FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

DECEMBER 27, 2010

J OHN L EY

CL ERK [ P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 5 2 6 5

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 9

- 6 0 0 8 3

- C R

- W J Z

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

v e r s u s

R O B E R T O R O D R I G U E Z

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f F l o r i d a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( D e c e m b e r 2 7

, 2 0 1 0 )

B e f o r e E D M O N D S O N

, P R Y O R a n d B A R K S D A L E

, C i r c u i t J u d g e s

. *

P R Y O R

, C i r c u i t J u d g e :

Honora ble Rhesa H. B arksda le, United States Circuit J udg e for the Fif th Circuit, sit ting *

by desig nation.T h e m a i n i s s u e i n t h i s a p p e a l i s w h e t h e r t h e p r y i n g b y a f o r m e r b u r e a u c r a t i s

c r i m i n a l : t h a t i s

, w h e t h e r t h e d e f e n d a n t v i o l a t e d t h e C o m p u t e r F r a u d a n d A b u s e

A c t

, w h i c h p r o h i b i t s “ i n t e n t i o n a l l y a c c e s s [ i n g ] a c o m p u t e r w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n o r

e x c e e d [ i n g ] a u t h o r i z e d a c c e s s

, a n d t h e r e b y o b t a i n [ i n g ]

. . . i n f o r m a t i o n f

r o m a n y

d e p a r t m e n t o r a g e n c y o f t h e U n i t e d S t a t e s

. ” 1 8 U

. S

. C

. § 1 0 3 0 ( a ) ( 2 ) ( B )

. R o b e r t o

R o d r i g u e z

, a f

o r m e r e m p l o y e e o f t h e S o c i a l S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n

, a p p e a l s h i s

c o n v i c t i o n f

o r v i o l a t i n g t h e A c t o n t h e g r o u n d s t h a t h e d i d n o t e x c e e d h i s

a u t h o r i z e d a c c e s s t o h i s f o r m e r e m p l o y e r ’ s d a t a b a s e s a n d t h a t h e d i d n o t u s e t h e

i n f o r m a t i o n t o f

u r t h e r a n o t h e r c r i m e o r t o g a i n f i n a n c i a l l y

. T h e A d m i n i s t r a t i o n

p r o h i b i t s a c c e s s i n g i n f

o r m a t i o n o n i t s d a t a b a s e s f o r n o n b u s i n e s s r e a s o n s

, a n d

R o d r i g u e z a t t r i a l a d m i t t e d t h a t h e a c c e s s e d i n f o r m a t i o n f

o r n o n b u s i n e s s r e a s o n s

w h e n h e o b t a i n e d p e r s o n a l i d e n t i f y i n g i n f o r m a t i o n

, s u c h a s b i r t h d a t e s a n d h o m e

a d d r e s s e s

, o f 1 7 p e r s o n s h e k n e w o r t h e i r r e l a t i v e s

. R o d r i g u e z a l s o a p p e a l s h i s

s e n t e n c e o f 1 2 m o n t h s o f i m p r i s o n m e n t o n t h e g r o u n d t h a t i t i s u n r e a s o n a b l e

.

B e c a u s e t h e r e c o r d e s t a b l i s h e s t h a t R o d r i g u e z e x c e e d e d h i s a u t h o r i z e d a c c e s s a n d

t h e A c t d o e s n o t r e q u i r e p r o o f t h a t R o d r i g u e z u s e d t h e i n f o r m a t i o n t o f

u r t h e r

a n o t h e r c r i m e o r t o g a i n f i n a n c i a l l y

, w e A F F I R M h i s c o n v i c t i o n

. W e a l s o

c o n c l u d e t h a t R o d r i g u e z ’ s s e n t e n c e i s r e a s o n a b l e

.

2I

. B A C K G R O U N D

F r o m 1 9 9 5 t o 2 0 0 9

, R o b e r t o R o d r i g u e z w o r k e d a s a T e l e S e r v i c e

r e p r e s e n t a t i v e f

o r t h e S o c i a l S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n

. R o d r i g u e z ’ s d u t i e s i n c l u d e d

a n s w e r i n g q u e s t i o n s o f t h e g e n e r a l p u b l i c a b o u t s o c i a l s e c u r i t y b e n e f i t s o v e r t h e

t e l e p h o n e

. A s a p a r t o f h i s d u t i e s

, R o d r i g u e z h a d a c c e s s t o A d m i n i s t r a t i o n

d a t a b a s e s t h a t c o n t a i n e d s e n s i t i v e p e r s o n a l i n f o r m a t i o n

, i n c l u d i n g a n y p e r s o n ’ s

s o c i a l s e c u r i t y n u m b e r

, a d d r e s s

, d a t e o f b i r t h

, f a t h e r ’ s n a m e

, m o t h e r ’ s m a i d e n

n a m e

, a m o u n t a n d t y p e o f s o c i a l s e c u r i t y b e n e f i t r e c e i v e d

, a n d a n n u a l i n c o m e

.

T h e A d m i n i s t r a t i o n e s t a b l i s h e d a p o l i c y t h a t p r o h i b i t s a n e m p l o y e e f r o m

o b t a i n i n g i n f

o r m a t i o n f

r o m i t s d a t a b a s e s w i t h o u t a b u s i n e s s r e a s o n

. T h e

A d m i n i s t r a t i o n i n f

o r m e d i t s T e l e S e r v i c e e m p l o y e e s a b o u t i t s p o l i c y t h r o u g h

m a n d a t o r y t r a i n i n g s e s s i o n s

, n o t i c e s p o s t e d i n t h e o f f i c e

, a n d a b a n n e r t h a t

a p p e a r e d o n e v e r y c o m p u t e r s c r e e n d a i l y

. T h e A d m i n i s t r a t i o n a l s o r e q u i r e d

T e l e S e r v i c e e m p l o y e e s a n n u a l l y t o s i g n a c k n o w l e d g m e n t f o r m s a f t e r r e c e i v i n g t h e

p o l i c i e s i n w r i t i n g

. T h e A d m i n i s t r a t i o n w a r n e d e m p l o y e e s t h a t t h e y f a c e d c r i m i n a l

p e n a l t i e s i f t h e y v i o l a t e d p o l i c i e s o n u n a u t h o r i z e d u s e o f d a t a b a s e s

. F r o m 2 0 0 6 t o

2 0 0 8

, R o d r i g u e z r e f

u s e d t o s i g n t h e a c k n o w l e d g m e n t f o r m s

. H e a s k e d a

s u p e r v i s o r r h e t o r i c a l l y

, “ W h y g i v e t h e g o v e r n m e n t r o p e t o h a n g m e ? ” T o m o n i t o r

a c c e s s a n d p r e v e n t u n a u t h o r i z e d u s e

, t h e A d m i n i s t r a t i o n i s s u e d u n i q u e p e r s o n a l

3i d e n t i f

i c a t i o n n u m b e r s a n d p a s s w o r d s t o e a c h T e l e S e r v i c e e m p l o y e e a n d r e v i e w e d

u s a g e o f t h e d a t a b a s e s

.

I n A u g u s t 2 0 0 8

, t h e A d m i n i s t r a t i o n f l a g g e d R o d r i g u e z ’ s p e r s o n a l

i d e n t i f i c a t i o n n u m b e r f

o r s u s p i c i o u s a c t i v i t y

. A d m i n i s t r a t i o n r e c o r d s e s t a b l i s h e d

t h a t R o d r i g u e z h a d a c c e s s e d t h e p e r s o n a l r e c o r d s o f 1 7 d i f f e r e n t i n d i v i d u a l s f

o r

n o n b u s i n e s s r e a s o n s

. T h e A d m i n i s t r a t i o n i n f o r m e d R o d r i g u e z t h a t i t w a s

c o n d u c t i n g a c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n i n t o h i s u s e o f t h e d a t a b a s e s

, b u t R o d r i g u e z

c o n t i n u e d h i s u n a u t h o r i z e d u s e

. N o n e o f t h e 1 7 v i c t i m s k n e w t h a t R o d r i g u e z h a d

o b t a i n e d t h e i r p e r s o n a l i n f o r m a t i o n w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n u n t i l i n v e s t i g a t o r s

i n f o r m e d t h e m o f h i s a c t i o n s

.

M o s t o f R o d r i g u e z ’ s v i c t i m s t e s t i f i e d a t t r i a l

. C e c i l i a C o l l i n s w a s m a r r i e d t o

R o d r i g u e z f

r o m 1 9 8 5 t o 1 9 9 0

. I n 2 0 0 8 a n d 2 0 0 9

, R o d r i g u e z u s e d t h e

A d m i n i s t r a t i o n d a t a b a s e s t o d e t e r m i n e h o w m u c h C o l l i n s w a s e a r n i n g

. R o d r i g u e z

a l s o a c c e s s e d t h e p e r s o n a l i n f o r m a t i o n o f C o l l i n s ’ s s i s t e r f o r n o n b u s i n e s s r e a s o n s

.

S a l l y C u l v e r l i v e d w i t h R o d r i g u e z f r o m 2 0 0 1 t o 2 0 0 5

. S h e t e s t i f i e d t h a t s h e

h a d n o t s p o k e n w i t h R o d r i g u e z s i n c e 2 0 0 5

. C u l v e r t e s t i f i e d t h a t o n o n e o c c a s i o n

,

w h e n s h e c o m p l a i n e d t o R o d r i g u e z a b o u t p a y d i s p a r i t i e s a t h e r p l a c e o f w o r k

,

R o d r i g u e z s t a t e d t h a t

, i f C u l v e r g a v e h i m t h e n a m e

, b i r t h d a t e

, a n d a p p r o x i m a t e

a g e o f a c o w o r k e r

, t h e n h e c o u l d t e l l h e r h o w m u c h t h a t c o w o r k e r e a r n e d

. C u l v e r

4d e c l i n e d R o d r i g u e z ’ s o f f e r a n d d i d n o t p r o v i d e h i m t h e c o w o r k e r ’ s n a m e

.

R o d r i g u e z a l s o a c c e s s e d t h e p e r s o n a l i n f o r m a t i o n o f C u l v e r ’ s f

a t h e r f o r

n o n b u s i n e s s r e a s o n s

. R o d r i g u e z a l s o t o l d C u l v e r t h a t

, i f h e w a s e v e r a s k e d a b o u t

h i s u n a u t h o r i z e d s e a r c h e s

, t h e n h e w o u l d m a k e u p a n e x p l a n a t i o n

. I n 2 0 0 8 a n d

2 0 0 9

, l o n g a f

t e r C u l v e r a n d R o d r i g u e z e n d e d t h e i r r e l a t i o n s h i p

, R o d r i g u e z

a c c e s s e d C u l v e r ’ s p e r s o n a l i n f o r m a t i o n 6 2 t i m e s

.

T h e r e s a I v e y h a d w o r k e d w i t h R o d r i g u e z a t a p o s t o f f i c e

, b u t I v e y h a d n o t

s p o k e n t o R o d r i g u e z s i n c e 1 9 9 9

. I v e y ’ s d a u g h t e r t e s t i f i e d t h a t s h e m e t R o d r i g u e z

i n 1 9 9 3 w h e n s h e w a s a c h i l d

. I n 2 0 0 8

, R o d r i g u e z a c c e s s e d I v e y ’ s p e r s o n a l

i n f o r m a t i o n t w i c e a n d h e r d a u g h t e r ’ s p e r s o n a l i n f o r m a t i o n 2 2 t i m e s

.

D i a m s e l i s R o d r i g u e z w o r k e d a t a r e s t a u r a n t t h a t R o d r i g u e z f r e q u e n t l y

v i s i t e d

. R o d r i g u e z g a v e D i a m s e l i s a p a i r o f e a r r i n g s o n h e r b i r t h d a y

. I n 2 0 0 8

,

R o d r i g u e z a c c e s s e d D i a m s e l i s ’ s p e r s o n a l i n f o r m a t i o n 2 0 t i m e s

.

D a n a F e n n e l l

, a p r o f

e s s o r o f s o c i o l o g y f

r o m M i s s i s s i p p i

, t e s t i f

i e d t h a t s h e

m e t R o d r i g u e z a t a U n i t a r i a n U n i v e r s a l i s t c h u r c h s t u d y g r o u p w h e n s h e w a s

v i s i t i n g h e r p a r e n t s i n F l o r i d a

. F e n n e l l i n t e r v i e w e d R o d r i g u e z f o r a s t u d y o n t h e

h e a l t h e f f e c t s o f r e l i g i o n

, b u t s h e d i d n o t c o n s i d e r h i m t o b e a f r i e n d

. A f

t e r F e n n e l l

r e t u r n e d t o h e r h o m e i n M i s s i s s i p p i

, s h e r e c e i v e d f l o w e r s f r o m R o d r i g u e z o n

V a l e n t i n e ’ s D a y e v e n t h o u g h s h e h a d n o t g i v e n R o d r i g u e z h e r a d d r e s s

. R o d r i g u e z

5l a t e r a r r i v e d a t F e n n e l l ’ s d o o r s t e p u n a n n o u n c e d

, a n d F e n n e l l w a s s u r p r i s e d a n d

f r i g h t e n e d b y h i s p r e s e n c e

. O n a n o t h e r o c c a s i o n

, R o d r i g u e z m e n t i o n e d F e n n e l l ’ s

f a t h e r ’ s b i r t h d a y t o F e n n e l l e v e n t h o u g h s h e h a d n e v e r m e n t i o n e d h e r f a t h e r t o

R o d r i g u e z

. R o d r i g u e z a l s o t o l d F e n n e l l t h a t h e h a d t h e a b i l i t y t o l i s t e n t o t h e

t e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n s o f o t h e r s

. R o d r i g u e z l a t e r c a l l e d F e n n e l l t o w i s h h e r a

h a p p y “ h a l f

- b i r t h d a y ” a l t h o u g h s h e d i d n o t r e c a l l t e l l i n g R o d r i g u e z h e r d a t e o f

b i r t h

. R o d r i g u e z a c c e s s e d F e n n e l l ’ s p e r s o n a l i n f o r m a t i o n o n A d m i n i s t r a t i o n

d a t a b a s e s 6 5 t i m e s

, a n d h e a c c e s s e d t h e p e r s o n a l i n f o r m a t i o n o f F e n n e l l ’ s m o t h e r

a n d f a t h e r m u l t i p l e t i m e s

.

J e s s i c a F o x a l s o m e t R o d r i g u e z a t t h e c h u r c h s t u d y g r o u p

. F o x t e s t i f i e d t h a t

s h e r e c e i v e d a l e t t e r f

r o m R o d r i g u e z a t h e r h o m e a d d r e s s a n d w a s s h o c k e d b e c a u s e

s h e h a d n o t g i v e n R o d r i g u e z h e r a d d r e s s

, s h e o r d i n a r i l y r e c e i v e s a l l h e r m a i l a t a

p o s t o f f i c e b o x

, a n d h e r m i d d l e i n i t i a l w a s o n t h e e n v e l o p e a l t h o u g h s h e h a d n o t

u s e d i t s i n c e g r a d e s c h o o l

. R o d r i g u e z a c c e s s e d F o x ’ s p e r s o n a l i n f o r m a t i o n 4 5

t i m e s

.

R o d r i g u e z a c c e s s e d t h e p e r s o n a l i n f o r m a t i o n o f s e v e r a l o t h e r w o m e n h e m e t

a t t h e c h u r c h s t u d y g r o u p

. A n n e m a r i e J i o v e n e t t a c o n s i d e r e d R o d r i g u e z t o b e a n

a c q u a i n t a n c e

, a n d R o d r i g u e z a c c e s s e d J i o v e n e t t a ’ s p e r s o n a l i n f o r m a t i o n 2 3 t i m e s

.

J o a n G i n n e l l c o n s i d e r e d R o d r i g u e z t o b e h e r f r i e n d

, a n d s h e t e s t i f

i e d t h a t h e

6s e e m e d r o m a n t i c a l l y i n t e r e s t e d i n h e r

. R o d r i g u e z a c c e s s e d G i n n e l l ’ s p e r s o n a l

i n f o r m a t i o n 3 0 t i m e s

. C a t h e r i n e S c h u m a n a v o i d e d R o d r i g u e z a f t e r i t b e c a m e

a p p a r e n t t h a t h e w a n t e d a r o m a n t i c r e l a t i o n s h i p w i t h h e r

, a n d R o d r i g u e z a t t e m p t e d

t o a c c e s s h e r i n f

o r m a t i o n 2 9 t i m e s

. R o d r i g u e z a c c e s s e d M a r i a n n e S i l v e r s t e i n ’ s

p e r s o n a l i n f

o r m a t i o n s e v e n t i m e s a n d J a n e D e k o v i t c h ’ s p e r s o n a l i n f o r m a t i o n t e n

t i m e s

. N i t z a D o m i n g u e z

, d i d n o t t e s t i f y a t t r i a l

, b u t t h e g o v e r n m e n t p r e s e n t e d

e v i d e n c e t h a t R o d r i g u e z a c c e s s e d D o m i n g u e z ’ s p e r s o n a l i n f o r m a t i o n 3 4 t i m e s f

o r

n o n b u s i n e s s r e a s o n s

.

O n A p r i l 2

, 2 0 0 9

, a g r a n d j u r y i n d i c t e d R o d r i g u e z w i t h 1 7 m i s d e m e a n o r

c o u n t s o f v i o l a t i n g t h e C o m p u t e r F r a u d a n d A b u s e A c t

. T h e i n d i c t m e n t c h a r g e d

R o d r i g u e z w i t h “ i n t e n t i o n a l l y a c c e s s [ i n g ] a c o m p u t e r w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n o r

e x c e e d [ i n g ] a u t h o r i z e d a c c e s s

, a n d t h e r e b y o b t a i n [ i n g ]

. . . i n f o r m a t i o n f

r o m a n y

d e p a r t m e n t o r a g e n c y o f t h e U n i t e d S t a t e s

. ” 1 8 U

. S

. C

. § 1 0 3 0 ( a ) ( 2 ) ( B )

. T r i a l

c o m m e n c e d o n J u l y 2 7

, 2 0 0 9

.

D u r i n g o p e n i n g s t a t e m e n t

, R o d r i g u e z ’ s a t t o r n e y c o n c e d e d t h a t R o d r i g u e z

h a d “ a c c e s s [ e d ] t h i n g s t h a t w e r e u n a u t h o r i z e d

. ” R o d r i g u e z a l s o t e s t i f i e d i n h i s

d e f e n s e a n d a d m i t t e d a c c e s s i n g t h e p e r s o n a l i n f o r m a t i o n o f t h e v i c t i m s

. R o d r i g u e z

t e s t i f i e d t h a t h e h a d a c c e s s e d t h e p e r s o n a l i n f o r m a t i o n a s p a r t o f a w h i s t l e

- b l o w i n g

o p e r a t i o n t o t e s t w h e t h e r h i s u n a u t h o r i z e d u s e o f t h e d a t a b a s e s w o u l d t r i g g e r t h e

7a t t e n t i o n o f t h e A d m i n i s t r a t i o n b e c a u s e h e w a s c o n d u c t i n g a n i n v e s t i g a t i o n i n t o

i m p r o p e r d e n i a l s o f d i s a b i l i t y b e n e f i t s

. R o d r i g u e z a d m i t t e d t h a t h e d i d n o t a c c e s s

t h e v i c t i m s ’ r e c o r d s a s a p a r t o f h i s d u t i e s a s a T e l e S e r v i c e r e p r e s e n t a t i v e

. O n J u l y

2 9

, 2 0 0 9

, t h e j u r y r e

j e c t e d R o d r i g u e z ’ s a r g u m e n t a b o u t h i s c o n d u c t a n d r e t u r n e d a

g u i l t y v e r d i c t o n a l l 1 7 c o u n t s

.

T h e p r e s e n t e n c e i n v e s t i g a t i o n r e p o r t p r o v i d e d a s t a t u t o r y m a x i m u m s e n t e n c e

o f o n e y e a r o f i m p r i s o n m e n t

, 1 8 U

. S

. C

. § 1 0 3 0 ( c ) ( 2 ) ( A )

, a n d a s e n t e n c i n g

g u i d e l i n e s r a n g e b e t w e e n z e r o a n d s i x m o n t h s o f i m p r i s o n m e n t

, U n i t e d S t a t e s

S e n t e n c i n g G u i d e l i n e s § 2 B 1

. 1 ( a ) ( 2 ) ( N o v

. 2 0 0 8 )

. R o d r i g u e z d i d n o t o b j e c t t o t h e

s e n t e n c i n g r e p o r t

. T h e g o v e r n m e n t s o u g h t a n u p w a r d v a r i a n c e f r o m t h e g u i d e l i n e s

r a n g e t o 3 6 m o n t h s o f i m p r i s o n m e n t

. T h e g o v e r n m e n t a s k e d t h e d i s t r i c t c o u r t t o

i m p o s e t h e s t a t u t o r y m a x i m u m o f 1 2 m o n t h s o n s o m e o f t h e c o u n t s a n d o r d e r t h a t

t h e s e n t e n c e s r u n c o n s e c u t i v e l y

. T h e g o v e r n m e n t a r g u e d t h a t t h e g u i d e l i n e s r a n g e

d i d n o t s u f

f i c i e n t l y a c c o u n t f

o r t h e n u m b e r o f v i c t i m s o r t h e h a r m t h e y s u f f e r e d

.

T h e g o v e r n m e n t a l s o a r g u e d t h a t a n u p w a r d v a r i a n c e w o u l d b e t t e r r e f l e c t t h e

s e r i o u s n e s s o f t h e o f

f e n s e a n d p r o m o t e r e s p e c t f o r t h e l a w

. A t t h e s e n t e n c i n g

h e a r i n g

, R o d r i g u e z p r e s e n t e d m o r e t e s t i m o n y a b o u t h i s d i s c r e d i t e d w h i s t l e

b l o w i n g m o t i v a t i o n a n d e x p r e s s e d r e g r e t

. R o d r i g u e z r e q u e s t e d a p r o b a t i o n a r y

s e n t e n c e

.

8A f

t e r c o n s i d e r i n g t h e s t a t u t o r y f a c t o r s f o r s e n t e n c i n g

, 1 8 U

. S

. C

. § 3 5 5 3 ( a )

,

t h e d i s t r i c t c o u r t v a r i e d u p w a r d a n d s e n t e n c e d R o d r i g u e z t o 1 2 m o n t h s o f

i m p r i s o n m e n t a n d 1 2 m o n t h s o f s u p e r v i s e d r e l e a s e

. T h e d i s t r i c t c o u r t a g r e e d w i t h

t h e g o v e r n m e n t t h a t t h e g u i d e l i n e s r a n g e d i d n o t a d e q u a t e l y a c c o u n t f o r t h e

n u m b e r o f R o d r i g u e z ’ s v i c t i m s o r t h e h a r m t h e y s u f f e r e d

. R o d r i g u e z o b

j e c t e d t o

t h e u p w a r d v a r i a n c e

.

I I

. S T A N D A R D S O F R E V I E W

T w o s t a n d a r d s o f r e v i e w a p p l y i n t h i s a p p e a l

. W e r e v i e w q u e s t i o n s o f

s t a t u t o r y i n t e r p r e t a t i o n d e n o v o

. U n i t e d S t a t e s v

. R a h i m

, 4 3 1 F

. 3 d 7 5 3

, 7 5 6 ( 1 1 t h

C i r

. 2 0 0 5 )

. W e r e v i e w a s e n t e n c e

, “ w h e t h e r w i t h i n o r w i t h o u t t h e g u i d e l i n e s

. . .

o n l y f o r r e a s o n a b l e n e s s u n d e r a n a b u s e o f d i s c r e t i o n s t a n d a r d

. ” U n i t e d S t a t e s v

.

I r e y

, 6 1 2 F

. 3 d 1 1 6 0

, 1 1 8 6 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 1 0 ) ( e n b a n c )

.

I I I

. D I S C U S S I O N

O u r d i s c u s s i o n o f t h i s a p p e a l i s d i v i d e d i n t w o p a r t s

. W e f i r s t d i s c u s s

w h e t h e r R o d r i g u e z ’ s c o n d u c t s u p p o r t s a c o n v i c t i o n u n d e r s e c t i o n 1 0 3 0 ( a ) ( 2 ) ( B )

.

N e x t

, w e d i s c u s s w h e t h e r R o d r i g u e z ’ s s e n t e n c e i s r e a s o n a b l e

.

A

. R o d r i g u e z E x c e e d e d H i s A u t h o r i

z e d A c c e s s U

n d e r S e c t i o n 1 0 3 0 (

a ) ( 2 ) ( B ) W h e n

H e A c c e s s e d P e r s o n a l R e c o r d s f o r N o n b u s i n e s s R e a s o n s

.

R o d r i g u e z a r g u e s t h a t h e d i d n o t v i o l a t e s e c t i o n 1 0 3 0 ( a ) ( 2 ) ( B ) b e c a u s e h e

a c c e s s e d o n l y d a t a b a s e s t h a t h e w a s a u t h o r i z e d t o u s e a s a T e l e S e r v i c e

9r e p r e s e n t a t i v e

, b u t h i s a r g u m e n t i g n o r e s b o t h t h e l a w a n d t h e r e c o r d

. T h e

C o m p u t e r F r a u d a n d A b u s e A c t m a k e s i t a c r i m e t o “ i n t e n t i o n a l l y a c c e s s [ ] a

c o m p u t e r w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n o r e x c e e d [ ] a u t h o r i z e d a c c e s s

, a n d t h e r e b y o b t a i n [ ]

i n f o r m a t i o n f

r o m a n y d e p a r t m e n t o r a g e n c y o f t h e U n i t e d S t a t e s

. ” 1 8 U

. S

. C

. §

1 0 3 0 ( a ) ( 2 ) ( B )

. T h e A c t d e f i n e s t h e p h r a s e “ e x c e e d s a u t h o r i z e d a c c e s s ” a s “ t o

a c c e s s a c o m p u t e r w i t h a u t h o r i z a t i o n a n d t o u s e s u c h a c c e s s t o o b t a i n o r a l t e r

i n f o r m a t i o n i n t h e c o m p u t e r t h a t t h e a c c e s s e r i s n o t e n t i t l e d t o o b t a i n o r a l t e r

. ” I d

.

a t § 1 0 3 0 ( e ) ( 6 )

. T h e p o l i c y o f t h e A d m i n i s t r a t i o n i s t h a t u s e o f d a t a b a s e s t o o b t a i n

p e r s o n a l i n f

o r m a t i o n i s a u t h o r i z e d o n l y w h e n d o n e f o r b u s i n e s s r e a s o n s

.

R o d r i g u e z c o n c e d e d a t t r i a l t h a t h i s a c c e s s o f t h e v i c t i m s ’ p e r s o n a l i n f o r m a t i o n

w a s n o t i n f

u r t h e r a n c e o f h i s d u t i e s a s a T e l e S e r v i c e r e p r e s e n t a t i v e a n d t h a t “ h e d i d

a c c e s s t h i n g s t h a t w e r e u n a u t h o r i z e d

. ” I n t h e l i g h t o f t h i s r e c o r d

, t h e p l a i n

l a n g u a g e o f t h e A c t f

o r e c l o s e s a n y a r g u m e n t t h a t R o d r i g u e z d i d n o t e x c e e d h i s

a u t h o r i z e d a c c e s s

.

