# Europos Sąjungos C 103/2008

| | ISSN 1725-521X |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 103 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 51 tomas2008m. balandžio 24d. |

ISSN 1725-521X

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 103

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

51 tomas2008m. balandžio 24d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | IV   Pranešimai |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Audito Rūmai |
| 2008/C 103/01 | Specialioji ataskaita Nr. 2/2008 apie privalomąją tarifinę informaciją su Komisijos atsakymais | 1 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Audito Rūmai

2008/C 103/01

Specialioji ataskaita Nr. 2/2008 apie privalomąją tarifinę informaciją su Komisijos atsakymais

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Audito Rūmai

| 24.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 103/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 103/1

---

SPECIALIOJI ATASKAITA Nr. 2/2008

apie privalomąją tarifinę informaciją su Komisijos atsakymais

(pagal EB sutarties 248 straipsnio 4 dalies antrą pastraipą)

(2008/C 103/01)

TURINYS

SANTRUMPŲ SĄRAŠAS

| I–IV | SANTRAUKA |
| --- | --- |

I–IV

| 1–7 | ĮVADAS |
| --- | --- |

1–7

| 1–3 | Paaiškinamoji informacija |
| --- | --- |

1–3

| 4–6 | Teisinė sistema |
| --- | --- |

4–6

| 7 | PTI sistemos organizavimas ir aprašymas |
| --- | --- |

7

| 8–12 | AUDITO APIMTIS IR METODAS |
| --- | --- |

8–12

| 13–38 | PASTABOS |
| --- | --- |

13–38

| 15–27 | PTI sistemos valdymas Bendrijos lygmeniu |
| --- | --- |

15–27

| 17–19 | Kaip Muitinės kodekso komitetas tvarko PTI klasifikaciją |
| --- | --- |

17–19

| 20–21 | Neteisingą PTI išdavusios valstybės narės finansinė atsakomybė |
| --- | --- |

20–21

| 22–25 | EPTI-3 duomenų bazės panaudojimas |
| --- | --- |

22–25

| 26–27 | Teisės aktų adekvatumas |
| --- | --- |

26–27

| 28–38 | PTI valdymas valstybėse narėse |
| --- | --- |

28–38

| 31–33 | PTI išdavimas |
| --- | --- |

31–33

| 34–37 | PTI panaikinimas arba pripažinimas negaliojančia |
| --- | --- |

34–37

| 38 | PTI sutikrinimas su importo deklaracija |
| --- | --- |

38

| 39–48 | IŠVADOS IR REKOMENDACIJOS |
| --- | --- |

39–48

| 39–42 | Bendros išvados |
| --- | --- |

39–42

| 43–48 | Specialios išvados ir rekomendacijos |
| --- | --- |

43–48

| 43–44 | Teisės aktų adekvatumas |
| --- | --- |

43–44

| 45 | Neteisingą PTI išdavusios valstybės narės finansinė atsakomybė |
| --- | --- |

45

| 46 | EPTI-3 duomenų bazės panaudojimas |
| --- | --- |

46

| 47 | Teisės aktų adekvatumas |
| --- | --- |

47

| 48 | Kaip valstybės narės įgyvendina PTI sistemą |
| --- | --- |

48

I priedas. Išduoti PTI aktai pagal valstybes nares

II priedas. Pastabų, skirtų komisijai ir šešioms aplankytoms valstybėms narėms, apžvalga

Komisijos atsakymai

SANTRUMPŲ SĄRAŠASBMK Bendrijos muitinės kodeksas: Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2913/92BMKĮN Bendrijos muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatos: Komisijos reglamentas (EEB) Nr. 2454/93DG BUDG Biudžeto generalinis direktoratas (Komisija)DG TAXUD Mokesčių ir muitų sąjungos generalinis direktoratas (Komisija)EPTI-3 Europos privalomosios tarifinės informacijos duomenų bazėES Europos SąjungaGATT Bendrasis susitarimas dėl muitų tarifų ir prekybosIT Informacinės technologijosOL Oficialusis leidinysOLAF Europos kovos su sukčiavimu tarnybaPPO Pasaulio prekybos organizacijaPTI Privalomoji tarifinė informacija

SANTRAUKA

| I. | Privalomoji tarifinė informacija (PTI) – tai raštiškas sprendimas dėl tarifų klasifikacijos, kurį valstybių narių muitinės išduoda ekonominių operacijų vykdytojui gavusios jo prašymą. Šiuo sprendimu visos Europos Sąjungos muitinės yra teisiškai įpareigojamos šią klasifikaciją taikyti jos turėtojo atžvilgiu šešerius metus nuo sprendimo išdavimo dienos. |
| --- | --- |

I.

Privalomoji tarifinė informacija (PTI) – tai raštiškas sprendimas dėl tarifų klasifikacijos, kurį valstybių narių muitinės išduoda ekonominių operacijų vykdytojui gavusios jo prašymą. Šiuo sprendimu visos Europos Sąjungos muitinės yra teisiškai įpareigojamos šią klasifikaciją taikyti jos turėtojo atžvilgiu šešerius metus nuo sprendimo išdavimo dienos.

| II. | PTI skatina vienodą muitų politikos taikymą, kaip to reikalauja muitų sąjunga ir Pasaulio prekybos organizacija (PPO); ji taip pat padeda užtikrinti teisingą muitų surinkimą. Tai tampa įmanoma todėl, kad kiekvienai konkrečiai prekei visos ES mastu yra taikoma vienoda klasifikacija. Tuo būdu ekonominių operacijų vykdytojai ir muitininkai gali tvirtai žinoti, kokia yra prekių, kurias ekonominių operacijų vykdytojai ketina importuoti ar eksportuoti, tarifų klasifikacija. |
| --- | --- |

II.

PTI skatina vienodą muitų politikos taikymą, kaip to reikalauja muitų sąjunga ir Pasaulio prekybos organizacija (PPO); ji taip pat padeda užtikrinti teisingą muitų surinkimą. Tai tampa įmanoma todėl, kad kiekvienai konkrečiai prekei visos ES mastu yra taikoma vienoda klasifikacija. Tuo būdu ekonominių operacijų vykdytojai ir muitininkai gali tvirtai žinoti, kokia yra prekių, kurias ekonominių operacijų vykdytojai ketina importuoti ar eksportuoti, tarifų klasifikacija.

| III. | Audito Rūmai išnagrinėjo Komisijos valdomąjį vaidmenį ir patikrino, kaip PTI sistema buvo įdiegta šešiose valstybėse narėse. Buvo nustatyta, kad iš esmės PTI sistema buvo gerai parengta. Apskritai, Komisijos valdymas buvo adekvatus, o šešiose tikrintose valstybėse narėse su PTI susijusios teisinės nuostatos iš esmės buvo taikomos. Tačiau pagrindiniai toliau išdėstyti nustatyti faktai rodo, kad norint sustiprinti bendrą sistemos veikimą, padėtį būtina gerinti:






  a) | kai dvi ar daugiau valstybių narių toms pačioms prekėms išduoda skirtingas PTI (paprastai vadinamas prieštaringa PTI), tokius atvejus būtina pateikti spręsti Muitinės kodekso komitetui, nebent šios valstybės narės dėl klasifikacijų susitaria. Audito Rūmai nustatė situacijų, kurios gali trukdyti greitai spręsti klasifikacijos problemas. Tokiu būdu prieštaringa tarifų klasifikacija gali išlikti ilgesnį laiką ir tai gali paveikti teisingos tradicinių nuosavų išteklių sumos surinkimą; |
| --- | --- | --- |

III.

Audito Rūmai išnagrinėjo Komisijos valdomąjį vaidmenį ir patikrino, kaip PTI sistema buvo įdiegta šešiose valstybėse narėse. Buvo nustatyta, kad iš esmės PTI sistema buvo gerai parengta. Apskritai, Komisijos valdymas buvo adekvatus, o šešiose tikrintose valstybėse narėse su PTI susijusios teisinės nuostatos iš esmės buvo taikomos. Tačiau pagrindiniai toliau išdėstyti nustatyti faktai rodo, kad norint sustiprinti bendrą sistemos veikimą, padėtį būtina gerinti:

a)

kai dvi ar daugiau valstybių narių toms pačioms prekėms išduoda skirtingas PTI (paprastai vadinamas prieštaringa PTI), tokius atvejus būtina pateikti spręsti Muitinės kodekso komitetui, nebent šios valstybės narės dėl klasifikacijų susitaria. Audito Rūmai nustatė situacijų, kurios gali trukdyti greitai spręsti klasifikacijos problemas. Tokiu būdu prieštaringa tarifų klasifikacija gali išlikti ilgesnį laiką ir tai gali paveikti teisingos tradicinių nuosavų išteklių sumos surinkimą;

| b) | Komisija sistemingai nesprendė, kokia turėtų būti valstybės narės finansinė atsakomybė, kai ši išduoda neteisingą PTI, dėl kurios prarandami tradiciniai nuosavi ištekliai. Niekas patikimai neįvertino, kokia tradicinių nuosavų išteklių suma prarandama dėl tokios neteisingos klasifikacijos; |
| --- | --- |

b)

Komisija sistemingai nesprendė, kokia turėtų būti valstybės narės finansinė atsakomybė, kai ši išduoda neteisingą PTI, dėl kurios prarandami tradiciniai nuosavi ištekliai. Niekas patikimai neįvertino, kokia tradicinių nuosavų išteklių suma prarandama dėl tokios neteisingos klasifikacijos;

| c) | Komisija sistemingai neprižiūrėjo, kaip valstybės narės laikosi su PTI susijusių Bendrijos teisės aktų; |
| --- | --- |

c)

Komisija sistemingai neprižiūrėjo, kaip valstybės narės laikosi su PTI susijusių Bendrijos teisės aktų;

| d) | valstybėse narėse buvo pastebėta įvairių trūkumų, kaip antai atvejų, kai nebuvo tikrinama, ar toms pačioms prekėms nėra taikoma kita ar prieštaringa PTI, kai vilkinama išduoti PTI ar vėluojama atnaujinti EPTI-3 duomenų bazę; |
| --- | --- |

d)

valstybėse narėse buvo pastebėta įvairių trūkumų, kaip antai atvejų, kai nebuvo tikrinama, ar toms pačioms prekėms nėra taikoma kita ar prieštaringa PTI, kai vilkinama išduoti PTI ar vėluojama atnaujinti EPTI-3 duomenų bazę;

| e) | deklaruodamas savo prekes ekonominių operacijų vykdytojas neprivalo pateikti jam išduotų PTI aktų, o audito metu buvo patvirtinta, kad PTI aktai yra retai pateikiami. Nesunkiai kryžminį importo deklaracijos patikrinimą galima atlikti tik turint atitinkamą PTI aktą, kai jis pateikiamas importuojant prekes. Kai nėra deklaruojama, kad ji egzistuoja, muitininkams yra sunku patikrinti, ar deklaruojančio asmens prekės yra įtrauktos į PTI ir ar muitų klasifikacija yra teisinga. Šiuo metu Komisija neturi patikimo įvertinimo, kokia yra importuojamų prekių, kurias apima PTI, vertė ar apimtis; |
| --- | --- |

e)

deklaruodamas savo prekes ekonominių operacijų vykdytojas neprivalo pateikti jam išduotų PTI aktų, o audito metu buvo patvirtinta, kad PTI aktai yra retai pateikiami. Nesunkiai kryžminį importo deklaracijos patikrinimą galima atlikti tik turint atitinkamą PTI aktą, kai jis pateikiamas importuojant prekes. Kai nėra deklaruojama, kad ji egzistuoja, muitininkams yra sunku patikrinti, ar deklaruojančio asmens prekės yra įtrauktos į PTI ir ar muitų klasifikacija yra teisinga. Šiuo metu Komisija neturi patikimo įvertinimo, kokia yra importuojamų prekių, kurias apima PTI, vertė ar apimtis;

| f) | kai ekonominių operacijų vykdytojui yra suteikiamas lengvatinis laikotarpis, prekės, kurioms jis taikomas, gali būti importuojamos į bet kurią valstybę narę. Tačiau pagal šiuo metu galiojančią sistemą nacionalinėms muitinėms yra sunku įsitikinti, kad naudojant PTI yra importuojami tik tie prekių kiekiai, kurių pagrindu buvo suteiktas lengvatinis laikotarpis. |
| --- | --- |

f)

kai ekonominių operacijų vykdytojui yra suteikiamas lengvatinis laikotarpis, prekės, kurioms jis taikomas, gali būti importuojamos į bet kurią valstybę narę. Tačiau pagal šiuo metu galiojančią sistemą nacionalinėms muitinėms yra sunku įsitikinti, kad naudojant PTI yra importuojami tik tie prekių kiekiai, kurių pagrindu buvo suteiktas lengvatinis laikotarpis.

| IV. | Pagrindinės su šiuo auditu susijusios Audito Rūmų rekomendacijos yra šios:






  a) | Komisija turėtų imtis priemonių, kad sutrumpintų PTI klasifikacijos problemoms išspręsti skiriamą laikotarpį; |
| --- | --- | --- |

IV.

Pagrindinės su šiuo auditu susijusios Audito Rūmų rekomendacijos yra šios:

a)

Komisija turėtų imtis priemonių, kad sutrumpintų PTI klasifikacijos problemoms išspręsti skiriamą laikotarpį;

| b) | Komisija turėtų būti aktyvi priežiūros proceso dalyvė. Ji turėtų analizuoti EPTI-3 duomenų bazę, kad galėtų atpažinti rizikingus atvejus; |
| --- | --- |

b)

Komisija turėtų būti aktyvi priežiūros proceso dalyvė. Ji turėtų analizuoti EPTI-3 duomenų bazę, kad galėtų atpažinti rizikingus atvejus;

| c) | ekonominių operacijų vykdytojų muitinės deklaracijose turėtų būti privaloma nuoroda į PTI, nes tai leistų lengviau atlikti muitinės patikras. |
| --- | --- |

c)

ekonominių operacijų vykdytojų muitinės deklaracijose turėtų būti privaloma nuoroda į PTI, nes tai leistų lengviau atlikti muitinės patikras.

ĮVADAS

Paaiškinamoji informacija

| 1. | Importuodamas ar eksportuodamas prekę ekonominių operacijų vykdytojas (1) privalo užpildyti muitinės deklaraciją. Toje deklaracijoje nurodomas tarifinis kodas, kuris klasifikuoja prekę tiksliai pagal jos pobūdį. Šiuo metu naudojamas kodas (2) parodo mokėtinų importo muitų (ar eksporto gražinamųjų išmokų) normą ir tos prekės importavimo (arba eksportavimo) reikalavimus ir apribojimus (3). Ekonominių operacijų vykdytojas teisiškai atsako už teisingą į deklaraciją įrašomo kodo nustatymą. |
| --- | --- |

1.

Importuodamas ar eksportuodamas prekę ekonominių operacijų vykdytojas (1) privalo užpildyti muitinės deklaraciją. Toje deklaracijoje nurodomas tarifinis kodas, kuris klasifikuoja prekę tiksliai pagal jos pobūdį. Šiuo metu naudojamas kodas (2) parodo mokėtinų importo muitų (ar eksporto gražinamųjų išmokų) normą ir tos prekės importavimo (arba eksportavimo) reikalavimus ir apribojimus (3). Ekonominių operacijų vykdytojas teisiškai atsako už teisingą į deklaraciją įrašomo kodo nustatymą.

| 2. | Nustatyti teisingą tarifinį kodą gali būti sunku, pavyzdžiui, naujiems su naujomis technologijomis susijusiems produktams arba produktams, sudarytiems iš daug elementų. Prieš importuodamas (ar eksportuodamas) prekes ekonominių operacijų vykdytojas, kad įsitikintų savo veiksmų teisėtumu, gali prašyti muitinės pateikti jam oficialiąją klasifikaciją. Ši klasifikacija vadinama „privalomąja tarifine informacija“ (PTI), kuri yra rašytinis ekonominių operacijų vykdytojui siunčiamas sprendimas. |
| --- | --- |

2.

Nustatyti teisingą tarifinį kodą gali būti sunku, pavyzdžiui, naujiems su naujomis technologijomis susijusiems produktams arba produktams, sudarytiems iš daug elementų. Prieš importuodamas (ar eksportuodamas) prekes ekonominių operacijų vykdytojas, kad įsitikintų savo veiksmų teisėtumu, gali prašyti muitinės pateikti jam oficialiąją klasifikaciją. Ši klasifikacija vadinama „privalomąja tarifine informacija“ (PTI), kuri yra rašytinis ekonominių operacijų vykdytojui siunčiamas sprendimas.

| 3. | 1993 metais PTI procedūros tapo visos Bendrijos sistema, teikianti ekonominių operacijų vykdytojams sprendimus dėl tarifų klasifikacijos, kurių šešerius metus teisiškai privalo laikytis visos ES muitinės PTI turėtojo atžvilgiu. Ši sistema padeda spręsti galimo skirtingų klasifikacijų taikymo toms pačioms prekėms problemą ir tuo pat metu prisideda prie darnaus muitų sąjungos veikimo. |
| --- | --- |

3.

1993 metais PTI procedūros tapo visos Bendrijos sistema, teikianti ekonominių operacijų vykdytojams sprendimus dėl tarifų klasifikacijos, kurių šešerius metus teisiškai privalo laikytis visos ES muitinės PTI turėtojo atžvilgiu. Ši sistema padeda spręsti galimo skirtingų klasifikacijų taikymo toms pačioms prekėms problemą ir tuo pat metu prisideda prie darnaus muitų sąjungos veikimo.

Teisinė sistema

| 4. | Specialiosios PTI reglamentuojančios nuostatos išdėstytos Bendrijos muitinės kodekso (4) 12 straipsnyje, taip pat Bendrijos muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatų (5) 5–14 straipsniuose. Bendrosios su PTI aktais susijusios nuostatos taip pat išdėstytos 6–11 BMK straipsniuose. 2004 metais Komisija parengė administracines Europos privalomosios tarifinės informacijos sistemos ir jos panaudojimo gaires (6). |
| --- | --- |

4.

Specialiosios PTI reglamentuojančios nuostatos išdėstytos Bendrijos muitinės kodekso (4) 12 straipsnyje, taip pat Bendrijos muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatų (5) 5–14 straipsniuose. Bendrosios su PTI aktais susijusios nuostatos taip pat išdėstytos 6–11 BMK straipsniuose. 2004 metais Komisija parengė administracines Europos privalomosios tarifinės informacijos sistemos ir jos panaudojimo gaires (6).

| 5. | Tarifų klasifikavimui taikoma PTI sistema palengvina prekybą ir muitinės procedūras. Ji padeda Europos Sąjungai vykdyti savo įsipareigojimus pagal GATT X straipsnį, nes padeda užtikrinti vienodą tų pačių prekių traktavimą visose valstybėse narėse. |
| --- | --- |

5.

Tarifų klasifikavimui taikoma PTI sistema palengvina prekybą ir muitinės procedūras. Ji padeda Europos Sąjungai vykdyti savo įsipareigojimus pagal GATT X straipsnį, nes padeda užtikrinti vienodą tų pačių prekių traktavimą visose valstybėse narėse.

| 6. | 2006 metais buvo išduota 46 000 PTI aktų, o 2007 metų liepos viduryje dar galiojo daugiau kaip 167 000 PTI aktų (padėtis pagal valstybes nares parodyta I priede). |
| --- | --- |

6.

2006 metais buvo išduota 46 000 PTI aktų, o 2007 metų liepos viduryje dar galiojo daugiau kaip 167 000 PTI aktų (padėtis pagal valstybes nares parodyta I priede).

PTI sistemos organizavimas ir aprašymas

| 7. | 1 paveiksle PTI sistema pavaizduota kaip struktūrinė schema. Ekonominių operacijų vykdytojui pateikus prašymą jam išduoti PTI, nacionalinės muitinės privalo įsitikinti, kad jis atitinka PTI išdavimo sąlygas, ir jei taip, informaciją išduoti. Tiek prašymą išduoti PTI, tiek išduotąją PTI jos taip pat privalo įvesti į Komisijos valdomą EPTI-3 duomenų bazę (7), kuri yra pagrindinis sistemos elementas. Šioje duomenų bazėje prašymai yra prieinami tik nacionalinėms muitinėms ir Komisijai, o išduoti PTI aktai internete yra prieinami visiems (8). Jei baigiasi PTI galiojimo laikas ir ji tampa negaliojančia, ekonominių operacijų vykdytojas, esant tam tikroms aplinkybėms, gali pateikti prašymą suteikti jam papildomą ne ilgesnį kaip 6 mėnesių lengvatinį laikotarpį (9), kurio metu jis gali naudoti PTI importui (ir eksportui). Tačiau tam, kad jam būtų suteiktas lengvatinis laikotarpis, ekonominių operacijų vykdytojas remdamasis savąją PTI turi būti sudaręs privalomąsias sutartis dėl atitinkamų prekių pirkimo ar pardavimo, prieš priimant šios PTI galiojimą panaikinantį dokumentą (10). |
| --- | --- |

7.

1 paveiksle PTI sistema pavaizduota kaip struktūrinė schema. Ekonominių operacijų vykdytojui pateikus prašymą jam išduoti PTI, nacionalinės muitinės privalo įsitikinti, kad jis atitinka PTI išdavimo sąlygas, ir jei taip, informaciją išduoti. Tiek prašymą išduoti PTI, tiek išduotąją PTI jos taip pat privalo įvesti į Komisijos valdomą EPTI-3 duomenų bazę (7), kuri yra pagrindinis sistemos elementas. Šioje duomenų bazėje prašymai yra prieinami tik nacionalinėms muitinėms ir Komisijai, o išduoti PTI aktai internete yra prieinami visiems (8). Jei baigiasi PTI galiojimo laikas ir ji tampa negaliojančia, ekonominių operacijų vykdytojas, esant tam tikroms aplinkybėms, gali pateikti prašymą suteikti jam papildomą ne ilgesnį kaip 6 mėnesių lengvatinį laikotarpį (9), kurio metu jis gali naudoti PTI importui (ir eksportui). Tačiau tam, kad jam būtų suteiktas lengvatinis laikotarpis, ekonominių operacijų vykdytojas remdamasis savąją PTI turi būti sudaręs privalomąsias sutartis dėl atitinkamų prekių pirkimo ar pardavimo, prieš priimant šios PTI galiojimą panaikinantį dokumentą (10).

AUDITO APIMTIS IR METODAS

| 8. | PTI sistema siekiama prisidėti užtikrinant vienodą muitų politikos taikymą, kaip to reikalauja muitų sąjunga, ir tuo būdu padėti užtikrinti teisingą muitų surinkimą (11). |
| --- | --- |

8.

PTI sistema siekiama prisidėti užtikrinant vienodą muitų politikos taikymą, kaip to reikalauja muitų sąjunga, ir tuo būdu padėti užtikrinti teisingą muitų surinkimą (11).

| 9. | Audito tikslai buvo šie:






  a) | įvertinti, ar Komisija adekvačiai valdo PTI sistemą ir ar jos taikomos procedūros ir naudojami mechanizmai leidžia įsitikinti, kad ši sistema veikia kaip numatyta; |
| --- | --- | --- |

9.

Audito tikslai buvo šie:

a)

įvertinti, ar Komisija adekvačiai valdo PTI sistemą ir ar jos taikomos procedūros ir naudojami mechanizmai leidžia įsitikinti, kad ši sistema veikia kaip numatyta;

| b) | įvertinti, ar valstybės narės taiko PTI sistemą laikydamosi teisinių nuostatų. |
| --- | --- |

b)

įvertinti, ar valstybės narės taiko PTI sistemą laikydamosi teisinių nuostatų.

1 paveikslas.

PTI sistema

Image

| 10. | Atliekant auditą buvo atlikta Komisijos ir valstybių narių taikytų priežiūros ir kontrolės priemonių analizė bei PTI sistemos peržiūra, derinant ją su 185 pagal PTI sistemą atliktų importo operacijų testais, kuriais buvo siekiama patikrinti, ar buvo laikomasi galiojančių taisyklių. |
| --- | --- |

10.

Atliekant auditą buvo atlikta Komisijos ir valstybių narių taikytų priežiūros ir kontrolės priemonių analizė bei PTI sistemos peržiūra, derinant ją su 185 pagal PTI sistemą atliktų importo operacijų testais, kuriais buvo siekiama patikrinti, ar buvo laikomasi galiojančių taisyklių.

| 11. | Audito Rūmai atliko auditą šiose Komisijos tarnybose: DG TAXUD, DG BUDGET ir OLAF. |
| --- | --- |

11.

Audito Rūmai atliko auditą šiose Komisijos tarnybose: DG TAXUD, DG BUDGET ir OLAF.

| 12. | Auditas valstybėse narėse apėmė PTI išdavimo ir valdymo procedūras Danijoje, Vokietijoje, Graikijoje, Vengrijoje, Slovėnijoje ir Jungtinėje Karalystėje, o tai atitiko 63,8 % visos Europos Sąjungoje 2005 metais išduotos PTI (12). Jo metu buvo atlikta importui taikytų muitinės kontrolės priemonių analizė ir ištirta, kaip PTI naudoja ekonominių operacijų vykdytojai. Buvo tikrinami PTI aktai ir su PTI susijusios importo deklaracijos. Iš viso audito metu buvo išnagrinėta 340 PTI aktų (13). |
| --- | --- |

12.

Auditas valstybėse narėse apėmė PTI išdavimo ir valdymo procedūras Danijoje, Vokietijoje, Graikijoje, Vengrijoje, Slovėnijoje ir Jungtinėje Karalystėje, o tai atitiko 63,8 % visos Europos Sąjungoje 2005 metais išduotos PTI (12). Jo metu buvo atlikta importui taikytų muitinės kontrolės priemonių analizė ir ištirta, kaip PTI naudoja ekonominių operacijų vykdytojai. Buvo tikrinami PTI aktai ir su PTI susijusios importo deklaracijos. Iš viso audito metu buvo išnagrinėta 340 PTI aktų (13).

PASTABOS

| 13. | Buvo nustatyta, kad iš esmės PTI sistema buvo gerai parengta ir kad aplankytos valstybės narės iš esmės taikė teisines nuostatas. |
| --- | --- |

13.

Buvo nustatyta, kad iš esmės PTI sistema buvo gerai parengta ir kad aplankytos valstybės narės iš esmės taikė teisines nuostatas.

| 14. | Tačiau Audito Rūmų audito metu buvo nustatyta trūkumų (žr. II priedą), kuriuos reikėtų šalinti, nepaisant kad jie, iš esmės, nebuvo kliūtis sistemos veikimui. Jie pateikti pagal dvi pagrindines PTI sistemos sritis:






  a) | jos valdymo Bendrijos lygmeniu; |
| --- | --- | --- |

14.

Tačiau Audito Rūmų audito metu buvo nustatyta trūkumų (žr. II priedą), kuriuos reikėtų šalinti, nepaisant kad jie, iš esmės, nebuvo kliūtis sistemos veikimui. Jie pateikti pagal dvi pagrindines PTI sistemos sritis:

a)

jos valdymo Bendrijos lygmeniu;

| b) | jos valdymo valstybėse narėse, įskaitant PTI, kurią naudoja ekonominių operacijų vykdytojai. |
| --- | --- |

b)

jos valdymo valstybėse narėse, įskaitant PTI, kurią naudoja ekonominių operacijų vykdytojai.

PTI sistemos valdymas Bendrijos lygmeniu

| 15. | Bendrijos lygmeniu PTI administruoja Komisijos Mokesčių ir muitų sąjungos generalinio direktorato skyrius, kuris atsako už tarifų klasifikaciją. Jis rengia teisės aktus, pirmininkauja Muitinės kodekso komiteto Tarifų ir statistinės nomenklatūros poskyriui, valdo EPTI-3 duomenų bazę ir organizuoja atitinkamus mokymo kursus instruktoriams valstybėse narėse. |
| --- | --- |

15.

Bendrijos lygmeniu PTI administruoja Komisijos Mokesčių ir muitų sąjungos generalinio direktorato skyrius, kuris atsako už tarifų klasifikaciją. Jis rengia teisės aktus, pirmininkauja Muitinės kodekso komiteto Tarifų ir statistinės nomenklatūros poskyriui, valdo EPTI-3 duomenų bazę ir organizuoja atitinkamus mokymo kursus instruktoriams valstybėse narėse.

| 16. | Audito Rūmų audito metu nustatyta, kad iš esmės Muitinės kodekso komitetas geba pašalinti tarifų klasifikacijų neatitikimus, tačiau buvo nustatyta vėlavimo atvejų (17–19 dalys). EPTI-3 duomenų bazėje sukaupti su PTI susiję duomenys ir prieiga prie jų yra pakankamai gera. Komisijos rengiamuose mokymo kursuose klausytojai susipažįsta su pagrindiniais sistemos elementais ir gali šias žinias perteikti galutiniams naudotojams. Tačiau Komisijos vykdomą priežiūrą reikėtų tobulinti (20–25 dalys). Teisės aktai, kuriuos papildo Komisijos administracinės gairės, yra adekvatūs, tačiau dviejose srityse juos reikėtų pagerinti (26 ir 27 dalys). |
| --- | --- |

16.

Audito Rūmų audito metu nustatyta, kad iš esmės Muitinės kodekso komitetas geba pašalinti tarifų klasifikacijų neatitikimus, tačiau buvo nustatyta vėlavimo atvejų (17–19 dalys). EPTI-3 duomenų bazėje sukaupti su PTI susiję duomenys ir prieiga prie jų yra pakankamai gera. Komisijos rengiamuose mokymo kursuose klausytojai susipažįsta su pagrindiniais sistemos elementais ir gali šias žinias perteikti galutiniams naudotojams. Tačiau Komisijos vykdomą priežiūrą reikėtų tobulinti (20–25 dalys). Teisės aktai, kuriuos papildo Komisijos administracinės gairės, yra adekvatūs, tačiau dviejose srityse juos reikėtų pagerinti (26 ir 27 dalys).

Kaip Muitinės kodekso komitetas tvarko PTI klasifikaciją

| 17. | Kai kelios valstybės narės išduoda prieštaringus PTI aktus (14), iš pradžių yra bandoma klausimą išspręsti abipusiu susitarimu. Susitarti nepavykus, Komisija savo pačios iniciatyva arba valstybės narės prašymu privalo klausimą įtraukti į artimiausio Muitinės kodekso komiteto posėdžio darbotvarkę (15). Pagal Komiteto procedūrą Komisija privalo priimti priemonę, užtikrinančią vienodą nomenklatūros taikymą kaip įmanoma greičiau ir ne vėliau kaip per šešis mėnesius po posėdžio. Svarbu, kad prieštaringos PTI klausimas būtų išspręstas kaip įmanoma greičiau tam, kad aptariamai prekei būtų imta taikyti teisinga tarifų klasifikacija ir kad tuo būdu būtų sumažinta neteisingo muitų surinkimo rizika. |
| --- | --- |

17.

Kai kelios valstybės narės išduoda prieštaringus PTI aktus (14), iš pradžių yra bandoma klausimą išspręsti abipusiu susitarimu. Susitarti nepavykus, Komisija savo pačios iniciatyva arba valstybės narės prašymu privalo klausimą įtraukti į artimiausio Muitinės kodekso komiteto posėdžio darbotvarkę (15). Pagal Komiteto procedūrą Komisija privalo priimti priemonę, užtikrinančią vienodą nomenklatūros taikymą kaip įmanoma greičiau ir ne vėliau kaip per šešis mėnesius po posėdžio. Svarbu, kad prieštaringos PTI klausimas būtų išspręstas kaip įmanoma greičiau tam, kad aptariamai prekei būtų imta taikyti teisinga tarifų klasifikacija ir kad tuo būdu būtų sumažinta neteisingo muitų surinkimo rizika.

| 18. | 2004–2006 m. Muitinės kodekso komitetui buvo pateikti spręsti 156 su BTI klasifikacija susiję atvejai. Nors spręsdamas klasifikavimo problemas Muitinės kodekso komitetas visų pirma siekia, kad būtų vienodai taikoma nomenklatūra, buvo nustatyta tokių situacijų:






  a) | kai Komiteto posėdyje įvyksta pirmasis svarstymas, neretai būna nusprendžiama, kad norint priimti sprendimą dėl tinkamos klasifikacijos reikia daugiau informacijos, o tai reiškia, kad atvejo svarstymas perkeliamas į vėlesnį posėdį; |
| --- | --- | --- |

18.

2004–2006 m. Muitinės kodekso komitetui buvo pateikti spręsti 156 su BTI klasifikacija susiję atvejai. Nors spręsdamas klasifikavimo problemas Muitinės kodekso komitetas visų pirma siekia, kad būtų vienodai taikoma nomenklatūra, buvo nustatyta tokių situacijų:

a)

kai Komiteto posėdyje įvyksta pirmasis svarstymas, neretai būna nusprendžiama, kad norint priimti sprendimą dėl tinkamos klasifikacijos reikia daugiau informacijos, o tai reiškia, kad atvejo svarstymas perkeliamas į vėlesnį posėdį;

| b) | kai reikalingoji informacija surenkama ir posėdyje iškeliamas pasiūlymas išspręsti ginčą, neretai tarp valstybių narių atstovų nuolatos kyla nesutarimas dėl teiktinos klasifikacijos ir tam, kad būtų pasiektas susitarimas, gali prireikti keleto posėdžių; |
| --- | --- |

b)

kai reikalingoji informacija surenkama ir posėdyje iškeliamas pasiūlymas išspręsti ginčą, neretai tarp valstybių narių atstovų nuolatos kyla nesutarimas dėl teiktinos klasifikacijos ir tam, kad būtų pasiektas susitarimas, gali prireikti keleto posėdžių;

| c) | laikytis privalomo šešių mėnesių laikotarpio gali būti sunku net jeigu susitarimas gali būti pasiektas santykinai greitai, kadangi prireikia laiko teisinei priemonei parengti, išversti ir paskelbti. Komisija taip pat atkreipė dėmesį į tai, kad dėl žmogiškųjų išteklių trūkumo yra sunku per nustatytus terminus išspręsti visus atvejus. |
| --- | --- |

c)

laikytis privalomo šešių mėnesių laikotarpio gali būti sunku net jeigu susitarimas gali būti pasiektas santykinai greitai, kadangi prireikia laiko teisinei priemonei parengti, išversti ir paskelbti. Komisija taip pat atkreipė dėmesį į tai, kad dėl žmogiškųjų išteklių trūkumo yra sunku per nustatytus terminus išspręsti visus atvejus.

| 19. | Komisija, manydama, kad dabartinis šešių mėnesių laikotarpis nėra realistiškas, pasiūlė pakeisti BMKĮN 9 straipsnį taip, kad priemonės įgyvendinimui skirtas laikas būtų skaičiuojamas nuo posėdžio, kuriame ta priemonė buvo patvirtinta. Tačiau šį pasiūlymą priėmus, atsirastų pavojus ištęsti prieštaringų tarifų klasifikacijų taikymo importuojamoms ar eksportuojamoms prekėms skirtingose valstybėse narėse laiką. |
| --- | --- |

19.

Komisija, manydama, kad dabartinis šešių mėnesių laikotarpis nėra realistiškas, pasiūlė pakeisti BMKĮN 9 straipsnį taip, kad priemonės įgyvendinimui skirtas laikas būtų skaičiuojamas nuo posėdžio, kuriame ta priemonė buvo patvirtinta. Tačiau šį pasiūlymą priėmus, atsirastų pavojus ištęsti prieštaringų tarifų klasifikacijų taikymo importuojamoms ar eksportuojamoms prekėms skirtingose valstybėse narėse laiką.

Neteisingą PTI išdavusios valstybės narės finansinė atsakomybė

| 20. | Valstybė narė yra finansiškai atsakinga už tradicinius nuosavus išteklius, prarastus dėl jos administracinių klaidų, nesvarbu koks jos aplaidumo laipsnis (16). Tačiau Komisija sistemingai nenagrinėjo valstybės narės galimos finansinės atsakomybės, po to kai ši su privalomąja tarifine informacija išdavė neteisingą tarifų klasifikaciją, klausimo. |
| --- | --- |

20.

Valstybė narė yra finansiškai atsakinga už tradicinius nuosavus išteklius, prarastus dėl jos administracinių klaidų, nesvarbu koks jos aplaidumo laipsnis (16). Tačiau Komisija sistemingai nenagrinėjo valstybės narės galimos finansinės atsakomybės, po to kai ši su privalomąja tarifine informacija išdavė neteisingą tarifų klasifikaciją, klausimo.

| 21. | 2005 metais EPTI-3 duomenų bazėje įregistruoti 1 080 atvejai, o 2006 metais – 1 134 atvejai, kai valstybės narės dėl neteisingos tarifų klasifikacijos pripažino PTI negaliojančia. Tačiau ne visi PTI pripažinimo negaliojančia atvejai būtinai turi finansines pasekmes. Nėra patikimai įvertinta, nei kokį muitinės deklaracijų skaičių, nei kokį importo muitų kiekį paveikė negaliojančia pripažinta PTI. Tokia padėtis susidarė todėl, kad ekonominių operacijų vykdytojai, kurie turi PTI, importuodami prekes neprivalo šio fakto deklaruoti (žr. 26 dalį). |
| --- | --- |

21.

2005 metais EPTI-3 duomenų bazėje įregistruoti 1 080 atvejai, o 2006 metais – 1 134 atvejai, kai valstybės narės dėl neteisingos tarifų klasifikacijos pripažino PTI negaliojančia. Tačiau ne visi PTI pripažinimo negaliojančia atvejai būtinai turi finansines pasekmes. Nėra patikimai įvertinta, nei kokį muitinės deklaracijų skaičių, nei kokį importo muitų kiekį paveikė negaliojančia pripažinta PTI. Tokia padėtis susidarė todėl, kad ekonominių operacijų vykdytojai, kurie turi PTI, importuodami prekes neprivalo šio fakto deklaruoti (žr. 26 dalį).

EPTI-3 duomenų bazės panaudojimas

| 22. | EPTI-3 duomenų bazė leidžia Komisijai užklausti, ar greitai į šią bazę buvo įvesta informacija apie PTI prašymus, PTI aktus ir panaikintą (17) arba pripažintą negaliojančia PTI. Nepaisant to, Komisija neišsėmė visų EPTI-3 duomenų bazės teikiamų galimybių stebėti, kaip valstybės narės įveda duomenis (pavyzdžiui, ši bazė leidžia užklausti, kiek laiko praėjo nuo PTI įsigaliojimo iki jos įvedimo į duomenų bazę dienos) (18). Jei duomenų baze būtų naudojamasi sistemingiau, kai kurie minėti vėlavimo atvejai, visų pirma valstybių narių vėlavimas atnaujinti duomenų bazę, būtų buvę pastebėti ir pašalinti anksčiau. |
| --- | --- |

22.

EPTI-3 duomenų bazė leidžia Komisijai užklausti, ar greitai į šią bazę buvo įvesta informacija apie PTI prašymus, PTI aktus ir panaikintą (17) arba pripažintą negaliojančia PTI. Nepaisant to, Komisija neišsėmė visų EPTI-3 duomenų bazės teikiamų galimybių stebėti, kaip valstybės narės įveda duomenis (pavyzdžiui, ši bazė leidžia užklausti, kiek laiko praėjo nuo PTI įsigaliojimo iki jos įvedimo į duomenų bazę dienos) (18). Jei duomenų baze būtų naudojamasi sistemingiau, kai kurie minėti vėlavimo atvejai, visų pirma valstybių narių vėlavimas atnaujinti duomenų bazę, būtų buvę pastebėti ir pašalinti anksčiau.

| 23. | Jei valstybės narės tvarkingai įvestų duomenis į EPTI-3 duomenų bazę ir geriau panaudotų jos teikiamas galimybes, tiek jos pačios, tiek Komisija galėtų geriau stebėti kitose valstybėse narėse teikiamus PTI prašymus ir išduotąją PTI. Komisija organizavo mokymą, paremtą principu, kad Komisija rengia instruktorius, kurie vėliau apmoko naudotojus valstybėse narėse. Tačiau galutinius sistemos naudotojus valstybėse narėse šios žinios pasiekė ne visais atvejais. |
| --- | --- |

23.

Jei valstybės narės tvarkingai įvestų duomenis į EPTI-3 duomenų bazę ir geriau panaudotų jos teikiamas galimybes, tiek jos pačios, tiek Komisija galėtų geriau stebėti kitose valstybėse narėse teikiamus PTI prašymus ir išduotąją PTI. Komisija organizavo mokymą, paremtą principu, kad Komisija rengia instruktorius, kurie vėliau apmoko naudotojus valstybėse narėse. Tačiau galutinius sistemos naudotojus valstybėse narėse šios žinios pasiekė ne visais atvejais.

| 24. | EPTI-3 duomenų bazėje naudojamas terminų žodynas nebuvo atnaujintas. Dėl to sumažėjo EPTI-3 duomenų bazės naudingumas, kadangi nėra įvesti kai kurie svarbūs specialieji žodžiai. |
| --- | --- |

24.

EPTI-3 duomenų bazėje naudojamas terminų žodynas nebuvo atnaujintas. Dėl to sumažėjo EPTI-3 duomenų bazės naudingumas, kadangi nėra įvesti kai kurie svarbūs specialieji žodžiai.

| 25. | Viešosios EPTI-3 duomenų bazės naudotojo sąsaja buvo nevisiškai išversta į 2004 metais įstojusių valstybių narių kalbas. Ši spraga apriboja jos panaudojimą šiose šalyse. |
| --- | --- |

25.

Viešosios EPTI-3 duomenų bazės naudotojo sąsaja buvo nevisiškai išversta į 2004 metais įstojusių valstybių narių kalbas. Ši spraga apriboja jos panaudojimą šiose šalyse.

Teisės aktų adekvatumas

| 26. | Kadangi PTI turėtojas, deklaruodamas importuojamas (ar eksportuojamas prekes), nėra teisiškai įpareigotas pateikti savo turimą PTI, ji yra pateikiama retai. Kai PTI apskritai nėra deklaruojama, muitinėms praktiškai yra sunku įsitikinti, ar deklaruojantysis iš tikrųjų turi toms prekėms taikomą PTI. Todėl Komisija šiuo metu negali patikimai įvertinti su PTI informacija susijusio importo prekių vertės ar apimties. |
| --- | --- |

26.

