### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT KNOX VILLE

Mar ch 10 , 20 10 Ses si on

BAI RD TREE COMPANY, INC. v. CI TY OF OAK RI DGE, E T A L



### .

A p p e a l f r o m t h e C i r c u i t C o u r t f o r A n d e r s o n C o u n t y

N o

. A 7 L A

- 0 5 0 5 D o n a l d R

. E l l e d g e , J u d g e

N o

. E 2 0 0 9

- 0 1 0 9 4

- C O A

- R 3

- C V

- F I L E D A P R I L 2 6

, 2 0 1 0

I n 2 0 0 4

, B a i r d T r e e C o m p a n y

, I n c

. ( “ B a i r d T r e e ” ) u n s u c c e s s f u l l y b i d o n a t r e e t r i m m i n g a n d

r e m o v a l p r o

j e c t w i t h t h e C i t y o f O a k R i d g e ( “ O a k R i d g e ” )

. B a i r d T r e e f i l e d a l a w s u i t

c l a i m i n g

, i n t e r a l i a

, t h a t O a k R i d g e ’ s b i d d i n g p r o c e s s v i o l a t e d t h e T e n n e s s e e T r a d e P r a c t i c e s

A c t

, T e n n

. C o d e A n n

. § 4 7

- 2 5

- 1 0 1

. W e a f f i r m e d t h e T r i a l C o u r t ’ s g r a n t o f s u m m a r y

j u d g m e n t t o t h e d e f

e n d a n t s b e c a u s e t h e c o n t r a c t a t i s s u e w a s a c o n t r a c t f o r s e r v i c e s

, n o t

g o o d s

, a n d

, t h e r e f

o r e

, t h e T e n n e s s e e T r a d e P r a c t i c e s A c t d i d n o t a p p l y

. W e a l s o c o n c l u d e d

t h a t B a i r d T r e e c o u l d n o t c h a l l e n g e t h e b i d d i n g p r o c e s s b e c a u s e i t h a d f a i l e d t o s u b m i t a

v a l i d b i d i n t h e f

i r s t p l a c e

. S e e B a i r d T

r e e C o

. , I n c

. v

. C i t y o f O a k R i d

g e

, N o

. E 2 0 0 7

- 0 1 9 3 3

-

C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 8 W L 2 5 1 0 5 8 1 ( T e n n

. C t

. A p p

. J u n e 2 4

, 2 0 0 8 )

. W h e n t h e s a m e p r o j e c t

c a m e u p f

o r b i d i n 2 0 0 7

, B a i r d T r e e a g a i n s u b m i t t e d a f a t a l l y d e f e c t i v e b i d

. W h e n i t w a s n o t

a w a r d e d t h e c o n t r a c t

, B a i r d T r e e f i l e d t h e p r e s e n t l a w s u i t r a i s i n g v a r i o u s c h a l l e n g e s t o O a k

R i d g e ’ s b i d d i n g p r o c e s s

. T h e T r i a l C o u r t g r a n t e d s u m m a r y j u d g m e n t t o a l l d e f e n d a n t s

. W e

,

a g a i n

, c o n c l u d e t h a t B a i r d T r e e d o e s n o t h a v e s t a n d i n g t o c h a l l e n g e t h e b i d d i n g p r o c e s s

b e c a u s e i t s u b m i t t e d a f a t a l l y d e f

e c t i v e “ b i d ” i n t h e f

i r s t p l a c e

. T h e j u d g m e n t o f t h e T r i a l

C o u r t i s

, t h e r e f

o r e

, a f f i r m e d

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e

C i r c u i t C o u r t A f

f i r m e d ; C a s e R e m a n d e d

D

. M IC H A E L S W IN E Y

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e c o u r t

, i n w h i c h H E R S C H E L P

. F R A N K S

,

P

. J

. , a n d C H A R LE S D

. S U S A N O

, J R

. , J

. , j o i n e d

.

D a v i d H

. D u n a w a y

, L a F o l l e t t e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e A p p e l l a n t

, B a i r d T r e e C o m p a n y

, I n c

.B e n

j a m i n K

. L a u d e r b a c k

, K n o x v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e A p p e l l e e s

, C i t y o f O a k R i d g e a n d

J e r r y D o v e r

, i n d i v i d u a l l y a n d a s E l e c t r i c O p e r a t i o n s M a n a g e r f o r t h e C i t y o f O a k R i d g e

.

F r a n k M

. F l y

, M u r f

r e e s b o r o

, T e n n e s s e e

, f

o r t h e A p p e l l e e

, S e e l b a c h a n d C o m p a n y

, I n c

.

W i l l i a m A

. B l u e

, J r

. , N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e A p p e l l e e

, E n v i r o n m e n t a l C o n s u l t a n t s

,

I n c

.

O P I N I O N

B a c k g r o u n d

T h i s i s t h e s e c o n d o c c a s i o n w e h a v e h a d t o c o n s i d e r a n a p p e a l f r o m t w o

d i f f e r e n t l a w s u i t s i n v o l v i n g t h e s a m e p r i m a r y p a r t i e s a n d v i r t u a l l y i d e n t i c a l s u b j e c t m a t t e r

.

T h e p r e s e n t l a w s u i t w a s f i l e d i n S e p t e m b e r 2 0 0 7 b y B a i r d T r e e a g a i n s t s e v e r a l d e f e n d a n t s

, i n c l u d i n g O a k R i d g e

. I n a n u t s h e l l

, B a i r d T r e e c l a i m e d t h a t i t w a s i m p r o p e r l y e x c l u d e d f r o m

b i d d i n g o n a t r e e t r i m m i n g a n d t r e e r e m o v a l c o n t r a c t t h a t w a s o p e n e d f o r b i d s b y O a k R i d g e

i n 2 0 0 7

.

T h i s i s n o t t h e f i r s t t i m e B a i r d T r e e h a s m a d e s u c h a c l a i m

. I n f a c t

, B a i r d T r e e

f i l e d a p r e v i o u s l a w s u i t i n 2 0 0 4 w h e n a n e a r l i e r t r e e t r i m m i n g a n d t r e e r e m o v a l c o n t r a c t w a s

a w a r d e d b y O a k R i d g e t o S e e l b a c h a n d C o m p a n y ( “ S e e l b a c h ” )

. S e e l b a c h h a s b e e n a

d e f e n d a n t i n b o t h l a w s u i t s

. I n t h e f i r s t l a w s u i t

, B a i r d T r e e c l a i m e d

, a m o n g o t h e r t h i n g s

, t h a t

t h e d e f e n d a n t s h a d v i o l a t e d t h e T e n n e s s e e T r a d e P r a c t i c e s A c t

, T e n n

. C o d e A n n

. § 4 7

- 2 5

-

1 0 1

, e t s e q

. , ( t h e “ T T P A ” )

. T h e T r i a l C o u r t g r a n t e d s u m m a r y j u d g m e n t t o t h e v a r i o u s

d e f e n d a n t s a f

t e r f i n d i n g : ( 1 ) t h e T T P A d i d n o t a p p l y t o t h e t r e e t r i m m i n g a n d r e m o v a l

c o n t r a c t a t i s s u e b e c a u s e i t w a s a c o n t r a c t f o r s e r v i c e s

, a s o p p o s e d t o g o o d s ; a n d ( 2 ) B a i r d

T r e e l a c k e d s t a n d i n g t o p u r s u e t h e c l a i m s s e t f o r t h i n t h e c o m p l a i n t b e c a u s e i t n e v e r

s u b m i t t e d a v a l i d b i d i n t h e f i r s t p l a c e

.

B a i r d T r e e a p p e a l e d t h e T r i a l C o u r t ’ s g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t t o t h e

d e f e n d a n t s

. I n J u n e 2 0 0 8

, t h i s C o u r t a f f i r m e d t h e j u d g m e n t o f t h e T r i a l C o u r t i n B a i r d T r e e

C o

. , I n c

. v

. C i t y o f O a k R i d

g e

, N o

. E 2 0 0 7

- 0 1 9 3 3

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 8 W L 2 5 1 0 5 8 1 ( T e n n

.

C t

. A p p

. J u n e 2 4

, 2 0 0 8 )

, n o a p p l

. p e r m

. a

p p e a l f i l e d ( “ B a i r d I

” )

. D u e t o t h e r e l e v a n c e o f a n d

s i m i l a r i t i e s b e t w e e n B a i r d I a n d t h e p r e s e n t a p p e a l

, w e w i l l q u o t e h e a v i l y f r o m o u r e a r l i e r

O p i n i o n :

O a k R i d g e b e g a n a c c e p t i n g b i d s i n J u l y o f 2 0 0 4 f o r a t w o

y e a r p r o j e c t i n v o l v i n g t r e e t r i m m i n g

, t r e e r e m o v a l

, b r u s h a n d

l i m b c h i p p i n g

, e t c

. P l a i n t i f f w a s o n e o f t h r e e b i d d e r s o n t h i s

-2-p r o j e c t

. T h e t w o o t h e r b i d d e r s w e r e W o l f T r e e T r i m m i n g

( “ W o l f T r e e ” ) a n d S e e l b a c h a n d C o m p a n y

, I n c

. ( “ S e e l b a c h ” )

.

A f t e r b i d d i n g w a s c o m p l e t e d a n d t h e c o n t r a c t w a s a w a r d e d t o

S e e l b a c h

, P l a i n t i f

f f i l e d t h i s l a w s u i t p r i m a r i l y a l l e g i n g t h a t t h e

b i d d i n g p r o c e s s w a s i m p r o p e r a n d P l a i n t i f f w a s t h e l o w e s t

b i d d e r a n d s h o u l d h a v e b e e n a w a r d e d t h e c o n t r a c t

. P l a i n t i f f a l s o

c l a i m e d t h a t O a k R i d g e v i o l a t e d t h e T e n n e s s e e T r a d e P r a c t i c e s

A c t

, T e n n

. C o d e A n n

. § 4 7

- 2 5

- 1 0 1

, e t s e q

. ( t h e “ T T P A ” )

.

P l a i n t i f f s o u g h t c o m p e n s a t o r y d a m a g e s i n t h e a m o u n t o f p r o f i t

i t w o u l d h a v e r e a l i z e d h a d i t b e e n a w a r d e d t h e c o n t r a c t

.

O a k R i d g e f

i l e d a m o t i o n f

o r s u m m a r y j u d g m e n t

c l a i m i n g

, i n t e r a l i a

, t h a t t h e u n d i s p u t e d m a t e r i a l f a c t s

e s t a b l i s h e d t h a t i t w a s e n t i t l e d t o a j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w

b e c a u s e : ( 1 ) P l a i n t i f

f ’ s b i d f a i l e d t o m e e t t h e n e c e s s a r y b i d d i n g

r e q u i r e m e n t s ; ( 2 ) e v e n i f P l a i n t i f f ’ s b i d d i d m e e t t h e n e c e s s a r y

r e q u i r e m e n t s

, P l a i n t i f

f ' s b i d w a s n o t t h e l o w e s t b i d ; a n d ( 3 )

P l a i n t i f f f a i l e d t o s t a t e a c l a i m u p o n w h i c h r e l i e f c o u l d b e

g r a n t e d u n d e r t h e T T P A

.

I d

. , a t * 1 ( f

o o t n o t e o m i t t e d )

.

A s s t a t e d

, o n e o f t h e i s s u e s i n B a i r d I w a s w h e t h e r B a i r d T r e e e v e n h a d

s u b m i t t e d a v a l i d b i d a n d

, i f n o t

, w h e t h e r t h a t f a i l u r e h a d a n y i m p a c t o n t h e c l a i m s r a i s e d i n

t h e c o m p l a i n t

. T h e d e f

e n d a n t s a r g u e d t h a t B a i r d T r e e ’ s “ b i d ” w a s w o e f u l l y i n a d e q u a t e d u e

p r i m a r i l y t o B a i r d T r e e ’ s i n t e n t i o n a l r e f u s a l t o p r o v i d e m u c h o f t h e r e q u e s t e d i n f o r m a t i o n

.

T h e r e w a s a s u b s t a n t i a l a m o u n t o f p r o o f o n t h i s i s s u e :

O n e o f t h e e x h i b i t s i s a n A u g u s t 2 0

, 2 0 0 4

, l e t t e r f r o m J e r r y

D o v e r ( “ D o v e r ” )

, t h e E l e c t r i c O p e r a t i o n s M a n a g e r f o r O a k

R i d g e

. T h i s l e t t e r w a s s e n t t o M r

. B o b b y B a i r d

, t h e o w n e r a n d

p r e s i d e n t o f p l a i n t i f

f B a i r d T r e e C o m p a n y

, I n c

. D o v e r ’ s l e t t e r

c o n c e r n e d t h e b i d t h a t h a d b e e n s u b m i t t e d b y P l a i n t i f f

. I n t h i s

l e t t e r

, D o v e r s t a t e d t h a t O a k R i d g e w a s “ h a v i n g d i f f i c u l t y

d e t e r m i n i n g y o u r f

i r m ’ s q u a l i f

i c a t i o n s a n d a b i l i t y t o p e r f o r m t h e

w o r k a s o u t l i n e d i n t h e b i d d o c u m e n t s

. ” T h e l e t t e r t h e n

p r o v i d e s a d e t a i l e d d e s c r i p t i o n o f a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n n e e d e d

b y O a k R i d g e

. A c c o r d i n g t o t h e l e t t e r

, P l a i n t i f f ’ s b i d d i d n o t

p r o v i d e t h r e e r e f

e r e n c e s f o r w h o m w o r k s i m i l a r t o t h a t b e i n g b i d

o n w a s p e r f

o r m e d

. N e x t

, t h e b i d d o c u m e n t s r e q u i r e d P l a i n t i f f

-3-t o f u r n i s h a l i s t o f f

i v e “ r i g h t o f w a y a n d t r e e t r i m m i n g / h e r b i c i d e

a p p l i c a t i o n ( s p r a y i n g ) c o n t r a c t s p e r f o r m e d i n t h e l a s t t w e l v e

m o n t h s

. ” A c c o r d i n g t o D o v e r

, t h i s i n f o r m a t i o n w a s n o t

s u p p l i e d b y P l a i n t i f

f

. F i n a l l y

, D o v e r s t a t e d t h a t P l a i n t i f f h a d n o t

c o m p l i e d w i t h t h e r e q u i r e m e n t i n t h e b i d d o c u m e n t s t o f u r n i s h

a l i s t o f a l l c o n t r a c t s p r e s e n t l y b e i n g p e r f o r m e d

. T h e l e t t e r t h e n

s t a t e s :

T h i s l e t t e r i s t o a d v i s e y o u t h a t t h e

i n f o r m a t i o n s u p p l i e d w i t h t h e b i d i s i n a d e q u a t e i n

t h a t t h e i n f

o r m a t i o n r e q u e s t e d u n d e r t h i s i t e m w a s

n o t s u p p l i e d

. P l e a s e s u p p l y a l i s t o f a l l s u c h

s i m i l a r c o n t r a c t s p r e s e n t l y b e i n g p e r f o r m e d a l o n g

w i t h t h e n a m e s a n d t e l e p h o n e n u m b e r s o f t h e

p e r s o n s w i t h w h o m t h e c o n t r a c t o r h a s p r i m a r y

c o n t a c t

. I f y o u r f

i r m h a s n o s u c h c o n t r a c t s

, s o

s t a t e i n y o u r r e p l y

.

T h e C i t y w i s h e s t o p r o c e e d w i t h

s u m m a r i z i n g o f t h e b i d r e s p o n s e s t o t h e

r e f e r e n c e d c o n t r a c t a s e x p e d i t i o u s l y a s p o s s i b l e

.

P l e a s e f u r n i s h t h e r e q u e s t e d i n f o r m a t i o n a n d

c l a r i f i c a t i o n s i n w r i t i n g b y t h e c l o s e o f b u s i n e s s

A u g u s t 2 5

, 2 0 0 4

.

t h

O n A u g u s t 2 3

, 2 0 0 4

, M r

. B a i r d s e n t a r e s p o n s e t o

D o v e r ’ s l e t t e r

. I n t h i s l e t t e r

, M r

. B a i r d f l a t o u t r e f

u s e d t o s u p p l y

a n y a d d i t i o n a l i n f

o r m a t i o n

. M r

. B a i r d ’ s r e s p o n s e s t a t e s

, i n p a r t

,

a s f o l l o w s :

O n A u g u s t 2 3

, 2 0 0 4

, I r e c e i v e d a l e t t e r f r o m y o u

i n w h i c h y o u r e q u i r e d a d e t a i l e d r e s p o n s e b y

A u g u s t 2 5

, 2 0 0 4

. I f i n d t h i s t o b e a n

u n r e a s o n a b l e r e q u e s t a n d i n t h e i n t e r e s t o f t i m e

a n d b r e v i t y t h i s l e t t e r i s h e r e b y f o r w a r d e d

.

I n r e s p o n s e t o y o u r l e t t e r t h e f o l l o w i n g

i n f o r m a t i o n i s s u b m i t t e d :

-4-A ) T h i s c o m p a n y h a s s u b m i t t e d t o y o u

a d e q u a t e i n f

o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e

r e f e r e n c e s a n d e v i d e n c e o f o u t s t a n d i n g

e x e c u t i o n a n d w o r k m a n s h i p

.

B ) B a i r d T r e e C o m p a n y

, I n c

. h a s a l l r e q u i r e d

S t a t e L i c e n s e s f

o r T r e e T r i m m i n g a n d

B r u s h C o n t r o l a l o n g o v e r h e a d p o w e r l i n e s

.

I t i s m y b e l i e f t h a t y o u r a d d i t i o n a l r e q u i r e m e n t s

a r e o n e r o u s i n t h a t t h e y a r e p a r t i c u l a r l y p r e j u d i c i a l

t o s m a l l

, l o c a l l y o w n e d b u s i n e s s e s

. ...

I n y o u r l e t t e r

, y o u h a v e p l a c e d t r e m e n d o u s

e m p h a s i s o n r e q u e s t i n g a n i n d e p t h d e t a i l e d

l i s t i n g o f e r r o n e o u s r e q u i r e m e n t s

. ...

I n c l o s i n g

, w e w i l l f

o l l o w u p b y s u b m i t t i n g t o y o u

a l i s t o f q u e s t i o n s w e w o u l d l i k e a n s w e r e d

c o n c e r n i n g t h e v e r i f

i c a t i o n p r o c e s s u t i l i z e d t o

c o n f i r m y o u r c u r r e n t c o n t r a c t o r s a r e m e e t i n g

c o n t r a c t s p e c i f

i c a t i o n s

. ( e m p h a s i s a d d e d )

N o t s u r p r i s i n g l y

, M r

. B a i r d w a s q u e s t i o n e d d u r i n g h i s

d e p o s i t i o n a b o u t t h e c o n t e n t s o f h i s r e s p o n s e

. W h e n h e w a s

a s k e d w h y P l a i n t i f

f d i d n o t s e n d a n y a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n t o

O a k R i d g e a s r e q u e s t e d i n t h e l e t t e r d a t e d A u g u s t 2 0

, 2 0 0 4

, M r

.

B a i r d s t a t e d : “ I g u e s s w e f e l t w e ’ d g i v e t h e m a l l t h e

i n f o r m a t i o n t h a t w a s n e c e s s a r y

. ” M r

. B a i r d a d m i t t e d a t h i s

d e p o s i t i o n t h a t P l a i n t i f f w a s u n a b l e t o f

u r n i s h s o m e o f t h e

a d d i t i o n a l r e q u e s t e d i n f o r m a t i o n

. F o r e x a m p l e

, P l a i n t i f f d i d n o t

h a v e f i v e r i g h t o f w a y a n d t r e e t r i m m i n g / h e r b i c i d e a p p l i c a t i o n

c o n t r a c t s i n t h e p a s t y e a r

. M r

. B a i r d a l s o t e s t i f i e d t h a t O a k

R i d g e ’ s r e q u i r e m e n t t h a t a b i d d e r h a v e a c e r t a i n n u m b e r o f

c r e w s w a s “ u n r e a s o n a b l e

. ” W h e n O a k R i d g e p r e s s e d M r

. B a i r d

f o r a n e x p l a n a t i o n a s t o w h y h e f e l t t h e b i d d i n g r e q u i r e m e n t s

w e r e u n r e a s o n a b l e

, M r

. B a i r d s t a t e d t h a t b e b e l i e v e d i t w a s

b e c a u s e O a k R i d g e w a s t r y i n g t o c r e a t e b i d d i n g r e q u i r e m e n t s

s p e c i f i c a l l y t o e x c l u d e P l a i n t i f f f r o m b e i n g a b l e t o s u c c e s s f u l l y

b i d o n t h e c o n t r a c t

. W h e n a s k e d w h y O a k R i d g e w o u l d t r y t o

-5-d o t h a t

, M r

. B a i r d s t a t e d “ I d o n ’ t k n o w

. ” M r

. B a i r d a d m i t t e d

t h a t n e i t h e r h e n o r h i s c o m p a n y e v e r h a d p r o b l e m s w i t h a n y o n e

i n t h e p a s t

, w i t h t h e p o s s i b l e e x c e p t i o n o f D o v e r w h o m M r

.

B a i r d c l a i m e d o n o n e o c c a s i o n s p o k e t o h i m w i t h a “ t o n e o f t h e

v o i c e ” t h a t M r

. B a i r d d i d n o t l i k e

.

A s t o M r

. B a i r d ’ s a s s e r t i o n t h a t t h e n e e d e d n u m b e r o f

c r e w s w a s u n r e a s o n a b l e

, t h e d o c u m e n t s c r e a t e d b y O a k R i d g e

w h e n a n a l y z i n g t h e b i d s p r o v i d e a s f o l l o w s a s t o t h e c r e w s

a v a i l a b l e f

o r P l a i n t i f

f :

B i d d e r l a c k s d e p t h i n n u m b e r o f c r e w s

. T h e r e i s

c o n c e r n i f a m a

j o r s t o r m e v e n t w e r e t o o c c u r t h a t

o t h e r u t i l i t i e s i n t h e a r e a w o u l d b e a f f e c t e d a n d

w o u l d n o t r e l e a s e t h e c o n t r a c t o r ’ s c r e w s

.

P l a i n t i f f p r e s e n t e d n o t h i n g i n t h e r e c o r d t o i n d i c a t e t h a t O a k

R i d g e ’ s c o n c e r n a b o u t t h e n u m b e r o f c r e w s P l a i n t i f f h a d

a v a i l a b l e w a s a n y t h i n g l e s s t h a n l e g i t i m a t e

. 1

* * *

I n a d d i t i o n t o w h a t i s s e t f o r t h a b o v e

, t h e r e w e r e o t h e r

c o m p o n e n t s o f P l a i n t i f f ’ s b i d t h a t w e r e i n c o m p l e t e o r s i m p l y

u n r e s p o n s i v e t o t h e r e q u i r e m e n t s c o n t a i n e d i n t h e b i d d i n g

d o c u m e n t s

. T h e f

o l l o w i n g i s a n e x c e r p t f r o m M r

. B a i r d ’ s

d e p o s i t i o n :

Q

. D o e s B a i r d h a v e a s u b s t a n c e a b u s e p o l i c y

i n w r i t i n g ?

A

. Y e s

.

Q

. D i d y o u s u b m i t t h a t t o t h e C i t y ?

A

. N o

.

T her e a ls o wer e s ignif

ic ant pr obl ems with th e t hre e r ef er enc es pro vided b y Baird T re e. Bai rd I

, 1

2008 WL 251 0581 , at *3. For th e s ake of

br evity, we wi ll not det ai l a ll of th ose pr obl ems.

-6-Q

. A n y r e a s o n w h y n o t ?

A

. [ T h a t i s t h e w a y ] w e h a d a l w a y s a n s w e r e d

b e f o r e

. W e h a d n e v e r h a d a n y p r o b l e m s i n t h e

p a s t w i t h i t

. ...

Q

. D o y o u h a v e a f o r m a l

, w r i t t e n e m p l o y e e

t r a i n i n g p r o g r a m ?

A

. Y e s

.

Q

. D i d y o u p r o v i d e a l i s t o f t h e r e q u i r e m e n t s

o f t h a t p r o g r a m f

o r e a c h c l a s s o f w o r k e r a s p a r t o f

y o u r b i d p a c k a g e ?

A

. N o

.

Q

. W h y n o t ?

A

. I p r o b a b l y j u s t a n s w e r e d t h e q u e s t i o n s

d o w n t h r o u g h t h e r e l i k e w e n o r m a l l y h a d

, y o u

k n o w

. . . .

Q

. I s t h e r e a n y r e a s o n w h y y o u d i d n o t i n c l u d e

y o u r s a f e t y m a n u a l w i t h y o u r b i d ?

A

. W e n o r m a l l y t u r n t h i s s t u f f i n l i k e t h i s

, a n d

t h e y a c c e p t i t

, a n d w e j u s t

– w e t h o u g h t y o u a l l

w o u l d a c c e p t i t l i k e t h a t

.

T h e b i d d i n g c o n t r a c t a l s o r e q u i r e d t h e b i d d e r t o h a v e a

f u l l

- t i m e a r b o r i s t o n s t a f f

. P l a i n t i f

f d i d n o t h a v e s u c h a n

e m p l o y e e

, b u t i n s t e a d u s e d a n a r b o r i s t o n a c o n s u l t i n g b a s i s

.

B a i r d I

, 2 0 0 8 W L 2 5 1 0 5 8 1

, a t * 1

- 4 ( f o o t n o t e a d d e d )

.

O n a p p e a l i n B a i r d I

, w e i n i t i a l l y c o n c l u d e d t h a t t h e c o n t r a c t a t i s s u e w a s a

c o n t r a c t f

o r s e r v i c e s a n d

, t h e r e f

o r e

, t h e T T P A w a s n o t a p p l i c a b l e

. I d

. , a t * 5

- 7

. A s t o t h e

v a l i d i t y o f B a i r d T r e e ’ s u n d e r l y i n g b i d

, w e s t a t e d :

-7-T h e n e x t i s s u e i s w h e t h e r t h e T r i a l C o u r t e r r e d w h e n i t

d e t e r m i n e d t h a t P l a i n t i f f ’ s b i d w a s i n v a l i d

. T h e u n d i s p u t e d

m a t e r i a l f

a c t s d e m o n s t r a t e t h a t t h e b i d d i n g d o c u m e n t s r e q u i r e d

t h e b i d d e r t o h a v e a f

u l l t i m e a r b o r i s t o n s t a f f

, w h i c h P l a i n t i f

f

d i d n o t h a v e

. T h e u n d i s p u t e d m a t e r i a l f a c t s d e m o n s t r a t e t h a t

t h e r e w e r e n u m e r o u s d e f i c i e n c i e s i n P l a i n t i f

f ’ s o r i g i n a l b i d

.

A l t h o u g h n o t r e q u i r e d t o d o s o

, D o v e r s e n t a l e t t e r t o P l a i n t i f f ’ s

o w n e r a n d p r e s i d e n t r e q u e s t i n g t h e a d d i t i o n a l n e c e s s a r y

i n f o r m a t i o n

. M r

. B a i r d r e f u s e d t o s u p p l y a n y a d d i t i o n a l

i n f o r m a t i o n a n d e v e n w e n t s o f a r a s t o i n f

o r m D o v e r t h a t h e

( i

. e

. , M r

. B a i r d ) w o u l d b e s e n d i n g q u e s t i o n s t o D o v e r t h a t h e

w a n t e d a n s w e r e d

. T h e T r i a l C o u r t c o r r e c t l y c h a r a c t e r i z e d t h i s

r e s p o n s e a s b e i n g “ i n y o u r f a c e

. ” T h i s C o u r t i s a t a l o s s a s t o

h o w a c o m p a n y c a n s e n d s u c h a r e s p o n s e t o l e g i t i m a t e q u e s t i o n s

t h a t w e r e r a i s e d a b o u t i t s b i d

, a n d t h e n c o m p l a i n w h e n i t i s n o t

a w a r d e d t h e b i d

.

R e g a r d l e s s o f t h e p r o p r i e t y o f M r

. B a i r d ’ s r e s p o n s e

, t h e

q u e s t i o n o n a p p e a l i s w h e t h e r O a k R i d g e s u c c e s s f u l l y n e g a t e d

a n e s s e n t i a l e l e m e n t o f P l a i n t i f f ’ s c l a i m s o r c o n c l u s i v e l y

e s t a b l i s h e d a n a f

f i r m a t i v e d e f

e n s e

. S e e B l a i r v

. W

e s t T o w n

Ma l l

, 1 3 0 S

. W

. 3 d 7 6 1 ( T e n n

. 2 0 0 4 )

. B e f o r e P l a i n t i

f f c a n c l a i m

i t w a s e n t i t l e d t o b e a w a r d e d t h e b i d

, i t m u s t b e g i n b

y s h o w i n g

i t s b i d w a s v a l i d a n d s u b

j e c t t o b e i n g a c c e

p t e d

. T h e u n d i s p u t e d

m a t e r i a l f

a c t s d e m o n s t r a t e t h a t P l a i n t i f f ’ s b i d w a s n o t v a l i d f

o r

t h e n u m e r o u s r e a s o n s d i s c u s s e d a b o v e

. C o n s e q u e n t l y

, O a k

R i d g e h a s s u c c e s s f

u l l y n e g a t e d a n e s s e n t i a l e l e m e n t o f

P l a i n t i f f ’ s c l a i m t h a t i t w a s e n t i t l e d t o b e a w a r d e d t h e b i d

, a n d

t h e T r i a l C o u r t c o r r e c t l y g r a n t e d s u m m a r y j u d g m e n t t o O a k

R i d g e o n t h a t c l a i m

. . . .

B e c a u s e P l a i n t i f

f d i d n o t s u b m i t a v a l i d b i d

, t h e i s s u e o f

w h e t h e r P l a i n t i f

f w a s t h e l o w e s t b i d d e r i s m o o t

. L i k e w i s e

, b e c a u s e P l a i n t i f

f w a s n o t a v a l i d b i d d e r

, i t h a s n o s t a n d i n g t o

a t t a c k t h e v a l i d i t y o f

S e e l b a c h ’ s b i d

. A n y r e m a i n i n g i s s u e s a r e

r e n d e r e d m o o t

.

B a i r d I

, 2 0 0 8 W L 2 5 1 0 5 8 1

, a t * 7

- 8 ( e m p h a s i s a d d e d )

.

-8-W e n o w r e t u r n t o t h e p r e s e n t c a s e

. T h e c o n t r a c t a t i s s u e i n B a i r d I h a d b e e n

e x t e n d e d f

o r o n e y e a r a n d w a s s e t t o e x p i r e o n J u n e 3 0

, 2 0 0 7

. B e f o r e o p e n i n g u p t h e b i d d i n g

p r o c e s s f o r t h e n e w c o n t r a c t

, O a k R i d g e s o u g h t a n i n d e p e n d e n t r e v i e w o f i t s b i d d i n g p r o c e s s

o n t h i s p r o

j e c t

. A c c o r d i n g t o J e r r y D o v e r ’ s a f f i d a v i t f i l e d i n t h e p r e s e n t c a s e :

P r i o r t o p u t t i n g t o g e t h e r t h e p r e

- q u a l i f i c a t i o n p a c k e t

, a

d e c i s i o n w a s m a d e b y t h e C i t y t o a s k f o r a n i n d e p e n d e n t t h i r d

p a r t y r e v i e w o f t h e p r i o r c o n t r a c t a n d b i d d o c u m e n t s b y a

k n o w l e d g e a b l e a g e n c y a n d t o a s k t h a t t h i r d p a r t y t o d r a f t a p r e

q u a l i f i c a t i o n a n d b i d p a c k a g e

, b a s e d o n t h e i r e x p e r t i s e

, t o h e l p

s t r e a m l i n e t h e p r o c e s s a n d t o h e l p t h e C i t y f i n d t h e m o s t

q u a l i f i e d v e n d o r s

.

T h e C i t y h a d p r e v i o u s l y h i r e d a n d w o r k e d w i t h

E n v i r o n m e n t a l C o n s u l t a n t s

, I n c

. ( E C I ) t o h a v e t h e m r e v i e w t h e 2

t r i m m i n g p r a c t i c e s

, d e v e l o p m e n t i n s p e c t i o n f o r m s

, a n d t o t r a i n

C i t y i n s p e c t o r s o n t r e e t r i m m i n g i n s p e c t i o n t e c h n i q u e s

. E C I

p e r f o r m e d t h i s w o r k p r o f

e s s i o n a l l y a n d v e r y w e l l

. W h i l e t h e y

w e r e e n g a g e d i n t h o s e p r e v i o u s d u t i e s t h e C i t y a l s o l e a r n e d t h a t

E C I w o u l d a l s o r e v i e w t r e e p r u n i n g c o n t r a c t s

, s o i n q u i r i e s w e r e

m a d e a s t o t h e i r a b i l i t y a n d w i l l i n g n e s s t o p e r f o r m a r e v i e w o f

t h e C i t y ’ s e x i s t i n g t r e e t r i m m i n g c o n t r a c t a n d t o s u g g e s t a n d

m a k e c h a n g e s t o t h e p r e

- q u a l i f i c a t i o n p a c k e t s i n a n e f f o r t t o

s t r e a m l i n e t h e b i d d i n g p r o c e s s a n d h e l p t h e C i t y l o c a t e v e n d o r s

w h o c o u l d m o s t e f

f i c i e n t l y h e l p t h e C i t y w i t h i t s n e e d s

. E C I

w a s h i r e d a n d p e r f

o r m e d t h e s e s e r v i c e s f o r t h e C i t y

. E C I

r e c o m m e n d e d a p r e

- q u a l i f i c a t i o n p r o c e s s t o t h e C i t y [ w h i c h ] t h e

C i t y a d o p t e d i n f

u l l

.

B a s e d o n t h e s p e c i f

i c s u g g e s t i o n s a n d c o m m e n t s f r o m

E C I t h e p r e

- q u a l i f

i c a t i o n p a c k a g e s w e r e p u t t o g e t h e r a n d w e r e

s e n t o u t t o e i g h t v e n d o r s

, i n c l u d i n g B a i r d T r e e

. ( o r i g i n a l

p a r a g r a p h n u m b e r i n g o m i t t e d ; f o o t n o t e a d d e d )

Enviro nm ent al Cons ult ant s, Inc., al so i s a named de fe nda nt in the pr ese nt cas e. 2

-9-A s s e t f o r t h i n D o v e r ’ s a f

f i d a v i t

, t h e p r e

- b i d q u a l i f i c a t i o n p a c k a g e w a s s e n t t o

B a i r d T r e e a n d s e v e n o t h e r c o m p a n i e s

. T h e s e v e n o t h e r c o m p a n i e s s u b m i t t e d c o m p l e t e 3

r e s p o n s e s t o t h e p a c k a g e

. B a i r d T r e e s u b m i t t e d t h e f o l l o w i n g r e s p o n s e : 4

T h e q u a l i f

i c a t i o n r e q u i r e m e n t s a r e a s f o l l o w s :

• L i c e n s e d t o p r o v i d e U t i l i t y L i n e C l e a r a n c e S e r v i c e s i n

t h e S t a t e o f T e n n e s s e e

.

# 0 0 0 2 1 4 2 5 U n l i m i t e d s

- R i g h t o f W a y / T r e e T r i m m i n g

• A c k n o w l e d g m e n t t h a t t h e c o m p a n y w i l l n a m e t h e C i t y o f

O a k R i d g e a s a n a d d i t i o n a l i n s u r e d o n i t s i n s u r a n c e

p o l i c y f o r t h i s p r o

j e c t

.

W e A c k n o w l e d g e

• A b i l i t y t o c o m p l y w i t h a l l a p p l i c a b l e s e c u r i t y

r e q u i r e m e n t s a n d r e g u l a t i o n s o f t h e U

. S

. D e p a r t m e n t o f

E n e r g y w h i l e p e r f

o r m i n g w o r k w i t h i n s e c u r e d a r e a s o f

t h e O a k R i d g e N a t i o n a l L a b o r a t o r y

, Y

- 1 2 P l a n t

, K

- 2 5

P l a n t

, a n d t h e C i t y ’ s W a s t e W a t e r T r e a t m e n t P l a n t

.

A c c e p t e d

• I S A C e r t i f

i e d A r b o r i s t o n s t a f

f

, a t m a n a g e m e n t l e v e l

.

I n d i c a t e t h e p e r s o n w i t h t h e c e r t i f i c a t i o n b y n a m e a n d

t i t l e

, l e n g t h o f e m p l o y m e n t w i t h c o m p a n y

, a n d c o p i e s o f

c e r t i f i c a t i o n s / l i c e n s e s

.

C e r t i f i e d C o n t r a c t o r w i l l b e a v a i l a b l e

• T e n n e s s e e L i c e n s e d p e s t i c i d e a p p l i c a t o r i n t h e r i g h t

- o f

w a y c a t e g o r y

.

T e n n e s s e e C h a r t e r # 4 7 8

T hre e of th ese ot her compani es app ar ent ly have t he s ame par ent company. 3

We have a lt er ed Ba ir d T re e’ s a nswe rs by putt ing th em in bol d t ype. 4

-10-• D o c u m e n t e d e x p e r i e n c e p e r f o r m i n g s i m i l a r s e r v i c e s f o r

a t l e a s t t h r e e ( 3 ) e l e c t r i c u t i l i t i e s i n t h e S o u t h e a s t

.

K n o x v i l l e U t i l i t i e s

- L e n o i r C i t y U t i l i t i e s

- R o c k w o o d

U t i l i t i e s

• D o c u m e n t e d s a f e t y p r o g r a m a n d p r o v i d e a c o p y o f t h e

c o m p a n y ’ s s a f

e t y m a n u a l

.

A v a i l a b l e a t o u r o f

f i c e

- w i l l p r o v i d e i f s e l e c t e d

• D o c u m e n t e d s u b s t a n c e a b u s e p o l i c y a n d a n y d r u g

s c r e e n i n g p r o g r a m

.

A v a i l a b l e a t o u r o f

f i c e

- w i l l p r o v i d e i f s e l e c t e d

• D o c u m e n t e d t r a i n i n g p r o g r a m o f p r o p e r t r e e p r u n i n g

p r a c t i c e s f

o l l o w i n g A N S I A

- 3 0 0 G u i d e l i n e s t o p r o t e c t

t h e H e a l t h a n d C o n d i t i o n o f T r e e s

.

W i l l m e e t r e q u i r e m e n t s i f s e l e c t e d

• A t l e a s t $ 2 0

, 0 0 0

, 0 0 0 i n d o c u m e n t e d u t i l i t y l i n e c l e a r a n c e

b u s i n e s s i n e a c h o f t h e l a s t f i v e ( 5 ) y e a r s

. I n c l u d e U t i l i t y

n a m e a n d U t i l i t y a d d r e s s

. P r o v i d e f u l l c o n t a c t

i n f o r m a t i o n i n c l u d i n g n a m e

, a d d r e s s

, p h o n e a n d f a x

n u m b e r s a n d e m a i l a d d r e s s

.

E n o r m o u s l y u n r e a s o n a b l e

• I n v e n t o r y o f e q u i p m e n t

, i n c l u d i n g a g e

, t h a t w i l l b e

a v a i l a b l e f

o r t h i s p r o

j e c t

.

5 y e a r s o r n e w e r a v a i l a b l e

• D o c u m e n t e d a b i l i t y t o p r o v i d e a s s i s t a n c e w i t h s t o r m

r e l a t e d r e s t o r a t i o n w i t h r e f e r e n c e s o f u t i l i t i e s w h e r e t h e s e

s e r v i c e s w e r e p r o v i d e d

. R e f e r e n c e s s h a l l i n c l u d e f

u l l

c o n t a c t i n f

o r m a t i o n i n c l u d i n g n a m e

, a d d r e s s

, p h o n e a n d

f a x n u m b e r s a n d e m a i l a d d r e s s

.

-11-E n o r m o u s l y u n r e a s o n a b l e

• A c k n o w l e d g m e n t t h a t t h e c o m p a n y w i l l o b t a i n a

c o m p l e t i o n a n d p e r f

o r m a n c e b o n d

, a s w e l l a s a l a b o r a n d

m a t e r i a l b o n d

, i n t h e a m o u n t o f o n e h u n d r e d p e r c e n t

( 1 0 0 % ) o f t h e c o n t r a c t p r i c e w i t h g o o d a n d s u f f i c i e n t

s u r e t y a c c e p t a b l e t o t h e C i t y i n c o n n e c t i o n w i t h t h i s

p r o j e c t

.

W i l l p r o v i d e

• A c k n o w l e d g m e n t t h a t n o o f f i c e r o r e m p l o y e e o f t h e C i t y

o f O a k R i d g e h a s a f

i n a n c i a l i n t e r e s t i n t h e c o m p a n y

.

A c k n o w l e d g e d

• A c k n o w l e d g m e n t t h a t t h e c o m p a n y w i l l c o m p l y w i t h a l l

f e d e r a l

, s t a t e

, c o u n t y a n d l o c a l l a w s

, o r d i n a n c e s

, s t a t u t e s

,

a n d r e g u l a t i o n s a p p l i c a b l e t o t h i s p r o j e c t

. . . .

A c k n o w l e d g e d

• C o m p l e t i o n o f t h e a t t a c h e d S a f e t y E x p e r i e n c e D a t a

S h e e t

.

A t t a c h e d

• C i t y o f O a k R i d g e B u s i n e s s L i c e n s e

W i l l p r o v i d e i f a w a r d e d c o n t r a c t

A l t h o u g h B a i r d T r e e i n d i c a t e d t h a t i t h a d c o m p l e t e d t h e S a f

e t y E x p e r i e n c e

D a t a S h e e t

, i t h a d n o t

. T h e f i r s t t w o q u e s t i o n s o n t h e S a f e t y E x p e r i e n c e D a t a S h e e t a s k e d

B a i r d T r e e t o l i s t t h e c o m p a n y ’ s I n t e r s t a t e M o d i f i c a t i o n R a t e f

o r t h e p a s t t h r e e y e a r s

, a n d t o

i n d i c a t e t h e n u m b e r o f e m p l o y e e i n j u r i e s u s i n g l a s t y e a r ’ s T O S H A / O S H A r e p o r t

. B a i r d T r e e

s t a t e d t h i s i n f

o r m a t i o n w a s “ U n a v a i l a b l e a t t h i s t i m e

. ” W h i l e B a i r d T r e e i n d i c a t e d t h a t i t

c o n d u c t s d o c u m e n t e d s a f e t y i n s p e c t i o n s a n d h a s a s a f e t y r e p r e s e n t a t i v e w h o v i s i t s a n d a u d i t s

t h e j o b s i t e s

, B a i r d T r e e d i d n o t r e s p o n d w h e n a s k e d t h e f r e q u e n c y t h a t t h e s e e v e n t s o c c u r

.

F i n a l l y

, B a i r d T r e e w a s a s k e d t o s u b m i t e v i d e n c e o f i t s p r e s e n t s a f e t y p r o g r a m a n d p r a c t i c e s

,

-12-i n c l u d i n g i t s s a f e t y m a n u a l

. B a i r d T r e e r e s p o n d e d : “ A v a i l a b l e a t o u r o f f i c e

- w i l l p r o v i d e

i f s e l e c t e d

. ”

I n t h e 2 0 0 7 c o m p l a i n t

, B a i r d T r e e a g a i n c l a i m e d a v i o l a t i o n o f t h e T T P A

, a s

w e l l a s a n i l l e g a l r e s t r a i n t o f t r a d e i n v i o l a t i o n o f t h e c o m m o n l a w

. B a i r d T r e e f u r t h e r

a s s e r t e d c l a i m s f

o r t o r t i o u s i n t e r f

e r e n c e w i t h p r o s p e c t i v e e c o n o m i c a d v a n t a g e

. B a i r d T r e e

s u e d O a k R i d g e

, a s w e l l a s J e r r y D o v e r

, i t s E l e c t r i c O p e r a t i o n s M a n a g e r

. D o v e r w a s s u e d

i n b o t h h i s o f

f i c i a l a n d i n d i v i d u a l c a p a c i t i e s

. A s n o t e d e a r l i e r i n t h i s O p i n i o n

, B a i r d T r e e

a l s o s u e d E C I a n d S e e l b a c h

. B a i r d T r e e s o u g h t c o m p e n s a t o r y d a m a g e s n o t t o e x c e e d

$ 1

, 0 0 0

, 0 0 0

, a n d p u n i t i v e d a m a g e s n o t t o e x c e e d $ 9

, 0 0 0

, 0 0 0

.

I n M a y o f 2 0 0 9

, f

o l l o w i n g e x t e n s i v e a r g u m e n t b y c o u n s e l f o r a l l p a r t i e s

, t h e

T r i a l C o u r t g r a n t e d a l l o f t h e d e f e n d a n t s ’ m o t i o n s f

o r s u m m a r y j u d g m e n t

. T h e T r i a l C o u r t

f i r s t a c k n o w l e d g e d o u r h o l d i n g i n B a i r d I t h a t t h e T T P A a p p l i e d t o t a n g i b l e g o o d s

, n o t

i n t a n g i b l e s e r v i c e s

, “ [ a ] n d t h a t i s w h a t t h i s c o n t r a c t i s f o r

, i t ’ s f o r s e r v i c e s

, t r e e p r u n i n g

, t r e e

r e m o v a l

, e t c e t e r a

, s o t h a t p o r t i o n o f t h e M o t i o n s h o u l d b e g r a n t e d

. ” T h e T r i a l C o u r t t h e n

s t a t e d

, a m o n g o t h e r t h i n g s :

“ [ I ] n l i e u o f s e t t i n g t h e p a r a m e t e r s [ o f t h e c o n t r a c t ] a g a i n

, [ t h e

C i t y o f O a k R i d g e ] h i r e d a c o n s u l t a n t t o s e t t h e p a r a m e t e r s a n d

t h e y f o l l o w e d t h e c o n s u l t a n t

. T h a t i s a n u n d i s p u t e d f a c t

, t h e y

f o l l o w e d t h e c o n s u l t a n t ’ s

. . . r e q u e s t s a n d a d v i c e

, t h a t ’ s w h a t

t h e y p a i d t h e m f

o r i n t e r m s o f

s e t t i n g t h e q u a l i f

i c a t i o n s f o r b i d

.

