Autoridad: Sala de Defensa de la Competencia del INDECOPI
Número de Resolución: 508-2017-SDC
Fecha de Resolución: 2017-08-22
Expediente: 4-2011-CLC
Partes: COMISIÓN DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ ASOCIACIÓN PERUANA DE CONSULTORÍA
Sumilla: Se CONFIRMA, modificando sus fundamentos, la Resolución 040-2014/CLC-INDECOPI del 19 de diciembre de 2014, emitida por la Comisión de Defensa de la Libre Competencia, en el extremo que halló responsables al Colegio de Ingenieros del Perú y a la Asociación Peruana de Consultoría por la comisión de prácticas colusorias horizontales destinadas a incrementar las tarifas de personal de los servicios de consultoría de ingeniería para: (i) la elaboración de estudios definitivos y, (ii) la supervisión de obras; así como los valores de los gastos generales para los servicios de consultoría de ingeniería y obras en general, infracción tipificada en los artículos 1 y 11.1 inciso a) del Decreto Legislativo 1034 - Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas. La razón es que el Colegio de Ingenieros del Perú y la Asociación Peruana de Consultoría realizaron, de forma coordinada, prácticas colusorias horizontales en la modalidad de decisiones, a efectos de elevar las tarifas de personal y los gastos generales de los valores referenciales de los concursos convocados por el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional – Provías Nacional, para la prestación de los referidos servicios de consultoría. Para tales efectos, las imputadas difundieron dicha decisión entre sus miembros (incluyendo a los ingenieros funcionarios del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional – Provías Nacional, encargados de la determinación de los valores referenciales antes mencionados) a través de los documentos denominados “Resumen Salarios de Personal Profesional según Convocatorias Provías Nacional comparado con Salario del Mercado”, “Aranceles de Honorarios Profesionales Mínimos para los Ingenieros Civiles” y “Determinación y Cálculo de los Gastos Generales en Servicios de Consultoría de Ingeniería y Consultoría de Obras”, en cuya difusión se incluyeron referencias expresas sobre su carácter vinculante. En particular, al difundirse los documentos denominados “Resumen Salarios de Personal Profesional según Convocatorias Provías Nacional comparado con Salario del Mercado” y “Aranceles de Honorarios Profesionales Mínimos para los Ingenieros Civiles”, se hizo referencia expresa al artículo 54 literal f) del Título V del Código de Ética del Colegio de Ingenieros del Perú, que establecía una sanción consistente en una amonestación privada, pública, escrita o inhabilitación temporal como miembro del Colegio de Ingenieros del Perú, no mayor de seis (6) meses, aplicable a aquellos ingenieros que fijen o influyan en la determinación de honorarios por servicios de ingeniería de manera inadecuada a su importancia y responsabilidad. Por su parte, en la Exposición de Motivos del documento denominado “Determinación y Cálculo de los Gastos Generales en Servicios de Consultoría de Ingeniería y Consultoría de Obras”, se señaló que este debía ser aplicado de manera obligatoria por los ingenieros afiliados al Colegio de Ingenieros del Perú en el desempeño de sus funciones. Asimismo, se CONFIRMA, modificando sus fundamentos, la Resolución 040-2014/CLC-INDECOPI, en el extremo que sancionó al Colegio de Ingenieros del Perú y la Asociación Peruana de Consultoría con una multa ascendente a mil (1,000) Unidades Impositivas Tributarias para cada una. La razón es que si bien los cálculos efectuados por este Colegiado arrojan un beneficio ilícito mayor al estimado por la Comisión de Defensa de la Libre Competencia, en aplicación de lo establecido en el artículo 43.2 del Decreto Legislativo 1034 – Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, corresponde sancionar al Colegio de Ingenieros del Perú y la Asociación Peruana de Consultoría con el máximo legalmente establecido en dicha norma. Finalmente, se MODIFICA la Resolución 040-2014/CLC-INDECOPI, en el extremo que le ordenó al Colegio de Ingenieros del Perú y la Asociación Peruana de Consultoría determinadas medidas correctivas conducentes a reestablecer el proceso competitivo, de conformidad con lo señalado en la parte resolutiva del presente pronunciamiento. SANCIÓN: - COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ: MIL (1,000) UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS - ASOCIACIÓN PERUANA DE CONSULTORÍA: MIL (1,000) UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS