FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

AUGUST 21, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 1 5 1 4

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 7

- 0 1 0 0 3

- C V

- M H S

- 1

A Y D A B O N A S E R A

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l a n t

,

v e r s u s

C I T Y O F N O R C R O S S

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l e e

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e N o r t h e r n D i s t r i c t o f G e o r g i a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( A u g u s t 2 1

, 2 0 0 9 )

B e f o r e W I L S O N

, P R Y O R a n d K R A V I T C H

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

A y d a B o n a s e r a

, a n H i s p a n i c w o m a n l i v i n g i n a p r e d o m i n a n t l y w h i t en e i g h b o r h o o d i n t h e C i t y o f N o r c r o s s ( t h e “ C i t y ” )

, i n s t a l l e d a s e c o n d k i t c h e n i n h e r

h o u s e a n d

, i n 1 9 9 9

, b e g a n r e n t i n g r o o m s i n h e r h o u s e t o b o a r d e r s

. I n 2 0 0 6

,

f o l l o w i n g c o m p l a i n t s f

r o m a n e i g h b o r

, t h e C i t y i n v e s t i g a t e d B o n a s e r a ’ s h o u s e a n d

c i t e d h e r f

o r v i o l a t i n g C i t y o r d i n a n c e s p r o h i b i t i n g j u n k y a r d s a n d r e s t r i c t i n g t h e u s e

o f h e r p r o p e r t y t o “ o n e

- f a m i l y r e s i d e n c e s a n d r e l a t e d u s e s

. ” B o n a s e r a w a s f o u n d

g u i l t y a n d a s s e s s e d a f

i n e f o r b o t h v i o l a t i o n s

.

R a t h e r t h a n a p p e a l h e r c o n v i c t i o n i n s t a t e c o u r t

, B o n a s e r a s u e d t h e C i t y a n d

s e v e r a l C i t y e m p l o y e e s ( h e r e i n a f t e r

, r e f e r r e d t o c o l l e c t i v e l y a s “ t h e C i t y ” ) i n

f e d e r a l c o u r t u n d e r t h e F a i r H o u s i n g A c t ( “ F H A ” ) a n d u n d e r t h e E q u a l P r o t e c t i o n

C l a u s e o f t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n

. S h e a l l e g e d t h a t h e r p r o s e c u t i o n a n d 1

c o n v i c t i o n f

o r v i o l a t i n g t h e s i n g l e

- f a m i l y z o n i n g o r d i n a n c e w a s m o t i v a t e d b y

r a c i a l a n i m u s a n d t h a t t h e C i t y s e l e c t i v e l y e n f o r c e d i t s z o n i n g o r d i n a n c e s i n a w a y

t h a t c r e a t e d a d i s p a r a t e i m p a c t o n H i s p a n i c s

. U p o n c r o s s

- m o t i o n s f o r s u m m a r y

j u d g m e n t

, t h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d

, i n t e r a l i a

, t h a t B o n a s e r a d i d n o t p r e s e n t a n y

d i r e c t e v i d e n c e o f d i s c r i m i n a t o r y i n t e n t a n d p r e s e n t e d i n s u f f i c i e n t c i r c u m s t a n t i a l

e v i d e n c e o f d i s c r i m i n a t o r y i n t e n t t o c r e a t e a g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t

. T h e

d i s t r i c t c o u r t a l s o f

o u n d t h a t B o n a s e r a p r e s e n t e d i n s u f f i c i e n t e v i d e n c e o f d i s p a r a t e

Bona sera also asser

ted claims under

the Four th Amendment and unde r Ge org ia state 1

law. B eca

use B onaser a does not c halleng e the dismissal of these c laims on appea l, we do not

addre ss them.

2i m p a c t t o s u p p o r t h e r c l a i m s u n d e r t h e F H A a n d t h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e

.

A c c o r d i n g l y

, t h e d i s t r i c t c o u r t g r a n t e d s u m m a r y j u d g m e n t i n f a v o r o f t h e

D e f e n d a n t s

. B o n a s e r a a p p e a l s

.

W e r e v i e w a d i s t r i c t c o u r t ’ s g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t d e n o v o

. T h o m a s

v

. C o o p e r L i g h t i n g

, I n c

. , 5 0 6 F

. 3 d 1 3 6 1

, 1 3 6 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

. S u m m a r y

j u d g m e n t i s a p p r o p r i a t e w h e n t h e e v i d e n c e

, v i e w e d i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o

t h e n o n m o v i n g p a r t y

, p r e s e n t s n o g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t a n d c o m p e l s

j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w

. I d

. “ T h e r e i s n o g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t i f t h e

n o n m o v i n g p a r t y f

a i l s t o m a k e a s h o w i n g s u f f i c i e n t t o e s t a b l i s h t h e e x i s t e n c e o f a n

e l e m e n t e s s e n t i a l t o t h a t p a r t y ’ s c a s e a n d o n w h i c h t h e p a r t y w i l l b e a r t h e b u r d e n o f

p r o o f a t t r i a l

. ” J o n e s v

. G e r w e n s

, 8 7 4 F

. 2 d 1 5 3 4

, 1 5 3 8 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 8 9 )

.

I n o r d e r t o p r e v a i l o n a c l a i m u n d e r t h e F H A

, a p l a i n t i f f m u s t d e m o n s t r a t e

“ u n e q u a l t r e a t m e n t o n t h e b a s i s o f r a c e t h a t a f f e c t s t h e a v a i l a b i l i t y o f h o u s i n g

. ”

J a c k s o n v

. O k a l o o s a C o u n t y F l a

. , 2 1 F

. 3 d 1 5 3 1

, 1 5 4 2 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 4 )

. A p l a i n t i f f

c a n e s t a b l i s h a v i o l a t i o n u n d e r t h e F H A b y p r o v i n g ( 1 ) i n t e n t i o n a l d i s c r i m i n a t i o n

,

( 2 ) d i s c r i m i n a t o r y i m p a c t

, o r ( 3 ) a r e f u s a l t o m a k e a r e a s o n a b l e a c c o m m o d a t i o n

.

S e e e

. g

. , S c h w a r z v

. C i t y o f T r e a s u r e I s l a n d

, 5 4 4 F

. 3 d 1 2 0 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 ) ;

H a l l m a r k D e v e l o p e r s

, I n c

. v

. F u l t o n C o u n t y

, G a

. , 4 6 6 F

. 3 d 1 2 7 6

, 1 2 8 3 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 6 )

. O n a p p e a l

, B o n a s e r a a r g u e s t h a t s h e p r e s e n t e d b o t h d i r e c t a n d

3c i r c u m s t a n t i a l e v i d e n c e o f i n t e n t i o n a l d i s c r i m i n a t i o n a n d e v i d e n c e s u g g e s t i n g t h a t

t h e C i t y ’ s e n f

o r c e m e n t o f i t s o r d i n a n c e s h a d a d i s p a r a t e i m p a c t o n H i s p a n i c s

. S h e

a s s e r t s

, t h e r e f

o r e

, t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n g r a n t i n g s u m m a r y j u d g m e n t o n h e r

d i s c r i m i n a t i o n c l a i m s u n d e r t h e F H A a n d u n d e r t h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e

. F o r

t h e r e a s o n s s t a t e d h e r e i n

, w e a f f i r m t h e t h o r o u g h a n d w e l l

- r e a s o n e d o r d e r o f t h e

d i s t r i c t c o u r t

.

