F I L E D

U

. S

. C O U R T O F A P P E A L S

E L E V E N T H C I R C U I T

N o v e m b e r 3

, 2 0 0 8

T H O M A S K

. K A H N

C L E R K [ P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 0 0 9 3

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 9 5

- 0 0 0 2 2

- C R

- T

- E A J

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

v e r s u s

R O B E R T M C N E E S E

,

a

. k

. a

. B o b b y

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e M i d d l e D i s t r i c t o f F l o r i d a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( N o v e m b e r 3

, 2 0 0 8 )

B e f o r e B I R C H

, P R Y O R a n d F A Y

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :R o b e r t M c N e e s e a p p e a l s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s g r a n t o f t h e g o v e r n m e n t ’ s

m o t i o n t o r e d u c e M c N e e s e ’ s s e n t e n c e a s t o a s p e c i f i c c o u n t o f h i s m u l t i

- c o u n t

j u d g m e n t

, p u r s u a n t t o F e d

. R

. C r i m

. P

. 3 5 ( b )

. M c N e e s e a r g u e s t h a t t h e g o v e r n m e n t

d i d n o t h a v e t h e a u t h o r i t y t o l i m i t t h e R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n t o o n e c o u n t a n d t h e

d i s t r i c t c o u r t r e t a i n e d a u t h o r i t y t o r e d u c e t h e s e n t e n c e a s t o b o t h c o u n t s o f

c o n v i c t i o n

. F o r t h e r e a s o n s s e t f o r t h b e l o w

, w e a f

f i r m

.

I

.

A f e d e r a l g r a n d j u r y r e t u r n e d a f o u r

- c o u n t i n d i c t m e n t n a m i n g t h r e e

c o d e f e n d a n t s a n d c h a r g i n g M c N e e s e w i t h ( 1 ) c o n s p i r a c y t o i m p o r t h e r o i n

, i n

v i o l a t i o n o f 2 1 U

. S

. C

. § 9 6 3 ( “ C o u n t 1 ” ) ; a n d ( 2 ) i m p o r t i n g h e r o i n

, i n v i o l a t i o n o f

2 1 U

. S

. C

. § 9 5 2 ( “ C o u n t 3 ” )

. A j u r y f o u n d M c N e e s e g u i l t y o f b o t h c h a r g e s

. T h e

d i s t r i c t c o u r t s e n t e n c e d M c N e e s e t o l i f e i m p r i s o n m e n t a s t o C o u n t 1 a n d 2 4 0

m o n t h s ’ i m p r i s o n m e n t a s t o C o u n t 3

, w i t h t h e s e t e r m s t o r u n c o n c u r r e n t l y

.

T h e g o v e r n m e n t s u b m i t t e d a “ M o t i o n f o r R e d u c t i o n i n S e n t e n c e a s t o C o u n t

O n e o f t h e J u d g m e n t

, ” p u r s u a n t t o R u l e 3 5 ( b )

. T h e g o v e r n m e n t e x p l a i n e d t h a t

M c N e e s e h a d r e n d e r e d s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e t o a u t h o r i t i e s i n t h e N o r t h e r n D i s t r i c t

o f I o w a

. T h e g o v e r n m e n t r e c o m m e n d e d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t r e d u c e M c N e e s e ’ s

l i f e s e n t e n c e a s t o C o u n t 1 t o 2 4 0 m o n t h s ’ i m p r i s o n m e n t

.

A t a h e a r i n g o n t h e g o v e r n m e n t ’ s R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n

, t h e d i s t r i c t c o u r t n o t e d

2t h a t t h e g o v e r n m e n t h a d l i m i t e d i t s m o t i o n t o C o u n t 1

. M c N e e s e a r g u e d t h a t

s p e c i f y i n g t h e t e r m t o w h i c h i t s R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n s h o u l d a p p l y w a s b e y o n d t h e

s c o p e o f t h e g o v e r n m e n t ’ s d i s c r e t i o n

. M c N e e s e l i k e w i s e a r g u e d t h a t t h e d i s t r i c t

c o u r t r e t a i n e d a u t h o r i t y t o r e d u c e t h e t e r m s o f i m p r i s o n m e n t i m p o s e d f o r b o t h

C o u n t s 1 a n d 3

, a s “ o n c e t h e R u l e 3 5 [ ( b ) ] m o t i o n i s m a d e [

, ] t h e d o o r i s o p e n f o r

t h e C o u r t t o i m p o s e w h a t e v e r s e n t e n c e i t w a n t s i n c o n n e c t i o n w i t h t h a t p a r t i c u l a r

c a s e

. ” T h e g o v e r n m e n t r e s p o n d e d t h a t

, b e c a u s e t h e d i s c r e t i o n t o f i l e a R u l e 3 5 ( b )

m o t i o n r e s t e d w i t h t h e g o v e r n m e n t

, “ [ i t c o u l d ] m a k e t h e m o t i o n a s [ i t s a w ] f i t

. ”

T h e g o v e r n m e n t a l s o r e s p o n d e d t h a t i t h a d f o u n d n o c a s e l a w t o t h e c o n t r a r y

. T h e

g o v e r n m e n t e x p l a i n e d t h a t i t d i r e c t e d t h e m o t i o n t o a s p e c i f i c c o u n t b e c a u s e “ [ i t

f e l t ] t h a t t h e d e f

e n d a n t ’ s c o o p e r a t i o n d e s e r v e [ d ] s o m e t h i n g l e s s t h a n a l i f e

s e n t e n c e

, ” b u t “ [ d i d n ’ t ] f e e l i t d e s e r v e [ d ] s o m e t h i n g l e s s t h a n a 2 0 y e a r s e n t e n c e

. ”

T h e d i s t r i c t c o u r t a s k e d t h e p a r t i e s t o b r i e f t h e m a t t e r

.

I n i t s m e m o r a n d u m

, t h e g o v e r n m e n t a r g u e d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s

d i s c r e t i o n t o r e d u c e t h e d e f e n d a n t ’ s s e n t e n c e f

o r h i s p r o v i s i o n o f s u b s t a n t i a l

a s s i s t a n c e a r o s e o n l y u p o n m o t i o n b y t h e g o v e r n m e n t a n d t h a t t h e g o v e r n m e n t ’ s

d e c i s i o n n o t t o f

i l e s u c h a m o t i o n w a s r e v i e w a b l e o n l y w h e n b a s e d o n

u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e s n o t a t i s s u e h e r e

. I n h i s m e m o r a n d u m

, M c N e e s e

a c k n o w l e d g e d t h a t i t a p p e a r e d t h a t w e h a d y e t t o c o n s i d e r w h e t h e r t h e g o v e r n m e n t

3c o u l d s p e c i f y t o w h i c h t e r m i t s R u l e 3 5 ( b ) s h o u l d a p p l y

. M c N e e s e a r g u e d

,

h o w e v e r

, t h a t t h e g o v e r n m e n t ’ s m o t i v a t i o n

, n a m e l y c o n t r o l l i n g M c N e e s e ’ s

u l t i m a t e s e n t e n c e

, w a s i m p r o p e r

.

T h e d i s t r i c t c o u r t g r a n t e d t h e g o v e r n m e n t ’ s R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n i n p a r t

,

r e d u c i n g t h e s e n t e n c e f

o r C o u n t 1 t o 1 2 0 m o n t h s ’ i m p r i s o n m e n t

, b u t r e j e c t e d

M c N e e s e ’ s a r g u m e n t t h a t t h e m o t i o n a p p l i e d t o b o t h t e r m s o f i m p r i s o n m e n t

. T o

t h e l a t t e r e n d

, t h e d i s t r i c t c o u r t r e a s o n e d t h a t t h e g o v e r n m e n t h a d t h e a u t h o r i t y t o

s e l e c t t h e s e n t e n c e t o w h i c h i t s m o t i o n s h o u l d a p p l y

.

I I

.

P u r s u a n t t o R u l e 3 5 ( b )

, “ [ u ] p o n t h e g o v e r n m e n t ’ s m o t i o n m a d e w i t h i n o n e

y e a r o f s e n t e n c i n g

, t h e c o u r t m a y r e d u c e a s e n t e n c e i f t h e d e f e n d a n t

, a f

t e r

s e n t e n c i n g

, p r o v i d e d s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e i n i n v e s t i g a t i n g o r p r o s e c u t i n g a n o t h e r

p e r s o n

. ” F e d

. R

. C r i m

. P

. 3 5 ( b ) ( 1 )

. T h e S u p r e m e C o u r t h a s h e l d t h a t t h i s s t a t u t e

g i v e s t h e g o v e r n m e n t “ a p o w e r

, n o t a d u t y

, t o f i l e a m o t i o n w h e n a d e f e n d a n t h a s

s u b s t a n t i a l l y a s s i s t e d

. ” W a d e v

. U n i t e d S t a t e s

, 5 0 4 U

. S

. 1 8 1

, 1 8 5

, 1 1 2 S

. C t

. 1 8 4 0

,

1 8 4 3

, 1 1 8 L

. E d

. 2 d 5 2 4 ( 1 9 9 2 ) ( c o n s i d e r i n g m o t i o n s f i l e d p u r s u a n t t o 1 8 U

. S

. C

.

§ 3 5 5 3 ( e ) a n d U

. S

. S

. G

. § 5 K 1

. 1 )

. I n d e e d

, t h e S u p r e m e C o u r t h e l d t h a t t h e

g o v e r n m e n t ’ s d i s c r e t i o n i s s u c h t h a t f e d e r a l d i s t r i c t c o u r t s m a y r e v i e w t h e

g o v e r n m e n t ’ s r e f

u s a l t o f i l e a s u b s t a n t i a l

- a s s i s t a n c e m o t i o n o n l y i f t h e d e f e n d a n t

4f

i r s t m a k e s a “ s u b s t a n t i a l t h r e s h o l d s h o w i n g ” t h a t t h e r e f u s a l w a s b a s e d u p o n a n

u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e

, s u c h a s t h e d e f e n d a n t ’ s r a c e o r r e l i g i o n

. I d

. a t 1 8 5

- 8 6

,

1 1 2 S

. C t

. a t 1 8 4 3

- 4 4

. W e h a v e h e l d t h a t a r g u m e n t s t h a t t h e g o v e r n m e n t h a d

m o t i v a t i o n s b e y o n d t h e d e f e n d a n t ’ s p r o v i s i o n o f s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e d o n o t

s a t i s f y t h e S u p r e m e C o u r t ’ s u n c o n s t i t u t i o n a l

- m o t i v e s t a n d a r d f o r r e v i e w

. S e e

U n i t e d S t a t e s v

. N e a l y

, 2 3 2 F

. 3 d 8 2 5

, 8 3 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 0 )

. S p e c i f i c a l l y

, a 1

d e f e n d a n t a r g u e d t h a t t h e g o v e r n m e n t c o u l d n o t r e f u s e t o f i l e a s u b s t a n t i a l

a s s i s t a n c e m o t i o n f

o r “ r e a s o n s o t h e r t h a n t h e n a t u r e o f [ d e f e n d a n t ’ s ] s u b s t a n t i a l

a s s i s t a n c e

. ” I d

. W e h e l d t h a t t h i s c o n t e n t i o n w a s n o t s u p p o r t e d b y t h e S u p r e m e

C o u r t ’ s a f

o r e m e n t i o n e d r u l i n g a n d “ [ w a s ] c o n t r a r y t o t h e b r o a d g r a n t o f

p r o s e c u t o r i a l d i s c r e t i o n r e c o g n i z e d b y t h i s [ C ] o u r t

. ” I d

.

I I I

.

T h e g o v e r n m e n t d i d n o t o v e r s t e p i t s d i s c r e t i o n b y s p e c i f y i n g t h e t e r m t o

w h i c h i t s R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n s h o u l d a p p l y

, a n d t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t e r r i n

a c t i n g i n a c c o r d a n c e w i t h t h i s s p e c i f i c a t i o n

. T h e S u p r e m e C o u r t a n d t h i s C o u r t

l o n g h a v e r e c o g n i z e d t h a t t h e g o v e r n m e n t d i s c r e t i o n t o s e e k a s u b s t a n t i a l

-

McNe ese of

fer s United States v. Chavarr ia-He rra ra, 15 F .3d 1033 (11th Cir. 1994), for 1

the contra ry holding that the g overnme nt cannot conside r any thing other

than the def

endant’ s

provision of substantial assistance. I n that case , howeve r, we considere d an ar g ument that the

district court consider ed other fac tors in determining the extent of the reduc tion, rather tha n that

the g overnme nt considere d other fa ctors in deter mining whe ther to re quest the re duction, and

held that this was er

ror. I d. at 1037. McNe ese ha s not challeng ed the district cour t’s

motivations. According ly , this case is inapplica ble.

5a s s i s t a n c e r e d u c t i o n i s v a s t

. S e e W a d e

, 5 0 4 U

. S

. a t 1 8 5

, 1 1 2 S

. C t

. a t 1 8 4 3

. T h e r e

i s n o r e a s o n t o b e l i e v e t h a t t h i s d i s c r e t i o n s h o u l d n o t e x t e n d t o d e c i d i n g t o w h i c h

t e r m t h e R u l e 3 5 ( b ) s h o u l d b e a p p l i e d

.

T o t h e e x t e n t t h a t t h e i n s t a n t i s s u e i s w h e t h e r t h e g o v e r n m e n t e r r e d i n

d e c l i n i n g t o f

i l e a R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n w i t h r e g a r d t o C o u n t 3 a l s o

, w e l a c k

j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w t h a t c h o i c e b e c a u s e M c N e e s e h a s n o t s h o w n t h a t t h e

g o v e r n m e n t h a d u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e s

. S e e i d

. a t 1 8 5

- 8 6

, 1 1 2 S

. C t

. a t 1 8 4 3

- 4 4

.

T h e g o v e r n m e n t ’ s d e s i r e t o r e t a i n s o m e c o n t r o l o v e r M c N e e s e ’ s s e n t e n c e i s n o t o f

t h e s a m e i l k a s t h o s e u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e s d e s c r i b e d b y t h e S u p r e m e C o u r t

,

n a m e l y t h e d e f

e n d a n t ’ s r a c e o r r e l i g i o n

. S e e i d

. A l s o

, w e s p e c i f i c a l l y h a v e

r e j e c t e d t h e c o n t e n t i o n t h a t a l l r e a s o n s b e s i d e t h e d e f e n d a n t ’ s p r o v i s i o n o f

s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e a r e u n c o n s t i t u t i o n a l

. S e e N e a l y

, 2 3 2 F

. 3 d a t 8 3 1

.

A c c o r d i n g l y

, b e c a u s e t h e g o v e r n m e n t h a d t h e d i s c r e t i o n t o d i r e c t t h e R u l e 3 5 ( b )

m o t i o n t o a s p e c i f

i c c o u n t a n d d i d n o t h a v e u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e s i n d o i n g s o

,

w e a f f i r m

.

A F F I R M E D

.

6