Resolución: 31-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-01-19
Expediente: 282-2015-CEB
Partes: CHECOR INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN S.A.C. MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 0089-2016/CEB-INDECOPI del 23 de febrero de 2016, que declaró barreras burocráticas ilegales las siguientes exigencias impuestas por la Municipalidad Metropolitana de Lima, materializadas en la Carta 655-2015-MML-GDU-SAU-DCE del 10 de agosto de 2015: (i) Presentar la conformidad del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - Sedapal respecto a la ejecución de cambios en la red de agua y alcantarillado requeridos por dicha empresa. (ii) Realizar el pago por derecho administrativo para el otorgamiento de conformidad de obra y declaratoria de edificación cuando dicho pago ya se habría efectuado. (iii) Remitir los Formularios Únicos de Edificación debidamente corregidos con las variaciones ejecutadas acordes con el cuadro de áreas del plano de Ubicación - Localización (U1) y suscritos por el profesional constatador. Con relación a la exigencia señalada en el numeral (i), el colegiado aprecia que dicha medida no se encuentra contenida en los requisitos máximos establecidos en la Ley 29090 – Ley de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, ni en su reglamento aprobado por Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA, por lo que contravino lo dispuesto en el artículo 40 de la referida ley. Asimismo, se verifica que dicha exigencia tampoco se encuentra en el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de la Municipalidad, por lo que contravino el artículo 36 de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General. Por otro lado, la exigencia indicada en el numeral (ii) fue hecha más de un año después de la recepción de los documentos por parte de la unidad de trámite documentario de la Municipalidad, contraviniendo así el artículo 125 de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual dispone que las observaciones formales (entre ellas, el pago de recaudos) se hacen únicamente por la referida unidad en el momento en el que esta recibe los documentos presentados por los administrados. Asimismo, la exigencia señalada en el numeral (iii) fue realizada pese a que la Comisión Técnica emitió un dictamen favorable al administrado, contraviniendo lo dispuesto en los artículos 4 de la Ley 29090, 8 y 64.5.1 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA, según los cuales los dictámenes emitidos por la Comisión Técnica son vinculantes, siendo que en caso exista un dictamen favorable al administrado la Municipalidad Metropolitana de Lima debe entregar la conformidad de obra respectiva. Finalmente, se CONFIRMA la Resolución 0089-2016/CEB-INDECOPI del 23 de febrero de 2016 en los extremos que: (i) condenó a la Municipalidad Metropolitana de Lima al pago de las costas y costos incurridos por Checor Ingeniería y Construcción S.A.C. en el presente procedimiento; (ii) la halló responsable por la comisión de las infracciones consistentes en exigir requisitos adicionales a los previstos en la Ley 29090 y a los señalados en su TUPA, tipificados en los numerales 1) y 3) del literal d) del artículo 26BIS del Decreto Ley 25868; y, (iii) la sancionó con una multa de ocho punto noventa y uno (8.91) Unidades Impositivas Tributarias. SANCIÓN: OCHO PUNTO NOVENTA Y UNO (8.91) UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS.