軍事と造作
遷都の決意
天智系の光仁天皇に次いで、子の桓武天皇が即位しました。
桓武は次の３点が平城京の問題であると考えました。
平城京は天武系の都
平城京の仏教勢力の台頭と弊害（道鏡の政治介入など）
水上交通に不便な立地（大きな河川がない）
大和国を離れて、山背国へ遷都することを決めました。
２度の遷都
７８４年、長岡京へ遷都
造営を主導した式家の藤原種継が暗殺されました。
 早良親王が罪を疑われ、非業の死を遂げました。
親王の祟たたりか、疫病や飢饉が相次いだので、長岡京は放棄されました。
７９４年、平安京へ遷都
以降、鎌倉幕府が開かれるまでを平安時代と呼びます。
 和気清麻呂の意見で遷都し、遷都後に山背国を山城国に改名
遷都後も京は未完成で、残りの造営が段階的に進行
軍団の廃止―労働力確保
東北・九州を除き、諸国の軍団は次の３つの問題から廃止されました。
国司が自分たちの田地開墾のために私的に使役
重い負担のため、兵の質の低下が顕著
２大事業で農民の労働力が必要
軍団に代わり、郡司の子弟や有力農民を健児に選出しました。
健児
諸国に設置された少数精鋭の軍事組織
桓武の２大事業
桓武天皇は、諸国の農民を動員して次の２大事業に取り組みました。
軍事
蝦夷の平定事業
造作
平安京の造営事業
特に、東北地方の蝦夷平定は早急な課題でした。
７８０年（光仁天皇の御代）、伊治呰麻呂が多賀城を焼討ちしました。

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質問: 天智系の光仁天皇に次いで即位したのは誰ですか。
回答: 天智系の光仁天皇に次いで、即位したのは桓武天皇です。

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質問: ７８４年、遷都したのはどこですか。
回答: ７８４年、遷都したのは長岡京です。

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質問: 造営を主導した式家で暗殺されたのは誰ですか。
回答: 造営を主導した式家で暗殺されたのは藤原種継です。

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質問: ７９４年、遷都したのはどこですか。
回答: ７９４年、遷都したのは平安京です。

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質問: 平安京へ遷都し鎌倉幕府が開かれるまでの時代は何時代ですか。
回答: 平安京へ遷都し鎌倉幕府が開かれるまでの時代は平安時代と呼ばれています。