T o p r o v e i n t e n t i o n a l d i s c r i m i n a t i o n

, “ a p l a i n t i f f h a s t h e b u r d e n o f s h o w i n g

t h a t t h e d e f

e n d a n t s a c t u a l l y i n t e n d e d o r w e r e i m p r o p e r l y m o t i v a t e d i n t h e i r

d e c i s i o n t o d i s c r i m i n a t e a g a i n s t p e r s o n s p r o t e c t e d b y t h e F H A

. ” R e e s e v

. M i a m i

D a d e C o u n t y

, 2 4 2 F

. S u p p

. 2 d 1 2 9 2

, 1 3 0 1 ( S

. D

. F l a

. 2 0 0 2 )

. W e h a v e h e l d t h a t a

p l a i n t i f f m a y m e e t t h i s b u r d e n b y p r e s e n t i n g e v i d e n c e t h a t t h e “ d e c i s i o n

- m a k i n g

b o d y a c t e d f

o r t h e s o l e p u r p o s e o f e f f e c t u a t i n g t h e d e s i r e s o f p r i v a t e c i t i z e n s

, t h a t

r a c i a l c o n s i d e r a t i o n s w e r e a m o t i v a t i n g f a c t o r b e h i n d t h o s e d e s i r e s

, a n d t h a t

m e m b e r s o f t h e d e c i s i o n

- m a k i n g b o d y w e r e a w a r e o f t h e m o t i v a t i o n s o f t h e p r i v a t e

c i t i z e n s

. ” H a l l m a r k D e v

. , I n c

. , 4 6 6 F

. 3 d a t 1 2 8 4 ( c i t i n g U n i t e d S t a t e s v

. Y o n k e r s

,

8 3 7 F

. 2 d 1 1 8 1

, 1 2 2 5 ( 2 d C i r

. 1 9 8 7 ) )

. H e r e

, B o n a s e r a c o n t e n d s t h a t s h e p r o d u c e d

e v i d e n c e t h a t r a c i s m m o t i v a t e d h e r n e i g h b o r B i l l B a r k s t o f i l e a c o m p l a i n t a g a i n s t

h e r a n d t h a t t h e C i t y k n o w i n g l y i m p l e m e n t e d t h e r a c i s t a t t i t u d e s o f h e r n e i g h b o r b y

a c t i n g u p o n t h e c o m p l a i n t

. B o n a s e r a a r g u e s t h a t t h e d e p o s i t i o n t e s t i m o n y o f B i l l

4B a r k s a n d o f C i t y M a r s h a l H o l l y S m i t h

, c o n s i d e r e d i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o

B o n a s e r a

, i s d i r e c t e v i d e n c e t h a t B a r k s ’ c o m p l a i n t s w e r e m o t i v a t e d b y a n i m u s

t o w a r d H i s p a n i c s a n d t h a t M a r s h a l S m i t h w a s a w a r e o f t h i s a n i m u s

. S p e c i f i c a l l y

,

B o n a s e r a p o i n t s t o t h e p o r t i o n o f t h e d e p o s i t i o n i n w h i c h M a r s h a l S m i t h t e s t i f i e d

t h a t h e h e a r d B a r k s e x p r e s s h i s c o n c e r n s a t a m e e t i n g “ a b o u t t h e n e i g h b o r h o o d

g o i n g d o w n ” a n d t h a t B a r k s r e p o r t e d “ l i k e s e v e n v e h i c l e s i n [ B o n a s e r a ’ s ] d r i v e w a y

,

n u m e r o u s m a l e M e x i c a n s l i v i n g t h e r e

, g a n g t y p e s

, l o o k e d l i k e g a n g t y p e s

, a n d

s a i d

, w e a r e z o n e d R

- 1 0 0

. ” B o n a s e r a a l s o p o i n t s t o s e v e r a l o f M a r s h a l S m i t h ’ s

s t a t e m e n t s

, w h i c h s h e a s s e r t s e v i d e n c e h i s a n i m o s i t y t o w a r d H i s p a n i c s

.

U p o n c o n s i d e r a t i o n o f t h e r e c o r d a s a w h o l e

, w e a g r e e w i t h t h e d i s t r i c t c o u r t

t h a t t h e s t a t e m e n t s t o w h i c h B o n a s e r a r e f e r s d o n o t c r e a t e a g e n u i n e i s s u e o f

m a t e r i a l f

a c t a s t o w h e t h e r t h e C i t y a n d i t s e m p l o y e e s a c t e d w i t h d i s c r i m i n a t o r y

i n t e n t i n t h e i r c i t a t i o n a n d p r o s e c u t i o n o f B o n a s e r a

. A f u l l r e a d i n g o f B a r k s ’ s

d e p o s i t i o n m a k e s c l e a r t h a t B a r k s w a s m o t i v a t e d b y h i s d e s i r e f o r t h e e v e n

- h a n d e d

e n f o r c e m e n t o f t h e z o n i n g c o d e r a t h e r t h a n b y a n i m u s t o w a r d t h e g r o w i n g

H i s p a n i c p o p u l a t i o n i n h i s c o m m u n i t y

. I n d e e d

, t h e e v i d e n c e e s t a b l i s h e s t h a t

B a r k s

, a s p r e s i d e n t o f h i s n e i g h b o r h o o d h o m e o w n e r s ’ a s s o c i a t i o n

, h a d p r e v i o u s l y

f i l e d c o m p l a i n t s a g a i n s t i n d i v i d u a l s o f v a r i o u s r a c i a l b a c k g r o u n d s w h o m h e

b e l i e v e d t o b e i n v i o l a t i o n o f t h e C i t y ’ s o r d i n a n c e s

. T h e e v i d e n c e f u r t h e r

5e s t a b l i s h e s t h a t B a r k s h a d a g o o d f a i t h b e l i e f t h a t B o n a s e r a w a s v i o l a t i n g C i t y

z o n i n g o r d i n a n c e s a n d t h a t h e s u p p o r t e d h i s c o m p l a i n t t o t h e C i t y w i t h s p e c i f i c

e v i d e n c e

. A c c o r d i n g l y

, b e c a u s e B a r k s ’ s p r i o r c o m p l a i n t s h a d n o t b e e n t a r g e t e d

a g a i n s t H i s p a n i c s a n d b e c a u s e h i s c o m p l a i n t a g a i n s t B o n a s e r a w a s a s s e r t e d i n g o o d

f a i t h a n d s u p p o r t e d b y e v i d e n c e

, w e c o n c l u d e t h a t B o n a s e r a h a s n o t p r e s e n t e d

s u f f i c i e n t e v i d e n c e w h e r e b y a f a c t f i n d e r c o u l d c o n c l u d e t h a t t h e C i t y w a s

i m p r o p e r l y m o t i v a t e d i n i t s d e c i s i o n t o p r o s e c u t e B o n a s e r a

.

B o n a s e r a a l s o t a k e s i s s u e w i t h t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s c o n c l u s i o n t h a t b e c a u s e

t h e C i t y r a r e l y i s s u e d c i t a t i o n s f o r v i o l a t i o n s o f t h i s s p e c i f i c z o n i n g o r d i n a n c e

,

B o n a s e r a h a d n o t s h o w n t h a t t h e C i t y ’ s e n f o r c e m e n t o f t h e o r d i n a n c e d i s p a r a t e l y

i m p a c t e d H i s p a n i c s

. A s t h e d i s t r i c t c o u r t f u l l y e x p l a i n s i n i t s o r d e r

, w h e t h e r t h e r e

i s e v i d e n c e o f “ d i s p a r a t e i m p a c t ” i s o n e o f t h e f o u r f a c t o r s w h i c h t h e E l e v e n t h

C i r c u i t h a s r e c o g n i z e d a s c i r c u m s t a n t i a l e v i d e n c e o f d i s c r i m i n a t o r y i n t e n t

. S e e

H a l l m a r k D e v

. , I n c

. , 4 6 6 F

. 3 d a t 1 2 8 5 ( a d o p t i n g t h e m u l t i

- f a c t o r t e s t s e t f

o r t h i n

U n i t e d S t a t e s v

. H o u s

. A u t h

. o f C h i c k a s a w

, 5 0 4 F

. S u p p

. 7 1 6 ( S

. D

. A l a

. 1 9 8 0 ) )

.

F o r t h e r e a s o n s s e t f

o r t h i n t h e s e c t i o n b e l o w

, w e a g r e e w i t h t h e d i s t r i c t c o u r t t h a t

B o n a s e r a ’ s e v i d e n c e t h a t t h e C i t y h a s o n l y i s s u e d c i t a t i o n s f o r t h i s t y p e o f v i o l a t i o n

t w o t i m e s

, b o t h a g a i n s t H i s p a n i c s

, i s i n s u f f i c i e n t t o w i t h s t a n d a m o t i o n f o r 2

The e vidence indicates that the City has issued a total of se ven citations, excluding the 2

one ag ainst Bona sera , for violations of the R-100 zoning district, a ll of which we re issued

6s u m m a r y j u d g m e n t

. A c c o r d i n g l y

, w e c o n c l u d e t h a t B o n a s e r a h a s f a i l e d t o

d e m o n s t r a t e t h r o u g h d i r e c t o r c i r c u m s t a n t i a l e v i d e n c e t h a t t h e C i t y i n t e n t i o n a l l y

d i s c r i m i n a t e d o n t h e b a s i s o f r a c e i n i n v e s t i g a t i n g a n d p r o s e c u t i n g B o n a s e r a f o r

v i o l a t i n g t h e s i n g l e

- f

a m i l y z o n i n g o r d i n a n c e

.

B o n a s e r a a l s o a r g u e s t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n e n t e r i n g j u d g m e n t o n h e r

c l a i m t h a t t h e C i t y ’ s s e l e c t i v e e n f o r c e m e n t o f t h e z o n i n g o r d i n a n c e s h a s a d i s p a r a t e

i m p a c t o n H i s p a n i c s

. “ [ A ] s h o w i n g o f s i g n i f i c a n t d i s c r i m i n a t o r y e f

f e c t s u f f i c e s t o

d e m o n s t r a t e a [ p r i m a f

a c i e ] v i o l a t i o n o f t h e F a i r H o u s i n g A c t

. ” J a c k s o n v

.

O k a l o o s a C o u n t y

, F l a

. , 2 1 F

. 3 d 1 5 3 1

, 1 5 4 3 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 4 )

. A p l a i n t i f f c a n

d e m o n s t r a t e a d i s c r i m i n a t o r y e f f e c t i n t w o w a y s : i t c a n d e m o n s t r a t e t h a t t h e

d e c i s i o n h a s a s e g r e g a t i v e e f f e c t o r t h a t “ i t m a k e s h o u s i n g o p t i o n s s i g n i f i c a n t l y

m o r e r e s t r i c t i v e f

o r m e m b e r s o f a p r o t e c t e d g r o u p t h a n f o r p e r s o n s o u t s i d e t h a t

g r o u p

. ” H o u s

. I n v e s t o r s

, I n c

. v

. C i t y o f C l a n t o n

, A l a

. , 6 8 F

. S u p p

. 2 d 1 2 8 7

, 1 2 9 8

( M

. D

. A l a

. 1 9 9 9 )

. O n a p p e a l

, B o n a s e r a a d v a n c e s b o t h t h e o r i e s

– t h a t t h e C i t y ’ s

s e l e c t i v e e n f

o r c e m e n t o f t h i s z o n i n g o r d i n a n c e h a d a h a r s h e r i m p a c t o n H i s p a n i c s

t h a n C a u c a s i a n s a n d h a d a s e g r e g a t i v e e f f e c t

.

T y p i c a l l y

, a d i s p a r a t e i m p a c t i s d e m o n s t r a t e d b y s t a t i s t i c s

. H a l l m a r k D e v

. ,

ag ainst Hispanic per sons. Only one of those c itations, however, w as for a violation of the

require ment that the prope rty be limited to “one-f

amily residenc es and r elated use s.” The othe r

citations pertaine d to differ ent re ntal issues.

7I n c

. , 4 6 6 F

. 3 d a t 1 2 8 6

. A l t h o u g h n o “ s i n g l e t e s t c o n t r o l s i n m e a s u r i n g d i s p a r a t e

i m p a c t

, ” c e r t a i n g u i d e l i n e s h a v e d e v e l o p e d

. I d

. W e h a v e h e l d t h a t ( 1 ) i t m a y b e

i n a p p r o p r i a t e t o r e l y o n “ a b s o l u t e n u m b e r s r a t h e r t h a n o n p r o p o r t i o n a l s t a t i s t i c s ; ”

( 2 ) “ s t a t i s t i c s b a s e d o n t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n [ s h o u l d ] b e a r a p r o v e n r e l a t i o n s h i p

t o t h e a c t u a l a p p l i c a n t f l o w ; ” a n d ( 3 ) “ t h e a p p r o p r i a t e i n q u i r y i s i n t o t h e i m p a c t o n

t h e t o t a l g r o u p t o w h i c h a p o l i c y o r d e c i s i o n a p p l i e s

. ” I d

. ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

I n t h i s c a s e

, B o n a s e r a p r e s e n t e d e v i d e n c e s h o w i n g t h a t o f t h e t h o u s a n d s o f

c i t a t i o n s i s s u e d b y t h e C i t y i n i t s h i s t o r y

, e i g h t c i t a t i o n s h a v e b e e n i s s u e d a g a i n s t

r e s i d e n t s o f N o r c r o s s f

o r v i o l a t i n g t h e R

- 1 0 0 z o n i n g o r d i n a n c e

. A l l e i g h t o f t h e s e

c i t a t i o n s w e r e i s s u e d a g a i n s t H i s p a n i c s

. T h e e v i d e n c e f u r t h e r e s t a b l i s h e s

,

h o w e v e r

, t h a t o n l y t w o o f t h e s e c i t a t i o n s

– i n c l u d i n g t h e o n e a g a i n s t B o n a s e r a

–

r e l a t e d t o a v i o l a t i o n o f t h e s i n g l e

- f a m i l y u s e r e q u i r e m e n t

. C i t i n g a c a s e f r o m t h e

S e c o n d C i r c u i t

, B o n a s e r a a s s e r t s t h a t t h e f a c t t h a t t h e C i t y r a r e l y t o o k e n f o r c e m e n t

a c t i o n s s u c h a s t h e o n e t a k e n i n t h i s c a s e s h o u l d b e c o n s i d e r e d e v i d e n c e t h a t t h e

C i t y w a s d i s c r i m i n a t i n g a g a i n s t B o n a s e r a a n d o t h e r H i s p a n i c s

. S e e T s o m b a n i d i s v

.

C i t y o f W e s t H a v e n

, C o n n

. , 1 2 9 F

. S u p p

. 2 d 1 3 6

, 1 5 0 ( D

. C o n n

. 2 0 0 1 )

.

W e a g r e e w i t h t h e d i s t r i c t c o u r t t h a t T s o m b a n i d i s i s d i s t i n g u i s h a b l e f r o m

t h i s c a s e

. I n T s o m b a n i d i s

, t h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d t h a t a p a u c i t y o f s t a t i s t i c a l

e v i d e n c e r e g a r d i n g a c i t y ’ s e n f o r c e m e n t a c t i o n s w a s n o t f a t a l t o a f

i n d i n g o f

8d i s p a r a t e i m p a c t w h e r e t h e e v i d e n c e i n d i c a t e d t h a t o t h e r n o n

- m i n o r i t y

- o w n e d

f a c i l i t i e s i n v i o l a t i o n o f t h e c i t y ’ s z o n i n g c o d e h a d n o t b e e n t a r g e t e d f o r

e n f o r c e m e n t a c t i o n s

. I n t h i s c a s e

, i n c o n t r a s t

, t h e r e i s n o e v i d e n c e t h a t t h e C i t y

w a s a w a r e o f a n y v i o l a t i o n s o f t h e s i n g l e

- f a m i l y z o n i n g o r d i n a n c e b y w h i t e

h o m e o w n e r s a n d c h o s e t o i g n o r e t h e m

. A l t h o u g h B o n a s e r a a s s e r t s t h a t “ s e c o n d

k i t c h e n s a r e a f

e a t u r e f o u n d i n 1 0 % o f w h i t e h o m e s

, ” s h e p r e s e n t s n o e v i d e n c e t h a t

a n y o f t h e s e h o m e o w n e r s w e r e i m p e r m i s s i b l y u s i n g t h e i r h o m e s a s m u l t i

- f a m i l y

d w e l l i n g s

. “ W i t h s e l e c t i v e

- e n f o r c e m e n t c l a i m s l i k e t h i s

, e v e n h a n d e d a p p l i c a t i o n

o f t h e l a w i s t h e e n d o f t h e m a t t e r

. ” S c h w a r z

, 5 4 4 F

. 3 d 1 2 0 1

, 1 2 1 7 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 8 ) ( g r a n t i n g j u d g m e n t o n d i s p a r a t e t r e a t m e n t c l a i m w h e r e p l a i n t i f f p r e s e n t e d n o

e v i d e n c e t h a t h a n d i c a p p e d p e r s o n s w e r e t r e a t e d d i f f e r e n t l y f r o m n o n

- h a n d i c a p p e d

p e r s o n s ) ; s e e U n i t e d S t a t e s v

. A r m s t r o n g

, 5 1 7 U

. S

. 4 5 6

, 4 6 5 ( 1 9 9 6 ) ( e x p l a i n i n g

t h a t a p l a i n t i f

f b r i n g i n g a s e l e c t i v e

- e n f o r c e m e n t c l a i m b a s e d o n r a c e “ m u s t s h o w

t h a t s i m i l a r l y s i t u a t e d i n d i v i d u a l s o f a d i f f e r e n t r a c e w e r e n o t p r o s e c u t e d ” ) ; A h S i n

v

. W i t t m a n

, 1 9 8 U

. S

. 5 0 0

, 5 0 7

- 0 8 ( 1 9 0 5 ) ( r e j e c t i n g a c l a i m o f s e l e c t i v e

e n f o r c e m e n t b a s e d o n C h i n e s e n a t i o n a l i t y b e c a u s e t h e p l a i n t i f f f a i l e d t o a l l e g e

“ t h a t t h e r e w e r e o t h e r o f f e n d e r s a g a i n s t t h e o r d i n a n c e t h a n t h e C h i n e s e

, a s t o

w h o m i t w a s n o t e n f

o r c e d ” )

. F u r t h e r m o r e

, B o n a s e r a p r e s e n t s n o e v i d e n c e t h a t t h e

C i t y ’ s e n f

o r c e m e n t o f t h e s i n g l e

- f a m i l y z o n i n g o r d i n a n c e h a s h a d a s i g n i f i c a n t

9i m p a c t o n t h e C i t y ’ s H i s p a n i c p o p u l a t i o n

. F o r t h e s e r e a s o n s

, w e c o n c l u d e t h a t

t h e r e i s n o g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t a s t o B o n a s e r a ’ s d i s p a r a t e i m p a c t c l a i m

.

B e c a u s e w e c o n c l u d e t h a t B o n a s e r a p r e s e n t e d n o d i r e c t o r c i r c u m s t a n t i a l

e v i d e n c e o f d i s c r i m i n a t o r y i n t e n t o r o f d i s p a r a t e i m p a c t t o s u p p o r t h e r c l a i m s

u n d e r t h e F H A

, w e a l s o c o n c l u d e t h a t B o n a s e r a h a s f a i l e d t o s u p p o r t h e r c l a i m

u n d e r t h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e

. S e e S t r i c k l a n d v

. A l d e r m a n

, 7 4 F

. 3 d 2 6 0

, 2 6 4

( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 6 ) ( n o t i n g t h a t a n e q u a l p r o t e c t i o n c l a i m b a s e d u p o n t h e a p p l i c a t i o n

o f a n e u t r a l s t a t u t e r e q u i r e s e v i d e n c e t h a t t h e d e f e n d a n t u n e q u a l l y a p p l i e d t h e

s t a t u t e f o r t h e p u r p o s e o f d i s c r i m i n a t i n g a g a i n s t t h e p l a i n t i f f )

. A c c o r d i n g l y

, w e

a f f i r m t h e o r d e r o f t h e d i s t r i c t c o u r t

.

A F F I R M E D

.

10