Resolución: 165-2020-SDC
Fecha de resolución: 2020-12-17
Expediente: 2-2020-CDB-B
Partes: AURA TEXTILES S.A.C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se declara la NULIDAD PARCIAL de la Resolución 042-2021/CDB- INDECOPI del 8 de marzo de 2021, emitida por la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias del Indecopi, en el extremo que admitió a trámite la denuncia presentada por la presunta imposición de una barrera comercial no arancelaria ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en la prohibición de que las Entidades Verificadoras expidan un Reporte de Inspección o el Primer Reporte de Verificación en los casos de importación de vehículos usados que hayan sufrido incendio, inundación, aplastamiento u otro tipo de siniestro, contenida en el artículo 94- B del Reglamento Nacional de Vehículos, aprobado por el Decreto Supremo 058-2003-MTC y modificado por el Decreto Supremo 050-2010-MTC. Ello, teniendo en cuenta que: (i) El literal c) del artículo 1 del Decreto Legislativo 843 modificado por el Decreto Supremo 005-2020-MTC, proscribe la importación de vehículos usados que hayan sufrido siniestros como volcadura, choque frontal, lateral o trasero sustancial, incendio, aplastamiento, desmantelamiento, daño por agua (inundación, sumergimiento o exposición prolongada), daño por exposición radioactiva, daño considerado no reparable o no reconstruible, u otro tipo de daño material sustancial que cause su pérdida parcial o total. (ii) Por consiguiente, la medida cuestionada por la empresa denunciante está referida a mercaderías cuya importación -actualmente- se encuentra prohibida en virtud de un mandato recogido en una norma con rango de ley. Siendo así, la legalidad o razonabilidad de la presunta barrera comercial no arancelaria antes mencionada no es pasible de evaluación en este procedimiento administrativo. En aplicación de lo dispuesto en el artículo 13 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo 004-2019-JUS, se declara la NULIDAD de todos los actos posteriores vinculados con dicho extremo, incluyendo la Resolución 185- 2021/CDB-INDECOPI del 25 de mayo de 2021, en la parte que declaró la ilegalidad de tal exigencia y dispuso su inaplicación. Finalmente, conforme a lo establecido en el numeral 227.2 del artículo 227 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo 004-2019-JUS, se declara IMPROCEDENTE la denuncia presentada contra el Ministerio de Transportes y Comunicaciones respecto al extremo antes señalado. Por otra parte, se CONFIRMA la Resolución 185-2021/CDB-INDECOPI del 25 de mayo de 2021, en los extremos que declaró fundada la denuncia y, en consecuencia, barreras comerciales no arancelarias ilegales las siguientes exigencias: (i) la exigencia de contar con la autorización del fabricante original del bien nuevo a utilizar en el proceso de manufacturación para ser considerado fabricante remanufacturador, contenida en el párrafo final del artículo 146 del Decreto Supremo 058-2003-MTC - Reglamento Nacional de Vehículos, modificado por el Decreto Supremo 053-2010-MTC; (ii) la exigencia de presentar una autorización del fabricante original con la finalidad de obtener la nacionalización de motores, partes y piezas usadas, contenida en el literal a) del artículo 148.1 del Decreto Supremo 058-2003-MTC - Reglamento Nacional de Vehículos, modificado por Decreto Supremo 053-2010-MTC; y, (iii) la exigencia de contar con un “Informe Técnico de Constatación de Remanufactura” del producto importado, emitido por las “Entidades Certificadoras de Fabricación, Modificación y Montaje” autorizadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en caso de duda razonable por la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, contenida en el artículo 149 del Decreto Supremo 058-2003- MTC - Reglamento Nacional de Vehículos, modificado por Decreto Supremo 053-2010-MTC. El fundamento es que el Decreto Supremo 053-2010-MTC, mediante el cual se aprobaron las exigencias cuestionadas, incide en aspectos vinculados al libre comercio de mercancías al establecer reglas para la importación de productos remanufacturados, por lo que dicha norma debió contar necesariamente con el refrendo del Ministerio de Economía y Finanzas, conforme a lo señalado en los Decretos Leyes 25629 y 25909. No obstante, de la revisión del texto del Decreto Supremo 053-2010-MTC, solo se advierte el refrendo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por lo que, al no haberse cumplido con la formalidad establecida por ley, se ha vulnerado lo dispuesto en las normas citadas.