Степашин, Сергей Вадимович

Серге́й Вади́мович Степа́шин (род. 2 марта 1952, Порт-Артур (Люйшунь), Квантунская область, СССР) — российский государственный, политический и общественный деятель, экономист. Доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, генерал-полковник.

В 1999 году (с мая по август) возглавлял Правительство Российской Федерации. Второй и последний директор Федеральной службы контрразведки (ФСК) (1994—1995). Первый директор Федеральной службы безопасности (ФСБ) (1995). Министр юстиции Российской Федерации (1997—1998). Первый заместитель Председателя Правительства — Министр внутренних дел Российской Федерации (1998—1999). Председатель Правительства Российской Федерации (с мая по август 1999 года). Председатель Счётной палаты Российской Федерации (2000—2013).  

C 2001 года Президент Российского книжного союза. Член совета директоров ОАО «РЖД». Председатель Ассоциации юристов России. С 2007 года — председатель Императорского православного палестинского общества. С 30 декабря 2013 года по 30 марта 2022 года возглавлял наблюдательный совет государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года №690-р назначен председателем попечительского совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий». C 2017 является членом совета Некоммерческого партнёрства «Института внутренних аудиторов» в России. 

Государственный советник юстиции РФ. Полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством».

Биография 
Родился в семье офицера ВМФ СССР. 

Отец — Вадим Дмитриевич Степашин служил в Порт-Артуре на военной базе ВМФ СССР. Окончил службу в звании капитан-лейтенанта. Скончался на 69 году жизни. 

Мать — Людмила Сергеевна Степашина проживает в Санкт-Петербурге. Награждена медалью «За оборону Ленинграда», блокадница.

Образование 
 Высшее политическое училище МВД СССР (Ленинград, 1969—1973)
 Военно-политическая академия имени В. И. Ленина заочно (1981)
 Аспирантура Военно-политической академии имени В. И. Ленина (1983—1986)
 Аспирантура Ленинградского университета (1983—1985)
 Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации (2002, заочно)

Карьера 
В 1973 году окончил военно-политический факультет Высшего политического училища (ВПУ) МВД СССР. В 1973—1981 годах служил во Внутренних войсках МВД. В 1981—1992 годах преподавал в Высшем политическом училище МВД СССР имени 60-летия ВЛКСМ. Защитил диссертацию на соискание степени кандидата исторических наук по теме «Партийное руководство противопожарными формированиями Ленинграда в годы Великой Отечественной войны» (1986). С 1987 по 1990 год — заместитель начальника кафедры истории КПСС.

В 1987—1990 годах неоднократно бывал в «горячих точках»: Баку, Фергане, Нагорном Карабахе, Сухуми. В 1990—1993 годах — народный депутат РСФСР от Красносельского территориального избирательного округа Ленинграда (Санкт-Петербурга), член объединённой фракции Республиканской и Социал-демократической партий «Левый центр», возглавлял подкомитет Комитета Верховного Совета по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите военнослужащих и членов их семей. Председатель Комитета Верховного Совета по вопросам обороны и безопасности (февраль 1991 — сентябрь 1993), член президиума Верховного Совета России (1991—1993).

В августе 1991 года Сергей Степашин выступил против действий Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и поддержал президента России Бориса Ельцина. С 28 августа 1991 года возглавлял Государственную комиссию по расследованию деятельности КГБ в период выступления ГКЧП, созданную совместным указом Президентов СССР и РСФСР Михаила Горбачева и Бориса Ельцина. Итогом работы этой комиссии стал отчет в нескольких томах, который для широкой общественности остается тайной. Степашин заявил все же, что руководству КГБ принадлежит одна из ключевых ролей в подготовке и проведении августовских событий. Он сказал также, что подготовка велась, по крайней мере, с осени 1990 года. Комиссия воздержалась от публикации материалов, как говорил Степашин, по просьбе Генерального прокурора РСФСР Валентина Степанкова.

C ноября 1991 по январь 1992 — заместитель генерального директора Агентства федеральной безопасности РСФСР — начальник управления АФБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 12 декабря 1991 года, являясь членом Верховного Совета РСФСР, проголосовал за ратификацию беловежского соглашения о прекращении существования СССР.

С января по октябрь 1992 — заместитель министра безопасности РФ — начальник УМБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 

Весной 1993 года был одним из 8 членов Верховного Совета, заявивших о своем осуждении спикера парламента Руслана Хасбулатова за неучет им итогов референдума, свидетельствовавших о поддержке избирателями президента Ельцина.

