Resolución: 504-2017-SDC
Fecha de resolución: 2017-08-22
Expediente: 351-2015-CEB
Partes: COMPAÑÍA LATINOAMERICANA DE RADIODIFUSIÓN S.A. MINISTERIO DEL INTERIOR
Sumilla: La Sala Especializada en Defensa de la Competencia ha resuelto lo siguiente: (i) declarar la SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA respecto de la exigencia y la prohibición detalladas en el segundo resuelve de la presente resolución, las cuales se encontraban contenidas en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio del Interior, aprobado por Decreto Supremo 005-2015-IN, y en el Decreto Supremo 006-2000-IN - Reglamento de Promociones Comerciales y Rifas con Fines Sociales, respectivamente. La razón es que se ha podido corroborar que, a la fecha, la exigencia y la prohibición cuestionadas ya no forman parte del ordenamiento jurídico, debido a que: (i) el Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Oficina Nacional de Gobierno Interior aprobado por Decreto Supremo 005-2015-IN ha sido modificado por Resolución Ministerial 0126-2016-IN; y, (ii) el Decreto Supremo 006-2000-IN ha sido derogado por el decreto supremo 010-2016-IN que aprueba el Reglamento de Promociones Comerciales, Rifas con Fines Sociales y Colectas Públicas. (iii) CONFIRMAR, modificando fundamentos, la Resolución 0151-2016/CEB-INDECOPI del 23 de marzo de 2016, en el extremo que declaró fundada la denuncia y, en consecuencia, barreras burocráticas ilegales las medidas detalladas en el tercer resuelve de la presente resolución. La razón es que estas barreras materializadas en el Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Oficina Nacional de Gobierno Interior, se encuentran contenidas en procedimientos contemplados en dicho documento de gestión que no fueron aprobados mediante decreto supremo, contraviniendo lo dispuesto en el artículo 36.1 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. (iv) REVOCAR la Resolución 0151-2016/CEB-INDECOPI del 23 de marzo de 2016, en el extremo que declaró barreras burocráticas carentes de razonabilidad las medidas detalladas en el cuarto resuelve de la presente resolución y, reformándola se declara infundada la denuncia en este extremo. La razón es que tales exigencias son legales al haber sido emitidas por la autoridad competente (el Ministro del Interior) y a través del instrumento legal idóneo (el Decreto Supremo 006-2000-IN). Asimismo, los indicios respecto de la presunta carencia de razonabilidad de las exigencias cuestionadas han sido desestimados por este Colegiado al no ser suficientes, por lo que de acuerdo con la metodología de análisis aprobada por Resolución N° 182-97-TDC, no correspondía realizar el análisis de razonabilidad de tales medidas. (v) CONFIRMAR la Resolución 0151-2016/CEB-INDECOPI del 23 de marzo de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática carente de razonabilidad la exigencia de entregar los premios dentro del plazo máximo de noventa (90) días calendario, contados a partir del día siguiente de tal declaración, y de treinta (30) días calendario en caso de bienes perecibles, materializada en el artículo 12 del Decreto Supremo 010-2016-IN que aprueba el Reglamento de Promociones Comerciales, Rifas con Fines Sociales y Colectas Públicas. La razón es que se ha podido observar que la entidad denunciada no acreditó la existencia de una problemática que afectaba el interés público al momento de la aprobación del Decreto Supremo 010-2016-IN. Asimismo, el Ministerio del Interior tampoco ha acreditado haber evaluado los costos que la medida cuestionada generaría en los agentes económicos, así como los efectos que podría ocasionar en el mercado y en los consumidores, ni que la referida exigencia era la medida menos gravosa.