I N T H E C O U R T O F C R I M I N A L A P P E A L S

O F T E X A S

N O

. W R

- 8 6

, 9 2 0

- 0 2

I N R E S T A T E O F T E X A S E X R E L

. B R I A N W

. W I C E

, R e l a t o r

v

.

T H E F I F T H J U D I C I A L D I S T R I C T C O U R T O F A P P E A L S

,

R e s p o n d e n t

O N A P P L I C A T I O N F O R A W R I T O F M A N D A M U S

C A U S E N O S

. 0 5

- 1 7

- 0 0 6 3 4

- C V

, 0 5

- 1 7

- 0 0 6 3 5

- C V &

0 5

- 1 7

- 0 0 6 3 6

- C V

I N T H E F I F T H C O U R T O F A P P E A L S

C O L L I N C O U N T Y

N E W E L L

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t i n w h i c h K E L L E R

,

P

. J

. , K E A S L E R

, H E R V E Y a n d R I C H A R D S O N

, J J

. , j o i n e d

. R I C H A R D S O N

, J

. , f i l e d a c o n c u r r i n g o p i n i o n

. Y E A R Y

, J

. , f i l e d a c o n c u r r i n g a n d

d i s s e n t i n g o p i n i o n

. A L C A L A

, J

. , f i l e d a d i s s e n t i n g o p i n i o n

. K E E L

, J

. , f i l e d a d i s s e n t i n g o p i n i o n

. W A L K E R

, J

. , f i l e d a d i s s e n t i n g o p i n i o n

.

T h i s c a s e i s a b o u t w h e t h e r a t r i a l c o u r t c a n p a y a n a p p o i n t e d

p r o s e c u t o r a t a n h o u r l y r a t e e v e n t h o u g h t h e f e e s c h e d u l e a p p r o v e d b y

t h e j u d g e s o f t h e c o u n t y o n l y a l l o w s f o r p a y m e n t o f a f i x e d f e e

. R e l a t o r sW i c e

– 2

( t h e a t t o r n e y s a p p o i n t e d t o p r o s e c u t e t h e d e f e n d a n t ) a r g u e t h a t

u p h o l d i n g t h e t r i a l c o u r t ’ s o r d e r f o r p a y m e n t i s a p p r o p r i a t e b e c a u s e t h e

t r i a l c o u r t ’ s d e t e r m i n a t i o n o f a r e a s o n a b l e f e e f o r t h e i r s e r v i c e s i s a

d i s c r e t i o n a r y c a l l

, n o t a m i n i s t e r i a l o n e

. T h e p r i m a r y R e a l P a r t y i n

I n t e r e s t ( t h e C o l l i n C o u n t y C o m m i s s i o n e r s C o u r t ) r e s p o n d s t h a t v a c a t i n g

t h e t r i a l c o u r t ’ s o r d e r f o r p a y m e n t i s a p p r o p r i a t e b e c a u s e t h e t r i a l c o u r t

l a c k e d a u t h o r i t y t o s e t a f e e o u t s i d e o f t h e f i x e d r a t e i n t h e f e e s c h e d u l e

a p p r o v e d b y t h e l o c a l j u d g e s

. A c c o r d i n g t o t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t

, t h e

l o c a l r u l e a u t h o r i z i n g t h e t r i a l c o u r t t o “ o p t o u t ” o f i t s o w n f e e s c h e d u l e

c o n f l i c t s w i t h a s t a t u t e t h a t r e q u i r e s p a y m e n t a c c o r d i n g t o t h a t f e e

s c h e d u l e

.

T h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t i s c o r r e c t t h a t w e a r e n o t c a l l e d u p o n t o

d e t e r m i n e w h e t h e r t h e p a y m e n t o r d e r e d i n t h i s c a s e i s r e a s o n a b l e

. W e

a r e o n l y a s k e d t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e a p p l i c a b l e s t a t u t e l i m i t s t h e t r i a l

c o u r t ’ s a b i l i t y t o a p p r o v e a n h o u r l y r a t e w h e n t h e f e e s c h e d u l e a p p r o v e d

b y t h e l o c a l j u d g e s p r e s c r i b e s a f i x e d r a t e

. T h i s i s t h e b u s i n e s s w e ’ v e

c h o s e n

. W e a g r e e w i t h t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t t h a t t h e s t a t u t e i n

q u e s t i o n l i m i t s t h e t r i a l c o u r t ’ s a u t h o r i t y

, a n d w e a g r e e w i t h t h e c o u r t o f

a p p e a l s t h a t t h e s e c o n d o r d e r f o r p a y m e n t s h o u l d b e v a c a t e d

.W i c e

– 3

I

. F a c t s

I n 2 0 1 5

, t h e P u b l i c I n t e g r i t y U n i t o f t h e T e x a s R a n g e r s f o r w a r d e d

a f o r m a l c o m p l a i n t a g a i n s t K e n n e t h P a x t o n t o t h e C o l l i n C o u n t y D i s t r i c t

A t t o r n e y ’ s O f f i c e b a s e d u p o n a l l e g e d c o n d u c t t h a t o c c u r r e d b e f o r e h e t o o k

o f f i c e a s A t t o r n e y G e n e r a l

. T h e C o l l i n C o u n t y C r i m i n a l D i s t r i c t A t t o r n e y

r e c u s e d h i s o f f i c e f r o m a l l m a t t e r s i n v o l v i n g t h e c a s e s

, w h i c h w e r e

a s s i g n e d t o t h e 4 1 6 t h J u d i c i a l D i s t r i c t C o u r t

. T h e L o c a l A d m i n i s t r a t i v e 1

J u d g e o f C o l l i n C o u n t y a p p o i n t e d t h r e e e x p e r i e n c e d c r i m i n a l d e f e n s e

a t t o r n e y s

, K e n t A

. S c h a f f e r

, B r i a n W

. W i c e

, a n d N i c h o l e D e B o r d e

, t o s e r v e

a s a t t o r n e y s p r o t e m i n t h o s e c a s e s

. T h e j u d g e a g r e e d t o p a y e a c h 2

a t t o r n e y a f e e o f $ 3 0 0 p e r h o u r f o r h i s o r h e r p r o f e s s i o n a l s e r v i c e s

. 3

T h e t r i a l c o u r t h a s t w i c e o r d e r e d i n t e r i m p a y m e n t f o r t h e p r e

- t r i a l

l e g a l s e r v i c e s p r o v i d e d b y t h e a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s

. O n J a n u a r y 1 1

,

2 0 1 6

, t h e C o l l i n C o u n t y C o m m i s s i o n e r s C o u r t c o n s i d e r e d a t r i a l c o u r t ’ s

o r d e r f o r i n t e r i m p a y m e n t o f f e e s a n d e x p e n s e s t o t h e a p p o i n t e d

p r o s e c u t o r s

. T h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t w a s m a d e a w a r e

, a t t h e t i m e

,

I n r e C o l l i n C t y

. , 5 2 8 S

. W

. 3 d 8 0 7

, 8 0 9 ( T e x

. A p p

. — D a l l a s 2 0 1 7 )

. 1

I d

. 2

I d

. a t 8 1 0

. 3W i c e

– 4

t h a t t h e b i l l w a s s i g n i f i c a n t l y g r e a t e r t h a n t h e f e e s c h e d u l e a l l o w e d

. 4

N e v e r t h e l e s s

, t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t v o t e d t o p a y R e l a t o r s $ 2 4 2

, 0 2 5

i n a t t o r n e y s f e e s f o r t h e p r e

- t r i a l s e r v i c e s a l r e a d y p e r f o r m e d b a s e d u p o n

t h e $ 3 0 0 p e r h o u r r a t e

. T h i s p a y m e n t i s n o t a t i s s u e i n t h i s c a s e

. 5

L a t e r

, t h e o t h e r R e a l P a r t y i n I n t e r e s t

, K e n n e t h P a x t o n

, f i l e d a p r e

t r i a l m o t i o n c h a l l e n g i n g t h e i n t e r i m f e e s f o r t h e a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s

.

O n J a n u a r y 4

, 2 0 1 7

, t h e t r i a l j u d g e o v e r r u l e d t h e d e f e n d a n t ’ s m o t i o n a n d

i s s u e d a s e c o n d o r d e r f o r p a y m e n t o f a t t o r n e y s f e e s i n t h e a m o u n t o f

$ 1 9 9

, 5 7 5

. T h i s t i m e

, h o w e v e r

, t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t r e j e c t e d t h e

6

r e q u e s t f o r c o m p e n s a t i o n

, c h o o s i n g i n s t e a d t o f i l e a p e t i t i o n f o r w r i t o f

m a n d a m u s t o c o m p e l t h e t r i a l c o u r t t o v a c a t e t h e s e c o n d p a y m e n t o r d e r

. 7

T h e F i f t h C o u r t o f A p p e a l s i n D a l l a s a g r e e d w i t h t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t

,

g r a n t i n g m a n d a m u s r e l i e f a n d h o l d i n g t h a t t h e t r i a l c o u r t l a c k e d t h e

a u t h o r i t y t o o r d e r t h e p a y m e n t

. T h e a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s h a v e 8

p e t i t i o n e d u s t o d e t e r m i n e w h o g o t i t r i g h t : t h e t r i a l c o u r t o r t h e c o u r t

A t t h e t i m e

, t h e f e e s c h e d u l e s e t a f i x e d f e e o f $ 1

, 0 0 0 f o r p r e

- t r i a l p r e p a r a t i o n w i t h 4

j u d i c i a l d i s c r e t i o n t o a d j u s t t h e f e e u p w a r d s i n a n a m o u n t n o t t o e x c e e d a n a d d i t i o n a l

$ 1

, 0 0 0

. I d

.

I d

. 5

I d

. a t 8 1 1

. 6

I d

. 7

I d

. a t 8 1 5

. 8W i c e

– 5

o f a p p e a l s

.

I I

. O p e r a t i v e S t a t u t e s a n d R u l e s

A r t i c l e 2

. 0 7 o f t h e T e x a s C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e s e t s o u t h o w

a t t o r n e y s p r o t e m a r e t o b e a p p o i n t e d a n d c o m p e n s a t e d

. T h e s t a t u t e

p r o v i d e s f o r t h e a p p o i n t m e n t o f e i t h e r p r i v a t e a t t o r n e y s o r p r o s e c u t o r s

f r o m o t h e r j u r i s d i c t i o n s w i t h i n t h e s t a t e t o t a k e o v e r f o r t h e r e c u s e d o r

d i s q u a l i f i e d D i s t r i c t o r C o u n t y A t t o r n e y

. I f t h e t r i a l c o u r t a p p o i n t s a 9

p r o s e c u t o r f r o m a n o t h e r j u r i s d i c t i o n

, t h a t p r o s e c u t o r g e t s p a i d f o r h i s o r

h e r r e g u l a r p r o s e c u t o r i a l j o b w i t h o u t a n y a d d i t i o n a l c o m p e n s a t i o n

. B u t

, 1 0

i f t h e t r i a l c o u r t a p p o i n t s a p r i v a t e a t t o r n e y

, t h a t p e r s o n ( o r t e a m a s i n

t h i s c a s e ) i s p a i d “ i n t h e s a m e a m o u n t a n d m a n n e r ” a s a n a t t o r n e y

r e p r e s e n t i n g a n i n d i g e n t d e f e n d a n t

. 1 1

C o m p e n s a t i o n f o r a n a t t o r n e y r e p r e s e n t i n g a n i n d i g e n t d e f e n d a n t

i s g o v e r n e d b y A r t i c l e 2 6

. 0 5 o f t h e C o d e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e

. T h i s

s t a t u t e p r o v i d e s i n r e l e v a n t p a r t :

( a ) A c o u n s e l

, o t h e r t h a n a n a t t o r n e y w i t h a p u b l i c d e f e n d e r ’ s

o f f i c e o r a n a t t o r n e y e m p l o y e d b y t h e o f f i c e o f c a p i t a l a n d

f o r e n s i c w r i t s

, a p p o i n t e d t o r e p r e s e n t a d e f e n d a n t i n a

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2

. 0 7 ( d ) ( “ I n t h i s a r t i c l e

, ‘ a t t o r n e y f o r t h e s t a t e ’ m e a n s a 9

c o u n t y a t t o r n e y

, a d i s t r i c t a t t o r n e y

, o r a c r i m i n a l d i s t r i c t a t t o r n e y

. ” )

.

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2

. 0 7 ( b )

. 10

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2

. 0 7 ( c )

. 11W i c e

– 6

c r i m i n a l p r o c e e d i n g

, i n c l u d i n g a h a b e a s c o r p u s h e a r i n g

, s h a l l

b e p a i d a r e a s o n a b l e a t t o r n e y ’ s f e e f o r p e r f o r m i n g t h e

f o l l o w i n g s e r v i c e s

, b a s e d o n t h e t i m e a n d l a b o r r e q u i r e d

, t h e

c o m p l e x i t y o f t h e c a s e

, a n d t h e e x p e r i e n c e a n d a b i l i t y o f t h e

a p p o i n t e d c o u n s e l :

. . . [ u n d e r s u b s e c t i o n ( a ) t h e s t a t u t e l i s t s

f o u r s u b s e c t i o n s t h a t d e t a i l t h e t y p e s o f w o r k t h a t q u a l i f y f o r

c o m p e n s a t i o n u n d e r t h e s t a t u t e ]

.

( b ) A l l p a y m e n t s m a d e u n d e r t h i s a r t i c l e s h a l l b e p a i d i n

a c c o r d a n c e w i t h a s c h e d u l e o f f e e s a d o p t e d b y f o r m a l a c t i o n

o f t h e j u d g e s o f t h e c o u n t y c o u r t s

, s t a t u t o r y c o u n t y c o u r t s

,

a n d d i s t r i c t c o u r t s t r y i n g c r i m i n a l c a s e s i n e a c h c o u n t y

. O n

a d o p t i o n o f a s c h e d u l e o f f e e s a s p r o v i d e d b y t h i s s u b s e c t i o n

,

a c o p y o f t h e s c h e d u l e s h a l l b e s e n t t o t h e c o m m i s s i o n e r s

c o u r t o f t h e c o u n t y

.

( c ) E a c h f e e s c h e d u l e a d o p t e d s h a l l s t a t e r e a s o n a b l e f i x e d

r a t e s o r m i n i m u m a n d m a x i m u m h o u r l y r a t e s

, t a k i n g i n t o

c o n s i d e r a t i o n r e a s o n a b l e a n d n e c e s s a r y o v e r h e a d c o s t s a n d

t h e a v a i l a b i l i t y o f q u a l i f i e d a t t o r n e y s w i l l i n g t o a c c e p t t h e

s t a t e d r a t e s

. . . . 1 2

T h i s s t a t u t e s t a t e s t h a t t h e t r i a l c o u r t “ s h a l l ” a u t h o r i z e p a y m e n t f o r

a p p o i n t e d c o u n s e l ( a s s u m i n g t h a t t h e t r i a l c o u r t h a s n o t a p p o i n t e d a

m e m b e r o f a p u b l i c d e f e n d e r ’ s o f f i c e ) a c c o r d i n g t o a f e e s c h e d u l e a d o p t e d

b y f o r m a l a c t i o n o f t h e j u d g e s i n a p a r t i c u l a r c o u n t y

. W h i l e t h e s t a t u t e 1 3

a l l o w s f o r a n a p p e a l p r o c e s s w h e n t h e t r i a l c o u r t e i t h e r f a i l s t o a p p r o v e

o r a f f i r m a t i v e l y d i s a p p r o v e s a p a y m e n t

, t h e s t a t u t e c o m m a n d s t h a t a

c o m m i s s i o n e r s c o u r t p a y f e e s t h a t a r e “ i n a c c o r d a n c e w i t h t h e f e e

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2 6

. 0 5

. 12

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2 6

. 0 5 ( b )

. 13W i c e

– 7

s c h e d u l e f o r t h a t c o u n t y

. ” 1 4

T h i s s t a t u t o r y f r a m e w o r k c r e a t e d b y A r t i c l e 2

. 0 7 a n d 2 6

. 0 5 c a n b e

s u m m a r i z e d f a i r l y s u c c i n c t l y

.

1

. A p p o i n t e d p r o s e c u t o r s a r e e n t i t l e d t o c o m p e n s a t i o n i n

t h e s a m e a m o u n t a n d m a n n e r a s a p p o i n t e d d e f e n s e

a t t o r n e y s i f t h e a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s a r e n o t a l r e a d y

p r o s e c u t o r s s e r v i n g i n a n o t h e r o f f i c e

.

2

. A p p o i n t e d d e f e n s e a t t o r n e y s a r e e n t i t l e d t o

c o m p e n s a t i o n a c c o r d i n g t o a s c h e d u l e o f f e e s a d o p t e d

b y f o r m a l a c t i o n o f t h e d i s t r i c t c o u r t s t r y i n g c r i m i n a l

c a s e s w i t h i n a p a r t i c u l a r c o u n t y

.

3

. T h e f e e s c h e d u l e a d o p t e d b y t h e d i s t r i c t c o u r t s t r y i n g

c r i m i n a l c a s e s w i t h i n a p a r t i c u l a r c o u n t y m u s t s t a t e

r e a s o n a b l e f i x e d r a t e s o r m i n i m u m a n d m a x i m u m h o u r l y

r a t e s

.

A t t h e t i m e t h e a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s s o u g h t p a y m e n t i n t h i s c a s e

,

t h e j u d g e s o f t h e d i s t r i c t c o u r t s t r y i n g c r i m i n a l c a s e s i n C o l l i n C o u n t y h a d

a d o p t e d l o c a l r u l e s r e l a t i n g t o t h e a p p o i n t m e n t a n d c o m p e n s a t i o n o f

a p p o i n t e d c o u n s e l i n f e l o n y c a s e s

. R u l e 4

. 0 1 o f t h e l o c a l r u l e s s t a t e d i n 1 5

r e l e v a n t p a r t :

A

. T h e D i s t r i c t J u d g e s a d o p t

, p u r s a n t t o A r t i c l e 2 6

. 0 5 T e x

. C o d e o f C r i m

. P r o c

. , a f e e s c h e d u l e f o r a p p o i n t e d

a t t o r n e y s

, a t t a c h e d h e r e t o a s “ F e e S c h e d u l e f o r

A p p o i n t e d A t t o r n e y s

. ”

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2 6

. 0 5 ( c )

. 14

I n r e C o l l i n C t y

. , 5 2 8 S

. W

. 3 d a t 8 1 0

. 15W i c e

– 8

B

. T h e j u d g e p r e s i d i n g o v e r a c a s e m a y a u t h o r i z e p a y m e n t

t o a p p o i n t e d c o u n s e l t h a t v a r i e s f r o m t h e f e e s c h e d u l e

i n u n u s u a l c i r c u m s t a n c e s o r w h e r e t h e f e e w o u l d b e

m a n i f e s t l y i n a p p r o p r i a t e b e c a u s e o f c i r c u m s t a n c e s

b e y o n d t h e c o n t r o l o f t h e a p p o i n t e d c o u n s e l

. 1 6

T h e l o c a l r u l e s i n c l u d e d a f e e s c h e d u l e i n R u l e 4

. 0 1 ( A ) s e t t i n g o u t

,

r e l e v a n t t o t h i s c a s e

, a f i x e d f e e o f $ 1

, 0 0 0 f o r p r e

- t r i a l p r e p a r a t i o n i n a

n o n

- c a p i t a l f e l o n y c a s e a l o n g w i t h d i s c r e t i o n a r y a d j u s t m e n t c a t e g o r i e s

t h a t a l l o w a d d i t i o n a l f e e s n o t t o e x c e e d $ 1

, 0 0 0

. A f t e r t h e 1 7

C o m m i s s i o n e r s C o u r t a p p r o v e d t h e f i r s t o r d e r f o r i n t e r i m p a y m e n t a n d

b e f o r e t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d t h e s e c o n d

, t h e l o c a l d i s t r i c t j u d g e s

a m e n d e d t h e f e e s c h e d u l e t o i n c l u d e t h e d i r e c t i v e

, “ I n a l l f e l o n y c a s e s

,

e x c e p t a s h e r e a f t e r p r o v i d e d

, c o u n s e l s h a l l b e p a i d a c c o r d i n g t o t h e

f o l l o w i n g f e e s c h e d u l e

, w i t h o u t e x c e p t i o n

, e x c e p t a s p r o v i d e d f o r i n

S e c t i o n 4

. 0 1 ( B )

. ” 1 8

T h e h e a r t o f t h e d i s p u t e i n t h i s c a s e i s w h e t h e r t h e l o c a l p r o v i s i o n

i n R u l e 4

. 0 1 ( B )

, w h i c h a l l o w s a n i n d i v i d u a l j u d g e t o “ o p t o u t ” o f t h e f e e

I d

. 16

I d

. 17

I n 2 0 1 7

, t h e d i s t r i c t j u d g e s o f C o l l i n C o u n t y h e a r i n g c r i m i n a l c a s e s a m e n d e d t h e 18

l o c a l r u l e s a g a i n

. T h e y a d o p t e d b y f o r m a l o r d e r a f e e s c h e d u l e t h a t e l i m i n a t e s t h e “ o p t o u t ”

p r o v i s i o n e n t i r e l y

. N o w t h e s c h e d u l e f o r a l l f e l o n y c a s e s

, e x c e p t d e a t h p e n a l t y c a s e s

, s e t s a

m i n i m u m h o u r l y r a t e o f $ 5 0

. 0 0 p e r h o u r a n d a m a x i m u m h o u r l y r a t e o f $ 1 0 0

. 0 0 p e r h o u r

w i t h n o f i x e d r a t e s

.W i c e

– 9

s c h e d u l e a n d i s e x p r e s s l y i n c o r p o r a t e d i n t o t h e f e e s c h e d u l e i t s e l f

,

e x c e e d s t h e t r i a l c o u r t ’ s a u t h o r i t y t o s e t f e e s f o r a p p o i n t e d c o u n s e l

, a n d

b y e x t e n s i o n

, a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s

. I t d o e s

.

I I I

. S t a n d a r d o f R e v i e w

M a n d a m u s i s i n t e n d e d t o b e a n e x t r a o r d i n a r y r e m e d y

, a v a i l a b l e o n l y

i n l i m i t e d c i r c u m s t a n c e s

. E v e n t h o u g h t h i s m a n d a m u s a c t i o n i s b r o u g h t 1 9

b y t h e a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s t o o v e r t u r n t h e c o u r t o f a p p e a l s o p i n i o n

g r a n t i n g m a n d a m u s r e l i e f t o t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t

, w e d o n o t

u n d e r t a k e a n a p p e l l a t e r e v i e w o f t h e c o u r t o f a p p e a l s ’ o p i n i o n

. R a t h e r

, 2 0

w e r e v i e w t h e p r o p r i e t y o f t h e t r i a l c o u r t ’ s c o n d u c t i t s e l f b y u n d e r t a k i n g

a d e n o v o a p p l i c a t i o n o f t h e t w o p r o n g e d t e s t f o r m a n d a m u s r e l i e f

. I n 2 1

t h i s c a s e

, t h a t m e a n s w e d e t e r m i n e i f t h e t r i a l c o u r t ’ s o r d e r s h o u l d b e

v a c a t e d

.

F o r t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t t o b e e n t i t l e d t o m a n d a m u s r e l i e f i n

t h i s c a s e

, i t m u s t e s t a b l i s h t w o t h i n g s

. F i r s t

, t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t 2 2

S m i t h v

. F l a c k

, 7 2 8 S

. W

. 2 d 7 8 4

, 7 9 2 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 1 9 8 7 )

. 19

S t a t e e x r e l

. Y o u n g v

. S i x t h J u d i c i a l D i s t

. C o u r t o f A p p e a l s

, 2 3 6 S

. W

. 3 d 2 0 7

, 2 1 0

- 20

1 1 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 2 0 0 7 ) ( “ T h u s

, w e d e t e r m i n e w h e t h e r t h e c o u r t o f a p p e a l s a b u s e d i t s

d i s c r e t i o n e s s e n t i a l l y b y u n d e r t a k i n g a ‘ d e n o v o ’ a p p l i c a t i o n o f t h e t w o p r o n g e d t e s t a p p l i e d

b e l o w b y t h e c o u r t o f a p p e a l s

. ” )

.

B o w e n v

. C a r

n e s

, 3 4 3 S

. W

. 3 d 8 0 5

, 8 1 0 n

. 6 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 2 0 1 1 )

. 21

I n r e A l l e n

, 4 6 2 S

. W

. 3 d 4 7

, 4 9 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 2 0 1 5 ) ; s e e a l s o S m i t h

, 7 2 8 22

S

. W

. 2 d a t 7 8 9

.W i c e

– 1 0

m u s t s h o w t h a t i t h a s n o a d e q u a t e r e m e d y a t l a w t o r e d r e s s t h e a l l e g e d

h a r m

. R e g a r d i n g t h i s r e q u i r e m e n t

, w e h a v e h e l d t h a t e v e n i f a r e l a t o r 2 3

h a s a r e m e d y a t l a w

, t h a t r e l a t o r c a n s h o w t h a t n o a d e q u a t e l e g a l

r e m e d y e x i s t s a t l a w i f t h e r e m e d y i s “ s o u n c e r t a i n

, t e d i o u s

, b u r d e n s o m e

,

s l o w

, i n c o n v e n i e n t

, i n a p p r o p r i a t e

, o r i n e f f e c t i v e a s t o b e d e e m e d

i n a d e q u a t e

. ” 2 4

T h e c o u r t o f a p p e a l s h e l d t h a t t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t d i d n o t

n e e d t o s h o w t h a t i t h a d “ n o a d e q u a t e r e m e d y a t l a w ” b e c a u s e t h e o r d e r

a t i s s u e w a s v o i d

. W e h a v e p r e v i o u s l y h e l d t h a t a n a p p e a l f r o m a v o i d 2 5

p r o c e e d i n g d o e s n o t c o n s t i t u t e a n a d e q u a t e r e m e d y a t l a w f o r p u r p o s e s

o f a m a n d a m u s p r o c e e d i n g

. Y e t w e n e e d n o t g o t h a t f a r h e r e b e c a u s e 2 6

w e a g r e e w i t h t h e p a r t i e s t h a t n e i t h e r h a v e a n a d e q u a t e r e m e d y a t l a w

i n t h i s c a s e

. T h e f i r s t p r o n g o f t h e s t a n d a r d h a s b e e n m e t

.

S e c o n d

, a n d m o r e i m p o r t a n t l y

, m a n d a m u s w i l l o n l y l i e i f t h e t r i a l

c o u r t e x c e e d e d i t s a u t h o r i t y b y s i g n i n g t h e a p p l i c a b l e o r d e r a w a r d i n g

I n r e A l l e n

, 4 6 2 S

. W

. 3 d a t 4 9

. 23

I n r e M c C a n n

, 4 2 2 S

. W

. 3 d 7 0 1

, 7 0 4 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 2 0 1 3 )

. 24

I n r e C o l l i n C t y

. , 5 2 8 S

. W

. 3 d a t 8 1 4 ( c i t i n g I n r e S w

. B e l l T e l

. C o

. , 3 5 S

. W

. 3 d 6 0 2

, 25

6 0 5 ( T e x

. 2 0 0 0 ) )

.

S e e G a r c i a v

. D i a l

, 5 9 6 S

. W

. 2 d 5 2 4

, 5 3 0 ( T e x

. C r i m

. A p p

. [ P a n e l O p

. ] 1 9 8 0 ) 26

( “ A c c o r d i n g l y w e h o l d t h a t a d i r e c t a p p e a l f r o m a v o i d p r o c e e d i n g d o e s n o t c o n s t i t u t e a n

a d e q u a t e r e m e d y a t l a w w h i c h w o u l d a p p r o p r i a t e l y s u p e r c e d e t h e r e m e d y o f m a n d a m u s

s o u g h t b y p e t i t i o n e r h e r e a t t h i s t i m e

. ” )

.W i c e

– 1 1

a t t o r n e y s f e e s

. T h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t m u s t s h o w t h a t i t h a s a c l e a r 2 7

r i g h t t o t h e r e l i e f s o u g h t

. A c l e a r r i g h t t o r e l i e f i s s h o w n w h e n t h e f a c t s 2 8

a n d c i r c u m s t a n c e s d i c t a t e b u t o n e r a t i o n a l d e c i s i o n u n d e r u n e q u i v o c a l

,

w e l l

- s e t t l e d ( i

. e

. , f r o m e x t a n t s t a t u t o r y

, c o n s t i t u t i o n a l

, o r c a s e l a w

s o u r c e s )

, a n d c l e a r l y c o n t r o l l i n g l e g a l p r i n c i p l e s

. 2 9

M a n d a m u s r e l i e f

i s i n a p p r o p r i a t e i f

t h e l a w s u r r o u n d i n g t h e c o u r t ’ s

a c t i o n i s u n c l e a r

. B u t e v e n a n i s s u e o f f i r s t i m p r e s s i o n c a n q u a l i f y f o r 3 0

m a n d a m u s r e l i e f w h e n t h e p r i n c i p l e o f l a w i s s o p l a i n l y p r e s c r i b e d a s t o

b e f r e e f r o m d o u b t

. A n d w h i l e t h i s C o u r t g e n e r a l l y d o e s n o t u n d e r t a k e 3 1

i s s u e s o f s t a t u t o r y c o n s t r u c t i o n o n m a n d a m u s r e v i e w

, i f t h e t e r m s o f a

s t a t u t e a r e c l e a r

, t h e C o u r t c a n a d d r e s s i t s a p p l i c a t i o n

. W h e n t h e

s t a t u t o r y t e r m s a t i s s u e a r e a m b i g u o u s

, m a n d a m u s r e l i e f i s

i n a p p r o p r i a t e

. I n d e e d

, a s t h e c o u r t o f a p p e a l s n o t e d i n t h i s c a s e

, w e 3 2

h a v e p r e v i o u s l y c o n c l u d e d t h a t g r a n t i n g m a n d a m u s r e l i e f w a s a p p r o p r i a t e

I n r e A l l e n

, 4 6 2 S

. W

. 3 d a t 4 9 ; s e e a l s o S m i t h

, 7 2 8 S

. W

. 2 d a t 7 9 2

. 27

I n r e A l l e n

, 4 6 2 S

. W

. 3 d a t 4 9

. 28

I d

. ( c i t i n g I n r e S t a t e e x r e l

. W e e k s

, 3 9 1 S

. W

. 3 d 1 1 7

, 1 2 2 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 29

2 0 1 3 ) )

.

I n r e M e d i n a

, 4 7 5 S

. W

. 3 d 2 9 1

, 2 9 8 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 2 0 1 5 )

.

30

I n r e S t a t e e x r e l

. W e e k s

, 3 9 1 S

. W

. 3 d a t 1 2 2

. 31

I n r e D a n i e l

, 3 9 6 S

. W

. 3 d a t 5 4 9 n

. 1 9

. 32W i c e

– 1 2

i n a d i f f e r e n t c o n t e x t b e c a u s e t h e t e r m s o f A r t i c l e 2 6

. 0 5

– t h e s t a t u t e a t

i s s u e i n t h i s c a s e

– a r e c l e a r

. T h o u g h A r t i c l e 2 6

. 0 5 h a s b e e n a m e n d e d 3 3

s i n c e t h a t c a s e

, t h o s e a m e n d m e n t s d i d n o t r e n d e r t h e r e l e v a n t s t a t u t o r y

p r o v i s i o n s a m b i g u o u s

.

I V

. A r t i c l e 2 6

. 0 5 C l e a r l y L i m i t s a T r i a l C o u r t ’ s A u t h o r i t y

A s d i s c u s s e d a b o v e

, t h e r e l e v a n t s t a t u t e s a t i s s u e e n v i s i o n t h a t a

t r i a l c o u r t h a s t h e a u t h o r i t y t o a p p o i n t c o u n s e l f o r t h e d e f e n s e a n d

, i n t h e

c a s e o f a r e c u s e d o r d i s q u a l i f i e d p r o s e c u t o r ’ s o f f i c e

, a t t o r n e y s p r o t e m f o r

t h e s t a t e

. I f t h e t r i a l c o u r t i s c a l l e d u p o n t o a p p o i n t a n a t t o r n e y p r o

3 4

t e m f o r t h e s t a t e a n d t h e t r i a l c o u r t d o e s n o t a p p o i n t a n e i g h b o r i n g

d i s t r i c t o r c o u n t y a t t o r n e y

, t h e t r i a l c o u r t h a s a m i n i s t e r i a l d u t y t o

c o m p e n s a t e t h a t a t t o r n e y i n t h e s a m e w a y t h a t a n a t t o r n e y r e p r e s e n t i n g

a c r i m i n a l d e f e n d a n t i s c o m p e n s a t e d

. A t r i a l c o u r t s t i l l h a s d i s c r e t i o n t o 3 5

s e t a f e e i n e a c h c a s e

, b u t c o m p e n s a t i o n m u s t f a l l w i t h i n a f e e s c h e d u l e

a d o p t e d b y f o r m a l a c t i o n o f t h e j u d g e s o f t h e c o u n t y c o u r t s

, s t a t u t o r y

S m i t h

, 7 2 8 S

. W

. 2 d a t 7 8 9

. 33

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2 6

. 0 5 ( a ) ; T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2

. 0 7 ( a ) ; T E X

. C O D E 34

C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2

. 0 7 ( b

- 1 )

.

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2

. 0 7 ( c )

. 35W i c e

– 1 3

c o u n t y c o u r t s

, a n d d i s t r i c t c o u r t s t r y i n g c r i m i n a l c a s e s i n e a c h c o u n t y

. 3 6

T h a t f e e s c h e d u l e m u s t h a v e e i t h e r a r e a s o n a b l e f i x e d r a t e o r m i n i m u m

a n d m a x i m u m h o u r l y r a t e s t h a t t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n r e a s o n a b l e a n d

n e c e s s a r y o v e r h e a d c o s t s a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f q u a l i f i e d a t t o r n e y s w i l l i n g

t o a c c e p t t h e s t a t e d r a t e s

. T h e “ o p t

- o u t ” p r o v i s i o n i n t h i s c a s e r u n s 3 7

a f o u l o f t h e s t a t u t o r y l i m i t a t i o n t h a t t h e f e e b e e i t h e r f i x e d o r c a b i n e d b y

m i n i m u m a n d m a x i m u m r a t e s

. A s t h e c o u r t o f a p p e a l s n o t e d

, “ B y

r e q u i r i n g t h e j u d g e s t o s e t b o t h m i n i m u m a n d m a x i m u m h o u r l y r a t e s

, i t

i s c l e a r t h e l e g i s l a t u r e w a s c o n c e r n e d n o t o n l y w i t h a t t o r n e y s r e c e i v i n g

a f a i r r a t e o f p a y m e n t

, b u t a l s o w i t h c o u n t i e s n o t b e i n g f o r c e d t o p a y

e x c e s s i v e f e e s

. ” 3 8

S p e c i f i c a l l y

, w i t h r e g a r d t o t h e r e a s o n a b l e n e s s o f t h e f e e s

, t h e

s t a t u t e a l l o w s f o r t w o d i f f e r e n t r e a s o n a b l e n e s s d e t e r m i n a t i o n s

. F i r s t

, t h e

j u d g e s t r y i n g c r i m i n a l c a s e s i n t h e c o u n t y c o u r t s

, s t a t u t o r y c o u n t y c o u r t s

,

a n d d i s t r i c t c o u r t s d e c i d e c o l l e c t i v e l y o n r e a s o n a b l e f i x e d r a t e s o r

m i n i m u m a n d m a x i m u m h o u r l y r a t e s a s p a r t o f a f e e s c h e d u l e t h a t t h e y

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2 6

. 0 5 ( b )

. 36

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2 6

. 0 5 ( b )

, ( c )

. 37

I n r e C o l l i n C t y

. , 5 2 8 S

. W

. 3 d a t 8 1 2

. 38W i c e

– 1 4

a d o p t t h r o u g h f o r m a l a c t i o n

. S e c o n d

, t h e i n d i v i d u a l j u d g e i n a 3 9

p a r t i c u l a r c a s e d e c i d e s o n a r e a s o n a b l e f e e i n a c c o r d a n c e w i t h t h e

s c h e d u l e o f f e e s t h a t t h e j u d g e s t r y i n g c r i m i n a l c a s e s i n t h e c o u n t y

a d o p t e d

. T h o u g h t h e i n d i v i d u a l j u d g e h a s d i s c r e t i o n t o a w a r d f e e s

4 0

w i t h i n t h e a d o p t e d s c h e d u l e

, t h e s t a t u t e d o e s n o t a l l o w t h e j u d g e t o

a w a r d f e e s o u t s i d e o f t h a t s c h e d u l e

. O t h e r w i s e

, t h e s t a t u t o r y

r e q u i r e m e n t t h a t a d o p t e d f e e s o r r a t e s b e e i t h e r f i x e d o r s u b j e c t t o

m i n i m u m s a n d m a x i m u m s b e c o m e s m e a n i n g l e s s

. D e s p i t e a r g u m e n t s t o

t h e c o n t r a r y

, w e a r e n o t h o l d i n g t h a t t h e f i x e d p r e

- t r i a l p r e p a r a t i o n f e e

a t i s s u e i n t h i s c a s e w a s “ r e a s o n a b l e

. ” R a t h e r

, w e a r e d e c i d i n g w h e t h e r

m a n d a m u s r e l i e f i s a p p r o p r i a t e b a s e d u p o n a s t a t u t e t h a t s e t s o u t h o w

t h e r e a s o n a b l e n e s s o f t h e p a r t i c u l a r f e e a t i s s u e m u s t b e d e t e r m i n e d

.

