R E P O R T E D

I N T H E C O U R T O F S P E C I A L A P P E A L S

O F M A R Y L A N D

N o

. 8 1 1

S e p t e m b e r T e r m

, 2 0 1 4

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

S T A T E O F M A R Y L A N D

v

.

C H U C K I E D O N A L D S O N

M e r e d i t h

,

W r i g h t

,

R e e d

,

J J

.

O p i n i o n b y M e r e d i t h

, J

.

F i l e d : J a n u a r y 2 8

, 2 0 1 5I n t h i s a p p e a l

, t h e S t a t e

, a p p e l l a n t

, c h a l l e n g e s t h e r u l i n g o f t h e C i r c u i t C o u r t f o r

B a l t i m o r e C o u n t y s u p p r e s s i n g e v i d e n c e d i s c o v e r e d d u r i n g a t r a f f i c s t o p o f C h u c k i e

D o n a l d s o n

, a p p e l l e e

. T h e S t a t e c o n c e d e s t h a t t h e o f f i c e r w h o p e r f

o r m e d t h e s e a r c h l a c k e d

p r o b a b l e c a u s e t o s e a r c h a p p e l l e e

, b u t a r g u e s t h a t

, b e c a u s e a p p e l l e e w a s o n p a r o l e a t t h e t i m e

o f t h e s e a r c h

, a p p e l l e e h a d a d i m i n i s h e d e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y

, a n d t h e r e f o r e

, t h e s e a r c h w a s

l a w f u l d e s p i t e t h e l a c k o f p r o b a b l e c a u s e

. A p p e l l e e a s s e r t s t h a t

, b e c a u s e t h e o f f i c e r w a s

u n a w a r e t h a t a p p e l l e e w a s o n p a r o l e w h e n t h e o f f i c e r p e r f o r m e d t h e s e a r c h

, a p p e l l e e ’ s s t a t u s

a s a p a r o l e e d i d n o t j u s t i f y t h e w a r r a n t l e s s s e a r c h

.

Q U E S T I O N P R E S E N T E D

T h e S t a t e f

i l e d t h i s i n t e r l o c u t o r y a p p e a l p u r s u a n t t o M a r y l a n d C o d e

, C o u r t s & J u d i c i a l

P r o c e e d i n g s A r t i c l e

, § 1 2

- 3 0 2 ( c )

, a n d p r e s e n t s a s i n g l e q u e s t i o n f o r o u r r e v i e w

, w h i c h w e

h a v e r e p h r a s e d a s f

o l l o w s : D i d t h e c i r c u i t c o u r t e r r i n g r a n t i n g a p p e l l e e ’ s m o t i o n t o

s u p p r e s s ? 1

B e c a u s e a p p e l l e e ’ s p a r o l e s t a t u s w a s n o t k n o w n t o t h e p o l i c e o f f i c e r a t t h e t i m e o f t h e

s e a r c h

, w e c o n c l u d e t h a t t h e s e a r c h c a n n o t b e j u s t i f i e d a s a p a r o l e e s e a r c h

, a n d w e a f f i r m t h e

c i r c u i t c o u r t ’ s g r a n t o f t h e m o t i o n t o s u p p r e s s

. 2

T h e S t a t e p r e s e n t e d t h e f o l l o w i n g q u e s t i o n f

o r o u r r e v i e w : 1

D i d t h e l o w e r c o u r t e r r i n g r a n t i n g D o n a l d s o n ’ s m o t i o n t o s u p p r e s s

w h e r e D o n a l d s o n h a d a r e d u c e d e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y i n h i s p e r s o n a n d

p o s s e s s i o n s b e c a u s e h e w a s o n p a r o l e

, a n d D e t e c t i v e W i s n i e w s k i h a d

r e a s o n a b l e s u s p i c i o n t h a t D o n a l d s o n w a s e n g a g e d i n c r i m i n a l a c t i v i t y ?

A n u n r e p o r t e d o p i n i o n w a s p r e v i o u s l y f i l e d i n t h i s c a s e o n J a n u a r y 1 2

, 2 0 1 5

. 2

T h a t o p i n i o n i s s u p e r s e d e d b y t h i s r e p o r t e d o p i n i o n

.2B A C K G R O U N D

O n t h e e v e n i n g o f

A u g u s t 2 7

, 2 0 1 2

, D e t e c t i v e E d w a r d W i s n i e w s k i o f t h e B a l t i m o r e

C o u n t y P o l i c e D e p a r t m e n t w a s c o n d u c t i n g s u r v e i l l a n c e o f t h e B e l t w a y M o t e l i n B a l t i m o r e

C o u n t y w h e n h e o b s e r v e d a n u n i d e n t i f i e d

, d i s h e v e l e d m a n p a c i n g b a c k a n d f o r t h o u t s i d e t h e

m o t e l

. A f

t e r w a t c h i n g t h e m a n f

o r s e v e r a l m i n u t e s

, t h e d e t e c t i v e s a w a B u i c k d r i v e n b y

a p p e l l e e p u l l i n t o t h e p a r k i n g l o t

. T h e d e t e c t i v e o b s e r v e d t h e u n i d e n t i f i e d m a n e n t e r t h e

p a s s e n g e r s i d e o f t h e B u i c k a n d t h e n e x i t a m i n u t e l a t e r

. T h e d i s h e v e l e d m a n t h e n e n t e r e d

t h e s i d e e n t r a n c e o f t h e m o t e l

, a n d t h e B u i c k d r o v e a w a y

. B a s e d o n D e t e c t i v e W i s n i e w s k i ’ s

t r a i n i n g a n d e x p e r i e n c e

, D e t e c t i v e W i s n i e w s k i b e l i e v e d t h a t h e h a d j u s t o b s e r v e d a d r u g

t r a n s a c t i o n

. H e f

o l l o w e d t h e B u i c k o u t o f t h e p a r k i n g l o t a n d r e q u e s t e d t h a t a m a r k e d p o l i c e

v e h i c l e c o n d u c t a t r a f

f i c s t o p

.

A f t e r a p p e l l e e ’ s v e h i c l e h a d b e e n p u l l e d o v e r f o r f a i l u r e t o u s e a t u r n s i g n a l

, D e t e c t i v e

W i s n i e w s k i o r d e r e d a p p e l l e e o u t o f t h e v e h i c l e

. T h e o f f i c e r s e a r c h e d a p p e l l e e a n d f o u n d a

s i n g l e b l u e p i l l i n a p a n t s p o c k e t

. A l t h o u g h t h e d e t e c t i v e d i d n o t k n o w w h a t t h e p i l l w a s a t

t h e t i m e h e d i s c o v e r e d i t

, t h e p i l l w a s l a t e r i d e n t i f i e d a s o x y c o d o n e

, a p a i n k i l l e r f o r w h i c h

a p p e l l e e h a d a p r e s c r i p t i o n

. B e c a u s e t h e d e t e c t i v e s u s p e c t e d t h e b l u e p i l l w a s a n i l l e g a l

s u b s t a n c e

, h o w e v e r

, h e a r r e s t e d a p p e l l e e a n d s e a r c h e d a p p e l l e e ’ s v e h i c l e

. I n s i d e t h e v e h i c l e

,

p o l i c e f o u n d a s m a l l p l a s t i c b a g c o n t a i n i n g e l e v e n g e l c a p s u l e s f i l l e d w i t h b r o w n p o w d e r

, a s

w e l l a s a c e l l p h o n e t h a t b e l o n g e d t o a p p e l l e e

. A f t e r t h e p h o n e r a n g s e v e r a l t i m e s

, t h e o f f i c e r

f l i p p e d o p e n t h e p h o n e

, a n d o b s e r v e d a t e x t m e s s a g e f r o m a c o n t a c t n a m e d “ S t e v e ” t h a t

3s t a t e d “ 7 f o r $ 6 0

, ” w h i c h t h e o f f i c e r i n t e r p r e t e d a s a n a p p a r e n t r e f e r e n c e t o a d r u g

t r a n s a c t i o n

. A p p e l l e e w a s c h a r g e d w i t h m u l t i p l e d r u g o f f e n s e s

, i n c l u d i n g p o s s e s s i o n w i t h

i n t e n t t o d i s t r i b u t e a c o n t r o l l e d d a n g e r o u s s u b s t a n c e ( b a s e d o n t h e e l e v e n g e l c a p s u l e s f o u n d

i n t h e c a r )

.

A p p e l l e e s u b s e q u e n t l y m o v e d t o s u p p r e s s t h e d r u g s f o u n d o n h i s p e r s o n a n d i n h i s c a r

,

a s w e l l a s t h e i n c r i m i n a t i n g t e x t m e s s a g e f o u n d o n h i s p h o n e

. A t t h e s u p p r e s s i o n h e a r i n g

,

D e t e c t i v e W i s n i e w s k i t e s t i f i e d t h a t t h e a r e a o f t h e m o t e l w a s a c o m m o n p l a c e f o r d r u g

a c t i v i t y

. H e s t a t e d t h a t

, w h e n a p p e l l e e ’ s v e h i c l e w a s b e i n g p u l l e d o v e r

, t h e d e t e c t i v e

o b s e r v e d a p p e l l e e “

j o c k e y i n g a r o u n d ” s u s p i c i o u s l y i n t h e d r i v e r ’ s s e a t

. T h e d e t e c t i v e a l s o

t e s t i f i e d t h a t

, a f

t e r t h e p o l i c e s t o p p e d a p p e l l e e ’ s v e h i c l e f o r a l l e g e d l y m a k i n g a t u r n w i t h o u t

u s i n g a t u r n s i g n a l

, a p p e l l e e c o n s e n t e d t o a s e a r c h o f h i s p e r s o n a n d h i s c a r

. D e t e c t i v e

W i s n i e w s k i t e s t i f

i e d t h a t h e o b s e r v e d a s u s p i c i o u s b l u e p i l l i n a n o p e n p o c k e t o f a p p e l l e e ’ s

c a r g o p a n t s p r i o r t o c o n d u c t i n g t h e c o n s e n s u a l s e a r c h e s o f a p p e l l e e ’ s p e r s o n a n d v e h i c l e

.

A p p e l l e e t e s t i f

i e d

, h o w e v e r

, t h a t h e n e v e r c o n s e n t e d t o a s e a r c h

. T h e c i r c u i t c o u r t f o u n d

a p p e l l e e ’ s t e s t i m o n y o n t h i s i s s u e m o r e c r e d i b l e

, a n d d e t e r m i n e d t h a t h e h a d n o t c o n s e n t e d

t o a s e a r c h

. T h e c i r c u i t c o u r t a l s o r e j e c t e d t h e S t a t e ’ s c o n t e n t i o n t h a t t h e s m a l l b l u e p i l l i n

a p p e l l e e ’ s p a n t s p o c k e t h a d b e e n f o u n d i n p l a i n v i e w b y p e e r i n g i n t o a p o c k e t

.

T h e S t a t e p r e s e n t e d e v i d e n c e a t t h e s u p p r e s s i o n h e a r i n g i n d i c a t i n g t h a t a p p e l l e e w a s

o n p a r o l e a t t h e t i m e o f t h e s e a r c h

, b u t t h e S t a t e c o n c e d e d t h a t t h e o f f i c e r p e r f o r m i n g t h e

s e a r c h w a s n o t a w a r e o f t h a t f a c t p r i o r t o t h e s e a r c h a n d a r r e s t

. I n a d d i t i o n t o t h e p l a i n v i e w

4a n d c o n s e n t a r g u m e n t s p r o f f e r e d b y t h e S t a t e t o j u s t i f y t h e s e a r c h a n d a r r e s t

, t h e S t a t e a r g u e d

t h a t

, b e c a u s e a p p e l l e e w a s o n p a r o l e

, h e h a d a r e d u c e d e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y

. A s a r e s u l t

,

t h e S t a t e a r g u e d

, t h e s e a r c h w a s l a w f u l b e c a u s e D e t e c t i v e W i s n i e w s k i n e e d e d o n l y a

r e a s o n a b l e a n d a r t i c u l a b l e s u s p i c i o n t h a t a p p e l l e e w a s e n g a g e d i n c r i m i n a l a c t i v i t y i n o r d e r

t o c o n d u c t a s e a r c h o f a p a r o l e e

. A p p e l l e e r e s p o n d e d t h a t

, b e c a u s e t h e o f f i c e r s s e a r c h i n g

a p p e l l e e w e r e u n a w a r e t h a t h e w a s o n p a r o l e

, t h e s e a r c h c o u l d n o t b e j u s t i f i e d o n t h a t b a s i s

.

T h e c i r c u i t c o u r t a g r e e d w i t h a p p e l l e e a n d s u p p r e s s e d t h e e v i d e n c e

, s t a t i n g : “ I d o n ’ t s e e h o w

[ a p p e l l e e ’ s p a r o l e s t a t u s ] p l a y s i n t o t h i s c a s e o n t h e f a c t s t h a t w e h a v e

. ” O n J u n e 1 3

, 2 0 1 4

,

t h e S t a t e f

i l e d a t i m e l y n o t i c e o f

a n i n t e r l o c u t o r y a p p e a l

, a n d t h e r e c o r d w a s t r a n s m i t t e d o n

S e p t e m b e r 1 5

, 2 0 1 4

.

S T A N D A R D O F R E V I E W

W h e n r e v i e w i n g t h e g r a n t o f a m o t i o n t o s u p p r e s s

, w e e x t e n d “ g r e a t d e f e r e n c e ” t o t h e

f a c t u a l f i n d i n g s a n d c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n s o f t h e c i r c u i t c o u r t

, a n d r e v i e w t h o s e f i n d i n g s

o n l y f o r c l e a r e r r o r

. B r o w n v

. S t a t e

, 3 9 7 M d

. 8 9

, 9 8 ( 2 0 0 7 )

. F u r t h e r

, w e v i e w t h e f a c t s i n

t h e l i g h t m o s t f

a v o r a b l e t o t h e p a r t y w h o p r e v a i l e d o n t h e m o t i o n

. H o l t v

. S t a t e

, 4 3 5 M d

.

4 4 3

, 4 5 7 ( 2 0 1 3 )

. W e r e v i e w t h e c i r c u i t c o u r t ’ s l e g a l c o n c l u s i o n s d e n o v o a n d “ e x e r c i s e o u r

i n d e p e n d e n t j u d g m e n t a s t o w h e t h e r a n o f f i c e r ' s e n c o u n t e r w i t h a c r i m i n a l d e f e n d a n t w a s

l a w f u l

. ” B r o w n

, 3 9 7 M d

. a t 9 8

. S e e a l s o W i l l i a m s v

. S t a t e

, 3 7 2 M d

. 3 8 6

, 4 0 1 ( 2 0 0 2 ) ( “ I n

d e t e r m i n i n g w h e t h e r a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t h a s b e e n v i o l a t e d

, w e m a k e a n i n d e p e n d e n t

, d e

5n o v o

, c o n s t i t u t i o n a l a p p r a i s a l b y a p p l y i n g t h e l a w t o t h e f a c t s p r e s e n t e d i n a p a r t i c u l a r

c a s e

. ” )

.

D I S C U S S I O N

T h e S t a t e a s s e r t s t h a t t h e c i r c u i t c o u r t e r r e d i n t w o r e s p e c t s : f i r s t

, b y c o n c l u d i n g t h a t

a p p e l l e e ’ s p a r o l e s t a t u s w a s n o t r e l e v a n t t o t h e F o u r t h A m e n d m e n t a n a l y s i s ; a n d s e c o n d

, b y

c o n c l u d i n g t h a t D e t e c t i v e W i s n i e w s k i d i d n o t h a v e r e a s o n a b l e

, a r t i c u l a b l e s u s p i c i o n t h a t

a p p e l l e e w a s e n g a g e d i n i l l e g a l d r u g a c t i v i t y

. T h e S t a t e d o e s n o t c o n t e s t t h e c i r c u i t c o u r t ’ s

f a c t u a l f i n d i n g t h a t D e t e c t i v e W i s n i e w s k i d i d n o t o b s e r v e t h e b l u e p i l l i n p l a i n v i e w

, n o r d o e s

t h e S t a t e a r g u e t h a t t h e c o u r t e r r e d i n f i n d i n g t h a t a p p e l l e e d i d n o t c o n s e n t t o a s e a r c h

. T h e

S t a t e a l s o d o e s n o t c h a l l e n g e t h e c i r c u i t c o u r t ’ s c o n c l u s i o n t h a t D e t e c t i v e W i s n i e w s k i l a c k e d

p r o b a b l e c a u s e t o s e a r c h a p p e l l e e a n d h i s c a r ; t h e S t a t e c o n c e d e d a t o r a l a r g u m e n t t h a t i t i s

n o t s u g g e s t i n g w e s h o u l d f i n d t h a t t h e r e w a s p r o b a b l e c a u s e f o r t h e s e a r c h

.

T h e S t a t e ’ s p r i n c i p a l a r g u m e n t i s t h a t a p e r s o n o n p a r o l e l a c k s a s u f f i c i e n t e x p e c t a t i o n

o f p r i v a c y t o a s s e r t a c l a i m t h a t t h e p o l i c e h a v e v i o l a t e d t h e F o u r t h A m e n d m e n t b y

c o n d u c t i n g a w a r r a n t l e s s s e a r c h w i t h o u t p r o b a b l e c a u s e

. T h e S t a t e o b s e r v e s i n i t s b r i e f : “ [ A ]

p e r s o n o n p a r o l e o r p r o b a t i o n h a s a n ‘ a u s t e r e l y d i m i n i s h e d ’ p r i v a c y i n t e r e s t a s c o m p a r e d w i t h

o r d i n a r y c i t i z e n s

. ” ( C i t i n g F e a s t e r v

. S t a t e

, 2 0 6 M d

. A p p

. 2 0 2

, 2 1 7 ( 2 0 1 1 ) )

. T h e S t a t e p o i n t s

o u t t h a t w e h e l d i n F e a s t e r t h a t s e a r c h e s o f p a r o l e e s a r e p e r m i s s i b l e e v e n i f t h e s e a r c h i n g

o f f i c e r l a c k s p r o b a b l e c a u s e t o c o n d u c t a s e a r c h

. F e a s t e r

, 2 0 6 M d

. A p p

. a t 2 1 9 ( h o l d i n g t h a t

s e a r c h e s o f p a r o l e e s a r e l a w f u l w h e n o f

f i c e r h a s “ a r e a s o n a b l e s u s p i c i o n t h a t e v i d e n c e o f a

6c r i m e w i l l b e f o u n d ” )

. A c c o r d U

n i t e d S t a t e s v

. K n i g h t

s

, 5 3 4 U

. S

. 1 1 2

, 1 2 1 ( 2 0 0 1 ) ( h o l d i n g

t h a t a w a r r a n t l e s s s e a r c h o f a p r o b a t i o n e r ’ s h o m e i s l a w f u l w h e n s u p p o r t e d b y “ r e a s o n a b l e

s u s p i c i o n ” t h a t t h e p r o b a t i o n e r i s e n g a g e d i n c r i m i n a l a c t i v i t y )

. S e e a l s o S a m s o n v

.

C a l i f o r n i a

, 5 4 7 U

. S

. 8 4 3

, 8 5 7 ( 2 0 0 6 ) ( i f t h e p a r o l e e h a s a g r e e d t o s u s p i c i o n l e s s s e a r c h e s a s

a c o n d i t i o n o f p a r o l e

, t h e F o u r t h A m e n d m e n t “ d o e s n o t p r o h i b i t a p o l i c e o f f i c e r f r o m

c o n d u c t i n g a s u s p i c i o n l e s s s e a r c h o f a p a r o l e e ” )

. B a s e d o n t h e s e a u t h o r i t i e s

, t h e S t a t e

a s s e r t s : “ B e c a u s e D o n a l d s o n w a s a p a r o l e e a t t h e t i m e o f t h e i n c i d e n t

, h i s r e a s o n a b l e

e x p e c t a t i o n s o f p r i v a c y w e r e d i m i n i s h e d

, a n d r e a s o n a b l e s u s p i c i o n w a s a l l t h e d e t e c t i v e

n e e d e d t o s e a r c h D o n a l d s o n ’ s p e r s o n a n d v e h i c l e

. ”

T h e S t a t e f

o c u s e s u p o n o u r d i s c u s s i o n i n F e a s t e r a s d i s p o s i t i v e o f a p p e l l e e ’ s c l a i m

t h a t h e w a s s u b

j e c t e d t o a n u n r e a s o n a b l e w a r r a n t l e s s s e a r c h

. I n F e a s t e r

, 2 0 6 M d

. A p p

. a t

2 1 7

- 2 4

, w e e x p l a i n e d t h a t t h e S u p r e m e C o u r t h a d a p p l i e d a b a l a n c i n g t e s t i n K n i g h t s a n d

S a m s o n t o c o n c l u d e t h a t a p o l i c e o f f i c e r m a y s e a r c h a p a r o l e e i f t h e o f f i c e r h a s a r e a s o n a b l e

,

a r t i c u l a b l e s u s p i c i o n t h a t t h e p a r o l e e i s e n g a g e d i n c r i m i n a l a c t i v i t y

. B e c a u s e t h e r e w a s n o

i s s u e r e g a r d i n g t h e o f

f i c e r ’ s k n o w l e d g e t h a t t h e s u s p e c t w a s o n p a r o l e i n t h o s e c a s e s

, t h e

d i s c u s s i o n o f t h e b a l a n c i n g t e s t i n t h o s e c a s e s g a v e n o w e i g h t t o t h e o f f i c e r ’ s k n o w l e d g e

.

T h e S t a t e a s s e r t s

, t h e r e f o r e

, t h a t t h e o f

f i c e r ’ s k n o w l e d g e o f t h e a p p e l l e e ’ s p a r o l e s t a t u s i s

“ i r r e l e v a n t

, ” a n d t h e S t a t e ’ s i n t e r e s t i n r e g u l a t i n g p a r o l e e s o u t w e i g h s a p p e l l e e ’ s p r i v a c y

i n t e r e s t r e g a r d l e s s o f t h e d e t e c t i v e ’ s a w a r e n e s s t h a t h e w a s a p a r o l e e

.

7A s i m i l a r a r g u m e n t r e g a r d i n g a p r o b a t i o n e r ’ s d i m i n i s h e d e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y w a s

r e j e c t e d b y t h e U n i t e d S t a t e s C o u r t o f A p p e a l s f o r t h e F o u r t h C i r c u i t i n U n i t e d S t a t e s v

. H i l l

,

_ _ _ F

. 3 d

_ _ _ , 2 0 1 5 W L 1 5 1 6 1 3 ( 4 t h

. C i r

. 2 0 1 5 )

. T h e c o u r t i n d i c a t e d i n H i l l t h a t

, d e s p i t e t h e

p r o b a t i o n e r ’ s d i m i n i s h e d e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y

, t h e g o v e r n m e n t ’ s i n t e r e s t i n s u p e r v i s i o n d i d

n o t e x c u s e c o m p l i a n c e w i t h t h e F o u r t h A m e n d m e n t ’ s w a r r a n t r e q u i r e m e n t

.

_ _ _ F

. 3 d a t

_ _ _ ,

2 0 1 5 W L 1 5 1 6 1 3 a t * 4

, c i t i n g U n i t e d S t a t e s v

. B r a d l e

y

, 5 7 1 F

. 2 d 7 8 7

, 7 9 0 ( 4 t h C i r

. 1 9 7 8 )

.

C o n s e q u e n t l y

, t h e c o u r t h e l d i n H i l l t h a t “ l a w e n f o r c e m e n t o f

f i c e r s g e n e r a l l y m a y n o t s e a r c h

t h e h o m e o f a n i n d i v i d u a l o n s u p e r v i s e d r e l e a s e w h o i s n o t s u b j e c t t o a w a r r a n t l e s s s e a r c h

c o n d i t i o n u n l e s s t h e y h a v e a w a r r a n t s u p p o r t e d b y p r o b a b l e c a u s e

. ” I d

. a t

_ _ _ , 2 0 1 5 W L

1 5 1 6 1 3 a t * 5 ( f

o o t n o t e o m i t t e d )

.

N o n e o f t h e c a s e s c i t e d b y t h e S t a t e a d d r e s s e d a s e a r c h t h a t w a s c o n d u c t e d a t a t i m e

w h e n t h e p o l i c e o f

f i c e r h a d n o k n o w l e d g e t h a t t h e s u s p e c t w a s o n p a r o l e

. C o n s e q u e n t l y

,

e v e n t h o u g h F e a s t e r

, K n i g h t s

, a n d S a m s o n a l l a d d r e s s t h e q u a n t u m o f s u s p i c i o n n e c e s s a r y

t o c o n d u c t a l a w f

u l s e a r c h o f a k n o w n p a r o l e e

, t h o s e c a s e s d o n o t h o l d t h a t a n o t h e r w i s e

u n c o n s t i t u t i o n a l s e a r c h i s a u t h o r i z e d a n d b e y o n d c h a l l e n g e o n a m o t i o n t o s u p p r e s s i f t h e

p o l i c e d i s c o v e r a f

t e r t h e a r r e s t t h a t t h e s u s p e c t w a s o n p a r o l e

. I t a p p e a r s t h a t n o a p p e l l a t e

o p i n i o n i n M a r y l a n d h a s a d d r e s s e d t h a t p r e c i s e i s s u e

.

A h a n d f u l o f c o u r t s i n o t h e r j u r i s d i c t i o n s h a v e a d d r e s s e d s i m i l a r i s s u e s i n a n a l o g o u s

s i t u a t i o n s

, a n d a l l h a v e c o n c l u d e d t h a t t h e r e a s o n a b l e n e s s o f a s e a r c h m u s t b e v i e w e d f r o m

t h e o f f i c e r ’ s p e r s p e c t i v e a t t h e t i m e o f t h e s e a r c h

, a n d t h e r e f o r e

, a n i l l e g a l s e a r c h c a n n o t b e

8j u s t i f

i e d b a s e d o n i n f

o r m a t i o n d i s c o v e r e d a f

t e r t h e f a c t

. T h e s e c a s e s a r e c o n s i s t e n t w i t h t h e

r u l e t h a t

, g e n e r a l l y

, t h e p r o p r i e t y o f a n a r r e s t i s t o b e a n a l y z e d b a s e d u p o n t h e f a c t s k n o w n

a t t h e t i m e o f t h e a r r e s t

, a s r e c o g n i z e d i n P r o f e s s o r L a F a v e ’ s t r e a t i s e o n t h e F o u r t h

A m e n d m e n t :

I t i s a x i o m a t i c t h a t h i n d s i g h t m a y n o t b e e m p l o y e d i n d e t e r m i n i n g

w h e t h e r a p r i o r a r r e s t o r s e a r c h w a s m a d e u p o n p r o b a b l e c a u s e

. I f t h e a c t i o n

w a s t a k e n w i t h o u t a w a r r a n t

, t h e i n f o r m a t i o n t o b e c o n s i d e r e d i s “ t h e t o t a l i t y

o f f a c t s ” a v a i l a b l e t o t h e o f f i c e r a t t h e t i m e o f t h e a r r e s t o r s e a r c h ;

. . . .

2 W A Y N E L A F A V E

, S E A R C H & S E IZ U R E : A T R E A T IS E O N T H E F O U R T H A M E N D M E N T § 3

. 2 ( d )

( 2 0 1 2 ) ( f o o t n o t e s o m i t t e d )

.

I n P e o p l e v

. S a n d e r s

, 3 1 C a l

. 4 t h 3 1 8

, 7 3 P

. 3 d 4 9 6 ( C a l

. 2 0 0 3 )

, t h e S u p r e m e C o u r t

o f C a l i f o r n i a h e l d t h a t a w a r r a n t l e s s s e a r c h o f t h e h o m e o f a s u s p e c t w h o w a s a p a r o l e e w h o

h a d e x p r e s s l y c o n s e n t e d t o w a r r a n t l e s s s e a r c h e s o f h i s h o m e a s a c o n d i t i o n o f p a r o l e w a s

u n l a w f u l b e c a u s e t h e o f

f i c e r s w e r e u n a w a r e o f t h e p a r o l e s t a t u s w h e n t h e y c o n d u c t e d t h e

s e a r c h

. S a n d e r s

, 7 3 P

. 3 d a t 5 0 7

- 0 8

. T h e o n l y i s s u e o n a p p e a l w a s “ w h e t h e r t h e s e a r c h w a s

l a w f u l b e c a u s e [ t h e s u s p e c t ] w a s o n p a r o l e

, d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e o f

f i c e r s w e r e u n a w a r e

o f [ h i s ] p a r o l e s t a t u s w h e n t h e y c o n d u c t e d t h e s e a r c h

. ” I d

. a t 4 9 9

– 5 0 0

. T h e g o v e r n m e n t

a r g u e d i n S a n d e r s t h a t p a r o l e e s h a v e a d i m i n i s h e d e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y

, a n d t h a t t h e

o f f i c e r ’ s k n o w l e d g e o f t h e p a r o l e c o n d i t i o n ( o r l a c k o f k n o w l e d g e t h e r e o f

) w a s i m m a t e r i a l

t o t h e l e g a l i t y o f t h e s e a r c h

. I d

. T h e S a n d e r s c o u r t r e j e c t e d t h e g o v e r n m e n t ’ s a r g u m e n t a n d

h e l d t h a t t h e r e a s o n a b l e n e s s o f t h e s e a r c h h a d t o b e e v a l u a t e d “ f r o m t h e c i r c u m s t a n c e s

k n o w n t o t h e o f

f i c e r w h e n t h e s e a r c h w a s c o n d u c t e d

. ” I d

. a t 5 0 8

. B e c a u s e t h e i n f o r m a t i o n

9k n o w n t o t h e o f f i c e r s a t t h e t i m e w a s i n s u f f i c i e n t t o p r o v i d e a b a s i s f o r c o n d u c t i n g a

w a r r a n t l e s s s e a r c h o f t h e s u s p e c t ’ s h o m e

, t h e S a n d e r s c o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e s e a r c h w a s

u n c o n s t i t u t i o n a l

. T h e c o u r t c o m m e n t e d t h a t

, i f i t w e r e t o p e r m i t t h e p o l i c e t o j u s t i f y a

w a r r a n t l e s s s e a r c h b y p o i n t i n g t o i n f o r m a t i o n d i s c o v e r e d s u b s e q u e n t t o t h e s e a r c h

, s u c h a

p r a c t i c e “ w o u l d l e g i t i m i z e u n l a w f u l p o l i c e c o n d u c t

. ” I

d

. a t 5 0 7

. A c c o r d i n g l y

, t h e c o u r t

s t a t e d : “ [ W ] e h o l d t h a t a n o t h e r w i s e u n l a w f u l s e a r c h o f t h e r e s i d e n c e o f a n a d u l t p a r o l e e m a y

n o t b e j u s t i f

i e d b y t h e c i r c u m s t a n c e t h a t t h e s u s p e c t w a s s u b j e c t t o a s e a r c h c o n d i t i o n o f

w h i c h t h e l a w e n f

o r c e m e n t o f

f i c e r s w e r e u n a w a r e w h e n t h e s e a r c h w a s c o n d u c t e d

. ” I d

. a t

5 0 7

- 0 8

. A c c o r d I

n r e J a i m e P

. , 4 0 C a l

. 4 t h 1 2 8

, 1 3 0

, 1 4 6 P

. 3 d 9 6 5

, 9 6 6 ( C a l

. 2 0 0 6 )

( a p p l y i n g r a t i o n a l e o f S a n d e r s t o a w a r r a n t l e s s s e a r c h o f a j u v e n i l e p r o b a t i o n e r w h o s e

p r o b a t i o n a r y s t a t u s w a s u n k n o w n t o t h e o f f i c e r a t t h e t i m e o f t h e s e a r c h )

.

I n 2 0 0 6

, S a n d e r s w a s c i t e d w i t h a p p a r e n t a p p r o v a l i n J u s t i c e T h o m a s ’ s m a j o r i t y

o p i n i o n i n S a m s o n

, i n r e s p o n s e t o J u s t i c e S t e v e n s ’ s d i s s e n t w h i c h e x p r e s s e d t h e c o n c e r n t h a t

p e r m i t t i n g s u s p i c i o n l e s s s e a r c h e s o f p a r o l e e s w o u l d g i v e p o l i c e u n f e t t e r e d d i s c r e t i o n t o

h a r a s s a n d a n n o y p a r o l e e s

. S a m s o n

, 5 4 7 U

. S

. a t 8 5 6 n

. 5 ( J u s t i c e T h o m a s w r o t e : “ U n d e r

C a l i f o r n i a p r e c e d e n t

, w e n o t e

, a n o f f i c e r w o u l d n o t a c t r e a s o n a b l y i n c o n d u c t i n g a

s u s p i c i o n l e s s s e a r c h a b s e n t k n o w l e d g e t h a t t h e p e r s o n s t o p p e d f o r t h e s e a r c h i s a p a r o l e e

. ” )

.

I n a d d i t i o n

, o t h e r c o u r t s h a v e a d o p t e d t h e S a n d e r s c o u r t ’ s r e a s o n i n g w h e n f a c e d w i t h a

s i m i l a r i s s u e

. S e e U

n i t e d S t a t e s v

. C a s e r e s

, 5 3 3 F

. 3 d 1 0 6 4

, 1 0 7 5

- 7 6 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 8 ) ( “ T h e

[ p a r o l e e ’ s ] s e a r c h c o n d i t i o n v a l i d a t e s a s e a r c h o n l y i f t h e p o l i c e h a d a d v a n c e k n o w l e d g e t h a t

10t h e s e a r c h c o n d i t i o n a p p l i e d b e f o r e t h e y c o n d u c t e d t h e s e a r c h

. ” ) ; M o r e n o v

. B a c a

, 4 3 1 F

. 3 d

6 3 3

, 6 4 1 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 5 ) ( “ [ A ] n o f f i c e r m u s t k n o w o f a d e t a i n e e ' s p a r o l e s t a t u s b e f o r e t h a t

p e r s o n c a n b e d e t a i n e d a n d s e a r c h e d p u r s u a n t t o a p a r o l e c o n d i t i o n

. ” )

.

I n Mo r e n o v

. B a c a

, t h e U n i t e d S t a t e s C o u r t o f A p p e a l s f o r t h e N i n t h C i r c u i t a d d r e s s e d

w h e t h e r a s u s p i c i o n l e s s a r r e s t c o u l d b e r e t r o a c t i v e l y j u s t i f i e d b y t h e f

a c t t h a t t h e s u s p e c t h a d

a n o u t s t a n d i n g w a r r a n t f o r h i s a r r e s t t h a t t h e a r r e s t i n g o f f i c e r w a s n o t a w a r e o f

. M o r e n o

, 4 3 1

F

. 3 d a t 6 3 8

. T w o p o l i c e o f f i c e r s a r r e s t e d M o r e n o w i t h o u t p r o b a b l e c a u s e a f t e r o b s e r v i n g

h i m w a l k i n g d o w n t h e s t r e e t i n L o s A n g e l e s

. I d

. a t 6 3 6

– 3 7

. A f

t e r M o r e n o w a s p l a c e d u n d e r

a r r e s t

, o n e o f t h e o f

f i c e r s r a n a w a r r a n t c h e c k a n d l e a r n e d t h a t t h e r e w a s a n o u t s t a n d i n g

w a r r a n t f

o r M o r e n o ’ s a r r e s t

. I

d

. a t 6 3 6

. M o r e n o s u e d t h e t w o o f f i c e r s

, c l a i m i n g t h a t

,

b e c a u s e t h e o f

f i c e r s l a c k e d p r o b a b l e c a u s e t o a r r e s t h i m

, t h e a r r e s t v i o l a t e d h i s F o u r t h

A m e n d m e n t r i g h t t o b e f r e e f r o m u n r e a s o n a b l e s e a r c h e s a n d s e i z u r e s

. I d

. a t 6 3 7

. T h e

o f f i c e r s a r g u e d t h a t

, b e c a u s e t h e r e w a s a n o u t s t a n d i n g w a r r a n t f o r M o r e n o w h e n h e w a s

a r r e s t e d

, t h e a r r e s t w a s l a w f u l e v e n t h o u g h t h e y w e r e u n a w a r e o f t h e w a r r a n t ’ s e x i s t e n c e

.

I d

. T h e N i n t h C i r c u i t r e

j e c t e d t h e o f

f i c e r s ’ a r g u m e n t s

, h o l d i n g t h a t t h e l e g a l i t y o f t h e s e a r c h

w a s d e t e r m i n e d b a s e d o n t h e i n f o r m a t i o n t h e o f

f i c e r s h a d a t t h e t i m e o f t h e a r r e s t

, a n d t h a t

t h e a r r e s t c o u l d n o t b e j u s t i f i e d w i t h n e w i n f

o r m a t i o n o b t a i n e d a f

t e r t h e f a c t

. I d

. a t 6 4 1

.

T h e M o r e n o c o u r t r e l i e d u p o n a s e r i e s o f S u p r e m e C o u r t c a s e s e s t a b l i s h i n g t h a t t h e

l e g a l i t y o f a n a r r e s t m u s t b e a n a l y z e d b a s e d o n t h e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s k n o w n t o t h e

o f f i c e r a t t h e t i m e t h e a r r e s t o c c u r s

. I d

. a t 6 3 9 ( c i t i n g S c o t t v

. U n i t e d S t a t e s

, 4 3 6 U

. S

. 1 2 8

,

111 3 7 ( 1 9 7 8 ) ( “ [ A ] l m o s t w i t h o u t e x c e p t i o n i n e v a l u a t i n g a l l e g e d v i o l a t i o n s o f t h e F o u r t h

A m e n d m e n t t h e C o u r t h a s f i r s t u n d e r t a k e n a n o b

j e c t i v e a s s e s s m e n t o f a n o f f i c e r ’ s a c t i o n s

i n l i g h t o f

t h e f a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s t h e n k n o w n t o h i m

. ” )

, a n d I l l i n o i s v

. R o d r i g u e z

, 4 9 7

U

. S

. 1 7 7

, 1 8 8 ( 1 9 9 0 ) ( h o l d i n g t h a t “ f a c t u a l d e t e r m i n a t i o n s b e a r i n g u p o n s e a r c h a n d s e i z u r e ”

m u s t b e j u d g e d a g a i n s t a n “ o b j e c t i v e s t a n d a r d ” b a s e d o n “ f a c t s a v a i l a b l e t o t h e o f

f i c e r a t t h e

m o m e n t ” ) )

. C

f

. A s h c r o f t v

. a l

- K i d d

,

_ _ _ U

. S

.

_ _ _ , 1 3 1 S

. C t

. 2 0 7 4

, 2 0 8 0 ( 2 0 1 1 ) ( “ F o u r t h

A m e n d m e n t r e a s o n a b l e n e s s ‘ i s p r e d o m i n a n t l y a n o b j e c t i v e i n q u i r y

. ’ W e a s k w h e t h e r ‘ t h e

c i r c u m s t a n c e s

, v i e w e d o b j e c t i v e l y

, j u s t i f

y [ t h e c h a l l e n g e d ] a c t i o n

. ’ I f s o

, t h a t a c t i o n w a s

r e a s o n a b l e ‘ w h a t e v e r t h e s u b j e c t i v e i n t e n t ’ m o t i v a t i n g t h e r e l e v a n t o f f i c i a l s

. ” ( C i t a t i o n s

o m i t t e d

. ) )

T h e S u p r e m e C o u r t o f O h i o c o n f r o n t e d a s i m i l a r i s s u e i n S t a t e v

. G a r d n e r

, 1 3 5 O h i o

S t

. 3 d 9 9

, 9 8 4 N

. E

. 2 d 1 0 2 5

, 1 0 3 9 ( O h i o 2 0 1 2 )

. T h e O h i o c o u r t r e j e c t e d t h e g o v e r n m e n t ’ s

c o n t e n t i o n t h a t t h e b e l a t e d d i s c o v e r y o f a n o u t s t a n d i n g a r r e s t w a r r a n t c o u l d c u r e a n u n l a w f u l

,

s u s p i c i o n l e s s a r r e s t

. T h e G a r d n e r c o u r t s t a t e d : “ W e w i l l n o t c o n d o n e t h e n o t i o n t h a t t h e

u n l a w f u l n e s s o f a n i m p r o p e r a r r e s t o r s e i z u r e c a n a l w a y s b e p u r g e d b y t h e f o r t u i t o u s

s u b s e q u e n t d i s c o v e r y o f a n a r r e s t w a r r a n t

. ” I d

.

T h e c o n c l u s i o n s o f t h e O h i o S u p r e m e C o u r t a n d t h e N i n t h C i r c u i t r e g a r d i n g t h e u s e

o f l a t e r

- a c q u i r e d i n f

o r m a t i o n t o j u s t i f

y a w a r r a n t l e s s a r r e s t a r e a l s o c o n s i s t e n t w i t h t h e

h o l d i n g o f t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t f o r t h e N o r t h e r n D i s t r i c t o f I l l i n o i s i n B r u c e v

.

P e r k i n s

, 7 0 1 F

. S u p p

. 1 6 3 ( N

. D

. I l l

. 1 9 8 8 )

. T h a t c o u r t o p i n e d t h a t t h e g o v e r n m e n t ’ s

12c o n t e n t i o n i n t h a t c a s e t h a t a n u n l a w f u l a r r e s t c o u l d b e j u s t i f i e d a f t e r t h e f a c t b y t h e

d i s c o v e r y o f a n o u t s t a n d i n g a r r e s t w a r r a n t w a s “ p r e p o s t e r o u s

, ” a n d t h e c o u r t c a u t i o n e d t h a t

“ t h e F o u r t h A m e n d m e n t d o e s n o t c o u n t e n a n c e s u c h p o s t h o c r a t i o n a l i z a t i o n

. ” B r u c e

, 7 0 1

F

. S u p p

. a t 1 6 5

. S e e a l s o 3 W A Y N E L A F A V E

, S E A R C H & S E IZ U R E : A T R E A T IS E O N T H E

F O U R T H A M E N D M E N T § 5

. 1 ( h ) n

. 3 8 7 ( 2 0 1 2 ) ( “ [ A ] n a r r e s t w i t h o u t a w a r r a n t i s n o t c o n v e r t e d

i n t o a n a r r e s t w i t h a w a r r a n t m e r e l y b e c a u s e a f t e r t h e a r r e s t t h e p o l i c e l e a r n t h e r e i s a n

o u t s t a n d i n g w a r r a n t o n t h e d e f e n d a n t f o r s o m e o t h e r o f

f e n s e

. ” )

.

A l t h o u g h n o n e o f t h e c a s e s d i s c u s s e d a b o v e s p e a k s d i r e c t l y t o t h e q u e s t i o n p r e s e n t e d

i n t h i s c a s e

, t h e y a l l s t a n d f o r t h e m o r e g e n e r a l p r o p o s i t i o n t h a t t h e g o v e r n m e n t c a n n o t j u s t i f y

a n o f f i c e r ’ s p e r f

o r m a n c e o f a w a r r a n t l e s s s e a r c h w i t h l a t e r

- d i s c o v e r e d i n f o r m a t i o n t h a t

, i f

k n o w n t o t h e o f

f i c e r a t t h e t i m e

, w o u l d h a v e j u s t i f i e d a s e a r c h o r a r r e s t

. T h e S t a t e p r e s e n t s

n o c a s e h o l d i n g t o t h e c o n t r a r y

, a n d a s s e r t s t h a t S a n d e r s w a s s i m p l y w r o n g l y d e c i d e d

. B u t

w e a r e p e r s u a d e d b y t h e r e a s o n i n g o f t h e c a s e s w h i c h h a v e h e l d t h a t a c o n s t i t u t i o n a l l y

d e f e c t i v e s e a r c h c a n n o t b e j u s t i f i e d a f t e r t h e f a c t b y i n f

o r m a t i o n u n k n o w n t o t h e o f f i c e r a t

t h e t i m e o f t h e w a r r a n t l e s s s e a r c h

. A c c o r d i n g l y

, t h e f a c t t h a t a p p e l l e e w a s o n p a r o l e d o e s n o t

v a l i d a t e D e t e c t i v e W i s n i e w s k i ’ s s e a r c h t h a t w a s c o n d u c t e d w i t h o u t p r o b a b l e c a u s e

.

T h i s r e s u l t i s c o n s i s t e n t w i t h t h e p o l i c y g o a l s u n d e r l y i n g t h e e x c l u s i o n a r y r u l e

,

n a m e l y

, d i s c o u r a g i n g p o l i c e m i s c o n d u c t

. S e e He r r i n g v

. U n i t e d S t a t e s

, 5 5 5 U

. S

. 1 3 5

, 1 3 9

- 4 0

( 2 0 0 9 ) ( t h e e x c l u s i o n a r y r u l e i s “ ‘ d e s i g n e d t o s a f e g u a r d F o u r t h A m e n d m e n t r i g h t s g e n e r a l l y

t h r o u g h i t s d e t e r r e n t e f

f e c t ’ ” ( q u o t i n g U

n i t e d S t a t e v

. C a l e n d r a

, 4 1 4 U

. S

. 3 3 8

, 3 4 8 ( 1 9 7 4 ) ) )

.

13A s t h e C a l i f o r n i a S u p r e m e C o u r t n o t e d i n S a n d e r s

, p e r m i t t i n g p o l i c e t o u s e a s u s p e c t ’ s

p a r o l e e s t a t u s t o j u s t i f

y a s e a r c h e v e n w h e n t h e o f f i c e r w a s u n a w a r e o f t h a t s t a t u s w o u l d

s e r v e “ t o e n c o u r a g e u n l a w f u l p o l i c e c o n d u c t

, e s p e c i a l l y i n n e i g h b o r h o o d s i n w h i c h a h i g h e r

t h a n a v e r a g e n u m b e r o f p e r s o n s a r e o n p r o b a t i o n

. ” S a n d e r s

, 7 3 P

. 3 d a t 5 0 8

. O f f i c e r s c o u l d

s i m p l y s e a r c h a n d a r r e s t p e o p l e w i t h o u t p r o b a b l e c a u s e

, a n d i f t h e o f f i c e r s w e r e l u c k y

e n o u g h t o h a v e s e a r c h e d a p e r s o n w h o h a p p e n e d t o b e a p a r o l e e

, t h e r e w o u l d b e n o b a r t o

i n t r o d u c i n g a n y e v i d e n c e f o u n d a s a r e s u l t o f

t h e s e a r c h

. S e e I

n r e J a i m e P

. , s u

p r a

, 4 0 C a l

.

4 t h a t 1 3 8

, 1 4 6 P

. 3 d a t 9 7 2 ( “ T o a l l o w s e a r c h e s o f p r o b a t i o n e r s o r p a r o l e e s b a s e d s o l e l y o n

t h e o f f i c e r ’ s s u p p o s e d s u b

j e c t i v e ‘ b e l i e f ’ t h a t l e g a l c a u s e e x i s t e d f o r a s e a r c h p r e d i c t a b l y

w o u l d i n v i t e r e p e a t e d h a r a s s m e n t a n d a r b i t r a r y s e a r c h e s

. ” )

. I n o u r v i e w

, s u c h c o n d u c t b y

t h e g o v e r n m e n t w o u l d b e i n c o m p a t i b l e w i t h t h e F o u r t h A m e n d m e n t ’ s p r o t e c t i o n a g a i n s t

u n r e a s o n a b l e s e a r c h e s a n d s e i z u r e s

.

J U D G M E N T O F T H E C I R C U I T

C O U R T F O R B A L T I M O R E C O U N T Y

A F F I R M E D

. C O S T S T O B E P A I D B Y

B A L T I M O R E C O U N T Y

.

14