Resolución: 232-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-05-03
Expediente: 86-2015-CEB
Partes: CÁMARA NACIONAL DE ESCUELAS DE CONDUCTORES DEL PERÚ - CNEC PERÚ MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se REVOCA la Resolución 0378-2015/CEB-INDECOPI del 11 de septiembre de 2015 en el extremo en que la primera instancia declaró que la exigencia de presentar un Expediente Técnico para el funcionamiento de una escuela de manejo, materializada en la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15, modificada por Resolución Directoral 430-2014-MTC/15 y contenida en el Oficio Circular 011-2013-MTC/15.03 constituía una barrera burocrática ilegal. Reformándola, se declara INFUNDADA la denuncia en este extremo, dado que, de acuerdo al marco legal vigente, dicha exigencia materializada en la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15, modificada por Resolución Directoral 430-2014-MTC/15 es legal. La razón es que, si bien al momento en que Cámara Nacional de Escuelas de Conductores del Perú- CNEC Perú presentó su denuncia, la exigencia cuestionada estaba contenida únicamente en el artículo 2 de la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15, modificada por Resolución Directoral 430-2014-MTC/15, y contenida en el Oficio Circular 011-2013-MTC/15.03, a la fecha, la barrera burocrática denunciada también se encuentra contemplada en el Decreto Supremo 040-2008-MTC, en virtud de la modificación aprobada mediante Decreto Supremo 009-2015-MTC, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 24 de septiembre de 2015. En atención a lo expuesto, toda vez que: (i) se trata de un cuestionamiento en abstracto, (ii) el Decreto Supremo 009-2015-MTC forma parte del ordenamiento jurídico vigente, y (iii) no se ha cuestionado la legalidad de dicho decreto supremo en el presente procedimiento, la referida norma ha sido utilizada al evaluar la legalidad de la Resolución Directoral 3634-2013-MTC/15 y sus modificatorias, así como del Oficio Circular 011-2013-MTC/15.03. En ese sentido, corresponde declarar que la exigencia de presentar un Expediente Técnico para el funcionamiento de una escuela de manejo cumple con la formalidad de haber sido aprobado por un decreto supremo, conforme se establece en el artículo 23 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. De otro lado, se CONFIRMA la Resolución 0378-2015/CEB-INDECOPI del 11 de septiembre de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la prohibición del uso de la vía pública para acreditar la obligación de contar con un circuito de manejo ante el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, materializada en el Oficio Circular 011-2013-MTC/15.03. Ello, debido a que dicho acto revoca de manera indirecta las autorizaciones de las siguientes empresas representadas por Cámara Nacional de Escuelas de Conductores del Perú - CNEC Perú que les permitían el uso de las vías públicas para acreditar la obligación de contar con un circuito de manejo, sin que se haya acreditado que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones hubiese seguido el procedimiento de revocación establecido en los artículos 203 y 205 de la Ley 27444: (i) Escuela de Conductores Integrales Divino Niño Jesús E.I.R.L. (Puno), cuyo permiso fue otorgado por Resolución Directoral 3127-2012-MTC/15, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 19 de septiembre de 2012. (ii) SGM Ingenieros E.I.R.L., cuyo permiso fue otorgado por Resolución Directoral 3565-2010-MTC/15, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 15 de diciembre de 2010. (iii) Instituto de Investigación Vial Club Automóvil Perú S.A.C., , cuyo permiso fue otorgado por Resolución Directoral 2787-2013-MTC/15, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 27 de julio de 2013.