Resolución: 333-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-06-24
Expediente: 166-2014-CEB
Partes: ASOCIACIÓN NACIONAL DE ANUNCIANTES DEL PERÚ MINISTERIO DEL INTERIOR OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO INTERIOR
Sumilla: La Sala Especializada en Defensa de la Competencia ha resuelto lo siguiente: (i) declarar la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA respecto de las prohibiciones detalladas en el cuarto resuelve de la presente resolución y que se encontraban contenidas en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio del Interior, aprobado por Decreto Supremo 003-2012-IN. La razón es que se ha podido corroborar en esta instancia que el Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Oficina Nacional de Gobierno Interior, entidad competente en materia de promociones comerciales, aprobado por Decreto Supremo 005-2015-IN y modificado por Resolución Ministerial 0126-2016-IN, ya no contempla tales prohibiciones. (ii) CONFIRMAR la Resolución 0464-2014/CEB-INDECOPI del 7 de noviembre de 2014 en el extremo que declaró improcedente la denuncia respecto de la exigencia de transferir a la Oficina Nacional de Gobierno Interior los premios no reclamados provenientes de las promociones comerciales realizadas, materializada en el artículo 18 y en el segundo párrafo del artículo 19 del Decreto Supremo 006-2000-IN - Reglamento de Promociones Comerciales y Rifas con Fines Sociales. La razón es que la medida cuestionada constituye una obligación contenida en el artículo 6 numeral 6 del Decreto Legislativo 1140 - Decreto Legislativo que crea la Oficina Nacional de Gobierno Interior, la cual es una norma con rango de ley emitida en ejercicio de función legislativa, por lo que no puede ser materia de cuestionamiento en el marco de un procedimiento de eliminación de barreras burocráticas. (iii) CONFIRMAR la Resolución 0464-2014/CEB-INDECOPI del 7 de noviembre de 2014, en el extremo que declaró fundada la denuncia y, en consecuencia, barreras burocráticas ilegales las medidas detalladas en el sexto resuelve de la presente resolución. La razón es que: (i) en el caso de las barreras materializadas en el Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Oficina Nacional de Gobierno Interior, los procedimientos contemplados en dicho documento de gestión no fueron aprobados mediante Decreto Supremo, contraviniendo lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General y (ii) en el caso de la prohibición de que el precio de los artículos ofrecidos en “venta-canje” exceda su costo de adquisión, dicha medida contraviene el artículo 4 del Decreto Legislativo 757- Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. Ello por cuanto el precio tope establecido en el Decreto Supremo 006-2000-IN - Reglamento de Promociones Comerciales y Rifas con Fines Sociales estaría siendo fijado por el Ministerio a través de una disposición administrativa y no por la interacción de la oferta y la demanda. (iv) REVOCAR la Resolución 0464-2014/CEB-INDECOPI del 7 de noviembre de 2014, en el extremo que declaró barreras burocráticas carentes de razonabilidad las medidas detalladas en el séptimo resuelve de la presente resolución y, reformándola se declara INFUNDADA la denuncia en este extremo. La razón es que tales exigencias son legales al haber sido emitidas por la autoridad competente (el Ministro del Interior) y a través del instrumento legal idóneo (el Decreto Supremo 006-2000-IN). Asimismo, se acreditó que la denunciante no ha aportado indicios razonables acerca de la presunta carencia de razonabilidad de las exigencias cuestionadas, por lo que de acuerdo con la metodología de análisis aprobada por Resolución N° 182-97-TDC, no correspondía realizar el análisis de razonabilidad de tales medidas.