Resolución 1210-2021-SPC del 2021-05-31
Expediente: 11-2020-PAS-CPC-INDECOPI-PUN
Partes: COMISIÓN DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE PUNO UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ
Se declara la nulidad parcial de la Resolución 1 y de la resolución venida en grado, en los extremos que imputó y se pronunció, respectivamente, por las conductas consistentes en que la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez: - Condicionaría la emisión del grado académico de Bachiller de las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad a la presentación del certificado de inglés expedido por su instituto; y, - condicionaría la emisión del grado académico de Bachiller de las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad a la presentación de un certificado de computación expedido por su centro de informática. como presuntas infracciones de los literales c) y f) del numeral 1 del artículo 1° de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, pese a que las mismas en realidad calificaban como presuntas infracciones del literal a) del numeral 1 del artículo 56° del cuerpo normativo antes mencionado. En ese sentido, se dejan sin efecto las medidas correctivas ordenadas, las sanciones impuestas y la inscripción en el Registro de Infracciones y Sanciones del Indecopi, referidas a dichos extremos. En vía de integración, hallar responsable a la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez por infracciones del literal a) del numeral 1 del artículo 56° de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, referidas a a las siguientes conductas: - Condicionaría la emisión del grado académico de Bachiller de las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad a la presentación del certificado de inglés expedido por su instituto. Ello, toda vez que quedó acreditado el condicionamiento,siendo que no se encontraba justificado que se exigiera a los consumidores que contaran con un certificado de inglés expedido exclusivamente por el instituto del proveedor, pues estos estudios de idiomas también deberían poder ser cursados en cualquier otro centro educativo sin que ello imposibilitara la obtención del grado académico de Bachiller; y, - condicionaría la emisión del grado académico de Bachiller de las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad a la presentación de un certificado de computación expedido por su centro de informática. Ello, toda vez que quedó acreditado el condicionamiento, siendo no se encontraba justificado que se exigiera a los consumidores que contaran con un certificado de computación expedido exclusivamente por el centro de informática del proveedor, pues estos estudios también deberían poder ser cursados en cualquier otro centro educativo sin que ello imposibilitara la obtención del grado académico de Bachiller. De igual forma, se declara la nulidad parcial de la Resolución 1 y de la resolución venida en grado por vulneración al principio de congruencia, en el extremo que imputó y se pronunció, respectivamente, sobre la conducta consistente en que la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez condicionaría la emisión del grado académico de Bachiller y Título Profesional a la presentación de documentación innecesaria y poco razonable tal como un recibo de pago de S/ 30,00 (construcción de ciudad universitaria). Ello, toda vez que la primera instancia en primer lugar debió verificar, a la luz del deber de idoneidad y de la garantía legal aplicable, si resultaba posible exigir tal pago (y no solo analizar la necesidad, razonabilidad y pertinencia de requerir el documento que acreditaba la constancia de pago) para la realización de los mencionados trámites. En ese sentido, se ordena el archivo de este extremo. Cabe precisar que no es posible devolver los actuados a primera instancia para que tal conducta sea correctamente imputada y analizada ya que esta fue detectada durante la diligencia de inspección del 22 de abril de 2019, siendo que, desde tal fecha hasta la emisión del presente pronunciamiento, ya han transcurrido más de dos (2) años, por lo que la potestad sancionadora del Indecopi respecto a tal conducta estaría prescrita, de conformidad con el artículo 121° de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor. Por otro lado, confirmar la resolución venida en grado, en el extremo que halló responsable a la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez por infracción del literal a) del numeral 1 del artículo 56° de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, referida a que condicionaría a sus estudiantes a la adquisición de un “Formulario Único de Trámite” para la presentación de solicitudes de trámites internos. Ello, toda vez que quedó acreditado el condicionamiento, siendo no se encontraba justificado que se exigiera a los consumidores la adquisición de un “Formulario Único de Trámite” expedido por la Universidad, pues este debería poder ser adquirido de otros proveedores o elaborado por el propio consumidor, sin que ello imposibilitara la realización de los trámites internos. Asimismo, se confirma, modificando sus fundamentos, la resolución venida en grado, en el extremo que halló responsable a