Resolución: 300-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-06-07
Expediente: 5-2015-CEB-INDECOPI-TAC
Partes: PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY
Sumilla: Se declara la NULIDAD PARCIAL de la Resolución 1 del 31 de marzo de 2015, por la que la Secretaría Técnica de la Comisión de la Oficina Regional de Tacna inició un procedimiento de oficio contra la Municipalidad Distrital de Pocollay por la presunta imposición de las barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad, indicadas en el punto (ii) del numeral 14 de la presente resolución y contenidas en la Ordenanza 010-2013-MDP-T. Asimismo, en aplicación del artículo 13 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, se declara la nulidad de todos los actos posteriores vinculados, en particular de la Resolución 0155-2015/INDECOPI-TAC del 11 de septiembre de 2015 en los extremos que declaró barreras burocráticas ilegales las medidas indicadas en el párrafo anterior y sancionó a la Municipalidad Distrital de Pocollay con una multa ascendente a nueve punto ochenta y seis (9.86) Unidades Impositivas Tributarias. La razón es que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 28996 - Ley de Eliminación de Sobrecostos, Trabas y Restricciones a la Inversión Privada y en el artículo 26BIS del Decreto Ley 25868 - Ley de Organización y Funciones del Indecopi, en un procedimiento de eliminación de barreras burocráticas es imprescindible que la primera instancia conozca cuál es el acto y/o disposición vigente que contiene las medidas cuestionadas. De esta manera, toda vez que a través de la Resolución 1, la Secretaría Técnica de la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Tacna inició un procedimiento de oficio contra la Municipalidad Distrital de Pocollay, sin tener certeza de si la Ordenanza 010-2013-MDP-T era una disposición normativa vigente en nuestro ordenamiento jurídico y por tanto, si podría materializar barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad, se vulneró las normas antes mencionadas, lo cual constituye una causal de nulidad de acuerdo al artículo 10.1 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. Adicionalmente, se ha verificado que la Resolución 1 del 31 de marzo de 2015 inició un procedimiento sancionador contra la Municipalidad sin especificar la calificación de las presuntas infracciones, lo cual contraviene el artículo 235.3 concordado con el artículo 234.3 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual dispone que la notificación de cargo al administrado debe contener, entre otros requisitos, la “calificación de las infracciones” que los hechos configuran. Finalmente, se EXHORTA a la Comisión de la Oficina Regional de Tacna a tener mayor rigurosidad en la tramitación de los procedimientos a su cargo. Asimismo, de acuerdo al artículo 26 BIS del Decreto Ley 25868, se recomienda a la primera instancia a que realice los actos de instrucción necesarios a fin de determinar si las medidas cuestionadas en la Resolución 1 y apeladas en el presente pronunciamiento son exigidas a los administrados a través de actos o actuaciones, así como, de ser el caso, si corresponde iniciar un procedimiento de oficio de eliminación de barreras burocráticas contra la Municipalidad Distrital de Pocollay.