Resolución: 429-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-07-24
Expediente: 32-2016-CEB-INDECOPI-JUN (CUADERNO CAUTELAR)
Partes: VÍCTOR GUZMÁN ESTRADA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO
Sumilla: Se declara la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA en el procedimiento iniciado de oficio contra la Municipalidad Distrital de Carabayllo respecto de la presunta imposición de las siguientes barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad contenidas en el Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, aprobado por Ordenanza 243-2011-A/MDC y modificatorias y publicado en el Portal Web Institucional de la referida entidad: (i) La exigencia de los plazos, así como la calificación y el tipo de silencio administrativo, establecido en los procedimientos detallados en el Cuadro 1 de la presente resolución. (ii) La exigencia de los requisitos para la tramitación de los procedimientos detallados en el Cuadro 2 de la presente resolución. (iii) La exigencia de tramitar el procedimiento denominado “Certificado de conformidad de obra vinculado a los servicios públicos de telecomunicaciones”. (iv) La exigencia de tramitar el procedimiento denominado “Autorización para mantenimiento de cableado aéreo de telecomunicaciones existente en área de uso público”. La razón es que a través de la Ordenanza 0354-2016-MDC, publicada en el diario oficial “El Peruano” el 13 de agosto de 2016, la Municipalidad Provincial de Carabayllo aprobó un nuevo Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA y de la revisión de dicho documento en el portal Web de la Municipalidad se constata que eliminó las presuntas barreras burocráticas ilegales que dieron origen al inicio del presente procedimiento (la exigencia de tramitar procedimientos, así como de requisitos, plazos, la calificación y tipo de silencio administrativo). Sin perjuicio de lo expuesto, atendiendo a que el artículo 5 de la Ley 29091, concordado con los artículos 3 y 6 del Decreto Supremo 032-2006-PCM y con el artículo 19 del Decreto Supremo 079-2007-PCM, establece que la información de los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos-TUPA contenidos en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas tiene carácter y valor oficial, se CONFIRMA la Resolución 0081-2016/CEB-INDECOPI del 23 de febrero de 2016, en el extremo que declaró barreras burocráticas ilegales las siguientes medidas detalladas contenidas en el Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Municipalidad publicado en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, por las siguientes razones: (i) Las exigencias de plazos, así como la calificación y el tipo de silencio administrativo establecidos en los procedimientos que se detallan en el Cuadro 1 de la presente resolución contravienen el artículo 5 del Reglamento de la Ley 29022, aprobado por Decreto Supremo 003-2015-MTC. Ello, toda vez que dicho artículo establece que los procedimientos previstos para el otorgamiento de autorizaciones de instalación de infraestructura en telecomunicaciones deben ser de aprobación automática. (ii) La exigencia de los requisitos detallados en el Cuadro 2 de la presente resolución contraviene el artículo 12 Reglamento de la Ley 29022, aprobado por Decreto Supremo 003-2015-MTC. Ello, dado que los mismos no están contemplados dentro de los requisitos máximos que deben exigirse para el otorgamiento de una autorización para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones. (iii) La exigencia de la tramitación del procedimiento denominado “Certificado de conformidad de obra vinculado a los servicios públicos de telecomunicaciones”, vulnera el artículo 19 del Reglamento de la Ley 29022, aprobado por Decreto Supremo 003-2015-MTC, toda vez que la culminación de una obra no requiere de un certificado de conformidad, sino que basta con la comunicación a la Municipalidad. (iv) La exigencia de la tramitación del procedimiento denominado “Autorización para mantenimiento de cableado aéreo de telecomunicaciones existente en área de uso público”, vulnera el artículo 21 del Reglamento de la Ley 29022, aprobado por Decreto Supremo 003-2015-MTC, dado que la realización de labores de mantenimiento de la infraestructura de telecomunicaciones no requiere de una autorización previa de la Municipalidad. Asimismo, se confirma la Resolución 0081-2016/CEB-INDECOPI del 23 de febrero de 2016, en el extremo que encontró responsable a la Municipalidad Distrital de Carabayllo por la infracción contenida en el numeral 6) literal d) del artículo 26 BIS del Decreto Ley 25868. La razón es que la exigencia de presentar el certificado de inscripción y habilidad vigentes expedidos por el Colegio de Ingenieros del Perú contraviene el artículo 41.1.1 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y su exigencia se encuentra acreditada a través del Acta de Constatación del 15 de agosto de 2015. En consecuencia, teniendo en cuenta que en apelación la Municipalidad Distrital de Carabayllo no cuestionó la graduación de la sanción impuesta por la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas, se confirma la Resolución 0081-2016/CEB-INDECOPI del 23 de febrero de 2016, en el extremo que impuso a dicha entidad una multa ascendente a tres punto setenta y seis (3.76) Unidades Impositivas Tributarias. SANCIÓN: TRES PUNTO SETENTA Y SEIS (3.76) UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO