Resolución: 277-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-05-26
Expediente: 102-2015-CEB
Partes: EMPRESA DE TRANSPORTES CRUZ HERMANOS S.A.C. INVERSIONES, SERVICIOS Y TRANSPORTES CASTAÑEDA S.A.C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 0404-2015/CEB-INDECOPI del 22 de septiembre de 2015, en el extremo que declaró barreras burocráticas ilegales las siguientes medidas: (i) La exigencia de contar con un patrimonio neto mínimo de mil (1000) Unidades Impositivas Tributarias como requisito para prestar el servicio de transporte público regular de personas en el ámbito nacional, establecida en el artículo 38.1.5.1 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte. Dicha exigencia vulnera el artículo 5 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre dado que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no acreditó haber elaborado un informe previo que justifique su imposición. (ii) La exigencia de presentar un informe emitido por una “entidad certificadora autorizada” para obtener una autorización a fin de prestar el servicio de transporte público de pasajeros en el ámbito nacional, establecida en el artículo 55.3 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte y materializado en el procedimiento 21 del Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La razón es que de acuerdo a la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, no es exigible aquello que tenga un plazo de entrada en vigencia o requiera de una norma complementaria. De esta manera, la exigencia de presentar el informe fue suspendida hasta treinta (30) días hábiles después de la publicación de la relación de las entidades certificadoras en la página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, lo cual aún no se ha efectuado, por lo que la entidad denunciada no puede solicitarlo. (iii) La exigencia de que las autorizaciones para prestar el servicio de transportes en la red vial nacional se otorguen conforme a los informes elaborados por el Observatorio de Transporte Terrestre, materializada en la Vigésima Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, toda vez que vulnera el artículo 5 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. Asimismo, se MODIFICA la Resolución 0404-2015/CEB-INDECOPI del 22 de septiembre de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática carente de razonabilidad la exigencia de contar con terminales terrestres o estaciones de ruta debidamente autorizados, contenida en los artículos 33.2 y 33.4 del Decreto Supremo 017­-2009-­MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, de manera genérica; PRECISANDO que la carencia de razonabilidad de dicha exigencia se verifica únicamente en las localidades de Levanto, Pedro Ruiz, Pomacochas, Vilcaniza, Buenos Aires, La Esperanza, Agua Dulce, Progreso, Alto Nieva, Venceremos, Jorge Chávez, El Afluente, Aguas Verdes, Aguas Claras, Naranjos, Naranjillos, Awajun, San Juan, Nuevo Cajamarca, Segunda de Jerusalén, Rioja, Calzada, Moyobamba, Marona, Lahuarpia, San Juan de Pacaisapa, Tabaloso, Tarapoto, Juan Guerra, Picota, Bella Vista, Juanjui, Agalpampa, Chorey, Quiruvilca, Eduardo Villanueva y La Grama. Al respecto, se MODIFICA la Resolución 0404-2015/CEB-INDECOPI del 22 de septiembre de 2015, en el extremo que dispuso la inaplicación a favor de Empresa de Transportes Cruz Hermanos S.A.C. e Inversiones, Servicios y Transportes Castañeda S.A.C., respecto a la exigencia de contar con terminales terrestres o estaciones de ruta debidamente autorizados de manera genérica, PRECISANDO que la inaplicación de la exigencia a favor de Empresa de Transportes Cruz Hermanos S.A.C. solo alcanza a las ciudades de Levanto, Pedro Ruiz, Pomacochas, Vilcaniza, Buenos Aires, La Esperanza, Agua Dulce, Progreso, Alto Nieva, Venceremos, Jorge Chávez, El Afluente, Aguas Verdes, Aguas Claras, Naranjos, Naranjillos, Awajun, San Juan, Nuevo Cajamarca, Segunda de Jerusalén, Rioja, Calzada, Moyobamba, Marona, Lahuarpia, San Juan de Pacaisapa, Tabaloso, Tarapoto, Juan Guerra, Picota, Bella Vista, Juanjui, mientras que la inaplicación de la exigencia a favor de Inversiones, Servicios y Transportes Castañeda S.A.C. solo alcanza a las ciudades de Agalpampa, Chorey, Quiruvilca, Eduardo Villanueva y La Grama. Cabe señalar que la carencia de razonabilidad de la barrera burocrática denunciada se circunscribe únicamente a la aplicación de dicha obligación en las localidades antes mencionadas, en las que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no ha demostrado que exista un problema de congestión vehicular o que exista infraestructura habilitada.