【原告らの主張】
 (ｳ) 複数のコミュニティを分断し地域住民のライフスタイルを根底から崩壊させること
 市道３３号線ついて：本件道路は、桜木町内を南北に走る幅員３６～２２ｍの平面道であるから、その完成後は、地域住民が町内を東西に往来するには市道３３号線と本件道路の危険な交差点を通過することとなる。本件道路は、桜木町を東西に分断することになる。
 押ボタン付信号ついて：本件道路の整備により、中央幹線に行幸町付近で唯一存在する押ボタン付横断歩道が撤去されることとなる。同所への地下道や歩道橋の設置は、工事の負担等に照らすと困難である。そうすると、行幸町は中央幹線により南北に分断されることとなる。
 
 【被告の主張】
 (ｳ) コミュニティの分断は生じないこと
 市道３３号線ついて：市道３３号線は引き続き利用できる上、本件道路と市道３３号線の交差点に信号機が設置されるよう警察と協議を行っている。さらに、南に位置する市道（市道３２号）や高架下の区間でも東西の往来が可能である。
 押ボタン付信号ついて：中央幹線の押ボタン付信号の横断歩道は物理的に設置できなくなるが、当該箇所にバリアフリーや照明設備、防犯対策に配慮した地下道を設置することを検討しているから、原告らの指摘は当たらない。
 
 
 【原告らの主張】
 (ｴ) 神戸市と地元自治会の間の合意に違反すること
  神戸市と本件自治会は、平成１２年１２月２９日、中央幹線の形状変更につき、事前に本件自治会の同意が必要であることを合意し、確認書を作成した。
 その後、神戸市は、平成１８年１月８日にも本件合意の法的拘束力を認め、中央幹線の形状変更を行う場合は、自治会へ情報を開示し、事前に協議し、事前の同意を得ることを改めて誓約した。
 それにもかかわらず、神戸市は、中央幹線の形状変更を伴う本件変更決定に際し、事前の情報開示、事前協議、事前の同意の有無の確認のいずれも怠っている。
 神戸市は自らの裁量を羈束するものとして本件合意に及んでいるから、本件確認書の規定する手続を履践しないことは、本件変更決定の適法性に影響を与える。また、神戸市が本件合意に至ったのは、道路の安全性や景
 観への影響について地元住民の意見を尊重する趣旨に出たものであるから、本件合意は都市計画法１３条１項の「当該都市の特質」に当たる。
 
 【被告の主張】
 (ｴ) 神戸市と本件自治会の間の合意に関する主張について
 ａ 本件変更決定が確認書に反しないこと
 確認書の主眼は、中央幹線を地元提案の暫定２車線ではなく、都市計画どおり４車線で整備する場合に、本件自治会と事前協議を行い、同意を得ることにある。これに対し、本件変更決定は、本件道路（須磨多聞線）の車線数を４車線から２車線に変更しただけであり、ａ町ｂ丁目内の区間の中央幹線の道路形状の変更や、車線数の増加を伴うものではない。したがって、本件変更決定は、確認書に反しない。
 ｂ 確認書の法的性質
 原告ら主張の本件合意に係る確認書は、文書番号が記載されておらず、神戸市内部で決裁がされたものではないから、署名者の判断でなされたものにすぎない。そして、都市計画決定の変更は法に定められた手続を経る必要があり、担当職員の判断で変化を与えられるものではない。確認書は、法的な効力を生じさせない紳士協定にすぎない。

カテゴリ: 法律
質問: 複数のコミュニティを分断するかどうかにおける、市道３３号線ついての原告らの主張と被告の主張の違いを教えてください。
回答: 原告らの主張は、本件道路は、桜木町内を南北に走る幅員３６～２２ｍの平面道であるから、その完成後は、地域住民が町内を東西に往来するには市道３３号線と本件道路の危険な交差点を通過することとなる。本件道路は、桜木町を東西に分断することになる。としています。
 一方、被告の主張は、市道３３号線は引き続き利用できる上、本件道路と市道３３号線の交差点に信号機が設置されるよう警察と協議を行っている。さらに、南に位置する市道（市道３２号）や高架下の区間でも東西の往来が可能である。といっています。

カテゴリ: 法律
質問: 複数のコミュニティを分断するかどうかにおける、押ボタン付信号ついての原告らの主張と被告の主張の違いを教えてください。
回答: 原告らの主張は、本件道路の整備により、中央幹線に行幸町付近で唯一存在する押ボタン付横断歩道が撤去されることとなる。同所への地下道や歩道橋の設置は、工事の負担等に照らすと困難である。そうすると、行幸町は中央幹線により南北に分断されることとなる。としています。
 一方被告の主張は、中央幹線の押ボタン付信号の横断歩道は物理的に設置できなくなるが、当該箇所にバリアフリーや照明設備、防犯対策に配慮した地下道を設置することを検討しているから、原告らの指摘は当たらない。としています。