### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 1 0

- 4 1 2 7 4

A D R I A N A E C H A V A R R I A

, i n t h e i r o w n n a m e a n d r i g h t

, a n d o n b e h a l f o f a l l

o t h e r s s i m i l a r l y s i t u a t e d ; J U A N L A R I N

- U L L O A

,

P l a i n t i f f s

- A p p e l l e e s

v

.

M I C H A E L J

. P I T T S

, D i s t r i c t D i r e c t o r f o r I n t e r i o r E n f

o r c e m e n t

, D e p a r t m e n t o f

H o m e l a n d S e c u r i t y ; J A N E T N A P O L I T A N O

, S E C R E T A R Y

, D E P A R T M E N T O F

H O M E L A N D S E C U R I T Y

,

D e f e n d a n t s

- A p p e l l a n t s

A p p e a l f

r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f T e x a s

B e f o r e S M I T H

, D e M O S S

, a n d O W E N

, C i r c u i t J u d g e s

.

H a r o l d R

. D e M o s s

, J r

. , C i r c u i t J u d g e :

T h i s a p p e a l a s k s u s t o c o n s i d e r w h e t h e r

, i n o r d e r t o s a t i s f y d u e p r o c e s s

,

t h e g o v e r n m e n t m u s t t a k e a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e s t e p s t o n o t i f y a b o n d o b l i g o r

t h a t t h e b o n d h a s b e e n b r e a c h e d w h e n t h e g o v e r n m e n t h a s k n o w l e d g e t h a t t h e

i n i t i a l a t t e m p t a t n o t i c e f a i l e d

. W e h o l d t h a t i n s u c h c i r c u m s t a n c e s a d d i t i o n a l

r e a s o n a b l e s t e p s m u s t b e t a k e n

. U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

May11 , 20 11

Lyle W . Cayce

Clerk Case: 10-41274 Document: 00511474874 Page: 1 Date Filed: 05/11/2011N o

. 1 0

- 4 1 2 7 4

I

.

W h e n a n a l i e n h a s b e e n d e t a i n e d b y t h e D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e c u r i t y

( D H S )

, a n o b l i g o r m a y p o s t a $ 1

, 5 0 0 c a s h b o n d t o s e c u r e t h e a l i e n ’ s r e l e a s e

. T h e

o b l i g o r s i g n s a n a g r e e m e n t w i t h D H S

, a g r e e i n g t o b e r e s p o n s i b l e f o r i n f o r m i n g

D H S o f t h e a l i e n ’ s w h e r e a b o u t s a n d t o e n s u r e t h e a l i e n ’ s a p p e a r a n c e a t

s u b s e q u e n t i n t e r v i e w s

, h e a r i n g s

, a n d

, i f n e c e s s a r y

, f o r d e p o r t a t i o n

. T h e o b l i g o r

f u r t h e r a g r e e s t h a t D H S m a y s e n d n o t i c e t o t h e o b l i g o r a t t h e a d d r e s s s p e c i f i e d

i n t h e b o n d a g r e e m e n t

. D H S n o t i f i e s t h e b o n d o b l i g o r o f a d e m a n d o n t h e b o n d

b y m a i l i n g n o t i c e t o t h e o b l i g o r a t t h e a d d r e s s l i s t e d i n t h e b o n d a g r e e m e n t b y

c e r t i f i e d m a i l r e t u r n r e c e i p t r e q u e s t e d

. I f t h e n o t i c e i s r e t u r n e d a s u n d e l i v e r a b l e

f o r a n y r e a s o n

, D H S i m m e d i a t e l y d e c l a r e s t h e b o n d b r e a c h e d

. D H S s e n d s n o t i c e

o f t h e b r e a c h t o t h e s a m e a d d r e s s

. D H S d o e s n o t a t t e m p t t o r e s e n d n o t i c e o f t h e

b o n d d e m a n d t o t h e o b l i g o r b y a n y o t h e r m e a n s

. T h e b o n d e d a l i e n e v e n t u a l l y

r e c e i v e s n o t i c e o f t h e b o n d d e m a n d d i r e c t l y f r o m D H S

.

A p p e l l e e s f

i l e d s u i t

, a s s e r t i n g t h a t t h e i r d u e p r o c e s s r i g h t s w e r e v i o l a t e d

w h e n D H S f a i l e d t o m a k e a d d i t i o n a l a t t e m p t s a t s e r v i c e a f t e r i t h a d k n o w l e d g e

t h a t t h e i n i t i a l a t t e m p t a t n o t i c e f a i l e d

. T h e d i s t r i c t c o u r t c e r t i f i e d f o u r c l a s s e s

,

t w o o f w h i c h a r e p a r t i e s o n a p p e a l : t h e O b l i g o r C a s h B o n d C l a s s ( t h e O b l i g o r

C l a s s ) a n d t h e I m m i g r a t i o n C a s h B o n d C l a s s ( t h e I m m i g r a t i o n C l a s s )

. T h e

O b l i g o r C l a s s s e e k s r e i n s t a t e m e n t o r r e i n s t a t e m e n t a n d c a n c e l l a t i o n o f b o n d s

a l r e a d y b r e a c h e d

. E a c h m e m b e r o f t h e O b l i g o r C l a s s r e c e i v e d n o t i c e o f a l l

d e m a n d s s e n t p r i o r t o t h e u n d e l i v e r e d d e m a n d

. A d r i a n a E c h a v a r r i a

, c l a s s

r e p r e s e n t a t i v e o f t h e O b l i g o r C l a s s

, a d m i t s t h a t s h e d i d n o t n o t i f y D H S o f h e r

n e w a d d r e s s

, r e s u l t i n g i n t h e b o n d d e m a n d b e i n g r e t u r n e d t o D H S a s

u n d e l i v e r a b l e

. T h e m e m b e r s o f t h e I m m i g r a t i o n C l a s s a r e b o n d o b l i g o r s f o r

a l i e n s c u r r e n t l y o u t o n c a s h b o n d s a n d s e e k p r o s p e c t i v e r e l i e f r e q u i r i n g D H S t o

t a k e a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e s t e p s t o n o t i f y a n o b l i g o r o n f

u t u r e b o n d d e m a n d s

t h a t a r e r e t u r n e d a s u n d e l i v e r a b l e

. T h e p a r t i e s f i l e d c r o s s m o t i o n s f

o r s u m m a r y

2 Case: 10-41274 Document: 00511474874 Page: 2 Date Filed: 05/11/2011N o

. 1 0

- 4 1 2 7 4

j u d g m e n t

. T h e d i s t r i c t c o u r t g r a n t e d A p p e l l e e s ’ m o t i o n

, f i n d i n g t h a t A p p e l l a n t s

v i o l a t e d A p p e l l e e s ’ d u e p r o c e s s r i g h t s b y f a i l i n g t o t a k e a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e

s t e p s t o n o t i f

y t h e o b l i g o r s o f t h e b o n d d e m a n d

. A p p e l l a n t s t i m e l y a p p e a l e d

.

I I

.

W e r e v i e w a d i s t r i c t c o u r t ’ s d e t e r m i n a t i o n o n a m o t i o n f o r s u m m a r y

j u d g m e n t d e n o v o

, a p p l y i n g t h e s a m e l e g a l s t a n d a r d s a s t h e d i s t r i c t c o u r t

. S e e

M a v e r i c k R e c o r d i n g C o

. v

. H a r p e r

, 5 9 8 F

. 3 d 1 9 3

, 1 9 5 ( 5 t h C i r

. 2 0 1 0 )

. S u m m a r y

j u d g m e n t m u s t b e g r a n t e d “ i f t h e m o v a n t s h o w s t h a t t h e r e i s n o g e n u i n e d i s p u t e

a s t o a n y m a t e r i a l f a c t a n d t h e m o v a n t i s e n t i t l e d t o j u d g m e n t a s a m a t t e r o f

l a w

. ” F E D

. R

. C I V

. P

. 5 6 ( a )

.

D u e p r o c e s s r e q u i r e s t h a t t h e g o v e r n m e n t p r o v i d e “ n o t i c e a n d o p p o r t u n i t y

f o r h e a r i n g a p p r o p r i a t e t o t h e n a t u r e o f t h e c a s e ” b e f o r e d e p r i v i n g p e r s o n s o f

t h e i r p r o p e r t y

. M u l l a n e v

. C e n t

. H a n o v e r B a n k & T r u s t C o

. , 3 3 9 U

. S

. 3 0 6

, 3 1 3

( 1 9 5 0 )

. T o s a t i s f

y t h e r e q u i r e m e n t s o f d u e p r o c e s s

, n o t i c e m u s t b e “ r e a s o n a b l y

c a l c u l a t e d

, u n d e r a l l t h e c i r c u m s t a n c e s

, t o a p p r i s e i n t e r e s t e d p a r t i e s o f t h e

p e n d e n c y o f t h e a c t i o n a n d a f f o r d t h e m a n o p p o r t u n i t y t o p r e s e n t t h e i r

o b j e c t i o n s

. ” I

d

. a t 3 1 4

. G e n e r a l l y

, n o t i c e o f a b o n d d e m a n d m a y b e s a t i s f i e d b y

s e n d i n g t h e n o t i c e c e r t i f i e d m a i l r e t u r n r e c e i p t r e q u e s t e d

. S e e 8 C

. F

. R

.

§ 1 0 3

. 5 a ( a ) ( 2 ) ( i v )

. T h i s c a s e r e q u i r e s u s t o d e t e r m i n e w h e t h e r s u c h n o t i c e i s

s u f f i c i e n t w h e n t h e s e n d e r k n o w s t h a t t h e n o t i c e w a s n o t r e c e i v e d

. 1

T h e S u p r e m e C o u r t a d d r e s s e d t h i s i s s u e i n J o n e s v

. F l o w e r s

, 5 4 7 U

. S

. 2 2 0

( 2 0 0 6 )

. I n Jo n e s

, t h e C o u r t w a s t a s k e d w i t h d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e S t a t e o f

DH S ass ert s that the bond obligo rs cont rac tuall y agree d to wh at cons tit uted suf fic ient 1

noti ce and as suc h this mat ter sho uld be analyzed unde r genera l cont rac t pr incip les

. Ho we ver,

the bond obligors wer e dep rived of a cons tit utio nally pr ote cte d pr ope rty interes t by actio n of

the governm ent, wh ich requ ires that noti ce of the dep rivat ion me et due pr oce ss requ irem ents

unles s the obligors waived their due pro ces s right s. See Dav is Oi l Co. v. Mi ll s , 873 F.2d 774,

787 (5t h Cir. 1989)

. “[ A] wa iver of cons tit utio nal right s is not eff ect ive u n l e s s t he right is

inte ntio nally and kn ow ingly reli nquis hed. ” Id

. The bond obligo r’s agree me nt to rec eive noti ce

at the add res s pr ovide d i n t h e b o n d agree me nt doe s not clea rly es tabl ish that the obligo rs

inte ntio nally and kn ow ingly w aived t heir d ue pr oce ss r ights

.

3 Case: 10-41274 Document: 00511474874 Page: 3 Date Filed: 05/11/2011N o

. 1 0

- 4 1 2 7 4

A r k a n s a s p r o v i d e d c o n s t i t u t i o n a l l y s u f f i c i e n t n o t i c e t o d e p r i v e a t a x p a y e r o f h i s

h o m e w h e n n o t i c e s o f a t a x d e f i c i e n c y a n d f

o r f e i t u r e o f t h e p r o p e r t y w e r e m a i l e d

t o t h e t a x p a y e r b y c e r t i f i e d m a i l b u t w e r e r e t u r n e d t o t h e S t a t e a s “ u n c l a i m e d

. ”

5 4 7 U

. S

. a t 2 2 3

- 2 4

. T h e S t a t e a s s e r t e d t h a t m a i l i n g t h e l e t t e r s w a s s u f f i c i e n t t o

s a t i s f y d u e p r o c e s s n o t i c e r e q u i r e m e n t s

. I d

. a t 2 2 6

. T h e C o u r t n o t e d t h a t i n

c a s e s w h e r e c o u r t s h a d f o u n d t h a t m a i l i n g a l e t t e r v i a c e r t i f i e d m a i l w a s

s u f f i c i e n t n o t i c e

, t h e s e n d e r h a d n o r e a s o n t o k n o w t h a t “ a n y t h i n g h a d g o n e

a w r y

. ” I

d

. T h o s e c a s e s d i d n o t a n s w e r “ w h e t h e r d u e p r o c e s s e n t a i l s f u r t h e r

r e s p o n s i b i l i t y w h e n t h e g o v e r n m e n t b e c o m e s a w a r e p r i o r t o t h e t a k i n g t h a t i t s

a t t e m p t a t n o t i c e h a s f a i l e d

. ” I d

. a t 2 2 7

. B e c a u s e n o t i c e v a r i e s w i t h t h e

c i r c u m s t a n c e s a n d c o n d i t i o n s p r e s e n t e d

, t h e C o u r t l o o k e d t o w h e t h e r k n o w l e d g e

o f u n s u c c e s s f

u l s e r v i c e w a s a “ c i r c u m s t a n c e a n d c o n d i t i o n t h a t v a r i e s t h e n o t i c e

r e q u i r e d

. ” I

d

. ( q u o t a t i o n s o m i t t e d )

. T h e C o u r t d i d n o t “ t h i n k t h a t a p e r s o n w h o

a c t u a l l y d e s i r e d t o i n f o r m a r e a l p r o p e r t y o w n e r o f a n i m p e n d i n g t a x s a l e o f a

h o u s e h e o w n s w o u l d d o n o t h i n g w h e n a c e r t i f i e d l e t t e r s e n t t o t h e o w n e r i s

r e t u r n e d u n c l a i m e d

. ” I d

. a t 2 2 9 ; s e e a l s o M u l l a n e

, 3 3 9 U

. S

. a t 3 1 5 ( “ [ W ] h e n

n o t i c e i s a p e r s o n ’ s d u e

. . . [ t ] h e m e a n s e m p l o y e d m u s t b e s u c h a s o n e d e s i r o u s

o f a c t u a l l y i n f

o r m i n g t h e a b s e n t e e

. ” )

. W h e n t h e g o v e r n m e n t h a s k n o w l e d g e t h a t

n o t i c e w a s n o t e f

f e c t e d

, i t c a n n o t “ s i m p l y i g n o r e ” t h a t i n f o r m a t i o n

. Jo n e s

, 5 4 7

U

. S

. a t 2 3 7

. T h e C o u r t h e l d t h a t

, u n d e r s u c h c i r c u m s t a n c e s

, t h e S t a t e “ s h o u l d

h a v e t a k e n a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e s t e p s t o n o t i f y [ t h e t a x p a y e r ]

, i f p r a c t i c a b l e t o

d o s o

. ” I d

. a t 2 3 4

.

A p p e l l a n t s a r g u e t h a t Jo n e s s h o u l d n o t a p p l y i n t h e i m m i g r a t i o n b o n d

c o n t e x t

. A l t h o u g h Jo n e s h a s n o t p r e v i o u s l y b e e n a p p l i e d i n t h i s c o n t e x t

, o t h e r

c o u r t s h a v e a p p l i e d Jo n e s o u t s i d e t h e r e a l p r o p e r t y f o r f e i t u r e c o n t e x t

. W e 2

S e e

, e. g.

, Rendo n v. Ho lde r

, 400 F. App ’x 218, 219 (9t h Cir. 2010) (unp ubli s h e d ) 2

(f indi ng that the INS too k “ad dit ional reas onable st eps ” to noti fy alien of the deni a l o f his

app lica tio n for legaliza tio n); Pera lta- Cabr era v. Go nza le s

, 501 F.3d 837, 845 (7t h Cir. 2007)

4 Case: 10-41274 Document: 00511474874 Page: 4 Date Filed: 05/11/2011N o

. 1 0

- 4 1 2 7 4

r e c o g n i z e t h a t a n i r r e v e r s i b l e l o s s o f a p e r s o n ’ s h o m e i s a m o r e s i g n i f i c a n t

d e p r i v a t i o n t h a n t h e l o s s o f $ 1

, 5 0 0

. W e a l s o n o t e t h a t t h e b o n d o b l i g o r s m a d e n o

a t t e m p t t o i n f

o r m t h e D H S o f t h e i r n e w a d d r e s s e s

. A p p e l l a n t s o f f e r n o

p e r s u a s i v e r e a s o n t h a t t h e g e n e r a l p r i n c i p l e o f r e q u i r i n g a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e

s t e p s w h e n t h e s e n d e r k n o w s t h a t n o t i c e w a s n o t r e c e i v e d s h o u l d b e r e j e c t e d i n

t h e s e c i r c u m s t a n c e s

. S e e Jo n e s

, 5 4 7 U

. S

. a t 2 3 2 ( f i n d i n g t h a t t h e t a x p a y e r d i d

n o t f o r f e i t h i s r i g h t t o c o n s t i t u t i o n a l l y s u f f i c i e n t n o t i c e w h e n h e f a i l e d t o u p d a t e

h i s a d d r e s s w i t h t h e S t a t e a s w a s r e q u i r e d b y s t a t u t e )

. A s s u c h

, w e f i n d t h a t

w h e n A p p e l l a n t s k n e w t h a t t h e b o n d d e m a n d s w e r e r e t u r n e d a s u n d e l i v e r a b l e

,

d u e p r o c e s s r e q u i r e d t h a t A p p e l l a n t s t a k e a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e s t e p s t o n o t i f y

t h e b o n d o b l i g o r s o f t h e b o n d d e m a n d s

.

I I I

.

H a v i n g f

o u n d t h a t Jo n e s r e q u i r e s D H S t o t a k e a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e s t e p s

t o n o t i f y t h e A p p e l l e e s

, A p p e l l a n t s a r g u e t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t o r d e r e d i t t o t a k e

s t e p s t h a t e x c e e d t h e h o l d i n g o f Jo n e s

. T h e C o u r t d i d n o t s e t f o r t h a s t a n d a r d f

o r

w h a t c o n s t i t u t e s “ a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e s t e p s

. ” Jo n e s

, 5 4 7 U

. S

. a t 2 3 4

. R a t h e r

,

i t l i m i t e d i t s d i s c u s s i o n t o s t e p s t h e S t a t e c o u l d h a v e t a k e n u n d e r t h e f a c t s

b e f o r e i t

. I d

. a t 2 3 4

- 3 7

. Jo n e s h e l d t h a t “ r e a s o n a b l e f o l l o w u p m e a s u r e s ” w o u l d

(no ting in deni al of alien’ s mo tio n to reo pen dep ort atio n pr o c e e d ings that “it is the

governm ent’ s res pons ibili ty to ens ure that noti ce by mai l is suc ces sf ully del ivere d” ); Crum v.

Vi nce nt

, 493 F.3d 988, 992- 93 (8t h Cir. 2007) (f indi ng that Jones did not app ly wh en def enda nt

adm itt ed to rec eiving noti ce of the revoc atio n of his me dic al lice n s e ) ; R o d r igue z v. Dr ug

Enfor cem ent Adm in.

, 219 F. App ’x 22, 23 (1s t Cir. 2007) (unp ublis hed) (f indi ng that noti ce of

for fei tur e of $1,9 05 wa s inad equat e if governm ent kn ew noti ce did not reac h app ellant ); Yi Tu

v. Na t’l Tra nsp

. Saf

ety Bd.

, 470 F.3d 941, 945- 46 (9t h Cir. 2006) (f indi n g t h a t noti ce wa s

ins uff icie nt wh en governm ent had kn ow led ge that noti ce of sus pens ion pil ot lice nse wo uld not

reac h pet itio ner) ; Uni ted States v. On e Star Cla ss Sloo p Sai lbo at

, 458 F.3d 16, 23 n.7 & 25 (1s t

Cir. 2006) (f

indi ng that governm ent sho uld have tak en add itio nal st ep s t o l o c a t e and noti fy

j o i n t o w ner of sai lboat of pend ing civil for fei tur e); cf

. In re Sei zur e of $143, 265. 78 FRO M

CHECKIN G ACCO UN T NO

. 1851349 546

, 384 F. App ’x 471, 474- 75 (6t h Cir. 2010) (d ecli ning

to app ly Jones wh ere ther e wa s no evide nce that the governm ent wa s aw are that its att em pt s

at noti ce had fai led )

.

5 Case: 10-41274 Document: 00511474874 Page: 5 Date Filed: 05/11/2011N o

. 1 0

- 4 1 2 7 4

i n c l u d e r e s e n d i n g t h e n o t i c e b y r e g u l a r m a i l

, p o s t i n g n o t i c e o n t h e f r o n t d o o r

, o r

a d d r e s s i n g t h e n o t i c e t o “ o c c u p a n t

. ” I d

. a t 2 3 5

.

I n t h e p r e s e n t m a t t e r

, t h e d i s t r i c t c o u r t h e l d t h a t “ [ t ] h e r e l i e f r e q u e s t e d

b y O b l i g o r P l a i n t i f

f s d o e s n o t r e q u i r e t h e C o u r t t o p r o n o u n c e t h e s t e p s

D e f e n d a n t s s h o u l d h a v e t a k e n

. I t i s e n o u g h t o f i n d t h a t a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e

s t e p s w e r e i n f a c t a v a i l a b l e

, a n d w e r e n o t u s e d

, a n d i n t h i s c a s e D e f e n d a n t s h a v e

p r o v i d e d n o e v i d e n c e t o s u g g e s t t h a t t h e s e s t e p s d i d n o t e x i s t

. ” W i t h r e s p e c t t o

t h e I m m i g r a t i o n B o n d C l a s s

, t h e d i s t r i c t c o u r t h e l d t h a t t h e I

- 3 5 2 f o r m “ r e q u i r e s

t h e o b l i g o r t o p r o v i d e h i s o r h e r n a m e

, a d d r e s s

, t e l e p h o n e n u m b e r

, a n d t a x p a y e r

i d e n t i f i c a t i o n n u m b e r

. T h e r e f o r e

, a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n t h a t c o u l d b e u s e d t o

l o c a t e t h e o b l i g o r i s r e a d i l y a v a i l a b l e t o D H S

. ” T o t h e e x t e n t t h e d i s t r i c t c o u r t

h e l d t h a t D H S s h o u l d s e a r c h a g o v e r n m e n t d a t a b a s e u s i n g t h e t a x p a y e r

i d e n t i f i c a t i o n n u m b e r

, s u c h f i n d i n g w o u l d e x c e e d t h e i m p o r t o f Jo n e s

. U n d e r

t h e s e c i r c u m s t a n c e s

, s e a r c h i n g g o v e r n m e n t r e c o r d s f o r u p d a t e d c o n t a c t

i n f o r m a t i o n i s n e i t h e r p r a c t i c a b l e n o r c o n s t i t u t i o n a l l y r e q u i r e d

. S e e J o n e s

, 5 4 7

U

. S

. a t 2 3 5

- 3 6 ( h o l d i n g t h a t t h e S t a t e w a s n o t r e q u i r e d t o s e a r c h t h e p h o n e b o o k

o r o t h e r g o v e r n m e n t r e c o r d s i n o r d e r t o f i n d t a x p a y e r ’ s n e w a d d r e s s b e c a u s e

s u c h s e a r c h e s i m p o s e “ b u r d e n s o n t h e S t a t e s i g n i f i c a n t l y g r e a t e r t h a n t h e

s e v e r a l r e l a t i v e l y e a s y o p t i o n s ” o t h e r w i s e a v a i l a b l e )

.

W i t h r e s p e c t t o t h e O b l i g o r B o n d C l a s s

, t h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d t h a t t h e

r e a s o n a b l e s t e p s a v a i l a b l e t o D H S i n c l u d e d r e f e r e n c e t o t h e b o n d c o n t r a c t a n d

t h e A

- f i l e o f t h e b o n d e d i m m i g r a n t f o r a l t e r n a t e c o n t a c t i n f o r m a t i o n

. W e d e c l i n e 3

t o e s t a b l i s h a n y s p e c i f i c f i n d i n g a s t o w h a t c o n s t i t u t e s a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e

s t e p s a n d w e f

i n d n o e r r o r w i t h t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s h o l d i n g i n t h e s e

c i r c u m s t a n c e s

. “ A l t h o u g h t h e G o v e r n m e n t i s n o t r e q u i r e d t o u n d e r t a k e ‘ h e r o i c

e f f o r t s

, ’ i t m u s t f

u l f i l l M u l l a n e ’ s c o m m a n d t h a t t h e e f f o r t b e ‘ r e a s o n a b l y

An “A- fil e” is the fil e D HS k eep s on the bond ed alien. 3

6 Case: 10-41274 Document: 00511474874 Page: 6 Date Filed: 05/11/2011N o

. 1 0

- 4 1 2 7 4

c a l c u l a t e d ’ t o p r o v i d e n o t i c e

. ” T a y l o r v

. U n i t e d S t a t e s

, 4 8 3 F

. 3 d 3 8 5

, 3 8 8 ( 5 t h C i r

.

2 0 0 7 ) ( q u o t i n g D u s e n b e r y v

. U n i t e d S t a t e s

, 5 3 4 U

. S

. 1 6 1

, 1 7 0 ( 2 0 0 2 ) )

. T h e A

- f i l e

i s r e a d i l y a c c e s s i b l e t o D H S

. W h e n t h e g o v e r n m e n t c a n a t t e m p t t o a s c e r t a i n t h e

n e c e s s a r y i n f o r m a t i o n t h r o u g h s u c h m i n i m a l e f f o r t

, i t i s i n c u m b e n t o n t h e

g o v e r n m e n t t o d o s o

.

I V

.

F o r t h e f

o r e g o i n g r e a s o n s

, w e f i n d t h a t D H S v i o l a t e d t h e b o n d o b l i g o r ’ s

d u e p r o c e s s r i g h t s w h e n i t f a i l e d t o t a k e a d d i t i o n a l r e a s o n a b l e s t e p s t o n o t i f y t h e

o b l i g o r s o f t h e b o n d d e m a n d a f t e r t h e i n i t i a l n o t i c e w a s r e t u r n e d a s

u n d e l i v e r a b l e b e f

o r e i t c o l l e c t e d o n t h e b o n d

. T h e d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r g r a n t i n g

s u m m a r y j u d g m e n t i s a f f i r m e d

.

A F F I R M E D

.

7 Case: 10-41274 Document: 00511474874 Page: 7 Date Filed: 05/11/2011