Terrorisme

Le terrorisme est l'emploi de la terreur à des fins idéologiques, politiques ou religieuses.

Les multiples définitions du terrorisme varient sur : l'usage de la violence, les techniques utilisées, la nature du sujet (mettant à part le terrorisme d'État), l'usage de la peur, le niveau d'organisation, l'idéologie, etc. Dans nombre de définitions intervient le critère de la victime du terrorisme (civile, désarmée, innocente, attaque contre une démocratie qui aurait permis au terroriste de s'exprimer légalement).

Un grand nombre d'organisations politiques ou criminelles ont cependant recouru au terrorisme pour faire avancer leur cause ou en retirer des profits. Des partis de gauche comme de droite, des groupes nationalistes, religieux ou révolutionnaires, voire des États, ont commis des actes de terrorisme. Une constante du terrorisme est l'usage indiscriminé de la violence meurtrière à l'égard de civils dans le but de promouvoir un groupe, une cause ou un individu, ou encore de pratiquer l'extorsion à large échelle (mafias, cartels de la drogue, etc.).

Concept

Histoire du mot 

Le mot « terrorisme » est attesté pour la première fois en novembre 1794, il désigne alors la « doctrine des partisans de la Terreur », de ceux qui, quelque temps auparavant, avaient exercé le pouvoir en menant une lutte intense et violente contre les contre-révolutionnaires. Il s'agit alors d'un mode d'exercice du pouvoir, non d'un moyen d'action contre lui. Le mot a évolué au cours du  pour désigner non plus une action de l'État mais une action contre lui. Son emploi est attesté dans un sens antigouvernemental en 1866 pour l'Irlande, en 1883 pour la Russie (mouvement nihiliste), en Inde britannique (), dans les Balkans et l'Empire ottoman (l'Organisation révolutionnaire intérieure macédonienne, ORIM, qui pratique des prises d'otages d'Européens, et les comitadjilik bulgares, qui fournirent la matière d'un livre, Les comitadjis ou, Le terrorisme dans les Balkans à Albert Londres).

Selon François-Bernard Huyghe, l'attentat de la rue Saint-Nicaise en 1800, la machine infernale du boulevard du Temple en 1835, les complots de carbonari « restent encore dans la tradition du tyrannicide » ; « le terrorisme au sens moderne naît avec les médias modernes ». Celui-là, sous sa forme moderne, se répand au Moyen-Orient, avec l'assassinat du shah Nasir al-Dîn en 1896, dont la responsabilité morale est souvent attribuée, à tort ou à raison, à Djemâl ad-Dîn al-Afghâni.

Le philosophe Philippe-Joseph Salazar fait remonter le concept de terrorisme au jus terrendi, .

L'usage du terme « terrorisme » sert un argument généralement accusateur. À lui seul, il délégitime un acte qui peut être considéré comme le plus grave des crimes contre la personne. Les peines peuvent donc être plus sévères, comme l'emprisonnement à perpétuité ou la peine de mort. Mais à l'inverse les adeptes du terrorisme peuvent avoir un sentiment différent, par exemple en supposant que leur cause pourrait éventuellement être d'un intérêt supérieur à la violence commise. Ce terme désigne aujourd'hui les actions violentes destinées à répandre la terreur et ainsi faire pression sur un État ou sur une population (exemples : Daesh et Boko Haram). Ces actions violentes visent souvent les populations civiles, afin de détruire, tuer et mutiler, ou soumettre. Elles ont pour but de promouvoir des messages à caractère idéologique, politique ou religieux par la peur et la publicité médiatique.

Tentatives de définition 

Le terme de terrorisme est aujourd'hui très fréquemment employé en droit international et par les institutions internationales, mais il ne donne pas lieu à une définition unique et universelle.

Certains éléments semblent faire consensus, le philosophe Jacques Derrida écrit ainsi : « Si on se réfère aux définitions courantes ou explicitement légales du terrorisme, qu’y trouve-t-on ? La référence à un crime contre la vie humaine en violation des lois (nationales ou internationales) y impliquant à la fois la distinction entre civil et militaire (les victimes du terrorisme sont supposées être civiles) et une finalité politique (influencer ou changer la politique d’un pays en terrorisant sa population) ». 

Dans le cadre d'une guerre conventionnelle, il existe en effet un cadre juridique précis, le droit de la guerre. Les actes violant le droit de la guerre sont alors qualifiés de crimes de guerre. Les notions de terrorisme et d'acte terroriste servent donc à qualifier des actes en dehors du cadre bien défini de guerre conventionnelle et du droit de la guerre, même si leur définition précise n'est pas bien établie d'un point de vue strictement juridique, ou plus exactement, même si un usage peut en être fait à des fins d'intérêts politiques.

Le terrorisme se rapproche du concept de guerre ou de guerre civile. Ces notions partagent le caractère des actes d’extrême violence, et sont motivées par des fins politiques, idéologiques ou stratégiques. Elles opposent un groupe d’individus contre un autre et ont des effets délétères dont la population est victime, délibérément ou accidentellement. Le terrorisme se différencie des guerres par le fait que les guerres produisent généralement des destructions plus importantes de par les moyens que peuvent mettre en place des États dotés d’armées puissantes. Les groupes terroristes sont généralement moins bien organisés et dotés de moyens financiers limités.

Le droit international considère différemment une guerre et des faits de terrorisme. La classification des faits n'est toutefois pas toujours évidente, certaines campagnes violentes peuvent être vues différemment ; certains experts les considéreront comme du terrorisme, comme une guerre civile, comme une insurrection, comme de l’autodéfense, comme de l’autodétermination légitime ou comme autre chose.

Pourtant, même une fois exclus les crimes de guerre, le terrorisme reste difficile à définir avec une précision satisfaisante. Une définition, proposée par le Groupe de personnalités de haut niveau et le Secrétaire général de l'ONU en 2004 est soutenue par la France : « tout acte commis dans l’intention de causer la mort ou des blessures graves à des civils ou à des non-combattants, qui a pour objet, par sa nature ou son contexte, d’intimider une population ou de contraindre un gouvernement ou une organisation internationale à accomplir un acte ou à s’abstenir de le faire ».

L'Assemblée générale des Nations unies considère le terrorisme comme suit : « Les actes criminels qui, à des fins politiques, sont conçus ou calculés pour provoquer la terreur dans le public, un groupe de personnes ou chez des particuliers sont injustifiables en toutes circonstances et quels que soient les motifs de nature politique, philosophique, idéologique, raciale, ethnique, religieuse ou autre que l’on puisse invoquer pour les justifier ».

Les actes de terrorisme sont contraires au droit de la guerre et aux droits de l'homme et de ce fait hors la loi. Tout ceci implique et renvoie à une définition de la guerre, au droit de la guerre qui impose d’épargner les civils (voir les textes du Comité international de la Croix-Rouge (CICR) qui exposent les principes du droit humanitaire, eux-mêmes dépendant du droit de la guerre qui s’appuient sur ces principes et définitions et de même renvoient aux Droits de l'Homme. Le droit de la guerre se doit d'inclure les principes des Droits de l'Homme. L'article 33 de la quatrième Convention de Genève relative à la protection des personnes civiles en temps de guerre du  précise que .

L'article 51 du  protocole additionnel et l’article 13 du  protocole additionnel aux Conventions de Genève concernant la Protection de la population civile dispose que :
 
 
 

Les conventions de l'ONU pour la répression du terrorisme donnent un cadre précis pour réprimer certains actes communément considérés comme des actes de terrorisme, tels que les détournements d'avions, les prises d'otage ou les attentats à l'explosif.

Terrorisme et résistance 

On distingue le terrorisme des actes de résistances sur des critères techniques ou tactiques :

En effet, les résistants s'attaquent à des « cibles » précises, ils détruisent des moyens militaires afin d'enrayer l'effort de guerre ennemi (par exemple : sabotage des voies ferrées ou destruction de convois, qui permettaient l'acheminement de vivres, de munitions et de carburant aux soldats allemands sur le front de l'est) ; les résistants ne tuent pas au hasard, et encore moins des civils (non-combattants). S'ils sont amenés à tuer, ils ciblent des autorités militaires ou administratives ennemies, toujours dans le but de décapiter le potentiel d'effort de guerre d'un ennemi. Les résistants peuvent également organiser l'assassinat de « collaborateurs », et cela dans le but de contrer les actions de l'ennemi.

Les différents courants durant la Seconde Guerre mondiale comme les Francs-tireurs et partisans (FTP) qui se regrouperont pour former les Forces françaises de l'intérieur (FFI) que de Gaulle organise en un front uni de résistance à l'occupant nazi et au gouvernement de Vichy, ou plus récemment en Grande-Bretagne avec la lutte de l'Irlande du Nord.

Jacques Derrida rappelle encore de manière précise que la définition du terrorisme dépend de la possibilité de distinguer différents types de guerres, d'actions armées et de combattants, conformément aux analyses de Carl Schmitt qui font référence en la matière. Il précise :

Il est parfois difficile de distinguer entre des actes de résistance et des actes de terrorisme car les différents termes renvoient à une forme de légitimité supposée des objectifs politiques qui justifierait en partie les actes de violence commis. La perception de cette légitimité varie largement selon les protagonistes et observateurs ce qui complique grandement l'établissement d'une définition objective et acceptée universellement de la notion de terrorisme. Un cas d'autant plus complexe qu'il fait partie de l'actualité est celui de l'Irak, où diverses tendances de l'islam sont en guerre larvée et certains groupuscules armés recourent à des actes violents contre des civils irakiens ou étrangers. Se considérant résistants à l'occupation de leur pays par les États-Unis les auteurs de ces actes prétendent trouver dans ce statut la justification de leurs actions. Si par contre on refuse d'accorder ce statut de résistant, soit par déni de l'objectif politique (ne considérant pas que l'Irak soit occupé) soit parce qu'on considère que la violence extrême utilisée dépasse toute forme de justification, on parlera alors de ces actes de violence comme d'actes de terrorisme. Ainsi, l'appellation de terroriste sous-entend une complète illégitimité de ces actions alors que la définition de résistant sous-entend une légitimité à résister à l'envahisseur.

Pour éviter le « piège » sous-jacent à ne pas faire abstraction de la légitimité ou non de l'acte et qui est rappelé par le cliché qu'« un terroriste pour l’un est un combattant de la liberté pour l’autre », une approche est de se focaliser sur les « objectifs opérationnels » et non pas sur les « objectifs politiques ». Selon M. Stohl, on sort de ce cliché en prenant en compte qu'« un individu est un terroriste quand il emploie des méthodes terroristes [et que] bien que certains puissent vouloir argumenter que des fins particulières justifient des moyens particuliers, cela ne change pas ce que sont ces moyens. » Le terme « terroriste » fait ainsi référence à un moyen tandis que « combattant de la liberté » à une « fin ». Le premier est objectif et le second subjectif.

Les différents types de terrorisme 
Il existe quatre grands types de terrorisme :
 le terrorisme individuel, provoqué par des rebelles, des anarchistes, ou des nihilistes (admettant une liberté morale),
 le terrorisme organisé, prôné par des groupes défendant des idéologies différentes (ex. : extrême gauche, extrême droite…),
 le terrorisme d'État,
 le cyberterrorisme.

Selon le criminologue Maurice Cusson, ces différents types de terrorisme sont motivés par quatre éléments :
 la haine vengeresse (la haine débouche sur la détermination de venger les exactions dont les ennemis seraient responsables),
 la dissuasion (pour que la population terrorisée fasse pression sur son gouvernement),
 la propagande (pour frapper les esprits),
 la provocation (pour pousser un gouvernement à surréagir).

Terrorisme individuel 

Le terrorisme individuel est une pratique qui s'est développée à la fin du  et au début du . Ce terrorisme a été pratiqué par quelques anarchistes comme Ravachol vengeant la Répression de Fourmies en 1891 et Sante Geronimo Caserio vengeant la répression exercée sur les anarchistes en assassinant en 1894 le président Sadi Carnot. Les États-Unis ont connu une vague d'attentats anarchistes pendant la Peur rouge de 1919-1920. Des attentats d'inspiration anarchiste ou nihiliste ont été commis dans divers pays (Russie, Espagne, Italie, etc.).

Les attentats des nihilistes ou des anarchistes visaient des personnalités de la sphère politique ou proche (le riche, le militaire, le , le policier, l'homme politique, etc.) ayant participé à réprimer la population ou l'un de leurs camarades. L'idée étant qu'une fois supprimés les acteurs de cette répression, celle-ci s'estomperait en raison de la peur des autres acteurs de la sphère politique répressive. Ce terrorisme avait un caractère spontané et une base sociale.

Terrorisme organisé 
Lorsqu'il est pratiqué par un groupe de personnes ne représentant pas un gouvernement, on le nomme simplement terrorisme. Dans les années 1960 et 1970, le terrorisme d'extrême gauche et d'extrême droite était le plus important, ayant des buts politiques différents, menant à une lutte directe ou indirecte avec l'État, dans le but (pour l'extrême gauche) de radicaliser politiquement la société vers des questions sociales, ou (pour l'extrême droite) d'imposer le débat nationaliste et/ou, dans une stratégie de tension, de créer une situation amenant l'État à faire descendre la police ou l'armée dans les rues.

Le type de terrorisme d'extrême gauche est souvent appelé lutte armée par ceux qui le pratiquent. Les membres des groupes terroristes s'appellent eux-mêmes généralement des résistants — ou des combattants, des partisans —, car ils considèrent qu'ils résistent à l'oppression du pouvoir politique en place, où qu'ils mènent des actions de libération, qu'ils comparent à celles menées par les Résistants à l'occupation nazie en Europe durant la Seconde Guerre mondiale.

Les terroristes se réclamant de l'islamisme se considèrent quant à eux comme des combattants de Dieu, menant une guerre sainte (traduction littérale qui ne fait référence qu'à la lutte physique incluse dans le terme Jihad, terme possédant d'autres significations). Depuis les années 1990, le terrorisme islamiste a pris une place croissante sur la scène internationale. Ses auteurs le justifient notamment comme une réponse apportée à la situation politique en Israël-Palestine et en Irak à la suite de l'intervention américaine. Cependant, il a touché aussi bien des pays comme l'Algérie, l'Égypte, l'Indonésie, etc., où il n'y a pas de troupes occidentales et où il est difficile de parler de domination impérialiste. Dans ce cas là, son objectif est tout autre : c'est une démonstration de force contre des États où le pouvoir religieux extrémiste tente de renverser les gouvernements.

Entre 1954 et 1962, en Algérie, le FLN met en place une stratégie de terreur vis-à-vis de la population civile tant musulmane que non-musulmane.

L'OAS, créée chez les Français d'Algérie au début des années 1960, mène une stratégie de terreur contre les musulmans supposés favorables au FLN. Elle essaie ensuite d'exporter la violence en métropole, contre les représentations du FLN et du PCF, puis contre le pouvoir gaullien, accusé de trahison. Aux États-Unis d'Amérique, le Ku Klux Klan mène un terrorisme constant contre la population noire jusque dans les années 1960, ou bien dans d'autres groupements comme les auteurs des attentats des jeux d'Atlanta.

Terrorisme d'État 

Le Terrorisme d'État est une notion controversée, utilisée pour désigner des « actes terroristes » menés par un État. . Les méthodes employées sont strictement les méthodes du terrorisme (enlèvement, séquestration et assassinat) mais sous couvert de la raison d'État, les agents de l'État impliqués bénéficient de la part de ses autorités de l'assentiment nécessaire à outrepasser le droit et du soutien logistique et/ou financier nécessaire à leurs actions. Cette absence de cadre légal représente donc une entorse aux fondements de l'état de droit, quels que soient les objectifs recherchés.

Un exemple de terrorisme d'État est la « guerre sale » conduite par des services de l'État Espagnol à l'encontre du groupe armé nationaliste basque ETA. Les Groupes antiterroristes de libération (GAL) furent impliqués dans l'élimination physique de 37 personnes considérées comme appartenant ou soutenant l'ETA. L'affaire impliqua le gouvernement espagnol de Felipe González (PSOE) dont le ministre de l'intérieur José Barrionuevo et d'autres responsables furent finalement jugés et reconnus coupables dans le cadre de l'affaire « Marey » (du nom d'un citoyen franco-espagnol séquestré par erreur par les GAL). En dépit de cette décision initiale, ces commanditaires d'actions terroristes bénéficièrent d'une relative clémence de l'appareil judiciaire, comparativement aux membres de l'ETA qui arrivent en fin de peine initiale et dont la justice espagnole cherche actuellement à prolonger les condamnations.

L'expression « terrorisme d'État » est parfois utilisée pour décrire des agressions ouvertement commises par un État contre un groupe particulier. La terreur à la source du « terrorisme d'État » (des faits) peut aussi relever du « crime contre l'humanité » (un jugement).

Les démocraties modernes peuvent être accusées de terrorisme pour des actes comme le dynamitage du bateau de l'organisation Greenpeace en Nouvelle-Zélande par les services secrets français en 1984, ou le financement des Contras au Nicaragua par la CIA dès 1981.

Le noyautage d'organisations contestataires par des agents aux ordres directs du pouvoir permet d'en manipuler les actes à des fin d'auto-discréditation, tout comme la fausse revendication d'attentats, accréditant ces derniers à des groupes non directement impliqués. Le réseau stay-behind mis en place par les États-Unis en Europe après-guerre est suspecté d'avoir servi à des opérations false flag (voir Gladio en Italie par exemple).

Le terrorisme d'État est pratiqué par des services secrets à des fins politiques. Dans les années 1930, les services secrets soviétiques et italiens ont ainsi éliminé plusieurs de leurs opposants réfugiés à l'étranger ; par exemple, Ramón Mercader, un des exécuteurs travaillant pour le NKVD, a assassiné Léon Trotski et aurait tué une vingtaine de ses partisans. Pendant la guerre d'Algérie, les services français en tant que la Main Rouge ont mené plusieurs centaines d'« actions homicides » contre des responsables du FLN et de l'OAS et contre leurs fournisseurs d'armes. Après les indépendances, des dictatures comme celle de Saddam Hussein en Irak, de Mouammar Kadhafi en Libye, du régime de la Corée du Nord ont aussi pratiqué la liquidation de leurs opposants à l'étranger.

La Turquie est accusée de terrorisme par des militants kurdes, l’Indonésie par des militants tamil, Israël par des militants palestiniens, ainsi que par des pays qui lui sont hostiles et en particulier à la suite des opérations militaires israéliennes de juillet-août 2014 menées dans la bande de Gaza et dont les victimes sont en partie des civils. La Bolivie a classé Israël comme « État terroriste » afin de protester contre cette guerre.

Terrorisme politique 

Phénomène multiséculaire, ce type de terrorisme remonte aux premières formations politiques et fut dénommé, suivant l'époque, tyrannicide ou régicide. Les premières formes de ce terrorisme apparaissent chez Harmodios et Aristogiton à Athènes au , chez Brutus et Cassius à Rome au  ou chez les Sicaires en Judée au .

Terrorisme à caractère religieux

Terrorisme économique 

Le concept de terrorisme économique est controversé et le plus souvent utilisé de façon polémique ou démagogique pour associer le terme « terrorisme » à un pays, une entreprise ou un groupe accusé de pratiques abusives.

Il est néanmoins également utilisé de façon plus strictement définie pour désigner une tentative de déstabilisation économique par un groupe. Plus précisément, le Centre de politique de sécurité de Genève a défini en 2005 le terrorisme économique de la façon suivante :

Cyberterrorisme 

L'influence de plus en plus grande des réseaux informatiques dans l'activité des populations et des États et leur dégradation par des « cyberattaques » a fait naître l'idée d'un possible « cyberterrorisme ».

En avril 2007, le déplacement d'une statue à Tallinn, capitale de l'Estonie, provoque une émeute d'un millier de jeunes issus de la minorité russophone. L'émeute sera suivie au cours du mois de mai par une attaque par déni de service des principaux sites de l'administration estonienne, de banques et de journaux estoniens vraisemblablement par des pirates au service du gouvernement russe. Moscou dément formellement toute implication du gouvernement et du principal service secret, le FSB.

Le conflit qui oppose l'Inde et le Pakistan se reporte régulièrement sur Internet depuis 2001, et se manifeste par des défacements de sites Internet et par la diffusion de virus informatiques.

Le National Center for Digital Intrusion Response (NCDIR) a été fondé en 2007 par le FBI avec un budget de soutien de 3 millions de dollars pour traiter le problème de la cybercriminalité. L'objectif est de protéger la cyberinfrastructure des États-Unis

Exemples de terrorisme

Terrorisme d'État 
 Dépôts de mines dans les ports et organisation d'une lutte armée de para-militaires ("Contras") par les États-Unis au Nicaragua entre 1982 et 1988.
 Selon leurs détracteurs, les différents gouvernements colombiens ont souvent recours au terrorisme d'État. Ainsi, dans les années 1980, entre  et  militants de l'Union patriotique ont été assassinés. Cette force de gauche regroupait entre autres des membres des FARC, guérilla alors engagée dans un processus de cessez-le-feu et de négociation avec le gouvernement.
 L’attentat de Lockerbie organisé par la Jamahiriya arabe libyenne contre un vol intercontinental et qui causa la mort de 270 personnes en 1988.
 L’attentat contre le vol 772 UTA Brazzaville-Paris organisé par la Jamahiriya arabe libyenne et qui cause la mort de 170 personnes en 1989.

