Resolución: 574-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-11-08
Expediente: 47-2015-CEB-INDECOPI-JUN (CUADERNO CAUTELAR)
Partes: MARGARITA EMILIA ROJAS DE PORRAS CIPRIAN MATAMORO AZURSA MARÍA ELENA PÉREZ TIPPE EULALIA CÁCERES DE ROMERO CARMEN PALOMINO DE ARROYO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA
Sumilla: Se declara la NULIDAD de la Resolución 001-2016/ST-CEB-INDECOPI-LAL del 1 de agosto 2016, precisada por la Resolución 003-2016-ST/CEB-INDECOPI-LAL del 8 de septiembre de 2016, en el extremo que admitió a trámite la denuncia interpuesta por América Móvil Perú S.A.C. contra la Municipalidad Provincial del Santa, por la presunta imposición de una barrera burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en la prohibición de instalar estaciones radioeléctricas a menos de 250 metros de concentración de población sensible materializada en los literales e) y g) del numeral 3.1 del artículo tercero de la Ordenanza 033-2012-MPS. La Sala sustenta su pronunciamiento en los siguientes fundamentos: (i) La Comisión admitió a trámite la denuncia sin tener en cuenta que en el Expediente 010-2015/CEB-INDECOPI-LAL, dicha instancia ya se encontraba tramitando la misma barrera burocrática cuestionada en este procedimiento por América Móvil Perú S.A.C, por lo que esta última carece de interés para obrar. (ii) En la denuncia no se señaló que el literal g) del numeral 3.1 del artículo tercero de la Ordenanza 033-2012-MPS constituye una materialización de la presunta barrera burocrática denunciada. Incluso, la referida disposición no contiene la barrera burocrática cuestionada por la denunciante. Por tanto, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 225.2 del artículo 225 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en vía de integración, la Sala Especializada en Defensa de la Competencia declara IMPROCEDENTE la denuncia en dicho extremo. Por otro lado, se CONFIRMA la Resolución 1098-2016/INDECOPI-LAL del 16 de septiembre de 2016, en el extremo que declaró FUNDADA la denuncia y, en consecuencia, barreras burocráticas ilegales las medidas detalladas en el tercer extremo resolutivo de la presente resolución. El fundamento es que conforme a lo dispuesto en la Sexta Disposición Complementaria Final de la Ley 30228 y el artículo 4 de la Ley 29022, Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones, las únicas normas que rigen la instalación de infraestructura en telecomunicaciones son la Ley 29022 y sus modificatorias (Ley 30228), así como las normas complementarias que emita el Ministerio de Transportes y Comunicaciones sobre la materia, en concordancia con la ley. En el presente caso, se ha podido evidenciar que la Municipalidad Provincial del Santa impuso las medidas cuestionadas para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones, pese a que las Leyes 29022 y 30228 ni el Decreto Supremo 003-2015-MTC contienen prohibiciones o exigencias similares. En tal sentido, al exceder lo contemplado en la normativa especial de alcance nacional en materia de instalación de infraestructura de telecomunicaciones, se verifica la contravención a la Sexta Disposición Complementaria Final de la Ley 30228, así como el artículo 4 de la Ley 29022.