Câu hỏi: Cấp_phát kinh_phí hàng năm của Quỹ Trợ_giúp pháp_lý Việt_Nam được quy_định như thế_nào ?

Trả lời: Điều 6 . Lập dự_toán , phân_bổ dự_toán và quyết_toán ngân_sách hàng năm của Quỹ_Việc lập dự_toán , chấp_hành và quyết_toán kinh_phí bảo_đảm hoạt_động của Quỹ thực_hiện theo quy_định của Luật Ngân_sách Nhà_nước và văn_bản hướng_dẫn thi_hành . Thông_tư này hướng_dẫn thêm một_số điểm đặc_thù cho phù_hợp với hoạt_động của Quỹ , cụ_thể như sau : 
 1 . Lập dự_toán : Hàng năm , căn_cứ vào nhiệm_vụ và mục_tiêu hoạt_động trợ_giúp pháp_lý , căn_cứ vào hướng_dẫn lập dự_toán ngân_sách hàng năm của Bộ Tài_chính ; Quỹ lập dự_toán thu_chi gửi Cục Trợ_giúp pháp_lý để tổng_hợp chung vào dự_toán ngân_sách hàng năm của Bộ Tư_pháp gửi Bộ Tài_chính để tổng_hợp trình Thủ_tướng Chính_phủ , trình Quốc_hội phê_duyệt thảo quy_định hiện_hành , trong đó chi_tiết kinh_phí để thực_hiện các hoạt_động như sau : 
 a ) Dự_toán kinh_phí thực_hiện hoạt_động hỗ_trợ của Quỹ cho công_tác trợ_giúp pháp_lý theo quy_định tại Quyết_định số 84 / 2008 / QĐ - TTg ngày 30 / 6 / 2008 của Thủ_tướng Chính_phủ . 
 b ) Dự_toán kinh_phí thực_hiện hoạt_động thực_hiện chương_trình , dự_án của Nhà_nước ủy thác qua Quỹ , gồm : 
 - Hoạt_động hỗ_trợ pháp_lý nhằm nâng cao nhận_thức , hiểu_biết pháp_luật cho người nghèo theo quy_định tại Quyết_định số 52 / 2010 / QĐ - TTg ngày 18 / 8 / 2010 của Thủ_tướng Chính_phủ . 
 - Các hoạt_động thực_hiện các chương_trình , dự_án khác . 
 c ) Dự_toán kinh_phí thực_hiện hoạt_động quản_lý Quỹ . 
 2 . Phân_bổ dự_toán : 
 a ) Trên_cơ_sở dự_toán được giao , Bộ Tư_pháp dự_kiến phân_bổ kinh_phí bảo_đảm hoạt_động của Quỹ gửi Bộ Tài_chính để thẩm_tra theo quy_định . Phân_bổ dự_toán chi_tiết theo các nội_dung sau : 
 - Kinh_phí thực_hiện hoạt_động hỗ_trợ theo quy_định tại Quyết_định số 84 / 2008 / QĐ - TTg ngày 30 / 6 / 2008 của Thủ_tướng Chính_phủ . 
 - Kinh_phí thực_hiện hoạt_động thực_hiện chương_trình , dự_án của Nhà_nước ủy thác qua Quỹ . 
 - Kinh_phí hoạt_động quản_lý Quỹ . 
 b ) Sau khi có ý_kiến thẩm_tra của Bộ Tài_chính , Bộ Tư_pháp giao dự_toán thu , chi cho Quỹ làm căn_cứ thực_hiện . Trên_cơ_sở dự_toán được cấp có thẩm_quyền giao , Quỹ phân_bổ kinh_phí thực_hiện các hoạt_động theo từng hoạt_động hỗ_trợ , các địa_phương nhận hỗ_trợ ( chi_tiết theo từng đơn_vị nhận hỗ_trợ ) . 
