Resolución: 579-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-10-13
Expediente: 57-2016-CEB
Partes: CENTRO MÉDICO SAN CARLOS E.I.R.L. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se REVOCA la Resolución 0017-2016/INDECOPI-TAC del 22 de enero de 2016, en el extremo que declaró improcedente la denuncia formulada por Superconcreto del Perú S.A. contra la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto y la Municipalidad del Centro Poblado de San Francisco. El motivo es que las exigencias cuestionadas no se encuentran contenidas en el Convenio de Inversión Pública Local 0001-2013-MPMN, como sostiene la primera instancia, sino en diversas actuaciones emitidas por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto y la Municipalidad del Centro Poblado de San Francisco, a través de las cuáles requirieron a Superconcreto del Perú S.A. la tramitación de autorizaciones para la ejecución de una obra de saneamiento en la provincia de Mariscal Nieto, exigencias que califican como barreras burocráticas, de acuerdo a lo previsto en el artículo 2 de la Ley 28996. Reformando el pronunciamiento de la primera instancia, la Sala Especializada en Defensa de la Competencia, declara lo siguiente: A. La SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA por la presunta imposición de las siguientes barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad: (i) El desconocimiento de la aprobación automática que habría operado en relación a la solicitud de licencia de obra presentada por la denunciante a través de la Carta 84-2014-SCP/RO del 3 de octubre de 2014, materializada en las notificaciones expedidas por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, presentadas por la denunciante en el trámite del procedimiento. (ii) La exigencia del pago por concepto de derecho de trámite por: a) autorización para ejecución por cada calle a intervenir, materializada en la Carta 1006-2014-GDUAAQ-GM-MPMN del 15 de octubre de 2014, expedida por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto; b) autorización temporal de uso de la vía pública, por cada calle ocupada y según los días de ocupación, materializada en la referida carta; y, c) autorización de obras de saneamiento, materializada en un correo electrónico remitido el 11 de noviembre de 2014, desde la cuenta de correo sgplaneamiento@munimoquegua.gob.pe, perteneciente a personal de dicha entidad. El fundamento es que estas medidas ya fueron evaluadas por la Sala en la Resolución 0540-2016/SDC-INDECOPI del 20 de octubre de 2016, determinando que la exigencia de tramitar y pagar los derechos respectivos por los referidos procedimientos, en el caso concreto de la denunciante, constituye una barrera burocrática ilegal, debido a que desconoce la licencia de obra que obtuvo a través de la Carta 84-2014-SCP/RO del 3 de octubre de 2014. B. FUNDADA la denuncia y, en consecuencia, barreras burocráticas ilegales las siguientes medidas: (i) La exigencia de tramitar una licencia de obra para la construcción de un reservorio y cancelar los montos ascendentes en conjunto a S/ 5 662,00, materializada en un correo electrónico remitido el 11 de noviembre de 2014, desde la cuenta de correo sgplaneamiento@munimoquegua.gob.pe, perteneciente a personal de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto. (ii) La exigencia de pagar los conceptos de derecho de autorización temporal para uso de vía pública y ejecución en la vía pública para saneamiento, materializada en la Carta 016-2014-ODUP/MCPSF del 21 de octubre de 2014, emitida por la Municipalidad del Centro Poblado de San Francisco. (iii) La exigencia de pagar el concepto de derecho de ejecución de obras civiles, materializada en la Carta 016-2014-ODUP/MCPSF del 21 de octubre de 2014, emitida por la Municipalidad del Centro Poblado de San Francisco. (iv) El desconocimiento de la aprobación automática que habría operado en relación a su solicitud de licencia de obra formulada a través de la Carta 084-2014-SCP/RO, materializada en la Carta 016-2014-ODUP/MCPSF del 21 de octubre de 2014, emitida por la Municipalidad del Centro Poblado de San Francisco. Con relación a la exigencia indicada en el literal (i), el fundamento es que la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto y la Municipalidad del Centro Poblado de San Francisco, que ejerce las facultades delegadas por aquella entidad, solo pueden exigir a los administrados la tramitación de aquellos procedimientos previstos en su Texto Único de Procedimientos Administrativos, de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 36 y 44.2 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. La exigencia indicada en el literal (iii) no es aplicable a la denunciante de acuerdo con el ámbito establecido por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto en la Ordenanza 025-2011-MPMN. Finalmente, respecto de las medidas señaladas en los literales (ii) y (iv), la denunciante obtuvo la licencia de obra por aprobación automática el 3 de octubre de 2014, por lo que tales exigencias de pago constituyen desconocimientos de la indicada aprobación automática.