F I L E D

U

. S

. C O U R T O F A P P E A L S

E L E V E N T H C I R C U I T

N o v e m b e r 3

, 2 0 0 8

T H O M A S K

. K A H N

C L E R K [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 7

- 1 5 1 2 1

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

B I A N o

. A 9 8

- 5 5 9

- 8 1 3

R U Z H A O

,

P e t i t i o n e r

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( N o v e m b e r 3

, 2 0 0 8 )

B e f o r e T J O F L A T

, A N D E R S O N a n d H U L L

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :R u Z h a o ( “ P e t i t i o n e r ” ) i s a n a t i v e a n d c i t i z e n o f C h i n a

. S h e l e f t C h i n a o n

N o v e m b e r 1 7

, 2 0 0 4

, t r a v e l e d t o M a l a y s i a a n d f r o m t h e r e t o F r a n c e

. S h e p e t i t i o n s

t h i s c o u r t f

o r r e v i e w o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( “ B I A ” ) o r d e r a f f i r m i n g

t h e d e c i s i o n o f a n I m m i g r a t i o n J u d g e ( “ I J ” ) d e n y i n g h e r a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m

,

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l u n d e r t h e I m m i g r a t i o n a n d N a t i o n a l i t y A c t ( “ I N A ” )

, a n d

p r o t e c t i o n u n d e r t h e U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e ( “ C A T ” )

, a n d

o r d e r i n g h e r r e m o v a l

. W e d e n y h e r p e t i t i o n

.

P e t i t i o n e r a t t e m p t e d t o e n t e r t h e U n i t e d S t a t e s o n D e c e m b e r 1 0

, 2 0 0 4

, v i a

t h e M i a m i I n t e r n a t i o n a l A i r p o r t

. S h e a p p l i e d f o r a d m i s s i o n b u t l a c k e d a v a l i d

e n t r y d o c u m e n t

. F o r t h a t r e a s o n

, e n t r y w a s d e n i e d

, a n d s h e w a s d e t a i n e d

. A t t h a t

t i m e

, s h e t o l d t h e I m m i g r a t i o n a u t h o r i t i e s t h a t s h e f e a r e d p e r s e c u t i o n i f r e t u r n e d t o

C h i n a

.

O n D e c e m b e r 1 5

, 2 0 0 4

, a n a s y l u m o f f i c e r a f f o r d e d P e t i t i o n e r a c r e d i b l e f e a r

i n t e r v i e w

. W h e n a s k e d w h y s h e l e f t C h i n a

, s h e s a i d t h a t s h e l i k e d t h e U n i t e d

S t a t e s

. W h e n a s k e d w h e t h e r s h e w o u l d b e h a r m e d u p o n r e t u r n t o C h i n a

, s h e

r e s p o n d e d

, “ O f c o u r s e I w o u l d b e h a r m e d

. ” S h e w o u l d b e h a r m e d

, s h e s a i d

, d u e t o

h e r m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p a n d p o l i t i c a l o p i n i o n i m p u t e d t o h e r

.

P e t i t i o n e r s a i d t h a t s h e f e a r e d p e r s e c u t i o n b e c a u s e i n F e b r u a r y 2 0 0 4

, H u a J i n L i u

,

t h e s o n o f t h e v i l l a g e C h i e f

, a s k e d h e r t o m a r r y h i m

. W h e n s h e r e f u s e d H u a ’ s

p r o p o s a l

, H u a s a i d t h a t i f s h e d i d n o t m a r r y h i m

, “ h e w o u l d m a k e s u r e t h a t [ s h e ’ d ]

2n e v e r g e t m a r r i e d t o a n y o n e

. ” H e a l s o t h r e a t e n e d t o h a r m h e r f a m i l y

. P e r h a p s t o

i n d i c a t e h o w f

a r H u a w a s w i l l i n g t o g o

, s h e c l a i m e d t h a t o n F e b r u a r y 2 0

, 2 0 0 4

, h e

s e n t a n o l d e r w o m a n

, w h o a r r a n g e d m a r r i a g e s

, t o s p e a k t o h e r p a r e n t s

. S h e

a d v i s e d t h e m t o c o n s e n t t o t h e m a r r i a g e

. H e r p a r e n t s r e j e c t e d t h e m a r r i a g e

p r o p o s a l

, a n d t o l d t h e w o m a n t h a t t h e y w o u l d n o t f o r c e t h e i r d a u g h t e r t o m a r r y a

m a n s h e d i d n o t k n o w

.

T h e s a m e d a y a s h e r c r e d i b l e f e a r i n t e r v i e w

, a N o t i c e t o A p p e a r i s s u e d

,

c h a r g i n g P e t i t i o n e r w i t h i n a d m i s s i b i l i t y f o r f a i l u r e t o p o s s e s s a v a l i d u n e x p i r e d

i m m i g r a n t v i s a o r o t h e r v a l i d e n t r y d o c u m e n t a t t h e t i m e s h e a p p l i e d f o r a d m i s s i o n

.

P e t i t i o n e r t h e r e a f

t e r f i l e d a n a p p l i c a t i o n f

o r a s y l u m

, w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a n d

C A T p r o t e c t i o n

. I n h e r a p p l i c a t i o n

, w h i c h w a s p r e p a r e d w i t h a s s i s t a n c e o f

c o u n s e l

, P e t i t i o n e r e s s e n t i a l l y r e p e a t e d w h a t s h e h a d s a i d d u r i n g t h e c r e d i b l e f e a r

i n t e r v i e w

. S h e c l a i m e d p e r s e c u t i o n a t t h e h a n d s o f H u a b e c a u s e s h e h a d r e f u s e d t o

m a r r y h i m

. S h e d e s c r i b e d H u a ’ s f a t h e r a s a p o w e r f

u l m a n w h o w a s c l o s e t o h i g h e r

g o v e r n m e n t a l a u t h o r i t i e s

. S h e a l s o s a i d t h a t i f r e t u r n e d t o C h i n a a n d H u a s a w h e r

,

“ h e w o u l d r a p e a n d h u r t ” h e r

. S h e p r e s e n t e d a l e t t e r f r o m h e r f

a t h e r

, d a t e d A p r i l

2 5

, 2 0 0 5

, i n w h i c h h e s t a t e d t h a t p e t i t i o n e r “ h a d n o c h o i c e b u t t o e s c a p e f r o m

C h i n a

. ” H e w r o t e t h a t H u a ’ s f a t h e r

, t h e v i l l a g e C h i e f

, n o t H u a

, w a s t h e f

i r s t t o a s k

h i m f o r p e r m i s s i o n f

o r H u a t o m a r r y P e t i t i o n e r

, a n d t h a t w h e n h e r e f u s e d t h e

C h i e f ’ s r e q u e s t

, t h e C h i e f s t a t e d t h a t P e t i t i o n e r “ w o u l d n o t b e a b l e t o m a r r y a n y o n e

3e l s e

. ” O n J u n e 2 2

, 2 0 0 5

, s h e a p p e a r e d b e f o r e t h e I J

, a d m i t t e d t h e a l l e g a t i o n s o f t h e

N o t i c e t o A p p e a r a n d c o n c e d e d r e m o v a b i l i t y

, a n d s w o r e t h a t t h e i n f o r m a t i o n

c o n t a i n e d i n h e r a p p l i c a t i o n w a s t r u e

, c o r r e c t

, a n d c o m p l e t e

.

O n J a n u a r y 3 1

, 2 0 0 6

, P e t i t i o n e r a p p e a r e d b e f o r e t h e I J t o t e s t i f

y i n s u p p o r t

o f h e r a p p l i c a t i o n

. A t t h i s t i m e

, a s t h e I J n o t e d i n h i s o r d e r o f r e m o v a l

, P e t i t i o n e r

p r o v i d e d c o n s i d e r a b l e i n f o r m a t i o n n o t r e v e a l e d i n h e r c r e d i b l e f e a r i n t e r v i e w o r i n

h e r a s y l u m a p p l i c a t i o n

. F o r e x a m p l e

, s h e s a i d t h a t t h e v i l l a g e C h i e f p a i d m o r e

t h a n o n e v i s i t t o h e r f

a m i l y ’ s r e s i d e n c e

. O n o n e o c c a s i o n

, h e w a s a c c o m p a n i e d b y

H u a a n d t w o o t h e r s

, a n d w h e n h e r f a t h e r a g a i n r e

j e c t e d t h e m a r r i a g e p r o p o s a l

, t h e y

b e a t h i m

. S h e d i d n o t w i t n e s s t h e b e a t i n g b e c a u s e s h e w a s h i d i n g i n h e r f a t h e r ’ s

r o o m w h e r e t h e m e n “ w o u l d n o t d a r e t o g o

. ” W h e n p r e s s e d b y t h e I J

, s h e s a i d t h a t

t h e y “ f o u n d m e o u t a t l a s t b e c a u s e t h e y d i d c o m e t o m y f a t h e r ’ s r o o m t o f

i n d m e

. ”

T h e I J a s k e d P e t i t i o n e r w h y s h e d i d n o t i n c l u d e i n h e r a p p l i c a t i o n t h i s a n d t h e o t h e r

i n f o r m a t i o n s h e w a s d i s c l o s i n g f o r t h e f i r s t t i m e

. H e r r e s p o n s e w a s t h a t s h e d i d n o t

d i s c l o s e a l l t h e d e t a i l s b e c a u s e s h e w a s d e t a i n e d a n d u p s e t

.

T h e I J d e n i e d P e t i t i o n e r ’ s a p p l i c a t i o n

. I n p a r t

, t h e I J f o u n d t h a t P e t i t i o n e r

h a d n o t p r o v i d e d a c r e d i b l e e x p l a n a t i o n f o r t h e d i s p a r i t i e s b e t w e e n w h a t s h e

t e s t i f i e d t o a t t h e h e a r i n g a n d w h a t s h e s a i d e a r l i e r i n t h e c r e d i b l e f e a r i n t e r v i e w

a n d o n h e r a p p l i c a t i o n

. T h e I J a l s o n o t e d t h a t s h e h a d n o t p r o v i d e d a n y e v i d e n c e t o

c o r r o b o r a t e h e r c l a i m s t h a t t h e C h i e f h a d p o w e r e x t e n d i n g b e y o n d h e r v i l l a g e o r

4t h a t h e r f

a t h e r h a d f

i l e d s u i t t o a v o i d t h e C h i e f ’ s c o n f i s c a t i o n o f h e r f

a m i l y ’ s l a n d

,

a n d h a d n o t i n t r o d u c e d t h e d o c u m e n t a t i o n s h e u s e d t o t r a v e l t o t h e U n i t e d S t a t e s

.

I n a f f i r m i n g t h e I J ’ s r e m o v a l o r d e r

, t h e B I A f o u n d t h a t t h e I J ’ s a d v e r s e

c r e d i b i l i t y f

i n d i n g c o n c e r n i n g P e t i t i o n e r ’ s r e q u e s t f o r a s y l u m w a s n o t c l e a r l y

e r r o n e o u s

, g i v e n t h a t P e t i t i o n e r h a d o m i t t e d f r o m h e r a p p l i c a t i o n h e r a l l e g a t i o n s

( m a d e d u r i n g t h e r e m o v a l h e a r i n g )

, t h a t t h e v i l l a g e C h i e f c a m e t o h e r f a m i l y ’ s

h o m e m u l t i p l e t i m e s t o p r e s s u r e h e r t o m a r r y h i s s o n

, t h a t t h e C h i e f c a m e t o t h e

f a m i l y ’ s h o m e w i t h a c r e w o f m e n

, b e a t h e r f a t h e r

, a n d a t t e m p t e d t o t a k e h e r a w a y

b e f o r e b e i n g t h w a r t e d b y a g r o u p o f v i l l a g e r s

, a n d t h a t t h e C h i e f h a d h e r f a t h e r ’ s

l a n d c o n f

i s c a t e d

. I n h e r p e t i t i o n f o r r e v i e w

, P e t i t i o n e r c o n t e n d s t h a t h e r o m i s s i o n

o f d e t a i l s i n h e r a p p l i c a t i o n w a s i n s u f f i c i e n t t o s u p p o r t t h e I J ’ s a d v e r s e c r e d i b i l i t y

f i n d i n g

, a s s e r t i n g t h a t s h e h a d o m i t t e d t h e d e t a i l s o f h e r f a t h e r ’ s b e a t i n g b e c a u s e

s h e b e l i e v e d t h a t s h e s h o u l d f o c u s o n l y o n w h a t h a p p e n e d t o h e r

.

W e r e v i e w t h e d e c i s i o n o f t h e B I A

, e x c e p t t o t h e e x t e n t t h a t t h e B I A

e x p r e s s l y a d o p t s t h e I J ’ s d e c i s i o n ; i n s o f a r a s t h e B I A a d o p t s t h e I J ’ s d e c i s i o n

, w e

r e v i e w t h e I J ’ s d e c i s i o n a s w e l l

. A l N a j j a r v

. A s h c r o f

t

, 2 5 7 F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 8 4 ( 1 1 t h

C i r

. 2 0 0 1 )

. B e c a u s e t h e B I A a d o p t e d t h e I J ’ s d e c i s i o n

, i n a d d i t i o n t o i s s u i n g i t s

o w n d e c i s i o n

, w e r e v i e w b o t h d e c i s i o n s

. S e e i d

. T h e B I A ’ s a n d I J ’ s f i n d i n g s o f

f a c t a r e r e v i e w e d u n d e r t h e s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t e s t

, a n d “ [ t ] o r e v e r s e t h e f a c t

5f

i n d i n g s

, w e m u s t f

i n d t h a t t h e r e c o r d n o t o n l y s u p p o r t s r e v e r s a l

, b u t c o m p e l s i t

. ”

M e n d o z a v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 3 2 7 F

. 3 d 1 2 8 3

, 1 2 8 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

.

A n a l i e n m a y o b t a i n a s y l u m i f s h e i s a r e f u g e e w i t h i n t h e m e a n i n g o f I N A

§ 1 0 1 ( a ) ( 4 2 ) ( A )

. I N A § 2 0 8 ( b ) ( 1 ) ( A )

, 8 U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( b ) ( 1 ) ( A )

. A n “ e x t r e m e l y

d e t a i l e d a d v e r s e c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n a l o n e m a y b e s u f f i c i e n t t o s u p p o r t t h e

I J ’ s [ o r B I A ’ s ] d e n i a l o f a n a s y l u m s e e k e r ’ s a p p l i c a t i o n

. ” D

- M u h u m e d v

. U

. S

.

A t t ’ y G e n

. , 3 8 8 F

. 3 d 8 1 4

, 8 1 8

- 1 9 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 )

. P u r s u a n t t o 8 U

. S

. C

.

§ 1 1 5 8 ( b ) ( 1 ) ( B ) ( i i i )

, a s a m e n d e d b y t h e R E A L I D A c t § 1 0 1 ( a ) ( 3 )

, w h i c h g o v e r n s

P e t i t i o n e r ’ s a p p l i c a t i o n a n d p e t i t i o n f o r r e v i e w

, t h e I J o r B I A m a y f i n d a n a l i e n

a d v e r s e l y c r e d i b l e b a s e d o n t h e “ t o t a l i t y o f t h e c i r c u m s t a n c e s

, ” a n d d e n y a c l a i m

b a s e d o n i n c o n s i s t e n c i e s

, i n a c c u r a c i e s

, a n d f a l s e h o o d s c o n t a i n e d i n t h e e v i d e n c e

,

w i t h o u t r e g a r d t o w h e t h e r t h e y g o t o t h e “ h e a r t ” o f t h e c l a i m

. C h e n v

. U

. S

. A t t ’ y

G e n

. , 4 6 3 F

. 3 d 1 2 2 8

, 1 2 3 3

- 3 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

.

I n D

- M u h u m e d

, 3 8 8 F

. 3 d a t 8 1 9

, w e f o u n d t h a t t h e I J ’ s a d v e r s e c r e d i b i l i t y

d e t e r m i n a t i o n w a s s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

, i n p a r t

, b e c a u s e t h e p e t i t i o n e r

h a d o m i t t e d f

r o m h i s a p p l i c a t i o n a f

a c t t h a t f o r m e d a s i g n i f

i c a n t p a r t o f h i s c l a i m

,

n a m e l y

, t h a t h i s a l l e g e d p e r s e c u t o r s a t t a c k e d h i s h o u s e f o r t w o y e a r s

. I n F o r g u e v

.

U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 0 1 F

. 3 d 1 2 8 2

, 1 2 8 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 )

, w e f o u n d t h a t t h e I J ’ s

a d v e r s e c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n w a s s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l e v i d e n c e l a r g e l y

b e c a u s e t h e p e t i t i o n e r o m i t t e d f r o m h i s a p p l i c a t i o n i m p o r t a n t d e t a i l s o f h i s a l l e g e d

6p e r s e c u t i o n

, n a m e l y

, h i s p a r t i c i p a t i o n i n a c o n t r o v e r s i a l e l e c t i o n

, a c l a i m t h a t h e

w a s a t t a c k e d w i t h a c i d

, a n d a c l a i m t h a t h i s s o n w a s b e a t e n

.

I n t h i s c a s e

, t h e I J a n d t h e B I A a c c u r a t e l y f o u n d t h a t P e t i t i o n e r h a d o m i t t e d

f r o m h e r a s y l u m a p p l i c a t i o n s i g n i f i c a n t d e t a i l s r e g a r d i n g h e r a l l e g e d p e r s e c u t i o n

.

T h e r e c o r d d o e s n o t c o m p e l a h o l d i n g t h a t t h e I J a n d B I A e r r e d i n f i n d i n g h e r

t e s t i m o n y n o t c r e d i b l e

. B e c a u s e P e t i t i o n e r f a i l e d t o c a r r y t h e b u r d e n o f p r o o f o n

h e r a s y l u m a p p l i c a t i o n

, s h e n e c e s s a r i l y f a i l e d t o c a r r y t h e h i g h e r b u r d e n o f p r o o f

o n h e r a p p l i c a t i o n s f

o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a n d C A T p r o t e c t i o n

. H e r p e t i t i o n

f o r r e v i e w i s

, a c c o r d i n g l y

,

D E N I E D

.

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