Câu hỏi: Phân_bổ và giao dự_toán chi ngân_sách nhà_nước từ nguồn vốn vay , viện_trợ của nước_ngoài năm 2019 được quy_định như thế_nào ?

Trả lời: Điều 3 . Phân_bổ và giao dự_toán chi ngân_sách nhà_nước 1 . Phân_bổ và giao dự_toán chi đầu_tư phát_triển : 
 a ) Các bộ , cơ_quan trung_ương và địa_phương phân_bổ , giao dự_toán chi đầu_tư phát_triển nguồn ngân_sách nhà_nước phải tuân_thủ đúng quy_định của Luật ngân_sách nhà_nước , Luật Đầu_tư công và các văn_bản hướng_dẫn . Trường_hợp các bộ , cơ_quan trung_ương được Thủ_tướng Chính_phủ giao dự_toán chi đầu_tư xây_dựng cơ_bản từ nguồn thu bán tài_sản trên đất , chuyển_nhượng quyền sử_dụng đất , thực_hiện phân_bổ , giao dự_toán cho các công_trình , dự_án đã chi từ năm 2016 trở về trước để phản_ánh thu , chi vào ngân_sách nhà_nước . Phần còn lại thực_hiện theo quy_định tại Luật Quản_lý , sử_dụng tài_sản công và Nghị_định số 167 / 2017 / NĐ - CP ngày 31 / 12 / 2017 của Chính_phủ quy_định việc sắp_xếp lại , xử_lý_tài_sản công ; 
 b ) Dự_toán chi đầu_tư phát_triển từ ngân_sách nhà_nước bố_trí cho các dự_án thuộc danh_mục bố_trí trong trung_hạn vốn ngân_sách nhà_nước giai_đoạn 2016 - 2020 đã có đầy_đủ thủ_tục theo quy_định , đảm_bảo bố_trí vốn để thanh_toán 50 % tổng_số nợ_đọng xây_dựng cơ_bản còn lại chưa thanh_toán và 30 % số vốn ứng trước nguồn ngân_sách nhà_nước chưa thu_hồi giai_đoạn 2016 - 2020 ; bố_trí vốn để hoàn_thành dự_án trong kế_hoạch đầu_tư công trung_hạn bảo_đảm thời_gian theo quy_định ; tập_trung đẩy nhanh tiến_độ hoàn_thành các chương_trình , dự_án quan_trọng quốc_gia , dự_án chuyển_tiếp hoàn_thành trong năm 2019 , vốn đối_ứng các chương_trình , dự_án ODA và các dự_án đầu_tư theo hình_thức đối_tác công tư ; sau khi bố_trí đủ vốn cho các nhiệm_vụ nêu trên , nếu còn nguồn mới xem_xét bố_trí cho dự_án khởi_công mới đã có đủ thủ_tục đầu_tư theo quy_định của pháp_luật , trong đó ưu_tiên dự_án cấp_bách về phòng_chống , khắc_phục lũ_lụt , thiên_tai , bảo_vệ môi_trường ; 
 c ) Từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 , chi_phí lập , thẩm_định , quyết_định , phê_duyệt , công_bố và điều_chỉnh quy_hoạch sử_dụng từ vốn đầu_tư công theo quy_định của Luật Quy_hoạch , Nghị_quyết số 11 / NQ - CP ngày 05 tháng 02 năm 2018 của Chính_phủ về thi_hành Luật Quy_hoạch và pháp_luật về đầu_tư công ; 
 d ) Ngoài việc thực_hiện phân_bổ , bố_trí vốn và giao dự_toán chi đầu_tư phát_triển như trên , các tỉnh , thành_phố trực_thuộc trung_ương cần chú_ý một_số nội_dung sau : 
 - Căn_cứ dự_toán chi đầu_tư phát_triển Thủ_tướng Chính_phủ , Bộ Kế_hoạch và Đầu_tư , Bộ Tài_chính giao , các địa_phương bố_trí dành nguồn tương_ứng số bội_thu ngân_sách cấp tỉnh ( nếu có ) để trả nợ gốc các khoản vay của ngân_sách địa_phương đến hạn phải trả trong năm 2019 và dành thêm nguồn để trả nợ lãi các khoản vay đến hạn trong năm 2019 ( nếu dự_toán chi_trả nợ lãi đã được giao còn thiếu ) ; phần còn lại mới phân_bổ vốn cho các công_trình , dự_án , trong đó bố_trí , cân_đối đủ vốn cho các dự_án , chương_trình được ngân_sách trung_ương hỗ_trợ một phần để thực_hiện các mục_tiêu theo quy_định . 
