Христианско-социальный союз

Христианско-социальный союз в Баварии (ХСС) () — политическая партия в Германии. 

Партия основана 13 октября 1945 года, и позиционирует себя как консервативная партия на демократической платформе и выступает за воплощение христианских общечеловеческих идеалов в государственной политике. Действует только в Свободном государстве Бавария (Бавария), однако регулярно получает места в немецком Бундестаге, где со своей «сестринской» партией — Христианско-демократическим союзом — образует единую фракцию ХДС-ХСС, которая вместе с фракцией СДПГ формирует действующее правительство ФРГ. В Европарламенте входит во фракцию Европейской народной партии. В самой Баварии ХСС долгое время является правящей партией. Насчитывает около 148 000 членов (декабрь 2013 года) и по этому показателю является третьей по величине партией в Германии после ХДС и СДПГ.

История

Основание партии 
Первые христианско-консервативные группы на муниципальном уровне стали возникать сразу же после разгрома нацистской Германии. Эти группы преследовали цель создания партии, которая станет мощным противовесом СДПГ и КПГ. Центрами объединения таких местных партий в общебаварский союз стала мюнхенская группа во главе с Йозефом Мюллером, Карлом Шарнаглем и Йозефом Баумгартнером, а также вюрцбургская партийная ячейка во главе с Адамом Штегервальдом.

12 сентября 1945 года в Мюнхене было решено основать «Баварский Христианско-Социальный союз», который формально был образован 11 октября. 13 октября был учреждён ХСС в Вюрцбурге. 17 декабря 1945 года временный земельный комитет избрал Йозефа Мюллера исполняющим обязанности председателя. Наконец, 8 января 1946 года состоялось общебаварское учредительное собрание ХСС, где был принят временный партийный устав. Второе земельное собрание, состоявшееся 14 — 15 декабря 1946 года приняло постоянный устав, партийную программу и закрепило полномочия Й. Мюллера как председателя.

Председательство Й. Мюллера 
На выборах в Учредительное собрание Баварии, которые стали первыми общебаварскими выборами, ХСС удалось завоевать поддержку 58,3 % избирателей и тем самым провести в собрание 109 депутатов из 180. А начиная с первых выборов в ландтаг Баварии в декабре 1946 года, на которых ХСС получил 52,3 % голосов избирателей, партия стала формировать правительство и определять кандидатуру премьер-министра Баварии. Первым избранным главой правительства Баварии стал Ганс Эхард. Новый премьер-министр, несмотря на абсолютное большинство в ландтаге, решил сформировать коалиционное правительство из самого ХСС, СДПГ и Объединения экономического восстановления (ОЭВ). Однако коалиция просуществовала лишь до сентября 1947 года, поскольку довольно быстро возникли противоречия между СДПГ и ХСС. В этой связи было сформировано однопартийное правительство, действовавшее до 1950 года.

Первые годы деятельности ХСС сопровождались борьбой внутрипартийных крыльев:
 сторонников председателя Й. Мюллера, которые желали видеть в ХСС межконфессиональный союз широких слоёв населения;
 сторонников бывшей Баварской народной партии (БНП) во главе с Фрицем Шеффером и Алоисом Хундхаммером, которые стремились фактически возродить БНП в рамках Христианско-Социального союза.
В условиях внутрипартийной борьбы в ХСС на политической арене Баварии возникла Баварская партия, которая не только составила серьёзную конкуренцию ХСС, но и оттянула значительное количество его членов и избирателей.

Период председательства Й. Мюллера также стал для ХСС временем выбора на автономное от ХДС существование. В отличие от христианско-консервативных партий других земель, которые в 1950 году объединились в Христианско-демократический союз (ХДС), ХСС так и остался самостоятельным и организационно ограниченным только рамками земли Бавария. Партия отвергла сперва подчинение берлинскому ХДС, а затем ХДС британской зоны под руководством Конрада Аденауэра.

Тем не менее обе партии с момента своего основания наладили тесное сотрудничество в рамках так называемого «Рабочего сообщества ХДС/ХСС», которое стало организационной основой их коалиции. Уже при организации Экономического совета Бизонии в 1947 году рабочее сообщество выдвинуло представителя ХСС Йоханнеса Землера на наиболее важный пост директора управления экономики, а в самом совете ХДС и ХСС были организованы в единую фракцию. Во время функционирования Парламентского совета, который разрабатывал Основной закон ФРГ в 1948—1949 годах, обе партии вновь объединились во фракционное сообщество, председателем которого стал член ХСС Антон Пфайффер. Тем не менее, разногласия, существовавшие между ХДС и ХСС, не позволили объединиться им в единую партию, и отношения ограничились рамками рабочего сообщества. В частности большинство делегатов ХСС (6 из 8) отвергли окончательный проект Основного Закона, поскольку партия сочла, что он существенно ограничивает самостоятельность земель. Аналогично фракция ХСС проголосовала против Основного Закона и в баварском ландтаге, тем самым Бавария стала единственной землёй, которая отвергла этот учредительный документ. Однако поскольку Бавария дала обязательство подчиниться западногерманской конституции в случае её утверждения более 2/3 земель, Основной Закон вступил в силу и на этой территории.

