# Il-Ġurnal Uffiċjali C 83/2008

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  ta’ l-Unjoni Ewropea | C 83 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 512 ta' April 2008 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

ta’ l-Unjoni Ewropea

C 83

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 512 ta' April 2008

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazzjoni |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA |
| | Kummissjoni |
| 2008/C 083/01 | Ir-rata ta' l-interessi applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali ta' rifinanzjament: 4,23 % fl-1 ta' April 2008 — Rata tal-kambju ta' l-euro | 1 |
| 2008/C 083/02 | Opinjoni tal-Kumitat Konsultattiv fil-qasam tal-prattiċi restrittivi u pożizzjonijiet dominanti mogħtija matul is-sessjoni tal-15 ta' Ġunju 2007 dwar abbozz preliminari ta' deċiżjoni fil-Każ COMP/38.784 — Wanadoo España kontra Telefónica — Relatur: Ir-Renju Unit | 2 |
| 2008/C 083/03 | Rapport finali ta' l-Uffiċjal tas-Smigħ Każ COM/38.784 — Wanadoo España/Telefónica (Skond l-Artikoli 15 u 16 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2001/462/KE, KEFA tat-23 ta' Mejju 2001 dwar it-termini ta' referenza ta' l-Uffiċjali tas-Smigħ f'ċerti proċedimenti tal-kompetizzjoni — ĠU L 162, 19.6.2001, p. 21) | 3 |
| 2008/C 083/04 | Opinjoni tal-Kumitat Konsultattiv fil-qasam tal-prattiċi restrittivi u pożizzjonijiet dominanti mogħtija matul l-482 sessjoni tad-29 ta' Ġunju 2007 dwar abbozz preliminari ta' deċiżjoni fil-Każ COMP/38.784 — Wanadoo España kontra Telefónica — Relatur: Ir-Renju Unit | 5 |
| 2008/C 083/05 | Is-sommarju tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni ta' l-4 ta' Lulju 2007 dwar proċedura taħt l-Artikolu 82 tat-Trattat tal-KE (Każ COMP/38.784 — Wanadoo España kontra Telefónica) | 6 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

2008/C 083/01

Ir-rata ta' l-interessi applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali ta' rifinanzjament: 4,23 % fl-1 ta' April 2008 — Rata tal-kambju ta' l-euro

1

2008/C 083/02

Opinjoni tal-Kumitat Konsultattiv fil-qasam tal-prattiċi restrittivi u pożizzjonijiet dominanti mogħtija matul is-sessjoni tal-15 ta' Ġunju 2007 dwar abbozz preliminari ta' deċiżjoni fil-Każ COMP/38.784 — Wanadoo España kontra Telefónica — Relatur: Ir-Renju Unit

2

2008/C 083/03

Rapport finali ta' l-Uffiċjal tas-Smigħ Każ COM/38.784 — Wanadoo España/Telefónica (Skond l-Artikoli 15 u 16 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2001/462/KE, KEFA tat-23 ta' Mejju 2001 dwar it-termini ta' referenza ta' l-Uffiċjali tas-Smigħ f'ċerti proċedimenti tal-kompetizzjoni — ĠU L 162, 19.6.2001, p. 21)

(Skond l-Artikoli 15 u 16 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2001/462/KE, KEFA tat-23 ta' Mejju 2001 dwar it-termini ta' referenza ta' l-Uffiċjali tas-Smigħ f'ċerti proċedimenti tal-kompetizzjoni — ĠU L 162, 19.6.2001, p. 21)

3

2008/C 083/04

Opinjoni tal-Kumitat Konsultattiv fil-qasam tal-prattiċi restrittivi u pożizzjonijiet dominanti mogħtija matul l-482 sessjoni tad-29 ta' Ġunju 2007 dwar abbozz preliminari ta' deċiżjoni fil-Każ COMP/38.784 — Wanadoo España kontra Telefónica — Relatur: Ir-Renju Unit

5

2008/C 083/05

Is-sommarju tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni ta' l-4 ta' Lulju 2007 dwar proċedura taħt l-Artikolu 82 tat-Trattat tal-KE (Każ COMP/38.784 — Wanadoo España kontra Telefónica)

6

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

| 2.4.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 83/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.4.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 83/1

---

Ir-rata ta' l-interessi applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali ta' rifinanzjament (1):

4,23 % fl-1 ta' April 2008

Rata tal-kambju ta' l-euro (2)

L-1 ta' April 2008

(2008/C 83/01)

1 euro=

| | Munita | Rata tal-kambju |
| --- | --- | --- |
| USD | Dollaru Amerikan | 1,566 |
| JPY | Yen Ġappuniż | 157,55 |
| DKK | Krona Daniża | 7,4567 |
| GBP | Lira Sterlina | 0,7888 |
| SEK | Krona Żvediża | 9,3945 |
| CHF | Frank Żvizzeru | 1,5737 |
| ISK | Krona Iżlandiża | 120,38 |
| NOK | Krona Norveġiża | 8,072 |
| BGN | Lev Bulgaru | 1,9558 |
| CZK | Krona Ċeka | 25,184 |
| EEK | Krona Estona | 15,6466 |
| HUF | Forint Ungeriż | 258,55 |
| LTL | Litas Litwan | 3,4528 |
| LVL | Lats Latvjan | 0,698 |
| PLN | Zloty Pollakk | 3,5107 |
| RON | Leu Rumen | 3,731 |
| SKK | Krona Slovakka | 32,475 |
| TRY | Lira Turka | 2,0588 |
| AUD | Dollaru Awstraljan | 1,7215 |
| CAD | Dollaru Kanadiż | 1,6069 |
| HKD | Dollaru ta' Hong Kong | 12,1953 |
| NZD | Dollaru tan-New Zealand | 2,0044 |
| SGD | Dollaru tas-Singapor | 2,1602 |
| KRW | Won tal-Korea t'Isfel | 1 541,96 |
| ZAR | Rand ta' l-Afrika t'Isfel | 12,6595 |
| CNY | Yuan ren-min-bi Ċiniż | 10,9802 |
| HRK | Kuna Kroata | 7,2745 |
| IDR | Rupiah Indoneżjan | 14 443,22 |
| MYR | Ringgit Malażjan | 5,0026 |
| PHP | Peso Filippin | 64,911 |
| RUB | Rouble Russu | 36,951 |
| THB | Baht Tajlandiż | 49,31 |
| BRL | Real Brażiljan | 2,7452 |
| MXN | Peso Messikan | 16,6513 |

