Resolución: 350-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-07-05
Expediente: 172-2015-CEB
Partes: PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO
Sumilla: Se declara la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA en el procedimiento iniciado de oficio contra la Municipalidad Distrital de Surquillo, únicamente respecto de la presunta barrera burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en la exigencia de presentación del “poder vigente del representante legal, en el caso de personas jurídicas u otros entes colectivos”, materializada en los siguientes procedimientos contenidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Surquillo, aprobado por Ordenanza 259-MDS, y publicado en su Portal Institucional: (i) Licencia de Funcionamiento para establecimientos con un área de hasta 100 m2 y con una capacidad no mayor de almacenamiento de 30% del área total del local. (ii) Licencia de Funcionamiento para establecimientos con un área más de 100 m2 hasta 500 m2. (iii) Licencia de Funcionamiento para establecimientos con un área más de 500 m2 y no comprendidos en las categorías anteriores. (iv) Licencia de Funcionamiento Corporativa para: a) Mercado de Abastos, y b) Galería y Centros Comerciales. (v) Licencia de Funcionamiento para Concesionarios hasta 500 m2 de área. La razón es que mediante Decreto de Alcaldía 012-2015-MDS, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 11 de diciembre de 2015, la Municipalidad Distrital de Surquillo modificó su Texto Único de Procedimientos Administrativos, eliminando la exigencia de presentación del “poder vigente del representante legal, en el caso de personas jurídicas u otros entes colectivos” en los procedimientos previamente señalados. Asimismo, a la fecha de emisión de la presente resolución, el Portal Institucional de la Municipalidad Distrital de Surquillo ya no contiene las referidas barreras burocráticas. De otro lado, se CONFIRMA la Resolución 0483-2015/CEB-INDECOPI del 13 de noviembre de 2015, en el extremo que declaró barreras burocráticas ilegales las siguientes exigencias: (i) La presentación del “poder vigente del representante legal, en el caso de personas jurídicas u otros entes colectivos”, consignada en los siguientes procedimientos del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Surquillo, publicado en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas: a) Licencia de Funcionamiento para establecimientos con un área de hasta 100 m2 y con una capacidad no mayor de almacenamiento de 30% del área total del local. b) Licencia de Funcionamiento para establecimientos con un área más de 100 m2 hasta 500 m2. c) Licencia de Funcionamiento para establecimientos con un área más de 500 m2 y no comprendidos en las categorías anteriores. d) Licencia de Funcionamiento Corporativa para: a) Mercado de Abastos, y b) Galería y Centros Comerciales. e) Licencia de Funcionamiento para Concesionarios hasta 500 m2 de área. (ii) La “vigencia de poder de representante legal, en el caso de personas jurídicas u otros entes colectivos”, establecido en el artículo 22 de la Ordenanza 258-MDS. La razón es que dicho documento constituye un requisito que contraviene las siguientes disposiciones: (i) El artículo 7 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, toda vez que la Municipalidad Distrital de Surquillo exige requisitos que no han sido contemplados para la obtención de las licencias de funcionamiento. (ii) El numeral 41.1.1 del artículo 41 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en la medida que la Municipalidad Distrital de Surquillo exige la presentación de un documento original en lugar de una copia simple. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 0483-2015/CEB-INDECOPI del 13 de noviembre de 2015, en el extremo que dispuso que una vez que quede firme la resolución en mención o que sea confirmada por la Sala Especializada en Defensa de la Competencia, se proceda conforme a lo establecido en el artículo 48 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, según el cual la Comisión podrá acudir a la Defensoría del Pueblo para que se interponga la demanda de inconstitucionalidad contra las barreras burocráticas contenidas en normas municipales de carácter general que tengan rango de ley. Finalmente, se CONFIRMA la Resolución 0483-2015/CEB-INDECOPI del 13 de noviembre de 2015, en el extremo que sancionó a la Municipalidad Distrital de Surquillo con una multa ascendente a doce punto setenta y cinco (12.75) Unidades Impositivas Tributarias, por infringir lo dispuesto en los numerales 1 y 6 del literal d) del artículo 26BIS del Decreto Ley 25868. SANCIÓN: DOCE PUNTO SETENTA Y CINCO (12.75) UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS