Sagen vedrører om frihedsberøvelse af udlænding er lovlig og kan opretholdes
Ret: Københavns Byret (1. instans)
Faggruppe: Straffesag — Grundlovssag
Sagsemner: Udlændinge;

Den 15.juli 2008 kl. 13.00 blev retten sat i Københavns Byret, retssal 32, af
 Jammo

Der foretoges sag
SS 1-14167/2008
Rigspolitichefen
mod
 Idllaandinaon



Ingen var indkaldt. Ingen var mødt.

Navneforbud i henhold til tidligere afsagt kendelse, senest Højesteret
Det forbydes ved offentlig gengivelse af forhandlingerne i retten og af ken -
delsen at gengive navn; stilling eller bopæl eller på anden måde offentliggø-
re udlændingens identitet.


Der afsagdes sålydende

KENDELSE :

Rigspolitichefen har nedlagt påstand om, at frihedsberøvelsen af
 kendes lovlig; og at frihedsberøvelsen opretholdes i
yderligere 4 uger.

 har nedlagt påstand om løsladelse; subsi-
diært at der fastsættes mindre indgribende foranstaltninger efter udlændinge-
lovens $ 34, herunder meldepligt og aflevering af pas.

Rigspolitichefen har blandt andet gjort gældende, at Højesteret allerede har
taget stilling til, at en person; der planlægger drab, kan være en fare for sta-
tens sikkerhed. Højesteret har endvidere taget stilling til, at selve afgørelsen
om udvisning 0g i den forbindelse beslutningerne om, at grundlaget herfor
af sikkerhedsmæssige årsager ikke skal oplyses; ikke er genstand for prøvel -
se ved domstolene under denne sag. Det er derfor alene frihedsberøvelsens
lovlighed og frihedsberøvelsens opretholdelse; der kan prøves.

Vedrørende denne prøvelse har Højesteret anført; at der skal ske en vis prø-
velse af det faktuelle grundlag, der forefindes, herunder om det er rimelig
sandsynliggjort; at der har været et sådant faktuelt grundlag til stede for fare -
vurderingen; at frihedsberøvelsen ikke kan anses for uhjemlet eller ubegrun-
det.

Det fremgår blandt andet af de dokumenterede bilag; at 
på sin bopæl havde en kalender med tegnerens telefonnum-
mer og husnummer, at kalenderen var der ved anholdelsen; at tegnerens
navn var  således, som det også var sket ved søgning på nettet
vedrørende tegneren. I kalenderen var der endvidere en arabisk tekst; der var
en huskeseddel vedrørende overvågning af tegnerens hus. Ved anholdelsen
af  Idllaandinaan
vante sider var revet ud. Endvidere fremgår det, at der fra pc på
 Iellaandiooan~
overvågningsudstyr mv. Hertil kommer; at det fremgår af overvågning og
observation; at  var udset til at foretage
drabet på tegneren uden våben; og at 
sammen med  havde set selvmordsvideoer på in-
ternettet. Det fremgår endelig; at  to gange
har været ved tegnerens bopæl. Overvågning har endvidere vist; at
 planlagde at
skaffe en pistol med lyddæmper. Der blev fundet en gaspistol på den bopæl,
hvor  blev anholdt. Overvågning har end-
lig vist; at  havde den overordnede og beslutten -
de rolle.

Det nu fremlagte 0g dokumenterede materiale indebærer en rimelig sandsyn-
liggørelse af, at der har været et faktuelt grundlag til stede for rigspolitiche-
fens farevurdering, 0g der kan derfor ikke herske tvivl om; at den foretagne
frihedsberøvelse har været hjemlet, begrundet og ikke vilkårlig. Særligt hen -
synet til samarbejde med andre landes efterretningstjenester gør, at efterret-
ningstjenesten ikke kan fremlægge grundmaterialet vedrørende en række af
de oplysninger; der er tilvejebragt under efterforskningen; 0g som indgår i
grundlaget for afgørelsen om udvisning. Derfor beror en række af de frem-
lagte dokumenterede oplysninger på et resume af sagen og en vurdering af
de tilvejebragte oplysninger.

