Resolución: 229-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-04-24
Expediente: 436-2015-CEB-INDECOPI
Partes: CABIESES S.A.C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCÍAS
Sumilla: Se REVOCA la Resolución 0310-2016/CEB-INDECOPI del 14 de junio de 2016, que declaró fundada la denuncia contra el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y, reformándola, se declara INFUNDADA, por lo que las siguientes medidas constituyen barreras burocráticas legales: (i) La exigencia de obtener una autorización para prestar el servicio de transporte privado de personas, materializada en el numeral 50.1 del artículo 50 del Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado a través del Decreto Supremo 017-2009-MTC, y en la Resolución Directoral 4768-2015-MTC/15. (ii) La exigencia de presentar una solicitud bajo la forma de Declaración Jurada, materializada en el numeral 55.1 del artículo 55 del Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado a través del Decreto Supremo 017-2009-MTC, y en la Resolución Directoral 4768-2015-MTC/15. (iii) La exigencia de declarar que se cumple con cada una de las condiciones necesarias para obtener la autorización y de no haber recibido sanción firme de cancelación o inhabilitación respecto del servicio que solicita; y de no encontrarse sometido a una medida de suspensión precautoria del servicio por cualquiera de las causales previstas en los numerales 113.3.1, 113.3.2, 113.3.6 o 113.3.7 del Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado a través del Decreto Supremo 017-2009-MTC, materializada en el numeral 55.1.11 del artículo 55 del referido reglamento y en la Resolución Directoral 4768-2015-MTC/15. (iv) La exigencia de cumplir con las condiciones establecidas en los numerales 37.2, 37.4, 37.5 y 37.7 del Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado a través del Decreto Supremo 017-2009-MTC, materializada en los numerales 37.2, 37.4, 37.5 y 37.7 del artículo 37 de dicho reglamento. La razón es que, a diferencia de lo resuelto por la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas, este Colegiado ha podido constatar que, de conformidad con la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones sí cuenta con facultades para regular la prestación del servicio de transporte privado de personas. Por otro lado, se CONFIRMA, por otros fundamentos, la Resolución 0310-2016/CEB-INDECOPI del 14 de junio de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de presentar las declaraciones juradas que contengan el cumplimiento de los numerales 2, 4, 5 y 7 del artículo 37 del Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado a través del Decreto Supremo 017-2009-MTC, materializada en la Resolución Directoral 4768-2015-MTC/15. La ilegalidad radica en que el referido requisito no ha sido contemplado en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado a través del Decreto Supremo 008-2002-MTC, por lo que dicha entidad no puede exigirle su presentación a Cabieses S.A.C. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 0310-2016/CEB-INDECOPI del 14 de junio de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la prohibición de acceder al servicio de transporte privado de personas con vehículos que superen los tres (3) años de antigüedad, materializada en los numerales 25.1.1 y 25.4 del artículo 25 del Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado a través del Decreto Supremo 017-2009-MTC, y en la Resolución Directoral 4768-2015-MTC/15. La razón es que la prohibición cuestionada vulnera el artículo 5 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, dado que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no acreditó haber elaborado un informe previo que justifique su imposición, pese a que constituye un cambio en las reglas de juego en materia de transporte.