FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

J ANUARY 18, 2011

J OHN L EY

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 4 5 1 5

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 7

- 0 0 1 1 1

- C V

- W L S

- 1

J A Y S O N T E R R E L L E C O M B S

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l a n t

,

v e r s u s

C Y N T H I A N E L S O N

,

K E I T H B

. J O N E S

,

D E E D E E R A G A N

,

H e a d M e d i c a l D i r e c t o r a t A u t r y S t a t e

P r i s o n f r o m J u l y 2 0 0 3 t o N o v e m b e r 2 0 0 5

, S A R A H D R A P E R

,

D e f e n d a n t s

- A p p e l l e e s

,

J A N E D O E

,

H e a d M e d i c a l D i r e c t o r a t A u t r y S t a t e

P r i s o n f r o m J u l y 2 0 0 3 t o N o v e m b e r 2 0 0 5

,

D e f e n d a n t

,

E L A I N E H U T T O

, e t

. a l

. ,

C o n s o l D e f e n d a n t s

._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e M i d d l e D i s t r i c t o f G e o r g i a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( J a n u a r y 1 8

, 2 0 1 1 )

B e f o r e T J O F L A T

, E D M O N D S O N a n d W I L S O N

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

J a y s o n T e r r e l l e C o m b s

, a G e o r g i a p r i s o n e r p r o c e e d i n g p r o s e

, a p p e a l s t h e

d i s m i s s a l o f h i s c i v i l r i g h t s c o m p l a i n t s

, 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3

. N o r e v e r s i b l e e r r o r h a s 1

b e e n s h o w n ; w e a f

f i r m

.

C o m b s a l l e g e d t h a t s e v e r a l p r i s o n o f f i c i a l s a n d e m p l o y e e s w e r e d e l i b e r a t e l y

i n d i f f e r e n t t o h i s h e a l t h a n d s a f e t y b y e x p o s i n g h i m t o a c t i v e t u b e r c u l o s i s ( “ T B ” )

,

r e s u l t i n g i n h i s t e s t i n g p o s i t i v e f o r l a t e n t T B

. C o m b s t e s t e d n e g a t i v e f o r T B u p o n

h i s i n i t i a l e n t r y i n t o t h e G e o r g i a D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n s ( “ G D O C ” )

. H e a l s o

r e c e i v e d a l a t e r n e g a t i v e T B s k i n t e s t a f t e r h e w a s t r a n s f

e r r e d t o A u t r y S t a t e P r i s o n

( “ A S P ” )

, a f

a c i l i t y w i t h i n t h e G D O C

. B u t i n S e p t e m b e r 2 0 0 5

, a n A S P i n m a t e

t e s t e d p o s i t i v e f

o r a c t i v e T B

. P r i s o n o f f i c i a l s c o n d u c t e d t e s t s o n p r i s o n e r s w h o h a d

Combs filed a complaint ag ainst cer tain defe ndants and late r filed a n amende d complaint 1

ag ainst a sepa

rate set of def

endants. B eca

use the c omplaints arose fr om the same fa cts, the

district court consolidated the proce eding s on both complaints.

2b e e n i n c o n t a c t w i t h t h i s i n m a t e

, a n d C o m b s t e s t e d p o s i t i v e f o r l a t e n t T B

. C o m b s

r e c e i v e d m e d i c a t i o n f

o r n i n e m o n t h s

.

T h e d i s t r i c t c o u r t a d o p t e d t h e m a g i s t r a t e j u d g e ’ s r e c o m m e n d a t i o n a n d

d i s m i s s e d t h e l a t e r s e t o f d e f e n d a n t s o n s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s g r o u n d s

. W e r e v i e w

d e n o v o t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s i n t e r p r e t a t i o n a n d a p p l i c a t i o n o f t h e s t a t u t e o f

l i m i t a t i o n s

. B r o w n v

. G a

. B d

. o f P a r d o n s & P a r o l e s

, 3 3 5 F

. 3 d 1 2 5 9

, 1 2 6 1 n

. 2

( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

. T h e d i s t r i c t c o u r t g r a n t e d t h e f i r s t s e t o f d e f

e n d a n t s ’ m o t i o n f

o r

s u m m a r y j u d g m e n t b e c a u s e C o m b s ’ s f a c t a l l e g a t i o n s d i d n o t s h o w d e l i b e r a t e

i n d i f f e r e n c e

. W e r e v i e w d e n o v o a g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t a n d “ a p p l y t h e

2

s a m e l e g a l s t a n d a r d s t h a t g o v e r n e d t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s a n a l y s i s

. ” P e n l e y v

.

E s l i n g e r

, 6 0 5 F

. 3 d 8 4 3

, 8 4 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 1 0 )

.

T h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s f o r a s e c t i o n 1 9 8 3 c l a i m a r i s i n g o u t o f e v e n t s

o c c u r r i n g i n G e o r g i a i s t w o y e a r s

. L o v e t t v

. R a y

, 3 2 7 F

. 3 d 1 1 8 1

, 1 1 8 2 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 3 )

. A s e c t i o n 1 9 8 3 c l a i m a c c r u e s

- - a n d t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s b e g i n s t o r u n

- - w h e n “ t h e f

a c t s w h i c h w o u l d s u p p o r t a c a u s e o f a c t i o n a r e a p p a r e n t o r s h o u l d b e

a p p a r e n t t o a p e r s o n w i t h a r e a s o n a b l y p r u d e n t r e g a r d f o r h i s r i g h t s

. ” M u l l i n a x v

.

M c E l h e n n e y

, 8 1 7 F

. 2 d 7 1 1

, 7 1 6 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 8 7 ) ( c i t a t i o n a n d i n t e r n a l q u o t a t i o n

The district cour

t also dismis sed two def

endants be cause Combs failed to serve them 2

adequately

with proce ss. On appea l, Combs does not challeng e this determination; and we will

not mention it further. See H orsley v. Fe ldt, 304 F.3d 1125, 1131 n.1 (11th Cir. 2002).

3o m i t t e d )

.

W e s e e n o e r r o r i n t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s r u l i n g

. C o m b s

c o m p l a i n e d a b o u t e v e n t s o c c u r r i n g i n S e p t e m b e r 2 0 0 5 r e l a t e d t o h i s c o n t r a c t i o n o f

l a t e n t T B

. S o

, i n S e p t e m b e r 2 0 0 5

, “ t h e f a c t s w h i c h w o u l d s u p p o r t a c a u s e o f

a c t i o n ” b a s e d o n h i s T B t e s t r e s u l t s s h o u l d h a v e b e e n a p p a r e n t t o C o m b s

. S e e i d

.

A n d h e h a d u n t i l S e p t e m b e r 2 0 0 7 t o f i l e h i s s e c t i o n 1 9 8 3 c o m p l a i n t ; b u t h e d i d n o t

f i l e t h e c o m p l a i n t a g a i n s t t h e l a t e r s e t o f d e f e n d a n t s u n t i l F e b r u a r y 2 0 0 8 : a f t e r t h e

l i m i t a t i o n s p e r i o d h a d e x p i r e d

.

W e a r e u n p e r s u a d e d b y C o m b s ’ s a p p e l l a t e a r g u m e n t t h a t t h e l i m i t a t i o n s

p e r i o d s h o u l d h a v e b e e n t o l l e d b e c a u s e a d e l a y e d r e s p o n s e t o a n d a n i n a d e q u a t e

i n v e s t i g a t i o n o f h i s i n t e r n a l g r i e v a n c e i m p e d e d h i m f r o m t i m e l y f

i l i n g t h e

c o m p l a i n t a g a i n s t t h e s e d e f e n d a n t s

. “ E q u i t a b l e t o l l i n g i s a r a r e r e m e d y t o b e

a p p l i e d i n u n u s u a l c i r c u m s t a n c e s

, n o t a c u r e

- a l l f o r a n e n t i r e l y c o m m o n s t a t e o f

a f f a i r s

. ” S e e W a l l a c e v

. C a t o

, 1 2 7 S

. C t

. 1 0 9 1

, 1 0 9 8

- 1 1 0 0 ( 2 0 0 7 ) ( e x p l a i n i n g t h a t

s t a t e l a w g e n e r a l l y d e t e r m i n e s t o l l i n g r u l e s i n s e c t i o n 1 9 8 3 c a s e s )

. C o m b s h a s n o t

s h o w n s u c h “ u n u s u a l c i r c u m s t a n c e s ” t h a t w o u l d j u s t i f y e q u i t a b l e t o l l i n g

,

e s p e c i a l l y g i v e n t h a t h e f i l e d a t i m e l y c o m p l a i n t a g a i n s t o t h e r d e f e n d a n t s b a s e d o n

t h e s a m e s e t o f f

a c t s

.

T o s u r v i v e s u m m a r y j u d g m e n t o n h i s d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e c l a i m a g a i n s t

4t h e r e m a i n i n g d e f e n d a n t s

, C o m b s “ w a s r e q u i r e d t o p r o d u c e s u f f i c i e n t e v i d e n c e o f

( 1 ) a s u b s t a n t i a l r i s k o f s e r i o u s h a r m ; ( 2 ) t h e d e f e n d a n t s ’ d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e t o

t h a t r i s k ; a n d ( 3 ) c a u s a t i o n

. ” S e e H a l e v

. T a l l a p o o s a C o u n t y

, 5 0 F

. 3 d 1 5 7 9

, 1 5 8 2

( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 5 )

. W e h a v e e x p l a i n e d t h a t d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e h a s t h e s e t h r e e

c o m p o n e n t s : “ ( 1 ) s u b

j e c t i v e k n o w l e d g e o f a r i s k o f s e r i o u s h a r m ; ( 2 ) d i s r e g a r d o f

t h a t r i s k ; ( 3 ) b y c o n d u c t t h a t i s m o r e t h a n m e r e n e g l i g e n c e

. ” F a r r o w v

. W e s t

, 3 2 0

F

. 3 d 1 2 3 5

, 1 2 4 5 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

. T h e e x i s t e n c e o f a p o l i c y m a y c o n s t i t u t e

e v i d e n c e t h a t p r i s o n o f

f i c i a l s w e r e n o t d e l i b e r a t e l y i n d i f f e r e n t t o t h e r i s k s p o s e d b y

e x p o s u r e t o T B

. S e e H e l l i n g v

. M c K i n n e y

, 1 1 3 S

. C t

. 2 4 7 5

, 2 4 8 2 ( 1 9 9 3 )

.

T h e d i s t r i c t c o u r t c o m m i t t e d n o e r r o r i n g r a n t i n g s u m m a r y j u d g m e n t

. T h e

r e c o r d s h o w s t h a t t h e G D O C h a d p o l i c i e s i n p l a c e m a n d a t i n g ( 1 ) T B t e s t i n g u p o n

a n i n m a t e ’ s i n i t i a l i n t a k e s c r e e n i n g ; ( 2 ) p e r i o d i c T B t e s t i n g t h e r e a f t e r ; ( 3 ) a n

i n v e s t i g a t i o n a b o u t w i t h w h o m a n i n m a t e

, w i t h a c t i v e T B

, h a s b e e n i n c o n t a c t ; ( 4 )

i s o l a t i o n o f i n m a t e s w i t h a c t i v e T B ; a n d ( 5 ) t h e a d m i n i s t r a t i o n o f I N H m e d i c a t i o n

f o r n i n e m o n t h s f

o r a n i n m a t e w h o r e c e i v e s a p o s i t i v e T B t e s t r e s u l t t o p r e v e n t

a c t i v e T B f

r o m d e v e l o p i n g

. T h e e x i s t e n c e o f t h e s e r e a s o n a b l e p o l i c i e s c o n s t i t u t e s

e v i d e n c e t h a t d e f

e n d a n t s w e r e n o t d e l i b e r a t e l y i n d i f f e r e n t t o t h e r i s k s p o s e d b y a n

i n m a t e ’ s e x p o s u r e t o T B

. S e e i d

.

O n a p p e a l

, C o m b s c o n t e n d s t h a t d e f e n d a n t s d i d n o t f

o l l o w G D O C

5p r o c e d u r e s t o i s o l a t e a n i n m a t e w h o w a s i d e n t i f i e d w i t h T B a n d i g n o r e d C o m b s ’ s

c o m p l a i n t s a b o u t t h i s i n m a t e : h e s t a t e s t h a t t h e i n f e c t e d i n m a t e w a s a l l o w e d t o

w a l k a r o u n d t h e g e n e r a l p r i s o n p o p u l a t i o n f o r t h r e e m o n t h s

, e n g a g i n g i n c l o s e

c o n t a c t w i t h o t h e r i n m a t e s

. B u t C o m b s p r o v i d e d n o i d e n t i t y f o r t h i s i n m a t e o r

e x p l a i n h o w o r w h e n C o m b s l e a r n e d o f t h e i n f e c t e d i n m a t e

, a n d C o m b s s u b m i t t e d

n o d o c u m e n t a t i o n o f a c o m p l a i n t h e f i l e d w i t h t h e G D O C a b o u t s u c h a n i n m a t e

.

T h e r e c o r d w i l l n o t s u p p o r t d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e

. I n s t e a d

, t h e r e c o r d

s h o w s t h a t t h e G D O C c o m p l i e d w i t h t h e i r p o l i c i e s a n d p r o c e d u r e s

. D e f e n d a n t s

r e s p o n d e d r e a s o n a b l y u p o n b e c o m i n g a w a r e t h a t a n i n m a t e w a s i n f e c t e d w i t h

a c t i v e T B a n d t r e a t e d C o m b s a f t e r i t w a s d e t e r m i n e d t h a t h e h a d b e e n e x p o s e d t o

,

a n d i n f e c t e d w i t h

, l a t e n t T B

. C o m b s p r e s e n t e d n o e v i d e n c e t h a t d e f e n d a n t s

d i s r e g a r d e d t h e r i s k o f i n m a t e s ’ e x p o s u r e t o T B

. T h a t C o m b s m a y h a v e d i s a g r e e d

w i t h t h e r e s p o n s e t i m e o r w i t h t h e u n d e r l y i n g p o l i c y d o e s n o t d e m o n s t r a t e

d e l i b e r a t e i n d i f

f e r e n c e

.

A F F I R M E D

. 3

We rejec t Combs’s arg ument that the district court a bused its discretion in deny ing him 3

appointment of counse l. Appointment of counsel in civil case s is a privileg e justified only by

exceptional circ umstances “ such as the pr esenc e of f acts a nd leg al issues [which] are so novel or

complex as to require the assistance of a tra ined pra ctitioner.” K ilgo v. Ricks, 983 F .2d 189, 193

(11th Cir. 1993). Her e, no such e x ceptional c ircumstance s exi sted.

6