Resolución: 42-2019-SDC
Fecha de resolución: 2019-02-28
Expediente: 3-2018-CDB-B
Partes: INDUSTRIAL SURQUILLO S.A.C. MINISTERIO DEL INTERIOR SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
Sumilla: Se confirma el extremo de la Resolución 094-2018/CDB-INDECOPI del 25 de julio de 2018, que declaró FUNDADA la denuncia respecto de las siguientes barreras comerciales no arancelarias: (i) La exigencia de la copia del comprobante del pago efectuado por concepto de derechos de trámite, indicando el número del documento de identidad del solicitante, materializado en el inciso b) del artículo 108 del Decreto Supremo 010-2017-IN. El fundamento es que el numeral 48.1.8 del artículo 48 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, aprobado por Decreto Supremo 004-2019-JUS, prohíbe que se solicite a los administrados la presentación de la constancia del pago realizado ante la entidad respectiva, por algún trámite. (ii) La exigencia de contar con una autorización de salida definitiva de armas de fuego, municiones y materiales relacionados de uso civil para cada operación de embarque o despacho de tales productos fuera del territorio nacional, materializada en el artículo 112 del Decreto Supremo 010-2017-IN, así como los requisitos para obtener dicha autorización materializados en el artículo 113 del Decreto Supremo 010-2017-IN. La razón es que la exigencia de una autorización de salida, así como de sus requisitos, constituyen barreras comerciales no arancelarias ilegales al contravenir lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley 30299, Ley de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos, Productos Pirotécnicos y Materiales Relacionados de Uso Civil, el cual no ha incluido a la autorización cuestionada dentro de aquellas que la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil está facultada a requerir con relación a las armas de fuego, municiones y materiales relacionados. Asimismo, se confirma el extremo de la Resolución 094-2018/CDB-INDECOPI del 25 de julio de 2018, que declaró INFUNDADA la denuncia presentada por la presunta imposición de las barreras comerciales no arancelarias materializadas en los incisos a), e), f), g) y h) del artículo 108 del Decreto Supremo 010-2017-IN, al encontrarse conformes con el Texto Único Ordenado de la Ley 27444, aprobado por Decreto Supremo 004-2019-JUS y la Ley 30299, Ley de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos, Productos Pirotécnicos y Materiales Relacionados de Uso Civil. De igual modo se confirma el extremo de la Resolución 094-2018/CDB-INDECOPI del 25 de julio de 2018, que declaró IMPROCEDENTE la denuncia presentada por la presunta imposición de una barrera comercial no arancelaria consistente en la exigencia de que la solicitud de autorización de exportación de armas de fuego, municiones y materiales relacionados sea tramitada para cada uno de los países a los que se exportarán tales productos. Esto, en la medida que la Resolución de Gerencia 3971-2017-SUCAMEC-GAMAC del 11 de octubre de 2017, que Industrial Surquillo S.A.C. adjuntó en su denuncia, no materializa esta presunta barrera. De otro lado, se revoca el extremo de la Resolución 094-2018/CDB-INDECOPI del 25 de julio de 2018, que declaró INFUNDADA la denuncia respecto a: (i) la exigencia de la copia del carné de extranjería vigente y legible del solicitante, en el caso de personas naturales, y (ii) la copia del carné de extranjería vigente y legible del representante legal o apoderado cuando el solicitante sea una persona jurídica; materializados en los incisos c) y d) del artículo 108 del Decreto Supremo 010-2017-IN. Por consiguiente, se declara FUNDADA la denuncia en dichos extremos y barreras comerciales no arancelarias ilegales las exigencias antes descritas. El fundamento es que tales requisitos contravienen el numeral 48.1.1 del artículo 48 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, aprobado por Decreto Supremo 004-2019-JUS, el cual establece que la entidad respectiva no puede solicitar documentos que debía poseer como consecuencia de un procedimiento anterior (autorización de comercialización). Asimismo, se contraviene el inciso g) del artículo 5 del Decreto Legislativo 1246, dado que la información contenida en tales documentos puede ser obtenida por la misma entidad a través del portal web de la Superintendencia Nacional de Migraciones. Se declara la NULIDAD de la Resolución 052-2018/CDB-INDECOPI del 9 de mayo de 2018, en el extremo que admitió a trámite la denuncia presentada por Industrial Surquillo S.A.C. por la imposición de una presunta barrera comercial consistente en la exigencia de que los funcionarios de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil verifiquen en el lugar de origen, las armas, municiones y materiales relacionados de uso civil que van a ser trasladados al punto de salida del territorio nacional, materializada en el numeral 114.1 del artículo 114 del Decreto Supremo 010-2017-IN. En consecuencia, se declara la nulidad de todo lo actuado respecto a dicho extremo, incluyendo la Resolución 094-2018/CDB-INDECOPI del 25 de julio de 2018 en lo vinculado a la mencionada presunta barrera denunciada. Finalmente, en aplicación de lo dispuesto en el numeral 213.2 del artículo 213 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, aprobado por Decreto Supremo 004-2019-JUS, se declara IMPROCEDENTE la denuncia presentada por Industrial Surquillo S.A.C. con relación a la presunta exigencia señalada en el párrafo precedente, en atención a que la medida descrita no califica como una barrera comercial no arancelaria, al no contener una exigencia, requisito, prohibición o cobro que pueda ser evaluado en el presente procedimiento.