Resolución: 347-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-06-15
Expediente: 187-2016-CEB
Partes: FEDERACIÓN DE TRANSPORTISTAS DE VEHÍCULOS MENORES DE SANTA ANITA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANITA
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 0556-2016/CEB-INDECOPI del 4 de noviembre de 2016, en el extremo que declaró barreras burocráticas ilegales las siguientes medidas: (i) la exigencia de administrar y presentar un estudio técnico sustentatorio que determine la oferta - demanda, zonas de trabajo y paraderos para la prestación del servicio, establecida en el literal c) del artículo 22 de la Ordenanza 0186/MDSA; (ii) la exigencia de presentar el contrato formulado entre la persona jurídica y el propietario del vehículo, establecida en el literal b) del artículo 22 de la Ordenanza 0186/MDSA; (iii) la exigencia de contar con un Reglamento Interno de Funcionamiento, establecida en el literal e) del artículo 23 de la Ordenanza 0186/MDSA; (iv) la prohibición de que los vehículos usen malla metálica como separador, establecida en el numeral 14) del artículo 33 de la Ordenanza 0186/MDSA; y, (v) la exigencia de participar en los programas de capacitación de conductores y demás personal en las materias de ética personal, urbanidad, calidad de servicio, y defensa civil, con excepción de educación y seguridad vial establecida en el inciso c) del artículo 23 de la Ordenanza 0186/MDSA. La ilegalidad de las referidas medidas impuestas por la Municipalidad Distrital de Santa Anita radica en la contravención al Principio de Legalidad establecido en el numeral 1.1) del artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, toda vez que tales prohibiciones y exigencias constituyen una regulación que excede lo previsto en el Decreto Supremo 055-2010-MTC y la Ordenanza 1693-MML, pese a que las competencias atribuidas a dicha entidad la facultan solo a regular de manera complementaria a la normativa nacional y provincial en la materia. Asimismo se CONFIRMA la Resolución 0556-2016/CEB-INDECOPI del 4 de noviembre de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de pintar de manera uniforme los vehículos que prestarán el servicio: techo y puertas de color blanco y la carrocería de color celeste, según diseño de la Municipalidad Distrital de Santa Anita, establecida en el numeral 10) artículo 33 de la Ordenanza 0186/MDSA, debido a que la referida exigencia vulnera el artículo 5 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, dado que dicha entidad no sustentó adecuadamente su imposición, pese a que se trata del establecimiento de una nueva exigencia, la cual requiere una justificación previa puesto que constituye una excepción a la estabilidad de reglas propugnada por dicha ley. De otra parte, se declara SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA respecto de la presunta barrera burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en la exigencia de reemplazar las flotas vehiculares por unidades conforme lo indicado en el anexo II en el plazo de un (1) año, establecida en el numeral 3) del artículo 34 de la Ordenanza 0186/MDSA; y, en consecuencia, CARECE DE OBJETO que la Sala Especializada en Defensa de la Competencia emita un pronunciamiento sobre dicho extremo de la denuncia. La razón es que si bien al momento de interponer la denuncia el plazo cuestionado por la denunciante para efectuar el referido reemplazo de las flotas vehiculares estaba vigente (16 de mayo de 2016), a la fecha este plazo ya venció. Por tanto, dado que actualmente la referida exigencia no se encuentra vigente, no resulta posible que la Sala evalúe su presunta ilegalidad y/o carencia de razonabilidad.