Resolución: 270-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-05-24
Expediente: 000151-2015-CEB
Partes: ESCUELA DE CONDUCTORES DIVINO NIÑO S.R.L. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se REVOCA la Resolución 0417-2015/CEB-INDECOPI del 25 de septiembre de 2015, en el extremo que declaró que la exigencia de presentar un Expediente Técnico para el funcionamiento de una escuela de manejo, materializada en la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15 y sus modificatorias, y en el Oficio Circular 007-2014-MTC/15.03 constituía una barrera burocrática ilegal; y, reformándola, se declara que dicha exigencia es legal. La razón es que, si bien al momento en que la Escuela de Conductores Divino Niño S.R.L. presentó su denuncia la exigencia cuestionada estaba contenida únicamente en el artículo 2 de la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15 y sus modificatorias, a la fecha, la barrera burocrática denunciada también se encuentra contemplada en el Decreto Supremo 040-2008-MTC, en virtud de la modificación aprobada mediante Decreto Supremo 009-2015-MTC, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 24 de septiembre de 2015. En atención a lo expuesto, toda vez que se trata de un cuestionamiento en abstracto, el Decreto Supremo 009-2015-MTC forma parte del ordenamiento jurídico vigente y no se ha cuestionado la legalidad del mismo en el presente procedimiento, dicha norma ha sido utilizada al evaluar la legalidad de la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15 y sus modificatorias. En ese sentido, corresponde declarar que la exigencia denunciada, contenida en el artículo 2 de la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15 y sus modificatorias, y en el Oficio Circular 007-2014-MTC/15.03 se encuentra conforme al artículo 23 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. Asimismo, se declara la NULIDAD PARCIAL de la Resolución 0241-2015/CEB-INDECOPI del 26 de junio de 2015, en el extremo que admitió a trámite la denuncia de la presunta barrera burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en la exigencia de presentar un Expediente Técnico de las características del circuito de manejo hasta el 31 de marzo de 2015, materializada en el inciso a) del artículo 3 de la Resolución 3634-2013-MTC/15 y sus modificaciones y, en virtud del artículo 13 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, se dispone la nulidad de todos los actos posteriores vinculados a la barrera burocrática señalada, en particular la Resolución 0417-2015/CEB-INDECOPI del 25 de septiembre de 2015; y, en vía de integración, se declara IMPROCEDENTE. La razón es que a la fecha de la interposición de la denuncia, el plazo cuestionado ya había vencido, por lo que la medida cuestionada no le era exigible a la denunciante. En ese sentido, tal extremo denunciado no califica como una barrera burocrática al amparo de lo señalado por el artículo 2 de la Ley 28996, Ley de Eliminación de Sobrecostos, Trabas y Restricciones a la Inversión Privada, y el artículo 26BIS del Decreto Ley 25868, Ley de Organización y Funciones del Indecopi. Finalmente, se REVOCA la Resolución 0417-2015/CEB-INDECOPI del 25 de septiembre de 2015, en el extremo que la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas declaró que carece de objeto pronunciarse sobre la exigencia de presentar una copia de la conformidad de obra del circuito de manejo en el plazo de nueve (9) meses contados a partir de la recepción del certificado de conformidad del Expediente Técnico de las características especiales del circuito de manejo, materializada en el inciso b) del artículo 3 de la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15 y sus modificaciones; y, reformándola, se declara INFUNDADA la denuncia en ese extremo, debido a que la barrera burocrática denunciada es legal. La razón es que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emitió dicha medida en virtud de las funciones normativas asignadas por ley y respetando las formalidades establecida en el artículo 23 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre.