Resolución: 348-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-06-19
Expediente: 210-2016-CEB
Partes: CENTRO DE INSPECCIONES TÉCNICAS VEHICULARES VIRGEN DE CHAPI E.I.R.L. CENTRO DE INSPECCIONES TÉCNICAS VEHICULARES JARDEL PERÚ S.A.C. CENTRO DE INSPECCIONES TÉCNICAS VEHICULARES CUSCO IMPERIAL S.A.C. CENTRO DE INSPECCIÓN TÉCNICA VEHICULAR AYACUCHO PERÚ S.A.C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: En la presente resolución, la Sala Especializada en Defensa de la Competencia ha resuelto lo siguiente: (i) REVOCAR la Resolución 0580-2016/CEB-INDECOPI del 15 de noviembre de 2016, en el extremo que declaró la conclusión del procedimiento por sustracción de la materia; y, reformándola, se declara fundada la denuncia y barrera burocrática carente de razonabilidad la exigencia de contar con una carta fianza bancaria por la suma de veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias y diez (10) Unidades Impositivas Tributarias, para solicitar una autorización para operar como centro de inspección técnica vehicular fijo y móvil, respectivamente, contenida en el literal m) del artículo 37.1 del Decreto Supremo 025-2008-MTC, norma modificada por el Decreto Supremo 009-2016-MTC. La razón es que si bien el literal m) del artículo 37.1 del Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares fue modificado mediante Decreto Supremo 009-2016-MTC, tal modificación no significó la eliminación del ordenamiento jurídico de la barrera burocrática denunciada, pues la exigencia de contar con una carta fianza para operar un centro de inspección técnica vehicular (fijo y/o móvil) en regiones distintas a Lima Metropolitana y Callao se mantuvo, por lo que no correspondía declarar la sustracción de la materia. Asimismo, este colegiado considera que la exigencia en mención es carente de razonabilidad, pues el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no sustentó haber evaluado los costos que generaría la aplicación de la medida a los agentes económicos en el mercado y a los consumidores, ni tampoco ha acreditado que esta sea la medida menos gravosa en comparación con otras opciones. (ii) CONFIRMAR la Resolución 0580-2016/CEB-INDECOPI del 15 de noviembre de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática carente de razonabilidad la exigencia de mantener vigente la carta fianza bancaria exigida, para no declarar la caducidad de la autorización como centro de inspección técnica vehicular, materializada en el literal c) del artículo 45 del Decreto Supremo 025-2008-MTC, Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares. Ello, debido a que, si bien la exigencia cuestionada está orientada a resguardar la seguridad de las personas, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no sustentó haber evaluado los costos que generaría la aplicación de la medida a los agentes económicos en el mercado y a los consumidores, ni tampoco ha acreditado que la exigencia cuestionada sea la medida menos gravosa en comparación con otras opciones. (iii) Finalmente, REVOCAR la Resolución 0580-2016/CEB-INDECOPI del 15 de noviembre de 2016, en el extremo que declaró la conclusión del procedimiento y, reformándola, se declara que carece de objeto pronunciarse sobre la exigencia de contar con una carta fianza cuyo monto tenga un incremento de cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias para operar más de dos (2) líneas de inspección técnica vehicular y/o centro de inspección técnica vehicular móvil, contenida en el literal m) del artículo 37.1 del Decreto Supremo 025-2008-MTC, norma modificada por Decreto Supremo 009-2016-MTC. Ello, toda vez que constituye una pretensión subordinada de la pretensión principal establecida en el numeral (i), la cual ha sido amparada.