# Diario Oficial C 74/2008

| | ISSN 1725-244X |
| --- | --- |
| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 74 |
| | |
| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 51o año20 de marzo de 2008 |

ISSN 1725-244X

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 74

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

51o año20 de marzo de 2008

---

| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | DICTÁMENES |
| | Consejo |
| 2008/C 074/01 | Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad actualizado de Austria (2007-2010) | 1 |
| 2008/C 074/02 | Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad actualizado de Eslovenia (2007-2010) | 5 |
| 2008/C 074/03 | Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad actualizado de Irlanda (2007-2010) | 10 |
| 2008/C 074/04 | Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de convergencia actualizado de Dinamarca (2007-2010) | 15 |
| 2008/C 074/05 | Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de convergencia actualizado de Lituania (2007-2010) | 19 |
| 2008/C 074/06 | Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de convergencia actualizado de la República Checa (2007-2010) | 24 |
| 2008/C 074/07 | Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad de Malta (2007-2010) | 28 |
| 2008/C 074/08 | Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad actualizado de Grecia (2007-2010) | 33 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

DICTÁMENES

Consejo

2008/C 074/01

Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad actualizado de Austria (2007-2010)

1

2008/C 074/02

Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad actualizado de Eslovenia (2007-2010)

5

2008/C 074/03

Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad actualizado de Irlanda (2007-2010)

10

2008/C 074/04

Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de convergencia actualizado de Dinamarca (2007-2010)

15

2008/C 074/05

Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de convergencia actualizado de Lituania (2007-2010)

19

2008/C 074/06

Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de convergencia actualizado de la República Checa (2007-2010)

24

2008/C 074/07

Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad de Malta (2007-2010)

28

2008/C 074/08

Dictamen del Consejo, de 4 de marzo de 2008, sobre el programa de estabilidad actualizado de Grecia (2007-2010)

33

| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión |
| 2008/C 074/09 | No oposición a una concentración notificada (Asunto COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage) (
  1
  ) | 38 |
| 2008/C 074/10 | No oposición a una concentración notificada (Asunto COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa) (
  1
  ) | 38 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

2008/C 074/09

No oposición a una concentración notificada (Asunto COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage) (
  1
  )

1

38

2008/C 074/10

No oposición a una concentración notificada (Asunto COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa) (
  1
  )

1

38

| | IV   Informaciones |
| --- | --- |
| | INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión |
| 2008/C 074/11 | Tipo de cambio del euro | 39 |
| | INFORMACIONES PROCEDENTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS |
| 2008/C 074/12 | Información en aplicación del Reglamento (CE) no 539/2001 del Consejo por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación | 40 |

IV   Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

2008/C 074/11

Tipo de cambio del euro

39

INFORMACIONES PROCEDENTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS

2008/C 074/12

Información en aplicación del Reglamento (CE) no 539/2001 del Consejo por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación

o

40

| | V   Anuncios |
| --- | --- |
| | PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS |
| | Comisión |
| 2008/C 074/13 | Convocatoria de propuestas de acciones indirectas en el marco del Programa plurianual comunitario de incremento de las posibilidades de acceso, utilización y explotación de los contenidos digitales en Europa (Programa eContentplus) (
  1
  ) | 62 |
| 2008/C 074/14 | Convocatoria de propuestas referentes a los programas de trabajo del Séptimo Programa Marco CE de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración | 64 |
| | PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES |
| | Espacio Económico EuropeoTribunal de la AELC |
| 2008/C 074/15 | Petición de un dictamen consultivo al Tribunal de AELC por Oslo tingrett con fecha de 26 de noviembre de 2007 en el asunto L'Oréal Norge AS contra Smart Club Norge AS (Asunto E-10/07) | 65 |
| | PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN |
| | Comisión |
| 2008/C 074/16 | Anuncio de apertura de una reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinadas piezas moldeadas originarias de la República Popular China | 66 |
| | PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA |
| | Comisión |
| 2008/C 074/17 | Notificación previa de una operación de concentración (Asunto COMP/M.5032 — Roxel/Protac) (
  1
  ) | 68 |
| 2008/C 074/18 | Notificación previa de una operación de concentración [Asunto COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)] (
  1
  ) | 69 |
| 2008/C 074/19 | Notificación previa de una operación de concentración (Asunto COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) — Asunto que podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado (
  1
  ) | 70 |
| 2008/C 074/20 | Notificación previa de una operación de concentración (Asunto COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm) — Asunto que podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado (
  1
  ) | 71 |
| | OTROS ACTOS |
| | Comisión |
| 2008/C 074/21 | Publicación de una solicitud con arreglo al artículo 6, apartado 2, del Reglamento (CE) no 510/2006 del Consejo, sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios | 72 |

V   Anuncios

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Comisión

2008/C 074/13

Convocatoria de propuestas de acciones indirectas en el marco del Programa plurianual comunitario de incremento de las posibilidades de acceso, utilización y explotación de los contenidos digitales en Europa (Programa eContentplus) (
  1
  )

e

plus

1

62

2008/C 074/14

Convocatoria de propuestas referentes a los programas de trabajo del Séptimo Programa Marco CE de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración

64

PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES

Espacio Económico EuropeoTribunal de la AELC

2008/C 074/15

Petición de un dictamen consultivo al Tribunal de AELC por Oslo tingrett con fecha de 26 de noviembre de 2007 en el asunto L'Oréal Norge AS contra Smart Club Norge AS (Asunto E-10/07)

65

PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN

Comisión

2008/C 074/16

Anuncio de apertura de una reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinadas piezas moldeadas originarias de la República Popular China

66

PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

Comisión

2008/C 074/17

Notificación previa de una operación de concentración (Asunto COMP/M.5032 — Roxel/Protac) (
  1
  )

1

68

2008/C 074/18

Notificación previa de una operación de concentración [Asunto COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)] (
  1
  )

1

69

2008/C 074/19

Notificación previa de una operación de concentración (Asunto COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) — Asunto que podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado (
  1
  )

1

70

2008/C 074/20

Notificación previa de una operación de concentración (Asunto COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm) — Asunto que podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado (
  1
  )

1

71

OTROS ACTOS

Comisión

2008/C 074/21

Publicación de una solicitud con arreglo al artículo 6, apartado 2, del Reglamento (CE) no 510/2006 del Consejo, sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios

o

72

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE |

---

(1)   Texto pertinente a efectos del EEE

1

| ES | |
| --- | --- |

ES

---

I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

DICTÁMENES

Consejo

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/1

---

DICTAMEN DEL CONSEJO

de 4 de marzo de 2008

sobre el programa de estabilidad actualizado de Austria (2007-2010)

(2008/C 74/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Austria, que abarca el período 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Austria, que abarca el período 2007-2010.

| (2) | En los últimos años, Austria ha experimentado un fuerte crecimiento económico, que por término medio ha rebasado al de los restantes países de la zona del euro. Con un consumo privado poco dinámico, las principales contribuciones al crecimiento correspondieron a las exportaciones netas y a la inversión. La continuación de la moderación salarial contribuyó a mantener la estabilidad de precios y reforzar la competitividad exterior.
  El mercado de trabajo austriaco ha funcionado bien, con una de las tasas de desempleo más bajas de la UE y una tasa de empleo global superior al objetivo del 70 % establecido en la Estrategia de Lisboa. No obstante, la tasa de empleo de los trabajadores de más edad sigue muy por debajo de la media de la UE. Con una deuda pública superior al 60 % del PIB, el déficit de las administraciones públicas ha disminuido desde 2005, pero el logro del equilibrio presupuestario se ha aplazado reiteradamente. Un saneamiento duradero de la hacienda pública dependerá también de una revisión de las relaciones fiscales entre los distintos niveles de la administración, ya que actualmente son excesivamente complicadas y carecen de transparencia. |
| --- | --- |

(2)

En los últimos años, Austria ha experimentado un fuerte crecimiento económico, que por término medio ha rebasado al de los restantes países de la zona del euro. Con un consumo privado poco dinámico, las principales contribuciones al crecimiento correspondieron a las exportaciones netas y a la inversión. La continuación de la moderación salarial contribuyó a mantener la estabilidad de precios y reforzar la competitividad exterior.

El mercado de trabajo austriaco ha funcionado bien, con una de las tasas de desempleo más bajas de la UE y una tasa de empleo global superior al objetivo del 70 % establecido en la Estrategia de Lisboa. No obstante, la tasa de empleo de los trabajadores de más edad sigue muy por debajo de la media de la UE. Con una deuda pública superior al 60 % del PIB, el déficit de las administraciones públicas ha disminuido desde 2005, pero el logro del equilibrio presupuestario se ha aplazado reiteradamente. Un saneamiento duradero de la hacienda pública dependerá también de una revisión de las relaciones fiscales entre los distintos niveles de la administración, ya que actualmente son excesivamente complicadas y carecen de transparencia.

| (3) | Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría del 3,4 % en 2007 a una media del 2,5 % durante el resto del período cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible (2), este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Teniendo en cuenta la evolución reciente de los precios de la alimentación y del petróleo, la inflación podría resultar algo superior a la prevista en el programa, pero la continuación de la moderación salarial debería contribuir al mantenimiento de un alto nivel de competitividad. |
| --- | --- |

(3)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría del 3,4 % en 2007 a una media del 2,5 % durante el resto del período cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible (2), este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Teniendo en cuenta la evolución reciente de los precios de la alimentación y del petróleo, la inflación podría resultar algo superior a la prevista en el programa, pero la continuación de la moderación salarial debería contribuir al mantenimiento de un alto nivel de competitividad.

| (4) | Para 2007, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 0,7 % del PIB en la actualización más reciente del programa de estabilidad, frente al objetivo del 0,9 % del PIB establecido en la anterior actualización. Esta mejora respecto del objetivo se debería principalmente a una evolución cíclica mejor de lo previsto, con unos ingresos superiores a los presupuestados, que contrarrestarían ligeramente una expansión del gasto superior a la prevista. Los ingresos superiores a los previstos se deberían, en particular, al impuesto sobre la renta de las personas físicas y al impuesto sobre sociedades, así como a los impuestos sobre las rentas del capital. El Consejo observa que, en términos generales, se puede considerar que la ejecución del presupuesto en 2007 es también coherente en general con las orientaciones formuladas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria. |
| --- | --- |

(4)

Para 2007, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 0,7 % del PIB en la actualización más reciente del programa de estabilidad, frente al objetivo del 0,9 % del PIB establecido en la anterior actualización. Esta mejora respecto del objetivo se debería principalmente a una evolución cíclica mejor de lo previsto, con unos ingresos superiores a los presupuestados, que contrarrestarían ligeramente una expansión del gasto superior a la prevista. Los ingresos superiores a los previstos se deberían, en particular, al impuesto sobre la renta de las personas físicas y al impuesto sobre sociedades, así como a los impuestos sobre las rentas del capital. El Consejo observa que, en términos generales, se puede considerar que la ejecución del presupuesto en 2007 es también coherente en general con las orientaciones formuladas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria.

| (5) | El principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo es alcanzar el objetivo a medio plazo, consistente en una situación de equilibrio para el saldo estructural —saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal— en 2010 a más tardar. Se prevé que el saldo de las administraciones públicas pase de un déficit equivalente al 0,7 % del PIB en 2007 a un superávit del 0,4 % del PIB en 2010, con una concentración del ajuste en los últimos años. Se espera que el superávit primario mejore algo menos durante el período (en 0,9 puntos porcentuales del PIB). El déficit estructural, calculado aplicando la metodología común, disminuiría en alrededor de un punto porcentual del PIB de 2007 a 2010 (3). El saneamiento se basaría en gran medida en recortes de los gastos, principalmente de los gastos sociales y de los gastos administrativos como consecuencia de reformas de la administración. En comparación con el programa anterior, que preveía que el objetivo a medio plazo casi se alcanzaría en 2009, la nueva actualización retrasa ligeramente el ajuste planeado a pesar de haberse registrado en 2007 un crecimiento más favorable. La deuda pública bruta, que en 2007 se estimaba ligeramente inferior al valor de referencia del 60 % del PIB establecido en el Tratado, se prevé que siga disminuyendo en 4,5 puntos porcentuales durante el período cubierto por el programa. |
| --- | --- |

(5)

El principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo es alcanzar el objetivo a medio plazo, consistente en una situación de equilibrio para el saldo estructural —saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal— en 2010 a más tardar. Se prevé que el saldo de las administraciones públicas pase de un déficit equivalente al 0,7 % del PIB en 2007 a un superávit del 0,4 % del PIB en 2010, con una concentración del ajuste en los últimos años. Se espera que el superávit primario mejore algo menos durante el período (en 0,9 puntos porcentuales del PIB). El déficit estructural, calculado aplicando la metodología común, disminuiría en alrededor de un punto porcentual del PIB de 2007 a 2010 (3). El saneamiento se basaría en gran medida en recortes de los gastos, principalmente de los gastos sociales y de los gastos administrativos como consecuencia de reformas de la administración. En comparación con el programa anterior, que preveía que el objetivo a medio plazo casi se alcanzaría en 2009, la nueva actualización retrasa ligeramente el ajuste planeado a pesar de haberse registrado en 2007 un crecimiento más favorable. La deuda pública bruta, que en 2007 se estimaba ligeramente inferior al valor de referencia del 60 % del PIB establecido en el Tratado, se prevé que siga disminuyendo en 4,5 puntos porcentuales durante el período cubierto por el programa.

| (6) | Los riesgos para las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados para 2008, pero para 2009 y 2010 los resultados presupuestarios podrían ser peores de lo previsto, a pesar de unas hipótesis macroeconómicas verosímiles. En particular, el programa no proporciona suficiente información sobre las medidas necesarias para respaldar la importante reducción de los gastos prevista en los dos últimos años del programa, aunque los ahorros realizados en las prestaciones de desempleo y en las pensiones, como consecuencia de la reforma de las pensiones de 2004, deberían contribuir a disminuir el ratio de gastos. Asimismo, no está claro cómo los objetivos de gasto podrían ser compatibles con los gastos adicionales planeados en educación, investigación y desarrollo e infraestructuras a lo largo del período del programa, mientras que los aumentos de eficiencia esperados en la administración pública son inciertos.
  Por último, el programa anuncia recortes tributarios para 2010 sin constituir provisiones para financiarlos. Los riesgos para la evolución prevista del ratio de deuda parecen globalmente equilibrados: mientras que, por una parte, unos déficit posiblemente superiores a los previstos pondrían en peligro el seguimiento de la senda de ajuste presentada en el programa, por otra, el PIB nominal podría resultar superior al previsto. |
| --- | --- |

(6)

Los riesgos para las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados para 2008, pero para 2009 y 2010 los resultados presupuestarios podrían ser peores de lo previsto, a pesar de unas hipótesis macroeconómicas verosímiles. En particular, el programa no proporciona suficiente información sobre las medidas necesarias para respaldar la importante reducción de los gastos prevista en los dos últimos años del programa, aunque los ahorros realizados en las prestaciones de desempleo y en las pensiones, como consecuencia de la reforma de las pensiones de 2004, deberían contribuir a disminuir el ratio de gastos. Asimismo, no está claro cómo los objetivos de gasto podrían ser compatibles con los gastos adicionales planeados en educación, investigación y desarrollo e infraestructuras a lo largo del período del programa, mientras que los aumentos de eficiencia esperados en la administración pública son inciertos.

Por último, el programa anuncia recortes tributarios para 2010 sin constituir provisiones para financiarlos. Los riesgos para la evolución prevista del ratio de deuda parecen globalmente equilibrados: mientras que, por una parte, unos déficit posiblemente superiores a los previstos pondrían en peligro el seguimiento de la senda de ajuste presentada en el programa, por otra, el PIB nominal podría resultar superior al previsto.

| (7) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece no ser suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo en 2010 a más tardar, como se contempla en el programa. No obstante, durante todo el período del programa se proporcionaría un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. En 2008, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa sería insuficiente y debería reforzarse significativamente para ajustarse al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que estipula que el saldo estructural deberá registrar una mejora anual superior al 0,5 % del PIB en coyunturas favorables. El Consejo observa también que el ritmo de ajuste en 2008 tampoco es coherente con las orientaciones formuladas por el Eurogrupo de abril de 2007 en materia de política presupuestaria. Después de 2008, el ajuste planeado deberá respaldarse con medidas específicas de reducción del gasto. |
| --- | --- |

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece no ser suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo en 2010 a más tardar, como se contempla en el programa. No obstante, durante todo el período del programa se proporcionaría un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. En 2008, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa sería insuficiente y debería reforzarse significativamente para ajustarse al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que estipula que el saldo estructural deberá registrar una mejora anual superior al 0,5 % del PIB en coyunturas favorables. El Consejo observa también que el ritmo de ajuste en 2008 tampoco es coherente con las orientaciones formuladas por el Eurogrupo de abril de 2007 en materia de política presupuestaria. Después de 2008, el ajuste planeado deberá respaldarse con medidas específicas de reducción del gasto.

| (8) | Austria parece presentar un bajo nivel de riesgo en cuanto a la viabilidad de sus finanzas públicas. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo serán inferiores a la media de la UE, previéndose a largo plazo una disminución de la proporción que representa el gasto en pensiones en el PIB. La situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa, que es mejor que el punto de partida del programa anterior, contribuiría a mitigar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo. El mantenimiento de unos altos superávit primarios a medio plazo, como se prevé en el programa, permitiría limitar los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas. |
| --- | --- |

(8)

Austria parece presentar un bajo nivel de riesgo en cuanto a la viabilidad de sus finanzas públicas. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo serán inferiores a la media de la UE, previéndose a largo plazo una disminución de la proporción que representa el gasto en pensiones en el PIB. La situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa, que es mejor que el punto de partida del programa anterior, contribuiría a mitigar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo. El mantenimiento de unos altos superávit primarios a medio plazo, como se prevé en el programa, permitiría limitar los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas.

| (9) | El programa de estabilidad es plenamente compatible con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. Centrándose en las medidas con repercusiones directas en el presupuesto, tanto el programa de estabilidad como el informe de aplicación contemplan una reorientación del gasto hacia categorías de gasto generadoras de crecimiento, tales como el gasto en investigación y desarrollo, infraestructuras y educación. Del mismo modo, el informe de aplicación contiene información sobre las reformas de la administración pública y el sistema de asistencia sanitaria, y sobre la introducción de un nuevo marco presupuestario a medio plazo, aspectos éstos que son esenciales para la senda de saneamiento presupuestario presentada en el programa de estabilidad. |
| --- | --- |

(9)

El programa de estabilidad es plenamente compatible con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. Centrándose en las medidas con repercusiones directas en el presupuesto, tanto el programa de estabilidad como el informe de aplicación contemplan una reorientación del gasto hacia categorías de gasto generadoras de crecimiento, tales como el gasto en investigación y desarrollo, infraestructuras y educación. Del mismo modo, el informe de aplicación contiene información sobre las reformas de la administración pública y el sistema de asistencia sanitaria, y sobre la introducción de un nuevo marco presupuestario a medio plazo, aspectos éstos que son esenciales para la senda de saneamiento presupuestario presentada en el programa de estabilidad.

| (10) | La estrategia presupuestaria del programa sólo es parcialmente compatible con las orientaciones generales de política económica por país incluidas en las Directrices integradas y las orientaciones para los Estados miembros de la zona del euro en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa, ya que la mejora estructural hacia el objetivo a medio plazo no parece suficiente. |
| --- | --- |

(10)

La estrategia presupuestaria del programa sólo es parcialmente compatible con las orientaciones generales de política económica por país incluidas en las Directrices integradas y las orientaciones para los Estados miembros de la zona del euro en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa, ya que la mejora estructural hacia el objetivo a medio plazo no parece suficiente.

| (11) | En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los opcionales (4). |
| --- | --- |

(11)

En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los opcionales (4).

La conclusión general es que en un contexto de crecimiento próximo a su nivel potencial, el programa prevé un avance lento hacia el objetivo a medio plazo mediante un ajuste relativamente concentrado en los últimos años y basado en una limitación de los gastos no totalmente especificada. Existen riesgos para el logro de los objetivos presupuestarios después de 2008 y el objetivo a medio plazo podría no alcanzarse dentro del período del programa. En la actualización no se indica una constitución de provisiones que permitan financiar los recortes tributarios anunciados para 2010. Se espera que la deuda pública haya disminuido en 2007 hasta situarse justo por debajo del valor de referencia del 60 % del PIB y siga bajando moderadamente en los años siguientes. En cuanto a la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, Austria parece presentar un bajo nivel de riesgo.

A la luz de la evaluación anterior, se insta a Austria a aprovechar el hecho de que en 2007 el déficit haya sido ligeramente inferior al previsto, para intensificar el esfuerzo de ajuste en 2008 y respaldar el ajuste planeado para los dos últimos años del programa por medio de medidas específicas y suficientes, incluida la financiación de la reforma fiscal prevista. De esta forma, el objetivo a medio plazo se alcanzaría antes de lo previsto en el programa, particularmente aplicando más rigurosamente la limitación de gastos y dedicando al saneamiento presupuestario los posibles ingresos tributarios no previstos.

El Consejo observa también que dichas medidas serían coherentes con las orientaciones formuladas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política fiscal.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PE nov. 2007 | 3,3 | 3,4 | 2,4 | 2,5 | 2,5 |
| COM nov. 2007 | 3,3 | 3,3 | 2,7 | 2,4 | — |
| PE mar. 2007 | 3,1 | 2,7 | 2,3 | 2,5 | 2,6 |
| Inflación IPCA
  (%) | PE nov. 2007 | 1,5 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| COM nov. 2007 | 1,7 | 1,9 | 1,9 | 1,8 | — |
| PE mar. 2007 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 1,8 |
| Brecha de producción (5)

  (% del PIB potencial) | PE nov. 2007 | – 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 |
| COM nov. 2007 (6) | – 0,4 | 0,4 | 0,8 | 0,8 | — |
| PE mar. 2007 | – 0,3 | 0,1 | – 0,1 | 0,1 | 0,3 |
| Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | 3,2 | 3,5 | 3,7 | 3,7 | 3,7 |
| COM nov. 2007 | 3,3 | 4,6 | 5,2 | 5,3 | — |
| PE mar. 2007 | — | — | — | — | — |
| Saldo presupuestario de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 1,4 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,2 | 0,4 |
| COM nov. 2007 | – 1,4 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,4 | — |
| PE mar. 2007 | – 1,1 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,2 | 0,4 |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | 1,5 | 2,0 | 2,1 | 2,3 | 2,8 |
| COM nov. 2007 | 1,4 | 1,7 | 1,8 | 2,0 | — |
| PE mar. 2007 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | 2,6 | 3,1 |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (5)

  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 1,2 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,4 | 0,1 |
| COM nov. 2007 | – 1,2 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,8 | — |
| PE mar. 2007 | – 1,0 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,2 | 0,2 |
| Saldo estructural (7)

  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 1,2 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,4 | 0,1 |
| COM nov. 2007 | – 1,2 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,8 | — |
| PE mar. 2007 | – 1,0 | – 0,8 | – 0,4 | – 0,2 | 0,2 |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | 61,7 | 59,9 | 58,4 | 57,0 | 55,4 |
| COM nov. 2007 | 61,7 | 60,0 | 58,4 | 57,2 | — |
| PE mar. 2007 | 62,2 | 61,2 | 59,9 | 58,5 | 56,8 |
| Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIB real

(% variación)

PE nov. 2007

3,3

3,4

2,4

2,5

2,5

COM nov. 2007

3,3

3,3

2,7

2,4

—

PE mar. 2007

3,1

2,7

2,3

2,5

2,6

Inflación IPCA

(%)

PE nov. 2007

1,5

1,9

2,0

2,0

2,0

COM nov. 2007

1,7

1,9

1,9

1,8

—

PE mar. 2007

1,5

1,6

1,7

1,7

1,8

Brecha de producción (5)

(% del PIB potencial)

PE nov. 2007

– 0,5

0,4

0,4

0,5

0,5

COM nov. 2007 (6)

– 0,4

0,4

0,8

0,8

—

PE mar. 2007

– 0,3

0,1

– 0,1

0,1

0,3

Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo

(% del PIB)

PE nov. 2007

3,2

3,5

3,7

3,7

3,7

COM nov. 2007

3,3

4,6

5,2

5,3

—

PE mar. 2007

—

—

—

—

—

Saldo presupuestario de las administraciones públicas

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 1,4

– 0,7

– 0,6

– 0,2

0,4

COM nov. 2007

– 1,4

– 0,8

– 0,7

– 0,4

—

PE mar. 2007

– 1,1

– 0,9

– 0,7

– 0,2

0,4

Saldo primario

(% del PIB)

PE nov. 2007

1,5

2,0

2,1

2,3

2,8

COM nov. 2007

1,4

1,7

1,8

2,0

—

PE mar. 2007

1,9

2,0

2,1

2,6

3,1

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (5)

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 1,2

– 0,9

– 0,8

– 0,4

0,1

COM nov. 2007

– 1,2

– 1,0

– 1,0

– 0,8

—

PE mar. 2007

– 1,0

– 0,9

– 0,7

– 0,2

0,2

Saldo estructural (7)

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 1,2

– 0,7

– 0,6

– 0,4

0,1

COM nov. 2007

– 1,2

– 1,0

– 1,0

– 0,8

—

PE mar. 2007

– 1,0

– 0,8

– 0,4

– 0,2

0,2

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PE nov. 2007

61,7

59,9

58,4

57,0

55,4

COM nov. 2007

61,7

60,0

58,4

57,2

—

PE mar. 2007

62,2

61,2

59,9

58,5

56,8

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La evaluación tiene especialmente en cuenta las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión y la evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma.

(3)  Si los gastos en material militar se considerasen medida puntual (lo que hace el programa, tal como se indica en el cuadro global que figura al final del texto, mientras que los servicios de la Comisión no siguen este enfoque), el ajuste del déficit estructural sería inferior en 0,2 puntos porcentuales al resultante si no se tienen en cuenta las medidas puntuales.

(4)  En particular, no se proporcionan datos sobre algunos componentes del ajuste de flujos-fondos ni sobre ciertos aspectos de la sostenibilidad a largo plazo.

(5)  Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo recalculados por los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa.

(6)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 2,2 % en 2006 y el 2,4 % en 2007-2009.

(7)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Según el programa más reciente, las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal (gastos en material militar) representan el 0,2 % del PIB en 2007 y 2008 y el 0,1 % del PIB en 2009 (aumento del déficit en todos los casos). En las previsiones de otoño de la Comisión no constan medidas puntuales u otras medidas de carácter temporal, ya que los servicios de la Comisión no consideran medida puntual este gasto en material militar.

Fuente:

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/5 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/5

---

DICTAMEN DEL CONSEJO

de 4 de marzo de 2008

sobre el programa de estabilidad actualizado de Eslovenia (2007-2010)

(2008/C 74/02)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Eslovenia, que abarca el período 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Eslovenia, que abarca el período 2007-2010.

| (2) | El crecimiento del PIB generalmente fuerte que experimentó Eslovenia durante la pasada década tocó techo en el primer año de participación en la zona del euro. Sin embargo, en 2007 también se registró un repunte acentuado de la inflación, debido principalmente a la subida de los precios de los productos básicos y a la falta de competencia en algunos sectores, existiendo el riesgo de repercusiones sobre los salarios en 2008.
  En el contexto del fuerte crecimiento económico disfrutado en la fase de preparación a la entrada en la UE y en la zona del euro se realizaron avances significativos en el saneamiento de la hacienda pública. Para el futuro, será necesario mejorar la productividad laboral, mantener los salarios en consonancia con la productividad y proseguir los esfuerzos de saneamiento a fin de impulsar la estabilidad macroeconómica, con un menor nivel de inflación. Combatir la reciente aceleración de la inflación contribuiría a preservar la competitividad de la economía eslovena, orientada a las exportaciones. Además, la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública sigue constituyendo un reto teniendo en cuenta los significativos efectos presupuestarios que se prevén del envejecimiento de la población en ausencia de nuevas reformas de las pensiones. Con objeto de respaldar el actual proceso de aproximación de la economía, será importante proseguir las reformas estructurales, especialmente en los mercados de trabajo y de productos. En el mismo contexto también será conveniente reorientar el gasto público hacia categorías generadoras de crecimiento, abordando al mismo tiempo la rigidez presupuestaria y mejorando la eficiencia del gasto. |
| --- | --- |

(2)

El crecimiento del PIB generalmente fuerte que experimentó Eslovenia durante la pasada década tocó techo en el primer año de participación en la zona del euro. Sin embargo, en 2007 también se registró un repunte acentuado de la inflación, debido principalmente a la subida de los precios de los productos básicos y a la falta de competencia en algunos sectores, existiendo el riesgo de repercusiones sobre los salarios en 2008.

En el contexto del fuerte crecimiento económico disfrutado en la fase de preparación a la entrada en la UE y en la zona del euro se realizaron avances significativos en el saneamiento de la hacienda pública. Para el futuro, será necesario mejorar la productividad laboral, mantener los salarios en consonancia con la productividad y proseguir los esfuerzos de saneamiento a fin de impulsar la estabilidad macroeconómica, con un menor nivel de inflación. Combatir la reciente aceleración de la inflación contribuiría a preservar la competitividad de la economía eslovena, orientada a las exportaciones. Además, la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública sigue constituyendo un reto teniendo en cuenta los significativos efectos presupuestarios que se prevén del envejecimiento de la población en ausencia de nuevas reformas de las pensiones. Con objeto de respaldar el actual proceso de aproximación de la economía, será importante proseguir las reformas estructurales, especialmente en los mercados de trabajo y de productos. En el mismo contexto también será conveniente reorientar el gasto público hacia categorías generadoras de crecimiento, abordando al mismo tiempo la rigidez presupuestaria y mejorando la eficiencia del gasto.

| (3) | Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría del 5,8 % en 2007 al 4,6 % en 2008 y al 4,1 % en 2009, antes de volver a aumentar para llegar al 4,5 % al final del período del programa. Partiendo de la información disponible (2), este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles, aunque los riesgos para 2008 derivados del marco exterior han aumentado desde la finalización del programa de estabilidad. Tras la inesperada subida de la inflación en 2007, las previsiones de inflación del programa son significativamente superiores a las del último año. No obstante, aún parecen optimistas para 2008 teniendo en cuenta la reciente evolución de los precios de la alimentación y de la energía. Unos efectos secundarios derivados del fuerte repunte de la inflación en 2007, así como unas subidas de los salarios del sector público, con repercusiones sobre el sector privado, podrían ocasionar un mayor diferencial de inflación respecto del resto de la zona del euro. De persistir, esta circunstancia daría lugar a una evolución de la competitividad menos favorable que la prevista en el programa. |
| --- | --- |

(3)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría del 5,8 % en 2007 al 4,6 % en 2008 y al 4,1 % en 2009, antes de volver a aumentar para llegar al 4,5 % al final del período del programa. Partiendo de la información disponible (2), este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles, aunque los riesgos para 2008 derivados del marco exterior han aumentado desde la finalización del programa de estabilidad. Tras la inesperada subida de la inflación en 2007, las previsiones de inflación del programa son significativamente superiores a las del último año. No obstante, aún parecen optimistas para 2008 teniendo en cuenta la reciente evolución de los precios de la alimentación y de la energía. Unos efectos secundarios derivados del fuerte repunte de la inflación en 2007, así como unas subidas de los salarios del sector público, con repercusiones sobre el sector privado, podrían ocasionar un mayor diferencial de inflación respecto del resto de la zona del euro. De persistir, esta circunstancia daría lugar a una evolución de la competitividad menos favorable que la prevista en el programa.

| (4) | Para 2007, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 0,7 % del PIB en las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión, frente al objetivo del 1,5 % del PIB establecido en el programa de 2006. La diferencia se explica principalmente por un efecto básico positivo derivado del resultado de 2006 y por un crecimiento del PIB nominal en 2007 superior al previsto. Al mismo tiempo, igualmente con arreglo a la actualización de 2007 del programa, la evolución mejor que la prevista de los ingresos ha sido contrarrestada en parte por un crecimiento de los gastos mayor del previsto en el programa de 2006. Sin embargo, datos más recientes según la contabilidad de caja apuntan a unos mejores resultados en 2007, posiblemente un ligero superávit. Globalmente, la ejecución del presupuesto en 2007 se ha ajustado al dictamen del Consejo, de 27 de febrero de 2007, sobre el programa de estabilidad de 2006 (3), que invitó a Eslovenia a acelerar el logro del objetivo a medio plazo aprovechando la favorable coyuntura económica, incluidos los resultados presupuestarios de 2006 mejores de lo esperado. El Consejo observa que la ejecución presupuestaria en 2007 también se ajusta a las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria. |
| --- | --- |

(4)

Para 2007, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 0,7 % del PIB en las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión, frente al objetivo del 1,5 % del PIB establecido en el programa de 2006. La diferencia se explica principalmente por un efecto básico positivo derivado del resultado de 2006 y por un crecimiento del PIB nominal en 2007 superior al previsto. Al mismo tiempo, igualmente con arreglo a la actualización de 2007 del programa, la evolución mejor que la prevista de los ingresos ha sido contrarrestada en parte por un crecimiento de los gastos mayor del previsto en el programa de 2006. Sin embargo, datos más recientes según la contabilidad de caja apuntan a unos mejores resultados en 2007, posiblemente un ligero superávit. Globalmente, la ejecución del presupuesto en 2007 se ha ajustado al dictamen del Consejo, de 27 de febrero de 2007, sobre el programa de estabilidad de 2006 (3), que invitó a Eslovenia a acelerar el logro del objetivo a medio plazo aprovechando la favorable coyuntura económica, incluidos los resultados presupuestarios de 2006 mejores de lo esperado. El Consejo observa que la ejecución presupuestaria en 2007 también se ajusta a las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria.

| (5) | El principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo presentada en la actualización es cumplir el objetivo a medio plazo, consistente en un déficit estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) equivalente al 1 % del PIB, con un margen creciente a lo largo del período del programa, aunque se prevé cierto debilitamiento en 2008. Esta variación respecto del objetivo del programa anterior de alcanzar el objetivo a medio plazo en 2009 se debe, como ya se ha indicado, a los resultados mejores de lo previsto en 2006 (como consecuencia principalmente de un mayor crecimiento del PIB nominal), que implicaron que el objetivo a medio plazo ya se había alcanzado globalmente en 2006. En la actualización de 2007 se prevé un déficit global inferior en alrededor de medio punto porcentual del PIB durante todo el período del programa al previsto en el programa de 2006, en el contexto de una mejor situación inicial.
  Se espera que en 2008 el déficit aumente hasta el 0,9 % del PIB y a continuación disminuya gradualmente, estando previsto el mayor ajuste para el último año. Se prevé que, siguiendo una senda similar, el superávit primario se sitúe ligeramente por encima del 1 % del PIB de aquí a 2010. El saneamiento planeado se derivaría de una limitación de los gastos que compensaría con creces, salvo en 2008, la baja gradual del ratio de ingresos. La disminución prevista de los gastos primarios durante el período del programa equivaldría a 2,25 puntos porcentuales del PIB. Aunque esta disminución de los gastos primarios sería relativamente generalizada, reflejan especialmente la limitación de los gastos sociales, que representan un tercio del total del saneamiento. La reducción gradual del ratio de ingresos, en 1,75 puntos porcentuales, estaría muy influida por la actual reforma tributaria y respondería principalmente a la disminución de los impuestos indirectos, mientras que se prevé un ligero aumento de los impuestos directos. |
| --- | --- |

(5)

El principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo presentada en la actualización es cumplir el objetivo a medio plazo, consistente en un déficit estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) equivalente al 1 % del PIB, con un margen creciente a lo largo del período del programa, aunque se prevé cierto debilitamiento en 2008. Esta variación respecto del objetivo del programa anterior de alcanzar el objetivo a medio plazo en 2009 se debe, como ya se ha indicado, a los resultados mejores de lo previsto en 2006 (como consecuencia principalmente de un mayor crecimiento del PIB nominal), que implicaron que el objetivo a medio plazo ya se había alcanzado globalmente en 2006. En la actualización de 2007 se prevé un déficit global inferior en alrededor de medio punto porcentual del PIB durante todo el período del programa al previsto en el programa de 2006, en el contexto de una mejor situación inicial.

Se espera que en 2008 el déficit aumente hasta el 0,9 % del PIB y a continuación disminuya gradualmente, estando previsto el mayor ajuste para el último año. Se prevé que, siguiendo una senda similar, el superávit primario se sitúe ligeramente por encima del 1 % del PIB de aquí a 2010. El saneamiento planeado se derivaría de una limitación de los gastos que compensaría con creces, salvo en 2008, la baja gradual del ratio de ingresos. La disminución prevista de los gastos primarios durante el período del programa equivaldría a 2,25 puntos porcentuales del PIB. Aunque esta disminución de los gastos primarios sería relativamente generalizada, reflejan especialmente la limitación de los gastos sociales, que representan un tercio del total del saneamiento. La reducción gradual del ratio de ingresos, en 1,75 puntos porcentuales, estaría muy influida por la actual reforma tributaria y respondería principalmente a la disminución de los impuestos indirectos, mientras que se prevé un ligero aumento de los impuestos directos.

| (6) | Los riesgos para las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados en cuanto a 2008, mientras que los resultados presupuestarios podrían ser algo peores de lo previsto en los últimos años. En 2008, la posibilidad de un efecto básico positivo debido a unos resultados presupuestarios en 2007 potencialmente mejores que los previstos compensa los riesgos causados por el actual deterioro del marco exterior. Posteriormente existen riesgos para la aplicación de la estrategia presupuestaria, derivados, en particular, de la considerable magnitud de la reducción planeada de los gastos, que se realizaría en los últimos años, y de la insuficiente especificación de algunas medidas subyacentes. Estos riesgos quedarían mitigados un tanto por los buenos antecedentes de Eslovenia en los últimos años, que indican que los resultados podrían ser mejores que los previstos. |
| --- | --- |

(6)

Los riesgos para las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados en cuanto a 2008, mientras que los resultados presupuestarios podrían ser algo peores de lo previsto en los últimos años. En 2008, la posibilidad de un efecto básico positivo debido a unos resultados presupuestarios en 2007 potencialmente mejores que los previstos compensa los riesgos causados por el actual deterioro del marco exterior. Posteriormente existen riesgos para la aplicación de la estrategia presupuestaria, derivados, en particular, de la considerable magnitud de la reducción planeada de los gastos, que se realizaría en los últimos años, y de la insuficiente especificación de algunas medidas subyacentes. Estos riesgos quedarían mitigados un tanto por los buenos antecedentes de Eslovenia en los últimos años, que indican que los resultados podrían ser mejores que los previstos.

| (7) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece suficiente para cumplir el objetivo a medio plazo a lo largo de todo el período cubierto, aunque posiblemente con un margen menor que el previsto en los últimos años. El ligero deterioro del saldo estructural previsto para 2008 podría resultar procíclico, si bien han aumentado los riesgos de empeoramiento derivados de la coyuntura exterior. Esta situación no se ajustaría al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Además, dadas las fuertes presiones inflacionistas actuales parece estar justificada una mayor disciplina presupuestaria que la prevista actualmente para 2008. El Consejo observa que ello también se ajustaría a las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria, que abogaban por un diseño minucioso de los planes fiscales para 2008 a fin de evitar el reforzamiento de los desequilibrios macroeconómicos. Para los años posteriores a 2008, la política fiscal que implica el programa es conforme al Pacto. |
| --- | --- |

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece suficiente para cumplir el objetivo a medio plazo a lo largo de todo el período cubierto, aunque posiblemente con un margen menor que el previsto en los últimos años. El ligero deterioro del saldo estructural previsto para 2008 podría resultar procíclico, si bien han aumentado los riesgos de empeoramiento derivados de la coyuntura exterior. Esta situación no se ajustaría al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Además, dadas las fuertes presiones inflacionistas actuales parece estar justificada una mayor disciplina presupuestaria que la prevista actualmente para 2008. El Consejo observa que ello también se ajustaría a las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria, que abogaban por un diseño minucioso de los planes fiscales para 2008 a fin de evitar el reforzamiento de los desequilibrios macroeconómicos. Para los años posteriores a 2008, la política fiscal que implica el programa es conforme al Pacto.

| (8) | Eslovenia parece presentar un alto nivel de riesgo en lo relativo a la sostenibilidad de las finanzas públicas. La situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa se mantiene prácticamente inalterada respecto de 2006 y apenas basta para estabilizar el ratio de deuda a largo plazo, incluso sin tener en cuenta los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Sin embargo, estos efectos serían muy superiores a la media de la UE, como consecuencia principalmente de un mayor incremento del gasto en pensiones. Unos altos superávit primarios a medio plazo y, en particular, nuevas medidas encaminadas a frenar el importante aumento de los gastos vinculados al envejecimiento de la población contribuirían a reducir los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas. |
| --- | --- |

(8)

Eslovenia parece presentar un alto nivel de riesgo en lo relativo a la sostenibilidad de las finanzas públicas. La situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa se mantiene prácticamente inalterada respecto de 2006 y apenas basta para estabilizar el ratio de deuda a largo plazo, incluso sin tener en cuenta los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Sin embargo, estos efectos serían muy superiores a la media de la UE, como consecuencia principalmente de un mayor incremento del gasto en pensiones. Unos altos superávit primarios a medio plazo y, en particular, nuevas medidas encaminadas a frenar el importante aumento de los gastos vinculados al envejecimiento de la población contribuirían a reducir los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas.

| (9) | El programa de estabilidad parece compatible con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. En particular, ambos documentos presentan las principales medidas de reforma que se están aplicando, tales como las relacionadas con la amplia reforma tributaria, las inversiones en infraestructura y la modificación del sistema de transferencias sociales. El programa no incluye una evaluación cualitativa detallada de los efectos globales del programa nacional de reforma en el marco de la estrategia fiscal a medio plazo. Sin embargo, aunque no de forma sistemática, se presenta información relativa a los efectos presupuestarios directos de las principales reformas previstas y esta información se ha tenido en cuenta en las previsiones presupuestarias. |
| --- | --- |

(9)

El programa de estabilidad parece compatible con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. En particular, ambos documentos presentan las principales medidas de reforma que se están aplicando, tales como las relacionadas con la amplia reforma tributaria, las inversiones en infraestructura y la modificación del sistema de transferencias sociales. El programa no incluye una evaluación cualitativa detallada de los efectos globales del programa nacional de reforma en el marco de la estrategia fiscal a medio plazo. Sin embargo, aunque no de forma sistemática, se presenta información relativa a los efectos presupuestarios directos de las principales reformas previstas y esta información se ha tenido en cuenta en las previsiones presupuestarias.

| (10) | La estrategia presupuestaria del programa es parcialmente compatible con las orientaciones generales de política económica por país incluidas en las Directrices integradas y las orientaciones para los Estados miembros de la zona del euro en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa. En particular, dicha estrategia no incluye nuevas medidas significativas encaminadas a reforzar la reforma del sistema de pensiones con vistas a garantizar la sostenibilidad a largo plazo. |
| --- | --- |

(10)

La estrategia presupuestaria del programa es parcialmente compatible con las orientaciones generales de política económica por país incluidas en las Directrices integradas y las orientaciones para los Estados miembros de la zona del euro en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa. En particular, dicha estrategia no incluye nuevas medidas significativas encaminadas a reforzar la reforma del sistema de pensiones con vistas a garantizar la sostenibilidad a largo plazo.

| (11) | En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales (4). |
| --- | --- |

(11)

En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales (4).

La conclusión general es que Eslovenia ha alcanzado su objetivo a medio plazo en 2007, esto es, dos años antes de lo previsto, y el programa se propone cumplir este objetivo con un margen creciente durante todo el período cubierto. Para 2007, la información más reciente apunta a unos resultados presupuestarios mejores de lo previsto, y posiblemente a un ligero superávit. No obstante, para 2008 se prevé un ligero deterioro del saldo estructural a pesar de la continuación de las perspectivas de fuerte crecimiento. Los riesgos para las previsiones presupuestarias son globalmente equilibrados en lo que se refiere a 2008. Para los últimos años, los resultados presupuestarios podrían ser ligeramente peores de lo previsto, debido principalmente a los riesgos que encierra la dependencia respecto de la limitación de los gastos. La orientación presupuestaria en 2008 podría resultar procíclica. Habida cuenta de las fuertes presiones inflacionistas actuales, parece igualmente justificada una mayor disciplina presupuestaria que la prevista actualmente para 2008. El alto aumento previsto de los salarios del sector público también es motivo de inquietud para las perspectivas de inflación. A pesar del bajo nivel de deuda actual, se considera que Eslovenia afronta un alto riesgo en relación con la sostenibilidad de las finanzas públicas, pues se prevén unos efectos significativos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto.

A la luz de la anterior evaluación, se insta a Eslovenia a:

| i) | aprovechando unos resultados mejores que los esperados en 2007, procurar alcanzar en 2008 y años posteriores una situación presupuestaria más sólida que la prevista en el programa, evitando así políticas procíclicas, |
| --- | --- |

i)

aprovechando unos resultados mejores que los esperados en 2007, procurar alcanzar en 2008 y años posteriores una situación presupuestaria más sólida que la prevista en el programa, evitando así políticas procíclicas,

| ii) | estar dispuesta a adoptar nuevas medidas para combatir las presiones inflacionistas, completando la orientación fiscal recomendada con unas políticas adecuadas en materia de salarios, mercado de trabajo y competencia, |
| --- | --- |

ii)

estar dispuesta a adoptar nuevas medidas para combatir las presiones inflacionistas, completando la orientación fiscal recomendada con unas políticas adecuadas en materia de salarios, mercado de trabajo y competencia,

| iii) | teniendo en cuenta el incremento previsto de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, en particular, continuando la reforma del sistema de pensiones. |
| --- | --- |

iii)

teniendo en cuenta el incremento previsto de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, en particular, continuando la reforma del sistema de pensiones.

El Consejo observa además que estas actuaciones se ajustarían a las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política fiscal.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PE nov. 2007 | 5,7 | 5,8 | 4,6 | 4,1 | 4,5 |
| COM nov. 2007 | 5,7 | 6,0 | 4,6 | 4,0 | — |
| PE dic. 2006 | 4,7 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | — |
| Inflación IPCA
  (%) | PE nov. 2007 | 2,5 | 3,4 | 3,5 | 2,8 | 2,6 |
| COM nov. 2007 | 2,5 | 3,5 | 3,7 | 2,9 | — |
| PE dic. 2006 | 2,7 | 2,7 | 2,5 | 2,2 | — |
| Brecha de producción (5)

  (% del PIB potencial) | PE nov. 2007 | – 0,2 | 0,7 | 0,5 | 0,1 | 0,2 |
| COM nov. 2007 (6) | – 0,2 | 0,9 | 0,8 | 0,3 | — |
| PE dic. 2006 | – 0,5 | – 0,2 | 0,0 | 0,3 | — |
| Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 2,8 | – 3,5 | – 3,1 | – 2,0 | – 1,6 |
| COM nov. 2007 | – 2,6 | – 3,3 | – 2,6 | – 1,9 | — |
| PE dic. 2006 | — | — | — | — | — |
| Saldo presupuestario de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 1,2 | – 0,6 | – 0,9 | – 0,6 | 0,0 |
| COM nov. 2007 | – 1,2 | – 0,7 | – 1,0 | – 0,8 | — |
| PE dic. 2006 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,6 | – 1,0 | — |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | 0,2 | 0,7 | 0,2 | 0,6 | 1,1 |
| COM nov. 2007 | 0,2 | 0,7 | 0,3 | 0,4 | — |
| PE dic. 2006 | 0,1 | – 0,1 | – 0,3 | 0,3 | — |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (5)

  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 1,1 | – 0,9 | – 1,1 | – 0,7 | – 0,1 |
| COM nov. 2007 | – 1,1 | – 1,1 | – 1,4 | – 1,0 | — |
| PE dic. 2006 | – 1,4 | – 1,4 | – 1,6 | – 1,1 | — |
| Saldo estructural (7)

  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 1,1 | – 0,8 | – 1,0 | – 0,7 | – 0,1 |
| COM nov. 2007 | – 1,1 | – 1,1 | – 1,4 | – 1,0 | — |
| PE dic. 2006 | – 1,4 | – 1,4 | – 1,6 | – 1,1 | — |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | 27,1 | 25,6 | 24,7 | 23,8 | 22,5 |
| COM nov. 2007 | 27,1 | 25,6 | 24,5 | 23,8 | — |
| PE dic. 2006 | 28,5 | 28,2 | 28,3 | 27,7 | — |
| Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIB real

(% variación)

PE nov. 2007

5,7

5,8

4,6

4,1

4,5

COM nov. 2007

5,7

6,0

4,6

4,0

—

PE dic. 2006

4,7

4,3

4,2

4,1

—

Inflación IPCA

(%)

PE nov. 2007

2,5

3,4

3,5

2,8

2,6

COM nov. 2007

2,5

3,5

3,7

2,9

—

PE dic. 2006

2,7

2,7

2,5

2,2

—

Brecha de producción (5)

(% del PIB potencial)

PE nov. 2007

– 0,2

0,7

0,5

0,1

0,2

COM nov. 2007 (6)

– 0,2

0,9

0,8

0,3

—

PE dic. 2006

– 0,5

– 0,2

0,0

0,3

—

Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 2,8

– 3,5

– 3,1

– 2,0

– 1,6

COM nov. 2007

– 2,6

– 3,3

– 2,6

– 1,9

—

PE dic. 2006

—

—

—

—

—

Saldo presupuestario de las administraciones públicas

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 1,2

– 0,6

– 0,9

– 0,6

0,0

COM nov. 2007

– 1,2

– 0,7

– 1,0

– 0,8

—

PE dic. 2006

– 1,6

– 1,5

– 1,6

– 1,0

—

Saldo primario

(% del PIB)

PE nov. 2007

0,2

0,7

0,2

0,6

1,1

COM nov. 2007

0,2

0,7

0,3

0,4

—

PE dic. 2006

0,1

– 0,1

– 0,3

0,3

—

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (5)

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 1,1

– 0,9

– 1,1

– 0,7

– 0,1

COM nov. 2007

– 1,1

– 1,1

– 1,4

– 1,0

—

PE dic. 2006

– 1,4

– 1,4

– 1,6

– 1,1

—

Saldo estructural (7)

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 1,1

– 0,8

– 1,0

– 0,7

– 0,1

COM nov. 2007

– 1,1

– 1,1

– 1,4

– 1,0

—

PE dic. 2006

– 1,4

– 1,4

– 1,6

– 1,1

—

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PE nov. 2007

27,1

25,6

24,7

23,8

22,5

COM nov. 2007

27,1

25,6

24,5

23,8

—

PE dic. 2006

28,5

28,2

28,3

27,7

—

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La evaluación tiene especialmente en cuenta las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión y la evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma.

(3)  DO C 71 de 28.3.2007, p. 9.

(4)  En particular se omiten los datos sobre algunas hipótesis exteriores («crecimiento del PIB mundial excluida la UE», «volúmenes de importación mundial excluida la UE») y sobre algunas partidas relativas a los saldos sectoriales, así como el desglose del ajuste de flujos-fondos del nivel de deuda.

(5)  Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo recalculados por los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa.

(6)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 4,2 %, el 4,9 %, el 4,7 % y el 4,5 % respectivamente, en 2006, 2007, 2008 y 2009.

(7)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal representan el 0,1 % del PIB en 2007 y en 2008 (aumento del déficit en ambos casos) según el programa más reciente. Los servicios de la Comisión no consideran puntuales estas medidas, de ahí que no consten medidas puntuales en sus previsiones.

Fuentes:

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/10 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/10

---

DICTAMEN DEL CONSEJO

de 4 de marzo de 2008

sobre el programa de estabilidad actualizado de Irlanda (2007-2010)

(2008/C 74/03)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Irlanda, que abarca el período 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Irlanda, que abarca el período 2007-2010.

| (2) | Tras más de una década de alto crecimiento económico, la renta per cápita de Irlanda es una de las más elevadas de la Unión Europea. Esta evolución se basó inicialmente en una fuerte expansión de las exportaciones, y más recientemente, en el rápido incremento de la demanda interna. Durante este período, las finanzas públicas mejoraron considerablemente, permitiendo una impresionante reducción del ratio de deuda pública.
  La economía afronta actualmente una transición hacia un período de menor crecimiento, caracterizado por un deterioro de la competitividad resultante de una reciente evolución desfavorable de la competitividad y los precios, que se ve agravado por los riesgos a que está expuesta como consecuencia de sus estrechas relaciones con las economías de los Estados Unidos y del Reino Unido. Desde el punto de vista interno, la ralentización de la economía refleja la vuelta a unos niveles de actividad más sostenibles en el sector de la construcción residencial, el deterioro del valor de los activos y el aumento del desempleo. Esta evolución podría plantear dificultades a la hacienda pública, a pesar de su sólida situación global, teniendo en cuenta la disminución prevista de los ingresos tributarios y las expectativas de aumento de los gastos, para mejorar la calidad de los servicios públicos, generadas por un largo período de superávit presupuestarios. Las perspectivas para la hacienda pública a corto y medio plazo hacen aún más urgente la necesidad de resolver el problema de la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas causado por el envejecimiento de la población. |
| --- | --- |

(2)

Tras más de una década de alto crecimiento económico, la renta per cápita de Irlanda es una de las más elevadas de la Unión Europea. Esta evolución se basó inicialmente en una fuerte expansión de las exportaciones, y más recientemente, en el rápido incremento de la demanda interna. Durante este período, las finanzas públicas mejoraron considerablemente, permitiendo una impresionante reducción del ratio de deuda pública.

La economía afronta actualmente una transición hacia un período de menor crecimiento, caracterizado por un deterioro de la competitividad resultante de una reciente evolución desfavorable de la competitividad y los precios, que se ve agravado por los riesgos a que está expuesta como consecuencia de sus estrechas relaciones con las economías de los Estados Unidos y del Reino Unido. Desde el punto de vista interno, la ralentización de la economía refleja la vuelta a unos niveles de actividad más sostenibles en el sector de la construcción residencial, el deterioro del valor de los activos y el aumento del desempleo. Esta evolución podría plantear dificultades a la hacienda pública, a pesar de su sólida situación global, teniendo en cuenta la disminución prevista de los ingresos tributarios y las expectativas de aumento de los gastos, para mejorar la calidad de los servicios públicos, generadas por un largo período de superávit presupuestarios. Las perspectivas para la hacienda pública a corto y medio plazo hacen aún más urgente la necesidad de resolver el problema de la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas causado por el envejecimiento de la población.

| (3) | Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría del 4,8 % en 2007 a una media del 3,5 % durante el resto del período cubierto. Partiendo de la información disponible (2), este escenario parece verosímil, reflejando principalmente un amplio ajuste en el sector de la vivienda que sería compensado en cierta medida por una recuperación continua de las exportaciones netas. Las previsiones de inflación del programa parecen un tanto bajas para 2008 si se tiene cuenta la evolución de los precios de la alimentación y de la energía, pero verosímiles a continuación. Las perspectivas en materia de inflación y competitividad para los últimos años del programa se ven favorecidas por una mejora de la productividad y una menor presión al alza de los salarios derivada de la pérdida de impulso del mercado laboral. El programa de estabilidad también contempla una reducción del déficit exterior, que es compatible con un debilitamiento de la demanda interna. |
| --- | --- |

(3)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría del 4,8 % en 2007 a una media del 3,5 % durante el resto del período cubierto. Partiendo de la información disponible (2), este escenario parece verosímil, reflejando principalmente un amplio ajuste en el sector de la vivienda que sería compensado en cierta medida por una recuperación continua de las exportaciones netas. Las previsiones de inflación del programa parecen un tanto bajas para 2008 si se tiene cuenta la evolución de los precios de la alimentación y de la energía, pero verosímiles a continuación. Las perspectivas en materia de inflación y competitividad para los últimos años del programa se ven favorecidas por una mejora de la productividad y una menor presión al alza de los salarios derivada de la pérdida de impulso del mercado laboral. El programa de estabilidad también contempla una reducción del déficit exterior, que es compatible con un debilitamiento de la demanda interna.

| (4) | Para 2007, el superávit de las administraciones públicas se estima en el 0,5 % del PIB en el programa de estabilidad de diciembre de 2007, frente al objetivo del 1,2 % del PIB indicado en la anterior actualización y al 0,9 % del PIB anunciado en las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión. Esta revisión a la baja refleja unos gastos mayores que los programados y unos ingresos menores que los previstos, factores ambos que fueron compensados en parte por un efecto básico favorable derivado de 2006. Aunque el gasto del gobierno central, en términos de efectivo disponibles, se ajustó en líneas generales a los planes presupuestarios, el crecimiento de los gastos de las administraciones públicas por encima de lo planeado afectó especialmente a los gastos públicos corrientes en bienes y servicios y en subvenciones de capital. Los menores ingresos resultaron en particular de la degradación del mercado de la vivienda. En su dictamen sobre la anterior actualización del programa de estabilidad (3), el Consejo declaró que «la situación presupuestaria a medio plazo es sólida. Sin embargo, sería prudente mantener un margen de maniobra que permita hacer frente a una posible inversión de la actual tendencia del crecimiento, que ha sido impulsada por una favorable evolución del sector de la vivienda». Los resultados presupuestarios en 2007, que implicaron una reducción considerable del superávit estructural, han reducido el margen de maniobra para 2008. El Consejo observa que, aunque el saldo estructural siguió siendo superior al objetivo a medio plazo, los excesos en los gastos registrados en 2007 implican que la ejecución del presupuesto podría no haberse ajustado plenamente a las orientaciones para las políticas presupuestarias adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007. |
| --- | --- |

(4)

Para 2007, el superávit de las administraciones públicas se estima en el 0,5 % del PIB en el programa de estabilidad de diciembre de 2007, frente al objetivo del 1,2 % del PIB indicado en la anterior actualización y al 0,9 % del PIB anunciado en las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión. Esta revisión a la baja refleja unos gastos mayores que los programados y unos ingresos menores que los previstos, factores ambos que fueron compensados en parte por un efecto básico favorable derivado de 2006. Aunque el gasto del gobierno central, en términos de efectivo disponibles, se ajustó en líneas generales a los planes presupuestarios, el crecimiento de los gastos de las administraciones públicas por encima de lo planeado afectó especialmente a los gastos públicos corrientes en bienes y servicios y en subvenciones de capital. Los menores ingresos resultaron en particular de la degradación del mercado de la vivienda. En su dictamen sobre la anterior actualización del programa de estabilidad (3), el Consejo declaró que «la situación presupuestaria a medio plazo es sólida. Sin embargo, sería prudente mantener un margen de maniobra que permita hacer frente a una posible inversión de la actual tendencia del crecimiento, que ha sido impulsada por una favorable evolución del sector de la vivienda». Los resultados presupuestarios en 2007, que implicaron una reducción considerable del superávit estructural, han reducido el margen de maniobra para 2008. El Consejo observa que, aunque el saldo estructural siguió siendo superior al objetivo a medio plazo, los excesos en los gastos registrados en 2007 implican que la ejecución del presupuesto podría no haberse ajustado plenamente a las orientaciones para las políticas presupuestarias adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007.

| (5) | A pesar del debilitamiento de la situación presupuestaria en 2007, se alcanzó con un cómodo margen el objetivo a medio plazo, consistente en una situación de equilibrio para el saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal). La estrategia presentada en el programa implica un deterioro del saldo estructural en 2008. De un superávit estructural de medio punto porcentual del PIB en 2007, calculado aplicando la metodología común, se pasaría a un déficit de aproximadamente medio punto porcentual del PIB en 2008. El déficit se deterioraría gradualmente en los años siguientes hasta llegar a tres cuartos de punto porcentual del PIB en 2010.
  Se prevé que el saldo presupuestario global pase de un superávit del 0,5 % del PIB en 2007 a un déficit de alrededor de un punto porcentual del PIB durante el resto del período del programa. Partiendo de unos resultados en 2007 peores de lo previsto (en tres cuartos de punto porcentual del PIB) y con un marco macroeconómico menos favorable, los saldos presupuestarios globales fijados como objetivo para 2008-2009 son claramente inferiores a los de la anterior actualización (en 1,75 puntos porcentuales del PIB). Para 2008, el programa prevé una nueva reducción del ratio de ingresos ya que disminuiría el componente tributario del crecimiento, mientras que los gastos aumentarían como consecuencia de las decisiones de gasto tomadas en 2007 y en años anteriores y de las anunciadas en el presupuesto para 2008. Las previsiones presupuestarias para 2009 y 2010 incorporan explícitamente provisiones para imprevistos no asignadas del 0,4 % y el 0,8 % del PIB, respectivamente. En 2009 y 2010 se espera que el ratio de ingresos siga disminuyendo, aunque menos rápidamente, mientras que el ratio de gastos se estabilizaría prácticamente en 2009 y disminuiría en 2010. A pesar del deterioro del marco económico y fiscal, se espera que los gastos de inversión aumenten en porcentaje del PIB durante el período que abarca el programa, lo que contribuiría a reforzar el potencial de producción de la economía a largo plazo. |
| --- | --- |

(5)

A pesar del debilitamiento de la situación presupuestaria en 2007, se alcanzó con un cómodo margen el objetivo a medio plazo, consistente en una situación de equilibrio para el saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal). La estrategia presentada en el programa implica un deterioro del saldo estructural en 2008. De un superávit estructural de medio punto porcentual del PIB en 2007, calculado aplicando la metodología común, se pasaría a un déficit de aproximadamente medio punto porcentual del PIB en 2008. El déficit se deterioraría gradualmente en los años siguientes hasta llegar a tres cuartos de punto porcentual del PIB en 2010.

Se prevé que el saldo presupuestario global pase de un superávit del 0,5 % del PIB en 2007 a un déficit de alrededor de un punto porcentual del PIB durante el resto del período del programa. Partiendo de unos resultados en 2007 peores de lo previsto (en tres cuartos de punto porcentual del PIB) y con un marco macroeconómico menos favorable, los saldos presupuestarios globales fijados como objetivo para 2008-2009 son claramente inferiores a los de la anterior actualización (en 1,75 puntos porcentuales del PIB). Para 2008, el programa prevé una nueva reducción del ratio de ingresos ya que disminuiría el componente tributario del crecimiento, mientras que los gastos aumentarían como consecuencia de las decisiones de gasto tomadas en 2007 y en años anteriores y de las anunciadas en el presupuesto para 2008. Las previsiones presupuestarias para 2009 y 2010 incorporan explícitamente provisiones para imprevistos no asignadas del 0,4 % y el 0,8 % del PIB, respectivamente. En 2009 y 2010 se espera que el ratio de ingresos siga disminuyendo, aunque menos rápidamente, mientras que el ratio de gastos se estabilizaría prácticamente en 2009 y disminuiría en 2010. A pesar del deterioro del marco económico y fiscal, se espera que los gastos de inversión aumenten en porcentaje del PIB durante el período que abarca el programa, lo que contribuiría a reforzar el potencial de producción de la economía a largo plazo.

| (6) | Los riesgos que pesan sobre las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados para 2008. Sin embargo, para los años siguientes falta información acerca de las medidas generales que se tomarían a fin de contener la expansión de los gastos primarios por debajo del crecimiento del PIB nominal, especialmente en lo que se refiere a la masa salarial del sector público y a las prestaciones sociales, partidas ambas que han aumentado sustancialmente en los últimos años en porcentaje del PIB. Por otra parte, también pesan riesgos sobre los ingresos derivados de los compromisos anteriores de reducir los tipos de los impuestos y de las cotizaciones sociales. Además, aunque la inclusión de provisiones para imprevistos en las previsiones presupuestarias podría reflejar una planificación prudente, no puede descartarse que dichas provisiones puedan emplearse en el futuro para medidas de reducción de ingresos y/o aumento de gastos. Frente a estos factores deben considerarse los buenos antecedentes de Irlanda en el ámbito de la planificación presupuestaria, en la medida en que sus resultados presupuestarios han sido generalmente mejores que los previstos en los recientes programas de estabilidad. |
| --- | --- |

(6)

Los riesgos que pesan sobre las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados para 2008. Sin embargo, para los años siguientes falta información acerca de las medidas generales que se tomarían a fin de contener la expansión de los gastos primarios por debajo del crecimiento del PIB nominal, especialmente en lo que se refiere a la masa salarial del sector público y a las prestaciones sociales, partidas ambas que han aumentado sustancialmente en los últimos años en porcentaje del PIB. Por otra parte, también pesan riesgos sobre los ingresos derivados de los compromisos anteriores de reducir los tipos de los impuestos y de las cotizaciones sociales. Además, aunque la inclusión de provisiones para imprevistos en las previsiones presupuestarias podría reflejar una planificación prudente, no puede descartarse que dichas provisiones puedan emplearse en el futuro para medidas de reducción de ingresos y/o aumento de gastos. Frente a estos factores deben considerarse los buenos antecedentes de Irlanda en el ámbito de la planificación presupuestaria, en la medida en que sus resultados presupuestarios han sido generalmente mejores que los previstos en los recientes programas de estabilidad.

| (7) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa podría ser insuficiente para seguir cumpliendo el objetivo a medio plazo después de 2008. Aunque este objetivo se alcanzaría globalmente en 2008, en los años siguientes la estrategia presupuestaria podría implicar un desvío del saldo estructural respecto del objetivo a medio plazo, lo que no sería conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y el Consejo observa que esta circunstancia tampoco se ajustaría a las orientaciones para las políticas presupuestarias adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007, a menos que no se empleen los márgenes previstos en el programa en forma de provisiones para imprevistos, lo que implicaría una situación presupuestaria significativamente mejor y/o un mayor control del gasto de lo que prevé el programa. En tal caso, el esfuerzo estructural debería intensificarse para seguir cumpliendo el objetivo a medio plazo y respetar el Pacto. |
| --- | --- |

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa podría ser insuficiente para seguir cumpliendo el objetivo a medio plazo después de 2008. Aunque este objetivo se alcanzaría globalmente en 2008, en los años siguientes la estrategia presupuestaria podría implicar un desvío del saldo estructural respecto del objetivo a medio plazo, lo que no sería conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y el Consejo observa que esta circunstancia tampoco se ajustaría a las orientaciones para las políticas presupuestarias adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007, a menos que no se empleen los márgenes previstos en el programa en forma de provisiones para imprevistos, lo que implicaría una situación presupuestaria significativamente mejor y/o un mayor control del gasto de lo que prevé el programa. En tal caso, el esfuerzo estructural debería intensificarse para seguir cumpliendo el objetivo a medio plazo y respetar el Pacto.

| (8) | Irlanda parece presentar un nivel medio de riesgo en cuanto a la sostenibilidad de las finanzas públicas. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo serán muy superiores a la media de la UE, debido principalmente al incremento relativamente elevado que se prevé para los gastos en pensiones en las próximas décadas, como consecuencia en parte de la maduración del sistema de pensiones. Sin embargo, el ratio de deuda bruta era muy inferior al 60 % del PIB en 2007 y, a fin de prefinanciar una parte de los futuros gastos en pensiones, se acumulan activos en el Fondo nacional de reserva para las pensiones. La situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa, aunque peor que la anunciada en el programa anterior, contribuye, no obstante, a compensar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto previstos a largo plazo. Con todo, no bastará para compensar las futuras presiones sobre el gasto. Además, la evolución del saldo estructural hasta 2010 prevista en el programa podría comprometer más el logro de la sostenibilidad de las finanzas públicas. Por lo tanto, el mantenimiento de unos altos superávit primarios a medio plazo y la aplicación de nuevas medidas tendentes a frenar el incremento substancial de los gastos vinculados al envejecimiento de la población contribuirían a reducir los riesgos que pesan sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas. |
| --- | --- |

(8)

Irlanda parece presentar un nivel medio de riesgo en cuanto a la sostenibilidad de las finanzas públicas. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo serán muy superiores a la media de la UE, debido principalmente al incremento relativamente elevado que se prevé para los gastos en pensiones en las próximas décadas, como consecuencia en parte de la maduración del sistema de pensiones. Sin embargo, el ratio de deuda bruta era muy inferior al 60 % del PIB en 2007 y, a fin de prefinanciar una parte de los futuros gastos en pensiones, se acumulan activos en el Fondo nacional de reserva para las pensiones. La situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa, aunque peor que la anunciada en el programa anterior, contribuye, no obstante, a compensar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto previstos a largo plazo. Con todo, no bastará para compensar las futuras presiones sobre el gasto. Además, la evolución del saldo estructural hasta 2010 prevista en el programa podría comprometer más el logro de la sostenibilidad de las finanzas públicas. Por lo tanto, el mantenimiento de unos altos superávit primarios a medio plazo y la aplicación de nuevas medidas tendentes a frenar el incremento substancial de los gastos vinculados al envejecimiento de la población contribuirían a reducir los riesgos que pesan sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas.

| (9) | El programa de estabilidad parece compatible con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. El programa de estabilidad no presenta información detallada sobre cómo se tienen en cuenta en el mismo los efectos presupuestarios de las medidas incluidas en el informe de aplicación. Sin embargo, ambos documentos destacan el papel central del Pacto de Estabilidad y Crecimiento como marco para una política fiscal sostenible en Irlanda, y la aplicación del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2013 (para la inversión, especialmente en infraestructuras) es considerada en ambos documentos como la prioridad fundamental del Gobierno. |
| --- | --- |

(9)

El programa de estabilidad parece compatible con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. El programa de estabilidad no presenta información detallada sobre cómo se tienen en cuenta en el mismo los efectos presupuestarios de las medidas incluidas en el informe de aplicación. Sin embargo, ambos documentos destacan el papel central del Pacto de Estabilidad y Crecimiento como marco para una política fiscal sostenible en Irlanda, y la aplicación del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2013 (para la inversión, especialmente en infraestructuras) es considerada en ambos documentos como la prioridad fundamental del Gobierno.

| (10) | La estrategia presupuestaria del programa es globalmente compatible con las orientaciones generales de política económica por país incluidas en las Directrices integradas y las orientaciones para los Estados miembros de la zona del euro en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa. |
| --- | --- |

(10)

La estrategia presupuestaria del programa es globalmente compatible con las orientaciones generales de política económica por país incluidas en las Directrices integradas y las orientaciones para los Estados miembros de la zona del euro en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa.

| (11) | En cuanto a las requisitos en materia de datos que establece el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales (4). |
| --- | --- |

(11)

En cuanto a las requisitos en materia de datos que establece el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales (4).

La conclusión general es que Irlanda afronta varios retos macroeconómicos en su transición a un período de menor crecimiento económico, resultante principalmente de la vuelta a un nivel de actividad más sostenible en el sector de la vivienda. La ralentización de la demanda interna ha estado acompañada en los últimos años por pérdidas de cuotas de mercado del sector exportador, lo que revela la existencia de dificultades en materia de competitividad de precios. Se espera que la situación presupuestaria sufra un notable deterioro en 2007-2008, tras haberse registrado un alto superávit en 2006. Aunque Irlanda seguiría registrando un superávit en 2007, el programa prevé que en 2008 el saldo estructural pasaría a registrar un déficit, que aumentaría ligeramente a continuación. Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias se compensan mutuamente en cuanto a 2008, pero a partir de 2009, sin un control adecuado del gasto, los resultados podrían ser peores de lo previsto. Aunque el objetivo a medio plazo se alcanzaría globalmente en 2008, posteriormente sólo se podría seguir cumpliendo dicho objetivo si quedan sin utilizar los márgenes previstos en el programa como provisiones para imprevistos. Por otra parte, en cuanto a la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, aunque el nivel de deuda pública es bajo, Irlanda afronta un nivel medio de riesgo como consecuencia de los efectos del envejecimiento de la población que se prevén sobre el gasto en pensiones. El reto que tendrán que superar las autoridades será afrontar los riesgos macroeconómicos, intentando al mismo tiempo evitar un deterioro de la situación fiscal.

A la luz de la anterior evaluación, se insta a Irlanda a:

| i) | cumplir el objetivo a medio plazo en 2008 y en años posteriores manteniendo un firme control sobre los gastos, |
| --- | --- |

i)

cumplir el objetivo a medio plazo en 2008 y en años posteriores manteniendo un firme control sobre los gastos,

| ii) | teniendo en cuenta el importante aumento previsto de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas mediante la aplicación de nuevas medidas de reforma del sistema de pensiones. |
| --- | --- |

ii)

teniendo en cuenta el importante aumento previsto de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas mediante la aplicación de nuevas medidas de reforma del sistema de pensiones.

El Consejo observa además que estas acciones se ajustarían a las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política fiscal.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PE dic. 2007 | 5,7 | 4,8 | 3,0 | 3,5 | 4,1 |
| COM nov. 2007 | 5,7 | 4,9 | 3,5 | 3,8 | — |
| PE dic. 2006 | 5,4 | 5,3 | 4,6 | 4,1 | — |
| Inflación IPCA
  (%) | PE dic. 2007 | 2,7 | 2,8 | 2,4 | 2,0 | 1,8 |
| COM nov. 2007 | 2,7 | 2,8 | 2,2 | 2,0 | — |
| PE dic. 2006 | 2,7 | 2,6 | 2,0 | 1,7 | — |
| Brecha de producción (5)

  (% del PIB potencial) | PE dic. 2007 | – 0,2 | – 0,5 | – 1,3 | – 1,5 | – 0,7 |
| COM nov. 2007 (6) | – 0,5 | – 0,7 | – 1,2 | – 1,3 | — |
| PE dic. 2006 | – 1,2 | – 1,6 | – 2,2 | – 2,5 | — |
| Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo
  (% del PIB) | PE dic. 2007 | – 4,2 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | – 3,1 |
| COM nov. 2007 | – 4,0 | – 4,5 | – 4,3 | – 4,2 | — |
| PE dic. 2006 | – 3,4 | – 4,3 | – 4,0 | – 3,5 | — |
| Saldo presupuestario de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PE dic. 2007 | 2,9 | 0,5 | – 0,9 | – 1,1 | – 1,0 |
| COM nov. 2007 | 2,9 | 0,9 | – 0,2 | – 0,6 | — |
| PE dic. 2006 | 2,3 | 1,2 | 0,9 | 0,6 | — |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PE dic. 2007 | 3,9 | 1,4 | 0,0 | – 0,1 | 0,0 |
| COM nov. 2007 | 3,9 | 1,8 | 0,7 | 0,4 | — |
| PE dic. 2006 | 3,3 | 2,3 | 1,8 | 1,6 | — |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (5)

  (% del PIB) | PE dic. 2007 | 3,0 | 0,7 | – 0,4 | – 0,5 | – 0,7 |
| COM nov. 2007 | 3,1 | 1,2 | 0,3 | 0,0 | — |
| PE dic. 2006 | 2,8 | 1,8 | 1,8 | 1,6 | — |
| Saldo estructural (7)

  (% del PIB) | PE dic. 2007 | 2,9 | 0,5 | – 0,4 | – 0,5 | – 0,7 |
| COM nov. 2007 | 3,1 | 1,2 | 0,3 | 0,0 | — |
| PE dic. 2006 | 2,7 | 1,8 | 1,8 | 1,6 | — |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PE dic. 2007 | 25,1 | 25,1 | 25,9 | 27,6 | 28,7 |
| COM nov. 2007 | 25,1 | 25,2 | 26,9 | 28,5 | — |
| PE dic. 2006 | 25,1 | 23,0 | 22,4 | 21,9 | — |
| Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007, completadas teniendo en cuenta el proyecto de presupuesto; cálculos de los servicios de la Comisión (basados en estimaciones del proyecto de presupuesto). |

2006

2007

2008

2009

2010

PIB real

(% variación)

PE dic. 2007

5,7

4,8

3,0

3,5

4,1

COM nov. 2007

5,7

4,9

3,5

3,8

—

PE dic. 2006

5,4

5,3

4,6

4,1

—

Inflación IPCA

(%)

PE dic. 2007

2,7

2,8

2,4

2,0

1,8

COM nov. 2007

2,7

2,8

2,2

2,0

—

PE dic. 2006

2,7

2,6

2,0

1,7

—

Brecha de producción (5)

(% del PIB potencial)

PE dic. 2007

– 0,2

– 0,5

– 1,3

– 1,5

– 0,7

COM nov. 2007 (6)

– 0,5

– 0,7

– 1,2

– 1,3

—

PE dic. 2006

– 1,2

– 1,6

– 2,2

– 2,5

—

Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo

(% del PIB)

PE dic. 2007

– 4,2

– 4,4

– 3,9

– 3,5

– 3,1

COM nov. 2007

– 4,0

– 4,5

– 4,3

– 4,2

—

PE dic. 2006

– 3,4

– 4,3

– 4,0

– 3,5

—

Saldo presupuestario de las administraciones públicas

(% del PIB)

PE dic. 2007

2,9

0,5

– 0,9

– 1,1

– 1,0

COM nov. 2007

2,9

0,9

– 0,2

– 0,6

—

PE dic. 2006

2,3

1,2

0,9

0,6

—

Saldo primario

(% del PIB)

PE dic. 2007

3,9

1,4

0,0

– 0,1

0,0

COM nov. 2007

3,9

1,8

0,7

0,4

—

PE dic. 2006

3,3

2,3

1,8

1,6

—

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (5)

(% del PIB)

PE dic. 2007

3,0

0,7

– 0,4

– 0,5

– 0,7

COM nov. 2007

3,1

1,2

0,3

0,0

—

PE dic. 2006

2,8

1,8

1,8

1,6

—

Saldo estructural (7)

(% del PIB)

PE dic. 2007

2,9

0,5

– 0,4

– 0,5

– 0,7

COM nov. 2007

3,1

1,2

0,3

0,0

—

PE dic. 2006

2,7

1,8

1,8

1,6

—

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PE dic. 2007

25,1

25,1

25,9

27,6

28,7

COM nov. 2007

25,1

25,2

26,9

28,5

—

PE dic. 2006

25,1

23,0

22,4

21,9

—

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007, completadas teniendo en cuenta el proyecto de presupuesto; cálculos de los servicios de la Comisión (basados en estimaciones del proyecto de presupuesto).

---

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La evaluación tiene en cuenta, en particular, las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión y la evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma.

(3)  DO C 70 de 27.3.2007, p. 1.

(4)  Entre los datos obligatorios, sólo faltan los relativos a los tipos de interés a corto plazo. En cuanto a los datos opcionales, no figuran los relativos a los saldos sectoriales y al gasto de las administraciones públicas por función.

(5)  Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo recalculados por los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa.

(6)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 5,9 %, el 5,2 %, el 4,1 % y el 3,8 %, respectivamente, en 2006, 2007, 2008 y 2009.

(7)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal representan el 0,1 % del PIB en 2006 y el 0,2 % el 2007 (aumento del superávit en ambos casos) según el programa más reciente, y el 0,0 % del PIB en 2006 y 2007 según las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión. De acuerdo con la información presentada por las autoridades nacionales, estas medidas corresponden a: i) los ingresos adicionales obtenidos de investigaciones especiales efectuadas por las autoridades tributarias, y ii) el pago de una «tasa de salida» aplicada a las cuentas de ahorro especiales (SSIA). Estas medidas puntuales fueron excluidas de las previsiones de otoño al carecerse de información detallada. En el programa no se proporciona información sobre medidas puntuales en el período 2008-2010.

Fuente:

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007, completadas teniendo en cuenta el proyecto de presupuesto; cálculos de los servicios de la Comisión (basados en estimaciones del proyecto de presupuesto).

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/15 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/15

---

DICTAMEN DEL CONSEJO

de 4 de marzo de 2008

sobre el programa de convergencia actualizado de Dinamarca (2007-2010)

(2008/C 74/04)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Dinamarca, que abarca el período 2007-2010 (2) y presenta ciertas indicaciones sobre la evolución hasta 2015. |
| --- | --- |

(1)

El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Dinamarca, que abarca el período 2007-2010 (2) y presenta ciertas indicaciones sobre la evolución hasta 2015.

| (2) | En los últimos años, la economía danesa se ha caracterizado por un fuerte crecimiento del PIB real, unas considerables mejoras del empleo, un alto nivel de utilización de la capacidad, una baja inflación y un tipo de cambio estable dentro del MTC II.
  Sin embargo, durante el último año las limitaciones de la capacidad han empezado a frenar la actividad económica, habiendo aparecido indicios de aceleración de los precios y de aumento de la inflación por alza de salarios. Aunque la balanza de pagos sigue arrojando un superávit, las consecuencias de las crecientes presiones sobre los costes y las repercusiones de la escasez de mano de obra sobre la competitividad constituye una preocupación cada vez mayor. Las finanzas públicas se mantienen sólidas, registrándose continuamente superávit de las administraciones públicas y una reducción de la deuda. El reto esencial para la política fiscal en la coyuntura actual es mantener una orientación prudente con objeto de evitar contribuir a agravar las tensiones en el mercado laboral. El cumplimiento de los límites para el gasto, que constituye otro reto, particularmente en periodos de altos ingresos, representa una tarea importante habida cuenta del deseo del Gobierno de garantizar la sostenibilidad de la hacienda pública. |
| --- | --- |

(2)

En los últimos años, la economía danesa se ha caracterizado por un fuerte crecimiento del PIB real, unas considerables mejoras del empleo, un alto nivel de utilización de la capacidad, una baja inflación y un tipo de cambio estable dentro del MTC II.

Sin embargo, durante el último año las limitaciones de la capacidad han empezado a frenar la actividad económica, habiendo aparecido indicios de aceleración de los precios y de aumento de la inflación por alza de salarios. Aunque la balanza de pagos sigue arrojando un superávit, las consecuencias de las crecientes presiones sobre los costes y las repercusiones de la escasez de mano de obra sobre la competitividad constituye una preocupación cada vez mayor. Las finanzas públicas se mantienen sólidas, registrándose continuamente superávit de las administraciones públicas y una reducción de la deuda. El reto esencial para la política fiscal en la coyuntura actual es mantener una orientación prudente con objeto de evitar contribuir a agravar las tensiones en el mercado laboral. El cumplimiento de los límites para el gasto, que constituye otro reto, particularmente en periodos de altos ingresos, representa una tarea importante habida cuenta del deseo del Gobierno de garantizar la sostenibilidad de la hacienda pública.

| (3) | Según el programa, la economía danesa se encuentra en el punto máximo de su ciclo económico y, por ello, ante un período de crecimiento más moderado. Se espera que el crecimiento del PIB real disminuya del 2 % en 2007 a una media del 1 % durante el resto del período que abarca el programa. Partiendo de la información disponible (3), este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles para 2008 y prudentes para los años posteriores, debido a la hipótesis de la actualización relativa a la existencia de una amplia brecha de producción positiva [calculada empleando una metodología nacional (4)], que se cerraría hacia 2011. Las previsiones de inflación y de subidas salariales parecen bajas, especialmente para 2009, teniendo en cuenta las presiones salariales internas y las tendencias de evolución a nivel internacional. No obstante, la estabilidad de precios se mantendría a lo largo de todo el período del programa. |
| --- | --- |

(3)

Según el programa, la economía danesa se encuentra en el punto máximo de su ciclo económico y, por ello, ante un período de crecimiento más moderado. Se espera que el crecimiento del PIB real disminuya del 2 % en 2007 a una media del 1 % durante el resto del período que abarca el programa. Partiendo de la información disponible (3), este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles para 2008 y prudentes para los años posteriores, debido a la hipótesis de la actualización relativa a la existencia de una amplia brecha de producción positiva [calculada empleando una metodología nacional (4)], que se cerraría hacia 2011. Las previsiones de inflación y de subidas salariales parecen bajas, especialmente para 2009, teniendo en cuenta las presiones salariales internas y las tendencias de evolución a nivel internacional. No obstante, la estabilidad de precios se mantendría a lo largo de todo el período del programa.

| (4) | Para 2007, el superávit de las administraciones públicas se estima en el 4,0 % del PIB en las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión, frente al objetivo del 2,8 % del PIB presentado en la anterior actualización del programa de convergencia. Estos mejores resultados reflejarían un significativo efecto básico positivo derivado de 2006 como consecuencia de una expansión del empleo superior a la prevista y unos ingresos procedentes de las actividades petrolíferas y gasísticas en el Mar del Norte superiores a los previstos.
  El programa actual anuncia un superávit del 3,8 % del PIB, pero, a la luz de la información más reciente (5), los ingresos serán probablemente superiores a los previstos en medio punto porcentual del PIB, con lo cual es probable que el superávit se revise al alza (hasta alrededor del 4,5 % del PIB). |
| --- | --- |

(4)

Para 2007, el superávit de las administraciones públicas se estima en el 4,0 % del PIB en las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión, frente al objetivo del 2,8 % del PIB presentado en la anterior actualización del programa de convergencia. Estos mejores resultados reflejarían un significativo efecto básico positivo derivado de 2006 como consecuencia de una expansión del empleo superior a la prevista y unos ingresos procedentes de las actividades petrolíferas y gasísticas en el Mar del Norte superiores a los previstos.

El programa actual anuncia un superávit del 3,8 % del PIB, pero, a la luz de la información más reciente (5), los ingresos serán probablemente superiores a los previstos en medio punto porcentual del PIB, con lo cual es probable que el superávit se revise al alza (hasta alrededor del 4,5 % del PIB).

| (5) | Definida respecto del objetivo general de sostenibilidad de las finanzas públicas, la estrategia presupuestaria tiende esencialmente a mantener unos superávit elevados, aunque rápidamente decrecientes [del 3,8 % del PIB en 2007 al 3,0 % en 2008 y al 1,2 % en 2010 (6)] en un contexto de debilitamiento de las condiciones cíclicas. El objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria se revisa al alza en un cuarto de punto porcentual del PIB (7), hasta un superávit estructural (superávit ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) comprendido entre el 0,75 % y el 1,75 % del PIB. El objetivo a medio plazo se respetará plenamente a lo largo de todo el período del programa. La senda para el superávit global es similar a la presentada en la anterior actualización con un marco macroeconómico comparable, aunque partiendo de un superávit mayor. La estrategia se basa en el mantenimiento de la congelación de impuestos (8) y la aplicación continua de una limitación de los gastos y contempla algunos recortes tributarios. La limitación de los gastos se lograría mediante límites anuales para la expansión del consumo público en términos reales (que disminuiría del 1,75 % en 2008 al 1 % en 2009-2010), y un límite máximo para el consumo público nominal equivalente al 26,5 % del PIB ajustado en función del ciclo hacia 2015. Se prevé que el saldo estructural calculado aplicando la metodología común se mantenga globalmente invariado en 2007-2008, en el 3,5 %, y disminuya al 2,5 % en 2009-2010 (9). El programa indica menores superávit hacia 2015, ya que se dejarán sentir los efectos del envejecimiento de la población y se prevé una disminución de ingresos procedentes de las actividades en el Mar del Norte. |
| --- | --- |

(5)

Definida respecto del objetivo general de sostenibilidad de las finanzas públicas, la estrategia presupuestaria tiende esencialmente a mantener unos superávit elevados, aunque rápidamente decrecientes [del 3,8 % del PIB en 2007 al 3,0 % en 2008 y al 1,2 % en 2010 (6)] en un contexto de debilitamiento de las condiciones cíclicas. El objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria se revisa al alza en un cuarto de punto porcentual del PIB (7), hasta un superávit estructural (superávit ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) comprendido entre el 0,75 % y el 1,75 % del PIB. El objetivo a medio plazo se respetará plenamente a lo largo de todo el período del programa. La senda para el superávit global es similar a la presentada en la anterior actualización con un marco macroeconómico comparable, aunque partiendo de un superávit mayor. La estrategia se basa en el mantenimiento de la congelación de impuestos (8) y la aplicación continua de una limitación de los gastos y contempla algunos recortes tributarios. La limitación de los gastos se lograría mediante límites anuales para la expansión del consumo público en términos reales (que disminuiría del 1,75 % en 2008 al 1 % en 2009-2010), y un límite máximo para el consumo público nominal equivalente al 26,5 % del PIB ajustado en función del ciclo hacia 2015. Se prevé que el saldo estructural calculado aplicando la metodología común se mantenga globalmente invariado en 2007-2008, en el 3,5 %, y disminuya al 2,5 % en 2009-2010 (9). El programa indica menores superávit hacia 2015, ya que se dejarán sentir los efectos del envejecimiento de la población y se prevé una disminución de ingresos procedentes de las actividades en el Mar del Norte.

| (6) | Los resultados presupuestarios podrían ser mejores que los previstos en el programa, particularmente teniendo en cuenta unos resultados mejores de lo previsto para 2007 según lo indicado en la presentación del proyecto de presupuesto para 2008 realizada el 5 de febrero de 2008. Los buenos antecedentes de amplios superávit, que a menudo se han revisado al alza debido a la obtención de ingresos inesperados, y las prudentes perspectivas macroeconómicas para 2009 compensan el riesgo de que el comportamiento no sea tan favorable en lo relativo al cumplimiento de los límites máximos para el consumo público. |
| --- | --- |

(6)

Los resultados presupuestarios podrían ser mejores que los previstos en el programa, particularmente teniendo en cuenta unos resultados mejores de lo previsto para 2007 según lo indicado en la presentación del proyecto de presupuesto para 2008 realizada el 5 de febrero de 2008. Los buenos antecedentes de amplios superávit, que a menudo se han revisado al alza debido a la obtención de ingresos inesperados, y las prudentes perspectivas macroeconómicas para 2009 compensan el riesgo de que el comportamiento no sea tan favorable en lo relativo al cumplimiento de los límites máximos para el consumo público.

| (7) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa permitiría alcanzar el objetivo a medio plazo con un amplio margen a lo de largo del período cubierto, según se contempla en el programa. La política fiscal que implica el programa se ajusta globalmente al Pacto de Estabilidad y Crecimiento durante todo el período. |
| --- | --- |

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa permitiría alcanzar el objetivo a medio plazo con un amplio margen a lo de largo del período cubierto, según se contempla en el programa. La política fiscal que implica el programa se ajusta globalmente al Pacto de Estabilidad y Crecimiento durante todo el período.

| (8) | Dinamarca parece presentar un bajo nivel de riesgo en lo relativo a la sostenibilidad de las finanzas públicas. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo serán inferiores a la media de la UE, gracias especialmente a la reforma de las pensiones incluida en el acuerdo sobre bienestar social (10). Por otra parte, la situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa, con un amplio superávit estructural, contribuye a la reducción de la deuda bruta. El mantenimiento de altos superávit primarios a medio plazo reducirá aún más los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas. |
| --- | --- |

(8)

Dinamarca parece presentar un bajo nivel de riesgo en lo relativo a la sostenibilidad de las finanzas públicas. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo serán inferiores a la media de la UE, gracias especialmente a la reforma de las pensiones incluida en el acuerdo sobre bienestar social (10). Por otra parte, la situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa, con un amplio superávit estructural, contribuye a la reducción de la deuda bruta. El mantenimiento de altos superávit primarios a medio plazo reducirá aún más los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas.

| (9) | El programa de convergencia parece compatible con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. Tanto el programa como el informe de aplicación se basan en la estrategia económica denominada «Dinamarca 2015: nuevos objetivos», presentada por el Gobierno en agosto de 2007. Se tienen en cuenta expresamente los efectos sobre la hacienda pública de importantes medidas de reforma, tales como la estrategia energética planeada y el denominado «Fondo de Calidad» para las inversiones en servicios públicos (sobre todo en asistencia sanitaria, protección de la infancia y asistencia a las personas de edad). |
| --- | --- |

(9)

El programa de convergencia parece compatible con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. Tanto el programa como el informe de aplicación se basan en la estrategia económica denominada «Dinamarca 2015: nuevos objetivos», presentada por el Gobierno en agosto de 2007. Se tienen en cuenta expresamente los efectos sobre la hacienda pública de importantes medidas de reforma, tales como la estrategia energética planeada y el denominado «Fondo de Calidad» para las inversiones en servicios públicos (sobre todo en asistencia sanitaria, protección de la infancia y asistencia a las personas de edad).

| (10) | En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los opcionales (11). |
| --- | --- |

(10)

En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los opcionales (11).

La conclusión general es que el programa tiende a mantener una situación presupuestaria sólida, cumpliendo plenamente el objetivo a medio plazo durante todo el período y coherente con el objetivo de sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública. Los objetivos presupuestarios, que contemplan unos superávit altos pero rápidamente decrecientes durante todo el período del programa, parecen prudentes a la luz de los resultados mejores de lo previsto en 2007 y de las previsiones más recientes. Se estima que los riesgos a que está expuesta la viabilidad de las finanzas públicas son bajos. En la actualidad, el reto más importante es superar la escasez de mano de obra y las presiones que amenazan los precios mediante la aplicación de políticas estructurales y macroeconómicas. Deberán definirse y aplicarse nuevas medidas encaminadas a estimular la oferta de trabajo. Al mismo tiempo, la orientación de la política fiscal deberá considerarse minuciosamente a fin de evitar efectos procíclicos. Por consiguiente, sigue siendo una importante prioridad controlar la expansión del consumo público, según se prevé en el programa.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PC dic. 2007 | 3,5 | 2,0 | 1,3 | 1,1 | 0,5 |
| COM nov. 2007 | 3,5 | 1,9 | 1,3 | 1,4 | — |
| PC dic. 2006 | 2,7 | 2,0 | 0,7 | 0,7 | 0,6 |
| Inflación IPCA
  (%) | PC dic. 2007 | 1,9 | 1,7 | 2,4 | 1,6 | 1,9 |
| COM nov. 2007 | 1,9 | 1,7 | 2,4 | 2,4 | — |
| PC dic. 2006 | 2,0 | 1,8 | 1,7 | 1,8 | 1,7 |
| Brecha de producción (12)

  (% del PIB potencial) | PC dic. 2007 | 1,2 | 1,0 | 0,3 | – 0,4 | – 1,5 |
| COM nov. 2007 (13) | 1,1 | 0,7 | – 0,2 | – 0,9 | — |
| PC dic. 2006 | 0,9 | 0,9 | – 0,3 | – 1,3 | – 2,3 |
| Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo
  (% del PIB) | PC dic. 2007 | 2,4 | 1,7 | 1,3 | 1,9 | 2,2 |
| COM nov. 2007 | 2,4 | 1,2 | 0,7 | 0,6 | — |
| PC dic. 2006 | 1,6 | 1,7 | 1,3 | 1,2 | 1,3 |
| Saldo presupuestario de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PC dic. 2007 | 4,6 | 3,8 | 3,0 | 2,0 | 1,2 |
| COM nov. 2007 | 4,6 | 4,0 | 3,0 | 2,5 | — |
| PC dic. 2006 | 3,1 | 2,8 | 2,5 | 1,8 | 1,2 |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PC dic. 2007 | 6,2 | 5,2 | 4,2 | 3,0 | 2,1 |
| COM nov. 2007 | 6,2 | 5,3 | 4,3 | 3,6 | — |
| PC dic. 2006 | 4,7 | 4,3 | 3,3 | 2,5 | 1,8 |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (12)

  (% del PIB) | PC dic. 2007 | 3,8 | 3,1 | 2,8 | 2,3 | 2,2 |
| COM nov. 2007 | 3,9 | 3,6 | 3,2 | 3,0 | — |
| PC dic. 2006 | 2,5 | 2,2 | 2,7 | 2,6 | 2,7 |
| Saldo estructural (14)

  (% del PIB) | PC dic. 2007 | 2,7 | 3,5 | 3,4 | 2,5 | 2,5 |
| COM nov. 2007 | 3,6 | 3,2 | 3,4 | 3,0 | — |
| PC dic. 2006 | 2,2 | 1,9 | 2,7 | 2,6 | 2,7 |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PC dic. 2007 | 30,1 | 25,6 | 21,6 | 19,2 | 18,6 |
| COM nov. 2007 | 30,3 | 25,0 | 20,9 | 17,5 | — |
| PC dic. 2006 | 29,8 | 25,8 | 22,7 | 20,5 | 19,0 |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIB real

(% variación)

PC dic. 2007

3,5

2,0

1,3

1,1

0,5

COM nov. 2007

3,5

1,9

1,3

1,4

—

PC dic. 2006

2,7

2,0

0,7

0,7

0,6

Inflación IPCA

(%)

PC dic. 2007

1,9

1,7

2,4

1,6

1,9

COM nov. 2007

1,9

1,7

2,4

2,4

—

PC dic. 2006

2,0

1,8

1,7

1,8

1,7

Brecha de producción (12)

(% del PIB potencial)

PC dic. 2007

1,2

1,0

0,3

– 0,4

– 1,5

COM nov. 2007 (13)

1,1

0,7

– 0,2

– 0,9

—

PC dic. 2006

0,9

0,9

– 0,3

– 1,3

– 2,3

Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo

(% del PIB)

PC dic. 2007

2,4

1,7

1,3

1,9

2,2

COM nov. 2007

2,4

1,2

0,7

0,6

—

PC dic. 2006

1,6

1,7

1,3

1,2

1,3

Saldo presupuestario de las administraciones públicas

(% del PIB)

PC dic. 2007

4,6

3,8

3,0

2,0

1,2

COM nov. 2007

4,6

4,0

3,0

2,5

—

PC dic. 2006

3,1

2,8

2,5

1,8

1,2

Saldo primario

(% del PIB)

PC dic. 2007

6,2

5,2

4,2

3,0

2,1

COM nov. 2007

6,2

5,3

4,3

3,6

—

PC dic. 2006

4,7

4,3

3,3

2,5

1,8

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (12)

(% del PIB)

PC dic. 2007

3,8

3,1

2,8

2,3

2,2

COM nov. 2007

3,9

3,6

3,2

3,0

—

PC dic. 2006

2,5

2,2

2,7

2,6

2,7

Saldo estructural (14)

(% del PIB)

PC dic. 2007

2,7

3,5

3,4

2,5

2,5

COM nov. 2007

3,6

3,2

3,4

3,0

—

PC dic. 2006

2,2

1,9

2,7

2,6

2,7

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PC dic. 2007

30,1

25,6

21,6

19,2

18,6

COM nov. 2007

30,3

25,0

20,9

17,5

—

PC dic. 2006

29,8

25,8

22,7

20,5

19,0

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Como consecuencia de la formación de un nuevo Gobierno tras las elecciones generales de noviembre, la actualización se presentó más de tres semanas después de la fecha límite del 1 de diciembre establecida en el código de conducta.

(3)  La evaluación tiene en cuenta particularmente las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión y la evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma.

(4)  Aplicando la metodología nacional, diferente de la metodología común, se obtienen unas brechas de producción mayores (debido a una estimación del crecimiento potencial más baja).

(5)  «Perspectivas Presupuestarias», documento que acompaña al proyecto de presupuesto presentado el 5 de febrero de 2008.

(6)  En las previsiones asociadas al nuevo proyecto de presupuesto para 2008, publicadas por el Ministerio de Hacienda danés el 5 de febrero de 2008, los superávit se revisan al alza (al 4,4 % del PIB en 2007, el 3,7 % en 2008 y el 2,7 % en 2009).

(7)  Esta revisión se basa en la hipótesis del mantenimiento, más allá de 2008, de la suspensión de la «cotización especial al régimen de pensiones», que anteriormente generaba una deducción en el impuesto sobre la renta para los ahorros en sistemas de pensiones privados equivalente aproximadamente a un cuarto de punto porcentual del PIB. Por lo tanto, se prevé aumentar el objetivo a medio plazo en la proporción correspondiente al incremento resultante de los ingresos tributarios.

(8)  La congelación de impuestos implica que a partir de 2002 no pueden aumentarse los tipos de los impuestos directos o indirectos, ya se definan en términos nominales o en términos porcentuales.

(9)  Las diferencias en la definición de las medidas transitorias y otras medidas de carácter temporal implican que las estimaciones del saldo estructural no son directamente comparables con las indicadas en las previsiones de los servicios de la Comisión.

(10)  El «acuerdo sobre la prosperidad, el bienestar social y las inversiones en el futuro», celebrado por el Gobierno en junio de 2006, hará pasar la edad legal de la jubilación durante los próximos 20 años de 65 a 67 años, y la edad de la jubilación anticipada, de 60 a 62 años. A partir de 2025, estas edades se determinarán en función de la variación de la esperanza de vida.

(11)  Sin embargo, las cifras sobre ingresos y gastos totales y algunos de sus componentes no corresponden a las definiciones armonizadas. En cuanto a los datos opcionales, no se facilitan las especificaciones relativas a los ajustes de fondos-flujos.

(12)  Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo recalculados por los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa.

(13)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 2,2 %, el 2,3 %, el 2.2 % y el 2,0 %, respectivamente, en 2006, 2007, 2008 y 2009.

(14)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal representan el 1,1 % del PIB en 2006 (aumento del superávit) y el 0,4 %, el 0,6 %, el 0,2 % y el 0,3 % del PIB, respectivamente, en 2006, 2007, 2008 y 2009 (reducción del superávit en todos los casos) según el programa más reciente, y el 0,3 % del PIB en 2006 y en 2007 (aumento del superávit) y el 0,2 % en 2008 (reducción del superávit) según las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión. Sin embargo, el programa emplea una definición diferente de medida puntual, ya que los servicios de la Comisión no consideran que las variaciones temporales de ingresos indicadas en el programa corresponden a medidas puntuales.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/19 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/19

---

DICTAMEN DEL CONSEJO

de 4 de marzo de 2008

sobre el programa de convergencia actualizado de Lituania (2007-2010)

(2008/C 74/05)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Lituania, que abarca el período 2007-2010 (2). |
| --- | --- |

(1)

El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Lituania, que abarca el período 2007-2010 (2).

| (2) | En los últimos años, Lituania ha disfrutado de un período de fuerte crecimiento impulsado principalmente por la demanda interna. Las condiciones monetarias han sido flexibles, dado el alto grado de penetración del euro en el marco del régimen de junta monetaria dentro del mecanismo de tipos de cambio (MTC II).
  Al no haberse adoptado suficientes medidas para frenar el excesivo crédito interno, la rápida expansión de éste, favorecida por el desarrollo del mercado financiero, ha estimulado el consumo privado y la inversión inmobiliaria. Sin embargo, han aparecido restricciones de capacidad: la emigración y el alto crecimiento económico han provocado escaseces de mano de obra, agravadas por los desajustes de las calificaciones, las bajas tasas de actividad y unos costes crecientes. Los incrementos salariales cada vez más rápidos y superiores a los incrementos de productividad están llevando a un alto nivel de inflación y al deterioro de la competitividad de precios. Aunque el sector exportador mantiene unos buenos resultados, el déficit exterior ha aumentado rápidamente porque la fuerte demanda interna ha causado una gran expansión de las importaciones y ha incrementado la vulnerabilidad de la economía respecto del exterior. En este contexto, la política fiscal no ha reaccionado adecuadamente frente a los crecientes desequilibrios macroeconómicos: el saldo de las administraciones públicas ha seguido siendo deficitario y, al no haberse establecido límites máximos vinculantes para el gasto a medio plazo, los ingresos suplementarios imprevistos se han gastado sistemáticamente. Los incentivos y exenciones fiscales han favorecido el auge del sector inmobiliario, contribuyendo de esta forma al recalentamiento de la economía, aunque en los últimos tiempos las restricciones de las condiciones de crédito están propiciando el ajuste necesario. La adopción de una política fiscal más restrictiva y de reformas estructurales del mercado laboral y del sistema educativo, al fortalecer el lado de la oferta, contribuirán considerablemente a corregir los desequilibrios internos y externos y a atraer inversiones extranjeras, garantizando así un proceso sostenible de aproximación económica. Esto es especialmente importante habida cuenta del limitado número de instrumentos de que dispone Lituania en el marco de las limitaciones impuestas por su régimen de política monetaria. |
| --- | --- |

(2)

En los últimos años, Lituania ha disfrutado de un período de fuerte crecimiento impulsado principalmente por la demanda interna. Las condiciones monetarias han sido flexibles, dado el alto grado de penetración del euro en el marco del régimen de junta monetaria dentro del mecanismo de tipos de cambio (MTC II).

Al no haberse adoptado suficientes medidas para frenar el excesivo crédito interno, la rápida expansión de éste, favorecida por el desarrollo del mercado financiero, ha estimulado el consumo privado y la inversión inmobiliaria. Sin embargo, han aparecido restricciones de capacidad: la emigración y el alto crecimiento económico han provocado escaseces de mano de obra, agravadas por los desajustes de las calificaciones, las bajas tasas de actividad y unos costes crecientes. Los incrementos salariales cada vez más rápidos y superiores a los incrementos de productividad están llevando a un alto nivel de inflación y al deterioro de la competitividad de precios. Aunque el sector exportador mantiene unos buenos resultados, el déficit exterior ha aumentado rápidamente porque la fuerte demanda interna ha causado una gran expansión de las importaciones y ha incrementado la vulnerabilidad de la economía respecto del exterior. En este contexto, la política fiscal no ha reaccionado adecuadamente frente a los crecientes desequilibrios macroeconómicos: el saldo de las administraciones públicas ha seguido siendo deficitario y, al no haberse establecido límites máximos vinculantes para el gasto a medio plazo, los ingresos suplementarios imprevistos se han gastado sistemáticamente. Los incentivos y exenciones fiscales han favorecido el auge del sector inmobiliario, contribuyendo de esta forma al recalentamiento de la economía, aunque en los últimos tiempos las restricciones de las condiciones de crédito están propiciando el ajuste necesario. La adopción de una política fiscal más restrictiva y de reformas estructurales del mercado laboral y del sistema educativo, al fortalecer el lado de la oferta, contribuirán considerablemente a corregir los desequilibrios internos y externos y a atraer inversiones extranjeras, garantizando así un proceso sostenible de aproximación económica. Esto es especialmente importante habida cuenta del limitado número de instrumentos de que dispone Lituania en el marco de las limitaciones impuestas por su régimen de política monetaria.

| (3) | Según las hipótesis macroeconómicas en que se basa el programa, el crecimiento del PIB real alcanzaría el 9,8 % en 2007 y disminuiría de forma relativamente acusada a continuación, al 5,3 % en 2008 y a una tasa anual del 4,8 % durante el resto del período cubierto por el programa. Aunque se prevé una desaceleración de la demanda interna, ésta seguiría siendo el principal motor del crecimiento. Partiendo de la información disponible (3), este escenario parece prudente, especialmente para 2008 teniendo en cuenta el dinamismo actual. Sin embargo, hay ciertas discrepancias, en particular entre la ampliación de los desequilibrios exteriores y la fuerte desaceleración de la demanda interna, que no se explican en el programa.
  Según el programa, la inflación aumentaría del 5,8 % en 2007 al 6,5 % en 2008; a continuación, disminuiría al 5,1 % de 2009 y el 3,6 % en 2010, lo cual supondría escasos progresos hacia la convergencia. Por otra parte, existen serios riesgos de que estas previsiones se queden cortas, teniendo en cuenta las tendencias de los precios de la alimentación, las subidas planeadas del precio del gas (expresamente reconocidas en el programa y valoradas en un 1,5 % para 2008, pero no incorporadas en las previsiones de inflación de 2008) y unas subidas salariales muy superiores al incremento de la productividad, que agudizan el peligro de agravar la espiral de precios y salarios. La ampliación de los desequilibrios exteriores, si se concreta según prevé el programa, aumentaría la vulnerabilidad exterior de la economía. Sin embargo, la evolución reciente de los precios y salarios, que amenaza con deteriorar la competitividad, podría por sí misma debilitar la posición exterior. |
| --- | --- |

(3)

Según las hipótesis macroeconómicas en que se basa el programa, el crecimiento del PIB real alcanzaría el 9,8 % en 2007 y disminuiría de forma relativamente acusada a continuación, al 5,3 % en 2008 y a una tasa anual del 4,8 % durante el resto del período cubierto por el programa. Aunque se prevé una desaceleración de la demanda interna, ésta seguiría siendo el principal motor del crecimiento. Partiendo de la información disponible (3), este escenario parece prudente, especialmente para 2008 teniendo en cuenta el dinamismo actual. Sin embargo, hay ciertas discrepancias, en particular entre la ampliación de los desequilibrios exteriores y la fuerte desaceleración de la demanda interna, que no se explican en el programa.

Según el programa, la inflación aumentaría del 5,8 % en 2007 al 6,5 % en 2008; a continuación, disminuiría al 5,1 % de 2009 y el 3,6 % en 2010, lo cual supondría escasos progresos hacia la convergencia. Por otra parte, existen serios riesgos de que estas previsiones se queden cortas, teniendo en cuenta las tendencias de los precios de la alimentación, las subidas planeadas del precio del gas (expresamente reconocidas en el programa y valoradas en un 1,5 % para 2008, pero no incorporadas en las previsiones de inflación de 2008) y unas subidas salariales muy superiores al incremento de la productividad, que agudizan el peligro de agravar la espiral de precios y salarios. La ampliación de los desequilibrios exteriores, si se concreta según prevé el programa, aumentaría la vulnerabilidad exterior de la economía. Sin embargo, la evolución reciente de los precios y salarios, que amenaza con deteriorar la competitividad, podría por sí misma debilitar la posición exterior.

| (4) | Para 2007, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 0,9 % del PIB en la actualización más reciente del programa de convergencia, cifra idéntica al objetivo establecido en la actualización anterior a pesar de haberse obtenido en 2006 unos resultados mucho mejores de lo previsto. El favorable efecto básico equivalente aproximadamente al 0,6 % del PIB fue neutralizado por una medida puntual de similar magnitud (4). Como había ocurrido ya algunos de los años precedentes, los ingresos adicionales derivados de un crecimiento económico superior al previsto se gastaron en 2007, principalmente para sufragar gastos del Fondo de Seguridad Social y para cofinanciar proyectos apoyados por la UE. La ejecución del presupuesto en 2007 no fue conforme a la invitación formulada por el Consejo en su dictamen de 27 de febrero de 2007 sobre la actualización anterior del programa de convergencia (5), ya que la buena coyuntura económica y el déficit inferior al previsto de que se disfrutó en 2006 no llevaron a un objetivo de déficit más exigente para el año siguiente. Además, aunque en 2006 se logró cumplir el objetivo a medio plazo consistente en un déficit estructural (déficit ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) equivalente al 1 % del PIB, en 2007 se registró una pequeña desviación respecto de dicho objetivo (de alrededor de 0,25 % del PIB). |
| --- | --- |

(4)

Para 2007, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 0,9 % del PIB en la actualización más reciente del programa de convergencia, cifra idéntica al objetivo establecido en la actualización anterior a pesar de haberse obtenido en 2006 unos resultados mucho mejores de lo previsto. El favorable efecto básico equivalente aproximadamente al 0,6 % del PIB fue neutralizado por una medida puntual de similar magnitud (4). Como había ocurrido ya algunos de los años precedentes, los ingresos adicionales derivados de un crecimiento económico superior al previsto se gastaron en 2007, principalmente para sufragar gastos del Fondo de Seguridad Social y para cofinanciar proyectos apoyados por la UE. La ejecución del presupuesto en 2007 no fue conforme a la invitación formulada por el Consejo en su dictamen de 27 de febrero de 2007 sobre la actualización anterior del programa de convergencia (5), ya que la buena coyuntura económica y el déficit inferior al previsto de que se disfrutó en 2006 no llevaron a un objetivo de déficit más exigente para el año siguiente. Además, aunque en 2006 se logró cumplir el objetivo a medio plazo consistente en un déficit estructural (déficit ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) equivalente al 1 % del PIB, en 2007 se registró una pequeña desviación respecto de dicho objetivo (de alrededor de 0,25 % del PIB).

| (5) | El principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo es fomentar la estabilidad macroeconómica mediante una política fiscal más restrictiva. En comparación con la actualización anterior, se ha retrasado en un año (de 2008 a 2009) el plazo para alcanzar el objetivo a medio plazo, a pesar de que se manejan unas hipótesis macroeconómicas prácticamente inalteradas. No obstante, la aplicación del método común a la información del programa hace suponer que el objetivo a medio plazo podría alcanzarse a partir de 2008. El programa prevé una mejora gradual del saldo global de las administraciones públicas, que pasaría de un déficit del 0,9 % del PIB en 2007 a un superávit del 0,8 % en 2010. El saldo estructural, calculado según el método común, debería mejorar: se pasaría de un déficit del 1,25 % del PIB en 2007 a un superávit del 1 % en 2010, previéndose la mayor parte del ajuste para después de 2008. Gracias a un crecimiento económico relativamente fuerte, el ajuste se lograría mediante un incremento del ratio ingresos/PIB superior al del ratio gastos/PIB (3,9 puntos porcentuales frente a 2,2 puntos porcentuales). A pesar de nuevos recortes de los impuestos directos, se espera que los ingresos aumenten gracias a las mayores entradas de fondos de la UE, a aumentos de los impuestos especiales y a una nueva mejora considerable de la recaudación tributaria. Por el lado de los gastos, el incremento se derivaría de unas prestaciones sociales significativamente superiores y de una mayor inversión pública, que sería financiada principalmente por fondos de la UE. La adopción en noviembre de 2007 de la ley sobre disciplina presupuestaria pretendía establecer un firme compromiso de moderación presupuestaria. Dicha ley, en vigor desde principios de 2008, estipula que las finanzas públicas han de gestionarse de modo que se consigan posiciones presupuestarias cercanas al equilibrio o de superávit, y tiene por objeto imponer restricciones del gasto a tal efecto. Sin embargo, se centra en la preparación y ejecución del presupuesto anual y no introduce por sí misma un marco presupuestario orientado al medio plazo; este aspecto debería corregirse. |
| --- | --- |

(5)

El principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo es fomentar la estabilidad macroeconómica mediante una política fiscal más restrictiva. En comparación con la actualización anterior, se ha retrasado en un año (de 2008 a 2009) el plazo para alcanzar el objetivo a medio plazo, a pesar de que se manejan unas hipótesis macroeconómicas prácticamente inalteradas. No obstante, la aplicación del método común a la información del programa hace suponer que el objetivo a medio plazo podría alcanzarse a partir de 2008. El programa prevé una mejora gradual del saldo global de las administraciones públicas, que pasaría de un déficit del 0,9 % del PIB en 2007 a un superávit del 0,8 % en 2010. El saldo estructural, calculado según el método común, debería mejorar: se pasaría de un déficit del 1,25 % del PIB en 2007 a un superávit del 1 % en 2010, previéndose la mayor parte del ajuste para después de 2008. Gracias a un crecimiento económico relativamente fuerte, el ajuste se lograría mediante un incremento del ratio ingresos/PIB superior al del ratio gastos/PIB (3,9 puntos porcentuales frente a 2,2 puntos porcentuales). A pesar de nuevos recortes de los impuestos directos, se espera que los ingresos aumenten gracias a las mayores entradas de fondos de la UE, a aumentos de los impuestos especiales y a una nueva mejora considerable de la recaudación tributaria. Por el lado de los gastos, el incremento se derivaría de unas prestaciones sociales significativamente superiores y de una mayor inversión pública, que sería financiada principalmente por fondos de la UE. La adopción en noviembre de 2007 de la ley sobre disciplina presupuestaria pretendía establecer un firme compromiso de moderación presupuestaria. Dicha ley, en vigor desde principios de 2008, estipula que las finanzas públicas han de gestionarse de modo que se consigan posiciones presupuestarias cercanas al equilibrio o de superávit, y tiene por objeto imponer restricciones del gasto a tal efecto. Sin embargo, se centra en la preparación y ejecución del presupuesto anual y no introduce por sí misma un marco presupuestario orientado al medio plazo; este aspecto debería corregirse.

| (6) | Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa. A pesar de que el programa realiza unas previsiones de crecimiento del PIB real y nominal a partir de 2008 particularmente prudentes, el aumento previsto de ingresos parece substancial. La previsión de ingresos parece excesiva, incluso con un escenario de crecimiento económico más favorable, sobre todo teniendo en cuenta los nuevos recortes de los impuestos directos y el importante papel que se atribuye a la mejora prevista de la recaudación tributaria. El amplio incremento de la proporción de los ingresos no tributarios en el PIB, asociado en parte a los fondos procedentes de la UE, está insuficientemente articulado en el programa, y los resultados esperados de la mejora de la recaudación tributaria parecen demasiado optimistas. Además, las numerosas medidas de aumento de los gastos y la necesidad de reforzar el marco a medio plazo de planificación y control de las finanzas públicas implican el riesgo de que los gastos sigan rebasando los límites establecidos con anterioridad. Si la desaceleración económica resultase seria o prolongada, y provocara una rápida disminución del aumento de los ingresos, podrían acrecentarse las presiones sobre el presupuesto. |
| --- | --- |

(6)

Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa. A pesar de que el programa realiza unas previsiones de crecimiento del PIB real y nominal a partir de 2008 particularmente prudentes, el aumento previsto de ingresos parece substancial. La previsión de ingresos parece excesiva, incluso con un escenario de crecimiento económico más favorable, sobre todo teniendo en cuenta los nuevos recortes de los impuestos directos y el importante papel que se atribuye a la mejora prevista de la recaudación tributaria. El amplio incremento de la proporción de los ingresos no tributarios en el PIB, asociado en parte a los fondos procedentes de la UE, está insuficientemente articulado en el programa, y los resultados esperados de la mejora de la recaudación tributaria parecen demasiado optimistas. Además, las numerosas medidas de aumento de los gastos y la necesidad de reforzar el marco a medio plazo de planificación y control de las finanzas públicas implican el riesgo de que los gastos sigan rebasando los límites establecidos con anterioridad. Si la desaceleración económica resultase seria o prolongada, y provocara una rápida disminución del aumento de los ingresos, podrían acrecentarse las presiones sobre el presupuesto.

| (7) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa parece insuficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo en 2009, según prevé el programa. En particular, en 2008 podría producirse un deterioro del saldo estructural, provocado por las medidas planeadas, que acarrearán una disminución de los ingresos y un aumento de los gastos, pese al hecho de que Lituania, que actualmente disfruta de un alto nivel de crecimiento, debería realizar un esfuerzo de mejora anual de su saldo estructural superior a la mejora mínima del 0,5 % del PIB establecida como referencia. Así pues, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa deberá acelerarse, especialmente en 2008, para ajustarse al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Después del logro previsto del objetivo a medio plazo, la estrategia presupuestaria del programa es conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. No obstante, dada la persistencia de presiones externas e internas, sería adecuado aplicar una política fiscal más restrictiva de lo que se prevé actualmente. |
| --- | --- |

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa parece insuficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo en 2009, según prevé el programa. En particular, en 2008 podría producirse un deterioro del saldo estructural, provocado por las medidas planeadas, que acarrearán una disminución de los ingresos y un aumento de los gastos, pese al hecho de que Lituania, que actualmente disfruta de un alto nivel de crecimiento, debería realizar un esfuerzo de mejora anual de su saldo estructural superior a la mejora mínima del 0,5 % del PIB establecida como referencia. Así pues, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa deberá acelerarse, especialmente en 2008, para ajustarse al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Después del logro previsto del objetivo a medio plazo, la estrategia presupuestaria del programa es conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. No obstante, dada la persistencia de presiones externas e internas, sería adecuado aplicar una política fiscal más restrictiva de lo que se prevé actualmente.

| (8) | Lituania parece presentar un bajo nivel de riesgo en lo relativo a la sostenibilidad de sus finanzas públicas. Los efectos presupuestarios a largo plazo del envejecimiento de la población serán inferiores a la media de la UE, previéndose un aumento limitado del gasto en pensiones durante las próximas décadas, gracias a la influencia de las reformas de las pensiones ya realizadas. El nivel actual de deuda bruta es muy bajo, y la situación presupuestaria inicial en 2007, que según las estimaciones del programa es mejor que la situación de partida del programa anterior, contribuiría a limitar los riesgos para la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública. |
| --- | --- |

(8)

Lituania parece presentar un bajo nivel de riesgo en lo relativo a la sostenibilidad de sus finanzas públicas. Los efectos presupuestarios a largo plazo del envejecimiento de la población serán inferiores a la media de la UE, previéndose un aumento limitado del gasto en pensiones durante las próximas décadas, gracias a la influencia de las reformas de las pensiones ya realizadas. El nivel actual de deuda bruta es muy bajo, y la situación presupuestaria inicial en 2007, que según las estimaciones del programa es mejor que la situación de partida del programa anterior, contribuiría a limitar los riesgos para la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública.

| (9) | El programa de convergencia parece compatible en cierta medida con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. Las medidas en el ámbito de la hacienda pública previstas en el programa de convergencia parecen estar en consonancia con las previstas en el programa nacional de reforma. Ambos programas tienen en cuenta las reformas en curso de las pensiones, la asistencia sanitaria y el sistema tributario. La información facilitada en ambos programas sobre los costes presupuestarios directos de la reforma sanitaria y de la reforma del sistema educativo es insuficiente, aunque el programa de convergencia proporciona información más detallada sobre otras áreas de reforma. Sin embargo, falta una evaluación cualitativa de las repercusiones globales del programa nacional de reforma dentro de la estrategia presupuestaria a medio plazo. |
| --- | --- |

(9)

El programa de convergencia parece compatible en cierta medida con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. Las medidas en el ámbito de la hacienda pública previstas en el programa de convergencia parecen estar en consonancia con las previstas en el programa nacional de reforma. Ambos programas tienen en cuenta las reformas en curso de las pensiones, la asistencia sanitaria y el sistema tributario. La información facilitada en ambos programas sobre los costes presupuestarios directos de la reforma sanitaria y de la reforma del sistema educativo es insuficiente, aunque el programa de convergencia proporciona información más detallada sobre otras áreas de reforma. Sin embargo, falta una evaluación cualitativa de las repercusiones globales del programa nacional de reforma dentro de la estrategia presupuestaria a medio plazo.

| (10) | La estrategia presupuestaria del programa es parcialmente compatible con las recomendaciones en materia de política presupuestaria que se dirigieron a Lituania en el marco de las orientaciones generales de política económica, incluidas en las Directrices integradas formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa. Sin embargo, la orientación presupuestaria prevista no contribuiría adecuadamente a la mejora de la estabilidad macroeconómica y a la contención de las presiones inflacionistas. |
| --- | --- |

(10)

La estrategia presupuestaria del programa es parcialmente compatible con las recomendaciones en materia de política presupuestaria que se dirigieron a Lituania en el marco de las orientaciones generales de política económica, incluidas en las Directrices integradas formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa. Sin embargo, la orientación presupuestaria prevista no contribuiría adecuadamente a la mejora de la estabilidad macroeconómica y a la contención de las presiones inflacionistas.

| (11) | Al ingresar en el mecanismo de tipos de cambio (MTC II), Lituania contrajo compromisos en los ámbitos de la política presupuestaria, el sector financiero y las políticas estructurales. En lo que se refiere al grado de cumplimiento de estos compromisos, las autoridades no han reforzado suficientemente la orientación presupuestaria y, aunque se han tomado medidas para mejorar la calidad de las actividades de préstamo, los esfuerzos de limitación de la expansión del crédito han sido escasos. A pesar del rápido crecimiento económico de los últimos años, el Gobierno no ha logrado un presupuesto equilibrado, ha fijado objetivos presupuestarios carentes de ambición y los ingresos imprevistos se han gastado en su mayor parte. Es preciso reforzar la estrategia presupuestaria a medio plazo. Para frenar la expansión del crédito, las reservas obligatorias se han mantenido elevadas, ha continuado la estricta supervisión financiera y se ha ampliado la base de reservas; sin embargo, los efectos directos de estas medidas han sido limitados. Las iniciativas antiinflacionistas anunciadas por el Gobierno en marzo y diciembre de 2007 estaban bien encaminadas, pero se han plasmado en escasas medidas concretas hasta la fecha y han tenido un efecto limitado en la inflación. Aunque se están llevando a cabo una serie de reformas estructurales, se requieren más esfuerzos en los sectores de la educación, el mercado laboral y la incentivación de las inversiones extranjeras. |
| --- | --- |

(11)

Al ingresar en el mecanismo de tipos de cambio (MTC II), Lituania contrajo compromisos en los ámbitos de la política presupuestaria, el sector financiero y las políticas estructurales. En lo que se refiere al grado de cumplimiento de estos compromisos, las autoridades no han reforzado suficientemente la orientación presupuestaria y, aunque se han tomado medidas para mejorar la calidad de las actividades de préstamo, los esfuerzos de limitación de la expansión del crédito han sido escasos. A pesar del rápido crecimiento económico de los últimos años, el Gobierno no ha logrado un presupuesto equilibrado, ha fijado objetivos presupuestarios carentes de ambición y los ingresos imprevistos se han gastado en su mayor parte. Es preciso reforzar la estrategia presupuestaria a medio plazo. Para frenar la expansión del crédito, las reservas obligatorias se han mantenido elevadas, ha continuado la estricta supervisión financiera y se ha ampliado la base de reservas; sin embargo, los efectos directos de estas medidas han sido limitados. Las iniciativas antiinflacionistas anunciadas por el Gobierno en marzo y diciembre de 2007 estaban bien encaminadas, pero se han plasmado en escasas medidas concretas hasta la fecha y han tenido un efecto limitado en la inflación. Aunque se están llevando a cabo una serie de reformas estructurales, se requieren más esfuerzos en los sectores de la educación, el mercado laboral y la incentivación de las inversiones extranjeras.

| (12) | En cuanto a los requisitos en materia de datos que establece el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los opcionales (6). |
| --- | --- |

(12)

En cuanto a los requisitos en materia de datos que establece el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los opcionales (6).

La conclusión general es que el programa tiende a corregir los desequilibrios macroeconómicos de Lituania mediante un endurecimiento de la política fiscal. Sin embargo, los objetivos presupuestarios parecen excesivamente moderados teniendo en cuenta el elevado crecimiento económico actual. El programa contempla un esfuerzo de ajuste concentrado en los últimos años, con lo cual el objetivo a medio plazo no se alcanzaría hasta 2009. El logro de los objetivos presupuestarios está sometido a riesgos, ya que las medidas anunciadas no apoyan suficientemente el proceso de saneamiento, y quedan esfuerzos por hacer para reforzar el marco a medio plazo. Las previsiones de ingresos parecen optimistas, si se tienen en cuenta los nuevos recortes planeados en los impuestos directos y la gran dependencia respecto de una mejora de la recaudación tributaria, y el prudente escenario macroeconómico manejado sólo contrarresta estas tendencias de manera parcial. Para combatir las crecientes presiones inflacionistas, mantener la competitividad y superar los estrangulamientos que aún existen en el mercado de trabajo, se requiere una política presupuestaria mucho más rigurosa que la prevista en el programa y nuevas medidas estructurales, que también son esenciales para reforzar el proceso de aproximación económica. En cuanto a la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, Lituania sigue afrontando un bajo nivel de riesgo.

A la luz de la anterior evaluación y teniendo en cuenta la necesidad de garantizar una convergencia sostenible y una participación armónica en el MTC II, se insta a Lituania a reducir las presiones que puedan provocar el recalentamiento de la economía:

| i) | persiguiendo en 2008 y en los años siguientes objetivos presupuestarios significativamente mejores que los previstos en el programa, especialmente mediante la limitación del incremento de los gastos, el ahorro de los posibles ingresos inesperados y el fortalecimiento del carácter vinculante de los límites máximos para el gasto a medio plazo, |
| --- | --- |

i)

persiguiendo en 2008 y en los años siguientes objetivos presupuestarios significativamente mejores que los previstos en el programa, especialmente mediante la limitación del incremento de los gastos, el ahorro de los posibles ingresos inesperados y el fortalecimiento del carácter vinculante de los límites máximos para el gasto a medio plazo,

| ii) | combatiendo las presiones inflacionistas, en particular mediante el fomento de la fijación de unas subidas salariales acordes con los incrementos globales de productividad y la adopción de medidas estructurales encaminadas a corregir los estrangulamientos del mercado laboral. |
| --- | --- |

ii)

combatiendo las presiones inflacionistas, en particular mediante el fomento de la fijación de unas subidas salariales acordes con los incrementos globales de productividad y la adopción de medidas estructurales encaminadas a corregir los estrangulamientos del mercado laboral.

También se insta a Lituania a mejorar el cumplimiento de los plazos para la presentación de los programas de convergencia y de estabilidad establecidos en el código de conducta.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PC dic. 2007 | 7,7 | 9,8 | 5,3 | 4,5 | 5,2 |
| COM nov. 2007 | 7,7 | 8,5 | 7,5 | 6,3 | — |
| PC dic. 2006 | 7,8 | 6,3 | 5,3 | 4,5 | — |
| Inflación IPCA
  (%) | PC dic. 2007 | 3,8 | 5,8 | 6,5 | 5,1 | 3,6 |
| COM nov. 2007 | 3,8 | 5,6 | 6,5 | 5,2 | — |
| PC dic. 2006 | 3,9 | 4,7 | 3,4 | 3,1 | — |
| Brecha de producción (7)

  (% del PIB potencial) | PC dic. 2007 | 1,7 | 3,3 | 1,5 | – 0,4 | – 1,3 |
| COM nov. 2007 (8) | 1,0 | 1,0 | 0,4 | – 0,6 | — |
| PC dic. 2006 | 2,4 | 1,6 | 0,1 | – 1,9 | — |
| Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo
  (% del PIB) | PC dic. 2007 | – 9,5 | – 12,5 | – 12,7 | – 14,5 | – 15,4 |
| COM nov. 2007 | – 8,9 | – 12,5 | – 12,9 | – 13,0 | — |
| PC dic. 2006 | – 6,6 | – 7,5 | – 7,0 | — | — |
| Saldo presupuestario de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PC dic. 2007 | – 0,6 | – 0,9 | – 0,5 | 0,2 | 0,8 |
| COM nov. 2007 | – 0,6 | – 0,9 | – 1,4 | – 0,8 | — |
| PC dic. 2006 | – 1,2 | – 0,9 | – 0,5 | 0,0 | — |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PC dic. 2007 | 0,2 | – 0,1 | 0,3 | 0,9 | 1,4 |
| COM nov. 2007 | 0,2 | 0,0 | – 0,5 | 0,2 | — |
| PC dic. 2006 | – 0,4 | 0,0 | 0,4 | 0,8 | — |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (7)

  (% del PIB) | PC dic. 2007 | – 1,0 | – 1,8 | – 0,9 | 0,3 | 1,1 |
| COM nov. 2007 | – 0,8 | – 1,2 | – 1,5 | – 0,6 | — |
| PC dic. 2006 | – 1,8 | – 1,3 | – 0,5 | 0,5 | — |
| Saldo estructural (9)

  (% del PIB) | PC dic. 2007 | – 1,0 | – 1,2 | – 0,9 | 0,3 | 1,1 |
| COM nov. 2007 | – 0,8 | – 1,2 | – 1,5 | – 0,6 | — |
| PC dic. 2006 | – 1,8 | – 1,3 | – 0,5 | 0,5 | — |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PC dic. 2007 | 18,2 | 17,6 | 17,2 | 15,0 | 14,0 |
| COM nov. 2007 | 18,2 | 17,7 | 17,2 | 16,1 | — |
| PC dic. 2006 | 18,4 | 19,2 | 19,0 | 17,7 | — |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIB real

(% variación)

PC dic. 2007

7,7

9,8

5,3

4,5

5,2

COM nov. 2007

7,7

8,5

7,5

6,3

—

PC dic. 2006

7,8

6,3

5,3

4,5

—

Inflación IPCA

(%)

PC dic. 2007

3,8

5,8

6,5

5,1

3,6

COM nov. 2007

3,8

5,6

6,5

5,2

—

PC dic. 2006

3,9

4,7

3,4

3,1

—

Brecha de producción (7)

(% del PIB potencial)

PC dic. 2007

1,7

3,3

1,5

– 0,4

– 1,3

COM nov. 2007 (8)

1,0

1,0

0,4

– 0,6

—

PC dic. 2006

2,4

1,6

0,1

– 1,9

—

Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo

(% del PIB)

PC dic. 2007

– 9,5

– 12,5

– 12,7

– 14,5

– 15,4

COM nov. 2007

– 8,9

– 12,5

– 12,9

– 13,0

—

PC dic. 2006

– 6,6

– 7,5

– 7,0

—

—

Saldo presupuestario de las administraciones públicas

(% del PIB)

PC dic. 2007

– 0,6

– 0,9

– 0,5

0,2

0,8

COM nov. 2007

– 0,6

– 0,9

– 1,4

– 0,8

—

PC dic. 2006

– 1,2

– 0,9

– 0,5

0,0

—

Saldo primario

(% del PIB)

PC dic. 2007

0,2

– 0,1

0,3

0,9

1,4

COM nov. 2007

0,2

0,0

– 0,5

0,2

—

PC dic. 2006

– 0,4

0,0

0,4

0,8

—

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (7)

(% del PIB)

PC dic. 2007

– 1,0

– 1,8

– 0,9

0,3

1,1

COM nov. 2007

– 0,8

– 1,2

– 1,5

– 0,6

—

PC dic. 2006

– 1,8

– 1,3

– 0,5

0,5

—

Saldo estructural (9)

(% del PIB)

PC dic. 2007

– 1,0

– 1,2

– 0,9

0,3

1,1

COM nov. 2007

– 0,8

– 1,2

– 1,5

– 0,6

—

PC dic. 2006

– 1,8

– 1,3

– 0,5

0,5

—

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PC dic. 2007

18,2

17,6

17,2

15,0

14,0

COM nov. 2007

18,2

17,7

17,2

16,1

—

PC dic. 2006

18,4

19,2

19,0

17,7

—

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en el presente texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La actualización se presentó cuatro semanas después de la fecha límite del 1 de diciembre establecida en el código de conducta.

(3)  La evaluación tiene en cuenta particularmente las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión y la evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma.

(4)  La medida puntual, adoptada por el Gobierno en noviembre de 2007 a raíz de la decisión del Tribunal Constitucional, consiste en la compensación de pensiones pagadas sólo parcialmente en 1995-2002. Esta operación se decidió después de la fecha de referencia de las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión, de ahí que el resultado estimado para 2007 no pueda compararse con el incluido en el programa.

(5)  DO C 71 de 28.3.2007, p. 19.

(6)  En particular, faltan los datos relativos a los componentes del ajuste de flujos-fondos y a las estimaciones de las contribuciones al crecimiento potencial, así como algunos datos sobre la sostenibilidad a largo plazo.

(7)  Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo recalculados por los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa.

(8)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 7,9 %, el 8,4 %, el 8,2 % y el 7,4 %, respectivamente, en 2006, 2007, 2008 y 2009.

(9)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal representan el 0,6 % del PIB en 2007 (aumento del déficit) según el programa más reciente. Como esta operación se decidió después de la fecha de referencia de las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión, no queda reflejada en las mismas.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/24 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/24

---

DICTAMEN DEL CONSEJO

de 4 de marzo de 2008

sobre el programa de convergencia actualizado de la República Checa (2007-2010)

(2008/C 74/06)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de la República Checa, que abarca el período 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de la República Checa, que abarca el período 2007-2010.

| (2) | La República Checa está experimentado un período de crecimiento elevado que probablemente disminuirá a medio plazo. La reciente reducción acusada del desempleo responde principalmente a factores cíclicos. En el mercado laboral aún parecen persistir rigideces estructurales —reflejadas por un nivel muy elevado de empleos no ocupados, la existencia de desajustes en las calificaciones y las disparidades regionales en materia de desempleo—, que deberá abordar la futura política de empleo.
  El programa de estabilización adoptado en 2007 parece constituir un paso en la dirección adecuada, aunque serán necesarias nuevas medidas para continuar el saneamiento fiscal. En particular, subsisten riesgos para la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública, habida cuenta del envejecimiento de la población y de la situación actual de los sistemas de pensiones y de asistencia sanitaria. Una reforma de las pensiones bien diseñada también podría afectar positivamente al potencial de crecimiento. A pesar de los buenos antecedentes de la República Checa, se prevé un aumento de las tensiones inflacionistas provocado por los aumentos de los impuestos indirectos y la subida de los precios internacionales de los productos básicos. |
| --- | --- |

(2)

La República Checa está experimentado un período de crecimiento elevado que probablemente disminuirá a medio plazo. La reciente reducción acusada del desempleo responde principalmente a factores cíclicos. En el mercado laboral aún parecen persistir rigideces estructurales —reflejadas por un nivel muy elevado de empleos no ocupados, la existencia de desajustes en las calificaciones y las disparidades regionales en materia de desempleo—, que deberá abordar la futura política de empleo.

El programa de estabilización adoptado en 2007 parece constituir un paso en la dirección adecuada, aunque serán necesarias nuevas medidas para continuar el saneamiento fiscal. En particular, subsisten riesgos para la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública, habida cuenta del envejecimiento de la población y de la situación actual de los sistemas de pensiones y de asistencia sanitaria. Una reforma de las pensiones bien diseñada también podría afectar positivamente al potencial de crecimiento. A pesar de los buenos antecedentes de la República Checa, se prevé un aumento de las tensiones inflacionistas provocado por los aumentos de los impuestos indirectos y la subida de los precios internacionales de los productos básicos.

| (3) | Según el programa de convergencia, el crecimiento del PIB real sería de aproximadamente el 6 % en 2007 y disminuiría hasta alrededor del 5 % durante el resto del período cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible (2), este escenario parece basarse en hipótesis verosímiles. Según las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión, el consumo privado continuaría aumentando a fuerte ritmo como consecuencia de las altas subidas salariales en el sector privado y del creciente nivel de empleo, si bien disminuiría a partir de su elevado nivel de 2007 a causa del saneamiento fiscal planeado por el Gobierno. Tanto el programa de convergencia como las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión contemplan un acusado incremento de la inflación en 2008 provocado por los incrementos de los impuestos indirectos y la subida de los precios de los productos básicos, que podrán afectar a la convergencia nominal. |
| --- | --- |

(3)

Según el programa de convergencia, el crecimiento del PIB real sería de aproximadamente el 6 % en 2007 y disminuiría hasta alrededor del 5 % durante el resto del período cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible (2), este escenario parece basarse en hipótesis verosímiles. Según las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión, el consumo privado continuaría aumentando a fuerte ritmo como consecuencia de las altas subidas salariales en el sector privado y del creciente nivel de empleo, si bien disminuiría a partir de su elevado nivel de 2007 a causa del saneamiento fiscal planeado por el Gobierno. Tanto el programa de convergencia como las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión contemplan un acusado incremento de la inflación en 2008 provocado por los incrementos de los impuestos indirectos y la subida de los precios de los productos básicos, que podrán afectar a la convergencia nominal.

| (4) | Para 2007, las previsiones del otoño de los servicios de la Comisión y el programa de convergencia estiman un déficit de las administraciones públicas equivalente al 3,4 % del PIB, esto es, 0,6 puntos porcentuales por debajo del objetivo establecido en la anterior actualización. Sin embargo, la reciente información sobre la ejecución del presupuesto indica que el resultado en 2007 podría ser significativamente mejor que el previsto en el programa actual: las últimas informaciones apuntan a que el déficit en 2007 podría girar en torno al 2 % del PIB. Esta estimación de saldo presupuestario inferior se debe principalmente al efecto básico de un ratio ingresos/PIB mayor en 2006 que el previsto en el programa de convergencia anterior, así como a cierta limitación de los gastos en 2007 y a una dinámica expansión de los ingresos, gracias a un crecimiento del PIB nominal por encima de lo previsto. Un déficit en 2007 inferior al registrado en 2006 se ajustaría a la invitación a limitar el deterioro presupuestario en 2007, que formuló el Consejo el 10 de julio de 2007 en su dictamen sobre la anterior actualización del programa de convergencia (3). |
| --- | --- |

(4)

Para 2007, las previsiones del otoño de los servicios de la Comisión y el programa de convergencia estiman un déficit de las administraciones públicas equivalente al 3,4 % del PIB, esto es, 0,6 puntos porcentuales por debajo del objetivo establecido en la anterior actualización. Sin embargo, la reciente información sobre la ejecución del presupuesto indica que el resultado en 2007 podría ser significativamente mejor que el previsto en el programa actual: las últimas informaciones apuntan a que el déficit en 2007 podría girar en torno al 2 % del PIB. Esta estimación de saldo presupuestario inferior se debe principalmente al efecto básico de un ratio ingresos/PIB mayor en 2006 que el previsto en el programa de convergencia anterior, así como a cierta limitación de los gastos en 2007 y a una dinámica expansión de los ingresos, gracias a un crecimiento del PIB nominal por encima de lo previsto. Un déficit en 2007 inferior al registrado en 2006 se ajustaría a la invitación a limitar el deterioro presupuestario en 2007, que formuló el Consejo el 10 de julio de 2007 en su dictamen sobre la anterior actualización del programa de convergencia (3).

