Resolución: 337-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-06-27
Expediente: 5-2015-CEB-INDECOPI-LOR
Partes: PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FERNANDO LORES
Sumilla: La Sala Especializada en Defensa de la Competencia ha resuelto lo siguiente: (i) Se declara la NULIDAD de la notificación de la Resolución 016-2015/STCEB-INDECOPI-LOR del 9 de junio de 2015, mediante la cual la Secretaría Técnica de la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Loreto imputó cargos contra la Municipalidad Distrital de Fernando Lores; y, en consecuencia, se declara también la nulidad de las actuaciones posteriores a dicha notificación defectuosa, lo cual incluye a la Resolución 274-2015/INDECOPI-LOR del 30 de noviembre de 2015, por lo que se deja sin efecto la sanción impuesta a la Municipalidad Distrital de Fernando Lores ascendente a nueve punto cuarenta y dos (9.42) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Ello obedece a que, conforme se aprecia de la cédula de notificación del 10 de junio de 2015, la notificación de la Resolución 016-2015/STCEB-INDECOPI-LOR fue dirigida a la Municipalidad Distrital de Fernando Lores y no al procurador público de dicha municipalidad, pese a que este último funcionario es quien cuenta con facultades de representación de la entidad edil en los procedimientos administrativos seguidos en contra de dicha entidad, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 017-2008-JUS. La referida notificación defectuosa genera una afectación en el derecho de defensa de la Municipalidad Distrital de Fernando Lores, el cual forma parte del principio del debido procedimiento contemplado en el artículo IV del Título Preliminar de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, lo cual constituye una causal de nulidad establecida en el artículo 10.1 del mismo cuerpo normativo. (ii) Se declara la NULIDAD de la Resolución 016-2015/STCEB-INDECOPI-LOR del 9 de junio de 2015, que dispuso iniciar un procedimiento de oficio contra la Municipalidad Distrital de Fernando Lores por la presunta imposición de barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad, materializados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de dicha entidad edil, aprobado por Ordenanza Municipal 007-2008-A-MDFL. La razón es que, antes del inicio del procedimiento, la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Loreto debió verificar si la Ordenanza Municipal 007-2008-A-MDFL fue publicada conforme a lo establecido en el artículo 44.2 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. (iii) Se DISPONE que la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Loreto realice nuevas labores de investigación para identificar si el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Fernando Lores fue publicado en el diario encargado de las publicaciones judiciales de la provincia de Loreto y si el mismo contiene presuntas barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad. (iv) Se recuerda a la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Loreto que, cuando se impone a una entidad y/o autoridad administrativa sanciones por incurrir en presuntas infracciones previstas en el artículo 26 BIS del Decreto Ley 25868, Ley de Organización y Funciones del Indecopi, se debe previamente imputar a dicha entidad y/o autoridad administrativa la presunta comisión de tales infracciones, de conformidad con las reglas fijadas en los artículos 234 y 235 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. (v) Finalmente, se exhorta a la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Loreto a tener mayor rigurosidad en la tramitación de los procedimientos a su cargo.