## IN THE COURT O F CRIMINAL APPEALS

OF TE XAS

N O

. P D

- 0 6 5 8

- 1 1

C O N R A D L I L L Y

, A p p e l l a n t

v

.

T H E S T A T E O F T E X A S

O N A P P E L A N T ’ S P E T I T I O N F O R D I S C R E T I O N A R Y R E V I E W

F R O M T H E E L E V E N T H C O U R T O F A P P E A L S

J O N E S C O U N T Y

H E R V E Y

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t i n w h i c h P R IC E

,

W O M A C K

, J O H N S O N

, K E A S L E R

, C O C H R A N

, a n d A L C A L A

, J J

. , j o i n e d

. K E L L E R

, P

. J

. ,

c o n c u r r e d

. M E Y E R S

, J

. , d i s s e n t e d

.

O P I N I O N

A p p e l l a n t

, C o n r a d L i l l y

, w a s c h a r g e d w i t h t w o c o u n t s o f a s s a u l t o n a p u b l i c

s e r v a n t

. H e n o w a s k s t h i s C o u r t t o r e v e r s e t h e j u d g m e n t o f t h e c o u r t o f a p p e a l s

, w h i c h

h e l d t h a t h i s t r i a l p r o c e e d i n g s

, w h i c h w e r e c o n v e n e d a t t h e p r i s o n

- c h a p e l c o u r t r o o m

, w e r e

n o t c l o s e d t o t h e p u b l i c

, t h a t a v i o l a t i o n o f t h e E s t a b l i s h m e n t C l a u s e i s n o t s t r u c t u r a l

e r r o r

, a n d t h a t t h e v i o l a t i o n o f t h e E s t a b l i s h m e n t C l a u s e i n h i s c a s e w a s h a r m l e s s

. L i l l y v

.Lill y —2

S t a t e

, 3 3 7 S

. W

. 3 d 3 7 3

, 3 8 0

, 3 8 4 ( T e x

. A p p

. — E a s t l a n d 2 0 1 1 )

. W e h o l d t h a t A p p e l l a n t

s h o w e d t h a t h i s t r i a l w a s c l o s e d t o t h e p u b l i c

, a n d b e c a u s e t h a t c l o s u r e w a s n o t j u s t i f i e d

,

w e r e v e r s e t h e j u d g m e n t s o f t h e c o u r t o f a p p e a l s a n d t r i a l c o u r t

. W e r e m a n d t h i s c a u s e t o

t h e t r i a l c o u r t f

o r a n e w t r i a l

.

B A C K G R O U N D

A p p e l l a n t w a s a n i n m a t e a t t h e F r e n c h R o b e r t s o n U n i t ( t h e U n i t )

, a m a x i m u m

s e c u r i t y p r i s o n o p e r a t e d b y t h e T e x a s D e p a r t m e n t o f C r i m i n a l J u s t i c e

. W h i l e

i n c a r c e r a t e d

, A p p e l l a n t w a s i n d i c t e d o n t w o c o u n t s o f a s s a u l t o n a p u b l i c s e r v a n t

. S e e

T E X

. P E N A L C O D E § 2 2

. 0 1 ( b ) ( 1 )

. T h e t r i a l j u d g e a r r a i g n e d A p p e l l a n t a t t h e U n i t ’ s

c h a p e l

, w h i c h a l s o s e r v e s a s a b r a n c h c o u r t h o u s e f o r J o n e s C o u n t y

. S e e T E X

. L O C

. 1

G O V ’ T C O D E § 2 9 2

. 0 2 3 1 ( a l l o w i n g a c o m m i s s i o n e r s c o u r t o f c e r t a i n c o u n t i e s t o “ p r o v i d e

f o r

, o p e r a t e

, a n d m a i n t a i n a b r a n c h c o u r t h o u s e o u t s i d e t h e c o u n t y s e a t ” ) ; s e e a l s o L i l l y

,

3 3 7 S

. W

. 3 d a t 3 7 6

. A f

t e r h i s a r r a i g n m e n t

, A p p e l l a n t f i l e d a p r e t r i a l m o t i o n t o t r a n s f e r h i s

t r i a l p r o c e e d i n g s f

r o m t h e c h a p e l c o u r t h o u s e t o t h e p u b l i c c o u n t y c o u r t h o u s e i n A n s o n

.

T h e t r i a l j u d g e h e l d a j o i n t h e a r i n g o n t h a t m o t i o n

, a n d a t t h e c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g

, 2

t h e t r i a l c o u r t o v e r r u l e d A p p e l l a n t ’ s m o t i o n t o t r a n s f e r

. A p p e l l a n t t h e n p l e d g u i l t y i n a

T E X

. G O V ’ T C O D E § 24.012(e)

. 1

Appellant’s c ounsel repr esente d all twelve inmates sc heduled to appe ar be fore the cour t 2

that day . I n addition to filing a motion to transfe r proc eeding s in Appellant’s ca se, counse l also

filed a Motion to Transf

er Proc eeding to the Public Courthouse on behalf of his other ten clients

(one inmate died bef

ore the hear ing) . Eleven se para te motions to t ransf er w ere filed, but only

one hea ring was he ld. The ruling of the trial c ourt at the c onclusion of that hea ring was

applicable to eac h case

.Lill y —3

b e n c h t r i a l p u r s u a n t t o a p l e a b a r g a i n a n d w a s s e n t e n c e d t o s i x y e a r s ’ c o n f i n e m e n t

.

O n a p p e a l

, A p p e l l a n t a r g u e d t h a t t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n o v e r r u l i n g h i s m o t i o n t o

t r a n s f e r h i s p r o c e e d i n g s b e c a u s e h e h a d m e t h i s b u r d e n t o s h o w t h a t h i s t r i a l w a s c l o s e d t o

t h e p u b l i c a n d t h a t h i s S i x t h A m e n d m e n t r i g h t t o a p u b l i c t r i a l w a s v i o l a t e d

. L i l l y

, 3 3 7

S

. W

. 3 d a t 3 7 7

. H e a l s o a r g u e d t h a t h o l d i n g h i s t r i a l p r o c e e d i n g s i n t h e p r i s o n

- c h a p e l

c o u r t r o o m a t t h e U n i t v i o l a t e d t h e F r e e E x e r c i s e C l a u s e a n d t h e E s t a b l i s h m e n t C l a u s e a n d

t h a t a v i o l a t i o n o f t h e E s t a b l i s h m e n t C l a u s e i s s t r u c t u r a l e r r o r t h a t d o e s n o t r e q u i r e a

s h o w i n g o f h a r m

. I

d

. T h e c o u r t o f a p p e a l s d i s a g r e e d

. I t h e l d t h a t A p p e l l a n t f a i l e d t o

p r o v e t h a t h i s t r i a l w a s c l o s e d t o t h e p u b l i c b e c a u s e h e o f f e r e d n o e v i d e n c e t h a t a n y o n e

w a s a c t u a l l y p r o h i b i t e d f r o m a t t e n d i n g h i s t r i a l a n d b e c a u s e h e p r o d u c e d n o e v i d e n c e t h a t

m e m b e r s o f t h e p u b l i c w e r e “ d i s s u a d e d f r o m a t t e m p t i n g ” t o a t t e n d h i s t r i a l d u e t o i t s

l o c a t i o n

. I

d

. a t 3 8 0

. I t a l s o h e l d t h a t

, a l t h o u g h c o n v e n i n g A p p e l l a n t ’ s t r i a l i n t h e U n i t ’ s

c h a p e l v i o l a t e d t h e E s t a b l i s h m e n t C l a u s e

, t h a t v i o l a t i o n w a s h a r m l e s s a n d d i d n o t

c o n t r i b u t e t o A p p e l l a n t ’ s c o n v i c t i o n

. I d

. a t 3 8 4 ; s e e a l

s o T e x

. R

. A p p

. P

. 4 4

. 2 ( a )

.

W e g r a n t e d A p p e l l a n t ’ s p e t i t i o n f o r d i s c r e t i o n a r y r e v i e w o n t w o g r o u n d s : ( 1 )

w h e t h e r “ [ t ] h e E l e v e n t h C o u r t o f A p p e a l s e r r e d i n f i n d i n g t h a t A p p e l l a n t d i d n o t s h o w

t h a t t h e p r i s o n c h a p e l w a s n o t o p e n t o t h e p u b l i c [

, ] ” a n d ( 2 ) w h e t h e r “ [ t ] h e C o u r t o f 3

We rec ently

revie wed a

nd reve rsed the holding of the Eleve nth Court of Appea ls in 3

another case dealing with the closure of a cr iminal defenda

nt’s trial to the public. See Ste adman

v. State , PD-1356-10, 2012 WL 716010, at *9 (Te x . Crim. App. Mar. 7, 2012). H oweve r, we

wer e not aske d, so we did not addre ss, whether the appe llant in that case sa tisfied his burden to

show that his trial was close d to the public. We are square ly prese nted with this iss ue today

.Lill y —4

A p p e a l s c o r r e c t l y f

o u n d t h a t t h e S t a t e v i o l a t e d t h e E s t a b l i s h m e n t C l a u s e b y c o n d u c t i n g

[ A p p e l l a n t ] ’ s c o u r t p r o c e e d i n g s i n t h e c h a p e l

, b u t i t e r r e d w h e n i t f o u n d t h a t t h i s v i o l a t i o n

w a s n o t s t r u c t u r a l e r r o r a n d d i s m i s s e d t h e v i o l a t i o n a s ‘ h a r m l e s s

. ’ ” B e c a u s e w e s u s t a i n

A p p e l l a n t ’ s f

i r s t g r o u n d f

o r r e v i e w a n d r e m a n d t h i s c a u s e f o r a n e w t r i a l

, w e d o n o t

a d d r e s s h i s s e c o n d c l a i m

.

A R G U M E N T S O F T H E P A R T IE S

A

. S t a t e

T h e S t a t e f

i r s t a r g u e s t h a t A p p e l l a n t w a i v e d h i s c l a i m t h a t h i s r i g h t t o a p u b l i c t r i a l

w a s v i o l a t e d

. S p e c i f

i c a l l y

, t h e S t a t e a r g u e s t h a t

, a l t h o u g h A p p e l l a n t i n i t i a l l y p r e s e r v e d

h i s S i x t h A m e n d m e n t c o m p l a i n t w h e n t h e t r i a l c o u r t o v e r r u l e d h i s m o t i o n t o t r a n s f e r

, h e

l a t e r w a i v e d h i s p r e s e r v e d o p e n

- t r i a l c l a i m w h e n

, a s p a r t o f h i s p l e a b a r g a i n a g r e e m e n t

,

A p p e l l a n t s i g n e d d o c u m e n t s a c k n o w l e d g i n g t h a t h i s w a i v e r a n d s t i p u l a t i o n s w e r e e n t e r e d

i n “ o p e n c o u r t

. ”

N e x t

, t h e S t a t e c o n t e n d s t h a t S e c t i o n 2 4

. 0 1 2 ( e ) o f t h e T e x a s G o v e r n m e n t C o d e

,

w h i c h a u t h o r i z e s a d i s t r i c t j u d g e t o h e a r c e r t a i n n o n j u r y m a t t e r s a t a c o r r e c t i o n a l f a c i l i t y

,

i s c o n s t i t u t i o n a l

. I t a g r e e s w i t h A p p e l l a n t t h a t A r t i c l e V

, S e c t i o n 7

, o f t h e T e x a s 4

Section 24.012(e) of the Te x as Gove rnment Code provide s, 4

A district judge may

hear a nonjury

matter re lating to a

civil or criminal ca se at a

corr ectional f

acility in the county

in which the ca se is filed or pr osecute d if a pa rty

to the case or the c riminal defe ndant is confined in the c orre ctional fa cility . For

purposes of this subsec tion, “corr ectional f acility ” has the meaning assig ned by

Section 1.07, Penal Code.Lill y —5

C o n s t i t u t i o n g e n e r a l l y r e q u i r e s t h a t c o u r t b e h e l d a t t h e c o u n t y s e a t

. H o w e v e r

, t h e S t a t e 5

r e a s o n s t h a t t h e s a m e p r o v i s i o n a l s o a l l o w s f o r e x c e p t i o n s “ a s o t h e r w i s e p r o v i d e d b y

l a w

, ” a n d S e c t i o n 2 4

. 0 1 2 ( e ) o f t h e T e x a s G o v e r n m e n t C o d e a n d S e c t i o n 2 9 2

. 0 2 3 1 o f t h e

T e x a s L o c a l G o v e r n m e n t C o d e a r e t w o s u c h e x c e p t i o n s

.

T h e S t a t e a l s o a r g u e s t h a t t h e c o u r t o f a p p e a l s c o r r e c t l y c o n c l u d e d t h a t A p p e l l a n t

f a i l e d t o c a r r y h i s b u r d e n t o s h o w t h a t h i s t r i a l w a s c l o s e d t o t h e p u b l i c

. T o s u p p o r t i t s

a r g u m e n t

, t h e S t a t e n o t e s t h a t t h e d o c k e t f o r t h e p r i s o n

- c h a p e l c o u r t r o o m w a s p o s t e d a t

t h e J o n e s C o u n t y C o u r t h o u s e a m o n t h p r i o r t o t h e p r e t r i a l h e a r i n g a n d t h a t t h e d o c k e t

r e f l e c t e d t h a t t h e h e a r i n g w o u l d b e a t t h e U n i t

. T h e S t a t e a l s o d i s p u t e s A p p e l l a n t ’ s

a s s e r t i o n t h a t a p e r s o n w i s h i n g t o a t t e n d p r i s o n

- c h a p e l t r i a l p r o c e e d i n g s w o u l d h a v e t o b e

o n a p r i s o n e r ’ s a p p r o v e d v i s i t o r l i s t t o e n t e r t h e U n i t

, a n d i t p o i n t s t o t h e t e s t i m o n y o f t h e

a s s i s t a n t w a r d e n t h a t a n y o n e c o u l d b e a d m i t t e d t o t h e U n i t w i t h t h e p e r m i s s i o n o f t h e o n

d u t y w a r d e n

. M o r e o v e r

, t h e S t a t e a r g u e s t h a t “ s e c u r i t y i s s e c u r i t y

. . . ” a n d

, e v e n t h o u g h

A p p e l l a n t ’ s b e n c h t r i a l w a s h e l d i n a p r i s o n

, t h e r u l e s o f t h e p r i s o n d o n o t t r a n s f o r m t h e

b r a n c h c o u r t h o u s e i n t o a n o n

- p u b l i c p l a c e

. H e r n a n d e z v

. S t a t e

, 9 1 4 S

. W

. 2 d 2 1 8

, 2 2 1

- 2 2

( T e x

. A p p

. — E l P a s o 1 9 9 6

, p e t

. r e f ’ d )

.

T E X

. G O V ’ T C O D E § 24.012(e)

.

Article V , Section 7, of the Te x as Constitut ion states in releva nt part, 5

The Court shall conduc t its proceeding s at the county seat of the county

in which

the ca se is pending , except as otherw ise provided by law.

T E X

. C O N S T . art. V, § 7.Lill y —6

F i n a l l y

, t h e S t a t e a v e r s t h a t t h e c o u r t o f a p p e a l s w a s c o r r e c t w h e n i t h e l d t h a t

p r i s o n s h a v e t h e r i g h t t o l i m i t a c c e s s t o t h e p r e m i s e s

, a n d i t d r a w s a d i s t i n c t i o n b e t w e e n

n o n

- p u b l i c c o u r t p r o c e e d i n g s

, a n d c o u r t p r o c e e d i n g s s u c h a s A p p e l l a n t ’ s

, t h a t n o o n e

c h o o s e s t o a t t e n d

.

B

. A p p e l l a n t

A p p e l l a n t d i s a g r e e s w i t h t h e S t a t e ’ s w a i v e r a r g u m e n t

, a n d h e c o n t e n d s t h a t h e

p r e s e r v e d h i s S i x t h A m e n d m e n t c l a i m b e c a u s e h e o b j e c t e d t o t h e p r i s o n t r i a l p r o c e e d i n g s

,

h e f i l e d t w o m o t i o n s c h a l l e n g i n g t h e p r i s o n p r o c e e d i n g s

, t h e t r i a l j u d g e e x p l i c i t l y r u l e d

a g a i n s t h i s m o t i o n

, a n d t h e t r i a l j u d g e c e r t i f i e d h i s r i g h t t o a p p e a l

. S e e T e x

. R

. A p p

. P

.

3 3

. 1 ; s e e a l

s o M o n t a n e z v

. S t a t e

, 1 9 5 S

. W

. 3 d 1 0 1

, 1 0 4

- 0 5 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 2 0 0 6 )

( h o l d i n g t h a t c e r t i f

i c a t i o n o f a p p e a l i s s o m e e v i d e n c e t h a t t h e t r i a l c o u r t i m p l i c i t l y

o v e r r u l e d t h e d e f

e n d a n t ’ s m o t i o n )

.

