Resolución: 335-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-06-12
Expediente: 112-2016-CEB
Partes: FEDERACIÓN DE MOTOTAXISTAS DEL RÍMAC MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RÍMAC
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 0396-2016/CEB-INDECOPI del 23 de agosto de 2016, en el extremo que declaró barreras burocráticas ilegales las siguientes medidas: (i) El impedimento de prestar el servicio de transporte especial a los vehículos que no sean de la categoría L5 - Trimoto de carrocería compacta con techo de fibra de vidrio, materializado en el numeral 5.1) del artículo 5 de la Ordenanza 466-MDR; (ii) La exigencia de contar con un casquete de color azul ultramar con blanco, con dimensiones de 45 cm de largo por 13 cm de ancho, materializada en el numeral 5.8) del artículo 5 de la Ordenanza 466-MDR; (iii) La exigencia de que el conductor del vehículo menor de transporte especial porte un chaleco de color gris aluminio, materializada en el artículo 7 de la Ordenanza 466-MDR; (iv) La imposición de un límite máximo de tres (3) años de antigüedad de los vehículos para solicitar la habilitación para prestar el servicio de vehículos menores motorizados y no motorizados, materializada en el artículo 6 de la Ordenanza 466-MDR; y, (v) La imposición de un límite máximo de quince (15) años para permanecer en el servicio de vehículos menores motorizados y no motorizados, materializada en el artículo 6 de la Ordenanza 466-MDR. La ilegalidad de las referidas medidas impuestas por la Municipalidad Distrital del Rímac radica en la contravención al Principio de Legalidad establecido en el numeral 1.1) del artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, toda vez que tales prohibiciones y exigencias constituyen una regulación que excede lo previsto en el Decreto Supremo 055-2010-MTC y la Ordenanza 1693-MML, pese a que las competencias atribuidas a dicha entidad la facultan solo a regular de manera complementaria a la normativa nacional y provincial en la materia. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 0396-2016/CEB-INDECOPI del 23 de agosto de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de que los vehículos menores para prestar el servicio de transporte especial sean de color azul naval (parte inferior) y blanco (parte superior), materializada en el numeral 5.2) del artículo 5 de la Ordenanza 466-MDR, debido a que la referida exigencia vulnera el artículo 5 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, dado que la Municipalidad Distrital de Rímac no sustentó adecuadamente su imposición, pese a que se trata del establecimiento de una nueva exigencia, la cual requiere una justificación previa puesto que constituye una excepción a la estabilidad de reglas propugnada por dicha ley. De otra parte, se declara la NULIDAD de la Resolución 0396-2016/CEB-INDECOPI del 23 de agosto de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de adecuar las unidades vehiculares que prestan el servicio de vehículos menores motorizados y no motorizados en el distrito del Rímac, al modelo de categoría L5 - Trimoto con carrocería compacta con techo de fibra de vidrio; motor de dos (2) o cuatro (4) tiempos, materializada en la Primera Disposición Complementaria y Transitoria de la Ordenanza 466-MDR. Asimismo, en vía de integración, se declara la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA en el presente procedimiento respecto de la denuncia de Federación de Mototaxistas del Rímac contra la Municipalidad Distrital del Rímac por la presunta imposición de dicha barrera burocrática. La razón de la nulidad es que, al emitir su pronunciamiento final, la primera instancia no consideró que a tal fecha (el 23 de agosto de 2016), la exigencia cuestionada ya no se encontraba vigente, por lo que dicho acto administrativo contraviene lo dispuesto en el artículo 3 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, al contener un imposible jurídico.