# Gazzetta ufficiale C 101/2008

| | ISSN 1725-2466 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 101 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 51o anno23 aprile 2008 |

ISSN 1725-2466

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 101

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

51o anno23 aprile 2008

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | PARERI |
| | Garante europeo della protezione dei dati |
| 2008/C 101/01 | Parere del garante europeo della protezione dei dati sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — L'identificazione a radiofrequenza (RFID) in Europa: verso un quadro politico, documento COM(2007) 96 | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

PARERI

Garante europeo della protezione dei dati

2008/C 101/01

Parere del garante europeo della protezione dei dati sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — L'identificazione a radiofrequenza (RFID) in Europa: verso un quadro politico, documento COM(2007) 96

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| | II   Comunicazioni |
| --- | --- |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione |
| 2008/C 101/02 | Autorizzazione degli aiuti di Stato sulla base degli articoli 87 e 88 del trattato CE — Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni | 13 |
| 2008/C 101/03 | Autorizzazione degli aiuti di Stato sulla base degli articoli 87 e 88 del trattato CE — Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni | 17 |
| 2008/C 101/04 | Avvio di procedura (Caso COMP/M.4980 — ABF/GBI Business) (
  1
  ) | 20 |
| 2008/C 101/05 | Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV) (
  1
  ) | 21 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione

2008/C 101/02

Autorizzazione degli aiuti di Stato sulla base degli articoli 87 e 88 del trattato CE — Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni

13

2008/C 101/03

Autorizzazione degli aiuti di Stato sulla base degli articoli 87 e 88 del trattato CE — Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni

17

2008/C 101/04

Avvio di procedura (Caso COMP/M.4980 — ABF/GBI Business) (
  1
  )

1

20

2008/C 101/05

Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV) (
  1
  )

1

21

| | IV   Informazioni |
| --- | --- |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione |
| 2008/C 101/06 | Tassi di cambio dell'euro | 22 |
| 2008/C 101/07 | Parere del comitato consultivo in materia di concentrazioni formulato nella riunione del 19 novembre 2007 in relazione ad un progetto di decisione sul caso COMP/M.4662 — Syniverse/BSG — Relatore: Francia | 23 |
| 2008/C 101/08 | Relazione finale del consigliere-auditore relativa al caso COMP/M.4662 — Syniverse/BSG (A norma degli articoli 15 e 16 della decisione 2001/462/CE, CECA della Commissione, del 23 maggio 2001, relativa al mandato dei consiglieri-auditori per taluni procedimenti in materia di concorrenza — GU L 162 del 19.6.2001, pag. 21) | 24 |
| 2008/C 101/09 | Sintesi della decisione della Commissione, del 4 dicembre 2007, che dichiara un'operazione di concentrazione compatibile con il mercato comune e con il funzionamento dell'accordo SEE (Caso COMP/M.4662 — Syniverse/BSG) (
  1
  ) | 25 |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI |
| 2008/C 101/10 | Informazioni sintetiche trasmesse dagli Stati membri sugli aiuti di Stato erogati ai sensi del regolamento (CE) n. 1857/2006 della Commissione relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese attive nel settore della produzione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli che modifica il regolamento (CE) n. 70/2001 | 30 |
| 2008/C 101/11 | Informazioni sintetiche trasmesse dagli Stati membri sugli aiuti di Stato erogati ai sensi del regolamento (CE) n. 1857/2006 della Commissione relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese attive nel settore della produzione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli che modifica il regolamento (CE) n. 70/2001 | 32 |

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione

2008/C 101/06

Tassi di cambio dell'euro

22

2008/C 101/07

Parere del comitato consultivo in materia di concentrazioni formulato nella riunione del 19 novembre 2007 in relazione ad un progetto di decisione sul caso COMP/M.4662 — Syniverse/BSG — Relatore: Francia

23

2008/C 101/08

Relazione finale del consigliere-auditore relativa al caso COMP/M.4662 — Syniverse/BSG (A norma degli articoli 15 e 16 della decisione 2001/462/CE, CECA della Commissione, del 23 maggio 2001, relativa al mandato dei consiglieri-auditori per taluni procedimenti in materia di concorrenza — GU L 162 del 19.6.2001, pag. 21)

(A norma degli articoli 15 e 16 della decisione 2001/462/CE, CECA della Commissione, del 23 maggio 2001, relativa al mandato dei consiglieri-auditori per taluni procedimenti in materia di concorrenza — GU L 162 del 19.6.2001, pag. 21)

24

2008/C 101/09

Sintesi della decisione della Commissione, del 4 dicembre 2007, che dichiara un'operazione di concentrazione compatibile con il mercato comune e con il funzionamento dell'accordo SEE (Caso COMP/M.4662 — Syniverse/BSG) (
  1
  )

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25

INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI

2008/C 101/10

Informazioni sintetiche trasmesse dagli Stati membri sugli aiuti di Stato erogati ai sensi del regolamento (CE) n. 1857/2006 della Commissione relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese attive nel settore della produzione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli che modifica il regolamento (CE) n. 70/2001

30

2008/C 101/11

Informazioni sintetiche trasmesse dagli Stati membri sugli aiuti di Stato erogati ai sensi del regolamento (CE) n. 1857/2006 della Commissione relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese attive nel settore della produzione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli che modifica il regolamento (CE) n. 70/2001

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

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| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

PARERI

Garante europeo della protezione dei dati

| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/1 |
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23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/1

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Parere del garante europeo della protezione dei dati sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — L'identificazione a radiofrequenza (RFID) in Europa: verso un quadro politico, documento COM(2007) 96

(2008/C 101/01)

IL GARANTE EUROPEO DELLA PROTEZIONE DEI DATI,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 286,

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 8,

vista la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati,

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche,

visto il regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati, in particolare l'articolo 41,

HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE:

I.   INTRODUZIONE

| 1. | Il 15 marzo 2007 la Commissione ha adottato una comunicazione sull'identificazione a radiofrequenza (RFID) in Europa: verso un quadro politico (1) (di seguito «la comunicazione»). A norma dell'articolo 41 del regolamento (CE) n. 45/2001, il GEPD ha il compito di fornire consulenza alle istituzioni e agli organismi comunitari su tutte le questioni concernenti il trattamento dei dati personali. In conformità di detto articolo, il GEPD presenta il presente parere. |
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1.

Il 15 marzo 2007 la Commissione ha adottato una comunicazione sull'identificazione a radiofrequenza (RFID) in Europa: verso un quadro politico (1) (di seguito «la comunicazione»). A norma dell'articolo 41 del regolamento (CE) n. 45/2001, il GEPD ha il compito di fornire consulenza alle istituzioni e agli organismi comunitari su tutte le questioni concernenti il trattamento dei dati personali. In conformità di detto articolo, il GEPD presenta il presente parere.

| 2. | Il presente parere deve essere considerato una reazione del GEPD alla comunicazione, nonché ad altre azioni nel settore della RFID che hanno avuto luogo dall'adozione della comunicazione. Sono di seguito riportate altre azioni rilevanti prese in considerazione nel presente parere:






  — | la decisione della Commissione, del 28 giugno 2007, che istituisce un gruppo di esperti sull'identificazione a radio frequenza (RFID) (2), una conseguenza diretta della comunicazione. Questo gruppo è noto anche come Gruppo delle parti interessate alla RFID. In conformità dell'articolo 4, paragrafo 4, lettera b), della decisione, il GEPD partecipa alle attività del gruppo in qualità di osservatore, |
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2.

Il presente parere deve essere considerato una reazione del GEPD alla comunicazione, nonché ad altre azioni nel settore della RFID che hanno avuto luogo dall'adozione della comunicazione. Sono di seguito riportate altre azioni rilevanti prese in considerazione nel presente parere:

—

la decisione della Commissione, del 28 giugno 2007, che istituisce un gruppo di esperti sull'identificazione a radio frequenza (RFID) (2), una conseguenza diretta della comunicazione. Questo gruppo è noto anche come Gruppo delle parti interessate alla RFID. In conformità dell'articolo 4, paragrafo 4, lettera b), della decisione, il GEPD partecipa alle attività del gruppo in qualità di osservatore,

| — | la risoluzione del Consiglio, del 22 marzo 2007, su una strategia per una società dell'informazione sicura in Europa (3), |
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la risoluzione del Consiglio, del 22 marzo 2007, su una strategia per una società dell'informazione sicura in Europa (3),

| — | il progetto «RFID e gestione dell'identità» avviato dal Parlamento europeo (4), |
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il progetto «RFID e gestione dell'identità» avviato dal Parlamento europeo (4),

| — | l'adozione, nel giugno 2007, da parte del Gruppo di lavoro «Articolo 29» per la protezione dei dati del parere n. 4/2007 sul concetto di dati personali (5), |
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l'adozione, nel giugno 2007, da parte del Gruppo di lavoro «Articolo 29» per la protezione dei dati del parere n. 4/2007 sul concetto di dati personali (5),

| — | la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul seguito dato al programma di lavoro per una migliore applicazione della direttiva sulla protezione dei dati (6), e il parere del GEPD su tale comunicazione del 25 luglio 2007 (7), |
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la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul seguito dato al programma di lavoro per una migliore applicazione della direttiva sulla protezione dei dati (6), e il parere del GEPD su tale comunicazione del 25 luglio 2007 (7),

| — | l'adozione da parte della Commissione di una proposta di direttiva che modifica (fra l'altro) la direttiva 2002/58/CE relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (8). |
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l'adozione da parte della Commissione di una proposta di direttiva che modifica (fra l'altro) la direttiva 2002/58/CE relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (8).

| 3. | Il GEPD si compiace della comunicazione della Commissione sulla RFID in quanto affronta le principali questioni che sorgono nel contesto della diffusione della tecnologia RFID senza trascurare quelle determinanti relative alla tutela della vita privata e alla protezione dei dati. Questa comunicazione ha tratto vantaggio da coerenti e rigorosi lavori preparatori. Infatti, essa è stata preceduta da cinque seminari tematici e da una consultazione pubblica on line (9) commissionati dalla Commissione. |
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3.

Il GEPD si compiace della comunicazione della Commissione sulla RFID in quanto affronta le principali questioni che sorgono nel contesto della diffusione della tecnologia RFID senza trascurare quelle determinanti relative alla tutela della vita privata e alla protezione dei dati. Questa comunicazione ha tratto vantaggio da coerenti e rigorosi lavori preparatori. Infatti, essa è stata preceduta da cinque seminari tematici e da una consultazione pubblica on line (9) commissionati dalla Commissione.

| 4. | Il GEPD concorda con l'opinione secondo cui i sistemi RFID potrebbero svolgere un ruolo fondamentale in quello sviluppo della società dell'informazione noto come l'«Internet degli oggetti» e condivide pienamente le preoccupazioni espresse al punto 3.2 della stessa comunicazione secondo cui i sistemi RFID possono minacciare la vita privata delle persone e i diritti in materia di protezione dei dati. Infatti, nella relazione annuale 2005, il GEPD ha individuato nella RFID, unitamente alla biometria, agli ambienti di intelligenza diffusa e ai sistemi di gestione dell'identità, sviluppi tecnologici che si prevede avranno un notevole impatto sulla protezione dei dati. |
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4.

Il GEPD concorda con l'opinione secondo cui i sistemi RFID potrebbero svolgere un ruolo fondamentale in quello sviluppo della società dell'informazione noto come l'«Internet degli oggetti» e condivide pienamente le preoccupazioni espresse al punto 3.2 della stessa comunicazione secondo cui i sistemi RFID possono minacciare la vita privata delle persone e i diritti in materia di protezione dei dati. Infatti, nella relazione annuale 2005, il GEPD ha individuato nella RFID, unitamente alla biometria, agli ambienti di intelligenza diffusa e ai sistemi di gestione dell'identità, sviluppi tecnologici che si prevede avranno un notevole impatto sulla protezione dei dati.

| 5. | Secondo il GEPD, la domesticizzazione delle tecnologie RFID e la loro vasta accettazione non solo saranno raggiunte grazie alla loro allettante convenienza o ai nuovi servizi offerti, ma saranno anche agevolate dai vantaggi di garanzie specifiche e coerenti in materia di protezione dei dati. |
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5.

Secondo il GEPD, la domesticizzazione delle tecnologie RFID e la loro vasta accettazione non solo saranno raggiunte grazie alla loro allettante convenienza o ai nuovi servizi offerti, ma saranno anche agevolate dai vantaggi di garanzie specifiche e coerenti in materia di protezione dei dati.

| 6. | In breve: il GEPD qualifica la RFID uno sviluppo tecnologico fondamentalmente nuovo, giustamente citato nella comunicazione della Commissione come porta d'ingresso verso una nuova fase di sviluppo della società dell'informazione. |
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6.

In breve: il GEPD qualifica la RFID uno sviluppo tecnologico fondamentalmente nuovo, giustamente citato nella comunicazione della Commissione come porta d'ingresso verso una nuova fase di sviluppo della società dell'informazione.

| 7. | Questo sviluppo solleva importanti questioni in differenti settori, tra cui la protezione dei dati e la tutela della vita privata. Il presente parere del GEPD si limita a questo settore. |
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7.

Questo sviluppo solleva importanti questioni in differenti settori, tra cui la protezione dei dati e la tutela della vita privata. Il presente parere del GEPD si limita a questo settore.

II.   PUNTO CENTRALE DEL PARERE

| 8. | Il presente parere è incentrato in particolare sulle possibili conseguenze di questi sviluppi per la protezione dei dati e la tutela della vita privata. Dette conseguenze sono per il momento incerte, anche per il fatto che lo sviluppo dei sistemi RFID e la loro domesticizzazione sono ancora in corso e non è per nulla chiaro l'esito di questi sviluppi. |
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8.

Il presente parere è incentrato in particolare sulle possibili conseguenze di questi sviluppi per la protezione dei dati e la tutela della vita privata. Dette conseguenze sono per il momento incerte, anche per il fatto che lo sviluppo dei sistemi RFID e la loro domesticizzazione sono ancora in corso e non è per nulla chiaro l'esito di questi sviluppi.

| 9. | In tale prospettiva il GEPD adotta l'approccio seguente:






  — | in primo luogo, è necessario precisare le conseguenze pratiche della diffusione dei sistemi RFID per la protezione dei dati e la tutela della vita privata, |
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9.

In tale prospettiva il GEPD adotta l'approccio seguente:

—

in primo luogo, è necessario precisare le conseguenze pratiche della diffusione dei sistemi RFID per la protezione dei dati e la tutela della vita privata,

| — | in secondo luogo, è necessario specificare dette conseguenze, nel contesto del quadro normativo esistente per la protezione dei dati e la tutela della vita privata, |
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in secondo luogo, è necessario specificare dette conseguenze, nel contesto del quadro normativo esistente per la protezione dei dati e la tutela della vita privata,

| — | in terzo luogo, il GEPD affronta la questione se tali conseguenze richiedano o meno norme più specifiche per far fronte alle questioni relative alla protezione dei dati sollevate dall'utilizzo delle tecnologie RFID. Tale questione era stata già segnalata dal GEPD nel suo parere sulla comunicazione relativa alla direttiva sulla protezione dei dati e sarà ulteriormente elaborata nel presente parere. |
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in terzo luogo, il GEPD affronta la questione se tali conseguenze richiedano o meno norme più specifiche per far fronte alle questioni relative alla protezione dei dati sollevate dall'utilizzo delle tecnologie RFID. Tale questione era stata già segnalata dal GEPD nel suo parere sulla comunicazione relativa alla direttiva sulla protezione dei dati e sarà ulteriormente elaborata nel presente parere.

| 10. | Adottando tale approccio, il GEPD intende promuovere che lo sviluppo dei sistemi RFID e la loro domesticizzazione tenga conto di preoccupazioni giustificate in materia di protezione dei dati e di tutela della vita privata. |
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10.

Adottando tale approccio, il GEPD intende promuovere che lo sviluppo dei sistemi RFID e la loro domesticizzazione tenga conto di preoccupazioni giustificate in materia di protezione dei dati e di tutela della vita privata.

III.   SPIEGAZIONE DELLE CONSEGUENZE

Sistemi ed etichette RFID

| 11. | Nonostante il fatto che — come già detto — gli sviluppi siano ancora in corso e i risultati siano incerti, è certamente possibile descrivere le principali caratteristiche di questi sviluppi ai fini delle loro conseguenze per la protezione dei dati. |
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11.

Nonostante il fatto che — come già detto — gli sviluppi siano ancora in corso e i risultati siano incerti, è certamente possibile descrivere le principali caratteristiche di questi sviluppi ai fini delle loro conseguenze per la protezione dei dati.

| 12. | Nel valutare i potenziali aspetti della tecnologia RFID per la protezione dei dati e la tutela della vita privata, è assai importante considerare non solo le etichette RFID separatamente, ma anche l'infrastruttura globale RFID: l'etichetta, il lettore, la rete, la base di dati di riferimento e la base di dati dove sono conservati i dati risultanti dall'associazione etichetta/lettore. Come brevemente sottolineato nell'introduzione della Commissione, i dispositivi RFID non sono semplici «etichette elettroniche» e pertanto le questioni relative alla protezione dei dati non saranno limitate esclusivamente alle etichette, ma saranno estese a tutte le parti dell'infrastruttura globale RFID. Infatti, ciascuno di questi elementi svolge, all'occorrenza, un ruolo nel contribuire all'attuazione del quadro normativo europeo in materia di protezione dei dati. Questi saranno alimentati dalle principali tendenze nell'ambito della società dell'informazione in evoluzione, come una larghezza di banda quasi illimitata, connessioni di rete ubique e una capacità di memorizzazione infinita. |
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12.

Nel valutare i potenziali aspetti della tecnologia RFID per la protezione dei dati e la tutela della vita privata, è assai importante considerare non solo le etichette RFID separatamente, ma anche l'infrastruttura globale RFID: l'etichetta, il lettore, la rete, la base di dati di riferimento e la base di dati dove sono conservati i dati risultanti dall'associazione etichetta/lettore. Come brevemente sottolineato nell'introduzione della Commissione, i dispositivi RFID non sono semplici «etichette elettroniche» e pertanto le questioni relative alla protezione dei dati non saranno limitate esclusivamente alle etichette, ma saranno estese a tutte le parti dell'infrastruttura globale RFID. Infatti, ciascuno di questi elementi svolge, all'occorrenza, un ruolo nel contribuire all'attuazione del quadro normativo europeo in materia di protezione dei dati. Questi saranno alimentati dalle principali tendenze nell'ambito della società dell'informazione in evoluzione, come una larghezza di banda quasi illimitata, connessioni di rete ubique e una capacità di memorizzazione infinita.

Impatto dei sistemi e delle etichette RFID

| 13. | Nonostante l'esigenza di un approccio più vasto come evidenziato al punto precedente, vari motivi giustificano il fatto di concentrarsi in primo luogo sull'utilizzo della RFID nell'etichettatura dei singoli articoli (item level tagging — ILT) di prodotti di consumo come il settore del commercio al dettaglio. Risulta ovvio l'aumento previsto dell'utilizzo, che sembra tendere verso un'estesa applicazione. In contrapposizione ad altre applicazioni RFID di utilizzo ristretto o limitato, l'etichettatura dei singoli articoli offre la potenzialità di diventare un'applicazione da mercato di massa. Sin da ora molti prodotti di consumo sono muniti di un'etichetta RFID. A ciò si ricollega il fatto che tale utilizzo interesserà un numero enorme di individui i cui dati personali saranno probabilmente trattati ogni qualvolta essi acquistano un prodotto in cui sia incorporata un'etichetta RFID. |
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13.

Nonostante l'esigenza di un approccio più vasto come evidenziato al punto precedente, vari motivi giustificano il fatto di concentrarsi in primo luogo sull'utilizzo della RFID nell'etichettatura dei singoli articoli (item level tagging — ILT) di prodotti di consumo come il settore del commercio al dettaglio. Risulta ovvio l'aumento previsto dell'utilizzo, che sembra tendere verso un'estesa applicazione. In contrapposizione ad altre applicazioni RFID di utilizzo ristretto o limitato, l'etichettatura dei singoli articoli offre la potenzialità di diventare un'applicazione da mercato di massa. Sin da ora molti prodotti di consumo sono muniti di un'etichetta RFID. A ciò si ricollega il fatto che tale utilizzo interesserà un numero enorme di individui i cui dati personali saranno probabilmente trattati ogni qualvolta essi acquistano un prodotto in cui sia incorporata un'etichetta RFID.

| 14. | Dovrebbe essere prestata un'attenzione specifica alle conseguenze dell'etichettatura RFID per i proprietari degli articoli. I sistemi RFID potrebbero estendere la relazione tra un articolo e il relativo proprietario. Una volta estesa questa relazione, il proprietario può essere sottoposto a scansione e classificato «di limitata portata finanziaria» o «bersaglio attraente» per le transazioni future; un'eccessiva attribuzione differenziata (10) potrebbe comportare una «sanzione» automatica di taluni comportamenti (obbligo di riciclaggio, rifiuti, ecc.). Gli individui non dovrebbero essere soggetti al processo di decisioni automatizzate contrarie. Catalizzato da questa capacità della RFID, aumenta il rischio che la società dell'informazione si avvicini a una situazione in cui saranno prese decisioni automatizzate e in cui si avrà un abuso di tecnologia al fine di regolamentare il comportamento umano. |
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14.

Dovrebbe essere prestata un'attenzione specifica alle conseguenze dell'etichettatura RFID per i proprietari degli articoli. I sistemi RFID potrebbero estendere la relazione tra un articolo e il relativo proprietario. Una volta estesa questa relazione, il proprietario può essere sottoposto a scansione e classificato «di limitata portata finanziaria» o «bersaglio attraente» per le transazioni future; un'eccessiva attribuzione differenziata (10) potrebbe comportare una «sanzione» automatica di taluni comportamenti (obbligo di riciclaggio, rifiuti, ecc.). Gli individui non dovrebbero essere soggetti al processo di decisioni automatizzate contrarie. Catalizzato da questa capacità della RFID, aumenta il rischio che la società dell'informazione si avvicini a una situazione in cui saranno prese decisioni automatizzate e in cui si avrà un abuso di tecnologia al fine di regolamentare il comportamento umano.

| 15. | I dati memorizzati o conservati tramite un'etichetta RFID, possono essere dati personali quali definiti all'articolo 2 della direttiva sulla protezione dei dati. Per esempio, le smartcard utilizzate nei viaggi possono contenere informazioni sull'identificazione nonché sui recenti viaggi effettuati dal titolare. Se un individuo senza scrupoli volesse rintracciare delle persone, sarebbe sufficiente collocare in modo strategico dei lettori che forniscano informazioni sugli spostamenti dei titolari della carta, violandone pertanto la vita privata e le informazioni personali. |
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15.

I dati memorizzati o conservati tramite un'etichetta RFID, possono essere dati personali quali definiti all'articolo 2 della direttiva sulla protezione dei dati. Per esempio, le smartcard utilizzate nei viaggi possono contenere informazioni sull'identificazione nonché sui recenti viaggi effettuati dal titolare. Se un individuo senza scrupoli volesse rintracciare delle persone, sarebbe sufficiente collocare in modo strategico dei lettori che forniscano informazioni sugli spostamenti dei titolari della carta, violandone pertanto la vita privata e le informazioni personali.

| 16. | Minacce analoghe alla vita privata potrebbero verificarsi anche se le informazioni memorizzate nell'etichetta RFID non contenessero i nomi delle persone. Le etichette RFID contengono identificatori univoci attribuiti ai prodotti di consumo: se ciascuna etichetta ha un identificatore univoco, tale identificazione può essere utilizzata a fini di sorveglianza. Per esempio, se qualcuno indossa un orologio dotato di etichetta RFID contenente un numero di identificazione, questo potrebbe fungere anche da identificatore univoco per chi indossa l'orologio, benché la sua identità non sia nota. A seconda del modo in cui le informazioni sono utilizzate — e messe in relazione con l'orologio stesso o la persona — la direttiva potrebbe essere applicata o meno. Potrebbe applicarsi, per esempio, qualora siano generate informazioni sui luoghi frequentati dalla persona che saranno probabilmente utilizzate per controllarne il comportamento oppure, per esempio, per la differenziazione dei prezzi, per negare l'accesso o per l'esposizione involontaria alla divulgazione. |
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16.

Minacce analoghe alla vita privata potrebbero verificarsi anche se le informazioni memorizzate nell'etichetta RFID non contenessero i nomi delle persone. Le etichette RFID contengono identificatori univoci attribuiti ai prodotti di consumo: se ciascuna etichetta ha un identificatore univoco, tale identificazione può essere utilizzata a fini di sorveglianza. Per esempio, se qualcuno indossa un orologio dotato di etichetta RFID contenente un numero di identificazione, questo potrebbe fungere anche da identificatore univoco per chi indossa l'orologio, benché la sua identità non sia nota. A seconda del modo in cui le informazioni sono utilizzate — e messe in relazione con l'orologio stesso o la persona — la direttiva potrebbe essere applicata o meno. Potrebbe applicarsi, per esempio, qualora siano generate informazioni sui luoghi frequentati dalla persona che saranno probabilmente utilizzate per controllarne il comportamento oppure, per esempio, per la differenziazione dei prezzi, per negare l'accesso o per l'esposizione involontaria alla divulgazione.

| 17. | In tale contesto, è necessario garantire che le applicazioni RFID siano installate con le necessarie misure tecniche per rendere minimo il rischio di divulgazione involontaria di informazioni. Tali misure possono includere il requisito di progettare l'infrastruttura RFID, in particolare le etichette RFID, in modo da impedire questo risultato. Per esempio, le etichette RFID possono essere installate con un «comando kill» che ne consente la disattivazione. Questa opzione sarà ulteriormente discussa al capo IV del presente parere. |
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17.

In tale contesto, è necessario garantire che le applicazioni RFID siano installate con le necessarie misure tecniche per rendere minimo il rischio di divulgazione involontaria di informazioni. Tali misure possono includere il requisito di progettare l'infrastruttura RFID, in particolare le etichette RFID, in modo da impedire questo risultato. Per esempio, le etichette RFID possono essere installate con un «comando kill» che ne consente la disattivazione. Questa opzione sarà ulteriormente discussa al capo IV del presente parere.

| 18. | Offrendo la possibilità di rintracciare i prodotti dopo il punto di vendita, i sistemi RFID introducono nuove questioni nel dibattito sulla vita privata. Infatti due elementi dovranno essere presi in considerazione nell'analisi del loro impatto: fino a che punto l'articolo è considerato personale, e la mobilità dell'articolo (11). |
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18.

Offrendo la possibilità di rintracciare i prodotti dopo il punto di vendita, i sistemi RFID introducono nuove questioni nel dibattito sulla vita privata. Infatti due elementi dovranno essere presi in considerazione nell'analisi del loro impatto: fino a che punto l'articolo è considerato personale, e la mobilità dell'articolo (11).

| 19. | Il ciclo di vita di un oggetto potrebbe inoltre integrare la necessaria analisi dei rischi e contribuire alla valutazione quantitativa delle potenziali minacce in relazione alla vita privata. Considerato il fatto che un'etichetta non può essere disattivata, il prodotto per l'utente finale con un lungo ciclo di vita sarà in grado di raccogliere più dati pertinenti dal proprietario del prodotto e costruire un profilo più accurato. D'altro canto, il breve ciclo di vita di un articolo come una lattina di bibita dalla produzione fino alla fase di riciclaggio potrebbe presentare rischi minori ed esigere pertanto misure meno rigide di un prodotto con un ciclo di vita di gran lunga superiore. |
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19.

Il ciclo di vita di un oggetto potrebbe inoltre integrare la necessaria analisi dei rischi e contribuire alla valutazione quantitativa delle potenziali minacce in relazione alla vita privata. Considerato il fatto che un'etichetta non può essere disattivata, il prodotto per l'utente finale con un lungo ciclo di vita sarà in grado di raccogliere più dati pertinenti dal proprietario del prodotto e costruire un profilo più accurato. D'altro canto, il breve ciclo di vita di un articolo come una lattina di bibita dalla produzione fino alla fase di riciclaggio potrebbe presentare rischi minori ed esigere pertanto misure meno rigide di un prodotto con un ciclo di vita di gran lunga superiore.

Questioni relative alla tutela della vita privata e alla protezione dei dati nell'installazione del sistema RFID

| 20. | Per comprendere meglio le conseguenze dei sistemi RFID per la tutela della vita privata e la protezione dei dati, si possono distinguere cinque questioni di base in materia di riservatezza e sicurezza. |
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20.

Per comprendere meglio le conseguenze dei sistemi RFID per la tutela della vita privata e la protezione dei dati, si possono distinguere cinque questioni di base in materia di riservatezza e sicurezza.

| 21. | La prima questione è l'identificazione della persona interessata. Oltre sessanta anni fa, lo scopo dell'etichetta RFID era «identificare l'amico o il nemico» in arrivo. Attualmente i sistemi RFID possono non solo individuare gli elementi generali di un oggetto, ma possono anche in ultima analisi condurre all'identificazione di una persona e necessitano pertanto di farlo in un modo che tenga conto della protezione dei dati. |
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21.

La prima questione è l'identificazione della persona interessata. Oltre sessanta anni fa, lo scopo dell'etichetta RFID era «identificare l'amico o il nemico» in arrivo. Attualmente i sistemi RFID possono non solo individuare gli elementi generali di un oggetto, ma possono anche in ultima analisi condurre all'identificazione di una persona e necessitano pertanto di farlo in un modo che tenga conto della protezione dei dati.

| 22. | La seconda questione è l'identificazione del o dei responsabili del trattamento. Nel caso dei sistemi RFID, l'identificazione del responsabile del trattamento quale definito all'articolo 2, lettera d), della direttiva sulla protezione dei dati, potrebbe risultare più difficile e necessitare pertanto di un esame più approfondito. Identificare tuttavia il responsabile del trattamento resta una fase cruciale per stabilire le responsabilità di ciascuno dei soggetti interessati che dovranno rispettare il quadro normativo in materia di protezione dei dati. Durante il ciclo di vita dell'etichetta, il responsabile del trattamento che elabora i dati potrebbe cambiare diverse volte sulla base dei servizi aggiuntivi che potranno essere forniti in relazione all'oggetto munito di etichetta. |
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22.

La seconda questione è l'identificazione del o dei responsabili del trattamento. Nel caso dei sistemi RFID, l'identificazione del responsabile del trattamento quale definito all'articolo 2, lettera d), della direttiva sulla protezione dei dati, potrebbe risultare più difficile e necessitare pertanto di un esame più approfondito. Identificare tuttavia il responsabile del trattamento resta una fase cruciale per stabilire le responsabilità di ciascuno dei soggetti interessati che dovranno rispettare il quadro normativo in materia di protezione dei dati. Durante il ciclo di vita dell'etichetta, il responsabile del trattamento che elabora i dati potrebbe cambiare diverse volte sulla base dei servizi aggiuntivi che potranno essere forniti in relazione all'oggetto munito di etichetta.

| 23. | La terza questione riguarda la progressiva perdita di significato della tradizionale distinzione tra la sfera personale e quella pubblica. Sebbene anche in passato la distinzione tra gli spazi pubblico e privato non sia sempre stata precisa, la maggior parte delle persone è consapevole dei limiti esistenti tra gli stessi (nonché delle zone grigie) e prende decisioni informate o intuitive su come agire di conseguenza. Secondo Hall (12), lo spazio personale si traduce di solito nella distanza fisica dagli altri. La gestione della vita privata può anche essere considerata un processo dinamico di definizione di limiti (13). Non sorprende pertanto che la natura senza fili della comunicazione tag nonché la sua capacità di lettura al di fuori della linea di visibilità sollevi preoccupazioni in relazione alla vita privata offuscando questi limiti tradizionali e la loro gestione. Si teme infatti che le persone possano perdere parzialmente o interamente il controllo della gestione delle distanze di cui hanno finora usufruito. Di conseguenza, la gamma di lettura delle prime applicazioni dei sistemi RFID è stata ugualmente oggetto di attenzione da parte dei promotori e dei detrattori. |
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23.

La terza questione riguarda la progressiva perdita di significato della tradizionale distinzione tra la sfera personale e quella pubblica. Sebbene anche in passato la distinzione tra gli spazi pubblico e privato non sia sempre stata precisa, la maggior parte delle persone è consapevole dei limiti esistenti tra gli stessi (nonché delle zone grigie) e prende decisioni informate o intuitive su come agire di conseguenza. Secondo Hall (12), lo spazio personale si traduce di solito nella distanza fisica dagli altri. La gestione della vita privata può anche essere considerata un processo dinamico di definizione di limiti (13). Non sorprende pertanto che la natura senza fili della comunicazione tag nonché la sua capacità di lettura al di fuori della linea di visibilità sollevi preoccupazioni in relazione alla vita privata offuscando questi limiti tradizionali e la loro gestione. Si teme infatti che le persone possano perdere parzialmente o interamente il controllo della gestione delle distanze di cui hanno finora usufruito. Di conseguenza, la gamma di lettura delle prime applicazioni dei sistemi RFID è stata ugualmente oggetto di attenzione da parte dei promotori e dei detrattori.

| 24. | La quarta questione deve trattare le dimensioni e le proprietà fisiche delle etichette RFID. Poiché le etichette devono essere sostanzialmente di piccole dimensioni ed economiche, le misure di sicurezza che potrebbero essere messe in atto in questa parte del sistema RFID saranno per definizione limitate. Tuttavia l'aspetto senza fili della comunicazione aggiunge altresì un livello di rischio rispetto alla comunicazione cablata e pertanto sono necessari ulteriori requisiti di sicurezza. |
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24.

La quarta questione deve trattare le dimensioni e le proprietà fisiche delle etichette RFID. Poiché le etichette devono essere sostanzialmente di piccole dimensioni ed economiche, le misure di sicurezza che potrebbero essere messe in atto in questa parte del sistema RFID saranno per definizione limitate. Tuttavia l'aspetto senza fili della comunicazione aggiunge altresì un livello di rischio rispetto alla comunicazione cablata e pertanto sono necessari ulteriori requisiti di sicurezza.

| 25. | La quinta questione è la mancanza di trasparenza del trattamento. I sistemi RFID possono condurre inavvertitamente alla raccolta e al trattamento di informazioni suscettibili di essere utilizzare per determinare il profilo di una persona. Questa conseguenza può essere molto bene illustrata paragonando i sistemi RFID al telefono cellulare, un confronto che è fatto più spesso. Da una parte, il telefono cellulare trae vantaggio da un livello molto elevato di accettazione delle tecnologie indipendentemente dai rischi potenzialmente intrusivi della vita privata. Si potrebbe concludere che la RFID sarà accettata allo stesso modo. Dall'altra, è doveroso sottolineare che un telefono cellulare è un oggetto visibile che è ancora sotto il controllo dell'utente finale in quanto può essere spento. Questo non si verifica per la RFID. |
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25.

La quinta questione è la mancanza di trasparenza del trattamento. I sistemi RFID possono condurre inavvertitamente alla raccolta e al trattamento di informazioni suscettibili di essere utilizzare per determinare il profilo di una persona. Questa conseguenza può essere molto bene illustrata paragonando i sistemi RFID al telefono cellulare, un confronto che è fatto più spesso. Da una parte, il telefono cellulare trae vantaggio da un livello molto elevato di accettazione delle tecnologie indipendentemente dai rischi potenzialmente intrusivi della vita privata. Si potrebbe concludere che la RFID sarà accettata allo stesso modo. Dall'altra, è doveroso sottolineare che un telefono cellulare è un oggetto visibile che è ancora sotto il controllo dell'utente finale in quanto può essere spento. Questo non si verifica per la RFID.

| 26. | Sebbene la raccolta e il trattamento inavvertiti delle informazioni sopra citati possano essere legittimi, è anche possibile e in varie circostanze anche abbastanza probabile che si verifichino la raccolta e il trattamento illegittimi di tali dati. |
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26.

Sebbene la raccolta e il trattamento inavvertiti delle informazioni sopra citati possano essere legittimi, è anche possibile e in varie circostanze anche abbastanza probabile che si verifichino la raccolta e il trattamento illegittimi di tali dati.

| 27. | Le precisazioni del presente capo giustificano la seguente conclusione. Il vasto utilizzo della tecnologia RFID è essenzialmente nuovo e può avere un impatto fondamentale sulla nostra società e sulla protezione dei diritti fondamentali nella nostra società, come la tutela della vita privata e la protezione dei dati. La RFID può comportare un cambiamento qualitativo. |
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27.

Le precisazioni del presente capo giustificano la seguente conclusione. Il vasto utilizzo della tecnologia RFID è essenzialmente nuovo e può avere un impatto fondamentale sulla nostra società e sulla protezione dei diritti fondamentali nella nostra società, come la tutela della vita privata e la protezione dei dati. La RFID può comportare un cambiamento qualitativo.

IV.   PRECISAZIONE DELLE CONSEGUENZE

Introduzione

| 28. | Il presente capo si incentrerà principalmente sull'impatto della RFID sulla tutela dei diritti fondamentali nella nostra società, come la tutela della vita privata e la protezione dei dati personali. Questo sarà precisato in due fasi, la prima è una breve descrizione del modo in cui sono tutelati questi diritti fondamentali in base al quadro normativo vigente; nella seconda, il GEPD approfondirà le possibilità di utilizzare pienamente detto quadro normativo. Questa volontà è stata introdotta nel parere sulla comunicazione relativa alla direttiva sulla protezione dei dati come «la piena applicazione delle attuali disposizioni della direttiva». |
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28.

Il presente capo si incentrerà principalmente sull'impatto della RFID sulla tutela dei diritti fondamentali nella nostra società, come la tutela della vita privata e la protezione dei dati personali. Questo sarà precisato in due fasi, la prima è una breve descrizione del modo in cui sono tutelati questi diritti fondamentali in base al quadro normativo vigente; nella seconda, il GEPD approfondirà le possibilità di utilizzare pienamente detto quadro normativo. Questa volontà è stata introdotta nel parere sulla comunicazione relativa alla direttiva sulla protezione dei dati come «la piena applicazione delle attuali disposizioni della direttiva».

| 29. | Il punto di partenza è il seguente: i nuovi sviluppi tecnologici, come i sistemi RFID, hanno un palese impatto sui requisiti per un quadro normativo efficace in materia di protezione dei dati. La necessità di una protezione efficace dei dati personali individuali può altresì imporre dei limiti all'uso di queste nuove tecnologie. L'interazione è pertanto duplice: la tecnologia influenza la legislazione e quest'ultima influenza la tecnologia (14). |
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29.

Il punto di partenza è il seguente: i nuovi sviluppi tecnologici, come i sistemi RFID, hanno un palese impatto sui requisiti per un quadro normativo efficace in materia di protezione dei dati. La necessità di una protezione efficace dei dati personali individuali può altresì imporre dei limiti all'uso di queste nuove tecnologie. L'interazione è pertanto duplice: la tecnologia influenza la legislazione e quest'ultima influenza la tecnologia (14).

Tutela dei diritti fondamentali

| 30. | La tutela dei diritti fondamentali alla vita privata e alla protezione dei dati nell'ambito dell'Unione europea è garantita in primo luogo da un quadro normativo, che è necessario in quanto si tratta di diritti riconosciuti dall'articolo 8 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali nonché dall'articolo 7 e dall'articolo 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Il relativo quadro normativo per la protezione dei dati e la RFID consiste essenzialmente nella direttiva 95/46/CE sulla protezione dei dati e nella direttiva 2002/58/CE relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche (15). |
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30.

La tutela dei diritti fondamentali alla vita privata e alla protezione dei dati nell'ambito dell'Unione europea è garantita in primo luogo da un quadro normativo, che è necessario in quanto si tratta di diritti riconosciuti dall'articolo 8 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali nonché dall'articolo 7 e dall'articolo 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Il relativo quadro normativo per la protezione dei dati e la RFID consiste essenzialmente nella direttiva 95/46/CE sulla protezione dei dati e nella direttiva 2002/58/CE relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche (15).

| 31. | Il quadro normativo generale per la protezione dei dati quale stabilito nella direttiva 95/46/CE si applica alla RFID nella misura in cui i dati trattati mediante i sistemi RFID rientrano nella definizione di dati personali. Mentre in taluni casi le applicazioni RFID trattano in modo chiaro i dati personali e rientrano senza dubbio nel campo di applicazione della direttiva sulla protezione dei dati, esistono anche applicazioni in cui l'applicabilità della direttiva sulla protezione dei dati può non essere così ovvia. Il parere n. 4/2007 del Gruppo di lavoro «Articolo 29» per la protezione dei dati sul concetto di dati personali intende contribuire a una comprensione più chiara e comunemente riconosciuta del concetto di dati personali e, così facendo, ridurre questa incertezza (16). |
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31.

Il quadro normativo generale per la protezione dei dati quale stabilito nella direttiva 95/46/CE si applica alla RFID nella misura in cui i dati trattati mediante i sistemi RFID rientrano nella definizione di dati personali. Mentre in taluni casi le applicazioni RFID trattano in modo chiaro i dati personali e rientrano senza dubbio nel campo di applicazione della direttiva sulla protezione dei dati, esistono anche applicazioni in cui l'applicabilità della direttiva sulla protezione dei dati può non essere così ovvia. Il parere n. 4/2007 del Gruppo di lavoro «Articolo 29» per la protezione dei dati sul concetto di dati personali intende contribuire a una comprensione più chiara e comunemente riconosciuta del concetto di dati personali e, così facendo, ridurre questa incertezza (16).

| 32. | Per quanto riguarda la direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche, la situazione è la seguente. Finora, non è chiaro se questa direttiva riguardi le applicazioni RFID. Per tale motivo, la proposta della Commissione, del 13 novembre 2007, inerente alla modifica della direttiva contiene una disposizione volta a precisare che la direttiva riguarda di fatto alcune applicazioni RFID. Tuttavia, altre applicazioni RFID potrebbero non essere contemplate a causa della limitazione di questa direttiva al trattamento dei dati personali connesso alla fornitura di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico su reti di comunicazione pubbliche. |
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32.

Per quanto riguarda la direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche, la situazione è la seguente. Finora, non è chiaro se questa direttiva riguardi le applicazioni RFID. Per tale motivo, la proposta della Commissione, del 13 novembre 2007, inerente alla modifica della direttiva contiene una disposizione volta a precisare che la direttiva riguarda di fatto alcune applicazioni RFID. Tuttavia, altre applicazioni RFID potrebbero non essere contemplate a causa della limitazione di questa direttiva al trattamento dei dati personali connesso alla fornitura di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico su reti di comunicazione pubbliche.

| 33. | La protezione dei dati personali può essere integrata da una serie di strumenti di autoregolamentazione (quadro non normativo). L'utilizzo di detti strumenti è promosso attivamente nelle due direttive, in particolare all'articolo 27 della direttiva sulla protezione dei dati, la quale prevede che gli Stati membri e la Commissione incoraggino la redazione di codici di condotta volti a contribuire alla corretta attuazione della direttiva. Inoltre, gli strumenti di autoregolamentazione potrebbero contribuire in modo efficace all'attuazione delle misure di sicurezza richieste all'articolo 17 della direttiva sulla protezione dei dati e all'articolo 14 della direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche. |
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33.

La protezione dei dati personali può essere integrata da una serie di strumenti di autoregolamentazione (quadro non normativo). L'utilizzo di detti strumenti è promosso attivamente nelle due direttive, in particolare all'articolo 27 della direttiva sulla protezione dei dati, la quale prevede che gli Stati membri e la Commissione incoraggino la redazione di codici di condotta volti a contribuire alla corretta attuazione della direttiva. Inoltre, gli strumenti di autoregolamentazione potrebbero contribuire in modo efficace all'attuazione delle misure di sicurezza richieste all'articolo 17 della direttiva sulla protezione dei dati e all'articolo 14 della direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche.

Piena attuazione del quadro in vigore

| 34. | Il parere sulla comunicazione relativa alla direttiva sulla protezione dei dati elenca vari strumenti disponibili per una migliore attuazione della direttiva. La maggior parte degli strumenti non vincolanti di detto parere sono rilevanti per la RFID come comunicazioni interpretative o di altro tipo, promozione delle migliori pratiche, utilizzo di marchi di certificazione e audit sulla privacy da parte di terzi. La possibilità di adottare norme specifiche per la RFID sarà discussa nel capo V. È tuttavia possibile migliorare anche il quadro attuale. |
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34.

Il parere sulla comunicazione relativa alla direttiva sulla protezione dei dati elenca vari strumenti disponibili per una migliore attuazione della direttiva. La maggior parte degli strumenti non vincolanti di detto parere sono rilevanti per la RFID come comunicazioni interpretative o di altro tipo, promozione delle migliori pratiche, utilizzo di marchi di certificazione e audit sulla privacy da parte di terzi. La possibilità di adottare norme specifiche per la RFID sarà discussa nel capo V. È tuttavia possibile migliorare anche il quadro attuale.

Strumenti di autoregolamentazione

| 35. | Il GEPD concorda con la Commissione che in una prima fase è opportuno lasciare spazio all'autoregolamentazione, consentendo alle parti interessate di creare rapidamente un ambiente giuridicamente conforme e contribuendo così a porre in essere un ambiente giuridico più sicuro. |
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35.

Il GEPD concorda con la Commissione che in una prima fase è opportuno lasciare spazio all'autoregolamentazione, consentendo alle parti interessate di creare rapidamente un ambiente giuridicamente conforme e contribuendo così a porre in essere un ambiente giuridico più sicuro.

| 36. | Si prevede che la Commissione, in consultazione con il Gruppo delle parti interessate alla RFID, incentivi e indirizzi questo processo di autoregolamentazione. In tale contesto, il GEPD accoglie favorevolmente la raccomandazione annunciata nella comunicazione che dovrebbe contenere orientamenti specifici per fissare «i principi che le autorità pubbliche e le altre parti interessate saranno tenute a rispettare in relazione all'uso della RFID». |
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36.

Si prevede che la Commissione, in consultazione con il Gruppo delle parti interessate alla RFID, incentivi e indirizzi questo processo di autoregolamentazione. In tale contesto, il GEPD accoglie favorevolmente la raccomandazione annunciata nella comunicazione che dovrebbe contenere orientamenti specifici per fissare «i principi che le autorità pubbliche e le altre parti interessate saranno tenute a rispettare in relazione all'uso della RFID».

| 37. | La comunicazione prevede che l'autoregolamentazione assuma la forma di un codice di condotta o di un codice di buone pratiche. Secondo il GEPD, indipendentemente da quale forma assumerà, l'autoregolamentazione dovrebbe:






  — | fornire orientamenti concreti e pratici su tipi specifici di applicazioni RFID e contribuire pertanto al rispetto del quadro normativo per la protezione dei dati, |
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37.

La comunicazione prevede che l'autoregolamentazione assuma la forma di un codice di condotta o di un codice di buone pratiche. Secondo il GEPD, indipendentemente da quale forma assumerà, l'autoregolamentazione dovrebbe:

—

fornire orientamenti concreti e pratici su tipi specifici di applicazioni RFID e contribuire pertanto al rispetto del quadro normativo per la protezione dei dati,

| — | affrontare questioni e problemi specifici relativi alla protezione dei dati che sorgono nel contesto delle applicazioni RFID generiche, |
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—

affrontare questioni e problemi specifici relativi alla protezione dei dati che sorgono nel contesto delle applicazioni RFID generiche,

| — | contribuire all'applicazione uniforme e armonizzata della direttiva sulla protezione dei dati in tutta l'UE, proprio in un settore che probabilmente utilizzerà lo stesso tipo di applicazioni RFID in tutta l'UE, |
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—

contribuire all'applicazione uniforme e armonizzata della direttiva sulla protezione dei dati in tutta l'UE, proprio in un settore che probabilmente utilizzerà lo stesso tipo di applicazioni RFID in tutta l'UE,

| — | essere applicata da tutte le parti interessate. Il mancato rispetto dovrebbe avere ripercussioni negative (eventualmente finanziarie). |
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essere applicata da tutte le parti interessate. Il mancato rispetto dovrebbe avere ripercussioni negative (eventualmente finanziarie).

| 38. | Il GEPD richiama l'attenzione su una questione in cui l'autoregolamentazione si rivelerà particolarmente utile. Per quelle applicazioni RFID che comportano il trattamento dei dati personali, la direttiva sulla protezione dei dati impone vari obblighi ai responsabili del trattamento, in particolare a norma dell'articolo 17 (sicurezza dei trattamenti) e dell'articolo 7 (necessità di trattare i dati solo in presenza delle opportune basi giuridiche). In virtù di queste disposizioni, i responsabili del trattamento devono da una parte istituire misure contro la divulgazione non autorizzata dei dati e, dall'altra, garantire che il trattamento, come la divulgazione di informazioni tramite i lettori, se del caso, avvenga solo con il consenso informato della persona cui si riferiscono i dati. |
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38.

Il GEPD richiama l'attenzione su una questione in cui l'autoregolamentazione si rivelerà particolarmente utile. Per quelle applicazioni RFID che comportano il trattamento dei dati personali, la direttiva sulla protezione dei dati impone vari obblighi ai responsabili del trattamento, in particolare a norma dell'articolo 17 (sicurezza dei trattamenti) e dell'articolo 7 (necessità di trattare i dati solo in presenza delle opportune basi giuridiche). In virtù di queste disposizioni, i responsabili del trattamento devono da una parte istituire misure contro la divulgazione non autorizzata dei dati e, dall'altra, garantire che il trattamento, come la divulgazione di informazioni tramite i lettori, se del caso, avvenga solo con il consenso informato della persona cui si riferiscono i dati.

| 39. | Queste disposizioni della direttiva sulla protezione dei dati possono essere interpretate nel senso di richiedere che le applicazioni RFID siano installate con le soluzioni tecniche necessarie per impedire o rendere minimi i rischi di divulgazione involontaria e garantire che il trattamento o il trasferimento di dati avvenga all'occorrenza unicamente con il consenso informato. Secondo il GEPD, l'esistenza di tale obbligo (ossia applicare le soluzioni tecniche necessarie per impedire o rendere minimi i rischi di divulgazione involontaria) e la natura vincolante per gli installatori delle applicazioni RFID, saranno ancora più forti e più chiari se questo requisito è ripreso nell'imminente codice di condotta o del codice di buone pratiche sopra citati. Per questi motivi, il GEPD consiglia vivamente che la raccomandazione della Commissione includa tale interpretazione della direttiva sulla protezione dei dati, sottolineando l'esistenza dell'obbligo di installare le applicazioni RFID con le necessarie misure tecnologiche per impedire la raccolta o la divulgazione involontarie di informazioni. |
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39.

Queste disposizioni della direttiva sulla protezione dei dati possono essere interpretate nel senso di richiedere che le applicazioni RFID siano installate con le soluzioni tecniche necessarie per impedire o rendere minimi i rischi di divulgazione involontaria e garantire che il trattamento o il trasferimento di dati avvenga all'occorrenza unicamente con il consenso informato. Secondo il GEPD, l'esistenza di tale obbligo (ossia applicare le soluzioni tecniche necessarie per impedire o rendere minimi i rischi di divulgazione involontaria) e la natura vincolante per gli installatori delle applicazioni RFID, saranno ancora più forti e più chiari se questo requisito è ripreso nell'imminente codice di condotta o del codice di buone pratiche sopra citati. Per questi motivi, il GEPD consiglia vivamente che la raccomandazione della Commissione includa tale interpretazione della direttiva sulla protezione dei dati, sottolineando l'esistenza dell'obbligo di installare le applicazioni RFID con le necessarie misure tecnologiche per impedire la raccolta o la divulgazione involontarie di informazioni.

La necessità di un orientamento

| 40. | Il GEPD raccomanda che la Commissione, in stretta cooperazione con il gruppo di esperti RFID, presenti uno o più documenti che forniscano orientamenti chiari su come applicare l'attuale quadro normativo al contesto della RFID. Gli orientamenti dovrebbero prevedere modalità pratiche per il rispetto dei principi illustrati nella direttiva sulla protezione dei dati e nella direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche. Per quanto concerne l'approccio globale degli orientamenti e i loro contenuti concreti, il GEPD avanza i seguenti suggerimenti. |
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40.

Il GEPD raccomanda che la Commissione, in stretta cooperazione con il gruppo di esperti RFID, presenti uno o più documenti che forniscano orientamenti chiari su come applicare l'attuale quadro normativo al contesto della RFID. Gli orientamenti dovrebbero prevedere modalità pratiche per il rispetto dei principi illustrati nella direttiva sulla protezione dei dati e nella direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche. Per quanto concerne l'approccio globale degli orientamenti e i loro contenuti concreti, il GEPD avanza i seguenti suggerimenti.

| 41. | Gli orientamenti che illustrano i principi applicabili in relazione all'utilizzo della RFID dovrebbero essere sufficientemente focalizzati nonché adottare un approccio settoriale specifico. Un approccio omnicomprensivo non rispetterà gli obiettivi ricercati per garantire un quadro chiaro e coerente. Al contrario, la portata degli orientamenti deve essere limitata ad applicazioni settoriali RFID ben definite. |
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41.

Gli orientamenti che illustrano i principi applicabili in relazione all'utilizzo della RFID dovrebbero essere sufficientemente focalizzati nonché adottare un approccio settoriale specifico. Un approccio omnicomprensivo non rispetterà gli obiettivi ricercati per garantire un quadro chiaro e coerente. Al contrario, la portata degli orientamenti deve essere limitata ad applicazioni settoriali RFID ben definite.

| 42. | Inoltre, gli orientamenti dovrebbero proporre metodi pratici ed efficaci per elaborare tecniche e norme che possano contribuire al rispetto da parte dei sistemi RFID del quadro normativo in materia di protezione dei dati e che comportino l'utilizzo della tecnologia «privacy by design». |
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42.

Inoltre, gli orientamenti dovrebbero proporre metodi pratici ed efficaci per elaborare tecniche e norme che possano contribuire al rispetto da parte dei sistemi RFID del quadro normativo in materia di protezione dei dati e che comportino l'utilizzo della tecnologia «privacy by design».

| 43. | Nell'applicare il quadro normativo vigente all'ambiente RFID, deve essere prestata un'attenzione particolare all'applicazione dei principi e degli obblighi in materia di protezione dei dati che si applicano ai responsabili del trattamento delle applicazioni RFID. Particolarmente rilevanti sono i seguenti obblighi e principi:






  — | il diritto al principio di informazione, compreso il diritto di sapere quando sono raccolti i dati tramite lettori e in casi appropriati quando i prodotti sono muniti di etichetta, |
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43.

Nell'applicare il quadro normativo vigente all'ambiente RFID, deve essere prestata un'attenzione particolare all'applicazione dei principi e degli obblighi in materia di protezione dei dati che si applicano ai responsabili del trattamento delle applicazioni RFID. Particolarmente rilevanti sono i seguenti obblighi e principi:

—

il diritto al principio di informazione, compreso il diritto di sapere quando sono raccolti i dati tramite lettori e in casi appropriati quando i prodotti sono muniti di etichetta,

| — | la nozione di consenso come uno delle basi giuridiche per il trattamento dei dati. Questa nozione si concretizza nell'obbligo di disattivare le etichette RFID al punto di vendita, a meno che il soggetto interessato non abbia fornito il proprio consenso (17). Il diritto di disattivare le etichette RFID serve inoltre agli scopi di garantire la sicurezza delle informazioni, ossia garantire che i dati trattati mediante le etichette RFID non siano divulgati involontariamente a terzi, |
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la nozione di consenso come uno delle basi giuridiche per il trattamento dei dati. Questa nozione si concretizza nell'obbligo di disattivare le etichette RFID al punto di vendita, a meno che il soggetto interessato non abbia fornito il proprio consenso (17). Il diritto di disattivare le etichette RFID serve inoltre agli scopi di garantire la sicurezza delle informazioni, ossia garantire che i dati trattati mediante le etichette RFID non siano divulgati involontariamente a terzi,

| — | il diritto delle persone di non essere oggetto di decisioni contrarie basate unicamente sul trattamento automatizzato di un profilo personale definito. |
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il diritto delle persone di non essere oggetto di decisioni contrarie basate unicamente sul trattamento automatizzato di un profilo personale definito.

| 44. | Per quanto riguarda il diritto alle informazioni, gli orientamenti dovrebbero stabilire che alle persone devono essere fornite le informazioni che riguardano il trattamento dei loro dati personali. In particolare le stesse dovrebbero essere avvisate, fra l'altro, i) della presenza di lettori e della presenza di etichette RFID attivate sui prodotti o sui loro imballaggi; ii) delle conseguenze di tale presenza in termini di informazioni raccolte e iii) degli scopi per cui le informazioni raccolte sono destinate a essere utilizzate. |
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44.

Per quanto riguarda il diritto alle informazioni, gli orientamenti dovrebbero stabilire che alle persone devono essere fornite le informazioni che riguardano il trattamento dei loro dati personali. In particolare le stesse dovrebbero essere avvisate, fra l'altro, i) della presenza di lettori e della presenza di etichette RFID attivate sui prodotti o sui loro imballaggi; ii) delle conseguenze di tale presenza in termini di informazioni raccolte e iii) degli scopi per cui le informazioni raccolte sono destinate a essere utilizzate.

| 45. | L'utilizzo di logo può essere idoneo quale misura per fornire informazioni. I logo possono essere utilizzati per avvisare delle presenza di lettori e di etichette RFID che si suppone rimangano attivi. Tuttavia, il solo utilizzo di logo non sarà sufficiente per garantire il corretto trattamento delle informazioni; occorre pertanto che le informazioni siano fornite alle persone interessate in modo chiaro e comprensibile. L'utilizzo di logo dovrebbe essere considerato una misura per integrare la fornitura di informazioni più dettagliate. |
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45.

L'utilizzo di logo può essere idoneo quale misura per fornire informazioni. I logo possono essere utilizzati per avvisare delle presenza di lettori e di etichette RFID che si suppone rimangano attivi. Tuttavia, il solo utilizzo di logo non sarà sufficiente per garantire il corretto trattamento delle informazioni; occorre pertanto che le informazioni siano fornite alle persone interessate in modo chiaro e comprensibile. L'utilizzo di logo dovrebbe essere considerato una misura per integrare la fornitura di informazioni più dettagliate.

Il principio di base: l'«opt in»

| 46. | Per tutte le applicazioni RFID pertinenti le soluzioni dovrebbero rispettare ed attuare come requisito preliminare il principio «opt in» al punto di vendita. Consentire alle etichette RFID di continuare a trasmettere informazioni dopo il punto di vendita sarebbe illegale, a meno che il responsabile del trattamento non abbia motivazioni giuridiche appropriate. Di regola le sole motivazioni giuridiche appropriate sarebbero a) l'accordo della persona interessata o b) se la divulgazione è necessaria per prestare un servizio, o in seguito ad una richiesta specifica e spontanea della persona in questione (18). Entrambe le motivazioni giuridiche sarebbero pertanto considerate come «opt in». |
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46.

Per tutte le applicazioni RFID pertinenti le soluzioni dovrebbero rispettare ed attuare come requisito preliminare il principio «opt in» al punto di vendita. Consentire alle etichette RFID di continuare a trasmettere informazioni dopo il punto di vendita sarebbe illegale, a meno che il responsabile del trattamento non abbia motivazioni giuridiche appropriate. Di regola le sole motivazioni giuridiche appropriate sarebbero a) l'accordo della persona interessata o b) se la divulgazione è necessaria per prestare un servizio, o in seguito ad una richiesta specifica e spontanea della persona in questione (18). Entrambe le motivazioni giuridiche sarebbero pertanto considerate come «opt in».

| 47. | Nel quadro del principio «opt in», le etichette dovrebbero essere disattivate al punto di vendita, a meno che la persona che ha acquistato il prodotto su cui è apposta l'etichetta decida di mantenerla attivata. Nel caso si avvalga del diritto di lasciare attivata l'etichetta, la persona acconsente all'ulteriore trattamento dei suoi dati, ad esempio alla trasmissione dei dati al lettore in occasione della sua prossima visita presso il responsabile del trattamento. |
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47.

Nel quadro del principio «opt in», le etichette dovrebbero essere disattivate al punto di vendita, a meno che la persona che ha acquistato il prodotto su cui è apposta l'etichetta decida di mantenerla attivata. Nel caso si avvalga del diritto di lasciare attivata l'etichetta, la persona acconsente all'ulteriore trattamento dei suoi dati, ad esempio alla trasmissione dei dati al lettore in occasione della sua prossima visita presso il responsabile del trattamento.

| 48. | Al fine di far fronte alla diversità crescente delle applicazioni RFID e di facilitare lo sviluppo di nuovi modelli aziendali innovativi il GEPD sottolinea l'importanza di un approccio flessibile. Occorre prevedere un grado di flessibilità nell'attuazione di principio «opt in». |
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48.

Al fine di far fronte alla diversità crescente delle applicazioni RFID e di facilitare lo sviluppo di nuovi modelli aziendali innovativi il GEPD sottolinea l'importanza di un approccio flessibile. Occorre prevedere un grado di flessibilità nell'attuazione di principio «opt in».

| 49. | Le opzioni per l'applicazione del principio «opt in» sono molteplici. Ad esempio, in alternativa all'asportazione dell'etichetta si potrebbe prevedere un blocco, una disattivazione temporanea o, in base ad un modello di sicurezza chiamato «resurrecting duckling» (19), l'assegnazione ad un utente specifico. Nel caso di un'etichetta con un ciclo di vita breve, l'indirizzo che rimanda ad informazioni conservate in una banca dati potrebbe anche essere cancellato dalla banca dati di riferimento, evitando ulteriori trattamenti di dati supplementari raccolti dall'etichetta. |
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49.

Le opzioni per l'applicazione del principio «opt in» sono molteplici. Ad esempio, in alternativa all'asportazione dell'etichetta si potrebbe prevedere un blocco, una disattivazione temporanea o, in base ad un modello di sicurezza chiamato «resurrecting duckling» (19), l'assegnazione ad un utente specifico. Nel caso di un'etichetta con un ciclo di vita breve, l'indirizzo che rimanda ad informazioni conservate in una banca dati potrebbe anche essere cancellato dalla banca dati di riferimento, evitando ulteriori trattamenti di dati supplementari raccolti dall'etichetta.

| 50. | In conclusione, malgrado il GEPD ritenga che il principio «opt in» al punto di vendita sia un obbligo giuridico che già esiste nel quadro della direttiva sulla protezione dei dati nella maggior parte delle situazioni, è opportuno precisare tale obbligo negli strumenti di autoregolamentazione, anche al fine di garantire che il principio si attuato nel modo più appropriato. In ogni caso, un'attuazione specifica è necessaria per le applicazioni RFID che non rientrano nel campo di applicazione della direttiva sulla protezione dei dati. |
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50.

In conclusione, malgrado il GEPD ritenga che il principio «opt in» al punto di vendita sia un obbligo giuridico che già esiste nel quadro della direttiva sulla protezione dei dati nella maggior parte delle situazioni, è opportuno precisare tale obbligo negli strumenti di autoregolamentazione, anche al fine di garantire che il principio si attuato nel modo più appropriato. In ogni caso, un'attuazione specifica è necessaria per le applicazioni RFID che non rientrano nel campo di applicazione della direttiva sulla protezione dei dati.

L'esigenza della «privacy by design»

| 51. | Al fine di ridurre al minimo le minacce per la protezione dei dati e la vita privata, la comunicazione della Commissione appoggia, a pag. 6, sezione 3.2, l'idea di precisare ed adottare tempestivamente dei criteri di progettazione. Il GEPD è favorevole a tale impostazione. In effetti, l'adozione di specifiche tecniche e di criteri di progettazione, altrimenti denominati «migliori tecnologie disponibili» (BAT) contribuirà efficacemente a soddisfare i requisiti in materia di normative sulla protezione dei dati e di sicurezza. L'individuazione di criteri tecnologici ed organizzativi, se aggiornata con frequenza, rafforzerà il modello che concilia i requisiti in materia di vita privata e di sicurezza che l'Unione europea sta elaborando. |
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51.

Al fine di ridurre al minimo le minacce per la protezione dei dati e la vita privata, la comunicazione della Commissione appoggia, a pag. 6, sezione 3.2, l'idea di precisare ed adottare tempestivamente dei criteri di progettazione. Il GEPD è favorevole a tale impostazione. In effetti, l'adozione di specifiche tecniche e di criteri di progettazione, altrimenti denominati «migliori tecnologie disponibili» (BAT) contribuirà efficacemente a soddisfare i requisiti in materia di normative sulla protezione dei dati e di sicurezza. L'individuazione di criteri tecnologici ed organizzativi, se aggiornata con frequenza, rafforzerà il modello che concilia i requisiti in materia di vita privata e di sicurezza che l'Unione europea sta elaborando.

| 52. | Una corretta definizione di BAT in materia di tutela della vita privata e sicurezza per i sistemi RFID sarà inoltre decisiva ai fini della creazione di un clima di fiducia che rafforzerà il consenso tra gli utenti finali, nonché per la competitività dell'industria europea. |
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52.

Una corretta definizione di BAT in materia di tutela della vita privata e sicurezza per i sistemi RFID sarà inoltre decisiva ai fini della creazione di un clima di fiducia che rafforzerà il consenso tra gli utenti finali, nonché per la competitività dell'industria europea.

| 53. | Il processo di selezione delle BAT per i sistemi RFID dovrebbe essere alimentato da valutazioni di impatto sulla vita privata e la sicurezza, per le quali occorre ancora compiere degli sforzi. Il GEPD ritiene che l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) insieme con i Centri comuni di ricerca della Commissione europea, associati ai pertinenti soggetti interessati dell'industria del settore, possono contribuire alla definizione di tali migliori prassi ed allo sviluppo di tali metodologie. Con il recente avvio del progetto «Orientamenti tecnici RFID», l'Ufficio federale tedesco per la sicurezza dell'informazione ha fornito un valido esempio illustrativo (20) di BAT che dovrebbero essere elaborate attualmente a livello europeo. |
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53.

Il processo di selezione delle BAT per i sistemi RFID dovrebbe essere alimentato da valutazioni di impatto sulla vita privata e la sicurezza, per le quali occorre ancora compiere degli sforzi. Il GEPD ritiene che l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) insieme con i Centri comuni di ricerca della Commissione europea, associati ai pertinenti soggetti interessati dell'industria del settore, possono contribuire alla definizione di tali migliori prassi ed allo sviluppo di tali metodologie. Con il recente avvio del progetto «Orientamenti tecnici RFID», l'Ufficio federale tedesco per la sicurezza dell'informazione ha fornito un valido esempio illustrativo (20) di BAT che dovrebbero essere elaborate attualmente a livello europeo.

| 54. | La normalizzazione può anch'essa svolgere un ruolo decisivo nell'adozione del principio della «privacy by design». La Commissione dovrebbe pertanto contribuire all'adozione di misure per la tutela della vita privata e dei dati nell'elaborazione di norme internazionali RFID. Nel suo documento di lavoro sulla RFID (21), il gruppo dell'articolo 29 ha chiaramente illustrato la possibilità che le norme contribuiscano all'elaborazione di sistemi RFID rispettosi della vita privata. |
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54.

La normalizzazione può anch'essa svolgere un ruolo decisivo nell'adozione del principio della «privacy by design». La Commissione dovrebbe pertanto contribuire all'adozione di misure per la tutela della vita privata e dei dati nell'elaborazione di norme internazionali RFID. Nel suo documento di lavoro sulla RFID (21), il gruppo dell'articolo 29 ha chiaramente illustrato la possibilità che le norme contribuiscano all'elaborazione di sistemi RFID rispettosi della vita privata.

| 55. | Il GEPD si rallegra inoltre della posizione adottata dalla Commissione riguardo alla ricerca e allo sviluppo di tecnologie RFID ed alla necessità di ridurre i rischi correlati alla vita privata. Occorre in effetti introdurre il principio della «privacy by design» nelle primissime fasi di sviluppo delle tecnologie, in modo da contribuire in modo più efficace all'osservanza del quadro giuridico della protezione dei dati. Come brevemente illustrato nella sua relazione annuale per il 2006, il GEPD parteciperà a tale sforzo fornendo, caso per caso, pareri e consulenze riguardo a progetti nell'ambito del settimo programma quadro (2007-2013). |
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55.

Il GEPD si rallegra inoltre della posizione adottata dalla Commissione riguardo alla ricerca e allo sviluppo di tecnologie RFID ed alla necessità di ridurre i rischi correlati alla vita privata. Occorre in effetti introdurre il principio della «privacy by design» nelle primissime fasi di sviluppo delle tecnologie, in modo da contribuire in modo più efficace all'osservanza del quadro giuridico della protezione dei dati. Come brevemente illustrato nella sua relazione annuale per il 2006, il GEPD parteciperà a tale sforzo fornendo, caso per caso, pareri e consulenze riguardo a progetti nell'ambito del settimo programma quadro (2007-2013).

V.   SONO NECESSARIE MISURE LEGISLATIVE SPECIFICHE?

| 56. | L'autoregolamentazione potrebbe non essere sufficiente ai fini della piena attuazione del quadro esistente per la protezione dei dati e per la tutela della vita privata. Anche se l'autoregolamentazione soddisfa i requisiti menzionati in precedenza, la sua applicazione è volontaria ed i casi di inosservanza non possono sempre essere sanzionati efficacemente. Inoltre, possono sempre essere necessarie misure legislative vincolanti al fine di garantire la protezione del diritto dei singoli alla tutela della vita privata ed alla protezione dei dati. Questo è ancor più necessario in caso di mancata applicazione dell'autoregolamentazione. |
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56.

L'autoregolamentazione potrebbe non essere sufficiente ai fini della piena attuazione del quadro esistente per la protezione dei dati e per la tutela della vita privata. Anche se l'autoregolamentazione soddisfa i requisiti menzionati in precedenza, la sua applicazione è volontaria ed i casi di inosservanza non possono sempre essere sanzionati efficacemente. Inoltre, possono sempre essere necessarie misure legislative vincolanti al fine di garantire la protezione del diritto dei singoli alla tutela della vita privata ed alla protezione dei dati. Questo è ancor più necessario in caso di mancata applicazione dell'autoregolamentazione.

| 57. | Una questione chiave è la determinazione degli strumenti giuridici necessari per assicurare che le applicazioni RFID siano diffuse efficacemente e corredate delle soluzioni tecniche necessarie per evitare o ridurre al minimo i rischi in materia di protezione dei dati e di tutela della vita privata, e che i responsabili del trattamento dei dati adottino misure adeguate per far fronte ai loro obblighi nell'ambito dei quadri giuridici esistenti. Ciò solleva quesiti supplementari:






  — | sono necessarie regole specifiche? |
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57.

Una questione chiave è la determinazione degli strumenti giuridici necessari per assicurare che le applicazioni RFID siano diffuse efficacemente e corredate delle soluzioni tecniche necessarie per evitare o ridurre al minimo i rischi in materia di protezione dei dati e di tutela della vita privata, e che i responsabili del trattamento dei dati adottino misure adeguate per far fronte ai loro obblighi nell'ambito dei quadri giuridici esistenti. Ciò solleva quesiti supplementari:

—

sono necessarie regole specifiche?

| — | in caso affermativo, è possibile adottare tali regole nell'ambito del quadro normativo vigente, ad esempio facendo ricorso alle procedure di comitato esistenti? |
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—

in caso affermativo, è possibile adottare tali regole nell'ambito del quadro normativo vigente, ad esempio facendo ricorso alle procedure di comitato esistenti?

| — | oppure è necessario un nuovo strumento legislativo per assicurare una diffusione efficace dell'applicazione RFID che incorpori tecnologie per aumentare la tutela della vita privata? |
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—

oppure è necessario un nuovo strumento legislativo per assicurare una diffusione efficace dell'applicazione RFID che incorpori tecnologie per aumentare la tutela della vita privata?

| 58. | Il presente capo esaminerà le possibilità di introdurre misure legislative vincolanti nell'ambito del quadro giuridico vigente, mentre il capo VI tratterà, in quanto si tratta di una questione separata, la necessità di un nuovo strumento legislativo. |
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58.

Il presente capo esaminerà le possibilità di introdurre misure legislative vincolanti nell'ambito del quadro giuridico vigente, mentre il capo VI tratterà, in quanto si tratta di una questione separata, la necessità di un nuovo strumento legislativo.

| 59. | In primo luogo, occorre riservare particolare attenzione alle disposizioni di cui all'articolo 17 della direttiva 95/46/CE, all'articolo 14, paragrafo 3, della direttiva 2002/58/CE ed all'articolo 3, paragrafo 3, lettera c), della direttiva 1999/5/CE. L'articolo 14, paragrafo 3, consente agli Stati membri di adottare misure dirette a garantire che le apparecchiature terminali siano costruite in maniera compatibile con il diritto degli utenti di tutelare e controllare l'uso dei loro dati personali in conformità della direttiva 1999/5/CE (22). La direttiva 1999/5/CE prevede all'articolo 3, paragrafo 3, lettera c), che la Commissione — ricorrendo alla procedura di comitato — può stabilire che gli apparecchi all'interno di determinate categorie o determinati tipi di apparecchi siano costruiti in modo da contenere elementi di salvaguardia per garantire la protezione dei dati personali e della vita privata dell'utente e dell'abbonato. Sinora non è stato fatto ricorso all'articolo 3, paragrafo 3, lettera c), della direttiva 1999/5/CE. |
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59.

In primo luogo, occorre riservare particolare attenzione alle disposizioni di cui all'articolo 17 della direttiva 95/46/CE, all'articolo 14, paragrafo 3, della direttiva 2002/58/CE ed all'articolo 3, paragrafo 3, lettera c), della direttiva 1999/5/CE. L'articolo 14, paragrafo 3, consente agli Stati membri di adottare misure dirette a garantire che le apparecchiature terminali siano costruite in maniera compatibile con il diritto degli utenti di tutelare e controllare l'uso dei loro dati personali in conformità della direttiva 1999/5/CE (22). La direttiva 1999/5/CE prevede all'articolo 3, paragrafo 3, lettera c), che la Commissione — ricorrendo alla procedura di comitato — può stabilire che gli apparecchi all'interno di determinate categorie o determinati tipi di apparecchi siano costruiti in modo da contenere elementi di salvaguardia per garantire la protezione dei dati personali e della vita privata dell'utente e dell'abbonato. Sinora non è stato fatto ricorso all'articolo 3, paragrafo 3, lettera c), della direttiva 1999/5/CE.

| 60. | Tali disposizioni danno al legislatore — a livello nazionale e comunitario — competenze per imporre l'inclusione di misure per la tutela della vita privata e la protezione dei dati nell'elaborazione dei sistemi RFID, un concetto noto come «privacy by design» (23). Si invita inoltre ad utilizzare le «migliori tecnologie disponibili». |
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60.

Tali disposizioni danno al legislatore — a livello nazionale e comunitario — competenze per imporre l'inclusione di misure per la tutela della vita privata e la protezione dei dati nell'elaborazione dei sistemi RFID, un concetto noto come «privacy by design» (23). Si invita inoltre ad utilizzare le «migliori tecnologie disponibili».

| 61. | Al fine di rendere obbligatorio il concetto di «privacy by design», il GEPD raccomanda alla Commissione di utilizzare il meccanismo di cui all'articolo 3, paragrafo 3, lettera c), della direttiva 1999/5/CE, in consultazione con il gruppo di esperti sulla RFID. |
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61.

Al fine di rendere obbligatorio il concetto di «privacy by design», il GEPD raccomanda alla Commissione di utilizzare il meccanismo di cui all'articolo 3, paragrafo 3, lettera c), della direttiva 1999/5/CE, in consultazione con il gruppo di esperti sulla RFID.

| 62. | In secondo luogo, è possibile precisare l'applicazione del quadro normativo vigente alle RFID mediante modifiche delle direttive stesse. Come osservato in precedenza, la Commissione ha appena presentato una proposta di modifica della direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche, che contiene una nuova disposizione in tal senso. Il GEPD si compiace di questa prima conferma dell'applicabilità della direttiva alla RFID. Il GEPD si occuperà di questioni specifiche emerse nell'ambito del rapporto tra, da un lato, la direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche e dall'altro, la RFID nel suo parere relativo alla proposta di modifica, che sarà pubblicato all'inizio del 2008. |
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62.

In secondo luogo, è possibile precisare l'applicazione del quadro normativo vigente alle RFID mediante modifiche delle direttive stesse. Come osservato in precedenza, la Commissione ha appena presentato una proposta di modifica della direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche, che contiene una nuova disposizione in tal senso. Il GEPD si compiace di questa prima conferma dell'applicabilità della direttiva alla RFID. Il GEPD si occuperà di questioni specifiche emerse nell'ambito del rapporto tra, da un lato, la direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche e dall'altro, la RFID nel suo parere relativo alla proposta di modifica, che sarà pubblicato all'inizio del 2008.

| 63. | Tenuto conto del fatto che la Commissione non prevede modifiche della direttiva sulla protezione dei dati in un prossimo futuro (24), le possibilità di inserire specifiche relative all'applicazione del quadro normativo vigente nella RFID sono limitate. |
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63.

Tenuto conto del fatto che la Commissione non prevede modifiche della direttiva sulla protezione dei dati in un prossimo futuro (24), le possibilità di inserire specifiche relative all'applicazione del quadro normativo vigente nella RFID sono limitate.

VI.   È NECESSARIO UN QUADRO GIURIDICO SPECIFICO PER LA RFID?

Intenzioni della Commissione

| 64. | La comunicazione (25) sottolinea l'importanza della sicurezza e della «privacy by design». Richiede altresì il coinvolgimento di tutte le parti interessate. Il principale risultato delle attività della Commissione sarà la pubblicazione di una raccomandazione nella quale fisserà «i principi che le autorità pubbliche e le altre parti interessate saranno tenute a rispettare in relazione all'uso della RFID». La raccomandazione sarà probabilmente adottata nella primavera del 2008. Le proposte legislative ambiziose menzionate nella comunicazione comportano due fasi. La Commissione intende:






  — | esaminare disposizioni appropriate in materia di RFID nell'imminente proposta di modifica della direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche. Come osservato in precedenza, la Commissione ha proposto tale modifica della direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche nel novembre 2007, confermando l'applicabilità della direttiva alla RFID (26), ma senza proporre l'ampliamento del campo di applicazione della direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche alle reti private, |
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64.

La comunicazione (25) sottolinea l'importanza della sicurezza e della «privacy by design». Richiede altresì il coinvolgimento di tutte le parti interessate. Il principale risultato delle attività della Commissione sarà la pubblicazione di una raccomandazione nella quale fisserà «i principi che le autorità pubbliche e le altre parti interessate saranno tenute a rispettare in relazione all'uso della RFID». La raccomandazione sarà probabilmente adottata nella primavera del 2008. Le proposte legislative ambiziose menzionate nella comunicazione comportano due fasi. La Commissione intende:

—

esaminare disposizioni appropriate in materia di RFID nell'imminente proposta di modifica della direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche. Come osservato in precedenza, la Commissione ha proposto tale modifica della direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche nel novembre 2007, confermando l'applicabilità della direttiva alla RFID (26), ma senza proporre l'ampliamento del campo di applicazione della direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche alle reti private,

| — | valutare la necessità di ulteriori misure legislative per la protezione dei dati e la tutela della vita privata. |
| --- | --- |

—

valutare la necessità di ulteriori misure legislative per la protezione dei dati e la tutela della vita privata.

| 65. | Sulla scorta di tale politica ci si attende che la Commissione non preveda — almeno non a breve — di proporre una nuova legislazione specifica ai fini della protezione dei dati e della tutela della vita privata nel settore della RFID. |
| --- | --- |

65.

Sulla scorta di tale politica ci si attende che la Commissione non preveda — almeno non a breve — di proporre una nuova legislazione specifica ai fini della protezione dei dati e della tutela della vita privata nel settore della RFID.

Parametri per il legislatore

| 66. | Nel suo parere sulla comunicazione relativa alla direttiva sulla protezione dei dati, il GEPD ha elencato una serie di attività legislative relative al trattamento dei dati personali che può essere così riassunta:






  — | in primo luogo, è opportuno mantenere i principi della protezione dei dati: «Non occorrono nuovi principi, ma sono chiaramente necessarie altre misure amministrative che, da un lato, siano efficaci e adeguate a una società collegata in rete e, dall'altro, riducano i costi amministrativi» (27), |
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66.

Nel suo parere sulla comunicazione relativa alla direttiva sulla protezione dei dati, il GEPD ha elencato una serie di attività legislative relative al trattamento dei dati personali che può essere così riassunta:

—

in primo luogo, è opportuno mantenere i principi della protezione dei dati: «Non occorrono nuovi principi, ma sono chiaramente necessarie altre misure amministrative che, da un lato, siano efficaci e adeguate a una società collegata in rete e, dall'altro, riducano i costi amministrativi» (27),

| — | in secondo luogo, le proposte dovrebbero essere presentate solo in caso di necessità e proporzionalità sufficientemente comprovate. Per tale ragione, il quadro normativo generale per la protezione dei dati non dovrebbe subire modifiche a breve termine, |
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in secondo luogo, le proposte dovrebbero essere presentate solo in caso di necessità e proporzionalità sufficientemente comprovate. Per tale ragione, il quadro normativo generale per la protezione dei dati non dovrebbe subire modifiche a breve termine,

| — | in terzo luogo, gli sviluppi nella società possono condurre a quadri giuridici specifici al fine di adeguare i principi contenuti nella direttiva sulla protezione dei dati a questioni poste da tecnologie specifiche, quali la RFID. È chiaro che anche in questo contesto le condizioni di necessità e di proporzionalità devono essere soddisfatte. |
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in terzo luogo, gli sviluppi nella società possono condurre a quadri giuridici specifici al fine di adeguare i principi contenuti nella direttiva sulla protezione dei dati a questioni poste da tecnologie specifiche, quali la RFID. È chiaro che anche in questo contesto le condizioni di necessità e di proporzionalità devono essere soddisfatte.

| 67. | Successivamente, è utile precisare le aspettative cui il legislatore deve far fronte nel settore della RFID:






  — | la legislazione deve essere flessibile e lasciare spazio all'innovazione ed allo sviluppo tecnologico. Ciò dovrebbe condurre ad una legislazione che sia sufficientemente neutra da un punto di vista tecnologico, |
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67.

Successivamente, è utile precisare le aspettative cui il legislatore deve far fronte nel settore della RFID:

—

la legislazione deve essere flessibile e lasciare spazio all'innovazione ed allo sviluppo tecnologico. Ciò dovrebbe condurre ad una legislazione che sia sufficientemente neutra da un punto di vista tecnologico,

| — | In secondo luogo, la legislazione deve garantire la certezza del diritto. Ciò dovrebbe condurre ad una legislazione che sia sufficientemente specifica. Le parti interessate devono sapere esattamente in che modo il loro comportamento è disciplinato, |
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In secondo luogo, la legislazione deve garantire la certezza del diritto. Ciò dovrebbe condurre ad una legislazione che sia sufficientemente specifica. Le parti interessate devono sapere esattamente in che modo il loro comportamento è disciplinato,

| — | In terzo luogo, la legislazione deve proteggere efficacemente tutti gli interessi legittimi degli interessati. Ciò richiede in ogni caso l'applicazione della legislazione ed una chiara definizione delle responsabilità: quale parte è responsabile di quale comportamento (28)? Tali requisiti sono ancora più fondamentali allorché la tutela della vita privata e la protezione dei dati sono in gioco, diritti fondamentali della persona ai sensi della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. |
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In terzo luogo, la legislazione deve proteggere efficacemente tutti gli interessi legittimi degli interessati. Ciò richiede in ogni caso l'applicazione della legislazione ed una chiara definizione delle responsabilità: quale parte è responsabile di quale comportamento (28)? Tali requisiti sono ancora più fondamentali allorché la tutela della vita privata e la protezione dei dati sono in gioco, diritti fondamentali della persona ai sensi della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

Punto di vista del GEPD

| 68. | Secondo il GEPD è chiaro che non tutti gli sviluppi tecnologici richiedono una reazione del legislatore europeo. Gli sviluppi tecnologici possono procedere rapidamente, mentre l'adozione e l'entrata in vigore della legislazione richiede tempo, com'è giusto che avvenga. La legislazione dovrebbe essere il risultato di un equilibrio tra tutti gli interessi in gioco. Quando si sceglie lo strumento della direttiva, è necessario ancora più tempo, poiché le direttive devono essere recepite integralmente nei sistemi giuridici degli Stati membri. |
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68.

Secondo il GEPD è chiaro che non tutti gli sviluppi tecnologici richiedono una reazione del legislatore europeo. Gli sviluppi tecnologici possono procedere rapidamente, mentre l'adozione e l'entrata in vigore della legislazione richiede tempo, com'è giusto che avvenga. La legislazione dovrebbe essere il risultato di un equilibrio tra tutti gli interessi in gioco. Quando si sceglie lo strumento della direttiva, è necessario ancora più tempo, poiché le direttive devono essere recepite integralmente nei sistemi giuridici degli Stati membri.

| 69. | Tuttavia, la RFID non è soltanto uno sviluppo tecnologico in più, come è stato sottolineato a più riprese in questo parere. La comunicazione fa riferimento alla RFID quale porta d'ingresso verso una nuova fase di sviluppo della società dell'informazione, spesso denominata «internet degli oggetti», e le etichette RFID costituiranno elementi fondamentali dei contesti di «intelligenza ambientale». Tali contesti sono anche fasi importanti nello sviluppo di quella che spesso viene definita come la «società della sorveglianza» (29). In tale contesto, un'azione legislativa nel settore della RFID può essere giustificata. La RFID può comportare un cambiamento qualitativo. |
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69.

Tuttavia, la RFID non è soltanto uno sviluppo tecnologico in più, come è stato sottolineato a più riprese in questo parere. La comunicazione fa riferimento alla RFID quale porta d'ingresso verso una nuova fase di sviluppo della società dell'informazione, spesso denominata «internet degli oggetti», e le etichette RFID costituiranno elementi fondamentali dei contesti di «intelligenza ambientale». Tali contesti sono anche fasi importanti nello sviluppo di quella che spesso viene definita come la «società della sorveglianza» (29). In tale contesto, un'azione legislativa nel settore della RFID può essere giustificata. La RFID può comportare un cambiamento qualitativo.

| 70. | In tale prospettiva, il GEPD raccomanda di considerare l'adozione di una (proposta di) legislazione comunitaria che disciplini le questioni principali dell'utilizzo della RFID nei settori pertinenti qualora non abbia luogo una corretta attuazione del quadro giuridico vigente. Dopo l'entrata in vigore, tale misura legislativa deve essere considerata come una lex specialis rispetto al quadro generale relativo alla protezione dei dati. |
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70.

In tale prospettiva, il GEPD raccomanda di considerare l'adozione di una (proposta di) legislazione comunitaria che disciplini le questioni principali dell'utilizzo della RFID nei settori pertinenti qualora non abbia luogo una corretta attuazione del quadro giuridico vigente. Dopo l'entrata in vigore, tale misura legislativa deve essere considerata come una lex specialis rispetto al quadro generale relativo alla protezione dei dati.

| 71. | L'adozione di uno strumento legislativo siffatto comporterebbe i vantaggi seguenti:






  — | lo strumento potrebbe stabilire i parametri sostanziali per i meccanismi di autoregolamentazione, |
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71.

L'adozione di uno strumento legislativo siffatto comporterebbe i vantaggi seguenti:

—

lo strumento potrebbe stabilire i parametri sostanziali per i meccanismi di autoregolamentazione,

| — | la prospettiva dell'adozione di uno strumento legislativo potrebbe rivelarsi un incentivo efficace per indurre che induca le parti interessate a porre in essere meccanismi di autoregolamentazione che offrano una protezione accurata. |
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la prospettiva dell'adozione di uno strumento legislativo potrebbe rivelarsi un incentivo efficace per indurre che induca le parti interessate a porre in essere meccanismi di autoregolamentazione che offrano una protezione accurata.

| 72. | Per questioni di praticità si potrebbe chiedere alla Commissione di preparare un documento di consultazione sui vantaggi e gli svantaggi di una legislazione specifica, nonché degli elementi principali di tale legislazione. Ovviamente si potrebbe chiedere alle parti interessate di fornire un contributo a tale consultazione. Analogamente, il gruppo dell'articolo 29 potrebbe essere anch'esso coinvolto. |
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72.

Per questioni di praticità si potrebbe chiedere alla Commissione di preparare un documento di consultazione sui vantaggi e gli svantaggi di una legislazione specifica, nonché degli elementi principali di tale legislazione. Ovviamente si potrebbe chiedere alle parti interessate di fornire un contributo a tale consultazione. Analogamente, il gruppo dell'articolo 29 potrebbe essere anch'esso coinvolto.

Modalità possibili

| 73. | L'intervento del legislatore potrebbe fornire un quadro giuridico su misura, che consiste in un insieme di strumenti giuridici che precisano ed integrano il quadro giuridico esistente. Tale quadro giuridico su misura dovrebbe fondarsi sui principi noti in materia di protezione dei dati e dovrebbe concentrarsi sulla ripartizione delle responsabilità e sull'efficacia dei meccanismi di controllo. |
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73.

L'intervento del legislatore potrebbe fornire un quadro giuridico su misura, che consiste in un insieme di strumenti giuridici che precisano ed integrano il quadro giuridico esistente. Tale quadro giuridico su misura dovrebbe fondarsi sui principi noti in materia di protezione dei dati e dovrebbe concentrarsi sulla ripartizione delle responsabilità e sull'efficacia dei meccanismi di controllo.

| 74. | Tale legislazione su misura potrebbe rivelarsi necessaria poiché non tutte le applicazioni RFID comportano il trattamento di dati personali. In altri termini, se le applicazioni RFID non comportano il trattamento di dati personali, le parti coinvolte nella fabbricazione e nella vendita di prodotti che utilizzano la RFID non sono obbligate per legge ad applicare misure tecnologiche che impediscano l'intercettazione o la creazione di dispositivi di lettura senza informarne adeguatamente le persone. Tuttavia, come dimostrato, i rischi per la vita privata derivanti dall'eventuale sorveglianza delle persone si pongono anche per questo tipo di applicazioni RFID, per cui si rendono necessarie misure analoghe di tutela della vita privata. Proprio questo potrebbe avvenire nel caso dell'etichettatura dei singoli articoli di prodotti di consumo prima del punto di vendita. In sintesi, anche le applicazioni RFID che non prevedono il trattamento di dati personali possono costituire una minaccia alla vita privata delle persone consentendo una sorveglianza occulta e l'utilizzo di informazioni a fini inaccettabili. |
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74.

Tale legislazione su misura potrebbe rivelarsi necessaria poiché non tutte le applicazioni RFID comportano il trattamento di dati personali. In altri termini, se le applicazioni RFID non comportano il trattamento di dati personali, le parti coinvolte nella fabbricazione e nella vendita di prodotti che utilizzano la RFID non sono obbligate per legge ad applicare misure tecnologiche che impediscano l'intercettazione o la creazione di dispositivi di lettura senza informarne adeguatamente le persone. Tuttavia, come dimostrato, i rischi per la vita privata derivanti dall'eventuale sorveglianza delle persone si pongono anche per questo tipo di applicazioni RFID, per cui si rendono necessarie misure analoghe di tutela della vita privata. Proprio questo potrebbe avvenire nel caso dell'etichettatura dei singoli articoli di prodotti di consumo prima del punto di vendita. In sintesi, anche le applicazioni RFID che non prevedono il trattamento di dati personali possono costituire una minaccia alla vita privata delle persone consentendo una sorveglianza occulta e l'utilizzo di informazioni a fini inaccettabili.

| 75. | Il GEPD ritiene necessario scongiurare tale spiacevole eventualità. Poiché l'attuale legislazione — almeno per quanto riguarda le applicazioni RFID che non prevedono il trattamento di dati personali — non è pienamente in grado di far fronte a tale minaccia, e tenuto conto delle carenze delle soluzioni di diritto non vincolanti, appare necessario ricorrere a misure legislative obbligatorie per garantire risultati soddisfacenti. |
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75.

Il GEPD ritiene necessario scongiurare tale spiacevole eventualità. Poiché l'attuale legislazione — almeno per quanto riguarda le applicazioni RFID che non prevedono il trattamento di dati personali — non è pienamente in grado di far fronte a tale minaccia, e tenuto conto delle carenze delle soluzioni di diritto non vincolanti, appare necessario ricorrere a misure legislative obbligatorie per garantire risultati soddisfacenti.

| 76. | Tali misure dovrebbero in ogni caso:






  — | introdurre il principio «opt in» al punto di vendita come obbligo giuridico preciso ed irrevocabile, anche per le applicazioni RFID che non rientrano nel campo di applicazione della direttiva sulla protezione dei dati (30), |
| --- | --- | --- |

76.

Tali misure dovrebbero in ogni caso:

—

introdurre il principio «opt in» al punto di vendita come obbligo giuridico preciso ed irrevocabile, anche per le applicazioni RFID che non rientrano nel campo di applicazione della direttiva sulla protezione dei dati (30),

| — | garantire la diffusione obbligatoria delle applicazioni RFID con le caratteristiche tecniche appropriate o la «privacy by design». |
| --- | --- |

—

garantire la diffusione obbligatoria delle applicazioni RFID con le caratteristiche tecniche appropriate o la «privacy by design».

VII.   LA QUESTIONE DELLA GOVERNANCE

| 77. | Sebbene nella comunicazione la dimensione «intrinsecamente transnazionale» dei sistemi RFID sia considerata unicamente nell'ambito del mercato interno, il GEPD ritiene che tale dimensione debba essere affrontata su un piano più internazionale. I sistemi RFID in vendita in un negozio sono già «transnazionali», poiché l'attività dell'etichetta potrebbe non interrompersi al punto di vendita. Sul piano del sistema RFID globale, tali tecnologie diventano inoltre «transfrontaliere» allorché il trasferimento di dati personali verso un paese terzo diventa possibile dal momento che il produttore dell'articolo etichettato, che fa parte del sistema RFID, ha sede al di fuori dell'Unione europea (31). |
| --- | --- |

77.

Sebbene nella comunicazione la dimensione «intrinsecamente transnazionale» dei sistemi RFID sia considerata unicamente nell'ambito del mercato interno, il GEPD ritiene che tale dimensione debba essere affrontata su un piano più internazionale. I sistemi RFID in vendita in un negozio sono già «transnazionali», poiché l'attività dell'etichetta potrebbe non interrompersi al punto di vendita. Sul piano del sistema RFID globale, tali tecnologie diventano inoltre «transfrontaliere» allorché il trasferimento di dati personali verso un paese terzo diventa possibile dal momento che il produttore dell'articolo etichettato, che fa parte del sistema RFID, ha sede al di fuori dell'Unione europea (31).

| 78. | In una prospettiva più ampia, la governance delle basi di dati di riferimento delle identità RFID rappresenta anch'essa un aspetto cruciale ai fini di un'attuazione adeguata del quadro giuridico europeo in materia di protezione dei dati. Il GEPD invita a trovare una soluzione, poiché un ulteriore deterioramento di questo quadro non sarebbe accettabile. |
| --- | --- |

78.

In una prospettiva più ampia, la governance delle basi di dati di riferimento delle identità RFID rappresenta anch'essa un aspetto cruciale ai fini di un'attuazione adeguata del quadro giuridico europeo in materia di protezione dei dati. Il GEPD invita a trovare una soluzione, poiché un ulteriore deterioramento di questo quadro non sarebbe accettabile.

| 79. | Il GEPD prevede che la questione della governance della RFID sia una sfida fondamentale, che richiederà investimenti consistenti. Occorrerà trovare un consesso di negoziato appropriato e l'infrastruttura di gestione più opportuna al fine di garantire che i diritti di protezione dei dati siano adeguatamente rispettati in tali ambiti internazionali. |
| --- | --- |

79.

Il GEPD prevede che la questione della governance della RFID sia una sfida fondamentale, che richiederà investimenti consistenti. Occorrerà trovare un consesso di negoziato appropriato e l'infrastruttura di gestione più opportuna al fine di garantire che i diritti di protezione dei dati siano adeguatamente rispettati in tali ambiti internazionali.

| 80. | In tale prospettiva il GEPD invita la Commissione ad esprimersi sulla questione della governance, possibilmente in consultazione con il gruppo delle parti interessate alla RFID. |
| --- | --- |

80.

In tale prospettiva il GEPD invita la Commissione ad esprimersi sulla questione della governance, possibilmente in consultazione con il gruppo delle parti interessate alla RFID.

VIII.   CONCLUSIONI

| 81. | Il GEPD si compiace della comunicazione della Commissione in materia di RFID in quanto affronta le principali questioni che sorgono nel contesto della diffusione della tecnologia RFID senza trascurare quelle determinanti relative alla tutela della vita privata e alla riservatezza dei dati. Concorda con il parere che i sistemi RFID potrebbero svolgere un ruolo chiave nello sviluppo della società dell'informazione generalmente denominata «Internet degli oggetti». |
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81.

Il GEPD si compiace della comunicazione della Commissione in materia di RFID in quanto affronta le principali questioni che sorgono nel contesto della diffusione della tecnologia RFID senza trascurare quelle determinanti relative alla tutela della vita privata e alla riservatezza dei dati. Concorda con il parere che i sistemi RFID potrebbero svolgere un ruolo chiave nello sviluppo della società dell'informazione generalmente denominata «Internet degli oggetti».

Chiarire le conseguenze

| 82. | Il vasto utilizzo della tecnologia RFID è essenzialmente nuovo e può avere un impatto fondamentale sulla nostra società e sulla protezione dei diritti fondamentali nella nostra società, come la tutela della vita privata e la protezione dei dati. La RFID può comportare un cambiamento qualitativo. |
| --- | --- |

82.

Il vasto utilizzo della tecnologia RFID è essenzialmente nuovo e può avere un impatto fondamentale sulla nostra società e sulla protezione dei diritti fondamentali nella nostra società, come la tutela della vita privata e la protezione dei dati. La RFID può comportare un cambiamento qualitativo.

| 83. | È possibile individuare cinque questioni di fondo relative alla tutela della vita privata e della sicurezza:






  — | l'identificazione della persona interessata, |
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83.

È possibile individuare cinque questioni di fondo relative alla tutela della vita privata e della sicurezza:

—

l'identificazione della persona interessata,

| — | l'identificazione del responsabile/dei responsabili del trattamento, |
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—

l'identificazione del responsabile/dei responsabili del trattamento,

| — | la progressiva perdita di significato della tradizionale distinzione tra la sfera personale e quella pubblica, |
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—

la progressiva perdita di significato della tradizionale distinzione tra la sfera personale e quella pubblica,

| — | le conseguenze derivanti dalla dimensione e dalle proprietà fisiche delle etichette RFID, |
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—

le conseguenze derivanti dalla dimensione e dalle proprietà fisiche delle etichette RFID,

| — | la mancanza di trasparenza nel trattamento. |
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—

la mancanza di trasparenza nel trattamento.

Specificare le conseguenze

| 84. | Il quadro normativo generale per la protezione dei dati quale stabilito nella direttiva 95/46/CE si applica alla RFID nella misura in cui i dati trattati mediante i sistemi RFID rientrano nella definizione di dati personali. |
| --- | --- |

84.

Il quadro normativo generale per la protezione dei dati quale stabilito nella direttiva 95/46/CE si applica alla RFID nella misura in cui i dati trattati mediante i sistemi RFID rientrano nella definizione di dati personali.

| 85. | Per quanto riguarda la direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche: la proposta della Commissione, del 13 novembre 2007, relativa alla modifica della direttiva contiene una disposizione volta a precisare che la direttiva riguarda di fatto alcune applicazioni RFID. Tuttavia, talune applicazioni RFID potrebbero non essere contemplate a causa della limitazione di questa direttiva al trattamento dei dati personali connesso alla fornitura di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico su reti di comunicazione pubbliche. |
| --- | --- |

85.

Per quanto riguarda la direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche: la proposta della Commissione, del 13 novembre 2007, relativa alla modifica della direttiva contiene una disposizione volta a precisare che la direttiva riguarda di fatto alcune applicazioni RFID. Tuttavia, talune applicazioni RFID potrebbero non essere contemplate a causa della limitazione di questa direttiva al trattamento dei dati personali connesso alla fornitura di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico su reti di comunicazione pubbliche.

| 86. | La protezione dei dati personali può essere integrata da una serie di strumenti di autoregolamentazione. È opportuno lasciare spazio a tale autoregolamentazione, a condizione che:






  — | fornisca orientamenti concreti e pratici su tipi specifici di applicazioni RFID, |
| --- | --- | --- |

86.

La protezione dei dati personali può essere integrata da una serie di strumenti di autoregolamentazione. È opportuno lasciare spazio a tale autoregolamentazione, a condizione che:

—

fornisca orientamenti concreti e pratici su tipi specifici di applicazioni RFID,

| — | affronti questioni e problemi specifici relativi e alla protezione dei dati che emergono nel contesto delle applicazioni RFID generiche, |
| --- | --- |

—

affronti questioni e problemi specifici relativi e alla protezione dei dati che emergono nel contesto delle applicazioni RFID generiche,

| — | contribuisca all'applicazione uniforme ed armonizzata della direttiva sulla protezione dei dati in tutta l'UE, |
| --- | --- |

—

contribuisca all'applicazione uniforme ed armonizzata della direttiva sulla protezione dei dati in tutta l'UE,

| — | sia applicata da tutte le parti interessate. |
| --- | --- |

—

sia applicata da tutte le parti interessate.

| 87. | Il GEPD raccomanda che la Commissione, in stretta cooperazione con il gruppo di esperti sulla RFID, elabori uno o più documenti che forniscano orientamenti chiari sulle modalità di applicazione dell'attuale quadro giuridico al contesto della RFID. |
| --- | --- |

87.

Il GEPD raccomanda che la Commissione, in stretta cooperazione con il gruppo di esperti sulla RFID, elabori uno o più documenti che forniscano orientamenti chiari sulle modalità di applicazione dell'attuale quadro giuridico al contesto della RFID.

| 88. | Occorre che gli orientamenti che stabiliscono i principi applicabili all'utilizzo della RFID siano sufficientemente specifici ed adottino un'impostazione per settore. Essi dovrebbero proporre metodi pratici ed efficaci per sviluppare tecniche e norme in grado di contribuire a far sì che i sistemi RFID siano conformi al quadro giuridico relativo alla protezione dei dati, e che prevedano il ricorso alla tecnologia «privacy by design». |
| --- | --- |

88.

Occorre che gli orientamenti che stabiliscono i principi applicabili all'utilizzo della RFID siano sufficientemente specifici ed adottino un'impostazione per settore. Essi dovrebbero proporre metodi pratici ed efficaci per sviluppare tecniche e norme in grado di contribuire a far sì che i sistemi RFID siano conformi al quadro giuridico relativo alla protezione dei dati, e che prevedano il ricorso alla tecnologia «privacy by design».

| 89. | Il GEPD si compiace dell'impostazione della comunicazione della Commissione, che appoggia l'idea di precisare ed adottare tempestivamente dei criteri di progettazione. |
| --- | --- |

89.

Il GEPD si compiace dell'impostazione della comunicazione della Commissione, che appoggia l'idea di precisare ed adottare tempestivamente dei criteri di progettazione.

| 90. | Sebbene il GEPD ritenga che il principio «opt in» al punto di vendita sia un obbligo giuridico già previsto nella direttiva sulla protezione dei dati nella maggior parte delle situazioni, tale obbligo dovrebbe essere precisato negli strumenti di autoregolamentazione. |
| --- | --- |

90.

Sebbene il GEPD ritenga che il principio «opt in» al punto di vendita sia un obbligo giuridico già previsto nella direttiva sulla protezione dei dati nella maggior parte delle situazioni, tale obbligo dovrebbe essere precisato negli strumenti di autoregolamentazione.

Sono necessarie misure specifiche?

| 91. | Al fine di rendere obbligatorio il concetto di «privacy by design», il GEPD raccomanda alla Commissione di utilizzare il meccanismo di cui all'articolo 3, paragrafo 3, lettera c), della direttiva 1999/5/CE, in consultazione con il gruppo di esperti sulla RFID. |
| --- | --- |

91.

Al fine di rendere obbligatorio il concetto di «privacy by design», il GEPD raccomanda alla Commissione di utilizzare il meccanismo di cui all'articolo 3, paragrafo 3, lettera c), della direttiva 1999/5/CE, in consultazione con il gruppo di esperti sulla RFID.

| 92. | Il GEPD raccomanda di considerare l'adozione di una (proposta di) legislazione comunitaria che disciplini le questioni principali dell'utilizzo della RFID nei settori pertinenti, qualora non venga attuato correttamente il quadro giuridico vigente. Dopo l'entrata in vigore, tale misura legislativa deve essere considerata come una lex specialis rispetto al quadro generale relativo alla protezione dei dati. Tale misura legislativa dovrebbe inoltre far fronte alle preoccupazioni in materia di tutela della vita privata e protezione dei dati che emergono da talune applicazioni RFID, come nel caso dell'etichettatura di singoli articoli prima del punto di vendita, che non necessariamente comportano il trattamento di dati personali. |
| --- | --- |

92.

Il GEPD raccomanda di considerare l'adozione di una (proposta di) legislazione comunitaria che disciplini le questioni principali dell'utilizzo della RFID nei settori pertinenti, qualora non venga attuato correttamente il quadro giuridico vigente. Dopo l'entrata in vigore, tale misura legislativa deve essere considerata come una lex specialis rispetto al quadro generale relativo alla protezione dei dati. Tale misura legislativa dovrebbe inoltre far fronte alle preoccupazioni in materia di tutela della vita privata e protezione dei dati che emergono da talune applicazioni RFID, come nel caso dell'etichettatura di singoli articoli prima del punto di vendita, che non necessariamente comportano il trattamento di dati personali.

| 93. | La Commissione dovrebbe preparare un documento di consultazione sui vantaggi e gli svantaggi di normative specifiche, nonché sui loro elementi essenziali. |
| --- | --- |

93.

La Commissione dovrebbe preparare un documento di consultazione sui vantaggi e gli svantaggi di normative specifiche, nonché sui loro elementi essenziali.

| 94. | L'intervento del legislatore potrebbe fornire un quadro giuridico ad hoc, che consiste in un insieme di strumenti giuridici che precisano ed integrano il quadro giuridico esistente. Tali misure dovrebbero in ogni caso:






  — | introdurre il principio «opt in» al punto di vendita come obbligo giuridico preciso ed irrevocabile, anche per le applicazioni RFID che non rientrano nel campo di applicazione della direttiva sulla protezione dei dati (32), |
| --- | --- | --- |

94.

L'intervento del legislatore potrebbe fornire un quadro giuridico ad hoc, che consiste in un insieme di strumenti giuridici che precisano ed integrano il quadro giuridico esistente. Tali misure dovrebbero in ogni caso:

—

introdurre il principio «opt in» al punto di vendita come obbligo giuridico preciso ed irrevocabile, anche per le applicazioni RFID che non rientrano nel campo di applicazione della direttiva sulla protezione dei dati (32),

| — | garantire la diffusione obbligatoria delle applicazioni RFID con le caratteristiche tecniche appropriate o la «privacy by design». |
| --- | --- |

—

garantire la diffusione obbligatoria delle applicazioni RFID con le caratteristiche tecniche appropriate o la «privacy by design».

La questione della governance

| 95. | Il GEPD invita la Commissione a esprimersi sulla questione della governance, possibilmente in consultazione con il gruppo delle parti interessate alla RFID. |
| --- | --- |

95.

Il GEPD invita la Commissione a esprimersi sulla questione della governance, possibilmente in consultazione con il gruppo delle parti interessate alla RFID.

Fatto a Bruxelles, il 20 dicembre 2007.

Peter HUSTINX

Garante europeo della protezione dei dati

---

(1)  COM(2007) 96 defin.

1

(2)  Decisione n. 467/2007/CE (GU L 176 del 6.7.2007, pag. 25).

2

(3)  GU C 68 del 24.3.2007, pag. 1.

3

(4)  Progetto «RFID and identity management — Case studies from the frontline of the development towards ambient intelligence», commissionato dal servizio di valutazione delle scelte scientifiche e tecnologiche (STOA) del Parlamento europeo ed effettuato dall'ETAG (Gruppo europeo per la valutazione tecnologica),

4

http://www.europarl.europa.eu/stoa/default_en.htm

(5)  Documento WP 136, pubblicato nel sito web del Gruppo.

5

(6)  Comunicazione del 7 marzo 2007 della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul seguito dato al programma di lavoro per una migliore applicazione della direttiva sulla protezione dei dati, COM(2007) 87 defin.

6

(7)  GU C 255 del 27.10.2007, pag. 1. In appresso: «Parere sulla comunicazione relativa alla direttiva sulla protezione dei dati».

7

(8)  Proposta, del 13 novembre 2007, di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2002/22/CE relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche, il regolamento (CE) n. 2006/2004 sulla cooperazione per la tutela dei consumatori [COM(2007) 698 defin.]. La direttiva 2002/58/CE sarà chiamata «direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche».

8

(9)  http://www.rfidconsultation.eu/

9

(10)  Dr.ssa Sarah Spiekermann, direttore del Centro di ricerca sull'economia di Internet di Berlino, seminario sull'RFID e sul calcolo ubiquo organizzato dal Dialogo transatlantico dei consumatori, 13 marzo 2007.

10

(11)  Dara J. Glasser, Kenneth W. Goodman e Norman G. Einspruch, «Chips, tags and scanners: Ethical challenges for radio frequency identification, Ethics and Information Technology», volume 9, n. 2/2007.

11

(12)  Hall, E.T.,1966, The Hidden Dimension (1a ed.), Garden City, N.Y: Doubleday.

12

The Hidden Dimension

a

(13)  Altman, I., 1975, The Environment and Social Behaviour, Brooks/Cole Monterrey.

13

The Environment and Social Behaviour

(14)  Cfr. le osservazioni del GEPD del marzo 2006 sulla comunicazione della Commissione sull'interoperabilità delle basi dati europee, pubblicate nel sito web del GEPD.

14

(15)  Il punto 59 del presente parere discuterà della pertinenza di una terza direttiva, ossia la direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità (GU L 91 del 7.4.1999, pag. 10).

15

(16)  Cfr., tra l'altro, la pag. 10 del parere, citata nella nota in calce 5.

16

(17)  Cfr., più in dettaglio, i punti da 46 a 50 del presente parere.

17

(18)  Per alcune applicazioni RFID è possibile addurre altri motivi, quali l'articolo 7, lettera f) (interessi legittimi del responsabile, soggetti a garanzie adeguate).

18

(19)  Il nome di questo modello elaborato da Frank Stajano e Ross Anderson dell'Università di Cambridge si ispira alla teoria secondo cui un anatroccolo riconosce come sua madre il primo oggetto in movimento che vede subito dopo la nascita.

19

(20)  http://www.bsi.bund.de/veranst/rfid/index.htm

20

(21)  Documento di lavoro (WP 105) sulle questioni relative alla protezione dei dati nell'ambito delle tecnologie RFID, 19 gennaio 2005.

21

(22)  E conformemente alla decisione 87/95/CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1986, relative alla normalizzazione nel settore delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (GU L 36 del 7.2.1987, pag. 31).

22

(23)  Vedasi capitolo IV.

23

(24)  Il GEPD sostiene tale impostazione. Cfr. punto 64.

24

(25)  Cfr. punto 4.1 della comunicazione.

25

(26)  Cfr. a tale riguardo il nuovo articolo 3 proposto per la direttiva 2002/58/CE.

26

(27)  Punto 24 del parere sulla comunicazione relativa alla direttiva sulla protezione dei dati.

27

(28)  Nella terminologia della protezione dei dati, ciò implica l'individuazione del «responsabile del trattamento dei dati».

28

(29)  Questo messaggio è stato ribadito in una dichiarazione delle autorità europea incaricate della protezione dei dati adottata a Londra il 2 novembre 2006 e disponibile (in inglese/francese) sul sito del GEPD:

29

http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/lang/en/pid/51

(30)  Nel capo IV si osservava che il principio «opt in» al punto di vendita è un obbligo giuridico già contemplato dalla direttiva sulla protezione dei dati.

30

(31)  Gli obblighi connessi al trasferimento di dati personali sono oggetto degli articoli 25 e 26 della direttiva sulla protezione dei dati.

31

(32)  Al capo IV si osserva che il principio «opt in» al punto di vendita è un obbligo giuridico già contemplato dalla direttiva sulla protezione dei dati.

32

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione

| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/13 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/13

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Autorizzazione degli aiuti di Stato sulla base degli articoli 87 e 88 del trattato CE

Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni

(2008/C 101/02)

| Data di adozione della decisione | 23.10.2007 |
| --- | --- |
| Numero dell'aiuto | N 140/07 |
| Stato membro | Irlanda |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Animal Welfare, Recording and Breeding Scheme for Suckler Herds |
| Base giuridica | National Development Plan 2007-2013
  Ireland's National Rural Development Strategy 2007-2013 |
| Tipo di misura | Regime di aiuti |
| Obiettivo | Aiuto per gli impegni di benessere degli animali |
| Forma di sostegno | Sovvenzione diretta |
| Stanziamento | Stanziamento totale: 235 Mio EUR |
| Intensità | — |
| Durata | 31.12.2013 |
| Settore economico | Agricoltura |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Department of Agriculture and Food |
| Agriculture House, Kildare Street |
| Dublin 2 |
| Ireland |

Data di adozione della decisione

23.10.2007

Numero dell'aiuto

N 140/07

Stato membro

Irlanda

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Animal Welfare, Recording and Breeding Scheme for Suckler Herds

Base giuridica

National Development Plan 2007-2013

Ireland's National Rural Development Strategy 2007-2013

Tipo di misura

Regime di aiuti

Obiettivo

Aiuto per gli impegni di benessere degli animali

Forma di sostegno

Sovvenzione diretta

Stanziamento

Stanziamento totale: 235 Mio EUR

Intensità

—

Durata

31.12.2013

Settore economico

Agricoltura

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Department of Agriculture and Food

Agriculture House, Kildare Street

Dublin 2

Ireland

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data di adozione della decisione | 5.12.2007 |
| --- | --- |
| Numero dell'aiuto | N 363/07 |
| Stato membro | Lituania |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Parama perkant naudotą įrangą linų sektoriuje |
| Base giuridica | — | Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (Žin., 2002, Nr. 72-3009) 19 straipsnio 2 dalis; |

Data di adozione della decisione

5.12.2007

Numero dell'aiuto

N 363/07

Stato membro

Lituania

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Parama perkant naudotą įrangą linų sektoriuje

Base giuridica

—

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (Žin., 2002, Nr. 72-3009) 19 straipsnio 2 dalis;

| — | Paramos teikimo už perkamą iš ES padėvėtų linų sektoriaus techniką taisyklių projektas |
| --- | --- |

—

Paramos teikimo už perkamą iš ES padėvėtų linų sektoriaus techniką taisyklių projektas

Tipo di misura

Aiuto all'investimento nel settore della produzione e della trasformazione agricola

Obiettivo

Sviluppo settoriale

Forma di sostegno

Sovvenzione diretta, abbuono di interessi, pagamento di garanzia

Stanziamento

Bilancio totale: 20 000 000 LTL

Intensità

40 %-50 % dei costi ammissibili

Durata

Sei anni a partire dalla data di approvazione della Commissione

Settore economico

Settore agricolo

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija |
| --- |
| Gedimino pr. 19 |
| LT-01103 Vilnius |

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija

Gedimino pr. 19

LT-01103 Vilnius

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data di adozione della decisione | 29.10.2007 |
| --- | --- |
| Numero dell'aiuto | N 526/07 |
| Stato membro | Italia |
| Regione | Piemonte |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Interventi nelle zone agricole colpite da avverse condizioni atmosferiche (piogge torrenziali dal 29 maggio 2007 al 5 giugno 2007 nelle province di Asti e Cuneo) |
| Base giuridica | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Tipo di misura | Regime |
| Obiettivo | Avversità atmosferiche |
| Forma di sostegno | Sovvenzioni |
| Stanziamento | Si veda il fascicolo NN 54/A/04 |
| Intensità | Fino al 100 % dei costi effettivi |
| Durata | Fino al termine dei pagamenti |
| Settore economico | Agricoltura |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Ministero delle Politiche agricole agroalimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Data di adozione della decisione

29.10.2007

Numero dell'aiuto

N 526/07

Stato membro

Italia

Regione

Piemonte

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Interventi nelle zone agricole colpite da avverse condizioni atmosferiche (piogge torrenziali dal 29 maggio 2007 al 5 giugno 2007 nelle province di Asti e Cuneo)

Base giuridica

Decreto legislativo n. 102/2004

Tipo di misura

Regime

Obiettivo

Avversità atmosferiche

Forma di sostegno

Sovvenzioni

Stanziamento

Si veda il fascicolo NN 54/A/04

Intensità

Fino al 100 % dei costi effettivi

Durata

Fino al termine dei pagamenti

Settore economico

Agricoltura

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Ministero delle Politiche agricole agroalimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Altre informazioni

Provvedimento di applicazione del regime approvato dalla Commissione nell'ambito del fascicolo relativo all'aiuto di Stato NN 54/A/04 [Lettera della Commissione C(2005) 1622 definitivo, del 7 giugno 2005]

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data di adozione della decisione | 28.11.2007 |
| --- | --- |
| Numero dell'aiuto | N 540/07 |
| Stato membro | Francia |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Indemnités compensatoires de contrainte environnementale |
| Base giuridica | Décret 2007-882 du 14 mai 2007 et décret 2007-1281 du 29 août 2007 |
| Tipo di misura | Regime |
| Obiettivo | Protezione dell'ambiente |
| Forma di sostegno | Sovvenzioni |
| Stanziamento | 42 000 000 EUR |
| Intensità | Indennità decrescenti |
| Durata | 5 anni |
| Settore economico | Agricoltura |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Ministère de l'agriculture et de la pêche |
| Direction générale de la forêt et des affaires rurales |
| 78, rue de Varenne |
| F-75349 Paris 07 SP |

Data di adozione della decisione

28.11.2007

Numero dell'aiuto

N 540/07

Stato membro

Francia

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Indemnités compensatoires de contrainte environnementale

Base giuridica

Décret 2007-882 du 14 mai 2007 et décret 2007-1281 du 29 août 2007

Tipo di misura

Regime

Obiettivo

Protezione dell'ambiente

Forma di sostegno

Sovvenzioni

Stanziamento

42 000 000 EUR

Intensità

Indennità decrescenti

Durata

5 anni

Settore economico

Agricoltura

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Ministère de l'agriculture et de la pêche

Direction générale de la forêt et des affaires rurales

78, rue de Varenne

F-75349 Paris 07 SP

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data di adozione della decisione | 4.12.2007 |
| --- | --- |
| Numero dell'aiuto | N 559/07 |
| Stato membro | Cipro |
| Regione | Municipalities of Amiantos, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Δήμοι Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου και Συκόπετρας |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Compensation programme for the damage caused by the fires that occurred in the regions of Amiantos, Saittas, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Σχέδιο παραχώρησης αποζημιώσεων για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου, Μονιάτη και Συκόπετρας |
| Base giuridica | Decreto |
| Tipo di misura | Regime di aiuti |
| Obiettivo | Indennizzi per la riparazione dei danni provocati dagli incendi verificatisi nelle regioni contemplate dal regime |
| Forma di sostegno | Sovvenzione diretta |
| Stanziamento | 1 640 257 EUR |
| Intensità | Fino al 100 % del costo dei danni materiali subiti |
| Durata | 3 anni |
| Settore economico | Agricoltura |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Agriculture Section, Ministry of Agriculture, Natural Resources and the Environment/Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| Leoforos Louki Akrita/Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα |
| CY-1412 Nicosia/CY-1412 Λευκωσία |

Data di adozione della decisione

4.12.2007

Numero dell'aiuto

N 559/07

Stato membro

Cipro

Regione

Municipalities of Amiantos, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Δήμοι Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου και Συκόπετρας

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Compensation programme for the damage caused by the fires that occurred in the regions of Amiantos, Saittas, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Σχέδιο παραχώρησης αποζημιώσεων για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου, Μονιάτη και Συκόπετρας

Base giuridica

Decreto

Tipo di misura

Regime di aiuti

Obiettivo

Indennizzi per la riparazione dei danni provocati dagli incendi verificatisi nelle regioni contemplate dal regime

Forma di sostegno

Sovvenzione diretta

Stanziamento

1 640 257 EUR

Intensità

Fino al 100 % del costo dei danni materiali subiti

Durata

3 anni

Settore economico

Agricoltura

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Agriculture Section, Ministry of Agriculture, Natural Resources and the Environment/Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Leoforos Louki Akrita/Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα

CY-1412 Nicosia/CY-1412 Λευκωσία

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

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| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/17 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/17

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Autorizzazione degli aiuti di Stato sulla base degli articoli 87 e 88 del trattato CE

Casi contro i quali la Commissione non solleva obiezioni

(2008/C 101/03)

| Data di adozione della decisione | 24.1.2008 |
| --- | --- |
| Numero dell'aiuto | N 252/06 |
| Stato membro | Italia |
| Regione | Calabria |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 22 al 23 ottobre 2005 nella provincia di Reggio Calabria) |
| Base giuridica | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Tipo di misura | Regime di aiuto |
| Obiettivo | Compensazione dei danni subiti dalle strutture agricole a seguito di avversità atmosferiche |
| Forma di sostegno | — |
| Stanziamento | Si fa riferimento al regime approvato (NN 54/A/04) |
| Intensità | Fino al 100 % |
| Durata | Fino al termine dei pagamenti |
| Settore economico | Agricoltura |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Data di adozione della decisione

24.1.2008

Numero dell'aiuto

N 252/06

Stato membro

Italia

Regione

Calabria

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 22 al 23 ottobre 2005 nella provincia di Reggio Calabria)

Base giuridica

Decreto legislativo n. 102/2004

Tipo di misura

Regime di aiuto

Obiettivo

Compensazione dei danni subiti dalle strutture agricole a seguito di avversità atmosferiche

Forma di sostegno

—

Stanziamento

Si fa riferimento al regime approvato (NN 54/A/04)

Intensità

Fino al 100 %

Durata

Fino al termine dei pagamenti

Settore economico

Agricoltura

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX settembre, 20

I-00187 Roma

Altre informazioni

Provvedimento di applicazione del regime approvato dalla Commissione nell'ambito del fascicolo relativo all'aiuto di Stato NN 54/A/04 [Lettera della Commissione C(2005) 1622 definitivo, del 7 giugno 2005]

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data di adozione della decisione | 28.2.2008 |
| --- | --- |
| Numero dell'aiuto | N 362/07 |
| Stato membro | Danimarca |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Støtte til juletræer og pyntegrønt |
| Base giuridica | Skovloven, lov nr. 383 af 7. juni 1989; Bekendtgørelse nr 317 af 28. april 2003 om produktionsafgift på juletræer og pyntegrønt |
| Tipo di misura | Regime di aiuti |
| Obiettivo | Sviluppo del settore degli abeti natalizi e delle piante verdi decorative |
| Forma di sostegno | Sovvenzione |
| Stanziamento | 7 000 000 DKK l'anno (circa 938 338 EUR) |
| Intensità | Variabile |
| Durata | Fino al 31.12.2012 |
| Settore economico | Codice NACE A00112 — Coltivazioni di ortaggi, specialità orticole, fiori e prodotti di vivai |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen |
| Haraldsgade 53 |
| DK-2011 København Ø |

Data di adozione della decisione

28.2.2008

Numero dell'aiuto

N 362/07

Stato membro

Danimarca

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Støtte til juletræer og pyntegrønt

Base giuridica

Skovloven, lov nr. 383 af 7. juni 1989; Bekendtgørelse nr 317 af 28. april 2003 om produktionsafgift på juletræer og pyntegrønt

Tipo di misura

Regime di aiuti

Obiettivo

Sviluppo del settore degli abeti natalizi e delle piante verdi decorative

Forma di sostegno

Sovvenzione

Stanziamento

7 000 000 DKK l'anno (circa 938 338 EUR)

Intensità

Variabile

Durata

Fino al 31.12.2012

Settore economico

Codice NACE A00112 — Coltivazioni di ortaggi, specialità orticole, fiori e prodotti di vivai

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen

Haraldsgade 53

DK-2011 København Ø

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data di adozione della decisione | 15.1.2008 |
| --- | --- |
| Numero dell'aiuto | N 529/07 |
| Stato membro | Regno Unito |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Agriculture and Horticulture Levy Board — Promotion and Advertising |
| Base giuridica | Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Coional Dmmunities Act 2006
  (Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007
  Part I, section 5 (2)(a) of the Regevelopment Agencies Act 1998
  Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990 |
| Tipo di misura | Regime |
| Obiettivo | Pubblicità e assistenza tecnica |
| Forma di sostegno | Prestazione di servizi a condizioni preferenziali |
| Stanziamento | 180 Mio GBP (257,58 Mio EUR) |
| Intensità | Fino al 100 % (prelievi parafiscali) |
| Durata | Dal 1o aprile 2008 al 31 marzo 2014 |
| Settore economico | Agricoltura |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Levy Board UK |
| c/o Department for Environment, Food and Rural Affairs |
| Area 5C |
| Millbank |
| c/o Nobel House |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Data di adozione della decisione

15.1.2008

Numero dell'aiuto

N 529/07

Stato membro

Regno Unito

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Agriculture and Horticulture Levy Board — Promotion and Advertising

Base giuridica

Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Coional Dmmunities Act 2006

(Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007

Part I, section 5 (2)(a) of the Regevelopment Agencies Act 1998

Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990

Tipo di misura

Regime

Obiettivo

Pubblicità e assistenza tecnica

Forma di sostegno

Prestazione di servizi a condizioni preferenziali

Stanziamento

180 Mio GBP (257,58 Mio EUR)

Intensità

Fino al 100 % (prelievi parafiscali)

Durata

Dal 1o aprile 2008 al 31 marzo 2014

Settore economico

Agricoltura

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Levy Board UK

c/o Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 5C

Millbank

c/o Nobel House

London SW1P 3JR

United Kingdom

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data di adozione della decisione | 24.1.2008 |
| --- | --- |
| Numero dell'aiuto | N 693/07 |
| Stato membro | Francia |
| Regione | — |
| Titolo (e/o nome del beneficiario) | Programme d'aides à la collecte et à l'allotement des poulains lourds |
| Base giuridica | Articles L 621-1 et suivants, articles R 621-1 et suivants du Code rural |
| Tipo di misura | Regime di aiuto |
| Obiettivo | L'aiuto è inteso a migliorare la competitività degli allevamenti |
| Forma di sostegno | Sovvenzione diretta |
| Stanziamento | 2 975 000 EUR |
| Intensità | L'importo per animale e per allevatore va da 30 a 67 EUR |
| Durata | 7 anni |
| Settore economico | Agricoltura |
| Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto | Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions (Office de l'Élevage) |
| 80, avenue des Terroirs de France |
| F-75607 Paris Cedex 12 |

Data di adozione della decisione

24.1.2008

Numero dell'aiuto

N 693/07

Stato membro

Francia

Regione

—

Titolo (e/o nome del beneficiario)

Programme d'aides à la collecte et à l'allotement des poulains lourds

Base giuridica

Articles L 621-1 et suivants, articles R 621-1 et suivants du Code rural

Tipo di misura

Regime di aiuto

Obiettivo

L'aiuto è inteso a migliorare la competitività degli allevamenti

Forma di sostegno

Sovvenzione diretta

Stanziamento

2 975 000 EUR

Intensità

L'importo per animale e per allevatore va da 30 a 67 EUR

Durata

7 anni

Settore economico

Agricoltura

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto

Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions (Office de l'Élevage)

80, avenue des Terroirs de France

F-75607 Paris Cedex 12

Altre informazioni

—

Il testo delle decisioni nelle lingue facenti fede, ad eccezione dei dati riservati, è disponibile sul sito:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

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| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/20 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/20

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Avvio di procedura

(Caso COMP/M.4980 — ABF/GBI Business)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 101/04)

Il 16 aprile 2008 la Commissione ha deciso di avviare la procedura nel sopramenzionato caso avendo constatato che la concentrazione notificata suscita seri dubbi quanto alla sua compatibilità con il mercato comune. L'avvio di procedura comporta l'apertura di una seconda fase istruttoria sulla operazione notificata e non pregiudica la decisione finale sul caso. La decisione di avvio di procedura è adottata ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 139/2004.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare le loro eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Per poter essere prese in considerazione nella procedura le osservazioni debbono pervenire alla Commissione non oltre 15 giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o tramite il servizio postale, indicando il numero di caso COMP/M.4980 — ABF/GBI Business, al seguente indirizzo:

| Commissione delle Comunità europee |
| --- |
| DG Concorrenza |
| Merger Registry |
| Rue Joseph II |
| B-1000 Bruxelles |

Commissione delle Comunità europee

DG Concorrenza

Merger Registry

Rue Joseph II

B-1000 Bruxelles

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| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/21 |
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23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/21

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Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata

(Caso COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 101/05)

Il 4 aprile 2008 la Commissione ha deciso di non opporsi alla suddetta operazione di concentrazione notificata e di dichiararla compatibile con il mercato comune. La decisione si basa sull'articolo 6, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio. Il testo integrale della decisione è disponibile unicamente in lingua inglese e verrà reso pubblico dopo che gli eventuali segreti commerciali in esso contenuti saranno stati espunti. Il testo della decisione sarà disponibile:

| — | sul sito Internet di Europa nella sezione dedicata alla concorrenza (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per società, per numero del caso, per data e per settore, |
| --- | --- |

—

sul sito Internet di Europa nella sezione dedicata alla concorrenza (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per società, per numero del caso, per data e per settore,

| — | in formato elettronico sul sito EUR-Lex, al documento 32008M5025. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex, al documento 32008M5025. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario (http://eur-lex.europa.eu).

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione

| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/22 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/22

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Tassi di cambio dell'euro (1)

22 aprile 2008

(2008/C 101/06)

1 euro=

| | Moneta | Tasso di cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dollari USA | 1,5931 |
| JPY | yen giapponesi | 164,43 |
| DKK | corone danesi | 7,4619 |
| GBP | sterline inglesi | 0,79980 |
| SEK | corone svedesi | 9,3605 |
| CHF | franchi svizzeri | 1,6065 |
| ISK | corone islandesi | 118,33 |
| NOK | corone norvegesi | 7,9230 |
| BGN | lev bulgari | 1,9558 |
| CZK | corone ceche | 25,055 |
| EEK | corone estoni | 15,6466 |
| HUF | fiorini ungheresi | 251,73 |
| LTL | litas lituani | 3,4528 |
| LVL | lats lettoni | 0,6974 |
| PLN | zloty polacchi | 3,4148 |
| RON | leu rumeni | 3,5570 |
| SKK | corone slovacche | 32,341 |
| TRY | lire turche | 2,0865 |
| AUD | dollari australiani | 1,6851 |
| CAD | dollari canadesi | 1,6039 |
| HKD | dollari di Hong Kong | 12,4194 |
| NZD | dollari neozelandesi | 1,9987 |
| SGD | dollari di Singapore | 2,1529 |
| KRW | won sudcoreani | 1 591,91 |
| ZAR | rand sudafricani | 12,2010 |
| CNY | renminbi Yuan cinese | 11,1353 |
| HRK | kuna croata | 7,2598 |
| IDR | rupia indonesiana | 14 632,62 |
| MYR | ringgit malese | 4,9999 |
| PHP | peso filippino | 66,512 |
| RUB | rublo russo | 37,2240 |
| THB | baht thailandese | 50,103 |
| BRL | real brasiliano | 2,6469 |
| MXN | peso messicano | 16,7691 |

Moneta

Tasso di cambio

USD

dollari USA

1,5931

JPY

yen giapponesi

164,43

DKK

corone danesi

7,4619

GBP

sterline inglesi

0,79980

SEK

corone svedesi

9,3605

CHF

franchi svizzeri

1,6065

ISK

corone islandesi

118,33

NOK

corone norvegesi

7,9230

BGN

lev bulgari

1,9558

CZK

corone ceche

25,055

EEK

corone estoni

15,6466

HUF

fiorini ungheresi

251,73

LTL

litas lituani

3,4528

LVL

lats lettoni

0,6974

PLN

zloty polacchi

3,4148

RON

leu rumeni

3,5570

SKK

corone slovacche

32,341

TRY

lire turche

2,0865

AUD

dollari australiani

1,6851

CAD

dollari canadesi

1,6039

HKD

dollari di Hong Kong

12,4194

NZD

dollari neozelandesi

1,9987

SGD

dollari di Singapore

2,1529

KRW

won sudcoreani

1 591,91

ZAR

rand sudafricani

12,2010

CNY

renminbi Yuan cinese

11,1353

HRK

kuna croata

7,2598

IDR

rupia indonesiana

14 632,62

MYR

ringgit malese

4,9999

PHP

peso filippino

66,512

RUB

rublo russo

37,2240

THB

baht thailandese

50,103

BRL

real brasiliano

2,6469

MXN

peso messicano

16,7691

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(1)

Fonte: tassi di cambio di riferimento pubblicati dalla Banca centrale europea.

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| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/23 |
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23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/23

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Parere del comitato consultivo in materia di concentrazioni formulato nella riunione del 19 novembre 2007 in relazione ad un progetto di decisione sul caso COMP/M.4662 — Syniverse/BSG

Relatore: Francia

(2008/C 101/07)

| 1. | Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che la concentrazione proposta, mediante la quale l'impresa Syniverse Technologies, Inc. acquisisce il controllo del comparto wireless dell'impresa BSG, costituisce una concentrazione ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento sulle concentrazioni e che la Commissione è competente per il controllo di detta concentrazione a norma del rinvio di cui all'articolo 4, paragrafo 5, di detto regolamento. |
| --- | --- |

1.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che la concentrazione proposta, mediante la quale l'impresa Syniverse Technologies, Inc. acquisisce il controllo del comparto wireless dell'impresa BSG, costituisce una concentrazione ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento sulle concentrazioni e che la Commissione è competente per il controllo di detta concentrazione a norma del rinvio di cui all'articolo 4, paragrafo 5, di detto regolamento.

| 2. | Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che esiste un mercato del prodotto rilevante per i servizi di compensazione (clearing) relativi ai dati in roaming GSM. |
| --- | --- |

2.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che esiste un mercato del prodotto rilevante per i servizi di compensazione (clearing) relativi ai dati in roaming GSM.

| 3. | Il comitato consultivo concorda sul fatto che, agli scopi del caso in oggetto, non è necessario stabilire se il mercato geografico rilevante ha dimensioni mondiali o corrispondenti al SEE. |
| --- | --- |

3.

Il comitato consultivo concorda sul fatto che, agli scopi del caso in oggetto, non è necessario stabilire se il mercato geografico rilevante ha dimensioni mondiali o corrispondenti al SEE.

| 4. | Il comitato consultivo concorda sul fatto che la concentrazione proposta non suscita riserve relativamente ad effetti unilaterali. |
| --- | --- |

4.

Il comitato consultivo concorda sul fatto che la concentrazione proposta non suscita riserve relativamente ad effetti unilaterali.

| 5. | Il comitato consultivo concorda sul fatto che la concentrazione proposta non suscita riserve relativamente ad effetti coordinati. |
| --- | --- |

5.

Il comitato consultivo concorda sul fatto che la concentrazione proposta non suscita riserve relativamente ad effetti coordinati.

| 6. | Il comitato consultivo concorda sul fatto che la concentrazione proposta non ostacolerebbe in modo significativo la concorrenza effettiva nel mercato comune o in una parte sostanziale di esso e che può pertanto essere dichiarata compatibile con il mercato comune e con l'accordo SEE. |
| --- | --- |

6.

Il comitato consultivo concorda sul fatto che la concentrazione proposta non ostacolerebbe in modo significativo la concorrenza effettiva nel mercato comune o in una parte sostanziale di esso e che può pertanto essere dichiarata compatibile con il mercato comune e con l'accordo SEE.

---

| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/24 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/24

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Relazione finale del consigliere-auditore relativa al caso COMP/M.4662 — Syniverse/BSG

(A norma degli articoli 15 e 16 della decisione 2001/462/CE, CECA della Commissione, del 23 maggio 2001, relativa al mandato dei consiglieri-auditori per taluni procedimenti in materia di concorrenza — GU L 162 del 19.6.2001, pag. 21)

(2008/C 101/08)

Il 5 giugno 2007 la Commissione ha ricevuto notifica di una proposta di concentrazione tramite la quale l'impresa Syniverse Technologies, Inc. (Syniverse) acquisisce, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento sulle concentrazioni, il controllo del comparto wireless dell'impresa Billing Services Group Limited (BSG) mediante l'acquisto di quote.

Dopo un esame preliminare della notifica, la Commissione ha concluso che l'operazione sollevava seri dubbi in merito alla compatibilità con il mercato comune e con il funzionamento dell'accordo SEE. Il 10 luglio 2007 la Commissione ha pertanto deciso di avviare il procedimento di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera c), del regolamento sulle concentrazioni.

Secondo le norme previste nelle migliori pratiche per i casi di concentrazione, Syniverse ha avuto accesso ai principali documenti del fascicolo, che le sono stati trasmessi il 17 luglio 2007 in forma di versioni non riservate delle risposte di terzi all'indagine di mercato.

Dopo un approfondito studio del mercato, i servizi della Commissione hanno concluso che l'operazione proposta non ostacola in modo significativo una concorrenza effettiva nel mercato comune o in una sua parte sostanziale ed è pertanto compatibile con il mercato comune e con l'accordo SEE. Non è quindi stata inviata alle parti nessuna comunicazione delle obiezioni.

Al consigliere-auditore non sono state presentate richieste o osservazioni né dalle parti in causa né da terzi. Il caso in oggetto non richiede particolari osservazioni riguardo al diritto degli interessati ad essere sentiti.

Bruxelles, 29 novembre 2007.

Karen WILLIAMS

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| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/25 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/25

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Sintesi della decisione della Commissione

del 4 dicembre 2007

che dichiara un'operazione di concentrazione compatibile con il mercato comune e con il funzionamento dell'accordo SEE

(Caso COMP/M.4662 — Syniverse/BSG)

(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 101/09)

Il 4 dicembre 2007 la Commissione ha adottato una decisione in un caso di concentrazione ai sensi del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese
   (1)
  , ed in particolare dell'articolo 8, paragrafo (...). Una versione non riservata del testo integrale della decisione nella lingua facente fede e nelle lingue procedurali della Commissione si trova sul sito internet della Direzione generale della concorrenza, al seguente indirizzo:

http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   SINTESI

| 1. | Il 5 giugno 2007 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 e a seguito di un rinvio ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 5, di detto regolamento. Con tale operazione l'impresa statunitense Syniverse Technologies, Inc. («Syniverse») acquisisce ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento del Consiglio il controllo del comparto wireless dell'impresa Billing Services Group Limited («BSG Target Business»), con sede alle Bermuda, mediante acquisto di quote. |
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1.

Il 5 giugno 2007 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 e a seguito di un rinvio ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 5, di detto regolamento. Con tale operazione l'impresa statunitense Syniverse Technologies, Inc. («Syniverse») acquisisce ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento del Consiglio il controllo del comparto wireless dell'impresa Billing Services Group Limited («BSG Target Business»), con sede alle Bermuda, mediante acquisto di quote.

| 2. | L'impresa statunitense Syniverse Technologies, Inc. («Syniverse», Stati Uniti) è una controllata al 100 % di Syniverse Holdings, Inc. ed è un fornitore a livello mondiale di servizi tecnologici ad imprese di telecomunicazioni wireless. I clienti di Syniverse hanno sede in più di 50 paesi in tutto il mondo. |
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2.

L'impresa statunitense Syniverse Technologies, Inc. («Syniverse», Stati Uniti) è una controllata al 100 % di Syniverse Holdings, Inc. ed è un fornitore a livello mondiale di servizi tecnologici ad imprese di telecomunicazioni wireless. I clienti di Syniverse hanno sede in più di 50 paesi in tutto il mondo.

| 3. | Il gruppo BSG è un fornitore a livello mondiale di esecuzione di pagamenti, clearing dei dati, soluzioni per compensazioni finanziarie e gestione dei rischi per fornitori di servizi di comunicazione su linea fissa (wireline), senza filo (wireless) e Wi-Fi. Il gruppo BSG ha due settori di attività, ovvero il comparto wireless e il comparto wireline. L'operazione proposta riguarda soltanto il comparto wireless (in appresso: «BSG»). |
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3.

Il gruppo BSG è un fornitore a livello mondiale di esecuzione di pagamenti, clearing dei dati, soluzioni per compensazioni finanziarie e gestione dei rischi per fornitori di servizi di comunicazione su linea fissa (wireline), senza filo (wireless) e Wi-Fi. Il gruppo BSG ha due settori di attività, ovvero il comparto wireless e il comparto wireline. L'operazione proposta riguarda soltanto il comparto wireless (in appresso: «BSG»).

| 4. | L'indagine di mercato della Commissione ha rivelato che la concentrazione proposta non darà luogo a problemi di concorrenza che possano ostacolare in maniera significativa una concorrenza effettiva nel mercato comune o in una parte sostanziale di esso. |
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4.

L'indagine di mercato della Commissione ha rivelato che la concentrazione proposta non darà luogo a problemi di concorrenza che possano ostacolare in maniera significativa una concorrenza effettiva nel mercato comune o in una parte sostanziale di esso.

I.1.   Mercato rilevante del prodotto

| 5. | L'operazione riguarda una parte del mercato dei servizi di fatturazione per gli operatori di reti mobili («ORM»), ossia i servizi di clearing (compensazione) dei dati e di clearing finanziario per il roaming (2) GSM (3). I servizi di clearing di dati e di clearing finanziario costituiscono una nicchia della funzione dei servizi di fatturazione. Essi consentono l'elaborazione di dati registrati relativi al numero e alla durata delle chiamate o delle trasmissioni di messaggi wireless, permettendo in questo modo agli ORM sia di compensare i reciproci conti che di addebitare ai loro abbonati l'utilizzo della rete ospitante. |
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5.

L'operazione riguarda una parte del mercato dei servizi di fatturazione per gli operatori di reti mobili («ORM»), ossia i servizi di clearing (compensazione) dei dati e di clearing finanziario per il roaming (2) GSM (3). I servizi di clearing di dati e di clearing finanziario costituiscono una nicchia della funzione dei servizi di fatturazione. Essi consentono l'elaborazione di dati registrati relativi al numero e alla durata delle chiamate o delle trasmissioni di messaggi wireless, permettendo in questo modo agli ORM sia di compensare i reciproci conti che di addebitare ai loro abbonati l'utilizzo della rete ospitante.

| 6. | Syniverse offre servizi di clearing dei dati roaming GSM, mentre BSG offre sia i servizi di clearing dei dati che di clearing finanziario. La parte che ha notificato la concentrazione sostiene che Syniverse è oggi l'unica stanza di compensazione leader sul mercato a non avere capacità di clearing finanziario; per questo motivo Syniverse si trova in svantaggio concorrenziale in quanto molti ORM cercano una soluzione «a sportello unico» per l'esternalizzazione delle loro attività di clearing dei dati e di clearing finanziario. Le parti dichiarano che l'acquisizione dei servizi di clearing finanziario di BSG è una parte essenziale della motivazione dell'operazione. |
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6.

Syniverse offre servizi di clearing dei dati roaming GSM, mentre BSG offre sia i servizi di clearing dei dati che di clearing finanziario. La parte che ha notificato la concentrazione sostiene che Syniverse è oggi l'unica stanza di compensazione leader sul mercato a non avere capacità di clearing finanziario; per questo motivo Syniverse si trova in svantaggio concorrenziale in quanto molti ORM cercano una soluzione «a sportello unico» per l'esternalizzazione delle loro attività di clearing dei dati e di clearing finanziario. Le parti dichiarano che l'acquisizione dei servizi di clearing finanziario di BSG è una parte essenziale della motivazione dell'operazione.

| 7. | Il roaming consente agli abbonati di fare e ricevere chiamate in voce, di inviare e ricevere dati o di accedere ad altri servizi quando si trovano al di fuori della loro rete di origine. L'abbonato «fa del roaming» quando utilizza la rete ospitante. Onde poter fornire servizi sulle diverse reti e nei diversi paesi, gli ORM concludono tra loro accordi di roaming. Si tratta di accordi standard e l'intero processo di roaming GSM è standardizzato dal GSMA. |
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7.

Il roaming consente agli abbonati di fare e ricevere chiamate in voce, di inviare e ricevere dati o di accedere ad altri servizi quando si trovano al di fuori della loro rete di origine. L'abbonato «fa del roaming» quando utilizza la rete ospitante. Onde poter fornire servizi sulle diverse reti e nei diversi paesi, gli ORM concludono tra loro accordi di roaming. Si tratta di accordi standard e l'intero processo di roaming GSM è standardizzato dal GSMA.

| 8. | Il processo di clearing dei dati è lo scambio di informazioni tra ORM (che agiscono come rete ospitante o come rete di origine) che contengono le informazioni che identificano l'abbonato, i numeri mobili in questione, l'ora, la data e la durata della chiamata, e tutti gli altri elementi necessari per generare la spesa da addebitare al cliente. Un ORM che fa il proprio clearing dei dati dovrebbe potenzialmente inviare un insieme di dati a tutti i propri partner roaming. In alternativa, potrebbe inviare i dati degli utenti ospitati ad una stanza di compensazione dei dati che tratterebbero con tutti i loro partner roaming. Successivamente, gli ORM devono compensare i costi dell'utilizzo dei rispettivi abbonati: in questo consiste il processo di clearing finanziario. |
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8.

Il processo di clearing dei dati è lo scambio di informazioni tra ORM (che agiscono come rete ospitante o come rete di origine) che contengono le informazioni che identificano l'abbonato, i numeri mobili in questione, l'ora, la data e la durata della chiamata, e tutti gli altri elementi necessari per generare la spesa da addebitare al cliente. Un ORM che fa il proprio clearing dei dati dovrebbe potenzialmente inviare un insieme di dati a tutti i propri partner roaming. In alternativa, potrebbe inviare i dati degli utenti ospitati ad una stanza di compensazione dei dati che tratterebbero con tutti i loro partner roaming. Successivamente, gli ORM devono compensare i costi dell'utilizzo dei rispettivi abbonati: in questo consiste il processo di clearing finanziario.

| 9. | La Commissione non ha finora definito questi mercati. La parte che fa effettuato la notifica propone di lasciare aperta la questione se il clearing dei dati e il clearing finanziario siano due mercati distinti. |
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9.

La Commissione non ha finora definito questi mercati. La parte che fa effettuato la notifica propone di lasciare aperta la questione se il clearing dei dati e il clearing finanziario siano due mercati distinti.

| 10. | L'indagine di mercato ha chiaramente confermato che esistono mercati distinti per il clearing dei dati ed i servizi di clearing finanziario. La maggior parte di coloro che hanno risposto all'indagine li considera mercati distinti (4). Di conseguenza, gli scopi dei due servizi sono considerati diversi e non sembrano essere sostituibili. L'indagine di mercato ha rivelato che gli ORM utilizzano spesso fornitori di servizi di clearing dei dati e di servizi di clearing finanziario diversi. È molto più frequente che i servizi di clearing finanziario vengano eseguiti in-house, mentre gli ORM tendono a esternalizzare i loro servizi di clearing dei dati (soltanto un importante ORM del SEE li esegue in-house) (5). Contrariamente a quanto indicato dalla parte notificante, i clienti non richiedono che un prestatore di servizi fornisca sia il clearing dei dati che i servizi di clearing finanziario (6). |
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10.

L'indagine di mercato ha chiaramente confermato che esistono mercati distinti per il clearing dei dati ed i servizi di clearing finanziario. La maggior parte di coloro che hanno risposto all'indagine li considera mercati distinti (4). Di conseguenza, gli scopi dei due servizi sono considerati diversi e non sembrano essere sostituibili. L'indagine di mercato ha rivelato che gli ORM utilizzano spesso fornitori di servizi di clearing dei dati e di servizi di clearing finanziario diversi. È molto più frequente che i servizi di clearing finanziario vengano eseguiti in-house, mentre gli ORM tendono a esternalizzare i loro servizi di clearing dei dati (soltanto un importante ORM del SEE li esegue in-house) (5). Contrariamente a quanto indicato dalla parte notificante, i clienti non richiedono che un prestatore di servizi fornisca sia il clearing dei dati che i servizi di clearing finanziario (6).

| 11. | Il clearing dei dati ed i servizi di clearing finanziario vengono pertanto considerati come mercati del prodotto diversi. Poiché le attività delle parti non si sovrappongono nel mercato dei servizi di clearing finanziario, la decisione riguarda soltanto il mercato dei servizi di clearing dei dati roaming GSM. |
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11.

Il clearing dei dati ed i servizi di clearing finanziario vengono pertanto considerati come mercati del prodotto diversi. Poiché le attività delle parti non si sovrappongono nel mercato dei servizi di clearing finanziario, la decisione riguarda soltanto il mercato dei servizi di clearing dei dati roaming GSM.

I.2.   I mercati geografici rilevanti

| 12. | La Commissione non ha definito la portata geografica di questi mercati in casi precedenti. La parte notificante sostiene che il mercato geografico per i servizi di clearing dei dati GSM sia di portata mondiale. Le parti sostengono, in primo luogo, che i dati in roaming hanno per definizione una dimensione internazionale e non sono limitati ai confini nazionali. In secondo luogo, esse ritengono che le norme mondiali riguardino il modo in cui i dati roaming vengono scambiati e compensati (come confermato dall'indagine di mercato). In terzo luogo, la parte notificante ritiene che la posizione geografica del cliente e del fornitore di servizi sia irrilevante poiché quest'ultimo può fornire i servizi da qualsiasi luogo del mondo. Ad esempio, la parte notificante ha illustrato in modo in cui Syniverse fornisce i propri servizi di clearing dei dati a tutti suoi clienti a livello mondiale (compresi tutti i clienti in Europa) a partire dalla propria sede centrale a Tampa in Florida. L'indagine di mercato ha parzialmente confermato l'affermazione della parte notificante secondo la quale il mercato geografico potrebbe essere considerato mondiale. Per quanto riguarda la domanda di carattere generale sulla portata del mercato, la maggioranza dei clienti ha risposto definendo come mondiale il mercato del clearing dei dati. Alcuni di coloro che hanno risposto all'indagine ritenevano tuttavia che la portata del mercato corrispondesse al SEE (7). |
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12.

La Commissione non ha definito la portata geografica di questi mercati in casi precedenti. La parte notificante sostiene che il mercato geografico per i servizi di clearing dei dati GSM sia di portata mondiale. Le parti sostengono, in primo luogo, che i dati in roaming hanno per definizione una dimensione internazionale e non sono limitati ai confini nazionali. In secondo luogo, esse ritengono che le norme mondiali riguardino il modo in cui i dati roaming vengono scambiati e compensati (come confermato dall'indagine di mercato). In terzo luogo, la parte notificante ritiene che la posizione geografica del cliente e del fornitore di servizi sia irrilevante poiché quest'ultimo può fornire i servizi da qualsiasi luogo del mondo. Ad esempio, la parte notificante ha illustrato in modo in cui Syniverse fornisce i propri servizi di clearing dei dati a tutti suoi clienti a livello mondiale (compresi tutti i clienti in Europa) a partire dalla propria sede centrale a Tampa in Florida. L'indagine di mercato ha parzialmente confermato l'affermazione della parte notificante secondo la quale il mercato geografico potrebbe essere considerato mondiale. Per quanto riguarda la domanda di carattere generale sulla portata del mercato, la maggioranza dei clienti ha risposto definendo come mondiale il mercato del clearing dei dati. Alcuni di coloro che hanno risposto all'indagine ritenevano tuttavia che la portata del mercato corrispondesse al SEE (7).

| 13. | L'indagine di mercato ha inoltre indicato che il mercato potrebbe essere limitato al SEE. Le richieste degli ORM ricevono proposte a livello internazionale, ma per aggiudicarsi contratti di servizi per ORM in Europa è consigliabile che i fornitori siano presenti a livello europeo. La metà di coloro che hanno risposto all'indagine (tra cui alcuni grandi clienti ORM) dà una grande importanza alla vicinanza geografica per motivi relativi all'integrità dei dati e ai servizi post-vendita. Nel SEE tutti i concorrenti nel settore del clearing dei dati (MACH, Syniverse e BSG) hanno più di un ufficio europeo. |
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13.

L'indagine di mercato ha inoltre indicato che il mercato potrebbe essere limitato al SEE. Le richieste degli ORM ricevono proposte a livello internazionale, ma per aggiudicarsi contratti di servizi per ORM in Europa è consigliabile che i fornitori siano presenti a livello europeo. La metà di coloro che hanno risposto all'indagine (tra cui alcuni grandi clienti ORM) dà una grande importanza alla vicinanza geografica per motivi relativi all'integrità dei dati e ai servizi post-vendita. Nel SEE tutti i concorrenti nel settore del clearing dei dati (MACH, Syniverse e BSG) hanno più di un ufficio europeo.

| 14. | L'indagine di mercato ha inoltre dimostrato che, anche se una presenza europea costituirebbe un vantaggio per la fornitura di servizi ai clienti SEE, i relativi costi sono limitati; un concorrente ha inoltre chiarito che ciò non sarebbe assolutamente necessario in quanto il server per l'elaborazione dei dati può comunque essere gestito fuori Europa. |
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14.

L'indagine di mercato ha inoltre dimostrato che, anche se una presenza europea costituirebbe un vantaggio per la fornitura di servizi ai clienti SEE, i relativi costi sono limitati; un concorrente ha inoltre chiarito che ciò non sarebbe assolutamente necessario in quanto il server per l'elaborazione dei dati può comunque essere gestito fuori Europa.

| 15. | L'indagine di mercato ha rilevato che le questioni relative all'affidabilità dell'elaborazione e alla protezione dei dati sono estremamente importanti. Essa ha tuttavia evidenziato anche il fatto che gli ORM devono gestire la protezione dei dati come tutte le altre imprese in altri settori che devono trasferire dati personali al di del SEE; è pertanto possibile concludere che la questione della protezione dei dati non sarebbe un ostacolo per quanto riguarda il trattamento dei dati al di fuori del SEE e che non è dunque di per sé un'indicazione del fatto che il mercato è limitato al SEE. |
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15.

L'indagine di mercato ha rilevato che le questioni relative all'affidabilità dell'elaborazione e alla protezione dei dati sono estremamente importanti. Essa ha tuttavia evidenziato anche il fatto che gli ORM devono gestire la protezione dei dati come tutte le altre imprese in altri settori che devono trasferire dati personali al di del SEE; è pertanto possibile concludere che la questione della protezione dei dati non sarebbe un ostacolo per quanto riguarda il trattamento dei dati al di fuori del SEE e che non è dunque di per sé un'indicazione del fatto che il mercato è limitato al SEE.

| 16. | La definizione esatta del mercato geografico rilevante può rimanere aperta ai fini del caso di specie, in quanto l'operazione proposta non ostacola in modo significativo l'efficace concorrenza nel mercato comune anche prendendo in considerazione il mercato geografico più limitato possibile (ossia corrispondente al SEE). |
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16.

La definizione esatta del mercato geografico rilevante può rimanere aperta ai fini del caso di specie, in quanto l'operazione proposta non ostacola in modo significativo l'efficace concorrenza nel mercato comune anche prendendo in considerazione il mercato geografico più limitato possibile (ossia corrispondente al SEE).

I.3.   Valutazione sotto il profilo della concorrenza

I.3.1.   Struttura del mercato

| 17. | L'esternalizzazione dei servizi di clearing dei dati è iniziata nei primi anni '90. Dal 2004 in poi i mercati hanno conosciuto una serie di acquisizioni. Il leader del mercato, Mach, ha la proprio sede centrale a Lussemburgo ed esegue il clearing dei dati sin dagli anni '90. Mach ha più di 400 clienti per il clearing dei dati in tutto il mondo e occupa 700 addetti con sede negli Stati Uniti, in Sudamerica, in India, a Dubai, a Singapore, a Hong Kong e in sei altri uffici in Europa (comprese Mosca e Londra). |
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17.

L'esternalizzazione dei servizi di clearing dei dati è iniziata nei primi anni '90. Dal 2004 in poi i mercati hanno conosciuto una serie di acquisizioni. Il leader del mercato, Mach, ha la proprio sede centrale a Lussemburgo ed esegue il clearing dei dati sin dagli anni '90. Mach ha più di 400 clienti per il clearing dei dati in tutto il mondo e occupa 700 addetti con sede negli Stati Uniti, in Sudamerica, in India, a Dubai, a Singapore, a Hong Kong e in sei altri uffici in Europa (comprese Mosca e Londra).

| 18. | BSG è stata costituita nel 2003 mediante una fusione di imprese da parte del fondo di private equity ABRY Partners. Syniverse ha iniziato le operazioni di clearing dei dati negli Stati Uniti nel 1996 ed ha iniziato ad essere presente in questo campo in Europa nel 2003 sulla base su quello che definisce un investimento modesto. Esistono altri concorrenti come: l'impresa svizzera Comfone, che fornisce servizi relativi alla telefonia mobile e formazione a ORM in tutto il mondo e che dal 1998 offre proprie soluzioni per il clearing dei dati e il clearing finanziario. Nel 2003 ha smesso di vendere il proprio prodotto di clearing dei dati divenendo rivenditore dei servizi di clearing di BSG. La Commissione ritiene che Comfone potrebbe rientrare sul mercato del clearing dei dati GSM nel prossimo futuro. |
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18.

BSG è stata costituita nel 2003 mediante una fusione di imprese da parte del fondo di private equity ABRY Partners. Syniverse ha iniziato le operazioni di clearing dei dati negli Stati Uniti nel 1996 ed ha iniziato ad essere presente in questo campo in Europa nel 2003 sulla base su quello che definisce un investimento modesto. Esistono altri concorrenti come: l'impresa svizzera Comfone, che fornisce servizi relativi alla telefonia mobile e formazione a ORM in tutto il mondo e che dal 1998 offre proprie soluzioni per il clearing dei dati e il clearing finanziario. Nel 2003 ha smesso di vendere il proprio prodotto di clearing dei dati divenendo rivenditore dei servizi di clearing di BSG. La Commissione ritiene che Comfone potrebbe rientrare sul mercato del clearing dei dati GSM nel prossimo futuro.

| 19. | La Emirates data Clearing House («EDCH») è stata fondata nel 1994 come parte di Etisalat, l'impresa di telecomunicazioni degli Emirati Arabi Uniti. Ha incentrato la propria attività nel Medio Oriente, ma è presente anche in altre parti del mondo (in Estremo Oriente ed in Africa). Sebbene non operi in Europa, ha partecipato a gare di appalto nel SEE e la Commissione ritiene che EDCH possa avere l'incentivo per accedere ad un mercato SEE per il clearing dei dati GSM. |
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19.

La Emirates data Clearing House («EDCH») è stata fondata nel 1994 come parte di Etisalat, l'impresa di telecomunicazioni degli Emirati Arabi Uniti. Ha incentrato la propria attività nel Medio Oriente, ma è presente anche in altre parti del mondo (in Estremo Oriente ed in Africa). Sebbene non operi in Europa, ha partecipato a gare di appalto nel SEE e la Commissione ritiene che EDCH possa avere l'incentivo per accedere ad un mercato SEE per il clearing dei dati GSM.

| 20. | VeriSign è un'impresa pubblica statunitense, che offre vari servizi Internet e di telecomunicazioni. Al momento non fornisce servizi di clearing dei dati in Europa, ma offre servizi correlati ai propri clienti attraverso i suoi uffici europei. Sulla base dell'indagine di mercato, la Commissione ha ritenuto probabile che VeriSign avrebbe un incentivo ad accedere al mercato nel SEE, in particolare se sostenuta da un ORM. VeriSign ha quasi [...] clienti per il clearing dei dati nelle Americhe. |
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20.

VeriSign è un'impresa pubblica statunitense, che offre vari servizi Internet e di telecomunicazioni. Al momento non fornisce servizi di clearing dei dati in Europa, ma offre servizi correlati ai propri clienti attraverso i suoi uffici europei. Sulla base dell'indagine di mercato, la Commissione ha ritenuto probabile che VeriSign avrebbe un incentivo ad accedere al mercato nel SEE, in particolare se sostenuta da un ORM. VeriSign ha quasi [...] clienti per il clearing dei dati nelle Americhe.

| 21. | Un altro concorrente che fornisce servizi di clearing dei dati è ARCH, una controllata di China Mobile con uffici ad Hong Kong ed a Shenzhen nella Repubblica popolare cinese. ARCH fornisce servizi al maggiore ORM mondiale (China Mobile), nonché ad altri ORM. Non è presente in Europa e, sebbene in occasione dell'indagine di mercato alcuni clienti abbiano dichiarato di ritenere ARCH un offerente credibile, secondo la Commissione non ha ritenuto probabile che ARCH entri prossimamente in un mercato SEE per il clearing dei dati. |
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21.

Un altro concorrente che fornisce servizi di clearing dei dati è ARCH, una controllata di China Mobile con uffici ad Hong Kong ed a Shenzhen nella Repubblica popolare cinese. ARCH fornisce servizi al maggiore ORM mondiale (China Mobile), nonché ad altri ORM. Non è presente in Europa e, sebbene in occasione dell'indagine di mercato alcuni clienti abbiano dichiarato di ritenere ARCH un offerente credibile, secondo la Commissione non ha ritenuto probabile che ARCH entri prossimamente in un mercato SEE per il clearing dei dati.

| 22. | Sul mercato mondiale Mach avrebbe una quota di mercato stimata del [50-60] %, mentre nel SEE sarebbe del [55-65] %. Per Syniverse le quote di mercato corrispondenti sono stimate al [15-25] % e al [10-20] %, per BSG al [10-20] % e al [30-40] %, per EDCH al [0-10] % (a livello mondiale) e per VeriSign al [0-10] % (a livello mondiale). |
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22.

Sul mercato mondiale Mach avrebbe una quota di mercato stimata del [50-60] %, mentre nel SEE sarebbe del [55-65] %. Per Syniverse le quote di mercato corrispondenti sono stimate al [15-25] % e al [10-20] %, per BSG al [10-20] % e al [30-40] %, per EDCH al [0-10] % (a livello mondiale) e per VeriSign al [0-10] % (a livello mondiale).

| 23. | Inoltre, dopo la concentrazione, su un mercato mondiale, Mach rimarrebbe che il chiaro leader di mercato (con il [50-60] %), la combinazione di Syniverse e BSG (attualmente rispettivamente il secondo e terzo operatore) diventerebbe il secondo operatore sul mercato (con il [30-40] %. A livello del SEE, Mach continuerebbe ad essere il leader di mercato per il clearing dei dati, con una quota di mercato del [55-65] %. L'unione di BSG e Syniverse (attualmente numero due e tre del mercato) raccorcerebbe le distanze con una quota combinata del [35-45] %. La concentrazione ridurrebbe dunque il numero di concorrenti da tre a due su un mercato a livello del SEE. |
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23.

Inoltre, dopo la concentrazione, su un mercato mondiale, Mach rimarrebbe che il chiaro leader di mercato (con il [50-60] %), la combinazione di Syniverse e BSG (attualmente rispettivamente il secondo e terzo operatore) diventerebbe il secondo operatore sul mercato (con il [30-40] %. A livello del SEE, Mach continuerebbe ad essere il leader di mercato per il clearing dei dati, con una quota di mercato del [55-65] %. L'unione di BSG e Syniverse (attualmente numero due e tre del mercato) raccorcerebbe le distanze con una quota combinata del [35-45] %. La concentrazione ridurrebbe dunque il numero di concorrenti da tre a due su un mercato a livello del SEE.

| 24. | Secondo le parti notificanti esiste una reale alternativa per gli ORM denominata «autofornitura» in quanto gli ORM hanno la capacità ed il know-how interno per passare dall'esternalizzazione del loro clearing dei dati al trattamento in-house. Questo non è stato tuttavia confermato dall'indagine di mercato. In primo luogo, la ricerca ha rivelato che non vi sono esempi recenti di un ORM passato dall'esternalizzazione al trattamento interno del clearing dei dati. In secondo luogo, gli ORM che hanno risposto all'indagine di mercato della Commissione hanno anche dichiarato che per loro l'autofornitura non era un'opzione realistica. |
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24.

Secondo le parti notificanti esiste una reale alternativa per gli ORM denominata «autofornitura» in quanto gli ORM hanno la capacità ed il know-how interno per passare dall'esternalizzazione del loro clearing dei dati al trattamento in-house. Questo non è stato tuttavia confermato dall'indagine di mercato. In primo luogo, la ricerca ha rivelato che non vi sono esempi recenti di un ORM passato dall'esternalizzazione al trattamento interno del clearing dei dati. In secondo luogo, gli ORM che hanno risposto all'indagine di mercato della Commissione hanno anche dichiarato che per loro l'autofornitura non era un'opzione realistica.

| 25. | I servizi di clearing dei dati sono in genere forniti dai ORM ricorrendo ad un sistema di appalti o di presentazione di offerte. Le trattative avvengono spesso mediante messaggi di posta elettronica. L'indagine di mercato ha rilevato che il processo di offerta è aperto alla concorrenza ed è anche caratterizzato da un'assenza di trasparenza dei prezzi. I prezzi dipendono solitamente dal numero di transazioni roaming trattate; vi possono essere anche notevoli entrate addizionali potenziali dovute alla prestazione di altri servizi. L'effetto netto del consolidamento degli ORM è stato, secondo le parti, una spirale storica discendente dei prezzi del clearing dei dati e la conseguente mercificazione del servizio di clearing dei dati. Questa tendenza è stata confermata dall'indagine di mercato che ha inoltre dimostrato che i costi per aggiungere l'eventuale capacità necessaria per i nuovi clienti non sono significativi. Nella gestione del volume aggiuntivo di transazioni di un nuovo cliente ORM è meno importante il numero totale di abbonati che l'ORM ha rispetto al numero di quelli che ospita. |
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25.

I servizi di clearing dei dati sono in genere forniti dai ORM ricorrendo ad un sistema di appalti o di presentazione di offerte. Le trattative avvengono spesso mediante messaggi di posta elettronica. L'indagine di mercato ha rilevato che il processo di offerta è aperto alla concorrenza ed è anche caratterizzato da un'assenza di trasparenza dei prezzi. I prezzi dipendono solitamente dal numero di transazioni roaming trattate; vi possono essere anche notevoli entrate addizionali potenziali dovute alla prestazione di altri servizi. L'effetto netto del consolidamento degli ORM è stato, secondo le parti, una spirale storica discendente dei prezzi del clearing dei dati e la conseguente mercificazione del servizio di clearing dei dati. Questa tendenza è stata confermata dall'indagine di mercato che ha inoltre dimostrato che i costi per aggiungere l'eventuale capacità necessaria per i nuovi clienti non sono significativi. Nella gestione del volume aggiuntivo di transazioni di un nuovo cliente ORM è meno importante il numero totale di abbonati che l'ORM ha rispetto al numero di quelli che ospita.

| 26. | L'indagine di mercato ha rivelato che i mercati interessati sono mercati tecnologici in rapido sviluppo e questo significa che subiscono costanti sviluppi tecnici. Nei prossimi anni il mercato per i servizi di clearing dei dati potrebbe essere diverso sia per quanto riguarda i servizi forniti che perfino gli operatori interessati. Gli sviluppi tecnologici attualmente in corso, incoraggiati dal GSMA riguardano la tecnologia di scambio in tempo reale dei dati roaming NRTRDE («Real-Time Roaming Data Exchange») che è volta all'individuazione delle frodi, ma è potenzialmente adatta anche al clearing dei dati, e il concetto «hubs» (una parte del quale è definita progetto di connettività aperta o «Open Connectivity project») che consentirà agli «hubs» del clearing di coordinare le posizioni di clearing tra i diversi ORM anziché avere un contratto con ciascuno dei più di 700 ORM. |
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26.

L'indagine di mercato ha rivelato che i mercati interessati sono mercati tecnologici in rapido sviluppo e questo significa che subiscono costanti sviluppi tecnici. Nei prossimi anni il mercato per i servizi di clearing dei dati potrebbe essere diverso sia per quanto riguarda i servizi forniti che perfino gli operatori interessati. Gli sviluppi tecnologici attualmente in corso, incoraggiati dal GSMA riguardano la tecnologia di scambio in tempo reale dei dati roaming NRTRDE («Real-Time Roaming Data Exchange») che è volta all'individuazione delle frodi, ma è potenzialmente adatta anche al clearing dei dati, e il concetto «hubs» (una parte del quale è definita progetto di connettività aperta o «Open Connectivity project») che consentirà agli «hubs» del clearing di coordinare le posizioni di clearing tra i diversi ORM anziché avere un contratto con ciascuno dei più di 700 ORM.

I.3.2.   Effetti unilaterali

| 27. | Per analizzare i potenziali effetti unilaterali ci si è basati sulla portata geografica più limitata possibile, ossia un mercato corrispondente al SEE. L'analisi delle offerte e del trasferimento dei dati ha rilevato che Syniverse e BSG non esercitano alcuna particolare pressione concorrenziale reciproca, mentre MACH esercita una maggiore pressione concorrenziale sia su Syniverse che su BSG. Le caratteristiche del mercato dei servizi di clearing dei dati danno inoltre ai fornitori un forte incentivo a competere in modo aggressivo per ciascun rinnovo dei contratti. I dati sulla partecipazione alle gare d'appalto, sia delle parti che dei clienti, hanno sottolineato che sia BSG che Syniverse dovevano affrontare la forte concorrenza di MACH. In quasi la metà dei casi vi erano soltanto due offerenti, anche se BSG e Syniverse non erano mai gli unici due offerenti. Questo significa che gli ORM stabilivano che il processo di gara era sufficientemente concorrenziale con due soli offerenti, ossia MACH e BSG o MACH e Syniverse. L'analisi dei dati relativi alla classifica delle offerte ha rilevato che solo molto raramente Syniverse e BSG erano il vincitore e il secondo miglior offerente nella stessa gara. |
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27.

Per analizzare i potenziali effetti unilaterali ci si è basati sulla portata geografica più limitata possibile, ossia un mercato corrispondente al SEE. L'analisi delle offerte e del trasferimento dei dati ha rilevato che Syniverse e BSG non esercitano alcuna particolare pressione concorrenziale reciproca, mentre MACH esercita una maggiore pressione concorrenziale sia su Syniverse che su BSG. Le caratteristiche del mercato dei servizi di clearing dei dati danno inoltre ai fornitori un forte incentivo a competere in modo aggressivo per ciascun rinnovo dei contratti. I dati sulla partecipazione alle gare d'appalto, sia delle parti che dei clienti, hanno sottolineato che sia BSG che Syniverse dovevano affrontare la forte concorrenza di MACH. In quasi la metà dei casi vi erano soltanto due offerenti, anche se BSG e Syniverse non erano mai gli unici due offerenti. Questo significa che gli ORM stabilivano che il processo di gara era sufficientemente concorrenziale con due soli offerenti, ossia MACH e BSG o MACH e Syniverse. L'analisi dei dati relativi alla classifica delle offerte ha rilevato che solo molto raramente Syniverse e BSG erano il vincitore e il secondo miglior offerente nella stessa gara.

| 28. | I risultati dell'analisi indicano che i prezzi offerti da BSG non erano influenzati dal fatto che Syniverse partecipasse o meno ad una gara d'appalto, il che implica che Syniverse non esercita una forte pressione concorrenziale sui prezzi di BSG. |
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28.

I risultati dell'analisi indicano che i prezzi offerti da BSG non erano influenzati dal fatto che Syniverse partecipasse o meno ad una gara d'appalto, il che implica che Syniverse non esercita una forte pressione concorrenziale sui prezzi di BSG.

| 29. | Indipendentemente dai diversi costi e dai diversi sforzi necessari per cambiare fornitore, l'indagine di mercato ha confermato che questo passaggio è possibile e che in molti casi gli ORM hanno cambiato fornitore di clearing dei dati. I costi derivanti da questo cambio possono essere compensati dai risparmi realizzati. La Commissione ha constatato diversi casi di cambio di fornitore in Europa tra il 2004 ed il 2007. L'indagine di mercato ha inoltre rilevato che il passaggio da BSG a Syniverse (o viceversa) è molto raro. |
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29.

Indipendentemente dai diversi costi e dai diversi sforzi necessari per cambiare fornitore, l'indagine di mercato ha confermato che questo passaggio è possibile e che in molti casi gli ORM hanno cambiato fornitore di clearing dei dati. I costi derivanti da questo cambio possono essere compensati dai risparmi realizzati. La Commissione ha constatato diversi casi di cambio di fornitore in Europa tra il 2004 ed il 2007. L'indagine di mercato ha inoltre rilevato che il passaggio da BSG a Syniverse (o viceversa) è molto raro.

| 30. | Le caratteristiche del mercato dei servizi di clearing dei dati incoraggiano i fornitori a competere in maniera intensa, il che rende improbabile un aumento unilaterale dei prezzi da parte dell'impresa risultante dalla concentrazione. In primo luogo, non vi sono vincoli a livello di capacità. In secondo luogo, la prestazione di servizi di clearing dei dati è caratterizzata da costi marginali bassi per coloro che forniscono tali servizi mediante le proprie attrezzature. I fornitori hanno dunque un forte incentivo a competere in modo aggressivo per ogni contratto. Le stanze di compensazione dei dati contano infine su considerevoli entrate aggiuntive potenziali provenienti da altri servizi. |
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30.

Le caratteristiche del mercato dei servizi di clearing dei dati incoraggiano i fornitori a competere in maniera intensa, il che rende improbabile un aumento unilaterale dei prezzi da parte dell'impresa risultante dalla concentrazione. In primo luogo, non vi sono vincoli a livello di capacità. In secondo luogo, la prestazione di servizi di clearing dei dati è caratterizzata da costi marginali bassi per coloro che forniscono tali servizi mediante le proprie attrezzature. I fornitori hanno dunque un forte incentivo a competere in modo aggressivo per ogni contratto. Le stanze di compensazione dei dati contano infine su considerevoli entrate aggiuntive potenziali provenienti da altri servizi.

| 31. | Come già specificato, le esistenti stanze di compensazione dei dati operanti su scala mondiale hanno dimostrato di avere la capacità e l'incentivo per entrare sul mercato europeo dei servizi di clearing dei dati. In questo contesto, l'indagine di mercato ha rilevato che vari ORM considererebbero chiaramente ARCH, EDCH, VeriSign e Comfone offerenti credibili. |
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31.

Come già specificato, le esistenti stanze di compensazione dei dati operanti su scala mondiale hanno dimostrato di avere la capacità e l'incentivo per entrare sul mercato europeo dei servizi di clearing dei dati. In questo contesto, l'indagine di mercato ha rilevato che vari ORM considererebbero chiaramente ARCH, EDCH, VeriSign e Comfone offerenti credibili.

| 32. | Il recente consolidamento degli ORM nonché il miglioramento del processo di presentazione delle offerte hanno conferito agli ORM un potere di contrattazione. In particolare, gli ORM possono avere una posizione di contrattazione forte grazie alle proprie dimensioni finanziarie e al livello delle loro operazioni. Dall'analisi di cui sopra si può pertanto concludere che l'operazione proposta non solleverebbe riserve per quanto riguarda gli effetti unilaterali. |
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32.

Il recente consolidamento degli ORM nonché il miglioramento del processo di presentazione delle offerte hanno conferito agli ORM un potere di contrattazione. In particolare, gli ORM possono avere una posizione di contrattazione forte grazie alle proprie dimensioni finanziarie e al livello delle loro operazioni. Dall'analisi di cui sopra si può pertanto concludere che l'operazione proposta non solleverebbe riserve per quanto riguarda gli effetti unilaterali.

I.3.3.   Effetti coordinati

| 33. | A livello di quote di mercato, la concentrazione determinerebbe la costituzione di una quota di mercato stimata del [80-90] % per i due principali concorrenti sul mercato mondiale del clearing dei dati e del [90-100] % (stimato) sul relativo mercato SEE. Viste le quote di mercato di Mach e del soggetto risultante dalla concentrazione una volta avvenuta l'operazione, era importante valutare se l'operazione proposta potrebbe facilitare o consentire a MACH ed alle parti oggetto della concentrazione di coordinare i prezzi. |
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33.

A livello di quote di mercato, la concentrazione determinerebbe la costituzione di una quota di mercato stimata del [80-90] % per i due principali concorrenti sul mercato mondiale del clearing dei dati e del [90-100] % (stimato) sul relativo mercato SEE. Viste le quote di mercato di Mach e del soggetto risultante dalla concentrazione una volta avvenuta l'operazione, era importante valutare se l'operazione proposta potrebbe facilitare o consentire a MACH ed alle parti oggetto della concentrazione di coordinare i prezzi.

| 34. | Considerate le caratteristiche del mercato dei servizi di clearing dei dati, non sembra probabile che la concentrazione proposta determini effetti coordinati. Un accordo comune sui prezzi non sembra essere fattibile e, tenuto conto della natura dinamica del mercato e della mancanza di stabilità delle dimensioni dei clienti, la suddivisione dei clienti sarebbe difficile e dovrebbe essere riconsiderata ad intervalli regolari. |
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34.

Considerate le caratteristiche del mercato dei servizi di clearing dei dati, non sembra probabile che la concentrazione proposta determini effetti coordinati. Un accordo comune sui prezzi non sembra essere fattibile e, tenuto conto della natura dinamica del mercato e della mancanza di stabilità delle dimensioni dei clienti, la suddivisione dei clienti sarebbe difficile e dovrebbe essere riconsiderata ad intervalli regolari.

| 35. | Sebbene la deviazione dalla condotta concordata potrebbe essere individuata facilmente dopo l'avvenuta offerta, gli offerenti non potrebbero individuarla durante la procedura di offerta. Un'eventuale rappresaglia sarebbe possibile soltanto presentando offerte molto aggressive per i contratti successivi. Poiché le offerte di nuovi contratti sono relativamente rare — la durate e le dimensioni del contratto variano considerevolmente da un ORM all'altro — una tale strategia non costituisce un meccanismo deterrente credibile. È infine improbabile che abbia luogo un'efficace collusione in quanto gli esterni comprometterebbero probabilmente i risultati del coordinamento previsto. Si può pertanto concludere che la concentrazione proposta non suscita riserve relativamente ad effetti coordinati. |
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35.

Sebbene la deviazione dalla condotta concordata potrebbe essere individuata facilmente dopo l'avvenuta offerta, gli offerenti non potrebbero individuarla durante la procedura di offerta. Un'eventuale rappresaglia sarebbe possibile soltanto presentando offerte molto aggressive per i contratti successivi. Poiché le offerte di nuovi contratti sono relativamente rare — la durate e le dimensioni del contratto variano considerevolmente da un ORM all'altro — una tale strategia non costituisce un meccanismo deterrente credibile. È infine improbabile che abbia luogo un'efficace collusione in quanto gli esterni comprometterebbero probabilmente i risultati del coordinamento previsto. Si può pertanto concludere che la concentrazione proposta non suscita riserve relativamente ad effetti coordinati.

I.4.   Conclusione

| 36. | Nel progetto di decisione la Commissione conclude che la concentrazione proposta non darà luogo a problemi a livello di concorrenza che possano ostacolare in maniera significativa una concorrenza effettiva nel mercato comune o in una parte sostanziale di esso. La Commissione intende pertanto dichiarare la concentrazione compatibile con il mercato comune e l'accordo SEE, conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento sulle concentrazioni, e all'articolo 57 dell'accordo SEE. |
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36.

Nel progetto di decisione la Commissione conclude che la concentrazione proposta non darà luogo a problemi a livello di concorrenza che possano ostacolare in maniera significativa una concorrenza effettiva nel mercato comune o in una parte sostanziale di esso. La Commissione intende pertanto dichiarare la concentrazione compatibile con il mercato comune e l'accordo SEE, conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento sulle concentrazioni, e all'articolo 57 dell'accordo SEE.

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1

(2)  Il roaming consente al cliente al dettaglio degli ORM di utilizzare il proprio dispositivo mobile su reti wireless diverse da quella alla quale è abbonato. Un dispositivo mobile può essere un telefono cellulare, un computer palmare (PDA) o un computer portatile.

(3)  Il sistema GSM («Global System for Mobile Communications», sistema globale per comunicazioni mobili) è il principale standard mondiale per le comunicazioni mobili ed è definito dalla GSM Association («GSMA»).

(4)  30 clienti su 34 hanno definito il clearing dei dati ed i servizi di clearing finanziario come mercati del prodotto distinti.

(5)  Soltanto un ORM su 38 ha risposto che esegue il clearing dei dati in-house. Cinque altri ORM hanno risposto che hanno esternalizzato il 70-95 % del loro fabbisogno di clearing dei dati. 32 ORM hanno completamente esternalizzato questo servizio.

(6)  Soltanto il 10 % degli ORM che hanno risposto ha specificato che richiede entrambi i servizi dallo stesso fornitore. L'altro 90 % ha indicato molto chiaramente che questo non costituiva un'esigenza per loro.

(7)  30 di loro hanno dichiarato che il mercato geografico sarebbe mondiale, mentre 5 lo ritengono corrispondente al SEE.

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INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI

| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/30 |
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23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/30

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Informazioni sintetiche trasmesse dagli Stati membri sugli aiuti di Stato erogati ai sensi del regolamento (CE) n. 1857/2006 della Commissione relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese attive nel settore della produzione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli che modifica il regolamento (CE) n. 70/2001

(2008/C 101/10)

Numero dell'aiuto: XA 333/07

Stato membro: Danimarca

Regione: —

Titolo del regime di aiuto o nome dell'impresa beneficiaria di un aiuto individuale: Produktionsregnskaber. Støttemodtager er Det Danske Fjerkræråd

Base giuridica: Lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (Bemyndigelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 28. april 2004

Spesa annua prevista nell'ambito del regime o importo annuo totale concesso all'impresa: 1 406 000 DDK

Intensità massima dell'aiuto: 100 %

Data di applicazione:

o

Durata del regime o dell'aiuto individuale: Fino al 30 settembre 2008

Obiettivo dell'aiuto: Obiettivo della misura, che prevede la tenuta di registri della produzione di polli e di uova destinate al consumo umano nonché il monitoraggio della produttività, è offrire ai singoli produttori dati affidabili sulla base dei quali possano controllare l'andamento della loro produzione all'interno di un contesto economico più ampio. Si tratta inoltre di assicurare la piena informazione del settore sulle questioni di produttività e sulla situazione economica nei vari rami di produzione interessati.

I beneficiari finali sono i produttori di polli e di uova destinate al consumo umano. Il regime interessa unicamente le piccole e medie imprese.

Esso è conforme all'articolo 15, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CE) n. 1857/2006 e riguarda le spese effettuate per servizi di consulenza

Settore economico: Pollame

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto:

| Fjerkræafgiftsfonden |
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| Axeltorv 3 |
| DK-1609 København V |

Fjerkræafgiftsfonden

Axeltorv 3

DK-1609 København V

Sito web: www.fa-fonden.dk

Altre informazioni: —

Numero dell'aiuto: XA 395/07

Stato membro: Repubblica di Cipro

Regione: Gli aiuti sono erogati dal governo centrale

Titolo del regime di aiuto o nome dell'impresa beneficiaria di un aiuto individuale: Δικαίωμα συμμετοχής στο σχέδιο έχει ο επίσημα αναγνωρισμένος Κυπριακός Σύνδεσμος Εκτροφέων Βοοειδών της φυλής Holstein-Friesian

Base giuridica:

| α) | Προϋπολογισμός 2007. Τμήμα Γεωργίας. Άρθρο 120229.04207 — Άλλες Γεωργοκτηνοτροφικές Επιχορηγήσεις με το τίτλο: Προώθηση δημιουργίας και λειτουργίας Συνδέσμων Εκτροφέων Βοοειδών. |
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α)

Προϋπολογισμός 2007. Τμήμα Γεωργίας. Άρθρο 120229.04207 — Άλλες Γεωργοκτηνοτροφικές Επιχορηγήσεις με το τίτλο: Προώθηση δημιουργίας και λειτουργίας Συνδέσμων Εκτροφέων Βοοειδών.

| β) | Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 64.742, ημερ. 12.12.2006 και Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου για την τροποποίηση της ενίσχυσης με ενημερωτικό σημείωμα το οποίο κατατέθηκε στις 7.11.2007 |
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β)

Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 64.742, ημερ. 12.12.2006 και Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου για την τροποποίηση της ενίσχυσης με ενημερωτικό σημείωμα το οποίο κατατέθηκε στις 7.11.2007

Spesa annua prevista nel quadro del regime o importo annuo totale dell'aiuto individuale concesso all'impresa: La spesa annua prevista è di 42 105 EUR (24 000 CYP)

Intensità massima dell'aiuto:

| a) | un importo di 3 000 CYP a copertura di parte delle spese amministrative per l'istituzione e la tenuta di libri genealogici; |
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a)

un importo di 3 000 CYP a copertura di parte delle spese amministrative per l'istituzione e la tenuta di libri genealogici;

| b) | un importo di 21 000 CYP a copertura, fino a un massimo del 70 %, delle spese di terzi o per conto terzi per determinare la qualità genetica e la resa delle vacche |
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b)

un importo di 21 000 CYP a copertura, fino a un massimo del 70 %, delle spese di terzi o per conto terzi per determinare la qualità genetica e la resa delle vacche

Data di applicazione: Dicembre 2007

Durata del regime o dell'aiuto individuale:

Obiettivo dell'aiuto: L'aiuto mira a fornire un sostegno economico all'Associazione cipriota degli allevatori della razza Holstein-Friesian per consentirle di rispettare gli obblighi cui è soggetta. Sono ammesse a beneficiare di aiuti di Stato:

Il regime si basa sull'articolo 16, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (CE) n. 1857/2006 dal titolo «Sostegno al settore zootecnico»

Settore economico: Allevamento di vacche da latte

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto:

| Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Γεωργίας |
| --- |
| Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| Λευκωσία, Κύπρος |
| Τel. 22 40 85 19, fax 22 78 14 25 |
| e-mail: doagrg@da.moa.gov.cy |

Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Γεωργίας

Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Λευκωσία, Κύπρος

Τel. 22 40 85 19, fax 22 78 14 25

e-mail: doagrg@da.moa.gov.cy

Sito web: www.moa.gov.cy/da

Altre informazioni: —

Christodoulos FOTIOU

Deputy Director

Department of Agriculture

Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment

Numero dell'aiuto: XA 396/07

Stato membro: Repubblica di Cipro

Regione: Gli aiuti sono erogati dal governo centrale

Titolo del regime di aiuto o nome dell'impresa beneficiaria di un aiuto individuale: Οικονομική Ενίσχυση στους Συνδέσμους Προστασίας Φυτών

Base giuridica: Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου με ημερομηνία 5.12.2007

Spesa annua prevista nel quadro del regime o importo annuo totale dell'aiuto individuale concesso all'impresa: Spesa annua prevista di 100 000 CYP

Intensità massima dell'aiuto: Aiuti fino al 50 % del valore di acquisto dei fitofarmaci e di altri mezzi di fitoprotezione erogati alle associazioni per la tutela delle olive e fino al 30 % a beneficio delle altre associazioni di protezione dei vegetali. Aiuti fino al 30 % a tutte le associazioni di protezione dei vegetali per i costi relativi a manodopera, trasporti e controlli

Data di applicazione: Dicembre 2007

Durata del regime o dell'aiuto individuale:

Obiettivo dell'aiuto: Concessione di aiuti economici alle associazioni di protezione dei vegetali per l'acquisto dei necessari prodotti e mezzi fitosanitari destinati ai produttori membri di dette associazioni.

Gli aiuti sono concessi in virtù dell'articolo 10 del regolamento di esenzione (CE) n. 1857/2006 e sono destinati esclusivamente alle piccole e medie imprese (persone fisiche o giuridiche attive nella produzione primaria di prodotti agricoli — agricoltori), quali definite nella raccomandazione 2003/361/CE della Commissione, del 6 maggio 2003.

L'aiuto copre i seguenti aspetti:

Settore economico: Produzione vegetale

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto:

| Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| --- |
| Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα |
| CY-1412 Λευκωσία |

Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα

CY-1412 Λευκωσία

Sito web: www.moa.gov.cy/da

Altre informazioni: —

Christodoulos FOTIOU

Deputy Director

Department of Agriculture

Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment

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| 23.4.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 101/32 |
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23.4.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 101/32

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Informazioni sintetiche trasmesse dagli Stati membri sugli aiuti di Stato erogati ai sensi del regolamento (CE) n. 1857/2006 della Commissione relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese attive nel settore della produzione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli che modifica il regolamento (CE) n. 70/2001

(2008/C 101/11)

Numero dell'aiuto: XA 245/07

Stato membro: Repubblica di Slovenia

Regione: Območje občine Polzela

Titolo del regime di aiuto o nome dell'impresa beneficiaria di un aiuto individuale: Pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007–2013

Base giuridica: Pravilnik o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva ter podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007–2013

Spesa annua prevista nell'ambito del regime o importo annuo totale concesso all'impresa:

| | 2007: 23 994 EUR |
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2007: 23 994 EUR

| | 2008: 24 700 EUR |
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2008: 24 700 EUR

| | 2009: 25 400 EUR |
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2009: 25 400 EUR

| | 2010: 26 150 EUR |
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2010: 26 150 EUR

| | 2011: 26 950 EUR |
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2011: 26 950 EUR

| | 2012: 27 750 EUR |
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2012: 27 750 EUR

| | 2013: 28 600 EUR |
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2013: 28 600 EUR

Intensità massima dell'aiuto:

1.   Investimenti nelle aziende agricole per la produzione primaria:

| — | fino al 50 % dei costi ammissibili nelle zone svantaggiate, |
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—

fino al 50 % dei costi ammissibili nelle zone svantaggiate,

| — | fino al 40 % dei costi ammissibili in altre zone, |
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—

fino al 40 % dei costi ammissibili in altre zone,

| — | fino al 60 % dei costi ammissibili nelle zone svantaggiate e fino al 50 % dei costi ammissibili nelle altre zone, nel caso degli investimenti realizzati da giovani agricoltori entro cinque anni dall'insediamento. |
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fino al 60 % dei costi ammissibili nelle zone svantaggiate e fino al 50 % dei costi ammissibili nelle altre zone, nel caso degli investimenti realizzati da giovani agricoltori entro cinque anni dall'insediamento.

Gli aiuti sono destinati a finanziare gli invetimenti per il restauro di elementi delle aziende agricole, per l'acquisto di attrezzature da utilizzare per la produzione agricola, per gli investimenti nelle colture permanenti, per la valorizzazione dei terreni agricoli e per la gestione dei pascoli.

2.   Conservazione di paesaggi e fabbricati tradizionali:

| — | fino al 100 % delle spese effettivamente sostenute per quanto riguarda investimenti intesi alla conservazione di elementi non produttivi, |
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—

fino al 100 % delle spese effettivamente sostenute per quanto riguarda investimenti intesi alla conservazione di elementi non produttivi,

| — | fino al 60 %, o al 75 % nelle zone svantaggiate, delle spese effettivamente sostenute per investimenti nei mezzi di produzione agricola purché l'investimento non comporti un aumento della capacità produttiva dell'azienda, |
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fino al 60 %, o al 75 % nelle zone svantaggiate, delle spese effettivamente sostenute per investimenti nei mezzi di produzione agricola purché l'investimento non comporti un aumento della capacità produttiva dell'azienda,

| — | aiuti supplementari possono essere autorizzati, a un tasso massimo del 100 %, a copertura delle spese aggiuntive dovute all'utilizzo di materiali tradizionali necessari per preservare le caratteristiche architettoniche dell'edificio. |
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—

aiuti supplementari possono essere autorizzati, a un tasso massimo del 100 %, a copertura delle spese aggiuntive dovute all'utilizzo di materiali tradizionali necessari per preservare le caratteristiche architettoniche dell'edificio.

3.   Trasferimento di fabbricati agricoli nell'interesse pubblico:

| — | fino al 100 % delle spese effettivamente sostenute laddove il trasferimento consiste semplicemente nello smantellamento, nella rimozione e nella ricostruzione delle strutture esistenti, |
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—

fino al 100 % delle spese effettivamente sostenute laddove il trasferimento consiste semplicemente nello smantellamento, nella rimozione e nella ricostruzione delle strutture esistenti,

| — | laddove il trasferimento nell'interesse pubblico comporti vantaggi per l'agricoltore, che potrà fruire di strutture più moderne, il contributo di quest'ultimo equivale almeno al 60 % (o al 50 % nelle zone svantaggiate) dell'aumento di valore delle strutture interessate successivamente al trasferimento. Se il beneficiario è un giovane agricoltore, il contributo di cui sopra è almeno del 55 % (45 % nelle zone svantaggiate), |
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laddove il trasferimento nell'interesse pubblico comporti vantaggi per l'agricoltore, che potrà fruire di strutture più moderne, il contributo di quest'ultimo equivale almeno al 60 % (o al 50 % nelle zone svantaggiate) dell'aumento di valore delle strutture interessate successivamente al trasferimento. Se il beneficiario è un giovane agricoltore, il contributo di cui sopra è almeno del 55 % (45 % nelle zone svantaggiate),

| — | laddove il trasferimento comporti un aumento della capacità produttiva, il contributo del beneficiario equivale almeno al 60 % o al 50 % nelle zone svantaggiate, delle spese relative a tale aumento. Se il beneficiario è un giovane agricoltore, il contributo di cui sopra è almeno del 55 % (45 % nelle zone svantaggiate). |
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laddove il trasferimento comporti un aumento della capacità produttiva, il contributo del beneficiario equivale almeno al 60 % o al 50 % nelle zone svantaggiate, delle spese relative a tale aumento. Se il beneficiario è un giovane agricoltore, il contributo di cui sopra è almeno del 55 % (45 % nelle zone svantaggiate).

4.   Aiuti per il pagamento di premi assicurativi:

| — | il contributo finanziario del comune integra il cofinanziamento dei premi assicurativi da parte del bilancio nazionale fino a concorrenza del 50 % dei costi ammissibili dei premi per l'assicurazione delle colture e dei prodotti e per l'assicurazione degli animali contro i rischi di malattie. |
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il contributo finanziario del comune integra il cofinanziamento dei premi assicurativi da parte del bilancio nazionale fino a concorrenza del 50 % dei costi ammissibili dei premi per l'assicurazione delle colture e dei prodotti e per l'assicurazione degli animali contro i rischi di malattie.

5.   Aiuti per la ricomposizione fondiaria:

| — | fino al 100 % dei costi legali e amministrativi reali. |
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fino al 100 % dei costi legali e amministrativi reali.

6.   Aiuti intesi a promuovere la produzione di prodotti agricoli di qualità:

| — | l'aiuto deve essere erogato fino al 100 % delle spese effettivamente sostenute sotto forma di servizi agevolati e non comporta pagamenti diretti in contanti ai produttori. |
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l'aiuto deve essere erogato fino al 100 % delle spese effettivamente sostenute sotto forma di servizi agevolati e non comporta pagamenti diretti in contanti ai produttori.

7.   Prestazioni di assistenza tecnica nel settore agricolo:

| — | fino al 100 % dei costi sovvenzionabili per quanto riguarda l'istruzione e la formazione, i servizi di consulenza forniti da terzi, l'organizzazione di forum, di concorsi, di mostre e fiere nonché per l'elaborazione di pubblicazioni e di siti web. L'aiuto deve essere erogato in natura sotto forma di servizi agevolati e non comporta pagamenti diretti in contanti ai produttori |
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fino al 100 % dei costi sovvenzionabili per quanto riguarda l'istruzione e la formazione, i servizi di consulenza forniti da terzi, l'organizzazione di forum, di concorsi, di mostre e fiere nonché per l'elaborazione di pubblicazioni e di siti web. L'aiuto deve essere erogato in natura sotto forma di servizi agevolati e non comporta pagamenti diretti in contanti ai produttori

Data di applicazione: Settembre 2007 (o alla data di entrata in vigore del regolamento comunale)

Durata del regime o dell'aiuto individuale: Fino al 31 dicembre 2013

Obiettivo dell'aiuto: Sostegno alle PMI

Riferimento agli articoli del regolamento (CE) n. 1857/2006 e spese ammissibili: Il capitolo II della proposta di regolamento comunale «Pravilnika o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007-2013» sulla concessione di aiuti di Stato e di aiuti di Stato de minimis e sull'applicazione di altre misure di sviluppo dell'agricoltura e delle zone rurali nel comune di Polzela prevede misure che costituiscono un aiuto di Stato ai sensi dei seguenti articoli del regolamento (CE) n. 1857/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese attive nella produzione di prodotti agricoli e recante modifica del regolamento (CE) n. 70/2001 (GU L 358 del 16.12.2006, pag. 3):

articolo 4: investimenti nelle aziende agricole,

articolo 5: conservazione di paesaggi e fabbricati tradizionali,

articolo 6: trasferimento di fabbricati agricoli nell'interesse pubblico,

articolo 12: aiuti per il pagamento di premi assicurativi,

articolo 13: aiuti per la ricomposizione fondiaria,

articolo 14: aiuti intesi a promuovere la produzione di prodotti agricoli di qualità,

articolo 15: prestazioni di assistenza tecnica nel settore agricolo

Settore economico: Agricoltura

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto:

| Občina Polzela |
| --- |
| Polzela 8 |
| SLO-3313 Polzela |

Občina Polzela

Polzela 8

SLO-3313 Polzela

Sito web: http://www.uradni-list.si/1/ulonline.jsp?urlid=200781&dhid=91480

Altre informazioni: Le misure per il pagamento di premi assicurativi per la copertura assicurativa di colture e prodotti comprende le seguenti avversità atmosferiche, assimilabili a calamità naturali: gelate primaverili, grandine, fulmini, incendi provocati da fulmini, tempeste e alluvioni.

Il regolamento comunale risponde ai criteri stabiliti dal regolamento (CE) n. 1857/2006 per quanto concerne le misure che devono essere attuate dal comune e le disposizioni comuni (fasi preliminari alla concessione dell'aiuto, cumulo, trasparenza e controllo)

Ljubo ŽNIDAR

Sindaco

Numero dell'aiuto: XA 246/07

Stato membro: Paesi Bassi

Regione: Provincie Gelderland

Titolo del regime di aiuto o nome dell'impresa beneficiaria di un aiuto individuale: Subsidieregeling vitaal Gelderland 2007, onderdelen: Losse Kavelruil, Investeringen in landbouwbedrijven (bedrijfsmodernisering), Bedrijfsadvisering

Base giuridica: Artikel 11, derde lid, van de Wet Inrichting landelijk gebied.

Subsidieregeling vitaal Gelderland 2007 en het Provinciaal Meerjarenprogramma 2007-2013 Gelderland (PMJP), deel 3: het subsidiekader

Spesa annua prevista nell'ambito del regime o importo annuo totale concesso all'impresa: Periodo 2007-2013, spesa annua massima di 1 500 000 EUR

Intensità massima dell'aiuto: Percentuale/importo di aiuto per frazione di aiuto del programma provinciale pluriennale (PMJP) per il periodo 2007-2013 a favore delle piccole e medie aziende agricole, a condizione che rientrino nella presente notifica di esenzione:

Articolo 2.2.2.1 del PMJP: Investimenti a favore dell'innovazione e dell'ambiente da parte di piccole e medie aziende agricole

I costi ammissibili riguardano la costruzione, l'acquisizione, il miglioramento o l'installazione di beni immobili, l'acquisto di nuove macchine e attrezzature, compresi i programmi informatici e le spese generali, fra cui gli onorari per architetti, ingegneri e consulenti.

Soltanto le piccole e medie aziende agricole primarie che sono economicamente redditizie possono usufruire dell'aiuto.

Articolo 2.1.1.1. del PMJP: Permuta volontaria di appezzamenti

L'aiuto copre fino al 100 % delle spese notarili e catastali effettivamente sostenute in relazione ai terreni/agli appezzamenti oggetto di permuta. Le organizzazioni e le autorità esecutive sostengono tali spese e quindi ricevono l'aiuto. L'agricoltore beneficia indirettamente dell'aiuto in quanto ogni permuta interessa terreni di piccole e medie aziende agricole primarie.

Articolo 2.2.2.2. del PMJP: Servizi di consulenza per piccole e medie aziende agricole

Soltanto le piccole e medie aziende agricole primarie possono beneficiare dell'aiuto. L'aiuto è concesso in natura mediante pagamento al servizio di consulenza interessato. Non sono effettuati pagamenti diretti a favore del produttore primario. Le aziende sono selezionate sulla base di criteri oggettivi e la consulenza non può essere sovvenzionata in caso di consulenze di natura periodica o permanente che rientrano fra le normali spese operative dell'azienda

Data di applicazione: L'attuazione prende avvio dopo la pubblicazione dell'informazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

Durata del regime o dell'aiuto individuale: Fino al 31 dicembre 2013

Obiettivo dell'aiuto: L'obiettivo generale del PMJP, sezione «Agricoltura», è assicurare un'agricoltura vitale, vale a dire:

un'agricoltura orientata al futuro e competitiva quale motore economico nelle aree rurali,

un'agricoltura sostenibile che utilizzi secondo criteri sostenibili il terreno, le risorse idriche, l'acqua e le altre fonti naturali e che risulti economicamente redditizia.

Con riferimento ai singoli articoli l'obiettivo può essere descritto in modo più specifico come segue:

Articolo 2.1.1.1 Permuta volontaria di appezzamenti

L'assetto territoriale serve a migliorare l'organizzazione delle aree rurali in sintonia con le loro funzioni, stabilite nell'ambito della pianificazione territoriale. Questo avviene essenzialmente permutando il terreno, una misura resa possibile dal presente articolo.

Articolo 2.2.2.1 Investimenti a favore delle aziende agricole

Obiettivo del presente articolo è favorire gli investimenti per migliorare e rinnovare l'azienda, con l'intento di potenziare l'efficienza della produzione, produrre prodotti nuovi o migliori e/o migliorare la qualità e la sostenibilità dei processi di produzione e dei prodotti. Questo contribuirà a creare un settore agricolo più competitivo, sostenibile e vitale, vale a dire un settore agricolo che offre agli imprenditori un salario ragionevole e condizioni di lavoro soddisfacenti e che risponde agli imperativi sociali in materia di ambiente, benessere e salute degli animali, condizioni igieniche e (agro)biodiversità.

Articolo 2.2.2.2 Consulenze aziendali

Obiettivo del presente articolo è permettere agli agricoltori di ottenere consulenze aziendali orientate al futuro in merito alle possibilità di sviluppo sostenibile dell'azienda

Settore economico: Il regime si applica alle piccole e medie imprese agricole (allevamento e produzione vegetale) e riguarda solo le imprese attive nella produzione primaria

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto:

| Provincie Gelderland |
| --- |
| Dienst REW/EU Programmasecretariaat |
| Postbus 9090 |
| 6800 GX Arnhem |
| Nederland |

Provincie Gelderland

Dienst REW/EU Programmasecretariaat

Postbus 9090

6800 GX Arnhem

Nederland

Sito web: www.gelderland.nl

projecten> projectprogramma's> platteland (ILG)> deel 3 PMJP, subsidiekaders 2e herziening

Altre informazioni: L'aiuto alle piccole e medie imprese agricole è concesso sulla base dei seguenti articoli del PMJP, parte 3:

Articolo 2.1.1.1 Permuta volontaria di appezzamenti

Articolo 2.2.2.1 Investimenti a favore delle aziende agricole (modernizzazione delle aziende)

Articolo 2.2.2.2 Consulenze aziendali

Le domande presentate da piccole e medie imprese agricole che soddisfano i requisiti di cui all'articolo 4, all'articolo 13 o all'articolo 15, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CE) n. 1857/2006, possono beneficiare di una sovvenzione.

Nella misura in cui gli articoli summenzionati permettono ad altre aziende e/o ad altri soggetti di beneficiare dell'aiuto, questi casi sono comunicati separatamente ovvero notificati alla Commissione in conformità della normativa vigente in materia [per es. il regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti d'importanza minore (de minimis), la normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato per la ricerca e lo sviluppo, il regolamento (CE) n. 68/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti destinati alla formazione]

Numero dell'aiuto: XA 247/07

Stato membro: Repubblica di Slovenia

Regione: Območje občine Preddvor

Titolo del regime di aiuto o nome dell'impresa beneficiaria di un aiuto individuale: Podpore programom razvoja kmetijstva in podeželja v občini Preddvor 2007–2013

Base giuridica: Pravilnik o dodelitvi pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva, gozdarstva in podeželja v občini (II. Poglavje)

Spesa annua prevista nell'ambito del regime o importo annuo totale concesso all'impresa:

| | 2007: 8 700 EUR |
| --- | --- |

2007: 8 700 EUR

| | 2008: 8 874 EUR |
| --- | --- |

2008: 8 874 EUR

| | 2009: 9 052 EUR |
| --- | --- |

2009: 9 052 EUR

| | 2010: 9 233 EUR |
| --- | --- |

2010: 9 233 EUR

| | 2011: 9 417 EUR |
| --- | --- |

2011: 9 417 EUR

| | 2012: 9 606 EUR |
| --- | --- |

2012: 9 606 EUR

| | 2013: 9 798 EUR |
| --- | --- |

2013: 9 798 EUR

Intensità massima dell'aiuto:

1.   Investimenti in aziende agricole per la produzione primaria:

| — | fino al 50 % dei costi ammissibili nelle zone svantaggiate e fino al 40 % dei costi ammissibili per investimenti in altre zone. |
| --- | --- |

—

fino al 50 % dei costi ammissibili nelle zone svantaggiate e fino al 40 % dei costi ammissibili per investimenti in altre zone.

Gli aiuti sono destinati ad investimenti per il rinnovo di elementi dell'azienda, all'acquisto di attrezzature da utilizzare per la produzione agricola, ad investimenti nelle colture permanenti e al miglioramento dei terreni agricoli e dei pascoli.

2.   Conservazione di fabbricati tradizionali:

| — | fino al 100 % dei costi ammissibili per quanto riguarda gli elementi non produttivi, |
| --- | --- |

—

fino al 100 % dei costi ammissibili per quanto riguarda gli elementi non produttivi,

| — | fino al 60 % (75 % nelle zone svantaggiate) dei costi ammissibili per gli investimenti in strutture produttive purché l'investimento non comporti un aumento della capacità produttiva. |
| --- | --- |

—

fino al 60 % (75 % nelle zone svantaggiate) dei costi ammissibili per gli investimenti in strutture produttive purché l'investimento non comporti un aumento della capacità produttiva.

3.   Aiuti per il pagamento di premi assicurativi:

| — | l'importo del cofinanziamento comunale integra il cofinanziamento nazionale dei premi assicurativi fino al 50 % dei costi ammissibili per la copertura assicurativa di colture e frutti e per l'assicurazione del bestiame contro le malattie. |
| --- | --- |

—

l'importo del cofinanziamento comunale integra il cofinanziamento nazionale dei premi assicurativi fino al 50 % dei costi ammissibili per la copertura assicurativa di colture e frutti e per l'assicurazione del bestiame contro le malattie.

4.   Aiuti per la ricomposizione fondiaria:

| — | fino al 50 % dei costi effettivi sostenuti per procedure legali e amministrative. |
| --- | --- |

—

fino al 50 % dei costi effettivi sostenuti per procedure legali e amministrative.

5.   Prestazioni di assistenza tecnica nel settore agricolo:

| — | fino al 100 % dei costi sostenuti per l'istruzione e la formazione degli agricoltori, i servizi di consulenza, l'organizzazione di forum, concorsi, mostre, fiere, pubblicazioni, cataloghi, siti web nonché per il finanziamento di servizi di sostituzione. L'aiuto è concesso sotto forma di servizi agevolati e non deve comportare pagamenti diretti di denaro ai produttori |
| --- | --- |

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fino al 100 % dei costi sostenuti per l'istruzione e la formazione degli agricoltori, i servizi di consulenza, l'organizzazione di forum, concorsi, mostre, fiere, pubblicazioni, cataloghi, siti web nonché per il finanziamento di servizi di sostituzione. L'aiuto è concesso sotto forma di servizi agevolati e non deve comportare pagamenti diretti di denaro ai produttori

Data di applicazione: Settembre 2007 (o la data di entrata in vigore del regolamento comunale)

Durata del regime o dell'aiuto individuale: Fino al 31 dicembre 2013

Obiettivo dell'aiuto: Sostenere le PMI

Riferimenti agli articoli del regolamento (CE) n. 1857/2006 e costi ammissibili: Il capitolo II della proposta di regolamento comunale «Pravilnik o dodelitvi pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva, gozdarstva in podeželja v občini Preddvor» prevede misure che costituiscono aiuti di Stato a norma dei seguenti articoli del regolamento (CE) n. 1857/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese attive nella produzione di prodotti agricoli e recante modifica del regolamento (CE) n. 70/2001 (GU L 358 del 16.12.2006, pag. 3):

articolo 4: Investimenti nelle aziende agricole,

articolo 5: Conservazione di paesaggi e fabbricati tradizionali,

articolo 12: Aiuti per il pagamento di premi assicurativi,

articolo 13: Aiuti per la ricomposizione fondiaria,

articolo 15: Prestazione di assistenza tecnica nel settore agricolo

Obiettivo dell'aiuto: Agricoltura

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto:

| Občina Preddvor |
| --- |
| Dvorski trg 10 |
| SLO-4205 Preddvor |

Občina Preddvor

Dvorski trg 10

SLO-4205 Preddvor

Sito web: http://www.preddvor.si/uradno_glasilo/objave2007/052007.pdf

Altre informazioni: La misura a favore del pagamento dei premi assicurativi versati per le colture e i prodotti include le seguenti avversità atmosferiche da considerare alla stregua di calamità naturali: le gelate primaverili, la grandine, i fulmini, gli incendi provocati dai fulmini, le tempeste e le inondazioni.

Il regolamento comunale soddisfa i requisiti del regolamento (CE) n. 1857/2006 per quanto riguarda le misure che devono essere adottate dai comuni e le disposizioni di attuazione generali (procedura per la concessione dell'aiuto, cumulo, trasparenza e controllo dell'aiuto)

Miran ZADNIKAR

Sindaco di Preddvor

Numero dell'aiuto: XA 290/07

Stato membro: Regno Unito

Regione: Wales

Titolo del regime di aiuto o nome dell'impresa beneficiaria di un aiuto individuale: Light Lamb Welfare Disposal Scheme

Base giuridica: Section 1 of the Welsh Development Agency Act 1975 and sections 70 and 71 of the Government of Wales Act 2006

Spesa annua prevista nell'ambito del regime o importo annuo totale concesso all'impresa: Anno: ottobre 2007-gennaio 2008

Spesa: inferiore a 10 000 000 GBP

Intensità massima dell'aiuto: L'aiuto è limitato alle perdite causate da malattia il cui focolaio sia stato formalmente riconosciuto dalle autorità pubbliche e non eccederà il 100 % delle spese imposte dall'applicazione del piano.

Data di applicazione:

Durata del regime o dell'aiuto individuale: Il regime si applicherà per 10 settimane e terminerà il 4 gennaio 2008

Obiettivo dell'aiuto: Il Piano di eliminazione per il benessere dell'agnello leggero sarà destinato agli agricoltori del Galles che incontrano problemi di benessere animale dovuti alle restrizioni alle esportazioni imposte in seguito all'insorgenza dell'epidemia di afta epizootica nel Regno Unito. I produttori dovranno provvedere al trasporto degli animali ammissibili (in particolare agnelli leggeri di 25 kg di peso vivo massimo) ai centri di raccolta. Gli operatori pagheranno 15 GBP per ogni capo ammissibile. Gli animali non entreranno nella catena alimentare umana. Una volta abbattuti, le carcasse saranno trasportate per essere in seguito eliminate. Questi servizi saranno appaltati mediante gara pubblica a nome del governo dell'assemblea gallese (Welsh Assembly Government). L'aiuto è conforme all'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1857/2006, secondo il quale l'aiuto deve essere limitato alle perdite causate da epizoozie, fitopatie o infestazioni parassitarie, i cui focolai siano stati formalmente riconosciuti dalle autorità pubbliche

Spese ammissibili: Ai sensi del Piano di eliminazione per il benessere dell'agnello leggero, gli operatori dei centri di raccolta saranno pagati 15 GBP per ogni capo ammissibile. Inoltre gli operatori saranno pagati per i servizi di raccolta, abbattimento, trasporto, distruzione e incenerimento delle carcasse. Questi costi saranno fissati mediante gara. L'obiettivo dell'aiuto è conforme all'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1857/2006, secondo il quale l'intensità dell'aiuto non deve superare il 100 % e l'aiuto deve compensare perdite di reddito dovute a obblighi di quarantena

Settore economico: Il regime si applica al comparto degli agnelli leggeri del settore zootecnico nel Galles

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto:

| Welsh Assembly Government |
| --- |
| Cathays Park |
| Cardiff CF10 3NQ |
| United Kingdom |

Welsh Assembly Government

Cathays Park

Cardiff CF10 3NQ

United Kingdom

Contatto: Rory O'Sullivan

Tel. (44) 292 80 13 32

e-mail: rory.o'sullivan@wales.gsi.gov.uk

Sito web: Ulteriori informazioni sono disponibili al seguente indirizzo

http://new.wales.gov.uk/topics/environmentcountryside/countryside_policy/farming/light_lamb_disp_scheme/?lang=en

Firmato e datato a nome del Department for Environment, Food and Rural Affairs (autorità competente nel Regno Unito)

Neil MARR

Agricultural State Aid

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 8D, 9 Millbank

C/o Nobel House

17 Smith Square

Westminster

London SW1P 3JR

United Kingdom

Numero dell'aiuto: XA 291/07

Stato membro: Regno Unito

Regione: England

Titolo del regime di aiuto o nome dell'impresa beneficiaria di un aiuto individuale: Foot and Mouth Disease Hill Farm Scheme

Base giuridica: Section 8 (Miscellaneous Provisions) Agriculture Act 1963

Spesa annua prevista nell'ambito del regime o importo annuo totale concesso all'impresa: Anno: 23 ottobre 2007-31 marzo 2008

Spesa: 10 000 000 GBP

Intensità massima dell'aiuto: Il regime intende offrire un'intensità massima di aiuto pari al 100 %. L'aiuto è limitato alle perdite causate da malattia il cui focolaio sia stato formalmente riconosciuto dalle autorità pubbliche, in particolare in relazione alle perdite derivanti dagli obblighi di quarantena

Data di applicazione:

Durata del regime o dell'aiuto individuale: Il regime prevede un pagamento una tantum agli agricoltori che hanno diritto all'aiuto nelle zone collinari. I pagamenti saranno calcolati ed effettuati entro il 31 marzo 2008

Obiettivo dell'aiuto: Aiutare i piccoli e medi allevatori di ovini e bovini in regime estensivo nelle zone collinari dell'Inghilterra, particolarmente svantaggiati dalle restrizioni nazionali alla circolazione e all'esportazione imposte in seguito all'afta epizootica. Una parte significativa del reddito annuale di questi allevatori dipende in larga misura dallo spostamento degli ovini in questo periodo dell'anno ai fini della vendita e dell'esportazione autunnale del bestiame e la loro liquidità si è notevolmente ridotta.

L'obiettivo è conforme all'articolo 10, paragrafo 2, lettera a), punto ii), del regolamento (CE) n. 1857/2006, secondo il quale l'aiuto deve essere concesso per le perdite di reddito dovute a obblighi di quarantena connessi a un'epizoozia il cui focolaio sia stato formalmente riconosciuto dalle autorità pubbliche

Spese ammissibili: Secondo le più attendibili stime attuali, il costo economico dell'afta epizootica sul bestiame dal 3 agosto ammonta a 103 Mio GBP, importo che dovrebbe continuare ad aumentare. Lo stanziamento complessivo per l'aiuto sarà di 10 Mio GBP e i pagamenti individuali agli agricoltori saranno calcolati in funzione delle dimensioni della loro azienda.

L'obiettivo dell'aiuto è conforme all'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1857/2006, secondo il quale l'intensità dell'aiuto non deve superare il 100 % e l'aiuto deve compensare perdite di reddito dovute a obblighi di quarantena

Settore economico: Il regime si applica alle piccole e medie imprese del settore dell'allevamento di collina in Inghilterra che nel 2007 hanno ricevuto un pagamento nel quadro del regime a favore delle zone svantaggiate dell'Inghilterra (Hill Farm Allowance 2007)

Nome e indirizzo dell'autorità che eroga l'aiuto:

| Department for Environment, Food and Rural Affairs |
| --- |
| Nobel House |
| 17 Smith Square |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Nobel House

17 Smith Square

London SW1P 3JR

United Kingdom

Sito web: http://www.defra.gov.uk/animalh/diseases/fmd/movements/hillfarmers.htm

Firmato e datato a nome del Department for Environment, Food and Rural Affairs (autorità competente del Regno Unito)

Neil MARR

Agricultural State Aid

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 8D, 9 Millbank

C/o Nobel House

17 Smith Square

Westminster

London SW1P 3JR

United Kingdom

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