T h i s u n d e r s t a n d i n g i s a l s o b o r n e o u t b y o u r L e g i s l a t u r e ’ s r e s p o n s e

t o o u r d e c i s i o n i n S m i t h v

. F l a c k

. I n S m i t h

, s e v e r a l d e f e n s e a t t o r n e y s

s o u g h t p a y m e n t f o r t h e i r s e r v i c e s

, b u t t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t o f H a r r i s

C o u n t y o n l y a w a r d e d p a y m e n t o f a r e d u c e d a m o u n t

. T h e 4 1

C o m m i s s i o n e r s C o u r t r e l i e d u p o n a f e e s c h e d u l e t h a t h a d b e e n s e t b y t h e

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t 2 6

. 0 5 ( b )

, ( c )

. 39

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2 6

. 0 5 ( a )

, ( b )

. 40

S m i t h

, 7 2 8 S

. W

. 2 d a t 7 8 8

. 41W i c e

– 1 5

l o c a l j u d g e s t o c a p t h e r e q u e s t e d f e e s b a s e d u p o n t h e m a x i m u m a m o u n t

s e t o u t i n t h a t s c h e d u l e

. W e h e l d t h a t A r t i c l e 2 6

. 0 5 d i d n o t a u t h o r i z e 4 2

t h e l i m i t a t i o n s e t o u t b y t h e a d o p t e d f e e s c h e d u l e b e c a u s e

, a t t h e t i m e

o f t h e c a s e

, t h e s t a t u t e o n l y l i m i t e d t h e t r i a l c o u r t ’ s a u t h o r i t y t o s e t a

m i n i m u m f e e

. A s w e n o t e d o f t h e s t a t u t e i n e f f e c t a t t h e t i m e

, “ t h e 4 3

L e g i s l a t u r e h a s e x p r e s s l y a v o i d e d s e t t i n g s p e c i f i c m a x i m u m l i m i t s o n t h e

s i z e o f t h e c o u r t

- a p p o i n t e d a t t o r n e y f e e s

. ” C o n s e q u e n t l y

, w e 4 4

d e t e r m i n e d t h a t t h e s t a t u t e a t i s s u e g r a n t e d t h e t r i a l c o u r t s o l e a u t h o r i t y

t o s e t a “ r e a s o n a b l e f e e

. ” 4 5

S m i t h w a s d e c i d e d i n A p r i l o f 1 9 8 7

, w h i c h h a p p e n e d t o b e a

l e g i s l a t i v e

- s e s s i o n y e a r

. D u r i n g t h a t l e g i s l a t i v e s e s s i o n

, o u r L e g i s l a t u r e

a m e n d e d A r t i c l e 2 6

. 0 5 t o i n c l u d e t h e r e q u i r e m e n t t h a t f e e s c h e d u l e s

i n c l u d e b o t h a m i n i m u m a n d a m a x i m u m l i m i t o n c o u r t

- a p p o i n t e d

a t t o r n e y f e e s

. I n r e s p o n s e t o o u r d e c i s i o n i n S m i t h

, o u r L e g i s l a t u r e 4 6

I d

. 42

I d

. a t 7 8 9

. 43

I d

. 44

I d

. 45

S e n a t e B i l l 1 1 0 8

, 7 0 t h L e g

. , R

. S

. ( 1 9 8 7 )

. 46W i c e

– 1 6

m a d e a m a x i m u m l i m i t o n a p p o i n t e d a t t o r n e y f e e s a r e q u i r e m e n t

. 4 7

C o m m i s s i o n e r s c o u r t s l o s t t h e b a t t l e i n c o u r t t o r e l y u p o n l i m i t s t o a t r i a l

c o u r t ’ s a u t h o r i t y t o s e t f e e s

, b u t t h e y w o n t h e w a r i n t h e L e g i s l a t u r e

. 4 8

T h e a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s i n t h i s c a s e a r g u e t h a t t h e s t a t u t o r y

l i m i t s o n p a y m e n t s i n a c c o r d a n c e w i t h a f e e s c h e d u l e c o n f l i c t w i t h t h e

s t a t u t o r y p r o v i s i o n t h a t a l l o w s a n i n d i v i d u a l t r i a l c o u r t t o s e t a r e a s o n a b l e

f e e

. B u t t h i s c o n t e n t i o n i s a l s o b e l i e d b y t h e t e x t o f t h e s t a t u t e i t s e l f

. 4 9

A r t i c l e 2 6

. 0 5 ( c ) s e t s o u t a n a p p e a l p r o c e s s w h e r e b y a p p o i n t e d a t t o r n e y s

c a n a p p e a l a t r i a l c o u r t ’ s r e f u s a l t o p a y t h e i r r e q u e s t e d f e e s

. U n d e r t h e 5 0

S e e

, e

. g

. , M o o r e v

. S t a t e

, 8 6 8 S

. W

. 2 d 7 8 7

, 7 9 0 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 3 ) ( n o t i n g 47

t h a t c o u r t s m u s t a s s u m e t h a t t h e l e g i s l a t u r e i s a w a r e o f r e l e v a n t c a s e l a w i n t e r p r e t i n g a

s t a t u t e w h e n i t a m e n d s t h a t s t a t u t e ) ; s e e a l s o H e n r y v

. C o x

, 5 2 0 S

. W

. 3 d 2 8

, 3 7 ( T e x

. 2 0 1 7 )

( n o t i n g t h a t u n d e r t h e T e x a s C o n s t i t u t i o n a d i s t r i c t c o u r t ’ s s u p e r v i s o r y p o w e r r e m a i n s

s u b j e c t t o e x c e p t i o n s a n d r e g u l a t i o n s a s m a y b e p r e s c r i b e d b y l a w )

.

T h e l a w s u i t a t i s s u e i n S m i t h w a s f i l e d b y d e f e n s e a t t o r n e y s a g a i n s t t h e H a r r i s 48

C o u n t y A u d i t o r a n d t h e H a r r i s C o u n t y C o m m i s s i o n e r s C o u r t

, n o t t h e l o c a l b o a r d o f j u d g e s

. S m i t h

, 7 2 8 S

. W

. 2 d a t 7 8 6

. T h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t i n t h a t c a s e s o u g h t t o r e l y u p o n t h e

m a x i m u m l i m i t s p l a c e d u p o n a t t o r n e y s f e e s b y t h e l o c a l b o a r d o f j u d g e s

. I d

. a t 7 8 7

- 8 8

.

W e h e l d t h a t t h e t r i a l c o u r t w a s n o t b o u n d b y t h o s e l i m i t s b e c a u s e t h e s t a t u t e a t i s s u e d i d

n o t p l a c e a n y l i m i t s o n t h e t r i a l c o u r t ’ s d i s c r e t i o n

. I d

. a t 7 9 3

. I n l i g h t o f t h e p o s t u r e o f t h e

c a s e

, o u r L e g i s l a t u r e ’ s r e q u i r e m e n t t h a t t h e f e e s c h e d u l e a p p r o v e d b y t h e l o c a l j u d g e s

c o n t a i n a m a x i m u m l i m i t i n r e s p o n s e t o S m i t h c a n n o t b e r e a d a s a n e n d o r s e m e n t o f t h e

a u t h o r i t y o f l o c a l j u d g e s t o s e t f e e s c h e d u l e s w i t h n o m a x i m u m l i m i t

. T h e a m e n d m e n t s

p l a c e d a d u t y o n t r i a l c o u r t s t o a d h e r e t o s e t l i m i t s

, a d u t y t h a t h a d n o t b e e n p r e s e n t i n

S m i t h

.

T h e d i s s e n t s a l s o a r g u e t h i s p o i n t

. Y e t t h e y o f f e r n o a l t e r n a t i v e r e a d i n g t o t h e

49

s t a t u t e t h a t h a r m o n i z e s s u b s e c t i o n s ( a )

, ( b )

, a n d ( c )

. S e e A N T O N I N S C A L I A & B R Y A N A

. G A R N E R

,

R E A D I N G L A W 1 8 0 ( “ [ I ] t i s i n v a r i a b l y t r u e t h a t i n t e l l i g e n t d r a f t e r s d o n o t c o n t r a d i c t

t h e m s e l v e s ( i n t h e a b s e n c e o f d u r e s s )

. H e n c e t h e r e c a n b e n o j u s t i f i c a t i o n f o r n e e d l e s s l y

r e n d e r i n g p r o v i s i o n s i n c o n f l i c t i f t h e y c a n b e i n t e r p r e t e d h a r m o n i o u s l y

. ” )

.

T E X

. C O D E C R I M

. P R O C

. , a r t

. 2 6

. 0 5 ( c )

. 50W i c e

– 1 7

t e x t o f t h a t p r o v i s i o n

, e v e n i f t h e a t t o r n e y i s v i c t o r i o u s i n h i s o r h e r

a p p e a l

, t h e p r e s i d i n g j u d g e m a y s t i l l o n l y a w a r d a p a y m e n t “ i n

a c c o r d a n c e w i t h t h e f e e s c h e d u l e f o r t h a t c o u n t y

. ” A t r i a l c o u r t m a y s t i l l 5 1

s e t a r e a s o n a b l e f e e

, b u t t h a t a u t h o r i t y i s l i m i t e d t o t h e f e e s c h e d u l e s e t

b y f o r m a l a c t i o n o f t h e j u d g e s o f t h e c o u n t y c o u r t s

, s t a t u t o r y c o u n t y

c o u r t s

, a n d d i s t r i c t c o u r t s t r y i n g c r i m i n a l c a s e s i n e a c h c o u n t y

. 5 2

F u r t h e r

, i n c o r p o r a t i n g t h e o p e n

- e n d e d “ o p t o u t ” p r o v i s i o n o f R u l e

4

. 0 1 ( B ) i n t o t h e f e e s c h e d u l e i t s e l f d i d n o t b r i n g t h e l o c a l r u l e s i n t o

c o m p l i a n c e w i t h t h e s t a t u t e

. S u b s e c t i o n ( a ) o f A r t i c l e 2 6

. 0 5 r e c o g n i z e s

a t r i a l c o u r t ’ s a u t h o r i t y t o s e t a r e a s o n a b l e f e e f o r a t t o r n e y s e r v i c e s

. B u t

s u b s e c t i o n ( b ) o f A r t i c l e 2 6

. 0 5 l i m i t s t h a t a u t h o r i t y b y r e q u i r i n g a n y

r e a s o n a b l e f e e t o b e p a i d i n a c c o r d a n c e w i t h a n a d o p t e d f e e s c h e d u l e

.