В самом ХСС в это время обостряется внутрипартийный конфликт, который закончился оттоком его членов и избирателей в ряды Баварской партии. В результате Й. Мюллер был смещён с поста председателя, а новым руководителем партии стал премьер-министр Баварии Ганс Эхард.

Председательство Г. Эхарда 
Первые выборы в Бундестаг принесли ХСС огромное разочарование: партия набрала всего 29,2 % голосов жителей Баварии, что позволило ей провести в парламент страны 24 депутата. Тем не менее в первом федеральном правительстве К. Аденауэра члены ХСС получили сразу три министерских портфеля: министра финансов (Фриц Шеффер), сельского хозяйства и продовольственного снабжения (Вильгельм Никлас), а также почты и связи (Ганс Шуберт). В этой связи представители ХСС в бундестаге для удержания этих министерских портфелей и продвижения своих интересов вынуждены были жертвовать своей самостоятельной позицией в пользу Рабочего сообщества ХДС/ХСС. Руководителем группы ХСС в бундестаге стал молодой политик Франц Йозеф Штраус, который был избран заместителем председателя фракции ХДС/ХСС, а с 1953 года стал регулярно получать министерские портфели.

На выборах в баварский ландтаг 26 ноября 1950 года ХСС понёс ощутимые электоральные потери. Партия смогла набрать лишь 27,4 % голосов избирателей и даже уступила СДПГ (28 %). Баварская партия, в свою очередь смогла набрать 17,9 % голосов. 12,3 % набрал Общегерманский блок / Союз изгнанных и обездоленных (ОБ/СИО), также оттянувший голоса у ХСС. В результате была создана правительственная коалиция из ХСС, СДПГ и ОБ/СИО. Премьер-министром остался Г. Эхард.
После выборов 28 ноября 1954 года ХСС впервые стал оппозиционной партией. Несмотря на увеличение поддержки избирателей, достигшей 38 %, переговоры с СДПГ — возможным партнёром по коалиции — провалились. В результате была создана четверная коалиция — СДПГ, БП, ОБ/СИО и СвДП — а новым премьер-министром назначен Вильгельм Хёгнер.

Председательство Ханнса Зайделя 
Будучи в оппозиции, ХСС пытался разрушить правящую коалицию и перетянуть кого-нибудь из коалиционных партнёров на свою сторону. Это ему удалось в 1957 году, когда из коалиции вышли СвДП и ОБ/СИО, а В. Хёгнер ушёл в отставку. В результате была сформирована новая правящая коалиция в составе ХСС, ОБ/СИО и СвДП во главе с новым председателем ХСС Ханнсом Зайделем. После выборов в ландтаг в 1958 году, на которых ХСС сумел набрать уже 45,6 % голосов, эта коалиция была продолжена. В 1959 году ХСС удалось нанести сокрушительный удар конкуренции Баварской партии. 8 августа были приговорены к тюремному заключению высшие функционеры БП в так называемой «игорной афере» в связи с ложными высказываниями, данными под клятвой. ХСС до этого собрал обвинительный материал против БП и принял участие в раскрытии этого дела.

На выборах в бундестаг в 1957 году партия получила 20% голосов избирателей Саара.  В отличие от ХДС ХСС поддерживал ХНП Саара (поддерживающую суверенитет Саара).

В 1960 года Х. Зайдель по состоянию здоровья подал в отставку с поста премьер-министра и выбрал в качестве своего преемника вновь Г. Эхарда, который исполнял свои обязанности вплоть до следующих выборов в ландтаг 1962 года. В свою очередь новым председателем ХСС 18 марта 1961 года был избран Франц Йозеф Штраус. На выборах в ландтаг 1962 года ХСС получил 47,5 % голосов и абсолютное большинство мандатов, которое партия удерживала вплоть до 2008 года. Новым премьер-министром был назначен представитель ХСС Альфонс Гоппель.

Эра Ф. Й. Штрауса 
Председательство Ф. Й. Штрауса ознаменовалось дальнейшим ростом популярности ХСС. На выборах в ландтаг в 1966 году ХСС набрал 48,1 %, в 1970 — 56,4 %, а в 1974 году — рекордный за всю историю партии 62,1 % голосов. Всё это время премьер-министром Баварии являлся Альфонс Гоппель, который занимал свою должность вплоть до 1978 года.
Несмотря на крупный успех и рост электоральной поддержки в Баварии, на федеральном уровне ХСС становится оппозиционной партией. Это было связано с тем что после выборов в Бундестаг 1969 года правящую коалицию образовали социал-демократы и СвДП. После этого Христианско-Социальный союз под руководством Ф. Й. Штрауса получил известность как консервативное крыло внутри фракции ХДС/ХСС. Так ХСС под руководством Ф. Й. Штрауса инициировал конституционный иск Баварии против соглашений ГДР и ФРГ 1972 года.

19 ноября 1976 года на собрании в местечке Вильдбад Кройт ХСС принял решение расторгнуть фракционный союз с ХДС, сформировать в Бундестаге самостоятельную фракцию, выйти за организационную ограниченность рамок Баварии и создать общефедеральный ХСС, так называемую «четвёртую партию». Официальным обоснованием этого решения стало желание ХСС иметь больше времени на выступление в парламенте и вести более эффективную оппозиционную деятельность. В этой связи председатель ХДС Гельмут Коль начал создавать отделение ХДС в Баварии, особенно в её швабских и франконских округах. Мало того социологические опросы показывали, что в случае создания ХДС Баварии Коль мог получить в этой земле около половины голосов, поскольку даже в глазах избирателей ХСС он выглядел предпочтительнее Штрауса. В этих условиях руководство ХСС вынуждено было отступить и 12 декабря 1976 года партия пересмотрела своё решение взамен на выдвижение Штрауса на пост федерального канцлера на выборах в Бундестаг в 1980 году.

В 1978 году Ф. Й. Штраус, вернувшись из Бонна, сменил А. Гоппеля на посту премьер-министра Баварии. В 1980 году рабочим сообществом ХДС/ХСС он был выдвинут кандидатом на пост федерального канцлера. Однако в результате выборов большинство вновь оказалось за коалицией СвДП и СДПГ во главе с Гельмутом Шмидтом. В 1982 году федеральным канцлером стал Гельмут Коль. Во время правления Г. Коля члены ХСС имели от 4 до 6 федеральных министерских портфелей. В это время Штраус оставался председателем ХСС и премьер-министром Баварии вплоть до своей смерти в 1988 году.

Эра Э. Штойбера 
После смерти Ф. Й. Штрауса ХСС вновь вернулся к разделению поста партийного лидера и должности премьера. Новым главой правительства был назначен Макс Штрайбль, а новым главой партии — Тео Вайгель. На период правления М. Штрайбля пришлось объединение Германии и Мюнхенская конференция 1990 года, на которой впервые с 1947 года собрались премьер-министры всех немецких земель и единогласно высказались за федеративное устройство объединённой Германии. В 1993 году Штрайбль в связи с так называемым «делом Амиго» подал в отставку.
Тем не менее, эта афера не повлияла на популярность ХСС и в 1994 году пост премьер-министра занял представитель ХСС Эдмунд Штойбер. В 1990-е годы ХСС инициировал масштабные приватизационные программы «В будущее Баварии путём интенсивного развития» (1994) и «В будущее Баварии путём интенсивного развития высоких технологий» (1999).

На выборах в Ландтаг Мекленбург-Померании ХСС получил 1,2% голосов избирателей.

В 1998 году коалиция ХДС и ХСС потерпела поражение на выборах в Бундестаг, а канцлера Гельмута Коля сменил социал-демократ Герхард Шрёдер. В свою очередь ХСС впервые с 1953 года получил поддержку менее 50 % избирателей. В этой связи Тео Вайгель подал в отставку с поста председателя партии, а её новым лидером стал премьер-министр Баварии Э. Штойбер. В 1999 году совместно с ХДС партия начала сбор подписей против реформы права получения гражданства, выдвинув лозунг «Да — интеграции, нет — двойному гражданству». В итоге, партия смогла добиться пересмотра реформы.

