Resolución: 47-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-01-26
Expediente: 484-2014-CEB
Partes: ESCUELA PERUANA DE CONDUCTORES INTEGRALES AMORETTI S.A.C. INMOBILIARIA MESCUA ASOCIADOS S.A.C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCÍAS
Sumilla: Declarar la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA respecto de la presunta barrera burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en la exigencia de presentar copia de la conformidad de obra del circuito de manejo emitida por la municipalidad competente en el plazo de nueve (9) meses, contados a partir de la fecha del certificado de conformidad del Expediente Técnico de las características especiales del circuito de manejo emitido por la Dirección General de Transporte Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, materializada en el inciso b) del artículo 3 de la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15 y sus modificatorias, y efectivizada en el Oficio Circular 007-2014-MTC/15.03; y, en consecuencia, CARECE DE OBJETO que la Sala Especializada en Defensa de la Competencia emita un pronunciamiento sobre dicho extremo de la denuncia. La razón es que si bien al momento de interponer la denuncia el plazo cuestionado por las administradas para presentar la copia legalizada de la conformidad de obra del circuito de manejo estaba vigente (31 de diciembre de 2015), a la fecha este plazo ya venció. Por tanto, dado que actualmente no existe una exigencia vigente sobre ese plazo en particular (31 de diciembre de 2015) no resulta posible que la Sala evalúe su presunta ilegalidad y/o carencia de razonabilidad. Por otro lado, se REVOCA la Resolución 0186-2015/CEB-INDECOPI del 15 de mayo de 2015, en el extremo que declaró que la exigencia de presentar un Expediente Técnico para el funcionamiento de una escuela de manejo materializada en el artículo 2 de la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15 y sus modificatorias, y efectivizada en el Oficio 007-2014-MTC/15.03 constituía una barrera burocrática ilegal; y, reformándola, se declara que dicha exigencia es legal. La razón es que de acuerdo al marco legal vigente, la barrera burocrática denunciada se encuentra contemplada en el Decreto Supremo 040-2008-MTC, en virtud de la modificación aprobada mediante Decreto Supremo 009-2015-MTC. En la medida que no ha sido cuestionada la legalidad del Decreto Supremo 040-2008-MTC ni su modificatoria a partir de la entrada en vigencia del Decreto Supremo 009-2015-MTC, se debe acatar lo dispuesto en tales normas. Finalmente, se CONFIRMA la Resolución 0186-2015/CEB-INDECOPI del 15 de mayo de 2015, modificando fundamentos, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de presentar y renovar cada año una carta fianza bancaria por el importe de US$ 10,000.00 (Diez Mil y 00/100 Dólares Americanos), materializada en el artículo 43.6 y en los numerales 6 y 7 del artículo 62 del Decreto Supremo 040-2008-MTC, Reglamento Nacional de Licencias de Conducir Vehículos Automotores y No Motorizados de Transporte Terrestre; y reformándola se declara que dicha exigencia constituye una barrera burocrática carente de razonabilidad. La razón es que si bien el Ministerio de Transportes y Comunicaciones alegó que la exigencia cuestionada es idónea para salvaguardar la vida, la integridad, la seguridad y la salud de las personas, dicha entidad no acreditó haber evaluado los costos que generaría la aplicación de la medida en los agentes económicos, en el mercado en general y en los consumidores. Asimismo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones tampoco ha presentado documento alguno que acredite que la exigencia cuestionada sea la medida menos gravosa en comparación con otras opciones.