FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

Sept. 28, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 0 1 7 8

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o

. A 0 9 8

- 8 6 3

- 1 0 2

A Z I Z A S A D E K M A R C O S A S H M A L L A

,

P e t i t i o n e r

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( S e p t e m b e r 2 8

, 2 0 0 9 )

B e f o r e T J O F L A T

, M A R C U S a n d A N D E R S O N

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

A z i z a S a d e k M a r c o s A s h m a l l a i s a n a t i v e a n d c i t i z e n o f E g y p t

. I n h e rp e t i t i o n f

o r r e v i e w

, s h e c h a l l e n g e s t h e d e c i s i o n o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n

A p p e a l s ( “ B I A ” ) a f

f i r m i n g t h e o r d e r o f a n I m m i g r a t i o n J u d g e ( “ I J ” ) d e n y i n g h e r

a p p l i c a t i o n s f

o r a s y l u m

, w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, a n d r e l i e f u n d e r t h e U

. N

.

C o n v e n t i o n o n T o r t u r e ( “ C A T ” )

, a n d o r d e r i n g h e r r e m o v a l t o E g y p t

. I n s u p p o r t o f

h e r p e t i t i o n

, s h e a r g u e s t h a t t h e B I A ’ s a d v e r s e c r e d i b i l i t y f i n d i n g r e g a r d i n g h e r

t e s t i m o n y w a s e r r o n e o u s u n d e r t h e t o t a l i t y o f t h e c i r c u m s t a n c e s b e c a u s e n o n e o f

t h e i n c o n s i s t e n c i e s i n h e r t e s t i m o n y “ g o e s t o t h e h e a r t o f ” h e r c l a i m s

. H e r f

a i l u r e

t o i n c l u d e i n h e r t e s t i m o n y t h a t h e r d a u g h t e r

, M a r v a t

, w a s r a p e d b y m e m b e r s o f

G a m a a l

- I s l a m i y a ( “ I s l a m i s t s ” ) w a s n o t a n i n c o n s i s t e n c y

, a s t h e r a p e m a y n o t h a v e

o c c u r r e d a t t h e t i m e s h e f i l e d h e r a s y l u m a p p l i c a t i o n

, s h e m i g h t n o t h a v e k n o w n

a b o u t t h e r a p e

, a n d

, f

u r t h e r

, s h e w a s n o t q u e s t i o n e d c o n c e r n i n g t h e r a p e

.

W h e n t h e B I A i s s u e s a d e c i s i o n

, w e r e v i e w o n l y t h a t d e c i s i o n

, e x c e p t t o t h e

e x t e n t t h a t t h e B I A e x p r e s s l y a d o p t s t h e I J ’ s d e c i s i o n

. A l N a j j a r v

. A s h c r o f

t

, 2 5 7

F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 8 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

. “ I n s o f a r a s t h e [ B I A ] a d o p t s t h e I J ’ s r e a s o n i n g

,

w e w i l l r e v i e w t h e I J ’ s d e c i s i o n a s w e l l

. ” I d

. H e r e

, b e c a u s e t h e B I A r e l i e d u p o n

t h e r e a s o n s i d e n t i f

i e d i n t h e I J ’ s o r d e r

, w e r e v i e w b o t h d e c i s i o n s

.

W e r e v i e w t h e B I A ’ s l e g a l d e t e r m i n a t i o n s d e n o v o

. M e j i a v

. U

. S

. A t t ’ y

G e n

. , 4 9 8 F

. 3 d 1 2 5 3

, 1 2 5 6 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

. W e r e v i e w t h e B I A ’ s a n d I J ’ s

f i n d i n g s o f f

a c t u n d e r t h e s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t e s t a n d a c c e p t t h o s e f i n d i n g s i f t h e y

a r e “ s u p p o r t e d b y r e a s o n a b l e

, s u b s t a n t i a l

, a n d p r o b a t i v e e v i d e n c e o n t h e r e c o r d

2c o n s i d e r e d a s a w h o l e

. ” I d

. ( q u o t a t i o n o m i t t e d )

. U n d e r t h e s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

t e s t

, w e m a y r e

j e c t a f i n d i n g o f f

a c t “ o n l y w h e n t h e r e c o r d c o m p e l s a r e v e r s a l ; t h e

m e r e f a c t t h a t t h e r e c o r d m a y s u p p o r t a c o n t r a r y c o n c l u s i o n i s n o t e n o u g h t o j u s t i f y

a r e v e r s a l o f t h e a d m i n i s t r a t i v e f i n d i n g s

. ” A d e f

e m i v

. A s h c r o f

t

, 3 8 6 F

. 3 d 1 0 2 2

,

1 0 2 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 ) ( e n b a n c )

.

L i k e a n y f

i n d i n g o f f

a c t

, a c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n m a y n o t b e o v e r t u r n e d

u n l e s s t h e r e c o r d c o m p e l s i t

. F o r g u e v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 0 1 F

. 3 d 1 2 8 2

, 1 2 8 7

( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 )

. A n a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m m a y b e d e n i e d s o l e l y o n t h e b a s i s o f

a n a d v e r s e c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n

, e s p e c i a l l y w h e n t h e a l i e n d o e s n o t p r o d u c e

e v i d e n c e t o c o r r o b o r a t e h i s o r h e r t e s t i m o n y

. C h e n v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 6 3 F

. 3 d

1 2 2 8

, 1 2 3 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. I f t h e I J a n d t h e B I A e x p l i c i t l y d e t e r m i n e t h a t t h e

a l i e n i s n o t c r e d i b l e

, t h e y m u s t g i v e s p e c i f i c

, c o g e n t r e a s o n s f

o r t h e a d v e r s e

c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n

. I d

. “ T h e b u r d e n t h e n s h i f t s t o t h e a l i e n t o s h o w t h a t t h e

I J ’ s c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n w a s n o t s u p p o r t e d b y s p e c i f i c

, c o g e n t r e a s o n s o r w a s

n o t b a s e d o n s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

. ” I d

. ( q u o t a t i o n o m i t t e d )

.

F o r a s y l u m a p p l i c a t i o n s f i l e d a f t e r M a y 1 1

, 2 0 0 5

, a m o r e d e t a i l e d

t o t a l i t y

- o f

- t h e

- c i r c u m s t a n c e s t e s t

, a s p r o v i d e d i n 8 U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( b ) ( 1 ) ( B ) ( i i i )

,

g o v e r n s c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n s o f t e s t i m o n y :

C o n s i d e r i n g t h e t o t a l i t y o f t h e c i r c u m s t a n c e s

, a n d a l l r e l e v a n t f a c t o r s

,

a t r i e r o f f

a c t m a y b a s e a c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n o n t h e d e m e a n o r

,

c a n d o r

, o r r e s p o n s i v e n e s s o f t h e a p p l i c a n t o r w i t n e s s

, t h e i n h e r e n t

3p l a u s i b i l i t y o f t h e a p p l i c a n t ’ s o r w i t n e s s ’ s a c c o u n t

, t h e c o n s i s t e n c y

b e t w e e n t h e a p p l i c a n t ' s o r w i t n e s s ' s w r i t t e n a n d o r a l s t a t e m e n t s

( w h e n e v e r m a d e a n d w h e t h e r o r n o t u n d e r o a t h

, a n d c o n s i d e r i n g t h e

c i r c u m s t a n c e s u n d e r w h i c h t h e s t a t e m e n t s w e r e m a d e )

, t h e i n t e r n a l

c o n s i s t e n c y o f e a c h s u c h s t a t e m e n t s

, t h e c o n s i s t e n c y o f s u c h

s t a t e m e n t s w i t h o t h e r e v i d e n c e o f r e c o r d ( i n c l u d i n g t h e r e p o r t s o f t h e

D e p a r t m e n t o f S t a t e o n c o u n t r y c o n d i t i o n s )

, a n d a n y i n a c c u r a c i e s o r

f a l s e h o o d s i n s u c h s t a t e m e n t s

, w i t h o u t r e g a r d t o w h e t h e r a n

i n c o n s i s t e n c y

, i n a c c u r a c y

, o r f a l s e h o o d g o e s t o t h e h e a r t o f t h e

a p p l i c a n t ’ s c l a i m

, o r a n y o t h e r r e l e v a n t f a c t

. T h e r e i s n o p r e s u m p t i o n

o f c r e d i b i l i t y

, h o w e v e r

, i f n o a d v e r s e c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n i s

e x p l i c i t l y m a d e

, t h e a p p l i c a n t o r w i t n e s s s h a l l h a v e a r e b u t t a b l e

p r e s u m p t i o n o f c r e d i b i l i t y o n a p p e a l

.

8 U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( b ) ( 1 ) ( B ) ( i i i ) ( a s a m e n d e d b y t h e R E A L I D A c t § 1 0 1 ( a ) ( 3 ) )

.

“ I n d i c a t i o n s o f r e l i a b l e t e s t i m o n y i n c l u d e c o n s i s t e n c y o n d i r e c t e x a m i n a t i o n

,

c o n s i s t e n c y w i t h t h e w r i t t e n [ a s y l u m ] a p p l i c a t i o n

, a n d t h e a b s e n c e o f

e m b e l l i s h m e n t s

. ” R u i z v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 4 0 F

. 3 d 1 2 4 7

, 1 2 5 5 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

.

I f c r e d i b l e

, a n a l i e n ’ s t e s t i m o n y m a y b e s u f f i c i e n t

, w i t h o u t c o r r o b o r a t i o n

, t o

s u s t a i n h i s b u r d e n o f p r o o f i n e s t a b l i s h i n g h i s o r h e r e l i g i b i l i t y f o r r e l i e f f

r o m

r e m o v a l

. F o r g u e

, 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 8 7

. “ C o n v e r s e l y

, a n a d v e r s e c r e d i b i l i t y

d e t e r m i n a t i o n a l o n e m a y b e s u f f i c i e n t t o s u p p o r t t h e d e n i a l o f a n a s y l u m

a p p l i c a t i o n

. ” I d

. H o w e v e r

, i f a n a p p l i c a n t p r o d u c e s e v i d e n c e o t h e r t h a n t h e

a p p l i c a n t ’ s t e s t i m o n y

, “ i t i s n o t s u f f i c i e n t f o r t h e I J t o r e l y s o l e l y o n a n a d v e r s e

c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n i n t h o s e i n s t a n c e s

. ” I d

. “ T h e w e a k e r a n a p p l i c a n t ’ s

t e s t i m o n y

, h o w e v e r

, t h e g r e a t e r t h e n e e d f o r c o r r o b o r a t i v e e v i d e n c e

. ” Y a n g v

.

U

. S

. A t t ’ y G e n

, 4 1 8 F

. 3 d 1 1 9 8

, 1 2 0 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 )

.

4A n a l i e n m a y e s t a b l i s h e l i g i b i l i t y f o r a s y l u m i f s h e s h o w s t h a t s h e h a s

s u f f e r e d e i t h e r “ p a s t p e r s e c u t i o n ” o r h a s a “ w e l l

- f o u n d e d f e a r ” o f f u t u r e

p e r s e c u t i o n

. 8 C

. F

. R

. § 2 0 8

. 1 3 ( b ) ; C h e n v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 5 1 3 F

. 3 d 1 2 5 5

, 1 2 5 7

( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 )

. “ T o e s t a b l i s h a s y l u m b a s e d o n p a s t p e r s e c u t i o n

, t h e a p p l i c a n t

m u s t p r o v e ( 1 ) t h a t s h e w a s p e r s e c u t e d

, a n d ( 2 ) t h a t t h e p e r s e c u t i o n w a s o n a c c o u n t

o f a p r o t e c t e d g r o u n d

. ” S a n c h e z J i m e n e z v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 9 2 F

. 3 d 1 2 2 3

, 1 2 3 2

( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 ) ( e m p h a s i s i n o r i g i n a l )

. A w e l l

- f o u n d e d f e a r m a y b e e s t a b l i s h e d

b y s h o w i n g ( 1 ) p a s t p e r s e c u t i o n t h a t c r e a t e s a p r e s u m p t i o n o f a “ w e l l

- f o u n d e d

f e a r ” o f f u t u r e p e r s e c u t i o n

, ( 2 ) a r e a s o n a b l e p o s s i b i l i t y o f b e i n g s i n g l e d o u t f o r

p e r s e c u t i o n t h a t c a n n o t b e a v o i d e d b y r e l o c a t i n g w i t h i n t h e s u b j e c t c o u n t r y

, o r ( 3 )

a p a t t e r n o r p r a c t i c e i n t h e s u b j e c t c o u n t r y o f p e r s e c u t i n g m e m b e r s o f a s t a t u t o r i l y

d e f i n e d g r o u p o f w h i c h h e i s a p a r t

. 8 C

. F

. R

. § 2 0 8

. 1 3 ( b ) ( 1 )

, ( 2 )

, ( 3 ) ( I )

.

A s a n i n i t i a l m a t t e r

, b e c a u s e A s h m a l l a ’ s a s y l u m a p p l i c a t i o n w a s f i l e d a f t e r

t h e M a y 1 1

, 2 0 0 5

, e f

f e c t i v e d a t e o f t h e R E A L I D A c t

, i t s p r o v i s i o n s a p p l y

. T h e

r e c o r d d o e s n o t c o m p e l o v e r t u r i n g t h e I J a n d t h e B I A ’ s a d v e r s e c r e d i b i l i t y f i n d i n g s

b e c a u s e t h e f

i n d i n g s w e r e s u p p o r t e d b y t h e t o t a l i t y o f t h e c i r c u m s t a n c e s

, i n c l u d i n g :

( 1 ) A s h m a l l a ’ s f

a i l u r e t o t e s t i f

y c o n c e r n i n g t h e a l l e g e d r a p e d o f h e r d a u g h t e r

,

M a r v a t

, e v e n t h o u g h h e r c l a i m s f o r r e l i e f w e r e b a s e d o n t h e r a p e o f h e r o t h e r

d a u g h t e r

, M a r y ; ( 2 ) t h e i n c o n s i s t e n c y b e t w e e n A s h m a l l a ’ s a s y l u m i n t e r v i e w

,

w h e r e s a i d s h e w a s b r u i s e d i n t h e D e c e m b e r 2 0 0 2 i n c i d e n t

, b u t d i d n o t m e n t i o n

5n e e d i n g m e d i c a l a t t e n t i o n

, a n d h e r t e s t i m o n y w h e r e s h e c l a i m e d t o h a v e s o u g h t

m e d i c a l a t t e n t i o n b o t h i n E g y p t a n d t h e U n i t e d S t a t e s ; ( 3 ) t h e i n c o n s i s t e n c y

b e t w e e n A s h m a l l a ’ s t e s t i m o n y t h a t s h e f a i l e d t o m e n t i o n n e e d i n g m e d i c a l a t t e n t i o n

a t t h e t i m e o f h e r a s y l u m i n t e r v i e w b e c a u s e s h e w a s p r i m a r i l y c o n c e r n e d w i t h h e r

h u s b a n d ’ s h e a l t h a n d t h e r e c o r d

, g i v e n t h a t h e r h u s b a n d d i e d e i g h t m o n t h s p r i o r t o

h e r a s y l u m i n t e r v i e w ; a n d ( 4 ) t h e c o n t r a d i c t i o n b e t w e e n h e r t e s t i m o n y t h a t t h e

p o l i c e w e r e g i v e n h e r u p d a t e d a d d r e s s i n A l e x a n d r i a

, E g y p t

, a n d h e r a s y l u m

i n t e r v i e w w h e r e s h e s a i d t h a t s h e t h a t t h e p o l i c e w e r e n o t g i v e n h e r u p d a t e d

a d d r e s s

. M o r e o v e r

, t h e o t h e r e v i d e n c e p r o v i d e d b y A s h m a l l a w a s i n s u f f i c i e n t t o

s h o w p a s t p e r s e c u t i o n o r a w e l l

- f o u n d e d f e a r o f f u t u r e p e r s e c u t i o n

.

A s h m a l l a a r g u e s t h a t

, c o n t r a r y t o t h e I J ’ s f i n d i n g

, s h e w a s a m e m b e r o f a

p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p

, n a m e l y

, h e r f a m i l y

. S h e c o n t e n d s t h a t

, b e c a u s e s h e h a d a

w e l l

- f o u n d e d f e a r o f f u t u r e p e r s e c u t i o n

, s h e w a s e l i g i b l e f o r a s y l u m a n d

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. S h e a l s o c o n t e n d s t h a t

, b e c a u s e s h e s u f f e r e d s e v e r e

p h y s i c a l p a i n a n d m e n t a l s u f f e r i n g a t t h e h a n d s o f t h e I s l a m i s t s a n d w i l l l i k e l y b e

r a p e d o r p h y s i c a l l y a s s a u l t e d u p o n r e t u r n t o E g y p t b a s e d o n h e r m e m b e r s h i p i n h e r

f a m i l y

, s h e w a s e l i g i b l e f o r C A T r e l i e f

.

B e c a u s e t h e B I A d i d n o t c o n s i d e r A s h m a l l a ’ s a r g u m e n t s t h a t t h e I J e r r e d b y

f i n d i n g t h a t s h e d i d n o t s h o w a n e x u s b e t w e e n h e r p r o t e c t e d a c t i v i t y a n d t h e

p e r s e c u t i o n

, d i d n o t h a v e a w e l l f o u n d e d f e a r o f f u t u r e p e r s e c u t i o n

, w a s i n e l i g i b l e

6f

o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, a n d w a s i n e l i g i b l e f o r C A T r e l i e f

, b u t o n l y a d o p t e d t h e

I J ’ s a d v e r s e c r e d i b i l i t y f i n d i n g

, w e d o n o t c o n s i d e r t h o s e a r g u m e n t s

.

P E T I T I O N D E N I E D

.

7