Под председательством Э. Штойбера ХСС значительно увеличил свою поддержку, а сам Штойбер становится наиболее влиятельной фигурой в Рабочем сообществе ХДС/ХСС. В результате в 2002 году он был выдвинут кандидатом в федеральные канцлеры от ХДС/ХСС. На выборах в Бундестаг ХДС/ХСС увеличили свою поддержку по сравнению с прошлым результатом, однако Э. Штойберу так и не удалось мобилизовать своих сторонников на севере и востоке страны и канцлером вновь стал Г. Шрёдер.

На выборах в ландтаг 2003 года ХСС набрал 60,7 % голосов избирателей и стала единственной партией, которая заполучила 2/3 мандатов на региональных выборах. Однако с этого момента поддержка ХСС стала неуклонно снижаться. На выборах в Бундестаг в 2005 году ХСС потерял 9,3 % голосов по сравнению с предыдущими выборами и опустился к отметке в 49,3 %. Для того чтобы обеспечить значимость Христианско-Социального союза в запланированной большой коалиции под руководством Ангелы Меркель и сигнализировать ей поддержку ХСС, Штойбер должен был переехать в Берлин и занять пост руководителя новообразованного Министерства экономики и технологии. Однако он сразу же отказался от этого поста для разрешения внутрипартийного кризиса. К тому же Штойбер намеревался заменить программу ХСС 1993 года. В итоге предназначенный для него пост министра экономики и технологии занял руководитель группы ХСС в Бундестаге Михаэль Глос. Ещё один пост — министра защиты продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии — занял член ХСС Хорст Зеехофер.

18 января 2007 года Штойбер заявил об уходе с поста председателя ХСС и премьер-министра Баварии в октябре. В итоге осенью 2007 года новым премьер-министром Баварии стал Гюнтер Бекштайн, а председателем ХСС — Эрвин Хубер. Однако, на выборах, состоявшихся 28 сентября 2008 года, ХСС неожиданно получил менее 50 % голосов, что явилось серьёзным ударом по его престижу: за Христианско-Социальный союз отдали всего 43,4 % голосов (что на 17 % меньше, чем в 2003 году), СДПГ — 18,6 %, ассоциацию независимых избирателей — 8 %, партию зелёных — 9,4 % и СвДП — 8 %. В выборах приняли участие 58 % избирателей. В результате этих выборов, ХСС, за который на этот раз отдали свои голоса 43,4 % избирателей, впервые за последние 46 лет встал перед необходимостью создания коалиционного правительства. Произошли и персональные изменения: председатель партии, Эрвин Хубер, объявил об уходе со своего поста. А в октябре 2008 года подал в отставку и премьер-министр Гюнтер Бекштайн.

Председательство Х. Зеехофера 
Новым председателем ХСС и одновременно премьер-министром Баварии был выбран Хорст Зеехофер. Его бывший пост в федеральном правительстве заняла представительница ХСС Ильзе Айгнер, а после ухода Михаэля Глоса в феврале 2008 года с должности федерального министра экономики этот пост занял также член ХСС Карл-Теодор цу Гуттенберг. На чрезвычайном партийном собрании 27 октября 2008 года в Мюнхене было принято также соглашение о коалиционном партнёрстве с СвДП.
27 сентября 2009 года прошли выборы в Бундестаг. ХСС получил ещё меньше голосов, чем во время выборов в ландтаг в 2008 году — 42,6 %, что немедленно вызвало бурю критики против руководства Зеехофера.

В Бундестаге ХСС стал коалиционным партнёром ХДС и СвДП и получил 3 министерских портфеля: министра сельского хозяйства (Ильзе Айгнер), обороны (Карл-Теодор цу Гуттенберг) и транспорта, строительства и городского развития Германии (Петер Рамзауэр). Поскольку министерство экономики досталось СвДП, то Гуттенберг стал министром обороны. В качестве министра обороны он провёл ряд мер, которые должны привести к реформе Бундесвера, предусматривающую замену воинской повинности добровольной контрактной службой и сокращение вооружённых сил. Однако 1 марта 2011 года цу Гуттенберг покинул свой пост в связи с обвинениями в наличии плагиата в его докторской диссертации. Новым министром обороны стал бывший министр внутренних дел Томас де Мезьер (ХДС), а место де Мезьера занял представитель ХСС Ханс-Петер Фридрих.

4 октября 2010 года руководящий совет ХСС объявил о введении 40-процентной квоты для женщин в высших органах партии. Отныне партия будет стремиться к тому, чтобы как минимум 40 % всех руководящих должностей в партии занимали женщины.

На выборах в ландтаг 2013 года ХСС набрал 47,7 %, получив 101 место из 180, и сформировал однопартийное правительство во главе с Зеехофером. На федеральных выборах, проходивших через неделю после земельных, удалось ещё улучшить результат — ХСС набрал 49,3 % в Баварии.

