Resolución: 273-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-05-24
Expediente: 203-2015-CEB
Partes: PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 0429-2015/CEB-INDECOPI del 12 de octubre de 2015 en el extremo que declaró barreras burocráticas ilegales las medidas indicadas en los Cuadros 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del numeral 2 del presente pronunciamiento, las cuales se encuentran contenidas en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Carabayllo aprobado por la Ordenanza 243-2011-A-MDC, publicado en su Portal Institucional y en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas. La Sala sustenta su pronunciamiento en los siguientes fundamentos: (i) Los requisitos indicados en los Cuadros 1, 2 y 3 exceden los requisitos máximos previstos para la tramitación de los procedimientos de edificación bajo las Modalidades A, B, C y D, por lo que contravienen el artículo 25 de la Ley 29090 - Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, así como los artículos 47, 50, 51 y 52 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA - Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación. (ii) La presentación del comprobante de pago de inspección para el procedimiento “Conformidad de obra y declaratoria de edificación con variación Modalidad A, B, C y D” (Cuadro 4) contraviene el artículo 28 de la Ley 29090 - Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y el artículo 64 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA - Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación, dado que dichas disposiciones exigen para la tramitación del referido procedimiento presentar un comprobante de pago por derechos de conformidad de obra. (iii) La exigencia del requisito “Croquis de ubicación” en el procedimiento “Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios” (Cuadro 5) excede lo previsto en el artículo 5.2 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA - Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación. Ello, toda vez que la norma bajo comentario exige para la obtención de un Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios que los administrados indiquen los datos de ubicación del predio y no presentar un croquis. (iv) Los requisitos indicados en el Cuadro 6 para el procedimiento “Revalidación de Licencia de Edificación (...)” exceden lo previsto en el artículo 4 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA - Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación, el cual regula los requisitos y tramitación del referido procedimiento. (v) La exigencia de una “(...) Copia de la Licencia Otorgada” para el procedimiento “Prórroga de la licencia de edificación” (Cuadro 7) no se encuentra establecida en el artículo 3 del Decreto Supremo 008-2013-VIVIENDA - Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación. Asimismo, dicho requisito constituye un documento emitido previamente por la entidad denunciada, por lo que se encuentra prohibida de solicitarlo, de conformidad con el artículo 40.1.2 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. (vi) La calificación de evaluación previa con silencio administrativo positivo para los procedimientos detallados en el Cuadro 8, contraviene el artículo 10 de la Ley 29090 - Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, el cual dispone que los procedimientos de licencia de edificación bajo la Modalidad A se encuentran sujetas el régimen de aprobación automática. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 0429-2015/CEB-INDECOPI del 12 de octubre de 2015 en el extremo que impuso a la Municipalidad Distrital de Carabayllo una multa ascendente a dieciséis coma cinco (16,5) Unidades Impositivas Tributarias. Ello, toda vez que la entidad denunciada no ha presentado argumentos que cuestionen la graduación de la sanción impuesta. SANCIÓN: DIECISÉIS COMA CINCO (16,5) UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS