IN THE S UP REME COURT OF AP P EALS O F WEST VIRG INIA

January 2013 Term

_____________

No. 11-1284

_____________

In Re: F RIEDA Q.

_________________________________________________________

Appeal f rom the Circ uit Court of Kanaw ha Coun ty

Honorable Charles E. King, Jr., Judge

Civil Action No. 07-G -134

AF F IRMED IN P ART; REVERSED IN P ART;

AND REM ANDED WITH DIRECTIONS

_________________________________________________________

Sub m itted: F ebruary 5, 2013

F iled: Marc h 21, 2013

Michael T. Cliff

ord, Esq. Robert P . Mart in, E sq.

Richelle K . Gar low , Esq. Kr isten V. Ham m ond, E sq.

Law Of fi ce of Michael T. Cliff

ord Bailey & Wyant, P .L.L.C.

Charleston, West V irginia Charleston, West V irginia

Counsel f

or the P etitioner Counsel f or the R espond ent,

Kanawha Cou nty Sh eriff

Jennif er R . Victor , Esq.

Victor Victor & Helgoe LLP

Charleston, West V irginia

Guardian ad L item

JUSTICE WO RK

MAN deliver ed the Opin ion of the Court. F I L E D

M a r c h 2 1

, 2 0 1 3

relea sed at 3:00 p. m.

R O R Y L

. P E R R Y I I

, C L E R K

S U P R E M E C O U R T O F A P P E A L S

O F W E S T V I R G I N I AS Y L L A B U S B Y T H E C O U R T

1

. “ W h e r e t h e i s s u e o n a n a p p e a l f r o m t h e c i r c u i t c o u r t i s c l e a r l y a q u e s t i o n o f l a w

o r i n v o l v i n g a n i n t e r p r e t a t i o n o f a s t a t u t e

, w e a p p l y a d e n o v o s t a n d a r d o f r e v i e w

. ” S y l

. P t

.

1

, C h r y s t a l R

. M

. v

. C h a r l i e A

. L

. , 1 9 4 W

. V a

. 1 3 8

, 4 5 9 S

. E

. 2 d 4 1 5 ( 1 9 9 5 )

.

2

. “ I n r e v i e w i n g t h e f i n d i n g s o f f

a c t a n d c o n c l u s i o n s o f l a w o f a c i r c u i t c o u r t

s u p p o r t i n g a c i v i l c o n t e m p t o r d e r

, w e a p p l y a t h r e e

- p r o n g e d s t a n d a r d o f r e v i e w

. W e r e v i e w

t h e c o n t e m p t o r d e r u n d e r a n a b u s e o f d i s c r e t i o n s t a n d a r d ; t h e u n d e r l y i n g f a c t u a l f i n d i n g s a r e

r e v i e w e d u n d e r a c l e a r l y e r r o n e o u s s t a n d a r d ; a n d q u e s t i o n s o f l a w a n d s t a t u t o r y

i n t e r p r e t a t i o n s a r e s u b

j e c t t o a d e n o v o r e v i e w

. ” S y l

. P t

. 1

, C a r t e r v

. C a r t e r

, 1 9 6 W

. V a

. 2 3 9

,

4 7 0 S

. E

. 2 d 1 9 3 ( 1 9 9 6 )

.

3

. I n g u a r d i a n s h i p a n d c o n s e r v a t o r s h i p p r o c e e d i n g s

, t h e t i m e p e r i o d s s p e c i f i e d i n

R u l e 1 6

. 1 0 ( d ) o f t h e W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t R u l e s f o r t h e d i s p o s i t i o n b y c i r c u i t c o u r t s o f

m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r s ’ r e c o m m e n d e d f i n d i n g s a n d o r d e r s a r e a d m i n i s t r a t i v e

, n o t

j u r i s d i c t i o n a l

. A v i o l a t i o n o f t h e t i m e f r a m e p r o v i s i o n s o f R u l e 1 6

. 1 0 ( d ) o f t h e W e s t V i r g i n i a

T r i a l C o u r t R u l e s

, b y e i t h e r t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r o r t h e c i r c u i t c o u r t

, d o e s n o t

d i v e s t t h e c i r c u i t c o u r t o f j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r a n d r u l e u p o n p o s t

- a p p o i n t m e n t i s s u e s

.

4

. “ A n u n c p r o t u n c o r d e r m u s t b e b a s e d o n s o m e m e m o r a n d u m o n t h e r e c o r d s

ir e l a t i n g b a c k t o t h e t i m e i t i s t o b e e f f e c t i v e a n d s u c h o r d e r c a n n o t b e e n t e r e d i f t h e r i g h t s o f

t h e p a r t i e s m a y b e a d v e r s e l y a f f e c t e d t h e r e b y

. ” S y l

. P t

. 3

, S t a t e e x r e l

. P a l u m b o v

. C n t y

C o u r t o f K a n a w h a C n t

y

. , 1 5 1 W

. V a

. 6 1

, 1 5 0 S

. E

. 2 d 8 8 7 ( 1 9 6 6 )

.

5

. “ A c i v i l c o n t e m p t s a n c t i o n t h a t s e t s m o n e t a r y p e n a l t i e s r e t r o a c t i v e l y b e f o r e t h e

h e a r i n g o n c o n t e m p t f

o r f a i l u r e t o c o m p l y w i t h a d i s c o v e r y o r d e r c a n n o t b e e n f o r c e d

. A

m o n e t a r y p e r d i e m p e n a l t y i s p e r m i s s i b l e w h e r e i t i s s e t p r o s p e c t i v e l y f r o m t h e d a t e o f t h e

c o n t e m p t o r d e r a s a m e a n s o f e n s u r i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e u n d e r l y i n g d i s c o v e r y o r d e r

. ”

S y l

. P t

. 6

, S t a t e F a r m M u t

. A u t o

. I n s

. C o

. v

. S t e

p h e n s

, 1 8 8 W

. V a

. 6 2 2

, 4 2 5 S

. E

. 2 d 5 7 7

( 1 9 9 2 )

.

6

. A m o n e t a r y c i v i l c o n t e m p t s a n c t i o n f o r c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s m u s t b e b a s e d

u p o n c o m p e t e n t e v i d e n c e o f a c t u a l i n j u r y o r h a r m t o t h e a g g r i e v e d p a r t y r e s u l t i n g f r o m t h e

c o n t e m n e r ’ s r e f

u s a l t o f o l l o w a n o r d e r o f t h e c i r c u i t c o u r t

. T h e s a n c t i o n m u s t b e r e m e d i a l

,

n o t p u n i t i v e

.

7

. “ A c i r c u i t c o u r t h a s n o p o w e r t o p r o c e e d s u m m a r i l y t o p u n i s h f o r c o n t e m p t o f

s u c h c o u r t e x c e p t i n t h e i n s t a n c e s e n u m e r a t e d i n C o d e

, 1 9 3 1

, 6 1

- 5

- 2 6

. ” S y l

. P t

. 2

, S t a t e e x

r e l

. A r n o l d v

. C o n l e

y

, 1 5 1 W

. V a

. 5 8 4

, 1 5 3 S

. E

. 2 d 6 8 1 ( 1 9 6 6 )

.

ii8

. I n a n y c o n t e m p t c a s e w h e r e t h e s a n c t i o n i m p o s e d i s e i t h e r ( 1 ) a d e t e r m i n a t e t e r m

o f i n c a r c e r a t i o n

, o r ( 2 ) a m o n e t a r y p e n a l t y p a y a b l e t o t h e S t a t e o r t o t h e c o u r t

, t h e c o n t e m n e r

i s e n t i t l e d t o a j u r y t r i a l

. I n a n y c o n t e m p t c a s e w h e r e t h e s a n c t i o n i m p o s e d i s e i t h e r ( 1 ) a n

i n d e f i n i t e t e r m o f i n c a r c e r a t i o n w h i c h s p e c i f i e s a r e a s o n a b l e m a n n e r i n w h i c h t h e c o n t e m p t

m a y b e p u r g e d

, t h e r e b y s e c u r i n g t h e i m m e d i a t e r e l e a s e o f t h e c o n t e m n e r

, ( 2 ) t h e p a y m e n t o f

a p r o s p e c t i v e f

i n e w h i c h m a y b e a v o i d e d b y c o m p l i a n c e w i t h t h e c o u r t ’ s o r d e r

, o r ( 3 ) t h e

p a y m e n t o f c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s t o t h e p a r t y a g g r i e v e d

, t h e c o n t e m n e r i s n o t e n t i t l e d

t o a j u r y t r i a l

. I n a n y c o n t e m p t c a s e w h e r e t h e c o u r t p r o c e e d s w i t h o u t a j u r y

, t h e

c o n t u m a c i o u s c o n d u c t g i v i n g r i s e t o t h e c o n t e m p t c h a r g e m u s t f a l l s q u a r e l y w i t h i n W e s t

V i r g i n i a C o d e § 6 1

- 5

- 2 6 ( a )

, ( b )

, ( c ) o r ( d )

.

iiiW O R K M A N

, J

. :

I n t h e p r o c e e d i n g s b e l o w

, t h e p e t i t i o n e r

, C o r d e l i a Q

. , w a s h e l d i n c o n t e m p t f o r f a i l u r e

t o o b e y a c o u r t o r d e r r e q u i r i n g h e r t o a c c o u n t f o r t h e d i s p o s i t i o n o f a s s e t s b e l o n g i n g t o h e r

m o t h e r

, F r i e d a Q

. , a p r o t e c t e d p e r s o n

. A f t e r c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n o f t h e b r i e f s

, t h e 1

a p p e n d i x r e c o r d

, a n d t h e a p p l i c a b l e l a w

, w e a f f i r m t h e c i r c u i t c o u r t ’ s f

i n d i n g t h a t C o r d e l i a

Q

. w a s i n c o n t e m p t

. F u r t h e r

, w e a f f i r m t h a t p o r t i o n o f t h e $ 5 0

. 0 0 p e r d i e m c o n t e m p t

s a n c t i o n t h a t a p p l i e d p r o s p e c t i v e l y f r o m t h e a c t u a l d a t e o f e n t r y o f t h e o r d e r o f c o n t e m p t ;

h o w e v e r

, w e r e v e r s e t h a t p o r t i o n o f t h e s a n c t i o n t h a t w a s r e t r o a c t i v e

, a n d r e v e r s e t h e s a n c t i o n

i n s o f a r a s i t p u r p o r t e d t o b e f o r “ c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s

. ”

I

. F A C T S A N D P R O C E D U R A L H I S T O R Y

A t t h e o u t s e t o f t h e s e p r o c e e d i n g s

, F r i e d a Q

. w a s a n i n e t y

- t h r e e

- y e a r

- o l d w i d o w

,

p h y s i c a l l y f

r a i l a n d m e n t a l l y i n f

i r m

. S h e w a s l i v i n g i n h e r o w n h o m e

, w h i c h s h e a n d h e r l a t e

h u s b a n d h a d b u i l t w h e n t h e y w e r e a y o u n g m a r r i e d c o u p l e

, w i t h o n e o f h e r t h r e e c h i l d r e n

,

C o r d e l i a Q

. O n A p r i l 1 8

, 2 0 0 8

, a c t i n g o n a p e t i t i o n f i l e d b y F r i e d a ’ s s o n p u r s u a n t t o W e s t

V i r g i n i a C o d e § 4 4 A

- 1

- 1 e t s e q

. ( 2 0 1 0 )

, a n d f o l l o w i n g t w o h e a r i n g s h e l d b e f o r e a m e n t a l

I n c a s e s o f a s e n s i t i v e n a t u r e

, t h i s C o u r t i s c a r e f u l t o p r o t e c t t h e i d e n t i t y o f t h e 1

p a r t i e s

. “ W e f

o l l o w o u r p a s t p r a c t i c e i n j u v e n i l e a n d d o m e s t i c r e l a t i o n s c a s e s w h i c h i n v o l v e

s e n s i t i v e f

a c t s a n d d o n o t u t i l i z e t h e l a s t n a m e s o f t h e p a r t i e s

. ” S t a t e e x r e l

. W

. V a

. D e p t

. o f

H u m a n S e r v s

. v

. C h e r

y l M

. , 1 7 7 W

. V a

. 6 8 8

, 6 8 9 n

. 1

, 3 5 6 S

. E

. 2 d 1 8 1

, 1 8 2 n

. 1 ( 1 9 8 7 )

( c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

1h y g i e n e c o m m i s s i o n e r

, t h e C i r c u i t C o u r t o f K a n a w h a C o u n t y f o u n d F r i e d a t o b e a p r o t e c t e d 2

p e r s o n

. T h e c o u r t f

u r t h e r f o u n d t h a t C o r d e l i a w a s e x p l o i t i n g h e r e l d e r l y m o t h e r

, n e g l e c t i n g

h e r n e e d s

, a l l o w i n g h e r h o m e t o f a l l i n t o a f

i l t h y

, u n s a n i t a r y a n d d i l a p i d a t e d c o n d i t i o n

, a n d

m i s h a n d l i n g h e r f

i n a n c e s

. T h e c o u r t a p p o i n t e d t h e W e s t V i r g i n i a D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d

H u m a n R e s o u r c e s ( “ D H H R ” ) a s F r i e d a ’ s g u a r d i a n

, a p p o i n t e d t h e K a n a w h a C o u n t y S h e r i f f ’ s 3

D e p a r t m e n t ( “ K C S D ” ) a s h e r c o n s e r v a t o r

, a n d o r d e r e d C o r d e l i a t o v a c a t e F r i e d a ’ s h o m e

. 4

S o o n t h e r e a f

t e r

, F r i e d a w a s a d m i t t e d t o a n a s s i s t e d l i v i n g f a c i l i t y

, a n d t h e c o n s e r v a t o r

i n i t i a t e d a n i n q u i r y i n t o F r i e d a ’ s f i n a n c e s a n d h e r a b i l i t y t o p a y s o m e o r a l l o f t h e c o s t s o f h e r

c a r e

.

A s p a r t a n d p a r c e l o f t h i s i n q u i r y

, o n J u n e 2

, 2 0 0 8

, t h e c o u r t d i r e c t e d C o r d e l i a t o t u r n

o v e r t o t h e c o n s e r v a t o r a f u l l a c c o u n t i n g o f w h a t s h e h a d d o n e w i t h $ 5 1

, 4 1 3

. 5 0 s h e r e c e i v e d

P u r s u a n t t o W e s t V i r g i n i a C o d e § § 4 4 A

- 2

- 9 ( a ) & 4 4 A

- 2

- 1 5 ( c )

, t h e c i r c u i t c o u r t h a d 2

a p p o i n t e d a m e n t a l h e a l t h c o m m i s s i o n e r t o c o n d u c t h e a r i n g s i n t h e c a s e a n d m a k e f i n d i n g s

a n d r e c o m m e n d a t i o n s

.

“ ‘ G u a r d i a n ’ m e a n s a p e r s o n a p p o i n t e d b y t h e c o u r t w h o i s r e s p o n s i b l e f o r t h e 3

p e r s o n a l a f

f a i r s o f a p r o t e c t e d p e r s o n [

. ] ” W

. V a

. C o d e § 4 4 A

- 1

- 4 ( 5 )

.

“ ‘ C o n s e r v a t o r ’ m e a n s a p e r s o n a p p o i n t e d b y t h e c o u r t w h o i s r e s p o n s i b l e f o r 4

m a n a g i n g t h e e s t a t e a n d f i n a n c i a l a f

f a i r s o f a p r o t e c t e d p e r s o n [

. ] ” W

. V a

. C o d e § 4 4 A

- 1

-

4 ( 1 )

.

2f

r o m s e l l i n g 1

, 9 2 2 s h a r e s o f F r i e d a ’ s s t o c k ; a n a c c o u n t i n g o f a l l F r i e d a ’ s p r o p e r t y

, w h i c h 5

i n c l u d e d r e a l p r o p e r t y i n C h a r l e s t o n

, W e s t V i r g i n i a

, a n d B l a c k s b u r g

, V i r g i n i a

, a c a r

, a n d 6

s e v e r a l b o x e s o f j e w e l r y ; d o c u m e n t s a n d b i l l s r e l a t e d t o F r i e d a ’ s i n d e b t e d n e s s ; a n d F r i e d a ’ s 7

w i l l

. T h e a c c o u n t i n g w a s t o b e d o n e w i t h i n s i x t y d a y s a n d t h e p h y s i c a l p r o p e r t y w a s t o b e

t u r n e d o v e r i m m e d i a t e l y

.

M o r e t h a n f

i v e m o n t h s p a s s e d

, d u r i n g w h i c h C o r d e l i a d i d t u r n o v e r a $ 1 0

, 0 0 0

. 0 0

c a s h i e r ’ s c h e c k m a d e p a y a b l e t o F r i e d a ’ s n u r s i n g h o m e

, b u t f a i l e d t o a c c o u n t f

o r t h e

r e m a i n i n g $ 4 1

, 4 1 3

. 5 0 o r t o d o a n y t h i n g e l s e s h e h a d b e e n o r d e r e d t o d o

. T h e c o n s e r v a t o r

f i l e d a m o t i o n f

o r c o n t e m p t

. O n O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 8

, a t t h e c o n c l u s i o n o f a h e a r i n g o n t h e

m o t i o n

, t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r o r a l l y f o u n d C o r d e l i a t o b e i n c o n t e m p t

, r e j e c t i n g

h e r e x c u s e s t h a t t h e d o c u m e n t s w e r e d i f f i c u l t t o f i n d

, t h a t s h e w a s t r y i n g t o c o m p l y w i t h

T h e c i r c u i t c o u r t f

o u n d t h a t C o r d e l i a o b t a i n e d t h e p r o c e e d s o f t h e s t o c k s a l e b y v i r t u e 5

o f h e r f i d u c i a r y r e l a t i o n s h i p w i t h F r i e d a

, a n d t h a t a p r e s u m p t i o n o f f r a u d a r o s e w i t h r e s p e c t

t o t h e s a l e

.

A f t e r t h e g u a r d i a n s h i p a n d c o n s e r v a t o r s h i p p r o c e e d i n g s h a d c o m m e n c e d

, C o r d e l i a 6

a t t e m p t e d t o c o n v e r t o w n e r s h i p o f F r i e d a ’ s a u t o m o b i l e t o h e r s e l f b y h a v i n g i t r e

- t i t l e d i n

V i r g i n i a i n h e r ( C o r d e l i a ’ s ) n a m e

. T h e c o n s e r v a t o r s e c u r e d t h e c a r a n d w a s f i n a l l y a b l e t o

s e l l i t a f t e r t h e c i r c u i t c o u r t e n t e r e d a n “ O r d e r G r a n t i n g C o n s e r v a t o r ’ s M o t i o n t o D e c l a r e

C o r d e l i a [ Q

. ’ s ] C e r t i f

i c a t e o f T i t l e V o i d

. ”

F r o m t h e e v i d e n c e i n t h e a p p e n d i x r e c o r d

, i t i s a p p a r e n t t h a t C o r d e l i a n e v e r t u r n e d 7

o v e r a n y o f F r i e d a ’ s j e w e l r y o r o t h e r w i s e a c c o u n t e d f o r i t

.

3t h e o r d e r

, a n d t h e l i k e

. 8

F o r r e a s o n s t h a t a r e n o t e x p l a i n e d e i t h e r i n t h e a p p e n d i x r e c o r d o r i n t h e p a r t i e s ’

b r i e f s

, t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r d i d n o t r e d u c e h e r r e c o m m e n d e d o r d e r t o w r i t i n g

a n d t r a n s m i t i t t o t h e c i r c u i t c o u r t w i t h i n s e v e n d a y s

, a s r e q u i r e d b y R u l e 1 6

. 1 0 ( d ) o f t h e

W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t R u l e s

. I n f a c t

, i t a p p e a r s t h a t t h e p r o p o s e d o r d e r w a s n o t s i g n e d

a n d t r a n s m i t t e d b y t h e c o m m i s s i o n e r u n t i l A u g u s t 2 3

, 2 0 1 0

. 9

O n A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, a t t h e c o n c l u s i o n o f a h e a r i n g h e l d f o r t h e p u r p o s e o f

r e v i e w i n g t h e c o m m i s s i o n e r ’ s p r o p o s e d o r d e r

, t h e c i r c u i t c o u r t e n t e r e d a n o r d e r n u n c p r o

t u n c t o O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 8

, t h e d a t e o n w h i c h t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r h a d o r a l l y

h e l d C o r d e l i a i n c o n t e m p t

. T h e c o u r t f o u n d t h a t c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e s u p p o r t e d

t h e f i n d i n g o f c o n t e m p t

. T h e s a n c t i o n s i m p o s e d b y t h e c o u r t

, i n r e l e v a n t p a r t

, w e r e :

( 2 ) C o r d e l i a [ Q

. ] s h a l l b e s a n c t i o n e d f o r c o n t e m p t i n

o r d e r t o c o m p e l h e r c o m p l i a n c e w i t h t h e C o u r t ’ s o r d e r

.

( 3 ) C o r d e l i a [ Q

. ] s h a l l p a y a f i f t y d o l l a r ( $ 5 0 ) f

i n e p e r

d a y a s a s a n c t i o n f

o r e v e r y d a y s h e c o n t i n u e s t o b e i n c o n t e m p t

o f C o u r t

.

( 4 ) T h e f

i f t y d o l l a r ( $ 5 0 ) p e r d a y f i n e i s a p p r o p r i a t e

T h e a p p e n d i x r e c o r d i s s i l e n t a s t o w h a t e x c u s e s C o r d e l i a g a v e f o r f a i l i n g t o t u r n o v e r 8

t h e c a r

, j e w e l r y

, a n d o t h e r p h y s i c a l p r o p e r t y

.

T h e c o m m i s s i o n e r ’ s o r d e r w a s p r e p a r e d o n A u g u s t 2 0

, 2 0 1 0

, b y F r i e d a ’ s g u a r d i a n 9

a d l i t e m

, t h e n s i g n e d b y t h e c o m m i s s i o n e r t h r e e d a y s l a t e r

.

4g i v e n t h e n a t u r e o f t h e c o n t e m p t

, t h e b u r d e n p l a c e d u p o n t h e

c o n s e r v a t o r

, a n d t h e d a m a g e t o t h e p r o t e c t e d p e r s o n ’ s f i n a n c i a l

w e l l

- b e i n g c a u s e d b y t h e c o n t e m p t u o u s a c t s a n d / o r o m i s s i o n s

o f C o r d e l i a [ Q

. ]

.

( 5 ) T h e f

i f t y d o l l a r ( $ 5 0 ) p e r d a y f i n e s h a l l b e p a i d t o

F r i e d a [ Q

. ]

, t h r o u g h h e r c o n s e r v a t o r

, t h e K C S D

, a s a f o r m o f

c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s

, i n a s m u c h a s F r i e d a [ Q

. ] i s t h e p a r t y

a g g r i e v e d b y t h e c o n t e m p t u o u s c o n d u c t

. S e e T r e c o s t v

. T

r e c o s t

,

5 0 2 S

. E

. 2 d 4 4 5

, 4 4 8 ( W

. V a

. 1 9 9 8 ) ; S t a t e o f W e s t V i r g i n i a e x

r e l

. R o b i n s o n v

. M i c h a e l

, 2 7 6 S

. E

. 2 d 8 1 2

, 8 1 8 ( W

. V a

. 1 9 8 1 )

.

( 6 ) T h e f

i f t y d o l l a r ( $ 5 0 ) p e r d a y s a n c t i o n s h a l l

c o n t i n u e u n a b a t e d u n t i l C o r d e l i a [ Q

. ] p u r g e s h e r s e l f o f

c o n t e m p t b y c o m p l y i n g f u l l y w i t h t h e C o u r t ’ s J u n e 2

, 2 0 0 8

,

o r d e r

.

T h e r e a f t e r

, C o r d e l i a ’ s c o u n s e l f i l e d a m o t i o n t o s e t a s i d e t h e c o n t e m p t o r d e r

,

a r g u i n g t h a t C o r d e l i a h a d m a d e g o o d f a i t h a t t e m p t s t o c o m p l y w i t h t h e u n d e r l y i n g o r d e r s

,

a n d t h a t t h e c i r c u i t c o u r t h a d n o “ j u r i s d i c t i o n o r a u t h o r i t y ” t o i m p o s e a r e t r o a c t i v e f i n e

.

B o t h t h e c o n s e r v a t o r a n d t h e g u a r d i a n f i l e d m o t i o n s t o s t r i k e

, a r g u i n g t h a t t h e g r o u n d s

c o n t a i n e d i n C o r d e l i a ’ s m o t i o n w e r e l e g a l l y i n s u f f i c i e n t

, a n d m o t i o n s t o r e d u c e t h e

s a n c t i o n s t o a s u m c e r t a i n a n d f o r j u d g m e n t

. C o r d e l i a ’ s c o u n s e l t h e n f i l e d a n

“ A m e n d e d / C o r r e c t e d M o t i o n t o S e t A s i d e C o n t e m p t O r d e r

, ” a r g u i n g t h a t t h e i m p o s i t i o n

o f t h e f i n e d e n i e d C o r d e l i a h e r r i g h t t o a j u r y t r i a l a n d c o n s t i t u t e d a t a k i n g o f h e r p r o p e r t y

w i t h o u t d u e p r o c e s s o f l a w

.

A h e a r i n g o n t h e s e m o t i o n s w a s s e t f o r D e c e m b e r 7

, 2 0 1 0

, b u t C o r d e l i a d i d n o t

5a p p e a r

. T h e c i r c u i t c o u r t e n t e r e d a n o r d e r o f j u d g m e n t

, b u t s t a y e d i t s e n f o r c e m e n t p e n d i n g

f u r t h e r p r o c e e d i n g s

. A s u b s e q u e n t h e a r i n g s c h e d u l e d f o r M a y 9

, 2 0 1 1

, w a s r e s c h e d u l e d b y

C o r d e l i a f

o r J u l y 2 5

, 2 0 1 1 ( w i t h o u t n o t i c e t o o p p o s i n g c o u n s e l )

.

O n J u n e 1 1

, 2 0 1 1

, F r i e d a Q

. d i e d a t t h e a g e o f n i n e t y

- s i x

. S o m e t i m e t h e r e a f t e r

,

C o r d e l i a ’ s c o u n s e l s u b m i t t e d t o t h e c i r c u i t c o u r t a h a n d w r i t t e n a c c o u n t i n g o f F r i e d a ’ s

f u n d s

, w i t h n o r e c e i p t s

, c a n c e l l e d c h e c k s

, o r a n y o t h e r s u p p o r t i n g d o c u m e n t a t i o n ; a n d a

c o p y o f w h a t p u r p o r t e d t o b e F r i e d a ’ s h o l o g r a p h i c w i l l

. 1 0

O n J u l y 2 5

, 2 0 1 1

, t h e c o u r t h e l d i t s f i n a l h e a r i n g i n t h i s m a t t e r

. C o r d e l i a a p p e a r e d

,

b u t d e c l i n e d t o t e s t i f

y o r t o s u b m i t e v i d e n c e

. T h e r e a f t e r

, o n A u g u s t 1 5

, 2 0 1 2

, t h e c o u r t

e n t e r e d a n o r d e r f

i n d i n g t h a t C o r d e l i a w a s i n c o n t e m p t f r o m O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 8

, t o J u n e 1 1

,

2 0 1 1

, t h e d a t e o f F r i e d a ’ s d e a t h

. T h e c o u r t d e n i e d C o r d e l i a ’ s m o t i o n t o s e t a s i d e t h e

c o n t e m p t o r d e r

, d e e m i n g t h e h a n d w r i t t e n a c c o u n t i n g “ n o t s a t i s f a c t o r y ” a n d n o t i n g t h a t

C o r d e l i a

, “ d e s p i t e a m p l e o p p o r t u n i t y t o d o s o

, f a i l e d a n d r e f

u s e d t o p r e s e n t a n y t e s t i m o n y

o r o t h e r e v i d e n c e t o s u g g e s t t h a t s h e h a d c o m p l i e d w i t h t h e C o u r t ’ s o r d e r

. ” F u r t h e r

, t h e

c o u r t g r a n t e d t h e c o n s e r v a t o r ’ s a n d g u a r d i a n ’ s m o t i o n t o r e d u c e t h e s a n c t i o n s t o a s u m

I t a p p e a r s f

r o m t h e r e c o r d t h a t C o r d e l i a i s a b e n e f i c i a r y u n d e r t h i s h o l o g r a p h i c w i l l

. 1 0

W e n o t e t h a t C o r d e l i a ’ s o r i g i n a l c o u n s e l m a d e r e f e r e n c e t o a L a s t W i l l a n d T e s t a m e n t t h a t

h a d b e e n d r a f

t e d b y a C h a r l e s t o n

, W e s t V i r g i n i a

, a t t o r n e y ; t h e r e c o r d d o e s n o t d i s c l o s e w h a t

h a p p e n e d t o t h i s w i l l

.

6c e r t a i n a n d f o r j u d g m e n t i n t h e a m o u n t o f $ 4 7

, 8 0 0

. 0 0

, w i t h i n t e r e s t a c c r u i n g u n t i l p a i d

.

T h e c o u r t s p e c i f

i c a l l y f o u n d t h a t t h e s a n c t i o n “ w a s a p p r o p r i a t e g i v e n t h e n a t u r e o f t h e

c o n t e m p t

, t h e b u r d e n p l a c e d u p o n t h e c o n s e r v a t o r

, a n d t h e d a m a g e t o t h e p r o t e c t e d

p e r s o n ’ s f

i n a n c i a l w e l l

- b e i n g c a u s e d b y t h e c o n t e m p t u o u s a c t s a n d / o r o m i s s i o n s o f

C o r d e l i a [ Q ]

. ” T h e c o u r t f u r t h e r a f f i r m e d i t s p r e v i o u s r u l i n g t h a t “ [ t ] h e f i f t y d o l l a r p e r d a y

s a n c t i o n w a s p r o p e r l y o r d e r e d t o b e p a i d t o F r i e d a [ Q

. ]

, t h r o u g h h e r c o n s e r v a t o r

, t h e

K C S D

, a s a f

o r m o f c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s

, i n a s m u c h a s F r i e d a [ Q

. ] w a s t h e p a r t y

a g g r i e v e d b y t h e c o n t e m p t u o u s c o n d u c t

. ” I t i s t h i s o r d e r t h a t f o r m s t h e b a s i s o f t h e i n s t a n t

a p p e a l

.

O n a p p e a l t o t h i s C o u r t

, p e t i t i o n e r C o r d e l i a a r g u e s t h r e e a s s i g n m e n t s o f e r r o r : t h a t

t h e c i r c u i t c o u r t w a s w i t h o u t j u r i s d i c t i o n t o i s s u e a c o n t e m p t o r d e r

, w h e r e t h e m e n t a l

h y g i e n e c o m m i s s i o n e r ’ s r e c o m m e n d e d f i n d i n g s a n d c o n c l u s i o n s w e r e n o t t i m e l y s u b m i t t e d

t o t h e c o u r t p u r s u a n t t o R u l e 1 6

. 1 0 ( d ) o f t h e W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t R u l e s ; t h a t t h e

c o u r t ’ s i m p o s i t i o n o f a c i v i l c o n t e m p t f i n e n u n c p r o t u n c v i o l a t e d p e t i t i o n e r ’ s r i g h t s u n d e r

t h e d u e p r o c e s s c l a u s e o f t h e W e s t V i r g i n i a C o n s t i t u t i o n

, W

. V a

. C o n s t

. , a r t i c l e I I I

, s e c t i o n

1 0 ; a n d t h a t t h e c o u r t d e n i e d p e t i t i o n e r h e r r i g h t t o a j u r y t r i a l p u r s u a n t t o W e s t V i r g i n i a

C o d e

, § 6 1

- 5

- 2 6

.

7I I

. S T A N D A R D O F R E V I E W

“ W h e r e t h e i s s u e o n a n a p p e a l f r o m t h e c i r c u i t c o u r t i s c l e a r l y a q u e s t i o n o f l a w o r

i n v o l v i n g a n i n t e r p r e t a t i o n o f a s t a t u t e

, w e a p p l y a d e n o v o s t a n d a r d o f r e v i e w

. ” S y l

. P t

. 1

,

C h r y s t a l R

. M

. v

. C h a r l i e A

. L

. , 1 9 4 W

. V a

. 1 3 8

, 4 5 9 S

. E

. 2 d 4 1 5 ( 1 9 9 5 )

. F u r t h e r

, w e h a v e

h e l d :

“ I n r e v i e w i n g t h e f i n d i n g s o f f

a c t a n d c o n c l u s i o n s o f l a w o f a

c i r c u i t c o u r t s u p p o r t i n g a c i v i l c o n t e m p t o r d e r

, w e a p p l y a t h r e e

p r o n g e d s t a n d a r d o f r e v i e w

. W e r e v i e w t h e c o n t e m p t o r d e r

u n d e r a n a b u s e o f d i s c r e t i o n s t a n d a r d ; t h e u n d e r l y i n g f a c t u a l

f i n d i n g s a r e r e v i e w e d u n d e r a c l e a r l y e r r o n e o u s s t a n d a r d ; a n d

q u e s t i o n s o f l a w a n d s t a t u t o r y i n t e r p r e t a t i o n s a r e s u b j e c t t o a d e

n o v o r e v i e w

. ”

S y l

. P t

. 1

, C a r t e r v

. C a r t e r

, 1 9 6 W

. V a

. 2 3 9

, 4 7 0 S

. E

. 2 d 1 9 3 ( 1 9 9 6 )

.

I I I

. D I S C U S S I O N

R e s o l u t i o n o f t h i s c a s e r e q u i r e s t h e C o u r t t o f i r s t c o n s i d e r t w o t h r e s h o l d i s s u e s :

w h e t h e r t h e c i r c u i t c o u r t h a d j u r i s d i c t i o n

, a n d

, i f s o

, t h e e f f e c t o f t h e c o u r t ’ s e n t r y o f a

n u n c p r o t u n c o r d e r

. W e m u s t t h e n d e t e r m i n e t h e v a l i d i t y o f t h e c i r c u i t c o u r t ’ s f i n d i n g o f

c o n t e m p t

, a n d t h e v a l i d i t y o f t h e s a n c t i o n i m p o s e d

. F i n a l l y

, w e a d d r e s s t h e p e t i t i o n e r ’ s

c o n t e n t i o n t h a t s h e w a s e n t i t l e d t o a j u r y t r i a l

.

A

. C I R C U I T C O U R T J U R I S D I C T I O N

I n 1 9 9 4

, w i t h p a s s a g e o f t h e W e s t V i r g i n i a G u a r d i a n s h i p a n d C o n s e r v a t o r s h i p A c t

,

8C h a p t e r 4 4 A o f t h e W e s t V i r g i n i a C o d e ( 2 0 0 6 )

, t h e L e g i s l a t u r e g a v e e x c l u s i v e 1 1

j u r i s d i c t i o n o f a l l p r o c e e d i n g s i n v o l v i n g t h e a p p o i n t m e n t o f g u a r d i a n s a n d / o r c o n s e r v a t o r s

f o r m e n t a l l y i n c o m p e t e n t p e r s o n s t o t h e c i r c u i t c o u r t s

. W

. V a

. C o d e § 4 4 A

- 1

- 2 ( c )

. T h e

c o u r t s a r e e m p o w e r e d t o a p p o i n t a m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r t o c o n d u c t h e a r i n g s o n

t h e o r i g i n a l p e t i t i o n f

o r a p p o i n t m e n t o f

a g u a r d i a n o r c o n s e r v a t o r

, a n d o n a n y s u b s e q u e n t

p e t i t i o n s f

i l e d i n c o n n e c t i o n w i t h t h e p r o c e e d i n g s

. W

. V a

. C o d e § § 4 4 A

- 2

- 9 ( a )

, 4 4 A

- 2

-

1 5 ( c )

. T h e r e a f

t e r

, “ [ t ] h e d e s i g n a t e d m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r s h a l l s u b m i t w r i t t e n

f i n d i n g s o f f

a c t a n d r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e c o u r t u p o n c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g

. T h e

c o u r t m a y a c c e p t o r r e

j e c t t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r

. ” W

.

V a

. C o d e § 4 4 A

- 2

- 9 ( a )

.

I n W e s t V i r g i n i a C o d e § 4 4 A

- 1

- 5

, t h e L e g i s l a t u r e d i r e c t e d t h a t “ [ t ] h e W e s t V i r g i n i a

‘ R u l e s o f C i v i l P r o c e d u r e f o r T r i a l C o u r t s o f R e c o r d ’ s h a l l a p p l y t o a l l p r o c e e d i n g s

i n s t i t u t e d u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h i s c h a p t e r e x c e p t a s i s o t h e r w i s e s p e c i f i c a l l y p r o v i d e d

. ”

O n J u n e 9

, 1 9 9 9

, t h i s C o u r t p r o m u l g a t e d a n d a d o p t e d t h e W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t R u l e s

,

e f f e c t i v e f r o m J u l y 1

, 1 9 9 9

, s u p e r c e d i n g a l l f o r m e r r u l e s o f p r a c t i c e f o r t r i a l c o u r t s

.

W i t h t h i s s t a t u t o r y f

r a m e w o r k i n m i n d

, w e n o w e x a m i n e t h e p e t i t i o n e r ’ s t h r e s h o l d

i s s u e : w h e t h e r a c i r c u i t c o u r t l o s e s j u r i s d i c t i o n t o e n t e r a c o n t e m p t o r d e r c o n s i s t e n t w i t h

A m e n d m e n t s m a d e t o t h e A c t s u b s e q u e n t t o 1 9 9 4 a r e n o t r e l e v a n t t o t h i s c a s e

. 1 1

9t h e f

i n d i n g s a n d r e c o m m e n d a t i o n s o f a m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r

, w h e r e t h e

c o m m i s s i o n e r ’ s p r o p o s e d f i n d i n g s a n d r e c o m m e n d a t i o n s w e r e n o t t i m e l y s u b m i t t e d t o t h e

c o u r t p u r s u a n t t o a p p l i c a b l e p r o v i s i o n s o f t h e W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t R u l e s

.

R u l e 1 6

. 1 0 ( d ) o f t h e W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t R u l e s p r o v i d e s t h a t :

( d ) P o s t

- a

p p o i n t m e n t He a r i n g s a n d R u l i n g s

. – H e a r i n g s o n

p o s t

- a p p o i n t m e n t p e t i t i o n s o r m o t i o n s s h a l l b e h e l d w i t h i n s i x t y

( 6 0 ) d a y s o f t h e f

i l i n g o f s u c h p e t i t i o n s o r m o t i o n s

. F i n d i n g s o f

f a c t a n d r e c o m m e n d a t i o n s b y a m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r

s h a l l b e s u b m i t t e d t o t h e a s s i g n e d c i r c u i t j u d g e w i t h i n s e v e n ( 7 )

d a y s o f t h e h e a r i n g

. T h e a s s i g n e d c i r c u i t j u d g e s h a l l i s s u e

f i n d i n g s o f f

a c t

, c o n c l u s i o n s o f l a w

, a n d t h e o r d e r r u l i n g o n t h e

p e t i t i o n o r m o t i o n w i t h i n s e v e n ( 7 ) d a y s o f r e c e i v i n g t h e

s u b m i s s i o n o f t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r o r

, i f t h e j u d g e

c o n d u c t s a h e a r i n g

, w i t h i n s e v e n ( 7 ) d a y s o f t h e h e a r i n g

.

A s n o t e d e a r l i e r

, t h e r e c o r d i s s i l e n t a s t o t h e r e a s o n f o r t h e d e l a y o f a l m o s t t w o

y e a r s i n t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r ’ s s u b m i s s i o n o f a p r o p o s e d o r d e r t o t h e c i r c u i t

c o u r t

. W h a t e v e r t h e r e a s o n

, i t i s c l e a r t h a t t h e p r o p o s e d o r d e r w a s n o t t i m e l y s u b m i t t e d

p u r s u a n t t o R u l e 1 6

. 1 0 ( d ) o f t h e W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t R u l e s

. T h e p e t i t i o n e r c o n t e n d s

t h e c i r c u i t c o u r t w a s t h e r e b y d i v e s t e d o f j u r i s d i c t i o n

, a t l e a s t i n t h e l i m i t e d c i r c u m s t a n c e

p r e s e n t e d h e r e

, w h e r e t h e d e l a y i n f i n a l r e s o l u t i o n o f t h e m a t t e r r e s u l t e d i n t h e i m p o s i t i o n

o f a c i v i l c o n t e m p t s a n c t i o n y e a r s a f t e r i t c o u l d a c h i e v e i t s p u r p o s e o f f o r c i n g c o m p l i a n c e

w i t h t h e c o u r t ’ s u n d e r l y i n g o r d e r

.

10A l t h o u g h w e h a v e n o t h a d o c c a s i o n t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e t i m e l i m i t s c o n t a i n e d

i n R u l e 1 6

. 1 0 ( d ) a r e j u r i s d i c t i o n a l

, w e h a v e a n a l y z e d a s i m i l a r a r g u m e n t m a d e w i t h r e s p e c t

t o t h e t i m e l i m i t s c o n t a i n e d i n R u l e 1 6

. 1 1 ( b )

, g o v e r n i n g m a g i s t r a t e c o u r t a p p e a l s

. I n

s y l l a b u s p o i n t t h r e e o f W o l f e v

. W e l t o n

, 2 1 0 W

. V a

. 5 6 3

, 5 5 8 S

. E

. 2 d 3 6 3 ( 2 0 0 2 )

, t h i s C o u r t

h e l d t h a t “ [ t ] h e t i m e f

r a m e p e r i o d s s p e c i f

i e d i n R u l e 1 6

. 1 1 ( b ) o f t h e T r i a l C o u r t R u l e s f o r

t h e d i s p o s i t i o n b y c i r c u i t c o u r t s o f a p p e a l s f r o m m a g i s t r a t e c o u r t s a r e a d m i n i s t r a t i v e

, n o t

j u r i s d i c t i o n a l

. ” I n o u r d i s c u s s i o n o f t h e i s s u e i n W o l f e

, w e e x p l a i n e d t h a t “ [ R u l e 1 6

. 1 1 ( b ) ]

i s a p a r t o f t h e s t a n d a r d s e s t a b l i s h e d b y t h i s C o u r t t o p r o m o t e t h e t i m e l y d i s p o s i t i o n o f

c a s e s a n d d o e s n o t o p e r a t e t o l i m i t t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e c i r c u i t c o u r t s

. ” W o l f e

, 2 1 0 W

. V a

.

a t 5 7 1

, 5 5 8 S

. E

. 2 d a t 3 7 1

.

W e c o n c l u d e t h a t t h e s a m e c o n s i d e r a t i o n s d i s c u s s e d i n W o l f e w i t h r e s p e c t t o t h e

t i m e l i m i t s c o n t a i n e d i n R u l e 1 6

. 1 1 ( b ) o f t h e W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t R u l e s a p p l y i n t h e

i n s t a n t c a s e w i t h r e s p e c t t o t h e t i m e l i m i t s c o n t a i n e d i n R u l e 1 6

. 1 0 ( d )

. A l t h o u g h b o t h r u l e s

a r e p h r a s e d i n m a n d a t o r y t e r m s

– t h e w o r d s h a l l i s u s e d t h r o u g h o u t

– b o t h w e r e i n t e n d e d

t o p r o v i d e f

o r s p e e d y a d

j u d i c a t i o n o f c a s e s

, n o t t o l i m i t o r e x p a n d t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e

t r i a l c o u r t s

. C o n s i s t e n t w i t h o u r v i e w t h a t t h e r u l e i n q u e s t i o n i s a d m i n i s t r a t i v e

, n o t

j u r i s d i c t i o n a l

, w e n o t e t h a t R u l e 1 6

. 0 2 o f t h e W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t R u l e s p r o v i d e s i n

s u b s e c t i o n ( c ) f

o r p u r e l y a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s i n t h e e v e n t o f c i r c u i t c o u r t s ’

n o n c o m p l i a n c e w i t h t i m e s t a n d a r d s

.

11W e h a v e h e l d t h a t “ [ t ] h e L e g i s l a t u r e i s v e s t e d w i t h t h e s o l e a u t h o r i t y t o d e f i n e t h e

a p p e l l a t e j u r i s d i c t i o n o f c i r c u i t c o u r t s [

. ] ” W o l f e

, 2 1 0 W

. V a

. a t 5 7 1

, 5 5 8 S

. E

. 2 d a t 3 7 1

. I n

W o l f e

, w e c o n c l u d e d t h a t t h e o n l y s t a t u t e e x p r e s s l y a u t h o r i z i n g t e r m i n a t i o n o f m a g i s t r a t e

c o u r t a p p e a l s d e a l t w i t h a p a r t y ’ s f a i l u r e t o p r o s e c u t e

, a n d t h a t t h i s s t a t u t e “ s e t t h e o n l y 1 2

j u r i s d i c t i o n a l t i m e l i n e s s p a r a m e t e r s o f a d e n o v o a p p e a l t o a c i r c u i t c o u r t o f a c i v i l c a s e

f r o m a m a g i s t r a t e c o u r t

. ” I d

. ( e m p h a s i s s u p p l i e d )

. I n t h e c o n t e x t o f g u a r d i a n s h i p a n d

c o n s e r v a t o r s h i p p r o c e e d i n g s

, t h e o n l y s t a t u t e s e x p r e s s l y a u t h o r i z i n g t e r m i n a t i o n o f

g u a r d i a n s h i p o r c o n s e r v a t o r s h i p p r o c e e d i n g s d e a l w i t h t h e d e a t h

, r e s i g n a t i o n o r r e m o v a l

o f t h e g u a r d i a n o r c o n s e r v a t o r

, o r t h e d e a t h o f t h e p r o t e c t e d p e r s o n

. W

. V a

. C o d e § § 4 4 A

4

- 1 ( a )

, ( b ) & ( d )

. A s i n W o l f e

, w e c o n c l u d e t h a t t h e s e s t a t u t o r y p r o v i s i o n s s e t t h e o n l y 1 3

j u r i s d i c t i o n a l p a r a m e t e r s o f g u a r d i a n s h i p o r c o n s e r v a t o r s h i p p r o c e e d i n g s ; t h e y a d d r e s s

m o o t n e s s c o n c e r n s

, “ n o t a d e l a y i n t h e c i r c u i t c o u r t ’ s r u l i n g

. . . . ” W o l f e

, 2 1 0 W

. V a

. a t

5 7 1

, 5 5 8 S

. E

. 2 d a t 3 7 1

.

I n l i g h t o f t h e f

o r e g o i n g

, w e h o l d t h a t i n g u a r d i a n s h i p a n d c o n s e r v a t o r s h i p

p r o c e e d i n g s

, t h e t i m e p e r i o d s s p e c i f i e d i n R u l e 1 6

. 1 0 ( d ) o f

t h e W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t

R u l e s f o r t h e d i s p o s i t i o n b y c i r c u i t c o u r t s o f m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r s ’ r e c o m m e n d e d

S e e W

. V a

. C o d e § 5 0

- 5

- 1 2 ( d ) ( 2 ) ( 2 0 0 8 )

. 1 2

H o w e v e r

, “ [ a ] t e r m i n a t i o n o f a n a p p o i n t m e n t d o e s n o t a f f e c t t h e l i a b i l i t y o f a 1 3

g u a r d i a n o r c o n s e r v a t o r f o r p r i o r a c t s o r t h e r e s p o n s i b i l i t y o f a c o n s e r v a t o r t o a c c o u n t f o r t h e

e s t a t e o f t h e p r o t e c t e d p e r s o n

. ” W e s t V i r g i n i a C o d e § 4 4 A

- 4

- 1 ( f )

.

12f

i n d i n g s a n d o r d e r s a r e a d m i n i s t r a t i v e

, n o t j u r i s d i c t i o n a l

. A v i o l a t i o n o f t h e t i m e f r a m e

p r o v i s i o n s o f R u l e 1 6

. 1 0 ( d ) o f t h e W e s t V i r g i n i a T r i a l C o u r t R u l e s

, b y e i t h e r t h e m e n t a l

h y g i e n e c o m m i s s i o n e r o r t h e c i r c u i t c o u r t

, d o e s n o t d i v e s t t h e c i r c u i t c o u r t o f j u r i s d i c t i o n

t o c o n s i d e r a n d r u l e u p o n p o s t

- a p p o i n t m e n t i s s u e s

.

B

. N U N C P R O T U

N C O R D E R

B e f o r e a n a l y z i n g t h e c o n t e m p t c i t a t i o n a n d s a n c t i o n s i n t h i s c a s e

, t h i s C o u r t m u s t

c o n s i d e r t h e e f

f e c t

, i f a n y

, o f t h e c i r c u i t c o u r t ’ s a c t i o n i n e n t e r i n g i t s o r d e r n u n c p r o t u n c

t o O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 8

, t h e d a t e o n w h i c h t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r o r a l l y h e l d

C o r d e l i a Q

. i n c o n t e m p t

.

I n W e s t V i r g i n i a

, w i t h r e s p e c t t o i s s u e s r e g a r d i n g e n t r y o f n u n c p r o t u n c o r d e r s

, a l l

r o a d s l e a d b a c k t o S t a t e e x r e l

. P a l u m b o v

. C o u n t y C o u r t o f K a n a w h a C o u n t

y

, 1 5 1 W

. V a

.

6 1

, 1 5 0 S

. E

. 2 d 8 8 7 ( 1 9 6 6 )

, w h e r e t h i s C o u r t h e l d i n s y l l a b u s p o i n t t h r e e t h a t :

[ a ] n u n c p r o t u n c o r d e r m u s t b e b a s e d o n s o m e m e m o r a n d u m o n

t h e r e c o r d s r e l a t i n g b a c k t o t h e t i m e i t i s t o b e e f f e c t i v e a n d

s u c h o r d e r c a n n o t b e e n t e r e d i f t h e r i g h t s o f t h e p a r t i e s m a y b e

a d v e r s e l y a f

f e c t e d t h e r e b y

.

I n r e l i a n c e o n P a l u m b o

, w e h a v e c o n s i s t e n t l y f o u n d t h a t b o t h p r o n g s o f t h e t e s t

m e a n e x a c t l y w h a t t h e y s a y : a n u n c p r o t u n c o r d e r m a y n o t b e e n t e r e d u n l e s s t h e r e i s a

m e m o r a n d u m o n t h e r e c o r d s t o s u p p o r t i t s c o n t e n t s

, a n d a n o r d e r m a y n o t b e e n t e r e d w h e r e

13t h e r i g h t s o f t h e p a r t i e s w o u l d b e a d v e r s e l y a f f e c t e d

. S e e B a r b e r v

. B a r b e r

, 1 9 5 W

. V a

.

3 8

, 4 6 4 S

. E

. 2 d 3 5 8 ( 1 9 9 5 ) ( n u n c p r o t u n c o r d e r m a y n o t b e e n t e r e d t o o r d e r d i s t r i b u t i o n

o f a n e s t a t e

, w h e r e t h e r e w a s n o m e m o r a n d u m o n t h e r e c o r d s w i t h r e s p e c t t o s u c h

d i s t r i b u t i o n

, a n d e n t r y o f n u n c p r o t u n c o r d e r w o u l d a d v e r s e l y a f f e c t i n t e r e s t s o f l i e n h o l d e r

o n t h e p r o p e r t y ) ; R o b i n s o n v

. M c K i n n e y

, 1 8 9 W

. V a

. 4 5 9

, 4 3 2 S

. E

. 2 d 5 4 3 ( 1 9 9 2 ) ( n u n c

p r o t u n c o r d e r m a y n o t b e e n t e r e d t o s e t c h i l d s u p p o r t

, w h e r e t h e r e w a s n o m e m o r a n d u m

o n t h e r e c o r d s w h i c h i n d i c a t e d t h a t s u p p o r t w a s t o b e a d d r e s s e d i n t h e o r i g i n a l o r d e r

, a n d

e n t r y o f n u n c p r o t u n c o r d e r w o u l d a d v e r s e l y a f f e c t i n t e r e s t s o f o b l i g o r p a r e n t )

.

T h e l i m i t a t i o n s o n e n t r y o f n u n c p r o t u n c o r d e r s w e r e w e l l s u m m a r i z e d b y t h e

U n i t e d S t a t e s C o u r t o f A p p e a l s f o r t h e E i g h t h C i r c u i t i n U

. S

. v

. S u a r e z

- P e r e z

, 4 8 4 F

. 3 d

5 3 7

, 5 4 1 ( 8 C i r

. 2 0 0 7 ) :

t h

T h e f u n c t i o n o f a n u n c p r o t u n c o r d e r i s t o c o r r e c t c l e r i c a l o r

m i n i s t e r i a l e r r o r s

, i n c l u d i n g t y p o g r a p h i c a l e r r o r s

, o r t o r e d u c e

a n o r a l o r w r i t t e n o p i n i o n t o j u d g m e n t ; t h e f u n c t i o n i s n o t t o

m a k e s u b s t a n t i v e c h a n g e s a f f e c t i n g a p a r t y ’ s r i g h t s

. S e e

T r a n s a m e r i c a I

n s

. C o

. v

. S m i t h

, 9 7 5 F

. 2 d 3 2 1

, 3 2 5

- 2 6 ( 7 C i r

. t h

1 9 9 2 )

. T h e L a t i n p h r a s e n u n c p r o t u n c

, w h i c h m e a n s n o w f o r

t h e n

, “ i s m e r e l y d e s c r i p t i v e o f t h e i n h e r e n t p o w e r o f t h e c o u r t

t o m a k e i t s r e c o r d s s p e a k t h e t r u t h

– t o r e c o r d t h a t w h i c h w a s

a c t u a l l y d o n e

, b u t o m i t t e d t o b e r e c o r d e d

. I t i s n o w a r r a n t f o r

t h e e n t r y o f a n o r d e r t o r e c o r d t h a t w h i c h w a s o m i t t e d t o b e

d o n e

. ” W

. F

. S e b e l C o

. v

. He s s e e

, 2 1 4 F

. 2 d 4 5 9

, 4 6 2 ( 1 0 C i r

. t h

1 9 5 4 ) ; s e e a l

s o M e l l o n v

. S t

. L o u i s U n i o n T r u s t C o

. , 2 4 0 F

. 3 5 9

( 8 C i r

. 1 9 1 7 ) ( c i t i n g H i c k m a n v

. F o r t S c o t t

, 1 4 1 U

. S

. 4 1 5

, 4 1 8

, t h

1 2 S

. C t

. 9

, 3 5 L

. E d

. 7 7 5 ( 1 8 9 1 ) )

. I n o t h e r w o r d s

, u s i n g a n u n c

p r o t u n c o r d e r “ [ a ] j u d g e m a y c o r r e c t a c l e r i c a l e r r o r a t a n y t i m e

. . . B u t h e m a y n o t r e w r i t e h i s t o r y

. ” U n i t e d S t a t e v

. D a n i e l

s

,

149 0 2 F

. 2 d 1 2 3 8

, 1 2 4 0 ( 7 C i r

. 1 9 9 0 )

. T h e J a n u a r y 2 0

, 2 0 0 5 t h

o r d e r i s n o t c l o a k e d i n l a n g u a g e c o r r e c t i n g a c l e r i c a l e r r o r ; i t s

e f f e c t i s t o r e w r i t e h i s t o r y a n d s u b s t a n t i a l l y c h a n g e S u a r e z

P e r e z ’ s S p e e d y T r i a l A c t r i g h t s

.

A s s e t f o r t h i n o u r r e c i t a t i o n o f t h e f a c t s

, i n t h e i n s t a n t c a s e t h e c i r c u i t c o u r t e n t e r e d

i t s o r d e r n u n c p r o t u n c t o O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 8

, t h e d a t e o n w h i c h t h e m e n t a l h y g i e n e

c o m m i s s i o n e r o r a l l y f

o u n d C o r d e l i a t o b e i n c o n t e m p t

. P u r s u a n t t o P a l u m b o

, t h i s w a s

e r r o r

. F i r s t

, t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r d i d n o t r e d u c e h e r f i n d i n g s a n d c o n c l u s i o n s

t o w r i t i n g u n t i l A u g u s t 2 3

, 2 0 1 0

. T h u s

, t h e r e w a s n o “ m e m o r a n d u m o n t h e r e c o r d s r e l a t i n g

b a c k t o t h e t i m e [ t h e c i r c u i t c o u r t ’ s o r d e r w a s ] t o b e e f f e c t i v e [

. ] ” P a l u m b o

, 1 5 1 W

. V a

. a t

6 1

- 6 2

, 1 5 0 S

. E

. 2 d a t 8 8 8

, S y l

. P t

. 3

, i n p a r t

. S e c o n d

, t h e c o m m i s s i o n e r d i d n o t i n a n y

e v e n t h a v e t h e a u t h o r i t y t o h o l d a l i t i g a n t i n c o n t e m p t o r t o i m p o s e a s a n c t i o n ; s h e w a s

a u t h o r i z e d o n l y t o “ s u b m i t w r i t t e n f i n d i n g s o f f

a c t a n d r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e c o u r t u p o n

c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g

. . . , ” w h i c h w o u l d t h e n b e a c c e p t e d o r r e j e c t e d b y t h e c i r c u i t

c o u r t

. W

. V a

. C o d e § 4 4 A

- 2

- 9 ( a ) ( e m p h a s i s s u p p l i e d )

. T h u s

, C o r d e l i a w a s n o t i n

c o n t e m p t

, a n d t h e a m o u n t o f t h e s a n c t i o n w a s n o t e s t a b l i s h e d

, u n t i l t h e c i r c u i t c o u r t

a c c e p t e d t h e c o m m i s s i o n e r ’ s r e c o m m e n d a t i o n s

, w h i c h o c c u r r e d o n A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

. T o

t h e e x t e n t t h a t t h e c o u r t ’ s n u n c p r o t u n c o r d e r a t t e m p t e d t o r e f l e c t o t h e r w i s e

, “ i t s e f

f e c t

[ w a s ] t o r e w r i t e h i s t o r y

. ” S u a r e z

- P e r e z

, 4 8 4 F

. 3 d a t 5 4 1

. T h i r d

, t h e c i r c u i t c o u r t ’ s e n t r y

o f a n u n c p r o t u n c o r d e r a d v e r s e l y a f f e c t e d C o r d e l i a i n t e r e s t s

, a s t h e e f f e c t o f t h e c o u r t ’ s

a c t i o n w a s

, i n t e r a l i a

, t o i m p o s e s i x h u n d r e d s i x t y

- s i x d a y s o f r e t r o a c t i v e p e n a l t i e s

, t o t a l i n g

15$ 3 3

, 3 0 0

. 0 0

, o n h e r

.

H a v i n g d e t e r m i n e d t h a t t h e c i r c u i t c o u r t ’ s e n t r y o f a n u n c p r o t u n c o r d e r w a s

i m p r o p e r

, w e f

i n d b o t h a s a f

a c t a n d a s a m a t t e r o f l a w t h a t C o r d e l i a Q

. w a s h e l d i n

c o n t e m p t o n A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, t h e d a t e o n w h i c h t h e c i r c u i t c o u r t ’ s c o n t e m p t o r d e r w a s

e n t e r e d i n t h e r e c o r d o f t h e c a s e

. W i t h t h i s t h r e s h o l d i s s u e r e s o l v e d

, w e n o w p r o c e e d t o

d e t e r m i n e w h e t h e r t h e f i n d i n g o f c o n t e m p t a n d t h e s a n c t i o n t h e r e f o r w e r e l a w f

u l

.

C

. T H E F I N D I N G O F C O N T E M P T

I t h a s b e e n s a i d t h a t “ [ c ] o n t e m p t p o w e r i s w h a t d i s t i n g u i s h e s a c o u r t f r o m a n

a d m i n i s t r a t i v e t r i b u n a l

. A c o u r t w i t h o u t c o n t e m p t p o w e r i s n o t a c o u r t

. ” L a w r e n c e N

.

G r a y

, C r i m i n a l a n d

C i v i l C o n t e m

p t : S o m e S e n s e o

f a H o d g e p o d g e

, 7 2 S t

. J o h n ’ s L

. R e v

.

3 3 7

, 3 4 2 ( S p r i n g 1 9 9 8 )

. “ T h e p o w e r t o p u n i s h f o r c o n t e m p t s i s i n h e r e n t i n a l l c o u r t s ; i t s

e x i s t e n c e i s e s s e n t i a l t o t h e p r e s e r v a t i o n o f o r d e r i n j u d i c i a l p r o c e e d i n g s

, a n d t o t h e

e n f o r c e m e n t o f t h e j u d g m e n t s

, o r d e r s a n d w r i t s o f t h e c o u r t s a n d

, c o n s e q u e n t l y

, t o t h e d u e

a d m i n i s t r a t i o n o f j u s t i c e

. ” I n r e M o r r i s s e

y

, 3 0 5 F

. 3 d 2 1 1

, 2 1 7 ( 4 C i r

. 2 0 0 2 ) ( c i t i n g E x t h

p a r t e R o b i n s o n

, 8 6 U

. S

. ( 1 9 W a l l

. ) 5 0 5

, 5 1 0 ( 1 8 7 3 ) )

.

W e h a v e u p h e l d f

i n d i n g s o f c i v i l c o n t e m p t i n a w i d e v a r i e t y o f s i t u a t i o n s

, i n c l u d i n g

w h e r e t h e c o n t e m n e r r e f u s e d t o t u r n p r o p e r t y o v e r t o a r e c e i v e r

, P e t r i e v

. B u f f i n g t o n

, 7 9 W

.

16V a

. 1 1 3

, 9 0 S

. E

. 5 5 7 ( 1 9 1 6 ) ; w h e r e t h e c o n t e m n e r r e f u s e d t o o b e y a n i n

j u n c t i o n

, S t a t e v

.

F r e d l o c k

, 5 2 W

. V a

. 2 3 2

, 4 3 S

. E

. 1 5 3 ( 1 9 0 3 ) ; w h e r e t h e c o n t e m n e r r e f u s e d t o t e s t i f

y b e f o r e

a g r a n d j u r y

, I

n r e Y o h o

, 1 7 1 W

. V a

. 6 2 5

, 3 0 1 S

. E

. 2 d 5 8 1 ( 1 9 8 3 ) ; w h e r e t h e c o n t e m n e r

r e f u s e d t o p r o v i d e c o u r t

- o r d e r e d d i s c o v e r y

, S t a t e F a r m M u t

. A u t o

. I n s

. C o m p a n y v

.

S t e p h e n s

, 1 8 8 W

. V a

. 6 2 2

, 4 2 5 S

. E

. 2 d 5 7 7 ( 1 9 9 2 ) ; a n d w h e r e t h e c o n t e m n e r r e f u s e d t o p a y

c o u r t

- o r d e r e d a l i m o n y

, S i m m o n s v

. S i m m o n s

, 1 7 5 W

. V a

. 3

, 3 3 0 S

. E

. 2 d 3 2 5 ( 1 9 8 5 ) ( t r i a l

c o u r t c o m m i t t e d c l e a r l e g a l e r r o r i n r e f u s i n g t o c o n s i d e r c o n t e m p t s a n c t i o n s )

.

I n t h e c a s e a t b a r

, C o r d e l i a w a s f o u n d t o b e i n c i v i l c o n t e m p t f o r h e r f a i l u r e a n d

r e f u s a l t o o b e y t h e o r d e r o f t h e c i r c u i t c o u r t t h a t s h e t u r n o v e r d o c u m e n t s a n d p r o p e r t y t o

F r i e d a ’ s c o n s e r v a t o r

. S p e c i f i c a l l y

, b y o r d e r e n t e r e d o n J u n e 2

, 2 0 0 8

, C o r d e l i a w a s o r d e r e d

t o p r o v i d e a f

u l l a c c o u n t i n g t o t h e c o n s e r v a t o r c o n c e r n i n g t h e $ 5 1

, 4 1 3

. 5 0 s a l e o f F r i e d a ’ s

s t o c k a n d t o t u r n o v e r a n y r e m a i n i n g p r o c e e d s t h e r e f r o m ; t o t u r n o v e r t w o j e w e l r y b o x e s

,

a n d t h e j e w e l r y c o n t a i n e d t h e r e i n

, t h a t C o r d e l i a h a d r e m o v e d f r o m F r i e d a ’ s h o u s e ; t o t u r n

o v e r a l l p r o p e r t y

, d o c u m e n t s

, a n d b i l l s b e l o n g i n g t o F r i e d a a n d / o r e v i d e n c i n g a n y

i n d e b t e d n e s s ; a n d t o t u r n o v e r F r i e d a ’ s w i l l

. A s o f A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, w h e n t h e c i r c u i t c o u r t

a c c e p t e d t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r ’ s r e c o m m e n d a t i o n a n d h e l d C o r d e l i a i n

c o n t e m p t

, C o r d e l i a h a d d o n e o n l y o n e t h i n g : s h e t u r n e d o v e r a $ 1 0

, 0 0 0

. 0 0 c a s h i e r ’ s c h e c k

w h i c h w a s

, a p p a r e n t l y

, a l l t h a t w a s l e f t f r o m t h e s t o c k s a l e

. A d d i t i o n a l l y

, C o r d e l i a h a d

a c t i v e l y s o u g h t t o h i d e a s s e t s f r o m t h e c o n s e r v a t o r b y f r a u d u l e n t l y r e

- t i t l i n g F r i e d a ’ s c a r

17i n V i r g i n i a

. S e e i n f r a n o t e 6

. T h e c i r c u i t c o u r t a l s o f o u n d t h a t d u r i n g t h e t w o y e a r p e r i o d

f o l l o w i n g t h e J u n e 2

, 2 0 0 8

, o r d e r

, t h e c o n s e r v a t o r h a d m a d e “ n u m e r o u s g o o d f a i t h a t t e m p t s

t o o b t a i n t h e c o o p e r a t i o n o f C o r d e l i a

. . . , ” a l l t o n o a v a i l ; a n d f o u n d t h a t C o r d e l i a ’ s a c t s

a n d o m i s s i o n s “ i n u r e d t o t h e d e t r i m e n t o f t h e p r o t e c t e d p e r s o n

, F r i e d a [ Q

. ]

. ”

O n J u l y 2 5

, 2 0 1 1

, a t t h e f i n a l h e a r i n g h e l d i n t h i s m a t t e r o n t h e p a r t i e s ’ r e s p e c t i v e

p o s t

- j u d g m e n t m o t i o n s

, C o r d e l i a r e f u s e d t o t e s t i f

y o r p r e s e n t e v i d e n c e

. A l t h o u g h s o m e

t i m e a f t e r D e c e m b e r 7

, 2 0 1 0

, h e r c o u n s e l h a d s u b m i t t e d a h a n d w r i t t e n “ a c c o u n t i n g

, ” t h e

c i r c u i t c o u r t d e e m e d i t “ n o t s a t i s f a c t o r y

. ” A n d a l t h o u g h c o u n s e l a l s o s u b m i t t e d a c o p y

1 4

– n o t t h e o r i g i n a l

– o f a h o l o g r a p h i c w i l l

, t h e r e i s n o e x p l a n a t i o n i n t h e r e c o r d a s t o t h e

c i r c u m s t a n c e s u n d e r w h i c h t h i s w i l l w a s p r e p a r e d

, o r a s t o w h e t h e r i t p r e

- o r p o s t

- d a t e d t h e

w i l l p r e p a r e d b y a C h a r l e s t o n a t t o r n e y

, t o w h i c h c o u n s e l h a d e a r l i e r m a d e r e f e r e n c e

. S e e

i n f r a n o t e 1 0

.

F i n a l l y

, w e n o t e t h a t a l t h o u g h C o r d e l i a ’ s c o u n s e l a t t e m p t e d t o e x p l a i n o r j u s t i f y h i s

c l i e n t ’ s c o n t u m a c i o u s c o n d u c t i n a “ M o t i o n t o S e t A s i d e C o n t e m p t O r d e r

, ” t h e

e x p l a n a t i o n s o r j u s t i f

i c a t i o n s g i v e n

, s u c h a s t h e y w e r e

, w e r e n o t s u p p o r t e d b y a n y 1 5

T h e a p p e n d i x r e c o r d d o e s n o t c o n t a i n a c o p y o f t h i s h a n d w r i t t e n a c c o u n t i n g ; 1 4

t h e r e f o r e

, t h i s C o u r t h a s n o b a s i s o n w h i c h i t c o u l d c o n c l u d e t h a t t h e c i r c u i t c o u r t ’ s

e v a l u a t i o n o f t h e d o c u m e n t w a s c l e a r l y e r r o n e o u s

.

C o u n s e l c l a i m e d t h a t C o r d e l i a w a s “ o b s t r u c t e d [ f r o m c o m p l y i n g ] i n t h a t t h e C o u r t 1 5

( c o n t i n u e d

. . . )

18e v i d e n c e a n d a r e m a n i f e s t l y i n a d e q u a t e

.

A p e r s o n w h o s e e k s t o s a t i s f y t h e c o u r t t h a t h i s f

a i l u r e t o o b e y

a n o r d e r o r d e c r e e w a s d u e e n t i r e l y t o h i s i n a b i l i t y t o r e n d e r

o b e d i e n c e

, w i t h o u t f

a u l t o n h i s p a r t

, m u s t p r o v e s u c h i n a b i l i t y

.

I n o t h e r w o r d s

, t h e b u r d e n o f p r o v i n g i n a b i l i t y t o c o m p l y w i t h

t h e o r d e r a l l e g e d l y v i o l a t e d i s o n t h e a l l e g e d c o n t e m n o r

.

W a t s o n v

. S u n s e t A d d i t i o n P r o p

. O w n e r s A s s ’ n

, I

n c

. , 2 2 2 W

. V a

. 2 3 3

, 2 3 5

- 3 6

, 6 6 4 S

. E

. 2 d

1 1 8

, 1 2 0

- 2 1 ( 2 0 0 8 ) ( c i t i n g S t a t e e x r e l

. Z i r k l e v

. F o x

, 2 0 3 W

. V a

. 6 6 8

, 6 7 2

, 5 1 0 S

. E

. 2 d

5 0 2

, 5 0 6 ( 1 9 9 8 ) )

. I n t h i s c a s e

, t h e a p p e n d i x r e c o r d c o n t a i n s n o t o n e s c i n t i l l a o f e v i d e n c e

t o p r o v e C o r d e l i a ’ s i n a b i l i t y t o o b e y t h e c i r c u i t c o u r t ’ s d i r e c t i v e s i n i t s o r d e r o f J u n e 2

,

2 0 0 8

, t h a t s h e t u r n o v e r a n a c c o u n t i n g

, d o c u m e n t s

, a n d p h y s i c a l p r o p e r t y b e l o n g i n g t o

F r i e d a

.

W e r e v i e w t h e c i r c u i t c o u r t ’ s f a c t u a l f i n d i n g s u n d e r a c l e a r l y e r r o n e o u s s t a n d a r d

.

S y l

. P t

. 1

, C a r t e r v

. C a r t e r

, 1 9 6 W

. V a

. 2 3 9

, 4 7 0 S

. E

. 2 d 1 9 3 ( 1 9 9 6 )

. U p o n c a r e f u l r e v i e w

o f t h e c o u r t ’ s o r i g i n a l c o n t e m p t o r d e r o f A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, i t s j u d g m e n t o r d e r o f A u g u s t 1 5

,

2 0 1 1

, a n d t h e m a t e r i a l s c o n t a i n e d i n t h e a p p e n d i x r e c o r d

, w e f i n d t h a t t h e c i r c u i t c o u r t ’ s

f i n d i n g s o f f

a c t w e r e a m p l y s u p p o r t e d b y t h e e v i d e n c e

. T h e c o u r t ’ s u n d e r l y i n g o r d e r o f

J u n e 2

, 2 0 0 8

, w a s c l e a r

, i t s c o m m a n d s w e r e e x p r e s s

, a n d C o r d e l i a ’ s d i s o b e d i e n c e t o t h o s e

(

. . . c o n t i n u e d ) 1 5

r e f u s e d t o p r o v i d e h e r a c c e s s t o t h e n e c e s s a r y p a p e r w o r k o f t h e e s t a t e o f F r i e d a [ Q

. ]

. . . , ”

a n d t h a t t h e f

i n d i n g o f c o n t e m p t w a s “ m e r e l y a r e f l e c t i o n o f

t h e p o l i t i c a l p a t r o n a g e p a i d b y

t h e c o u n t y c o m m i s s i o n [

. ] ”

19c o m m a n d s w a s e v i d e n t

. W e t h e r e f o r e a f f i r m t h e c i r c u i t c o u r t ’ s f i n d i n g o f c o n t e m p t

.

D

. T H E C O N T E M P T S A N C T I O N

I n d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e c o n t e m p t s a n c t i o n i n t h i s c a s e w a s p r o p e r l y i m p o s e d

,

t h e t h r e s h o l d i s s u e i s w h e t h e r i t w a s c i v i l o r c r i m i n a l i n n a t u r e

. T h i s i n q u i r y i s n e c e s s a r y

b e c a u s e “ [ i ] t i s w i d e l y r e c o g n i z e d t h a t d u e p r o c e s s r e q u i r e m e n t s v a r y i n t h e i r a p p l i c a b i l i t y

t o c o n t e m p t c a s e s d e p e n d i n g u p o n t h e n a t u r e o f t h e c o n t e m p t i n v o l v e d

. ” S t a t e e x r e l

.

R o b i n s o n v

. M i c h a e l

, 1 6 6 W

. V a

. 6 6 0

, 6 6 9 n

. 9

, 2 7 6 S

. E

. 2 d 8 1 2

, 8 1 7 n

. 9 ( 1 9 8 1 )

. I n t h i s

r e g a r d

, t h e r e a r e a c t u a l l y f o u r c l a s s i f

i c a t i o n s o f c o n t e m p t : d i r e c t

- c r i m i n a l

, i n d i r e c t

- c r i m i n a l

,

d i r e c t

- c i v i l

, a n d i n d i r e c t

- c i v i l

. I d ; s e e a l s o S t a t e e x r e l

. K o

p p e r s C o

. v

. I

n t ’ l U n i o n o f O i l

,

C h e m

. a n d A t o m i c W

o r k e r s

, 1 7 1 W

. V a

. 2 9 0

, 2 9 2

- 9 3

, 2 9 8 S

. E

. 2 d 8 2 7

, 8 2 9 ( 1 9 8 2 )

. D i r e c t

c o n t e m p t o c c u r s i n t h e a c t u a l p h y s i c a l p r e s e n c e o f t h e c o u r t

, w h i l e i n d i r e c t c o n t e m p t o c c u r s

e n t i r e l y o r p a r t i a l l y o u t s i d e o f t h e a c t u a l p h y s i c a l p r e s e n c e o f t h e c o u r t

. I n t h i s c a s e

, i t i s

b e y o n d d i s p u t e t h a t t h e c o n t e m p t

, b e i t c i v i l o r c r i m i n a l

, w a s i n d i r e c t

.

I n R o b i n s o n

, J u s t i c e M c H u g h

, w r i t i n g f o r t h e C o u r t

, p r e s e n t e d a s c h o l a r l y h i s t o r y

a n d a n a l y s i s o f o u r p r e c e d e n t s

, n o t i n g a t t h e o u t s e t t h a t

[ t ] h e l a w o f c o n t e m p t i s f r e q u e n t l y a s o u r c e o f c o n f u s i o n

. T h e

u s u a l c o n f

u s i o n a s s o c i a t e d w i t h t h i s a r e a o f t h e l a w a r i s e s i n

c l a s s i f y i n g t h e c o n t e m p t a s c i v i l o r c r i m i n a l a n d i n

d i s t i n g u i s h i n g t h e p u r p o s e t o b e s e r v e d b y i m p o s i n g a s a n c t i o n

f o r t h e c o n t e m p t

. T h e h i s t o r y o f c o n t e m p t i n W e s t V i r g i n i a

r e f l e c t s t h a t c o n f

u s i o n

.

201 6 6 W

. V a

. a t 6 6 2

, 2 7 6 S

. E

. 2 d a t 8 1 4

.

F o l l o w i n g t h i s a n a l y s i s

, J u s t i c e M c H u g h e s t a b l i s h e d f u n c t i o n a l t e s t s f

o r

d i s t i n g u i s h i n g b e t w e e n c i v i l a n d c r i m i n a l c o n t e m p t

.

T h e c o n t e m p t i s c i v i l w h e r e t h e p u r p o s e t o b e s e r v e d b y

i m p o s i n g a s a n c t i o n f

o r c o n t e m p t i s t o c o m p e l c o m p l i a n c e w i t h

a c o u r t o r d e r b y t h e c o n t e m n e r s o a s t o b e n e f i t t h e p a r t y b r i n g i n g

t h e c o n t e m p t a c t i o n b y e n f o r c i n g

, p r o t e c t i n g

, o r a s s u r i n g t h e

r i g h t o f t h a t p a r t y u n d e r t h e o r d e r

. T h e a p p r o p r i a t e s a n c t i o n i n

a c i v i l c o n t e m p t c a s e i s a n o r d e r t h a t i n c a r c e r a t e s a c o n t e m n e r

f o r a n i n d e f

i n i t e t e r m a n d t h a t a l s o s p e c i f i e s a r e a s o n a b l e

m a n n e r i n w h i c h t h e c o n t e m p t m a y b e p u r g e d t h e r e b y s e c u r i n g

t h e i m m e d i a t e r e l e a s e o f t h e c o n t e m n e r

, o r a n o r d e r r e q u i r i n g

t h e p a y m e n t o f a f

i n e i n t h e n a t u r e o f c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s

t o t h e p a r t y a g g r i e v e d b y t h e f a i l u r e o f t h e c o n t e m n e r t o c o m p l y

w i t h t h e o r d e r

.

T h e c o n t e m p t i s c r i m i n a l w h e r e t h e p u r p o s e t o b e s e r v e d

b y i m p o s i n g a s a n c t i o n f o r c o n t e m p t i s t o p u n i s h t h e c o n t e m n e r

f o r a n a f f r o n t t o t h e d i g n i t y o r a u t h o r i t y o f t h e c o u r t

, o r t o

p r e s e r v e o r r e s t o r e o r d e r i n t h e c o u r t o r r e s p e c t f o r t h e c o u r t

.

T h e a p p r o p r i a t e s a n c t i o n i n a c r i m i n a l c o n t e m p t c a s e i s a n o r d e r

s e n t e n c i n g t h e c o n t e m n e r t o a d e f i n i t e t e r m o f i m p r i s o n m e n t o r

a n o r d e r r e q u i r i n g t h e c o n t e m n e r t o p a y a f i n e i n a d e t e r m i n e d

a m o u n t

.

I d

. a t 6 7 0

, 2 7 6 S

. E

. 2 d a t 8 1 8 ( i n t e r n a l c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

J u s t i c e M c H u g h ’ s a n a l y s i s w a s e n t i r e l y c o n s i s t e n t w i t h “ p r i n c i p l e s [ t h a t ] h a v e b e e n

s e t t l e d a t l e a s t i n t h e i r b r o a d o u t l i n e s f o r m a n y d e c a d e s

. ” H i c k s v

. F e i o c k

, 4 8 5 U

. S

. 6 2 4

,

6 3 1 ( 1 9 8 8 )

. O f r e l e v a n c e t o t h e i n s t a n t c a s e

, t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t h e l d i n

21H i c k

s t h a t c i v i l c o n t e m p t s a n c t i o n s m u s t b e r e m e d i a l

, n o t p u n i t i v e

, e x p l a i n i n g t h a t

s a n c t i o n s a r e “ r e m e d i a l w h e n [ t h e y a r e ] p a i d t o t h e c o m p l a i n a n t

, a n d p u n i t i v e w h e n [ t h e y

a r e ] p a i d t o t h e c o u r t

, t h o u g h a f i n e t h a t w o u l d b e p a y a b l e t o t h e c o u r t i s a l s o r e m e d i a l

w h e n t h e d e f

e n d a n t c a n a v o i d p a y i n g t h e f i n e s i m p l y b y p e r f

o r m i n g t h e a f

f i r m a t i v e a c t

r e q u i r e d b y t h e c o u r t ’ s o r d e r

. ” H i c k s

, 4 8 5 U

. S

. a t 6 3 2

.

A r e v i e w o f t h i s C o u r t ’ s p r e c e d e n t s p o s t

- R o b i n s o n l e a d s u s t o c o n c l u d e t h a t J u s t i c e

M c H u g h ’ s c h a r a c t e r i z a t i o n o f c o n t e m p t a s “ a s o u r c e o f c o n f u s i o n ” r e m a i n s v a l i d t h i r t y

y e a r s l a t e r

. S o m e o f o u r p r e c e d e n t s d i s t i n g u i s h i n g b e t w e e n r e m e d i a l a n d p u n i t i v e s a n c t i o n s

a r e d i f f i c u l t t o r e c o n c i l e

, p o s s i b l y a s a r e s u l t o f t h e f a c t

- d r i v e n i n q u i r y t h a t i s a t t h e h e a r t

o f e v e r y c o n t e m p t c a s e

. I t i s f a i r t o s a y

, a t t h e l e a s t

, t h a t o u r p r e c e d e n t s d o n o t p r o c e e d i n

l i n e a r f a s h i o n f r o m R o b i n s o n

.

O f r e l e v a n c e t o t h e i n s t a n t c a s e

, w e f i r s t e x a m i n e G a n t v

. G a n t

, 1 7 4 W

. V a

. 7 4 0

,

7 5 1

, 3 2 9 S

. E

. 2 d 1 0 6

, 1 1 7

- 1 8 ( 1 9 8 5 )

, w h e r e w e h e l d t h a t i n a d i v o r c e c a s e w h e r e t h e

c o n t e m n e r h a s f

a i l e d t o p a y c o u r t

- o r d e r e d s u p p o r t

, t h e o n l y c i v i l c o n t e m p t s a n c t i o n t h a t

m a y b e i m p o s e d i s c o e r c i v e i m p r i s o n m e n t

, n o t a p e r d i e m f i n e

, d e s p i t e t h e f

a c t t h a t e i t h e r

o r b o t h t y p e s o f s a n c t i o n w o u l d s e r v e t h e r e m e d i a l p u r p o s e o f c o e r c i n g c o m p l i a n c e w i t h

t h e s u p p o r t o r d e r

. I n t h i s r e s p e c t G a n t m a y b e s e e n a s c o m p l e t e l y c o n s i s t e n t w i t h

R o b i n s o n

, w h e r e J u s t i c e M c H u g h m a d e n o m e n t i o n o f a p e r d i e m f i n e b u t r a t h e r s t a t e d t h a t

22“ [ t ] h e a p p r o p r i a t e s a n c t i o n i n a c i v i l c o n t e m p t c a s e i s a n o r d e r t h a t i n c a r c e r a t e s a

c o n t e m n e r f

o r a n i n d e f

i n i t e t e r m a n d t h a t a l s o s p e c i f i e s a r e a s o n a b l e m a n n e r i n w h i c h t h e

c o n t e m p t m a y b e p u r g e d t h e r e b y s e c u r i n g t h e i m m e d i a t e r e l e a s e o f t h e c o n t e m n e r [

. ] ”

R o b i n s o n

, 1 6 6 W

. V a

. a t 6 7 0

, 2 7 6 S

. E

. 2 d a t 8 1 8

.

T h e r e a f t e r

, i n V i n c e n t v

. P r e i s e r

, 1 7 5 W

. V a

. 7 9 7

, 3 3 8 S

. E

. 2 d 3 9 8 ( 1 9 8 6 )

, w e

r e v e r s e d t h e c i r c u i t c o u r t ’ s i m p o s i t i o n o f a p e r d i e m f i n e u p o n a l i t i g a n t w h o h a d a

“ t o r t u o u s h i s t o r y ” o f f

a i l i n g t o c o m p l y w i t h d i s c o v e r y o r d e r s

, i d

. a t 7 9 9

, 3 3 8 S

. E

. 2 d a t 3 9 9

,

b u t n o t o n t h e g r o u n d t h a t a p e r d i e m f i n e i s p e r s e i m p e r m i s s i b l e a s a c i v i l c o n t e m p t

s a n c t i o n

, a s i n G a n t

. R a t h e r

, t h i s C o u r t f i r s t n o t e d t h a t a l t h o u g h t h e c i r c u i t c o u r t ’ s i n i t i a l 1 6

o r d e r

, f i n d i n g a p p e l l a n t V i n c e n t t o b e i n c o n t e m p t

, s p e c i f i e d t h a t t h e $ 1 0 0

. 0 0 p e r d a y f i n e

w a s t o b e p a i d t o a p p e l l e e P r e i s e r

, t h e c o u r t ’ s f i n a l o r d e r

, r e d u c i n g t h e p e r d i e m f i n e s t o a

s u m c e r t a i n

, s p e c i f

i e d t h a t t h e f

i n e w a s t o b e p a i d t o t h e c i r c u i t c l e r k

. I d

. a t 8 0 2

, 3 3 8

S

. E

. 2 d a t 4 0 3

. T h e C o u r t a l s o r e v i e w e d t h e t r a n s c r i p t s o f c o u r t h e a r i n g s a n d c o n c l u d e d t h a t

t h e c i r c u i t c o u r t ’ s s t a t e d p u r p o s e t o r e i m b u r s e t h e a p p e l l e e w a s a c o l l a t e r a l p u r p o s e ; t h e

t r a n s c r i p t s

, t h e C o u r t f

o u n d

, “ i n d i c a t e [ d ] t h a t t h e p r e d o m i n a n t p u r p o s e o f t h e m o n e t a r y

s a n c t i o n s i m p o s e d b y t h e t r i a l c o u r t w a s t o p u n i s h t h e a p p e l l a n t f o r h i s d i s r e s p e c t f

o r t h e

I n V i n c e n t

, a $ 1 0 0

. 0 0 p e r d a y s a n c t i o n w a s i m p o s e d f o r e v e r y d a y o f n o n

- c o m p l i a n c e 1 6

w i t h d i s c o v e r y o r d e r s ( s e v e n t y

- f o u r d a y s i n a l l )

, t h e n r e d u c e d t o a s u m c e r t a i n

, $ 7

, 4 0 0

. 0 0

,

a n d o r d e r e d t o b e p a i d t o t h e p a r t y a g g r i e v e d b y t h e c o n t e m n e r ’ s c o n d u c t

.

23c o u r t ’ s a u t h o r i t y

. ” I d

. T a k i n g b o t h o f t h e s e c o n s i d e r a t i o n s i n t o a c c o u n t

, t h e C o u r t

c o n c l u d e d t h a t “ t h e r e w a s ‘ a n i m p e r m i s s i b l e c o n f u s i o n o r c o m b i n a t i o n o f p u r p o s e o n t h e

p a r t o f t h e s a n c t i o n i n g c o u r t ’ i n t r e a t i n g t h e n o n c o m p l i a n c e w i t h d i s c o v e r y o r d e r s a s

p a r t i a l l y c r i m i n a l c o n t e m p t a n d p a r t i a l l y c i v i l c o n t e m p t

. ” I d

. a t 8 0 3

, 3 3 8 S

. E

. 2 d a t 4 0 4

( c i t i n g R o b i n s o n

, 1 6 6 W

. V a

. a t 6 7 1

, 2 7 6 S

. E

. 2 d a t 8 1 8 ) ; s e e a l s o T r e c o s t v

. T

r e c o s t

, 2 0 2

W

. V a

. 1 2 9

, 1 3 3

, 5 0 2 S

. E

. 2 d 4 4 5

, 4 4 9 ( 1 9 9 8 ) ( “ [ t ] h a t a n a c t i s p u n i s h e d a s n e i t h e r w h o l l y

c i v i l n o r a l t o g e t h e r c r i m i n a l r e f l e c t s a n i m p e r m i s s i b l e c o n f u s i o n o r c o m b i n a t i o n o f p u r p o s e

o n t h e p a r t o f t h e s a n c t i o n i n g c o u r t

. ” )

.

T h e r e a f t e r

, i n s y l l a b u s p o i n t s i x o f S t a t e F a r m M u t

. A u t o

. I n s

. C o m p a n y v

.

S t e p h e n s

, 1 8 8 W

. V a

. 6 2 2

, 4 2 5 S

. E

. 2 d 5 7 7 ( 1 9 9 2 )

, t h i s C o u r t h e l d t h a t i n a c i v i l a c t i o n

w h e r e t h e c o n t e m n e r h a d f a i l e d t o p r o v i d e c o u r t

- o r d e r e d d i s c o v e r y :

A c i v i l c o n t e m p t s a n c t i o n t h a t s e t s m o n e t a r y p e n a l t i e s

r e t r o a c t i v e l y b e f

o r e t h e h e a r i n g o n c o n t e m p t f o r f a i l u r e t o

c o m p l y w i t h a d i s c o v e r y o r d e r c a n n o t b e e n f o r c e d

. A m o n e t a r y

p e r d i e m p e n a l t y i s p e r m i s s i b l e w h e r e i t i s s e t p r o s p e c t i v e l y

f r o m t h e d a t e o f t h e c o n t e m p t o r d e r a s a m e a n s o f e n s u r i n g

c o m p l i a n c e w i t h t h e u n d e r l y i n g d i s c o v e r y o r d e r

.

W e d i s t i n g u i s h e d V

i n c e n t

, n o t i n g t h a t i t s l a n g u a g e t o t h e e f f e c t t h a t “ a p r o s p e c t i v e

,

p e r d i e m f

i n e w a s i n a p p r o p r i a t e

, ” w a s d i c t a ; a n d f u r t h e r n o t i n g t h a t t h e c r i t i c a l f a c t o r i n

V i n c e n t w a s “ t h a t t h e t r i a l c o u r t a t t e m p t e d t o i m p o s e a m o n e t a r y f i n e u p o n t h e p l a i n t i f

f f o r

c o n d u c t w h i c h o c c u r r e d b e f o r e t h e p l a i n t i f

f w a s f o u n d i n c o n t e m p t [

. ] ” S t a t e F a r m

, 1 8 8 W

.

24V a

. a t 6 3 2

, 4 2 5 S

. E

. 2 d a t 5 8 7

. C i t i n g n u m e r o u s c a s e s f r o m o t h e r j u r i s d i c t i o n s t h a t h a v e

u p h e l d i m p o s i t i o n o f a p e r d i e m f i n e a s a s a n c t i o n f

o r c i v i l c o n t e m p t

, w e f o u n d t h e

f o l l o w i n g p a s s a g e f

r o m U n i t e d S t a t e s v

. W

e s t i n g h o u s e

, 6 4 8 F

. 2 d 6 4 2

, 6 5 1 ( 9 C i r

. 1 9 8 1 )

, t h

t o b e c o n s i s t e n t w i t h o u r v i e w o f t h e n a t u r e o f a c i v i l c o n t e m p t :

[ T ] h e p u r p o s e [ o f t h e f

i n e s ] w a s t o c o m p e l t h e c o m p a n i e s t o

c o m p l y w i t h t h e c o u r t ’ s s c h e d u l e f o r d i s c o v e r y

. . . [ T ] h e

c o m p a n i e s c o u l d h a v e p u r g e d t h e m s e l v e s o f c o n t e m p t a n d o f

a n y f i n e t h r o u g h t i m e l y c o m p l i a n c e

. T h e s a n c t i o n s w e r e

t h e r e f o r e r e m e d i a l r a t h e r t h a n p u n i t i v e

, p r o s p e c t i v e a n d f o r t h e

b e n e f i t o f t h e o t h e r p a r t y t o t h e l i t i g a t i o n r a t h e r t h a n

u n c o n d i t i o n a l

, r e t r o s p e c t i v e

, o r i n v i n d i c a t i o n o f t h e s t a t e ’ s

a u t h o r i t y

. . . . I n s h o r t

, t h e f i n e s w e r e c o m p u l s o r y i n n a t u r e

, . .

. a n d a s s u c h t h e c o n t e m p t w a s c i v i l

. T h a t t h e c o m p a n i e s w e r e

f o r c e d t o p a y t h e p i p e r e v e n t h o u g h t h e y b e l a t e d l y c o m p l i e d

w i t h t h e o r d e r s d o e s n o t a l t e r t h e c i v i l n a t u r e o f t h e c o n t e m p t

.

S t a t e F a r m

, 1 8 8 W

. V a

. a t 6 3 1

- 3 2

, 4 2 5 S

. E

. 2 d a t 5 8 6

- 8 7

.

F i n a l l y

, i n T

r e c o s t

, a f

t e r d e t e r m i n i n g t h a t a n a w a r d o f a t t o r n e y f e e s a s p a r t o f t h e

s a n c t i o n i n a c r i m i n a l c o n t e m p t c a s e w a s e r r o r

, w e c o n c l u d e d b y “ u r g [ i n g ] c i r c u i t c o u r t s 1 7

t o a d h e r e t o t h e p r e c e p t s o f R o b i n s o n i n f a s h i o n i n g s a n c t i o n s f

o r c i v i l a n d c r i m i n a l c a s e s

. ”

T r e c o s t

, 2 0 2 W

. V a

. a t 1 3 3

, 5 0 2 S

. E

. 2 d a t 4 4 9

. W h i l e w e a f f i r m e d i n T

r e c o s t t h a t “ a f

i n e

i n t h e n a t u r e o f c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s t o t h e p a r t y a g g r i e v e d

. . . i s a p r o p e r s a n c t i o n

“ ‘ [ R ] e q u i r i n g t h e p a y m e n t o f a f i n e i n t h e n a t u r e o f c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s t o t h e 1 7

p a r t y a g g r i e v e d b y t h e f

a i l u r e o f t h e c o n t e m n o r t o c o m p l y w i t h t h e o r d e r ’ i s a p r o p e r s a n c t i o n

i n a c i v i l c o n t e m p t c a s e

, b u t n o t i n a c r i m i n a l c o n t e m p t c a s e

. ” T r e c o s t

, 2 0 2 W

. V a

. a t 1 3 3

,

5 0 2 S

. E

. 2 d a t 4 4 9 ( q u o t i n g R o b i n s o n

, S y l l a b u s P o i n t s 3 & 5 )

.

25i n a c i v i l c o n t e m p t c a s e

. . . , ” i d

. , w e d i d n o t m e n t i o n t h a t a p r o s p e c t i v e p e r d i e m f i n e i s

a l s o a p r o p e r s a n c t i o n

, S y l

. P t

. 6

, i n p a r t

, S t a t e F a r m

, 1 8 8 W

. V a

. a t 6 2 4

, 4 2 5 S

. E

. 2 d a t 5 7 9

,

s i n c e t h i s w a s n o t n e c e s s a r y t o t h e r e s o l u t i o n o f t h e c a s e

.

W i t h R o b i n s o n a n d i t s p r o g e n y i n m i n d

, w e t u r n t o t h e d i s p o s i t i v e q u e s t i o n

p r e s e n t e d i n t h i s c a s e : w h e t h e r t h e p e n a l t y i m p o s e d o n C o r d e l i a Q

. w a s c i v i l

, c r i m i n a l

, o r

a “ c o n f u s i o n o r c o m b i n a t i o n ” o f b o t h

. I n t h i s r e g a r d

, w e n o t e t h a t t h e p e n a l t y w a s

c l a s s i f i e d i n o n e p a r a g r a p h o f t h e c i r c u i t c o u r t ’ s o r d e r a s a c o e r c i v e p e r d i e m p e n a l t y

, a n d

i n a n o t h e r p a r a g r a p h a s c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s t o t h e p a r t y a g g r i e v e d b y t h e c o n t e m p t

.

W e e x a m i n e t h e v a l i d i t y o f t h e p e n a l t y u n d e r b o t h s c e n a r i o s

.

1

. P e r D i e m P e n a l t y

I t i s w e l l e s t a b l i s h e d t h a t w h e r e a c o e r c i v e c i v i l c o n t e m p t s a n c t i o n i s i m p o s e d

, t h e

c o n t e m n e r m u s t h a v e t h e o p p o r t u n i t y t o p u r g e h i m s e l f o r h e r s e l f o f c o n t e m p t b y c o m p l y i n g

w i t h t h e r e l e v a n t c o u r t o r d e r

. R o b i n s o n

, 1 6 6 W

. V a

. a t 6 7 0

, 2 7 6 S

. E

. 2 d a t 8 1 8 ;

W e s t i n g h o u s e

, 6 4 8 F

. 2 d a t 6 5 1 ; s e e a l s o S l a u e n w h i t e v

. S l a u e n w h i t e

, 6 7 9 A

. 2 d 9 3

, 9 4 ( M e

.

1 9 9 6 ) ; O h i o D e

p t

. O f T a x a t i o n v

. K u n k l e

, 9 0 3 N

. E

. 2 d 6 9 2

, 6 9 6 ( O h i o C t

. A p p

. 2 0 0 8 )

. I t

i s o f t e n s a i d

, s o m e w h a t l i t e r a l l y i n t h e c a s e o f i m p r i s o n m e n t a n d m e t a p h o r i c a l l y i n t h e c a s e

o f a m o n e t a r y s a n c t i o n

, t h a t t h e c o n t e m n e r “ h a s t h e k e y s t o t h e c e l l i n h i s o r h e r o w n

h a n d s

. ” I

n r e Ma r r i a g e o

f T a t h a m

, 6 8 8 N

. E

. 2 d 8 6 4

, 8 7 1 ( I l l

. C t

. A p p

. 1 9 9 7 ) ; s e e a l s o

26V

a r l e y v

. V a r l e y

, 9 3 4 S

. W

. 2 d 6 5 9

, 6 6 4 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 6 ) ( t o s a m e e f f e c t )

.

P e t i t i o n e r c l a i m s t h a t h e r c o n t e m p t c a n n o t b e c l a s s i f i e d a s c i v i l i n n a t u r e b e c a u s e

t h e n u n c p r o t u n c i m p o s i t i o n o f a $ 5 0

. 0 0 p e r d i e m s a n c t i o n d i d n o t a l l o w h e r t o p u r g e

h e r s e l f o f t h e c o n t e m p t

, s i n c e t h e t i m e f o r p u r g i n g h a d a l r e a d y e l a p s e d a t t h e t i m e t h e

s a n c t i o n w a s i m p o s e d

. S e e S t a t e F a r m

, 1 8 8 W

. V a

. a t 6 3 2

, 4 2 5 S

. E

. 2 d a t 5 8 7 ( “ a c i v i l

c o n t e m p t s a n c t i o n t h a t s e t s m o n e t a r y p e n a l t i e s r e t r o a c t i v e l y b e f o r e t h e h e a r i n g o n c o n t e m p t

f o r f a i l u r e t o c o m p l y w i t h a d i s c o v e r y o r d e r c a n n o t b e e n f o r c e d

. ” )

. W e a g r e e

, a l t h o u g h

o n l y w i t h r e s p e c t t o t h a t p o r t i o n o f t h e f i n e t h a t i m p o s e d d a i l y p e n a l t i e s f r o m O c t o b e r 2 8

,

2 0 0 8

, t h e d a t e o n w h i c h t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r o r a l l y r e c o m m e n d e d t h a t t h e

p e t i t i o n e r b e h e l d i n c o n t e m p t

, t o A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, t h e d a t e o n w h i c h t h e c i r c u i t c o u r t

e n t e r e d i t s o r d e r o f c o n t e m p t a n d s e t t h e $ 5 0

. 0 0 p e r d a y p e n a l t y

.

T h e w h o l e p u r p o s e o f a p r o s p e c t i v e f i n e i s t o c o e r c e o b e d i e n c e t o a l a w f u l o r d e r o f

t h e c i r c u i t c o u r t

, b y g i v i n g t h e c o n t e m n e r t h e “ p o w e r t o a v o i d a n y p e n a l t y ” b y c o m p l y i n g

w i t h t h e o r d e r

. P e n

f i e l d C o

. v

. S

. E

. C

. , 3 3 0 U

. S

. 5 8 5

, 5 9 0 ( 1 9 4 7 )

. I n t h i s c a s e

, t h e c i r c u i t

c o u r t r e t r o a c t i v e l y i m p o s e d a p r o s p e c t i v e f i n e

, m e a n i n g t h a t i t w a s n o t p r o s p e c t i v e a t a l l

f o r t h e p e r i o d b e g i n n i n g O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 8

, a n d e n d i n g o n A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

. T h e

r e t r o a c t i v e f

i n e w a s n o t a “ c o e r c i v e s a n c t i o n [ ] t o c o m p e l t h e c o n t e m n o r t o d o w h a t t h e l a w

m a d e i t [ h e r ] d u t y t o d o

. . . , ” a n d w a s t h e r e f o r e n o t r e m e d i a l ; i t w a s p u n i t i v e

. I d

. ; s e e a l s o

27S t a t e F a r m

, 1 8 8 W

. V a

. a t 6 3 2

, 4 2 5 S

. E

. 2 d a t 5 8 7 ( “ i m p o s [ i t i o n o f ] a m o n e t a r y f

i n e f o r

c o n d u c t w h i c h o c c u r r e d b e f o r e t h e p l a i n t i f

f w a s f o u n d i n c o n t e m p t o f t h e c o u r t ’ s d i s c o v e r y

o r d e r

, [ i s ] a s a n c t i o n w h i c h s m a c k s o f a c r i m i n a l p e n a l t y

, r a t h e r t h a n a c o e r c i v e c i v i l

p e n a l t y w h i c h c a n b e p u r g e d u p o n c o m p l i a n c e w i t h t h e d i s c o v e r y o r d e r

. ” )

. 1 8

I t i s n o t c l e a r f

r o m t h e p e t i t i o n e r ’ s b r i e f w h e t h e r s h e i s c o n t e s t i n g t h e f i n e i n s o f a r

a s i t a c t u a l l y d i d o p e r a t e p r o s p e c t i v e l y

, i

. e

. , f r o m A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, t o J u n e 1 1

, 2 0 1 1

, t h e

d a t e o n w h i c h F r i e d a d i e d

. H o w e v e r

, t h e r e c a n b e n o s e r i o u s q u e s t i o n t h a t f r o m A u g u s t

2 5

, 2 0 1 0

, f

o r w a r d

, t h e f

i n e w a s c i v i l i n n a t u r e a n d e n t i r e l y p r o p e r a s a s a n c t i o n p u r s u a n t

t o t h i s C o u r t ’ s d e c i s i o n i n S t a t e F a r m : i t o p e r a t e d t o c o e r c e C o r d e l i a ’ s c o m p l i a n c e w i t h t h e

c i r c u i t c o u r t ’ s o r d e r s

, a n d C o r d e l i a c o u l d h a v e a v o i d e d i t c o m p l e t e l y b y p r o m p t l y t u r n i n g

o v e r t h e a c c o u n t i n g o f F r i e d a ’ s a s s e t s

, F r i e d a ’ s p h y s i c a l p r o p e r t y

, a n d F r i e d a ’ s w i l l

. “ A

m o n e t a r y p e r d i e m p e n a l t y i s p e r m i s s i b l e w h e r e i t i s s e t p r o s p e c t i v e l y f r o m t h e d a t e o f t h e

c o n t e m p t o r d e r a s a m e a n s o f e n s u r i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e u n d e r l y i n g d i s c o v e r y o r d e r

. ”

S y l

. P t

. 6

, i n p a r t

, S t a t e F a r m

, 1 8 8 W

. V a

. a t 6 3 2

, 4 2 5 S

. E

. 2 d a t 5 8 7

.

I n l i g h t o f t h e f

o r e g o i n g

, w e r e a f

f i r m t h e c o n t i n u i n g v i t a l i t y o f t h e l a w e n u n c i a t e d

I t i s o f n o m o m e n t t h a t t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r h a d o r a l l y f o u n d C o r d e l i a 1 8

t o b e i n c o n t e m p t t w o y e a r s b e f o r e t h e c i r c u i t c o u r t e n t e r e d i t s c o n t e m p t o r d e r

. T h e

c o m m i s s i o n e r d i d n o t h a v e c o n t e m p t p o w e r ; r a t h e r

, s h e h a d t h e p o w e r t o m a k e f i n d i n g s a n d

r e c o m m e n d a t i o n s

, w h i c h c o u l d t h e n b e a c c e p t e d o r r e j e c t e d b y t h e c o u r t

.

28i n S t a t e F a r m

, w h i c h h e l d t h a t a p e r d i e m p e n a l t y i s a p e r m i s s i b l e c i v i l c o n t e m p t s a n c t i o n

i n a c a s e w h e r e a l i t i g a n t h a s r e f u s e d t o o b e y a n o r d e r o f t h e c o u r t

, w h e r e t h e f i n e i s s e t

p r o s p e c t i v e l y f

r o m t h e d a t e o f t h e o r d e r o f c o n t e m p t

, a n d w h e r e t h e c o n t e m n e r h a s t h e

a b i l i t y t o p u r g e h i m s e l f o r h e r s e l f b y c o m p l y i n g w i t h t h e o r d e r

. H o w e v e r

, “ [ a ] c i v i l

c o n t e m p t s a n c t i o n t h a t s e t s m o n e t a r y p e n a l t i e s r e t r o a c t i v e l y b e f o r e t h e h e a r i n g o n c o n t e m p t

f o r f a i l u r e t o c o m p l y w i t h a d i s c o v e r y o r d e r c a n n o t b e e n f o r c e d

. ” S y l

. P t

. 6

, i n p a r t

, S t a t e

F a r m

, 1 8 8 W

. V a

. a t 6 3 2

, 4 2 5 S

. E

. 2 d a t 5 8 7

. A p p l y i n g t h e s e p r i n c i p l e s t o t h e c a s e a t b a r

,

t h a t p o r t i o n o f t h e p e r d i e m p e n a l t y c o v e r i n g t h e p e r i o d o f t i m e f r o m O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 8

, t o

A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, t h e d a t e o f e n t r y o f t h e c i r c u i t c o u r t ’ s o r d e r o f c o n t e m p t

, w a s

i m p e r m i s s i b l e a s i t “ s m a c k s o f a c r i m i n a l p e n a l t y

, r a t h e r t h a n a c o e r c i v e c i v i l p e n a l t y w h i c h

c a n b e p u r g e d u p o n c o m p l i a n c e [

. ] ” S t a t e F a r m

, 1 8 8 W

. V a

. a t 6 3 2

, 4 2 5 S

. E

. 2 d a t 5 8 7

.

T h a t p o r t i o n o f t h e p e r d i e m p e n a l t y w h i c h w a s p r o s p e c t i v e f r o m A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, t o J u n e

1 1

, 2 0 1 1

, t h e d a t e o f F r i e d a ’ s d e a t h

, w a s a p e r m i s s i b l e c i v i l c o n t e m p t p e n a l t y

, a s t h e

c o n t e m n e r c o u l d h a v e p u r g e d h e r s e l f a t a n y t i m e a f

t e r A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, a n d t h u s a v o i d e d

t h e p e n a l t y

.

2

. C o m p e n s a t i o n o r D a m a g e s

R e s p o n d e n t s c o n t e n d t h a t n o t w i t h s t a n d i n g t h e a n a l y s i s a b o v e

, t h e c o n t e m p t w a s

c i v i l i n n a t u r e b e c a u s e t h e c i r c u i t c o u r t s p e c i f i e d t h a t “ [ t ] h e f

i f t y d o l l a r p e r d a y s a n c t i o n

w a s p r o p e r l y o r d e r e d t o b e p a i d t o F r i e d a [ Q

. ]

, t h r o u g h h e r c o n s e r v a t o r

, t h e K C S D

, a s a

29f

o r m o f c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s

, i n a s m u c h a s F r i e d a [ Q

. ] w a s t h e p a r t y a g g r i e v e d b y t h e

c o n t e m p t u o u s c o n d u c t

. ”

I t w a s e s t a b l i s h e d i n R o b e r t s o n a n d a f

f i r m e d i n a l l o f o u r c a s e s t h e r e a f t e r w i t h t h e

e x c e p t i o n o f G a n t

, d i s c u s s e d i n f r a

, t h a t a s a n c t i o n f

o r c i v i l c o n t e m p t m a y t a k e t h e f o r m o f

“ a n o r d e r r e q u i r i n g t h e p a y m e n t o f a f i n e i n t h e n a t u r e o f c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s t o t h e

p a r t y a g g r i e v e d b y t h e f a i l u r e o f t h e c o n t e m n e r t o c o m p l y w i t h t h e [ u n d e r l y i n g ] o r d e r

. ”

R o b e r t s o n

, 1 6 6 W

. V a

. a t 6 7 0

, 2 7 6 S

. E

. 2 d a t 8 1 8

. I n t h i s c a s e

, h o w e v e r

, n o t w i t h s t a n d i n g

t h e c i r c u i t c o u r t ’ s d u t i f

u l r e c i t a t i o n o f t h e w o r d s “ c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s

, ” t h e s a n c t i o n

w a s n o t r e l a t e d i n a n y w a y t o a c t u a l i n j u r y o r h a r m c a u s e d t o t h e r e s p o n d e n t s

. R a t h e r

, t h e 1 9

a m o u n t w a s c a l c u l a t e d b y m u l t i p l y i n g t h e p e r d i e m f i n e

, $ 5 0

. 0 0

, b y t h e n u m b e r o f d a y s t h a t

h a d e l a p s e d s i n c e t h e d a t e o n w h i c h t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r o r a l l y f o u n d

C o r d e l i a t o b e i n c o n t e m p t

. I n s h o r t

, t h e “ c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s ” a w a r d w a s s i m p l y t h e

p e r d i e m f

i n e

, t h i n l y d i s g u i s e d

.

T h u s

, a s w a s t h e s i t u a t i o n i n V i n c e n t

, o u r r e v i e w o f t h e a p p e n d i x r e c o r d

d e m o n s t r a t e s t h a t “ t h e p r e d o m i n a n t p u r p o s e o f t h e m o n e t a r y s a n c t i o n s i m p o s e d b y t h e t r i a l

c o u r t w a s t o p u n i s h t h e a p p e l l a n t f o r [ h e r ] d i s r e s p e c t f

o r t h e c o u r t ’ s a u t h o r i t y

. . . , ” a n d t h e

I f t h e r e w a s a n y e v i d e n c e p r e s e n t e d t o t h e c i r c u i t c o u r t a s t o i n j u r y o r h a r m

, i t i s n o t 1 9

i n c l u d e d i n t h e a p p e n d i x r e c o r d a n d

, t h e r e f o r e

, c a n n o t b e c o n s i d e r e d b y t h i s C o u r t o n a p p e a l

.

30c o n t e m p t w a s t h e r e f o r e c r i m i n a l a t l e a s t i n p a r t

. V i n c e n t

, 1 7 5 W

. V a

. a t 8 0 2

, 3 3 8 S

. E

. 2 d

a t 4 0 3

.

T h e p e t i t i o n e r c o n t e n d s

, i n c u r s o r y f a s h i o n

, t h a t i m p o s i t i o n o f t h e s a n c t i o n u n d e r

t h e s e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s v i o l a t e d h e r r i g h t t o d u e p r o c e s s o f l a w

. W e n o t e a t t h e

o u t s e t t h a t b o t h W e s t V i r g i n i a ’ s c o n t e m p t s t a t u t e a n d t h i s C o u r t ’ s p r e c e d e n t s h a v e b e e n

l i m i t e d t o a c o n s i d e r a t i o n o f c e r t a i n p r o c e d u r a l d u e p r o c e s s r i g h t s w h i c h a r e n o t a t i s s u e i n

t h i s c a s e

. “ N o c o u r t s h a l l i m p o s e a f i n e f o r c o n t e m p t

, u n l e s s t h e d e f e n d a n t b e p r e s e n t i n

c o u r t

, o r s h a l l h a v e b e e n s e r v e d w i t h a r u l e o f t h e c o u r t t o s h o w c a u s e

, o n s o m e c e r t a i n d a y

,

a n d s h a l l h a v e f

a i l e d t o a p p e a r a n d s h o w c a u s e

. ” W

. V a

. C o d e § 6 1

- 5

- 2 6 ( 2 0 1 0 )

. A l t h o u g h

a j u r y t r i a l i s n o t r e q u i r e d i n a c i v i l c o n t e m p t c a s e

, “ c e r t a i n p r o c e d u r a l s a f e g u a r d s m u s t b e

p r e s e n t

. T h e a c c u s e d m u s t h a v e n o t i c e

, t h e r i g h t t o c o u n s e l

, a n d t h e r i g h t t o p r e s e n t

e v i d e n c e a n d a r g u e h i s c a s e

. ” L a w y e r D i s c i p l i n a r y C o u n s e l v

. C u n n i n g h a m

, 2 0 0 W

. V a

.

3 3 9

, 3 4 1 & n

. 4

, 4 8 9 S

. E

. 2 d 4 9 6

, 4 9 8 & n

. 4 ( 1 9 9 7 ) ( c i t i n g U n i t e d M i n e W

o r k e r s o f A m

. v

.

F a e r b e r

, 1 7 9 W

. V a

. 7 3

, 7 6 n

. 3

, 3 6 5 S

. E

. 2 d 3 5 3

, 3 5 6 n

. 3 ( 1 9 8 6 ) )

. C o r d e l i a Q

. e n j o y e d a l l

o f t h e s e p r o c e d u r a l p r o t e c t i o n s d u r i n g t h e c o u r s e o f t h e c o n t e m p t p r o c e e d i n g s b e l o w

.

N o n e t h e l e s s

, w e f

i n d t h a t t h e m o n e t a r y s a n c t i o n i m p o s e d u p o n C o r d e l i a v i o l a t e d h e r

d u e p r o c e s s r i g h t s u n d e r t h e W e s t V i r g i n i a C o n s t i t u t i o n

, a r t i c l e I I I

, s e c t i o n 1 0

, b e c a u s e t h e

s a n c t i o n w a s n e i t h e r a p r o s p e c t i v e p e r d i e m f i n e n o r “ c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s ” f o r t h e

p a r t y a g g r i e v e d

. R a t h e r

, i t w a s a r b i t r a r i l y i m p o s e d a n d w a s p u n i t i v e i n n a t u r e

.

31I n a l l o f o u r p r e c e d e n t s

, t h e m o n e t a r y s a n c t i o n s i m p o s e d f o r c o n t e m p t h a v e r a n g e d

f r o m n o m i n a l ( $ 1 0

. 0 0 ) t o m o d e s t

, a l b e i t a t t e n t i o n

- g e t t i n g ( $ 5 0 0

. 0 0 )

. I n c o n t r a s t

, t h e

m o n e t a r y s a n c t i o n i m p o s e d o n C o r d e l i a w a s $ 4 7

, 8 0 0

. 0 0

, w i t h p o s t

- j u d g m e n t i n t e r e s t u n t i l

p a i d

. U n d e r t h e f

a c t s o f t h i s c a s e

, t h i s e x t r a o r d i n a r y s a n c t i o n c a n n o t b e u p h e l d

. A l t h o u g h

d e s i g n a t e d a s “ c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s ” f o r F r i e d a

, i t b o r e n o r e l a t i o n s h i p w h a t s o e v e r

t o a n y i n j u r y o r h a r m s u s t a i n e d b y F r i e d a ( o r h e r c o n s e r v a t o r a c t i n g o n h e r b e h a l f ) ; n o

e v i d e n c e w a s p r e s e n t e d f r o m w h i c h a n a w a r d o f “ c o m p e n s a t i o n a n d d a m a g e s ” c o u l d h a v e

b e e n r a t i o n a l l y d e t e r m i n e d

. R a t h e r

, a s n o t e d e a r l i e r

, t h e c i r c u i t c o u r t s i m p l y m u l t i p l i e d t h e

p e r d i e m f

i n e

, $ 5 0

. 0 0

, b y t h e n u m b e r o f d a y s t h a t h a d e l a p s e d f r o m O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 8

, t h e

d a t e o n w h i c h t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r r e c o m m e n d e d t h a t C o r d e l i a b e h e l d i n

c o n t e m p t

, t o J u l y 1 1

, 1 0 1 1

, t h e d a t e o n w h i c h F r i e d a d i e d

. T h e c o u r t t h e n l a b e l e d t h e r e s u l t

“ c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s ” i n a n a p p a r e n t a t t e m p t t o b r i n g t h e f i n e w i t h i n t h e l a n g u a g e

o f R o b i n s o n a n d i t s p r o g e n y

.

W h i l e w e a r e s y m p a t h e t i c t o t h e c i r c u i t c o u r t ’ s u n d e r s t a n d a b l e f r u s t r a t i o n w i t h

C o r d e l i a

, w h o s h a m e f

u l l y n e g l e c t e d h e r a g e d m o t h e r

, s y s t e m a t i c a l l y c o n v e r t e d h e r a s s e t s

,

a n d t h e n s t o n e w a l l e d a n y a t t e m p t s t o r e q u i r e a n a c c o u n t i n g

, t h e w o r d s o f R o b i n s o n a t i s s u e

h e r e

, “ c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s

, ” h a v e m e a n i n g

. R o b i n s o n

, 1 6 6 W

. V a

. a t 6 7 0

, 2 7 6

S

. E

. 2 d a t 8 1 8

. I n t h i s r e g a r d

, w e h o l d t h a t a m o n e t a r y c i v i l c o n t e m p t s a n c t i o n f o r

32c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s m u s t b e b a s e d u p o n c o m p e t e n t e v i d e n c e o f a c t u a l i n j u r y o r h a r m

t o t h e a g g r i e v e d p a r t y r e s u l t i n g f r o m t h e c o n t e m n e r ’ s r e f u s a l t o f o l l o w a n o r d e r o f t h e

c i r c u i t c o u r t

. T h e s a n c t i o n m u s t b e r e m e d i a l

, n o t p u n i t i v e

. S e e N

. L

. R

. B

. v

. M

o n f o r t

, I n c

. ,

2 9 F

. 3 d 5 2 5

, 5 2 8 ( 1 0 C i r

. 1 9 9 4 ) ( “ T h e s a n c t i o n o f c i v i l c o n t e m p t s e r v e s t w o r e m e d i a l t h

p u r p o s e s : ( 1 ) t o e n f

o r c e c o m p l i a n c e w i t h a n o r d e r o f t h e c o u r t

, a n d ( 2 ) t o c o m p e n s a t e f o r

l o s s e s c a u s e d b

y t h e n o n c o m p l i a n c e

. T h e s a n c t i o n s i m p o s e d a r e t o b e r e m e d i a l o r c o e r c i v e

,

b u t n o t p e n a l [

. ] ” ) ( e m p h a s i s s u p p l i e d a n d i n t e r n a l c i t a t i o n s o m i t t e d ) ; B r o a d v i e w C h e m

.

C o r p

. v

. L o c t i t e C o r

p

. , 3 1 1 F

. S u p p

. 4 4 7

, 4 4 9 ( D

. C o n n

. 1 9 7 0 ) ( “ W h i l e t h e c o u r t h a s w i d e

l a t i t u d e i n t h e a s s e s s m e n t o f d a m a g e s

, d a m a g e s c a n n o t b e a r r i v e d a t b y c o n j e c t u r e

. ” )

( i n t e r n a l c i t a t i o n s o m i t t e d ) ; N e l s o n v

. P r o g r e s s i v e R e a l t y C o r p

. , 1 0 4 A

. 2 d 2 4 1

, 2 4 3 ( R

. I

.

1 9 5 4 ) ( c o n t e m p t s a n c t i o n s m u s t b e b a s e d u p o n c o m p e t e n t e v i d e n c e

, a s s a n c t i o n s a r e

“ r e m e d i a l a n d d e s i g n e d t o r e i m b u r s e c o m p l a i n a n t s f o r t h e w r o n g d o n e a s a r e s u l t o f t h e

n o n c o m p l i a n c e w i t h a v a l i d o r d e r o f t h e c o u r t [

. ] ” )

.

I n t h i s c a s e

, w h e r e t h e a p p e n d i x r e c o r d c o n t a i n s n o e v i d e n c e s h o w i n g t h e a c t u a l

h a r m

, i f a n y

, r e s u l t i n g f

r o m C o r d e l i a ’ s c o n t u m a c i o u s c o n d u c t

– a n d w h e r e t h e i n d i s p u t a b l e

f a c t i s t h a t t h e a m o u n t o f t h e s a n c t i o n w a s b a s e d o n a p e r d i e m f i n e

, n o t o n a n y i n

j u r y o r

h a r m t o t h e r e s p o n d e n t s

– t h e s a n c t i o n i m p o s e d b y t h e c i r c u i t c o u r t c a n n o t s t a n d

.

33E

. R I G H T T O A J U R Y T R I A L

T h e f i n a l i s s u e i n t h i s c a s e i s w h e t h e r t h e p e t i t i o n e r w a s e n t i t l e d t o a j u r y t r i a l

p u r s u a n t t o W e s t V i r g i n i a C o d e § 6 1

- 5

- 2 6 ( 2 0 1 0 )

, s i n c e t h e s a n c t i o n i m p o s e d u p o n h e r w a s

a t l e a s t p a r t l y c r i m i n a l i n n a t u r e

. T h a t s t a t u t e p r o v i d e s :

T h e c o u r t s a n d t h e j u d g e s t h e r e o f m a y i s s u e a t t a c h m e n t f o r

c o n t e m p t a n d p u n i s h t h e m s u m m a r i l y o n l y i n t h e f o l l o w i n g

c a s e s : ( a ) M i s b e h a v i o r i n t h e p r e s e n c e o f t h e c o u r t

, o r s o n e a r

t h e r e t o a s t o o b s t r u c t o r i n t e r r u p t t h e a d m i n i s t r a t i o n o f j u s t i c e ;

( b ) v i o l e n c e o f t h r e a t s o f v i o l e n c e t o a j u d g e o r o f f i c e r o f t h e

c o u r t

, o r t o a j u r o r

, w i t n e s s

, o r p a r t y g o i n g t o

, a t t e n d i n g o r

r e t u r n i n g f

r o m t h e c o u r t

, f

o r o r i n r e s p e c t o f a n y a c t o r

p r o c e e d i n g h a d

, o r t o b e h a d

, i n s u c h c o u r t ; ( c ) m i s b e h a v i o r o f

a n o f f i c e r o f t h e c o u r t

, i n h i s o f f i c i a l c h a r a c t e r ; ( d ) d i s o b e d i e n c e

t o o r r e s i s t a n c e o f a n y o f f i c e r o f t h e c o u r t

, j u r o r

, w i t n e s s

, o r

o t h e r p e r s o n

, t o a n y l a w f u l p r o c e s s

, j u d g m e n t

, d e c r e e o r o r d e r

o f t h e s a i d c o u r t

. N o c o u r t s h a l l

, w i t h o u t a j u r y

, f o r a n y s u c h

c o n t e m p t a s i s m e n t i o n e d i n s u b d i v i s i o n ( a ) o f t h i s s e c t i o n

, i m p o s e a f

i n e e x c e e d i n g f

i f t y d o l l a r s

, o r i m p r i s o n m o r e t h a n t e n

d a y s

. B u t i n a n y s u c h c a s e t h e c o u r t m a y i m p a n e l a j u r y

( w i t h o u t a n i n d i c t m e n t o r a n y f o r m a l p l e a d i n g ) t o a s c e r t a i n t h e

f i n e o r i m p r i s o n m e n t p r o p e r t o b e i n f l i c t e d

, a n d m a y g i v e

j u d g m e n t a c c o r d i n g t o t h e v e r d i c t

. N o c o u r t s h a l l i m p o s e a f i n e

f o r c o n t e m p t

, u n l e s s t h e d e f e n d a n t b e p r e s e n t i n c o u r t

, o r s h a l l

h a v e b e e n s e r v e d w i t h a r u l e o f t h e c o u r t t o s h o w c a u s e

, o n

s o m e c e r t a i n d a y

, a n d s h a l l h a v e f a i l e d t o a p p e a r a n d s h o w

c a u s e

.

T h e r e s p o n d e n t s d e n y t h a t t h e r e i s a n y r i g h t t o a j u r y t r i a l f o r c o n t e m p t

. T h e y r e l y

o n S t a t e e x r e l

. C o n t i n e n t a l C o a l C o

. v

. B i t t n e r

, 1 0 2 W

. V a

. 6 7 7

, 1 3 6 S

. E 2 0 2 ( 1 9 2 6 )

, f o r

t h e s w e e p i n g p r o p o s i t i o n t h a t :

[ i ] n a p r o c e e d i n g f

o r a c o n t e m p t o f c o u r t f o r d i s o b e d i e n c e t o

i t s l a w f u l o r d e r o r d e c r e e t h e r e i s n o c o n s t i t u t i o n a l r i g h t o f

34t r i a l b y j u r y i n v o l v e d

. I t m a y b e t r i e d b y t h e c o u r t s u m m a r i l y

. . . T r i a l w i t h o u t j u r y i n s u c h c a s e s i s “ d u e p r o c e s s o f l a w ”

w i t h i n t h e 1 4 a m e n d m e n t t o t h e C o n s t i t u t i o n o f t h e U n i t e d

t h

S t a t e s

.

C o n t i n e n t a l C o a l

, 1 0 2 W

. V a

. a t 6 8 9

, 1 3 6 S

. E

. a t 2 0 7 ( c i t a t i o n o m i t t e d

. )

T h e p e t i t i o n e r ’ s r e a d i n g o f t h e s t a t u t e i s f a r t o o e x p a n s i v e

, a n d t h e r e s p o n d e n t s ’

r e l i a n c e o n C o n t i n e n t a l C o a l

, a n e i g h t y

- s e v e n

- y e a r

- o l d c a s e

, i s m i s p l a c e d

. W i t h r e s p e c t

t o t h e s t a t u t e

, a c l o s e r e a d i n g d e m o n s t r a t e s t h a t t h e L e g i s l a t u r e h a s e x p r e s s l y m a n d a t e d a

j u r y t r i a l i n o n l y o n e s i t u a t i o n : w h e r e t h e c o n t e m p t f a l l s w i t h i n s u b s e c t i o n ( a )

, m i s b e h a v i o r

i n t h e p r e s e n c e o f t h e c o u r t

, o r s o n e a r t h e r e t o a s t o o b s t r u c t o r i n t e r r u p t t h e a d m i n i s t r a t i o n

o f j u s t i c e

, a n d t h e s a n c t i o n i s a f i n e e x c e e d i n g f

i f t y d o l l a r s o r i m p r i s o n m e n t f o r m o r e t h a n

t e n d a y s

. W

. V a

. C o d e § 6 1

- 5

- 2 6

. “ T h e s t a t u t e i s s i l e n t a s t o t h e r i g h t t o a j u r y i n t h e o t h e r

c a t e g o r i e s o f c o n t e m p t

. ” He n d e r s h o t v

. He n d e r s h o t

, 1 6 4 W

. V a

. 1 9 0

, 2 0 1

, 2 6 3 S

. E

. 2 d 9 0

,

9 6 ( 1 9 8 0 )

. W i t h r e s p e c t t o C o n t i n e n t a l C o a l

, a c l o s e r e a d i n g o f o u r l a t e r c a s e s

d e m o n s t r a t e s t h a t i t h a s b e e n o v e r r u l e d s u b s i l e n t i o

, a t l e a s t w i t h r e s p e c t t o i t s h o l d i n g t h a t

t h e r e w a s n o r i g h t t o a j u r y t r i a l i n a c a s e w h e r e t h e c o n t e m n e r r e c e i v e d a d e t e r m i n a t e s i x

m o n t h p r i s o n t e r m

.

F i r s t

, i n S t a t e e x r e l

. A r n o l d v

. C o n l e y

, 1 5 1 W

. V a

. 5 8 4

, 1 5 3 S

. E

. 2 d 6 8 1 ( 1 9 6 6 )

, t h i s

C o u r t r e v e r s e d a s u m m a r y p u n i s h m e n t o f f i v e d a y s i n j a i l a n d a f

i n e o f $ 1 0

. 0 0 i m p o s e d

u p o n t h e c o n t e m n e r

, a n e w s p a p e r r e p o r t e r

, o n t h e g r o u n d t h a t h i s c o n t u m a c i o u s c o n d u c t

35d i d n o t f

a l l w i t h i n s u b s e c t i o n ( a ) o f W e s t V i r g i n i a C o d e § 6 1

- 5

- 2 6

. B e c a u s e o n l y o f f e n s e s

f a l l i n g u n d e r t h a t s u b s e c t i o n a r e e x p r e s s l y m a d e p u n i s h a b l e b y s u m m a r y a c t i o n

, s u b j e c t t o

t h e l i m i t a t i o n s o n t h e p e n a l t y i m p o s e d

, w e c o n c l u d e d t h a t :

[ I ] n v i e w o f t h e h i s t o r y o f t h e s e p r o v i s i o n s

, m e t i c u l o u s r e g a r d

f o r t h o s e s e p a r a t e c a t e g o r i e s o f o f f e n s e s m u s t b e h a d

, s o t h a t t h e

i n s t a n c e s w h e r e t h e r e i s n o r i g h t t o j u r y t r i a l w i l l b e n a r r o w l y

r e s t r i c t e d

.

A r n o l d

, 1 5 1 W

. V a

. a t 5 9 1

, 1 5 3 S

. E

. 2 d a t 6 8 5 ( c i t i n g N y e v

. U n i t e d S t a t e s

, 3 1 3 U

. S

. 3 3

, 4 9

( 1 9 4 1 ) )

. S y l l a b u s p o i n t t w o o f A r n o l d i n s t r u c t e d t h a t “ [ a ] c i r c u i t c o u r t h a s n o p o w e r t o

2 0

p r o c e e d s u m m a r i l y t o p u n i s h f o r c o n t e m p t o f s u c h c o u r t e x c e p t i n t h e i n s t a n c e s e n u m e r a t e d

i n C o d e

, 1 9 3 1

, 6 1

- 5

- 2 6

. ”

T h e r e a f t e r

, i n He n d e r s h o t

, w e s h i f t e d o u r f o c u s t o t h e p e n a l t y i m p o s e d

, h o l d i n g

t h a t t h e s t a t u t e w a s u n c o n s t i t u t i o n a l i n s o f a r a s i t p e r m i t t e d “ i m p r i s o n m e n t w i t h o u t a j u r y

t r i a l i n a c r i m i n a l c o n t e m p t p r o c e e d i n g w h e r e t h e c o n t e m n o r i s s e n t e n c e d a n d t h e

I n a f o o t n o t e i n S t a t e e x r e l

. K o p p e r s v

. I n t e r n a t i o n a l U

n i o n o f O i l

, C h e m i c a l a n d 2 0

A t o m i c W

o r k e r s

, 1 7 1 W

. V a

. 2 9 0

, 2 9 3 n

. 2

, 2 9 8 S

. E

. 2 d 8 2 7

, 8 2 9 n

. 2 ( 1 9 8 2 )

, t h i s C o u r t

o v e r r u l e d A r n o l d i n s o f

a r a s A r n o l d h a d h e l d t h a t “ a c r i m i n a l c o n t e m p t p r o c e e d i n g i s n o t a n

a c t u a l c r i m i n a l t r i a l

. ” T h e s o l e i s s u e i n K o p p e r s w a s w h e t h e r a j u r y t r i a l i n a c r i m i n a l

c o n t e m p t c a s e c o u l d b e p r o s e c u t e d b y p r i v a t e c o u n s e l r a t h e r t h a n t h e c o u n t y p r o s e c u t o r ; w e

h e l d t h a t i t c o u l d n o t

. T h u s

, w e d o n o t r e a d t h e f o o t n o t e i n K o

p p e r s t o o v e r r u l e A r n o l d w i t h

r e s p e c t t o a n y o f t h e m a t t e r s a t i s s u e i n t h e i n s t a n t c a s e

. I n t h i s r e g a r d

, w e h a v e h e l d t h a t

“ l a n g u a g e i n a f

o o t n o t e g e n e r a l l y s h o u l d b e c o n s i d e r e d o b i t e r d i c t a w h i c h

, b y d e f i n i t i o n

, i s

l a n g u a g e ‘ u n n e c e s s a r y t o t h e d e c i s i o n i n t h e c a s e a n d t h e r e f o r e n o t p r e c e d e n t i a l

. ’ B l a c k ’ s

L a w D i c t i o n a r

y 1 1 0 0 ( 7 e d

. 1 9 9 9 )

. ” S t a t e e x r e l

. M e d

. A s s u r a n c e v

. R e c h t

, 2 1 3 W

. V a

. 4 5 7

,

t h

4 7 1

, 5 8 3 S

. E

. 2 d 8 0

, 9 4 ( 2 0 0 3 )

.

36s e n t e n c i n g o r d e r d o e s n o t p r o v i d e h i m a n o p p o r t u n i t y t o p u r g e t h e c o n t e m p t

. ” 1 6 4 W

. V a

.

a t 2 0 2

, 2 6 3 S

. E

. 2 d a t 9 7

. I n s o d o i n g

, w e q u o t e d t h e f o l l o w i n g l a n g u a g e f

r o m t h e U n i t e d

S t a t e s S u p r e m e C o u r t ’ s d e c i s i o n i n B l o o m v

. I l l i n o i s

, 3 9 1 U

. S

. 1 9 4 ( 1 9 6 8 ) : “ t h e p o t e n t i a l

f o r a b u s e i n e x e r c i s i n g t h e s u m m a r y p o w e r t o i m p r i s o n f o r c o n t e m p t

– [ ] i s a n ‘ a r b i t r a r y

p o w e r w h i c h i s ‘ l i a b l e t o a b u s e

. ’ ” B l o o m

, 3 9 1 U

. S

. a t 2 0 2 ( q u o t i n g E x P a r t e T

e r r y

, 1 2 8

U

. S

. 2 8 9

, 3 1 3 ( 1 8 8 3 ) )

.

W e r e c o g n i z e d t h a t a l t h o u g h o u r r u l i n g m i g h t b e c o n s t r u e d b y s o m e a s “ d e p r i v i n g

t r i a l c o u r t s o f a n e f

f e c t i v e m e a n s o f k e e p i n g o r d e r i n t h e c o u r t r o o m o r e n s u r i n g t h a t t h e i r

o r d e r s a r e o b e y e d

. . . , ” t h e c i r c u i t c o u r t s ’ p o w e r t o p u n i s h f o r c o n t e m p t w a s n o t

d i m i n i s h e d “ b u t o n l y

. . . m a d e s u b j e c t t o t h e p r o c e d u r a l s a f e g u a r d o f a j u r y a s

c o n s t i t u t i o n a l l y c o m m a n d e d f o r a n y c r i m e w h e r e i n c a r c e r a t i o n i s c o n t e m p l a t e d

. ”

He n d e r s h o t

, 1 6 4 W

. V a

. a t 2 0 3

, 2 0 4

, 2 6 3 S

. E

. 2 d a t 9 7

.

W e b e l i e v e t h a t o u r r a t i o n a l e a n d h o l d i n g i n He n d e r s h o t w e r e s o u n d

, b u t o b s e r v e

t h a t t h e s y l l a b u s p o i n t s i n t h a t o p i n i o n m a y b e a s o u r c e o f c o n f u s i o n i n s o f

a r a s t h e y c a n b e

r e a d t o s a y t h a t a c o n t e m p t m a y o n l y b e c l a s s i f i e d a s c r i m i n a l i f a j a i l s e n t e n c e i s i m p o s e d

. 2 1

H e n d e r s h o t c o n t a i n s t w o s y l l a b u s p o i n t s

. S y l l a b u s p o i n t o n e p r o v i d e s t h a t

, “ A 2 1

c o n t e m p t w i l l b e d e e m e d c r i m i n a l w h e n a j a i l s e n t e n c e i s i m p o s e d a n d t h e c o n t e m n o r i s

g i v e n n o o p p o r t u n i t y i n t h e s e n t e n c i n g o r d e r f o r i m m e d i a t e r e l e a s e b y p u r g i n g h i m s e l f o f

c o n t e m p t b y d o i n g a n a c t w h i c h i s w i t h i n h i s p o w e r t o a c c o m p l i s h

. ” S y l l a b u s p o i n t t w o

( c o n t i n u e d

. . . )

37T h i s s o m e w h a t l i m i t e d v i e w w a s s u p e r c e d e d i n V i n c e n t

, w h e r e w e f

o u n d t h a t a c o n t e m p t

s a n c t i o n c o u l d b e b o t h c i v i l a n d c r i m i n a l i n n a t u r e n o t w i t h s t a n d i n g t h e f a c t t h a t i t w a s

p u r e l y m o n e t a r y

. T h e r e f o r e

, i n o r d e r t o h a r m o n i z e He n d e r s h o t a n d V i n c e n t

, a n d t o p r o v i d e

g u i d a n c e f

o r t h e c o u r t s

, t h e b a r

, a n d l i t i g a n t s

, w e h o l d t o d a y t h a t i n a n y c o n t e m p t c a s e

w h e r e t h e s a n c t i o n i m p o s e d i s e i t h e r ( 1 ) a d e t e r m i n a t e t e r m o f i n c a r c e r a t i o n

, o r ( 2 ) a

m o n e t a r y p e n a l t y p a y a b l e t o t h e S t a t e o r t o t h e c o u r t

, t h e c o n t e m n e r i s e n t i t l e d t o a j u r y

t r i a l

. I n a n y c o n t e m p t c a s e w h e r e t h e s a n c t i o n i m p o s e d i s e i t h e r ( 1 ) a n i n d e f i n i t e t e r m o f

i n c a r c e r a t i o n w h i c h s p e c i f i e s a r e a s o n a b l e m a n n e r i n w h i c h t h e c o n t e m p t m a y b e p u r g e d

,

t h e r e b y s e c u r i n g t h e i m m e d i a t e r e l e a s e o f t h e c o n t e m n e r

, ( 2 ) t h e p a y m e n t o f a p r o s p e c t i v e

f i n e w h i c h m a y b e a v o i d e d b y c o m p l i a n c e w i t h t h e c o u r t ’ s o r d e r

, o r ( 3 ) t h e p a y m e n t o f

c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s t o t h e p a r t y a g g r i e v e d

, t h e c o n t e m n e r i s n o t e n t i t l e d t o a j u r y

t r i a l

. I n a n y c o n t e m p t c a s e w h e r e t h e c o u r t p r o c e e d s w i t h o u t a j u r y

, t h e c o n t u m a c i o u s

c o n d u c t g i v i n g r i s e t o t h e c o n t e m p t c h a r g e m u s t f a l l s q u a r e l y w i t h i n W e s t V i r g i n i a C o d e

§ 6 1

- 5

- 2 6 ( a )

, ( b )

, ( c ) o r ( d )

.

A p p l y i n g t h i s h o l d i n g t o t h e i n s t a n t c a s e

, w e f i n d t h a t C o r d e l i a Q

. w a s n o t e n t i t l e d

t o a j u r y t r i a l b e c a u s e h e r c o n t u m a c i o u s c o n d u c t f e l l s q u a r e l y w i t h i n s u b s e c t i o n ( d ) o f W e s t

V i r g i n i a C o d e § 6 1

- 5

- 2 6

, w h i c h p e r m i t s t h e c o u r t t o p r o c e e d s u m m a r i l y

. M o r e o v e r

, t h e

(

. . . c o n t i n u e d ) 2 1

p r o v i d e s t h a t

, “ A r t i c l e I I I

, S e c t i o n 1 4 o f t h e W e s t V i r g i n i a C o n s t i t u t i o n p r o h i b i t s

i m p r i s o n m e n t w i t h o u t a j u r y t r i a l i n a c r i m i n a l c o n t e m p t p r o c e e d i n g

. ”

38s a n c t i o n i m p o s e d w a s m o n e t a r y a n d w a s i n t e n d e d t o b e p a i d t o t h e p a r t y a g g r i e v e d

, F r i e d a

Q

. , o r a f t e r F r i e d a ’ s d e a t h

, t o h e r c o n s e r v a t o r

.

I V

. C O N C L U S I O N

B a s e d u p o n t h e f

o r e g o i n g

, t h e o r d e r o f t h e C i r c u i t C o u r t o f K a n a w h a C o u n t y i s

a f f i r m e d

, i n p a r t

, a n d r e v e r s e d

, i n p a r t

. T h e o r d e r i s a f f i r m e d i n s o f

a r a s i t f o u n d p e t i t i o n e r

C o r d e l i a Q

. t o b e i n c i v i l c o n t e m p t

, a n d i m p o s e d a $ 5 0

. 0 0 p e r d i e m c o n t e m p t s a n c t i o n u p o n

h e r f o r t h e p e r i o d o f t i m e f

r o m A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, t h e d a t e o n w h i c h t h e c o u r t ’ s c o n t e m p t

o r d e r w a s e n t e r e d

, t h r o u g h J u n e 1 1

, 2 0 1 1

, t h e d a t e o n w h i c h F r i e d a Q

. d i e d

. T h e o r d e r i s

r e v e r s e d i n s o f

a r a s i t i m p o s e d t h e p e r d i e m c o n t e m p t s a n c t i o n f o r t h e p e r i o d o f

t i m e f r o m

O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 8

, t h e d a t e o n w h i c h t h e m e n t a l h y g i e n e c o m m i s s i o n e r r e c o m m e n d e d t h a t

C o r d e l i a b e h e l d i n c o n t e m p t

, t h r o u g h A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, t h e d a t e o n w h i c h t h e c i r c u i t c o u r t

a c c e p t e d t h e r e c o m m e n d a t i o n

. F u r t h e r

, s a i d o r d e r i s r e v e r s e d i n s o f a r a s t h e c o n t e m p t

s a n c t i o n p u r p o r t e d t o b e f o r “ c o m p e n s a t i o n o r d a m a g e s ” t o t h e a g g r i e v e d p a r t y

.

T h i s a c t i o n i s r e m a n d e d t o t h e C i r c u i t C o u r t o f K a n a w h a C o u n t y f o r e n t r y o f a

j u d g m e n t o r d e r r e d u c i n g t h e $ 5 0

. 0 0 p e r d i e m s a n c t i o n f r o m A u g u s t 2 5

, 2 0 1 0

, t o J u n e 1 1

,

2 0 1 1

, t o a s u m c e r t a i n

.

A f f i r m e d i n P a r t ; R e v e r s e d i n P a r t ;

A n d R e m a n d e d W i t h D i r e c t i o n s

.

39