Kadangi PTI turėtojas, deklaruodamas importuojamas (ar eksportuojamas prekes), nėra teisiškai įpareigotas pateikti savo turimą PTI, ji yra pateikiama retai. Kai PTI apskritai nėra deklaruojama, muitinėms praktiškai yra sunku įsitikinti, ar deklaruojantysis iš tikrųjų turi toms prekėms taikomą PTI. Todėl Komisija šiuo metu negali patikimai įvertinti su PTI informacija susijusio importo prekių vertės ar apimties.

| 27. | PTI turėtojai retai prašo suteikti jiems lengvatinį laikotarpį (19). Tačiau kai lengvatinis laikotarpis jiems yra suteikiamas, muitinėms sunku atsekti, ar nėra viršijamos privalomosiomis sutartimis leistos ir su lengvatiniu laikotarpiu susietos maksimalios prekių apimtys. Taip yra todėl, kad tokios prekės ir toliau gali būti importuojamos į bet kurią valstybę narę, nereikalaujant deklaruoti, ar yra suteiktas lengvatinis laikotarpis. |
| --- | --- |

27.

PTI turėtojai retai prašo suteikti jiems lengvatinį laikotarpį (19). Tačiau kai lengvatinis laikotarpis jiems yra suteikiamas, muitinėms sunku atsekti, ar nėra viršijamos privalomosiomis sutartimis leistos ir su lengvatiniu laikotarpiu susietos maksimalios prekių apimtys. Taip yra todėl, kad tokios prekės ir toliau gali būti importuojamos į bet kurią valstybę narę, nereikalaujant deklaruoti, ar yra suteiktas lengvatinis laikotarpis.

PTI valdymas valstybėse narėse

| 28. | Kiekvienoje šešių audituotų valstybių narių yra įsteigtas specialus padalinys darbui su PTI. Buvo nustatyta, kad tuose padaliniuose naudojamos ar ekonominių operacijų vykdytojams išduodamos instrukcijos atitinka susijusius teisės aktus ir administracines gaires. |
| --- | --- |

28.

Kiekvienoje šešių audituotų valstybių narių yra įsteigtas specialus padalinys darbui su PTI. Buvo nustatyta, kad tuose padaliniuose naudojamos ar ekonominių operacijų vykdytojams išduodamos instrukcijos atitinka susijusius teisės aktus ir administracines gaires.

| 29. | Patikrinę 155 PTI aktus Audito Rūmų auditoriai daro išvadą, kad ekonominių operacijų vykdytojų prašymai ir išduodama PTI yra tvarkomi pakankamai gerai. Tačiau kai kurios muitinės patikros nebuvo įregistruotos (31 dalis), o muitinės veiksmai ne visuomet buvo savalaikiai ar tinkami (32–37 dalys). Kai kurios valstybės narės vykdydamos patikras į privalomąją tarifinę informaciją beveik visai neatsižvelgia (38 dalis). |
| --- | --- |

29.

Patikrinę 155 PTI aktus Audito Rūmų auditoriai daro išvadą, kad ekonominių operacijų vykdytojų prašymai ir išduodama PTI yra tvarkomi pakankamai gerai. Tačiau kai kurios muitinės patikros nebuvo įregistruotos (31 dalis), o muitinės veiksmai ne visuomet buvo savalaikiai ar tinkami (32–37 dalys). Kai kurios valstybės narės vykdydamos patikras į privalomąją tarifinę informaciją beveik visai neatsižvelgia (38 dalis).

| 30. | Audito Rūmai atrinko 185 importo deklaracijas, kad patikrintų, ar ekonominių operacijų vykdytojai teisingai naudoja savo turimus PTI aktus ir ar jie nebando klasifikuoti prekes, kurioms jie turi PTI, pagal kitą tarifinį kodą. Nebuvo rasta jokių įrodymų, kad tokios klaidos daromos. |
| --- | --- |

30.

Audito Rūmai atrinko 185 importo deklaracijas, kad patikrintų, ar ekonominių operacijų vykdytojai teisingai naudoja savo turimus PTI aktus ir ar jie nebando klasifikuoti prekes, kurioms jie turi PTI, pagal kitą tarifinį kodą. Nebuvo rasta jokių įrodymų, kad tokios klaidos daromos.

PTI išdavimas

| 31. | Komisijos gairėse reikalaujama, kad muitinės tikrintų, ar prašantysis išduoti PTI nėra pateikęs tokių pat prašymų tokioms pat prekėms kitose valstybėse narėse ir ar nėra prieštaringos PTI. Trijose audituotose valstybėse narėse tokios patikros nebuvo atliktos dauguma atvejų (20) arba iš viso nebuvo dokumentuotos (21). Šios patikros yra nepaprastai svarbios užkardant palankios PTI „vaikymąsi“, kai ekonominių operacijų vykdytojas pateikia PTI prašymus tai pačiai prekei skirtingose valstybėse narėse tam, kad po to visoje ES naudotųsi PTI su palankiausia tarifų klasifikacija. |
| --- | --- |

31.

Komisijos gairėse reikalaujama, kad muitinės tikrintų, ar prašantysis išduoti PTI nėra pateikęs tokių pat prašymų tokioms pat prekėms kitose valstybėse narėse ir ar nėra prieštaringos PTI. Trijose audituotose valstybėse narėse tokios patikros nebuvo atliktos dauguma atvejų (20) arba iš viso nebuvo dokumentuotos (21). Šios patikros yra nepaprastai svarbios užkardant palankios PTI „vaikymąsi“, kai ekonominių operacijų vykdytojas pateikia PTI prašymus tai pačiai prekei skirtingose valstybėse narėse tam, kad po to visoje ES naudotųsi PTI su palankiausia tarifų klasifikacija.

| 32. | PTI prašymus ir išduotąją PTI valstybių narių muitinės privalo nedelsdamos įvesti į EPTI-3 duomenų bazę (22). Trijose aplankytose valstybėse narėse (23) buvo nuolatos vėluojama įvesti PTI prašymus ir išduotąją PTI į EPTI-3 duomenų bazę. Vienoje valstybėje narėje (24) atmesti PTI prašymai nebuvo įvesti į duomenų bazę, nepaisant to, kad priežastis jiems atmesti buvo palankių PTI „vaikymasis“. Neįvedus PTI prašymų ir išduotosios PTI į duomenų bazę praktiškai nėra galimybės užkirsti kelią prieštaringos PTI išdavimui toms pačioms prekėms kitose valstybėse narėse. |
| --- | --- |

32.

PTI prašymus ir išduotąją PTI valstybių narių muitinės privalo nedelsdamos įvesti į EPTI-3 duomenų bazę (22). Trijose aplankytose valstybėse narėse (23) buvo nuolatos vėluojama įvesti PTI prašymus ir išduotąją PTI į EPTI-3 duomenų bazę. Vienoje valstybėje narėje (24) atmesti PTI prašymai nebuvo įvesti į duomenų bazę, nepaisant to, kad priežastis jiems atmesti buvo palankių PTI „vaikymasis“. Neįvedus PTI prašymų ir išduotosios PTI į duomenų bazę praktiškai nėra galimybės užkirsti kelią prieštaringos PTI išdavimui toms pačioms prekėms kitose valstybėse narėse.

| 33. | Teisės aktuose nėra nustatytas konkretus PTI išdavimo terminas. Komisijos administracinėse gairėse rekomenduojama išduoti PTI per 3–4 savaites po paraiškos pateikimo. Keturiose audituotose valstybėse narėse (25) nebuvo laikomasi šios rekomendacijos. Trys valstybės narės (26) nepranešė prašymų teikėjams, kada jos gavo visą sprendimui priimti reikalingą informaciją (27). |
| --- | --- |

33.

Teisės aktuose nėra nustatytas konkretus PTI išdavimo terminas. Komisijos administracinėse gairėse rekomenduojama išduoti PTI per 3–4 savaites po paraiškos pateikimo. Keturiose audituotose valstybėse narėse (25) nebuvo laikomasi šios rekomendacijos. Trys valstybės narės (26) nepranešė prašymų teikėjams, kada jos gavo visą sprendimui priimti reikalingą informaciją (27).

PTI panaikinimas arba pripažinimas negaliojančia

| 34. | PTI turi būti panaikinta, jei po jos išdavimo buvo nustatyta, kad ji buvo išduota remiantis neteisingais ar neišsamiais prašytojo pateiktais duomenimis (28). PTI turi būti pripažinta negaliojančia, jei Europos Sąjunga priima naują, su šia PTI nesuderinamą teisės aktą, jei PTI nebeatitinka muitinės nomenklatūros interpretavimo arba jei PTI yra atšaukiama ar iš dalies pakeičiama (29). |
| --- | --- |

34.

PTI turi būti panaikinta, jei po jos išdavimo buvo nustatyta, kad ji buvo išduota remiantis neteisingais ar neišsamiais prašytojo pateiktais duomenimis (28). PTI turi būti pripažinta negaliojančia, jei Europos Sąjunga priima naują, su šia PTI nesuderinamą teisės aktą, jei PTI nebeatitinka muitinės nomenklatūros interpretavimo arba jei PTI yra atšaukiama ar iš dalies pakeičiama (29).

| 35. | PTI išdavusi muitinė privalo kaip galima greičiau pranešti Komisijai apie jos panaikinimą ar pripažinimą negaliojančia (30). Dviejose audituotose valstybėse narėse (31) buvo nustatyta, kad vėluojama įvesti informaciją apie šiuos PTI aktų panaikinimus ar pripažinimus negaliojančiais į EPTI-3 duomenų bazę. Kitoje valstybėje narėje (32) dėl sąsajos problemų tarp nacionalinių IT sistemų ir EPTI-3 duomenų bazės apie 3 000 pripažintų negaliojančiais ar panaikintų PTI aktų EPTI-3 duomenų bazėje dar buvo įrašyti kaip galiojantys. Jei informacija apie PTI pripažinimą negaliojančia ar jos panaikinimą nėra greitai pervedama į EPTI-3 duomenų bazę, muitinės ir ekonominių operacijų vykdytojai gali suprasti, kad ši PTI vis dar galioja, ir jos turėtojai gali ją toliau naudoti. |
| --- | --- |

35.

PTI išdavusi muitinė privalo kaip galima greičiau pranešti Komisijai apie jos panaikinimą ar pripažinimą negaliojančia (30). Dviejose audituotose valstybėse narėse (31) buvo nustatyta, kad vėluojama įvesti informaciją apie šiuos PTI aktų panaikinimus ar pripažinimus negaliojančiais į EPTI-3 duomenų bazę. Kitoje valstybėje narėje (32) dėl sąsajos problemų tarp nacionalinių IT sistemų ir EPTI-3 duomenų bazės apie 3 000 pripažintų negaliojančiais ar panaikintų PTI aktų EPTI-3 duomenų bazėje dar buvo įrašyti kaip galiojantys. Jei informacija apie PTI pripažinimą negaliojančia ar jos panaikinimą nėra greitai pervedama į EPTI-3 duomenų bazę, muitinės ir ekonominių operacijų vykdytojai gali suprasti, kad ši PTI vis dar galioja, ir jos turėtojai gali ją toliau naudoti.

| 36. | Vienai valstybei narei (24) nustačius du prieštaringos PTI atvejus, konsultacijos su kitomis dviem susijusiomis valstybėmis narėmis (33) buvo pradėtos 2005 birželio mėn. ir su viena jų užtruko iki 2006 metų gegužės pabaigos (34). Nei teisės aktuose, nei Komisijos gairėse nėra nustatytas laikotarpis, per kurį valstybė narė tokiais atvejais privalo atsakyti. |
| --- | --- |

36.

Vienai valstybei narei (24) nustačius du prieštaringos PTI atvejus, konsultacijos su kitomis dviem susijusiomis valstybėmis narėmis (33) buvo pradėtos 2005 birželio mėn. ir su viena jų užtruko iki 2006 metų gegužės pabaigos (34). Nei teisės aktuose, nei Komisijos gairėse nėra nustatytas laikotarpis, per kurį valstybė narė tokiais atvejais privalo atsakyti.

| 37. | Vienoje valstybėje narėje (32) PTI buvo atšaukta, tuo tarpu ji turėjo būti panaikinta. Ta pati valstybė narė 2006 metais suteikė 13 lengvatinių laikotarpių. Apie nė vieną jų nebuvo pranešta į EPTI-3 duomenų bazę. |
| --- | --- |

37.

Vienoje valstybėje narėje (32) PTI buvo atšaukta, tuo tarpu ji turėjo būti panaikinta. Ta pati valstybė narė 2006 metais suteikė 13 lengvatinių laikotarpių. Apie nė vieną jų nebuvo pranešta į EPTI-3 duomenų bazę.

PTI sutikrinimas su importo deklaracija

| 38. | Kai importuotojas deklaruoja PTI savo importo deklaracijoje, pastarąją galima sutikrinti su PTI muitinei atliekant tarifų klasifikacijos patikras. Tai dar vienas PTI sistemos privalumas, kuris padidina kontrolės galimybes valstybėse narėse. Dviejose aplankytose valstybėse narėse (35) nebuvo rasta įrodymų, kad PTI buvo tikrinama šiuo būdu. |
| --- | --- |

38.

Kai importuotojas deklaruoja PTI savo importo deklaracijoje, pastarąją galima sutikrinti su PTI muitinei atliekant tarifų klasifikacijos patikras. Tai dar vienas PTI sistemos privalumas, kuris padidina kontrolės galimybes valstybėse narėse. Dviejose aplankytose valstybėse narėse (35) nebuvo rasta įrodymų, kad PTI buvo tikrinama šiuo būdu.

