Всероссийская перепись населения (2002)

Всеросси́йская пе́репись населе́ния 2002 года — первая в истории современной России перепись населения, прошедшая с 9 по 16 октября 2002 года.

Согласно стандартам ООН, перепись населения должна происходить каждые 10 лет. Предыдущая перепись на территории современной России проходила в рамках всесоюзной переписи 1989 года в период существования РСФСР, соответственно следующая перепись должна была пройти в 1999 году, но по различным причинам она переносилась и в итоге перепись была проведена в октябре 2002 года, хотя также президент России Владимир Путин на заседании госкомиссии предлагал её перенести на январь 2003 года.

Перепись населения 2002 года помогла создать более чёткую научно-статистическую базу для реализации национальных проектов «Доступное и комфортное жильё — гражданам России», «Развитие АПК». Перепись достоверно задекларировала демографический кризис в России, а её итоги позволили скорректировать политику государства в этой сфере: по её итогам была разработана программа материнского капитала.

Затраты на Всероссийскую перепись населения в 2002 году составили около 4,8 млрд рублей.

Подготовка к переписи 
В 1989—2002 годах в России удалось провести микроперепись населения с охватом 5 % населения с 14 по 23 февраля 1994 года, кроме жителей Чеченской Республики.

Для подготовки к намечавшийся на 1999 год переписи в 1995 году было организовано Всероссийское совещание статистиков, а на ноябрь 1996 года было намечено проведение пробной переписи, однако пробная перепись была проведена лишь с 14 по 21 февраля 1997 года с указанием критического момента на 0 часов 14 февраля. Она охватила 307 тыс. человек в четырёх регионах Российской Федерации. Проведение переписи населения планировалось с 16 по 23 февраля 1999 года с получением предварительных итогов в ноябре того же года и окончательными к октябрю 2000 года согласно постановлению правительства РФ № 326 от 15 апреля 1994 года.

Позднее пробная перепись населения была проведена с 11 по 18 октября 2000 года в районе Преображенское Восточного административного округа Москвы, Красногорском районе Московской области и во Фрунзенском районе Владивостока с охватом в 100 тысяч человек.

Из-за дефолта было принято решение отказаться от проведения переписи населения в 1999 году, при этом новые сроки оставались неопределёнными, впоследствии сроки проведения сначала были изменены на 2000, позже — на 2001 и 22 сентября 1999 года было принято решение о проведении переписи населения в 2002 году.

Результаты переписи

Численность населения 
По результатам переписи, число жителей России, по сравнению с 1989 годом, уменьшилось на 1,8 млн человек и составило 145 166 731 человек.

Результаты переписи населения обнаружили большое расхождение с данными текущего учёта населения, причём как в большую, так и в меньшую сторону. В частности, на Дальнем Востоке перепись не обнаружила около 150 тыс. человек (хотя исходя из душевых показателей исчислялись размеры бюджетной помощи этим регионам), а в процентном отношении рекорд «недостачи» был поставлен в Чукотском автономном округе (-28 %). Аналогичные, хотя менее выдающиеся в количественном выражении результаты, были в регионах севера Европейской России и некоторых областях т. н. основной полосы расселения (в частности, в Тамбовской, Тверской и Курганской перепись не обнаружила более 5 % числившегося населения). Наоборот, в Москве при официальной численности населения в 8,5 млн человек переписано было 10,4 млн. На 77 % выше ожидаемого оказалось число жителей Чечни (600 тыс. и 1,1 млн), при этом сроки переписи в регионе были очень сжатыми — она проводилась только 12-13 октября вместо положенных 9-16 октября для остальной страны.

Национальный состав населения 

Самый многочисленный этнос Российской Федерации — русские; численность лиц, определивших себя таковыми (графа № 7 переписного листа), по данным переписи 2002 года, — 115,9 млн, или 79,8 % от всего населения, на втором месте — татары (5,6 млн, или 3,8 %), на третьем — украинцы (2,9 млн, 2 %), на четвёртом — башкиры (1,7 млн, 1,2 %), на пятом — чуваши (1,6 млн, 1,1 %), на шестом — чеченцы (1,5 млн, 1,0 %), на седьмом — армяне (1,1 млн, 0,8 %), на восьмом — мордва (800 тыс., 0,6 %).

С 1989 года произошли существенные изменения в этнической структуре населения: в частности, доля русских снизилась с 81,5 % до 79,8 %; за межпереписной период снизилась численность украинцев на 33 %, белорусов на 32 %, немцев на 29 %, мордвы на 21 %, удмуртов на 11 %, чувашей на 8 %; увеличилась численность чеченцев — в 2,1 раза, ингушей и азербайджанцев — в 1,8 раза, лезгин — в 1,6 раза, даргинцев на 44 %, аварцев на 39 %, кабардинцев на 35 %, осетин на 28 %.

Гражданство населения 
Новым в программе переписи 2002 года был вопрос о гражданстве. Численность граждан России составила 142,4 млн человек (98 % жителей страны). Переписаны также были 1 млн граждан других стран и 400 тыс. лиц без гражданства. Двойное гражданство указали 44 тыс. человек. 1,3 млн человек не указали своего гражданства.

