FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

J UL Y 9, 2010

J OHN L EY

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 5 7 0 3

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o s

. A 0 9 7

- 9 1 8

- 9 4 9

, A 0 9 7

- 9 1 8

- 9 5 0

R O S A N G E L A R O J O D A S I L V A

,

L A E R C I O A P A R E C I D O D A S I L V A

,

D A N I E L E R O S A D A S I L V A

,

M A R I A N E R O S A D A S I L V A

,

L A R I S S A R O S A D A S I L V A

,

P e t i t i o n e r s

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( J u l y 9

, 2 0 1 0 )

B e f o r e B A R K E T T

, H U L L a n d A N D E R S O N

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :R o s a n g e l a R o j o D a S i l v a

, a n a t i v e a n d c i t i z e n o f B r a z i l

, s e e k s r e v i e w o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l ’ s ( “ B I A ’ s ” ) f i n a l o r d e r a f

f i r m i n g t h e I m m i g r a t i o n

J u d g e ’ s ( “ I J ’ s ” ) d e n i a l o f h e r a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. 1

I m m i g r a t i o n & N a t i o n a l i t y A c t ( “ I N A ” ) § § 2 0 8

, 2 4 1 ; 8 U

. S

. C

. § § 1 1 5 8

, 1 2 3 1

.

S i l v a c l a i m s t h a t s h e w a s p e r s e c u t e d i n B r a z i l

, a n d w o u l d b e a g a i n

, o n a c c o u n t o f

h e r p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t i n t h e O c t o b e r 2 0 0 0 r e g i o n a l m a y o r a l e l e c t i o n i n h e r

h o m e t o w n o f C u r i t i b a

. D a S i l v a t e s t i f i e d b e f o r e t h e I J t h a t s h e r e c e i v e d

t h r e a t e n i n g p h o n e c a l l s b e f o r e a n d a f

t e r t h e e l e c t i o n

, s u f

f e r e d v a r i o u s b e a t i n g s

, a n d

w a s a b d u c t e d b y s u p p o r t e r s o f t h e m a y o r a l c a n d i d a t e f r o m t h e W o r k e r ’ s P a r t y

—

w h i c h g o v e r n e d B r a z i l a t t h e f e d e r a l l e v e l

— b e c a u s e s h e c a m p a i g n e d f o r t h e r i v a l

P M B P a r t y c a n d i d a t e

. T h e B I A d e n i e d D a S i l v a ’ s p e t i t i o n f o r a s y l u m d u e t o h e r

f a i l u r e t o f

i l e a n a p p l i c a t i o n w i t h i n o n e y e a r o f h e r a r r i v a l i n t h e U n i t e d S t a t e s o r t o

d e m o n s t r a t e e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s e x c u s i n g h e r d e l a y

. T h e B I A d e n i e d h e r

p e t i t i o n f o r w i t h h o l d i n g

, f

i n d i n g t h a t h e r t e s t i m o n y r e g a r d i n g p a s t p e r s e c u t i o n w a s

n o t c r e d i b l e

, t h e b e a t i n g s a n d t h r e a t s u n d e r l y i n g h e r a p p l i c a t i o n d i d n o t r i s e t o t h e

Although both the I J and the B I A made de terminations reg arding Da Silva’s 1

elig ibilit y for CAT r elief, he r initial asy lum application did not seek such r elief. A s such, Da

Silva did not ex haust her a dminist rative r emedies f or see king CAT r elief a

nd we lac k

jurisdiction to consider the issue. See A maya- Artunduaga v. U.S. Att’y G en ., 463 F.3d 1247,

1250–51 (11th Cir. 2006) (holding this Court l acks jurisdiction to consider claims not raised

below by the alien e ven whe n the B I A re views the c laim sua sponte ). F urthermor e, Da Silva has

not challeng ed the B I A’s denia l of her e ligibility for CAT r elief in this appea l, so to the ex tent

her a pplication may

be construe d as see king CAT r elief, tha t issue is deemed a bandoned. See

Sepulve da v. U.S. Att’y

Gen ., 401 F.3d 1226, 1228 n.2 ( 11th Cir. 2005).

2l e v e l o f p a s t p e r s e c u t i o n

, a n d s h e h a d n o t s h o w n t h a t i t w a s m o r e l i k e l y t h a n n o t

t h a t s h e w o u l d b e h a r m e d u p o n h e r r e t u r n t o B r a z i l

.