la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez por infracción del literal g) del numeral 1 del artículo 56° de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, referida a que condicionaría la emisión del grado académico de Bachiller y Título Profesional a la presentación de documentación innecesaria y poco razonable tales como: (i) para la emisión del grado académico de Bachiller: (i.1.) Certificado de Estudio Original; (i.2.) Certificado de Nacimiento Original; (i.3.) Constancia de no adeudar bienes y Material Didáctico a la Facultad; (i.4.) Constancia de no adeudar material bibliográfico a la Biblioteca Especializada de la Facultad; y, (i.5.) Constancia de la oficina de Economía de no adeudar por concepto de pensiones de enseñanza; y, por otro lado; y, (ii) para la emisión del Título Profesional: (ii.1.) Copia autenticada del diploma de Bachiller por el fedatario de UANCV; (ii.2.) Certificado de Nacimiento Original; y, (ii.3.) Constancia de no adeudar material bibliográfico a la Facultad (Biblioteca Especializada). Ello, toda vez que dicha documentación daba constancia de información que en realidad ya obraba en los archivos del proveedor. Además, se revoca la resolución venida en grado en el extremo que halló responsable a la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez por infracción del literal g) del numeral 1 del artículo 56° de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, referida a que condicionaría la emisión del grado académico de Bachiller y Título Profesional a la presentación de documentación innecesaria y poco razonable tal como un recibo de pago por derecho/otorgamiento de grado Académico de Bachiller y Título Profesional; y, en consecuencia, se exime de responsabilidad al administrado y se ordena el archivo de este extremo. Ello, toda vez que este documento sí era necesario, razonable y pertinente pues era una condición mínima para la realización del trámite (acreditaba su pago) y era otorgado automáticamente al consumidor al momento de cancelarlo, por lo que este no tenía que realizar algún trámite adicional que le implicara un costo. Adicionalmente, se confirma, modificando sus fundamentos, la resolución venida en grado, en el extremo que halló responsable a la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez por infracción del artículo 73° de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, referida a que condicionaría la emisión del grado académico de Bachiller de las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad a la donación de un libro original a la biblioteca especializada. Ello, toda vez que, de conformidad con el artículo 45° de la Ley 30220, Ley Universitaria, los requisitos que podían establecer las universidades para la obtención de grados académicos como el de Bachiller debían tener carácter académico, siendo que la donación de un libro no tenía tal naturaleza; por lo que no podía ser exigido. De igual manera, se confirma la resolución venida en grado, en el extremo que halló responsable a la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez por infracción del artículo 150° de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, referida a que no contaría con un Libro de Reclamaciones en las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad. Ello, toda vez que en las actas de inspección levantadas durante la diligencia del 22 de abril de 2019 se dejó constancia de que no se contaba con lo antes indicado. Finalmente, se confirma la resolución venida en grado, en el extremo que halló responsable a la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez por infracción del artículo 151° de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, referida a que no contaría con un Aviso del Libro de Reclamaciones en las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad. Ello, toda vez que en las actas de inspección levantadas durante la diligencia del 22 de abril de 2019 se dejó constancia de que no se contaba con lo antes indicado. SANCIONES: - 5 UIT por haber condicionado la emisión del grado académico de Bachiller de las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad a la presentación del certificado de inglés expedido por su instituto; y, - 5 UIT por haber condicionado la emisión del grado académico de Bachiller de las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad a la presentación de un certificado de computación expedido - 5 UIT por haber condicionado la emisión del grado académico de Bachiller de las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad a la donación de un libro original a la biblioteca especializada; - 3 UIT por haber condicionado a sus estudiantes a la adquisición de un “Formulario Único de Trámite” para la presentación de solicitudes de trámites internos; - 3 UIT por haber condicionado la emisión del grado académico de Bachiller y Título Profesional a la presentación de documentación innecesaria y poco razonable1 ; - 2 UIT por no contar con un Libro de Reclamaciones en las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad; y, - 1 UIT por no contar con Aviso del Libro de Reclamaciones en las carreras académico-profesionales de Derecho, Enfermería, Ingeniería Civil y Contabilidad.