Terrorisme politique 

 Attentats de la Cagoule en  à Paris
 Attentats de l'Irgoun en représailles contre des civils arabes (années 1930) puis contre les forces britanniques (années 1940)
 Attentats et assassinats de la Fraction armée rouge en Allemagne de 1968 à 1998
 Attentat de la piazza Fontana, en  (mis sur le dos des Brigades Rouges, il s'agissait en fait d'un attentat d'un réseau d'extrême droite dans le cadre de la stratégie de la tension ; voir aussi l'attentat de Bologne de 1980)
 Attentats des Brigades rouges en Italie à partir de 1970
 Attentat à la bombe par le Front populaire de libération de la Palestine le  sur un vol Swissair Zurich - Tel Aviv (initialement destiné à un vol d'El Al) : 47 occupants de l'appareil tués
 Assassinat lors de la crise d'Octobre 1970 au Québec par le Front de libération du Québec
 Mitraillage à l'aéroport de Lod en Israël par trois terroristes de l'Armée rouge japonaise au nom du Front Populaire de La Palestine (FPLP), le  : 26 morts et 80 blessés
 Nombreux attentats et exécutions lors de l'Opération Condor en Amérique du Sud, aux États-Unis et en Europe, organisés par la DIna, la CIA et diverses services spéciaux d'États sud-américains, visant à éliminer des hommes politiques et militants de gauche, dans les années 1970
 Prise d'otages et massacre des athlètes israéliens aux Jeux olympiques de Munich, en , par les fedayin de Septembre noir : 11 athlètes israéliens tués
 Massacre de Ma'alot en Israël, le  par des fedayin libanais : 33 personnes tuées dont 22 enfants
 Attentat contre Orlando Letellier perpétré par des agents de Pinochet à Washington en 1976.
 Détournement le  d'un Boeing de la Lufthansa par le Palestinien Wadie Haddad, assaut réussi du GSG 9 pour libérer les otages
 Massacre de la route côtière des passagers d'un bus en Israël, le , planifié par Abou Jihad et perpétré par des fedayin libanais : 38 civils tués (dont 13 enfants) et 71 personnes blessées
 Attentat du 20 mai 1978 à Orly devant la zone d'embarquement d'un vol d'El Al Paris-Tel Aviv, revendiqué par les Fils du sud Liban du FPLP : 2 morts et 5 blessés
 Attentats, assassinats et menaces de mort par le groupe nationaliste Honneur de la Police en 1979 en France
 Attentats d'Action directe en France entre 1979 et 1987
 Prise d'otages de l'ambassade iranienne à Londres le . Elle se solde par la mort de cinq des terroristes et la libération de 19 otages
 Attentat de la gare de Bologne, le  : 85 tués et 200 blessés
 Attentats des Cellules communistes combattantes en Belgique entre 1983 et 1985
 Attentat du 15 juillet 1983 à Orly par une branche syrienne de l'Armée secrète arménienne de libération de l'Arménie (ASALA) devant le comptoir d'enregistrement de la compagnie aérienne Turkish Airlines : 8 tués et 56 blessés
 Mort d'Alfred Herrhausen, président de la Deutsche Bank, dans l'explosion de sa voiture le , revendiquée par la Fraction armée rouge
 Détournement du vol AF 8969 en provenance d'Alger, en 
 Attentats du GIA en Algérie entre 1992 et 1999
 Attentats islamistes au Liban contre le Hezbollah
 Attentats-suicides du Hamas en Israël entre 1993 et 2005, puis se limitant à lancer des roquettes et des missiles sur les villes du sud du pays à partir de 2006
 Attentat-suicide à la discothèque Dolphinarium le  à Tel Aviv (Israël) : 21 morts (dont 16 adolescents) et 120 blessés
 Attentats des Brigades des martyrs d'Al-Aqsa de 2001 à 2006 majoritairement contre des civils israéliens : 126 morts
 Attentat dans le centre commercial Neve Shaanan à Tel Aviv, le  : 23 morts
 Attentat au restaurant Maxim à Haïfa (Israël), le  : 19 morts.
 Attentat à la voiture piégée au Liban contre Rafiq Hariri en février 2005
 Attentat à la voiture piégée au Pakistan contre Benazir Bhutto en décembre 2007

Terrorisme à caractère religieux 
 Attentat de la rue des Rosiers à Paris en 1982, pour un bilan de six morts et 
 Vague d'attentats commis par l'Iran du groupe tunisien Fouad Ali Saleh dans des espaces publics à Paris et en France, en 1985-1986, causant treize morts et blessant . La dernière bombe de cette série explosa devant le magasin Tati, rue de Rennes à Paris (sept morts et ).
 Série d'attentats contre le film La Dernière tentation du Christ, culminant avec l'incendie de l'Espace Saint-Michel par un groupe intégriste catholique en 1988
 Attentat au gaz sarin dans le métro de Tokyo par la secte bouddhiste Aum Shinrikyō en 1995, tuant treize personnes et faisant plus de 
 Vague d'attentats commis en France en 1995 par les membres du Groupe islamique armé (GIA)
 Attentat du groupe islamique Jamaa Islamiya à Louxor en 1997 : 
 Attentats du 11 septembre 2001 contre le World Trade Center et le Pentagone par les djihadistes d'Al-Qaïda, causant 
 Attentat contre la synagogue de Djerba en Tunisie en 2002 par des membres d'Al-Qaïda, ayant tué  et blessé 
 Attentats de Bali en octobre 2002 par des membres de Jemaah Islamiyah et d'Al-Qaïda : plus de deux cents morts
 Attentat au restaurant du Park Hotel à Netanya (Israël), le  par un membre des Brigades Izz al-Din al-Qassam du Hamas, lors de la célébration de la Pâque juive :  tués et 
 Attentats de Casablanca (Maroc) du 16 mai 2003, par des terroristes originaires du bidonville Sidi Moumen, faisant dans un hôtel-restaurant pour touristes, un cimetière juif, un centre social hébraïque (AIU), une pizzeria tenue par un Juif et près du consulat de Belgique,  et une centaine de blessés
 Attentats de Madrid (Espagne) du , par des islamistes radicaux, pour un bilan de deux cents personnes tuées et 
 Attentats de Londres du 7 juillet 2005, commis par des terroristes islamistes britanniques et des ressortissants pakistanais, égyptien et syrien :  et 
 Attentats de Charm el-Cheikh du 23 juillet 2005, en Égypte, revendiqués successivement par le groupe Al-Qaïda au pays du Levant et en Égypte, par le groupe les Mujadines d'Égypte et par le mouvement Groupe Taouhid et Djihad en Égypte :  et plus de 
 Attentats islamistes du  à Bali, par l'organisation islamiste Jemaah Islamiyah proche d'Al-Qaida :  et plus d'une centaine blessées
 Attentat à la yeshiva Merkaz Harav à Jérusalem, le 6 mars 2008, par un Arabe israélien membre du Hamas : huit étudiants tués et dix blessés
 Attaques à Bombay du 26 au 29 novembre 2008 (dix attaques), par des militants islamistes entrainés au Pakistan :  dont au moins  étrangers et .
 Attentats de la guerre d'Irak, qui traduisent majoritairement des violences entre sunnites et chiites
 Attentats de janvier 2015 en France, commis par des islamistes français, où vingt personnes trouvent la mort, dont les dessinateurs Georges Wolinski, Cabu, Tignous et Charb, et l'économiste Bernard Maris, et 18 sont blessées
 Attentats du  à Paris par les frères Kouachi : douze tués, plusieurs blessés
 Attentat du musée du Bardo, en  en Tunisie, revendiqué par l'État islamique, où 24 personnes, de plus de treize nationalités différentes, trouvent la mort et 
 Attentats du 13 novembre 2015 en France, revendiqués par l'organisation terroriste État islamique (Daech) :  et  hospitalisés
 Double-attentat du  à Bruxelles, revendiqué par l'organisation terroriste État islamique et commis par des belgo-marocains :  et

Terrorisme séparatiste ou d'indépendance 
 
 Le , attentat à la bombe au Q.G anglais, installé dans l'hôtel King David à Jérusalem, perpétré par l'Irgoun de Menahem Begin et le Lehi
 Terrorisme sioniste en Palestine mandataire
 La bataille d'Alger a opposé, en 1957 à Alger (département d'Alger), durant la guerre d'Algérie, la division parachutiste de l'armée française aux indépendantistes algériens du Front de libération nationale (FLN), à la suite des nombreux attentats perpétrés contre la population par le FLN
 Les attentats des Tigres Tamouls au Sri Lanka
 L'IRA, le séparatisme basque, corse, breton, au Cachemire ou en Nouvelle-Calédonie
 L'enlèvement et la mort controversée du ministre du Travail du Québec Pierre Laporte, ainsi que l'enlèvement du diplomate britannique James Richard Cross par une cellule du Front de libération du Québec (FLQ)
 La prise d'otages à l'opéra de Moscou puis à l'école de Beslan par des terroristes tchétchènes
 Les attentats-suicides palestiniens en Israël depuis les accords d'Oslo jusqu'à nos jours
 Attentats et activité du groupe Gwenn-ha-du dans les années 1930 et 1940, et du Front de libération de la Bretagne dans les années 1960-1990 en France
 Attentats et  d'ETA en Espagne
 Prise d'otages de Loyada en 1976

Terrorisme criminel ou mafieux 
 Multiples attentats en Colombie, perpétrés par le cartel de Medellín ou le cartel de Cali
 
 Plusieurs attentats en Russie liés à des groupes criminels depuis les années 1990

 Multiples attentats perpétrés par les cartels mexicains contre la population en réaction à la guerre menée contre les cartels par l'administration de ce pays

Méthodes terroristes 

Si le terrorisme se définit par sa finalité, il peut aussi se caractériser par des modes opératoires qui lui sont propres. C'est ainsi que les objectifs d'un attentat sont avant tout de marquer les esprits et non d'offrir un avantage stratégique comme lors d'opérations militaires d'une guerre conventionnelle.

Pour le docteur en histoire médiévale Yuval Noah Harari :  dans un contexte démocratique apaisé où la violence politique est faible qui donne par contraste un écho démesuré aux actes terroristes.

Statistiques 

Les principales bases de données non étatiques recensant les actes terroristes dans le monde sont la  de l'université du Maryland (elle comptabilise en 2021 plus de  attaques terroristes depuis 1970) et l' édité par l', organisme de recherche international basé à Sydney.

