# Europos Sąjungos C 110/2008

| | ISSN 1725-521X |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 110 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 51 tomas2008m. gegužės 1d. |

ISSN 1725-521X

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 110

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

51 tomas2008m. gegužės 1d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės |
| | NUOMONĖS |
| | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas |
| 2008/C 110/01 | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų naudojimo teisėsaugoje projekto | 1 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

I   Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės

NUOMONĖS

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

2008/C 110/01

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų naudojimo teisėsaugoje projekto

1

| | II   Komunikatai |
| --- | --- |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI |
| | Komisija |
| 2008/C 110/02 | Leidimas teikti valstybės pagalbą remiantis EB sutarties 87 ir 88 straipsnių nuostatomis — Atvejai, kuriems Komisija neprieštarauja | 16 |
| 2008/C 110/03 | Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.5084 — PARE/Acea/JV) (
  1
  ) | 17 |
| 2008/C 110/04 | Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) (
  1
  ) | 17 |
| 2008/C 110/05 | Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.4784 — Suez Environnement/SITA) (
  1
  ) | 18 |
| 2008/C 110/06 | Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.5092 — GDF/Suez/Teesside Power) (
  1
  ) | 18 |
| 2008/C 110/07 | Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.5061 — Renault/Russian Technologies/AvtoVaz) (
  1
  ) | 19 |

II   Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Komisija

2008/C 110/02

Leidimas teikti valstybės pagalbą remiantis EB sutarties 87 ir 88 straipsnių nuostatomis — Atvejai, kuriems Komisija neprieštarauja

16

2008/C 110/03

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.5084 — PARE/Acea/JV) (
  1
  )

1

17

2008/C 110/04

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) (
  1
  )

1

17

2008/C 110/05

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.4784 — Suez Environnement/SITA) (
  1
  )

1

18

2008/C 110/06

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.5092 — GDF/Suez/Teesside Power) (
  1
  )

1

18

2008/C 110/07

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.5061 — Renault/Russian Technologies/AvtoVaz) (
  1
  )

1

19

| | IV   Pranešimai |
| --- | --- |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Komisija |
| 2008/C 110/08 | Euro kursas | 20 |
| | VALSTYBIŲ NARIŲ PRANEŠIMAI |
| 2008/C 110/09 | Valstybių narių pranešama informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 70/2001 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms | 21 |
| 2008/C 110/10 | Valstybių narių perduota trumpa informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1857/2006 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 70/2001, perdirbimu ir prekyba | 22 |

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Komisija

2008/C 110/08

Euro kursas

20

VALSTYBIŲ NARIŲ PRANEŠIMAI

2008/C 110/09

Valstybių narių pranešama informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 70/2001 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms

21

2008/C 110/10

Valstybių narių perduota trumpa informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1857/2006 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 70/2001, perdirbimu ir prekyba

22

| | V   Skelbimai |
| --- | --- |
| | ADMINISTRACINĖS PROCEDŪROS |
| | Komisija |
| 2008/C 110/11 | Kvietimas teikti paraiškas pagal darbo programą Bendroji kasdienį gyvenimą palengvinančios aplinkos programa | 27 |
| | PROCEDŪROS, SUSIJUSIOS SU BENDROS PREKYBOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMU |
| | Komisija |
| 2008/C 110/12 | Pranešimas apie antidempingo priemones, taikomas į Bendriją importuojamai Indijos kilmės polietileno tereftalato (PET) plėvelei: bendrovės, kuriai taikoma individuali antidempingo muito norma, adreso pakeitimas | 28 |
| 2008/C 110/13 | Planuojamas skundo 2005/4347 nagrinėjimo nutraukimas | 29 |

V   Skelbimai

ADMINISTRACINĖS PROCEDŪROS

Komisija

2008/C 110/11

Kvietimas teikti paraiškas pagal darbo programą Bendroji kasdienį gyvenimą palengvinančios aplinkos programa

27

PROCEDŪROS, SUSIJUSIOS SU BENDROS PREKYBOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMU

Komisija

2008/C 110/12

Pranešimas apie antidempingo priemones, taikomas į Bendriją importuojamai Indijos kilmės polietileno tereftalato (PET) plėvelei: bendrovės, kuriai taikoma individuali antidempingo muito norma, adreso pakeitimas

28

2008/C 110/13

Planuojamas skundo 2005/4347 nagrinėjimo nutraukimas

29

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekstas svarbus EEE |

---

(1)   Tekstas svarbus EEE

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

I Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės

NUOMONĖS

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/1

---

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų naudojimo teisėsaugoje projekto

(2008/C 110/01)

EUROPOS DUOMENŲ APSAUGOS PRIEŽIŪROS PAREIGŪNAS,

atsižvelgdamas į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 286 straipsnį,

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į jos 8 straipsnį,

atsižvelgdamas į 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (1),

atsižvelgdamas į 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (2), ypač į jo 41 straipsnį,

atsižvelgdamas į 2007 m. lapkričio 13 d. gautą Europos Komisijos prašymą pateikti nuomonę laikantis Reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalies;

PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ

I.   ĮVADAS

Konsultavimasis su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu

| 1. | Komisija, norėdama pasikonsultuoti pagal Reglamento Nr. 45/2001/EB 28 straipsnio 2 dalį, Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui nusiuntė pasiūlymo dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų naudojimo teisėsaugoje projektą (toliau – pasiūlymas). |
| --- | --- |

1.

Komisija, norėdama pasikonsultuoti pagal Reglamento Nr. 45/2001/EB 28 straipsnio 2 dalį, Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui nusiuntė pasiūlymo dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų naudojimo teisėsaugoje projektą (toliau – pasiūlymas).

| 2. | Šis pasiūlymas yra dėl PNR duomenų tvarkymo Europos Sąjungoje ir artimai susijęs su kitomis keleivių duomenų rinkimo ir naudojimo sistemomis, būtent su 2007 m. liepos mėn. ES ir JAV susitarimu. Šios sistemos labai domina Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūną, ir jis jau turėjo galimybę pateikti keletą preliminarių pastabų dėl Komisijos klausimyno dėl ES PNR sistemos, kuris 2006 m. gruodžio mėn. buvo nusiųstas atitinkamiems suinteresuotiesiems subjektams (3). Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas palankiai vertina Komisijos norą pasikonsultuoti. EDAPP mano, kad ši nuomonė turėtų būti paminėta Tarybos sprendimo preambulėje. |
| --- | --- |

2.

Šis pasiūlymas yra dėl PNR duomenų tvarkymo Europos Sąjungoje ir artimai susijęs su kitomis keleivių duomenų rinkimo ir naudojimo sistemomis, būtent su 2007 m. liepos mėn. ES ir JAV susitarimu. Šios sistemos labai domina Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūną, ir jis jau turėjo galimybę pateikti keletą preliminarių pastabų dėl Komisijos klausimyno dėl ES PNR sistemos, kuris 2006 m. gruodžio mėn. buvo nusiųstas atitinkamiems suinteresuotiesiems subjektams (3). Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas palankiai vertina Komisijos norą pasikonsultuoti. EDAPP mano, kad ši nuomonė turėtų būti paminėta Tarybos sprendimo preambulėje.

Pasiūlymas ir jo kontekstas

| 3. | Pasiūlymu siekiama suderinti valstybių narių nuostatas dėl oro vežėjų, vykdančių skrydžius į bent vieną valstybę narę arba iš jos, pareigų perduoti PNR duomenis kompetentingoms institucijoms, siekiant užkirsti kelią teroristiniams nusikaltimams bei organizuotam nusikalstamumui ir su jais kovoti. |
| --- | --- |

3.

Pasiūlymu siekiama suderinti valstybių narių nuostatas dėl oro vežėjų, vykdančių skrydžius į bent vieną valstybę narę arba iš jos, pareigų perduoti PNR duomenis kompetentingoms institucijoms, siekiant užkirsti kelią teroristiniams nusikaltimams bei organizuotam nusikalstamumui ir su jais kovoti.

| 4. | Europos Sąjunga susitarė dėl PNR duomenų perdavimo palyginimo tikslais sąlygų su JAV ir Kanada. Pirmą susitarimą, sudarytą su JAV 2004 m. gegužės mėn., 2007 m. liepos mėn. pakeitė naujas susitarimas (4). 2005 m. liepos mėn. buvo sudarytas panašus susitarimas su Kanada (5). Be to, turi prasidėti ES ir Australijos derybos dėl susitarimo dėl keitimosi PNR duomenimis, o Pietų Korėja taip pat reikalauja į jos teritoriją vykdomų skrydžių PNR duomenų, nors šiuo metu Europos lygiu derybos nėra suplanuotos. |
| --- | --- |

4.

Europos Sąjunga susitarė dėl PNR duomenų perdavimo palyginimo tikslais sąlygų su JAV ir Kanada. Pirmą susitarimą, sudarytą su JAV 2004 m. gegužės mėn., 2007 m. liepos mėn. pakeitė naujas susitarimas (4). 2005 m. liepos mėn. buvo sudarytas panašus susitarimas su Kanada (5). Be to, turi prasidėti ES ir Australijos derybos dėl susitarimo dėl keitimosi PNR duomenimis, o Pietų Korėja taip pat reikalauja į jos teritoriją vykdomų skrydžių PNR duomenų, nors šiuo metu Europos lygiu derybos nėra suplanuotos.

| 5. | Europos Sąjungoje šis pasiūlymas papildo Tarybos direktyvą 2004/82/EB (6) dėl oro vežėjų įpareigojimo perduoti keleivių duomenis, vadinamuosius API duomenis, siekiant kovoti su neteisėta imigracija ir pagerinti sienų kontrolę. Ši direktyva turėjo būti perkelta į valstybių narių nacionalinę teisę ne vėliau kaip iki 2006 m. rugsėjo 5 d. Tačiau dar ne visos valstybėse narėse užtikrintas įgyvendinimas. |
| --- | --- |

5.

Europos Sąjungoje šis pasiūlymas papildo Tarybos direktyvą 2004/82/EB (6) dėl oro vežėjų įpareigojimo perduoti keleivių duomenis, vadinamuosius API duomenis, siekiant kovoti su neteisėta imigracija ir pagerinti sienų kontrolę. Ši direktyva turėjo būti perkelta į valstybių narių nacionalinę teisę ne vėliau kaip iki 2006 m. rugsėjo 5 d. Tačiau dar ne visos valstybėse narėse užtikrintas įgyvendinimas.

| 6. | Išankstinės informacijos apie keleivius (API) duomenys, manoma, turi padėti identifikuoti asmenis, o pasiūlyme minimi PNR duomenys padėtų įvertinti asmenų keliamą pavojų, gauti žvalgybinės informacijos ir nustatyti žinomų bei nežinomų asmenų ryšius. |
| --- | --- |

6.

Išankstinės informacijos apie keleivius (API) duomenys, manoma, turi padėti identifikuoti asmenis, o pasiūlyme minimi PNR duomenys padėtų įvertinti asmenų keliamą pavojų, gauti žvalgybinės informacijos ir nustatyti žinomų bei nežinomų asmenų ryšius.

| 7. | Pasiūlymą sudaro šie pagrindiniai aspektai:






  — | jame numatyta, kad oro vežėjai teiks PNR duomenis kompetentingoms valstybių narių institucijoms, siekiant užkirsti kelią teroristiniams nusikaltimams bei organizuotam nusikalstamumui ir su jais kovoti; |
| --- | --- | --- |

7.

Pasiūlymą sudaro šie pagrindiniai aspektai:

—

jame numatyta, kad oro vežėjai teiks PNR duomenis kompetentingoms valstybių narių institucijoms, siekiant užkirsti kelią teroristiniams nusikaltimams bei organizuotam nusikalstamumui ir su jais kovoti;

| — | jame numatyta, kad iš esmės kiekvienoje valstybėje narėje bus paskirti informacijos apie keleivius skyriai, atsakingi už PNR duomenų surinkimą iš oro vežėjų (arba paskirtųjų tarpininkų) ir keleivių keliamo pavojaus įvertinimą; |
| --- | --- |

—

jame numatyta, kad iš esmės kiekvienoje valstybėje narėje bus paskirti informacijos apie keleivius skyriai, atsakingi už PNR duomenų surinkimą iš oro vežėjų (arba paskirtųjų tarpininkų) ir keleivių keliamo pavojaus įvertinimą;

| — | atitinkamai įvertinta informacija bus perduodama kompetentingoms kiekvienos valstybės narės institucijoms. Kiekvienu konkrečiu atveju šia informacija pirmiau nurodytu tikslu bus keičiamasi su kitomis valstybėmis narėmis; |
| --- | --- |

—

atitinkamai įvertinta informacija bus perduodama kompetentingoms kiekvienos valstybės narės institucijoms. Kiekvienu konkrečiu atveju šia informacija pirmiau nurodytu tikslu bus keičiamasi su kitomis valstybėmis narėmis;

| — | informacijos perdavimui Europos Sąjungai nepriklausančioms šalims taikomos papildomos sąlygos; |
| --- | --- |

—

informacijos perdavimui Europos Sąjungai nepriklausančioms šalims taikomos papildomos sąlygos;

| — | duomenys bus saugomi trylika metų, iš kurių aštuonis – nenaudojamų duomenų bazėje; |
| --- | --- |

—

duomenys bus saugomi trylika metų, iš kurių aštuonis – nenaudojamų duomenų bazėje;

| — | duomenų tvarkymą reglamentuoja Tarybos pamatinis sprendimas dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos (projektas) (toliau – Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos) (7); |
| --- | --- |

—

duomenų tvarkymą reglamentuoja Tarybos pamatinis sprendimas dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos (projektas) (toliau – Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos) (7);

| — | iš valstybių narių atstovų sudarytas komitetas padės Komisijai protokolo ir šifravimo klausimais, taip pat rizikos vertinimo kriterijų ir praktikos klausimais; |
| --- | --- |

—

iš valstybių narių atstovų sudarytas komitetas padės Komisijai protokolo ir šifravimo klausimais, taip pat rizikos vertinimo kriterijų ir praktikos klausimais;

| — | sprendimas peržiūrimas ne vėliau kaip praėjus trejiems metams nuo įsigaliojimo. |
| --- | --- |

—

sprendimas peržiūrimas ne vėliau kaip praėjus trejiems metams nuo įsigaliojimo.

Nuomonės objektas

| 8. | Pasiūlymas, dėl kurio konsultuojamasi su EDAPP, yra dar vienas žingsnis link įprasto duomenų apie asmenis, kurie iš esmės neįtariami jokiu nusikaltimu, rinkimo. Kaip minėta pirmiau, ši raida vyksta tarptautiniu ir Europos lygiu. |
| --- | --- |

8.

Pasiūlymas, dėl kurio konsultuojamasi su EDAPP, yra dar vienas žingsnis link įprasto duomenų apie asmenis, kurie iš esmės neįtariami jokiu nusikaltimu, rinkimo. Kaip minėta pirmiau, ši raida vyksta tarptautiniu ir Europos lygiu.

| 9. | EDAPP pažymi, kad bendrą nuomonę dėl pasiūlymo taip pat pateikė 29 straipsnio darbo grupė ir Policijos ir teisingumo darbo grupė (8). EDAPP pritaria tai nuomonei. Šioje nuomonėje akcentuojami ir nagrinėjami papildomi aspektai. |
| --- | --- |

9.

EDAPP pažymi, kad bendrą nuomonę dėl pasiūlymo taip pat pateikė 29 straipsnio darbo grupė ir Policijos ir teisingumo darbo grupė (8). EDAPP pritaria tai nuomonei. Šioje nuomonėje akcentuojami ir nagrinėjami papildomi aspektai.

| 10. | Nors EDAPP nuomonėje bus analizuojami visi svarbūs pasiūlymo aspektai, daugiausia dėmesio bus skirta keturiems pagrindiniams klausimams.






  — | Pirmasis iš šių klausimų – numatytų priemonių teisėtumas. Pasiūlymo tikslo, reikalingumo ir proporcingumo klausimas bus įvertintas pagal Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 8 straipsnio kriterijus. |
| --- | --- | --- |

10.

Nors EDAPP nuomonėje bus analizuojami visi svarbūs pasiūlymo aspektai, daugiausia dėmesio bus skirta keturiems pagrindiniams klausimams.

—

Pirmasis iš šių klausimų – numatytų priemonių teisėtumas. Pasiūlymo tikslo, reikalingumo ir proporcingumo klausimas bus įvertintas pagal Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 8 straipsnio kriterijus.

| — | Nuomonėje taip pat bus nagrinėjamas siūlomam duomenų tvarkymui taikytinos teisės klausimas. Visų pirma ypatingą dėmesį reikia skirti Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos taikymo sričiai, atsižvelgiant į pirmojo ramsčio duomenų apsaugos teisės aktų taikymą. Taip pat bus keliamas klausimas dėl taikytino duomenų apsaugos režimo poveikio naudojimuisi duomenų subjekto teisėmis. |
| --- | --- |

—

Nuomonėje taip pat bus nagrinėjamas siūlomam duomenų tvarkymui taikytinos teisės klausimas. Visų pirma ypatingą dėmesį reikia skirti Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos taikymo sričiai, atsižvelgiant į pirmojo ramsčio duomenų apsaugos teisės aktų taikymą. Taip pat bus keliamas klausimas dėl taikytino duomenų apsaugos režimo poveikio naudojimuisi duomenų subjekto teisėmis.

| — | Toliau nuomonėje bus nagrinėjamos nacionalinių duomenų gavėjų ypatybės. Ypač nerimą kelia informacijos apie keleivius skyrių, tarpininkų ir kompetentingų institucijų, paskirtų atlikti rizikos vertinimą ir analizuoti keleivių duomenis, ypatybės, nes pasiūlyme apie tai nėra nieko tiksliai pasakyta. |
| --- | --- |

—

Toliau nuomonėje bus nagrinėjamos nacionalinių duomenų gavėjų ypatybės. Ypač nerimą kelia informacijos apie keleivius skyrių, tarpininkų ir kompetentingų institucijų, paskirtų atlikti rizikos vertinimą ir analizuoti keleivių duomenis, ypatybės, nes pasiūlyme apie tai nėra nieko tiksliai pasakyta.

| — | Ketvirtas klausimas yra susijęs su duomenų perdavimo trečiosioms šalims sąlygomis. Neaišku, kokios sąlygos bus taikomos tokiems perdavimams, kai galioja skirtingos taisyklės: dabartiniame pasiūlyme numatytos, Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos nustatytos ar galiojančiuose tarptautiniuose susitarimuose (su JAV ir Kanada) apibrėžtos perdavimo sąlygos. |
| --- | --- |

—

Ketvirtas klausimas yra susijęs su duomenų perdavimo trečiosioms šalims sąlygomis. Neaišku, kokios sąlygos bus taikomos tokiems perdavimams, kai galioja skirtingos taisyklės: dabartiniame pasiūlyme numatytos, Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos nustatytos ar galiojančiuose tarptautiniuose susitarimuose (su JAV ir Kanada) apibrėžtos perdavimo sąlygos.

| 11. | Paskutinėje dalyje bus nurodyti kiti esminiai klausimai, be kita ko, ne tik teigiami veiksmai duomenų apsaugos srityje, bet ir kiti nerimą keliantys pasiūlymo aspektai. |
| --- | --- |

11.

Paskutinėje dalyje bus nurodyti kiti esminiai klausimai, be kita ko, ne tik teigiami veiksmai duomenų apsaugos srityje, bet ir kiti nerimą keliantys pasiūlymo aspektai.

II.   SIŪLOMŲ PRIEMONIŲ TEISĖTUMAS

| 12. | Norint išnagrinėti siūlomų priemonių teisėtumą pagal pagrindinius duomenų apsaugos principus, ypač pagal Europos pagrindinių teisių chartijos 8 straipsnį ir Europos Tarybos konvencijos Nr. 108 (9) 5 ir 8 straipsnius, būtina aiškiai nustatyti asmens duomenų numatyto tvarkymo tikslą, kad būtų galima įvertinti jo būtinumą ir proporcingumą. Turėtų būti užtikrinta, kad numatytam tikslui pasiekti nėra jokių kitų mažiau invazinių priemonių. |
| --- | --- |

12.

Norint išnagrinėti siūlomų priemonių teisėtumą pagal pagrindinius duomenų apsaugos principus, ypač pagal Europos pagrindinių teisių chartijos 8 straipsnį ir Europos Tarybos konvencijos Nr. 108 (9) 5 ir 8 straipsnius, būtina aiškiai nustatyti asmens duomenų numatyto tvarkymo tikslą, kad būtų galima įvertinti jo būtinumą ir proporcingumą. Turėtų būti užtikrinta, kad numatytam tikslui pasiekti nėra jokių kitų mažiau invazinių priemonių.

Tikslo nustatymas

| 13. | Pasiūlymo formuluotė ir jo poveikio įvertinimas rodo, kad tikslas nėra tik identifikuoti žinomus teroristus arba nusikaltėlius, susijusius su organizuotu nusikalstamumu, lyginant jų vardus su teisėsaugos institucijų turimais sąrašais. Tikslas yra rinkti su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu susijusią žvalgybinę informaciją, o tiksliau – „įvertinti asmenų keliamą pavojų, gauti žvalgybinės informacijos ir nustatyti žinomų bei nežinomų asmenų ryšius“ (10). Pasiūlymo 3 straipsnio 5 dalyje nurodytas tikslas – pirmiausia „nustatyti asmenis, kurie yra arba gali būti susiję su teroristiniu arba organizuotu nusikaltimu, ir jų bendrininkus.“ |
| --- | --- |

13.

Pasiūlymo formuluotė ir jo poveikio įvertinimas rodo, kad tikslas nėra tik identifikuoti žinomus teroristus arba nusikaltėlius, susijusius su organizuotu nusikalstamumu, lyginant jų vardus su teisėsaugos institucijų turimais sąrašais. Tikslas yra rinkti su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu susijusią žvalgybinę informaciją, o tiksliau – „įvertinti asmenų keliamą pavojų, gauti žvalgybinės informacijos ir nustatyti žinomų bei nežinomų asmenų ryšius“ (10). Pasiūlymo 3 straipsnio 5 dalyje nurodytas tikslas – pirmiausia „nustatyti asmenis, kurie yra arba gali būti susiję su teroristiniu arba organizuotu nusikaltimu, ir jų bendrininkus.“

| 14. | Šia priežastimi remiamasi aiškinant, kad nurodytam tikslui pasiekti nepakanka API duomenų. Iš tiesų, kaip jau minėta, API duomenys, manoma, turi padėti identifikuoti asmenis, o PNR duomenys nesusiję su identifikavimo tikslu – jie padėtų įvertinti asmenų keliamą pavojų, gauti žvalgybinės informacijos ir nustatyti žinomų bei nežinomų asmenų ryšius. |
| --- | --- |

14.

Šia priežastimi remiamasi aiškinant, kad nurodytam tikslui pasiekti nepakanka API duomenų. Iš tiesų, kaip jau minėta, API duomenys, manoma, turi padėti identifikuoti asmenis, o PNR duomenys nesusiję su identifikavimo tikslu – jie padėtų įvertinti asmenų keliamą pavojų, gauti žvalgybinės informacijos ir nustatyti žinomų bei nežinomų asmenų ryšius.

| 15. | Numatytų priemonių tikslas – ne tik sulaikyti žinomus asmenis, bet ir rasti asmenis, kurie gali atitikti pasiūlyme numatytus kriterijus.
  Svarbiausios pasiūlyme numatytos priemonės tiems asmenims identifikuoti – rizikos analizė ir modelių nustatymas. Pasiūlymo 9 konstatuojamoje dalyje aiškiai teigiama, kad duomenys turi būti saugomi „pakankamai ilgą laikotarpį, kad būtų įgyvendintas tikslas parengti rizikos rodiklius ir nustatyti kelionių ir elgesio modelius.“ |
| --- | --- |

15.

Numatytų priemonių tikslas – ne tik sulaikyti žinomus asmenis, bet ir rasti asmenis, kurie gali atitikti pasiūlyme numatytus kriterijus.

Svarbiausios pasiūlyme numatytos priemonės tiems asmenims identifikuoti – rizikos analizė ir modelių nustatymas. Pasiūlymo 9 konstatuojamoje dalyje aiškiai teigiama, kad duomenys turi būti saugomi „pakankamai ilgą laikotarpį, kad būtų įgyvendintas tikslas parengti rizikos rodiklius ir nustatyti kelionių ir elgesio modelius.“

| 16. | Taigi, tikslą sudaro du lygiai: pirmas lygis – tai bendras tikslas kovoti su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu, antras lygis apima būdus ir priemones, reikalingus šiam tikslui pasiekti. Tikslas kovoti su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu yra pakankamai aiškus ir teisėtas, bet šiam tikslui pasiekti naudojami būdai yra ginčytini. |
| --- | --- |

16.

Taigi, tikslą sudaro du lygiai: pirmas lygis – tai bendras tikslas kovoti su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu, antras lygis apima būdus ir priemones, reikalingus šiam tikslui pasiekti. Tikslas kovoti su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu yra pakankamai aiškus ir teisėtas, bet šiam tikslui pasiekti naudojami būdai yra ginčytini.

Modelių nustatymas ir rizikos vertinimas

| 17. | Pasiūlyme nenurodyta, kokiu būdu bus nustatyti modeliai ir atliekamas rizikos vertinimas. Poveikio įvertinime nurodyta, kaip bus naudojami PNR duomenys: keleivių duomenys bus lyginami „su charakteristikos ir elgesio modelių deriniu, siekiant atlikti rizikos vertinimą. Kai keleivis atitinka tam tikrą rizikos vertinimą, tada jis gali būti laikomas pavojų keliančiu keleiviu (11).“ |
| --- | --- |

17.

Pasiūlyme nenurodyta, kokiu būdu bus nustatyti modeliai ir atliekamas rizikos vertinimas. Poveikio įvertinime nurodyta, kaip bus naudojami PNR duomenys: keleivių duomenys bus lyginami „su charakteristikos ir elgesio modelių deriniu, siekiant atlikti rizikos vertinimą. Kai keleivis atitinka tam tikrą rizikos vertinimą, tada jis gali būti laikomas pavojų keliančiu keleiviu (11).“

| 18. | Įtariami asmenys galėtų būti atrinkti pagal tam tikrus įtarimų keliančius jų PNR duomenų elementus (pvz., ryšius su įtartina kelionių agentūra, informacija apie pavogtą kreditinę kortelę) ir remiantis modeliais arba abstrakčiais profiliais. Iš tikrųjų įvairūs standartiniai „normalių keleivių“ arba „įtartinų keleivių“ profiliai galėtų būti parengti remiantis kelionės modeliais. Šie profiliai sudarytų sąlygas toliau tirti tų asmenų duomenis, kurie neatitinka „normalių keleivių“ kategorijos, ypač jei jų profilis susijęs su kitais įtartinais elementais, pavyzdžiui, pavogta kreditine kortele. |
| --- | --- |

18.

Įtariami asmenys galėtų būti atrinkti pagal tam tikrus įtarimų keliančius jų PNR duomenų elementus (pvz., ryšius su įtartina kelionių agentūra, informacija apie pavogtą kreditinę kortelę) ir remiantis modeliais arba abstrakčiais profiliais. Iš tikrųjų įvairūs standartiniai „normalių keleivių“ arba „įtartinų keleivių“ profiliai galėtų būti parengti remiantis kelionės modeliais. Šie profiliai sudarytų sąlygas toliau tirti tų asmenų duomenis, kurie neatitinka „normalių keleivių“ kategorijos, ypač jei jų profilis susijęs su kitais įtartinais elementais, pavyzdžiui, pavogta kreditine kortele.

| 19. | Nors negalima daryti prielaidos, kad keleiviai būtų vertinami pagal jų religiją arba kitus jautrius duomenis, tačiau atrodo, kad jie būtų tiriami remiantis mišria in concreto ir in abstracto informacija, įskaitant standartinius modelius ir abstrakčius profilius. |
| --- | --- |

19.

Nors negalima daryti prielaidos, kad keleiviai būtų vertinami pagal jų religiją arba kitus jautrius duomenis, tačiau atrodo, kad jie būtų tiriami remiantis mišria in concreto ir in abstracto informacija, įskaitant standartinius modelius ir abstrakčius profilius.

| 20. | Diskutuotina, ar tokios rūšies tyrimą galima laikyti profiliavimu. Profiliavimą būtų galima apibrėžti kaip „kompiuterinį metodą, kai atliekant duomenų paiešką duomenų saugykloje sudaromos sąlygos arba siekiama sudaryti sąlygas klasifikuoti (su tam tikra tikimybe, taigi ir su tam tikra paklaida) asmenis, priskiriant juos tam tikrai kategorijai, kad šių asmenų atžvilgiu būtų galima priimti atitinkamus sprendimus.“ (12) |
| --- | --- |

20.

Diskutuotina, ar tokios rūšies tyrimą galima laikyti profiliavimu. Profiliavimą būtų galima apibrėžti kaip „kompiuterinį metodą, kai atliekant duomenų paiešką duomenų saugykloje sudaromos sąlygos arba siekiama sudaryti sąlygas klasifikuoti (su tam tikra tikimybe, taigi ir su tam tikra paklaida) asmenis, priskiriant juos tam tikrai kategorijai, kad šių asmenų atžvilgiu būtų galima priimti atitinkamus sprendimus.“ (12)

| 21. | EDAPP žino, kad tebevyksta diskusijos dėl profiliavimo apibrėžties. Nesvarbu, ar oficialiai pripažįstama, ar ne, kad pasiūlymu siekiama profiliuoti keleivius, čia nesvarstomas apibrėžčių klausimas. Svarbiausia – poveikis asmenims. |
| --- | --- |

21.

EDAPP žino, kad tebevyksta diskusijos dėl profiliavimo apibrėžties. Nesvarbu, ar oficialiai pripažįstama, ar ne, kad pasiūlymu siekiama profiliuoti keleivius, čia nesvarstomas apibrėžčių klausimas. Svarbiausia – poveikis asmenims.

| 22. | Pagrindinis EDAPP rūpestis susijęs su faktu, kad sprendimai dėl asmenų bus priimami remiantis modeliais ir kriterijais, nustatytais naudojant keleivių duomenis apskritai. Taigi, sprendimai dėl vieno asmens gali būti priimami naudojantis (bent jau iš dalies) modeliais, parengtais pagal kitų asmenų duomenis. Todėl sprendimai, kurie gali turėti didelę įtaką duomenų subjektams, bus priimami remiantis abstrakčiu kontekstu. Asmenims labai sunku apsiginti prieš tokius sprendimus. |
| --- | --- |

22.

Pagrindinis EDAPP rūpestis susijęs su faktu, kad sprendimai dėl asmenų bus priimami remiantis modeliais ir kriterijais, nustatytais naudojant keleivių duomenis apskritai. Taigi, sprendimai dėl vieno asmens gali būti priimami naudojantis (bent jau iš dalies) modeliais, parengtais pagal kitų asmenų duomenis. Todėl sprendimai, kurie gali turėti didelę įtaką duomenų subjektams, bus priimami remiantis abstrakčiu kontekstu. Asmenims labai sunku apsiginti prieš tokius sprendimus.

| 23. | Be to, rizikos vertinimas turi būti atliekamas, nors nėra vienodų standartų, skirtų įtariamiesiems identifikuoti. EDAPP rimtai abejoja dėl viso filtravimo proceso teisinio tikrumo, atsižvelgiant į tai, kad kriterijai, pagal kuriuos bus tikrinamas kiekvienas keleivis, yra taip prastai apibrėžti. |
| --- | --- |

23.

Be to, rizikos vertinimas turi būti atliekamas, nors nėra vienodų standartų, skirtų įtariamiesiems identifikuoti. EDAPP rimtai abejoja dėl viso filtravimo proceso teisinio tikrumo, atsižvelgiant į tai, kad kriterijai, pagal kuriuos bus tikrinamas kiekvienas keleivis, yra taip prastai apibrėžti.

| 24. | EDAPP primena Europos žmogaus teisių teismo praktiką, pagal kurią nacionalinė teisė turi pakankamai tiksliai nusakyti piliečiams, kokiomis aplinkybėmis ir sąlygomis viešosios institucijos turi teisę rinkti informaciją apie jų asmeninį gyvenimą ir ją naudoti.„Suinteresuotas asmuo turėtų turėti galimybę susipažinti su informacija, o jos poveikis turėtų būti numanomas.“ Taisyklė yra „numanoma“, jei ji „pakankamai tiksliai suformuluota, kad visi asmenys, prireikus gavę tinkamą patarimą, galėtų atitinkamai elgtis (13)“ |
| --- | --- |

24.

EDAPP primena Europos žmogaus teisių teismo praktiką, pagal kurią nacionalinė teisė turi pakankamai tiksliai nusakyti piliečiams, kokiomis aplinkybėmis ir sąlygomis viešosios institucijos turi teisę rinkti informaciją apie jų asmeninį gyvenimą ir ją naudoti.„Suinteresuotas asmuo turėtų turėti galimybę susipažinti su informacija, o jos poveikis turėtų būti numanomas.“ Taisyklė yra „numanoma“, jei ji „pakankamai tiksliai suformuluota, kad visi asmenys, prireikus gavę tinkamą patarimą, galėtų atitinkamai elgtis (13)“

| 25. | Taigi, būtent dėl tokio pobūdžio rizikos dabartinį pasiūlymą reikia nuodugniai apsvarstyti. Bendras tikslas – kova su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu yra aiškus ir teisėtas, bet neatrodo, kad duomenų tvarkymo, kurį ketinama įgyvendinti, pagrindas būtų pakankamai aiškiai apibrėžtas ir pateisinamas. Todėl EDAPP ragina ES teisės aktų leidėją išsamiai apsvarstyti šį klausimą prieš priimant pamatinį sprendimą. |
| --- | --- |

25.

Taigi, būtent dėl tokio pobūdžio rizikos dabartinį pasiūlymą reikia nuodugniai apsvarstyti. Bendras tikslas – kova su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu yra aiškus ir teisėtas, bet neatrodo, kad duomenų tvarkymo, kurį ketinama įgyvendinti, pagrindas būtų pakankamai aiškiai apibrėžtas ir pateisinamas. Todėl EDAPP ragina ES teisės aktų leidėją išsamiai apsvarstyti šį klausimą prieš priimant pamatinį sprendimą.

Būtinybė

| 26. | Kaip nurodyta pirmiau, nepageidaujamas priemonių pobūdis yra akivaizdus. Kita vertus, jų nauda dar toli gražu neįrodyta. |
| --- | --- |

26.

Kaip nurodyta pirmiau, nepageidaujamas priemonių pobūdis yra akivaizdus. Kita vertus, jų nauda dar toli gražu neįrodyta.

| 27. | Pasiūlymo poveikio įvertinime daugiau dėmesio skiriama tam, kaip geriau įdegti ES PNR sistemą, nei tam, ar tokia sistema būtina. Poveikio įvertinime (14) nurodytos kitose šalyse, t. y. JAV ir Jungtinėje Karalystėje, įdiegtos PNR sistemos. Tačiau gaila, kad trūksta tikslių faktų ir skaičių, susijusių su šiomis sistemomis. Pranešama, kad esama „daug areštų“, susijusių su „įvairiais nusikaltimais“, nurodytais JK signalizavimo (Semaphore) sistemoje, nepatikslinant, ar jie susiję su terorizmu, ar organizuotu nusikalstamumu. Apie JAV programą nepateikta jokių duomenų, tik tiek, kad „ES turėjo galimybę įvertinti PNR duomenų vertę ir susipažinti su galima jų nauda teisėsaugai.“ |
| --- | --- |

27.

Pasiūlymo poveikio įvertinime daugiau dėmesio skiriama tam, kaip geriau įdegti ES PNR sistemą, nei tam, ar tokia sistema būtina. Poveikio įvertinime (14) nurodytos kitose šalyse, t. y. JAV ir Jungtinėje Karalystėje, įdiegtos PNR sistemos. Tačiau gaila, kad trūksta tikslių faktų ir skaičių, susijusių su šiomis sistemomis. Pranešama, kad esama „daug areštų“, susijusių su „įvairiais nusikaltimais“, nurodytais JK signalizavimo (Semaphore) sistemoje, nepatikslinant, ar jie susiję su terorizmu, ar organizuotu nusikalstamumu. Apie JAV programą nepateikta jokių duomenų, tik tiek, kad „ES turėjo galimybę įvertinti PNR duomenų vertę ir susipažinti su galima jų nauda teisėsaugai.“

| 28. | Ne tik, kad pasiūlyme trūksta tikslios informacijos apie konkrečius tokių PNR sistemų rezultatus, bet kitų agentūrų, pavyzdžiui, Jungtinių Valstijų Vyriausybės atskaitomybės tarnybos, paskelbtose ataskaitose dar nepatvirtintas priemonių veiksmingumas (15). |
| --- | --- |

28.

Ne tik, kad pasiūlyme trūksta tikslios informacijos apie konkrečius tokių PNR sistemų rezultatus, bet kitų agentūrų, pavyzdžiui, Jungtinių Valstijų Vyriausybės atskaitomybės tarnybos, paskelbtose ataskaitose dar nepatvirtintas priemonių veiksmingumas (15).

| 29. | EDAPP mano, kad tokie asmenų keliamo pavojaus vertinimo metodai kaip duomenų paieškos priemonės ir elgsenos modeliai turėtų būti papildomai įvertinti, o jų nauda kovoje su terorizmu aiškiai įrodyta, prieš pradedant juos naudoti tokiu plačiu mastu. |
| --- | --- |

29.

EDAPP mano, kad tokie asmenų keliamo pavojaus vertinimo metodai kaip duomenų paieškos priemonės ir elgsenos modeliai turėtų būti papildomai įvertinti, o jų nauda kovoje su terorizmu aiškiai įrodyta, prieš pradedant juos naudoti tokiu plačiu mastu.

Proporcingumas

| 30. | Siekiant nustatyti pusiausvyrą tarp kišimosi į asmens privatumą ir priemonės būtinumo (16), reikia atsižvelgti į šiuos aspektus:






  — | priemonės taikomos visiems keleiviams, nesvarbu, ar teisėsaugos institucijos jų atžvilgiu atlieka tyrimą, ar ne; tai iniciatyvus tyrimas precedento neturinčiu mastu; |
| --- | --- | --- |

30.

Siekiant nustatyti pusiausvyrą tarp kišimosi į asmens privatumą ir priemonės būtinumo (16), reikia atsižvelgti į šiuos aspektus:

—

priemonės taikomos visiems keleiviams, nesvarbu, ar teisėsaugos institucijos jų atžvilgiu atlieka tyrimą, ar ne; tai iniciatyvus tyrimas precedento neturinčiu mastu;

| — | sprendimai dėl asmenų gali būti pagrįsti abstrakčiais profiliais, taigi su didele paklaida; |
| --- | --- |

—

sprendimai dėl asmenų gali būti pagrįsti abstrakčiais profiliais, taigi su didele paklaida;

| — | priemonės, kurių imamasi prieš asmenį, yra susijusios su teisėsauga: todėl tokiu atveju išskyrimo arba prievartos padariniai yra daug labiau žeidžiantys nei kitais atvejais, pavyzdžiui, su kreditinėmis kortelėmis arba su prekyba susijusio sukčiavimo atvejais. |
| --- | --- |

—

priemonės, kurių imamasi prieš asmenį, yra susijusios su teisėsauga: todėl tokiu atveju išskyrimo arba prievartos padariniai yra daug labiau žeidžiantys nei kitais atvejais, pavyzdžiui, su kreditinėmis kortelėmis arba su prekyba susijusio sukčiavimo atvejais.

| 31. | Proporcingumo principo laikymasis reiškia ne tik, kad siūloma priemonė turi būti veiksminga, bet ir tai, kad pasiūlyme numatyto tikslo neįmanoma pasiekti mažiau privatumą pažeidžiančiomis priemonėmis. Numatomų priemonių veiksmingumas neįrodytas. Reikia kruopščiai įvertinti galimas alternatyvas prieš nustatant papildomas/naujas priemones informacijai apie asmenį tvarkyti. EDAPP žiniomis, toks išsamus įvertinimas nebuvo atliktas. |
| --- | --- |

31.

Proporcingumo principo laikymasis reiškia ne tik, kad siūloma priemonė turi būti veiksminga, bet ir tai, kad pasiūlyme numatyto tikslo neįmanoma pasiekti mažiau privatumą pažeidžiančiomis priemonėmis. Numatomų priemonių veiksmingumas neįrodytas. Reikia kruopščiai įvertinti galimas alternatyvas prieš nustatant papildomas/naujas priemones informacijai apie asmenį tvarkyti. EDAPP žiniomis, toks išsamus įvertinimas nebuvo atliktas.

| 32. | EDAPP norėtų priminti apie kitas plataus masto sistemas, skirtas asmenų judėjimui ES arba už prie jos sienų stebėti, kurios jau veikia arba kurias ketinama netrukus įdiegti, pirmiausia – Vizų informacinę sistemą (17) ir Šengeno informacinę sistemą (18). Nors šių priemonių pagrindinis tikslas nėra kova su terorizmu arba organizuotu nusikalstamumu, jomis tam tikru mastu gali arba galės naudotis teisėsaugos institucijos siekdamos platesnių kovos su terorizmu tikslų (19). |
| --- | --- |

32.

EDAPP norėtų priminti apie kitas plataus masto sistemas, skirtas asmenų judėjimui ES arba už prie jos sienų stebėti, kurios jau veikia arba kurias ketinama netrukus įdiegti, pirmiausia – Vizų informacinę sistemą (17) ir Šengeno informacinę sistemą (18). Nors šių priemonių pagrindinis tikslas nėra kova su terorizmu arba organizuotu nusikalstamumu, jomis tam tikru mastu gali arba galės naudotis teisėsaugos institucijos siekdamos platesnių kovos su terorizmu tikslų (19).

| 33. | Kitas pavyzdys yra susijęs su galimybe naudotis asmens duomenimis, ypač biometrine informacija, nacionalinės policijos duomenų bazėse saugomais įgyvendinant 2005 m. gegužės mėn. pasirašytą Priumo sutartį, kuri dar nėra taikoma visoms Europos Sąjungos valstybėms narėms (20). |
| --- | --- |

33.

Kitas pavyzdys yra susijęs su galimybe naudotis asmens duomenimis, ypač biometrine informacija, nacionalinės policijos duomenų bazėse saugomais įgyvendinant 2005 m. gegužės mėn. pasirašytą Priumo sutartį, kuri dar nėra taikoma visoms Europos Sąjungos valstybėms narėms (20).

| 34. | Šios skirtingos priemonės panašios tuo, kad jos visos sudaro galimybę visuotinai stebėti asmenų judėjimą, nesvarbu, kad iš skirtingų perspektyvų. Prieš nusprendžiant nustatyti naują visų asmenų, lėktuvu išvykstančių iš ES arba į ją atvykstančių, sistemingą tikrinimo metodą, reikėtų nuodugniai ir išsamiai išnagrinėti, kaip esamomis priemonėmis galima padėti kovoti su tam tikromis nusikaltimų rūšimis, įskaitant terorizmą. EDAPP rekomenduoja, kad Komisija atliktų tokį tyrimą kaip būtiną teisėkūros procedūros veiksmą. |
| --- | --- |

34.

Šios skirtingos priemonės panašios tuo, kad jos visos sudaro galimybę visuotinai stebėti asmenų judėjimą, nesvarbu, kad iš skirtingų perspektyvų. Prieš nusprendžiant nustatyti naują visų asmenų, lėktuvu išvykstančių iš ES arba į ją atvykstančių, sistemingą tikrinimo metodą, reikėtų nuodugniai ir išsamiai išnagrinėti, kaip esamomis priemonėmis galima padėti kovoti su tam tikromis nusikaltimų rūšimis, įskaitant terorizmą. EDAPP rekomenduoja, kad Komisija atliktų tokį tyrimą kaip būtiną teisėkūros procedūros veiksmą.

Išvada

| 35. | Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta pirmiau, EDAPP dėl siūlomų priemonių teisėtumo daro toliau išdėstytas išvadas. Rėmimasis skirtingomis duomenų bazėmis neturint bendro konkrečių rezultatų ir trūkumų vaizdo:






  — | prieštarauja racionaliai teisės aktų rengimo politikai, pagal kurią nauji teisės aktai neturi būti priimami tol, kol nėra iki galo įgyvendinti jau galiojantys teisės aktai, ir nėra paaiškėję, kad pastarųjų nepakanka (21). |
| --- | --- | --- |

35.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta pirmiau, EDAPP dėl siūlomų priemonių teisėtumo daro toliau išdėstytas išvadas. Rėmimasis skirtingomis duomenų bazėmis neturint bendro konkrečių rezultatų ir trūkumų vaizdo:

—

prieštarauja racionaliai teisės aktų rengimo politikai, pagal kurią nauji teisės aktai neturi būti priimami tol, kol nėra iki galo įgyvendinti jau galiojantys teisės aktai, ir nėra paaiškėję, kad pastarųjų nepakanka (21).

| — | gali sudaryti sąlygas atsirasti totaliam visuomenės sekimui. |
| --- | --- |

—

gali sudaryti sąlygas atsirasti totaliam visuomenės sekimui.

| 36. | Kova su terorizmu iš tiesų gali būti teisėta priežastis taikyti pagrindinių teisių į privatumą ir duomenų apsaugos išimtis. Tačiau, kad tokios išimtys būtų pateisinamos, kišimosi būtinybė turi būti pagrįsta aiškiais ir nenuneigiamais elementais, ir turi būti įrodytas duomenų tvarkymo proporcingumas. Tai yra dar labiau būtina didelio masto kišimosi į asmenų privatumą atveju, koks numatytas pasiūlyme. |
| --- | --- |

36.

Kova su terorizmu iš tiesų gali būti teisėta priežastis taikyti pagrindinių teisių į privatumą ir duomenų apsaugos išimtis. Tačiau, kad tokios išimtys būtų pateisinamos, kišimosi būtinybė turi būti pagrįsta aiškiais ir nenuneigiamais elementais, ir turi būti įrodytas duomenų tvarkymo proporcingumas. Tai yra dar labiau būtina didelio masto kišimosi į asmenų privatumą atveju, koks numatytas pasiūlyme.

| 37. | Galima tik pažymėti, kad pasiūlyme tokių pateisinančių elementų nėra, o būtinybės ir proporcingumo testai neatlikti. |
| --- | --- |

37.

Galima tik pažymėti, kad pasiūlyme tokių pateisinančių elementų nėra, o būtinybės ir proporcingumo testai neatlikti.

| 38. | EDAPP atkakliai tvirtina, kad pirmiau aptarti būtinybės ir proporcingumo testai yra labai svarbūs. Jie yra šio pasiūlymo įsigaliojimo condicio sine qua non. Visas kitas EDAPP pastabas, pateiktas šioje nuomonėje, reikia vertinti atsižvelgiant į šią preliminarią sąlygą. |
| --- | --- |

38.

EDAPP atkakliai tvirtina, kad pirmiau aptarti būtinybės ir proporcingumo testai yra labai svarbūs. Jie yra šio pasiūlymo įsigaliojimo condicio sine qua non. Visas kitas EDAPP pastabas, pateiktas šioje nuomonėje, reikia vertinti atsižvelgiant į šią preliminarią sąlygą.

III.   TAIKYTINA TEISĖ. NAUDOJIMASIS DUOMENŲ SUBJEKTO TEISĖMIS

Taikytina teisė

| 39. | Toliau bus analizuojami trys klausimai:






  — | pasiūlyme numatyto duomenų tvarkymo skirtingų etapų apibūdinimas siekiant nustatyti kiekviename etape taikytiną teisę; |
| --- | --- | --- |

39.

Toliau bus analizuojami trys klausimai:

—

pasiūlyme numatyto duomenų tvarkymo skirtingų etapų apibūdinimas siekiant nustatyti kiekviename etape taikytiną teisę;

| — | pasiūlymo dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos taikymo srities ir duomenų subjekto teisių apribojimai; |
| --- | --- |

—

pasiūlymo dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos taikymo srities ir duomenų subjekto teisių apribojimai;

| — | bendresnio pobūdžio analizė, kokiu mastu galima taikyti trečiojo ramsčio priemonę privatiems subjektams, tvarkantiems duomenis pagal pirmojo ramsčio sistemą. |
| --- | --- |

—

bendresnio pobūdžio analizė, kokiu mastu galima taikyti trečiojo ramsčio priemonę privatiems subjektams, tvarkantiems duomenis pagal pirmojo ramsčio sistemą.

Skirtinguose duomenų tvarkymo etapuose taikytina teisė

| 40. | Pasiūlymo 11 straipsnyje teigiama: „valstybės narės užtikrina, kad Tarybos pamatinis sprendimas (...) dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos būtų taikomas asmens duomenims tvarkyti pagal šį pamatinį sprendimą.“ |
| --- | --- |

40.

Pasiūlymo 11 straipsnyje teigiama: „valstybės narės užtikrina, kad Tarybos pamatinis sprendimas (...) dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos būtų taikomas asmens duomenims tvarkyti pagal šį pamatinį sprendimą.“

| 41. | Tačiau, nepaisant šios nuostatos, neaišku, kokiu mastu Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos – dokumentas pagal ES sutarties trečiąjį ramstį – bus taikomas oro linijų bendrovių tvarkomiems, informacijos apie keleivius skyrių renkamiems ir toliau kitų kompetentingų institucijų naudojamiems duomenims. |
| --- | --- |

41.

Tačiau, nepaisant šios nuostatos, neaišku, kokiu mastu Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos – dokumentas pagal ES sutarties trečiąjį ramstį – bus taikomas oro linijų bendrovių tvarkomiems, informacijos apie keleivius skyrių renkamiems ir toliau kitų kompetentingų institucijų naudojamiems duomenims.

| 42. | Pirmas pasiūlyme numatyto asmens duomenų tvarkymo etapas – duomenų tvarkymas, kurį atlieka oro linijų bendrovės, įpareigotos, daugiausia naudojantis eksportavimo sistema, PNR duomenis pateikti nacionaliniams informacijos apie keleivius skyriams. Iš pasiūlymo ir poveikio įvertinimo (22) teksto galima spręsti, kad oro linijų bendrovės duomenis tarpininkams taip pat galėtų perduoti neatrinktus. Oro linijų bendrovės visų pirma veikia komercinėje aplinkoje, kuriai taikomi nacionaliniai duomenų apsaugos teisės aktai, įgyvendinantys Direktyvą 95/46/EB (23). Klausimai dėl taikytinos teisės kils tada, kai surinkti duomenys bus naudojami teisėsaugos tikslais (24). |
| --- | --- |

42.

Pirmas pasiūlyme numatyto asmens duomenų tvarkymo etapas – duomenų tvarkymas, kurį atlieka oro linijų bendrovės, įpareigotos, daugiausia naudojantis eksportavimo sistema, PNR duomenis pateikti nacionaliniams informacijos apie keleivius skyriams. Iš pasiūlymo ir poveikio įvertinimo (22) teksto galima spręsti, kad oro linijų bendrovės duomenis tarpininkams taip pat galėtų perduoti neatrinktus. Oro linijų bendrovės visų pirma veikia komercinėje aplinkoje, kuriai taikomi nacionaliniai duomenų apsaugos teisės aktai, įgyvendinantys Direktyvą 95/46/EB (23). Klausimai dėl taikytinos teisės kils tada, kai surinkti duomenys bus naudojami teisėsaugos tikslais (24).

| 43. | Po to duomenis filtruotų tarpininkas (formatuotų ir pašalintų PNR duomenis, neįtrauktus į pasiūlyme pateiktą reikalingų duomenų sąrašą) arba jie būtų tiesiogiai siunčiami informacijos apie keleivius skyriams. Tarpininkais taip pat galėtų būti privačiojo sektoriaus subjektai kaip, pavyzdžiui, bendrovė SITA, kuri tvarko duomenis įgyvendinant PNR susitarimą su Kanada. |
| --- | --- |

43.

Po to duomenis filtruotų tarpininkas (formatuotų ir pašalintų PNR duomenis, neįtrauktus į pasiūlyme pateiktą reikalingų duomenų sąrašą) arba jie būtų tiesiogiai siunčiami informacijos apie keleivius skyriams. Tarpininkais taip pat galėtų būti privačiojo sektoriaus subjektai kaip, pavyzdžiui, bendrovė SITA, kuri tvarko duomenis įgyvendinant PNR susitarimą su Kanada.

| 44. | Neaišku, kas bus atsakingas už duomenų tvarkymą informacijos apie keleivius skyriuose, atsakinguose už viso duomenų kiekio rizikos vertinimą. Tai gali būti muitinės ir pasienio tarnybos, bet nebūtinai teisėsaugos institucijos. |
| --- | --- |

44.

Neaišku, kas bus atsakingas už duomenų tvarkymą informacijos apie keleivius skyriuose, atsakinguose už viso duomenų kiekio rizikos vertinimą. Tai gali būti muitinės ir pasienio tarnybos, bet nebūtinai teisėsaugos institucijos.

| 45. | Ko gero, tolesnis išfiltruotų duomenų perdavimas kompetentingoms institucijoms būtų atliekamas vykdant teisėsaugą. Pasiūlyme teigiama, kad „kompetentingos institucijos apima tik institucijas, kurios atsakingos už teroristinių nusikaltimų ir organizuoto nusikalstamumo prevenciją ir kovą su jais.“ |
| --- | --- |

45.

Ko gero, tolesnis išfiltruotų duomenų perdavimas kompetentingoms institucijoms būtų atliekamas vykdant teisėsaugą. Pasiūlyme teigiama, kad „kompetentingos institucijos apima tik institucijas, kurios atsakingos už teroristinių nusikaltimų ir organizuoto nusikalstamumo prevenciją ir kovą su jais.“

| 46. | Tolesniuose duomenų tvarkymo etapuose dalyvaujantys subjektai ir siekiamas tikslas labiau susiję su policijos ir teisminiu bendradarbiavimu baudžiamosiose bylose. Tačiau pasiūlyme aiškiai neminima, kada tiksliai bus pradėtas taikyti Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos. Iš teksto net galima suprasti, kad sprendimas taikomas visam duomenų tvarkymo procesui, net oro linijų bendrovėms (25). Tačiau pačiame Pamatiniame sprendime dėl asmens duomenų apsaugos nustatyti keli apribojimai. |
| --- | --- |

46.

Tolesniuose duomenų tvarkymo etapuose dalyvaujantys subjektai ir siekiamas tikslas labiau susiję su policijos ir teisminiu bendradarbiavimu baudžiamosiose bylose. Tačiau pasiūlyme aiškiai neminima, kada tiksliai bus pradėtas taikyti Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos. Iš teksto net galima suprasti, kad sprendimas taikomas visam duomenų tvarkymo procesui, net oro linijų bendrovėms (25). Tačiau pačiame Pamatiniame sprendime dėl asmens duomenų apsaugos nustatyti keli apribojimai.

| 47. | Tokiu atveju EDAPP iš esmės kyla klausimas dėl to, ar ES sutarties VI antraštinė dalis gali būti nuolat naudojama kaip privačiojo sektoriaus subjektų teisinių pareigų teisėsaugos tikslais teisinis pagrindas. Be to, kyla tiesiogiai susijęs klausimas, ar ES sutarties VI antraštinė dalis gali būti viešųjų institucijų, kurios iš esmės nepriklauso bendradarbiavimo teisėsaugos tikslais sistemai, teisnių pareigų teisinis pagrindas. Šie klausimai bus išplėtoti toliau šioje nuomonėje. |
| --- | --- |

47.

Tokiu atveju EDAPP iš esmės kyla klausimas dėl to, ar ES sutarties VI antraštinė dalis gali būti nuolat naudojama kaip privačiojo sektoriaus subjektų teisinių pareigų teisėsaugos tikslais teisinis pagrindas. Be to, kyla tiesiogiai susijęs klausimas, ar ES sutarties VI antraštinė dalis gali būti viešųjų institucijų, kurios iš esmės nepriklauso bendradarbiavimo teisėsaugos tikslais sistemai, teisnių pareigų teisinis pagrindas. Šie klausimai bus išplėtoti toliau šioje nuomonėje.

Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos apribojimai

| 48. | Pasiūlymo dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos tekste nustatyti bent du taikymo srities apribojimai. |
| --- | --- |

48.

Pasiūlymo dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos tekste nustatyti bent du taikymo srities apribojimai.

| 49. | Pirmiausia Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos taikymo sritis yra aiškiai apibrėžta pačiame pamatiniame sprendime: jis taikomas „tik baudžiamųjų veikų prevencijos, tyrimo, nustatymo ar patraukimo baudžiamojon atsakomybėn arba bausmių vykdymo tikslais kompetentingų institucijų surinktiems ar tvarkomiems duomenims.“ (26) |
| --- | --- |

49.

Pirmiausia Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos taikymo sritis yra aiškiai apibrėžta pačiame pamatiniame sprendime: jis taikomas „tik baudžiamųjų veikų prevencijos, tyrimo, nustatymo ar patraukimo baudžiamojon atsakomybėn arba bausmių vykdymo tikslais kompetentingų institucijų surinktiems ar tvarkomiems duomenims.“ (26)

| 50. | Antra, Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos neturėtų būti taikomas tik vidiniam duomenų tvarkymui, o tik keitimuisi duomenimis tarp valstybių narių ir tolesniam jų perdavimui trečiosioms šalims (27). |
| --- | --- |

50.

Antra, Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos neturėtų būti taikomas tik vidiniam duomenų tvarkymui, o tik keitimuisi duomenimis tarp valstybių narių ir tolesniam jų perdavimui trečiosioms šalims (27).

| 51. | Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos taip pat turi kelis trūkumus, palyginti su Direktyva 95/46/EB, visų pirma plačios apimties tikslo apribojimo principo išimtis. Atsižvelgiant į šį tikslo principą, pasiūlyme duomenų tvarkymo tikslas aiškiai apribotas – kova su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu. Tačiau Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos leidžia duomenis tvarkyti platesniais tikslais. Tokiu atveju lex specialis (pasiūlymas) turėtų būti viršesnis už lex generalis (Pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos) (28). Tai turėtų būti aiškiai išdėstyta pasiūlymo tekste. |
| --- | --- |

51.

Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos taip pat turi kelis trūkumus, palyginti su Direktyva 95/46/EB, visų pirma plačios apimties tikslo apribojimo principo išimtis. Atsižvelgiant į šį tikslo principą, pasiūlyme duomenų tvarkymo tikslas aiškiai apribotas – kova su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu. Tačiau Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos leidžia duomenis tvarkyti platesniais tikslais. Tokiu atveju lex specialis (pasiūlymas) turėtų būti viršesnis už lex generalis (Pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos) (28). Tai turėtų būti aiškiai išdėstyta pasiūlymo tekste.

| 52. | Dėl šios priežasties EDAPP rekomenduoja į pasiūlymą įrašyti tokią nuostatą:„pagal šį pamatinį sprendimą oro linijų bendrovių perduodamus asmens duomenis galima tvarkyti tik kovos su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu tikslais. Tarybos pamatiniame sprendime dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos numatytos tikslo principo taikymo išimtys netaikomos.“ |
| --- | --- |

52.

Dėl šios priežasties EDAPP rekomenduoja į pasiūlymą įrašyti tokią nuostatą:„pagal šį pamatinį sprendimą oro linijų bendrovių perduodamus asmens duomenis galima tvarkyti tik kovos su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu tikslais. Tarybos pamatiniame sprendime dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos numatytos tikslo principo taikymo išimtys netaikomos.“

| 53. | Baigdamas EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad skirtingiems projekto dalyviams, ypač oro linijų bendrovėms ir kitiems pirmojo ramsčio subjektams, taikomam duomenų apsaugos režimui trūksta teisinio tikrumo: ar tai būtų pasiūlyme, ar Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos numatytos taisyklės, ar nacionaliniai teisės aktai, įgyvendinantys Direktyvą 95/46/EB. Teisės aktų leidėjas turėtų aiškiai nurodyti, kokiuose tiksliai duomenų tvarkymo etapuose bus taikomos šios skirtingos taisyklės. |
| --- | --- |

53.

Baigdamas EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad skirtingiems projekto dalyviams, ypač oro linijų bendrovėms ir kitiems pirmojo ramsčio subjektams, taikomam duomenų apsaugos režimui trūksta teisinio tikrumo: ar tai būtų pasiūlyme, ar Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos numatytos taisyklės, ar nacionaliniai teisės aktai, įgyvendinantys Direktyvą 95/46/EB. Teisės aktų leidėjas turėtų aiškiai nurodyti, kokiuose tiksliai duomenų tvarkymo etapuose bus taikomos šios skirtingos taisyklės.

Pirmojo ir trečiojo ramsčio taisyklių taikymo sąlygos

| 54. | EDAPP iš esmės abejoja, ar trečiojo ramsčio priemonė nuolat sukuria viešojo arba privačiojo sektoriaus subjektų, kurie iš esmės nepriklauso bendradarbiavimo teisėsaugos tikslais sistemai, teisines pareigas teisėsaugos tikslais. |
| --- | --- |

54.

EDAPP iš esmės abejoja, ar trečiojo ramsčio priemonė nuolat sukuria viešojo arba privačiojo sektoriaus subjektų, kurie iš esmės nepriklauso bendradarbiavimo teisėsaugos tikslais sistemai, teisines pareigas teisėsaugos tikslais.

| 55. | Šią situaciją būtų galima palyginti su dviem kitais atvejais, kai privatusis sektorius buvo įtrauktas į duomenų saugojimo arba perdavimo veiklą teisėsaugos tikslais:






  — | JAV PNR byla, kai buvo numatyta, kad oro linijų bendrovės turi sistemingai teikti PNR duomenis teisėsaugos institucijoms. Teisingumo Teismas šioje PNR byloje priėmė sprendimą, kad Bendrija neturi kompetencijos sudaryti PNR susitarimo. Vienas iš tokio sprendimo motyvų yra tai, kad PNR duomenų perdavimas JAV muitinių ir sienų apsaugos tarnybai laikytinas duomenų tvarkymo operacija, susijusia su visuomenės saugumu ir su valstybės veiksmais baudžiamosios teisės srityje (29). Šiuo atveju duomenų tvarkymo operaciją sudarė sistemingas jų perdavimas Muitinių ir sienų apsaugos tarnybai, todėl ši byla skiriasi nuo antros: |
| --- | --- | --- |

55.

Šią situaciją būtų galima palyginti su dviem kitais atvejais, kai privatusis sektorius buvo įtrauktas į duomenų saugojimo arba perdavimo veiklą teisėsaugos tikslais:

—

JAV PNR byla, kai buvo numatyta, kad oro linijų bendrovės turi sistemingai teikti PNR duomenis teisėsaugos institucijoms. Teisingumo Teismas šioje PNR byloje priėmė sprendimą, kad Bendrija neturi kompetencijos sudaryti PNR susitarimo. Vienas iš tokio sprendimo motyvų yra tai, kad PNR duomenų perdavimas JAV muitinių ir sienų apsaugos tarnybai laikytinas duomenų tvarkymo operacija, susijusia su visuomenės saugumu ir su valstybės veiksmais baudžiamosios teisės srityje (29). Šiuo atveju duomenų tvarkymo operaciją sudarė sistemingas jų perdavimas Muitinių ir sienų apsaugos tarnybai, todėl ši byla skiriasi nuo antros:

| — | Elektroninių ryšių operatorių vykdomas bendras duomenų saugojimas. Ši situacija skiriasi nuo JAV PNR bylos, nes Bendrija turi kompetenciją nustatyti tokio saugojimo laiką, atsižvelgiant į tai, kad Direktyvoje 2006/24/EB (30) numatyta tik operatorių pareiga saugoti duomenis; pačius duomenis kontroliuoja operatoriai. Nenumatytas sistemingas duomenų perdavimas teisėsaugos institucijoms. Galima daryti išvadą, kad tol, kol duomenys yra paslaugų teikėjų žinioje, jie yra atsakingi už asmens duomenų apsaugos pareigų vykdymą duomenų subjekto atžvilgiu. |
| --- | --- |

—

Elektroninių ryšių operatorių vykdomas bendras duomenų saugojimas. Ši situacija skiriasi nuo JAV PNR bylos, nes Bendrija turi kompetenciją nustatyti tokio saugojimo laiką, atsižvelgiant į tai, kad Direktyvoje 2006/24/EB (30) numatyta tik operatorių pareiga saugoti duomenis; pačius duomenis kontroliuoja operatoriai. Nenumatytas sistemingas duomenų perdavimas teisėsaugos institucijoms. Galima daryti išvadą, kad tol, kol duomenys yra paslaugų teikėjų žinioje, jie yra atsakingi už asmens duomenų apsaugos pareigų vykdymą duomenų subjekto atžvilgiu.

| 56. | Pagal dabartinį ES PNR pasiūlymą oro linijų bendrovės turi sistemingai teikti visų keleivių PNR duomenis. Tačiau šie duomenys teisėsaugos institucijoms neperduodami tiesiogiai nerūšiuoti: jie gali būti perduoti tarpininkui, juos vertina trečioji šalis, kurios statusas tebėra neaiškus, ir tik po to atrinkta informacija perduodama kompetentingoms institucijoms. |
| --- | --- |

56.

Pagal dabartinį ES PNR pasiūlymą oro linijų bendrovės turi sistemingai teikti visų keleivių PNR duomenis. Tačiau šie duomenys teisėsaugos institucijoms neperduodami tiesiogiai nerūšiuoti: jie gali būti perduoti tarpininkui, juos vertina trečioji šalis, kurios statusas tebėra neaiškus, ir tik po to atrinkta informacija perduodama kompetentingoms institucijoms.

| 57. | Nelabai aiškus pagrindinės duomenų tvarkymo dalies teisinis pagrindas, kuris yra iš esmės susijęs su pirmuoju ir trečiuoju ramsčiu. Duomenis tvarkančių subjektų ypatybės irgi neaiškios – ši mintis bus išplėtota IV skyriuje. Akivaizdu, kad oro linijų bendrovės nėra teisėsaugos institucijos, o tarpininkais galėtų būti privačiojo sektoriaus subjektai. Net informacijos apie keleivius skyrių atveju, kurie yra viešosios institucijos, būtina pabrėžti, kad ne kiekviena viešoji institucija gali ir geba kasdien atlikti su teisėsauga susijusį darbą. |
| --- | --- |

57.

Nelabai aiškus pagrindinės duomenų tvarkymo dalies teisinis pagrindas, kuris yra iš esmės susijęs su pirmuoju ir trečiuoju ramsčiu. Duomenis tvarkančių subjektų ypatybės irgi neaiškios – ši mintis bus išplėtota IV skyriuje. Akivaizdu, kad oro linijų bendrovės nėra teisėsaugos institucijos, o tarpininkais galėtų būti privačiojo sektoriaus subjektai. Net informacijos apie keleivius skyrių atveju, kurie yra viešosios institucijos, būtina pabrėžti, kad ne kiekviena viešoji institucija gali ir geba kasdien atlikti su teisėsauga susijusį darbą.

| 58. | Tradiciškai teisėsaugos ir privačiojo sektoriaus veikla yra aiškiai atskirta: su teisėsauga susijusį darbą atlieka specialiai tam paskirtos institucijos, būtent policijos pajėgos, o privačių subjektų kiekvienu konkrečiu atveju prašoma perduoti asmens duomenis šioms teisėsaugos institucijoms. Šiuo metu esama tendencijos privatiems subjektams primesti sistemingą bendradarbiavimą teisėsaugos tikslais, dėl to kyla klausimas, kuri duomenų apsaugos sistema (pirmojo ar trečiojo ramsčio) taikytina šio bendradarbiavimo sąlygoms: neaišku, ar taisyklės turėtų būti pagrįstos duomenų kontrolieriaus (privatusis sektorius) ypatybėmis, ar siekiamu tikslu (teisėsauga). |
| --- | --- |

58.

Tradiciškai teisėsaugos ir privačiojo sektoriaus veikla yra aiškiai atskirta: su teisėsauga susijusį darbą atlieka specialiai tam paskirtos institucijos, būtent policijos pajėgos, o privačių subjektų kiekvienu konkrečiu atveju prašoma perduoti asmens duomenis šioms teisėsaugos institucijoms. Šiuo metu esama tendencijos privatiems subjektams primesti sistemingą bendradarbiavimą teisėsaugos tikslais, dėl to kyla klausimas, kuri duomenų apsaugos sistema (pirmojo ar trečiojo ramsčio) taikytina šio bendradarbiavimo sąlygoms: neaišku, ar taisyklės turėtų būti pagrįstos duomenų kontrolieriaus (privatusis sektorius) ypatybėmis, ar siekiamu tikslu (teisėsauga).

| 59. | EDAPP jau yra priminęs, jog esama rizikos, kad tarp pirmojo ir trečiojo ramsčio veiklos atsiras teisinė spraga (31). Iš tiesų toli gražu nėra aišku, ar privačių įmonių veikla, vienu ar kitu būdu susijusi su baudžiamosios teisės vykdymu, patenka į Europos Sąjungos teisės aktų leidėjo veiklos sritį pagal Europos Sąjungos sutarties 30, 31 ir 34 straipsnius. |
| --- | --- |

59.

EDAPP jau yra priminęs, jog esama rizikos, kad tarp pirmojo ir trečiojo ramsčio veiklos atsiras teisinė spraga (31). Iš tiesų toli gražu nėra aišku, ar privačių įmonių veikla, vienu ar kitu būdu susijusi su baudžiamosios teisės vykdymu, patenka į Europos Sąjungos teisės aktų leidėjo veiklos sritį pagal Europos Sąjungos sutarties 30, 31 ir 34 straipsnius.

| 60. | Jei nebūtų taikoma bendra (pirmojo ramsčio) sistema, paslaugų teikėjui būtų sudėtinga atskirti savo duomenų bazes. Pagal dabartinį režimą aišku, kad duomenų kontrolierius turi laikytis tos pačios duomenų apsaugos duomenų subjektų atžvilgiu, neatsižvelgdamas į duomenų saugojimą pateisinančius tikslus. Todėl reikėtų vengti, kad paslaugų teikėjų skirtingais tikslais tvarkomiems duomenims būtų taikomos skirtingos duomenų apsaugos sistemos. |
| --- | --- |

60.

Jei nebūtų taikoma bendra (pirmojo ramsčio) sistema, paslaugų teikėjui būtų sudėtinga atskirti savo duomenų bazes. Pagal dabartinį režimą aišku, kad duomenų kontrolierius turi laikytis tos pačios duomenų apsaugos duomenų subjektų atžvilgiu, neatsižvelgdamas į duomenų saugojimą pateisinančius tikslus. Todėl reikėtų vengti, kad paslaugų teikėjų skirtingais tikslais tvarkomiems duomenims būtų taikomos skirtingos duomenų apsaugos sistemos.

Duomenų subjekto naudojimasis savo teisėmis

| 61. | Skirtingi teisiniai režimai, kurie būtų taikomi nacionaliniu lygiu, pirmiausia didelį poveikį turėtų duomenų subjekto naudojimuisi jo teisėmis. |
| --- | --- |

61.

Skirtingi teisiniai režimai, kurie būtų taikomi nacionaliniu lygiu, pirmiausia didelį poveikį turėtų duomenų subjekto naudojimuisi jo teisėmis.

| 62. | Pasiūlymo preambulėje teigiama, kad „pagal Pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos turi būti numatyta teisė gauti informaciją, susipažinti, reikalauti ištaisyti, ištrinti ir blokuoti, teisė gauti kompensaciją ir teisė į teisminį teisės gynimo būdą.“ Tačiau šis teiginys neduoda atsakymo į klausimą, kas yra tas kontrolierius, turintis patenkinti duomenų subjekto prašymus. |
| --- | --- |

62.

Pasiūlymo preambulėje teigiama, kad „pagal Pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos turi būti numatyta teisė gauti informaciją, susipažinti, reikalauti ištaisyti, ištrinti ir blokuoti, teisė gauti kompensaciją ir teisė į teisminį teisės gynimo būdą.“ Tačiau šis teiginys neduoda atsakymo į klausimą, kas yra tas kontrolierius, turintis patenkinti duomenų subjekto prašymus.

| 63. | Informaciją apie duomenų tvarkymą galėtų teikti oro linijų bendrovės, tačiau klausimas dėl teisės naudotis duomenimis ar juos ištaisyti yra sudėtingesnis. Šios teisės pagal Pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos iš tiesų yra ribotos. Kaip nurodyta pirmiau, abejotina, kad toks paslaugų teikėjas kaip oro linijų bendrovė galėtų būti įpareigotas atsižvelgiant į siekiamą tikslą (komercinį arba teisėsaugos) suteikti diferencijuotą galimybę naudotis turimais duomenimis ir teisę juos ištaisyti. Galima teigti, kad šiomis teisėmis turi būti pasinaudota prieš informacijos apie keleivius skyrius arba kitas paskirtas kompetentingas institucijas. Tačiau pasiūlyme dėl to nėra jokių kitų nurodymų ir, kaip jau minėta, neaišku, ar šios institucijos (bent jau informacijos apie keleivius skyriai) bus teisėsaugos institucijos, kurioms paprastai pavedamos ribotos (galbūt netiesioginės) naudojimosi procedūros. |
| --- | --- |

63.

Informaciją apie duomenų tvarkymą galėtų teikti oro linijų bendrovės, tačiau klausimas dėl teisės naudotis duomenimis ar juos ištaisyti yra sudėtingesnis. Šios teisės pagal Pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos iš tiesų yra ribotos. Kaip nurodyta pirmiau, abejotina, kad toks paslaugų teikėjas kaip oro linijų bendrovė galėtų būti įpareigotas atsižvelgiant į siekiamą tikslą (komercinį arba teisėsaugos) suteikti diferencijuotą galimybę naudotis turimais duomenimis ir teisę juos ištaisyti. Galima teigti, kad šiomis teisėmis turi būti pasinaudota prieš informacijos apie keleivius skyrius arba kitas paskirtas kompetentingas institucijas. Tačiau pasiūlyme dėl to nėra jokių kitų nurodymų ir, kaip jau minėta, neaišku, ar šios institucijos (bent jau informacijos apie keleivius skyriai) bus teisėsaugos institucijos, kurioms paprastai pavedamos ribotos (galbūt netiesioginės) naudojimosi procedūros.

| 64. | Taip pat kyla rizika asmeniui turėti reikalų su skirtingais duomenų gavėjais, kiek tai susiję su informacijos apie keleivius skyriais: iš tikrųjų duomenys perduodami išvykimo/atvykimo šalies informacijos apie keleivius skyriams, bet atskirais atvejais gali būti perduoti ir kitų valstybių narių informacijos apie keleivius skyriams. Be to, įmanoma, kad kelios valstybės narės įsteigtų arba paskirtų vieną bendrą informacijos apie keleivius skyrių. Tokiu atveju duomenų subjektas turėtų pasinaudoti teisių gynimo priemonėmis prieš kitos valstybės narės instituciją. Vėlgi neaišku, ar bus taikomos nacionalinės duomenų apsaugos taisyklės (jos turėtų būti suderintos su ES taisyklėmis), ar reikės atsižvelgti į tam tikrus teisėsaugos teisės aktus (kadangi nacionaliniu lygiu nepakankamai suderinti trečiojo ramsčio teisės aktai). |
| --- | --- |

64.

Taip pat kyla rizika asmeniui turėti reikalų su skirtingais duomenų gavėjais, kiek tai susiję su informacijos apie keleivius skyriais: iš tikrųjų duomenys perduodami išvykimo/atvykimo šalies informacijos apie keleivius skyriams, bet atskirais atvejais gali būti perduoti ir kitų valstybių narių informacijos apie keleivius skyriams. Be to, įmanoma, kad kelios valstybės narės įsteigtų arba paskirtų vieną bendrą informacijos apie keleivius skyrių. Tokiu atveju duomenų subjektas turėtų pasinaudoti teisių gynimo priemonėmis prieš kitos valstybės narės instituciją. Vėlgi neaišku, ar bus taikomos nacionalinės duomenų apsaugos taisyklės (jos turėtų būti suderintos su ES taisyklėmis), ar reikės atsižvelgti į tam tikrus teisėsaugos teisės aktus (kadangi nacionaliniu lygiu nepakankamai suderinti trečiojo ramsčio teisės aktai).

| 65. | Tas pats klausimas kyla dėl galimybės naudotis tarpininkų, kurių statusas neaiškus, tvarkomais duomenimis, be to, skirtingų ES valstybių oro linijų bendrovės gali naudotis tais pačiais tarpininkais. |
| --- | --- |

65.