A p p e l l a n t a l s o a r g u e s t h a t h e h a s a r i g h t t o a p u b l i c t r i a l u n d e r t h e T e x a s

C o n s t i t u t i o n a n d t h e T e x a s C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e

, i n a d d i t i o n t o t h e S i x t h

A m e n d m e n t

, a n d h e c o n t e n d s t h a t h i s r i g h t w a s v i o l a t e d w h e n t h e t r i a l c o u r t s u a s p o n t e

c o n v e n e d h i s t r i a l i n t h e p r i s o n

- c h a p e l c o u r t r o o m

. S e e T E X

. C O N S T

. a r t

. I

, § § 1 0

, 1 3 ; T E X

C O D E C R IM

. P R O C

. a r t

. 1

. 2 4 ; s e e a l s o T E X

. G O V ’ T C O D E § 2 4

. 0 1 2 ( e ) ( a u t h o r i z i n g d i s t r i c t

c o u r t j u d g e s t o h o l d c e r t a i n t r i a l p r o c e e d i n g s i n c o r r e c t i o n a l f a c i l i t i e s )

. H o w e v e r

,

A p p e l l a n t h a s f

a i l e d t o s e p a r a t e h i s f

e d e r a l a n d s t a t e i s s u e s i n t o s e p a r a t e g r o u n d s a n d t o

p r o v i d e i n d i v i d u a l s u b s t a n t i v e a n a l y s i s o r a u t h o r i t i e s t o s u p p o r t h i s c l a i m

. B e c a u s eLill y —7

A p p e l l a n t d i d n o t a d e q u a t e l y b r i e f h i s s t a t e c o n s t i t u t i o n a l a r g u m e n t s

, w e d o n o t a d d r e s s

t h e m

. S e e D e B l a n c v

. S t a t e

, 7 9 9 S

. W

. 2 d 7 0 1

, 7 0 6 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 0 )

.

R e g a r d i n g h i s f

e d e r a l c o n s t i t u t i o n a l c l a i m

, A p p e l l a n t c o n t e n d s t h a t h o l d i n g h i s

b e n c h t r i a l i n t h e U n i t b r a n c h c o u r t h o u s e v i o l a t e d h i s S i x t h A m e n d m e n t r i g h t t o a p u b l i c

t r i a l b e c a u s e “ p r i s o n s a r e n o t o p e n t o t h e p u b l i c

, a n d a r e m o r e l i k e m i l i t a r y z o n e s t h a n

p u b l i c p l a c e s

. ” A d d e r l e y v

. F l o r i d a

, 3 8 5 U

. S

. 3 9

, 4 2 ( 1 9 6 6 ) ; s e e G a n n e t t C o

. v

.

D e p a s q u a l e

, 4 4 3 U

. S

. 3 6 8

, 3 9 2 ( 1 9 7 9 ) ; s e e a l s o J o n e s v

. N o r t h C a r o l i n a P r i s o n e r s ’

L a b o r U n i o n

, I n c

. , 4 3 3 U

. S

. 1 1 9 ( 1 9 7 7 )

. H o w e v e r

, i t i s w e l l s e t t l e d t h a t c o u r t s w i l l

r e f r a i n f r o m r e a c h i n g t h e m e r i t s o f a f a c i a l c h a l l e n g e u n l e s s t h a t c l a i m i s e s s e n t i a l t o t h e

a p p e a l

. E

x p a r t e S a l

f e n

, 6 1 8 S

. W

. 2 d 7 6 6

, 7 7 0 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 1 9 8 1 )

. I n t h i s c a s e

,

A p p e l l a n t ’ s f

a c i a l c h a l l e n g e t o S e c t i o n 2 4

. 0 1 2 ( e ) i s n o t e s s e n t i a l t o h i s a p p e a l b e c a u s e w e

g r a n t r e l i e f o n h i s a s

- a p p l i e d c l a i m

. T h u s

, w e n e e d n o t a d d r e s s t h i s a s p e c t o f A p p e l l a n t ’ s

c l a i m

.

A l t e r n a t i v e l y

, A p p e l l a n t a r g u e s t h a t t h e r e s t r i c t i v e a d m i t t a n c e p o l i c i e s i n p l a c e a t

t h e U n i t h a d t h e c u m u l a t i v e e f f e c t o f c l o s i n g h i s t r i a l t o t h e p u b l i c

. T o s u p p o r t h i s

a r g u m e n t

, A p p e l l a n t c i t e s e v i d e n c e a d m i t t e d a t t h e p r e t r i a l h e a r i n g r e g a r d i n g t h e d o u b l e

r a z o r f e n c e s

, l o c k e d m e t a l d o o r s

, a n d h i g h

- s e c u r i t y p r o c e d u r e s

. H e a l s o c i t e s t e s t i m o n y

t h a t o n l y p e o p l e w h o w e r e a l r e a d y o n a n i n m a t e

- d e f e n d a n t ’ s a p p r o v e d v i s i t o r l i s t c o u l d

e n t e r t h e b r a n c h c o u r t h o u s e t o a t t e n d p r o c e e d i n g s

, t h a t o n l y t e n n a m e s c a n a p p e a r o n t h a t

l i s t a t a n y g i v e n t i m e

, a n d t h a t t h e v i s i t o r l i s t c a n b e m o d i f i e d o n l y o n c e e v e r y s i x m o n t h s

.Lill y —8

I n a d d i t i o n

, A p p e l l a n t r e f e r s t o t e s t i m o n y t h a t t h e m e d i a a n d o t h e r m e m b e r s o f t h e p u b l i c

w o u l d h a v e b e e n p r o h i b i t e d f r o m e n t e r i n g u n l e s s T D C J o f f i c i a l s i n H u n t s v i l l e

p r e a p p r o v e d t h e m e d i a ’ s r e q u e s t

. A p p e l l a n t a l s o n o t e s t h a t p e o p l e a t t e m p t i n g t o a t t e n d

c o u l d b e d e n i e d e n t r a n c e i f t h e y w o r e o f f e n s i v e c l o t h i n g a n d t h a t u n a c c o m p a n i e d m i n o r s

a n d p e o p l e r e l e a s e d f

r o m c o n f i n e m e n t w i t h i n t h e l a s t t w o y e a r s w e r e u n a b l e t o e n t e r t h e

U n i t a t a l l

.

W A IV E R O F S IX T H A M E N D M E N T C L A IM

A l t h o u g h t h e S t a t e h a s f a i l e d t o c i t e a n y a u t h o r i t y f o r i t s w a i v e r p r o p o s i t i o n a n d

t h i s q u e s t i o n a p p e a r s t o b e n o v e l f o r t h i s C o u r t

, w e a r e n o t w i t h o u t r e l e v a n t c a s e l a w t o

g u i d e o u r d e c i s i o n

. S e e A l z a r k a v

. S t a t e

, 9 0 S

. W

. 3 d 3 2 1

, 3 2 4 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 2 0 0 2 )

. I n

A l z a r k a

, t h e d e f

e n d a n t p l e d g u i l t y p u r s u a n t t o a s i g n e d p l e a b a r g a i n t h a t i n c l u d e d a

w a i v e r o f h e r r i g h t t o a p p e a l

. I d

. a t 3 2 2

. N o n e t h e l e s s

, t h e d e f e n d a n t a p p e a l e d t h e

j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t a n d

, o n d i r e c t a p p e a l

, t h e c o u r t o f a p p e a l s h e l d t h a t t h e

a p p e l l a n t ’ s p r e t r i a l w a i v e r w a s e n f o r c e a b l e a n d d i s m i s s e d h e r a p p e a l

. I d

. W e r e v e r s e d

t h e j u d g m e n t o f t h e c o u r t o f a p p e a l s a n d h e l d t h a t t h e c o u r t “ i n t e n d e d f o r [ t h e d e f

e n d a n t ]

t o h a v e t h e r i g h t t o a p p e a l

, t h a t s u c h w a s a t e r m o f t h e p l e a a g r e e m e n t

, a n d t h a t t h e

i n c l u s i o n o f

, o r f a i l u r e t o c r o s s o u t

, t h e l a n g u a g e a b o u t w a i v i n g a p p e a l i n t h e p l e a f o r m s

w a s a n o v e r s i g h t

. ” I

d

. a t 3 2 3

- 2 4

. I n r e a c h i n g o u r h o l d i n g

, w e n o t e d t h a t i t w a s

s i g n i f i c a n t t h a t t h e t r i a l c o u r t d i d n o t a d m o n i s h t h e d e f e n d a n t t h a t s h e w a s w a i v i n g h e r

r i g h t t o a p p e a l a n d t h a t t h e t r i a l c o u r t s p e c i f i c a l l y g r a n t e d h e r p e r m i s s i o n t o a p p e a l

. I d

. a tLill y —9

3 2 3

. I t w a s a l s o r e l e v a n t t h a t t h e r e c o r d s h o w e d d i s c u s s i o n s c o n f i r m i n g t h e e x i s t e n c e o f

a n a g r e e m e n t t h a t t h e a p p e l l a n t c o u l d a p p e a l t h e t r i a l c o u r t ’ s j u d g m e n t a n d t h a t t h o s e

d i s c u s s i o n s t o o k p l a c e o n t h e s a m e d a y a s t h e p l e a p r o c e e d i n g

. I d

. a t 3 2 4

.

I n t h i s c a s e

, t h e r e c o r d s h o w s t h a t t h e S t a t e d i d n o t a r g u e t h a t A p p e l l a n t w a i v e d h i s

p u b l i c

- t r i a l c l a i m u n t i l A p p e l l a n t a c t u a l l y a p p e a l e d

, t h a t t h e S t a t e s i g n e d t h e p l e a

a g r e e m e n t c e r t i f

y i n g A p p e l l a n t ’ s r i g h t t o a p p e a l h i s p u b l i c

- t r i a l c l a i m

, a n d t h a t t h e p a r t i e s

a n d t h e c o u r t w e r e a w a r e o f A p p e l l a n t ’ s i n t e n t i o n t o a p p e a l t h e o p e n

- t r i a l i s s u e

. T h e p l e a

a g r e e m e n t d i s c u s s i o n s b e t w e e n A p p e l l a n t

, t h e S t a t e

, a n d t h e t r i a l j u d g e t o o k p l a c e

i m m e d i a t e l y a f

t e r t h e t r i a l c o u r t o v e r r u l e d A p p e l l a n t ’ s m o t i o n t o t r a n s f e r t h e c o u r t

p r o c e e d i n g s

. I t w a s d u r i n g t h i s p l e a

- a g r e e m e n t d i s c u s s i o n

, w h e r e a l l p a r t i e s w e r e p r e s e n t

,

t h a t t h e t r i a l c o u r t e x p l i c i t l y g r a n t e d A p p e l l a n t p e r m i s s i o n t o a p p e a l

.

A f t e r r e v i e w i n g t h e r e c o r d

, w e f i n d t h e S t a t e ’ s a r g u m e n t i s w i t h o u t m e r i t

, a n d w e

h o l d t h a t t h e r e c o r d c o n t a i n s s u f f i c i e n t c o n t r a d i c t o r y e v i d e n c e t o r e b u t a n y p r e s u m p t i o n

t h a t A p p e l l a n t i n t e n d e d t o w a i v e h i s p u b l i c

- t r i a l c l a i m

. S e e i d

. H a v i n g d e t e r m i n e d t h a t

A p p e l l a n t d i d n o t w a i v e h i s c l a i m t h a t h i s t r i a l w a s c l o s e d t o t h e p u b l i c

, w e n o w t u r n t o

t h e m e r i t s o f t h a t c l a i m

.

S IX T H A M E N D M E N T R IG H T T O A P U B L IC T R IA L

T h e S i x t h A m e n d m e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n g u a r a n t e e s a n a c c u s e d t h e

r i g h t t o a p u b l i c t r i a l i n a l l c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s

. U

. S

. C O N S T

. a m e n d

. V I

. A n d t h e

S u p r e m e C o u r t h a s h e l d t h a t t h e v i o l a t i o n o f a c r i m i n a l d e f e n d a n t ’ s S i x t h A m e n d m e n tLill y —10

r i g h t t o a p u b l i c t r i a l i s s t r u c t u r a l e r r o r t h a t d o e s n o t r e q u i r e a s h o w i n g o f h a r m

. J o h n s o n

v

. U n i t e d S t a t e s

, 5 2 0 U

. S

. 4 6 1

, 4 6 8

- 6 9 ( 1 9 9 7 ) ; s e e a l s o S t e a d m a n

, 2 0 1 2 W L 7 1 6 0 1 0

, a t

* 9

. M o r e o v e r

, t h e C o u r t h a s h e l d t h a t t h e r i g h t t o a p u b l i c t r i a l w a s c r e a t e d f o r t h e b e n e f

i t

o f t h e a c c u s e d ; t h u s

, t h e r i g h t i s a p e r s o n a l o n e

. P r e s l e y v

. G e o r

g i a

, 1 3 0 S

. C t

. 7 2 1

, 7 2 3

( 2 0 1 0 ) ( “ T h e S i x t h A m e n d m e n t r i g h t

, a s t h e q u o t e d l a n g u a g e m a k e s e x p l i c i t

, i s t h e r i g h t

o f t h e a c c u s e d

. ” ) ; s e e W a l l e r v

. G e o r

g i a

, 4 6 7 U

. S

. 3 9

, 4 6 ( 1 9 8 4 ) ; a c c o r d I n r e O l i v e r

, 3 3 3

U

. S

. 2 5 7

, 2 7 0 n

. 2 5 ( 1 9 4 8 )

. T h e p u b l i c

- t r i a l g u a r a n t e e b e n e f i t s t h e a c c u s e d b y a c t i n g a s

“ a n e f f e c t i v e r e s t r a i n t o n p o s s i b l e a b u s e o f j u d i c i a l p o w e r

. ” I n r e O l i v e r

, 3 3 3 U

. S

. a t 5 0 6

.

I t h a s a l s o b e e n f

o u n d t h a t “

j u d g e s

, l a w y e r s

, w i t n e s s e s

, a n d j u r o r s w i l l p e r f o r m t h e i r

r e s p e c t i v e f

u n c t i o n s m o r e r e s p o n s i b l y i n a n o p e n c o u r t t h a n i n s e c r e t p r o c e e d i n g s

. ”

W a l l e r

, 4 6 7 U

. S

. a t 4 6 n

. 4 ( q u o t i n g E s t e s v

. T e x a s

, 3 8 1 U

. S

. 5 3 2

, 5 8 8 ( 1 9 6 5 ) ( H a r l a n

, J

. ,

c o n c u r r i n g ) )

. A n d u n d e r T e x a s l a w

, a p l e a

- b a r g a i n p r o c e e d i n g i s s t i l l a t r i a l

. M u r r a y v

.

S t a t e

, 3 0 2 S

. W

. 3 d 8 7 4

, 8 8 0 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 2 0 0 9 ) ( h o l d i n g t h a t a p l e a

- b a r g a i n

p r o c e e d i n g i n w h i c h n o i s s u e s a r e c o n t e s t e d i s s t i l l a t r i a l )

. T h u s

, t h e r i g h t t o a p u b l i c t r i a l

a p p l i e s t o p l e a

- b a r g a i n e d b e n c h t r i a l s i n a c o r r e c t i o n a l f a c i l i t y b e c a u s e t h e y a r e t r i a l s

w i t h i n t h e m e a n i n g o f t h e S i x t h A m e n d m e n t

, a n d t h e n e e d f o r t h e p u b l i c t o h a v e a

m e a n i n g f

u l o p p o r t u n i t y t o a t t e n d a c r i m i n a l d e f e n d a n t ’ s b e n c h t r i a l i n a p r i s o n i s n o l e s s

i m p o r t a n t t h a n i n a j u r y t r i a l a t t h e p u b l i c c o u n t y c o u r t h o u s e

.

T h e r i g h t t o a p u b l i c t r i a l i s n o t a b s o l u t e a n d m a y b e o u t w e i g h e d b y o t h e r

c o m p e t i n g r i g h t s o r i n t e r e s t s

, s u c h a s i n t e r e s t s i n s e c u r i t y

, p r e v e n t i n g d i s c l o s u r e o f n o n

-Lill y —11

p u b l i c i n f

o r m a t i o n

, o r e n s u r i n g t h a t a d e f e n d a n t r e c e i v e s a f

a i r t r i a l

. W

a l l e r

, 4 6 7 U

. S

. a t

4 5

. H o w e v e r

, s u c h c a s e s w i l l b e r a r e

, a n d t h e p r e s u m p t i o n o f o p e n n e s s a d o p t e d b y t h e 6

S u p r e m e C o u r t m u s t b e o v e r c o m e

. I d

. T o r e b u t t h e p r e s u m p t i o n o f o p e n n e s s a n d t o

a l l o w c l o s u r e o f a n a c c u s e d ’ s t r i a l

, o r a n y p a r t t h e r e o f

,

[ ( 1 ) ] t h e p a r t y s e e k i n g t o c l o s e t h e h e a r i n g m u s t a d v a n c e a n o v e r r i d i n g

i n t e r e s t t h a t i s l i k e l y t o b e p r e j u d i c e d

, [ ( 2 ) ] t h e c l o s u r e m u s t b e n o b r o a d e r

t h a n n e c e s s a r y t o p r o t e c t t h a t i n t e r e s t

, [ ( 3 ) ] t h e t r i a l c o u r t m u s t c o n s i d e r

r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e s t o c l o s i n g t h e p r o c e e d i n g

, a n d [ ( 4 ) ] i t m u s t m a k e

f i n d i n g s a d e q u a t e t o s u p p o r t t h e c l o s u r e

.

I d

. a t 4 8

.

T h u s

, t h e f

i r s t s t e p f

o r a r e v i e w i n g c o u r t w h e n a n a l y z i n g w h e t h e r a d e f e n d a n t ’ s

r i g h t t o a p u b l i c t r i a l w a s v i o l a t e d i s t o d e t e r m i n e i f t h e t r i a l w a s

, i n f a c t

, c l o s e d t o t h e

p u b l i c

. S e e i d

. a t 4 2 ( a p p l y i n g t h e W a l l e r t e s t a f

t e r d e t e r m i n i n g t h a t t h e p r o s e c u t i o n

m o v e d t o c l o s e t h e s u p p r e s s i o n p r o c e e d i n g s a n d t h e t r i a l c o u r t g r a n t e d t h a t m o t i o n )

.

O n c e i t i s d e t e r m i n e d t h a t t h e d e f e n d a n t ’ s t r i a l w a s c l o s e d t o t h e p u b l i c

, t h e r e v i e w i n g

c o u r t d e c i d e s w h e t h e r t h a t c l o s u r e w a s p r o p e r

. S e e i d

. a t 4 8 ; P r e s l e y

, 1 3 0 S

. C t

. a t 7 2 5

( c i t i n g P r e s s

- E n t e r

p r i s e C o

. v

. S u

p e r i o r C o u r t o

f C a l i f o r n i a

, 4 6 4 U

. S

. 5 0 1

, 5 1 0 ( 1 9 8 4 ) )

.

I n Richmond Newspapers, Inc . v. Virginia , 448 U.S. 555, 573 (1980), the Supre me Court 6

held that “a

presumption of openne ss inheres in the ve ry nature of a c riminal trial under our

sy stem of justice.” This pre sumption t hat cr iminal trials should be public, absent an ove rriding

interest, is a re flec tion of this nation’s fundamental distrust of sec ret trials a nd the belief

that

“justice must satisfy

the appe ara

nce of justice.” In re Olive r , 333 U.S. at 268; see O ffutt v.

United States , 348 U.S. 11, 14 (1954).Lill y —12

B e c a u s e t h e f

i n d i n g s b y t h e t r i a l c o u r t a r e t h e l i n c h p i n o f t h e W a l l e r t e s t

, w e

7

a d d r e s s t h a t r e q u i r e m e n t f i r s t

. T h e f

i n d i n g s m u s t b e o n t h e r e c o r d a n d s p e c i f i c

. S e e

W a l l e r

, 4 6 7 U

. S

. a t 4 8 ( r e q u i r i n g t h a t a t r i a l c o u r t m a k e f i n d i n g s o f f

a c t s u f f i c i e n t t o

s u p p o r t t h e c l o s u r e )

. P r o p e r f i n d i n g s w i l l i d e n t i f

y t h e o v e r r i d i n g i n t e r e s t a n d h o w t h a t

i n t e r e s t w o u l d b e p r e

j u d i c e d

, w h y t h e c l o s u r e w a s n o b r o a d e r t h a n n e c e s s a r y t o p r o t e c t

t h a t i n t e r e s t

, a n d w h y n o r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e s t o c l o s i n g t h e p r o c e e d i n g e x i s t e d

.

P r e s l e y

, 1 3 0 S

. C t

. a t 7 2 5

. G e n e r i c f i n d i n g s w i l l n e c e s s a r i l y i n v a l i d a t e a c l o s u r e b e c a u s e

t h e f i n d i n g s m u s t b e “ s p e c i f i c e n o u g h t h a t a r e v i e w i n g c o u r t c a n d e t e r m i n e w h e t h e r t h e

c l o s u r e o r d e r w a s p r o p e r l y e n t e r e d

. ” I d

. a t 7 2 5 ( c i t i n g P r e s s

- E n t e r p r i s e C o

. , 4 6 4 U

. S

. a t

5 1 1 ) ; S t e a d m a n

, 2 0 1 2 W L 7 1 6 0 1 0

, a t * 6

.

F o r e x a m p l e

, t h e S u p r e m e C o u r t h a s h e l d t h a t a r e v i e w i n g c o u r t c a n n o t “ s a t i s f y t h e

d e f i c i e n c i e s i n t h e t r i a l c o u r t ’ s r e c o r d ” b y m a k i n g p o s t h o c a s s e r t i o n s i n f e r r i n g a n

o v e r r i d i n g i n t e r e s t a n d t h a t i t i s r e v e r s i b l e e r r o r w h e n t h e r e c o r d f a i l s t o s h o w t h a t a t r i a l 8

c o u r t c o n s i d e r e d a l l r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e s t o c l o s u r e

. P r e s l e y

, 1 3 0 S

. C t

. a t 7 2 5

. W e

r e c e n t l y h e l d t h a t i t w a s r e v e r s i b l e e r r o r w h e n a t r i a l c o u r t c o n s i d e r e d “ a n u m b e r o f

A re viewing court c annot deter mine whether

there was a

closure a nd, if there was, 7

whether that closure w as prope r, without findings tha t sufficiently articula te the cir cumstance s of

the ca se, a spe cific ove rriding interest and a concr ete thre at to that interest, why the closure was

no broade r than ne cessa

ry to protect that intere st, and that the trial cour t considere d all rea sonable

alterna tives to the closure. See P resley , 130 S. Ct . at 725.

W aller , 467 U.S. at 49 n.8 (re jecting the Geor g ia Supreme Court’s c ontention that the 8

trial court ba lance d the intere sts at stake whe n it overruled pe titioner’s public-trial c laim, but the

rec ord fa iled to support that assertion).Lill y —13

a l t e r n a t i v e s t o c l o s u r e ” o f v o i r d i r e p r o c e e d i n g s b e c a u s e t h e t r i a l c o u r t f a i l e d t o c o n s i d e r

a l l r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e s

. S e e S t e a d m a n

, 2 0 1 2 W L 7 1 6 0 1 0

, a t * 6

.

T h e s e e x a c t i n g r e c o r d r e q u i r e m e n t s s t e m f r o m t h e f a c t

, a t l e a s t i n p a r t

, t h a t t h e t r i a l

c o u r t i t s e l f m a y s u a s p o n t e c l o s e t h e p r o c e e d i n g s

, r a t h e r t h a n r e l y i n g o n t h e S t a t e o r t h e

d e f e n d a n t t o m o v e t o c l o s e t h e t r i a l

. S e e

, e

. g

. , P r e s l e y

, 1 3 0 S

. C t

. a t 7 2 2 ( h o l d i n g t h a t t h e

t r i a l c o u r t i m p e r m i s s i b l y c l o s e d v o i r d i r e t o f a m i l y m e m b e r s b e c a u s e i t f a i l e d t o c o n s i d e r

a l l r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e s t o t h a t c l o s u r e ) ; G l o b e N e w s p a p e r C o

. v

. S u

p e r i o r C o u r t f

o r

N o r f o l k C o u n t

y

, 4 5 7 U

. S

. 5 9 6

, 5 9 8

- 9 9 ( 1 9 8 2 ) ( a c t i n g o n i t s o w n m o t i o n

, t h e t r i a l c o u r t

e x c l u d e d m e m b e r s o f t h e m e d i a f r o m c r i m i n a l t r i a l p r o c e e d i n g s ) ; S t e a d m a n

, 2 0 1 2 W L

7 1 6 0 1 0

, a t * 1

- 2 ( r e q u i r i n g t h e t r i a l c o u r t t o j u s t i f y i t s s u a s p o n t e c l o s u r e o f v o i r d i r e

p r o c e e d i n g s ) ; P u r v i s v

. G e o r g i a

, 7 0 8 S

. E

. 2 d 2 8 3

, 2 8 5 ( G a

. 2 0 1 1 ) ( t r e a t i n g t h e t r i a l c o u r t

a s t h e e n t i t y t h a t c l o s e d t h e p r o c e e d i n g s w h e n i t m o v e d t h e d e f e n d a n t ’ s t r i a l t o a j a i l a n d

r e q u i r i n g t h e t r i a l c o u r t t o j u s t i f y t h a t c l o s u r e )

.

A

. W a s A p p e l l a n t ’ s t r i a l c l o s e d ?

A l t h o u g h o n e s t a t e h a s a d o p t e d a b r i g h t

- l i n e r u l e a n d c o n c l u d e d t h a t “ [ p r i s o n ]

t r i a l s o f f e n d d u e p r o c e s s a s b e i n g f u n d a m e n t a l l y u n f

a i r b e c a u s e o f t h e i n h e r e n t p o t e n t i a l

f o r p r e j u d i c e a r i s i n g t h e r e f

r o m

, ” t h e r u l e f

r o m t h a t c a s e i s b a s e d o n s p e c i f i c f a c t s

. A n d 9

See O hio v. Lane , 397 N.E.2d 1338, 1342-43 ( Ohio 1979). I n Lane , the def endant wa s 9

char g ed with esc aping from prison. Id. at 1339. The de fenda nt electe d to be tried by

a jury and

intended to ar g ue that his esca pe wa s nece ssitated by

duress due to the repr ehensible c onditions

in the prison. See id. at 1341-42. To pr ove his defe nse, the de fenda nt planned to ca ll other

inmates to the stand, but when those inmate s were notified that the trial would take place in the

prison wher e they

wer e inca

rce rate d, they

chose not to testify

. Id. at 1342.Lill y —14

o t h e r c o u r t s a r e s p l i t o n t h i s i s s u e

. T h e c o u r t o f a p p e a l s a d d r e s s e d t h i s p o i n t w h e n i t 1 0

h e l d t h a t

[ T ] h e a u t h o r i t y t o m a i n t a i n a s e c u r e f a c i l i t y i s n o t d i s p o s i t i v e o f [ A p p e l l a n t ’ s ]

c o m p l a i n t b e c a u s e i t d o e s n o t a c c o u n t f o r t h e S t a t e ’ s e x e r c i s e o f t h i s a u t h o r i t y

.

F o r e x a m p l e

, i f t h e S t a t e r e s t r i c t s u n i t v i s i t o r s b u t n o t c o u r t r o o m o b s e r v e r s

, n o

v i o l a t i o n i s s h o w n

. C o n v e r s e l y

, i f t h e S t a t e p r e v e n t s t h e m e d i a o r m e m b e r s o f t h e

p u b l i c f r o m a t t e n d i n g t r i a l s

, t h e r i g h t t o a p u b l i c t r i a l i s i m p l i c a t e d

. B e c a u s e t h e

a n s w e r t o t h i s q u e s t i o n t u r n s o n t h e S t a t e ’ s a c t i o n s

, w e c a n n o t c o n c l u d e

, a s a

m a t t e r o f l a w

, t h a t t r i a l s a t p r i s o n s a r e o r a r e n o t p u b l i c t r i a l s

. I n s t e a d

, t h i s i s s u e

m u s t b e a d d r e s s e d b a s e d u p o n t h e f a c t s o f e a c h c a s e

.

L i l l y

, 3 3 7 S

. W

. 3 d a t 3 7 9

- 8 0 ( c i t a t i o n o m i t t e d

, f o o t n o t e o m i t t e d )

. W e a g r e e w i t h t h e c o u r t

o f a p p e a l s t h a t w h e t h e r a p a r t i c u l a r d e f e n d a n t ’ s t r i a l w a s c l o s e d t o t h e p u b l i c s h o u l d b e

a s c e r t a i n e d o n a c a s e

- b y

- c a s e b a s i s a f t e r c o n s i d e r i n g t h e t o t a l i t y o f t h e e v i d e n c e

. 1 1

See, e .g.

, W

ashington v. Jaime , 233 P.3d 554 (Wash. 2010) (conve ning c ourt in a county 1 0

jail is inherently

prejudicia l); State v. Cavan , 98 P.3d 381 (Or. 2004) ( holding c ourt in a prison is

inhere ntly prejudicia l); Utah v. Daniels , 40 P.3d 611 (Utah 2002) ( concluding , on the fa cts of the

case , that a trial he ld in a prison courtroom wa s not unfair if the inmate -def endant wa s char g ed

with ag g rava

ted murder

while incar cer ated) ; Oregon v . Jack son , 36 P.3d 500 (Or. 2001)

(allowing infring ement of a defe ndant’s rig ht to a public trial under the Ore g on Constit ution if a

showing of “substantial ne ed” is made , including holding court proc eeding s in a corr ectional

fac ility ); Vescuso v . Virginia , 360 S.E.2d 547 (Va. 1987) (holding that once a defe ndant prove s

that his trial is being he ld within a medium-secur ity prison, the def

endant ha s made a

prima fa cie

case under the Virg inia Constit ution that his t rial wa s not open to the public); Harper v.

Mississippi , 887 So. 2d 817, 824 (Miss. C t. App. 2004) (r emoving trial to state prison violated

the Six th Amendment when the State offe red e vidence that the def endants ha d a history

of

violence a

nd esca pe attempts); Bright v. Alaska , 875 P.2d 100 (Alaska Ct. App. 1994) ( declining

to adopt a brig ht-line rule that c onvening a cr iminal trial in a prison is per se pr ohibited under the

Six th Amendment).

Compare Harper , 887 So. 2d at 826-27 (upholding trial conve ned in prison bec ause it 1 1

was shown that the inmate -def endants we re c harg ed with esc ape a nd had bee n habitually

violent), with Jackson , 36 P.3d at 505-06 (holding that defe ndant’s trial in prison violated the

defe ndant’s rig ht to a public trial under the State constitution because the prosec ution did not

make a substantial showing of

need w hen it put on evidence that it would have bee n more

convenie nt to not transport witness-inmates to the county courthouse)

.Lill y —15

I n t h e p r e t r i a l h e a r i n g

, t h e T D C J p u b l i c a t i o n

, O f f e n d e r R u l e s a n d R e g u l a t i o n s f o r

V i s i t a t i o n

, w a s o f

f e r e d i n t o e v i d e n c e a n d w i t n e s s e s w e r e c a l l e d

. T h e t e s t i m o n y

d e v e l o p e d a t t h a t h e a r i n g s h o w e d t h a t t h e U n i t i s l o c a t e d a p p r o x i m a t e l y 3 6 m i l e s f r o m t h e

c o u n t y s e a t

. T o e n t e r t h e U n i t a n d a t t e n d a d e f e n d a n t ’ s p r o c e e d i n g s

, a v i s i t i n g p e r s o n

m u s t f i r s t p a s s t h r o u g h a “ h i g h w a y g a t e ” t o e n t e r t h e p r i s o n

- g r o u n d s p a r k i n g a r e a

. O n c e

p a s t t h e h i g h w a y g a t e

, t o g e t t o t h e p r i s o n

- c h a p e l c o u r t h o u s e

, a p e r s o n m u s t t h e n p a s s

t h r o u g h t h e “ f

r o n t g a t e ” o f t h e U n i t

, f

o l l o w e d b y t w o f

e n c e s w i t h r a z o r w i r e

, a n d a s e r i e s

o f t h r e e l o c k e d m e t a l d o o r s

. A t t h e f r o n t g a t e o f t h e U n i t

, v i s i t o r s a r e s u b j e c t e d t o a

p h y s i c a l p a t

- d o w n s e a r c h a n d m u s t w a l k t h r o u g h a m e t a l d e t e c t o r

. B e f o r e w a l k i n g

t h r o u g h t h e m e t a l d e t e c t o r

, p e o p l e a t t e m p t i n g t o e n t e r m u s t r e m o v e t h e i r s h o e s a n d b e l t

.

I f t h e m e t a l d e t e c t o r i s t r i g g e r e d

, t h e n t h a t p e r s o n w i l l a l s o b e f r i s k e d w i t h a “ w a n d ” ( i

. e

. ,

a n i n d i v i d u a l

- u s e m e t a l d e t e c t o r ) b e f o r e h e i s a l l o w e d b e y o n d t h e g a t e

. I n a d d i t i o n t o t h e

p r a c t i c e s d e s c r i b e d

, t h e o n l y p e o p l e a l l o w e d t o p a s s b e y o n d e i t h e r g a t e a r e r e q u i r e d t o

s h o w a v a l i d s t a t e

- e m p l o y e e i d e n t i f i c a t i o n c a r d o r t h e y m u s t h a v e t h e o n

- d u t y w a r d e n ’ s

a p p r o v a l

. C o n f

l i c t i n g t e s t i m o n y w a s g i v e n r e g a r d i n g w h e t h e r a n o n

- s t a t e e m p l o y e e n o t

a p p e a r i n g o n a n i n m a t e ’ s v i s i t o r l i s t c o u l d e n t e r t h e U n i t w i t h t h e p e r m i s s i o n o f t h e o n

d u t y w a r d e n

. B u t

, r e g a r d l e s s o f w h e t h e r a n i n d i v i d u a l a t t e m p t i n g t o e n t e r t h e U n i t i s

u l t i m a t e l y a l l o w e d e n t r y

, t h e p r i s o n k e e p s a r e c o r d o f t h e n a m e a n d i d e n t i f i c a t i o n n u m b e r