Городское и сельское население 
73 % россиян — городские жители, 27 % — сельские, что соответствовало уровню 1989 года. Одна из основных особенностей демографической ситуации последних десятилетий в стране — концентрация городского населения в небольшом количестве густонаселённых центров: свыше 60 % населения сосредоточено в трёх федеральных округах — Центральном (26 %), Приволжском (22 %) и Южном (16 %). Самым малочисленным является Дальневосточный федеральный округ — 4,6 % населения. Треть жителей России сосредоточена в крупнейших «городах-миллионерах»: в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде.

Половозрастная структура населения 
Перепись зафиксировала характерное для населения России превышение численности женщин по сравнению с численностью мужчин, которое составило 10 млн человек против 9,6 млн в 1989 году. На 1000 мужчин женщин составило 1165 в городском и 1099 в сельском населении — в целом 1147. Соотношение мужчин и женщин по переписи 2002 года было более благоприятным в сельском населении — 52,4 % женщин против 53,8 % — в городском (53,4 % женщин во всем населении).

Перепись зафиксировала превышение числа пожилых людей над числом детей:
 18,1 % от численности населения — дети (до 16 лет)
 61,3 % — население трудоспособного возраста (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)
 20,5 % — старше трудоспособного возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет)

Уровень образования населения 
Из 1000 человек в возрасте 15 лет и более 902 человека имели образование основное общее и выше (в 1989 г. — 806). Их численность в целом составила 109,4 млн человек и увеличилась за межпереписной период на 20 %. В полтора раза возросла численность лиц с высшим и средним профессиональным образованием.

Предполагаемые фальсификации и недостатки 
В регионах, где отмечалась максимальная «недостача» населения, наибольшая убыль была зафиксирована в более экономически благополучных центрах этих регионов, тогда как население небольших городов с худшими условиями жизни фактически не изменилось. Это дало почву для предположений о том, что данные переписи там также были фальсифицированы, чтобы избежать сокращения бюджетных дотаций. По некоторым данным, эти «мёртвые души» использовались также для искажения результатов выборов: в Башкортостане официальные власти якобы пытались фальсифицировать данные, касающиеся национального состава населения. Власти Татарстана высказывали протест против действий, направленных, по их мнению, на снижение численности татар в республике, например, выделение отдельной позицией этноса кряшен, близкой к татарам, в то же время указывалось, что процент фальсификаций переписи в Татарстане может составить до 80 %.

В 2006 году Росстат провёл «корректировку» ретроспективных данных численности населения по регионам, расхождения текущего учёта и переписи были сильно сглажены. Оригинальные данные сохранены, например, на сайте проекта «Мой город».

Исследователь Ольга Вендина в статье «Культурное разнообразие и „побочные“ эффекты этнокультурной политики в Москве», опубликованном в сборнике «Иммигранты в Москве» утверждает, что в Москве был организован «вброс» пустых переписных листов, которые заполнялись произвольно, поскольку городские власти были заинтересованы в завышении численности населения для роста бюджетных дотаций. Так, сотрудник управы «Кузьминки» рассказывал:

«С 9 октября меня и всех остальных работников управы завалили „распечаткой из милиции на плохом струйнике“ на временно зарегистрированных в Москве граждан СНГ, причём обязали вписывать в анкету переписи всех тех, у кого срок регистрации закончился в 1994—1996 годах. За 2 дня мы их „переписали“… Затем пришли такие же документы из ЖЭО. В результате у нас получилось так. Место работы писали так: строительный отдел записывал всех строителями, социальный — музыкантами и учителями, торговый — продавцами. По-честному переписали 1,5 тысячи человек, а в итоге мы написали 10,5 тысяч человек. Такое было не только у нас, но и по всей Москве. В одну из управ ЮВАО пришло указание, чтобы не ставили национальность: „мы лучше сами её проставим“. И действительно, таких наций, как мордва, чуваши, коми, карелы там не оказалось ни одного человека».

В Центре демографических исследований «Российской экономической школы» считают, что в ответах на вопросы о своей национальности или родном языке многие граждане могли указать неточные данные, что могло быть вызвано, в том числе, неясными формулировками вопросов в переписных опросных листах.

Факты 
По результатам переписи, 42 980 человек в стране заявили о своей национальной принадлежности, в общей сложности, к 430 вымышленным или историческим этническим группам, в ряде случаев эти цифры превышали даже численность некоторых народностей севера, так в Перми многие поклонники творчества Толкина в графе «национальность» указали «хоббит» или «эльф», а тридцать человек из Ростова-на-Дону назвали себя скифами по национальности.

За счёт внутренней миграции из других регионов России, суммарное население Москвы и Московской области превысило расчётную численность более чем на 2 млн человек.

Материалы переписи положены в основу изданного в 2009 году Атласа «Народы России».

См. также 
 Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения»

Примечания

Ссылки 

 
  («Отечественные записки», № 4 (19) 2004)
 Максудов С.  (Демоскоп)
  (Демоскоп)
 
 В Городке № 5 (2002) — Всероссийская перепись населения

Россия
2002
2002 год в России