### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT KNOX VILLE

Sep te m be r 19 , 20 11 Ses si on

LAWRE NCE F. GOODI NE v. CI TY OF CHATT ANOOG A

A p p e a l f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r H a m i l t o n C o u n t y

N o

. 0 8

- 0 8 5 3 W

. F r a n k B r o w n , I I I

, C h a n c e l l o r

N o

. E 2 0 1 0

- 0 1 2 4 0

- C O A

- R 3

- C V

- F I L E D

- D E C E M B E R 1 9

, 2 0 1 1

T h i s c a s e c o n c e r n s t h e t e r m i n a t i o n o f L a w r e n c e F

. G o o d i n e ( “ G o o d i n e ” ) f r o m h i s j o b a s a

p o l i c e o f f i c e r f o r t h e C i t y o f C h a t t a n o o g a ( “ C h a t t a n o o g a ” )

. G o o d i n e w a s t e r m i n a t e d f r o m

h i s j o b b a s e d o n c e r t a i n i n c i d e n t s t h a t r e s u l t e d i n p o l i c e i n t e r n a l a f f a i r s i n v e s t i g a t i o n s a n d

c h a r g e s

. G o o d i n e a p p e a l e d h i s t e r m i n a t i o n t o t h e C h a t t a n o o g a C i t y C o u n c i l ( “ t h e C i t y

C o u n c i l ” )

, w h i c h u p h e l d h i s t e r m i n a t i o n

. G o o d i n e t h e n f i l e d a n a p p l i c a t i o n f

o r w r i t o f

c e r t i o r a r i i n t h e C h a n c e r y C o u r t f o r H a m i l t o n C o u n t y ( “ t h e T r i a l C o u r t ” )

. G o o d i n e s o u g h t

r e v e r s a l o f t h e C i t y C o u n c i l ’ s d e c i s i o n a n d h i s r e i n s t a t e m e n t a s a p o l i c e o f f i c e r

. T h e T r i a l

C o u r t a f f i r m e d t h e C i t y C o u n c i l ’ s d e c i s i o n

. G o o d i n e a p p e a l s

, r a i s i n g a n u m b e r o f i s s u e s

.

W e a f f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e T r i a l C o u r t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C h a n c e r y C o u r t A f f i r m e d ;

C a s e R e m a n d e d

D

. M IC H A E L S W IN E Y

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h H E R S C H E L P

. F R A N K S

,

P

. J

. , a n d C H A R LE S D

. S U S A N O

, J R

. , J

. , j o i n e d

.

L a w r e n c e F

. G o o d i n e

, p r o s e a p p e l l a n t

. 1

C r y s t a l R

. F r e i b e r g a n d K e n n e t h O

. F r i t z

, C h a t t a n o o g a

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l e e

, C i t y o f 2

C h a t t a n o o g a

.

Goodi ne was re pre sen te d by couns el at th e Ci ty Counc il pro cee din gs a nd for some ti m e af te r the 1

app li cat ion fo r wr it of

ce rt ior ar i wa s f

il ed. Goodi ne’ s c ouns el wit hdr ew at th e T ri al Cour t l evel.

By our Or der , Cryst al R. Fr ei ber g was su bst it ute d as cou nse l b y Patr ic k P.H. Bobo. 2O P I N I O N

B a c k g r o u n d

G o o d i n e w a s t e r m i n a t e d f r o m h i s j o b a s a C h a t t a n o o g a p o l i c e o f f i c e r o n A p r i l

1 3

, 2 0 0 7

. G o o d i n e ’ s t e r m i n a t i o n f o l l o w e d a d i s c i p l i n a r y h e a r i n g w h e r e i n c h a r g e s b a s e d

u p o n f o u r i n c i d e n t s w e r e s u s t a i n e d a g a i n s t h i m

. T h e c h a r g e s c o n s i s t e d o f t h e f o l l o w i n g : 1 )

C a s e # 2 0 0 7

- 0 2

, T h e f t / I m p r o p e r P r o c e d u r e / U n t r u t h f u l n e s s ; 2 ) C a s e # 2 0 0 7

- 1 7

,

T h e f t / I m p r o p e r S e a r c h / I m p r o p e r P r o c e d u r e / U n t r u t h f u l n e s s ; 3 ) C a s e # 2 0 0 7

- 1 8

,

T h e f t / I m p r o p e r S e a r c h / I m p r o p e r P r o c e d u r e / U n t r u t h f u l n e s s ; a n d

, 4 ) C a s e # 2 0 0 7

- 1 9

, I m p r o p e r

S e a r c h / I m p r o p e r P r o c e d u r e / U n t r u t h f u l n e s s / S u b m i t t i n g F a l s e R e p o r t

. G o o d i n e a p p e a l e d h i s

t e r m i n a t i o n t o t h e C i t y C o u n c i l

. T h e C i t y C o u n c i l c o n d u c t e d a h e a r i n g i n t h e G o o d i n e m a t t e r

i n A u g u s t 2 0 0 8

. C o g n i z a n t o f t h e e n t i r e r e c o r d

, w e p r i m a r i l y w i l l a d d r e s s t h e p r o c e e d i n g s

b e f o r e t h e C i t y C o u n c i l a s t h e y p e r t a i n t o t h e f o u r i n c i d e n t s t h a t s e r v e d a s t h e b a s i s f o r t h e

c h a r g e s a g a i n s t G o o d i n e a n d w i l l s u m m a r i z e t h o s e f o u r i n c i d e n t s

.

R o b e r t L o u i s E v a n s ( “ E v a n s ” )

, a n i n v e s t i g a t o r f o r t h e i n t e r n a l a f

f a i r s d i v i s i o n

o f t h e C h a t t a n o o g a P o l i c e D e p a r t m e n t

, t e s t i f i e d a b o u t I n t e r n a l A f

f a i r s C a s e # 2 0 0 7

- 0 2

. T h i s

c a s e c o n c e r n e d t h e s t o p o f T i m o t h y B a k e r ( “ B a k e r ” ) b y G o o d i n e

. A c c o r d i n g t o a n

i n v e s t i g a t i v e r e p o r t o n t h e i n c i d e n t s u b m i t t e d b y E v a n s a n d l a t e r e n t e r e d i n t o t h e r e c o r d

,

G o o d i n e p u l l e d B a k e r o v e r f o r n o t w e a r i n g a s e a t b e l t

. E v a n s t e s t i f i e d t h a t

, a s a r e s u l t o f

G o o d i n e ’ s p o s i t i o n a n d i t b e i n g n i g h t

, G o o d i n e c o u l d n o t h a v e l e g i t i m a t e l y p u l l e d B a k e r o v e r

f o r a s e a t b e l t v i o l a t i o n a s G o o d i n e a l l e g e d

.

