Resolución: 275-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-05-18
Expediente: 7-2016-CEB-INDECOPI-CUS
Partes: GRUPO PPZ E.I.R.L. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ
Sumilla: Se CONCEDE la medida cautelar solicitada por Grupo PPZ E.I.R.L. y, en consecuencia, se dispone a su favor, de manera provisional hasta que se emita un pronunciamiento firme en el procedimiento principal, que la Municipalidad Distrital de Wanchaq se abstenga de aplicar las presuntas barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad, así como los actos que la materialicen, referidas al desconocimiento de la aplicación del silencio administrativo positivo que habría operado respecto a las siguientes solicitudes: (i) instalación de elementos de publicidad fija y permanente (2 vallas publicitarias) ubicados en Av. De La Cultura 1600, distrito de Wanchaq, provincia y región de Cusco, materializado en el Acta de Fiscalización 0009303-2016-MDW del 28 de setiembre de 2016; (ii) instalación de un elemento de publicidad fija y permanente (1 panel) ubicado en la Urbanización San Judas Chico 3 B-4, distrito de Wanchaq, provincia y región de Cusco, materializado en el Acta de Fiscalización 0009306-2016-MDW del 28 de setiembre de 2016; (iii) instalación de elementos de publicidad fija y permanente (4 paneles) ubicados en la Urbanización San Judas Chico s/n - Hogar de menores, distrito de Wanchaq, provincia y región de Cusco, materializado en el Acta de Fiscalización 0009310-2016-MDW del 28 de setiembre de 2016. Asimismo, se ordena a la Municipalidad Distrital de Wanchaq que se abstenga de aplicar a la empresa denunciante, las presuntas barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad, así como los actos que la materialicen, consistentes en la imposición de un período de vigencia determinada para la instalación de elementos publicitarios, contenidas en: (i) el Acta de Fiscalización 0009303-2016-MDW del 28 de setiembre de 2016 y el Dictamen 026-2012-PUB-SGDU-MDW/C, respecto al inmueble ubicado en Av. De La Cultura 1600, distrito de Wanchaq, provincia y región de Cusco; (ii) el Acta de Fiscalización 0009307-2016-MDW del 28 de setiembre de 2016 y el Dictamen 025-2012-PUB-SGDU-MDW/C, respecto al inmueble ubicado en la Urbanización San Judas Chico 3 B-6, distrito de Wanchaq, provincia y región de Cusco; y, (iii) el Acta de Fiscalización 0009314-2016-MDW del 28 de setiembre de 2016 y el Dictamen 024-2012-PUB-SGDU-MDW/C, respecto al inmueble ubicado en la Urbanización Ttio Norte R-1, distrito de Wanchaq, provincia y región de Cusco. La razón es que al existir un pronunciamiento de la primera instancia que declaró que la barrera burocrática antes señalada es ilegal, el denunciante ha cumplido con el requisito de verosimilitud del derecho en atención a lo dispuesto en el artículo 615 del Código Procesal Civil. Asimismo, se ha corroborado la existencia de peligro en la demora, pues la entidad denunciada ha emitido diversos actos administrativos (tales como las Actas de Fiscalización y Dictámenes antes referidos) que imponen sanciones (órdenes de retiro) y multas contra el denunciante, pese a que contaría con la presunta aprobación ficta de las autorizaciones para la realización de su giro comercial (“actividad publicitaria”) derivado tanto de la aplicación del silencio administrativo positivo como de las autorizaciones otorgadas por la Municipalidad para la instalación de anuncios y publicidad exterior. En consecuencia, de no contar con la medida cautelar, durante el tiempo que dure la tramitación del presente procedimiento, el denunciante tendría que cesar su actividad económica, poniendo en riesgo su permanencia en el mercado.