Resolución: 343-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-06-13
Expediente: 91-2016-CDB-B
Partes: CORPORATION GNV & GLP ELPHO S.A.C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Sumilla: Se declara la NULIDAD PARCIAL de la Resolución 115-2016/CDB-INDECOPI del 21 de junio de 2016, emitida por la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias del Indecopi, en el extremo que admitió a trámite la denuncia interpuesta por Corporation GNV & GLP Elpho S.A.C. contra el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por la presunta imposición de una barrera comercial no arancelaria ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en la exigencia de acreditar el requisito de kilometraje máximo para la importación de vehículos usados mediante la presentación de la Declaración Única de Aduanas, materializada en el artículo 94-A del Reglamento Nacional de Vehículos, aprobado por Decreto Supremo 058-2003-MTC y modificado por Decreto Supremo 050-2010-MTC. Ello, teniendo en cuenta que: (i) El artículo 7 del Decreto Legislativo 1212 expresamente ha establecido que no corresponde a la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias efectuar el control posterior o eliminación de las barreras comerciales no arancelarias contenidas en normas con rango de ley. (ii) El literal b) del artículo 1 del Decreto Legislativo 843 contempla la exigencia de que el kilometraje del vehículo usado a importar, deba consignarse en los “documentos de importación”. Asimismo, el Decreto Legislativo 1053, Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Aduanas, así como en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 010-2009-EF, establecen que la Declaración Única de Aduanas (ahora Declaración Aduanera de Mercancías) es el documento de importación, aplicable al régimen aduanero de importación para el consumo. (iii) De lo antes expuesto, se evidencia que la medida en cuestión deriva de lo establecido (iv) en las normas citadas en el párrafo precedente, las cuales tienen rango de ley. Por ende, no pueden ser evaluadas por la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias ni por Sala Especializada en Defensa de la Competencia. Asimismo, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 13 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo 006-2017-JUS, se declara la NULIDAD PARCIAL de todos los actos posteriores vinculados al extremo antes señalado, lo cual incluye la Resolución 202-2016/CDB-INDECOPI del 15 de noviembre de 2016, que declaró la ilegalidad de tal exigencia y dispuso su inaplicación. Del mismo modo, de acuerdo con lo establecido en el numeral 225.2 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, se declara IMPROCEDENTE la denuncia presentada por Corporation GNV & GLP Elpho S.A.C. contra el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, respecto al extremo antes expuesto. Por otra parte, se CONFIRMA la Resolución 202-2016/CDB-INDECOPI del 15 de noviembre de 2016, en el extremo que declaró fundada la denuncia interpuesta por Corporation GNV & GLP Elpho S.A.C. contra el Ministerio de Transporte y Comunicaciones; y, en consecuencia, declarar barrera comercial no arancelaria ilegal la exigencia de acreditar el requisito de kilometraje máximo para la importación de vehículos usados mediante la presentación del original del título de propiedad o del último certificado de inspección técnica vehicular u otro similar expedido por la entidad acreditada en el país de procedencia según corresponda, en el cual se debe indicar que el vehículo a importar, tiene un recorrido menor o igual al recorrido real a la fecha de embarque, materializada en el artículo 94-A del Reglamento Nacional de Vehículos, aprobado por Decreto Supremo 058-2003-MTC y modificado por Decreto Supremo 050-2010-MTC; y, dispuso la inaplicación de dicha barrera ilegal a favor de la denunciante. La razón es que el Decreto Supremo 050-2010-MTC, mediante el cual se aprobó la exigencia señalada en el párrafo anterior, incide en aspectos vinculados al libre comercio de mercancías dado que establece reglas para la importación de vehículos usados. Por ello, dicha norma debió contar necesariamente con el refrendo del Ministro de Economía y Finanzas, conforme a lo señalado en los Decretos Leyes 25629 y 25909. Sin embargo, de la revisión del texto del Decreto Supremo 050-2010-MTC, solo se advierte el refrendo del Ministro de Transportes y Comunicaciones, por lo que, al no haberse cumplido con la formalidad establecida por ley, se ha vulnerado lo dispuesto en las normas antes indicadas.