 Đối_với kinh_phí thực_hiện nhiệm_vụ của các đơn_vị thuộc Bộ Tư_pháp ( không phải là đơn_vị dự_toán ) : Kinh_phí thực_hiện nhiệm_vụ bố_trí trong dự_toán của Quỹ , Quỹ thông_báo số kinh_phí cho các đơn_vị biết để phối_hợp thực_hiện nhiệm_vụ . 
 3 . Cấp_phát kinh_phí : 
 a ) Trường_hợp đơn_vị tiếp_nhận kinh_phí là các đơn_vị dự_toán độc_lập : Căn_cứ Hợp_đồng giữa Quỹ và đơn_vị tiếp_nhận kinh_phí , Quỹ cấp tạm_ứng kinh_phí theo Hợp_đồng đã ký_kết ( bằng hình_thức chuyển_khoản ) cho đơn_vị . Khi thực_hiện xong Hợp_đồng , đơn_vị tiếp_nhận kinh_phí lập Bảng quyết_toán khối_lượng công_việc đã thực_hiện có xác_nhận của đơn_vị chủ_quản gửi Quỹ trước ngày 15 / 12 hàng năm để nghiệm_thu và thanh_lý Hợp_đồng . Biên_bản nghiệm_thu , thanh_lý Hợp_đồng là cơ_sở để thực_hiện thanh , quyết_toán số tiền đã tạm_ứng và Quỹ thanh_toán tiếp số còn lại cho các đơn_vị nhận hỗ_trợ . 
 Trong trường_hợp đơn_vị tiếp_nhận kinh_phí chưa hoàn_thành khối_lượng công_việc trong Hợp_đồng phải có văn_bản giải_thích rõ lý_do , để Quỹ tổng_hợp báo_cáo cơ_quan có thẩm_quyền quyết_định thu_hồi hoặc chuyển kinh_phí sang năm sau thực_hiện . 
 b ) Đối_với hoạt_động hỗ_trợ cho các đơn_vị không phải là đơn_vị dự_toán ( các đơn_vị thuộc Bộ Tư_pháp ) thực_hiện : trên cơ_sở dự_toán triển_khai hoạt_động của các đơn_vị , Quỹ tạm_ứng cho các đơn_vị các nội_dung được chi_bằng tiền_mặt , khi thực_hiện xong công_việc , các đơn_vị hoàn_tất chứng từ gửi cho Quỹ để thanh_toán tạm_ứng . Đối_với các nội_dung chi theo thanh_toán chuyển_khoản cho nhà cung_cấp dịch_vụ ( như chi_phí in_ấn tài_liệu , thuê hội_trường , chi_phí đào_tạo ... ) Quỹ sẽ trực_tiếp thanh_toán trên cơ_sở Hợp_đồng , được ký giữa Quỹ và nhà cung_cấp dịch_vụ . 
 4 . Sử_dụng và quyết_toán kinh_phí : 
 a ) Việc sử_dụng và quyết_toán kinh_phí hỗ_trợ từ nguồn Quỹ phải có đầy_đủ chứng từ hợp_pháp , hợp_lệ theo đúng quy_định của pháp_luật . Chứng_từ lưu_giữ tại Quỹ làm căn_cứ quyết_toán kinh_phí với ngân_sách nhà_nước là : hợp_đồng , thanh_lý hợp_đồng , xác_nhận của Quỹ về việc hoàn_thành các nhiệm_vụ ; các chứng từ chi cụ_thể sẽ lưu_giữ tại đơn_vị kế_toán trực_tiếp chi_tiêu ( các đơn_vị nhận kinh_phí hỗ_trợ ) . Các đơn_vị được cấp kinh_phí chịu trách_nhiệm về tính chính_xác , hợp_pháp , hợp_lệ về các khoản chi đã thanh , quyết_toán với Quỹ . 
