U N P U B L I S H E D O R D E R

N ot t o be c i t e d pe r C i r c ui t R ul e 53



# U n i t ed S t at es C o u rt o f A p p eal s

F or t he S e ve nt h C i r c u i t

C hi c a go, I l l i noi s 60604

S u b m i t t ed M a r c h 3 0

, 2 0 0 5 *

D ec i d ed A p r i l 1

, 2 0 0 5



### B e f or e

H on

. W I L L I A M J

. B A U E R

, C i r c u i t J u d g e



### H on

. R I C H A R D A

. P O S N E R

, C i r c u i t J u d g e



### H on

. F R A N K H

. E A S T E R B R O O K

, C i r c u i t J u d g e

C A R O L L

. D I E T Z L E R

, P l a i n t i f f

- A p

p e l l a n t

,



### N o

. 0 4

- 2 7 4 7 v

.

J O A N N E B

. B A R N H A R T

, C O M M I S S I O N E R O F S O C I A L S E C U R I T Y

, D e f

e n d a n t

- A p

p e l l e e

. A p p ea l f r om t h e U n i t ed

S t a t es D i s t r i c t C ou r t f or t h e

E a s t er n D i s t r i c t of W i s c o n

s i n

.

N o. 0 4

- C

- 5 2 5

J

. P

. S t a d t m u el l er

, J u d g e

.

O r d e r

W h en C a r ol D i et z l er s ou g h t l ea v e t o p u r s u e t h i s s u i t i n f or m a p a u p e r i s u n d er 2 8

U

. S

. C

. §1 9 1 5

, t h e d i s t r i c t j u d g e c on c l u d ed t h a t i t f a i l e d t o s t a t e a c l a i m on w h i c h r el i ef m a y b e g r a n t ed a n d d i s m i s s ed i t ou t r i g h t

. T h e j u d g e t h o u g h t t h a t D i et z l er w a s

t r y i n g t o ob t a i n d i s a b i l i t y b e n ef i t s on b eh a l f of h er ex

- h u s b a n d ( w h o

, t h e c om p l a i n t

a l l eg ed

, w o u l d “ n ev er c oop er a t e or f ol l ow t h r ou g h ” w i t h a n a p p l i c a t i on ) a n d d i s

m i s s ed t h e c om p l a i n t b ec a u s e s h e c ou l d n ot m a k e a c l a i m on s om eon e e l s e’ s b eh a l f

. O n a p p e a l D i et z l er h a s c l a r i f i ed h er p os i t i o n

. S h e s eek s b e n ef i t s on b eh a l f of h er

s on

, a n d t h e b a s i s o f t h es e b en e f i t s w ou l d b e h er ex

- h u s b a n d ’ s d i s a b i l i t y ( b r a i n

* A f t e r a n e xa m i n a t i o n o f t h e b r i e f s a n d t h e r e c o r d

, w e h a ve c o n c l u d e d t h a t o r a l a r g u m e n t i s u n

n e c e ssa r y

, a n d t h e a p p e a l i s su b m i t t e d o n t h e b r i e f s a n d t h e r e c o r d

. S e e F e d

. R

. A p p

. P

. 3 4 ( a ) ; C i r

. R

. 3 4 ( f )

.N o. 0 4

- 2 7 4 7 P a g e 2

d a m a g e m a n i f es t ed i n

, a m on g ot h er t h i n g s

, i n a b i l i t y t o a p p l y h i m s el f )

. S ee 4 2

U

. S

. C

. §4 0 2 ( d ) ; 2 0 C

. F

. R

. § 4 0 4

. 3 5 0

– 3 6 8

.

T h e c l a r i f i c a t i on d oes n ot

, h ow ev er

, a f f

ec t D i et z l er ’ s f u n d a m en t a l o b s t a c l e: n o

on e h a s a p p l i e d f or f e d er a l b e n ef i t s

. N ot h er ex

- h u s b a n d

, n ot h er ex

- h u s b a n d ’ s

g u a r d i a n

, n ot h er s on ( n ow a n a d u l t )

, a n d n ot D i et z l er h er s el f

. A n a p p l i c a t i o n i s e s

s en t i a l

. S ee, e. g

. , M a t h e w s v

. E l d r i d g e

, 4 2 4 U

. S

. 3 1 9

, 3 2 8 ( 1 9 7 6 ) ; W e i n b e r g e r v

. S a l f

i

, 4 2 2 U

. S

. 7 4 9

, 7 6 3

– 6 4 ( 1 9 7 5 )

. I f t h e a g en c y t a r r i es u n d u l y i n m a k i n g a d ec i

s i on

, i t m i g h t b e p os s i b l e t o u s e t h e A d m i n i s t r a t i v e P r oc ed u r es A c t t o s eek a r es ol u

t i on of t h e a d m i n i s t r a t i v e c l a i m

. S ee 5 U

. S

. C

. §7 0 6 ( 1 )

. B u t D i et z l er

, w h o h a s n ot

f

i l ed a n a p p l i c a t i o n

, l a c k s e i t h er a f i n a l d ec i s i on or a c l a i m of u n w a r r a n t ed d e l a y

. W h a t s h e c on t en d s i s t h a t p r ep a r i n g a n a p p l i c a t i on w ou l d b e t oo c u m b e r s om e a n d

d i f f i c u l t

, b u t n o r u l e o f f ed er a l l a w en t i t l es a p er s on t o c u t t h e a g en c y o u t of t h e

p r oc es s a n d h ea d s t r a i g h t t o c ou r t

. U n t i l t h e a g en c y h a s a c t ed ( or h a d a f u l l op p o r

t u n i t y t o d o s o)

, t h er e i s n o l eg a l w r on g t o r e d r es s

.

A F F I R M E D