IŠVADOS IR REKOMENDACIJOS

Bendros išvados

| 39. | Audito Rūmų auditas patvirtino, kad privalomosios tarifinės informacijos sistema iš esmės buvo gerai parengta. Privalomoji tarifinė informacija – naudinga priemonė, leidžianti ekonominių operacijų vykdytojams būti tikriems dėl prekių tarifų klasifikacijos prieš apsisprendžiant importuoti (ar eksportuoti) prekes. Ji padeda nustatyti vienodą tarifų klasifikaciją visoje ES, kaip to reikalauja PPO, ir sudaro kertinę Europos bendrijos muitų sąjungos sudėtinę dalį. |
| --- | --- |

39.

Audito Rūmų auditas patvirtino, kad privalomosios tarifinės informacijos sistema iš esmės buvo gerai parengta. Privalomoji tarifinė informacija – naudinga priemonė, leidžianti ekonominių operacijų vykdytojams būti tikriems dėl prekių tarifų klasifikacijos prieš apsisprendžiant importuoti (ar eksportuoti) prekes. Ji padeda nustatyti vienodą tarifų klasifikaciją visoje ES, kaip to reikalauja PPO, ir sudaro kertinę Europos bendrijos muitų sąjungos sudėtinę dalį.

| 40. | Kai PTI yra išduota pagal bendrąjį muitinės tarifą ir yra teisingai ir efektyviai taikoma, ji tikrai padeda įsitikinti, kad prekių, kurias apima BTI sistema, atžvilgiu yra nustatyta teisinga nuosavų išteklių suma. |
| --- | --- |

40.

Kai PTI yra išduota pagal bendrąjį muitinės tarifą ir yra teisingai ir efektyviai taikoma, ji tikrai padeda įsitikinti, kad prekių, kurias apima BTI sistema, atžvilgiu yra nustatyta teisinga nuosavų išteklių suma.

| 41. | Nors iš esmės Komisija adekvačiai valdė sistemą, buvo nustatyta ir trūkumų, būtent priežiūros srityje. Norint, kad bendras sistemos veikimas pagerėtų ir kad būtų užtikrintas numatytasis jos veiksmingumas, būtini konkretūs patobulinimai. Teisinės nuostatos taptų veiksmingesnės, jei ekonominių operacijų vykdytojai būtų įpareigoti importo deklaracijose nurodyti savo PTI. |
| --- | --- |

41.

Nors iš esmės Komisija adekvačiai valdė sistemą, buvo nustatyta ir trūkumų, būtent priežiūros srityje. Norint, kad bendras sistemos veikimas pagerėtų ir kad būtų užtikrintas numatytasis jos veiksmingumas, būtini konkretūs patobulinimai. Teisinės nuostatos taptų veiksmingesnės, jei ekonominių operacijų vykdytojai būtų įpareigoti importo deklaracijose nurodyti savo PTI.

| 42. | Su PTI susijusios teisinės nuostatos tikrintose valstybėse narėse iš esmės taikomos, tačiau auditas atskleidė įvairių trūkumų, kurie galėtų turėti poveikį tradiciniams nuosaviems ištekliams. |
| --- | --- |

42.

Su PTI susijusios teisinės nuostatos tikrintose valstybėse narėse iš esmės taikomos, tačiau auditas atskleidė įvairių trūkumų, kurie galėtų turėti poveikį tradiciniams nuosaviems ištekliams.

Specialios išvados ir rekomendacijos

PTI klasifikacijos tvarkyba Muitinės kodekso komitete

| 43. | Muitinės kodekso komitetas privalo spręsti PTI klasifikacijos problemas, jei valstybėms narėms nepavyksta susitarti dvišalio susitarimo keliu. Dėl šiuo metu galiojančios Komiteto procedūros gali būti viršijamas BMKĮN 9 straipsnyje nustatytas laikotarpis ir tuo būdu prailgintas galimos prieštaringos tarifų klasifikacijos egzistavimo laikotarpis (žr. 17–19 dalis). |
| --- | --- |

43.

Muitinės kodekso komitetas privalo spręsti PTI klasifikacijos problemas, jei valstybėms narėms nepavyksta susitarti dvišalio susitarimo keliu. Dėl šiuo metu galiojančios Komiteto procedūros gali būti viršijamas BMKĮN 9 straipsnyje nustatytas laikotarpis ir tuo būdu prailgintas galimos prieštaringos tarifų klasifikacijos egzistavimo laikotarpis (žr. 17–19 dalis).

| 44. | Komisija turėtų atlikti šiuos patobulinimus:








  a) | Muitinės kodekso komiteto darbo procedūros turi būti supaprastintos, o vėlavimą sąlygojantys veiksniai pašalinti. |
| --- | --- | --- |

44.

Komisija turėtų atlikti šiuos patobulinimus:

a)

Muitinės kodekso komiteto darbo procedūros turi būti supaprastintos, o vėlavimą sąlygojantys veiksniai pašalinti.

| b) | Maksimalus laikotarpis, skirtas PTI klasifikacijos problemoms išspręsti, turėtų būti peržiūrėtas. |
| --- | --- |

b)

Maksimalus laikotarpis, skirtas PTI klasifikacijos problemoms išspręsti, turėtų būti peržiūrėtas.

| c) | Turėtų būti peržiūrėtas Komisijos darbuotojų, užsiimančių PTI klausimais, skaičius, atsižvelgiant į laiką, skirtą spręsti klasifikacijos problemas. |
| --- | --- |

c)

Turėtų būti peržiūrėtas Komisijos darbuotojų, užsiimančių PTI klausimais, skaičius, atsižvelgiant į laiką, skirtą spręsti klasifikacijos problemas.

Neteisingą PTI išdavusios valstybės narės finansinė atsakomybė

| 45. | Valstybės narės nėra sistemingai laikomos atsakingomis už lėšas, prarastas dėl išduotos neteisingos PTI. Šį klausimą būtina išspręsti (žr. 20–21 dalis).

  Komisija turėtų įvertinti bendrą neteisingų PTI aktų išdavimo finansinį poveikį ir pareikalauti iš valstybių narių finansinės atsakomybės už visus dėl to prarastus tradicinius nuosavus išteklius. |
| --- | --- |

45.

Valstybės narės nėra sistemingai laikomos atsakingomis už lėšas, prarastas dėl išduotos neteisingos PTI. Šį klausimą būtina išspręsti (žr. 20–21 dalis).

Komisija turėtų įvertinti bendrą neteisingų PTI aktų išdavimo finansinį poveikį ir pareikalauti iš valstybių narių finansinės atsakomybės už visus dėl to prarastus tradicinius nuosavus išteklius.

EPTI-3 duomenų bazės panaudojimas

| 46. | Komisijos valdoma centralizuota EPTI-3 duomenų bazė turėtų būti laiku atnaujinama. Joje turi būti visi PTI prašymai ir visi PTI aktai tam, kad PTI sistema būtų efektyvi visos Europos Sąjungos mastu. Taigi ši bazė yra pagrindinis sistemos įrankis, tačiau šiuo metu dalis jos potencialios naudos prarandama (žr. 22–25 dalis).

  Komisija turėtų:





  a) | aktyviau panaudoti EPTI-3 duomenų bazės teikiamas galimybes nustatant atvejus, kai valstybės narės valdo PTI nesilaikydamos teisinių nuostatų; |
| --- | --- | --- |

46.

Komisijos valdoma centralizuota EPTI-3 duomenų bazė turėtų būti laiku atnaujinama. Joje turi būti visi PTI prašymai ir visi PTI aktai tam, kad PTI sistema būtų efektyvi visos Europos Sąjungos mastu. Taigi ši bazė yra pagrindinis sistemos įrankis, tačiau šiuo metu dalis jos potencialios naudos prarandama (žr. 22–25 dalis).

Komisija turėtų:





  a)

aktyviau panaudoti EPTI-3 duomenų bazės teikiamas galimybes nustatant atvejus, kai valstybės narės valdo PTI nesilaikydamos teisinių nuostatų;

| b) | kryptingiau organizuoti mokymą, kaip naudoti EPTI-3 duomenų bazę galutinių naudotojų lygmeniu valstybėse narėse; |
| --- | --- |

b)

kryptingiau organizuoti mokymą, kaip naudoti EPTI-3 duomenų bazę galutinių naudotojų lygmeniu valstybėse narėse;

| c) | atnaujinti terminų žodyną tam, kad būtų kaip įmanoma labiau padidintas EPTI-3 duomenų bazės naudingumas; |
| --- | --- |

c)

atnaujinti terminų žodyną tam, kad būtų kaip įmanoma labiau padidintas EPTI-3 duomenų bazės naudingumas;

| d) | išversti viešosios EPTI duomenų bazės naudotojo sąsają į visų nuo 2004 m. įstojusių valstybių narių kalbas. |
| --- | --- |

d)

išversti viešosios EPTI duomenų bazės naudotojo sąsają į visų nuo 2004 m. įstojusių valstybių narių kalbas.

Teisės aktų adekvatumas

| 47. | Audito metu buvo nustatyta keletas trūkumų teisės aktuose (žr. 26, 27 ir 36 dalis):








  a) | Siekiant palengvinti muitinės patikras yra svarbu, kad importuojant prekes PTI aktai būtų deklaruojami, ir todėl PTI turėtojas turėtų būti įpareigotas deklaruoti savo PTI. Ši priemonė taip pat leistų nustatyti importo prekių, kurias apima PTI, vertę ir apimtį. |
| --- | --- | --- |

47.

Audito metu buvo nustatyta keletas trūkumų teisės aktuose (žr. 26, 27 ir 36 dalis):

a)

Siekiant palengvinti muitinės patikras yra svarbu, kad importuojant prekes PTI aktai būtų deklaruojami, ir todėl PTI turėtojas turėtų būti įpareigotas deklaruoti savo PTI. Ši priemonė taip pat leistų nustatyti importo prekių, kurias apima PTI, vertę ir apimtį.

| b) | Komisija turėtų išnagrinėti galimybes užpildyti kontrolės spragas taikant lengvatinio laikotarpio sistemą. Pavyzdžiui, kvotoms valdyti sukurta IT sistema galėtų būti išplėsta ir pritaikyta PTI lengvatiniams laikotarpiams. |
| --- | --- |

b)

Komisija turėtų išnagrinėti galimybes užpildyti kontrolės spragas taikant lengvatinio laikotarpio sistemą. Pavyzdžiui, kvotoms valdyti sukurta IT sistema galėtų būti išplėsta ir pritaikyta PTI lengvatiniams laikotarpiams.

| c) | Komisija turėtų nustatyti protingus konsultacijų tarp valstybių narių terminus sprendžiant PTI klasifikacijos problemas. Jei terminui suėjus susitarimas nepasiekiamas, klausimas turi būti perduotas spręsti Komisijai. |
| --- | --- |

c)

Komisija turėtų nustatyti protingus konsultacijų tarp valstybių narių terminus sprendžiant PTI klasifikacijos problemas. Jei terminui suėjus susitarimas nepasiekiamas, klausimas turi būti perduotas spręsti Komisijai.

Kaip valstybės narės įgyvendina PTI sistemą

| 48. | Iš esmės tikrintos valstybės narės teisingai taikė teisines nuostatas, tačiau buvo nustatyta ir trūkumų (žr. 31–38 dalis).

  Komisija turėtų paskatinti valstybes nares:





  a) | kaip galima skubiau pašalinti visas sistemines problemas, susijusias su nacionalinėmis procedūromis ir IT priemonėmis; |
| --- | --- | --- |

48.

Iš esmės tikrintos valstybės narės teisingai taikė teisines nuostatas, tačiau buvo nustatyta ir trūkumų (žr. 31–38 dalis).

Komisija turėtų paskatinti valstybes nares:





  a)

kaip galima skubiau pašalinti visas sistemines problemas, susijusias su nacionalinėmis procedūromis ir IT priemonėmis;

| b) | skubiai atnaujinti EPTI-3 duomenų bazę; |
| --- | --- |

b)

skubiai atnaujinti EPTI-3 duomenų bazę;

| c) | prieš išduodant PTI patikrinti, ar PTI prašymo pateikėjas nėra pateikęs prašymo toms pačioms prekėms kitoje valstybėje narėje ir ar nėra prieštaringos PTI; |
| --- | --- |

c)

prieš išduodant PTI patikrinti, ar PTI prašymo pateikėjas nėra pateikęs prašymo toms pačioms prekėms kitoje valstybėje narėje ir ar nėra prieštaringos PTI;

| d) | išduoti PTI kaip galima greičiau, laikantis Reglamento Nr. 2454/93 7 straipsnio 1 dalies; |
| --- | --- |

d)

išduoti PTI kaip galima greičiau, laikantis Reglamento Nr. 2454/93 7 straipsnio 1 dalies;

| e) | nurodyti savo muitinėms, kad vykdydamos muitinės patikrinimą, sutikrintų importo deklaracijas su PTI aktais. |
| --- | --- |

e)

nurodyti savo muitinėms, kad vykdydamos muitinės patikrinimą, sutikrintų importo deklaracijas su PTI aktais.

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge 2008 m. kovo 6 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

---

(1)  Bendrijos muitinių teisės aktuose vartojamas terminas „ekonominių operacijų vykdytojas“, kuris yra „prekiautojo“ sinonimas.

1

(2)  Žr. svetainę http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi-bin/tarchap?Lang=LT.

2

(3)  Ar būtina pateikti importo (arba eksporto) licenciją, ar taikomi lengvatiniai tarifai ar kvotos ar kiti kiekybiniai apribojimai ir kaip prekės turi būti registruojamos statistikos tikslais.

3

(4)  1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2913/92, nustatantis Bendrijos muitinės kodeksą (OL L 302, 1992 10 19, p. 1).

4

(5)  1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamentas (EEB) Nr. 2454/93, išdėstantis Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (OL L 253, 1993 10 11, p. 1).

5

(6)  Dokumentas TAXUD/907/2004-rev.2. Administracinės gairės buvo pristatytos ir priimtos 2004 m. spalio 10 d. 353 Muitinės kodekso komiteto posėdyje – Tarifų ir statistinės nomenklatūros skyrius (PTI sektorius).

6

(7)  EPTI-3 duomenų bazėje talpinami valstybių narių Komisijai siunčiami sprendimai ir gaminio fotonuotraukos. Šiuo metu naudojamą kompiuterinę sistemą valstybės narės pritaikė 1999 m. pabaigoje. Kai kurios audituotos valstybės narės (Vokietija, Vengrija ir Jungtinė karalystė) naudoja sąsają tarp savo nacionalinės PTI bazės ir EPTI-3 duomenų bazės.