D a S i l v a r a i s e s t h r e e i s s u e s o n a p p e a l

. F i r s t

, s h e a r g u e s t h a t t h e B I A e r r e d i n

d i s m i s s i n g h e r a s y l u m a p p l i c a t i o n b e c a u s e h e r p r o f f e r e d e x p l a n a t i o n f

o r h e r

u n t i m e l y f

i l i n g c o n s t i t u t e d a n e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e e x c u s i n g t h e d e l a y

.

S e c o n d

, s h e a r g u e s t h a t w e s h o u l d r e v e r s e t h e B I A ’ s a d v e r s e c r e d i b i l i t y

d e t e r m i n a t i o n b e c a u s e h e r t e s t i m o n y a t h e r a s y l u m h e a r i n g w a s c o n s i s t e n t w i t h t h e

c e n t r a l a s p e c t s o f h e r a s y l u m a p p l i c a t i o n

, a n d s h e p r o v i d e d e x p l a n a t i o n s f o r t h e

r e m a i n i n g m i n o r i n c o n s i s t e n c i e s

. F i n a l l y

, D a S i l v a a r g u e s t h a t t h e B I A e r r e d i n

f i n d i n g t h a t t h e t w o b e a t i n g s

, a b d u c t i o n

, a n d c o n t i n u o u s t h r e a t s o f h a r m s h e

e n d u r e d d i d n o t a m o u n t t o p a s t p e r s e c u t i o n

.

I n r e v i e w i n g D a S i l v a ’ s p e t i t i o n

, w e l o o k o n l y t o t h e B I A ’ s d e c i s i o n b e c a u s e

t h e B I A i s s u e d i t s o w n o p i n i o n a n d d i d n o t e x p r e s s l y a d o p t t h e o p i n i o n o f t h e I J

.

C h e n v

. U

n i t e d S t a t e s A t t ’

y G e n

. , 4 6 3 F

. 3 d 1 2 2 8

, 1 2 3 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( “ W h e r e

t h e B I A i s s u e s a d e c i s i o n

, w e r e v i e w t h a t d e c i s i o n

, e x c e p t t o t h e e x t e n t t h a t i t

e x p r e s s l y a d o p t s t h e I J ’ s o p i n i o n

. ” )

. B e c a u s e D a S i l v a ’ s a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m

w a s f i l e d i n N o v e m b e r 2 0 0 3

, p r i o r t o t h e e n a c t m e n t o f t h e R E A L I D A c t o f 2 0 0 5

,

P u b

. L

. N o

. 1 0 9

- 1 3

, 1 1 9 S t a t

. 2 3 1 ( 2 0 0 5 )

, t h e r e s u l t i n g s t a t u t o r y a m e n d m e n t s d o

n o t a p p l y t o h e r c a s e

.

I

. A s y l u m

3I N A § 2 0 8 ( 1 ) ( 2 ) ( B ) r e q u i r e s t h a t a n a l i e n a p p l y i n g f o r a s y l u m m u s t

d e m o n s t r a t e “ b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t h a t t h e a p p l i c a t i o n h a s b e e n f i l e d

w i t h i n 1 y e a r a f

t e r t h e d a t e o f t h e a l i e n ’ s a r r i v a l i n t h e U n i t e d S t a t e s

. ” 8 U

. S

. C

. §

1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( B )

. “ A n u n t i m e l y a s y l u m a p p l i c a t i o n m a y b e c o n s i d e r e d i f t h e a l i e n

c a n d e m o n s t r a t e e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s r e l a t i n g t o t h e d e l a y i n f i l i n g a n

a p p l i c a t i o n w i t h i n t h e o n e

- y e a r p e r i o d

. ” M e n d o z a v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 3 2 7 F

. 3 d

1 2 8 3

, 1 2 8 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 ) ( c i t i n g 8 U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( D ) )

. H o w e v e r

, w e h a v e

d e t e r m i n e d t h a t t h i s C o u r t l a c k s j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w a d e c i s i o n r e g a r d i n g w h e t h e r

a n a l i e n e i t h e r c o m p l i e d w i t h t h e o n e

- y e a r d e a d l i n e o r e s t a b l i s h e d e x t r a o r d i n a r y

c i r c u m s t a n c e s t h a t w o u l d e x c u s e h i s u n t i m e l y f i l i n g

. I d

.

D a S i l v a f

i l e d h e r a s y l u m p e t i t i o n i n N o v e m b e r 2 0 0 3

, m o r e t h a n o n e y e a r

a f t e r h e r a r r i v a l i n t h e U n i t e d S t a t e s

. S h e a t t e m p t e d t o d e m o n s t r a t e a n

e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e c a u s i n g t h e d e l a y

, a s s e r t i n g t h a t t h e n o t a r y s h e h i r e d t o

c o m p l e t e t h e a p p l i c a t i o n w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e u n t i m e l y f

i l i n g

. T h e B I A a g r e e d

w i t h t h e I J ’ s d e t e r m i n a t i o n t h a t t h i s t e s t i m o n y w a s u n c o n v i n c i n g a n d d i s m i s s e d D a

S i l v a ’ s a s y l u m a p p l i c a t i o n f o r f a i l u r e t o s a t i s f

y h e r b u r d e n t o d e m o n s t r a t e a n

e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e e x e m p t i n g h e r f r o m t h e I N A ’ s o n e

- y e a r d e a d l i n e

.

B e c a u s e w e l a c k j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w t h e B I A ’ s d e t e r m i n a t i o n

, w e d i s m i s s h e r

p e t i t i o n f o r a s y l u m a n d t u r n t o t h e a p p e a l o f h e r a p p l i c a t i o n f o r w i t h h o l d i n g o f

r e m o v a l

. S e e i d

.

4I I

. W i t h h o l d i n g o f R e m o v a l

“ A n a l i e n i s e n t i t l e d t o w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l u n d e r t h e I N A i f h e c a n s h o w

t h a t h i s l i f

e o r f r e e d o m w o u l d b e t h r e a t e n e d o n a c c o u n t o f h i s r a c e

, r e l i g i o n

,

n a t i o n a l i t y

, m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p

, o r p o l i t i c a l o p i n i o n

. ” 2

D e l g a d o v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 8 7 F

. 3 d 8 5 5

, 8 6 0

– 6 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

. A n a l i e n

s e e k i n g s u c h r e l i e f “ b e a r s t h e b u r d e n o f d e m o n s t r a t i n g t h a t h e m o r e

- l i k e l y

- t h a n

- n o t

w o u l d b e p e r s e c u t e d o r t o r t u r e d u p o n h i s r e t u r n t o t h e c o u n t r y i n q u e s t i o n

. ” I d

. a t

8 6 1 ( i n t e r n a l q u o t a t i o n a n d c i t a t i o n o m i t t e d )

. T o s a t i s f y t h i s b u r d e n

, t h e a l i e n m u s t

s h o w e i t h e r : “ ( 1 ) p a s t p e r s e c u t i o n i n h i s c o u n t r y b a s e d o n a p r o t e c t e d g r o u n d

, i n

w h i c h c a s e a r e b u t t a b l e p r e s u m p t i o n i s c r e a t e d t h a t h i s l i f e o r f r e e d o m w o u l d b e

t h r e a t e n e d i f h e r e t u r n e d t o h i s c o u n t r y

, o r ( 2 ) a f u t u r e t h r e a t t o h i s l i f

e o r f r e e d o m

o n a p r o t e c t e d g r o u n d i n h i s c o u n t r y

. ” I d

. ( i n t e r n a l q u o t a t i o n a n d c i t a t i o n o m i t t e d )

.

T h e B I A c o n c l u d e d t h a t D a S i l v a ’ s t e s t i m o n y r e g a r d i n g h e r p a s t p e r s e c u t i o n

i n B r a z i l w a s n o t c r e d i b l e

, a n d t h a t

, e v e n h a d h e r t e s t i m o n y b e e n c r e d i b l e

, D a S i l v a

s t i l l w o u l d h a v e f

a i l e d t o s a t i s f

y h e r b u r d e n o f p r o o f f

o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

.

T h e B I A d e t e r m i n e d t h a t t h e e v e n t s u n d e r l y i n g D a S i l v a ’ s a p p l i c a t i o n d i d n o t r i s e

Da Silva’s application for asy lum also sought der ivative re lief for her husba

nd, 2

L aer cio Apar ecido Da

Silva, and her thre e daug hters, Da niele Rosa Da

Silva, Mariane Rosa D a

Silva, and L arissa Rosa D a Silva, all of whom ar e listed as petitioners in this appea l. “Althoug h

the asy lum statute ex plicitly cre ates de rivative rig hts for the spouse of a petitioner, . . . the re a

re

no deriva tive benef

its associated with a g rant of w ithholding of re moval.” Delgado v. U .S. Att’y

Gen ., 487 F.3d 855, 862 ( 11th Cir. 2007).

5t o t h e l e v e l o f c o g n i z a b l e p e r s e c u t i o n

, a n d t h a t s h e c o u l d n o t e s t a b l i s h t h a t i t w o u l d

b e m o r e l i k e l y t h a n n o t t h a t s h e w o u l d b e h a r m e d u p o n h e r r e t u r n t o B r a z i l

.

F a c t u a l d e t e r m i n a t i o n s

, i n c l u d i n g c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n s

, a r e r e v i e w e d

u n d e r a s u b s t a n t i a l e v i d e n c e s t a n d a r d

, w h i c h p r o v i d e s t h a t a d e c i s i o n “ c a n b e

r e v e r s e d o n l y i f e v i d e n c e ‘ c o m p e l s ’ a r e a s o n a b l e f a c t f i n d e r t o f i n d o t h e r w i s e

. ”

S e p u l v e d a

, 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 3 0

. T h e r e f o r e

, w e m u s t a f

f i r m t h e B I A ’ s d e c i s i o n i f i t i s

s u p p o r t e d b y “ r e a s o n a b l e

, s u b s t a n t i a l

, a n d p r o b a t i v e e v i d e n c e o n t h e r e c o r d

c o n s i d e r e d a s a w h o l e

. ” N a j j a r v

. A s h c r o

f t

, 2 5 7 F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 8 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

( i n t e r n a l q u o t a t i o n a n d c i t a t i o n o m i t t e d )

. “ U n d e r t h e s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t e s t

, w e

v i e w t h e r e c o r d e v i d e n c e i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o t h e a g e n c y ’ s d e c i s i o n a n d

d r a w a l l r e a s o n a b l e i n f

e r e n c e s i n f

a v o r o f t h a t d e c i s i o n

. ” A d e f e m i v

. A s h c r o

f t

, 3 8 6

F

. 3 d 1 0 2 2

, 1 0 2 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 ) ( e n b a n c )

.

A

. C r e d i b i l i t

y D e t e r m i n a t i o n

T h e B I A f

o u n d t h a t D a S i l v a ’ s t e s t i m o n y w a s m a t e r i a l l y i n c o n s i s t e n t w i t h

h e r a s y l u m a p p l i c a t i o n a n d t h e r e f o r e n o t c r e d i b l e

. I f t h e B I A e x p l i c i t l y d e t e r m i n e s

t h a t a n a l i e n l a c k s c r e d i b i l i t y

, i t m u s t o f f e r “ s p e c i f

i c

, c o g e n t r e a s o n s ” f

o r s u c h a

f i n d i n g

. K u e v i a k o e v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 5 6 7 F

. 3 d 1 3 0 1

, 1 3 0 5 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. T h e

b u r d e n t h e n s h i f

t s t o t h e a l i e n t o s h o w w h y t h e c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n w a s n o t

s u p p o r t e d b y “ s p e c i f

i c

, c o g e n t r e a s o n s ” o r w a s n o t b a s e d o n s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

.

I d

. D a S i l v a a r g u e s t h a t t h e m a j o r i t y o f t h e i n c o n s i s t e n c i e s i d e n t i f i e d b y t h e B I A

6w e r e m i n o r a n d t h e r e f o r e d i d n o t c o n s t i t u t e s p e c i f i c

, c o g e n t r e a s o n s f

o r t h e B I A ’ s

a d v e r s e c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n

. F u r t h e r

, s h e a r g u e s t h a t b e c a u s e a l l s u c h

i n c o n s i s t e n c i e s r e s u l t e d f r o m e r r o r s m a d e b y t h e n o t a r y p u b l i c h i r e d t o c o m p l e t e

h e r a p p l i c a t i o n

, t h e B I A ’ s d e c i s i o n w a s n o t b a s e d o n s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

. W e

d i s a g r e e

.

T h e i n c o n s i s t e n c i e s b e t w e e n D a S i l v a ’ s a s y l u m a p p l i c a t i o n

, t h e e v i d e n c e

s u b m i t t e d i n s u p p o r t o f h e r a p p l i c a t i o n

, a n d h e r t e s t i m o n y b e f o r e t h e I J w e r e

n u m e r o u s a n d m a t e r i a l t o h e r c l a i m

. F i r s t

, t h e r e c o r d c o n t a i n s e v i d e n c e o f t h r e e

e n t i r e l y d i f

f e r e n t t h e o r i e s o f a s y l u m r e l i e f

. D a S i l v a ’ s i n i t i a l a s y l u m a p p l i c a t i o n

s o u g h t r e l i e f o n t h e b a s i s o f h e r h u s b a n d ’ s i n v o l v e m e n t i n a 3 0

- m e m b e r p o l i t i c a l

g r o u p c a l l e d “ L a P i n t a

, ” w h i c h e n c o u r a g e d s t u d e n t s t o b e c o m e i n v o l v e d i n

p o l i t i c a l a c t i v i t i e s

, a n d c l a i m e d t h a t s h e w o u l d s o m e t i m e s a t t e n d t h e g r o u p ’ s

w e e k l y m e e t i n g s a t h e r c h u r c h

. I n c o n t r a s t

, t h e s u p p o r t i n g a f f i d a v i t s p r o v i d e d b y

m e m b e r s o f h e r c o m m u n i t y f o r h e r m a s t e r c a l e n d a r h e a r i n g i n d i c a t e d t h a t D a S i l v a

h a d b e e n t h r e a t e n e d “ d u e t o t h e f a c t t h a t s h e h a d d e n o u n c e d i r r e g u l a r i t i e s o f m o n e y

l a u n d e r i n g i n t h e m u n i c i p a l i t y o f C u r i t i b a

. ” D a S i l v a ’ s o w n a f f i d a v i t

, w h i c h w a s

s u b m i t t e d p r i o r t o h e r m e r i t s h e a r i n g

, a n d h e r t e s t i m o n y b e f o r e t h e I J

, c l a i m e d a

t h i r d t h e o r y o f r e l i e f : t h a t s h e a n d h e r h u s b a n d w e r e p e r s e c u t e d b y s u p p o r t e r s o f

V a i n h o m e

, t h e W o r k e r ’ s P a r t y c a n d i d a t e i n C u r i t i b a ’ s 2 0 0 0 m a y o r a l e l e c t i o n

, f o r

c a m p a i g n i n g f

o r T a n i g u c h i

, t h e m a y o r a l c a n d i d a t e t h a t s u p p o r t e d t h e d a y c a r e

7p r o g r a m w h e r e s h e w o r k e d

. I t i s t h i s t h i r d t h e o r y t h a t D a S i l v a e m b r a c e d i n h e r

a p p e a l b e f

o r e t h e B I A a n d h e r b r i e f s t o t h i s C o u r t

.

S e c o n d

, D a S i l v a ’ s a l l e g e d p a s t p e r s e c u t i o n v a r i e d s i g n i f i c a n t l y i n d e g r e e

a n d k i n d b e t w e e n h e r a s y l u m a p p l i c a t i o n a n d t e s t i m o n y b e f o r e t h e I J

. D a S i l v a ’ s

a s y l u m a p p l i c a t i o n c l a i m e d t h a t t h e e x t e n t o f h e r p a s t p e r s e c u t i o n w a s a s e r i e s o f

t h r e a t e n i n g p h o n e c a l l s i n 2 0 0 1 a n d 2 0 0 2

— f i r s t a i m e d a t h e r h u s b a n d a n d t h e n

a i m e d a t D a S i l v a h e r s e l f f o l l o w i n g h e r h u s b a n d ’ s d e c i s i o n t o f l e e B r a z i l

— a n d a

s i n g l e i n c i d e n t i n 2 0 0 2 a t h e r c h u r c h i n w h i c h t w o m e n a p p r o a c h e d h e r

, l o o k i n g f o r

h e r h u s b a n d a f

t e r h e l e f t t h e c o u n t r y

, s p i t o n h e r f a c e

, a n d s l a p p e d h e r

.

D a S i l v a r e c o u n t e d m u c h m o r e f r e q u e n t h a r a s s m e n t a n d b e a t i n g s i n h e r

a f f i d a v i t

, a n d m a n y o f t h e d e t a i l s c o n t a i n e d t h e r e i n c o n t r a d i c t e d h e r a s y l u m

a p p l i c a t i o n

. S h e c l a i m e d n o t o n l y t h a t s h e a n d h e r h u s b a n d r e c e i v e d t h r e a t e n i n g

p h o n e c a l l s

, b u t a l s o t h a t t h e y w e r e b o t h a p p r o a c h e d a t t h e i r c h u r c h b y “ v e r y l a r g e

,

s t r o n g l o o k i n g m e n

. ” I n t h i s a c c o u n t

, D a S i l v a c l a i m e d t h a t t h e m e n b e a t h e r

h u s b a n d o n t h e b a c k w i t h a s t i c k i n a d d i t i o n t o s l a p p i n g h e r a n d s p i t t i n g i n h e r

f a c e

. T h e y t h e n f

o r c e d h e r a n d h e r h u s b a n d “ f a c e d o w n i n t h e t r u n k o f a c a r ” a n d

t h r e a t e n e d t o k i l l t h e m

. D a S i l v a c l a i m e d t o h a v e s u f f e r e d a h e a d i n

j u r y

, d i z z i n e s s

,

a n d p a i n l a s t i n g f

o r 1 5 d a y s f

r o m t h i s i n c i d e n t b u t d i d n o t p r o v i d e a n y

c o r r o b o r a t i n g e v i d e n c e i n t h e f o r m o f a p o l i c e o r m e d i c a l r e p o r t

. T h e s e e v e n t s a l l

a l l e g e d l y o c c u r r e d i n 2 0 0 0

, s u r r o u n d i n g C u r i t i b a ’ s m a y o r a l e l e c t i o n

.

8D a S i l v a a l s o a t t e s t e d t o a n a d d i t i o n a l b e a t i n g

, i n w h i c h t w o m e n w h o c a m e

t o h e r h o u s e l o o k i n g f

o r h e r h u s b a n d k i c k e d a n d b e a t h e r

. S h e c l a i m e d t o h a v e

s u f f e r e d b r u i s e s o n h e r a r m s a n d l e g s a n d b e l i e v e d s h e h a d f r a c t u r e d h e r

c o l l a r b o n e

. A f

t e r T a n i g u c h i w o n t h e e l e c t i o n

, D a S i l v a c l a i m e d s h e w a s b l a m e d b y

s o m e f o r h i s o p p o n e n t ’ s l o s s

, a n d t h e t h r e a t e n i n g p h o n e c a l l s c o n t i n u e d

, s o m e t i m e s

a m o u n t i n g t o t e n p h o n e c a l l s a d a y

. A c c o r d i n g t o h e r a f f i d a v i t

, i t w a s t h e n t h a t s h e

a n d h e r h u s b a n d d e c i d e d t o f l e e B r a z i l

.

A l t h o u g h D a S i l v a ’ s o r a l t e s t i m o n y b e f o r e t h e I J l a r g e l y t r a c k e d t h e c o n t e n t s

o f h e r a f f i d a v i t

, t h i s t e s t i m o n y a l s o d i v e r g e d f r o m p r e v i o u s a c c o u n t s i n c e r t a i n

r e s p e c t s

. S h e c l a i m e d t h a t s h e r e c e i v e d m a n y p h o n e c a l l s

, b u t i n s t e a d o f t e n a d a y

,

s h e t e s t i f i e d t o o n l y r e c e i v i n g n i n e o r t e n i n t o t a l

, a n d o n s o m e o c c a s i o n s t w o

p h o n e c a l l s i n o n e w e e k

. W i t h r e g a r d t o t h e b e a t i n g i n c i d e n t o c c u r r i n g i n h e r

h o m e

, D a S i l v a t e s t i f

i e d t h a t s h e b l e d f

r o m h e r m o u t h

, h a d b r u i s e s o n h e r b a c k a n d

s h o u l d e r s

— a s o p p o s e d t o h e r a r m s a n d l e g s

— , a n d d i d n o t m e n t i o n a n y i n j u r y t o

h e r c o l l a r b o n e

.