B a k e r a d m i t t e d t o G o o d i n e t h a t t h e r e w a s m a r i j u a n a i n t h e v e h i c l e

. I n t h e

c o u r s e o f t h e a r r e s t

, m o n e y w a s t a k e n f r o m B a k e r

. T h e r e p o r t s t a t e d t h a t B a k e r w a s n e v e r

i s s u e d a r e c e i p t f

o r t h e m o n e y

. $ 5 2 5 w a s l i s t e d a s t h e a m o u n t o f t h e m o n e y o n t h e s e i z u r e

f o r m

. A n o t h e r s e i z u r e f o r m h a d n o m o n e t a r y f i g u r e

. A c c o r d i n g t o t h e r e p o r t

, h o w e v e r

,

B a k e r c l a i m e d t h a t w h e n h e w e n t t o t h e p r o p e r t y d i v i s i o n t o p i c k u p h i s m o n e y

, i t w a s a b o u t

$ 1 6 0 s h o r t o f w h a t w a s t a k e n f r o m h i m

.

B a k e r t e s t i f

i e d b e f o r e t h e C i t y C o u n c i l

. B a k e r s t a t e d t h a t h e h a d $ 7 3 8 o n h i m

a t t h e t i m e o f t h e i n c i d e n t

. H e s t a t e d t h a t h e h a d j u s t b e e n p a i d f r o m h i s w o r k a s a b a r b e r

.

B a k e r t e s t i f

i e d t h a t G o o d i n e t o l d h i m t h a t h e a c t u a l l y c o u n t e d $ 6 2 5

.

E v a n s a l s o t e s t i f

i e d a b o u t I n t e r n a l A f

f a i r s C a s e # 2 0 0 7

- 1 7

. T h i s i n c i d e n t

i n v o l v e d t h e s t o p o f E d w a r d C h a p m a n ( “ C h a p m a n ” )

. A c c o r d i n g t o t h e i n v e s t i g a t i v e r e p o r t

,

C h a p m a n w a s s t o p p e d f o r a s e a t b e l t v i o l a t i o n

. G o o d i n e p r o c e e d e d t o r e m o v e C h a p m a n

f r o m h i s v e h i c l e a n d p e r f o r m a s e a r c h o f h i s p e r s o n

. C h a p m a n c l a i m e d t h a t G o o d i n e t o o k

m o n e y f r o m h i m ; G o o d i n e d e n i e d t h i s

. C h a p m a n t o l d t h e p o l i c e t h a t h e h a d $ 5 0 0 o n h i s

-2-p e r s o n

. E v a n s t e s t i f i e d t h a t n o r e a s o n a b l e s u s p i c i o n j u s t i f i e d G o o d i n e ’ s r e m o v i n g C h a p m a n

f r o m h i s v e h i c l e

. F u r t h e r

, E v a n s t e s t i f i e d t h a t n o p r o b a b l e c a u s e e x i s t e d t o j u s t i f y a s e a r c h

o f C h a p m a n ’ s p o c k e t s

.

J a s o n I r v i n ( “ I r v i n ” ) o f t h e i n t e r n a l a f f a i r s s e c t i o n o f t h e C h a t t a n o o g a P o l i c e

D e p a r t m e n t t e s t i f

i e d r e g a r d i n g I n t e r n a l A f f a i r s C a s e # 2 0 0 7

- 1 8

. A c c o r d i n g t o t h e

i n v e s t i g a t i v e r e p o r t

, G o o d i n e m a d e a s t o p b a s e d o n a n a l l e g e d s e a t b e l t v i o l a t i o n

. T h e d r i v e r

c o u l d n o t p r o d u c e a d r i v e r ’ s l i c e n s e a n d G o o d i n e s u b s e q u e n t l y s e a r c h e d t h e d r i v e r a n d

p a s s e n g e r s

. G o o d i n e d i s c o v e r e d d r u g s a n d m o n e y o n p a s s e n g e r J e r e m y D a n i e l ( “ D a n i e l ” )

.

I r v i n t e s t i f

i e d t h a t

, b a s e d o n t h e v i d e o a n d w h a t G o o d i n e t o l d h i m

, h e s a w n o r e a s o n f o r t h e

p a s s e n g e r s t o b e p u l l e d o u t d u r i n g t h i s s t o p

. A c c o r d i n g t o t h e r e p o r t

, D a n i e l s t a t e d t h a t

$ 1

, 2 0 0 h a d b e e n t a k e n f r o m h i m

. G o o d i n e t u r n e d i n $ 7 1 t o t h e p r o p e r t y d i v i s i o n

. H o w e v e r

,

D a n i e l

, t e s t i f

y i n g b e f o r e t h e C i t y C o u n c i l

, s t a t e d t h a t t h e s u m o f m o n e y t a k e n w a s $ 2 9 1

r a t h e r t h a n $ 1

, 2 0 0

, a n d h e d i d n o t k n o w w h e r e t h e f i g u r e o f $ 1

, 2 0 0 c a m e f

r o m

.

T h e f o u r t h i n c i d e n t h e a r d b y t h e C i t y C o u n c i l w a s I n t e r n a l A f f a i r s C a s e # 2 0 0 7

-

1 9

. A c c o r d i n g t o t h e i n v e s t i g a t i v e r e p o r t

, G o o d i n e s t o p p e d W a l l a c e M a p l e s ( “ M a p l e s ” ) f o r

a v e h i c l e r e g i s t r a t i o n v i o l a t i o n

. G o o d i n e s e a r c h e d M a p l e s a n d t h e v e h i c l e

. G o o d i n e a l s o

a r r e s t e d t h e p a s s e n g e r

, a p p a r e n t l y b a s e d o n a n o u t s t a n d i n g w a r r a n t

. G o o d i n e c h a r g e d

M a p l e s w i t h p o s s e s s i o n o f m a r i j u a n a b u t d i d n o t s u b m i t a n y m a r i j u a n a t o t h e p r o p e r t y

d i v i s i o n

. I r w i n t e s t i f

i e d r e g a r d i n g G o o d i n e ’ s b a s i s f o r t h e s t o p :

Q : S o a c c o r d i n g t o t h i s a f f i d a v i t

, h e ’ s s a y i n g t h a t h e s t o p p e d t h i s v e h i c l e

b e c a u s e t h e N e w Y o r k l i c e n s e p l a t e r e g i s t r a t i o n c a m e b a c k a s n o t o n

f i l e

. I s t h a t w h a t h e ’ s s a y i n g ?

A : T h a t ’ s c o r r e c t

.

Q : D o e s h e s w e a r t o t h a t i n t h i s a f f i d a v i t ?

