Resolución: 30-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-01-21
Expediente: 2-2015-CEB
Partes: EMPRESA DE TRANSPORTES REY LATINO E.I.R.L. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 0179-2015/CEB-INDECOPI del 08 de mayo de 2015, en el extremo que declaró barreras burocráticas ilegales las siguientes medidas: (i) El mantenimiento de la suspensión del otorgamiento de autorizaciones para prestar el servicio de transporte público regular de personas en la red vial nacional, en la ruta Arequipa (Región Arequipa) - Marcona (Región Ica) y viceversa, materializado en el Oficio No. 4646-2014-MTC/15. La ilegalidad de la medida radica en que no se ha acreditado la existencia de una norma de rango legal o un mandato judicial que faculte al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a abstenerse de ejercer sus funciones administrativas, de acuerdo con los artículos 63.2, 64 y 106 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. (ii) La exigencia de contar con un patrimonio neto mínimo de mil (1 000) UIT como requisito para acceder al mercado del servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional, establecida en el numeral 1.5.1) del artículo 38 y en el numeral 1.12.1) del artículo 55 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, dado que no se justificó la introducción de esta medida, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. (iii) La exigencia de presentar un estudio de factibilidad de mercado, financiero y de gestión, como requisito para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional en rutas que tengan como origen y/o destino a la provincia de Lima Metropolitana y/o Callao, establecida en el artículo 39 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, dado que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no contaba con un informe previo a la introducción de dicha medida que la justifique, según lo exigido por el artículo 5 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. Asimismo, se verificó que la medida resulta discriminatoria, en concordancia con el artículo 12 del Decreto Legislativo 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, y el artículo IV del Título Preliminar de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Asimismo, se MODIFICA la Resolución 0179-2015/CEB­INDECOPI en el extremo que declaró barrera burocrática carente de razonabilidad la exigencia de contar con terminales terrestres o estaciones de ruta debidamente autorizados, contenida en los numerales 2 y 4 del artículo 33 del Decreto Supremo 017-2009­MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, de manera genérica, PRECISANDO que la carencia de razonabilidad de dicha exigencia se verifica únicamente en las localidades de Lomas (Región Arequipa) y Marcona (Región Ica). Finalmente, se MODIFICA la Resolución 0179-2015/CEB­INDECOPI en el extremo que dispuso la inaplicación en favor de Empresa de Transportes Rey Latino E.I.R.L., respecto de la exigencia de contar con terminales terrestres o estaciones de ruta debidamente autorizados de manera genérica, PRECISANDO que la referida inaplicación únicamente corresponde a la exigencia de contar con terminales terrestres en las localidades de Lomas (Región Arequipa) y Marcona (Región Ica). Conforme lo ha señalado esta Sala en anteriores pronunciamientos, la exigencia de contar con terminales terrestres no es per se una barrera burocrática carente de razonabilidad, sino que únicamente ello podría suceder en: (i) aquellas zonas del país donde no se ha demostrado que exista un problema de congestión vehicular o seguridad vial; o, (ii) en las que no exista infraestructura habilitada, dependiendo del caso en concreto, esto es, de las rutas donde la denunciante brinda sus servicios o en las que desean brindarlos.