R o d r i g u e z c o n t e n d s t h a t t h e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e A c t b y t h e N i n t h C i r c u i t i n

L V R C H o l d i n g s L L C v

. B r e k k a

, 5 8 1 F

. 3 d 1 1 2 7 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 9 )

, s u p p o r t s h i s

a r g u m e n t

, b u t R o d r i g u e z ’ s r e l i a n c e o n B r e k k a i s m i s p l a c e d

. T h e N i n t h C i r c u i t

h e l d t h a t B r e k k a

, a n e m p l o y e e o f a r e s i d e n t i a l a d d i c t i o n t r e a t m e n t c e n t e r

, h a d n o t

v i o l a t e d t h e A c t w h e n h e e m a i l e d d o c u m e n t s t h a t h e w a s a u t h o r i z e d t o o b t a i n t o h i s

10p e r s o n a l e m a i l a c c o u n t

. I d

. a t 1 1 2 9

. T h e t r e a t m e n t c e n t e r a r g u e d t h a t B r e k k a

o b t a i n e d t h e d o c u m e n t s h e e m a i l e d w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n b e c a u s e h e l a t e r u s e d

t h e m f o r h i s o w n p e r s o n a l i n t e r e s t s

. I d

. a t 1 1 3 2

. T h e t r e a t m e n t c e n t e r h a d n o

p o l i c y p r o h i b i t i n g e m p l o y e e s f r o m e m a i l i n g c o m p a n y d o c u m e n t s t o p e r s o n a l e m a i l

a c c o u n t s

, a n d t h e r e w a s n o d i s p u t e t h a t B r e k k a h a d b e e n a u t h o r i z e d t o o b t a i n t h e

d o c u m e n t s o r t o s e n d t h e e m a i l s w h i l e h e w a s e m p l o y e d

. I d

. a t 1 1 2 9

. B r e k k a i s

d i s t i n g u i s h a b l e b e c a u s e t h e A d m i n i s t r a t i o n t o l d R o d r i g u e z t h a t h e w a s n o t

a u t h o r i z e d t o o b t a i n p e r s o n a l i n f o r m a t i o n f

o r n o n b u s i n e s s r e a s o n s

.

R o d r i g u e z a l s o r e l i e s o n U n i t e d S t a t e s v

. J o h n

, 5 9 7 F

. 3 d 2 6 3 ( 5 t h C i r

. 2 0 1 0 )

,

b u t h i s r e l i a n c e o n t h a t d e c i s i o n t o o i s m i s p l a c e d

. T h e F i f t h C i r c u i t h e l d t h a t u s e o f

i n f o r m a t i o n m a y c o n s t i t u t e “ e x c e e d i n g a u t h o r i z e d a c c e s s

, ” i f t h e u s e i s c r i m i n a l

.

I d

. a t 2 7 1

. J o h n

, a n e m p l o y e e o f C i t i g r o u p

, w a s a u t h o r i z e d t o u s e h e r e m p l o y e r ’ s

c o m p u t e r s a n d t o v i e w a n d p r i n t a c c o u n t i n f o r m a t i o n

. I d

. a t 2 7 1

. J o h n u s e d t h e

i n f o r m a t i o n t o i n c u r f

r a u d u l e n t c h a r g e s

. I d

. a t 2 6 9

. T h e F i f t h C i r c u i t o b s e r v e d t h a t

“ J o h n w a s a u t h o r i z e d t o v i e w a n d p r i n t a l l o f t h e i n f o r m a t i o n t h a t s h e a c c e s s e d

, ”

b u t c o n c l u d e d t h a t “ a u t h o r i z a t i o n ” a s u s e d i n t h e A c t

, “ m a y e n c o m p a s s l i m i t s

p l a c e d o n t h e u s e o f i n f o r m a t i o n o b t a i n e d b y p e r m i t t e d a c c e s s t o a c o m p u t e r

s y s t e m a n d d a t a a v a i l a b l e o n t h a t s y s t e m ” i f t h e u s e i s i n f u r t h e r a n c e o f a c r i m e

.

I d

. a t 2 7 1

– 7 2 ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

. R o d r i g u e z e r r o n e o u s l y a r g u e s

11t h a t h e c a n n o t b e c o n v i c t e d u n d e r t h e A c t b e c a u s e h i s u s e o f t h e i n f o r m a t i o n w a s

n o t c r i m i n a l

. T h e p r o b l e m w i t h R o d r i g u e z ’ s a r g u m e n t i s t h a t h i s u s e o f

i n f o r m a t i o n i s i r r e l e v a n t i f h e o b t a i n e d t h e i n f o r m a t i o n w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n o r a s

a r e s u l t o f e x c e e d i n g a u t h o r i z e d a c c e s s

. S e e § 1 0 3 0 ( a ) ( 2 ) ( B )

. R o d r i g u e z e x c e e d e d

h i s a u t h o r i z e d a c c e s s a n d v i o l a t e d t h e A c t w h e n h e o b t a i n e d p e r s o n a l i n f o r m a t i o n

f o r a n o n b u s i n e s s r e a s o n

.

R o d r i g u e z a l s o a r g u e s t h a t h i s c o n v i c t i o n c a n n o t s t a n d b e c a u s e h e n e v e r

u s e d t h e p e r s o n a l i n f

o r m a t i o n h e a c c e s s e d w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n t o d e f r a u d a n y o n e

o r t o g a i n f

i n a n c i a l l y

, b u t t h i s a r g u m e n t i s f o r e c l o s e d b y t h e p l a i n l a n g u a g e o f t h e

A c t

. “ T h e s t a r t i n g p o i n t f o r a l l s t a t u t o r y i n t e r p r e t a t i o n i s t h e l a n g u a g e o f t h e

s t a t u t e i t s e l f [

, ] ” a n d “ w e l o o k t o t h e e n t i r e s t a t u t o r y c o n t e x t

. ” U n i t e d S t a t e s v

.

D B B

, I n c

. , 1 8 0 F

. 3 d 1 2 7 7

, 1 2 8 1 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 9 )

. S e c t i o n s 1 0 3 0 ( c ) ( 2 ) ( B ) ( i ) a n d

( i i ) o f t h e A c t p r o v i d e a p u n i s h m e n t o f u p t o f i v e y e a r s o f i m p r i s o n m e n t i f “ t h e

o f f e n s e w a s c o m m i t t e d f

o r p u r p o s e s o f c o m m e r c i a l a d v a n t a g e o r p r i v a t e f i n a n c i a l

g a i n [ o r i f

] t h e o f f e n s e w a s c o m m i t t e d i n f u r t h e r a n c e o f a n y c r i m i n a l o r t o r t i o u s

a c t

. ” 1 8 U

. S

. C

. § 1 0 3 0 ( c ) ( 2 ) ( B ) ( i )

, ( i i )

. T h e m i s d e m e a n o r p e n a l t y p r o v i s i o n o f t h e

A c t u n d e r w h i c h R o d r i g u e z w a s c o n v i c t e d d o e s n o t c o n t a i n a n y l a n g u a g e

r e g a r d i n g p u r p o s e s f

o r c o m m i t t i n g t h e o f

f e n s e

. S e e i d

. § 1 0 3 0 ( c ) ( 2 ) ( A )

.

R o d r i g u e z ’ s a r g u m e n t w o u l d e v i s c e r a t e t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e s e m i s d e m e a n o r

12a n d f

e l o n y p r o v i s i o n s

. T h a t R o d r i g u e z d i d n o t u s e t h e i n f o r m a t i o n t o d e f

r a u d

a n y o n e o r g a i n f

i n a n c i a l l y i s i r r e l e v a n t

.

B

. R o d r i g u e z ’ s S e n t e n c e i s R e a s o n a b l e

.

R o d r i g u e z a r g u e s t h a t h i s s e n t e n c e o f 1 2 m o n t h s o f i m p r i s o n m e n t i s

u n r e a s o n a b l e b o t h p r o c e d u r a l l y a n d s u b s t a n t i v e l y

. T h e p a r t y c h a l l e n g i n g a

s e n t e n c e h a s t h e b u r d e n o f e s t a b l i s h i n g u n r e a s o n a b l e n e s s

. U n i t e d S t a t e s v

. T a l l e y

,

4 3 1 F

. 3 d 7 8 4

, 7 8 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 )

. T o b e u p h e l d o n a p p e a l

, a s e n t e n c e m u s t b e

b o t h p r o c e d u r a l l y a n d s u b s t a n t i v e l y r e a s o n a b l e

. U n i t e d S t a t e s v

. D o c a m p o

, 5 7 3

F

. 3 d 1 0 9 1

, 1 1 0 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. W e c o n s i d e r e a c h r e q u i r e m e n t i n t u r n

.

T h e d i s t r i c t c o u r t c o m m i t t e d n o p r o c e d u r a l e r r o r

. A s e n t e n c e i s p r o c e d u r a l l y

u n r e a s o n a b l e i f t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d b y “ f a i l i n g t o c a l c u l a t e ( o r i m p r o p e r l y

c a l c u l a t i n g ) t h e G u i d e l i n e s r a n g e

, t r e a t i n g t h e G u i d e l i n e s a s m a n d a t o r y

, f a i l i n g t o

c o n s i d e r t h e § 3 5 5 3 ( a ) f a c t o r s

, s e l e c t i n g a s e n t e n c e b a s e d o n c l e a r l y e r r o n e o u s

f a c t s

, o r f a i l i n g t o a d e q u a t e l y e x p l a i n t h e c h o s e n s e n t e n c e

— i n c l u d i n g a n

e x p l a n a t i o n f

o r a n y d e v i a t i o n f

r o m t h e G u i d e l i n e s r a n g e

. ” G a l l v

. U n i t e d S t a t e s

,

5 5 2 U

. S

. 3 8

, 5 1

, 1 2 8 S

. C t

. 5 8 6

, 5 9 7 ( 2 0 0 7 )

. T h e d i s t r i c t c o u r t c o n s i d e r e d t h e

g u i d e l i n e s r a n g e a n d t h e s e c t i o n 3 5 5 3 ( a ) f a c t o r s a n d a d e q u a t e l y e x p l a i n e d

R o d r i g u e z ’ s s e n t e n c e

.

R o d r i g u e z a r g u e s t h a t h i s s e n t e n c e i s p r o c e d u r a l l y u n r e a s o n a b l e b e c a u s e t h e

13d i s t r i c t c o u r t s h o u l d n o t h a v e c o n s i d e r e d t h a t t h e r e w e r e m u l t i p l e v i c t i m s i n i t s

d e c i s i o n t o v a r y u p w a r d b e c a u s e a n e n h a n c e m e n t u n d e r s e c t i o n 2 B 1

. 1 ( b ) ( 2 ) ( A ) o f

t h e s e n t e n c i n g g u i d e l i n e s w a s t h e “ p r o p e r m e c h a n i s m ” f o r c o n s i d e r i n g m u l t i p l e

v i c t i m s

, b u t w e d i s a g r e e

. T h i s C o u r t h a s h e l d t h a t a d i s t r i c t c o u r t c a n r e l y o n

f a c t o r s i n i m p o s i n g a v a r i a n c e t h a t i t h a d a l r e a d y c o n s i d e r e d i n i m p o s i n g a n

e n h a n c e m e n t

, U n i t e d S t a t e s v

. A m e d e o

, 4 8 7 F

. 3 d 8 2 3

, 8 3 3

– 3 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

,

a n d t h e r e i s n o r e q u i r e m e n t t h a t a d i s t r i c t c o u r t m u s t i m p o s e a n e n h a n c e m e n t

b e f o r e g r a n t i n g a v a r i a n c e

.

R o d r i g u e z ’ s b u r d e n o f e s t a b l i s h i n g t h a t h i s s e n t e n c e i s s u b s t a n t i v e l y

u n r e a s o n a b l e i s h e a v y

. S e e G a l l

, 5 5 2 U

. S

. a t 5 1

, 1 2 8 S

. C t

. a t 5 9 7

. T h e d i s t r i c t

c o u r t h a s w i d e d i s c r e t i o n t o d e c i d e w h e t h e r t h e s e c t i o n 3 5 5 3 ( a ) f a c t o r s j u s t i f

y a

v a r i a n c e

. S e e i d

. T h a t w e “ m i g h t r e a s o n a b l y h a v e c o n c l u d e d t h a t a d i f f e r e n t

s e n t e n c e w a s a p p r o p r i a t e i s i n s u f f i c i e n t t o j u s t i f

y r e v e r s a l

. . . . ” I d

. W e w i l l

r e v e r s e o n l y “ i f w e a r e ‘ l e f t w i t h t h e d e f

i n i t e a n d f

i r m c o n v i c t i o n t h a t t h e d i s t r i c t

c o u r t c o m m i t t e d a c l e a r e r r o r o f j u d g m e n t i n w e i g h i n g t h e § 3 5 5 3 ( a ) f a c t o r s b y

a r r i v i n g a t a s e n t e n c e t h a t l i e s o u t s i d e t h e r a n g e o f r e a s o n a b l e s e n t e n c e s d i c t a t e d b y

t h e f a c t s o f t h e c a s e

. ’ ” U n i t e d S t a t e s v

. M c B r i d e

, 5 1 1 F

. 3 d 1 2 9 3

, 1 2 9 7

– 9 8 ( 1 1 t h

C i r

. 2 0 0 7 ) ( q u o t i n g U n i t e d S t a t e s v

. W i l l i a m s

, 4 5 6 F

. 3 d 1 3 5 3

, 1 3 6 3 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 6 ) )

.

14R o d r i g u e z ’ s s e n t e n c e i s s u b s t a n t i v e l y r e a s o n a b l e

. R o d r i g u e z a r g u e s t h a t t h e

s e n t e n c e o f 1 2 m o n t h s o f i m p r i s o n m e n t i s u n r e a s o n a b l e b e c a u s e h e i s 5 4 y e a r s o l d

,

h e h a s n o p r i o r c r i m i n a l h i s t o r y

, t h e o f f e n s e w a s n o n v i o l e n t

, a n d h e h a s a l r e a d y

l o s t h i s j o b a s a r e s u l t o f h i s a c t i o n s

, b u t t h e d i s t r i c t c o u r t c o n s i d e r e d R o d r i g u e z ’ s

p e r s o n a l c h a r a c t e r i s t i c s a n d r e a s o n a b l y d e t e r m i n e d t h a t a n u p w a r d v a r i a n c e o f s i x

m o n t h s w a s n e c e s s a r y t o r e f l e c t t h e s e r i o u s n e s s o f t h e o f f e n s e

, p r o m o t e r e s p e c t f

o r

t h e l a w

, a n d p r o t e c t t h e p u b l i c f r o m f u t u r e c r i m i n a l c o n d u c t b y R o d r i g u e z

. T h e

d i s t r i c t c o u r t w a s e n t i t l e d t o f i n d t h a t a n u p w a r d v a r i a n c e w a s w a r r a n t e d b a s e d o n

t h e n u m b e r o f v i c t i m s a n d t h e e x t e n s i v e n a t u r e o f R o d r i g u e z ’ s u n a u t h o r i z e d

a c c e s s

. A l t h o u g h R o d r i g u e z d i d n o t u s e t h e i n f o r m a t i o n h e o b t a i n e d t o c o m m i t

a n o t h e r c r i m e

, h e u s e d t h e i n f o r m a t i o n i n a m a n n e r u n w e l c o m e d b y h i s v i c t i m s

.

R o d r i g u e z ’ s s e n t e n c e o f 1 2 m o n t h s o f i m p r i s o n m e n t d o e s n o t l i e o u t s i d e t h e r a n g e

o f r e a s o n a b l e s e n t e n c e s

. S e e M c B r i d e

, 5 1 1 F

. 3 d a t 1 2 9 8

. T h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t

a b u s e i t s d i s c r e t i o n

.

I V

. C O N C L U S I O N

T h e j u d g m e n t o f t h e d i s t r i c t c o u r t i s A F F I R M E D

.

15