Resolución: 266-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-05-15
Expediente: 9-2015-CEB-INDECOPI-CAJ
Partes: PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 0394-2016/INDECOPI-CAJ del 21 de junio de 2016, en el extremo que la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Cajamarca declaró barreras burocráticas ilegales las exigencias impuestas por la Municipalidad Provincial de Cutervo de presentar: (a) un certificado de zonificación y compatibilidad de uso; (b) un certificado de salubridad; y (c) diversas fotografías para obtener la licencia de apertura de establecimiento y la licencia temporal de funcionamiento, contenidas en los procedimientos 1 y 6 denominados “Licencia de apertura de establecimiento” y “Licencia temporal de funcionamiento” del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la entidad imputada, aprobado por la Ordenanza Municipal 027-2011-MPC y en los artículos 19 y 27 de la Ordenanza Municipal 003-2011-MPC, que regula el otorgamiento de la licencia municipal de funcionamiento. La razón es que los requisitos antes indicados no se encuentran previstos en el artículo 7 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento; el cual establece los requisitos máximos que las municipalidades pueden exigir a los administrados para la obtención de la licencia de funcionamiento. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 0394-2016/INDECOPI-CAJ del 21 de junio de 2016, en el extremo que la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Cajamarca declaró barrera burocrática ilegal la exigencia impuesta por la Municipalidad Provincial de Cutervo de los derechos de tramitación para la obtención de la licencia de apertura de establecimiento, contenidos en el procedimiento 1 denominado “Licencia de apertura de establecimiento” del TUPA de la entidad imputada, aprobado por la Ordenanza Municipal 027-2011-MPC y en el artículo 19 de la Ordenanza Municipal 003-2011-MPC, que regula el otorgamiento de la licencia municipal de funcionamiento. Ello toda vez que, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 52.1 del artículo 52 del TUO de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y el artículo 15 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, los “derechos de tramitación” deben determinarse en función al costo que la ejecución del procedimiento genera para la entidad. Pese a ello, en el presente caso, la Municipalidad no ha acreditado de qué manera los derechos de trámite fijados en función al giro del establecimiento comercial, se encuentran relacionados a la evaluación del procedimiento 1 denominado “Licencia de apertura de establecimiento” del TUPA de la entidad imputada. Finalmente, se CONFIRMA la Resolución 0394-2016/INDECOPI-CAJ del 21 de junio de 2016, en el extremo que la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Cajamarca declaró barrera burocrática ilegal el plazo de vigencia de un (1) año de la licencia temporal de funcionamiento, materializada en el procedimiento 6 del TUPA de la entidad imputada aprobado por la Ordenanza Municipal 027-2011-MPC y en los artículos 8 y 26 de la Ordenanza Municipal 003-2011-MPC, que regula el otorgamiento de la licencia municipal de funcionamiento. Ello dado que, si bien el artículo 11 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento permite a los administrados que puedan solicitar una licencia de funcionamiento temporal; dicho artículo no restringe su vigencia por el plazo de un (1) año, sino que la misma se determina en función al pedido del solicitante de la licencia de funcionamiento.