F ILED

United States Court of

Appeals

Tenth Circuit



### J ul y 8

, 2 0 1 9

Elisabeth A. Shum aker

Clerk of Court P U B L I S H

U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

T E N T H C I R C U I T

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

v

.

J E R R Y D O B Y

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t

. N o

. 1 9

- 3 0 3 1

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e D i s t r i c t o f

K a n s a s

( D

. C

. N o

. 5 : 1 8

- C R

- 4 0 0 5 7

- H L T

- 1 )

D a n i e l T

. H a n s m e i e r

, A p p e l l a t e C h i e f ( M e l o d y B r a n n o n

, F e d e r a l P u b l i c D e f e n d e r

,

a n d C a r l F o l s o m

, I I I

, w i t h h i m o n t h e b r i e f s )

, O f f i c e o f t h e K a n s a s F e d e r a l P u b l i c

D e f e n d e r

, K a n s a s C i t y

, K a n s a s

, f o r D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t

.

J a m e s A

. B r o w n

, A s s i s t a n t U n i t e d S t a t e s A t t o r n e y ( S t e p h e n R

. M c A l l i s t e r

, U n i t e d

S t a t e s A t t o r n e y

, a n d C h r i s t i n e E

. K e n n e y

, A s s i s t a n t U n i t e d S t a t e s A t t o r n e y

, w i t h

h i m o n t h e b r i e f

s )

, O f f i c e o f t h e U n i t e d S t a t e s A t t o r n e y

, T o p e k a

, K a n s a s

, f o r

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

.

B e f o r e H A R T Z

, H O L M E S

, a n d P H I L L I P S

, C i r c u i t J u d g e s

.

H O L M E S

, C i r c u i t J u d g e

.I n t h i s a p p e a l

, D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t J e r r y D o b y c h a l l e n g e s t h e d i s t r i c t

c o u r t ’ s d e n i a l o f h i s m o t i o n u n d e r 1 8 U

. S

. C

. § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 ) a n d 1 8 U

. S

. C

.

§ 3 1 4 2 ( c ) ( 3 ) s e e k i n g v a c a t u r o f p r e t r i a l r e l e a s e c o n d i t i o n s i m p o s e d b y a

m a g i s t r a t e j u d g e

. T h e d i s t r i c t c o u r t d e n i e d t h e m o t i o n a s n o t p r o p e r l y b e f o r e t h e

c o u r t u n d e r t h e s e p r o v i s i o n s ( a n d a l s o d e n i e d t h e m o t i o n a s i m p r o p e r u n d e r 1 8

U

. S

. C

. § 3 1 4 2 ( f

)

, w h i c h M r

. D o b y d i d n o t r e l y o n i n h i s m o t i o n )

. T h e d i s t r i c t

c o u r t r u l e d

, a m o n g o t h e r t h i n g s

, t h a t M r

. D o b y ’ s m o t i o n w a s i m p r o p e r u n d e r

§ 3 1 4 5 ( a ) ( 2 ) b e c a u s e M r

. D o b y h a d n o t c o m p l i e d w i t h t h e t i m e l i m i t f o r

o b j e c t i o n s s e t f

o r t h i n F e d e r a l R u l e o f C r i m i n a l P r o c e d u r e 5 9 ( a ) ( “ R u l e 5 9 ( a ) ” )

.

E x e r c i s i n g j u r i s d i c t i o n u n d e r 2 8 U

. S

. C

. § 1 2 9 1

, w e r e v e r s e a n d r e m a n d f o r

f u r t h e r p r o c e e d i n g s

. W e a g r e e w i t h M r

. D o b y t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n

a p p l y i n g R u l e 5 9 ( a ) ’ s f r a m e w o r k t o a m o t i o n u n d e r § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 )

. B e c a u s e t h i s i s

a s u f f i c i e n t b a s i s

, s t a n d i n g a l o n e

, u p o n w h i c h t o r e v e r s e a n d r e m a n d

, w e d o n o t

r e a c h M r

. D o b y ’ s o t h e r a r g u m e n t s

.

I

I n J u n e 2 0 1 8

, M r

. D o b y w a s c h a r g e d w i t h o n e c o u n t o f f a i l i n g t o r e g i s t e r a s

a s e x o f f e n d e r i n v i o l a t i o n o f 1 8 U

. S

. C

. § 2 2 5 0 ( a )

. A d e t e n t i o n h e a r i n g w a s h e l d

i n J u l y 2 0 1 8

, a n d a m a g i s t r a t e j u d g e i m p o s e d c o n d i t i o n s o f p r e t r i a l r e l e a s e

,

i n c l u d i n g a c u r f

e w

, l o c a t i o n m o n i t o r i n g

, a n d m o n i t o r i n g o f M r

. D o b y ’ s c o m p u t e r

u s e

. H e d i d n o t o b

j e c t t o t h o s e c o n d i t i o n s a t t h a t t i m e

.

2I n S e p t e m b e r 2 0 1 8

, t h e P r o b a t i o n O f f i c e p e t i t i o n e d t o m o d i f

y o t h e r p r e t r i a l

r e l e a s e c o n d i t i o n s

, a n d

, a f t e r a h e a r i n g

, a m a g i s t r a t e j u d g e m o d i f i e d M r

. D o b y ’ s

r e l e a s e c o n d i t i o n s u p o n t h e p a r t i e s ’ s t i p u l a t i o n

. T h e m a g i s t r a t e j u d g e ’ s o r d e r d i d

n o t i d e n t i f

y t h e l e g a l a u t h o r i t y u n d e r w h i c h h e m o d i f i e d t h e c o n d i t i o n s

. A t t h a t

t i m e

, M r

. D o b y s t i l l d i d n o t c h a l l e n g e t h e c o n d i t i o n s n o w a t i s s u e

.

I n N o v e m b e r 2 0 1 8

, M r

. D o b y m o v e d t o v a c a t e t h e c u r f e w

, l o c a t i o n

m o n i t o r i n g

, a n d c o m p u t e r m o n i t o r i n g c o n d i t i o n s a s u n c o n s t i t u t i o n a l

. H e d i d n o t

a d d r e s s t h e m o t i o n t o a s p e c i f i c j u d g e o r i n v o k e a s p e c i f i c t i e r o f

d e c i s i o n m a k i n g

— t h a t i s

, h e d i d n o t d i r e c t h i s m o t i o n t o t h e d i s t r i c t c o u r t o r a

m a g i s t r a t e j u d g e

. I n s t e a d

, h e s i m p l y a d d r e s s e d i t

, g e n e r i c a l l y

, t o “ t h e [ c ] o u r t ” o r

“ t h i s [ c ] o u r t

. ” S e e

, e

. g

. , A p l t

. ’ s A p p

. a t 9

, 4 2 ( M o t

. t o M o d i f y C o n d i t i o n s

, d a t e d

N o v

. 7

, 2 0 1 8 )

.

M r

. D o b y ’ s m o t i o n w a s m a d e u n d e r t w o s t a t u t e s

. O n e w a s § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 )

,

w h i c h p r o v i d e s t h a t a p e r s o n o r d e r e d r e l e a s e d b y a m a g i s t r a t e j u d g e m a y f i l e

,

“ w i t h t h e c o u r t h a v i n g o r i g i n a l j u r i s d i c t i o n o v e r t h e o f f e n s e

, a m o t i o n f

o r

a m e n d m e n t o f t h e c o n d i t i o n s o f r e l e a s e

, ” a n d t h a t s u c h a m o t i o n “ s h a l l b e

d e t e r m i n e d p r o m p t l y

. ” 1 8 U

. S

. C

. § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 )

. T h e o t h e r w a s § 3 1 4 2 ( c ) ( 3 )

,

w h i c h s t a t e s t h a t “ [ t ] h e j u d i c i a l o f f i c e r m a y a t a n y t i m e a m e n d t h e o r d e r t o

i m p o s e a d d i t i o n a l o r d i f f e r e n t c o n d i t i o n s o f r e l e a s e

. ” 1 8 U

. S

. C

. § 3 1 4 2 ( c ) ( 3 )

.

3T h e g o v e r n m e n t r e s p o n d e d

, c o n c e d i n g t h a t t h e c o m p u t e r m o n i t o r i n g

c o n d i t i o n w a s u n n e c e s s a r y b u t o p p o s i n g o n t h e m e r i t s t h e v a c a t u r o f t h e c u r f e w

a n d l o c a t i o n m o n i t o r i n g c o n d i t i o n s

. I n a s i n g l e s e n t e n c e a t t h e v e r y e n d o f t h e

“ C o n c l u s i o n ” s e c t i o n o f i t s r e s p o n s e

, w i t h n o a c c o m p a n y i n g c i t a t i o n s t o l e g a l

a u t h o r i t y

, t h e g o v e r n m e n t a l s o s t a t e d t h a t M r

. D o b y “ d i d n o t o b j e c t t o t h e

c o n d i t i o n a t t h e t i m e i t w a s i m p o s e d

, d i d n o t t i m e l y c h a l l e n g e t h e m a g i s t r a t e

j u d g e ’ s o r d e r

, a n d f

a i l e d t o r a i s e a n y n e w b a s i s t o r e v i s i t h i s r e l e a s e o r d e r

. ”

A p l t

. ’ s A p p

. a t 5 7 ( R e s p

. i n O p p ’ n

, d a t e d N o v

. 2 8

, 2 0 1 8 ) ( e m p h a s i s a d d e d )

. M r

.

D o b y ’ s r e p l y a d d r e s s e d t h i s t i m e l i n e s s a r g u m e n t b y c o n t e n d i n g t h a t § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 )

i m p o s e s n o t i m e l i m i t o n a m o t i o n t o a m e n d a n d t h a t § 3 1 4 2 ( c ) ( 3 ) s p e c i f i c a l l y

s t a t e s t h a t t h e j u d i c i a l o f f i c e r m a y a m e n d h i s o r d e r “ a t a n y t i m e

. ” I d

. a t 5 9

– 6 0

( R e p l y t o R e s p

. , d a t e d D e c

. 7

, 2 0 1 8 ) ( e m p h a s i s o m i t t e d )

.

A h e a r i n g o n t h e m o t i o n w a s s e t b e f o r e t h e d i s t r i c t c o u r t

. 1 B e f o r e t h e

h e a r i n g w a s h e l d

, a m a g i s t r a t e j u d g e i s s u e d a f o r m o r d e r v a c a t i n g t h e c o m p u t e r

m o n i t o r i n g c o n d i t i o n b u t n o t m e n t i o n i n g t h e o t h e r t w o c o n d i t i o n s

. T h e f o r m

o r d e r c i t e d n o l e g a l a u t h o r i t y f o r t h e m a g i s t r a t e j u d g e ’ s a c t i o n

.

1 W e h a v e n o t b e e n p r o v i d e d w i t h a t r a n s c r i p t o f t h i s h e a r i n g o r w i t h

a n y a r g u m e n t c o n c e r n i n g t h e e v e n t s o f t h e h e a r i n g

. I n p a r t i c u l a r

, n e i t h e r p a r t y

s u g g e s t s t h a t t h e e v e n t s o f t h e h e a r i n g a l t e r e d t h e f a c t s u n d e r l y i n g t h e f

o r f e i t u r e

a n d

- p l a i n

- e r r o r a n a l y s i s p e r f o r m e d i n f r a

. W e t h u s a n a l y z e t h e i s s u e s i n t h i s

a p p e a l a s t h o u g h M r

. D o b y ’ s m o t i o n w a s d e c i d e d s o l e l y o n t h e p a p e r s

.

4T h e d i s t r i c t c o u r t l a t e r d e n i e d M r

. D o b y ’ s m o t i o n a s “ n o t p r o p e r l y b e f o r e ”

t h e c o u r t

. I

d

. a t 7 1

– 7 6 ( M e m

. & O r d e r

, d a t e d J a n

. 2 8

, 2 0 1 9 )

. F i r s t

, t h e d i s t r i c t

c o u r t r u l e d t h a t a r e q u e s t f o r r e l i e f u n d e r § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 ) i s s u b j e c t t o t h e f

o u r t e e n

d a y t i m e l i m i t f

o r o b j e c t i o n s i n R u l e 5 9 ( a )

, r e n d e r i n g M r

. D o b y ’ s N o v e m b e r 2 0 1 8

m o t i o n u n t i m e l y a s t o c o n d i t i o n s o f r e l e a s e i m p o s e d i n J u l y 2 0 1 8

. T h e c o u r t

r e a s o n e d t h a t

, b e c a u s e R u l e 5 9 w a s e n a c t e d a f t e r § 3 1 4 5 ( a ) w a s l a s t a m e n d e d

, t h e

“ s u p e r s e s s i o n c l a u s e ” o f t h e R u l e s E n a b l i n g A c t

, 2 8 U

. S

. C

. § 2 0 7 2 ( b ) ( “ A l l l a w s

i n c o n f l i c t w i t h s u c h r u l e s s h a l l b e o f n o f u r t h e r f o r c e o r e f

f e c t a f t e r s u c h r u l e s

h a v e t a k e n e f

f e c t

. ” )

, r e s u l t s i n R u l e 5 9 ( a ) p r e d o m i n a t i n g o v e r § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 ) ’ s

s i l e n c e r e g a r d i n g t h e t i m i n g o f m o t i o n s f i l e d u n d e r i t

. S e e A p l t

. ’ s A p p

. a t 7 3 &

n

. 1

. T h e d i s t r i c t c o u r t f u r t h e r o b s e r v e d t h a t

, “ [ d ] e s p i t e R u l e 5 9 ’ s w a i v e r

p r o v i s i o n

, ” d i s t r i c t c o u r t s h a v e “ d i s c r e t i o n a r y a u t h o r i t y ” t o r e v i e w “ r e l e a s e

d e c i s i o n s ” o f m a g i s t r a t e j u d g e s

. I d

. a t 7 3

. I t d e c l i n e d t o e x e r c i s e t h a t d i s c r e t i o n

h e r e

, h o w e v e r

, b e c a u s e M r

. D o b y h a d s e v e r a l o p p o r t u n i t i e s t o r a i s e h i s

c o n s t i t u t i o n a l a r g u m e n t s e a r l i e r ( s t a r t i n g w i t h t h e J u l y 2 0 1 8 h e a r i n g i t s e l f ) b u t

i n s t e a d d e l a y e d s e v e r a l m o n t h s w i t h n o e x p l a n a t i o n

.

T h e d i s t r i c t c o u r t t h e n a d d r e s s e d t h e p u r p o r t e d u n a v a i l a b i l i t y o f r e l i e f

u n d e r § 3 1 4 2 ( f

)

, w h i c h M r

. D o b y ’ s m o t i o n d i d n o t c i t e a n d w h i c h i s n o t d i r e c t l y

a t i s s u e i n t h i s a p p e a l

. F i n a l l y

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i s p e n s e d w i t h M r

. D o b y ’ s

a r g u m e n t r e g a r d i n g § 3 1 4 2 ( c ) ( 3 ) i n a f o o t n o t e

, s t a t i n g t h a t t h i s p r o v i s i o n

5( 1 ) r e f

e r s t o “ p r o c e e d i n g s b e f o r e ” t h e j u d i c i a l o f

f i c e r t h a t i m p o s e d r e l e a s e

, i

. e

. ,

t h e m a g i s t r a t e j u d g e r a t h e r t h a n a d i s t r i c t j u d g e ; ( 2 ) s p e c i f i e s o n l y w h e n t h a t

j u d i c i a l o f

f i c e r m a y a c t

, n o t w h e n t h e d e f e n d a n t m a y m o v e ; a n d ( 3 ) s h o u l d l i k e l y

b e r e a d “ i n c o n

j u n c t i o n w i t h ” c e r t a i n l i m i t a t i o n s o n r e l i e f i n § 3 1 4 2 ( f )

. I d

. a t 7 6

n

. 5

. M r

. D o b y h a s t i m e l y a p p e a l e d

.

I I

I n g e n e r a l

, “ [ w ] e a p p l y d e n o v o r e v i e w t o m i x e d q u e s t i o n s o f l a w a n d f a c t

c o n c e r n i n g [ a d i s t r i c t c o u r t ’ s ] d e t e n t i o n o r r e l e a s e d e c i s i o n

, b u t w e a c c e p t t h e

d i s t r i c t c o u r t ’ s f

i n d i n g s o f h i s t o r i c a l f

a c t w h i c h s u p p o r t t h a t d e c i s i o n u n l e s s t h e y

a r e c l e a r l y e r r o n e o u s

. ” U n i t e d S t a t e s v

. C i s n e r o s

, 3 2 8 F

. 3 d 6 1 0

, 6 1 3 ( 1 0 t h C i r

.

2 0 0 3 ) ; a c c o r d U

n i t e d S t a t e s v

. D e

p p i s h

, 5 5 4 F

. A p p ’ x 7 5 3

, 7 5 4

– 5 5 ( 1 0 t h C i r

.

2 0 1 4 ) ( u n p u b l i s h e d ) ( p e r c u r i a m ) ( a p p l y i n g t h i s s t a n d a r d i n a c a s e i n v o l v i n g

p r e t r i a l r e l e a s e c o n d i t i o n s )

.

M r

. D o b y ’ s a r g u m e n t s c o n c e r n t h e i n t e r p l a y b e t w e e n § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 )

, R u l e

5 9 ( a )

, a n d 2 8 U

. S

. C

. § 6 3 6 ; t h e l a s t o f t h e s e s p e c i f i c a l l y g o v e r n s t h e p o w e r s a n d

d u t i e s o f m a g i s t r a t e j u d g e s

. A p l t

. ’ s B a i l M e m

. B r

. a t 1 0

– 1 4

. W e t y p i c a l l y r e v i e w

p u r e l y l e g a l i s s u e s

, l i k e t h e p r o p e r i n t e r p r e t a t i o n o f t h e s e s t a t u t e s a n d r u l e s

, d e

n o v o

. I n r e T a y l o r

, 8 9 9 F

. 3 d 1 1 2 6

, 1 1 2 9 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 8 ) ( “ T h e i s s u e o n w h i c h

w e g r a n t e d l e a v e t o a p p e a l i s o n e o f s t a t u t o r y i n t e r p r e t a t i o n

, a q u e s t i o n o f l a w w e

r e v i e w d e n o v o

. ” ) ; U

n i t e d S t a t e s v

. D a v i s

, 3 3 9 F

. 3 d 1 2 2 3

, 1 2 2 9 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 0 3 )

6( “ I n t e r p r e t a t i o n o f t h e F e d e r a l R u l e s o f C r i m i n a l P r o c e d u r e i s a l e g a l i s s u e

s u b j e c t t o d e n o v o r e v i e w

. ” ( q u o t i n g U n i t e d S t a t e s v

. R o m a n

- Z a r a t e

, 1 1 5 F

. 3 d

7 7 8

, 7 8 1 ( 1 0 t h C i r

. 1 9 9 7 ) ) )

.

I n i t i a l l y

, t h e g o v e r n m e n t u n r e s e r v e d l y a c k n o w l e d g e d t h a t t h e i s s u e s i n t h i s

a p p e a l a r e r e v i e w e d d e n o v o

. S e e A p l e e

. ’ s B a i l M e m

. B r

. a t 4

. H o w e v e r

, i n i t s

s u p p l e m e n t a l b r i e f

i n g

, t h e g o v e r n m e n t n o w s u g g e s t s

, a t t h e o u t s e t

, t h a t “ n o

r e v i e w u n d e r a n y s t a n d a r d i s w a r r a n t e d ” b e c a u s e M r

. D o b y ’ s c l a i m i s m o o t ; t h a t

,

a l t e r n a t i v e l y

, M r

. D o b y ’ s a r g u m e n t s w e r e i n i t i a l l y f o r f e i t e d b e c a u s e h e f

a i l e d t o

m a k e t h e m i n d i s t r i c t c o u r t ; a n d t h a t

, b e c a u s e h e h a s m a d e n o a p p e l l a t e a r g u m e n t

f o r p l a i n

- e r r o r r e v i e w

, h i s a r g u m e n t s a r e e f f e c t i v e l y w a i v e d a n d s h o u l d n o t

r e c e i v e a n y r e v i e w

— u n d e r t h e p l a i n

- e r r o r r u b r i c o r o t h e r w i s e

. S e e A p l e e

. ’ s

S u p p l

. B a i l M e m

. B r

. a t 5

– 6

.

W e r e j e c t t h e g o v e r n m e n t ’ s a r g u m e n t s

. A s t o “ m o o t n e s s

, ” t h e g o v e r n m e n t

s p e c i f i c a l l y c o n t e n d s t h a t t h e R u l e s o f P r a c t i c e a n d P r o c e d u r e f o r t h e U n i t e d

S t a t e s D i s t r i c t C o u r t f

o r t h e D i s t r i c t o f K a n s a s ( “ L o c a l R u l e s ” ) w o u l d h a v e

p e r m i t t e d M r

. D o b y ’ s m o t i o n t o b e r e j e c t e d a s u n t i m e l y

, s u c h t h a t a r u l i n g

c o n c e r n i n g t h e p r o v i s i o n s h e c i t e s w o u l d b e “ m e r e l y a d v i s o r y

. ” I d

. a t 8

– 1 1

. A s

w e d i s c u s s i n

f r a n o t e 4

, t h e s p e c i f

i c r u l e t h a t t h e g o v e r n m e n t c i t e s

— L o c a l R u l e

7 2

. 1

. 4 ( e )

— w a s n o t r a i s e d o r r e l i e d o n b y t h e g o v e r n m e n t i n d i s t r i c t c o u r t

, a n d i t

i s u n c l e a r w h e t h e r t h i s r u l e a p p l i e s h e r e

. M o r e f u n d a m e n t a l l y

, t h o u g h

, w e a g r e e

7w i t h M r

. D o b y t h a t t h e g o v e r n m e n t a r g u e s

— n o t f o r m o o t n e s s f

o r e s t a l l i n g

a p p e l l a t e r e v i e w

— b u t r a t h e r f o r a f f i r m a n c e o n t h e m e r i t s o n a n a l t e r n a t i v e b a s i s

t h a t t u r n s o n t h e o p e r a t i o n a n d e f f e c t o f t h e L o c a l R u l e s

. A p l t

. ’ s R e p l y B a i l

M e m

. B r

. a t 9 ; s e e a l s o D T C E n e r g y G r p

. , I n c

. v

. H i r s c h f e l d

, 9 1 2 F

. 3 d 1 2 6 3

, 1 2 6 9

( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 8 ) ( “ T h e d o c t r i n e o f m o o t n e s s i n n o w a y d e p e n d s o n t h e m e r i t s o f

t h e p l a i n t i f

f ’ s c o n t e n t i o n

. ” ( q u o t i n g K e l l e r T a n k S e r v s

. I

I

, I n c

. v

. C o m m ’ r

, 8 5 4

F

. 3 d 1 1 7 8

, 1 1 9 4 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 7 ) ) )

.

I n o t h e r w o r d s

, t h e g o v e r n m e n t c o n t e n d s t h a t b e c a u s e t h e d i s t r i c t c o u r t

w o u l d h a v e b e e n j u s t i f

i e d i n r e j e c t i n g M r

. D o b y ’ s m o t i o n a s u n t i m e l y u n d e r L o c a l

R u l e 7 2

. 1

. 4 ( e )

, w e n e e d n o t o p i n e o n t h e ( m e r i t s ) q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e c o u r t

w a s j u s t i f

i e d i n r e j e c t i n g t h e m o t i o n ( a s r e l e v a n t h e r e ) a s u n t i m e l y u n d e r R u l e

5 9 ( a )

. T h i s s o r t o f a r g u m e n t r e l a t e s t o d e c i s i o n a l p a t h s o n t h e m e r i t s t o d i s p o s e

o f t h i s c a s e ; i t d o e s n o t i m p l i c a t e o u r j u r i s d i c t i o n

— i

. e

. , o u r p o w e r t o p r o v i d e

r e l i e f t o M r

. D o b y t h a t h a s “ s o m e e f f e c t i n t h e r e a l w o r l d

. ” A b d u l h a s e e b v

.

C a l b o n e

, 6 0 0 F

. 3 d 1 3 0 1

, 1 3 1 1 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 0 ) ( q u o t i n g K a n

. J u d i c i a l R e v i e w v

.

S t o u t

, 5 6 2 F

. 3 d 1 2 4 0

, 1 2 4 6 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 0 9 ) )

. T h e r e f o r e

, w e r e

j e c t t h e

g o v e r n m e n t ’ s m o o t n e s s c o n t e n t i o n

.

A s f o r t h e a p p l i c a b i l i t y o f p l a i n

- e r r o r r e v i e w

, w e c o n c l u d e t h a t

, o n t h i s

r e c o r d

, M r

. D o b y h a d n o m e a n i n g f u l o p p o r t u n i t y t o m a k e b e f o r e t h e d i s t r i c t c o u r t

t h e a r g u m e n t s h e n o w m a k e s o n a p p e a l

. S e e U n i t e d S t a t e s v

. M

i d d a g h

, 5 9 4 F

. 3 d

81 2 9 1

, 1 2 9 5 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 0 ) ( “ W h e n a p a r t y h a d n o o p p o r t u n i t y t o r a i s e t h e i s s u e

,

w e r e v i e w i t a s i f i t h a d b e e n p r e s e n t e d

. ” ) ; U n i t e d S t a t e s v

. U

s c a n g a

- M

o r a

, 5 6 2

F

. 3 d 1 2 8 9

, 1 2 9 4 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 0 9 ) ( “ [ T ] h e f e d e r a l r u l e s p r o v i d e f

o r p l a i n e r r o r

r e v i e w o n l y w h e n c o u n s e l h a s b e e n g i v e n

, b u t h a s n o t t a k e n a d v a n t a g e o f

, a n

o p p o r t u n i t y t o v o i c e h i s o r h e r o b

j e c t i o n ; w h e r e n o s u c h o p p o r t u n i t y w a s a f f o r d e d

i n t h e d i s t r i c t c o u r t

, o u r n o r m a l s t a n d a r d s o f r e v i e w p e r t a i n

. ” ) ; s e e a l s o U n i t e d

S t a t e s v

. L e w i s

, 8 2 3 F

. 3 d 1 0 7 5

, 1 0 8 1 ( 7 t h C i r

. 2 0 1 6 ) ( “ T h e f o u n d a t i o n f

o r t h e s e

l i m i t s o n a p p e l l a t e r e v i e w [ i m p o s e d b y p r e s e r v a t i o n d o c t r i n e s l i k e f o r f e i t u r e o r

w a i v e r ] i s t h a t a d i s t r i c t j u d g e n e e d s t o e n s u r e t h a t p a r t i e s h a v e a f a i r a n d g e n u i n e

o p p o r t u n i t y t o r a i s e o b

j e c t i o n s i n t h e d i s t r i c t c o u r t

. ” ) ; U n i t e d S t a t e s v

. M

i k e

, 6 3 2

F

. 3 d 6 8 6

, 6 9 3 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 1 ) ( d e c l i n i n g t o a p p l y p l a i n

- e r r o r s t a n d a r d w h e r e “ t h e

c o u r t f i r s t a n n o u n c e d [ t h e c h a l l e n g e d ] c o n d i t i o n s i n i t s w r i t t e n j u d g m e n t

, t h u s [ ]

s t r i p p i n g [ t h e d e f

e n d a n t ] o f a n o p p o r t u n i t y t o o b j e c t t o t h e m ” )

.

N o t a b l y

, t h e g o v e r n m e n t d i d n o t i n v o k e R u l e 5 9 ( a )

, a f o u r t e e n

- d a y t i m e

l i m i t

, o r a n y l a w a t a l l i n t h e s i n g l e c l a u s e o f i t s r e s p o n s e c o n c e r n i n g t h e

t i m e l i n e s s o f M r

. D o b y ’ s c h a l l e n g e

. I n s t e a d

, M r

. D o b y f i r s t g o t n o t i c e t h a t R u l e

5 9 ( a ) a n d i t s f

o u r t e e n

- d a y t i m e l i m i t w e r e t o b e u s e d a g a i n s t h i m w h e n t h e d i s t r i c t

c o u r t e n t e r e d i t s o r d e r d e n y i n g h i s m o t i o n

. M r

. D o b y w a s n o t r e q u i r e d t o o b j e c t

t o t h i s c o m p o n e n t o f t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s r u l i n g t o p r e s e r v e t h i s i s s u e f o r a p p e a l

.

C f

. F E D

. R

. C R I M

. P

. 5 1 ( a ) ( “ E x c e p t i o n s t o r u l i n g s o r o r d e r s o f t h e c o u r t a r e

9u n n e c e s s a r y

. ” ) ; U n i t e d S t a t e s v

. M

a d r i d

, 6 3 3 F

. 3 d 1 2 2 2

, 1 2 2 8 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 1 )

( K e l l y

, J

. , c o n c u r r i n g ) ( “ P l a i n a n d s i m p l e

, t h e g o v e r n m e n t w a s u n d e r n o

o b l i g a t i o n t o f

i l e a m o t i o n t o r e c o n s i d e r

. N e i t h e r t h e f e d e r a l c r i m i n a l r u l e s n o r

t h e l o c a l r u l e s e v e n m e n t i o n

— l e t a l o n e r e q u i r e

— a m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n

. ”

( c i t a t i o n o m i t t e d ) )

. D e f e n s e c o u n s e l

, m o r e o v e r

, n e e d n o t h a v e i n d e p e n d e n t l y

r e c o g n i z e d t h e a p p l i c a b i l i t y o f R u l e 5 9 ( a ) ; i n d e e d

, a s w e r u l e i n f r a

, R u l e 5 9 ( a )

s h o u l d n o t h a v e b e e n a p p l i e d t o M r

. D o b y ’ s m o t i o n

.

T h u s

, w e r e

j e c t t h e g o v e r n m e n t ’ s m o o t n e s s a n d p l a i n

- e r r o r a r g u m e n t s

, a n d

w e r e v i e w t h e l e g a l q u e s t i o n s c e n t r a l t o t h i s a p p e a l d e n o v o

. S e e A p l e e

. ’ s S u p p l

.

B a i l M e m

. B r

. a t 6 ( a c k n o w l e d g i n g t h a t d e n o v o r e v i e w a p p l i e s i f M r

. D o b y ’ s

a r g u m e n t s a r e n o t m o o t a n d p r e s e r v e d )

.

I I I

O n t h e m e r i t s

, M r

. D o b y a r g u e s t h a t a m a g i s t r a t e j u d g e ’ s r o l e i n i s s u i n g

p r e t r i a l r e l e a s e o r d e t e n t i o n o r d e r s i s p r e s c r i b e d b y § 6 3 6 ( a ) a n d t h a t r o l e i s n o t

c o n t r o l l e d b y R u l e 5 9 ( a ) ’ s p r o v i s i o n s

. I n s t e a d

, o n l y t h o s e p o w e r s a n d d u t i e s

e l i g i b l e f o r r e f e r r a l u n d e r § 6 3 6 ( b ) a r e s u b j e c t t o R u l e 5 9 ( a )

. W e a g r e e

.

A t t h e h e a r t o f t h i s a p p e a l i s t h e p r o p e r i n t e r p r e t a t i o n o f § 6 3 6

, w h i c h

g o v e r n s t h e p o w e r s a n d d u t i e s o f m a g i s t r a t e j u d g e s

. A s r e l e v a n t h e r e

, § 6 3 6 ( a )

l i s t s s e v e r a l “ p o w e r s ” a n d “ d u t i e s ” t h a t m a g i s t r a t e j u d g e s “ s h a l l h a v e ” w i t h i n

t h e i r d i s t r i c t s ; t h e s e i n c l u d e “ t h e p o w e r t o

. . . i s s u e o r d e r s p u r s u a n t t o [ 1 8 U

. S

. C

.

10§ 3 1 4 2 ] c o n c e r n i n g r e l e a s e o r d e t e n t i o n o f p e r s o n s p e n d i n g t r i a l

. ” 2 8 U

. S

. C

.

§ 6 3 6 ( a ) ( 2 )

.

O n t h e o t h e r h a n d

, § 6 3 6 ( b ) s e t s f o r t h p r o c e d u r e s b y w h i c h m a g i s t r a t e

j u d g e s “ m a y ” b e “ d e s i g n a t e [ d ] ” t o c o n s i d e r c e r t a i n m a t t e r s

, w i t h t h e i r r u l i n g s o r

r e c o m m e n d a t i o n s s u b

j e c t t o d i s t r i c t

- c o u r t r e v i e w :

( b ) ( 1 ) N o t w i t h s t a n d i n g a n y p r o v i s i o n o f l a w t o t h e

c o n t r a r y

–

( A ) a j u d g e m a y d e s i g n a t e a m a g i s t r a t e j u d g e t o h e a r a n d

d e t e r m i n e a n y p r e t r i a l m a t t e r p e n d i n g b e f o r e t h e c o u r t

[ w i t h e x c e p t i o n s

, o m i t t e d h e r e ]

. A j u d g e o f t h e c o u r t m a y

r e c o n s i d e r a n y p r e t r i a l m a t t e r u n d e r t h i s s u b p a r a g r a p h ( A )

w h e r e i t h a s b e e n s h o w n t h a t t h e m a g i s t r a t e j u d g e ’ s o r d e r

i s c l e a r l y e r r o n e o u s o r c o n t r a r y t o l a w

.

( B ) a j u d g e m a y a l s o d e s i g n a t e a m a g i s t r a t e j u d g e t o

c o n d u c t h e a r i n g s

, i n c l u d i n g e v i d e n t i a r y h e a r i n g s

, a n d t o

s u b m i t t o a j u d g e o f t h e c o u r t p r o p o s e d f i n d i n g s o f f

a c t

a n d r e c o m m e n d a t i o n s f

o r t h e d i s p o s i t i o n

, b y a j u d g e o f t h e

c o u r t

, o f a n y m o t i o n e x c e p t e d i n s u b p a r a g r a p h ( A )

, o f

a p p l i c a t i o n s f

o r p o s t t r i a l r e l i e f m a d e b y i n d i v i d u a l s

c o n v i c t e d o f c r i m i n a l o f f e n s e s a n d o f p r i s o n e r p e t i t i o n s

c h a l l e n g i n g c o n d i t i o n s o f c o n f i n e m e n t

.

( C ) t h e m a g i s t r a t e j u d g e s h a l l f i l e h i s p r o p o s e d f

i n d i n g s

a n d r e c o m m e n d a t i o n s u n d e r s u b p a r a g r a p h ( B ) w i t h t h e

c o u r t a n d a c o p y s h a l l f o r t h w i t h b e m a i l e d t o a l l p a r t i e s

.

W i t h i n f o u r t e e n d a y s a f

t e r b e i n g s e r v e d w i t h a c o p y

, a n y

p a r t y m a y s e r v e a n d f i l e w r i t t e n o b j e c t i o n s t o s u c h

p r o p o s e d f

i n d i n g s a n d r e c o m m e n d a t i o n s a s p r o v i d e d b y

r u l e s o f c o u r t

. A j u d g e o f t h e c o u r t s h a l l m a k e a d e n o v o

d e t e r m i n a t i o n o f t h o s e p o r t i o n s o f t h e r e p o r t o r s p e c i f i e d

p r o p o s e d f

i n d i n g s o r r e c o m m e n d a t i o n s t o w h i c h o b j e c t i o n

i s m a d e

. A j u d g e o f t h e c o u r t m a y a c c e p t

, r e j e c t

, o r

11m o d i f y

, i n w h o l e o r i n p a r t

, t h e f i n d i n g s o r

r e c o m m e n d a t i o n s m a d e b y t h e m a g i s t r a t e j u d g e

. T h e j u d g e

m a y a l s o r e c e i v e f

u r t h e r e v i d e n c e o r r e c o m m i t t h e m a t t e r

t o t h e m a g i s t r a t e j u d g e w i t h i n s t r u c t i o n s

.

2 8 U

. S

. C

. § 6 3 6 ( b ) ( 1 ) ( e m p h a s e s a d d e d )

. C o n g r e s s a d d e d t h e r e l e v a n t v e r s i o n o f

§ 6 3 6 ( b ) t o t h i s s t a t u t e i n 1 9 7 6

. S e e U n i t e d S t a t e s v

. R a d d a t

z

, 4 4 7 U

. S

. 6 6 7

, 6 7 4

( 1 9 8 0 ) ; s e e a l s o A c t o f O c t

. 2 1

, 1 9 7 6

, P u b

. L

. N o

. 9 4

- 5 7 7

, 9 0 S t a t

. 2 7 2 9

, 2 7 2 9

.

T h u s

, e x e r c i s i n g “ p o w e r ” u n d e r § 6 3 6 ( a )

, a m a g i s t r a t e j u d g e m a y

— w i t h o u t

n e e d o f a n y d i s t r i c t

- c o u r t d e s i g n a t i o n

— i m p o s e c e r t a i n p r e t r i a l r e l e a s e c o n d i t i o n s

o n d e f e n d a n t s p u r s u a n t t o § 3 1 4 2 i f r e l e a s e o n p e r s o n a l r e c o g n i z a n c e o r a n

u n s e c u r e d a p p e a r a n c e b o n d c r e a t e s a f l i g h t r i s k o r t h r e a t e n s s a f e t y

. S e e 1 8 U

. S

. C

.

§ 3 1 4 2 ( c )

. T h e B a i l R e f o r m A c t o f 1 9 8 4

, w h i c h e n a c t e d i n p a r t t h e l a n g u a g e

c o d i f i e d i n § 3 1 4 2

, p e r m i t s a d e f e n d a n t t o c h a l l e n g e t h o s e c o n d i t i o n s b e f o r e t h e

d i s t r i c t c o u r t u n d e r § 3 1 4 5 ( a )

. U n d e r t h a t p r o v i s i o n

, e n t i t l e d “ R e v i e w o f a r e l e a s e

o r d e r

, ” a p e r s o n o r d e r e d r e l e a s e d b y a m a g i s t r a t e j u d g e m a y f i l e “ a m o t i o n f

o r

a m e n d m e n t o f t h e c o n d i t i o n s o f r e l e a s e ” w i t h “ t h e c o u r t h a v i n g o r i g i n a l

j u r i s d i c t i o n o v e r t h e o f f e n s e

. ” I d

. § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 )

. T h i s p r o v i s i o n d o e s n o t i t s e l f s e t

a t i m e l i m i t f

o r f i l i n g s u c h a “ m o t i o n

, ” a l t h o u g h i t s t a t e s t h a t t h e m o t i o n “ s h a l l b e

d e t e r m i n e d [ b y t h e c o u r t ] p r o m p t l y

. ” I d

. B y c o n t r a s t

, o t h e r p r o v i s i o n s o f t h e B a i l

R e f o r m A c t i n c l u d e t i m e l i m i t s f o r d i f f e r e n t p u r p o s e s

. S e e

, e

. g

. , 1 8 U

. S

. C

.

§ 3 1 4 2 ( d ) ( l i m i t i n g t e m p o r a r y d e t e n t i o n t o t e n d a y s ) ; i d

. § 3 1 4 2 ( f ) ( 2 ) ( B )

( d e l i m i t i n g p e r i o d i n w h i c h d e t e n t i o n h e a r i n g m u s t b e h e l d )

.

12T h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d

, h o w e v e r

, t h a t t h e f o u r t e e n

- d a y t i m e l i m i t o f R u l e

5 9 ( a ) w a s a p p l i c a b l e h e r e

. T h i s p r o v i s i o n

, e n t i t l e d “ N o n d i s p o s i t i v e M a t t e r s

, ”

s t a t e s :

A d i s t r i c t j u d g e m a y r e f e r t o a m a g i s t r a t e j u d g e f o r

d e t e r m i n a t i o n a n y m a t t e r t h a t d o e s n o t d i s p o s e o f a c h a r g e

o r d e f e n s e

. T h e m a g i s t r a t e j u d g e m u s t p r o m p t l y c o n d u c t

t h e r e q u i r e d p r o c e e d i n g s a n d

, w h e n a p p r o p r i a t e

, e n t e r o n

t h e r e c o r d a n o r a l o r w r i t t e n o r d e r s t a t i n g t h e

d e t e r m i n a t i o n

. A p a r t y m a y s e r v e a n d f i l e o b j e c t i o n s t o t h e

o r d e r w i t h i n 1 4 d a y s a f t e r b e i n g s e r v e d w i t h a c o p y o f a

w r i t t e n o r d e r o r a f

t e r t h e o r a l o r d e r i s s t a t e d o n t h e r e c o r d

,

o r a t s o m e o t h e r t i m e t h e c o u r t s e t s

. T h e d i s t r i c t j u d g e

m u s t c o n s i d e r t i m e l y o b j e c t i o n s a n d m o d i f

y o r s e t a s i d e

a n y p a r t o f t h e o r d e r t h a t i s c o n t r a r y t o l a w o r c l e a r l y

e r r o n e o u s

. F a i l u r e t o o b j e c t i n a c c o r d a n c e w i t h t h i s r u l e

w a i v e s a p a r t y ’ s r i g h t t o r e v i e w

.

F E D

. R

. C R I M

. P

. 5 9 ( a ) ( e m p h a s i s a d d e d )

. N o t a b l y

, t h e p o r t i o n o f R u l e 5 9 ( a )

i t a l i c i z e d s u

p r a m a k e s “ r e f

e r [ r a l ] ” b y a d i s t r i c t j u d g e a n e s s e n t i a l a n t e c e d e n t t o

t h e o p e r a t i o n o f i t s f

r a m e w o r k

. I n d e e d

, a l t h o u g h R u l e 5 9 i s b r o a d l y e n t i t l e d

“ M a t t e r s B e f

o r e a M a g i s t r a t e J u d g e

, ” s u c h r e f e r r a l i s c o n t e m p l a t e d t h r o u g h o u t t h e

r u l e

. I n t h i s r e g a r d

, R u l e 5 9 ( b )

, e n t i t l e d “ D i s p o s i t i v e M a t t e r s

, ” s i m i l a r l y s t a t e s

t h a t a d i s t r i c t j u d g e m a y “ r e f e r t o a m a g i s t r a t e j u d g e f o r r e c o m m e n d a t i o n ” a

d i s p o s i t i v e m a t t e r

, w i t h p a r t i e s h a v i n g t h e o p p o r t u n i t y t o o b j e c t a n d r e c e i v e

d i s t r i c t

- c o u r t r e v i e w

. F E D

. R

. C R I M

. P

. 5 9 ( b )

.

A n a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e a c c o m p a n y i n g t h e 2 0 0 5 a d o p t i o n o f R u l e 5 9

p r o v i d e s a d d i t i o n a l i n s i g h t i n t o t h e r u l e ’ s s c o p e

. S e e U n i t e d S t a t e s v

. J

o n e s

, 8 1 8

13F

. 3 d 1 0 9 1

, 1 1 0 0 n

. 6 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 6 ) ( o b s e r v i n g t h a t “ [ c ] o u r t s g i v e w e i g h t t o t h e

a d v i s o r y c o m m i t t e e n o t e s u n l e s s t h e y c o n t r a d i c t t h e p l a i n l a n g u a g e o f t h e r u l e ” )

.

P a r t i c u l a r l y

, t h e p o r t i o n o f t h a t n o t e a d d r e s s i n g R u l e 5 9 ( a ) r e i n f o r c e s t h e i d e a t h a t

R u l e 5 9 ( a ) ’ s f

r a m e w o r k i s p r e m i s e d w h o l l y o n r e f e r r a l a n d

, i n d e e d

, i s i n t e n d e d t o

i n c o r p o r a t e o r m i r r o r t h e “ d e s i g n a t [ i o n ] ” f r a m e w o r k l a i d o u t i n § 6 3 6 ( b ) :

R u l e 5 9 ( a ) s e t s o u t p r o c e d u r e s t o b e u s e d i n r e v i e w i n g

n o n d i s p o s i t i v e m a t t e r s

, t h a t i s

, t h o s e m a t t e r s t h a t d o n o t

d i s p o s e o f t h e c a s e

. T h e r u l e r e q u i r e s t h a t i f t h e d i s t r i c t

j u d g e h a s r e

f e r r e d a m a t t e r t o a m a g i s t r a t e j u d g e

, t h e

m a g i s t r a t e j u d g e m u s t i s s u e a n o r a l o r w r i t t e n o r d e r o n t h e

r e c o r d

. T o p r e s e r v e t h e i s s u e f o r f u r t h e r r e v i e w

, a p a r t y

m u s t o b j e c t t o t h a t o r d e r w i t h i n 1 0 d a y s [ 2 ] a f t e r b e i n g

s e r v e d w i t h a c o p y o f t h e o r d e r o r a f t e r t h e o r a l o r d e r i s

s t a t e d o n t h e r e c o r d o r a t s o m e o t h e r t i m e s e t b y t h e c o u r t

. I f a n o b j e c t i o n i s m a d e

, t h e d i s t r i c t c o u r t i s r e q u i r e d t o

c o n s i d e r t h e o b

j e c t i o n

. I f t h e c o u r t d e t e r m i n e s t h a t t h e

m a g i s t r a t e j u d g e ’ s o r d e r

, o r a p o r t i o n o f t h e o r d e r

, i s

c o n t r a r y t o l a w o r i s c l e a r l y e r r o n e o u s

, t h e c o u r t m u s t s e t

a s i d e t h e o r d e r

, o r t h e a f f e c t e d p a r t o f t h e o r d e r

. S e e a l s o

2 8 U

. S

. C

. § 6 3 6 ( b ) ( 1 ) ( A )

.

F E D

. R

. C R I M

. P

. 5 9

, a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e t o 2 0 0 5 a m e n d m e n t ( e m p h a s i s

a d d e d )

.

T h e s a m e a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e s t a t e s t h a t R u l e 5 9 i s “ d e r i v e d i n p a r t

f r o m F e d e r a l R u l e o f C i v i l P r o c e d u r e 7 2

. ” I d

. T h a t r u l e s i m i l a r l y d i s t i n g u i s h e s

b e t w e e n “ n o n d i s p o s i t i v e ” a n d “ d i s p o s i t i v e ” m a t t e r s

. A n d

, n o t a b l y

, i t s o w n

2 T h i s r u l e w a s a m e n d e d i n 2 0 0 9 t o p r o v i d e f o r a f o u r t e e n

- d a y t i m e

l i m i t

. S e e F E D

. R

. C R I M

. P

. 5 9

, a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e t o 2 0 0 9 a m e n d m e n t

.

14a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e s e x p r e s s l y s t a t e t h a t t h e t w o p r o v i s i o n s o f t h e r u l e a r e

m e a n t t o a d d r e s s “ c o u r t

- o r d e r e d r e f e r r a l s ” o f m a t t e r s u n d e r § 6 3 6 ( b )

, i

. e

. , u n d e r

§ 6 3 6 ( b ) ( 1 ) ( A ) ( f

o r n o n d i s p o s i t i v e m a t t e r s ) a n d § 6 3 6 ( b ) ( 1 ) ( B ) ( f o r d i s p o s i t i v e

m a t t e r s )

. F E D

. R

. C I V

. P

. 7 2

, a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e t o 1 9 8 3 a m e n d m e n t

.

I n l i g h t o f t h e f

o r e g o i n g

, M r

. D o b y a r g u e s t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t i m p r o p e r l y

a p p l i e d R u l e 5 9 ( a ) t o h i s m o t i o n

. T h i s r u l e a p p l i e s o n l y t o m a t t e r s “ r e f e r [ r e d ] t o ”

a m a g i s t r a t e j u d g e

. A n d

, p a r t i c u l a r l y i n l i g h t o f t h e t e x t o f t h e r u l e ’ s 2 0 0 5

a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e a n d F e d e r a l R u l e o f C i v i l P r o c e d u r e 7 2 ( a n d i t s n o t e s )

,

M r

. D o b y c o n c l u d e s t h a t t h i s “ r e f e r t o ” p h r a s e m e a n s m a t t e r s “ d e s i g n a t e d ” u n d e r

§ 6 3 6 ( b )

, n o t p o w e r s f

a l l i n g u n d e r § 6 3 6 ( a )

. A p l t

. ’ s B a i l M e m

. B r

. a t 1 0

– 1 1

.

A n d t h e r e w a s n o s u c h r e f e r r a l o r d e s i g n a t i o n h e r e ; i n s t e a d

, t h e m a g i s t r a t e j u d g e

a c t e d p u r s u a n t t o p o w e r s g r a n t e d b y § 6 3 6 ( a )

. M o r e o v e r

, a s M r

. D o b y p o i n t s o u t

,

§ 3 1 4 5 ( a ) ( 2 ) c o n t a i n s n o e x p r e s s t i m e l i m i t f o r f i l i n g a m o t i o n u n d e r i t s a m b i t

,

e v e n t h o u g h C o n g r e s s s h o w e d e l s e w h e r e i n t h e B a i l R e f o r m A c t t h a t i t c a n s e t

t i m e l i m i t s f

o r c e r t a i n a c t i o n s a n d d i d p r o v i d e t h a t a m o t i o n u n d e r § 3 1 4 5 s h a l l b e

d e t e r m i n e d “ p r o m p t l y

. ” I d

. a t 1 0

.

W e a r e p e r s u a d e d b y t h e f o r e g o i n g r e a s o n i n g o f M r

. D o b y

. T h e t e x t o f

R u l e 5 9 ( a )

— i n d e e d

, t h e t e x t o f b o t h p r o v i s i o n s o f R u l e 5 9

— s t a t e s t h a t t h e r u l e

a p p l i e s t o m a t t e r s t h a t “ m a y ” b e “ r e f e r [ r e d ] t o ” a m a g i s t r a t e j u d g e b y a d i s t r i c t

j u d g e

. F E D

. R

. C R I M

. P

. 5 9 ( a ) & ( b )

. T h i s i m p l i c a t e s t h e “ m a y d e s i g n a t e ”

15l a n g u a g e o f § 6 3 6 ( b )

, b u t i t b e a r s n o r e s e m b l a n c e t o § 6 3 6 ( a ) ’ s d e s c r i p t i o n o f t h e

“ p o w e r s ” a n d “ d u t i e s ” t h a t a m a g i s t r a t e j u d g e “ s h a l l h a v e

. ” I t i s t r u e t h a t R u l e

5 9 ( a ) s a y s t h a t r e f

e r r a l c a n e n c o m p a s s “ a n y m a t t e r t h a t d o e s n o t d i s p o s e o f a

c h a r g e o r d e f

e n s e

, ” w h i l e § 6 3 6 ( b ) ( 1 ) s t a t e s t h a t

, “ [ n ] o t w i t h s t a n d i n g a n y

p r o v i s i o n o f l a w t o t h e c o n t r a r y

, ” a d i s t r i c t j u d g e m a y “ d e s i g n a t e ” a m a g i s t r a t e

j u d g e t o h e a r “ a n y p r e t r i a l m a t t e r ” ( w i t h e x c e p t i o n s n o t r e l e v a n t h e r e )

. H o w e v e r

,

i t w o u l d n o t b e r e a s o n a b l e t o i n c l u d e a m o n g t h o s e “ m a t t e r s ” t h a t “ m a y ” b e

r e f e r r e d t o a m a g i s t r a t e j u d g e

, o r d e s i g n a t e d f o r s u c h a j u d g e

, t h e “ p o w e r s ” a n d

“ d u t i e s ” t h a t a m a g i s t r a t e j u d g e a l r e a d y “ s h a l l h a v e ” u n d e r § 6 3 6 ( a )

.

R u l e 5 9 ’ s a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e s

, a s w e l l a s F e d e r a l R u l e o f C i v i l

P r o c e d u r e 7 2 a n d i t s a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e s

, l e n d a d d i t i o n a l s u p p o r t t o o u r

r e a d i n g

. I n p a r t i c u l a r

, t h e y s u g g e s t t h a t R u l e 5 9 i s m e a n t t o b e r e a d i n h a r m o n y

w i t h

— a n d n o t t o s u p e r s e d e o r m o d i f y

— t h e d i s t i n c t i o n s d r a w n i n § 6 3 6

. E v e n t h e

g o v e r n m e n t a c k n o w l e d g e s t h a t M r

. D o b y h a s o f f e r e d a “ p l a u s i b l e i n t e r p r e t a t i o n

o f t h e s c o p e o f R u l e 5 9 ( a )

. ” A p l e e

. ’ s S u p p l

. B a i l M e m

. B r

. a t 1 2

. A n d

, a l t h o u g h

i t s u g g e s t s t h a t t h e r e a d i n g i s n o t “ c l e a r [ ] ” o r “ o b v i o u s [ ] ” a n d t h a t “ o t h e r c o u r t s

h a v e r e j e c t e d i t

, ” i t d o e s n o t s a y w h i c h o n e s o r c i t e a n y c a s e s g r a p p l i n g

s p e c i f i c a l l y w i t h M r

. D o b y ’ s a r g u m e n t u n d e r § 6 3 6

. 3 I d

.

3 W e n o t e t h a t c a s e s l i k e U n i t e d S t a t e s v

. T

o o z e

, 2 3 6 F

. R

. D

. 4 4 2 ( D

. A r i z

. 2 0 0 6 )

, w h i c h h e l d t h a t R u l e 5 9 ( a ) ’ s t i m e l i m i t a p p l i e d t o § 3 1 4 5 ( a ) v i a t h e

( c o n t i n u e d

. . . )

16T h e g o v e r n m e n t c o n t e n d s t h a t t h e “ b e t t e r i n t e r p r e t a t i o n ” o f R u l e 5 9 ( a )

a p p l i e s t h i s p r o v i s i o n t o a l l n o n d i s p o s i t i v e m a t t e r s r u l e d o n b y a m a g i s t r a t e j u d g e

.

I d

. I n i t s v i e w

, t h e “ r e f

e r r a l ” l a n g u a g e i n R u l e 5 9 ( a ) “ d o e s n o t f a c i a l l y l i m i t t h e

s c o p e o f ” t h e r u l e t o d e s i g n a t e d m a t t e r s

, b u t i n s t e a d “ s p e a k s o n l y t o a d i s t r i c t

j u d g e ’ s a u t h o r i t y t o r e f e r a n o n d i s p o s i t i v e m a t t e r t o a m a g i s t r a t e j u d g e

. ” I d

.

I n s t e a d

, t h e g o v e r n m e n t b e l i e v e s t h a t t h e o n l y l a n g u a g e l i m i t i n g R u l e 5 9 ( a ) i s i t s

h e a d i n g

— “ N o n d i s p o s i t i v e M a t t e r s

, ” w h i c h e n c o m p a s s e s i m p o s i t i o n o f p r e t r i a l

r e l e a s e c o n d i t i o n s

. I

d

.

W e r e j e c t t h i s a r g u m e n t

. A s w e o b s e r v e d s u p r a

, b o t h t h e t e x t o f t h e

p r o v i s i o n a n d t h e a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e s m a k e c l e a r t h a t t h e o p e r a t i o n o f

R u l e 5 9 ( a ) i s p r e m i s e d u p o n t h e r e f e r r a l o f a m a t t e r t o a m a g i s t r a t e j u d g e b y a

d i s t r i c t j u d g e

, c o n s i s t e n t w i t h § 6 3 6 ( b )

— b u t n o t w i t h § 6 3 6 ( a )

. C o m p a r e F E D

. R

.

C R I M

. P

. 5 9 ( a ) ( “ A d i s t r i c t j u d g e m a y r e f e r t o a m a g i s t r a t e j u d g e f o r d e t e r m i n a t i o n

a n y m a t t e r t h a t d o e s n o t d i s p o s e o f a c h a r g e o r d e f e n s e

. T h e m a g i s t r a t e j u d g e

m u s t p r o m p t l y c o n d u c t t h e r e q u i r e d p r o c e e d i n g s a n d

, w h e n a p p r o p r i a t e

, e n t e r o n

3 (

. . . c o n t i n u e d )

“ s u p e r s e s s i o n c l a u s e

, ” d i d n o t a n a l y z e § 6 3 6

. I d

. a t 4 4 4

– 4 5 ; s e e a l s o U n i t e d

S t a t e s v

. B e l l

, N o

. S A C R 0 8

– 0 0 0 8 7

– M M M

, 2 0 0 8 W L 1 1 4 1 1 7 0 9

, a t * 1 & n

. 2

( C

. D

. C a l

. J u n e 6

, 2 0 0 8 ) ( u n p u b l i s h e d ) ; U n i t e d S t a t e s v

. C u r t i s

, N o

. 3 : 0 7

- c r

- 5 9

- W H B

, 2 0 0 7 W L 3 1 2 4 6 1 0

, a t * 1 ( S

. D

. M i s s

. O c t

. 2 5

, 2 0 0 7 )

( u n p u b l i s h e d )

. R e l a t e d l y

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t a p p l y T o o z e a n d i t s p r o g e n y t o

§ 6 3 6

, n o r d o e s t h e g o v e r n m e n t n o w m a k e a s u p e r s e s s i o n a r g u m e n t c o n c e r n i n g

§ 6 3 6

.

17t h e r e c o r d a n o r a l o r w r i t t e n o r d e r s t a t i n g t h e d e t e r m i n a t i o n

. . . . ” ( e m p h a s i s

a d d e d ) )

, w i t h F E D

. R

. C R I M

. P

. 5 9

, a d v i s o r y c o m m i t t e e ’ s n o t e t o 2 0 0 5 a m e n d m e n t

( “ R u l e 5 9 ( a ) s e t s o u t p r o c e d u r e s t o b e u s e d i n r e v i e w i n g n o n d i s p o s i t i v e m a t t e r s

,

t h a t i s

, t h o s e m a t t e r s t h a t d o n o t d i s p o s e o f t h e c a s e

. T h e r u l e r e q u i r e s t h a t i f t h e

d i s t r i c t j u d g e h a s r e

f e r r e d a m a t t e r t o a m a g i s t r a t e j u d g e

, t h e m a g i s t r a t e j u d g e

m u s t i s s u e a n o r a l o r w r i t t e n o r d e r o n t h e r e c o r d

. . . . ” ( e m p h a s i s a d d e d ) )

. T h e

t i t l e o f R u l e 5 9 ( a ) d o e s n o t m u c h i n f o r m o u r a n a l y s i s i n l i g h t o f t h e c l e a r t h r u s t o f

t h e t e x t

. S e e B h d

. o

f R

. R

. T r a i n m e n v

. B a l t i m o r e & O

. R

. C o

. , 3 3 1 U

. S

. 5 1 9

,

5 2 8

– 2 9 ( 1 9 4 7 ) ( s t a t i n g t h a t h e a d i n g s a n d t i t l e s a r e “ t o o l s a v a i l a b l e f o r t h e

r e s o l u t i o n o f a d o u b t ” b u t t h e y “ c a n n o t u n d o o r l i m i t t h a t w h i c h t h e t e x t m a k e s

p l a i n ” )

. M o r e o v e r

, t h e u s e o f t h e w o r d s “ N o n d i s p o s i t i v e M a t t e r s ” a s R u l e 5 9 ( a ) ’ s

t i t l e d o e s n o t t e l l u s w h e t h e r a l l n o n d i s p o s i t i v e m a t t e r s f a l l w i t h i n i t s s c o p e

. 4

4 T h e g o v e r n m e n t a l s o m a k e s a r g u m e n t s b a s e d o n t h e L o c a l R u l e s

,

w h i c h

, i n i t s v i e w

, d o d e s i g n a t e t h e d e t e r m i n a t i o n o f a l l n o n d i s p o s i t i v e m a t t e r s i n

c r i m i n a l c a s e s ( i n c l u d i n g § 6 3 6 ( a ) m a t t e r s ) t o m a g i s t r a t e j u d g e s

. S e e A p l e e

. ’ s

S u p p l

. B a i l M e m

. B r

. a t 1 3

– 1 4

. A s M r

. D o b y o b s e r v e s

, h o w e v e r

, t h e L o c a l R u l e s

w e r e n o t a d v a n c e d b y t h e g o v e r n m e n t i n d i s t r i c t c o u r t o r c i t e d i n t h e d i s t r i c t

c o u r t ’ s r u l i n g

, n o r w e r e t h e y m u c h d i s c u s s e d i n t h e g o v e r n m e n t ’ s i n i t i a l a p p e l l a t e

b r i e f

. S e e A p l t

. ’ s R e p l y B a i l M e m

. B r

. a t 5

– 6 ; s e e a l s o A p l e e

. ’ s B a i l M e m

. B r

. a t

5

– 6 ( m e n t i o n i n g o n e L o c a l R u l e )

. A l t h o u g h w e c a n a f f i r m o n a l t e r n a t i v e g r o u n d s

i f t h e r e c o r d i s a d e q u a t e l y d e v e l o p e d

, U n i t e d S t a t e s v

. G a i n e s

, 9 1 8 F

. 3 d 7 9 3

, 8 0 0

( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 9 )

, t h e c o m p l e x i t y o f t h e i s s u e

— i n c l u d i n g h o w t h e L o c a l R u l e s

i n t e r a c t w i t h t h e f

e d e r a l s t a t u t e s a n d p r o c e d u r a l r u l e s p r i m a r i l y a t i s s u e

h e r e

— c o u n s e l s f

o r d e c l i n i n g t o d o s o h e r e

. S e e

, e

. g

. , U n i t e d S t a t e s v

. L e a v e r t o n

, 8 9 5 F

. 3 d 1 2 5 1

, 1 2 5 8 n

. 3 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 8 ) ( d e c l i n i n g t o c o n s i d e r g o v e r n m e n t ’ s

a l t e r n a t i v e a r g u m e n t f

o r a f f i r m a n c e “ [ g ] i v e n t h e c o m p l e x i t y o f t h e i s s u e ” )

. ( c o n t i n u e d

. . . )

18F u r t h e r m o r e

, a s M r

. D o b y p o i n t s o u t

, i t w i l l o f t e n b e a “ m i s n o m e r ” t o

c h a r a c t e r i z e a “ m o t i o n f o r a m e n d m e n t o f t h e c o n d i t i o n s o f r e l e a s e ” u n d e r

§ 3 1 4 5 ( a ) a s l o d g i n g “ o b j e c t i o n s ” t o a m a g i s t r a t e j u d g e ’ s o r d e r

, w h i c h R u l e 5 9

c o n t e m p l a t e s

. A p l t

. ’ s R e p l y B a i l M e m

. B r

. a t 1 3

. I n t h i s r e g a r d

, w e h a v e r u l e d

t h a t § 3 1 4 5 ( a )

, w h i c h h a s n o e x p r e s s t i m e l i m i t f o r f i l i n g m o t i o n s

, a l l o w s a n

a m e n d m e n t o f c o n d i t i o n s o f r e l e a s e ( o r r e v o c a t i o n o f r e l e a s e ) b y t h e d i s t r i c t c o u r t

b a s e d o n f

a c t s a n d c o n s i d e r a t i o n s t h a t w e r e n o t

, a n d o f t e n c o u l d n o t h a v e b e e n

,

b e f o r e t h e m a g i s t r a t e j u d g e w h e n t h e o r i g i n a l o r d e r w a s e n t e r e d

. S e e

, e

. g

. ,

C i s n e r o s

, 3 2 8 F

. 3 d a t 6 1 3

, 6 1 5 ( r u l i n g t h a t § 3 1 4 5 ( a ) w a s “ a n a p p r o p r i a t e b a s i s ”

f o r g o v e r n m e n t m o t i o n s e e k i n g r e v o c a t i o n o f r e l e a s e

, m o r e t h a n f o u r t e e n d a y s

a f t e r i t w a s o r d e r e d

, b a s e d o n i n f o r m a t i o n l e a r n e d b y t h e g o v e r n m e n t s u b s e q u e n t

t o t h e d e t e n t i o n h e a r i n g ) ; c f

. U n i t e d S t a t e s v

. G a r c i a

, 4 4 5 F

. A p p ’ x 1 0 5

, 1 0 8

– 0 9

( 1 0 t h C i r

. 2 0 1 1 ) ( u n p u b l i s h e d ) ( p e r c u r i a m ) ( r u l i n g t h a t d i s t r i c t c o u r t d i d n o t e r r

i n r e c e i v i n g n e w e v i d e n c e d u r i n g r e v i e w o f a r e l e a s e o r d e r u n d e r § 3 1 4 5 )

. I n

s u c h c i r c u m s t a n c e s

, t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s a c t i o n c o u l d n o t r e a s o n a b l y b e v i e w e d a s

c o n s i s t i n g o f r e v i e w o f o b j e c t i o n s t o i s s u e s t h a t t h e m a g i s t r a t e j u d g e a d d r e s s e d

.

4 (

. . . c o n t i n u e d )

I n d e e d

, w e l a c k t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s i n t e r p r e t a t i o n o f i t s o w n l o c a l r u l e s

. T h e r e f o r e

, w e d e c l i n e t o r e a c h t h e g o v e r n m e n t ’ s a l t e r n a t i v e a r g u m e n t s f o r

a f f i r m a n c e b a s e d o n t h e L o c a l R u l e s

.

19T h a t i s b e c a u s e t h o s e i s s u e s w o u l d n o t h a v e e m e r g e d a t t h e t i m e o f t h e m a g i s t r a t e

j u d g e ’ s d e c i s i o n

.

W e a l s o r e

j e c t t h e g o v e r n m e n t ’ s i n v i t a t i o n t o d e e m a n y e r r o r h e r e h a r m l e s s

i n l i g h t o f t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e c i s i o n n o t t o “ e x e r c i s e i t s d i s c r e t i o n ” t o c o n s i d e r

M r

. D o b y ’ s m o t i o n

. A p l e e

. ’ s S u p p l

. B a i l M e m

. B r

. a t 1 6

– 1 7

. T h e d i s t r i c t c o u r t

d e c l i n e d t o e x e r c i s e i t s d i s c r e t i o n t o c o n s i d e r M r

. D o b y ’ s m o t i o n

, “ [ d ] e s p i t e R u l e

5 9 ’ s w a i v e r p r o v i s i o n

. ” A p l t

. ’ s A p p

. a t 7 3

. S i g n i f i c a n t l y

, t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s

e x p r e s s r e f

e r e n c e t o R u l e 5 9 i m m e d i a t e l y p r e c e d i n g i t s d e c i s i o n n o t t o e x e r c i s e i t s

d i s c r e t i o n d e m o n s t r a t e s t h a t t h e c o u r t s i t u a t e d i t s a n a l y s i s r e g a r d i n g d i s c r e t i o n

w i t h i n R u l e 5 9 ’ s f

r a m e w o r k

. B u t

, a s w e h a v e d e m o n s t r a t e d

, a p p l y i n g t h i s

f r a m e w o r k w a s e r r o r

. T h e g o v e r n m e n t g i v e s n o c o m p e l l i n g r e a s o n t o b e l i e v e t h a t

t h e c o u r t ’ s d i s c r e t i o n a r y a n a l y s i s w o u l d h a v e b e e n i d e n t i c a l o r s i m i l a r h a d

§ 3 1 4 5 ( a ) ( 2 ) b e e n p r o p e r l y a p p l i e d

, w i t h o u t r e f e r e n c e t o R u l e 5 9

, n o r h a s t h e

g o v e r n m e n t s h o w n t h a t M r

. D o b y ’ s p r i o r o p p o r t u n i t i e s t o m a k e h i s a r g u m e n t s

c o u l d p r o p e r l y b e h e l d a g a i n s t h i m

.

T h e d i s t r i c t c o u r t t h e r e f o r e e r r e d i n a p p l y i n g R u l e 5 9 ( a ) ’ s f o u r t e e n

- d a y

t i m e l i m i t t o a m o t i o n u n d e r § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 )

. W e r e m a n d o n t h i s b a s i s a l o n e

, a n d w e

d o n o t c o n s i d e r M r

. D o b y ’ s a r g u m e n t s u n d e r § 3 1 4 2 ( c ) ( 3 )

. W e a l s o d e c l i n e M r

.

D o b y ’ s i n v i t a t i o n t o o p i n e

, “ a s a m a t t e r o f j u d i c i a l e c o n o m y

, ” o n w h e t h e r h i s

m o t i o n r e q u i r e d “ p r o o f o f t h e s a m e m a t e r i a l c h a n g e i n c i r c u m s t a n c e s ” r e q u i r e d

20f

o r a m o t i o n u n d e r § 3 1 4 2 ( f )

. A p l t

. ’ s B a i l M e m

. B r

. a t 1 7

– 1 8

. A l t h o u g h t h e

d i s t r i c t c o u r t ’ s § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 ) r u l i n g c i t e d d e l a y i n f i l i n g

, i t d i d n o t a n a l o g i z e s u c h a

m o t i o n t o o n e u n d e r § 3 1 4 2 ( f ) o r s t a t e t h a t a § 3 1 4 5 ( a ) ( 2 ) m o t i o n r e q u i r e d “ t h e

s a m e m a t e r i a l c h a n g e i n c i r c u m s t a n c e s ” a s o n e u n d e r § 3 1 4 2 ( f )

. C o m p a r e A p l t

. ’ s

A p p

. a t 7 6 n

. 5 ( s u g g e s t i n g t h a t § 3 1 4 2 ( c ) “ s h o u l d b e r e a d i n c o n j u n c t i o n w i t h ”

§ 3 1 4 2 ( f ) ’ s l i m i t a t i o n s )

, w i t h i d

. a t 7 2

– 7 4 ( n o t m e n t i o n i n g § 3 1 4 2 ( f ) i n a n a l y z i n g

§ 3 1 4 5 ( a ) ( 2 ) i s s u e s )

. O n r e m a n d

, i n r e s o l v i n g M r

. D o b y ’ s r e q u e s t f o r r e l i e f

, t o

t h e e x t e n t n e c e s s a r y o r a p p r o p r i a t e

, t h e d i s t r i c t c o u r t i s f r e e t o c o n s i d e r t h e s e

o t h e r s t a t u t o r y a r g u m e n t s

, a s w e l l a s a n y o t h e r a r g u m e n t s p r e d i c a t e d o n t h e

f e d e r a l p r o c e d u r a l r u l e s o r L o c a l R u l e s

, t h a t a r e n o t i n c o n s i s t e n t w i t h t h i s

o p i n i o n

.

I V

F o r t h e f o r e g o i n g r e a s o n s

, w e R E V E R S E t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r a n d

R E M A N D f

o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s

.

21