В конце сентября 1993 года во время разгона Верховного Совета России участвовал со стороны президента и правительства в переговорах о мирном разрешении конфликта. С сентября по декабрь 1993 года — первый заместитель министра безопасности РФ.

С 21 декабря 1993 года по 3 марта 1994 года — первый заместитель директора Федеральной службы контрразведки.

С 3 марта 1994 по 30 июня 1995 — директор Федеральной службы контрразведки (c апреля 1995 — Федеральной службы безопасности) РФ. Входил в число руководителей операции по разоружению незаконных вооруженных формирований в Чечне в Первую чеченскую кампанию. В июне 1995 года после теракта в Будённовске Ставропольского края, когда террористы под руководством чеченского полевого командира Шамиля Басаева захватили больницу, принял решение уйти в отставку из-за неудачной операции по освобождению заложников. Указом Президента РФ был освобождён от занимаемой должности по собственной просьбе.

В 1994 защитил докторскую диссертацию «Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности РФ».

10 ноября 1995 года назначен начальником административного департамента Аппарата Правительства РФ, курировал силовые структуры. Параллельно с этим занимал пост ответственного секретаря Государственной комиссии РФ по урегулированию кризиса в Чеченской Республике.

В 1996—1998 годах — член Совета обороны РФ.

С января 1997 г. — член рабочей группы по устранению разногласий, возникших в ходе разработки основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ.

С марта 1997 года — член федеральной комиссии по проблемам Чечни. 

С июля 1997 по март 1998 года — министр юстиции РФ. 

С 30 марта 1998 г. — и. о. министра внутренних дел РФ.

28 апреля 1998 года назначен министром внутренних дел РФ в правительстве Сергея Кириенко. С 11 сентября 1998 года продолжил работу в правительстве Евгения Примакова. 

С мая 1998 г. — член Государственной комиссии по военному строительству.

27 апреля 1999 года назначен первым заместителем председателя Правительства РФ, сохранив за собой пост министра внутренних дел РФ.

12 мая 1999 года назначен исполняющим обязанности председателя Правительства РФ. С 19 мая по 9 августа 1999 года — председатель Правительства РФ. Его фигура рассматривалась в качестве преемника Ельцина, на что указывали намёки со стороны «семьи». Также за его кандидатуру ратовал Анатолий Чубайс.

После отставки с должности председателя Правительства у него состоялась встреча с новым премьер-министром Путиным и с Борисом Ельциным, где ему был предложен пост секретаря Совета безопасности, но предложение не было принято.

Сформированное им правительство осталось без кадровых изменений при следующем председателе Правительства Владимире Путине и в значительной части при Михаиле Касьянове. 19 декабря 1999 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ по 209-му Северному округу Санкт-Петербурга от избирательного объединения «Яблоко». Изначально была попытка создать предвыборный политический блок, в который бы, помимо Степашина, вошли Кириенко, Немцов и Рыжков, но это не удалось в связи с внутренним конфликтом. Присоединиться к «Яблоку» Сергею Степашину предложил Григорий Явлинский, однако в процессе предвыборной кампании Степашин был не согласен с его высказываниями и заявил, что поддерживать на предстоящих президентских выборах будет Владимира Путина, а не Явлинского. Он рассчитывал преобразовать «Яблоко», по его словам, в «настоящую социал-демократическую партию интеллектуалов», но из-за большого самомнения Явлинского этого не произошло.

В 2000 году должен был участвовать в выборах Губернатора Санкт-Петербурга от «Яблока», о чём заявлял в сентябре 1999 года союзникам по партии и премьер-министру Владимиру Путину, но передумал. Согласно опросам, был единственным, кто мог победить Владимира Яковлева.

23 февраля 2000 года был избран председателем постоянной Комиссии Государственной Думы по борьбе с коррупцией. Полномочия депутата Государственной Думы в связи с назначением на пост председателя Счётной палаты РФ были досрочно прекращены 26 апреля 2000 года.

С 19 апреля 2000 по 20 сентября 2013 — председатель Счётной палаты РФ. Свою работу характеризует так: «Мы сделали новую палату, по сути дела, самую европейскую из всех европейских». Большой резонанс в обществе имел проведенный Счетной палатой РФ под руководством Сергея Степашина анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993—2003 года. В докладе, опубликованном в 2004 году, содержались данные о грубых нарушениях экономических интересов государства в ходе проведенной приватизации.

Член Совета Безопасности РФ в 1994—1995, 1997—1998 годах. В 1999 году — постоянный член Совета Безопасности РФ. 1996—1998 — член Совета обороны РФ.

