Resolución: 417-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-08-11
Expediente: 314-2015-CEB
Partes: PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 023-2015/CD1-INDECOPI del 17 de junio de 2015, en el extremo que declaró fundada la denuncia presentada por la Sociedad Nacional de Industrias contra Procesadora de Alimentos Cielo S.A.C., por la presunta comisión de actos de competencia desleal en la modalidad de violación de normas, supuesto ejemplificado en el inciso b) del numeral 14.2 del artículo 14 del Decreto Legislativo 1044 - Ley de Represión de la Competencia Desleal, al no contar Procesadora de Alimentos Cielo S.A.C. con el respectivo instrumento de gestión ambiental para iniciar su actividad empresarial, conforme lo establece la autoridad competente. La razón es que Procesadora de Alimentos Cielo S.A.C. inició la actividad de elaboración de aceite vegetal refinado en el año 2012, año en el que se encontraba vigente el Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, aprobado mediante Decreto Supremo 019-97-ITINCI, el cual disponía que el inicio de nuevas actividades manufactureras debían de contar, previamente, con un instrumento de gestión ambiental, documento que no cumplió con presentar la empresa denunciada. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 023-2015/CD1-INDECOPI del 17 de junio de 2015, en el extremo que declaró fundada la denuncia presentada por la Sociedad Nacional de Industrias contra Procesadora de Alimentos Cielo S.A.C., por la presunta comisión de actos de competencia desleal en la modalidad de violación de normas, supuesto ejemplificado en el inciso b) del numeral 14.2 del artículo 14 del Decreto Legislativo 1044 - Ley de Represión de la Competencia Desleal, al no contar Procesadora de Alimentos Cielo S.A.C. con el registro sanitario para fabricar y/o comercializar los aceites vegetales “Del Cielo” y “Delicia”. La razón es que Procesadora de Alimentos Cielo S.A.C. ha venido fabricando y comercializando los aceites denominados “Del Cielo” y “Delicia” sin contar con el respecto registro sanitario, lo cual transgrede lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley General de Salud, Ley 26842; artículo 104 del Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas, Decreto Supremo 007-97-SA y artículo 12 de la Ley de Inocuidad de los Alimentos, Decreto Legislativo 1062, los cuales establecen que para la fabricación y/o comercialización de alimentos industrializados de consumo humano se requiere contar, de manera previa, con un registro sanitario otorgado por la Dirección General de Salud - DIGESA. Por otra parte, se declara la NULIDAD de la Resolución 023-2015/CD1-INDECOPI del 17 de junio de 2015, en el extremo que sancionó a Procesadora de Alimentos Cielo S.A.C. con una multa ascendente a 57,05 UIT por la comisión de actos de competencia desleal en la modalidad de violación de normas al no contar con un instrumento de gestión ambiental ni con los registros sanitarios respectivos. La razón es que, al calcular la sanción, la Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal 1 consideró que la conducta realizada por Procesadora de Alimentos Cielo S.A.C. se encontraba dentro del supuesto de concurso ideal de infracciones contenido en el numeral 6 del artículo 230 de la Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley 27444, generando ello que la sanción impuesta en primera instancia se realice en base a la multa de la infracción de mayor gravedad. No obstante ello, del análisis del presente caso, se ha verificado que Procesadora de Alimentos Cielo S.A.C. ha sido hallada responsable por haber cometido dos conductas diferentes: (i) no contar con un instrumento de gestión ambiental al iniciar su actividad empresarial; y (ii) no contar con los registros sanitarios respectivos para la fabricación y/o comercialización de los aceites denominados “Del Cielo” y “Delicia”, generando ello dos actos de competencia desleal en la modalidad de violación de normas. Por ende, cada omisión cometida por la denunciada presupone una infracción independiente que da como resultado, a su vez, un pronunciamiento en el que se declara una pluralidad de infracciones. De acuerdo a ello, en el presente caso se aplicará un concurso real de infracciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 del Código Penal (aplicable supletoriamente), debiéndose establecer una sanción por separado para cada acto declarado infractor. Sin perjuicio de ello, en vía de integración, se impone a Procesadora de Alimentos Cielo S.A.C. las siguientes sanciones: (i) una multa ascendente a 57,05 UIT por no contar con el instrumento de gestión ambiental exigido para poder iniciar la actividad de elaboración de aceite vegetal refinado; y, (ii) una amonestación por no contar con los registros sanitarios respectivos para la fabricación y/o comercialización de los aceites denominados “Del Cielo” y “Delicia”. [CONFIDENCIAL]. En el caso de la infracción cometida por no contar con los registros sanitarios respectivos para la fabricación y/o comercialización de los aceites denominados “Del Cielo” y “Delicia” se han tomado en cuenta los efectos del acto infractor en el mercado de actividades manufactureras (las cuales incluyen la elaboración de aceite), el nivel de informalidad existente en el mismo, la probabilidad de detección de la conducta infractora, la naturaleza del acto infractor y el impacto y relevancia de la infracción ascendiendo la multa a 5 UIT; no obstante, dado el principio de “non reformatio in peius”, se le impone una sanción de amonestación. SANCIONES: - CINCUENTA Y SIETE CON 05/100 UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS (57,05 UIT) por no contar con un instrumento de gestión ambiental; y, - AMONESTACIÓN por no contar con los registros sanitarios respectivos para la fabricación y/o comercialización de los aceites “Del Cielo” y “Delicia”.