Resolución: 124-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-03-07
Expediente: 12-2014-CEB-INDECOPI-CAJ
Partes: PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONTUMAZA
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 224-2015/INDECOPI-CAJ del 15 de junio de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de los siguientes requisitos contenidos en el procedimiento “Licencia de funcionamiento para establecimientos comerciales, industriales, extractivos y de servicios” del Texto Único de Procedimientos Administrativos (en adelante, TUPA) aprobado por la Ordenanza 007-MPC-2012, publicado en la página web de la Municipalidad Provincial de Contumaza (en adelante, la Municipalidad): (i) Formulario de declaración jurada que precise que el establecimiento se encuentra acondicionado para el inicio de actividades económicas. (ii) Documento que acredite la propiedad y conducción del local. (iii) Copia del Registro Único de Contribuyentes. (iv) Copia del documento de identidad del solicitante o representante legal. (v) Constancia expedida por la Policía Municipal indicando si el local está adecuado para dicha actividad. La razón es que los requisitos antes indicados y consignados en el TUPA publicado en la página web no se encuentran previstos en el artículo 7 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, el cual establece los requisitos máximos que las municipalidades pueden exigir a los administrados para la tramitación de la obtención de la licencia de funcionamiento. De otro lado, se CONFIRMA la Resolución 224-2015/INDECOPI-CAJ, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal los “derechos de tramitación” contenidos en el procedimiento “Licencia de funcionamiento para establecimientos comerciales, industriales, extractivos y de servicios” del TUPA aprobado por la Ordenanza 007-MPC-2012, publicado en la página web. Ello, toda vez que la entidad denunciada no ha acreditado haber aprobado a través de una ordenanza los derechos administrativos compilados en el procedimiento “Licencia de funcionamiento para establecimientos comerciales, industriales, extractivos y de servicios” del TUPA, publicado en la página web, conforme lo exige el artículo 36.1 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en concordancia con el artículo 40 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Asimismo, de acuerdo al artículo 45 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y el artículo 15 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento los “derechos de tramitación” deben determinarse en función al importe del costo que la ejecución del procedimiento genera para la entidad. Pese a ello, la Municipalidad no ha acreditado en el presente procedimiento cómo las tasas escalonadas en función al régimen del contribuyente (Régimen Único Simplificado, Régimen Especial y Régimen General) en el procedimiento “Licencia de funcionamiento para establecimientos comerciales, industriales, extractivos y de servicios” se encuentran relacionadas al costo del servicio. Finalmente, se CONFIRMA la Resolución 224-2015/INDECOPI-CAJ del 15 de junio de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal el cobro por el Formato Único de Trámite en el procedimiento “Licencia de funcionamiento para establecimientos comerciales, industriales, extractivos y de servicios” del TUPA aprobado por la Ordenanza 007-MPC-2012, publicado en la página web. La razón es que de acuerdo al artículo 154.1 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, las entidades de la Administración Pública se encuentran prohibidas de cobrar por la adquisición de formularios. Pese a ello, la Municipalidad en el procedimiento bajo comentario del TUPA publicado en la página web, exige una tasa por la adquisición del Formato Único de Trámite, lo cual vulnera la disposición mencionada.