Sagen vedrører om frihedsberøvelse af udlænding er lovlig og kan opretholdes
Ret: Københavns Byret (1. instans)
Faggruppe: Straffesag — Grundlovssag
Sagsemner: Udlændinge;

Den 15.juli 2008 kl. 13.00 blev retten sat i Københavns Byret, retssal 32, af


Der foretoges sag
SS 1-14168/2008
Rigspolitichefen
mod




Ingen var indkaldt. Ingen var mødt;

Navneforbud ; henhold til tidligere afsagt kendelse; senest Højesteret
Det forbydes ved offentlig gengivelse af forhandlingerne i retten og af ken-
delsen at gengive navn; stilling eller bopæl eller på anden måde offentliggø -
re udlændingens identitet.


Der afsagdes sålydende

KENDELSE :

Rigspolitichefen har nedlagt påstand om; at frihedsberøvelsen af
 (endes lovlig; og at frihedsberøvelsen opretholdes i yder-
ligere 4 vger.

 har nedlagt påstand om løsladelse.

Rigspolitichefen har blandt andet gjort gældende; at Højesteret allerede har
taget stilling til, at en person, der planlægger drab, kan være en fare for sta -
tens sikkerhed. Højesteret har endvidere taget stilling til, at selve afgørelsen
om udvisning og i den forbindelse beslutningere om, at grundlaget herfor
af sikkerhedsmæssige årsager ikke skal oplyses; ikke er genstand for prøvel-
se ved dumstolene under denne sag. Det er derfor alene frihedsberøvelsens
lovlighed og frihedsberøvelsens opretholdelse; der kan prøves.

Vedrørende denne prøvelse har Højesteret anført; at der skal ske en vis prø -
velse af det faktuelle grundlag; der forefindes, herunder om det er rimelig
sandsynliggjort; at der har været et sådant faktuelt grundlag til stede for fare-
vurderingen; at frihedsberøvelsen ikke kan anses for uhjemlet eller ubegrun-
det.

Det fremgår blandt andet af de dokumenterede bilag; at 
på sin bopæl havde en kalender med tegnerens telefonnum-

mer 0g husnummer; at kalenderen var der ved anholdelsen; at tegnerens
navn var stavet mcd W således, som det også var sket ved søgning på nettet
vedrørende tegneren. 1 kalenderen var der endvidere en arabisk tekst; der var
en huskeseddel vedrørende overvågning af tegnerens hus . Ved anholdelsen
af  var kalenderen til stede; men de rele-
vante sider var revet ud. Endvidere fremgår det, at der fra pc på 
 adresse var søgt på nettet vedrørende blandt andet
overvågningsudstyr mv. Hertil kommer; at det fremgår af overvågning 0g
observation; at  var udsct til at foretage
drabet på tegneren udenvåben, og at 
sammen med  havde set selvmordsvideoer på in-
ternettet. Det fremgår endelig; at  to gange
har været ved tegnerens bopæl. Overvågning har endvidere vist, at
 planlagde at
skaffe en pistol med lyddæmper. Der blev fundet en gaspistol på den bopæl,
hvor  blev anholdt. Overvågning har ende-
lig vist; at  havde den overordnede og beslutten -
de rolle.

Det nu fremlagte og dokumenterede materiale indebærer en rimelig sandsyn-
liggørelse af, at der har været et faktuelt grundlag til stede for rigspolitiche-
fens farevurdering; 0g der kan derfor ikke herske tvivl om, at den foretagne
frihedsberøvelse har været hjemlet, begrundet 0g ikke vilkårlig: Særligt hen-
synet til samarbejde med andre landes efterretningstjenester gør; at efterret -
ningstjenesten ikke kan fremlægge grundmaterialet vedrørende en række af
de oplysninger; der er tilvejebragt under efterforskningen; 0g som indgår i
grundlaget for afgørelsen om udvisning . Derfor beror en række af de frem-
lagte dokumenterede oplysninger på et resume af sagen 0g en vurdering af
dc tilvejcbragtc oplysninger.

Rigspolitichefen har videre henvist til, at der ved farlighedsvurderingen ikke
kan stilles beviskrav som inden for strafferetsplejen. Den påtaleopgivelse,
der er sket den 9 juli 2008 vedrørende den tredje involverede i sagen, har
derfor ingen betydning for den afgørelse, retten skal træffe i denne sag.

Når endvidere henses til sagens karakter og til den holdning,
 har lagt til grund vedrørende spørgsmålet om udvisning, er
det godtgjort; at mindre indgribende foranstaltninger end frihedsberøvelse,
jf. udlændingelovens $ 34, ikke er tilstrækkelige.

Det er endvidere rigspolitichefens opfattelse, at der er reel udsigt til, at en
eventuel udsendelse kan effektueres; og den omstændighed, at
 har søgt om asyl, kan ikke have indflydelse på rettens af-
gørelse af spørgsmålet om fortsat frihedsberøvelse. Flygtningenævnet træf-
fer i hver enkelt sag afgørelse helt konkret; og der er ikke taget stilling til en
eventuel udvisning til Tunesien.

Når henses til, at|  alene har været frihedsberøvet

fra 12.februar 2008, er der ikke proportionalitetshensyn til hinder for fortsat
frihedsberøvelse.

Den beskikkede advokat, advokat Frank A. Wenzel, har blandt andet
gjort gældende; at der ikke er tilvejebragt den af Højesteret krævede rimeli -
ge sandsynliggørelse af; at der er et faktuelt grundlag til stede for farevurde -
ringen, således at frihedsberøvelsen ikke kan anses for uhjemlet eller ube-
grundet.

Vedrørende det konkrete faktuelle grundlag stiller det sig således, at
 netop ikke havde bopæl pà den adresse, hvor
han opholdt sig ved anholdelsen; og hvor en række observationer oplyses at
være foretaget, Det kan således på ingen måde slås fast, hvem der har været
på nettet, eller hvis kalender og håndskrift, der har været tale om. Den gaspi -
stol, der blev fundet ved anholdelsen; var en ubrugelig gaspistol. Hertil kom-
mer, at en række oplysninger fremstår uden grundmaterialelgrundbilag, så -
som observationsrapport eller lignende. End ikke observationer vedrørende
 færden ved tegnerens hus er fremlagt,
hvilket kunne_være sket uden fare for statens sikkerhed mv. For så vidt an-
går  er der intet faktuelt fremlagt. Alt materiale;
der er fremlagt, vedrører netop ikke  og derfor er
det_udelukkende PET's egne referater og vurderinger, sagen mod
 bygger på. Hcle resumcet frcmstár øvrigt som PET's eg-
ne subjektive valg af oplysninger, hvortil kommer; at PET's vurderinger ik-
ke kan indgå ! prøvelsen af frihedsberøvelsens lovlighed. Og det fremførte
om  kan ikke underbygges; feks. er oplysninger-
ne vedrørende pistolen ændret undervejs, og der findes alene en ubrugelig
gaspistol. Det er netop PET's vurderinger; der i et vist omfang skal prøves af
domstolenc. Muligheden for kontradiktion bliver ved den anvendtc frcm-
gangsmåde illusorisk. Findes der ikke bedre beviser eller ønsker PET ikke
at fremlægge disse skal konklusionen i en retsstat være den, at der ikke kan
iværksættes en så indgribende foranstaltning som frihedsberøvelse.

Den bevisvurdering; som statsadvokaten har lagt til grund i forbindelse med
strafferetlig påtaleopgivelse vedrørende den tredje implicerede i sagen; bør
endvidere have en afsmittende effekt på vurderingen i denne sag:

Ogsà artikel 5, stk. 4,i Den Europæiske Menneskeretskonvention støtter
synspunktet om, at fremlæggelse af resumeer 0g vurderinger ikke opfylder
betingelserne for rimelig sandsynliggørelse og muligheden for reel kontra -
diktion: Den Europæiske Menneskeretskonvention skal anvendes forud for
de danske regler på området.

Hertil kommer. at en fortsat frihedsberøvelse ikke har noget reelt formål.
 kan ikke udsendes af landet; idet det må lægges
til grund, at  vil fà asyl ; Danmark, Flygtninge-
nævnet har truffet afgørelser i lignende sager, hvor man har givet asyl.

Derfor skal  løslades.