Munita

Rata tal-kambju

USD

Dollaru Amerikan

1,566

JPY

Yen Ġappuniż

157,55

DKK

Krona Daniża

7,4567

GBP

Lira Sterlina

0,7888

SEK

Krona Żvediża

9,3945

CHF

Frank Żvizzeru

1,5737

ISK

Krona Iżlandiża

120,38

NOK

Krona Norveġiża

8,072

BGN

Lev Bulgaru

1,9558

CZK

Krona Ċeka

25,184

EEK

Krona Estona

15,6466

HUF

Forint Ungeriż

258,55

LTL

Litas Litwan

3,4528

LVL

Lats Latvjan

0,698

PLN

Zloty Pollakk

3,5107

RON

Leu Rumen

3,731

SKK

Krona Slovakka

32,475

TRY

Lira Turka

2,0588

AUD

Dollaru Awstraljan

1,7215

CAD

Dollaru Kanadiż

1,6069

HKD

Dollaru ta' Hong Kong

12,1953

NZD

Dollaru tan-New Zealand

2,0044

SGD

Dollaru tas-Singapor

2,1602

KRW

Won tal-Korea t'Isfel

1 541,96

ZAR

Rand ta' l-Afrika t'Isfel

12,6595

CNY

Yuan ren-min-bi Ċiniż

10,9802

HRK

Kuna Kroata

7,2745

IDR

Rupiah Indoneżjan

14 443,22

MYR

Ringgit Malażjan

5,0026

PHP

Peso Filippin

64,911

RUB

Rouble Russu

36,951

THB

Baht Tajlandiż

49,31

BRL

Real Brażiljan

2,7452

MXN

Peso Messikan

16,6513

---

(1)

Rata applikata għall-operazzjoni l-iktar reċenti mwettqa qabel il-jum indikat. Fil-każ ta' sejħa għall-offerti b'rata varjabbli, ir-rata ta' l-interessi hija r-rata marġinali.

(2)  Sors: rata tal-kambju ta' referenza ppubblikata mill-Bank Ċentrali Ewropew.

---

| 2.4.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 83/2 |
| --- | --- | --- | --- |

2.4.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 83/2

---

Opinjoni tal-Kumitat Konsultattiv fil-qasam tal-prattiċi restrittivi u pożizzjonijiet dominanti mogħtija matul is-sessjoni tal-15 ta' Ġunju 2007 dwar abbozz preliminari ta' deċiżjoni fil-Każ COMP/38.784 — Wanadoo España kontra Telefónica

Relatur: Ir-Renju Unit

(2008/C 83/02)

| 1. | Il-Kumitat konsultattiv jaqbel ma' l-opinjoni tal-Kummissjoni li s-swieq tal-prodotti rilevanti fi Spanja huma s-suq tal-bejgħ bl-imnut għall-pubbliku ġenerali tal-broadband u s-swieq bl-ingrossa ta' l-aċċess għall-broadband fuq il-livell nazzjonali u reġjonali. Minoranza astjeniet. |
| --- | --- |

1.

Il-Kumitat konsultattiv jaqbel ma' l-opinjoni tal-Kummissjoni li s-swieq tal-prodotti rilevanti fi Spanja huma s-suq tal-bejgħ bl-imnut għall-pubbliku ġenerali tal-broadband u s-swieq bl-ingrossa ta' l-aċċess għall-broadband fuq il-livell nazzjonali u reġjonali. Minoranza astjeniet.

| 2. | Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel ma' l-opinjoni tal-Kummissjoni li Telefónica de España tinsab f'pożizzjoni dominanti fuq is-swieq in kwistjoni. |
| --- | --- |

2.

Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel ma' l-opinjoni tal-Kummissjoni li Telefónica de España tinsab f'pożizzjoni dominanti fuq is-swieq in kwistjoni.

| 3. | Il-Kumitat Konsultattiv approva l-metodoloġija u d-data użati mill-Kummissjoni biex tiġi konkluża l-eżistenza ta' tnaqqis fil-prezz implimentat minn Telefónica, inkluż l-użu ta' data differenti minn dik użata mis-CMT (ir-Regulatur Spanjol) użata fid-deċiżjonijiet tagħha. Minoranza astjeniet. |
| --- | --- |

3.

Il-Kumitat Konsultattiv approva l-metodoloġija u d-data użati mill-Kummissjoni biex tiġi konkluża l-eżistenza ta' tnaqqis fil-prezz implimentat minn Telefónica, inkluż l-użu ta' data differenti minn dik użata mis-CMT (ir-Regulatur Spanjol) użata fid-deċiżjonijiet tagħha. Minoranza astjeniet.

| 4. | Il-Kumitat konsultattiv approva l-kalkoli tal-Kumissjoni li jistabbilixxu tnaqqis fil-prezz. Minoranza astjeniet. |
| --- | --- |

4.