 - Các khoản địa_phương vay lại từ nguồn Chính_phủ vay về cho vay lại đã tính trong tổng mức dự_toán chi đầu_tư phát_triển ngân_sách địa_phương năm 2019 Quốc_hội quyết_định , Thủ_tướng Chính_phủ giao , Bộ Tài_chính giao tổng_số , danh_mục chương_trình , dự_án vay . Căn_cứ tổng mức vay vốn nước_ngoài được giao và dự_kiến khả_năng giải_ngân của các thỏa_thuận vay đã ký_kết , địa_phương phân_bổ và giao dự_toán cho từng chương_trình , dự_án , đồng_thời chỉ thực_hiện giải_ngân trong phạm_vi dự_toán được giao . Trường_hợp các dự_án đã được giao kế_hoạch vốn giải_ngân thấp hơn dự_toán được giao , địa_phương được phép phân_bổ vốn vay cho dự_án vay mới phát_sinh chưa có trong danh_mục dự_án đã được cấp có thẩm_quyền giao nhưng phải đảm_bảo tổng_số vốn vay nước_ngoài của tất_cả các chương_trình , dự_án không vượt quá tổng mức dự_toán vay được giao ; đồng_thời số vốn vay của từng chương_trình , dự_án không vượt quá tổng mức dự_toán vay đã được cấp có thẩm_quyền phê_duyệt đầu_tư . 
 Trong quá_trình tổ_chức thực_hiện , căn_cứ vào tiến_độ giải_ngân và khả_năng vay , các địa_phương được phép tăng hoặc giảm nguồn vốn vay trong nước và nguồn vốn vay nước_ngoài về cho địa_phương vay lại nhưng phải đảm_bảo không vượt quá tổng mức dự_toán vay được giao ( trừ các địa_phương có số dư_nợ vay đã vượt quá hạn_mức vay theo quy_định của Luật ngân_sách nhà_nước ) . 
 - Việc phân_bổ , giao vốn thực_hiện các dự_án đầu_tư từ nguồn bội_chi ngân_sách địa_phương ( nếu có ) đảm_bảo phù_hợp với tiến_độ thực_hiện dự_án , khả_năng vay và giới_hạn_mức vay được giao . 
 - Ưu_tiên bố_trí từ nguồn vốn đầu_tư phát_triển của ngân_sách địa_phương cho các dự_án đầu_tư tái_tạo rừng từ nguồn thu thuế tài_nguyên đối_với gỗ rừng tự_nhiên phát_sinh hàng năm theo quy_định của pháp_luật . 
 - Bố_trí đủ vốn đối_ứng từ ngân_sách địa_phương cho các dự_án ODA do địa_phương quản_lý theo quy_định . 
 2 . Phân_bổ và giao dự_toán chi thường_xuyên : 
 a ) Các bộ , cơ_quan trung_ương và các địa_phương phân_bổ , giao dự_toán chi thường_xuyên cho các đơn_vị sử_dụng ngân_sách phải đảm_bảo khớp đúng dự_toán được Thủ_tướng Chính_phủ giao , Bộ Tài_chính hướng_dẫn , Hội_đồng nhân_dân quyết_định , Ủy_ban nhân_dân giao cả về tổng_mức và chi_tiết theo từng lĩnh_vực chi ; phân_bổ dự_toán chi phải bảo_đảm về thời_gian theo quy_định , đúng chế_độ , tiêu_chuẩn , định mức chi ngân_sách do cơ_quan nhà_nước có thẩm_quyền quy_định , đảm_bảo bố_trí đủ kinh_phí thực_hiện các chính_sách , chế_độ đã ban_hành , những nhiệm_vụ quan_trọng theo quy_định của pháp_luật , những nhiệm_vụ đã được cấp có thẩm_quyền quyết_định . Từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 , kinh_phí đánh_giá quy_hoạch được bố_trí dự dự_toán kinh_phí thường_xuyên theo quy_định của Luật Quy_hoạch . 