В мае 2008 года баллотировался на вакансию члена-корреспондента Отделения общественных наук Российской академии наук (РАН). Выборы сопровождались громким скандалом: помимо С. В. Степашина, в списке соискателей оказалось больше десятка чиновников и предпринимателей, таких как Андрей Белоусов, Гарегин Тосунян и других. Академики сочли, что высокая доля VIP их дискредитирует, и отвергли соискателей уже на этапе научных секций. В 2013 году вновь баллотировался в члены-корреспонденты РАН, однако выборы не проводились в связи с реформой государственных академий наук.

В «Ельцин-центре» в одном из залов висят портреты тех, кого Борис Ельцин рассматривал в качестве своего преемника: Борис Фёдоров, Владимир Путин, Борис Немцов и Сергей Степашин.

Семья 
 Жена — Тамара Владимировна Степашина, заслуженный экономист РФ. В её собственности находился пакет акций «Промышленно-строительного банка» оценочной стоимостью в $30 млн. В 2005 году пакет был продан государственному банку «ВТБ» одновременно с назначением Тамары Степашиной его старшим вице-президентом.
 Сын — Владимир Сергеевич Степашин 1976 г.р., в 1998 году окончил Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов (ФИНЭК). Кандидат наук, занимается бизнесом.
 Внучка Аня — школьница.

Увлечения 
Книги, занятие спортом, театр. Был болельщиком футбольного клуба «Зенит».

Общественная деятельность 
 Президент Российского книжного союза (с 2001 года).
 Председатель Ассоциации юристов России (с 3 декабря 2021 года, до этого был сопредседателем АЮР).
 Президент Европейской организации высших органов финансового контроля (2002—2005).
 Председатель Императорского Православного Палестинского Общества (ИППО) с 2007 г.
 Член Исполкома Российского Футбольного Союза.
 Член Совета директоров футбольного клуба «Динамо» Москва.
 Председатель Попечительского совета московского театра «EtCetera».
 Член редакционного совета всероссийского научного журнала «Вопросы правоведения».
 С апреля 2006 г. — член, с мая 2008 г. — председатель редакционного совета общественно-политического журнала «Союзное государство».
 Президент Европейской организации высших органов финансового контроля (2002—2005).
 Председатель Ассоциации контрольно-счётных органов России.
 Член Совета директоров РАО «РЖД»
 Совет директоров ЗАО «Межгосударственная компания „СоюзНефтеГаз“»
 Член Коллегии Министерства культуры РФ
 Член Общественного Совета Россотрудничества
 Председатель Попечительского Комитета Межрелигиозного Совета России
 Председатель оргкомитета фестиваля «Россия — Греция. Вместе сквозь века».

Санкции 
19 октября 2022 года, на фоне вторжения России на Украину, включён в санкционный список Украины как руководитель компании вовлечённой в поддержку действий которые подрывают или угрожают территориальной целостности и независимости Украины, кроме того он «лично подписался под заявлением "Ассоциации юристов России"» о поддержке нападения на Украину.

19 мая 2023 года Степашин попал под санкции Великобритании «поскольку он работает в качестве директора или приравненного к нему лица, которое ведет бизнес в секторе, имеющем стратегическое значение для Правительства России»

Награды и звания

Награды СССР, Российской Федерации и регионов 
 орден «За заслуги перед Отечеством» I степени (21 февраля 2022 года) — за заслуги перед государством и многолетнюю добросовестную работу;
 орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (2 марта 2007 года) — за большой вклад в укрепление и развитие государственного финансового контроля и многолетнюю добросовестную работу;
 орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (2 марта 2002 года) — за большие заслуги в укреплении российской государственности и многолетнюю добросовестную службу;
 орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (28 февраля 2012 года) — за заслуги перед государством и плодотворную общественную деятельность;
 орден Александра Невского (2014 год);
 орден Мужества (28 декабря 1998 года) — за большой личный вклад в укрепление законности и правопорядка, проявленные при этом мужество и самоотверженность;
 медаль «За отличную службу по охране общественного порядка»;
 медали «За отличие в воинской службе» I и II степени;
 медаль «300 лет Российскому флоту»;
 медаль «В память 850-летия Москвы» (1997 год);
 медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга» (2003 год);
 медаль «В память 1000-летия Казани» (2005 год);
 медаль «50 лет Вооружённых Сил СССР»;
 медаль «60 лет Вооружённых Сил СССР»;
 медаль «70 лет Вооружённых Сил СССР»;
 медаль Столыпина П. А. I степени (2 марта 2017 года) — за многолетнюю плодотворную государственную деятельность;
 медаль Столыпина П. А. II степени (13 марта 2012 года) — за большой вклад в решение стратегических задач социально-экономического развития страны и многолетнюю безупречную государственную службу;
 медали «За безупречную службу» I, II и III степени;
 медаль «За вклад в укрепление правопорядка»;
 медаль «За укрепление боевого содружества» (Минобороны России);
 медаль «200 лет Министерству обороны»;
 медаль «200 лет МВД России»;
 медаль «В память 200-летия Минюста России»;
 медаль «За верность долгу» (ГФС);
 благодарность президента Российской Федерации (14 июня 1997 года) — за активное участие в подготовке и проведении благотворительной акции для детей военнослужащих, погибших в вооружённых конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
 благодарность президента Российской Федерации (14 августа 1995 года) — за активное участие в подготовке и проведении празднования 50-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов;
 почётная грамота Правительства Российской Федерации (2 октября 2006 года) — за большой личный вклад в развитие и укрепление системы государственного финансового контроля, повышение эффективности использования средств федерального бюджета;
 почётный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» (2006 год);
 орден Содружества (Межпарламентская ассамблея СНГ).
 орден Республики Татарстан "Дусkык" (май 2022 года) - вручается за особые заслуги в укреплении международного авторитета республики, дружбы Татарстана с другими и регионами и иностранными государствами, а также за вклад в развитие региона.

