### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 0 9

- 5 0 9 0 9

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

P l a i n t i f f

– A p p e l l e e

v

.

F I L O M E N O T R E V I N O F R A N C O

,

D e f e n d a n t

– A p p e l l a n t

A p p e a l f

r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e W e s t e r n D i s t r i c t o f T e x a s

B e f o r e H I G G I N B O T H A M

, S M I T H

, a n d E L R O D

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

F i l o m e n o T r e v i n o F r a n c o a p p e a l s h i s c o n v i c t i o n s f o r t w o c o u n t s o f

a i d i n g

a n d a b e t t i n g i n t h e b r i b e r y o f a p u b l i c o f f i c i a l

. H e r a i s e s s i x i s s u e s o n a p p e a l

,

i n c l u d i n g c h a l l e n g e s t o t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e f e d e r a l b r i b e r y s t a t u t e

, t h e

a d e q u a c y o f h i s i n d i c t m e n t

, a n d t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f t h e j u r y i n s t r u c t i o n s

.

A f t e r r e v i e w i n g h i s c l a i m s

, w e A F F I R M F r a n c o ’ s c o n v i c t i o n

.

I

.

T h e f a c t s i n t h i s c a s e a r e n o t i n d i s p u t e

. F r a n c o w a s i n c a r c e r a t e d a t t h e

E c t o r C o u n t y C o r r e c t i o n a l C e n t e r ( “ E C C C ” ) i n O d e s s a

, T e x a s

. E C C C i s o w n e d U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

Februa ry 1, 201 1

Lyle W . Cayce

Clerk Case: 09-50909 Document: 00511368699 Page: 1 Date Filed: 02/01/2011N o

. 0 9

- 5 0 9 0 9

b y a p r i v a t e c o r r e c t i o n a l m a n a g e m e n t c o m p a n y t h a t c o n t r a c t s w i t h t h e f e d e r a l

g o v e r n m e n t t o h o u s e a n d m a n a g e a l l t h e U

. S

. M a r s h a l s S e r v i c e i n m a t e s w i t h i n

t h e W e s t e r n D i s t r i c t o f T e x a s

.

I n J u n e 2 0 0 8

, E C C C h i r e d A n d r e w Z e h r t o w o r k a s a n e n t r y

- l e v e l

c o r r e c t i o n a l o f

f i c e r

. F r a n c o a p p r o a c h e d Z e h r

, a s k i n g h i m t o b r i n g p e a n u t b u t t e r

,

t u n a f i s h

, a n d o t h e r s m a l l f o o d i t e m s t o t h e j a i l

. Z e h r a g r e e d

, a n d a f r i e n d o f

F r a n c o ’ s p a i d Z e h r $ 1 0 0 f o r h i s s e r v i c e s

. L a t e r

, F r a n c o r e c r u i t e d Z e h r t o a s k t h e

f r i e n d t o b u y F r a n c o a c e l l p h o n e

. F r a n c o o f f e r e d Z e h r $ 1 5 0 i n r e t u r n f o r

s m u g g l i n g t h e c e l l p h o n e

, o t h e r f o o d i t e m s

, a n d c i g a r e t t e s i n t o E C C C

. F o r $ 7 5

,

Z e h r b r o u g h t F r a n c o e n c h i l a d a s a n d a b o x c o n t a i n i n g m a r i j u a n a

. F i n a l l y

, Z e h r

w a s p a i d $ 1 0 0 t o b r i n g F r a n c o a b a g o f m a r i j u a n a

. E C C C t e r m i n a t e d Z e h r f o r

b r i n g i n g c o n t r a b a n d i n t o t h e f a c i l i t y

, a n d Z e h r p l e d g u i l t y t o b e i n g a p u b l i c

o f f i c i a l w h o t o o k a b r i b e

.

A j u r y c o n v i c t e d F r a n c o o n t w o b r i b e r y c o u n t s f o r v i o l a t i n g 1 8 U

. S

. C

. §

2 0 1

, a n d t h e d i s t r i c t c o u r t s e n t e n c e d h i m t o c o n c u r r e n t 7 8

- m o n t h s e n t e n c e s

.

T h i s t e r m w a s t o r u n c o n s e c u t i v e l y w i t h h i s o t h e r f e d e r a l s e n t e n c e s

. F r a n c o

t i m e l y a p p e a l e d

.

I I

.

F r a n c o a r g u e s t h a t § 2 0 1

, a s a p p l i e d t o t h e f a c t s o f h i s c a s e

, i s

u n c o n s t i t u t i o n a l

. T h e s t a t u t e m a k e s i t a c r i m e t o “ d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y

,

c o r r u p t l y g i v e [ ]

, o f

f e r [ ]

, o r p r o m i s e [ ] a n y t h i n g o f v a l u e t o a n y p u b l i c o f f i c i a l

. . .

t o i n d u c e s u c h p u b l i c o f f i c i a l

. . . t o d o o r o m i t t o d o a n y a c t i n v i o l a t i o n o f t h e

l a w f u l d u t y o f s u c h o f

f i c i a l o r p e r s o n

. ” F r a n c o a s s e r t s t h a t n o f e d e r a l m o n e y w a s

i n v o l v e d

, a n d C o n g r e s s l a c k s a u t h o r i t y u n d e r e i t h e r t h e C o m m e r c e C l a u s e o r t h e

2 Case: 09-50909 Document: 00511368699 Page: 2 Date Filed: 02/01/2011N o

. 0 9

- 5 0 9 0 9

S p e n d i n g C l a u s e t o r e g u l a t e h i s a c t i v i t y

. F r a n c o s i m p l y s p e n t $ 3 2 5 o f h i s o w n

m o n e y t o b r i n g a c e l l p h o n e

, f o o d

, a n d m a r i j u a n a i n t o a c o u n t y j a i l

.

T o s u p p o r t h i s a r g u m e n t

, F r a n c o c o m p a r e s § 2 0 1 w i t h 1 8 U

. S

. C

. § 6 6 6

,

w h i c h w a s e n a c t e d a s a g a p

- f i l l e r w h e n § 2 0 1 h a d b e e n h e l d b y s o m e c o u r t s n o t

t o a p p l y t o s t a t e o r l o c a l e m p l o y e e s

. S e c t i o n 6 6 6 i m p o s e s c r i m i n a l p e n a l t i e s o n 1

a n y o n e w h o “ c o r r u p t l y g i v e s

, o f f e r s

, o r a g r e e s t o g i v e a n y t h i n g o f v a l u e t o a n y

p e r s o n

, w i t h i n t e n t t o i n f l u e n c e

. . . a n a g e n t o f a n o r g a n i z a t i o n o r o f a S t a t e

,

l o c a l

, o r I n d i a n t r i b a l g o v e r n m e n t

. . . i n c o n n e c t i o n w i t h a n y b u s i n e s s

. . .

i n v o l v i n g a n y t h i n g o f v a l u e o f

$ 5

, 0 0 0 o r m o r e

. ” F o r c r i m i n a l l i a b i l i t y t o l i e

, t h e

s t a t u t e r e q u i r e s t h a t t h e o r g a n i z a t i o n o r g o v e r n m e n t r e c e i v e a t l e a s t $ 1 0

, 0 0 0 i n

f e d e r a l b e n e f

i t s a n n u a l l y

. I n S a b r i v

. U n i t e d S t a t e s

, t h e S u p r e m e C o u r t u p h e l d

t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f § 6 6 6

, e v e n t h o u g h t h e s t a t u t e d i d n o t r e q u i r e p r o o f o f

c o n n e c t i o n w i t h f e d e r a l m o n e y a s a n e l e m e n t o f t h e o f f e n s e

. T h e C o u r t f

o u n d 2

t h a t § 6 6 6 w a s a v a l i d e x e r c i s e o f t h e S p e n d i n g C l a u s e a n d t h e N e c e s s a r y a n d

P r o p e r C l a u s e

, i n p a r t b e c a u s e “ t h e s t a t u t e s c o n d i t i o n t h e o f f e n s e o n a t h r e s h o l d

a m o u n t o f f e d e r a l d o l l a r s d e f i n i n g t h e f e d e r a l i n t e r e s t

. ” 3

I n c o n t r a s t

, F r a n c o a s s e r t s t h a t § 2 0 1 p r o v i d e s n o m i n i m u m t h r e s h o l d

a m o u n t

. W h e n t h e s t a t u t e o n l y a p p l i e d t o o f f i c e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s

, a

m i n i m u m m o n e t a r y t h r e s h o l d w a s n o t r e q u i r e d f o r C o n g r e s s t o h a v e a u t h o r i t y

t o r e g u l a t e t h e b r i b e r y a s a c r i m e a g a i n s t t h e U n i t e d S t a t e s

. I n 1 9 8 4

, t h e

S u p r e m e C o u r t e x p a n d e d t h e d e f i n i t i o n o f “ p u b l i c o f

f i c i a l ” t o i n c l u d e a “ p e r s o n

S e e S a l i n a s v

. U n i t e d S t a t e s

, 5 2 2 U

. S

. 5 2

, 5 8

– 5 9 ( 1 9 9 7 )

. 1

5 4 1 U

. S

. 6 0 0

, 6 0 5

– 0 6 ( 2 0 0 4 )

. 2

I d

. a t 6 0 6

. 3

3 Case: 09-50909 Document: 00511368699 Page: 3 Date Filed: 02/01/2011N o

. 0 9

- 5 0 9 0 9

[ w h o ] o c c u p i e s a p o s i t i o n o f p u b l i c t r u s t w i t h o f f i c i a l f e d e r a l r e s p o n s i b i l i t i e s

, ”

r e g a r d l e s s o f w h e t h e r t h a t p e r s o n w a s a f e d e r a l e m p l o y e e o r c o n t r a c t e d a g e n t

. 4

T h e C o u r t f

u r t h e r n o t e d t h a t “ [ t ] o b e a p u b l i c o f f i c i a l u n d e r s e c t i o n 2 0 1 ( a )

, a n

i n d i v i d u a l m u s t p o s s e s s s o m e d e g r e e o f o f f i c i a l r e s p o n s i b i l i t y f

o r c a r r y i n g o u t a

f e d e r a l p r o g r a m o r p o l i c y

. ” A g a i n

, n o m i n i m u m t h r e s h o l d a m o u n t w a s r e q u i r e d 5

b e c a u s e t h e d e f e n d a n t s h e l d p o s i t i o n s o f p u b l i c t r u s t a n d a l l o c a t e d f e d e r a l

r e s o u r c e s

.

Y e t h e r e

, F r a n c o c o n t e n d s n o f e d e r a l d o l l a r s w e r e i n v o l v e d b e c a u s e Z e h r

w a s n o t r e s p o n s i b l e f o r a l l o c a t i n g f e d e r a l f u n d i n g

. T h u s

, t h e a r g u m e n t g o e s

, t h e

S p e n d i n g C l a u s e i s i n a p t

. H o w e v e r

, Z e h r w a s a p e r s o n w i t h “ o f f i c i a l f e d e r a l

r e s p o n s i b i l i t i e s

. ” F e d e r a l d o l l a r s c o n t r i b u t e d t o Z e h r ’ s p a y c h e c k b e c a u s e o f 6

E C C C ’ s c o n t r a c t w i t h t h e U

. S

. M a r s h a l s

. P a r t o f t h a t c o n t r a c t i n c l u d e d a n

a g r e e m e n t t o c o m p l y w i t h f e d e r a l d e t e n t i o n s t a n d a r d s

, w h i c h p r o h i b i t

c o n t r a b a n d f

r o m e n t e r i n g p r i s o n f a c i l i t i e s

. T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t h a s a

s p e n d i n g i n t e r e s t i n a s s u r i n g t h a t i t s d o l l a r s d o n o t s u p p o r t a c o n t r a c t e d p r i s o n

o f f i c i a l w h o

, b y a c c e p t i n g b r i b e s

, c o n t r a v e n e s t h e r u l e s o f t h e U

. S

. M a r s h a l s

.

T h e g o v e r n m e n t f

i s c m a i n t a i n s a n i n t e r e s t i n p r e v e n t i n g t h o s e w i t h o f f i c i a l

f e d e r a l r e s p o n s i b i l i t i e s f r o m b e i n g s u b j e c t t o b r i b e r y

, a s “ c o r r u p t c o n t r a c t o r s d o

D i x s o n v

. U n i t e d S t a t e s

, 4 6 5 U

. S

. 4 8 2

, 4 9 6 ( 1 9 8 4 )

. 4

I d

. a t 4 9 9

. 5

F r a n c o a l s o a s s e r t s t h a t i n e n a c t i n g § 2 0 1

, C o n g r e s s d i d n o t i n t e n d t o 6

i n c l u d e s o m e o n e i n Z e h r ’ s p o s i t i o n i n t h e d e f i n i t i o n o f a p u b l i c o f f i c i a l

. T h e

l e g i s l a t i v e h i s t o r y o f § 2 0 1 s u g g e s t s o t h e r w i s e

. S e e i d

. a t 4 9 4

– 9 6 ( d e s c r i b i n g

C o n g r e s s ’ s e n d o r s e m e n t o f U n i t e d S t a t e s v

. L e v i n e

, 1 2 9 F

. 2 d 7 4 5 ( 2 d C i r

. 1 9 4 2 )

,

a n d i t s “ l o n g

- s t a n d i n g c o m m i t m e n t t o a b r o a d l y

- d r a f t e d f e d e r a l b r i b e r y s t a t u t e ” )

.

4 Case: 09-50909 Document: 00511368699 Page: 4 Date Filed: 02/01/2011N o

. 0 9

- 5 0 9 0 9

n o t d e l i v e r d o l l a r

- f

o r

- d o l l a r v a l u e

. ” T h e r e f o r e

, C o n g r e s s h a s t h e “ p r o p h y l a c t i c 7

p o w e r t o c r i m i n a l i z e b r i b e s o r k i c k b a c k s e v e n w h e n t h e

. . . f u n d s h a v e n o t b e e n

‘ t r a c e a b l y s k i m m e d f r o m s p e c i f

i c f e d e r a l p a y m e n t s

. ’ ” 8

T h i s c o u r t h a s p r e v i o u s l y h e l d t h a t c o r r e c t i o n s o f f i c e r s e m p l o y e d b y

p r i v a t e c o m p a n i e s c o n t r a c t i n g w i t h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a r e “ p u b l i c o f f i c i a l s ”

a s d e f i n e d b y § 2 0 1 ( a ) ( 1 )

. H e r e

, Z e h r “ p e r f o r m e d t h e s a m e d u t i e s

, a n d h a d t h e 9

s a m e r e s p o n s i b i l i t i e s

, a s a f e d e r a l c o r r e c t i o n s o f

f i c e r e m p l o y e d a t a f e d e r a l p r i s o n

f a c i l i t y

. ” U n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s

, “ a n d f o r p u r p o s e s o f

t h e f e d e r a l b r i b e r y 1 0

s t a t u t e

, t h e r e i s s i m p l y n o b a s i s f o r d i f f e r e n t i a t i n g b e t w e e n s u c h p r i v a t e a n d

p u b l i c o f

f i c e r s

. ” Z e h r i s a p u b l i c o f f i c i a l u n d e r § 2 0 1

. A p e r s o n w h o g i v e s 1 1

“ a n y t h i n g o f v a l u e ” t o h i m m a y b e c r i m i n a l l y l i a b l e u n d e r t h e s t a t u t e

. F r a n c o

o f f e r e d $ 3 2 5 t o i n d u c e Z e h r t o s m u g g l e g o o d s i n t o E C C C ; t h u s

, F r a n c o ’ s

c o n v i c t i o n w a s p r o p e r a n d c o n s t i t u t i o n a l

. 1 2

S a b r i

, 5 4 1 U

. S

. a t 6 0 6

. 7

U n i t e d S t a t e s v

. C o m s t o c k

, 1 3 0 S

. C t

. 1 9 4 9

, 1 9 6 4 ( 2 0 1 0 ) ( q u o t i n g S a b r i

, 8

5 4 1 U

. S

. a t 6 0 5 )

.

U n i t e d S t a t e s v

. T

h o m a s

, 2 4 0 F

. 3 d 4 4 5

, 4 4 8 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 1 )

. 9

I d

. 1 0

I d

. a t 4 4 9

. 1 1

W e a l s o n o t e t h a t u n d e r t h e N e c e s s a r y a n d P r o p e r C l a u s e

, C o n g r e s s h a s 1 2

t h e a u t h o r i t y t o “ p r o v i d e f o r t h e o p e r a t i o n o f a f e d e r a l c r i m i n a l j u s t i c e s y s t e m

a n d a f e d e r a l p r i s o n s y s t e m

, ” w h i c h w e r e b o t h e s t a b l i s h e d b y t h e F i r s t C o n g r e s s

. C o m s t o c k

, 1 3 0 S

. C t

. a t 1 9 6 9 ( A l i t o

, J

. , c o n c u r r i n g )

. R e g a r d l e s s o f h o w m a n y

f e d e r a l d o l l a r s w e r e i n v o l v e d a t E C C C

, t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t h a s a n i n t e r e s t

i n t h e i l l i c i t a c t i v i t y o f i t s o w n p r i s o n e r s

.

5 Case: 09-50909 Document: 00511368699 Page: 5 Date Filed: 02/01/2011N o

. 0 9

- 5 0 9 0 9

I I I

.

F o r t h e f

i r s t t i m e o n a p p e a l

, F r a n c o c h a l l e n g e s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s s u b j e c t

m a t t e r j u r i s d i c t i o n b a s e d o n w h a t F r a n c o b e l i e v e s w e r e d e f i c i e n c i e s i n h i s

i n d i c t m e n t

. B e c a u s e F r a n c o d i d n o t o b j e c t a t t r i a l t o t h e s u f f i c i e n c y o f t h e

i n d i c t m e n t

, w e r e v i e w t h e m a t t e r f o r p l a i n e r r o r

. T o d e m o n s t r a t e p l a i n e r r o r

, 1 3

a n a p p e l l a n t m u s t s h o w a n e r r o r t h a t i s c l e a r o r o b v i o u s a n d t h a t a f f e c t s h i s

s u b s t a n t i a l r i g h t s

. I f h e m a k e s s u c h a s h o w i n g

, t h i s c o u r t h a s t h e d i s c r e t i o n t o

c o r r e c t t h e e r r o r i f i t s e r i o u s l y a f f e c t s t h e f a i r n e s s

, i n t e g r i t y

, o r p u b l i c r e p u t a t i o n

o f t h e j u d i c i a l p r o c e e d i n g s

. 1 4

G e n e r a l l y

, a n i n d i c t m e n t t h a t c l o s e l y t r a c k s t h e l a n g u a g e u n d e r w h i c h i t

i s b r o u g h t i s s u f

f i c i e n t t o g i v e a d e f e n d a n t n o t i c e o f t h e c r i m e s w i t h w h i c h h e i s

c h a r g e d

. H o w e v e r

, “ [ a ] n i n d i c t m e n t n e e d n o t p r e c i s e l y t r a c k s t a t u t o r y

1 5

l a n g u a g e b e c a u s e t h e b a s i c p u r p o s e o f a n i n d i c t m e n t i s t o i n f o r m a d e f e n d a n t o f

t h e c h a r g e a g a i n s t h i m

. ” N o p r e s c r i b e d s e t o f w o r d s a r e r e q u i r e d

— t h e 1 6

i n d i c t m e n t s i m p l y n e e d s t o a l l e g e e a c h e l e m e n t o f t h e c r i m e i n a w a y t h a t a l l o w s

t h e a c c u s e d t o p r e p a r e h i s d e f e n s e a n d i n v o k e t h e D o u b l e J e o p a r d y C l a u s e i n a

s u b s e q u e n t p r o c e e d i n g

. 1 7

F r a n c o ’ s i n d i c t m e n t a c c u s e d h i m o f a i d i n g a n d a b e t t i n g t o “ c o r r u p t l y g i v e

,

U n i t e d S t a t e s v

. M c G i l b e r r y

, 4 8 0 F

. 3 d 3 2 6

, 3 2 8 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 7 )

. 1 3

P u c k e t t v

. U n i t e d S t a t e s

, 1 2 9 S

. C t

. 1 4 2 3

, 1 4 2 9 ( 2 0 0 9 )

. 1 4

U n i t e d S t a t e s v

. T

h o m a s

, 3 4 8 F

. 3 d 7 8

, 8 2 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 3 )

. 1 5

U n i t e d S t a t e s v

. R a m o s

, 5 3 7 F

. 3 d 4 3 9

, 4 5 9 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 8 ) ( i n t e r n a l 1 6

q u o t a t i o n m a r k s a n d c i t a t i o n o m i t t e d )

.

I d

. 1 7

6 Case: 09-50909 Document: 00511368699 Page: 6 Date Filed: 02/01/2011N o

. 0 9

- 5 0 9 0 9

o f f e r

, a n d p r o m i s e a c a s h p a y m e n t t o a p u b l i c o f f i c i a l i n r e t u r n f

o r t h a t o f

f i c i a l

b e i n g i n d u c e d t o s m u g g l e a c e l l p h o n e [ a n d m a r i j u a n a ] i n t o t h e E c t o r C o u n t y

C o r r e c t i o n a l C e n t e r

. . . i n v i o l a t i o n o f [ 1 8 U

. S

. C

. § 2 0 1 ( b ) ( 1 ) ( C ) ]

. ” T h e s t a t u t e

,

§ 2 0 1 ( b ) ( 1 ) ( C )

, p r o h i b i t s c o r r u p t l y g i v i n g a n y t h i n g o f v a l u e t o a p u b l i c o f f i c i a l i n

o r d e r t o i n d u c e h i m i n t o d o i n g a n y a c t i n v i o l a t i o n o f h i s l a w f u l d u t y

. F r a n c o

1 8

a r g u e s t h a t h i s i n d i c t m e n t f a i l e d t o a l l e g e t h a t t h e p u b l i c o f f i c i a l

, Z e h r

, v i o l a t e d

h i s l a w f u l d u t y

. H o w e v e r

, t h e t e r m “ s m u g g l e ” i m p l i e s Z e h r ’ s a c t i o n s v i o l a t e d h i s

l a w f u l d u t i e s

. B e c a u s e t h e i n d i c t m e n t a s a w h o l e f a i r l y i m p o r t e d t h a t Z e h r w a s

1 9

i n d u c e d t o d o a n a c t i n v i o l a t i o n o f h i s l a w f u l d u t y