( e

. g

. , a p e r s o n ’ s d r i v e r ’ s l i c e n s e n u m b e r o r T D C J i d e n t i f i c a t i o n n u m b e r ) o f a n y o n e w h o

a t t e m p t s t o e n t e r t h e U n i t a n d t h a t i d e n t i f i c a t i o n i s c h e c k e d a t e a c h b a r r i e r

. A l s o

, i t w a sLill y —16

t h e p o l i c y o f t h e p r i s o n t h a t u n a c c o m p a n i e d m i n o r s a n d i n d i v i d u a l s r e l e a s e d f r o m

c o n f i n e m e n t w i t h i n t h e l a s t t w o y e a r s w e r e c a t e g o r i c a l l y p r o h i b i t e d f r o m e n t e r i n g t h e

U n i t a n d t h a t v i s i t o r s c o u l d n o t b r i n g c e l l p h o n e s o r m o r e t h a n t w e n t y d o l l a r s i n t o t h e

U n i t

. O t h e r p o l i c i e s f

o r e x c l u d i n g v i s i t o r s c o u l d b e e n f o r c e d a t t h e d i s c r e t i o n o f t h e

g u a r d s t a t i o n e d a t a n y a c c e s s p o i n t o r t h e o n

- d u t y w a r d e n

. F o r e x a m p l e

, p e o p l e

a t t e m p t i n g t o a t t e n d c o u l d b e d e n i e d e n t r a n c e i f t h e y w o r e o f f e n s i v e c l o t h i n g o r s o u g h t

a d m i t t a n c e f

o r a n “ i m p r o p e r p u r p o s e

. ” A t t h e c o n c l u s i o n o f t h e p r e t r i a l h e a r i n g

, t h e S t a t e

n o t e d t h a t t h e d o c k e t f

o r t h e c h a p e l

- c o u r t r o o m w a s p o s t e d a t t h e J o n e s C o u n t y

C o u r t h o u s e a m o n t h p r i o r t o t h e p r e t r i a l h e a r i n g a n d t h a t t h e d o c k e t r e f l e c t e d t h a t t h e

h e a r i n g w o u l d b e a t t h e U n i t

.

T h e c o u r t o f a p p e a l s h e l d t h a t A p p e l l a n t ’ s t r i a l w a s n o t c l o s e d t o t h e p u b l i c

b e c a u s e t h e r e w a s n o e v i d e n c e t h a t a n y o n e w a s “ d i s s u a d e d f r o m a t t e m p t i n g ” t o a t t e n d

,

a n d n o o n e w a s a c t u a l l y p r o h i b i t e d f r o m a t t e n d i n g h i s t r i a l

. L i l l y

, 3 3 7 S

. W

. 3 d a t 3 8 0

. W e

d i s a g r e e w i t h t h i s d e c i s i o n

. W h e n d e t e r m i n i n g w h e t h e r a d e f e n d a n t h a s p r o v e d t h a t h i s

t r i a l w a s c l o s e d t o t h e p u b l i c

, t h e f o c u s i s n o t o n w h e t h e r t h e d e f e n d a n t c a n s h o w t h a t

s o m e o n e w a s a c t u a l l y e x c l u d e d

. R a t h e r

, a r e v i e w i n g c o u r t m u s t l o o k t o t h e t o t a l i t y o f t h e

e v i d e n c e a n d d e t e r m i n e w h e t h e r t h e t r i a l c o u r t f u l f i l l e d i t s o b l i g a t i o n “ t o t a k e e v e r y

r e a s o n a b l e m e a s u r e t o a c c o m m o d a t e p u b l i c a t t e n d a n c e a t c r i m i n a l t r i a l s

. ” P r e s l e y

, 1 3 0 S

.

C t

. a t 7 2 5

.

W h i l e t h e a d m i t t a n c e p o l i c i e s a t t h e U n i t w e r e n o t t a i l o r e d s p e c i f i c a l l y t oLill y —17

A p p e l l a n t o r a n y o t h e r i n m a t e

, t h e y w e r e h i g h l y r e s t r i c t i v e

. A n d

, e v e n t h o u g h m a n y o f

t h e i n d i v i d u a l a d m i t t a n c e p o l i c i e s i n t h i s c a s e w o u l d n o t

, s t a n d i n g a l o n e

, n e c e s s a r i l y

a m o u n t t o a p e r s e c l o s u r e

, t h e c u m u l a t i v e e f f e c t o f t h e U n i t ’ s p o l i c i e s u n d e r m i n e s o u r

c o n f i d e n c e t h a t e v e r y r e a s o n a b l e m e a s u r e w a s t a k e n t o a c c o m m o d a t e p u b l i c a t t e n d a n c e a t

A p p e l l a n t ’ s t r i a l

. I n s u m

, w e h o l d t h a t

, u n d e r t h e f a c t s o f t h i s c a s e

, A p p e l l a n t m e t h i s

b u r d e n t o s h o w t h a t h i s t r i a l w a s c l o s e d t o t h e p u b l i c a n d t h a t t h e t r i a l c o u r t f a i l e d “ t o t a k e

e v e r y r e a s o n a b l e m e a s u r e t o a c c o m m o d a t e p u b l i c a t t e n d a n c e a t c r i m i n a l t r i a l s

. ” P r e s l e y

,

1 3 0 S

. C t

. a t 7 2 5

.

B

. W h o c l o s e d th e p r o c e e d i n g s ?

O f t e n a d e f e n d a n t ’ s t r i a l

, o r a p o r t i o n t h e r e o f

, i s c l o s e d w h e n a “ p a r t y s e e k [ s ] t o

c l o s e ” t h e t r i a l

, t h e c o u r t g r a n t s t h a t m o t i o n

, a n d i t t h e n t a k e s a f f i r m a t i v e a c t i o n t o 1 2

e x c l u d e t h e p u b l i c o r s p e c i f i c i n d i v i d u a l s f

r o m a t t e n d i n g t h e p r o c e e d i n g s

. S e e e

. g

. ,

W a l l e r

, 4 6 7 U

. S

. a t 4 8 ( p r o s e c u t i o n m o v e d t o c l o s e t r i a l p r o c e e d i n g s t o p r o t e c t s e n s i t i v e

w i r e t a p i n f

o r m a t i o n ) ; R i c h m o n d N e w s p a p e r s

, I n c

. , 4 4 8 U

. S

. a t 5 5 9

- 6 0 ( d e f e n d a n t

r e q u e s t e d t h a t t h e p r o c e e d i n g s b e c l o s e d t o t h e p u b l i c ) ; G a n n e t t C o

. , 4 4 3 U

. S

. a t 3 7 5

- 7 6

( d e f e n d a n t a s k e d f

o r m e m b e r s o f t h e m e d i a t o b e e x c l u d e d f r o m h i s t r i a l d u e t o p r e t r i a l

p u b l i c i t y )

. I n o t h e r c a s e s

, t h e t r i a l c o u r t t a k e s a c t i o n o n i t s o w n m o t i o n

, a n d m e m b e r s o f

t h e p u b l i c a r e e x c l u d e d f r o m t h e c o u r t r o o m

. P r e s l e y

, 1 3 0 S

. C t

. a t 7 2 5 ( t r i a l c o u r t

e x c l u d e d f

a m i l y m e m b e r o f d e f

e n d a n t f r o m v o i r d i r e ) ; G l o b e N e w s p a p e r C o

. , 4 5 7 U

. S

. a t

W a l l e r

, 4 6 7 U

. S

. a t 4 8

. 1 2Lill y —18

5 9 8

- 9 9 ( t r i a l c o u r t e x c l u d e d m e m b e r s o f t h e m e d i a ) ; S t e a d m a n

, 2 0 1 2 W L 7 1 6 0 1 0

, a t * 1

- 2

( t r i a l c o u r t e x c l u d e d f

a m i l y m e m b e r o f t h e d e f e n d a n t f r o m v o i r d i r e )

.

H e r e

, t h e d i s t r i c t c o u r t c o n v e n e d A p p e l l a n t ’ s t r i a l p r o c e e d i n g s a t t h e c h a p e l

c o u r t r o o m o n i t s o w n m o t i o n p u r s u a n t t o S e c t i o n 2 4

. 0 1 2 ( e ) o f t h e T e x a s G o v e r n m e n t

C o d e

. N e i t h e r A p p e l l a n t n o r t h e p r o s e c u t i o n a s k e d t o m o v e t h e t r i a l t o t h e U n i t

.

