Resolución: 568-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-11-04
Expediente: 340-2015-CEB
Partes: REPSOL COMERCIAL S.A.C. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELLAVISTA
Sumilla: En la presente resolución, la Sala Especializada en Defensa de la Competencia ha resuelto lo siguiente: (i) CONFIRMAR, modificando fundamentos, la Resolución 0042-2016/CEB-INDECOPI del 28 de enero de 2016 que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de presentar una carta fianza bancaria como requisito para operar como centro de inspección técnica vehicular fijo de hasta dos (2) líneas de inspección técnica vehicular, ascendente a la suma de veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias, contenida en el literal m) del artículo 37.1 del Decreto Supremo 025-2008-MTC, Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, norma modificada por el Decreto Supremo 009-2016-MTC; y reformándola se declara que dicha exigencia constituye una barrera burocrática carente de razonabilidad. La razón es que, si bien dicha exigencia constituye una medida legal, toda vez que la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, faculta al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para imponerla y, de otro lado, el referido requisito no contraviene el artículo 39 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; la entidad denunciada no acreditó haber evaluado los costos que generaría la aplicación de la medida en los agentes económicos, en el mercado en general y en los consumidores. Asimismo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones tampoco ha presentado documento alguno que sustente que la exigencia cuestionada sea la medida menos gravosa en comparación con otras opciones. (ii) CONFIRMAR la Resolución 0042-2016/CEB-INDECOPI del 28 de enero de 2016 que declaró barrera burocrática carente de razonabilidad la exigencia de contar con una carta fianza bancaria como condición para mantener la autorización para operar como centro de inspección técnica vehicular fijo de hasta dos (2) líneas de inspección técnica vehicular, ascendente a la suma de veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias, contenida en el literal m) del artículo 37.1 y en el literal c) del artículo 45 del Decreto Supremo 025-2008-MTC, Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, norma modificada por el Decreto Supremo 009-2016-MTC, y efectivizada en el artículo tercero de la Resolución Directoral 684-2013-MTC/15. Ello, debido a que, si bien la exigencia cuestionada está orientada a resguardar la seguridad de las personas, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no sustentó haber evaluado los costos que generaría la aplicación de la medida a los agentes económicos en el mercado y a los consumidores, ni tampoco ha acreditado que la exigencia cuestionada sea la medida menos gravosa en comparación con otras opciones. (iii) CONFIRMAR la Resolución 0042-2016/CEB-INDECOPI del 28 de enero de 2016 que declaró barrera burocrática carente de razonabilidad la exigencia de contar con una carta fianza bancaria como condición para mantener la autorización para operar como centro de inspección técnica vehicular móvil, ascendente a la suma de diez (10) Unidades Impositivas Tributarias, contenida en el literal m) del artículo 37.1 y en el literal c) del artículo 45 del Decreto Supremo 025-2008-MTC, Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, norma modificada por el Decreto Supremo 009-2016-MTC, y efectivizada en el artículo quinto de la Resolución Directoral 3135-2014-MTC/15. Como se ha señalado previamente, la razón es que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no acreditó haber evaluado los costos que generaría la aplicación de la medida en los agentes económicos, en el mercado en general y en los consumidores, ni presentó documento alguno que sustente que la exigencia cuestionada sea la medida menos gravosa en comparación con otras opciones.