A : Y e s

.

Q : A n d t h a t ’ s i n f

a c t n o t t r u e ?

A : T h a t ’ s c o r r e c t

.

Q : Y o u r i n v e s t i g a t i o n r e v e a l e d t h a t t h a t c o u l d n o t h a v e b e e n t r u e ?

A : N o

. A n o f

f

- l i n e s e a r c h s h o w s

- - a n y t i m e a n y t a g o r a r e g i s t r a t i o n o r

n a m e h a s b e e n r a n

, i t w i l l s h o w w h e n i t w a s r a n a n d w h o r a n i t

. A n d

-3-t h a t w a s d o n e a f t e r t h e c a r h a d a l r e a d y b e e n s t o p p e d

. H i s c o n t e n t i o n

w a s h e r a n t h i s t a g b e f

o r e h e s t o p p e d t h e c a r a n d t h a t w a s w h a t g a v e

h i m j u s t i f

i c a t i o n t o s t o p

.

G o o d i n e t e s t i f

i e d

. T h e g i s t o f G o o d i n e ’ s t e s t i m o n y w a s t h a t h i s a c t i o n s i n t h e

f o u r r e l e v a n t i n c i d e n t s h a d b e e n m i s c h a r a c t e r i z e d

. G o o d i n e s t a t e d :

I ’ v e b e e n l a b e l e d a s a p r e d a t o r b y C h i e f C o o p e r

. I n n o m e a n s a m I a

p r e d a t o r

, C h i e f C o o p e r

. I ’ v e g o n e t h r o u g h a l m o s t a y e a r o f f a c i n g a l l e g a t i o n s

t h a t y o u r d e p a r t m e n t p r e s s e d u p o n m e

. I ’ v e f o u g h t e v e r y s i n g l e c h a r g e

b e c a u s e I w a s i n n o c e n t

. A j u r y o f m y p e e r s f e l t t h e s a m e

. A n d t o d a y I h o p e

t h a t y o u

, t h e c o u n c i l

, c o u n c i l m e n a n d w o m e n f e e l t h e s a m e w a y a n d g i v e m e

a n o p p o r t u n i t y t o g e t m y j o b b a c k

. I ’ m n o t s a y i n g t h a t I a m p e r f e c t a n d I n e v e r

m a d e m i s t a k e s

, b u t I ’ m n o t a t h i e f

.

G o o d i n e a c k n o w l e d g e d

, h o w e v e r

, t h a t h e l o s t a p i p e w i t h “ d o p e r e s i d u e ” i n i t

a n d a l s o i n c o r r e c t l y f

i l l e d o u t c e r t a i n p a p e r w o r k

.

A t t h e e n d o f t h e h e a r i n g

, t h e C i t y C o u n c i l p r e p a r e d f o r a v o t e

. C e r t a i n

m e m b e r s m a d e s t a t e m e n t s

. C o u n c i l m a n P a g e s t a t e d i n r e g a r d t o G o o d i n e :

T h e r e ’ s s o m e t h i n g a b o u t t h i s c a s e t h a t ’ s v e r y s c a r y t o m e

, a n d t h a t i s

t h a t I d o b e l i e v e t h a t M r

. G o o d i n e h a s a n a b i l i t y a n d a v e r y a g g r e s s i v e n a t u r e

i n l o o k i n g f

o r n a r c o t i c s a n d d r u g s

. I t h i n k y o u d o t h a t v e r y w e l l

, a n d I t h i n k

y o u f i n g e r e d i n d i v i d u a l s t h a t h a v e t h a t l i f e s t y l e

.

H o w e v e r

, I t h i n k y o u h a v e a p a t t e r n t h a t I s e e t h a t d o e s n o t f i t i n w i t h

t h e d e p a r t m e n t o f

, o u r p o l i c e d e p a r t m e n t

. I t h i n k y o u ’ l l

- - I t h i n k t h e r e h a s

b e e n s t o p s t h a t h a v e

, t h a t h a v e b e e n a d m i n i s t e r e d

. I t h i n k t h e r e i s p r o c e d u r e s

t h a t h a v e b e e n b r o k e n

. I t h i n k t h e r e h a v e b e e n r e p o r t s t h a t h a v e n o t b e e n

a d e q u a t e t h a t l e a d m e t o b e l i e v e t h a t I c o u l d s u p p o r t C h i e f C o o p e r ’ s c l a i m

s u s t a i n i n g c l a i m s o f i m p r o p e r s e a r c h

, i m p r o p e r p r o c e d u r e

, a n d I t h i n k t h a t

r e s u l t e d i n u n t r u t h f

u l n e s s a n d s u b m i t t i n g f a l s e r e p o r t s

.

S o m y b e l i e f i s t h a t t h e t e r m i n a t i o n s h o u l d b e s u s t a i n e d ; h o w e v e r

, I

t h i n k w e h a v e t o

, i n m y

- - I n e e d t o e l i m i n a t e t h a t t h e r e ’ s t h e f t

, b e c a u s e I

d i d n ’ t s e e a n y b e l i e f o r a n y p r o o f i n m y m i n d t h a t M r

. G o o d i n e r e a l l y s t o l e

m o n e y i n t h e w a y I t h i n k a b o u t i t

. I c a n ’ t b u y t h a t

.

B u t I d o t h i n k t h a t h e ’ s c r o s s e d t h e l i n e f o r i n d i v i d u a l r i g h t s

. A n d b e

-4-t h a t s o m e o n e t h a t i s i n a d r u g c u l t u r e t o s o m e o n e t h a t ’ s i n a d i f f e r e n t c u l t u r e

,

I t h i n k w e ’ r e i n a n u n c o m f o r t a b l e p o s i t i o n w i t h o u r p o l i c e d e p a r t m e n t t h a t w e

l e t t h a t c o n t i n u e

. I w o u l d r e a l l y h a t e t o s e e o u r p o l i c e f o r c e g e t a n o k a y f

r o m

t h i s c o u n c i l t h a t t h e s e t y p e o f s t o p s a n d s e a r c h e s a r e o k a y

. T h a t b o t h e r s m e

t r e m e n d o u s l y

.

A m o t i o n t o s u s t a i n G o o d i n e ’ s t e r m i n a t i o n w a s p u t f o r w a r d

, b u t w a s m o d i f

i e d t o s t r i k e t h e

c h a r g e o f t h e f

t

. W i t h t h i s m o d i f

i c a t i o n

, t h e C i t y C o u n c i l v o t e d t o s u s t a i n G o o d i n e ’ s

t e r m i n a t i o n w i t h a l l m e m b e r s p r e s e n t v o t i n g a y e

.

G o o d i n e f

i l e d a n a p p l i c a t i o n f

o r w r i t o f c e r t i o r a r i i n t h e T r i a l C o u r t

. G o o d i n e

r e q u e s t e d t h a t t h e T r i a l C o u r t o v e r t u r n t h e C i t y C o u n c i l ’ s d e c i s i o n t o s u s t a i n h i s t e r m i n a t i o n

.

I n M a r c h 2 0 1 0

, t h e T r i a l C o u r t e n t e r e d i t s o r d e r a f f i r m i n g t h e C i t y C o u n c i l ’ s d e c i s i o n

. T h e

T r i a l C o u r t s t a t e d i n i t s M e m o r a n d u m O p i n i o n a n d O r d e r

, i n p a r t :

T h e s e v e n m e m b e r s o f t h e C h a t t a n o o g a C i t y C o u n c i l a g r e e d t h a t t h e

t h e f t c h a r g e s a g a i n s t M r

. G o o d i n e w o u l d n o t b e c o n s i d e r e d

. H o w e v e r

, t h e y

a g r e e d t h a t t h e e v i d e n c e t h e y h e a r d w e r e [ s i c ] s u f f i c i e n t t o u p h o l d M r

.

G o o d i n e ’ s t e r m i n a t i o n f r o m t h e C P D b a s e d u p o n t h e o t h e r c h a r g e s

.

I t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t n o t a l l c h a r g e s o f u n t r u t h f u l n e s s d i s a p p e a r

w h e n t h e t h e f

t c h a r g e s w e r e n o t s u s t a i n e d

. T h e r e w e r e c h a r g e s o f

u n t r u t h f u l n e s s b r o u g h t a g a i n s t M r

. G o o d i n e f o r i s s u e s u n r e l a t e d t o a l l e g e d

l y i n g a b o u t n o t h a v i n g s t o l e n m o n e y

. O n e o f t h e s e i s s u e s i n v o l v e M r

.

G o o d i n e ’ s s t a t e m e n t c o n c e r n i n g w h e r e h e w a s w h e n h e s a w M r

. B a k e r

d r i v i n g

. M r

. G o o d i n e

, b a s e d u p o n t h e v i d e o e v i d e n c e

, i s c l e a r l y w r o n g o r

o u t r i g h t l y i n g a b o u t s u c h

. M r

. G o o d i n e d i d n o t c h a n g e h i s v e r s i o n a f t e r s e e i n g

t h e v i d e o

. A l s o

, t h e c o u r t a g r e e s t h a t t h e r e w a s n o w a y

, b a s e d u p o n t h e d a r k

c o n d i t i o n s a n d l o c a t i o n o f t h e t w o c a r s

, t h a t M r

. G o o d i n e c o u l d h a v e o b s e r v e d

t h a t M r

. B a k e r w a s n o t w e a r i n g h i s s e a t b e l t

. T r u t h a n d h o n e s t y a r e e s s e n t i a l

.

B a s e d u p o n t h e b r i e f i s s u e s

, i t a p p e a r s t h a t s o m e t h i n g s r e m a i n t h e s a m e

.

I s t h e r e s u b s t a n t i a l a n d m a t e r i a l e v i d e n c e t o a f f i r m t h e d e c i s i o n o f

t h e

C o u n c i l ? T h e C o u n c i l a g r e e d

, a f t e r h e a r i n g a l l o f t h e w i t n e s s e s

, t h a t t h e n o n

t h e f t c h a r g e s w e r e s u s t a i n e d

. B a s e d u p o n t h e s t a n d a r d s s e t f o r t h a b o v e

, t h e

c o u r t c o n c l u d e s t h a t t h e r e i s s u b s t a n t i a l a n d m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e

d e c i s i o n o f t h e C i t y C o u n c i l t o a f f i r m C h i e f C o o p e r ’ s t e r m i n a t i o n o f M r

.

G o o d i n e

. I t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t C o u n c i l m e m b e r s s a w t h e w i t n e s s e s

t e s t i f y

. T h e C o u n c i l m e m b e r s w e r e i n t h e b e s t p o s i t i o n t o j u d g e t h e c r e d i b i l i t y

o f t h e w i t n e s s e s

.

-5-T h e r e w e r e a d m i t t e d w r o n g s d o n e b y M r

. G o o d i n e

. F i r s t

, h e t o o k a

p i p e w i t h m a r i

j u a n a r e s i d u e f

r o m M r

. M a p l e s

. T h e p i p e w a s n o t t u r n e d i n t o

t h e C P D ’ s p r o p e r t y d i v i s i o n ( o r e v i d e n c e r o o m )

. S e c o n d

, M r

. G o o d i n e d i d n o t

p l a c e t h e a m o u n t o f m o n e y o n t h e s e i z u r e f o r m o n t h e B a k e r c a s e

. T h i r d

, h e

d i d n o t s u b m i t a n y s e i z u r e f o r m s f o r M r

. D a n i e l ’ s m o n e y

. F o u r t h

, M r

.

G o o d i n e ’ s v e r s i o n s o f w h e r e h e w a s a n d h o w h e s t o p p e d M r

. B a k e r a n d w h y

h e s t o p p e d M r

. M a p l e s a r e s h o w n t o b e f a l s e b y v i d e o c a m e r a a n d c o m p u t e r

l o g s

.

F i f

t h

, t h e o t h e r c h a r g e s d e a l w i t h i m p r o p e r p r o c e d u r e s a n d i m p r o p e r

s e a r c h e s

. B a s e d u p o n t h e t e s t i m o n y o f G e n e r a l T a y l o r

, C h i e f C o o p e r a n d

o t h e r C P D o f

f i c e r s

, t h e C o u n c i l c o u l d b e l i e v e t h a t M r

. G o o d i n e d i d n o t f o l l o w

p r o p e r p r o c e d u r e s i n s o m e o f h i s p o l i c e w o r k a n d i n s o m e o f t h e s e a r c h e s h e

p e r f o r m e d

. T h e i n t e n s i t y o f C h i e f C o o p e r ’ s t e s t i m o n y a n d p o s i t i o n i s n o t o f t e n

h e a r d i n t e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g s

.

* * *

M r

. G o o d i n e p r e s e n t e d h i s e v i d e n c e t o t h e C o u n c i l

. H e t e s t i f i e d

. H e

w a s a b l y r e p r e s e n t e d b y c o u n s e l

. H e d i d n o t p r e v a i l b e f o r e t h e C o u n c i l

.

B a s e d u p o n t h e r e c o r d b e f o r e t h e C o u n c i l a n d t h e a p p l i c a b l e r u l e s o f l a w

. M r

.

