FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

AUGUST 27, 2010

J OHN L EY

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o s

. 0 9

- 1 1 3 6 0 & 0 9

- 1 4 6 4 9

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o

. A 0 9 8

- 3 9 7

- 1 2 6

E M E R S O N J O S E S I M O N A T O G O N Z A L E Z

,

P e t i t i o n e r

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n s f

o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( A u g u s t 2 7

, 2 0 1 0 )

B e f o r e E D M O N D S O N

, P R Y O R a n d M A R T I N

, C i r c u i t J u d g e s

.P E R C U R I A M :

E m e r s o n J o s e S i m o n a t o G o n z a l e z

, a n a t i v e a n d c i t i z e n o f V e n e z u e l a

,

p e t i t i o n s f

o r r e v i e w o f t h e o r d e r b y t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( “ B I A ” )

d e n y i n g h i s m o t i o n t o r e o p e n h i s r e m o v a l p r o c e e d i n g s

. N o r e v e r s i b l e e r r o r h a s

b e e n s h o w n ; w e d i s m i s s t h e p e t i t i o n i n p a r t a n d d e n y i t i n p a r t

. *

W e r e v i e w t h e d e n i a l o f a m o t i o n t o r e o p e n f o r a n a b u s e o f d i s c r e t i o n

. J i a n g

v

. U

. S

. A t t o r n e y G e n

. , 5 6 8 F

. 3 d 1 2 5 2

, 1 2 5 6 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. T h e B I A h a s

d i s c r e t i o n t o r e o p e n p r o c e e d i n g s “ a s i t s e e s f i t

. ” A n i n v

. R e n o

, 1 8 8 F

. 3 d 1 2 7 3

,

1 2 7 9 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 9 ) ; s e e a l s o 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( a ) ( “ T h e [ B I A ] h a s d i s c r e t i o n t o

d e n y a m o t i o n t o r e o p e n e v e n i f t h e p a r t y m o v i n g h a s m a d e o u t a p r i m a f a c i e c a s e

f o r r e l i e f

. ” )

. O u r r e v i e w i s l i m i t e d t o d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e B I A e x e r c i s e d i t s

d i s c r e t i o n i n a n a r b i t r a r y o r c a p r i c i o u s m a n n e r

. J i a n g

, 5 6 8 F

. 3 d a t 1 2 5 6

. “ M o t i o n s

t o r e o p e n i n r e m o v a l p r o c e e d i n g s a r e p a r t i c u l a r l y d i s f a v o r e d

. ” I d

.

A p a r t y m a y f

i l e o n l y o n e m o t i o n t o r e o p e n w h i c h “ s h a l l s t a t e t h e n e w f a c t s

t h a t w i l l b e p r o v e n a t a h e a r i n g t o b e h e l d i f t h e m o t i o n i s g r a n t e d

, a n d s h a l l b e

The B I A issued an or der de ny ing G onzalez’s moti on to reope n in Febr uary 2009. But *

the B I A later

vacated this order to c orre ct a c lerica l error and issued a ne w orde r in Aug ust 2009.

Gonzalez filed timely

petitions for revie w of both the F ebrua ry and Aug ust 2009 orders; the

appea ls were consolidated. Our appellate jurisdiction ex ists only for the A ug ust 2009 order; we

can g rant no mea

ningf ul relief on c laims about the Fe bruar y 2009 order

beca use it was vac ated.

See Al Na jjar v. Ashcr oft, 273 F.3d 1330, 1336 ( 11th Cir. 2001) (explaining that, whe n events

happen a fter the filing of

an appe al that depr ive the cour t of the ability

to gr ant re lief, the c ase is

moot and must be dismis sed). So, we dismiss the petition for re view of the Fe bruar y 2009 order

.

2s u p p o r t e d b y a f f i d a v i t s o r o t h e r e v i d e n t i a r y m a t e r i a l

. ” 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 a ( c ) ( 7 ) ( A )

,

( B )

. A m o t i o n t o r e o p e n m u s t b e f i l e d n o l a t e r t h a n 9 0 d a y s a f t e r t h e f i n a l

a d m i n i s t r a t i v e d e c i s i o n

. 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( c ) ( 2 )

. B u t t h i s t i m e l i m i t d o e s n o t

a p p l y i f t h e m o t i o n t o r e o p e n i s b a s e d o n c h a n g e d c i r c u m s t a n c e s i n t h e c o u n t r y o f

t h e m o v a n t ’ s n a t i o n a l i t y

. I d

. § 1 0 0 3

. 2 ( c ) ( 3 ) ( i i )

. T o m e e t t h i s e x c e p t i o n

, a m o v a n t

m u s t o f f e r m a t e r i a l e v i d e n c e t h a t “ w a s n o t a v a i l a b l e a n d c o u l d n o t h a v e b e e n

d i s c o v e r e d o r p r e s e n t e d a t t h e p r e v i o u s h e a r i n g

. ” I d

.

T h e B I A d e t e r m i n e d t h a t G o n z a l e z ’ s m o t i o n w a s u n t i m e l y a n d t h a t

G o n z a l e z f

a i l e d t o e s t a b l i s h t h a t c o u n t r y c o n d i t i o n s i n V e n e z u e l a h a d c h a n g e d

s u f f i c i e n t l y t o w a r r a n t r e o p e n i n g o f h i s r e m o v a l p r o c e e d i n g s

. O n a p p e a l

, G o n z a l e z

a r g u e s t h a t t h e B I A f

a i l e d t o c o n s i d e r t h e a f

f i d a v i t o f h i s m o t h e r ; a n d h e c l a i m s

t h a t t h e a f

f i d a v i t

, a l o n g w i t h h i s o t h e r s u b m i t t e d e v i d e n c e

, d e m o n s t r a t e d a p r i m a

f a c i e c a s e f

o r r e l i e f

.

B u t t h e n e w e v i d e n c e s u b m i t t e d w i t h G o n z a l e z ’ s m o t i o n

, w h e n c o m p a r e d t o

t h e r e c o r d b e f

o r e t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ( “ I J ” ) d u r i n g G o n z a l e z ’ s a s y l u m h e a r i n g

,

e s t a b l i s h e s n o m a t e r i a l c h a n g e i n c o u n t r y c o n d i t i o n s i n V e n e z u e l a

. B e f o r e t h e I J

,

G o n z a l e z t e s t i f

i e d t h a t h e r e c e i v e d m a n y t h r e a t s f r o m t h e B o l i v a r i a n C i r c l e s

b e c a u s e o f h i s p o l i t i c a l a c t i v i t i e s i n o p p o s i t i o n t o t h e r e g i m e o f P r e s i d e n t H u g o

C h a v e z a n d t h a t h e h a d f o u r f a c e

- t o

- f a c e e n c o u n t e r s w i t h t h e B o l i v a r i a n C i r c l e s

,

3i n c l u d i n g o n e w h e r e h e w a s b e a t e n a n d r e q u i r e d m e d i c a l a t t e n t i o n

. I n h i s m o t i o n

t o r e o p e n

, G o n z a l e z o p i n e d t h a t t h e C h a v e z r e g i m e h a d g r o w n s t r o n g e r a f t e r

G o n z a l e z l e f

t t h e c o u n t r y

. H i s m o t h e r s t a t e d i n h e r a f f i d a v i t t h a t

, a f

t e r G o n z a l e z

l e f t V e n e z u e l a

, s h e r e c e i v e d t e l e p h o n e c a l l s t h r e a t e n i n g G o n z a l e z

. B u t t h i s

e v i d e n c e s i m p l y c o n f

i r m s G o n z a l e z ’ s c i r c u m s t a n c e s f r o m b e f o r e h e l e f

t

V e n e z u e l a : t h a t h e s o m e t i m e s w a s t h r e a t e n e d b y t h e B o l i v a r i a n C i r c l e s

. I t d o e s n o t

s h o w t h a t c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n s m a k e i t l i k e l y t h a t h e w i l l b e p e r s e c u t e d i f h e

r e t u r n s

. A n d t h e B I A m e n t i o n e d e x p l i c i t l y t h e “ d e c l a r a t i o n s a t t e s t i n g t o c o n t i n u e d

v e r b a l t h r e a t s f

r o m t h e ” B o l i v a r i a n C i r c l e s

, w h i c h e n c o m p a s s e d G o n z a l e z ’ s

m o t h e r ’ s a f

f i d a v i t

. S e e J e a n

- P i e r r e v

. U

. S

. A t t o r n e y G e n

. , 5 0 0 F

. 3 d 1 3 1 5

, 1 3 2 5

( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 ) ( e x p l a i n i n g t h a t

, a l t h o u g h t h e B I A m u s t c o n s i d e r a l l e v i d e n c e

i n t r o d u c e d b y a n a p p l i c a n t

, t h e B I A “ n e e d n o t m e c h a n i c a l l y l i s t e v e r y p i e c e o f

e v i d e n c e i n t h e r e c o r d o n i t s w a y t o r e n d e r i n g a d e c i s i o n ” )

.

B e c a u s e G o n z a l e z ’ s m o t i o n t o r e o p e n w a s u n t i m e l y

, a n d h e p r e s e n t e d n o

e v i d e n c e e s t a b l i s h i n g c h a n g e d c o n d i t i o n s i n V e n e z u e l a

, t h e B I A ’ s d e n i a l o f h i s

m o t i o n w a s n o t a r b i t r a r y o r c a p r i c i o u s

, o r o t h e r w i s e a n a b u s e o f d i s c r e t i o n

.

G o n z a l e z a l s o a r g u e s t h a t t h e B I A v i o l a t e d h i s r i g h t t o d u e p r o c e s s a n d

s h o u l d h a v e r e m a n d e d h i s c a s e f o r c o n s i d e r a t i o n o f w h e t h e r h e r e c e i v e d i n e f f e c t i v e

a s s i s t a n c e o f c o u n s e l b e c a u s e t h e B I A n o t e d i n i t s o r d e r t h a t h i s m o t i o n t o r e o p e n

4c o n t a i n e d “ b o i l e r p l a t e ” l a n g u a g e f o u n d i n o t h e r a p p l i c a t i o n s b y V e n e z u e l a n s

. W e

l a c k j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r G o n z a l e z ’ s d u e p r o c e s s c l a i m b e c a u s e h e d i d n o t r a i s e

i t b e f o r e t h e B I A

. S e e A m a y a

- A r t u n d u a g a v

. U

. S

. A t t o r n e y G e n

. , 4 6 3 F

. 3 d 1 2 4 7

,

1 2 5 0

- 5 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( e x p l a i n i n g t h a t d u e p r o c e s s c l a i m s n o t r a i s e d b e f o r e t h e

B I A a r e n o t p r o p e r l y e x h a u s t e d a n d

, t h e r e f o r e

, w e l a c k j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r

t h e m )

. W e d i s m i s s t h e p e t i t i o n f o r r e v i e w o n t h i s c l a i m

.

P E T I T I O N D I S M I S S E D I N P A R T

, D E N I E D I N P A R T

.

5