Rettens begrundelse 0g afgørelse

Det fremgår af udlændingelovens $ 25, at en udlænding kan udvises af Dan-
mark, hvis den pågældende må anses for en fare for statens sikkerhed. Afgø-
relsen om udvisning træffes af Udlændingeservice med klageadgang til In-
tegrationsministeriet; jf. udlændingelovens $ 45 b. Efter udlændingelovens $
36.kan en udlænding, der har fast bopæl heri landet hvilket
 har alene frihedsberøves for at sikre muligheden for udvis-
ning efter $ 25. Spørgsmålet om denne frihedsberøvelses lovlighed og forts-
atte opretholdelse kan efter udlændingelovens $ 37 indbringes for dom-
stolene; jf også udlændingelovens $ 37, stk. 6,jf. retsplejelovens kapitel 43
a, særligt retsplejelovens $ 471, hvorefter det i disse sager er retten; der dra-
ger omsorg for sagens oplysning; samt bl.a. om tilvejebringelse af andre be-
vismidler;

Retten finder ikke grundlag for selv at anmode om yderligere oplysninger; jf:
retsplejelovens $ 471.Efter de af rigspolitichefen fremlagte oplysninger fin-
der retten; at det i fornødent omfang er sandsynliggjort; at
 var i færd med at forberede et drab og dermed et terrorrelateret
angreb på en af tegnerne af Muhammed-tegningeme. Retten finder endvide-
re, at  celtagelse i forberedelse 0g planlægning
er af en sådant karakter; at  Fr en fare for statens
sikkerhed; jf. udlændingelovens $ 25,jf. herved Højesterets kendelse af 2.
juli 2008. Retten har herved lagt vægt på, at rigspolitichefen har dokumente-
ret de foretagne ransagninger, inklusive fotos, på 
bopællopholdssted, hvoraf det fremgår, at der var en kalender
med oplysninger vedrørende tegneren, dennes bopæl og telefonnummer 0g
anvisning vedrørende overvågning af vedkommendes bopæl. På denne bag;
grund finder retten endvidere at kunne tage de yderligere refererede oplys-
ninger fra foretagne ransagninger, overvågninger og observationer vedrøren -
de søgning på nettet og  tilstedeværelse to
gange ved tegnerens bopæl i betragtning . Retten finder endelig på denne
baggrund; at de af politiets efterretningstjeneste foretagne vurderinger ved -
rørende den tiltænkte rolle for  for udfø-
relsen af drabet; og af  overordnede rolle,  herun-
der at det vari
købe en pistol, og sammen med  så selv-
mordsvideoer, kan danne grundlag for rettens vurdering af lovligheden af
frihedsberøvelsen.

Retten finder endvidere under henvisning til sagens karakter 0g
 stilling til en udvisning af landet at kunne tiltræde, at de i
udlændingelovens $ 34, nævnte foranstaltninger ikke er tilstrækkelige til at
sikre muligheden for udvisning efter lovens $ 25.

Herefter har den af rigspolitichefen foretagne frihedsberøvelse været lovlig.

Retten findcr ikke, at bcstemmelseme i Den Europæiske Menneskeretskon -
vention; særligt artikel 5, kan ændre på denne afgørelse. Retten har herved
lagt til grund, at  har haft mulighed for at udtale
sig vedrørende det nu af rigspolitichefen fremlagte materiale.

Retten firder heller ikke, at oplysningen om strafferetlig påtaleopgivelse
vedrørende en tredje impliceret person kan ændre denne afgørelse.

Retten firder endvidere af de af rigspolitichefen anførte grunde, at
 fortsat skal være frihedsberøvet; og at proportionalitets -
hensyn~ idet[  har været frihedsberøvet fra den
12. februar 2008 (n ikke er til hinder herfor.

Retten firder ikke; at den omstændighed, at  har
søgt om asyl i Danmark, kan ændre på afgørelsen.

Betingelserne for frihedsberøvelse af  under be-
handlingen af sagen om afvisning eller udvisning er herefter opfyldt; jf. ud-
lændingelovens $ 37,jf. $ 36, hvorfor

b € st e M m € s :

Frihedsberøvelsen af  findes lovlig; og den på-
gældende kan fortsat tilbageholdes indtil tirsdag; den 12. august 2008.

Dommeren tillagde tolken honorar .

Retten hævet.