Организационная структура 
ХСС состоит из окружных ассоциаций (bezirksverband), окружные ассоциации из районных ассоциаций (kreisverband), районные ассоциации из местных ассоциаций (ortsverband).

Высший орган — земельный съезд (landesparteitag), между земельными съездами — Комитет партии (Parteiausschuss), между комитетами партии — Правление партии (Parteivorstand), должностные лица — Председатель партии (Parteivorsitzende), заместители Председателя партии (stellvertretende Parteivorsitzende), Земельный директор (Landesgeschäftsführer), Земельный казначей (Landesschatzmeister), 2 Контролёрf кассы (Kassenprüfer), высший контрольный орган — Арбитражный суд партии (Parteischiedsgericht).

Окружные ассоциации
Окружные ассоциации соответствуют округам.

Высший орган окружной ассоциации — окружной съезд (bezirksparteitag), между окружными съездами — окружное правление (bezirksvorstand), должностные лица окружной ассоциации — окружной председатель (bezirksvorsitzende), четыре заместителя окружного председателя (stellvertretende bezirksvorsitzende), окружной казначей (bezirksschatzmeister), окружной директор (bezirksgeschäftsführer), контролёр кассы (kassenprüfer), контрольный орган окружной ассоциации — окружной арбитражный суд (bezirksschiedsgericht).

Районные ассоциации
Районные ассоциации соответствуют районам и городам земельного подчинения.

Высший орган районной ассоциации — районное собрание представителей (kreisvertreterversammlung) в мелких районных ассоциациях — районное общее собрание (kreishauptvertreterversammlung), между районными съездами — районное правление (kreisvorstand), должностные лица районных ассоциаций — районный председатель (kreisvorsitzende), заместители районного председателя (stellvertretende kreisvorsitzende), районный казначей (kreisschatzmeister), районный директор (kreisgeschäftsführer), контролёр кассы (kassenprüfer).

Местные ассоциации
Местные ассоциации соответствуют городам, общинам и городским округам.

Высший орган местной ассоциации — местное общее собрание (ortshauptversammlung), между местными общими собраниями — местное правление (ortsvorstand), должностные лица местной ассоциации — местный председатель (ortsvorsitzende), два заместителя местных председателя (stellvertretende ortsvorsitzende), местный директор (ortsgeschäftsführer) (в местных ассоциациях имеющих более 250 членов), местный казначей (ortsschatzmeister), контролёр кассы (kassenprüfer).

Союзы
 «Молодёжный союз» (Junge Union)
 «Женский Союз» (Frauen-Union)
 «Средний класс в Союзе» (Mittelstands-Union)
 «Рабочий Союз» (Arbeitnehmer-Union)
 «Пенсионный Союз» (Senioren-Union)
 Муниципально-политическое объединение (Kommunalpolitische Vereinigung)

Рабочие группы
 Рабочая группа внешней политики и безопасности (Arbeitskreis Außen- und Sicherheitspolitik, ASP)
 Рабочая группа полиции и внутренней безопасности (Arbeitskreis Polizei und Innere Sicherheit, POL)
 Рабочая группа публичной службы (Arbeitskreis Öffentlicher Dienst, OeD)
 Рабочая группа юристов (Arbeitskreis Juristen, AKJ)
 Рабочая группа высшей школы и культуры (Arbeitskreis Hochschule und Kultur, AKH)
 Рабочая группа образования и спорта (Arbeitskreis Schule, Bildung und Sport, AKS)
 Рабочая группа по вопросам окружающей среды и регионального развития (Arbeitskreis Umweltsicherung und Landesentwicklung, AKU)
 Евангелическая рабочая группа (Evangelischer Arbeitskreis, EAK)
 Рабочая группа здравоохранения (Gesundheitspolitischer Arbeitskreis,GPA)
 Рабочая группа «ХСС в Интернете» (Arbeitskreis CSUnet)
 Рабочая группа по энергетики (Arbeitskreis Energiewende)
 Рабочая группа по сельскому хозяйству (AG Landwirtschaft)

Рабочие группы состоят из окружных ассоциаций, окружные ассоциации из районных ассоциаций.

Высший орган рабочей группы — земельное собрание (landesversammlung), между земельными собраниями — земельное правление.

Примечания

Литература

Книги

Статьи

Ссылки 
 Сайт ХСС
 Устав ХСС

Появились в 1945 году в Германии
Политические партии ФРГ
Консервативные партии
Христианско-демократические партии
Христианско-социальный союз в Баварии