Resolución: 328-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-06-21
Expediente: 186-2015-CEB
Partes: PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA
Sumilla: Se declara la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA en el procedimiento de oficio iniciado contra la Municipalidad Distrital de La Victoria, respecto de las presuntas barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad detallados en los cuadros 1 y 2 de la presente resolución, consistentes en la exigencia de la presentación de la vigencia de poder original en los siguientes procedimientos vinculados con la obtención de la licencia de funcionamiento, contenidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (en adelante, TUPA) de la Municipalidad Distrital de La Victoria, aprobado por Ordenanza 082-2009/MVL y publicado en su Portal Institucional y en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE: Cuadro 1 (requisitos publicados en el PSCE): PROCEDIMIENTOS REQUISITOS 7.1.1 Licencia Municipal de funcionamiento de establecimiento comercial, industrial y/o de servicio, definitivos, temporales y cesionarios. 1. Hasta 500 M2 (...) 1.2 Vigencia de poder de representante legal en el caso de personas jurídicas u otros entes colectivos (...). 2. Mayores 500 M2 Requisitos generales del 1) al 5) según corresponda. (...) 7.1.5 Licencia municipal de funcionamiento corporativa de galería comercial. (...) 2. Vigencia de poder del representante legal cuando el solicitante sea una persona jurídica u otro ente colectivo. Cuadro 2 (requisitos publicados en Portal Web de la Municipalidad): PROCEDIMIENTOS REQUISITOS 8.05 Licencia Municipal de funcionamiento corporativa de galería comercial. (...) 2. Vigencia de poder del representante legal cuando el solicitante sea una persona jurídica u otro ente colectivo. La razón es que mediante Decreto de Alcaldía 10-2015-ALC/MDLV, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 25 de noviembre de 2015, la Municipalidad Distrital de La Victoria modificó su TUPA, eliminando procedimientos y servicios exclusivos cuyos derechos de trámite no contaban con pronunciamiento favorable, entre los cuales se encontraban los procedimientos que contenían las barreras burocráticas antes señaladas. Por otra parte, se CONFIRMA la Resolución Final 0488-2015/CEB-INDECOPI del 18 de noviembre de 2015, en el extremo que la primera instancia declaró barrera burocrática ilegal el requisito “vigencia de poder del representante legal, en caso de personas jurídicas u otros entes colectivos”, establecido en el artículo 19 de la Ordenanza 185-2014-MDLV, correspondiente a los requisitos para la obtención de una licencia de funcionamiento en el distrito de La Victoria. La ilegalidad radica en que tal documento constituye requisito que contraviene las siguientes disposiciones: (i) El artículo 7 de la Ley 28976 - Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, toda vez que la Municipalidad Distrital de La Victoria exige requisitos que no han sido contemplados para la obtención de las licencias de funcionamiento. (ii) El numeral 41.1.1 del artículo 41 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, en la medida que la Municipalidad Distrital de La Victoria exige la presentación de un documento original en lugar de una copia simple. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución Final 0488-2015-INDECOPI del 18 de noviembre de 2015, en el extremo que dispuso que una vez que quede firme la resolución en mención o que sea confirmada por la Sala, se proceda conforme a lo establecido en el artículo 48 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, según el cual la Comisión podrá acudir a la Defensoría del Pueblo para que se interponga la demanda de inconstitucionalidad contra las barreras burocráticas contenidas en normas municipales de carácter general que tengan rango de ley. Finalmente, se CONFIRMA la Resolución Final 0488-2015/CEB-INDECOPI del 18 de noviembre de 2015, en el extremo que sancionó a la denunciada con una multa equivalente a trece punto cinco (13.5) Unidades Impositivas Tributarias, por infringir lo dispuesto en los numerales 1) y 6) del literal d) del artículo 26 BIS del Decreto Ley 25868 - Ley de Organización y Funciones del Indecopi. SANCIÓN: TRECE PUNTO CINCO (13.5) UIT