Resolución: 303-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-06-09
Expediente: 6-2015-CEB-INDECOPI-PUN
Partes: TRANSPORTES Y SERVICIOS GENERALES LIZANA S.A.C. GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
Sumilla: Se CONFIRMA, modificando fundamentos, la Resolución 696-2015/INDECOPI-PIU del 18 de noviembre de 2015 en el extremo que declaró barreras burocráticas ilegales, las siguientes medidas para prestar el “servicio especial de transporte en auto colectivo”, contenidas en el artículo tercero de la Ordenanza Regional 292-2014/GRP-CR: (i) la exigencia de contar con vehículos de la Categoría M2, Clase III, de peso igual o mayor a 3.5 toneladas, así como (ii) la exigencia de que no existan transportistas autorizados del “servicio de transporte regular de personas” con vehículos habilitados de la Categoría M3, Clase III, en las rutas donde se prestará el servicio de auto colectivo. La razón es que se ha podido constatar que si bien la Ordenanza Regional 292-2014/GRP-CR fue publicada en el diario oficial “El Peruano” el 17 de julio de 2014, el Gobierno Regional de Piura no acreditó haber cumplido con publicar dicha norma en el diario encargado de las publicaciones judiciales en la capital de la región de Piura, conforme al artículo 42 de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Adicionalmente, se aprecia que el Gobierno Regional de Piura vulneró el artículo 11 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre concordado con el artículo 10 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, los cuales establecen que las entidades de la Administración Pública pueden emitir normas complementarias, siempre que no desconozcan, excedan o desnaturalicen lo regulado en las disposiciones nacionales, toda vez que: (i) Con relación a la exigencia de que no existan transportistas autorizados a prestar el “servicio de transporte regular de personas” con vehículos habilitados de la Categoría M3, Clase III, como condición para prestar el “servicio especial de transporte en auto colectivo”, contenida en el artículo tercero de la Ordenanza Regional 292-2014/GRP-CR. Se advierte que el Gobierno Regional de Piura contraviene el numeral 23.1.2 del artículo 23 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, dado que de acuerdo a dicha disposición para el caso del servicio de transporte especial de personas en el ámbito regional (dentro del cual se encuentra el servicio especial en auto colectivo), los agentes económicos pueden desarrollar sus actividades utilizando vehículos de la Categoría M3, Clase III o de la Categoría M2, Clase III, sin que la presencia de los primeros excluyan a los segundos. (ii) Con relación a la exigencia de contar con vehículos de la Categoría M2 Clase III de peso bruto vehicular igual o mayor a 3.5 toneladas, como condición para prestar el servicio de transporte especial de personas en auto colectivo; contenida en el artículo tercero de la Ordenanza Regional 292-2014/GRP-CR. Se aprecia que el Gobierno Regional de Piura contraviene los artículos 3.10 y 3.63.5 del Decreto Supremo 017-2009-MTC que aprueba el Reglamento Nacional de Administración de Transporte, concordado con el Anexo I del Decreto Supremo 058-2003-MTC que aprueba el Reglamento Nacional de Vehículos, dado que las normas sectoriales especiales en materia de transporte no indican una clase en particular ni un peso mínimo para los vehículos de Categoría M2 utilizados para prestar el servicio de transporte especial de personas en auto, pese a lo cual el Gobierno Regional de Piura estableció una clase en particular (Clase III), así como un peso mínimo de 3.5 toneladas a través de la Ordenanza Regional 292-2014/GRP-CR.