# I n t h e U n i t e d S t a t e s C o u r t o f F e d e r a l C l a i m s

N o

. 1 3

- 4 9 C

( F i l e d : A p r i l 2 2

, 2 0 1 3 )

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

R I C H A R D L E E P A I V A

,

P l a i n t i f f

,

v

.

T H E U N I T E D S T A T E S

,

D e f e n d a n t

.

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

O R D E R 1

P l a i n t i f f

, R i c h a r d L e e P a i v a

, i s a p r i s o n e r w i t h i n t h e R h o d e I s l a n d

D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n s

. H e f i l e d h i s c o m p l a i n t h e r e o n J a n u a r y 1 8

, 2 0 1 3

.

I n i t h e c h a l l e n g e s a S o c i a l S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n ( “ S S A ” ) d e c i s i o n t o

s u s p e n d h i s b e n e f

i t s

. S S A r e c e n t l y i n f

o r m e d p l a i n t i f

f t h a t i t c a n n o t p a y h i m

u n t i l h e i s r e l e a s e d f

r o m p r i s o n

, c i t i n g t h e N o S o c i a l S e c u r i t y B e n e f i t s f o r

P r i s o n e r s A c t o f 2 0 0 9

, P u b

. L

. N o

. 1 1 1

- 1 1 5

, 1 2 3 S t a t

. 3 0 2 9 ( 2 0 0 9 ) ( h e r e i n a f t e r

“ t h e A c t ” )

. P l a i n t i f

f a s s e r t s t h a t b e f

o r e t h e A c t t o o k e f

f e c t

, S S A d e t e r m i n e d

t h a t i t o w e d h i m b e n e f i t s

, a n d i t m a d e a p a y m e n t

. H e c o n t e n d s t h e A c t

t h e r e f o r e d o e s n o t a p p l y t o h i m

. B e f o r e t h e c o u r t i s d e f

e n d a n t ’ s m o t i o n t o

d i s m i s s f o r l a c k o f j u r i s d i c t i o n

. 2

T h e f a c t s a r e d r a w n f

r o m t h e c o m p l a i n t a n d p l a i n t i f f ’ s m o t i o n t o a m e n d t h e 1

c o m p l a i n t

.

A f t e r d e f e n d a n t f i l e d i t s m o t i o n

, p l a i n t i f f f i l e d a m o t i o n t o a m e n d t h e 2

c o m p l a i n t

. T h e p r o p o s e d c h a n g e s d o n o t i n v o k e t h e c o u r t ’ s j u r i s d i c t i o n

. T h e

p l a i n t i f f ’ s m o t i o n t o d i s m i s s i s d e n i e d a s m o o t

.D e f e n d a n t c o r r e c t l y n o t e s t h a t o n l y U n i t e d S t a t e s d i s t r i c t c o u r t s h a v e

j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w c l a i m s f o r S o c i a l S e c u r i t y b e n e f i t s

. S e e 4 2 U

. S

. C

. §

4 0 5 ( g )

, ( h ) ( 2 0 0 6 )

. T h e T u c k e r A c t g r a n t s t h e C o u r t o f F e d e r a l C l a i m s

j u r i s d i c t i o n t o h e a r c l a i m s a g a i n s t t h e U n i t e d S t a t e s f o r m o n e y

, 2 8 U

. S

. C

.

1 4 9 1 ( a ) ( 1 ) ( 2 0 0 6 )

, b u t t h e c o u r t “ h a s n o j u r i s d i c t i o n u n d e r t h e T u c k e r A c t o v e r

c l a i m s t o s o c i a l s e c u r i t y b e n e f i t s

. ” M a r c u s v

. U

n i t e d S t a t e s

, 9 0 9 F

. 2 d 1 4 7 0

,

1 4 7 1 ( F e d

. C i r

. 1 9 9 0 ) ( i n t e r n a l c i t a t i o n o m i t t e d )

. W e t h e r e f o r e d o n o t h a v e

j u r i s d i c t i o n o v e r p l a i n t i f f ’ s c o m p l a i n t

.

N o r w i l l w e t r a n s f

e r t h e c o m p l a i n t

. A t r a n s f e r e e c o u r t

, i n t h i s c a s e t h e

d i s t r i c t c o u r t

, m u s t h a v e j u r i s d i c t i o n f o r t h a t t o b e a p p r o p r i a t e

. S e e 2 8 U

. S

. C

. § 1 6 3 1

. A l t h o u g h d i s t r i c t c o u r t s h a v e s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n o v e r t h e s e

t y p e s o f c l a i m s

, j u r i s d i c t i o n o n l y a t t a c h e s u n d e r l i m i t e d c i r c u m s t a n c e s n o t

a l l e g e d h e r e

. T h e c l a i m a n t e i t h e r m u s t o b t a i n a f i n a l d e c i s i o n f

r o m S S A

, s e e

4 2 U

. S

. C

. 4 0 5 ( g )

, f

i l e a m a n d a m u s p e t i t i o n

, s e e 2 8 U

. S

. C

. § 1 3 6 1

, o r a s s e r t 3

a c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

, s e e C a l i f a n o v

. S a n d e r s

, 4 3 0 U

. S

. 9 9

, 1 0 9 ( 1 9 7 7 )

. 4

T h e c o u r t a l s o n o t e s t h a t t r a n s f e r w o u l d a p p e a r t o b e f

u t i l e i n a n y e v e n t

.

I n F o w l k e s v

. T

h o m a s

, 6 6 7 F

. 3 d 2 7 0 ( 2 d C i r

. 2 0 1 2 )

, a p r i s o n e r a p p e a l e d t h e

d e n i a l o f h i s p o s t

-

j u d g m e n t m o t i o n

. T h e p r i s o n e r

, w h o b e c a m e e n t i t l e d t o

b e n e f i t s b e f o r e t h e A c t t o o k e f

f e c t

, h a d r e q u e s t e d a n o r d e r t h a t w o u l d f o r c e

S S A t o p a y h i m

. I

d

. a t 2 7 0

- 7 1

. T h e c o u r t o f a p p e a l s h e l d t h a t S S A c o u l d n o t

m a k e “ a n y p a y m e n t t o a n i n c a r c e r a t e d i n d i v i d u a l

. ” I d

. a t 2 7 1

. T h o s e p r i s o n e r s

a r e “ c o v e r e d b y t h e A c t

, r e g a r d l e s s o f w h e n t h e u n d e r l y i n g o b l i g a t i o n t o p a y

t h e i n d i v i d u a l a r o s e

. ” I d

.

A c c o r d i n g l y

, d e f

e n d a n t ’ s m o t i o n t o d i s m i s s i s g r a n t e d

. T h e p l a i n t i f f ’ s

m o t i o n t o d i s m i s s i s d e n i e d a s m o o t

. T h e C l e r k o f C o u r t i s d i r e c t e d t o d i s m i s s

A c o u r t m a y g r a n t a w a i v e r o f t h e f i n a l d e c i s i o n r e q u i r e m e n t

. S e e 3

W e i n b e r g e r v

. S a l

f i

, 4 2 2 U

. S

. 7 4 9

, 7 6 6

- 6 7 ( 1 9 7 5 )

. T h a t w a i v e r m u s t b e

g r a n t e d b y t h e d i s t r i c t c o u r t

.

P l a i n t i f f s t a t e s t h a t h e h a s n o a d m i n i s t r a t i v e r e m e d y w i t h S S A b e c a u s e t h e 4

a g e n c y o n l y s u s p e n d e d h i s b e n e f i t s r a t h e r t h a n m a d e a f o r m a l d e c i s i o n t h a t

d e n i e d t h e m

. T h e r e g u l a t i o n s p r o v i d e

, h o w e v e r

, t h a t “ [ n ] o n p a y m e n t o f y o u r

b e n e f i t s

. . . b e c a u s e o f y o u r c o n f i n e m e n t i n a j a i l

, p r i s o n

, o r c o r r e c t i o n a l

f a c i l i t y

, ” 2 0 C

. F

. R

. § 4 0 4

. 9 0 2 ( t ) ( 2 0 1 2 )

, i s a n “ [ i ] n i t i a l d e t e r m i n a t i o n

. . .

s u b j e c t t o a d m i n i s t r a t i v e a n d j u d i c i a l r e v i e w

. ” I d

. § 4 0 4

. 9 0 2

.

2t h e c o m p l a i n t f o r l a c k o f j u r i s d i c t i o n a n d e n t e r j u d g m e n t f o r d e f e n d a n t

. N o

c o s t s

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ E R I C G

. B R U G G I N K

,

J u d g e

3