FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

NOVEMB ER 3, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 1 1 3 4

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o

. A 0 8 8

- 1 4 7

- 2 6 7

O R L A N D O L I N A R E S G O N Z A L E Z

- D I A Z

,

P e t i t i o n e r

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( N o v e m b e r 3

, 2 0 0 9 )

B e f o r e T J O F L A T

, E D M O N D S O N a n d K R A V I T C H

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

T h e p e t i t i o n e r

, O r l a n d o L i n a r e s G o n z a l e z

- D i a z

, i s a n a t i v e a n d c i t i z e n o fG u a t e m a l a

. H e e n t e r e d t h e U n i t e d S t a t e s i n S e p t e m b e r 2 0 0 2 w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n

.

I n J a n u a r y 2 0 0 7

, h e f

i l e d a n a p p l i c a t i o n f

o r a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

u n d e r t h e I m m i g r a t i o n a n d N a t u r a l i z a t i o n A c t ( “ I N A ” )

, a n d r e l i e f u n d e r t h e

C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e ( “ C A T ” ) ; h e a s s e r t e d t h a t h e h a d b e e n p e r s e c u t e d i n

G u a t e m a l a o n a c c o u n t o f h i s p o l i t i c a l o p i n i o n

. H e s u b s e q u e n t l y a m e n d e d h i s

a p p l i c a t i o n t o c l a i m t h a t h e a l s o h a d b e e n p e r s e c u t e d o n a c c o u n t o f h i s m e m b e r s h i p

i n a p a r t i c u l a r g r o u p

.

O n O c t o b e r 1 6

, 2 0 0 7

, p e t i t i o n e r a p p e a r e d b e f o r e a n I m m i g r a t i o n J u d g e

( “ I J ” )

, i n r e s p o n s e t o a N o t i c e t o A p p e a r i s s u e d b y t h e D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d

S e c u r i t y

, t o s h o w c a u s e w h y h e s h o u l d n o t b e r e m o v e d a s a n a l i e n p r e s e n t i n t h e

U n i t e d S t a t e s w i t h o u t b e i n g a d m i t t e d o r p a r o l e d

. P e t i t i o n e r c o n c e d e d t h a t h e w a s

r e m o v a b l e

, a n d t h e n p r e s e n t e d h i s c a s e f o r a s y l u m

, w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, a n d

C A T r e l i e f

. A f t e r c o n s i d e r i n g h i s t e s t i m o n y a n d t h e d o c u m e n t a r y e v i d e n c e

p r e s e n t e d

, t h e I J f

o u n d t h a t p e t i t i o n e r w a s b a r r e d f r o m a s y l u m b e c a u s e h i s

a p p l i c a t i o n w a s u n t i m e l y a n d h e h a d n o t s h o w n t h a t t h e l a t e f i l i n g w a s l e g a l l y

e x c u s a b l e

. T h e n

, f

i n d i n g p e t i t i o n e r i n e l i g i b l e f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l o r C A T

r e l i e f

, t h e I J o r d e r e d h i s r e m o v a l

.

P e t i t i o n e r a p p e a l e d t h e I J ’ s d e c i s i o n t o t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

( “ B I A ” )

, a n d o n F e b r u a r y 5

, 2 0 0 9

, i t d i s m i s s e d t h e a p p e a l

. H e n o w p e t i t i o n s t h i s

c o u r t f o r r e v i e w

.

2I n h i s b r i e f

, p e t i t i o n e r a r g u e s t h a t t h e I J a n d t h e B I A e r r e d i n d e n y i n g h i s

a p p l i c a t i o n f

o r a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l b e c a u s e h e s u f f e r e d p a s t

p e r s e c u t i o n a n d d e m o n s t r a t e d a c l e a r p r o b a b i l i t y o f f u t u r e p e r s e c u t i o n o n a

p r o t e c t e d g r o u n d

. 1

W h e n t h e B I A i s s u e s a d e c i s i o n

, w e r e v i e w o n l y t h a t d e c i s i o n

, “ e x c e p t t o t h e

e x t e n t t h a t i t e x p r e s s l y a d o p t s t h e I J ’ s o p i n i o n

. ” A l N a j j a r v

. A s h c r o f

t

, 2 5 7 F

. 3 d

1 2 6 2

, 1 2 8 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

. H e r e

, t h e B I A d i d n o t e x p r e s s l y a d o p t t h e I J ’ s

d e c i s i o n

. W e t h u s r e v i e w t h e B I A ’ s d e c i s i o n a n d t h e I J ’ s d e c i s i o n t o t h e e x t e n t t h e

B I A a d o p t e d i t s r e a s o n i n g

. I d

.

I

.

W e l a c k j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w a B I A d e c i s i o n t h a t a n a s y l u m a p p l i c a t i o n i s

u n t i m e l y

. C h a c o n

- B o t e r o v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 2 7 F

. 3 d 9 5 4

, 9 5 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 )

.

P e t i t i o n e r ’ s a p p l i c a t i o n w a s u n t i m e l y b e c a u s e i t w a s n o t f i l e d w i t h i n o n e y e a r a f

t e r

h i s a r r i v a l i n t h e U n i t e d S t a t e s

, I N A § 2 0 8 ( a ) ( 2 ) ( B )

, 8 U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( B )

, a n d

h e f a i l e d t o s h o w t o t h e B I A ’ s s a t i s f a c t i o n t h a t t h e u n t i m e l i n e s s w a s e x c u s a b l e d u e

t o c h a n g e d o r e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s

, I N A § 2 0 8 ( a ) ( 2 ) ( D )

, 8 U

. S

. C

.

§ 1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( D )

. W e t h e r e f o r e d i s m i s s f

o r l a c k o f j u r i s d i c t i o n t h e i n s t a n t p e t i t i o n

t o t h e e x t e n t t h a t i t s e e k s r e v i e w o f t h e B I A ’ s a s y l u m d e c i s i o n

. W e t u r n t h e n t o t h e

Petitioner’s brief

does not cha lleng e the B I A’s denia l of CAT relief . We theref

ore 1

dismiss the petition for re view to the extent that it seeks revie w of the de nial of such r elief. See

Sepulveda v. U.S. Att’y

Gen., 401 F .3d 1226, 1228 n.2 (11th Cir. 2005).

3i s s u e w e h a v e j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r

, w h e t h e r p e t i t i o n e r i s e n t i t l e d t o w i t h h o l d i n g

o f r e m o v a l

.

I I

.

T o q u a l i f y f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l u n d e r t h e I N A

, a n a l i e n m u s t s h o w

t h a t

, i f r e t u r n e d t o h i s c o u n t r y

, h i s l i f e o r f r e e d o m w o u l d b e t h r e a t e n e d o n a c c o u n t

o f r a c e

, r e l i g i o n

, n a t i o n a l i t y

, m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p

, o r p o l i t i c a l

o p i n i o n

. I N A § 2 4 1 ( b ) ( 3 ) ( A )

, 8 U

. S

. C

. § 1 2 3 1 ( b ) ( 3 ) ( A )

. “ A n a l i e n b e a r s t h e

b u r d e n o f d e m o n s t r a t i n g t h a t h e m o r e

- l i k e l y

- t h a n

- n o t w o u l d b e p e r s e c u t e d o r

t o r t u r e d u p o n h i s r e t u r n t o t h e c o u n t r y i n q u e s t i o n

. ” M e n d o z a v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. ,

3 2 7 F

. 3 d 1 2 8 3

, 1 2 8 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

. T h e a l i e n c a n m e e t t h i s b u r d e n b y s h o w i n g

e i t h e r ( 1 ) p a s t p e r s e c u t i o n i n h i s c o u n t r y b a s e d o n a p r o t e c t e d g r o u n d

, i n w h i c h

c a s e a r e b u t t a b l e p r e s u m p t i o n i s c r e a t e d t h a t h i s l i f e o r f r e e d o m w o u l d b e

t h r e a t e n e d i f h e r e t u r n e d t o h i s c o u n t r y ; o r ( 2 ) “ a f u t u r e t h r e a t t o h i s l i f

e o r f r e e d o m

o n a p r o t e c t e d g r o u n d i n h i s c o u n t r y

. ” I d

.

A l t h o u g h t h e I N A d o e s n o t e x p r e s s l y d e f i n e “ p e r s e c u t i o n

, ” w e h a v e s a i d

t h a t “ p e r s e c u t i o n i s a n e x t r e m e c o n c e p t

, r e q u i r i n g m o r e t h a n a f e w i s o l a t e d

i n c i d e n t s o f v e r b a l h a r a s s m e n t o r i n t i m i d a t i o n

, ” a n d “ [ m ] e r e h a r a s s m e n t d o e s n o t

a m o u n t t o p e r s e c u t i o n

. ” S e p u l v e d a

, 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 3 1 ( q u o t a t i o n s a n d c i t a t i o n

o m i t t e d ) ( a l t e r a t i o n i n o r i g i n a l )

. R e s i s t a n c e t o f o r c e d r e c r u i t m e n t d o e s n o t

, b y

i t s e l f

, e s t a b l i s h p a s t p e r s e c u t i o n o r a w e l l

- f o u n d e d f e a r o f f u t u r e p e r s e c u t i o n o n

4a c c o u n t o f p o l i t i c a l o p i n i o n

. I N S

. v

. E l i a s

- Z a c a r i a s

, 5 0 2 U

. S

. 4 7 8

, 4 8 1

- 8 3

,

1 1 2 S

. C t

. 8 1 2

, 8 1 5

- 1 6

, 1 1 7 L

. E d

. 2 d 3 8 ( 1 9 9 2 )

. B e c a u s e a p e r s o n m i g h t r e f u s e t o

j o i n a g u e r i l l a g r o u p f

o r r e a s o n s o t h e r t h a n t h a t p e r s o n ’ s p o l i t i c a l o p i n i o n

, t h e a l i e n

m u s t p r o v i d e a t l e a s t s o m e e v i d e n c e t h a t t h e g u e r i l l a s p e r s e c u t e d h i m o n a c c o u n t o f

a p o l i t i c a l o p i n i o n

. I d

. a t 4 8 2

- 8 3

, 1 1 2 S

. C t

. a t 8 1 5

- 8 1 8

. E v i d e n c e o f a c t s o f

p r i v a t e v i o l e n c e o r t h e p e t i t i o n e r ’ s f a i l u r e t o c o o p e r a t e w i t h g u e r i l l a s “ d o e s n o t

c o n s t i t u t e e v i d e n c e o f p e r s e c u t i o n b a s e d o n a s t a t u t o r i l y p r o t e c t e d g r o u n d

. ” R u i z

v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 4 0 F

. 3 d 1 2 4 7

, 1 2 5 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. A d d i t i o n a l l y

, e v i d e n c e

o f e x t o r t i o n

, b y i t s e l f

, d o e s n o t c o n s t i t u t e e v i d e n c e o f p e r s e c u t i o n o n a s t a t u t o r i l y

p r o t e c t e d g r o u n d

. R i v e r a v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 8 7 F

. 3 d 8 1 5

, 8 2 1

- 2 2 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 7 )

. T h e f

a c t t h a t a p e t i t i o n e r h a s c l o s e f a m i l y l i v i n g u n h a r m e d i n t h e r e g i o n o f

t h e h o m e c o u n t r y t o w h i c h t h e p e t i t i o n e r f e a r s r e t u r n i n g c o n t r a d i c t s a c l a i m o f a

w e l l

- f o u n d e d f e a r o f p e r s e c u t i o n

. R u i z

, 4 4 0 F

. 3 d a t 1 2 5 8

- 5 9

.

A t t h e h e a r i n g b e f

o r e t h e I J

, p e t i t i o n e r f

a i l e d t o e s t a b l i s h a n e x u s b e t w e e n

t h e p e r s e c u t i o n h e p o r t r a y e d

— t h a t h e a n d h i s f a m i l y w e r e s u b

j e c t e d t o a t t a c k s b y

g u e r i l l a s b e c a u s e o f h i s f a t h e r ’ s m e m b e r s h i p i n t h e C i v i l P a t r o l

— a n d h i s o r h i s

f a m i l y ’ s o w n p o l i t i c a l o p i n i o n

. H e a l s o f a i l e d t o e s t a b l i s h p a s t p e r s e c u t i o n o n

a c c o u n t o f a n y o t h e r p r o t e c t e d g r o u n d

. T h e B I A f o u n d p e t i t i o n e r i n e l i g i b l e f o r

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l b e c a u s e ( 1 ) h i s c l a i m o f f u t u r e p e r s e c u t i o n r e s t e d e n t i r e l y

o n h i s a s s e r t i o n t h a t h e h a d b e e n p e r s e c u t e d i n t h e p a s t

, a f a c t t h a t h e f

a i l e d t o

5p r o v e

, a n d ( 2 ) h i s c h i l d r e n

, p a r e n t s a n d s i b l i n g s r e m a i n i n G u a t e m a l a u n h a r m e d

.

T h e r e c o r d f

u l l y s u p p o r t s t h e B I A ’ s f i n d i n g ; h e n c e

, w e a f

f i r m i t s d e c i s i o n d e n y i n g

p e t i t i o n e r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

.

P E T I T I O N D I S M I S S E D

, i n p a r t

, a n d D E N I E D

, i n p a r t

.

6