 Vue d'ensemble des attentats manqués, déjoués et achevés en 2012 dans les États membres de l'Union européenne et par affiliation selon Europol :
 En 2012, 219 attaques terroristes ont eu lieu dans sept des États membres de l'Union européenne. La majorité de ces actes ont eu lieu en France, en Espagne et au Royaume-Uni. Après une diminution en 2011 (174), le nombre d'attaques terroristes dans l'Union européenne a augmenté à un niveau similaire de celui de 2010. À la suite des attaques terroristes, 17 personnes sont mortes et 46 ont été blessées en 2012.

 Le Centre national du contreterrorisme du département d'État des États-Unis a recensé, dans ses , dans le monde :
 en 2005 :  actes de terrorisme faisant  dont , ces chiffres excluant les attaques touchant les militaires américains en zone de guerre ;
 en 2006 :  actes de terrorisme faisant  dont  ;
 en 2007 :  actes de terrorisme faisant  dont  ;
 en 2008 :  actes de terrorisme faisant  dont  ;
 en 2009 :  actes de terrorisme faisant  dont  ;
 en 2014 :  actes de terrorisme, en hausse de 35 % par rapport à 2013, faisant de , en hausse de 80 % par rapport de 2013. Plus de  ont été enlevées, soit trois fois plus que l'année précédente.
 En 2011, un centre de l'OTAN sur le terrorisme recense, via les sources publiques,  actes de terrorisme faisant ,  et  enlevées.
 En Inde, il y a eu  liés au terrorisme en 2001,  en 2009 et  en 2010.

Listes officielles 
Certains États et organisations internationales tiennent à jour une liste officielle d'organisations terroristes et de terroristes :
  Liste des entités terroristes du Canada, constituée en application de la Loi antiterroriste du Canada
  Organisations considérées comme terroristes par la république populaire de Chine, depuis 2003
  Liste des Organisations considérées comme terroristes par le département d'État des États-Unis
  Organisations considérées comme terroristes par le département du Trésor des États-Unis
  Liste de l'Organisation du traité de sécurité collective
  Liste des organisations considérées comme terroristes par le Conseil de l'Union européenne
  Liste des organisations et personnes considérées par l'ONU comme proches d'Al-Qaida ou des talibans
  Organisations considérées comme terroristes par la Sécurité nationale australienne
  Organisations considérées comme terroristes par le Home Office (Royaume-Uni)
  Organisations considérées comme terroristes par le FSB (fédération de Russie)
  Organisations considérées comme terroristes par le ministère de l'Intérieur indien
  Organisations considérées comme terroristes par le Emniyet Genel Müdürlüğü (Turquie)

Représentation du terrorisme

Au cinéma 

Il existe une longue tradition de films documentaires sur le terrorisme depuis 12 décembre (1972) de Pier Paolo Pasolini et Giovanni Bonfanti sur l'attentat de la piazza Fontana du  à Milan jusqu'à des films plus récents comme le film de Pierre Carles et Georges Minangoy sur les anciens d'Action directe (Ni vieux, ni traîtres, 2006) ou le film de Barbet Schroeder sur Jacques Vergès qui s'attarde longuement sur ses relations avec le terrorisme (L'Avocat de la terreur, 2007).

Parmi les films de fiction, on peut citer :

Algérie 
 Le Repenti de Merzak Allouache (2012), la difficile réinsertion d'un djihadiste amnistié pendant la décennie noire

Allemagne 
 La Troisième Génération de Rainer Werner Fassbinder (1973)
 Maman Küsters s'en va au ciel du même auteur (1975)

France 
 Solo de Jean-Pierre Mocky (1969)
 Nada de Claude Chabrol (1973)
 Le Complot de René Gainville (1973)
 Netchaïev est de retour de Jacques Deray (1990)
 Carlos d'Olivier Assayas (2010), consacré au terroriste vénézuélien Ilich Ramírez Sánchez
 La Désintégration de Philippe Faucon (2012), illustrant l’endoctrinement progressif à l'islam radical menant des hommes à commettre des attentats suicides terroristes
 Made in France de Nicolas Boukhrief (2016)

Italie 
 La Bataille d'Alger (La Battaglia di Algeri), de Gillo Pontecorvo (1966), docufiction montrant des scènes des attentats terroristes et de guérilla urbaine des indépendantistes algériens contre les forces coloniales françaises durant la guerre d'Algérie
 Cher papa (Caro Papa) de Dino Risi (1979)
 La Seconde Fois (La seconda volta) de Mimmo Calopresti (1996) montre la rencontre fictive entre une ex-terroriste des Brigades rouges, prisonnière en permission, et l'ingénieur qu'elle avait tenté d'assassiner
 Buongiorno, notte de Marco Bellocchio (2003), fiction consacrée à l’enlèvement d'Aldo Moro par les Brigades rouges

Maroc 
 Les Chevaux de Dieu de Nabil Ayouch (2012) d'après le roman Les Étoiles de Sidi Moumen de Mahi Binebine, fiction inspirée des attentats de Casablanca du 16 mai 2003

Au théâtre 
 Les Justes d'Albert Camus (France, 1949) : un groupe de révolutionnaires russes projette d'assassiner le grand-duc Serge. La pièce s'inspire de faits réels qui ont eu lieu en Russie en 1905.

Interprétations philosophiques 
 L'opinion de Noam Chomsky : 

 Jean Baudrillard affirme :

Situation dans l'Union européenne 
Le terrorisme apparaît comme une préoccupation européenne, en 2002, il fait l'objet d'une décision-cadre publiée dans le Journal officiel de l'Union européenne.

