Resolución: 358-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-06-22
Expediente: 311-2016-CEB
Partes: EXPRESO INTERNACIONAL G & G GUZMÁN S.A.C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se declara la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA en el procedimiento respecto de presunta barrera burocrática ilegal consistente en la exigencia de contar con un patrimonio neto mínimo de mil (1 000) Unidades Impositivas Tributarias, como requisito para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional, establecida en el numeral 1.5.1 del artículo 38 del Decreto Supremo 017 2009 MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte. La razón es que esta Sala ha podido constatar que, el 24 de diciembre de 2016, se publicó en el diario oficial “El Peruano” la Sentencia Acción Popular 4588 2013-LIMA emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República, la cual -entre otros puntos- confirmó la sentencia dictada el 17 de enero de 2013, que declaró fundada la demanda iniciada por el Indecopi contra el Ministerio, con relación a la ilegalidad de la exigencia de contar con un patrimonio mínimo de mil (1 000) Unidades Impositivas Tributarias para brindar el servicio de transporte público regular de personas, contenida en el numeral 1.5.1 del artículo 38 del Decreto Supremo 017 2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte. En ese sentido, la medida denunciada ha sido eliminada del ordenamiento jurídico a la fecha. De otro lado, se CONFIRMA la Resolución 0662-2016/CEB-INDECOPI del 13 de diciembre de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de contar con un patrimonio mínimo neto de trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias, como requisito para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional, entre centros poblados de dos o hasta tres regiones limítrofes, ninguna de las cuales sea la región Lima Metropolitana o la Región Callao, establecida en el numeral 1.5.1 del artículo 38 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte. La razón es que, pese a que dicha medida constituye un cambio en las reglas de juego del sector, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no ha justificado dicha modificación, vulnerando lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. Asimismo, se MODIFICA la Resolución 0662-2016/CEB-INDECOPI del 13 de diciembre de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática carente de razonabilidad la exigencia de acreditar ser titular o tener suscritos contratos vigentes para usar y usufructuar terminales terrestres o estaciones de ruta debidamente autorizados en cada uno de los extremos y escalas comerciales de las rutas en las que pretende operar, contenida en el artículo 33.4 del Decreto Supremo 017-2009­MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, PRECISANDO que la carencia de razonabilidad de dicha exigencia se verifica únicamente en las localidades indicadas en el Anexo 1 de la presente resolución. La razón es que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no ha acreditado la existencia de un interés público que justifique la medida adoptada; ni la proporcionalidad; ni que esta es la opción menos gravosa.