A l t h o u g h t h e t r i a l c o u r t d i d n o t i n s t i t u t e o r c o n t r o l t h e a d m i t t a n c e p o l i c i e s a t t h e p r i s o n

,

t h e t r i a l c o u r t i s t h e e n t i t y t h a t c h o s e t o c o n v e n e t h e t r i a l a t t h e U n i t

.

W e t h i n k t h a t t h i s s i t u a t i o n i s a n a l o g o u s t o P u r v i s

, i n w h i c h t h e G e o r g i a S u p r e m e

C o u r t s t a t e d

,

W h i l e t h e t r i a l c o u r t m a y n o t h a v e d e l i b e r a t e l y i n t e n d e d t h a t m e m b e r s o f t h e

p u b l i c b e p r e v e n t e d f

r o m a t t e n d i n g t h e t r i a l

, i t w a s t h e t r i a l c o u r t t h a t

d e l i b e r a t e l y d e c i d e d t o h o l d a p p e l l a n t ’ s t r i a l i n t h e c o u n t y j a i l c o u r t r o o m

.

B y d o i n g s o

, t h e t r i a l c o u r t t o t a l l y r e l i n q u i s h e d t o j a i l o f f i c i a l s t h e a u t h o r i t y

t o c o n t r o l t h e p u b l i c ’ s a c c e s s t o t h e c o u r t r o o m

.

P u r v i s

, 7 0 8 S

. E

. 2 d a t 2 8 5

. M o r e o v e r

, w e a r e m i n d f u l o f t h e S u p r e m e C o u r t ’ s s t a t e m e n t s

t h a t t r i a l c o u r t s “ a r e o b l i g a t e d t o t a k e e v e r y r e a s o n a b l e m e a s u r e t o a c c o m m o d a t e p u b l i c

a t t e n d a n c e a t c r i m i n a l t r i a l s ” a n d t h a t “ [ t ] h e p u b l i c h a s a r i g h t t o b e p r e s e n t w h e t h e r o r

n o t a n y p a r t y h a s a s s e r t e d t h e r i g h t

. ” P r e s l e y

, 1 3 0 S

. C t

. a t 7 2 4

- 2 5

. T h u s

, w e h o l d t h a t

t h e t r i a l c o u r t c l o s e d A p p e l l a n t ’ s t r i a l t o t h e p u b l i c w h e n i t m o v e d h i s t r i a l t o t h e U n i t

.

A n d b e c a u s e t h e t r i a l c o u r t w a s t h e “ p a r t y ” t h a t c l o s e d t h e p r o c e e d i n g s t o t h e p u b l i c

, t h e

t r i a l c o u r t h a d t h e b u r d e n t o j u s t i f y t h a t c l o s u r e

. H a v i n g h e l d t h a t A p p e l l a n t s a t i s f i e d h i s

b u r d e n t o s h o w t h a t h i s t r i a l w a s c l o s e d t o t h e p u b l i c a n d t h a t t h e t r i a l c o u r t w a sLill y —19

r e s p o n s i b l e f

o r t h a t c l o s u r e

, w e n o w t u r n t o w h e t h e r t h a t c l o s u r e w a s j u s t i f i e d u n d e r t h e

W a l l e r t e s t

. S e e W

a l l e r

, 4 6 7 U

. S

. a t 4 8

.

C

. W a s t h e c l o s u r e j u s t i

f i e d ?

I n t h i s c a s e

, t h e t r i a l c o u r t h e l d a p r e t r i a l h e a r i n g o n A p p e l l a n t ’ s m o t i o n t o t r a n s f e r

t h e p r o c e e d i n g s d u r i n g w h i c h w i t n e s s e s w e r e c a l l e d a n d e v i d e n c e w a s e n t e r e d i n t o t h e

r e c o r d

. H o w e v e r

, t h e t r i a l c o u r t n e v e r m a d e f i n d i n g s o f f

a c t t o s u p p o r t i t s c l o s u r e

.

R a t h e r

, a t t h e c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g

, t h e t r i a l c o u r t s u m m a r i l y o v e r r u l e d a l l e l e v e n

m o t i o n s ( i n c l u d i n g A p p e l l a n t ’ s ) :

A l l r i g h t

. T h a n k y o u a l l f o r m a r s h a l i n g y o u r e v i d e n c e h e r e t o d a y

. I a m

g o i n g t o r u l e a t t h i s t i m e

. T h e C o u r t ’ s r u l i n g i n r e g a r d s t o e a c h o n e o f t h e s e

c a s e s t h a t h a v e b e e n c a l l e d h e r e t o d a y o n

- - i n r e g a r d s t o t h e M o t i o n t o

T r a n s f e r P r o c e e d i n g t o t h e P u b l i c C o u r t h o u s e

, t h a t m o t i o n i s d e n i e d

.

A s a r e v i e w i n g c o u r t

, w e d o n o t k n o w w h y t h e t r i a l c o u r t o v e r r u l e d a l l e l e v e n

m o t i o n s

. A n d a l t h o u g h t h i s C o u r t o f t e n u p h o l d s t h e r u l i n g o f a t r i a l c o u r t i f i t i s c o r r e c t

u n d e r a n y t h e o r y o f t h e l a w

, t h a t i s n o t t h e r u l e u n d e r a S i x t h A m e n d m e n t p u b l i c

- t r i a l 1 3

a n a l y s i s

. S e e W

a l l e r

, 4 6 7 U

. S

. a t 4 5 ( c i t i n g P r e s s E n t e r p r i s e C o

. , 4 6 4 U

. S

. a t 5 1 0 )

.

A l t h o u g h t h e r e i s s u f

f i c i e n t e v i d e n c e t o d e t e r m i n e t h a t A p p e l l a n t ’ s t r i a l w a s c l o s e d t o t h e

p u b l i c

, t h e p r e t r i a l h e a r i n g a n d t h e r u l i n g o f t h e t r i a l c o u r t d o n o t c o n s t i t u t e t h e f i n d i n g s

See e .g.

, Dev oe v. State , 354 S.W .3d 457, 469 (Tex. Crim. App. 2011) (re viewing courts 1 3

should uphold the evidentiary ruling of a tria l court “e ven if the tria l judge g ave the wrong rea son

for his cor

rec t ruling” ); State v. W

eave r , 349 S.W .3d 521, 525 (Tex. Crim. App. 2011) (ruling of

trial court a t a suppression hea ring should be upheld if the r ecor d rea sonably supports it and the

ruling is corre ct under

any theory of law) ; Mahaffey v . State , 316 S.W .3d 633, 637 (Tex. Crim.

App. 2010) (r

uling of trial court should be uphe ld if corr ect unde r any theory of the law ).Lill y —20

o f f a c t s n e c e s s a r y t o j u s t i f

y c l o s i n g A p p e l l a n t ’ s t r i a l

. S e e P r e s l e y

, 1 3 0 S

. C t

. a t 7 2 5

( r e q u i r i n g f

i n d i n g s o f f

a c t “ s p e c i f

i c e n o u g h t h a t a r e v i e w i n g c o u r t c a n d e t e r m i n e w h e t h e r

t h e c l o s u r e

. . . w a s p r o p e r [ ]

. . . ” )

. W e h o l d t h a t b e c a u s e t h e t r i a l c o u r t f a i l e d t o m a k e

f i n d i n g s o f f

a c t t h a t j u s t i f

i e d c l o s i n g A p p e l l a n t ’ s t r i a l

, t h e c l o s u r e w a s i m p r o p e r a n d

, a s a

r e s u l t

, A p p e l l a n t ’ s S i x t h A m e n d m e n t r i g h t t o a p u b l i c t r i a l w a s v i o l a t e d

. S e e i d

. ; W a l l e r

,

4 6 7 U

. S

. a t 4 5

.

C O N C L U S IO N

A p p e l l a n t s a t i s f

i e d h i s b u r d e n t o s h o w t h a t h i s t r i a l w a s n o t o p e n t o t h e p u b l i c

, a n d

t h e t r i a l c o u r t f

a i l e d t o j u s t i f

y t h a t c l o s u r e w h e n i t d i d n o t m a k e f i n d i n g s o f f

a c t

. B e c a u s e

w e h o l d t h a t t h e c l o s u r e o f A p p e l l a n t ’ s p r o c e e d i n g s w a s i m p r o p e r

, w e r e v e r s e t h e

j u d g m e n t s o f t h e c o u r t o f a p p e a l s a n d t h e t r i a l c o u r t

, a n d w e r e m a n d t h i s c a s e t o t h e t r i a l

c o u r t f o r a n e w t r i a l t o b e c a r r i e d o u t i n a c c o r d a n c e w i t h t h i s o p i n i o n

.

H e r v e y

, J

.

D e l i v e r e d : A p r i l 1 8

, 2 0 1 2

P u b l i s h