Rigspolitichefen har videre henvist til, at der ved farlighedsvurderingen ikke
kan stilles beviskrav som inden for strafferetsplejen. Den påtaleopgivelse;
der er sket den 9. juli 2008 vedrørende den tredje involverede i sagen; har
derfor ingen betydning for den afgørelse, retten skal træffe i denne sag.

Når endvidere henses til sagens karakter og til den holdning,
 har lagt til grund vedrørende spørgsmålet om udvis-
ning; er det godtgjort, at mindre indgribende foranstaltninger end frihedsbe -
røvelse; jf. udlændingelovens $ 34, ikke er tilstrækkelige.

Det er endvidere rigspolitichefens opfattelse, at der er reel udsigt til, at en
eventuel udsendelse kan effektueres, og den omstændighed, at ]
 har søgt om asyl, kan ikke have indflydelse på rettens
afgørelse af spørgsmålet om fortsat frihedsberøvelse. Flygtningenævnet
træffer i hver enkelt sag afgørelse helt konkret; og der er ikke taget stilling
til en eventuel udvisning til Tunesien.

Når henses til, at  alene har været friheds-
berøvet fra 12. februar 2008, er der ikke proportionalitetshensyn til hinder
for fortsat frihedsberøvelse.

Den beskikkede advokat, advokat Henrik Stagetorn; har blandt andet
gjort gældende, at der ikke er tilvejebragt den af Højesteret krævede rimeli -
ge sandsynliggørelse af, at der er et faktuelt grundlag til stede for farevurde -
ringen; således at frihedsberøvelsen ikke kan anses for uhjemlet eller ube-
grundet.

Vedrørende det konkrete faktuelle grundlag stiller det sig således; at
 netop ikke havde bopæl på den adresse, hvor
han opholdt sig ved anholdelsen; og hvor en række observationer oplyses at
være foretaget. Det kan således på ingen måde slås fast; hvem der har været
på nettet; eller hvis kalender og håndskrift, der har været tale om. Den gaspi -
stol; der blev fundet ved anholdelsen; var en ubrugelig gaspistol: Hertil kom-
mer; at en række oplysninger fremstår uden grundmaterialelgrundbilag; så-
som observationsrapport eller lignende. End ikke observationer vedrørende
 færden ved tegnerens hus er fremlagt,
hvilket kunne være sket uden fare for statens sikkerhed mv. Hele resumeet
fremstår som PET's egne subjektive valg af oplysninger, hvortil kommer; at
PET's vurderinger ikke kan indgå i prøvelsen af frihedsberøvelsens lovlig-
hed. Det er netop PET' s vurderinger; der i et vist omfang skal prøves af
domstolene. Muligheden for kontradiktion bliver ved den anvendte frem-
gangsmåde illusorisk

Den bevisvurdering, som statsadvokaten har lagt til grund i forbindelse med
strafferetlig påtaleopgivelse vedrørende den tredje implicerede i sagen, bør
endvidere have en afsmittende effekt på vurderingen i denne sag.

Også artikel 5, stk. 4,i Den Europæiske Menneskeretskonvention støtter
synspunktet om, at fremlæggelse af resumeer og vurderinger ikke opfylder
betingelserne for rimelig sandsynliggørelse og muligheden for reel kontra -
diktion. Den Europæiske Menneskeretskonvention skal anvendes forud for
de danske regler på området.

Hertil kommer; at en fortsat frihedsberøvelse ikke har noget reelt formål.
 elleandinaca
lægges til grund, at  vil få asyl i Danmark.
Flygtningenævnet har truffet afgørelser i lignende sager; hvor man har givet
asyl.

Derfor skal  løslades; eller i hvert fald
skal  tilstedeværelse sikres ved mindre
indgribende foranstaltninger i overensstemmelse med udlændingelovens $
34,og den subsidiære påstand.

