平城京の魅力は既に失われており、桓武天皇の遷都決意は必然的な流れでした。遷都後も平安京の造営を段階的に進めていく一方で、桓武は予てより課題であった東北支配にも着手しました。桓武の２大事業「軍事と造作」は大変な人手を要しましたが、その後の行方はどうだったのでしょうか。ここに平安京が今日「未完の都」と称される所以があります。
鎌倉時代の随筆として、鴨長明の『方丈記』が知られています。この随筆で、鴨長明は嵯峨天皇が平安京を都に定めたと述べています。平安京遷都は、794年に桓武天皇が決めたはず。これはどういうことでしょうか。教科書で曖昧に誤魔化される、非常に難解な「薬子の変」を詳細に見ることで、この謎を解明していきましょう。
701年、大宝律令の完成で日本は律令国家として再編されました。当初律令は上手く機能していました。国司はやる気に満ち、勧農に励んで口分田からの収穫を増やそうとしました。しかし、月日を経るなかで徐々に国司は不正を働き、律令が社会の変化に対応しきれなくなりました。朝廷は対応に追われるが、次第に修正不可能になっていきました。
桓武天皇による遷都の狙いは、南都（平城京）の仏教勢力抑制にありました。僧玄昉・道鏡、特に道鏡は国費を寺院造営に大量投入して、仏教界の腐敗を招いた。それゆえ桓武は仏教界改革のために、南都の仏教に代わる新たな仏教の登場を期待しました。やがて期待に応えて２大仏教が登場し、仏教界に新たな風を吹かせました。

カテゴリ: 歴史
質問: 平安京の遷都を決めたのは誰ですか。
回答: 平安京の遷都を決めたのは桓武天皇です。