Pierre Lellouche

Pierre Lellouche, né le  à Tunis (Tunisie), est un avocat et homme politique français.

Élu député de la  du Val-d'Oise en 1993, il occupe le siège de la  de Paris de 1997 jusqu'à sa nomination le  en tant que secrétaire d’État chargé des Affaires européennes. Le , il devient secrétaire d’État chargé du Commerce extérieur dans le gouvernement Fillon III et reste en fonction jusqu'au  et la fin de la présidence de Nicolas Sarkozy. Il est élu député de la  circonscription de Paris le  et se retire de la vie politique en avril 2017, lorsque la  législature prend fin.

Biographie

Famille et études 
Il est le fils de Noël Lellouche, né le  à Tunis, naturalisé français en 1925, engagé dans les Forces françaises libres et combattant au sein de la  française libre, et de Pierrette Basciano, née en 1924 à Tunis. Après son départ de Tunisie, à l'âge de cinq ans, il arrive à Paris avec sa famille et s'établit dans des conditions difficiles, dans le , puis rue des Halles, dans le . Très vite, sa famille s'installe rue Hippolyte-Lebas, dans le , où ses parents ouvrent un petit restaurant.

Élève du collège technique rue Milton, il va faire la rencontre de Louis Welcome, son professeur d'anglais, déterminante puisque c'est lui qui va le pousser à faire des études. Il entre alors au lycée Condorcet à Paris. Il sera quelques années plus tard diplômé d’études supérieures de la Faculté de droit de Paris X-Nanterre (1972) et de l’Institut d'études politiques de Paris (1973), d'un master of Laws (LLM) et d'un doctorat d'exercice en droit (Juris Doctor) de la Faculté de droit de Harvard.

Proche dans sa jeunesse des idées socialistes, il passe deux étés dans un kibboutz, en Israël, expérience qui le marquera.

Il est le père de trois enfants, un de sa première épouse américaine, et deux qu'il a eu avec sa seconde épouse, la sculptrice française Anilore Banon. Après deux divorces, il est remarié avec sa troisième épouse.

Carrière 
Au lendemain de son service militaire dans l'armée de terre, sur les conseils de Pierre Hassner, il rejoint Raymond Aron à la Maison des Sciences de l’Homme au sein du Groupe d'études et de recherches sur les problèmes internationaux (GERPI).

À partir de 1979 et jusqu'en 1988, il rejoint l'Institut français des relations internationales (IFRI) où il traite les questions politico-stratégiques et devient rédacteur en chef adjoint de la revue Politique étrangère.

Parallèlement, il collabore pendant cette période en tant qu'éditorialiste à diverses publications, Le Point, Newsweek, l’International Herald Tribune, Le Figaro, Valeurs Actuelles, et Sekai Nippo (Japon).

Il enseigne également à l’ENA, à l’INSEAD, à l'École de guerre ainsi qu'à l'université Galatasaray (Istanbul).

Politique 
En 1986, il entre dans l'équipe des consultants de Jacques Chirac, puis en janvier 1989, il devient son conseiller diplomatique, alors qu'il est maire de Paris et président du Rassemblement pour la République (RPR), tout en continuant ses activités d'éditorialiste et de professeur de géopolitique. Il se présente aux Élections municipales de 1995 face à Michel Mouillot (UDF).

Membre du bureau politique de l'Union pour un mouvement populaire (UMP), dont il est membre depuis sa fondation en 2002, il devient en avril 2004 son secrétaire général adjoint, chargé des études puis en janvier 2005, le délégué général à la défense, auprès de Nicolas Sarkozy.

Le 12 décembre 2014, Nicolas Sarkozy, élu président de l'UMP, le nomme délégué général de l'UMP aux relations internationales. Le 5 juin 2015, Nicolas Sarkozy, président des Républicains, le reconduit à ce poste dans le nouveau parti.

Il parraine François Fillon pour la primaire présidentielle des Républicains de 2016, soutenant toutefois publiquement Nicolas Sarkozy depuis sa déclaration de candidature à la primaire. Le 29 août, il est nommé porte-parole de ce dernier sur les questions internationales.

Le  mars 2017, dans le cadre de l'affaire Fillon, et après que le candidat François Fillon à la présidentielle ait annoncé, lors d'une conférence de presse, être convoqué pour le 15 mars en vue d’une mise en examen, il appelle les instances du parti LR à rechercher une sortie de crise avec l’accord de François Fillon lui-même, et estime qu’il importe également d’envisager de saisir le Conseil constitutionnel aux termes des articles 7 et 61 de la Constitution, afin de demander le report de l’élection présidentielle.

Le , entre les deux tours de l'élection présidentielle, à l'issue duquel François Fillon est éliminé, il publie un billet dans lequel il annonce son retrait de la vie politique, abandonner sa candidature à la députation pour laquelle il était investi par Les Républicains, et rendre la carte de son parti, non sans critiquer une nouvelle fois l'obstination du candidat de son parti à s'être maintenu. Il s'en prend également à la décision du parti d'appeler à voter pour le candidat En marche ! contre Marine Le Pen.

Fonctions 
Élu député RPR en 1993 (après avoir battu Dominique Strauss-Kahn dans le Val-d'Oise), Pierre Lellouche est réélu en 1997, en 2002 puis en 2007, dès le premier tour, de la  de Paris, soit les  et  de Paris. Il est réélu de nouveau en 2012, député de la nouvelle première circonscription de Paris (, ,  et ).

Pierre Lellouche est par ailleurs conseiller de Paris depuis 2001, élu dans le , puis le  à partir de 2008.

Membre de la commission des Affaires étrangères et de la délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale, Pierre Lellouche préside le groupe d’études sur l'industrie d'armement ainsi que la délégation française à l'Assemblée parlementaire de l'OTAN. De 2004 à 2006, il est président de l'Assemblée parlementaire de l'OTAN, dont il est plus tard encore membre dans le cadre de son mandat de parlementaire. Il est également  du groupe UMP à la Commission des Affaires étrangères.

Il est également le président des groupes d’amitié parlementaires entre la France et l'Allemagne et la France et l'Inde.

Il est président du groupe d'amitié parlementaire France-Géorgie, ainsi que du groupe d'études sur la région du Kurdistan irakien (dont la création en 2013 est de son initiative). Il est aussi vice-président des groupes d'amitié parlementaire France-Afghanistan ; France-Albanie ; France-États-Unis ; France-Pakistan et France-Somalie, membre d'autres groupes d'amitié, ainsi que de plusieurs groupes d’études (gaz de schiste, industrie de Défense, Chrétiens d'Orient, notamment).

Émissaire du gouvernement français sur le dossier ITER, il négocie l'implantation à Cadarache (Bouches-du-Rhône) du réacteur expérimental avec l'Union européenne et les membres du consortium ITER (États-Unis, Japon, Corée du Sud, Russie et Chine).

Il est nommé chargé de mission auprès du président de la République sur les relations franco-turques en mars 2008.

De janvier 2009 à sa nomination au gouvernement, il est représentant spécial de la France pour l'Afghanistan et le Pakistan.

Depuis sa réélection en juin 2012, Pierre Lellouche est orateur du Groupe UMP lors de plusieurs débats relatifs aux affaires internationales, notamment lors du débat parlementaire sur le prolongement de l'opération militaire « Chammal » en Irak et « Serval » au Mali, ainsi que lors de la discussion de loi Cazeneuve relative au renforcement des mesures de lutte contre le terrorisme (septembre 2014).

Il est notamment un des deux co-rapporteurs de la Mission permanente de la Commission des Affaires étrangères sur la lutte contre le terrorisme international.

Ministères 

Après les élections européennes de 2009 en France, Pierre Lellouche entre au gouvernement en devenant secrétaire d’État aux Affaires européennes, en remplacement de Bruno Le Maire. Edwige Antier, sa suppléante à l'élection législative, lui succède à l'Assemblée nationale.

Le , il devient secrétaire d'État au Commerce extérieur dans le  Fillon.

Travaux parlementaires 

En 1999, il s'oppose vigoureusement à la proposition de loi sur le PACS et use à cette occasion d'une argumentation qualifiée d'"homophobe" par la militanteCaroline Fourest et les universitaires Camille Robcis et Enda McCaffrey. Il se signale notamment en déclarant à propos des couples homosexuels : "Il n'y a qu'à les stériliser".

En 2002, Pierre Lellouche est l'auteur de la proposition de loi tendant à aggraver les peines punissant les infractions à caractère raciste ou antisémite. Cette proposition est adoptée à l'unanimité par l'Assemblée nationale le 10 décembre 2002 pour devenir la « loi Lellouche ». Ce dispositif légal a également servi de modèle pour un amendement qu'il a déposé le 21 janvier 2003 à la « loi Sarkozy pour la sécurité intérieure », amendement qui sanctionne plus durement les violences homophobes.

En 2007, aux côtés de Roselyne Bachelot, il est partisan du contrat d'union civile sur l'égalité des droits pour les personnes homosexuelles proposé par Nicolas Sarkozy, candidat à la présidence de la République. Ce contrat serait différent du mariage car il n'ouvre pas de droit à l'adoption.

Pierre Lellouche a également présidé plusieurs missions d'information et a publié différents rapports parlementaires consacrés à la fiscalité du marché de l'art (1999 et 2003), à la sécurité alimentaire (1999), à la prolifération nucléaire comme membre du comité de direction de Nuclear Threat Initiative, vice-président (France) de l'Atlantic Partnership, et membre de l'International Institute for Strategic Studies Londres (2000), aux questions de défense et de désarmement (2003) et au statut et à la protection des journalistes en temps de guerre (2006). Il est notamment placé à la présidence de la Mission d’information sur l’extraterritorialité du droit américain. En octobre 2016, il présente les conclusions du rapport avec Karine Berger. Le Rapport recommande des pistes d'action ainsi pour la préservation de la souveraineté et de la compétence judiciaire française, face à certaines pratiques américaines, notamment les sanctions préjudiciaires imposées à BNP Paribas et Alstom.

Le 7 novembre 2016, Pierre Lellouche ouvre à la signature de ses collègues de l’Assemblée nationale, une proposition de résolution visant à la destitution du président de la République, François Hollande, aux termes de l’article 68 de la Constitution. La mise en œuvre de cet article avait été évoquée par Pierre Lellouche, dès le 19 octobre 2016, lors du débat parlementaire sur les interventions militaires extérieures de la France. Pierre Lellouche considère que les divulgations d’informations secrètes concernant la sécurité nationale, auxquelles s’est livré le président de la République auprès de journalistes du Monde, qui les ont ensuite publiées dans leur livre Un président ne devrait pas dire ça…, constituent de la part du président, un « manquement à ses devoirs manifestement incompatible avec l'exercice de son mandat ». Le groupe LR de l'Assemblée nationale, présidé par Christian Jacob, adopte le 8 novembre 2016 cette proposition de résolution, enclenchant ainsi, et pour la première fois, la mise en œuvre de cette procédure. Le 23 novembre, à la majorité de ses membres, le bureau de l’Assemblée nationale a rejeté la proposition (8 d’avis de la déclarer recevable, 13 d’avis de la déclarer contraire). Dans un communiqué, Pierre Lellouche a estimé que cette décision du bureau était « scandaleuse », ce dernier ne devant examiner que la recevabilité de la résolution. Il a déploré que cette décision empêche « de faire la lumière sur le détail des informations transmises par François Hollande aux journalistes » et indiqué également que « tout cela n’est guère à l’honneur de notre démocratie et marque un abaissement total de la fonction présidentielle ».

