Sager om størrelsen af salær for forberedelse samt udlægsgodtgørelse
Ret: Vestre Landsret (1. instans)
Faggruppe: Civilsag — Almindelig civil sag
Sagsemner: Retspleje og civilproces;
Rådgiveransvar og disciplinærsager;

afsagt den 16 _ Marta 2006 af Vebtre Vandarets 4 . afdeling
(dommerne Olav D Larsen, Sigrid Ballund 09 Li Frobt)
1 1 . instangsager


V.L. B-1774-04


Advokat 
(aelv)
mod
Flygtningenævnet
(Kammeradvokaten ved advokat Lisbet Vedel Thomben, København}


09


V.L. B-2358-04


Advokat 
(aelv)
mod
Flygtningenævnet
(Kammeradvokaten ved advokat Ligbet Vedel Thomgen , København)




Diase to sager , der er behandlet Bammen , er anlagt henholda-
vis den 5 auguat 2004 (B-177404) 0g den 23 oktober 2004
(8-2358-04) Sagerne angar størrelsen af Balær for forbere-
delse Bamt udlægsgodtgørelse i forbindelse med Bag8øgeren,
advokat  beskikkelbe soM advokat 1 sager behand-
let af gagsøgte, Flygtningenævnet

Paatande :


I gagen B-1774-04 har advokat  under domaforhand -
lingen nedlagt paetand om , at Flygtningenævnet dømmes til at
betale 14 ,950 kr		momg	Bubsidiært et Mindre beløb	med
procesrente fra den 1 Marts 2006 . Pastanden Bvarer til ikke
honoreret forberedelbestid pà 1 time a 1.300 kr_ 4 Moms i
Person 1's
Person ?'c  8a9


I sagen B-2358-04 har advokat  under donsforhand -
lingen nedlagt pastand om , at Flygtningenævnet dømmeg til at
betale 26.380 kr 0g Mome af 15.000 kr med procesrente fra
den 1 Marta 2006 . Beløbet er bamnengat af 7.900 kr som rej-
seudgifter angaende advokat  Part 1' €
i juni 2001 , 3 . 480 kr som udlæg til lægeerklæringer 0g 12, 5
ikke honorerede forberedelsestimer a 1.200 kr . + momg svaren-
de til 15.000 kr _ + moms De 12, 5 timer er fordelt med 3 ti-
Mer pà  8a9, 3
timer på  Person 5 
8ag Advokat  har subsidiært pàstäet Flygtninge-
nævnet dømt til at betale et mindre beløb


Flygtningenævnet har i begge sager pastået frifindelse


Sagernee ometændigheder:


I Information fra Flygtningenævnet 1 nr 21	februar 1999 , er
det bl.a anført:


Nævnet honorerer Bom vejledende hovedregel op til
6 timers forberedelse af en Bag forinden den mundt -
lige behandling af Bagen pà nævnsmødet Der er sà -
ledeg som udgangapunkt afbat ca 1 time til gennem-
gan9 af akter 0g baggrundsmateriale, ca - 2-4 timer
til 1-2 møder med anbøgeren 0g ca - 1 time til udar-
bejdelse af skriftligt indlæg_

Det Bkal underatregeg 1 at det anførte timetal alene
er en vejledende hovedregel Nævnet kan efter en
konkret vurdering honorere advokaten for Mere eller
Mindre end 6 timere forberedelse under henvisning
til Bageng omfang, herunder antallet af anbøgere
omfanget af sagens bilag Bamt omfanget af det til
bagen hørende baggrundsmateriale Det forudbættee
at advokatens salæropgørelbe angiver hvad den for-
brugte forberedelsestid er medgàet til Dette gæl -
der 1 Bærlıg grad, hvia advokatens tidaforbrug
overetiger det ovenfor anførte normalniveau_ #

Iimetakaten Var i februar 1999 1.100 kr_ med tillæg af Moma
Takaten er benere forhøjet til 1,200 kr_ + moMs Og derefter
til 1.300 kr_
atand for tvigt under gagerne -


Ad B-2774-04:


Ved Flygtningenævneta galærmeddelelser af 13 juli 2004 09
13 Beptember 2004 blev advokat  tillagt et sam-
let Balær pà 20 .150 kr_
 hvis sag blev behandlet i Flygtningenævnet den 10_
Maj 2004 . Beløbet er sammengat af 14 ,300 kr
timere forberedelse, 3 ,900 kr	Mome for tre timerg møde 1
nævet 09 1,950 kr_ + MoMs i galær for anvendt transporttid
I galærmeddelelsen af 13 _ juli 2004 er bl.a. anført:


"Flygtningenævnet akal bemærke 4 at nævnet alene har
fundet at kunne honorere Dem for et tideforbrug pà
11 timer i forbindelge Med sagens forberedelse _
Uanset , at sageng karakter giver grundlag for at
honorere et noget Bterre tidsforbrug, end hvad der
sædvanllgvis Medgår til forberedelsen af en nævns -
8a9, har nævnet Baledea ikke fundet grundlag for at
honorere det af Dem angivne tideforbrug på 12 ti-
Mer Nævnet kan 1 den forbindelge henvise til # In-
formation fra Flygtningenævnet # nr 21 fra februar
1999 hvoraf det blandt andet fremgàr at nævnet
Bom vejledende hovedregel honorerer cirka 6 timers
forberedelbe af en asylsag Lnden den mundtlige be-
handling på nævngmødet 4

Ved Plygtningenævnets Balærmeddelelse af 1 _ juli 2004 blev

advokat  tillagt et 9alær pà 16.250 kr_		moms
som beakikket advokat for 	hvoraf 14 .300 kr . 4
moma var Balær for 11 timerg forberedelse _ Sagen for 
0g tre børn blev behandlet 1 Plygtningenævnet den 10_
Maj 2004 _ Salærmeddelelsen indeholder samme angivelse om den
honorerede forberedelbestid Bom salærmeddelelsen af 13 _ juli
2004 angàende 


Ad B-2358-04 :


Af et referat af en telefonsamtale af 4 , april 2001 mellem
Flygtningenævnetg gekretariat 0g advokat  frem-
går , at advokat  ønskede de fire medlemmer af fa-
milien ENavn 	forældrene  09
børnene  0g  Perso
kiater før deres Bager blev behandlet af Flygtningenævnet_
Nævnets bekretariat tilkendegav under telefongamtalen, at
nævnet først pà selve nævnsmødet ville tage Btilling til
apørgsmalet Om en 9adan lægeundersøgelse


Advokat  foranledigede de fire medlemmer af fami-
lien 
Vejle, forud Eor Flygtningenævnets behandling af sagerne _ Ud
giften til dibge undersøgelser udgør 1 alt 3 .480 kr_


Ved Flygtningenævnets salærmeddelelse af 24 . juli 2001 blev
advokat  tillagt et salær pà 6 .000 kr_ 4 noM9 goM
beskikket advokat for 	hvia
8ag blev behandlet 1 Flygtningenævnet den 19_ juli 2001-


Ved Flygtningenavnets Balærmeddelelge af gamme dato	24 _ ju-
l1 2001	blev advokat  tillagt et Balær pà 4 , 800
kr_ 4 Momg som beekikket advokat for 	hvis 8ag
ligeledea blev behandlet 1 Flygtningenævnet den 19 juli
2001 _

Ved Flygtningenævnete galærmeddelelae af Bamme dato	24 , ju-
li 2001	blev advokat  tillagt et balær på 6 .000
kr . 4 Mom9 som beskikket advokat for  hvia 8a9
ligeledeg blev behandlet 1 Flygtningenavnet den 19_ juli
2001


Ved Flygtningenævnets salærmeddelelse af 7 august 2003 blev
advokat  tillagt et Balær på 12 .600 kr + moms ,
heraf 8 , 400 kr_ 4 momg for 7 forberedelsestimer Bom beskik-
ket advokat for  hvig 9ag blev behandlet 1
Flygtningenævnet den 13 juni 2003 _ I galærmeddelelsen hedder
det bl.a. 2


# Flygtningenævnet Bkal bemærke , at nævnet alene har
fundet at kunne honorere Dem for et tideforbrug på
7 timer i forbindelse med gageng forberedelge Uan -
get , at Bageng karakter giver grundlag for at hono
rere et noget 3torre tideforbrug, end hvad der sæd-
vanligvis medgar til forberedelsen af en nævnasag ,
har nævnet sàledee ikke fundet grundlag for at ho-
norere det af Dem angivne tideforbrug på 9, 5 timer.
Nævnet kan i den forbindelbe henvise til H Informa
tion fra Flygtningenævnet" nr	21 fra februar 1999,
hvoraf det blandt andet frengàr at nævnet bom vej
ledende hovedregel honorerer cirka 6 timers forbe-
redelbe af en asylaag inden den mundtlige behand
ling på nævnemodet t