T h e s e i n c o n s i s t e n c i e s w e r e s p e c i f i c

, c o g e n t r e a s o n s j u s t i f y i n g t h e B I A ’ s

a d v e r s e c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n

. C o n t r a r y t o D a S i l v a ’ s c h a r a c t e r i z a t i o n o f t h e s e

d i f f e r e n c e s a s “ m i n o r ” a n d c o n s i s t i n g o f o n l y o n e r e l e v a n t i n c o n s i s t e n c y

, t h e

d i s c r e p a n c i e s a r e b o t h n u m e r o u s a n d m a t e r i a l t o h e r c l a i m

. T h e r e c o r d c o n t a i n s

t h r e e d i f f e r e n t t h e o r i e s o f p e r s e c u t i o n a n d d i v e r g e n t a c c o u n t s o f t h e c o n d u c t

9c o m p r i s i n g t h a t p e r s e c u t i o n

. A l t h o u g h n o t a d d r e s s e d b y t h e I J o r B I A

, t h e

a f f i d a v i t s s u b m i t t e d b y D a S i l v a p r i o r t o h e r m e r i t s h e a r i n g

, w h i c h i n d i c a t e s h e h a d

b e e n t h r e a t e n e d a s a r e s u l t o f m o n e y l a u n d e r i n g a c c u s a t i o n s

, c a s t f u r t h e r d o u b t o n

h e r t h e o r y o f r e l i e f

.

D a S i l v a h a s a t t e m p t e d t o a c c o u n t f o r t h e s e i n c o n s i s t e n c i e s b y c o n t e n d i n g

t h a t p o r t i o n s o f h e r i n i t i a l a s y l u m a p p l i c a t i o n w e r e f a b r i c a t e d b y t h e n o t a r y w h o

p r e p a r e d i t

. T h e I J f

o u n d

, a n d t h e B I A a g r e e d

, t h a t t h i s e x c u s e w a s n o t c r e d i b l e

,

a n d i n s t e a d c o n c l u d e d t h a t t h e d i f f e r e n c e s w e r e a r e s u l t o f D a S i l v a ’ s e f f o r t s t o

e m b e l l i s h h e r c l a i m f

o r r e l i e f

. T h e B I A f

u r t h e r c o n c l u d e d t h a t D a S i l v a d i d n o t

p r o v i d e s u f

f i c i e n t c o r r o b o r a t i n g e v i d e n c e

, s u c h a s p o l i c e r e p o r t s o r m e d i c a l

r e c o r d s

, t o s u p p o r t h e r c l a i m s

.

I n l i g h t o f t h e s i g n i f

i c a n t d i s c r e p a n c i e s b e t w e e n D a S i l v a ’ s a p p l i c a t i o n a n d

t e s t i m o n y

, a s w e l l a s t h e a b s e n c e o f a n y c o r r o b o r a t i n g e v i d e n c e o f h e r c l a i m s

, w e

c a n n o t c o n c l u d e t h a t a r e a s o n a b l e f a c t f i n d e r w o u l d b e c o m p e l l e d t o r e v e r s e t h e

B I A ’ s a d v e r s e c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n o n t h i s r e c o r d

. S e e Y a n g v

. U

. S

. A t t ’ y

G e n

. , 4 1 8 F

. 3 d 1 1 9 8

, 1 2 0 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 )

. A s a r e s u l t

, t h e B I A ’ s c o n c l u s i o n t h a t

D a S i l v a ’ s t e s t i m o n y w a s n o t c r e d i b l e i s c o n c l u s i v e a n d w e d e n y h e r p e t i t i o n f o r

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. S e e T a n g v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 5 7 8 F

. 3 d 1 2 7 0

, 1 2 7 6

– 7 7

( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 ) ( “ [ A ] d e n i a l o f a s y l u m r e l i e f c a n b e s u p p o r t e d s o l e l y b y a n

a d v e r s e c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n

, e s p e c i a l l y i f t h e a l i e n f a i l s t o p r o d u c e

10c o r r o b o r a t i n g e v i d e n c e

. ” )

. 3

D I S M I S S E D I N P A R T

, D E N I E D I N P A R T

.

Be cause substantial evidence supports the BI A’s adve rse c redibility 3

deter mination, Da Silva has failed to de monstrate her elig ibilit y

for withholding of re moval.

Thus, we ne ed not consider whether , if Da Silva’s testimony wer e cr edible, the a ctions

underly ing he r asylum application amounted to past per secution, whe ther such pe rsec ution was

at the hands of

Vainhome supporte rs on ac count of he r political opinion, or whether she would

more likely

than not suffe r future perse cution for suc h political opinions upon her return to

Br azil.

11