Resolución: 67-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-02-04
Expediente: 3-2015-CNB-P
Partes: INDUSTRIAL SURQUILLO S.A.C. MINISTERIO DEL INTERIOR SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS E USO CIVIL (SUCAMEC)
Sumilla: (i) Se CONFIRMA la Resolución 044-2015/CNB-INDECOPI del 30 de abril de 2015, en el extremo que declaró fundada la denuncia interpuesta por Industrial Surquillo S.A.C. contra el Ministerio del Interior y la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC) y, en consecuencia, declarar las siguientes barreras comerciales no arancelarias como ilegales: Los procedimientos denominados “autorización de exportación a casas comercializadoras autorizadas para venta de armas de fuego, munición y artículos conexos” y “autorización de salida definitiva del país de armas, munición y/o artículos conexos” contenidos en los numerales 9 y 32 del Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA del Ministerio del Interior aprobado mediante Decreto Supremo 003-2012-IN, modificado a través del Decreto Supremo 007-2013-IN. La ilegalidad radica en que el Ministerio del Interior no ha acreditado que dichos procedimientos hayan sido refrendados por el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF de conformidad con lo dispuesto en los Decretos Leyes 25909 y 25629, al contener medidas destinadas a restringir el libro flujo de mercancías mediante la imposición de trámites que afectan las exportaciones. Los cobros por concepto de derechos de trámite de los procedimientos “autorización de exportación a casas comercializadoras autorizadas para venta de armas de fuego, munición y artículos conexos” y “autorización de salida definitiva del país de armas, munición y/o artículos conexos” contenidos en los numerales 9 y 32 del Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA del Ministerio del Interior aprobado mediante Decreto Supremo 003-2012-IN, modificado a través del Decreto Supremo 007-2013-IN. La ilegalidad radica en que el Ministerio del Interior no ha acreditado que los derechos de trámite cuestionados hayan sido aprobados mediante decreto supremo, conforme lo exige el artículo 36 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. (ii) Declarar la NULIDAD PARCIAL de la Resolución 044-2015/CNB-INDECOPI del 30 de abril de 2015, en el extremo que declaró inaplicable a Industrial Surquillo S.A.C.: 1) la exigencia de las tasas administrativas relacionadas con los procedimientos 9 y 32, y 2) la aplicación del silencio administrativo negativo a la denunciante respecto a los procedimientos 9 y 32, tanto en los trámites que se encuentren actualmente en giro como en aquellos que la denunciante pudiese iniciar. La razón es que si bien en la parte considerativa de la Resolución 044-2015/CNB-INDECOPI se declaran ilegales los procedimientos 9 y 32 contenidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos- TUPA del Ministerio, en la parte resolutiva no se declara su inaplicabilidad. En este sentido, la Resolución 044-2015/CNB-INDECOPI en el extremo indicado contiene un objeto impreciso, lo cual de conformidad con el artículo 5.2 y 10.2 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, constituye causal de nulidad. De otro lado, en vía de INTEGRACIÓN se dispone la inaplicación de las barreras comerciales no arancelarias declaradas ilegales al caso concreto de Industrial Surquillo S.A.C., en aplicación del artículo 48 de la Ley 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General, las cuales se encuentran conformadas por las siguientes: Los procedimientos denominados “autorización de exportación a casas comercializadoras autorizadas para venta de armas de fuego, munición y artículos conexos” y “autorización de salida definitiva del país de armas, munición y/o artículos conexos” contenidos en los numerales 9 y 32 del Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA del Ministerio del Interior aprobado por Decreto Supremo 003-2012-IN y modificado a través del Decreto Supremo 007-2013-IN, así como el silencio administrativo negativo aplicable a los mismos. Los derechos de tramite exigidos en el marco de la tramitación de los procedimientos denominados “autorización de exportación a casas comercializadoras autorizadas para venta de armas de fuego, munición y artículos conexos” y “autorización de salida definitiva del país de armas, munición y/o artículos conexos” contenidos en los numerales 9 y 32 del Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA del Ministerio del Interior aprobado por Decreto Supremo 003-2012-IN y modificado a través del Decreto Supremo 007-2013-IN.