G o o d i n e c a n n o t p r e v a i l o n h i s a p p e a l b e c a u s e t h e r e i s s u b s t a n t i a l a n d m a t e r i a l

e v i d e n c e t o s u s t a i n h i s t e r m i n a t i o n a s a n e m p l o y e e o f t h e C P D

. T h e c o u r t

n o t e s t h a t t h e r e w e r e t w o o t h e r p e n d i n g c a s e s a g a i n s t M r

. G o o d i n e

. D u e t o

C h i e f C o o p e r ’ s a c t i o n s i n t e r m i n a t i n g M r

. G o o d i n e

, t h e C P D h a s n o t p u r s u e d

t h o s e i n v e s t i g a t i o n s a n y f u r t h e r

.

G o o d i n e s u b s e q u e n t l y f i l e d a “ m o t i o n f

o r r e c o n s i d e r a t i o n

. ” T h e T r i a l C o u r t t r e a t e d

G o o d i n e ’ s m o t i o n a s a m o t i o n t o a l t e r o r a m e n d a n d d e n i e d i t i n M a y 2 0 1 0

. G o o d i n e a p p e a l s

.

D i s c u s s i o n

T h o u g h n o t s t a t e d e x a c t l y a s s u c h

, G o o d i n e r a i s e s f o u r i s s u e s o n a p p e a l : 1 )

w h e t h e r t h e c l a i m s b r o u g h t b y C h a t t a n o o g a w e r e b a r r e d u n d e r t h e d o c t r i n e s o f c l a i m

p r e c l u s i o n a n d r e s j u d i c a t a ; 2 ) w h e t h e r G o o d i n e w a s w r o n g f u l l y s e i z e d i n t h e c o n t e x t o f t h e

T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n ; 3 ) w h e t h e r t h e T r i a l C o u r t c o m m i t t e d p l a i n e r r o r ; a n d

, 4 ) w h e t h e r

t h e C i t y C o u n c i l w a s r e q u i r e d t o p r o v i d e

, i n w r i t i n g

, f i n d i n g s o f f

a c t a n d c o n c l u s i o n s o f l a w

,

a n d f a i l e d t o d o s o

.

-6-C h a t t a n o o g a a r g u e s t h a t n o n e o f t h e i s s u e s G o o d i n e r a i s e s o n a p p e a l w e r e

i n t r o d u c e d p r o p e r l y a t t h e C i t y C o u n c i l o r t o t h e T r i a l C o u r t

, a n d

, t h e r e f o r e

, s h o u l d n o t b e

c o n s i d e r e d b y t h i s C o u r t

. I t a p p e a r s

, h o w e v e r

, t h a t a t l e a s t t h e i s s u e c o n c e r n i n g t h e C i t y

C o u n c i l ’ s a l l e g e d o b l i g a t i o n t o p r o v i d e i t s f i n d i n g s o f f

a c t a n d c o n c l u s i o n s o f l a w w a s

p r o p e r l y a s s e r t e d b e l o w a s i t w a s a d d r e s s e d i n t h e T r i a l C o u r t ’ s o r i g i n a l M e m o r a n d u m

O p i n i o n

. T h e T r i a l C o u r t s t r u c k b r i e f s f r o m b o t h s i d e s i n i t s M e m o r a n d u m O p i n i o n

.

M i n d f u l o f G o o d i n e ’ s p r o s e s t a t u s

, a n d

, o u t o f c o n c e r n t h a t t h e s e i s s u e s m a y h a v e b e e n

u n c l e a r l y r a i s e d

, a s p e r t i n e n t

, b y G o o d i n e a t t h e a p p r o p r i a t e l e v e l s

, w e w i l l a d d r e s s a l l f o u r

o f h i s i s s u e s

.

O u r r e v i e w i n t h i s m a t t e r i s g o v e r n e d b y T e n n

. C o d e A n n

. § 4

- 5

- 3 2 2 ( h )

, w h i c h

p r o v i d e s :

( h ) T h e c o u r t m a y a f

f i r m t h e d e c i s i o n o f t h e a g e n c y o r r e m a n d t h e c a s e f o r

f u r t h e r p r o c e e d i n g s

. T h e c o u r t m a y r e v e r s e o r m o d i f y t h e d e c i s i o n i f t h e r i g h t s

o f t h e p e t i t i o n e r h a v e b e e n p r e j u d i c e d b e c a u s e t h e a d m i n i s t r a t i v e f i n d i n g s

, i n f e r e n c e s

, c o n c l u s i o n s o r d e c i s i o n s a r e :

( 1 ) I n v i o l a t i o n o f c o n s t i t u t i o n a l o r s t a t u t o r y p r o v i s i o n s ;

( 2 ) I n e x c e s s o f t h e s t a t u t o r y a u t h o r i t y o f t h e a g e n c y ;

( 3 ) M a d e u p o n u n l a w f

u l p r o c e d u r e ;

( 4 ) A r b i t r a r y o r c a p r i c i o u s o r c h a r a c t e r i z e d b y a b u s e o f d i s c r e t i o n o r c l e a r l y

u n w a r r a n t e d e x e r c i s e o f d i s c r e t i o n ; o r

( 5 ) ( A ) U n s u p p o r t e d b y e v i d e n c e t h a t i s b o t h s u b s t a n t i a l a n d m a t e r i a l i n t h e

l i g h t o f t h e e n t i r e r e c o r d

.

( B ) I n d e t e r m i n i n g t h e s u b s t a n t i a l i t y o f e v i d e n c e

, t h e c o u r t s h a l l t a k e i n t o

a c c o u n t w h a t e v e r i n t h e r e c o r d f a i r l y d e t r a c t s f

r o m i t s w e i g h t

, b u t t h e c o u r t

s h a l l n o t s u b s t i t u t e i t s j u d g m e n t f o r t h a t o f t h e a g e n c y a s t o t h e w e i g h t o f t h e

e v i d e n c e o n q u e s t i o n s o f f a c t

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 4

- 5

- 3 2 2 ( h ) ( 2 0 1 1 )

.

A s w e h a v e s t a t e d c o n c e r n i n g t h i s s t a n d a r d :

“ T h e s c o p e o f r e v i e w i n t h i s C o u r t i s t h e s a m e a s i n t h e t r i a l c o u r t

, t o r e v i e w

-7-f

i n d i n g s o f f

a c t o f t h e a d m i n i s t r a t i v e a g e n c y u p o n t h e s t a n d a r d o f s u b s t a n t i a l

a n d m a t e r i a l e v i d e n c e

. ” G l u c k v

. C i v i l S e r v

. C o m m ' n

, 1 5 S

. W

. 3 d 4 8 6

, 4 9 0

( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 9 ) ( c i t i n g D e P r i e s t v

. P u e t t

, 6 6 9 S

. W

. 2 d 6 6 9 ( T e n n

. C t

.

A p p

. 1 9 8 4 ) )

. T h e “ s u b s t a n t i a l a n d m a t e r i a l e v i d e n c e ” s t a n d a r d h a s b e e n

d e s c r i b e d a s r e q u i r i n g “ s o m e t h i n g l e s s t h a n a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

, b u t m o r e t h a n a s c i n t i l l a o r g l i m m e r

. ” W a y n e C o u n t

y v

. T e n n

. S o l i d W

a s t e

D i s p o s a l C o n t r o l B d

. , 7 5 6 S

. W

. 2 d 2 7 4

, 2 8 0 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 8 8 ) ( c i t a t i o n s

o m i t t e d )

. “ S u b s t a n t i a l a n d m a t e r i a l e v i d e n c e i s ‘ s u c h r e l e v a n t e v i d e n c e a s a

r e a s o n a b l e m i n d m i g h t a c c e p t t o s u p p o r t a r a t i o n a l c o n c l u s i o n a n d s u c h a s t o

f u r n i s h a r e a s o n a b l y s o u n d b a s i s f o r t h e a c t i o n u n d e r c o n s i d e r a t i o n

. ’ ” P r u i t t

,

2 0 0 5 W L 2 0 4 3 5 4 2

, a t * 7 ( q u o t i n g L a m a r r v

. C i t y o f M e m p h i s

, N o

.

W 2 0 0 2

– 0 2 0 8 7

– C O A

– R 3

– C V

, 2 0 0 4 W L 3 7 0 2 9 8

, a t * 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. F e b

.

2 7

, 2 0 0 4 ) )

. . . O n a p p e a l

, t h i s C o u r t a f f o r d s “ c o n s i d e r a b l e d e f

e r e n c e ” t o t h e

B o a r d ' s f a c t u a l f i n d i n g s b a s e d o n i t s d e t e r m i n a t i o n s o f c r e d i b i l i t y

. S e e D a v i s

,

2 7 8 S

. W

. 3 d a t 2 6 6 ( c i t i n g S e a l s v

. E n g l a n d

/ C o r s a i r U

p h o l s t e r y M f g

. C o

. , 9 8 4

S

. W

. 2 d 9 1 2

, 9 1 5 ( T e n n

. 1 9 9 9 ) )

.

M a c o n v

. S h e l b

y C o u n t y G o v ’ t C i v i l S e r v

. M e r i t B d

. , 3 0 9 S

. W

. 3 d 5 0 4

, 5 0 8

- 0 9 ( T e n n

. C t

.

A p p

. 2 0 0 9 )

.

W e f

i r s t a d d r e s s w h e t h e r t h e c l a i m s b r o u g h t b y C h a t t a n o o g a a s g r o u n d s f o r

t e r m i n a t i o n o f G o o d i n e ’ s e m p l o y m e n t w e r e b a r r e d u n d e r t h e d o c t r i n e s o f c l a i m p r e c l u s i o n

a n d r e s j u d i c a t a

. G o o d i n e ’ s a r g u m e n t a s t o t h i s i s s u e

, w h i l e n o t e n t i r e l y c l e a r

, a p p e a r s t o b e

t h a t t h e d i s p o s i t i o n s o f t h e c r i m i n a l c a s e s a g a i n s t t h e i n d i v i d u a l d e f e n d a n t s i n t h e f

o u r

i n c i d e n t s f

o r w h i c h G o o d i n e w a s t e r m i n a t e d p r e c l u d e d t h e C i t y C o u n c i l f r o m a f f i r m i n g

G o o d i n e ’ s t e r m i n a t i o n b a s e d u p o n h i s a c t i o n s i n t h e s e f o u r i n c i d e n t s

.

I n L i e n v

. C o u c h

, 9 9 3 S

. W

. 2 d 5 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 8 )

, t h i s C o u r t d i s c u s s e d

t h e d o c t r i n e o f r e s j u d i c a t a

. W e s t a t e d :

R e s j u d i c a t a i s a c l a i m p r e c l u s i o n d o c t r i n e t h a t p r o m o t e s f i n a l i t y i n

l i t i g a t i o n

. S e e M o u l t o n v

. F o r d M o t o r C o

. , 5 3 3 S

. W

. 2 d 2 9 5

, 2 9 6 ( T e n n

. 1 9 7 6 ) ;

J o r d a n v

. J

o h n s

, 1 6 8 T e n n

. 5 2 5

, 5 3 6

- 3 7

, 7 9 S

. W

. 2 d 7 9 8

, 8 0 2 ( 1 9 3 5 )

. I t b a r s

a s e c o n d s u i t b e t w e e n t h e s a m e p a r t i e s o r t h e i r p r i v i e s o n t h e s a m e c a u s e o f

a c t i o n w i t h r e s p e c t t o a l l t h e i s s u e s w h i c h w e r e o r c o u l d h a v e b e e n l i t i g a t e d i n

t h e f o r m e r s u i t

. S e e R i c h a r d s o n v

. T e n n e s s e e B d

. o

f D e n t i s t r

y

, 9 1 3 S

. W

. 2 d

4 4 6

, 4 5 9 ( T e n n

. 1 9 9 5 ) ; C o l l i n s v

. G r e e n e C o u n t y B a n k

, 9 1 6 S

. W

. 2 d 9 4 1

, 9 4 5

( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 5 )

.

P a r t i e s a s s e r t i n g a r e s j u d i c a t a d e f e n s e m u s t d e m o n s t r a t e t h a t ( 1 ) a c o u r t

-8-o f c o m p e t e n t j u r i s d i c t i o n r e n d e r e d t h e p r i o r j u d g m e n t

, ( 2 ) t h e p r i o r j u d g m e n t

w a s f i n a l a n d o n t h e m e r i t s

, ( 3 ) t h e s a m e p a r t i e s o r t h e i r p r i v i e s w e r e i n v o l v e d

i n b o t h p r o c e e d i n g s

, a n d ( 4 ) b o t h p r o c e e d i n g s i n v o l v e d t h e s a m e c a u s e o f

a c t i o n

. S e e L e e v

. H

a l l

, 7 9 0 S

. W

. 2 d 2 9 3

, 2 9 4 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 0 )

. A p r i o r

j u d g m e n t o r d e c r e e d o e s n o t p r o h i b i t t h e l a t e r c o n s i d e r a t i o n o f r i g h t s t h a t h a d

n o t a c c r u e d a t t h e t i m e o f t h e e a r l i e r p r o c e e d i n g o r t h e r e e x a m i n a t i o n o f t h e

s a m e q u e s t i o n b e t w e e n t h e s a m e p a r t i e s w h e n t h e f a c t s h a v e c h a n g e d o r n e w

f a c t s h a v e o c c u r r e d t h a t h a v e a l t e r e d t h e p a r t i e s ' l e g a l r i g h t s a n d r e l a t i o n s

. S e e

W h i t e v

. W h i t e

, 8 7 6 S

. W

. 2 d 8 3 7

, 8 3 9

- 4 0 ( T e n n

. 1 9 9 4 )

.

L i e n v

. C o u c h

, 9 9 3 S

. W

. 2 d a t 5 5

- 5 6

.

W e f a i l t o d i s c e r n h o w c l a i m p r e c l u s i o n a n d / o r r e s j u d i c a t a a p p l y i n t h e m a n n e r

a r g u e d b y G o o d i n e

. T h e d i s p o s i t i o n s o f s e p a r a t e c r i m i n a l c a s e s i n v o l v i n g G o o d i n e ’ s a l l e g e d

v i c t i m s a r e n o t r e l e v a n t h e r e

. I t i s c l e a r t h a t a l l t h e r e q u i r e d e l e m e n t s a r e n o t s a t i s f i e d

. W h i l e

t h e c r i m i n a l c a s e s a g a i n s t G o o d i n e ’ s a l l e g e d v i c t i m s r e s u l t e d i n f i n a l j u d g m e n t s o n t h e m e r i t s

b y a c o u r t o f c o m p e t e n t j u r i s d i c t i o n

, t h o s e c a s e s d i d n o t i n v o l v e t h e s a m e p a r t i e s o r t h e i r

p r i v i e s a s i n t h i s c a s e

. A d d i t i o n a l l y

, t h e c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s d i d n o t i n v o l v e t h e s a m e c a u s e

o f a c t i o n a s i n t h i s c a s e

. L i k e w i s e

, G o o d i n e ’ s o w n c r i m i n a l c a s e s i m i l a r l y d i d n o t i n v o l v e

t h e s a m e p a r t i e s o r t h e i r p r i v i e s o r i n v o l v e t h e s a m e c a u s e o f a c t i o n a s t h i s c a s e

. F u r t h e r

,

G o o d i n e ’ s c r i m i n a l m a t t e r u t i l i z e d a b u r d e n o f p r o o f d i s t i n c t f

r o m t h a t o f

t h e p r e s e n t c a s e

.

T h i s a p p e a l i s f

u n d a m e n t a l l y a b o u t r e v i e w i n g t h e p r o c e e d i n g s t h a t a f f i r m e d G o o d i n e ’ s

t e r m i n a t i o n

. N o t h e o r y o f c l a i m p r e c l u s i o n o r r e s j u d i c a t a p r e c l u d e d C h a t t a n o o g a f r o m

a c t i n g a s i t d i d w i t h r e s p e c t t o G o o d i n e

.

W e n e x t a d d r e s s w h e t h e r G o o d i n e w a s w r o n g f u l l y s e i z e d i n t h e c o n t e x t o f t h e

T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n

. G o o d i n e a r g u e s t h a t t h e m a n n e r i n w h i c h h e w a s q u e s t i o n e d b y

o f f i c i a l s d u r i n g t h e i n v e s t i g a t i o n w a s c o n t r a r y t o p o l i c y a n d h i s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s

.

G o o d i n e d e s c r i b e s h o w h e w a s q u e s t i o n e d b u t d o e s n o t c o n s i s t e n t l y c i t e t o t h e r e c o r d w h e r e

r e l e v a n t a s r e q u i r e d

, t h u s h a m p e r i n g o u r r e v i e w o n t h i s i s s u e

.

W e a r e a w a r e o f a n o r d e r f r o m t h e U n i t e d S t a t e s C o u r t o f A p p e a l s f o r t h e S i x t h

C i r c u i t f i l e d o n S e p t e m b e r 1 3

, 2 0 1 1 r e l a t e d t o a s e p a r a t e c i v i l r i g h t s a c t i o n b r o u g h t b y

G o o d i n e a g a i n s t t h e c i t y o f C h a t t a n o o g a a n d n u m e r o u s i n d i v i d u a l s

. T h e o r d e r a d d r e s s e s t h i s

i s s u e a s i t p e r t a i n s t o t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n

. T h e o r d e r s t a t e s

, i n p a r t : “ I f G o o d i n e

f e l t c o m p e l l e d t o s t a y a n d a n s w e r q u e s t i o n s

, h e d i d s o b e c a u s e o f t h e e m p l o y m e n t

c o n s e q u e n c e s a n d n o t b e c a u s e h e f e l t u n a b l e t o t e r m i n a t e t h e e n c o u n t e r

. G o o d i n e w a s n o t

,

t h e r e f o r e

, s e i z e d w i t h i n t h e m e a n i n g o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t

. ” W e a g r e e w i t h t h i s

a n a l y s i s

, a n d b e l i e v e i t h o l d s t r u e f o r G o o d i n e ’ s a r g u m e n t i n t h e c o n t e x t o f t h e T e n n e s s e e

C o n s t i t u t i o n

. I n t h e f

i r s t i n s t a n c e

, w e e m p h a s i z e t h a t t h i s a p p e a l i s n o t o f a c r i m i n a l n a t u r e

.

-9-S e c o n d

, w e c a n n o t d i s c e r n f r o m t h e r e c o r d t h a t G o o d i n e e v e r w a s s e i z e d

. T h e r e c o r d r e f l e c t s

t h a t G o o d i n e w a s q u e s t i o n e d a s p a r t o f a n i n t e r n a l a f

f a i r s i n v e s t i g a t i o n

. T h e r e c o r d f u r t h e r

c o n t a i n s f

o r m s s i g n e d b y G o o d i n e i n d i c a t i n g t h a t h e k n e w t h a t s t a t e m e n t s h e w o u l d m a k e

w o u l d n o t b e u s e d i n c r i m i n a l p r o c e e d i n g s a g a i n s t h i m

. F i n a l l y

, a g a i n

, t h i s i s a n a p p e a l

r e g a r d i n g t e r m i n a t i o n r o o t e d i n a w r i t o f c e r t i o r a r i a c t i o n

, n o t a c r i m i n a l m a t t e r

. I n s u m

, w e

f i n d n o b a s i s i n t h e r e c o r d t o s u p p o r t G o o d i n e ’ s a s s e r t i o n t h a t h i s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s w e r e

v i o l a t e d i n a n y s e n s e u n d e r e i t h e r t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n o r t h e T e n n e s s e e

C o n s t i t u t i o n

.