 Đồng_thời , việc phân_bổ và giao dự_toán chi thường_xuyên phù_hợp với tiến_độ và lộ_trình thực_hiện tinh_giản biên_chế , sắp_xếp tổ_chức bộ_máy , nâng cao mức_độ tự_chủ của các đơn_vị sự_nghiệp công_lập , điều_chỉnh giá phí , ... theo các quy_định của Đảng và Nhà_nước ( như : Nghị_quyết số 18 - NQ / TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 về một_số vấn_đề tiếp_tục đổi_mới , sắp_xếp tổ_chức bộ_máy của hệ_thống chính_trị tinh_gọn , hoạt_động hiệu_lực hiệu_quả , Nghị_quyết số 19 - NQ / TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 về tiếp_tục đổi_mới hệ_thống tổ_chức và quản_lý , nâng cao chất_lượng và hiệu_quả hoạt_động của các đơn_vị sự_nghiệp công_lập , các nghị_định của Chính_phủ về cơ_chế tự_chủ của các đơn_vị sự_nghiệp công_lập , ... ) . 
 Ngoài các nội_dung nêu trên , các bộ , cơ_quan trung_ương và các địa_phương đảm_bảo bố_trí kinh_phí thực_hiện công_tác kiểm_tra , kiểm_nghiệm , xử_lý tiêu_hủy thực_phẩm không an_toàn và đầu_tư_trang thiết_bị kỹ_thuật cho các cơ_quan , đơn_vị được giao nhiệm_vụ xử_lý vi_phạm hành_chính về an_toàn thực_phẩm tương_ứng với số thu tiền xử_phạt vi_phạm hành_chính về an_toàn thực_phẩm được hưởng theo phân_cấp ngân_sách nhà_nước hiện_hành . 
 - Đối_với sự_nghiệp giáo_dục - đào_tạo và dạy nghề : Phân_bổ , giao dự_toán chi ngân_sách cho các cơ_quan , đơn_vị trực_thuộc , chính_quyền cấp dưới không thấp hơn mức dự_toán Thủ_tướng Chính_phủ giao . 
 - Đối_với sự_nghiệp khoa_học và công_nghệ : Phân_bổ , giao dự_toán chi ngân_sách cho các cơ_quan , đơn_vị trực_thuộc , chính_quyền cấp dưới không thấp hơn mức dự_toán Thủ_tướng Chính_phủ đã giao , trong đó ưu_tiên bố_trí kinh_phí cho các nhiệm_vụ kết_thúc năm 2019 , nhiệm_vụ chuyển_tiếp , đảm_bảo phù_hợp với tiến_độ , khả_năng giải_ngân kinh_phí , phần kinh_phí còn lại mới phân_bổ cho các nhiệm_vụ mới năm 2019 . Việc phân_bổ chi cho các hoạt_động khoa_học và công_nghệ của ngân_sách địa_phương được thực_hiện theo quy_định của Luật ngân_sách nhà_nước , Luật_Khoa_học và Công_nghệ và các văn_bản hướng_dẫn . 
 - Đối_với sự_nghiệp bảo_vệ môi_trường : Ủy_ban nhân_dân cấp tỉnh căn_cứ dự_toán Bộ Tài_chính hướng_dẫn , chế_độ chính_sách , khối_lượng nhiệm_vụ phải thực_hiện trình Hội_đồng nhân_dân cùng cấp quyết_định cho phù_hợp với tình_hình thực_tế của địa_phương . Không bố_trí kinh_phí sự_nghiệp môi_trường cho các công_trình có tính_chất đầu_tư , xây_dựng ; ưu_tiên phân_bổ kinh_phí cho công_tác bảo_vệ , khôi_phục môi_trường tại nơi có hoạt_động khai_thác khoáng_sản ; tập_trung kinh_phí xử_lý ô_nhiễm môi_trường nghiêm_trọng thuộc khu_vực công_ích , vệ_sinh môi_trường trong các trường_học , bãi xử_lý rác_thải , xử_lý các điểm_nóng về môi_trường ; 
 b ) Căn_cứ dự_toán chi ngân_sách được giao năm 2019 , các tỉnh , thành_phố trực_thuộc trung_ương : 
 - Chủ_động bố_trí kinh_phí thực_hiện công_tác phổ_biến , giáo_dục pháp_luật theo Luật Phổ_biến , giáo_dục pháp_luật ; công_tác hòa giải ở cơ_sở theo quy_định của Luật_Hòa_giải ở cơ_sở và triển_khai thực_hiện Đề_án tổng_thể đơn_giản_hóa thủ_tục hành_chính , giấy_tờ công_dân và các cơ_sở dữ_liệu liên_quan đến quản_lý dân_cư giai_đoạn 2013 - 2020 . 
