Byrettens dom stadfæstes
Ret: Østre Landsret (2. instans)
Faggruppe: Straffesag — Øvrige straffesager
Sagsemner: Strafferetlige sanktioner og andre foranstaltninger;

ØSTRE LANDSRETS DOMBOG







Afsagt den 21. september 2017 af Østre Landsrets 18. afdeling
(landsdommerne Ulla Staal, Julie Arnth Jørgensen og Morten Juul Nielsen (kst.) med
domsmænd)_


18. afd. nr. S-860-17:
Anklagemyndigheden
mod


(advokat Karoline Døssing Normann; besk.)




Dom afsagt den 3. marts 2017 af Retten i Glostrup (15-11078/2016) er anket af
 med påstand om formildelse.


Anklagemyndigheden har endeligt påstået stadfæstelse:.


Supplerende sagsoplysninger
Af forhørsprotokol for Herstedvester Fængsel for den 20. juni 2016 fremgår; at tiltalte for
samme besiddelse i af mobiltelefon er idømt disciplinærstraf i form af 21 dages strafcelle.


Af e-mail af 9. maj 2017 fra  Kriminalforsorgen, Herstedvester
Fængsel, til advokat Karoline Døssing Normann fremgår blandt andet:

"Jeg kan oplyse; at skærpelsen (forhøjelse af disciplinærstraffen) er en udløber
af de tiltag, som justitsministeren offentliggjorde den 4. marts 2016, for at
bekæmpe ulovlige mobiltelefoner i blandt andet lukkede fængsler 0g

- 2 - 
 
arresthuse. Skærpelsen blev meldt ud til de indsatte inden ikrafttræden ved 
opslag på o pslagstavlerne og fremgår af fængslets såka ldte 
normalreaktionsskema.  
 
Følgende tekst blev meldt ud til de indsatte ved opslag på opslagstavlerne på 
afdelingerne:  
”Du må ikke have en mobiltelefon i fængslet . 
Lige nu er der meget stort fokus på at bekæmpe ulovlige mobiltelefoner i bl.a. 
fængslerne. I hele Kriminalforsorgen indføres der derfor strengere 
discipl inærstraffe, hvis en indsat har en ulovlig mobiltelefon, andet 
kommunikation sudstyr mm. Dette gælder fra den 29. april 2016.  
 
Du kan regne med, at du : 
• første gang får 15 dages strafcelle,  
• anden gang indenfor 12 måneder får 21 dages strafcelle, og  
• tredje gang indenfor 12 måneder får 28 dages strafcelle.  
 
Du bliver også anmeldt til politiet, du kan få udgangskarantæne, og du kan 
risikere at miste din prøveløsladelse, eller den kan blive udsat.  
Det er også ulovligt for din familie at tage en telefon med dig, når de besøger 
dig.” ”  
 
Retsgrundlag  
Ved lov nr. 641 af 8. juni 2016 ændr edes lov om fuldbyrdelse af straf m.v., straffel oven og 
retsplejeloven  med henblik på at styrke indsats en mod mobiltelefo ner i fængsler m.v.  Af 
lovforslagets bemærkninger  (L186 /2016) fremgår blandt andet:  
 
”1. Indledning og baggrund  
I de senere år er der fundet et betydeligt antal mobiltelefoner i danske fængsler 
og arresthuse.  
… 
Formålet med dette lovforslag er at styrke in dsatsen mod mobiltelefoner i 
kriminalforsorgens institutioner på flere måder.  
For det første er det hensigten at indføre mere mærkbare reaktioner over for 
personer, der overtræder forbuddet mod mobiltelefoner. I forhold til indsatte 
lægges der op til, at o vertrædelse af forbuddet skal medføre udgangskarantæne 
og skærpet disciplinærstraf, og i forhold til andre end indsatte foreslås en skæ r-
pelse af normalstraffen for medvirken til overtrædelse af forbuddet. Endvidere 
foreslås, at strafansvaret for uretmæssi g medtagelse af en mobiltelefon udvides 
til at omfatte både besøgende og andre personer.  
… 
 
2. Lovforslagets hovedpunkter  
 
… 
 
2.3. Obligatorisk disciplinærstraf  
 
…

- 3 - 
 
 
2.3.2. Justitsministeriets overvejelser  
Uretmæssig besiddelse af mobiltelefoner i fængsler og arresthuse er et udbredt 
problem, og Justitsministeriet finder det nødvendigt at styrke indsatsen he ri-
mod. Det er i den forbindelse væsentligt, at de indsatte oplever, at der er klare 
og mærkbare konsekvenser forbundet med at overtræde forbuddet mod be sid-
delse mv. af mobiltelefoner.  
Samtidig har der været forskel på institutionernes praksis for, hvornår 
disciplinære sanktioner anvendes, herunder når den pågældende forseelse 
samtidig udgør et strafbart forhold og derfor anmeldes til politiet.  
Justitsmin isteriet finder på den baggrund, at det bør præciseres, at de i 
straffuldbyrdelseslovens § 67, nr. 1 -8, nævnte forseelser altid skal være 
forbundet med en disciplinærstraf. …  
 
2.3.3. Den foreslåede ordning  
Det foreslås, at straffuldbyrdelseslovens § 67 æn dres, således at en indsat 
fremover skal ikendes en disciplinærstraf i de i nr. 1 -8 nævnte tilfælde. Der 
ændres ikke ved, hvilke tilfælde der udløser en disciplinærstraf, eller hvilke 
former for disciplinærstraf der kan anvendes, men efter den foreslåede o rdning 
vil det ikke længere være muligt for kriminalforsorgsområdet at undlade at 
ikende en form for disciplinærstraf.  
Det forudsættes i den forbindelse, at det på samme måde som i dag bevi s-
mæssigt kan lægges til grund, at den indsatte har gjort sig skyld ig i det pågæ l-
dende forhold. …  
… 
 
2.4. Skærpelse af straffen for indsmugling mv. af mobiltelefoner eller 
lignende kommunikationsudstyr  
 
2.4.1. Gældende ret  
… 
2.4.1.7.  Det fremgår af de almindelige bemærkninger til lov nr. 527 af 6. 
juni 2007 om ændring a f straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og 
retsplejeloven (Kriminalisering af at besidde mobiltelefoner i fængsler m.v.), 
jf. Folketingstidende 2006 -07, tillæg A, side 7198, at det som udgangspunkt for 
strafudmålingen forudsættes, at en overtræde lse af bestemmelsen i straffel o-
vens § 124, stk. 4, 1. pkt., om indsattes uretmæssige besiddelse i førstegangs -
tilfælde straffes med fængsel i 7 dage.  
For så vidt angår indsatte i kriminalforsorgens arresthuse og lukkede fæng s-
ler fremgår det, at fængselss traffen almindeligvis bør fastsættes ubetinget, da 
gerningsmanden er tidligere straffet og udstår straf eller er varetægtsfængslet 
på gerningstidspunktet. … 
… 
Det angivne strafniveau er vejledende og kan fraviges af domstolene i op - 
eller nedadgående retni ng, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende 
eller formildende omstændigheder.  
Det fremgår endvidere, at der ved fastsættelsen af det angivne strafniveau er 
taget hensyn til, at den indsatte for samme besiddelse af en mobiltelefon eller 
lignende ko mmunikationsudstyr eller forsøg herpå ofte kan være ikendt en d is-
ciplinærstraf, jf. straffuldbyrdelseslovens § 67, nr. 7. En ikendt disciplinæ rstraf 
indebærer derfor ikke en fravigelse af det forudsatte strafniveau i neda dgående 
retning.

- 4 - 
 
… 
 
… 
 
2.4.3. D en foreslåede ordning  
… 
2.4.3.2.  … 
… 
Der er i øvrigt ikke tilsigtet ændringer i forhold til strafudmålingsniveauet 
for overtrædelse af straffelovens § 124, stk. 4, 1. pkt., herunder for en indsats 
overtrædelse af bestemmelsen, jf. herom ovenfor pkt. 2.4.1. 7. 
… 
 
… 
 
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser  
 
... 
 
Til § 2  
 
Til nr. 1  
… 
Der er i øvrigt ikke tilsigtet ændringer i forhold til strafudmålingsniveauet 
for overtrædelse af straffelovens § 124, stk. 4, 1. pkt., herunder for en indsats 
overtræd else af bestemmelsen, jf. herom ovenfor i pkt. 2.4.1.7 i lovforslagets 
almindelige bemærkninger.  
… 
Det forudsættes fortsat, at en ikendt disciplinærstraf eller disciplinærreak -
tion heller ikke fremover indebærer en fravigelse af det forudsatte strafniveau i 
nedadgående retning.”  
 
Landsrettens begrundelse og resultat  
Af forarbejderne til lov nr. 641 af 8. juni 2016 om ændring af lov om fuldby rdelse af straf 
m.v., straffeloven og retsplejeloven (Styrket indsats mod mobiltelef oner i fængsler  m.v.) 
fremgår, at formålet med lovændringen blandt andet  er at indføre mere mærkbare reak tio-
ner over for personer, der overtr æder forbuddet mod mobiltelefoner, og i forhold til indsa t-
te lægges  op til, at overtrædelse af forbuddet sk al medføre udgangskarantæne og skæ rpet 
disciplinærstraf . Det anføres endvider e, at der ikke er tilsigtet ændringer i forhold til straf -
udmålingsniveauet for overtrædelse af straffelovens § 124, stk. 4, 1. pkt., og at det fortsat 
forudsættes , at en ikendt disciplinærstraf eller disciplinærreakt ion he ller ikke frem over in -
debære r en fravigelse af det forudsatte strafniveau i nedadgående re tning. 
 
På denne baggrund  finder landsretten, at den omstændighed, at tiltalte for samme besidde l-
se af mobiltelefon  er idømt en skærpet disciplinærstraf i fo rm af 21 dages strafcelle , ikke

kan begrunde en fravigelse af udgangspunkt; hvorefter straffen for overtrædelse af straffe -
lovens $ 124, stk. 4, ved som indsat i fængsel i andengangstilfælde at besidde en mobiltele -
fon er fængsel i 10 dage.


Landsretten stadfæster derfor dommen.


Thi kendes for ret:


Byrettens dom i sagen mod  stadfæstes.


Tiltalte skal betale sagens omkostninger for landsretten.





Udskriftens rigtighed bekræftes. Østre Landsret; den