W e n e x t a d d r e s s w h e t h e r t h e T r i a l C o u r t c o m m i t t e d p l a i n e r r o r

. G o o d i n e

a r g u e s

, a m o n g o t h e r t h i n g s

, t h a t h i s S i x t h A m e n d m e n t r i g h t s w e r e v i o l a t e d a s t w o o f h i s

a c c u s e r s f

r o m t h e d i s c i p l i n a r y c h a r g e s d i d n o t t e s t i f y a t t h e h e a r i n g

. W e r e s p e c t f u l l y r e i t e r a t e

t h a t t h i s a p p e a l i s n o t o f a c r i m i n a l n a t u r e

. W e c a n n o t c o n c e i v e o f h o w t h i s a r g u m e n t i s

r e l e v a n t t o a r e v i e w o f t h e C i t y C o u n c i l ’ s d e c i s i o n

.

E v e n i f t h e d o c t r i n e o f p l a i n e r r o r s h o u l d s o m e h o w b e a p p l i c a b l e h e r e

, w e d o

n o t b e l i e v e t h a t t h e T r i a l C o u r t c o m m i t t e d p l a i n e r r o r

. I n i t s e x p a n s i v e a n d c o m p r e h e n s i v e

M e m o r a n d u m O p i n i o n

, t h e T r i a l C o u r t r e v i e w e d t h e p r o c e e d i n g s o f t h e C i t y C o u n c i l a n d

c o n c l u d e d t h a t t h e C i t y C o u n c i l ’ s d e c i s i o n r e g a r d i n g G o o d i n e ’ s e m p l o y m e n t s h o u l d n o t b e

d i s t u r b e d

. T h e C i t y C o u n c i l h e a r d t e s t i m o n y r e l a t e d t o t h e f o u r i n c i d e n t s f

o r w h i c h G o o d i n e

w a s t e r m i n a t e d

. G o o d i n e

, r e p r e s e n t e d b y c o u n s e l

, a p p e a r e d a n d p r e s e n t e d h i s e v i d e n c e

.

W e a r e a w a r e t h a t t h e r e c o r d c o n t a i n s v a r i o u s c o m m e n d a t i o n s r e f l e c t i n g t h a t

G o o d i n e p e r f

o r m e d g o o d s e r v i c e a s a p o l i c e o f f i c e r

. H o w e v e r

, o u r r e v i e w h e r e i s n a r r o w

,

a n d

, n o t w i t h s t a n d i n g g o o d s e r v i c e p e r f o r m e d b y G o o d i n e e l s e w h e r e

, t h e T r i a l C o u r t d i d n o t

e r r i n h o l d i n g t h a t s u b s t a n t i a l a n d m a t e r i a l e v i d e n c e s u p p o r t e d t h e C i t y C o u n c i l ’ s d e c i s i o n

. 3

W e f i n a l l y a d d r e s s w h e t h e r t h e C i t y C o u n c i l w a s r e q u i r e d t o p r o v i d e

, i n

w r i t i n g

, f

i n d i n g s o f f

a c t a n d c o n c l u s i o n s o f l a w

, a n d f a i l e d t o d o s o

. A r e v i e w o f t h e l a w o n

t h i s s u b j e c t y i e l d s i n t e r e s t i n g a n d s o m e w h a t c o n f l i c t i n g c o n c l u s i o n s

. N e v e r t h e l e s s

, w e n e e d

n o t r e s o l v e t h i s q u e s t i o n f o r t h e p u r p o s e o f t h i s a p p e a l

. T h e r e i s a m p l e m a t e r i a l i n t h e r e c o r d

p e r m i t t i n g u s t o e f

f e c t i v e l y r e v i e w t h e p r o c e e d i n g s o f t h e C i t y C o u n c i l a n d t h e b a s i s

, i n c l u d i n g f

i n d i n g s a n d c o n c l u s i o n s

, f o r t h e C i t y C o u n c i l ’ s d e c i s i o n

. T h e r e c o r d c o n t a i n s t h e

c o m p l e t e t r a n s c r i p t o f t h e h e a r i n g

, i n c l u d i n g t h e e n d p o r t i o n o f t h e h e a r i n g w h e n c e r t a i n

c o u n c i l m e m b e r s m a d e s t a t e m e n t s

, p r e p a r e d a m o t i o n

, a n d h e l d t h e v o t e t h a t a f f i r m e d

T he T ri al Cour t re viewed thi s m at te r unde r the st and ar d set for th at T enn

. Code Ann. § 4- 5- 322( h), 3

and we do not dep ar t fro m thi s sta nda rd. However, we note tha t wer e we to app ly the comm on la w wri t of

cer ti ora ri st and ar d of re view, Chat ta nooga st il l woul d pre vail as the Cit y Counc il ’s dec is ion was sup por te d

by am ple m at er ia l e videnc e i n t he r eco rd.

-10-G o o d i n e ’ s t e r m i n a t i o n

. I n v e s t i g a t i v e r e p o r t s w e r e e n t e r e d i n t o t h e r e c o r d a n d r e f e r e n c e d

o v e r t h e c o u r s e o f t h e h e a r i n g

. T h e C i t y C o u n c i l w a s a b l e t o s e e p o r t i o n s o f t h e v i d e o s o f

t h e i n c i d e n t s

. G o o d i n e

, a s n o t e d

, p r e s e n t e d e v i d e n c e

.

G o o d i n e d i s a g r e e s w i t h t h e u l t i m a t e d e c i s i o n o f t h e C i t y C o u n c i l

. W e

, h o w e v e r

, c a n n o t s a y t h a t t h e C i t y C o u n c i l l a c k e d s u f f i c i e n t e v i d e n c e t o r e a c h i t s c o n c l u s i o n

o r t h a t i t s d e c i s i o n h a s a m y s t e r i o u s f o u n d a t i o n

. P u t s i m p l y

, w e d o n o t k n o w a n y a d d i t i o n a l

f o r m u l a t i o n o f f

a c t s o r c o n c l u s i o n s t h a t w o u l d b e n e c e s s a r y f o r a d e q u a t e r e v i e w i n t h i s

m a t t e r

. W e a f

f i r m t h e T r i a l C o u r t o n t h i s i s s u e

, a n d

, i n a l l r e s p e c t s

.

C o n c l u s i o n

T h e j u d g m e n t o f t h e T r i a l C o u r t i s a f f i r m e d

, a n d t h i s c a u s e i s r e m a n d e d t o t h e

T r i a l C o u r t f

o r c o l l e c t i o n o f t h e c o s t s b e l o w

. C o s t s o n a p p e a l a r e t a x e d a g a i n s t t h e

A p p e l l a n t

, L a w r e n c e F

. G o o d i n e

, a n d h i s s u r e t y

, i f a n y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ D

. M I C H A E L S W I N E Y

, J U D G E

-11-