 Đối_với các hoạt_động do Quỹ và các đơn_vị trong Bộ Tư_pháp thực_hiện : Quỹ có trách_nhiệm lưu_giữ toàn_bộ hồ_sơ , chứng từ chi_tiêu làm căn_cứ quyết_toán chi ngân_sách nhà_nước . 
 b ) Căn_cứ dự_toán hàng năm được phê_duyệt , Giám_đốc Quỹ có trách_nhiệm hướng_dẫn các đơn_vị tiếp_nhận hỗ_trợ thực_hiện việc quản_lý và sử_dụng kinh_phí phù_hợp với quy_định của pháp_luật ngân_sách nhà_nước ; tuân_thủ các quy_định về quản_lý_tài_chính hiện_hành ; quy_định về quản_lý_tài_chính Quỹ cũng như Quy_chế về tổ_chức và hoạt_động của Quỹ ; 
 c ) Trường_hợp khoản tài_trợ là tài_sản không phù_hợp với điều_kiện sử_dụng của Quỹ thì Quỹ_trình cấp có thẩm_quyền cho phép bán theo hình_thức đấu_giá và thực_hiện theo đúng quy_chế đấu_giá do Nhà_nước quy_định ; số tiền thu được qua đấu_giá sau khi trừ chi_phí hợp_lý phải sử_dụng đúng mục_đích , tôn_chỉ hoạt_động của Quỹ . 
 d ) Công_tác kế_toán , quyết_toán : 
 Quỹ phải tổ_chức bộ_máy kế_toán , bố_trí người làm kế_toán , người làm kế_toán_trưởng ( phụ_trách kế_toán ) theo quy_định hiện_hành . 
 Quỹ phải tổ_chức công_tác kế_toán - thống_kê , mở sổ_sách theo_dõi hoạt_động thu , chi của Quỹ và phải bảo_đảm đầy_đủ chứng từ hóa_đơn ; hàng năm phải báo_cáo quyết_toán thu , chi Quỹ theo quy_định tại Quyết_định số 19 / 2006 / QĐ - BTC ngày 30 / 3 / 2006 của Bộ_trưởng Bộ Tài_chính về việc ban_hành chế_độ kế_toán hành_chính sự_nghiệp . 
 Quỹ phải lập báo_cáo tài_chính đối_với các khoản tài_trợ nước_ngoài theo quy_định của nhà tài_trợ ( nếu có ) . 
 Quỹ phải xây_dựng Quy_chế chi_tiêu nội_bộ theo quy_định hiện_hành . 
 Kinh_phí của Quỹ cuối năm không sử_dụng hết được chuyển năm sau để sử_dụng theo đúng mục_đích , nội_dung sử_dụng Quỹ đã quy_định . Căn_cứ kết_quả đối_chiếu số_dư , Kho_bạc Nhà_nước nơi giao_dịch có trách_nhiệm thực_hiện chuyển số_dư ngân_sách năm trước sang năm sau theo quy_định hiện_hành . 
 Cục Trợ_giúp pháp_lý có trách_nhiệm phê_duyệt quyết_toán của Quỹ để gửi Bộ Tư_pháp tổng_hợp vào quyết_toán của Bộ Tư_pháp gửi Bộ Tài_chính để thẩm_định theo quy_định hiện_hành . 
 Quỹ chịu sự kiểm_tra về các hoạt_động tài_chính Quỹ của Cục Trợ_giúp pháp_lý ; chịu sự thanh_tra , kiểm_tra của Bộ Tư_pháp , cơ_quan_tài_chính và cơ_quan_chức_năng theo quy_định của pháp_luật . 
 5 . Đối_với những hỗ_trợ tài_chính từ nguồn tài_trợ đã được thỏa_thuận , Quỹ có trách_nhiệm thực_hiện đúng sự ủy quyền hoặc mục_tiêu , nội_dung , địa_chỉ tài_trợ đã được thỏa_thuận giữa Quỹ với các cơ_quan , doanh_nghiệp , tổ_chức , cá_nhân_tài_trợ trong nước và nước_ngoài phù_hợp với mục_đích hoạt_động của Quỹ và pháp_luật Việt_Nam . Đối_với nguồn kinh_phí tài_trợ không có thỏa_thuận , thực_hiện theo Kế_hoạch do Giám_đốc Quỹ phê_duyệt .