### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT JACKSON

Ass ig ne d On Bri efs Octo be r 8, 2 01 2 S es si on

IN TH E MATTE R OF: CHASE B .S., E T A L



### .

D i r e c t A p p e a l f

r o m t h e J u v e n i l e C o u r t f o r S h e l b y C o u n t y

N o

. X 6 1 4 5

, X 0 7 8 4

, X 1 4 9 4 a n d X 1 5 1 2 C u r t i s S

. P e r s o n , J r

. , J u d g e

N o

. W 2 0 1 1

- 0 2 3 3 4

- C O A

- R 3

- J V

- F i l e d N o v e m b e r 3 0

, 2 0 1 2

T h e t r i a l c o u r t d i s m i s s e d “ p e t i t i o n s f o r m e d i c a l s u p p o r t ” o f n o n

- m a r i t a l c h i l d r e n f i l e d b y t h e

D e p a r t m e n t o f H u m a n S e r v i c e s a s i n c o n s i s t e n t w i t h t h e c h i l d s u p p o r t s t a t u t e s a n d g u i d e l i n e s

.

W e a f f i r m

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e J u v e n i l e C o u r t A f f i r m e d

a n d R e m a n d e d

D A V ID R

. F A R M E R

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h H O LLY M

. K IR B Y

, J

. , a n d

J

. S T E V E N S T A F F O R D

, J

. , j o i n e d

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r

, W i l l i a m E

. Y o u n g

, S o l i c i t o r G e n e r a l

a n d W a r r e n J a s p e r

, S e n i o r C o u n s e l

, f o r t h e a p p e l l a n t

, S t a t e o f T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f

H u m a n S e r v i c e s

.

O P I N I O N

T h i s a p p e a l a r i s e s f

r o m f o u r p e t i t i o n s f

o r m e d i c a l s u p p o r t f

i l e d i n t h e J u v e n i l e C o u r t

f o r S h e l b y C o u n t y b y t h e D e p a r t m e n t o f H u m a n S e r v i c e s ( “ D H S ” ) o n b e h a l f o f f o u r m o t h e r s

o f n o n

- m a r i t a l c h i l d r e n ( “ M o t h e r s ” ) a g a i n s t t h e c h i l d r e n ’ s f a t h e r s ( “ F a t h e r s ” )

. I n e a c h o f t h e

p e t i t i o n s

, D H S a l l e g e d R e s p o n d e n t F a t h e r o w e d a d u t y o f s u p p o r t t o a m i n o r c h i l d

, t h a t t h e

m i n o r c h i l d w a s i n t h e c a r e o r c u s t o d y o f P e t i t i o n e r M o t h e r

, a n d t h a t M o t h e r “ h e r e b y m a k e s

a p p l i c a t i o n f

o r m e d i a l s u p p o r t a s s i s t a n c e p u r s u a n t t o T i t l e I V

- D o f t h e S o c i a l S e c u r i t y A c t

a n d 4 2 U

. S

. C

. A

. § 1 3 9 6 k

. ” D H S p r a y e d t h e c o u r t t o “ e s t a b l i s h m e d i c a l s u p p o r t o f s a i d

c h i l d r e n p u r s u a n t t o 4 2 U

. S

. C

. A

. § 1 3 9 6 k

. ” D H S d i d n o t p r a y f o r a d d i t i o n a l c h i l d s u p p o r t

,

n o r d i d i t a s s e r t t h a t p r i o r s u p p o r t o r d e r s h a d b e e n m a d e b y t h e c o u r t

. F o l l o w i n g h e a r i n g s

b e f o r e t h e m a g i s t r a t e

, t h e m a g i s t r a t e d i s m i s s e d t h e p e t i t i o n s

. D H S r e q u e s t e d a h e a r i n g o f

e a c h m a t t e r b e f

o r e t h e j u v e n i l e c o u r t j u d g e

, w h i c h c o n d u c t e d a c o n s o l i d a t e d h e a r i n g o n

A u g u s t 9

, 2 0 1 1

. T h e t r i a l c o u r t d e t e r m i n e d t h a t i t c o u l d n o t “ p a r s e ” m e d i c a l s u p p o r t f r o mc h i l d s u p p o r t

, a n d t h a t m e d i c a l s u p p o r t c o u l d b e a w a r d e d o n l y i n t h e c o n t e x t o f c h i l d s u p p o r t

u n d e r t h e g u i d e l i n e s

. I t f o u n d t h a t D H S h a s n o t p r a y e d f o r c h i l d s u p p o r t

, t h a t n o c h i l d

s u p p o r t w o r k s h e e t h a d b e e n e n t e r e d i n t h r e e o f t h e f o u r m a t t e r s

, a n d t h a t i t c o u l d n o t h e a r t h e

m a t t e r o f c h i l d s u p p o r t a b s e n t t h e s t a t u t o r i l y r e q u i r e d n o t i c e t o F a t h e r s

. T h e t r i a l c o u r t

a c c o r d i n g l y d i s m i s s e d t h e p e t i t i o n s

, a n d D H S f i l e d n o t i c e s o f a p p e a l t o t h i s C o u r t

.

I s s u e P r e s e n t e d

D H S p r e s e n t s t h e f

o l l o w i n g i s s u e f

o r o u r r e v i e w :

W h e t h e r t h e S h e l b y C o u n t y J u v e n i l e C o u r t a b u s e d i t s d i s c r e t i o n w h e n i t f o u n d

i n t h e s e f

o u r c o n s o l i d a t e d m a t t e r s t h a t i t m u s t h a v e t h e a b i l i t y t o s e t c h i l d

s u p p o r t b e f

o r e i t m a y d e t e r m i n e m e d i c a l s u p p o r t

.

D i s c u s s i o n

T h e i s s u e p r e s e n t e d b y t h i s l a w s u i t

, a s w e p e r c e i v e i t

, i s w h e t h e r

, i n a T i t l e I V

- D

a c t i o n f o r s u p p o r t

, t h e t r i a l c o u r t m a y o r d e r “ m e d i c a l s u p p o r t o n l y ” w i t h o u t p r o o f o f t h e

D e f e n d a n t F a t h e r ’ s i n c o m e a n d w i t h o u t e v i d e n c e t o s u p p o r t a d e v i a t i o n f r o m t h e c h i l d

s u p p o r t g u i d e l i n e s

. D H S a s s e r t s t h a t a n a c t i o n s e e k i n g o n l y m e d i c a l s u p p o r t f o r n o n

- m a r i t a l

c h i l d r e n i s p e r m i t t e d t o e f f e c t u a t e i t s r e s p o n s i b i l i t y u n d e r 4 2 U

. S

. C

. A

. § 6 5 4 a n d T e n n e s s e e

C o d e A n n o t a t e d § 7 1

- 5

- 1 1 5 a n d i n l i g h t o f t h e a s s i g n m e n t o f r i g h t s p r o v i d e d i n s e c t i o n 7 1

- 5

-

1 1 7

. A l t h o u g h i t c i t e s n o c a s e l a w i n i t s b r i e f t o s u p p o r t i t s c o n t e n t i o n t h a t a n a c t i o n f o r

m e d i c a l s u p p o r t o f a c h i l d i s d i s t i n c t f r o m a n a c t i o n f

o r c h i l d s u p p o r t a n d

, t h e r e f o r e

, n o t

s u b j e c t t o t h e c h i l d s u p p o r t g u i d e l i n e s

, i n t h e t r i a l c o u r t D H S a s s e r t e d t h a t i t s p o s i t i o n w a s

s u p p o r t e d b y o u r h o l d i n g i n C o r b i n v

. C o r b i n

, N o

. W 2 0 0 8

- 0 0 4 3 7

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 9 W L

4 5 4 1 3 4 ( T e n n

. C t

. A p p

. F e b

. 2 4

, 2 0 0 9 )

. T h e t r i a l c o u r t

, o n t h e o t h e r h a n d

, d e t e r m i n e d t h a t

i t c o u l d n o t d e v i a t e f

r o m t h e c h i l d s u p p o r t g u i d e l i n e s t o s e t “ m e d i c a l s u p p o r t o n l y ” w i t h o u t

c o n s i d e r i n g t h e s t a t u t o r y f a c t o r s a n d t h e r e q u i s i t e s o f t h e c h i l d s u p p o r t g u i d e l i n e s

. W e a g r e e

w i t h t h e t r i a l c o u r t

.

A s i n i t i a l m a t t e r s

, w e n o t e t h a t t h e p e t i t i o n s f i l e d i n t h i s c a s e w e r e n o t p e t i t i o n s t o

m o d i f y c h i l d s u p p o r t

, t h a t n o p r i o r c h i l d s u p p o r t o r d e r s h a d b e e n e n t e r e d i n t h e m a t t e r s

, a n d

t h a t n o o r d e r s o f p a r e n t a g e h a d b e e n e n t e r e d i n a c c o r d a n c e w i t h T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d

§ 3 6

- 2

- 3 1 1

. T h e p a r e n t s o f t h e c h i l d r e n f o r w h o m D H S s o u g h t m e d i c a l s u p p o r t w e r e n o t 1

a n d h a d n e v e r b e e n m a r r i e d a n d a p p a r e n t l y w e r e n o t l i v i n g t o g e t h e r

. F u r t h e r

,

n o t w i t h s t a n d i n g D H S ’ s c o n t e n t i o n i n i t s b r i e f t h a t i t “ w i l l n o t a l w a y s h a v e a u t h o r i t y u n d e r

I t doe s not app ear

, fr om the re cor d tr ans m it te d to thi s Cour t, tha t pat er nit y was dis put ed in the fou r 1

act ion s.

-2-T i t l e X I X t o s e e k a s u p p o r t a w a r d

. . . b e c a u s e t h e s e m a t t e r s d o n o t a l w a y s f a l l u n d e r T i t l e

I V

- D g r a n t i n g t h e D e p a r t m e n t a u t h o r i t y t o s e e k c h i l d s u p p o r t o n b e h a l f o f a c u s t o d i a l

p a r e n t [

, ] ” i t i s n o t d i s p u t e d t h a t t h e p e t i t i o n s i n t h e s e m a t t e r s w e r e f i l e d p u r s u a n t t o t h e

a u t h o r i t y g r a n t e d u n d e r T i t l e I V

- D o f t h e S o c i a l S e c u r i t y A c t

. A c c o r d i n g l y

, f u t u r e

h y p o t h e t i c a l a c t i o n s w h i c h m a y n o t b e e n c o m p a s s e d b y T i t l e I V

- D a r e n o t b e f o r e u s

.

T h e p r o v i s i o n s o f T i t l e 7 1 o f t h e T e n n e s s e e C o d e a l s o a r e n o t d i s p u t e d i n t h i s c a s e

.

A s D H S a s s e r t s

, T i t l e 7 1 a u t h o r i z e s t h e S t a t e t o s e e k r e i m b u r s e m e n t f r o m r e s p o n s i b l e p a r t i e s

f o r m e d i c a l a s s i s t a n c e b e n e f i t s

. T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 7 1

- 5

- 1 1 5 ( 2 0 1 2 ) p r o v i d e s :

T o t h e e x t e n t p e r m i t t e d b y f e d e r a l l a w

, t h e d e p a r t m e n t m a y r e q u i r e o r p e r m i t

t h a t r e s p o n s i b l e p a r t i e s o f a r e c i p i e n t o f m e d i c a l a s s i s t a n c e s u p p l e m e n t o r

r e i m b u r s e f

o r a n y b e n e f

i t o r b e n e f

i t s r e n d e r e d t o t h e r e c i p i e n t p u r s u a n t t o t h e

p a r t

.

T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 7 1

- 5

- 1 1 7 p e r m i t s D H S t o r e c o v e r m e d i c a l a s s i s t a n c e p r o v i d e d

t o a r e c i p i e n t f

r o m a r e s p o n s i b l e p a r t y

. T h e s e c t i o n p r o v i d e s

, i n p e r t i n e n t p a r t :

( b ) U p o n a c c e p t i n g m e d i c a l a s s i s t a n c e

, t h e r e c i p i e n t s h a l l b e d e e m e d

t o h a v e m a d e a n a s s i g n m e n t t o t h e s t a t e o f t h e r i g h t o f t h i r d p a r t y i n s u r a n c e

b e n e f i t s t o w h i c h t h e r e c i p i e n t m a y b e e n t i t l e d

. F a i l u r e o f t h e r e c i p i e n t t o

r e i m b u r s e t h e s t a t e f

o r m e d i c a l a s s i s t a n c e r e c e i v e d f r o m a n y t h i r d p a r t y

i n s u r a n c e b e n e f

i t s r e c e i v e d a s a r e s u l t o f t h e i l l n e s s o r i n j u r y f r o m w h i c h t h e

m e d i c a l a s s i s t a n c e w a s p a i d m a y b e g r o u n d s f o r r e m o v i n g t h e r e c i p i e n t f r o m

f u t u r e p a r t i c i p a t i o n i n t h e b e n e f i t s a v a i l a b l e u n d e r t h i s p a r t ; p r o v i d e d

, t h a t a n y

r e m o v a l f

r o m p a r t i c i p a t i o n s h a l l b e a f t e r a p p r o p r i a t e a d v a n c e n o t i c e t o t h e

r e c i p i e n t a n d t h a t t h e p r o v i d e r o f s e r v i c e s h a l l n o t b e p r e v e n t e d f r o m r e c e i v i n g

p a ym e n t f

r o m t h e s t a t e f

o r m e d i c a l a s s i s t a n c e s e r v i c e s p r e v i o u s l y f u r n i s h e d t h e

r e c i p i e n t

, a n d t h a t n o t h i n g i n t h i s s u b s e c t i o n ( b ) s h a l l r e q u i r e a n i n s u r e r t o p a y

b e n e f i t s t o t h e s t a t e t h a t h a v e a l r e a d y b e e n p a i d t o t h e r e c i p i e n t

.

. . . .

( d ) ( 1 ) T o t h e e x t e n t n e c e s s a r y t o r e i m b u r s e t h e d e p a r t m e n t f o r

e x p e n d i t u r e s f

o r i t s c o s t s f

o r s e r v i c e s p r o v i d e d f

o r a n y c h i l d e l i g i b l e f

o r

m e d i c a l s e r v i c e s u n d e r T i t l e X I X o f t h e f e d e r a l S o c i a l S e c u r i t y A c t

, c o m p i l e d

i n 4 2 U

. S

. C

. § 1 3 9 6 e t s e q

. , t h e d e p a r t m e n t s h a l l h a v e a r i g h t o f a c t i o n a g a i n s t

,

a n d s h a l l b e p e r m i t t e d t o g a r n i s h t h e w a g e s

, s a l a r y

, o r o t h e r e m p l o y m e n t

i n c o m e o f

, a n y p e r s o n w h o :

( A ) I s r e q u i r e d b y a c o u r t o r a d m i n i s t r a t i v e o r d e r t o

-3-p r o v i d e c o v e r a g e o f t h e c o s t s o f h e a l t h s e r v i c e s t o a c h i l d w h o

i s e l i g i b l e f

o r m e d i c a l a s s i s t a n c e u n d e r T i t l e X I X o f t h e f e d e r a l

S o c i a l S e c u r i t y A c t ;

( B ) H a s r e c e i v e d p a y m e n t f r o m a t h i r d p a r t y f

o r t h e c o s t s

o f s u c h s e r v i c e s p r o v i d e d t o s u c h c h i l d ; a n d

( C ) H a s n o t u s e d s u c h p a y m e n t s f r o m t h e t h i r d p a r t y t o

r e i m b u r s e

, a s a p p r o p r i a t e

, e i t h e r t h e o t h e r p a r e n t o r g u a r d i a n o f

s u c h c h i l d o r t h e p r o v i d e r o f s u c h s e r v i c e s

. ( 2 ) T h e c l a i m s b

y t h e d e p a r t m e n t f

o r t h e c o s t

s o f s u c h s e r v i c e s s h a l l b e

s u b o r d i n a t e t o a n y c l a i m s f o r c u r r e n t o r p a s t

- d u e c h i l d s u p p o r t

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 7 1

- 5

- 1 1 7 ( b ) & ( d ) ( 2 0 1 2 ) ( e m p h a s i s a d d e d )

. 2

I n i t s b r i e f

, D H S r e l i e s o n t h e s e p r o v i s i o n s o f T i t l e 7 1 a n d o n 4 2 U

. S

. C

. A

. § 6 5 4 f o r

t h e p r o p o s i t i o n t h a t i t m a y a s s e r t i t s r i g h t t o r e c o v e r b e n e f i t s i n a n a c t i o n f

o r s u p p o r t t h a t d o e s

n o t s e e k c h i l d s u p p o r t

. I t s a r g u m e n t

, a s w e u n d e r s t a n d i t

, i s t h a t 4 2 U

. S

. C

. A

. § 6 5 4 p r o v i d e s

t h a t t h e S t a t e m u s t p r o v i d e s e r v i c e s r e l a t i n g t o t h e e n f o r c e m e n t o f c h i l d s u p p o r t o b l i g a t i o n s

a s a p p r o p r i a t e

, a n d i n t h e s e c a s e s

, b e c a u s e t h e S t a t e w a s p r o v i d i n g o n l y m e d i c a l a s s i s t a n c e

,

a n a c t i o n s e e k i n g m e d i c a l s u p p o r t o n l y

, a n d n o t c h i l d s u p p o r t

, i s a p p r o p r i a t e

. W e d i s a g r e e

.

4 2 U

. S

. C

. A

. § 1 3 9 6 k p r o v i d e s f o r t h e “ a s s i g n m e n t

, e n f o r c e m e n t

, a n d c o l l e c t i o n o f

r i g h t s o f p a y m e n t s f

o r m e d i c a l c a r e [

. ] ” I t s t a t e s :

( a ) F o r t h e p u r p o s e o f a s s i s t i n g i n t h e c o l l e c t i o n o f m e d i c a l s u p p o r t p a y m e n t s

a n d o t h e r p a y m e n t s f

o r m e d i c a l c a r e o w e d t o r e c i p i e n t s o f m e d i c a l a s s i s t a n c e

u n d e r t h e S t a t e p l a n a p p r o v e d u n d e r t h i s s u b c h a p t e r

, a S t a t e p l a n f o r m e d i c a l

a s s i s t a n c e s h a l l

- -

( 1 ) p r o v i d e t h a t

, a s a c o n d i t i o n o f e l i g i b i l i t y f o r m e d i c a l

a s s i s t a n c e u n d e r t h e S t a t e p l a n t o a n i n d i v i d u a l w h o h a s t h e l e g a l

c a p a c i t y t o e x e c u t e a n a s s i g n m e n t f o r h i m s e l f

, t h e i n d i v i d u a l i s

r e q u i r e d

- - ( A ) t o a s s i g n t h e S t a t e a n y r i g h t s

, o f t h e i n d i v i d u a l

o r o f a n y o t h e r p e r s o n w h o i s e l i g i b l e f o r m e d i c a l

For m er ly T enn ess ee Code Annot at ed § 71- 5- 117( e)

. We not e tha t, in the 2012 boun d re pla cement 2

volum e 12B con ta ini n g T it le 71, for m er sub sec ti on 117( e) is con ta ine d at 117( d), and for m er sub sec ti on

117( d) is con ta ine d at 117( c)

. For m er sub sec ti on 117( c) was del et ed by 2010 Pub.Ac ts c. 776, § 1, ef fe ct ive

J anu ar y 1, 2011 . W e ob ser ve tha t the versi on of t he Co de c urr ent ly avail abl e on We st la w doe s no t r ef le ct

the al te ra ti ons m ade in th e bo und volum e.

-4-a s s i s t a n c e u n d e r t h i s s u b c h a p t e r a n d o n w h o s e b e h a l f t h e

i n d i v i d u a l h a s t h e l e g a l a u t h o r i t y t o e x e c u t e a n

a s s i g n m e n t o f s u c h r i g h t s

, t o s u p p o r t ( s p e c i f i e d a s

s u p p o r t f o r t h e p u r p o s e o f m e d i c a l c a r e b y a c o u r t o r

a d m i n i s t r a t i v e o r d e r ) a n d t o p a y m e n t f o r m e d i c a l c a r e

f r o m a n y t h i r d p a r t y ;

( B ) t o c o o p e r a t e w i t h t h e S t a t e ( i ) i n e s t a b l i s h i n g

t h e p a t e r n i t y o f s u c h p e r s o n ( r e f e r r e d t o i n s u b p a r a g r a p h

( A ) ) i f t h e p e r s o n i s a c h i l d b o r n o u t o f w e d l o c k

, a n d ( i i )

i n o b t a i n i n g s u p p o r t a n d p a y m e n t s ( d e s c r i b e d i n

s u b p a r a g r a p h ( A ) ) f

o r h i m s e l f a n d f

o r s u c h p e r s o n

,

u n l e s s ( i n e i t h e r c a s e ) t h e i n d i v i d u a l i s d e s c r i b e d i n

s e c t i o n 1 3 9 6 a ( l ) ( 1 ) ( A ) o f t h i s t i t l e o r t h e i n d i v i d u a l i s

f o u n d t o h a v e g o o d c a u s e f o r r e f u s i n g t o c o o p e r a t e a s

d e t e r m i n e d b y t h e S t a t e a g e n c y i n a c c o r d a n c e w i t h

s t a n d a r d s p r e s c r i b e d b y t h e S e c r e t a r y

, w h i c h s t a n d a r d s

s h a l l t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e b e s t i n t e r e s t s o f t h e

i n d i v i d u a l s i n v o l v e d ; a n d

( C ) t o c o o p e r a t e w i t h t h e S t a t e i n i d e n t i f y i n g

, a n d

p r o v i d i n g i n f

o r m a t i o n t o a s s i s t t h e S t a t e i n p u r s u i n g

, a n y

t h i r d p a r t y w h o m a y b e l i a b l e t o p a y f o r c a r e a n d s e r v i c e s

a v a i l a b l e u n d e r t h e p l a n

, u n l e s s s u c h i n d i v i d u a l h a s g o o d

c a u s e f o r r e f u s i n g t o c o o p e r a t e a s d e t e r m i n e d b y t h e

S t a t e a g e n c y i n a c c o r d a n c e w i t h s t a n d a r d s p r e s c r i b e d b y

t h e S e c r e t a r y

, w h i c h s t a n d a r d s s h a l l t a k e i n t o

c o n s i d e r a t i o n t h e b e s t i n t e r e s t s o f t h e i n d i v i d u a l s

i n v o l v e d ; a n d

( 2 ) p r o v i d e f

o r e n t e r i n g i n t o c o o p e r a t i v e a r r a n g e m e n t s

( i n c l u d i n g f

i n a n c i a l a r r a n g e m e n t s )

, w i t h a n y a p p r o p r i a t e a g e n c y

o f a n y S t a t e ( i n c l u d i n g

, w i t h r e s p e c t t o t h e e n f o r c e m e n t a n d

c o l l e c t i o n o f r i g h t s o f p a y m e n t f o r m e d i c a l c a r e b y o r t h r o u g h a

p a r e n t

, w i t h a S t a t e ' s a g e n c y e s t a b l i s h e d o r d e s i g n a t e d u n d e r

s e c t i o n 6 5 4 ( 3 ) o f t h i s t i t l e ) a n d w i t h a p p r o p r i a t e c o u r t s a n d l a w

e n f o r c e m e n t o f

f i c i a l s

, t o a s s i s t t h e a g e n c y o r a g e n c i e s

a d m i n i s t e r i n g t h e S t a t e p l a n w i t h r e s p e c t t o ( A ) t h e e n f o r c e m e n t

a n d c o l l e c t i o n o f r i g h t s t o s u p p o r t o r p a y m e n t a s s i g n e d u n d e r

t h i s s e c t i o n a n d ( B ) a n y o t h e r m a t t e r s o f c o m m o n c o n c e r n

. ( b ) S u c h p a r t o f a n y a m o u n t c o l l e c t e d b y t h e S t a t e u n d e r a n a s s i g n m e n t

m a d e u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h i s s e c t i o n s h a l l b e r e t a i n e d b y t h e S t a t e a s i s

n e c e s s a r y t o r e i m b u r s e i t f o r m e d i c a l a s s i s t a n c e p a y m e n t s m a d e o n b e h a l f o f

-5-a n i n d i v i d u a l w i t h r e s p e c t t o w h o m s u c h a s s i g n m e n t w a s e x e c u t e d ( w i t h

a p p r o p r i a t e r e i m b u r s e m e n t o f t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t t o t h e e x t e n t o f i t s

p a r t i c i p a t i o n i n t h e f

i n a n c i n g o f s u c h m e d i c a l a s s i s t a n c e )

, a n d t h e r e m a i n d e r

o f s u c h a m o u n t c o l l e c t e d s h a l l b e p a i d t o s u c h i n d i v i d u a l

.

4 2 U

. S

. C

. A

. § 6 5 4 p r o v i d e s

, i n r e l e v a n t p a r t

, t h a t a s t a t e p l a n f o r c h i l d s u p p o r t m u s t

p r o v i d e t h a t t h e S t a t e w i l l p r o v i d e s e r v i c e s r e l a t i n g t o e s t a b l i s h i n g p a t e r n i t y o r c h i l d s u p p o r t

w i t h r e s p e c t t o e a c h c h i l d f o r w h o m m e d i c a l a s s i s t a n c e i s p r o v i d e d u n d e r s u b c h a p t e r X I X

o f t h e c h a p t e r

. 4 2 U

. S

. C

. A

. § 6 5 4 I t s t a t e s

, i n r e l e v a n t p a r t :

A S t a t e p l a n f

o r c h i l d a n d s p o u s a l s u p p o r t m u s t

- - ( 1 ) p r o v i d e t h a t i t s h a l l b e i n e f f e c t i n a l l p o l i t i c a l s u b d i v i s i o n s o f t h e S t a t e ;

( 2 ) p r o v i d e f

o r f i n a n c i a l p a r t i c i p a t i o n b y t h e S t a t e ;

( 3 ) p r o v i d e f

o r t h e e s t a b l i s h m e n t o r d e s i g n a t i o n o f a s i n g l e a n d s e p a r a t e

o r g a n i z a t i o n a l u n i t

, w h i c h m e e t s s u c h s t a f f i n g a n d o r g a n i z a t i o n a l r e q u i r e m e n t s

a s t h e S e c r e t a r y m a y b y r e g u l a t i o n p r e s c r i b e

, w i t h i n t h e S t a t e t o a d m i n i s t e r t h e

p l a n ;

( 4 ) p r o v i d e t h a t t h e S t a t e w i l l

- -

( A ) p r o v i d e s e r v i c e s r e l a t i n g t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f

p a t e r n i t y o r t h e e s t a b l i s h m e n t

, m o d i f i c a t i o n

, o r e n f

o r c e m e n t o f

c h i l d s u p p o r t o b l i g a t i o n s

, a s a p p r o p r i a t e

, u n d e r t h e p l a n w i t h

r e s p e c t t o

- - ( i ) e a c h c h i l d f o r w h o m ( I ) a s s i s t a n c e i s p r o v i d e d

u n d e r t h e S t a t e p r o g r a m f u n d e d u n d e r p a r t A o f t h i s

s u b c h a p t e r

, ( I I ) b e n e f

i t s o r s e r v i c e s f

o r f o s t e r c a r e

m a i n t e n a n c e a r e p r o v i d e d u n d e r t h e S t a t e p r o g r a m

f u n d e d u n d e r p a r t E o f t h i s s u b c h a p t e r

, ( I I I ) m e d i c a l

a s s i s t a n c e i s p r o v i d e d u n d e r t h e S t a t e p l a n a p p r o v e d

u n d e r s u b c h a p t e r X I X o f t h i s c h a p t e r

, o r ( I V )

c o o p e r a t i o n i s r e q u i r e d p u r s u a n t t o s e c t i o n 2 0 1 5 ( l ) ( 1 ) o f

T i t l e 7

, u n l e s s

, i n a c c o r d a n c e w i t h p a r a g r a p h ( 2 9 )

, g o o d

c a u s e o r o t h e r e x c e p t i o n s e x i s t ;

( i i ) a n y o t h e r c h i l d

, i f a n i n d i v i d u a l a p p l i e s

f o r s u c h s e r v i c e s w i t h r e s p e c t t o t h e c h i l d ; a n d

( B ) e n f o r c e a n y s u p p o r t o b l i g a t i o n e s t a b l i s h e d w i t h

r e s p e c t t o

- - ( i ) a c h i l d w i t h r e s p e c t t o w h o m t h e S t a t e

p r o v i d e s s e r v i c e s u n d e r t h e p l a n ; o r

( i i ) t h e c u s t o d i a l p a r e n t o f s u c h a c h i l d ;

( 5 ) p r o v i d e t h a t ( A ) i n a n y c a s e i n w h i c h s u p p o r t p a y m e n t s a r e c o l l e c t e d f o r a n

-6-i n d i v i d u a l w i t h r e s p e c t t o w h o m a n a s s i g n m e n t p u r s u a n t t o s e c t i o n 6 0 8 ( a ) ( 3 )

o f t h i s t i t l e i s e f

f e c t i v e

, s u c h p a y m e n t s s h a l l b e m a d e t o t h e S t a t e f o r

d i s t r i b u t i o n p u r s u a n t t o s e c t i o n 6 5 7 o f t h i s t i t l e a n d s h a l l n o t b e p a i d d i r e c t l y

t o t h e f a m i l y

, a n d t h e i n d i v i d u a l w i l l b e n o t i f i e d o n a m o n t h l y b a s i s ( o r o n a

q u a r t e r l y b a s i s f

o r s o l o n g a s t h e S e c r e t a r y d e t e r m i n e s w i t h r e s p e c t t o a S t a t e

t h a t r e q u i r i n g s u c h n o t i c e o n a m o n t h l y b a s i s w o u l d i m p o s e a n u n r e a s o n a b l e

a d m i n i s t r a t i v e b u r d e n ) o f t h e a m o u n t o f t h e s u p p o r t p a y m e n t s c o l l e c t e d

, a n d

( B ) i n a n y c a s e i n w h i c h s u p p o r t p a y m e n t s a r e c o l l e c t e d f o r a n i n d i v i d u a l

p u r s u a n t t o t h e a s s i g n m e n t m a d e u n d e r s e c t i o n 1 3 9 6 k o f t h i s t i t l e

, s u c h

p a y m e n t s s h a l l b e m a d e t o t h e S t a t e f o r d i s t r i b u t i o n p u r s u a n t t o s e c t i o n 1 3 9 6 k

o f t h i s t i t l e

, e x c e p t t h a t t h i s c l a u s e s h a l l n o t a p p l y t o s u c h p a y m e n t s f o r a n y

m o n t h a f t e r t h e m o n t h i n w h i c h t h e i n d i v i d u a l c e a s e s t o b e e l i g i b l e f o r m e d i c a l

a s s i s t a n c e [

. ]

4 2 U

. S

. C

. A

. § 6 5 2 ( f

) p r o v i d e s :

T h e S e c r e t a r y s h a l l i s s u e r e g u l a t i o n s t o r e q u i r e t h a t S t a t e a g e n c i e s

a d m i n i s t e r i n g t h e c h i l d s u p p o r t e n f o r c e m e n t p r o g r a m u n d e r t h i s p a r t e n f o r c e

m e d i c a l s u p p o r t i n c l u d e d a s p a r t o f a c h i l d s u p p o r t o r d e r w h e n e v e r h e a l t h c a r e

c o v e r a g e i s a v a i l a b l e t o t h e n o n c u s t o d i a l p a r e n t a t a r e a s o n a b l e c o s t

. A S t a t e

a g e n c y a d m i n i s t e r i n g t h e p r o g r a m u n d e r t h i s p a r t m a y e n f o r c e m e d i c a l s u p p o r t

a g a i n s t a c u s t o d i a l p a r e n t i f h e a l t h c a r e c o v e r a g e i s a v a i l a b l e t o t h e c u s t o d i a l

p a r e n t a t a r e a s o n a b l e c o s t

, n o t w i t h s t a n d i n g a n y o t h e r p r o v i s i o n o f t h i s p a r t

.

S u c h r e g u l a t i o n s h a l l a l s o p r o v i d e f o r i m p r o v e d i n f

o r m a t i o n e x c h a n g e b e t w e e n

s u c h S t a t e a g e n c i e s a n d t h e S t a t e a g e n c i e s a d m i n i s t e r i n g t h e S t a t e m e d i c a i d

p r o g r a m s u n d e r s u b c h a p t e r X I X o f t h i s c h a p t e r w i t h r e s p e c t t o t h e a v a i l a b i l i t y

o f h e a l t h i n s u r a n c e c o v e r a g e

. F o r p u r p o s e s o f t h i s p a r t

, t h e t e r m “ m e d i c a l

s u p p o r t ” m a y i n c l u d e h e a l t h c a r e c o v e r a g e

, s u c h a s c o v e r a g e u n d e r a h e a l t h

i n s u r a n c e p l a n ( i n c l u d i n g p a y m e n t o f c o s t s o f p r e m i u m s

, c o

- p a y m e n t s

, a n d

d e d u c t i b l e s ) a n d p a y m e n t f o r m e d i c a l e x p e n s e s i n c u r r e d o n b e h a l f o f a c h i l d

.

I n i t s b r i e f t o t h i s C o u r t

, D H S a c k n o w l e d g e s t h a t t h e a c t i o n s f i l e d i n t h e t r i a l c o u r t

w e r e f i l e d a s c h i l d s u p p o r t e n f

o r c e m e n t s e r v i c e s p u r s u a n t t o T i t l e I V

- D o f t h e S o c i a l S e c u r i t y

A c t

, 4 2 U

. S

. C

. § 1 3 9 6 k

, a n d T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 7 1

- 3

- 1 2 4

. S e c t i o n 7 1

- 3

- 1 2 4

p r o v i d e s :

( a ) ( 1 ) E a c h a p p l i c a n t o r r e c i p i e n t w h o r e c e i v e s o r a u t h o r i z e s p a ym e n t o f p u b l i c

o r t e m p o r a r y a s s i s t a n c e p u r s u a n t t o T i t l e I V

- A o r I V

- E o f t h e S o c i a l S e c u r i t y

A c t

, c o m p i l e d i n 4 2 U

. S

. C

. § 6 0 1 e t s e q

. A n d 4 2 U

. S

. C

. § 6 7 0 e t s e q

. ,

r e s p e c t i v e l y

, o r a n y s u c c e s s o r p r o g r a m p r o v i d i n g t e m p o r a r y a s s i s t a n c e o r

-7-f

o s t e r c a r e o r a d o p t i o n a s s i s t a n c e s h a l l b e d e e m e d t o h a v e a s s i g n e d t o t h e s t a t e

a n y r i g h t s t o s u p p o r t f

r o m a n y o t h e r p e r s o n s u c h a p p l i c a n t o r r e c i p i e n t m a y

h a v e :

( A ) I n t h e a p p l i c a n t ' s o w n b e h a l f o r i n b e h a l f o f a n y o t h e r f a m i l y

m e m b e r f

o r w h o m t h e a p p l i c a n t i s a p p l y i n g f o r o r r e c e i v i n g a i d ; a n d

( B ) T h a t h a v e a c c r u e d a t t h e t i m e s u c h a s s i g n m e n t i s e x e c u t e d

. ( 2 ) E a c h p a y m e n t s h a l l c o n s t i t u t e “ r e c e i p t ” f o r p u r p o s e s o f d e t e r m i n i n g

w h e n t h e a s s i g n m e n t i s e x e c u t e d

. ( 3 ) D u r i n g t h e t e r m s o f s u c h a s s i g n m e n t

, t h e d e p a r t m e n t s h a l l b e

s u b r o g a t e d t o t h e r i g h t s o f t h e c h i l d o r c h i l d r e n o r t h e p e r s o n h a v i n g c u s t o d y

t o c o l l e c t a n d r e c e i v e a l l c h i l d s u p p o r t p a y m e n t s

. ( 4 ) T h e d e p a r t m e n t h a s t h e r i g h t t o i n i t i a t e a n y s u p p o r t a c t i o n i n i t s o w n

n a m e o r i n t h e n a m e o f t h e r e c i p i e n t u n d e r e x i s t i n g l a w s o f t h i s s t a t e a n d t o

r e c o v e r a n y p a y m e n t s o r d e r e d b y t h e c o u r t s o f t h i s o r a n y o t h e r s t a t e

. ( 5 ) I n t h e e x e r c i s e o f i t s s u b r o g a t i o n r i g h t s

, t h e d e p a r t m e n t s h a l l g i v e

t h e p e r s o n h a v i n g c u s t o d y p r i o r n o t i c e o f a n y a c t i o n t a k e n t o e n f o r c e o r m o d i f

y

s u p p o r t a n d s h a l l i n f

o r m t h e c u s t o d i a n o f

t h e r i g h t t o i n t e r v e n e t o p r o t e c t a n y

f u t u r e i n t e r e s t ; p r o v i d e d

, t h a t f a i l u r e t o p r o v i d e s u c h n o t i c e s h a l l n o t b e a

d e f e n s e t o t h e o b l i g o r i n a n y p r o c e e d i n g

. ( 6 ) ( A ) N o t w i t h s t a n d i n g a n y o t h e r p r o v i s i o n o f l a w t o t h e c o n t r a r y

,

n e i t h e r t h e d e p a r t m e n t o f h u m a n s e r v i c e s

, n o r a n y T i t l e I V

- D c h i l d s u p p o r t

c o n t r a c t o r o f t h e d e p a r t m e n t

, n o r a n y r e c i p i e n t o f p u b l i c a s s i s t a n c e i n t h i s o r

a n y o t h e r s t a t e o r t e r r i t o r y

, s h a l l b e r e q u i r e d t o d e m o n s t r a t e t o a c o u r t o r

a d m i n i s t r a t i v e t r i b u n a l i n t h i s s t a t e t h a t t h e c a r e t a k e r o f t h e c h i l d f o r w h o m

c h i l d s u p p o r t i s s o u g h t i s v e s t e d w i t h a n y m o r e t h a n p h y s i c a l c u s t o d y o f t h e

c h i l d o r c h i l d r e n i n o r d e r t o h a v e s t a n d i n g t o p e t i t i o n f o r c h i l d s u p p o r t f

r o m t h e

l e g a l p a r e n t o f t h e c h i l d o r c h i l d r e n f o r w h o m s u p p o r t i s s o u g h t

, o r t o s e e k

e n f o r c e m e n t o r m o d i f

i c a t i o n o f a n y e x i s t i n g o r d e r s i n v o l v i n g s u c h c h i l d o r

c h i l d r e n

. ( B ) L e g a l c u s t o d y o f a c h i l d t o w h o m a c h i l d s u p p o r t o b l i g a t i o n i s o w e d

s h a l l n o t b e a p r e r e q u i s i t e t o t h e i n i t i a t i o n o f a n y s u p p o r t a c t i o n o r t o t h e

e n f o r c e m e n t o r m o d i f

i c a t i o n o f a n y s u p p o r t o b l i g a t i o n

, w h e t h e r o r n o t t h e

o b l i g a t i o n h a s b e e n a s s i g n e d t o t h i s s t a t e o r a n y o t h e r s t a t e o r t e r r i t o r y b y

o p e r a t i o n o f l a w

. ( b ) T h e d e p a r t m e n t s h a l l c e r t i f y t o t h e c l e r k s o f t h e a p p r o p r i a t e s t a t e

c o u r t s t h a t a n a s s i g n m e n t o f a n y a n d a l l r i g h t s

, t i t l e a n d i n t e r e s t i n s u p p o r t

r i g h t s h a s b e e n m a d e t o t h i s s t a t e b y a p u b l i c a s s i s t a n c e o r t e m p o r a r y

a s s i s t a n c e r e c i p i e n t o f t h i s s t a t e

. T h e d e p a r t m e n t m a y a l s o

, i n i t s d i s c r e t i o n

,

c e r t i f y t o t h e c l e r k o f t h e a p p r o p r i a t e c o u r t i n t h i s s t a t e t h a t a r e c i p i e n t o f

-8-p u b l i c a s s i s t a n c e o r t e m p o r a r y a s s i s t a n c e i n a n o t h e r s t a t e h a s a s s i g n e d s u p p o r t

r i g h t s t o t h a t s t a t e p u r s u a n t t o f e d e r a l l a w

. U p o n r e c e i p t o f t h i s c e r t i f i c a t i o n

,

t h e c l e r k s o f

t h e a p p r o p r i a t e s t a t e c o u r t s s h a l l t r a n s m i t s u p p o r t p a y m e n t s t h a t

t h e y r e c e i v e o n b e h a l f o f s u c h p u b l i c a s s i s t a n c e o r t e m p o r a r y a s s i s t a n c e

r e c i p i e n t

. T h e c l e r k s h a l l t r a n s m i t t h e a m o u n t d i r e c t l y t o t h e a g e n c y s p e c i f i e d

b y t h e d e p a r t m e n t i n a c c o r d a n c e w i t h § 3 6

- 5

- 1 0 1

. T h e c l e r k s a r e t o i d e n t i f y

t h e s e p a y m e n t s b y t h e n a m e s o f t h e p a r t i e s i n v o l v e d i n t h e c a u s e o f a c t i o n a n d

b y t h e d o c k e t n u m b e r o f t h e c a u s e o f a c t i o n

. T h e s e s u p p o r t p a y m e n t s s h a l l b e

t r a n s m i t t e d t o t h e d e p a r t m e n t o r t h e s p e c i f i e d a g e n c y c o n t i n u o u s l y u n t i l t h e

d e p a r t m e n t n o t i f

i e s t h e c l e r k s o f t h e a p p r o p r i a t e s t a t e c o u r t s t h a t i t i s n o l o n g e r

n e c e s s a r y t o d o s o

. T h e d e p a r t m e n t s h a l l s e n d t o e a c h r e c i p i e n t n o t i c e o f

p a y m e n t s r e c e i v e d i n s u c h r e c i p i e n t ' s b e h a l f q u a r t e r l y

. ( c ) ( 1 ) U p o n t h e f

i l i n g o f a n a p p l i c a t i o n b y a n i n d i v i d u a l n o t o t h e r w i s e

e l i g i b l e f o r s u p p o r t s e r v i c e s u n d e r t h i s s e c t i o n

, t h e d e p a r t m e n t m a y i n i t i a t e

s u p p o r t a c t i o n s f

o r a n i n d i v i d u a l

, i n a c c o r d a n c e w i t h t h e p r o v i s i o n s o f T i t l e

I V

- D o f t h e S o c i a l S e c u r i t y A c t

, c o m p i l e d i n 4 2 U

. S

. C

. § 6 5 2 e t s e q

. , a s

a m e n d e d

. ( 2 ) T h e d e p a r t m e n t o r a n y e n t i t y

, p u b l i c o r p r i v a t e

, t h a t c o n t r a c t s w i t h

t h e d e p a r t m e n t t o e s t a b l i s h p a t e r n i t y o r t o e s t a b l i s h

, m o d i f y o r e n f o r c e c h i l d

o r s p o u s a l s u p p o r t p u r s u a n t t o t h e p r o v i s i o n s o f T i t l e I V

- D o f t h e S o c i a l

S e c u r i t y A c t s h a l l h a v e a u t h o r i t y a n d s t a n d i n g t o f i l e a n y l e g a l a c t i o n s t o

e s t a b l i s h p a t e r n i t y o r t o e s t a b l i s h

, m o d i f y o r e n f o r c e c h i l d o r s p o u s a l s u p p o r t

i n a n y j u d i c i a l o r a d m i n i s t r a t i v e p r o c e e d i n g o n b e h a l f o f t h e d e p a r t m e n t a n d

t h e s t a t e f

o r p e r s o n s w h o h a v e a s s i g n e d r i g h t s o f s u p p o r t t o t h e d e p a r t m e n t

p u r s u a n t t o t h i s s e c t i o n

, o r w h o h a v e o t h e r w i s e a p p l i e d f o r c h i l d o r s p o u s a l

s u p p o r t s e r v i c e s p u r s u a n t t o t h e p r o v i s i o n s o f s u b d i v i s i o n ( c ) ( 1 ) o r T i t l e I V

- D

o f t h e S o c i a l S e c u r i t y A c t

. T h e d e p a r t m e n t o r i t s c o n t r a c t o r s m a y f i l e s u c h

l e g a l a c t i o n s w i t h o u t t h e n e c e s s i t y o f i n t e r v e n i n g i n a n e x i s t i n g a c t i o n o r

n a m i n g t h e s t a t e a s a p a r t y t o t h e a c t i o n

. T h e d e p a r t m e n t o r i t s c o n t r a c t o r s s h a l l

n o t b e r e q u i r e d t o p r o v i d e p r o o f t h a t t h e o b l i g o r

, t h e o b l i g e e o r t h e c h i l d h a s

a p p l i e d f o r o r i s r e c e i v i n g T i t l e I V

- D c h i l d s u p p o r t s e r v i c e s i n o r d e r t o m e e t

t h e r e q u i r e m e n t s f

o r c o n d u c t i n g T i t l e I V

- D c h i l d s u p p o r t j u d i c i a l o r

a d m i n i s t r a t i v e a c t i o n s

. ( d ) T h e p r o v i s i o n o f s e r v i c e s u n d e r a c h i l d s u p p o r t e n f o r c e m e n t

p r o g r a m t h a t i n c l u d e s s e r v i c e s b y a n a t t o r n e y o r a n a t t o r n e y ' s r e p r e s e n t a t i v e

e m p l o y e d b y

, u n d e r c o n t r a c t t o

, o r r e p r e s e n t i n g t h e d e p a r t m e n t s h a l l n o t c r e a t e

a n a t t o r n e y

- c l i e n t r e l a t i o n s h i p w i t h a n y p a r t y o t h e r t h a n t h e s t a t e

. A t t o r n e y s

e m p l o y e d b y o r u n d e r c o n t r a c t t o t h e d e p a r t m e n t s h a l l h a v e a n a f f i r m a t i v e d u t y

t o n o t i f y i n d i v i d u a l s a p p l y i n g f o r c h i l d s u p p o r t s e r v i c e s o r t e m p o r a r y

a s s i s t a n c e f

o r n e e d y f

a m i l i e s ( T A N F ) r e c i p i e n t s o r r e c i p i e n t s o f a n y s u c c e s s o r

-9-p r o g r a m p r o v i d i n g t e m p o r a r y a s s i s t a n c e w h o s e r i g h t s t o s u p p o r t h a v e b e e n

a s s i g n e d

, w h o c o n t a c t o r a r e c o n t a c t e d b y t h e a t t o r n e y o r o t h e r c h i l d s u p p o r t e n f o r c e m e n t

p r o g r a m s t a f

f t h a t a n y l e g a l s e r v i c e s p r o v i d e d b y t h e c h i l d s u p p o r t e n f o r c e m e n t p r o g r a m a r e

s o l e l y o n b e h a l f o f t h e s t a t e

, a n d t h a t n o i n c i d e n t s o f t h e l a w y e r

- c l i e n t r e l a t i o n s h i p

, i n c l u d i n g

t h e c o n f i d e n t i a l i t y o f l a w y e r

- c l i e n t c o m m u n i c a t i o n s

, e x i s t b e t w e e n t h e a t t o r n e y a n d t h e

a p p l i c a n t o r r e c i p i e n t

. N o s u c h d u t y s h a l l e x i s t w h e n t h e a p p l i c a n t f o r s e r v i c e s i s a n o t h e r

g o v e r n m e n t a l a g e n c y a c t i n g o n b e h a l f o f a n i n d i v i d u a l a n d t h e r e i s n o d i r e c t c o n t a c t b e t w e e n

t h e c h i l d s u p p o r t e n f

o r c e m e n t p r o g r a m a n d t h e i n d i v i d u a l s e e k i n g s u p p o r t

. ( e ) ( 1 ) A s a c o n d i t i o n o f e l i g i b i l i t y f o r c o n s i d e r a t i o n o f t h e c a r e t a k e r

r e l a t i v e i n t h e r e q u e s t f

o r a s s i s t a n c e u n d e r t h e T A N F p r o g r a m o r a n y s u c c e s s o r

p r o g r a m p r o v i d i n g t e m p o r a r y a s s i s t a n c e

, e a c h a p p l i c a n t f o r o r r e c i p i e n t o f

b e n e f i t s u n d e r t h i s p r o g r a m s h a l l c o o p e r a t e

, u n l e s s g o o d c a u s e n o t t o c o o p e r a t e

i s s h o w n t o e x i s t i n a c c o r d a n c e w i t h 4 5 C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s

, S e c t i o n s

2 3 2

. 4 0 t h r o u g h 2 3 2

. 4 9 a s t h e y m a y b e a m e n d e d

, w i t h t h e d e p a r t m e n t a n d i t s

T i t l e I V

- D c o n t r a c t o r s i n :

( A ) I d e n t i f

y i n g a n d l o c a t i n g t h e p a r e n t o f a c h i l d f o r

w h o m a i d i s c l a i m e d ;

( B ) E s t a b l i s h i n g t h e p a t e r n i t y o f a c h i l d b o r n o u t o f

w e d l o c k f

o r w h o m a i d i s c l a i m e d ;

( C ) O b t a i n i n g s u p p o r t p a y m e n t s f o r t h e a p p l i c a n t o r

r e c i p i e n t a n d f

o r a c h i l d f

o r w h o m a i d i s c l a i m e d ; a n d

( D ) O b t a i n i n g a n y o t h e r p a y m e n t s o r p r o p e r t y d u e t h e

a p p l i c a n t o r r e c i p i e n t o f t h e c h i l d

. ( 2 ) C o o p e r a t i o n w i t h t h e d e p a r t m e n t a n d i t s T i t l e I V

- D c o n t r a c t o r s s h a l l

b e d e f i n e d b y t h e d e p a r t m e n t i n r u l e s t h a t a r e c o n s i s t e n t w i t h f e d e r a l

r e g u l a t i o n s

. ( 3 ) I f a c a r e t a k e r r e l a t i v e f a i l s t o c o o p e r a t e w i t h t h e d e p a r t m e n t o r i t s

T i t l e I V

- D c o n t r a c t o r s u n d e r s u b d i v i s i o n ( e ) ( 1 )

, t h e d e p a r t m e n t s h a l l

,

c o n s i s t e n t w i t h f

e d e r a l r e g u l a t i o n s

, d e n y a s s i s t a n c e t o t h a t c a r e t a k e r r e l a t i v e

o f a c h i l d o r c h i l d r e n w h o a r e o t h e r w i s e e l i g i b l e f o r T A N F o r a n y s u c c e s s o r

p r o g r a m p r o v i d i n g t e m p o r a r y a s s i s t a n c e a n d i t s h a l l

, c o n s i s t e n t w i t h f e d e r a l

r e g u l a t i o n s

, p r o v i d e a s s i s t a n c e t o t h e e l i g i b l e c h i l d i n t h e f o r m o f a p r o t e c t i v e

p a y m e n t

, b u t s u c h a s s i s t a n c e w i l l b e d e t e r m i n e d w i t h o u t r e g a r d t o t h e n e e d s

o f t h e c a r e t a k e r r e l a t i v e

. ( 4 ) T h e c o m m i s s i o n e r s h a l l p r o m u l g a t e r u l e s t o c a r r y o u t t h i s s e c t i o n

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 7 1

- 3

- 1 2 4 ( 2 0 1 2 )

.

R e a d i n g t h e s t a t u t e s t o g e t h e r a s a w h o l e

, w e a g r e e w i t h t h e t r i a l c o u r t t h a t t h e c a u s e

-10-o f a c t i o n t h r o u g h w h i c h D H S s e e k s t o a s s e r t i t s r i g h t t o r e i m b u r s e m e n t i s

, s i m p l y

, a n a c t i o n

f o r c h i l d s u p p o r t a n d t h a t

, a s s u c h

, t h e a c t i o n i s g o v e r n e d b y t h e c h i l d s u p p o r t s t a t u t e s a n d

g u i d e l i n e s

. D H S ’ s a r g u m e n t i n t h e t r i a l c o u r t w a s s o m e w h a t u n c l e a r

. O n o n e h a n d

, i t

a s s e r t e d t h a t m e d i c a l s u p p o r t i s n o t c h i l d s u p p o r t a n d

, t h e r e f o r e

, t h e c h i l d s u p p o r t g u i d e l i n e s

w e r e n o t a p p l i c a b l e

. O n t h e o t h e r h a n d

, i t a s s e r t e d t h a t c h i l d s u p p o r t m a y c o n s i s t o f m e d i c a l

s u p p o r t o n l y a n d m a y b e o r d e r e d w i t h o u t a p p l i c a t i o n o f t h e g u i d e l i n e s

. T h e s t a t u t o r y s c h e m e

o u t l i n e d a b o v e

, h o w e v e r

, g i v e s D H S t h e a u t h o r i t y t o b r i n g a s u p p o r t a c t i o n s e e k i n g c h i l d

s u p p o r t f o r t h e b e n e f

i t o f a n o n

- m a r i t a l c h i l d

, a n d p e r m i t s i t t o r e c o v e r a s s i s t a n c e b e n e f i t s

p a i d b y t h e S t a t e

. T h e T i t l e I V

- D a c t i o n i s n o t m e r e l y a n a c t i o n t o r e c o v e r b e n e f i t s

, b u t t o

e s t a b l i s h a d u t y o f s u p p o r t i n t h e f i r s t i n s t a n c e

. T h e c u r r e n t a c t i o n s a r e c h i l d s u p p o r t a c t i o n s

i n w h i c h D H S a t t e m p t s t o w a i v e t h e M o t h e r s ’ r i g h t t o a l l s u p p o r t o t h e r t h a n m e d i c a l s u p p o r t

,

a n d i n w h i c h D H S s e e k s t o s i m p l y i g n o r e t h e c h i l d s u p p o r t g u i d e l i n e s

. D H S e f f e c t i v e l y

a s s e r t s t h a t T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d 7 1

- 5

- 1 1 5 & 1 1 7 p e r m i t s t h e t r i a l c o u r t t o e n t e r c h i l d

s u p p o r t o r d e r s l i m i t e d t o t h e r e c o u p m e n t o f S t a t e

- p r o v i d e d b e n e f i t s

. W e d i s a g r e e

.

C o n s i d e r e d t o g e t h e r

, t h e s t a t u t e s o f T e n n e s s e e “ i m p o s e a d u t y o n t r i a l c o u r t s t o p r o t e c t

t h e b e s t i n t e r e s t s o f c h i l d r e n

. ” T u e t k e n v

. T

u e t k e n

, 3 2 0 S

. W

. 3 d 2 6 2

, 2 7 1 ( T e n n

. 2 0 1 0 )

. T h i s

d u t y “ c o m p o r t s w i t h t h e l o n g

- s t a n d i n g n o t i o n t h a t t h e s t a t e s t a n d s i n p a r e n s p a t r i a e o f t h e

m i n o r c h i l d r e n w i t h i n i t s b o r d e r s

. ” I d

. P a r t i e s m a y n o t r e l i e v e a t r i a l c o u r t o f t h e d u t y t o

e n s u r e t h a t d i s p u t e s a r e r e s o l v e d i n t h e b e s t i n t e r e s t s o f t h e c h i l d

. I d

. a t 2 7 2

. T h u s

, f

o r

e x a m p l e

, p a r e n t s m a y n o t e n t e r i n t o p r i v a t e c h i l d s u p p o r t a g r e e m e n t s t h a t c i r c u m v e n t t h e

c h i l d s u p p o r t o b l i g a t i o n s i m p o s e d b y t h e s t a t u t e s

. I d

. ( c i t i n g B e r r

y h i l l v

. R h o d e s

, 2 1 S

. W

. 3 d

1 8 8

, 1 9 2 ( T e n n

. 2 0 0 0 ) )

. P a r e n t s a l s o c a n n o t b i n d t h e c o u r t o n m a t t e r s o f c h i l d s u p p o r t b y

s u b m i t t i n g t h e m a t t e r t o a n a r b i t r a t o r

. I d

.

I t i s w e l l

- s e t t l e d t h a t t h e c h i l d s u p p o r t g u i d e l i n e s g o v e r n b o t h t h e p r o c e s s a n d c r i t e r i a

f o r d e t e r m i n i n g a p a r e n t ’ s c h i l d s u p p o r t o b l i g a t i o n

. E

. g

. , R e e d e r v

. R e e d e r

, 3 7 5 S

. W

. 3 d 2 6 8

,

2 7 5 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 1 2 ) ( c i t a t i o n o m i t t e d )

. T h e a m o u n t o f s u p p o r t t h a t i s d e t e r m i n e d b y

a c o r r e c t a p p l i c a t i o n o f t h e f o r m u l a c o n t a i n e d i n t h e g u i d e l i n e s i s t h e p r e s u m p t i v e c h i l d

s u p p o r t a m o u n t

. I

d

. A l t h o u g h t h e p r e s u m p t i v e s u p p o r t a m o u n t i s r e b u t t a b l e a n d t h e t r i a l

c o u r t m a y

, i n i t s d i s c r e t i o n

, d e v i a t e f r o m t h e g u i d e l i n e s

, a n y d e v i a t i o n m u s t b e s u p p o r t e d b y

s p e c i f i c w r i t t e n f

i n d i n g s s t a t i n g w h y a p p l i c a t i o n o f t h e g u i d e l i n e s w o u l d b e u n j u s t o r

i n a p p r o p r i a t e

. I

d

. T h e t r i a l c o u r t ’ s d i s c r e t i o n a r y d e c i s i o n t o d e v i a t e f r o m t h e c h i l d s u p p o r t

g u i d e l i n e s m u s t n e v e r t h e l e s s “ t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e a p p l i c a b l e l a w a n d t h e r e l e v a n t

f a c t s

. ” I d

. ( c i t i n g B a l l a r d v

. He r z k e

, 9 2 4 S

. W

. 2 d 6 5 2

, 6 6 1 ( T e n n

. 1 9 9 6 ) )

.

I n t h e c u r r e n t c a s e

, D H S p e t i t i o n e d t h e t r i a l c o u r t f o r o r d e r s o f s u p p o r t t h a t d e v i a t e d

f r o m t h e c h i l d s u p p o r t g u i d e l i n e s a n d t h a t c o n s i d e r e d n e i t h e r t h e a p p l i c a b l e l a w n o r t h e

r e l e v a n t f

a c t s

. T h e t r i a l c o u r t d e t e r m i n e d t h a t i t c o u l d n o t s e t “ m e d i c a l s u p p o r t o n l y ” w i t h o u t

r e f e r e n c e t o t h e c h i l d s u p p o r t g u i d e l i n e s

. W e r e v i e w a t r i a l c o u r t ’ s d e c i s i o n w i t h r e s p e c t t o

-11-w h e t h e r a d e v i a t i o n f r o m t h e c h i l d s u p p o r t g u i d e l i n e s i s w a r r a n t e d u n d e r a n a b u s e o f

d i s c r e t i o n s t a n d a r d

, a n d w i l l u p h o l d t h e t r i a l c o u r t ’ s d e t e r m i n a t i o n i f t h e t r i a l c o u r t h a s

a p p l i e d t h e c o r r e c t l e g a l s t a n d a r d a n d i t s d e c i s i o n i s n o t c l e a r l y u n r e a s o n a b l e

. I d

. H a v i n g

d e t e r m i n e d t h a t t h e t r i a l c o u r t a p p l i e d t h e c o r r e c t l e g a l s t a n d a r d i n t h i s c a s e

, w e f i n d n o a b u s e

o f d i s c r e t i o n o n t h e p a r t o f t h e t r i a l c o u r t

.

H o l d i n g

I n l i g h t o f t h e f

o r e g o i n g

, w e a f

f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t

. T h i s m a t t e r i s

r e m a n d e d t o t h e t r i a l c o u r t f o r t h e c o l l e c t i o n o f c o s t s

. C o s t s o n a p p e a l a r e t a x e d t o t h e

A p p e l l a n t

, t h e S t a t e o f T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f H u m a n S e r v i c e s

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ D A V I D R

. F A R M E R

, J U D G E

-12-