琵琶湖は，1993年に釧路市で開催されたラムサール条約第5回締約国会議において条約に登録された。その前年に滋賀県琵琶湖研究所でアジア湿地シンポジウム(1)が開催されているが，これを契機に知事が記者会見で登録の意思表示をしたのが発端である。登録までの準備期間が半年ほどしかなかったため，関係者もラムサール条約を十分に咀嚼する余裕がなく，登録後も条約湿地として何をしなければならないのかについての啓発は不十分な状態が続いていた（安藤，2000）。これに変化が生じるのは，世紀が変わる前後からである。
いかなる場所を条約湿地とするかは，締約国の自主的な判断に任されていた。そのため，審査に当たって幅広い考えをもつ国と，厳密かつ慎重に考える国が生じてくる。日本の立場は，国設の鳥獣保護区の中の特別保護区という厳しい規制が課されている湿地の中から条約湿地を選ぶというものであった。琵琶湖の場合，湖全域が1971年に県設の鳥獣保護区になっているが，国が直接厳しく管理できる体制にはなっていなかった。これに対して須川恒は，琵琶湖が条約湿地となった背景には，1992年に成立したヨシ群落保全条例が重要な役割を果たしたのではないかと推測している（須川，1994a）。
釧路市での第5回締約国会議の開催に関わった辻井達一は，この会議のひとつの意義そして期待は，アジアにおけるこの条約の加盟国を増やすこと，そして加盟国の国際登録湿地を増やすことにあったと述べている（辻井，1993）。また，当時旧環境庁でこの会議を担当していた名執芳博は，この会議を誘致した目的は，湿地の重要性およびラムサール条約に関する人々の関心を日本およびアジア地域で高めることにあったとし，これと並行してそれまで4ヵ所だった日本のラムサール条約湿地を2桁にすることにも取り組んだと述べている（名執，2017）。したがって琵琶湖の登録は，偶然とはいえラムサール条約の運用が大きく転換する分岐点でなされたことになる。

カテゴリ: 地理
質問: 琵琶湖全域が県設の鳥獣保護区になったのは何年ですか。
回答: 琵琶湖全域が県設の鳥獣保護区になったのは1971年です。