# Gazzetta ufficiale C 74/2008

| | ISSN 1725-2466 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 74 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 51o anno20 marzo 2008 |

ISSN 1725-2466

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 74

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

51o anno20 marzo 2008

---

| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | PARERI |
| | Consiglio |
| 2008/C 074/01 | Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di stabilità aggiornato dell'Austria, 2007-2010 | 1 |
| 2008/C 074/02 | Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di stabilità aggiornato della Slovenia, 2007-2010 | 5 |
| 2008/C 074/03 | Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di stabilità aggiornato dell'Irlanda, 2007-2010 | 10 |
| 2008/C 074/04 | Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di convergenza aggiornato della Danimarca, 2007-2010 | 15 |
| 2008/C 074/05 | Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di convergenza aggiornato della Lituania, 2007-2010 | 19 |
| 2008/C 074/06 | Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di convergenza aggiornato della Repubblica ceca, 2007-2010 | 24 |
| 2008/C 074/07 | Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di stabilità di Malta, 2007-2010 | 28 |
| 2008/C 074/08 | Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di stabilità aggiornato della Grecia, 2007-2010 | 33 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

PARERI

Consiglio

2008/C 074/01

Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di stabilità aggiornato dell'Austria, 2007-2010

1

2008/C 074/02

Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di stabilità aggiornato della Slovenia, 2007-2010

5

2008/C 074/03

Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di stabilità aggiornato dell'Irlanda, 2007-2010

10

2008/C 074/04

Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di convergenza aggiornato della Danimarca, 2007-2010

15

2008/C 074/05

Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di convergenza aggiornato della Lituania, 2007-2010

19

2008/C 074/06

Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di convergenza aggiornato della Repubblica ceca, 2007-2010

24

2008/C 074/07

Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di stabilità di Malta, 2007-2010

28

2008/C 074/08

Parere del Consiglio, del 4 marzo 2008, sul programma di stabilità aggiornato della Grecia, 2007-2010

33

| | II   Comunicazioni |
| --- | --- |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione |
| 2008/C 074/09 | Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage) (
  1
  ) | 38 |
| 2008/C 074/10 | Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa) (
  1
  ) | 38 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione

2008/C 074/09

Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage) (
  1
  )

1

38

2008/C 074/10

Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata (Caso COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa) (
  1
  )

1

38

| | IV   Informazioni |
| --- | --- |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione |
| 2008/C 074/11 | Tassi di cambio dell'euro | 39 |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI |
| 2008/C 074/12 | Informazioni a norma del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo | 40 |

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione

2008/C 074/11

Tassi di cambio dell'euro

39

INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI

2008/C 074/12

Informazioni a norma del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo

40

| | V   Avvisi |
| --- | --- |
| | PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI |
| | Commissione |
| 2008/C 074/13 | Invito a presentare proposte per azioni indirette a titolo del programma comunitario pluriennale inteso a rendere i contenuti digitali europei più accessibili, utilizzabili e sfruttabili (il programma eContentplus) (
  1
  ) | 62 |
| 2008/C 074/14 | Invito a presentare proposte nell'ambito dei programmi di lavoro del 7o programma quadro CE di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione | 64 |
| | PROCEDIMENTI GIURISDIZIONALI |
| | Spazio economico europeoCorte EFTA |
| 2008/C 074/15 | Richiesta di parere consultivo della Corte EFTA da parte dell'Oslo tingrett (tribunale distrettuale di Oslo) presentata in data 26 novembre 2007 in relazione alla causa L'Oréal Norge AS contro Smart Club Norge AS (Causa E-10/07) | 65 |
| | PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE |
| | Commissione |
| 2008/C 074/16 | Avviso di apertura del riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di alcuni tipi di pezzi fusi originarie della Repubblica popolare cinese | 66 |
| | PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA |
| | Commissione |
| 2008/C 074/17 | Notifica preventiva di una concentrazione (Caso COMP/M.5032 — Roxel/Protac) (
  1
  ) | 68 |
| 2008/C 074/18 | Notifica preventiva di una concentrazione [Caso COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)] (
  1
  ) | 69 |
| 2008/C 074/19 | Notifica preventiva di una concentrazione (Caso COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  ) | 70 |
| 2008/C 074/20 | Notifica preventiva di una concentrazione (Caso COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  ) | 71 |
| | ALTRI ATTI |
| | Commissione |
| 2008/C 074/21 | Pubblicazione di una domanda a norma dell'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli e alimentari | 72 |

V   Avvisi

PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI

Commissione

2008/C 074/13

Invito a presentare proposte per azioni indirette a titolo del programma comunitario pluriennale inteso a rendere i contenuti digitali europei più accessibili, utilizzabili e sfruttabili (il programma eContentplus) (
  1
  )

e

plus

1

62

2008/C 074/14

Invito a presentare proposte nell'ambito dei programmi di lavoro del 7o programma quadro CE di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione

o

64

PROCEDIMENTI GIURISDIZIONALI

Spazio economico europeoCorte EFTA

2008/C 074/15

Richiesta di parere consultivo della Corte EFTA da parte dell'Oslo tingrett (tribunale distrettuale di Oslo) presentata in data 26 novembre 2007 in relazione alla causa L'Oréal Norge AS contro Smart Club Norge AS (Causa E-10/07)

Oslo tingrett

65

PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE

Commissione

2008/C 074/16

Avviso di apertura del riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di alcuni tipi di pezzi fusi originarie della Repubblica popolare cinese

66

PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA

Commissione

2008/C 074/17

Notifica preventiva di una concentrazione (Caso COMP/M.5032 — Roxel/Protac) (
  1
  )

1

68

2008/C 074/18

Notifica preventiva di una concentrazione [Caso COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)] (
  1
  )

1

69

2008/C 074/19

Notifica preventiva di una concentrazione (Caso COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  )

1

70

2008/C 074/20

Notifica preventiva di una concentrazione (Caso COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  )

1

71

ALTRI ATTI

Commissione

2008/C 074/21

Pubblicazione di una domanda a norma dell'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli e alimentari

72

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

PARERI

Consiglio

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/1 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/1

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PARERE DEL CONSIGLIO

del 4 marzo 2008

sul programma di stabilità aggiornato dell'Austria, 2007-2010

(2008/C 74/01)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

sentito il comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato dell'Austria, relativo al periodo 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato dell'Austria, relativo al periodo 2007-2010.

| (2) | Nel corso degli ultimi anni l'Austria ha registrato una vigorosa crescita economica, che ha superato in media quella dei paesi dell'area dell'euro. Data la debolezza dei consumi privati, il contributo principale alla crescita è venuto dalle esportazioni e dagli investimenti netti. La continua moderazione salariale ha contribuito a mantenere la stabilità dei prezzi, potenziando allo stesso tempo la competitività esterna.
  Il mercato del lavoro austriaco ha registrato un buon andamento, con un tasso di disoccupazione tra i più bassi dell'UE e un tasso di occupazione generale superiore all'obiettivo del 70 % fissato dalla strategia di Lisbona. Tuttavia, il tasso di occupazione dei lavoratori più anziani rimane inferiore alla media UE. A fronte di un debito pubblico superiore al 60 % del PIL, il disavanzo pubblico è in diminuzione dal 2005, ma il conseguimento del pareggio è stato ripetutamente rinviato. Un risanamento duraturo delle finanze pubbliche dipenderà anche dalla riorganizzazione delle relazioni finanziarie tra i diversi livelli di governo, al momento eccessivamente complesse e poco trasparenti. |
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(2)

Nel corso degli ultimi anni l'Austria ha registrato una vigorosa crescita economica, che ha superato in media quella dei paesi dell'area dell'euro. Data la debolezza dei consumi privati, il contributo principale alla crescita è venuto dalle esportazioni e dagli investimenti netti. La continua moderazione salariale ha contribuito a mantenere la stabilità dei prezzi, potenziando allo stesso tempo la competitività esterna.

Il mercato del lavoro austriaco ha registrato un buon andamento, con un tasso di disoccupazione tra i più bassi dell'UE e un tasso di occupazione generale superiore all'obiettivo del 70 % fissato dalla strategia di Lisbona. Tuttavia, il tasso di occupazione dei lavoratori più anziani rimane inferiore alla media UE. A fronte di un debito pubblico superiore al 60 % del PIL, il disavanzo pubblico è in diminuzione dal 2005, ma il conseguimento del pareggio è stato ripetutamente rinviato. Un risanamento duraturo delle finanze pubbliche dipenderà anche dalla riorganizzazione delle relazioni finanziarie tra i diversi livelli di governo, al momento eccessivamente complesse e poco trasparenti.

| (3) | Lo scenario macroeconomico che sottende il programma prevede una decelerazione della crescita del PIL reale, che dovrebbe passare dal 3,4 % nel 2007 al 2,5 % in media nei restanti anni del periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), questo scenario sembra basarsi su ipotesi di crescita plausibili. Dato il recente andamento dei prezzi dei generi alimentari e dei prodotti petroliferi, l'inflazione potrebbe risultare leggermente superiore a quanto previsto nel programma, ma la continua moderazione salariale dovrebbe contribuire a mantenere un elevato livello di competitività. |
| --- | --- |

(3)

Lo scenario macroeconomico che sottende il programma prevede una decelerazione della crescita del PIL reale, che dovrebbe passare dal 3,4 % nel 2007 al 2,5 % in media nei restanti anni del periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), questo scenario sembra basarsi su ipotesi di crescita plausibili. Dato il recente andamento dei prezzi dei generi alimentari e dei prodotti petroliferi, l'inflazione potrebbe risultare leggermente superiore a quanto previsto nel programma, ma la continua moderazione salariale dovrebbe contribuire a mantenere un elevato livello di competitività.

| (4) | Nell'ultimo aggiornamento del programma di stabilità il disavanzo pubblico nel 2007 è stimato allo 0,7 % del PIL, contro un obiettivo dello 0,9 % fissato nel precedente aggiornamento. Questo risultato migliore delle attese è dovuto principalmente all'andamento del ciclo migliore del previsto, che ha generato entrate superiori a quanto previsto nei piani di bilancio, le quali a loro volta hanno consentito di compensare leggermente una crescita della spesa superiore al previsto. In particolare, il gettito generato dalle imposte sul reddito da lavoro e sulle società e sui redditi da capitale è risultato superiore a quanto programmato. Il Consiglio rileva che, nel complesso, l'esecuzione del bilancio 2007 può essere considerata sostanzialmente coerente anche con gli orientamenti sulle politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo dell'aprile 2007. |
| --- | --- |

(4)

Nell'ultimo aggiornamento del programma di stabilità il disavanzo pubblico nel 2007 è stimato allo 0,7 % del PIL, contro un obiettivo dello 0,9 % fissato nel precedente aggiornamento. Questo risultato migliore delle attese è dovuto principalmente all'andamento del ciclo migliore del previsto, che ha generato entrate superiori a quanto previsto nei piani di bilancio, le quali a loro volta hanno consentito di compensare leggermente una crescita della spesa superiore al previsto. In particolare, il gettito generato dalle imposte sul reddito da lavoro e sulle società e sui redditi da capitale è risultato superiore a quanto programmato. Il Consiglio rileva che, nel complesso, l'esecuzione del bilancio 2007 può essere considerata sostanzialmente coerente anche con gli orientamenti sulle politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo dell'aprile 2007.

| (5) | Il principale obiettivo della strategia di bilancio a medio termine è raggiungere entro il 2010 l'obiettivo a medio termine di una posizione in pareggio in termini strutturali (ossia, in termini corretti per il ciclo al netto di misure una tantum o di altre misure temporanee). Il saldo nominale delle amministrazioni pubbliche dovrebbe oscillare tra un disavanzo dello 0,7 % del PIL nel 2007 e un avanzo dello 0,4 % nel 2010, con un aggiustamento concentrato negli ultimi anni del periodo di riferimento. L'avanzo primario dovrebbe migliorare in misura minore, di 0,9 punti percentuali del PIL, nel corso del periodo. Il disavanzo strutturale, calcolato in base alla metodologia concordata, dovrebbe ridursi di circa 1 punto percentuale del PIL tra il 2007 e il 2010 (3). Il risanamento è basato principalmente sui tagli di spesa, tra cui i fattori principali sono costituiti dal contenimento della spesa sociale e dai benefici derivanti dalle riforme amministrative. Rispetto al precedente programma, che aveva previsto che l'obiettivo a medio termine sarebbe stato quasi raggiunto nel 2009, il nuovo aggiornamento prevede un leggero slittamento dell'aggiustamento programmato alla fine del periodo di riferimento, nonostante risultati della crescita più favorevoli nel 2007. Il debito pubblico lordo, stimato nel 2007 appena al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL stabilito dal trattato, dovrebbe diminuire ulteriormente di 4,5 punti percentuali nel corso del periodo di riferimento. |
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(5)

Il principale obiettivo della strategia di bilancio a medio termine è raggiungere entro il 2010 l'obiettivo a medio termine di una posizione in pareggio in termini strutturali (ossia, in termini corretti per il ciclo al netto di misure una tantum o di altre misure temporanee). Il saldo nominale delle amministrazioni pubbliche dovrebbe oscillare tra un disavanzo dello 0,7 % del PIL nel 2007 e un avanzo dello 0,4 % nel 2010, con un aggiustamento concentrato negli ultimi anni del periodo di riferimento. L'avanzo primario dovrebbe migliorare in misura minore, di 0,9 punti percentuali del PIL, nel corso del periodo. Il disavanzo strutturale, calcolato in base alla metodologia concordata, dovrebbe ridursi di circa 1 punto percentuale del PIL tra il 2007 e il 2010 (3). Il risanamento è basato principalmente sui tagli di spesa, tra cui i fattori principali sono costituiti dal contenimento della spesa sociale e dai benefici derivanti dalle riforme amministrative. Rispetto al precedente programma, che aveva previsto che l'obiettivo a medio termine sarebbe stato quasi raggiunto nel 2009, il nuovo aggiornamento prevede un leggero slittamento dell'aggiustamento programmato alla fine del periodo di riferimento, nonostante risultati della crescita più favorevoli nel 2007. Il debito pubblico lordo, stimato nel 2007 appena al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL stabilito dal trattato, dovrebbe diminuire ulteriormente di 4,5 punti percentuali nel corso del periodo di riferimento.

| (6) | I rischi che pesano sulle proiezioni di bilancio del programma appaiono nel complesso compensarsi per il 2008, ma per il 2009 e per il 2010 i risultati di bilancio potrebbero risultare meno favorevoli del previsto, nonostante ipotesi macroeconomiche plausibili. In particolare, il programma non fornisce sufficienti informazioni sulle misure necessarie per sostenere il notevole contenimento della spesa previsto per gli ultimi due anni del periodo di riferimento, anche se i risparmi sui contributi di disoccupazione e sulle pensioni, generati dalla riforma pensionistica del 2004, dovrebbero contribuire a ridurre il rapporto spesa/PIL. Non è chiaro neanche in che modo gli obiettivi di spesa consentano le spese aggiuntive previste nel periodo di riferimento per l'istruzione, la R&S e le infrastrutture, mentre permangono incertezze sui previsti guadagni di efficienza della pubblica amministrazione.
  Infine, il programma annuncia sgravi fiscali per il 2010 senza specificare le misure di finanziamento. I rischi che pesano sul previsto andamento del rapporto debito/PIL appaiono nel complesso compensarsi: da una parte disavanzi potenzialmente superiori all'obiettivo, che potrebbero compromettere il rispetto del percorso di aggiustamento presentato nel programma, e dall'altra un PIL nominale che potrebbe risultare superiore alle previsioni. |
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(6)

I rischi che pesano sulle proiezioni di bilancio del programma appaiono nel complesso compensarsi per il 2008, ma per il 2009 e per il 2010 i risultati di bilancio potrebbero risultare meno favorevoli del previsto, nonostante ipotesi macroeconomiche plausibili. In particolare, il programma non fornisce sufficienti informazioni sulle misure necessarie per sostenere il notevole contenimento della spesa previsto per gli ultimi due anni del periodo di riferimento, anche se i risparmi sui contributi di disoccupazione e sulle pensioni, generati dalla riforma pensionistica del 2004, dovrebbero contribuire a ridurre il rapporto spesa/PIL. Non è chiaro neanche in che modo gli obiettivi di spesa consentano le spese aggiuntive previste nel periodo di riferimento per l'istruzione, la R&S e le infrastrutture, mentre permangono incertezze sui previsti guadagni di efficienza della pubblica amministrazione.

Infine, il programma annuncia sgravi fiscali per il 2010 senza specificare le misure di finanziamento. I rischi che pesano sul previsto andamento del rapporto debito/PIL appaiono nel complesso compensarsi: da una parte disavanzi potenzialmente superiori all'obiettivo, che potrebbero compromettere il rispetto del percorso di aggiustamento presentato nel programma, e dall'altra un PIL nominale che potrebbe risultare superiore alle previsioni.

| (7) | Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, è possibile che gli orientamenti di bilancio delineati nel programma non siano sufficienti a garantire il conseguimento dell'obiettivo a medio termine entro il 2010, come previsto dal programma. Tuttavia, permane un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di un superamento della soglia di disavanzo del 3 % del PIL in caso di normali fluttuazioni macroeconomiche nel corso di tutto il periodo di riferimento. Il ritmo di aggiustamento verso l'obiettivo a medio termine implicito nel programma è insufficiente nel 2008 e dovrebbe essere considerevolmente rafforzato per essere in linea con il patto di stabilità e crescita, che prevede che il miglioramento annuale del saldo strutturale sia superiore allo 0,5 % del PIL nei periodi di congiuntura favorevole. Il Consiglio rileva inoltre che il ritmo di aggiustamento nel 2008 non è coerente neanche con gli orientamenti per le politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo dell'aprile 2007. L'aggiustamento previsto per gli anni successivi al 2008 dovrebbe essere sostenuto da misure specifiche di riduzione della spesa. |
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(7)

Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, è possibile che gli orientamenti di bilancio delineati nel programma non siano sufficienti a garantire il conseguimento dell'obiettivo a medio termine entro il 2010, come previsto dal programma. Tuttavia, permane un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di un superamento della soglia di disavanzo del 3 % del PIL in caso di normali fluttuazioni macroeconomiche nel corso di tutto il periodo di riferimento. Il ritmo di aggiustamento verso l'obiettivo a medio termine implicito nel programma è insufficiente nel 2008 e dovrebbe essere considerevolmente rafforzato per essere in linea con il patto di stabilità e crescita, che prevede che il miglioramento annuale del saldo strutturale sia superiore allo 0,5 % del PIL nei periodi di congiuntura favorevole. Il Consiglio rileva inoltre che il ritmo di aggiustamento nel 2008 non è coerente neanche con gli orientamenti per le politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo dell'aprile 2007. L'aggiustamento previsto per gli anni successivi al 2008 dovrebbe essere sostenuto da misure specifiche di riduzione della spesa.

| (8) | Per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche, l'Austria sembra essere esposta ad un rischio limitato. Con un rapporto spesa pensionistica/PIL previsto in calo nel lungo periodo, l'impatto a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento demografico è inferiore alla media UE. La posizione di bilancio nel 2007 prevista nel programma, migliore della posizione di partenza ipotizzata nel precedente programma, contribuisce ad attenuare il previsto impatto a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione. Il mantenimento di avanzi primari elevati nel medio periodo, come previsto dal programma, contribuirebbe ancora a contenere i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. |
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(8)

Per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche, l'Austria sembra essere esposta ad un rischio limitato. Con un rapporto spesa pensionistica/PIL previsto in calo nel lungo periodo, l'impatto a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento demografico è inferiore alla media UE. La posizione di bilancio nel 2007 prevista nel programma, migliore della posizione di partenza ipotizzata nel precedente programma, contribuisce ad attenuare il previsto impatto a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione. Il mantenimento di avanzi primari elevati nel medio periodo, come previsto dal programma, contribuirebbe ancora a contenere i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche.

| (9) | Il programma di stabilità è pienamente in linea con la relazione dell'ottobre 2007 sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme. Concentrandosi sulle misure con un impatto diretto sul bilancio, sia il programma di stabilità che la relazione sullo stato di attuazione prevedono un riorientamento della spesa verso voci che stimolano la crescita, quali R&S, infrastrutture e istruzione. La relazione sullo stato di attuazione del programma contiene inoltre informazioni sulle riforme dell'amministrazione pubblica, del sistema sanitario, nonché sull'introduzione di un nuovo quadro di bilancio a medio termine, tutti elementi chiave del percorso di risanamento del bilancio presentato nel programma di stabilità. |
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(9)

Il programma di stabilità è pienamente in linea con la relazione dell'ottobre 2007 sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme. Concentrandosi sulle misure con un impatto diretto sul bilancio, sia il programma di stabilità che la relazione sullo stato di attuazione prevedono un riorientamento della spesa verso voci che stimolano la crescita, quali R&S, infrastrutture e istruzione. La relazione sullo stato di attuazione del programma contiene inoltre informazioni sulle riforme dell'amministrazione pubblica, del sistema sanitario, nonché sull'introduzione di un nuovo quadro di bilancio a medio termine, tutti elementi chiave del percorso di risanamento del bilancio presentato nel programma di stabilità.

| (10) | La strategia di bilancio prevista dal programma è solo in parte coerente con gli indirizzi di massima per le politiche economiche per l'Austria contenuti negli indirizzi integrati e negli orientamenti per gli Stati membri dell'area dell'euro nel settore delle politiche di bilancio, formulati nel contesto della strategia di Lisbona, dato che il miglioramento strutturale verso l'obiettivo a medio termine non sembra essere sufficiente. |
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(10)

La strategia di bilancio prevista dal programma è solo in parte coerente con gli indirizzi di massima per le politiche economiche per l'Austria contenuti negli indirizzi integrati e negli orientamenti per gli Stati membri dell'area dell'euro nel settore delle politiche di bilancio, formulati nel contesto della strategia di Lisbona, dato che il miglioramento strutturale verso l'obiettivo a medio termine non sembra essere sufficiente.

| (11) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte dei dati facoltativi (4). |
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(11)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte dei dati facoltativi (4).

In generale si può concludere che a fronte di una crescita che resta prossima al suo potenziale, il programma prevede un progresso lento verso l'obiettivo a medio termine tramite un aggiustamento concentrato negli ultimi anni del periodo di riferimento e basato su un contenimento della spesa non pienamente specificato. Alcuni rischi pesano sul conseguimento degli obiettivi di bilancio dopo il 2008, e l'obiettivo a medio termine potrebbe non essere raggiunto entro la fine del periodo di riferimento. L'aggiornamento non prevede alcuna misura per il finanziamento degli sgravi fiscali annunciati per il 2010. Secondo le previsioni il debito pubblico dovrebbe essere sceso appena al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL nel 2007 e continuerà a diminuire moderatamente nei prossimi anni. Per quanto riguarda la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, l'Austria sembra essere esposta ad un rischio limitato.

Per questi motivi l'Austria è invitata a sfruttare il risultato di bilancio del 2007, leggermente inferiore a quanto programmato, per potenziare gli sforzi di aggiustamento nel 2008 nonché a sostenere l'aggiustamento in programma per i due anni finali del periodo di riferimento con misure specifiche e adeguate, compreso il finanziamento della prevista riforma fiscale. In tal modo, l'obiettivo a medio termine potrà essere raggiunto prima di quanto previsto nel programma, in particolare attuando rigorosamente il contenimento della spesa e destinando eventuali entrate fiscali inattese al risanamento di bilancio.

Il Consiglio rileva inoltre che tali interventi sarebbero coerenti con gli orientamenti sulle politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo dell'aprile 2007.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PS nov. 2007 | 3,3 | 3,4 | 2,4 | 2,5 | 2,5 |
| COM nov. 2007 | 3,3 | 3,3 | 2,7 | 2,4 | n.d. |
| PS mar. 2007 | 3,1 | 2,7 | 2,3 | 2,5 | 2,6 |
| Inflazione IAPC
  (%) | PS nov. 2007 | 1,5 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| COM nov. 2007 | 1,7 | 1,9 | 1,9 | 1,8 | n.d. |
| PS mar. 2007 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 1,8 |
| Divario tra prodotto effettivo e prodotto potenziale (5)

  (in % del PIL potenziale) | PS nov. 2007 | – 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 |
| COM nov. 2007 (6) | – 0,4 | 0,4 | 0,8 | 0,8 | n.d. |
| PS mar. 2007 | – 0,3 | 0,1 | – 0,1 | 0,1 | 0,3 |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | 3,2 | 3,5 | 3,7 | 3,7 | 3,7 |
| COM nov. 2007 | 3,3 | 4,6 | 5,2 | 5,3 | n.d. |
| PS mar. 2007 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |
| Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 1,4 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,2 | 0,4 |
| COM nov. 2007 | – 1,4 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,4 | n.d. |
| PS mar. 2007 | – 1,1 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,2 | 0,4 |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | 1,5 | 2,0 | 2,1 | 2,3 | 2,8 |
| COM nov. 2007 | 1,4 | 1,7 | 1,8 | 2,0 | n.d. |
| PS mar. 2007 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | 2,6 | 3,1 |
| Saldo corretto per il ciclo (5)

  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 1,2 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,4 | 0,1 |
| COM nov. 2007 | – 1,2 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,8 | n.d. |
| PS mar. 2007 | – 1,0 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,2 | 0,2 |
| Saldo strutturale (7)

  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 1,2 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,4 | 0,1 |
| COM nov. 2007 | – 1,2 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,8 | n.d. |
| PS mar. 2007 | – 1,0 | – 0,8 | – 0,4 | – 0,2 | 0,2 |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | 61,7 | 59,9 | 58,4 | 57,0 | 55,4 |
| COM nov. 2007 | 61,7 | 60,0 | 58,4 | 57,2 | n.d. |
| PS mar. 2007 | 62,2 | 61,2 | 59,9 | 58,5 | 56,8 |
| Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIL reale

(variazione in %)

PS nov. 2007

3,3

3,4

2,4

2,5

2,5

COM nov. 2007

3,3

3,3

2,7

2,4

n.d.

PS mar. 2007

3,1

2,7

2,3

2,5

2,6

Inflazione IAPC

(%)

PS nov. 2007

1,5

1,9

2,0

2,0

2,0

COM nov. 2007

1,7

1,9

1,9

1,8

n.d.

PS mar. 2007

1,5

1,6

1,7

1,7

1,8

Divario tra prodotto effettivo e prodotto potenziale (5)

(in % del PIL potenziale)

PS nov. 2007

– 0,5

0,4

0,4

0,5

0,5

COM nov. 2007 (6)

– 0,4

0,4

0,8

0,8

n.d.

PS mar. 2007

– 0,3

0,1

– 0,1

0,1

0,3

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PS nov. 2007

3,2

3,5

3,7

3,7

3,7

COM nov. 2007

3,3

4,6

5,2

5,3

n.d.

PS mar. 2007

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 1,4

– 0,7

– 0,6

– 0,2

0,4

COM nov. 2007

– 1,4

– 0,8

– 0,7

– 0,4

n.d.

PS mar. 2007

– 1,1

– 0,9

– 0,7

– 0,2

0,4

Saldo primario

(in % del PIL)

PS nov. 2007

1,5

2,0

2,1

2,3

2,8

COM nov. 2007

1,4

1,7

1,8

2,0

n.d.

PS mar. 2007

1,9

2,0

2,1

2,6

3,1

Saldo corretto per il ciclo (5)

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 1,2

– 0,9

– 0,8

– 0,4

0,1

COM nov. 2007

– 1,2

– 1,0

– 1,0

– 0,8

n.d.

PS mar. 2007

– 1,0

– 0,9

– 0,7

– 0,2

0,2

Saldo strutturale (7)

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 1,2

– 0,7

– 0,6

– 0,4

0,1

COM nov. 2007

– 1,2

– 1,0

– 1,0

– 0,8

n.d.

PS mar. 2007

– 1,0

– 0,8

– 0,4

– 0,2

0,2

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PS nov. 2007

61,7

59,9

58,4

57,0

55,4

COM nov. 2007

61,7

60,0

58,4

57,2

n.d.

PS mar. 2007

62,2

61,2

59,9

58,5

56,8

Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

---

(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni di autunno dei servizi della Commissione e della valutazione della Commissione della relazione dell'ottobre 2007 sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme.

(3)  Considerando la spesa aggiuntiva per le attrezzature militari come spesa una tantum (che è quanto fa il programma, come risulta dallo schema della successiva tabella, ma non i servizi della Commissione), l'aggiustamento del disavanzo strutturale sarebbe inferiore di 0,2 punti percentuali se dette misure una tantum non venissero prese in considerazione.

(4)  In particolare non sono stati forniti i dati su alcune componenti dell'aggiustamento stock/flussi, nonché alcune voci sulla sostenibilità a lungo termine.

(5)  Divari tra prodotto effettivo e prodotto potenziale e saldi corretti per il ciclo secondo i programmi, ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(6)  Sulla base di una stima della crescita potenziale del 2,2 % nel 2006 e del 2,4 % nel periodo 2007-2009.

(7)  Saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee. Secondo l'ultimo programma le misure una tantum e le altre misure temporanee ammontano allo 0,2 % del PIL nel 2007 e nel 2008 e allo 0,1 % del PIL nel 2009, tutte ad incremento del disavanzo (spesa per attrezzature militari). Nelle previsioni di autunno dei servizi della Commissione non sono previste misure una tantum e altre misure temporanee, dato che i servizi della Commissione non ritengono che la spesa per attrezzature militari costituisca una misura una tantum.

Fonti:

Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/5 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/5

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PARERE DEL CONSIGLIO

del 4 marzo 2008

sul programma di stabilità aggiornato della Slovenia, 2007-2010

(2008/C 74/02)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

previa consultazione del comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Slovenia relativo al periodo 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Slovenia relativo al periodo 2007-2010.

| (2) | La crescita del PIL della Slovenia, che si è mantenuta ad un livello elevato nel corso di tutto l'ultimo decennio, ha raggiunto il culmine durante il primo anno di appartenenza all'area dell'euro. Tuttavia nel 2007 è stato altresì registrato un forte rialzo dell'inflazione, soprattutto a causa dell'andamento dei prezzi delle materie prime unitamente alla mancanza di concorrenza in taluni settori, e nel 2008 si rischiano ricadute sui salari.
  Nel contesto della forte crescita economica che ha preceduto l'adesione alla UE e all'area dell'euro, sono stati registrati buoni risultati nel risanamento delle finanze pubbliche. Per il futuro sarà necessario rafforzare la produttività del lavoro, mantenere i salari in linea con la produttività e proseguire gli sforzi in materia di bilancio per promuovere la stabilità macroeconomica e ridurre l'inflazione. Arginare la recente accelerazione dell'inflazione in Slovenia aiuterebbe a preservare la competitività di questa economia orientata alle esportazioni. Inoltre la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine resta una sfida, dati gli effetti rilevanti che l'invecchiamento demografico avrà sul bilancio in assenza di ulteriori riforme pensionistiche. Per sostenere il processo di ripresa dell'economia attualmente in atto, sarà importante proseguire le riforme strutturali, specialmente per quanto riguarda i mercati del lavoro e dei prodotti. Nello stesso contesto sarà inoltre utile continuare a destinare la spesa pubblica verso voci che incrementano la crescita, facendo fronte nel contempo alla rigidità del bilancio e migliorando l'efficienza della spesa. |
| --- | --- |

(2)

La crescita del PIL della Slovenia, che si è mantenuta ad un livello elevato nel corso di tutto l'ultimo decennio, ha raggiunto il culmine durante il primo anno di appartenenza all'area dell'euro. Tuttavia nel 2007 è stato altresì registrato un forte rialzo dell'inflazione, soprattutto a causa dell'andamento dei prezzi delle materie prime unitamente alla mancanza di concorrenza in taluni settori, e nel 2008 si rischiano ricadute sui salari.

Nel contesto della forte crescita economica che ha preceduto l'adesione alla UE e all'area dell'euro, sono stati registrati buoni risultati nel risanamento delle finanze pubbliche. Per il futuro sarà necessario rafforzare la produttività del lavoro, mantenere i salari in linea con la produttività e proseguire gli sforzi in materia di bilancio per promuovere la stabilità macroeconomica e ridurre l'inflazione. Arginare la recente accelerazione dell'inflazione in Slovenia aiuterebbe a preservare la competitività di questa economia orientata alle esportazioni. Inoltre la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine resta una sfida, dati gli effetti rilevanti che l'invecchiamento demografico avrà sul bilancio in assenza di ulteriori riforme pensionistiche. Per sostenere il processo di ripresa dell'economia attualmente in atto, sarà importante proseguire le riforme strutturali, specialmente per quanto riguarda i mercati del lavoro e dei prodotti. Nello stesso contesto sarà inoltre utile continuare a destinare la spesa pubblica verso voci che incrementano la crescita, facendo fronte nel contempo alla rigidità del bilancio e migliorando l'efficienza della spesa.

| (3) | Lo scenario macroeconomico alla base del programma prevede un rallentamento della crescita del PIL reale, che passerà dal 5,8 % nel 2007 al 4,6 % nel 2008 e al 4,1 % nel 2009, prima di risalire al 4,5 % entro la fine del periodo di riferimento del programma. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), lo scenario sembra basarsi su ipotesi di crescita plausibili, sebbene i rischi per il 2008 derivanti dall'ambiente esterno siano aumentati dal completamento del programma di stabilità. Dopo l'imprevisto incremento dell'inflazione nel 2007 le proiezioni del programma per l'inflazione sono nettamente superiori rispetto allo scenario dello scorso anno. Esse continuano tuttavia ad apparire ottimistiche per il 2008, dati i recenti sviluppi dei prezzi degli alimentari e dell'energia. Il rischio degli effetti di secondo impatto del forte rialzo dell'inflazione nel 2007 e degli aumenti dei salari del settore pubblico che si ripercuotono sul settore privato potrebbero aumentare il differenziale d'inflazione con il resto dell'area dell'euro. Il persistere di tale tendenza determinerebbe un andamento meno favorevole della competitività rispetto a quanto previsto dal programma. |
| --- | --- |

(3)

Lo scenario macroeconomico alla base del programma prevede un rallentamento della crescita del PIL reale, che passerà dal 5,8 % nel 2007 al 4,6 % nel 2008 e al 4,1 % nel 2009, prima di risalire al 4,5 % entro la fine del periodo di riferimento del programma. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), lo scenario sembra basarsi su ipotesi di crescita plausibili, sebbene i rischi per il 2008 derivanti dall'ambiente esterno siano aumentati dal completamento del programma di stabilità. Dopo l'imprevisto incremento dell'inflazione nel 2007 le proiezioni del programma per l'inflazione sono nettamente superiori rispetto allo scenario dello scorso anno. Esse continuano tuttavia ad apparire ottimistiche per il 2008, dati i recenti sviluppi dei prezzi degli alimentari e dell'energia. Il rischio degli effetti di secondo impatto del forte rialzo dell'inflazione nel 2007 e degli aumenti dei salari del settore pubblico che si ripercuotono sul settore privato potrebbero aumentare il differenziale d'inflazione con il resto dell'area dell'euro. Il persistere di tale tendenza determinerebbe un andamento meno favorevole della competitività rispetto a quanto previsto dal programma.

| (4) | Per il 2007 il disavanzo delle pubbliche amministrazioni è stimato pari allo 0,7 % del PIL nelle previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione, a fronte di un obiettivo di disavanzo pari all'1,5 % del PIL nel programma del 2006. La differenza è dovuta soprattutto ad un effetto base positivo del risultato del 2006 e ad una crescita del PIL nominale superiore al previsto nel 2007. Nel contempo, anche secondo l'aggiornamento 2007 del programma, l'andamento delle entrate più positivo del previsto è stato in parte compensato da un maggiore aumento della spesa rispetto a quanto previsto nel programma 2006. Tuttavia le informazioni più recenti sui dati di cassa parrebbero indicare un risultato migliore nel 2007, possibilmente un lieve avanzo. Nel complesso l'esecuzione del bilancio nel 2007 è stata conforme al parere del Consiglio, del 27 febbraio 2007, sul programma di stabilità del 2006 (3), nel quale il Consiglio invitava la Slovenia ad accelerare il raggiungimento dell'OMT sfruttando le condizioni economiche favorevoli compreso il risultato di bilancio migliore del previsto nel 2006. Il Consiglio prende atto che l'esecuzione del bilancio nel 2007 è altresì coerente con gli orientamenti per le politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo nell'aprile 2007. |
| --- | --- |

(4)

Per il 2007 il disavanzo delle pubbliche amministrazioni è stimato pari allo 0,7 % del PIL nelle previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione, a fronte di un obiettivo di disavanzo pari all'1,5 % del PIL nel programma del 2006. La differenza è dovuta soprattutto ad un effetto base positivo del risultato del 2006 e ad una crescita del PIL nominale superiore al previsto nel 2007. Nel contempo, anche secondo l'aggiornamento 2007 del programma, l'andamento delle entrate più positivo del previsto è stato in parte compensato da un maggiore aumento della spesa rispetto a quanto previsto nel programma 2006. Tuttavia le informazioni più recenti sui dati di cassa parrebbero indicare un risultato migliore nel 2007, possibilmente un lieve avanzo. Nel complesso l'esecuzione del bilancio nel 2007 è stata conforme al parere del Consiglio, del 27 febbraio 2007, sul programma di stabilità del 2006 (3), nel quale il Consiglio invitava la Slovenia ad accelerare il raggiungimento dell'OMT sfruttando le condizioni economiche favorevoli compreso il risultato di bilancio migliore del previsto nel 2006. Il Consiglio prende atto che l'esecuzione del bilancio nel 2007 è altresì coerente con gli orientamenti per le politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo nell'aprile 2007.

| (5) | L'obiettivo principale della strategia di bilancio di medio termine dell'aggiornamento è rispettare l'obiettivo di medio termine (OMT), che è un disavanzo strutturale (cioè corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e temporanee) dell'1 % del PIL, con un margine crescente lungo il periodo di riferimento del programma, sebbene un certo indebolimento sia previsto per il 2008. Questo cambiamento rispetto all'obiettivo del programma precedente di raggiungere l'OMT entro il 2009 deriva dal predetto risultato del 2006 migliore del previsto (che riflette soprattutto una crescita del PIL nominale più elevata), il che implica che l'OMT era già stato ampiamente raggiunto nel 2006. Rispetto al programma del 2006, il disavanzo nominale previsto nell'aggiornamento 2007 è di circa 0,5 punti percentuali del PIL inferiore in tutto il periodo di riferimento del programma grazie alla migliore posizione di partenza.
  Il disavanzo dovrebbe lievitare allo 0,9 % del PIL nel 2008 per poi ridursi gradualmente e l'aggiustamento più consistente è previsto per l'ultimo anno. Seguendo un percorso analogo, l'avanzo primario dovrebbe superare leggermente l'1 % del PIL entro il 2010. Il risanamento previsto deriva dal contenimento della spesa, che più che compensa, salvo nel 2008, il calo graduale del rapporto entrate/PIL. Il previsto calo della spesa primaria nel periodo di riferimento ammonta a 2,25 punti percentuali del PIL. Pur avendo una base relativamente ampia, esso riflette in particolare un andamento contenuto della spesa sociale, ossia 1/3 del risanamento totale. Largamente influenzato dalla riforma fiscale in atto, il calo graduale del rapporto entrate/PIL di 1,75 punti percentuali è determinato soprattutto dalle imposte indirette, mentre si prevede un lieve aumento del peso delle imposte dirette. |
| --- | --- |

(5)

L'obiettivo principale della strategia di bilancio di medio termine dell'aggiornamento è rispettare l'obiettivo di medio termine (OMT), che è un disavanzo strutturale (cioè corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e temporanee) dell'1 % del PIL, con un margine crescente lungo il periodo di riferimento del programma, sebbene un certo indebolimento sia previsto per il 2008. Questo cambiamento rispetto all'obiettivo del programma precedente di raggiungere l'OMT entro il 2009 deriva dal predetto risultato del 2006 migliore del previsto (che riflette soprattutto una crescita del PIL nominale più elevata), il che implica che l'OMT era già stato ampiamente raggiunto nel 2006. Rispetto al programma del 2006, il disavanzo nominale previsto nell'aggiornamento 2007 è di circa 0,5 punti percentuali del PIL inferiore in tutto il periodo di riferimento del programma grazie alla migliore posizione di partenza.

Il disavanzo dovrebbe lievitare allo 0,9 % del PIL nel 2008 per poi ridursi gradualmente e l'aggiustamento più consistente è previsto per l'ultimo anno. Seguendo un percorso analogo, l'avanzo primario dovrebbe superare leggermente l'1 % del PIL entro il 2010. Il risanamento previsto deriva dal contenimento della spesa, che più che compensa, salvo nel 2008, il calo graduale del rapporto entrate/PIL. Il previsto calo della spesa primaria nel periodo di riferimento ammonta a 2,25 punti percentuali del PIL. Pur avendo una base relativamente ampia, esso riflette in particolare un andamento contenuto della spesa sociale, ossia 1/3 del risanamento totale. Largamente influenzato dalla riforma fiscale in atto, il calo graduale del rapporto entrate/PIL di 1,75 punti percentuali è determinato soprattutto dalle imposte indirette, mentre si prevede un lieve aumento del peso delle imposte dirette.

| (6) | I rischi relativi alle proiezioni di bilancio contenute nel programma sembrano nel complesso compensarsi nel 2008, ma in seguito la situazione di bilancio potrebbe essere più sfavorevole di quanto ipotizzato nel programma. Nel 2008 la possibilità di un effetto base positivo dovuto ad un risultato di bilancio 2007 potenzialmente migliore del previsto controbilancia i rischi connessi all'attuale deterioramento dell'ambiente esterno. In seguito vi sono taluni rischi per l'attuazione della strategia di bilancio dovuti in particolare alla considerevole entità dei tagli di spesa che sono stati concentrati nella seconda parte del periodo di riferimento, le cui misure sottostanti non sempre sono indicate con sufficiente dettaglio. In certa misura questi rischi sono attenuati dai buoni risultati registrati dalla Slovenia nel recente passato, il che suggerisce che i risultati potrebbero essere migliori del previsto. |
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(6)

I rischi relativi alle proiezioni di bilancio contenute nel programma sembrano nel complesso compensarsi nel 2008, ma in seguito la situazione di bilancio potrebbe essere più sfavorevole di quanto ipotizzato nel programma. Nel 2008 la possibilità di un effetto base positivo dovuto ad un risultato di bilancio 2007 potenzialmente migliore del previsto controbilancia i rischi connessi all'attuale deterioramento dell'ambiente esterno. In seguito vi sono taluni rischi per l'attuazione della strategia di bilancio dovuti in particolare alla considerevole entità dei tagli di spesa che sono stati concentrati nella seconda parte del periodo di riferimento, le cui misure sottostanti non sempre sono indicate con sufficiente dettaglio. In certa misura questi rischi sono attenuati dai buoni risultati registrati dalla Slovenia nel recente passato, il che suggerisce che i risultati potrebbero essere migliori del previsto.

| (7) | Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, la politica di bilancio delineata nel programma appare sufficiente a mantenere l'obiettivo a medio termine per l'intero periodo di riferimento, possibilmente con un margine inferiore al previsto negli ultimi anni. Il lieve deterioramento del saldo strutturale previsto per il 2008 potrebbe risultare prociclico, sebbene rischi di diminuzione derivanti dall'ambiente esterno siano aumentati, il che non sarebbe in linea con il patto di stabilità e crescita. Inoltre una politica di bilancio più severa di quella attualmente prevista per il 2008 appare giustificata, date le attuali forti pressioni inflazionistiche. Il Consiglio prende atto che questo sarebbe coerente con gli orientamenti per le politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo nell'aprile 2007, che invitavano a ricalibrare attentamente i piani di politica di bilancio per il 2008 per evitare di alimentare squilibri macroeconomici. Dopo il 2008 la politica di bilancio prevista dal programma è in linea con il patto. |
| --- | --- |

(7)

Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, la politica di bilancio delineata nel programma appare sufficiente a mantenere l'obiettivo a medio termine per l'intero periodo di riferimento, possibilmente con un margine inferiore al previsto negli ultimi anni. Il lieve deterioramento del saldo strutturale previsto per il 2008 potrebbe risultare prociclico, sebbene rischi di diminuzione derivanti dall'ambiente esterno siano aumentati, il che non sarebbe in linea con il patto di stabilità e crescita. Inoltre una politica di bilancio più severa di quella attualmente prevista per il 2008 appare giustificata, date le attuali forti pressioni inflazionistiche. Il Consiglio prende atto che questo sarebbe coerente con gli orientamenti per le politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo nell'aprile 2007, che invitavano a ricalibrare attentamente i piani di politica di bilancio per il 2008 per evitare di alimentare squilibri macroeconomici. Dopo il 2008 la politica di bilancio prevista dal programma è in linea con il patto.

| (8) | La Slovenia sembra ad alto rischio per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche. La posizione di bilancio nel 2007, quale stimata nel programma, è rimasta grosso modo invariata rispetto al 2006 ed è appena sufficiente a stabilizzare il rapporto debito/PIL a lungo termine senza considerare gli effetti di bilancio a lungo termine dell'invecchiamento della popolazione. Tuttavia tali effetti sono nettamente superiori alla media della UE, soprattutto a causa di un forte aumento della spesa pensionistica. Il mantenimento di avanzi primari elevati nel medio periodo e in particolare l'attuazione di misure supplementari miranti a contenere l'aumento consistente della spesa legata all'invecchiamento della popolazione contribuirebbero a ridurre i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. |
| --- | --- |

(8)

La Slovenia sembra ad alto rischio per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche. La posizione di bilancio nel 2007, quale stimata nel programma, è rimasta grosso modo invariata rispetto al 2006 ed è appena sufficiente a stabilizzare il rapporto debito/PIL a lungo termine senza considerare gli effetti di bilancio a lungo termine dell'invecchiamento della popolazione. Tuttavia tali effetti sono nettamente superiori alla media della UE, soprattutto a causa di un forte aumento della spesa pensionistica. Il mantenimento di avanzi primari elevati nel medio periodo e in particolare l'attuazione di misure supplementari miranti a contenere l'aumento consistente della spesa legata all'invecchiamento della popolazione contribuirebbero a ridurre i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche.

| (9) | Il programma di stabilità appare coerente con la relazione sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2007. In particolare, entrambi i documenti forniscono un quadro delle principali misure di riforma in corso di attuazione, ad esempio l'ampia riforma fiscale, gli investimenti infrastrutturali e le modifiche al sistema dei trasferimenti sociali. Il programma non contiene una valutazione qualitativa dettagliata dell'impatto generale del programma nazionale di riforme nell'ambito della strategia di bilancio a medio termine. Tuttavia, sebbene non in modo sistematico, vengono fornite informazioni sull'impatto diretto delle principali riforme previste prese in considerazione nelle proiezioni di bilancio. |
| --- | --- |

(9)

Il programma di stabilità appare coerente con la relazione sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2007. In particolare, entrambi i documenti forniscono un quadro delle principali misure di riforma in corso di attuazione, ad esempio l'ampia riforma fiscale, gli investimenti infrastrutturali e le modifiche al sistema dei trasferimenti sociali. Il programma non contiene una valutazione qualitativa dettagliata dell'impatto generale del programma nazionale di riforme nell'ambito della strategia di bilancio a medio termine. Tuttavia, sebbene non in modo sistematico, vengono fornite informazioni sull'impatto diretto delle principali riforme previste prese in considerazione nelle proiezioni di bilancio.

| (10) | La strategia di bilancio prevista dal programma è parzialmente coerente con gli indirizzi di massima per le politiche economiche della Slovenia inclusi negli orientamenti integrati e negli orientamenti per gli Stati membri dell'area dell'euro nel settore delle politiche di bilancio, formulati nel contesto della strategia di Lisbona. In particolare essa non include altre misure significative per rafforzare la riforma del sistema pensionistico al fine di garantirne la sostenibilità a lungo termine. |
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(10)

La strategia di bilancio prevista dal programma è parzialmente coerente con gli indirizzi di massima per le politiche economiche della Slovenia inclusi negli orientamenti integrati e negli orientamenti per gli Stati membri dell'area dell'euro nel settore delle politiche di bilancio, formulati nel contesto della strategia di Lisbona. In particolare essa non include altre misure significative per rafforzare la riforma del sistema pensionistico al fine di garantirne la sostenibilità a lungo termine.

| (11) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune per quanto riguarda i dati obbligatori e facoltativi (4). |
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(11)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune per quanto riguarda i dati obbligatori e facoltativi (4).

Nel complesso si conclude che la Slovenia ha raggiunto il suo OMT nel 2007, con due anni di anticipo rispetto ai piani precedenti, e che il programma mira a rispettare l'OMT con un margine crescente lungo il periodo di riferimento del programma. Per il 2007 le informazioni più recenti disponibili indicano un risultato di bilancio migliore del previsto, possibilmente un lieve avanzo. Tuttavia per il 2008 è previsto un lieve deterioramento del saldo strutturale, sebbene le prospettive di crescita continuino ad essere forti. I rischi che pesano sulle proiezioni di bilancio del programma sembrano grosso modo equilibrarsi nel 2008. Negli anni successivi del programma i risultati di bilancio potrebbero essere lievemente peggiori del previsto, soprattutto a causa dei rischi connessi al previsto contenimento della spesa. La politica di bilancio nel 2008 potrebbe risultare prociclica. Una politica di bilancio più severa di quella attualmente prevista per il 2008 appare giustificata date le attuali forti pressioni inflazionistiche. Anche il previsto forte incremento delle retribuzioni dei dipendenti pubblici è preoccupante per le prospettive in materia di inflazione. Nonostante il livello attualmente basso del debito, la Slovenia presenta un rischio elevato per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine a causa del previsto impatto significativo dell'invecchiamento della popolazione sul bilancio.

Sulla base della valutazione che precede la Slovenia è invitata a:

| i) | consolidando il risultato del 2007 probabilmente migliore del previsto, prefiggersi, per il 2008 ed oltre, obiettivi di bilancio più ambiziosi rispetto a quanto previsto nel programma, evitando così politiche procicliche; |
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i)

consolidando il risultato del 2007 probabilmente migliore del previsto, prefiggersi, per il 2008 ed oltre, obiettivi di bilancio più ambiziosi rispetto a quanto previsto nel programma, evitando così politiche procicliche;

| ii) | prepararsi ad adottare ulteriori misure per contenere le pressioni inflazionistiche, sostenendo la politica di bilancio raccomandata con appropriate politiche salariali, del mercato del lavoro e della concorrenza; |
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ii)

prepararsi ad adottare ulteriori misure per contenere le pressioni inflazionistiche, sostenendo la politica di bilancio raccomandata con appropriate politiche salariali, del mercato del lavoro e della concorrenza;

| iii) | tenuto conto del previsto incremento della spesa connessa all'invecchiamento della popolazione, migliorare la sostenibilità della finanza pubblica a lungo termine, in particolare proseguendo la riforma del sistema pensionistico. |
| --- | --- |

iii)

tenuto conto del previsto incremento della spesa connessa all'invecchiamento della popolazione, migliorare la sostenibilità della finanza pubblica a lungo termine, in particolare proseguendo la riforma del sistema pensionistico.

Il Consiglio prende atto che tali azioni sarebbero coerenti con gli orientamenti dell'Eurogruppo dell'aprile 2007 per le politiche di bilancio.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PS nov. 2007 | 5,7 | 5,8 | 4,6 | 4,1 | 4,5 |
| COM nov. 2007 | 5,7 | 6,0 | 4,6 | 4,0 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 4,7 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | n.d. |
| Inflazione IAPC
  (%) | PS nov. 2007 | 2,5 | 3,4 | 3,5 | 2,8 | 2,6 |
| COM nov. 2007 | 2,5 | 3,5 | 3,7 | 2,9 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 2,7 | 2,7 | 2,5 | 2,2 | n.d. |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (5)

  (in % del PIL potenziale) | PS nov. 2007 | – 0,2 | 0,7 | 0,5 | 0,1 | 0,2 |
| COM nov. 2007 (6) | – 0,2 | 0,9 | 0,8 | 0,3 | n.d. |
| PS dic. 2006 | – 0,5 | – 0,2 | 0,0 | 0,3 | n.d. |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 2,8 | – 3,5 | – 3,1 | – 2,0 | – 1,6 |
| COM nov. 2007 | – 2,6 | – 3,3 | – 2,6 | – 1,9 | n.d. |
| PS dic. 2006 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |
| Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 1,2 | – 0,6 | – 0,9 | – 0,6 | 0,0 |
| COM nov. 2007 | – 1,2 | – 0,7 | – 1,0 | – 0,8 | n.d. |
| PS dic. 2006 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,6 | – 1,0 | n.d. |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | 0,2 | 0,7 | 0,2 | 0,6 | 1,1 |
| COM nov. 2007 | 0,2 | 0,7 | 0,3 | 0,4 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 0,1 | – 0,1 | – 0,3 | 0,3 | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (5)

  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 1,1 | – 0,9 | – 1,1 | – 0,7 | – 0,1 |
| COM nov. 2007 | – 1,1 | – 1,1 | – 1,4 | – 1,0 | n.d. |
| PS dic. 2006 | – 1,4 | – 1,4 | – 1,6 | – 1,1 | n.d. |
| Saldo strutturale (7)

  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 1,1 | – 0,8 | – 1,0 | – 0,7 | – 0,1 |
| COM nov. 2007 | – 1,1 | – 1,1 | – 1,4 | – 1,0 | n.d. |
| PS dic. 2006 | – 1,4 | – 1,4 | – 1,6 | – 1,1 | n.d. |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | 27,1 | 25,6 | 24,7 | 23,8 | 22,5 |
| COM nov. 2007 | 27,1 | 25,6 | 24,5 | 23,8 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 28,5 | 28,2 | 28,3 | 27,7 | n.d. |
| Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIL reale

(variazione in %)

PS nov. 2007

5,7

5,8

4,6

4,1

4,5

COM nov. 2007

5,7

6,0

4,6

4,0

n.d.

PS dic. 2006

4,7

4,3

4,2

4,1

n.d.

Inflazione IAPC

(%)

PS nov. 2007

2,5

3,4

3,5

2,8

2,6

COM nov. 2007

2,5

3,5

3,7

2,9

n.d.

PS dic. 2006

2,7

2,7

2,5

2,2

n.d.

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (5)

(in % del PIL potenziale)

PS nov. 2007

– 0,2

0,7

0,5

0,1

0,2

COM nov. 2007 (6)

– 0,2

0,9

0,8

0,3

n.d.

PS dic. 2006

– 0,5

– 0,2

0,0

0,3

n.d.

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 2,8

– 3,5

– 3,1

– 2,0

– 1,6

COM nov. 2007

– 2,6

– 3,3

– 2,6

– 1,9

n.d.

PS dic. 2006

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 1,2

– 0,6

– 0,9

– 0,6

0,0

COM nov. 2007

– 1,2

– 0,7

– 1,0

– 0,8

n.d.

PS dic. 2006

– 1,6

– 1,5

– 1,6

– 1,0

n.d.

Saldo primario

(in % del PIL)

PS nov. 2007

0,2

0,7

0,2

0,6

1,1

COM nov. 2007

0,2

0,7

0,3

0,4

n.d.

PS dic. 2006

0,1

– 0,1

– 0,3

0,3

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (5)

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 1,1

– 0,9

– 1,1

– 0,7

– 0,1

COM nov. 2007

– 1,1

– 1,1

– 1,4

– 1,0

n.d.

PS dic. 2006

– 1,4

– 1,4

– 1,6

– 1,1

n.d.

Saldo strutturale (7)

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 1,1

– 0,8

– 1,0

– 0,7

– 0,1

COM nov. 2007

– 1,1

– 1,1

– 1,4

– 1,0

n.d.

PS dic. 2006

– 1,4

– 1,4

– 1,6

– 1,1

n.d.

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PS nov. 2007

27,1

25,6

24,7

23,8

22,5

COM nov. 2007

27,1

25,6

24,5

23,8

n.d.

PS dic. 2006

28,5

28,2

28,3

27,7

n.d.

Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_it.htm

(2)  La valutazione tiene conto in particolare della previsione d'autunno dei servizi della Commissione e della valutazione della Commissione della relazione sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2007.

(3)  GU C 71 del 28.3.2007, pag. 9.

(4)  In particolare, mancano i dati su talune ipotesi esterne («Crescita del PIL mondiale, UE esclusa», «Volumi delle importazioni mondiali, UE esclusa») e su talune voci relative ai saldi settoriali nonché alla suddivisione degli aggiustamenti stock/flussi del livello del debito.

(5)  Divari tra produzione effettiva e potenziale e saldi corretti per il ciclo secondo i programmi quali ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(6)  Sulla base di una crescita potenziale stimata del 4,2 %, 4,9 %, 4,7 % e 4,5 % rispettivamente negli anni del periodo 2006-2009.

(7)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Le misure una tantum e le altre misure temporanee sono lo 0,1 % del PIL nel 2007 e lo 0,1 % nel 2008, entrambe ad incremento del disavanzo secondo il programma più recente. I servizi della Commissione non le considerano misure una tantum e pertanto non vi sono misure una tantum nelle previsioni dei servizi della Commissione.

Fonte:

Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/10 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/10

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PARERE DEL CONSIGLIO

del 4 marzo 2008

sul programma di stabilità aggiornato dell'Irlanda, 2007-2010

(2008/C 74/03)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

dopo aver consultato il Comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato dell'Irlanda, relativo al periodo 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato dell'Irlanda, relativo al periodo 2007-2010.

| (2) | Dopo oltre un decennio di crescita economica molto sostenuta, il reddito procapite nell'economia irlandese è uno dei più alti dell'Unione europea. Questa evoluzione è stata favorita inizialmente dalla forte crescita delle esportazioni e, più di recente, dalla rapida crescita della domanda interna. In questo periodo le finanze pubbliche hanno registrato un considerevole miglioramento, consentendo un'impressionante riduzione del rapporto debito pubblico/PIL.
  L'economia si trova ora a fronteggiare la transizione ad un periodo di crescita meno pronunciata, caratterizzato da un deterioramento della competitività indotto dai recenti sviluppi negativi sul piano della produttività e dei prezzi, esacerbati dall'apertura dell'economia irlandese verso le economie americana e britannica. Sul fronte interno il rallentamento della crescita rispecchia il ritorno a livelli più sostenibili di attività nel settore dell'edilizia residenziale, l'indebolimento del valore dei cespiti e l'aumento della disoccupazione. Questi fenomeni potrebbero dare origine a difficoltà per le finanze pubbliche, malgrado la posizione complessivamente forte di queste ultime, data la prevista riduzione delle entrate tributarie e le previsioni di più elevata spesa per il potenziamento dei servizi pubblici cui ha dato luogo un periodo prolungato di eccedenze di bilancio. Le prospettive delle finanze pubbliche a breve e medio termine rendono inoltre ancora più urgente il compito di dare risposta alle preoccupazioni emerse circa la loro sostenibilità a lungo termine in relazione con la problematica dell'invecchiamento demografico. |
| --- | --- |

(2)

Dopo oltre un decennio di crescita economica molto sostenuta, il reddito procapite nell'economia irlandese è uno dei più alti dell'Unione europea. Questa evoluzione è stata favorita inizialmente dalla forte crescita delle esportazioni e, più di recente, dalla rapida crescita della domanda interna. In questo periodo le finanze pubbliche hanno registrato un considerevole miglioramento, consentendo un'impressionante riduzione del rapporto debito pubblico/PIL.

L'economia si trova ora a fronteggiare la transizione ad un periodo di crescita meno pronunciata, caratterizzato da un deterioramento della competitività indotto dai recenti sviluppi negativi sul piano della produttività e dei prezzi, esacerbati dall'apertura dell'economia irlandese verso le economie americana e britannica. Sul fronte interno il rallentamento della crescita rispecchia il ritorno a livelli più sostenibili di attività nel settore dell'edilizia residenziale, l'indebolimento del valore dei cespiti e l'aumento della disoccupazione. Questi fenomeni potrebbero dare origine a difficoltà per le finanze pubbliche, malgrado la posizione complessivamente forte di queste ultime, data la prevista riduzione delle entrate tributarie e le previsioni di più elevata spesa per il potenziamento dei servizi pubblici cui ha dato luogo un periodo prolungato di eccedenze di bilancio. Le prospettive delle finanze pubbliche a breve e medio termine rendono inoltre ancora più urgente il compito di dare risposta alle preoccupazioni emerse circa la loro sostenibilità a lungo termine in relazione con la problematica dell'invecchiamento demografico.

| (3) | Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede un rallentamento della crescita del PIL reale, che passerebbe dal 4,8 % nel 2007 ad una media del 3,5 % nel restante periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2) questo scenario risulta plausibile; esso rispecchia principalmente un aggiustamento di larga portata nel settore edilizio, compensato in certa parte dal continuo recupero delle esportazioni nette. La proiezione del programma in materia di inflazione risulta piuttosto sottostimata per il 2008, dati i recenti sviluppi in materia di prezzi dei prodotti alimentari e dell'energia, ma plausibile negli anni successivi. A corroborare le prospettive in fatto di inflazione e competitività negli ultimi anni del programma sono il miglioramento della produttività e l'impatto al ribasso che il rallentamento del mercato del lavoro esercita sulle pressioni salariali. Il programma di stabilità prevede inoltre una caduta nel disavanzo esterno, in linea con la riduzione della domanda interna. |
| --- | --- |

(3)

Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede un rallentamento della crescita del PIL reale, che passerebbe dal 4,8 % nel 2007 ad una media del 3,5 % nel restante periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2) questo scenario risulta plausibile; esso rispecchia principalmente un aggiustamento di larga portata nel settore edilizio, compensato in certa parte dal continuo recupero delle esportazioni nette. La proiezione del programma in materia di inflazione risulta piuttosto sottostimata per il 2008, dati i recenti sviluppi in materia di prezzi dei prodotti alimentari e dell'energia, ma plausibile negli anni successivi. A corroborare le prospettive in fatto di inflazione e competitività negli ultimi anni del programma sono il miglioramento della produttività e l'impatto al ribasso che il rallentamento del mercato del lavoro esercita sulle pressioni salariali. Il programma di stabilità prevede inoltre una caduta nel disavanzo esterno, in linea con la riduzione della domanda interna.

| (4) | Per il 2007 l'avanzo delle pubbliche amministrazioni è stimato allo 0,5 % del PIL nel programma di stabilità del dicembre 2007, contro un obiettivo pari all'1,2 % del PIL nel precedente aggiornamento e allo 0,9 % del PIL nella previsione dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione. Questa revisione al ribasso rispecchia una spesa maggiore del previsto e una riduzione delle entrate, entrambe parzialmente compensate da un effetto base positivo nel 2006. Mentre l'andamento effettivo della spesa dell'amministrazione centrale in liquidità sia stato ampiamente conforme alle previsioni di bilancio, le pubbliche amministrazioni hanno fatto registrare un aumento della spesa superiore alle previsioni, specialmente per quanto riguarda le spese correnti per beni e servizi e le sovvenzioni in conto capitale. La riduzione delle entrate riflette in particolare il deterioramento del mercato immobiliare. L'opinione del Consiglio sul precedente aggiornamento del programma di stabilità (3) è stata che «la posizione di bilancio a medio termine è sana (...). Sarebbe tuttavia prudente conservarsi uno spazio di manovra a scanso di eventuali inversioni di tendenza rispetto all'attuale modello di crescita, che è stato trainato da una forte espansione del settore immobiliare». L'esecuzione del bilancio 2007, che ha comportato una considerevole riduzione dell'eccedenza strutturale, ha indotto una riduzione dello spazio di manovra fin nel 2008. Il Consiglio prende atto che quantunque il saldo strutturale sia rimasto superiore all'OMT, gli sfondamenti di spesa del 2007 fanno sì che l'esecuzione del bilancio potrebbe non essere pienamente coerente con gli orientamenti dell'Eurogruppo dell'aprile 2007 per le politiche di bilancio. |
| --- | --- |

(4)

Per il 2007 l'avanzo delle pubbliche amministrazioni è stimato allo 0,5 % del PIL nel programma di stabilità del dicembre 2007, contro un obiettivo pari all'1,2 % del PIL nel precedente aggiornamento e allo 0,9 % del PIL nella previsione dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione. Questa revisione al ribasso rispecchia una spesa maggiore del previsto e una riduzione delle entrate, entrambe parzialmente compensate da un effetto base positivo nel 2006. Mentre l'andamento effettivo della spesa dell'amministrazione centrale in liquidità sia stato ampiamente conforme alle previsioni di bilancio, le pubbliche amministrazioni hanno fatto registrare un aumento della spesa superiore alle previsioni, specialmente per quanto riguarda le spese correnti per beni e servizi e le sovvenzioni in conto capitale. La riduzione delle entrate riflette in particolare il deterioramento del mercato immobiliare. L'opinione del Consiglio sul precedente aggiornamento del programma di stabilità (3) è stata che «la posizione di bilancio a medio termine è sana (...). Sarebbe tuttavia prudente conservarsi uno spazio di manovra a scanso di eventuali inversioni di tendenza rispetto all'attuale modello di crescita, che è stato trainato da una forte espansione del settore immobiliare». L'esecuzione del bilancio 2007, che ha comportato una considerevole riduzione dell'eccedenza strutturale, ha indotto una riduzione dello spazio di manovra fin nel 2008. Il Consiglio prende atto che quantunque il saldo strutturale sia rimasto superiore all'OMT, gli sfondamenti di spesa del 2007 fanno sì che l'esecuzione del bilancio potrebbe non essere pienamente coerente con gli orientamenti dell'Eurogruppo dell'aprile 2007 per le politiche di bilancio.

| (5) | Nonostante l'indebolimento della posizione di bilancio nel 2007, l'obiettivo a medio termine (OMT), che rappresenta una posizione equilibrata in termini strutturali (ossia in termini corretti per il ciclo al netto delle misure una tantum e altre misure temporanee), è stato raggiunto con ampio margine. La strategia delineata nel programma comporta un indebolimento del saldo strutturale nel 2008. Calcolata secondo la metodologia comunemente accettata, l'eccedenza strutturale pari a 0,5 % del PIL nel 2007 dovrebbe trasformarsi in un disavanzo pari a 0,5 % circa del PIL nel 2008 e peggiorare gradualmente negli anni successivi fino ad arrivare ad un disavanzo di 0,75 % del PIL nel 2010.
  Secondo le proiezioni, il saldo nominale dovrebbe scendere da un'eccedenza dello 0,5 % del PIL nel 2007 ad un disavanzo pari all'1 % circa sul restante del periodo coperto dal programma. Partendo da un'esecuzione del bilancio peggiore del previsto nel 2007 (di 0,75 punti percentuali del PIL) e in un quadro macroeconomico più debole, gli obiettivi di bilancio nominali per il 2008-2009 si presentano chiaramente inferiori a quelli del precedente aggiornamento (di 1,75 punti percentuali del PIL). Per il 2008 il programma prevede un'ulteriore caduta del rapporto entrate/PIL, a mano a mano che la composizione della crescita presenterà una minore proporzione di gettito fiscale, mentre la spesa dovrebbe aumentare rispecchiando l'impatto delle decisioni di spesa assunte nel 2007 e in anni precedenti, nonché di quelle annunciate nel bilancio di previsione del 2008. Le previsioni di bilancio per il 2009 e il 2010 incorporano esplicitamente cospicui accantonamenti per necessità contingenti pari, rispettivamente, allo 0,4 % e allo 0,8 % del PIL. Per il 2009 e 2010 si prevede che il rapporto entrate/PIL continui a diminuire, quantunque meno rapidamente, mentre secondo le proiezioni il rapporto spesa/PIL dovrebbe grosso modo stabilizzarsi nel 2009 e diminuire nel 2010. Seppure in presenza di un deterioramento del contesto economico e fiscale, la spesa destinata agli investimenti dovrebbe aumentare in percentuale del PIL sul periodo coperto dal programma, con effetti positivi per il potenziale produttivo a lungo termine dell'economia. |
| --- | --- |

(5)

Nonostante l'indebolimento della posizione di bilancio nel 2007, l'obiettivo a medio termine (OMT), che rappresenta una posizione equilibrata in termini strutturali (ossia in termini corretti per il ciclo al netto delle misure una tantum e altre misure temporanee), è stato raggiunto con ampio margine. La strategia delineata nel programma comporta un indebolimento del saldo strutturale nel 2008. Calcolata secondo la metodologia comunemente accettata, l'eccedenza strutturale pari a 0,5 % del PIL nel 2007 dovrebbe trasformarsi in un disavanzo pari a 0,5 % circa del PIL nel 2008 e peggiorare gradualmente negli anni successivi fino ad arrivare ad un disavanzo di 0,75 % del PIL nel 2010.

Secondo le proiezioni, il saldo nominale dovrebbe scendere da un'eccedenza dello 0,5 % del PIL nel 2007 ad un disavanzo pari all'1 % circa sul restante del periodo coperto dal programma. Partendo da un'esecuzione del bilancio peggiore del previsto nel 2007 (di 0,75 punti percentuali del PIL) e in un quadro macroeconomico più debole, gli obiettivi di bilancio nominali per il 2008-2009 si presentano chiaramente inferiori a quelli del precedente aggiornamento (di 1,75 punti percentuali del PIL). Per il 2008 il programma prevede un'ulteriore caduta del rapporto entrate/PIL, a mano a mano che la composizione della crescita presenterà una minore proporzione di gettito fiscale, mentre la spesa dovrebbe aumentare rispecchiando l'impatto delle decisioni di spesa assunte nel 2007 e in anni precedenti, nonché di quelle annunciate nel bilancio di previsione del 2008. Le previsioni di bilancio per il 2009 e il 2010 incorporano esplicitamente cospicui accantonamenti per necessità contingenti pari, rispettivamente, allo 0,4 % e allo 0,8 % del PIL. Per il 2009 e 2010 si prevede che il rapporto entrate/PIL continui a diminuire, quantunque meno rapidamente, mentre secondo le proiezioni il rapporto spesa/PIL dovrebbe grosso modo stabilizzarsi nel 2009 e diminuire nel 2010. Seppure in presenza di un deterioramento del contesto economico e fiscale, la spesa destinata agli investimenti dovrebbe aumentare in percentuale del PIL sul periodo coperto dal programma, con effetti positivi per il potenziale produttivo a lungo termine dell'economia.

| (6) | I rischi che pesano sulle proiezioni di bilancio del programma sembrano nel complesso compensarsi nel 2008. Per gli anni successivi mancano tuttavia informazioni sulle misure di massima che saranno adottate in modo da contenere l'attuale crescita della spesa al di sotto della crescita nominale del PIL, in particolare per quanto riguarda le retribuzioni del settore pubblico e i pagamenti dei trasferimenti sociali, voci che negli ultimi anni sono entrambe fortemente aumentate in percentuale del PIL. Si presentano inoltre, sul versante delle entrate, rischi associati a precedenti impegni di riduzione delle aliquote fiscali e dei contributi sociali. Inoltre, se è vero che l'inclusione degli accantonamenti per necessità contingenti nelle proiezioni di bilancio potrebbe rispecchiare un atteggiamento prudente a livello di pianificazione, non si può escludere che gli stessi possano venire utilizzati per future misure di riduzione delle entrate e/o di aumento della spesa. Questi fattori vanno comunque valutati nel quadro delle buone prestazioni realizzate in precedenza dall'Irlanda, dato che nei recenti programmi di stabilità i risultati in materia di bilancio sono stati generalmente migliori del previsto. |
| --- | --- |

(6)

I rischi che pesano sulle proiezioni di bilancio del programma sembrano nel complesso compensarsi nel 2008. Per gli anni successivi mancano tuttavia informazioni sulle misure di massima che saranno adottate in modo da contenere l'attuale crescita della spesa al di sotto della crescita nominale del PIL, in particolare per quanto riguarda le retribuzioni del settore pubblico e i pagamenti dei trasferimenti sociali, voci che negli ultimi anni sono entrambe fortemente aumentate in percentuale del PIL. Si presentano inoltre, sul versante delle entrate, rischi associati a precedenti impegni di riduzione delle aliquote fiscali e dei contributi sociali. Inoltre, se è vero che l'inclusione degli accantonamenti per necessità contingenti nelle proiezioni di bilancio potrebbe rispecchiare un atteggiamento prudente a livello di pianificazione, non si può escludere che gli stessi possano venire utilizzati per future misure di riduzione delle entrate e/o di aumento della spesa. Questi fattori vanno comunque valutati nel quadro delle buone prestazioni realizzate in precedenza dall'Irlanda, dato che nei recenti programmi di stabilità i risultati in materia di bilancio sono stati generalmente migliori del previsto.

| (7) | In considerazione della valutazione del rischio di cui sopra, l'orientamento di bilancio presentato nel programma potrebbe risultare insufficiente a confermare l'obiettivo a medio termine dopo il 2008. Quest'ultimo sarebbe di massima raggiunto nel 2008, ma la disciplina di bilancio adottata negli anni successivi potrebbe comportare un allontanamento del saldo strutturale rispetto all'obiettivo, il che non sarebbe in linea con il patto di stabilità e crescita, né — come ha osservato il Consiglio — sarebbe inoltre coerente con gli orientamenti formulati nell'aprile 2007 dall'Eurogruppo per le politiche di bilancio, a meno che restino inutilizzati i margini previsti dal programma sotto forma di accantonamenti di contingenza, il che implicherebbe una posizione significativamente migliore sul piano dell'imposizione fiscale e/o un maggiore contenimento della spesa rispetto a quanto previsto dal programma. In tal caso occorrerebbe potenziare gli interventi strutturali per non discostarsi dall'obiettivo a medio termine e risultare in linea con il patto. |
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(7)

In considerazione della valutazione del rischio di cui sopra, l'orientamento di bilancio presentato nel programma potrebbe risultare insufficiente a confermare l'obiettivo a medio termine dopo il 2008. Quest'ultimo sarebbe di massima raggiunto nel 2008, ma la disciplina di bilancio adottata negli anni successivi potrebbe comportare un allontanamento del saldo strutturale rispetto all'obiettivo, il che non sarebbe in linea con il patto di stabilità e crescita, né — come ha osservato il Consiglio — sarebbe inoltre coerente con gli orientamenti formulati nell'aprile 2007 dall'Eurogruppo per le politiche di bilancio, a meno che restino inutilizzati i margini previsti dal programma sotto forma di accantonamenti di contingenza, il che implicherebbe una posizione significativamente migliore sul piano dell'imposizione fiscale e/o un maggiore contenimento della spesa rispetto a quanto previsto dal programma. In tal caso occorrerebbe potenziare gli interventi strutturali per non discostarsi dall'obiettivo a medio termine e risultare in linea con il patto.

| (8) | Per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, l'Irlanda si presenta a medio rischio. L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio è assai superiore alla media UE, principalmente a motivo del previsto aumento della spesa pensionistica nel corso dei decenni a venire, aumento relativamente elevato e influenzato in parte dalla maturazione del sistema pensionistico. Il rapporto debito lordo/PIL è tuttavia di molto inferiore al 60 % del PIL nel 2007, e al fine di prefinanziare parte della futura spesa pensionistica vengono accumulati attivi nel Fondo nazionale di riserva pensioni. La posizione di bilancio nel 2007 stimata nel programma, sebbene peggiore di quanto si presentasse nel programma precedente, contribuisce pur sempre a compensare il previsto impatto di bilancio a lungo termine dell'invecchiamento demografico. Ciò tuttavia non basta a coprire le future pressioni in termini di spesa. Inoltre la sostenibilità delle finanze pubbliche potrebbe essere messa maggiormente a repentaglio dall'evoluzione del saldo strutturale quale risulta dalle proiezioni del programma fino al 2010. Il mantenimento di avanzi primari elevati nel medio periodo e l'attuazione di misure supplementari miranti a contenere l'aumento consistente della spesa connessa all'invecchiamento della popolazione contribuirebbero pertanto a ridurre i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. |
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(8)

Per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, l'Irlanda si presenta a medio rischio. L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio è assai superiore alla media UE, principalmente a motivo del previsto aumento della spesa pensionistica nel corso dei decenni a venire, aumento relativamente elevato e influenzato in parte dalla maturazione del sistema pensionistico. Il rapporto debito lordo/PIL è tuttavia di molto inferiore al 60 % del PIL nel 2007, e al fine di prefinanziare parte della futura spesa pensionistica vengono accumulati attivi nel Fondo nazionale di riserva pensioni. La posizione di bilancio nel 2007 stimata nel programma, sebbene peggiore di quanto si presentasse nel programma precedente, contribuisce pur sempre a compensare il previsto impatto di bilancio a lungo termine dell'invecchiamento demografico. Ciò tuttavia non basta a coprire le future pressioni in termini di spesa. Inoltre la sostenibilità delle finanze pubbliche potrebbe essere messa maggiormente a repentaglio dall'evoluzione del saldo strutturale quale risulta dalle proiezioni del programma fino al 2010. Il mantenimento di avanzi primari elevati nel medio periodo e l'attuazione di misure supplementari miranti a contenere l'aumento consistente della spesa connessa all'invecchiamento della popolazione contribuirebbero pertanto a ridurre i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche.

| (9) | Il programma di stabilità si presenta coerente con la relazione sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2007; esso non fornisce informazioni dettagliate sul modo in cui si tiene conto dell'impatto di bilancio delle misure figuranti nella relazione sull'attuazione. Entrambi i documenti sottolineano comunque il ruolo centrale svolto dal patto di stabilità e crescita nel fornire un inquadramento per le politiche di bilancio sostenibili in Irlanda, mentre l'attuazione del piano di sviluppo nazionale 2007-2013 (per gli investimenti, specie nelle infrastrutture) è evidenziata in entrambi i documenti come principale priorità del governo. |
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(9)

Il programma di stabilità si presenta coerente con la relazione sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2007; esso non fornisce informazioni dettagliate sul modo in cui si tiene conto dell'impatto di bilancio delle misure figuranti nella relazione sull'attuazione. Entrambi i documenti sottolineano comunque il ruolo centrale svolto dal patto di stabilità e crescita nel fornire un inquadramento per le politiche di bilancio sostenibili in Irlanda, mentre l'attuazione del piano di sviluppo nazionale 2007-2013 (per gli investimenti, specie nelle infrastrutture) è evidenziata in entrambi i documenti come principale priorità del governo.

| (10) | La strategia di bilancio prevista dal programma è sostanzialmente coerente con gli indirizzi di massima per le politiche economiche di ciascun paese inclusi negli orientamenti integrati e negli orientamenti per gli Stati membri dell'area dell'euro nel settore delle politiche di bilancio, formulati nel contesto della strategia di Lisbona. |
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(10)

La strategia di bilancio prevista dal programma è sostanzialmente coerente con gli indirizzi di massima per le politiche economiche di ciascun paese inclusi negli orientamenti integrati e negli orientamenti per gli Stati membri dell'area dell'euro nel settore delle politiche di bilancio, formulati nel contesto della strategia di Lisbona.

| (11) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati, specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta alcune lacune nei dati obbligatori e facoltativi (4). |
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(11)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati, specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta alcune lacune nei dati obbligatori e facoltativi (4).

Globalmente la conclusione è che l'Irlanda si trova esposta a numerose sfide di carattere macroeconomico nella transizione ad un periodo di minore crescita economica, sfide connesse principalmente al ritorno ad un'attività più sostenibile nel settore immobiliare. Il rallentamento della domanda interna si è accompagnato negli ultimi anni a perdite di quote sui mercati all'esportazione, che rispecchiano le difficoltà incontrate sul piano della competitività dei prezzi. Si prevede che la posizione di bilancio registri un sensibile deterioramento nel 2007-2008, dopo una solida eccedenza nel 2006. Si pensa che l'Irlanda continuerà a registrare un'eccedenza nel 2007, ma il programma prevede che nel 2008 la posizione strutturale passerà al disavanzo e che questo aumenterà lievemente negli anni successivi. I rischi connessi alle proiezioni di bilancio si presentano grosso modo neutri nel 2008, ma a partire dal 2009, in assenza di un adeguato contenimento della spesa, gli esiti potrebbero risultare peggiori del previsto. L'obiettivo a medio termine sarebbe sostanzialmente raggiunto nel 2008, ma affinché esso venga rispettato negli anni successivi occorre che restino inutilizzati i margini previsti nel programma come accantonamenti per necessità contingenti. Per quanto riguarda poi la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, se è vero che il livello del debito pubblico è basso, l'Irlanda risulta a rischio medio a motivo del previsto impatto dell'invecchiamento demografico sulla spesa pensionistica. La sfida cui si troveranno esposte le autorità sarà quella di gestire i rischi macroeconomici evitando al contempo il deterioramento della situazione di bilancio.

Sulla base della valutazione che precede l'Irlanda è invitata:

| i) | a rispettare l'OMT nel 2008 e negli anni successivi, mantenendo sotto stretto controllo la spesa; |
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i)

a rispettare l'OMT nel 2008 e negli anni successivi, mantenendo sotto stretto controllo la spesa;

| ii) | in considerazione del previsto significativo incremento della spesa connessa all'invecchiamento demografico, a migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine attuando ulteriori riforme del sistema pensionistico. |
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ii)

in considerazione del previsto significativo incremento della spesa connessa all'invecchiamento demografico, a migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine attuando ulteriori riforme del sistema pensionistico.

Il Consiglio prende inoltre atto che tali azioni sarebbero coerenti con gli orientamenti dell'Eurogruppo per le politiche di bilancio dell'aprile 2007.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PS dic. 2007 | 5,7 | 4,8 | 3,0 | 3,5 | 4,1 |
| COM nov. 2007 | 5,7 | 4,9 | 3,5 | 3,8 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 5,4 | 5,3 | 4,6 | 4,1 | n.d. |
| Inflazione IAPC
  (%) | PS dic. 2007 | 2,7 | 2,8 | 2,4 | 2,0 | 1,8 |
| COM nov. 2007 | 2,7 | 2,8 | 2,2 | 2,0 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 2,7 | 2,6 | 2,0 | 1,7 | n.d. |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (5)

  (in % del PIL potenziale) | PS dic. 2007 | – 0,2 | – 0,5 | – 1,3 | – 1,5 | – 0,7 |
| COM nov. 2007 (6) | – 0,5 | – 0,7 | – 1,2 | – 1,3 | n.d. |
| PS dic. 2006 | – 1,2 | – 1,6 | – 2,2 | – 2,5 | n.d. |
| Posizione nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | – 4,2 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | – 3,1 |
| COM nov. 2007 | – 4,0 | – 4,5 | – 4,3 | – 4,2 | n.d. |
| PS dic. 2006 | – 3,4 | – 4,3 | – 4,0 | – 3,5 | n.d. |
| Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | 2,9 | 0,5 | – 0,9 | – 1,1 | – 1,0 |
| COM nov. 2007 | 2,9 | 0,9 | – 0,2 | – 0,6 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 2,3 | 1,2 | 0,9 | 0,6 | n.d. |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | 3,9 | 1,4 | 0,0 | – 0,1 | 0,0 |
| COM nov. 2007 | 3,9 | 1,8 | 0,7 | 0,4 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 3,3 | 2,3 | 1,8 | 1,6 | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (5)

  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | 3,0 | 0,7 | – 0,4 | – 0,5 | – 0,7 |
| COM nov. 2007 | 3,1 | 1,2 | 0,3 | 0,0 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 2,8 | 1,8 | 1,8 | 1,6 | n.d. |
| Saldo strutturale (7)

  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | 2,9 | 0,5 | – 0,4 | – 0,5 | – 0,7 |
| COM nov. 2007 | 3,1 | 1,2 | 0,3 | 0,0 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 2,7 | 1,8 | 1,8 | 1,6 | n.d. |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | 25,1 | 25,1 | 25,9 | 27,6 | 28,7 |
| COM nov. 2007 | 25,1 | 25,2 | 26,9 | 28,5 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 25,1 | 23,0 | 22,4 | 21,9 | n.d. |
| Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM), completate anteriormente al bilancio di previsione; calcoli dei servizi della Commissione (basati su stime realizzate anteriormente al bilancio di previsione). |

2006

2007

2008

2009

2010

PIL reale

(variazione in %)

PS dic. 2007

5,7

4,8

3,0

3,5

4,1

COM nov. 2007

5,7

4,9

3,5

3,8

n.d.

PS dic. 2006

5,4

5,3

4,6

4,1

n.d.

Inflazione IAPC

(%)

PS dic. 2007

2,7

2,8

2,4

2,0

1,8

COM nov. 2007

2,7

2,8

2,2

2,0

n.d.

PS dic. 2006

2,7

2,6

2,0

1,7

n.d.

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (5)

(in % del PIL potenziale)

PS dic. 2007

– 0,2

– 0,5

– 1,3

– 1,5

– 0,7

COM nov. 2007 (6)

– 0,5

– 0,7

– 1,2

– 1,3

n.d.

PS dic. 2006

– 1,2

– 1,6

– 2,2

– 2,5

n.d.

Posizione nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PS dic. 2007

– 4,2

– 4,4

– 3,9

– 3,5

– 3,1

COM nov. 2007

– 4,0

– 4,5

– 4,3

– 4,2

n.d.

PS dic. 2006

– 3,4

– 4,3

– 4,0

– 3,5

n.d.

Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS dic. 2007

2,9

0,5

– 0,9

– 1,1

– 1,0

COM nov. 2007

2,9

0,9

– 0,2

– 0,6

n.d.

PS dic. 2006

2,3

1,2

0,9

0,6

n.d.

Saldo primario

(in % del PIL)

PS dic. 2007

3,9

1,4

0,0

– 0,1

0,0

COM nov. 2007

3,9

1,8

0,7

0,4

n.d.

PS dic. 2006

3,3

2,3

1,8

1,6

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (5)

(in % del PIL)

PS dic. 2007

3,0

0,7

– 0,4

– 0,5

– 0,7

COM nov. 2007

3,1

1,2

0,3

0,0

n.d.

PS dic. 2006

2,8

1,8

1,8

1,6

n.d.

Saldo strutturale (7)

(in % del PIL)

PS dic. 2007

2,9

0,5

– 0,4

– 0,5

– 0,7

COM nov. 2007

3,1

1,2

0,3

0,0

n.d.

PS dic. 2006

2,7

1,8

1,8

1,6

n.d.

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PS dic. 2007

25,1

25,1

25,9

27,6

28,7

COM nov. 2007

25,1

25,2

26,9

28,5

n.d.

PS dic. 2006

25,1

23,0

22,4

21,9

n.d.

Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM), completate anteriormente al bilancio di previsione; calcoli dei servizi della Commissione (basati su stime realizzate anteriormente al bilancio di previsione).

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(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_it.htm

(2)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni di autunno dei servizi della Commissione e della valutazione della Commissione sulla relazione di attuazione (ottobre 2007) del programma nazionale di riforme.

(3)  GU C 70 del 27.3.2007, pag. 1.

(4)  In particolare, per quanto riguarda i dati obbligatori, a non essere stati forniti sono unicamente i tassi d'interesse a breve. In quanto ai dati facoltativi, le lacune riguardano l'equilibrio settoriale e la spesa delle amministrazioni pubbliche secondo la funzione.

(5)  Divari tra prodotto effettivo e potenziale e saldi corretti per il ciclo secondo i programmi quali ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(6)  Sulla base di una crescita potenziale stimata del 5,9 %, 5,2 %, 4,1 % e 3,8 % rispettivamente negli anni del periodo 2006-2009.

(7)  Saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee. Le misure una tantum ed altre misure temporanee rappresentano lo 0,1 % del PIL nel 2006 e lo 0,2 % nel 2007 (tutti ad aumento dell'eccedenza) secondo il programma più recente, e lo 0,0 % del PIL nel 2006 e 0,0 % in 2007 nella previsione d'autunno dei servizi della Commissione. Secondo informazioni presentate dalle autorità nazionali, esse rappresentano l'impatto i) delle entrate supplementari ottenute grazie alle indagini speciali svolte dalle autorità tributarie, e ii) del pagamento di una tassa in uscita associata a conti speciali di risparmio (special savings accounts — SSIAs). Queste misure una tantum sono state escluse dalla previsione d'autunno in assenza di informazioni precise. Il programma non fornisce alcuna informazione sulle misure una tantum per il periodo 2008-2010.

Fonte:

Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM), completate anteriormente al bilancio di previsione; calcoli dei servizi della Commissione (basati su stime realizzate anteriormente al bilancio di previsione).

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| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/15 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/15

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PARERE DEL CONSIGLIO

del 4 marzo 2008

sul programma di convergenza aggiornato della Danimarca, 2007-2010

(2008/C 74/04)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

sentito il comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Danimarca relativo al periodo 2007-2010 (2) e che fornisce ulteriori indicazioni in merito agli sviluppi fino al 2015. |
| --- | --- |

(1)

il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Danimarca relativo al periodo 2007-2010 (2) e che fornisce ulteriori indicazioni in merito agli sviluppi fino al 2015.

| (2) | Negli ultimi anni, l'economia danese è stata caratterizzata da una forte crescita reale del PIL, una notevole crescita dell'occupazione, un elevato utilizzo delle capacità, un basso tasso di inflazione e un tasso di cambio stabile all'interno dell'ERM II.
  Durante l'anno scorso, tuttavia, una serie di vincoli alla capacità produttiva ha iniziato a ostacolare l'attività economica facendo apparire i primi segni di accelerazione dell'aumento dei prezzi e delle retribuzioni. Mentre la bilancia con l'estero registra sempre un saldo attivo, le conseguenze sulla competitività delle crescenti pressioni sui costi e della scarsità di manodopera suscitano crescenti preoccupazioni. Le finanze pubbliche restano solide, caratterizzate da avanzi elevati delle pubbliche amministrazioni e da una costante riduzione del debito. La sfida fondamentale per la politica di bilancio nella attuale congiuntura consiste nel ridurre la scarsità di manodopera mantenendo al tempo stesso un orientamento di bilancio prudente. Se assicurare il rispetto dei limiti di spesa rappresenta una ulteriore sfida, in particolare in momenti di entrate elevate, essa è tanto più importante alla luce delle ambizioni del governo di assicurare la sostenibilità di bilancio. |
| --- | --- |

(2)

Negli ultimi anni, l'economia danese è stata caratterizzata da una forte crescita reale del PIL, una notevole crescita dell'occupazione, un elevato utilizzo delle capacità, un basso tasso di inflazione e un tasso di cambio stabile all'interno dell'ERM II.

Durante l'anno scorso, tuttavia, una serie di vincoli alla capacità produttiva ha iniziato a ostacolare l'attività economica facendo apparire i primi segni di accelerazione dell'aumento dei prezzi e delle retribuzioni. Mentre la bilancia con l'estero registra sempre un saldo attivo, le conseguenze sulla competitività delle crescenti pressioni sui costi e della scarsità di manodopera suscitano crescenti preoccupazioni. Le finanze pubbliche restano solide, caratterizzate da avanzi elevati delle pubbliche amministrazioni e da una costante riduzione del debito. La sfida fondamentale per la politica di bilancio nella attuale congiuntura consiste nel ridurre la scarsità di manodopera mantenendo al tempo stesso un orientamento di bilancio prudente. Se assicurare il rispetto dei limiti di spesa rappresenta una ulteriore sfida, in particolare in momenti di entrate elevate, essa è tanto più importante alla luce delle ambizioni del governo di assicurare la sostenibilità di bilancio.

| (3) | Secondo il programma l'economia danese ha ormai superato il punto più alto del ciclo congiunturale ed entra ora in un periodo di crescita più moderata. La crescita del PIL reale, quindi, subirà probabilmente un rallentamento, passando da una media del 2 % nel 2007 all'1 %, per il restante periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (3), lo scenario sembra basarsi su ipotesi di crescita plausibili per il 2008 e prudenti per il periodo successivo, dovute all'ipotesi sottesa contenuta nell'aggiornamento di un ampio divario positivo fra prodotto effettivo e potenziale (calcolato utilizzando una metodologia nazionale) (4), che si concluderà verso il 2011. Le proiezioni in materia di inflazione, per quanto riguarda prezzi e retribuzioni, contenute nel programma sembrano piuttosto ottimistiche, in particolare per il 2009, se si tiene conto delle pressioni interne sulle retribuzioni nonché delle tendenze dell'economia mondiale. La stabilità dei prezzi, tuttavia, dovrebbe essere sostanzialmente mantenuta per tutta la durata del periodo di riferimento. |
| --- | --- |

(3)

Secondo il programma l'economia danese ha ormai superato il punto più alto del ciclo congiunturale ed entra ora in un periodo di crescita più moderata. La crescita del PIL reale, quindi, subirà probabilmente un rallentamento, passando da una media del 2 % nel 2007 all'1 %, per il restante periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (3), lo scenario sembra basarsi su ipotesi di crescita plausibili per il 2008 e prudenti per il periodo successivo, dovute all'ipotesi sottesa contenuta nell'aggiornamento di un ampio divario positivo fra prodotto effettivo e potenziale (calcolato utilizzando una metodologia nazionale) (4), che si concluderà verso il 2011. Le proiezioni in materia di inflazione, per quanto riguarda prezzi e retribuzioni, contenute nel programma sembrano piuttosto ottimistiche, in particolare per il 2009, se si tiene conto delle pressioni interne sulle retribuzioni nonché delle tendenze dell'economia mondiale. La stabilità dei prezzi, tuttavia, dovrebbe essere sostanzialmente mantenuta per tutta la durata del periodo di riferimento.

| (4) | Per il 2007, nelle previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno 2007, l'avanzo delle amministrazioni pubbliche è stimato al 4,0 % del PIL, contro un obiettivo del 2,8 % del PIL, previsto nel precedente aggiornamento del programma di convergenza. Tale risultato migliore del previsto rispecchia un importante effetto di base positivo in atto dal 2006 e dovuto ad una crescita dell'occupazione più forte di quanto preventivato e ad entrate provenienti dalle attività di estrazione di petrolio e gas nel Mare del Nord, superiori alle previsioni.
  Il programma attuale prevede un avanzo al 3,8 % del PIL, ma sulla base di dati più recenti (5), le entrate dovrebbero essere superiori al previsto di 0,5 punti percentuali del PIL e quindi l'avanzo dovrebbe essere conseguentemente rivisto verso l'alto (a circa 4,5 % del PIL). |
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(4)

Per il 2007, nelle previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno 2007, l'avanzo delle amministrazioni pubbliche è stimato al 4,0 % del PIL, contro un obiettivo del 2,8 % del PIL, previsto nel precedente aggiornamento del programma di convergenza. Tale risultato migliore del previsto rispecchia un importante effetto di base positivo in atto dal 2006 e dovuto ad una crescita dell'occupazione più forte di quanto preventivato e ad entrate provenienti dalle attività di estrazione di petrolio e gas nel Mare del Nord, superiori alle previsioni.

Il programma attuale prevede un avanzo al 3,8 % del PIL, ma sulla base di dati più recenti (5), le entrate dovrebbero essere superiori al previsto di 0,5 punti percentuali del PIL e quindi l'avanzo dovrebbe essere conseguentemente rivisto verso l'alto (a circa 4,5 % del PIL).

| (5) | Guidata dall'obiettivo generale di assicurare la sostenibilità delle finanze pubbliche, la strategia di bilancio mira principalmente a mantenere avanzi elevati, anche se in rapido calo [dal 3,8 % del PIL nel 2007 al 3,0 % nel 2008 e scendere ulteriormente all'1,2 % nel 2010 (6)], in conseguenza dell'ipotesi di un indebolimento delle condizioni del ciclo. L'obiettivo a medio termine (OMT) per la posizione di bilancio viene rivisto verso l'alto (7) di 0,25 punti percentuali del PIL, verso un saldo strutturale (cioè corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) compreso fra 0,75 % e 1,75 % del PIL. L'OMT sarà pienamente rispettato durante tutto il periodo di riferimento. Il percorso è sostanzialmente simile all'aggiornamento precedente, anche se parte da un avanzo più alto, a fronte di un contesto macroeconomico largamente comparabile. La strategia si basa sul mantenimento del blocco delle imposte (8) e sul controllo delle spese e prevede alcuni tagli fiscali. Il contenimento della spesa viene realizzato attraverso limiti annuali imposti alla crescita della spesa reale dei consumi pubblici (progressivamente più rigidi, passando dall'1,75 % nel 2008 all'1 % nel 2009-2010) e imponendo un tetto alla spesa nominale dei consumi pubblici al 26,5 % del PIL corretto per il ciclo verso il 2015. Il saldo strutturale calcolato secondo la metodologia concordata dovrebbe rimanere sostanzialmente invariato al 3,5 % nel 2007-2008 per scendere al 2,5 % nel 2009-2010 (9). Il programma prevede avanzi meno consistenti verso il 2015, quando cominceranno a farsi sentire gli effetti dell'invecchiamento e si prevede che diminuiranno le entrate provenienti dalle attività nel Mare del Nord. |
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(5)

Guidata dall'obiettivo generale di assicurare la sostenibilità delle finanze pubbliche, la strategia di bilancio mira principalmente a mantenere avanzi elevati, anche se in rapido calo [dal 3,8 % del PIL nel 2007 al 3,0 % nel 2008 e scendere ulteriormente all'1,2 % nel 2010 (6)], in conseguenza dell'ipotesi di un indebolimento delle condizioni del ciclo. L'obiettivo a medio termine (OMT) per la posizione di bilancio viene rivisto verso l'alto (7) di 0,25 punti percentuali del PIL, verso un saldo strutturale (cioè corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) compreso fra 0,75 % e 1,75 % del PIL. L'OMT sarà pienamente rispettato durante tutto il periodo di riferimento. Il percorso è sostanzialmente simile all'aggiornamento precedente, anche se parte da un avanzo più alto, a fronte di un contesto macroeconomico largamente comparabile. La strategia si basa sul mantenimento del blocco delle imposte (8) e sul controllo delle spese e prevede alcuni tagli fiscali. Il contenimento della spesa viene realizzato attraverso limiti annuali imposti alla crescita della spesa reale dei consumi pubblici (progressivamente più rigidi, passando dall'1,75 % nel 2008 all'1 % nel 2009-2010) e imponendo un tetto alla spesa nominale dei consumi pubblici al 26,5 % del PIL corretto per il ciclo verso il 2015. Il saldo strutturale calcolato secondo la metodologia concordata dovrebbe rimanere sostanzialmente invariato al 3,5 % nel 2007-2008 per scendere al 2,5 % nel 2009-2010 (9). Il programma prevede avanzi meno consistenti verso il 2015, quando cominceranno a farsi sentire gli effetti dell'invecchiamento e si prevede che diminuiranno le entrate provenienti dalle attività nel Mare del Nord.

| (6) | I risultati di bilancio potrebbero essere migliori delle proiezioni contenute nel programma, in particolare in conseguenza del risultato del 2007 che, secondo le indicazioni fornite al momento della presentazione del disegno di legge finanziaria per il 2008, il 5 febbraio 2008, dovrebbe essere migliore del previsto. I cospicui avanzi registrati nel passato, rivisti spesso verso l'alto in conseguenza della constatazione di extragettiti, e le prudenti prospettive macroeconomiche a partire dal 2009, compensano il rischio derivante dai risultati più modesti ottenuti per quanto riguarda il rispetto dei limiti di crescita della spesa dei consumi pubblici. |
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(6)

I risultati di bilancio potrebbero essere migliori delle proiezioni contenute nel programma, in particolare in conseguenza del risultato del 2007 che, secondo le indicazioni fornite al momento della presentazione del disegno di legge finanziaria per il 2008, il 5 febbraio 2008, dovrebbe essere migliore del previsto. I cospicui avanzi registrati nel passato, rivisti spesso verso l'alto in conseguenza della constatazione di extragettiti, e le prudenti prospettive macroeconomiche a partire dal 2009, compensano il rischio derivante dai risultati più modesti ottenuti per quanto riguarda il rispetto dei limiti di crescita della spesa dei consumi pubblici.

| (7) | Sulla base di questa valutazione dei rischi, la politica di bilancio delineata nel programma consente di rispettare l'obiettivo a medio termine, con ampio margine, per l'intero periodo di riferimento, come previsto nel programma. La politica di bilancio sottesa dal programma è ampiamente conforme al patto di stabilità e crescita per tutta la durata del periodo. |
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(7)

Sulla base di questa valutazione dei rischi, la politica di bilancio delineata nel programma consente di rispettare l'obiettivo a medio termine, con ampio margine, per l'intero periodo di riferimento, come previsto nel programma. La politica di bilancio sottesa dal programma è ampiamente conforme al patto di stabilità e crescita per tutta la durata del periodo.

| (8) | Per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, la Danimarca sembra essere a basso rischio. L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio è inferiore alla media europea, in particolare grazie alla riforma pensionistica contenuta nell'accordo sul welfare
   (10). Inoltre, la posizione di bilancio nel 2007, secondo le stime del programma, che prevede un importante avanzo strutturale, contribuisce alla riduzione del debito lordo. Il mantenimento di elevati avanzi primari nel medio termine contribuirà a ridurre ulteriormente i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche. |
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(8)

Per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, la Danimarca sembra essere a basso rischio. L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio è inferiore alla media europea, in particolare grazie alla riforma pensionistica contenuta nell'accordo sul welfare
   (10). Inoltre, la posizione di bilancio nel 2007, secondo le stime del programma, che prevede un importante avanzo strutturale, contribuisce alla riduzione del debito lordo. Il mantenimento di elevati avanzi primari nel medio termine contribuirà a ridurre ulteriormente i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche.

| (9) | Il programma di convergenza appare coerente con la relazione dell'ottobre 2007 sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme. Sia il programma che la relazione sullo stato di attuazione si basano sulla strategia economica «Towards new goals — Denmark 2015», presentata dal governo nell'agosto 2007. In essa si tiene conto esplicitamente degli effetti sulle finanze pubbliche di importanti riforme come la prevista strategia in campo energetico e il cosiddetto «Quality Fund», destinato ad investimenti nei servizi pubblici (principalmente assistenza sanitaria, assistenza per i bambini e cure per gli anziani). |
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(9)

Il programma di convergenza appare coerente con la relazione dell'ottobre 2007 sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme. Sia il programma che la relazione sullo stato di attuazione si basano sulla strategia economica «Towards new goals — Denmark 2015», presentata dal governo nell'agosto 2007. In essa si tiene conto esplicitamente degli effetti sulle finanze pubbliche di importanti riforme come la prevista strategia in campo energetico e il cosiddetto «Quality Fund», destinato ad investimenti nei servizi pubblici (principalmente assistenza sanitaria, assistenza per i bambini e cure per gli anziani).

| (10) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte di quelli facoltativi (11). |
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(10)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte di quelli facoltativi (11).

Si può sostanzialmente concludere che il programma mira a mantenere una sana posizione di bilancio, che rispetti pienamente l'OMT per tutta la durata del periodo, coerentemente all'obiettivo di sostenibilità finanziaria a lungo termine. Prevedendo avanzi elevati, anche se in rapido calo, durante il periodo di riferimento, gli obiettivi di bilancio appaiono prudenti, in considerazione del risultato migliore del previsto nel 2007 e delle proiezioni più recenti. Il rischio per la sostenibilità a lungo termine è considerato basso. Per il momento, la sfida più importante consiste nel far fronte alla scarsità di manodopera e alle pressioni sui costi, che si stanno delineando, attraverso un mix di politiche strutturali e macroeconomiche. È necessario individuare e attuare misure idonee a promuovere l'offerta di manodopera. Nel frattempo, è necessario considerare attentamente l'orientamento di bilancio in modo da evitare effetti pro-ciclici. Pertanto, il contenimento della crescita della spesa dei consumi pubblici, come prevede il programma, resta una priorità fondamentale.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PC dic. 2007 | 3,5 | 2,0 | 1,3 | 1,1 | 0,5 |
| COM nov. 2007 | 3,5 | 1,9 | 1,3 | 1,4 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 2,7 | 2,0 | 0,7 | 0,7 | 0,6 |
| Inflazione IAPC
  (%) | PC dic. 2007 | 1,9 | 1,7 | 2,4 | 1,6 | 1,9 |
| COM nov. 2007 | 1,9 | 1,7 | 2,4 | 2,4 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 2,0 | 1,8 | 1,7 | 1,8 | 1,7 |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (12)

  (in % del PIL potenziale) | PC dic. 2007 | 1,2 | 1,0 | 0,3 | – 0,4 | – 1,5 |
| COM nov. 2007 (13) | 1,1 | 0,7 | – 0,2 | – 0,9 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 0,9 | 0,9 | – 0,3 | – 1,3 | – 2,3 |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | 2,4 | 1,7 | 1,3 | 1,9 | 2,2 |
| COM nov. 2007 | 2,4 | 1,2 | 0,7 | 0,6 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 1,6 | 1,7 | 1,3 | 1,2 | 1,3 |
| Saldo delle pubbliche amministrazioni
  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | 4,6 | 3,8 | 3,0 | 2,0 | 1,2 |
| COM nov. 2007 | 4,6 | 4,0 | 3,0 | 2,5 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 3,1 | 2,8 | 2,5 | 1,8 | 1,2 |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | 6,2 | 5,2 | 4,2 | 3,0 | 2,1 |
| COM nov. 2007 | 6,2 | 5,3 | 4,3 | 3,6 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 4,7 | 4,3 | 3,3 | 2,5 | 1,8 |
| Saldo corretto per il ciclo (12)

  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | 3,8 | 3,1 | 2,8 | 2,3 | 2,2 |
| COM nov. 2007 | 3,9 | 3,6 | 3,2 | 3,0 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 2,5 | 2,2 | 2,7 | 2,6 | 2,7 |
| Saldo strutturale (14)

  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | 2,7 | 3,5 | 3,4 | 2,5 | 2,5 |
| COM nov. 2007 | 3,6 | 3,2 | 3,4 | 3,0 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 2,2 | 1,9 | 2,7 | 2,6 | 2,7 |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | 30,1 | 25,6 | 21,6 | 19,2 | 18,6 |
| COM nov. 2007 | 30,3 | 25,0 | 20,9 | 17,5 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 29,8 | 25,8 | 22,7 | 20,5 | 19,0 |
| Programma di convergenza (PC); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIL reale

(variazione in %)

PC dic. 2007

3,5

2,0

1,3

1,1

0,5

COM nov. 2007

3,5

1,9

1,3

1,4

n.d.

PC dic. 2006

2,7

2,0

0,7

0,7

0,6

Inflazione IAPC

(%)

PC dic. 2007

1,9

1,7

2,4

1,6

1,9

COM nov. 2007

1,9

1,7

2,4

2,4

n.d.

PC dic. 2006

2,0

1,8

1,7

1,8

1,7

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (12)

(in % del PIL potenziale)

PC dic. 2007

1,2

1,0

0,3

– 0,4

– 1,5

COM nov. 2007 (13)

1,1

0,7

– 0,2

– 0,9

n.d.

PC dic. 2006

0,9

0,9

– 0,3

– 1,3

– 2,3

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PC dic. 2007

2,4

1,7

1,3

1,9

2,2

COM nov. 2007

2,4

1,2

0,7

0,6

n.d.

PC dic. 2006

1,6

1,7

1,3

1,2

1,3

Saldo delle pubbliche amministrazioni

(in % del PIL)

PC dic. 2007

4,6

3,8

3,0

2,0

1,2

COM nov. 2007

4,6

4,0

3,0

2,5

n.d.

PC dic. 2006

3,1

2,8

2,5

1,8

1,2

Saldo primario

(in % del PIL)

PC dic. 2007

6,2

5,2

4,2

3,0

2,1

COM nov. 2007

6,2

5,3

4,3

3,6

n.d.

PC dic. 2006

4,7

4,3

3,3

2,5

1,8

Saldo corretto per il ciclo (12)

(in % del PIL)

PC dic. 2007

3,8

3,1

2,8

2,3

2,2

COM nov. 2007

3,9

3,6

3,2

3,0

n.d.

PC dic. 2006

2,5

2,2

2,7

2,6

2,7

Saldo strutturale (14)

(in % del PIL)

PC dic. 2007

2,7

3,5

3,4

2,5

2,5

COM nov. 2007

3,6

3,2

3,4

3,0

n.d.

PC dic. 2006

2,2

1,9

2,7

2,6

2,7

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PC dic. 2007

30,1

25,6

21,6

19,2

18,6

COM nov. 2007

30,3

25,0

20,9

17,5

n.d.

PC dic. 2006

29,8

25,8

22,7

20,5

19,0

Programma di convergenza (PC); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  L'aggiornamento è stato presentato con più di 3 settimane di ritardo rispetto al termine del 1o dicembre stabilito nel codice di condotta, in conseguenza della formazione di un nuovo governo dopo le elezioni generali svoltesi nel mese di novembre.

(3)  Utilizzando la metodologia nazionale, diversa dalla metodologia concordata, si arriva a divari più elevati (dovuti ad una stima più bassa della crescita potenziale).

(4)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione e della valutazione della Commissione in merito alla relazione dell'ottobre 2007 sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme.

(5)  Il Budget Outlook che accompagna il disegno di legge finanziaria presentato il 5 febbraio 2008.

(6)  Nelle previsioni che accompagnano il nuovo disegno di legge finanziaria per il 2008, pubblicato dal ministero delle Finanze danese il 5 febbraio 2008, gli avanzi sono rivisti verso l'alto al 4,4 % del PIL nel 2007, al 3,7 % nel 2008 e al 2,7 % nel 2009.

(7)  La correzione si basa sull'ipotesi di mantenimento, oltre il 2008, della sospensione del «contributo speciale pensione», che in precedenza comportava una detrazione dall'imposta sul reddito a favore dei risparmi privati a fini pensionistici dell'ordine del 0,25 % del PIL. Si prevede quindi di alzare l'OMT nella misura del derivante aumento del gettito di imposta.

(8)  Il blocco delle imposte significa che, a partire dal 2002, non possono essere aumentate le aliquote delle imposte, dirette e indirette, in termini nominali o percentuali.

(9)  Le differenze esistenti nella definizione di misure una tantum e temporanee fanno sì che le stime relative al saldo strutturale non siano immediatamente comparabili con le proiezioni dei servizi della Commissione.

(10)  L'«accordo sulla prosperità, il benessere sociale e gli investimenti nel futuro», concluso dal governo nel giugno 2006, alza la normale età pensionabile da 65 a 67 anni e l'età per il pensionamento anticipato da 60 a 62 anni, nei prossimi 20 anni. A partire dal 2025 i limiti di età verranno stabiliti in base ai cambiamenti nelle aspettative di vita.

(11)  Tuttavia, i dati relativi al totale delle entrate e al totale delle spese e alcuni componenti parziali non corrispondono alle definizioni armonizzate. In particolare, fra i dati facoltativi mancano le specifiche relative all'aggiustamento stock-flussi.

(12)  Divari tra prodotto effettivo e potenziale e saldi corretti per il ciclo dei programmi ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(13)  Sulla base di una crescita potenziale stimata rispettivamente al 2,2 %, al 2,3 %, al 2,2 % e al 2,0 % nel periodo 2006-2009.

(14)  Saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee. Le misure una tantum e altre misure temporanee sono pari all'1,1 % del PIL nel 2006 (a incremento dell'avanzo) e 0,4 %, 0,6 %, 0,2 % e 0,3 % del PIL rispettivamente nel periodo 2007-2010 (a riduzione dell'avanzo) secondo il programma più recente e dello 0,3 % del PIL nel 2006 e 2007 (ad incremento dell'avanzo) e 0,2 % nel 2008 (a riduzione dell'avanzo) nelle previsioni di autunno dei servizi della Commissione. Il programma, tuttavia, utilizza una definizione diversa di misura una tantum, in quanto le variazioni temporanee nelle entrate individuate nel programma non sono considerate una tantum dai servizi della Commissione.

Fonti:

Programma di convergenza (PC); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/19 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/19

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PARERE DEL CONSIGLIO

del 4 marzo 2008

sul programma di convergenza aggiornato della Lituania, 2007-2010

(2008/C 74/05)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce le Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

previa consultazione del comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Lituania, relativo al periodo 2007-2010 (2). |
| --- | --- |

(1)

Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Lituania, relativo al periodo 2007-2010 (2).

| (2) | Negli ultimi anni la Lituania ha vissuto un periodo di forte crescita, dovuta soprattutto alla domanda interna. La politica monetaria è risultata accomodante, dato l'elevato grado di «euroizzazione» nell'ambito del regime del «currency board» all'interno di ERM II.
  In assenza di misure sufficienti atte a ridurre l'ammontare dei prestiti a livello interno, la rapida espansione del credito, facilitata dalla crescita dei mercati finanziari, ha dato un notevole impulso ai consumi privati e agli investimenti nel mercato immobiliare. Tuttavia sono emersi limiti di capacità in quanto l'emigrazione e l'elevata crescita economica hanno determinato una penuria di manodopera, resa ancora più grave da competenze inadeguate, un ridotto tasso di partecipazione e costi in aumento. La crescita molto elevata delle retribuzioni ha frenato la produttività e si è tradotta in un rapido aumento dell'inflazione e in una riduzione della competitività dei prezzi. Benché le esportazioni continuino a crescere con un buon ritmo, il disavanzo esterno è aumentato rapidamente in quanto la forte domanda interna ha determinato un elevato aumento delle importazioni e della vulnerabilità esterna. In questo contesto la politica di bilancio non ha saputo rispondere ai crescenti squilibri macroeconomici: il saldo delle amministrazioni pubbliche ha continuato ha registrare un disavanzo e, in assenza di tetti di spesa vincolanti nel medio termine, sono state sistematicamente usate le entrate superiori al previsto. Gli incentivi e le esenzioni fiscali hanno contribuito alla crescita, forte e tuttora in corso, del mercato immobiliare, accrescendo così il surriscaldamento dell'economia, benché recentemente le restrizioni per quanto riguarda le condizioni applicabili ai crediti favoriscano il necessario aggiustamento. Un orientamento di bilancio più rigoroso e riforme strutturali del mercato del lavoro e del sistema scolastico, intese a rafforzare ulteriormente il versante offerta contribuiranno in misura notevole a affrontare gli squilibri interni e esterni e a attirare gli investimenti esteri, garantendo così un processo di convergenza sostenibile. Si tratta di un elemento di particolare importanza dato il numero limitato di strumenti a disposizione della Lituania a causa dei vincoli imposti dal suo regime di politica monetaria. |
| --- | --- |

(2)

Negli ultimi anni la Lituania ha vissuto un periodo di forte crescita, dovuta soprattutto alla domanda interna. La politica monetaria è risultata accomodante, dato l'elevato grado di «euroizzazione» nell'ambito del regime del «currency board» all'interno di ERM II.

In assenza di misure sufficienti atte a ridurre l'ammontare dei prestiti a livello interno, la rapida espansione del credito, facilitata dalla crescita dei mercati finanziari, ha dato un notevole impulso ai consumi privati e agli investimenti nel mercato immobiliare. Tuttavia sono emersi limiti di capacità in quanto l'emigrazione e l'elevata crescita economica hanno determinato una penuria di manodopera, resa ancora più grave da competenze inadeguate, un ridotto tasso di partecipazione e costi in aumento. La crescita molto elevata delle retribuzioni ha frenato la produttività e si è tradotta in un rapido aumento dell'inflazione e in una riduzione della competitività dei prezzi. Benché le esportazioni continuino a crescere con un buon ritmo, il disavanzo esterno è aumentato rapidamente in quanto la forte domanda interna ha determinato un elevato aumento delle importazioni e della vulnerabilità esterna. In questo contesto la politica di bilancio non ha saputo rispondere ai crescenti squilibri macroeconomici: il saldo delle amministrazioni pubbliche ha continuato ha registrare un disavanzo e, in assenza di tetti di spesa vincolanti nel medio termine, sono state sistematicamente usate le entrate superiori al previsto. Gli incentivi e le esenzioni fiscali hanno contribuito alla crescita, forte e tuttora in corso, del mercato immobiliare, accrescendo così il surriscaldamento dell'economia, benché recentemente le restrizioni per quanto riguarda le condizioni applicabili ai crediti favoriscano il necessario aggiustamento. Un orientamento di bilancio più rigoroso e riforme strutturali del mercato del lavoro e del sistema scolastico, intese a rafforzare ulteriormente il versante offerta contribuiranno in misura notevole a affrontare gli squilibri interni e esterni e a attirare gli investimenti esteri, garantendo così un processo di convergenza sostenibile. Si tratta di un elemento di particolare importanza dato il numero limitato di strumenti a disposizione della Lituania a causa dei vincoli imposti dal suo regime di politica monetaria.

| (3) | Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede che la crescita del PIL reale raggiunga il 9,8 % nel 2007, per scendere poi in modo relativamente brusco al 5,3 % nel 2008 e in media al 4,8 % annuo nei rimanenti anni del programma. La domanda interna dovrebbe ridursi pur rimanendo il maggior fattore di crescita. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (3), questo scenario appare prudente, soprattutto in relazione al 2008, dato il recente dinamismo dell'economia. Nel programma non vengono spiegate alcune discrepanze, per esempio tra l'aumento degli squilibri esterni e la forte riduzione della domanda interna
  Il programma prevede un aumento dell'inflazione dal 5,8 % nel 2007 al 6,5 % nel 2008 e una sua successiva diminuzione al 5,1 % nel 2009 e al 3,6 % nel 2010, con scarsi progressi verso la convergenza. Inoltre, visto l'andamento dei prezzi dei generi alimentari, il previsto aumento del prezzo del gas (riconosciuto esplicitamente nel programma e valutato all'1,5 % nel 2008 ma non incorporato nella proiezione sull'inflazione per il 2008) e gli aumenti salariali ben superiori all'incremento della produttività, con il rischio che la spirale salari-prezzi ne risulti ulteriormente accentuata, è evidente che tali proiezioni potrebbero dover essere riviste al rialzo. L'aggravarsi degli squilibri esterni, qualora dovessero realizzarsi come previsto dal programma, accrescerebbe la vulnerabilità esterna dell'economia. Tuttavia i recenti sviluppi in materia di prezzi e salari, che minacciano di compromettere la competitività, potrebbero in più determinare un peggioramento della posizione esterna. |
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(3)

Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede che la crescita del PIL reale raggiunga il 9,8 % nel 2007, per scendere poi in modo relativamente brusco al 5,3 % nel 2008 e in media al 4,8 % annuo nei rimanenti anni del programma. La domanda interna dovrebbe ridursi pur rimanendo il maggior fattore di crescita. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (3), questo scenario appare prudente, soprattutto in relazione al 2008, dato il recente dinamismo dell'economia. Nel programma non vengono spiegate alcune discrepanze, per esempio tra l'aumento degli squilibri esterni e la forte riduzione della domanda interna

Il programma prevede un aumento dell'inflazione dal 5,8 % nel 2007 al 6,5 % nel 2008 e una sua successiva diminuzione al 5,1 % nel 2009 e al 3,6 % nel 2010, con scarsi progressi verso la convergenza. Inoltre, visto l'andamento dei prezzi dei generi alimentari, il previsto aumento del prezzo del gas (riconosciuto esplicitamente nel programma e valutato all'1,5 % nel 2008 ma non incorporato nella proiezione sull'inflazione per il 2008) e gli aumenti salariali ben superiori all'incremento della produttività, con il rischio che la spirale salari-prezzi ne risulti ulteriormente accentuata, è evidente che tali proiezioni potrebbero dover essere riviste al rialzo. L'aggravarsi degli squilibri esterni, qualora dovessero realizzarsi come previsto dal programma, accrescerebbe la vulnerabilità esterna dell'economia. Tuttavia i recenti sviluppi in materia di prezzi e salari, che minacciano di compromettere la competitività, potrebbero in più determinare un peggioramento della posizione esterna.

| (4) | Per il 2007 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche è stimato allo 0,9 % del PIL nell'ultimo aggiornamento del programma di convergenza, identico all'obiettivo fissato nell'aggiornamento precedente nonostante i risultati migliori del previsto conseguiti nel 2006. L'effetto di base favorevole pari a circa lo 0,6 % del PIL è stato neutralizzato da una misura una tantum di portata analoga (4). Analogamente alle prassi di alcuni anni precedenti, le ulteriori entrate generate da una crescita economica superiore alle previsioni sono state utilizzate nel 2007 in particolare dal Fondo per la sicurezza sociale e per il cofinanziamento nazionale di progetti sostenuti dall'UE. Nel 2007 l'esecuzione di bilancio non è stata in linea con l'invito contenuto nel parere del Consiglio, del 27 febbraio 2007, sul precedente aggiornamento del programma di convergenza (5) in quanto, nonostante la favorevole congiuntura economica e un disavanzo inferiore al previsto nel 2006, per il 2007 non è stato fissato un obiettivo di disavanzo più ambizioso. Inoltre, anche se l'obiettivo di medio termine (OMT) di un disavanzo strutturale (cioè corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e temporanee) pari all'1 % del PIL era stato appena raggiunto nel 2006, nel 2007 si è verificato un leggero scostamento dall'OMT, pari a circa 0,25 % del PIL. |
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(4)

Per il 2007 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche è stimato allo 0,9 % del PIL nell'ultimo aggiornamento del programma di convergenza, identico all'obiettivo fissato nell'aggiornamento precedente nonostante i risultati migliori del previsto conseguiti nel 2006. L'effetto di base favorevole pari a circa lo 0,6 % del PIL è stato neutralizzato da una misura una tantum di portata analoga (4). Analogamente alle prassi di alcuni anni precedenti, le ulteriori entrate generate da una crescita economica superiore alle previsioni sono state utilizzate nel 2007 in particolare dal Fondo per la sicurezza sociale e per il cofinanziamento nazionale di progetti sostenuti dall'UE. Nel 2007 l'esecuzione di bilancio non è stata in linea con l'invito contenuto nel parere del Consiglio, del 27 febbraio 2007, sul precedente aggiornamento del programma di convergenza (5) in quanto, nonostante la favorevole congiuntura economica e un disavanzo inferiore al previsto nel 2006, per il 2007 non è stato fissato un obiettivo di disavanzo più ambizioso. Inoltre, anche se l'obiettivo di medio termine (OMT) di un disavanzo strutturale (cioè corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e temporanee) pari all'1 % del PIL era stato appena raggiunto nel 2006, nel 2007 si è verificato un leggero scostamento dall'OMT, pari a circa 0,25 % del PIL.

| (5) | L'obiettivo principale della strategia di bilancio di medio termine è rafforzare la stabilità macroeconomica mediante una politica di bilancio più restrittiva. Rispetto all'aggiornamento precedente, il termine per conseguire l'obiettivo di medio termine è stato posticipato di un anno, dal 2008 al 2009, nonostante uno scenario macroeconomico sostanzialmente immutato. Tuttavia, applicando la metodologia comune alle informazioni contenute nel programma si desume che l'OMT potrebbe essere conseguito già nel 2008. Il programma prevede un graduale miglioramento del saldo delle amministrazioni pubbliche, da un disavanzo dello 0,9 % del PIL nel 2007 a un avanzo dello 0,8 % nel 2010. Il saldo strutturale calcolato in base alla metodologia concordata dovrebbe migliorare, passando da un disavanzo dell'1,25 % del PIL nel 2007 a un avanzo dell'1 % del PIL nel 2010 e i principali interventi di aggiustamento dovrebbero essere concentrati dopo il 2008. In un contesto di crescita economica relativamente robusta, il previsto aggiustamento dovrebbe realizzarsi grazie a un aumento più marcato del rapporto entrate/PIL rispetto al rapporto spesa/PIL (3,9 contro 2,2 punti percentuali rispettivamente). Nonostante ulteriori tagli delle imposte dirette, le entrate dovrebbero aumentare grazie a un maggiore afflusso di fondi UE, all'aumento delle accise e a ulteriori cospicui miglioramenti nella riscossione delle imposte. Sul versante della spesa gli aumenti si spiegano con l'aumento significativo delle prestazioni sociali e degli investimenti pubblici, questi ultimi realizzati principalmente con l'apporto dei fondi UE. L'adozione nel novembre 2007 della Legge sulla disciplina di bilancio mira ad assicurare un chiaro impegno in materia di rigore di bilancio. La legge entrata in vigore all'inizio del 2008 prevede che le risorse finanziare generali dello Stato debbano essere gestite in modo da raggiungere posizioni di bilancio vicine al pareggio o con un avanzo e mira a imporre un contenimento della spesa a tal fine. La legge è tuttavia incentrata sull'elaborazione ed esecuzione annuale del bilancio e non introduce di per sé un quadro di bilancio proiettato verso il medio termine; questo aspetto deve essere rafforzato. |
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(5)

L'obiettivo principale della strategia di bilancio di medio termine è rafforzare la stabilità macroeconomica mediante una politica di bilancio più restrittiva. Rispetto all'aggiornamento precedente, il termine per conseguire l'obiettivo di medio termine è stato posticipato di un anno, dal 2008 al 2009, nonostante uno scenario macroeconomico sostanzialmente immutato. Tuttavia, applicando la metodologia comune alle informazioni contenute nel programma si desume che l'OMT potrebbe essere conseguito già nel 2008. Il programma prevede un graduale miglioramento del saldo delle amministrazioni pubbliche, da un disavanzo dello 0,9 % del PIL nel 2007 a un avanzo dello 0,8 % nel 2010. Il saldo strutturale calcolato in base alla metodologia concordata dovrebbe migliorare, passando da un disavanzo dell'1,25 % del PIL nel 2007 a un avanzo dell'1 % del PIL nel 2010 e i principali interventi di aggiustamento dovrebbero essere concentrati dopo il 2008. In un contesto di crescita economica relativamente robusta, il previsto aggiustamento dovrebbe realizzarsi grazie a un aumento più marcato del rapporto entrate/PIL rispetto al rapporto spesa/PIL (3,9 contro 2,2 punti percentuali rispettivamente). Nonostante ulteriori tagli delle imposte dirette, le entrate dovrebbero aumentare grazie a un maggiore afflusso di fondi UE, all'aumento delle accise e a ulteriori cospicui miglioramenti nella riscossione delle imposte. Sul versante della spesa gli aumenti si spiegano con l'aumento significativo delle prestazioni sociali e degli investimenti pubblici, questi ultimi realizzati principalmente con l'apporto dei fondi UE. L'adozione nel novembre 2007 della Legge sulla disciplina di bilancio mira ad assicurare un chiaro impegno in materia di rigore di bilancio. La legge entrata in vigore all'inizio del 2008 prevede che le risorse finanziare generali dello Stato debbano essere gestite in modo da raggiungere posizioni di bilancio vicine al pareggio o con un avanzo e mira a imporre un contenimento della spesa a tal fine. La legge è tuttavia incentrata sull'elaborazione ed esecuzione annuale del bilancio e non introduce di per sé un quadro di bilancio proiettato verso il medio termine; questo aspetto deve essere rafforzato.

| (6) | I risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quanto previsto nel programma. Nonostante le proiezioni particolarmente caute del programma sulla crescita del prodotto reale e nominale a partire dal 2008, esso prevede un aumento delle entrate piuttosto sostenuto; anche nel caso di uno scenario di crescita macroeconomica più favorevole, le previsioni sulle entrate sembrano piuttosto ottimistiche, soprattutto se si tiene conto dell'impatto di ulteriori riduzioni delle imposte dirette e del fatto che il programma punta molto sul miglioramento della riscossione delle imposte. L'elevato aumento del rapporto entrate non fiscali/PIL, in parte connesso con i finanziamenti dell'UE, non è sufficientemente articolato nel programma mentre i risultati attesi dal miglioramento della riscossione delle imposte sembrano ottimistici. Inoltre le numerose misure che implicano un aumento di spesa e l'esigenza di rafforzare il quadro di medio termine per la pianificazione e il controllo delle finanze pubbliche comportano il rischio che la spesa continui a superare i tetti prefissati. Se il rallentamento economico dovesse rivelarsi marcato o protratto, determinando una rapida diminuzione delle entrate, ne risulterebbe una pressione notevole sul bilancio. |
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(6)

I risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quanto previsto nel programma. Nonostante le proiezioni particolarmente caute del programma sulla crescita del prodotto reale e nominale a partire dal 2008, esso prevede un aumento delle entrate piuttosto sostenuto; anche nel caso di uno scenario di crescita macroeconomica più favorevole, le previsioni sulle entrate sembrano piuttosto ottimistiche, soprattutto se si tiene conto dell'impatto di ulteriori riduzioni delle imposte dirette e del fatto che il programma punta molto sul miglioramento della riscossione delle imposte. L'elevato aumento del rapporto entrate non fiscali/PIL, in parte connesso con i finanziamenti dell'UE, non è sufficientemente articolato nel programma mentre i risultati attesi dal miglioramento della riscossione delle imposte sembrano ottimistici. Inoltre le numerose misure che implicano un aumento di spesa e l'esigenza di rafforzare il quadro di medio termine per la pianificazione e il controllo delle finanze pubbliche comportano il rischio che la spesa continui a superare i tetti prefissati. Se il rallentamento economico dovesse rivelarsi marcato o protratto, determinando una rapida diminuzione delle entrate, ne risulterebbe una pressione notevole sul bilancio.

| (7) | Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, l'assetto di bilancio delineato nel programma sembra insufficiente a garantire il conseguimento dell'OMT entro il 2009, come previsto nel programma. In particolare potrebbe verificarsi un deterioramento del saldo strutturale nel 2008 dovuto alle misure previste (con effetti di diminuzione delle entrate e aumento delle spese), mentre la Lituania, che gode di una situazione di forte crescita, dovrebbe perseguire un obiettivo di miglioramento annuo del saldo strutturale superiore al paramento dello 0,5 % del PIL. Il ritmo dell'aggiustamento verso l'obiettivo di medio termine preconizzato dal programma dovrebbe quindi essere accelerato, soprattutto nel 2008, per essere in linea con il patto di stabilità e crescita. Dopo il previsto conseguimento dell'obiettivo a medio termine, l'orientamento della politica di bilancio previsto dal programma è in linea con il patto di stabilità e crescita. Tuttavia date le pressioni persistenti a livello sia esterno che interno, sarebbe opportuna l'adozione di una politica di bilancio più rigorosa di quella fin qui prevista. |
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(7)

Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, l'assetto di bilancio delineato nel programma sembra insufficiente a garantire il conseguimento dell'OMT entro il 2009, come previsto nel programma. In particolare potrebbe verificarsi un deterioramento del saldo strutturale nel 2008 dovuto alle misure previste (con effetti di diminuzione delle entrate e aumento delle spese), mentre la Lituania, che gode di una situazione di forte crescita, dovrebbe perseguire un obiettivo di miglioramento annuo del saldo strutturale superiore al paramento dello 0,5 % del PIL. Il ritmo dell'aggiustamento verso l'obiettivo di medio termine preconizzato dal programma dovrebbe quindi essere accelerato, soprattutto nel 2008, per essere in linea con il patto di stabilità e crescita. Dopo il previsto conseguimento dell'obiettivo a medio termine, l'orientamento della politica di bilancio previsto dal programma è in linea con il patto di stabilità e crescita. Tuttavia date le pressioni persistenti a livello sia esterno che interno, sarebbe opportuna l'adozione di una politica di bilancio più rigorosa di quella fin qui prevista.

| (8) | Per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, la Lituania sembra essere a basso rischio. In Lituania l'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio è inferiore alla media europea, dato il limitato incremento della spesa pensionistica previsto nei prossimi decenni grazie alle riforme del sistema previdenziale già in vigore. Il livello attuale del debito lordo è molto basso e la posizione di bilancio iniziale (2007), quale stimata nel programma, che risulta migliore rispetto alla posizione iniziale del precedente programma, dovrebbe contribuire a contenere i rischi per la sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche. |
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(8)

Per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, la Lituania sembra essere a basso rischio. In Lituania l'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio è inferiore alla media europea, dato il limitato incremento della spesa pensionistica previsto nei prossimi decenni grazie alle riforme del sistema previdenziale già in vigore. Il livello attuale del debito lordo è molto basso e la posizione di bilancio iniziale (2007), quale stimata nel programma, che risulta migliore rispetto alla posizione iniziale del precedente programma, dovrebbe contribuire a contenere i rischi per la sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche.

| (9) | Il programma di convergenza appare coerente entro certi limiti con la relazione dell'ottobre 2007 sull'attuazione del programma nazionale di riforme. Le misure nel settore delle finanze pubbliche previste dal programma di convergenza sembrano in linea con quelle contenute nel programma nazionale di riforme. In particolare, i due programmi trattano delle riforme in corso in materia di pensioni, sanità e imposte. Le informazioni fornite in entrambi i programmi sui costi diretti di bilancio delle riforme nel campo della sanità e dell'istruzione sono insufficienti, mentre il programma di convergenza fornisce informazioni più dettagliate su altri ambiti oggetto di riforme. Tuttavia, nella strategia di bilancio a medio termine manca una valutazione qualitativa dell'impatto globale del programma nazionale di riforme. |
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(9)

Il programma di convergenza appare coerente entro certi limiti con la relazione dell'ottobre 2007 sull'attuazione del programma nazionale di riforme. Le misure nel settore delle finanze pubbliche previste dal programma di convergenza sembrano in linea con quelle contenute nel programma nazionale di riforme. In particolare, i due programmi trattano delle riforme in corso in materia di pensioni, sanità e imposte. Le informazioni fornite in entrambi i programmi sui costi diretti di bilancio delle riforme nel campo della sanità e dell'istruzione sono insufficienti, mentre il programma di convergenza fornisce informazioni più dettagliate su altri ambiti oggetto di riforme. Tuttavia, nella strategia di bilancio a medio termine manca una valutazione qualitativa dell'impatto globale del programma nazionale di riforme.

| (10) | La strategia di bilancio contenuta nel programma è parzialmente coerente con gli indirizzi di massima relativi al paese per le politiche economiche inseriti negli orientamenti integrati per le politiche di bilancio pubblicati nell'ambito della strategia di Lisbona. Tuttavia le politiche di bilancio previste non contribuiscono adeguatamente a migliorare la stabilità economica e a contenere l'inflazione. |
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(10)

La strategia di bilancio contenuta nel programma è parzialmente coerente con gli indirizzi di massima relativi al paese per le politiche economiche inseriti negli orientamenti integrati per le politiche di bilancio pubblicati nell'ambito della strategia di Lisbona. Tuttavia le politiche di bilancio previste non contribuiscono adeguatamente a migliorare la stabilità economica e a contenere l'inflazione.

| (11) | Al momento dell'ingresso nel meccanismo ERM II, la Lituania ha assunto impegni in materia di politiche di bilancio, finanziarie e strutturali. Per quanto riguarda i progressi nell'attuazione di tali impegni, le autorità non hanno adottato una politica di bilancio sufficientemente rigorosa e, nonostante siano state adottate misure intese a migliorare la qualità dell'assunzione dei prestiti, gli sforzi per frenare la crescita del credito sono risultati limitati. Nonostante la rapida crescita economica degli ultimi anni, il governo non è riuscito a portare il bilancio in pareggio, gli obiettivi di bilancio sono risultati poco ambiziosi e le entrate superiori al previsto sono state per lo più spese. La strategia di bilancio di medio termine deve essere rafforzata. Per ridurre la crescita del credito, sono stati mantenuti gli obblighi elevati in materia di riserve, è stata perseguita l'attenta vigilanza finanziaria ed è stata ampliata la base di riserva obbligatoria; tuttavia l'impatto diretto è stato limitato. Le iniziative di lotta all'inflazione annunciate dal governo nel marzo e dicembre 2007 hanno rappresentato interventi nella giusta direzione ma si sono tradotte finora in scarse misure concrete e hanno avuto un impatto limitato sull'inflazione. Anche se è in atto una serie di riforme strutturali, sono necessari ulteriori sforzi nel campo dell'istruzione, nel mercato del lavoro e per attirare gli investimenti esteri. |
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(11)

Al momento dell'ingresso nel meccanismo ERM II, la Lituania ha assunto impegni in materia di politiche di bilancio, finanziarie e strutturali. Per quanto riguarda i progressi nell'attuazione di tali impegni, le autorità non hanno adottato una politica di bilancio sufficientemente rigorosa e, nonostante siano state adottate misure intese a migliorare la qualità dell'assunzione dei prestiti, gli sforzi per frenare la crescita del credito sono risultati limitati. Nonostante la rapida crescita economica degli ultimi anni, il governo non è riuscito a portare il bilancio in pareggio, gli obiettivi di bilancio sono risultati poco ambiziosi e le entrate superiori al previsto sono state per lo più spese. La strategia di bilancio di medio termine deve essere rafforzata. Per ridurre la crescita del credito, sono stati mantenuti gli obblighi elevati in materia di riserve, è stata perseguita l'attenta vigilanza finanziaria ed è stata ampliata la base di riserva obbligatoria; tuttavia l'impatto diretto è stato limitato. Le iniziative di lotta all'inflazione annunciate dal governo nel marzo e dicembre 2007 hanno rappresentato interventi nella giusta direzione ma si sono tradotte finora in scarse misure concrete e hanno avuto un impatto limitato sull'inflazione. Anche se è in atto una serie di riforme strutturali, sono necessari ulteriori sforzi nel campo dell'istruzione, nel mercato del lavoro e per attirare gli investimenti esteri.

| (12) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte dei dati facoltativi (6). |
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(12)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte dei dati facoltativi (6).

La conclusione generale è che il programma mira a affrontare gli squilibri macroeconomici della Lituania mediante una politica di bilancio più rigorosa. Tuttavia gli obiettivi di bilancio appaiono modesti alla luce dell'attuale, elevata crescita economica. Il programma prevede un aggiustamento concentrato nella fine del periodo e il raggiungimento dell'OMT solo nel 2009. Il raggiungimento degli obiettivi di bilancio appare a rischio in quanto il risanamento è sostenuto in modo inadeguato dalle misure annunciate, mentre è necessario rafforzare il quadro di medio termine. Le proiezioni in materia di entrate appaiono ottimistiche — dati i previsti ulteriori tagli delle imposte dirette e considerando che esse tengono conto anche dei risultati attesi dal miglioramento della riscossione delle imposte — e lo scenario macroeconomico prudente le controbilancia solo in parte. Una politica di bilancio significativamente più rigorosa di quella prevista dal programma e ulteriori misure di tipo strutturale sono necessarie per contenere le crescenti pressioni inflazionistiche, mantenere la competitività e affrontare le rimanenti strozzature sul mercato del lavoro, fondamentali anche per sostenere la ripresa. Per quanto concerne la sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche, la Lituania sembra essere a rischio ridotto.

Sulla base della valutazione che precede e tenuto conto anche dell'esigenza di garantire una convergenza sostenibile e una partecipazione ottimale all'ERM II, la Lituania è invitata a agire per ridurre i rischi di surriscaldamento:

| i) | puntando a ottenere nel 2008 e negli anni successivi risultati di bilancio significativamente migliori di quelli previsti dal programma, in particolare frenando la crescita della spesa, non destinando alla spesa le entrate impreviste e rafforzando il carattere vincolante dei tetti di spesa a medio termine; |
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i)

puntando a ottenere nel 2008 e negli anni successivi risultati di bilancio significativamente migliori di quelli previsti dal programma, in particolare frenando la crescita della spesa, non destinando alla spesa le entrate impreviste e rafforzando il carattere vincolante dei tetti di spesa a medio termine;

| ii) | affrontando le pressioni inflazionistiche, anche mediante salari collegati agli aumenti globali della produttività e adottando misure strutturali per eliminare le strozzature sul mercato del lavoro. |
| --- | --- |

ii)

affrontando le pressioni inflazionistiche, anche mediante salari collegati agli aumenti globali della produttività e adottando misure strutturali per eliminare le strozzature sul mercato del lavoro.

La Lituania è invitata a un maggiore rispetto delle scadenze di presentazione dei programmi di stabilità e convergenza indicate nel codice di condotta.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PC dic. 2007 | 7,7 | 9,8 | 5,3 | 4,5 | 5,2 |
| COM nov. 2007 | 7,7 | 8,5 | 7,5 | 6,3 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 7,8 | 6,3 | 5,3 | 4,5 | n.d. |
| Inflazione IAPC
  (%) | PC dic. 2007 | 3,8 | 5,8 | 6,5 | 5,1 | 3,6 |
| COM nov. 2007 | 3,8 | 5,6 | 6,5 | 5,2 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 3,9 | 4,7 | 3,4 | 3,1 | n.d. |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (7)

  (in % del PIL potenziale) | PC dic. 2007 | 1,7 | 3,3 | 1,5 | – 0,4 | – 1,3 |
| COM nov. 2007 (8) | 1,0 | 1,0 | 0,4 | – 0,6 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 2,4 | 1,6 | 0,1 | – 1,9 | n.d. |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | – 9,5 | – 12,5 | – 12,7 | – 14,5 | – 15,4 |
| COM nov. 2007 | – 8,9 | – 12,5 | – 12,9 | – 13,0 | n.d. |
| PC dic. 2006 | – 6,6 | – 7,5 | – 7,0 | n.d. | n.d. |
| Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni
  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | – 0,6 | – 0,9 | – 0,5 | 0,2 | 0,8 |
| COM nov. 2007 | – 0,6 | – 0,9 | – 1,4 | – 0,8 | n.d. |
| PC dic. 2006 | – 1,2 | – 0,9 | – 0,5 | 0,0 | n.d. |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | 0,2 | – 0,1 | 0,3 | 0,9 | 1,4 |
| COM nov. 2007 | 0,2 | 0,0 | – 0,5 | 0,2 | n.d. |
| PC dic. 2006 | – 0,4 | 0,0 | 0,4 | 0,8 | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (7)

  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | – 1,0 | – 1,8 | – 0,9 | 0,3 | 1,1 |
| COM nov. 2007 | – 0,8 | – 1,2 | – 1,5 | – 0,6 | n.d. |
| PC dic. 2006 | – 1,8 | – 1,3 | – 0,5 | 0,5 | n.d. |
| Saldo strutturale (9)

  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | – 1,0 | – 1,2 | – 0,9 | 0,3 | 1,1 |
| COM nov. 2007 | – 0,8 | – 1,2 | – 1,5 | – 0,6 | n.d. |
| PC dic. 2006 | – 1,8 | – 1,3 | – 0,5 | 0,5 | n.d. |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PC dic. 2007 | 18,2 | 17,6 | 17,2 | 15,0 | 14,0 |
| COM nov. 2007 | 18,2 | 17,7 | 17,2 | 16,1 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 18,4 | 19,2 | 19,0 | 17,7 | n.d. |
| Programma di convergenza (PC); previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIL reale

(variazione in %)

PC dic. 2007

7,7

9,8

5,3

4,5

5,2

COM nov. 2007

7,7

8,5

7,5

6,3

n.d.

PC dic. 2006

7,8

6,3

5,3

4,5

n.d.

Inflazione IAPC

(%)

PC dic. 2007

3,8

5,8

6,5

5,1

3,6

COM nov. 2007

3,8

5,6

6,5

5,2

n.d.

PC dic. 2006

3,9

4,7

3,4

3,1

n.d.

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (7)

(in % del PIL potenziale)

PC dic. 2007

1,7

3,3

1,5

– 0,4

– 1,3

COM nov. 2007 (8)

1,0

1,0

0,4

– 0,6

n.d.

PC dic. 2006

2,4

1,6

0,1

– 1,9

n.d.

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PC dic. 2007

– 9,5

– 12,5

– 12,7

– 14,5

– 15,4

COM nov. 2007

– 8,9

– 12,5

– 12,9

– 13,0

n.d.

PC dic. 2006

– 6,6

– 7,5

– 7,0

n.d.

n.d.

Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni

(in % del PIL)

PC dic. 2007

– 0,6

– 0,9

– 0,5

0,2

0,8

COM nov. 2007

– 0,6

– 0,9

– 1,4

– 0,8

n.d.

PC dic. 2006

– 1,2

– 0,9

– 0,5

0,0

n.d.

Saldo primario

(in % del PIL)

PC dic. 2007

0,2

– 0,1

0,3

0,9

1,4

COM nov. 2007

0,2

0,0

– 0,5

0,2

n.d.

PC dic. 2006

– 0,4

0,0

0,4

0,8

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (7)

(in % del PIL)

PC dic. 2007

– 1,0

– 1,8

– 0,9

0,3

1,1

COM nov. 2007

– 0,8

– 1,2

– 1,5

– 0,6

n.d.

PC dic. 2006

– 1,8

– 1,3

– 0,5

0,5

n.d.

Saldo strutturale (9)

(in % del PIL)

PC dic. 2007

– 1,0

– 1,2

– 0,9

0,3

1,1

COM nov. 2007

– 0,8

– 1,2

– 1,5

– 0,6

n.d.

PC dic. 2006

– 1,8

– 1,3

– 0,5

0,5

n.d.

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PC dic. 2007

18,2

17,6

17,2

15,0

14,0

COM nov. 2007

18,2

17,7

17,2

16,1

n.d.

PC dic. 2006

18,4

19,2

19,0

17,7

n.d.

Programma di convergenza (PC); previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  L'aggiornamento è stato presentato con un ritardo di 4 settimane rispetto al termine del 1o dicembre fissato dal codice di condotta.

(3)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione e della valutazione della Commissione in merito alla relazione sull'attuazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2007.

(4)  La misura una tantum è relativa alla compensazione delle pensioni parzialmente non versate nel periodo 1995-2002 a seguito di una sentenza della Corte costituzionale adottata dal governo nel 2007. L'operazione è stata decisa dopo la «chiusura» delle previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione; per questo motivo il risultato previsto per il 2007 non può essere confrontato con il dato contenuto nel programma.

(5)  GU C 71 del 28.3.2007, pag. 19.

(6)  In particolare, mancano i dati sulle sottocomponenti relative all'aggiustamento stock/flussi, le stime sui contributi alla crescita potenziale e alcuni dati sulla sostenibilità di lungo termine.

(7)  Divari tra prodotto effettivo e potenziale e saldi corretti per il ciclo dei programmi, quali ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(8)  Sulla base di una crescita potenziale stimata rispettivamente del 7,9 %, 8,4 %, 8,2 % e 7,4 % negli anni del periodo 2006-2009.

(9)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Le misure una tantum e le altre misure temporanee rappresentano lo 0,6 % del PIL nel 2007 (a incremento del disavanzo) secondo il programma più recente. Poiché tale transazione è stata decisa dopo la data di «chiusura» delle previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione, di essa non si è tenuto conto negli stessi.

Fonti:

Programma di convergenza (PC); previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/24 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/24

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PARERE DEL CONSIGLIO

del 4 marzo 2008

sul programma di convergenza aggiornato della Repubblica ceca, 2007-2010

(2008/C 74/06)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce le Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

previa consultazione del comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Repubblica ceca, relativo al periodo 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Repubblica ceca, relativo al periodo 2007-2010.

| (2) | La Repubblica ceca attraversa un periodo di crescita sostenuta che dovrebbe moderarsi a medio termine. Il brusco calo della disoccupazione registrato di recente può essere ascritto principalmente a fattori ciclici. Sul mercato del lavoro si registrano ancora rigidità strutturali, come dimostrano un livello elevato di posti vacanti, l'evidente inadeguatezza delle qualifiche e disparità regionali in materia di disoccupazione che devono ancora essere affrontate dalla politica dell'occupazione.
  Il programma di stabilizzazione adottato nel 2007 appare un passo nella direzione giusta, anche se sono necessarie ulteriori misure per proseguire il risanamento di bilancio. In particolare, permangono rischi riguardo alla sostenibilità a lungo termino delle finanze pubbliche, tenuto conto dell'invecchiamento della popolazione e dello stato attuale dei sistemi pensionistico e sanitario. Una buona riforma pensionistica potrebbe avere un impatto positivo sul potenziale di crescita. Pur tenendo conto dei buoni risultati registrati in passato dalla Repubblica ceca, le pressioni inflazionistiche sono destinate a intensificarsi a causa degli aumenti dell'imposizione indiretta e dei prezzi internazionali delle materie prime. |
| --- | --- |

(2)

La Repubblica ceca attraversa un periodo di crescita sostenuta che dovrebbe moderarsi a medio termine. Il brusco calo della disoccupazione registrato di recente può essere ascritto principalmente a fattori ciclici. Sul mercato del lavoro si registrano ancora rigidità strutturali, come dimostrano un livello elevato di posti vacanti, l'evidente inadeguatezza delle qualifiche e disparità regionali in materia di disoccupazione che devono ancora essere affrontate dalla politica dell'occupazione.

Il programma di stabilizzazione adottato nel 2007 appare un passo nella direzione giusta, anche se sono necessarie ulteriori misure per proseguire il risanamento di bilancio. In particolare, permangono rischi riguardo alla sostenibilità a lungo termino delle finanze pubbliche, tenuto conto dell'invecchiamento della popolazione e dello stato attuale dei sistemi pensionistico e sanitario. Una buona riforma pensionistica potrebbe avere un impatto positivo sul potenziale di crescita. Pur tenendo conto dei buoni risultati registrati in passato dalla Repubblica ceca, le pressioni inflazionistiche sono destinate a intensificarsi a causa degli aumenti dell'imposizione indiretta e dei prezzi internazionali delle materie prime.

| (3) | Nel programma di convergenza si stima che nel 2007 la crescita del PIL si aggirerà intorno al 6 % e scenderà a circa il 5 % nel resto del periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), tale scenario appare fondato su ipotesi plausibili. Secondo le previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione la crescita del consumo privato dovrebbe restare sostenuta grazie agli elevati aumenti salariali nel settore privato e all'aumento dell'occupazione, pur riducendosi rispetto ai livelli elevati del 2007 connessi al risanamento di bilancio previsto dal governo. Sia il programma di convergenza che le previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione prevedono una brusca accelerazione dell'inflazione nel 2008 dovuta agli aumenti dell'imposizione indiretta e dei prezzi delle materie prime, con eventuali ripercussioni sulla convergenza nominale. |
| --- | --- |

(3)

Nel programma di convergenza si stima che nel 2007 la crescita del PIL si aggirerà intorno al 6 % e scenderà a circa il 5 % nel resto del periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), tale scenario appare fondato su ipotesi plausibili. Secondo le previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione la crescita del consumo privato dovrebbe restare sostenuta grazie agli elevati aumenti salariali nel settore privato e all'aumento dell'occupazione, pur riducendosi rispetto ai livelli elevati del 2007 connessi al risanamento di bilancio previsto dal governo. Sia il programma di convergenza che le previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione prevedono una brusca accelerazione dell'inflazione nel 2008 dovuta agli aumenti dell'imposizione indiretta e dei prezzi delle materie prime, con eventuali ripercussioni sulla convergenza nominale.

| (4) | Per il 2007 le previsioni d'autunno dei servizi della Commissione e il programma di convergenza prevedono un disavanzo pubblico al 3,4 % del PIL, vale a dire 0,6 punti percentuali al di sotto dell'obiettivo fissato nell'aggiornamento precedente. Da informazioni recenti sull'esecuzione di bilancio emerge tuttavia che il risultato del 2007 potrebbe essere sensibilmente migliore di quanto previsto nel programma attuale: secondo le informazioni più recenti il disavanzo generale nel 2007 potrebbe essere pari al 2 % del PIL. Il risultato di bilancio previsto è più basso principalmente a causa dell'effetto di base di un rapporto entrate/PIL nel 2006 più elevato di quanto previsto nel precedente programma di convergenza, nonché di alcune limitazioni delle spese nel 2007 e di una crescita vivace delle entrate grazie a una crescita del PIL nominale superiore alle previsioni. Nel 2007 un disavanzo inferiore rispetto all'esito di bilancio del 2006 è conforme alla raccomandazione formulata nel parere del Consiglio, del 10 luglio 2007, sul precedente aggiornamento del programma di convergenza (3), di limitare il deterioramento di bilancio nel 2007. |
| --- | --- |

(4)

Per il 2007 le previsioni d'autunno dei servizi della Commissione e il programma di convergenza prevedono un disavanzo pubblico al 3,4 % del PIL, vale a dire 0,6 punti percentuali al di sotto dell'obiettivo fissato nell'aggiornamento precedente. Da informazioni recenti sull'esecuzione di bilancio emerge tuttavia che il risultato del 2007 potrebbe essere sensibilmente migliore di quanto previsto nel programma attuale: secondo le informazioni più recenti il disavanzo generale nel 2007 potrebbe essere pari al 2 % del PIL. Il risultato di bilancio previsto è più basso principalmente a causa dell'effetto di base di un rapporto entrate/PIL nel 2006 più elevato di quanto previsto nel precedente programma di convergenza, nonché di alcune limitazioni delle spese nel 2007 e di una crescita vivace delle entrate grazie a una crescita del PIL nominale superiore alle previsioni. Nel 2007 un disavanzo inferiore rispetto all'esito di bilancio del 2006 è conforme alla raccomandazione formulata nel parere del Consiglio, del 10 luglio 2007, sul precedente aggiornamento del programma di convergenza (3), di limitare il deterioramento di bilancio nel 2007.

| (5) | L'obiettivo principale della strategia di bilancio contenuta nel programma consiste nella correzione del disavanzo eccessivo nel 2008 per proseguire quindi il risanamento al fine di raggiungere l'obiettivo di medio termine (OMT), vale a dire un disavanzo strutturale dell'1 % del PIL, nel 2012. Il disavanzo pubblico dovrebbe diminuire dal 3,4 % del PIL nel 2007 al 2,9 % del PIL nel 2008, al 2,6 % del PIL nel 2009 e al 2,3 % del PIL nel 2010. Secondo le previsioni, il disavanzo primario segue un andamento analogo scendendo dal 2,3 % del PIL nel 2007 all'1,1 % del PIL nel 2010. Il risanamento sarà stimolato principalmente dalle spese. In particolare, il previsto calo del rapporto entrate/PIL (dovuto in parte all'introduzione di un'imposta forfettaria nel 2008) sarà più che compensato da un taglio del rapporto spese/PIL. Quest'ultimo ha una base relativamente ampia ma tocca principalmente le prestazioni sociali; gli investimenti pubblici sono l'unica categoria di spesa che dovrebbe aumentare in percentuale del PIL. Sulla scorta del risultato del 2006, migliore del previsto, gli obiettivi per le finanze pubbliche sono stati migliorati rispetto a quelli contenuti nel precedente programma di convergenza. La stima più recente di un disavanzo pubblico minore nel 2007 implica che tali obiettivi siano facilmente raggiungibili. |
| --- | --- |

(5)

L'obiettivo principale della strategia di bilancio contenuta nel programma consiste nella correzione del disavanzo eccessivo nel 2008 per proseguire quindi il risanamento al fine di raggiungere l'obiettivo di medio termine (OMT), vale a dire un disavanzo strutturale dell'1 % del PIL, nel 2012. Il disavanzo pubblico dovrebbe diminuire dal 3,4 % del PIL nel 2007 al 2,9 % del PIL nel 2008, al 2,6 % del PIL nel 2009 e al 2,3 % del PIL nel 2010. Secondo le previsioni, il disavanzo primario segue un andamento analogo scendendo dal 2,3 % del PIL nel 2007 all'1,1 % del PIL nel 2010. Il risanamento sarà stimolato principalmente dalle spese. In particolare, il previsto calo del rapporto entrate/PIL (dovuto in parte all'introduzione di un'imposta forfettaria nel 2008) sarà più che compensato da un taglio del rapporto spese/PIL. Quest'ultimo ha una base relativamente ampia ma tocca principalmente le prestazioni sociali; gli investimenti pubblici sono l'unica categoria di spesa che dovrebbe aumentare in percentuale del PIL. Sulla scorta del risultato del 2006, migliore del previsto, gli obiettivi per le finanze pubbliche sono stati migliorati rispetto a quelli contenuti nel precedente programma di convergenza. La stima più recente di un disavanzo pubblico minore nel 2007 implica che tali obiettivi siano facilmente raggiungibili.

| (6) | L'esito per il 2008 potrebbe essere migliore del previsto mentre i rischi per i risultati di bilancio sono neutri a partire dal 2009. Da un lato, la Repubblica ceca presenta, da anni, disavanzi inferiori al previsto e l'ultima stima per il 2007 è considerevolmente migliore di quella prevista nel programma, con un possibile effetto di base positivo a partire dal 2008. Nonostante un gran numero di riforme fiscali, che rendono difficile avanzare previsioni, le stime del programma in materia di imposte appaiono caute. D'altro canto, il risanamento voluto impone notevoli limitazioni delle spese, anche per quanto riguarda i salari del settore pubblico e i tagli al numero di dipendenti pubblici, tenuto conto che negli anni precedenti si sono sforati i massimali di spesa. Dopo il 2008 devono ancora essere definite ulteriori misure di risanamento. |
| --- | --- |

(6)

L'esito per il 2008 potrebbe essere migliore del previsto mentre i rischi per i risultati di bilancio sono neutri a partire dal 2009. Da un lato, la Repubblica ceca presenta, da anni, disavanzi inferiori al previsto e l'ultima stima per il 2007 è considerevolmente migliore di quella prevista nel programma, con un possibile effetto di base positivo a partire dal 2008. Nonostante un gran numero di riforme fiscali, che rendono difficile avanzare previsioni, le stime del programma in materia di imposte appaiono caute. D'altro canto, il risanamento voluto impone notevoli limitazioni delle spese, anche per quanto riguarda i salari del settore pubblico e i tagli al numero di dipendenti pubblici, tenuto conto che negli anni precedenti si sono sforati i massimali di spesa. Dopo il 2008 devono ancora essere definite ulteriori misure di risanamento.

| (7) | In considerazione di questa valutazione dei rischi, in particolare alla luce dei risultati del 2007 migliori del previsto, l'orientamento di bilancio del programma appare coerente con una correzione sostenibile del disavanzo eccessivo entro il 2008, come raccomandato dal Consiglio. Tale correzione è subordinata al contenimento delle spese e a un attento monitoraggio dell'impatto sul bilancio delle riforme fiscali previste dal programma di stabilizzazione. Tuttavia, nel corso del periodo di riferimento non si raggiungerà un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di un superamento della soglia di disavanzo del 3 % del PIL in caso di normali fluttuazioni macroeconomiche. Negli anni successivi alla correzione del disavanzo eccessivo, il ritmo dell'aggiustamento in vista della realizzazione dell'OMT previsto dal programma dovrebbe essere accelerato e sostenuto da misure compatibili con il patto di stabilità e crescita. In particolare, benché la Repubblica ceca abbia goduto di un periodo di forte crescita, l'obiettivo del programma per il 2010 presuppone un aggiustamento sostanziale nel 2011-2012 per raggiungere l'OMT entro il 2012. |
| --- | --- |

(7)

In considerazione di questa valutazione dei rischi, in particolare alla luce dei risultati del 2007 migliori del previsto, l'orientamento di bilancio del programma appare coerente con una correzione sostenibile del disavanzo eccessivo entro il 2008, come raccomandato dal Consiglio. Tale correzione è subordinata al contenimento delle spese e a un attento monitoraggio dell'impatto sul bilancio delle riforme fiscali previste dal programma di stabilizzazione. Tuttavia, nel corso del periodo di riferimento non si raggiungerà un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di un superamento della soglia di disavanzo del 3 % del PIL in caso di normali fluttuazioni macroeconomiche. Negli anni successivi alla correzione del disavanzo eccessivo, il ritmo dell'aggiustamento in vista della realizzazione dell'OMT previsto dal programma dovrebbe essere accelerato e sostenuto da misure compatibili con il patto di stabilità e crescita. In particolare, benché la Repubblica ceca abbia goduto di un periodo di forte crescita, l'obiettivo del programma per il 2010 presuppone un aggiustamento sostanziale nel 2011-2012 per raggiungere l'OMT entro il 2012.

| (8) | Un rischio elevato sembra pesare sulla sostenibilità delle finanze pubbliche della Repubblica ceca. La posizione di bilancio iniziale del programma non è sufficientemente elevata per stabilizzare il rapporto debito/PIL a lungo termine. L'impatto di lungo termine dell'invecchiamento sul bilancio è nettamente superiore alla media della UE, soprattutto a causa di un sostanziale incremento della spesa pensionistica in percentuale del PIL e di un aumento consistente della spesa sanitaria. L'attuazione di riforme strutturali, in primo luogo nel settore delle pensioni e dell'assistenza sanitaria, miranti a contenere il forte aumento della spesa legata all'invecchiamento della popolazione contribuirebbe a ridurre i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. Nonostante qualche passo iniziale per riformare il sistema sanitario, manca ancora un calendario definito per la riforma del sistema pensionistico. |
| --- | --- |

(8)

Un rischio elevato sembra pesare sulla sostenibilità delle finanze pubbliche della Repubblica ceca. La posizione di bilancio iniziale del programma non è sufficientemente elevata per stabilizzare il rapporto debito/PIL a lungo termine. L'impatto di lungo termine dell'invecchiamento sul bilancio è nettamente superiore alla media della UE, soprattutto a causa di un sostanziale incremento della spesa pensionistica in percentuale del PIL e di un aumento consistente della spesa sanitaria. L'attuazione di riforme strutturali, in primo luogo nel settore delle pensioni e dell'assistenza sanitaria, miranti a contenere il forte aumento della spesa legata all'invecchiamento della popolazione contribuirebbe a ridurre i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. Nonostante qualche passo iniziale per riformare il sistema sanitario, manca ancora un calendario definito per la riforma del sistema pensionistico.

| (9) | Il programma di convergenza appare coerente entro certi limiti con la relazione dell'ottobre 2007 sull'attuazione del programma nazionale di riforme. Quest'ultimo prevede una serie di azioni adottate con l'obiettivo di migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, sviluppare quantitativamente e qualitativamente l'istruzione e la ricerca e aumentare la motivazione a trovare un impiego. Il programma di convergenza non fornisce alcuna informazione sistematica sui costi di bilancio diretti connessi alle principali riforme previste nel programma nazionale di riforme, ma le proiezioni di bilancio del programma tengono apparentemente conto delle conseguenze per le finanze pubbliche delle riforme previste nella relazione sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme. |
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(9)

Il programma di convergenza appare coerente entro certi limiti con la relazione dell'ottobre 2007 sull'attuazione del programma nazionale di riforme. Quest'ultimo prevede una serie di azioni adottate con l'obiettivo di migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, sviluppare quantitativamente e qualitativamente l'istruzione e la ricerca e aumentare la motivazione a trovare un impiego. Il programma di convergenza non fornisce alcuna informazione sistematica sui costi di bilancio diretti connessi alle principali riforme previste nel programma nazionale di riforme, ma le proiezioni di bilancio del programma tengono apparentemente conto delle conseguenze per le finanze pubbliche delle riforme previste nella relazione sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme.

| (10) | La strategia di bilancio prevista dal programma è parzialmente coerente con gli indirizzi economici di massima specifici di ciascun paese che fanno parte degli orientamenti integrati nel settore delle politiche di bilancio formulate nel contesto della strategia di Lisbona, tenuto conto delle azioni limitate adottate in materia di riforma pensionistica e sanitaria. |
| --- | --- |

(10)

La strategia di bilancio prevista dal programma è parzialmente coerente con gli indirizzi economici di massima specifici di ciascun paese che fanno parte degli orientamenti integrati nel settore delle politiche di bilancio formulate nel contesto della strategia di Lisbona, tenuto conto delle azioni limitate adottate in materia di riforma pensionistica e sanitaria.

| (11) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte dei dati facoltativi (4). |
| --- | --- |

(11)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte dei dati facoltativi (4).

La conclusione globale è che il programma è coerente con una correzione del disavanzo eccessivo nel 2008, a condizione che prosegua il contenimento delle spese e venga tenuto attentamente sotto controllo l'impatto sul bilancio delle riforme fiscali previste dal programma di stabilizzazione. Tenuto conto delle prospettive macroeconomiche favorevoli e di un risultato di bilancio per il 2007 probabilmente migliore di quanto previsto nel programma, ci sono buone opportunità di portare il disavanzo del 2008 ampiamente al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL e di realizzare in seguito un risanamento di bilancio più sostenuto di quello pianificato. I rischi più gravi risiedono nella dipendenza da riduzioni dell'occupazione nel settore pubblico e sono connessi al fatto che devono ancora essere definite ulteriori misure di risanamento dopo il 2008. La Repubblica ceca resta ad alto rischio per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, mentre sono stati compiuti i primi passi in materia di riforma sanitaria.

In considerazione della valutazione di cui sopra e anche alla luce della raccomandazione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, del 10 ottobre 2007, e tenuto conto della necessità di raggiungere una convergenza sostenibile, la Repubblica ceca è invitata a:

| i) | sfruttare il risultato di bilancio probabilmente migliore del previsto del 2007 per portare il disavanzo 2008 ampiamente al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL continuando a limitare le spese; |
| --- | --- |

i)

sfruttare il risultato di bilancio probabilmente migliore del previsto del 2007 per portare il disavanzo 2008 ampiamente al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL continuando a limitare le spese;

| ii) | sfruttare il tasso di crescita elevato dell'economia accelerando ulteriormente il ritmo dell'aggiustamento per godere al più presto di un margine di sicurezza contro il superamento del valore di riferimento e accelerare il raggiungimento dell'OMT; |
| --- | --- |

ii)

sfruttare il tasso di crescita elevato dell'economia accelerando ulteriormente il ritmo dell'aggiustamento per godere al più presto di un margine di sicurezza contro il superamento del valore di riferimento e accelerare il raggiungimento dell'OMT;

| iii) | alla luce del previsto incremento della spesa connessa all'invecchiamento della popolazione, migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche nel lungo termine attuando le necessarie riforme del sistema pensionistico e del sistema sanitario. |
| --- | --- |

iii)

alla luce del previsto incremento della spesa connessa all'invecchiamento della popolazione, migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche nel lungo termine attuando le necessarie riforme del sistema pensionistico e del sistema sanitario.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | CP nov. 2007 | 6,4 | 5,9 | 5,0 | 5,1 | 5,3 |
| COM nov. 2007 | 6,4 | 5,8 | 5,0 | 4,9 | n.d. |
| PC mar. 2007 | 6,0 | 4,9 | 4,8 | 4,8 | n.d. |
| Inflazione IAPC
  (%) | CP nov. 2007 | 2,1 | 2,4 | 3,9 | 2,3 | 2,1 |
| COM nov. 2007 | 2,1 | 3,0 | 3,8 | 3,2 | n.d. |
| PC mar. 2007 | 2,4 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | n.d. |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (5)

  (in % del PIL potenziale) | CP nov. 2007 | 0,9 | 1,8 | 1,4 | 0,7 | 0,5 |
| COM nov. 2007 (6) | 1,1 | 2,1 | 2,1 | 1,4 | n.d. |
| PC mar. 2007 | 0,9 | 1,1 | 1,0 | 1,0 | n.d. |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | CP nov. 2007 | – 2,7 | – 2,4 | – 1,6 | – 0,4 | 1,5 |
| COM nov. 2007 | – 2,7 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,9 | n.d. |
| PC mar. 2007 | – 2,8 | – 1,4 | 0,2 | 1,1 | n.d. |
| Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | CP nov. 2007 | – 2,9 | – 3,4 | – 2,9 | – 2,6 | – 2,3 |
| COM nov. 2007 | – 2,9 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,7 | n.d. |
| PC mar. 2007 | – 3,5 | – 4,0 | – 3,5 | – 3,2 | n.d. |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | CP nov. 2007 | – 1,8 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,3 | – 1,1 |
| COM nov. 2007 | – 1,8 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,7 | n.d. |
| PC mar. 2007 | – 2,4 | – 2,6 | – 2,0 | – 1,6 | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (5)

  (in % del PIL) | CP nov. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,5 |
| COM nov. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,6 | – 3,2 | n.d. |
| PC mar. 2007 | – 3,9 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | n.d. |
| Saldo strutturale (7)

  (in % del PIL) | CP nov. 2007 | – 3,1 | – 4,1 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,5 |
| COM nov. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,6 | – 3,2 | n.d. |
| PC mar. 2007 | – 3,9 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | n.d. |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | CP nov. 2007 | 30,1 | 30,4 | 30,3 | 30,2 | 30,0 |
| COM nov. 2007 | 30,1 | 30,2 | 30,3 | 30,5 | n.d. |
| PC mar. 2007 | 30,6 | 30,5 | 31,3 | 32,2 | n.d. |
| Programma di convergenza (PC); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIL reale

(variazione in %)

CP nov. 2007

6,4

5,9

5,0

5,1

5,3

COM nov. 2007

6,4

5,8

5,0

4,9

n.d.

PC mar. 2007

6,0

4,9

4,8

4,8

n.d.

Inflazione IAPC

(%)

CP nov. 2007

2,1

2,4

3,9

2,3

2,1

COM nov. 2007

2,1

3,0

3,8

3,2

n.d.

PC mar. 2007

2,4

2,6

2,5

2,5

n.d.

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (5)

(in % del PIL potenziale)

CP nov. 2007

0,9

1,8

1,4

0,7

0,5

COM nov. 2007 (6)

1,1

2,1

2,1

1,4

n.d.

PC mar. 2007

0,9

1,1

1,0

1,0

n.d.

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

CP nov. 2007

– 2,7

– 2,4

– 1,6

– 0,4

1,5

COM nov. 2007

– 2,7

– 2,5

– 2,1

– 1,9

n.d.

PC mar. 2007

– 2,8

– 1,4

0,2

1,1

n.d.

Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

CP nov. 2007

– 2,9

– 3,4

– 2,9

– 2,6

– 2,3

COM nov. 2007

– 2,9

– 3,4

– 2,8

– 2,7

n.d.

PC mar. 2007

– 3,5

– 4,0

– 3,5

– 3,2

n.d.

Saldo primario

(in % del PIL)

CP nov. 2007

– 1,8

– 2,3

– 1,7

– 1,3

– 1,1

COM nov. 2007

– 1,8

– 2,3

– 1,8

– 1,7

n.d.

PC mar. 2007

– 2,4

– 2,6

– 2,0

– 1,6

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (5)

(in % del PIL)

CP nov. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,4

– 2,8

– 2,5

COM nov. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,6

– 3,2

n.d.

PC mar. 2007

– 3,9

– 4,4

– 3,9

– 3,5

n.d.

Saldo strutturale (7)

(in % del PIL)

CP nov. 2007

– 3,1

– 4,1

– 3,4

– 2,8

– 2,5

COM nov. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,6

– 3,2

n.d.

PC mar. 2007

– 3,9

– 4,4

– 3,9

– 3,5

n.d.

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

CP nov. 2007

30,1

30,4

30,3

30,2

30,0

COM nov. 2007

30,1

30,2

30,3

30,5

n.d.

PC mar. 2007

30,6

30,5

31,3

32,2

n.d.

Programma di convergenza (PC); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni d'autunno dei servizi della Commissione e della valutazione della Commissione del programma nazionale di riforme del ottobre 2007.

(3)  GU C 204 dell'1.9.2007, pag. 1.

(4)  Mancano, i dati sul COFOG per il 2010.

(5)  Divari tra produzione effettiva e saldi corretti per il ciclo secondo i programmi quali ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(6)  Sulla base di una crescita potenziale stimata del 4,5 %, 4,7 %, 5,0 % e 5,6 % rispettivamente negli anni del periodo 2006-2009.

(7)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Le misure una tantum e le altre misure temporanee nel programma di convergenza del novembre 2007 rappresentano lo 0,2 % del PIL nel 2006, a incremento del disavanzo. Non ci sono misure una tantum nelle previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione.

Fonte:

Programma di convergenza (PC); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/28 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/28

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PARERE DEL CONSIGLIO

del 4 marzo 2008

sul programma di stabilità di Malta, 2007-2010

(2008/C 74/07)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce le Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,

vista la raccomandazione della Commissione,

dopo aver consultato il Comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il primo programma di stabilità di Malta relativo al periodo 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il primo programma di stabilità di Malta relativo al periodo 2007-2010.

| (2) | Il 1o gennaio 2008 Malta ha aderito all'area dell'euro con una crescita del PIL in ripresa costante dal 2004. All'inizio degli anni 2000 i risultati economici modesti erano dovuti in parte a fattori esterni, ai quali Malta è particolarmente esposta, essendo una piccola economia aperta dipendente da settori quali il turismo e l'industria elettronica che sono risultati volatili.
  Le carenze strutturali interne spiegano inoltre la debole crescita del PIL. La produttività si è ridotta in media di circa l'1 % all'anno tra il 2001 e il 2003. Inoltre una crescita significativa dei salari ha determinato un forte incremento del costo del lavoro per unità di prodotto e di conseguenza una perdita di competitività esterna. Dal 2004 i risultati economici sono migliorati soprattutto in virtù delle condizioni favorevoli del ciclo, ma anche grazie alla moderazione salariale e alla ripresa della produttività. Sul versante bilancio, l'ingresso nell'area dell'euro ha fatto seguito ad un periodo di notevole risanamento, con il rapporto debito/PIL in fase di discesa dal 2005, e di riduzione dell'inflazione. In questo nuovo contesto l'ampliamento dei margini di manovra della politica di bilancio, che potrebbe essere conseguito proseguendo il risanamento del bilancio e riformando la spesa, soprattutto quella sanitaria in rapida crescita, rappresenta una sfida per la capacità di aggiustamento di Malta agli squilibri asimmetrici. Inoltre le riforme della spesa migliorerebbero la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine e consentirebbero di riorientare la spesa verso categorie che incrementano la crescita, contribuendo così a promuovere la produttività. Una produttività più elevata, insieme al mantenimento della moderazione salariale, rafforzerebbe la competitività, che costituisce un'altra sfida per l'economia maltese, in particolare nel contesto dell'area dell'euro. |
| --- | --- |

(2)

Il 1o gennaio 2008 Malta ha aderito all'area dell'euro con una crescita del PIL in ripresa costante dal 2004. All'inizio degli anni 2000 i risultati economici modesti erano dovuti in parte a fattori esterni, ai quali Malta è particolarmente esposta, essendo una piccola economia aperta dipendente da settori quali il turismo e l'industria elettronica che sono risultati volatili.

Le carenze strutturali interne spiegano inoltre la debole crescita del PIL. La produttività si è ridotta in media di circa l'1 % all'anno tra il 2001 e il 2003. Inoltre una crescita significativa dei salari ha determinato un forte incremento del costo del lavoro per unità di prodotto e di conseguenza una perdita di competitività esterna. Dal 2004 i risultati economici sono migliorati soprattutto in virtù delle condizioni favorevoli del ciclo, ma anche grazie alla moderazione salariale e alla ripresa della produttività. Sul versante bilancio, l'ingresso nell'area dell'euro ha fatto seguito ad un periodo di notevole risanamento, con il rapporto debito/PIL in fase di discesa dal 2005, e di riduzione dell'inflazione. In questo nuovo contesto l'ampliamento dei margini di manovra della politica di bilancio, che potrebbe essere conseguito proseguendo il risanamento del bilancio e riformando la spesa, soprattutto quella sanitaria in rapida crescita, rappresenta una sfida per la capacità di aggiustamento di Malta agli squilibri asimmetrici. Inoltre le riforme della spesa migliorerebbero la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine e consentirebbero di riorientare la spesa verso categorie che incrementano la crescita, contribuendo così a promuovere la produttività. Una produttività più elevata, insieme al mantenimento della moderazione salariale, rafforzerebbe la competitività, che costituisce un'altra sfida per l'economia maltese, in particolare nel contesto dell'area dell'euro.

| (3) | Lo scenario macroeconomico alla base del programma prevede che il PIL registri una crescita reale del 3,5 % nel 2007, per poi rallentare nel 2008 ed accelerare successivamente fino al 3,4 % entro la fine del periodo di riferimento del programma. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), si ritiene che tale scenario sia fondato su ipotesi di crescita plausibili per il 2007. Per il periodo 2008-2010, le proiezioni di crescita del PIL sembrano ottimistiche, soprattutto grazie al forte contributo delle esportazioni nette previsto negli anni finali del periodo di riferimento del programma. Il conseguente miglioramento del saldo degli scambi di beni e servizi con il resto del mondo di 3,3 punti percentuali del PIL entro il 2010 previsto nel programma sembra ottimistico.
  Le proiezioni in materia di inflazione sembrano realistiche e sono in linea con le previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione. Tuttavia la possibilità di ulteriori aumenti delle retribuzioni del settore pubblico, che potrebbero determinare un incremento globale delle retribuzioni nettamente superiore agli incrementi di produttività, potrebbe comportare un'evoluzione della competitività di Malta meno favorevole di quanto previsto dal programma di stabilità. |
| --- | --- |

(3)

Lo scenario macroeconomico alla base del programma prevede che il PIL registri una crescita reale del 3,5 % nel 2007, per poi rallentare nel 2008 ed accelerare successivamente fino al 3,4 % entro la fine del periodo di riferimento del programma. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (2), si ritiene che tale scenario sia fondato su ipotesi di crescita plausibili per il 2007. Per il periodo 2008-2010, le proiezioni di crescita del PIL sembrano ottimistiche, soprattutto grazie al forte contributo delle esportazioni nette previsto negli anni finali del periodo di riferimento del programma. Il conseguente miglioramento del saldo degli scambi di beni e servizi con il resto del mondo di 3,3 punti percentuali del PIL entro il 2010 previsto nel programma sembra ottimistico.

Le proiezioni in materia di inflazione sembrano realistiche e sono in linea con le previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione. Tuttavia la possibilità di ulteriori aumenti delle retribuzioni del settore pubblico, che potrebbero determinare un incremento globale delle retribuzioni nettamente superiore agli incrementi di produttività, potrebbe comportare un'evoluzione della competitività di Malta meno favorevole di quanto previsto dal programma di stabilità.

| (4) | Per il 2007 il disavanzo delle pubbliche amministrazioni è stimato pari all'1,8 % del PIL nelle previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione e all'1,6 % nel programma di stabilità, a fronte di un obiettivo pari al 2,3 % del PIL nell'ultimo aggiornamento del programma di convergenza. Al netto di operazioni una tantum (consistenti soprattutto in vendite di terreni, che sono convenzionalmente contabilizzate come spese negative), il disavanzo del 2007 è tuttavia sostanzialmente in linea con l'obiettivo previsto dal programma di convergenza del 2006 nonostante l'effetto base favorevole registrato a partire dal 2006. Il rapporto entrate/PIL è nettamente al di sotto delle aspettative a causa soprattutto di un assorbimento di fondi comunitari inferiore al previsto. Di conseguenza, anche il rapporto spesa/PIL per il 2007 è inferiore a quanto previsto nel programma di convergenza del 2006. Poiché l'aggiustamento strutturale nel 2007 sembra essere inferiore a 0,5 punti percentuali del PIL, rispetto a circa 1 punto percentuale previsto nell'ultimo aggiornamento del programma di convergenza, l'esecuzione del bilancio non è in linea con l'invito contenuto nel parere del Consiglio, del 27 febbraio 2007, sul programma precedente (3) a «compiere progressi adeguati verso il conseguimento dell'OMT come previsto dal programma». |
| --- | --- |

(4)

Per il 2007 il disavanzo delle pubbliche amministrazioni è stimato pari all'1,8 % del PIL nelle previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione e all'1,6 % nel programma di stabilità, a fronte di un obiettivo pari al 2,3 % del PIL nell'ultimo aggiornamento del programma di convergenza. Al netto di operazioni una tantum (consistenti soprattutto in vendite di terreni, che sono convenzionalmente contabilizzate come spese negative), il disavanzo del 2007 è tuttavia sostanzialmente in linea con l'obiettivo previsto dal programma di convergenza del 2006 nonostante l'effetto base favorevole registrato a partire dal 2006. Il rapporto entrate/PIL è nettamente al di sotto delle aspettative a causa soprattutto di un assorbimento di fondi comunitari inferiore al previsto. Di conseguenza, anche il rapporto spesa/PIL per il 2007 è inferiore a quanto previsto nel programma di convergenza del 2006. Poiché l'aggiustamento strutturale nel 2007 sembra essere inferiore a 0,5 punti percentuali del PIL, rispetto a circa 1 punto percentuale previsto nell'ultimo aggiornamento del programma di convergenza, l'esecuzione del bilancio non è in linea con l'invito contenuto nel parere del Consiglio, del 27 febbraio 2007, sul programma precedente (3) a «compiere progressi adeguati verso il conseguimento dell'OMT come previsto dal programma».

| (5) | Come nell'ultimo aggiornamento del programma di convergenza, il principale obiettivo di bilancio fissato nel programma di stabilità è proseguire il risanamento finanziario lungo il periodo di riferimento del programma, con l'obiettivo prioritario di realizzare l'OMT di un bilancio in equilibrio strutturale (ovvero in termini corretti per il ciclo, al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) entro il 2010. Il saldo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe migliorare passando da un disavanzo dell'1,6 % del PIL nel 2007 a un avanzo dello 0,9 % del PIL entro il 2010. A fronte della prevista diminuzione dell'onere per interessi, si prevede che l'avanzo primario raggiunga entro il 2010 il 3,8 % del PIL. Il saldo strutturale dovrebbe migliorare di 2 punti percentuali del PIL nel periodo 2007-2010. L'aggiustamento nominale si effettuerà con una riduzione del rapporto spesa primaria/PIL di oltre 3,5 punti percentuali del PIL, che compensa ampiamente una diminuzione del rapporto entrate/PIL di 1,5 punti percentuali del PIL. Malta intende ricorrere meno che in questi ultimi anni a misure una tantum per diminuire il disavanzo. Il contenimento della spesa è relativamente generalizzato, con un accento particolare sulle retribuzioni dei dipendenti. Il netto calo delle imposte indirette in percentuale del PIL negli ultimi anni del periodo di riferimento non è spiegato nel programma, mentre il costo delle modifiche che verranno apportate nel 2008 al sistema di riforma dell'imposizione del reddito delle persone fisiche dovrebbe essere più che coperto dall'incremento delle entrate derivanti da altre imposte dirette. In uno scenario macroeconomico globalmente invariato gli obiettivi di bilancio previsti per il 2008 e il 2009 nel programma di stabilità sono meno ambiziosi che nell'aggiornamento del 2006, di circa 0,25 punti percentuali del PIL, a causa di un aggiustamento inferiore nel 2008. Il debito pubblico lordo, che dovrebbe scendere a circa il 63 % del PIL nel 2007 (vale a dire comunque al di sopra del valore di riferimento del 60 % del PIL previsto dal trattato), dovrebbe diminuire ulteriormente di quasi 10 punti percentuali nel periodo di riferimento. |
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(5)

Come nell'ultimo aggiornamento del programma di convergenza, il principale obiettivo di bilancio fissato nel programma di stabilità è proseguire il risanamento finanziario lungo il periodo di riferimento del programma, con l'obiettivo prioritario di realizzare l'OMT di un bilancio in equilibrio strutturale (ovvero in termini corretti per il ciclo, al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) entro il 2010. Il saldo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe migliorare passando da un disavanzo dell'1,6 % del PIL nel 2007 a un avanzo dello 0,9 % del PIL entro il 2010. A fronte della prevista diminuzione dell'onere per interessi, si prevede che l'avanzo primario raggiunga entro il 2010 il 3,8 % del PIL. Il saldo strutturale dovrebbe migliorare di 2 punti percentuali del PIL nel periodo 2007-2010. L'aggiustamento nominale si effettuerà con una riduzione del rapporto spesa primaria/PIL di oltre 3,5 punti percentuali del PIL, che compensa ampiamente una diminuzione del rapporto entrate/PIL di 1,5 punti percentuali del PIL. Malta intende ricorrere meno che in questi ultimi anni a misure una tantum per diminuire il disavanzo. Il contenimento della spesa è relativamente generalizzato, con un accento particolare sulle retribuzioni dei dipendenti. Il netto calo delle imposte indirette in percentuale del PIL negli ultimi anni del periodo di riferimento non è spiegato nel programma, mentre il costo delle modifiche che verranno apportate nel 2008 al sistema di riforma dell'imposizione del reddito delle persone fisiche dovrebbe essere più che coperto dall'incremento delle entrate derivanti da altre imposte dirette. In uno scenario macroeconomico globalmente invariato gli obiettivi di bilancio previsti per il 2008 e il 2009 nel programma di stabilità sono meno ambiziosi che nell'aggiornamento del 2006, di circa 0,25 punti percentuali del PIL, a causa di un aggiustamento inferiore nel 2008. Il debito pubblico lordo, che dovrebbe scendere a circa il 63 % del PIL nel 2007 (vale a dire comunque al di sopra del valore di riferimento del 60 % del PIL previsto dal trattato), dovrebbe diminuire ulteriormente di quasi 10 punti percentuali nel periodo di riferimento.

| (6) | I risultati di bilancio potrebbero essere più sfavorevoli di quanto previsto nel programma. Per il 2008 l'ipotesi che le modifiche al sistema di imposizione del reddito delle persone fisiche saranno coperte da altre voci di entrata tipicamente volatili, quali le imposte sui capital gain e sui profitti, costituisce un rischio. Vi è inoltre una possibilità di eccedenze di spesa collegate ad esempio alla decisione di sovvenzionare i prezzi dei servizi pubblici senza misure compensative.
  Inoltre, i generosi incrementi retributivi concessi ai dipendenti del settore sanitario potrebbero portare a rivendicazioni analoghe nel resto del settore pubblico. Per il 2009 e il 2010 i risultati potrebbero essere peggiori del previsto a causa dello scenario macroeconomico favorevole sotteso alle proiezioni del programma (per quanto le proiezioni delle imposte per questi anni sembrino prudenti a condizione che non siano previste riduzioni fiscali discrezionali) ed anche a causa della mancanza di informazioni sulle misure sottese al processo di risanamento, in particolare per quanto riguarda la preservazione della moderazione salariale nel settore pubblico. A causa di questi rischi che gravano sugli obiettivi di bilancio, l'evoluzione del rapporto debito/PIL risulterà quindi probabilmente meno favorevole di quanto previsto nel programma, in particolare dopo il 2008. Per contro, il rapporto debito/PIL negli ultimi anni è sempre stato nettamente inferiore a quanto previsto nei programmi. Inoltre Malta ha sempre registrato buoni risultati per quanto riguarda il raggiungimento dei suoi obiettivi per il disavanzo delle amministrazioni pubbliche, visto che i numeri sono solitamente risultati migliori del previsto. |
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(6)

I risultati di bilancio potrebbero essere più sfavorevoli di quanto previsto nel programma. Per il 2008 l'ipotesi che le modifiche al sistema di imposizione del reddito delle persone fisiche saranno coperte da altre voci di entrata tipicamente volatili, quali le imposte sui capital gain e sui profitti, costituisce un rischio. Vi è inoltre una possibilità di eccedenze di spesa collegate ad esempio alla decisione di sovvenzionare i prezzi dei servizi pubblici senza misure compensative.

Inoltre, i generosi incrementi retributivi concessi ai dipendenti del settore sanitario potrebbero portare a rivendicazioni analoghe nel resto del settore pubblico. Per il 2009 e il 2010 i risultati potrebbero essere peggiori del previsto a causa dello scenario macroeconomico favorevole sotteso alle proiezioni del programma (per quanto le proiezioni delle imposte per questi anni sembrino prudenti a condizione che non siano previste riduzioni fiscali discrezionali) ed anche a causa della mancanza di informazioni sulle misure sottese al processo di risanamento, in particolare per quanto riguarda la preservazione della moderazione salariale nel settore pubblico. A causa di questi rischi che gravano sugli obiettivi di bilancio, l'evoluzione del rapporto debito/PIL risulterà quindi probabilmente meno favorevole di quanto previsto nel programma, in particolare dopo il 2008. Per contro, il rapporto debito/PIL negli ultimi anni è sempre stato nettamente inferiore a quanto previsto nei programmi. Inoltre Malta ha sempre registrato buoni risultati per quanto riguarda il raggiungimento dei suoi obiettivi per il disavanzo delle amministrazioni pubbliche, visto che i numeri sono solitamente risultati migliori del previsto.

| (7) | Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, è possibile che gli orientamenti di bilancio delineati nel programma non siano sufficienti a garantire il conseguimento dell'obiettivo a medio termine entro il 2010, come previsto dal programma. Tuttavia un sufficiente margine di sicurezza per evitare che, in presenza di normali fluttuazioni macroeconomiche, il disavanzo oltrepassi la soglia del 3 % del PIL sarebbe garantito a partire dal 2008. Il previsto risanamento è in linea con il patto di stabilità e crescita, che prescrive un miglioramento annuo del saldo strutturale dello 0,5 % del PIL come termine di riferimento ed un impegno maggiore se la situazione economica di Malta resta buona. Tuttavia, dati i rischi di cui sopra, il ritmo di aggiustamento verso l'OMT previsto dal programma dovrebbe essere sostenuto da misure, specialmente nel 2009 e nel 2010. Infine, tenuto conto dei rischi relativi alle proiezioni del debito di cui sopra, il rapporto debito/PIL sembra diminuire a sufficienza avvicinandosi al valore di riferimento nel periodo di riferimento del programma e scenderebbe al di sotto di esso nel 2009. |
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(7)

Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, è possibile che gli orientamenti di bilancio delineati nel programma non siano sufficienti a garantire il conseguimento dell'obiettivo a medio termine entro il 2010, come previsto dal programma. Tuttavia un sufficiente margine di sicurezza per evitare che, in presenza di normali fluttuazioni macroeconomiche, il disavanzo oltrepassi la soglia del 3 % del PIL sarebbe garantito a partire dal 2008. Il previsto risanamento è in linea con il patto di stabilità e crescita, che prescrive un miglioramento annuo del saldo strutturale dello 0,5 % del PIL come termine di riferimento ed un impegno maggiore se la situazione economica di Malta resta buona. Tuttavia, dati i rischi di cui sopra, il ritmo di aggiustamento verso l'OMT previsto dal programma dovrebbe essere sostenuto da misure, specialmente nel 2009 e nel 2010. Infine, tenuto conto dei rischi relativi alle proiezioni del debito di cui sopra, il rapporto debito/PIL sembra diminuire a sufficienza avvicinandosi al valore di riferimento nel periodo di riferimento del programma e scenderebbe al di sotto di esso nel 2009.

| (8) | Per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, Malta sembra essere a medio rischio. L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento della popolazione sul bilancio è nettamente inferiore rispetto alla media UE poiché la spesa pensionistica in percentuale del PIL diminuisce a lungo termine. Tuttavia la riforma pensionistica del 2006, che mira sia ad incrementare l'età pensionistica che a migliorare il livello delle pensioni, dovrebbe probabilmente implicare una spesa più elevata a lungo termine. Il livello del debito lordo, per di più, è attualmente ancora al di sopra del valore di riferimento indicato dal trattato. La posizione di bilancio nel 2007 quale stimata nel programma, significativamente migliore della posizione iniziale del precedente programma, contribuisce a compensare il previsto impatto dell'invecchiamento della popolazione a lungo termine. Migliorare la posizione di bilancio, anche rafforzando l'efficienza e la flessibilità della spesa pubblica, ad esempio della spesa sanitaria che è in rapida crescita ed è altresì soggetta all'impatto dell'invecchiamento, contribuirebbe a ridurre i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche. |
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(8)

Per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, Malta sembra essere a medio rischio. L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento della popolazione sul bilancio è nettamente inferiore rispetto alla media UE poiché la spesa pensionistica in percentuale del PIL diminuisce a lungo termine. Tuttavia la riforma pensionistica del 2006, che mira sia ad incrementare l'età pensionistica che a migliorare il livello delle pensioni, dovrebbe probabilmente implicare una spesa più elevata a lungo termine. Il livello del debito lordo, per di più, è attualmente ancora al di sopra del valore di riferimento indicato dal trattato. La posizione di bilancio nel 2007 quale stimata nel programma, significativamente migliore della posizione iniziale del precedente programma, contribuisce a compensare il previsto impatto dell'invecchiamento della popolazione a lungo termine. Migliorare la posizione di bilancio, anche rafforzando l'efficienza e la flessibilità della spesa pubblica, ad esempio della spesa sanitaria che è in rapida crescita ed è altresì soggetta all'impatto dell'invecchiamento, contribuirebbe a ridurre i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche.

| (9) | Il programma di stabilità sembra coerente, in una certa misura, con la relazione sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2007. In particolare le proiezioni di bilancio del programma tengono conto delle implicazioni per la finanza pubblica delle misure del programma nazionale di riforma. Le misure previste dal programma di stabilità in materia di finanze pubbliche sembrano coerenti con quelle previste nel programma nazionale di riforme. In particolare, la principale misura presentata nel programma di stabilità, ovvero un'ulteriore revisione del regime di imposizione del reddito delle persone fisiche, è in linea con il programma di riforma nazionale. Tuttavia la riforma sanitaria, un settore fondamentale della finanza pubblica individuato nel programma di riforma nazionale, non è trattata nel programma di stabilità. Inoltre il programma non indica chiaramente il modo in cui la spesa sarà incanalata verso voci che incrementano la crescita, in particolare negli ultimi anni del programma. |
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(9)

Il programma di stabilità sembra coerente, in una certa misura, con la relazione sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2007. In particolare le proiezioni di bilancio del programma tengono conto delle implicazioni per la finanza pubblica delle misure del programma nazionale di riforma. Le misure previste dal programma di stabilità in materia di finanze pubbliche sembrano coerenti con quelle previste nel programma nazionale di riforme. In particolare, la principale misura presentata nel programma di stabilità, ovvero un'ulteriore revisione del regime di imposizione del reddito delle persone fisiche, è in linea con il programma di riforma nazionale. Tuttavia la riforma sanitaria, un settore fondamentale della finanza pubblica individuato nel programma di riforma nazionale, non è trattata nel programma di stabilità. Inoltre il programma non indica chiaramente il modo in cui la spesa sarà incanalata verso voci che incrementano la crescita, in particolare negli ultimi anni del programma.

| (10) | La strategia di bilancio esposta nel programma è in parte conforme agli indirizzi di massima per le politiche economiche specifici per paese inclusi negli orientamenti integrati e agli orientamenti per l'area dell'euro nel settore delle politiche di bilancio pubblicati nel contesto della strategia di Lisbona. In particolare, il programma non prevede progressi significativi per la riforma sanitaria come invece auspicato dal Consiglio nella sua raccomandazione. |
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(10)

La strategia di bilancio esposta nel programma è in parte conforme agli indirizzi di massima per le politiche economiche specifici per paese inclusi negli orientamenti integrati e agli orientamenti per l'area dell'euro nel settore delle politiche di bilancio pubblicati nel contesto della strategia di Lisbona. In particolare, il programma non prevede progressi significativi per la riforma sanitaria come invece auspicato dal Consiglio nella sua raccomandazione.

| (11) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune nei dati obbligatori e facoltativi (4). |
| --- | --- |

(11)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune nei dati obbligatori e facoltativi (4).

La conclusione globale è che il programma di stabilità prevede un progresso continuo in direzione dell'OMT, che dovrebbe essere raggiunto entro il 2010 grazie al contenimento della spesa in un contesto di crescita economica sostenuta. Il debito lordo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe continuare a calare ad un ritmo soddisfacente e scendere al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL entro il 2009. Vi sono tuttavia rischi per il raggiungimento degli obiettivi di bilancio a causa della dipendenza da voci di gettito fiscale volatili nel 2008, del previsto grado di contenimento della spesa, delle prospettive macroeconomiche ottimistiche dopo il 2008 e della mancanza di informazioni in merito alle misure sottostanti, in particolare per quanto riguarda il previsto mantenimento della moderazione salariale nel settore pubblico. Tali rischi possono mettere a repentaglio il raggiungimento dell'OMT entro il 2010. Inoltre la competitività di Malta nell'area dell'euro potrebbe essere a rischio in caso di mancato rispetto della moderazione salariale nel settore pubblico che potrebbe contagiare il settore privato. Per quanto concerne la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, Malta è a medio rischio.

Sulla base della valutazione che precede, Malta è invitata a:

| i) | proseguire il risanamento finanziario come previsto dal programma in modo da raggiungere l'OMT entro il 2010 e assicurare una corrispondente riduzione del rapporto debito/PIL, precisando le misure che dovrebbero garantire il risanamento previsto, specialmente sul versante della spesa; |
| --- | --- |

i)

proseguire il risanamento finanziario come previsto dal programma in modo da raggiungere l'OMT entro il 2010 e assicurare una corrispondente riduzione del rapporto debito/PIL, precisando le misure che dovrebbero garantire il risanamento previsto, specialmente sul versante della spesa;

| ii) | rafforzare l'efficienza e la flessibilità della spesa pubblica, anche accelerando la preparazione e l'attuazione di un'ampia riforma sanitaria. |
| --- | --- |

ii)

rafforzare l'efficienza e la flessibilità della spesa pubblica, anche accelerando la preparazione e l'attuazione di un'ampia riforma sanitaria.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PS nov. 2007 | 3,2 | 3,5 | 3,1 | 3,2 | 3,4 |
| COM nov. 2007 | 3,2 | 3,1 | 2,8 | 2,9 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 2,9 | 3,0 | 3,1 | 3,1 | n.d. |
| Inflazione IAPC
  (%) | PS nov. 2007 | 2,6 | 0,9 | 2,5 | 2,3 | 2,1 |
| COM nov. 2007 | 2,6 | 0,8 | 2,5 | 2,2 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 3,1 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | n.d. |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (5)

  (in % del PIL potenziale) | PS nov. 2007 | – 1,9 | – 0,8 | – 0,1 | 0,5 | 1,9 |
| COM nov. 2007 (6) | – 1,5 | – 0,6 | – 0,1 | 0,5 | n.d. |
| PC dic. 2006 | – 2,1 | – 1,3 | – 0,3 | 0,9 | n.d. |
| Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 3,7 | – 0,5 | 0,2 | 3,2 | 5,5 |
| COM nov. 2007 | – 3,7 | – 0,9 | – 0,6 | 0,0 | n.d. |
| PC dic. 2006 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |
| Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 2,5 | – 1,6 | – 1,2 | – 0,1 | 0,9 |
| COM nov. 2007 | – 2,5 | – 1,8 | – 1,6 | – 1,0 | n.d. |
| PC dic. 2006 | – 2,6 | – 2,3 | – 0,9 | 0,1 | n.d. |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | 1,0 | 1,7 | 2,0 | 2,9 | 3,8 |
| COM nov. 2007 | 1,0 | 1,5 | 1,6 | 2,1 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 1,1 | 1,1 | 2,5 | 3,2 | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (5)

  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 1,8 | – 1,3 | – 1,2 | – 0,3 | 0,3 |
| COM nov. 2007 | – 2,0 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,2 | n.d. |
| PC dic. 2006 | – 1,8 | – 1,8 | – 0,8 | – 0,2 | n.d. |
| Saldo strutturale (7)

  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,4 | – 0,5 | 0,1 |
| COM nov. 2007 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | n.d. |
| PC dic. 2006 | – 2,9 | – 2,0 | – 1,0 | – 0,4 | n.d. |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PS nov. 2007 | 64,7 | 62,9 | 60,0 | 57,2 | 53,3 |
| COM nov. 2007 | 64,7 | 63,1 | 61,3 | 59,2 | n.d. |
| PC dic. 2006 | 68,3 | 66,7 | 63,2 | 59,4 | n.d. |
| Programma di stabilità (PS); programmi di convergenza (PC); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIL reale

(variazione in %)

PS nov. 2007

3,2

3,5

3,1

3,2

3,4

COM nov. 2007

3,2

3,1

2,8

2,9

n.d.

PC dic. 2006

2,9

3,0

3,1

3,1

n.d.

Inflazione IAPC

(%)

PS nov. 2007

2,6

0,9

2,5

2,3

2,1

COM nov. 2007

2,6

0,8

2,5

2,2

n.d.

PC dic. 2006

3,1

2,2

2,1

2,0

n.d.

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (5)

(in % del PIL potenziale)

PS nov. 2007

– 1,9

– 0,8

– 0,1

0,5

1,9

COM nov. 2007 (6)

– 1,5

– 0,6

– 0,1

0,5

n.d.

PC dic. 2006

– 2,1

– 1,3

– 0,3

0,9

n.d.

