Câu hỏi: Xử_lý trường_hợp hết thời_hạn đăng_ký thực_hiện dự_án đầu_tư có sử_dụng đất mà không có nhà đầu_tư nào nộp hồ_sơ đăng_ký được quy_định như thế_nào ?

Trả lời: Điều 80 . Xử_lý tình_huống trong lựa_chọn nhà đầu_tư 1 . Trường_hợp phải điều_chỉnh , sửa_đổi nội_dung trong kế_hoạch lựa_chọn nhà đầu_tư thì phải tiến_hành thủ_tục điều_chỉnh kế_hoạch lựa_chọn nhà đầu_tư theo các quy_định của pháp_luật trước điểm mở hồ_sơ đề_xuất kỹ_thuật ( đối_với đấu_thầu rộng_rãi ) , hồ_sơ đề_xuất ( đối_với chỉ_định thầu ) . 
 2 . Đối_với dự_án PPP quan_trọng quốc_gia , nhóm A , trong trường_hợp cấp_bách ảnh_hưởng tới hiệu_quả đầu_tư , người có thẩm_quyền quyết_định việc lựa_chọn nhà đầu_tư theo hình_thức đấu_thầu rộng_rãi quốc_tế mà không áp_dụng sơ_tuyển song phải đảm_bảo nguyên_tắc cạnh_tranh , công_bằng , minh_bạch và hiệu_quả kinh_tế . Trong trường_hợp này , hồ_sơ mời_thầu phải bao_gồm cả các yêu_cầu về năng_lực , kinh_nghiệm của nhà đầu_tư . 
 3 . Đối_với dự_án PPP nhóm B , nhóm C , căn_cứ tính_chất dự_án , người có thẩm_quyền có_thể xem_xét , quyết_định áp_dụng sơ_tuyển trong nước trước khi lập kế_hoạch lựa_chọn nhà đầu_tư song phải đảm_bảo nguyên_tắc cạnh_tranh , công_bằng , minh_bạch và hiệu_quả kinh_tế . 
 4 . Trường_hợp tại thời_điểm đóng thầu , không có nhà đầu_tư nào nộp hồ_sơ dự sơ_tuyển , hồ_sơ dự_thầu thì bên mời_thầu phải báo_cáo người có thẩm_quyền xem_xét , giải_quyết theo một trong hai cách sau đây : 
 a ) Cho phép gia_hạn thời_điểm đóng thầu tối_đa 30 ngày ; 
 b ) Quyết_định hủy thầu đồng_thời yêu_cầu bên mời_thầu điều_chỉnh hồ_sơ mời sơ_tuyển , hồ_sơ mời_thầu và tổ_chức lại việc lựa_chọn nhà đầu_tư hoặc xem_xét chuyển_đổi hình_thức đầu_tư do_dự_án không hấp_dẫn nhà đầu_tư . 
 5 . Trường_hợp hết thời_hạn đăng_ký thực_hiện dự_án đầu_tư có sử_dụng đất , không có nhà đầu_tư nào nộp hồ_sơ đăng_ký , Sở Kế_hoạch và Đầu_tư báo_cáo Chủ_tịch Ủy_ban nhân_dân cấp tỉnh xem_xét , giải_quyết theo một trong hai cách sau đây : 
 a ) Cho phép gia_hạn thời_hạn đăng_ký thực_hiện dự_án đầu_tư có sử_dụng đất ; 
 b ) Xác_định kế_hoạch công_bố lại thông_tin dự_án . 
 6 . Đối_với dự_án áp_dụng hình_thức chỉ_định thầu , nhà đầu_tư có_thể đề_xuất thời_điểm đóng thầu và mở_thầu sớm hơn quy_định trong hồ_sơ yêu_cầu . Trong trường_hợp này , bên mời_thầu báo_cáo người có thẩm_quyền xem_xét , chấp_thuận . 
 7 . Trường_hợp tại thời_điểm ký_kết_hợp_đồng , nhà đầu_tư trúng_thầu không đáp_ứng điều_kiện về năng_lực kỹ_thuật , tài_chính quy_định tại khoản 2 Điều 70 của Luật_Đấu_thầu thì mời nhà đầu_tư xếp_hạng tiếp_theo vào đàm_phán , hoàn_thiện hợp_đồng . Trong trường_hợp này , nhà đầu_tư được mời vào đàm_phán , hoàn_thiện hợp_đồng phải khôi_phục lại hiệu_lực của hồ_sơ dự_thầu và bảo_đảm dự_thầu trong trường_hợp hồ_sơ dự_thầu hết hiệu_lực và bảo_đảm dự_thầu của nhà đầu_tư đã được hoàn_trả hoặc giải_tỏa . 
 8 . Trường_hợp sau khi đánh_giá hồ_sơ đề_xuất về tài_chính - thương_mại , tất_cả nhà đầu_tư được đánh_giá tốt ngang nhau thì nhà đầu_tư có điểm kỹ_thuật cao nhất được xếp thứ nhất . 