| (5) | El principal objetivo de la estrategia presupuestaria del programa es corregir el déficit excesivo en 2008, y a continuación proseguir el saneamiento para alcanzar en 2012 el objetivo a medio plazo (consistente en un déficit estructural del 1 % del PIB). Se prevé que el déficit de las administraciones públicas disminuya del 3,4 % del PIB en 2007 al 2,9 % en 2008, el 2,6 % en 2009 y el 2,3 % en 2010. El déficit primario seguiría una senda similar: del 2,3 % del PIB en 2007 disminuiría al 1,1 % del PIB en 2010. El saneamiento se realizaría principalmente por el lado de los gastos. En particular, la baja prevista del ratio ingresos/PIB (imputable en parte a la introducción de un impuesto de tipo único en 2008) se verá compensada sobradamente por una reducción del ratio gastos/PIB. Si bien esta reducción sería relativamente generalizada, afectaría de forma más significativa a las prestaciones sociales; la inversión pública es la única categoría de gasto que se incrementaría en proporción del PIB. Sobre la base de unos resultados en 2006 mejores de lo previsto, los objetivos para la hacienda pública se han mejorado en comparación con los establecidos en el anterior programa de convergencia. La estimación más reciente de un menor déficit de las administraciones públicas en 2007 implica que estos objetivos deben poderse alcanzar cómodamente. |
| --- | --- |

(5)

El principal objetivo de la estrategia presupuestaria del programa es corregir el déficit excesivo en 2008, y a continuación proseguir el saneamiento para alcanzar en 2012 el objetivo a medio plazo (consistente en un déficit estructural del 1 % del PIB). Se prevé que el déficit de las administraciones públicas disminuya del 3,4 % del PIB en 2007 al 2,9 % en 2008, el 2,6 % en 2009 y el 2,3 % en 2010. El déficit primario seguiría una senda similar: del 2,3 % del PIB en 2007 disminuiría al 1,1 % del PIB en 2010. El saneamiento se realizaría principalmente por el lado de los gastos. En particular, la baja prevista del ratio ingresos/PIB (imputable en parte a la introducción de un impuesto de tipo único en 2008) se verá compensada sobradamente por una reducción del ratio gastos/PIB. Si bien esta reducción sería relativamente generalizada, afectaría de forma más significativa a las prestaciones sociales; la inversión pública es la única categoría de gasto que se incrementaría en proporción del PIB. Sobre la base de unos resultados en 2006 mejores de lo previsto, los objetivos para la hacienda pública se han mejorado en comparación con los establecidos en el anterior programa de convergencia. La estimación más reciente de un menor déficit de las administraciones públicas en 2007 implica que estos objetivos deben poderse alcanzar cómodamente.

| (6) | Los resultados para 2008 podrían ser mejores que los previstos, mientras que a partir de 2009 los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias quedarían neutralizados por la posibilidad de una evolución mejor que la prevista. Por una parte, la República Checa ha logrado tradicionalmente déficit inferiores a los planeados y la estimación más reciente para 2007 es significativamente mejor que la prevista en el programa, lo que podría tener un favorable efecto básico a partir de 2008. Aunque se está produciendo gran cantidad de cambios en el área tributaria, lo que dificulta la previsión, las estimaciones tributarias del programa parecen prudentes. Por otra parte, el saneamiento previsto requiere una significativa limitación de los gastos, en particular, un control de los salarios del sector público y una reducción del número de funcionarios, mientras que los límites máximos de gasto se han rebasado en años anteriores. Para después de 2008, ha de especificarse aún qué nuevas medidas de saneamiento se adoptarán. |
| --- | --- |

(6)

Los resultados para 2008 podrían ser mejores que los previstos, mientras que a partir de 2009 los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias quedarían neutralizados por la posibilidad de una evolución mejor que la prevista. Por una parte, la República Checa ha logrado tradicionalmente déficit inferiores a los planeados y la estimación más reciente para 2007 es significativamente mejor que la prevista en el programa, lo que podría tener un favorable efecto básico a partir de 2008. Aunque se está produciendo gran cantidad de cambios en el área tributaria, lo que dificulta la previsión, las estimaciones tributarias del programa parecen prudentes. Por otra parte, el saneamiento previsto requiere una significativa limitación de los gastos, en particular, un control de los salarios del sector público y una reducción del número de funcionarios, mientras que los límites máximos de gasto se han rebasado en años anteriores. Para después de 2008, ha de especificarse aún qué nuevas medidas de saneamiento se adoptarán.

| (7) | Vista esta evaluación de riesgos, y en concreto teniendo en cuenta unos resultados en 2007 mejores que los previstos, la orientación presupuestaria del programa parece compatible con una corrección duradera del déficit excesivo en 2008, conforme a lo recomendado por el Consejo. Dicha corrección estará supeditada a la continuación de la limitación de los gastos y a un estrecho seguimiento de las repercusiones fiscales de las reformas tributarias contenidas en el programa de estabilización. No obstante, dentro del período del programa no se lograría un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. En los años siguientes a la corrección del déficit excesivo, el ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa deberá acelerarse y respaldarse con medidas conformes al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En particular, aunque la República Checa ha experimentado un período de fuerte crecimiento, el objetivo del programa para 2010 implica que en 2011-2012 habrá que lograr un ajuste significativo a fin de poder alcanzar el objetivo a medio plazo en 2012. |
| --- | --- |

(7)

Vista esta evaluación de riesgos, y en concreto teniendo en cuenta unos resultados en 2007 mejores que los previstos, la orientación presupuestaria del programa parece compatible con una corrección duradera del déficit excesivo en 2008, conforme a lo recomendado por el Consejo. Dicha corrección estará supeditada a la continuación de la limitación de los gastos y a un estrecho seguimiento de las repercusiones fiscales de las reformas tributarias contenidas en el programa de estabilización. No obstante, dentro del período del programa no se lograría un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. En los años siguientes a la corrección del déficit excesivo, el ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa deberá acelerarse y respaldarse con medidas conformes al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En particular, aunque la República Checa ha experimentado un período de fuerte crecimiento, el objetivo del programa para 2010 implica que en 2011-2012 habrá que lograr un ajuste significativo a fin de poder alcanzar el objetivo a medio plazo en 2012.

| (8) | La República Checa parece presentar un alto nivel de riesgo en cuanto a la sostenibilidad de las finanzas públicas. La situación presupuestaria inicial del programa no es suficientemente favorable para estabilizar el ratio de deuda a largo plazo. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo serán muy superiores a la media de la UE, como consecuencia, especialmente, de un aumento substancial de la proporción que representa el gasto en pensiones en el PIB y de los gastos en asistencia sanitaria. La aplicación de medidas de reforma estructural, particularmente en el área de pensiones y asistencia sanitaria, tendentes a contener el incremento significativo de los gastos vinculados al envejecimiento de la población contribuiría a reducir los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas. Aunque se han dado los primeros pasos para la reforma del sistema de asistencia sanitaria, aún no se cuenta con un calendario preciso para la reforma del sistema de pensiones. |
| --- | --- |

(8)

La República Checa parece presentar un alto nivel de riesgo en cuanto a la sostenibilidad de las finanzas públicas. La situación presupuestaria inicial del programa no es suficientemente favorable para estabilizar el ratio de deuda a largo plazo. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo serán muy superiores a la media de la UE, como consecuencia, especialmente, de un aumento substancial de la proporción que representa el gasto en pensiones en el PIB y de los gastos en asistencia sanitaria. La aplicación de medidas de reforma estructural, particularmente en el área de pensiones y asistencia sanitaria, tendentes a contener el incremento significativo de los gastos vinculados al envejecimiento de la población contribuiría a reducir los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas. Aunque se han dado los primeros pasos para la reforma del sistema de asistencia sanitaria, aún no se cuenta con un calendario preciso para la reforma del sistema de pensiones.

| (9) | El programa de convergencia parece compatible en cierta medida con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. Este último programa incluye una serie de medidas tomadas con el objetivo de mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, aumentar el nivel y la calidad de la educación y la investigación, y aumentar los incentivos para ocupar un empleo. Aunque el programa de convergencia no proporciona información sistemática sobre los costes presupuestarios que se derivarían directamente de las medidas de reforma previstas en el programa nacional de reforma, las previsiones del programa de convergencia parecen tener en cuenta las implicaciones para la hacienda pública de las reformas contempladas en el informe de aplicación del programa nacional de reforma. |
| --- | --- |

(9)

El programa de convergencia parece compatible en cierta medida con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. Este último programa incluye una serie de medidas tomadas con el objetivo de mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, aumentar el nivel y la calidad de la educación y la investigación, y aumentar los incentivos para ocupar un empleo. Aunque el programa de convergencia no proporciona información sistemática sobre los costes presupuestarios que se derivarían directamente de las medidas de reforma previstas en el programa nacional de reforma, las previsiones del programa de convergencia parecen tener en cuenta las implicaciones para la hacienda pública de las reformas contempladas en el informe de aplicación del programa nacional de reforma.

| (10) | La estrategia presupuestaria del programa es parcialmente compatible con las orientaciones generales de política económica para el país que forman parte de las Directrices integradas en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa, habida cuenta de la escasez de medidas sobre reforma de las pensiones y de la asistencia sanitaria. |
| --- | --- |

(10)

La estrategia presupuestaria del programa es parcialmente compatible con las orientaciones generales de política económica para el país que forman parte de las Directrices integradas en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa, habida cuenta de la escasez de medidas sobre reforma de las pensiones y de la asistencia sanitaria.

| (11) | En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los opcionales (4). |
| --- | --- |

(11)

En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los opcionales (4).

La conclusión general es que el programa es compatible con una corrección del déficit excesivo en 2008, a condición de que se prosiga la limitación de los gastos y se realice un estrecho seguimiento de los efectos presupuestarios de las medidas tributarias contenidas en el programa de estabilización. Debido a las favorables perspectivas macroeconómicas y a unos resultados presupuestarios en 2007 probablemente mejores que los previstos en el programa, podría presentarse una gran oportunidad de situar el déficit en 2008 por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB con un margen más amplio, y lograr a continuación un saneamiento fiscal mayor que el previsto. Los principales riesgos están asociados a la dependencia respecto de la reducción del empleo del sector público y al hecho de que están pendientes de especificación nuevas medidas de saneamiento para después de 2008. La República Checa sigue afrontando un alto nivel de riesgo en cuanto a la sostenibilidad de las finanzas públicas, y ello aunque se han dado los primeros pasos para la reforma del sistema de asistencia sanitaria.

A la luz de la anterior evaluación y de la recomendación formulada el 10 de octubre de 2007 en virtud del artículo 104, apartado 7, y teniendo en cuenta la necesidad de garantizar una convergencia sostenible, se insta a la República Checa a:

| i) | aprovechar los resultados presupuestarios de 2007, probablemente mejores de lo previsto, para situar el déficit en 2008 por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB con un margen más amplio continuando la limitación de los gastos, |
| --- | --- |

i)

aprovechar los resultados presupuestarios de 2007, probablemente mejores de lo previsto, para situar el déficit en 2008 por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB con un margen más amplio continuando la limitación de los gastos,

| ii) | aprovechar la alta tasa de crecimiento de la economía para seguir acelerando el ritmo de ajuste, con objeto de lograr cuanto antes un margen de seguridad que impida rebasar el valor de referencia, y alcanzar el objetivo a medio plazo antes de lo previsto, |
| --- | --- |

ii)

aprovechar la alta tasa de crecimiento de la economía para seguir acelerando el ritmo de ajuste, con objeto de lograr cuanto antes un margen de seguridad que impida rebasar el valor de referencia, y alcanzar el objetivo a medio plazo antes de lo previsto,

| iii) | dado el incremento previsto de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas realizando las reformas necesarias de las pensiones y de la asistencia sanitaria. |
| --- | --- |

iii)

dado el incremento previsto de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas realizando las reformas necesarias de las pensiones y de la asistencia sanitaria.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PC nov. 2007 | 6,4 | 5,9 | 5,0 | 5,1 | 5,3 |
| COM nov. 2007 | 6,4 | 5,8 | 5,0 | 4,9 | — |
| PC mar. 2007 | 6,0 | 4,9 | 4,8 | 4,8 | — |
| Inflación IPCA
  (%) | PC nov. 2007 | 2,1 | 2,4 | 3,9 | 2,3 | 2,1 |
| COM nov. 2007 | 2,1 | 3,0 | 3,8 | 3,2 | — |
| PC mar. 2007 | 2,4 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | — |
| Brecha de producción (5)

  (% del PIB potencial) | PC nov. 2007 | 0,9 | 1,8 | 1,4 | 0,7 | 0,5 |
| COM nov. 2007 (6) | 1,1 | 2,1 | 2,1 | 1,4 | — |
| PC mar. 2007 | 0,9 | 1,1 | 1,0 | 1,0 | — |
| Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo
  (% del PIB) | PC nov. 2007 | – 2,7 | – 2,4 | – 1,6 | – 0,4 | 1,5 |
| COM nov. 2007 | – 2,7 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,9 | — |
| PC mar. 2007 | – 2,8 | – 1,4 | 0,2 | 1,1 | — |
| Saldo presupuestario de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PC nov. 2007 | – 2,9 | – 3,4 | – 2,9 | – 2,6 | – 2,3 |
| COM nov. 2007 | – 2,9 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,7 | — |
| PC mar. 2007 | – 3,5 | – 4,0 | – 3,5 | – 3,2 | — |
| Saldo primar.io
  (% del PIB) | PC nov. 2007 | – 1,8 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,3 | – 1,1 |
| COM nov. 2007 | – 1,8 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,7 | — |
| PC mar. 2007 | – 2,4 | – 2,6 | – 2,0 | – 1,6 | — |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (5)

  (% del PIB) | PC nov. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,5 |
| COM nov. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,6 | – 3,2 | — |
| PC mar. 2007 | – 3,9 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | — |
| Saldo estructural (7)

  (% del PIB) | PC nov. 2007 | – 3,1 | – 4,1 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,5 |
| COM nov. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,6 | – 3,2 | — |
| PC mar. 2007 | – 3,9 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | — |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PC nov. 2007 | 30,1 | 30,4 | 30,3 | 30,2 | 30,0 |
| COM nov. 2007 | 30,1 | 30,2 | 30,3 | 30,5 | — |
| PC mar. 2007 | 30,6 | 30,5 | 31,3 | 32,2 | — |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIB real

(% variación)

PC nov. 2007

6,4

5,9

5,0

5,1

5,3

COM nov. 2007

6,4

5,8

5,0

4,9

—

PC mar. 2007

6,0

4,9

4,8

4,8

—

Inflación IPCA

(%)

PC nov. 2007

2,1

2,4

3,9

2,3

2,1

COM nov. 2007

2,1

3,0

3,8

3,2

—

PC mar. 2007

2,4

2,6

2,5

2,5

—

Brecha de producción (5)

(% del PIB potencial)

PC nov. 2007

0,9

1,8

1,4

0,7

0,5

COM nov. 2007 (6)

1,1

2,1

2,1

1,4

—

PC mar. 2007

0,9

1,1

1,0

1,0

—

Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo

(% del PIB)

PC nov. 2007

– 2,7

– 2,4

– 1,6

– 0,4

1,5

COM nov. 2007

– 2,7

– 2,5

– 2,1

– 1,9

—

PC mar. 2007

– 2,8

– 1,4

0,2

1,1

—

Saldo presupuestario de las administraciones públicas

(% del PIB)

PC nov. 2007

– 2,9

– 3,4

– 2,9

– 2,6

– 2,3

COM nov. 2007

– 2,9

– 3,4

– 2,8

– 2,7

—

PC mar. 2007

– 3,5

– 4,0

– 3,5

– 3,2

—

Saldo primar.io

(% del PIB)

PC nov. 2007

– 1,8

– 2,3

– 1,7

– 1,3

– 1,1

COM nov. 2007

– 1,8

– 2,3

– 1,8

– 1,7

—

PC mar. 2007

– 2,4

– 2,6

– 2,0

– 1,6

—

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (5)

(% del PIB)

PC nov. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,4

– 2,8

– 2,5

COM nov. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,6

– 3,2

—

PC mar. 2007

– 3,9

– 4,4

– 3,9

– 3,5

—

Saldo estructural (7)

(% del PIB)

PC nov. 2007

– 3,1

– 4,1

– 3,4

– 2,8

– 2,5

COM nov. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,6

– 3,2

—

PC mar. 2007

– 3,9

– 4,4

– 3,9

– 3,5

—

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PC nov. 2007

30,1

30,4

30,3

30,2

30,0

COM nov. 2007

30,1

30,2

30,3

30,5

—

PC mar. 2007

30,6

30,5

31,3

32,2

—

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La evaluación tiene en cuenta particularmente las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión y la evaluación por la Comisión del programa nacional de reforma de octubre de 2007.

(3)  DO C 204 de 1.9.2007, p. 1.

(4)  No se proporcionan datos sobre la clasificación de los gastos de las administraciones públicas por funciones para 2010.

(5)  Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo recalculados por los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa.

(6)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 4,5 %, el 4,7 %, el 5,0 % y el 5,6 %, respectivamente, en 2006, 2007, 2008 y 2009.

(7)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal consideradas en el programa de convergencia de nov.iembre de 2007 representan el 0,2 % del PIB en 2006 (aumento del déficit). En las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión no constan medidas puntuales.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/28 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/28

---

DICTAMEN DEL CONSEJO

de 4 de marzo de 2008

sobre el programa de estabilidad de Malta (2007-2010)

(2008/C 74/07)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 5, apartado 2,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el primer programa de estabilidad de Malta, que abarca el período 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el primer programa de estabilidad de Malta, que abarca el período 2007-2010.

| (2) | El 1 de enero de 2008, Malta ingresó en la zona del euro, con un crecimiento del PIB en continua recuperación desde 2004. A principios de la presente década, los mediocres resultados económicos se debieron en parte a factores externos, a los que Malta está particularmente expuesta, al ser su economía pequeña y abierta y depender de sectores tales como el turismo y la industria electrónica, que han resultado ser inestables.
  Las deficiencias estructurales internas también explican el débil crecimiento del PIB. De 2001 a 2003, la productividad disminuyó a una media anual de aproximadamente el 1 %. Por otro lado, unos significativos incrementos salariales provocaron una subida acentuada de los costes laborales unitarios y, como consecuencia de ello, una pérdida de competitividad exterior. Desde 2004, los resultados económicos han mejorado debido principalmente a unas condiciones cíclicas favorables, pero también debido a la moderación salarial y a una recuperación de la productividad. En el área fiscal, la entrada en la zona del euro siguió a un período de considerable saneamiento, con una tendencia decreciente del ratio deuda/PIB desde 2005, y de reducción de la inflación. En este nuevo contexto, ampliar el margen de maniobra de la política fiscal —lo que podría lograrse prosiguiendo el saneamiento presupuestario y aplicando reformas en materia de gastos, particularmente en el sector de la asistencia sanitaria, en donde los gastos crecen rápidamente— representa un reto para la capacidad de Malta de adaptarse a las perturbaciones asimétricas. Por otra parte, estas reformas de los gastos mejorarían la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, y permitirían reorientar los gastos hacia categorías generadoras de crecimiento, con lo cual contribuirían al incremento de la productividad. La subida de la productividad y una continuación de la moderación salarial reforzarían la competitividad, que constituye otro de los retos que afronta la economía maltesa, particularmente en el marco de la zona del euro. |
| --- | --- |

(2)

El 1 de enero de 2008, Malta ingresó en la zona del euro, con un crecimiento del PIB en continua recuperación desde 2004. A principios de la presente década, los mediocres resultados económicos se debieron en parte a factores externos, a los que Malta está particularmente expuesta, al ser su economía pequeña y abierta y depender de sectores tales como el turismo y la industria electrónica, que han resultado ser inestables.

Las deficiencias estructurales internas también explican el débil crecimiento del PIB. De 2001 a 2003, la productividad disminuyó a una media anual de aproximadamente el 1 %. Por otro lado, unos significativos incrementos salariales provocaron una subida acentuada de los costes laborales unitarios y, como consecuencia de ello, una pérdida de competitividad exterior. Desde 2004, los resultados económicos han mejorado debido principalmente a unas condiciones cíclicas favorables, pero también debido a la moderación salarial y a una recuperación de la productividad. En el área fiscal, la entrada en la zona del euro siguió a un período de considerable saneamiento, con una tendencia decreciente del ratio deuda/PIB desde 2005, y de reducción de la inflación. En este nuevo contexto, ampliar el margen de maniobra de la política fiscal —lo que podría lograrse prosiguiendo el saneamiento presupuestario y aplicando reformas en materia de gastos, particularmente en el sector de la asistencia sanitaria, en donde los gastos crecen rápidamente— representa un reto para la capacidad de Malta de adaptarse a las perturbaciones asimétricas. Por otra parte, estas reformas de los gastos mejorarían la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, y permitirían reorientar los gastos hacia categorías generadoras de crecimiento, con lo cual contribuirían al incremento de la productividad. La subida de la productividad y una continuación de la moderación salarial reforzarían la competitividad, que constituye otro de los retos que afronta la economía maltesa, particularmente en el marco de la zona del euro.

| (3) | Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el PIB real crecería un 3,5 % en 2007, sufriría una ralentización en 2008 y se aceleraría a continuación, hasta llegar al 3,4 % al final del período cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible (2), este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles para 2007. Para el período 2008-2010, las previsiones de crecimiento del PIB parecen optimistas, debido principalmente a la alta contribución de las exportaciones netas prevista para los últimos años del período del programa. La mejora que según el programa se derivaría de aquí a 2010 para el saldo de intercambios exteriores de bienes y servicios de 3,3 puntos porcentuales del PIB, parece optimista.
  Las previsiones de inflación del programa parecen realistas y son conformes a las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión. Sin embargo, la posibilidad de nuevas subidas de los salarios del sector público, que podría llevar a una subida general de los salarios por encima de los incrementos de productividad, podría implicar una evolución de la competitividad de Malta menos favorable de lo que supone el programa de estabilidad. |
| --- | --- |

(3)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el PIB real crecería un 3,5 % en 2007, sufriría una ralentización en 2008 y se aceleraría a continuación, hasta llegar al 3,4 % al final del período cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible (2), este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles para 2007. Para el período 2008-2010, las previsiones de crecimiento del PIB parecen optimistas, debido principalmente a la alta contribución de las exportaciones netas prevista para los últimos años del período del programa. La mejora que según el programa se derivaría de aquí a 2010 para el saldo de intercambios exteriores de bienes y servicios de 3,3 puntos porcentuales del PIB, parece optimista.

