Resolución: 179-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-03-28
Expediente: 389-2015-CEB
Partes: ESCUELA DE CONDUCTORES INTEGRAL BREVE-T ESTRELLA DEL SUR E.I.R.L. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se REVOCA la Resolución 0236-2016/CEB-INDECOPI del 13 de mayo de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de presentar un expediente técnico de las características del circuito de manejo, como requisito para operar una escuela de conductores, que está materializada a la fecha en el artículo 54 y en el literal d), del numeral 55.4 del artículo 55 del Decreto Supremo 007-2016-MTC, Reglamento Nacional del Sistema de emisión de Licencias de Conducir, (modificado por el Decreto Supremo 026-2016-MTC), así como en el artículo 2 de la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15, modificado por la Resolución Directoral 430-2014-MTC/15; y, reformándola, se declara INFUNDADA la denuncia en dicho extremo. La razón es que dicha exigencia es legal toda vez que, además de haber sido impuesta por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones conforme a sus competencias y estar contenida en un decreto supremo, no resulta contraria al artículo 36 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, debido que no se ha acreditado que dicha medida le haya sido impuesta el administrado pese que no se encuentra contemplada en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la referida entidad. Asimismo, dado que la denunciante no ha aportado argumentos que califiquen como indicios sobre la presunta carencia de razonabilidad de dicha barrera, no corresponde realizar el referido análisis. Por otra parte, se declara la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA en el extremo que se cuestionó la presunta ilegalidad o carencia de razonabilidad de las siguientes medidas: • La exigencia de presentar una carta fianza bancaria por el importe de US$ 10,000.00 (Diez Mil y 00/100 Dólares Americanos) como condición para operar una escuela de conductores, materializada en el numeral 43.6 del artículo 43 del Decreto Supremo 040-2008-MTC, Reglamento Nacional de Licencias de Conducir Vehículos Automotores y No Motorizados. • La exigencia de presentar la copia de la conformidad de obra del circuito de manejo, como requisito para operar una escuela de conductores, materializada en la Resolución Directoral 5487-2014-MTC/15 y el literal n) Decreto Supremo 040-2008-MTC, reemplazado por el literal d) del artículo 55 del Decreto Supremo 007-2016-MTC. La razón es que por Decreto Supremo 007-2016-MTC, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 23 de junio de 2016, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones aprobó el Reglamento Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir, derogando el reglamento aprobado por Decreto Supremo 040-2008-MTC, así como todas las normas de menor jerarquía que se opongan a su contenido, siendo que, a la fecha, no se contempla la exigencia de presentar una carta fianza como condición para operar como escuela de conductores. De igual forma, si bien durante el presente procedimiento, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones recogió la exigencia de presentar una copia de la conformidad de obra, a través de los Decretos Supremos 009-2015-MTC y 007-2016-MTC; posteriormente, por Decreto Supremo 026-2016-MTC, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 4 de enero de 2017, decidió no incluir dicha exigencia en el Reglamento Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir.