Resolución: 9-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-01-09
Expediente: 26-2015-CEB-INDECOPI-JUN
Partes: EMPRESA DE TRANSPORTES MESSICAR E.I.R.L. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO
Sumilla: Se declara la NULIDAD PARCIAL de la Resolución 306-2015/INDECOPI-JUN del 4 de septiembre de 2015, en el extremo en que la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Junín admitió a trámite la denuncia por la presunta imposición de una barrera burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en la restricción de acceso al mercado de transportes para la prestación del servicio público de pasajeros, que se encontraría materializada en la Tercera Disposición Complementaria del Reglamento que Regula el Servicio de Transporte Público Especial de Pasajeros y Carga Liviana en Vehículos Menores Motorizados del Distrito de Chanchamayo aprobado mediante la Ordenanza 053-2012-MPCH. En vía de integración, se declara IMPROCEDENTE la denuncia en este extremo. La razón es que de la revisión de la Tercera Disposición Complementaria del Reglamento aprobado por Ordenanza Municipal 053-2012-MPCH se aprecia que dicha disposición no materializa la restricción cuestionada por el denunciante, conforme a lo dispuesto en los artículos 26BIS del Decreto Ley 25868 y 2 de la Ley 28996. De otro lado, se CONFIRMA la Resolución Final 512-2015/INDECOPI-JUN del 30 de septiembre de 2015, en el extremo que declaró fundada la denuncia presentada por Empresa de Transportes Messicar E.I.R.L. contra la Municipalidad Provincial de Chanchamayo y, modificando sus fundamentos, se declaran barreras burocráticas ilegales las siguientes medidas: (i) Presentar copia del reglamento interno de la persona jurídica, materializada en el literal i) del artículo 8 del Reglamento aprobado por Ordenanza 053-2012-MPCH y en la Resolución de Gerencia 1022-2014-GT/MPCH del 21 de noviembre de 2014. (ii) Presentar un Estudio Económico de Factibilidad, materializada en el literal m) del artículo 8 del Reglamento aprobado por Ordenanza 053-2012-MPCH, en el procedimiento 185 del TUPA de la Municipalidad y en la Resolución de Gerencia 1022-2014-GT/MPCH del 21 de noviembre de 2014. (iii) Acreditar contar como mínimo con un vehículo de titularidad de la empresa transportadora, materializada en el literal p) del artículo 8 del Reglamento aprobado por Ordenanza 053-2012-MPCH y en el procedimiento 185 del TUPA de la Municipalidad. La competencia normativa de las municipalidades provinciales en materia de transporte se ejerce sin exceder ni contravenir lo dispuesto en los reglamentos de alcance nacional sobre dicha materia, conforme al artículo 17 de la Ley 27181 – Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre y al artículo 11 del Decreto Supremo 017-2009-MTC – Reglamento Nacional de Administración de Transporte, así como el artículo 81 de la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades. Sin embargo, las medidas cuestionadas exceden lo dispuesto en el artículo 14 del Decreto Supremo 055-2010-MTC – Reglamento Nacional de Transporte Público Especial de Pasajeros en Vehículos Motorizados o No Motorizados, que contienen los únicos requisitos que pueden ser exigidos a los agentes económicos que pretendan solicitar un Permiso de Operación para prestar el servicio de transporte de pasajeros en vehículos motorizados.