### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT KNOX VILLE May 21, 2 01 2 S es si on

STATE OF TENNESS EE ex rel . ROBI N TURNER v. J AMIE REED

A p p e a l f r o m t h e J u v e n i l e C o u r t f o r C o c k e C o u n t y
N o

. J 3 1 2 J o h n B e l l
, J u d g e

N o

. E 2 0 1 1

- 0 2 3 2 1

- C O A

- R 3

- J V

- F I L E D

- J U N E 2 1

, 2 0 1 2

T h i s a p p e a l a r i s e s f

r o m a j u d g m e n t f

o r a r r e a r s i n c h i l d s u p p o r t

. T h e S t a t e o f T e n n e s s e e e x

r e l

. R o b i n T u r n e r ( “ t h e S t a t e ” ) f i l e d a c i v i l c o n t e m p t p e t i t i o n a g a i n s t J a m i e R e e d ( “ R e e d ” )

i n t h e J u v e n i l e C o u r t f

o r C o c k e C o u n t y ( “ t h e J u v e n i l e C o u r t ” )

. A f t e r a h e a r i n g , t h e J u v e n i l e
C o u r t o r d e r e d R e e d t o p a y $ 7 5 p e r m o n t h t o w a r d s s a t i s f y i n g h i s $ 1 7

, 3 3 0 i n a r r e a r s

. T h e

m i n o r c h i l d a t i s s u e h a d a t t a i n e d m a j o r i t y a g e b y t h e t i m e o f t h e s e p r o c e e d i n g s

. T h e J u v e n i l e
C o u r t f o u n d R e e d t o b e i n s u b s t a n t i a l c o m p l i a n c e w i t h h i s p a y m e n t s , a n d h e w a s g i v e n a n

o p p o r t u n i t y t o c o m p l y w i t h t h e C o u r t ’ s o r d e r

. T h e J u v e n i l e C o u r t r e j e c t e d R e e d ’ s d e m a n d s
f o r a j u r y t r i a l a n d f

o r d i s c h a r g e o f t h e a r r e a r a g e

. R e e d a p p e a l s

. W e a f f i r m t h e j u d g m e n t o f

t h e J u v e n i l e C o u r t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e J u v e n i l e C o u r t A f f i r m e d ;
C a s e R e m a n d e d

D

. M IC H A E L S W IN E Y

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h H E R S C H E L P

. F R A N K S

, P

. J

. , a n d C H A R LE S D

. S U S A N O

, J R

. , J

. , j o i n e d

.

J a m i e R e e d

, p r o s e a p p e l l a n t

.

R o b e r t E

. C o o p e r , J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; W i l l i a m E

. Y o u n g , S o l i c i t o r G e n e r a l ;

a n d

, W a r r e n J a s p e r , S e n i o r C o u n s e l ; f o r t h e a p p e l l e e , S t a t e o f T e n n e s s e e e x r e l

. R o b i n

T u r n e r

.M E M O R A N D U M O P I N I O N 1

B a c k g r o u n d

T h e r e c o r d i n t h i s c a s e i s t h r e a d b a r e

. I n J u n e 2 0 0 9

, t h e J u v e n i l e C o u r t e n t e r e d

a j u d g m e n t f

o r c h i l d s u p p o r t a r r e a r s a g a i n s t R e e d b u t p a y m e n t o n t h e a r r e a r a g e w a s r e s e r v e d

. T h e J u v e n i l e C o u r t o r d e r e d R e e d t o p a y $ 1 0 0 p e r m o n t h i n c h i l d s u p p o r t

. T h e J u v e n i l e C o u r t

d i d n o t f i n d R e e d i n c o n t e m p t

, o b s e r v i n g t h a t h e h a d b e e n “ h a b i t u a l l y i n c a r c e r a t e d ” a s o f

F e b r u a r y 2 0 0 9

.

I n M a r c h 2 0 1 0

, t h e S t a t e f i l e d a p e t i t i o n f

o r c i v i l c o n t e m p t i n t h e J u v e n i l e
C o u r t a g a i n s t R e e d b a s e d u p o n R e e d ’ s c h i l d s u p p o r t a r r e a r s

. D u e t o v a r i o u s i n t e r r u p t i o n s ,

a h e a r i n g w a s n o t h e l d o n t h e p e t i t i o n f o r c i v i l c o n t e m p t u n t i l O c t o b e r 2 0 1 1

. T h e m i n o r c h i l d

a t i s s u e h a d a t t a i n e d m a j o r i t y a g e b y t h e d a t e o f t h e h e a r i n g

. T h e h e a r i n g w a s n o t f o r t h e

p u r p o s e o f e s t a b l i s h i n g c h i l d s u p p o r t

, b u t i n s t e a d w a s o n e c o n c e r n i n g R e e d ’ s a r r e a r s o n h i s

p r e e x i s t i n g c h i l d s u p p o r t o b l i g a t i o n

. A f t e r t h e h e a r i n g , t h e J u v e n i l e C o u r t e n t e r e d a n o r d e r
i n w h i c h i t f

o u n d R e e d o w e d $ 1 7

, 3 3 0 i n c h i l d s u p p o r t s a r r e a r s a n d o r d e r e d t h e a r r e a r s t o b e

p a i d a t $ 7 5 p e r m o n t h

. R e e d

, h o w e v e r , w a s f o u n d t o b e i n s u b s t a n t i a l c o m p l i a n c e w i t h h i s

p a y m e n t s t o t h a t p o i n t a n d w a s n o t h e l d i n c o n t e m p t

. T h e J u v e n i l e C o u r t r e j e c t e d R e e d ’ s
d e m a n d s f

o r a j u r y t r i a l a n d f

o r d i s c h a r g e o f t h e a r r e a r a g e

. R e e d a p p e a l s

.

D i s c u s s i o n

W e r e s t a t e t h e i s s u e s r a i s e d o n a p p e a l a s o n e o v e r a r c h i n g i s s u e : w h e t h e r t h e
J u v e n i l e C o u r t e r r e d i n e n t e r i n g a j u d g m e n t f o r c h i l d s u p p o r t a r r e a r s a g a i n s t R e e d a n d s e t t i n g

a p a y m e n t s c h e d u l e f

o r s a i d a r r e a r s

.

R e s p e c t f u l l y , R e e d ’ s a r g u m e n t s a r e a r t i c u l a t e d i n a r a t h e r h a p h a z a r d m a n n e r ,

a n d o f t e n s e e m t o d e l v e i n t o m a t t e r s o f p o l i t i c s a n d p o l i c y f a r b e y o n d t h e s c o p e o f t h i s C o u r t

a n d t h i s a p p e a l

. W e a c k n o w l e d g e t h a t R e e d i s a p r o s e l i t i g a n t

. I n W h i t a k e r v

. W

h i r l p o o l

C o r p

. , 3 2 S

. W

. 3 d 2 2 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 0 )

, t h i s C o u r t o b s e r v e d t h a t :

P r o s e l i t i g a n t s a r e e n t i t l e d t o f a i r a n d e q u a l t r e a t m e n t

. S e e C h i l d s v

. D u c k w o r t h

, 7 0 5 F

. 2 d 9 1 5

, 9 2 2 ( 7 t h C i r

. 1 9 8 3 )

. P r o s e l i t i g a n t s a r e n o t

,

Rule 10 of t h e R u l e s o f the Cour t of Appea ls pro vides : “T his Cour t, wit h the con cur re nce of al l 1
j udges par ti ci pat ing in the cas e, m ay af fi rm, re verse or m odi fy the act ion s of the tr ia l cou rt by m emorand um opi nio n when a for m al opi nio n woul d have no pre ced ent ia l value. Wh en a cas e is dec ide d by m emorand um opi nio n it sha ll be des ignat ed ‘M EMORANDUM OPI NI ON,’ sha ll not be publ is hed

, and sha ll not be ci te d

or re li ed o n f

or any re aso n i n an y unrel at ed c ase .”

-2-h o w e v e r , e n t i t l e d t o s h i f t t h e b u r d e n o f l i t i g a t i n g t h e i r c a s e t o t h e c o u r t s

. S e e
D o z i e r v

. F o r d M o t o r C o

. , 7 0 2 F

. 2 d 1 1 8 9

, 1 1 9 4 ( D

. C

. C i r

. 1 9 8 3 )

. P r o s e
l i t i g a n t s a r e n o t e x c u s e d f r o m c o m p l y i n g w i t h t h e s a m e s u b s t a n t i v e a n d

p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s t h a t o t h e r r e p r e s e n t e d p a r t i e s m u s t a d h e r e t o

. S e e
I r v i n v

. C i t

y o f C l a r k s v i l l e , 7 6 7 S

. W

. 2 d 6 4 9

, 6 5 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 8 8 )

.

W h i t a k e r , 3 2 S

. W

. 3 d a t 2 2 7

. W e w i l l p r e s s o n a n d d o o u r b e s t t o a d d r e s s R e e d ’ s a r g u m e n t s

w h i l e n o t a s s u m i n g t h e r o l e o f a n a t t o r n e y f o r R e e d

.

O u r r e v i e w i s d e n o v o u p o n t h e r e c o r d

, a c c o m p a n i e d b y a p r e s u m p t i o n o f

c o r r e c t n e s s o f t h e f

i n d i n g s o f f

a c t o f t h e t r i a l c o u r t

, u n l e s s t h e p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e
i s o t h e r w i s e

. T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 3 ( d ) ; B o g a n v

. B o g a n , 6 0 S

. W

. 3 d 7 2 1

, 7 2 7 ( T e n n

. 2 0 0 1 )

. A t r i a l c o u r t ' s c o n c l u s i o n s o f l a w a r e s u b j e c t t o a d e n o v o r e v i e w w i t h n o p r e s u m p t i o n o f

c o r r e c t n e s s

. S

. C o n s t r u c t o r s

, I n c

. v

. L o u d o n C o u n t

y B d

. o f E d u c

. , 5 8 S

. W

. 3 d 7 0 6

, 7 1 0 ( T e n n

. 2 0 0 1 )

.

W e f

i n d n o a u t h o r i t y t o s u p p o r t R e e d ’ s c o n t e n t i o n t h a t h e w a s e n t i t l e d t o a j u r y

t r i a l

. W e h o l d

, a s d i d t h e J u v e n i l e C o u r t

, t h a t R e e d w a s n o t e n t i t l e d t o a j u r y t r i a l i n t h i s

m a t t e r

. T o r e i t e r a t e , t h i s i s a n a p p e a l r e g a r d i n g t h e J u v e n i l e C o u r t ’ s e n t r y o f j u d g m e n t w i t h

r e s p e c t t o R e e d ’ s c h i l d s u p p o r t a r r e a r s a n d t h e p a y m e n t s c h e d u l e f o r s a i d a r r e a r s

.

R e g a r d i n g c h i l d s u p p o r t a r r e a r a g e s , “ c o u r t s r e t a i n t h e d i s c r e t i o n t o d e t e r m i n e
h o w a r r e a r a g e s a r e t o b e p a i d

. ” K i n g v

. W u l f f

, N o

. M 2 0 1 1

- 0 0 3 0 0

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 1 1 W L

4 5 8 2 4 8 9

, a t * 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. O c t o b e r 4

, 2 0 1 1 )

, n o a p p l

. p e r m

. a

p p e a l f i l e d

. I n L e e
M e d i c a l

, I n c

. v

. B e e c h e r , 3 1 2 S

. W

. 3 d 5 1 5 ( T e n n

. 2 0 1 0 )

, t h e S u p r e m e C o u r t d i s c u s s e d t h e

a b u s e o f d i s c r e t i o n s t a n d a r d a t l e n g t h

, s t a t i n g :

T h e a b u s e o f d i s c r e t i o n s t a n d a r d o f r e v i e w e n v i s i o n s a l e s s r i g o r o u s

r e v i e w o f t h e l o w e r c o u r t ’ s d e c i s i o n a n d a d e c r e a s e d l i k e l i h o o d t h a t t h e
d e c i s i o n w i l l b e r e v e r s e d o n a p p e a l

. B e a r d v

. B d

. o f P r o f ’ l R e s p o n s i b i l i t

y , 2 8 8

S

. W

. 3 d 8 3 8

, 8 6 0 ( T e n n

. 2 0 0 9 ) ; S t a t e e x r e l

. J o n e s v

. L o o

p e r , 8 6 S

. W

. 3 d 1 8 9

, 1 9 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 0 )

. I t r e f l e c t s a n a w a r e n e s s t h a t t h e d e c i s i o n b e i n g

r e v i e w e d i n v o l v e d a c h o i c e a m o n g s e v e r a l a c c e p t a b l e a l t e r n a t i v e s

. O v e r s t r e e t

v

. S h o n e y ’ s

, I n c

. , 4 S

. W

. 3 d 6 9 4

, 7 0 8 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 9 )

. T h u s , i t d o e s n o t

p e r m i t r e v i e w i n g c o u r t s t o s e c o n d

- g u e s s t h e c o u r t b e l o w , W h i t e v

. V a n d e r b i l t

U n i v

. , 2 1 S

. W

. 3 d 2 1 5

, 2 2 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 9 )

, o r t o s u b s t i t u t e t h e i r
d i s c r e t i o n f

o r t h e l o w e r c o u r t ’ s , He n r y v

. G o i n s , 1 0 4 S

. W

. 3 d 4 7 5

, 4 7 9 ( T e n n

. 2 0 0 3 ) ; M y i n t v

. A l l

s t a t e I n s

. C o

. , 9 7 0 S

. W

. 2 d 9 2 0

, 9 2 7 ( T e n n

. 1 9 9 8 )

. T h e

a b u s e o f d i s c r e t i o n s t a n d a r d o f r e v i e w d o e s n o t

, h o w e v e r , i m m u n i z e a l o w e r

-3-c o u r t ’ s d e c i s i o n f r o m a n y m e a n i n g f

u l a p p e l l a t e s c r u t i n y

. B o y d v

. C o m d a t a
N e t w o r k

, I n c

. , 8 8 S

. W

. 3 d 2 0 3

, 2 1 1 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 2 )

.

D i s c r e t i o n a r y d e c i s i o n s m u s t t a k e t h e a p p l i c a b l e l a w a n d t h e r e l e v a n t

f a c t s i n t o a c c o u n t

. K o n v a l i n k a v

. C h a t t a n o o g a

- H a m i l t o n C o u n t

y H o s p

. A u t h

. , 2 4 9 S

. W

. 3 d 3 4 6

, 3 5 8 ( T e n n

. 2 0 0 8 ) ; B a l l a r d v

. He r z k e , 9 2 4 S

. W

. 2 d 6 5 2

, 6 6 1 ( T e n n

. 1 9 9 6 )

. A n a b u s e o f d i s c r e t i o n o c c u r s w h e n a c o u r t s t r a y s b e y o n d t h e

a p p l i c a b l e l e g a l s t a n d a r d s o r w h e n i t f a i l s t o p r o p e r l y c o n s i d e r t h e f a c t o r s

c u s t o m a r i l y u s e d t o g u i d e t h e p a r t i c u l a r d i s c r e t i o n a r y d e c i s i o n

. S t a t e v

. L e w i s , 2 3 5 S

. W

. 3 d 1 3 6

, 1 4 1 ( T e n n

. 2 0 0 7 )

. A c o u r t a b u s e s i t s d i s c r e t i o n w h e n i t

c a u s e s a n i n

j u s t i c e t o t h e p a r t y c h a l l e n g i n g t h e d e c i s i o n b y ( 1 ) a p p l y i n g a n
i n c o r r e c t l e g a l s t a n d a r d

, ( 2 ) r e a c h i n g a n i l l o g i c a l o r u n r e a s o n a b l e d e c i s i o n , o r ( 3 ) b a s i n g i t s d e c i s i o n o n a c l e a r l y e r r o n e o u s a s s e s s m e n t o f t h e e v i d e n c e

. S t a t e

v

. O s t e i n , 2 9 3 S

. W

. 3 d 5 1 9

, 5 2 6 ( T e n n

. 2 0 0 9 ) ; K o n v a l i n k a v

. C h a t t a n o o g a

- H

a m i l t o n C o u n t

y H o s p

. A u t h

. , 2 4 9 S

. W

. 3 d a t 3 5 8 ; D o e 1 e x r e l

. D o e 1 v

. R o m a n C a t h o l i c D i o c e s e o f N a s h v i l l e , 1 5 4 S

. W

. 3 d a t 4 2

.

T o a v o i d r e s u l t

- o r i e n t e d d e c i s i o n s o r s e e m i n g l y i r r e c o n c i l a b l e

p r e c e d e n t s , r e v i e w i n g c o u r t s s h o u l d r e v i e w a l o w e r c o u r t ’ s d i s c r e t i o n a r y
d e c i s i o n t o d e t e r m i n e ( 1 ) w h e t h e r t h e f a c t u a l b a s i s f

o r t h e d e c i s i o n i s p r o p e r l y

s u p p o r t e d b y e v i d e n c e i n t h e r e c o r d

, ( 2 ) w h e t h e r t h e l o w e r c o u r t p r o p e r l y
i d e n t i f i e d a n d a p p l i e d t h e m o s t a p p r o p r i a t e l e g a l p r i n c i p l e s a p p l i c a b l e t o t h e
d e c i s i o n , a n d ( 3 ) w h e t h e r t h e l o w e r c o u r t ’ s d e c i s i o n w a s w i t h i n t h e r a n g e o f

a c c e p t a b l e a l t e r n a t i v e d i s p o s i t i o n s

. F l a u t t & M a n n v

. C o u n c i l o

f M e m p h i s , 2 8 5 S

. W

. 3 d 8 5 6

, 8 7 2

- 7 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 8 ) ( q u o t i n g B I F

, a D i v

. o f G e n

. S i g n a l C o n t r o l

s

, I n c

. v

. S e r v i c e C o n s t r

. C o

. , N o

. 8 7

- 1 3 6

- I I

, 1 9 8 8 W L 7 2 4 0 9

,

a t * 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. J u l y 1 3

, 1 9 8 8 ) ( N o T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 1 a p p l i c a t i o n
f i l e d ) )

. W h e n c a l l e d u p o n t o r e v i e w a l o w e r c o u r t ’ s d i s c r e t i o n a r y d e c i s i o n , t h e

r e v i e w i n g c o u r t s h o u l d r e v i e w t h e u n d e r l y i n g f a c t u a l f i n d i n g s u s i n g t h e

p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e s t a n d a r d c o n t a i n e d i n T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 3 ( d )

a n d s h o u l d r e v i e w t h e l o w e r c o u r t ’ s l e g a l d e t e r m i n a t i o n s d e n o v o w i t h o u t a n y

p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s

. J o h n s o n v

. N i s s a n N

. A m

. , I n c

. , 1 4 6 S

. W

. 3 d 6 0 0

, 6 0 4 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 4 ) ; B o y d v

. C o m d a t a N

e t w o r k

, I n c

. , 8 8 S

. W

. 3 d a t 2 1 2

.

B e e c h e r , 3 1 2 S

. W

. 3 d a t 5 2 4

- 2 5

.

T h e r e i s n o t h i n g i n t h e r e c o r d t o i n d i c a t e t h a t t h e J u v e n i l e C o u r t a b u s e d i t s
d i s c r e t i o n i n e n t e r i n g a j u d g m e n t a g a i n s t R e e d f o r h i s c h i l d s u p p o r t a r r e a r s a n d o r d e r i n g h i m

t o p a y b a c k t h e s e a r r e a r s a t t h e r a t e o f $ 7 5 p e r m o n t h

. W e n o t e t h a t t h i s p a y m e n t s c h e d u l e
i s m o r e t h a n l e n i e n t a s i t a l l o w s R e e d m o r e t h a n 1 9 y e a r s t o p a y o f f h i s a r r e a r s

. W e a f

f i r m

-4-t h e j u d g m e n t o f t h e J u v e n i l e C o u r t

.

C o n c l u s i o n

T h e j u d g m e n t o f t h e J u v e n i l e C o u r t i s a f f i r m e d

, a n d t h i s c a u s e i s r e m a n d e d t o

t h e J u v e n i l e C o u r t f

o r c o l l e c t i o n o f t h e c o s t s b e l o w

. T h e c o s t s o n a p p e a l a r e a s s e s s e d a g a i n s t

J a m i e R e e d

, a n d h i s s u r e t y , i f a n y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ D

. M I C H A E L S W I N E Y

, J U D G E

-5-