Il-Kumitat konsultattiv approva l-kalkoli tal-Kumissjoni li jistabbilixxu tnaqqis fil-prezz. Minoranza astjeniet.

| 5. | Rigward il-konklużjoni tal-Kummissjoni dwar l-impatt tat-tnaqqis fil-prezz fuq il-kompetizzjoni u dwar id-danni mġarrba mill-konsumatur, il-Kumitat Konsultattiv approva a) l-evalwazzjoni tal-Kumissjoni dwar l-effetti probabbli u b) l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-effetti reali. Minoranza esprimiet in-nuqqas ta' qbil tagħha rigward punt b). |
| --- | --- |

5.

Rigward il-konklużjoni tal-Kummissjoni dwar l-impatt tat-tnaqqis fil-prezz fuq il-kompetizzjoni u dwar id-danni mġarrba mill-konsumatur, il-Kumitat Konsultattiv approva a) l-evalwazzjoni tal-Kumissjoni dwar l-effetti probabbli u b) l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-effetti reali. Minoranza esprimiet in-nuqqas ta' qbil tagħha rigward punt b).

| 6. | Il-Kumitat konsultattiv jabel ma' l-opinjoni tal-Kummissjoni li a) ma teżistix ġustifikazzjoni oġġettiva għat-tnaqqis fil-prezz u li b) it-tnaqqis fil-prezz jikkostitwixxi infrazzjoni ta' l-Artikolu 82 tat-Trattat. |
| --- | --- |

6.

Il-Kumitat konsultattiv jabel ma' l-opinjoni tal-Kummissjoni li a) ma teżistix ġustifikazzjoni oġġettiva għat-tnaqqis fil-prezz u li b) it-tnaqqis fil-prezz jikkostitwixxi infrazzjoni ta' l-Artikolu 82 tat-Trattat.

| 7. | Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel ma' l-opinjoni tal-Kummissjoni li Telefónica kellha awtonomija fl-iffissar tal-prezzijiet u li d-deċiżjonijiet tas-CMT dwar it-tnaqqis fil-prezz ma jeżentax lil Telefónica mill-applikazzjoni ta' l-Artikolu 82. Minoranza astjeniet. |
| --- | --- |

7.

Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel ma' l-opinjoni tal-Kummissjoni li Telefónica kellha awtonomija fl-iffissar tal-prezzijiet u li d-deċiżjonijiet tas-CMT dwar it-tnaqqis fil-prezz ma jeżentax lil Telefónica mill-applikazzjoni ta' l-Artikolu 82. Minoranza astjeniet.

| 8. | Il-Kumitat Konsultattiv jirrakkomanda l-pubblikazzjoni ta' l-opinjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

8.

Il-Kumitat Konsultattiv jirrakkomanda l-pubblikazzjoni ta' l-opinjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.

---

| 2.4.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 83/3 |
| --- | --- | --- | --- |

2.4.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 83/3

---

Rapport finali ta' l-Uffiċjal tas-Smigħ Każ COM/38.784 — Wanadoo España/Telefónica

(Skond l-Artikoli 15 u 16 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2001/462/KE, KEFA tat-23 ta' Mejju 2001 dwar it-termini ta' referenza ta' l-Uffiċjali tas-Smigħ f'ċerti proċedimenti tal-kompetizzjoni — ĠU L 162, 19.6.2001, p. 21)

(2008/C 83/03)

L-abbozz tad-Deċiżjoni jagħti lok għall-osservazzjonijiet li ġejjin:

Introduzzjoni

Il-kaz preżenti qed jitqajjem bl-ilment ippreżentat min Wanadoo España, S.L. (issa France Telecom España, S.A., “France Telecom”) kontra Telefónica, S.A. (“Telefónica”) fil-11 ta' Lulju 2003. Wara investigazzjoni ta' l-ilment u fuq il-bazi ta' informazzjoni addizzjonali, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni preliminari li Telefónica kienet involuta fi ksur ta' prattiċi ta' pprezzar skond l-Artikolu 82 tat-Trattat KE minn Settembru 2001 bl-applikazzjoni ta' tnaqqis bejn il-prezzijiet lis-sussudjarji ta' Telefónica, Telefónica de España, S.A.U. (“TESAU”), Telefónica Data de España, S.A.U. (“TDATA”) u Terra Networks España, S.A (“TERRA”) jiċċarġjaw lil-kompettituri tagħhom għall-aċċess bl-ingrossa għal broadband fi Spanja u l-prezzijiet bl-imnut li jzommu lill-utenti finali.

Dikjarazzjoni ta' Oġġezzjonijiet u żmien biex tingħata risposta

Id-Dikjarazzjonijiet ta' Oġġezzjoni (id-“DO”) ntbagħtet fl-20 ta' Frar 2006 lil Telefónica, TESAU, TDATA u TERRA (il-“Partijiet”). Fuq talba motivata tal-partijiet estendejt iż-żmien għar-risposta sad-19 ta' Mejju 2006. Il-partijiet ressqu risposta (“ir-Risposta”) f'dik il-ġurnata. Verżjoni mhux kunfidenzjali tad-“DO” ntbagħtet lil France Telecom għal-kummenti tagħhom.

Fuq talba, matul iż-żmien tal-proċedura, ħallejt jieħdu sehem għadd ta' kumpaniji u assoċjazzjonijiet ta' kumpaniji li huma kompetituri ta' Telefónica fil-proċedura bħala partijiet terzi interessati, li huma: Tele2 Telecommunication Services, S.L. (“Tele2”), Grupo Corporativo ONO, S.A. (“ONO”), Jazz Telecom, S.A. (“Jazztel”) u Associación de Empresas Operadoras y de Servicios de Telecomunicaciones (“ASTEL”).

Aċċess għall-fajl

Aċċess għall-fajl tal-Kummissjoni ngħata b' CD ROM fil-21 ta' Frar 2006. Fis-7 ta' April 2006, is-servizz relevanti tal-Kummissjoni ssupplimenta l-aċċess għall-fajl billi pprovda verżjoni mhux kunfidenzjali ġdida ta' ċerti dokumenti.

Fil-21 ta' April 2006, Telefónica batitli talba għal aktar aċċess ta' ċerti dokumenti fuq il-fajl tal-Kummissjoni. Is-servizz relevanti tal-Kummissjoni irrifjuta li jingħata aċċess għal dawn id-dokumenti fuq il-bażi ta' kunfidenzjalità tagħhom. Telefónica argumentat li dawn id-dokumenti, partikolarment informazzjoni fuq l-ispejjeż u l-linji ikkuntrattati tal-kompetituri permezz ta' offerti b'ingrossa alternattivi, jista' jkun fihom evidenza eżoneranti relevanti għad-difiża ta' Telefónica. Jiena kont tal-fehma li l-informazzjoni mitluba kienu kostitwiti minn sigrieti kummerċjali u ma kienux neċċessarji għad-difiża ta' Telefónica; għalhekk, ma ippermettajtx l-iżvelar ta' dawn id-dokumenti.

Smigħ orali

Sar smigħ orali bejn it-12 u it-13 ta' Ġunju 2006 fuq rikjesta ta' Telefónica u partijiet terzi interessati ohra. Il-kwerelant, France Telecom; ulterjuri, Jazztel, ONO, u ASTEL attendew għas-smigħ u ppreżentaw l-fehma tagħhom.

L-Ittra tal-Fatti

Fil-11 ta' Jannar 2007, is-servizz relevanti tal-Kummissjoni bagħat Ittra tal-Fatti lil Telefónica biex jgħarrafhom fuq ċerti fatti ġodda li l-Kummissjoni maħsuba tinkludi f'deċisjoni potenzjali finali. Aċċess ulterjuri għall-fajl ġie pprovdut permezz ta' CD-ROM ġdid. Telefónica wieġbet għall-Ittra tal-Fatti fit-12 ta' Frar 2007.

Fit-tweġiba tagħhom, Telefónica qajmu ċerti kwistjonijiet li huma meqjusa bħala relevanti għad-drittijiet tagħhom ta' difiża. B'mod partikolari Telefónica argumentaw ma ngħatawx l-opportunità li jikkummentaw b'mod sinifikattiv fuq ċerti kwistjonijiet fl-Ittra tal-Fatti.

Wara li ġew eżaminat iċ-ċ-ċirkostanzi relattivi, sibt li is-servizz relevanti tal-Kummissjoni pprovda aktar spjegazzjonijiet fuq talba ta' Telefónica u ngħataw estensjoni ta' ġimgħa minħabba din l-informazzjoni addizzjonali. Telefónica ma talbu ebda kjarifikazzjoni addizzjonali. Jien ikkunsidrajt li Telefónica ġew informati kif inhu xieraq u pprovduti b'bizzejjed opportunità biex jikkummentaw fuq kwistjonijiet li hemm fl-Ittra tal-Fatti u il-konklużjonijiet li l-Kummissjoni prevista li tieħu minna.

L-abbozz ta' Deċiżjoni

Fl-abbozz ta' Deċiżjoni, il-Kummissjoni aġġornat il-kalkoli tal-pressjoni fuq il-marġini għat-tieni nofs tas-sena 2005 u għas-sena 2006 kif indikat fl-Ittra tal-Fatti.

L-abbozz ta' Deċiżjoni sottomess lill-Kummissjoni fih biss oġġezzjonijiet li fir-rigward tagħhom il-partijiet ingħataw l-opportunità li jgħarrfu l-opinjonijiet tagħhom.

Nikkonkludi li d-drittijiet tal-partijiet li jinstemgħu ġew rispettati fil-każ preżenti.

Brussel, 15 ta' Ġunju 2007.

Karen WILLIAMS

---

| 2.4.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 83/5 |
| --- | --- | --- | --- |

2.4.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 83/5

---

Opinjoni tal-Kumitat Konsultattiv fil-qasam tal-prattiċi restrittivi u pożizzjonijiet dominanti mogħtija matul l-482 sessjoni tad-29 ta' Ġunju 2007 dwar abbozz preliminari ta' deċiżjoni fil-Każ COMP/38.784 — Wanadoo España kontra Telefónica

Relatur: Ir-Renju Unit

(2008/C 83/04)

| 1. | Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi imposta multa. Minoranza astjeniet. |
| --- | --- |

1.

Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi imposta multa. Minoranza astjeniet.

| 2. | Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel li jikklassifika din il-multa fil-kategorija “serja ħafna”. Minoranza esprimiet in-nuqqas ta' qbil tagħha. |
| --- | --- |

2.

Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel li jikklassifika din il-multa fil-kategorija “serja ħafna”. Minoranza esprimiet in-nuqqas ta' qbil tagħha.

| 3. | Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li jitnaqqas l-ammont tal-multa filwaqt li titteħed in kunsiderazzjoni ċ-ċirkostanza attenwanti li permezz tagħha l-ispejjeż ta' Telefónica kienu sottomessi għal regolament settorjali speċifiku min-naħa tas-CMT Spanjola. |
| --- | --- |

3.

Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li jitnaqqas l-ammont tal-multa filwaqt li titteħed in kunsiderazzjoni ċ-ċirkostanza attenwanti li permezz tagħha l-ispejjeż ta' Telefónica kienu sottomessi għal regolament settorjali speċifiku min-naħa tas-CMT Spanjola.

| 4. | Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel mal-format finali tal-multa. Minoranza astjeniet u wriet in-nuqqas ta' qbil tagħha. |
| --- | --- |

4.