Accreditamento/indebitamento netto nei confronti del resto del mondo

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 3,7

– 0,5

0,2

3,2

5,5

COM nov. 2007

– 3,7

– 0,9

– 0,6

0,0

n.d.

PC dic. 2006

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 2,5

– 1,6

– 1,2

– 0,1

0,9

COM nov. 2007

– 2,5

– 1,8

– 1,6

– 1,0

n.d.

PC dic. 2006

– 2,6

– 2,3

– 0,9

0,1

n.d.

Saldo primario

(in % del PIL)

PS nov. 2007

1,0

1,7

2,0

2,9

3,8

COM nov. 2007

1,0

1,5

1,6

2,1

n.d.

PC dic. 2006

1,1

1,1

2,5

3,2

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (5)

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 1,8

– 1,3

– 1,2

– 0,3

0,3

COM nov. 2007

– 2,0

– 1,6

– 1,5

– 1,2

n.d.

PC dic. 2006

– 1,8

– 1,8

– 0,8

– 0,2

n.d.

Saldo strutturale (7)

(in % del PIL)

PS nov. 2007

– 2,5

– 2,1

– 1,4

– 0,5

0,1

COM nov. 2007

– 2,7

– 2,3

– 1,7

– 1,2

n.d.

PC dic. 2006

– 2,9

– 2,0

– 1,0

– 0,4

n.d.

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PS nov. 2007

64,7

62,9

60,0

57,2

53,3

COM nov. 2007

64,7

63,1

61,3

59,2

n.d.

PC dic. 2006

68,3

66,7

63,2

59,4

n.d.

Programma di stabilità (PS); programmi di convergenza (PC); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

---

(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni di autunno dei servizi della Commissione e della valutazione della relazione di attuazione dell'ottobre del 2007 del programma nazionale di riforme effettuata dalla Commissione.

(3)  GU C 72 del 29.3.2007, pag. 9.

(4)  Tra i dati mancanti figurano il contributo della produttività del lavoro, del capitale e della produttività totale dei fattori alla crescita potenziale del PIL, la suddivisione degli aggiustamenti stock/flussi per le amministrazioni pubbliche e alcune voci nelle proiezioni relative alla sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine.

(5)  Saldi strutturali e corretti per il ciclo e divari tra produzione effettiva e potenziale secondo il programma, come calcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni nell'ambito del programma.

(6)  Sulla base di una crescita potenziale stimata rispettivamente al 2,3 %, al 2,2 %, al 2,3 % e al 2,3 % nel periodo 2006-2009.

(7)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Le misure una tantum e le altre misure temporanee sono lo 0,7 % del PIL nel 2006, lo 0,8 % nel 2007, lo 0,2 % nel 2008, lo 0,2 % nel 2009 e lo 0,1 % nel 2010, tutte a riduzione del disavanzo secondo il programma di stabilità del 2007; e lo 0,7 % del PIL nel 2006, lo 0,8 % nel 2007, lo 0,2 % nel 2008 e lo 0 % nel 2009, tutte a riduzione del disavanzo secondo le previsioni d'autunno dei servizi della Commissione.

Fonte:

Programma di stabilità (PS); programmi di convergenza (PC); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/33 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/33

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PARERE DEL CONSIGLIO

del 4 marzo 2008

sul programma di stabilità aggiornato della Grecia, 2007-2010

(2008/C 74/08)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,

vista la raccomandazione della Commissione,

dopo aver consultato il comitato economico e finanziario,

HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:

| (1) | Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Grecia relativo al periodo 2007-2010 (2). |
| --- | --- |

(1)

Il 4 marzo 2008 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Grecia relativo al periodo 2007-2010 (2).

| (2) | Negli ultimi anni la Grecia ha registrato elevati tassi di crescita stimolati da un vivace consumo privato e da una dinamica attività di investimento, parallelamente a una rilevante accelerazione dell'occupazione. Persistono tuttavia differenziali di inflazione relativamente elevati rispetto all'area dell'euro che, nonostante una consistente crescita della produttività, comportano perdite di competitività.
  Gli squilibri esterni elevati ed ancora in aumento, in parte attribuibili a tassi di investimenti tra i più alti nell'UE, se confermati a medio termine, potrebbero incidere sulle prestazioni dell'economia. In questo contesto la politica di bilancio può svolgere un ruolo fondamentale di stabilizzazione dell'economia, miglioramento della sua efficienza e riduzione dei rischi associati a un surriscaldamento e a un'accentuazione degli squilibri esterni. Progressi significativi sono stati realizzati dal 2004 per consolidare le finanze pubbliche in modo sostenibile. Su tale base, al fine di assicurare ulteriormente la disciplina di bilancio e migliorare la qualità delle finanze pubbliche è essenziale controllare le spese primarie correnti, evitare un orientamento prociclico della politica di bilancio e rafforzare l'efficienza della spesa pubblica. Tenuto conto del livello del debito pubblico ancora elevato, la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche dipende in larga misura dal conseguimento e mantenimento di posizioni di bilancio sane, dal proseguimento delle riforme in corso nel settore sanitario, nonché dall'attuazione di riforme globali del sistema pensionistico (3). |
| --- | --- |

(2)

Negli ultimi anni la Grecia ha registrato elevati tassi di crescita stimolati da un vivace consumo privato e da una dinamica attività di investimento, parallelamente a una rilevante accelerazione dell'occupazione. Persistono tuttavia differenziali di inflazione relativamente elevati rispetto all'area dell'euro che, nonostante una consistente crescita della produttività, comportano perdite di competitività.

Gli squilibri esterni elevati ed ancora in aumento, in parte attribuibili a tassi di investimenti tra i più alti nell'UE, se confermati a medio termine, potrebbero incidere sulle prestazioni dell'economia. In questo contesto la politica di bilancio può svolgere un ruolo fondamentale di stabilizzazione dell'economia, miglioramento della sua efficienza e riduzione dei rischi associati a un surriscaldamento e a un'accentuazione degli squilibri esterni. Progressi significativi sono stati realizzati dal 2004 per consolidare le finanze pubbliche in modo sostenibile. Su tale base, al fine di assicurare ulteriormente la disciplina di bilancio e migliorare la qualità delle finanze pubbliche è essenziale controllare le spese primarie correnti, evitare un orientamento prociclico della politica di bilancio e rafforzare l'efficienza della spesa pubblica. Tenuto conto del livello del debito pubblico ancora elevato, la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche dipende in larga misura dal conseguimento e mantenimento di posizioni di bilancio sane, dal proseguimento delle riforme in corso nel settore sanitario, nonché dall'attuazione di riforme globali del sistema pensionistico (3).

| (3) | Lo scenario macroeconomico su cui si basa il programma prevede una crescita del PIL reale si manterrà intorno al 4 % in media per l'intero periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (4), tale scenario appare fondato su ipotesi di crescita ottimistiche, soprattutto per gli anni successivi. In particolare, la crescita del consumo privato e degli investimenti dovrebbero, secondo le previsioni del programma di stabilità, restare favorevoli, sulla scorta di una crescita dell'occupazione relativamente elevata e di una valutazione ottimistica dell'impatto di alcune misure attuate, come la seconda fase della riforma fiscale che prevede ulteriori riduzioni delle aliquote dell'imposta sui redditi delle persone fisiche, approvata nel 2006, la legge sugli incentivi agli investimenti e l'accelerazione di progetti PPP (partenariati pubblico-privato).
  L'evoluzione del costo della manodopera, inoltre, può generare pressioni inflazionistiche, malgrado la moderazione salariale nel settore pubblico, mentre la competitività potrebbe subire un deterioramento superiore a quello previsto nel programma. Infine, in base ad informazioni recenti le proiezioni sull'inflazione rischiano di subire una correzione al rialzo. |
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(3)

Lo scenario macroeconomico su cui si basa il programma prevede una crescita del PIL reale si manterrà intorno al 4 % in media per l'intero periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (4), tale scenario appare fondato su ipotesi di crescita ottimistiche, soprattutto per gli anni successivi. In particolare, la crescita del consumo privato e degli investimenti dovrebbero, secondo le previsioni del programma di stabilità, restare favorevoli, sulla scorta di una crescita dell'occupazione relativamente elevata e di una valutazione ottimistica dell'impatto di alcune misure attuate, come la seconda fase della riforma fiscale che prevede ulteriori riduzioni delle aliquote dell'imposta sui redditi delle persone fisiche, approvata nel 2006, la legge sugli incentivi agli investimenti e l'accelerazione di progetti PPP (partenariati pubblico-privato).

L'evoluzione del costo della manodopera, inoltre, può generare pressioni inflazionistiche, malgrado la moderazione salariale nel settore pubblico, mentre la competitività potrebbe subire un deterioramento superiore a quello previsto nel programma. Infine, in base ad informazioni recenti le proiezioni sull'inflazione rischiano di subire una correzione al rialzo.

| (4) | Secondo il programma il disavanzo delle pubbliche amministrazioni sarebbe salito al 2,7 % del PIL nel 2007 (contro il 2,5 % del 2006), a fronte di un obiettivo di disavanzo del 2,2 % PIL previsto nell'aggiornamento precedente (5). Tale deviazione di 0,5 punto percentuale del PIL riflette, oltre a un lieve effetto di base negativo, uno sfondamento di spesa pari a circa 0,25 punto percentuale del PIL e un impatto netto ad aumento del disavanzo delle misure una tantum pari a 0,3 punti percentuali del PIL (6). Le previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione annunciavano un disavanzo pari al 2,9 % del PIL, vale a dire 0,25 punti percentuali di più rispetto al programma, sulla base di una valutazione più prudente delle entrate fiscali. La riduzione del disavanzo pubblico strutturale (ossia corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee) stimata di circa 0,5 punti percentuali del PIL, prevista per il 2007, è parzialmente conforme all'invito contenuto nel parere del Consiglio, del 27 febbraio 2007, sul precedente aggiornamento del programma di stabilità (7), di «rafforzare il percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di medio termine». Il Consiglio prende atto che anche l'esecuzione del bilancio 2007 non è pienamente coerente con gli orientamenti dell'Eurogruppo dell'aprile 2007 per le politiche di bilancio. |
| --- | --- |

(4)

Secondo il programma il disavanzo delle pubbliche amministrazioni sarebbe salito al 2,7 % del PIL nel 2007 (contro il 2,5 % del 2006), a fronte di un obiettivo di disavanzo del 2,2 % PIL previsto nell'aggiornamento precedente (5). Tale deviazione di 0,5 punto percentuale del PIL riflette, oltre a un lieve effetto di base negativo, uno sfondamento di spesa pari a circa 0,25 punto percentuale del PIL e un impatto netto ad aumento del disavanzo delle misure una tantum pari a 0,3 punti percentuali del PIL (6). Le previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione annunciavano un disavanzo pari al 2,9 % del PIL, vale a dire 0,25 punti percentuali di più rispetto al programma, sulla base di una valutazione più prudente delle entrate fiscali. La riduzione del disavanzo pubblico strutturale (ossia corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee) stimata di circa 0,5 punti percentuali del PIL, prevista per il 2007, è parzialmente conforme all'invito contenuto nel parere del Consiglio, del 27 febbraio 2007, sul precedente aggiornamento del programma di stabilità (7), di «rafforzare il percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di medio termine». Il Consiglio prende atto che anche l'esecuzione del bilancio 2007 non è pienamente coerente con gli orientamenti dell'Eurogruppo dell'aprile 2007 per le politiche di bilancio.

| (5) | La strategia di bilancio delineata nel programma mira ad accelerare il risanamento di bilancio in direzione dell'obiettivo di medio termine (OMT) di una posizione di equilibrio in termini strutturali, riducendo il disavanzo strutturale di oltre 0,5 punti percentuali del PIL all'anno, in linea con l'invito contenuto nel parere del Consiglio, del 27 febbraio 2007, sul precedente aggiornamento del programma di stabilità di «rafforzare il percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di medio termine». In particolare, si prevede di raggiungere l'OMT prima dell'anno obiettivo fissato nel precedente aggiornamento (2012), anche se pur sempre oltre l'arco del programma (2010). Il programma mira a raggiungere una posizione di equilibrio in termini nominali entro il 2010, partendo da un disavanzo pari al 2,75 % del PIL nel 2007. L'avanzo primario dovrebbe salire al 3,75 % del PIL nel 2010 rispetto all'1,25 % del 2007. L'aggiustamento pianificato è basato principalmente sulle entrate, derivando in parte dall'attuazione di misure discrezionali in materia di tassazione indiretta e di tassazione delle proprietà immobiliari e in parte dal miglioramento del sistema fiscale e dell'intensificazione della lotta contro l'evasione fiscale e la frode. La spesa globale registra solo un calo marginale in termini di PIL, ma la sua composizione dovrebbe modificarsi, con un aumento delle prestazioni sociali pari a 1 punto percentuale del PIL, ampiamente compensato da tagli del consumo intermedio. Se si tiene conto dell'impatto meccanico della recente revisione del PIL, l'obiettivo di bilancio presentato nel programma è in larga misure simile a quello contenuto nel precedente aggiornamento per il 2008 e in miglioramento per il 2009 in uno scenario macroeconomico in larga misura analogo. Il debito pubblico lordo, stimato al 93,4 % del PIL nel 2007 (dunque ben al di sopra del valore di riferimento del 60 % del PIL previsto dal trattato), dovrebbe diminuire di oltre 10 punti percentuali nel periodo di riferimento. |
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(5)

La strategia di bilancio delineata nel programma mira ad accelerare il risanamento di bilancio in direzione dell'obiettivo di medio termine (OMT) di una posizione di equilibrio in termini strutturali, riducendo il disavanzo strutturale di oltre 0,5 punti percentuali del PIL all'anno, in linea con l'invito contenuto nel parere del Consiglio, del 27 febbraio 2007, sul precedente aggiornamento del programma di stabilità di «rafforzare il percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di medio termine». In particolare, si prevede di raggiungere l'OMT prima dell'anno obiettivo fissato nel precedente aggiornamento (2012), anche se pur sempre oltre l'arco del programma (2010). Il programma mira a raggiungere una posizione di equilibrio in termini nominali entro il 2010, partendo da un disavanzo pari al 2,75 % del PIL nel 2007. L'avanzo primario dovrebbe salire al 3,75 % del PIL nel 2010 rispetto all'1,25 % del 2007. L'aggiustamento pianificato è basato principalmente sulle entrate, derivando in parte dall'attuazione di misure discrezionali in materia di tassazione indiretta e di tassazione delle proprietà immobiliari e in parte dal miglioramento del sistema fiscale e dell'intensificazione della lotta contro l'evasione fiscale e la frode. La spesa globale registra solo un calo marginale in termini di PIL, ma la sua composizione dovrebbe modificarsi, con un aumento delle prestazioni sociali pari a 1 punto percentuale del PIL, ampiamente compensato da tagli del consumo intermedio. Se si tiene conto dell'impatto meccanico della recente revisione del PIL, l'obiettivo di bilancio presentato nel programma è in larga misure simile a quello contenuto nel precedente aggiornamento per il 2008 e in miglioramento per il 2009 in uno scenario macroeconomico in larga misura analogo. Il debito pubblico lordo, stimato al 93,4 % del PIL nel 2007 (dunque ben al di sopra del valore di riferimento del 60 % del PIL previsto dal trattato), dovrebbe diminuire di oltre 10 punti percentuali nel periodo di riferimento.

| (6) | I risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quanto previsto nel programma. L'aumento del gettito fiscale previsto per il 2008 si basa su ipotesi lievemente favorevoli e riflette una eventuale valutazione ottimistica dell'impegno per evitare l'evasione fiscale e la frode. L'attuazione efficace delle misure discrezionali volte a incrementare le entrate nel 2008 e le previste riforme intese a migliorare la struttura istituzionale e la trasparenza del processo di bilancio fondato sulla programmazione ed i risultati su base pluriennale, dovrebbero tuttavia comportare effetti positivi sui risultati di bilancio a medio termine, anche se l'impatto di bilancio preciso resta incerto. Per il 2009 e il 2010 il programma non sostiene gli obiettivi di bilancio con misure corrispondenti, ma ipotizza uno scenario macroeconomico favorevole. A fronte di questi rischi per gli obiettivi di bilancio, a cui si aggiunge l'incertezza riguardo a un futuro aggiustamento stock/flussi consistente, l'evoluzione del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto previsto nel programma, soprattutto dopo il 2008. |
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(6)

I risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quanto previsto nel programma. L'aumento del gettito fiscale previsto per il 2008 si basa su ipotesi lievemente favorevoli e riflette una eventuale valutazione ottimistica dell'impegno per evitare l'evasione fiscale e la frode. L'attuazione efficace delle misure discrezionali volte a incrementare le entrate nel 2008 e le previste riforme intese a migliorare la struttura istituzionale e la trasparenza del processo di bilancio fondato sulla programmazione ed i risultati su base pluriennale, dovrebbero tuttavia comportare effetti positivi sui risultati di bilancio a medio termine, anche se l'impatto di bilancio preciso resta incerto. Per il 2009 e il 2010 il programma non sostiene gli obiettivi di bilancio con misure corrispondenti, ma ipotizza uno scenario macroeconomico favorevole. A fronte di questi rischi per gli obiettivi di bilancio, a cui si aggiunge l'incertezza riguardo a un futuro aggiustamento stock/flussi consistente, l'evoluzione del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto previsto nel programma, soprattutto dopo il 2008.

| (7) | Alla luce della valutazione di rischio che precede, gli orientamenti di bilancio delineati nell'aggiornamento potrebbero non essere sufficienti a garantire il raggiungimento dell'OMT subito dopo la fine del periodo di riferimento, come previsto nel programma. Inoltre, un sufficiente margine di sicurezza per evitare che, in presenza di normali fluttuazioni macroeconomiche, il disavanzo oltrepassi la soglia del 3 % del PIL può non essere garantito prima del 2010. L'aggiornamento prevede un aggiustamento verso l'OMT superiore a 0,5 punti percentuali del PIL all'anno, in linea con il patto di stabilità e crescita e superiore rispetto all'aggiornamento precedente. L'aggiustamento dovrebbe tuttavia essere sostenuto da misure a partire dal 2009, in considerazione dei rischi individuati sopra. Il Consiglio prende atto che poiché l'aggiustamento strutturale pianificato per il 2008 è superiore a quello previsto nell'aggiornamento precedente, i piani per il 2008 sono coerenti con gli orientamenti per le politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo nell'aprile 2007. Si dovrebbero tuttavia prendere iniziative per far fronte ai rischi individuati sopra. Infine, tenuto conto di tali rischi, il rapporto debito/PIL sembra diminuire a un ritmo sufficiente verso il valore di riferimento nel periodo coperto dal programma, per quanto resti molto più elevato del valore di riferimento del 60 % per tutto l'arco dell'aggiornamento. Infine, si è rilevato un rallentamento della traiettoria di aggiustamento, che dipende anche da obiettivi ambiziosi per il disavanzo. |
| --- | --- |

(7)

Alla luce della valutazione di rischio che precede, gli orientamenti di bilancio delineati nell'aggiornamento potrebbero non essere sufficienti a garantire il raggiungimento dell'OMT subito dopo la fine del periodo di riferimento, come previsto nel programma. Inoltre, un sufficiente margine di sicurezza per evitare che, in presenza di normali fluttuazioni macroeconomiche, il disavanzo oltrepassi la soglia del 3 % del PIL può non essere garantito prima del 2010. L'aggiornamento prevede un aggiustamento verso l'OMT superiore a 0,5 punti percentuali del PIL all'anno, in linea con il patto di stabilità e crescita e superiore rispetto all'aggiornamento precedente. L'aggiustamento dovrebbe tuttavia essere sostenuto da misure a partire dal 2009, in considerazione dei rischi individuati sopra. Il Consiglio prende atto che poiché l'aggiustamento strutturale pianificato per il 2008 è superiore a quello previsto nell'aggiornamento precedente, i piani per il 2008 sono coerenti con gli orientamenti per le politiche di bilancio adottati dall'Eurogruppo nell'aprile 2007. Si dovrebbero tuttavia prendere iniziative per far fronte ai rischi individuati sopra. Infine, tenuto conto di tali rischi, il rapporto debito/PIL sembra diminuire a un ritmo sufficiente verso il valore di riferimento nel periodo coperto dal programma, per quanto resti molto più elevato del valore di riferimento del 60 % per tutto l'arco dell'aggiornamento. Infine, si è rilevato un rallentamento della traiettoria di aggiustamento, che dipende anche da obiettivi ambiziosi per il disavanzo.

| (8) | La Grecia sembra ad alto rischio per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche. L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico non può essere accuratamente valutato finché non sono disponibili proiezioni a lungo termine sulla spesa pensionistica, calcolate secondo il metodo comune; è tuttavia probabile che si collocherà ben al di sopra della media UE. Sulla base delle ultime informazioni disponibili, contenute nel programma di stabilità aggiornato del 2002, si prevede nel lungo termine un aumento sostanziale della spesa pensionistica in percentuale del PIL. La posizione di bilancio del 2007 stimata dal programma, simile alla posizione iniziale del programma precedente, costituisce un rischio per la sostenibilità della finanze pubbliche anche senza prendere in considerazione l'impatto dell'invecchiamento della popolazione sul bilancio nel lungo termine. Inoltre, il livello del debito lordo è attualmente ben al di sopra del valore di riferimento indicato dal trattato. Per ridurlo è necessario ottenere avanzi primari elevati per un periodo prolungato. Il risanamento delle finanze pubbliche, secondo le modalità previste, associato alla prosecuzione della riforma in corso del sistema sanitario ed alla riforma del sistema pensionistico volta a contenere il probabile aumento significativo della spesa legata all'invecchiamento demografico, dovrebbe contribuire a ridurre i rischi per la sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche. |
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(8)

La Grecia sembra ad alto rischio per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche. L'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico non può essere accuratamente valutato finché non sono disponibili proiezioni a lungo termine sulla spesa pensionistica, calcolate secondo il metodo comune; è tuttavia probabile che si collocherà ben al di sopra della media UE. Sulla base delle ultime informazioni disponibili, contenute nel programma di stabilità aggiornato del 2002, si prevede nel lungo termine un aumento sostanziale della spesa pensionistica in percentuale del PIL. La posizione di bilancio del 2007 stimata dal programma, simile alla posizione iniziale del programma precedente, costituisce un rischio per la sostenibilità della finanze pubbliche anche senza prendere in considerazione l'impatto dell'invecchiamento della popolazione sul bilancio nel lungo termine. Inoltre, il livello del debito lordo è attualmente ben al di sopra del valore di riferimento indicato dal trattato. Per ridurlo è necessario ottenere avanzi primari elevati per un periodo prolungato. Il risanamento delle finanze pubbliche, secondo le modalità previste, associato alla prosecuzione della riforma in corso del sistema sanitario ed alla riforma del sistema pensionistico volta a contenere il probabile aumento significativo della spesa legata all'invecchiamento demografico, dovrebbe contribuire a ridurre i rischi per la sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche.

| (9) | Il programma di stabilità è coerente, in una certa misura, con la relazione di attuazione del programma nazionale di riforma (PNR) dell'ottobre 2007. Mentre le misure nel settore delle finanze pubbliche previste nel programma di stabilità sono coerenti con quelle previste nel PNR, il programma di stabilità contiene solo una valutazione qualitativa parziale dell'impatto globale del PNR nel quadro della strategia di bilancio a medio termine. Secondo il programma, la maggioranza delle misure e delle azioni pianificate per il 2008, incluse nella relazione di attuazione del PNR, e le pertinenti disposizioni di bilancio sono state inserite nella legge di bilancio 2008. D'altro canto, non vengono fornite informazioni sistematiche sui costi o risparmi diretti di bilancio delle principali riforme previste dal programma nazionale di riforma e, escluso il 2008, le proiezioni di bilancio non tengono esplicitamente conto delle conseguenze che le azioni delineate nella relazione di attuazione del PNR hanno per le finanze pubbliche. |
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(9)

Il programma di stabilità è coerente, in una certa misura, con la relazione di attuazione del programma nazionale di riforma (PNR) dell'ottobre 2007. Mentre le misure nel settore delle finanze pubbliche previste nel programma di stabilità sono coerenti con quelle previste nel PNR, il programma di stabilità contiene solo una valutazione qualitativa parziale dell'impatto globale del PNR nel quadro della strategia di bilancio a medio termine. Secondo il programma, la maggioranza delle misure e delle azioni pianificate per il 2008, incluse nella relazione di attuazione del PNR, e le pertinenti disposizioni di bilancio sono state inserite nella legge di bilancio 2008. D'altro canto, non vengono fornite informazioni sistematiche sui costi o risparmi diretti di bilancio delle principali riforme previste dal programma nazionale di riforma e, escluso il 2008, le proiezioni di bilancio non tengono esplicitamente conto delle conseguenze che le azioni delineate nella relazione di attuazione del PNR hanno per le finanze pubbliche.

| (10) | La strategia di bilancio del programma è in larga misura coerente con gli indirizzi economici di massima specifici per paese e gli indirizzi degli Stati membri dell'area dell'euro nel settore delle politiche di bilancio, formulati nel contesto della strategia di Lisbona. |
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(10)

La strategia di bilancio del programma è in larga misura coerente con gli indirizzi economici di massima specifici per paese e gli indirizzi degli Stati membri dell'area dell'euro nel settore delle politiche di bilancio, formulati nel contesto della strategia di Lisbona.

| (11) | Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune per quanto riguarda i dati obbligatori e facoltativi (8). In più, il programma si discosta dal modello fornito dal codice di condotta su alcuni punti importanti (9). |
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(11)

Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune per quanto riguarda i dati obbligatori e facoltativi (8). In più, il programma si discosta dal modello fornito dal codice di condotta su alcuni punti importanti (9).

La conclusione globale è che il programma prevede di accelerare la riduzione del disavanzo di bilancio in un contesto di forte crescita, e raggiungere un equilibrio di bilancio nominale nel 2010, anche se, in termini strutturali, non si prevede di raggiungere l'OMT entro il periodo di riferimento. Il risanamento, che si basa su una tempestiva esecuzione del bilancio 2008 e un consistente aumento del gettito fiscale su tutto l'arco del programma, è soggetto a rischi perché lo scenario macroeconomico sottostante è favorevole e le misure a incremento delle entrate non sono accuratamente precisate dopo il 2008. Sussistono inoltre incertezze circa le previsioni di aggiustamenti flussi-stock consistenti. Inoltre, il risanamento dipende in larga misura dai risultati della lotta contro l'evasione fiscale e si appoggia solo parzialmente su riforme del sistema di riscossione. In secondo luogo, i previsti tagli di alcune voci di spesa (come percentuale del PIL) non sono sostenuti da misure specifiche e sono parzialmente compensati da progetti di aumento delle prestazioni sociali. Un solido percorso di risanamento di bilancio contribuirebbe a correggere gli squilibri dell'economia greca, in particolare l'inflazione persistente, le perdite di competitività e un pesante disavanzo esterno. Il livello del debito, che resta fra i più elevati dell'area dell'euro, abbinato al previsto aumento delle spese connesse all'invecchiamento demografico, inciderà negativamente sulla sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche, che resta ad alto rischio.

Sulla base della valutazione che precede la Grecia è invitata a:

| i) | eseguire il previsto aggiustamento in direzione dell'OMT, ridurre di conseguenza il rapporto debito/PIL e utilizzare eventuali superamenti dei risultati di bilancio per accelerare il processo di risanamento e raggiungere l'OMT nel periodo di riferimento; |
| --- | --- |

i)

eseguire il previsto aggiustamento in direzione dell'OMT, ridurre di conseguenza il rapporto debito/PIL e utilizzare eventuali superamenti dei risultati di bilancio per accelerare il processo di risanamento e raggiungere l'OMT nel periodo di riferimento;

| ii) | proseguire le riforme dell'amministrazione fiscale in corso e continuare il processo di risanamento del bilancio aumentandone ulteriormente la trasparenza, precisando il quadro di bilancio a medio termine e attuando efficacemente meccanismi di sorveglianza, controllo e miglioramento dell'efficienza della spesa primaria; |
| --- | --- |

ii)

proseguire le riforme dell'amministrazione fiscale in corso e continuare il processo di risanamento del bilancio aumentandone ulteriormente la trasparenza, precisando il quadro di bilancio a medio termine e attuando efficacemente meccanismi di sorveglianza, controllo e miglioramento dell'efficienza della spesa primaria;

| iii) | in considerazione del livello del debito e del previsto aumento della spesa connessa all'invecchiamento, migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche conseguendo l'OMT, proseguendo le riforme in corso del sistema sanitario e procedendo a una riforma del regime pensionistico; dovrebbero essere elaborate quanto prima previsioni di lungo termine aggiornate in relazione alla spesa connessa con l'invecchiamento demografico. |
| --- | --- |

iii)

in considerazione del livello del debito e del previsto aumento della spesa connessa all'invecchiamento, migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche conseguendo l'OMT, proseguendo le riforme in corso del sistema sanitario e procedendo a una riforma del regime pensionistico; dovrebbero essere elaborate quanto prima previsioni di lungo termine aggiornate in relazione alla spesa connessa con l'invecchiamento demografico.

Il Consiglio prende inoltre atto che tali azioni strategiche sarebbero coerenti con gli orientamenti dell'Eurogruppo per le politiche di bilancio dell'aprile 2007.

La Grecia è inoltre invitata a migliorare il rispetto dei termini di presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza specificati nel codice di condotta.

Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio (10)

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIL reale
  (variazione in %) | PS dic. 2007 | 4,2 | 4,1 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| COM nov. 2007 | 4,3 | 4,1 | 3,8 | 3,7 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 4,0 | 3,9 | 4,0 | 4,1 | n.d. |
| Inflazione IAPC
  (%) | PS dic. 2007 | 3,3 | 2,9 | 2,8 | 2,7 | 2,6 |
| COM nov. 2007 | 3,3 | 2,8 | 3,1 | 3,1 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 3,3 | 3,3 | 2,8 | 2,6 | n.d. |
| Divario tra prodotto effettivo e potenziale (11)

  (in % del PIL potenziale) | PS dic. 2007 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 1,1 |
| COM nov. 2007 (12) | 1,1 | 1,3 | 1,2 | 1,2 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 1,0 | 0,9 | 1,1 | 1,5 | n.d. |
| Accreditamento/indebitamento netto verso il resto del mondo
  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | – 12,3 | – 12,8 | – 12,7 | – 12,5 | – 12,2 |
| COM nov. 2007 | – 9,6 | – 9,4 | – 9,5 | – 9,4 | n.d. |
| PS dic. 2006 | – 8,9 | – 7,9 | – 7,6 | – 7,3 | n.d. |
| Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche
  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | – 2,5 | – 2,7 | – 1,6 | – 0,8 | 0,0 |
| COM nov. 2007 | – 2,5 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,8 | n.d. |
| PS dic. 2006 | – 2,6 | – 2,4 | – 1,8 | – 1,2 | n.d. |
| PS dic. 2006 corr. | – 2,4 | – 2,2 | – 1,6 | – 1,1 | n.d. |
| Saldo primario
  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | 1,6 | 1,2 | 2,4 | 3,1 | 3,8 |
| COM nov. 2007 | 1,6 | 1,0 | 2,1 | 2,0 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 2,0 | 2,0 | 2,4 | 2,9 | n.d. |
| Saldo corretto per il ciclo (11)

  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | – 2,8 | – 3,1 | – 1,9 | – 1,2 | – 0,5 |
| COM nov. 2007 | – 3,0 | – 3,4 | – 2,4 | – 2,3 | n.d. |
| PS dic. 2006 | – 3,0 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 | n.d. |
| Saldo strutturale (13)

  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | – 3,2 | – 2,8 | – 2,0 | – 1,2 | – 0,5 |
| COM nov. 2007 | – 3,5 | – 3,1 | – 2,4 | – 2,3 | n.d. |
| PS dic. 2006 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 | n.d. |
| Debito pubblico lordo
  (in % del PIL) | PS dic. 2007 | 95,3 | 93,4 | 91,0 | 87,3 | 82,9 |
| COM nov. 2007 | 95,3 | 93,7 | 91,1 | 88,8 | n.d. |
| PS dic. 2006 | 104,1 | 100,1 | 95,9 | 91,3 | n.d. |
| PS dic. 2006 corr. | 95,0 | 91,3 | 87,5 | 83,3 | n.d. |
| Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIL reale

(variazione in %)

PS dic. 2007

4,2

4,1

4,0

4,0

4,0

COM nov. 2007

4,3

4,1

3,8

3,7

n.d.

PS dic. 2006

4,0

3,9

4,0

4,1

n.d.

Inflazione IAPC

(%)

PS dic. 2007

3,3

2,9

2,8

2,7

2,6

COM nov. 2007

3,3

2,8

3,1

3,1

n.d.

PS dic. 2006

3,3

3,3

2,8

2,6

n.d.

Divario tra prodotto effettivo e potenziale (11)

(in % del PIL potenziale)

PS dic. 2007

0,8

0,8

0,8

0,9

1,1

COM nov. 2007 (12)

1,1

1,3

1,2

1,2

n.d.

PS dic. 2006

1,0

0,9

1,1

1,5

n.d.

Accreditamento/indebitamento netto verso il resto del mondo

(in % del PIL)

PS dic. 2007

– 12,3

– 12,8

– 12,7

– 12,5

– 12,2

COM nov. 2007

– 9,6

– 9,4

– 9,5

– 9,4

n.d.

PS dic. 2006

– 8,9

– 7,9

– 7,6

– 7,3

n.d.

Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche

(in % del PIL)

PS dic. 2007

– 2,5

– 2,7

– 1,6

– 0,8

0,0

COM nov. 2007

– 2,5

– 2,9

– 1,8

– 1,8

n.d.

PS dic. 2006

– 2,6

– 2,4

– 1,8

– 1,2

n.d.

PS dic. 2006 corr.

– 2,4

– 2,2

– 1,6

– 1,1

n.d.

Saldo primario

(in % del PIL)

PS dic. 2007

1,6

1,2

2,4

3,1

3,8

COM nov. 2007

1,6

1,0

2,1

2,0

n.d.

PS dic. 2006

2,0

2,0

2,4

2,9

n.d.

Saldo corretto per il ciclo (11)

(in % del PIL)

PS dic. 2007

– 2,8

– 3,1

– 1,9

– 1,2

– 0,5

COM nov. 2007

– 3,0

– 3,4

– 2,4

– 2,3

n.d.

PS dic. 2006

– 3,0

– 2,8

– 2,3

– 1,8

n.d.

Saldo strutturale (13)

(in % del PIL)

PS dic. 2007

– 3,2

– 2,8

– 2,0

– 1,2

– 0,5

COM nov. 2007

– 3,5

– 3,1

– 2,4

– 2,3

n.d.

PS dic. 2006

– 3,4

– 2,8

– 2,3

– 1,8

n.d.

Debito pubblico lordo

(in % del PIL)

PS dic. 2007

95,3

93,4

91,0

87,3

82,9

COM nov. 2007

95,3

93,7

91,1

88,8

n.d.

PS dic. 2006

104,1

100,1

95,9

91,3

n.d.

PS dic. 2006 corr.

95,0

91,3

87,5

83,3

n.d.

Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

---

(1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_it.htm

(2)  L'aggiornamento è stato presentato con un ritardo di 3 settimane rispetto al termine del 1o dicembre fissato dal codice di condotta.

(3)  Il 15 febbraio 2008 il primo ministro greco ha presentato gli elementi fondamentali della prevista riforma del sistema pensionistico all'assemblea generale del Parlamento.

(4)  La valutazione tiene conto in particolare delle previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione e della valutazione della Commissione in merito alla relazione sull'attuazione del programma nazionale di riforma dell'ottobre 2007.

(5)  A causa della recente revisione verso l'alto delle serie di dati sul PIL greco (pari al 9,6 %) a partire dal 2000, gli obiettivi dell'aggiornamento non sono direttamente raffrontabili a quelli dell'aggiornamento precedente. Per consentire un raffronto valido, le cifre dell'aggiornamento precedente citate nel presente documento sono state ricalcolate per tenere conto dell'effetto di denominatore introdotto dalla revisione del PIL.

(6)  Questo impatto netto una tantum è la combinazione delle misure una tantum a incremento del disavanzo di 0,7 punti percentuali (connesse principalmente ad arretrati nei confronti del bilancio UE a seguito della revisione del PIL, ma anche a spese connesse agli incendi boschivi dell'estate scorsa) e di misure a riduzione del debito di 0,4 punti percentuali del PIL (pagamenti differiti da parte delle banche ai fondi pensionistici).

(7)  GU C 70 del 27.3.2007, pag. 11.

(8)  In particolare, non sono indicate le spese delle amministrazioni pubbliche per funzione, la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche e informazioni sull'evoluzione del debito (differenza fra contabilità di cassa e contabilità di esercizio, accumulo netto di attivi finanziari, effetti di valutazione e altro, attivi finanziari liquidi, debito finanziario netto).

(9)  In particolare, manca la sezione 6 («Sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche») fornisce informazioni limitate sulle pensioni e fa riferimento a proiezioni incluse nell'aggiornamento del dicembre 2002 del programma di stabilità.

(10)  L'aggiornamento del dicembre 2007 utilizza il PIL rivisto ufficiale (revisione verso l'alto del 9,6 %), secondo il comunicato stampa di Eurostat del 22 ottobre 2007, e i suoi importi non sono quindi direttamente raffrontabili alle cifre dell'aggiornamento del dicembre 2006. Per consentire un raffronto valido, le righe «PS dic. 2006 corr.» mostrano gli obiettivi dell'aggiornamento del dicembre 2006, quali ricalcolati per tenere conto dell'effetto di denominatore del PIL rivisto. Le previsioni dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione si basano su una stima delle componenti del PIL rivisto, in considerazione della mancanza di dati statistici ufficiali sui conti nazionali alla data limite per le previsioni.

(11)  Saldi corretti per il ciclo e divari tra produzione effettiva e potenziale secondo i programmi, come ricalcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nei programmi.

(12)  Sulla base di una crescita potenziale stimata del 3,9 %, 3,8 % e 3,7 % negli anni, rispettivamente, 2007, 2008 e 2009.

(13)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee. Le misure una tantum e le altre misure temporanee sono lo 0,4 % del PIL nel 2006, lo 0,3 % nel 2007, lo 0,1 % nel 2008, a riduzione del disavanzo nel 2006 e 2008 ma ad aumento del disavanzo nel 2007, in base al programma più recente, e lo 0,4 % del PIL nel 2006, lo 0,3 % nel 2007, a riduzione del disavanzo nel 2006 e ad aumento del disavanzo nel 2007, secondo le previsioni di autunno dei servizi della Commissione.

Fonte:

Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione.

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/38 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/38

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Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata

(Caso COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 74/09)

Il 21 febbraio 2008 la Commissione ha deciso di non opporsi alla suddetta operazione di concentrazione notificata e di dichiararla compatibile con il mercato comune. La decisione si basa sull'articolo 6, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio. Il testo integrale della decisione è disponibile unicamente in lingua francese e verrà reso pubblico dopo che gli eventuali segreti commerciali in esso contenuti saranno stati espunti. Il testo della decisione sarà disponibile:

| — | sul sito Internet di Europa nella sezione dedicata alla concorrenza (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per società, per numero del caso, per data e per settore, |
| --- | --- |

—

sul sito Internet di Europa nella sezione dedicata alla concorrenza (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per società, per numero del caso, per data e per settore,

| — | in formato elettronico sul sito EUR-Lex, al documento 32008M4687. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex, al documento 32008M4687. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario (http://eur-lex.europa.eu).

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| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/38 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/38

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Non opposizione ad un'operazione di concentrazione notificata

(Caso COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 74/10)

L'11 marzo 2008 la Commissione ha deciso di non opporsi alla suddetta operazione di concentrazione notificata e di dichiararla compatibile con il mercato comune. La decisione si basa sull'articolo 6, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio. Il testo integrale della decisione è disponibile unicamente in lingua inglese e verrà reso pubblico dopo che gli eventuali segreti commerciali in esso contenuti saranno stati espunti. Il testo della decisione sarà disponibile:

| — | sul sito Internet di Europa nella sezione dedicata alla concorrenza (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per società, per numero del caso, per data e per settore, |
| --- | --- |

—

sul sito Internet di Europa nella sezione dedicata alla concorrenza (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per società, per numero del caso, per data e per settore,

| — | in formato elettronico sul sito EUR-Lex, al documento 32008M5034. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex, al documento 32008M5034. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/39 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/39

---

Tassi di cambio dell'euro (1)

19 marzo 2008

(2008/C 74/11)

1 euro=

| | Moneta | Tasso di cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dollari USA | 1,5692 |
| JPY | yen giapponesi | 156,16 |
| DKK | corone danesi | 7,4593 |
| GBP | sterline inglesi | 0,7859 |
| SEK | corone svedesi | 9,4241 |
| CHF | franchi svizzeri | 1,5662 |
| ISK | corone islandesi | 125,06 |
| NOK | corone norvegesi | 8,0448 |
| BGN | lev bulgari | 1,9558 |
| CZK | corone ceche | 25,463 |
| EEK | corone estoni | 15,6466 |
| HUF | fiorini ungheresi | 256,86 |
| LTL | litas lituani | 3,4528 |
| LVL | lats lettoni | 0,6965 |
| PLN | zloty polacchi | 3,5305 |
| RON | leu rumeni | 3,725 |
| SKK | corone slovacche | 32,524 |
| TRY | lire turche | 1,9274 |
| AUD | dollari australiani | 1,6841 |
| CAD | dollari canadesi | 1,5635 |
| HKD | dollari di Hong Kong | 12,1986 |
| NZD | dollari neozelandesi | 1,9268 |
| SGD | dollari di Singapore | 2,1646 |
| KRW | won sudcoreani | 1 585,83 |
| ZAR | rand sudafricani | 12,576 |
| CNY | renminbi Yuan cinese | 11,0833 |
| HRK | kuna croata | 7,2565 |
| IDR | rupia indonesiana | 14 413,1 |
| MYR | ringgit malese | 4,9869 |
| PHP | peso filippino | 65,122 |
| RUB | rublo russo | 36,989 |
| THB | baht thailandese | 48,881 |
| BRL | real brasiliano | 2,6414 |
| MXN | peso messicano | 16,7379 |

Moneta

Tasso di cambio

USD

dollari USA

1,5692

JPY

yen giapponesi

156,16

DKK

corone danesi

7,4593

GBP

sterline inglesi

0,7859

SEK

corone svedesi

9,4241

CHF

franchi svizzeri

1,5662

ISK

corone islandesi

125,06

NOK

corone norvegesi

8,0448

BGN

lev bulgari

1,9558

CZK

corone ceche

25,463

EEK

corone estoni

15,6466

HUF

fiorini ungheresi

256,86

LTL

litas lituani

3,4528

LVL

lats lettoni

0,6965

PLN

zloty polacchi

3,5305

RON

leu rumeni

3,725

SKK

corone slovacche

32,524

TRY

lire turche

1,9274

AUD

dollari australiani

1,6841

CAD

dollari canadesi

1,5635

HKD

dollari di Hong Kong

12,1986

NZD

dollari neozelandesi

1,9268

SGD

dollari di Singapore

2,1646

KRW

won sudcoreani

1 585,83

ZAR

rand sudafricani

12,576

CNY

renminbi Yuan cinese

11,0833

HRK

kuna croata

7,2565

IDR

rupia indonesiana

14 413,1

MYR

ringgit malese

4,9869

PHP

peso filippino

65,122

RUB

rublo russo

36,989

THB

baht thailandese

48,881

BRL

real brasiliano

2,6414

MXN

peso messicano

16,7379

---

(1)

Fonte: tassi di cambio di riferimento pubblicati dalla Banca centrale europea.

---

INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/40 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/40

---

Informazioni a norma del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (1)

(2008/C 74/12)

La presente pubblicazione è basata sulle informazioni degli Stati membri trasmesse alla Commissione a norma dell'articolo 5 del regolamento, aggiornate al 5 febbraio 2008
   (2).

Oltre alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale, è previsto un aggiornamento regolare sul sito web della direzione generale della Giustizia, della libertà e della sicurezza
   (3).

1.   Esenzioni dall'obbligo di visto a norma dell'articolo 4, paragrafo 1

1.1.   Sono esentate dall'obbligo di visto le categorie di persone originarie dei paesi indicati nella colonna di sinistra, contrassegnate dai seguenti codici

| D | = | titolari di passaporti diplomatici (4) |
| --- | --- | --- |
| S | = | titolari di passaporti di servizio o altri passaporti ufficiali |
| SP | = | titolari di passaporti speciali |

D

=

titolari di passaporti diplomatici (4)

S

=

titolari di passaporti di servizio o altri passaporti ufficiali

SP

=

titolari di passaporti speciali

BNL (5)

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

AFGHANISTAN

ALBANIA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (8)

ALGERIA

D

DS

D

DS

D

DS

D

DS

ANGOLA

D

DS

ANTIGUA E BARBUDA

DS

ARABIA SAUDITA

D

ARMENIA

D

DS

DS

D

DS

D

DS

DS

AZERBAIGIAN

DS

DS

D

DS

DS

BAHAMAS

DS

BAHREIN

BANGLADESH

BARBADOS

DS

DS

BELIZE

D

D

BENIN

DS

DS

BHUTAN

BIELORUSSIA

DS

D

D (6)

DS (6)

DS

BOLIVIA

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

BOSNIA-ERZEGOVINA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S (6)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

BOTSWANA

DS

BURKINA FASO

DS

BURUNDI

CAMBOGIA

DS

DS + SP

CAMERUN

CAPO VERDE

DS

CIAD

D

DS

CINA (REPUBBLICA POPOLARE)

DS (6)

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

COLOMBIA

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

COMORE

CONGO

DS

CONGO (REPUBBLICA DEMOCRATICA)

COREA (NORD)

DS

COSTA D'AVORIO

DS

CUBA

DS

DS

D

DS

DOMINICA

DS

ECUADOR

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS + SP

DS + SP

D

EGITTO

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

EMIRATI ARABI UNITI

D + SP

D + SP

DS

D + SP

D

ERITREA

ETIOPIA

EX REPUBBLICA IUGOSLAVA DI MACEDONIA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

DS

FILIPPINE

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

FIGI

GABON

D

GAMBIA

DS

D

GEORGIA

D

D

DS

D

DS

DS

GHANA

DS

D

DS

GIAMAICA

DS

D

D

DS

D

GIBUTI

GIORDANIA

D

D

DS

GRENADA

GUINEA

D

DS

GUINEA-BISSAU

GUINEA EQUATORIALE

GUYANA

DS

D

HAITI

INDIA

DS

D

DS

D

D

INDONESIA

DS

D

IRAN

DS (6)

DS

D

D

D (6)

D

IRAQ

ISOLE MARIANNE SETTENTRIONALI

ISOLE MARSHALL

D

ISOLE SALOMONE

KAZAKSTAN

DS

D

D

DS

KENYA

D

D

KIRGHIZISTAN

DS

D

DS

KIRIBATI

KUWAIT

DS

D

LAOS

DS

DS

DS

DS + SP

LESOTHO

DS

D

LIBANO

D

LIBERIA

LIBIA

DS

MADAGASCAR

MALAWI

DS

D

MALDIVE

D

DS

D

MALI

D

MAROCCO

DS

DS

DS

DS

D

DS

D

D

DS

D

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

D

D

DS + SP

MAURITANIA

DS

D

DS

MAURIZIO

MICRONESIA

MOLDOVA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

MONGOLIA

DS (6)

DS

DS

D

DS

DS

MONTENEGRO

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

MOZAMBICO

DS

MYANMAR

NAMIBIA

D

D

NAURU

NEPAL

D

NIGER

DS

NIGERIA

D

OMAN

D

PAKISTAN

D

DS

DS

D

D

D

DS

DS (6)

DS

DS

DS

DS

PALAU

PAPUA NUOVA GUINEA

PERÙ

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

D + SP

DS

D

DS

DS

D + SP

DS

DS + SP

DS

QATAR

D

REPUBBLICA CENTRAFRICANA

DS

REPUBBLICA DOMINICANA

RUANDA

RUSSIA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (8)

S. KITTS E NEVIS

S. LUCIA

S. VINCENT E GRENADINE

SAMOA

D

SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE

DS

DS

SEICELLE

DS

DS

D

D

SENEGAL

D

D

D

DS

SERBIA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

SIERRA LEONE

D

DS

SIRIA

D

SOMALIA

SRI LANKA

D

SUDAFRICA

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

SUDAN

D

SURINAME

SWAZILAND

DS

D

D

TAGIKISTAN

DS

DS

TANZANIA

DS

THAILANDIA

DS

DS

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

TIMOR ORIENTALE

D

TOGO

DS

TONGA

TRINIDAD E TOBAGO

DS

TUNISIA

DS

DS

D

D

DS

D

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

D

D

D

TURCHIA

DS

DS (6)

DS

DS + SP

DS + SP

D

DS

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS

D

DS

DS

D

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

TURKMENISTAN

DS

D

DS

DS

TUVALU

UCRAINA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

UGANDA

DS

D

UZBEKISTAN

D

D

D

DS

VANUATU

D

VIETNAM

DS

D

D

DS

D

D

YEMEN

DS

D

D

DS + SP

ZAMBIA

D

DS

ZIMBABWE

DS

ENTITÀ E AUTORITÀ TERRITORIALI NON RICONOSCIUTE COME STATI DA ALMENO UNO STATO MEMBRO

BNL (5)

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

AUTORITÀ PALESTINESE

D

TAIWAN

1.2.   Esenzione dal visto per altre categorie di cui all'articolo 4, paragrafo 1

| — | Membri dell'equipaggio civile di aerei:


  Generalmente esentati dagli Stati membri se in possesso delle licenze e dei certificati di cui agli allegati da 1 a 9 della convenzione di Chicago sul trasporto aereo internazionale.
  L'obbligo di visto è tuttavia mantenuto:






  — | dalla Francia per i membri di equipaggio cittadini di paesi che non hanno sottoscritto la convenzione di Chicago. |
| --- | --- | --- |

—

Membri dell'equipaggio civile di aerei:

Generalmente esentati dagli Stati membri se in possesso delle licenze e dei certificati di cui agli allegati da 1 a 9 della convenzione di Chicago sul trasporto aereo internazionale.

L'obbligo di visto è tuttavia mantenuto:

—

dalla Francia per i membri di equipaggio cittadini di paesi che non hanno sottoscritto la convenzione di Chicago.

| — | Membri dell'equipaggio civile di navi:


  Possono essere esentati dall'obbligo del visto se in possesso dei documenti d'identità per la gente di mare, rilasciati in conformità con le convenzioni (n. 108 del 1958 e n. 185 del 2003) dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) o con la convenzione IMO di Londra, del 9 aprile 1965, (FAL) sulla facilitazione del traffico marittimo internazionale.
  In pratica:






  — | in caso di permesso di recarsi a terra, l'esenzione si applica ai membri dell'equipaggio salvo per quanto riguarda la Svezia e la Germania, |
| --- | --- | --- |

—

Membri dell'equipaggio civile di navi:

Possono essere esentati dall'obbligo del visto se in possesso dei documenti d'identità per la gente di mare, rilasciati in conformità con le convenzioni (n. 108 del 1958 e n. 185 del 2003) dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) o con la convenzione IMO di Londra, del 9 aprile 1965, (FAL) sulla facilitazione del traffico marittimo internazionale.

In pratica:

—

in caso di permesso di recarsi a terra, l'esenzione si applica ai membri dell'equipaggio salvo per quanto riguarda la Svezia e la Germania,

| — | in caso di transito, l'obbligo del visto è mantenuto per i membri dell'equipaggio da tutti gli Stati salvo la Norvegia. |
| --- | --- |

—

in caso di transito, l'obbligo del visto è mantenuto per i membri dell'equipaggio da tutti gli Stati salvo la Norvegia.

Osservazione della Norvegia: sono esentati dall'obbligo di visto i titolari di un «Seafarer's Identification and Record Book» delle Filippine e/o un passaporto nazionale filippino (cfr. l'accordo di navigazione dell'ottobre 1999 tra le Filippine e la Norvegia). Il titolare è tenuto a presentare la conferma scritta dell'armatore o del suo rappresentante attestante che prende servizio su una nave attraccata in un porto norvegese.

| — | Membri dell'equipaggio civile di navi che operano su vie fluviali internazionali:








  — | Reno:
  Belgio, Germania, Francia, Lussemburgo e Paesi Bassi dispensano detti membri dell'equipaggio dall'obbligo di visto a condizione che siano titolari di un documento di viaggio contenente un timbro trilingue o una dicitura attestante la loro qualità di battellieri del Reno conformemente alle risoluzioni della Commissione centrale per la navigazione del Reno. |
| --- | --- | --- |

—

Membri dell'equipaggio civile di navi che operano su vie fluviali internazionali:

—

Reno:

Belgio, Germania, Francia, Lussemburgo e Paesi Bassi dispensano detti membri dell'equipaggio dall'obbligo di visto a condizione che siano titolari di un documento di viaggio contenente un timbro trilingue o una dicitura attestante la loro qualità di battellieri del Reno conformemente alle risoluzioni della Commissione centrale per la navigazione del Reno.

| — | Danubio:
  Germania e Austria dispensano detti membri dell'equipaggio dall'obbligo di visto a condizione che siano titolari di un documento attestante la loro qualità di battellieri del Danubio e siano iscritti nel ruolo dell'equipaggio.
  Nel caso dell'Austria, l'esenzione dall'obbligo del visto è valida solo per la durata del transito, purché la società armatrice abbia sede all'estero e l'equipaggio della nave non lasci la nave o il porto. |
| --- | --- |

—

Danubio:

Germania e Austria dispensano detti membri dell'equipaggio dall'obbligo di visto a condizione che siano titolari di un documento attestante la loro qualità di battellieri del Danubio e siano iscritti nel ruolo dell'equipaggio.

Nel caso dell'Austria, l'esenzione dall'obbligo del visto è valida solo per la durata del transito, purché la società armatrice abbia sede all'estero e l'equipaggio della nave non lasci la nave o il porto.

| — | Equipaggi e accompagnatori nei voli di soccorso e salvataggio e altri soccorritori in caso di catastrofi o incidenti:


  L'Ungheria esenta dall'obbligo del visto le persone appartenenti a questa categoria. |
| --- | --- |

—

Equipaggi e accompagnatori nei voli di soccorso e salvataggio e altri soccorritori in caso di catastrofi o incidenti:

L'Ungheria esenta dall'obbligo del visto le persone appartenenti a questa categoria.

| — | Lasciapassare rilasciati da organizzazioni internazionali ai propri funzionari:



  Osservazioni generali:

  Portogallo: i titolari di detti lasciapassare non hanno titolo all'esenzione dall'obbligo di visto.
  Austria: sono esentati dall'obbligo di visto i beneficiari di privilegi e immunità provvisti di uno specifico documento di identità.

  Osservazioni riguardanti determinate organizzazioni:







  — | Esenzione dall'obbligo di visto per funzionari di determinate organizzazioni:





































  Y | = | Sì |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| N | = | No |

—

Lasciapassare rilasciati da organizzazioni internazionali ai propri funzionari:

Osservazioni generali:

Portogallo: i titolari di detti lasciapassare non hanno titolo all'esenzione dall'obbligo di visto.

Austria: sono esentati dall'obbligo di visto i beneficiari di privilegi e immunità provvisti di uno specifico documento di identità.

Osservazioni riguardanti determinate organizzazioni:

—

Esenzione dall'obbligo di visto per funzionari di determinate organizzazioni:

Y

=

Sì

N

=

No

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO (9)

Consiglio di cooperazione doganale

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Consiglio d'Europa

Y (12)

Y

Y

Y

Y

Y

N

N

NATO (North Atlantic Treaty Organisation)

Y

Y

Y

Y

Y

Y

Y

Y

Y

Y

N

N

Y

Y

Y

Y

N

Y

Y

Nazioni Unite

Y

Y

Y

Y

Y

N

N

N

Y

Y (11)

Y

Y

Y

Y

Y

Y

N

Y

Y

Y

Y (10)

Y

Y

2.   Esenzioni dall'obbligo di visto a norma dell'articolo 4, paragrafo 2

2.1.   Esenzione dall'obbligo del visto per gli allievi di istituti scolastici di un paese terzo che figura nella colonna di sinistra, che risiedono in un paese terzo di cui all'elenco dell'allegato II del regolamento o in Svizzera o nel Liechtenstein, quando partecipano a un viaggio scolastico di gruppo accompagnati da un insegnante dell'istituto

| S | = | allievi |
| --- | --- | --- |

S

=

allievi

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY (13)

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE (14)

IS

NO

CH

LI

AFGHANISTAN

S

S

S

S

ALBANIA

S

S

S

S

ALGERIA

S

S

S

S

ANGOLA

S

S

S

S

ANTIGUA E BARBUDA

S

S

S

S

ARABIA SAUDITA

S

S

S

S

ARMENIA

S

S

S

S

AZERBAIGAN

S

S

S

S

BAHAMAS

S

S

S

S

BAHREIN

S

S

S

S

BANGLADESH

S

S

S

S

BARBADOS

S

S

S

S

BELIZE

S

S

S

S

BENIN

S

S

S

S

BHUTAN

S

S

S

S

BIELORUSSIA

S

S

S

S

BOLIVIA

S

S

S

S

BOSNIA-ERZEGOVINA

S

S

S

S

BOTSWANA

S

S

S

S

BURKINA FASO

S

S

S

S

BURUNDI

S

S

S

S

CAMBOGIA

S

S

S

S

CAMERUN

S

S

S

S

CAPO VERDE

S

S

S

S

CIAD

S

S

S

S

CINA (REPUBBLICA POPOLARE)

S

S

S

S

COLOMBIA

S

S

S

S

COMORE

S

S

S

S

CONGO

S

S

S

S

CONGO (REPUBBLICA DEMOCRATICA)

S

S

S

S

COREA (NORD)

S

S

S

S

COSTA D'AVORIO

S

S

S

S

CUBA

S

S

S

S

DOMINICA

S

S

S

S

ECUADOR

S

S

S

S

EGITTO

S

S

S

S

EMIRATI ARABI UNITI

S

S

S

S

ERITREA

S

S

S

S

ETIOPIA

S

S

S

S

FIGI

S

S

S

S

FILIPPINE

S

S

S

S

EX REPUBBLICA IUGOSLAVA DI MACEDONIA

S

S

S

S

GABON

S

S

S

S

GAMBIA

S

S

S

S

GEORGIA

S

S

S

S

GHANA

S

S

S

S

GIAMAICA

S

S

S

S

GIBUTI

S

S

S

S

GIORDANIA

S

S

S

S

GRENADA

S

S

S

S

GUINEA

S

S

S

S

GUINEA-BISSAU

S

S

S

S

GUINEA EQUATORIALE

S

S

S

S

GUYANA

S

S

S

S

HAITI

S

S

S

S

INDIA

S

S

S

S

INDONESIA

S

S

S

S

IRAN

S

S

S

S

IRAQ

S

S

S

S

ISOLE MARSHALL

S

S

S

S

ISOLE MARIANNE SETTENTRIONALI

S

S

S

S

ISOLE SALOMONE

S

S

S

S

KAZAKSTAN

S

S

S

S

KENYA

S

S

S

S

KIRGIZISTAN

S

S

S

S

KIRIBATI

S

S

S

S

KUWAIT

S

S

S

S

LAOS

S

S

S

S

LESOTHO

S

S

S

S

LIBANO

S

S

S

S

LIBERIA

S

S

S

S

LIBIA

S

S

S

S

MADAGASCAR

S

S

S

S

MALAWI

S

S

S

S

MALDIVE

S

S

S

S

MALI

S

S

S

S

MAROCCO

S

S

S

S

MAURITANIA

S

S

S

S

MAURIZIO

S

S

S

S

MICRONESIA

S

S

S

S

MOLDOVA

S

S

S

S

MONGOLIA

S

S

S

S

MONTENEGRO

S

S

S

S

MOZAMBICO

S

S

S

S

MYANMAR

S

S

S

S

NAMIBIA

S

S

S

S

NAURU

S

S

S

S

NEPAL

S

S

S

S

NIGER

S

S

S

S

NIGERIA

S

S

S

S

OMAN

S

S

S

S

PAKISTAN

S

S

S

S

PALAU

S

S

S

S

PAPUA NUOVA GUINEA

S

S

S

S

PERÙ

S

S

S

S

QATAR

S

S

S

S

REPUBBLICA CENTRAFRICANA

S

S

S

S

REPUBBLICA DOMINICANA

S

S

S

S

RUANDA

S

S

S

S

RUSSIA

S

S

S

S

SAMOA

S

S

S

S

S. KITTS E NEVIS

S

S

S

S

S. LUCIA

S

S

S

S

S. VINCENT E GRENADINE

S

S

S

S

SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE

S

S

S

S

SEICELLE

S

S

S

S

SENEGAL

S

S

S

S

SERBIA

S

S

S

S

SIERRA LEONE

S

S

S

S

SIRIA

S

S

S

S

SOMALIA

S

S

S

S

SRI LANKA

S

S

S

S

SUDAFRICA

S

S

S

S

SUDAN

S

S

S

S

SURINAME

S

S

S

S

SWAZILAND

S

S

S

S

TAGIKISTAN

S

S

S

S

TANZANIA

S

S

S

S

THAILANDIA

S

S

S

S

TIMOR ORIENTALE

S

S

S

S

TOGO

S

S

S

S

TONGA

S

S

S

S

TRINIDAD E TOBAGO

S

S

S

S

TUNISIA

S

S

S

S

TURCHIA

S

S

S

S

TURKMENISTAN

S

S

S

S

TUVALU

S

S

S

S

UCRAINA

S

S

S

S

UGANDA

S

S

S

S

UZBEKISTAN

S

S

S

S

VANUATU

S

S

S

S

VIETNAM

S

S

S

S

YEMEN

S

S

S

S

ZAMBIA

S

S

S

S

ZIMBABWE

S

S

S

S

2.2.   Esenzione dall'obbligo di visto per i rifugiati e gli apolidi che risiedono legalmente in uno dei paesi indicati nella colonna di sinistra e sono titolari di un documento di viaggio rilasciato dalle autorità competenti di quel paese

| R | = | rifugiati esenti dal visto |
| --- | --- | --- |
| A | = | apolidi esenti dal visto |

R

=

rifugiati esenti dal visto

A

=

apolidi esenti dal visto

BNL

BG

CZ

DK

DE (15)

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

ANDORRA

R (16)A (16)

RA

RA

R

ARGENTINA

RA

RA

R

AUSTRALIA

RA

RA

R

BRASILE

RA

RA

R

BRUNEI

R (16)A (16)

RA

R

CANADA

RA (16)

RA

R

CILE

RA (16)

RA

R

COREA (SUD)

RA

RA

R

COSTA RICA

RA

RA

R

CROAZIA

RA

RA

R

EL SALVADOR

RA (16)

RA

R

GUATEMALA

RA

RA

R

HONDURAS

RA (16)

RA

R

ISRAELE

RA

RA

R

GIAPPONE

RA (16)

RA

R

MALAYSIA

R (16)A (16)

RA

R

MESSICO

RA

RA

R

MONACO

RA (16)

RA

RA

R

NUOVA ZELANDA

RA (16)

RA

R

NICARAGUA

RA (16)

RA

R

PANAMA

RA (16)

RA

R

PARAGUAY

RA (16)

RA

R

SAN MARINO

R (16)A (16)

RA

R

SINGAPORE

R (16)A (16)

RA

R

STATI UNITI D'AMERICA (USA)

RA (16)

RA

R

URUGUAY

RA (16)

RA

R

VATICANO

—

—

RA (16)

—

—

—

—

RA

—

—

R

—

—

—

—

VENEZUELA

R (16)A (16)

RA

R

REGIONI AMMINISTRATIVE SPECIALI DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE

BNL

BG

CZ

DK

DE (15)

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

HONG KONG S.A.R.

R (16)A

RA

MACAO S.A.R.

R (16)A

RA

2.3.   Esenzione dall'obbligo di visto concessa dagli Stati membri ai membri delle forze armate che si spostano nell'ambito della NATO o del Partenariato per la pace e titolari dei documenti d'identità e di missione previsti dalla convenzione tra gli Stati partecipanti all'organizzazione del trattato del Nord Atlantico sullo statuto delle loro forze armate del 19 giugno 1951

| X | = | Esenzione dal visto |
| --- | --- | --- |

X

=

Esenzione dal visto

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

Membri delle forze armate che si spostino nell'ambito della NATO o del Partenariato per la pace e titolari dei documenti d'identità e di missione previsti dalla convenzione del 19 giugno 1951

X (17)

X

X

X

X

X

X

X (18)

3.   Deroghe all'esenzione dall'obbligo di visto a norma dell'articolo 4, paragrafo 1

Sono soggette all'obbligo di visto le categorie di persone originarie dei paesi indicati nella colonna di sinistra, contrassegnate dai seguenti codici

| D | = | titolari di passaporti diplomatici |
| --- | --- | --- |
| A | = | equipaggio civile di aerei |
| S | = | titolari di passaporti di servizio o altri passaporti ufficiali |
| C | = | equipaggio civile di navi |

D

=

titolari di passaporti diplomatici

A

=

equipaggio civile di aerei

S

=

titolari di passaporti di servizio o altri passaporti ufficiali

C

=

equipaggio civile di navi

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

AUSTRALIA

DS

DSAC

DS (24)

ISRAELE

SA (19)C (20)
   (23)

DSAC

MESSICO

DSAC

DS

STATI UNITI D'AMERICA (USA)

DS

DS

DS (21)
   (23)

DS (22)A (19)C (20)
   (23)

DSAC

DS (25)

DS (22)

4.   Deroghe all'esenzione dall'obbligo di visto a norma dell'articolo 4, paragrafo 3

Sono soggetti a obbligo di visto i cittadini dei paesi indicati nella colonna di sinistra che svolgono un'attività retribuita durante il soggiorno

| E | = | attività retribuita |
| --- | --- | --- |

E

=

attività retribuita

BNL

BG (30)

CZ

DK

DE (29)

EE (28)

EL

ES

FR

IT

CY (33)

LV

LT (31)

HU

MT (34)

AT (35)

PL

PT

RO

SI

SK

FI (32)

SE

IS

NO

ANDORRA

E

E

E

E

E (26)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ARGENTINA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

AUSTRALIA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

BRASILE

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

BRUNEI

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

CANADA

E

E

E

E

E (27)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

CILE

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

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COSTA RICA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

CROAZIA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

EL SALVADOR

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

GIAPPONE

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

GUATEMALA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

HONDURAS

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ISRAELE

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

COREA (SUD)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

MALAYSIA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

MESSICO

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

MONACO

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

NICARAGUA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

NUOVA ZELANDA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

PANAMA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

PARAGUAY

E

E

E

E

E

E

E

E

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E

E

E

E

E

E

E

SAN MARINO

E

E

E

E

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E

E

E

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E

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E

E

SINGAPORE

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

STATI UNITI D'AMERICA (USA)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

URUGUAY

E

E

E

E

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E

E

E

E

E

E

E

VATICANO

E

E

E

E

E

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E

E

E

E

E

E

E

E

VENEZUELA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

REGIONI AMMINISTRATIVE SPECIALI DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE

BNL

BG (30)

CZ

DK

DE (29)

EE (28)

EL

ES

FR

IT

CY (33)

LV

LT (31)

HU

MT (34)

AT (35)

PL

PT

RO

SI

SK

FI (32)

SE

IS

NO

HONG KONG S.A.R.

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

MACAO S.A.R.

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

---

(1)  GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1.

(2)  A norma dell'articolo 1 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, e fatto salvo l'articolo 4 di detto protocollo, le disposizioni del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio non si applicano né in Irlanda né nel Regno Unito.

(3)  http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/freetravel/visa/doc_freetravel_visa_en.htm

(4)  L'esenzione dall'obbligo di visto per i titolari di passaporti diplomatici di cui alla tabella si applica ai diplomatici in missione ufficiale per soggiorni di breve durata. Restano impregiudicate le regole applicabili ai diplomatici che si recano negli Stati membri in cui sono o saranno accreditati.

(5)  Benelux: in applicazione della Convenzione dell'11 aprile 1960, in particolare dell'articolo 3, i paesi del Benelux hanno una politica armonizzata in materia di visti per soggiorni di breve durata per paesi terzi.

(6)  Soggiorno fino a 30 giorni.

(7)  Nel rispetto degli accordi di facilitazione del rilascio dei visti tra la Comunità europea e i seguenti paesi:

| — | Federazione russa (GU L 129 del 17.5.2007, pag. 27). L'accordo è entrato in vigore il 1o giugno 2007. |
| --- | --- |

—

Federazione russa (GU L 129 del 17.5.2007, pag. 27). L'accordo è entrato in vigore il 1o giugno 2007.

| — | Repubblica di Albania (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 85). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. |
| --- | --- |

—

Repubblica di Albania (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 85). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008.

| — | Bosnia-Erzegovina (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 97). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. |
| --- | --- |

—

Bosnia-Erzegovina (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 97). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008.

| — | Ex Repubblica iugoslava di Macedonia (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 125). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. |
| --- | --- |

—

Ex Repubblica iugoslava di Macedonia (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 125). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008.

| — | Repubblica del Montenegro (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 109). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. |
| --- | --- |

—

Repubblica del Montenegro (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 109). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008.

| — | Repubblica di Serbia (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 137). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. |
| --- | --- |

—

Repubblica di Serbia (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 137). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008.

| — | Repubblica di Moldova (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 169). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. |
| --- | --- |

—

Repubblica di Moldova (GU L 334 del 19.12.2007, pag. 169). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008.

| — | Ucraina (GU L 332 del 18.12.2007, pag. 68). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008. |
| --- | --- |

—

Ucraina (GU L 332 del 18.12.2007, pag. 68). L'accordo è entrato in vigore il 1o gennaio 2008.

(8)  L'ambasciatore accreditato e i suoi familiari sono esentati dall'obbligo di visto.

| — | Santa Sede (Stato della Città del Vaticano)
  I titolari di passaporto vaticano, indipendentemente dalla cittadinanza, sono esentati dall'obbligo di visto per la Germania, la Svezia, la Repubblica ceca, la Lettonia, la Danimarca, la Slovacchia, la Polonia, la Francia, la Bulgaria, la Slovenia e la Finlandia.
  I titolari di carte di identità in corso di validità rilasciate dalle autorità dello Stato della Città del Vaticano sono esentati dall'obbligo di visto per la Danimarca e la Slovacchia.
  I titolari di passaporti ordinari, diplomatici o di servizio in corso di validità rilasciati dalle autorità competenti dello Stato della Città del Vaticano possono entrare nel territorio degli Stati del Benelux senza visto.
  I titolari di passaporti diplomatici e di servizio dello Stato della Città del Vaticano sono esentati dall'obbligo di visto per l'Austria. |
| --- | --- |

—

Santa Sede (Stato della Città del Vaticano)

I titolari di passaporto vaticano, indipendentemente dalla cittadinanza, sono esentati dall'obbligo di visto per la Germania, la Svezia, la Repubblica ceca, la Lettonia, la Danimarca, la Slovacchia, la Polonia, la Francia, la Bulgaria, la Slovenia e la Finlandia.

I titolari di carte di identità in corso di validità rilasciate dalle autorità dello Stato della Città del Vaticano sono esentati dall'obbligo di visto per la Danimarca e la Slovacchia.

I titolari di passaporti ordinari, diplomatici o di servizio in corso di validità rilasciati dalle autorità competenti dello Stato della Città del Vaticano possono entrare nel territorio degli Stati del Benelux senza visto.

I titolari di passaporti diplomatici e di servizio dello Stato della Città del Vaticano sono esentati dall'obbligo di visto per l'Austria.

| — | Sovrano Ordine Militare di Malta
  I titolari di passaporti diplomatici e di servizio del Sovrano Ordine Militare di Malta sono esentati dall'obbligo di visto per la Polonia.
  I titolari di passaporti diplomatici del Sovrano Ordine Militare di Malta sono esentati dall'obbligo di visto per l'Austria.
  I titolari di passaporti del Sovrano Ordine Militare di Malta sono esentati dall'obbligo di visto per la Slovenia. |
| --- | --- |

—

Sovrano Ordine Militare di Malta

I titolari di passaporti diplomatici e di servizio del Sovrano Ordine Militare di Malta sono esentati dall'obbligo di visto per la Polonia.

I titolari di passaporti diplomatici del Sovrano Ordine Militare di Malta sono esentati dall'obbligo di visto per l'Austria.

I titolari di passaporti del Sovrano Ordine Militare di Malta sono esentati dall'obbligo di visto per la Slovenia.

(9)  La Norvegia esonera dall'obbligo del visto le seguenti persone, i loro consorti/conviventi e figli a carico:

| a) | rappresentanti ONU; |
| --- | --- |

a)

rappresentanti ONU;

| b) | funzionari permanenti dell'ONU o di una delle organizzazioni specializzate dell'ONU; |
| --- | --- |

b)

funzionari permanenti dell'ONU o di una delle organizzazioni specializzate dell'ONU;

| c) | giudici del Tribunale internazionale o funzionari del Segretariato del Tribunale; |
| --- | --- |

c)

giudici del Tribunale internazionale o funzionari del Segretariato del Tribunale;

| d) | altre persone che lavorano per un'organizzazione specializzata dell'ONU o per il Tribunale; |
| --- | --- |

d)

altre persone che lavorano per un'organizzazione specializzata dell'ONU o per il Tribunale;

| e) | stranieri con lasciapassare ONU (rilasciato in base all'accordo speciale con l'ONU). |
| --- | --- |

e)

stranieri con lasciapassare ONU (rilasciato in base all'accordo speciale con l'ONU).

Nazioni Unite: L'esenzione dall'obbligo di visto concessa dagli Stati membri di cui alla tabella si applica ai titolari di lasciapassare ONU.

(10)  Svezia: l'esenzione dall'obbligo del visto per le Nazioni Unite si applica ai dipendenti dell'ONU in servizio e in possesso di un attestato dell'ONU che lo certifichi.

(11)  La Repubblica di Cipro non impone il visto ai titolari di un lasciapassare ONU celeste o rosso. Il visto è invece obbligatorio per i titolari di lasciapassare bianco (rifugiati).

Inoltre, la Danimarca esenta dall'obbligo di visto i titolari del tesserino di riconoscimento «SHIRBRIG, Planning Element Official» rilasciato dal Capo di Stato maggiore danese.

Consiglio di cooperazione doganale: L'esenzione dal visto concessa dal Benelux di cui alla tabella si applica ai titolari di lasciapassare rilasciati dal Segretario generale del Consiglio di cooperazione doganale.

(12)  Consiglio d'Europa: L'esenzione dal visto concessa dal Benelux di cui alla tabella si applica ai titolari di lasciapassare rilasciati dal Segretario generale del Consiglio d'Europa.

(13)  Cipro impone un visto nazionale collettivo.

(14)  Svezia: allievi minori degli anni 18 anni.

(15)  Il requisito generale è il possesso di un documento di viaggio in corso di validità rilasciato conformemente all'accordo sul rilascio dei documenti di viaggio ai rifugiati, del 15 ottobre 1946, alla convenzione relativa allo status dei rifugiati, del 28 luglio 1951, o alla convenzione sullo status degli apolidi, del 28 settembre 1954. Il documento di viaggio deve consentire il rimpatrio per un periodo sufficientemente lungo.

(16)  Per la Germania: si applica in ogni caso, dalla data di entrata in vigore degli accordi e delle convenzioni di cui alla nota (1) sul rilascio di documenti di viaggio ai rifugiati e agli apolidi.

(17)  Osservazione della Bulgaria: L'esenzione dall'obbligo del visto per la NATO si applica ai titolari di un documento di viaggio valido o di un ordine di missione rilasciato dal quartier generale della NATO, quando sono in missione per un massimo di novanta (90) giorni per semestre.

(18)  Osservazione della Norvegia: La Norvegia dispensa dall'obbligo di visto il personale militare di uno Stato membro della NATO e il personale militare assegnato a un quartier generale della NATO in missione ufficiale con un ordine di missione rilasciato dall'autorità competente dello Stato di appartenenza o della NATO. N.B.: per queste categorie la Norvegia esenta anche i familiari (consorti/conviventi e figli a carico).

La Norvegia dispensa inoltre dall'obbligo di visto i membri delle truppe statunitensi, canadesi o britanniche di stanza in Europa o il personale militare destinato a essere stazionato o a partecipare ad esercitazioni sul territorio norvegese in base al Partenariato per la pace. Tale esenzione non riguarda consorti e figli.

(19)  Francia: nonostante gli Stati Uniti d'America e Israele siano firmatari della convenzione di Chicago, l'obbligo di visto è mantenuto per i membri di equipaggio cittadini di entrambi i paesi.

(20)  Francia: nonostante gli Stati Uniti d'America e Israele siano firmatari della convenzione di Londra del 1965, l'obbligo di visto è mantenuto per i membri di equipaggio cittadini di entrambi i paesi.

(21)  Spagna: per quanto riguarda gli Stati Uniti d'America, sono soggetti a obbligo di visto i titolari di passaporti diplomatici o di passaporti di servizio o ufficiali in missione o visita ufficiale. Il visto non è necessario se l'entrata avviene in applicazione della convenzione ispano-nordamericana del 1o maggio 1988.

(22)  Francia e Portogallo: esclusivamente quando i titolari di passaporto diplomatico o di servizio sono in missione.

(23)  Se in missione.

(24)  Polonia: per i titolari di passaporti diplomatici o di servizio in missione.

(25)  Polonia: per i titolari di passaporti diplomatici o di servizio in missione (validità dei visti non superiore a 4 anni).

(26)  Osservazione della Spagna: sono esentati dall'obbligo di visto i cittadini di Andorra che svolgono un'attività retribuita durante il soggiorno, salvo se esercitano una professione liberale.

(27)  Osservazione della Francia: per il Canada, sono soggetti a obbligo di visto solo i giovani canadesi che entrino in Francia a norma dell'accordo del 3 ottobre 2003 tra il governo del Canada e il governo della Repubblica francese relativo agli scambi di giovani.

(28)  Osservazione dell'Estonia: per esercitare un'attività lavorativa in Estonia lo straniero deve ottenere un permesso di lavoro/permesso di soggiorno per motivi di lavoro. La registrazione del contratto di lavoro di breve durata è necessaria per lo straniero che entra/soggiorna in Estonia in forza di un visto (di tipo D) o in esenzione dal visto (fatti salvi eventuali accordi internazionali che stipulino il contrario), per una durata massima di sei mesi in un anno.

(29)  Osservazione della Germania: le seguenti categorie di lavoratori non sono considerate persone che esercitano un'attività retribuita e sono pertanto esonerate dall'obbligo di visto alle condizioni di seguito stabilite:

| — | marittimi in possesso di «Seefahrtbuch» (libretto di navigazione tedesco) e di un passaporto nazionale rilasciato dalle autorità di uno degli Stati dell'allegato II, esclusivamente se soggiornano in qualità di membri dell'equipaggio a bordo di un'imbarcazione autorizzata a battere bandiera tedesca o sul territorio tedesco, |
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marittimi in possesso di «Seefahrtbuch» (libretto di navigazione tedesco) e di un passaporto nazionale rilasciato dalle autorità di uno degli Stati dell'allegato II, esclusivamente se soggiornano in qualità di membri dell'equipaggio a bordo di un'imbarcazione autorizzata a battere bandiera tedesca o sul territorio tedesco,

| — | piloti di navigazione marittima e costiera nell'esercizio della professione marittima, |
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piloti di navigazione marittima e costiera nell'esercizio della professione marittima,

| — | in navigazione fluviale sul Reno e sul Danubio, compreso il canale Meno-Danubio, per l'ingresso finalizzato al trasporto di persone o merci: cittadini di paesi terzi che lavorano su una imbarcazione registrata all'estero per un'impresa con sede all'estero, e che sono in possesso di un passaporto riconosciuto o di un documento sostitutivo dal quale risulti la qualifica di battellieri del Reno o che sono titolari di un documento speciale sostitutivo del passaporto, come il «Donauschifferausweis» (documento di battelliere del Danubio) o il «Seefahrtbuch» (libretto di navigazione), e figurano nell'elenco dell'equipaggio. Il soggiorno deve servire soltanto a finalità direttamente connesse con le loro attività di navigazione. |
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in navigazione fluviale sul Reno e sul Danubio, compreso il canale Meno-Danubio, per l'ingresso finalizzato al trasporto di persone o merci: cittadini di paesi terzi che lavorano su una imbarcazione registrata all'estero per un'impresa con sede all'estero, e che sono in possesso di un passaporto riconosciuto o di un documento sostitutivo dal quale risulti la qualifica di battellieri del Reno o che sono titolari di un documento speciale sostitutivo del passaporto, come il «Donauschifferausweis» (documento di battelliere del Danubio) o il «Seefahrtbuch» (libretto di navigazione), e figurano nell'elenco dell'equipaggio. Il soggiorno deve servire soltanto a finalità direttamente connesse con le loro attività di navigazione.

L'attività di lavoro autonomo è generalmente considerata attività retribuita. Tuttavia alcune attività non sono considerate tali (articolo 17, paragrafo 2, dell'ordinanza in materia di residenza in combinato disposto con l'articolo 16 dell'ordinanza in materia di occupazione; ad esempio, alcuni conducenti di veicoli). Le persone che svolgono dette attività possono entrare senza visto, alle condizioni stabilite nei singoli casi.

(30)  Osservazione della Bulgaria: per esercitare un'attività lavorativa in Bulgaria lo straniero deve ottenere un permesso di lavoro e un visto per soggiorni di lunga durata per il primo ingresso. Entrato in Bulgaria, le autorità competenti per l'immigrazione gli rilasciano un permesso di soggiorno che lo autorizza a soggiornare nel territorio della Bulgaria, uscirne e rientrarvi senza altri visti.

(31)  Osservazione della Lituania: per esercitare un'attività lavorativa in Lituania lo straniero deve ottenere un permesso di lavoro (con le deroghe indicate nell'ordinanza n. A1-179 del ministero della Previdenza sociale e del lavoro, del 16 luglio 2004) e un permesso di soggiorno, che può richiedere sul territorio lituano.

(32)  Osservazione della Finlandia: per esercitare un'attività lavorativa è richiesto un permesso di soggiorno per motivi di lavoro.

(33)  Osservazione di Cipro: per esercitare un'attività lavorativa a Cipro lo straniero deve ottenere un permesso di lavoro e un permesso di soggiorno, conformemente alla legge sugli stranieri e sull'immigrazione (capitolo 105) e al regolamento n. 242/72.

(34)  Osservazione di Malta: per esercitare un'attività lavorativa a Malta lo straniero deve ottenere un permesso di lavoro/permesso di soggiorno per motivi di lavoro.

(35)  Osservazione dell'Austria: in Austria si applicano le seguenti disposizioni speciali per il rilascio di visti per motivi di lavoro.

I lavoratori stagionali e agricoli esenti dal visto possono entrare in Austria senza visto «D + C» e ottenere un permesso di lavoro dopo il nulla osta rilasciato dalle autorità di polizia competenti per gli stranieri.

Per altre attività meramente temporanee, indipendenti o dipendenti, gli stranieri esenti dal visto potranno esercitare solo dopo aver ottenuto un visto «D + C».

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V Avvisi

PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI

Commissione

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/62 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/62

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Invito a presentare proposte per azioni indirette a titolo del programma comunitario pluriennale inteso a rendere i contenuti digitali europei più accessibili, utilizzabili e sfruttabili (il programma eContentplus)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 74/13)

1.   Obiettivi e descrizione

La Commissione europea ha adottato un programma di lavoro e un invito a presentare proposte per il 2008, finalizzati all'attuazione del programma eContentplus
   (1).

Il presente invito a presentare proposte riguarda azioni indirette relative ai seguenti settori e attività:

| — | Informazioni geografiche







  3.1. | Reti di buone pratiche per le informazioni geografiche |
| --- | --- | --- |

—

Informazioni geografiche

3.1.

Reti di buone pratiche per le informazioni geografiche

| — | Contenuti educativi







  4.1. | Reti di buone pratiche per i contenuti educativi |
| --- | --- | --- |

—

Contenuti educativi

4.1.

Reti di buone pratiche per i contenuti educativi

| 4.2. | Progetti mirati per i contenuti educativi |
| --- | --- |

4.2.

Progetti mirati per i contenuti educativi

| — | Biblioteche digitali







  5.1. | Reti di buone pratiche per l'interoperabilità delle biblioteche digitali |
| --- | --- | --- |

—

Biblioteche digitali

5.1.

Reti di buone pratiche per l'interoperabilità delle biblioteche digitali

| 5.2. | Reti di buone pratiche per l'uso e i servizi della biblioteca digitale europea |
| --- | --- |

5.2.

Reti di buone pratiche per l'uso e i servizi della biblioteca digitale europea

| 5.3. | Progetti mirati per i contenuti culturali |
| --- | --- |

5.3.

Progetti mirati per i contenuti culturali

| 5.4. | Progetti mirati per i contenuti scientifici e accademici |
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5.4.

Progetti mirati per i contenuti scientifici e accademici

| 5.5. | Una rete tematica con funzioni di coordinamento e di sostegno per la biblioteca digitale europea. |
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5.5.

Una rete tematica con funzioni di coordinamento e di sostegno per la biblioteca digitale europea.

2.   Candidati ammissibili

La partecipazione al programma eContentplus è aperta alle persone giuridiche stabilite negli Stati membri UE.

Possono partecipare al programma anche i soggetti giuridici con sede negli Stati dell'EFTA contraenti dell'accordo SEE (Islanda, Liechtenstein, Norvegia), conformemente alle disposizioni di tale accordo (2).

Possono partecipare a una proposta soggetti giuridici con sede in Croazia, Turchia e nella ex Repubblica iugoslava di Macedonia, ma riceveranno finanziamenti solo se è stato concluso a tale scopo un accordo bilaterale con il paese interessato.

La partecipazione di soggetti giuridici con sede in paesi terzi e di organismi internazionali è prevista, ma senza il sostegno finanziario della Comunità.

3.   Dotazione di bilancio

La dotazione di bilancio totale assegnata al finanziamento di azioni indirette è pari a 42,5 Mio EUR .

4.   Scadenza

Il termine ultimo per il ricevimento delle proposte da parte della Commissione è il 12 giugno 2008 alle ore 17 (ora di Lussemburgo). Le proposte non ricevute entro questa scadenza non saranno prese in considerazione.

5.   Altre informazioni

Il testo completo dell'invito a presentare proposte e i moduli di candidatura sono disponibili sul sito Internet:

http://ec.europa.eu/econtentplus

Tutte le candidature devono rispettare le specifiche e le condizioni contenute nel testo completo dell'invito a presentare proposte, nel programma di lavoro e nella guida del proponente che sono disponibili in lingua inglese sul sito Internet della Commissione riportato più sopra. Tali documenti contengono altresì informazioni sulle modalità di preparazione e presentazione delle proposte.

La valutazione delle proposte si basa sui principi della trasparenza e della parità di trattamento. Verrà realizzata dalla Commissione con l'assistenza di esperti esterni. Ogni candidatura sarà valutata in base ai criteri di valutazione che figurano nel programma di lavoro di eContentplus.

Tutte le proposte ricevute dalla Commissione europea saranno trattate con la massima riservatezza.

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(1)  Decisione n. 456/2005/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2005, che adotta un programma comunitario pluriennale inteso a rendere i contenuti digitali europei più accessibili, utilizzabili e sfruttabili (GU L 79 del 24.3.2005, pag. 1).

(2)  Informazioni aggiornate sui paesi che fanno parte del programma sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Un elenco aggiornato è disponibile anche sul sito web del programma: http://ec.europa.eu/econtentplus

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| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/64 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/64

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Invito a presentare proposte nell'ambito dei programmi di lavoro del 7o programma quadro CE di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione

(2008/C 74/14)

Si avvertono gli interessati della pubblicazione di vari inviti a presentare proposte, nell'ambito dei programmi di lavoro del 7o programma quadro CE di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013).

Si sollecitano proposte per gli inviti elencati qui di seguito. I termini ultimi per l'invio delle proposte e gli stanziamenti di bilancio sono riportati negli inviti stessi che sono pubblicati nel sito web CORDIS.

Programma specifico «Persone»:

| Codici identificativi degli inviti: | FP7-PEOPLE-IEF-2008 | «Borse intraeuropee» |
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| FP7-PEOPLE-IOF-2008 | «Borse di studio internazionali all'estero» |
| FP7-PEOPLE-IIF-2008 | «Borse di studio internazionali per ricercatori provenienti dall'estero» |

Codici identificativi degli inviti:

FP7-PEOPLE-IEF-2008

«Borse intraeuropee»

FP7-PEOPLE-IOF-2008

«Borse di studio internazionali all'estero»

FP7-PEOPLE-IIF-2008

«Borse di studio internazionali per ricercatori provenienti dall'estero»

Questi inviti a presentare proposte riguardano il programma di lavoro adottato con decisione C(2007) 5740, del 28 novembre 2007.

Per le informazioni sugli inviti e i programmi di lavoro e le indicazioni destinate ai proponenti sulle modalità per la presentazione delle proposte, consultare il sito web CORDIS: http://cordis.europa.eu/fp7/calls/

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PROCEDIMENTI GIURISDIZIONALI

Spazio economico europeo Corte EFTA

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/65 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/65

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Richiesta di parere consultivo della Corte EFTA da parte dell'Oslo tingrett (tribunale distrettuale di Oslo) presentata in data 26 novembre 2007 in relazione alla causa L'Oréal Norge AS contro Smart Club Norge AS

(Causa E-10/07)

(2008/C 74/15)

L'Oslo tingrett (tribunale distrettuale di Oslo), con lettera del 26 novembre 2007, protocollata presso la cancelleria della Corte in data 29 novembre 2007, ha presentato alla Corte EFTA una richiesta di parere consultivo in relazione alla causa L'Oréal Norge AS contro Smart Club Norge AS, in merito ai seguenti quesiti:

| 1) | L'articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 89/104/CEE del Consiglio va inteso nel senso che il titolare di un marchio di impresa ha il diritto di impedire le importazioni da paesi terzi esterni al SEE quando tali importazioni si verificano senza il consenso dello stesso titolare del marchio? |
| --- | --- |

1)

L'articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 89/104/CEE del Consiglio va inteso nel senso che il titolare di un marchio di impresa ha il diritto di impedire le importazioni da paesi terzi esterni al SEE quando tali importazioni si verificano senza il consenso dello stesso titolare del marchio?

| 2) | L'articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 89/104/CEE ammette l'esaurimento internazionale del diritto conferito dal marchio di impresa? |
| --- | --- |

2)

L'articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 89/104/CEE ammette l'esaurimento internazionale del diritto conferito dal marchio di impresa?

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PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE

Commissione

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/66 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/66

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Avviso di apertura del riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di alcuni tipi di pezzi fusi originarie della Repubblica popolare cinese

(2008/C 74/16)

La Commissione ha ricevuto una domanda di riesame intermedio parziale a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) («regolamento di base»). Detto riesame è limitato alla definizione del prodotto, al fine di chiarire se determinati prodotti rientrino nell'ambito delle misure relative ad alcuni tipi di pezzi fusi.

La richiesta è stata presentata dalla Eurofonte (il «richiedente»).

1.   Prodotto

Il prodotto in esame è costituito da alcuni articoli di ghisa non malleabile del tipo usato per coprire e/o dare accesso a sistemi superficiali o sotterranei, e loro parti, lavorati a macchina o no, rivestiti o verniciati o provvisti di altri materiali, ad esclusione degli idranti, originari della Repubblica popolare cinese (il «prodotto in questione»), normalmente classificabili ai codici NC 7325 10 50 e 7325 10 92 ed ex 7325 10 99. Tali codici NC sono forniti a titolo puramente informativo.

2.   Misure in vigore

Le misure attualmente in vigore sono un dazio antidumping definitivo stabilito dal regolamento (CE) n. 1212/2005 del Consiglio (2) che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di alcuni tipi di pezzi fusi originari della Repubblica popolare cinese quale modificato dal regolamento (CE) n. 268/2006 (3). Un impegno è stato accettato con decisione 2006/109/CE della Commissione (4).

3.   Motivazione del riesame

Il prodotto oggetto delle misure di cui all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1212/2005 del Consiglio si riferisce ad articoli di ghisa non malleabile. Nella parte descrittiva del medesimo regolamento (considerando 18-23) si fa riferimento a pezzi fusi di ghisa grigia e sferoidale. Il richiedente afferma che non vi è sufficiente chiarezza riguardo al campo di applicazione della misura stabilita dal summenzionato regolamento. Il richiedente afferma inoltre che in tali circostanze occorre chiarire la definizione del prodotto per quanto riguarda i pezzi fusi di ghisa sferoidale e se nella fattispecie gli articoli di questo tipo rientrino nella definizione del prodotto in questione.

È quindi opportuno riesaminare il caso per quanto riguarda la definizione del prodotto. Occorre che qualsiasi regolamento derivante dal presente riesame abbia effetto eventualmente retroattivo a decorrere dalla data d'imposizione delle misure pertinenti o eventualmente da una data posteriore, per esempio successiva alla pubblicazione del presente avviso. Tutti gli operatori e in particolare gli importatori sono invitati a comunicare le proprie osservazioni in proposito e a fornire elementi di prova a sostegno di dette osservazioni.

4.   Procedimento

Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che esistono elementi di prova sufficienti per l'apertura di un riesame intermedio parziale, la Commissione avvia un riesame a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base, limitando l'ambito dello stesso alla definizione del prodotto in questione.

a)   Questionari

Al fine di raccogliere le informazioni che ritiene necessarie per la sua inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e alle altre parti note quali gli altri produttori comunitari, gli importatori, gli utilizzatori, i produttori esportatori della Repubblica popolare cinese, nonché alle autorità cinesi. Tali informazioni e la relativa documentazione di sostegno devono pervenire alla Commissione entro il termine di cui al punto 5, lettera a).

b)   Raccolta di informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni, incluse eventuali informazioni non contenute nelle risposte al questionario, e a fornire elementi di prova. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine di cui al punto 5, lettera a).

La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. La domanda in tal senso va presentata entro il termine fissato al punto 5, lettera b).

5.   Termini

a)   Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione

Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi mettendosi in contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, presentare le risposte al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché tali osservazioni e informazioni possano essere prese in considerazione nel corso dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base.

b)   Audizioni

Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni.

6.   Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) complete di nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte ai questionari e la corrispondenza fornite dalle parti interessate su base riservata sono contrassegnate dalla dicitura «DIFFUSIONE LIMITATA» (5) e, ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento di base, sono corredate di una versione non riservata recante la dicitura «CONSULTABILE DA TUTTE LE PARTI INTERESSATE».

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza:

| Commissione europea |
| --- |
| Direzione generale del Commercio |
| Direzione H |
| Ufficio: J-79 4/23 |
| B-1049 Bruxelles |
| Fax (32-2) 295 65 05 |

Commissione europea

Direzione generale del Commercio

Direzione H

Ufficio: J-79 4/23

B-1049 Bruxelles

Fax (32-2) 295 65 05

7.   Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini stabiliti oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, positive o negative, in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. Se una parte interessata non collabora, o collabora soltanto parzialmente, e le conclusioni si basano pertanto sui dati disponibili conformemente all'articolo 18 del regolamento di base, i risultati dell'inchiesta possono essere meno favorevoli per tale parte di quanto non sarebbero stati se essa avesse collaborato.

8.   Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 11, paragrafo 5, del regolamento di base, l'inchiesta verrà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

9.   Altri riesami intermedi a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base

Il campo d'applicazione dell'attuale riesame è quello precisato al punto 4. Le parti che chiedono un riesame in base ad altri motivi possono farlo in forza dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base.

10.   Trattamento dei dati personali

Si sottolinea che i dati personali raccolti nel corso della presente inchiesta saranno trattati a norma del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (6).

11.   Consigliere-auditore

Le parti interessate che ritengano di incontrare difficoltà nell'esercizio dei loro diritti di difesa, possono chiedere l'intervento del consigliere-auditore della DG Commercio. Il consigliere-auditore rappresenta l'interfaccia tra le parti interessate e i servizi della Commissione; ove necessario offre mediazione su questioni procedurali attinenti alla tutela degli interessi delle parti nel presente procedimento, in particolare su temi relativi all'accesso al fascicolo, alla riservatezza, alla proroga dei termini e al trattamento delle osservazioni presentate in forma scritta e/o orale. Per ulteriori informazioni e per le modalità di contatto le parti interessate possono visitare le pagine web dedicate al consigliere-auditore nel sito Internet della DG Commercio (http://ec.europa.eu/trade).

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(1)  GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2117/2005 (GU L 340 del 23.12.2005, pag. 17).

(2)  GU L 199 del 29.7.2005, pag. 1.

(3)  GU L 47 del 17.2.2006, pag. 3.

(4)  GU L 47 del 17.2.2006, pag. 59.

(5)  Ciò significa che il documento è destinato unicamente ad uso interno. Esso è protetto conformemente all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). È un documento riservato ai sensi dell'articolo 19 del regolamento (CE) n. 384/96 e dell'articolo 6 dell'accordo dell'OMC sull'attuazione dell'articolo VI del GATT 1994 (accordo antidumping).

(6)  GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

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PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA

Commissione

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/68 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/68

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Notifica preventiva di una concentrazione

(Caso COMP/M.5032 — Roxel/Protac)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 74/17)

| 1. | Il 12 marzo 2008 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione le imprese MBDA SAS («MBDA», Francia) e SNPE Matériaux Énergétiques S.A. («SME», Francia), controllata dal gruppo francese SNPE di proprietà statale, tramite la loro già esistente impresa in comune Roxel SAS («Roxel», Francia), acquisiscono ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento del Consiglio il controllo in comune dell'impresa Protac (Francia) mediante acquisto di quote. |
| --- | --- |

1.

Il 12 marzo 2008 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione le imprese MBDA SAS («MBDA», Francia) e SNPE Matériaux Énergétiques S.A. («SME», Francia), controllata dal gruppo francese SNPE di proprietà statale, tramite la loro già esistente impresa in comune Roxel SAS («Roxel», Francia), acquisiscono ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento del Consiglio il controllo in comune dell'impresa Protac (Francia) mediante acquisto di quote.

| 2. | Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:






  — | per MBDA: produzione e vendita di armi teleguidate e di sistemi di armi teleguidate, |
| --- | --- | --- |

2.

Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:

—

per MBDA: produzione e vendita di armi teleguidate e di sistemi di armi teleguidate,

| — | per SME: produzione di cariche propellenti e impianti energetici, soprattutto per l'industria aerospaziale, di difesa e automobilistica e propellenti ed esplosivi per uso militare, |
| --- | --- |

—

per SME: produzione di cariche propellenti e impianti energetici, soprattutto per l'industria aerospaziale, di difesa e automobilistica e propellenti ed esplosivi per uso militare,

| — | per Protac: progettazione, produzione e vendita di sistemi propulsivi per armi tattiche teleguidate. |
| --- | --- |

—

per Protac: progettazione, produzione e vendita di sistemi propulsivi per armi tattiche teleguidate.

| 3. | A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004. Tuttavia si riserva la decisione finale al riguardo. |
| --- | --- |

3.

A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004. Tuttavia si riserva la decisione finale al riguardo.

| 4. | La Commissione invita i terzi interessati a presentare le loro eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.
  Le osservazioni debbono pervenire alla Commissione non oltre dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o per posta, indicando il riferimento COMP/M.5032 — Roxel/Protac, al seguente indirizzo:





  Commissione europea |
| --- | --- |
| Direzione generale della Concorrenza |
| Protocollo Concentrazioni |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles |

4.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare le loro eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Le osservazioni debbono pervenire alla Commissione non oltre dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o per posta, indicando il riferimento COMP/M.5032 — Roxel/Protac, al seguente indirizzo:

Commissione europea

Direzione generale della Concorrenza

Protocollo Concentrazioni

J-70

B-1049 Bruxelles

---

(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.

---

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/69 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/69

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Notifica preventiva di una concentrazione

[Caso COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)]

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 74/18)

| 1. | In data 14 marzo 2008 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione l'impresa StatoilHydro ASA («StatoilHydro», Norvegia) acquisisce, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento del Consiglio, il controllo dell'insieme di tre imprese («Jet Scandinavia»), vale a dire ConocoPhillips Danmark ApS (Danimarca), ConocoPhillips Nordic AB (Svezia) e ConocoPhillips JET AS (Norvegia), mediante acquisto di quote o azioni. |
| --- | --- |

1.

In data 14 marzo 2008 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione l'impresa StatoilHydro ASA («StatoilHydro», Norvegia) acquisisce, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento del Consiglio, il controllo dell'insieme di tre imprese («Jet Scandinavia»), vale a dire ConocoPhillips Danmark ApS (Danimarca), ConocoPhillips Nordic AB (Svezia) e ConocoPhillips JET AS (Norvegia), mediante acquisto di quote o azioni.

| 2. | Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:






  — | StatoilHydro: impresa integrata che si occupa di esplorazione, sviluppo, produzione e vendita di petrolio e di gas; gestisce inoltre stazioni di vendita al dettaglio di carburanti, segnatamente in Danimarca, Norvegia e Svezia, |
| --- | --- | --- |

2.

Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:

—

StatoilHydro: impresa integrata che si occupa di esplorazione, sviluppo, produzione e vendita di petrolio e di gas; gestisce inoltre stazioni di vendita al dettaglio di carburanti, segnatamente in Danimarca, Norvegia e Svezia,

| — | Jet Scandinavia: gestisce, sotto la marca «Jet», stazioni di vendita al dettaglio di carburanti in Danimarca, Norvegia e Svezia e terminali di stoccaggio in Svezia. |
| --- | --- |

—

Jet Scandinavia: gestisce, sotto la marca «Jet», stazioni di vendita al dettaglio di carburanti in Danimarca, Norvegia e Svezia e terminali di stoccaggio in Svezia.

| 3. | A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004. Tuttavia si riserva la decisione finale al riguardo. |
| --- | --- |

3.

A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004. Tuttavia si riserva la decisione finale al riguardo.

| 4. | La Commissione invita i terzi interessati a presentare le loro eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.
  Le osservazioni debbono pervenire alla Commissione on oltre dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o per posta, indicando il riferimento COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet), al seguente indirizzo:





  Commissione europea |
| --- | --- |
| Direzione generale della Concorrenza |
| Protocollo Concentrazioni |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare le loro eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Le osservazioni debbono pervenire alla Commissione on oltre dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o per posta, indicando il riferimento COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet), al seguente indirizzo:

Commissione europea

Direzione generale della Concorrenza

Protocollo Concentrazioni

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.

---

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/70 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/70

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Notifica preventiva di una concentrazione

(Caso COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus)

Caso ammissibile alla procedura semplificata

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 74/19)

| 1. | In data 14 marzo 2008 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione Altor Fund II («Altor», Svezia) acquisisce, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento del Consiglio, il controllo dell'insieme di Papyrus AB e imprese collegate (denominate collettivamente «Papyrus», Svezia), mediante acquisto di quote o azioni. |
| --- | --- |

1.

In data 14 marzo 2008 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione Altor Fund II («Altor», Svezia) acquisisce, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento del Consiglio, il controllo dell'insieme di Papyrus AB e imprese collegate (denominate collettivamente «Papyrus», Svezia), mediante acquisto di quote o azioni.

| 2. | Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:






  — | Altor: private equity, |
| --- | --- | --- |

2.

Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:

—

Altor: private equity,

| — | Papyrus: distribuzione di carta fine, materiale da imballaggio, materiale di consumo e forniture per ufficio. |
| --- | --- |

—

Papyrus: distribuzione di carta fine, materiale da imballaggio, materiale di consumo e forniture per ufficio.

| 3. | A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004. Tuttavia si riserva la decisione finale al riguardo. Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l'esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l'applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa. |
| --- | --- |

3.

A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004. Tuttavia si riserva la decisione finale al riguardo. Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l'esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l'applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa.

| 4. | La Commissione invita i terzi interessati a presentare le loro eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.
  Le osservazioni debbono pervenire alla Commissione on oltre dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o per posta, indicando il riferimento COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus AG, al seguente indirizzo:





  Commissione europea |
| --- | --- |
| Direzione generale della Concorrenza |
| Protocollo Concentrazioni |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare le loro eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Le osservazioni debbono pervenire alla Commissione on oltre dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o per posta, indicando il riferimento COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus AG, al seguente indirizzo:

Commissione europea

Direzione generale della Concorrenza

Protocollo Concentrazioni

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.

(2)  GU C 56 del 5.3.2005, pag. 32.

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| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/71 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/71

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Notifica preventiva di una concentrazione

(Caso COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm)

Caso ammissibile alla procedura semplificata

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2008/C 74/20)

| 1. | In data 14 marzo 2008 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione le imprese Colony Investors VII, L.P., and Colyzeo Investors, L.P. (entrambe ubicate nel Regno Unito), controllate dal gruppo Colony Capital («Colony Capital», Stati Uniti), e Morgan Stanley & Co. International plc, che appartiene al gruppo Morgan Stanley («Morgan Stanley», Stati Uniti), acquisiscono, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento del Consiglio, il controllo in comune dell'impresa Colfilm SAS («Colfilm», Francia) mediante acquisto di quote o azioni. |
| --- | --- |

1.

In data 14 marzo 2008 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione le imprese Colony Investors VII, L.P., and Colyzeo Investors, L.P. (entrambe ubicate nel Regno Unito), controllate dal gruppo Colony Capital («Colony Capital», Stati Uniti), e Morgan Stanley & Co. International plc, che appartiene al gruppo Morgan Stanley («Morgan Stanley», Stati Uniti), acquisiscono, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento del Consiglio, il controllo in comune dell'impresa Colfilm SAS («Colfilm», Francia) mediante acquisto di quote o azioni.

| 2. | Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:






  — | per Colony Capital: impresa di private equity, |
| --- | --- | --- |

2.

Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:

—

per Colony Capital: impresa di private equity,

| — | per Morgan Stanley: servizi finanziari globali, |
| --- | --- |

—

per Morgan Stanley: servizi finanziari globali,

| — | per Colfilm: holding di Paris Saint-Germain Football SA e attività (sportive) collegate. |
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—

per Colfilm: holding di Paris Saint-Germain Football SA e attività (sportive) collegate.

| 3. | A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004. Tuttavia si riserva la decisione finale al riguardo. Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l'esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l'applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa. |
| --- | --- |

3.

A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004. Tuttavia si riserva la decisione finale al riguardo. Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l'esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l'applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa.

| 4. | La Commissione invita i terzi interessati a presentare le loro eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.
  Le osservazioni debbono pervenire alla Commissione non oltre dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o per posta, indicando il riferimento COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm, al seguente indirizzo:





  Commissione europea |
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| Direzione generale della Concorrenza |
| Protocollo Concentrazioni |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare le loro eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Le osservazioni debbono pervenire alla Commissione non oltre dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o per posta, indicando il riferimento COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm, al seguente indirizzo:

Commissione europea

Direzione generale della Concorrenza

Protocollo Concentrazioni

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.

(2)  GU C 56 del 5.3.2005, pag. 32.

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ALTRI ATTI

Commissione

| 20.3.2008 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 74/72 |
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20.3.2008

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 74/72

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Pubblicazione di una domanda a norma dell'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli e alimentari

(2008/C 74/21)

La presente pubblicazione conferisce il diritto di opporsi alla registrazione a norma dell'articolo 7 del regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio (1). Le dichiarazioni di opposizione devono pervenire alla Commissione entro un termine di sei mesi dalla data della presente pubblicazione.

SCHEDA RIEPILOGATIVA

REGOLAMENTO (CE) N. 510/2006 DEL CONSIGLIO

«KAINUUN RÖNTTÖNEN»

N. CE: FI/PGI/005/0099/23.06.1999

DOP ( ) IGP ( X )

Nella presente scheda riepilogativa sono contenuti a fini informativi i principali elementi del disciplinare.

1.   Servizio competente dello Stato membro:

| Nome: | Maa- ja metsätalousministeriö |
| --- | --- |
| Indirizzo: | PL 30, FI-00023 Valtioneuvosto |
| Tel. | (358-9) 1605 42 78 |
| Fax | (358-9) 1605 34 00 |
| E-mail: | maija.heinonen@mmm.fi |

Nome:

Maa- ja metsätalousministeriö

Indirizzo:

PL 30, FI-00023 Valtioneuvosto

Tel.

(358-9) 1605 42 78

Fax

(358-9) 1605 34 00

E-mail:

maija.heinonen@mmm.fi

2.   Associazione richiedente:

| Nome: | Kainuun Leipomoliikkeen harjoittajat ry |
| --- | --- |
| Indirizzo: | Kainuuntie 126 |
| FI-88900 Kuhmo |

Nome:

Kainuun Leipomoliikkeen harjoittajat ry

Indirizzo:

Kainuuntie 126

FI-88900 Kuhmo

Tel.

(358-020) 833 53 35

Fax

(358-8) 655 12 74

E-mail:

kaesa@kaesankotileipomo.fi

Composizione:

Produttori/trasformatori ( X ) altro ( )

3.   Tipo di prodotto:

Classe 2.4: Prodotti della panetteria, della pasticceria, della confetteria o della biscotteria

4.   Disciplinare:

[riepilogo delle condizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 510/2006]

4.1.   Nome: «Kainuun rönttönen»

4.2.   Descrizione: Il «Kainuun rönttönen» è un tortino rotondo, piccolo, aperto superiormente, la cui crosta (involucro) è preparata con farina di segale ed il ripieno con purea di patate, farina di segale e mirtilli rossi. Il ripieno è un composto di purea di patate e di mirtilli rossi; il colore è rosso-marrone e il sapore è dolce; esso viene ricoperto da uno strato di burro fuso. La preparazione del «Kainuun rönttönen» avviene in tre tappe: innanzitutto la preparazione del ripieno, quindi la preparazione dell'impasto per la crosta e, infine, la combinazione di questi due elementi.

4.3.   Zona geografica: La regione di Kainuu, situata nella provincia di Oulun, consta di otto comuni e due città. La regione di Kainuu conta 86 000 abitanti, il che corrisponde ad una densità di 4 abitanti/km2. La superficie della regione di Kainuu è di 24 451 km2, di cui il 12 % è coperto d'acqua. In questa regione vi sono oltre due milioni di ettari di foreste e il paesaggio è caratterizzato prevalentemente da colline, foreste, laghi, fiumi e terreni paludosi.

4.4.   Prova dell'origine: I prodotti sono preparati conformemente alla legislazione vigente e il processo di fabbricazione obbedisce al sistema HACCP di controllo della qualità. L'ufficio finlandese per la sicurezza alimentare (Evira) garantisce il rispetto del disciplinare.

La tracciabilità del prodotto è assicurata dall'indicazione del nome del fabbricante sulla confezione o sull'etichetta di fabbricazione che va obbligatoriamente incollata sulla confezione. La produzione deve avere luogo nella zona geografica definita per la fabbricazione del «Kainuun rönttönen».

4.5.   Metodo di ottenimento: La preparazione del «Kainuun rönttönen» avviene in tre fasi: innanzitutto la preparazione del ripieno, quindi la preparazione dell'impasto per la crosta e, infine, la combinazione di questi due elementi. Il «Kainuun rönttönen» è preparato al 100 % a mano, a partire dal dosaggio degli ingredienti. Le macchine sono usate soltanto per aiutare a lavorare e a stendere la pasta e per sbucciare le patate.

Ingredienti:

impasto per la crosta:

| — | 0,500 kg di acqua fredda, |
| --- | --- |

—

0,500 kg di acqua fredda,

| — | 0,007 kg di sale, |
| --- | --- |

—

0,007 kg di sale,

| — | 0,300 kg di farina di frumento, |
| --- | --- |

—

0,300 kg di farina di frumento,

| — | 0,800 kg di farina di segale, |
| --- | --- |

—

0,800 kg di farina di segale,

| — | 0,050 kg di olio di colza, |
| --- | --- |

—

0,050 kg di olio di colza,

ripieno:

| — | 2,000 kg di patate, |
| --- | --- |

—

2,000 kg di patate,

| — | 0,300 kg di farina di segale, |
| --- | --- |

—

0,300 kg di farina di segale,

| — | 0,400 kg di composta di mirtilli rossi, |
| --- | --- |

—

0,400 kg di composta di mirtilli rossi,

| — | 0,100 kg di zucchero, |
| --- | --- |

—

0,100 kg di zucchero,

| — | 0,007 kg di sale. |
| --- | --- |

—

0,007 kg di sale.

Preparazione del ripieno:

sbucciare le patate, cuocerle fino a quando diventano molli, quindi ridurle in purea,

far raffreddare leggermente la purea così ottenuta, aggiungervi la farina di segale e mescolare,

lasciar riposare il composto così ottenuto per due o tre ore a temperatura ambiente in modo che diventi dolce; mescolare di tanto in tanto,

una volta che il composto si è raffreddato ed è diventato dolce, aggiungervi la composta di mirtilli zuccherata e il sale.

Preparazione dell'impasto per la crosta:

sciogliere il sale in acqua fredda e aggiungervi progressivamente la farina di segale, la farina di frumento ed un po' di lievito. Lavorare l'impasto, infine aggiungervi l'olio di colza e mescolare nuovamente,

stendere la pasta fino a formare un disco dello spessore di 2 mm; ritagliare quindi dei dischi di pasta più piccoli (diametro 50-130 mm) con uno speciale ritagliatore e farcirli con abbondante ripieno; stendere il ripieno fino a 1 centimetro dal bordo. Il rapporto ottimale fra pasta e ripieno e di 1:1.

Chiusura e cottura dei «Kainuun rönttönen»:

ripiegare i bordi della pasta sul ripieno lasciando scoperta la parte centrale; quindi arricciare i bordi della pasta premendoli a intervalli regolari. Collocare i tortini su una teglia da forno,

cuocere i tortini in forno ad alta temperatura fino a quando sono ben cotti, croccanti e di un bel colore marrone-dorato. Sfornarli e ungere i bordi con burro fuso.

Conservazione dei «Kainuun rönttönen»:

i «Kainuun rönttönen» sono deliziosi soprattutto se vengono serviti dopo averli fatti leggermente raffreddare; solo allora, infatti, sono ben croccanti,

i tortini possono essere conservati a temperatura ambiente per uno o due giorni, ricoperti da un panno oppure in sacchetti di carta. È anche possibile conservarli in frigorifero per una settimana. In questo caso basta semplicemente riscaldarli prima di servirli,

i tortini possono essere congelati prima o dopo la cottura se si vogliono conservare più a lungo. I tortini congelati prima della cottura possono essere cotti, nelle quantità necessarie, al momento desiderato.

4.6.   Legame: Il pane e i prodotti della panetteria sono di grande spicco nella tradizione culinaria di Kainuu. Nel loro libro Kainuun Leipä (pane a Kainuu) Götha e Reima Rannikko scrivevano: «gli stessi tipi fondamentali di prodotti della panetteria sono preparati in tutta la regione di Kainuu e dozzine di specialità locali si trovano in varie parti della regione. A conclusione dei nostri lavori durati cinque anni siamo riusciti ad individuare circa cento diversi tipi fondamentali di prodotti della panetteria nella regione. Questo numero aumenta se si tiene conto di tutte le varianti e sfumature esistenti. Una simile varietà è almeno in parte attribuibile alla situazione geografica di Kainuu, regione che costituisce il punto d'incontro di tradizioni culturali provenienti dalla Ostrobothnia settentrionale, dal Savo e dalla Carelia russa».

Si narra che, nei tempi andati, quando, alla fine dell'inverno, il cibo scarseggiava e i contadini si dedicavano al lavoro nei boschi, le donne dovessero «grattare» gli ultimi mirtilli dal fondo dei barili, raccogliere dalle ceste quello che rimaneva delle patate e cuocere insieme questi ingredienti su una crosta di farina di segale. Il risultato fu, per l'appunto, il rönttönen, ossia un tortino grande e nutriente. Ai giorni nostri questi tortini possono essere anche più piccoli; si tratta dei cosiddetti rönttönen«formato cocktail».

Gli esseri umani possono distinguere quattro sapori principali: salato, dolce, acido e amaro. Una volta, quando lo zucchero era scarso o difficile da trovare, i «Kainuun rönttönen» soddisfacevano quanti volevano gustare qualcosa di dolce; il sapore dolce si ottiene mediante il processo di dolcificazione delle patate mentre il processo di acidificazione rende la crosta leggera e il sapore succulento. I rönttönen cotti al forno sono prodotti davvero unici nel loro genere e croccanti.

I rönttönen sono riconosciuti come un prodotto originario unicamente ed esclusivamente della regione di Kainuu. Si tratta di una specialità locale di Kainuu. Nei manuali e nei libri di cucina i rönttönen sono automaticamente associati con Kainuu. Ad esempio, la ricetta per i rönttönen pubblicata in un libro intitolato Bakers á la carte (di Manne Stenroos) è stata fornita da uno dei produttori della regione di Kainuu, che, per l'appunto, ne aveva fatto domanda.

Numerosi sono i tipi di tortini prodotti nella regione di Kainuu ma solo il particolare tortino aperto e cotto al forno secondo questa ricetta porta il nome di «rönttönen». Il legame con la regione di Kainuu è documentato, ad esempio, nel libro di ricette: Suomalaisia leipäerikoisuuksia [«Specialità della panetteria finlandese», Leipätoimikunta (Commissione della panetteria) 1988]. La migliore descrizione della storia comune della regione e del prodotto è quella contenuta nel libro di Götha e Reima Rannikko Kainuun leipä («Panetteria di Kainuu») (Otava 1978). I «Kainuun rönttönen» sono citati come esempio di arte panettiera della zona di Kainuu in un libro scritto dal cuoco Jaakko Kolmonen: Suomen maakuntaleivät, («Prodotti di panetteria delle regioni finlandesi»), che contiene le ricette di quasi 80 diversi tipi di prodotti da forno finlandesi. Le opere letterarie che descrivono la vita nella regione di Kainuu, quali Muina miehinä di Veikko Huovinen, citano per l'appunto i «Kainuun rönttönen» come un prodotto locale. I «Kainuun rönttönen» costituiscono parte integrante degli eventi culturali di Kainuu, come il tradizionale Festival di musica da camera che si tiene annualmente a Kuhmo, in occasione del quale confluiscono in questa città visitatori da tutte le parti del mondo i quali hanno così modo di assaggiare le specialità locali. I «Kainuun rönttönen» sono stati presentati, fra l'altro, al Festival della cultura del cibo finlandese tenutosi ad Helsinki nel 1998, alla fiera rurale di Helsinki del 1994 e, infine, alla fiera della confetteria e della panetteria di Stoccarda del 1996. Essi fanno inoltre parte della presentazione di Kainuu in occasione dell'annuale fiera del turismo di Helsinki.

Generalmente, i «Kainuun rönttönen» venivano serviti come contorno per le minestre e la tradizione sussiste ancora oggi. Questi tortini sono diventati un nutriente spuntino per grandi e piccini e richiede solo l'aggiunta di un po' di burro, a seconda dei gusti. Si sposa perfettamente con il caffè ed è ideale da portare in viaggio.

4.7.   Struttura di controllo:

| Nomi: | Elintarviketurvallisuusvirasto Evira |
| --- | --- |
| Indirizzo: | PL 28, FI-00581 Helsinki |
| Tel. | (358-020) 772 003 |
| Fax | (358-020) 772 43 50 |
| E-mail: | kirjaamo@evira.fi |

Nomi:

Elintarviketurvallisuusvirasto Evira

Indirizzo:

PL 28, FI-00581 Helsinki

Tel.

(358-020) 772 003

Fax

(358-020) 772 43 50

E-mail:

kirjaamo@evira.fi

4.8.   Etichettatura: —

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(1)  GU L 93 del 31.3.2006, pag. 12.

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