Tiltale for udlændingelovens § 59, stk. 5
Ret: Københavns Byret (1. instans)
Faggruppe: Straffesag — Øvrige straffesager
Sagsemner: Udlændinge;

Københavns Byret





Udskrift af dombogen





D0O M

afsagt den 13.januar 2017 i sag

SS 4-24167/2016
Anklagemyndigheden

mod






Sagens baggrund og parternes påstande

Anklageskrift er modtaget den 11. oktober 2016.

 er tiltalt for

overtrædelse af udlændingelovens 59 stk 5
ved i perioden fra den 1.Januar 2015 til den 25.maj 2015 i 

selvom hun ikke havde gyldig arbejdstilladelse i Danmark,
men alene havde opholdstilladelse med henblik på at søge beskæftigelse.

Anklagemyndigheden har nedlagt påstand om bødestraf på 50.000 kr.

Tiltalte har erkendt sig skyldig; men har påstået, at bøden maksimalt skal
fastsættes til 10.-15.000 kr.

Forklaring

 har forklaret blandt andet, at hun er ansat som HR-ma-
nager i  har ca. 6.000 ansatte i Danmark. I
 er der ansat 50-60 personer i Danmark.
 er amerikansk statsborger og var projektansat i en
tidsbegrænset stilling hos  Hun skulle selv sørge for arbejdstilladelse;
men HR-afdelingen bistod hende.

Nu har de indrettet deres SAP-system således; at datoen for sidste arbejds -

dag noteres i et felt, således at der kan udskrives en rapport over de tilladel -
ser, der udløber de næste 2-3 måneder, hvorefter de kan kontakte medarbej -
deren og få arbejdstilladelsen på plads. Hun ved ikke, hvorfor der anden gang
blev søgt om arbejdstilladelse fra den 22.maj til den 30.juni 2015.  be -
sluttede at betale bødeforlægget på de 50.000 kr.

Fast-track ordningen er ekstremt vigtig for virksomheden . Ordningen inde -
bærer, at tilladelserne ikke behøver at være på plads; inden udlændingen
kommer. De har et par hundrede projektansatte hvert år. Det er første gang
at  har haft et problem med en udløbet arbejdstilladelse.

Oplysningerne i sagen

Afbrev af 23.juni 2014 fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
(STAR) til 
havde fået opholds-og arbejdstilladelse gældende fra den 24. juni 2014 til den
31. december 2014. Det fremgår videre, at det er strafbart at beskæftige en
udlænding i strid med betingelserne for en meddelt arbejdstilladelse.

 ansættelseskontrakt blev den 28.november
2014 forlænget fra den 31. december 2014 til den 31_ marts 2015. Den blev
senere forlænget til den 29.maj 2015 og herefter igen forlænget til den 30.
juni 2015.

 ansøgte på ny om opholds-og arbejdstilladelse,
0g denne ansøgning blev modtaget hos STAR den 26. maj 2015. Ved brev af
18.juni 2015 meddelte STAR at  havde fået
opholds-og arbejdstilladelse gældende til den 30.juni 2015.

Der er enighed om, at  1 perioden fra den 31.
december 2014 til den 25.maj 2015 arbejdede hos tiltalte uden gyldig ar-
bejdstilladelse.

Ved brev af 23.juni 2015 bad STAR Københavns Politi om at efterforske sa-
gen; 0g der blev herefter udstedt et bødeforlæg på 50.000 kr., som tiltalte
vedtog.

Ved brev af 16. februar 2016 til tiltalte vedrørende høring forud for eventuel
inddragelse af tilladelse til at benytte fast-track ordningen bad Styrelsen for
International Rekruttering og Integration om tiltaltes bemærkninger i anled-
ning af, at styrelsen havde fået oplyst; at tiltalte havde vedtaget en bøde på
50.000 kr. for overtrædelse af udlændingeloven ved ulovlig beskæftigelse af
udlændinge.

Tiltalte bad om genoptagelse af behandlingen af straffesagen; fordi tiltalte er
af den opfattelse; at bøden er for høj, 0g som konsekvens afbøden er i risiko
for at miste sin adgang til at anvende fast-track ordningen ved ansættelse af

udlændinge. Statsadvokaten besluttede den 30.juni 2016, at sagen kunne be -
handles indenretligt.

Parternes synspunkter

Anklagemyndigheden har anført blandt andet; at det følger af fast Højesterets
praksis; at bøden udgør 10.000 kr. pr. måned. Der foreligger ikke formilden-
de omstændigheder; idet det klart fremgår af tilladelsen hvilke vilkår, der
gælder. Det følger endvidere af TfK.2016.1301V, at bøden i en sådan situati-
on som udgangspunkt er 10.000 kr. pr. påbegyndt måned. Tiltalte har ikke
selv anmeldt forholdet til politiet;

Eorsvareren har anført blandt andet, at der foreligger formildende omstæn-
digheder; der bør medføre en lavere bøde end 50.000 kr. Indholdet af den
første tilladelse kunne give anledning til tvivl om, hvornår arbejdstilladelsen
udløb.  kunne uden problemer have fået sin ar-
bejdstilladelse forlænget, hvis hun havde søgt, inden den udløb, og hun fik
faktisk tilladelsen forlænget uden problemer; da hun indgav ansøgning her-
om imaj 2015. Hun kunne have fået den forlænget med tilbagevirkende
kraft, hvis hun havde ansøgt om det. Det skyldes alene misforståelse fra ar-
bejdstagerens side, at ansøgningen om forlængelse ikke blev indgivet retti-
digt.

Der er ikke tale om social dumping. Ansættelsen var på regulære vilkår, og
 var ansat som specialist. Det følger af
U.2008.1346V, at bøden kan nedsættes i et tilfælde som det foreliggende.

Tiltalte har selv anmeldt forholdet ved at indgive ansøgning om forlængelse
af arbejdstilladelsen:

Rettens begrundelse og resultat

Det er ubestridt, at  har arbejdet i perioden fra
den 1.januar 2015 til den 25. maj 2015 uden; at hun havde gyldig arbejdstil-
ladelse; hvorfor tiltalte er skyldig efter anklageskriftet.

Det fremgår af blandt andet U.2010.549H, at der i sager om overtrædelse af
udlændingelovens 8 59, stk: 4 [nu stk:. 5] ved straffens udmåling skal tages
udgangspunkt i det bødeniveau; der fremgår af forarbejderne til lov nr. 428 af
9.juni 2004 om ændring af udlændingeloven; hvorefter udgangspunktet er en
bøde på 10.000 kr. pr. beskæftiget udlænding pr. påbegyndt måned, hvis der
ikke foreligger skærpende omstændigheder.

Retten finder, at vilkårene for opholds-og arbejdstilladelsen var tydeligt an-
ført 0g ikke kunne give anledning til misforståelser hos tiltalte. Der foreligger
ikke formildende omstændigheder; der kan medføre, at bøden på 10.000 kr.
pr. påbegyndt måned kan nedsættes. Det forhold, at 

uden problemer fik sin arbejdstilladelse forlænget efter ansøgning,
kan ikke føre til et andet resultat.

Straffen fastsættes til en bøde på 50.000 kr., jf: udlændingelovens $ 59, stk.
5

Thi kendes for ret:

 straffes med en bøde på 50.000 kr.

Tiltalte skal betale sagens omkostninger.