Resolución: 592-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-11-15
Expediente: 149-2015-CD1
Partes: PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO HOTELERA KIMSA E.I.R.L.
Sumilla: Se declara la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA con relación a las barreras burocráticas declaradas ilegales por la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas, mediante Resolución 0416-2015/CEB-INDECOPI del 25 de setiembre de 2015, consistentes en: (i) La exigencia de que las autorizaciones para prestar el servicio de transportes en la red vial nacional se otorguen conforme a los informes elaborados por el Observatorio de Tránsito Terrestre, establecida en la Vigésima Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte. Ello debido a que, mediante Decreto Supremo 015-2016-MTC, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 28 de julio de 2016, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones derogó el segundo párrafo de la Vigésima Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo 017-2009-MTC, eliminando la exigencia en cuestión del ordenamiento jurídico. (ii) La exigencia de presentar un Estudio de Factibilidad para prestar el servicio de transporte público regular de personas en el ámbito nacional con origen y/o destino en la provincia de Lima y/o en la provincia del Callao, materializada en el artículo 39 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte. Ello obedece a que, mediante Decreto Supremo 004-2016-MTC, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 15 de junio de 2016, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones derogó el artículo 39 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, eliminando la exigencia en cuestión del ordenamiento jurídico. Por consiguiente, carece de objeto emitir un pronunciamiento sobre tales extremos. De otro lado, se CONFIRMA la Resolución 0416-2015/CEB-INDECOPI del 25 de setiembre de 2015, en el extremo que declaró barreras burocráticas ilegales las siguientes medidas: (i) El mantenimiento de la suspensión del otorgamiento de autorizaciones para prestar el servicio de transporte público regular de personas en la red vial nacional, para la ruta Lima – Huancalla y viceversa, efectivizada en el Oficio 1086-2015-MTC/15. La razón es que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no ha acreditado la existencia de una norma de rango legal o un mandato judicial que lo faculte a abstenerse de ejercer sus funciones administrativas, de acuerdo con los artículos 63, 64 y 106 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. (ii) El exigencia de presentar un informe emitido por una entidad certificadora autorizada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en formato aprobado por la Dirección General de Transporte Terrestre, para obtener una autorización para prestar el servicio público de transporte terrestre, establecido en los numerales 3 y 4 del artículo 55 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, así como en el Procedimiento 21 del Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La razón es que, para su implementación, se debe promulgar un reglamento que regule dicha exigencia, el cual aún no ha sido elaborado. Así, de acuerdo a la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 017-2009-MTC, no es exigible aquello que requiera de una norma complementaria, en la medida que esta no se encuentre vigente.