Tiltale for overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 3, jf. § 13, stk. 1, ved uden fornøden tilladelse at have udført arbejde i Danmark
Ret: Retten i Nykøbing Falster (1. instans)
Faggruppe: Straffesag — Bødesag
Sagsemner: Søfart;
Udlændinge;

/

RETTEN I NYKØBING F.

D O M

afsagt den 29. juni 2021

Rettens nr. 1-2624/2021
Politiets nr. 1900-84160-00006-21

Anklagemyndigheden
mod
Tiltalte 15
CPR nr. 15

Anklageskrift er modtaget den 31. maj 2021.

Tiltalte 15 er tiltalt for overtrædelse af

udlændingelovens § 59, stk. 2 og 3, jf. § 13, stk. 1,
- ved i perioden fra den 6. marts 2021 til den 9. ma rts 2021 at have

opholdt sig her i landet uden fornøden tilladelse, idet udlændingens
var indrejst i Danmark med Visum nr. 1 den 19. december 2020 med
et visum gyldigt indtil 5. marts 2021, og

- ved i perioden fra den 19. december 2020 til den 9. marts 2021 uden
fornøden tilladelse at have udført arbejde i Danmark, idet han
arbejdede som Stilling på Slæbebåd 2, som var fast stationeret i indre
dansk søterritorium, idet slæbebåden for Femern Belt Consortium
bistod med at fragte store pramme frem og tilbage med jord/materiale
i forbindelse med molebygning i indre dansk farvand omkring
Rødbyhavn, 4970 Rødby, idet slæbebåden lejlighedsvist anløber
Rødbyhavn havn, og idet slæbebåden ikke er i almindelig
international trafik.

Påstande

Anklagemyndigheden har nedlagt påstand om bødestraf.

Tiltalte har nægtet sig skyldig.

Sagens oplysninger

Vidne 1 har afgivet forklaring. Forklaringen er lydoptaget og gengives ikke i
dommen.

Lovgrundlag

I udlændingelovens § 13, er anført:
Std 75271



/

side 2

"Udlændinge skal have arbejdstilladelse for at tage lønnet eller ulønnet
beskæftigelse, for at udøve selvstændig erhvervsvirksomhed eller for mod
eller uden vederlag at udføre tjenesteydelser her i landet. Arbejdstilladelse
kræves tillige til beskæftigelse på dansk skib eller luftfartøj, der som led i
rutefart eller i øvrigt regelmæssigt ankommer til dansk havn eller lufthavn...

Stk. 3. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter nærmere
bestemmelser om, i hvilket omfang arbejdstilladelse kræves til arbejde på
søterritoriet eller kontinentalsoklen."

Af betænkning nr. 968/1982 om udlændinge fremgår side 194 f.:

"ad § 30
...
Bestemmelsen i 2. punktum svarer til reglen i udlændingebekendtgørelse
196/1980 § 38, stk. 1, 2. punktum. Efter bestemmelsen kræves der kun
arbejdstilladelse til beskæftigelse på et dansk skib eller fly, der regelmæssigt
ankommer til dansk havn eller lufthavn, men ikke til beskæftigelse på et i
Danmark registreret skib eller fly, som er i udenrigsfart og derfor ikke
regelmæssigt ankommer til Danmark. Bestemmelsen opretholder således de
hidtil gældende regler om arbejdstilladelse til søfolk og flypersonale, men da
den på et specielt område fører til et andet resultat end reglen i 1. punktum,
finder udvalget det rigtigst, at bestemmelsen overflyttes fra bekendtgørelsen
til loven.

Af bestemmelsen følger nemlig modsætningsvis, at der ikke kræves
arbejdstilladelse til beskæftigelse af udlændinge på danske skibe eller fly,
som ikke regelmæssigt ankommer til dansk havn eller lufthavn og ej heller til
besætningsmedlemmer på udenlandske skibe eller fly, selv om disse
regelmæssigt ankommer til danske havne eller lufthavne."

Udlændingelovens § 13, stk. 3, er udmøntet i udlændingebekendtgørelsens §
23 (nu bekendtgørelse 744/2021), hvoraf fremgår:

"Udlændinge skal foruden i de tilfælde, der er nævnt i udlændingelovens §
13, stk. 1, have arbejdstilladelse til arbejde på søterritoriet og
kontinentalsoklen."

Af betænkning nr. 882/1979 om udlændingelovgivningen administrative
retningslinjer fremgår side 98:

"... Tilladelse kræves ikke til arbejde på skibe, der passerer søterritoriet på vej
til danske eller udenlandsk havn, medmindre det drejer sig om et dansk skib,
der regelmæssigt anløber dansk havn, jfr. 2. punktum. I det omfang
udenlandske skibe efter saltvandsfiskeriloven eller internationale
overenskomster kan drive fiskerivirksomhed på dansk søterritorium, kræves



/

side 3

heller ikke arbejdstilladelse hertil. Udtrykket "arbejder på søterritoriet"sigter
således til virksomheder, der drives fra faste anlæg af enhver art samt
virksomheder, der drives fra flydende anlæg, der befinder sig på søterritoriet
med henblik på anlægsvirksomhed eller udnyttelse eller udforskning af ikke
levende naturforekomster. Under hensyn til den ringe praktiske betydning af
afgrænsningen har udvalget ikke fundet det nødvendigt at præcisere
afgrænsningen mere detaljeret i bekendtgørelsesteksten..."

Rettens begrundelse og afgørelse

Det fremgår af ordlyden og forarbejderne til udlændingelovens § 13, stk. 1, at
der kan sluttes modsætningsvist fra bestemmelsen, således at der ikke kræves
arbejdstilladelse til besætningsmedlemmer på udenlandske skibe, selvom
disse regelmæssigt ankommer til danske havne.

Tiltalte, der er russisk statsborger, har gjort tjeneste på en russisk
indregistreret slæbebåd, der i dansk indre søterritorium har slæbt pramme
med jord mv. i forbindelse med bygning af moler ved etablering af Femern
forbindelsen. Arbejdet er udført på skibet og det kan alene lægges til grund,
at skibet har anløbet dansk havn få gange for at proviantere og tanke olie.

Uanset at arbejdet med at slæbe pramme med jord mv. må antages at strække
sig over flere måneder, så er arbejdet udført på et russisk indregistreret skib
og kan efter § 13, stk. 1, ikke antages at kræve arbejdstilladelse.

Det bemærkes, at slæbning af pramme, efter forarbejderne til
udlændingebekendtgørelsens § 23, ikke kan antages at udgøre "arbejde på
søterritoriet" i denne bestemmelses forstand.

Det bemærkes endvidere, at en slæbebåd efter sin karakter ikke kan anses for
omfattet af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 8, om boreplatforme, boreskibe
eller en anden sammenlignelig flytbar arbejdsplads, som kortvarigt kommer
ind på dansk område.

Det må lægges til grund, at tiltaltes visum er udløbet. Tiltalte findes derfor
skyldig i denne del af tiltalen.

Straffen fastsættes til en bøde på 1.500 kr., jf. udlændingelovens § 59, stk. 2.

Forvandlingsstraffen fastsættes som nedenfor bestemt.

Thi kendes for ret:

Tiltalte 15 skal betale en bøde på 1.500 kr.

Forvandlingsstraffen for bøden er fængsel i 6 dage.



/

side 4

Tiltalte skal betale sagens omkostninger.

Dommer