 - Ưu_tiên bố_trí ngân_sách địa_phương cho công_tác dân_số theo Nghị_quyết số 21 - NQ / TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội_nghị lần thứ sáu Ban_Chấp_hành Trung_ương Đảng khóa XII về công_tác dân_số trong tình_hình mới . 
 - Ngân_sách trung_ương hỗ_trợ ngân_sách địa_phương tương_ứng 70 % số thu xử_phạt vi_phạm hành_chính trong lĩnh_vực an_toàn giao_thông phần ngân_sách trung_ương được hưởng thực phát_sinh trên địa_bàn từng địa_phương năm 2017 . Ủy_ban nhân_dân cấp tỉnh trình Hội_đồng nhân_dân cùng cấp quyết_định sử_dụng nguồn kinh_phí ngân_sách trung_ương hỗ_trợ , nguồn ngân_sách địa_phương để thực_hiện các nhiệm_vụ bảo_đảm trật_tự an_toàn giao_thông , ưu_tiên cho lực_lượng công_an , thanh_tra giao_thông vận_tải và xử_lý điểm đen , điểm tiềm_ẩn tai_nạn giao_thông phù_hợp với tình_hình thực_tế của địa_phương . Nội_dung chi , mức chi được thực_hiện theo quy_định riêng của Bộ Tài_chính . 
 - Các địa_phương quản_lý sử_dụng kinh_phí bổ_sung có mục_tiêu từ ngân_sách trung_ương cho ngân_sách địa_phương từ nguồn thu phí sử_dụng đường_bộ thu qua đầu phương_tiện ô_tô , nguồn ngân_sách địa_phương và các nguồn tài_chính hợp_pháp khác để thực_hiện quản_lý , bảo_trì đường_bộ thuộc trách_nhiệm địa_phương theo phân_cấp . 
 - Chủ_động sử_dụng nguồn ngân_sách địa_phương và nguồn ngân_sách trung_ương hỗ_trợ ( nếu có ) thực_hiện chính_sách trợ_giúp pháp_lý cho người nghèo , đồng_bào dân_tộc_thiểu_số tại các huyện , xã nghèo , thôn , bản đặc_biệt khó_khăn giai_đoạn 2016 - 2020 và hỗ_trợ vụ_việc tham_gia tố_tụng có tính_chất phức_tạp theo quy_định tại Quyết_định số 32 / 2016 / QĐ - TTg ngày 08 tháng 8 năm 2016 của Thủ_tướng Chính_phủ ; thực_hiện Dự_án hoàn_thiện , hiện_đại_hóa hồ_sơ , bản_đồ , địa_giới hành_chính và xây_dựng cơ_sở dữ_liệu về địa_giới hành_chính theo Quyết_định số 874 / QĐ - TTg ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Thủ_tướng Chính_phủ . 
 - Bố_trí kinh_phí để thực_hiện các chính_sách , chế_độ Trung_ương ban_hành đến thời_điểm giao dự_toán ngân_sách năm 2019 . Căn_cứ Nghị_quyết của Quốc_hội , Quyết_định của Thủ_tướng Chính_phủ về dự_toán ngân_sách nhà_nước năm 2019 : đối_với các địa_phương có nguồn cải_cách tiền_lương dự_kiến hết năm 2019 còn dư ( sau khi đã dành nguồn để thực_hiện cải_cách tiền_lương năm 2019 theo chế_độ quy_định ) , thực_hiện phân_bổ , giao kinh_phí chi thực_hiện các chính_sách an_sinh xã_hội do trung_ương ban_hành từ nguồn này , nguồn bổ_sung có mục_tiêu từ ngân_sách trung_ương cho ngân_sách địa_phương ( nếu có ) , nguồn ngân_sách địa_phương phải đảm_bảo theo quy_định tại Quyết_định số 579 / QĐ - TTg ngày 28 tháng 04 năm 2017 của Thủ_tướng Chính_phủ về nguyên_tắc hỗ_trợ có mục_tiêu từ ngân_sách trung_ương cho ngân_sách địa_phương thực_hiện các chính_sách an_sinh xã_hội do trung_ương ban_hành giai_đoạn 2017 - 2020 . Kết_thúc năm 2019 , địa_phương có trách_nhiệm tổng_hợp báo_cáo kết_quả_thực_hiện các chính_sách an_sinh xã_hội do trung_ương ban_hành , trong đó chi_tiết kết_quả đối_với từng chính_sách , chế_độ an_sinh xã_hội , trường_hợp thừa , thiếu so với mức đã bố_trí dự_toán năm 2019 , Bộ Tài_chính sẽ tổng_hợp trình cấp có thẩm_quyền xem_xét xử_lý trong quá_trình điều_hành ngân_sách năm 2019 hoặc trong dự_toán các năm tiếp_theo . 