F i l e d a s

. . . C o l l e c t i v e E x h i b i t H

, t h e r e w a s a p r e

- b i d

p a c k a g e

. T h e C i t y o f O a k R i d g e e v e n s u b m i t t e d t o B a i r d T r e e

C o m p a n y a r e q u e s t f

o r p r o p o s a l

. . . a n d n o t i f i e d t h e m o f t h e

n e w b i d t h a t w a s c o m i n g o u t

.

A g a i n

, b e a r i n m i n d t h a t t h i s i s w h i l e t h e p r e v i o u s c a s e

w a s p e n d i n g

, a n d M r

. B a i r d

, a g a i n

, l e f t o f f

, o n e

, t w o

, t h r e e

, f o u r

, f i v e

, s i x

, s e v e n

, e i g h t

, e i g h t q u a l i f i c a t i o n s

, t h o s e t h a t w e r e

l i s t e d i n E x h i b i t H

. . . .

A g a i n

, i t ’ s k i n d o f l i k e a n “ i n y o u r f a c e ”

, b u t t h e i s s u e i s

w h e t h e r h e w o u l d h a v e h a d t o s u b m i t a p r o p o s a l a t a l l b e c a u s e

h i s a l l e g a t i o n i s t h a t i t w a s a

. . . [ c o m m o n l a w ] u n r e a s o n a b l e

r e s t r a i n t o f t r a d e f

o r s e r v i c e s

.

-13-T h e u n d i s p u t e d f a c t i s t h a t t h e C i t y o f O a k R i d g e a c t e d

o n t h e a d v i c e

. . . o f a r e t a i n e d c o n s u l t a n t

, E n v i r o n m e n t a l

C o n s u l t a n t

, a / k / a E C I

, I n c

. T h e r e w a s n o t h i n g t o r e f u t e t h a t

. . . .

R e g a r d l e s s o f

t h e a m o u n t [ o f

d o c u m e n t e d u t i l i t y l i n e c l e a r a n c e

b u s i n e s s i n e a c h o f t h e l a s t f i v e y e a r s t h a t e a c h b i d d e r w a s

r e q u i r e d t o h a v e ]

, t h a t i s w h a t t h e i r c o n s u l t a n t a d v i s e d i n

r e s p o n s e t o t h a t

. . . . T h a t i s a n u n d i s p u t e d f a c t

. T h a t i s w h a t

t h e i r c o n s u l t a n t a d v i s e d t h e m t o d o

, a n d t h a t ’ s n o t a n u n l a w f u l

r e s t r a i n t o f t r a d e

. T h e y a c t e d o n t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e

c o n s u l t a n t t h a t t h e y h i r e d t o d o t h i s j o b

.

* * *

L e t m e a g a i n m a k e i t v e r y a b u n d a n t l y c l e a r

. J u s t a s w e

d i d i n [ B a i r d I

, ] i n t h e p r e

- q u a l i f i c a t i o n s

, M r

. B a i r d s t i l l t o t h i s

d a y h a s n o t f

i l e d a n y t h i n g t h a t w o u l d e v e n m a k e h i m q u a l i f y

. I f

h e h a d r e q u e s t e d a

– i f h e d i d n ’ t l i k e t h e $ 2 0

, 0 0 0

, 0 0 0

. 0 0 a n d

r e q u e s t e d a m o d i f

i c a t i o n o r w h a t e v e r

, b u t h e s t i l l d o e s n ’ t h a v e

a n a r b o r i s t

. H e s t i l l d o e s n ’ t h a v e a n a r b o r i s t

.

Y o u k n o w

, a g a i n

, i t ’ s p a r t o f t h e “ i n y o u r f a c e ” t h i n g t h a t

h e h a s d o n e

. . . . W h e t h e r h e b i d o r d i d n ’ t b i d

, h e d i d n ’ t e v e n

q u a l i f y

. N o t c o u n t i n g t h e $ 2 0

, 0 0 0

, 0 0 0

. 0 0

, t h e r e a r e m a n y

n u m e r o u s t h i n g s t h a t I r e a d o f f i n t h i s c a s e

. H e d i d n ’ t q u a l i f y

,

r e g a r d l e s s

. Y o u c a n s e t a s i d e t h e $ 2 0

, 0 0 0

, 0 0 0

. 0 0

, h e w o u l d n ’ t

h a v e b e e n v a l i d t o b e g i n w i t h

. . . .

I d o n ’ t f i n d t h a t t h i s i n a n y w a y m e e t s T r a u

- M e d o

f

A m e r i c a v

. A l l

s t a t e I n s u r a n c e C o m

p a n y

, [ 7 1 S

. W

. 3 d 6 9 1 ( T e n n

.

2 0 0 2 ) ]

. . . .

I s p e c i f i c a l l y f i n d t h a t h a d t h e $ 2 0

, 0 0 0

, 0 0 0

. 0 0 n o t e v e n

b e e n i n t h e r e

, h e w o u l d n ’ t h a v e q u a l i f i e d a n y w a y r e g a r d l e s s o f

t h e f a c t t h a t h e d i d n ’ t e v e n b i d o n t h i s c a s e

. S o M o t i o n i s

g r a n t e d

. . . .

F o l l o w i n g t h e h e a r i n g

, t h e T r i a l C o u r t a d o p t e d a l l o f i t s r u l i n g s m a d e f r o m t h e

b e n c h a n d e n t e r e d a n o r d e r s t a t i n g a s f o l l o w s :

-14-1

. T h a t t h e S t a t e o f T e n n e s s e e d o e s n o t r e c o g n i z e a

c o m m o n l a w r e s t r a i n t o f t r a d e c i v i l a c t i o n

. T h i s c l a i m i s

d i s m i s s e d a s a m a t t e r o f l a w

.

2

. T h e T e n n e s s e e T r a d e P r a c t i c e s A c t d o e s n o t a p p l y

t o c o n t r a c t s f

o r s e r v i c e s

, a n d t h i s c i v i l a c t i o n c o n c e r n s c o n t r a c t s

f o r s e r v i c e s

, a s r e c o g n i z e d b y t h e C o u r t o f A p p e a l s i n

B a i r d I

. . . . T h i s c l a i m i s d i s m i s s e d a s a m a t t e r o f l a w

.

3

. F o r r e a s o n s d i s c u s s e d a t o r a l a r g u m e n t

, i n c l u d i n g

t h e D e f e n d a n t

, J e r r y D o v e r ’ s a r g u m e n t t h a t h e i s i m m u n e f r o m

p r o s e c u t i o n o n t h e P l a i n t i f f ’ s c l a i m f

o r i n t e n t i o n a l i n t e r f

e r e n c e

w i t h b u s i n e s s r e l a t i o n s h i p s u n d e r t h e T e n n e s s e e G o v e r n m e n t a l

[ T o r t ] L i a b i l i t y A c t

, t h e C o u r t g r a n t s t h e D e f e n d a n t

, J e r r y

D o v e r ’ s M o t i o n f

o r S u m m a r y J u d g m e n t

. F u r t h e r

, t h e c l a i m f o r

p u n i t i v e d a m a g e s a g a i n s t t h e D e f e n d a n t s

, C i t y o f O a k R i d g e a n d

J e r r y D o v e r

, a r e a l s o d i s m i s s e d a s a m a t t e r o f l a w

.

4

. T h e D e f

e n d a n t s

, C i t y o f O a k R i d g e

, J e r r y D o v e r

a n d E n v i r o n m e n t a l C o n s u l t a n t s

, I n c

. , s u c c e s s f u l l y h a v e n e g a t e d

e s s e n t i a l e l e m e n t s o f p l a i n t i f f ’ s c l a i m s a l l e g i n g i n t e n t i o n a l

i n t e r f e r e n c e w i t h b u s i n e s s r e l a t i o n s h i p s o r s h o w n p l a i n t i f f

c a n n o t p r o v e e s s e n t i a l e l e m e n t s o f t h e s e c l a i m s a t t r i a l

, f o r t h e

r e a s o n s s e t f

o r t h i n t h e C o u r t ’ s r u l i n g f r o m t h e b e n c h

. T h e s e

c l a i m s a r e d i s m i s s e d

.

5

. T h e C o u r t f

i n d s t h a t t h e P l a i n t i f

f h a s n o t s t a t e d a

c a u s e o f a c t i o n a g a i n s t D e f e n d a n t S e e l b a c h d i r e c t l y a n d t h a t t h e

D e f e n d a n t S e e l b a c h w a s m a d e a p a r t y b e c a u s e t h e D e f e n d a n t

S e e l b a c h w a s t h e s u c c e s s f u l b i d d e r

. T h e C o u r t f i n d s t h a t t h e

D e f e n d a n t S e e l b a c h i s

, t h e r e f o r e

, n o t d i r e c t l y l i a b l e f o r a n y

c l a i m t h e P l a i n t i f

f m a y h a v e i n t h i s l a w s u i t

. F u r t h e r m o r e

, a s t h e

c l a i m s a g a i n s t t h e D e f

e n d a n t s

, C i t y o f O a k R i d g e

, J e r r y D o v e r

a n d E C I

, h a v e b e e n d i s m i s s e d

, t h e D e f e n d a n t S e e l b a c h i s a l s o

d i s m i s s e d a s a D e f

e n d a n t i n t h i s l a w s u i t

.

6

. T h a t b e c a u s e t h e D e f e n d a n t s

, C i t y o f O a k R i d g e

,

J e r r y D o v e r

, a n d

. . . E C I h a v e b e e n d i s m i s s e d

, t h e D e f e n d a n t

S e e l b a c h i s a l s o d i s m i s s e d a s a m a t t e r o f l a w

.

