Resolución: 28-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-01-19
Expediente: 9-2015-CEB-INDECOPI-JUN
Partes: EMPRESA DE TRANSPORTES MULTISERVICIOS SAN CRISTÓBAL S.A.C. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO
Sumilla: Se declara la NULIDAD PARCIAL de la Resolución 1 del 30 de enero de 2015 en el extremo en que la Secretaría Técnica de la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Junín admitió a trámite la denuncia presentada por Empresa de Transportes Multiservicios San Cristóbal S.A.C. por la presunta imposición de una barrera burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en el derecho de trámite del procedimiento 207 denominado “Permiso de Operaciones para el Servicio de Transporte Regular de Pasajeros Urbano e Inter Urbano en Vehículos Mayores: Automóviles, Camioneta Rural y Ómnibus”, consignado en el Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo. En consecuencia, se declara la nulidad de todos los actos posteriores vinculados con este extremo. La razón es que en la Resolución 1 del 30 de enero de 2015, la Secretaría Técnica de la Comisión admitió a trámite la denuncia en este extremo sin identificar la disposición que contendría el cobro cuestionado. Cabe indicar que la sola referencia al “Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo” sin indicar la norma (Ordenanza) a través del cual habría sido aprobado, el año y la fecha de su publicación no satisface la definición de “barrera burocrática” establecida en el artículo 2 de la Ley 28996 y en el artículo 26BIS del Decreto Ley 25868. Adicionalmente, vulnera el derecho de defensa de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo, la cual no tiene certeza sobre qué norma debe sustentar la legalidad y eventualmente razonabilidad. En tal sentido, se ORDENA a la Secretaría Técnica de la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Junín que, en cumplimiento de sus labores de instrucción: (i) requiera al denunciante que precise cuál es la norma que aprobó el Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo y que contendría el derecho de trámite cuestionado, (ii) verifique que dicha norma fue aprobada y publicada en el ordenamiento jurídico y (iii) de ser el caso, admita a trámite la denuncia presentada por Empresa de Transportes Multiservicios San Cristóbal S.A.C. en el extremo antes mencionado, señalando de manera expresa la norma en la que estaría materializado el cobro cuestionado. De otro lado, se CONFIRMA la Resolución 246-2015/INDECOPI-JUN del 14 de julio de 2015, en el extremo que declaró fundada la denuncia presentada por Empresa de Transportes Multiservicios San Cristóbal S.A.C. contra la Municipalidad Provincial de Chanchamayo y en consecuencia, barrera burocrática ilegal la suspensión del procedimiento de otorgamiento de permiso de operación establecida en la Primera Disposición Transitoria del Reglamento del Servicio Público de Transporte de Pasajeros y Carga en Vehículos Mayores para la Provincia de Chanchamayo, aprobado por la Ordenanza Municipal 011-2008-MPCH y materializada en la Resolución de Gerencia 005-2015-GT/MPCH del 8 de enero de 2015. La razón es que no se ha acreditado que exista una ley o mandato judicial que faculte a la Municipalidad Provincial de Chanchamayo a abstenerse de ejercer sus funciones administrativas o que se encuentre pendiente una cuestión controvertida en sede judicial que deba ser resuelta de manera previa al pronunciamiento de dicha entidad, por lo que la suspensión contraviene lo dispuesto en los artículos 63.2 y 64 de la Ley 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General.