 - Bố_trí giao dự_toán chi đảm_bảo hoạt_động của các cơ_quan nhà_nước của địa_phương được giao nhiệm_vụ thu lệ_phí . Trường_hợp tổ_chức thu phí áp_dụng cơ_chế_tài_chính theo quy_định tại Nghị_định số 130 / 2005 / NĐ - CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 , Nghị_định số 117 / 2013 / NĐ - CP ngày 7 tháng 10 năm 2013 của Chính_phủ quy_định_chế_độ tự_chủ , tự chịu trách_nhiệm về sử_dụng biên_chế và kinh_phí quản_lý hành_chính đối_với các cơ_quan nhà_nước thì được để lại tiền phí thu được theo quy_định để trang_trải chi_phí cho hoạt_động thu phí . 
 - Bố_trí nguồn ngân_sách địa_phương để thực_hiện kế_hoạch tổng_thể phát_triển thương_mại điện_tử giai_đoạn 2016 - 2020 theo Quyết_định số 1563 / QĐ - TTg ngày 8 tháng 8 năm 2016 của Thủ_tướng Chính_phủ ; ưu_tiên phân_bổ kinh_phí thực_hiện Luật Công_nghệ thông_tin , Chính_phủ điện_tử theo Nghị_quyết số 36a / NQ - CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính_phủ ; kinh_phí quản_lý đất_đai , sớm hoàn_thành việc cấp giấy chứng_nhận quyền sử_dụng đất theo quy_định ; kinh_phí rà_soát , đo_đạc , cắm mốc , lập bản_đồ địa_chính và cấp giấy chứng_nhận quyền sử_dụng đất cho các công_ty nông , lâm_nghiệp theo Nghị_định số 118 / 2014 / NĐ - CP ngày 17 tháng 12 năm 2014 của Chính_phủ về sắp_xếp , đổi_mới và phát_triển , nâng cao hiệu_quả hoạt_động của công_ty nông , lâm_nghiệp ; kinh_phí đo_đạc , lập hồ_sơ địa_chính , cấp giấy chứng_nhận quyền sử_dụng đất theo Chỉ_thị số 144 / CT - TTg ngày 24 tháng 8 năm 2011 , Chỉ_thị số 05 / CT - TTg ngày 4 tháng 4 năm 2013 và Quyết_định số 191 / QĐ - TTg ngày 08 tháng 02 năm 2018 của Thủ_tướng Chính_phủ . 
 - Đối_với 10 địa_phương ( Bắc_Kạn , Đà_Nẵng , Hà_Giang , Hà_Tĩnh , Lâm_Đồng , Quảng_Ninh , Tây_Ninh , Thái_Bình , Thành_phố Hồ_Chí_Minh , Tiền_Giang ) thực_hiện thí_điểm hợp_nhất Văn_phòng Đoàn đại_biểu Quốc_hội , Văn_phòng Hội_đồng nhân_dân và Văn_phòng Ủy_ban nhân_dân cấp tỉnh_thành Văn_phòng Đoàn đại_biểu Quốc_hội , Hội_đồng nhân_dân và Ủy_ban nhân_dân theo Nghị_quyết số 580 / 2018 / UBTVQH14 ngày 04 tháng 10 năm 2018 của Ủy_ban Thường_vụ Quốc_hội khóa 14 : Bảo_đảm kinh_phí hoạt_động của Văn_phòng Đoàn đại_biểu Quốc_hội , Hội_đồng nhân_dân và Ủy_ban nhân_dân theo quy_định tại Nghị_quyết số 580 / 2018 / UBTVQH14 ngày 04 tháng 10 năm 2018 . 
