Resolución: 28-2018-SDC
Fecha de resolución: 2018-02-13
Expediente: 137-2016-CD1
Partes: ENTEL PERÚ S.A. AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C.
Sumilla: Se declara la NULIDAD de la Resolución s/n del 7 de septiembre de 2016, en el extremo que la Secretaría Técnica de la Comisión imputó a América Móvil Perú S.A.C. la presunta comisión de actos de competencia desleal en la modalidad de engaño, por la difusión de anuncios pertenecientes a la campaña denominada “Planes sin frontera” en los que se habría omitido consignar las condiciones y restricciones de manera clara, visible y fácilmente advertible por los consumidores. Asimismo, se declara la nulidad de los actos posteriores – incluyendo la Resolución 037-2015/CD1-INDECOPI – en el extremo vinculado a dicho punto. Al respecto, la omisión presuntamente cometida en la difusión de los anuncios evaluados constituye una presunta infracción al principio de legalidad, contenido en el artículo 17.1 del Decreto Legislativo 1044 – Ley de Represión de la Competencia Desleal, por la inobservancia de lo dispuesto en el artículo 14.2 de la Ley 29571 – Código de Protección y Defensa del Consumidor. En tal sentido, se ORDENA al referido órgano instructor realizar una nueva imputación de cargos precisando los anuncios respectivos. Por otro lado, se CONFIRMA la Resolución 037-2015/CD1-INDECOPI del 3 de mayo de 2017, extremo que la Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal declaró fundada la denuncia interpuesta por Entel Perú S.A. contra América Móvil Perú S.A.C. por la comisión de actos de competencia desleal en la modalidad de engaño, según lo previsto en el artículo 8 del Decreto Legislativo 1044, respecto a la difusión de la campaña “Planes sin frontera”, la cual induce a error a los consumidores. Esta decisión se sustenta en el hecho de que la campaña publicitaria denominada “Planes sin frontera” transmite a los consumidores que se podrán emplear los minutos, datos móviles y mensajes de texto de dichos planes en el Perú y países como Chile, Argentina, Brasil, Colombia y Ecuador con las mismas condiciones y reglas que en territorio nacional. Sin embargo, se observa que las llamadas recibidas por los usuarios en los países antes indicado, generan un descuento en los minutos del plan contratado, lo cual no ocurre en territorio nacional. Finalmente, se declara la NULIDAD de la Resolución 037-2015/CD1-INDECOPI del 3 de mayo de 2017 en el extremo que sancionó a América Móvil Perú S.A.C. con una multa total de diez (10) Unidades Impositivas Tributarias. Sobre este último punto, cabe mencionar que la Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal debió calcular la sanción impuesta individualizando cada una de las infracciones verificadas y, en aplicación del concurso ideal de infracciones, contemplado en el artículo 246.6 del Decreto Supremo 006-2017-JUS – Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, debió imponer la multa de mayor gravedad, en caso corresponda. Sin embargo, la primera instancia graduó la sanción de forma genérica, por lo que no es posible determinar a cuánto asciende la multa correspondiente a la inducción a error a los consumidores -infracción que ha sido confirmada por esta Sala-; ni es posible establecer en esta instancia, la multa total a imponer de producirse un concurso ideal de infracciones. En consecuencia, se ORDENA a la Comisión realizar una nueva graduación de la sanción teniendo en cuenta los criterios expuestos en la presente resolución.