Advokat  bar bl.a forklaret , at den anvendte
tid, soM Flygtningenævnet ikke har villet honorere ham for
09 de faktiak afholdte udgifter, Bom han ikke har fàet dæk -
ket , er medgået til fremskaffelge af oplygninger, der har væ-
ret vægentlige, for at han som beskikket advokat har kunnet
føre de enkelte Bager profegbionelt 0g Eorbvarligt_ Han har
E.eke telefoneret til myndigheder 1 Kogovo Og hos dem faet
Eriske informationer om, hvorledes forholdene har udviklet
gig 1 klienterne8 hjemegne_ Han har desuden indhentet oplye-
ninger af juridisk karakter herunder oplysninger om række-
vidden af Danmarke forpligtelber i henhold t1l Elygtningekon-

ventionen fra 1951 _ Han har ogaà Belv været 1 Kosovo , hvor
han har interviewet perboner "pà gaden" omn, hvorledeg forhol -
dene var , da hang klienter matte forlade hjemlandet hvorle-
dee forholdene Biden har udviklet 8i9, og hvorledes hans kli-
entere muligheder for at vende tilbage nu ville Være Han bar
f eks . erfaret , at der reelt ikke er behandlingsmuligheder
for traumatigerede flygtninge _ Endelig har han haft omfatten-
de Bamtaler med Bine klienter ligesom han 1  Person ?s
8ag har talt med dennes lJ-arige datter 0g i 
809 har talt med denneg Bamlever Navnet hører hverken nin-
drearige børn eller Bamlevere_ der ikke er parter 1 den kon-
krete 9ag Men han har fàet mange værdifulde oplyeninger ved
at tale med disse personer Hang klienter inden for flygtnin-
geomràdet kommer overvejende fra Kogovo , 0g når de fortæller
om dereb liv, er de generelt meget afhængige af hvem de ta-
ler med De fortæller f.eks ikke nødvendigvie om deree trau-
mer til en politiagsibtent eller cil en sagabehandler 1 Ud -
lændingestyrelsen, hvorimod de ofte vil fortælle herom til en
peykiater eller til dereg advokat_


Advokat  har til støtte for aine paatande gjort
gældende 1 at Flygtningenævneta prakbis bør Være 1 overeng -
Btemmelse med domstolenes prakais vedrørende udmaling af 8a -
lær til begkikkede advokater, idet udlændingelovens 5 58 in-
deholder en henvisning til retsplejelovens kapitel 31 Det
følger heraf 1 at de for Flygtningenævnet opgjorte tidsfor-
brug , der ikke kan kritigeres, mà læggea til grund ved faat-
sættelsen af salærerne Det opgjorte tideforbrug mà Bes i
sammenhæng med , at Flygtningenævnete Bagabehandling har en
sumariek karakter, 09 at nævnets indhentelse af baggrundsop-
lyaninger er utiletrækkelig Flygtningenævnet bar tilsidesat
Bin pligt til konkret 0g individuelt at oplyse sagerne _ Det
er derfor nødvendigt for at udøve hvervet Bom beskikket advo-
kat pà en kvalificeret Og professionel Made , at den beskikke-
de advokat gel vstændigt iværkoætter undercogelser af asylret-

lig karakter aamt tilvejebringer yderligere oplyeninger af
Eaktiak karakter Det er Baledee relevant , at han har gennem
ført jurldlske undersøgelser med henblik pà at papege, at
Danmark efter flygtningekonventionen fra 1951	1 overeng -
stemmelse Med UNHCRs opfattelse heraf	er forpligtet t1l at
meddele traumatiserede flygtninge a8yl , belv om forholdene er
ændret til det bedre i deres hjemland. Det er ligeledes rele-
vant _ at han har gennemført en rejae til Kobovo 09 interview-
et personer i omràdet , 09 at han løbende har Været 1 forbin-
delge med de internationale myndigheder i Kogovo _ Rejeeudgif-
terne pà 7.900 kr bØr baledeg dækkee under beskikkelsen
Iilevarende har de psykiatriske underbøgelser som han har
rekvireret angående familien  Været naturlige bidrag
Eil sagsoplygningen 0g akal derfor dækkeg _ De salærer der er
udmalt af Flygtningenævnet 1 de aktuelle Bager , er ikke pas -
gende eller Eoravarlige 1 forhold til den betydelige oplys-
ningsopgave , der skulle løftea for at repræsentere klienterne
Eorsvarligt Nævnets praksio om som hovedregel alene at hono-
rere op til 6 timers forberedelbe indebærer en ulovlig be-
grænsning af det frie skøn Denne praksis	der ikke reflek-
terer et passende vederlag for den beskikkede advokata rele-
vante 09 nødvendige indgate	lægger op til, at advokatbi-
standen skal Ydes på diecountniveau, hvilket er uholdbart
Det Mà herved tlllige tageg i betragtning, at den beskikkede
advokat ikke má afkræve klienten noget beløb


Blygtnlngenævnet har gjort gældende, at nævnet ved sine sa -
lærafgorelber har tillagt advokat  pabsende galæ-
rer henset til sagernes karakter Og omfang  Det felger af ud-
lændingelovens 8 58 , at der om Balær og godtgørelse for udlæg
til advokater, der beskikkes efter bl.a- udlændingelovene 5
55 , stk 1, gælder samme regler BoM 1 tilfælde, hvor der er
meddelt fri proce9 , jf reteplejelovena kapitel 31 De vejle-
dende retningalinjer for galærfaetsættelse, aom navnet har
fasteat , har dele til formal at sikre, at de beskikkede advo-

kater, der møder 1 nævnet , honoreree med et pagbende Salær
for det udførte arbejde, jf reteplejelovens 6 336 C, dele at
de medende advokater behandlee lige ved fastBattelbe af 8a -
lær- Da der er tale om vejledende retningslinjer, danner de
alene udgangepunkt for fabteættelsen af Jalæret til den be-
skikkede advokat. idet gageng karakter altid vil Være afgø-
rende for hvilket tidgforbrug , der kan honoreres 1 den enkel -
te 8ag  Nævnet har en omfattende erfaring 0g et meget Bolidt
grundlag for at vurdere , om det tidaforbrug, der fremgar af
advokateng balæranmodning, konkret er rimeligt henset til 8a-
gena omfang , karakter 0g komplekgitet Landaretten kan derfor
alene tilsidesætte en Balærfastsattelse, hvig den mà anges
for àbenbart urimelig. Nævnet har foretaget en konkret 0g in-
dividuel vurdering af det tidaforbrug , der har kunnet honore-
re8 i de pàgældende Bager Det er ekaempelvie Med rette Eil-
lagt betydning, at de tre Bager angaende familien  blev
behandlet pà nævnamøde bamme dag, 0g at advokat 
afgav enslydende akriftlige indlæg i sagerne _ Det følger af
udlændingeloveng 5 54 , atk 1, at nævnet drager omgorg for
aagens oplysning 0g træffer bestemmelse OM tilvejebringelse
af bevismidler_ Da nævnet ikke har truffet beslutning om læ-
geundersøgelbe af 
ikke krav pá at fà godtgjort udlægget pà 3 .480 kr_ Advokat
 Part
udgifterne pà 7. 900 kr Dette følger allerede af at han ikke
har udbedt sig nævnets Btillingtagen til refusion af udgif-
terne Desuden er det unodvendigt, at en beskikket advokat
selv iværkeætter konkrete underaøgelser vedrørende forholdene
1 det land , som angøgerne kommer fra Flygtningenavnet tilve-
jebringer de fornødne oplyeninger herom, 0g Materialet stil-
lee til radighed for den beskikkede advokat _


Dandarettene begrundelbe 0g rebultat:


Efter udlændingelovens 5 58 Bammenholdt med retsplejelovens

kapitel 31 tilkommer der den advokat , der er beekikket 1 en
8ag for Flygtningenævnet , et pagsende galær Bamt godtgørelse
for udlæg, soM han Med føje har haft 1 forbindelse med hver-
vet _


Det læggeg efter bevlaførelsen til grund , at de omtvistede
salærafgørelser er truffet af Flygtningenævnet efter en kon -
kret vurdering af de enkelte bagerg karakter. Der er i flere
af sagerne honoreret en forberedelbestid pa Mere end de 6 ti-
mer, som Flygtningenavnet som en vejledende hovedregel hono-
rerer


Der er efter bevigførelaen ikke grundlag for at fastslà, at
de tillagte Balærer er for 3Mà 1 forhold til sagernes karak -
ter


Det følger af udlændingeloveng 5 54 , at Flygtningenævnet gelv
drager Omsorg for Bagerneg oplyening. Udgifterne til de læge
undersøgelger , som advokat  pà egen hand har re
kvireret _ 1 kan ikke anses for afholdt med føje 1 forbindelse
Med hvervet Bom beskikket advokat Det gamme gælder udgifter-
ne ved advokat  rejbe cil Kogovo i juni 2001_


Landaretten frifinder herefter Flygtningenævnet i begge rety
gager


Advokat  akal i Bamlede Bagsomkostninger betale
25.250 kr til Flygtningenavnet Heraf udgør 25 - 000 kr_ et
paabende beløb til advokatbiatand 0g 250 kr godtgørelse for
udarbejdelbe af en juridisk materialesaml ing




1h i	k en d e 9	f 0 5	fe&:


Sagsøgte, Flygtningenævnet _ frifindes 1 begge bager

Sagsøgeren, advokat 	akal betale Bagernes oMn -
koetninger til baggøgte Med 25.250 kr_


De idemte Bagbomkostninger Bkal betales inden 14 dage_


Olav D Larben