 3 . Phân_bổ , giao dự_toán chi dự_trữ quốc_gia : 
 Căn_cứ quyết_định của Thủ_tướng Chính_phủ về việc giao kế_hoạch và dự_toán ngân_sách nhà_nước về dự_trữ quốc_gia , Bộ_trưởng Bộ Tài_chính phân_bổ và giao dự_toán chi mua hàng dự_trữ quốc_gia cho các bộ , cơ_quan trung_ương quản_lý hàng dự_trữ quốc_gia , đảm_bảo khớp đúng với dự_toán Thủ_tướng Chính_phủ giao . Trên_cơ_sở đó , Thủ_trưởng các bộ , cơ_quan trung_ương phân_bổ , giao kế_hoạch cho các đơn_vị dự_trữ trực_thuộc đảm_bảo trong phạm_vi dự_toán được giao và chi_tiết theo từng danh_mục mặt_hàng theo đúng quy_định của Luật ngân_sách nhà_nước , Luật Dự_trữ quốc_gia và quyết_định của cấp có thẩm_quyền . 
 4 . Phân_bổ , giao dự_toán chi từ nguồn bổ_sung có mục_tiêu : 
 Căn_cứ Nghị_quyết số 100 / 2015 / QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 của Quốc_hội về việc phê_duyệt chủ_trương đầu_tư các chương_trình mục_tiêu quốc_gia giai_đoạn 2016 - 2020 , Nghị_quyết số 73 / NQ - CP ngày 26 tháng 8 năm 2016 của Chính_phủ_phê_duyệt chủ_trương đầu_tư các chương_trình mục_tiêu giai_đoạn 2016 - 2020 , Quyết_định số 41 / 2016 / QĐ - TTg ngày 10 tháng 10 năm 2016 của Thủ_tướng Chính_phủ ban_hành quy_chế quản_lý , điều_hành thực_hiện các chương_trình mục_tiêu quốc_gia và trên cơ_sở dự_toán chi thực_hiện 02 chương_trình mục_tiêu quốc_gia , các chương_trình mục_tiêu và một_số nhiệm_vụ Thủ_tướng Chính_phủ đã giao ; các bộ , cơ_quan trung_ương , Ủy_ban nhân_dân các tỉnh , thành_phố trực_thuộc Trung_ương : 
 a ) Thực_hiện phân_bổ , giao dự_toán cho các đơn_vị trực_thuộc , chính_quyền cấp dưới đảm_bảo đúng mục_tiêu , quy_định của pháp_luật đối_với từng chương_trình , dự_án và từng nhiệm_vụ đã được cấp có thẩm_quyền giao ; 
 b ) Căn_cứ vào tình_hình thực_tế , quyết_định việc tổ_chức thực_hiện các chương_trình hỗ_trợ có mục_tiêu từ ngân_sách trung_ương đảm_bảo vốn đối_ứng từ ngân_sách địa_phương theo quy_định ; đồng_thời huy_động hợp_lý các nguồn_lực hợp_pháp khác theo quy_định của pháp_luật để thực_hiện 02 chương_trình mục_tiêu quốc_gia và các chương_trình mục_tiêu ; 
 c ) Ngoài các quy_định tại điểm a , b khoản này , các bộ , cơ_quan trung_ương và các địa_phương thực_hiện phân_bổ giao dự_toán chương_trình mục_tiêu quốc_gia chi_tiết theo nội_dung , dự_án thành_phần thực_hiện từng chương_trình mục_tiêu quốc_gia cho các đơn_vị trực_thuộc phù_hợp với nội_dung , mục_tiêu , nhiệm_vụ của từng chương_trình , dự_án và theo quy_định hiện_hành . Đồng_thời , bố_trí dự_toán chi Chương_trình mục_tiêu quốc_gia xây_dựng nông_thôn mới nhằm thực_hiện bộ tiêu_chí quốc_gia về xã nông_thôn mới giai_đoạn 2016 - 2020 theo quyết_định của Thủ_tướng Chính_phủ . 
 5 . Phân_bổ và giao dự_toán chi từ nguồn vốn vay , viện_trợ của nước_ngoài : 
 a ) Các bộ , cơ_quan trung_ương phân_bổ chi_tiết cho từng đơn_vị sử_dụng , chi_tiết theo từng chương_trình , dự_án và đảm_bảo khớp đúng tổng mức dự_toán và từng lĩnh_vực chi đã được Thủ_tướng Chính_phủ giao ; 
 b ) Các địa_phương phân_bổ chi_tiết cho từng đơn_vị sử_dụng , chi_tiết theo từng chương_trình , dự_án và đảm_bảo khớp đúng tổng mức dự_toán chi đã được Thủ_tướng Chính_phủ giao . 
 6 . Vay và trả nợ gốc các khoản vay của ngân_sách địa_phương cấp tỉnh : 
 a ) Các địa_phương chỉ được phép vay để bù_đắp bội_chi và vay để trả nợ gốc trong hạn_mức Quốc_hội quyết_định , Thủ_tướng Chính_phủ giao . Đối_với các địa_phương dự_toán có vay để trả nợ gốc , sau khi đã bố_trí chi_trả nợ gốc theo quy_định tại tiết c khoản này , địa_phương được phép vay trong hạn_mức vay đã được Quốc_hội quyết_định , Thủ_tướng Chính_phủ giao ( không phân_biệt vay trả nợ gốc hay vay bù_đắp bội_chi ) , đồng_thời việc phân_bổ , giao vốn thực_hiện các dự_án đầu_tư từ khoản vay này phù_hợp với tiến_độ và mức vay cho phép ; 
 b ) Bố_trí từ nguồn bội_thu ; tăng thu , tiết_kiệm chi ; kết_dư ngân_sách để trả nợ đầy_đủ , đúng hạn các khoản nợ gốc đến hạn . 
 Đối_với các địa_phương có bố_trí từ nguồn tăng thu , tiết_kiệm chi ; kết_dư ngân_sách để trả nợ gốc , nhưng thực_tế không có nguồn hoặc không bố_trí đủ thì phải bố_trí giảm nguồn vốn đầu_tư phát_triển trong cân_đối ngân_sách địa_phương ( tăng mức bội_thu ) để trả nợ gốc đầy_đủ , đúng hạn ; 
 c ) Đối_với các địa_phương có dự_toán vay để trả nợ gốc : Để bảo_đảm chủ_động nguồn trả nợ gốc đầy_đủ , đúng hạn , khi phân_bổ vốn chi đầu_tư phát_triển , địa_phương phải chủ_động dành nguồn để bố_trí chi_trả nợ gốc đến hạn và bù lại nguồn cho chi đầu_tư phát_triển khi thực_tế thực_hiện được khoản vay theo kế_hoạch ; chỉ giải_ngân thanh_toán số vốn đầu_tư này sau khi đã thực_hiện được khoản vay . Trường_hợp không vay được theo kế_hoạch hoặc chỉ vay được một phần theo kế_hoạch , thì phải bố_trí giảm nguồn vốn đầu_tư phát_triển trong cân_đối ngân_sách địa_phương ( tăng mức bội_thu tương_ứng ) để trả nợ gốc đầy_đủ , đúng hạn . 
 7 . Bố_trí dự_phòng ngân_sách các cấp chính_quyền địa_phương theo quy_định của Luật ngân_sách nhà_nước để chủ_động sử_dụng cho các nội_dung chi quy_định tại khoản 2 Điều 10 Luật ngân_sách nhà_nước . 
 8 . Trong quá_trình quyết_định phân_bổ dự_toán thu , chi ngân_sách , trường_hợp Hội_đồng nhân_dân quyết_định dự_toán thu ngân_sách cấp mình được hưởng cao hơn mức cấp trên giao , thì dự_toán chi bố_trí tăng thêm tương_ứng ( không kể tăng chi từ nguồn thu tiền_sử_dụng đất , xổ_số kiến_thiết ) , sau khi dành 50 % số tăng thu thực_hiện cải_cách tiền_lương theo quy_định , phần còn lại cần ưu_tiên bổ_sung dự_phòng ngân_sách địa_phương , tăng quỹ dự_trữ tài_chính để chủ_động trong quá_trình điều_hành ngân_sách , nguồn còn lại khả_năng thực_hiện đạt được dự_toán thu mới phân_bổ để chi cho những nhiệm_vụ , chế_độ , chính_sách an_sinh xã_hội được cấp có thẩm_quyền quyết_định , xử_lý thanh_toán nợ khối_lượng xây_dựng cơ_bản theo chế_độ quy_định . 
