I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E F I F T H C I R C U I T

N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

A B I G A I L N O E L F I S H E R ; R A C H E L M U L T E R M I C H A L E W I C Z

,

P l a i n t i f f s

– A p p e l l a n t s

v

.

U N I V E R S I T Y O F T E X A S A T A U S T I N ; D A V I D B

. P R Y O R

, E x e c u t i v e V i c e

C h a n c e l l o r f

o r A c a d e m i c A f

f a i r s i n H i s O f

f i c i a l C a p a c i t y ; B A R R Y D

. B U R G D O R F

, V i c e C h a n c e l l o r a n d G e n e r a l C o u n s e l i n H i s O f f i c i a l C a p a c i t y ;

W I L L I A M P O W E R S

, J R

. , P r e s i d e n t o f t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s a t A u s t i n i n

H i s O f f i c i a l C a p a c i t y ; B O A R D O F R E G E N T S O F T H E U N I V E R S I T Y O F

T E X A S S Y S T E M ; R

. S T E V E N H I C K S

, a s M e m b e r o f t h e B o a r d o f R e g e n t s i n

H i s O f f i c i a l C a p a c i t y ; W I L L I A M E U G E N E P O W E L L

, a s M e m b e r o f t h e

B o a r d o f R e g e n t s i n H i s O f f i c i a l C a p a c i t y ; J A M E S R

. H U F F I N E S

, a s M e m b e r

o f t h e B o a r d o f R e g e n t s i n H i s O f f i c i a l C a p a c i t y ; J A N I E C E L O N G O R I A

, a s

M e m b e r o f t h e B o a r d o f R e g e n t s i n H e r O f f i c i a l C a p a c i t y ; C O L L E E N

M C H U G H

, a s M e m b e r o f t h e B o a r d o f R e g e n t s i n H e r O f f i c i a l C a p a c i t y ;

R O B E R T L

. S T I L L W E L L

, a s M e m b e r o f t h e B o a r d o f R e g e n t s i n H i s O f f i c i a l

C a p a c i t y ; J A M E S D

. D A N N E N B A U M

, a s M e m b e r o f t h e B o a r d o f R e g e n t s i n

H i s O f f i c i a l C a p a c i t y ; P A U L F O S T E R

, a s M e m b e r o f t h e B o a r d o f R e g e n t s i n

H i s O f f i c i a l C a p a c i t y ; P R I N T I C E L

. G A R Y

, a s M e m b e r o f t h e B o a r d o f

R e g e n t s i n H i s O f

f i c i a l C a p a c i t y ; K E D R A I S H O P

, V i c e P r o v o s t a n d D i r e c t o r

o f U n d e r g r a d u a t e A d m i s s i o n s i n H e r O f f i c i a l C a p a c i t y ; F R A N C I S C O G

. C I G A R R O A

, M

. D

. , I n t e r i m C h a n c e l l o r o f t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s S y s t e m i n

H i s O f f i c i a l C a p a c i t y

,

D e f e n d a n t s

– A p p e l l e e s

A p p e a l f

r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e W e s t e r n D i s t r i c t o f T e x a s U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

Janu ary18 , 20 11

Lyle W . Cayce

Clerk Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 1 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

B e f o r e K I N G

, H I G G I N B O T H A M

, a n d G A R Z A

, C i r c u i t J u d g e s

.

P A T R I C K E

. H I G G I N B O T H A M

, C i r c u i t J u d g e :

W e c o n s i d e r a c h a l l e n g e t o t h e u s e o f r a c e i n u n d e r g r a d u a t e a d m i s s i o n s a t

t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s a t A u s t i n

. W h i l e t h e U n i v e r s i t y h a s c o n f i n e d i t s e x p l i c i t

u s e o f r a c e t o t h e e l e m e n t s o f a p r o g r a m a p p r o v e d b y t h e S u p r e m e C o u r t i n

G r u t t e r v

. B o l l i n g e r

, U T ’ s p r o g r a m a c t s u p o n a u n i v e r s i t y a p p l i c a n t p o o l s h a p e d 1

b y a l e g i s l a t i v e l y

- m a n d a t e d p a r a l l e l d i v e r s i t y i n i t i a t i v e t h a t g u a r a n t e e s

a d m i s s i o n t o T e x a s s t u d e n t s i n t h e t o p t e n p e r c e n t o f t h e i r h i g h s c h o o l c l a s s

.

T h e e v e r

- i n c r e a s i n g n u m b e r o f m i n o r i t i e s g a i n i n g a d m i s s i o n u n d e r t h i s T o p T e n

P e r c e n t L a w c a s t s a s h a d o w o n t h e h o r i z o n t o t h e o t h e r w i s e

- p l a i n l e g a l i t y o f t h e

G r u t t e r

- l i k e a d m i s s i o n s p r o g r a m

, t h e L a w ’ s o w n l e g a l f o o t i n g a s i d e

. W h i l e t h e

L a w ’ s u l t i m a t e f a t e i s n o t t h e f a r e o f t h i s s u i t

, t h e c h a l l e n g e t o t h e G r u t t e r p l a n

h e r e r e s t s u p o n t h e i n t i m a t e t i e s a n d u l t i m a t e c o n f l u e n c e o f t h e t w o i n i t i a t i v e s

.

T o d a y w e a f

f i r m t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e U n i v e r s i t y ’ s p r o g r a m a s i t e x i s t e d

w h e n A p p e l l a n t s a p p l i e d a n d w e r e d e n i e d a d m i s s i o n

.

A b i g a i l F i s h e r a n d R a c h e l M i c h a l e w i c z

, b o t h T e x a s r e s i d e n t s

, w e r e d e n i e d

u n d e r g r a d u a t e a d m i s s i o n t o t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s a t A u s t i n f o r t h e c l a s s

e n t e r i n g i n F a l l 2 0 0 8

. T h e y f i l e d t h i s s u i t a l l e g i n g t h a t U T ’ s a d m i s s i o n s p o l i c i e s

d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t t h e m o n t h e b a s i s o f r a c e i n v i o l a t i o n o f t h e i r r i g h t t o

e q u a l p r o t e c t i o n u n d e r t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t a n d f e d e r a l c i v i l r i g h t s

s t a t u t e s

. T h e y s o u g h t d a m a g e s a s w e l l a s i n j u n c t i v e a n d d e c l a r a t o r y r e l i e f

.

2

P r o c e e d i n g w i t h s e p a r a t e p h a s e s o f l i a b i l i t y a n d r e m e d y

, t h e d i s t r i c t c o u r t

, i n a

t h o u g h t f

u l o p i n i o n

, f

o u n d n o l i a b i l i t y a n d g r a n t e d s u m m a r y j u d g m e n t t o t h e

U n i v e r s i t y

.

539 U .S

. 306 (200 3). 1

Fis her v. Uni v. of Tex

. at Aus tin

, 645 F. Sup p. 2d 5 8 7

, 5 9 0 ( W.D

. Tex. 2009) (c itin g 2

U. S. C O N S T

. ame nd. X IV, § 1, and 42 U. S. C. §§ 1981, 198 3, and 2000d et s eq. ).

2 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 2 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

T h e p r o c e d u r a l p o s t u r e o f t h i s c a s e d e f i n e s t h e s c o p e o f o u r r e v i e w

. T h e r e

a r e n o c l a s s c l a i m s a n d b o t h s t u d e n t s d e n y i n t e n t i o n t o r e a p p l y t o U T

. I t 3

f o l l o w s t h a t F i s h e r a n d M i c h a l e w i c z l a c k s t a n d i n g t o s e e k i n j u n c t i v e o r f o r w a r d

l o o k i n g d e c l a r a t o r y r e l i e f

. T h i s p r i n c i p l e i s r o t e

. T o o b t a i n f o r w a r d

- l o o k i n g 4

e q u i t a b l e r e m e d i e s

, a p l a i n t i f f m u s t s h o w s h e f a c e s i m m i n e n t t h r e a t o f f u t u r e

i n j u r y

. W i t h o u t t h a t t h r e a t

, t h e s e t w o a p p l i c a n t s o n l y h a v e s t a n d i n g t o

5

c h a l l e n g e t h e i r r e j e c t i o n a n d t o s e e k m o n e y d a m a g e s f o r t h e i r i n j u r y

. 6

O u r f o c u s w i l l b e u p o n t h e p r o c e s s e m p l o y e d b y U T t o a d m i t f r e s h m e n

w h e n F i s h e r a n d M i c h a l e w i c z a p p l i e d f o r t h e c l a s s e n t e r i n g F a l l 2 0 0 8

, l o o k i n g

t o e a r l i e r a n d l a t e r y e a r s o n l y a s t h e y i l l u m i n a t e t h e r e j e c t i o n o f t h e s e t w o

a p p l i c a n t s

. O u r t a s k i s b u r d e n e d b y t h e r e a l i t y t h a t w e a r e e x a m i n i n g a

7

d y n a m i c p r o g r a m a d m i n i s t e r e d b y a l a r g e u n i v e r s i t y s u b j e c t t o g o v e r n m e n t

o v e r s i g h t

. I n d e e d

, t h e f i r s t o f U T ’ s p e r i o d i c f i v e

- y e a r r e v i e w s w a s t o b e g i n i n t h e

f a l l o f 2 0 0 9

, a r e v i e w t h a t m u s t e n g a g e a n a r r a y o f v a r i a b l e s

, i n c l u d i n g a n e v e r

p r e s e n t q u e s t i o n o f w h e t h e r t o a d j u s t t h e p e r c e n t a g e o f s t u d e n t s a d m i t t e d u n d e r

t h e t w o d i v e r s i t y i n i t i a t i v e s

.

Lik e all Texas re sid ents

, App ellant s could att end UT Aust in as tr ans fer stud ents if 3

they fir st enro lled in a par tic ipat ing UT sys tem sc hool and me t the st andar ds requ ired by the

Coord inate d Adm iss ions Progra m, dis cus se d in great er d e t a il below

. Inst ead

, App ellant s

per man entl y enr olle d at othe r ins tit utio ns.

See De funi s v. O degaa rd , 416 U. S. 312, 319 (197 4) (p er cur iam ) (d ism iss ing f or lack 4

of s tand ing a suit that chall enged a law sc hool admis sio ns policy because the pl ainti ff woul d

“neve r again be requ ired t o r un t he gantle t of the Law S choo l’s ad mi ss ions p roc es s” ).

Ada ra nd Constru ctors

, Inc. v. Peña

, 515 U. S. 200, 201–11 (199 5); City of L.A

. v. Lyons

, 5

461 U. S. 95, 105 –10 (198 3).

See Lyons

, 461 U. S. at 105 –07. 6

Cf. Pare nts Invol ve d in Cmty. Schs. v. Seattl e Sch. Di st. No. 1

, 551 U. S. 701, 711 n.1 7

(r elying on dat a fr om bef ore the dis tri ct cour t rec ord clos ed, even aft er new er dat a had beco me

availabl e).

3 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 3 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

I

. G R U T T

E R V

. B O L L I

N G E R

W e b e g i n w i t h G r u t t e r v

. B o l l i n g e r b e c a u s e U T ’s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s

p r o c e d u r e s w e r e m o d e l e d a f t e r t h e p r o g r a m i t a p p r o v e d

. I n r e j e c t i n g

c o n s t i t u t i o n a l c h a l l e n g e s t o t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n L a w S c h o o l ’ s a d m i s s i o n s

p r o g r a m

, G r u t t e r h e l d t h a t t h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e d i d n o t p r o h i b i t a

u n i v e r s i t y ’ s “ n a r r o w l y t a i l o r e d u s e o f r a c e i n a d m i s s i o n s d e c i s i o n s t o f u r t h e r a

c o m p e l l i n g i n t e r e s t i n o b t a i n i n g t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s t h a t f

l o w f r o m a d i v e r s e

s t u d e n t b o d y

. ” M a p p i n g o n G r u t t e r

, U T e v a l u a t e s e a c h a p p l i c a t i o n u s i n g a 8

h o l i s t i c

, m u l t i

- f a c t o r a p p r o a c h

, i n w h i c h r a c e i s b u t o n e o f m a n y c o n s i d e r a t i o n s

.

I n g r a n t i n g s u m m a r y j u d g m e n t t o U T

, t h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d t h a t “ i t w o u l d b e

d i f f i c u l t f o r U T t o c o n s t r u c t a n a d m i s s i o n s p o l i c y t h a t m o r e c l o s e l y r e s e m b l e s t h e

p o l i c y a p p r o v e d b y t h e S u p r e m e C o u r t i n G r u t t e r

, ” a n d “ a s l o n g a s G r u t t e r

r e m a i n s g o o d l a w

, U T ’ s c u r r e n t a d m i s s i o n s p r o g r a m r e m a i n s c o n s t i t u t i o n a l

. ” 9

L a y i n g a s i d e t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

, t h a t o b s e r v a t i o n i s i n d i s p u t a b l y s o u n d

. 1 0

A

G r u t t e r e m b r a c e d t h e d i v e r s i t y i n t e r e s t a r t i c u l a t e d t w e n t y

- f i v e y e a r s

e a r l i e r b y J u s t i c e P o w e l l

, w h o w r o t e s e p a r a t e l y i n R e g e n t s o f t h e U n i v e r s i t y o f

C a l i f o r n i a v

. B a k k e

. T h i s v i s i o n o f d i v e r s i t y e n c o m p a s s e d a b r o a d a r r a y o f 1 1

q u a l i f i c a t i o n s a n d c h a r a c t e r i s t i c s w h e r e r a c e w a s a s i n g l e b u t i m p o r t a n t

Gr utter

, 539 U. S. at 343

. 8

Fi s h e r

, 6 4 5 F. Sup p. 2d at 612–13; see al so id. at 613 (“ If the Plaint iff s are right

, 9

Gr utter is w rong. ” (int erna l q uota tio n m ark s om itt ed) ).

In pr act ice, the adm iss ions syst em s of Mic higan Law S choo l a nd UT dif fer becaus e 1 0

UT’s auto mat ic adm iss ion of the top ten per cent of Texas hig h s c h o o l s e nior s “lar gely

dom inate s [it s] ad mi ss ions p roc es s. ” Fis her , 645 F. Sup p. 2d at 595. We dis cus s the im pac t

of the Top Ten Perc ent Law in gre ater d etai l b elow

.

438 U .S

. 265, 269 ( 1978) ( opi nion of Pow ell, J. ). 1 1

4 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 4 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

e l e m e n t

. T h e M i c h i g a n L a w S c h o o l d e s i g n e d i t s a d m i s s i o n s p r o g r a m t o a c h i e v e

1 2

t h i s b r o a d d i v e r s i t y

, s e l e c t i n g s t u d e n t s w i t h v a r i e d b a c k g r o u n d s a n d

e x p e r i e n c e s

— i n c l u d i n g v a r i e d r a c i a l b a c k g r o u n d s

— w h o w o u l d r e s p e c t a n d l e a r n

f r o m o n e a n o t h e r

. T h e C o u r t e x p l a i n e d : 1 3

[ T h e L a w S c h o o l ’ s ] p o l i c y m a k e s c l e a r t h e r e a r e m a n y p o s s i b l e b a s e s

f o r d i v e r s i t y a d m i s s i o n s

, a n d p r o v i d e s e x a m p l e s o f a d m i t t e e s w h o

h a v e l i v e d o r t r a v e l e d w i d e l y a b r o a d

, a r e f l u e n t i n s e v e r a l

l a n g u a g e s

, h a v e o v e r c o m e p e r s o n a l a d v e r s i t y a n d f a m i l y h a r d s h i p

, h a v e e x c e p t i o n a l r e c o r d s o f e x t e n s i v e c o m m u n i t y s e r v i c e

, a n d h a v e

h a d s u c c e s s f

u l c a r e e r s i n o t h e r f

i e l d s

. 1 4

T h e L a w S c h o o l ’ s p o l i c y a l s o r e a f f i r m e d i t s “ l o n g s t a n d i n g c o m m i t m e n t ” t o “ o n e

p a r t i c u l a r t y p e o f d i v e r s i t y

, t h a t i s

, r a c i a l a n d e t h n i c d i v e r s i t y w i t h s p e c i a l

r e f e r e n c e t o t h e i n c l u s i o n o f s t u d e n t s f

r o m g r o u p s w h i c h h a v e b e e n h i s t o r i c a l l y

d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t

, l i k e A f r i c a n

- A m e r i c a n s

, H i s p a n i c s a n d N a t i v e A m e r i c a n s

,

w h o w i t h o u t t h i s c o m m i t m e n t m i g h t n o t b e r e p r e s e n t e d i n [ t h e ] s t u d e n t b o d y i n

m e a n i n g f

u l n u m b e r s

. ” 1 5

I n a n e f f o r t t o e n s u r e r e p r e s e n t a t i o n o f m i n o r i t i e s

, t h e L a w S c h o o l s o u g h t

t o e n r o l l a “ c r i t i c a l m a s s ” o f m i n o r i t y s t u d e n t s

, w h i c h w o u l d r e s u l t i n i n c r e a s e d

m i n o r i t y e n g a g e m e n t i n t h e c l a s s r o o m a n d e n h a n c e d m i n o r i t y c o n t r i b u t i o n s t o

t h e c h a r a c t e r o f

t h e S c h o o l

. T h e G r u t t e r C o u r t e n d o r s e d t h i s g o a l

, h o l d i n g t h a t

d i v e r s i t y

, i n c l u d i n g s e e k i n g a c r i t i c a l m a s s o f m i n o r i t y s t u d e n t s

, i s “ a c o m p e l l i n g

s t a t e i n t e r e s t t h a t c a n j u s t i f y t h e u s e o f r a c e i n u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s

. ” 1 6

T h a t t h e c o n c e p t o f c r i t i c a l m a s s b e a r s a s i m p l e b u t d e c e p t i v e l a b e l i s

e v i d e n c e d b y t h e d i v i s i o n o f t h e J u s t i c e s o v e r i t s m e a n i n g

. I n h i s d i s s e n t

, C h i e f

See Gr utter

, 539 U. S. at 325 ( cit ing Bakke

, 438 U. S. at 315 ( opi nion of Pow ell, J. ))

. 1 2

Id. at 314

. 1 3

Id. at 338 ( brac ke ts and in ter nal quot atio n m ark s om itt ed)

. 1 4

Id. at 316 ( inte rnal quot atio n m ark s om itt ed)

. 1 5

Id. at 325 ; see i d. at 329–30. 1 6

5 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 5 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

J u s t i c e R e h n q u i s t s a w c r i t i c a l m a s s a s o n l y t h e m i n i m u m l e v e l n e c e s s a r y “ [ t ] o

e n s u r e t h a t t h e [ ] m i n o r i t y s t u d e n t s d o n o t f e e l i s o l a t e d o r l i k e s p o k e s p e r s o n s f o r

t h e i r r a c e ; t o p r o v i d e a d e q u a t e o p p o r t u n i t i e s f o r t h e t y p e o f i n t e r a c t i o n u p o n

w h i c h t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f d i v e r s i t y d e p e n d ; a n d t o c h a l l e n g e a l l s t u d e n t s

t o t h i n k c r i t i c a l l y a n d r e e x a m i n e s t e r e o t y p e s

. ” O n t h i s v i e w

, c r i t i c a l m a s s i s 1 7

d e f i n e d o n l y a s a p r o p o r t i o n o f t h e s t u d e n t b o d y

, a n d t h e p e r c e n t a g e t h a t s u f f i c e s

f o r o n e m i n o r i t y g r o u p s h o u l d a l s o s u f f i c e f o r a n o t h e r g r o u p

.

I n c o n t r a s t

, J u s t i c e O ’ C o n n o r

, w r i t i n g f o r t h e C o u r t

, e x p l a i n e d t h a t c r i t i c a l

m a s s m u s t b e “ d e f

i n e d b y r e f e r e n c e t o t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s t h a t d i v e r s i t y i s

d e s i g n e d t o p r o d u c e

. ” H e r o p i n i o n r e c o g n i z e s t h a t u n i v e r s i t i e s d o m o r e t h a n 1 8

s i m p l y i m p a r t k n o w l e d g e t o t h e i r s t u d e n t s

. S y n t h e s i z i n g

, w e f i n d a t l e a s t t h r e e

d i s t i n c t e d u c a t i o n a l o b j e c t i v e s s e r v e d b y t h e d i v e r s i t y s h e e n v i s i o n e d :

1

. I n c r e a s e d P e r s p e c t i v e s

. J u s t i c e O ’ C o n n o r o b s e r v e d t h a t

i n c l u d i n g d i v e r s e p e r s p e c t i v e s i m p r o v e s t h e q u a l i t y o f t h e

e d u c a t i o n a l p r o c e s s b e c a u s e “ c l a s s r o o m d i s c u s s i o n i s l i v e l i e r

,

m o r e s p i r i t e d

, a n d s i m p l y m o r e e n l i g h t e n i n g a n d i n t e r e s t i n g

w h e n t h e s t u d e n t s h a v e t h e g r e a t e s t p o s s i b l e v a r i e t y o f

b a c k g r o u n d s

. ” I n t h i s r e s p e c t

, G r u t t e r e c h o e s J u s t i c e 1 9

P o w e l l ’ s r e c o g n i t i o n i n B a k k e t h a t i t i s “ e s s e n t i a l t o t h e

q u a l i t y o f h i g h e r e d u c a t i o n ” t h a t a u n i v e r s i t y b e a b l e t o

p u r s u e “ [ t ] h e a t m o s p h e r e o f s p e c u l a t i o n

, e x c i t e m e n t a n d

c r e a t i o n ” t h a t i s “ p r o m o t e d b y a d i v e r s e s t u d e n t b o d y

. ” 2 0

I n d e e d

, d i v e r s i t y o f t e n b r i n g s n o t j u s t e x c i t e m e n t

, b u t

v a l u a b l e k n o w l e d g e a s w e l l

. “ [ A ] s t u d e n t w i t h a p a r t i c u l a r

b a c k g r o u n d

— w h e t h e r i t b e e t h n i c

, g e o g r a p h i c

, c u l t u r a l l y

a d v a n t a g e d o r d i s a d v a n t a g e d

— m a y b r i n g t o a [ u n i v e r s i t y ]

e x p e r i e n c e s

, o u t l o o k s

, a n d i d e a s t h a t e n r i c h t h e t r a i n i n g o f i t s

Id. at 380 ( Rehnquis t, C. J., d iss enti ng). 1 7

Id. at 329 –30 (op inion of the Court ). 1 8

Id. at 330 ( inte rnal quot atio n m ark s om itt ed)

. 1 9

438 U .S

. at 312 (op inion of Pow ell, J. ) (int erna l q uota tio n m ark s om itt ed)

. 2 0

6 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 6 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

s t u d e n t b o d y a n d b e t t e r e q u i p i t s g r a d u a t e s t o r e n d e r w i t h

u n d e r s t a n d i n g t h e i r v i t a l s e r v i c e t o h u m a n i t y

. ” 2 1

2

. P r o f

e s s i o n a l i s m

. T h e m a j o r i t y p o i n t e d t o “ n u m e r o u s

s t u d i e s ” s h o w i n g t h a t “ s t u d e n t b o d y d i v e r s i t y

. . . b e t t e r

p r e p a r e s [ s t u d e n t s ] a s p r o f e s s i o n a l s

. ” T h e C o u r t h a s 2 2

“ r e p e a t e d l y a c k n o w l e d g e d t h e o v e r r i d i n g i m p o r t a n c e o f

p r e p a r i n g s t u d e n t s f o r w o r k a n d c i t i z e n s h i p

, ” a n d t o d a y ’ s 2 3

s t u d e n t s m u s t b e p r e p a r e d t o w o r k w i t h i n “ a n i n c r e a s i n g l y

d i v e r s e w o r k f

o r c e

. ” I n d e e d

, “ m a j o r A m e r i c a n b u s i n e s s e s

2 4

h a v e m a d e c l e a r t h a t t h e s k i l l s n e e d e d i n t o d a y ’ s i n c r e a s i n g l y

g l o b a l m a r k e t p l a c e c a n o n l y b e d e v e l o p e d t h r o u g h e x p o s u r e

t o w i d e l y d i v e r s e p e o p l e

, c u l t u r e s

, i d e a s

, a n d v i e w p o i n t s

. ” A 2 5

d i v e r s e s t u d e n t b o d y s e r v e s t h i s e n d b y “ p r o m o t [ i n g ]

c r o s s

- r a c i a l u n d e r s t a n d i n g

, h e l p [ i n g ] t o b r e a k d o w n r a c i a l

s t e r e o t y p e s

, a n d e n a b l [ i n g ] s t u d e n t s t o b e t t e r u n d e r s t a n d

p e r s o n s o f d i f

f e r e n t r a c e s

. ” 2 6

3

. C i v i c E n g a g e m e n t

. T h e C o u r t r e c o g n i z e d t h a t “ [ e ] f f e c t i v e

p a r t i c i p a t i o n b y m e m b e r s o f a l l r a c i a l a n d e t h n i c g r o u p s i n

t h e c i v i c l i f e o f o u r N a t i o n i s e s s e n t i a l i f t h e d r e a m o f o n e

N a t i o n

, i n d i v i s i b l e

, i s t o b e r e a l i z e d

. ” A d i v e r s e s t u d e n t b o d y 2 7

i s c r u c i a l f

o r f o s t e r i n g t h i s i d e a l o f c i v i c e n g a g e m e n t

, b e c a u s e

“ [ i ] n o r d e r t o c u l t i v a t e a s e t o f l e a d e r s w i t h l e g i t i m a c y i n t h e

e y e s o f t h e c i t i z e n r y

, i t i s n e c e s s a r y t h a t t h e p a t h t o

l e a d e r s h i p b e v i s i b l y o p e n t o t a l e n t e d a n d q u a l i f i e d

i n d i v i d u a l s o f e v e r y r a c e a n d e t h n i c i t y

. ” M a i n t a i n i n g a 2 8

v i s i b l y o p e n p a t h t o l e a d e r s h i p d e m a n d s t h a t “ [ a ] c c e s s t o

[ h i g h e r ] e d u c a t i o n

. . . b e i n c l u s i v e o f t a l e n t e d a n d q u a l i f i e d

Id. at 314

. 2 1

Gr utter

, 539 U. S. at 330 ( inte rnal quot atio n m ark s om itt ed)

. 2 2

Id. ( inte rnal quot atio n m ark s om itt ed)

. 2 3

Id. ( inte rnal quot atio n m ark s om itt ed)

. 2 4

Id. 2 5

Id. ( inte rnal quot atio n m ark s and brac ke ts om itt ed)

. 2 6

Id. at 332

. 2 7

Id. 2 8

7 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 7 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

i n d i v i d u a l s o f e v e r y r a c e a n d e t h n i c i t y

, s o t h a t a l l m e m b e r s o f

o u r h e t e r o g e n e o u s s o c i e t y m a y p a r t i c i p a t e i n t h e e d u c a t i o n a l

i n s t i t u t i o n s t h a t p r o v i d e t h e t r a i n i n g a n d e d u c a t i o n n e c e s s a r y

t o s u c c e e d i n A m e r i c a

. ” E a c h m e m b e r o f s o c i e t y “ m u s t h a v e 2 9

c o n f i d e n c e i n t h e o p e n n e s s a n d i n t e g r i t y o f t h e e d u c a t i o n a l

i n s t i t u t i o n s t h a t p r o v i d e t h i s t r a i n i n g

. ” F u r t h e r

, e f f o r t s t o 3 0

e d u c a t e a n d t o e n c o u r a g e f u t u r e l e a d e r s f

r o m p r e v i o u s l y

u n d e r r e p r e s e n t e d b a c k g r o u n d s w i l l s e r v e n o t o n l y t o i n s p i r e

, b u t t o a c t i v e l y e n g a g e w i t h m a n y w o e f u l l y u n d e r s e r v e d

c o m m u n i t i e s

, h e l p i n g t o d r a w t h e m b a c k i n t o o u r n a t i o n a l

f a b r i c

.

B

R e c o g n i z i n g t h e p u r s u i t o f d i v e r s i t y

, i n c l u d i n g r a c i a l d i v e r s i t y

, t o b e a

c o m p e l l i n g i n t e r e s t i n h i g h e r e d u c a t i o n

, G r u t t e r e n d o r s e d t h e r i g h t o f p u b l i c

u n i v e r s i t i e s t o i n c r e a s e e n r o l l m e n t o f u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t i e s

. G r u t t e r a l s o

c a u t i o n e d t h a t

, w h i l e i t a c c e p t e d d i v e r s i t y a s a c o m p e l l i n g i n t e r e s t

, a n y s o r t i n g

o f p e r s o n s o n t h e b a s i s o f r a c e m u s t b e b y m e a s u r e s n a r r o w l y t a i l o r e d t o t h e

i n t e r e s t a t s t a k e

.

A s w e r e a d t h e C o u r t

, a u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s p r o g r a m i s n a r r o w l y

t a i l o r e d o n l y i f i t a l l o w s f o r i n d i v i d u a l i z e d c o n s i d e r a t i o n o f a p p l i c a n t s o f a l l

Id. at 332 –33. The Court f urt her expla ined : 2 9

[E] duc atio n [is ] pivot al to sust aining our politi cal and cult ural heritage wi th a

fund ame ntal role in mai ntain ing the fabr ic of so ciet y.

. . . [ T ] h e d i f fus ion of

kn ow ledg e a n d op po rt u n it y th ro u g h pu b lic ins tit utio ns of higher educ atio n mus t

be acc es sib le to all indi vidual s regar dle ss of rac e or ethn icit y. The Unit ed

S t a t es

, as am ic us cur ia e

, aff irm s that “[ e]n sur ing that publ ic ins tit utio ns ar e

ope n and available to all segm ents of Amer ican s ocie ty, includ ing peop le of all

rac e s a n d ethn icit ies

, rep res ents a par amo unt governm ent objec tive. ” And,

“[ n]o wh ere is t he im por tanc e o f suc h openne ss mor e a cut e t han in the cont ext

of higher ed ucat ion. ”

Id. at 33 1–32 (f

inal tw o a lte rat ions in or iginal; c itat ions and s om e i nter nal quot atio n mark s

om itt ed)

.

Id. at 332

.

3 0

8 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 8 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

r a c e s

. S u c h c o n s i d e r a t i o n d o e s n o t d e f i n e a n a p p l i c a n t b y r a c e b u t i n s t e a d 3 1

e n s u r e s t h a t s h e i s v a l u e d f o r a l l h e r u n i q u e a t t r i b u t e s

. R a t h e r t h a n a p p l y i n g

f i x e d s t e r e o t y p e s o f w a y s t h a t r a c e a f f e c t s s t u d e n t s ’ l i v e s

, a n a d m i s s i o n s p o l i c y

m u s t b e “ ‘ f

l e x i b l e e n o u g h t o c o n s i d e r a l l p e r t i n e n t e l e m e n t s o f d i v e r s i t y i n l i g h t

o f t h e p a r t i c u l a r q u a l i f i c a t i o n s o f e a c h a p p l i c a n t

. ’ ” A s t h e S u p r e m e C o u r t l a t e r 3 2

s u m m a r i z e d

, “ T h e e n t i r e g i s t o f t h e a n a l y s i s i n G r u t t e r w a s t h a t t h e a d m i s s i o n s

p r o g r a m a t i s s u e t h e r e f o c u s e d o n e a c h a p p l i c a n t a s a n i n d i v i d u a l

, a n d n o t

s i m p l y a s a m e m b e r o f a p a r t i c u l a r r a c i a l g r o u p

. ” T h u s

, a u n i v e r s i t y 3 3

a d m i s s i o n s p o l i c y i s m o r e l i k e l y t o b e n a r r o w l y t a i l o r e d i f i t c o n t e m p l a t e s t h a t

a b r o a d r a n g e o f q u a l i t i e s a n d e x p e r i e n c e s b e y o n d r a c e w i l l b e i m p o r t a n t

c o n t r i b u t i o n s t o d i v e r s i t y a n d a s s u c h a r e a p p r o p r i a t e l y c o n s i d e r e d i n

a d m i s s i o n s d e c i s i o n s

. 3 4

B e c a u s e a r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p r o g r a m i s c o n s t i t u t i o n a l o n l y i f

h o l i s t i c

, f

l e x i b l e

, a n d i n d i v i d u a l i z e d

, a u n i v e r s i t y m a y n o t e s t a b l i s h a q u o t a f o r

m i n o r i t y a p p l i c a n t s

, n o r m a y i t e v a l u a t e m i n o r i t y a p p l i c a t i o n s “ o n s e p a r a t e

a d m i s s i o n s t r a c k s

. ” T h e “ r a c i a l

- s e t

- a s i d e p r o g r a m ” r e j e c t e d b y J u s t i c e P o w e l l 3 5

i n B a k k e r a n a f

o u l o f t h e s e r e l a t e d p r o h i b i t i o n s b e c a u s e i t r e s e r v e d 1 6 o u t o f 1 0 0

s e a t s f o r m e m b e r s o f c e r t a i n m i n o r i t y g r o u p s

. A u n i v e r s i t y a l s o m a y n o t a w a r d 3 6

a f i x e d n u m b e r o f b o n u s p o i n t s t o m i n o r i t y a p p l i c a n t s

. T h a t w a s t h e l e s s o n o f 3 7

Id. at 337

. 3 1

Id. ( quot ing Bakke

, 438 U. S. at 317 ( opi nion of Pow ell, J. ))

. 3 2

Pare nts Invol ve d

, 551 U. S. at 722; see al so Gr utter

, 539 U. S. at 337 (“ The im por tanc e 3 3

of th is ind ividua lized cons ide rat ion in the con text of a race- cons ciou s adm iss ions progr am is

par amo unt. ”)

.

Gr utter

, 539 U. S. at 338

. 3 4

Id. at 334 ( cit ing Bakke

, 438 U. S. at 315 –16 (op inion of Pow ell, J. ))

. 3 5

Id. at 322 ; see Bakke

, 438 U. S. at 289 ( opi nion of Pow ell, J. ). 3 6

Gr atz v

. Boll inge r

, 539 U. S. 244

, 271–72 (200 3). 3 7

9 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 9 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

G r u t t e r ’ s c o m p a n i o n c a s e

, G r a t z v

. B o l l i n g e r

, i n w h i c h t h e C o u r t s t r u c k d o w n t h e

U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n ’ s u n d e r g r a d u a t e a d m i s s i o n s p r o g r a m b e c a u s e i t

a u t o m a t i c a l l y a w a r d e d a f i x e d n u m b e r o f a d m i s s i o n s p o i n t s t o a l l

u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t y a p p l i c a n t s

, r e s u l t i n g i n a g r o u p

- b a s e d a d m i s s i o n s

b o o s t

. 3 8

B o t h B a k k e a n d G r a t z f i r m l y r e j e c t e d g r o u p t r e a t m e n t

, i n s i s t i n g t h a t t h e

f o c u s b e u p o n i n d i v i d u a l s a n d t h a t a n a p p l i c a n t ’ s a c h i e v e m e n t s b e j u d g e d i n t h e

c o n t e x t o f o n e ’ s p e r s o n a l c i r c u m s t a n c e s

, o f w h i c h r a c e i s o n l y a p a r t

. S o

d e p l o y e d

, a w h i t e a p p l i c a n t r a i s e d b y a s i n g l e p a r e n t w h o d i d n o t a t t e n d h i g h

s c h o o l a n d s t r u g g l e d p a y c h e c k t o p a y c h e c k a n d a m i n o r i t y c h i l d o f a s u c c e s s f

u l

c a r d i o v a s c u l a r s u r g e o n m a y b o t h c l a i m a d v e r s i t y

, b u t t h e p e r s o n a l h u r d l e s e a c h

h a s c l e a r e d w i l l n o t b e s e e n t o b e o f t h e s a m e h e i g h t

.

C

F i n a l l y

, G r u t t e r r e q u i r e s t h a t a n y r a c e

- c o n s c i o u s m e a s u r e s m u s t h a v e a

“ l o g i c a l e n d p o i n t ” a n d b e “ l i m i t e d i n t i m e

. ” T h i s d u r a t i o n a l r e q u i r e m e n t c a n 3 9

b e s a t i s f

i e d b y s u n s e t p r o v i s i o n s o r b y p e r i o d i c r e v i e w s t o r e c o n s i d e r w h e t h e r

t h e r e a r e f e a s i b l e r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e s t h a t w o u l d a c h i e v e d i v e r s i t y

i n t e r e s t s “ ‘ a b o u t a s w e l l

. ’ ” I n t h i s r e s p e c t

, G r u t t e r i s b e s t s e e n n o t a s a n 4 0

u n q u a l i f

i e d e n d o r s e m e n t o f r a c i a l p r e f e r e n c e s

, b u t a s a t r a n s i e n t r e s p o n s e t o

a n e m i c a c a d e m i c d i v e r s i t y

. A s J u s t i c e O ’ C o n n o r o b s e r v e d

, “ W e e x p e c t t h a t 2 5

y e a r s f r o m n o w

, t h e u s e o f r a c i a l p r e f e r e n c e s w i l l n o l o n g e r b e n e c e s s a r y t o

f u r t h e r t h e i n t e r e s t a p p r o v e d t o d a y

. ” 4 1

Id. 3 8

Gr utter

, 539 U. S. at 342

. 3 9

Id. at 339 ( quot ing Wyga nt v

. Jac kson Bd. of Educ

. , 476 U. S. 267

, 280 n.6 (198 6))

. 4 0

Id. at 343

. 4 1

1 0 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 10 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

I I

. H I S T O R Y O F T H E U N I V E R S I T Y ’ S A D M I S S I O N S P O L I C I E S

J u s t i c e O ’ C o n n o r ’ s v i s i o n m a y p r o v e t o b e m o r e a s p i r a t i o n a l t h a n

p r e d i c t i v e

. R e g a r d l e s s

, u n i v e r s i t i e s w i l l c o n s t r u c t a d m i s s i o n s p r o g r a m s w e d d e d

t o t h e i r m i s s i o n s

, w h i c h i n c l u d e b r i n g i n g b o t h m e r i t o r i o u s a n d d i v e r s e s t u d e n t s

t o c a m p u s

. E a c h y e a r

, U T r e c e i v e s a p p l i c a t i o n s f r o m a p p r o x i m a t e l y f o u r t i m e s

m o r e s t u d e n t s t h a n i t c a n e n r o l l

. O v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s

, U T h a s 4 2

r e p e a t e d l y r e v i s e d i t s a d m i s s i o n s p r o c e d u r e s t o r e f l e c t i t s c a l c u l u s o f e d u c a t i o n a l

v a l u e s w h i l e n a v i g a t i n g j u d i c i a l d e c i s i o n s a n d l e g i s l a t i v e m a n d a t e s

.

A

U n t i l 1 9 9 6

, U T s e l e c t e d s t u d e n t s u s i n g t w o m e t r i c s

. T h e f i r s t m e a s u r e

,

s t i l l e m p l o y e d t o d a y

, i s t h e A c a d e m i c I n d e x ( “ A I ” )

, a c o m p u t a t i o n b a s e d o n t h e

s t u d e n t ’ s h i g h s c h o o l c l a s s r a n k

, s t a n d a r d i z e d t e s t s c o r e s

, a n d t h e e x t e n t t o

w h i c h t h e a p p l i c a n t e x c e e d e d U T ’ s r e q u i r e d h i g h s c h o o l c u r r i c u l u m

. P e r c e i v i n g 4 3

t h a t A I a l o n e w o u l d p r o d u c e a c l a s s w i t h u n a c c e p t a b l y l o w d i v e r s i t y l e v e l s

, U T

c o n s i d e r e d a s e c o n d e l e m e n t f o r a d m i s s i o n s

— r a c e

. T h e s e m e a s u r e s c o m b i n e d

r e s u l t e d i n U T a d m i t t i n g m o r e t h a n 9 0 % o f a p p l i c a n t s w h o w e r e r a n k e d i n t h e

t o p t e n p e r c e n t o f t h e i r h i g h s c h o o l c l a s s

. 4 4

T h e r e w e r e t h e n n o c l e a r l e g a l l i m i t s o n a u n i v e r s i t y ’ s u s e o f r a c e i n

a d m i s s i o n s

. T h e S u p r e m e C o u r t d e c i d e d B a k k e i n 1 9 7 8 b u t i t s g u i d a n c e c a m e

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 590

. 4 2

Id. at 596. 4 3

Mar ta Tiend a et al.

, Clos ing the Ga p? : Adm is si ons & Enrol lm ent at the Tex as Publi c 4 4

Fla gshi ps Bef ore and Af

ter Af fi rm ativ e Ac tion 52 tbl. 5 (Tex. Hi gher Educ

. Op por tunit y Projec t

Wor ki ng Paper ), av ai la ble at htt p: // theo p. pr ince ton. edu/ wo rk ing p a per s. htm l. Unli ke the

cur rent Top Ten Per cent Law

, UT’s ea rlie r pol icie s did no t ma ndate the adm iss ion of all top

ten per cent st uden ts

. Thus, even thou gh a top rank ing at a pr edo mi nantl y mi nori ty high

sc hool wo uld cont ribut e to a higher AI sc ore

, the AI alone coul d not eff ect ively se rve as a pr oxy

for r ace beca use

, on average

, mi nori tie s rec eived lo we r st andar dize d tes t sc ore s.

1 1 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 11 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

i n a f r a c t u r e d d e c i s i o n

, l e a v i n g a q u a r t e r c e n t u r y o f u n c e r t a i n t y

. T h e r e c o r d 4 5

d o e s n o t d e t a i l p r e c i s e l y h o w r a c e f a c t o r e d i n a d m i s s i o n s d e c i s i o n s d u r i n g t h i s

t i m e

, b u t i t i s u n d i s p u t e d t h a t r a c e w a s c o n s i d e r e d d i r e c t l y a n d w a s o f t e n a

c o n t r o l l i n g f a c t o r i n a d m i s s i o n

. U n d e r t h i s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c y

, 4 6

t h e f r e s h m a n c l a s s e n t e r i n g i n F a l l 1 9 9 3 i n c l u d e d 5

, 3 2 9 s t u d e n t s

, o f w h o m 2 3 8

w e r e A f

r i c a n

- A m e r i c a n ( 4

. 5 % o f t h e o v e r a l l c l a s s ) a n d 8 3 2 w e r e H i s p a n i c

( 1 5

. 6 % )

. 4 7

B

R a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s e n d e d i n 1 9 9 6 w i t h H o p w o o d v

. T

e x a s

, w h e n

a p a n e l o f t h i s c o u r t s t r u c k d o w n t h e u s e o f r a c e

- b a s e d c r i t e r i a i n a d m i s s i o n s

Regen ts of the Uni v. of Cal

. v. Bakke

, 438 U. S. 265 (197 8). Four Jus tic es wo uld have 4 5

held that univer sit ies have broa d autho rit y to cons ide r rac e in adm iss ions in ord er to “re me dy

dis advant age cas t on mi nori tie s by pas t rac ial pr ejudi ce. ” Id. at 325 (joi nt opi nion of Brenna n,

Whit e, Mar sha ll, and Black mun

, JJ.)

. Four othe r Jus tic es wo uld have held that Title VI of the

Civi l Rights Act of 1964 bars fed eral ly fund ed univer sit ies fr om mak ing any adm iss ions

dec isi ons on the bas is of rac e. Id. at 417–18 (op inion of Ste vens

, J., joined by Burger

, C.J.

, and

Ste wa rt and Rehnquis t, JJ.)

. Jus tic e Pow ell cas t the dec isi ve vote in a se par ate opi nion— not

joined in full by a n y othe r Jus tic e—t hat invalid ated the rac ial se t- asi de in the adm iss ions

pr ogram t hen bef

ore t he Court

, but reas oned t hat it w ould be cons tit utio nal for a universi ty

to cons ide r rac e as one fac et of diver sit y in a fle xible revie w that tre ated each app lica nt as an

indi vidual

. Id. at 316–19 (opin ion of Powell

, J.)

. Becaus e none of thes e pos itio ns carrie d the

sup por t of a majo rit y of the Court

, it wa s not com ple tel y clea r wh ich (if any) of thes e rat ionale s

wa s cont roll ing. See Gr utter

, 529 U. S. at 32 2 –25 (200 3) (r eco untin g this his tor y and the

sub se quent c onf

usi on amo ng lo we r cour ts ).

Recor ds do ref

lect that at UT’s law sc hool dur ing this tim e, mi nori ty and nonm inor ity 4 6

app l i c a n t s we re revie we d by se par ate adm iss ions com mi tte es and we re sub ject to dif fer ent

grad e a nd tes t- sc ore c utof fs

. See Ho

pw ood v. T

exa s

, 78 F. 3d 932, 935 –38 (5t h Cir

. 1996)

.

Univ. of Tex. at Aust in, 1998–1 999 Statis tica l Ha ndbook

. Min orit y enro llm ent wa s 4 7

f a i r l y c o n sis tent fr om 1989 until 1993, wi th so me sli ght dec reas es in 1994 and 1995. U T

publ ish es its Statis tica l Ha ndbook annuall y, a n d t h e s e handb ook s are cit ed thr oughout the

dis tri ct cour t rec ord

. See Univ. of Tex. at Aust in Of fi c e o f A d m i s sio ns, Di ve rsi ty Lev el s of

Unde rgra duate Cla sse s at The Uni ve rsi ty of Tex as at Aus tin 1996–2 002 (200 3) (D ist

. Ct. Dk t.

No. 96, Tab 8, Ex. B), at 5, 6; Univ. of Tex. at Aust in, Prop osa l to Consi der Rac e and Ethnici ty

i n A d m i s s i o n s (200 4) (D ist

. Ct. Dk t. No. 96, Tab 11, Ex. A), at 30; Univ. of Tex. at Aust in

Of fic e of Adm iss ions

, 2008 Top Ten Perc ent Rep ort (D ist

. Ct. Dk t. No. 94, Ex. 9), at 4

[he rein aft er 2008 Top Ten Perc ent Rep ort ]. Ha ndbo ok s dat ing back t o 1 9 9 8 a re availabl e

online at ht tp :/ /w ww .ut exas .ed u/ac ade mi c/ im a/s tat _hand book /.

1 2 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 12 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

d e c i s i o n s a t U T ’ s l a w s c h o o l

. A m a j o r i t y o f t h a t p a n e l h e l d t h a t d i v e r s i t y i n 4 8

e d u c a t i o n w a s n o t a c o m p e l l i n g g o v e r n m e n t i n t e r e s t

, a c o n c l u s i o n t h e T e x a s 4 9

A t t o r n e y G e n e r a l i n t e r p r e t e d a s p r o h i b i t i n g t h e u s e o f r a c e a s a f a c t o r i n

a d m i s s i o n s b y a n y u n d e r g r a d u a t e o r g r a d u a t e p r o g r a m a t T e x a s s t a t e

u n i v e r s i t i e s

. 5 0

B e g i n n i n g w i t h t h e 1 9 9 7 a d m i s s i o n s c y c l e

, U T d e p l o y e d a P e r s o n a l

A c h i e v e m e n t I n d e x ( “ P A I ” ) t o b e u s e d w i t h t h e A c a d e m i c I n d e x

. I n c o n t r a s t t o

t h e m e c h a n i c a l f

o r m u l a s u s e d t o c a l c u l a t e t h e A I

, t h e P A I w a s m e a n t “ t o i d e n t i f y

a n d r e w a r d s t u d e n t s w h o s e m e r i t a s a p p l i c a n t s w a s n o t a d e q u a t e l y r e f l e c t e d b y

t h e i r c l a s s r a n k a n d t e s t s c o r e s

. ” A l t h o u g h f a c i a l l y r a c e

- n e u t r a l

, t h e P A I w a s 5 1

i n p a r t d e s i g n e d t o i n c r e a s e m i n o r i t y e n r o l l m e n t ; m a n y o f t h e P A I f a c t o r s

d i s p r o p o r t i o n a t e l y a f f e c t e d m i n o r i t y a p p l i c a n t s

. 5 2

U T a l s o i m p l e m e n t e d o t h e r f a c i a l l y “ r a c e

- n e u t r a l ” p o l i c i e s t h a t

, t o g e t h e r

w i t h t h e A I a n d P A I

, r e m a i n i n u s e t o d a y

. I t c r e a t e d t a r g e t e d s c h o l a r s h i p

p r o g r a m s t o i n c r e a s e i t s y i e l d a m o n g m i n o r i t y s t u d e n t s

, e x p a n d e d t h e q u a l i t y

a n d q u a n t i t y o f i t s o u t r e a c h e f f o r t s t o h i g h s c h o o l s i n u n d e r r e p r e s e n t e d a r e a s o f

t h e s t a t e

, a n d f

o c u s e d a d d i t i o n a l a t t e n t i o n a n d r e s o u r c e s o n r e c r u i t m e n t i n

l o w

- p e r f

o r m i n g s c h o o l s

. 5 3

D e s p i t e t h e s e e f

f o r t s

, m i n o r i t y p r e s e n c e a t U T d e c r e a s e d i m m e d i a t e l y

.

A l t h o u g h t h e 1 9 9 6 a d m i s s i o n s d e c i s i o n s w e r e n o t a f f e c t e d b y H o

p w o o d

, t h e

p u b l i c i t y f

r o m t h e c a s e i m p a c t e d t h e n u m b e r o f a d m i t t e d m i n o r i t i e s w h o c h o s e

t o e n r o l l

. I n 1 9 9 7

, f e w e r m i n o r i t i e s a p p l i e d t o U T t h a n i n y e a r s p a s t

. T h e

78 F.3d 932 ( 1996)

. 4 8

Id. at 944 –48. 4 9

See Tex. At t’y Ge n. Lett er Op

. No. 97- 001 (199 7). 5 0

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 591

. 5 1

Id. at 591 –92. 5 2

Id. at 592. 5 3

1 3 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 13 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

n u m b e r o f A f

r i c a n

- A m e r i c a n a n d H i s p a n i c a p p l i c a n t s d r o p p e d b y n e a r l y a

q u a r t e r

, w h i l e t h e t o t a l n u m b e r o f U n i v e r s i t y a p p l i c a n t s d e c r e a s e d b y o n l y

1 3 %

. T h i s d e c r e a s e i n m i n o r i t y a p p l i c a n t s h a d a c o r r e s p o n d i n g e f f e c t o n 5 4

e n r o l l m e n t

. C o m p a r e d t o 1 9 9 5

, A f r i c a n

- A m e r i c a n e n r o l l m e n t f o r 1 9 9 7 d r o p p e d

a l m o s t 4 0 % ( f

r o m 3 0 9 t o 1 9 0 e n t e r i n g f r e s h m e n ) w h i l e H i s p a n i c e n r o l l m e n t

d e c r e a s e d b y 5 % ( f

r o m 9 3 5 t o 8 9 2 e n t e r i n g f r e s h m e n )

. I n c o n t r a s t

, C a u c a s i a n

e n r o l l m e n t i n c r e a s e d b y 1 4 %

, a n d A s i a n

- A m e r i c a n e n r o l l m e n t i n c r e a s e d b y

2 0 %

. 5 5

C

I n 1 9 9 7

, t h e T e x a s l e g i s l a t u r e r e s p o n d e d t o t h e H o p w o o d d e c i s i o n b y

e n a c t i n g t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

, s t i l l i n e f f e c t

. T h e l a w a l t e r e d U T ’ s 5 6

p r e e x i s t i n g p o l i c y a n d m a n d a t e d t h a t T e x a s h i g h s c h o o l s e n i o r s i n t h e t o p t e n

p e r c e n t o f t h e i r c l a s s b e a u t o m a t i c a l l y a d m i t t e d t o a n y T e x a s s t a t e u n i v e r s i t y

.

I n i t s f i r s t y e a r

, t h e T o p T e n P e r c e n t L a w s u c c e e d e d i n i n c r e a s i n g m i n o r i t y

p e r c e n t a g e s a t U T

. A f r i c a n

- A m e r i c a n e n r o l l m e n t r o s e f r o m 2

. 7 % t o 3

. 0 % a n d

H i s p a n i c e n r o l l m e n t r o s e f r o m 1 2

. 6 % t o 1 3

. 2 %

. H o w e v e r

, t h e a b s o l u t e n u m b e r

o f m i n o r i t i e s r e m a i n e d s t a b l e a s a r e s u l t o f a s m a l l e r f r e s h m a n c l a s s

. O v e r t i m e

,

b o t h t h e n u m b e r a n d p e r c e n t a g e o f e n r o l l e d H i s p a n i c s a n d A f r i c a n

- A m e r i c a n s

i n c r e a s e d

. T h e e n t e r i n g f r e s h m a n c l a s s o f 2 0 0 4

, t h e l a s t a d m i t t e d w i t h o u t t h e

G r u t t e r

- l i k e p l a n

, w a s 4

. 5 % A f r i c a n

- A m e r i c a n ( 3 0 9 s t u d e n t s )

, 1 6

. 9 % H i s p a n i c

Di ve rsi ty Lev el s of Unde rgra duate Cla sse s a t T h e U niv ers ity of Tex as at Aus tin 5 4

1996–2 002 (200 3) (D ist

. Ct. D kt

. No. 96, Tab 8, Ex. B), at 6.

1998–1 999 Statis tica l Ha ndbook

. 5 5

T E X

. E D U C

. C O D E § 51.803 (19 97). The Top Ten Perc ent Law was amend ed, d uring 5 6

the cour se of this liti gation

, to cap the num ber of st uden ts guarant eed adm iss ion at UT Aust in

to 75% of the s eats available to Texas res ide nts

. Id. § 51.80 3(a- 1) (2 010) . The cap is eff ect ive

st art ing wi th adm iss ions to the Fall 2011 ente ring clas s and is cur rent ly sc hedu led to end wi th

adm iss ions t o t he Fall 2015 ente ring clas s.

1 4 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 14 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

( 1

, 1 4 9 s t u d e n t s )

, a n d 1 7

. 9 % A s i a n

- A m e r i c a n ( 1

, 2 1 8 s t u d e n t s ) i n a c l a s s o f 6

, 7 9 6

s t u d e n t s

. 5 7

T h e T o p T e n P e r c e n t L a w d i d n o t b y i t s t e r m s a d m i t s t u d e n t s o n t h e b a s i s

o f r a c e

, b u t u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t i e s w e r e i t s a n n o u n c e d t a r g e t a n d t h e i r

a d m i s s i o n a l a r g e

, i f n o t p r i m a r y

, p u r p o s e

. I n 2 0 0 4

, a m o n g f r e s h m e n w h o w e r e

T e x a s r e s i d e n t s

, 7 7 % o f t h e e n r o l l e d A f r i c a n

- A m e r i c a n s t u d e n t s a n d 7 8 % o f t h e

H i s p a n i c s t u d e n t s h a d b e e n a d m i t t e d u n d e r t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

, c o m p a r e d

t o 6 2 % o f C a u c a s i a n s t u d e n t s

. T h e s e n u m b e r s h i g h l i g h t t h e c o n t r i b u t i o n o f t h e 5 8

T o p T e n P e r c e n t L a w t o i n c r e a s i n g m i n o r i t y e n r o l l m e n t

, b u t t h e y a l s o r e f l e c t a

t r a d e

- o f f i m p l i c i t i n t h e L a w : t h e i n c r e a s e r e s t e d h e a v i l y o n t h e p a s s f r o m

s t a n d a r d i z e d t e s t i n g o f f e r e d b y t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

. A f t e r i m p l e m e n t a t i o n

o f t h e L a w

, t h e l i k e l i h o o d o f a c c e p t a n c e f o r A f r i c a n

- A m e r i c a n a n d H i s p a n i c

s t u d e n t s i n t h e s e c o n d d e c i l e o f t h e i r h i g h s c h o o l c l a s s

, w h o w e r e w i t h o u t t h e

b e n e f i t s o f t h e p a s s f

r o m s t a n d a r d i z e d t e s t i n g

, d e c l i n e d

. M e a n w h i l e

, t h e

a c c e p t a n c e p r o b a b i l i t y o f s i m i l a r l y s i t u a t e d C a u c a s i a n s t u d e n t s i n c r e a s e d

. 5 9

D

H o p w o o d ’ s p r o h i b i t i o n s e n d e d a f t e r t h e 2 0 0 4 a d m i s s i o n s c y c l e w i t h t h e

S u p r e m e C o u r t ’ s 2 0 0 3 d e c i s i o n i n G r u t t e r

. I n A u g u s t 2 0 0 3

, t h e U n i v e r s i t y o f 6 0

T e x a s B o a r d o f R e g e n t s a u t h o r i z e d t h e i n s t i t u t i o n s w i t h i n t h e U n i v e r s i t y o f

T e x a s s y s t e m t o e x a m i n e “ w h e t h e r t o c o n s i d e r a n a p p l i c a n t ’ s r a c e a n d e t h n i c i t y ”

i n a d m i s s i o n s “ i n a c c o r d a n c e w i t h t h e s t a n d a r d s e n u n c i a t e d i n ” G r u t t e r

. 6 1

2008 Top T

en Perc ent R ep ort at 6 tbl. 1. 5 7

Id. at 8; see al so Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 593 (r epo rti ng st atis tic s for tot al adm itt ed 5 8

app lica nts

, both Texas and no n-Te xas res ide nts ).

Tie nda et al.

, sup ra no te 44, at 52 t bl. 5. 5 9

539 U .S

. 306 (200 3). 6 0

Min utes of the Board of Regents of the Univer sit y of Texas at Aust in, Me eti ng No. 6 1

969, Aug. 6–7

, 2003 (D ist

. Ct. D kt

. No. 94, Ex. 19, Tab A), at 4.

1 5 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 15 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

A s p a r t o f i t s e x a m i n a t i o n

, U T c o m m i s s i o n e d t w o s t u d i e s t o e x p l o r e

w h e t h e r t h e U n i v e r s i t y w a s e n r o l l i n g a c r i t i c a l m a s s o f u n d e r r e p r e s e n t e d

m i n o r i t i e s

. T h e f

i r s t s t u d y e x a m i n e d m i n o r i t y r e p r e s e n t a t i o n i n u n d e r g r a d u a t e

c l a s s e s

, f

o c u s i n g o n c l a s s e s o f “ p a r t i c i p a t o r y s i z e

, ” w h i c h i t d e f i n e d a s b e t w e e n

5 a n d 2 4 s t u d e n t s

. U T a n a l y z e d t h e s e c l a s s e s

, w h i c h i n c l u d e d m o s t o f t h e

u n d e r g r a d u a t e c o u r s e s

, b e c a u s e t h e y o f f e r e d t h e b e s t o p p o r t u n i t y f o r r o b u s t

c l a s s r o o m d i s c u s s i o n

, r i c h s o i l f o r d i v e r s e i n t e r a c t i o n s

. A c c o r d i n g t o t h e s t u d y

,

9 0 % o f t h e s e s m a l l e r c l a s s e s i n F a l l 2 0 0 2 h a d e i t h e r o n e o r z e r o

A f r i c a n

- A m e r i c a n s t u d e n t s

, 4 6 % h a d o n e o r z e r o A s i a n

- A m e r i c a n s t u d e n t s

, a n d

4 3 % h a d o n e o r z e r o H i s p a n i c s t u d e n t s

. A l a t e r r e t a b u l a t i o n

, w h i c h e x c l u d e d 6 2

t h e v e r y s m a l l e s t o f t h e s e c l a s s e s a n d c o n s i d e r e d o n l y c l a s s e s w i t h 1 0 t o 2 4

s t u d e n t s

, f

o u n d t h a t 8 9 % o f t h o s e c l a s s e s h a d e i t h e r o n e o r z e r o

A f r i c a n

- A m e r i c a n s t u d e n t s

, 4 1 % h a d o n e o r z e r o A s i a n

- A m e r i c a n s t u d e n t s

, a n d

3 7 % h a d e i t h e r o n e o r z e r o H i s p a n i c s t u d e n t s

. I n i t s s e c o n d s t u d y

, U T 6 3

s u r v e y e d u n d e r g r a d u a t e s o n t h e i r i m p r e s s i o n s o f d i v e r s i t y o n c a m p u s a n d i n t h e

c l a s s r o o m

. M i n o r i t y s t u d e n t s r e p o r t e d f e e l i n g i s o l a t e d

, a n d a m a j o r i t y o f a l l

s t u d e n t s f

e l t t h e r e w a s “ i n s u f

f i c i e n t m i n o r i t y r e p r e s e n t a t i o n ” i n c l a s s r o o m s f o r

“ t h e f u l l b e n e f

i t s o f d i v e r s i t y t o o c c u r

. ” 6 4

T h e U n i v e r s i t y i n c o r p o r a t e d t h e f i n d i n g s o f

t h e s e t w o s t u d i e s i n i t s J u n e

2 0 0 4 P r o p o s a l t o C o n s i d e r R a c e a n d E t h n i c i t y i n A d m i s s i o n s

. T h e 2 0 0 4 6 5

P r o p o s a l c o n c l u d e d t h a t d i v e r s e s t u d e n t e n r o l l m e n t “ b r e a k [ s ] d o w n s t e r e o t y p e s

, ”

“ p r o m o t e s c r o s s

- r a c i a l u n d e r s t a n d i n g

, ” a n d “ p r e p a r e s s t u d e n t s f o r a n

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 593. C l a s s e s w i t h o nly one st uden t of a given mi nori ty 6 2

we re thought to be just as tro ubling as clas se s w ith zer o st uden ts of that mi nori ty beca use a

sin gle mi nori ty st uden t is apt to fee l iso late d or lik e a sp ok es per so n for his or her rac e. Id. at

602–603 ; see a ls o Gr utter

, 539 U. S. at 319

.

Laver gne Af

f. ( Di st

. Ct. D kt

. No. 102

, Tab B) ¶ ¶ 4–5. 6 3

Wa lk er Aff

. (D ist

. Ct. D kt

. No. 96, Tab 11) ¶ 12. 6 4

D ist

. Ct. D kt

. No. 96, Tab 11, Ex. A [ here inaf ter 2004 Prop osa l ]. 6 5

1 6 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 16 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

i n c r e a s i n g l y d i v e r s e w o r k p l a c e a n d s o c i e t y

. ” W i t h r e s p e c t t o t h e 6 6

u n d e r g r a d u a t e p r o g r a m i n p a r t i c u l a r

, t h e 2 0 0 4 P r o p o s a l e x p l a i n e d t h a t “ [ a ]

c o m p r e h e n s i v e c o l l e g e e d u c a t i o n r e q u i r e s a r o b u s t e x c h a n g e o f i d e a s

, e x p o s u r e

t o d i f f e r i n g c u l t u r e s

, p r e p a r a t i o n f o r t h e c h a l l e n g e s o f a n i n c r e a s i n g l y d i v e r s e

w o r k f o r c e

, a n d a c q u i s i t i o n o f c o m p e t e n c i e s r e q u i r e d o f f u t u r e l e a d e r s

. ” W i t h 6 7

o n e e y e o n G r u t t e r

, i t o b s e r v e d t h a t t h e s e o b j e c t i v e s a r e e s p e c i a l l y i m p o r t a n t a t

U T b e c a u s e i t s “ m i s s i o n a n d

. . . f l a g s h i p r o l e ” i s t o “ p r e p a r e i t s s t u d e n t s t o b e

t h e l e a d e r s o f t h e S t a t e o f T e x a s ”

— a r o l e w h i c h

, g i v e n t h e s t a t e ’ s i n c r e a s i n g l y

d i v e r s e p r o f

i l e

, w i l l r e q u i r e t h e m “ t o b e a b l e t o l e a d a m u l t i c u l t u r a l w o r k f o r c e

a n d t o c o m m u n i c a t e p o l i c y t o a d i v e r s e e l e c t o r a t e

. ” 6 8

C i t i n g t h e c l a s s r o o m d i v e r s i t y s t u d y

, t h e 2 0 0 4 P r o p o s a l e x p l a i n e d t h a t U T

h a d n o t y e t a c h i e v e d t h e c r i t i c a l m a s s o f u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t y s t u d e n t s

n e e d e d t o o b t a i n t h e f u l l e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f d i v e r s i t y

. A c c o r d i n g l y

, t h e 2 0 0 4

P r o p o s a l r e c o m m e n d e d a d d i n g t h e c o n s i d e r a t i o n o f r a c e a s o n e a d d i t i o n a l f a c t o r

w i t h i n a l a r g e r a d m i s s i o n s s c o r i n g i n d e x

. T h i s r e c o m m e n d a t i o n w a s p r e s e n t e d

a s “ a n a c k n o w l e d g m e n t t h a t t h e s i g n i f i c a n t d i f

f e r e n c e s b e t w e e n t h e r a c i a l a n d

e t h n i c m a k e u p o f t h e U n i v e r s i t y ’ s u n d e r g r a d u a t e p o p u l a t i o n a n d t h e s t a t e ’ s

p o p u l a t i o n p r e v e n t t h e U n i v e r s i t y f r o m f u l l y a c h i e v i n g i t s m i s s i o n

. ” 6 9

A f t e r m o r e t h a n a y e a r o f s t u d y f o l l o w i n g t h e G r u t t e r d e c i s i o n

, U T a d o p t e d

a p o l i c y t o i n c l u d e r a c e a s o n e o f m a n y f a c t o r s c o n s i d e r e d i n a d m i s s i o n s

. U T h a s

n o s e t d a t e b y w h i c h i t w i l l e n d t h e u s e o f r a c e i n u n d e r g r a d u a t e a d m i s s i o n s

.

R a t h e r

, i t f

o r m a l l y r e v i e w s t h e n e e d f o r r a c e

- c o n s c i o u s m e a s u r e s e v e r y f i v e y e a r s

a n d c o n s i d e r s w h e t h e r a d e q u a t e r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e s e x i s t

. I n a d d i t i o n

, t h e

Id. at 1 (int erna l quotat ion ma rk s om itt ed) ; see als o Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 603. 6 6

2004 Prop osa l

at 23 (quo ted in Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 602 ). 6 7

Id. at 24 (quo ted in Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 602 ). 6 8

Id. ( quot ed in Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 602 ). 6 9

1 7 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 17 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

d i s t r i c t c o u r t f

o u n d t h a t t h e U n i v e r s i t y i n f o r m a l l y r e v i e w s i t s a d m i s s i o n s

p r o c e d u r e s e a c h y e a r

. 7 0

T h e c u r r e n t p o l i c y h a s p r o d u c e d n o t i c e a b l e r e s u l t s

. O n e m a g a z i n e

d e d i c a t e d t o d i v e r s i t y i n h i g h e r e d u c a t i o n r a n k e d U T “ s i x t h i n t h e n a t i o n i n

p r o d u c i n g u n d e r g r a d u a t e d e g r e e s f o r m i n o r i t y g r o u p s

. ” I n a n e n t e r i n g c l a s s 7 1

t h a t w a s r o u g h l y t h e s a m e s i z e i n 1 9 9 8 a s i t w a s i n 2 0 0 8

, t h e e n r o l l m e n t o f

A f r i c a n

- A m e r i c a n s t u d e n t s d o u b l e d f r o m 1 6 5 s t u d e n t s t o 3 3 5 s t u d e n t s

. H i s p a n i c

e n r o l l m e n t i n c r e a s e d a p p r o x i m a t e l y 1

. 5 t i m e s

, f r o m 7 6 2 s t u d e n t s t o 1

, 2 2 8

s t u d e n t s

. A s i a n

- A m e r i c a n e n r o l l m e n t a l s o i n c r e a s e d n e a r l y 1 0 %

, f r o m 1

, 0 3 4

s t u d e n t s t o 1

, 1 2 6 s t u d e n t s

. B y c o n t r a s t

, i n 2 0 0 4

, t h e l a s t y e a r t h e T o p T e n 7 2

P e r c e n t L a w o p e r a t e d w i t h o u t t h e G r u t t e r p l a n

, f a l l e n r o l l m e n t i n c l u d e d o n l y

2 7 5 A f r i c a n

- A m e r i c a n s a n d 1

, 0 2 4 H i s p a n i c s

.

B e c a u s e o f t h e m y r i a d p r o g r a m s i n s t i t u t e d

, i t c a n b e d i f f i c u l t t o a t t r i b u t e

i n c r e a s e s i n m i n o r i t y e n r o l l m e n t t o a n y o n e i n i t i a t i v e

. I n a d d i t i o n

,

d e m o g r a p h i c s h a v e s h i f t e d i n T e x a s

, s o i n c r e a s e s i n m i n o r i t y e n r o l l m e n t l i k e l y

i n p a r t r e f

l e c t t h e i n c r e a s e d p r e s e n c e o f m i n o r i t i e s s t a t e w i d e

.

I I I

. T H E C H A L L E N G E D P O L I C Y

U T ’ s c o n s i d e r a t i o n o f r a c e i s o n e p a r t o f t h e c o m p l e x a d m i s s i o n s p r o c e s s

o p e r a t i n g w h e n A p p e l l a n t s w e r e r e j e c t e d

. G i v e n A p p e l l a n t s ’ c h a l l e n g e

, w e m u s t

e x a m i n e t h e w h o l e o f t h e p r o c e s s

.

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 594

. 7 0

Id. This par tic ular rank ing is so me wh at lim ite d in its signi fic ance

, how ever, as the 7 1

res ults are bas ed on raw tabul atio ns of the num ber of degr ees conf err ed upon mi nori ty

st uden ts

. Large sc hools

, lik e UT, are mo re lik ely to be rank ed higher sim ply beca u s e they

grad uate a great er num ber of st uden ts (bo th mi nori tie s and non- mi nori tie s)

. See Vict or M. H.

Bord en, Top 100 Unde rgra duate Degre e Produc ers : Interp reti ng the Da ta

, D I V E R S E I S S U E S I N

H I G H E R E D U C

., June 12, 2008.

Statis tica l Ha ndbook 2004–2 005

, at 22 tbl. S13A; Statis tica l Ha ndbook 2009

– 2 0 10

, 7 2

at 16 tbl. S12 (d ata for fal l enro llm ent only)

. For fal l and sum me r num bers com bined

, se e 2008

Top T en Perc ent R ep ort at 6.

1 8 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 18 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

A

U T i s a p u b l i c i n s t i t u t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n

, a u t h o r i z e d b y t h e T e x a s

C o n s t i t u t i o n a n d s u p p o r t e d b y s t a t e a n d f e d e r a l f u n d i n g

. A c c o r d i n g l y

, i t b e g i n s

i t s a d m i s s i o n s p r o c e s s b y d i v i d i n g a p p l i c a n t s i n t o t h r e e p o o l s : ( 1 ) T e x a s

r e s i d e n t s

, ( 2 ) d o m e s t i c n o n

- T e x a s r e s i d e n t s

, a n d ( 3 ) i n t e r n a t i o n a l s t u d e n t s

.

S t u d e n t s c o m p e t e f

o r a d m i s s i o n o n l y a g a i n s t o t h e r s t u d e n t s i n t h e i r r e s p e c t i v e

p o o l

. T e x a s r e s i d e n t s a r e a l l o t t e d 9 0 % o f a l l a v a i l a b l e s e a t s

, w i t h a d m i s s i o n

b a s e d o n a t w o

- t i e r e d s y s t e m

, b e g i n n i n g w i t h s t u d e n t s a u t o m a t i c a l l y a d m i t t e d

u n d e r t h e T o p T e n P e r c e n t L a w a n d t h e n f i l l i n g t h e r e m a i n i n g s e a t s o n t h e b a s i s

o f t h e A c a d e m i c a n d P e r s o n a l A c h i e v e m e n t I n d i c e s

. B e c a u s e A p p e l l a n t s a r e 7 3

T e x a s r e s i d e n t s

, t h e i r c h a l l e n g e f o c u s e s o n t h e a d m i s s i o n s p r o c e d u r e s a p p l i e d

t o i n

- s t a t e a p p l i c a n t s

.

T e x a s a p p l i c a n t s a r e d i v i d e d i n t o t w o s u b g r o u p s : ( 1 ) T e x a s r e s i d e n t s w h o

a r e i n t h e t o p t e n p e r c e n t o f t h e i r h i g h s c h o o l c l a s s a n d ( 2 ) t h o s e T e x a s r e s i d e n t s

w h o a r e n o t

. T o p t e n p e r c e n t a p p l i c a n t s a r e g u a r a n t e e d a d m i s s i o n t o t h e

U n i v e r s i t y

, a n d t h e v a s t m a j o r i t y o f f r e s h m e n a r e s e l e c t e d i n t h i s w a y

, w i t h o u t

a c o n f e s s e d c o n s i d e r a t i o n o f r a c e

. I n 2 0 0 8

, f o r e x a m p l e

, 8 1 % o f t h e e n t e r i n g c l a s s

w a s a d m i t t e d u n d e r t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

, f i l l i n g 8 8 % o f t h e s e a t s a l l o t t e d

t o T e x a s r e s i d e n t s a n d l e a v i n g o n l y 1

, 2 1 6 o f f e r s o f a d m i s s i o n u n i v e r s i t y

- w i d e f o r

n o n

- t o p t e n p e r c e n t r e s i d e n t s

. T h e i m p a c t o f t h e T o p T e n P e r c e n t L a w o n U T ’ s 7 4

a d m i s s i o n s h a s i n c r e a s e d d r a m a t i c a l l y s i n c e i t w a s f i r s t i n t r o d u c e d i n 1 9 9 8

,

Adm iss ion dec isi ons for dom es tic non- Texas res ide nts and internat ional app lica nts 7 3

are mad e s olel y on the bas is of thei r Acad em ic and Pers onal Achieve me nt Indic es

.

2008 Top Ten Perc ent Rep ort at 8 tbl. 2, 9 tbl. 2b. Table 2 sho ws 8,98 4 top ten per cent 7 4

st uden ts we re adm itt ed in 20 0 8

. T h e UT Ass ocia te Di rec tor of Adm iss ions rep ort ed that

10,2 00 adm iss ions slot s are availabl e for Texas res ide nts , leaving 1, 216 slo ts for non- top ten

per cent s tud ents

. Is hop Aff

. (D ist

. Ct. D kt

. No. 96, Tab 7) ¶ 12.

1 9 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 19 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

w h e n o n l y 4 1 % o f t h e s e a t s f o r T e x a s r e s i d e n t s w e r e c l a i m e d b y s t u d e n t s w i t h

g u a r a n t e e d a d m i s s i o n

. 7 5

T h e r e m a i n i n g T e x a s a p p l i c a n t s

, w h o w e r e n o t w i t h i n t h e t o p t e n p e r c e n t

o f t h e i r h i g h s c h o o l g r a d u a t i n g c l a s s

, c o m p e t e f o r a d m i s s i o n b a s e d o n t h e i r

A c a d e m i c a n d P e r s o n a l A c h i e v e m e n t I n d i c e s

. T h e A c a d e m i c I n d e x i s t h e 7 6

m e c h a n i c a l f

o r m u l a t h a t p r e d i c t s f r e s h m a n G P A u s i n g s t a n d a r d i z e d t e s t s c o r e s

a n d h i g h s c h o o l c l a s s r a n k

. S o m e a p p l i c a n t s ’ A I s c o r e s a r e h i g h e n o u g h t h a t 7 7

t h e y r e c e i v e a d m i s s i o n b a s e d o n t h a t s c o r e a l o n e

. O t h e r s a r e l o w e n o u g h t h a t

t h e i r a p p l i c a t i o n s a r e c o n s i d e r e d p r e s u m p t i v e l y d e n i e d

. I f a n a p p l i c a t i o n i s

p r e s u m p t i v e l y d e n i e d

, s e n i o r a d m i s s i o n s t a f f r e v i e w t h e f

i l e a n d m a y

, o n r a r e

o c c a s i o n s

, d e s i g n a t e t h e f i l e f o r f u l l r e v i e w n o t w i t h s t a n d i n g t h e A I s c o r e

. 7 8

T h e P e r s o n a l A c h i e v e m e n t I n d e x i s b a s e d o n t h r e e s c o r e s : o n e s c o r e f o r

e a c h o f t h e t w o r e q u i r e d e s s a y s a n d a t h i r d s c o r e

, c a l l e d t h e p e r s o n a l

a c h i e v e m e n t s c o r e

, w h i c h r e p r e s e n t s a n e v a l u a t i o n o f t h e a p p l i c a n t ’ s e n t i r e f i l e

.

T h e e s s a y s a r e e a c h g i v e n a s c o r e b e t w e e n 1 a n d 6 t h r o u g h “ a h o l i s t i c e v a l u a t i o n

o f t h e e s s a y a s a p i e c e o f w r i t i n g b a s e d o n i t s c o m p l e x i t y o f t h o u g h t

,

Id. at 7 tbl. 1a. In 1998, out of a clas s that inclu ded 6,11 0 Texas res ide nts

, only 2,51 3 7 5

enro lled f

res hme n w ere ad mi tte d unde r the Top Ten Perc ent Law

.

The d ist ric t cour t fou nd that

, on “re lati vely r are” oc cas ions

, a holis tic review of t he 7 6

enti re app lica tio n may res ult in the Univer sit y ad mi tti ng an app lica nt to the fal l clas s even

thou gh his or her AI or P AI sc ore s fall just shy of the off icia l cut off

. See Fis her , 645 F. Sup p.

2d at 599.

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 596. The pr ecis e for mul as use d to calc ulate an app lica nt’ s 7 7

Acad em ic Index are der ived by regr es sio n analys is and vary by inte nded majo r. For ins tanc e,

the for mul a for pr os pec tive enginee ring majo rs gives great er we ight to mat h sc ore s, wh ere as

the for mula for pr os pec tive liber al art s majo rs gives so me wh at great er we ight to verbal sc ore s.

See 2004 Prop osa l at 27 & n.5. The dif fer ence s in thes e for mul as a r e i m m a t e r i a l to the

pr es ent cas e.

In other wor ds , no app lica nt is denied admi ss ion bas ed pu rely on AI s cor e w itho ut 7 8

having her fil e revie we d by at leas t one adm iss ions read er and her individua l cir cum st ance s

cons ide red

.

2 0 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 20 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

s u b s t a n t i a l i t y o f d e v e l o p m e n t

, a n d f a c i l i t y w i t h l a n g u a g e

. ” T h e p e r s o n a l 7 9

a c h i e v e m e n t s c o r e i s a l s o b a s e d o n a s c a l e o f 1 t o 6

, a l t h o u g h i t i s g i v e n s l i g h t l y

g r e a t e r w e i g h t i n t h e f i n a l P A I c a l c u l a t i o n t h a n t h e m e a n o f t h e t w o e s s a y

s c o r e s

. 8 0

T h i s p e r s o n a l a c h i e v e m e n t s c o r e i s d e s i g n e d t o r e c o g n i z e q u a l i f i e d

s t u d e n t s w h o s e m e r i t a s a p p l i c a n t s w a s n o t a d e q u a t e l y r e f l e c t e d b y t h e i r

A c a d e m i c I n d e x

. A d m i s s i o n s s t a f f a s s i g n t h e s c o r e b y a s s e s s i n g a n a p p l i c a n t ’ s

d e m o n s t r a t e d l e a d e r s h i p q u a l i t i e s

, a w a r d s a n d h o n o r s

, w o r k e x p e r i e n c e

, a n d

i n v o l v e m e n t i n e x t r a c u r r i c u l a r a c t i v i t i e s a n d c o m m u n i t y s e r v i c e

. I n a d d i t i o n

,

t h e p e r s o n a l a c h i e v e m e n t s c o r e i n c l u d e s a “ s p e c i a l c i r c u m s t a n c e s ” e l e m e n t t h a t

m a y r e f l e c t t h e s o c i o e c o n o m i c s t a t u s o f t h e a p p l i c a n t a n d h i s o r h e r h i g h s c h o o l

,

t h e a p p l i c a n t ’ s f a m i l y s t a t u s a n d f a m i l y r e s p o n s i b i l i t i e s

, t h e a p p l i c a n t ’ s

s t a n d a r d i z e d t e s t s c o r e c o m p a r e d t o t h e a v e r a g e o f h e r h i g h s c h o o l

,

a n d

— b e g i n n i n g i n 2 0 0 4

— t h e a p p l i c a n t ’ s r a c e

. T o a s s e s s t h e s e i n t a n g i b l e 8 1

f a c t o r s

, e v a l u a t o r s r e a d t h e a p p l i c a n t ’ s e s s a y s a g a i n

, b u t t h i s t i m e w i t h a n e y e

t o t h e i n f o r m a t i o n c o n v e y e d r a t h e r t h a n t h e q u a l i t y o f t h e s t u d e n t ’ s w r i t i n g

.

A d m i s s i o n s o f

f i c e r s u n d e r g o a n n u a l t r a i n i n g b y a n a t i o n a l l y r e c o g n i z e d e x p e r t

i n h o l i s t i c s c o r i n g

, a n d s e n i o r s t a f f m e m b e r s p e r f

o r m q u a l i t y c o n t r o l t o v e r i f y

t h a t a w a r d e d s c o r e s a r e a p p r o p r i a t e a n d c o n s i s t e n t

. T h e m o s t r e c e n t s t u d y

, i n

2 0 0 5

, f o u n d t h a t h o l i s t i c f

i l e r e a d e r s s c o r e d w i t h i n o n e p o i n t o f e a c h o t h e r 8 8 %

o f t h e t i m e

. 8 2

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 597

. 7 9

PAI = [( per so nal achie veme nt sc ore * 4) + (av e r a g e es say sc ore * 3)] / 7. Id. at 597 8 0

n.7.

Id. at 591 –592, 597

.

8 1

Id. at 597; see Univ. of Tex. at Aust in Of fic e of Adm iss ions

, Inter- Rate r Rel ia bil ity of 8 2

Ho li stic Me as ure s Use d in the Fres hma n Adm is si on Proc ess of the Uni ve rsi ty of Tex as at Aus tin

(Feb

. 22, 2005) ( Di st

. Ct. D kt

. No. 94, Ex. 10)

.

2 1 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 21 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

N o n e o f t h e e l e m e n t s o f t h e p e r s o n a l a c h i e v e m e n t s c o r e

— i n c l u d i n g

r a c e

— a r e c o n s i d e r e d i n d i v i d u a l l y o r g i v e n s e p a r a t e n u m e r i c a l v a l u e s t o b e

a d d e d t o g e t h e r

. R a t h e r

, t h e f i l e i s e v a l u a t e d a s a w h o l e i n o r d e r t o p r o v i d e t h e

f u l l e s t p o s s i b l e u n d e r s t a n d i n g o f t h e s t u d e n t a s a p e r s o n a n d t o p l a c e h i s o r h e r

a c h i e v e m e n t s i n c o n t e x t

. A s U T ’ s d i r e c t o r o f a d m i s s i o n s e x p l a i n e d

, “ r a c e 8 3

p r o v i d e s

— l i k e [ t h e ] l a n g u a g e [ s p o k e n i n t h e a p p l i c a n t ’ s h o m e ]

, w h e t h e r o r n o t

s o m e o n e i s t h e f

i r s t i n t h e i r f a m i l y t o a t t e n d c o l l e g e

, a n d f a m i l y

r e s p o n s i b i l i t i e s

— i m p o r t a n t c o n t e x t i n w h i c h t o e v a l u a t e a p p l i c a n t s

, a n d i s o n l y

o n e a s p e c t o f t h e d i v e r s i t y t h a t t h e U n i v e r s i t y s e e k s t o a t t a i n

. ” R a c e i s 8 4

c o n s i d e r e d a s p a r t o f t h e a p p l i c a n t ’ s c o n t e x t w h e t h e r o r n o t t h e a p p l i c a n t

b e l o n g s t o a m i n o r i t y g r o u p

, a n d s o

— a t l e a s t i n t h e o r y

— i t “ c a n p o s i t i v e l y i m p a c t

a p p l i c a n t s o f a l l r a c e s

, i n c l u d i n g C a u c a s i a n [ s ]

, o r [ i t ] m a y h a v e n o i m p a c t

w h a t s o e v e r

. ” M o r e o v e r

, g i v e n t h e m e c h a n i c s o f U T ’ s a d m i s s i o n s p r o c e s s

, r a c e 8 5

h a s t h e p o t e n t i a l t o i n f l u e n c e o n l y a s m a l l p a r t o f t h e a p p l i c a n t ’ s o v e r a l l

a d m i s s i o n s s c o r e

. T h e s o l e i n s t a n c e w h e n r a c e i s c o n s i d e r e d i s a s o n e e l e m e n t

o f t h e p e r s o n a l a c h i e v e m e n t s c o r e

, w h i c h i t s e l f i s o n l y a p a r t o f t h e t o t a l P A I

.

W i t h o u t a s u f

f i c i e n t l y h i g h A I a n d w e l l

- w r i t t e n e s s a y s

, a n a p p l i c a n t w i t h e v e n

t h e h i g h e s t p e r s o n a l a c h i e v e m e n t s c o r e w i l l s t i l l b e d e n i e d a d m i s s i o n

. 8 6

B

A l t h o u g h t h e p r o c e s s f o r c a l c u l a t i n g A I a n d P A I s c o r e s i s c o m m o n t o a l l

p a r t s o f t h e U n i v e r s i t y

, e a c h o f f e r o f a d m i s s i o n t o U T i s u l t i m a t e l y t i e d t o a n

i n d i v i d u a l s c h o o l o r m a j o r

. T e x a s r e s i d e n t s i n t h e t o p t e n p e r c e n t o f t h e i r h i g h

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 597

. 8 3

Wa lk er Aff

. (D ist

. Ct. D kt

. No. 96, Tab 11) ¶ 15. 8 4

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 597

. 8 5

See id. at 608. 8 6

2 2 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 22 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

s c h o o l c l a s s a r e g u a r a n t e e d a d m i s s i o n t o t h e U n i v e r s i t y

, b u t t h e y a r e n o t

a s s u r e d a d m i s s i o n t o t h e i n d i v i d u a l s c h o o l o r p r o g r a m o f t h e i r c h o i c e

.

M o s t m a j o r s a n d c o l l e g e s i n t h e U n i v e r s i t y p r o v i d e a u t o m a t i c a d m i s s i o n

t o T o p T e n P e r c e n t L a w a p p l i c a n t s

, b u t c e r t a i n “ i m p a c t e d m a j o r s ”

— i n c l u d i n g

t h e S c h o o l o f B u s i n e s s

, t h e C o l l e g e o f C o m m u n i c a t i o n

, a n d t h e S c h o o l s o f

E n g i n e e r i n g

, K i n e s i o l o g y

, a n d N u r s i n g

— a r e o b l i g a t e d t o a c c e p t o n l y a c e r t a i n

n u m b e r o f T o p T e n P e r c e n t L a w a p p l i c a n t s

. T h e s e p r o g r a m s a r e “ i m p a c t e d ” 8 7

b e c a u s e t h e y c o u l d f i l l 8 0 % o r m o r e o f t h e i r a v a i l a b l e s p a c e s e a c h y e a r s o l e l y

t h r o u g h o p e r a t i o n o f t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

. T o a v o i d o v e r s u b s c r i p t i o n a n d

t o a l l o w t h e s e c o l l e g e s a n d m a j o r s t o a d m i t s o m e n o n

- t o p t e n p e r c e n t a p p l i c a n t s

,

U T c a p s t h e p e r c e n t a g e o f s t u d e n t s a u t o m a t i c a l l y a d m i t t e d t o t h e s e p r o g r a m s

a t 7 5 % o f t h e a v a i l a b l e s p a c e s

. 8 8

T o p T e n P e r c e n t L a w a p p l i c a n t s w h o d o n o t r e c e i v e a u t o m a t i c e n t r y t o

t h e i r f i r s t c h o i c e p r o g r a m c o m p e t e f o r a d m i s s i o n t o t h e r e m a i n i n g s p a c e s

, a n d

i f n e c e s s a r y t o t h e i r s e c o n d

- c h o i c e p r o g r a m

, o n t h e b a s i s o f t h e i r A I a n d P A I

s c o r e s

. T h e a d m i s s i o n s o f f i c e p l a c e s s t u d e n t s i n t o m a t r i c e s f o r e a c h p r e f e r r e d

s c h o o l o r m a j o r

, w i t h s t u d e n t s g r o u p e d b y A I s c o r e a l o n g o n e a x i s a n d P A I s c o r e

a l o n g t h e o t h e r a x i s

. L i a i s o n s f o r t h e m a j o r s t h e n e s t a b l i s h a c u t o f f l i n e

, w h i c h

i s d r a w n i n a s t a i r

- s t e p p a t t e r n

. A p p l i c a n t s d e n i e d a d m i s s i o n t o t h e i r f i r s t

c h o i c e p r o g r a m a r e c o n s i d e r e d f o r t h e i r s e c o n d c h o i c e

, w i t h c u t o f f l i n e s

r e a d j u s t e d t o r e f

l e c t t h e i n f

l u x o f t h o s e a p p l i c a n t s

. A n y t o p t e n p e r c e n t

a p p l i c a n t s n o t a d m i t t e d t o e i t h e r t h e i r f i r s t

- o r s e c o n d

- c h o i c e p r o g r a m a r e

a u t o m a t i c a l l y a d m i t t e d a s L i b e r a l A r t s U n d e c l a r e d m a j o r s

. A l l o t h e r a p p l i c a n t s

In add itio n, beca use of s pec ial por tf

olio

, audi tio n, and othe r requ irem ents

, the Top 8 7

Ten Perc ent Law doe s not app ly to the Sc h o o l o f A r c hite ctu re, the Scho ol of Fine Arts

, and

cer tain honor s pr ogram s.

Thus, for exam ple

, the Scho ol of Busi nes s grant ed auto mat ic adm iss ion only to thos e 8 8

st uden ts wh o grad uate d in the top 4% of thei r high sc hool clas s and se lect ed a bus ines s majo r

as thei r fir st c hoic e. Is hop De p. ( Di st

. Ct. D kt

. No. 96, Tab 2) at 32.

2 3 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 23 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

n o t y e t a d m i t t e d t o U T c o m p e t e

, a g a i n a c c o r d i n g t o A I a n d P A I s c o r e s

, f o r a n y

r e m a i n i n g s e a t s i n t h e L i b e r a l A r t s U n d e c l a r e d p r o g r a m

.

A l t h o u g h t h i s c o m p l e t e s t h e a d m i s s i o n s p r o c e s s f o r t h e f a l l p o r t i o n o f

t h e

f r e s h m a n c l a s s

, n o T e x a s r e s i d e n t w h o s u b m i t s a t i m e l y a p p l i c a t i o n i s d e n i e d

a d m i s s i o n

. I n s t e a d

, t h o s e r e s i d e n t s n o t a d m i t t e d t o t h e e n t e r i n g f a l l c l a s s a r e

o f f e r e d a d m i s s i o n t o e i t h e r t h e s u m m e r p r o g r a m o r t h e C o o r d i n a t e d A d m i s s i o n s

P r o g r a m ( C A P )

. M a r g i n a l a p p l i c a n t s w h o m i s s e d t h e c u t o f f f o r t h e f a l l c l a s s a r e

o f f e r e d a d m i s s i o n t o t h e s u m m e r p r o g r a m

, w h i c h p e r m i t s s t u d e n t s t o b e g i n t h e i r

s t u d i e s a t U T d u r i n g t h e s u m m e r a n d t h e n j o i n t h e r e g u l a r l y a d m i t t e d s t u d e n t s

i n t h e f a l l

. A b o u t 8 0 0 s t u d e n t s e n r o l l i n t h e s u m m e r p r o g r a m e a c h y e a r

. A l l

r e m a i n i n g T e x a s a p p l i c a n t s a r e a u t o m a t i c a l l y e n r o l l e d i n C A P

, w h i c h

g u a r a n t e e s a d m i s s i o n a s a t r a n s f e r s t u d e n t i f t h e s t u d e n t e n r o l l s i n a n o t h e r U T

s y s t e m c a m p u s f

o r h e r f

r e s h m a n y e a r a n d m e e t s c e r t a i n o t h e r c o n d i t i o n s

,

i n c l u d i n g t h e c o m p l e t i o n o f t h i r t y c r e d i t h o u r s w i t h a c u m u l a t i v e g r a d e p o i n t

a v e r a g e o f 3

. 2 o r h i g h e r

.

C

T h e A c a d e m i c I n d e x a n d P e r s o n a l A c h i e v e m e n t I n d e x n o w e m p l o y e d b y

U T h a v e b e e n i n c o n t i n u o u s u s e s i n c e 1 9 9 7

. T h e l o n e s u b s t a n t i v e c h a n g e c a m e

i n 2 0 0 5

, f

o l l o w i n g t h e G r u t t e r d e c i s i o n

, w h e n t h e B o a r d o f R e g e n t s a u t h o r i z e d

t h e c o n s i d e r a t i o n o f r a c e a s a n o t h e r “ s p e c i a l c i r c u m s t a n c e ” i n a s s e s s i n g a n

a p p l i c a n t ’ s p e r s o n a l a c h i e v e m e n t s c o r e

.

R a c e

— l i k e a l l o t h e r e l e m e n t s o f U T ’ s h o l i s t i c r e v i e w

— i s n o t c o n s i d e r e d

a l o n e

. A d m i s s i o n s o f f i c e r s r e v i e w i n g e a c h a p p l i c a t i o n a r e a w a r e o f t h e

a p p l i c a n t ’ s r a c e

, b u t U T d o e s n o t m o n i t o r t h e a g g r e g a t e r a c i a l c o m p o s i t i o n o f t h e

a d m i t t e d a p p l i c a n t p o o l d u r i n g t h e p r o c e s s

. T h e a d m i s s i o n s d e c i s i o n f o r a n y

p a r t i c u l a r a p p l i c a n t i s n o t a f f e c t e d

— p o s i t i v e l y o r n e g a t i v e l y

— b y t h e n u m b e r o f

2 4 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 24 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

o t h e r s t u d e n t s i n h e r r a c i a l g r o u p w h o h a v e b e e n a d m i t t e d d u r i n g t h a t y e a r

. 8 9

T h u s

, “ i t i s d i f

f i c u l t t o e v a l u a t e w h i c h a p p l i c a n t s h a v e b e e n p o s i t i v e l y o r

n e g a t i v e l y a f

f e c t e d b y i t s c o n s i d e r a t i o n o r w h i c h a p p l i c a n t s w e r e u l t i m a t e l y

o f f e r e d a d m i s s i o n d u e t o t h e i r r a c e w h o w o u l d n o t h a v e o t h e r w i s e b e e n o f f e r e d

a d m i s s i o n

. ” N e v e r t h e l e s s

, t h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d t h a t r a c e “ i s u n d i s p u t e d l y 9 0

a m e a n i n g f

u l f a c t o r t h a t c a n m a k e a d i f f e r e n c e i n t h e e v a l u a t i o n o f a s t u d e n t ’ s

a p p l i c a t i o n

. ” 9 1

D

U T u n d o u b t e d l y h a s a c o m p e l l i n g i n t e r e s t i n o b t a i n i n g t h e e d u c a t i o n a l

b e n e f i t s o f d i v e r s i t y

, a n d i t s r e a s o n s f o r i m p l e m e n t i n g r a c e

- c o n s c i o u s

a d m i s s i o n s

— e x p r e s s e d i n t h e 2 0 0 4 P r o p o s a l

— m i r r o r t h o s e a p p r o v e d b y t h e

S u p r e m e C o u r t i n G r u t t e r

. T h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d t h a t b o t h t h e U T a n d

G r u t t e r p o l i c i e s “ a t t e m p t t o p r o m o t e ‘ c r o s s

- r a c i a l u n d e r s t a n d i n g

, ’ ‘ b r e a k d o w n

r a c i a l s t e r e o t y p e s

, ’ e n a b l e s t u d e n t s t o b e t t e r u n d e r s t a n d p e r s o n s o f o t h e r r a c e s

,

b e t t e r p r e p a r e s t u d e n t s t o f u n c t i o n i n a m u l t i

- c u l t u r a l w o r k f o r c e

, c u l t i v a t e t h e

n e x t s e t o f n a t i o n a l l e a d e r s

, a n d p r e v e n t m i n o r i t y s t u d e n t s f r o m s e r v i n g a s

‘ s p o k e s p e r s o n s ’ f

o r t h e i r r a c e

. ” L i k e t h e l a w s c h o o l i n G r u t t e r

, U T “ h a s 9 2

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 598

, 609. 8 9

Id. at 597

. 9 0

Id. at 597–598

. 9 1

Id. at 603 ( quot ing Gr utter

, 539 U. S. at 319–20)

. Mo re sp ecif ical ly, as des cri bed in 9 2

the 2004 Prop osa l

, one pur pos e of UT’s rac e-c ons ciou s pol icy i s “ ‘ t o p rovid e an educ atio nal

se tti ng that fos ter s cro ss -r acial unde rs tand ing, pr ovide s enlight ened dis cus sio n and lear ning,

and pr epa r e s st uden ts to func tio n in an incr eas ingly diver se wo rk for ce and so ciet y.’” 2004

Prop os a l a t 2 5 ( q u o t ed in Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 603)

. Anothe r is to pr oduc e “‘f utur e

educ atio na l

, c u l t u r a l, bus ines s, and so ciop olit ical lead ers .’ ” Id. at 24 (quo ted in Fis her

, 645

F. Sup p. 2d at 602)

. And beca use Texas ’s pop ulati on is unique ly diver se —“ [i] n the near fut ure,

Texas wi ll have no majo rit y rac e”— “‘t om orr ow ’s lead ers mus t not only be dr aw n fr om a diver se

pop ulati on[ ,] but mus t als o be able to lead a mul tic ult u ral wo rk for ce and to com mun icat e

pol icy to a diver se elec tor ate. ’” Id. at 24 (quo ted in Fis her

, 645 F. S u p p

. 2 d a t 602)

. As the

st ate’ s fla gship publ ic ins t i t u t i o n

, UT det erm ined that it “‘h as a com pel ling educ atio nal

2 5 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 25 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

d e t e r m i n e d

, b a s e d o n i t s e x p e r i e n c e a n d e x p e r t i s e

, t h a t a ‘ c r i t i c a l m a s s ’ o f

u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t i e s i s n e c e s s a r y t o f u r t h e r i t s c o m p e l l i n g i n t e r e s t i n

s e c u r i n g t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f a d i v e r s e s t u d e n t b o d y

. ” U T h a s m a d e a n 9 3

“ e d u c a t i o n a l j u d g m e n t t h a t s u c h d i v e r s i t y i s e s s e n t i a l t o i t s e d u c a t i o n a l

m i s s i o n

, ” j u s t a s M i c h i g a n ’ s L a w S c h o o l d i d i n G r u t t e r

. 9 4

C o n s i d e r i n g U T ’ s a d m i s s i o n s s y s t e m i n i t s h i s t o r i c a l c o n t e x t

, i t i s e v i d e n t

t h a t t h e e f

f o r t s o f t h e U n i v e r s i t y h a v e b e e n s t u d i e d

, s e r i o u s

, a n d o f h i g h p u r p o s e

,

l e n d i n g s u p p o r t t o a c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d z o n e o f d i s c r e t i o n

. T h a t s a i d

, t h e

u s e o f r a c e s u m m o n s c l o s e j u d i c i a l s c r u t i n y

, n e c e s s a r y f o r t h e n a t i o n ’ s s l o w

m a r c h t o w a r d t h e i d e a l o f a c o l o r

- b l i n d s o c i e t y

, a t l e a s t a s f a r a s t h e g o v e r n m e n t

c a n s e e

.

I V

. S T A N D A R D O F R E V I E W

I t i s a g i v e n t h a t a s U T ’ s G r u t t e r

- l i k e a d m i s s i o n s p r o g r a m d i f f e r e n t i a t e s

b e t w e e n a p p l i c a n t s o n t h e b a s i s o f r a c e

, i t i s s u b j e c t t o s t r i c t s c r u t i n y w i t h i t s

r e q u i r e m e n t o f n a r r o w t a i l o r i n g

. A t t h e s a m e t i m e

, t h e S u p r e m e C o u r t h a s 9 5

h e l d t h a t “ [ c ] o n t e x t m a t t e r s ” w h e n e v a l u a t i n g r a c e

- b a s e d g o v e r n m e n t a l a c t i o n

,

a n d a u n i v e r s i t y ’ s e d u c a t i o n a l j u d g m e n t i n d e v e l o p i n g d i v e r s i t y p o l i c i e s i s d u e

d e f e r e n c e

. 9 6

inte res t to pr oduc e grad uate s wh o are cap able of fulf illing the fut ure lead ers hi p n eed s of

Texas .’ ” Id. at 24 (quo ted in Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 602 ).

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 603 ( quot ing Gr utter

, 539 U. S. at 333 ). 9 3

Gr utter

, 539 U. S. at 328

. 9 4

Id. at 326, 328 (c itin g Ada ra nd

, 515 U. S. at 227) ; see al so Pare nts Invol ve d

, 551 U. S. 9 5

at 720.

Gr utter

, 539 U. S. at 327; see al so id. at 328 (“ The Law Scho ol’s educ atio nal judgm ent

9 6

. . . is one to wh ich we d efe r.

. . . Our holding to day is in keep ing wit h our tra dit ion of giving

a degr ee of def

ere nce to a univer sit y’s acad em ic dec isi ons

, wi thin const itut ionall y pr es cri bed

lim its .” ).

2 6 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 26 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

A

J u d i c i a l d e f e r e n c e t o a u n i v e r s i t y ’ s a c a d e m i c d e c i s i o n s r e s t s o n t w o

i n d e p e n d e n t f

o u n d a t i o n s

. F i r s t

, t h e s e d e c i s i o n s a r e a p r o d u c t o f “ c o m p l e x

e d u c a t i o n a l j u d g m e n t s i n a n a r e a t h a t l i e s p r i m a r i l y w i t h i n t h e e x p e r t i s e o f t h e

u n i v e r s i t y

, ” f a r o u t s i d e t h e e x p e r i e n c e o f t h e c o u r t s

. S e c o n d

, “ u n i v e r s i t i e s 9 7

o c c u p y a s p e c i a l n i c h e i n o u r c o n s t i t u t i o n a l t r a d i t i o n

, ” w i t h e d u c a t i o n a l

a u t o n o m y g r o u n d e d i n t h e F i r s t A m e n d m e n t

. A s J u s t i c e P o w e l l e x p l a i n e d i n 9 8

B a k k e

, “ [ a ] c a d e m i c f

r e e d o m

. . . . i n c l u d e s [ a u n i v e r s i t y ’ s ] s e l e c t i o n o f i t s s t u d e n t

b o d y

. ” 9 9

Y e t t h e s c r u t i n y t r i g g e r e d b y r a c i a l c l a s s i f i c a t i o n “ i s n o l e s s s t r i c t f o r

t a k i n g i n t o a c c o u n t ” t h e s p e c i a l c i r c u m s t a n c e s o f h i g h e r e d u c a t i o n

. “ [ S ] t r i c t 1 0 0

s c r u t i n y i s d e s i g n e d t o p r o v i d e a f r a m e w o r k f

o r c a r e f

u l l y e x a m i n i n g t h e

i m p o r t a n c e a n d t h e s i n c e r i t y o f t h e r e a s o n s a d v a n c e d b y t h e g o v e r n m e n t a l

d e c i s i o n m a k e r f

o r t h e u s e o f r a c e i n [ a ] p a r t i c u l a r c o n t e x t

. ” N a r r o w t a i l o r i n g

, 1 0 1

a c o m p o n e n t o f s t r i c t s c r u t i n y

, r e q u i r e s a n y u s e o f r a c i a l c l a s s i f i c a t i o n s t o s o

c l o s e l y f i t a c o m p e l l i n g g o a l a s t o r e m o v e t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e m o t i v e f o r t h e

c l a s s i f i c a t i o n w a s i l l e g i t i m a t e r a c i a l s t e r e o t y p e

. R a t h e r t h a n s e c o n d

- g u e s s t h e

m e r i t s o f t h e U n i v e r s i t y ’ s d e c i s i o n

, a t a s k w e a r e i l l

- e q u i p p e d t o p e r f o r m

, w e

i n s t e a d s c r u t i n i z e t h e U n i v e r s i t y ’ s d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s t o e n s u r e t h a t i t s

d e c i s i o n t o a d o p t a r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c y f o l l o w e d f

r o m t h e g o o d f a i t h

c o n s i d e r a t i o n G r u t t e r r e q u i r e s

. W e p r e s u m e t h e U n i v e r s i t y a c t e d i n g o o d f a i t h

,

Id. at 328

. 9 7

Id. at 329

. 9 8

Bakke

, 438 U. S. at 312 ( opi nion of Pow ell, J. ). 9 9

Gr utter

, 539 U. S. at 328

. 1 0 0

Id. at 327. 1 0 1

2 7 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 27 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

a p r e s u m p t i o n A p p e l l a n t s a r e f r e e t o r e b u t

. R e l a t e d l y

, w h i l e w e f o c u s o n t h e 1 0 2

U n i v e r s i t y ’ s d e c i s i o n t o a d o p t a G r u t t e r

- l i k e p l a n

, a d m i s s i o n s o u t c o m e s r e m a i n

r e l e v a n t e v i d e n c e o f t h e p l a n ’ s n e c e s s i t y

— a r e a l i t y c h e c k

.

B

W i t h a n o d t o G r u t t e r ’ s c o m m a n d t h a t w e g e n e r a l l y g i v e a d e g r e e o f

d e f e r e n c e t o a u n i v e r s i t y ’ s e d u c a t i o n a l j u d g m e n t s

, A p p e l l a n t s u r g e t h a t G r u t t e r

d i d n o t e x t e n d s u c h d e f e r e n c e t o a u n i v e r s i t y ’ s d e c i s i o n t o i m p l e m e n t a r a c e

c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c y

. I n s t e a d

, t h e y m a i n t a i n G r u t t e r d e f e r r e d o n l y t o t h e

u n i v e r s i t y ’ s j u d g m e n t t h a t d i v e r s i t y w o u l d h a v e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s

, n o t t o t h e

a s s e s s m e n t o f w h e t h e r t h e u n i v e r s i t y h a s a t t a i n e d c r i t i c a l m a s s o f a r a c i a l g r o u p

o r w h e t h e r r a c e

- c o n s c i o u s e f f o r t s a r e n e c e s s a r y t o a c h i e v e t h a t e n d

.

A s a n i n i t i a l m a t t e r

, t h i s a r g u m e n t i n i t s f u l l f l o w e r i s c o n t r a d i c t e d b y

G r u t t e r

. T h e m a j o r i t y h e l d t h a t

, l i k e t h e e x a m i n a t i o n i n t o w h e t h e r t h e

U n i v e r s i t y h a s a c o m p e l l i n g i n t e r e s t

, “ t h e n a r r o w

- t a i l o r i n g i n q u i r y

. . . m u s t b e

c a l i b r a t e d t o f

i t t h e d i s t i n c t i s s u e s r a i s e d b y t h e u s e o f r a c e t o a c h i e v e s t u d e n t

b o d y d i v e r s i t y i n p u b l i c h i g h e r e d u c a t i o n

. ” T h a t i s

, t h e n a r r o w

- t a i l o r i n g 1 0 3

i n q u i r y

— l i k e t h e c o m p e l l i n g

- i n t e r e s t i n q u i r y

— i s u n d e r t a k e n w i t h a d e g r e e o f

d e f e r e n c e t o t h e U n i v e r s i t y ’ s c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d

, p r e s u m a b l y e x p e r t

a c a d e m i c j u d g m e n t

.

A p p e l l a n t s w o u l d h a v e u s b o r r o w a m o r e r e s t r i c t i v e s t a n d a r d o f r e v i e w

f r o m a s e r i e s o f p u b l i c e m p l o y m e n t a n d g o v e r n m e n t c o n t r a c t i n g c a s e s

, i n w h i c h

t h e S u p r e m e C o u r t “ h e l d t h a t c e r t a i n g o v e r n m e n t a c t i o n s t o r e m e d y p a s t r a c i a l

d i s c r i m i n a t i o n

— a c t i o n s t h a t a r e t h e m s e l v e s b a s e d o n r a c e

— a r e c o n s t i t u t i o n a l

o n l y w h e r e t h e r e i s a ‘ s t r o n g b a s i s i n e v i d e n c e ’ t h a t t h e r e m e d i a l a c t i o n s w e r e

Id. at 329 (“ [G ]oo d fai th on the par t of a univer sit y is pr es ume d abs e n t a sho wi ng 1 0 2

to the cont rar y.” (int erna l q uota tio n mar ks om itt ed) (quo ting Bakke

, 438 U. S. at 318–19

(op inion of Pow ell, J. )) ).

Id. at 333 –34. 1 0 3

2 8 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 28 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

n e c e s s a r y

. ” T h e C o u r t m o s t r e c e n t l y a p p l i e d t h i s s t r o n g

- b a s i s

- i n

- e v i d e n c e

1 0 4

s t a n d a r d i n R i c c i v

. D e S t e f a n o

.

I n R i c c i

, w h i t e f

i r e f i g h t e r s f

r o m N e w H a v e n

, C o n n e c t i c u t s u e d u n d e r T i t l e

V I I

, c h a l l e n g i n g t h e c i t y ’ s d e c i s i o n t o d i s r e g a r d a p r o m o t i o n s t e s t a f t e r t h e

r e s u l t s s h o w e d t h a t w h i t e c a n d i d a t e s s i g n i f i c a n t l y o u t p e r f

o r m e d m i n o r i t y

c a n d i d a t e s

. N e w H a v e n d e f e n d e d t h i s a c t i o n

, a r g u i n g t h a t i f i t h a d r a t i f i e d 1 0 5

t h e t e s t r e s u l t s i t c o u l d h a v e f a c e d l i a b i l i t y u n d e r T i t l e V I I f o r a d o p t i n g a

p r a c t i c e t h a t h a d a d i s p a r a t e i m p a c t o n t h e m i n o r i t y f i r e f i g h t e r s

. T h e w h i t e

1 0 6

f i r e f i g h t e r s

, h o w e v e r

, a r g u e d t h a t i g n o r i n g t h e t e s t r e s u l t s w a s a v i o l a t i o n o f

T i t l e V I I ’ s s e p a r a t e p r o h i b i t i o n a g a i n s t i n t e n t i o n a l r a c e d i s c r i m i n a t i o n

, o r

d i s p a r a t e t r e a t m e n t

. R e s p o n d i n g t o t h i s t e n s i o n

, t h e S u p r e m e C o u r t h e l d t h a t 1 0 7

s u c h i n t e n t i o n a l r a c e

- b a s e d a c t i o n i s n o t p e r m i t t e d b y T i t l e V I I u n l e s s t h e

e m p l o y e r c a n d e m o n s t r a t e w i t h a s t r o n g b a s i s i n e v i d e n c e t h a t i t w o u l d h a v e

b e e n l i a b l e u n d e r t h e d i s p a r a t e i m p a c t p r o v i s i o n h a d i t n o t t a k e n t h e a c t i o n

. 1 0 8

T h e C o u r t s u g g e s t e d t h a t a n y t h i n g l e s s w o u l d r i s k c r e a t i n g a d e f a c t o q u o t a

s y s t e m

, w h e r e a n e m p l o y e r c o u l d d i s r e g a r d t e s t r e s u l t s t o a c h i e v e a p r e f e r r e d

r a c i a l b a l a n c e

, i m p e r m i s s i b l y s h i f t i n g t h e f

o c u s f r o m i n d i v i d u a l d i s c r i m i n a t i o n

t o g r o u p b i a s

. A p p l y i n g t h e s t r o n g

- b a s i s

- i n

- e v i d e n c e s t a n d a r d

, t h e S u p r e m e 1 0 9

Ric ci v. De Stefa no

, 129 S. Ct. 2658, 2675 (200 9) (s om e inte rnal quot a t i o n m a r k s 1 0 4

om itt ed) (quo ting Ric hmo n d v

. J.A Cros on Co.

, 488 U. S. 469, 500 (198 9), in tur n quot ing

Wyga nt v

. Jac kson Bd. of Educ

. , 476 U. S. 267

, 277 (198 6) (p lural ity) ).

Id. at 266 4. 1 0 5

Id. ; see 42 U. S. C. § 2000e- 2(k )( 1)( A)( i) (c odi fying Gr iggs v. Du ke Pow er Co.

, 401 U. S. 1 0 6

424 (197 1))

.

See 42 U. S. C. § 2 000e- 2(a) (1)

. 1 0 7

Ric ci

, 129 S. Ct

. at 2664. 1 0 8

Id. at 267 6. 1 0 9

2 9 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 29 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

C o u r t h e l d t h a t N e w H a v e n ’ s f e a r o f d i s p a r a t e i m p a c t l i a b i l i t y w a s n o t

a d e q u a t e l y s u p p o r t e d

. 1 1 0

T h e c i t y h a d a r g u e d i t o n l y n e e d e d t o s h o w a f e a r o f l i a b i l i t y b a s e d o n a

g o o d

- f a i t h b e l i e f

— a r o u g h a n a l o g y t o t h e u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s s t a n d a r d

. Y e t

t h e C o u r t f

o u n d t h a t a n i n t e n t

- b a s e d s t a n d a r d c o u l d n o t b e s q u a r e d w i t h t h e

s t a t u t o r y t e x t

. T h e R i c c i C o u r t t u r n e d t o t h e s t r o n g

- b a s i s

- i n

- e v i d e n c e s t a n d a r d

“ a s a m a t t e r o f s t a t u t o r y c o n s t r u c t i o n t o r e s o l v e a n y c o n f l i c t b e t w e e n t h e

d i s p a r a t e

- t r e a t m e n t a n d d i s p a r a t e

- i m p a c t p r o v i s i o n s o f T i t l e V I I

. ” 1 1 1

A l t h o u g h R i c c i d i d n o t a d d r e s s t h e f i r e f i g h t e r s ’ e q u a l p r o t e c t i o n c l a i m

, t h e

C o u r t d e r i v e d i t s s t a n d a r d f r o m R i c h m o n d v

. J

. A

. C r o s o n C o

. , a g o v e r n m e n t 1 1 2

c o n t r a c t i n g c a s e

, w h i c h i n t u r n a d o p t e d f r o m a p l u r a l i t y o p i n i o n i n W y g a n t v

.

J a c k s o n B o a r d o f E d u c a t i o n

, a p u b l i c e m p l o y m e n t c a s e

. I n W y g a n t

, t h e 1 1 3

p l u r a l i t y c o n c l u d e d t h a t d e f e n d i n g r a c e

- b a s e d p u b l i c e m p l o y m e n t d e c i s i o n s a s

r e s p o n s i v e t o p r e s e n t e f f e c t s o f p a s t d i s c r i m i n a t i o n r e q u i r e d a s t r o n g b a s i s i n

e v i d e n c e o f t h e p a s t d i s c r i m i n a t i o n

. S i m i l a r l y

, C r o s o n a d o p t e d t h i s s t a n d a r d 1 1 4

a f t e r o b s e r v i n g t h a t “ a n a m o r p h o u s c l a i m [ o f ] p a s t d i s c r i m i n a t i o n i n a p a r t i c u l a r

i n d u s t r y c a n n o t j u s t i f y t h e u s e o f a n u n y i e l d i n g r a c i a l q u o t a

. ” 1 1 5

T h i s r e c i t a t i o n o f h i s t o r y

, q u i c k a s i t i s

, m a k e s p l a i n t h a t t h e c a s e s

A p p e l l a n t s c i t e h a v e l i t t l e p u r c h a s e i n t h i s c h a l l e n g e t o u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s

.

T h e h i g h s t a n d a r d f

o r j u s t i f y i n g t h e u s e o f r a c e i n p u b l i c e m p l o y m e n t d e c i s i o n s

r e s p o n d s t o t h e r e a l i t y t h a t r a c e u s e d i n a b a c k w a r d

- l o o k i n g a t t e m p t t o r e m e d y

Id. 1 1 0

Id. at 2676. We note that thes e st atut ory cons tra ints are not pr es ent in the cont ext 1 1 1

of univer sit y ad mi ss ions p rogr ams

.

488 U .S

. at 500. 1 1 2

476 U .S

. at 277. 1 1 3

Id. at 277 –278. 1 1 4

Cros on

, 488 U. S. at 499

. 1 1 5

3 0 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 30 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

p a s t w r o n g s

, w i t h o u t f o c u s o n i n d i v i d u a l v i c t i m s

, d o e s n o t t r e a t r a c e a s p a r t o f

a h o l i s t i c c o n s i d e r a t i o n

. I n d o i n g s o

, i t t o u c h e s t h e t h i r d r a i l o f r a c i a l q u o t a s

.

W y g a n t a n d C r o s o n b o t h i n v o l v e d e x p l i c i t q u o t a s ; i n R i c c i

, t h e C o u r t w a s

c o n c e r n e d t h a t t h e c i t y ’ s u s e o f r a c e t h r e a t e n e d t o d e v o l v e i n t o a d e f a c t o q u o t a

.

B y c o n t r a s t

, G r u t t e r r e c o g n i z e d t h a t u n i v e r s i t i e s a r e e n g a g e d i n a

d i f f e r e n t e n t e r p r i s e

. T h e i r h o l i s t i c a p p r o a c h i s p a r t o f a f o r w a r d

- l o o k i n g e f

f o r t

t o o b t a i n t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f d i v e r s i t y

. T h e l o o k t o r a c e a s b u t o n e

e l e m e n t o f t h i s f

u r t h e r g o a l

, c o u p l e d w i t h i n d i v i d u a l i z e d c o n s i d e r a t i o n

, s t e e r s

u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s a w a y f r o m a q u o t a s y s t e m

. G r u t t e r t e a c h e s t h a t s o l o n g

a s a u n i v e r s i t y c o n s i d e r s r a c e i n a h o l i s t i c a n d i n d i v i d u a l i z e d m a n n e r

, a n d n o t

a s p a r t o f a q u o t a o r f i x e d

- p o i n t s y s t e m

, c o u r t s m u s t a f f o r d a m e a s u r e o f

d e f e r e n c e t o t h e u n i v e r s i t y ’s g o o d f a i t h d e t e r m i n a t i o n t h a t c e r t a i n r a c e

- c o n s c i o u s

m e a s u r e s a r e n e c e s s a r y t o a c h i e v e t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f d i v e r s i t y

,

i n c l u d i n g a t t a i n i n g c r i t i c a l m a s s i n m i n o r i t y e n r o l l m e n t

.

P a r e n t s I

n v o l v e d i n C o m m u n i t y S c h o o l s v

. S e a t t l e S c h o o l D i s t r i c t N o

. 1

f u r t h e r s u p p o r t s t h i s u n d e r s t a n d i n g

. W h e n s c r u t i n i z i n g t w o s c h o o l d i s t r i c t s ’ 1 1 6

r a c e

- c o n s c i o u s b u s i n g p l a n s

, t h e C o u r t i n v o k e d G r u t t e r ’ s “ s e r i o u s

, g o o d f a i t h

c o n s i d e r a t i o n ” s t a n d a r d

, r a t h e r t h a n t h e s t r o n g

- b a s i s

- i n

- e v i d e n c e s t a n d a r d t h a t

A p p e l l a n t s w o u l d h a v e u s a p p l y

. T h e P a r e n t s I n v o l v e d C o u r t n e v e r s u g g e s t e d 1 1 7

t h a t t h e s c h o o l d i s t r i c t s w o u l d b e r e q u i r e d t o p r o v e t h e i r p l a n s w e r e m e t i c u l o u s l y

s u p p o r t e d b y s o m e p a r t i c u l a r q u a n t u m o f s p e c i f i c e v i d e n c e

. R a t h e r

, t h e C o u r t

s t r u c k d o w n t h e s c h o o l d i s t r i c t s ’ p r o g r a m s b e c a u s e t h e y p u r s u e d r a c i a l b a l a n c i n g

a n d d e f i n e d s t u d e n t s b a s e d o n r a c i a l g r o u p c l a s s i f i c a t i o n s

, n o t o n i n d i v i d u a l

c i r c u m s t a n c e s

.

I n s h o r t

, t h e C o u r t h a s n o t r e t r e a t e d f r o m G r u t t e r ’ s m o d e o f a n a l y s i s

, o n e

t a i l o r e d t o h o l i s t i c u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s p r o g r a m s

. T h u s

, w e a p p l y s t r i c t

551 U .S

. 701 (200 7). 1 1 6

See id. at 735 ( quot ing Gr utter

, 539 U. S. at 339 ). 1 1 7

3 1 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 31 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

s c r u t i n y t o r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c i e s i n h i g h e r e d u c a t i o n

, m i n d f u l o f a

u n i v e r s i t y ’ s a c a d e m i c f r e e d o m a n d t h e c o m p l e x e d u c a t i o n a l j u d g m e n t s m a d e

w h e n a s s e m b l i n g a b r o a d l y d i v e r s e s t u d e n t b o d y

.

C

A p p e l l a n t s d o n o t a l l e g e t h a t U T ’ s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c y i s

f u n c t i o n a l l y d i f

f e r e n t f r o m

, o r g i v e s g r e a t e r c o n s i d e r a t i o n t o r a c e t h a n

, t h e p o l i c y

u p h e l d i n G r u t t e r

. R a t h e r

, A p p e l l a n t s q u e s t i o n w h e t h e r U T n e e d s a G r u t t e r

- l i k e

p o l i c y

. A s t h e i r a r g u m e n t g o e s

, t h e U n i v e r s i t y ’ s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s

p r o g r a m i s u n w a r r a n t e d b e c a u s e ( 1 ) U T h a s g o n e b e y o n d a m e r e i n t e r e s t i n

d i v e r s i t y f

o r e d u c a t i o n ’ s s a k e a n d i n s t e a d p u r s u e s a r a c i a l c o m p o s i t i o n t h a t

m i r r o r s t h a t o f

t h e s t a t e o f

T e x a s a s a w h o l e

, a m o u n t i n g t o a n u n c o n s t i t u t i o n a l

a t t e m p t t o a c h i e v e “ r a c i a l b a l a n c i n g ” ; ( 2 ) t h e U n i v e r s i t y h a s n o t g i v e n a d e q u a t e

c o n s i d e r a t i o n t o a v a i l a b l e “ r a c e

- n e u t r a l ” a l t e r n a t i v e s

, p a r t i c u l a r l y p e r c e n t a g e

p l a n s l i k e t h e T o p T e n P e r c e n t L a w ; a n d ( 3 ) U T ’ s m i n o r i t y e n r o l l m e n t u n d e r t h e

T o p T e n P e r c e n t L a w a l r e a d y s u r p a s s e d c r i t i c a l m a s s

, s u c h t h a t t h e a d d i t i o n a l

( a n d a l l e g e d l y “ m i n i m a l ” ) i n c r e a s e i n d i v e r s i t y a c h i e v e d t h r o u g h U T ’ s G r u t t e r

l i k e p o l i c y d o e s n o t j u s t i f y i t s u s e o f

r a c e

- c o n s c i o u s m e a s u r e s

. W e w i l l c o n s i d e r

e a c h o f t h e s e a r g u m e n t s i n t u r n

.

V

. R A C I A L B A L A N C I N G

A g a i n

, d i v e r s i t y i s a p e r m i s s i b l e g o a l f o r e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s

, b u t

“ o u t r i g h t r a c i a l b a l a n c i n g ” i s n o t

. A t t e m p t i n g t o e n s u r e t h a t t h e s t u d e n t b o d y

c o n t a i n s s o m e s p e c i f i e d p e r c e n t a g e o f a p a r t i c u l a r r a c i a l g r o u p i s “ p a t e n t l y

u n c o n s t i t u t i o n a l

. ” T h i s c o n c e p t f o l l o w s f r o m t h e S u p r e m e C o u r t ’ s r e p e a t e d 1 1 8

e m p h a s i s t h a t

, b y i t s e l f

, i n c r e a s i n g r a c i a l r e p r e s e n t a t i o n i s n o t a s u f f i c i e n t l y

c o m p e l l i n g i n t e r e s t t o j u s t i f y t h e u s e o f r a c i a l p r e f e r e n c e s

. G r u t t e r d e s c r i b e d

Gr utter

, 539 U. S. at 329–30 (quo ting Bakke

, 438 U. S. at 308 (op inion of Pow ell, J.) ). 1 1 8

3 2 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 32 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

m a n y i m p o r t a n t e d u c a t i o n a l i n t e r e s t s t h a t m a y b e s o u g h t t h r o u g h d i v e r s i t y

, b u t

s t e a d f a s t l y m a i n t a i n e d t h a t “ ‘ [ r ] a c i a l b a l a n c e i s n o t t o b e t o b e a c h i e v e d f o r i t s

o w n s a k e

. ’ ” M o r e o v e r

, “ [ t ] h e p o i n t o f t h e n a r r o w t a i l o r i n g a n a l y s i s i n w h i c h

1 1 9

t h e G r u t t e r C o u r t e n g a g e d w a s t o e n s u r e t h a t t h e u s e o f r a c i a l c l a s s i f i c a t i o n s

w a s i n d e e d p a r t o f a b r o a d e r a s s e s s m e n t o f d i v e r s i t y

, a n d n o t s i m p l y a n e f f o r t

t o a c h i e v e r a c i a l b a l a n c e ” b y c r e a t i n g a n u n c o n s t i t u t i o n a l q u o t a

. 1 2 0

A

L o o k i n g t o t h e d e t a i l s o f U T ’ s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c y

, i t i s c l e a r

t h a t a d m i n i s t r a t o r s k n e w a q u o t a s y s t e m w o u l d n o t s u r v i v e j u d i c i a l r e v i e w

, a n d

t h e y t o o k c a r e t o a v o i d t h i s f a t a l m i s t a k e

. U T ’ s s y s t e m w a s m o d e l e d a f t e r t h e

G r u t t e r p r o g r a m

, w h i c h t h e S u p r e m e C o u r t h e l d w a s n o t a q u o t a

. U T h a s n e v e r

e s t a b l i s h e d a s p e c i f

i c n u m b e r

, p e r c e n t a g e

, o r r a n g e o f m i n o r i t y e n r o l l m e n t t h a t

w o u l d c o n s t i t u t e “ c r i t i c a l m a s s

, ” n o r d o e s i t a w a r d a n y f i x e d n u m b e r o f p o i n t s t o

m i n o r i t y s t u d e n t s i n a w a y t h a t i m p e r m i s s i b l y v a l u e s r a c e f o r i t s o w n s a k e

. 1 2 1

F u r t h e r

, t h e r e i s n o i n d i c a t i o n t h a t U T ’ s G r u t t e r

- l i k e p l a n i s a q u o t a b y

a n o t h e r n a m e

. I t i s t r u e t h a t U T l o o k s i n p a r t t o t h e n u m b e r o f m i n o r i t y

Id. at 330 ( quot ing Free ma n v

. Pitts

, 503 U. S. 467

, 494 (199 2))

. 1 1 9

Pare nts Inv olv ed

, 551 U. S. at 723

. 1 2 0

Appel lants argue that UT’s “head -in- the- san d app roac h”— ref usi ng to ident ify any 1 2 1

sp ecif ic num ber, per cent age

, o r r a nge of mi nori ty st uden ts that wo uld cons tit ute cri tic al

mas s— is an im pr ope r att em pt “to sho rt cir cuit any inquir y into wh ethe r it can just ify its pol icy

wi th evide nce by arguing that cri tic al mas s is a pur ely sub ject ive conc e p t t h a t canno t be

evaluat ed in num eric al ter ms .” App ellant s cl a im that until UT ide ntif ies so me “f

inis hing line, ”

the use of rac e has “no logic al st opp ing poi nt” and is ther efo re “to o amo rp hous a b a sis for

im pos ing a rac ially clas sif ied rem edy. ” But in both Bakke and Gr utter

, the cont roll ing opi nions

ex pr es sl y a pp ro v ed of pol icie s se ek ing only so me unde fine d “m eaningf ul num ber” of mi nor it ie s,

see Gr utter

, 539 U. S. at 335; Bakke

, 438 U. S. at 323 (op inion of Pow ell, J.)

, and the Court has

fir ml y “re ject ed” the argum ent “ t h a t d i v e rs ity as a bas is for em plo ying rac ial pr efe renc es is

sim ply too ope n-e nded

, ill- def ined

, and inde fini te” a ground for rac e

- c o n sc ious univer sit y

adm iss ions pol icie s, Gr atz

, 539 U. S. at 268 (int erna l quot atio n mar ks om itt ed)

. On the

cont rar y, if UT we re t o ide ntif y so me num eric al tar get for mi nori ty enro llm ent, that wo uld

lik ely rend er the pol icy uncon st itut ional unde r Gr utter

.

3 3 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 33 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

s t u d e n t s w h e n e v a l u a t i n g w h e t h e r i t h a s y e t a c h i e v e d a c r i t i c a l m a s s

, b u t

“ [ s ] o m e a t t e n t i o n t o n u m b e r s

, w i t h o u t m o r e

, d o e s n o t t r a n s f o r m a f l e x i b l e

a d m i s s i o n s s y s t e m i n t o a r i g i d q u o t a

. ” W h e r e a s a q u o t a i m p o s e s a f i x e d 1 2 2

p e r c e n t a g e s t a n d a r d t h a t c a n n o t b e d e v i a t e d f r o m

, a p e r m i s s i b l e d i v e r s i t y g o a l

“ ‘ r e q u i r e [ s ] o n l y a g o o d

- f a i t h e f f o r t

. . . t o c o m e w i t h i n a r a n g e d e m a r c a t e d b y t h e

g o a l i t s e l f

. ’ ” I n d e e d

, U T ’ s p o l i c y i m p r o v e s u p o n t h e p r o g r a m a p p r o v e d i n 1 2 3

G r u t t e r b e c a u s e t h e U n i v e r s i t y d o e s n o t k e e p a n o n g o i n g t a l l y o f t h e r a c i a l

c o m p o s i t i o n o f t h e e n t e r i n g c l a s s d u r i n g i t s a d m i s s i o n s p r o c e s s

. 1 2 4

U T h a s n o t a d m i t t e d s t u d e n t s s o t h a t i t s u n d e r g r a d u a t e p o p u l a t i o n

d i r e c t l y m i r r o r s t h e d e m o g r a p h i c s o f T e x a s

. I t s m e t h o d s a n d e f f o r t s b e l i e t h e

c h a r g e

. T h e p e r c e n t a g e o f H i s p a n i c s a t U T i s l e s s t h a n t w o

- t h i r d s t h e

p e r c e n t a g e o f H i s p a n i c s i n T e x a s

, a n d t h e p e r c e n t a g e o f A f r i c a n

- A m e r i c a n s a t

U T i s h a l f t h e p e r c e n t a g e o f T e x a s ’ s A f r i c a n

- A m e r i c a n p o p u l a t i o n

, w h i l e

A s i a n

- A m e r i c a n e n r o l l m e n t i s m o r e t h a n f i v e t i m e s t h e p e r c e n t a g e o f T e x a n

A s i a n

- A m e r i c a n s

. 1 2 5

B

A p p e l l a n t s n e v e r t h e l e s s a r g u e t h a t U T ’ s p r o g r a m a m o u n t s t o r a c i a l

b a l a n c i n g b e c a u s e i t s u p p o s e d l y e v i n c e s a s p e c i a l c o n c e r n f o r d e m o g r a p h i c a l l y

u n d e r r e p r e s e n t e d g r o u p s

, w h i l e n e g l e c t i n g t h e d i v e r s e c o n t r i b u t i o n s o f o t h e r s

.

T h e s e a r g u m e n t s d o n o t a c c o u n t f o r t h e o p e r a t i o n o f U T ’ s a d m i s s i o n s s y s t e m o r

t h e s c o p e o f t h e d i v e r s i t y i n t e r e s t a p p r o v e d b y t h e C o u r t i n G r u t t e r

.

Gr utter

, 539 U. S. at 336 (c itat ion, inte rnal quot atio n mar ks

, and brac ke ts om itt ed)

. 1 2 2

Id. at 335 (quo ting Sheet Me tal Wor ker s v. EEO C

, 478 U. S. 421

, 495 (198 6))

. 1 2 3

Cf. Gr utter

, 539 U. S. at 391 –92 (K enned y, J., d iss enti ng). 1 2 4

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 607 n. 11. 1 2 5

3 4 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 34 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

1

T h e d i s t r i c t c o u r t e x p r e s s l y f o u n d t h a t r a c e c a n e n h a n c e t h e p e r s o n a l

a c h i e v e m e n t s c o r e o f a s t u d e n t f r o m a n y r a c i a l b a c k g r o u n d

, i n c l u d i n g w h i t e s a n d

A s i a n

- A m e r i c a n s

. F o r e x a m p l e

, a w h i t e s t u d e n t w h o h a s d e m o n s t r a t e d 1 2 6

s u b s t a n t i a l c o m m u n i t y i n v o l v e m e n t a t a p r e d o m i n a n t l y H i s p a n i c h i g h s c h o o l

m a y c o n t r i b u t e a u n i q u e p e r s p e c t i v e t h a t p r o d u c e s a g r e a t e r p e r s o n a l

a c h i e v e m e n t s c o r e t h a n a s i m i l a r l y s i t u a t e d H i s p a n i c s t u d e n t f r o m t h e s a m e

s c h o o l

. T h i s p o s s i b i l i t y i s t h e p o i n t o f G r u t t e r ’ s h o l i s t i c a n d i n d i v i d u a l i z e d

a s s e s s m e n t s

, w h i c h m u s t b e “ ‘ f l e x i b l e e n o u g h t o c o n s i d e r a l l p e r t i n e n t e l e m e n t s

o f d i v e r s i t y i n l i g h t o f t h e p a r t i c u l a r q u a l i f i c a t i o n s o f e a c h a p p l i c a n t

. ’ ” I n d e e d

, 1 2 7

j u s t a s i n G r u t t e r

, U T a p p l i c a n t s o f e v e r y r a c e m a y s u b m i t s u p p l e m e n t a l

i n f o r m a t i o n t o h i g h l i g h t t h e i r p o t e n t i a l d i v e r s i t y c o n t r i b u t i o n s

, w h i c h a l l o w s

s t u d e n t s w h o a r e d i v e r s e i n u n c o n v e n t i o n a l w a y s t o d e s c r i b e t h e i r u n i q u e

a t t r i b u t e s

. 1 2 8

T h e s u m m a r y j u d g m e n t r e c o r d s h o w s t h a t d e m o g r a p h i c s a r e n o t c o n s u l t e d

a s p a r t o f

a n y i n d i v i d u a l a d m i s s i o n s d e c i s i o n

, a n d U T ’ s a d m i s s i o n s p r o c e d u r e s

d o n o t t r e a t c e r t a i n r a c i a l g r o u p s o r m i n o r i t i e s d i f f e r e n t l y t h a n o t h e r s w h e n

r e v i e w i n g i n d i v i d u a l a p p l i c a t i o n s

. R a t h e r

, t h e a c t o f c o n s i d e r i n g m i n o r i t y g r o u p

d e m o g r a p h i c s ( t o w h i c h A p p e l l a n t s o b j e c t ) t o o k p l a c e o n l y w h e n t h e U n i v e r s i t y

f i r s t s t u d i e d w h e t h e r a r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p r o g r a m w a s n e e d e d t o a t t a i n

c r i t i c a l m a s s

. A p p e l l a n t s ’ o b j e c t i o n t h e r e f o r e m u s t b e d i r e c t e d n o t t o t h e d e s i g n

o f t h e p r o g r a m

, b u t r a t h e r t o w h e t h e r U T ’ s d e c i s i o n t o r e i n t r o d u c e r a c e a s a

f a c t o r i n a d m i s s i o n s w a s m a d e i n g o o d f a i t h

.

Id. at 606. 1 2 6

Gr utter

, 539 U. S. at 337 ( quot ing Bakke

, 438 U. S. at 317 ( opi nion of Pow ell, J. ))

. 1 2 7

Id. at 338 ; see Fi she r

, 645 F. Sup p. 2d at 597

. 1 2 8

3 5 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 35 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

2

A p p e l l a n t s c o n t e n d t h a t U T r e v e a l e d i t s t r u e m o t i v e t o b e o u t r i g h t r a c i a l

b a l a n c i n g w h e n i t r e f e r e n c e d s t a t e p o p u l a t i o n d a t a t o j u s t i f y t h e a d o p t i o n o f

r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s m e a s u r e s

. T h e y i n s i s t t h a t i f U T w e r e t r u l y f

o c u s e d

o n e d u c a t i o n a l b e n e f i t s a n d c r i t i c a l m a s s

, t h e n t h e r e s h o u l d b e n o r e a s o n t o

c o n s u l t d e m o g r a p h i c d a t a w h e n d e t e r m i n i n g w h e t h e r U T h a d s u f f i c i e n t m i n o r i t y

r e p r e s e n t a t i o n

.

W e d i s a g r e e

. T h e U n i v e r s i t y ’ s p o l i c i e s a n d m e a s u r e d a t t e n t i o n t o t h e

c o m m u n i t y i t s e r v e s a r e c o n s o n a n t w i t h t h e e d u c a t i o n a l g o a l s o u t l i n e d i n

G r u t t e r a n d d o n o t s u p p o r t a f i n d i n g t h a t t h e U n i v e r s i t y w a s e n g a g e d i n

i m p r o p e r r a c i a l b a l a n c i n g d u r i n g o u r t i m e f r a m e o f r e v i e w

. B o t h G r u t t e r a n d

B a k k e r e c o g n i z e d t h a t “ t h e r e i s o f c o u r s e ‘ s o m e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n n u m b e r s

a n d a c h i e v i n g t h e b e n e f i t s t o b e d e r i v e d f

r o m a d i v e r s e s t u d e n t b o d y

. ’ ” I n i t s 1 2 9

p o l i c y m a k i n g p r o c e s s

, U T g a v e a p p r o p r i a t e a t t e n t i o n t o t h o s e e d u c a t i o n a l

b e n e f i t s i d e n t i f

i e d i n G r u t t e r w i t h o u t o v e r s t e p p i n g a n y c o n s t i t u t i o n a l b o u n d s

.

G r u t t e r r e c o g n i z e d t h a t r a c i a l a n d e t h n i c b a c k g r o u n d s p l a y a n i n f l u e n t i a l

r o l e i n p r o d u c i n g t h e d i v e r s i t y o f v i e w s a n d p e r s p e c t i v e s w h i c h a r e p a r a m o u n t

t o a u n i v e r s i t y ’ s e d u c a t i o n a l m i s s i o n

. A s J u s t i c e O ’ C o n n o r e x p l a i n e d

, t h e

“ u n i q u e e x p e r i e n c e o f b e i n g a r a c i a l m i n o r i t y i n a s o c i e t y

, l i k e o u r o w n

, i n w h i c h

r a c e u n f o r t u n a t e l y s t i l l m a t t e r s ” c a n h a v e a s i g n i f i c a n t i m p a c t o n a s t u d e n t ’ s

v i e w s

. T h e C o u r t a c k n o w l e d g e d t h a t “ [ b ] y v i r t u e o f o u r N a t i o n ’ s s t r u g g l e w i t h

1 3 0

r a c i a l i n e q u a l i t y

, [ u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t y s t u d e n t s ] a r e b o t h l i k e l y t o h a v e

e x p e r i e n c e s w i t h p a r t i c u l a r i m p o r t a n c e t o t h e [ U n i v e r s i t y ’ s ] m i s s i o n

, a n d l e s s

l i k e l y t o b e a d m i t t e d i n m e a n i n g f u l n u m b e r s o n c r i t e r i a t h a t i g n o r e t h e s e

e x p e r i e n c e s

. ” U T p r o p e r l y c o n c l u d e d t h a t t h e s e i n d i v i d u a l s f r o m t h e s t a t e ’ s 1 3 1

Gr utter

, 539 U. S. at 336 ( quot ing Bakke

, 438 U. S. at 323 ( opi nion of Pow ell, J. ))

. 1 2 9

Id. at 333

. 1 3 0

Id. at 338

. 1 3 1

3 6 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 36 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t i e s w o u l d b e m o s t l i k e l y t o a d d u n i q u e p e r s p e c t i v e s

t h a t a r e o t h e r w i s e a b s e n t f r o m i t s c l a s s r o o m s

. I d e n t i f y i n g w h i c h b a c k g r o u n d s

a r e u n d e r r e p r e s e n t e d

, i n t u r n

, p r e s u p p o s e s s o m e r e f e r e n c e t o d e m o g r a p h i c s

, a n d

i t w a s t h e r e f

o r e a p p r o p r i a t e f

o r U T t o g i v e l i m i t e d a t t e n t i o n t o t h i s d a t a w h e n

c o n s i d e r i n g w h e t h e r i t s c u r r e n t s t u d e n t b o d y i n c l u d e d a c r i t i c a l m a s s o f

u n d e r r e p r e s e n t e d g r o u p s

.

P r e p a r i n g s t u d e n t s t o f u n c t i o n a s p r o f e s s i o n a l s i n a n i n c r e a s i n g l y d i v e r s e

w o r k f o r c e l i k e w i s e c a l l s f o r s o m e c o n s i d e r a t i o n o f a u n i v e r s i t y ’ s p a r t i c u l a r

e d u c a t i o n a l m i s s i o n a n d t h e c o m m u n i t y i t s e r v e s

. F o r i n s t a n c e

, a n a t i o n a l l y

r e n o w n e d l a w s c h o o l d r a w s u p o n a n a t i o n w i d e a p p l i c a n t p o o l a n d s e n d s i t s

g r a d u a t e s i n t o c a r e e r s i n a l l s t a t e s ; t h e r e f o r e i t i s a p p r o p r i a t e f o r s u c h a s c h o o l

t o c o n s i d e r n a t i o n a l d i v e r s i t y l e v e l s w h e n s e t t i n g g o a l s f o r i t s a d m i s s i o n s

p r o g r a m

. I n c o n t r a s t

, U T ’ s s t a t e d g o a l i s t o “ p r o d u c e g r a d u a t e s w h o a r e c a p a b l e

o f f u l f i l l i n g t h e f

u t u r e l e a d e r s h i p n e e d s o f T e x a s

. ” T h i s o b j e c t i v e c a l l s f o r a 1 3 2

m o r e t a i l o r e d d i v e r s i t y e m p h a s i s

. I n a s t a t e a s r a c i a l l y d i v e r s e a s T e x a s

,

e n s u r i n g t h a t g r a d u a t e s l e a r n t o c o l l a b o r a t e w i t h m e m b e r s o f r a c i a l g r o u p s t h e y

w i l l e n c o u n t e r i n t h e w o r k f o r c e i s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t

. T h e 2 0 0 4 P r o p o s a l

c o n c l u d e d t h a t a r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p r o g r a m w a s n e c e s s a r y a t U T

s p e c i f i c a l l y b e c a u s e “ f

r o m a r a c i a l

, e t h n i c

, a n d c u l t u r a l s t a n d p o i n t

, s t u d e n t s a t

t h e U n i v e r s i t y [ w e r e ] b e i n g e d u c a t e d i n a l e s s

- t h a n

- r e a l i s t i c e n v i r o n m e n t t h a t

[ w a s ] n o t c o n d u c i v e t o t r a i n i n g t h e l e a d e r s o f t o m o r r o w

. ” 1 3 3

T h e n e e d f

o r a s t a t e ’ s l e a d i n g e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n t o f o s t e r c i v i c

e n g a g e m e n t a n d m a i n t a i n v i s i b l y o p e n p a t h s t o l e a d e r s h i p a l s o r e q u i r e s a d e g r e e

o f a t t e n t i o n t o t h e s u r r o u n d i n g c o m m u n i t y

. A u n i v e r s i t y p r e s e n t i n g i t s e l f a s

o p e n t o a l l m a y b e c h a l l e n g e d w h e n t h e s t a t e ’ s m i n o r i t y p o p u l a t i o n g r o w s

s t e a d i l y b u t m i n o r i t y e n r o l l m e n t d o e s n o t

. I n d e e d

, t h e 2 0 0 4 P r o p o s a l e x p r e s s e d

2004 Prop osa l

at 23 (quo ted in Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 602 ). 1 3 2

Id. at 24– 25 ( quot ed in Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 602 ). 1 3 3

3 7 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 37 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

c o n c e r n t h a t U T a p p e a r e d “ l a r g e l y c l o s e d t o n o n w h i t e a p p l i c a n t s ” a n d d i d n o t

“ p r o v i d e a w e l c o m i n g s u p p o r t i v e e n v i r o n m e n t ” f o r m i n o r i t y s t u d e n t s

. U T w a s 1 3 4

k e e n l y a w a r e t h a t b y s e n d i n g a m e s s a g e t h a t p e o p l e o f a l l s t r i p e s c a n s u c c e e d a t

U T

, t h e U n i v e r s i t y w o u l d a t t r a c t p r o m i s i n g a p p l i c a n t s f r o m o n c e

- i n s u l a t e d

c o m m u n i t i e s

, o v e r t i m e n a r r o w i n g t h e c r e d e n t i a l s g a p b e t w e e n m i n o r i t y a n d

n o n

- m i n o r i t y a p p l i c a n t s

. A f t e r H o p w o o d

, s u c h a p p l i c a n t s w e r e d i s s u a d e d 1 3 5

f r o m a p p l y i n g t o U T

. B u t t h r o u g h t h e T o p T e n P e r c e n t L a w a n d G r u t t e r

- l i k e

p l a n

, U T h a s i n c r e a s e d i t s m i n o r i t y a p p l i c a n t p o o l i n i t s e f f o r t t o e n s u r e t h a t i t

s e r v e s a s a f

l a g s h i p u n i v e r s i t y f

o r t h e e n t i r e s t a t e

, n o t j u s t T e x a n s o f c e r t a i n

b a c k g r o u n d s

. C u l t i v a t i n g p a t h s t o l e a d e r s h i p f o r u n d e r r e p r e s e n t e d g r o u p s

s e r v e s b o t h t h e i n d i v i d u a l a n d t h e p u b l i c

, s u s t a i n i n g a n i n f r a s t r u c t u r e o f l e a d e r s

i n a n i n c r e a s i n g l y p l u r a l i s t i c s o c i e t y

. A l t h o u g h a u n i v e r s i t y m u s t e s c h e w

d e m o g r a p h i c t a r g e t s

, i t n e e d n o t b e b l i n d t o s i g n i f i c a n t r a c i a l d i s p a r i t i e s i n i t s

c o m m u n i t y

, n o r i s i t w h o l l y p r o h i b i t e d f r o m t a k i n g t h e d e g r e e o f d i s p a r i t y i n t o

a c c o u n t

.

F i n a l l y

, G r u t t e r ’ s s t r u c t u r e a c c e p t s t h a t a u n i v e r s i t y ’ s t w i n o b j e c t i v e s o f

r e w a r d i n g a c a d e m i c m e r i t a n d f o s t e r i n g d i v e r s i t y c a n b e c o m p l e m e n t a r y r a t h e r

t h a n c o m p e t i n g g o a l s ; t h a t s t u d e n t s r i s i n g t o t h e t o p o f u n d e r r e p r e s e n t e d g r o u p s

d e m o n s t r a t e p r o m i s e a s f u t u r e l e a d e r s

. T h e s e s t u d e n t s ’ r e l a t i v e s u c c e s s i n t h e

f a c e o f h a r m f

u l a n d w i d e s p r e a d s t e r e o t y p e s e v i d e n c e s a d e g r e e o f d r i v e

,

d e t e r m i n a t i o n

, a n d m e r i t n o t c a p t u r e d b y t e s t s c o r e s a l o n e

. I n s o f a r a s

A p p e l l a n t s c o m p l a i n t h a t t h e U n i v e r s i t y ’s l i m i t e d a t t e n t i o n t o d e m o g r a p h i c s w a s

i n c o n s i s t e n t w i t h t h e l e g i t i m a t e e d u c a t i o n a l c o n c e r n s r e c o g n i z e d i n B a k k e a n d

G r u t t e r

, w e c o n c l u d e t h a t t h e i r c o n t e n t i o n c a n n o t b e s u s t a i n e d

.

Id. at 14. 1 3 4

See, e. g.

, Mar k C. Long et al.

, Poli cy Tra nsp ar enc y and Coll ege Enrol lm ent: Di d the 1 3 5

Tex as Top Te n Perce nt Law Bro ade n Ac ces s to the Public Flagsh ip s? , 627 A N N A L S A M

. A C A D

. P O L

. & S O C

. S C I

. 82 (201 0); Ki m M. Lloyd et al.

, Mi nori ty Coll ege As pi ra tions

, Expe ctati ons and

Ap pl ic atio ns Unde r the T exa s Top 10% La w

, 86 S O C

. F O R C E S 110 5 ( 2008)

.

3 8 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 38 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

3

A p p e l l a n t s a r g u e t h a t a b r o a d a p p r o a c h t o e d u c a t i o n a l d i v e r s i t y i s

i m p r o p e r b e c a u s e “ c r i t i c a l m a s s ” m u s t b e a n “ i n w a r d

- f a c i n g c o n c e p t

. . . t h a t

f o c u s e s o n t h e f

u n c t i o n i n g o f t h e s t u d e n t b o d y

, ” e n c o m p a s s i n g o n l y t h a t l e v e l o f

m i n o r i t y e n r o l l m e n t n e c e s s a r y t o e n s u r e t h a t m i n o r i t y s t u d e n t s p a r t i c i p a t e i n

t h e c l a s s r o o m a n d d o n o t f e e l i s o l a t e d

. W h i l e A p p e l l a n t s ’ v i e w m a y c o m p o r t w i t h

o n e l i t e r a l i n t e r p r e t a t i o n o f t h e “ c r i t i c a l m a s s ” l a b e l

, i t i s n o t t h e v i e w t h a t

p r e v a i l e d i n G r u t t e r

. T h e G r u t t e r m a j o r i t y d e f i n e d c r i t i c a l m a s s “ b y r e f e r e n c e

t o t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s t h a t d i v e r s i t y i s d e s i g n e d t o p r o d u c e

, ” a n d t h e 1 3 6

e d u c a t i o n a l b e n e f

i t s r e c o g n i z e d i n G r u t t e r g o b e y o n d t h e n a r r o w “ p e d a g o g i c a l

c o n c e p t ” u r g e d b y A p p e l l a n t s

. O n t h i s u n d e r s t a n d i n g

, t h e r e i s n o r e a s o n t o

a s s u m e t h a t c r i t i c a l m a s s w i l l o r s h o u l d b e t h e s a m e f o r e v e r y r a c i a l g r o u p o r

e v e r y u n i v e r s i t y

. W e a r e p e r s u a d e d

, a s w a s t h e d i s t r i c t c o u r t

, t h a t t h e

U n i v e r s i t y a d h e r e d t o G r u t t e r w h e n i t r e i n t r o d u c e d r a c e i n t o i t s a d m i s s i o n s

p r o c e s s b a s e d i n p a r t o n a n a n a l y s i s t h a t d e v o t e d s p e c i a l a t t e n t i o n t o t h o s e

m i n o r i t i e s w h i c h w e r e m o s t s i g n i f i c a n t l y u n d e r r e p r e s e n t e d o n i t s c a m p u s

.

V I

. T H E T O P T E N P E R C E N T L A W

G r u t t e r i s b e s t r e a d a s a p a t h t o w a r d t h e m o m e n t w h e n a l l r a c e

- c o n s c i o u s

m e a s u r e s b e c o m e u n n e c e s s a r y

. T o t h a t e n d

, G r u t t e r r e q u i r e s u n i v e r s i t i e s t h a t

e m p l o y r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s t o s e r i o u s l y c o n s i d e r r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e s

.

B u t “ [ n ] a r r o w t a i l o r i n g d o e s n o t r e q u i r e e x h a u s t i o n o f e v e r y c o n c e i v a b l e

r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e

, ” e s p e c i a l l y i f t h e p r o f

f e r e d a l t e r n a t i v e s w o u l d r e q u i r e

t h e U n i v e r s i t y t o s a c r i f i c e o t h e r i m p o r t a n t i n t e r e s t s

, l i k e i t s a c a d e m i c s e l e c t i v i t y

a n d r e p u t a t i o n f

o r e x c e l l e n c e

. 1 3 7

Gr utter

, 539 U. S. at 339

. 1 3 6

See id. at 339 –340. 1 3 7

3 9 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 39 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

T h e p a r t i e s d e v o t e s i g n i f i c a n t a t t e n t i o n t o t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

. 1 3 8

S i n c e t h e L a w w a s f i r s t e n a c t e d i n 1 9 9 7

, U T h a s s e e n i n c r e a s e s i n b o t h

A f r i c a n

- A m e r i c a n a n d H i s p a n i c e n r o l l m e n t

, b u t a g a i n

, c h a n g i n g d e m o g r a p h i c s

a n d o t h e r m i n o r i t y o u t r e a c h p r o g r a m s r e n d e r i t d i f f i c u l t t o q u a n t i f

y t h e

i n c r e a s e s a t t r i b u t a b l e t o t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

. 1 3 9

A p p e l l a n t s p u t f

o r w a r d t h e T o p T e n P e r c e n t L a w a s a f a c i a l l y r a c e

- n e u t r a l

a l t e r n a t i v e t h a t w o u l d a l l o w U T t o o b t a i n a c r i t i c a l m a s s o f m i n o r i t y e n r o l l m e n t

w i t h o u t r e s o r t i n g t o r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s

. A s t h e a r g u m e n t g o e s

, i f t h e T o p

T e n P e r c e n t L a w w e r e a b l e t o s e r v e t h e U n i v e r s i t y ’ s i n t e r e s t s “ a b o u t a s w e l l ” a s

r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s

, w i t h o u t d i f f e r e n t i a t i n g b e t w e e n s t u d e n t s o n t h e b a s i s

o f r a c e

, t h e n i t w o u l d r e n d e r U T ’ s c u r r e n t a d m i s s i o n s p r o g r a m

u n c o n s t i t u t i o n a l

. U T r e s p o n d s t h a t t h e T o p T e n P e r c e n t L a w d o e s n o t 1 4 0

c o n s t i t u t e a w o r k a b l e a l t e r n a t i v e t o a f l e x i b l e a d m i s s i o n s s y s t e m

, a n d s o i t i s

“ e n t i r e l y i r r e l e v a n t ” a s a m a t t e r o f l a w i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r o r n o t a

u n i v e r s i t y m a y a d o p t t h e h o l i s t i c c o n s i d e r a t i o n o f r a c e t o a c h i e v e c r i t i c a l m a s s

.

U T i s c o r r e c t t h a t s o

- c a l l e d “ p e r c e n t a g e p l a n s ” a r e n o t a c o n s t i t u t i o n a l l y

m a n d a t e d r e p l a c e m e n t f o r r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p r o g r a m s u n d e r G r u t t e r

,

a l t h o u g h

— a s w i l l b e c o m e a p p a r e n t

— t h i s r e a l i z a t i o n a l o n e d o e s n o t e n d o u r

c o n s t i t u t i o n a l i n q u i r y

. T h e i d e a o f p e r c e n t a g e p l a n s a s a v i a b l e a l t e r n a t i v e t o

r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c i e s w a s d i r e c t l y a d v o c a t e d t o t h e G r u t t e r C o u r t

T E X

. E D U C

. C O D E § 51.8 03 (199 7). The pr ecis e im pac t UT’s othe r rac e-n eutr al 1 3 8

al ter native s (s uch as sc holar shi p and outr each pr ogram s) have had on mi nori ty enro llm ent

is not clea r, but thei r eff ect wo uld not app ear to be great enough to bear o n the

cons tit utio nalit y of

t he Univer sit y’s r ace- cons ciou s adm iss ions p olic y.

Fis he r

, 645 F. Sup p. 2d at 594; see al so Mar ta Tiend a & Tere sa A. Sulli van, The 1 3 9

Prom is e and Peri l of the Tex as Uni for m Ad mi ssi ons Law 164–65 & tbl. 1, in T H E N E X T T W E N T Y

F I V E Y E A R S ? A F F I R M A T I V E A C T I O N A N D H I G H E R E D U C A T I O N I N T H E U N I T E D S T A T E S A N D S O U T H

A F R I C A 155 ( Da vid L. Feath erm an e t al. ed s.

, 2010)

.

See Gr utter

, 539 U. S. at 339 ( quot ing Wyga nt

, 476 U. S. at 280 n. 6 ( 1986) ). 1 4 0

4 0 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 40 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

b y t h e U n i t e d S t a t e s

, a r g u i n g a s a m i c u s c u r i a e

. I n r e s p o n s e

, t h e C o u r t h e l d 1 4 1

t h a t a l t h o u g h p e r c e n t a g e p l a n s m a y b e a r a c e

- n e u t r a l m e a n s o f i n c r e a s i n g

m i n o r i t y e n r o l l m e n t

, t h e y a r e n o t a w o r k a b l e a l t e r n a t i v e

— a t l e a s t i n a

c o n s t i t u t i o n a l l y s i g n i f i c a n t s e n s e

— b e c a u s e “ t h e y m a y p r e c l u d e t h e u n i v e r s i t y

f r o m c o n d u c t i n g t h e i n d i v i d u a l i z e d a s s e s s m e n t s n e c e s s a r y t o a s s e m b l e a s t u d e n t

b o d y t h a t i s n o t j u s t r a c i a l l y d i v e r s e

, b u t d i v e r s e a l o n g a l l t h e q u a l i t i e s v a l u e d

b y t h e u n i v e r s i t y

. ” I n a d d i t i o n

, t h e C o u r t e m p h a s i z e d e x i s t i n g p e r c e n t a g e 1 4 2

p l a n s

— i n c l u d i n g U T ’ s

— a r e s i m p l y n o t “ c a p a b l e o f p r o d u c i n g a c r i t i c a l m a s s

w i t h o u t f

o r c i n g [ u n i v e r s i t i e s ] t o a b a n d o n t h e a c a d e m i c s e l e c t i v i t y t h a t i s t h e

c o r n e r s t o n e o f [ t h e i r ] e d u c a t i o n a l m i s s i o n

. ” 1 4 3

T h a t t h e T o p T e n P e r c e n t L a w i s n o t a c o n s t i t u t i o n a l l y

- m a n d a t e d

a l t e r n a t i v e d o e s n o t m a k e i t i r r e l e v a n t

. B y n o w i t i s c l e a r t h a t t h e L a w i s

i n e s c a p a b l y t i e d t o U T ’ s G r u t t e r p l a n

, a s G r u t t e r d o e s i t s w o r k w i t h t h e

a p p l i c a n t s w h o r e m a i n a f t e r t h e c u t o f t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

. I n 2 0 0 8

, t o p

t e n p e r c e n t a p p l i c a n t s a c c o u n t e d f o r 8

, 9 8 4 o f t h e 1 0

, 2 0 0 T e x a s a d m i t t e e s

. 1 4 4

T h u s

, w i t h t h e T o p T e n P e r c e n t L a w i n e f f e c t

, U T ’ s G r u t t e r p l a n c a n o n l y

p o s s i b l y i n f

l u e n c e t h e r e v i e w o f a p p r o x i m a t e l y 1

, 2 0 0 a d m i t t e d s t u d e n t s ’

a p p l i c a t i o n s

. I n e v a l u a t i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a n a d m i s s i o n s p r o g r a m

, 1 4 5

The U nite d Sta tes has s ince f iled an ami cus brief

in the pres ent cas e, ur ging us to 1 4 1

upho ld UT’s c urr ent adm iss ions p rogr am.

Gr utter, 539 U .S

. at 340 (int erna l c itat ion om itt ed)

. 1 4 2

Id. 1 4 3

2008 Top T

en Rep ort at 8 t bl. 2; Ishop Af f. ( Di st

. Ct. D kt

. No. 96, Tab 7) ¶ 12. 1 4 4

In real ity, the Gr utter plan ope rat es on even few er app lica tio ns, as man y non- top ten 1 4 5

per cent st uden ts are adm itt ed bas ed pur ely on thei r clas s rank and st andar dize d tes t sc ore s,

wi thou t any ref

ere nce to thei r PAI, leaving only 841 se ats in 2008 that we re evaluat ed unde r

the Gr utter plan

. See Ishop Af f. ( Di st

. Ct. D kt

. No. 96, Tab 7) ¶ 12.

4 1 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 41 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

w e c a n n o t i g n o r e a p a r t o f t h e p r o g r a m c o m p r i s i n g 8 8 % o f a d m i s s i o n s o f f e r s f o r

T e x a s r e s i d e n t s a n d y i e l d i n g 8 1 % o f e n r o l l e d T e x a n f r e s h m e n

. 1 4 6

T h e r e a l i t y i s t h a t t h e T o p T e n P e r c e n t L a w a l o n e d o e s n o t p e r f o r m w e l l

i n p u r s u i t o f t h e d i v e r s i t y G r u t t e r e n d o r s e d a n d i s i n m a n y w a y s a t w a r w i t h i t

.

W h i l e t h e L a w m a y h a v e c o n t r i b u t e d t o a n i n c r e a s e i n o v e r a l l m i n o r i t y

e n r o l l m e n t

, t h o s e m i n o r i t y s t u d e n t s r e m a i n c l u s t e r e d i n c e r t a i n p r o g r a m s

,

l i m i t i n g t h e b e n e f

i c i a l e f f e c t s o f e d u c a t i o n a l d i v e r s i t y

. F o r e x a m p l e

, n e a r l y a 1 4 7

q u a r t e r o f t h e u n d e r g r a d u a t e s t u d e n t s i n U T ’ s C o l l e g e o f S o c i a l W o r k a r e

H i s p a n i c

, a n d m o r e t h a n 1 0 % a r e A f r i c a n

- A m e r i c a n

. I n t h e C o l l e g e o f

E d u c a t i o n

, 2 2

. 4 % o f s t u d e n t s a r e H i s p a n i c a n d 1 0

. 1 % a r e A f r i c a n

- A m e r i c a n

. B y

c o n t r a s t

, i n t h e C o l l e g e o f B u s i n e s s A d m i n i s t r a t i o n

, o n l y 1 4

. 5 % o f t h e s t u d e n t s

a r e H i s p a n i c a n d 3

. 4 % a r e A f r i c a n

- A m e r i c a n

. I t i s e v i d e n t t h a t i f U T i s t o 1 4 8

h a v e d i v e r s e i n t e r a c t i o n s

, i t n e e d s m o r e m i n o r i t y s t u d e n t s w h o a r e i n t e r e s t e d

i n a n d m e e t t h e r e q u i r e m e n t s f o r a g r e a t e r v a r i e t y o f c o l l e g e s

, n o t m o r e s t u d e n t s

d i s p r o p o r t i o n a t e l y e n r o l l e d i n c e r t a i n p r o g r a m s

. T h e h o l i s t i c r e v i e w e n d o r s e d

2008 Top Ten Rep ort at 7 tbl. 1a; see sup ra note 74 and acc om panyin g text

. We als o 1 4 6

note that sin ce it began, the Top Ten Perc ent Law has had an incr eas ing im pac t on adm iss ions

dec isi ons

. In 1998, top ten per cent cand idat es com pr ise d just 41% of Texans in the fr es hma n

clas s. In 2004, 66% of Texan fr es hme n w e r e t o p ten per cent st uden ts

, and in 2008, top ten

per cent st uden ts mad e up 81% of the Texas fr es hme n se ats

. While the legis lati ve 75% cap on

top ten per cent enro llm e n t may help allevia te so me of the conc erns wi th this plan

, the fac t

rem ains that the Top Ten Perc ent Law ope rat es tod ay very diff ere ntly than it did wh en fir st

im ple me nted

.

See Univ. of Tex. at Aust in Of fic e of I nfo

. Mgm t.

, Statis tica l Ha ndbook 2009–2010

, 1 4 7

at 32 tbl. S27 (20 10) ( rep ort ing UT enroll me nt by colle ge, g rad e level, ethnic ity, and gender );

Lisa Di c k so n, Ma

jor Choic es: Rac e and Ge nder Di ff ere nce s in Coll ege Ma jor Choic e

, 627

A N N A L S A M

. A C A D

. P O L

. & S O C

. S C I

. 1 0 8

, 1 0 8 (201 0) (ana lyzing UT dat a and find ing that

“s ign i f i cant dif fer ence s by gende r, rac e, and ethn icit y per sis t in init ial coll ege majo r choi ce

even aft er cont roll ing for the [SAT] score of the st uden t and the high sc hool class rank of the

st uden t”)

.

Statis tica l Ha ndbook 200 9–2010

, at 31–32 tbl. S27.

1 4 8

4 2 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 42 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

b y G r u t t e r g i v e s U T t h a t d i s c r e t i o n

, b u t t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

, w h i c h

a c c o u n t s f

o r n e a r l y 9 0 % o f a l l T e x a s r e s i d e n t a d m i s s i o n s

, d o e s n o t

. 1 4 9

F o c u s i n g n a r r o w l y o n g e o g r a p h i c d i v e r s i t y

, i n p a r t a s a p r o x y f o r r a c e

, t h e

T o p T e n P e r c e n t L a w c r o w d s o u t o t h e r t y p e s o f d i v e r s i t y t h a t w o u l d b e

c o n s i d e r e d u n d e r a G r u t t e r

- l i k e p l a n

. B y i g n o r i n g t h e s e o t h e r d i v e r s i t y

c o n t r i b u t i o n s

, t h e T o p T e n P e r c e n t L a w r e s t r i c t s t h e U n i v e r s i t y ’ s a b i l i t y t o

a c h i e v e t h e m a x i m u m e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f a t r u l y d i v e r s e s t u d e n t b o d y

. A s 1 5 0

U T ’ s 2 0 0 3 c l a s s r o o m s t u d y s h o w s

, p e r c e n t a g e p l a n s b e a r l i t t l e p r o m i s e o f

p r o d u c i n g t h e m e a n i n g f u l d i v e r s e i n t e r a c t i o n s e n v i s i o n e d b y G r u t t e r

, a t l e a s t n o t

i n t h e c l a s s r o o m

. F o r i n s t a n c e

, t h e s t u d y r e p o r t e d t h a t a l t h o u g h o v e r a l l

e n r o l l m e n t o f m i n o r i t y s t u d e n t s a t U T r o s e s i g n i f i c a n t l y b e t w e e n 1 9 9 6 a n d 2 0 0 2

,

t h e F a l l 2 0 0 2 s c h e d u l e c o n t a i n e d m o r e c l a s s e s w i t h z e r o o r o n e A f r i c a n A m e r i c a n

o r H i s p a n i c s t u d e n t s t h a n h a d t h e F a l l 1 9 9 6 s c h e d u l e

. 1 5 1

J u s t i c e G i n s b u r g p o i n t e d o u t i n G r u t t e r ’ s c o m p a n i o n c a s e t h a t p e r c e n t a g e

p l a n s c r e a t e d a m a g i n g i n c e n t i v e s t o t h e e d u c a t i o n s y s t e m

. S h e o b s e r v e d t h a t

“ [ p ] e r c e n t a g e p l a n s d e p e n d f o r t h e i r e f

f e c t i v e n e s s o n c o n t i n u e d r a c i a l

s e g r e g a t i o n a t t h e s e c o n d a r y s c h o o l l e v e l

. ” T h e s e m e a s u r e s “ e n c o u r a g e p a r e n t s

For exam ple

, ins tead of adm itt ing a mi nori ty top te n p e rce nt st uden t fr om a 1 4 9

low -p erf orm ing scho ol, UT mi ght adm it a min orit y st uden t wi th an inter es t in busi nes s w ho

is jus t as aca dem ical ly qua lif ied ( and per haps m ore s o), but f alls ou ts ide t he top ten per cent

of his high sc hool clas s beca use he att ends a mo re com pet itive high sc hool. This exam ple als o

dem ons tra tes how the Top Ten Perc ent Law hurt s acad em ic se lect ivity: UT mus t adm it a top

ten per cent st uden t fr om a low -p erf orm ing high sc hool bef or e a d m i t ting a mo re qualif ied

mi nori ty st uden t wh o rank s just below the top ten per cent at a highly com pet itive high sc hool.

This eff ect

, in tur n, fur ther wi dens the “cr ede ntial s gap” betw een mi nori ty and non- mi nori ty

st uden t s at the Univer sit y, wh ich ris ks dr iving aw ay mat ric ulati ng mi nori ty st uden ts fr om

dif fic ult majo rs li ke bus ines s or the sc ienc es

.

T h e Top Ten Perc ent Law may pr oduc e diver sit y beyond varying hom eto w n s

, 1 5 0

inclu ding dif

fer ence s in so cioe cono mi c st atu s a n d ru ra l/urban/ sub urban upbr inging. Ho we ver,

unde r the Top Ten Percent Law, the Univer sit y does not have the opp ort unity to sele ct f or a

wi de range of diver se expe rien ces (s uch as tra vel abro ad, ex t r a

- cur ric ular involvem ent, or

w o r k expe rien ce)

, so the Top Ten Perc ent Law blunt ly ope rat es as an att em pt to cre ate

diver sit y t hrough reli ance on p erc eived gro up char act eris tic s and se gregat ed com mun itie s.

2004 Prop osa l

at 25 & tbl. 8. 1 5 1

4 3 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 43 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

t o k e e p t h e i r c h i l d r e n i n l o w

- p e r f o r m i n g s e g r e g a t e d s c h o o l s

, a n d d i s c o u r a g e

s t u d e n t s f

r o m t a k i n g c h a l l e n g i n g c l a s s e s t h a t m i g h t l o w e r t h e i r g r a d e p o i n t

a v e r a g e s

. ” S i m i l a r l y

, t h e s e p l a n s c r e a t e a s t r o n g i n c e n t i v e t o a v o i d

1 5 2

c o m p e t i t i v e e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s l i k e m a g n e t s c h o o l s

. 1 5 3

T e x a s a p p l i c a n t s f a l l i n g o u t s i d e t h e t o p t e n p e r c e n t g r o u p f a c e e x t r e m e

c o m p e t i t i o n t o g a i n a d m i t t a n c e t o t h e U n i v e r s i t y

. T h e r e a r e a p p r o x i m a t e l y

1 6

, 0 0 0 s t u d e n t s c o m p e t i n g f o r o n l y 1

, 2 1 6 f a l l a d m i s s i o n s s l o t s

. T h e c o m p e t i t i o n

i s s o g r e a t t h a t

, o n a v e r a g e

, s t u d e n t s a d m i t t e d f r o m o u t s i d e t h e t o p t e n p e r c e n t

o f t h e i r h i g h s c h o o l c l a s s

, r e g a r d l e s s o f r a c e

, h a v e e v e n h i g h e r S A T s c o r e s t h a n

t h o s e g r a n t e d a u t o m a t i c a d m i s s i o n u n d e r t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

. 1 5 4

P e r v e r s e l y

, t h i s s y s t e m n e g a t i v e l y i m p a c t s m i n o r i t y s t u d e n t s ( w h o n a t i o n a l l y

h a v e l o w e r s t a n d a r d i z e d t e s t s c o r e s ) i n t h e s e c o n d d e c i l e o f t h e i r c l a s s e s a t

c o m p e t i t i v e h i g h s c h o o l s

. G r u t t e r ’ s h o l i s t i c l o o k a t r a c e m a y s o f t e n t h i s

u n r e a s o n a b l e e x c l u s i o n o f t h o s e s e c o n d

- d e c i l e m i n o r i t i e s b e t t e r q u a l i f i e d t h a n

m a n y o f t h e n o n

- m i n o r i t i e s b l u n t l y s w e p t i n u n d e r t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

.

B u t n o t m u c h

. I t r e q u i r e s n o e m p i r i c a l s t u d y t o o b s e r v e t h a t t h o s e e x c l u d e d

u n d e r t h i s L a w h a v e b e e n a r i c h s o u r c e o f T e x a s l e a d e r s o v e r i t s h i s t o r y a n d t h a t

f o r s o m e a p p l i c a n t s

, a d m i s s i o n t o t h e f l a g s h i p s c h o o l o f T e x a s i s l i t t l e m o r e

p o s s i b l e t h a n a d m i s s i o n t o H a r v a r d

. T h a t a l l o f t h e s e w e a k n e s s e s a r e 1 5 5

Gr atz

, 539 U. S. at 304 n. 10 ( Gi nsb urg, J.

, dis se nting)

. 1 5 2

In an eff

ort to ame lior ate this eff ect

, a sp ecia l pr ovis ion of the Top Ten Perc ent Law 1 5 3

pr ovide s that “a high sc hool magne t pr ogram

, acad em y, o r o ther sp ecia l pr ogram ” may be

c o nsi der ed “an inde pend ent high sc hool wi th its ow n grad uatin g clas s se par ate fr o m t h e

grad uatin g class of othe r st uden ts att endi ng the high sc hool, ” eff ect ively allow ing the sc hool

to cer t i f y t w o se par ate group s of Top Ten Perc ent Law st uden ts

. See T E X

. E D U C

. C O D E

§ 5 1.80 45.

See 2008 Top Ten Perc ent Rep ort at 12 tbl. 6 (s how ing the average SAT range for top 1 5 4

ten per cent and non- top ten per cent st uden ts ); id. at 13–15 tbls .6a– 6d (d isp laying SAT ranges

bas ed on rac e a nd top t en per cent s tat us)

.

To re ach its target clas s s ize, UT offe rs fall adm iss ion to 10, 200 Texas ap pli cant s. 1 5 5

Ishop Aff

. (D ist

. Ct. Dk t. No. 96, Tab 7) ¶ 1 2

. F o r t h e clas s ente ring Fall 2008, aft er UT

off ere d adm iss ion to top ten per cent st uden ts

, ther e we re 1,21 6 adm iss ions sp ots rem aining.

4 4 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 44 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

a p p a r e n t i n t h e T o p T e n P e r c e n t L a w o n l y m a k e i t s f o c u s u p o n r a c e t h e

p l a i n e r

. 1 5 6

T h e T o p T e n P e r c e n t L a w w a s a d o p t e d t o i n c r e a s e m i n o r i t y e n r o l l m e n t

.

T h a t i t h a s d o n e

, b u t i t s s w e e p o f a d m i s s i o n s i s a p o l a r o p p o s i t e o f t h e h o l i s t i c

f o c u s u p o n i n d i v i d u a l s

. I t s i n t e r n a l p r o x i e s f o r r a c e e n d

- r u n t h e S u p r e m e

C o u r t ’ s s t u d i e d s t r u c t u r e f o r t h e u s e o f r a c e i n u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s d e c i s i o n s

.

I t c a s t s a s i d e t e s t i n g h i s t o r i c a l l y r e l i e d u p o n

, a d m i t t i n g m a n y t o p t e n p e r c e n t

m i n o r i t i e s w i t h s i g n i f i c a n t l y l o w e r s c o r e s t h a n r e j e c t e d m i n o r i t i e s a n d n o n

m i n o r i t i e s a l i k e

. T h a t t h e s e a d m i t t e d m i n o r i t i e s a r e a c a d e m i c a l l y a b l e t o

r e m a i n i n t h e U n i v e r s i t y d o e s n o t r e s p o n d t o t h e r e a l i t y t h a t t h e T o p T e n

P e r c e n t L a w e l i m i n a t e d t h e c o n s i d e r a t i o n o f t e s t s c o r e s

, a n d c o r r e s p o n d i n g l y

r e d u c e d a c a d e m i c s e l e c t i v i t y

, t o p r o d u c e i n c r e a s e d e n r o l l m e n t o f m i n o r i t i e s

.

S u c h c o s t s m a y b e i n t r i n s i c t o a f f i r m a t i v e a c t i o n p l a n s

. I f s o

, G r u t t e r a t l e a s t

(The dis tri ct cour t note d ther e we re 841 plac es

, but that num ber inclu ded the adm iss ion of so

call ed “G roup A” app lica nts wh o have extr em ely high AI sc ore s b u t are not in the top ten

per cent of thei r clas s. See id. ) There we re a tot al of 27,7 12 app lica nts f o r the fal l clas s of

2008. Statis tica l H

a ndbook 2009–2 010

, at 25 tbl. S21. Nei ther the rec ord nor any publ ic

info rm atio n rele ase d by the Univer sit y dis clos e wh at por tio n of that tot al app lica nt poo l we re

Texas res ide nts

, but if we ass ume that pr opo rti on of app lica nts fr om Texas mat ches the 90%

of adm iss ions slo ts res erved for Texas app lica nts

, one can es tim ate tha t t h ere we re 24,9 40

Texas appli cant s. Subt rac ting the 8,984 st uden ts ad mi tte d unde r the Top Ten Perc ent Law

yield s an es tim ate of 15,9 56 app lica nts for 1,21 6 se ats

, or an acc ept ance rat e of app roxim atel y

7.6%

. By com par iso n, the overa ll acc ept ance rat e at Ivy League sc hools for the clas s ente ring

Fall 2008 ranged f

r o m 8% (H arvar d) to 21% (Cor nell)

. See The Rank ings : Best Na tiona l

Uni ve rsi ties

, U. S. N E W S & W O R L D R E P

., S ept

. 2009, at 84– 85.

App ellant s here do not chall enge the cons tit utio nalit y of the Top Ten Perc ent Law

. 1 5 6

In fac t, they endors e it as a rac e-n eutr al alte rnat ive to the Gr utter plan

. A cour t cons ide ring

t h e c o n s t i tut ionali ty of the Law wo uld exam ine wh ethe r Texas enac ted the Law (and

corre sp on ding adm iss ions pol icie s) beca use of its eff ect s on ide ntif

iable rac ial group s or in sp ite

of thos e eff

ect s. See Pers

. Adm ’r of Ma ss. v. Feene y

, 442 U. S. 256 (1 9 7 9 ); cf

. Brief of Soc ial

Sci enti st s Gl enn C. Loury et al. as Am ic i Curi ae in Sup por t o f R e s p onde nts

, Gr utter v.

Boll inge r

, 539 U. S. 306 (200 3), av ai la ble at 2003 WL 402129, at *2, *9–*1 0 (no ting that “it is

not clea r that [p erc e n tage] plan s are act ually rac e-n eutr al” and that so me am ic i couns el in

Gr utter “have signal ed int ere st in moving on aft er this cas e to challenge these as pec ts of the

Texas p rogr am” ).

4 5 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 45 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

s o u g h t t o m i n i m i z e t h o s e c o s t s t h r o u g h n a r r o w t a i l o r i n g

. T h e T o p T e n P e r c e n t

L a w i s a n y t h i n g b u t n a r r o w

.

I n s h o r t

, w h i l e t h e T o p T e n P e r c e n t L a w a p p e a r s t o s u c c e e d i n i t s c e n t r a l

p u r p o s e o f i n c r e a s i n g m i n o r i t y e n r o l l m e n t

, i t c o m e s a t a h i g h c o s t a n d i s a t b e s t

a b l u n t t o o l f o r s e c u r i n g t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s t h a t d i v e r s i t y i s i n t e n d e d t o

a c h i e v e

. W e c a n n o t f a u l t U T ’ s c o n t e n t i o n t h a t t h e T o p T e n P e r c e n t L a w i s

p l a i n l y n o t t h e s o r t o f w o r k a b l e r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e t h a t w o u l d b e a

c o n s t i t u t i o n a l l y m a n d a t e d s u b s t i t u t e f o r r a c e

- c o n s c i o u s u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s

p o l i c i e s

. W e a r e k e e n l y a w a r e t h a t t h e U n i v e r s i t y t u r n e d t o t h e T o p T e n P e r c e n t

L a w i n r e s p o n s e t o a j u d i c i a l r u l i n g

. Y e t w e c a n n o t a g r e e t h a t i t i s i r r e l e v a n t

.

T o t h e c o n t r a r y

, t h a t t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

, a c c o u n t i n g f o r t h e v a s t m a j o r i t y

o f i n

- s t a t e a d m i s s i o n s

, t h r e a t e n s t o e r o d e t h e f o u n d a t i o n s U T r e l i e s o n t o j u s t i f y

i m p l e m e n t i n g G r u t t e r p o l i c i e s i s a c o n t e n t i o n n o t l a c k i n g i n f o r c e

. “ F a c i a l l y

n e u t r a l ” h a s a t a l i s m a n i c r i n g i n t h e l a w

, b u t i t c a n b e m i s l e a d i n g

. I t i s h e r e

.

V I I

. C R I T I C A L M A S S

A p p e l l a n t s c o n t e n d t h a t U T ’ s d e c i s i o n t o r e i n t r o d u c e r a c e

- c o n s c i o u s

a d m i s s i o n s w a s u n c o n s t i t u t i o n a l b e c a u s e m i n o r i t y e n r o l l m e n t a l r e a d y m e t o r

e x c e e d e d “ c r i t i c a l m a s s ” w h e n t h i s d e c i s i o n w a s m a d e

, a n d t h u s a n y f u r t h e r

f a c i a l c o n s i d e r a t i o n o f r a c e w a s n e i t h e r w a r r a n t e d n o r c o n s t i t u t i o n a l

.

A p p e l l a n t s c l a i m t h e b e s t m e a s u r e o f w h e t h e r U T h a d a t t a i n e d t h e b e n e f i t s o f

d i v e r s i t y i s t h e r a w p e r c e n t a g e o f m i n o r i t i e s e n r o l l e d

. A s a r e s u l t o f t h e

c o m b i n e d e f

f e c t s o f c h a n g i n g d e m o g r a p h i c s

, t a r g e t e d h i g h s c h o o l p r o g r a m s

, a n d

t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

, t o t a l m i n o r i t y e n r o l l m e n t h a d i n c r e a s e d o v e r t h e

y e a r s

. W h e n t h e d e c i s i o n w a s m a d e t o r e i n t r o d u c e r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s i n

2 0 0 4

, u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t i e s m a d e u p 2 1

. 4 % o f t h e i n c o m i n g c l a s s ( 4

. 5 %

A f r i c a n

- A m e r i c a n a n d 1 6

. 9 % H i s p a n i c )

. 1 5 7

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 593

. 1 5 7

4 6 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 46 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

A l t h o u g h T e x a s w a s n o t c o n s t i t u t i o n a l l y r e q u i r e d t o e n a c t t h e T o p T e n

P e r c e n t L a w

, A p p e l l a n t s a r e c o r r e c t t h a t t h e d e c i s i o n t o d o s o

— a n d t h e

s u b s t a n t i a l e f

f e c t o n a g g r e g a t e m i n o r i t y e n r o l l m e n t a t t h e U n i v e r s i t y

— p l a c e s

a t r i s k U T ’ s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c i e s

. W e a r e c o n f i d e n t

, a n d h o l d

, t h a t

a G r u t t e r

- s t y l e a d m i s s i o n s s y s t e m s t a n d i n g a l o n e i s c o n s t i t u t i o n a l

. T h a t s a i d

,

w h e t h e r t o o v e r l a y s u c h a p l a n w i t h t h e T o p T e n P e r c e n t L a w a n d h o w t o

c a l i b r a t e i t s f

l o w p r e s e n t s a H o b s o n ’ s c h o i c e b e t w e e n t h e m i n o r i t y s t u d e n t s i t

c o n t r i b u t e s a n d t h e t e s t o f c o n s t i t u t i o n a l b o u n d s i t c o u r t s

. T r u e e n o u g h

, t h e T o p

T e n P e r c e n t L a w i s i n a s e n s e

, p e r h a p s a c o n t r o l l i n g s e n s e

, a “ f a c i a l l y ” r a c e

n e u t r a l p l a n

. B u t i t w a s a n i m a t e d b y e f f o r t s t o i n c r e a s e m i n o r i t y e n r o l l m e n t

,

a n d t o t h e e x t e n t i t s u c c e e d s i t i s b e c a u s e a t k e y p o i n t s i t p r o x i e s f o r r a c e

.

A

A p p e l l a n t s p r o p o s e v a r i o u s b a s e l i n e l e v e l s o f d i v e r s i t y w h i c h

, t h e y s u g g e s t

,

w o u l d f u l l y s a t i s f

y t h e U n i v e r s i t y ’ s i n t e r e s t i n a t t a i n i n g c r i t i c a l m a s s

. T h e y f i r s t

a r g u e t h a t i f “ f

r o m 1 3

. 5 t o 2 0

. 1 p e r c e n t ” m i n o r i t y e n r o l l m e n t w a s a d j u d g e d t o b e

g r e a t e n o u g h d i v e r s i t y e a c h y e a r b y M i c h i g a n ’ s L a w S c h o o l i n G r u t t e r

, t h e n t h e

2 1

. 4 % m i n o r i t y e n r o l l m e n t t h a t U T h a d a c h i e v e d p r i o r t o r e i n t r o d u c i n g

r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s m u s t a l r e a d y h a v e a c h i e v e d c r i t i c a l m a s s

. W e f i n d

t h i s c o m p a r i s o n i n a p t f o r n u m e r o u s r e a s o n s

.

A p p e l l a n t s ’ c o m p a r i s o n p r e s u m e s t h a t c r i t i c a l m a s s m u s t h a v e s o m e f i x e d

u p p e r b o u n d t h a t a p p l i e s a c r o s s d i f f e r e n t s c h o o l s

, d i f

f e r e n t d e g r e e s

, d i f

f e r e n t

s t a t e s

, d i f

f e r e n t y e a r s

, d i f

f e r e n t c l a s s s i z e s

, a n d d i f f e r e n t r a c i a l a n d e t h n i c

s u b c o m p o s i t i o n

. I t i s b a s e d o n A p p e l l a n t s ’ c o n t i n u e d i n s i s t e n c e t h a t t h e c o n c e p t

o f c r i t i c a l m a s s i s d e f i n e d b y t h e m i n i m u m t h r e s h o l d f o r m i n o r i t y s t u d e n t s t o

h a v e t h e i r i d e a s r e p r e s e n t e d i n c l a s s d i s c u s s i o n s a n d n o t t o f e e l i s o l a t e d o r l i k e

s p o k e s p e r s o n s f

o r t h e i r r a c e

. A s w e h a v e d i s c u s s e d

, G r u t t e r f i r m l y r e j e c t s t h a t

p r e m i s e a n d d e f

i n e s c r i t i c a l m a s s b y r e f e r e n c e t o a b r o a d e r v i e w o f d i v e r s i t y

.

4 7 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 47 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

A t o r a l a r g u m e n t

, A p p e l l a n t s q u a l i f i e d t h i s i n s i s t e n c e a n d w i s e l y c o n c e d e d

t h a t w h a t c o n s t i t u t e s c r i t i c a l m a s s i n t h e e y e s o f o n e s c h o o l m i g h t n o t s u f f i c e a t

a n o t h e r

. G r u t t e r c o n c e r n e d a l a w s c h o o l

, w h e r e a s A p p e l l a n t s c h a l l e n g e U T ’ s

u n d e r g r a d u a t e p r o g r a m

. M i c h i g a n ’ s L a w S c h o o l o p e r a t e s o n a n a t i o n a l l e v e l

,

w h i l e U T f

o c u s e s o n r e c r u i t i n g a n d p r o d u c i n g f u t u r e l e a d e r s f

o r T e x a s

. T h e l a w

s c h o o l e n r o l l e d a p p r o x i m a t e l y 3 5 0 s t u d e n t s i n i t s f i r s t

- y e a r c l a s s

, f e w e n o u g h

s t u d e n t s t h a t d i v e r s i t y i n t h e s t u d e n t b o d y r e a d i l y a p p r o x i m a t e s d i v e r s i t y i n t h e

c l a s s r o o m

. I n c o n t r a s t

, U T e n r o l l s a p p r o x i m a t e l y 7

, 0 0 0 u n d e r g r a d u a t e s i n i t s

f i r s t

- y e a r c l a s s a n d h a s d a t a s h o w i n g d i v e r s i t y r a t e s v a r y w i d e l y a c r o s s

i n d i v i d u a l c l a s s r o o m s

. A f r i c a n

- A m e r i c a n s a n d H i s p a n i c s n e v e r r e p r e s e n t e d

m o r e t h a n a c o m b i n e d 1 4

. 8 % o f t h e M i c h i g a n L a w S c h o o l ’ s a p p l i c a n t p o o l d u r i n g

t h e e x a m i n e d t i m e p e r i o d

, w h i l e t h o s e s a m e u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t i e s w e r e 1 5 8

2 8 % o f U T ’ s f

r e s h m a n a p p l i c a n t p o o l f o r F a l l 2 0 0 8

. 1 5 9

A p p e l l a n t s p o i n t t o t h e S u p r e m e C o u r t ’ s o b s e r v a t i o n i n U n i t e d S t a t e s v

.

V i r g i n i a t h a t t h e V i r g i n i a M i l i t a r y I n s t i t u t e “ c o u l d a c h i e v e a t l e a s t 1 0 % f e m a l e

e n r o l l m e n t

— a s u f

f i c i e n t c r i t i c a l m a s s t o p r o v i d e t h e f e m a l e c a d e t s w i t h a

p o s i t i v e e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e

. ” B u t t h i s f i g u r e

, e v e n i f a c c u r a t e

, c o v e r s o n l y 1 6 0

o n e c o m p o n e n t o f t h e m u l t i

- f a c e t e d c o n c e p t o f d i v e r s i t y e l a b o r a t e d i n G r u t t e r

.

I n a n y e v e n t

, t h e c l a i m t h a t 1 0 % m i n o r i t y e n r o l l m e n t i s a c e i l i n g t o c r i t i c a l m a s s

i s c o n f o u n d e d b y G r u t t e r

.

A p p e l l a n t s l a s t l y n o t e t h a t m i n o r i t y e n r o l l m e n t a t U T n o w e x c e e d s t h e

l e v e l i t h a d r e a c h e d i n t h e m i d

- 1 9 9 0 s

, p r e

- H o p w o o d

, w h e n t h e U n i v e r s i t y w a s

f r e e t o o b t a i n a n y c r i t i c a l m a s s i t w a n t e d t h r o u g h o v e r t l y r a c e

- b a s e d d e c i s i o n s

.

U T r e s p o n d s t h a t i t h a s c o n s i s t e n t l y m a i n t a i n e d

, b o t h i n t h e 2 0 0 4 P r o p o s a l a n d

b e f o r e t h i s C o u r t

, t h a t e v e n b e f o r e H o p w o o d i t h a d n e v e r r e a c h e d c r i t i c a l

Gr utter

, 539 U. S. at 384 t bls .1–2 ( Rehnquis t, C. J., d iss enti ng). 1 5 8

2008 Top T

en Perc ent R ep ort at 6 tbl. 1. 1 5 9

518 U .S

. 515, 523 ( 1996) ( inte rnal quot atio n m ark s om itt ed)

. 1 6 0

4 8 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 48 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

m a s s

. W h i l e U T w a s m a k i n g a g r e a t e r u s e o f r a c e i n t h a t e r a

, i t s p u r s u i t o f

1 6 1

d i v e r s i t y w a s c o n s t r a i n e d b y o t h e r i n t e r e s t s

, s u c h a s a d m i t t i n g o n l y

w e l l

- q u a l i f

i e d s t u d e n t s

. W e c a n n o t a s s u m e t h a t d i v e r s i t y l e v e l s i m m e d i a t e l y

b e f o r e H o p w o o d w e r e i n d i c a t i v e o f c r i t i c a l m a s s

. M o r e o v e r

, m i n o r i t y e n r o l l m e n t

i n 1 9 9 6 i s n o t i n d i c a t i v e o f U T ’ s t r u e p r e

- H o p w o o d d i v e r s i t y

. W h i l e a d m i s s i o n s

d e c i s i o n s i n 1 9 9 6 w e r e n o t c o n t r o l l e d b y H o p w o o d

, t h e c a s e i m p a c t e d e n r o l l m e n t

,

r e s u l t i n g i n f e w e r m i n o r i t y s t u d e n t s

. I f o n e i n s t e a d c o m p a r e s m i n o r i t y

e n r o l l m e n t f

r o m 1 9 8 9 t o 2 0 0 4

, a d i f f e r e n t p i c t u r e e m e r g e s

. I n 2 0 0 4

, U T e n r o l l e d

s i g n i f i c a n t l y f e w e r A f

r i c a n

- A m e r i c a n s t h a n i t h a d i n 1 9 8 9 ( 3 0 9 c o m p a r e d t o 3 8 0 )

.

I n a d d i t i o n

, t h e 2 0 0 4 e n t e r i n g c l a s s c o n s i s t e d o f o n l y 1 0 0 m o r e H i s p a n i c s t h a n

t h e 1 9 8 9 c l a s s

, a l o w n u m b e r c o n s i d e r i n g t h e v a s t i n c r e a s e s i n t h e H i s p a n i c

p o p u l a t i o n o f T e x a s

. F u r t h e r

, t h e 2 0 0 4 P r o p o s a l d e m o n s t r a t e d t h a t t h e

p e r c e n t a g e o f d i v e r s e c l a s s r o o m s h a d d e c l i n e d s i n c e 1 9 9 6

. T h e d e c r e a s e i n 1 6 2

c l a s s r o o m d i v e r s i t y w i l l o n l y c o n t i n u e i f a d d i t i o n a l m i n o r i t y r e p r e s e n t a t i o n i s n o t

a c h i e v e d

, a s t h e U n i v e r s i t y p l a n s t o i n c r e a s e i t s n u m b e r o f c o u r s e o f f e r i n g s i n

f u t u r e y e a r s

. F i n a l l y

, w h a t e v e r l e v e l s o f m i n o r i t y e n r o l l m e n t s u f f i c e d m o r e t h a n

a d e c a d e a g o m a y n o l o n g e r c o n s t i t u t e c r i t i c a l m a s s t o d a y

, g i v e n t h e s o c i a l

c h a n g e s T e x a s h a s u n d e r g o n e d u r i n g t h e i n t e r v e n i n g y e a r s

. A p p e l l a n t s ’

p r o p o s e d b a s e l i n e s a r e i n s u f f i c i e n t r e a s o n t o d o u b t U T ’ s c o n s i d e r e d

, g o o d f a i t h

c o n c l u s i o n t h a t “ t h e U n i v e r s i t y s t i l l h a s n o t r e a c h e d a c r i t i c a l m a s s a t t h e

c l a s s r o o m l e v e l

. ” 1 6 3

G r u t t e r p o i n t e d l y r e f u s e d t o t i e t h e c o n c e p t o f “ c r i t i c a l m a s s ” t o a n y f i x e d

n u m b e r

. T h e G r u t t e r C o u r t a p p r o v e d o f t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n L a w S c h o o l ’ s

g o a l o f a t t a i n i n g c r i t i c a l m a s s e v e n t h o u g h t h e s c h o o l h a d s p e c i f i c a l l y a b j u r e d

See, e. g.

, 2004 Prop osa l at 24 (“ [R] es tor atio n to pr e- Ho pw ood levels is n o t 1 6 1

suf fic ient .” ).

Id. at 25 & t bl. 8. 1 6 2

Id. at 24 (quo ted in Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 602 ). 1 6 3

4 9 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 49 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

a n y n u m e r i c a l t a r g e t

. T h e C o u r t r e c o u n t e d h o w s c h o o l o f f i c i a l s h a d d e s c r i b e d 1 6 4

“ c r i t i c a l m a s s ” o n l y t h r o u g h a b s t r a c t c o n c e p t s s u c h a s “ m e a n i n g f u l n u m b e r s

, ”

“ m e a n i n g f

u l r e p r e s e n t a t i o n

, ” a n d “ a n u m b e r t h a t e n c o u r a g e s u n d e r r e p r e s e n t e d

m i n o r i t y s t u d e n t s t o p a r t i c i p a t e i n t h e c l a s s r o o m a n d n o t f e e l i s o l a t e d

. ” T h e 1 6 5

t y p e o f b r o a d d i v e r s i t y G r u t t e r a p p r o v e d d o e s n o t l e n d i t s e l f t o a n y f i x e d

n u m e r i c a l g u i d e p o s t s

.

N o n e o f t h i s i s t o s a y t h a t G r u t t e r l e f t “ c r i t i c a l m a s s ” w i t h o u t o b j e c t i v e

m e a n i n g

. R a t h e r

, t h e l e g a l l y c o g n i z a b l e i n t e r e s t

— a t t a i n i n g a c r i t i c a l m a s s o f

u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t y s t u d e n t s

— “ i s d e f i n e d b y r e f e r e n c e t o t h e e d u c a t i o n a l

b e n e f i t s t h a t d i v e r s i t y i s d e s i g n e d t o p r o d u c e

. ” I f a p l a i n t i f f p r o d u c e s e v i d e n c e 1 6 6

t h a t c a l l s i n t o q u e s t i o n a u n i v e r s i t y ’ s g o o d f a i t h p u r s u i t o f t h o s e e d u c a t i o n a l

b e n e f i t s

, i t s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c i e s m a y b e f o u n d u n c o n s t i t u t i o n a l

.

W e a r e n o t p e r s u a d e d

, h o w e v e r

, t h a t a n y o f t h e b e n c h m a r k s s u g g e s t e d b y

A p p e l l a n t s s u c c e e d a t c a l l i n g t h a t j u d g m e n t i n t o q u e s t i o n

.

B

A s w e h a v e o b s e r v e d

, b e n c h m a r k s a s i d e

, U T ’ s c l a i m t h a t i t h a s n o t y e t

a c h i e v e d c r i t i c a l m a s s i s l e s s c o n v i n c i n g w h e n v i e w e d a g a i n s t t h e b a c k d r o p o f

t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

, w h i c h h a d a l r e a d y d r i v e n a g g r e g a t e m i n o r i t y

e n r o l l m e n t u p t o m o r e t h a n o n e

- f i f t h o f t h e U n i v e r s i t y ’ s i n c o m i n g f r e s h m a n c l a s s

b e f o r e l e s s s u b t l e r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s w e r e r e i n t r o d u c e d

.

T h e c h i e f

d i f f i c u l t y w i t h l o o k i n g t o a g g r e g a t e m i n o r i t y e n r o l l m e n t i s t h a t

i t l u m p s t o g e t h e r d i s t i n c t m i n o r i t y g r o u p s f r o m d i f f e r e n t b a c k g r o u n d s w h o m a y

b r i n g v a r i o u s u n i q u e c o n t r i b u t i o n s t o t h e U n i v e r s i t y e n v i r o n m e n t

.

A f r i c a n

- A m e r i c a n a n d H i s p a n i c s t u d e n t s

, f o r e x a m p l e

, a r e n o t p r o p e r l y

Gr utter

, 539 U. S. at 318

. 1 6 4

Id. 1 6 5

Id. at 330

. 1 6 6

5 0 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 50 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

i n t e r c h a n g e a b l e f

o r p u r p o s e s o f d e t e r m i n i n g c r i t i c a l m a s s

, a n d a u n i v e r s i t y m u s t

b e s e n s i t i v e t o i m p o r t a n t d i s t i n c t i o n s w i t h i n t h e s e b r o a d g r o u p s

. I n P a r e n t s

I n v o l v e d

, t h e S u p r e m e C o u r t s p e c i f i c a l l y f a u l t e d t w o s c h o o l d i s t r i c t s f o r

e m p l o y i n g “ o n l y a l i m i t e d n o t i o n o f d i v e r s i t y ” t h a t l u m p e d t o g e t h e r v e r y

d i f f e r e n t r a c i a l g r o u p s

. O n e s c h o o l d i s t r i c t c l a s s i f i e d s t u d e n t s e x c l u s i v e l y a s 1 6 7

“ w h i t e ” o r “ n o n w h i t e ” ; a n o t h e r l a b e l e d t h e m a s “ b l a c k ” o r “ o t h e r

. ” T h i s “ b i n a r y 1 6 8

c o n c e p t i o n o f r a c e ” r u n s h e a d l o n g i n t o t h e c e n t r a l t e a c h i n g o f G r u t t e r a n d o t h e r

p r e c e d e n t s w h i c h i n s t r u c t t h a t a u n i v e r s i t y m u s t g i v e s e r i o u s a n d f l e x i b l e

c o n s i d e r a t i o n t o a l l a s p e c t s o f d i v e r s i t y

. 1 6 9

O n t h i s r e c o r d

, w e m u s t c o n c l u d e t h a t t h e U n i v e r s i t y h a s a c t e d w i t h

a p p r o p r i a t e s e n s i t i v i t y t o t h e s e d i s t i n c t i o n s

. A l t h o u g h t h e a g g r e g a t e n u m b e r o f

u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t i e s m a y b e l a r g e

, t h e e n r o l l m e n t s t a t i s t i c s f o r

i n d i v i d u a l g r o u p s w h e n U T d e c i d e d t o r e i n t r o d u c e r a c e a s a f a c t o r i n a d m i s s i o n s

d e c i s i o n s d o e s n o t i n d i c a t e c r i t i c a l m a s s w a s a c h i e v e d

. F u r t h e r

, w e r e c o g n i z e

t h a t s o m e y e a r

- t o

- y e a r f l u c t u a t i o n i n e n r o l l m e n t n u m b e r s i s i n e v i t a b l e

, s o

s t a t i s t i c s f

r o m a n y s i n g l e y e a r l a c k p r o b a t i v e f o r c e ; t h e U n i v e r s i t y n e e d s t o

m a i n t a i n c r i t i c a l m a s s i n y e a r s w h e n y i e l d i s l o w j u s t a s i t d o e s w h e n y i e l d i s

h i g h

.

I t i s a l s o a p p a r e n t t h a t U T h a s g i v e n a p p r o p r i a t e c o n s i d e r a t i o n t o w h e t h e r

a g g r e g a t e m i n o r i t y e n r o l l m e n t i s t r a n s l a t i n g i n t o a d e q u a t e d i v e r s i t y i n t h e

c l a s s r o o m

. T h r o u g h t w o s e p a r a t e s t u d i e s

, t h e 2 0 0 4 P r o p o s a l r e a c h e d a s e r i o u s

a n d g o o d f a i t h d e t e r m i n a t i o n t h a t t h e a g g r e g a t e n u m b e r o v e r s t a t e s t h e

U n i v e r s i t y ’ s t r u e l e v e l o f d i v e r s e i n t e r a c t i o n

. U T s o u g h t t o o b t a i n t h e f u l l

Pare nts Inv olv ed

, 551 U. S. at 723

. 1 6 7

Id. at 712

, 716. 1 6 8

Id. at 735. Even cur rent label s of “H isp anic, ” “Af ric an-Am eric an,” or “ Asia n” may 1 6 9

lum p very dif

fer ent ethn ic group s into a sin gle cat egory.

5 1 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 51 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

e d u c a t i o n a l b e n e f

i t s o f d i v e r s i t y a s a p p r o v e d i n G r u t t e r a n d p r o p e r l y c o n c l u d e d

t h a t r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s m e a s u r e s w o u l d h e l p a c c o m p l i s h i t s g o a l s

.

C

A p p e l l a n t s a r g u e t h a t e v e n i f U T h a d n o t y e t a c h i e v e d c r i t i c a l m a s s u n d e r

r a c e

- n e u t r a l p o l i c i e s

, i t h a d c o m e c l o s e e n o u g h t h a t t h e r e i n t r o d u c t i o n o f

r a c e

- c o n s c i o u s m e a s u r e s w a s u n w a r r a n t e d

. P o i n t i n g t o t h e S u p r e m e C o u r t ’ s

r e c e n t d e c i s i o n i n P a r e n t s I n v o l v e d

, t h e y a r g u e t h a t t h e U n i v e r s i t y ’ s u s e o f r a c e

i s u n n e c e s s a r y

, a n d t h e r e f o r e n o t n a r r o w l y t a i l o r e d

, b e c a u s e i t h a s o n l y a

“ m i n i m a l e f

f e c t

. ” T h e d i s t r i c t c o u r t t h o u g h t t h i s w a s a n a t t e m p t “ t o f o r c e U T

i n t o a n i m p o s s i b l e c a t c h

- 2 2 : o n t h e o n e h a n d

, i t i s w e l l

- e s t a b l i s h e d t h a t t o b e

n a r r o w l y t a i l o r e d t h e m e a n s ‘ m u s t b e s p e c i f i c a l l y a n d n a r r o w l y f r a m e d t o

a c c o m p l i s h ’ t h e c o m p e l l i n g i n t e r e s t

, b u t o n t h e o t h e r h a n d

, a c c o r d i n g t o

[ A p p e l l a n t s ]

, t h e ‘ n a r r o w l y t a i l o r e d ’ p l a n m u s t h a v e m o r e t h a n a m i n i m a l

e f f e c t

. ” 1 7 0

P a r e n t s I

n v o l v e d d o e s n o t s u p p o r t t h e c o s t

- b e n e f i t a n a l y s i s t h a t A p p e l l a n t s

s e e k t o i n v o k e

. R a t h e r

, P a r e n t s I n v o l v e d w a s p r i m a r i l y a c r i t i q u e o f t h e s c h o o l

d i s t r i c t s ’ “ e x t r e m e a p p r o a c h ” t h a t u s e d b i n a r y r a c i a l c a t e g o r i e s t o c l a s s i f y

s c h o o l c h i l d r e n

. T h e C o u r t r e f e r r e d t o t h e “ m i n i m a l e f f e c t ” s o u g h t b y t h i s 1 7 1

p o l i c y a s e v i d e n c e t h a t o t h e r

, m o r e n a r r o w l y t a i l o r e d m e a n s w o u l d b e e f f e c t i v e

t o s e r v e t h e s c h o o l d i s t r i c t s ’ i n t e r e s t s

. T h e C o u r t d i d n o t h o l d t h a t a 1 7 2

G r u t t e r

- l i k e s y s t e m w o u l d b e i m p e r m i s s i b l e e v e n a f t e r r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e s

h a v e b e e n e x h a u s t e d b e c a u s e t h e g a i n s a r e s m a l l

. T o t h e c o n t r a r y

, J u s t i c e

K e n n e d y

— w h o p r o v i d e d t h e f i f t h v o t e i n P a r e n t s I

n v o l v e d

— w r o t e s e p a r a t e l y t o

Fis her

, 645 F. Sup p. 2d at 609

. 1 7 0

Pare nts Inv olv ed

, 551 U. S. at 735

. 1 7 1

Id. at 733

. 1 7 2

5 2 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 52 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

c l a r i f y t h a t “ a m o r e n u a n c e d

, i n d i v i d u a l e v a l u a t i o n

. . . . i n f o r m e d b y G r u t t e r ”

w o u l d b e p e r m i s s i b l e

, e v e n f o r t h e s m a l l g a i n s s o u g h t b y t h e s c h o o l d i s t r i c t s

. 1 7 3

V I I I

. C O N C L U S I O N

M i n d f u l o f t h e t i m e f

r a m e o f t h i s c a s e

, w e c a n n o t s a y t h a t u n d e r t h e

c i r c u m s t a n c e s b e f

o r e u s U T b r e a c h e d i t s o b l i g a t i o n t o u n d e r t a k e a “ s e r i o u s

, g o o d

f a i t h c o n s i d e r a t i o n ” b e f o r e r e s o r t i n g t o r a c e

- c o n s c i o u s m e a s u r e s ; y e t w e s p e a k

w i t h c a u t i o n

. I n t h i s d y n a m i c e n v i r o n m e n t

, o u r c o n c l u s i o n s s h o u l d n o t b e t a k e n

t o m e a n t h a t U T i s i m m u n e f r o m i t s o b l i g a t i o n t o r e c a l i b r a t e i t s d u a l s y s t e m s o f

a d m i s s i o n s a s n e e d e d

, a n d w e c a n n o t b l e s s t h e u n i v e r s i t y ’ s r a c e

- c o n s c i o u s

a d m i s s i o n s p r o g r a m i n p e r p e t u i t y

. R a t h e r

, m u c h l i k e j u d i c i a l a p p r o v a l o f a

s t a t e ’ s r e d i s t r i c t i n g o f v o t e r d i s t r i c t s

, i t i s g o o d o n l y u n t i l t h e n e x t c e n s u s

c o u n t

— i t i s m o r e a p r o c e s s t h a n a f i x e d s t r u c t u r e t h a t w e r e v i e w

. T h e

U n i v e r s i t y ’ s f o r m a l a n d i n f o r m a l r e v i e w p r o c e s s e s w i l l c o n f r o n t t h e s t a r k f a c t

t h a t t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

, a l t h o u g h s o o n t o b e r e s t r i c t e d t o 7 5 % o f t h e

i n c o m i n g c l a s s

, i n c r e a s i n g l y p l a c e s a t r i s k t h e u s e o f r a c e i n a d m i s s i o n s

. I n

1 9 9 8

, t h o s e a d m i t t e d u n d e r t h e T o p T e n P e r c e n t L a w a c c o u n t e d f o r 4 1 % o f t h e

T e x a s r e s i d e n t s i n t h e f r e s h m a n c l a s s

, w h i l e i n 2 0 0 8

, t o p t e n p e r c e n t s t u d e n t s

c o m p r i s e d 8 1 % o f e n r o l l e d T e x a n f r e s h m e n

. T h i s t r a j e c t o r y e v i d e n c e s a r i s k

1 7 4

o f e r o d i n g t h e n e c e s s i t y o f u s i n g r a c e t o a c h i e v e c r i t i c a l m a s s w i t h a c c e n t s t h a t

m a y

, i f p e r s i s t e d i n

, i n c r e a s i n g l y p r e s e n t a s a n e f f o r t t o m e e t q u a n t i t a t i v e g o a l s

d r a w n f r o m t h e d e m o g r a p h i c s o f r a c e a n d a d e f i a n c e o f t h e n o w

- d e m a n d e d f o c u s

u p o n i n d i v i d u a l s w h e n c o n s i d e r i n g r a c e

.

A u n i v e r s i t y m a y d e c i d e t o p u r s u e t h e g o a l o f a d i v e r s e s t u d e n t b o d y

, a n d

i t m a y d o s o t o t h e e x t e n t i t t i e s t h a t g o a l t o t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s t h a t f

l o w

f r o m d i v e r s i t y

. T h e a d m i s s i o n s p r o c e d u r e s t h a t U T a d o p t e d

, m o d e l e d a f t e r t h e

Id. at 790 ( opi nion of Ke nned y, J.)

. 1 7 3

2008 Top T

en Perc ent R ep ort at 7 tbl. 1a. 1 7 4

5 3 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 53 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

p l a n a p p r o v e d b y t h e S u p r e m e C o u r t i n G r u t t e r

, a r e n a r r o w l y t a i l o r e d

—

p r o c e d u r e s i n s o m e r e s p e c t s s u p e r i o r t o t h e G r u t t e r p l a n b e c a u s e t h e U n i v e r s i t y

d o e s n o t k e e p a r u n n i n g t a l l y o f u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t y r e p r e s e n t a t i o n

d u r i n g t h e a d m i s s i o n s p r o c e s s

. W e a r e s a t i s f i e d t h a t t h e U n i v e r s i t y ’ s d e c i s i o n

t o r e i n t r o d u c e r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s w a s a d e q u a t e l y s u p p o r t e d b y t h e

“ s e r i o u s

, g o o d f a i t h c o n s i d e r a t i o n ” r e q u i r e d b y G r u t t e r

. F i n a l l y

, i t i s n e i t h e r o u r

r o l e n o r p u r p o s e t o d a n c e f r o m G r u t t e r ’ s f

i r m h o l d i n g t h a t d i v e r s i t y i s a n i n t e r e s t

s u p p o r t i n g c o m p e l l i n g n e c e s s i t y

. N o r a r e w e i n c l i n e d t o d o s o

. T h e r o l e o f b l a c k

a t h l e t e s i n t h e s o u t h e r n u n i v e r s i t i e s f o r t y y e a r s a g o p r e s e n t s d i v e r s i t y ’ s

p o t e n t i a l b e t t e r t h a n c a n w e

, a l t h o u g h a t t h a t e a r l y j u n c t u r e

, i t w a s a b i l i t y

o v e r c o m i n g a b a r r i e r o f r a c e

. 1 7 5

T h e j u d g m e n t o f t h e d i s t r i c t c o u r t i s A F F I R M E D

.

See Da vid K. Wiggins & Patr ick B. Mil ler, T H E U N L E V E L P L A Y I N G F I E L D : A 1 7 5

D O C U M E N T A R Y H I S T O R Y O F T H E A F R I C A N A M E R I C A N E X P E R I E N C E I N S P O R T 443 (200 3) (quo ting

Roy Wi l k i n s

, wh o wr ote in the 1930s that black athle tes “ca rry mo re inte rra cial educ atio n

than all the erud ite p hilos ophy ever wr itt en on rac e” (int erna l q uota tio n m ark s om itt ed) ).

5 4 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 54 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

K I N G

, C i r c u i t J u d g e

, s p e c i a l l y c o n c u r r i n g :

I c o n c u r i n t h e j u d g m e n t a n d i n t h e a n a l y s i s a n d a p p l i c a t i o n o f G r u t t e r i n

J u d g e H i g g i n b o t h a m ’ s o p i n i o n

. N o p a r t y c h a l l e n g e d

, i n t h e d i s t r i c t c o u r t o r i n

t h i s c o u r t

, t h e v a l i d i t y o r t h e w i s d o m o f t h e T o p T e n P e r c e n t L a w

. W e h a v e n o

b r i e f i n g o n t h o s e s u b j e c t s

, a n d t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t c o n s i d e r t h e m

.

A c c o r d i n g l y

, I d e c l i n e t o j o i n J u d g e H i g g i n b o t h a m ’ s o p i n i o n i n s o f a r a s i t

a d d r e s s e s t h o s e s u b j e c t s

.

5 5 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 55 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

E M I L I O M

. G A R Z A

, C i r c u i t J u d g e

, s p e c i a l l y c o n c u r r i n g :

W h e n e v e r a s e r i o u s p i e c e o f j u d i c i a l w r i t i n g s t r a y s f r o m f u n d a m e n t a l

p r i n c i p l e s o f c o n s t i t u t i o n a l l a w

, t h e r e i s u s u a l l y a p o r t i o n o f s u c h w r i t i n g w h e r e

t h o s e p r i n c i p l e s a r e a r t i c u l a t e d

, b u t n o t f o l l o w e d

. S o i t g o e s i n G r u t t e r

, w h e r e

a m a j o r i t y o f t h e C o u r t a c k n o w l e d g e d s t r i c t s c r u t i n y a s t h e a p p r o p r i a t e l e v e l o f

r e v i e w f o r r a c e

- b a s e d p r e f e r e n c e s i n u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s

, b u t a p p l i e d a l e v e l

o f s c r u t i n y m a r k e d l y l e s s d e m a n d i n g

. T o b e s p e c i f i c

, r a c e n o w m a t t e r s i n

u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s

, w h e r e

, i f s t r i c t j u d i c i a l s c r u t i n y w e r e p r o p e r l y a p p l i e d

,

i t s h o u l d n o t

.

T o d a y

, w e f

o l l o w G r u t t e r ’ s l e a d i n f i n d i n g t h a t t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s ’ s

r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p r o g r a m s a t i s f i e s t h e C o u r t ’ s u n i q u e a p p l i c a t i o n o f

s t r i c t s c r u t i n y i n t h e u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s c o n t e x t

. I c o n c u r i n t h e m a j o r i t y

o p i n i o n

, b e c a u s e

, d e s p i t e m y b e l i e f t h a t G r u t t e r r e p r e s e n t s a d i g r e s s i o n i n t h e

c o u r s e o f c o n s t i t u t i o n a l l a w

, t o d a y ’ s o p i n i o n i s a f a i t h f u l

, i f u n f

o r t u n a t e

,

a p p l i c a t i o n o f t h a t m i s s t e p

. T h e S u p r e m e C o u r t h a s c h o s e n t h i s e r r o n e o u s p a t h

a n d o n l y t h e C o u r t c a n r e c t i f y t h e e r r o r

. I n t h e m e a n t i m e

, I w r i t e s e p a r a t e l y t o

u n d e r s c o r e t h i s d e t o u r f r o m c o n s t i t u t i o n a l f

i r s t p r i n c i p l e s

.

I

T h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e o f t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t p r o v i d e s t h a t

n o S t a t e s h a l l “ d e n y t o a n y p e r s o n w i t h i n i t s j u r i s d i c t i o n t h e e q u a l p r o t e c t i o n o f

t h e l a w s

. ” U

. S

. C O N S T

. a m e n d

. X I V

. O n e o f t h e A m e n d m e n t ’ s “ c o r e p r i n c i p l e s ”

i s t o “ d o a w a y w i t h a l l g o v e r n m e n t a l l y i m p o s e d d i s c r i m i n a t i o n s b a s e d o n r a c e

, ”

P a l m o r e v

. S i d o t i

, 4 6 6 U

. S

. 4 2 9

, 4 3 2 ( 1 9 8 4 )

, a n d t o c r e a t e “ a N a t i o n o f e q u a l

c i t i z e n s i n a s o c i e t y w h e r e r a c e i s i r r e l e v a n t t o p e r s o n a l o p p o r t u n i t y a n d

a c h i e v e m e n t

. ” R i c h m o n d v

. J

. A

. C r o s o n C o

. , 4 8 8 U

. S

. 4 6 9

, 5 0 5

– 0 6 ( 1 9 8 8 )

. T h i s

i s w h y “ [ r ] a c i a l a n d e t h n i c d i s t i n c t i o n s o f a n y s o r t a r e i n h e r e n t l y s u s p e c t a n d

.

. . c a l l f o r t h e m o s t e x a c t i n g j u d i c i a l e x a m i n a t i o n

. ” M i l l e r v

. J o h n s o n

, 5 1 5 U

. S

.

9 0 0

, 9 0 4 ( 1 9 9 5 ) ( q u o t i n g R e g e n t s o f t h e U n i v

. o f C a l

. v

. B a k k e

, 4 3 8 U

. S

. 2 6 5

, 2 9 1

( 1 9 7 8 ) ( o p i n i o n o f P o w e l l

, J

. ) )

. I t m a t t e r s n o t w h e t h e r t h e r a c i a l p r e f e r e n c e i s

5 6 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 56 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

c h a r a c t e r i z e d a s i n v i d i o u s o r b e n i g n : s t r i c t s c r u t i n y a p p l i e s r e g a r d l e s s o f “ t h e

r a c e o f t h o s e b u r d e n e d o r b e n e f i t t e d b y a p a r t i c u l a r c l a s s i f i c a t i o n

. ” S h a w v

.

R e n o

, 5 0 9 U

. S

. 6 3 0

, 6 5 0

– 5 1 ( 1 9 9 3 ) ( q u o t i n g C r o s o n

, 4 8 8 U

. S

. a t 4 9 4 )

. T o s u r v i v e

s u c h e x a c t i n g s c r u t i n y

, l a w s c l a s s i f y i n g c i t i z e n s o n t h e b a s i s o f r a c e m u s t b e

“ n a r r o w l y t a i l o r e d t o a c h i e v i n g a c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t

. ” M i l l e r

, 5 1 5 U

. S

. a t

9 0 4

.

I n G r u t t e r

, t h e m a j o r i t y a c k n o w l e d g e d t h e s e f u n d a m e n t a l p r i n c i p l e s

, s e e

G r u t t e r v

. B o l l i n g e r

, 5 3 9 U

. S

. 3 0 6

, 3 2 6

– 2 7 ( 2 0 0 3 )

, b u t t h e n d e p a r t e d a n d h e l d

,

f o r t h e f i r s t t i m e

, t h a t r a c i a l p r e f e r e n c e s i n u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s c o u l d b e u s e d

t o s e r v e a c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t

. I d

. a t 3 2 8

. T h o u g h t h e C o u r t r e c o g n i z e d

t h a t s t r i c t s c r u t i n y s h o u l d g o v e r n t h e i n q u i r y i n t o t h e u s e o f r a c e i n u n i v e r s i t y

a d m i s s i o n s

, i d

. a t 3 2 6

, w h a t t h e C o u r t a p p l i e d i n p r a c t i c e w a s s o m e t h i n g e l s e

e n t i r e l y

.

A

T h e G r u t t e r m a j o r i t y a s s e r t s t h a t “ [ s ] t r i c t s c r u t i n y i s n o t ‘ s t r i c t i n t h e o r y

,

b u t f a t a l i n f a c t

. ’ ” 5 3 9 U

. S

. a t 3 2 6 ( q u o t i n g A d a r a n d C o n s t r u c t o r s

, I n c

. v

. P e n a

,

5 1 5 U

. S

. 2 0 0

, 2 3 7 ( 1 9 9 5 ) )

. B u t s i n c e t h e C o u r t b e g a n a p p l y i n g s t r i c t s c r u t i n y t o

r e v i e w g o v e r n m e n t a l u s e s o f r a c e i n d i s c r i m i n a t i n g b e t w e e n c i t i z e n s

, t h e n u m b e r

o f c a s e s i n w h i c h t h e C o u r t h a s p e r m i t t e d s u c h u s e s c a n b e c o u n t e d o n o n e

h a n d

. T h e C o u r t h a s r e j e c t e d n u m e r o u s i n t u i t i v e l y a p p e a l i n g j u s t i f i c a t i o n s 1

o f f e r e d f o r r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n

, s u c h a s r e m e d y i n g g e n e r a l s o c i e t a l

See Gr utter

, 539 U. S. at 328 (r eco gnizing rac ial diver sit y “in the cont ext of higher 1

educ atio n” as com pel ling) ; Free ma n v

. Pitts

, 503 U. S. 467

, 494 (199 2) (r em edyin g t he eff ect s

of past inte ntio nal dis cri mi natio n a com pel ling governm enta l inte res t) ; Kore ma tsu v. Uni ted

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, 448 U. S. 448 (198 0), the Court uphe ld a fed eral l a w t h a t s e t asi de publ ic wo rk s mo nies for

mi nori ty-o wn ed b u siness es

. Altho ugh Full il ove has not been expr es sly overr uled

, it is unlik ely

that its hold ing sur vives the Court ’s late r Equal Prot ect ion dec isi ons

. See E R WI N

C HEMERINSK

Y

, C ONSTITUTIONAL L AW : P RINCIPLES AND P OLICIES § 9.3. 5, at 738, 742 –43 (3d

ed. 200 6). Kore ma tsu ’s autho rit y is li ke wi se s usp ect

.

5 7 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 57 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

d i s c r i m i n a t i o n

, s e e C r o s o n

, 4 8 8 U

. S

. a t 4 9 6

– 9 8 ( p l u r a l i t y o p i n i o n ) ; e n h a n c i n g t h e

n u m b e r o f m i n o r i t y p r o f e s s i o n a l s a v a i l a b l e t o w o r k i n u n d e r s e r v e d m i n o r i t y

c o m m u n i t i e s

, s e e B a k k e

, 4 3 8 U

. S

. a t 3 1 0

– 1 1 ( o p i n i o n o f P o w e l l

, J

. ) ; a n d p r o v i d i n g

r o l e m o d e l s f

o r m i n o r i t y s t u d e n t s

, s e e W y g a n t v

. J

a c k s o n B d

. o f E d u c

. , 4 7 6 U

. S

.

2 6 7

, 2 7 5

– 7 6 ( 1 9 8 6 ) ( p l u r a l i t y o p i n i o n )

. I n a l l o f t h e s e c a s e s

, t h e C o u r t f o u n d t h a t

t h e p o l i c y g o a l s o f

f e r e d w e r e i n s u f

f i c i e n t l y c o m p e l l i n g t o j u s t i f y d i s c r i m i n a t i o n

b a s e d o n r a c e

.

I n t h o s e r a r e c a s e s w h e r e t h e u s e o f r a c e p r o p e r l y f u r t h e r e d a c o m p e l l i n g

s t a t e i n t e r e s t

, t h e C o u r t h a s e m p h a s i z e d t h a t t h e m e a n s c h o s e n m u s t “ w o r k t h e

l e a s t h a r m p o s s i b l e

, ” B a k k e

, 4 3 8 U

. S

. a t 3 0 8 ( o p i n i o n o f P o w e l l

, J

. )

, a n d b e

n a r r o w l y t a i l o r e d t o f i t t h e i n t e r e s t “ w i t h g r e a t e r p r e c i s i o n t h a n a n y a l t e r n a t i v e

m e a n s

. ” G r u t t e r

, 5 3 9 U

. S

. a t 3 7 9 ( R e h n q u i s t

, C

. J

. , d i s s e n t i n g ) ( q u o t a t i o n

o m i t t e d )

. M o r e o v e r

, t h e f a i l u r e t o c o n s i d e r a v a i l a b l e r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e s

a n d e m p l o y t h e m i f e f f i c a c i o u s w o u l d c a u s e a p r o g r a m t o f a i l s t r i c t s c r u t i n y

. S e e

W y g a n t

, 4 7 6 U

. S

. a t 2 8 0 n

. 6 ( p l u r a l i t y o p i n i o n ) ( t h e “ t e r m ‘ n a r r o w l y t a i l o r e d ’

.

. . r e q u i r e s c o n s i d e r a t i o n o f w h e t h e r l a w f u l a l t e r n a t i v e a n d l e s s r e s t r i c t i v e

m e a n s c o u l d h a v e b e e n u s e d

. ” ) ; s e e a l s o A d a r a n d

, 5 1 5 U

. S

. a t 2 3 7

– 3 8 ; C r o s o n

,

4 8 8 U

. S

. a t 5 0 7 ; F u l l i l o v e v

. K l u t z n i c k

, 4 4 8 U

. S

. 4 4 8

, 5 3 7 ( 1 9 8 0 ) ( S t e v e n s

, J

. ,

d i s s e n t i n g ) ( “ R a c i a l c l a s s i f i c a t i o n s a r e s i m p l y t o o p e r n i c i o u s t o p e r m i t a n y b u t

t h e m o s t e x a c t c o n n e c t i o n b e t w e e n j u s t i f i c a t i o n a n d c l a s s i f

i c a t i o n

. ” )

.

B e y o n d t h e u s e o f r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e s

, t h e C o u r t

, p r e

- G r u t t e r

, h a d

c o n s i d e r e d s e v e r a l o t h e r f a c t o r s i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r r a c e

- c o n s c i o u s p r o g r a m s

w e r e n a r r o w l y t a i l o r e d

. P r o g r a m s e m p l o y i n g a q u o t a s y s t e m w o u l d f a i l t h i s

i n q u i r y

, a s w o u l d p r o g r a m s o f u n l i m i t e d d u r a t i o n

. S e e B a k k e

, 4 3 8 U

. S

. a t

3 1 5

– 1 8 ; C r o s o n

, 4 8 8 U

. S

. a t 4 9 8

. T h e C o u r t l o o k e d t o a p r o g r a m ’ s f l e x i b i l i t y a n d

i t s c a p a c i t y f

o r i n d i v i d u a l i z e d c o n s i d e r a t i o n

. S e e U n i t e d S t a t e s v

. P a r a d i s e

, 4 8 0

U

. S

. 1 4 9

, 1 7 7 ( 1 9 8 7 ) ( p l u r a l i t y o p i n i o n ) ; C r o s o n

, 4 8 8 U

. S

. a t 5 0 8

. T h e C o u r t a l s o

c o n s i d e r e d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e n u m e r i c a l g o a l a n d t h e p e r c e n t a g e o f

5 8 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 58 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

m i n o r i t y g r o u p m e m b e r s i n t h e r e l e v a n t p o p u l a t i o n

, a n d w h e t h e r t h e m e a n s

c h o s e n w e r e l i k e l y t o b e o v e r i n c l u s i v e

. S e e C r o s o n

, 4 8 8 U

. S

. a t 5 0 6

– 1 0

. F i n a l l y

,

t h e C o u r t c o n s i d e r e d t h e p r o g r a m ’ s b u r d e n o n i n n o c e n t t h i r d p a r t i e s

. S e e

, e

. g

. ,

M e t r o B r o a d

. , I

n c

. v

. F C C

, 4 9 7 U

. S

. 5 4 7

, 6 3 0 ( 1 9 9 0 ) ( O ’ C o n n o r

, J

. , d i s s e n t i n g )

( p r o g r a m s s h o u l d n o t “ u n d u l y b u r d e n i n d i v i d u a l s w h o a r e n o t m e m b e r s o f t h e

f a v o r e d r a c i a l a n d e t h n i c g r o u p s ” ) ; B a k k e

, 4 3 8 U

. S

. a t 3 0 8 ( o p i n i o n o f P o w e l l

, J

. )

.

G r u t t e r c h a n g e d t h i s

. A f t e r f i n d i n g t h a t r a c i a l d i v e r s i t y a t t h e U n i v e r s i t y

o f M i c h i g a n L a w S c h o o l ( “ L a w S c h o o l ” ) w a s a c o m p e l l i n g g o v e r n m e n t a l i n t e r e s t

,

t h e C o u r t r e d e f

i n e d t h e m e a n i n g o f n a r r o w t a i l o r i n g

. S e e G r u t t e r

, 5 3 9 U

. S

. a t

3 8 7 ( K e n n e d y

, J

. , d i s s e n t i n g ) ( “ T h e C o u r t

, h o w e v e r

, d o e s n o t a p p l y s t r i c t

s c r u t i n y

. B y t r y i n g t o s a y o t h e r w i s e

, i t u n d e r m i n e s b o t h t h e t e s t a n d i t s o w n

c o n t r o l l i n g p r e c e d e n t s

. ” ) ; s e e g e n e r a l l y I a n A y r e s & S y d n e y F o s t e r

, D o n ’ t T e l l

,

D o n ’ t A s k : N a r r o w T

a i l o r i n g A f

t e r G r u t t e r a n d G r a t z

, 8 5 T E X

. L

. R E V

. 5 1 7

( 2 0 0 7 )

. T h e C o u r t r e p l a c e d n a r r o w t a i l o r i n g ’ s c o n v e n t i o n a l “ l e a s t r e s t r i c t i v e

m e a n s ” r e q u i r e m e n t w i t h a r e g i m e t h a t e n c o u r a g e s o p a c i t y a n d i s i n c a p a b l e o f

m e a n i n g f

u l j u d i c i a l r e v i e w u n d e r a n y l e v e l o f s c r u t i n y

. C o u r t s n o w s i m p l y

a s s u m e

, i n t h e a b s e n c e o f e v i d e n c e t o t h e c o n t r a r y

, t h a t u n i v e r s i t y

a d m i n i s t r a t o r s h a v e a c t e d i n g o o d f a i t h i n p u r s u i n g r a c i a l d i v e r s i t y

, a n d c o u r t s

a r e r e q u i r e d t o d e f e r t o t h e i r e d u c a t i o n a l j u d g m e n t s o n h o w b e s t t o a c h i e v e i t

.

G r u t t e r

, 5 3 9 U

. S

. a t 3 2 8

– 2 9

. W h a t i s m o r e

, t h e d e f e r e n c e c a l l e d f o r i n G r u t t e r

s e e m s t o a l l o w u n i v e r s i t i e s

, r a t h e r t h a n t h e c o u r t s

, t o d e t e r m i n e w h e n t h e u s e

o f r a c i a l p r e f e r e n c e s i s n o l o n g e r c o m p e l l i n g

. S e e i d

. a t 3 4 3 ( “ W e t a k e t h e L a w

S c h o o l a t i t s w o r d t h a t i t w o u l d ‘ l i k e n o t h i n g b e t t e r t h a n t o f i n d a r a c e

- n e u t r a l

a d m i s s i o n s f

o r m u l a ’ a n d w i l l t e r m i n a t e i t s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p r o g r a m

a s s o o n a s p r a c t i c a b l e

. ” )

. T h i s n e w s p e c i e s o f s t r i c t s c r u t i n y e n s u r e s t h a t o n l y

t h o s e a d m i s s i o n s p r o g r a m s e m p l o y i n g t h e m o s t h e a v y

- h a n d e d r a c i a l p r e f e r e n c e s

,

a n d t h o s e p r o g r a m s f o o l i s h e n o u g h t o m a i n t a i n a n d p r o v i d e c o n c l u s i v e d a t a

, w i l l

b e s u b j e c t t o “ e x a c t i n g j u d i c i a l e x a m i n a t i o n

. ” M i l l e r

, 5 1 5 U

. S

. a t 9 0 4

. O t h e r s

,

5 9 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 59 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

l i k e t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n i n G r u t t e r

, a n d t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s h e r e

, c a n

g e t a w a y w i t h s o m e t h i n g l e s s

.

B

S e t t i n g a s i d e f

o r a m o m e n t G r u t t e r ’ s f i n d i n g t h a t r a c i a l d i v e r s i t y w i t h i n

t h e L a w S c h o o l w a s a c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t

, s e e i n f r a S e c t i o n s I

. D a n d I I I

, I

f i n d t r o u b l i n g t h e C o u r t ’ s t r e a t m e n t o f w h e t h e r t h e L a w S c h o o l ’ s c h o s e n

m e a n s

— u s i n g r a c e a s a “ p l u s ” f a c t o r

— w a s n a r r o w l y t a i l o r e d t o a c h i e v i n g t h a t

e n d

. T h e C o u r t d i s c u s s e d f i v e h a l l m a r k s o f a n a r r o w l y t a i l o r e d r a c e

- c o n s c i o u s

a d m i s s i o n s p r o g r a m i n a n s w e r i n g t h i s q u e s t i o n : ( 1 ) t h e a b s e n c e o f q u o t a s ; ( 2 ) a

p r o g r a m t h a t d o e s n o t u n d u l y h a r m a n y r a c i a l g r o u p ; ( 3 ) s e r i o u s

, g o o d

- f a i t h

c o n s i d e r a t i o n o f r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e s ; ( 4 ) a p r o g r a m t h a t c o n t a i n s a s u n s e t

p r o v i s i o n o r s o m e l o g i c a l e n d p o i n t ; a n d ( 5 ) i n d i v i d u a l i z e d c o n s i d e r a t i o n o f a l l

a p p l i c a n t s

. S e e 5 3 9 U

. S

. a t 3 3 5

– 4 3

. T h e C o u r t ’ s o p i n i o n e f f e c t i v e l y e m p t i e d a t

l e a s t t h r e e o f t h e s e c r i t e r i a o f t h e i r p r o b a t i v e c o n t e n t

, l e a v i n g t h e f i r s t a n d f

i f t h

a s d e t e r m i n a t i v e i n a n y n a r r o w t a i l o r i n g i n q u i r y

. S e e A y r e s & F o s t e r

, 8 5 T E X

.

L

. R E V

. a t 5 4 3

.

F i r s t

, G r u t t e r d e f

i n e d a q u o t a a s r e s e r v i n g a f i x e d n u m b e r o r p e r c e n t a g e

o f o p p o r t u n i t i e s f

o r c e r t a i n m i n o r i t y g r o u p s

, a n d i n s u l a t i n g i n d i v i d u a l s f r o m

t h o s e g r o u p s f

r o m c o m p e t i t i o n w i t h a l l o t h e r c a n d i d a t e s f o r a v a i l a b l e s e a t s

. I

d

.

a t 3 3 3

– 3 6

. T h e s e p r o h i b i t i o n s w e r e c l e a r w e l l b e f o r e G r u t t e r

. S e e B a k k e

, 4 3 8

U

. S

. a t 3 1 7 ; C r o s o n

, 4 8 8 U

. S

. a t 4 9 6

. O n l y t h o s e p r o g r a m s w i t h o v e r t n u m e r i c a l

s e t

- a s i d e s o r s e p a r a t e m i n o r i t y a d m i s s i o n s t r a c k s w o u l d f a i l t h i s r e q u i r e m e n t

.

N e x t

, t h e C o u r t f

o u n d t h a t r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p r o g r a m s d o n o t

u n d u l y b u r d e n i n n o c e n t t h i r d p a r t i e s s o l o n g a s t h e y p r o v i d e i n d i v i d u a l i z e d

c o n s i d e r a t i o n

. G r u t t e r

, 5 3 9 U

. S

. a t 3 4 1 ( “ [ I ] n t h e c o n t e x t o f i t s i n d i v i d u a l i z e d

i n q u i r y i n t o t h e p o s s i b l e d i v e r s i t y c o n t r i b u t i o n s o f a l l a p p l i c a n t s

, t h e L a w

S c h o o l ’ s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p r o g r a m d o e s n o t u n d u l y h a r m n o n m i n o r i t y

6 0 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 60 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

a p p l i c a n t s

. ” )

. H e r e

, t h e C o u r t c o l l a p s e d t h e s e c o n d n a r r o w t a i l o r i n g c r i t e r i o n

i n t o t h e f

i f t h

.

G r u t t e r a l s o h e l d t h a t t h e r e w e r e n o w o r k a b l e r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e s a t

t h e L a w S c h o o l

, s u c h a s “ u s i n g a l o t t e r y s y s t e m ” o r “ d e c r e a s i n g t h e e m p h a s i s f o r

a l l a p p l i c a n t s o n u n d e r g r a d u a t e G P A a n d L S A T s c o r e s

. ” I d

. a t 3 4 0

. T h e C o u r t

l i k e w i s e r e j e c t e d t h e U n i t e d S t a t e s ’ a r g u m e n t t h a t t h e L a w S c h o o l ’ s p l a n w a s

n o t n a r r o w l y t a i l o r e d b e c a u s e r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e s t h a t h a d p r o v e n e f f e c t i v e

e l s e w h e r e ( i

. e

. , t h e p e r c e n t a g e p l a n s u t i l i z e d i n C a l i f o r n i a

, F l o r i d a

, a n d T e x a s )

w e r e a v a i l a b l e a n d w o u l d d e l i v e r t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s t h e L a w S c h o o l w a s

s e e k i n g

. I

d

. T h e C o u r t h e l d t h a t “ [ n ] a r r o w t a i l o r i n g d o e s n o t r e q u i r e e x h a u s t i o n

o f e v e r y c o n c e i v a b l e r a c e

- n e u t r a l a l t e r n a t i v e

. . . . N a r r o w t a i l o r i n g d o e s

,

h o w e v e r

, r e q u i r e s e r i o u s

, g o o d f a i t h c o n s i d e r a t i o n o f w o r k a b l e r a c e

- n e u t r a l

a l t e r n a t i v e s t h a t w i l l a c h i e v e t h e d i v e r s i t y t h e u n i v e r s i t y s e e k s

. ” I d

. a t 3 3 9

.

A f t e r G r u t t e r

, u n i v e r s i t i e s a r e n o l o n g e r r e q u i r e d t o u s e t h e m o s t e f f e c t i v e r a c e

n e u t r a l m e a n s

. S o l o n g a s a d m i s s i o n s o f f i c i a l s h a v e g i v e n “ s e r i o u s

, g o o d f a i t h

c o n s i d e r a t i o n ” t o s u c h p r o g r a m s

, t h e y a r e f r e e t o p u r s u e l e s s e f f e c t i v e

a l t e r n a t i v e s t h a t s e r v e t h e i n t e r e s t “ a b o u t a s w e l l

. ” I d

. ( c i t i n g W

y g a n t

, 4 7 6 U

. S

.

a t 2 8 0 n

. 6 ( p l u r a l i t y o p i n i o n ) )

. T h u s

, t h i s t h i r d c r i t e r i o n i s n o w e s s e n t i a l l y

w i t h o u t m e a n i n g

. G i v e n t h e d e f e r e n c e t h a t u n i v e r s i t i e s ’ e d u c a t i o n a l j u d g m e n t s

a r e t o b e a f

f o r d e d p o s t

- G r u t t e r

, “ s e r i o u s

, g o o d f a i t h c o n s i d e r a t i o n ” i s a p e c u l i a r l y

l o w b a r t h a t w i l l b e s a t i s f i e d i n m o s t e v e r y c a s e

. C o m p a r e i d

. a t 3 3 9 ( n a r r o w

t a i l o r i n g “ r e q u i r e [ s ] s e r i o u s

, g o o d f a i t h c o n s i d e r a t i o n o f w o r k a b l e r a c e

- n e u t r a l

a l t e r n a t i v e s ” )

, w i t h i d

. a t 3 2 9 ( “ [ G ] o o d f a i t h o n t h e p a r t o f a u n i v e r s i t y i s

‘ p r e s u m e d ’ a b s e n t a s h o w i n g t o t h e c o n t r a r y

. ” ) ( c i t a t i o n a n d i n t e r n a l q u o t a t i o n

m a r k s o m i t t e d )

.

F i n a l l y

, w h i l e t h e C o u r t a c k n o w l e d g e d t h a t r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s

p r o g r a m s m u s t b e l i m i t e d i n t i m e

, s u c h a s b y s u n s e t p r o v i s i o n s o r p e r i o d i c

r e v i e w s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e p r e f e r e n c e s r e m a i n n e c e s s a r y

, t h e C o u r t

6 1 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 61 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

s u s p e n d e d a p p l i c a t i o n o f t h i s c r i t e r i o n f o r t w e n t y

- f

i v e y e a r s

. I

d

. a t 3 4 3 ( “ W e

e x p e c t t h a t 2 5 y e a r s f r o m n o w

, t h e u s e o f r a c i a l p r e f e r e n c e s w i l l n o l o n g e r b e

n e c e s s a r y t o f

u r t h e r t h e i n t e r e s t a p p r o v e d t o d a y

. ” )

. I n d o i n g s o

, t h e G r u t t e r

m a j o r i t y s i m p l y a c c e p t e d t h e L a w S c h o o l ’ s p r o m i s e t h a t i t w o u l d t e r m i n a t e i t s

r a c e

- c o n s c i o u s p o l i c i e s a s s o o n a s p o s s i b l e

. S e e i d

. a t 3 4 3 ( “ W e t a k e t h e L a w

S c h o o l a t i t s w o r d t h a t i t w o u l d ‘ l i k e n o t h i n g b e t t e r t h a n t o f i n d a r a c e

- n e u t r a l

a d m i s s i o n s f

o r m u l a ’ a n d w i l l t e r m i n a t e i t s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p r o g r a m

a s s o o n a s p r a c t i c a b l e

. ” )

. T h e C o u r t ’ s a p p r o v a l h e r e i s r e m a r k a b l e g i v e n t h e

c o n s t i t u t i o n a l g r a v i t y o f t h i s e x p e r i m e n t ( i

. e

. , t h e L a w S c h o o l ’ s a l l o c a t i o n o f

p r e f e r e n c e s a l o n g r a c i a l l i n e s )

. T h i s f o u r t h c r i t e r i o n w i l l n o w b e c o n s i d e r e d

s a t i s f i e d w i t h l i t t l e o r n o s h o w i n g o n t h e p a r t o f u n i v e r s i t y a d m i n i s t r a t o r s

, a t

l e a s t u n t i l 2 0 2 8

.

A n d t h u s

, a l l t h a t t r u l y r e m a i n s o f s t r i c t s c r u t i n y ’ s n a r r o w t a i l o r i n g

i n q u i r y p o s t

- G r u t t e r i s t h e r e q u i r e m e n t o f “ i n d i v i d u a l i z e d c o n s i d e r a t i o n

. ” B u t

w h a t d o e s t h i s t e r m m e a n s p e c i f i c a l l y ? G r u t t e r n e v e r t e l l s u s

. M o r e o v e r

, t h e

w e i g h t g i v e n t o r a c e a s p a r t o f t h i s i n d i v i d u a l i z e d c o n s i d e r a t i o n i s p u r p o s e f u l l y

l e f t u n d e f i n e d

, m a k i n g m e a n i n g f u l j u d i c i a l r e v i e w a l l b u t i m p o s s i b l e

.

C

I n G r u t t e r

, t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n L a w S c h o o l s o u g h t t o a c h i e v e a

s t u d e n t b o d y t h a t w a s b o t h a c a d e m i c a l l y s t r o n g a n d d i v e r s e a l o n g s e v e r a l

d i m e n s i o n s

, i n c l u d i n g r a c e

. T h e r e

, t h e C o u r t e n d o r s e d t h e L a w S c h o o l ’ s “ h i g h l y

i n d i v i d u a l i z e d

, h o l i s t i c r e v i e w o f e a c h a p p l i c a n t ’ s f i l e

, g i v i n g s e r i o u s

c o n s i d e r a t i o n t o a l l t h e w a y s a n a p p l i c a n t m i g h t c o n t r i b u t e t o a d i v e r s e

e d u c a t i o n a l e n v i r o n m e n t

. ” I d

. a t 3 3 7

. T h e C o u r t n o t e d a p p r o v i n g l y t h a t t h e

L a w S c h o o l h a d “ n o p o l i c y

. . . o f a u t o m a t i c a c c e p t a n c e o r r e j e c t i o n b a s e d o n a n y

s i n g l e ‘ s o f

t ’ v a r i a b l e

. ” I

d

. T h e G r u t t e r m a j o r i t y p e r m i t t e d t h e u s e o f r a c e a n d

6 2 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 62 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

e t h n i c i t y a s “ p l u s ” f a c t o r s w i t h i n t h e L a w S c h o o l ’ s h o l i s t i c r e v i e w

, b u t t h i s

s i m p l y r a i s e s t h e q u e s t i o n : h o w m u c h o f a p l u s ? G r u t t e r d i d n o t s a y

. 2

I n s t e a d

, t h e C o u r t i m p l i c i t l y f o r b a d e u n i v e r s i t i e s f r o m q u a n t i f

y i n g r a c i a l

p r e f e r e n c e s i n t h e i r a d m i s s i o n s c a l c u l u s

. C o n t r a s t i n g t h e a d m i s s i o n s s y s t e m

f o u n d u n c o n s t i t u t i o n a l i n G r a t z

, t h e G r u t t e r m a j o r i t y n o t e d t h a t “ t h e L a w S c h o o l

a w a r d s n o m e c h a n i c a l

, p r e d e t e r m i n e d d i v e r s i t y ‘ b o n u s e s ’ b a s e d o n r a c e o r

e t h n i c i t y

. ” I

d

. ( c i t i n g G r a t z v

. B o l l i n g e r

, 5 3 9 U

. S

. 2 4 4

, 2 7 1

– 7 2 ( 2 0 0 3 ) )

. O n t h i s

v i e w

, r i g i d p o i n t s y s t e m s t h a t a l l o c a t e p r e f e r e n c e p o i n t s f

o r r a c i a l a n d e t h n i c

s t a t u s a r e u n c o n s t i t u t i o n a l b e c a u s e t h e y “ p r e c l u d e [ ] a d m i s s i o n s c o u n s e l o r s f r o m

c o n d u c t i n g t h e t y p e o f i n d i v i d u a l i z e d c o n s i d e r a t i o n t h e C o u r t ’ s o p i n i o n i n

G r u t t e r r e q u i r e s

. ” G r a t z

, 5 3 9 U

. S

. a t 2 7 7 ( O ’ C o n n o r

, J

. , c o n c u r r i n g ) ( c i t a t i o n

o m i t t e d )

.

B u t i t i s n o t c l e a r

, t o m e a t l e a s t

, h o w u s i n g r a c e i n t h e h o l i s t i c s c o r i n g

s y s t e m a p p r o v e d i n G r u t t e r i s c o n s t i t u t i o n a l l y d i s t i n c t f r o m t h e p o i n t

- b a s e d

s y s t e m r e j e c t e d i n G r a t z

. I f t w o a p p l i c a n t s

, o n e a p r e f e r r e d m i n o r i t y a n d o n e 3

n o n m i n o r i t y

, w i t h a p p l i c a t i o n p a c k e t s i d e n t i c a l i n a l l r e s p e c t s s a v e r a c e w o u l d

b e a s s i g n e d t h e s a m e s c o r e u n d e r a h o l i s t i c s c o r i n g s y s t e m

, b u t o n e g e t s a h i g h e r

s c o r e w h e n r a c e i s f a c t o r e d i n

, h o w i s t h a t d i f f e r e n t f r o m t h e m e c h a n i c a l g r o u p

b a s e d b o o s t p r o h i b i t e d i n G r a t z ? A l t h o u g h o n e s y s t e m q u a n t i f i e s t h e p r e f e r e n c e

The Court ’s dis cus sio n of rac e as a “p lus ” fac tor tak es plac e in the cont e x t o f s tri ct 2

sc rut iny’s narr ow tail orin g inquir y. Whet her rac e sho uld be cons ide red at all is a se par ate,

mo re fund ame ntal, m att er. See inf ra Sec tion III.

Although I do not belie ve the governm ent’ s use of r ace in univer sit y admi ss ions can 3

ever se rve a com pel ling inte res t, ass umi ng that it can, ther e is no reas on wh y a we ll- des igned

poi nt sys tem coul d not acc ount for an a p p l i c a n t ’ s rac e, amo ng othe r variabl es

, and yet st ill

pr ovide me aningf

ul, indi vidual ized cons ide rat ion. See Ayres & Fos ter

, 85 T E X

. L. R EV

. at

566–70; see al so Gr atz

, 539 U. S. at 295 (S o u t e r

, J

. , dis se nting) (“ [I]t is hard to se e wh at is

inap pr opr i a t e i n a s signi ng so me st ated value to a rele vant char act eris tic

, wh ethe r it be

reas oning abilit y, wr itin g st yle, runnin g sp eed

, or mi nori ty rac e. Jus tic e Pow ell’ s plus fac tor s

nece ss aril y are ass igned so me values

. The coll ege sim ply doe s by a num bere d sc ale wh at the

law sc hool acc om pli she s in its ‘hol ist ic revie w’ ; the dis tinc tio n doe s not im ply that app lica nts

to the unde rgrad uate coll ege are deni ed indi vidual ized cons ide rat ion

. . . .” (c itat ion om itt ed) ).

6 3 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 63 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

a n d t h e o t h e r d o e s n o t

, t h e r e s u l t i s t h e s a m e : a d e t e r m i n a t i v e b e n e f i t b a s e d o n

r a c e

.

G r u t t e r ’ s n e w t e r m i n o l o g y l i k e “ i n d i v i d u a l i z e d c o n s i d e r a t i o n ” a n d “ h o l i s t i c

r e v i e w ” t e n d s t o c o n c e a l t h i s r e s u l t

. B y o b s c u r i n g t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n ’ s

u s e o f r a c e i n t h e s e d i f f u s e t e s t s

, t h e C o u r t a l l o w e d t h e L a w S c h o o l t o d o c o v e r t l y

w h a t t h e u n d e r g r a d u a t e p r o g r a m c o u l d n o t d o o v e r t l y

. S e e G r a t z

, 5 3 9 U

. S

. a t

2 7 0

– 7 6

. T h i s m u c h i s c l e a r a n d h a s b e e n d i s c u s s e d e l s e w h e r e

. I w r i t e 4

s e p a r a t e l y t o a d d m y v i e w

, c o n f i r m e d w h i l e d e c i d i n g t h i s a p p e a l

, t h a t G r u t t e r ’ s

n a r r o w t a i l o r i n g i n q u i r y

— n o w r e d u c e d t o t e s t i n g f o r i n d i v i d u a l i z e d

c o n s i d e r a t i o n

— i s i n c a p a b l e o f m e a n i n g f u l j u d i c i a l r e v i e w

.

T r a d i t i o n a l l y

, s t r i c t s c r u t i n y r e q u i r e d t h a t t h e o v e r a l l b e n e f i t s o f p r o g r a m s

e m p l o y i n g r a c i a l c l a s s i f i c a t i o n s j u s t i f

i e d t h e o v e r a l l c o s t s

. S e e A y r e s & F o s t e r

, 5

8 5 T E X

. L

. R E V

. a t 5 2 6 & n

. 3 8

. I n G r u t t e r

, n o t o n l y d i d t h e C o u r t f a i l t o c o n d u c t

s u c h a n a n a l y s i s

, i t r e j e c t e d t h e o n l y m e a n s f o r m e a s u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l l y

r e l e v a n t c o s t s a n d b e n e f i t s

. I d

. A l t h o u g h I d i s a g r e e w i t h t h e C o u r t t h a t r a c e

c o n s c i o u s p o l i c i e s c a n e v e r s e r v e a c o m p e l l i n g i n t e r e s t i n u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s

,

b y p r o h i b i t i n g r a c e a n d e t h n i c i t y f r o m b e i n g q u a n t i f

i e d a t a l l

, G r u t t e r e l i m i n a t e d

a n y c h a n c e f

o r c o u r t s t o c r i t i c a l l y e v a l u a t e w h e t h e r r a c e i s

, i n f a c t

, t h e d e f i n i n g

f e a t u r e o f a n a d m i s s i o n s p a c k e t

. P o s t

- G r u t t e r

, t h e r e i s n o w a y t o a s s e s s h o w

m u c h o f a “ p l u s ” r a c e g e t s a s a p l u s

- f a c t o r i n a n y a d m i s s i o n s s y s t e m

. A n d

w i t h o u t t h e a b i l i t y t o m e a s u r e t h e n u m b e r o f “ b u t

- f o r ” a d m i t s ( i

. e

. , a d m i t t e d

m i n o r i t y s t u d e n t s f o r w h o m r a c e w a s t h e d e c i s i v e f a c t o r )

, c o u r t s c a n n o t

See, e. g., Larr y Alexand er & Mai mo n Schw arzs child

, Gr utt er or Othe rw is e: Rac ia l 4

Pref ere nce s and Hi gher Educa tion

, 2 1 C ONST

. C OMMENT

. 3 (200 4); C HEMERINSK Y

, C ONSTITUTIONAL L AW 744.

For exam ple

, a rac e-c ons ciou s adm iss ions pol icy that add ed just one, thr e e, or five 5

me mbe rs of a pr efe rre d mi nori ty group to an enro lling clas s of 6,70 0 wo uld fai l to be narr ow ly

tail ore d. Such a pr ogram wo uld have an in t o l e r a b l y high cos t for litt le ret urn. See inf ra

Sec tio n II.

6 4 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 64 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

m e a n i n g f

u l l y e v a l u a t e w h e t h e r a u n i v e r s i t y ’ s u s e o f r a c e f i t s i t s a s s e r t e d i n t e r e s t

n a r r o w l y

. S e e i d

. a t 5 2 7

– 4 1

, 5 7 5

– 8 2

. I n s h o r t

, i t i s i m p o s s i b l e t o s u b j e c t s u c h 6

u s e s o f r a c e t o s t r i c t s c r u t i n y

. G r u t t e r r e w a r d s a d m i s s i o n s p r o g r a m s t h a t

r e m a i n o p a q u e

.

E v e n a s s u m i n g t h e C o u r t ’ s “ e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f d i v e r s i t y ” j u s t i f i c a t i o n

h o l d s t r u e

, s e e i n f

r a S e c t i o n I

. D

, t h e r e a r e f a r m o r e e f f e c t i v e r a c e

- n e u t r a l m e a n s

o f s c r e e n i n g f

o r t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s t h a t s t a t e s l i k e M i c h i g a n a n d T e x a s

o s t e n s i b l y s e e k

. T o t h e d e g r e e t h a t s t a t e u n i v e r s i t i e s g e n u i n e l y d e s i r e s t u d e n t s

w i t h d i v e r s e b a c k g r o u n d s a n d e x p e r i e n c e s

, r a c e

- n e u t r a l f a c t o r s l i k e s p e c i f i c

h a r d s h i p s o v e r c o m e

, e x t e n s i v e t r a v e l

, l e a d e r s h i p p o s i t i o n s h e l d

, v o l u n t e e r a n d

w o r k e x p e r i e n c e

, d e d i c a t i o n t o p a r t i c u l a r c a u s e s

, a n d e x t r a c u r r i c u l a r a c t i v i t i e s

,

a m o n g m a n y o t h e r v a r i a b l e s

, c a n b e a r t i c u l a t e d w i t h s p e c i f i c i t y i n t h e

a d m i s s i o n s e s s a y s

. T h e s e m a r k e r s f o r v i e w p o i n t d i v e r s i t y a r e f a r m o r e l i k e l y 7

t o t r a n s l a t e i n t o e n h a n c e d c l a s s r o o m d i a l o g u e t h a n a b l a n k e t p r e s u m p t i o n t h a t

r a c e w i l l d o t h e s a m e

. M o r e o v e r

, t h e s e m a r k e r s r e p r e s e n t t h e k i n d o f l i f e

e x p e r i e n c e s t h a t r e f

l e c t i n d u s t r y

. R a c e c a n n o t

. W h i l e r a c e i n e v i t a b l y c o l o r s a n

i n d i v i d u a l ’ s l i f e a n d v i e w s

, t h a t f a c e t o f r a c e a n d i t s i m p a c t o n t h e i n d i v i d u a l c a n

b e d e s c r i b e d w i t h s o m e p r e c i s i o n t h r o u g h a n a d m i s s i o n s e s s a y

. W e s h o u l d n o t

See al so id. at 528 n.42 (c itin g, inter al ia

, W I L L I AM G. B OWEN & D EREK B OK

, T HE 6

S HAPE OF THE R IVER : L ONG -T ERM C ONSE QUENC ES OF C ONSIDER ING R ACE IN C OLLEG E AND

U NIVERSITY A DMISSIONS 31–39 (199 8)) (ob se rving that the degr ee of rac ial pr efe renc es can be

me asu red by exam ining the num ber of but- for adm its and the qualif icat io n d i f

f e rent ials

betw een bu t

- for adm its and nonp ref err ed app lica nts wh o wo uld have been adm itt ed in the

abs ence of

af fir mat ive act ion)

.

In add itio n to the tw o es says that UT requ ires as par t of each app lica tio n pac ke t, the 7

Univer sit y cons ide rs se veral of the fac tor s des cri bed above in det erm ining an app lica nt’ s

per so nal achie veme nt sc ore

. See Fis her v. Uni v. of Tex

. at Aus tin

, 645 F. Sup p

. 2 d 587, 597

(W. D. Tex. 200 9 ) ( “ T h e thir d [Per so nal Achieve me nt Index] elem ent is the per so nal

achie veme nt sc ore

, wh ich is bas ed o n an evaluat ion of the fil e in its enti ret y by se nior

me mbe rs of the adm iss ions st aff

. The evaluat ors cond uct a holis tic revie w cons ide ring the

app lica nt’ s dem ons tra ted lead ers hip qualit ies

, extr acur ric ular act ivitie s, aw ard s and honor s,

wo rk exp erie nce, s ervic e t o t he sc hool or com mun ity, and s pec ial cir cum st ance s. ”)

.

6 5 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 65 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

p r e s u m e t h a t r a c e s h a p e s e v e r y o n e ’ s e x p e r i e n c e s i n t h e s a m e w a y s a n d a w a r d

p r e f e r e n c e ( o r a b o n u s

, o r a “ p l u s ” ) a c c o r d i n g l y

. S u c h a p o l i c y

, h o w e v e r l a b e l e d

,

i s n o t n a r r o w l y t a i l o r e d

.

F i n a l l y

, t h e C o u r t ’ s u n u s u a l d e f e r e n c e t o e d u c a t o r s ’ a c a d e m i c j u d g m e n t s

t h a t r a c i a l d i v e r s i t y i s a c o m p e l l i n g i n t e r e s t

, c o u p l e d w i t h t h e d e f e r e n c e

a l l e g e d l y o w e d t o t h e i r d e t e r m i n a t i o n o f w h e n t h e u s e o f r a c e i s n o l o n g e r

n e c e s s a r y

, s e e i d

. a t 3 4 3

, w o u l d a p p e a r t o p e r m i t r a c e

- b a s e d p o l i c i e s i n d e f i n i t e l y

.

F o r e x a m p l e

, n o t w i t h s t a n d i n g t h a t a u n i v e r s i t y ’ s r a c e

- c o n s c i o u s p o l i c i e s h a d

a c h i e v e d 2 5 % A f

r i c a n

- A m e r i c a n a n d 2 5 % H i s p a n i c e n r o l l m e n t i n t h e s t u d e n t

b o d y g e n e r a l l y

, t h a t u n i v e r s i t y c o u l d s t i l l j u s t i f y t h e u s e o f r a c e i n a d m i s s i o n s

i f t h e s e m i n o r i t y s t u d e n t s w e r e d i s p r o p o r t i o n a t e l y b u n c h e d i n a s m a l l n u m b e r

o f c l a s s e s o r m a j o r s

. I n f a c t

, t h e m a j o r i t y ’ s a p p l i c a t i o n o f G r u t t e r t o d a y r e a c h e s

j u s t s u c h a r e s u l t

.

D e s p i t e T o p T e n P e r c e n t ’ s d e m o n s t r a b l e i m p a c t o n m i n o r i t y e n r o l l m e n t

a t t h e U n i v e r s i t y o f

T e x a s

, t h e m a j o r i t y o p i n i o n h o l d s t h a t t h e U n i v e r s i t y ’ s u s e

o f r a c e i n a d m i s s i o n s c a n b e j u s t i f i e d b y r e f e r e n c e t o t h e p a u c i t y o f m i n o r i t y

s t u d e n t s i n c e r t a i n m a j o r s :

W h i l e t h e [ T o p T e n P e r c e n t ] L a w m a y h a v e c o n t r i b u t e d t o a n

i n c r e a s e i n o v e r a l l m i n o r i t y e n r o l l m e n t

, t h o s e m i n o r i t y s t u d e n t s

r e m a i n c l u s t e r e d i n c e r t a i n p r o g r a m s

, s e v e r e l y l i m i t i n g t h e

b e n e f i c i a l e f f e c t s o f e d u c a t i o n a l d i v e r s i t y

. F o r e x a m p l e

, n e a r l y a

q u a r t e r o f t h e u n d e r g r a d u a t e s t u d e n t s i n U T ’ s C o l l e g e o f S o c i a l

W o r k a r e H i s p a n i c

, a n d m o r e t h a n 1 0 % a r e A f r i c a n

- A m e r i c a n

. I n

t h e C o l l e g e o f E d u c a t i o n

, 2 2

. 4 % o f s t u d e n t s a r e H i s p a n i c a n d 1 0

. 1 %

a r e A f r i c a n

- A m e r i c a n

. B y c o n t r a s t

, i n t h e C o l l e g e o f B u s i n e s s

A d m i n i s t r a t i o n

, o n l y 1 4

. 5 % o f t h e s t u d e n t s a r e H i s p a n i c a n d 3

. 4 %

a r e A f r i c a n

- A m e r i c a n

. I t i s e v i d e n t t h a t i f U T i s t o h a v e d i v e r s e

i n t e r a c t i o n s

, i t n e e d s m o r e m i n o r i t y s t u d e n t s w h o a r e i n t e r e s t e d i n

a n d m e e t t h e r e q u i r e m e n t s f o r a g r e a t e r v a r i e t y o f c o l l e g e s

, n o t

m o r e s t u d e n t s d i s p r o p o r t i o n a t e l y e n r o l l e d i n c e r t a i n p r o g r a m s

.

6 6 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 66 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

A n t e a t 4 2

. I f t h i s i s s o

, a u n i v e r s i t y ’ s a s s e r t e d i n t e r e s t e d i n r a c i a l d i v e r s i t y

c o u l d j u s t i f

y r a c e

- c o n s c i o u s p o l i c i e s u n t i l s u c h t i m e a s e d u c a t o r s c e r t i f i e d t h a t

t h e e l u s i v e c r i t i c a l m a s s h a d f i n a l l y b e e n a t t a i n e d

, n o t m e r e l y i n t h e s t u d e n t

b o d y g e n e r a l l y

, b u t m a j o r

- b y

- m a j o r a n d c l a s s r o o m

- b y

- c l a s s r o o m

.

G i v e n t h e “ l a r g e

- s c a l e a b s e n c e o f A f r i c a n

- A m e r i c a n a n d H i s p a n i c s t u d e n t s

f r o m t h o u s a n d s o f c l a s s e s ” a t t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s

, F i s h e r

, 6 4 5 F

. S u p p

. 2 d a t

6 0 7

, t o d a y ’ s d e c i s i o n r a t i f i e s t h e U n i v e r s i t y ’ s r e l i a n c e o n r a c e a t t h e

d e p a r t m e n t a l a n d c l a s s r o o m l e v e l s

, a n d w i l l

, i n p r a c t i c e

, a l l o w f o r r a c e

- b a s e d

p r e f e r e n c e s i n s e e m i n g p e r p e t u i t y

. S u c h a u s e o f r a c e “ h a s n o l o g i c a l s t o p p i n g

p o i n t ” a n d i s n o t n a r r o w l y t a i l o r e d

. S e e C r o s o n

, 4 8 8 U

. S

. a t 4 9 8 ( c i t i n g W y g a n t

,

4 7 6 U

. S

. a t 2 7 5 )

. A l l o w i n g r a c e

- b a s e d s o c i a l e n g i n e e r i n g a t t h e u n i v e r s i t y l e v e l

i s o n e t h i n g

, b u t n o t n e a r l y a s i n v a s i v e a s c o n d o n i n g i t a t t h e c l a s s r o o m l e v e l

.

I c a n n o t a c c e p t t h a t t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t p e r m i t s t h i s l e v e l o f g r a n u l a r i t y

t o j u s t i f y d i v i d i n g s t u d e n t s a l o n g r a c i a l l i n e s

.

D

T h e s a m e i m p r e c i s i o n t h a t c h a r a c t e r i z e s G r u t t e r ’ s n a r r o w t a i l o r i n g

a n a l y s i s c a s t s d o u b t o n i t s d i s c u s s i o n o f r a c i a l d i v e r s i t y a s a c o m p e l l i n g s t a t e

i n t e r e s t

. G r u t t e r f

o u n d t h a t t h e L a w S c h o o l h a d a c o m p e l l i n g i n t e r e s t i n

“ s e c u r i n g t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f a d i v e r s e s t u d e n t b o d y

, ” a n d t h a t a c h i e v i n g

a “ c r i t i c a l m a s s ” o f r a c i a l l y d i v e r s e s t u d e n t s w a s n e c e s s a r y t o a c c o m p l i s h t h a t

g o a l

. I d

. a t 3 3 3

. T h e L a w S c h o o l d e f i n e d “ c r i t i c a l m a s s ” a s “ a n u m b e r t h a t

e n c o u r a g e s u n d e r r e p r e s e n t e d m i n o r i t y s t u d e n t s t o p a r t i c i p a t e i n t h e c l a s s r o o m

a n d n o t f e e l i s o l a t e d

. . . o r l i k e s p o k e s p e r s o n s f o r t h e i r r a c e

. ” I

d

. a t 3 1 8

– 1 9

. T h e

C o u r t c l a r i f

i e d : “ c r i t i c a l m a s s i s d e f i n e d b y r e f

e r e n c e t o t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s

t h a t d i v e r s i t y i s d e s i g n e d t o p r o d u c e

. ” I d

. a t 3 3 0

. J u s t i c e O ’ C o n n o r ’ s m a j o r i t y

o p i n i o n i d e n t i f

i e d t h r e e s u c h c o n s t i t u t i o n a l l y r e l e v a n t b e n e f i t s : ( i ) i n c r e a s e d

p e r s p e c t i v e i n t h e c l a s s r o o m ; ( i i ) i m p r o v e d p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g ; a n d ( i i i )

e n h a n c e d c i v i c e n g a g e m e n t

. I d

. a t 3 3 0

– 3 3

. T h e f

i r s t e l e m e n t i s b a s e d o n J u s t i c e

6 7 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 67 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

P o w e l l ’ s f

o c u s i n B a k k e o n t h e c a m p u s

- l e v e l b e n e f i t s o f d i v e r s i t y

. T h e s e c o n d t w o

a r e n e w

. 8

M y d i f f i c u l t y w i t h G r u t t e r ’ s “ e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f d i v e r s i t y ” d i s c u s s i o n

i s t h a t i t r e m a i n s s u s p e n d e d a t t h e h i g h e s t l e v e l s o f h y p o t h e s i s a n d s p e c u l a t i o n

.

A n d u n l i k e o r d i n a r y h y p o t h e s e s

, w h i c h m u s t b e t e s t a b l e t o b e v a l i d

, G r u t t e r ’ s

t h e s i s i s i n c a p a b l e o f t e s t i n g

. J u s t i c e O ’ C o n n o r ’ s m a j o r i t y o p i n i o n r e s t s a l m o s t

e n t i r e l y o n i n t u i t i v e a p p e a l r a t h e r t h a n c o n c r e t e e v i d e n c e

.

1

T h e f i r s t c o n s t i t u t i o n a l l y r e l e v a n t b e n e f i t t h a t m a k e s u p G r u t t e r ’ s

c o m p e l l i n g i n t e r e s t i s r a c i a l d i v e r s i t y ’ s d i r e c t i m p a c t i n t h e c l a s s r o o m

. H e r e

, t h e

C o u r t c o n c l u d e d t h a t d i v e r s e p e r s p e c t i v e s i m p r o v e t h e o v e r a l l q u a l i t y o f

e d u c a t i o n b e c a u s e “ c l a s s r o o m d i s c u s s i o n i s l i v e l i e r

, m o r e s p i r i t e d

, a n d s i m p l y

m o r e e n l i g h t e n i n g a n d i n t e r e s t i n g w h e n s t u d e n t s h a v e t h e g r e a t e s t p o s s i b l e

v a r i e t y o f b a c k g r o u n d s

. ” I d

. a t 3 3 0 ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

. T h i s

r a t i o n a l e c o n f

o r m s t o J u s t i c e P o w e l l ’ s o p i n i o n i n B a k k e t h a t u n i v e r s i t i e s s h o u l d

p u r s u e “ [ t ] h e a t m o s p h e r e o f s p e c u l a t i o n

, e x c i t e m e n t a n d c r e a t i o n ” t h a t i s

“ p r o m o t e d b y a d i v e r s e s t u d e n t b o d y

. ” 4 3 8 U

. S

. a t 3 1 2 ( o p i n i o n o f P o w e l l

, J

. )

. 9

I q u e s t i o n t h e v a l i d i t y o f t h i s s u r m i s e

.

See Rober t C. Pos t, The Supr em e Court, 2002 Ter m— Forw ar d: Fash ion ing the Legal 8

Consti tution: Culture

, Courts, and Law

, 117 H ARV

. L. R EV

. 4, 59–60 (200 3) (“ Altho ugh Gr utter

cas ts its elf as m e r e l y e n dor sin g Jus tic e Pow ell’ s opi nion in Bakk e, Gr utter ’s analys is of

diver sit y act ually dif

fer s quite dr ama tic ally fr om Pow ell’ s. Pow ell conc ept ualized diver sit y as

a value intr ins ic to the educ atio nal pr oce ss its elf

. He r egard ed diver sit y as es se ntial to ‘th e

qualit y of higher educ atio n,’ beca use educ atio n wa s a pr act ice of enlight enm ent, ‘of

sp ecul atio n, expe rim ent, and cr e a t ion, ’ that thr ived on the ‘ro bus t exchange of ide as;

char act eris tic ally pr ovok ed by conf ront atio n betw een per so ns of dis tinc t lif e expe rien ces

. . .

. [ Gr utter ] ins tead c o ncei ves of educ atio n as ins tru me ntal for the achie veme nt of extr ins ic

so cial good s lik e pr ofe ss ionali sm

, cit i zens hip, or lead ers hip.

. . . Gr utter ’s just ifi cat ions for

diver sit y thus po tent ially rea ch far mor e wi del y than do Powe ll’s .” ); see als o Ayres & Foste r,

85 T EX

. L. R EV

. at 578 n.21 5 ( cit ing c om me ntar y).

Jus tic e Pow ell’ s opi nion in Bakke cons pic uous ly avoid ed clai mi ng a ca t e g o r i c al 9

educ atio nal benef

it of diver sit y, ass ert ing only the pot enti al for suc h benef its

. See 438 U. S.

at 314 (op inion of Pow ell, J. ).

6 8 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 68 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

N o n e t h e l e s s

, a s s u m i n g a c r i t i c a l m a s s o f m i n o r i t y s t u d e n t s c o u l d

p e r c e p t i b l y i m p r o v e t h e q u a l i t y o f c l a s s r o o m l e a r n i n g

, h o w w o u l d w e m e a s u r e

s u c c e s s ? B y p o l l i n g s t u d e n t s a n d p r o f e s s o r s

, a s t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s h a s

d o n e ? H o w w o u l d w e k n o w w h e t h e r t h e s u b s t a n t i a l s o c i a l h a r m w e a r e

1 0

t o l e r a t i n g b y d i v i d i n g s t u d e n t s b a s e d o n r a c e i s w o r t h t h e c o s t ? T h a t c l a s s r o o m

d i s c u s s i o n i s

, i n f a c t

, b e i n g e n h a n c e d ? H o w c a n a p a r t y p r o v e t h a t i t i s ? H o w

c a n a n o p p o s i n g p a r t y p r o v e t h a t i t i s n o t ?

M y c o n c e r n w i t h a l l o w i n g v i e w p o i n t d i v e r s i t y ’ s a l l e g e d b e n e f i t s t o j u s t i f

y

r a c i a l p r e f e r e n c e i s t h a t v i e w p o i n t d i v e r s i t y i s t o o t h e o r e t i c a l a n d a b s t r a c t

. I t

c a n n o t b e p r o v e d o r d i s p r o v e d

. S u r e

, t h e G r u t t e r m a j o r i t y c i t e d t o e x p e r t r e p o r t s

a n d a m i c u s b r i e f s f r o m c o r p o r a t e e m p l o y e r s a s e v i d e n c e t h a t s t u d e n t b o d y

d i v e r s i t y i m p r o v e s e d u c a t i o n a l o u t c o m e s a n d b e t t e r p r e p a r e s s t u d e n t s f o r t h e

w o r k f o r c e

. I d

. a t 3 3 0

. B u t t h i s s u p p o r t c a n b e e a s i l y m a n i p u l a t e d

. I f a l l a 1 1

u n i v e r s i t y “ n e e d d o i s f i n d

. . . r e p o r t [ s ]

, ” s t u d i e s

, o r s u r v e y s t o i m p l e m e n t a r a c e

c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c y

, “ t h e c o n s t r a i n t s o f t h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e w i l l

,

i n e f f e c t

, h a v e b e e n r e n d e r e d a n u l l i t y

. ” C r o s o n

, 4 8 8 U

. S

. a t 5 0 4 ; s e e a l s o J

. E

. B

.

v

. A l a b a m a e x r e l

. T

. B

. , 5 1 1 U

. S

. 1 2 7

, 1 3 9 n

. 1 1 ( 1 9 9 4 ) ( “ [ C ] l a s s i f i c a t i o n s t h a t r e s t

o n i m p e r m i s s i b l e s t e r e o t y p e s v i o l a t e t h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e

, e v e n w h e n

s o m e s t a t i s t i c a l s u p p o r t c a n b e c o n j u r e d u p f o r t h e g e n e r a l i z a t i o n s

. ” )

. G r u t t e r

p e r m i t s r a c e

- b a s e d p r e f e r e n c e s o n n o t h i n g m o r e t h a n i n t u i t i o n

— t h e t y p e t h a t

s t r i c t s c r u t i n y i s d e s i g n e d t o p r o t e c t a g a i n s t

. S e e 5 3 9 U

. S

. a t 3 2 7 ( “ A b s e n t

s e a r c h i n g j u d i c i a l i n q u i r y i n t o t h e j u s t i f i c a t i o n f o r s u c h r a c e

- b a s e d m e a s u r e s

, w e

h a v e n o w a y t o d e t e r m i n e w h a t c l a s s i f i c a t i o n s a r e b e n i g n o r r e m e d i a l a n d w h a t

Ever y m eas ure of so cial be nef it or har m w ould be subjec tive and

, at wo rs t, c apab le 1 0

of man ipul atio n t hrough fr ami ng bia se s.

See Alexand er & Schw arzs child

, 21 C ONST

. C OMMENT

. at 5 n.9 (c rit icizi ng the Court ’s 1 1

undue r elianc e o n am icus br ief s fr om c orp orat e e mp loyer s)

.

6 9 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 69 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

c l a s s i f i c a t i o n s a r e i n f a c t m o t i v a t e d b y i l l e g i t i m a t e n o t i o n s o f r a c i a l i n f e r i o r i t y

o r s i m p l e r a c i a l p o l i t i c s

. ” ) ( c i t a t i o n a n d i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

.

G r u t t e r a n d B a k k e e r r b y s i m p l y a s s u m i n g t h a t r a c i a l d i v e r s i t y b e g e t s

g r e a t e r v i e w p o i n t d i v e r s i t y

. T h i s i n f e r e n c e i s b a s e d o n t h e a s s u m p t i o n t h a t

m e m b e r s o f m i n o r i t y g r o u p s

, b e c a u s e o f t h e i r r a c i a l s t a t u s

, a r e l i k e l y t o h a v e

u n i q u e e x p e r i e n c e s a n d p e r s p e c t i v e s i n c a p a b l e o f e x p r e s s i o n b y i n d i v i d u a l s f r o m

o u t s i d e t h a t g r o u p

. B u t a s t h e C o u r t h a s r e c o g n i z e d e l s e w h e r e

, t h e C o n s t i t u t i o n

p r o h i b i t s s t a t e d e c i s i o n m a k e r s f r o m p r e s u m i n g t h a t g r o u p s o f i n d i v i d u a l s

,

w h e t h e r c l a s s i f

i e d b y r a c e

, e t h n i c i t y

, o r g e n d e r

, s h a r e s u c h a q u a l i t y c o l l e c t i v e l y

.

S e e M i l l e r

, 5 1 5 U

. S

. a t 9 1 4 ( t h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e f o r b i d s “ t h e d e m e a n i n g

n o t i o n t h a t m e m b e r s o f t h e d e f i n e d r a c i a l g r o u p s a s c r i b e t o c e r t a i n ‘ m i n o r i t y

v i e w s ’ t h a t m u s t b e d i f f e r e n t f r o m t h o s e o f o t h e r c i t i z e n s

. ” ) ( c i t a t i o n o m i t t e d )

.

T h e r e i s n o o n e A f

r i c a n

- A m e r i c a n o r H i s p a n i c v i e w p o i n t

, a n d

, i n f a c t

, G r u t t e r 1 2

a p p r o v e d t h e L a w S c h o o l ’ s d i v e r s i t y r a t i o n a l e p r e c i s e l y b e c a u s e o f t h e r o l e t h a t

r a c i a l d i v e r s i t y c a n p l a y i n d i s p e l l i n g s u c h f a l s e h o o d s

. S e e i d

. a t 3 2 0 ( c i t i n g

e x p e r t t e s t i m o n y s u g g e s t i n g t h a t “ w h e n a c r i t i c a l m a s s o f u n d e r r e p r e s e n t e d

m i n o r i t y s t u d e n t s i s p r e s e n t

, r a c i a l s t e r e o t y p e s l o s e t h e i r f o r c e b e c a u s e

n o n m i n o r i t y s t u d e n t s l e a r n t h e r e i s n o ‘ m i n o r i t y v i e w p o i n t ’ b u t r a t h e r a v a r i e t y

o f v i e w p o i n t s a m o n g m i n o r i t y s t u d e n t s

. ” ) ; a n d i d

. a t 3 3 3 ( “ [ D ] i m i n i s h i n g t h e

f o r c e o f s u c h s t e r e o t y p e s i s a c r u c i a l p a r t o f t h e L a w S c h o o l ’ s m i s s i o n

, a n d o n e

t h a t i t c a n n o t a c c o m p l i s h w i t h o n l y t o k e n n u m b e r s o f m i n o r i t y s t u d e n t s

. ” )

.

For exam ple

, lif

e expe rien ces dif

fer signi fic antly if a Hi sp anic st u d e n t ’ s e t hnici ty 1 2

origi nate s in Me xico as opp os ed to Sp ain, or, for that mat ter

, any of variou s Centr al and Sout h

Ame ric an count ries

. Lik ew ise

, an Afr ican- Ame ric an st uden t wh os e roo ts com e fr om Niger ia

wo uld be dis tinc t in cult ure and ethn icit y fr om a st uden t wh os e ance st ry origi nate d in Egypt

or Ha iti. This sam e pr incip le app lies for st uden ts fr om non- pr efe rre d ra c i a l c l a s s es

. For

exam ple

, se cond -gene rat ion st uden ts fr om Englis h, Ir i s h

, Sco tti sh, or Aust rali an ance st ry

wo uld com e wi th very d i f fer ent cult ural expe rien ces

, and yet all of thes e st uden ts wo uld be

group ed toget her as “Whi te” in rac ial clas sif icat ion sys tem s lik e the one use d at the Univer sit y

of Texas

.

7 0 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 70 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

G r u t t e r s o u g h t t o h a v e i t b o t h w a y s

. T h e C o u r t h e l d t h a t r a c i a l d i v e r s i t y

w a s n e c e s s a r y t o e r a d i c a t e t h e n o t i o n t h a t m i n o r i t y s t u d e n t s t h i n k a n d b e h a v e

,

n o t a s i n d i v i d u a l s

, b u t a s a r a c e

. A t t h e s a m e t i m e

, t h e C o u r t a p p r o v e d a p o l i c y

g r a n t i n g r a c e

- b a s e d p r e f e r e n c e s o n t h e a s s u m p t i o n t h a t r a c i a l s t a t u s c o r r e l a t e s

w i t h g r e a t e r d i v e r s i t y o f v i e w p o i n t s

.

2

G r u t t e r ’ s s e c o n d a s s e r t e d e d u c a t i o n a l b e n e f i t o f d i v e r s i t y r e l a t e s t o

i m p r o v e d p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g

. H e r e

, J u s t i c e O ’ C o n n o r w r i t e s t h a t d i v e r s i t y

“ p r o m o t e s c r o s s

- r a c i a l u n d e r s t a n d i n g

, h e l p s t o b r e a k d o w n r a c i a l s t e r e o t y p e s

,

a n d e n a b l e s s t u d e n t s t o b e t t e r u n d e r s t a n d p e r s o n s o f d i f f e r e n t r a c e s

. ” I

d

. a t 3 3 0

( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s a n d b r a c k e t s o m i t t e d )

. S u c h t r a i n i n g i s e s s e n t i a l

, t h e

a r g u m e n t g o e s

, f

o r f u t u r e l e a d e r s w h o w i l l e v e n t u a l l y w o r k w i t h i n a n d s u p e r v i s e

a r a c i a l l y d i v e r s e w o r k f o r c e

. I d

. a t 3 3 0

– 3 1

.

S t a t e u n i v e r s i t i e s a r e f r e e t o d e f

i n e t h e i r e d u c a t i o n a l g o a l s a s b r o a d l y a s

n e e d e d t o s e r v e t h e p u b l i c i n t e r e s t

. W e d e f e r t o e d u c a t o r s ’ p r o f e s s i o n a l

j u d g m e n t s i n s e t t i n g t h o s e g o a l s

. G r u t t e r

, 5 3 9 U

. S

. a t 3 2 8 ( “ O u r h o l d i n g t o d a y

i s i n k e e p i n g w i t h o u r t r a d i t i o n o f g i v i n g a d e g r e e o f d e f e r e n c e t o a u n i v e r s i t y ’ s

a c a d e m i c d e c i s i o n s

, w i t h i n c o n s t i t u t i o n a l l y p r o s c r i b e d l i m i t s

. ” )

. M y c o n c e r n

,

d i s c u s s e d t h r o u g h o u t t h i s o p i n i o n

, i s n o t t h a t G r u t t e r c o m m a n d s s u c h d e f e r e n c e

,

b u t t h a t i t c o n f

l a t e d t h e d e f e r e n c e o w e d t o a u n i v e r s i t y ’ s a s s e r t e d i n t e r e s t w i t h

d e f e r e n c e t o t h e m e a n s u s e d t o a t t a i n i t

. S e e i d

. a t 3 8 8 ( K e n n e d y

, J

. , d i s s e n t i n g )

( “ T h e C o u r t c o n f

u s e s d e f e r e n c e t o a u n i v e r s i t y ’ s d e f i n i t i o n o f i t s e d u c a t i o n a l

o b j e c t i v e w i t h d e f e r e n c e t o t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s g o a l

. ” )

.

T h e r e i s

, h o w e v e r

, o n e a s p e c t o f t h e C o u r t ’ s “ i m p r o v e d p r o f e s s i o n a l

t r a i n i n g ” r a t i o n a l e t h a t I f i n d e s p e c i a l l y t r o u b l i n g

. W h i l e G r u t t e r m a d e m u c h

o f t h e r o l e t h a t e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s p l a y i n p r o v i d i n g p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g

,

s e e i d

. a t 3 3 1 ( “ W e h a v e r e p e a t e d l y a c k n o w l e d g e d t h e o v e r r i d i n g i m p o r t a n c e o f

p r e p a r i n g s t u d e n t s f o r w o r k a n d c i t i z e n s h i p ” )

, t h e c a s e s t h e C o u r t r e l i e d o n

7 1 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 71 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

i n v o l v e d p r i m a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s

. S e e i d

. ( c i t i n g P l y e r v

. D o e

, 4 5 7 U

. S

.

2 0 2

, 2 2 1 ( 1 9 8 2 ) ( d e s c r i b i n g e d u c a t i o n a s p i v o t a l t o “ s u s t a i n i n g o u r p o l i t i c a l a n d

c u l t u r a l h e r i t a g e ” ) a n d i b i d

. ( c i t i n g B r o w n v

. B d

. o f E d u c

. , 3 4 7 U

. S

. 4 8 3

, 4 9 3

( 1 9 5 4 ) ( “ e d u c a t i o n

. . . i s t h e v e r y f o u n d a t i o n o f g o o d c i t i z e n s h i p

. ” ) )

. I q u e s t i o n

w h e t h e r t h e s e c a s e s a p p l y w i t h e q u a l f o r c e i n t h e c o n t e x t o f h i g h e r e d u c a t i o n

,

w h e r e a c a d e m i c g o a l s a r e v a s t l y d i f f e r e n t f r o m t h o s e p u r s u e d i n e l e m e n t a r y a n d

s e c o n d a r y s c h o o l s

. M o r e o v e r

, a u n i v e r s i t y ’ s s e l f

- s t y l e d e d u c a t i o n a l g o a l s

, f o r

e x a m p l e

, p r o m o t i n g “ c r o s s

- r a c i a l u n d e r s t a n d i n g ” a n d e n a b l i n g s t u d e n t s “ t o

b e t t e r u n d e r s t a n d p e r s o n s o f d i f f e r e n t r a c e s

, ” c o u l d j u s t a s e a s i l y b e f a c i l i t a t e d

i n m a n y o t h e r p u b l i c s e t t i n g s w h e r e d i v e r s e p e o p l e a s s e m b l e r e g u l a r l y : i n t h e

w o r k p l a c e

, i n p r i m a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s

, a n d i n s o c i a l a n d c o m m u n i t y

g r o u p s

. S e e G r u t t e r

, 5 3 9 U

. S

. a t 3 4 7

– 4 8 ( S c a l i a

, J

. , d i s s e n t i n g )

. I d o n o t b e l i e v e

t h a t t h e u n i v e r s i t y h a s a m o n o p o l y o n f u r t h e r i n g t h e s e s o c i e t a l g o a l s

, o r e v e n

t h a t t h e u n i v e r s i t y i s i n t h e b e s t p o s i t i o n t o f u r t h e r s u c h g o a l s

. N o t w i t h s t a n d i n g

a n i n s t i t u t i o n ’ s d e c i s i o n t o e x p a n d i t s e d u c a t i o n a l m i s s i o n m o r e b r o a d l y

, t h e

u n i v e r s i t y ’ s c o r e f

u n c t i o n i s t o e d u c a t e s t u d e n t s i n t h e p h y s i c a l s c i e n c e s

,

e n g i n e e r i n g

, s o c i a l s c i e n c e s

, b u s i n e s s a n d t h e h u m a n i t i e s

, a m o n g o t h e r a c a d e m i c

d i s c i p l i n e s

.

3

F i n a l l y

, G r u t t e r a r t i c u l a t e d a t h i r d b e n e f i t o f r a c i a l d i v e r s i t y i n h i g h e r

e d u c a t i o n : e n h a n c i n g c i v i c e n g a g e m e n t

. H e r e

, t h e C o u r t w r o t e t h a t :

E f f e c t i v e p a r t i c i p a t i o n b y m e m b e r s o f a l l r a c i a l a n d e t h n i c g r o u p s i n

t h e c i v i c l i f e o f o u r N a t i o n i s e s s e n t i a l i f t h e d r e a m o f o n e N a t i o n

, i n d i v i s i b l e

, i s t o b e r e a l i z e d

.

. . . I n o r d e r t o c u l t i v a t e a s e t o f l e a d e r s w i t h l e g i t i m a c y i n t h e e y e s o f

t h e c i t i z e n r y

, i t i s n e c e s s a r y t h a t t h e p a t h t o l e a d e r s h i p b e v i s i b l y

o p e n t o t a l e n t e d a n d q u a l i f i e d i n d i v i d u a l s o f e v e r y r a c e a n d

e t h n i c i t y

. A l l m e m b e r s o f o u r h e t e r o g e n e o u s s o c i e t y m u s t h a v e

c o n f i d e n c e i n t h e o p e n n e s s a n d i n t e g r i t y o f e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s

t h a t p r o v i d e t h i s t r a i n i n g

. . . . A c c e s s t o [ h i g h e r ] e d u c a t i o n

. . . m u s t

7 2 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 72 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

b e i n c l u s i v e o f t a l e n t e d a n d q u a l i f i e d i n d i v i d u a l s o f e v e r y r a c e a n d

e t h n i c i t y

, s o t h a t a l l m e m b e r s o f o u r h e t e r o g e n e o u s s o c i e t y m a y

p a r t i c i p a t e i n t h e e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s t h a t p r o v i d e t h e t r a i n i n g

a n d e d u c a t i o n n e c e s s a r y t o s u c c e e d i n A m e r i c a

.

I d

. a t 3 3 2

– 3 3

.

U n l i k e t h e f

i r s t t w o “ e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f d i v e r s i t y

, ” w h i c h f o c u s e d o n

i m p r o v i n g c l a s s r o o m d i s c u s s i o n a n d p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g

, t h i s t h i r d c l a i m e d

b e n e f i t p l a i n l y h a s n o t h i n g t o d o w i t h t h e u n i v e r s i t y ’ s c o r e e d u c a t i o n a n d

t r a i n i n g f

u n c t i o n s

. I n s t e a d

, G r u t t e r i s c o n c e r n e d h e r e w i t h r o l e t h a t h i g h e r

e d u c a t i o n p l a y s i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y

, a n d t h e C o u r t s u g g e s t s t h a t a f f i r m a t i v e

a c t i o n a t p u b l i c u n i v e r s i t i e s c a n a d v a n c e a s o c i e t a l g o a l o f e n c o u r a g i n g m i n o r i t y

p a r t i c i p a t i o n i n c i v i c l i f e

. T h i s p r o p o s i t i o n l a c k s f o u n d a t i o n

. 1 3

I f a s i g n i f i c a n t p o r t i o n o f

a m i n o r i t y c o m m u n i t y s e e s o u r n a t i o n ’ s l e a d e r s

a s i l l e g i t i m a t e o r l a c k s c o n f i d e n c e i n t h e i n t e g r i t y o f o u r e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s

,

a s G r u t t e r p o s i t s i n t h e b l o c k q u o t e a b o v e

, s e e i d

. , 5 3 9 U

. S

. a t 3 3 2

, I d o u b t t h a t

s u s p e n d i n g t h e p r e v a l e n t c o n s t i t u t i o n a l r u l e s t o a l l o w p r e f e r r e d t r e a t m e n t f o r

a s f e w a s 1 5

- 4 0 s t u d e n t s

, s e e i n f r a S e c t i o n I I

, i s l i k e l y t o f o s t e r r e n e w e d c i v i c

p a r t i c i p a t i o n f

r o m a m o n g t h a t c o m m u n i t y a s a w h o l e

. 1 4

G r u t t e r r e p l a c e d B a k k e ’ s e m p h a s i s o n d i v e r s i t y i n e d u c a t i o n a l i n p u t s w i t h

a n e w e m p h a s i s o n d i v e r s i t y i n e d u c a t i o n a l o u t p u t s

. B y e x p a n d i n g J u s t i c e

See Lani Gu inier

, The Supr em e Court, 2002 Ter m— Com me n t: Adm is si ons Ritua ls 1 3

as P oli tica l Ac ts: Gu ar dia ns at the Ga tes of Ou r De mo cra tic Ideal s

, 117 H ARV

. L. R EV

. 113,

174–76 (200 3).

Th is is not to cri tic ize univer sit ies

, lik e the Univer sit y of Texas

, for im ple me nting 1 4

pol icie s that se ek to incr eas e mi nori ty rep res enta tio n, not me rely for its educ atio nal benef its

on cam pus

, but als o for the se cond ary benef its that suc h incr eas es in mi nori ty enro llm ent can

have in the wo rk plac e and in so ciet y genera lly. A univer sit y degr ee conf ers pr ofe ss ional and

lead ers hip opp ort uniti es unavailab le othe rw ise

, and ens uring th a t a ll se g me n ts of so ciet y have

me aningf

ul acc es s to publ ic ins tit utio ns of higher educ atio n “re p r e s e nts a par amo unt

governm ent obje cti ve.” Gr utter , 539 U. S. at 33 1–32 (c itin g Brief of Unite d Sta tes as Amic us

Curiae 13). I do not ques tio n this goal, but rat her the cons tit utio nalit y of usi ng rac e to att ain

it.

7 3 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 73 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

P o w e l l ’ s o r i g i n a l v i e w p o i n t d i v e r s i t y r a t i o n a l e t o i n c l u d e d i v e r s i t y ’ s p u t a t i v e

b e n e f i t s i n t h e w o r k f

o r c e a n d b e y o n d ( i

. e

. , i n s p i r i n g a s e n s e o f c i v i c b e l o n g i n g i n

d i s c o u r a g e d m i n o r i t y c o m m u n i t i e s )

, t h e C o u r t h a s e n d o r s e d a c o m p e l l i n g

i n t e r e s t w i t h o u t b o u n d s

. P o s t

- G r u t t e r

, i t m a t t e r s l i t t l e w h e t h e r r a c i a l

p r e f e r e n c e s i n u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s a r e j u s t i f i e d b y r e f e r e n c e t o t h e i r p o t e n t i a l

f o r i m p r o v e d d i s c u s s i o n i n i n d i v i d u a l c l a s s r o o m s

, o r e v e n a t t h e u n i v e r s i t y

g e n e r a l l y

. N o w s u c h p r e f e r e n c e s c a n b e j u s t i f i e d b a s e d o n t h e i r g l o b a l i m p a c t

.

B y r e m o v i n g t h e f

o c u s o f a t t e n t i o n f

r o m d i v e r s i t y ’ s e d u c a t i o n a l v a l u e a t t h e

c a m p u s l e v e l

, t h e C o u r t h a s e n s u r e d t h a t t h e “ e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f d i v e r s i t y ”

w i l l a c c o m m o d a t e a l l u n i v e r s i t y a f f i r m a t i v e a c t i o n p l a n s a s c o m p e l l i n g

.

E

F i n a l l y

, b y u s i n g m e t a p h o r s

, l i k e “ c r i t i c a l m a s s

, ” a n d i n d e f i n i t e t e r m s t h a t

l a c k c o n c e p t u a l o r a n a l y t i c a l p r e c i s i o n

, b u t r a t h e r s o u n d i n a b j e c t s u b j e c t i v i t y

,

t o d r e s s u p c o n s t i t u t i o n a l s t a n d a r d s

, G r u t t e r f a i l s t o p r o v i d e a n y p r e d i c t i v e v a l u e

t o c o u r t s a n d u n i v e r s i t y a d m i n i s t r a t o r s t a s k e d w i t h a p p l y i n g t h e s e s t a n d a r d s

c o n s i s t e n t l y

. A n d n o t w i t h s t a n d i n g t h e C o u r t ’ s n o d t o f e d e r a l i s m

, G r u t t e r ’ s

a m b i g u i t y d i s c o u r a g e s S t a t e s f r o m e x p e r i m e n t i n g o r d e p a r t i n g f r o m t h e o n e

a c c e p t e d n o r m

. S e e i d

. a t 3 4 2 ( c i t i n g U n i t e d S t a t e s v

. L o p e z

, 5 1 4 U

. S

. 5 4 9

, 5 8 1

( 1 9 9 5 ) ( K e n n e d y

, J

. , c o n c u r r i n g ) ( “ [ T ] h e S t a t e s m a y p e r f o r m t h e i r r o l e a s

l a b o r a t o r i e s f

o r e x p e r i m e n t a t i o n t o d e v i s e v a r i o u s s o l u t i o n s w h e r e t h e b e s t

s o l u t i o n i s f a r f

r o m c l e a r

. ” ) )

. I n t h e a b s e n c e o f c l e a r g u i d a n c e

, p u b l i c u n i v e r s i t i e s

n a t i o n w i d e w i l l s i m p l y m o d e l t h e i r p r o g r a m s a f t e r t h e o n e a p p r o v e d i n G r u t t e r

r a t h e r t h a n s t r u g g l e w i t h t h e r i s k s a n d u n c e r t a i n b e n e f i t s o f e x p e r i m e n t a t i o n

.

T h a t i s e x a c t l y w h a t h a s o c c u r r e d h e r e

. W i t h o n e e x c e p t i o n

— t h e T o p T e n

P e r c e n t l a w

— t h e r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c y t h a t w e r e v i e w t o d a y i s

i d e n t i c a l t o t h e p r o g r a m u s e d a t t h e L a w S c h o o l

.

7 4 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 74 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

I I

A s m e n t i o n e d a t t h e o u t s e t

, I c o n c u r i n t h e o p i n i o n b e c a u s e I b e l i e v e

t o d a y ’ s d e c i s i o n i s a f a i t h f u l a p p l i c a t i o n o f G r u t t e r ’ s t e a c h i n g s

, h o w e v e r f l a w e d

I m a y f i n d t h o s e t e a c h i n g s t o b e

. I a m c o m p e l l e d t o f o l l o w t h e C o u r t ’ s u n u s u a l

d e f e r e n c e t o w a r d s p u b l i c u n i v e r s i t y a d m i n i s t r a t o r s i n t h e i r a s s e s s m e n t t h a t

r a c i a l d i v e r s i t y i s a c o m p e l l i n g i n t e r e s t

, a s w e l l a s t h e C o u r t ’ s r e f a s h i o n e d

n a r r o w

- t a i l o r i n g i n q u i r y

. S e e 2 8 U

. S

. C

. § 4 5 3

. M y d i f f i c u l t y i s n o t n e c e s s a r i l y

w i t h t o d a y ’ s d e c i s i o n

, b u t w i t h t h e o n e t h a t d r i v e s i t

. N o n e t h e l e s s

, t h e r e i s o n e

a s p e c t o f J u d g e H i g g i n b o t h a m ’ s t h o u g h t f u l o p i n i o n t h a t g i v e s m e p a u s e a b o u t

w h e t h e r G r u t t e r c o m p e l s t h e r e s u l t w e r e a c h t o d a y

. U l t i m a t e l y

, a n d r e g r e t t a b l y

,

I r e c o g n i z e t h a t t h e d e f e r e n c e c a l l e d f o r b y G r u t t e r m a y m a k e t h i s c o n c e r n

s u p e r f l u o u s

.

A s t o d a y ’ s o p i n i o n n o t e s

, t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s ’ s r a c e

- c o n s c i o u s

a d m i s s i o n s p o l i c y i s n e a r l y i n d i s t i n g u i s h a b l e f r o m t h e p r o g r a m a p p r o v e d b y t h e

S u p r e m e C o u r t i n G r u t t e r

. A n t e a t 2

, 4

, 2 5

. A s s u c h

, t h e m a j o r i t y o p i n i o n 1 5

s u m m a r i l y f

i n d s t h a t

, l i k e t h e L a w S c h o o l i n G r u t t e r

, t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s

h a s a c o m p e l l i n g i n t e r e s t i n o b t a i n i n g t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s o f d i v e r s i t y i n i t s

u n d e r g r a d u a t e p r o g r a m

. I d

. a t 2 6

. A f

t e r a f f o r d i n g a l l d e f e r e n c e d u e

, t o d a y ’ s

d e c i s i o n f

o c u s e s o n t h e e f

f i c a c y o f t h e U n i v e r s i t y ’ s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s

p o l i c y

. I

d

. a t 2 9 ( “ [ W ] h i l e w e f o c u s o n t h e U n i v e r s i t y ’ s d e c i s i o n t o a d o p t a

G r u t t e r

- l i k e p l a n

, a d m i s s i o n s o u t c o m e s r e m a i n r e l e v a n t e v i d e n c e o f t h e p l a n ’ s

n e c e s s i t y

— a r e a l i t y c h e c k

. ” )

. I n m y v i e w

, t h e e f f i c a c y o f t h e U n i v e r s i t y ’ s r a c e

b a s e d a d m i s s i o n s p o l i c y i s m o r e t h a n m e r e l y r e l e v a n t

, i t i s d i s p o s i t i v e

.

T h e p l a i n t i f

f s h e r e a r g u e t h a t t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s ’ s i n t e r e s t i n

o b t a i n i n g a r a c i a l l y d i v e r s e s t u d e n t b o d y i s n o t c o m p e l l i n g b e c a u s e t h e

U n i v e r s i t y h a s a l r e a d y a c h i e v e d c r i t i c a l m a s s b y w a y o f T e x a s ’ s T o p T e n P e r c e n t

As a res ult, UT’s pol icy suf fer s fr om all the sam e d e f e c t s a s the Law Scho ol pol icy 1 5

evaluat ed in Gr utter and dis cus se d pr evious ly in t his op inion. See sup ra Sec tio n I.

7 5 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 75 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

l a w

. S e e T E X

. E D U C

. C O D E § 5 1

. 8 0 3 ( 1 9 9 7 )

. T h e U n i v e r s i t y d i s a g r e e s

. T h i s

c l a i m i s d i f

f i c u l t t o e v a l u a t e

. T h e U n i v e r s i t y r e f u s e s t o a s s i g n a w e i g h t t o r a c e

o r t o m a i n t a i n c o n c l u s i v e d a t a o n t h e d e g r e e t o w h i c h r a c e f a c t o r s i n t o

a d m i s s i o n s d e c i s i o n s a n d e n r o l l m e n t y i e l d s

. S e e F i s h e r

, 6 4 5 F

. S u p p

. 2 d a t

6 0 8

– 0 9 ( “ A t n o p o i n t i n t h e p r o c e s s i s r a c e c o n s i d e r e d i n d i v i d u a l l y o r g i v e n a

n u m e r i c a l v a l u e ; i n s t e a d

, t h e f i l e i s e v a l u a t e d i n i t s e n t i r e t y i n o r d e r t o p r o v i d e

a b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e s t u d e n t a s a p e r s o n a n d p l a c e h e r a c h i e v e m e n t s

i n c o n t e x t

. ” )

. W h e t h e r t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s ’ s u s e o f r a c e i s n a r r o w l y t a i l o r e d

t u r n s o n w h e t h e r i t s c h o s e n m e a n s

— u s i n g r a c e a s a p l u s f a c t o r i n t h e

U n i v e r s i t y ’ s h o l i s t i c s c o r i n g s y s t e m

— a r e e f f e c t i v e

, n o t j u s t i n t h e o r y

, b u t a l s o i n

p r a c t i c e

.

I f

, a p a r t f

r o m t h e T o p T e n P e r c e n t l a w

, t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s ’ s r a c e

c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p r o g r a m a d d e d j u s t t h r e e

- t o

- f i v e A f r i c a n

- A m e r i c a n

s t u d e n t s

, o r f

i v e

- t o

- t e n H i s p a n i c s t u d e n t s

, t o a n e n t e r i n g f r e s h m a n c l a s s o f

6

, 7 0 0

, t h a t p o l i c y w o u l d c o m p l e t e l y f a i l t o a c h i e v e i t s a i m s a n d w o u l d n o t b e

n a r r o w l y t a i l o r e d

. S e e A y r e s & F o s t e r

, 8 5 T E X

. L

. R E V

. a t 5 2 3 n

. 2 7 ( “ A t l e a s t a s

a t h e o r e t i c a l m a t t e r

, n a r r o w t a i l o r i n g r e q u i r e s n o t o n l y t h a t t h e p r e f e r e n c e s n o t

b e t o o l a r g e

, b u t a l s o t h a t t h e y n o t b e t o o s m a l l s o a s t o f a i l t o a c h i e v e t h e g o a l s

o f t h e r e l e v a n t c o m p e l l i n g g o v e r n m e n t i n t e r e s t

. ” )

. T h e m a r g i n a l b e n e f i t o f

a d d i n g j u s t f

i v e o r t e n m i n o r i t y s t u d e n t s t o a c l a s s o f t h i s s i z e w o u l d b e

n e g l i g i b l e a n d h a v e n o p e r c e p t i b l e i m p a c t o n t h e “ e d u c a t i o n a l b e n e f i t s t h a t

d i v e r s i t y i s d e s i g n e d t o p r o d u c e

. ” G r u t t e r

, 5 3 9 U

. S

. a t 3 3 0 ( “ [ C ] r i t i c a l m a s s i s

d e f i n e d b y r e f e r e n c e t o t h e e d u c a t i o n a l b e n e f i t s t h a t d i v e r s i t y i s d e s i g n e d t o

p r o d u c e

. ” )

. T h i s i s e s p e c i a l l y s o

, i f

, a s t h e d i s t r i c t c o u r t s u g g e s t s

, “ t h e l a r g e

1 6

See Bakke

, 438 U. S. at 316 (op inion of Pow ell, J.) (no ting the “nec es sit y of includi ng 1 6

mo re than a tok en num ber of black s tud ents ”)

. See al so Patr icia Gu rin et al.

, Di ve rsi ty and

Hi gher Educa tion: T

heor y a nd Im

pa ct o n Educ atio nal O utcom es

, 72 H ARV

. E DUC

. R EV

. 330,

360–61 (200 2) (en roll ing “s ignif icant num bers of st uden ts of variou s group s” is nece ss ary to

enable st uden ts to “p erc eive dif fer ence s both wi thin group s and betw een group s” ); Ka thr yn

7 6 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 76 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

s c a l e a b s e n c e o f A f

r i c a n

- A m e r i c a n a n d H i s p a n i c s t u d e n t s f r o m t h o u s a n d s o f

c l a s s e s i n d i c a t e s U T h a s n o t r e a c h e d s u f f i c i e n t c r i t i c a l m a s s f o r i t s s t u d e n t s t o

b e n e f i t f r o m d i v e r s i t y a n d i l l u s t r a t e s U T ’ s n e e d t o c o n s i d e r r a c e a s a f a c t o r i n

a d m i s s i o n s i n o r d e r t o a c h i e v e t h o s e b e n e f i t s

. ” F i s h e r

, 6 4 5 F

. S u p p

. 2 d a t 6 0 7

( c i t i n g s t a t i s t i c s s h o w i n g t h a t i n 2 0 0 2

, t h e U n i v e r s i t y o f f e r e d o v e r 5

, 6 3 1 c l a s s e s

,

7 9 % o f w h i c h ( 4

, 4 4 8 ) h a d j u s t o n e o r z e r o A f r i c a n

- A m e r i c a n s t u d e n t s ; 3 0 % o f

c l a s s e s ( 1

, 6 8 9 ) h a d z e r o o r o n e H i s p a n i c s t u d e n t s )

. S o

, t h e c o n t r o l l i n g q u e s t i o n 1 7

i s

, “ I s t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s ’ s r a c e

- c o n s c i o u s p o l i c y e f f e c t i v e ? ” A n d b y e f

f e c t i v e

,

I d o n o t m e a n t h a t e v e r y s t a t i s t i c a l l y i n s i g n i f i c a n t g a i n ( i

. e

. , a d d i n g o n e

, t h r e e

,

o r f i v e s t u d e n t s a t t h e m a r g i n ) q u a l i f i e s

. T h e c o n s t i t u t i o n a l i n q u i r y f o r m e

c o n c e r n s w h e t h e r t h e U n i v e r s i t y ’ s p r o g r a m m e a n i n g f u l l y f u r t h e r s i t s i n t e n d e d

g o a l o f i n c r e a s i n g r a c i a l d i v e r s i t y o n t h e r o a d t o c r i t i c a l m a s s

. I f i n d i t d o e s n o t

.

I n t h e 2 0 0 8 a d m i s s i o n s c y c l e

, 2 9

, 5 0 1 s t u d e n t s a p p l i e d t o t h e U n i v e r s i t y o f

T e x a s

. S e e F i s h e r

, 6 4 5 F

. S u p p

. 2 d a t 5 9 0

. L e s s t h a n h a l f

, 1 2

, 8 4 3

, w e r e

a d m i t t e d a n d 6

, 7 1 5 u l t i m a t e l y e n r o l l e d

. I d

. O f t h e s e e n r o l l e d s t u d e n t s

, 6

, 3 2 2 1 8

c a m e f r o m T e x a s h i g h s c h o o l s

. S e e I m p l e m e n t a t i o n a n d R e s u l t s o f t h e T e x a s 1 9

R. L

. Rand & Ste ven Andr ew Light, Tea chi ng Rac e Witho ut a Cri tica l Ma ss: Ref le ctio ns on

Af fi rm ativ e Ac tion and the Di ve rsi ty Rati onal e

, 54 J. L EGAL

. E DUC

. 316, 332–34 (200 4) (no ting

t h a t unde r a cos t- benef it analys is it may be mo re dif fic ult to just ify an aff irm ative a c t i o n

pr ogram w hen a un ivers ity is unable t o e nrol l a c rit ical m ass of m inor ity app lica nts ).

The s e st atis tic s rep res ent all clas se s at UT wi th five or mo re st uden ts

, inclu ding 1 7

l a rge lect ure cour se s. For clas se s wi th five to 24 st uden ts —t he mo st lik ely to fo s t e r t h e

vibrant dis cus sio n des cri bed in Gr utter and Bakke —t he figur es are mo re revea ling. In 2002,

UT off ere d 3,61 6 clas se s wi th five t o 24 st uden ts

. Of thes e, 90% had one or zero Afr icanAme ric an st uden ts and 43% had one or zero Hi sp anic st uden ts

. See Prop os al to Cons ide r Race

and Ethnic ity in Adm iss ions

, June 25, 2004 at 26, Table 8.

Today’ s dec isi on, lik e the dis tri ct cour t’s

, alte rnat es betw e e n u s ing st atis tic s fr om 1 8

adm itt ed and enro lled st uden ts

. If real i z i n g the educ atio nal benef its of diver sit y is the

Univer sit y’s as se rte d inte res t, on ly t he dat a f or enro lled s tud ents is r elevant t o o ur revie w.

In the dis cus sio n t hat fol low s, I use the numb er of enroll ed Texas resi dent s (6 ,322 ) 1 9

as a bas eline rat her than the aggregat e enro llm ent for fir st -t im e fr es hma n (6, 715)

. There are

tw o reas ons for this

. Firs t, this c a s e a s k s u s to dec ide the nece ss ity of UT’s rac e-c ons ciou s

7 7 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 77 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

A u t o m a t i c A d m i s s i o n s L a w ( H B 5 8 8 ) a t t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s a t A u s t i n

,

O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 8 a t 7 ( “ 2 0 0 8 T o p T e n P e r c e n t R e

p o r t ” )

. 5

, 1 1 4 ( 8 0

. 9 % o f e n r o l l e d

T e x a s r e s i d e n t s ) o f

t h e s e s t u d e n t s w e r e a p r o d u c t o f T o p T e n P e r c e n t

, m e a n i n g

t h a t

, a t m o s t

, 1

, 2 0 8 ( 1 9

. 1 % ) e n r o l l e d n o n

- T o p T e n P e r c e n t T e x a s r e s i d e n t s h a d

b e e n e v a l u a t e d o n t h e b a s i s o f t h e i r A I / P A I s c o r e s

. I d

.

O f t h e 3 6 3 A f

r i c a n

- A m e r i c a n f

r e s h m e n f

r o m T e x a s h i g h s c h o o l s t h a t w e r e

a d m i t t e d a n d e n r o l l e d ( 6 % o f t h e 6

, 3 2 2

- m e m b e r e n r o l l i n g c l a s s f r o m T e x a s h i g h

s c h o o l s )

, 3 0 5 ( 4

. 8 % ) w e r e a p r o d u c t o f T o p T e n P e r c e n t

, w h i l e 5 8 ( 0

. 9 2 % ) A f r i c a n

A m e r i c a n e n r o l l e e s h a d b e e n e v a l u a t e d o n t h e b a s i s o f t h e i r A I / P A I s c o r e s

. S e e 2 0

2 0 0 8 T o p T e n P e r c e n t R e

p o r t a t 7

. F o r t h e 1

, 3 2 2 ( 2 1 % ) t o t a l e n r o l l e d i n

- s t a t e

H i s p a n i c s t u d e n t s

, 1

, 1 6 4 ( 1 8

. 4 % o f e n r o l l e d i n

- s t a t e s t u d e n t s ) w e r e a p r o d u c t

o f T o p T e n P e r c e n t

, w h i l e 1 5 8 ( 2

. 5 % ) h a d b e e n e v a l u a t e d o n t h e b a s i s o f t h e i r

A I / P A I s c o r e s

. I

d

. W e k n o w t h a t i n s o m e c a s e s a n a p p l i c a n t s ’ A I s c o r e i s h i g h

e n o u g h t h a t t h e a p p l i c a n t i s g r a n t e d a d m i s s i o n b a s e d o n t h a t s c o r e a l o n e

. B u t

w e d o n o t h a v e d a t a t o s h o w h o w m a n y o f t h e s e 5 8 A f r i c a n

- A m e r i c a n a n d 1 5 8

H i s p a n i c s t u d e n t s w e r e a d m i t t e d a u t o m a t i c a l l y b a s e d o n t h e i r A I s c o r e s

, w h i c h

a r e r a c e

- n e u t r a l

, a n d h o w m a n y w e r e a d m i t t e d a f t e r f a c t o r i n g i n t h e s t u d e n t s ’

adm iss ions p o l i c y in light of Texas ’s Top Ten Perc ent law

. I find this ques tio n is evaluat ed

mo st eff ect ively by com par ing e n r o l l me nt dat a for Texas res ide nts

, wh ich inclu de pr ecis e

figur es for Top 10% and Non-Top 10% enro llee s. Sec ond, as the majo rit y opi nion rec ognizes

,

ante at 44 n.15 5, the rec ord doe s not inclu de dat a sho wi ng wh at por tio n of the tot al app lica nt

poo l we re Texas res ide nts and wh at por tio n cam e fr om out- of- st ate. This is pr oblem atic

. We

kn ow

, for exam ple

, that the 2008 ente ring fr es hma n clas s inclu ded 375 Afr ican- Ame ric an and

1,33 8 His pani c st uden ts , and th at 363 and 1, 322 of the se stud ents , res pec tivel y, we re Texas

res ide nts

. See 2008 Top Ten Perc ent Rep ort at 6–7. So, a l t h o u g h w e k now that the 2008

enro lling fr es hma n clas s inclu ded 12 Afr ican- Ame ric an and 16 Hi sp anic st uden ts fr om out- ofst ate, we canno t inte lligent ly dis cus s the pot enti al im pac t of UT’s rac e-c ons ciou s pol icy on this

dat a se t wi thou t als o having total app lica tion and admis sio ns inform atio n availabl e for nonTexas res ide nts

. This doe s not aff ect my conc lus i o n s

— t he num ber of non- Texas Afr icanAme ric an and Hi sp anic st uden ts enro lled in the fr es hma n clas s is st atis tic ally ins ignif icant

.

In t h i s s e cti on, I oft en ref er to a raw num ber fol low ed by a per cent age lis ted in 2 0

par enth es es

. E.g.

, “305 (4. 8% ). ” This per cent age figur e (__ %) is calc ulate d by divid ing num ber

of st uden ts cit ed by 6,32 2, the num ber of enro lled Texas res ide nts in the 2008 fr es hma n clas s.

7 8 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 78 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

P A I s c o r e s

, w h i c h u s e t h e U n i v e r s i t y ’ s G r u t t e r

- l i k e h o l i s t i c e v a l u a t i o n p l a n a n d

i n c l u d e c o n s i d e r a t i o n o f a n a p p l i c a n t ’ s r a c e a s o n e o f s e v e n “ s p e c i a l

c i r c u m s t a n c e s

. ” N o n e t h e l e s s

, a s s u m i n g t h a t a l l 5 8 a n d 1 5 8 A f r i c a n

- A m e r i c a n

a n d H i s p a n i c s t u d e n t s

, r e s p e c t i v e l y

, w e r e a d m i t t e d o n t h e b a s i s o f t h e i r

c o m b i n e d A I a n d P A I s c o r e s ( i

. e

. , t h a t n o n e o f t h e s e m i n o r i t y s t u d e n t s g a i n e d

a d m i s s i o n o n t h e b a s i s o f t h e i r r a c e

- n e u t r a l A c a d e m i c I n d e x s c o r e a l o n e )

, t h e

q u e s t i o n i s w h e t h e r t h e U n i v e r s i t y ’ s u s e o f r a c e

, w h i c h i s a “ h i g h l y s u s p e c t t o o l

, ”

C r o s o n

, 4 8 8 U

. S

. a t 4 9 3

, a s p a r t o f t h e P A I s c o r e c o n t r i b u t e s a s t a t i s t i c a l l y

s i g n i f i c a n t e n o u g h n u m b e r o f m i n o r i t y s t u d e n t s t o a f f e c t c r i t i c a l m a s s a t t h e

U n i v e r s i t y o f T e x a s

.

W e d o n o t k n o w

, b e c a u s e t h e U n i v e r s i t y d o e s n o t m a i n t a i n d a t a

, t h e

d e g r e e t o w h i c h r a c e i n f l u e n c e d t h e U n i v e r s i t y ’ s a d m i s s i o n s d e c i s i o n s f o r a n y o f

t h e s e e n r o l l e d s t u d e n t s o r h o w m a n y o f t h e s e s t u d e n t s w o u l d n o t h a v e b e e n

a d m i t t e d b u t

- f

o r t h e u s e o f r a c e a s a p l u s f a c t o r

. B u t a s s u m i n g t h e U n i v e r s i t y

g a v e r a c e d e c i s i v e w e i g h t i n e a c h o f t h e s e 5 8 A f r i c a n

- A m e r i c a n a n d 1 5 8 H i s p a n i c

s t u d e n t s ’ a d m i s s i o n s d e c i s i o n s

, t h o s e s t u d e n t s w o u l d s t i l l o n l y c o n s t i t u t e 0

. 9 2 %

a n d 2

. 5 %

, r e s p e c t i v e l y

, o f t h e e n t i r e 6

, 3 2 2

- p e r s o n e n r o l l i n g i n

- s t a t e f r e s h m a n

c l a s s

. A n d t h i s i s a s s u m i n g a 1 0 0 %

, u n c o n s t i t u t i o n a l u s e o f r a c e

, n o t a s a p l u s

f a c t o r

, b u t a s a c a t e g o r i c a l c o n d i t i o n f o r g u a r a n t e e d a d m i s s i o n

. S e e G r u t t e r

, 5 3 9

U

. S

. a t 3 2 9

– 3 0 ( m a k i n g r a c e a n a u t o m a t i c f a c t o r i n a d m i s s i o n s w o u l d “ a m o u n t

t o o u t r i g h t r a c i a l b a l a n c i n g

, w h i c h i s p a t e n t l y u n c o n s t i t u t i o n a l

. ” )

.

A s s u m e f

u r t h e r

, t h a t s u c h a p r o h i b i t e d u s e o f r a c e w a s e m p l o y e d i n o n l y

h a l f o f t h e U n i v e r s i t y ’ s a d m i s s i o n s d e c i s i o n s

. T h i s w o u l d s t i l l o n l y y i e l d 2 9

( 0

. 4 6 % ) A f

r i c a n

- A m e r i c a n a n d 7 9 ( 1

. 2 5 % ) H i s p a n i c s t u d e n t s

.

N o w a s s u m e t h a t t h e U n i v e r s i t y ’ s u s e o f r a c e i s t r u l y h o l i s t i c ; t h a t g i v e n

t h e m u l t i t u d e o f o t h e r r a c e

- n e u t r a l v a r i a b l e s t h e U n i v e r s i t y c o n s i d e r s a n d

v a l u e s s i n c e r e l y

, r a c e ’ s s i g n i f i c a n c e i s l i m i t e d i n a n y i n d i v i d u a l a p p l i c a t i o n

p a c k e t

. S e e F i s h e r

, 6 4 5 F

. S u p p

. 2 d a t 6 0 8 ( “ U T c o n s i d e r s r a c e i n i t s a d m i s s i o n s

7 9 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 79 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

p r o c e s s a s a f a c t o r o f a f a c t o r o f a f a c t o r o f a f a c t o r

. A s d e s c r i b e d i n e x h a u s t i v e

d e t a i l a b o v e

, r a c e i s o n e o f s e v e n “ s p e c i a l c i r c u m s t a n c e s

, ” w h i c h i s i n t u r n o n e

o f s i x f a c t o r s t h a t m a k e u p a n a p p l i c a n t s p e r s o n a l a c h i e v e m e n t s c o r e

. ” )

. L a s t l y

,

a s s u m e t h a t i n t h i s s y s t e m

, t h e U n i v e r s i t y ’ s u s e o f r a c e r e s u l t s i n a b u t

- f o r o f f e r

o f a d m i s s i o n i n o n e

- q u a r t e r o f t h e d e c i s i o n s

. A t w e n t y

- f i v e p e r c e n t b u t

- f

o r

a d m i s s i o n s r a t e s e e m s h i g h l y i m p r o b a b l e i f r a c e i s t r u l y l i m i t e d i n i t s h o l i s t i c

w e i g h t i n g

, b u t t h e u n l i k e l i h o o d o f t h e a s s u m p t i o n p r o v e s m y p o i n t

. E v e n u n d e r

s u c h a s y s t e m

, t h e U n i v e r s i t y ’ s p r o p e r u s e o f r a c e h o l i s t i c a l l y w o u l d o n l y y i e l d

1 5 ( 0

. 2 4 % ) A f

r i c a n

- A m e r i c a n a n d 4 0 ( 0

. 6 2 % ) H i s p a n i c s t u d e n t s

. A f r i c a n

A m e r i c a n s t u d e n t s

, f o r e x a m p l e

, a d m i t t e d a n d e n r o l l e d b y w a y o f t h i s h o l i s t i c

s y s t e m w o u l d s t i l l o n l y c o n s t i t u t e t w o

- t e n t h s o f o n e p e r c e n t o f

t h e U n i v e r s i t y o f

T e x a s ’ s 2 0 0 8 e n t e r i n g f r e s h m a n c l a s s

. S u c h a u s e o f r a c e c o u l d h a v e n o

d i s c e r n a b l e i m p a c t o n t h e c l a s s r o o m

- l e v e l “ e d u c a t i o n a l b e n e f i t s d i v e r s i t y i s

d e s i g n e d t o p r o d u c e ” o r o t h e r w i s e i n f l u e n c e “ c r i t i c a l m a s s ” a t t h e U n i v e r s i t y o f

T e x a s g e n e r a l l y

. S u c h a p l a n e x a c t s a c o s t d i s p r o p o r t i o n a t e t o i t s b e n e f i t a n d i s

n o t n a r r o w l y t a i l o r e d

. T h i s i s e s p e c i a l l y s o o n a u n i v e r s i t y c a m p u s w i t h

, f o r

e x a m p l e

, 4

, 4 4 8 c l a s s e s ( o u t o f 5

, 6 3 1 ) w i t h z e r o o r o n e A f r i c a n

- A m e r i c a n s t u d e n t s

,

a n d 1

, 6 8 9 c l a s s e s w i t h z e r o o r o n e H i s p a n i c s t u d e n t s

. F i s h e r

, 6 4 5 F

. S u p p

. 2 d

a t 6 0 7

.

M o r e i m p o r t a n t l y

, i f t h e f i g u r e s a b o v e a r e r e a s o n a b l y a c c u r a t e

, t h e

U n i v e r s i t y ’ s u s e o f

r a c e a l s o f a i l s G r u t t e r ’ s c o m p e l l i n g i n t e r e s t t e s t a s a f a c t u a l

m a t t e r

. S e e 5 3 9 U

. S

. a t 3 3 3 ( “ [ D ] i m i n i s h i n g t h e f o r c e o f [ r a c i a l ] s t e r e o t y p e s i s

b o t h a c r u c i a l p a r t o f t h e L a w S c h o o l ’ s m i s s i o n

, a n d o n e t h a t i t c a n n o t

a c c o m p l i s h w i t h o n l y t o k e n n u m b e r s o f m i n o r i t y s t u d e n t s

. ” )

. F r o m i t s i n c e p t i o n

i m m e d i a t e l y f

o l l o w i n g G r u t t e r

, t h e U n i v e r s i t y ’ s r a c e

- c o n s c i o u s a d m i s s i o n s p o l i c y

w a s d e s c r i b e d a s e s s e n t i a l t o t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s ’ s e d u c a t i o n a l m i s s i o n :

[ T ] o a c c o m p l i s h [ U T ’ s ] m i s s i o n a n d f u l f i l l i t s f l a g s h i p r o l e

. . . t h e

u n d e r g r a d u a t e e x p e r i e n c e f o r e a c h s t u d e n t m u s t i n c l u d e c l a s s r o o m

8 0 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 80 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

c o n t a c t w i t h p e e r s o f d i f f e r i n g r a c i a l

, e t h n i c

, a n d c u l t u r a l

b a c k g r o u n d s

. T h e p r o p o s a l t o c o n s i d e r r a c e i n t h e a d m i s s i o n s

p r o c e s s i s n o t a n e x e r c i s e i n r a c i a l b a l a n c i n g b u t a n

a c k n o w l e d g m e n t t h a t s i g n i f i c a n t d i f

f e r e n c e s b e t w e e n t h e r a c i a l a n d

e t h n i c m a k e u p o f t h e U n i v e r s i t y ’ s u n d e r g r a d u a t e p o p u l a t i o n a n d

t h e s t a t e ’ s p o p u l a t i o n p r e v e n t t h e U n i v e r s i t y f r o m f u l l y a c h i e v i n g

i t s m i s s i o n

.

F i s h e r

, 6 4 5 F

. S u p p

. 2 d a t 6 0 2 ( c i t i n g P r o p o s a l t o C o n s i d e r R a c e a n d E t h n i c i t y

i n A d m i s s i o n s

, J u n e 2 5

, 2 0 0 4 a t 2 4 )

. I f t h e U n i v e r s i t y ’ s u s e o f r a c e i s t r u l y

n e c e s s a r y t o a c c o m p l i s h i t s e d u c a t i o n a l f u n c t i o n

, t h e n a s a f a c t u a l m a t t e r

, t h e

U n i v e r s i t y o f T e x a s ’ s r a c e

- c o n s c i o u s m e a s u r e s h a v e b e e n c o m p l e t e l y i n e f f e c t u a l

i n a c c o m p l i s h i n g i t s c l a i m e d c o m p e l l i n g i n t e r e s t

.

I n c o n t r a s t

, T o p T e n P e r c e n t w a s r e s p o n s i b l e f o r c o n t r i b u t i n g 3 0 5 a n d

1

, 1 6 4 A f

r i c a n

- A m e r i c a n a n d H i s p a n i c s t u d e n t s

, r e s p e c t i v e l y

, t o t h e e n t e r i n g

2 0 0 8 f r e s h m a n c l a s s u s i n g e n t i r e l y r a c e

- n e u t r a l m e a n s

. T h e s e s t u d e n t s

r e p r e s e n t 4

. 8 % a n d 1 8

. 4 % o f t h e e n t e r i n g i n

- s t a t e f r e s h m a n c l a s s

. I n a d d i t i o n

,

o f t h e 5 8 A f

r i c a n

- A m e r i c a n a n d 1 5 8 H i s p a n i c e n r o l l e d s t u d e n t s e v a l u a t e d o n t h e

b a s i s o f t h e i r A I a n d P A I s c o r e s

, i f t h e U n i v e r s i t y ’ s u s e o f r a c e w a s t r u l y h o l i s t i c

,

t h e p e r c e n t a g e o f t h e s e s t u d e n t s f o r w h o m r a c e w a s a d e c i s i v e f a c t o r ( i

. e

. , b u t

- f o r

a d m i t s ) s h o u l d b e m i n i m a l

. I n o t h e r w o r d s

, t h e v a s t m a j o r i t y o f t h e s e 5 8 a n d

1 5 8 s t u d e n t s w e r e a d m i t t e d b a s e d o n o b j e c t i v e f a c t o r s o t h e r t h a n r a c e

. T h a t i s

,

t h e U n i v e r s i t y w a s a b l e t o o b t a i n a p p r o x i m a t e l y 9 6 % o f t h e A f r i c a n

- A m e r i c a n

a n d H i s p a n i c s t u d e n t s e n r o l l e d i n t h e 2 0 0 8 e n t e r i n g i n

- s t a t e f r e s h m a n c l a s s

u s i n g r a c e

- n e u t r a l m e a n s

. A n d a l t h o u g h t h e U n i v e r s i t y a r g u e s t h a t t h i s n u m b e r

s t i l l d o e s n o t q u a l i f

y a s c r i t i c a l m a s s

, o n e t h i n g i s c e r t a i n : t h e U n i v e r s i t y o f

T e x a s ’ s u s e o f r a c e h a s h a d a n i n f i n i t e s i m a l i m p a c t o n c r i t i c a l m a s s i n t h e

s t u d e n t b o d y a s a w h o l e

. A s s u c h

, t h e U n i v e r s i t y ’ s u s e o f r a c e c a n b e n e i t h e r

c o m p e l l i n g n o r n a r r o w l y t a i l o r e d

.

8 1 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 81 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

I d o n o t e n v y t h e a d m i s s i o n s o f f i c i a l s a t t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s

. I n 1 9 9 7

,

i n r e s p o n s e t o o u r d e c i s i o n i n H o p w o o d v

. T

e x a s

, 7 8 F

. 3 d 9 3 2 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 6 )

, t h e

p e o p l e o f

t h e S t a t e o f

T e x a s d e t e r m i n e d

, t h r o u g h t h e i r e l e c t e d r e p r e s e n t a t i v e s

,

t h a t s o m e t h i n g n e e d e d t o b e d o n e t o i m p r o v e m i n o r i t y e n r o l l m e n t a t T e x a s ’ s

p u b l i c i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n

. T e x a s ’ s T o p T e n P e r c e n t l a w w a s

i n t e n d e d t o e f

f e c t u a t e t h a t d e s i r e

. W e t a k e n o p o s i t i o n t o d a y o n t h e

c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h a t l a w

. I n s t e a d

, w e a r e a s k e d t o s c r u t i n i z e t h e l e g a l i t y o f 2 1

t h e U n i v e r s i t y ’ s r a c e

- c o n s c i o u s p o l i c y d e s i g n e d t o c o m p l e m e n t T o p T e n P e r c e n t

.

E v e n w i t h t h e l i m i t e d d a t a a v a i l a b l e

, I c a n n o t f i n d t h a t t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s ’ s

u s e o f r a c e i s n a r r o w l y t a i l o r e d w h e r e t h e U n i v e r s i t y ’ s h i g h l y s u s p e c t u s e o f r a c e

p r o v i d e s n o d i s c e r n a b l e e d u c a t i o n a l i m p a c t

. I n m y v i e w

, t h e U n i v e r s i t y ’ s

p r o g r a m f a i l s s t r i c t s c r u t i n y b e f o r e o r a f

t e r G r u t t e r

. S e e

, e

. g

. , P a r e n t s I n v o l v e d

i n C m t y

. S c h s

. v

. S e a t t l e S c h

. D i s t

. N o

. 1

, 5 5 1 U

. S

. 7 0 1

, 7 9 0 ( 2 0 0 7 ) ( K e n n e d y

, J

. ,

c o n c u r r i n g ) ( “ [ I ] n d i v i d u a l r a c i a l c l a s s i f i c a t i o n s e m p l o y e d i n t h i s m a n n e r m a y b e

c o n s i d e r e d l e g i t i m a t e o n l y i f t h e y a r e a l a s t r e s o r t t o a c h i e v e a c o m p e l l i n g

i n t e r e s t

. ” ) ( c i t a t i o n o m i t t e d ) ( e m p h a s i s a d d e d )

. B e f o r e G r u t t e r

, i t i s u n l i k e l y t h a t

t h e S u p r e m e C o u r t w o u l d h a v e f o u n d t h a t t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s ’ s m e a n s w e r e

n a r r o w l y t a i l o r e d t o t h e i n t e r e s t i t a s s e r t s

. N o n e t h e l e s s

, n a r r o w t a i l o r i n g i n t h e

u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s c o n t e x t i s n o t a b o u t b a l a n c i n g c o n s t i t u t i o n a l c o s t s a n d

b e n e f i t s a n y l o n g e r

. P o s t

- G r u t t e r

, u n i v e r s i t i e s n e e d n o t i n f l i c t t h e l e a s t h a r m

p o s s i b l e s o l o n g a s t h e y o p e r a t e i n g o o d f a i t h

. A n d i n a s s e s s i n g g o o d f a i t h

,

i n s t i t u t i o n s l i k e t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s n e e d n o t e v e n p r o v i d e t h e t y p e o f

In ass es sin g wh ethe r the Univer sit y’s use of rac e is narr ow ly t a i l o r e d, tod ay’s 2 1

majo rit y opi nion finds that Top Ten Perce nt is not a rac e-n eutr al alte rnat ive that se rves the

Univer sit y’s ass ert ed inte res t “abo ut as we ll” as its Gr utter -li ke plan

. See ante at 39–46. My

conc urr ence sho uld not be read to app rove or reject the cons tit utio nalit y of per cent age plan s

lik e Top Ten Perc ent. That iss ue rem ains ope n. I wr ite se par atel y to unde rs cor e the mi nim al

eff ect that the Univer sit y’s use of rac e has had on cri tic al mas s in li ght of Top Ten Perc ent

, and

wh y the Univer sit y’s use of rac e wo uld not, ther efo re, be narr ow ly tail ore d app lying tra dit ional

st ric t sc rut iny pr incip les bef ore Gr utter

. I rec ognize that Gr u tt er app ears to sw allow this

conc ern.

8 2 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 82 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

m e t r i c s t h a t a l l o w c o u r t s t o r e v i e w t h e i r a f f i r m a t i v e a c t i o n p r o g r a m s

. A s l o n g

a s t h e s e p u b l i c i n s t i t u t i o n s r e m a i n s u f f i c i e n t l y o p a q u e i n t h e i r u s e o f r a c e

,

r e v i e w i n g c o u r t s l i k e o u r s w i l l b e h a r d p r e s s e d t o f i n d a n y t h i n g s h o r t o f g o o d

f a i t h a n d n a r r o w t a i l o r i n g

. I n t h e w o r l d p o s t

- G r u t t e r

, c o u r t s a r e e n j o i n e d t o t a k e

u n i v e r s i t i e s a t t h e i r w o r d

.

I I I

T h e S u p r e m e C o u r t ’ s n a r r o w t a i l o r i n g j u r i s p r u d e n c e h a s b e e n r e l i a b l y

t e t h e r e d

, a t l e a s t b e f o r e 2 0 0 3

, t o t h e p r i n c i p l e t h a t w h e n e v e r t h e g o v e r n m e n t

d i v i d e s c i t i z e n s b y r a c e

, w h i c h i s i t s e l f a n e v i l t h a t c a n o n l y b e j u s t i f i e d i n t h e

m o s t c o m p e l l i n g c i r c u m s t a n c e s

, t h a t t h e m e a n s c h o s e n w i l l i n f l i c t t h e l e a s t h a r m

p o s s i b l e

, s e e B a k k e

, 4 3 8 U

. S

. a t 3 0 8 ( o p i n i o n o f P o w e l l

, J

. )

, a n d f i t t h e c o m p e l l i n g

g o a l “ s o c l o s e l y t h a t t h e r e i s l i t t l e o r n o p o s s i b i l i t y t h a t t h e m o t i v e f o r t h e

c l a s s i f i c a t i o n w a s i l l e g i t i m a t e r a c i a l p r e j u d i c e o r s t e r e o t y p e

. ” C r o s o n

, 4 8 8 U

. S

.

a t 4 9 3 ; s e e a l s o K i m e l v

. F l a

. B d

. o f R e g e n t s

, 5 2 8 U

. S

. 6 2

, 8 4 ( 2 0 0 0 ) ( “ [ W ] h e n a

S t a t e d i s c r i m i n a t e s o n t h e b a s i s o f r a c e

. . . , w e r e q u i r e a t i g h t e r f i t b e t w e e n t h e

d i s c r i m i n a t o r y m e a n s a n d t h e l e g i t i m a t e e n d s t h e y s e r v e

. ” )

. G r u t t e r a b a n d o n e d

t h i s p r i n c i p l e a n d s u b s t i t u t e d i n i t s p l a c e a n a m o r p h o u s

, u n t e s t a b l e

, a n d a b o v e

a l l

, h o p e l e s s l y d e f e r e n t i a l s t a n d a r d t h a t e n s u r e s t h a t r a c e

- b a s e d p r e f e r e n c e s i n

u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s w i l l a v o i d m e a n i n g f u l j u d i c i a l r e v i e w f

o r t h e n e x t s e v e r a l

d e c a d e s

.

M y d i s a g r e e m e n t w i t h G r u t t e r i s m o r e f u n d a m e n t a l

, h o w e v e r

. G r u t t e r ’ s

f a i l i n g

, i n m y v i e w

, i s n o t o n l y t h a t i t a p p r o v e d a n a f f i r m a t i v e a c t i o n p l a n

i n c a p a b l e o f s t r i c t s c r u t i n y

, b u t m o r e i m p o r t a n t l y

, t h a t i t a p p r o v e d t h e u s e o f

r a c e i n u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s a s a c o m p e l l i n g s t a t e i n t e r e s t a t a l l

.

T h e i d e a o f

d i v i d i n g p e o p l e a l o n g r a c i a l l i n e s i s a r t i f i c i a l a n d a n t i q u a t e d

.

H u m a n b e i n g s a r e n o t d i v i s i b l e b i o l o g i c a l l y i n t o a n y s e t n u m b e r o f r a c e s

. A 2 2

See Alexand er & Sc hw arzs child , 21 C ONST

. C OMMENT . at 6 & n.10 ( “Ther e is bro ad 2 2

sc holar ly sup por t for this pr opo sit ion. See, e .g.

, N AOMI Z ACK

, P HILOSO PHY OF S CIENCE AND

8 3 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 83 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

w o r l d w a r w a s f

o u g h t o v e r s u c h p r i n c i p l e s

. E a c h i n d i v i d u a l i s u n i q u e

. A n d y e t

,

i n 2 0 1 0

, g o v e r n m e n t a l d e c i s i o n m a k e r s a r e s t i l l f i x a t e d o n d i v i d i n g p e o p l e i n t o

w h i t e

, b l a c k

, H i s p a n i c

, a n d o t h e r a r b i t r a r y s u b d i v i s i o n s

. T h e U n i v e r s i t y o f

T e x a s

, f o r i n s t a n c e

, s e g r e g a t e s s t u d e n t a d m i s s i o n s d a t a a l o n g f i v e r a c i a l c l a s s e s

.

S e e

, e

. g

. , 2 0 0 8 T

o p T e n P e r c e n t R e

p o r t a t 6 ( r e p o r t i n g a d m i s s i o n s d a t a f o r W h i t e

,

N a t i v e

- A m e r i c a n

, A f r i c a n

- A m e r i c a n

, A s i a n

- A m e r i c a n

, a n d H i s p a n i c s t u d e n t s )

.

T h a t i s n o t h o w s o c i e t y l o o k s a n y m o r e

, i f i t e v e r d i d

.

W h e n g o v e r n m e n t d i v i d e s c i t i z e n s b y r a c e

, m a t t e r s a r e d i f f e r e n t

. 2 3

G o v e r n m e n t

- s p o n s o r e d d i s c r i m i n a t i o n i s r e p u g n a n t t o t h e n o t i o n o f h u m a n

e q u a l i t y a n d i s m o r e t h a n t h e C o n s t i t u t i o n c a n b e a r

. S e e G r u t t e r

, 5 3 9 U

. S

. a t

3 8 8 ( K e n n e d y

, J

. , d i s s e n t i n g ) ( “ P r e f e r m e n t b y r a c e

, w h e n r e s o r t e d t o b y t h e

S t a t e

, c a n b e t h e m o s t d i v i s i v e o f a l l p o l i c i e s

, c o n t a i n i n g w i t h i n i t t h e p o t e n t i a l

t o d e s t r o y c o n f

i d e n c e i n t h e C o n s t i t u t i o n a n d t h e i d e a o f e q u a l i t y

. ” )

. T h e r e a r e

n o d e m i n i m i s v i o l a t i o n s o f t h e E q u a l P r o t e c t i o n C l a u s e

, a n d w h e n g o v e r n m e n t

u n d e r t a k e s a n y l e v e l o f r a c e

- b a s e d s o c i a l e n g i n e e r i n g

, t h e c o s t s a r e e n o r m o u s

.

N o t o n l y a r e r a c e

- b a s e d p o l i c i e s i n h e r e n t l y d i v i s i v e

, t h e y r e i n f o r c e s t e r e o t y p e s

t h a t g r o u p s o f p e o p l e

, b e c a u s e o f t h e i r r a c e

, g e n d e r

, o r e t h n i c i t y

, t h i n k a l i k e o r

h a v e c o m m o n l i f e e x p e r i e n c e s

. T h e C o u r t h a s c o n d e m n e d s u c h c l a s s

- b a s e d

p r e s u m p t i o n s r e p e a t e d l y

. S e e

, e

. g

. , U n i t e d S t a t e s v

. V i r g i n i a

, 5 1 8 U

. S

. 5 1 5

, 5 3 3

( 1 9 9 6 ) ( “ S u p p o s e d ‘ i n h e r e n t d i f f e r e n c e s ’ a r e n o l o n g e r a c c e p t e d a s a g r o u n d f o r

r a c e o r n a t i o n a l o r i g i n c l a s s i f i c a t i o n s

. ” ) ; S h a w

, 5 0 9 U

. S

. a t 6 4 7 ( r e j e c t i n g t h e

R A C E 58–62 (200 2); J OSEPH L. G RAVES

, J R

., T HE E MPEROR’ S N EW C LOTH ES : B IOLOGI C A L

T HEO RIES OF R ACE AT THE M ILLENNIUM (200 1); Jos hua M. Gl asgo w, On the New Biol ogy of

Rac e

, 100 J. P HIL

. 456 (200 3). ”)

.

See Alexand er & Schw arzs child

, 21 C ONST

. C OMMENT

. at 6–7 (“ [W] h e n the 2 3

governm ent clas sif

ies peo ple rac i a lly and ethn ical ly, and then mak es valuable enti tle me nts

suc h as adm iss ion to a univer sit y turn on thos e clas sif icat ions

, . . . that very fact encour ages

peo ple to think that ‘ra ces ’ are real cat egori es

, not bogus ones

, and that one’ s rac e is an

excee dingly im por tant rat her than a sup erf icia l fac t about ones elf and othe rs

. In othe r wo rd s,

it enco urages p eop le to pay clos e a tte ntio n t o r ace and to think in r acial t erm s. ”)

.

8 4 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 84 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

n o t i o n “ t h a t m e m b e r s o f t h e s a m e r a c i a l g r o u p

— r e g a r d l e s s o f t h e i r a g e

,

e d u c a t i o n

, e c o n o m i c s t a t u s

, o r t h e c o m m u n i t y i n w h i c h t h e y l i v e

— t h i n k a l i k e

,

s h a r e t h e s a m e

. . . i n t e r e s t s

, ” o r h a v e a c o m m o n v i e w p o i n t a b o u t s i g n i f i c a n t

i s s u e s ) ; W

y g a n t

, 4 7 6 U

. S

. a t 3 1 6 ( S t e v e n s

, J

. , d i s s e n t i n g ) ( t h e “ p r e m i s e t h a t

d i f f e r e n c e s i n r a c e

, o r t h e c o l o r o f a p e r s o n ’ s s k i n

, r e f l e c t r e a l d i f

f e r e n c e s

. . . i s

u t t e r l y i r r a t i o n a l a n d r e p u g n a n t t o t h e p r i n c i p l e s o f a f r e e a n d d e m o c r a t i c

s o c i e t y ” )

. I d o n o t s e e h o w r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n u n i v e r s i t y a d m i s s i o n s i s a n y

l e s s r e p u g n a n t t o t h e C o n s t i t u t i o n

. I f a n y t h i n g

, g o v e r n m e n t

- s p o n s o r e d

d i s c r i m i n a t i o n i n t h i s c o n t e x t p r e s e n t s a n e v e n g r e a t e r t h r e a t o f l o n g

- t e r m

h a r m

. 2 4

F o r t h e m o s t p a r t

, c o l l e g e a d m i s s i o n s i s a z e r o

- s u m g a m e

. W h e n e v e r o n e

s t u d e n t w i n s

, a n o t h e r l o s e s

. T h e e n t i r e c o m p e t i t i o n

, e n c o u r a g e d f r o m a g e f

i v e

o n

, i s p r e m i s e d o n i n d i v i d u a l a c h i e v e m e n t a n d p r o m i s e

. I t i s n o e x a g g e r a t i o n 2 5

Prof es so r Cohen suc cinc tly des cri bes s o m e o f the eff ect s of rac ial and ethn ic 2 4

pr efe renc es in hi gher educ atio n:

1. pr efe renc e d ivide s the so ciet y in wh ich it is aw ard ed;

2. it es tabl ish es a pr ece dent in excus ing adm itt ed rac ial dis cri mi natio n to achie ve

pol itic al objec tives ;

3. it cor rup ts the univer sit ies in wh ich it is pr act iced

, sac rif icing inte llec tual values

and cre ating pr es sur es t o d isc rim inate by rac e i n gr adin g and gra duat ion;

4.

. . . 5. it obs cur es the rea l s o c i a l p r oblem of wh y so man y mi nori ty st uden ts are not

com pet itive ac ade mi call y;

6. it oblige s a choi ce of so me few ethn ic group s, wh ich are to b e f a v o r e d above all

othe rs ;

7.

. . . 8. it rem oves ince ntives for acad em ic excel lenc e a n d e ncour ages se par atis m amo ng

rac ial and ethn ic mi nori tie s;

9. it mi sm atc hes st uden ts and ins tit utio ns, incr eas ing the lik eliho od of fai lure for

man y m inor ity st uden ts ; and

10. it injure s rac e r elat ions ove r the long haul.

C ARL C OHE N & J AMES P. S TERBA

, A FFIRMATIVE A CTION & R ACIAL P REFEREN CE 109 (2003)

.

F o r e x a m ple

, in the Scho ol of Archi tec tur e, the Scho ol of Fine Arts

, and cer tain 2 5

honor s pr ogram s, wh ere apt itud e is es se ntial

, the Univer sit y requ ires sp ecia l p o rtf olio

, audi tio n, and othe r requ irem ents

. See ante at 23 n.87

. In thes e and othe r im pac ted pr ogram s

8 5 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 85 Date Filed: 01/18/2011N o

. 0 9

- 5 0 8 2 2

t o s a y t h a t t h e c o l l e g e a p p l i c a t i o n i s 1 8 y e a r s i n t h e m a k i n g a n d i s a n u n u s u a l l y

p e r s o n a l e x p e r i e n c e : t h e a p p l i c a t i o n p r e s e n t s a s t u d e n t ’ s b e s t s e l f i n t h e h o p e s

t h a t h e r s u s t a i n e d h a r d w o r k a n d e x p e r i e n c e t o d a t e w i l l b e r e w a r d e d w i t h

a d m i s s i o n

. R a c e

- b a s e d p r e f e r e n c e s b r e a k f a i t h w i t h t h i s e x p e c t a t i o n b y f a v o r i n g

a h a n d f u l o f s t u d e n t s b a s e d o n a t r a i t b e y o n d t h e c o n t r o l o f a l l

. S e e B a k k e

, 4 3 8

U

. S

. a t 3 6 1 ( o p i n i o n o f B r e n n a n

, W h i t e

, M a r s h a l l & B l a c k m u n

, J J

. )

( “ [ A ] d v a n c e m e n t s a n c t i o n e d

, s p o n s o r e d

, o r a p p r o v e d b y t h e S t a t e s h o u l d i d e a l l y

b e b a s e d o n i n d i v i d u a l m e r i t o r a c h i e v e m e n t

, o r a t l e a s t o n f a c t o r s w i t h i n t h e

c o n t r o l o f

t h e i n d i v i d u a l

. . . . ” )

. G i v e n t h e h i g h l y p e r s o n a l n a t u r e o f t h e c o l l e g e

a d m i s s i o n s p r o c e s s

, t h i s k i n d o f c l a s s

- b a s e d d i s c r i m i n a t i o n p o s e s a n e s p e c i a l l y

a c u t e t h r e a t o f r e s e n t m e n t a n d i t s c o r o l l a r y

— e n t i t l e m e n t

. M o r e f u n d a m e n t a l l y

,

i t “ a s s u r e s t h a t r a c e w i l l a l w a y s b e r e l e v a n t i n A m e r i c a n l i f e

, a n d t h a t t h e

u l t i m a t e g o a l o f e l i m i n a t i n g e n t i r e l y f r o m g o v e r n m e n t a l d e c i s i o n m a k i n g s u c h

i r r e l e v a n t f a c t o r s a s a h u m a n b e i n g ’ s r a c e w i l l n e v e r b e a c h i e v e d

. ” C r o s o n

, 4 8 8

U

. S

. a t 4 9 5 ( c i t a t i o n a n d i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

.

Y e s t e r d a y ’ s r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n w a s b a s e d o n r a c i a l p r e f e r e n c e ; t o d a y ’ s

r a c i a l p r e f

e r e n c e r e s u l t s i n r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n

. C h a n g i n g t h e c o l o r o f t h e

g r o u p d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t s i m p l y i n v e r t s

, b u t d o e s a d d r e s s

, t h e f u n d a m e n t a l

p r o b l e m : t h e C o n s t i t u t i o n p r o h i b i t s a l l f o r m s o f g o v e r n m e n t

- s p o n s o r e d r a c i a l

d i s c r i m i n a t i o n

. G r u t t e r p u t s t h e S u p r e m e C o u r t ’ s i m p r i m a t u r o n s u c h r u i n o u s

b e h a v i o r a n d e n s u r e s t h a t r a c e w i l l c o n t i n u e t o b e a d i v i s i v e f a c e t o f A m e r i c a n

l i f e f o r a t l e a s t t h e n e x t t w o g e n e r a t i o n s

. L i k e t h e p l a i n t i f f s a n d c o u n t l e s s o t h e r

c o l l e g e a p p l i c a n t s d e n i e d a d m i s s i o n b a s e d

, i n p a r t

, o n g o v e r n m e n t

- s p o n s o r e d

r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n

, I a w a i t t h e C o u r t ’ s r e t u r n t o c o n s t i t u t i o n a l f i r s t p r i n c i p l e s

.

wh ere st uden t dem and outs tri ps availabl e sp ace, the Univer sit y rec ognizes and use s me rit as

the dec isi ve c ons ide rat ion in adm iss ion. I do not se e w hy exc elle nce and me rit w arr ant les s

cons ide rat ion in the Univer sit y’s ot her dis cip lines

.

8 6 Case: 09-50822 Document: 00511354149 Page: 86 Date Filed: 01/18/2011