FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

J UNE 30, 2010

J OHN L EY

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 7

- 1 2 0 2 0

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 6

- 6 1 1 2 6

- C V

- J I C

D A L E W E B S T E R

,

P e t i t i o n e r

- A p p e l l a n t

,

v e r s u s

S E C R E T A R Y F O R T H E D E P A R T M E N T O F C O R R E C T I O N S

,

R e s p o n d e n t

- A p p e l l e e

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f F l o r i d a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( J u n e 3 0

, 2 0 1 0 )

B e f o r e T J O F L A T

, B I R C H a n d M A R T I N

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :D a l e W e b s t e r ( “ W e b s t e r ” )

, a F l o r i d a s t a t e p r i s o n e r p r o c e e d i n g p r o s e

,

a p p e a l s t h e d i s m i s s a l o f h i s § 2 2 5 4 p e t i t i o n a s t i m e

- b a r r e d a f t e r t h e d i s t r i c t c o u r t

g r a n t e d a c e r t i f

i c a t e o f a p p e a l a b i l i t y ( “ C O A ” ) a s t o w h e t h e r W e b s t e r w a s e n t i t l e d

t o e q u i t a b l e t o l l i n g

. A f

t e r r e v i e w i n g t h e r e c o r d a n d l a w

, w e A F F I R M t h e d i s m i s s a l

o f W e b s t e r ’ s § 2 2 5 4 p e t i t i o n

.

I

. B A C K G R O U N D

O n 2 3 J u l y 2 0 0 6

, D a l e W e b s t e r f i l e d t h e p r e s e n t 2 8 U

. S

. C

. § 2 2 5 4 p e t i t i o n

f o r a w r i t o f h a b e a s c o r p u s

, c h a l l e n g i n g a s u n c o n s t i t u t i o n a l a 2 0 0 2 s t a t e c o u r t

c o n v i c t i o n f

o r f e l o n y b a t t e r y

. R 1

- 1

. S u b s t a n t i v e l y

, h e r a i s e d s e v e r a l i s s u e s

i n c l u d i n g : ( 1 ) e r r o n e o u s a d m i s s i o n o f m e d i c a l r e c o r d s ; ( 2 ) v i o l a t i o n o f t h e

C o n f r o n t a t i o n C l a u s e ; a n d ( 3 ) i n e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l

. I d

. a t 4

- 6

. I n a n

a p p a r e n t e f

f o r t t o s h o w t h a t h i s § 2 2 5 4 p e t i t i o n w a s t i m e l y

, W e b s t e r s u b m i t t e d a

c o p y o f c o r r e s p o n d e n c e w i t h h i s s t a t e c o u r t a t t o r n e y

– d a t e d 8 S e p t e m b e r 2 0 0 5

– i n

w h i c h h i s a t t o r n e y a c k n o w l e d g e d h i s f a i l u r e t o p r o m p t l y n o t i f

y W e b s t e r o f t h e

r e s o l u t i o n o f W e b s t e r ’ s s t a t e c o u r t p r o c e e d i n g s

. I d

. , E x h

. A

.

T h e d i s t r i c t c o u r t e n t e r e d a n o r d e r s u a s p o n t e d i r e c t i n g t h e s t a t e t o r e s p o n d

a n d d i r e c t i n g W e b s t e r t o e x p l a i n m o r e f u l l y w h y h i s p e t i t i o n w a s n o t t i m e

- b a r r e d

.

R 1

- 6

. W e b s t e r

, i n t u r n

, s u p p l e m e n t e d h i s p e t i t i o n a n d a r g u e d t h a t h i s a t t o r n e y

r e n d e r e d i n e f

f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l i n f a i l i n g t o n o t i f

y h i m o f t h e d e c i s i o n o f

2h i s a p p e a l

, w h i c h e n t i t l e d h i m t o e q u i t a b l e t o l l i n g

. R 1

- 7

, 8

.

T h e s t a t e r e s p o n d e d t h a t W e b s t e r w a s n o t e n t i t l e d t o f e d e r a l h a b e a s r e l i e f

.

R 1

- 1 1

. S p e c i f

i c a l l y

, t h e s t a t e n o t e d t h a t W e b s t e r ’ s u n d e r l y i n g c o n v i c t i o n h a d

b e c o m e f i n a l n o l a t e r t h a n 1 J u n e 2 0 0 4

, n i n e t y d a y s a f t e r i t h a d b e e n a f

f i r m e d o n

d i r e c t a p p e a l

. I

d

. a t 1 0

. T h e s t a t e a r g u e d t h a t W e b s t e r h a d n o t i n i t i a t e d p o s t

c o n v i c t i o n c o l l a t e r a l p r o c e e d i n g s f o l l o w i n g d i s p o s i t i o n o f h i s a p p e a l w i t h i n a s h o r t

p e r i o d t h e r e a f

t e r

, a n d

, a s a r e s u l t

, h i s f e d e r a l § 2 2 5 4 p e t i t i o n w a s d u e t o b e f i l e d b y

J u n e 2 0 0 5

. I

d

. B e c a u s e W e b s t e r d i d n o t f i l e h i s f e d e r a l p e t i t i o n u n t i l t h e f o l l o w i n g

y e a r

, i n J u l y 2 0 0 6

, i t s h o u l d b e d i s m i s s e d a s u n t i m e l y

. I d

. T h e s t a t e a c k n o w l e d g e d

t h a t W e b s t e r c l a i m e d h e w a s e n t i t l e d t o e q u i t a b l e t o l l i n g

, b u t n o t e d t h a t h e f a i l e d t o

d e m o n s t r a t e d i l i g e n c e

, o r t h a t s u c h a n e x c e p t i o n t o t h e t i m e l i n e s s r e q u i r e m e n t

s h o u l d o t h e r w i s e a p p l y

. I d

. a t 1 1

- 1 3

.

A m a g i s t r a t e j u d g e i s s u e d a r e p o r t r e c o m m e n d i n g t h a t W e b s t e r ’ s h a b e a s

p e t i t i o n b e d i s m i s s e d a s t i m e

- b a r r e d

. R 1

- 1 4

. F i r s t

, t h e m a g i s t r a t e j u d g e f o u n d t h a t

w h i l e W e b s t e r d i d n o t f i l e t h e p r e s e n t § 2 2 5 4 h a b e a s p e t i t i o n u n t i l 2 3 J u l y 2 0 0 6

,

h i s f e l o n y b a t t e r y c o n v i c t i o n b e c a m e f i n a l o n 1 J u n e 2 0 0 4

, n i n e t y d a y s a f t e r t h e

F l o r i d a C o u r t o f A p p e a l s a f f i r m e d h i s c o n v i c t i o n

, a n d h e w a s n o t e n t i t l e d t o

s t a t u t o r y t o l l i n g f

o r h i s c o l l a t e r a l s t a t e c o u r t p r o c e e d i n g s b e c a u s e h e f i l e d t h e m

a f t e r t h e o n e

- y e a r d e a d l i n e e x p i r e d o n 1 J u n e 2 0 0 5

. I d

. a t 3

- 5

. T h e m a g i s t r a t e

3j u d g e t h e n f o u n d t h a t “ t h e i n s t a n t p e t i t i o n [ w a s ] u n t i m e l y a n d

. . . b a r r e d b y t h e

a p p l i c a b l e l i m i t a t i o n s p e r i o d

. ” I d

. a t 5

.

N e x t

, t h e m a g i s t r a t e j u d g e f o u n d t h a t e q u i t a b l e t o l l i n g w a s i n a p p l i c a b l e

. I d

.

a t 1 0

. A n y n e g l i g e n c e o n t h e p a r t o f W e b s t e r ’ s a t t o r n e y

, i n t h e a b s e n c e o f

e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s

, d i d n o t e x c u s e a n u n t i m e l y p e t i t i o n

. I d

. a t 6

- 7

.

M o r e o v e r

, W e b s t e r h a d n o t e s t a b l i s h e d h i s o w n d i l i g e n c e i n d e t e r m i n i n g t h e

f e d e r a l h a b e a s d e a d l i n e

, n o r h a d h e s h o w n h o w t h e d e l a y p r e v e n t e d h i m f r o m

t i m e l y f i l i n g h i s f

e d e r a l h a b e a s p e t i t i o n

. I d

. a t 7

- 8

. I n p a r t i c u l a r

, W e b s t e r w a i t e d

t w o y e a r s t o i n q u i r e a b o u t t h e s t a t u s o f h i s a p p e a l

. I d

. a t 8

.

W e b s t e r o b

j e c t e d t o t h e m a g i s t r a t e j u d g e ’ s r e p o r t

, a r g u i n g t h a t h e o n l y

l e a r n e d o f t h e d i s p o s i t i o n o f h i s a p p e a l w h e n h e c o n t a c t e d t h e A s s i s t a n t P u b l i c

D e f e n d e r

, a n d t h a t t h e i n e f

f e c t i v e n e s s o f h i s a p p e l l a t e c o u n s e l w a s t h e s o l e r e a s o n

h i s § 2 2 5 4 p e t i t i o n w a s t i m e

- b a r r e d

. R 1

- 1 5 a t 1

.

T h e d i s t r i c t c o u r t a d o p t e d t h e r e p o r t a n d r e c o m m e n d a t i o n o f t h e m a g i s t r a t e

j u d g e

. R 1

- 1 6

. I n p a r t i c u l a r

, t h e c o u r t f o u n d t h a t W e b s t e r h a d n o t e x e r c i s e d d u e

d i l i g e n c e b e c a u s e h e w a i t e d t h r e e y e a r s f r o m t h e f i l i n g o f h i s n o t i c e o f a p p e a l t o

h i s f i r s t i n q u i r y a s t o t h e s t a t u s o f h i s a p p e a l

. I d

. a t 6

. M o r e o v e r

, n o o n e h a d g i v e n

W e b s t e r a n y s p e c i f

i c a s s u r a n c e t h a t i t w o u l d n o t i f y h i m w h e n h i s a p p e a l w a s

d e c i d e d

. I

d

. T h u s

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i s m i s s e d W e b s t e r ’ s p e t i t i o n a s u n t i m e l y

. I d

.

4a t 7

. A l t h o u g h t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t m a k e a s p e c i f i c f i n d i n g r e g a r d i n g t h e

a c t i o n s o f W e b s t e r ’ s p u b l i c d e f e n d e r

, i t i m p l i e d t h a t s h e w a s n e g l i g e n t i n f a i l i n g t o

k e e p h i m i n f

o r m e d a b o u t t h e s t a t u s o f h i s c a s e

. I d

. a t 6 n

. 3

.

T h e d i s t r i c t c o u r t l a t e r g r a n t e d a C O A a s t o w h e t h e r W e b s t e r w a s e n t i t l e d t o

e q u i t a b l e t o l l i n g

. R 1

- 1 9 a t 2

. T h e c o u r t n o t e d t h a t w e h e l d i n D r e w v

. D e p ’ t o f

C o r r e c t i o n s

, 2 9 7 F

. 3 d 1 2 7 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 2 )

, t h a t e q u i t a b l e t o l l i n g w a s n o t

w a r r a n t e d w h e r e t h e p e t i t i o n e r d i d n o t a c t w i t h d i l i g e n c e i n i n q u i r i n g a b o u t t h e

s t a t u s o f t h e c a s e

, b u t h e l d i n K n i g h t v

. S c h o

f i e l d

, 2 9 2 F

. 3 d 7 0 9 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 2 )

( p e r c u r i a m )

, t h a t e q u i t a b l e t o l l i n g w a s a p p r o p r i a t e w h e r e t h e p e t i t i o n e r r e l i e d u p o n

t h e c l e r k o f c o u r t ’ s r e p r e s e n t a t i o n t h a t h e w o u l d b e n o t i f i e d o f a c o u r t d e c i s i o n a s

s o o n a s i t w a s i s s u e d

. I d

. a t 1

- 2

.

I I

. D I S C U S S I O N

W e b s t e r a s s e r t s t h a t h i s p u b l i c d e f e n d e r f a i l e d t o i n f

o r m h i m o f t h e d e c i s i o n

o n h i s d i r e c t a p p e a l a n d a b a n d o n e d h i m

. H e c o n t e n d s t h a t c o u n s e l ’ s c o n d u c t

p r e v e n t e d h i m f

r o m t i m e l y f

i l i n g h i s h a b e a s p e t i t i o n

, t h a t c o u n s e l m i s l e d h i s f a m i l y

a b o u t h e r d i l i g e n c e

, a n d t h a t h i s a t t o r n e y ’ s a b a n d o n m e n t w a s s u f f i c i e n t t o t r i g g e r

e q u i t a b l e t o l l i n g b e c a u s e h e e x e r c i s e d d u e d i l i g e n c e

.

W e r e v i e w d e n o v o a d i s t r i c t c o u r t ’ s d i s m i s s a l o f a f e d e r a l h a b e a s p e t i t i o n

,

i n c l u d i n g t h e d e t e r m i n a t i o n t h a t a p e t i t i o n i s t i m e

- b a r r e d u n d e r § 2 2 4 4 ( d )

. S e e

5A r t h u r v

. A l l e n

, 4 5 2 F

. 3 d 1 2 3 4

, 1 2 4 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. H o w e v e r

, “ t h e

d e t e r m i n a t i o n o f w h e t h e r a p a r t y w a s d i l i g e n t i s a f i n d i n g o f f

a c t

, s u b j e c t t o r e v i e w

f o r c l e a r e r r o r

. ” D r e w

, 2 9 7 F

. 3 d a t 1 2 8 7

.

A p p e l l a t e r e v i e w o f a n u n s u c c e s s f u l h a b e a s p e t i t i o n i s l i m i t e d t o t h e i s s u e s

s p e c i f i e d i n t h e C O A

. H

o d g e s v

. A t t ’

y G e n

. , S t

. o

f F l a

. , 5 0 6 F

. 3 d 1 3 3 7

, 1 3 4 0

- 4 1

( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

. W e d o n o t c o n s i d e r e x h i b i t s a t t a c h e d t o a p p e l l a t e b r i e f s t h a t w e r e

n o t p r e s e n t e d t o t h e d i s t r i c t c o u r t

. S e e D o m i n i c k v

. D i x i e N a t ’ l L i f e I n s

. C o

. , 8 0 9

F

. 2 d 1 5 5 9

, 1 5 7 3 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 8 7 ) ( d e c l i n i n g t o c o n s i d e r e x h i b i t s a t t a c h e d t o

a p p e l l a t e b r i e f

s i n r e v i e w i n g t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t t h a t

w e r e n o t p r e s e n t e d t o t h e t r i a l c o u r t )

.

B y s t a t u t e

, t h e r e i s a o n e

- y e a r p e r i o d o f l i m i t a t i o n f o r a p e r s o n i n s t a t e

c u s t o d y t o f

i l e a f e d e r a l p e t i t i o n s e e k i n g a w r i t o f h a b e a s c o r p u s

. 2 8 U

. S

. C

.

§ 2 2 4 4 ( d ) ( 1 )

. T h e p e r i o d r u n s f r o m t h e l a t e s t o f s e v e r a l p o t e n t i a l s t a r t d a t e s

,

i n c l u d i n g w h e n t h e s t a t e c o u r t j u d g m e n t b e c a m e f i n a l

. I d

. a t § 2 2 4 4 ( d ) ( 1 ) ( A )

. T h e

j u d g m e n t b e c o m e s “ f

i n a l ” “ a f t e r t h e e x p i r a t i o n o f t h e 9 0

- d a y p e r i o d i n w h i c h t h e

p e t i t i o n e r c o u l d h a v e f

i l e d a p e t i t i o n f

o r a w r i t o f c e r t i o r a r i

. ” C h a v e r s v

. S e c r e t a r

y

,

F l o r i d a D e

p t

. o f C o r r e c t i o n s

, 4 6 8 F

. 3 d 1 2 7 3

, 1 2 7 4

- 7 5 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( p e r

c u r i a m )

. I n F l o r i d a

, t h e t i m e t o f i l e a p e t i t i o n w i t h t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e

C o u r t b e g i n s t o r u n a f

t e r a F l o r i d a a p p e l l a t e c o u r t a f f i r m s t h e c o n v i c t i o n

, n o t a f t e r

6t h e m a n d a t e i s i s s u e d

. I d

. a t 1 2 7 4

.

T h e f e d e r a l o n e

- y e a r l i m i t a t i o n p e r i o d o n f i l i n g c o u l d a l s o b e g i n t o r u n o n

“ t h e d a t e o n w h i c h t h e i m p e d i m e n t t o f i l i n g a n a p p l i c a t i o n c r e a t e d b y S t a t e a c t i o n

i n v i o l a t i o n o f t h e C o n s t i t u t i o n o r l a w s o f t h e U n i t e d S t a t e s i s r e m o v e d

, i f t h e

a p p l i c a n t w a s p r e v e n t e d f r o m f i l i n g b y s u c h S t a t e a c t i o n

. ” 2 8 U

. S

. C

.

§ 2 2 4 4 ( d ) ( 1 ) ( B )

. H o w e v e r

, a n “ a s s e r t i o n t h a t t h e S t a t e i m p e d e d [ a h a b e a s

p e t i t i o n e r ] f

r o m t i m e l y f

i l i n g b y p r o v i d i n g a n i n c o m p e t e n t a t t o r n e y t o a s s i s t h i m

. .

. i s m e r i t l e s s ” b e c a u s e “ [ t ] h i s i s n o t t h e t y p e o f S t a t e i m p e d i m e n t e n v i s i o n e d i n

§ 2 2 4 4 ( d ) ( 1 ) ( B )

. ” L a w r e n c e v

. F l o r i d a

, 4 2 1 F

. 3 d 1 2 2 1

, 1 2 2 6 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 )

.

T h e t i m e p e r i o d s p e c i f

i e d i n 2 8 U

. S

. C

. § 2 2 4 4 i s a s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

, n o t

a j u r i s d i c t i o n a l b a r

, a n d t h e r e f o r e p e r m i t s e q u i t a b l e t o l l i n g

. H o l l a n d v

. F l o r i d a

,

5 6 0 U

. S

.

_ _ ,

_ _ S

. C t

.

_ _ ( J u n e 1 4

, 2 0 1 0 ) ( N o

. 0 9

- 5 3 2 7 ) ; S t e e d v

. H e a d

, 2 1 9 F

. 3 d

1 2 9 8

, 1 3 0 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 0 )

. “ [ A ] p e t i t i o n e r i s e n t i t l e d t o e q u i t a b l e t o l l i n g o n l y i f

h e s h o w s ( 1 ) t h a t h e h a s b e e n p u r s u i n g h i s r i g h t s d i l i g e n t l y

, a n d ( 2 ) t h a t s o m e

e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s t o o d i n h i s w a y a n d p r e v e n t e d t i m e l y f i l i n g

. ”

H o l l a n d

, 5 6 0 U

. S

.

_ _ ,

_ _ S

. C t

. a t

_ _ ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

.

R e g a r d i n g t h e f

i r s t r e q u i r e m e n t o f d i l i g e n c e

, w e h a v e p r e v i o u s l y h e l d t h a t “ [ a ]

l e n g t h y d e l a y b e t w e e n t h e i s s u a n c e o f a n e c e s s a r y o r d e r a n d a n i n m a t e ’ s r e c e i p t o f

i t m i g h t p r o v i d e a b a s i s f o r e q u i t a b l e t o l l i n g i f t h e p e t i t i o n e r h a s d i l i g e n t l y

7a t t e m p t e d t o a s c e r t a i n t h e s t a t u s o f t h a t o r d e r

. ” D r e w

, 2 9 7 F

. 3 d a t 1 2 8 8

. T h u s

,

w h i l e w e d e n i e d e q u i t a b l e t o l l i n g w h e r e a p r i s o n e r m a d e o n e i n q u i r y t o t h e c l e r k ’ s

o f f i c e a b o u t t h e s t a t u s o f h i s c a s e

, s i x t e e n m o n t h s a f t e r h e f i l e d t h e p e t i t i o n

, i d

. , w e

d i d a p p l y e q u i t a b l e t o l l i n g w h e r e a p e t i t i o n e r a s k e d t h e G e o r g i a S u p r e m e C o u r t

c l e r k w h e n h e c o u l d e x p e c t a r u l i n g o n h i s c a s e a n d t h e c l e r k t o l d h i m t h a t h e

w o u l d b e n o t i f

i e d b u t t h e n f

a i l e d t o n o t i f

y h i m o f t h e d e c i s i o n

. K n i g h t

, 2 9 2 F

. 3 d a t

7 1 0

- 1 1

. I n K n i

g h t

, w e f o u n d t h a t t h e p e t i t i o n e r w a s e n t i t l e d t o r e l y o n t h e

r e p r e s e n t a t i o n b y t h e c l e r k t h a t h e w o u l d b e n o t i f i e d a n d h a d e x e r c i s e d s u f f i c i e n t

d i l i g e n c e

. I

d

. a t 7 1 1

.

I n t h i s c a s e

, W e b s t e r m a d e o n l y o n e i n q u i r y a s t o t h e s t a t u s o f h i s a p p e a l

,

t h r e e y e a r s a f

t e r h e f i l e d t h e n o t i c e o f a p p e a l

. T h u s

, W e b s t e r d i d n o t e s t a b l i s h t h a t

h e a c t e d w i t h d u e d i l i g e n c e i n i n v e s t i g a t i n g t h e s t a t u s o f h i s a p p e a l

, n o r d i d h e r e l y

o n a n y a f f i r m a t i v e r e p r e s e n t a t i o n o f n o t i f i c a t i o n t o e x c u s e h i s l a c k o f d i l i g e n c e

.

H i s a r g u m e n t t h a t w e s h o u l d r e v i e w t h e m e r i t s o f h i s p e t i t i o n b a s e d o n h i s a c t u a l

i n n o c e n c e i s o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e C O A

, a n d w e d o n o t c o n s i d e r t h e n o n

- r e c o r d

m a t e r i a l t h a t h e a t t a c h e d t o h i s b r i e f

.

I I I

. C O N C L U S I O N

W e b s t e r a p p e a l s t h e d i s m i s s a l o f h i s § 2 2 5 4 p e t i t i o n a s t i m e

- b a r r e d a f t e r t h e

d i s t r i c t c o u r t d e c l i n e d t o e q u i t a b l y t o l l t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

. W e c o n c l u d e t h a t

8t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t e r r i n d e c l i n i n g t o t o l l t h e t i m e p e r i o d f o r f i l i n g

.

A c c o r d i n g l y

, w e A F F I R M t h e d i s m i s s a l o f W e b s t e r ’ s § 2 2 5 4 p e t i t i o n a s t i m e

b a r r e d

.

A F F I R M E D

.

9