Il-Kumitat Konsultattiv jaqbel mal-format finali tal-multa. Minoranza astjeniet u wriet in-nuqqas ta' qbil tagħha.

| 5. | Il-Kumitat Konsultattiv jaċċetta li l-opinjoni tiegħu tiġi ppubblikata. |
| --- | --- |

5.

Il-Kumitat Konsultattiv jaċċetta li l-opinjoni tiegħu tiġi ppubblikata.

| 6. | Il-Kumitat Konsultattiv jitlob lill-Kummissjoni biex tieħu in kunsiderazzjoni l-punti l-oħra kollha li qamu matul id-diskussjoni. |
| --- | --- |

6.

Il-Kumitat Konsultattiv jitlob lill-Kummissjoni biex tieħu in kunsiderazzjoni l-punti l-oħra kollha li qamu matul id-diskussjoni.

---

| 2.4.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 83/6 |
| --- | --- | --- | --- |

2.4.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 83/6

---

Is-sommarju tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni

ta' l-4 ta' Lulju 2007

dwar proċedura taħt l-Artikolu 82 tat-Trattat tal-KE

(Każ COMP/38.784 — Wanadoo España kontra Telefónica)

(It-test bl-Ispanjol biss huwa awtentiku)

(2008/C 83/05)

Fl-4 ta' Lulju 2007, il-Kummissjoni adottat deċiżjoni dwar provvediment skond l-Artikolu 82 tat-Trattat tal-KE. F'konformità mad-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 30 tar-Regolament tal-Kunssill (KE) Nru 1/2003
   (1)
  , il-Kummissjoni b'dan qed tippubblika l-ismijiet tal-partijiet u l-kuntest ewlieni tad-deċiżjoni, inklużi kwalunkwe penali imposti, wara li kkunsidrat l-interess leġittimu ta' l-intrapriżi fil-ħarsien ta' l-interessi kummerċjali tagħhom. Verżjoni mhux kunfidenzjali tat-test sħiħ tad-deċiżjoni tista' tinsab fil-lingwi awtentiċi tal-każ kif ukoll fil-lingwi ta' ħidma tal-Kummissjoni fuq is-sit ta' l-internet tad-DĠ COMP:

f'http://europa.eu.int/comm/competition/index_en.html.

I.   INTRODUZZJONI

Id-Deċiżjoni timponi multa ta' EUR 151 875 000 fuq Telefónica S.A. u Telefónica de España S.A.U (flimkien u separatament responsabbli) għall-ksur ta' l-Artiklu 82 tat-Trattat tal-Komunità Ewropea. Minn Settembru 2001 sa Diċembru 2006, Telefónica abbużat mill-pożizzjoni dominanti billi imponiet prezzijiet inġusti f'forma ta' pressjoni fuq il-marġini tas-suq broadband Spanjol.

II.   DESKRIZZJONI TAL-KAŻ

1.   Proċedura

Fil-11 ta' Lulju 2003, Wanadoo España ssottomettiet ilment lill-Kummissjoni li allega li Telefónica kienet qed tagħmel pressjoni fuq il-marġini tas-swieq ta' l-aċċess għall-broadband internet Spanjol. Il-Kummissjoni bagħtet Stqarrija ta' Oġġezzjonijiet lil Telefónica fl-20 ta' Frar 2006, li għaliha Telefónica wieġbet fid-19 ta' Mejju 2006. Sessjoni ta' smigħ orali saret bejn it-12 u t-13 ta' Ġunju 2006. Fil-11 ta' Jannar 2007 il-Kummissjoni ppublikat ittra b'iktar informazzjoni fattwali suxxettibli li toqgħod fuqhom fl-abbozz tad-deċiżjoni. Telefónica rrispondiet għal din l-ittra fit-12 ta' Frar 2007.

Il-Kumitat Konsultattiv dwar il-Prattiċi Restrittivi u l-Pożizzjonijiet Dominanti ħareġ opinjoni favorevoli fid-29 ta' Ġunju 2007.

2.   L-isfond

It-teknoloġija prinċipali li tipprovdi servizzi ta' aċċess għall-internet broadband użata fi Spanja hija dik ADSL (80 % ta' konnessjoni broadband sa l-aħħar tal-2006), li tipprovvdi aċċess minn linja tat-telefon fissa. Telefónica hija l-unika operatur tat-telekomunikazzjoni Spanjola li għandha netwerk tat-telefonija fissa mal-pajjiz kollu. Hija firxet din in-netwerk ta' aċċess lokali fuq perjodi ta' zmien sinifikativ protetta minn drittijiet esklussivi u kienet kapaċi tiffinanzja l-ispejjeż ta' l-investiment tagħha permezz tal-kirjiet mill-monopolju.

Telefónica tikkontrolla l-katina ta' valuri ADSL totali fi Spanja. Mhuhiex ekonomiku tirdoppja n-netwerk ta' aċċess lokali tat-Telefónica. Għalhekk, operaturi tan-netwerk alternattivi li jixtiequ jipprovdu servizzi broadband bl-imnut m'għandhom l-ebda għażla ħlief li jikkuntrattaw prodotti ta' aċċess għall-broadband bl-ingrossa, li huma kollha mibnija fuq in-netwerk ta' aċċess lokali ta' Telefónica. Id-dħul fuq il-bażi ta' prodotti bl-ingross mibnija fuq teknoloġija alternattiva (cable-modem) ma kienx possibbli.

3.   Valutazzjoni legali

3.1.   Is-Swieq relevanti u d-dominanza

Id-Deċizjoni tidentifika tlett iswieq tal-prodott relevanti, is-suq tal-massa broadband bl-imnut u żewġt iswieq differenti broadband bl-ingrossa, jiġifieri s-suq għall-aċċess għall-broadband fuq livell reġjonali u s-suq għall-aċċess għall-broadband fuq livell nazzjonali.

Id-delinjazzjoni tas-swieq bl-ingrossa hija bbażata l-iktar fuq l-investiment qawwi neċessarju biex tiġi mifruxa netwerk meta taqleb minn prodott bl-ingross għall-ieħor: (i) l-aċċess bl-ingrossa nazzjonali jikkonċentra t-traffiku f'punt ta' aċċess wieħed u b'hekk iħalli lill-operaturi joffru servizzi broadband bl-imnut mingħajr ma jkollhom jifirxu netwerk (jew ftit li xejn): (ii) l-aċċess bl-ingrossa reġjonali għandu bżonn firxa ta' netwerk li tiswa ħafna biex tilħaq sa 109 punti ta' aċċess reġjonali.

Telefónica hija wkoll il-kumpanija li tipprovvdi esklussivament it-tielet tip ta' aċċess broadband bl-ingrossa, jiġifieri d-disaggregazzjoni tal-linji lokali li mhumiex definiti bħala suq relevanti għal fini ta' din id-Deċiżjoni. Minħabba l-intensità ta' investiment għoli ħafna mhuwiex sostitut għal prodotti bl-ingrossa hawn fuq indikati. Barra minn hekk, kien hemm problemi sinifikattivi bid-disponibilità effettiva tagħha, li kienet sanzjonata mill-awtorità regolatorja Spanjola f'Novembru 2006.

Telefónica hija dominanti fuq iż-żewġt iswieq bl-ingrossa. Għandha monopolju fil-provvediment ta' l-aċċess bl-ingrossa nazzjonali u sehem fis-suq ta' 80 % fis-suq bl-ingrossa nazzjonali. Telefónica qegħda fil-pozizzjoni li teżerċita influwenza deċiżiva (pressjoni fuq il-margini, ittardjar generali fil-proviżjoni tad-disaggregazzjoni tal-linji lokali) fuq id-disponibilità ta' offerti nazzjonali bl-ingrossa kompetituri (li bil-fors huma bbażati fuq l-offerti bl-ingrossa l-oħra tat-Telefónica).

3.2.   L-abbuż

Minn Settembru ta' l-2001 sa Dicembru ta' l-2006, il-marġini bejn il-prezzijiet bl-imnut tat-Telefónica u l-prezzijiet għall-aċċess bl-ingrossa fuq livell reġjonali, minn naħa l-waħda, u l-marġini bejn il-prezzijiet bl-imnut u l-prezzijiet għall-aċċess bl-ingrossa fuq livell nazzjonali, min-naħa l-oħra, kienu biżżejjed biex ikopru l-ispejjeż li operatur effiċjenti bħal Telefónica jkollu jġorr biex jipprovdi aċċess broadband bl-imnut.

Skond il-każistika stabbilita l-metodoloġija applikata biex tiġi stabbilita l-eżistenza ta' pressjoni fuq il-marġini tikkonsisti mill-valutazzjoni ta' jekk is-settur downstream ta' Telefónica joperax bi profitt fuq il-bażi ta' ħlasijiet upstream miġbura mis-settur upstream ta' Telefónica. Żewg metodi ta' profitabilità huma użati: Dak li jissejjaħ perjodu wara l-ieħor (li jevalwa l-profitabilità ta' Telefónica kull sena), u l-metodu tal-fluss skontat ta' flus (likwidità) li jippermetti pprezzar inqas mill-ispiża fil-fażi tal-bidu ta' suq li qed jespandi (2) imma jirrikjedi li Telefónica jkollha profitt fil-perjodu 2001-2006), issuġġerit minn Telefónica innifisha. Iż-żewġ metodi wasslu għall-istess konklużjoni: Telefónica ħadet sehem fi pressjoni tal-marġini bejn Settembru ta' l-2001 u Diċembru ta' l-2006.

Skond Telefónica, il-prattiċi li għandhom x'jaqsmu mad-Deċizjoni, jiġifieri l-pressjoni fuq il-marġini, jikkostitwixxu ċaħda kostruttiva ta' forniment u għalhekk il-Kummissjoni kellha turi li l-kriterji applikati għall-każ Oscar Bronner
   (3) kienu mwettqa. Iżda ċ-ċirkustazi fattwali, ekonomiċi u legali ta' dan il każ huma fundamentalment differenti minn dawk ta' Oscar Bronner. Fil-każ attwali, il-liġi Spanjola kompattibli mal-liġi Komunitarja timponi obbligi fuq Telefónica biex jipprovdu aċċess bl-ingrossa fuq livell reġjonali kif ukoll nazzjonali. Dan id-dmir ġie stabbilit biex jiġu promossi l-kompetititività u l-interessi tal-konsumatur u jirriżulta minn eżami ta' bilanċ magħmul mill-awtoritajiet pubbliċi bejn l-inċentivi ta' Telefónica u l-kompetituri taghħa biex jinvestu u jwettqu innovazzjoni u l-bżonn li tiġi promossa l-kompetizzjoni downstream fit-tul. F'kull każ, l-inċentiv ex ante ta' Telefónica biex tinvesti fl-infrastruttura tagħha qatt ma kienet il-kwistjoni fil-każ preżenti: In-netwerk upstream ta' Telefónica hija l-biċċa l-kbira l-frott ta' investiment li kien sar ħafna qabel daħlu s-servizzi broadband fi Spanja u fil-kuntest fejn Telefónica kienet qed tibbenefika minn drittijiet speċjali jew esklussivi li kienu jipproteġuha mill-kompetizzjoni.

Telefónica qatt ma ġiet imfixkla milli twaqqaf il-pressjoni fuq il-marġini billi tipproponi prezzijiet bl-ingrossa iktar baxxi lill-kompetituri tagħha. Sal-21 ta' Diċembru 2006, il-prezzijiet bl-ingrossa nazzjonali tagħha ma kienux soġġetti għal xi tip ta' regolament u l-prezzijiet reġjonali bl-ingrossa huma rregolati fil-forma ta' prezzijiet massimi biss.

L-abbuż waqaf bl-intervent ta' l-awtorità regolatorja Spanjola f'Diċembru 2006, li naqqset il-prezzijiet bl-ingrossa. Ir-regolatur qatt ma ddikjara xejn dwar l-eżistenza ta' pressjoni fuq il-marġini rigward iż-żewġ prodotti nazzjonali bl-ingrossa ta' Telefónica, u l-valutazzjoni tiegħu dwar l-eżistenza ta' pressjoini fuq il-marġini rigward il-prodott reġjonali bl-ingrossa ta' Telefónica kienu bbażati fuq previżjonijiet magħmula f'Ottubru 2001 minn Telefónica, mentri l-Kummissjoni użat l-ispejjeż storiċi li fil-fatt saru.

3.3.   L-effetti ta' l-abbuż

F'dan il-każ, probabbilment kien hemm esklużjoni għax il-pressjoni tal-marġini affettwat l-abilità tal-kompetituri ta' Telefónica biex jidħlu fis-suq relevanti u jagħmlu limiti kompettitivi lil Telefónica (4). Il-pressjoni fuq il-marġini illimitat il-kompetizzjoni billi imponiet telf mhux sostenibbli fuq kompetituri ta' l-istess effiċjenza. Dawn jew kienu sfurzati li joħorġu jew il-kapacità tagħhom biex jinvestu u jikbru ġiet imnaqqsa. Anke jekk kienu fl-istess livell ta' Telefónica kemm fil-prezzjiet kif ukoll fl-ispiża tas-suq, fl-aħħar mill-aħħar kienu f'pożizzjoni ħażina biex joffru sfida kompetittiva qawwija lil Telefónica minħabba t-telf kontinwu tagħhom. B'hekk, il-kondotta ta' Telefónica probabbilment kienet qiegħda ddewwem id-dħul u t-tkabbir ta' kompetituri. Għalhekk, il-kondotta ta' Telefónica probabbilment kienet qiegħdha ddewwem kemm jista' jkun il-wasla ta' operaturi ADSL fuq livell ta' ekonomija ta' skala li kienu jiġġustifikaw investiment fl-infrastuttura tagħhom stess, u fl-aħħar mill-aħħar, l-użu ta' disaggregazzjoni tal-linji lokali.

Id-dannu immedjat għall-konsumatur kien probabbilment sinifikattiv: kieku ma kienx hemm id-distorzjonijiet li rriżultaw mill-pressjoni fuq il-marġini minn Telefónica f'dan il-każ, is-suq bl-imnut għas-servizzi broadband probabbilment kien ikollu kompetizzjoni iktar qawwija u kien jagħti benefiċċji aħjar lil-konsumaturi fil-forma ta' prezzijiet irħas, iktar għażla u innovazzjoni.

Il-pressjoni fuq il-marġini kellha effetti ta' esklużjoni konkreta fis-suq bl-imnut u impatt ħażin fuq l-utenti finali. Minħabba l-pressjoni fuq il-marġini, il-prezzijiet bl-imnut Spanjoli huma mill-aktar (jekk mhux l-aktar) għoljin fl-UE-15 u r-rata ta' penetrazzjoni broadband Spanjola hija inqas mill-medja tal-UE-15. M'hemm ebda fattur ta' domanda jew provvista li jista' jispjega sew il-livell għoli tal-prezzjijiet bl-imnut Spanjoli. Dan ifissir li l-kondotta ta' Telefónica wasslet għal dannu sinifikattiv lill-konsumatur.

4.   Multi

Il-kondotta ta' Telefónica's kienet intenzjonali. Id-data ta' Telefónica juru li l-kumpanija ma setgħatx ma tkunx taf li kienet qed twassal għal telf downstream. Għal dak li għandu x'jaqsam mal-prezzjijiet ta' aċċess reġjonali bl-ingross, anke jekk wieħed jassumi li Telefónica setgħet temmen mill-bidu li l-mudell tar-regolatur Spanjol kien ibbażat fuq stimi realistiċi, malajr setgħet tinduna, jew missa indunat, li d-data tal-prezzijiet veri ma kienux jaqblu ma' dawn l-istimi. Jekk tiġi meqjusa bl-iktar mod favorevoli għall-kumpanija, kwalunkwe fiduċja fil-preċiżjoni ta' l-istimi u l-kalkoli tas-CMT minn Telefónica, minkejja l-akkumulu ta' data attwali li juru l-maqlub, hija — mill-inqas — kondotta negliġenti serja. Jekk b'xi mod relevanti, l-intervent regolatorju ex ante f'dak li jirrigwarda l-prodott bl-ingross reġjonali, jista' jkun ikkunsidrat bħala ċirkostanza attenwanti. Għalhekk, multa għandha tkun imposta fuq Telefónica.

Il-multa tkun deċiża skond is-serjetà u d-dewmien tal-vjolazzjoni.

4.1.   Gravità

Il-gravità tal-vjolazzjoni hija ddeterminata min-natura u l-impatt ta' l-abbuż, u mill-kobor tas-suq ġeografiku relevanti.

4.1.1.   In-natura tal-vjolazzjoni

Il-kondotta ta' Telefónica tikkostitwixxi abbuż ċar minn impriża li għandha l-monopolju virtwali li għalija digà kien hemm numru ta' preċedenti. Partikolarment id-Deċiżjoni tad-Deutsche Telekom iċċarat il-kundizzjonijiet ta' l-applikazzjoni ta' l-Artiklu 82 KE lill-attività ekonomika soġġetta għal regolazzjoni ex ante speċifika għas-settur. Abbuż bħal dan jista' jiġi meqjus bħala vjolazzjoni serja ħafna skond il-linji gwida tal-Kummissjoni dwar il-multi applikabbli fil-perjodu ta' żmien relevanti.

Kif indikat il-Kummissjoni fil-każ Deutsche Telekom, it-tip ta' abbuż magħmul minn Telefónica jhedded l-objettiv li jiġi stabbilit suq intern madwar l-UE kollha għan-networks u s-servizzi tat-telekomunikazzjoni mingħajr tfixkil fil-kompetizzjoni, u ċertament jista' jitqies bħala vjolazzjoni serja ħafna (5). Dak iż-żmien il-Kummissjoni ma kkwalifikatx l-abbuż tad-Deutsche Telekom bħala vjolazzjoni serja ħafna għal numru ta' raġunjiet, iżda l-ebda minnhom ma japplikaw f'dan il-każ.

4.1.2.   L-impatt tal-vjolazzjoni

Biex tiddetermina l-gravità tal-vjolazzjoni, il-Kummisjoni kkunsidrat il-fatt li s-swieq relevanti f'din id-deċiżjoni huma swieq ta' importanza ekonomika kunsiderevoli u għandhom rwol kruċjali fl-iżvilupp tas-Soċjetà ta' l-Informazzjoni. Il-konnessjoni broadband hija kundizzjoni neċessarja għall-provvista ta' varjetà ta' servizzi kummerċjali u pubbliċi on-line lill-utenti.

Kif spjegat fil-punt 3.3 hawn fuq, il-kondotta ta' Telefónica żammet l-abilità ta' operaturi ADSL kompetituri milli jikbru b'mod sostenibbli fis-suq bl-imnut u wasslet għal dannu sinifikattiv lill-konsumatur.

4.1.3.   Id-daqs tas-suq ġeografiku relevanti

Is-suq ġeografiku relevanti huwa Spanja. Il-fatt li l-abbuż kien limitat għal Stat Membru wieħed ma jbiddilx il-fatt li l-vjolazzjoni għandha tiġi meqjusa bħala serja ħafna, billi l-istima tal-gravità tal-vjolazzjoni għandha tiġi deċiża skond iċ-ċirkustanzi tal-każ. Fis-settur tat-telekomunikazzjoni, il-każijiet ta' pressjoni fuq il-marġini huma neċessarjament limitati għal Stat Membru wieħed (iż-żona ġeografika tan-netwerk ta' l-Istat) iżda ma jħallux kumpaniji ġodda minn Stati Membri oħra milli jidħlu fis-suq li qiegħed jikber malajr.

4.1.4.   Konklużjonijiet dwar il-gravità

Fid-dawl ta' dan kollu, il-vjolazzjoni għandha tiġi kkwalifikata globalment bħala serja ħafna għalkemm mhux neċessarjament bl-istess gravità waqt il-perjodu kollu.

L-ammont inizjali tal-multa jikkunsidra l-fatt li l-gravità ta' l-abbuż ta' Telefónica sar iktar ċar matul il-perjodu relevanti u partikolarment wara d-deċiżjoni tad-Deutsche Telekom.

4.2.   It-tul taż-żmien tal-ksur

Il-vjolazzjoni f'dan il-każ damet minn Settembru 2001 sa Diċembru 2006, jiġifieri 5 snin u 4 xhur, li huwa perjodu ta' żmien twil skond il-linji gwidi tal-Kummissjoni dwar il-multi.

4.3.   Ċirkustanzi li jimmitgaw

Fuq il-bażi ta' l-evidenza disponibbli, il-Kummissjoni tikkunsidra l-eżistenza ta' ċerti ċirkustanzi li jimmitigaw li jistgħu jiġu rikonoxxuti f'dan il-każ minħabba li, għal parti mill-perjodu, xi ħlasijiet applikati minn Telefónica kienu soġġetti għal regolazzjoni speċifika tas-settur. Bħal fil-każ tad-Deutsche Telekom fejn il-fatt li l-ħlasijiet bl-imnut u bl-ingross tad-Deutsche Telekom kienu soġġetti għal regolazzjoni speċifika tas-settur kien ġie kkunsidrat bħala ċirkostanza li timmitiga u ġie applikat tnaqqis ta 10 %, tnaqqis ta 10 % huwa applikat f'dan il-każ għalkemm Telefónica kellha aktar spazju għal manuvri biex tiffissa l-prezz tagħha.

Fid-dawl tal-fatturi kollha kkunsidrati hawn fuq, l-ammont tal-multa hu ta' EUR 151 875 000. Il-multa hi imposta konġuntament u separatament lil Telefónica S.A u lill-kumpanija sussidjarja tagħha Telefónica de España S.A.U.

---

(1)  ĠU L 1, 4.1.2003, p. 1.

(2)  Per eżempju, il-metodu ta' fluss skontat ta' flus jikkunsidra l-effetti tat-tagħlim u l-ekonomiji ta' skala li jikkarratterizzaw is-swieq ta' tkabbir mgħaġġel bħal din prezenti.

(3)  Każ C-7/97 Oscar Bronner [1998] ECR I-7791 (“Oscar Bronner”), paragrafi 43-46.

(4)  It-twaqqif ta' esklużjoni ma jfissirx li r-rivali huma mġiegħla joħorġu mis-suq: Biżżejjed li r-rivali jkunu svantaġġjati u għalhekk mġiegħla jikkommpetu b'mod inqas aggressiv.

(5)  Ara Deutsche Telekom, paragrafi 203-204.

---