Resolución: 569-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-11-04
Expediente: 431-2015-CEB
Partes: SERVICIOS MÚLTIPLES CATSUR E.I.R.L. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: En la presente resolución, la Sala Especializada en Defensa de la Competencia ha decidido lo siguiente: (i) CONFIRMAR, modificando fundamentos, la Resolución 0187-2016/CEB-INDECOPI del 8 de abril de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de presentar una carta fianza bancaria como requisito para operar como centro de inspección técnica vehicular fijo de hasta dos (2) líneas de inspección técnica vehicular, ascendente a la suma de veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias, contenida en el literal m) del artículo 37.1 del Decreto Supremo 025-2008-MTC, Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, norma modificada por Decreto Supremo 009-2016-MTC; y reformándola, se declara que dicha exigencia constituye una barrera burocrática carente de razonabilidad. (ii) REVOCAR la Resolución 0187-2016/CEB-INDECOPI del 8 de abril de 2016, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de incrementar el monto de la carta fianza bancaria para operar como centro de inspección técnica vehicular fijo de hasta dos (2) líneas de inspección técnica vehicular, por un monto ascendente a cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias por cada línea de inspección técnica vehicular adicional (de 3 a más), contenida en el literal m) del artículo 37.1 del Decreto Supremo 025-2008-MTC, Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, norma modificada por Decreto Supremo 009-2016-MTC; y, en consecuencia, se declara que CARECE DE OBJETO pronunciarse sobre dicho extremo de la denuncia, toda vez que constituye una pretensión subordinada de la pretensión principal establecida en el numeral (i), la cual ha sido amparada en el presente caso. (iii) CONFIRMAR, modificando fundamentos, la Resolución 0187-2016/CEB-INDECOPI del 8 de abril de 2016, en extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de presentar una carta fianza bancaria como requisito para operar como centro de inspección técnica vehicular móvil, ascendente a la suma de diez (10) Unidades Impositivas Tributarias, contenida en el literal m) del artículo 37.1 del Decreto Supremo 025-2008-MTC, Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, norma modificada por Decreto Supremo 009-2016-MTC; y reformándola se declara que dicha exigencia constituye una barrera burocrática carente de razonabilidad. Con relación a lo señalado en los numerales (i) y (iii), esta Sala considera que, si bien dichas exigencias constituyen medidas legales, toda vez que la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, faculta al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para imponerla y, de otro lado, los referidos requisitos no contravienen el artículo 39 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; la entidad denunciada no ha sustentado la razonabilidad de dichas medidas. En tal sentido, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no ha cumplido con acreditar: (a) haber evaluado los costos que generaría la aplicación de las medidas en los agentes económicos, en el mercado en general y en los consumidores; ni (b) que las exigencias cuestionadas sean la medida menos gravosa en comparación con otras opciones.