Autoridad: Sala de Defensa de la Competencia del INDECOPI
Número de Resolución: 68-2018-SDC
Fecha de Resolución: 2018-03-26
Expediente: 000008-2012-CLC
Partes: SEGURO SOCIAL DE SALUD - ESSALUD COMISIÓN DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA CENTRO DE DIÁLISIS ZARATE S.A.C. CENTRO DE DIÁLISIS CENTRO CALLAO S.A.C. CENTRO DE DIÁLISIS CONO NORTE E.I.R.L. CENTRO DE DIÁLISIS JESÚS MARÍA S.A.C. CENTRO DE DIÁLISIS SAN FERNANDO S.A.C. CENTRO DE DIÁLISIS SAN IGNACIO DE LOYOLA S.A.C. CENTRO DE DIÁLISIS SANTA ANA S.A.C. CENTRO DE DIÁLISIS SANTO TOMÁS DE AQUINO S.A.C. CENTRO DE DIÁLISIS CENTRO VENTANILLA S.A.C. CENTRO DE SALUD RENAL S.A.C. CENTRO ESPECIALIZADO DE ENFERMEDADES RENALES S.A.C. CENTRO MÉDICO CENTRO CAMINOS DEL INCA S.A.C. CENTRO MÉDICO ESPECIALIZADO SANTA ENA S.A. CENTRO MÉDICO JESÚS MARÍA S.A.C. CENTRO MÉDICO VILLA MARÍA S.A.C. CENTRO NEFROLÓGICO S.A. CENTRO RENAL SAN MARCELO S.A. CLÍNICA BENEDICTO XVI S.A.C. CLÍNICA DE ENFERMEDADES RENALES CLÍNICA GRAU S.A.C. CLÍNICA INTEGRAL SANTA ELENA E.I.R.L. CLÍNICA SAN JUAN MASÍAS S.A.C. INSTITUTO DE DIÁLISIS Y TRASPLANTE S.A.C. INSTITUTO NEFROLÓGICO PERUANO AMERICANO S.A.C. INTERDIAL NORTE S.A.C. INVERSIONES MÉDICAS PERUANAS S.A.C. OM DIAL S.A.C. ORGANIZACIÓN MÉDICA Y DE SERVICIOS NORDIAL S.A.C. PRONEFROS S.A.C. RENAL CARE S.A.C. SERVICIO DE APOYO, DIAGNÓSTICO Y TERAPÉUTICO SAN MIGUEL S.A.C. SERVICIOS ESPECIALIZADOS SAN CAMILO S.A.C. MIGUEL ÁNGEL DE LA MATA FERNÁNDEZ AURELIO PAULINO CESTI CONTRERAS
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 019-2016/CLC-INDECOPI del 10 de febrero de 2016, emitida por la Comisión de Defensa de la Libre Competencia, en el extremo que halló responsables a 31 centros de hemodiálisis por la comisión de una práctica colusoria horizontal, en la modalidad de acuerdo de fijación de precios, destinada a incrementar el valor referencial en el Concurso Público 1-2010-ESSALUD/CNSR y en la Adjudicación de Menor Cuantía Derivada 1190-2011-ESSALUD/CNSR en su primera, segunda, tercera y cuarta convocatoria, para la prestación de servicios de hemodiálisis con reúso en Lima y Callao, durante los años 2010, 2011 y 2012. Esta decisión se sustentó en la valoración conjunta de los medios probatorios que obran en el expediente (entre ellos, entrevistas, correos electrónicos, declaraciones de la partes y cotizaciones del servicio de hemodiálisis), los cuales permiten constatar que los centros de hemodiálisis imputados realizaron diversas reuniones y coordinaciones dirigidas a consensuar el monto de las cotizaciones presentadas a EsSalud, en respuesta a los requerimientos efectuados por la mencionada entidad en el marco de la determinación del valor referencial aplicable a los procesos de selección para la contratación del servicio de hemodiálisis. Asimismo, de la valoración de dichas pruebas se desprende que los referidos centros de hemodiálisis se abstuvieron de forma conjunta y coordinada de participar en los referidos procesos de selección, con el objeto de reforzar la eficacia del acuerdo antes indicado. Lo anterior obligó a EsSalud a declarar desiertos los referidos concursos y a realizar sucesivas convocatorias durante un periodo de más de dos (2) años, dificultando y poniendo en riesgo la prestación efectiva y oportuna del servicio de hemodiálisis, de vital importancia para la salud de los afiliados a EsSalud. Por todo lo anterior, se CONFIRMA la Resolución 019-2016/CLC-INDECOPI del 10 de febrero de 2016, en el extremo que impuso a 30 centros de hemodiálisis, una multa total ascendente a 1,553.45 Unidades Impositivas Tributarias. No obstante, se MODIFICA la resolución apelada en el extremo que sancionó a Centro de Diálisis Cono Norte E.I.R.L. con una multa de 77.13 Unidades Impositivas Tributarias y, en consecuencia, se gradúa la sanción aplicable para dicha empresa en 66.57 Unidades Impositivas Tributarias. Cabe indicar que, en la determinación de las multas impuestas a los centros de hemodiálisis, se ha tomado en consideración la gravedad de la infracción, así como los criterios de graduación y límites legales previstos que resultasen aplicables, de acuerdo con lo establecido en los artículos 43.1 inciso c) y 44 del Decreto Legislativo 1034 - Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas. En ese sentido, las referidas sanciones han sido establecidas dentro de los parámetros de razonabilidad, sin afectar desproporcionadamente a dichos agentes económicos ni poner en riesgo la permanencia de las empresas infractoras en el mercado. Por otra parte, se CONFIRMA la Resolución 019-2016/CLC-INDECOPI del 10 de febrero de 2016, en el extremo que halló responsable al señor Aurelio Paulino Cesti Contreras, por la participación en el planeamiento, realización y ejecución de la práctica colusoria horizontal descrita precedentemente, infracción tipificada en los artículos 1, 2 y 11.1 inciso a) del Decreto Legislativo 1034 - Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas. Asimismo, se MODIFICA la Resolución 019-2016/CLC-INDECOPI en el extremo que sancionó al señor Aurelio Paulino Cesti Contreras con una multa de 15.43 Unidades Impositivas Tributarias y, en consecuencia, se le impone una multa ascendente a 13.31 Unidades Impositivas Tributarias. Finalmente, se DECLARA concluido el procedimiento seguido por la Comisión de Defensa de la Libre Competencia contra el señor Miguel Ángel De la Mata Fernández por la presunta infracción a los artículos 1, 2 y 11.1 inciso a) del Decreto Legislativo 1034 - Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, y se deja sin efecto la multa que le fue impuesta por la Comisión de Defensa de la Libre Competencia. Lo anterior, debido a que el administrado falleciódurante la tramitación del procedimiento en esta instancia, desapareciendo de esta forma el sujeto sobre el cual recaía este extremo de la imputación materia de evaluación.