Награды иностранных государств 
 орден «За дипломатические заслуги» (Республика Корея, 2004 год);
 орден «За заслуги» II степени (Украина, 2 марта 2012 года) — за значительный личный вклад в развитие украинско-российских межгосударственных отношений;
 орден Почёта (Армения, 25 февраля 2017 года) — за углубление федерального сотрудничества между Республикой Армения и Российской Федерацией, а также значительный вклад в укрепление и развитие армяно-российских дружественных отношений;
 командор ордена Почётного легиона (Франция);
 командор 1 класса ордена Полярной звезды (Швеция);
 орден Звезды Иерусалима (Палестинская национальная администрация, 2014 год).
 орден Дружбы (Южная Осетия, 24 августа 2015 года) — за большой личный в развитие и укрепление отношений дружбы и сотрудничества между народами Республики Южная Осетия и Российской Федерации и активную общественно-политическую деятельность

Конфессиональные награды 
 орден Славы и Чести I степени (РПЦ, 2012 год) — во внимание к трудам на благо Русской Православной Церкви и в связи с 60-летием со дня рождения;
 орден Преподобного Серафима Саровского I степени (РПЦ, 2009 год) — во внимание к трудам по восстановлению вольского собора;
 орден Преподобного Серафима Саровского II степени (РПЦ, 2006 год) — за вклад в восстановление Спасо-Преображенского монастыря г. Мурома;
 Патриарший знак «700-летие преподобного Сергия Радонежского» (РПЦ, 2014 года);
 орден Святого благоверного князя Даниила Московского III степени (РПЦ, 2 марта 2017 года);
 юбилейная медаль «В память 1000-летия преставления равноапостольного великого князя Владимира» (РПЦ, 2017 год).
 орден Святого благоверного князя Александра Невского II степени (2022) — во внимание к помощи Русской православной церкви и в связи с 70-летием со дня рождения.
 Медаль Священномученика Амфилохия, епископа Красноярского I степени  (Красноярская епархия Русской Православной Церкви, 2022).
 Орден «Вера и честь» (Центральное духовное управление мусульман России, 15 ноября 2022 года)
 Медаль священномученика Германа, епископа Вольского I степени (Саратовская епархия Русской Православной Церкви, 2023).

Общественные и региональные награды 
 императорский орден Святой Анны I степени (Российский императорский дом, 4 июня 2012 г.) — за большие заслуги в укреплении российской государственности, во внимание к трудам на благо Русской Православной Церкви, в ознаменование 130-летия Императорского православного палестинского общества;
 орден Святителя Николая Чудотворца I степени (Российский императорский дом, 15 июля 2002 г.);
 медаль «За жертвенное служение» (Общественное движение «Россия православная», 25 мая 2004 г.);
 орден Ивана Калиты (Московская область, 31 августа 2012 г.) — за многолетнюю плодотворную деятельность, высокий профессионализм и большой вклад в развитие Московской области;
 орден Кадырова (Чечня, 24 мая 2007 г.) — за заслуги в деле защиты интересов Отечества, связанные с развитием государственности, большой вклад в восстановление социально-экономической сферы Чеченской Республики;
 орден «За заслуги» (Ингушетия, 15 января 2010 г.) — за заслуги перед народом Республики Ингушетия в укреплении государственного финансового контроля и многолетнюю добросовестную работу;
 памятный знак "75 лет битвы под Москвой" (Российский Союз ветеранов, 1 декабря 2016 г.);
 орден святой равноапостольной Нины — просветительницы Грузии IV степени (Общество русско-грузинской дружбы «Дзалиса», 2017 год).
 Памятный знак «350 лет Петру Великому» (Санкт-Петербург, 2022 год).
 Благодарность Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (27 февраля 2019 года) — за выдающиеся личные заслуги в развитии государственного управления, образования и культуры