-15-7

. S i n c e a l l p a r t i e s a n s w e r e d t h e P l a i n t i f f ’ s M o t i o n

f o r P a r t i a l S u m m a r y J u d g m e n t

, t h e P l a i n t i f f ’ s M o t i o n

c o n c e r n i n g s h o r t e n i n g t h e t i m e f o r r e s p o n s e t o P l a i n t i f f ’ s

M o t i o n i s t h e r e f

o r e m o o t

. A d d i t i o n a l l y

, b e c a u s e t h i s C o u r t h a s

d i s m i s s e d t h i s c a u s e o f a c t i o n

, t h e P l a i n t i f f ’ s M o t i o n c o n c e r n i n g

r e q u i r i n g t h e D e f

e n d a n t

, E C I

, t o f

u r n i s h a d d i t i o n a l d i s c o v e r y i s

a l s o n o w m o o t

.

P l a i n t i f f a p p e a l s r a i s i n g n u m e r o u s i s s u e s

. I n i t i a l l y

, P l a i n t i f f c l a i m s t h e T r i a l

C o u r t e r r e d w h e n i t g r a n t e d a n y a n d a l l o f t h e d e f e n d a n t s ’ m o t i o n s f

o r s u m m a r y j u d g m e n t

.

P l a i n t i f f t h e n c l a i m s t h a t t h e T r i a l C o u r t e r r e d w h e n i t d i s m i s s e d h i s c l a i m s f o r a v i o l a t i o n

o f t h e T T P A

, a c o m m o n l a w v i o l a t i o n o f r e s t r a i n t o f t r a d e

, a n d f o r i n t e r f e r e n c e w i t h

p r o s p e c t i v e e c o n o m i c a d v a n t a g e

.

D i s c u s s i o n

O u r S u p r e m e C o u r t r e i t e r a t e d t h e s t a n d a r d o f r e v i e w i n s u m m a r y j u d g m e n t

c a s e s a s f

o l l o w s :

T h e s c o p e o f r e v i e w o f a g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t i s

w e l l e s t a b l i s h e d

. B e c a u s e o u r i n q u i r y i n v o l v e s a q u e s t i o n o f

l a w

, n o p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s a t t a c h e s t o t h e j u d g m e n t

, a n d

o u r t a s k i s t o r e v i e w t h e r e c o r d t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e

r e q u i r e m e n t s o f R u l e 5 6 o f t h e T e n n e s s e e R u l e s o f C i v i l

P r o c e d u r e h a v e b e e n s a t i s f i e d

. H u n t e r v

. B r o w n

, 9 5 5 S

. W

. 2 d

4 9

, 5 0

- 5 1 ( T e n n

. 1 9 9 7 ) ; C o w d e n v

. S o v r a n B a n k / C e n t

. S

. , 8 1 6

S

. W

. 2 d 7 4 1

, 7 4 4 ( T e n n

. 1 9 9 1 )

.

A s u m m a r y j u d g m e n t m a y b e g r a n t e d o n l y w h e n t h e r e i s

n o g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t a n d t h e m o v i n g p a r t y i s e n t i t l e d

t o j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w

. T e n n

. R

. C i v

. P

. 5 6

. 0 4 ; B y r d v

.

H a l l

, 8 4 7 S

. W

. 2 d 2 0 8

, 2 1 4 ( T e n n

. 1 9 9 3 )

. T h e p a r t y s e e k i n g t h e

s u m m a r y j u d g m e n t h a s t h e u l t i m a t e b u r d e n o f p e r s u a s i o n “ t h a t

t h e r e a r e n o d i s p u t e d

, m a t e r i a l f a c t s c r e a t i n g a g e n u i n e i s s u e f o r

t r i a l

. . . a n d t h a t h e i s e n t i t l e d t o j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w

. ”

I d

. a t 2 1 5

. I f t h a t m o t i o n i s p r o p e r l y s u p p o r t e d

, t h e b u r d e n t o

e s t a b l i s h a g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t s h i f t s t o t h e

n o n

- m o v i n g p a r t y

. I n o r d e r t o s h i f t t h e b u r d e n

, t h e m o v a n t m u s t

e i t h e r a f

f i r m a t i v e l y n e g a t e a n e s s e n t i a l e l e m e n t o f t h e

n o n m o v a n t ’ s c l a i m o r d e m o n s t r a t e t h a t t h e n o n m o v i n g p a r t y

-16-c a n n o t e s t a b l i s h a n e s s e n t i a l e l e m e n t o f h i s c a s e

. I d

. a t 2 1 5 n

. 5 ;

H a n n a n v

. A l l t e l P u b l ’

g C o

. , 2 7 0 S

. W

. 3 d 1

, 8

- 9 ( T e n n

. 2 0 0 8 )

.

“ [ C ] o n c l u s o r y a s s e r t i o n [ s ] ” a r e n o t s u f f i c i e n t t o s h i f

t t h e b u r d e n

t o t h e n o n

- m o v i n g p a r t y

. B y r d

, 8 4 7 S

. W

. 2 d a t 2 1 5 ; s e e a l s o

B l a n c h a r d v

. K e l l u m

, 9 7 5 S

. W

. 2 d 5 2 2

, 5 2 5 ( T e n n

. 1 9 9 8 )

. O u r

s t a t e d o e s n o t a p p l y t h e f e d e r a l s t a n d a r d f

o r s u m m a r y j u d g m e n t

.

T h e s t a n d a r d e s t a b l i s h e d i n M c C a r l e y v

. W e s t Q u a l i t

y F o o d

S e r v i c e

, 9 6 0 S

. W

. 2 d 5 8 5

, 5 8 8 ( T e n n

. 1 9 9 8 )

, s e t s o u t

, i n t h e

w o r d s o f o n e a u t h o r i t y

, “ a r e a s o n a b l e

, p r e d i c t a b l e s u m m a r y

j u d g m e n t j u r i s p r u d e n c e f o r o u r s t a t e

. ” J u d y M

. C o r n e t t

, T h e

L e g a c y o f B y r d v

. H a l l : G o s s i

p i n g A b o u t S u m m a r

y J u d g m e n t

i n T e n n e s s e e

, 6 9 T e n n

. L

. R e v

. 1 7 5

, 2 2 0 ( 2 0 0 1 )

.

C o u r t s m u s t v i e w t h e e v i d e n c e a n d a l l r e a s o n a b l e

i n f e r e n c e s t h e r e f

r o m i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o t h e

n o n

- m o v i n g p a r t y

. R o b i n s o n v

. O m e r

, 9 5 2 S

. W

. 2 d 4 2 3

, 4 2 6

( T e n n

. 1 9 9 7 )

. A g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t i s a p p r o p r i a t e o n l y

w h e n t h e f

a c t s a n d t h e r e a s o n a b l e i n f e r e n c e s f r o m t h o s e f

a c t s

w o u l d p e r m i t a r e a s o n a b l e p e r s o n t o r e a c h o n l y o n e c o n c l u s i o n

.

S t a p l e s v

. C B L & A s s o c s

. , I

n c

. , 1 5 S

. W

. 3 d 8 3

, 8 9 ( T e n n

. 2 0 0 0 )

.

I n m a k i n g t h a t a s s e s s m e n t

, t h i s C o u r t m u s t d i s c a r d a l l

c o u n t e r v a i l i n g e v i d e n c e

. B y r d

, 8 4 7 S

. W

. 2 d a t 2 1 0

- 1 1

.

R e c e n t l y

, t h i s C o u r t c o n f i r m e d t h e s e p r i n c i p l e s i n H a n n a n

.

G i g g e r s v

. M e m

p h i s H o u s i n g A u t h o r i t

y

, 2 7 7 S

. W

. 3 d 3 5 9

, 3 6 3

- 6 4 ( T e n n

. 2 0 0 9 )

.

W e a f f i r m t h e T r i a l C o u r t ’ s j u d g m e n t i n t h e p r e s e n t c a s e f o r o n e o f t h e s a m e

r e a s o n s w e a f

f i r m e d i t s j u d g m e n t i n B a i r d I

. S p e c i f i c a l l y

, B a i r d T r e e n e v e r s u b m i t t e d a v a l i d

b i d a n d

, t h e r e f

o r e

, l a c k s s t a n d i n g t o c h a l l e n g e t h e v a l i d i t y o f t h e b i d d i n g p r o c e s s

. W i t h

r e s p e c t t o t h e 2 0 0 7 b i d d i n g p r o c e s s

, t h e “ b i d ” s u b m i t t e d b y B a i r d T r e e w a s d e f i c i e n t i n m a n y

w a y s : ( 1 ) B a i r d T r e e ( s t i l l ) d i d n o t h a v e a c e r t i f i e d a r b o r i s t o n s t a f

f

, a s r e q u i r e d b y t h e

e x p r e s s t e r m s o f t h e p r e

- q u a l i f i c a t i o n p a c k a g e ; ( 2 ) B a i r d T r e e r e f u s e d t o p r o v i d e a c o p y o f

i t s s a f e t y m a n u a l u n l e s s i t w a s t h e w i n n i n g b i d d e r ; ( 3 ) B a i r d T r e e r e f u s e d t o p r o v i d e a c o p y

o f i t s s u b s t a n c e a b u s e p o l i c y u n l e s s i t w a s t h e w i n n i n g b i d d e r ; ( 4 ) B a i r d T r e e r e f u s e d t o

d o c u m e n t i t s “ a b i l i t y t o p r o v i d e a s s i s t a n c e w i t h s t o r m r e l a t e d r e s t o r a t i o n w i t h r e f e r e n c e s o f

u t i l i t i e s w h e r e t h e s e s e r v i c e s w e r e p r o v i d e d

, ” c h o o s i n g i n s t e a d t o s i m p l y r e f e r t o t h i s

r e q u i r e m e n t a s “ E n o r m o u s l y u n r e a s o n a b l e ” ; ( 5 ) B a i r d T r e e f a i l e d t o c o m p l e t e t h e S a f e t y

