Resolución: 142-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-03-17
Expediente: 54-2015-CEB
Partes: EMPRESA DE TRANSPORTE EXPRESO QUTAC S.R.L. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Sumilla: Se CONFIRMA la Resolución 0242-2015/CEB-INDECOPI del 26 de junio de 2015, en el extremo que declaró barreras burocráticas ilegales las siguientes medidas: (i) La suspensión del otorgamiento de autorizaciones para la prestación del servicio de transporte regular de personas en la red vial nacional al amparo de la Vigésimo Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, a través del Oficio 419-2015-MTC/15, respecto de la ruta de Arequipa (Región Arequipa) - Challhuahuacho (Región Apurímac) y viceversa, con escala comercial en las ciudades de Haquira (Región Apurímac), Santo Tomás (Región Cusco) y Yauri (Región Cusco). La ilegalidad de la medida radica en que no se ha acreditado la existencia de una norma de rango legal o un mandato judicial que faculte al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a abstenerse de ejercer sus funciones administrativas, de acuerdo con los artículos 63, 64 y 106 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. (ii) La exigencia de contar con un patrimonio neto mínimo de mil (1 000) Unidades Impositivas Tributarias, como requisito para acceder al mercado del servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional, establecida en el numeral 1.5.1 del artículo 38 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte. Ello, en tanto la referida exigencia vulnera el artículo 5 de la Ley 27181 – Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, dado que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no acreditó haber elaborado un informe previo que justifique su incorporación al ordenamiento. (iii) La exigencia de contar con un patrimonio mínimo neto de trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias, como requisito para acceder al mercado del servicio de transporte público regular de personas entre centros poblados de dos o hasta tres regiones limítrofes, establecida en el numeral 1.5.1 del artículo 38 del Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte. La razón es que a pesar que dicha medida constituye una modificación en la legislación del sector, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no presentó la debida justificación, vulnerando lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. Asimismo, se MODIFICA la Resolución 0242-2015/CEB-INDECOPI en el extremo que declaró barrera burocrática carente de razonabilidad la exigencia de contar con terminales terrestres o estaciones de ruta debidamente autorizados, contenida en el numeral 4 del artículo 33 del Decreto Supremo 017­2009­MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transporte, de manera genérica; PRECISANDO que la carencia de razonabilidad de dicha exigencia se verifica únicamente en las ciudades de Challhuahuacho (Región Apurímac), Haquira (Región Apurímac), Santo Tomás (Región Cusco) y Yauri (Región Cusco). Finalmente, se MODIFICA la Resolución 0242-2015/CEB-INDECOPI en el extremo que dispuso la inaplicación a favor de Empresa de Transporte Expreso Qutac S.R.L., respecto a la exigencia de contar con terminales terrestres o estaciones de ruta debidamente autorizados de manera genérica; PRECISANDO que la referida inaplicación únicamente corresponde a la exigencia de contar con terminales terrestres en las ciudades de Challhuahuacho (Región Apurímac), Haquira (Región Apurímac), Santo Tomás (Región Cusco) y Yauri (Región Cusco). Cabe señalar que la carencia de razonabilidad de la barrera burocrática denunciada se circunscribe únicamente a la aplicación de dicha obligación en las ciudades antes mencionadas, en las que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no ha demostrado que exista un problema de congestión vehicular o que exista infraestructura habilitada.