Resolución: 282-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-05-22
Expediente: 155-2016-CEB
Partes: EMPRESA DE TRANSPORTES TURISMO PANAMERICANO S.A. EMPRESA DE TRANSPORTES SANSON EXPRESS S.A.C. EMPRESA DE TRANSPORTES TRAVEL EXPRES S.A.C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 0495-2016/CEB-INDECOPI del 5 de octubre de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal el requisito de presentar un informe emitido por una entidad certificadora autorizada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en formato aprobado por la Dirección General de Transporte Terrestre, para obtener una autorización para prestar el servicio público de transporte terrestre, establecido en el numeral 3 del artículo 55 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, así como en el procedimiento 21 del Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La razón es que para su implementación se debe promulgar un reglamento que regule dicha exigencia, el cual aún no ha sido elaborado. En ese sentido, de acuerdo a la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, no es exigible aquello que requiera de una norma complementaria, en la medida que esta no se encuentre vigente. Asimismo, se declara la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA con relación a la barrera burocrática declarada ilegal por la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas, mediante Resolución 0495-2016/CEB-INDECOPI del 5 de octubre de 2016, consistente en la exigencia de contar con un patrimonio neto mínimo de mil (1 000) Unidades Impositivas Tributarias, como requisito para acceder al mercado del servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional, establecida en el numeral 1.5.1 del artículo 38 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte. Ello debido a que, mediante la Sentencia de Acción Popular 4588-2013-LIMA emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de diciembre de 2016, se declaró ilegal la exigencia en mención, eliminándola del ordenamiento jurídico a la fecha. Por consiguiente, carece de objeto emitir un pronunciamiento sobre la referida cuestión De otro lado, se MODIFICA la Resolución 0495-2016/CEB-INDECOPI del 5 de octubre de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática carente de razonabilidad la exigencia de contar con terminales terrestres o estaciones de ruta debidamente autorizados, contenida en los artículos 33.2 y 33.4 del Decreto Supremo 017¬-2009-¬MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, de manera genérica; PRECISANDO que la carencia de razonabilidad de dicha exigencia se verifica únicamente en las localidades contenidas en el Anexo de la presente resolución. Finalmente, se MODIFICA la Resolución 0495-2016/CEB-INDECOPI del 5 de octubre de 2016, en el extremo que dispuso de manera genérica la inaplicación a favor de Empresa de Transportes Turismo Panamericano S.A., Empresa de Transportes Sanson Express S.A.C. y Empresa de Transportes Travel Expres S.A.C., respecto a la exigencia de contar con terminales terrestres o estaciones de ruta debidamente autorizados; PRECISANDO que la referida inaplicación únicamente corresponde a la exigencia de contar con terminales terrestres en las localidades mencionadas en el párrafo anterior. Conforme lo ha señalado esta Sala en anteriores pronunciamientos, la exigencia de contar con terminales terrestres no es per se una barrera burocrática carente de razonabilidad, sino que únicamente ello podría suceder en: (i) aquellas zonas del país donde no se ha demostrado que exista un problema de congestión vehicular o seguridad vial; o, (ii) en las que no exista infraestructura habilitada, dependiendo del caso en concreto, esto es, en las rutas donde las denunciantes brindan sus servicios o en las que desean brindarlos.