Resolución 858-2021-SPC del 2021-04-21
Expediente: 333-2018-CPC-INDECOPI-LAL
Partes: ALISON HEMPENSTALL ELIZABETH KRISTINE OLSEN MONTESSORI INTERNATIONAL COLLEGE S.A.C.
Se declara la nulidad parcial de la resolución que concedió el recurso de apelación formulado por la señora Alison Hempenstall en contra de la Resolución 0483-2019/INDECOPI-LAL; y, en consecuencia, se declara improcedente el referido recurso, en el extremo que cuestionó las sanciones impuestas a la denunciada. Esto por cuanto, la imposición de una sanción responde a la defensa y tutela del interés público asignada exclusivamente a la Administración, por lo cual la parte denunciante no cuenta con legitimidad para cuestionarla. Asimismo, se declara la nulidad parcial de la Resolución 2, en el extremo que imputó como una presunta infracción del artículo 73° del Código de Protección y Defensa del Consumidor, el hecho de que Montessori International College S.A.C. no habría cumplido, durante el año escolar 2018, con brindar un servicio educativo de acuerdo con el método Montessori; y, de la resolución final, en el extremo que se pronunció sobre la base de dicha imputación. Ello, dado que este extremo está incluido dentro de la conducta referida a que la proveedora no habría brindado durante el año académico 2018, una educación de nivel internacional de acuerdo con los estándares de IB y Montessori ofrecidos; motivo por el cual no debía imputarse ni sancionarse como una conducta independiente. De otro lado, se revoca la resolución final, en el extremo que declaró improcedente la denuncia interpuesta en contra de Montessori International College S.A.C., por presunta infracción del artículo 73° del Código de Protección y Defensa del Consumidor; referido a que no habría brindado durante todo el año académico 2018, una educación de nivel internacional de acuerdo con los estándares de IB y Montessori, pese a que lo habría ofrecido a través de su Manual Escolar Sobre Disciplina y Vida Escolar; y, en consecuencia, se declara procedente, en la medida que este hecho se restringe únicamente a evaluar si el servicio prestado se ajustó a lo ofrecido por la proveedora. En ese sentido, se ordena a la primera instancia que, a la brevedad posible, emita un nuevo pronunciamiento sobre este extremo. En la misma línea, se revoca la resolución apelada, en el extremo que declaró infundada la denuncia interpuesta en contra de Montessori International College S.A.C., por presunta infracción del artículo 73° del Código de Protección y Defensa del Consumidor; por el hecho referido a que habría colocado una asistente al menor de iniciales E.B.C. (de cinco -5- años de edad al momento de los hechos), sin que haya informado previamente esta decisión ni haya solicitado la autorización de los padres; y, en consecuencia, se declara improcedente. Ello, en tanto este hecho da cuenta de un cuestionamiento vinculado a las metodologías empleadas por dicha proveedora en el proceso de enseñanza-aprendizaje; el cual no puede ser evaluado por el Indecopi, en la medida que vulneraría la autonomía académica de la institución educativa. De otro lado, se declara la nulidad parcial de la Resolución 2, en el extremo que imputó como una presunta infracción del artículo 73° del Código de Protección y Defensa del Consumidor, el hecho consistente en que Montessori International College S.A.C. no habría contado con una política contra el abuso de estudiantes por parte de su personal, ni un procedimiento disciplinario para ellos; y, de la resolución final, en el extremo que se pronunció sobre la base de dicha imputación. Ello, dado que este extremo está incluido dentro de la conducta referida a que la proveedora no habría adoptado las acciones necesarias para investigar y solucionar los hechos comunicados por los padres del menor de iniciales E.B.C., desde abril a diciembre de 2018; motivo por el cual no debía imputarse ni sancionarse como una conducta independiente. Asimismo, se deja sin efecto la sanción impuesta (amonestación) y la inscripción de Montessori International College S.A.C. en el Registro de Infracciones y Sanciones del Indecopi respecto de esta conducta. Asimismo, se confirma, modificando sus fundamentos, la decisión recurrida, en el extremo que declaró fundada la denuncia interpuesta en contra de Montessori International College S.A.C. por infracción del artículo 73° del Código de Protección y Defensa del Consumidor; respecto de la conducta consistente en que no adoptó las acciones necesarias para investigar y solucionar los hechos comunicados desde abril a diciembre de 2018 por los padres del menor de iniciales E.B.C., que a la fecha de los hechos contaba con cinco (5) años. Ello, en tanto se ha verificado que, si bien la proveedora adoptó algunas de las medidas exigidas por las normas vigentes a la fecha de los hechos, para casos de presunta violencia perpetrada por el personal de la institución en agravio de un estudiante; estas fueron extemporáneas e incompletas. Por otra parte, se confirma la resolución apelada, en los extremos que declaró fundada la denuncia interpuesta en contra de Montessori International College S.A.C., por infracciones del artículo 73° del Código de Protección y Defensa del Consumidor; referidos a que dicha proveedora: - Habría designado como profesora del menor E.B.C. -que cursaba en nivel inicial en el 2018- a la señora Tanya Woodfall Anderson, pese a que esta no tenía tal calidad. Ello, toda vez que quedó acreditado que esta no contaba con el título profesional en pedagogía y mucho menos en la especialidad de educación inicial, pese a que ello era necesario, conforme a lo establecido en los artículos 58° de la Ley General de Educación y 53° del Reglamento de dicha norma; - habría negado a la denunciante la comunicación directa con los maestros de su menor hijo. Ello, toda vez que esta conducta quedó acreditada; y, - habría aplicado evaluaciones psicológicas al menor sin consentimiento de los padres. Ello, toda vez que esta conducta quedó acreditada. Adicionalmente, se confirma, modificando sus fundamentos, la resolución recurrida, en el extremo que declaró fundada la denuncia interpuesta en contra de Montessori International College S.A.C. por infracción del artículo 73° del Código de Protección y Defensa del Consumidor; respecto de la conducta consistente en que habría negado de manera injustificada la matrícula de los hijos de la denunciante para el periodo escolar 2019. Ello, toda vez que esta conducta quedó acreditada. En otro punto, se revoca la resolución apelada, en los extremos que archivó la denuncia interpuesta en contra de la señora Elizabeth Kristine Olsen, por presuntas infracciones del artículo 111° del Código de Protección y Defensa del Consumidor; referidas a que, en su calidad de gerente general, habría actuado con culpa inexcusable, pues permitió que: - No se adoptaran las acciones necesarias para investigar y solucionar los hechos comunicados por los padres del menor de iniciales E.B.C. desde abril a diciembre de 2018; - designó para el año escolar 2018, a la señora Tanya Woodfall Anderson como profesora del menor de iniciales E.B.C., pese a que esta no tenía dicho título; - negó a la denunciante la comunicación directa con los maestros de su menor hijo de iniciales E.B.C.; - aplicó evaluaciones psicológicas al menor de iniciales E.B.C. sin consentimiento de los padres; y - negó de manera injustificada la matrícula de los hijos de la denunciante para el periodo escolar 2019. En consecuencia, se declaran fundados dichos extremos, toda vez que se verificó que ella, en su calidad de gerente general, a la vez desempeñaba -en los hechos- la función de directora del nivel inicial (al cual pertenecía el menor E.B.C.), última posición según el cual tenía como función legalmente asignada y connatural a su cargo, el controlar y supervisar la gestión educativa de Montessori International College S.A.C.; por lo que, al haber permitido, ratificado e incluso participado en la ejecución de las conductas infractoras antes indicadas, actuó con negligencia grave. De otro lado, se revoca la resolución impugnada, en el extremo que archivó la denuncia interpuesta en contra de la señora Elizabeth Kristine Olsen, por presunta infracción del artículo 111° del Código de Protección y Defensa del Consumidor; referida a que, en su calidad de gerente general, habría actuado con culpa inexcusable o dolo, pues no habría brindado durante todo el año académico 2018, una educación de nivel internacional de acuerdo con los estándares de IB y Montessori, pese a haberlo ofrecido a través de su Manual Escolar Sobre Disciplina y Vida Escolar. En consecuencia, se declara procedente este extremo, toda vez que dicha conducta, respecto de Montessori International College S.A.C., ha sido revocada a procedente; por lo que, de manera conjunta, la primera instancia deberá pronunciarse en su oportunidad acerca de la presunta responsabilidad de la señora Elizabeth Kristine Olsen. Finalmente, se confirma la resolución apelada, en los extremos que archivó la denuncia interpuesta en contra de la señora Elizabeth Kristine Olsen, por presuntas infracciones del artículo 111° del Código de Protección y Defensa del Consumidor; referidas a que, en su calidad de gerente general, habría actuado con culpa inexcusable o dolo, pues: (i) no habría cumplido con brindar un servicio educativo durante el año escolar 2018, de acuerdo con el método Montessori; (ii) habría colocado una asistente al menor de iniciales E.B.C., sin que haya informado previamente esta decisión ni haya solicitado la autorización de la denunciante; y, (iii) no habría contado con una política contra el abuso de estudiantes por parte de su personal, ni un procedimiento disciplinario para ellos. Ello, toda vez que, sobre estos extremos, no se ha declarado la responsabilidad de Montessori International College S.A.C. SANCIONES: A Montessori International College S.A.C. : 1 UIT: Por no adoptar las acciones necesarias para investigar y solucionar los hechos comunicados por los padres del menor desde abril a noviembre de 2018 2 UIT: Por designar para el año escolar 2018, como profesora del menor de iniciales E.B.C., a la señora Tanya Woodfall Anderson, pese a que esta no tenía dicho título Amonestación: Por negar a la denunciante la comunicación directa con los maestros de su menor hijo de iniciales E.B.C. Amonestación: Por aplicar evaluaciones psicológicas al menor de iniciales E.B.C. sin consentimiento de los padres 4 UIT: Por negar de manera injustificada la matrícula de los hijos de la denunciante para el periodo escolar 2019. A Elizabeth Kristine Olsen: 1 UIT: Por omitir adoptar las acciones necesarias para investigar y solucionar los hechos comunicados por los padres del menor de iniciales E.B.C. desde abril a diciembre de 2018. 1 UIT: Por designar para el año escolar 2018, a la señora Tanya Woodfall Anderson como profesora del menor de iniciales E.B.C., pese a que esta no tenía dicho título. Amonestación: Por negar a la denunciante la comunicación directa con los maestros de su menor hijo de iniciales E.B.C. Amonestación: Por aplicar evaluaciones psicológicas al menor de iniciales E.B.C. sin consentimiento de los padres. 1 UIT: Por negar de manera injustificada la matrícula de los hijos de la denunciante para el periodo escolar 2019.