### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS
FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 0 9

- 6 0 4 9 6

S u m m a r y C a l e n d a r

D E Y S I D A L I L A C R U Z

- D I A Z

,

P e t i t i o n e r ,

v e r s u s

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A t t o r n e y G e n e r a l

,

R e s p o n d e n t

.

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f

t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s N o

. A 0 7 5 8 6 8 0 4 6

B e f o r e D A V I S

, S M I T H

, a n d D E N N I S

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

D e y s i C r u z

- D i a z , a n a t i v e a n d c i t i z e n o f H o n d u r a s , p e t i t i o n s f o r r e v i e w o f

a n o r d e r o f

t h e B o a r d o f

I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( “ B I A ” ) a f f i r m i n g a n o r d e r o f

t h e

i m m i g r a t i o n j u d g e d e n y i n g h e r m o t i o n t o r e o p e n r e m o v a l p r o c e e d i n g s

. A “ h i g h l y U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t 

### F I L E D
July 28, 2 010

Lyle W . Cayce
Clerk

Pur sua nt to 5 T H C I R

. R. 47.5

, the cour t has det erm ined that t his op inion sho uld not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4. Case: 09-60496 Document: 00511187370 Page: 1 Date Filed: 07/28/2010N o

. 0 9

- 6 0 4 9 6

d e f e r e n t i a l a b u s e o f d i s c r e t i o n s t a n d a r d ” a p p l i e s i n r e v i e w i n g t h e B I A ’ s d e n i a l

o f a m o t i o n t o r e o p e n

. L a r a v

. T r o m i n s k i

, 2 1 6 F

. 3 d 4 8 7

, 4 9 6 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 0 )

. W e

w i l l a f f i r m t h e B I A ’ s d e c i s i o n a s l o n g a s i t i s n o t c a p r i c i o u s , w i t h o u t f o u n d a t i o n

i n t h e e v i d e n c e , o r o t h e r w i s e s o i r r a t i o n a l t h a t i t i s a r b i t r a r y r a t h e r t h a n t h e r e

s u l t o f a n y p e r c e p t i b l e r a t i o n a l a p p r o a c h

. S e e S i n g h v

. G o n z a l e z , 4 3 6 F

. 3 d 4 8 4

,

4 8 7 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. A l t h o u g h q u e s t i o n s o f l a w a r e r e v i e w e d d e n o v o , t h i s c o u r t

“ a c c o r d [ s ] d e f e r e n c e t o t h e B I A ’ s i n t e r p r e t a t i o n o f i m m i g r a t i o n s t a t u t e s u n l e s s

t h e r e c o r d r e v e a l s c o m p e l l i n g e v i d e n c e t h a t t h e B I A ’s i n t e r p r e t a t i o n i s i n c o r r e c t

. ”

M i k h a e l v

. I

N S

, 1 1 5 F

. 3 d 2 9 9

, 3 0 2 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 7 )

. T h e B I A ’ s f a c t u a l f i n d i n g s a r e

r e v i e w e d u n d e r t h e s u b s t a n t i a l

- e v i d e n c e t e s t

, m e a n i n g t h a t t h i s c o u r t m a y n o t

o v e r t u r n t h e B I A ’ s f a c t u a l f i n d i n g s u n l e s s t h e e v i d e n c e c o m p e l s a c o n t r a r y c o n

c l u s i o n

. C h u n v

. I

N S

, 4 0 F

. 3 d 7 6

, 7 8 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 4 )

.

C r u z

- D i a z w a s o r d e r e d r e m o v e d i n a b s e n t i a a f t e r s h e f a i l e d t o a p p e a r f o r

h e r r e m o v a l h e a r i n g

. S h e m a i n t a i n s t h a t h e r m o t i o n t o r e o p e n s h o u l d h a v e b e e n

g r a n t e d

, b e c a u s e t h e g o v e r n m e n t f a i l e d t o p r o v e t h a t t h e c o n s e q u e n c e s o f h e r

f a i l u r e t o a p p e a r a n d h e r o b l i g a t i o n t o p r o v i d e i m m i g r a t i o n o f f i c i a l s w i t h a c o r

r e c t a d d r e s s w e r e e x p l a i n e d t o h e r i n S p a n i s h t h a t s h e c o u l d u n d e r s t a n d

. T h o s e

p r o v i s i o n s w e r e i n c l u d e d i n a n o t i c e t o a p p e a r ( “ N T A ” ) t h a t w a s p e r s o n a l l y

s e r v e d o n C r u z

- D i a z w h e n s h e w a s d e t a i n e d a n d q u e s t i o n e d b y i m m i g r a t i o n o f f i

c i a l s

. A t t h a t t i m e , s h e p r o v i d e d t h e m w i t h a k n o w i n g l y i n c o r r e c t a d d r e s s t o

w h i c h a s u p e r s e d i n g N T A c o n t a i n i n g t h e d a t e a n d t i m e o f h e r h e a r i n g w a s

m a i l e d a n d t h a t w a s l a t e r r e t u r n e d u n d e l i v e r a b l e

. C r u z

- D i a z a l s o a r g u e s t h a t

h e r d u e p r o c e s s r i g h t s w e r e v i o l a t e d b e c a u s e s h e d i d n o t r e c e i v e n o t i c e o f t h e

r e m o v a l h e a r i n g a n d t h a t h e r m o t i o n t o r e o p e n s h o u l d h a v e b e e n g r a n t e d b e

c a u s e s h e m a d e o u t a p r i m a f a c i e c a s e f

o r a d j u s t m e n t o f s t a t u s b a s e d o n h a r d

s h i p t o h e r h u s b a n d

.

A c c o r d i n g t o 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9

, a n N T A m u s t s p e c i f y , i n t e r a l i a , t h e r e q u i r e

m e n t t h a t t h e a l i e n m u s t i m m e d i a t e l y p r o v i d e t h e A t t o r n e y G e n e r a l w i t h a w r i t

t e n r e c o r d o f a n a d d r e s s a n d t e l e p h o n e n u m b e r a t w h i c h t h e a l i e n m a y b e c o n

2 Case: 09-60496 Document: 00511187370 Page: 2 Date Filed: 07/28/2010N o

. 0 9

- 6 0 4 9 6

t a c t e d ; t h e r e q u i r e m e n t t h a t t h e a l i e n m u s t p r o v i d e t h e A t t o r n e y G e n e r a l i m m e

d i a t e l y w i t h a w r i t t e n r e c o r d o f a n y c h a n g e o f h i s a d d r e s s o r t e l e p h o n e n u m b e r ;

t h e c o n s e q u e n c e s o f f a i l u r e t o p r o v i d e a d d r e s s a n d t e l e p h o n e i n f o r m a t i o n ; a n d

t h e c o n s e q u e n c e s o f

t h e f a i l u r e , e x c e p t u n d e r e x c e p t i o n a l c i r c u m s t a n c e s , t o a p

p e a r a t s u c h p r o c e e d i n g s

. § 1 2 2 9 ( a ) ( 1 )

. T h e s t a t u t e d o e s n o t e x p l i c i t l y r e q u i r e

t h a t t h e N T A b e i n a n y l a n g u a g e o t h e r t h a n E n g l i s h

. I d

.

A n a l i e n w h o f a i l s t o a p p e a r a t a r e m o v a l p r o c e e d i n g , “ s h a l l b e o r d e r e d r e

m o v e d i n a b s e n t i a ” i f t h e g o v e r n m e n t “ e s t a b l i s h e s b y c l e a r , u n e q u i v o c a l

, a n d

c o n v i n c i n g e v i d e n c e ” t h a t n o t i c e w a s p r o v i d e d a n d t h a t t h e a l i e n i s r e m o v a b l e

. § 1 2 2 9 a ( b ) ( 5 ) ( A )

. S e r v i c e o f n o t i c e o f

t h e t i m e a n d p l a c e o f a r e m o v a l h e a r i n g i s

s u f f i c i e n t i f m a i l e d t o t h e m o s t r e c e n t a d d r e s s p r o v i d e d b y t h e a l i e n

. S e e

§ 1 2 2 9 a ( b ) ( 5 ) ( A )

. T h e a l i e n i s n o t e n t i t l e d t o n o t i c e , h o w e v e r , i f h e f a i l s t o p r o

v i d e t h e r e q u i r e d a d d r e s s i n f o r m a t i o n

. § 1 2 2 9 a ( b ) ( 5 ) ( B )

. A n o r d e r o f r e m o v a l

e n t e r e d i n a b s e n t i a m a y b e r e s c i n d e d u p o n a m o t i o n t o r e o p e n f i l e d a t a n y t i m e

i f t h e a l i e n d e m o n s t r a t e s t h a t h e d i d n o t r e c e i v e n o t i c e o f t h e h e a r i n g o r w a s i n

f e d e r a l o r s t a t e c u s t o d y a n d t h e f a i l u r e t o a p p e a r w a s n o t h i s f a u l t

. § 1 2 2 9 a ( b )

-
( 5 ) ( C ) ( i i )

.

T h e r e c o r d r e f

l e c t s t h a t t h e o r i g i n a l N T A c o m p o r t e d w i t h t h e s t a t u t o r y

r e q u i r e m e n t s

. I n a d d i t i o n , t h e r e c o r d s h o w s t h a t C r u z

- D i a z r e c e i v e d o r a l n o t i c e

i n S p a n i s h

, t h a t s h e c o u l d u n d e r s t a n d

, o f t h e t i m e a n d p l a c e o f t h e h e a r i n g , i n

t h i s c a s e a t i m e a n d p l a c e “ t o b e c a l e n d a r e d

, ” a s w e l l a s t h e c o n s e q u e n c e s o f h e r

f a i l u r e t o a p p e a r f

o r t h e h e a r i n g a n d h e r o b l i g a t i o n t o p r o v i d e a p r o p e r a d d r e s s

.

T h e r e c o r d f

u r t h e r i n d i c a t e s t h a t C r u z

- D i a z a c k n o w l e d g e d h e r r e c e i p t a n d u n

d e r s t a n d i n g o f t h e N T A b y s i g n a t u r e

. B a s e d o n t h e s e f a c t s , t h e B I A f o u n d t h a t

C r u z

- D i a z u n d e r s t o o d t h e w a r n i n g s s h e r e c e i v e d

.

T h e B I A ’ s f a c t u a l f

i n d i n g i s s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l e v i d e n c e i n t h e r e c

o r d

. S e e G i r m a v

. I

N S

, 2 8 3 F

. 3 d 6 6 4

, 6 6 6 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 2 )

. B e c a u s e C r u z

- D i a z

w a s i n f o r m e d o f h e r d u t y t o p r o v i d e t h e i m m i g r a t i o n c o u r t w i t h h e r a d d r e s s a n d

f a i l e d t o d o s o , s h e w a s n o t e n t i t l e d t o n o t i c e o f t h e r e m o v a l h e a r i n g

. § 1 2 2 9 a ( b )

-

3 Case: 09-60496 Document: 00511187370 Page: 3 Date Filed: 07/28/2010N o

. 0 9

- 6 0 4 9 6

( 5 ) ( B )

. A c c o r d i n g l y , t h e B I A d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n d e n y i n g t h e m o t i o n

t o r e o p e n

. S e e L a r a , 2 1 6 F

. 3 d a t 4 9 6

.

C r u z

- D i a z ’ s d u e p r o c e s s a r g u m e n t l i k e w i s e f a i l s

. S e e G o m e z

- P a l a c i o s v

.

H o l d e r , 5 6 0 F

. 3 d 3 5 4

, 3 6 1 n

. 2 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. F i n a l l y , t h e B I A h a s t h e d i s c r e t i o n

t o d e n y a m o t i o n t o r e o p e n e v e n i f t h e a l i e n h a s m a d e o u t a p r i m a f a c i e c a s e f

o r

r e l i e f

, 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( a )

, a n d

, a s s h o w n a b o v e , t h e B I A d i d n o t a b u s e t h a t

d i s c r e t i o n

.

A c c o r d i n g l y , t h e p e t i t i o n f o r r e v i e w i s D E N I E D

.

4 Case: 09-60496 Document: 00511187370 Page: 4 Date Filed: 07/28/2010