Autoridad: Sala de Defensa de la Competencia
Número de Resolución: 266-2025-SDC
Fecha de Resolución: 2025-11-24
Expediente: 1-2021-CLC
Partes: YURA S.A. RACIONALIZACIÓN EMPRESARIAL S.A. PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 094-2022/CLC-INDECOPI del 15 de diciembre de 2022 en el extremo que halló responsables a Yura S.A. y Racionalización Empresarial S.A., empresas que constituyen un mismo agente económico, por la realización de conductas de abuso de posición de dominio con el objeto y efecto de impedir o dificultar el acceso o permanencia de competidores, por razones diferentes a una mayor eficiencia económica, en el mercado de comercialización de cemento (portland gris Tipo I, Tipo IP, Tipo IPM, Tipo MS, Tipo ICo, Tipo GU, Tipo HS y Tipo HE) a clientes distribuidores en la Región Sur del país, con efectos en los departamentos de Arequipa, Cusco, Moquegua, Puno y Tacna, durante el período comprendido entre octubre de 2014 y abril de 2019. Dicha infracción está tipificada en los artículos 1, 10.1 y el literal h) del artículo 10.2 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, aprobado por Decreto Supremo 030-2019-PCM. El fundamento es que, a partir de una valoración conjunta de los medios probatorios que obran en el expediente, se ha verificado que: (i) Yura S.A. y Racionalización Empresarial S.A., empresas que constituyen un mismo agente económico, implementaron un plan anticompetitivo conformado por cuatro estrategias (cambio de condiciones comerciales, incorporación selectiva de asociados a la Red AConstruir, amenaza o sanción a transportistas y restricción de la venta de cemento), las cuales estuvieron articuladas entre sí y se desplegaron en la región sur del país, con el objetivo de limitar o dificultar el ingreso, permanencia o crecimiento de los competidores de Yura S.A., por razones distintas a una mayor eficiencia económica; y, (ii) dicho plan generó un efecto exclusorio en el mercado, al incrementar los costos de los competidores, afectar su demanda, propiciar la salida del mercado de ciertos competidores y retrasar el ingreso de nuevos competidores, lo que permitió a Yura S.A. mantener su participación en el mercado. Además, tales estrategias afectaron negativamente el bienestar de los consumidores, pues se redujeron las alternativas de compra en el mercado y el agente infractor mantuvo precios relativamente más altos en las principales marcas de cemento de su portafolio. Cabe señalar que las justificaciones brindadas por Yura S.A. no acreditaron que las referidas conductas hayan respondido a criterios de eficiencia y generaran beneficios a los consumidores. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 094-2022/CLC-INDECOPI del 15 de diciembre de 2022 en el extremo que halló responsables a los señores (...). Dichas personas naturales, ejerciendo la dirección, gestión y/o representación de Yura S.A., participaron en el planeamiento, realización y/o ejecución de las conductas de abuso de posición de dominio constatadas en la presente resolución. Lo antes referido se encuentra tipificado en los artículos 2.1, 10.1, literal h) del 10.2 y 46.3 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, aprobado por Decreto Supremo 030-2019-PCM. Por otro lado, se MODIFICA el extremo de la Resolución 094-2022/CLC-INDECOPI del 15 de diciembre de 2022 que sancionó a Yura S.A. y Racionalización Empresarial S.A., empresas que constituyen un mismo agente económico, con una multa de 12,416.40 Unidades Impositivas Tributarias; y, reformándola, se les impone una multa total, de forma solidaria, ascendente a 11,128.72 Unidades Impositivas Tributarias. Finalmente, se MODIFICA el extremo de la Resolución 094-2022/CLC-INDECOPI del 15 de diciembre de 2022 que sancionó a las ocho (8) personas naturales indicadas en el tercer punto resolutivo de la presente resolución. En tal sentido, se establece que la sanción total imponible asciende a 175.02 Unidades Impositivas Tributarias, conforme al detalle que consta a continuación: