### IN THE CO URT OF CR IMINAL APPEALS OF T ENN ESSEE

AT NASHVILL E

Mar ch 11 , 20 14 Ses si on

STATE OF TENNESS EE v . JAMES DEAN WELL S

A p p e a l f r o m t h e C i r c u i t C o u r t f o r W i l l i a m s o n C o u n t y

N o

. I I C R 0 1 7 0 0 4 J a m e s G

. M a r t i n , I I I

, J u d g e

N o

. M 2 0 1 3

- 0 1 1 4 5

- C C A

- R 9

- C D 

### - Filed Oc to ber 6, 2014

T h e d e f e n d a n t w a s i n d i c t e d f

o r d r i v i n g u n d e r t h e i n f l u e n c e o f a n i n t o x i c a n t ( “ D U I ” )

, D U I

p e r s e

, s i m p l e p o s s e s s i o n

, l e a v i n g t h e s c e n e o f a n a c c i d e n t

, a n d D U I ( s e c o n d o f f e n s e ) a f t e r

h i s v e h i c l e s t r u c k a u t i l i t y p o l e a n d s m a l l b u i l d i n g

. T h e d e f e n d a n t r e f

u s e d l a w e n f

o r c e m e n t ’ s

r e q u e s t t o t e s t h i s b l o o d i n o r d e r t o d e t e r m i n e h i s b l o o d a l c o h o l c o n t e n t

. T h e d e f e n d a n t ’ s

b l o o d w a s t a k e n p u r s u a n t t o T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 5 5

- 1 0

- 4 0 6 ( f ) ( 2 ) ( 2 0 1 2 ) a n d

w i t h o u t a w a r r a n t

, d e s p i t e h i s r e f u s a l t o s u b m i t t o t e s t i n g

. T h e d e f e n d a n t m o v e d t o s u p p r e s s

e v i d e n c e o f

h i s b l o o d a l c o h o l c o n t e n t

, a l l e g i n g t h a t h i s F o u r t h A m e n d m e n t r i g h t s h a d b e e n

v i o l a t e d a n d t h a t T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 5 5

- 1 0

- 4 0 6 ( f ) ( 2 ) w a s u n c o n s t i t u t i o n a l

.

T h e t r i a l c o u r t g r a n t e d t h e m o t i o n t o s u p p r e s s

, c o n c l u d i n g t h a t t h e s t a t u t e w a s

u n c o n s t i t u t i o n a l

. T h e S t a t e s o u g h t a n d w a s g r a n t e d p e r m i s s i o n t o a p p e a l

, a r g u i n g t h a t t h e

b l o o d w a s t a k e n u n d e r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s a n d t h a t t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w f u n c t i o n e d

t o s a t i s f y t h e c o n s e n t e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. A f t e r a t h o r o u g h r e v i e w o f t h e

r e c o r d

, w e c o n c l u d e t h a t t h e b l o o d d r a w v i o l a t e d t h e d e f e n d a n t ’ s r i g h t t o b e f

r e e f r o m

u n r e a s o n a b l e s e a r c h e s a n d s e i z u r e s b e c a u s e i t w a s n o t c o n d u c t e d p u r s u a n t t o a n e x c e p t i o n

t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

, a n d w e a f f i r m t h e s u p p r e s s i o n o f t h e e v i d e n c e

. W e d e t e r m i n e

t h a t

, a l t h o u g h t h e b l o o d d r a w w a s t a k e n p u r s u a n t t o t h e s t a t u t e

, t h e s t a t u t e d i d n o t d i s p e n s e

w i t h t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t a n d i s t h e r e f o r e n o t u n c o n s t i t u t i o n a l a s a p p l i e d t o t h e

d e f e n d a n t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 9 I n t e r l o c u t o r y A p p e a l ; J u d g m e n t o f t h e C i r c u i t C o u r t R e v e r s e d i n

P a r t ; A f f i r m e d i n P a r t

J O H N E V E R E T T W ILL IA M S

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h J E R R Y L

. S M IT H

,

J

. , j o i n e d a n d N O R M A M C G E E O G L E

, J

. , c o n c u r s i n r e s u l t s o n l y

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; L e s l i e E

. P r i c e

, 

### Sen io r Co un se l ; K i mR

. H e l p e r

, D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l ; a n d C a r l i n C

. H e s s

, A s s i s t a n t D i s t r i c t A t t o r n e y

G e n e r a l

, f

o r t h e a p p e l l e e

, S t a t e o f T e n n e s s e e

.

B e r n a r d F

. M c E v o y

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, J a m e s D e a n W e l l s

.

O P I N I O N

F A C T U A L A N D P R O C E D U R A L H I S T O R Y

T h e d e f e n d a n t w a s a p p r e h e n d e d a p p r o x i m a t e l y o n e

- h a l f m i l e f r o m t h e s c e n e o f

a n

a c c i d e n t

, a n d h i s b l o o d w a s f o r c i b l y d r a w n a f

t e r p o l i c e d e t e r m i n e d t h e r e w a s p r o b a b l e c a u s e

t o b e l i e v e h e h a d b e e n d r i v i n g w h i l e i n t o x i c a t e d a n d t h a t h e h a d a p r e v i o u s D U I c o n v i c t i o n

.

T h e d e f e n d a n t m o v e d t o s u p p r e s s t h e e v i d e n c e o f h i s b l o o d a l c o h o l c o n t e n t

, a r g u i n g t h a t t h e

s t a t u t e w a s u n c o n s t i t u t i o n a l a n d t h a t h i s F o u r t h A m e n d m e n t r i g h t s h a d b e e n v i o l a t e d

. T h e

S t a t e r e s p o n d e d t h a t t h e r e w e r e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s s u p p o r t i n g t h e s e a r c h a n d t h a t t h e

d e f e n d a n t h a d n o c o n s t i t u t i o n a l r i g h t t o r e f u s e

.

A t t h e s u p p r e s s i o n h e a r i n g

, O f f i c e r C o r y K r o e g e r t e s t i f i e d t h a t o n M a y 1 2

, 2 0 1 2

, a t

a p p r o x i m a t e l y 3 : 4 5 a

. m

. , a n o t h e r o f f i c e r c a l l e d h i m t o t h e s i t e o f a n a c c i d e n t v i a r a d i o

. H e

a r r i v e d a n d s a w t h a t a t r u c k h a d c r o s s e d t h e o p p o s i n g l a n e o f t r a f f i c a n d h a d g o n e o f

f t h e

r o a d

, s t r i k i n g a u t i l i t y p o l e a n d a s m a l l b u i l d i n g

, c o m p l e t e l y d e s t r o y i n g t h e f r o n t e n d o f t h e

v e h i c l e

, a n d c r a c k i n g t h e f o u n d a t i o n o f t h e b u i l d i n g

. T h e u n o c c u p i e d v e h i c l e h a d M i s s o u r i

t a g s a n d w a s r e g i s t e r e d t o t h e d e f e n d a n t

, a n d i t w a s s t r e w n w i t h p a p e r s c o n t a i n i n g h i s l o c a l

c o n t a c t i n f

o r m a t i o n

. “ A t l e a s t ” f

i v e o f f i c e r s h a d r e s p o n d e d t o t h e s c e n e

, a n d o n e o f t h e m

w a s c a n v a s s i n g n e a r b y h o t e l s l o o k i n g f o r t h e d r i v e r o f t h e v e h i c l e

. T h e c l e r k a t a h o t e l

l o c a t e d a q u a r t e r o f a m i l e f r o m t h e a c c i d e n t i n d i c a t e d t h a t a m a n h a d j u s t c o m e i n a s k i n g t o

u s e t h e p h o n e ; t h e c l e r k h a d s e n t t h e m a n t o a g a s s t a t i o n o n e

- h a l f m i l e f r o m t h e s i t e o f

t h e

a c c i d e n t

.

T h e d e f e n d a n t w a s l o c a t e d a t t h e g a s s t a t i o n

, e m a n a t i n g a s t r o n g s c e n t o f a l c o h o l a n d

s t a n d i n g u n s t e a d i l y o n h i s f e e t

. O f f i c e r K r o e g e r t e s t i f

i e d t h a t a p p r o x i m a t e l y t w e n t y m i n u t e s

h a d p a s s e d s i n c e h e f

i r s t r e s p o n d e d t o t h e a c c i d e n t

. T h e d e f e n d a n t h a d a b r a s i o n s o n h i s s h i n s

-2-a n d f

o r e a r m s b u t d e n i e d d r i v i n g h i s c a r t h a t e v e n i n g

, i n f o r m i n g p o l i c e t h a t t h e c a r w a s a t h i s 1

a p a r t m e n t t o t h e b e s t o f h i s k n o w l e d g e

. H e a c k n o w l e d g e d d r i n k i n g a t f o u r b a r s t h a t n i g h t

,

a n d h e t o l d p o l i c e h e h a d r i d d e n t o t h e b a r s o n t h e b a c k o f a f r i e n d ’ s m o t o r c y c l e

. T h e

d e f e n d a n t a g r e e d t o t a k e f

i e l d s o b r i e t y t e s t s a n d d i d n o t p e r f o r m s a t i s f

a c t o r i l y o n f

o u r o f t h e

f i v e t e s t s

. T h e t e s t s t o o k a p p r o x i m a t e l y t w e l v e t o f i f t e e n m i n u t e s t o c o m p l e t e

. T h e

d e f e n d a n t w a s s u b s e q u e n t l y a r r e s t e d f o r D U I a n d o t h e r o f

f e n s e s

. O f

f i c e r K r o e g e r

d e t e r m i n e d t h r o u g h d i s p a t c h t h a t t h e d e f e n d a n t h a d a p r i o r D U I c o n v i c t i o n

.

O f f i c e r K r o e g e r a s k e d t h e d e f e n d a n t t o s u b m i t t o b l o o d a l c o h o l t e s t i n g

, a n d t h e

d e f e n d a n t r e f

u s e d

. O f f i c e r K r o e g e r r e a d t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w t o t h e d e f e n d a n t

. O f

f i c e r

K r o e g e r t h e n t o o k t h e d e f e n d a n t t o t h e h o s p i t a l a c r o s s t h e s t r e e t

, w h e r e t h e y w e r e m e t b y a

s i x t h

, s u p e r v i s i n g o f

f i c e r

, f o r a n o n c o n s e n s u a l b l o o d d r a w

. T h e b l o o d w a s d r a w n a t 5 : 3 0

a

. m

.

O f

f i c e r K r o e g e r t e s t i f

i e d t h a t h e h a d n e v e r p r e p a r e d a s e a r c h w a r r a n t a n d d i d n o t

k n o w h o w l o n g i t w o u l d t a k e

. H e t e s t i f i e d t h a t t h e j a i l

, w h e r e a m a g i s t r a t e w a s a v a i l a b l e t o

i s s u e w a r r a n t s t w e n t y

- f o u r h o u r s p e r d a y

, s e v e n d a y s e a c h w e e k

, w a s a f i v e t o t e n m i n u t e

d r i v e f r o m t h e g a s s t a t i o n

. O f f i c e r K r o e g e r t e s t i f

i e d t h a t t h e l a p t o p i n h i s v e h i c l e d i d n o t

h a v e e m a i l o r i n t e r n e t b u t c o u l d r e c e i v e i n f o r m a t i o n t h r o u g h d i s p a t c h ; h e d i d n o t k n o w i f i t

w a s p o s s i b l e t o g e t a w a r r a n t b y t e l e p h o n e

.

C a s e y A s h w o r t h

, a m a g i s t r a t e i n W i l l i a m s o n C o u n t y

, c o n f i r m e d t h a t a m a g i s t r a t e 2

w a s a l w a y s a v a i l a b l e i n t h e j a i l t o i s s u e a w a r r a n t

. H e t e s t i f i e d t h a t i t w o u l d u s u a l l y t a k e t e n

m i n u t e s t o r e v i e w a n d s i g n a w a r r a n t

. G e n e r a l l y

, t h e r e w a s n o t a l i n e o f o f f i c e r s s e e k i n g

w a r r a n t s

, b u t w h e n t h e r e w a s

, t h e m a g i s t r a t e s a l l o w e d t i m e

- s e n s i t i v e m a t t e r s t o g o f i r s t

. H e

t e s t i f i e d t h a t t o h i s k n o w l e d g e

, n o n e o f t h e m a g i s t r a t e s a t t h e j a i l h a d i s s u e d a w a r r a n t b y

t e l e p h o n e

.

T h e t r i a l c o u r t s u p p r e s s e d t h e e v i d e n c e

, c o n c l u d i n g t h a t t h e s t a t u t e u n c o n s t i t u t i o n a l l y

m a n d a t e d t h e b l o o d d r a w

. I n h o l d i n g t h e s t a t u t e u n c o n s t i t u t i o n a l

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t

T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 5 5

- 1 0

- 4 0 6 ( f ) ( 2 ) c r e a t e s a p e r s e e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t

r e q u i r e m e n t a n d m a n d a t e s a w a r r a n t l e s s s e a r c h

. T h e t r i a l c o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e n a t u r a l

d i s s i p a t i o n o f b l o o d a l c o h o l w a s n o t

, w i t h o u t m o r e

, a s u f f i c i e n t e x i g e n c y t o j u s t i f y a

Whil e the de fenda

nt’s motion to s uppress a lso challeng ed Of fice r Kroe g er’ s 1

deter mination that there wa s probable c ause to be lieve he w as the drive r of his vehic le, the trial

court made no finding s reg arding the issue, and the issue is not ra ised on appe al.

Mr. Ashworth testified he was still a mag istrate at the time of his testimony

but had 2

stopped working for the c ounty in 2010.

-3-w a r r a n t l e s s s e a r c h a n d t h a t t h e s t a t u t e w a s

, t h e r e f o r e

, u n c o n s t i t u t i o n a l

. T h e t r i a l c o u r t 3

f u r t h e r f o u n d t h a t e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s d i d n o t e x i s t i n t h i s p a r t i c u l a r c a s e

. I t b a s e d i t s

c o n c l u s i o n o n t h e f

a c t t h a t t h e w r e c k w a s d i s c o v e r e d a t 3 : 4 5 a

. m

. ; t h a t i t t o o k a p p r o x i m a t e l y

t w e n t y m i n u t e s t o l o c a t e t h e d e f e n d a n t ; t h a t f

i v e o f f i c e r s w e r e w o r k i n g t h e s c e n e a n d

a v a i l a b l e t o a s s i s t w i t h o b t a i n i n g a w a r r a n t a n d t r a n s p o r t i n g t h e d e f e n d a n t ; t h a t i t w o u l d h a v e

t a k e n a p p r o x i m a t e l y t e n m i n u t e s t o d r i v e t o t h e j a i l a n d t e n t o o b t a i n a w a r r a n t ; a n d t h a t t h e

d e f e n d a n t w a i t e d a t t h e h o s p i t a l

, w h i c h w a s e s s e n t i a l l y a c r o s s t h e s t r e e t f r o m t h e g a s s t a t i o n

, f o r a n h o u r t o h a v e h i s b l o o d d r a w n a t 5 : 3 0 a

. m

.

T h e S t a t e a p p l i e d f

o r a n i n t e r l o c u t o r y a p p e a l

, w h i c h t h e t r i a l c o u r t a p p r o v e d a n d t h i s

c o u r t g r a n t e d

. O n a p p e a l

, t h e S t a t e a r g u e s t h a t t h e m a n d a t o r y b l o o d d r a w w a s s u p p o r t e d b y

t w o e x c e p t i o n s t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t : e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s a n d c o n s e n t

.

A N A L Y S I S

I

. S t a n d a r d o f R e v i e w

A t r i a l c o u r t ’ s f

i n d i n g s o f f

a c t m a d e d u r i n g a h e a r i n g o n a m o t i o n t o s u p p r e s s a r e

b i n d i n g o n a n a p p e l l a t e c o u r t u n l e s s t h e e v i d e n c e p r e p o n d e r a t e s o t h e r w i s e

. S t a t e v

.

W i l l i a m s o n

, 3 6 8 S

. W

. 3 d 4 6 8

, 4 7 3 ( T e n n

. 2 0 1 2 )

. “ Q u e s t i o n s o f c r e d i b i l i t y o f t h e w i t n e s s e s

,

t h e w e i g h t a n d v a l u e o f t h e e v i d e n c e

, a n d r e s o l u t i o n o f c o n f l i c t s i n t h e e v i d e n c e a r e m a t t e r s

e n t r u s t e d t o t h e t r i a l j u d g e a s t h e t r i e r o f f a c t

. ” S t a t e v

. O d o m

, 9 2 8 S

. W

. 2 d 1 8

, 2 3 ( T e n n

.

1 9 9 6 )

. T h e p r e v a i l i n g p a r t y i s e n t i t l e d t o t h e s t r o n g e s t l e g i t i m a t e v i e w o f t h e e v i d e n c e a n d

a l l r e a s o n a b l e a n d l e g i t i m a t e i n f e r e n c e s d r a w n f

r o m t h e e v i d e n c e

. I

d

. T h e t r i a l c o u r t ’ s

a p p l i c a t i o n o f l a w t o t h e f a c t s

, h o w e v e r

, i s r e v i e w e d d e n o v o w i t h n o p r e s u m p t i o n o f

c o r r e c t n e s s

. W

i l l i a m s o n

, 3 6 8 S

. W

. 3 d a t 4 7 3

. I s s u e s o f c o n s t i t u t i o n a l i n t e r p r e t a t i o n a n d o t h e r

q u e s t i o n s o f l a w a r e r e v i e w e d d e n o v o

. W a t e r s v

. F a r r

, 2 9 1 S

. W

. 3 d 8 7 3

, 8 8 2 ( T e n n

. 2 0 0 9 )

.

I I

. P r o h i b i t i o n A g a i n s t U n r e a s o n a b l e S e a r c h e s a n d S e i z u r e s

T h e F o u r t h A m e n d m e n t t o t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n a n d a r t i c l e I

, s e c t i o n 7 o f

t h e T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n p r o h i b i t u n r e a s o n a b l e s e a r c h e s a n d s e i z u r e s

. T e n n e s s e e ’ s

c o n s t i t u t i o n a l p r o t e c t i o n s r e g a r d i n g s e a r c h e s a n d s e i z u r e s a r e i d e n t i c a l i n i n t e n t a n d p u r p o s e

t o t h o s e i n t h e f

e d e r a l c o n s t i t u t i o n

. S t a t e v

. T u r n e r

, 2 9 7 S

. W

. 3 d 1 5 5

, 1 6 5 ( T e n n

. 2 0 0 9 )

. I n

e v a l u a t i n g w h e t h e r a s e a r c h o r s e i z u r e h a s v i o l a t e d t h e f e d e r a l o r s t a t e c o n s t i t u t i o n s

, w e k e e p

i n m i n d t h a t “ [ r ] e a s o n a b l e n e s s i s t h e ‘ t o u c h s t o n e o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t

. ’ ” S t a t e v

.

The c ourt’s orde r wa s draf ted prior to the United States Supre me Court’s dec ision in 3

Missouri v. McNee ly , 133 S. Ct . 1552 (2013), whic h confirme d the trial cour t’s understanding

that the metabolization of alcohol is not, per se , an exige ncy

.

-4-T

a l l e y

, 3 0 7 S

. W

. 3 d 7 2 3

, 7 2 9 ( T e n n

. 2 0 1 0 ) ( q u o t i n g F l o r i d a v

. J i m e n o

, 5 0 0 U

. S

. 2 4 8

, 2 5 0

( 1 9 9 1 ) )

. T h e F o u r t h A m e n d m e n t “ d e e m s r e a s o n a b l e t h o s e s e a r c h e s c o n d u c t e d p u r s u a n t t o

a w a r r a n t i s s u e d ‘ u p o n p r o b a b l e c a u s e

, s u p p o r t e d b y o a t h o r a f f i r m a t i o n

, a n d p a r t i c u l a r l y

d e s c r i b i n g t h e p l a c e t o b e s e a r c h e d

, a n d t h e p e r s o n s o r t h i n g s t o b e s e i z e d

. ’ ” S t a t e v

. S c a r b o r o u g h

, 2 0 1 S

. W

. 3 d 6 0 7

, 6 1 6 ( T e n n

. 2 0 0 6 ) ( q u o t i n g U

. S

. C o n s t

. a m e n d

. I V )

.

“ [ T ] h e p h y s i c a l i n t r u s i o n o c c a s i o n e d b y a b l o o d d r a w ‘ i n f r i n g e s a n e x p e c t a t i o n o f

p r i v a c y ’ ” a n d t h e c h e m i c a l a n a l y s i s o f b l o o d i s a l s o a n i n v a s i o n o f a n i n d i v i d u a l ’ s p r i v a c y

i n t e r e s t s

. I

d

. ( q u o t i n g S k i n n e r v

. R y

. L a b o r E x e c u t i v e s ’ A s s ’ n

, 4 8 9 U

. S

. 6 0 2

, 6 1 6 ( 1 9 8 9 ) )

.

“ S u c h a n i n v a s i o n o f b o d i l y i n t e g r i t y i m p l i c a t e s a n i n d i v i d u a l ’ s ‘ m o s t p e r s o n a l a n d

d e e p

- r o o t e d e x p e c t a t i o n s o f p r i v a c y

. ’ ” M i s s o u r i v

. M c N e e l y

, 1 3 3 S

. C t

. 1 5 5 2

, 1 5 5 8 ( 2 0 1 3 )

( q u o t i n g W

i n s t o n v

. L e e

, 4 7 0 U

. S

. 7 5 3

, 7 6 0 ( 1 9 8 5 ) )

. A c c o r d i n g l y

, t h e b l o o d o f t h e a c c u s e d

c a n n o t b e d r a w n o r a n a l y z e d u n l e s s t h e s e a r c h i s a r e a s o n a b l e o n e u n d e r t h e F o u r t h

A m e n d m e n t

. S c a r b o r o u g h

, 2 0 1 S

. W

. 3 d a t 6 1 6 ; s e e S c h m e r b e r v

. C a l i f o r n i a

, 3 8 4 U

. S

. 7 5 7

,

7 6 7 ( 1 9 6 6 )

. A w a r r a n t l e s s s e a r c h i s p r e s u m p t i v e l y u n r e a s o n a b l e

, a n d “ e v i d e n c e d i s c o v e r e d

a s a r e s u l t t h e r e o f i s s u b j e c t t o s u p p r e s s i o n u n l e s s t h e S t a t e d e m o n s t r a t e s t h a t t h e s e a r c h o r

s e i z u r e w a s c o n d u c t e d p u r s u a n t t o o n e o f t h e n a r r o w l y d e f i n e d e x c e p t i o n s t o t h e w a r r a n t

r e q u i r e m e n t

. ” S t a t e v

. Y e a r g a n

, 9 5 8 S

. W

. 2 d 6 2 6

, 6 2 9 ( T e n n

. 1 9 9 7 )

. O n e s u c h e x c e p t i o n i s

a s e a r c h c o n d u c t e d u n d e r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s t o p r e v e n t t h e i m m i n e n t d e s t r u c t i o n o f

e v i d e n c e

. T

a l l e y

, 3 0 7 S

. W

. 3 d a t 7 2 9

. A n o t h e r i s c o n s e n t

. I d

.

T h e S t a t e c o n t e n d s t h a t t h e b l o o d d r a w i n t h i s c a s e w a s c o n s t i t u t i o n a l u n d e r t h e

e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n

. T h e S t a t e a l s o s u b m i t s t h a t t h e s e a r c h a n d t h e s t a t u t e a r e

b o t h c o n s t i t u t i o n a l u n d e r t h e c o n s e n t e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t p u r s u a n t t o t h e

i m p l i e d c o n s e n t l a w

. F i n a l l y

, t h e S t a t e a r g u e s t h a t t h e s t a t u t e i s

, i n a n y e v e n t

, c o n s t i t u t i o n a l

b e c a u s e i t s s i l e n c e o n t h e s u b j e c t o f a w a r r a n t d o e s n o t e x p l i c i t l y e l i m i n a t e t h e w a r r a n t

r e q u i r e m e n t

.

I I I

. E x i g e n t C i r c u m s t a n c e s

B e c a u s e w e “ d o n o t d e c i d e c o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n s u n l e s s r e s o l u t i o n i s a b s o l u t e l y

n e c e s s a r y t o d e t e r m i n i n g t h e i s s u e s i n t h e c a s e a n d a d j u d i c a t i n g t h e r i g h t s o f t h e p a r t i e s

, ” w e

f i r s t c o n s i d e r w h e t h e r t h e s e a r c h i n t h i s i n s t a n c e w a s j u s t i f i e d u n d e r t h e e x i g e n t

c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. W a t e r s v

. F a r r

, 2 9 1 S

. W

. 3 d 8 7 3

, 8 8 2

( T e n n

. 2 0 0 9 ) ( q u o t i n g S t a t e v

. T a y l o r

, 7 0 S

. W

. 3 d 7 1 7

, 7 2 0 ( T e n n

. 2 0 0 2 ) ) ; s e e a l s o O w e n s

v

. S t a t e

, 9 0 8 S

. W

. 2 d 9 2 3

, 9 2 6 ( T e n n

. 1 9 9 5 ) ( n o t i n g t h a t i f i s s u e s c a n b e r e s o l v e d o n n o n

c o n s t i t u t i o n a l g r o u n d s

, t h e c o u r t s h o u l d a v o i d r u l i n g o n c o n s t i t u t i o n a l i s s u e s )

.

I n S c h m e r b e r v

. C a l i

f o r n i a

, t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t u p h e l d a w a r r a n t l e s s

b l o o d d r a w i n a D U I c a s e u n d e r t h e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t

-5-r e q u i r e m e n t 3 8 4 U

. S

. 7 5 7

, 7 7 0 ( 1 9 6 6 )

. T h e d r i v e r a n d h i s c o m p a n i o n h a d b o t h s u s t a i n e d

i n j u r i e s

, a n d a l t h o u g h t h e c o u r t e m p h a s i z e d t h a t t h e e x i g e n c y e x i s t e d “ [ p ] a r t i c u l a r l y i n a c a s e

s u c h a s t h i s

, w h e r e t i m e h a d t o b e t a k e n t o b r i n g t h e a c c u s e d t o a h o s p i t a l a n d t o i n v e s t i g a t e

t h e s c e n e o f t h e a c c i d e n t

, ” i d

. a t 7 7 0

- 7 1

, s e v e r a l c o u r t s s u b s e q u e n t l y r e a d S c h m e r b e r t o s t a n d

f o r t h e p r o p o s i t i o n t h a t t h e g r a d u a l d i s a p p e a r a n c e o f a l c o h o l f r o m t h e b l o o d w a s i t s e l f a n

e x i g e n c y w h i c h d i d a w a y w i t h t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. S e e

, e

. g

. , S t a t e v

. S h r i n e r

, 7 5 1

N

. W

. 2 d 5 3 8

, 5 4 5 ( M i n n

. 2 0 0 8 ) ( “ T h e r a p i d

, n a t u r a l d i s s i p a t i o n o f a l c o h o l i n t h e b l o o d

c r e a t e s s i n g l e

- f

a c t o r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s t h a t w i l l j u s t i f y t h e p o l i c e t a k i n g a w a r r a n t l e s s

,

n o n c o n s e n s u a l b l o o d d r a w f r o m a d e f

e n d a n t

, p r o v i d e d t h a t t h e p o l i c e h a v e p r o b a b l e c a u s e

t o b e l i e v e t h a t d e f

e n d a n t c o m m i t t e d c r i m i n a l v e h i c u l a r o p e r a t i o n ” ) ; S t a t e v

. B o h l i n g

, 4 9 4

N

. W

. 2 d 3 9 9

, 4 0 2 ( W i s

. 1 9 9 3 )

. I n T e n n e s s e e

, s o m e c o u r t s l i k e w i s e c o n c l u d e d t h a t t h e

c h a n g i n g n a t u r e o f b l o o d a l c o h o l l e v e l s i n t r i n s i c a l l y c o n s t i t u t e d e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s

. S t a t e

v

. H u m p h r e y s

, 7 0 S

. W

. 3 d 7 5 2

, 7 6 0

- 6 1 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 2 0 0 1 ) ( “ B a s e d u p o n t h e f a c t t h a t

e v i d e n c e o f b l o o d a l c o h o l c o n t e n t b e g i n s t o d i m i n i s h s h o r t l y a f t e r d r i n k i n g s t o p s

, a

c o m p u l s o r y b r e a t h o r b l o o d t e s t

, t a k e n w i t h o r w i t h o u t t h e c o n s e n t o f t h e d o n o r

, f a l l s w i t h i n

t h e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. ” ) ; b u t s e e S t a t e v

. B o w m a n

,

3 2 7 S

. W

. 3 d 6 9

, 8 5 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 2 0 0 9 ) ( a n a l y z i n g c i r c u m s t a n c e s o f a r r e s t a n d

a v a i l a b i l i t y o f w a r r a n t t o d e t e r m i n e t h e e x i s t e n c e o f e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s i n v e h i c u l a r

h o m i c i d e ) ; S t a t e v

. C o

p e l a n d

, N o

. W 2 0 0 0

- 0 0 3 4 6

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 0 1 W L 3 5 9 2 3 5 ( T e n n

.

C r i m

. A p p

. 2 0 0 1 ) ( s a m e )

.

L a s t y e a r

, h o w e v e r

, t h e S u p r e m e C o u r t c l a r i f i e d t h a t S c h m e r b e r d i d n o t i n f a c t c r e a t e

a p e r s e e x i g e n c y e x e m p t i n g b l o o d a l c o h o l t e s t s f r o m t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. M i s s o u r i v

.

M c N e e l y

, 1 3 3 S

. C t

. 1 5 5 2

, 1 5 5 6 ( 2 0 1 3 )

. I n s t e a d

, t h e c o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e e x i g e n c y m u s t

b e d e t e r m i n e d b a s e d o n t h e t o t a l i t y o f t h e c i r c u m s t a n c e s

, a n d t h a t t h e m e t a b o l i z a t i o n o f

a l c o h o l w a s o n e o f t h e f

a c t o r s t o b e c o n s i d e r e d i n e v a l u a t i n g w h e t h e r t h e c i r c u m s t a n c e s w e r e

e x i g e n t

. I

d

. a t 1 5 5 9

, 1 5 6 3

. T h e C o u r t h e l d t h a t “ [ i ] n t h o s e d r u n k

- d r i v i n g i n v e s t i g a t i o n s

w h e r e p o l i c e o f

f i c e r s c a n r e a s o n a b l y o b t a i n a w a r r a n t b e f o r e a b l o o d s a m p l e c a n b e d r a w n

w i t h o u t s i g n i f

i c a n t l y u n d e r m i n i n g t h e e f f i c a c y o f t h e s e a r c h

, t h e F o u r t h A m e n d m e n t

m a n d a t e s t h a t t h e y d o s o

. ” I d

. a t 1 5 6 1

. T h e C o u r t f o u n d i t s i g n i f

i c a n t t h a t t e c h n o l o g i c a l

i n n o v a t i o n s m a y m a k e i t p o s s i b l e t o o b t a i n a w a r r a n t w i t h o u t c a u s i n g s i g n i f i c a n t d e l a y i n t h e

d r a w i n g o f t h e b l o o d o f t h e a c c u s e d

. I d

. a t 1 5 6 1

- 6 3

.

T h e t r i a l c o u r t h e r e e x a m i n e d t h e t o t a l i t y o f t h e c i r c u m s t a n c e s a n d c o n c l u d e d t h a t

e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s d i d n o t e x i s t

. I n m a k i n g t h i s d e t e r m i n a t i o n

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t

f i v e o f f i c e r s w e r e s i m u l t a n e o u s l y i n v e s t i g a t i n g t h e i n c i d e n t

, t h a t a m a g i s t r a t e w a s o n d u t y

i n a b u i l d i n g t e n m i n u t e s f r o m t h e p l a c e w h e r e t h e d e f e n d a n t w a s a p p r e h e n d e d

, a n d t h a t i t

t o o k a m a g i s t r a t e a n a v e r a g e o f t e n m i n u t e s t o r e v i e w a w a r r a n t

. T h e t r i a l c o u r t f u r t h e r f o u n d

t h a t t h e d e f

e n d a n t w a i t e d a t t h e h o s p i t a l

, w h i c h w a s e s s e n t i a l l y a c r o s s t h e s t r e e t f r o m t h e g a s

s t a t i o n w h e r e h e w a s a p p r e h e n d e d

, f o r a p p r o x i m a t e l y o n e h o u r u n t i l h i s b l o o d w a s d r a w n a t

-6-5 : 3 0 a

. m

. T h e s e f a c t u a l f i n d i n g s a r e b i n d i n g o n t h e a p p e l l a t e c o u r t u n l e s s t h e e v i d e n c e

p r e p o n d e r a t e s o t h e r w i s e

. B a s e d o n t h e t i m e e l a p s e d b e t w e e n t h e v i o l a t i o n a n d t h e b l o o d

d r a w

, t h e s p e e d w i t h w h i c h a w a r r a n t c o u l d h a v e b e e n o b t a i n e d

, a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f l a w

e n f o r c e m e n t p e r s o n n e l t o o b t a i n t h e w a r r a n t

, w e c o n c l u d e t h a t t h e c i r c u m s t a n c e s w e r e n o t

e x i g e n t

, a s t h e r e c o r d d e m o n s t r a t e s t h a t p o l i c e c o u l d h a v e “ r e a s o n a b l y o b t a i n [ e d ] a w a r r a n t

. . . w i t h o u t s i g n i f

i c a n t l y u n d e r m i n i n g t h e e f f i c a c y o f t h e s e a r c h ” a n d w e r e

, t h e r e f o r e

,

r e q u i r e d t o d o s o u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t u n l e s s t h e i r a c t i o n s w e r e c o n d u c t e d p u r s u a n t

t o a s e p a r a t e e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. M c N e e l y

, 1 3 3 S

. C t

. a t 1 5 6 1

.

I V

. C o n s e n t

W e t u r n n e x t t o t h e S t a t e ’ s a r g u m e n t t h a t i m p l i e d c o n s e n t u n d e r t h e s t a t u t e

c o n s t i t u t e s a c o n s e n t t o t h e s e a r c h w h i c h s a t i s f i e s t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e F o u r t h

A m e n d m e n t

. I f t h e S t a t e i s c o r r e c t

, t h e n b o t h t h e d r a w i n g o f t h e d e f e n d a n t ’ s b l o o d i n t h i s

c i r c u m s t a n c e a n d t h e s t a t u t o r y m a n d a t e t h a t b l o o d b e d r a w n w i l l p a s s c o n s t i t u t i o n a l m u s t e r

.

W h e n t h e m o t i o n t o s u p p r e s s w a s b r i e f e d a n d a r g u e d b e f

o r e t h e t r i a l c o u r t

, M

c N e e l y h a d n o t

y e t b e e n d e c i d e d

, a n d t h e p r o s e c u t o r f o c u s e d h i s e f

f o r t s o n a r g u i n g e x i g e n c y

. T h e S t a t e ’ s

b r i e f d i d c i t e s o m e c a s e s f o r t h e p r o p o s i t i o n t h a t t h e r i g h t t o r e f u s e t e s t i n g i s s t a t u t o r y

– b a s e d

o n t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w

– a n d n o t c o n s t i t u t i o n a l

. T h e R u l e 9 a p p l i c a t i o n d i d n o t r a i s e t h e

i s s u e

. W h i l e i s s u e s r a i s e d f o r t h e f i r s t t i m e o n a p p e a l a r e g e n e r a l l y w a i v e d

, w e c h o o s e t o

a d d r e s s t h e a r g u m e n t

, a s b o t h p a r t i e s h a v e s u b m i t t e d b r i e f s o n t h e i s s u e

, a n d i t i s a q u e s t i o n

o f l a w w h i c h d o e s n o t r e q u i r e f a c t u a l f i n d i n g s f r o m t h e c o u r t b e l o w

.

C o n s e n t i s a s e p a r a t e e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. S t a t e v

. T a l l e y

, 3 0 7

S

. W

. 3 d 7 2 3

, 7 2 9 ( T e n n

. 2 0 1 0 )

. D e t e r m i n i n g w h e t h e r a n i n d i v i d u a l h a s v o l u n t a r i l y c o n s e n t e d

t o a s e a r c h i s a q u e s t i o n o f f a c t w h i c h t h e c o u r t m u s t e v a l u a t e f r o m t h e t o t a l i t y o f t h e

c i r c u m s t a n c e s

. S t a t e v

. S c a r b o r o u g h

, 2 0 1 S

. W

. 3 d 6 0 7

, 6 2 3 ( T e n n

. 2 0 0 6 )

. T h e c o n s e n t

r e q u i r e d b y t h e F o u r t h A m e n d m e n t m u s t b e “ ‘ u n e q u i v o c a l

, s p e c i f i c

, i n t e l l i g e n t l y g i v e n

, a n d

u n c o n t a m i n a t e d b y d u r e s s o r c o e r c i o n

. ’ ” S t a t e v

. S i m p s o n

, 9 6 8 S

. W

. 2 d 7 7 6

, 7 8 4 ( T e n n

.

1 9 9 8 ) ( q u o t i n g S t a t e v

. B r o w n

, 8 3 6 S

. W

. 2 d 5 3 0

, 5 4 7 ( T e n n

. 1 9 9 2 ) )

. T h e i n d i v i d u a l ’ s w i l l

c a n n o t h a v e b e e n o v e r b o r n e ; i n s t e a d t h e c o n s e n t m u s t b e t h e p r o d u c t o f a f r e e a n d

u n c o n s t r a i n e d c h o i c e

. S t a t e v

. C o x

, 1 7 1 S

. W

. 3 d 1 7 4

, 1 8 5 ( T e n n

. 2 0 0 5 )

.

A

. I m p l i e d C o n s e n t a s a n E x c e p t i o n t o t h e W a r r a n t R e q u i r e m e n t i n T e n n e s s e e

T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 5 5

- 1 0

- 4 0 6 p r o v i d e s :

( a ) ( 1 ) A n y p e r s o n w h o d r i v e s a m o t o r v e h i c l e i n t h i s s t a t e i s

d e e m e d t o h a v e g i v e n c o n s e n t t o a t e s t o r t e s t s f o r t h e p u r p o s e

o f d e t e r m i n i n g t h e a l c o h o l i c c o n t e n t o f t h a t p e r s o n ’ s b l o o d

, a

-7-t e s t o r t e s t s f o r t h e p u r p o s e o f d e t e r m i n i n g t h e d r u g c o n t e n t o f

t h e p e r s o n ’ s b l o o d

, o r b o t h t e s t s

.

T

. C

. A

. § 5 5

- 1 0

- 4 0 6 ( a ) ( 1 ) ( 2 0 1 2 )

. T h e s t a t u t e p r o v i d e s t h a t t h e t e s t m a y o n l y b e a d m i n i s t e r e d

w h e n l a w e n f

o r c e m e n t h a s “ r e a s o n a b l e g r o u n d s t o b e l i e v e ” t h a t t h e p e r s o n w a s d r i v i n g u n d e r

t h e i n f l u e n c e o r h a d c o m m i t t e d v e h i c u l a r a s s a u l t

, v e h i c u l a r h o m i c i d e

, o r a g g r a v a t e d

v e h i c u l a r h o m i c i d e a s a p r o x i m a t e r e s u l t o f i n t o x i c a t i o n

. I d

. “ R e a s o n a b l e g r o u n d s ” h a s b e e n

i n t e r p r e t e d t o m e a n p r o b a b l e c a u s e

. S t a t e v

. B o w e r y

, 1 8 9 S

. W

. 3 d 2 4 0

, 2 4 8 ( T e n n

. C r i m

.

A p p

. 2 0 0 4 )

.

B e c a u s e T e n n e s s e e d e c i s i o n s h a v e o v e r w h e l m i n g l y f o u n d t h e e x i s t e n c e o f e x i g e n t

c i r c u m s t a n c e s j u s t i f

y i n g b l o o d t e s t s

, a n d b e c a u s e s o m e d e c i s i o n s c o n c l u d e d t h a t b l o o d

a l c o h o l t e s t i n g w a s a p e r s e e x i g e n c y d i s p e n s i n g w i t h t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t o f t h e F o u r t h

A m e n d m e n t

, i m p l i e d c o n s e n t h a s n o t b e e n a d i s p o s i t i v e i s s u e i n o u r F o u r t h A m e n d m e n t

j u r i s p r u d e n c e r e g a r d i n g D U I b l o o d t e s t s

. S e e H u m p h r e y s

, 7 0 S

. W

. 3 d a t 7 6 0

- 6 1 ; S t a t e v

.

J a n o s k y

, N o

. M 1 9 9 9

- 0 2 5 7 4

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 0 0 W L 1 4 4 9 3 6 7

, a t * 4 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. S e p t

.

2 9

, 2 0 0 0 ) ; D o d

s o n v

. S h a v e r

, N o

. 3

- 1 2

- 1 0 3 2

, 2 0 1 3 W L 3 3 0 5 8 4 7

, a t * 3 ( M

. D

. T e n n

. J u l y 1

,

2 0 1 3 ) ( “ [ P r i o r t o M

c N e e l y ] t h e l a w i n t h e S i x t h C i r c u i t a n d T e n n e s s e e s u g g e s t e d c o m p u l s o r y

b l o o d d r a w s w i t h p r o b a b l e c a u s e w e r e g e n e r a l l y j u s t i f i e d b e c a u s e b l o o d a l c o h o l l e v e l s

n a t u r a l l y d i m i n i s h o v e r t i m e

. ” )

.

T e n n e s s e e c o u r t s

, h o w e v e r

, h a v e u s e d s w e e p i n g l a n g u a g e t o s u g g e s t t h a t i m p l i e d

c o n s e n t i s s u f

f i c i e n t t o m e e t t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t

. I n S t a t e v

.

H u m p h r e y s

, t h i s c o u r t c o n c l u d e d t h a t “ [ i ] n a d d i t i o n t o t h e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e s t a b l i s h e d

b y t h e n a t u r e o f t h e e v i d e n c e i n c a s e s i n v o l v i n g i n t o x i c a t e d m o t o r i s t s

, t h e s t a t u t o r i l y c r e a t e d

i m p l i e d c o n s e n t o f t h e m o t o r i s t p e r m i t s t h e w a r r a n t l e s s s e a r c h o f t h e m o t o r i s t ’ s b r e a t h o r

b l o o d

. ” H

u m p h r e y s

, 7 0 S

. W

. 3 d a t 7 6 1 ( c i t i n g J a n o s k y

, 2 0 0 0 W L 1 4 4 9 3 6 7

, a t * 4 )

.

H u m p h r e y s c o n c l u d e d t h a t t h e a c t o f d r i v i n g a v e h i c l e i s s i m u l t a n e o u s l y a n a c t o f c o n s e n t

t o b l o o d a l c o h o l t e s t i n g s u f f i c i e n t t o s a t i s f

y t h e F o u r t h A m e n d m e n t a n d t h a t a n y b l o o d

a l c o h o l t e s t s a r e c o n s e q u e n t l y n o t s u b j e c t t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. H u m p h r e y s

, 7 0

S

. W

. 3 d a t 7 6 1 ; s e e a l

s o J a n o s k y

, 2 0 0 0 W L 1 4 4 9 3 6 7

, a t * 5 ( “ C o n s e n t i s u n n e c e s s a r y a s

c o n s e n t h a s a l r e a d y b e e n o b t a i n e d b y t h e a c t o f d r i v i n g t h e m o t o r v e h i c l e

. ” )

. T h e c o u r t

c o n c l u d e d

, “ i t i s u n n e c e s s a r y f o r l a w e n f

o r c e m e n t o f

f i c e r s t o o b t a i n t h e v o l u n t a r y c o n s e n t

o f a n i n d i v i d u a l m o t o r i s t b e f o r e a d m i n i s t e r i n g a b r e a t h t e s t f o r a l c o h o l c o n c e n t r a t i o n l e v e l

. ”

H u m p h r e y s

, 7 0 S

. W

. 3 d a t 7 6 1 ; S t a t e v

. F l i t t n e r

, M 2 0 0 0

- 0 2 3 6 7

- C C A

- R 3 C D

, 2 0 0 1 W L

1 5 9 7 7 3 9

, a t * 3 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. D e c

. 1 4

, 2 0 0 1 ) ( q u o t i n g J a n o s k y

, 2 0 0 0 W L 1 4 4 9 3 6 7

, a t

* 4 )

. F u r t h e r m o r e

, t h i s c o u r t i n H u m p h r e y s d e s c r i b e d t h e r i g h t t o r e f u s e t e s t i n g a s a s t a t u t o r y

,

r a t h e r t h a n a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t

. I d

. a t 7 6 1 ; J

a n o s k y

, 2 0 0 0 W L 1 4 4 9 3 6 7

, a t * 5

. T h i s c o u r t

h a s a l s o o b s e r v e d t h a t t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e t h a t a n y o n e w h o d r i v e s i n T e n n e s s e e i s d e e m e d

t o h a v e g i v e n c o n s e n t “ t h e r e b y s u p p l e m e n t s t h e c o n s t i t u t i o n a l b a s i s f o r a w a r r a n t l e s s d r u g

-8-o r a l c o h o l t e s t b y d e e m i n g a m o t o r i s t t o h a v e ‘ c o n s e n t e d ’ t o s u c h a t e s t

. ” S t a t e v

. G a g n e

,

E 2 0 0 9

- 0 2 4 1 2

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 1 1 W L 2 1 3 5 1 0 5

, a t * 8 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. M a y 3 1

, 2 0 1 1 )

( c o n c l u d i n g t h a t s e i z u r e w a s a l s o m a d e p u r s u a n t t o t h e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n a n d

t h a t t h e d e f

e n d a n t d i d n o t r e f

u s e t e s t i n g ) ; J

a n o s k y

, 2 0 0 0 W L 1 4 4 9 3 6 7

, a t * 4 ( “ T h e r e b y

,

a n y o n e w h o e x e r c i s e s t h e p r i v i l e g e o f o p e r a t i n g a m o t o r v e h i c l e i n t h i s s t a t e h a s c o n s e n t e d

i n a d v a n c e t o s u b m i t t o a b r e a t h a l c o h o l t e s t

. ” )

.

W e n o t e

, h o w e v e r

, c e r t a i n f a c t s d i s t i n g u i s h i n g t h e i n s t a n t c a s e f r o m t h e H

u m p h r e y s

l i n e o f c a s e s

. F i r s t

, H

u m p h r e y s

, G a g n e

, a n d J

a n o s k y c o n c l u d e d t h a t t h e e v i d e n c e w a s a l s o

p r o p e r l y c o l l e c t e d u n d e r t h e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

.

H u m p h r e y s

, 7 0 S

. W

. 3 d a t 7 6 0

- 6 1 ; G a g n e

, 2 0 1 1 W L 2 1 3 5 1 0 5

, a t * 7 ; J a n o s k y

, 2 0 0 0 W L

1 4 4 9 3 6 7

, a t * 4

. T h u s

, t h e b r o a d s t a t e m e n t s r e g a r d i n g t h e i s s u e o f c o n s e n t c a n b e r e a d a s

m e r e d i c t a

. S e c o n d

, t h e H u m p h r e y s c o u r t e m p h a s i z e d t h a t t h e d e f e n d a n t

, w h o h a d a s t a t u t o r y

r i g h t t o r e f

u s e

, h a d n o t i n f

a c t r e f u s e d t h e t e s t

. H

u m p h r e y s

, 7 0 S

. W

. 3 d a t 7 6 2

- 6 3 ; s e e G a g n e

,

2 0 1 1 W L 2 1 3 5 1 0 5

, a t * 9 ( “ F u r t h e r

, n o t h i n g i n t h e r e c o r d s u g g e s t s t h a t t h e D e f e n d a n t

e x p r e s s l y r e f

u s e d t o s u b m i t t o t h e b l o o d c o l l e c t i o n

. ” ) ; J a n o s k y

, 2 0 0 0 W L 1 4 4 9 3 6 7

, a t * 5 ;

S t a t e v

. F l i t t n e r

, 2 0 0 1 W L 1 5 9 7 7 3 9

, a t * 4 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. D e c

. 1 4

, 2 0 0 1 )

. F i n a l l y

, i n

n o n e o f t h e s e c a s e s w a s t h e b l o o d d r a w m a n d a t o r y

.

S t a t e v

. J

o r d a n a d d r e s s e d t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e s u b s e c t i o n o f t h e s t a t u t e 4

a l l o w i n g b l o o d a l c o h o l c o n t e n t i n t o e v i d e n c e i n c a s e s i n v o l v i n g a v e h i c u l a r h o m i c i d e

. S t a t e

v

. J o r d a n

, 7 S

. W

. 3 d 9 2

, 9 9 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 9 )

. I n J o r d a n

, t h e c o u r t a f

f i r m e d p r i o r

c a s e l a w t h a t a d o p t e d t h e S c h m e r b e r t e s t f o r t h e a d m i s s i b i l i t y o f e v i d e n c e f r o m a c o m p e l l e d

b l o o d t e s t

, i n c l u d i n g t h e r e q u i r e m e n t t h a t e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e x i s t t o f o r g o a w a r r a n t

r e q u i r e m e n t

. J

o r d a n

, 7 S

. W

. 3 d a t 9 8

- 9 9 ( c i t i n g S t a t e v

. C l e o M a s o n

, N o

. 0 2 C 0 1

- 9 3 1 0

- C C

0 0 2 3 3

, 1 9 9 6 W L 1 1 1 2 0 0

, a t * 7

- 8 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. M a r

. 1 4

, 1 9 9 6 ) )

. T h e c o u r t h e l d t h a t

B e c a u s e t h e D e f

e n d a n t p o i n t s t o n o e v i d e n c e i n t h e r e c o r d t h a t

At the time, Tenne ssee Code A nnotated sec tion 55-10-406(e ) (1999) rea d: 4

Nothing in this section shall af fec t the admissibili ty

in evidence , in

criminal prose cutions for a g g rava ted assault or homicide by the use

of a motor ve hicle only , of any chemica l analy sis of the alcoholic

or drug content of the defe ndant’s blood which ha s been obta ined

by any means law ful without reg ard to the pr ovisions of this

section.

The substanc e of this subsection wa s located in subsec tion -406(d) in 2012 and ha s, with some

revision, bee n moved to Tenne ssee Code A nnotated sec tion 55-10-406(d)( 3).

-9-h e r e f u s e d c o n s e n t t o t h e b l o o d

- a l c o h o l t e s t p e r f o r m e d o n h i m

t h e n i g h t o f t h e a c c i d e n t o r t h a t h i s b l o o d w a s d r a w n i n v i o l a t i o n

o f t h e s t a n d a r d s s e t f

o r t h i n M

a s o n

, w e c o n c l u d e t h a t t h e t r i a l

c o u r t p r o p e r l y d e n i e d t h e D e f e n d a n t ’ s m o t i o n t o s u p p r e s s t h e

r e s u l t s o f t h e t e s t

.

J o r d a n

, 7 S

. W

. 3 d a t 9 9

. B e c a u s e t h e a n a l y s i s w a s c o n d u c t e d u n d e r t h e e x i g e n t

c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

, a n d b e c a u s e t h e r e w a s n o e v i d e n c e o f

r e f u s a l

, t h e c o u r t d i d n o t a d d r e s s w h e t h e r t h e s t a t u t e p r o v i d e d c o n s t i t u t i o n a l l y s u f f i c i e n t

c o n s e n t t o t h e s e a r c h

.

I t i s a p p a r e n t f

r o m t h e a n a l y s i s i n t h e a b o v e c a s e s t h a t b l o o d d r a w s i n t h i s S t a t e h a v e

a l w a y s b e e n s u b

j e c t t o t h e F o u r t h A m e n d m e n t

. A s a p r a c t i c a l m a t t e r

, t h e e v a n e s c e n t n a t u r e

o f b l o o d a l c o h o l e v i d e n c e a n d t h e t i m e r e q u i r e d t o o b t a i n a w a r r a n t

, a s w e l l a s t h e p r e v i o u s l y

o v e r b r o a d i n t e r p r e t a t i o n o f S c h m e r b e r i n s o m e d e c i s i o n s

, e n s u r e d t h a t b l o o d d r a w s w e r e

g e n e r a l l y f

o u n d t o h a v e b e e n v a l i d l y c o n d u c t e d u n d e r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s

. S e e

, e

. g

. ,

C l o y d v

. S t a t e

, N o

. E 2 0 0 3

- 0 0 1 2 5

- C C A

- R 3

- P C

, 2 0 0 3 W L 2 2 4 7 7 8 6 6

, a t * 6 ( T e n n

. C r i m

. A p p

.

N o v

. 3

, 2 0 0 3 ) ( n o t i n g t h a t “ e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s

, i

. e

. , t h e n a t u r a l d i s s i p a t i o n o f a l c o h o l i n

t h e b l o o d s t r e a m o v e r t i m e

, w e r e p r e s e n t ” )

. D e s p i t e t h e b r o a d l a n g u a g e o f H u m p h r e y s

, w e

h a v e f o u n d n o c a s e s i n t h i s s t a t e

, a n d t h e s t a t e c i t e s t o n o n e

, t h a t r e l y o n t h e i m p l i e d c o n s e n t

l a w a s t h e o n l y e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

.

B

. I m p l i e d C o n s e n t a s a n E x c e p t i o n t o t h e W a r r a n t R e q u i r e m e n t i n O t h e r

J u r i s d i c t i o n s

O t h e r j u r i s d i c t i o n s h a v e a l s o a n a l y z e d w h e t h e r c o n s e n t u n d e r a n i m p l i e d c o n s e n t l a w

i s s u f f i c i e n t t o s a t i s f

y t h e c o n s e n t e x c e p t i o n t o u n r e a s o n a b l e s e a r c h e s u n d e r t h e F o u r t h

A m e n d m e n t

. S o m e c o u r t s h a v e c o n c l u d e d t h a t i m p l i e d c o n s e n t s t a t u t e s s a t i s f y t h e F o u r t h

A m e n d m e n t

. I n 1 9 8 6

, a f e d e r a l d i s t r i c t c o u r t i n A l a s k a c o n c l u d e d t h a t t h e r e w a s n o

c o n s t i t u t i o n a l r i g h t t o r e f u s e t e s t i n g

, t h a t c o n s e n t u n d e r t h e s t a t u t e c o u l d n o t l e g a l l y b e

w i t h d r a w n

, a n d t h a t t h e t e s t c o u l d c o n s t i t u t i o n a l l y

– t h o u g h p e r h a p s n o t

, w i t h o u t t h e d r i v e r ’ s

p h y s i c a l c o o p e r a t i o n

– b e a d m i n i s t e r e d d e s p i t e r e f u s a l

. B u r n e t t v

. M u n i c i p a l i t y o f

A n c h o r a g e

, 6 3 4 F

. S u p p

. 1 0 2 9

, 1 0 3 8 ( D

. A l a s k a 1 9 8 6 )

. T h a t c o u r t c o n c l u d e d t h a t a d r i v e r

“ h a s n o c o n s e n t t o w i t h h o l d ” f o r F o u r t h A m e n d m e n t p u r p o s e s

. I d

. T h e C o u r t o f A p p e a l s

o f I d a h o l i k e w i s e c o n c l u d e d t h a t l a w e n f o r c e m e n t c o u l d r e q u e s t t h e b l o o d s a m p l e t o g a i n t h e

d e f e n d a n t ’ s c o o p e r a t i o n b u t “ s u c h c o n s e n t i s b y n o m e a n s c o n s t i t u t i o n a l l y n e c e s s a r y

. ” S t a t e

v

. C o o p e r

, 3 9 P

. 3 d 6 3 7

, 6 3 9

- 4 0 ( I d a h o C t

. A p p

. 2 0 0 1 )

. I n S t a t e v

. D i a z

, t h e I d a h o S u p r e m e

C o u r t u p h e l d a f

o r c i b l e b l o o d d r a w b a s e d o n i t s c o n c l u s i o n t h a t t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w

s a t i s f i e d t h e c o n s e n t e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. S t a t e v

. D i a z

, 1 6 0 P

. 3 d 7 3 9

, 7 4 1

-

4 2 ( I d a h o 2 0 0 7 )

.

-10-S o m e c o u r t s h a v e c o m e t o t h e c o n c l u s i o n t h a t s u c h s t a t u t e s e s t a b l i s h c o n s e n t e v e n

i n l i g h t o f t h e S u p r e m e C o u r t ’ s d e c i s i o n i n M c N e e l y

. I n S t a t e v

. B r o o k

s

, t h e M i n n e s o t a

S u p r e m e C o u r t c o n s i d e r e d

, i n l i g h t o f M c N e e l y

, t h e a r g u m e n t t h a t t h e s t a t e ’ s i m p l i e d c o n s e n t

l a w w a s u n c o n s t i t u t i o n a l b e c a u s e t h e L e g i s l a t u r e c o u l d n o t i m p l y a w a i v e r o f t h e F o u r t h

A m e n d m e n t a s a c o n d i t i o n o f g r a n t i n g t h e p r i v i l e g e t o d r i v e

. 8 3 8 N

. W

. 2 d 5 6 3

, 5 7 2 ( M i n n

.

2 0 1 3 )

. T h a t c o u r t c o n c l u d e d t h a t

, u n d e r M c N e e l y

, “ [ b ] y u s i n g t h i s ‘ l e g a l t o o l ’ a n d r e v o k i n g

a d r i v e r ’ s l i c e n s e f

o r r e f u s i n g a t e s t

, a s t a t e i s d o i n g t h e e x a c t t h i n g [ t h e d e f e n d a n t ] c l a i m s

i t c a n n o t d o

— c o n d i t i o n i n g t h e p r i v i l e g e o f d r i v i n g o n a g r e e i n g t o a w a r r a n t l e s s s e a r c h

. ” I d

.

T h e B r o o k

s c o u r t

, h o w e v e r

, u l t i m a t e l y h e l d t h a t t h e d e f e n d a n t ’ s c o n s e n t w a s n o t i m p l i e d

b e c a u s e t h e d e f

e n d a n t h a d a c t u a l l y c o n s e n t e d t o t h e s e a r c h

. I d

. a t 5 7 2

- 7 3

. T h e I n t e r m e d i a t e

C o u r t o f A p p e a l s o f H a w a i i h e l d t h a t “ [ t ] h e l i m i t e d s t a t u t o r y r i g h t t o r e f u s e t e s t i n g a l s o d o e s

n o t m e a n t h a t t h e d r i v e r ’ s i m p l i e d c o n s e n t i s n o t v a l i d f o r p u r p o s e s o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t

a n d A r t i c l e I

, S e c t i o n 7

. ” S t a t e v

. W o n

, N o

. C A A P

- 1 2

- 0 0 0 0 8 5 8

, 2 0 1 4 W L 1 2 7 0 6 1 5

, a t * 2 0

( H a w

. C t

. A p p

. M a y 2

, 2 0 1 4 ) c e r t

. g r a n t e d 2 0 1 4 W L 2 8 8 1 2 5 9 ( H a w a i ' i J u n e 2 4

, 2 0 1 4 )

. W o n

a l s o n o t e d t h a t a d r i v e r ’ s e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y w a s d i m i n i s h e d b y t h e l a w g i v i n g s t a t u t o r y

n o t i c e o f b l o o d a l c o h o l t e s t i n g f o r i n t o x i c a t e d d r i v e r s

. I d

. a t * 2 1

. A f

t e r M c N e e l y w a s

r e l e a s e d

, t h e S u p e r i o r C o u r t o f D e l a w a r e r e c o n s i d e r e d c a s e l a w a l l o w i n g s u c h d r a w s u n d e r

i m p l i e d c o n s e n t a n d c o n c l u d e d

, “ t h e C o u r t d o e s n o t v i e w M c N e e l y a s p r o h i b i t i n g c o u r t s f

r o m

f i n d i n g t h a t s t a t u t o r y i m p l i e d c o n s e n t s a t i s f i e s t h e c o n s e n t r e q u i r e d f o r t h e c o n s e n t

e x c e p t i o n

. ” S t a t e v

. F l o n n o r y

, 2 0 1 3 W L 4 5 6 7 8 7 4

, a t * 3 ( D e l

. S u p e r

. C t

. J u l y 1 7

, 2 0 1 3 )

( c i t i n g S t a t e v

. C a r d o n a

, N o s

. I N 0 8

- 0 5

- 1 0 1 4 t o

- 1 0 1 8

, 2 0 0 8 W L 5 2 0 6 7 7 1

, a t * 5 ( D e l

. S u p e r

.

C t

. D e c

. 3

, 2 0 0 8 ) f

o r t h e p r o p o s i t i o n t h a t i m p l i e d c o n s e n t i s a n e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t

r e q u i r e m e n t )

.

H o w e v e r

, n o n e o f t h e s e c a s e s i n v o l v e d a f o r c i b l e b l o o d d r a w u n d e r a m a n d a t o r y

b l o o d d r a w p r o v i s i o n i n a s t a t u t e

. S e e

, e

. g

. , B u r n e t t

, 6 3 4 F

. S u p p

. a t 1 0 3 1 ( p e t i t i o n e r s h a d

r e f u s e d c o n s e n t t o t e s t

, t h e t e s t w a s n o t a d m i n i s t e r e d

, a n d t h e y w e r e c o n v i c t e d u n d e r t h e

i m p l i e d c o n s e n t l a w )

. F u r t h e r m o r e

, s o m e o f t h e s e d e c i s i o n s f o u n d t h a t t h e s e a r c h e s w e r e

j u s t i f i e d u n d e r a n i n d e p e n d e n t e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. B r o o k s

, 8 3 8 N

. W

. 2 d

a t 5 7 2

- 7 3 ( c o n c l u d i n g t h a t t h e d e f e n d a n t h a d a c t u a l l y c o n s e n t e d ) ; W o n

, 2 0 1 4 W L 1 2 7 0 6 1 5

,

a t * 1 9

- 2 1 ( d e f

e n d a n t c h o s e t o t a k e b r e a t h t e s t

, h a d r i g h t o f r e f u s a l

, a n d b r e a t h t e s t w a s

m i n i m a l l y i n t r u s i v e

, a s o p p o s e d t o b l o o d t e s t ) ; C o o p e r

, 3 9 P

. 3 d 6 3 7 a t 6 4 0

- 4 1 ( n o t i n g t h a t

t h e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n u n d e r S c h m e r b e r “ p r o v i d e s a n a l t e r n a t i v e t o i m p l i e d

c o n s e n t ” a n d t h a t a s a m p l e o b t a i n e d w i t h o u t f o r c e o r v e r b a l r e f

u s a l w a s c o n s t i t u t i o n a l l y

r e a s o n a b l e ) ; F l o n n o r

y

, 2 0 1 3 W L 4 5 6 7 8 7 4

, a t * 3 ( n o t i n g d e f e n d a n t n e v e r w i t h d r e w h i s

s t a t u t o r y i m p l i e d c o n s e n t ) ; b u t s e e D i a z

, 1 6 0 P

. 3 d a t 7 4 1

- 4 2 ( h o l d i n g t h a t i m p l i e d c o n s e n t

f u n c t i o n e d a s a n e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t i n t h e c o n t e x t o f a f o r c i b l e b l o o d d r a w

a n d d e c l i n i n g t o e x a m i n e e x i g e n c y )

.

O t h e r j u r i s d i c t i o n s h a v e c o n c l u d e d t h a t i m p l i e d c o n s e n t s t a t u t e s d o n o t

, w i t h o u t

-11-m o r e

, s a t i s f y t h e d i c t a t e s o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t

. D i r e c t l y o n p o i n t a r e s e v e r a l d e c i s i o n s

b y a p p e l l a t e c o u r t s i n T e x a s

. I n A v i l e s v

. S t a t e

, t h e C o u r t o f A p p e a l s o f T e x a s i n i t i a l l y

c o n c l u d e d t h a t a w a r r a n t l e s s a n d f o r c i b l e b l o o d d r a w w a s p e r m i s s i b l e u n d e r t h e F o u r t h

A m e n d m e n t b e c a u s e i t w a s t a k e n p u r s u a n t t o a m a n d a t o r y b l o o d d r a w p r o v i s i o n f o r r e p e a t

D U I o f f e n d e r s

. 3 8 5 S

. W

. 3 d 1 1 0

, 1 1 6 ( T e x

. A p p

. 2 0 1 2 )

. T h e c o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e s t a t u t e

“ e x p a n d s t h e S t a t e ’ s a b i l i t y t o s e a r c h a n d s e i z e w i t h o u t a w a r r a n t

, p r o v i d i n g i m p l i e d c o n s e n t

t o o b t a i n b l o o d s a m p l e s f r o m p e r s o n s s u s p e c t e d o f d r i v i n g w h i l e i n t o x i c a t e d

, i n c e r t a i n

c i r c u m s t a n c e s

, e v e n w i t h o u t a s e a r c h w a r r a n t

. ” I d

. a t 1 1 5

. T h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e

C o u r t

, h o w e v e r

, v a c a t e d a n d r e m a n d e d t h e d e c i s i o n f o r f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n i n l i g h t o f

M c N e e l y

. A v i l e s v

. T

e x a s

, 1 3 4 S

. C t

. 9 0 2 ( 2 0 1 4 )

. O n r e m a n d

, t h e c o u r t c o n c l u d e d t h a t “ t h e

s t a t u t e s w e r e n o t s u b s t i t u t e s f o r a w a r r a n t o r l e g a l e x c e p t i o n s t o t h e F o u r t h A m e n d m e n t

w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. ” A v i l e s v

. S t a t e

,

_ _ S

. W

. 3 d

_ _ , N o

. 0 4

- 1 1

- 0 0 8 7 7

- C R

, 2 0 1 4 W L

3 8 4 3 7 5 6

, a t * 3 ( T e x

. A p p

. A u g

. 6

, 2 0 1 4 )

. B e c a u s e t h e m a n d a t o r y b l o o d d r a w s t a t u t e “ i s n o t

a p e r m i s s i b l e e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

, ” t h e b l o o d d r a w w a s u n c o n s t i t u t i o n a l

.

I d

.

O t h e r T e x a s c o u r t s h a v e l i k e w i s e

, i n l i g h t o f t h e r e m a n d o f A v i l e s

, c o n c l u d e d t h a t t h e

i m p l i e d c o n s e n t s t a t u t e d i d n o t c r e a t e a n e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. W e e m s v

. S t a t e

, 4 3 4 S

. W

. 3 d 6 5 5

, 6 6 5 ( T e x

. A p p

. 2 0 1 4 ) p e t i t i o n f o r d i s c r e t i o n a r

y r e v i e w g r a n t e d ( A u g

.

2 0

, 2 0 1 4 ) ( c o n c l u d i n g t h a t t h e r e m a n d o f A v i l e s i m p l i e d t h a t t h e i m p l i e d c o n s e n t s t a t u t e w a s

n o t i n i t s e l f a n e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t ) ; R e e d e r v

. S t a t e

, N o

. 0 6

- 1 3

- 0 0 1 2 6

- C R

,

2 0 1 4 W L 1 8 6 2 6 6 9

, a t * 4 ( T e x

. A p p

. A p r

. 2 9

, 2 0 1 4 ) p e t i t i o n f o r d i s c r e t i o n a r

y r e v i e w g r a n t e d

( A u g

. 2 0

, 2 0 1 4 ) ( “ [ I ] n t h e a b s e n c e o f a w a r r a n t o r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s

, t a k i n g R e e d e r ’ s

b l o o d p u r s u a n t t o S e c t i o n 7 2 4

. 0 1 2 ( b ) ( 3 ) ( B ) o f t h e T e x a s T r a n s p o r t a t i o n C o d e v i o l a t e d h i s

F o u r t h A m e n d m e n t r i g h t s

. ” ) ; S u t h e r l a n d v

. S t a t e

, N o

. 0 7

- 1 2

- 0 0 2 8 9

- C R

, 2 0 1 4 W L 1 3 7 0 1 1 8

,

a t * 8 ( T e x

. A p p

. A p r

. 7

, 2 0 1 4 ) ( “ [ I ] t w o u l d s e e m t h a t t h e p o s i t i o n a d v a n c e d i n A v i l e s t h a t t h e

T e x a s T r a n s p o r t a t i o n C o d e ’ s i m p l i e d

- c o n s e n t p r o v i s i o n a p p l i e s t o j u s t i f y t h e w a r r a n t l e s s

m a n d a t o r y b l o o d d r a w o f S e c t i o n 7 2 4

. 0 1 2 ( b ) ( 3 ) ( B ) i s a l s o c o n s t i t u t i o n a l l y i n f i r m

. ” ) ; s e e a l

s o

S t a t e v

. V

i l l a r r e a l

,

_ _ S

. W

. 3 d

_ _ , N o

. 1 3

- 1 3

- 0 0 2 5 3

- C R

, 2 0 1 4 W L 1 2 5 7 1 5 0

, a t * 1 1 ( T e x

.

A p p

. J a n

. 2 3

, 2 0 1 4 ) p e t i t i o n f o r d i s c r e t i o n a r

y r e v i e w g r a n t e d ( M a y 0 7

, 2 0 1 4 ) ( a c c e p t i n g t h e

S t a t e ’ s c o n c e s s i o n t h a t t h e r e w a s n o c o n s e n t a n d c o n c l u d i n g t h a t “ t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e

r e p e a t o f f e n d e r p r o v i s i o n o f t h e m a n d a t o r y b l o o d d r a w l a w m u s t b e b a s e d o n t h e p r e v i o u s l y

r e c o g n i z e d e x c e p t i o n s t o t h e F o u r t h A m e n d m e n t ’ s w a r r a n t r e q u i r e m e n t ” )

.

T h e A r i z o n a S u p r e m e C o u r t

, f a c e d w i t h t h e “ u n c o n v i n c i n g [ ] ” a r g u m e n t t h a t t h e

i m p l i e d c o n s e n t s t a t u t e c o n s t i t u t e d a c t u a l

, v o l u n t a r y c o n s e n t o r c r e a t e d a n e x c e p t i o n t o t h e

F o u r t h A m e n d m e n t ’ s r e q u i r e m e n t f o r a w a r r a n t

, c o n c l u d e d t h a t “ i n d e p e n d e n t o f [ t h e s t a t u t e ]

,

t h e F o u r t h A m e n d m e n t r e q u i r e s a n a r r e s t e e ’ s c o n s e n t t o b e v o l u n t a r y t o j u s t i f y a w a r r a n t l e s s

b l o o d d r a w

. ” S t a t e v

. B u t l e r

, 3 0 2 P

. 3 d 6 0 9

, 6 1 3 ( A r i z

. 2 0 1 3 )

. T h e c o u r t q u o t e d M c N e e l y f o r

t h e p r o p o s i t i o n t h a t “ ‘ [ i ] n t h o s e d r u n k

- d r i v i n g i n v e s t i g a t i o n s w h e r e p o l i c e o f f i c e r s c a n

-12-r e a s o n a b l y o b t a i n a w a r r a n t b e f o r e a b l o o d s a m p l e c a n b e d r a w n w i t h o u t s i g n i f i c a n t l y

u n d e r m i n i n g t h e e f

f i c a c y o f t h e s e a r c h

, t h e F o u r t h A m e n d m e n t m a n d a t e s t h a t t h e y d o s o

. ’ ”

I d

. a t 6 1 2 ( q u o t i n g M c N e e l y

, 1 3 3 S

. C t

. a t 1 5 6 1 )

.

C

. R e v o c a t i o n o f C o n s e n t

C o u r t s h a v e a l s o f

o u n d t h a t

, e v e n i f t h e i m p l i e d c o n s e n t d e r i v e d f r o m t h e a c t o f

d r i v i n g a v e h i c l e w e r e s u f f i c i e n t t o f

u n c t i o n a s c o n s e n t u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t

, s u c h

c o n s e n t c o u l d b e w i t h d r a w n f o r F o u r t h A m e n d m e n t p u r p o s e s

. I n g e n e r a l

, c o n s e n t m a y b e

w i t h d r a w n o r r e v o k e d

. S t a t e v

. C o x

, 1 7 1 S

. W

. 3 d 1 7 4

, 1 8 6 & n

. 1 1 ( T e n n

. 2 0 0 5 ) ; S t a t e v

.

R o w l e t t

, N o

. M 2 0 1 1

- 0 0 4 8 5

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 1 3 W L 7 4 9 5 0 2

, a t * 1 3 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. F e b

.

2 6

, 2 0 1 3 ) ( “ O n c e v o l u n t a r y c o n s e n t t o s e a r c h i s g i v e n

, i t c o n t i n u e s u n t i l i t i s r e v o k e d o r

w i t h d r a w n

. ” )

. A c c o r d i n g l y

, t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t f o r t h e D i s t r i c t o f M a r y l a n d

n o t e d t h a t e v e n i f c o n s e n t c o u l d b e d e r i v e d f r o m t h e s t a t e ’ s i m p l i e d c o n s e n t s t a t u t e

, “ i t i s

c l e a r t h a t t h e d e f

e n d a n t w i t h d r e w t h a t c o n s e n t

. ” U n i t e d S t a t e s v

. B r o w n

, N o

. 1 3

– p o

– 0 1 5 5 7

,

2 0 1 3 W L 5 6 0 4 5 8 9

, a t * 4 n

. 1 ( D

. M d

. O c t

. 1 1

, 2 0 1 3 ) ; s e e a l s o S t a t e v

. D e c l e r c k

, 3 1 7 P

. 3 d

7 9 4

, 8 0 4 ( K a n

. C t

. A p p

. 2 0 1 4 ) ( “ A n d

, e v e n i f w e w e r e s o i n c l i n e d t o a c c e p t t h e S t a t e ’ s v i e w

[ t h a t t h e i m p l i e d c o n s e n t s t a t u t e s a t i s f i e d t h e F o u r t h A m e n d m e n t ]

, i t i s i m m a t e r i a l b e c a u s e

D e c l e r c k w i t h d r e w h e r c o n s e n t

. ” ) ; P e o p l e v

. H a r r i s

, 1 7 0 C a l

. R p t r

. 3 d 7 2 9

, 7 3 4 ( C a l

. A p p

.

D e p ’ t S u p e r

. C t

. 2 0 1 4 ) ( “ [ I ] t i s n o g r e a t i n n o v a t i o n t o s a y t h a t i m p l i e d c o n s e n t i s l e g a l l y

e f f e c t i v e c o n s e n t

, a t l e a s t s o l o n g a s t h e a r r e s t e e h a s n o t p u r p o r t e d t o w i t h d r a w t h a t

c o n s e n t ” ) ; S t a t e v

. P a d l e y

, 8 4 9 N

. W

. 2 d 8 6 7

, 8 7 9 ( W i s

. C t

. A p p

. M a y 2 2

, 2 0 1 4 ) ( n o t i n g t h a t

,

u n d e r t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w

, a d r i v e r m a y c h o o s e t o g i v e a b l o o d s a m p l e a n d t h e r e b y g i v e

a c t u a l c o n s e n t o r m a y c h o o s e t o w i t h d r a w c o n s e n t

, w h i c h i s a n u n l a w f u l a c t p e n a l i z e d b y

l i c e n s e r e v o c a t i o n )

. N o t a l l c o u r t s

, h o w e v e r

, h a v e c o n c l u d e d t h a t c o n s e n t c a n b e w i t h d r a w n

.

S e e R o w l e

y v

. C o m m o n w e a l t h

, 6 2 9 S

. E

. 2 d 1 8 8

, 1 9 1 ( V a

. C t

. A p p

. 2 0 0 6 ) ( h o l d i n g t h a t “ [ t ] h e

a c t o f d r i v i n g c o n s t i t u t e s a n i r r e v o c a b l e

, a l b e i t i m p l i e d

, c o n s e n t t o t h e o f f i c e r ’ s d e m a n d f

o r

a b r e a t h s a m p l e ” a n d t o a l l o w i t t o b e w i t h d r a w n w o u l d n u l l i f y t h e s t a t u t e ) ; W

o n

, 2 0 1 4 W L

1 2 7 0 6 1 5

, a t * 2 1 ( h o l d i n g t h a t t h e p u r p o s e o f t h e i m p l i e d c o n s e n t s t a t u t e w o u l d b e d e f e a t e d

i f c o n s e n t c o u l d b e w i t h d r a w n )

. B u r n e t t a n d C o o p e r

, f o r i n s t a n c e

, b o t h d i s t i n g u i s h e d

b e t w e e n a d r i v e r ’ s p h y s i c a l r e f u s a l t o c o o p e r a t e

– w h i c h w a s p r o t e c t e d b y s t a t u t e

– a n d a

d r i v e r ’ s l e g a l c o n s e n t

, w h i c h t h e c a s e s h e l d c o u l d n o t b e w i t h d r a w n

. B u r n e t t

, 6 3 4 F

. S u p p

.

a t 1 0 3 8 & n

. 7 ; C o o

p e r

, 3 9 P

. 3 d a t 6 4 1

.

T e n n e s s e e c o u r t s h a v e g e n e r a l l y n o t a d d r e s s e d t h e w i t h d r a w a l o f c o n s e n t u n d e r t h e

i m p l i e d c o n s e n t l a w

. I n S t a t e v

. C o c h r a n

, t h e d e f e n d a n t c o n s e n t e d t o h i s b l o o d b e i n g d r a w n

b u t p u r p o r t e d t o p r e s e n t l y w i t h d r a w t h a t c o n s e n t p r i o r t o t h e c h e m i c a l a n a l y s i s a f t e r

c o n f e r r i n g w i t h h i s a t t o r n e y

. S t a t e v

. C o c h r a n

, M 2 0 0 6

- 0 2 1 7 5

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 0 7 W L

2 9 0 7 2 8 1

, a t * 1 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. O c t

. 1

, 2 0 0 7 )

. A l t h o u g h t h i s c o u r t r e c i t e d t h e f a c t t h a t t h e

-13-d e f

e n d a n t ’ s r i g h t t o r e f

u s e w a s n o t c o n s t i t u t i o n a l

, i t a l s o u l t i m a t e l y d e t e r m i n e d t h a t t h e

d e f e n d a n t h a d g i v e n c o n s e n t a t t h e c r i t i c a l t i m e

, w h i c h w a s t h e d r a w i n g o f t h e b l o o d a n d n o t

i t s a n a l y s i s

. I

d

. a t * 3

.

W h i l e t h e d e f

e n d a n t h e r e c l e a r l y a t t e m p t e d t o r e v o k e a n y i m p l i e d c o n s e n t

, w e d e c l i n e

t o a n a l y z e t h e c o n s e n t e x c e p t i o n o n t h e b a s i s o f r e v o c a t i o n

. W e i n s t e a d p r e m i s e o u r d e c i s i o n

r e g a r d i n g w h e t h e r t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w p r o v i d e s a n e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

i n t h e c o n t e x t o f a f

o r c e d b l o o d d r a w o n a m o r e g e n e r a l F o u r t h A m e n d m e n t a n a l y s i s

.

D

. F o r c i b l e B l o o d D r a w a n d R e a s o n a b l e n e s s

A s n o t e d a b o v e

, t h e b u l k o f t h e d e c i s i o n s h o l d i n g t h a t t h e a c t o f d r i v i n g f u n c t i o n e d

a s c o n s e n t f

o r F o u r t h A m e n d m e n t p u r p o s e s d i d n o t d o s o i n t h e c o n t e x t o f a f o r c i b l e b l o o d

d r a w

. H o w e v e r

, w e n o t e t h a t s o m e o f t h e d e c i s i o n s p o i n t e d o u t t h a t t h e S t a t e ’ s a u t h o r i t y t o

r e v o k e a l i c e n s e f

o r f a i l u r e t o c o n s e n t t o t h e s e a r c h i s a l s o p r e m i s e d o n t h e i n t e r p r e t a t i o n t h a t

t h e l a w g r a n t s c o n s e n t s u f f i c i e n t t o c r e a t e a F o u r t h A m e n d m e n t e x c e p t i o n

. A s t h e B r o o k s

c o u r t s t a t e d

, “ [ b ] y u s i n g t h i s ‘ l e g a l t o o l ’ a n d r e v o k i n g a d r i v e r ’ s l i c e n s e f o r r e f u s i n g a t e s t

,

a s t a t e i s d o i n g t h e e x a c t t h i n g [ t h e d e f e n d a n t ] c l a i m s i t c a n n o t d o

— c o n d i t i o n i n g t h e

p r i v i l e g e o f d r i v i n g o n a g r e e i n g t o a w a r r a n t l e s s s e a r c h

. ” B r o o k s

, 8 3 8 N

. W

. 2 d a t 5 7 2

.

W e f i n d c a s e l a w r e g a r d i n g c o n s e n t t o s e a r c h a s a c o n d i t i o n o f t h e g r a n t i n g o f

p r o b a t i o n o r p a r o l e i n s t r u c t i v e

. I n S t a t e v

. D a v i s

, a p r o b a t i o n e r w h o h a d s i g n e d a c o n s e n t

f o r m a s a c o n d i t i o n o f h i s p r o b a t i o n r e f u s e d o f f i c e r s p e r m i s s i o n t o s e a r c h h i s h o m e

, a n d t h e

s e a r c h w a s p e r f

o r m e d w i t h o u t h i s c o n s e n t

. S t a t e v

. D a v i s

, 1 9 1 S

. W

. 3 d 1 1 8

, 1 1 9 ( T e n n

. C r i m

.

A p p

. 2 0 0 6 )

. T h e c o u r t q u o t e d t h e a n a l y s i s i n U n i t e d S t a t e s v

. K n i g h t

s

, 5 3 4 U

. S

. 1 1 2

, 1 1 4

,

1 2 2 S

. C t

. 5 8 7

, 5 8 9 ( 2 0 0 1 )

, a l s o a d d r e s s i n g a c o n s e n t p r o v i s i o n w h i c h a t t a c h e d a s a c o n d i t i o n

o f p r o b a t i o n

, t h a t t h e r e a s o n a b l e n e s s o f a s e a r c h m u s t b e a s s e s s e d b y t h e d e g r e e t o w h i c h i t

i n t r u d e s o n p r i v a c y a n d t h e d e g r e e t o w h i c h i t i s n e c e s s a r y f o r t h e p r o m o t i o n o f a l e g i t i m a t e

g o v e r n m e n t a l i n t e r e s t

. D a v i s

, 1 9 1 S

. W

. 3 d a t 1 2 0

. T h e c o u r t c i t e d K n i g h t s ’ s c o n c l u s i o n t h a t

p r o b a t i o n i s a c r i m i n a l s a n c t i o n w h i c h d i m i n i s h e s t h e e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y a n d t h a t t h e

g o v e r n m e n t a l i n t e r e s t w a s s t r o n g

. I d

. K n i g h t

s e x p l i c i t l y p r e t e r m i t t e d t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r

c o n s e n t t o t h e t e r m s o f p r o v i s i o n o p e r a t e d a s c o n s e n t c o n s t i t u t i n g a n e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t

r e q u i r e m e n t

. K n i

g h t s

, 5 3 4 U

. S

. 1 1 2

, 1 1 8

. I n s t e a d

, t h e K n i g h t s c o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e

s e a r c h w a s

, u n d e r t h e t o t a l i t y o f t h e c i r c u m s t a n c e s

, r e a s o n a b l e

. I d

. T h e D a v i s c o u r t a l s o

r e f u s e d t o a d d r e s s t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e s e a r c h p r o v i s i o n

, c o n c l u d i n g i n s t e a d t h a t t h e

s e a r c h w a s v a l i d b e c a u s e t h e p r o v i s i o n w a s r e a s o n a b l y r e l a t e d t o t h e c o n d i t i o n s o f p r o b a t i o n

,

t h e s e a r c h w a s s u p p o r t e d b y r e a s o n a b l e s u s p i c i o n

, a n d t h e r e f u s a l t o s u b m i t t o t h e s e a r c h w a s

a v i o l a t i o n o f t h e c o n d i t i o n s o f p r o b a t i o n

. D a v i s

, 1 9 1 S

. W

. 3 d a t 1 2 1

- 2 2

. T h e D a v i s c o u r t

w e n t o n

, h o w e v e r

, t o c o n c l u d e t h a t t h e s i g n e d w a i v e r o f t h e p r o b a t i o n e r ’ s F o u r t h

A m e n d m e n t r i g h t s w a s v o l u n t a r y a n d t h a t t h e w a i v e r w a s t h e r e f o r e v a l i d

. I

d

. a t 1 2 2

.

-14-T h e T e n n e s s e e S u p r e m e C o u r t i n S t a t e v

. T u r n e r c o n c l u d e d t h a t t h e “ t h e T e n n e s s e e

C o n s t i t u t i o n p e r m i t s a p a r o l e e t o b e s e a r c h e d w i t h o u t a n y r e a s o n a b l e o r i n d i v i d u a l i z e d

s u s p i c i o n w h e r e t h e p a r o l e e h a s a g r e e d t o w a r r a n t l e s s s e a r c h e s b y l a w e n f o r c e m e n t o f

f i c e r s

. ”

2 9 7 S

. W

. 3 d 1 5 5

, 1 6 6 ( T e n n

. 2 0 0 9 )

. T u r n e r f o l l o w e d t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t ’ s

d e c i s i o n i n S a m s o n v

. C a l i f o r n i a

, w h e r e a p a r o l e e h a d a g r e e d

, a s a c o n d i t i o n o f r e l e a s e

, t o

b e s u b j e c t t o a s e a r c h a t a n y t i m e a n d w i t h o u t c a u s e

. 5 4 7 U

. S

. 8 4 3

, 8 4 6 ( 2 0 0 6 )

. T h e U n i t e d

S t a t e s S u p r e m e C o u r t a g a i n d e c l i n e d t o a d d r e s s t h e i s s u e o f w h e t h e r t h i s w r i t t e n w a i v e r

o p e r a t e d a s c o n s e n t w i t h i n t h e m e a n i n g o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t

, c o n c l u d i n g i n s t e a d t h a t

t h e s e a r c h w a s r e a s o n a b l e u n d e r t h e t o t a l i t y o f t h e c i r c u m s t a n c e s

. I d

. a t 8 5 2 n

. 3

. T

u r n e r

l i k e w i s e d i d n o t a n a l y z e b a s e d o n c o n s e n t

.

I n P e o p l e v

. H a r r i s

, t h e C a l i f

o r n i a A p p e l l a t e D e p a r t m e n t s o f t h e S u p e r i o r C o u r t

o b s e r v e d t h a t a f

o r c i b l e b l o o d d r a w w a s “ c a t e g o r i c a l l y d i f f e r e n t ” f r o m a b l o o d d r a w

p e r f o r m e d w i t h c o n s e n t g r a n t e d u n d e r p e r s u a s i o n f r o m t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w

. 1 7 0 C a l

.

R p t r

. 3 d 7 2 9

, 7 3 3 ( C a l

. A p p

. D e p ’ t S u p e r

. C t

. 2 0 1 4 )

. T h e H a r r i s c o u r t u l t i m a t e l y c o n c l u d e d

t h a t “ i n t h e s e c a s e s t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w g i v e s w a y t o t h e c o n s t i t u t i o n a l r u l e s o f

S c h m e r b e r a n d i t s p r o g e n y

. ” I d

. a t 7 3 6 ( u p h o l d i n g s e a r c h b e c a u s e d e f e n d a n t c o n s e n t e d

u n d e r p e r s u a s i o n o f t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w )

. I n H a n n o y v

. S t a t e

, t h e C o u r t o f A p p e a l s o f

I n d i a n a l i k e w i s e c o n c l u d e d t h a t

, w h i l e t h e l e g i s l a t u r e c o u l d c o n d i t i o n t h e p r i v i l e g e o f d r i v i n g

u p o n s u b m i t t i n g t o a c h e m i c a l t e s t i n c e r t a i n c i r c u m s t a n c e s

, i t c o u l d n o t a b r o g a t e t h e F o u r t h

A m e n d m e n t r i g h t t o b e f r e e f r o m u n r e a s o n a b l e s e a r c h e s

. 7 8 9 N

. E

. 2 d 9 7 7

, 9 8 7 ( I n d

. C t

. A p p

.

2 0 0 3 ) ( h o l d i n g t h a t b l o o d d r a w w a s u n c o n s t i t u t i o n a l a n d t h a t i m p l i e d c o n s e n t l a w d i d n o t

f u n c t i o n a s a n e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t w h e r e t h e r e w a s n o p r o b a b l e c a u s e t o

b e l i e v e t h a t t h e d e f

e n d a n t w a s i n t o x i c a t e d a n d t h e d e f e n d a n t d i d n o t e x p l i c i t l y c o n s e n t t o t h e

d r a w )

. W e f

i n d t h i s r e a s o n i n g t o b e p e r s u a s i v e

.

T h e t o u c h s t o n e o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t i s r e a s o n a b l e n e s s

. F l o r i d a v

. J i m e n o

, 5 0 0

U

. S

. 2 4 8

, 2 5 0 ( 1 9 9 1 )

. “ W h a t i s r e a s o n a b l e

, o f c o u r s e

, ‘ d e p e n d s o n a l l o f t h e c i r c u m s t a n c e s

s u r r o u n d i n g t h e s e a r c h o r s e i z u r e a n d t h e n a t u r e o f t h e s e a r c h o r s e i z u r e i t s e l f

. ’ ” S k i n n e r v

.

R y

. L a b o r E

x e c u t i v e s ’ A s s ’ n

, 4 8 9 U

. S

. 6 0 2

, 6 1 9 ( 1 9 8 9 ) ( q u o t i n g U n i t e d S t a t e s v

. M o n t o

y a

d e He r n a n d e z

, 4 7 3 U

. S

. 5 3 1

, 5 3 7 ( 1 9 8 5 ) )

. A s n o t e d a b o v e

, t h e r e a s o n a b l e n e s s o f a s e a r c h

m u s t b e a s s e s s e d b y t h e d e g r e e t o w h i c h i t i n t r u d e s o n p r i v a c y a n d t h e d e g r e e t o w h i c h i t i s

n e c e s s a r y f

o r t h e p r o m o t i o n o f a l e g i t i m a t e g o v e r n m e n t a l i n t e r e s t

. D a v i s

, 1 9 1 S

. W

. 3 d a t 1 2 0

.

L i k e w i s e

, d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e u s e o f f o r c e t o e f

f e c t a s e a r c h i s r e a s o n a b l e r e q u i r e s

b a l a n c i n g t h e n a t u r e a n d q u a l i t y o f t h e i n t r u s i o n o n t h e i n d i v i d u a l ’ s r i g h t s a g a i n s t t h e

g o v e r n m e n t ’ s i n t e r e s t s

. G r a h a m v

. C o n n o r

, 4 9 0 U

. S

. 3 8 6

, 3 9 6 ( 1 9 8 9 )

.

W e r e c o g n i z e t h a t t h e S t a t e ’ s i n t e r e s t i n p r e v e n t i n g d r i v i n g w h i l e i n t o x i c a t e d i s

l e g i t i m a t e

, s u b s t a n t i a l

, a n d c o m p e l l i n g

. H o w e v e r

, t h e S t a t e ’ s a b i l i t y t o s u s p e n d a d r i v e r ’ s

l i c e n s e f o r f a i l u r e t o a b i d e b y t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w i m p l i c a t e s v e r y d i f f e r e n t p r i v a c y

-15-i n t e r e s t s f r o m t h e S t a t e ’ s a b i l i t y t o f o r c i b l y d r a w b l o o d

. S e e F e r g u s o n v

. C i t

y o f C h a r l e s t o n

,

5 3 2 U

. S

. 6 7

, 7 8 ( 2 0 0 1 ) ( n o t i n g t h a t t h e d e n i a l o f a b e n e f i t i s “ a l e s s s e r i o u s i n t r u s i o n o n

p r i v a c y ” t h a n t h e s h a r i n g o f m e d i c a l i n f o r m a t i o n w i t h t h i r d p a r t i e s )

. T h e “ c o n s e n t ” i n h e r e n t

i n t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w i s g e n e r a l l y c o n s e n t t o e i t h e r s u b m i t t o t e s t i n g o r t o a c c e p t t h e

c o n s e q u e n c e s o f a r e f

u s a l o f t e s t i n g

, i n c l u d i n g a l o s s o f l i c e n s e

. I n c o n t r a s t

, t h e S t a t e h e r e

a d v a n c e s t h e a r g u m e n t t h a t e x e r c i s i n g t h e p r i v i l e g e o f d r i v i n g c o n s t i t u t e s c o n s e n t f o r a

f o r c i b l e b l o o d d r a w

. “ S u c h a n i n v a s i o n o f b o d i l y i n t e g r i t y i m p l i c a t e s a n i n d i v i d u a l ’ s ‘ m o s t

p e r s o n a l a n d d e e p

- r o o t e d e x p e c t a t i o n s o f p r i v a c y

. ’ ” M c N e e l y

, 1 3 3 S

. C t

. a t 1 5 5 8 ( q u o t i n g

W i n s t o n v

. L e e

, 4 7 0 U

. S

. 7 5 3

, 7 6 0 ( 1 9 8 5 ) )

. “ T h a t

. . . t h e C o n s t i t u t i o n d o e s n o t f o r b i d t h e

S t a t e s m i n o r i n t r u s i o n s i n t o a n i n d i v i d u a l ’ s b o d y u n d e r s t r i n g e n t l y l i m i t e d c o n d i t i o n s i n n o

w a y i n d i c a t e s t h a t i t p e r m i t s m o r e s u b s t a n t i a l i n t r u s i o n s

, o r i n t r u s i o n s u n d e r o t h e r

c o n d i t i o n s

. ” S c h m e r b e r

, 3 8 4 U

. S

. a t 7 7 2

.

W h i l e t h e S t a t e m a y a t t e m p t t o p e r s u a d e t h e a c c u s e d t o s u b m i t t o a s e a r c h b y

p r o v i d i n g c o n s e q u e n c e s f o r a f a i l u r e t o s u b m i t t o a t e s t o r d e r e d u p o n p r o b a b l e c a u s e

, w e 5

h o l d t h a t t h e p r i v i l e g e o f d r i v i n g d o e s n o t a l o n e c r e a t e c o n s e n t f o r a f o r c i b l e b l o o d d r a w

.

G i v e n t h e g r a v i t y o f t h e i n t r u s i o n i n t o p r i v a c y i n h e r e n t i n a f o r c i b l e b l o o d d r a w

, w e c o n c l u d e

t h a t s u c h a s e a r c h i s n o t r e a s o n a b l e u n l e s s p e r f o r m e d p u r s u a n t t o a w a r r a n t o r t o a n e x c e p t i o n

t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. T h e i m p l i e d c o n s e n t l a w d o e s n o t

, i n i t s e l f

, c r e a t e s u c h a n

e x c e p t i o n

.

W e f u r t h e r f i n d M c N e e l y i n s t r u c t i v e o n t h i s i s s u e

. I n a s e c t i o n o f t h e o p i n i o n j o i n e d

b y t h r e e J u s t i c e s

, J u s t i c e S o t o m a y o r n o t e s t h a t “ a l l 5 0 S t a t e s h a v e a d o p t e d i m p l i e d c o n s e n t

l a w s t h a t r e q u i r e m o t o r i s t s

, a s a c o n d i t i o n o f o p e r a t i n g a m o t o r v e h i c l e w i t h i n t h e S t a t e

, t o

c o n s e n t t o B A C t e s t i n g i f t h e y a r e a r r e s t e d o r o t h e r w i s e d e t a i n e d o n s u s p i c i o n o f a

d r u n k

- d r i v i n g o f

f e n s e

. ” M c N

e e l y

, 1 3 3 S

. C t

. a t 1 5 6 6

. T h e o p i n i o n g o e s o n t o s t a t e t h a t

“ [ s ] u c h l a w s i m p o s e s i g n i f i c a n t c o n s e q u e n c e s w h e n a m o t o r i s t w i t h d r a w s c o n s e n t ; t y p i c a l l y

t h e m o t o r i s t ’ s d r i v e r ’ s l i c e n s e i s i m m e d i a t e l y s u s p e n d e d o r r e v o k e d

, a n d m o s t S t a t e s a l l o w

t h e m o t o r i s t ’ s r e f

u s a l t o t a k e a B A C t e s t t o b e u s e d a s e v i d e n c e a g a i n s t h i m i n a s u b s e q u e n t

c r i m i n a l p r o s e c u t i o n

. ” I d

. ( e m p h a s i s a d d e d )

. W e n o t e a l s o t h a t t h e r e m a n d o f A v i l e s f o r

r e c o n s i d e r a t i o n i n l i g h t o f M c N e e l y c a s t s d o u b t o n t h e a r g u m e n t t h a t t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w

c a n i n i t s e l f d o a w a y w i t h t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

.

T h i s i s n o t

, o f c o u r s e

, t o s a y t h a t t h e S t a t e c a n n o t o b t a i n a b l o o d s a m p l e f r o m t h e

a c c u s e d i n c o n t r a v e n t i o n o f h i s o r h e r w i s h e s

. W e m e r e l y c o n c l u d e t h a t s u c h a s a m p l e m u s t

b e t a k e n i n c o m p l i a n c e w i t h t h e F o u r t h A m e n d m e n t

– t h a t i s

, i t m u s t b e s u p p o r t e d b y a

w a r r a n t i s s u e d b y a n i n d e p e n d e n t m a g i s t r a t e f i n d i n g p r o b a b l e c a u s e o r b y e x i g e n t

Whil e the statute a lso uses the term “r easona ble g rounds,” this phrase has bee n 5

interpre ted to mean pr obable c ause. Bowery , 189 S.W .3d at 248.

-16-c i r c u m s t a n c e s

, v o l u n t a r y c o n s e n t

, o r s o m e o t h e r e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. T h e

i m p l i e d c o n s e n t l a w d o e s n o t

, i n i t s e l f

, s a t i s f y a n y o f t h e s e e x c e p t i o n s i n t h e c o n t e x t o f a

f o r c i b l e b l o o d d r a w

.

V

. C o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e S t a t u t e

H a v i n g c o n c l u d e d t h a t n e i t h e r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s n o r c o n s e n t h a v e b r o u g h t t h e

s e a r c h i n t h i s c a s e i n t o c o m p l i a n c e w i t h t h e F o u r t h A m e n d m e n t

, w e c o n c l u d e t h a t t h e

d e f e n d a n t ’ s F o u r t h A m e n d m e n t r i g h t s w e r e v i o l a t e d w h e n h i s b l o o d w a s d r a w n w i t h o u t a

w a r r a n t p u r s u a n t t o t h e s t a t u t e

. T h e d e f e n d a n t a r g u e s t h a t

, b e c a u s e t h e s t a t u t e r e q u i r e d

o f f i c e r s t o d r a w h i s b l o o d

, t h e s t a t u t e i t s e l f i s u n c o n s t i t u t i o n a l

. T h e t r i a l c o u r t a g r e e d

,

c o n c l u d i n g t h a t n o e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t a p p l i e d a n d t h a t t h e s t a t u t o r y

m a n d a t e t o d r a w t h e d e f e n d a n t ’ s b l o o d r e n d e r e d t h e s t a t u t e u n c o n s t i t u t i o n a l

. T h e S t a t e

c a n n o t

, t h r o u g h l e g i s l a t i o n

, s t r i p a n a c c u s e d o f c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s

.

I n c o n s t r u i n g a s t a t u t e

, t h e a p p e l l a t e c o u r t m u s t f i r s t a s c e r t a i n a n d g i v e f

u l l e f f e c t t o

t h e G e n e r a l A s s e m b l y ’ s i n t e n t a n d p u r p o s e

, w i t h o u t e i t h e r b r o a d e n i n g o r r e s t r i c t i n g t h e

s t a t u t e ’ s i n t e n d e d s c o p e

. W a t e r s v

. F a r r

, 2 9 1 S

. W

. 3 d 8 7 3

, 8 8 1 ( T e n n

. 2 0 0 9 )

. I n i n t e r p r e t i n g

a s t a t u t e

, w e b e g i n w i t h t h e w o r d s o f t h e s t a t u t e

, a n d w e “ m u s t ( 1 ) g i v e t h e s e w o r d s t h e i r

n a t u r a l a n d o r d i n a r y m e a n i n g

, ( 2 ) c o n s i d e r t h e m i n t h e c o n t e x t o f t h e e n t i r e s t a t u t e

, a n d ( 3 )

p r e s u m e t h a t t h e G e n e r a l A s s e m b l y i n t e n d e d t h a t e a c h w o r d b e g i v e n f u l l e f f e c t

. ”

W a l d s c h m i d t v

. R e a s s u r e A m

. L i f e I n s

. C o

. , 2 7 1 S

. W

. 3 d 1 7 3

, 1 7 6 ( T e n n

. 2 0 0 8 )

. W h e n t h e

s t a t u t o r y l a n g u a g e i s c l e a r a n d u n a m b i g u o u s

, w e n e e d n o t l o o k b e y o n d t h e s t a t u t e i t s e l f b u t

e n f o r c e i t a s w r i t t e n

. I

d

. W h e r e t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e i s a m b i g u o u s

, t h e c o u r t m u s t l o o k t o

t h e e n t i r e t y o f t h e s t a t u t o r y s c h e m e t o a s c e r t a i n l e g i s l a t i v e i n t e n t

. O w e n s v

. S t a t e

, 9 0 8

S

. W

. 2 d 9 2 3

, 9 2 6 ( T e n n

. 1 9 9 5 )

. “ S t a t u t e s ‘ i n p a r i m a t e r i a ’

— t h o s e r e l a t i n g t o t h e s a m e

s u b j e c t o r h a v i n g a c o m m o n p u r p o s e

— a r e t o b e c o n s t r u e d t o g e t h e r

. ” I d

.

W h e n a l i t i g a n t c h a l l e n g e s t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a s t a t u t e

, t h e c o u r t m u s t b e g i n w i t h

a p r e s u m p t i o n t h a t t h e s t a t u t e i s c o n s t i t u t i o n a l

. G a l l a h e r v

. E l a m

, 1 0 4 S

. W

. 3 d 4 5 5

, 4 5 9

( T e n n

. 2 0 0 3 )

. “ W e m u s t ‘ i n d u l g e e v e r y p r e s u m p t i o n a n d r e s o l v e e v e r y d o u b t i n f a v o r o f t h e

s t a t u t e ’ s c o n s t i t u t i o n a l i t y

. ’ ” I d

. ( q u o t i n g S t a t e v

. T

a y l o r

, 7 0 S

. W

. 3 d 7 1 7

, 7 2 1 ( T e n n

. 2 0 0 2 ) )

.

I n a f a c i a l c h a l l e n g e t o t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a s t a t u t e

, t h e l i t i g a n t m u s t s h o w t h a t “ n o s e t

o f c i r c u m s t a n c e s e x i s t s u n d e r w h i c h t h e s t a t u t e

, a s w r i t t e n

, w o u l d b e v a l i d

. ” W a t e r s v

. F a r r

,

2 9 1 S

. W

. 3 d a t 8 8 2

.

-17-A

. R i g h t o f R e f u s a l

1

. S t a t u t o r y L a n g u a g e

I n e v a l u a t i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 5 5

- 1 0

- 4 0 6

,

w e b e g i n b y d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e s t a t u t e i n f a c t m a n d a t e d t h e b l o o d d r a w

. A c c o r d i n g l y

,

w e b e g i n b y l o o k i n g a t t h e p l a i n l a n g u a g e o f t h e s t a t u t e

. T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n

5 5

- 1 0

- 4 0 6 h a s u n d e r g o n e n u m e r o u s r e v i s i o n s i n r e c e n t y e a r s

. A t t h e t i m e o f t h e d e f e n d a n t ’ s

v i o l a t i o n

, t h e s t a t u t e d e t a i l i n g t h e s i t u a t i o n s i n w h i c h a b l o o d a l c o h o l t e s t i n g “ s h a l l ” b e

p e r f o r m e d f o r r e p e a t o f

f e n d e r s r e a d a s f

o l l o w s :

( f ) ( 2 ) I f a l a w e n f

o r c e m e n t o f

f i c e r h a s p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e

t h a t t h e d r i v e r o f a m o t o r v e h i c l e h a s c o m m i t t e d a v i o l a t i o n o f

§ 3 9

- 1 3

- 2 1 3 ( a ) ( 2 )

, § 3 9

- 1 3

- 2 1 8 o r § 5 5

- 1 0

- 4 0 1 a n d h a s b e e n

p r e v i o u s l y c o n v i c t e d o f § 3 9

- 1 3

- 2 1 3 ( a ) ( 2 )

, § 3 9

- 1 3

- 2 1 8 o r §

5 5

- 1 0

- 4 0 1

, t h e o f

f i c e r s h a l l c a u s e t h e d r i v e r t o b e t e s t e d f o r t h e

p u r p o s e o f d e t e r m i n i n g t h e a l c o h o l o r d r u g c o n t e n t o f t h e

d r i v e r ’ s b l o o d

. T h e t e s t s h a l l b e p e r f o r m e d i n a c c o r d a n c e w i t h

t h e p r o c e d u r e s e t f

o r t h i n t h i s s e c t i o n a n d s h a l l b e p e r f o r m e d

r e g a r d l e s s o f w h e t h e r t h e d r i v e r d o e s o r d o e s n o t c o n s e n t t o t h e

t e s t

.

T

. C

. A

. § 5 5

- 1 0

- 4 0 6 ( f

) ( 2 ) ( 2 0 1 2 )

. T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n s 3 9

- 1 3

- 2 1 3 ( a ) ( 2 )

,

6

3 9

- 1 3

- 2 1 8

, a n d 5 5

- 1 0

- 4 0 1 c r i m i n a l i z e v e h i c u l a r h o m i c i d e a s t h e p r o x i m a t e r e s u l t o f t h e

d r i v e r ’ s i n t o x i c a t i o n

, a g g r a v a t e d v e h i c u l a r h o m i c i d e a s t h e p r o x i m a t e r e s u l t o f t h e d r i v e r ’ s

i n t o x i c a t i o n

, a n d d r i v i n g u n d e r t h e i n f l u e n c e o f a n i n t o x i c a n t

, r e s p e c t i v e l y

. S u b s e c t i o n ( f )

a l s o m a k e s t e s t i n g m a n d a t o r y i n c a s e s i n w h i c h a n o f f i c e r h a s p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e t h a t

t h e v i o l a t i o n w a s c o m m i t t e d b y t h e d r i v e r o f a m o t o r v e h i c l e i n v o l v e d i n a n a c c i d e n t

r e s u l t i n g i n t h e i n

j u r y o r d e a t h o f a n o t h e r o r i f t h e o f f i c e r h a s p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e a

v i o l a t i o n o f

o n e o f t h e s e c t i o n s o c c u r r e d w h i l e a c h i l d u n d e r s i x t e e n w a s a p a s s e n g e r i n t h e

v e h i c l e

. T

. C

. A

. § 5 5

- 1 0

- 4 0 6 ( f ) ( 1 )

, ( f ) ( 3 ) ( 2 0 1 2 )

.

T h e s e s u b s e c t i o n s

, w h i c h m a n d a t e t h a t t h e o f f i c e r “ s h a l l ” c a u s e t h e d r i v e r t o b e t e s t e d

,

m u s t b e r e a d i n p a r i m a t e r i a w i t h s u b s e c t i o n ( a ) ( 4 ) ( A )

, w h i c h i m p o s e s c o n s e q u e n c e s f o r a

r e f u s a l t o a b i d e b y t h e i m p l i e d c o n s e n t l a w a n d c o o p e r a t e w i t h b l o o d a l c o h o l t e s t i n g :

( 4 ) ( A ) E x c e p t a s r e q u i r e d b y s u b s e c t i o n ( f )

, c o u r t o r d e r o r

The statute ha s since bee n amende d, and the pr ovisions reg arding mandatory testing a re 6

now locate d in subsection 55-10-406( d)(5)

.

-18-s e a r c h w a r r a n t

, i f s u c h p e r s o n i s p l a c e d u n d e r a r r e s t

, r e q u e s t e d

b y a l a w e n f

o r c e m e n t o f

f i c e r t o s u b m i t t o e i t h e r o r b o t h t e s t s

,

a d v i s e d o f t h e c o n s e q u e n c e s f o r r e f u s i n g t o d o s o

, a n d r e f

u s e s

t o s u b m i t

, t h e t e s t o r t e s t s t o w h i c h t h e p e r s o n r e f u s e d s h a l l n o t

b e g i v e n

, a n d t h e p e r s o n s h a l l b e c h a r g e d w i t h v i o l a t i n g t h i s

s u b s e c t i o n ( a )

. . . . I f

t h e c o u r t f

i n d s t h a t t h e d r i v e r v i o l a t e d t h i s

s u b s e c t i o n ( a )

, e x c e p t a s o t h e r w i s e p r o v i d e d i n s u b d i v i s i o n

( a ) ( 5 )

, t h e d r i v e r s h a l l n o t b e c o n s i d e r e d a s h a v i n g c o m m i t t e d a

c r i m i n a l o f

f e n s e ; h o w e v e r

, t h e c o u r t s h a l l r e v o k e t h e l i c e n s e o f

t h e d r i v e r f

o r a p e r i o d o f :

( i ) O n e ( 1 ) y e a r

, i f t h e p e r s o n d o e s n o t h a v e a p r i o r c o n v i c t i o n

f o r a v i o l a t i o n o f § 5 5

- 1 0

- 4 0 1

, § 3 9

- 1 3

- 2 1 3 ( a ) ( 2 )

, § 3 9

- 1 3

- 2 1 8

, § 3 9

- 1 3

- 1 0 6

, o r § 5 5

- 1 0

- 4 1 8

, i n t h i s s t a t e

, o r a s i m i l a r o f f e n s e i n

a n y o t h e r j u r i s d i c t i o n ;

( i i ) T w o ( 2 ) y e a r s

, i f t h e p e r s o n d o e s h a v e a p r i o r c o n v i c t i o n f o r

a n o f f e n s e s e t o u t i n s u b d i v i s i o n ( a ) ( 4 ) ( A ) ( i ) ;

( i i i ) T w o ( 2 ) y e a r s

, i f t h e c o u r t f i n d s t h a t t h e d r i v e r o f a m o t o r

v e h i c l e i n v o l v e d i n a n a c c i d e n t

, i n w h i c h o n e ( 1 ) o r m o r e

p e r s o n s s u f

f e r e d s e r i o u s b o d i l y i n

j u r y

, v i o l a t e d t h i s s u b s e c t i o n

( a ) b y r e f u s i n g t o s u b m i t t o s u c h a t e s t o r t e s t s ; a n d

( i v ) F i v e ( 5 ) y e a r s

, i f t h e c o u r t f i n d s t h a t t h e d r i v e r o f a m o t o r

v e h i c l e i n v o l v e d i n a n a c c i d e n t i n w h i c h o n e ( 1 ) o r m o r e p e r s o n s

a r e k i l l e d

, v i o l a t e d t h i s s u b s e c t i o n ( a ) b y r e f u s i n g t o s u b m i t t o

s u c h a t e s t o r t e s t s

.

T

. C

. A

. § 5 5

- 1 0

- 4 0 6 ( a ) ( 4 ) ( A ) ( 2 0 1 2 )

. T h e f i r s t s e n t e n c e o f t h e s u b s e c t i o n s t a t e s t h a t “ e x c e p t 7

a s r e q u i r e d b y s u b s e c t i o n ( f )

, c o u r t o r d e r o r s e a r c h w a r r a n t

, ” t h e t e s t w i l l n o t b e a d m i n i s t e r e d

u p o n r e f u s a l

. H o w e v e r

, t h e e n u m e r a t e d c o n s e q u e n c e s o f a r e f u s a l t o s u b m i t t o t e s t i n g 8

The statute ha s since bee n revised. T he first sente nce of this subsection is now located in 7

Tenne ssee Code A nnotated sec tion 55-10-406(d)( 1), and the penalties ha ve bee n moved to

Tenne ssee Code A nnotated sec tion 55-10-407.

On May 9, 2012, prior to the def

endant’ s violation, the L eg islature ame nded this 8

subsection essentially

by adding the opening clause , excepting f rom the statutory

rig ht of ref

usal

blood tests that are ta ken pursua nt to subsection (f), c ourt order , or a se arc h war rant.

-19-i n c l u d e r e v o c a t i o n o f t h e d r i v e r ’ s l i c e n s e o f t h e a c c u s e d i n c e r t a i n c i r c u m s t a n c e s c o v e r e d b y

s u b s e c t i o n ( f

)

, i n c l u d i n g a p r i o r D U I o r a n a c c i d e n t i n v o l v i n g d e a t h

.

A c c o r d i n g l y

, t h e l a n g u a g e o f t h e s t a t u t e b o t h e x p l i c i t l y f o r b i d s a r i g h t o f r e f

u s a l i n

t h e s e c i r c u m s t a n c e s a n d s i m u l t a n e o u s l y c o n t e m p l a t e s a s e p a r a t e p u n i s h m e n t f o r e x e r c i s i n g

a r i g h t o f r e f

u s a l

. W i t h o u t t h e a b i l i t y t o r e f u s e

, t h e s e c t i o n s r e g a r d i n g r e v o c a t i o n o f a l i c e n s e

i n t h e e v e n t o f r e f

u s a l c o u l d b e r e a d a s s u r p l u s a g e

. W e c o n c l u d e t h a t t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e

i s a m b i g u o u s a n d t u r n t o t h e l e g i s l a t i v e h i s t o r y o f t h e l a w

.

2

. L e g i s l a t i v e h i s t o r y

T h e i m p l i e d c o n s e n t s t a t u t e i n i t i a l l y d i d n o t p r o v i d e f o r a m a n d a t o r y b l o o d d r a w i n

a n y c i r c u m s t a n c e s

. I n 2 0 0 9

, t h e L e g i s l a t u r e d e c i d e d t o a d d a m a n d a t o r y d r a w p r o v i s i o n i n

c a s e s w h e r e a n o f

f i c e r h a d p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e t h a t t h e d r i v e r o f a v e h i c l e i n v o l v e d i n

a n a c c i d e n t r e s u l t i n g i n t h e d e a t h o r i n j u r y o f a n o t h e r h a d c o m m i t t e d v e h i c u l a r h o m i c i d e o r

a g g r a v a t e d v e h i c u l a r h o m i c i d e a s a p r o x i m a t e r e s u l t o f i n t o x i c a t i o n o r w a s d r i v i n g u n d e r t h e

i n f l u e n c e o f a n i n t o x i c a n t

. S e e 2 0 0 9 P u b

. A c t s c h

. 3 2 4

. T h e H o u s e c o m m i t t e e a n d

s u b c o m m i t t e e d i s c u s s i o n s c e n t e r e d a r o u n d a c o n c e r n t h a t h o s p i t a l p e r s o n n e l w o u l d r e f u s e

a f o r c i b l e b l o o d d r a w f

o r f e a r o f i n c u r r i n g l i a b i l i t y

. S e e H e a r i n g o n H

. B

. 3 5 5 B e f o r e t h e H

.

J u d i c i a r y C r i m i n a l P r a c t i c e & P r o c e d u r e S u b

- C o m m

. , 1 0 6 t h G e n

. A s s e m b l y ( T e n n

. M a r

.

1 8

, 2 0 0 9 ) ; H e a r i n g o n H

. B

. 3 5 5 B e f o r e t h e H

. J u d i c i a r y C o m m

. , 1 0 6 t h G e n

. A s s e m b l y

( T e n n

. M a r

. 2 5

, 2 0 0 9 )

. T h e b i l l ’ s s p o n s o r s u m m a r i z e d t h e l a w a s a “ b i l l [ t h a t ] w i l l m a n d a t e

w h a t t h e y ’ r e a l r e a d y d o i n g

, ” d e s c r i b i n g i t a s a c l a r i f i c a t i o n o f t h e c u r r e n t l a w

. H e a r i n g o n

H

. B

. 3 5 5 B e f

o r e t h e H

. J u d i c i a r y C r i m i n a l P r a c t i c e & P r o c e d u r e S u b

- C o m m

. , 1 0 6 t h G e n

.

A s s e m b l y ( T e n n

. M a r

. 1 8

, 2 0 0 9 ) ( s t a t e m e n t o f R e p

. J i m H a c k w o r t h )

. D u r i n g a s u b

c o m m i t t e e m e e t i n g

, R e p r e s e n t a t i v e E d d i e B a s s r a i s e d t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e a c c u s e d w o u l d

r e s i s t a n d b e s t r a p p e d d o w n f o r a f o r c i b l e d r a w a n d q u e s t i o n e d i f c i v i l l i a b i l i t y w o u l d a r i s e

.

I d

. ( s t a t e m e n t o f R e p

. E d d i e B a s s )

. D e p u t y L e g i s l a t i v e A t t o r n e y T o m T i g u e a g r e e d t h a t

m e d i c a l p e r s o n n e l w e r e r e l u c t a n t t o r i s k l i a b i l i t y f r o m b r o k e n n e e d l e s a n d o t h e r

c o m p l i c a t i o n s o f a f

o r c e d d r a w

. I

d

. ( s t a t e m e n t o f T o m T i g u e

, D e p u t y L e g i s l a t i v e A t t o r n e y )

.

W h e n t h e s e c t i o n e x t e n d i n g t h e m a n d a t o r y d r a w t o D U I r e p e a t o f f e n d e r s a n d t h o s e

w i t h c h i l d p a s s e n g e r s w a s a d d e d i n 2 0 1 1

, s e e 2 0 1 1 P u b

. A c t s c h

. 3 0 7

, T o m K i m b a l l

, t h e

T e n n e s s e e t r a f

f i c s a f e t y r e s o u r c e p r o s e c u t o r f r o m t h e D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l s C o n f e r e n c e

,

t e s t i f i e d b e f o r e b o t h t h e H o u s e a n d S e n a t e c o m m i t t e e s

. M r

. K i m b a l l s u m m a r i z e d t h a t t h e

b i l l a d d e d c e r t a i n c l a s s e s o f p e r s o n s t o t h o s e w h o w o u l d n o t b e a b l e t o r e f u s e t e s t i n g

, a n d h e

r e c i t e d t h a t t h e r i g h t o f r e f u s a l i s a “ l e g i s l a t i v e l a r g e s s e ” a n d n o t a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t

.

H e a r i n g o n H

. B

. 7 1 5 B e f o r e H

. J u d i c i a r y C o m m

. , 1 0 7 t h G e n

. A s s e m b l y ( T e n n

. A p r

. 1 9

,

2 0 1 1 ) ; s e e H e a r i n g o n S

. B

. 1 2 7 0 B e f o r e S e n

. J u d i c i a r y C o m m

. , 1 0 7 t h G e n

. A s s e m b l y ( T e n n

.

M a y 1 1

, 2 0 1 1 ) ; s e e a l s o S t a t e v

. J

a n o s k y

, N o

. M 1 9 9 9

- 0 2 5 7 4

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 0 0 W L

-20-1 4 4 9 3 6 7

, a t * 6 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. S e p t

. 2 9

, 2 0 0 0 )

. H e a l s o e x p r e s s e d a n u n d e r s t a n d i n g t h a t

u n d e r S c h m e r b e r

, t h e r e w a s n o r i g h t o f r e f u s a l b e c a u s e t h e c i r c u m s t a n c e s w o u l d

, b y

d e f i n i t i o n

, b e e x i g e n t

. H e a r i n g o n H

. B

. 7 1 5 B e f o r e H

. J u d i c i a r y C o m m

. , 1 0 7 t h G e n

.

A s s e m b l y ( T e n n

. A p r

. 1 9

, 2 0 1 1 ) ; H e a r i n g o n S

. B

. 1 2 7 0 B e f o r e S e n

. J u d i c i a r y C o m m

. , 1 0 7 t h

G e n

. A s s e m b l y ( T e n n

. M a y 1 1

, 2 0 1 1 )

. M r

. K i m b a l l e x p l a i n e d t h a t t h e d r a w w o u l d b e

p e r f o r m e d t h r o u g h f

o r c e i f n e c e s s a r y

. H e a r i n g o n H

. B

. 7 1 5 B e f o r e H

. J u d i c i a r y C o m m

. ,

1 0 7 t h G e n

. A s s e m b l y ( T e n n

. A p r

. 1 9

, 2 0 1 1 )

. D u r i n g t h e v o t e i n t h e H o u s e

, w h e n a

r e p r e s e n t a t i v e q u e s t i o n e d w h e t h e r t h e a c c u s e d w o u l d b e h e l d d o w n f o r a f o r c i b l e d r a w

,

R e p r e s e n t a t i v e V i n c e D e a n a n s w e r e d t h a t t h e h o s p i t a l w o u l d h a v e t h e m e a n s t o w i t h d r a w

b l o o d “ w i t h o u t a f

i g h t

. ” H e a r i n g o n H

. B

. 7 1 5 o n t h e H o u s e F l o o r

, 1 0 7 t h G e n

. A s s e m b l y

( T e n n

. M a y 1 1

, 2 0 1 1 ) ( s t a t e m e n t o f R e p

. V i n c e D e a n )

. R e p r e s e n t a t i v e R y a n H a y n e s a l s o

a s k e d w h e t h e r t h e a c c u s e d w o u l d b e h e l d d o w n f o r t h e n e e d l e

, t o w h i c h t h e b i l l ’ s s p o n s o r

r e p l i e d t h a t a p e r s o n r e f u s i n g t o g o t o j a i l w o u l d l i k e w i s e b e t r a n s p o r t e d t o j a i l b y f o r c e

. I d

. ( s t a t e m e n t o f R e p

. T o n y S h i p l e y )

.

W e c o n c l u d e f

r o m t h e r e f

e r e n c e s i n t h e l e g i s l a t i v e h i s t o r y t o r e s t r a i n i n g t h e a c c u s e d

t o o b t a i n t h e s a m p l e t h a t t h e l e g i s l a t u r e d i d n o t i n t e n d t o c r e a t e a n y r i g h t o f r e f u s a l u n d e r

s u b s e c t i o n ( f

)

. S u b s e c t i o n s ( a ) ( 4 ) ( A ) ( i i )

- ( i v )

, t h e n

, a r e b e s t r e a d a s c r e a t i n g a s y s t e m o f

c o n s e q u e n c e s f

o r c i r c u m s t a n c e s i n w h i c h t h e a c c u s e d r e f u s e s t o c o o p e r a t e w i t h t h e b l o o d

d r a w b u t t h e b l o o d d r a w i s p e r f o r m e d d e s p i t e a r e f

u s a l t o c o o p e r a t e

. S e e

, e

. g

. , B u r n e t t

, 6 3 4

F

. S u p p

. a t 1 0 3 8 & n

. 7

.

B

. D i s p e n s a t i o n o f W a r r a n t R e q u i r e m e n t

E v e n i f t h e L e g i s l a t u r e d i d n o t i n t e n d t o a l l o w t h e a c c u s e d t o r e f u s e a b l o o d d r a w

,

t h e s t a t u t e i s n o t u n c o n s t i t u t i o n a l u n l e s s t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e c o m p e l l e d d r a w v i o l a t e t h e

p r o h i b i t i o n a g a i n s t u n r e a s o n a b l e s e a r c h e s a n d s e i z u r e s

. T h e S t a t e a r g u e s t h a t

, a s t h e s t a t u t e

d o e s n o t r e f

e r e n c e a w a r r a n t a t a l l

, i t d o e s n o t d i s p e n s e w i t h t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. T h e

p l a i n t e x t o f t h e s t a t u t e i n d e e d d o e s n o t r e f e r e n c e a w a r r a n t

. W e c o n c l u d e t h a t t h e s t a t u t o r y

l a n g u a g e i s a m b i g u o u s

. I n p a r t i c u l a r

, s u b s e c t i o n ( a ) ( 4 ) ( A ) g r a n t s a r i g h t o f r e f u s a l “ [ e ] x c e p t

a s r e q u i r e d b y s u b s e c t i o n ( f )

, c o u r t o r d e r o r s e a r c h w a r r a n t

. ” T h e s t a t u t o r y l a n g u a g e

r e f e r e n c i n g s u b s e c t i o n ( f

)

, a c o u r t o r d e r

, a n d a s e a r c h w a r r a n t a s a l t e r n a t i v e b a s e s f o r

m a n d a t o r y t e s t i n g s u g g e s t s a n a m b i g u i t y r e g a r d i n g t h e L e g i s l a t u r e ’ s i n t e n t i o n s

.

T h e l e g i s l a t i v e h i s t o r y o f t h e 2 0 0 9 a d d i t i o n o f s u b s e c t i o n ( f ) r e l a t e d t o t h e m a n d a t o r y

d r a w r e f l e c t s t h e l e g i s l a t u r e ’ s ( n o t

, a t t h e t i m e

, u n r e a s o n a b l e ) u n d e r s t a n d i n g t h a t a n y F o u r t h

A m e n d m e n t c o n c e r n s w e r e g e n e r a l l y a l l a y e d b y t h e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n t o t h e

w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. W h e n t h e 2 0 0 9 m a n d a t o r y d r a w s u b s e c t i o n f o r a c c i d e n t s i n v o l v i n g

i n j u r i e s a n d d e a t h s w a s a d d e d

, t h e b i l l ’ s s p o n s o r i n t h e H o u s e i n t r o d u c e d t h e b i l l w i t h a

d i s c u s s i o n t h a t e s s e n t i a l l y c l a r i f i e d t h a t t h e d r a w w o u l d o c c u r u n d e r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s

.

-21-S e e H e a r i n g o n H

. B

. 3 5 5 B e f o r e t h e H

. J u d i c i a r y C r i m i n a l P r a c t i c e & P r o c e d u r e S u b

- C o m m

. ,

1 0 6 t h G e n

. A s s e m b l y ( T e n n

. M a r

. 1 8

, 2 0 0 9 ) ( s t a t e m e n t o f R e p

. J i m H a c k w o r t h )

. I n t h e

H o u s e s u b c o m m i t t e e

, t h e q u e s t i o n w a s r a i s e d w h e t h e r a w a r r a n t w a s r e q u i r e d b y t h e s t a t u t e

,

a n d T o m T i g u e

, D e p u t y L e g i s l a t i v e A t t o r n e y

, r e s p o n d e d t h a t a s w r i t t e n t h e r e w a s n o

r e q u i r e m e n t f

o r a s e a r c h w a r r a n t

, c i t i n g t h e e v a n e s c e n t n a t u r e o f b l o o d a l c o h o l e v i d e n c e

. I d

. ( s t a t e m e n t o f R e p

. T o m T i g u e

, D e p u t y L e g i s l a t i v e A t t o r n e y )

. T h e b i l l ’ s s p o n s o r r e p r e s e n t e d

t h a t i t w o u l d b e d i f

f i c u l t t o g e t a w a r r a n t i n t h e r e q u i s i t e t w o h o u r s

. I d

. ( s t a t e m e n t o f R e p

.

J i m H a c k w o r t h )

.

I n 2 0 1 1

, T o m K i m b a l l

, t h e T e n n e s s e e t r a f f i c s a f e t y r e s o u r c e p r o s e c u t o r f r o m t h e

D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l s C o n f e r e n c e

, t o l d t h e l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s o f b o t h h o u s e s t h a t

u n d e r S c h m e r b e r

, t h e c i r c u m s t a n c e s w o u l d b e e x i g e n t

. H e a r i n g o n H

. B

. 7 1 5 B e f o r e H

.

J u d i c i a r y C o m m

. , 1 0 7 t h G e n

. A s s e m b l y ( T e n n

. A p r

. 1 9

, 2 0 1 1 ) ; H e a r i n g o n S

. B

. 1 2 7 0 B e f o r e

S e n

. J u d i c i a r y C o m m

. , 1 0 7 t h G e n

. A s s e m b l y ( T e n n

. M a y 1 1

, 2 0 1 1 )

. M r

. K i m b a l l

e l a b o r a t e d t h a t u n d e r c u r r e n t T e n n e s s e e c a s e l a w

, a b l o o d d r a w i n a f a t a l o r s e r i o u s

- i n

j u r y

a c c i d e n t w o u l d a l w a y s b e c o n d u c t e d p u r s u a n t t o t h e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n

. I d

.

I n 2 0 1 2

, t h e L e g i s l a t u r e a m e n d e d t h e s t a t u t e i n r e s p o n s e t o t h e l e g a l i n t e r p r e t a t i o n

t h a t t h e s t a t u t o r y r i g h t o f r e f u s a l p r e v e n t e d t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e t e s t e v e n p u r s u a n t t o a

w a r r a n t

. S e e 2 0 1 2 P u b

. A c t s c h

. 8 9 2 ; H e a r i n g o n H

. B

. 2 7 5 2 B e f o r e H

. J u d i c i a r y S u b

C o m m

. , 1 0 7 t h G e n

. A s s e m b l y ( T e n n

. F e b

. 1 5

, 2 0 1 2 ) ; T e n n

. O p

. A t t ’ y G e n

. , N o

. 1 0

- 0 1

, 2 0 1 0

W L 3 2 1 2 4 3

, a t * 2 ( T e n n

. A

. G

. J a n

. 1 3

, 2 0 1 0 ) ( “ O u t s i d e t h e c o n t e x t o f a c c i d e n t s r e s u l t i n g

i n t h e i n j u r y o r d e a t h o f a n o t h e r

, t h e n

, t e s t i n g c o n d u c t e d o v e r t h e m o t o r i s t ’ s e x p r e s s r e f u s a l

o f c o n s e n t

, e v e n b y w a r r a n t

, i s n o t l e g a l f o r p u r p o s e s o f t h e s t a t u t e

. ” )

. T h e a m e n d m e n t

r e s u l t e d i n c a r v i n g o u t

, f r o m t h e s t a t u t o r y r i g h t t o r e f u s e t e s t i n g

, a n e x c e p t i o n f o r t h e

c i r c u m s t a n c e s d e s c r i b e d i n s u b s e c t i o n ( f )

, a c o u r t o r d e r

, o r a s e a r c h w a r r a n t

. W h i l e t h e 9

Subsection (a) (4)( A) for

merly rea d: 9

I f such pe rson, having been pla ced unde r ar rest and the n having

been r equeste d by

a law e nforc ement off

icer to submit to either or

both tests, and having been a dvised of the c onsequenc es for

ref using to do so, re fuses to submit, the test or tests to which the

person r efuse d shall not be g iven, and the pe rson shall be c harg ed

with violating this subsection (a)

.

The bill substit uted the sente nce:

Ex cept a s require d by

subsection (f) , court orde r or se arc h war rant,

if such per son, is placed unde r ar rest, re quested by

a law

enfor ceme nt office r to submit to either or both tests, advised of the

-22-h i s t o r y o f t h e b i l l i n t h e S e n a t e i s s p a r s e

, t h e r e w a s e x t e n s i v e d i s c u s s i o n i n t h e H o u s e

r e g a r d i n g t h e b i l l

. T h i s d i s c u s s i o n d i d n o t f o c u s o n s u b s e c t i o n ( f

)

, b u t i n s t e a d o n t h e o t h e r

e x c e p t i o n s i n t h e a m e n d m e n t : a c o u r t o r d e r o r s e a r c h w a r r a n t

. T h e d i s c u s s i o n c l a r i f i e d t h e

f a c t t h a t i t w a s a l e g i s l a t i v e o v e r s i g h t t o a l l o w t h e p o s s i b i l i t y o f a s t a t u t o r y r i g h t o f r e f u s a l

i n t h e f a c e o f a w a r r a n t

. H e a r i n g o n H

. B

. 2 7 5 2 o n H

. F l o o r

, 1 0 7 t h G e n

. A s s e m b l y ( T e n n

.

A p r

. 5

, 2 0 1 2 )

. T h e b i l l ’ s s p o n s o r

, R e p r e s e n t a t i v e T o n y S h i p l e y

, a s s u r e d t h e H o u s e d u r i n g

t h e d i s c u s s i o n t h a t “ [ t ] h e f a i l u r e t o i s s u e s u c h a w a r r a n t m e a n s n o t e s t c a n b e g i v e n

, ” a n d t h a t

“ [ w ] i t h o u t t h e w a r r a n t

, n o s a m p l e w i l l b e t a k e n

. ” I d

. ( s t a t e m e n t o f R e p

. T o n y S h i p l e y )

.

T h e l e g i s l a t i v e h i s t o r y

, a c c o r d i n g l y

, r e f l e c t s a n u n d e r s t a n d i n g t h a t t h e b l o o d d r a w

w i l l b e t a k e n p u r s u a n t t o e i t h e r a w a r r a n t o r a n e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. U n d e r

M c N e e l y

, o f c o u r s e

, n o t a l l D U I c a s e s w i l l f a l l u n d e r t h e e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n

.

W e h a v e a l r e a d y d e t e r m i n e d t h a t w h e n e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s d o n o t e x i s t

, t h e C o n s t i t u t i o n

r e q u i r e s e i t h e r a w a r r a n t o r s o m e o t h e r e x c e p t i o n t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

.

W e a g r e e w i t h t h e S t a t e t h a t i n t h i s c a s e

, t h e s t a t u t e ’ s s i l e n c e d i d n o t d i s p e n s e w i t h

t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. A l t h o u g h w e h a v e u p h e l d t h e t r i a l c o u r t ’ s d e t e r m i n a t i o n t h a t t h e r e

w e r e n o e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s o r o t h e r e x c e p t i o n s t o t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

, t h e s t a t u t e

, b y m a n d a t i n g t h e b l o o d d r a w

, d i d n o t r e q u i r e O f f i c e r K r o e g e r t o d r a w t h e d e f e n d a n t ’ s b l o o d

w i t h o u t f i r s t o b t a i n i n g a w a r r a n t

. H a d O f f i c e r K r o e g e r s o u g h t a m a g i s t r a t e

, t h e m a g i s t r a t e

w o u l d h a v e h a d t h e o p p o r t u n i t y t o i n d e p e n d e n t l y d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e w a s p r o b a b l e

c a u s e t o s u p p o r t t h e s e a r c h

. S e e S c h m e r b e r

, 3 8 4 U

. S

. a t 7 7 0 ( “ T h e i m p o r t a n c e o f i n f o r m e d

, d e t a c h e d a n d d e l i b e r a t e d e t e r m i n a t i o n s o f t h e i s s u e w h e t h e r o r n o t t o i n v a d e a n o t h e r ’ s b o d y

i n s e a r c h o f e v i d e n c e o f g u i l t i s i n d i s p u t a b l e a n d g r e a t

. ” )

.

A T e x a s c o u r t

, f

a c e d w i t h a s i m i l a r a r g u m e n t

, a l s o c o n c l u d e d t h a t t h e i m p l i e d

c o n s e n t s t a t u t e ’ s s i l e n c e o n t h e s u b j e c t o f a w a r r a n t d i d n o t d o a w a y w i t h t h e w a r r a n t

r e q u i r e m e n t

. I n S t a t e v

. V i l l a r r e a l

, l a w e n f

o r c e m e n t h a d p r o b a b l e c a u s e t o a r r e s t t h e

d e f e n d a n t f o r D U I a n d c o n c e d e d t h e r e w e r e n o e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s t o d o a w a y w i t h t h e

w a r r a n t r e q u i r e m e n t a n d t h a t t h e r e w a s n o c o n s e n t

. S t a t e v

. V i l l a r r e a l

,

_ _ S

. W

. 3 d

_ _ , N o

. 1 3

-

1 3

- 0 0 2 5 3

- C R

, 2 0 1 4 W L 1 2 5 7 1 5 0

, a t * 1 0

, 1 1 ( T e x

. A p p

. J a n

. 2 3

, 2 0 1 4 )

. T h e d e f e n d a n t ’ s

b l o o d w a s f

o r c i b l y d r a w n u n d e r a s t a t u t o r y p r o v i s i o n s i m i l a r t o t h a t a t i s s u e i n t h i s c a s e

. I d

.

a t * 1 1

. T h e c o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e s t a t u t e m a n d a t i n g a b l o o d d r a w d i d n o t r e q u i r e l a w

e n f o r c e m e n t t o d r a w b l o o d w i t h o u t f i r s t o b t a i n i n g a w a r r a n t

. I d

. T h e c o u r t e l a b o r a t e d t h a t

“ [ i ] n f a c t

, t h e s t a t u t e d o e s n o t a d d r e s s o r p u r p o r t t o d i s p e n s e w i t h t h e F o u r t h A m e n d m e n t ’ s

w a r r a n t r e q u i r e m e n t f

o r b l o o d d r a w s

, ” a n d i t r e f u s e d t o i n t e r p r e t t h e s t a t u t e ’ s s i l e n c e a s a

conseque nces f

or re fusing to do so, and ref uses to submit, t he test

or tests to which the pe rson re fused sha ll not be give n, and the

person sha ll be char g ed with violating this subsec tion (a).

-23-d i s p e n s a t i o n o f t h e w a r r a n t r e q u i r e m e n t

. I d

. a t * 1 1 & n

. 1 2

.

W e n o t e t h a t w e a r e n o t f a c e d h e r e w i t h a s i t u a t i o n i n w h i c h t h e s t a t u t e r e q u i r e s a

b l o o d d r a w

, b u t t h e r e i s n o t p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e t h a t a b l o o d d r a w w o u l d h a v e a n y

e v i d e n t i a r y v a l u e

. T h e F o u r t h A m e n d m e n t r e q u i r e s t h a t t h e r e b e p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e

t h e s e a r c h w i l l r e v e a l e v i d e n c e

. S e e S t a t e v

. J o r d a n

, 7 S

. W

. 3 d 9 2

, 9 9 ( T e n n

. C r i m

. A p p

.

1 9 9 9 ) ( r e q u i r i n g “ a c l e a r i n d i c a t i o n t h a t e v i d e n c e o f t h e a c c u s e d ’ s i n t o x i c a t i o n w i l l b e f o u n d

i f t h e b l o o d i s t a k e n f

r o m t h e a c c u s e d ’ s b o d y a n d t e s t e d ” ( q u o t i n g S t a t e v

. C l e o M a s o n

, N o

.

0 2 C 0 1

- 9 3 1 0

- C C

- 0 0 2 3 3

, 1 9 9 6 W L 1 1 1 2 0 0

, a t * 7

- 8 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. M a r

. 1 4

, 1 9 9 6 ) ) ) ; s e e

a l s o S c h m e r b e r

, 3 8 4 U

. S

. a t 7 7 0 ( c o n c l u d i n g t h a t

, w h e n a s e a r c h i s c o n d u c t e d t h r o u g h

i n t r u s i o n s i n t o t h e h u m a n b o d y

, t h e F o u r t h A m e n d m e n t r e q u i r e s n o t a m e r e c h a n c e b u t a

c l e a r i n d i c a t i o n t h a t e v i d e n c e w i l l b e f o u n d ) ; S t a t e v

. G a g n e

, E 2 0 0 9

- 0 2 4 1 2

- C C A

- R 3

- C D

,

2 0 1 1 W L 2 1 3 5 1 0 5

, a t * 7 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. M a y 3 1

, 2 0 1 1 ) ( n o t i n g t h a t u n d e r e x i g e n t

c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n

, l a w e n f o r c e m e n t n e e d e d o n l y p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e t h e m o t o r i s t

h a d c o n s u m e d a n i n t o x i c a n t a n d t h a t t e s t i n g t h e m o t o r i s t ’ s b l o o d w o u l d r e v e a l e v i d e n c e )

.

T h e d r a f t e r s o f t h e s t a t u t e h e r e

, o n t h e o t h e r h a n d

, h a v e i n c l u d e d n o s u c h l i m i t a t i o n

. A

s i t u a t i o n i n w h i c h t h e b l o o d w o u l d h a v e n o e v i d e n t i a r y v a l u e m i g h t a r i s e

, f o r i n s t a n c e

, i f a

l a w e n f o r c e m e n t o f

f i c e r h a d p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e t h a t t h e d r i v e r o f a m o t o r v e h i c l e h a d

c o m m i t t e d a v i o l a t i o n o f s e c t i o n 5 5

- 1 0

- 4 0 1 a n d h a d p r e v i o u s l y b e e n c o n v i c t e d o f a D U I

–

t r i g g e r i n g t h e s t a t u t e

– b u t t h e s u s p e c t w a s n o t a p p r e h e n d e d u n t i l t h e r e w a s n o l o n g e r

p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e t h a t a n y a l c o h o l r e m a i n e d i n t h e s u s p e c t ’ s b l o o d s t r e a m

. I n s u c h

a c a s e

, o f c o u r s e

, t h e r e w o u l d n e i t h e r b e p r o b a b l e c a u s e t o i s s u e a w a r r a n t f o r t h e b l o o d d r a w

n o r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s t o u p h o l d t h e s e a r c h

.

W e c o n c l u d e t h a t

, i n t h i s c a s e

, t h e s t a t u t e d i d n o t m a n d a t e a b l o o d d r a w i n v i o l a t i o n

o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t

. A l t h o u g h t h e S t a t e d i d n o t i n f a c t p r o c u r e a w a r r a n t

, t h i s f a i l u r e

t o a c t w a s n o t u n d e r t a k e n p u r s u a n t t o s t a t u t o r y a u t h o r i t y

. S e e V i l l a r r e a l

, 2 0 1 4 W L 1 2 5 7 1 5 0

,

a t * 1 1 ( “ A l t h o u g h w e a g r e e t h a t t h e s t a t u t e r e q u i r e d t h e o f f i c e r t o o b t a i n a b r e a t h o r b l o o d

s a m p l e

, i t d i d n o t r e q u i r e t h e o f f i c e r t o d o s o w i t h o u t f i r s t o b t a i n i n g a w a r r a n t

. ” )

.

A c c o r d i n g l y

, w e r e f

r a i n f r o m f i n d i n g t h e s t a t u t e u n c o n s t i t u t i o n a l a s a p p l i e d t o t h i s d e f e n d a n t

u n d e r t h e p a r t i c u l a r f

a c t s o f t h i s c a s e

.

C O N C L U S I O N

W e c o n c l u d e t h a t T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 5 5

- 1 0

- 4 0 6 ( f ) ( 2 ) ( 2 0 1 2 ) d i d n o t

m a n d a t e t h e S t a t e t o d r a w t h e d e f e n d a n t ’ s b l o o d w i t h o u t a w a r r a n t

, a n d w e a c c o r d i n g l y

r e f r a i n f r o m f i n d i n g i t u n c o n s t i t u t i o n a l a s a p p l i e d t o t h i s d e f e n d a n t

. H o w e v e r

, t h e e v i d e n c e

w a s o b t a i n e d i n v i o l a t i o n o f t h e d e f e n d a n t ’ s F o u r t h A m e n d m e n t r i g h t s

, i t m u s t b e s u p p r e s s e d

,

-24-a n d w e a f f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ J O H N E V E R E T T W I L L I A M S

, J U D G E

-25-