Resolución: 388-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-07-20
Expediente: 419-2014-CEB
Partes: SOYUZ S.A. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 0192-2014/CEB-INDECOPI del 23 de mayo de 2014, en los siguientes extremos que declaró improcedente la denuncia presentada por Asesoría y Servicios de Información General E.I.R.L. contra la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco: (i) El presunto desconocimiento del silencio administrativo positivo que habría operado en una primera oportunidad durante el procedimiento que inició la denunciante el 17 de setiembre de 2010 para obtener una Licencia de Edificación - Ampliación, en la modalidad B, materializado en la Resolución Gerencial 085-2011-GDU/MSS del 27 de julio de 2011. (ii) El presunto desconocimiento del silencio administrativo positivo que habría operado en una segunda oportunidad durante el procedimiento que inició la denunciante el 17 de setiembre de 2010 para obtener una Licencia de Edificación, en la modalidad B, materializado en la Resolución Gerencial 097-2012-GDU/MSS del 9 de agosto de 2012. La razón es que de la revisión de las Resoluciones Gerenciales 085-2011-GDU/MSS del 27 de julio de 2011 y 097-2012-GDU/MSS del 9 de agosto de 2012 se aprecia que en dichos actos administrativos la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco no ha negado la existencia de las licencias de edificación ficta que habría obtenido la empresa denunciante hasta en dos (2) oportunidades. Por el contrario, en ambas resoluciones la referida entidad reconoció la existencia de dichos actos fictos para luego declararlos nulos por no encontrarse, a su criterio, de acuerdo a ley. Se CONFIRMA la Resolución 0192-2014/CEB-INDECOPI en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal el desconocimiento de la aplicación del silencio administrativo positivo que operó durante el trámite del recurso de apelación interpuesto por Asesoría y Servicios de Información Gerencial E.I.R.L. el 27 de agosto de 2012 contra la Resolución Sub Gerencial 1310-2012-SGLAU-GDU-MSS, en el marco del procedimiento para obtener una Licencia de Edificación, materializada en la Resolución 010-2014-GM-MSS del 11 de febrero de 2014. La razón es que se constató lo siguiente: (i) el procedimiento para atender el recurso de apelación interpuesto por Asesoría y Servicios de Información Gerencial E.I.R.L. se encontraba sujeto a silencio administrativo positivo luego de transcurrido treinta (30) días hábiles sin respuesta, (ii) en el presente caso, transcurrió dicho plazo sin que la autoridad emita un pronunciamiento, por lo que el 12 de octubre de 2012 se configuró dicho silencio y se generó un acto administrativo ficto a favor de la denunciante; (iii) pese a ello, mediante Resolución 010-2014-GM-MSS del 11 de febrero de 2014, la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco declaró la nulidad de la resolución que había declarado infundado el recurso de apelación presentado por la denunciante y dispuso que se emita nuevamente un pronunciamiento sobre dicho medio impugnativo, desconociendo así la aplicación del silencio administrativo positivo. De otro lado, se REVOCA la Resolución 0192-2014/CEB-INDECOPI del 23 de mayo de 2014, en el extremo que declaró improcedente la denuncia por la presunta imposición de barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad consistentes en diversos requisitos cuyo cumplimiento fue exigido por la Municipalidad Distrital de Surco a la empresa denunciante en el 2011 y reformándola se declara que CARECE DE OBJETO pronunciarse sobre el particular, dado que se trata de una pretensión subordinada a la antes mencionada. Finalmente, se declara la NULIDAD parcial de la Resolución 0192-2014/CEB-INDECOPI del 23 de mayo de 2014, en el extremo que la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas omitió pronunciarse sobre la solicitud de Asesoría y Servicios de Información General E.I.R.L. presentada el 17 de diciembre de 2013 consistente en que se ordene el pago de las costas y costos del procedimiento; y, en vía de INTEGRACIÓN, se ordena a la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco el pago de costas y costos incurridos por la denunciante en el presente procedimiento, en aplicación del artículo 7 del Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organización del INDECOPI.