A n d s u b s e c t i o n ( c ) o f A r t i c l e 2 6

. 0 5 s e t s o u t t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h a t f e e

s c h e d u l e

, i n c l u d i n g t h e l i m i t a t i o n t h a t t h e f e e s c h e d u l e s e t o u t e i t h e r a

I d

. 51

I d

. I n t h i s w a y

, A r t i c l e 2 6

. 0 5 ( c ) o p e r a t e s i n a f a s h i o n t h a t i s a n a l o g o u s t o h o w 52

S e c t i o n 7 5

. 4 0 1 o f t h e T e x a s G o v e r n m e n t C o d e h a n d l e s s a l a r y

- s e t t i n g r o l e s o f c o u r t

a d m i n i s t r a t o r s

. A s o u r s i s t e r c o u r t h a s n o t e d w h e n c o n s i d e r i n g t h e c o u r t a d m i n i s t r a t o r

s t a t u t e

, “ U n d e r s e c t i o n 7 5

. 4 0 1

, t h e d i s t r i c t j u d g e s ( ‘ t h e j u d g e s s e r v e d ’ ) d e t e r m i n e i f

c o m p e n s a t i o n i s ‘ r e a s o n a b l e

, ’ b u t t h e r a n g e i s ‘ s e t b y t h e c o m m i s s i o n e r s c o u r t

. ’ ” H e n r y

, 5 2 0

S

. W

. 3 d a t 3 7

. T h o u g h A r t i c l e 2 6

. 0 5 ( c ) a u t h o r i z e s t h e t r i a l c o u r t s t o d e c i d e u p o n “ t h e

r a n g e

, ” c o m m i s s i o n e r s c o u r t s a r e e n t i t l e d t o r e l y u p o n t h a t r a n g e a s a l i m i t u p o n w h a t t h e

t r i a l c o u r t s u l t i m a t e l y a s s e s s a s a “ r e a s o n a b l e ” f e e

.W i c e

– 1 8

r e a s o n a b l e f i x e d r a t e o r m i n i m u m a n d m a x i m u m h o u r l y r a t e s

. 5 3

W h e n r e a d i n g s t a t u t e s

, c o u r t s a r e n o t p r o h i b i t e d f r o m u s i n g l o g i c

a n d c o m m o n s e n s e

. W e p r e s u m e t h a t e v e r y w o r d h a s b e e n u s e d f o r a

p u r p o s e a n d t h a t e a c h w o r d

, p h r a s e

, c l a u s e

, a n d s e n t e n c e s h o u l d b e

g i v e n e f f e c t i f r e a s o n a b l y p o s s i b l e

. W e r e a d t h e s t a t u t e a s a w h o l e

. 5 4 5 5

A l l o w i n g t h e i n c o r p o r a t i o n o f a n “ o p t o u t ” p r o v i s i o n w i t h o u t f i x e d r a t e s o r

s e t l i m i t s i n t o t h e a d o p t e d f e e s c h e d u l e f a i l s t o g i v e e f f e c t t o t h e e n t i r e

s t a t u t e

. I t r e n d e r s m e a n i n g l e s s t h e s t a t u t o r y r e q u i r e m e n t s t h a t p a y m e n t

b e m a d e i n a c c o r d a n c e w i t h a n a p p r o v e d f e e s c h e d u l e a n d t h a t t h e

a p p r o v e d f e e s c h e d u l e c o n t a i n e i t h e r “ r e a s o n a b l e f i x e d r a t e s o r m i n i m u m

a n d m a x i m u m h o u r l y r a t e s

. ” G i v i n g e f f e c t t o t h e e n t i r e s t a t u t e

, i t p l a i n l y

r e q u i r e s p l a c e m e n t o f l i m i t a t i o n s o n f e e s f o r a p p o i n t e d a t t o r n e y s a n d i t

p r o h i b i t s p a y m e n t o u t s i d e o f t h o s e l i m i t a t i o n s

. T h e s t a t u t e i s n o t

R e a d i n g t h e s t a t u t e t o s a y t h a t t h e “ o p t o u t ” p r o v i s i o n o n l y c o n f l i c t s w i t h 53

s u b s e c t i o n ( c ) o f A r t i c l e 2 6

. 0 5 f a i l s t o r e a d t h e s t a t u t e a s a w h o l e

. S u b s e c t i o n ( b ) r e q u i r e s

p a y m e n t i n a c c o r d a n c e w i t h a f e e s c h e d u l e d e s c r i b e d i n s u b s e c t i o n ( c )

. T h e “ o p t o u t ”

p r o v i s i o n i s n o t p a r t o f a f e e s c h e d u l e d e s c r i b e d i n s u b s e c t i o n ( c )

. P a y m e n t u n d e r i t

n e c e s s a r i l y c o n f l i c t s w i t h s u b s e c t i o n ( b )

.

S t a t e v

. H a r d y

, 9 6 3 S

. W

. 2 d 5 1 6

, 5 2 0 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 1 9 9 7 )

. 54

S e e A N T O N I N S C A L I A & B R Y A N A

. G A R N E R

, R E A D I N G L A W 1 6 7 ( “ P e r h a p s n o i n t e r p r e t i v e 55

f a u l t i s m o r e c o m m o n t h a n t h e f a i l u r e t o f o l l o w t h e w h o l e

- t e x t c a n o n

, w h i c h c a l l s o n t h e

j u d i c i a l i n t e r p r e t e r t o c o n s i d e r t h e e n t i r e t e x t

, i n v i e w o f i t s s t r u c t u r e a n d o f t h e p h y s i c a l a n d

l o g i c a l r e l a t i o n o f i t s m a n y p a r t s

. ” )

.W i c e

– 1 9

r e a s o n a b l y s u s c e p t i b l e t o a n y o t h e r i n t e r p r e t a t i o n

. 5 6

H e r e

, t h e l o c a l j u d g e s s e t o u t a f e e s c h e d u l e w i t h f i x e d r a t e s a n d

m i n i m u m a n d m a x i m u m l i m i t s t h a t t h e y d e t e r m i n e d t o b e r e a s o n a b l e

.

B u t t h e y a l s o a d o p t e d a n o p e n

- e n d e d “ o p t

- o u t ” p r o v i s i o n i n R u l e 4

. 0 1 B

.

T h i s p r o v i s i o n r a n a f o u l o f t h e p l a i n l a n g u a g e o f A r t i c l e 2 6

. 0 5

, w h i c h

l i m i t s a t r i a l c o u r t ’ s a u t h o r i t y t o o r d e r p a y m e n t w i t h i n a f i x e d f e e

s c h e d u l e

. W e a g r e e w i t h t h e c o u r t o f a p p e a l s t h a t A r t i c l e 2 6

. 0 5 d o e s n o t

p e r m i t j u d g e s t o e x p a n d t h a t a u t h o r i t y b y i n d i v i d u a l l y s e t t i n g a f e e

o u t s i d e t h e r a n g e o f w h a t h a s b e e n c o l l e c t i v e l y a g r e e d u p o n a s

r e a s o n a b l e

. 5 7

V

. A r g u m e n t s o f A m i c i C u r i a e

T h e a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s i n t h i s c a s e a r g u e

, a l o n g w i t h t h e

N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C r i m i n a l D e f e n s e L a w y e r s a s a m i c u s c u r i a e

s u p p o r t i n g t h e i r p o s i t i o n

, t h a t v a c a t i n g t h e t r i a l c o u r t ’ s o r d e r o f p a y m e n t

A s t a t u t e i s a m b i g u o u s w h e n i t i s r e a s o n a b l y s u s c e p t i b l e t o m o r e t h a n o n e 56

i n t e r p r e t a t i o n

. A r t e a g a v

. S t a t e

, 5 2 1 S

. W

. 3 d 3 2 9

, 3 3 4 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 2 0 1 7 )

. E v e n i f w e

w e r e t o a s s u m e t h a t A r t i c l e 2 6

. 0 5 i s a m b i g u o u s

, t h e t e r m s o f t h e s t a t u t e p l a c e a d u t y u p o n

t r i a l c o u r t s t o a u t h o r i z e c o m p e n s a t i o n a t e i t h e r a f i x e d r a t e o r w i t h i n a m i n i m u m o r

m a x i m u m h o u r l y r a t e

. S e e T E X

. G O V ’ T C O D E § 3 1 1

. 0 1 6 ( 2 ) ( s e t t i n g o u t t h a t t h e L e g i s l a t u r e ’ s

u s e o f t h e w o r d “ s h a l l ” i m p o s e s a d u t y u n l e s s t h e c o n t e x t i n w h i c h t h e w o r d o r p h r a s e

a p p e a r s n e c e s s a r i l y r e q u i r e s a d i f f e r e n t c o n s t r u c t i o n )

. F o r t h e s t a t u t o r y t e r m s a t i s s u e t o b e

r e a d p e r m i s s i v e l y

, t h e s t a t u t e w o u l d h a v e t o c o n t a i n a n e x p l i c i t e x c e p t i o n t o t h e

r e q u i r e m e n t t h a t t h e f e e s c h e d u l e i n c l u d e “ f i x e d r a t e s o r m i n i m u m a n d m a x i m u m h o u r l y

r a t e s

. ” I t d o e s n o t

, a n d w e c a n n o t c o n s t r u e f r o m t h e a b s e n c e o f s u c h a n e x p l i c i t e x c e p t i o n

t h a t t r i a l c o u r t s a r e n e v e r t h e l e s s p e r m i t t e d t o a c t c o n t r a r y t o a s t a t u t o r y d u t y

.

I n r e C o l l i n C t y

. , 5 2 8 S

. W

. 3 d a t 8 1 2

- 1 3

. 57W i c e

– 2 0

i n t h i s c a s e w i l l h a v e a n e g a t i v e i m p a c t o n a d e q u a t e c o m p e n s a t i o n f o r

a t t o r n e y s r e p r e s e n t i n g i n d i g e n t d e f e n d a n t s i n c o m p l e x c r i m i n a l c a s e s

.

B u t e v e n t h o u g h t h e c o m p e n s a t i o n f o r a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s i s c a l i b r a t e d

t o t h e c o m p e n s a t i o n f o r a t t o r n e y s r e p r e s e n t i n g i n d i g e n t c r i m i n a l

d e f e n d a n t s

, t h a t i s n o t t h e a p p l i c a t i o n o f t h e s t a t u t e w e a r e f a c e d w i t h

h e r e

. T h e s t a t u t o r y t e r m s a t i s s u e a r e c l e a r ; b u t a p p l y i n g t h e s t a t u t o r y

l i m i t a t i o n s t o c o m p e n s a t i o n f o r i n d i g e n t d e f e n s e w i t h o u t e x c e p t i o n m a y

c o n f l i c t w i t h c o n s t i t u t i o n a l g u a r a n t e e s

.

W e a c k n o w l e d g e t h a t t h e l a c k o f a d e q u a t e c o m p e n s a t i o n f o r

a p p o i n t e d c o u n s e l c a n p o s e a s e r i o u s t h r e a t t o a f u n d a m e n t a l l y f a i r t r i a l

. 5 8

T h e o u t c o m e o f a c r i m i n a l c a s e s h o u l d n o t d e p e n d u p o n h o w m u c h m o n e y

a d e f e n d a n t h a s

. B u t t h a t i s n o t t h e a p p l i c a t i o n o f t h e s t a t u t e w e a r e

d e a l i n g w i t h h e r e ; a n y p o s s i b l e c o n s t i t u t i o n a l c o n c e r n s p r e s e n t i n a n

i n d i g e n t d e f e n s e c a s e a r e n o t p r e s e n t i n t h i s c a s e

. H e r e

, w e a r e o n l y 5 9

S e e

, e

. g

. , M a r t i n e z

- M a c i a s v

. C o l l i n s

, 9 7 9 F

. 2 d 1 0 6 7

, 1 0 6 7 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 2 ) ( h o l d i n g 58

t h a t t h e d e f e n d a n t w a s d e n i e d h i s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t t o c o u n s e l d u e t o i n a d e q u a t e

f u n d i n g )

.

A c k n o w l e d g i n g t h a t t h e r e i s a S i x t h A m e n d m e n t r i g h t t o c o u n s e l a n d t h a t

, i n a n

59

u n u s u a l o r u n f o r s e e n c i r c u m s t a n c e

, s t a t u t o r y l i m i t a t i o n s u p o n a t r i a l c o u r t ’ s a b i l i t y t o s e t

p a y m e n t f o r c o u n s e l m i g h t i n t e r f e r e w i t h t h a t r i g h t d o e s n o t r e n d e r t h e s t a t u t e “ a d e a d

l e t t e r

. ” I t m e r e l y r e c o g n i z e s t h e p o s s i b i l i t y t h a t e v e n t h o u g h t h e s t a t u t e m a y o p e r a t e

c o n s t i t u t i o n a l l y i n t h e n o r m a l c o u r s e o f b u s i n e s s

, i t m a y b e s u b j e c t t o a n a s

- a p p l i e d

c o n s t i t u t i o n a l c h a l l e n g e i n u n u s u a l o r u n f o r s e e n c i r c u m s t a n c e s

. S e e S t a t e e x r e l

. L y k o s v

.

F i n e

, 3 3 0 S

. W

. 3 d 9 0 4

, 9 1 0 ( T e x

. C r i m

. A p p

. 2 0 1 1 ) ( n o t i n g t h a t a n a s

- a p p l i e d c o n s t i t u t i o n a l

c h a l l e n g e t o a s t a t u t e a l l o w s t h a t a s t a t u t e m a y b e v a l i d a s a p p l i e d t o o n e s e t o f f a c t s a n d

i n v a l i d a s a p p l i e d t o a d i f f e r e n t s e t o f f a c t s )

. A d e t e r m i n a t i o n t h a t a s t a t u t e i s

u n c o n s t i t u t i o n a l i n a p a r t i c u l a r a p p l i c a t i o n o n l y p r o h i b i t s t h a t p a r t i c u l a r a p p l i c a t i o n o f aW i c e

– 2 1

f a c e d w i t h a n a p p l i c a t i o n o f a n u n a m b i g u o u s s t a t u t e

.

A g r o u p o f e l e c t e d d i s t r i c t a t t o r n e y s a n d t h e f o r m e r S t a t e

P r o s e c u t i n g A t t o r n e y a l s o a r g u e o n b e h a l f o f t h e a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s

i n t h i s c a s e

. I n t h e i r a m i c u s c u r i a e b r i e f

, t h e y c o n t e n d t h a t

, a s a m a t t e r

o f p o l i c y

, i n t e r p r e t i n g A r t i c l e 2 6

. 0 5 a s l i m i t i n g a t r i a l c o u r t ’ s a b i l i t y t o s e t

f e e s w i l l r e s u l t i n f e w e r c o m p e t e n t a t t o r n e y s a g r e e i n g t o s i g n o n f o r h i g h

p r o f i l e c a s e s s u c h a s t h i s o n e

. B u t o u r L e g i s l a t u r e a p p e a r s t o h a v e

a l r e a d y w e i g h e d t h i s c o n c e r n a n d s e t c o u r s e i n a d i f f e r e n t d i r e c t i o n

.

A r t i c l e 2

. 0 7 a l r e a d y a l l o w s f o r c o u n t i e s t o a v o i d t h i s i s s u e a l t o g e t h e r b y

a p p o i n t i n g d i s t r i c t o r c o u n t y a t t o r n e y s t o s t e p i n w h e r e a l o c a l p r o s e c u t o r

i s e i t h e r d i s q u a l i f i e d o r r e c u s e d

. I f t h e c o u n t y c h o o s e s t h i s p a t h

,

a d d i t i o n a l c o m p e n s a t i o n i s n o t r e q u i r e d a t a l l

.

R e l a t e d l y

, w e a r e n o t c a l l e d u p o n

, i n t h i s c a s e

, t o a d d r e s s

l i m i t a t i o n s u p o n t h e d i s c r e t i o n o f c o m m i s s i o n e r s c o u r t s

. A r t i c l e 5

, 6 0

s t a t u t e w i t h o u t i n v a l i d a t i n g t h e e n t i r e s t a t u t e

. S e e A y o t t e v

. P l a n n e d P a r e n t h o o d o f

N o r t h e r n N e w E n g l a n d

, 5 4 6 U

. S

. 3 2 0

, 3 2 8

- 2 9 ( 2 0 0 6 ) ( “ G e n e r a l l y s p e a k i n g

, w h e n

c o n f r o n t i n g a c o n s t i t u t i o n a l f l a w i n a s t a t u t e

, w e t r y t o l i m i t t h e s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m

. W e

p r e f e r

, f o r e x a m p l e

, t o e n j o i n o n l y t h e u n c o n s t i t u t i o n a l a p p l i c a t i o n s o f a s t a t u t e w h i l e

l e a v i n g o t h e r a p p l i c a t i o n s i n f o r c e [

. ] ” )

.

S e e

, e

. g

. , G u y n e s v

. G a l v e s t o n C t y

. , 8 6 1 S

. W

. 2 d 8 6 1

, 8 6 3 ( T e x

. 1 9 9 3 ) ( n o t i n g t h e 60

a u t h o r i t y o f c o m m i s s i o n e r ’ s c o u r t t o h i r e c o u n s e l t o a s s i s t i t o r o t h e r o f f i c i a l s i n c a r r y i n g o u t

t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s s o l o n g a s t h e s t a t u t o r y d u t i e s o f o t h e r c o u n t y o f f i c i a l s a r e n o t t h e r e b y

u s u r p e d ) ; s e e a l s o G a l v e s t o n C t y

. v

. G r e s h a m

, 2 2 0 S

. W

. 5 6 0

, 5 6 3 ( T e x

. C i v

. A p p

. —

G a l v e s t o n 1 9 2 0

, w r i t

. r e f ’ d ) ( n o t i n g t h a t t h e a c c e p t a n c e b y c o m m i s s i o n e r s c o u r t o f t h e

s e r v i c e s o f a n a t t o r n e y r a t i f i e s a n a g r e e m e n t p r e v i o u s l y m a d e b y a n u n a u t h o r i z e d p a r t y )

.W i c e

– 2 2

S e c t i o n 1 8 o f t h e T e x a s C o n s t i t u t i o n p r o v i d e s t h a t a c o m m i s s i o n e r s c o u r t

“ s h a l l e x e r c i s e s u c h p o w e r s a n d j u r i s d i c t i o n o v e r a l l c o u n t y b u s i n e s s

, a s

i s c o n f e r r e d b y t h i s C o n s t i t u t i o n a n d t h e l a w s o f t h e S t a t e

. . . . ” I t i s 6 1

w e l l

- s e t t l e d t h a t a c o m m i s s i o n e r s c o u r t h a s t h e p o w e r t o h i r e o u t s i d e

c o u n s e l t o a s s i s t o t h e r e l e c t e d o f f i c i a l s i n c a r r y i n g o u t t h e i r

r e s p o n s i b i l i t i e s a s l o n g a s i t d o e s n o t i n f r i n g e o n t h e s t a t u t o r y d u t i e s o f

o t h e r o f f i c i a l s

. N o t h i n g i n t h i s C o u r t ’ s o p i n i o n s h o u l d b e r e a d t o 6 2

i n t e r f e r e w i t h a c o m m i s s i o n e r s c o u r t ’ s a u t h o r i t y t o a p p r o v e f u n d i n g

n e c e s s a r y t o a s s i s t a t r i a l c o u r t i n c a r r y i n g o u t i t s r e s p o n s i b i l i t i e s

i n d e p e n d e n t o f t h e s t a t u t o r y l i m i t a t i o n s p l a c e d u p o n t h e t r i a l c o u r t ’ s

a u t h o r i t y b y A r t i c l e s 2

. 0 7 a n d 2 6

. 0 5

. 6 3

U l t i m a t e l y

, w h a t a m o u n t s t o g o o d o r b a d p o l i c y i s n o t u p t o t h i s

C o u r t t o d e c i d e

. A s w e n o t e d i n I n r e A l l e n

, “ P u b l i c

- p o l i c y a r g u m e n t s 6 4

T E X

. C O N S T

. a r t

. 5

, § 1 8 ( b )

. 61

G u y n e s

, 8 6 1 S

. W

. 2 d a t 8 6 3

. 62

T h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t a p p e a r s t o h a v e a l r e a d y d o n e t h a t w h e n i t v o t e d t o 63

a p p r o v e t h e f i r s t p a y m e n t t o t h e a p p o i n t e d p r o s e c u t o r s a f t e r r e j e c t i n g t h e s a m e s t a t u t o r y

a r g u m e n t s p r e s e n t e d t o t h i s C o u r t i n t h i s c a s e

. S e e

, e

. g

. , R o d g e r s v

. T a y l o r C t y

. , 3 6 8

S

. W

. 2 d 7 9 4

, 7 9 7 ( T e x

. C i v

. A p p

. — E a s t l a n d 1 9 6 3

, w r i t r e f ’ d n

. r

. e

. ) ( n o t i n g t h a t t h e

c o m m i s s i o n e r s c o u r t c o u l d r a t i f y c o n t r a c t w i t h c o u r t r e p o r t e r b e c a u s e i t h a d a u t h o r i t y t o

a u t h o r i z e p a y m e n t f o r s e r v i c e s r e n d e r e d b y t h e c o u r t r e p o r t e r i n d e p e n d e n t o f r e p o r t e r ’ s

c o n t r a c t w i t h D i s t r i c t A t t o r n e y f o r t h o s e s e r v i c e s )

.

S e e A N T O N I N S C A L I A & B R Y A N A

. G A R N E R

, R E A D I N G L A W 3 4 8 ( “ T h e p r o b l e m i s t h a t 64

a l t h o u g h p r o p e r l y i n f o r m e d h u m a n m i n d s m a y a g r e e o n w h a t a t e x t m e a n s

, h u m a n h e a r t s

o f t e n d i s a g r e e o n w h a t i s r i g h t

. T h a t i s w h y w e v o t e ( d i r e c t l y o r t h r o u g h o u r

r e p r e s e n t a t i v e s ) o n w h a t t h e l a w o u g h t t o b e

. . . . ” )

.W i c e

– 2 3

q u i c k l y p i l e u p o n b o t h s i d e s o f t h e d e b a t e

. . . . B u t t h e y f i n d u t i l i t y o n l y

i n t h e L e g i s l a t u r e a n d s h o u l d b e d i r e c t e d t h e r e

. ” M a n d a m u s i s a n 6 5

i n a p p r o p r i a t e v e h i c l e f o r w e i g h i n g c o m p e t i n g p o l i c y a r g u m e n t s

. I f t h e

a p p l i c a t i o n o f t h e s t a t u t e a t i s s u e s e e m s t o o h a r s h i n t h i s c a s e

, i t i s u p t o

o u r L e g i s l a t u r e t o d e c i d e i f a n d h o w t o a d d r e s s i t

.

V I

. C o n c l u s i o n

I n i t s a m i c u s c u r i a e b r i e f i n s u p p o r t o f t h e C o m m i s s i o n e r s C o u r t

, t h e

C o u n t y J u d g e s a n d C o m m i s s i o n e r s A s s o c i a t i o n o f T e x a s o b s e r v e d :

T h e f e e s c h e d u l e e s t a b l i s h e d b y L o c a l R u l e 4

. 0 1 ( a ) i s v a l i d

,

e v e n i f i t m a y [ b e ] i n a d e q u a t e t o a d d r e s s t h e p a r t i c u l a r i s s u e s

t h a t a r o s e i n t h i s c a s e

. I f t h e s c h e d u l e i s i n a d e q u a t e

, i t m a y

b e a m e n d e d t o p r o v i d e f o r e x t r a o r d i n a r y c a s e s w i t h o u t v e s t i n g

a n u n f e t t e r e d d i s c r e t i o n i n e a c h i n d i v i d u a l t r i a l j u d g e i n

v i o l a t i o n o f t h e p a r a m e t e r s o f t h e s t a t u t e

.

B y f i n d i n g t h a t 4

. 0 1 ( b ) i s i n v a l i d

, t h e C o u r t o f A p p e a l s l e f t i n

p l a c e 4

. 0 1 ( a ) a n d t h e s p e c i f i c f e e s c h e d u l e t h a t p r o v i d e s f o r

a t t o r n e y ’ s f e e s

. S h o u l d t h e C o l l i n C o u n t y j u d g e s d e t e r m i n e

t h a t t h e f e e s c h e d u l e u n d e r 4

. 0 1 ( a ) i s i n a d e q u a t e

, t h e y m a y

c r e a t e a n e w f e e s c h e d u l e t h a t i s b o t h s p e c i f i c a n d c o n t a i n s a

b r o a d e r r a n g e o f a t t o r n e y ’ s f e e s

. W h a t t h e j u d g e s m a y n o t d o

i s c r e a t e a l i m i t l e s s r a n g e o f f e e s

, a s w a s d o n e i n 4

. 0 1 ( b )

. 6 6

W e a g r e e

. H e r e

, t h e t r i a l c o u r t e x c e e d e d i t s a u t h o r i t y b y i s s u i n g a n o r d e r

f o r p a y m e n t o f f e e s t h a t i s n o t i n a c c o r d a n c e w i t h a n a p p r o v e d f e e

I n r e A l l e n

, 4 6 2 S

. W

. 3 d a t 5 3

. 65

B r i e f f o r C o u n t y J u d g e s a n d C o m m i s s i o n e r s A s s o c i a t i o n o f T e x a s a s A m i c i C u r i a e 66

S u p p o r t i n g C o m m i s s i o n e r s C o u r t

, N o

. W R

- 8 6

, 9 2 0

- 0 2 ( T e x

. C r i m

. A p p

. O c t

. 2 6

, 2 0 1 7 )

.W i c e

– 2 4

s c h e d u l e c o n t a i n i n g r e a s o n a b l e f i x e d r a t e s o r m i n i m u m a n d m a x i m u m

h o u r l y r a t e s

. W e

, t h e r e f o r e

, a g r e e w i t h t h e c o u r t o f a p p e a l s t h a t t h e 6 7

C o m m i s s i o n e r s C o u r t o f C o l l i n C o u n t y i s e n t i t l e d t o m a n d a m u s r e l i e f

. W e

v a c a t e t h e t r i a l c o u r t ’ s s e c o n d o r d e r f o r i n t e r i m p a y m e n t a n d o r d e r t h e

t r i a l c o u r t t o i s s u e a n e w o r d e r f o r p a y m e n t o f f e e s i n a c c o r d a n c e w i t h a

f e e s c h e d u l e t h a t c o m p l i e s w i t h A r t i c l e 2 6

. 0 5 ( c ) o f t h e T e x a s C o d e o f

C r i m i n a l P r o c e d u r e

.

F i l e d : N o v e m b e r 2 1

, 2 0 1 8

P u b l i s h

N o t h i n g i n t h i s C o u r t ’ s o p i n i o n s h o u l d b e r e a d a s a n n o u n c i n g a “ o n e s i z e f i t s a l l ”

67

s c h e m e f o r p a y m e n t o f f e e s

. T r i a l j u d g e s i n T e x a s c a n d e v e l o p a w i d e a r r a y o f p a y m e n t

s t r u c t u r e s t o a c c o u n t f o r u n f o r e s e e n c i r c u m s t a n c e s

. T h e y s i m p l y m u s t b e b a s e d u p o n

r e a s o n a b l e f i x e d r a t e s o r m i n i m u m a n d m a x i m u m h o u r l y r a t e s

.