E x p e r i e n c e D a t a S h e e t ; ( 6 ) B a i r d T r e e r e f u s e d t o f u r n i s h a c o p y o f i t s O a k R i d g e b u s i n e s s

l i c e n s e ; a n d ( 7 ) B a i r d T r e e f a i l e d t o d e m o n s t r a t e t h a t i t h a d “ [ a ] t l e a s t $ 2 0

, 0 0 0

, 0 0 0 i n

d o c u m e n t e d u t i l i t y l i n e c l e a r a n c e b u s i n e s s i n e a c h o f t h e l a s t f i v e ( 5 ) y e a r s

, ” a g a i n r e f e r r i n g

-17-t o t h i s r e q u i r e m e n t a s “ E n o r m o u s l y u n r e a s o n a b l e

. ” W e t h i n k B a i r d T r e e ’ s b i d w a s p r o p e r l y 5

c h a r a c t e r i z e d b y c o u n s e l f o r E C I a t o r a l a r g u m e n t o n t h e m o t i o n f o r s u m m a r y j u d g m e n t

w h e r e i n c o u n s e l s t a t e d : “ Q u i t e f r a n k l y

, Y o u r H o n o r

, w h a t t h e y d i d i s t h e y f l i p p e d t h e m o f

f

. ”

C o u n s e l c o r r e c t l y a d d e d t h a t B a i r d T r e e t h e n r e f u s e d t o a n s w e r m a n y q u e s t i o n s

, i n c l u d i n g

t h e q u e s t i o n r e q u e s t i n g $ 2 0

, 0 0 0

, 0 0 0 i n d o c u m e n t e d u t i l i t y l i n e c l e a r a n c e b u s i n e s s i n e a c h o f

t h e l a s t f i v e y e a r s

.

A s w e s t a t e d i n B a i r d I :

T h e T r i a l C o u r t c o r r e c t l y c h a r a c t e r i z e d [ B a i r d T r e e ’ s r e s p o n s e

t o O a k R i d g e ’ s r e q u e s t f o r a d d i t i o n a l i n f

o r m a t i o n ] a s b e i n g “ i n

y o u r f a c e

. ” T h i s C o u r t i s a t a l o s s a s t o h o w a c o m p a n y c a n

s e n d s u c h a r e s p o n s e t o l e g i t i m a t e q u e s t i o n s t h a t w e r e r a i s e d

a b o u t i t s b i d

, a n d t h e n c o m p l a i n w h e n i t i s n o t a w a r d e d t h e b i d

.

R e g a r d l e s s o f t h e p r o p r i e t y o f M r

. B a i r d ’ s r e s p o n s e

, t h e

q u e s t i o n o n a p p e a l i s w h e t h e r O a k R i d g e s u c c e s s f u l l y n e g a t e d

a n e s s e n t i a l e l e m e n t o f P l a i n t i f f ’ s c l a i m s o r c o n c l u s i v e l y

e s t a b l i s h e d a n a f

f i r m a t i v e d e f

e n s e

. S e e B l a i r v

. W

e s t T o w n

Ma l l

, 1 3 0 S

. W

. 3 d 7 6 1 ( T e n n

. 2 0 0 4 )

. B e f o r e P l a i n t i f

f c a n c l a i m

i t w a s e n t i t l e d t o b e a w a r d e d t h e b i d

, i t m u s t b e g i n b y s h o w i n g

i t s b i d w a s v a l i d a n d s u b j e c t t o b e i n g a c c e p t e d

. T h e u n d i s p u t e d

m a t e r i a l f

a c t s d e m o n s t r a t e t h a t P l a i n t i f f ’ s b i d w a s n o t v a l i d f

o r

t h e n u m e r o u s r e a s o n s d i s c u s s e d a b o v e

. C o n s e q u e n t l y

, O a k

R i d g e h a s s u c c e s s f

u l l y n e g a t e d a n e s s e n t i a l e l e m e n t o f

P l a i n t i f f ’ s c l a i m t h a t i t w a s e n t i t l e d t o b e a w a r d e d t h e b i d

, a n d

t h e T r i a l C o u r t c o r r e c t l y g r a n t e d s u m m a r y j u d g m e n t t o O a k

R i d g e o n t h a t c l a i m

.

Bai rd T re e’ s cha ll enge to the pre

- qua li fi cat ion pac kag e cen te rs ar ound the re qui re m ent tha t it have 5

“[ a] t le ast $20, 000, 000 in doc um ent ed uti li ty li ne cl ear anc e bus ine ss in eac h of the la st fi ve (5) years .” Bai rd

T re e cl ai m s tha t it was thi s re qui re m ent tha t was imprope rl y add ed for the sol e pur pos e of exc lud ing smalle r

compani es suc h as Bai rd T re e fr om con si der at ion

. Had thi s bee n the onl y re qui re m ent in the pre

qua li fi c at ion pac kag e tha t Bai rd T re e fa il ed to m eet

, the n our con cl usi on as to whet her Bai rd T re e had

st and ing li kely wou ld be dif fe re nt. I f we hel d tha t the fa il ure to m eet a cha ll enged re qui re m ent

, i n and of

it sel f, r esu lt ed in a lack of st and ing, t hen someone il le gally exc lud ed wo uld never be abl e t o ch al le nge the

pro pri et y of the bid ’s re qui re m ent s. T hat is not our hol din g her e bec aus e Bai rd T re e’ s fa il ure s wit h re spe ct

t o the bid it act ual ly sub m it te d fa r exc eed ed si m ply fa il ing to have “[ a] t le ast $20, 000, 000 in doc um ent e d

uti li ty li ne c le ar anc e bu si nes s i n ea ch o f t he l ast fi ve (5) years .”

-18-B a i r d I

, 2 0 0 8 W L 2 5 1 0 5 8 1

, a t * 7

.

W e n o w f

a c e t h a t s a m e i s s u e o n c e m o r e

. W e

, a g a i n

, a r e a t a l o s s a s t o h o w a

c o m p a n y c a n s u b m i t a n a l t o g e t h e r i n a d e q u a t e a n d i n c o m p l e t e b i d o n a p r o j e c t

, a n d t h e n

c o m p l a i n w h e n i t i s n o t a w a r d e d t h a t p r o j e c t

. “ B e f

o r e [ B a i r d T r e e ] c a n c l a i m i t w a s e n t i t l e d

t o b e a w a r d e d t h e b i d

, i t m u s t b e g i n b y s h o w i n g i t s b i d w a s v a l i d a n d s u b j e c t t o b e i n g

a c c e p t e d

. ” I

d

. T o h o l d o t h e r w i s e

, l i t e r a l l y

, w o u l d a l l o w a n y b o d y w i t h a c h a i n s a w

, e v e n

t h o u g h h e d i d n o t c o m p l e t e t h e b i d d o c u m e n t s

, t o m o u n t a n a t t a c k t o O a k R i d g e ’ s b i d d i n g

p r o c e s s s i m p l y b y c l a i m i n g t h e y w e r e i m p r o p e r l y e x c l u d e d

. T h i s i s a n u n t e n a b l e r e s u l t a n d

w o u l d s i g n i f

i c a n t l y d i s r u p t a l e g i t i m a t e b i d d i n g p r o c e s s

.

W e c o n c l u d e

, a s w e d i d i n B a i r d I

, t h a t O a k R i d g e s u c c e s s f u l l y n e g a t e d a n

e s s e n t i a l e l e m e n t o f B a i r d T r e e ’ s c l a i m t h a t i t w a s e n t i t l e d t o b e a w a r d e d t h e b i d

, a n d t h e

T r i a l C o u r t c o r r e c t l y g r a n t e d s u m m a r y j u d g m e n t o n t h a t c l a i m

. B e c a u s e B a i r d T r e e n e v e r

s u b m i t t e d a v a l i d b i d i n t h e f i r s t p l a c e a n d l a c k s s t a n d i n g t o c h a l l e n g e t h e b i d d i n g p r o c e s s

,

a l l r e m a i n i n g i s s u e s a s t o a l l d e f e n d a n t s a r e m o o t

. 6

C o n c l u s i o n

T h e j u d g m e n t o f t h e T r i a l C o u r t i s a f f i r m e d

, a n d t h i s c a u s e i s r e m a n d e d t o t h e

A n d e r s o n C o u n t y C i r c u i t C o u r t s o l e l y f o r c o l l e c t i o n o f t h e c o s t s b e l o w

. C o s t s o n a p p e a l a r e

t a x e d t o t h e A p p e l l a n t

, B a i r d T r e e C o m p a n y

, I n c

. , a n d i t s s u r e t y

, f o r w h i c h e x e c u t i o n m a y

i s s u e

, i f n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ D

. M I C H A E L S W I N E Y

, J U D G E

Beca use Bai rd T re e never sub m it te d a valid bid in the fi rs t pla ce, thi s fa il u r e, li kewise

, woul d 6

negate any cl ai m

fo r d amag es al le gedly res ult ing fr om Bai rd T re e no t b ei ng awar ded th e c ont ra ct

.

-19-