Resolución: 394-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-07-22
Expediente: 353-2015-CEB
Partes: POLICLÍNICO JULIO C. TELLO E.I.R.L. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se REVOCA la Resolución 0570-2015/CEB-INDECOPI del 22 de diciembre de 2015, en los extremos que la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas declaró barreras burocráticas ilegales los requisitos detallados en los cuadros 1, 3, 4 y 5 detallados en el numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución, materializados en la Ordenanza Municipal 026-2014-MPC que aprueba los procedimientos y servicios prestados en exclusividad por la Municipalidad Provincial del Callao y los requisitos y costos administrativos de los procedimientos seguidos ante esta; y, reformándola, se declara que se ha producido la sustracción de la materia respecto de dichos requisitos debido a la modificación efectuada a través del Decreto de Alcaldía 012-2015-MPC-AL. La razón de ello obedece a que, mediante Decreto de Alcaldía 012-2015-MPC-AL publicado el 22 de octubre de 2015, se eliminaron los referidos requisitos debido a una modificación de los procedimientos aprobados por la Ordenanza Municipal 026-2014-MPC. Asimismo, se REVOCA la Resolución 0570-2015/CEB-INDECOPI del 22 de diciembre de 2015, en el extremo que la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas declaró barrera burocrática ilegal el requisito detallado en el cuadro 2 del numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución, materializado en el TUPA de la Municipalidad Provincial del Callao, aprobado por la Ordenanza Municipal 027-2014-MPC y publicado en el Portal Institucional, así como, de la Ordenanza Municipal 026-2014-MPC que aprueba los procedimientos y servicios prestados en exclusividad por dicha entidad y los requisitos y costos administrativos de los procedimientos seguidos ante esta; y, reformándola, se declara que dicho requisito es legal. La razón es que, a través del Decreto de Alcaldía 012-2015-MPC-AL publicado el 22 de octubre de 2015, se precisó dicho requisito en el procedimiento que lo contenía, el mismo que se encontraba aprobado por la Ordenanza Municipal 026-2014-MPC y que conforme a esta ordenanza fue sistematizado y compilado en el TUPA de la Municipalidad Provincial del Callao aprobado por la Ordenanza Municipal 027-2014-MPC. Ante ello, el requisito en mención cumple con lo establecido en la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y el Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitaciones Urbanas y Licencias de Edificaciones. De otro lado, se CONFIRMA la Resolución 0570-2015/CEB-INDECOPI en el extremo que declaró que las calificaciones de los procedimientos detallados en el Cuadro 6 del numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución, materializados en el TUPA de la Municipalidad Provincial del Callao aprobado por la Ordenanza Municipal 027-2014-MPC y publicado en el Portal Institucional, constituyen barreras burocráticas ilegales. La razón de ello obedece a que la calificación que la entidad denunciada efectuó respecto de dichos procedimientos (evaluación previa con silencio administrativo positivo y un plazo de cinco (5) días hábiles) vulnera el artículo 10.3 de la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y el artículo 58.1 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación, los cuales establecen que los procedimientos para la obtención de una Licencia de Edificación en la modalidad C con evaluación previa del proyecto por revisores urbanos se encuentran sujetos al régimen de aprobación automática. Por otra parte, se REVOCA la Resolución 0570-2015/CEB-INDECOPI del 22 de diciembre de 2015, en el extremo que declaró que la Municipalidad Provincial del Callao incurrió en la infracción tipificada en el numeral 1) del literal d) del artículo 26BIS del Decreto Ley 25868, Ley de Organización y Funciones del Indecopi y le impuso una multa de trece punto cuatro (13.4) Unidades Impositivas Tributarias; y, reformándola, se declara infundada la imputación realizada contra la entidad denunciada por dicha infracción y se deja sin efecto la multa impuesta. Ello, debido a que el supuesto de hecho necesario para que se configure esta infracción requiere que exista una barrera burocrática declarada ilegal, lo cual, en el presente caso no existe, debido a que el requisito descrito en el cuadro 2 del numeral 2 de la parte considerativa de la presente resolución, materializado en la Ordenanza Municipal 027-2014-MPC no contraviene lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 0570-2015/CEB-INDECOPI del 22 de diciembre de 2015, en los extremos que la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi dispuso lo siguiente: 1. La publicación de su pronunciamiento en el diario oficial “El Peruano”, con cargo al presupuesto de la Municipalidad Provincial del Callao. 2. Se actúe de acuerdo con lo establecido en el artículo 48 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y se remitan todos los actuados a la Defensoría del Pueblo para que dicho organismo pueda interponer una demanda de inconstitucionalidad contra las barreras burocráticas declaradas ilegales en el presente procedimiento, las cuales se encuentran contenidas en una ordenanza municipal.