### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 0 7

- 6 1 0 0 3

S u m m a r y C a l e n d a r

A B D A L R A H M A N A L

- M O U S A

P e t i t i o n e r

v

.

E R I C H H O L D E R

, U S A T T O R N E Y G E N E R A L

R e s p o n d e n t

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f t h e
B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s
B I A N o

. A 7 4 4 0 9 2 4 0

B e f o r e B E N A V I D E S

, P R A D O

, a n d S O U T H W I C K

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

T h e p e t i t i o n f

o r r e h e a r i n g i s D E N I E D

. H o w e v e r , w e w i t h d r a w o u r p r i o r

o p i n i o n , A l

- M o u s a v

. H o l d e r , N o

. 0 7

- 6 1 0 0 3

, 2 0 1 0 W L 1 1 4 1 5 6 7 ( 5 t h C i r

. M a r

. 1 7

,

2 0 1 0 )

, a n d s u b s t i t u t e t h e f o l l o w i n g

.

A b d A l r a h m a n A l

- M o u s a , a n a t i v e a n d c i t i z e n o f S y r i a , p e t i t i o n s f o r r e v i e w

o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( B I A ) d e n i a l o f h i s 2 0 0 7 m o t i o n t o r e o p e n

h i s r e m o v a l p r o c e e d i n g s

. A l

- M o u s a w a s r e m o v e d t o S y r i a i n 2 0 0 5

. T h e B I A

r e j e c t e d h i s m o t i o n t o r e o p e n b a s e d u p o n 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( d )

, w h i c h p r o v i d e s i n U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t 

### F I L E D
July 9, 20 10

Lyle W . Cayce

Clerk

Purs uant to 5 T H C I R

. R. 47.5

, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion sho uld not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4. Case: 07-61003 Document: 00511168854 Page: 1 Date Filed: 07/09/2010N o

. 0 7

- 6 1 0 0 3

r e l e v a n t p a r t t h a t “ [ a ] m o t i o n t o r e o p e n

. . . s h a l l n o t b e m a d e b y o r o n b e h a l f o f

a p e r s o n w h o i s t h e s u b j e c t o f

. . . r e m o v a l p r o c e e d i n g s s u b s e q u e n t t o h i s

. . .

d e p a r t u r e f

r o m t h e U n i t e d S t a t e s

. ”

A l

- M o u s a a r g u e s t h a t t h e B I A ’ s d e n i a l o f h i s m o t i o n t o r e o p e n b a s e d u p o n

8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( d ) w a s c o n t r a r y t o t h e l a n g u a g e o f 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( A )

,

w h i c h p r o v i d e s : “ A n a l i e n m a y f i l e o n e m o t i o n t o r e o p e n p r o c e e d i n g s u n d e r t h i s

s e c t i o n

. . . . ” I n s u p p o r t o f h i s a r g u m e n t

, h e r e l i e s i n p a r t o n t h e F o u r t h

C i r c u i t ’ s o p i n i o n i n W i l l i a m v

. G o n z a l e s , 4 9 9 F

. 3 d 3 2 9

, 3 3 1

– 3 2 ( 4 t h C i r

. 2 0 0 7 )

,

a n d t h e N i n t h C i r c u i t ’ s o p i n i o n s i n L i n v

. G o n z a l e s , 4 7 3 F

. 3 d 9 7 9

, 9 8 1

– 8 2 ( 9 t h

C i r

. 2 0 0 7 )

, a n d R e y n o s o

- C i s n e r o s v

. G o n z a l e s , 4 9 1 F

. 3 d 1 0 0 1

, 1 0 0 2 ( 9 t h C i r

.

2 0 0 7 )

.

W e f

i n d t h a t A l

- M o u s a ’ s m o t i o n t o r e o p e n w a s u n t i m e l y ; a c c o r d i n g l y , w e

d o n o t r e a c h t h e i s s u e o f w h e t h e r 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( d ) i s c o n t r a r y t o

§ 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( A )

. G e n e r a l l y , a p e t i t i o n e r m u s t f i l e a m o t i o n t o r e o p e n w i t h i n

n i n e t y d a y s o f t h e B I A ’ s d e c i s i o n

. 1 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( C ) ( i )

. I t i s u n d i s p u t e d

t h a t A l

- M o u s a d i d n o t f i l e h i s m o t i o n w i t h i n t h i s n i n e t y

- d a y p e r i o d

. A l

- M o u s a

a r g u e s t h a t h i s m o t i o n t o r e o p e n w a s n o t u n t i m e l y b e c a u s e , u n d e r

§ 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( C ) ( i i )

, “ [ t ] h e r e i s n o t i m e l i m i t o n t h e f i l i n g o f a m o t i o n t o r e o p e n i f

t h e

. . . m o t i o n

. . . i s b a s e d o n c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n s a r i s i n g i n t h e c o u n t r y

o f n a t i o n a l i t y

. . . , i f s u c h e v i d e n c e i s m a t e r i a l a n d w a s n o t a v a i l a b l e a n d w o u l d

n o t h a v e b e e n d i s c o v e r e d o r p r e s e n t e d a t t h e p r e v i o u s p r o c e e d i n g

. ”

A l

- M o u s a t r i e s t o e s t a b l i s h c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n s b y a s s e r t i n g t h a t

a f t e r h i s r e t u r n t o S y r i a , h e w a s i m p r i s o n e d

, t o r t u r e d

, h e l d i n c o m m u n i c a d o , a n d

s e n t e n c e d t o d e a t h

, a l t h o u g h h i s d e a t h s e n t e n c e l a t e r w a s c o m m u t e d

. W h i l e A l

M o u s a ’ s e x p e r i e n c e s s i n c e h i s r e t u r n t r u l y a r e d e p l o r a b l e , t h e y d o n o t a m o u n t

t o c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n s

. I n h i s i n i t i a l a p p l i c a t i o n f o r w i t h h o l d i n g o f

r e m o v a l

, A l

- M o u s a a s s e r t e d t h a t h e w o u l d b e a r r e s t e d a n d t o r t u r e d i f r e t u r n e d

t o S y r i a

. I n h i s m o t i o n t o r e o p e n , A l

- M o u s a a r g u e s t h a t e v e n t s h a v e u n f o l d e d

“ e x a c t l y a s h e h a d f e a r e d a n d p r e v i o u s l y e x p r e s s e d

. ” A l

- M o u s a ’ s a s s e r t i o n s

2 Case: 07-61003 Document: 00511168854 Page: 2 Date Filed: 07/09/2010N o

. 0 7

- 6 1 0 0 3

d e s c r i b e a n o n g o i n g r e p r e s s i v e g o v e r n m e n t a l p o l i c y w h i c h h a s b e c o m e m o r e

r e l e v a n t t o h i m s i n c e h i s r e t u r n t o S y r i a

. T h i s d o e s n o t c o n s t i t u t e a “ c h a n g e ” a s

w e h a v e d e f

i n e d t h a t t e r m

.

T h e i n s t a n t c a s e i s s i m i l a r t o K e i v a n i v

. G o n z a l e s , w h e r e w e f o u n d t h a t

K e i v a n i h a d f a i l e d t o e s t a b l i s h c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n s u n d e r

§ 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( C ) ( i i )

. 2 1 4 F

. A p p ’ x 4 6 9

, 4 7 0 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 7 ) ( p e r c u r i a m )

( u n p u b l i s h e d )

. K e i v a n i

, a c i t i z e n o f I r a n , c o n t e n d e d t h a t h e r c o n v e r s i o n t o

C h r i s t i a n i t y c o n s t i t u t e d c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n s

. I d

. W e d i s a g r e e d

, n o t i n g

t h a t “ [ e ] v i d e n c e p r e s e n t e d b y K e i v a n i e s t a b l i s h e s t h a t a n y p o l i c y o f t o r t u r i n g o r

p e r s e c u t i n g C h r i s t i a n s i n I r a n p r e c e d e d h e r i n i t i a l h e a r i n g b e f o r e t h e B I A

. ” I

d

.

W e r e a s o n e d t h a t “ [ t ] h e f a c t t h a t K e i v a n i ’ s c o n v e r s i o n m a d e t h i s f a c t m o r e

r e l e v a n t t o h e r c a s e ” d i d n o t i n d i c a t e a c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n

. I d

. L i k e w i s e ,

i n Z h a n g v

. G o n z a l e s , Z h a n g a r g u e d t h a t c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n s e x i s t e d

b e c a u s e o f n e w g o v e r n m e n t t h r e a t s a g a i n s t h i m d u e t o h i s F a l u n G o n g a c t i v i t i e s

.

2 1 0 F

. A p p ’ x 4 3 8

, 4 3 9 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( p e r c u r i a m ) ( u n p u b l i s h e d )

. W e d i s a g r e e d

,

e x p l a i n i n g t h a t “ t h e p o l i c y a t i s s u e h e r e w a s d i s c o v e r a b l e p r i o r t o Z h a n g ’ s f i r s t

h e a r i n g e v e n i f i t o n l y b e c a m e m a t e r i a l f o r t h e f i r s t t i m e a t a l a t e r d a t e

. ” I d

. ; s e e

a l s o Z h e n g v

. U

. S

. D e p ’ t o f J u s t i c e , 4 1 6 F

. 3 d 1 2 9

, 1 3 0

– 3 1 ( 2 d C i r

. 2 0 0 5 )

( a f f i r m i n g d e n i a l o f m o t i o n t o r e o p e n w h e n t h e b i r t h o f a s e c o n d c h i l d r a i s e d f o r

t h e f i r s t t i m e t h e p o s s i b i l i t y o f p e r s e c u t i o n u n d e r C h i n a ’ s p r e e x i s t i n g “ o n e c h i l d ”

p o l i c y )

. H e r e , t h e p o l i c y a t i s s u e w a s d i s c o v e r a b l e p r i o r t o A l

- M o u s a ’ s f i r s t

h e a r i n g

. A c c o r d i n g l y , s i m p l y b e c a u s e t h e p o l i c y i s n o w b e i n g a p p l i e d t o A l

M o u s a d o e s n o t c o n s t i t u t e c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n s

.

B e c a u s e § 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( C ) ( i i ) d o e s n o t a p p l y , A l

- M o u s a i s s u b j e c t t o t h e

n i n e t y

- d a y l i m i t a t i o n s p e r i o d o f § 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( C ) ( i )

. H o w e v e r , A l

- M o u s a ’s m o t i o n

t o r e o p e n w a s u n t i m e l y u n d e r § 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( C ) ( i )

, a n d o u r d e c i s i o n i n O v a l l e s v

.

H o l d e r b a r s h i s a r g u m e n t s

. I n O v a l l e s , w e f i r s t c o n c l u d e d t h a t b e c a u s e

§ 1 2 2 9 a ( c ) d i d n o t g r a n t O v a l l e s t h e r i g h t t o f i l e a n u n t i m e l y m o t i o n t o

r e c o n s i d e r o r r e o p e n , h e c o u l d n o t r e l y o n t h a t s t a t u t e t o c h a l l e n g e t h e v a l i d i t y

3 Case: 07-61003 Document: 00511168854 Page: 3 Date Filed: 07/09/2010N o

. 0 7

- 6 1 0 0 3

o f t h e p o s t

- d e p a r t u r e b a r i n § 1 0 0 3

. 2 ( d )

. 5 7 7 F

. 3 d 2 8 8

, 2 9 6

, 2 9 9

- 3 0 0 ( 5 t h C i r

.

2 0 0 9 )

. S i m i l a r l y , i n t h i s c a s e , A l

- M o u s a c a n n o t r e l y o n § 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( A ) t o

c h a l l e n g e t h e p o s t

- d e p a r t u r e b a r i n § 1 0 0 3

. 2 ( d ) b e c a u s e h i s m o t i o n t o r e o p e n ,

w h i c h w a s f

i l e d i n 2 0 0 7

, m o r e t h a n n i n e t y d a y s a f t e r t h e 2 0 0 3 f

i n a l o r d e r o f

r e m o v a l

, w a s u n t i m e l y

. S e e i d

. ; § 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( C )

.

I n O v a l l e s , w e a l s o r e j e c t e d O v a l l e s ’ s r e l i a n c e o n t h e N i n t h C i r c u i t ’ s

o p i n i o n s i n L i n a n d R e y n o s o

- C i s n e r o s f o r t h e p r o p o s i t i o n t h a t § 1 0 0 3

. 2 ( d ) d i d n o t

a p p l y t o h i s c a s e b e c a u s e h e w a s n o l o n g e r t h e s u b j e c t o f a r e m o v a l p r o c e e d i n g

.

O v a l l e s , 5 7 7 F

. 3 d a t 2 9 7

– 9 8

. W e c o n c l u d e d t h a t t h e p o s t

- d e p a r t u r e b a r o n

m o t i o n s t o r e c o n s i d e r a n d r e o p e n a p p l i e d a n d w a s i n t e n d e d t o a p p l y t o a l i e n s

w h o d e p a r t e d t h e c o u n t r y f o l l o w i n g t h e t e r m i n a t i o n o f t h e i r r e m o v a l

p r o c e e d i n g s

. I

d

.

B e c a u s e o f o u r h o l d i n g i n O v a l l e s a n d A l

- M o u s a ’ s f a i l u r e t o e s t a b l i s h

c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n s , A l

- M o u s a ’ s p e t i t i o n f o r r e v i e w i s D E N I E D

.

4 Case: 07-61003 Document: 00511168854 Page: 4 Date Filed: 07/09/2010