Đầu năm 1946, ông được chỉ định tham gia Ban thường vụ tỉnh ủy Nam Định. Năm 1947, Xứ ủy điều ông về Hà Nam giữ chức vụ Phó Bí thư tỉnh uỷ kiêm Chủ nhiệm Việt Minh tỉnh.