7

(8)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi-bin/ebtiquer?Lang=LT.

8

(9)  Reglamento (EEB) Nr. 2913/92 12 straipsnio 6 dalis.

9

(10)  Pavyzdžiui, kai priimamas naujas teisės aktas, panaikinantis PTI akto galiojimą (dėl kitų atvejų žr. Reglamento (EEB) Nr. 2913/92 12 straipsnio 5 dalies a punktą).

10

(11)  Audito metu didžiausias dėmesys buvo skiriamas importui.

11

(12)  Atliekant atranką valstybės narės buvo suklasifikuotos pagal jų narystės ES laiką ir jų išduotų PTI aktų skaičių. Po to buvo atlikta rizikos analizė, kad galima būtų atrinkti šešias reprezentatyvias valstybes nares. Rengiantis šiam auditui buvo apsilankyta ir Portugalijoje.

12

(13)  155 PTI aktai ir 185 importo deklaracijos. Susijusios muitų sumos nustatyti neįmanoma, kadangi PTI turėtojai gali importuoti prekes visoje Europos Sąjungoje neprivalėdami deklaruoti, kad šioms prekėms turi PTI aktus.

13

(14)  Audituotose valstybėse narėse buvo keliamas centralizuotos, visos ES mastu PTI išduodančios, tarnybos sukūrimo klausimas, tačiau tuomet reikėtų atlikti nuodugnų susijusių sąnaudų ir naudos (finansinės ir nefinansinės) įvertinimą.

14

(15)  Vadovaujantis Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 9 straipsniu. 2004–2006 m. įvyko 34 tokie posėdžiai.

15

(16)  Vadovaujantis Europos Bendrijų Teisingumo Teismo sprendimu Nr. C-392/02 (OL C 330, 2005 12 24, p. 1).

16

(17)  Reglamento (EEB) Nr. 2913/92 8 straipsnis.

17

(18)  Už šią duomenų bazę atsakingas DG TAXUD skyrė tik 1,5 žmogaus šiai užduočiai atlikti.

18

(19)  Žr. 7 dalį.

19

(20)  Danija.

20

(21)  Vokietija ir Graikija.

21

(22)  Vadovaujantis Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 8 straipsnio 1 dalimi.

22

(23)  Vokietija, Vengrija ir Slovėnija.

23

(24)  Vengrija.

24

(25)  Danija, Vokietija, Graikija, Slovėnija.

25

(26)  Danija, Graikija, Slovėnija.

26

(27)  Vadovaujantis Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 6 straipsnio 4 dalimi.

27

(28)  Reglamento (EEB) Nr. 2913/92 8 straipsnis.

28

(29)  Reglamento (EEB) Nr. 2913/92 9 straipsnis ir 12 straipsnio 5 dalis.

29

(30)  Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 13 straipsnis.

30

(31)  Vokietija ir Vengrija.

31

(32)  Jungtinė Karalystė.

32

(33)  Belgija ir Nyderlandai.

33

(34)  Belgija.

34

(35)  Danija ir Graikija.

35

---

I PRIEDAS

IŠDUOTI PTI AKTAI PAGAL VALSTYBES NARES

| Valstybės narės | 2005 m. | 2006 m. | Dar galiojo 2007 m. liepos 16 d. |
| --- | --- | --- | --- |
| | senesni nei 6 metų |
| BE | 415 | 483 | 1 861 | 0 |
| BG | ne ES | ne ES | 45 | 0 |
| CZ | 622 | 750 | 1 928 | 0 |
| DK | 170 | 141 | 717 | 0 |
| DE | 17 509 | 19 891 | 68 163 | 0 |
| EE | 12 | 9 | 21 | 0 |
| IE | 1 240 | 1 626 | 5 707 | 10 (1) |
| EL | 3 | 6 | 40 | 0 |
| ES | 461 | 513 | 2 995 | 0 |
| FR | 6 188 | 5 762 | 23 207 | 2 (2) |
| IT | 130 | 236 | 847 | 0 |
| CY | 4 | 9 | 25 | 0 |
| LV | 258 | 92 | 436 | 0 |
| LT | 204 | 32 | 389 | 0 |
| LU | 0 | 9 | 36 | 0 |
| HU | 185 | 137 | 609 | 0 |
| MT | 11 | 1 | 11 | 0 |
| NL | 2 780 | 4 356 | 12 943 | 3 (1) |
| RO | ne ES | ne ES | 14 | 0 |
| AT | 742 | 708 | 2 851 | 0 |
| PL | 1 130 | 841 | 2 541 | 0 |
| PT | 197 | 128 | 898 | 0 |
| SI | 239 | 265 | 847 | 0 |
| SK | 298 | 263 | 803 | 0 |
| FI | 249 | 306 | 1 379 | 0 |
| SE | 274 | 362 | 1 781 | 0 |
| UK | 8 255 | 9 140 | 36 454 | 0 |
| Iš viso | 41 576 | 46 066 | 167 548 | 15 |
| Šaltinis (duomenys ir paaiškinimai): Europos Komisija/Mokesčių ir muitų sąjungos generalinis direktoratas/B3 skyrius. |

Valstybės narės

2005 m.

2006 m.

Dar galiojo 2007 m. liepos 16 d.

senesni nei 6 metų

BE

415

483

1 861

0

BG

ne ES

ne ES

45

0

CZ

622

750

1 928

0

DK

170

141

717

0

DE

17 509

19 891

68 163

0

EE

12

9

21

0

IE

1 240

1 626

5 707

10 (1)

EL

3

6

40

0

ES

461

513

2 995

0

FR

6 188

5 762

23 207

2 (2)

IT

130

236

847

0

CY

4

9

25

0

LV

258

92

436

0

LT

204

32

389

0

LU

0

9

36

0

HU

185

137

609

0

MT

11

1

11

0

NL

2 780

4 356

12 943

3 (1)

RO

ne ES

ne ES

14

0

AT

742

708

2 851

0

PL

1 130

841

2 541

0

PT

197

128

898

0

SI

239

265

847

0

SK

298

263

803

0

FI

249

306

1 379

0

SE

274

362

1 781

0

UK

8 255

9 140

36 454

0

Iš viso

41 576

46 066

167 548

15

Šaltinis (duomenys ir paaiškinimai): Europos Komisija/Mokesčių ir muitų sąjungos generalinis direktoratas/B3 skyrius.

---

(1)  Airija ir Nyderlandai: buvo pakartotinai išduoti senesni nei 6 metų PTI aktai, tačiau išdavimo datos nebuvo pakeistos.

(2)  Prancūzija: 2 PTI išdavimo datoje padaryta spausdinimo klaida.

---

II PRIEDAS

PASTABŲ, SKIRTŲ KOMISIJAI IR ŠEŠIOMS APLANKYTOMS VALSTYBĖMS NARĖMS, APŽVALGA

| | COM | DK | DE | EL | HU | SI | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Komisijos vykdomas PTI valdymas |
| Dėl Muitinės kodekso komiteto darbo tvarkos gali būti nesilaikoma teisiškai nustatytų terminų | × | | | | | | |
| Nėra sistemingai reikalaujama finansinės atsakomybės už neteisingą su PTI aktu išduotą tarifų klasifikaciją. | × | | | | | | |
| Viešosios EPTI duomenų bazės naudotojo sąsaja ne visa išversta į nuo 2004 m. įstojusių valstybių narių kalbas | × | | | | | | |
| EPTI-3 duomenų bazė naudojama nesistemingai | × | | | | | | |
| EPTI-3 duomenų bazės terminų žodynas nebuvo atnaujintas | × | | | | | | |
| Teisės aktų trūkumai (nėra prievolės deklaruoti PTI, lengvatiniai laikotarpiai, terminai) | × | | | | | | |
| Valstybių narių vykdomas bendras PTI valdymas |
| Techniniai sąveikos tarp nacionalinių duomenų bazių ir EPTI-3 sunkumai | | | | | | | × |
| PTI išdavimas |
| Neatliktos arba nedokumentuotos paieškos EPTI-3 duomenų bazėje | | × | × | × | | | |
| Ekonominių operacijų vykdytojams nepranešė, kad gauta jų išsami paraiška | | × | | × | | × | |
| Į EPTI-3 duomenų bazę vangiai perkeliami PTI prašymai ar išduoti PTI aktai | | | × | | × | × | |
| Atsisakymas išduoti PTI |
| Prašymai neįvesti į EPTI-3 duomenų bazę | | | | | × | | |
| PTI panaikinimas/pripažinimas negaliojančia |
| Vėluojama atnaujinti EPTI-3 duomenų bazę | | | × | | × | | |
| EPTI-3 duomenų bazė neatnaujinta | | | | | | | × |
| PTI buvo atšaukta, nors turėjo būti anuliuota | | | | | | | × |
| Vangiai pranešama apie nenuoseklius PTI aktus Komisijai | | | | | × | | |
| PTI galiojimo pratęsimas (lengvatinis laikotarpis) |
| Lengvatinis laikotarpis neatnaujintas EPTI-3 duomenų bazėje | | | | | | | × |
| PTI panaudojimas |
| PTI naudojimas nesutikrinamas su importo deklaracijomis arba nėra tą patvirtinančių įrodymų | | × | | × | | | |

COM

DK

DE

EL

HU

SI

UK

Komisijos vykdomas PTI valdymas

Dėl Muitinės kodekso komiteto darbo tvarkos gali būti nesilaikoma teisiškai nustatytų terminų

×

Nėra sistemingai reikalaujama finansinės atsakomybės už neteisingą su PTI aktu išduotą tarifų klasifikaciją.

×

Viešosios EPTI duomenų bazės naudotojo sąsaja ne visa išversta į nuo 2004 m. įstojusių valstybių narių kalbas

×

EPTI-3 duomenų bazė naudojama nesistemingai

×

EPTI-3 duomenų bazės terminų žodynas nebuvo atnaujintas

×

Teisės aktų trūkumai (nėra prievolės deklaruoti PTI, lengvatiniai laikotarpiai, terminai)

×

Valstybių narių vykdomas bendras PTI valdymas

Techniniai sąveikos tarp nacionalinių duomenų bazių ir EPTI-3 sunkumai

×

PTI išdavimas

Neatliktos arba nedokumentuotos paieškos EPTI-3 duomenų bazėje

×

×

×

Ekonominių operacijų vykdytojams nepranešė, kad gauta jų išsami paraiška

×

×

×

Į EPTI-3 duomenų bazę vangiai perkeliami PTI prašymai ar išduoti PTI aktai

×

×

×

Atsisakymas išduoti PTI

Prašymai neįvesti į EPTI-3 duomenų bazę

×

PTI panaikinimas/pripažinimas negaliojančia

Vėluojama atnaujinti EPTI-3 duomenų bazę

×

×

EPTI-3 duomenų bazė neatnaujinta

×

PTI buvo atšaukta, nors turėjo būti anuliuota

×

Vangiai pranešama apie nenuoseklius PTI aktus Komisijai

×

PTI galiojimo pratęsimas (lengvatinis laikotarpis)

Lengvatinis laikotarpis neatnaujintas EPTI-3 duomenų bazėje

×

PTI panaudojimas

PTI naudojimas nesutikrinamas su importo deklaracijomis arba nėra tą patvirtinančių įrodymų

×

×

---

KOMISIJOS ATSAKYMAI

SANTRAUKA

| II. | Nors PTI sistemos egzistavimas įrodo, kad Europos Sąjungoje taikoma vienoda politika, pagrindinis PTI tikslas – užtikrinti prekiautojams teisinį tikrumą, kiek tai susiję su prekių tarifų klasifikacija. |
| --- | --- |

II.

Nors PTI sistemos egzistavimas įrodo, kad Europos Sąjungoje taikoma vienoda politika, pagrindinis PTI tikslas – užtikrinti prekiautojams teisinį tikrumą, kiek tai susiję su prekių tarifų klasifikacija.

| III. | Sėkmingą PTI sistemos taikymą įrodo tai, kad kasmet išduodama vis daugiau PTI, o Komisija ir valstybės narės nuolat stengiasi gerinti PTI.






  a) | Kol Muitinės kodekso komitetas svarsto klasifikacijų klausimą, administracinėse gairėse valstybėms narėms nurodoma, kad kol šis klausimas neišspręstas, jokios kitos PTI tarifų klasifikacijos išduoti negalima. Laikas, kurio Komitetui reikia tokiems atvejams išnagrinėti, priklauso nuo komitologijos sprendime (1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimas 1999/468/EB (OL L 184, 1999 7 17)) numatytų procedūrų. |
| --- | --- | --- |

III.

Sėkmingą PTI sistemos taikymą įrodo tai, kad kasmet išduodama vis daugiau PTI, o Komisija ir valstybės narės nuolat stengiasi gerinti PTI.

a)

Kol Muitinės kodekso komitetas svarsto klasifikacijų klausimą, administracinėse gairėse valstybėms narėms nurodoma, kad kol šis klausimas neišspręstas, jokios kitos PTI tarifų klasifikacijos išduoti negalima. Laikas, kurio Komitetui reikia tokiems atvejams išnagrinėti, priklauso nuo komitologijos sprendime (1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimas 1999/468/EB (OL L 184, 1999 7 17)) numatytų procedūrų.

| b) | Komisija imasi priemonių, kai atlikdama patikrinimus, tyrimus ir tikrindama dokumentus sužino apie neteisingo PTI naudojimą, dėl ko atsiranda neigiamas poveikis tradiciniams nuosaviems ištekliams (TNI). Galimos tradicinių nuosavų išteklių (TNI) sumos labai skirtingos, o tokių atvejų nėra daug, todėl įverčiai greičiausiai nebus naudingi. |
| --- | --- |

b)

Komisija imasi priemonių, kai atlikdama patikrinimus, tyrimus ir tikrindama dokumentus sužino apie neteisingo PTI naudojimą, dėl ko atsiranda neigiamas poveikis tradiciniams nuosaviems ištekliams (TNI). Galimos tradicinių nuosavų išteklių (TNI) sumos labai skirtingos, o tokių atvejų nėra daug, todėl įverčiai greičiausiai nebus naudingi.

| c) | Turint ribotus žmogiškuosius išteklius, EPTI-3 duomenų baze naudojamasi, remiantis rizikos analize.
  2007 m. birželio mėn. Komisija pradėjo pirmąjį EPTI priežiūros etapą, kad nustatytų, kaip valstybės narės išduoda PTI. Kol kas atlikti 6 priežiūros patikrinimai, o 2008 m. numatyta atlikti dar 8 tokius patikrinimus. |
| --- | --- |

c)

Turint ribotus žmogiškuosius išteklius, EPTI-3 duomenų baze naudojamasi, remiantis rizikos analize.

