FNs spesialrapportør

FNs spesialrapportør er en ordning innenfor De forente nasjoners arbeid med menneskerettigheter der FNs menneskerettighetsråd oppnevner eksperter som får i oppgave å avlevere rapport om et spesifikt tema eller et bestemt land. Spesialrapportørenes mandat og oppdrag skiller seg fra oppdraget som spesialrepresentant eller spesialutsending for FNs generalsekretær.

Bakgrunn
Ordningen med spesialrapportører ble først tatt i bruk av FNs menneskerettighetskommisjon. I sesjonen 1979–1980 ble det vedtatt å innføre en prosedyre kalt mekanisme for å foreta undersøkelser i bestemte land eller for bestemte tema. Spesialrapportører ble så oppnevnt for å iverksette dette. Ordningen er videreført av FNs menneskerettighetsråd. Andre betegnelser er også i bruk for spesialrapportører, slik som «spesialprosedyre», «mekanisme» og «uavhengig ekspert». Dersom flere spesialrapportører arbeider sammen, kan betegnelsen «arbeidsgruppe» forekomme.

Spesialrapportørenes mandat og oppdrag skiller seg fra spesialrepresentant eller spesialutsending for FNs generalsekretær. Spesialutsendingene utnevnes av FNs generalsekretær og opptrer på dennes vegne.

Oppdrag
Spesialrapportører får oppdrag gjennom en resolusjon. Oppdraget består i å utarbeide en rapport og er typisk tidsbegrenset, med seks år som maksimal funksjonsperiode. Spesialrapportører kan også bli bedt om å gi anbefalinger til tiltak. Arbeidet utføres blant annet ved innsamling av informasjon, gjennom ekspertkonsultasjoner og kommunikasjon med stater. Det kan også gjennomføres landbesøk.

Ofte er spesialrapportørene eksperter på feltet, gjerne akademikere. Oppdraget som spesialrapportør gis til frivillige og er ubetalt. FNs høykommissær for menneskerettigheter kan bistå spesialrapportørene med personell og annen støtte.

Per 1. august 2017 hadde FNs menneskerettighetsråd 12 spesialrapportører med landmandat og 44 med tematisk mandat. Blant de tematiske rapportørene var professor Mads Andenæs, spesialrapportør og leder for FNs arbeidsgruppe om vilkårlig fengsling.

Spesialrapportører med landmandat
Per 1. august 2017 fantes disse spesialrapportørene med landmandat:
FNs spesialrapportør for menneskerettighetssituasjonen i Hviterussland
FNs spesialrapportør for menneskerettighetssituasjonen i Kambodsja
FNs uavhengige ekspert for menneskerettighetssituasjonen i Den sentralafrikanske republikk
FNs spesialrapportør for menneskerettighetssituasjonen i Nord-Korea
FNs spesialrapportør for menneskerettighetssituasjonen i Eritrea
FNs spesialrapportør for menneskerettighetssituasjonen i Iran
FNs uavhengige ekspert for menneskerettighetssituasjonen i Mali
FNs spesialrapportør for menneskerettighetssituasjonen i Myanmar
FNs spesialrapportør for menneskerettighetssituasjonen i de palestinske områdene
FNs uavhengige ekspert for menneskerettighetssituasjonen i Somalia
FNs spesialrapportør for menneskerettighetssituasjonen i Syria

Spesialrapportører med temamandat
Per 1. august 2017 er det 44 spesialrapportører og arbeidsgrupper med temamandat:
FNs arbeidsgruppe om bruk av leiesoldater til menneskerettighetsbrudd
FNs arbeidsgruppe om mennesker av  afrikansk avstamning
FNs arbeidsgruppe om næringsliv og menneskerettigheter
FNs arbeidsgruppe om tvungen og ufrivillig forsvinning
FNs arbeidsgruppe om vilkårlig fengsling
FNs spesialrapportør for antiterrorisme og menneskerettigheter
FNs spesialrapportør for barn, barneprostitusjon og overgrepsbilder av barn
FNs spesialrapportør for dommeres og advokaters uavhengighet
FNs spesialrapportør for eldres rettigheter
FNs spesialrapportør for ekstrem fattigdom og menneskerettigheter
FNs spesialrapportør for fremme av sannhet, rettferdighet, oppreisning og garanti for ikke-gjentakelse
FNs spesialrapportør for forsamlingsfrihet og organisasjonsfrihet
FNs spesialrapportør for internt fordrevnes rettigheter
FNs spesialrapportør for konsekvensene for menneskerettighetene av miljømessig forsvarlig forvaltning og håndtering av farlige stoffer og avfall
FNs spesialrapportør for kulturelle rettigheter
FNs spesialrapportør for kvinnediskriminering
FNs spesialrapportør for menneskehandel
FNs spesialrapportør for menings- og ytringsfrihet 
FNs spesialrapportør for migranters rettigheter
FNs spesialrapportør for moderne former for slaveri
FNs spesialrapportør for religions- og livssynsfrihet
FNs spesialrapportør for retten til bolig
FNs spesialrapportør for retten til fysisk og psykisk helse
FNs spesialrapportør for retten til mat
FNs spesialrapportør for retten til rent drikkevann og tilfredsstillende sanitære forhold
FNs spesialrapportør for retten til utdanning
FNs spesialrapportør for rasisme
FNs spesialrapportør for tortur
FNs spesialrapportør for situasjonen til menneskerettighetsforsvarere
FNs spesialrapportør for urfolks rettigheter
FNs spesialrapportør for utenomrettslige, summariske eller vilkårlige henrettelser
FNs spesialrapportør for vold mot kvinner
FNs uavhengige ekspert for fremme av en demokratisk og rettferdig internasjonal orden
FNs uavhengige ekspert for menneskerettighetsforpliktelser knyttet til et trygt, rent, sunt og bærekraftig miljø
FNs uavhengige ekspert for minoritetsspørsmål
FNs uavhengige ekspert for utenlandsgjeld og menneskerettigheter
FNs uavhengige ekspert for menneskerettigheter og internasjonal solidaritet

Referanser

FN-organisasjoner
Menneskerettigheter