Resolución: 327-2016-SDC
Fecha de resolución: 2016-06-21
Expediente: 303-2015-CEB
Partes: PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
Sumilla: Se CONFIRMA, bajo otros fundamentos, la Resolución 0529-2015/CEB-INDECOPI del 4 de diciembre de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal exigencia de tramitar el procedimiento denominado “Autorización para mantenimiento y/o instalaciones o reemplazos de redes aéreas”, así como la calificación de evaluación previa con silencio administrativo negativo, los requisitos (Solicitud y Carta de la Empresa concesionaria del servicio aprobando el proyecto y señalando la persona o área responsable de la obra) y el plazo de diez (10) días de dicho procedimiento, consignados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (en adelante, TUPA) aprobado por la Ordenanza 068-2008-MDSJM y modificatorias, publicado en el Portal Web Institucional de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores (en adelante, la Municipalidad) y el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (en lo sucesivo, PSCE). La razón es que la exigencia de tramitar el procedimiento denominado “Autorización para mantenimiento y/o instalaciones o reemplazos de redes aéreas” contraviene el artículo 21 del Decreto Supremo 003-2015-MTC - Reglamento de la Ley 29022, el cual establece que el mantenimiento de la infraestructura de telecomunicaciones no requiere la autorización de la entidad. En tal sentido, también son ilegales su calificación de evaluación previa con silencio administrativo negativo, sus requisitos (Solicitud y Carta de la Empresa concesionaria del servicio aprobando el proyecto y señalando la persona o área responsable de la obra) y su plazo de diez (10) días, toda vez que el referido procedimiento no debe ser exigido a los administrados. De otro lado, se CONFIRMA la Resolución 0529-2015/CEB-INDECOPI del 4 de diciembre de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal las calificaciones de evaluación previa con silencios administrativos y los plazos establecidos en los procedimientos del TUPA aprobado por la Ordenanza 0068-2008-MDSJM y modificatorias, consignados en los Cuadros A (Portal Web Institucional) y B (PSCE), los cuales se encuentran detallados en el segundo resuelve de la presente resolución. Ello, toda vez que los procedimientos cuestionados en tanto permiten la tramitación de solicitudes de instalación de infraestructura de telecomunicaciones, contravienen el artículo 5 de la Ley 29022 - Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones, el cual dispone que dichos procedimientos deben encontrarse sujetos a aprobación automática. Asimismo, se CONFIRMA la Resolución 0529-2015/CEB-INDECOPI del 4 de diciembre de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal los requisitos establecidos en los procedimientos del TUPA aprobado por la Ordenanza 0068-2008-MDSJM y modificatorias, consignados en los Cuadros C (Portal Web Institucional) y D (PSCE), los cuales se encuentran detallados en el tercer resuelve de la presente resolución. La razón es que los requisitos cuestionados contravienen los máximos previstos en los artículos 12, 13, 14 y 15 del Decreto Supremo 003-2015-MTC - Reglamento de la Ley 29022, concordado con el artículo 4 de la Ley 29022 - Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones. De otro lado, se CONFIRMA la Resolución 0529-2015/CEB-INDECOPI del 4 de diciembre de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal el requisito “Certificado de inscripción y habilidad vigente del ingeniero responsable de la ejecución de la obra, expedido por el Colegio de Ingenieros del Perú” para la tramitación del procedimiento “Autorización para la instalación de la infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones”, consignado en el TUPA aprobado mediante Ordenanza 068-2008-MDSJM y modificatorias, publicado en el PSCE. Ello, toda vez que se advierte que dicho requisito no se encuentra contemplado en los artículos 12, 13, 14 y 15 del Decreto Supremo 003-2015-MTC - Reglamento de la Ley 29022, concordado con el artículo 4 de la Ley 29022 - Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones. Asimismo, mediante el referido requisito la Municipalidad exige un documento original expedido por el Colegio de Ingenieros del Perú, pese a que el artículo 41.1.1 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General dispone que las entidades se encuentran obligadas a recibir copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales en reemplazo de documentos originales o copias legalizadas. Finalmente, se CONFIRMA la Resolución 0529-2015/CEB-INDECOPI del 4 de diciembre de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática ilegal la exigencia de tramitar el procedimiento denominado “Autorización de conformidad y finalización de la ejecución de la instalación de la infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones”, consignada en el TUPA aprobado por la Ordenanza 068-2008-MDSJM y modificatorias, publicado en su Portal Web Institucional y en el PSCE. La razón es que de acuerdo al artículo 19 del Decreto Supremo 003-2015-MTC- Reglamento de la Ley 29022, la finalización de la instalación de infraestructura de telecomunicaciones únicamente debe comunicarse a la entidad, dentro del plazo de diez (10) días hábiles de culminados los trabajos. Sin embargo, la Municipalidad exige la tramitación del procedimiento antes indicado.