Il a donné lieu à une déclaration des membres du Conseil européen lors d'une réunion informelle des chefs d'État ou de gouvernement à Bruxelles, le .

À la suite des attentats terroristes perpétrés à Paris le , la France a demandé une assistance bilatérale des États membres en vertu de l'article 42, paragraphe 7.

Le , la Commission européenne a adopté le programme européen en matière de sécurité, dans lequel la lutte contre le terrorisme est jugée prioritaire.

Chaque année depuis 2007, EUROPOL diffuse publiquement son rapport sur la situation et les tendances du terrorisme en Europe (Rapport TE-SAT), qui présente une analyse détaillée de la situation en matière de terrorisme dans l’Union européenne. Ce rapport, basé sur les chiffres officiels des Etats membres, présente les statistiques détaillées des phénomènes terroristes jihadistes et extrémistes (extrême-gauche, extrême-droite et séparatiste).

Le 25 janvier 2016, EUROPOL se dotait d'un centre européen de lutte contre le terrorisme.

L'Europe dispose aussi d'une Journée européenne de commémoration des victimes du terrorisme.

Dans ses différents rapports annuels TE-SAT, EUROPOL décompte les différents faits terroristes en les classant en plusieurs groupes distincts :
 Terrorisme séparatiste ou ethno-nationaliste ("Ethno-nationalist and separatist terrorism") : exemples de l'ETA, du PKK ou des groupes d'Irlande du Nord.
 Terrorisme anarchiste et d'extrême-gauche ("Left-wing and anarchist terrorism")
 Terrorisme d'extrême-droite ("Right-wing terrorism")
 Terrorisme djihadiste ("Jihadist terrorism")
 Terrorisme à but unique ("single-issue terrorism") : utilisation de moyens criminels pour tenter de changer une politique ou une pratique spécifique, et non le système dans son ensemble. Ex. : droits des animaux, écologie radicale, campagnes anti-avortement…

Statistiques d'EUROPOL 
À la suite de la diffusion de ces statistiques, le Parlement européen dénombrait les attaques comme suit :

En 2019, 119 actes terroristes ont été commis en Europe (55 en excluant le Royaume-Uni), en comptant les attentats réussis ainsi que ceux qui ont été déjoués ou ceux qui ont échoué. Parmi ceux-ci, 21 sont attribuables au terrorisme djihadiste. Le terrorisme djihadiste est responsable de toutes les morts enregistrées (10) et a blessé 26 citoyens sur un total de 27.

Environ la moitié des attaques terroristes dans l’UE sont le fait d’ethno-nationalistes ou de séparatistes (57 en 2019, toutes en Irlande du Nord à l’exception d’une). Les autres catégories majeures étant les attaques provenant de l’extrême droite (6) et de l’extrême gauche (26).

En 2020, 57 attaques sont recensées dans l'Union européenne (cela inclut les attaques ayant réellement eu lieu et celles ayant échoué - statistiques hors Royaume-Uni).

Parmi ces 57 tentatives, 10 ont été attribuées au terrorisme djihadiste et ont causé plus de la moitié des décès (12) et la quasi-totalité des blessés (47).

14 attaques à caractère ethno-nationaliste ou séparatiste ont été perpétrées en France et en Espagne alors que 24 attentats ont été menés par des organisations terroristes ou des individus d'extrême gauche ou anarchistes, tous en Italie. Quatre attaques terroristes d'extrême droite sont recensées dont trois ont été déjouées.

Notes et références

Notes

Références

Annexes

Bibliographie

Ouvrages 
 Jean-Louis Roche, Les avatars du terrorisme, Les éditions du pavé, .
 Mathieu Guidère, Les Nouveaux Terroristes, éditions Autrement, 2010.
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 Maximiliano Korstanje, Terrorism, Technology and Apocalyptic Futures, Palgrave Macmillan, 2019, 385

Articles 
 « La scène terroriste », Cahiers de médiologie, n° , Gallimard, 2002.
 Raphaël Mathieu, « La défense européenne contre le terrorisme », Courrier hebdomadaire du CRISP, Bruxelles, 2005.
 
 « Terrorisme », Sécurité globale, , Choiseul éditions, automne 2007.
 Schmid, Alex (Ed.) , UN Forum on Crime and Society. Special Issue on Terrorism. 2004, Vol 4:1/2.
 Dossier «Terreurs et terrorismes» dans Rue Descartes 2008/4 (). 128 p. lire en ligne
 Dossier « Terrorisme et globalisation » dans Critique 2011/5, , 96 p. ,  lire en ligne

Radio 
 Jean Lebrun, Philippe Pelletier, Les anarchistes : le moment terroriste, et après ?, France Inter, , écouter en ligne.

Articles connexes 

Par pays :

Liens externes 
 
 
 
 Terrorisme et Droit international humanitaire CICR
 « État et Terrorisme », sur l'histoire des relations entre l'État et le terrorisme par Léon de Mattis.
 « Qu'est-ce que le terrorisme? », entretien accordé par Jacques Derrida à Giovanna Borradori, Le Monde diplomatique, 
 Considérations sur le terrorisme, Cultures & Conflits
 , Comprendre les conflits : terrorisme
  The Terrorists, by Arthur Lord, Sens public, 
 Site Globalterrorwatch de Jacques Baud