Resolución: 75-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-02-09
Expediente: 161-2014-CCD
Partes: SODIMAC PERU S.A. HOMECENTERS PERUANOS S.A.
Sumilla: Se declara la NULIDAD PARCIAL de la Resolución s/n del 29 de agosto de 2014, en los extremos por los cuales la Secretaría Técnica de Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal N° 1 imputó a Homecenters Peruanos S.A. lo siguiente: i) La presunta comisión de actos de competencia desleal en la modalidad de comparación indebida, supuesto ejemplificado en el artículo 12 del Decreto Legislativo 1044 - Ley de Represión de Competencia Desleal, debido a que el anuncio colocado en los establecimientos de Homecenters Peruanos S.A. estaría comparando promociones de venta de galones de pintura que habrían realizado las partes mediante encartes publicitarios. La razón es que la Comisión no imputó correctamente el acto denunciado, toda vez que omitió considerar la frase “TENEMOS LOS MEJORES PRECIOS, ¡COMPARA!” como una expresión de la presunta comparación indebida realizada por la imputada. En tal sentido, dicho acto adolece de un defecto de requisito de validez del acto administrativo, ya que no comprende todas las cuestiones de hecho planteadas por la denunciante, vulnerando lo dispuesto en el artículo 5.4 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, en concordancia con el artículo 10.2 de dicha norma. ii) Las presuntas infracciones al numeral 14.1 del artículo 14 de la Ley 29571 - Código de Protección al Consumidor y, por tanto, al principio de legalidad establecido en el artículo 17 del Decreto Legislativo 1044 - Ley de Represión de Competencia Desleal debido a que Homecenters Peruanos S.A. habría difundido una promoción de venta en un encarte denominado “Promart Homecenter”, así como en un anuncio colocado en sus establecimientos comerciales, los cuales habrían omitido consignar la duración y la cantidad mínima de unidades disponibles de los productos ofrecidos. El motivo es que el presente procedimiento versa sobre la presunta infracción al principio de legalidad al haberse omitido consignar en la publicidad de las promociones de venta difundidas la duración y la cantidad de unidades disponibles de los productos ofertados. En tal sentido, tratándose de un presunto acto de competencia desleal, no es posible calificarlo como una inobservancia al artículo 14.1 de Ley 29571 - Código de Protección al Consumidor y exigir que se acredite el incumplimiento por parte del proveedor de proporcionar a los consumidores los productos o servicios ofertados para con ello determinar que estamos frente a un acto que contraviene el principio de legalidad; siendo que la Secretaría Técnica de la Comisión debió imputar tales hechos tipificándolos como una presunta contravención al principio de legalidad, en la modalidad prevista en el literal f) del artículo 17.3 de la Ley de Represión de Competencia Desleal, al tratarse de la norma especial aplicable. De acuerdo a ello, al no contener esta imputación de cargos una debida calificación jurídica sobre las infracciones denunciadas, contraviene lo dispuesto en el artículo 234.3 de la Ley de Procedimiento Administrativo General y el artículo 31.2 de la Ley de Represión de la Competencia Desleal, concordado con el artículo 10.1 de la Ley de Procedimiento Administrativo General. Como consecuencia de la nulidad parcial de la Resolución s/n del 29 de agosto de 2014, de conformidad con el artículo 13.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, se declaran también nulos todos los actos posteriores en los extremos vinculados a las referidas imputaciones, lo cual incluye la NULIDAD PARCIAL de la Resolución Final 064-2015/CCD-INDECOPI del 25 de marzo de 2015, en los extremos que la Comisión se pronunció sobre las mismas. Finalmente, se ordena a la Comisión que emita nuevamente una resolución de imputación de cargos recogiendo los argumentos expuestos en la presente resolución, con la finalidad de que pueda tramitar adecuadamente el presente procedimiento, permitiendo a las partes exponer sus descargos y argumentos y finalmente se emita una resolución final conforme a los cargos imputados.