Rettens begrundelse og afgørelse

Det fremgår af udlændingelovens $ 25, at en udlænding kan udvises af Dan -
mark, hvis den pågældende må anses for en fare for statens sikkerhed. Afgø-
relsen om udvisning træffes af Udlændingeservice med klageadgang til In-
tegrationsministeriet; jf. udlændingelovens $ 45 b. Efter udlændingelovens $
36, kan en udlænding, der har fast bopæl heri landet hvilket
 har alene frihedsberøves for at sikre muligheden for
udvisning efter $ 25. Spørgsmålet om denne frihedsberøvelses lovlighed og
fortsatte opretholdelse kan efter udlændingelovens $ 37 indbringes for dom
stolene, jf. også udlændingelovens $ 37, stk. 6,jf. retsplejelovens kapitel 43
2, særligt retsplejelovens $ 471 , hvorefter det i disse sager er retten; der dra -
ger omsorg for sagens oplysning; samt bl.a. om tilvejebringelse af andre be-
vismidler.

Retten finder ikke grundlag for selv at anmode om yderligere oplysninger; jf.
retsplejelovens $ 471. Efter de af rigspolitichefen fremlagte oplysninger fin -
der retten, at det i fornødent omfang er sandsynliggjort; at
 var i færd med at forberede et drab og dermed et ter-
rorrelateret angreb på en af tegnerne af Muhammed-tegningerne. Retten fin-
der endvidere, at  forberedelse og plan-
lægning er af en sådant karakter, at  er en
fare for statens sikkerhed, jf. udlændingelovens $ 25,jf. herved Højesterets
kendelse af 2 juli 2008. Retten har herved lagt vægt på, at rigspolitichefen
har dokumenteret de foretagne ransagninger, inklusive fotos, på
 bopællopholdssted, hvoraf det fremgår; at der var en
kalender med oplysninger vedrørende tegneren, dennes bopæl og telefon-
nummer 0g anvisning vedrørende overvågning af vedkommendes bopæl. På
denne baggrund finder retten endvidere at kunne tage de yderligere referere -
de oplysninger fra foretagne ransagninger; overvågninger og observationer
vedrørende søgning på nettet og  tilstede -
værelse to gange ved tegnerens bopæl i betragtning. Retten finder endelig på
denne baggrund, at de af politiets efterretningstjeneste foretagne vurderinger
vedrørende den tiltænkte rolle for  for ud-
førelsen af drabet, og af  overordnede rolle, her -
under at det var  der traf beslutninger; der skulle
købe en pistol, og sammen med  så sclv-
mordsvideoer; kan danne grundlag for rettens vurdering af lovligheden af
frihedsberøvelsen.

Retten finder endvidere under henvisning til sagens karakter og
 stilling til en udvisning af landet at kunne tiltræde;
at de i udlændingelovens $ 34, nævnte foranstaltninger ikke er tilstrækkelige
til at sikre muligheden for udvisning efter lovens $ 25.

Herefter har den af Rigspolitichefen foretagne frihedsberøvelse været lovlig.

Retten finder ikke, at bestemmelserne i Den Europæiske Menneskeretskon-
vention; særligt artikel 5, kan ændre på denne afgørelse. Retten har herved
lagt til grund, at  har haft mulighed for at
udtale sig vedrørende det nu af rigspolitichefen fremlagte materiale.

Retten finder heller ikke; at oplysningen om strafferetlig påtaleopgivelse
vedrørende en tredje impliceret person kan ændre denne afgørelse.

Retten finder endvidere af de af rigspolitichefen anførte grunde, at
 fortsat skal være frihedsberøvet; og at proportio -
nalitetshensyn ~ idet  har været frihedsbe -
røvet fra den 12. februar 2008 ikke er til hinder herfor.

Retten finder ikke; at den omstændighed, at 
har søgt om asyl i Danmark, kan ændre på afgørelsen.

Betingelserne for frihedsberøvelse af  un-
der behandlingen af sagen om afvisning eller udvisning er herefter opfyldt;,
jf. udlændingelovens $ 37,jf. $ 36, hvorfor

b e s tem m es :

Frihedsberøvelsen af  findes lovlig, og
den pågældende kan fortsat tilbageholdes indtil tirsdag; den 12. august 2008.

Dommeren tillagde tolken honorar.

Retten hævet.