Resolución: 1-2019-SDC
Fecha de resolución: 2019-01-08
Expediente: 269-2017-CCD
Partes: CERRADURAS NACIONALES S.A.C GRUPO FORTE S.A.C.
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 005-2016/CEB-INDECOPI del 7 de enero de 2016, en el extremo que la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi declaró que los requisitos, los plazos y las calificaciones de los procedimientos detallados en los cuadros 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución, materializados en el TUPA de la Municipalidad Distrital de Ventanilla aprobado mediante Ordenanza 34-2013/MDV-CDV (y modificatorias), publicado en su Portal Institucional y en el Portal del Servicio al Ciudadano y Empresas constituyen barreras burocráticas ilegales. La razón es que dichos requisitos, plazos y calificaciones contravienen las siguientes disposiciones: (i) Los artículos 2.2., 10.1 y 25 de la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y los artículos 47 y 50 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación, toda vez que la Municipalidad Distrital de Ventanilla exige el requisito “Copia del documento que acredite la declaratoria fábrica o de edificación con sus respectivos planos en caso no haya sido expedido por la municipalidad o copia del Certificado de Conformidad o Finalización de Obra o la Licencia de Obra o Construcción de la edificación existente” detallado en el cuadro 1 del numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución. Ello pese a que dicho requisito no ha sido contemplado para el procedimiento de obtención de la licencia de edificación – modalidad A, para la construcción de cercos de más de 20 metros de longitud en inmuebles que no se encuentren bajo el régimen de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y propiedad común. (ii) El artículo VIII del Título Preliminar de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y artículo 2.2 de la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, en tanto la Municipalidad exige: 1. Los requisitos “Formulario Único de Edificaciones (F.U.E)” y “Croquis de ubicación con referencia a la avenida o calle principal” detallados en el cuadro 2 del numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución, pese a que no se encuentran establecidos en el artículo 5.2 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación para obtener el “Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios”. 2. El requisito “Comprobante de pago por derecho de revisión, correspondiente a la especialidad de arquitectura” detallado en el cuadro 3 del numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución, pese a que exceden los indicados en el artículo 28 de la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y el artículo 64 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación para conseguir la “Conformidad de obra y declaratoria de edificación con variaciones para edificaciones con licencia modalidad C y D (para modificaciones <<no sustanciales>>y siempre que se cumpla con la normativa)”. 3. El requisito “Plano de Seguridad y evacuación amoblados en las Modalidades C y D cuando se requiere la intervención de delegados Ad Hoc del Indeci” detallado en el cuadro 4 del numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución, pese a que el mismo no se encuentra contemplado en el artículo 61.1 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación para la aprobación del “Anteproyecto en consulta – Para las modalidades A y B”. 4. El requisito “Copia del documento que acredite el número de la licencia y/o del expediente” detallado en el cuadro 4 del numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución, pese a que no se encuentra señalado en el artículo 3 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación para tramitar el procedimiento denominado “Prórroga de la Licencia de edificación o de Habilitación Urbana”. (iii) La calificación de evaluación previa con silencio administrativo positivo y un plazo de cinco (5) días hábiles de los procedimientos descritos en el cuadro 6 del numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución, contraviene el artículo 10.3 de la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas, el artículo 58 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación y el artículo 31 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, los cuales disponen que dichos procedimientos son de aprobación automática. Se CONFIRMA la Resolución 005-2016/CEB-INDECOPI del 7 de enero de 2016, en el extremo que la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi declaró que la Municipalidad Distrital de Ventanilla incurrió en la infracción tipificada en el numeral 1) del literal d) del artículo 26 BIS del Decreto Ley 25868, referida a la exigencia de requisitos adicionales a los máximos establecidos en la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas. Teniendo en cuenta que la Municipalidad Distrital de Ventanilla no presentó argumentos que cuestionen la graduación de sanción impuesta por la primera instancia, se CONFIRMA la Resolución 005-2016/CEB-INDECOPI del 7 de enero de 2016, en el extremo que la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi sancionó a la entidad denunciada con una multa ascendente a doce punto sesenta y nueve (12.69) Unidades Impositivas Tributarias. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 005-2016/CEB-INDECOPI del 7 de enero de 2016, en los extremos que la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi dispuso lo siguiente: 1. La publicación de su pronunciamiento en el diario oficial “El Peruano”, con cargo al presupuesto de la Municipalidad Distrital de Ventanilla. 2. Se actúe de acuerdo con lo establecido en el artículo 48 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y se remitan todos los actuados a la Defensoría del Pueblo para que dicho organismo pueda interponer una demanda de inconstitucionalidad contra las barreras burocráticas declaradas ilegales en el presente procedimiento, las cuales se encuentran contenidas en una ordenanza municipal. SANCIÓN: DOCE PUNTO SESENTA Y NUEVE (12.69) UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS