FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

AUGUST 26, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 0 5 0 5

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o s

. A 0 8 8

- 0 5 2

- 1 7 0

, A 0 8 8

- 0 5 2

- 1 7 1

J E S U S A N T O N I O O V I E D O C A L A

,

M A R I A A U X I L I A D O R A C O N T R E R A S A N G A R I T A

,

P e t i t i o n e r s

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( A u g u s t 2 6

, 2 0 0 9 )

B e f o r e B I R C H

, H U L L a n d K R A V I T C H

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :J e s u s A n t o n i o O v i e d o C a l a

, a c i t i z e n o f V e n e z u e l a

, a r r i v e d i n t h e U n i t e d 1

S t a t e s o n a n o n

- i m m i g r a n t v i s i t o r ’ s v i s a i n A u g u s t o f 2 0 0 3

. M o r e t h a n t h r e e y e a r s

l a t e r

, i n O c t o b e r 2 0 0 6

, C a l a f i l e d a n a p p l i c a t i o n f

o r a s y l u m

, w i t h h o l d i n g o f

r e m o v a l

, a n d U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e ( “ C A T ” ) r e l i e f

. T h e

I m m i g r a t i o n J u d g e ( “ I J ” ) d e n i e d C a l a ’ s a p p l i c a t i o n

, f i n d i n g

, i n t e r a l i a

, t h a t t h e

r e q u e s t f o r a s y l u m w a s t i m e

- b a r r e d a n d t h a t C a l a ’ s a l l e g a t i o n s d i d n o t r i s e t o t h e

l e v e l o f p e r s e c u t i o n

. C a l a a p p e a l e d t h e d e n i a l o f h i s a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m a n d

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l t o t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( “ B I A ” )

. T h e B I A 2

a f f i r m e d t h e I J ’ s d e c i s i o n

, f i n d i n g t h a t C a l a h a d n o t p r o v e n t h a t e x i g e n t

c i r c u m s t a n c e s j u s t i f

i e d t h e f a i l u r e t o t i m e l y f

i l e h i s a s y l u m a p p l i c a t i o n a n d t h a t

C a l a h a d n o t m e t h i s b u r d e n o f p r o v i n g e l i g i b i l i t y f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

.

C a l a m o v e d f

o r r e c o n s i d e r a t i o n

, a r g u i n g t h a t ( 1 ) t h e B I A s h o u l d h a v e p e r m i t t e d

h i m t o f i l e a n o u t

- o f

- t i m e a s y l u m a p p l i c a t i o n d u e t o e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s ;

a n d ( 2 ) g i v e n t h e r e c o r d

, t h e B I A e r r e d b y f i n d i n g t h a t h e d i d n o t s u f f e r p a s t

p e r s e c u t i o n o r h a v e a w e l l

- f o u n d e d f e a r o f f u t u r e p e r s e c u t i o n

. T h e B I A d e n i e d t h i s

m o t i o n t o r e c o n s i d e r

. C a l a n o w p e t i t i o n s

, p r o s e

, f o r r e v i e w o f t h e B I A ’ s d e n i a l o f

h i s m o t i o n t o r e c o n s i d e r i t s p r e v i o u s o r d e r d e n y i n g h i s p e t i t i o n f o r a s y l u m a n d

Cala’s wife , Maria Contre ras Ang arita, is a de rivative be nefic iary of Cala’ s application. 1

Be cause Ang arita ha s adopted Cala’ s arg uments, this opini on will not refer to Ang arita.

Cala did not appea l the denial of his re quest for pr otection under the CAT; there fore

, 2

this claim has been w aived. 8 C.F .R. §§ 1208.16-18.

2w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

.

I

.

W e “ r e v i e w s u b

j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n d e n o v o

. ” G o n z a l e z

- O r o p e z a v

. U

. S

.

A t t ’ y G e n

. , 3 2 1 F

. 3 d 1 3 3 1

, 1 3 3 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

. W e r e v i e w “ t h e B I A ’ s d e n i a l o f

a m o t i o n t o r e c o n s i d e r f o r a b u s e o f d i s c r e t i o n

. ” C a l l e v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 5 0 4 F

. 3 d

1 3 2 4

, 1 3 2 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

.

I I

.

I n h i s p e t i t i o n

, C a l a f

i r s t a r g u e s t h a t t h e B I A e r r e d b y f i n d i n g t h a t h i s

u n t i m e l y a s y l u m a p p l i c a t i o n w a s n o t j u s t i f i e d b y e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s

.

A n a s y l u m a p p l i c a t i o n m u s t b e “ f i l e d w i t h i n 1 y e a r a f

t e r t h e d a t e o f t h e

a l i e n ’ s a r r i v a l i n t h e U n i t e d S t a t e s

. ” 8 U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( B )

. A n u n t i m e l y

a p p l i c a t i o n m a y b e c o n s i d e r e d i f t h e a l i e n c a n d e m o n s t r a t e t h e “ e x i s t e n c e o f

c h a n g e d c i r c u m s t a n c e s w h i c h m a t e r i a l l y a f f e c t ” h i s e l i g i b i l i t y o r “ e x t r a o r d i n a r y

c i r c u m s t a n c e s ” r e l a t i n g t o t h e d e l a y i n f i l i n g h i s a p p l i c a t i o n

. I d

. , § 1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( D )

.

H o w e v e r

, “ [ n ] o c o u r t s h a l l h a v e j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w a n y d e t e r m i n a t i o n ” m a d e

p u r s u a n t t o § 1 1 5 8 ( a ) ( 2 )

. S e e 8 U

. S

. C

. § § 1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( D )

, ( a ) ( 3 )

. W e h a v e h e l d

t h a t t h i s l a n g u a g e p r e c l u d e s f e d e r a l c o u r t r e v i e w o f d e t e r m i n a t i o n s r e g a r d i n g t h e

t i m e l i n e s s o f a n a s y l u m a p p l i c a t i o n o r t h e “ c h a n g e d o r e x t r a o r d i n a r y

c i r c u m s t a n c e s ” e x c e p t i o n s

. F a h i m v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 2 7 8 F

. 3 d 1 2 1 6

, 1 2 1 8 ( 1 1 t h

C i r

. 2 0 0 2 )

.

3B e c a u s e w e l a c k j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w t h e B I A ’ s d e t e r m i n a t i o n t h a t t h e

e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s e x c e p t i o n d i d n o t e x c u s e t h e u n t i m e l i n e s s o f C a l a ’ s

a s y l u m a p p l i c a t i o n

, w e d i s m i s s t h i s p a r t o f h i s p e t i t i o n

.

I I I

.

C a l a n e x t a r g u e s t h a t t h e B I A e r r e d b y f a i l i n g t o r e c o n s i d e r i t s f i n d i n g t h a t

C a l a d i d n o t e s t a b l i s h p a s t p e r s e c u t i o n i n s u p p o r t o f h i s p e t i t i o n f o r w i t h h o l d i n g o f

r e m o v a l

.

A m o t i o n t o r e c o n s i d e r m u s t “ s t a t e t h e r e a s o n s f o r t h e m o t i o n b y s p e c i f

y i n g

t h e e r r o r s o f f

a c t o r l a w i n t h e p r i o r [ B I A ] d e c i s i o n a n d [ m u s t ] b e s u p p o r t e d b y

p e r t i n e n t a u t h o r i t y

. ” 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( b ) ( 1 )

. W e h a v e h e l d t h a t “ m e r e l y

r e i t e r a t i n g a r g u m e n t s p r e v i o u s l y p r e s e n t e d t o t h e B I A ” f a i l s t o s a t i s f

y t h i s

s t a n d a r d

. C a l l e

, 5 0 4 F

. 3 d a t 1 3 2 9

.

I n h i s m o t i o n t o r e c o n s i d e r t h e B I A ’ s d e n i a l o f h i s a p p e a l

, C a l a a r g u e d t h a t

t h e B I A e r r e d i n f

i n d i n g t h a t C a l a d i d n o t e s t a b l i s h t h a t h e h a d b e e n p e r s e c u t e d i n

V e n e z u e l a o r t h a t i t w a s m o r e l i k e l y t h a n n o t t h a t h e w o u l d b e s u b j e c t t o

p e r s e c u t i o n u p o n r e t u r n i n g t o V e n e z u e l a

. C a l a p o i n t e d t o e v i d e n c e i n t h e r e c o r d

i n d i c a t i n g t h a t C a l a w a s d e t a i n e d

, b e a t e n

, a n d s p r a y e d w i t h t e a r g a s a f t e r b e i n g

t a k e n b y M V R m e m b e r s f o r p r o t e s t i n g a g a i n s t t h e m

. H o w e v e r

, t h e s e a r g u m e n t s

o f f e r e d n o t h i n g m o r e t h a n a r e i t e r a t i o n o f t h e a r g u m e n t s a n d e v i d e n c e s e t f o r t h i n

h i s a p p e a l

. T h e B I A a l r e a d y c o n s i d e r e d a n d r e j e c t e d t h e s e a r g u m e n t s i n i t s

4o r i g i n a l o r d e r

. I t i s w e l l e s t a b l i s h e d t h a t a m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n i s i n t e n d e d t o

“ c o n t e s t [ ] t h e c o r r e c t n e s s o f t h e o r i g i n a l d e c i s i o n b a s e d o n t h e p r e v i o u s f a c t u a l

r e c o r d ” a n d w i l l b e d e n i e d i f i t i s b a s e d o n a r g u m e n t s t h a t w e r e o r c o u l d h a v e b e e n

m a d e i n a n e a r l i e r p r o c e e d i n g

. I n r e O

- S

- G

, 2 4 I & N D e c

. 5 6

, 5 7

- 5 8 ( B I A 2 0 0 6 )

.

A c c o r d i n g l y

, t h e B I A d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n b y d e n y i n g C a l a ’ s m o t i o n f o r

r e c o n s i d e r a t i o n

, b e c a u s e t h a t m o t i o n m e r e l y r e s t a t e d t h e a r g u m e n t s C a l a h a d

p r e v i o u s l y r a i s e d b e f

o r e t h e B I A a n d d i d n o t s p e c i f y e r r o r s o f f

a c t o r l a w i n t h e

B I A ’ s o r i g i n a l o r d e r

. S e e 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( b ) ( 1 )

. A c c o r d i n g l y

, w e d e n y t h i s p a r t

o f C a l a ’ s p e t i t i o n

.

P E T I T I O N D I S M I S S E D I N P A R T

, D E N I E D I N P A R T

.

5