Почётные звания 
 почётный доктор Дипломатической академии МИД России (25 октября 2011 года);
 почётный гражданин Палестинской национальной автономии (январь 2012) — за большой вклад в развитие и укрепление российско-палестинских отношений;
 лауреат премии Людвига Нобеля (2016 год) — за выдающиеся достижения в профессиональной сфере
 почётный гражданин Мурома (2006 год);
 почётный гражданин города Собинка Владимирской области;
 почётный гражданин Волгоградской области;
 лауреат национальной премии «Лучшие книги и издательства года — 2013» (2014; за развитие книгоиздательского дела);
 лауреат национальной юридической премии имени Гавриила Державина (25 Марта 2016 г.) — за значительный вклад в совершенствование юриспруденции и правовой культуры в России, правовое просвещение граждан и обеспечение их конституционных прав;
 почётный доктор Казанского университета (26 апреля 2017 года);
 почётный доктор Российского государственного социального университета (январь 2006);
 почётный профессор Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (28 июня 2021 года).
 знак Почётный железнодорожник (17 февраля 2022 год).
 почётный член Российской академии художеств (2022 год).

Воинские звания и чины 
 генерал-полковник (1998);
 государственный советник юстиции Российской Федерации (1997).

Ученые степени и звания 
 кандидат исторических наук (1986);
 доктор юридических наук (1994);
 профессор.

Основные работы 

 Степашин С. В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). — СПб., 1994.
 Степашин С. В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. СПб., 1994.
 Степашин С. В. Государственность как феномен и объект типологии: теоретико-методологический анализ. СПБ., 2001.
 Степашин С. В. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. 2001.
 Степашин С. В. Военно-техническое сотрудничество России на рубеже веков. 2002.
 Степашин С. В. Стратегия в трудах военных классиков. 2003.
 Степашин С. В. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993—2003 годы. 2005.
 Степашин С. В. Конституционный аудит. 2006.
 Степашин С. В. Государственный аудит и экономика будущего. 2008.
 Степашин С. В. Государство, государственное управление, государственный аудит (сущность явлений и механизмы их реализаций). Ижевск., 2012.
 Степашин С. В. Общественный аудит. Может ли общество контролировать бюрократию? (в печати). 2013.

Примечания

Ссылки 

 «Сергей Вадимович, пересядьте». Открытый Университет
 Статья в БЭКМ
 LADNO.ru. Личные дела. Сергей Степашин.
 НОУ «ИПП»
 Общественная деятельность на посту Председателя Императорского Православного Палестинского Общества
 
 Интервью с Сергеем Степашиным на Радио «Комсомольская правда» http://www.kp.ru/radio/stenography/74181/
 «Ставился вопрос о ликвидации КГБ как такового». Сергей Степашин о том, почему ушел с поста директора ФСБ, как стал премьером и не стал мэром Петербурга

Члены КПСС
Правоведы России
Члены Верховного совета России (1990—1993)
Министры внутренних дел Российской Федерации
Министры юстиции Российской Федерации
Председатели Счётной палаты Российской Федерации
Директора ФСБ
Председатели Правительства РФ
Первые заместители председателя Правительства Российской Федерации
Депутаты Государственной думы Российской Федерации III созыва
Депутаты Государственной думы Российской Федерации от одномандатных округов
Выпускники Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Председатели Императорского православного палестинского общества
Почётные доктора Дипакадемии МИД РФ
Директора Федеральной службы контрразведки
Члены партии «Яблоко»
Выпускники Санкт-Петербургского университета МВД России
Почётные профессора МГУ
Генерал-полковники (Российская Федерация)
Государственные советники юстиции
Премьер-министры, вступившие в должность в 1999 году
Почётные доктора РГСУ
Почётные граждане Мурома
Награждённые Золотой медалью имени М. М. Сперанского
Счётная палата Российской Федерации
Почётные члены РАХ
Почётные железнодорожники
Члены совета директоров «Российских железных дорог»
Лица, подвергнутые санкциям со стороны Великобритании в связи с конфликтом на Украине
Лица, подвергнутые санкциям со стороны Украины в связи с конфликтом на её территории
Кавалеры ордена Святого благоверного великого князя Александра Невского