, i t i s s u f

f i c i e n t

. 2 0

F r a n c o f

u r t h e r a s s e r t s t h a t h i s i n d i c t m e n t f a i l e d t o a l l e g e a n i m p l i c i t

e l e m e n t o f t h e o f

f e n s e

. F r a n c o c o n t e n d s t h a t b e c a u s e § 6 6 6

, w h i c h a p p l i e s t o

i n d i v i d u a l s w h o a r e n o t f e d e r a l e m p l o y e e s

, r e q u i r e s a m i n i m u m m o n e t a r y

t h r e s h o l d

, t h e n w h e n a p p l i e d t o n o n

- f e d e r a l e m p l o y e e s

, § 2 0 1 a l s o m u s t

i m p l i c i t l y r e q u i r e a m o n e t a r y t h r e s h o l d

. H o w e v e r

, t h e t e x t o f § 2 0 1 o n l y

r e q u i r e s t h a t t h e p u b l i c o f f i c i a l b e b r i b e d w i t h “ a n y t h i n g o f v a l u e

. ” Z e h r w a s a

p u b l i c o f

f i c i a l

, a n d t h e i n d i c t m e n t a s s e r t e d t h a t F r a n c o m a d e a c a s h p a y m e n t

,

w h i c h h a s v a l u e

.

S i n c e F r a n c o h a s n o t s h o w n p l a i n e r r o r w i t h r e s p e c t t o t h e s u f f i c i e n c y o f

t h e i n d i c t m e n t a g a i n s t h i m

, w e f i n d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t p r o p e r l y e x e r c i s e d i t s

j u r i s d i c t i o n

.

S e e U n i t e d S t a t e s v

. P a n k h u r s t

, 1 1 8 F

. 3 d 3 4 5

, 3 5 2 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 7 )

. 1 8

S e e W E B S T E R ’ S I I N E W R I V E R SI D E U N IV

. D IC TI O N A R Y 1 0 9 9 ( 1 9 8 4 ) ( d e f i n i n g 1 9

s m u g g l e a s “ [ t ] o b r i n g i n o r t a k e o u t i l l i c i t l y o r s e c r e t l y ” )

.

S e e U n i t e d S t a t e s v

. D e n t l e r

, 4 9 2 F

. 3 d 3 0 6

, 3 0 9 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 7 )

. 2 0

7 Case: 09-50909 Document: 00511368699 Page: 7 Date Filed: 02/01/2011N o

. 0 9

- 5 0 9 0 9

I V

.

F i n a l l y

, F r a n c o c h a l l e n g e s t h e j u r y i n s t r u c t i o n s

. S i n c e F r a n c o d i d n o t

o b j e c t t o t h e i n s t r u c t i o n s i n d i s t r i c t c o u r t

, w e r e v i e w h i s a r g u m e n t s f o r p l a i n

e r r o r

. 2 1

F r a n c o a g a i n a s s e r t s t h a t t h e r e i s a n i m p l i e d m o n e t a r y t h r e s h o l d i n § 2 0 1

.

G i v e n t h e t h r e s h o l d F r a n c o b e l i e v e s e x i s t s

, h e c o n t e n d s t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d

i n n o t p r o v i d i n g t h e d o l l a r a m o u n t i n t h e j u r y i n s t r u c t i o n s

. H o w e v e r

, t h e

d i s t r i c t c o u r t ’ s i n s t r u c t i o n s d i r e c t l y f o l l o w t h e F i f

t h C i r c u i t ’s p a t t e r n i n s t r u c t i o n s

f o r § 2 0 1 ( b ) ( 1 )

, w h i c h t h i s c o u r t h a s p r e v i o u s l y e n d o r s e d

. T h u s

, t h e i n s t r u c t i v e 2 2

g i v e n w a s n o t p l a i n l y e r r o n e o u s

. 2 3

N e x t

, F r a n c o c o n t e n d s t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s i n s t r u c t i o n o n t h e d e f i n i t i o n

o f a “ p u b l i c o f

f i c i a l ” a m o u n t e d t o a m a n d a t o r y p r e s u m p t i o n t h a t e f f e c t i v e l y

r e m o v e d t h e m a t t e r f r o m t h e j u r y ’ s c o n s i d e r a t i o n

. T h e j u r y i n s t r u c t i o n s

p r o v i d e d t h a t :

A “ p u b l i c o f

f i c i a l ” i s a n y p e r s o n w h o a c t s f o r o r o n b e h a l f o f t h e

U n i t e d S t a t e s

, t h a t i s

, a p e r s o n w h o p o s s e s s e s s o m e d e g r e e o f o f f i c i a l

r e s p o n s i b i l i t y f

o r c a r r y i n g o u t a f e d e r a l p r o g r a m o r p o l i c y

.

A “ p u b l i c o f

f i c i a l ” n e e d n o t b e a n e m p l o y e e o f t h e f e d e r a l

g o v e r n m e n t o r o f a n y g o v e r n m e n t a t a l l ; a p e r s o n w h o a c t s f o r o r o n

b e h a l f o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p u r s u a n t t o a c o n t r a c t o r o t h e r

b u s i n e s s r e l a t i o n s h i p c a n b e a “ p u b l i c o f f i c i a l

. ” T h e t e r m “ p u b l i c

o f f i c i a l ” t h u s i n c l u d e s a n e m p l o y e e o f a p r i v a t e c o r p o r a t i o n w h o a c t s

S e e U n i t e d S t a t e s v

. F o y

, 2 8 F

. 3 d 4 6 4

, 4 7 4 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 4 )

. 2 1

S e e U n i t e d S t a t e s v

. T o m b l i n

, 4 6 F

. 3 d 1 3 6 9

, 1 3 7 9

– 8 0 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 5 )

. 2 2

M o r e o v e r

, a s d i s c u s s e d i n P a r t I I

, s u p r a

, w e d o n o t f

i n d t h a t § 2 0 1 2 3

r e q u i r e s a n i m p l i c i t f e d e r a l d o l l a r t h r e s h o l d w h e n t h e b r i b e r y i n v o l v e d a f e d e r a l

p r i s o n e r a n d a c o n t r a c t e d c o r r e c t i o n s o f f i c e r

.

8 Case: 09-50909 Document: 00511368699 Page: 8 Date Filed: 02/01/2011N o

. 0 9

- 5 0 9 0 9

f o r o r o n b e h a l f o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p u r s u a n t t o a c o n t r a c t

.

T h e f i r s t p a r a g r a p h c o m b i n e s t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e f r o m § 2 0 1 ( a ) ( 1 ) w i t h t h e

S u p r e m e C o u r t ’ s d e f i n i t i o n p r o v i d e d i n U n i t e d S t a t e s v

. D i x s o n

. T h u s

, i t i s a 2 4

c o r r e c t s t a t e m e n t o f l a w

. F o r t h e s e c o n d p a r a g r a p h

, F r a n c o a r g u e s t h a t a

g o v e r n m e n t a l c o n t r a c t d o e s n o t a u t o m a t i c a l l y m a k e o n e a p u b l i c o f f i c i a l

.

H o w e v e r

, g i v e n t h i s c o u r t ’ s r u l i n g i n U n i t e d S t a t e s v

. T h o m a s

, w h e r e w e h e l d

t h a t a p r i v a t e l y e m p l o y e d c o r r e c t i o n s o f f i c e r w a s a p u b l i c o f

f i c i a l u n d e r § 2 0 1

, 2 5

t h e i n s t r u c t i o n s g i v e n t o t h e j u r y w e r e n o t a n i n c o r r e c t s t a t e m e n t o f l a w

. T h e

d i s t r i c t c o u r t d i d n o t p l a i n l y e r r

.

V

.

F o r t h e r e a s o n s s t a t e d a b o v e

, w e A F F I R M F r a n c o ’ s c o n v i c t i o n

.

4 6 5 U

. S

. a t 4 9 9

. 2 4

2 4 0 F

. 3 d a t 4 4 8

. 2 5

9 Case: 09-50909 Document: 00511368699 Page: 9 Date Filed: 02/01/2011