2007 m. birželio mėn. Komisija pradėjo pirmąjį EPTI priežiūros etapą, kad nustatytų, kaip valstybės narės išduoda PTI. Kol kas atlikti 6 priežiūros patikrinimai, o 2008 m. numatyta atlikti dar 8 tokius patikrinimus.

| d) | Komisija nuolat ragina valstybes nares tikrinti, ar taikomas PTI arba prieštaringas PTI, kai naudojamasi EPTI-3 duomenų baze. Atsižvelgiant į tarifų klasifikacijos sudėtingumą ir į tai, kad yra daug techninių aspektų, PTI išdavimas gali užtrukti dėl daugelio priežasčių. |
| --- | --- |

d)

Komisija nuolat ragina valstybes nares tikrinti, ar taikomas PTI arba prieštaringas PTI, kai naudojamasi EPTI-3 duomenų baze. Atsižvelgiant į tarifų klasifikacijos sudėtingumą ir į tai, kad yra daug techninių aspektų, PTI išdavimas gali užtrukti dėl daugelio priežasčių.

| e) | Pagal dabartinius teisės aktus prekiautojas, kuriam išduotas PTI, neprivalo deklaruoti arba naudoti to PTI, kai atliekamas jo prekių muitinis patikrinimas. Tačiau pagal atnaujintą Muitinės kodeksą (AMK), kurį tikimasi patvirtinti 2008 m., PTI taps privalomu turėtojui. AMK įgyvendinimo nuostatose bus išdėstytos PTI deklaravimo sąlygos.
  Kiek tai susiję su prekybos palengvinimu, prekių, kuriomis prekiaujama, naudojant PTI, vertė neturi poveikio paties mechanizmo veiksmingumui. |
| --- | --- |

e)

Pagal dabartinius teisės aktus prekiautojas, kuriam išduotas PTI, neprivalo deklaruoti arba naudoti to PTI, kai atliekamas jo prekių muitinis patikrinimas. Tačiau pagal atnaujintą Muitinės kodeksą (AMK), kurį tikimasi patvirtinti 2008 m., PTI taps privalomu turėtojui. AMK įgyvendinimo nuostatose bus išdėstytos PTI deklaravimo sąlygos.

Kiek tai susiję su prekybos palengvinimu, prekių, kuriomis prekiaujama, naudojant PTI, vertė neturi poveikio paties mechanizmo veiksmingumui.

| f) | Kaip pripažįsta Audito Rūmai, lengvatiniai laikotarpiai suteikiamai retai. Tačiau Komisija, tardamasi su valstybėmis narėmis Muitinės kodekso komitete, šiuo metu svarsto, kaip būtų galima geriausiai sugriežtinti šių laikotarpių kontrolę. |
| --- | --- |

f)

Kaip pripažįsta Audito Rūmai, lengvatiniai laikotarpiai suteikiamai retai. Tačiau Komisija, tardamasi su valstybėmis narėmis Muitinės kodekso komitete, šiuo metu svarsto, kaip būtų galima geriausiai sugriežtinti šių laikotarpių kontrolę.

| IV. | a) | Stengdamasi pagerinti Muitinės kodekso komiteto veiklą, Komisija neseniai parengė standartizuotą prašymo dėl klasifikacijos pateikimo pavyzdį. |
| --- | --- | --- |

IV.

a)

Stengdamasi pagerinti Muitinės kodekso komiteto veiklą, Komisija neseniai parengė standartizuotą prašymo dėl klasifikacijos pateikimo pavyzdį.

| b) | Neviršydama turimų išteklių ir tiek, kiek leidžia sistema, Komisija aktyviai analizuoja duomenis apie EPTI-3. |
| --- | --- |

b)

Neviršydama turimų išteklių ir tiek, kiek leidžia sistema, Komisija aktyviai analizuoja duomenis apie EPTI-3.

| c) | Kaip minėta atsakyme į III dalies e punkte nurodytas pastabas, pagal atnaujintą Muitinės kodeksą PTI taps privalomu turėtojui. AMK įgyvendinimo nuostatose bus išdėstytos PTI deklaravimo sąlygos. |
| --- | --- |

c)

Kaip minėta atsakyme į III dalies e punkte nurodytas pastabas, pagal atnaujintą Muitinės kodeksą PTI taps privalomu turėtojui. AMK įgyvendinimo nuostatose bus išdėstytos PTI deklaravimo sąlygos.

PASTABOS

| 16. | Komisija nuolat stengiasi gerinti su PTI išdavimu susijusių teisės aktų taikymą. Pradėjus taikyti atnaujintą Muitinės kodeksą, Komisija turės galimybę tobulinti įgyvendinimo nuostatas ir administracines gaires. |
| --- | --- |

16.

Komisija nuolat stengiasi gerinti su PTI išdavimu susijusių teisės aktų taikymą. Pradėjus taikyti atnaujintą Muitinės kodeksą, Komisija turės galimybę tobulinti įgyvendinimo nuostatas ir administracines gaires.

| 18. | PTI sistema – tai būdas parodyti ir panaikinti nuomonių apie klasifikaciją skirtumus, įrodant, kad PTI yra naudinga priemonė, kuria galima užtikrinti, kad Bendrija laikytųsi savo įsipareigojimų pagal GATT.






  a) | Kad paspartintų procedūrą, Komisija parengė prašymo dėl tarifų klasifikacijos pateikimo pavyzdį. Pagal šį pavyzdį visą informaciją reikia pateikti pradžioje. Pavyzdys pradėtas naudoti nuo 2007 m. lapkričio mėn. |
| --- | --- | --- |

18.

PTI sistema – tai būdas parodyti ir panaikinti nuomonių apie klasifikaciją skirtumus, įrodant, kad PTI yra naudinga priemonė, kuria galima užtikrinti, kad Bendrija laikytųsi savo įsipareigojimų pagal GATT.

a)

Kad paspartintų procedūrą, Komisija parengė prašymo dėl tarifų klasifikacijos pateikimo pavyzdį. Pagal šį pavyzdį visą informaciją reikia pateikti pradžioje. Pavyzdys pradėtas naudoti nuo 2007 m. lapkričio mėn.

| 19. | Atsižvelgdama į atnaujintą Muitinės kodeksą, Komisija ketina pakeisti atitinkamą įgyvendinimo nuostatą, kad laikotarpis būtų realesnis. |
| --- | --- |

19.

Atsižvelgdama į atnaujintą Muitinės kodeksą, Komisija ketina pakeisti atitinkamą įgyvendinimo nuostatą, kad laikotarpis būtų realesnis.

| 20. | Komisija imasi priemonių, kai atlikdama patikrinimus, tyrimus ir tikrindama dokumentus sužino apie neteisingo PTI naudojimą, dėl kurio atsiranda neigiamas poveikis tradiciniams nuosaviems ištekliams (TNI). |
| --- | --- |

20.

Komisija imasi priemonių, kai atlikdama patikrinimus, tyrimus ir tikrindama dokumentus sužino apie neteisingo PTI naudojimą, dėl kurio atsiranda neigiamas poveikis tradiciniams nuosaviems ištekliams (TNI).

| 21. | Atvejai, kai dėl neteisingos tarifų klasifikacijos PTI pripažįstamas negaliojančiu, sudaro mažiau nei 1 % visų galiojančių PTI tam tikrais metais (2007 m. buvo apie 170 000 galiojančių PTI). |
| --- | --- |

21.

Atvejai, kai dėl neteisingos tarifų klasifikacijos PTI pripažįstamas negaliojančiu, sudaro mažiau nei 1 % visų galiojančių PTI tam tikrais metais (2007 m. buvo apie 170 000 galiojančių PTI).

| 22. | EPTI-3 duomenų bazė buvo sukurta, siekiant užtikrinti muitinių informacijos skaidrumą, garantuoti vienodą požiūrį į visus ekonominių operacijų vykdytojus ir leisti muitinėms patikrinti, kai jos turi klasifikuoti tam tikras prekes, ar kita Europos muitinė jau yra priėmusi sprendimą dėl panašių prekių klasifikavimo. Ši duomenų bazė buvo sukurta, kad būtų pasiekti šie pagrindiniai tikslai, o ne kaip valstybės narės veiklos tikrinimo priemonė.
  Nepaisant to, turint ribotus žmogiškuosius išteklius, Komisija naudojasi EPTI-3 duomenų baze, remdamasi rizikos analize. |
| --- | --- |

22.

EPTI-3 duomenų bazė buvo sukurta, siekiant užtikrinti muitinių informacijos skaidrumą, garantuoti vienodą požiūrį į visus ekonominių operacijų vykdytojus ir leisti muitinėms patikrinti, kai jos turi klasifikuoti tam tikras prekes, ar kita Europos muitinė jau yra priėmusi sprendimą dėl panašių prekių klasifikavimo. Ši duomenų bazė buvo sukurta, kad būtų pasiekti šie pagrindiniai tikslai, o ne kaip valstybės narės veiklos tikrinimo priemonė.

Nepaisant to, turint ribotus žmogiškuosius išteklius, Komisija naudojasi EPTI-3 duomenų baze, remdamasi rizikos analize.

| 23. | Didelis dėmesys Komisijos gairėse ir mokymuose skiriamas tikslių ir patikimų duomenų įvedimui, tai taip pat svarbus priežiūros patikrinimų aspektas. Komisija toliau padės valstybėms narėms atlikti patobulinimus.
  Komisija rengia mokymą tiems pareigūnams, kuriuos paskiria jų administracijos. Valstybės narės yra atsakingos už šių žinių skleidimą administracijoje. |
| --- | --- |

23.

Didelis dėmesys Komisijos gairėse ir mokymuose skiriamas tikslių ir patikimų duomenų įvedimui, tai taip pat svarbus priežiūros patikrinimų aspektas. Komisija toliau padės valstybėms narėms atlikti patobulinimus.

Komisija rengia mokymą tiems pareigūnams, kuriuos paskiria jų administracijos. Valstybės narės yra atsakingos už šių žinių skleidimą administracijoje.

| 24. | Komisija sutinka, kad būtų atnaujinti visi su terminų žodynu susiję poreikiai ir svarsto, kaip geriausiai būtų galima tą padaryti. |
| --- | --- |

24.

Komisija sutinka, kad būtų atnaujinti visi su terminų žodynu susiję poreikiai ir svarsto, kaip geriausiai būtų galima tą padaryti.

| 25. | Komisija sutinka, kad viešoji EPTI duomenų bazė būtų 22 kalbomis. Tai turėtų būti padaryta pirmame 2008 m. ketvirtyje. |
| --- | --- |

25.

Komisija sutinka, kad viešoji EPTI duomenų bazė būtų 22 kalbomis. Tai turėtų būti padaryta pirmame 2008 m. ketvirtyje.

| 26. | Pagal atnaujintą Muitinės kodeksą (AMK), kurį tikimasi patvirtinti 2008 m., PTI taps privalomu turėtojui. AMK įgyvendinimo nuostatose bus išdėstytos PTI deklaravimo sąlygos. |
| --- | --- |

26.

Pagal atnaujintą Muitinės kodeksą (AMK), kurį tikimasi patvirtinti 2008 m., PTI taps privalomu turėtojui. AMK įgyvendinimo nuostatose bus išdėstytos PTI deklaravimo sąlygos.

| 27. | Nepaisant to, kad lengvatinių laikotarpių suteikiama labai nedaug (2005 m. – 348, o 2006 m. – 145, t. y. atitinkamai apie 0,2 % ir 0,1 % nuo maždaug 170 000 galiojančių PTI bet kuriuo laikotarpiu), Muitinės kodekso komitete Komisija ir valstybės narės svarstė lengvatinio laikotarpio taikymo kontrolės griežtinimo klausimą. Visų pirma svarstoma galimybė naudoti formą, kuria būtų tikrinamos sumos, kurioms taikomas lengvatinis laikotarpis. |
| --- | --- |

27.

Nepaisant to, kad lengvatinių laikotarpių suteikiama labai nedaug (2005 m. – 348, o 2006 m. – 145, t. y. atitinkamai apie 0,2 % ir 0,1 % nuo maždaug 170 000 galiojančių PTI bet kuriuo laikotarpiu), Muitinės kodekso komitete Komisija ir valstybės narės svarstė lengvatinio laikotarpio taikymo kontrolės griežtinimo klausimą. Visų pirma svarstoma galimybė naudoti formą, kuria būtų tikrinamos sumos, kurioms taikomas lengvatinis laikotarpis.

| 29. | Komisija ir valstybės narės aptars Audito Rūmų nurodytus trūkumus, susijusius su PTI prašymų tvarkymu ir PTI išdavimu. Valstybėse narėse vykdydama nuolatinius priežiūros patikrinimus, Komisija įsitikino, kad vykdomos tinkamos, nors ir neužfiksuotos, patikros. |
| --- | --- |

29.

Komisija ir valstybės narės aptars Audito Rūmų nurodytus trūkumus, susijusius su PTI prašymų tvarkymu ir PTI išdavimu. Valstybėse narėse vykdydama nuolatinius priežiūros patikrinimus, Komisija įsitikino, kad vykdomos tinkamos, nors ir neužfiksuotos, patikros.

| 31. | Jau užbaigti priežiūros patikrinimai parodė, kad valstybėse narėse šiuo klausimu taikomi skirtingi metodai: pradedant oficialiais kontroliniais sąrašais ir baigiant neoficialiomis pastabomis apie atliktas patikras. Vis dėlto Komisija toliau ragins valstybes nares laikytis oficialesnio metodo fiksuojant informaciją apie patikras. |
| --- | --- |

31.

Jau užbaigti priežiūros patikrinimai parodė, kad valstybėse narėse šiuo klausimu taikomi skirtingi metodai: pradedant oficialiais kontroliniais sąrašais ir baigiant neoficialiomis pastabomis apie atliktas patikras. Vis dėlto Komisija toliau ragins valstybes nares laikytis oficialesnio metodo fiksuojant informaciją apie patikras.

| 32. | Komisija, pripažindama, jog svarbu PTI prašymų ir išduotų PTI duomenis nedelsiant įvesti į EPTI-3 duomenų bazę, toliau ragins valstybes nares vykdyti savo pareigas pagal teisės aktus ir skatins geriausią praktiką. Komisija ir susijusios valstybės narės jau imasi tolesnių veiksmų, kad pašalintų Audito Rūmų nustatytus teisinių reikalavimų nesilaikymo atvejus. |
| --- | --- |

32.

Komisija, pripažindama, jog svarbu PTI prašymų ir išduotų PTI duomenis nedelsiant įvesti į EPTI-3 duomenų bazę, toliau ragins valstybes nares vykdyti savo pareigas pagal teisės aktus ir skatins geriausią praktiką. Komisija ir susijusios valstybės narės jau imasi tolesnių veiksmų, kad pašalintų Audito Rūmų nustatytus teisinių reikalavimų nesilaikymo atvejus.

| 35. | Atsižvelgdama į tinklo sąsajos problemą, susijusią su 3 000 PTI, kurie EPTI-3 duomenų bazėje buvo užfiksuoti kaip galiojantys, nors valstybės narės administracija juos pripažino negaliojančiais, susijusi valstybė narė pranešė, kad techninė problema jau panaikinta ir susiję PTI EPTI-3 duomenų bazėje jau pripažinti negaliojančiais. |
| --- | --- |

35.

Atsižvelgdama į tinklo sąsajos problemą, susijusią su 3 000 PTI, kurie EPTI-3 duomenų bazėje buvo užfiksuoti kaip galiojantys, nors valstybės narės administracija juos pripažino negaliojančiais, susijusi valstybė narė pranešė, kad techninė problema jau panaikinta ir susiję PTI EPTI-3 duomenų bazėje jau pripažinti negaliojančiais.

| 36. | Komisija ketina nustatyti griežtą terminą, per kurį reikia pateikti pastabas dėl konsultacijų, vykstančių valstybių narių mastu tuo metu, kai, atsižvelgiant į atnaujintą Muitinės kodeksą, peržiūrimos įgyvendinimo nuostatos. |
| --- | --- |

36.

Komisija ketina nustatyti griežtą terminą, per kurį reikia pateikti pastabas dėl konsultacijų, vykstančių valstybių narių mastu tuo metu, kai, atsižvelgiant į atnaujintą Muitinės kodeksą, peržiūrimos įgyvendinimo nuostatos.

| 37. | Susijusi valstybė narė patvirtino Komisijai, kad gavo procedūras ir šiuo metu vykdo savo įsipareigojimus. Vykdomi tolesni veiksmai. |
| --- | --- |

37.

Susijusi valstybė narė patvirtino Komisijai, kad gavo procedūras ir šiuo metu vykdo savo įsipareigojimus. Vykdomi tolesni veiksmai.

| 38. | Muitinės patikrinimai dažnai atliekami vykdant patikrinimą po muitinės procedūrų ir per tokius patikrinimus patvirtinamas PTI buvimo faktas.
  Pagal dabartinius teisės aktus prekiautojas, kuriam išduotas PTI, neprivalo deklaruoti arba naudoti to PTI, kai atliekamas jo prekių muitinis patikrinimas. Tačiau pagal atnaujintą Muitinės kodeksą PTI taps privalomu turėtojui, žr. atsakymą į 26 dalies pastabas. |
| --- | --- |

38.

Muitinės patikrinimai dažnai atliekami vykdant patikrinimą po muitinės procedūrų ir per tokius patikrinimus patvirtinamas PTI buvimo faktas.

Pagal dabartinius teisės aktus prekiautojas, kuriam išduotas PTI, neprivalo deklaruoti arba naudoti to PTI, kai atliekamas jo prekių muitinis patikrinimas. Tačiau pagal atnaujintą Muitinės kodeksą PTI taps privalomu turėtojui, žr. atsakymą į 26 dalies pastabas.

IŠVADOS IR REKOMENDACIJOS

| 39–41. | Sėkmingą PTI sistemos taikymą įrodo tai, kad kasmet išduodama vis daugiau PTI. Komisija ir valstybės narės nuolat stengiasi gerinti PTI sistemą, o jei randama trūkumų, taikomos procedūros jiems pašalinti.
  2008 m. priėmus atnaujintą Muitinės kodeksą, bus atlikti teisės aktų patobulinimai, kuriuos Audito Rūmai nurodė 41 dalyje. |
| --- | --- |

39–41.

Sėkmingą PTI sistemos taikymą įrodo tai, kad kasmet išduodama vis daugiau PTI. Komisija ir valstybės narės nuolat stengiasi gerinti PTI sistemą, o jei randama trūkumų, taikomos procedūros jiems pašalinti.

2008 m. priėmus atnaujintą Muitinės kodeksą, bus atlikti teisės aktų patobulinimai, kuriuos Audito Rūmai nurodė 41 dalyje.

| 42. | Komisija paaiškino, kokių veiksmų ji imasi dėl galimo poveikio nuosaviems ištekliams, žr., pvz., atsakymą į 20 dalies pastabas. |
| --- | --- |

42.

Komisija paaiškino, kokių veiksmų ji imasi dėl galimo poveikio nuosaviems ištekliams, žr., pvz., atsakymą į 20 dalies pastabas.

| 43. | Komisija neseniai ėmėsi veiksmų Muitinės kodekso komiteto sprendimų priėmimo veiksmingumui didinti ir racionalizuoti, žr. atsakymą į 44 dalies a punkto pastabas. |
| --- | --- |

43.

Komisija neseniai ėmėsi veiksmų Muitinės kodekso komiteto sprendimų priėmimo veiksmingumui didinti ir racionalizuoti, žr. atsakymą į 44 dalies a punkto pastabas.

| 44. | a) | Komisija ėmėsi veiksmų, kad dėl informacijos trūkumo nebūtų be reikalo vėluojama ir 2007 m. lapkričio mėn. parengė prašymo dėl tarifų klasifikacijos pateikimo pavyzdį. |
| --- | --- | --- |

44.

a)

Komisija ėmėsi veiksmų, kad dėl informacijos trūkumo nebūtų be reikalo vėluojama ir 2007 m. lapkričio mėn. parengė prašymo dėl tarifų klasifikacijos pateikimo pavyzdį.

| b) | Komisija ketina pakeisti BMKĮN 9 straipsnį, kad laikotarpis būtų realesnis. |
| --- | --- |

b)

Komisija ketina pakeisti BMKĮN 9 straipsnį, kad laikotarpis būtų realesnis.

| c) | Nuo 2008 m. Komisija padidins PTI tvarkančių darbuotojų skaičių. |
| --- | --- |

c)

Nuo 2008 m. Komisija padidins PTI tvarkančių darbuotojų skaičių.

| 45. | Komisija imasi priemonių, kai atlikdama patikrinimus, tyrimus ir tikrindama dokumentus sužino apie neteisingo PTI naudojimą, dėl ko atsiranda neigiamas poveikis tradiciniams nuosaviems ištekliams (TNI). |
| --- | --- |

45.

Komisija imasi priemonių, kai atlikdama patikrinimus, tyrimus ir tikrindama dokumentus sužino apie neteisingo PTI naudojimą, dėl ko atsiranda neigiamas poveikis tradiciniams nuosaviems ištekliams (TNI).

| 46. | Dauguma atvejų valstybės narės reguliariai kiekvieną dieną registruoja PTI prašymus ir išduotus PTI.






  a) | Turint ribotus žmogiškuosius išteklius, EPTI-3 duomenų baze naudojamasi, remiantis rizikos analize. |
| --- | --- | --- |

46.

Dauguma atvejų valstybės narės reguliariai kiekvieną dieną registruoja PTI prašymus ir išduotus PTI.

a)

Turint ribotus žmogiškuosius išteklius, EPTI-3 duomenų baze naudojamasi, remiantis rizikos analize.

| b) | Komisija rengia mokymą tiems pareigūnams, kuriuos paskiria jų administracijos. Remdamasi Audito Rūmų rekomendacija, Komisija toliau ragins valstybes nares informuoti asmenis, kuriuos jos skiria dalyvauti mokymo kursuose, kad jie turės su kolegomis pasidalyti kursuose gauta informacija ir įgytomis žiniomis. |
| --- | --- |

b)

Komisija rengia mokymą tiems pareigūnams, kuriuos paskiria jų administracijos. Remdamasi Audito Rūmų rekomendacija, Komisija toliau ragins valstybes nares informuoti asmenis, kuriuos jos skiria dalyvauti mokymo kursuose, kad jie turės su kolegomis pasidalyti kursuose gauta informacija ir įgytomis žiniomis.

| c) | Komisija pripažįsta, kad ši rekomendacija yra svarbi ir jau aptarė terminų žodyno atnaujinimo ir tolesnio tobulinimo būdus. |
| --- | --- |

c)

Komisija pripažįsta, kad ši rekomendacija yra svarbi ir jau aptarė terminų žodyno atnaujinimo ir tolesnio tobulinimo būdus.

| d) | Viešoji EPTI duomenų bazė bus išversta į 22 kalbas pirmame 2008 m. ketvirtyje. |
| --- | --- |

d)

Viešoji EPTI duomenų bazė bus išversta į 22 kalbas pirmame 2008 m. ketvirtyje.

| 47. | a) | Pagal atnaujintą Muitinės kodeksą, kurį tikimasi patvirtinti 2008 m., PTI taps privalomu turėtojui. AMK įgyvendinimo nuostatose bus išdėstytos PTI deklaravimo sąlygos. |
| --- | --- | --- |

47.

a)

Pagal atnaujintą Muitinės kodeksą, kurį tikimasi patvirtinti 2008 m., PTI taps privalomu turėtojui. AMK įgyvendinimo nuostatose bus išdėstytos PTI deklaravimo sąlygos.

| b) | Muitinės kodekso komitete Komisija ir valstybės narės aptaria galimus sprendimus, kaip pašalinti su patikrinimais lengvatiniu laikotarpiu susijusius trūkumus. Visų pirma svarstoma galimybė naudoti formą, kuria būtų tikrinamos sumos, kurioms taikomi retai suteikiami lengvatiniai laikotarpiai. Be to, atnaujinto Muitinės kodekso įgyvendinimo taisyklėse bus sugriežtintos lengvatinio laikotarpio nuostatos. |
| --- | --- |

b)

Muitinės kodekso komitete Komisija ir valstybės narės aptaria galimus sprendimus, kaip pašalinti su patikrinimais lengvatiniu laikotarpiu susijusius trūkumus. Visų pirma svarstoma galimybė naudoti formą, kuria būtų tikrinamos sumos, kurioms taikomi retai suteikiami lengvatiniai laikotarpiai. Be to, atnaujinto Muitinės kodekso įgyvendinimo taisyklėse bus sugriežtintos lengvatinio laikotarpio nuostatos.

| c) | Pasitarusi su valstybėmis narėmis, Komisija ketina nustatyti griežtą terminą, per kurį reikia pateikti atsakymus į dvišalių konsultacijų pastabas. |
| --- | --- |

c)

Pasitarusi su valstybėmis narėmis, Komisija ketina nustatyti griežtą terminą, per kurį reikia pateikti atsakymus į dvišalių konsultacijų pastabas.

| 48. | Remdamasi Audito Rūmų rekomendacija, Komisija toliau ragins valstybes nares geriau įgyvendinti PTI.






  a) | Komisija toliau ragins valstybes nares ir joms padės šalinti bet kokius pastebėtus sisteminius trūkumus. Tik keturios valstybės narės turi savo nacionalines PTI sistemas, kurios veikia lygiagrečiai su EPTI-3, kurią sukūrė ir kuria leidžia naudotis Komisija. Todėl visas su EPTI-3 sistema susijusias problemas sprendžia Komisija. |
| --- | --- | --- |

48.

Remdamasi Audito Rūmų rekomendacija, Komisija toliau ragins valstybes nares geriau įgyvendinti PTI.

a)

Komisija toliau ragins valstybes nares ir joms padės šalinti bet kokius pastebėtus sisteminius trūkumus. Tik keturios valstybės narės turi savo nacionalines PTI sistemas, kurios veikia lygiagrečiai su EPTI-3, kurią sukūrė ir kuria leidžia naudotis Komisija. Todėl visas su EPTI-3 sistema susijusias problemas sprendžia Komisija.

| b) | Komisija toliau ragins valstybes nares vykdyti savo pareigas pagal teisės aktus ir nedelsiant įvesti į EPTI-3 duomenų bazę PTI prašymų ir išduotų PTI duomenis. |
| --- | --- |

b)

Komisija toliau ragins valstybes nares vykdyti savo pareigas pagal teisės aktus ir nedelsiant įvesti į EPTI-3 duomenų bazę PTI prašymų ir išduotų PTI duomenis.

| c) | Administracinėse gairėse administracijoms aiškiai nurodyta, kad gavusios prašymą ir prieš išduodamos PTI, jos turėtų tikrinti duomenų bazę. Kiekviena administracija sprendžia, kaip taikyti šias gaires. |
| --- | --- |

c)

Administracinėse gairėse administracijoms aiškiai nurodyta, kad gavusios prašymą ir prieš išduodamos PTI, jos turėtų tikrinti duomenų bazę. Kiekviena administracija sprendžia, kaip taikyti šias gaires.

| d) | Komisija toliau ragins valstybes nares kuo greičiau išduoti PTI, priimant tinkamai pagrįstus tikslius sprendimus. |
| --- | --- |

d)

Komisija toliau ragins valstybes nares kuo greičiau išduoti PTI, priimant tinkamai pagrįstus tikslius sprendimus.

| e) | Komisija toliau ragins valstybes nares tęsti PTI naudojimo tikrinimą. |
| --- | --- |

e)

Komisija toliau ragins valstybes nares tęsti PTI naudojimo tikrinimą.

---