 9 . Trường_hợp tất_cả nhà đầu_tư đáp_ứng yêu_cầu về kỹ_thuật và nằm trong danh_sách xếp_hạng đều đề_xuất giá dịch_vụ , phần vốn góp Nhà_nước cao hơn giá dịch_vụ , phần vốn góp của Nhà_nước xác_định tại báo_cáo nghiên_cứu khả_thi được duyệt ( hoặc báo_cáo nghiên_cứu tiền khả_thi đối_với dự_án PPP ứng_dụng công_nghệ_cao ) thì người có thẩm_quyền xem_xét , xử_lý theo một trong hai cách sau đây : 
 a ) Cho phép các nhà đầu_tư này được chào lại đề_xuất về tài_chính - thương_mại ; 
 b ) Cho phép đồng_thời với việc các nhà đầu_tư này chào lại đề_xuất về tài_chính - thương_mại , người có thẩm_quyền xem_xét_lại giá dịch_vụ , phần vốn góp của Nhà_nước xác_định tại báo_cáo nghiên_cứu khả_thi được duyệt ( hoặc báo_cáo nghiên_cứu tiền khả_thi đối_với dự_án PPP ứng_dụng công_nghệ_cao ) , nếu cần_thiết . 
 10 . Căn_cứ yêu_cầu và điều_kiện dự_án cụ_thể , trường_hợp cần_thiết , bộ , cơ_quan ngang bộ hướng_dẫn quyết_định tổ_chức sơ_tuyển trên cơ_sở quyết_định chủ_trương đầu_tư đối_với dự_án PPP không thuộc trường_hợp quy_định tại khoản 3 Điều 9 Nghị_định số 63 / 2018 / NĐ - CP ngày 04 tháng 5 năm 2018 của Chính_phủ về đầu_tư theo hình_thức đối_tác công tư hoặc báo_cáo nghiên_cứu khả_thi được phê_duyệt ( đối_với dự_án PPP nhóm C ) thuộc phạm_vi quản_lý của mình song phải đảm_bảo nguyên_tắc cạnh_tranh , công_bằng , minh_bạch và hiệu_quả kinh_tế . 
 11 . Trường_hợp tổ_chức đấu_thầu trên cơ_sở dự_toán được duyệt , nếu nhà đầu_tư đề_xuất thay_đổi , điều_chỉnh giải_pháp thiết_kế , biện_pháp thi_công , áp_dụng công_nghệ mới , hiệu_quả hơn thì người có thẩm_quyền xem_xét , chấp_thuận trên cơ_sở đề_xuất của nhà đầu_tư phù_hợp với yêu_cầu về chất_lượng công_trình , dịch_vụ được cung_cấp , đảm_bảo tiến_độ thực_hiện dự_án và nhà đầu_tư chịu trách_nhiệm về sự chênh_lệch chi_phí . 
 12 . Đối_với dự_án đầu_tư có sử_dụng đất , nhà đầu_tư đề_xuất trong hồ_sơ dự_thầu giá_trị nộp ngân_sách nhà_nước bằng tiền ngoài các nghĩa_vụ của nhà đầu_tư đối_với ngân_sách nhà_nước theo quy_định của pháp_luật hiện_hành ( M3 ) cao nhất nhưng đề_xuất tổng_chi_phí thực_hiện dự_án ( M1 ) thấp hơn m1 , bên mời_thầu yêu_cầu nhà đầu_tư làm rõ các yếu_tố cấu_thành chi_phí thực_hiện dự_án , xem_xét các bằng_chứng liên_quan theo hướng sau đây : 
 a ) Các yếu_tố kinh_tế liên_quan đến sử_dụng công_nghệ mới , hiện_đại trong biện_pháp thi_công , quy_trình sản_xuất hoặc cung_cấp dịch_vụ dẫn đến lợi_thế về chi_phí cho nhà đầu_tư ; 
 b ) Giải_pháp kinh_tế được áp_dụng hoặc các lợi_thế đặc_biệt của nhà đầu_tư dẫn đến khả_năng tiết_kiệm chi_phí cho nhà đầu_tư . 
 Trường_hợp thỏa_mãn được các điều_kiện trên thì hồ_sơ dự_thầu của nhà đầu_tư sẽ không bị loại . Nhà đầu_tư nhận được sự trợ_cấp của bất_kỳtổ chức , cá_nhân nào dẫn đến sự cạnh_tranh không bình_đẳng thì hồ_sơ dự_thầu của nhà đầu_tư sẽ bị loại . 
 13 . Trường_hợp nhà đầu_tư cần thay_đổi tư_cách tham_gia đấu_thầu so với tên trong danh_sách ngắn ( đối_với dự_án phải áp_dụng sơ_tuyển ) thì phải thông_báo bằng văn_bản tới bên mời_thầu tối_thiểu 07 ngày làm_việc trước ngày có thời_điểm đóng thầu . Bên mời_thầu báo_cáo người có thẩm_quyền xem_xét , quyết_định sự thay_đổi tư_cách của nhà đầu_tư , cụ_thể như sau : 
 a ) Cho phép bổ_sung thành_viên của liên_danh với nhà đầu_tư ngoài danh_sách ngắn ; 
 b ) Trường_hợp sau khi sơ_tuyển có từ 03 nhà đầu_tư trở lên trong danh_sách ngắn , chấp_nhận nhà đầu_tư trong danh_sách ngắn liên_danh với nhau với điều_kiện còn tối_thiểu 03 nhà đầu_tư tham_dự_thầu . 
 14 . Ngoài các trường_hợp nêu trên , khi phát_sinh tình_huống trong lựa_chọn nhà đầu_tư thì bên mời_thầu báo_cáo người có thẩm_quyền xem_xét , quyết_định trên cơ_sở bảo_đảm các mục_tiêu của đấu_thầu là cạnh_tranh , công_bằng , minh_bạch và hiệu_quả kinh_tế .