Prises de position 
Relativement tôt, il se prononce pour une limitation et un meilleur encadrement de l'immigration en France. En 2004, il affirme ainsi : « Il faut arrêter d'envoyer le message à toute l'Afrique qu'en France, on peut venir se brancher sur un système de chômage et de santé gratuit. Il faudra bien un jour que la politique d'immigration soit réformée dans notre pays et que l'on pratique un recensement basé sur les composantes ethniques de la Nation et des quotas à l'immigration en fonction des qualifications, des gens que nous souhaitons voir rejoindre la collectivité nationale ».

Pierre Lellouche est membre du « comité stratégique » du CF2R, un « think-tank au tropisme pro-Kremlin » fondé par Éric Denécé.

Après l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022,, il porte dans les médias une parole qui réprouve l’engagement militaire aux côtés de l’Ukraine et préconise une « sortie de guerre ». Début 2023, il explique dans une tribune pourquoi la Crimée restera russe et demande s'il n'est pas temps de s'interroger sur une sortie de cette guerre.

Détail des mandats et fonctions 
 02/04/1993 - 21/04/1997 : député de la  du Val-d'Oise
 01/06/1997 - 18/06/2002 : député de la  de Paris
 2004-2006 : président de l'Assemblée parlementaire de l'OTAN
 19/06/2002 - 19/06/2007 : député de la  de Paris
 Depuis mars 2001 : conseiller de Paris (ville et département)
 20/06/2007 - 23/07/2009 et 17/06/2012 - 19/06/2012 : député de la  de Paris
 Mars 2009-juin 2009 : représentant spécial de la France pour l'Afghanistan et le Pakistan
 23 juin 2009 - 13 novembre 2010 : secrétaire d'État chargé des Affaires européennes
 14 novembre 2010 - 10 mai 2012 : secrétaire d'État chargé du Commerce extérieur
 20 juin 2012 - 20 juin 2017 : député de la  de Paris

Publications 
 Pacifisme et dissuasion. IFRI-Economica. 1983. 329 pages. 
 L’Avenir de la guerre: Essai. Mazarine. 1985. 
 Kaiser, Karl et Lellouche, Pierre. Le couple franco-allemand et la défense de l’Europe. Paris, IFRI, Editions Economica, Coll. 'L’Europe et sa défense », vol. 1, 1986, 360 p. Études internationales, 19(3), 579–581.. .
 Trystram, Florence et Lellouche, Pierre. Le Millénaire de l’Apocalypse. Flammarion. 1980. 225 pages. 
 Le Nouveau Monde: De l'ordre de Yalta au désordre des nations. Grasset. 532 pages. 1992.  Prix Aujourd'hui, Hachette Pluriel, 1993.
 La République immobile. Grasset. 400 pages. 1998. 
 Illusions gauloises. Grasset. 400 pages. 2006. 
 L'Allié indocile: La France et l'OTAN, de la guerre froide à l'Afghanistan. Éditions du Moment. 253 pages. 2009. 
 Mondialisez-vous: Manifeste pour une France conquérante. Éditions du Moment. 176 pages. 2012. 
 Une Guerre Sans Fin. Éditions du Cerf. 480 pages. 2017.

Notes et références

Liens externes 

Député de la Xe législature de la Ve République
Député de la XIe législature de la Ve République
Député de la XIIe législature de la Ve République
Député de la XIIIe législature de la Ve République
Député de la XIVe législature de la Ve République
Député de Paris
Conseiller de Paris
Ministre français des Affaires européennes
Ministre français du Commerce extérieur
Député membre de l'Union pour un mouvement populaire
Personnalité des Républicains
Personnalité du Rassemblement pour la République
Collaborateur de l'IFRI
Personnalité pied-noire
Élève du lycée Condorcet
Étudiant de l'université Harvard
Étudiant de l'université Paris-Nanterre
Enseignant à l'École nationale d'administration (France)
Naissance à Tunis
Naissance en mai 1951
Élève de l'Institut d'études politiques de Paris
Président de l'Assemblée parlementaire de l'OTAN