### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT KNOX VILLE

Ju ly 6, 20 10 Ses si on

I N R E 

### J O S E P H 

### A.

A p p e a l f r o m t h e C i r c u i t C o u r t f o r H a m i l t o n C o u n t y

N o

. 0 5

- D

- 0 7 9 9 W

. J e f f r e y H o l l i n g s w o r t h

, J u d g e

N o

. E 2 0 0 9

- 0 0 9 2 4

- C O A

- R 3

- C V

- F I L E D A U G U S T 4

, 2 0 1 0

T h i s p r o c e e d i n g b e g a n i n t h e H a m i l t o n C o u n t y J u v e n i l e C o u r t w h e n t h e D e p a r t m e n t o f

C h i l d r e n ’ s S e r v i c e s ( “ D C S ” ) f i l e d a p e t i t i o n s e e k i n g t o h a v e J o s e p h A

. ( t h e “ C h i l d ” ) d e c l a r e d

d e p e n d e n t a n d n e g l e c t e d b a s e d o n a l l e g a t i o n s o f a b u s e c o m m i t t e d b y D o u g l a s A

. ( “ F a t h e r ” )

.

K a t h e r y n B

. ( “ M o t h e r ” ) w a s a l l o w e d t o i n t e r v e n e

. A g u a r d i a n a d l i t e m w a s a p p o i n t e d o n t h e

C h i l d ’ s b e h a l f

. T h e J u v e n i l e C o u r t f o u n d t h e C h i l d t o b e d e p e n d e n t a n d n e g l e c t e d

, a n d

F a t h e r a p p e a l e d t h a t f

i n d i n g t o t h e C i r c u i t C o u r t

. W h i l e t h i s c a s e w a s p e n d i n g i n t h e C i r c u i t

C o u r t

, D C S v o l u n t a r i l y d i s m i s s e d t h e o r i g i n a l p e t i t i o n

. T h e r e a f t e r

, t h e g u a r d i a n a d l i t e m

f i l e d a m o t i o n s e e k i n g p a y m e n t o f a t t o r n e y f e e s a n d c o s t s

. T h e C i r c u i t C o u r t g r a n t e d t h i s

m o t i o n a n d e n t e r e d a j u d g m e n t a g a i n s t D C S f o r t h e g u a r d i a n a d l i t e m ’ s f e e s a n d e x p e n s e s

.

D C S a p p e a l s

. W e v a c a t e t h e o r d e r t a x i n g t h e g u a r d i a n a d l i t e m f e e s a n d c o s t s a g a i n s t D C S

a n d r e m a n d f

o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e

C i r c u i t C o u r t V a c a t e d ; C a s e R e m a n d e d

D

. M IC H A E L S W IN E Y

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e c o u r t

, i n w h i c h H E R S C H E L P

. F R A N K S

,

P

. J

. , a n d J O H N W

. M C C LA R T Y

, J

. , j o i n e d

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r

, M i c h a e l E

. M o o r e

, S o l i c i t o r G e n e r a l

,

a n d D o u g l a s E a r l D i m o n d

, S e n i o r C o u n s e l

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e A p p e l l a n t

, S t a t e

o f T e n n e s s e e

, D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ’ s S e r v i c e s

.

R o b e r t B

. P y l e

, C h a t t a n o o g a

, T e n n e s s e e

, G u a r d i a n a d L i t e m

.M E M O R A N D U M O P I N I O N 1

B a c k g r o u n d

M o t h e r a n d F a t h e r w e r e d i v o r c e d i n M a r c h o f 2 0 0 2

. T h e C h i l d

, t h e i r o n l y

o f f s p r i n g

, c u r r e n t l y i s e l e v e n y e a r s o l d

. A t t h e t i m e o f t h e d i v o r c e

, M o t h e r w a s d e s i g n a t e d

t h e C h i l d ’ s p r i m a r y r e s i d e n t i a l p a r e n t

, a l t h o u g h s h e a n d F a t h e r o r i g i n a l l y a g r e e d t o e q u a l c o

p a r e n t i n g t i m e

. T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n M o t h e r a n d F a t h e r h a s b e e n a n d r e m a i n s

c o n t e n t i o u s

. P r i o r t o a n d s i n c e t h e g r a n t i n g o f t h e d i v o r c e

, t h e r e h a v e b e e n s e r i o u s

a l l e g a t i o n s m a d e w i t h r e s p e c t t o t h e p a r e n t i n g a b i l i t y a n d f i t n e s s o f b o t h p a r e n t s

. T h e

t e c h n i c a l r e c o r d i n t h i s c a s e c o n s i s t s o f o v e r f i v e h u n d r e d p a g e s o f p l e a d i n g s a n d r e p o r t s b y

h e a l t h c a r e p r o f

e s s i o n a l s a n d t h e r a p i s t s r e g a r d i n g a l l e g a t i o n s o f a b u s e t o w a r d t h e C h i l d

,

p r i m a r i l y a l l e g a t i o n s o f s e x u a l a b u s e b y F a t h e r

.

T h e p r e s e n t l a w s u i t i n v o l v e s a p e t i t i o n f i l e d b y D C S s e e k i n g t o h a v e t h e C h i l d

d e c l a r e d d e p e n d e n t a n d n e g l e c t e d

. W h i l e t h e s e p r o c e e d i n g s w e r e p e n d i n g i n t h e J u v e n i l e

C o u r t

, i n N o v e m b e r o f 2 0 0 2

, D C S r e q u e s t e d a g u a r d i a n a d l i t e m b e a p p o i n t e d p u r s u a n t t o

T e n n

. C o d e A n n

. § 3 7

- 1

- 1 5 0 a n d t h a t t h e g u a r d i a n b e c o m p e n s a t e d p u r s u a n t t o t h a t s t a t u t e

a n d a p p l i c a b l e r u l e s

. A f e w d a y s l a t e r

, t h e J u v e n i l e C o u r t a p p o i n t e d a g u a r d i a n a d l i t e m f o r

t h e C h i l d “ w i t h t h e f

e e s t o b e a s s e s s e d b e t w e e n t h e p a r e n t s a t t h e c o n c l u s i o n

. ”

I n O c t o b e r 2 0 0 4

, t h e o r i g i n a l g u a r d i a n a d l i t e m f i l e d a m o t i o n s e e k i n g t o

w i t h d r a w f

r o m t h e c a s e b e c a u s e h e h a d s e c u r e d n e w e m p l o y m e n t a s a s t a f f m e m b e r a t t h e

J u v e n i l e C o u r t

. T h e m o t i o n t o w i t h d r a w w a s g r a n t e d a n d p u r s u a n t t o t h e J u v e n i l e C o u r t ’ s

o r d e r

, t h e “ O f

f i c e o f t h e C l e r k s h a l l a p p o i n t a n e w G u a r d i a n a d l i t e m i n t h i s m a t t e r

. ”

A l t h o u g h t h e r e i s n o t h i n g i n t h e r e c o r d t o s h o w t h a t a n e w g u a r d i a n e v e r w a s p r o p e r l y

a p p o i n t e d

, R o b e r t B

. P y l e ( “ P y l e ” ) t o o k o v e r a s t h e C h i l d ’ s g u a r d i a n a d l i t e m

.

T h e J u v e n i l e C o u r t e v e n t u a l l y f o u n d t h e C h i l d t o b e d e p e n d e n t a n d n e g l e c t e d

b a s e d o n F a t h e r ’ s a l l e g e d c o n d u c t

, a n d t h a t f i n d i n g w a s a p p e a l e d b y F a t h e r t o t h e C i r c u i t

C o u r t f o r a d e n o v o h e a r i n g

. I n M a y o f 2 0 0 5

, M o t h e r a p p a r e n t l y r e a l i z e d t h a t e v e n t h o u g h

P y l e w a s a c t i n g a s a g u a r d i a n f o r t h e C h i l d

, n o o r d e r h a d b e e n e n t e r e d o f f i c i a l l y a p p o i n t i n g

M r

. P y l e a s g u a r d i a n a d l i t e m

. M o t h e r

, t h e r e f o r e

, f i l e d a m o t i o n w h i c h s t a t e s :

Rule 10 of t h e R u l e s o f the Cour t of Appea ls pro vides : “T his Cour t, wit h the con cur re nce of al l 1

j udges par ti ci pat ing in the cas e, m ay af fi rm, re verse or m odi fy the act ion s of the tr ia l cou rt by m emorand um

opi nio n when a for m al opi nio n woul d have no pre ced ent ia l value. Wh en a cas e is dec ide d by m emorand um

opi nio n it sha ll be des ignat ed ‘M EMORANDUM OPI NI ON,’ sha ll not be publ is hed

, and sha ll not be ci te d

or re li ed o n f

or any re aso n i n an y unrel at ed c ase .”

-2-[ P ] u r s u a n t t o T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 1

, e t s e q

. , [ M o t h e r ]

m o v e s t h e C o u r t t o a p p o i n t a g u a r d i a n a d l i t e m t o r e p r e s e n t t h e

i n t e r e s t o f t h e m i n o r c h i l d

. . . . [ M o t h e r ] w o u l d s h o w t h a t

R o b e r t B

. P y l e h a d b e e n a c t i n g a s g u a r d i a n a d l i t e m f o r t h e

m i n o r c h i l d a n d i t w o u l d b e i n t h e c h i l d ’ s b e s t i n t e r e s t f o r h i m

t o c o n t i n u e t o d o s o

.

T w o w e e k s l a t e r

, t h e C i r c u i t C o u r t i n s t r u c t e d t h e a t t o r n e y s i n t h i s c a s e t o

s u b m i t a n a g r e e d o r d e r a p p o i n t i n g P y l e a s g u a r d i a n a d l i t e m

. A p p a r e n t l y

, n o a g r e e d o r d e r

e v e r w a s s u b m i t t e d

, b u t P y l e c o n t i n u e d t o a c t a s g u a r d i a n

. W h i l e t h e a p p e a l w a s p e n d i n g i n

C i r c u i t C o u r t

, D C S d e c i d e d t o d i s m i s s i t s o r i g i n a l p e t i t i o n a n d f i l e d a m o t i o n r e q u e s t i n g t h e

C i r c u i t C o u r t g r a n t a d i s m i s s a l

. A h e a r i n g w a s h e l d o n t h e m o t i o n t o d i s m i s s

, f o l l o w i n g

w h i c h t h e C i r c u i t C o u r t e n t e r e d a n o r d e r

, a s a m e n d e d

, s t a t i n g a s f o l l o w s :

T h i s i s a n a p p e a l f

r o m t h e J u v e n i l e C o u r t o f H a m i l t o n

C o u n t y

. T h e S t a t e o f T e n n e s s e e ( “ t h e S t a t e ” ) a c t i n g t h r o u g h i t s

D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ’ s S e r v i c e s

, w a s t h e P l a i n t i f f i n t h e

J u v e n i l e C o u r t p r o c e e d i n g s

. [ F a t h e r ] w a s t h e D e f e n d a n t i n t h e

J u v e n i l e C o u r t p r o c e e d i n g s a n d t h e a p p e l l a n t i n t h i s C o u r t

.

T h e p a r t i e s a p p e a r e d b e f o r e t h i s C o u r t o n O c t o b e r 1 3

,

2 0 0 8

, a t w h i c h t i m e t h e S t a t e a n n o u n c e d i t s i n t e n t i o n t o d i s m i s s

t h e p e t i t i o n i t h a d o r i g i n a l l y f i l e d i n t h e J u v e n i l e C o u r t

. T h e

G u a r d i a n a d L i t e m a n d c o u n s e l f o r t h e m o t h e r o f t h e c h i l d

i n v o l v e d o b

j e c t e d

.

B a s e d u p o n t h e l a w a n d a r g u m e n t o f c o u n s e l

, t h i s C o u r t

f i n d s t h e S t a t e ’ s m o t i o n t o b e w e l l f o u n d e d a n d t h e r e f

o r e

,

1

. i t i s O r d e r e d t h a t t h e S t a t e ’ s m o t i o n t o d i s m i s s i t s

p e t i t i o n i s G r a n t e d ; a n d

2

. t h e S t a t e ’ s p e t i t i o n i s h e r e b y D i s m i s s e d

. ( e m p h a s i s i n

t h e o r i g i n a l )

T h e a m e n d e d o r d e r w a s e n t e r e d o n D e c e m b e r 3

, 2 0 0 8

.

F o l l o w i n g e n t r y o f t h e D e c e m b e r 3

, 2 0 0 8

, o r d e r d i s m i s s i n g t h e S t a t e ’ s p e t i t i o n

,

P y l e f i l e d a m o t i o n s e e k i n g p a y m e n t o f h i s a t t o r n e y f

e e s a n d c o s t s

. P y l e s o u g h t t o h a v e h i s

f e e s a n d e x p e n s e s a l l o c a t e d b e t w e e n t h e v a r i o u s p a r t i e s

. P y l e ’ s m o t i o n w a s f i l e d o n J a n u a r y

-3-5

, 2 0 0 9

. A h e a r i n g w a s c o n d u c t e d o n t h e m o t i o n

, f o l l o w i n g w h i c h t h e T r i a l C o u r t e n t e r e d 2

a n o r d e r i n f

a v o r o f P y l e w h i c h s t a t e s a s f o l l o w s :

T h i s c a u s e c a m e t o b e h e a r d o n t h e 1 6 d a y o f F e b r u a r y

, t h

2 0 0 9

. . . o n t h e M o t i o n f o r F e e s f o r t h e G u a r d i a n a d L i t e m a n d

i t a p p e a r i n g t o t h e C o u r t t h a t t h e o r i g i n a l a c t i o n w a s f i l e d b y t h e

T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ’ s S e r v i c e s i n t h e H a m i l t o n

C o u n t y J u v e n i l e C o u r t w h e r e t h e m a t t e r w a s a d j u d i c a t e d i n t h e

D e p a r t m e n t ’ s f

a v o r

, a p p e a l e d b y t h e A p p e l l a n t t o t h i s C o u r t

, a n d

t h e n w a s n o n

- s u i t e d b y t h e D e p a r t m e n t w h i c h e f f e c t i v e l y

d i s m i s s e d t h i s a c t i o n a n d i t f u r t h e r a p p e a r i n g t h a t t h e a c c o u n t i n g

f o r t i m e a n d e x p e n s e s i s r e a s o n a b l e a n d t h a t t h e G u a r d i a n a d

L i t e m s h o u l d b e p a i d $ 6

, 2 8 0

. 0 0 f o r f e e s i n c u r r e d a n d $ 8 7

. 9 6 t o

r e i m b u r s e h i s e x p e n s e s

.

I t i s t h e r e f

o r e O R D E R E D

, A D J U D G E D a n d D E C R E E D

t h a t a j u d g m e n t f

o r t h e s e c o s t s b e a n d h e r e b y [ i s ] e n t e r e d a g a i n s t

t h e T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ’ s S e r v i c e s i n f a v o r o f t h e

G u a r d i a n

. . . i n t h e a m o u n t o f $ 6

, 3 6 7

. 9 6 f o r w h i c h e x e c u t i o n

m a y i s s u e [ i f

] n e c e s s a r y

. . . .

D C S a p p e a l s c l a i m i n g t h e T r i a l C o u r t “ e r r o n e o u s l y a s s e s s e d t h e G u a r d i a n a d

L i t e m ’ s a t t o r n e y f

e e s a g a i n s t t h e S t a t e b e c a u s e i t l a c k e d a n y c o n s t i t u t i o n a l o r s t a t u t o r y

a u t h o r i t y t o d o s o

. ” 3

D i s c u s s i o n

T h e f a c t u a l f i n d i n g s o f t h e T r i a l C o u r t a r e a c c o r d e d a p r e s u m p t i o n o f

c o r r e c t n e s s

, a n d w e w i l l n o t o v e r t u r n t h o s e f a c t u a l f i n d i n g s u n l e s s t h e e v i d e n c e

p r e p o n d e r a t e s a g a i n s t t h e m

. S e e T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 3 ( d ) ; B o g a n v

. B o g a n

, 6 0 S

. W

. 3 d 7 2 1

,

7 2 7 ( T e n n

. 2 0 0 1 )

. W i t h r e s p e c t t o l e g a l i s s u e s

, o u r r e v i e w i s c o n d u c t e d “ u n d e r a p u r e d e

n o v o s t a n d a r d o f r e v i e w

, a c c o r d i n g n o d e f e r e n c e t o t h e c o n c l u s i o n s o f l a w m a d e b y t h e l o w e r

c o u r t s

. ” S o u t h e r n C o n s t r u c t o r s

, I n c

. v

. L o u d o n C o u n t

y B d

. o f E d u c

. , 5 8 S

. W

. 3 d 7 0 6

, 7 1 0

( T e n n

. 2 0 0 1 )

.

T his m oti on was fi le d 33 days af te r ent ry of the amended ord er dis m is si ng the pet it ion

. T hir ty days 2

af te r e ntr y of t he a m end ed o rde r wo uld have be en F ri day, J anu ar y 2, 2009

.

T he par ti es to thi s app eal ar e onl y DCS and the Guar dia n ad Lit em. Nei the r M oth er nor Fat her 3

wer e r equ ir ed t o or di d f

il e a br ie f.

-4-T h i s a p p e a l i s s i g n i f i c a n t l y c o m p l i c a t e d b y t h e f a c t t h a t t h e r e i s n o o r d e r

a p p o i n t i n g P y l e a s t h e g u a r d i a n a d l i t e m i n t h e r e c o r d

. T h e r e a s o n f o r t h i s i s n o s u c h o r d e r

e v e r w a s f

i l e d i n e i t h e r t h e J u v e n i l e C o u r t o r C i r c u i t C o u r t

, a l t h o u g h t h e r e i s n o d o u b t t h a t

e v e r y b o d y u n d e r s t o o d t h a t P y l e w a s a c t i n g a s g u a r d i a n

. T h u s

, w e c a n n o t b e c e r t a i n p u r s u a n t

t o w h i c h s t a t u t e o r r u l e P y l e w a s a p p o i n t e d a s g u a r d i a n

. T h i s i s i m p o r t a n t b e c a u s e i t c o u l d

a f f e c t t h e p r o c e d u r e u n d e r w h i c h P y l e i s t o s e e k p a y m e n t f o r h i s f e e s a n d e x p e n s e s

. F o r

e x a m p l e

, i f t h e p a r e n t s w e r e d e e m e d i n d i g e n t a n d P y l e w a s a p p o i n t e d p u r s u a n t t o T e n n

. C o d e

A n n

. § 3 7

- 1

- 1 4 9

, t h e n h e w o u l d n e e d t o s e e k p a y m e n t o f h i s f e e s i n a c c o r d a n c e w i t h R u l e

1 3 o f t h e R u l e s o f t h e S u p r e m e C o u r t

. S e e T e n n

. C o d e A n n

. § 3 7

- 1

- 1 5 0 ( a ) ( 3 ) ( t h e s t a t e s h a l l

p a y f o r t h e g u a r d i a n a d l i t e m w h e n t h e p a r e n t s a r e i n d i g e n t a n d t h e “ s u p r e m e c o u r t s h a l l

p r e s c r i b e b y r u l e t h e n a t u r e o f t h e e x p e n s e f o r w h i c h c o m p e n s a t i o n m a y b e a l l o w e d

. . . . ” )

.

W e n o t e t h a t w h e n D C S o r i g i n a l l y r e q u e s t e d a p p o i n t m e n t o f a g u a r d i a n

, i t r e q u e s t e d t h a t t h e

g u a r d i a n ’ s f

e e s b e p a i d b y t h e s t a t e i n a c c o r d a n c e w i t h t h e a b o v e s t a t u t e a n d a p p l i c a b l e r u l e s

,

p r e s u m a b l y i n c l u d i n g S u p r e m e C o u r t R u l e 1 3

.

A l t h o u g h n o t e n t i r e l y c l e a r

, i t a p p e a r s o n a p p e a l t h a t P y l e i s s e e k i n g p a y m e n t

o f h i s f e e s p u r s u a n t t o T e n n

. R

. C i v

. P

. 1 7

. 0 3

, w h i c h p r o v i d e s a s f o l l o w s :

1 7

. 0 3

. I n f

a n t s o r I n c o m p e t e n t P e r s o n s

. – W h e n e v e r a n

i n f a n t o r i n c o m p e t e n t p e r s o n h a s a r e p r e s e n t a t i v e

, s u c h a s a

g e n e r a l g u a r d i a n

, c o n s e r v a t o r

, o r o t h e r l i k e f i d u c i a r y

, t h e

r e p r e s e n t a t i v e m a y s u e o r d e f e n d o n b e h a l f o f t h e i n f a n t o r

i n c o m p e t e n t p e r s o n

. I f a n i n f a n t o r i n c o m p e t e n t p e r s o n d o e s n o t

h a v e a d u l y a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e

, o r i f j u s t i c e r e q u i r e s

, h e o r

s h e m a y s u e b y n e x t f

r i e n d

. T h e C o u r t s h a l l a t a n y t i m e a f t e r t h e

f i l i n g o f t h e c o m p l a i n t a p p o i n t a g u a r d i a n a d l i t e m t o d e f e n d a n

a c t i o n f o r a n i n f a n t o r i n c o m p e t e n t p e r s o n w h o d o e s n o t h a v e a

d u l y a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e

, o r w h e n e v e r j u s t i c e r e q u i r e s

. T h e

c o u r t m a

y i n i t s d i s c r e t i o n a l l o w t h e g u a r d i a n a d l i t e m a

r e a s o n a b l e f

e e f o r s e r v i c e s

, t o b e t a x e d a s c o s t s

. ( e m p h a s i s

a d d e d )

I f h i s f e e s c a n b e t a x e d a s c o s t s a g a i n s t D C S p u r s u a n t t o t h i s r u l e

, t h e n P y l e

m u s t c o m p l y w i t h T e n n

. R

. C i v

. P

. 5 4

. 0 4 w h i c h s t a t e s

, i n r e l e v a n t p a r t

, t h a t :

5 4

. 0 4 C o s t s

. – ( 1 ) C o s t s i n c l u d e d i n t h e b i l l o f c o s t s

p r e p a r e d b y t h e c l e r k s h a l l b e a l l o w e d t o t h e p r e v a i l i n g p a r t y

u n l e s s t h e c o u r t o t h e r w i s e d i r e c t s

, b u t c o s t s a g a i n s t t h e s t a t e

, i t s

-5-o f f i c e r s

, o r i t s a g e n c i e s s h a l l b e i m p o s e d o n l y t o t h e e x t e n t

p e r m i t t e d b y l a w

.

( 2 ) C o s t s n o t i n c l u d e d i n t h e b i l l o f c o s t s p r e p a r e d b y t h e

c l e r k a r e a l l o w a b l e o n l y i n t h e c o u r t ’ s d i s c r e t i o n

. D i s c r e t i o n a r y

c o s t s a l l o w a b l e a r e :

. . . g u a r d i a n a d l i t e m f e e s

. . . . S u b

j e c t t o

R u l e 4 1

. 0 4

, a p a r t y r e q u e s t i n g d i s c r e t i o n a r y c o s t s s h a l l f i l e a n d

s e r v e a m o t i o n w i t h i n t h i r t y ( 3 0 ) d a y s a f t e r e n t r y o f j u d g m e n t

.

T h e t r i a l c o u r t r e t a i n s j u r i s d i c t i o n o v e r a m o t i o n f o r

d i s c r e t i o n a r y c o s t s e v e n t h o u g h a p a r t y h a s f i l e d a n o t i c e o f

a p p e a l

. T h e c o u r t m a y t a x d i s c r e t i o n a r y c o s t s a t t h e t i m e o f

v o l u n t a r y d i s m i s s a l

. . . . ( e m p h a s i s a d d e d )

O n a p p e a l

, D C S a r g u e s

, a m o n g o t h e r t h i n g s

, t h a t i f P y l e i s s e e k i n g p a y m e n t

o f f e e s p u r s u a n t t o R u l e 5 4

. 0 4

, a n d e v e n a s s u m i n g D C S c a n b e m a d e t o p a y g u a r d i a n a d

l i t e m f e e s p u r s u a n t t o t h a t r u l e

, P y l e ’ s m o t i o n n e v e r t h e l e s s w a s n o t t i m e l y f i l e d b e c a u s e i t

w a s f i l e d 3 3 d a y s a f

t e r e n t r y o f t h e f

i n a l j u d g m e n t

. D C S n e v e r r a i s e d t h i s i s s u e b e f o r e t h e

T r i a l C o u r t

.

T h e t y p i c a l m a n n e r f o r a g u a r d i a n a d l i t e m t o s e e k p a y m e n t o f f e e s b y t h e s t a t e

i s t h r o u g h R u l e 1 3 o f t h e R u l e s o f t h e S u p r e m e C o u r t

. H o w e v e r

, t h e r e i s n o t h i n g i n t h e

r e c o r d t o i n d i c a t e t h a t P y l e e v e r s o u g h t p a y m e n t p u r s u a n t t o R u l e 1 3

. B e c a u s e w e c a n n o t

d e t e r m i n e p u r s u a n t t o w h a t a u t h o r i t y P y l e a c t u a l l y w a s a p p o i n t e d

, w e c a n n o t d e t e r m i n e i f h e

s h o u l d h a v e s o u g h t p a y m e n t i n a c c o r d a n c e w i t h R u l e 1 3 a n d w h e t h e r h i s f e e r e q u e s t w o u l d

h a v e b e e n c a p p e d p u r s u a n t t o t h a t R u l e

. B a s e d o n t h e r e c o r d

, i t a p p e a r s t h a t P y l e w a s

s e e k i n g p a y m e n t t h r o u g h T e n n

. R

. C i v

. P

. 5 4

. 0 4

, w h i c h r e q u i r e s t h e r e q u e s t b e f i l e d w i t h i n

t h i r t y d a y s o f e n t r y o f t h e f i n a l j u d g m e n t

, w h i c h i t w a s n o t

. T h e C i r c u i t C o u r t ’ s o r d e r i s

u n c l e a r a s t o w h e t h e r i t w a s a w a r d i n g f e e s p u r s u a n t t o R u l e 5 4

. 0 4 a n d d o e s n o t a d d r e s s

w h e t h e r t h e s t a t e c a n b e r e q u i r e d t o p a y g u a r d i a n a d l i t e m f e e s p u r s u a n t t o t h a t r u l e

.

B e c a u s e w e c a n n o t a s c e r t a i n t h e s t a t u t e o r r u l e p u r s u a n t t o w h i c h P y l e w a s

a p p o i n t e d g u a r d i a n a d l i t e m

, a n d b e c a u s e w e c a n n o t d e t e r m i n e w h i c h s t a t u t e o r r u l e w a s

u t i l i z e d b y t h e C i r c u i t C o u r t w h e n a w a r d i n g P y l e h i s f e e s a n d e x p e n s e s

, w e v a c a t e t h e C i r c u i t

C o u r t ’ s j u d g m e n t a g a i n s t D C S a n d r e m a n d t h i s c a s e t o t h e C i r c u i t C o u r t f o r r e s o l u t i o n o f

t h e s e i s s u e s

. I n s o d o i n g w e n o t e t h a t “ [ t ] h e f i r s t c o n s i d e r a t i o n i n d e t e r m i n i n g i f [ g u a r d i a n

a d l i t e m ] f

e e s c a n b e c h a r g e d a g a i n s t a s t a t e a g e n c y i s t h a t t h e s t a t u t o r y p o w e r t o a s s e s s c o s t s

a g a i n s t t h e s t a t e i s i n d e r o g a t i o n o f t h e s t a t e ’ s s o v e r e i g n t y a n d m u s t b e s t r i c t l y c o n s t r u e d

. ”

S e e M a t t e r o

f H a r r i s

, 8 4 9 S

. W

. 2 d 3 3 4

, 3 3 6 ( T e n n

. 1 9 9 3 )

.

W e e x p r e s s n o o p i n i o n o n a n y r e m a i n i n g i s s u e s r a i s e d b y e i t h e r D C S o r P y l e

.

-6-C o n c l u s i o n

T h e j u d g m e n t o f t h e T r i a l C o u r t i s v a c a t e d a n d t h i s c a u s e i s r e m a n d e d t o t h e

C i r c u i t C o u r t o f H a m i l t o n C o u n t y f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s c o n s i s t e n t w i t h t h i s O p i n i o n a n d

f o r c o l l e c t i o n o f t h e c o s t s b e l o w

. E x e r c i s i n g o u r d i s c r e t i o n

, c o s t s o n a p p e a l a r e t a x e d o n e

h a l f t o t h e A p p e l l a n t

, S t a t e o f T e n n e s s e e

, D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ’ s S e r v i c e s

, a n d o n e

- h a l f

t o t h e A p p e l l e e

, R o b e r t B

. P y l e

, f o r w h i c h e x e c u t i o n m a y i s s u e

, i f n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ D

. M I C H A E L S W I N E Y

, J U D G E

-7-