Resolución: 144-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-03-17
Expediente: 000245-2013-CCD
Partes: SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS INDUSTRIAS BELSA S.A.C.
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 020-2015/CD1-INDECOPI del 17 de junio de 2015, en el extremo que declaró fundada la denuncia presentada por la Sociedad Nacional de Industrias contra Industrias Belsa S.A.C., por la presunta comisión de actos de competencia desleal en la modalidad de violación de normas, supuesto ejemplificado en el inciso b) del numeral 14.2 del artículo 14 del Decreto Legislativo 1044 - Ley de Represión de la Competencia Desleal, en el extremo referido a que Industrias Belsa S.A.C. no contaba con el respectivo instrumento de gestión ambiental para que se encuentre habilitada para iniciar su actividad empresarial, conforme lo establece la normativa aplicable. La razón es que Industrias Belsa S.A.C. inició la actividad de elaboración de aceite vegetal refinado en el año 2010, año en el que se encontraba vigente el Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, aprobado mediante Decreto Supremo 019-97-ITINCI, el cual disponía que el inicio de nuevas actividades manufactureras debían de contar, previamente, con un instrumento de gestión ambiental, documento que no cumplió con presentar la empresa denunciada. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 020-2015/CD1-INDECOPI del 17 de junio de 2015, en el extremo que declaró fundada la denuncia presentada por la Sociedad Nacional de Industrias contra Industrias Belsa S.A.C., por la presunta comisión de actos de competencia desleal en la modalidad de violación de normas, supuesto ejemplificado en el inciso b) del numeral 14.2 del artículo 14 del Decreto Legislativo 1044 - Ley de Represión de la Competencia Desleal, en el extremo referido a que Industrias Belsa S.A.C. no contaba con la autorización de uso de agua subterránea para el desarrollo de su actividad empresarial. La razón es que Industrias Belsa S.A.C. ha estado utilizando agua de pozo para la elaboración de aceite vegetal refinado sin tener la respectiva autorización, lo cual transgrede el artículo 44 de la Ley de Recursos Hídricos - Ley 29338, que establece que para el uso de tal recurso se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA). En tal sentido, se MODIFICA la medida correctiva dictada mediante la Resolución 020-2015/CD1-INDECOPI del 17 de junio de 2015; por lo que se ordena a Industrias Belsa S.A.C. el cese definitivo de actividades industriales que consistan en la elaboración de aceite vegetal y que no cuenten con la aprobación del instrumento de gestión ambiental correspondiente de conformidad con lo dispuesto en la norma pertinente, así como el cese definitivo e inmediato del uso de agua subterránea para la elaboración de aceite hasta que obtenga la correspondiente autorización emitida por la Autoridad Nacional del Agua. Por otra parte, se declara la NULIDAD PARCIAL de la Resolución 020-2015/CD1-INDECOPI del 17 de junio de 2015, en el extremo que sancionó a Industrias Belsa S.A.C. con una multa ascendente a once coma ochenta y tres (11,83 UIT) por la comisión de actos de competencia desleal en la modalidad de violación de normas al no contar Industrias Belsa S.A.C. con un instrumento de gestión ambiental y con una autorización para usar agua de pozo. La razón es que al calcular la sanción, la Comisión consideró que la conducta realizada por Industrias Belsa S.A.C. se encontraba dentro del supuesto de concurso ideal de infracciones contenido en el numeral 6 del artículo 230 de la Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley 27444, generando ello que la multa impuesta por la Comisión se realice en base a la sanción de la infracción de mayor gravedad. No obstante ello, del análisis del presente caso, se ha verificado que Industrias Belsa S.A.C. ha sido hallada responsable por haber cometido dos conductas diferentes: (i) no contar con un instrumento de gestión ambiental al iniciar su actividad empresarial; y (ii) no contar con una autorización de uso de agua subterránea para el desarrollo de su actividad empresarial, generando ello dos actos de competencia desleal en la modalidad de violación de normas. Por ende, cada omisión cometida por la denunciada presupone una infracción independiente que da como resultado, a su vez, un procedimiento en el que se declara una pluralidad de infracciones. De acuerdo a ello, en el presente caso se aplicará un concurso real de infracciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 del Código Penal (aplicable supletoriamente), debiéndose establecer una sanción por separado para cada acto declarado infractor. Sin perjuicio de ello, en vía de integración, se impone a Industrias Belsa S.A.C. las siguientes sanciones: (i) una multa ascendente a once coma ochenta y tres Unidades Impositivas Tributarias (11,83 UIT) por no contar con el instrumento de gestión ambiental exigido para poder iniciar la actividad de elaboración de aceite vegetal refinado; y, (ii) una amonestación por no contar con la autorización de uso de agua de pozo para la elaboración de aceite vegetal refinado. En el caso de la infracción cometida por no contar con una autorización de uso de agua de pozo, se han tomado en cuenta los efectos del acto infractor en el mercado de actividades manufactureras (las cuales incluyen la elaboración de aceite), el nivel de informalidad existente en el mismo, así como la probabilidad de detección, ascendiendo la multa a 1 UIT; no obstante dado el principio de “non reformatio in peius”, se le impone una sanción de amonestación. SANCIONES: 1) ONCE COMA OCHENTA Y TRES UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS (11,83 UIT) por no contar con un instrumento de gestión ambiental ; y, 2) AMONESTACIÓN por no contar con una autorización de uso de agua de pozo.