Tas pats klausimas kyla dėl galimybės naudotis tarpininkų, kurių statusas neaiškus, tvarkomais duomenimis, be to, skirtingų ES valstybių oro linijų bendrovės gali naudotis tais pačiais tarpininkais.

| 66. | EDAPP apgailestauja dėl neaiškumo, susijusio su duomenų subjekto naudojimusi pagrindinėmis teisėmis. Jis pabrėžia, kad šią situaciją daugiausia nulėmė tai, kad tokios pareigos patikimos subjektams, kurių pagrindinis darbas nesusijęs su teisėsauga. |
| --- | --- |

66.

EDAPP apgailestauja dėl neaiškumo, susijusio su duomenų subjekto naudojimusi pagrindinėmis teisėmis. Jis pabrėžia, kad šią situaciją daugiausia nulėmė tai, kad tokios pareigos patikimos subjektams, kurių pagrindinis darbas nesusijęs su teisėsauga.

Išvada

| 67. | EDAPP mano, jog pasiūlyme turėtų būti aiškiai nurodyta, koks teisinis režimas taikomas kuriame tvarkymo etape, ir tiksliai nurodyta, į kokį subjektą ar valdžios instituciją turėtų būti kreipiamasi dėl galimybės susipažinti su duomenimis ir dėl teisės gynimo priemonių. EDAPP primena, kad pagal ES sutarties 30 straipsnio 1 dalies b punktą duomenų apsaugos nuostatos turi būti tinkamos ir apimti visas pasiūlyme numatytas duomenų tvarkymo operacijas. Tiesiog pateikti nuorodą į Pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos nepakanka, kadangi to pamatinio sprendimo taikymo sritis ribota, ir jame numatytas teisių apribojimas. Kiek tai yra susiję su teisėsaugos institucijomis, Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos taisyklės turėtų būti taikomos bent jau visam pasiūlyme numatytam duomenų tvarkymui, kad būtų užtikrintas duomenų apsaugos principų taikymo nuoseklumas. |
| --- | --- |

67.

EDAPP mano, jog pasiūlyme turėtų būti aiškiai nurodyta, koks teisinis režimas taikomas kuriame tvarkymo etape, ir tiksliai nurodyta, į kokį subjektą ar valdžios instituciją turėtų būti kreipiamasi dėl galimybės susipažinti su duomenimis ir dėl teisės gynimo priemonių. EDAPP primena, kad pagal ES sutarties 30 straipsnio 1 dalies b punktą duomenų apsaugos nuostatos turi būti tinkamos ir apimti visas pasiūlyme numatytas duomenų tvarkymo operacijas. Tiesiog pateikti nuorodą į Pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos nepakanka, kadangi to pamatinio sprendimo taikymo sritis ribota, ir jame numatytas teisių apribojimas. Kiek tai yra susiję su teisėsaugos institucijomis, Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos taisyklės turėtų būti taikomos bent jau visam pasiūlyme numatytam duomenų tvarkymui, kad būtų užtikrintas duomenų apsaugos principų taikymo nuoseklumas.

IV.   GAVĖJŲ YPATYBĖS

| 68. | EDAPP pažymi, kad pasiūlyme nėra aiškiai nurodyta jokių asmens duomenis, kuriuos yra surinkusios oro linijų bendrovės, gaunančių subjektų ypatybių, ar tai būtų tarpininkai, informacijos apie keleivius skyriai ar kompetentingos institucijos. Reikia pabrėžti, kad gavėjo ypatybės yra tiesiogiai susijusios su tam gavėjui taikomų duomenų apsaugos garantijų tipu. Garantijų, ypač numatytų pagal pirmojo ir antrojo ramsčių taisykles, skirtumas jau minėtas. Itin svarbu, kad taikomas režimas būtų aiškus visiems dalyviams, įskaitant nacionalines vyriausybes, teisėsaugos institucijas, duomenų apsaugos institucijas, taip pat duomenų kontrolierius ir duomenų subjektus. |
| --- | --- |

68.

EDAPP pažymi, kad pasiūlyme nėra aiškiai nurodyta jokių asmens duomenis, kuriuos yra surinkusios oro linijų bendrovės, gaunančių subjektų ypatybių, ar tai būtų tarpininkai, informacijos apie keleivius skyriai ar kompetentingos institucijos. Reikia pabrėžti, kad gavėjo ypatybės yra tiesiogiai susijusios su tam gavėjui taikomų duomenų apsaugos garantijų tipu. Garantijų, ypač numatytų pagal pirmojo ir antrojo ramsčių taisykles, skirtumas jau minėtas. Itin svarbu, kad taikomas režimas būtų aiškus visiems dalyviams, įskaitant nacionalines vyriausybes, teisėsaugos institucijas, duomenų apsaugos institucijas, taip pat duomenų kontrolierius ir duomenų subjektus.

Tarpininkai

| 69. | Pasiūlyme nėra nieko pasakyta apie tarpininkų ypatybes (32). Tarpininkų, kaip kontrolierių ar duomenų tvarkytojų, funkcijos taip pat tiksliai neįvardytos. Iš patirties atrodytų, kad privačiojo sektoriaus subjektui, ar tai būtų kompiuterinė rezervacijų sistema ar kitas darinys, gali puikiausiai būti patikėta užduotis tiesiogiai iš oro linijų bendrovių rinkti PNR duomenis ir persiųsti juos informacijos apie keleivius skyriams. Tokiu būdu iš tiesų yra tvarkomi duomenys pagal PNR susitarimą su Kanada. Už informacijos tvarkymą yra atsakinga bendrovė SITA (33). Tarpininko funkcija yra labai svarbi, kadangi jis gali būti atsakingas už duomenų, kuriuos oro linijų bendrovės perduoda neišskaidytus, filtravimą/performatavimą (34). Net jei tarpininkai privalo panaikinti sutvarkytą informaciją, kai tik ji perduodama informacijos apie keleivius skyriams, pats tvarkymas yra itin jautrus klausimas: dėl to, kad procese dalyvauja tarpininkai, sukuriama papildoma duomenų bazė, kurioje yra dideli kiekiai duomenų, ir netgi, kaip numatyta pasiūlyme, jautrių duomenų (tarpininkai tokiu atveju privalo tuos jautrius duomenis ištrinti). Dėl šių priežasčių EDAPP rekomenduoja, kad keleivių duomenų tvarkyme nedalyvautų jokie tarpininkai, nebent būtų tiksliai nurodytos jų ypatybės ir užduotys. |
| --- | --- |

69.

Pasiūlyme nėra nieko pasakyta apie tarpininkų ypatybes (32). Tarpininkų, kaip kontrolierių ar duomenų tvarkytojų, funkcijos taip pat tiksliai neįvardytos. Iš patirties atrodytų, kad privačiojo sektoriaus subjektui, ar tai būtų kompiuterinė rezervacijų sistema ar kitas darinys, gali puikiausiai būti patikėta užduotis tiesiogiai iš oro linijų bendrovių rinkti PNR duomenis ir persiųsti juos informacijos apie keleivius skyriams. Tokiu būdu iš tiesų yra tvarkomi duomenys pagal PNR susitarimą su Kanada. Už informacijos tvarkymą yra atsakinga bendrovė SITA (33). Tarpininko funkcija yra labai svarbi, kadangi jis gali būti atsakingas už duomenų, kuriuos oro linijų bendrovės perduoda neišskaidytus, filtravimą/performatavimą (34). Net jei tarpininkai privalo panaikinti sutvarkytą informaciją, kai tik ji perduodama informacijos apie keleivius skyriams, pats tvarkymas yra itin jautrus klausimas: dėl to, kad procese dalyvauja tarpininkai, sukuriama papildoma duomenų bazė, kurioje yra dideli kiekiai duomenų, ir netgi, kaip numatyta pasiūlyme, jautrių duomenų (tarpininkai tokiu atveju privalo tuos jautrius duomenis ištrinti). Dėl šių priežasčių EDAPP rekomenduoja, kad keleivių duomenų tvarkyme nedalyvautų jokie tarpininkai, nebent būtų tiksliai nurodytos jų ypatybės ir užduotys.

Informacijos apie keleivius skyriai

| 70. | Informacijos apie keleivius skyriai atlieka svarbiausią funkciją identifikuojant asmenis, kurie yra arba gali būti susiję su terorizmu ar organizuotu nusikalstamumu. Pasiūlyme numatyta, kad jie bus atsakingi už rizikos rodiklių parengimą ir žvalgybinės informacijos apie kelionių modelius teikimą (35). Tuo atveju, kai rizikos vertinimas yra grindžiamas standartiniais kelionių modeliais, o ne su konkrečiu atveju susijusiais esminiais įrodymais, tokią analizę galima laikyti iniciatyviu tyrimu. EDAPP pabrėžia, kad toks duomenų tvarkymas iš esmės yra griežtai reglamentuojamas (jei apskritai neuždraustas) valstybių narių teisės aktais, ir tai yra specialių viešųjų institucijų, kurių veikimas taip pat yra griežtai reglamentuojama, užduotis. |
| --- | --- |

70.

Informacijos apie keleivius skyriai atlieka svarbiausią funkciją identifikuojant asmenis, kurie yra arba gali būti susiję su terorizmu ar organizuotu nusikalstamumu. Pasiūlyme numatyta, kad jie bus atsakingi už rizikos rodiklių parengimą ir žvalgybinės informacijos apie kelionių modelius teikimą (35). Tuo atveju, kai rizikos vertinimas yra grindžiamas standartiniais kelionių modeliais, o ne su konkrečiu atveju susijusiais esminiais įrodymais, tokią analizę galima laikyti iniciatyviu tyrimu. EDAPP pabrėžia, kad toks duomenų tvarkymas iš esmės yra griežtai reglamentuojamas (jei apskritai neuždraustas) valstybių narių teisės aktais, ir tai yra specialių viešųjų institucijų, kurių veikimas taip pat yra griežtai reglamentuojama, užduotis.

| 71. | Taigi, keleivių informacijos skyriams patikimas itin jautrios informacijos tvarkymas, tačiau pasiūlyme nepateikta jokių detalių apie jų ypatybes ir sąlygas, kuriomis jie šia kompetencija naudosis. Nors panašu, kad šią užduotį atliks vyriausybės organas, galbūt muitinės ar sienos kontrolės įstaigos, pasiūlyme nėra aiškiai pasakyta, kad valstybės narės šios veiklos negali patikėti žvalgybos tarnyboms ar netgi bet kokiam duomenų tvarkytojui. EDAPP pabrėžia, kad žvalgybos tarnyboms ir tradicinėms teisėsaugos institucijoms ne visuomet taikomi identiški skaidrumo ir garantijų reikalavimai. Informacijos apie keleivius skyrių ypatybių detalės yra itin svarbios, kadangi nuo to tiesiogiai priklausys taikytina teisinė bazė ir priežiūros sąlygos. EDAPP mano, kad į pasiūlymą privalo būti įtraukta papildoma nuostata, detaliai nurodanti šių skyrių charakteristikas. |
| --- | --- |

71.

Taigi, keleivių informacijos skyriams patikimas itin jautrios informacijos tvarkymas, tačiau pasiūlyme nepateikta jokių detalių apie jų ypatybes ir sąlygas, kuriomis jie šia kompetencija naudosis. Nors panašu, kad šią užduotį atliks vyriausybės organas, galbūt muitinės ar sienos kontrolės įstaigos, pasiūlyme nėra aiškiai pasakyta, kad valstybės narės šios veiklos negali patikėti žvalgybos tarnyboms ar netgi bet kokiam duomenų tvarkytojui. EDAPP pabrėžia, kad žvalgybos tarnyboms ir tradicinėms teisėsaugos institucijoms ne visuomet taikomi identiški skaidrumo ir garantijų reikalavimai. Informacijos apie keleivius skyrių ypatybių detalės yra itin svarbios, kadangi nuo to tiesiogiai priklausys taikytina teisinė bazė ir priežiūros sąlygos. EDAPP mano, kad į pasiūlymą privalo būti įtraukta papildoma nuostata, detaliai nurodanti šių skyrių charakteristikas.

Kompetentingos institucijos

| 72. | Iš pasiūlymo 4 straipsnio galima spręsti, kad duomenis gali gauti bet kuri institucija, atsakinga už teroristinių nusikaltimų ir organizuoto nusikalstamumo prevenciją ir kovą su jais. Nors tikslas yra aiškiai apibrėžtas, institucijos ypatybės nenurodytos. Pasiūlyme nenumatyta, kad gavėjai turi būti tik teisėsaugos institucijos.
  Kaip jau minėta informacijos apie keleivius skyrių klausimu, itin svarbu, kad jautri informacija būtų tvarkoma aplinkoje, kuri yra aiškiai reglamentuojama teisės aktais. Teisėsaugos institucijoms tai yra dar svarbiau nei, pvz., žvalgybos tarnyboms. Atsižvelgiant į tai, kad pasiūlyme yra numatyti duomenų paieškos elementai ir iniciatyvus tyrimas, negalima atmesti galimybės, kad tokios žvalgybos tarnybos dalyvautų duomenų tvarkyme, neišskiriant ir jokių kitų institucijų. |
| --- | --- |

72.

Iš pasiūlymo 4 straipsnio galima spręsti, kad duomenis gali gauti bet kuri institucija, atsakinga už teroristinių nusikaltimų ir organizuoto nusikalstamumo prevenciją ir kovą su jais. Nors tikslas yra aiškiai apibrėžtas, institucijos ypatybės nenurodytos. Pasiūlyme nenumatyta, kad gavėjai turi būti tik teisėsaugos institucijos.

Kaip jau minėta informacijos apie keleivius skyrių klausimu, itin svarbu, kad jautri informacija būtų tvarkoma aplinkoje, kuri yra aiškiai reglamentuojama teisės aktais. Teisėsaugos institucijoms tai yra dar svarbiau nei, pvz., žvalgybos tarnyboms. Atsižvelgiant į tai, kad pasiūlyme yra numatyti duomenų paieškos elementai ir iniciatyvus tyrimas, negalima atmesti galimybės, kad tokios žvalgybos tarnybos dalyvautų duomenų tvarkyme, neišskiriant ir jokių kitų institucijų.

Išvada

| 73. | Apskirtai EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad įgyvendinti ES PNR sistemą tampa dar sudėtingiau dėl to, kad pagal nacionalinę valstybių narių teisę teisėsaugos institucijų kompetencija (įskaitant arba ne žvalgybą, mokesčių administravimą, imigraciją ar policiją) yra skirtinga. Tačiau tai yra papildoma priežastis rekomenduoti labiau patikslinti pasiūlymą, atsižvelgiant į pirmiau minėtų subjektų ypatybes ir jų užduočių vykdymo kontrolės garantijas. Į pasiūlymą turėtų būti įtrauktos papildomos nuostatos, kad būtų itin tiksliai nurodyta tarpininkų, keleivių informacijos skyrių ir kitų kompetentingų institucijų kompetencija ir teisinės pareigos. |
| --- | --- |

73.

Apskirtai EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad įgyvendinti ES PNR sistemą tampa dar sudėtingiau dėl to, kad pagal nacionalinę valstybių narių teisę teisėsaugos institucijų kompetencija (įskaitant arba ne žvalgybą, mokesčių administravimą, imigraciją ar policiją) yra skirtinga. Tačiau tai yra papildoma priežastis rekomenduoti labiau patikslinti pasiūlymą, atsižvelgiant į pirmiau minėtų subjektų ypatybes ir jų užduočių vykdymo kontrolės garantijas. Į pasiūlymą turėtų būti įtrauktos papildomos nuostatos, kad būtų itin tiksliai nurodyta tarpininkų, keleivių informacijos skyrių ir kitų kompetentingų institucijų kompetencija ir teisinės pareigos.

V.   PERDAVIMO TREČIOSIOMS ŠALIMS SĄLYGOS

| 74. | Pasiūlyme numatyta keletas apsaugos priemonių, susijusių su PNR duomenų perdavimu trečiosioms šalims (36). Konkrečiai – jame aiškiai numatyta duomenų perdavimui taikyti Pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos, taip pat numatytas specialus tikslo apribojimas ir nurodyta, jog būtinas valstybės narės sutikimas tuo atveju, kai duomenys perduodami toliau. Perdavimas taip pat neturi pažeisti atitinkamos valstybės narės nacionalinių teisės aktų ir taikytinų tarptautinių susitarimų. |
| --- | --- |

74.

Pasiūlyme numatyta keletas apsaugos priemonių, susijusių su PNR duomenų perdavimu trečiosioms šalims (36). Konkrečiai – jame aiškiai numatyta duomenų perdavimui taikyti Pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos, taip pat numatytas specialus tikslo apribojimas ir nurodyta, jog būtinas valstybės narės sutikimas tuo atveju, kai duomenys perduodami toliau. Perdavimas taip pat neturi pažeisti atitinkamos valstybės narės nacionalinių teisės aktų ir taikytinų tarptautinių susitarimų.

| 75. | Tačiau dar daug klausimų lieka neatsakyta, pirmiausia dėl duodamo sutikimo ypatybių, Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos taikymo sąlygų ir vadinamojo abipusiškumo perduodant duomenis trečiosioms šalims. |
| --- | --- |

75.

Tačiau dar daug klausimų lieka neatsakyta, pirmiausia dėl duodamo sutikimo ypatybių, Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos taikymo sąlygų ir vadinamojo abipusiškumo perduodant duomenis trečiosioms šalims.

Sutikimo ypatybės

| 76. | Kilmės valstybė narė privalo duoti aiškų sutikimą tolesniam duomenų perdavimui iš vienos trečiosios šalies į kitą trečiąją šalį. Pasiūlyme nėra aiškiai nurodyta, kokiomis sąlygomis ir kas turėtų šį sutikimą duoti, ir ar sprendimo priėmime turėtų dalyvauti nacionaliniai duomenų apsaugos institucijos. EDAPP mano, kad sutikimas turėtų būti duodamas bent jau laikantis nacionalinių įstatymų, reglamentuojančių asmens duomenų perdavimo į trečiąsias šalis sąlygas. |
| --- | --- |

76.

Kilmės valstybė narė privalo duoti aiškų sutikimą tolesniam duomenų perdavimui iš vienos trečiosios šalies į kitą trečiąją šalį. Pasiūlyme nėra aiškiai nurodyta, kokiomis sąlygomis ir kas turėtų šį sutikimą duoti, ir ar sprendimo priėmime turėtų dalyvauti nacionaliniai duomenų apsaugos institucijos. EDAPP mano, kad sutikimas turėtų būti duodamas bent jau laikantis nacionalinių įstatymų, reglamentuojančių asmens duomenų perdavimo į trečiąsias šalis sąlygas.

| 77. | Be to, valstybės narės sutikimas neturėtų būti viršesnis už principą, pagal kurį gaunančioji valstybė turi numatyti adekvatų apsaugos lygį numatytam duomenų tvarkymui. Šios sąlygos turėtų būti taikomos kartu, kaip Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos (14 straipsnis). Todėl EDAPP siūlo, kad į 8 straipsnio 1 dalį būtų įrašytas toks c punktas: „ir c) trečioji valstybė užtikrina adekvatų apsaugos lygį numatytam duomenų tvarkymui.“ EDAPP šiuo klausimu primena, kad privalu nustatyti mechanizmus, užtikrinančius su adekvatumu susijusius bendrus standartus ir suderintus sprendimus (37). |
| --- | --- |

77.

Be to, valstybės narės sutikimas neturėtų būti viršesnis už principą, pagal kurį gaunančioji valstybė turi numatyti adekvatų apsaugos lygį numatytam duomenų tvarkymui. Šios sąlygos turėtų būti taikomos kartu, kaip Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos (14 straipsnis). Todėl EDAPP siūlo, kad į 8 straipsnio 1 dalį būtų įrašytas toks c punktas: „ir c) trečioji valstybė užtikrina adekvatų apsaugos lygį numatytam duomenų tvarkymui.“ EDAPP šiuo klausimu primena, kad privalu nustatyti mechanizmus, užtikrinančius su adekvatumu susijusius bendrus standartus ir suderintus sprendimus (37).

Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos taikymas

| 78. | Pasiūlyme daroma nuoroda į Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos nustatytas sąlygas ir apsaugos priemones ir tuo pačiu aiškiai nurodomos kai kurios sąlygos, būtent pirmiau minėtas atitinkamos valstybės narės sutikimas ir duomenų naudojimo tikslo apribojimas, numatant, kad jie būtų naudojami tik teroristinių nusikaltimų ir organizuoto nusikalstamumo prevencijos bei kovos su jais tikslams. |
| --- | --- |

78.

Pasiūlyme daroma nuoroda į Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos nustatytas sąlygas ir apsaugos priemones ir tuo pačiu aiškiai nurodomos kai kurios sąlygos, būtent pirmiau minėtas atitinkamos valstybės narės sutikimas ir duomenų naudojimo tikslo apribojimas, numatant, kad jie būtų naudojami tik teroristinių nusikaltimų ir organizuoto nusikalstamumo prevencijos bei kovos su jais tikslams.

| 79. | Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos numatytos asmens duomenų perdavimo trečiosioms šalims sąlygos, būtent tikslo apribojimas, gavėjų ypatybės, valstybės narės duodamas sutikimas ir adekvatumo principas. Tačiau jame taip pat numatytos nuo šių perdavimo sąlygų leidžiančios nukrypti nuostatos: teisėti visuotiniai interesai, ypač svarbūs visuomenės interesai, gali būti pakankamas pagrindas perduoti duomenis, net jei neįvykdytos pirmiau išvardytos sąlygos. |
| --- | --- |

79.

Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos numatytos asmens duomenų perdavimo trečiosioms šalims sąlygos, būtent tikslo apribojimas, gavėjų ypatybės, valstybės narės duodamas sutikimas ir adekvatumo principas. Tačiau jame taip pat numatytos nuo šių perdavimo sąlygų leidžiančios nukrypti nuostatos: teisėti visuotiniai interesai, ypač svarbūs visuomenės interesai, gali būti pakankamas pagrindas perduoti duomenis, net jei neįvykdytos pirmiau išvardytos sąlygos.

| 80. | Kaip jau minėta šios nuomonės III skyriuje, EDAPP mano, kad pasiūlymo tekste turi būti aiškiai nurodyta, kad tikslesnės pasiūlymo garantijos yra viršesnės už Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos (tais atvejais, kai jis taikytinas) bendrąsias sąlygas ir išimtis. |
| --- | --- |

80.

Kaip jau minėta šios nuomonės III skyriuje, EDAPP mano, kad pasiūlymo tekste turi būti aiškiai nurodyta, kad tikslesnės pasiūlymo garantijos yra viršesnės už Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos (tais atvejais, kai jis taikytinas) bendrąsias sąlygas ir išimtis.

Abipusiškumas

| 81. | Pasiūlyme sprendžiamas galimų atsakomųjų prašymų klausimas, kai valstybės gali paprašyti ES pateikti skrydžių iš ES į jų teritoriją PNR duomenis. Tais atvejais, kai ES prašo duomenų iš trečiųjų šalių oro linijų bendrovių duomenų bazių todėl, kad šios bendrovės vykdo skrydžius iš ES arba į ES, tokia trečioji valstybė ES įsisteigusių oro linijų bendrovių gali paprašyti to paties, taip pat ES piliečių duomenų. Nors, Komisijos nuomone, tokia galimybė yra „gana menka“, ji jos neatmeta. Pasiūlyme šiuo klausimu nurodoma, kad susitarimuose su JAV ir Kanada numatytas tokai abipusė galimybė, „kuri gali būti automatiškai įgyvendinama“ (38). EDAPP kvestionuoja tokio automatiško abipusiškumo svarbą ir tokiems perdavimams numatytų apsaugos priemonių taikymo, būtent atsižvelgdamas į tai, ar atitinkamoje šalyje yra adekvatus apsaugos lygis. |
| --- | --- |

81.

Pasiūlyme sprendžiamas galimų atsakomųjų prašymų klausimas, kai valstybės gali paprašyti ES pateikti skrydžių iš ES į jų teritoriją PNR duomenis. Tais atvejais, kai ES prašo duomenų iš trečiųjų šalių oro linijų bendrovių duomenų bazių todėl, kad šios bendrovės vykdo skrydžius iš ES arba į ES, tokia trečioji valstybė ES įsisteigusių oro linijų bendrovių gali paprašyti to paties, taip pat ES piliečių duomenų. Nors, Komisijos nuomone, tokia galimybė yra „gana menka“, ji jos neatmeta. Pasiūlyme šiuo klausimu nurodoma, kad susitarimuose su JAV ir Kanada numatytas tokai abipusė galimybė, „kuri gali būti automatiškai įgyvendinama“ (38). EDAPP kvestionuoja tokio automatiško abipusiškumo svarbą ir tokiems perdavimams numatytų apsaugos priemonių taikymo, būtent atsižvelgdamas į tai, ar atitinkamoje šalyje yra adekvatus apsaugos lygis.

| 82. | Turi būti daromas skirtumas tarp trečiųjų valstybių, kurios jau yra sudariusios susitarimą su ES, ir valstybių, kurios tokio susitarimo nėra sudariusios. |
| --- | --- |

82.

Turi būti daromas skirtumas tarp trečiųjų valstybių, kurios jau yra sudariusios susitarimą su ES, ir valstybių, kurios tokio susitarimo nėra sudariusios.

Susitarimo su ES nesudariusios valstybės

| 83. | EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad dėl abipusiškumo asmens duomenys gali būti perduodami šalims, kurios negali nei užtikrinti demokratinių standartų, nei adekvataus duomenų apsaugos lygio. |
| --- | --- |

83.

EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad dėl abipusiškumo asmens duomenys gali būti perduodami šalims, kurios negali nei užtikrinti demokratinių standartų, nei adekvataus duomenų apsaugos lygio.

| 84. | Poveikio įvertinime pateikti kiti elementai, susiję su duomenų perdavimo trečiosioms šalims sąlygomis: pabrėžiamas ES PNR sistemos, pagal kurią duomenis filtruoja informacijos apie keleivius skyriai, pranašumas. Valstybių narių kompetentingoms institucijoms ir galbūt trečiosioms šalims būtų perduodami tik atrinkti įtariamų asmenų duomenys (o ne duomenų visuma) (39). EDAPP rekomenduoja šį dalyką aiškiau išdėstyti pasiūlymo tekste. Poveikio įvertinime pateiktas paprastas teiginys nesuteikia būtinos apsaugos. |
| --- | --- |

84.

Poveikio įvertinime pateikti kiti elementai, susiję su duomenų perdavimo trečiosioms šalims sąlygomis: pabrėžiamas ES PNR sistemos, pagal kurią duomenis filtruoja informacijos apie keleivius skyriai, pranašumas. Valstybių narių kompetentingoms institucijoms ir galbūt trečiosioms šalims būtų perduodami tik atrinkti įtariamų asmenų duomenys (o ne duomenų visuma) (39). EDAPP rekomenduoja šį dalyką aiškiau išdėstyti pasiūlymo tekste. Poveikio įvertinime pateiktas paprastas teiginys nesuteikia būtinos apsaugos.

| 85. | Nors duomenų atranka padės sušvelninti poveikį keleivių privatumui, būtina priminti, kad duomenų apsaugos principai apima kur kas daugiau nei duomenų kiekio sumažinimą; juos sudaro tokie principai kaip būtinybė, skaidrumas ir naudojimasis duomenų subjektų teisėmis; sprendžiant, ar trečioji šalis garantuoja adekvatų apsaugos lygį, turi būti atsižvelgiama į visus principus. |
| --- | --- |

85.

Nors duomenų atranka padės sušvelninti poveikį keleivių privatumui, būtina priminti, kad duomenų apsaugos principai apima kur kas daugiau nei duomenų kiekio sumažinimą; juos sudaro tokie principai kaip būtinybė, skaidrumas ir naudojimasis duomenų subjektų teisėmis; sprendžiant, ar trečioji šalis garantuoja adekvatų apsaugos lygį, turi būti atsižvelgiama į visus principus.

Dvišalį susitarimą su ES sudariusios valstybės

| 86. | Poveikio įvertinime nurodyta, kad toks duomenų tvarkymas suteiks ES galimybę „reikalauti tam tikrų standartų ir užtikrinti nuoseklumą tokiuose dvišaliuose susitarimuose su trečiosiomis šalimis. Taip pat suteiks galimybę iš trečiųjų šalių, su kuriomis ES yra sudariusi susitarimą, reikalauti atsakomųjų veiksmų; šiandien tai neįmanoma“ (40). |
| --- | --- |

86.

Poveikio įvertinime nurodyta, kad toks duomenų tvarkymas suteiks ES galimybę „reikalauti tam tikrų standartų ir užtikrinti nuoseklumą tokiuose dvišaliuose susitarimuose su trečiosiomis šalimis. Taip pat suteiks galimybę iš trečiųjų šalių, su kuriomis ES yra sudariusi susitarimą, reikalauti atsakomųjų veiksmų; šiandien tai neįmanoma“ (40).

| 87. | Iš šių pastabų kyla klausimas dėl pasiūlymo poveikio galiojantiems susitarimams su Kanada ir JAV. Galimybės susipažinti su duomenimis sąlygos šiuose susitarimuose yra iš tiesų žymiai daugiau apimančios, kadangi šioms trečiosioms šalims perduodami prieš tai neatrinkti duomenys. |
| --- | --- |

87.

Iš šių pastabų kyla klausimas dėl pasiūlymo poveikio galiojantiems susitarimams su Kanada ir JAV. Galimybės susipažinti su duomenimis sąlygos šiuose susitarimuose yra iš tiesų žymiai daugiau apimančios, kadangi šioms trečiosioms šalims perduodami prieš tai neatrinkti duomenys.

| 88. | Poveikio įvertinime nurodyta, kad „tais atvejais, kai ES yra sudariusi tarptautinį susitarimą su trečiąja šalimi dėl keitimosi PNR duomenimis su ta trečiąja šalimi ir (arba) tokių duomenų perdavimo joms, į tokius susitarimus turi būti deramai atsižvelgiama. Vežėjai turėtų siųsti PNR duomenis informacijos apie keleivius skyriams, vadovaudamiesi įprasta praktika pagal dabartinę priemonę. Tokius duomenis gavęs informacijos apie keleivius skyrius perduoda juos trečiosios šalies, su kuria yra sudarytas toks susitarimas, kompetentingai institucijai“ (41). |
| --- | --- |

88.

Poveikio įvertinime nurodyta, kad „tais atvejais, kai ES yra sudariusi tarptautinį susitarimą su trečiąja šalimi dėl keitimosi PNR duomenimis su ta trečiąja šalimi ir (arba) tokių duomenų perdavimo joms, į tokius susitarimus turi būti deramai atsižvelgiama. Vežėjai turėtų siųsti PNR duomenis informacijos apie keleivius skyriams, vadovaudamiesi įprasta praktika pagal dabartinę priemonę. Tokius duomenis gavęs informacijos apie keleivius skyrius perduoda juos trečiosios šalies, su kuria yra sudarytas toks susitarimas, kompetentingai institucijai“ (41).

| 89. | Nors, viena vertus, atrodytų, kad pasiūlymo tikslas yra tik atrinktų duomenų perdavimas bet kuriai kompetentingai institucijai, esančiai ES ar už ES ribų, kita vertus, poveikio įvertinime, taip pat pasiūlymo preambulėje (21 konstatuojamoji dalis) ir 11 straipsnyje primenama, kad turi būti deramai atsižvelgiama į galiojančius susitarimus. Todėl galima daryti išvadą, kad filtravimas gali būti veiksminga priemonė tik susitarimams, kurie bus sudaryti ateityje. Tačiau šiuo klausimu galima prognozuoti, kad galimybė susipažinti su visais, neatrinktais duomenimis ir toliau bus galimybės susipažinti su duomenimis taisyklė (pvz., galimybė JAV institucijoms susipažinti su PNR duomenimis pagal ES ir JAV susitarimo nuostatas), tačiau tuo pačiu metu, kiekvienu atskiru atveju JAV gali būti perduodami specialūs duomenys, kuriuos yra nustatę informacijos apie keleivius skyriai, įskaitant duomenis, susijusius su skrydžiais į JAV, bet nebūtinai vien su jais. |
| --- | --- |

89.

Nors, viena vertus, atrodytų, kad pasiūlymo tikslas yra tik atrinktų duomenų perdavimas bet kuriai kompetentingai institucijai, esančiai ES ar už ES ribų, kita vertus, poveikio įvertinime, taip pat pasiūlymo preambulėje (21 konstatuojamoji dalis) ir 11 straipsnyje primenama, kad turi būti deramai atsižvelgiama į galiojančius susitarimus. Todėl galima daryti išvadą, kad filtravimas gali būti veiksminga priemonė tik susitarimams, kurie bus sudaryti ateityje. Tačiau šiuo klausimu galima prognozuoti, kad galimybė susipažinti su visais, neatrinktais duomenimis ir toliau bus galimybės susipažinti su duomenimis taisyklė (pvz., galimybė JAV institucijoms susipažinti su PNR duomenimis pagal ES ir JAV susitarimo nuostatas), tačiau tuo pačiu metu, kiekvienu atskiru atveju JAV gali būti perduodami specialūs duomenys, kuriuos yra nustatę informacijos apie keleivius skyriai, įskaitant duomenis, susijusius su skrydžiais į JAV, bet nebūtinai vien su jais.

| 90. | EDAPP apgailestauja, kad pasiūlyme trūksta aiškumo šiuo itin svarbiu klausimu. Pareigūno nuomone, be galo svarbu, kad būtų suderintos PNR duomenų perdavimo į trečiąsias šalis sąlygos ir būtų taikomas suderintas apsaugos lygis. Be to, siekiant teisinio aiškumo duomenų perdavimui taikomų garantijų patikslinimai turi būti įtraukti į patį pasiūlymą, o ne vien į poveikio įvertinimą, kaip yra dabar. |
| --- | --- |

90.

EDAPP apgailestauja, kad pasiūlyme trūksta aiškumo šiuo itin svarbiu klausimu. Pareigūno nuomone, be galo svarbu, kad būtų suderintos PNR duomenų perdavimo į trečiąsias šalis sąlygos ir būtų taikomas suderintas apsaugos lygis. Be to, siekiant teisinio aiškumo duomenų perdavimui taikomų garantijų patikslinimai turi būti įtraukti į patį pasiūlymą, o ne vien į poveikio įvertinimą, kaip yra dabar.

VI.   KITI ESMINIAI KLAUSIMAI

Automatizuotas duomenų tvarkymas

| 91. | EDAPP atkreipia dėmesį į tai, jog pasiūlyme aiškiai atmetama galimybė, kad valstybių narių informacijos apie keleivius skyriai ir kompetentingos institucijos galėtų imtis priverstinio vykdymo veiksmų, remdamiesi vien automatizuotu PNR duomenų tvarkymu arba asmens rase ar etnine kilme, religiniais, filosofiniais, politiniais įsitikinimais ar seksualine orientacija (42). |
| --- | --- |

91.

EDAPP atkreipia dėmesį į tai, jog pasiūlyme aiškiai atmetama galimybė, kad valstybių narių informacijos apie keleivius skyriai ir kompetentingos institucijos galėtų imtis priverstinio vykdymo veiksmų, remdamiesi vien automatizuotu PNR duomenų tvarkymu arba asmens rase ar etnine kilme, religiniais, filosofiniais, politiniais įsitikinimais ar seksualine orientacija (42).

| 92. | Tokie patikslinimai yra sveikintini, kadangi jie sumažina riziką, kad prieš asmenis gali būti imamasi nepagrįstų priemonių. Tačiau EDAPP pabrėžia, kad šis patikslinimas taikomas tik priverstinio vykdymo veiksmams, kurių gali imtis informacijos apie keleivius skyriai arba kompetentingos institucijos. Tačiau dabartinėje pasiūlymo redakcijoje neatmetamas automatizuotas asmens duomenų filtravimas pagal standartinius profilius, taip pat neužkertamas kelias automatizuotam įtariamų asmenų sąrašų sudarymui ir galimybei imtis tokių priemonių kaip plataus masto stebėjimas tol, kol šios priemonės nelaikomos priverstinio vykdymo veiksmais. |
| --- | --- |

92.

Tokie patikslinimai yra sveikintini, kadangi jie sumažina riziką, kad prieš asmenis gali būti imamasi nepagrįstų priemonių. Tačiau EDAPP pabrėžia, kad šis patikslinimas taikomas tik priverstinio vykdymo veiksmams, kurių gali imtis informacijos apie keleivius skyriai arba kompetentingos institucijos. Tačiau dabartinėje pasiūlymo redakcijoje neatmetamas automatizuotas asmens duomenų filtravimas pagal standartinius profilius, taip pat neužkertamas kelias automatizuotam įtariamų asmenų sąrašų sudarymui ir galimybei imtis tokių priemonių kaip plataus masto stebėjimas tol, kol šios priemonės nelaikomos priverstinio vykdymo veiksmais.

| 93. | EDAPP mano, kad sąvoka priverstinio vykdymo veiksmai yra pernelyg miglota ir kad iš principo asmenų atžvilgiu joks sprendimas neturėtų būti priimtas vien dėl tos priežasties, kad jų duomenys tvarkomi automatizuotai (43). EDAPP rekomenduoja atitinkamai patikslinti pasiūlymo tekstą. |
| --- | --- |

93.

EDAPP mano, kad sąvoka priverstinio vykdymo veiksmai yra pernelyg miglota ir kad iš principo asmenų atžvilgiu joks sprendimas neturėtų būti priimtas vien dėl tos priežasties, kad jų duomenys tvarkomi automatizuotai (43). EDAPP rekomenduoja atitinkamai patikslinti pasiūlymo tekstą.

Duomenų ypatybės

| 94. | Pasiūlymo 5 straipsnio 2 dalyje pateiktas svarbus patikslinimas – aiškiai nurodoma, jog oro linijų bendrovės neturi jokios pareigos rinkti ar laikyti papildomus duomenis, išskyrus tuos, kurie yra renkami pirminiam komerciniam tikslui. |
| --- | --- |

94.

Pasiūlymo 5 straipsnio 2 dalyje pateiktas svarbus patikslinimas – aiškiai nurodoma, jog oro linijų bendrovės neturi jokios pareigos rinkti ar laikyti papildomus duomenis, išskyrus tuos, kurie yra renkami pirminiam komerciniam tikslui.

| 95. | Kai kuriuos šių duomenų tvarkymo aspektus reikėtų pakomentuoti plačiau:






  — | pasiūlymo 1 priede pateiktas duomenų, su kuriais ketinama leisti susipažinti, sąrašas yra labai išsamus ir panašus į JAV institucijoms prieinamų duomenų sąrašą, įtrauktą į ES ir JAV susitarimą. Kai kurių reikalaujamų duomenų ypatybes jau ne kartą kvestionavo duomenų apsaugos institucijos, ypač 29 straipsnio darbo grupė (44). |
| --- | --- | --- |

95.

Kai kuriuos šių duomenų tvarkymo aspektus reikėtų pakomentuoti plačiau:

—

pasiūlymo 1 priede pateiktas duomenų, su kuriais ketinama leisti susipažinti, sąrašas yra labai išsamus ir panašus į JAV institucijoms prieinamų duomenų sąrašą, įtrauktą į ES ir JAV susitarimą. Kai kurių reikalaujamų duomenų ypatybes jau ne kartą kvestionavo duomenų apsaugos institucijos, ypač 29 straipsnio darbo grupė (44).

| — | Iš poveikio įvertinimo (45) teksto ir pasiūlymo 6 straipsnio 3 dalies galima spręsti, kad oro linijų bendrovės duomenis tarpininkams gali perduoti ir neatrinktus. Pirmame etape, trečiajai šaliai perduodami duomenys netgi nebūtų ribojami pagal pasiūlymo 1 priede pateiktą PNR duomenų sąrašą. |
| --- | --- |

—

Iš poveikio įvertinimo (45) teksto ir pasiūlymo 6 straipsnio 3 dalies galima spręsti, kad oro linijų bendrovės duomenis tarpininkams gali perduoti ir neatrinktus. Pirmame etape, trečiajai šaliai perduodami duomenys netgi nebūtų ribojami pagal pasiūlymo 1 priede pateiktą PNR duomenų sąrašą.

| — | Tebėra neišspręstas jautrių duomenų tvarkymo klausimas: net jei šiuos duomenis galėtų filtruoti tarpininkai, ar iš tiesų griežtai būtina, kad oro linijų bendrovės perduotų visus neatrinktus duomenis. |
| --- | --- |

—

Tebėra neišspręstas jautrių duomenų tvarkymo klausimas: net jei šiuos duomenis galėtų filtruoti tarpininkai, ar iš tiesų griežtai būtina, kad oro linijų bendrovės perduotų visus neatrinktus duomenis.

EDAPP pritaria 29 straipsnio darbo grupės nuomonėje pateiktiems komentarams šiuo klausimu.

PNR duomenų perdavimo metodas

| 96. | Ne ES įsisteigę oro vežėjai privalo eksportuoti duomenis informacijos apie keleivius skyriams arba tarpininkams, jei tam jie turi techninę bazę. Jei neturi, jie turės leisti atlikti duomenų perkėlimą importo metodu. |
| --- | --- |

96.

Ne ES įsisteigę oro vežėjai privalo eksportuoti duomenis informacijos apie keleivius skyriams arba tarpininkams, jei tam jie turi techninę bazę. Jei neturi, jie turės leisti atlikti duomenų perkėlimą importo metodu.

| 97. | Dėl to, kad leidžiama naudoti skirtingus duomenų perdavimo metodus, atsižvelgiant į atitinkamas oro linijų bendroves, taps dar sudėtingiau kontroliuoti PNR duomenų perdavimo atitiktį duomenų apsaugos taisyklėms. Dėl to taip pat kyla rizika, jog bus iškreipta konkurencija tarp ES ir ne ES įsisteigusių oro linijų bendrovių. |
| --- | --- |

97.

Dėl to, kad leidžiama naudoti skirtingus duomenų perdavimo metodus, atsižvelgiant į atitinkamas oro linijų bendroves, taps dar sudėtingiau kontroliuoti PNR duomenų perdavimo atitiktį duomenų apsaugos taisyklėms. Dėl to taip pat kyla rizika, jog bus iškreipta konkurencija tarp ES ir ne ES įsisteigusių oro linijų bendrovių.

| 98. | EDAPP primena, kad eksporto metodas, sudarantis galimybę oro linijų bendrovėms kontroliuoti, kokie duomenys perduodami ir kokiomis aplinkybėmis tai daroma, yra vienintelis leistinas metodas atsižvelgiant į duomenų tvarkymo proporcingumą. Be to, pagal šį metodą duomenys turi būti iš tiesų eksportuojami, t. y. duomenys negali būti siunčiami tarpininkui neatrinkti – jie turi būti filtruojami nuo pat pirmųjų duomenų tvarkymo etapų. Neleistina, kad nebūtini duomenys ir duomenys, kurie nėra įtraukti į pasiūlymo 1 priedą, būtų siunčiami trečiajai šaliai, net jei tuos duomenis gavusi minėta trečioji šalis privalėtų nedelsdama ištrinti. |
| --- | --- |

98.

EDAPP primena, kad eksporto metodas, sudarantis galimybę oro linijų bendrovėms kontroliuoti, kokie duomenys perduodami ir kokiomis aplinkybėmis tai daroma, yra vienintelis leistinas metodas atsižvelgiant į duomenų tvarkymo proporcingumą. Be to, pagal šį metodą duomenys turi būti iš tiesų eksportuojami, t. y. duomenys negali būti siunčiami tarpininkui neatrinkti – jie turi būti filtruojami nuo pat pirmųjų duomenų tvarkymo etapų. Neleistina, kad nebūtini duomenys ir duomenys, kurie nėra įtraukti į pasiūlymo 1 priedą, būtų siunčiami trečiajai šaliai, net jei tuos duomenis gavusi minėta trečioji šalis privalėtų nedelsdama ištrinti.

Duomenų saugojimas

| 99. | Pasiūlymo 9 straipsnyje numatyta, kad PNR duomenys saugomi penkerius metus, ir dar papildomai aštuonerius metus, kai duomenys turi būti laikomi nenaudojamų duomenų bazėje, kuri bus prieinama tik griežtai kontroliuojamomis sąlygomis. |
| --- | --- |

99.

Pasiūlymo 9 straipsnyje numatyta, kad PNR duomenys saugomi penkerius metus, ir dar papildomai aštuonerius metus, kai duomenys turi būti laikomi nenaudojamų duomenų bazėje, kuri bus prieinama tik griežtai kontroliuojamomis sąlygomis.

| 100. | EDAPP abejoja dėl dviejų duomenų bazių tipų skirtumo: neaišku, ar nenaudojamų duomenų bazę sudaro tikras archyvas su skirtingais duomenų saugojimo ir atgaminimo metodais. Iš tiesų daugumą sąlygų, kurios taikomos prieigai prie nenaudojamų duomenų bazės, sudaro saugumo reikalavimai, kurie taip pat gali būti taikomi penkerių metų saugojimo duomenų bazei. |
| --- | --- |

100.

EDAPP abejoja dėl dviejų duomenų bazių tipų skirtumo: neaišku, ar nenaudojamų duomenų bazę sudaro tikras archyvas su skirtingais duomenų saugojimo ir atgaminimo metodais. Iš tiesų daugumą sąlygų, kurios taikomos prieigai prie nenaudojamų duomenų bazės, sudaro saugumo reikalavimai, kurie taip pat gali būti taikomi penkerių metų saugojimo duomenų bazei.

| 101. | Visa saugojimo trukmė, t. y. trylika metų, yra bet kuriuo atveju pernelyg ilga. Poveikio įvertinime ši trukmė pateisinama būtinybe parengti rizikos rodiklius ir sudaryti kelionių bei elgsenos modelius (46), kurių efektyvumas dar nėra iki galo įrodytas. Akivaizdu, kad tam tikru atveju duomenis galima laikyti tiek laiko, kiek būtina, ir tol, kol vyksta tyrimas, tačiau vargu ar galima pateisinti, kodėl visų visiškai niekuo neįtariamų keleivių duomenys turi būti saugomi trylika metų. |
| --- | --- |

101.

Visa saugojimo trukmė, t. y. trylika metų, yra bet kuriuo atveju pernelyg ilga. Poveikio įvertinime ši trukmė pateisinama būtinybe parengti rizikos rodiklius ir sudaryti kelionių bei elgsenos modelius (46), kurių efektyvumas dar nėra iki galo įrodytas. Akivaizdu, kad tam tikru atveju duomenis galima laikyti tiek laiko, kiek būtina, ir tol, kol vyksta tyrimas, tačiau vargu ar galima pateisinti, kodėl visų visiškai niekuo neįtariamų keleivių duomenys turi būti saugomi trylika metų.

| 102. | EDAPP toliau atkreipia dėmesį į tai, kad šis saugojimo laikotarpis nesuderinamas su valstybių narių atsakymais į Komisijos klausimyną – pagal juos vidutinis reikiamas saugojimo laikotarpis būtų treji su puse metai (47). |
| --- | --- |

102.

EDAPP toliau atkreipia dėmesį į tai, kad šis saugojimo laikotarpis nesuderinamas su valstybių narių atsakymais į Komisijos klausimyną – pagal juos vidutinis reikiamas saugojimo laikotarpis būtų treji su puse metai (47).

| 103. | Be to, trylikos metų laikotarpis yra panašus į naujausiame susitarime su Jungtinėmis Valstijomis nustatytą penkiolikos metų saugojimo laikotarpį. EDAPP visuomet manė, kad dėl tokio ilgo saugojimo laikotarpio buvo sutarta tik dėl stipraus JAV Vyriausybės spaudimo išsiderėti daug ilgesnį nei treji su puse metai saugojimo laikotarpį, o ne todėl, kad kuriame nors derybų etape to reikalavo Taryba arba Komisija. Nėra jokios priežasties tokį kompromisą, kuris yra pateisinamas tik kaip neišvengiamas derybų rezultatas, perkelti į pačios ES teisės aktą. |
| --- | --- |

103.

Be to, trylikos metų laikotarpis yra panašus į naujausiame susitarime su Jungtinėmis Valstijomis nustatytą penkiolikos metų saugojimo laikotarpį. EDAPP visuomet manė, kad dėl tokio ilgo saugojimo laikotarpio buvo sutarta tik dėl stipraus JAV Vyriausybės spaudimo išsiderėti daug ilgesnį nei treji su puse metai saugojimo laikotarpį, o ne todėl, kad kuriame nors derybų etape to reikalavo Taryba arba Komisija. Nėra jokios priežasties tokį kompromisą, kuris yra pateisinamas tik kaip neišvengiamas derybų rezultatas, perkelti į pačios ES teisės aktą.

Valstybių narių komiteto funkcijos

| 104. | Valstybių narių komitetas, steigtinas pagal pasiūlymo 14 straipsnį, turės kompetenciją saugumo klausimais, įskaitant PNR duomenų protokolą ir šifravimą, taip pat rekomendacijų dėl bendrų visuotinių kriterijų, metodų ir praktikos, susijusių su rizikos vertinimu. |
| --- | --- |

104.

Valstybių narių komitetas, steigtinas pagal pasiūlymo 14 straipsnį, turės kompetenciją saugumo klausimais, įskaitant PNR duomenų protokolą ir šifravimą, taip pat rekomendacijų dėl bendrų visuotinių kriterijų, metodų ir praktikos, susijusių su rizikos vertinimu.

| 105. | Be šių nurodymų, pasiūlyme nėra nė vieno elemento ar kriterijaus, taikytino konkrečioms rizikos vertinimo proceso sąlygoms ir struktūrai. Poveikio įvertinime paminėta, kad kriterijai galiausiai priklausys nuo kiekvienos valstybės narės turimos žvalgybinės informacijos, kuri nuolat kinta. Rizikos vertinimas turi būti atliktas, nors nėra vienodų standartų, taikomų įtariamųjų identifikavimui. Todėl abejonių kelia tai, kiek plačiai valstybių narių komitetas galės vykdyti savo funkcijas šioje srityje. |
| --- | --- |

105.

Be šių nurodymų, pasiūlyme nėra nė vieno elemento ar kriterijaus, taikytino konkrečioms rizikos vertinimo proceso sąlygoms ir struktūrai. Poveikio įvertinime paminėta, kad kriterijai galiausiai priklausys nuo kiekvienos valstybės narės turimos žvalgybinės informacijos, kuri nuolat kinta. Rizikos vertinimas turi būti atliktas, nors nėra vienodų standartų, taikomų įtariamųjų identifikavimui. Todėl abejonių kelia tai, kiek plačiai valstybių narių komitetas galės vykdyti savo funkcijas šioje srityje.

Saugumas

| 106. | Pasiūlyme detaliai aprašytos saugumo priemonės (48), kurių turi imtis informacijos apie keleivius skyriai ir kitos kompetentingos institucijos, kad būtų apsaugoti duomenys. Atsižvelgdamas į duomenų bazės svarbą ir duomenų tvarkymo jautrumą, EDAPP mano, kad be numatytų priemonių, duomenis tvarkantis subjektas taip pat turėtų privalėti oficialiai pranešti apie visus saugumo pažeidimus. |
| --- | --- |

106.

Pasiūlyme detaliai aprašytos saugumo priemonės (48), kurių turi imtis informacijos apie keleivius skyriai ir kitos kompetentingos institucijos, kad būtų apsaugoti duomenys. Atsižvelgdamas į duomenų bazės svarbą ir duomenų tvarkymo jautrumą, EDAPP mano, kad be numatytų priemonių, duomenis tvarkantis subjektas taip pat turėtų privalėti oficialiai pranešti apie visus saugumo pažeidimus.

| 107. | EDAPP yra informuotas apie projektą Europos lygiu įdiegti tokią pranešimo procedūrą, taikytiną elektroninių ryšių sektoriuje. Jis pataria tokią apsaugos priemonę įtraukti į dabartinį pasiūlymą ir šiuo klausimu nurodo Jungtinėse Valstijose naudojamą pranešimų apie saugumo pažeidimus sistemą, kuri taikoma valstybės agentūroms (49). Saugumo incidentų gali pasitaikyti bet kurioje veiklos srityje ir viešajame, ir privačiajame sektoriuje, kaip rodo nesenas atvejis, kai Britanijos administracija prarado visą piliečių duomenų bazę (50). Tokai pranešimų sistema pirmiausia turėtų būti taikoma tokioms didelėms duomenų bazėms, kokios yra numatytos pasiūlyme. |
| --- | --- |

107.

EDAPP yra informuotas apie projektą Europos lygiu įdiegti tokią pranešimo procedūrą, taikytiną elektroninių ryšių sektoriuje. Jis pataria tokią apsaugos priemonę įtraukti į dabartinį pasiūlymą ir šiuo klausimu nurodo Jungtinėse Valstijose naudojamą pranešimų apie saugumo pažeidimus sistemą, kuri taikoma valstybės agentūroms (49). Saugumo incidentų gali pasitaikyti bet kurioje veiklos srityje ir viešajame, ir privačiajame sektoriuje, kaip rodo nesenas atvejis, kai Britanijos administracija prarado visą piliečių duomenų bazę (50). Tokai pranešimų sistema pirmiausia turėtų būti taikoma tokioms didelėms duomenų bazėms, kokios yra numatytos pasiūlyme.

Peržiūros ir galiojimo pabaigos sąlyga

| 108. | EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad peržiūra turi būti atliekama per trejus metus nuo pamatinio sprendimo įsigaliojimo dienos, remiantis Komisijos parengta ataskaita. Jis supranta, kad šios peržiūros, kuri grindžiama valstybių narių pateikta informacija, metu ypatingas dėmesys bus skiriamas duomenų apsaugos priemonėms; peržiūra taip pat apims eksporto metodo įgyvendinimą, duomenų saugojimą ir rizikos vertinimo kokybę. Kad tokia peržiūra būtų išsami, ji turėtų apimti tvarkant PNR informaciją parengtų statistinių duomenų analizės rezultatus. Be pasiūlymo 18 straipsnyje paminėtų elementų, šie statistiniai duomenys taip pat turėtų apimti detalią statistinę informaciją apie didelį pavojų keliančių asmenų identifikavimą: tokio identifikavimo kriterijus ir identifikuojant atliekamų visų teisėsaugos veiksmų konkrečius rezultatus. |
| --- | --- |

108.

EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad peržiūra turi būti atliekama per trejus metus nuo pamatinio sprendimo įsigaliojimo dienos, remiantis Komisijos parengta ataskaita. Jis supranta, kad šios peržiūros, kuri grindžiama valstybių narių pateikta informacija, metu ypatingas dėmesys bus skiriamas duomenų apsaugos priemonėms; peržiūra taip pat apims eksporto metodo įgyvendinimą, duomenų saugojimą ir rizikos vertinimo kokybę. Kad tokia peržiūra būtų išsami, ji turėtų apimti tvarkant PNR informaciją parengtų statistinių duomenų analizės rezultatus. Be pasiūlymo 18 straipsnyje paminėtų elementų, šie statistiniai duomenys taip pat turėtų apimti detalią statistinę informaciją apie didelį pavojų keliančių asmenų identifikavimą: tokio identifikavimo kriterijus ir identifikuojant atliekamų visų teisėsaugos veiksmų konkrečius rezultatus.

| 109. | EDAPP šioje nuomonėje jau teigė, kad nėra konkrečių elementų, pagrindžiančių siūlomos sistemos būtinumą. Tačiau jis mano, kad jei pamatinis sprendimas įsigaliotų, jį mažų mažiausiai reikėtų papildyti galiojimo pabaigos sąlyga. Trejų metų laikotarpio pabaigoje šis pamatinis sprendimas turėtų būti panaikintas, jei neatsirastų nieko, kas galėtų pateisinti tolesnį jo galiojimą. |
| --- | --- |

109.

EDAPP šioje nuomonėje jau teigė, kad nėra konkrečių elementų, pagrindžiančių siūlomos sistemos būtinumą. Tačiau jis mano, kad jei pamatinis sprendimas įsigaliotų, jį mažų mažiausiai reikėtų papildyti galiojimo pabaigos sąlyga. Trejų metų laikotarpio pabaigoje šis pamatinis sprendimas turėtų būti panaikintas, jei neatsirastų nieko, kas galėtų pateisinti tolesnį jo galiojimą.

Poveikis kitiems teisės aktams

| 110. | Pasiūlymo baigiamosiose nuostatose įrašyta sąlyga dėl tolesnio galiojančių dvišalių ar daugiašalių susitarimų ar mechanizmų taikymo. Tie dokumentai gali būti taikomi tik tiek, kiek yra suderinami su siūlomo pamatinio sprendimo tikslais. |
| --- | --- |

110.

Pasiūlymo baigiamosiose nuostatose įrašyta sąlyga dėl tolesnio galiojančių dvišalių ar daugiašalių susitarimų ar mechanizmų taikymo. Tie dokumentai gali būti taikomi tik tiek, kiek yra suderinami su siūlomo pamatinio sprendimo tikslais.

| 111. | EDAPP kvestionuoja šios nuostatos taikymo sritį. Kaip jau minėta V skyriaus skirsnyje „Abipusiškumas“, neaišku, koks bus šios nuostatos poveikis susitarimų su trečiosiomis valstybėmis, pavyzdžiui, susitarimo su Jungtinėmis Valstijomis, turiniui. Kita vertus, neaišku, ar ši nuostata gali turėti poveikio platesnės taikymo srities teisės aktų, pavyzdžiui, Europos Tarybos konvencijos Nr. 108, taikymo sąlygoms. Nors tai gali atrodyti neįmanoma, atsižvelgiant į institucinio pobūdžio skirtumus ir dalyvaujančius subjektus, turėtų būti vengiama bet kokios neteisingo aiškinimo rizikos, todėl pasiūlyme turėtų būti aiškiai nurodyta, kad jis neturės jokio poveikio platesnės taikymo srities teisės aktams, būtent tiems, kurių tikslas – pagrindinių teisių apsauga. |
| --- | --- |

111.

EDAPP kvestionuoja šios nuostatos taikymo sritį. Kaip jau minėta V skyriaus skirsnyje „Abipusiškumas“, neaišku, koks bus šios nuostatos poveikis susitarimų su trečiosiomis valstybėmis, pavyzdžiui, susitarimo su Jungtinėmis Valstijomis, turiniui. Kita vertus, neaišku, ar ši nuostata gali turėti poveikio platesnės taikymo srities teisės aktų, pavyzdžiui, Europos Tarybos konvencijos Nr. 108, taikymo sąlygoms. Nors tai gali atrodyti neįmanoma, atsižvelgiant į institucinio pobūdžio skirtumus ir dalyvaujančius subjektus, turėtų būti vengiama bet kokios neteisingo aiškinimo rizikos, todėl pasiūlyme turėtų būti aiškiai nurodyta, kad jis neturės jokio poveikio platesnės taikymo srities teisės aktams, būtent tiems, kurių tikslas – pagrindinių teisių apsauga.

VII.   IŠVADA

| 112. | EDAPP pabrėžia, kad šis pasiūlymas turės itin didelį poveikį duomenų apsaugai. Pareigūnas išanalizavo keturis pagrindinius dėl pasiūlymo kilusius klausimus, ir tvirtina, jog šiuos klausimus būtina spręsti nuodugniai. Dabartinėmis aplinkybėmis pasiūlymas prieštarauja pagrindinėms teisėms, ypač Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 8 straipsniui, todėl neturėtų būti priimtas. |
| --- | --- |

112.

EDAPP pabrėžia, kad šis pasiūlymas turės itin didelį poveikį duomenų apsaugai. Pareigūnas išanalizavo keturis pagrindinius dėl pasiūlymo kilusius klausimus, ir tvirtina, jog šiuos klausimus būtina spręsti nuodugniai. Dabartinėmis aplinkybėmis pasiūlymas prieštarauja pagrindinėms teisėms, ypač Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 8 straipsniui, todėl neturėtų būti priimtas.

| 113. | Jei bus atsižvelgta į pirmiau išdėstytas pastabas, ypač dėl teisėtumo testo, šioje nuomonėje yra pateikta keletas redakcinių pasiūlymų, į kuriuos turėtų atsižvelgti teisės akto rengėjai. Ypač siūloma atkreipti dėmesį į šios nuomonės 67, 73, 77, 80, 90, 93, 106, 109 ir 111 punktus. |
| --- | --- |

113.

Jei bus atsižvelgta į pirmiau išdėstytas pastabas, ypač dėl teisėtumo testo, šioje nuomonėje yra pateikta keletas redakcinių pasiūlymų, į kuriuos turėtų atsižvelgti teisės akto rengėjai. Ypač siūloma atkreipti dėmesį į šios nuomonės 67, 73, 77, 80, 90, 93, 106, 109 ir 111 punktus.

Siūlomų priemonių teisėtumas

| 114. | Bendras tikslas – kova su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu yra aiškus ir teisėtas, tačiau duomenų tvarkymo, kurį ketinama įgyvendinti, pagrindas nėra pakankamai apibrėžtas ir pateisinamas. |
| --- | --- |

114.

Bendras tikslas – kova su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu yra aiškus ir teisėtas, tačiau duomenų tvarkymo, kurį ketinama įgyvendinti, pagrindas nėra pakankamai apibrėžtas ir pateisinamas.

| 115. | EDAPP mano, kad kai kuriuos asmenų keliamo pavojaus vertinimo metodus, pvz., duomenų paieškos įrankius ir elgsenos modelius, dar reikia papildomai įvertinti ir aiškiai įrodyti jų naudą kovai su terorizmu, ir tik po to juos naudoti tokiu plačiu mastu. |
| --- | --- |

115.

EDAPP mano, kad kai kuriuos asmenų keliamo pavojaus vertinimo metodus, pvz., duomenų paieškos įrankius ir elgsenos modelius, dar reikia papildomai įvertinti ir aiškiai įrodyti jų naudą kovai su terorizmu, ir tik po to juos naudoti tokiu plačiu mastu.

| 116. | Rėmimasis skirtingomis duomenų bazėmis neturint bendro konkrečių rezultatų ir trūkumų vaizdo:






  — | prieštarauja racionaliai teisės aktų rengimo politikai, pagal kurią nauji teisės neturi būti priimami tol, kol nėra iki galo įgyvendinti jau galiojantys teisės aktai, ir nėra paaiškėję, kad pastarųjų nepakanka. |
| --- | --- | --- |

116.

Rėmimasis skirtingomis duomenų bazėmis neturint bendro konkrečių rezultatų ir trūkumų vaizdo:

—

prieštarauja racionaliai teisės aktų rengimo politikai, pagal kurią nauji teisės neturi būti priimami tol, kol nėra iki galo įgyvendinti jau galiojantys teisės aktai, ir nėra paaiškėję, kad pastarųjų nepakanka.

| — | Gali sudaryti sąlygas atsirasti totaliniam visuomenės sekimui. |
| --- | --- |

—

Gali sudaryti sąlygas atsirasti totaliniam visuomenės sekimui.

| 117. | Kova su terorizmu, be abejo, gali būti teisėta priežastis taikyti pagrindinių teisių į privatumą ir duomenų apsaugą išimtis. Tačiau kad tokios išimtys būtų pateisinamos, kišimosi būtinybė turi būti pagrįsta aiškiais ir nenuneigiamais elementais ir turi būti įrodytas duomenų tvarkymo proporcingumas. Tai yra dar labiau būtina didelio masto kišimuisi į asmenų privatumą (toks numatytas pasiūlyme). |
| --- | --- |

117.

Kova su terorizmu, be abejo, gali būti teisėta priežastis taikyti pagrindinių teisių į privatumą ir duomenų apsaugą išimtis. Tačiau kad tokios išimtys būtų pateisinamos, kišimosi būtinybė turi būti pagrįsta aiškiais ir nenuneigiamais elementais ir turi būti įrodytas duomenų tvarkymo proporcingumas. Tai yra dar labiau būtina didelio masto kišimuisi į asmenų privatumą (toks numatytas pasiūlyme).

| 118. | Pasiūlyme šių pateisinančių elementų nėra, o būtinybės ir proporcingumo testai neatlikti. |
| --- | --- |

118.

Pasiūlyme šių pateisinančių elementų nėra, o būtinybės ir proporcingumo testai neatlikti.

| 119. | EDAPP atkakliai tvirtina, jog pirmiau aptarti būtinybės ir proporcingumo testai yra labai svarbūs. Jie yra pasiūlymo įsigaliojimo condicio sine qua non. |
| --- | --- |

119.

EDAPP atkakliai tvirtina, jog pirmiau aptarti būtinybės ir proporcingumo testai yra labai svarbūs. Jie yra pasiūlymo įsigaliojimo condicio sine qua non.

Taikytina teisinė bazė

| 120. | EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad skirtingiems projekto dalyviams, ypač oro linijų bendrovėms ir kitiems pirmojo ramsčio subjektams, taikomam režimui trūksta teisinio tikrumo: ar tai būtų pasiūlyme, ar Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos numatytos taisyklės, ar nacionaliniai teisės aktai, įgyvendinantys Direktyvą 95/46/EB. Teisės aktų leidėjas turėtų aiškiai nurodyti, kokiuose duomenų tvarkymo etapuose bus taikomos šios skirtingos taisyklės. |
| --- | --- |

120.

EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad skirtingiems projekto dalyviams, ypač oro linijų bendrovėms ir kitiems pirmojo ramsčio subjektams, taikomam režimui trūksta teisinio tikrumo: ar tai būtų pasiūlyme, ar Pamatiniame sprendime dėl duomenų apsaugos numatytos taisyklės, ar nacionaliniai teisės aktai, įgyvendinantys Direktyvą 95/46/EB. Teisės aktų leidėjas turėtų aiškiai nurodyti, kokiuose duomenų tvarkymo etapuose bus taikomos šios skirtingos taisyklės.

| 121. | Dabartinė tendencija privatiems subjektams sistemingai primesti bendradarbiavimą teisėsaugos tikslais kelia klausimą, kuri duomenų apsaugos sistema (pirmojo ar trečiojo ramsčių) taikytina tokio bendradarbiavimo sąlygoms: neaišku, ar taisyklės turėtų būti pagrįstos duomenų kontrolieriaus (privatusis sektorius) ypatybėmis, ar siekiamu tikslu (teisėsauga). |
| --- | --- |

121.

Dabartinė tendencija privatiems subjektams sistemingai primesti bendradarbiavimą teisėsaugos tikslais kelia klausimą, kuri duomenų apsaugos sistema (pirmojo ar trečiojo ramsčių) taikytina tokio bendradarbiavimo sąlygoms: neaišku, ar taisyklės turėtų būti pagrįstos duomenų kontrolieriaus (privatusis sektorius) ypatybėmis, ar siekiamu tikslu (teisėsauga).

| 122. | EDAPP jau yra pabrėžęs, jog esama rizikos, kad tarp pirmojo ir trečiojo ramsčių veiklos atsiras teisinė spraga (51). Iš tiesų toli gražu nėra aišku, ar privačių įmonių veikla, vienu ar kitu būdu susijusi su baudžiamosios teisės vykdymu, patenka į Europos Sąjungos teisės aktų leidėjo veiklos sritį pagal Europos Sąjungos sutarties 30, 31 ir 34 straipsnius. |
| --- | --- |

122.

EDAPP jau yra pabrėžęs, jog esama rizikos, kad tarp pirmojo ir trečiojo ramsčių veiklos atsiras teisinė spraga (51). Iš tiesų toli gražu nėra aišku, ar privačių įmonių veikla, vienu ar kitu būdu susijusi su baudžiamosios teisės vykdymu, patenka į Europos Sąjungos teisės aktų leidėjo veiklos sritį pagal Europos Sąjungos sutarties 30, 31 ir 34 straipsnius.

| 123. | Reikėtų vengti, kad paslaugų teikėjų skirtingais tikslais tvarkomiems duomenims būtų taikomos skirtingos duomenų apsaugos sistemos, ypač atsižvelgiant į sunkumus, kurie kiltų dėl duomenų subjektų naudojimosi savo teisėmis. |
| --- | --- |

123.

Reikėtų vengti, kad paslaugų teikėjų skirtingais tikslais tvarkomiems duomenims būtų taikomos skirtingos duomenų apsaugos sistemos, ypač atsižvelgiant į sunkumus, kurie kiltų dėl duomenų subjektų naudojimosi savo teisėmis.

Gavėjų ypatybės

| 124. | Pasiūlyme turėtų būti numatytos asmens duomenų, kuriuos yra surinkusios oro linijų bendrovės, gavėjų – tarpininkų, informacijos apie keleivius skyrių ar kompetentingų institucijų – ypatybių specifikacijos. |
| --- | --- |

124.

Pasiūlyme turėtų būti numatytos asmens duomenų, kuriuos yra surinkusios oro linijų bendrovės, gavėjų – tarpininkų, informacijos apie keleivius skyrių ar kompetentingų institucijų – ypatybių specifikacijos.

| 125. | Gavėjų, kurie kai kuriais atvejais gali būti privačiojo sektoriaus subjektai, ypatybės yra tiesiogiai susijusios su tam gavėjui taikomų duomenų apsaugos garantijų tipu. Itin svarbu, kad taikomas režimas būtų aiškus visiems dalyviams, įskaitant teisės aktų leidėjus, duomenų apsaugos institucijas, taip pat duomenų kontrolierius ir duomenų subjektus. |
| --- | --- |

125.

Gavėjų, kurie kai kuriais atvejais gali būti privačiojo sektoriaus subjektai, ypatybės yra tiesiogiai susijusios su tam gavėjui taikomų duomenų apsaugos garantijų tipu. Itin svarbu, kad taikomas režimas būtų aiškus visiems dalyviams, įskaitant teisės aktų leidėjus, duomenų apsaugos institucijas, taip pat duomenų kontrolierius ir duomenų subjektus.

Duomenų perdavimas trečiosioms valstybėms

| 126. | EDAPP pabrėžia, jog būtina užtikrinti, kad gavėjo valstybėje būtų numatytas adekvatus apsaugos lygis. Jis taip pat abejoja dėl pasiūlyme paminėto abipusiškumo principo svarbos ir jo taikymo valstybėms, kurios jau yra sudariusios susitarimą su ES, pavyzdžiui, Kanada ar JAV. Pareigūno nuomone, labai svarbu, kad PNR duomenų perdavimo trečiosioms šalims sąlygos būtų darnios ir būtų taikomas suderintas apsaugos lygis. |
| --- | --- |

126.

EDAPP pabrėžia, jog būtina užtikrinti, kad gavėjo valstybėje būtų numatytas adekvatus apsaugos lygis. Jis taip pat abejoja dėl pasiūlyme paminėto abipusiškumo principo svarbos ir jo taikymo valstybėms, kurios jau yra sudariusios susitarimą su ES, pavyzdžiui, Kanada ar JAV. Pareigūno nuomone, labai svarbu, kad PNR duomenų perdavimo trečiosioms šalims sąlygos būtų darnios ir būtų taikomas suderintas apsaugos lygis.

Kiti esminiai punktai

| 127. | EDAPP taip pat atkreipia teisės aktų leidėjo dėmesį į specifinius pasiūlymo aspektus, kuriuos būtina patikslinti, arba dėl kurių būtina labiau atsižvelgti į duomenų apsaugos principą. Pirmiausia tai pasakytina apie šiuos aspektus:






  — | turėtų būti apribotos sąlygos, kuriomis gali būti priimami automatizuoti sprendimai; |
| --- | --- | --- |

127.

EDAPP taip pat atkreipia teisės aktų leidėjo dėmesį į specifinius pasiūlymo aspektus, kuriuos būtina patikslinti, arba dėl kurių būtina labiau atsižvelgti į duomenų apsaugos principą. Pirmiausia tai pasakytina apie šiuos aspektus:

—

turėtų būti apribotos sąlygos, kuriomis gali būti priimami automatizuoti sprendimai;

| — | turėtų būti sumažintas tvarkomų duomenų kiekis; |
| --- | --- |

—

turėtų būti sumažintas tvarkomų duomenų kiekis;

| — | duomenys turėtų būti perduodami tik eksportavimo būdu; |
| --- | --- |

—

duomenys turėtų būti perduodami tik eksportavimo būdu;

| — | duomenų saugojimo laikotarpis yra pernelyg ilgas ir nepateisinamas; |
| --- | --- |

—

duomenų saugojimo laikotarpis yra pernelyg ilgas ir nepateisinamas;

| — | turėtų būti patikslintos valstybių narių komiteto funkcijos, kurias jis turėtų vykdyti teikdamas rekomendacijas dėl rizikos vertinimo; |
| --- | --- |

—

turėtų būti patikslintos valstybių narių komiteto funkcijos, kurias jis turėtų vykdyti teikdamas rekomendacijas dėl rizikos vertinimo;

| — | į saugumo priemones turėtų būti įtraukta pranešimo apie saugumo pažeidimus procedūra; |
| --- | --- |

—

į saugumo priemones turėtų būti įtraukta pranešimo apie saugumo pažeidimus procedūra;

| — | į sprendimo peržiūrą turėtų būti įtraukta galiojimo pabaigos sąlyga; |
| --- | --- |

—

į sprendimo peržiūrą turėtų būti įtraukta galiojimo pabaigos sąlyga;

| — | pasiūlyme turėtų būti aiškiai nurodyta, kad jis neturi jokio poveikio platesnės taikymo srities teisės aktams, būtent tiems, kurių tikslas – pagrindinių teisių apsauga. |
| --- | --- |

—

pasiūlyme turėtų būti aiškiai nurodyta, kad jis neturi jokio poveikio platesnės taikymo srities teisės aktams, būtent tiems, kurių tikslas – pagrindinių teisių apsauga.

Baigiamosios pastabos

| 128. | EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad dabartinis pasiūlymas yra teikiamas tokiu metu, kai netrukus iš esmės pasikeis Europos Sąjungos institucinė sandara. Lisabonos sutartis sprendimų priėmimo procesui turės itin didelį poveikį, ypač dėl Parlamento vaidmens. |
| --- | --- |

128.

EDAPP atkreipia dėmesį į tai, kad dabartinis pasiūlymas yra teikiamas tokiu metu, kai netrukus iš esmės pasikeis Europos Sąjungos institucinė sandara. Lisabonos sutartis sprendimų priėmimo procesui turės itin didelį poveikį, ypač dėl Parlamento vaidmens.

| 129. | Atsižvelgiant į tai, kad pasiūlymo poveikis pagrindinėms teisėms neturi precedento, ESAPP pataria nepriimti jo pagal dabartinę Sutarties teisinę bazę, tačiau užtikrinti, kad šiam pasiūlymui būtų taikoma naujojoje Sutartyje numatyta bendro sprendimo priėmimo procedūra. Tai sustiprintų teisinius pagrindus, kuriais remiantis bus imamasi esminių pasiūlyme numatytų priemonių. |
| --- | --- |

129.

Atsižvelgiant į tai, kad pasiūlymo poveikis pagrindinėms teisėms neturi precedento, ESAPP pataria nepriimti jo pagal dabartinę Sutarties teisinę bazę, tačiau užtikrinti, kad šiam pasiūlymui būtų taikoma naujojoje Sutartyje numatyta bendro sprendimo priėmimo procedūra. Tai sustiprintų teisinius pagrindus, kuriais remiantis bus imamasi esminių pasiūlyme numatytų priemonių.

---

(1)  OL L 281, 1995 11 23, p. 31.

(2)  OL L 8, 2001 1 12, p. 1.

(3)  Be kita ko, valstybėms narėms, duomenų apsaugos institucijoms ir oro linijų bendrovių asociacijoms. Šis klausimynas buvo parengtas atsižvelgiant į Europos Komisijos rengiamą dabartinio pasiūlymo poveikio įvertinimą.

(4)  Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimas dėl oro vežėjų atliekamo keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų tvarkymo ir perdavimo Jungtinių Valstijų vidaus saugumo departamentui (2007 m. PNR susitarimas) (OL L 204, 2007 8 4, p. 18).

(5)  Europos bendrijos ir Kanados Vyriausybės susitarimas dėl išankstinės informacijos apie keleivius ir keleivio duomenų įrašo duomenų apdorojimo (OL L 82, 2006 3 21, p.15).

(6)  2004 m. balandžio 29 d. Tarybos direktyva 2004/82/EB dėl vežėjų įpareigojimo perduoti keleivių duomenis (OL L 261, 2004 8 6, p. 24).

(7)  Su naujausiu šio pasiūlymo projektu, pateiktu dokumente 16397/07, galima susipažinti Tarybos dokumentų registre.

(8)  2007 m. gruodžio 5 d. 29 straipsnio darbo grupės ir 2007 m. gruodžio 18 d. Policijos ir teisingumo darbo grupės priimta bendra nuomonė dėl pasiūlymo dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų naudojimo teisėsaugoje, kurį Komisija pateikė 2007 m. lapkričio 6 d., 145 straipsnio darbo grupė, Policijos ir teisingumo darbo grupė 01/07.

(9)  1981 m. sausio 28 d. Europos Tarybos konvencija dėl asmenų apsaugos ryšium su asmens duomenų automatizuotu tvarkymu.

(10)  Pasiūlymo aiškinamasis memorandumas, I skyrius.

(11)  Poveikio įvertinimas, 2.1 skyrius „Problemos apibūdinimas“.

(12)  Šis apibrėžimas paimtas iš neseniai Europos Tarybos atlikto tyrimo profiliavimo srityje: L'application de la Convention 108 au mécanisme de profilage, Eléments de réflexion destinés au travail futur du Comité consultatif (T-PD), Jean-Marc Dinant, Christophe Lazaro, Yves Poullet, Nathalie Lefever, Antoinette Rouvroy, 2007 m. lapkričio mėn. (dar nepaskelbta). Taip pat žr. Lee Bygrave apibrėžimą:„Apskritai profiliavimas – tai ypatybių (būdingų elgsenai) priskyrimas individui arba kolektyvui ir atitinkamas elgesys su tuo asmeniu/subjektu (arba kitais asmenimis/subjektais) atsižvelgiant į tas ypatybes. Taigi profiliavimą sudaro du pagrindiniai aspektai: i) profilio sukūrimas – profilio priskyrimo procesas; ii) profilio taikymas – elgesys su asmenimis/subjektais atsižvelgiant į šį profilį.“ L. A. BYGRAVE, „Minding the machine: Article 15 of the EC Data Protection Directive and Automated Profiling“, Computer Law & Security Report, 2001, 17 tomas, p. 17–24,

http://www.austlii.edu.au/au/journals/PLPR/2000/40.html.

(13)  Rotaru prieš Rumuniją, Nr. 28341/95, 50, 52 ir 55 punktai.

Taip pat žr. Amann prieš Šveicariją, Nr. 27798/95, 50 punktas ir toliau.

(14)  2.1 skyrius „Problemos apibūdinimas“.

(15)  Pvz., žr. 2007 m. gegužės mėn. Jungtinių Valstijų Vyriausybės atskaitomybės tarnybos pranešimą, parengtą pagal Kongreso narių prašymą, „Aviation Security: Efforts to Strengthen International Passenger Prescreening are Under Way, but Planning and Implementation Issues remain“,

http://www.gao.gov/new.items/d07346.pdf.

(16)  Pagal Konvencijos Nr. 108 9 straipsnį „šios konvencijos 5, 6 ir 8 straipsnio nuostatos gali būti išimties tvarka netaikomos, jeigu tokia išimties tvarka numatyta nacionaliniuose teisės aktuose ir yra būtina demokratinės visuomenės priemonė, kuri:

| 1. | saugo valstybės saugumą, visuomenės saugumą, valstybės finansinius interesus arba siekia stabdyti nusikalstamumą; |
| --- | --- |

1.

saugo valstybės saugumą, visuomenės saugumą, valstybės finansinius interesus arba siekia stabdyti nusikalstamumą;

| 2. | apsaugo duomenų subjektą arba kitų asmenų teises ir laisves.“ |
| --- | --- |

2.

apsaugo duomenų subjektą arba kitų asmenų teises ir laisves.“

(17)  2004 m. birželio 8 d. Tarybos sprendimas 2004/512/EB dėl Vizų informacinės sistemos (VIS) sukūrimo (OL L 213, 2004 6 15, p. 5); pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Vizų informacinės sistemos (VIS) ir apsikeitimo duomenimis apie trumpalaikes vizas tarp valstybių narių (COM/2004/0835 galutinis); pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl teisės valstybių narių institucijoms, atsakingoms už vidaus saugumą, ir Europolui naudotis Vizų informacine sistema (VIS) teroristinių ir kitų sunkių nusikaltimų prevencijos, atskleidimo ir tyrimo tikslais (COM/2005/0600 galutinis).

(18)  Visų pirma žr. 2007 m. birželio 12 d. Tarybos sprendimą 2007/533/TVR dėl antrosios kartos Šengeno informacinės sistemos (SIS II) sukūrimo, veikimo ir naudojimo (OL L 205, 2007 8 7).

(19)  Šiuo klausimu žr.: Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonę dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl teisės valstybių narių institucijoms, atsakingoms už vidaus saugumą, ir Europolui naudotis Vizų informacine sistema (VIS) teroristinių ir kitų sunkių nusikaltimų prevencijos, atskleidimo ir tyrimo tikslais (COM (2005) 600 galutinis) (OL C 97, 2006 4 25, p. 6).

(20)  Žr. EDAPP nuomones dėl Priumo sprendimų:2007 m. balandžio 4 d. nuomonę dėl 15 valstybių narių iniciatyvos siekiant priimti Tarybos sprendimą dėl tarpvalstybinio bendradarbiavimo gerinimo visų pirma kovos su terorizmu ir tarpvalstybiniu nusikalstamumu srityje (OL C 169, 2007 07 21, p. 2) ir 2007 m. gruodžio 19 d. nuomonę dėl Vokietijos Federacinės Respublikos iniciatyvos siekiant priimti Tarybos sprendimą dėl Sprendimo 2007/.../TVR dėl tarpvalstybinio bendradarbiavimo gerinimo visų pirma kovos su terorizmu ir tarpvalstybiniu nusikalstamumu srityje įgyvendinimo, pateikiamas

http://www.edps.europa.eu.

(21)  Šią mintį EDAPP jau pateikė ne kartą, paskutinį kartą – 2007 m. liepos 25 d. nuomonėje dėl Duomenų apsaugos direktyvos įgyvendinimo (OL C 255, 2007 10 27, p. 1).

(22)  Pasiūlymo 6 straipsnio 3 dalis ir poveikio įvertinimo A priedas „Vežėjų naudojamas duomenų perdavimo metodas“.

(23)  1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (OL L 281, 1995 11 23, p. 31).

(24)  Dėl šio klausimo žr. sprendimo dėl PNR rezultatus. 2006 m. gegužės 30 d. Teismo sprendimas byloje Europos Parlamentas prieš Tarybą (C-317/04) ir Komisiją (C-318/04), sujungtos bylos C-317/07 ir C-318/04, Rink. [2006], I56 punktas.

(25)  Pasiūlymo 11 straipsnis. Taip pat žr. preambulės 10 konstatuojamąją dalį:„Tarybos pamatinis sprendimas (...) dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos turėtų būti taikomas visiems duomenims, tvarkomiems pagal šį pamatinį sprendimą. Šiame pamatiniame sprendime turėtų būti numatytos asmenų, kurių duomenys paimti, teisės, susijusios su tokiu duomenų tvarkymu, pavyzdžiui, teisė gauti informaciją, teisė susipažinti, teisė reikalauti ištaisyti, ištrinti ir blokuoti, taip pat teisė gauti kompensaciją ir teisė į teisminį teisės gynimo būdą“.

(26)  Duomenų apsaugos pamatinio sprendimo 2007 m. gruodžio 11 d. redakcijos 5a konstatuojamoji dalis.

(27)  1 straipsnis.

(28)  Šiuo klausimu turėtų būti nuodugniai apsvarstytas ir aptartas Pamatinio sprendimo dėl duomenų apsaugos trečiojo ramsčio srityje naujausio projekto 27b straipsnio tekstas.

(29)  2006 m. gegužės 30 d. Teismo sprendimas byloje Europos Parlamentas prieš Tarybą (C-317/04) ir Komisiją (C-318/04), sujungtos bylos C-317/07 ir C-318/04, Rink. [2006], 56 punktas.

(30)  2006 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/24/EB dėl duomenų, generuojamų arba tvarkomų teikiant viešai prieinamas elektroninių ryšių paslaugas arba viešuosius ryšių tinklus, saugojimo ir iš dalies keičianti Direktyvą 2002/58/EB (OL L 105, 2006 4 13, p. 54).

(31)  Žr. Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonę dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui ir Tarybai dėl tolesnių veiksmų, susijusių su Duomenų apsaugos direktyvos geresnio įgyvendinimo darbo programa (OL C 255, 2007 10 27, p. 1). Taip pat žr. 2006 m. metinę ataskaitą, p.47.

(32)  Pasiūlymo 6 straipsnis.

(33)  1949 m. SITA įmonę įsteigė 11 jos narėmis esančių oro linijų bendrovių. Oro transporto pramonei vertingus sprendimus bendradarbiavimo pagrindu teikia komercinė įmonė SITA INC (Informacija, tinklų kūrimas, kompiuterija), o tinklo paslaugas – SITA SC.

(34)  Poveikio įvertinimas, A priedas „Vežėjų naudojamas duomenų perdavimo metodas“.

(35)  Pasiūlymo 3 straipsnis.

(36)  Pasiūlymo 8 straipsnis.

(37)  2007 m. birželio 26 d. EDAPP nuomonė dėl pasiūlymo dėl Tarybos pamatinio sprendimo dėl asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teismų bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, apsaugos, 27–30 punktai (OL C 139, 2007 6 23, p. 1).

(38)  Pasiūlymo aiškinamasis memorandumas, 2 skyrius.

(39)  Poveikio įvertinimas, 5.2 skyrius „Privatumo apsauga“.

(40)  Poveikio įvertinimas, 5.2 skyrius „Santykiai su trečiosiomis šalimis“.

(41)  Poveikio įvertinimas, A priedas „Iš informacijos apie keleivius skyrių duomenis gaunantys organai“.

(42)  Pasiūlymo 20 konstatuojamoji dalis ir 3 straipsnio 3 ir 5 dalys.

(43)  Dėl šio klausimo žr. Direktyvos 95/46/EB 15 straipsnio 1 dalį. Direktyva draudžia priimti tokius automatizuotus sprendimus tais atvejais, kai sprendimas turės poveikį asmeniui. Atsižvelgiant į pasiūlymo kontekstą, teisėsaugos srityje priimami sprendimai bet kuriuo atveju turėtų smarkiai paveikti duomenų subjektus. Subjektui poveikio gali turėti ir antriniai patikrinimai, ypač jei šių veiksmų imamasi ne vieną kartą.

(44)  Ypač žr. 2007 m. rugpjūčio 17 d. Nuomonę Nr. 5/2007 dėl tolesnio Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimo dėl oro vežėjų atliekamo keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų tvarkymo ir perdavimo Jungtinių Valstijų Vidaus saugumo departamentui, sudaryto 2007 m. liepos mėn. (138 straipsnio darbo grupė).

(45)  Poveikio įvertinimas, A priedas „Vežėjų naudojamas duomenų perdavimo metodas“.

(46)  Poveikio įvertinimas, A priedas „Duomenų laikymo laikotarpis“.

(47)  Poveikio įvertinimas, B priedas.

(48)  Pasiūlymo 12 straipsnis.

(49)  Žr. ypač Amerikos Tapatybės vagysčių darbo grupės veikalus,

http://www.idtheft.gov/

(50)  Žr. nuorodą į Britanijos Jos Didenybės Vidaus mokesčių ir muitų tarnybos tinklalapį:

http://www.hmrc.gov.uk/childbenefit/update-faqs.htm

Taip pat žr.

http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk_politics/7103566.stm.

(51)  Žr. Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonę 2007/C 255/01 dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui ir Tarybai dėl tolesnių veiksmų, susijusių su Duomenų apsaugos direktyvos geresnio įgyvendinimo darbo programa (OL C 255, 2007 10 27, p. 1). Taip pat žr. 2006 m. metinę ataskaitą, p. 47

---

II Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Komisija

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/16 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/16

---

Leidimas teikti valstybės pagalbą remiantis EB sutarties 87 ir 88 straipsnių nuostatomis

Atvejai, kuriems Komisija neprieštarauja

(2008/C 110/02)

| Sprendimo priėmimo data | 2008 2 13 |
| --- | --- |
| Pagalbos Nr. | N 666/07 |
| Valstybė narė | Lietuva |
| Regionas | — |
| Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas) | Pagalba, skirta kompensuoti draudimo įmokas |
| Teisinis pagrindas | Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymas, 2002 m. birželio 25 d. Nr. IX – 987 (Žin., 2002, Nr. 72-3009)






  — | Draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklės, patvirtintos Žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 3D-92 „Dėl draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 38-1253, 2007, Nr. 46-1757) |

Sprendimo priėmimo data

2008 2 13

Pagalbos Nr.

N 666/07

Valstybė narė

Lietuva

Regionas

—

Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas)

Pagalba, skirta kompensuoti draudimo įmokas

Teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymas, 2002 m. birželio 25 d. Nr. IX – 987 (Žin., 2002, Nr. 72-3009)

—

Draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklės, patvirtintos Žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 3D-92 „Dėl draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 38-1253, 2007, Nr. 46-1757)

| — | Žemės ūkio ministro  įsakymo „Dėl Žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 4 d. įsakymo Nr. 3D-92 „Dėl draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projektas |
| --- | --- |

—

Žemės ūkio ministro  įsakymo „Dėl Žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 4 d. įsakymo Nr. 3D-92 „Dėl draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projektas

Priemonės rūšis

Draudimo įmokų kompensavimas

Tikslas

Sektorių plėtra

Pagalbos forma

Tiesioginė dotacija

Biudžetas

Visas biudžetas 180 000 000 LTL

Intensyvumas

50 % reikalavimus atitinkančių išlaidų

Trukmė

Iki 2013 12 31

Ekonomikos sektoriai

Žemės ūkio sektorius

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija |
| --- |
| Gedimino pr. 19 |
| LT-01103 Vilnius |

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija

Gedimino pr. 19

LT-01103 Vilnius

Kita informacija

—

Sprendimo tekstą be konfidencialių duomenų oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis) galima rasti tinklalapyje:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/17 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/17

---

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai

(Byla COMP/M.5084 — PARE/Acea/JV)

(Tekstas svarbus EEE)

(2008/C 110/03)

2008 m. balandžio 18 d. Komisija nusprendė neprieštarauti dėl pavadinime praneštos koncentracijos ir paskelbti ją suderinama su bendrąja rinka. Šis sprendimas priimamas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas šio sprendimo tekstas yra italų kalba. Sprendimas bus viešai paskelbtas tada, kai iš jo bus pašalinta profesine paslaptimi laikoma informacija. Sprendimą bus galima rasti:

| — | Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M5084 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M5084 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/17 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/17

---

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai

(Byla COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus)

(Tekstas svarbus EEE)

(2008/C 110/04)

2008 m. balandžio 21 d. Komisija nusprendė neprieštarauti dėl pavadinime praneštos koncentracijos ir paskelbti ją suderinama su bendrąja rinka. Šis sprendimas priimamas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas šio sprendimo tekstas yra anglų kalba. Sprendimas bus viešai paskelbtas tada, kai iš jo bus pašalinta profesine paslaptimi laikoma informacija. Sprendimą bus galima rasti:

| — | Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M5104 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M5104 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/18

---

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai

(Byla COMP/M.4784 — Suez Environnement/SITA)

(Tekstas svarbus EEE)

(2008/C 110/05)

2008 m. balandžio 17 d. Komisija nusprendė neprieštarauti dėl pavadinime praneštos koncentracijos ir paskelbti ją suderinama su bendrąja rinka. Šis sprendimas priimamas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas šio sprendimo tekstas yra anglų kalba. Sprendimas bus viešai paskelbtas tada, kai iš jo bus pašalinta profesine paslaptimi laikoma informacija. Sprendimą bus galima rasti:

| — | Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M4784 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M4784 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/18

---

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai

(Byla COMP/M.5092 — GDF/Suez/Teesside Power)

(Tekstas svarbus EEE)

(2008/C 110/06)

2008 m. balandžio 21 d. Komisija nusprendė neprieštarauti dėl pavadinime praneštos koncentracijos ir paskelbti ją suderinama su bendrąja rinka. Šis sprendimas priimamas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas šio sprendimo tekstas yra anglų kalba. Sprendimas bus viešai paskelbtas tada, kai iš jo bus pašalinta profesine paslaptimi laikoma informacija. Sprendimą bus galima rasti:

| — | Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M5092 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M5092 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/19 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/19

---

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai

(Byla COMP/M.5061 — Renault/Russian Technologies/AvtoVaz)

(Tekstas svarbus EEE)

(2008/C 110/07)

2008 m. balandžio 8 d. Komisija nusprendė neprieštarauti dėl pavadinime praneštos koncentracijos ir paskelbti ją suderinama su bendrąja rinka. Šis sprendimas priimamas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas šio sprendimo tekstas yra anglų kalba. Sprendimas bus viešai paskelbtas tada, kai iš jo bus pašalinta profesine paslaptimi laikoma informacija. Sprendimą bus galima rasti:

| — | Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M5061 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M5061 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Komisija

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/20 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/20

---

Euro kursas (1)

2008 m. balandžio 30 d.

(2008/C 110/08)

1 euro=

| | Valiuta | Valiutos kursas |
| --- | --- | --- |
| USD | JAV doleris | 1,5540 |
| JPY | Japonijos jena | 162,62 |
| DKK | Danijos krona | 7,4620 |
| GBP | Svaras sterlingas | 0,79015 |
| SEK | Švedijos krona | 9,3575 |
| CHF | Šveicarijos frankas | 1,6147 |
| ISK | Islandijos krona | 115,88 |
| NOK | Norvegijos krona | 7,9740 |
| BGN | Bulgarijos levas | 1,9558 |
| CZK | Čekijos krona | 25,205 |
| EEK | Estijos kronos | 15,6466 |
| HUF | Vengrijos forintas | 253,32 |
| LTL | Lietuvos litas | 3,4528 |
| LVL | Latvijos latas | 0,6983 |
| PLN | Lenkijos zlotas | 3,4515 |
| RON | Rumunijos lėja | 3,6790 |
| SKK | Slovakijos krona | 32,229 |
| TRY | Turkijos lira | 2,0030 |
| AUD | Australijos doleris | 1,6614 |
| CAD | Kanados doleris | 1,5689 |
| HKD | Honkongo doleris | 12,1127 |
| NZD | Naujosios Zelandijos doleris | 1,9992 |
| SGD | Singapūro doleris | 2,1149 |
| KRW | Pietų Korėjos vonas | 1 562,55 |
| ZAR | Pietų Afrikos randas | 11,8205 |
| CNY | Kinijos ženminbi juanis | 10,8586 |
| HRK | Kroatijos kuna | 7,2681 |
| IDR | Indijos rupija | 14 330,99 |
| MYR | Malaizijos ringitas | 4,9091 |
| PHP | Filipinų pesas | 65,610 |
| RUB | Rusijos rublis | 36,8320 |
| THB | Tailando batas | 49,215 |
| BRL | Brazilijos realas | 2,6430 |
| MXN | Meksikos pesas | 16,3597 |

Valiuta

Valiutos kursas

USD

JAV doleris

1,5540

JPY

Japonijos jena

162,62

DKK

Danijos krona

7,4620

GBP

Svaras sterlingas

0,79015

SEK

Švedijos krona

9,3575

CHF

Šveicarijos frankas

1,6147

ISK

Islandijos krona

115,88

NOK

Norvegijos krona

7,9740

BGN

Bulgarijos levas

1,9558

CZK

Čekijos krona

25,205

EEK

Estijos kronos

15,6466

HUF

Vengrijos forintas

253,32

LTL

Lietuvos litas

3,4528

LVL

Latvijos latas

0,6983

PLN

Lenkijos zlotas

3,4515

RON

Rumunijos lėja

3,6790

SKK

Slovakijos krona

32,229

TRY

Turkijos lira

2,0030

AUD

Australijos doleris

1,6614

CAD

Kanados doleris

1,5689

HKD

Honkongo doleris

12,1127

NZD

Naujosios Zelandijos doleris

1,9992

SGD

Singapūro doleris

2,1149

KRW

Pietų Korėjos vonas

1 562,55

ZAR

Pietų Afrikos randas

11,8205

CNY

Kinijos ženminbi juanis

10,8586

HRK

Kroatijos kuna

7,2681

IDR

Indijos rupija

14 330,99

MYR

Malaizijos ringitas

4,9091

PHP

Filipinų pesas

65,610

RUB

Rusijos rublis

36,8320

THB

Tailando batas

49,215

BRL

Brazilijos realas

2,6430

MXN

Meksikos pesas

16,3597

---

(1)

Šaltinis: valiutų perskaičiavimo kursai paskelbti ECB.

---

VALSTYBIŲ NARIŲ PRANEŠIMAI

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/21 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/21

---

Valstybių narių pranešama informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 70/2001 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms

(2008/C 110/09)

XA numeris: XA 7002/08

Valstybė narė: Italija

Regionas: Regione autonoma Valle d'Aosta

Pagalbos schemos pavadinimas: Aiuti alle aziende operanti nel settore della trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli

Teisinis pagrindas: Art. 56 del titolo III (Disciplina degli interventi regionali in materia di agricoltura e di sviluppo rurale. Modificazioni alle leggi regionali 16 novembre 1999, n. 36, e 28 aprile 2003, n. 18) della legge regionale 12 dicembre 2007, n. 32 «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione autonoma Valle d'Aosta (Legge finanziaria per gli anni 2008/2010). Modificazioni di leggi regionali.»

Pagal pagalbos schemą planuojamos metinės išlaidos: 0,5 mln. EUR

Didžiausias pagalbos intensyvumas: 40 % reikalavimus atitinkančių investicijų į materialųjį ir nematerialųjį ilgalaikį turtą, įskaitant susijusias konsultavimo išlaidas.

Kai pagalba teikiama palūkanų subsidijų ar subsidijuojamos paskolos forma, visa dotacijos suma skaičiuojama naudojant atitinkamą IT programą, kuria taikoma Komisijos periodiškai nustatoma orientacinė norma

Įgyvendinimo data: Po dvidešimties darbo dienų nuo tos datos, kada Komisija gauna santrauką

Pagalbos schemos taikymo trukmė: Pagal schemą pagalba gali būti taikoma iki 2013 m. gruodžio 31 d. ir dar šešis mėnesius po šios datos

Pagalbos tikslas: Padėti mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų perdirbimu ir prekyba, t.y. skatinti racionalią verslo vadybą padedant mažinti gamybos išlaidas, gerinti gamybą, produktų kokybę, aplinkos apsaugą ir gyvūnų higienos bei gerovės sąlygas.

Nuoroda į Bendrijos teisės aktus: Reglamento (EB) Nr. 70/2001 4 straipsnis

Ekonomikos sektorius (-iai): Mažos ir vidutinės įmonės, kurios verčiasi žemės ūkio produktų perdirbimu ir prekyba.

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

Interneto svetainė: http://www.regione.vda.it/gestione/sezioni_web/allegato.asp?pk_allegato=1247

Saint-Christophe

Koordinatorius, Žemės ūkio departamentas

Emanuele DUPONT

---

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/22 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/22

---

Valstybių narių perduota trumpa informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1857/2006 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 70/2001, perdirbimu ir prekyba

(2008/C 110/10)

XA numeris: XA 383/07

Valstybė narė: Ispanija

Regionas: Navarra

Pagalbos schemos arba įmonės, gaunančios individualią pagalbą, pavadinimas: Ayudas a las inversiones, en régimen asociativo, en equipamiento informático y material de apoyo a las explotaciones agrarias

Teisinis pagrindas: Orden Foral de la Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente por la que se establecen las normas reguladoras que regirán la concesión de ayudas a las inversiones, en régimen asociativo, en equipamiento informático y material de apoyo a las explotaciones agrarias

Pagal schemą planuojamos metinės išlaidos arba bendra įmonei suteiktos individualios pagalbos suma: 200 000 EUR per metus, išskyrus 2007 m., kai metinės išlaidos sudarė 160 000 EUR

Maksimalus pagalbos intensyvumas: pagalba sudaro iki 40 % reikalavimus atitinkančių investicijų į žemės ūkio įmones

Įgyvendinimo data:

Pagalbos schemos arba individualios pagalbos laikotarpis: Nuo 2007 12 1 iki 2010 12 31

Pagalbos tikslas: Pagrindiniai pagalbos tikslai yra šie:

Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 4 straipsnis: Investicijos į žemės ūkio valdas. Reikalavimus atitinkančios išlaidos: 4 straipsnio 4 dalies b punktas – pagalba įrangos, įskaitant kompiuterių programinę įrangą, įsigijimui

Ekonomikos sektorius (-iai): pirminės žemės ūkio gamybos sektorius

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Gobierno de Navarra |
| --- |
| Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente |
| C/ Tudela, 20 |
| E-31003 Pamplona (Navarra) |

Gobierno de Navarra

Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

C/ Tudela, 20

E-31003 Pamplona (Navarra)

Tinklalapis: http://www.cfnavarra.es/agricultura/COYUNTURA/AyudasEstado/pdfs/STNO07067%20OF.pdf

Kita informacija:

| Dirección General de Desarrollo Rural |
| --- |
| C/ Tudela, 20 |
| E-31003 Pamplona |
| Tlf: (34-848) 42 29 33 |
| E-mail: izabalzv@cfnavarra.es |
| Gobierno de Navarra |

Dirección General de Desarrollo Rural

C/ Tudela, 20

E-31003 Pamplona

Tlf: (34-848) 42 29 33

E-mail: izabalzv@cfnavarra.es

Gobierno de Navarra

XA numeris: XA 385/07

Valstybė narė: Belgija

Regionas: Vlaanderen

Pagalbos schemos arba įmonės, gaunančios individualią pagalbą, pavadinimas: Vlaams Centrum voor Agro- en Visserijmarketing vzw (VLAM)

Teisinis pagrindas: Decreet van 22 december 2006 houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2007, inzonderheid artikel 12, gewijzigd bij het decreet van 29 juni 2007

Pagal schemą planuojamos metinės išlaidos arba bendra įmonei suteiktos individualios pagalbos suma: 120 000 EUR parama, padalinta trims programoms:

62 000 EUR teikiamoms konsultacinėms paslaugoms

11 000 EUR forumų, skirtų pasidalinti žiniomis, organizavimui

47 000 EUR leidiniams

Didžiausias pagalbos intensyvumas: Pagalbos intensyvumas yra 100 %

Įgyvendinimo data: Pagalba pradedama 2007 12 19

Pagalbos schemos arba individualios pagalbos trukmė: Iki 120 000 EUR pagalba išmokama už veiklą, vykdomą 2007 12 19 – 2009 7 31

Pagalbos tikslas: Ne pelno organizacijos VLAM tikslas – veikla, kuri paskatintų gamintojus dalyvauti SKVN/PGI/GTG schemose.

Vykdydama šią kampaniją, VLAM nori paskatinti gamintojų grupes, teikti jiems rekomendacijas ir patarti kaip parengti ir pateikti paraiškos dokumentus.

VLAM ketina vykdyti šią veiklą:

Pagalba teikiama pagal Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 15 straipsnį ir atitinka šias nuostatas:

15 straipsnio 2 dalies c punktą: išlaidos, susiję su trečiųjų šalių teikiamomis konsultacinėmis paslaugomis: atlygiu už paslaugas, kurios nelaikomos nuolatine arba periodine veikla, nėra susijusios su įprastomis įmonės veiklos išlaidomis, pavyzdžiui, įprastinės konsultavimo mokesčių klausimais paslaugos, reguliarios juridinės paslaugos arba reklama;

15 straipsnio 2 dalies d punktą: išlaidos, susiję su konkursų, parodų, mugių ir forumų organizavimu ir dalyvavimu juose siekiant pasikeisti veiklos informacija;

15 straipsnio 2 dalies f punktą: išlaidos leidiniams, pavyzdžiui, katalogams arba tinklavietėms, kuriose pateikiama faktinė informacija apie atitinkamo regiono arba atitinkamo produkto gamintojus, jei ši informacija ir jos pateikimas yra neutralūs ir jei visi atitinkami gamintojai turi lygias galimybes būti minimi šiose leidiniuose

Ekonomikos sektorius (-iai): Žemdirbystės ir gyvulininkystės sektorius

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Departement Landbouw en Visserij |
| --- |
| Duurzame Landbouwontwikkeling |
| Ellips, 6e verdieping |
| Koning Albert II laan 35, bus 40 |
| B-1030 Brussel |

Departement Landbouw en Visserij

Duurzame Landbouwontwikkeling

Ellips, 6e verdieping

Koning Albert II laan 35, bus 40

B-1030 Brussel

Interneto svetainė: http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/article_body.pl?numac=2007036508&caller=list&article_lang=N&row_id=1&numero=18&pub_date=2007-10-04&set3=set+character_variant+%27dutch.ftl%27&ddfm=12&dt=DECREET&language=nl&choix1=EN&choix2=EN&fromtab=+montxt&nl=n&trier=afkondiging&ddda=2006&sql=dt+%3D+%27DECREET%27+and+dd+between+date%272006-12-22%27+and+date%272006-12-22%27+&rech=18&tri=dd+AS+RANK+&ddfa=2006&dddj=22&dddm=12&ddfj=22&set1=set+stopfile+%27MON.stp%27

Kita informacija: Be valstybės pagalbos nėra galimybių pasiekti šios programos tikslų bei vykdyti šį projektą.

Jules VAN LIEFFERINGE

Generalinis sekretorius

XA numeris: XA 386/07

Valstybė narė: Prancūzija

Regionas: Centras

Pagalbos schemos arba įmonės, gaunančios individualią pagalbą, pavadinimas: «Aide à la création de maisons de cultures destinées à la production agricole»

Augalininkystės patalpomis laikomi pastatai, kuriuose gaminama žemės ūkio produkcija. Šios patalpos apsaugo nuo nepalankių oro sąlygų, tuo pat metu palengvindamos derliaus nuėmimą ir užtikrindamos apdirbti skirtų produktų sanitarinę saugą. Jose yra šilumos izoliatorius, vidaus temperatūros reguliavimo sistema su drėgmėmačio ir oro srauto kontrole. Visose patalpose gali būti įrengtos derliaus nuėmimo linijos

Teisinis pagrindas:

| — | Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 4 straipsnis |
| --- | --- |

—

Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 4 straipsnis

| — | Code général des collectivités territoriales (partie législative): articles L 1511-1 et L 1511-2 |
| --- | --- |

—

Code général des collectivités territoriales (partie législative): articles L 1511-1 et L 1511-2

| — | Délibération de la commission permanente régionale du 12 octobre 2007 |
| --- | --- |

—

Délibération de la commission permanente régionale du 12 octobre 2007

Planuojamos metinės išlaidos pagal schemą arba bendra įmonei suteiktos individualios pagalbos suma:

| (EUR) |
| --- |
| Planuojamos sumos | 2007 m. | 2008 m. | 2009 m. | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. |
| Subsidijos | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000 |
| Pagalba investicijoms | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 |
| Įmonių skaičius | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |

(EUR)

Planuojamos sumos

2007 m.

2008 m.

2009 m.

2010 m.

2011 m.

2012 m.

2013 m.

Subsidijos

200 000

200 000

200 000

200 000

200 000

200 000

200 000

Pagalba investicijoms

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

Įmonių skaičius

4

4

4

4

4

4

4

Šios sumos skiriamos tik Centro regiono žemės ūkio gamybos sektoriui

Pagal Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 4 straipsnio 4 dalį gali būti remiamos investicijos į augalininkystės patalpų kūrimą, visų pirma:

| a) | nekilnojamo turto statyba, įsigijimas ar gerinimas; |
| --- | --- |

a)

nekilnojamo turto statyba, įsigijimas ar gerinimas;

| b) | naujų mašinų ir įrangos, įskaitant kompiuterių programinę įrangą, įsigijimas arba išperkamoji nuoma už rinkos vertės neviršijančią sumą; |
| --- | --- |

b)

naujų mašinų ir įrangos, įskaitant kompiuterių programinę įrangą, įsigijimas arba išperkamoji nuoma už rinkos vertės neviršijančią sumą;

| c) | bendrosios išlaidos, susijusios su a ir b punktuose nurodytomis išlaidomis, pavyzdžiui, atlygiais architektams, inžinieriams ir konsultantams, galimybių studijoms, patentų ir licencijų įsigijimui |
| --- | --- |

c)

bendrosios išlaidos, susijusios su a ir b punktuose nurodytomis išlaidomis, pavyzdžiui, atlygiais architektams, inžinieriams ir konsultantams, galimybių studijoms, patentų ir licencijų įsigijimui

Didžiausias pagalbos intensyvumas: Finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidos vienam etatui gali siekti 150 000 EUR. Viename ūkyje bus remiami ne daugiau kaip du etatai. Tačiau ūkiams, gaminantiems daug darbo jėgos reikalaujančią produkciją, remtina riba yra 6 etatai.

Pagal Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 4 straipsnio 9 dalį, didžiausia pagalbos suma, teikiama atskirai įmonei, negali viršyti 400 000 EUR per jokį trejų biudžetinių metų laikotarpį arba 500 000 EUR, jei ši įmonė yra įsisteigusi mažiau palankioje ūkininkauti vietovėje arba teritorijoje, nurodytoje Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 36 straipsnio a punkto i, ii arba iii papunkčiuose, kaip nustatyta valstybių narių pagal to reglamento 50 ir 94 straipsnius.

Pagalbą galės gauti tik Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 4 straipsnio 5 dalyje numatytus kriterijus atitinkančios įmonės.

Bendras pagalbos intensyvumas priklauso nuo bendros investicijų projekto sumos:

Regiono taryba padengia pusę bendros pagalbos sumos. Centro regiono regioninės tarybos gali skirti papildomą finansavimą neperžengiant leistinų ribų

Taikymo data: Kai tik Komisija patvirtins gavusi pranešimą

Pagalbos schemos taikymo arba individualios pagalbos teikimo trukmė: Iki 2013 12 31 dienos (iki Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 galiojimo pabaigos dienos)

Pagalbos tikslas: Padidinti ūkių konkurencingumą, pagerinti produktų kokybę ir sumažinti gamybos sąnaudas (XA 16/05 pagalbos schemos tęsinys).

Ekonomikos sektoriai: Visi žemės ūkio produktų gamybos sektoriai, išskyrus daržininkystės bei sodininkystės šiltnamius, kuriems skiriama finansinė pagalba pagal kitas pagalbos schemas (N 572/01 ir N 523/01)

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Conseil régional du Centre |
| --- |
| 9, rue St Pierre Lentin |
| F-45041 Orléans cedex 1 |
| Tél.: (33) 02 38 70 30 30 |
| Fax: (33) 02 38 70 31 18 |
| E-mail: Amanda.Tibble@regioncentre.fr |

Conseil régional du Centre

9, rue St Pierre Lentin

F-45041 Orléans cedex 1

Tél.: (33) 02 38 70 30 30

Fax: (33) 02 38 70 31 18

E-mail: Amanda.Tibble@regioncentre.fr

Tinklavietė: www.regioncentre.fr

skyrelis „guide des aides“

XA numeris: XA 399/07

Valstybė narė: Ispanija

Regionas: Cataluña

Pagalbos schemos arba įmonės, gaunančios individualią pagalbą, pavadinimas: Ayudas para la incentivación de la mejora de la eficiencia energética en invernaderos agrícolas y en explotaciones de porcino

Teisinis pagrindas: Orden ARP/XXX/2007, de 23 de octubre, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para la incentivación de la mejora de la eficiencia energética en invernaderos agrícolas y en explotaciones porcinas, y se convocan las correspondientes al año 2007

Pagal schemą planuojamos metinės išlaidos arba bendra įmonei suteiktos individualios pagalbos suma: 2007 m. 478 800 EUR

Didžiausias pagalbos intensyvumas: Didžiausia subsidija pagal vieną paraišką yra 25 % reikalavimus atitinkančių investicijų. Ji gali būti didinama:

5 %, jei paraiškos teikėjas yra jaunasis ūkininkas;

2 %, jei paraiškos teikėjas yra moteris

Įgyvendinimo data: 2007 m. spalis

Pagalbos schemos arba individualios pagalbos trukmė:

Pagalbos tikslas: Pagalbos tikslas – padėti investuoti į žemės ūkio valdas, siekiant gerinti žemės ūkio paskirties šiltnamių ir kiaulininkystės ūkių energijos vartojimo efektyvumą (4 straipsnis).

Pagalbos reikalavimus atitinka investicijos į įrengimą, izoliavimą ir dangą, šildymo sistemas, ventiliaciją ir medžiagas, jei dėl to sutaupoma ir veiksmingiau vartojama energija žemės ūkio paskirties šiltnamių ir kiaulininkystės ūkiuose.

Reikalavimus atitinkančios išlaidos nurodytos 4 straipsnio 4 dalies a ir b punktuose, t.y. tai tokios išlaidos, kurios susiję su įrengimų statyba, įsigijimu ar gerinimu bei įrangos ar technikos įsigijimu ar išperkamąja nuoma, kurie yra reikalingi žemės ūkio paskirties šiltnamių ir kiaulininkystės ūkių efektyvumui gerinti.

Susiję su minėtomis išlaidomis, pridėtinės išlaidos, tokios kaip užmokestis architektams, inžinieriams ir konsultantams, ekonominio pagrįstumo tyrimai bei patentų ir licencijų įsigijimas, neatitinka reikalavimų

Ekonomikos sektorius (-iai): Žemės ūkio produktų, išvardytų Sutarties I priede, išskyrus Tarybos reglamente (EB) Nr. 104/2000 nurodytus žuvininkystės ir akvakultūros produktus bei produktus, klasifikuojamus KN kodais 4502, 4503 ir 4504 (kamštienos produktai), gamyba

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Departamento de Agricultura, Alimentación y Acción Rural |
| --- |
| Generalitat de Catalunya |
| Gran Via de les Corts Catalanes, 612-614 |
| E-08007 Barcelona |

Departamento de Agricultura, Alimentación y Acción Rural

Generalitat de Catalunya

Gran Via de les Corts Catalanes, 612-614

E-08007 Barcelona

Interneto svetainė: http://www.gencat.net/darp/c/serveis/ajuts/ajut.htm

Kita informacija: —

XA numeris: XA 400/07

Valstybė narė: Slovėnijos Respublika

Regionas: Območje občine Žužemberk

Pagalbos schemos arba įmonės, gaunančios individualią pagalbą, pavadinimas: Dodeljevanje sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva v občini Žužemberk za obdobje 2007–2013

Teisinis pagrindas: Pravilnik o dodeljevanju sredstev iz naslova finančnih intervencij za ohranjanje in razvoj kmetijstva v občini Žužemberk za programsko obdobje 2007–2013 (II. Poglavje)

Pagal pagalbos schemą planuojamos metinės išlaidos arba bendra įmonei suteiktos individualios pagalbos suma:

| | 2007: 70 000 EUR |
| --- | --- |

2007: 70 000 EUR

| | 2008: 66 750 EUR |
| --- | --- |

2008: 66 750 EUR

| | 2009: 67 500 EUR |
| --- | --- |

2009: 67 500 EUR

| | 2010: 67 875 EUR |
| --- | --- |

2010: 67 875 EUR

| | 2011: 68 250 EUR |
| --- | --- |

2011: 68 250 EUR

| | 2012: 68 625 EUR |
| --- | --- |

2012: 68 625 EUR

| | 2013: 69 000 EUR |
| --- | --- |

2013: 69 000 EUR

Didžiausias pagalbos intensyvumas:

1.   Investicijos į žemės ūkio valdas:

| — | iki 50 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse ir iki 40 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų kitose vietovėse. |
| --- | --- |

—

iki 50 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse ir iki 40 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų kitose vietovėse.

Pagalbos tikslas – investicijos žemės ūkio produktų gamybai naudojamai technikai ir įrangai pirkti, daugiametėms kultūroms auginti ir ūkio dirbamajai žemei gerinti.

2.   Tradicinių kraštovaizdžių ir pastatų apsauga:

| — | investicijoms į neproduktyvius objektus, iki 100 % faktinių išlaidų; |
| --- | --- |

—

investicijoms į neproduktyvius objektus, iki 100 % faktinių išlaidų;

| — | investicijoms į produktyvius ūkiuose esančius objektus, iki 60 % faktinių išlaidų, arba 75 % – mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse, jei dėl investicijų nedidėja ūkio gamybos pajėgumas; |
| --- | --- |

—

investicijoms į produktyvius ūkiuose esančius objektus, iki 60 % faktinių išlaidų, arba 75 % – mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse, jei dėl investicijų nedidėja ūkio gamybos pajėgumas;

| — | papildoma pagalba gali sudaryti iki 100 % išlaidų, siekiant padengti papildomas išlaidas, patirtas naudojant tradicines medžiagas, būtinas pastatų paveldo savybėms išsaugoti. |
| --- | --- |

—

papildoma pagalba gali sudaryti iki 100 % išlaidų, siekiant padengti papildomas išlaidas, patirtas naudojant tradicines medžiagas, būtinas pastatų paveldo savybėms išsaugoti.

3.   Pagalba draudimo įmokoms mokėti:

| — | savivaldybės teikiama bendro finansavimo suma yra lygi skirtumui tarp draudimo įmokų bendro finansavimo iš nacionalinio biudžeto sumos ir iki 50 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų draudimo įmokoms, draudžiant kultūras ir vaisius bei draudžiant gyvulius nuo ligų, padengti. |
| --- | --- |

—

savivaldybės teikiama bendro finansavimo suma yra lygi skirtumui tarp draudimo įmokų bendro finansavimo iš nacionalinio biudžeto sumos ir iki 50 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų draudimo įmokoms, draudžiant kultūras ir vaisius bei draudžiant gyvulius nuo ligų, padengti.

4.   Pagalba sklypams perskirstyti:

| — | iki 100 % faktinių teisinių ir administracinių išlaidų. |
| --- | --- |

—

iki 100 % faktinių teisinių ir administracinių išlaidų.

5.   Pagalba kokybiškų žemės ūkio produktų gamybai skatinti:

| — | iki 100 % faktinių išlaidų; pagalba teikiama kaip subsidijuojamos paslaugos ir negali apimti tiesioginių išmokų gamintojams pinigais. |
| --- | --- |

—

iki 100 % faktinių išlaidų; pagalba teikiama kaip subsidijuojamos paslaugos ir negali apimti tiesioginių išmokų gamintojams pinigais.

6.   Techninės paramos teikimas žemės ūkio sektoriuje:

| — | iki 100 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų, susijusių su ūkininkų lavinimu ir mokymu, konsultavimo paslaugomis, forumų, konkursų, parodų, mugių organizavimu, leidiniais ir katalogais, mokslo žinių skleidimu ir išlaidomis pavadavimo paslaugoms. Ši pagalba teikiama kaip subsidijuojamos paslaugos ir negali apimti tiesioginių išmokų gamintojams pinigais |
| --- | --- |

—

iki 100 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų, susijusių su ūkininkų lavinimu ir mokymu, konsultavimo paslaugomis, forumų, konkursų, parodų, mugių organizavimu, leidiniais ir katalogais, mokslo žinių skleidimu ir išlaidomis pavadavimo paslaugoms. Ši pagalba teikiama kaip subsidijuojamos paslaugos ir negali apimti tiesioginių išmokų gamintojams pinigais

Taikymo data: 2007 m. spalio mėn. (pagalba nebus teikiama, kol santrauka nebus paskelbta Europos Komisijos tinklavietėje)

Pagalbos schemos taikymo arba individualios pagalbos teikimo trukmė: Iki 2013 12 31

Pagalbos tikslas: Remti MVĮ

Nuoroda į Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 straipsnius ir pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančias išlaidas: Pagalbos pagal finansines žemės ūkio apsaugos ir plėtros priemones teikimo Žužemberko savivaldybėje 2007–2013 m. programavimu laikotarpiu taisyklių projekto II skyriuje numatytos valstybės pagalbos priemonės pagal šiuos 2006 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1857/2006 dėl Sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 70/2001 (OL L 358, 2006 12 16, p. 3), straipsnius:

4 straipsnis „Investicijos į žemės ūkio valdas“;

5 straipsnis „Tradicinių kraštovaizdžių ir pastatų apsauga“:

12 straipsnis „Pagalba draudimo įmokoms mokėti“;

13 straipsnis „Pagalba sklypams perskirstyti“;

14 straipsnis „Pagalba kokybiškų žemės ūkio produktų gamybai skatinti“;

15 straipsnis „Techninės paramos teikimas žemės ūkio sektoriuje“

Ekonomikos sektorius (-iai): Žemės ūkis

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Občina Žužemberk |
| --- |
| Grajski trg 33 |
| SLO-8360 Žužemberk |

Občina Žužemberk

Grajski trg 33

SLO-8360 Žužemberk

Tinklavietė: http://www.uradni-list.si/1/ulonline.jsp?urlid=200790&dhid=91805

Kita informacija: Priemonė, pagal kurią finansuojamos kultūrų ir vaisių draudimo įmokos, taikoma esant nepalankioms oro sąlygoms, kurios gali būti prilygintos gaivalinėms nelaimėms – tai pavasario šalnos, kruša, žaibas, žaibo sukeltas gaisras, audros ir potvyniai.

Savivaldybės taisyklės atitinka Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 reikalavimus, susijusius su priemonėmis, kurias turi priimti savivaldybė, ir taikomas bendrąsias nuostatas (veiksmai iki pagalbos suteikimo, pagalbos kaupimas, skaidrumas ir kontrolė)

Franc ŠKUFCA

Žužemberko savivaldybės meras

---

V Skelbimai

ADMINISTRACINĖS PROCEDŪROS

Komisija

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/27 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/27

---

Kvietimas teikti paraiškas pagal darbo programą „Bendroji kasdienį gyvenimą palengvinančios aplinkos programa“

(2008/C 110/11)

Skelbiamas kvietimas teikti paraiškas pagal darbo programą „Bendroji kasdienį gyvenimą palengvinančios aplinkos programa“.

Paraiškos teikiamos pagal kvietimą:

AAL-2008-1.

Kvietimo dokumentai, terminas ir biudžetas nurodyti kvietimo tekste, kuris skelbiamas svetainėje:

http://www.aal-europe.eu

---

PROCEDŪROS, SUSIJUSIOS SU BENDROS PREKYBOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMU

Komisija

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/28 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/28

---

Pranešimas apie antidempingo priemones, taikomas į Bendriją importuojamai Indijos kilmės polietileno tereftalato (PET) plėvelei: bendrovės, kuriai taikoma individuali antidempingo muito norma, adreso pakeitimas

(2008/C 110/12)

Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1292/2007 (OL L 288, 2007 11 6, p. 1) nustatytas galutinis antidempingo muitas importuojamai Indijos kilmės polietileno tereftalato (PET) plėvelei, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 384/96 11 straipsnio 2 dalį (OL L 56, 1996 3 6, p. 1).

Indijoje esanti bendrovė SRF Limited, kurios į Bendriją eksportuojamai polietileno tereftalato (PET) plėvelei pagal pirmiau minėtą reglamentą taikoma 3,5 % individuali antidempingo muito norma, pranešė Komisijai, kad nuo 2005 m. lapkričio 7 d. jos adresas pasikeitė ir nuo šiol yra toks:

| Block C, Sector 45 |
| --- |
| Greenwood City |
| Gurgaon 122003 |
| Haryana |
| India |

Block C, Sector 45

Greenwood City

Gurgaon 122003

Haryana

India

Bendrovė tvirtina, kad adreso pakeitimas nedaro įtakos bendrovės teisei naudotis individualia muito norma, taikyta bendrovei ankstesniu adresu:

| Express Building 9-10 |
| --- |
| Bahadur Shah Zaraf Marg |
| New Delhi 110002 |
| India |

Express Building 9-10

Bahadur Shah Zaraf Marg

New Delhi 110002

India

Komisija išnagrinėjo pateiktą informaciją ir padarė išvadą, kad bendrovės adreso pakeitimas jokiu būdu nedaro įtakos Tarybos reglamento (EB) Nr. 1292/2007 išvadoms. Todėl vietoje nuorodos:

| ‘Express Building 9-10 |
| --- |
| Bahadur Shah Zaraf Marg |
| New Delhi 110002 |
| India’ |

‘Express Building 9-10

Bahadur Shah Zaraf Marg

New Delhi 110002

India’

skaityti:

| ‘Block C, Sector 45 |
| --- |
| Greenwood City |
| Gurgaon 122003 |
| Haryana |
| India’ |

‘Block C, Sector 45

Greenwood City

Gurgaon 122003

Haryana

India’

Tarybos reglamento (EB) Nr. 1292/2007 2 straipsnio 2 dalyje.

Bendrovei SFR Limited priskirtas TARIC papildomas kodas A753 nesikeičia.

SFR Limited

---

| 1.5.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 110/29 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 110/29

---

Planuojamas skundo 2005/4347 nagrinėjimo nutraukimas

(2008/C 110/13)

Komisijos tarnybos baigė nagrinėti kolektyvinio skundo bylą Nr. 2005/4347 dėl vandentvarkos Idro ežero zonoje, kuri nurodoma kaip Bendrijos svarbos teritorija pagal 1992 m. gegužės 21 d. Tarybos direktyvą 92/43/EEB dėl natūralių buveinių ir laukinės faunos bei floros apsaugos.

Komisijos tarnybos, išnagrinėjusios skundo pateikėjų ir Italijos valdžios institucijų dokumentus, pateiktus pradėjus Komisijos 2005 m. gruodžio 18 d. inicijuotą (pirmas oficialus įspėjimas) ir 2006 m. spalio 18 d. pratęstą (papildomas oficialus įspėjimas) pažeidimo nagrinėjimo procedūrą, padarė išvadą, kad šiuo metu nagrinėjamoje byloje Direktyvos 92/43/EEB pažeidimo nustatyti negalima. Todėl Komisijos tarnybos siūlys Komisijai atitinkamą skundo bylą nutraukti.

Išsamesnės informacijos apie nagrinėjimo rezultatus galima rasti šioje svetainėje:

http://ec.europa.eu/community_law/complaints/multiple_complaints/

Jei skundo pateikėjai turėtų naujos informacijos apie galimus Bendrijos taisyklių pažeidimus, tokią informaciją Komisijai reikėtų pateikti per mėnesį nuo šio pranešimo paskelbimo.

Tai netrukdo atnaujinti bylą ir inicijuoti procedūrą iš naujo, jei Komisija net ir nutraukus bylą gautų naujų duomenų, kuriais remiantis dėl to paties klausimo būtų galima padėti naują procedūrą.

---