 9 . Các bộ , cơ_quan trung_ương và các địa_phương giao kế_hoạch vốn đầu_tư cho các chủ đầu_tư chi_tiết đến Loại , Khoản của Mục_lục Ngân_sách nhà_nước theo Thông_tư số 324 / 2016 / TT - BTC ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài_chính quy_định về hệ_thống mục_lục ngân_sách . 
 Đơn_vị dự_toán cấp I lập phương_án phân_bổ chi thường_xuyên , chi chương_trình mục_tiêu quốc_gia , chi chương_trình mục_tiêu giao cho đơn_vị sử_dụng ngân_sách trực_thuộc , chi_tiết đến Loại , Khoản và mã dự_án của Chương_trình mục_tiêu quốc_gia , chương_trình mục_tiêu theo Thông_tư số 324 / 2016 / TT - BTC ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài_chính quy_định về hệ_thống mục_lục ngân_sách . 
 10 . Đối_với cơ_quan nhà_nước thực_hiện cơ_chế tự_chủ , tự chịu trách_nhiệm về sử_dụng biên_chế và kinh_phí quản_lý hành_chính theo Nghị_định số 130 / 2005 / NĐ - CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 và Nghị_định số 117 / 2013 / NĐ - CP ngày 7 tháng 10 năm 2013 của Chính_phủ sửa_đổi , bổ_sung một_số điều của Nghị_định số 130 / 2005 / NĐ - CP , việc phân_bổ và giao dự_toán thực_hiện theo quy_định tại Thông_tư liên_tịch số 71 / 2014 / TTLT - BTC - BNV ngày 30 tháng 5 năm 2014 của Liên_Bộ Tài_chính , Bộ Nội_vụ quy_định_chế_độ tự_chủ , tự chịu trách_nhiệm về sử_dụng kinh_phí quản_lý hành_chính đối_với các cơ_quan nhà_nước . 
 11 . Đối_với đơn_vị sự_nghiệp công_lập được giao thực_hiện cơ_chế tự_chủ theo quy_định tại các nghị_định , nghị_quyết của Chính_phủ , quyết_định của Thủ_tướng Chính_phủ , việc phân_bổ và giao dự_toán thu , chi ngân_sách nhà_nước căn_cứ vào nhiệm_vụ được giao năm 2019 , phân_loại đơn_vị sự_nghiệp , dự_toán kinh_phí ngân_sách nhà_nước bảo_đảm hoạt_động thường_xuyên năm đầu thời_kỳ ổn_định được cấp có thẩm_quyền phê_duyệt ( đối_với đơn_vị sự_nghiệp công tự bảo_đảm chi thường_xuyên và chi đầu_tư , tự bảo_đảm chi thường_xuyên , tự bảo_đảm một phần chi thường_xuyên và đơn_vị sự_nghiệp công do nhà_nước bảo_đảm chi thường_xuyên ) ; dự_toán chi_tiết theo 2 phần : phần dự_toán chi ngân_sách nhà_nước bảo_đảm chi thường_xuyên , phần dự_toán chi nhiệm_vụ không thường_xuyên . 
 Đối_với đơn_vị sự_nghiệp công_lập chưa được cơ_quan có thẩm_quyền giao cơ_chế tự_chủ thì phân_bổ và giao dự_toán chi vào phần dự_toán chi nhiệm_vụ không thường_xuyên . 
 Đối_với một_số cơ_sở giáo_dục đại_học công_lập được cấp có thẩm_quyền quyết_định tiếp_tục cho thực_hiện cơ_chế thí_điểm đổi_mới cơ_chế hoạt_động quy_định tại Nghị_quyết số 77 / NQ - CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Chính_phủ thực_hiện tự_chủ , tự chịu trách_nhiệm toàn_diện theo quy_định tại quyết_định của cấp có thẩm_quyền . 
 12 . Ngoài các nội_dung phân_bổ , giao dự_toán hướng_dẫn tại Thông_tư này , các bộ , cơ_quan trung_ương và các địa_phương còn phải thực_hiện đúng quy_định liên_quan khác của Luật ngân_sách nhà_nước và các văn_bản hướng_dẫn thi_hành Luật ngân_sách nhà_nước .