### IN THE CO URT OF CR IMINAL APPEALS OF T ENN ESSEE

AT JACKSON

Ju ly 13, 2 01 0 S es si on

IN RE: G RAND JURY PROCEEDING S

D i r e c t A p p e a l f

r o m t h e C i r c u i t C o u r t o f M a d i s o n C o u n t y

N o

. C 0 9

- 2 0 7 R o g e r A

. P a g e , J u d g e

N o

. W 2 0 0 9

- 0 2 3 6 4

- C C A

- R 3

- C O

- F i l e d J a n u a r y 1 4

, 2 0 1 1

T h e a p p e l l a n t

, D e x t e r D o d d

, a p p e a l s t h e d e n i a l o f h i s p e t i t i o n t o r e m o v e t h e o a t h o f s e c r e c y

w i t h r e s p e c t t o t w o g r a n d j u r y p r o c e e d i n g s

. M r

. D o d d i s p u r s u i n g d i s c r i m i n a t i o n a n d t o r t

c l a i m s a g a i n s t c e r t a i n i n d i v i d u a l s w h o a l l e g e d l y i n s t i g a t e d t h e s e c r i m i n a l p r o c e e d i n g s a g a i n s t

h i m

, a n d h e a l l e g e s t h a t r e m o v a l o f t h e t r a d i t i o n a l g r a n d j u r y o a t h o f s e c r e c y i s n e c e s s a r y f o r

h i m t o e f f e c t i v e l y p u r s u e t h e s e c l a i m s

. A f t e r c a r e f u l r e v i e w

, w e c o n c l u d e t h a t t h e a p p e l l a n t ’ s

a p p e a l i s n o t p r o p e r l y b e f o r e t h i s c o u r t

, a n d w e d i s m i s s t h e a p p e a l

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; A p p e a l D i s m i s s e d

J O H N E V E R E T T W ILL IA M S

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e c o u r t

, i n w h i c h T H O M A S T

.

W O O D A LL a n d C A M ILL E R

. M C M U LLE N

, J J

. , j o i n e d

.

J o n A

. Y o r k

, J a c k s o n

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, D e x t e r D o d d

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; D a v i d H

. F i n d l e y

, S e n i o r C o u n s e l ;

J a m e s G

. ( J e r r y ) W o o d a l l

, D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l ; a n d A l f r e d L

. E a r l s

, A s s i s t a n t D i s t r i c t

A t t o r n e y G e n e r a l

, f

o r t h e a p p e l l e e

, S t a t e o f T e n n e s s e e

.

O P I N I O N

T h e r e c o r d i n d i c a t e s t h a t t h e a p p e l l a n t i n t h i s c a s e w o r k s f o r t h e U n i t e d S t a t e s P o s t a l

S e r v i c e

. A t s o m e p o i n t i n 2 0 0 8

, h e w a s i n v e s t i g a t e d b y a g e n t s o f t h e U n i t e d S t a t e s P o s t a l

S e r v i c e O f

f i c e o f t h e I n s p e c t o r G e n e r a l

, a n d a c r i m i n a l p r o c e e d i n g w a s i n i t i a t e d b y t h e

D i s t r i c t A t t o r n e y ’ s O f

f i c e f o r t h e 2 6 t h J u d i c i a l D i s t r i c t s o m e t i m e t h e r e a f t e r

. T h e a p p e l l a n t

w a s i n d i c t e d b y a M a d i s o n C o u n t y g r a n d j u r y o n a s i n g l e c o u n t o f f o r g e r y o n S e p t e m b e r 2

,

2 0 0 8

, a n d o n f

i v e a d d i t i o n a l c o u n t s o f t h e f t ( i n a s u p e r s e d i n g i n d i c t m e n t ) o n N o v e m b e r 3

,

2 0 0 8

. T h e c h a r g e s w e r e l a t e r d r o p p e d

, a n d t h e s e i n d i c t m e n t s w e r e d i s m i s s e d o n F e b r u a r y

2 3

, 2 0 0 9

.S o m e t i m e l a t e r

, t h e a p p e l l a n t c o m m e n c e d a c i v i l l a w s u i t a g a i n s t t h e p o s t a l i n s p e c t o r s

a n d e m p l o y e e s t h a t a l l e g e d l y i n s t i g a t e d t h e c r i m i n a l p r o c e e d i n g s a g a i n s t h i m

. I n o r d e r t o

f u r t h e r h i s c a u s e i n t h a t l a w s u i t

, t h e a p p e l l a n t f i l e d a m o t i o n i n M a d i s o n C o u n t y C i r c u i t

C o u r t t o r e m o v e t h e t r a d i t i o n a l o a t h o f s e c r e c y s u r r o u n d i n g t h e g r a n d j u r y p r o c e e d i n g s a t

i s s u e

. A h e a r i n g w a s h e l d o n A u g u s t 1 0

, 2 0 0 9

, a t w h i c h n o p r o o f w a s t a k e n

, a n d t h e t r i a l

c o u r t e n t e r e d a n o r d e r d e n y i n g t h e m o t i o n o n O c t o b e r 1 9

, 2 0 0 9

. T h e a p p e l l a n t f i l e d a n o t i c e

o f a p p e a l

. T h e S t a t e m o v e d t o t r a n s f e r t h e a p p e a l f

r o m t h e C o u r t o f A p p e a l s t o t h e C o u r t o f

C r i m i n a l A p p e a l s

, c l a i m i n g t h a t t h e C o u r t o f A p p e a l s l a c k e d j u r i s d i c t i o n t o a d d r e s s i s s u e s

a r i s i n g o u t o f a c r i m i n a l c a s e

. S e e T

. C

. A

. § 1 6

- 5

- 1 0 8 ( a ) ( 2 )

. T h e C o u r t o f A p p e a l s g r a n t e d

t h i s m o t i o n o n M a y 2 0

, 2 0 1 0

, a n d t h e a p p e a l n o w a p p e a r s b e f o r e u s

.

A n a l y s i s

B e f o r e a d d r e s s i n g t h e a p p e l l a n t ’ s c l a i m o n t h e m e r i t s

, w e m u s t f i r s t a s s u r e o u r s e l v e s

o f j u r i s d i c t i o n a n d c o n f i r m t h a t t h e i s s u e p r e s e n t e d i s p r o p e r l y b e f o r e u s

. B y g r a n t i n g t h e

S t a t e ’ s m o t i o n t o t r a n s f e r t h i s a p p e a l t o o u r c o u r t

, t h e C o u r t o f A p p e a l s h a s i n d i c a t e d i t s

b e l i e f t h a t t h i s a p p e a l h a s b e e n “ i n s t i t u t e d i n r e f e r e n c e t o o r a r i s [ e s ] o u t o f a c r i m i n a l c a s e

. ”

S e e T

. C

. A

. § 1 6

- 5

- 1 0 8 ( a ) ( 2 )

. W e a g r e e a n d e x p r e s s o u r a p p r e c i a t i o n t o t h e C o u r t o f A p p e a l s

f o r e n f o r c i n g t h i s a s p e c t o f c o m i t y

. H o w e v e r

, “ t h e f a c t t h a t w e h a v e a u t h o r i t y o v e r t h i s c a s e

a n d t h e c o n s t i t u t i o n a l i s s u e r a i s e d d o e s n o t n e c e s s a r i l y m e a n t h a t t h e [ a p p e l l a n t ] h a s p r o p e r l y

a p p e a l e d t h e c a s e

. ” S t a t e v

. P h i l l i p s

, 9 6 8 S

. W

. 2 d 8 7 4

, 8 7 7 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 6 ) ; s e e

a l s o S t a t e v

. P o w e l l

, N o

. M 2 0 0 8

- 0 2 5 1 0

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 1 0 T e n n

. C r i m

. A p p

. L e x i s 4 6 4

, a t

* 7 ( T e n n

. C t

. C r i m

. A p p

. a t N a s h v i l l e

, N o v

. 1 8

, 2 0 0 9 ) ( “ [ J ] u s t b e c a u s e t h i s c o u r t h a s s u b j e c t

m a t t e r j u r i s d i c t i o n d o e s n o t m e a n t h a t [ t h e a p p e l l a n t ] h a s a n a p p e a l a s o f r i g h t i n t h i s c a s e

. ” )

.

T e n n e s s e e R u l e o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e 3 ( b ) p r o v i d e s :

A v a i l a b i l i t y o f A p p e a l a s o f R i g h t b y D e f e n d a n t i n C r i m i n a l A c t i o n s

. I n

c r i m i n a l a c t i o n s a n a p p e a l a s o f r i g h t b y a d e f e n d a n t l i e s f

r o m a n y j u d g m e n t

o f c o n v i c t i o n e n t e r e d b y a t r i a l c o u r t f r o m w h i c h a n a p p e a l l i e s t o t h e S u p r e m e

C o u r t o r C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s : ( 1 ) o n a p l e a o f n o t g u i l t y ; a n d ( 2 ) o n a

p l e a o f g u i l t y o r n o l o c o n t e n d e r e

, i f t h e d e f e n d a n t e n t e r e d i n t o a p l e a

a g r e e m e n t b u t e x p l i c i t l y r e s e r v e d t h e r i g h t t o a p p e a l a c e r t i f i e d q u e s t i o n o f l a w

d i s p o s i t i v e o f t h e c a s e p u r s u a n t t o a n d i n c o m p l i a n c e w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f

R u l e 3 7 ( b ) ( 2 ) ( i ) o r ( i v ) o f t h e T e n n e s s e e R u l e s o f C r i m i n a l P r o c e d u r e

, o r i f

t h e d e f e n d a n t s e e k s r e v i e w o f t h e s e n t e n c e a n d t h e r e w a s n o p l e a a g r e e m e n t

c o n c e r n i n g t h e s e n t e n c e

, o r i f t h e i s s u e s p r e s e n t e d f o r r e v i e w w e r e n o t w a i v e d

a s a m a t t e r o f l a w b y t h e p l e a o f g u i l t y o r n o l o c o n t e n d e r e a n d i f s u c h i s s u e s

a r e a p p a r e n t f

r o m t h e r e c o r d o f t h e p r o c e e d i n g s a l r e a d y h a d

. T h e d e f e n d a n t

m a y a l s o a p p e a l a s o f r i g h t f r o m a n o r d e r d e n y i n g o r r e v o k i n g p r o b a t i o n

, a n d

-2-f

r o m a f i n a l j u d g m e n t i n a c r i m i n a l c o n t e m p t

, h a b e a s c o r p u s

, e x t r a d i t i o n

, o r

p o s t

- c o n v i c t i o n p r o c e e d i n g

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 ( b )

. H e r e

, t h e i n d i c t m e n t s a g a i n s t t h e d e f e n d a n t w e r e d i s m i s s e d p r i o r t o

t r i a l

. T h e r e h a s b e e n n o j u d g m e n t o f c o n v i c t i o n

, n o p l e a a g r e e m e n t

, a n d n o s e n t e n c e o f a n y

k i n d

. N o r i s t h i s a p p e a l o n e p e r t a i n i n g t o p r o b a t i o n

, c r i m i n a l c o n t e m p t

, h a b e a s c o r p u s

,

e x t r a d i t i o n

, o r a p o s t

- c o n v i c t i o n p r o c e e d i n g

. B y i t s p l a i n t e r m s

, R u l e 3 ( b ) s i m p l y a f f o r d s t h e

a p p e l l a n t n o m e a n s b y w h i c h t o a p p e a l t h e t r i a l c o u r t ’ s r e f u s a l t o l i f t t h e g r a n d j u r y ’ s o a t h o f

s e c r e c y

. S i m i l a r l y

, b e c a u s e t h e c r i m i n a l p r o c e e d i n g s a g a i n s t t h e a p p e l l a n t h a v e c o n c l u d e d

, h e c a n n o t a v a i l h i m s e l f o f T e n n e s s e e R u l e s o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e 9 o r 1 0

, w h i c h p e r m i t t h i s

c o u r t t o r e v i e w i n t e r l o c u t o r y o r d e r s o f t h e d i s t r i c t c o u r t u n d e r c e r t a i n c i r c u m s t a n c e s

. S e e

S t a t e v

. T

o d d

, N o

. M 2 0 0 6

- 0 1 9 4 0

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 0 7 T e n n

. C r i m

. A p p

. L e x i s 4 3 4

, a t * 4

( T e n n

. C t

. C r i m

. A p p

. a t N a s h v i l l e

, M a y 3 1

, 2 0 0 7 )

.

A l t h o u g h t h e t r a d i t i o n a l r u l e s d o n o t p r o v i d e a n a v e n u e o f a p p e a l f o r s o m e o n e w h o

s e e k s t o r e m o v e t h e g r a n d j u r y o a t h o f s e c r e c y a f

t e r a c r i m i n a l c a s e h a s c o n c l u d e d

, s u c h a n

i n d i v i d u a l i s n o t n e c e s s a r i l y b a r r e d f r o m s e e k i n g a p p e l l a t e r e v i e w

. R a t h e r

, h e o r s h e m a y

s e e k r e v i e w b y m e a n s o f a p e t i t i o n f o r c e r t i o r a r i

, w h i c h m a y b e g r a n t e d b y t h i s c o u r t “ w h e r e

a n i n f e r i o r t r i b u n a l

. . . i s a c t i n g i l l e g a l l y [ a n d ] w h e n

, i n t h e j u d g m e n t o f t h e c o u r t

, t h e r e i s

n o o t h e r p l a i n

, s p e e d y

, o r a d e q u a t e r e m e d y

. ” S e e T

. C

. A

. § 2 7

- 8

- 1 0 1

. T h e a p p e l l a n t i n t h i s

c a s e

, h o w e v e r

, d i d n o t c h o o s e t o s e e k r e v i e w o f t h e t r i a l c o u r t ’ s d e c i s i o n v i a s u c h a p e t i t i o n

.

T h i s c o u r t d o e s h a v e t h e i n h e r e n t a u t h o r i t y t o t r e a t a n i m p r o p e r R u l e 3 ( b ) a p p e a l a s

a p e t i t i o n f

o r c e r t i o r a r i

, i f d o i n g s o s e r v e s t h e i n t e r e s t s o f j u s t i c e

. S e e S t a t e v

. L e a t h

, 9 7 7

S

. W

. 2 d 1 3 2

, 1 3 5 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 8 )

. H o w e v e r

, w e d o n o t f e e l c o m p e l l e d b y n o t i o n s

o f j u s t i c e t o d o s o i n t h i s i n s t a n c e

. G r a n d j u r i e s a r e s a c r e d i n s t i t u t i o n s

, a n d t h e o a t h o f

s e c r e c y i s f

u n d a m e n t a l t o t h e i r o p e r a t i o n

. A n y p e t i t i o n e r c a r r i e s a h e a v y b u r d e n w h e n

a t t e m p t i n g t o d e m o n s t r a t e t h a t j u s t i c e r e q u i r e s a c o u r t t o l i f t t h i s o a t h

. I n t h i s c a s e

, w e c a n

d i s c e r n f r o m t h e r e c o r d o n l y t h e p e t i t i o n e r ’ s v a g u e a s s e r t i o n s t h a t t h e e x i s t i n g s e c r e c y o a t h

m a y s o m e d a y i n t e r f

e r e w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f h i s c i v i l c a s e

. T h e s e a s s e r t i o n s a r e s i m p l y

i n s u f f i c i e n t t o l e a d u s t o t h e c o n c l u s i o n t h a t a n y i n j u s t i c e w a s d o n e b y t h e c i r c u i t c o u r t

b e l o w

.

C o n c l u s i o n

F o r t h e f o r e g o i n g r e a s o n

, t h e a p p e l l a n t ’ s a p p e a l i s d i s m i s s e d a s i m p r o p e r

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ J O H N E V E R E T T W I L L I A M S

, J U D G E

-3-