行政行為は、単に、行政内部で書類を作成しただけでは効力は発生しません。相手方（国民）に告知することで行政行為の効力が発生します。
 例えば、あなたが不動産を購入すると、不動産取得税という税金が課されます。これは、「納税通知書があなたのもとに届いて」効力が発生します。単に、役所内で、「納税通知書を作成しただけでは」効力は生じません。
 そして、行政行為の効力には４つの効力があります。
 それが、「①公定力」「②不可争力」「③不可変更力」「④自力執行力」です。①～③は特に重要で行政書士試験の勉強をする中で、何度も見る内容となるので絶対頭に入れましょう！
 
 公定力
 当然無効となる行政行為は別として、違法な行政行為であっても、「権限のある行政庁や裁判所」によって取り消されるまでは、有効な行政行為となる効力が「公定力」です。
 ※「当然無効となる行政行為」とは、重大かつ明白な瑕疵がある行政行為
 ※「瑕疵」とは欠陥のことを言い、瑕疵ある行政行為とは、ミスのある行政行為といったイメージです。
 例えば、税務署長が、あなたに100万円課税すべきところを、誤って120万円課税した通知書をあなたに送付した。この場合、税務署長に重大かつ明白な瑕疵がない、上記処分（行政行為）は有効となります。これが公定力の具体例です。
 もちろん、普通に考えて「おかしいでしょ！」と思います。なので、あなたは、あとで審査請求等をすることで、税務署長に処分を取り消してもらうことができます。この点は後で勉強をする「行政不服審査法」や「行政訴訟法」で勉強するので、今は省略します
 
 公定力に関する判例
 最判昭53.6.16：余目町個室付浴場事件（行政権の濫用に相当する違法な行政処分に公定力はない）
 
 不可争力
 不可争力とは、瑕疵ある行政行為が行われてから一定期間を経過すると、その後、審査請求や取消訴訟によって、瑕疵ある行政行為の取消を主張できなくなる効力を言います。
 イメージとしては、時効によって取り消しを主張できなくなるイメージです。
 これも後で勉強をする「行政不服審査法」や「行政訴訟法」で勉強するので、今は省略します。
 
 不可変更力
 原則として、行政行為が、違法だったり不当だったりした場合、その行政行為を行った行政庁は、あとで取り消しすることができます。例えば、税務署長が、あなたに100万円課税すべきところを、誤って120万円課税した場合、あとで、その処分を取消して、100万円に正しく変更することができます。
 しかし、上記のように変更できない場合があるんです。それは、行政庁が行った「紛争裁断行為」です。
 「紛争」とは争い。「裁断」とは「物事の良し悪しを断定すること」です。つまり、「紛争裁断行為」とは、行政庁が、不服申立て（審査請求）に対して下した裁決のことを指します。
 例えば、税務署長が、あなたに100万円課税すべきところを、誤って120万円課税し、あなたが、税務署長に審査請求（不服申立て）をした。そして、税務署長が棄却をした（＝紛争裁断行為）場合、税務署長はその後、自らのミスが見つかっても変更できません。これが「不可変更力」です。
 この場合、あなたが取消訴訟をして裁判所に判断してもらう流れになります。
 ここも、「行政不服審査法」や「行政訴訟法」で勉強するので、今は、上記太文字だけ覚えてもらっても大丈夫です。
 
 不可変更力に関する判例
 最判昭30.12.26：裁決庁が自らした裁決を取消した場合の取消処分の効力
 
 自力執行力
 自力執行力とは、行政庁自らが実力行使をするということです。行政行為によって命じられた義務を国民が履行しない場合、法律に基づいて、行政庁が強制的に執行（実力行使）して義務を果たさせることができます。例えば、あなたが、100万円の納税義務があるとして、期限日までに納税しないと強制的に税金の取り立てられます。よくテレビでもあるように、自宅に行ってテレビや車などを差押えてしまうイメージです。
 これは、あとで勉強する「行政代執行法（行政上の強制手段）」でも勉強するので、イメージだけでも頭に入れておきましょう！

カテゴリ: 法律
質問: 公定力と不可変更力の違いについて説明してください。
回答: 公定力とは重大かつ明白な瑕疵がない税務署長が100万円課税すべきところを、誤って120万円課税した通知書を送付した処分は有効となる等、当然無効となる行政行為は別として、違法な行政行為であっても、権限のある行政庁や裁判所によって取り消されるまでは、有効な行政行為となる効力のことである。
 不可変更力とは税務署長が100万円課税すべきところを、誤って120万円課税し、税務署長に審査請求をし、税務署長が棄却をした場合、税務署長はその後、自らのミスが見つかっても変更できない等、行政庁が行った紛争裁断行為で棄却されたものは変更ができないことである。