Resolución: 479-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-08-14
Expediente: 308-2014-CCD
Partes: ASOCIACIÓN PERUANA DE EMPRESAS AÉREAS (APEA) TRANS AMERICAN AIRLINES S.A. (TACA)
Sumilla: Se REVOCA la Resolución 490-2015/INDECOPI-JUN del 18 de diciembre de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la prohibición de venta de bebidas alcohólicas para el giro de “Café”, materializada en la licencia de funcionamiento 0621-2015 y, reformándola, se declara que dicha medida no constituye una barrera burocrática ilegal y, en consecuencia, infundada la denuncia en este extremo. La razón es que, contrariamente a lo señalado por la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi Junín, dicha prohibición tiene sustento en la Ordenanza Municipal 473-MPH/CM, en tanto: (i) esta norma refiere que únicamente los giros calificados como “especiales” están autorizados para la venta de bebidas alcohólicas, (ii) el giro habilitado en la licencia de funcionamiento otorgada a la denunciante (café) no califica como especial, y (iii) la disposición referida no ha sido materia de denuncia. Por otro lado, se declara la NULIDAD de la Resolución 490-2015/INDECOPI-JUN del 18 de diciembre de 2015, en el extremo que declaró que constituyen barreras burocráticas carentes de razonabilidad la restricción horaria para la venta y el consumo de bebidas alcohólicas al interior de su establecimiento comercial contenida en la Ordenanza 436-MPH/CM. La razón de la nulidad es que, si bien la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi Junín declaró que dichas medidas constituían barreras burocráticas carentes de razonabilidad, la resolución no contiene las razones por las cuales habría emitido su pronunciamiento, vulnerando con ello lo dispuesto en el artículo 3.2 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Sin embargo, en vía de integración, corresponde realizar lo siguiente: (i) Declarar la nulidad la Resolución 244-2015/INDECOPI-JUN del 14 de julio del 2015, en el extremo que admitió a trámite la denuncia por la presunta imposición de una barrera burocrática ilegal o carente de razonabilidad consistente en la restricción horaria para el consumo de bebidas alcohólicas al interior de establecimientos, contenida en la Ordenanza 436-MPH/CM, en tanto correspondía que la primera instancia declare improcedente la denuncia en este punto, puesto que dicha norma no contiene la barrera. (ii) Declarar carente de razonabilidad la barrera burocrática consistente en la restricción horaria para la venta de bebidas alcohólicas para llevar, contenida en el artículo primero de la Ordenanza 436-MPH/CM, puesto que la Municipalidad Provincial de Huancayo no ha presentado información que permita superar los filtros de interés público, proporcionalidad y medida menos gravosa establecidos por el precedente de observancia obligatoria aprobado por Resolución 182-97-TDC. Asimismo, se dispone la inaplicación de dicha medida a favor de la denunciante. Finalmente, se CONFIRMA la Resolución 490-2015/INDECOPI-JUN del 18 de diciembre de 2015, en el extremo que declaró que constituye barrera burocrática carente de razonabilidad la restricción horaria de funcionamiento, contenida en la Ordenanza 436-MPH/CM, así como en el extremo que dispuso la inaplicación de dicha medida a favor de la denunciante, en tanto la Municipalidad Provincial de Huancayo no ha presentado información que permita superar los filtros de interés público, proporcionalidad y medida menos gravosa establecidos por el precedente de observancia obligatoria aprobado por Resolución 182-97-TDC.