Las previsiones de inflación del programa parecen realistas y son conformes a las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión. Sin embargo, la posibilidad de nuevas subidas de los salarios del sector público, que podría llevar a una subida general de los salarios por encima de los incrementos de productividad, podría implicar una evolución de la competitividad de Malta menos favorable de lo que supone el programa de estabilidad.

| (4) | Para 2007, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 1,8 % del PIB en las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión, y en el 1,6 % en el programa de estabilidad, frente al objetivo del 2,3 % del PIB incluido en la última actualización del programa de convergencia. Sin embargo, si se excluyen las operaciones puntuales (consistentes principalmente en la venta de terrenos, que se registran convencionalmente como gasto negativo), el resultado de déficit para 2007 se ajusta globalmente al objetivo del programa de convergencia de 2006, a pesar de un favorable efecto básico derivado de 2006. El ratio ingresos/PIB sería significativamente inferior al previsto, debido en gran medida a una recepción de fondos de la UE inferior a la prevista. Como consecuencia de ello, el ratio de gastos para 2007 también sería inferior al previsto en el programa de convergencia de 2006. Dado que actualmente el ajuste estructural en 2007 parece inferior a medio punto porcentual del PIB, frente a una previsión de aproximadamente un punto porcentual establecida en la última actualización del programa de convergencia, la ejecución del presupuesto no sigue la invitación realizada en el dictamen del Consejo, de 27 de febrero de 2007, sobre el programa anterior de «seguir avanzando de forma adecuada hacia el objetivo a medio plazo, según lo previsto en el programa» (3). |
| --- | --- |

(4)

Para 2007, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 1,8 % del PIB en las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión, y en el 1,6 % en el programa de estabilidad, frente al objetivo del 2,3 % del PIB incluido en la última actualización del programa de convergencia. Sin embargo, si se excluyen las operaciones puntuales (consistentes principalmente en la venta de terrenos, que se registran convencionalmente como gasto negativo), el resultado de déficit para 2007 se ajusta globalmente al objetivo del programa de convergencia de 2006, a pesar de un favorable efecto básico derivado de 2006. El ratio ingresos/PIB sería significativamente inferior al previsto, debido en gran medida a una recepción de fondos de la UE inferior a la prevista. Como consecuencia de ello, el ratio de gastos para 2007 también sería inferior al previsto en el programa de convergencia de 2006. Dado que actualmente el ajuste estructural en 2007 parece inferior a medio punto porcentual del PIB, frente a una previsión de aproximadamente un punto porcentual establecida en la última actualización del programa de convergencia, la ejecución del presupuesto no sigue la invitación realizada en el dictamen del Consejo, de 27 de febrero de 2007, sobre el programa anterior de «seguir avanzando de forma adecuada hacia el objetivo a medio plazo, según lo previsto en el programa» (3).

| (5) | Al igual que en la actualización más reciente del programa de convergencia, el principal objetivo presupuestario definido en el programa de estabilidad es proseguir el saneamiento fiscal a lo largo del período cubierto, con el objetivo global de alcanzar en 2010 a más tardar el objetivo a medio plazo, consistente en una situación de equilibrio para el saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal). Se prevé que el saldo de las administraciones públicas mejore de un déficit equivalente al 1,6 % del PIB en 2007 a un superávit del 0,9 % del PIB en 2010. Con una previsión de disminución de la carga de la deuda, se espera que el superávit primario aumente hasta el 3,8 % del PIB en 2010. Se prevé que el saldo estructural mejore en dos puntos porcentuales del PIB en el período 2007-2010. El ajuste nominal deberá lograrse mediante una disminución del ratio de gastos primarios superior a tres puntos y medio del PIB que compense sobradamente una baja del ratio de ingresos equivalente a un punto y medio del PIB. Se recurrirá menos que en el pasado a medidas puntuales reductoras del déficit. La limitación de gastos sería relativamente generalizada, aunque se centraría especialmente en los salarios. La pronunciada disminución de la proporción de los impuestos indirectos en el PIB que tendría lugar en los últimos años no se explica en el programa, y se supone que el coste de los cambios que se producirían en 2008 en la reforma del impuesto sobre la renta personal quedaría cubierto sobradamente por los mayores ingresos procedentes de otros impuestos directos. En el contexto de un escenario macroeconómico globalmente inalterado, los objetivos presupuestarios para 2008 y 2009 incluidos en el programa de estabilidad son menos ambiciosos que los de la actualización de 2006, en aproximadamente un cuarto de punto porcentual del PIB, lo que refleja la previsión de un menor esfuerzo de ajuste para 2008. La deuda pública bruta, que se estima haber disminuido en 2007 hasta alrededor del 63 % del PIB —esto es, por encima aún del valor de referencia del Tratado (60 % del PIB)— se prevé que siga disminuyendo, en cerca de 10 puntos porcentuales, a lo largo del período cubierto por el programa. |
| --- | --- |

(5)

Al igual que en la actualización más reciente del programa de convergencia, el principal objetivo presupuestario definido en el programa de estabilidad es proseguir el saneamiento fiscal a lo largo del período cubierto, con el objetivo global de alcanzar en 2010 a más tardar el objetivo a medio plazo, consistente en una situación de equilibrio para el saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal). Se prevé que el saldo de las administraciones públicas mejore de un déficit equivalente al 1,6 % del PIB en 2007 a un superávit del 0,9 % del PIB en 2010. Con una previsión de disminución de la carga de la deuda, se espera que el superávit primario aumente hasta el 3,8 % del PIB en 2010. Se prevé que el saldo estructural mejore en dos puntos porcentuales del PIB en el período 2007-2010. El ajuste nominal deberá lograrse mediante una disminución del ratio de gastos primarios superior a tres puntos y medio del PIB que compense sobradamente una baja del ratio de ingresos equivalente a un punto y medio del PIB. Se recurrirá menos que en el pasado a medidas puntuales reductoras del déficit. La limitación de gastos sería relativamente generalizada, aunque se centraría especialmente en los salarios. La pronunciada disminución de la proporción de los impuestos indirectos en el PIB que tendría lugar en los últimos años no se explica en el programa, y se supone que el coste de los cambios que se producirían en 2008 en la reforma del impuesto sobre la renta personal quedaría cubierto sobradamente por los mayores ingresos procedentes de otros impuestos directos. En el contexto de un escenario macroeconómico globalmente inalterado, los objetivos presupuestarios para 2008 y 2009 incluidos en el programa de estabilidad son menos ambiciosos que los de la actualización de 2006, en aproximadamente un cuarto de punto porcentual del PIB, lo que refleja la previsión de un menor esfuerzo de ajuste para 2008. La deuda pública bruta, que se estima haber disminuido en 2007 hasta alrededor del 63 % del PIB —esto es, por encima aún del valor de referencia del Tratado (60 % del PIB)— se prevé que siga disminuyendo, en cerca de 10 puntos porcentuales, a lo largo del período cubierto por el programa.

| (6) | Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en la programa. Para 2008 es arriesgado suponer que los cambios del sistema del impuesto sobre la renta personal quedarán cubiertos por otras partidas de ingresos habitualmente inestables, tales como el impuesto sobre los rendimientos del capital y los impuestos sobre beneficios. También existe la posibilidad de desvíos en los gastos, derivados, por ejemplo, de la decisión de subvencionar los precios de los servicios públicos sin aplicar medidas compensatorias.
  Por otro lado, las generosas subidas salariales concedidas a los trabajadores del sector sanitario podrían provocar reivindicaciones similares en el resto del sector público. Para 2009 y 2010, los resultados podrían ser peores que los previstos debido al favorable escenario macroeconómico subyacente en las previsiones del programa (aunque las previsiones tributarias para estos años parecen prudentes considerando que no se prevén reducciones tributarias discrecionales), y debido también a la falta de información sobre las medidas en que se basaría el proceso de saneamiento, particularmente, en lo que se refiere a la previsión de seguir controlando los salarios públicos. A la luz de estos riesgos para los objetivos presupuestarios, la evolución del ratio de deuda probablemente será menos favorable que la prevista en el programa, especialmente a partir de 2008. En cuanto los factores positivos, en los últimos años la proporción de gastos en el PIB ha sido continuamente inferior a la prevista en los sucesivos programas. Por otro lado, Malta tiene buenos antecedentes en el logro de sus objetivos de déficit para las administraciones públicas, habiendo alcanzado generalmente resultados mejores de lo previsto. |
| --- | --- |

(6)

Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en la programa. Para 2008 es arriesgado suponer que los cambios del sistema del impuesto sobre la renta personal quedarán cubiertos por otras partidas de ingresos habitualmente inestables, tales como el impuesto sobre los rendimientos del capital y los impuestos sobre beneficios. También existe la posibilidad de desvíos en los gastos, derivados, por ejemplo, de la decisión de subvencionar los precios de los servicios públicos sin aplicar medidas compensatorias.

Por otro lado, las generosas subidas salariales concedidas a los trabajadores del sector sanitario podrían provocar reivindicaciones similares en el resto del sector público. Para 2009 y 2010, los resultados podrían ser peores que los previstos debido al favorable escenario macroeconómico subyacente en las previsiones del programa (aunque las previsiones tributarias para estos años parecen prudentes considerando que no se prevén reducciones tributarias discrecionales), y debido también a la falta de información sobre las medidas en que se basaría el proceso de saneamiento, particularmente, en lo que se refiere a la previsión de seguir controlando los salarios públicos. A la luz de estos riesgos para los objetivos presupuestarios, la evolución del ratio de deuda probablemente será menos favorable que la prevista en el programa, especialmente a partir de 2008. En cuanto los factores positivos, en los últimos años la proporción de gastos en el PIB ha sido continuamente inferior a la prevista en los sucesivos programas. Por otro lado, Malta tiene buenos antecedentes en el logro de sus objetivos de déficit para las administraciones públicas, habiendo alcanzado generalmente resultados mejores de lo previsto.

| (7) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece no bastar para garantizar el logro del objetivo a medio plazo en 2010 a más tardar, como prevé el programa. No obstante, a partir de 2008 se proporcionaría un margen de seguridad suficiente para evitar que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. El saneamiento planeado es conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que exige una mejora anual mínima del saldo estructural equivalente al 0,5 % del PIB, y un mayor esfuerzo a condición de que Malta se mantenga en una coyuntura favorable. No obstante, teniendo en cuenta los riesgos mencionados, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa deberá respaldarse con medidas, especialmente en 2009 y 2010. Por último, teniendo en cuenta los riesgos para las previsiones de deuda indicados, el ratio de deuda disminuiría a un ritmo suficiente hacia el valor de referencia durante el período del programa y en 2009 se situaría por debajo de dicho valor. |
| --- | --- |

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece no bastar para garantizar el logro del objetivo a medio plazo en 2010 a más tardar, como prevé el programa. No obstante, a partir de 2008 se proporcionaría un margen de seguridad suficiente para evitar que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. El saneamiento planeado es conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que exige una mejora anual mínima del saldo estructural equivalente al 0,5 % del PIB, y un mayor esfuerzo a condición de que Malta se mantenga en una coyuntura favorable. No obstante, teniendo en cuenta los riesgos mencionados, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa deberá respaldarse con medidas, especialmente en 2009 y 2010. Por último, teniendo en cuenta los riesgos para las previsiones de deuda indicados, el ratio de deuda disminuiría a un ritmo suficiente hacia el valor de referencia durante el período del programa y en 2009 se situaría por debajo de dicho valor.

| (8) | Malta parece afrontar un nivel medio de riesgo en cuanto a la sostenibilidad de las finanzas públicas. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo serán significativamente inferiores a la media de la UE, con una proporción de los gastos de pensiones en el PIB que disminuiría a largo plazo. Con todo, la reforma de las pensiones de 2006, encaminada a incrementar la edad de jubilación y mejorar el nivel de las pensiones, probablemente implicará un aumento del gasto a largo plazo. Por otro lado, el nivel actual de deuda bruta se sitúa todavía por encima del valor de referencia del Tratado. La situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa, que es mejor que la situación de partida del programa anterior, contribuiría a contrarrestar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo. La mejora de la situación presupuestaria, especialmente reforzando la eficiencia y la flexibilidad del gasto público —por ejemplo, de los gastos sanitarios, que crecen rápidamente y también están sometidos a los efectos del envejecimiento de la población—, contribuiría a reducir los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas. |
| --- | --- |

(8)

Malta parece afrontar un nivel medio de riesgo en cuanto a la sostenibilidad de las finanzas públicas. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo serán significativamente inferiores a la media de la UE, con una proporción de los gastos de pensiones en el PIB que disminuiría a largo plazo. Con todo, la reforma de las pensiones de 2006, encaminada a incrementar la edad de jubilación y mejorar el nivel de las pensiones, probablemente implicará un aumento del gasto a largo plazo. Por otro lado, el nivel actual de deuda bruta se sitúa todavía por encima del valor de referencia del Tratado. La situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa, que es mejor que la situación de partida del programa anterior, contribuiría a contrarrestar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo. La mejora de la situación presupuestaria, especialmente reforzando la eficiencia y la flexibilidad del gasto público —por ejemplo, de los gastos sanitarios, que crecen rápidamente y también están sometidos a los efectos del envejecimiento de la población—, contribuiría a reducir los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas.

| (9) | El programa de estabilidad parece compatible en cierta medida, con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. En particular, las previsiones presupuestarias del programa tienen en cuenta las implicaciones para la hacienda pública de las medidas establecidas en el programa nacional de reforma. Las medidas en el área de la hacienda pública previstas en el programa de estabilidad parecen compatibles con las previstas en el programa nacional de reforma. En particular, la principal medida presentada en el programa de estabilidad, a saber, una nueva revisión del régimen del impuesto sobre la renta personal, es conforme con el programa nacional de reforma. Sin embargo, la reforma sanitaria —elemento esencial para las finanzas públicas incluido en el programa nacional de reforma— no se aborda en el programa de estabilidad. Este programa tampoco especifica claramente la forma en que el gasto se reorientaría a las categorías generadoras de crecimiento, especialmente en los últimos años. |
| --- | --- |

(9)

El programa de estabilidad parece compatible en cierta medida, con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. En particular, las previsiones presupuestarias del programa tienen en cuenta las implicaciones para la hacienda pública de las medidas establecidas en el programa nacional de reforma. Las medidas en el área de la hacienda pública previstas en el programa de estabilidad parecen compatibles con las previstas en el programa nacional de reforma. En particular, la principal medida presentada en el programa de estabilidad, a saber, una nueva revisión del régimen del impuesto sobre la renta personal, es conforme con el programa nacional de reforma. Sin embargo, la reforma sanitaria —elemento esencial para las finanzas públicas incluido en el programa nacional de reforma— no se aborda en el programa de estabilidad. Este programa tampoco especifica claramente la forma en que el gasto se reorientaría a las categorías generadoras de crecimiento, especialmente en los últimos años.

| (10) | La estrategia presupuestaria del programa es parcialmente compatible con las orientaciones generales de política económica por país incluidas en las Directrices integradas y con las orientaciones para la zona del euro en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa. En particular, el programa no contempla avances significativos en la reforma del sistema sanitario, como preconiza el Consejo en su recomendación. |
| --- | --- |

(10)

La estrategia presupuestaria del programa es parcialmente compatible con las orientaciones generales de política económica por país incluidas en las Directrices integradas y con las orientaciones para la zona del euro en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa. En particular, el programa no contempla avances significativos en la reforma del sistema sanitario, como preconiza el Consejo en su recomendación.

| (11) | En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales (4). |
| --- | --- |

(11)

En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales (4).

La conclusión general es que el programa de estabilidad prevé continuos avances hacia el objetivo a medio plazo, que se alcanzaría en 2010 a más tardar, basados en la limitación del gasto en un contexto de crecimiento económico sostenido. Se prevé que la deuda bruta de las administraciones públicas disminuya a un ritmo satisfactorio y se sitúe por debajo del valor de referencia del 60 % del PIB en 2009. Sin embargo, sobre el logro de los objetivos presupuestarios se ciernen riesgos derivados del hecho de contarse en 2008 con partidas de ingresos tributarios inestables, del nivel previsto de reducción del gasto, de las optimistas perspectivas macroeconómicas a partir de 2008 y de la falta de información acerca de las medidas subyacentes, particularmente en lo que se refiere a la continuación de la limitación de los salarios públicos. Estos factores podrían dificultar el logro del objetivo a medio plazo en el plazo previsto (2010). Por otra parte, la competitividad de Malta dentro de la zona del euro podría resultar afectada en caso de abandono de la moderación salarial del sector público, que podría extenderse al sector privado. En cuanto a la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública, Malta presenta un nivel medio de riesgo.

A la luz de la evaluación anterior, se insta a Malta a:

| i) | proseguir el saneamiento fiscal según lo previsto en el programa a fin de alcanzar el objetivo a medio plazo en 2010 a más tardar y garantizar que el ratio deuda/PIB se reduzca en consecuencia, especificando las medidas en que se basará dicho saneamiento, especialmente por el lado del gasto, |
| --- | --- |

i)

proseguir el saneamiento fiscal según lo previsto en el programa a fin de alcanzar el objetivo a medio plazo en 2010 a más tardar y garantizar que el ratio deuda/PIB se reduzca en consecuencia, especificando las medidas en que se basará dicho saneamiento, especialmente por el lado del gasto,

| ii) | aumentar la eficiencia y la flexibilidad del gasto público, particularmente acelerando la preparación y la realización de una amplia reforma del sistema sanitario. |
| --- | --- |

ii)

aumentar la eficiencia y la flexibilidad del gasto público, particularmente acelerando la preparación y la realización de una amplia reforma del sistema sanitario.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PE nov. 2007 | 3,2 | 3,5 | 3,1 | 3,2 | 3,4 |
| COM nov. 2007 | 3,2 | 3,1 | 2,8 | 2,9 | — |
| PC dic. 2006 | 2,9 | 3,0 | 3,1 | 3,1 | — |
| Inflación IPCA
  (%) | PE nov. 2007 | 2,6 | 0,9 | 2,5 | 2,3 | 2,1 |
| COM nov. 2007 | 2,6 | 0,8 | 2,5 | 2,2 | — |
| PC dic. 2006 | 3,1 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | — |
| Brecha de producción (5)

  (% del PIB potencial) | PE nov. 2007 | – 1,9 | – 0,8 | – 0,1 | 0,5 | 1,9 |
| COM nov. 2007 (6) | – 1,5 | – 0,6 | – 0,1 | 0,5 | — |
| PC dic. 2006 | – 2,1 | – 1,3 | – 0,3 | 0,9 | — |
| Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 3,7 | – 0,5 | 0,2 | 3,2 | 5,5 |
| COM nov. 2007 | – 3,7 | – 0,9 | – 0,6 | 0,0 | — |
| PC dic. 2006 | — | — | — | — | — |
| Saldo presupuestario de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 2,5 | – 1,6 | – 1,2 | – 0,1 | 0,9 |
| COM nov. 2007 | – 2,5 | – 1,8 | – 1,6 | – 1,0 | — |
| PC dic. 2006 | – 2,6 | – 2,3 | – 0,9 | 0,1 | — |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | 1,0 | 1,7 | 2,0 | 2,9 | 3,8 |
| COM nov. 2007 | 1,0 | 1,5 | 1,6 | 2,1 | — |
| PC dic. 2006 | 1,1 | 1,1 | 2,5 | 3,2 | — |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (5)

  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 1,8 | – 1,3 | – 1,2 | – 0,3 | 0,3 |
| COM nov. 2007 | – 2,0 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,2 | — |
| PC dic. 2006 | – 1,8 | – 1,8 | – 0,8 | – 0,2 | — |
| Saldo estructural (7)

  (% del PIB) | PE nov. 2007 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,4 | – 0,5 | 0,1 |
| COM nov. 2007 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | — |
| PC dic. 2006 | – 2,9 | – 2,0 | – 1,0 | – 0,4 | — |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PE nov. 2007 | 64,7 | 62,9 | 60,0 | 57,2 | 53,3 |
| COM nov. 2007 | 64,7 | 63,1 | 61,3 | 59,2 | — |
| PC dic. 2006 | 68,3 | 66,7 | 63,2 | 59,4 | — |
| Programa de estabilidad (PE); programas de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIB real

(% variación)

PE nov. 2007

3,2

3,5

3,1

3,2

3,4

COM nov. 2007

3,2

3,1

2,8

2,9

—

PC dic. 2006

2,9

3,0

3,1

3,1

—

Inflación IPCA

(%)

PE nov. 2007

2,6

0,9

2,5

2,3

2,1

COM nov. 2007

2,6

0,8

2,5

2,2

—

PC dic. 2006

3,1

2,2

2,1

2,0

—

Brecha de producción (5)

(% del PIB potencial)

PE nov. 2007

– 1,9

– 0,8

– 0,1

0,5

1,9

COM nov. 2007 (6)

– 1,5

– 0,6

– 0,1

0,5

—

PC dic. 2006

– 2,1

– 1,3

– 0,3

0,9

—

Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 3,7

– 0,5

0,2

3,2

5,5

COM nov. 2007

– 3,7

– 0,9

– 0,6

0,0

—

PC dic. 2006

—

—

—

—

—

Saldo presupuestario de las administraciones públicas

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 2,5

– 1,6

– 1,2

– 0,1

0,9

COM nov. 2007

– 2,5

– 1,8

– 1,6

– 1,0

—

PC dic. 2006

– 2,6

– 2,3

– 0,9

0,1

—

Saldo primario

(% del PIB)

PE nov. 2007

1,0

1,7

2,0

2,9

3,8

COM nov. 2007

1,0

1,5

1,6

2,1

—

PC dic. 2006

1,1

1,1

2,5

3,2

—

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (5)

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 1,8

– 1,3

– 1,2

– 0,3

0,3

COM nov. 2007

– 2,0

– 1,6

– 1,5

– 1,2

—

PC dic. 2006

– 1,8

– 1,8

– 0,8

– 0,2

—

Saldo estructural (7)

(% del PIB)

PE nov. 2007

– 2,5

– 2,1

– 1,4

– 0,5

0,1

COM nov. 2007

– 2,7

– 2,3

– 1,7

– 1,2

—

PC dic. 2006

– 2,9

– 2,0

– 1,0

– 0,4

—

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PE nov. 2007

64,7

62,9

60,0

57,2

53,3

COM nov. 2007

64,7

63,1

61,3

59,2

—

PC dic. 2006

68,3

66,7

63,2

59,4

—

Programa de estabilidad (PE); programas de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La evaluación tiene en cuenta especialmente las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión y la evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma.

(3)  DO C 72 de 29.3.2007, p. 9.

(4)  Entre los datos que faltan cabe citar los relativos a las contribuciones de la productividad del trabajo, de la productividad del capital y de la productividad global de los factores al crecimiento del PIB potencial, el desglose de los ajustes de flujos-fondos para las administraciones públicas y algunos elementos de las previsiones relativas a la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública.

(5)  Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo recalculados por los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa.

(6)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 2,3 %, el 2,2 %, el 2,3 % y el 2,3 %, respectivamente, en 2006, 2007 y 2008 y 2009.

(7)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal representan el 0,7 % del PIB en 2006, el 0,8 % en 2007, el 0,2 % en 2008, el 0,2 % en 2009 y el 0,1 % en 2010 (reducción del déficit en todos los casos) según el programa de estabilidad de 2007, y el 0,7 % del PIB en 2006, el 0,8 % en 2007, el 0,2 % en 2008 (reducción del déficit en todos los casos) y el 0 % en 2009 según las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión.

Fuente:

Programa de estabilidad (PE); programas de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/33 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/33

---

DICTAMEN DEL CONSEJO

de 4 de marzo de 2008

sobre el programa de estabilidad actualizado de Grecia (2007-2010)

(2008/C 74/08)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Grecia, que abarca el período 2007-2010 (2). |
| --- | --- |

(1)

El 4 de marzo de 2008, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Grecia, que abarca el período 2007-2010 (2).

| (2) | En los últimos años, Grecia ha disfrutado de un rápido crecimiento, impulsado por el alto nivel del consumo privado y el dinamismo de la inversión, mientras que el empleo ha registrado una notable aceleración. Sin embargo, los relativamente altos diferenciales de inflación con la zona del euro se mantienen y, a pesar de un incremento significativo de la productividad, están llevando a pérdidas de competitividad.
  Los elevados y cada vez mayores desequilibrios exteriores, que en parte se explican por uno de los coeficientes de inversión más elevados de la UE, si persistieran a medio plazo podrían afectar al comportamiento de la economía. En este contexto, la política fiscal tiene un importante papel que desempeñar para estabilizar la economía, mejorar su nivel de eficiencia y reducir los riesgos derivados del recalentamiento y de la agravación de los desequilibrios exteriores. Desde 2004 se han realizado avances significativos tendentes a sanear la hacienda pública de forma sostenible. En estas condiciones, es primordial controlar los gastos primarios corrientes, evitar una orientación procíclica de la política fiscal y aumentar la eficiencia del gasto público para seguir garantizando la disciplina fiscal y mejorando la calidad de las finanzas públicas. Habida cuenta del nivel de deuda pública, aún elevado, la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas depende en gran medida de que se alcance y mantenga una situación presupuestaria sólida, se continúen las reformas en curso en el régimen de asistencia sanitaria y se aplique una reforma global del sistema de pensiones (3). |
| --- | --- |

(2)

En los últimos años, Grecia ha disfrutado de un rápido crecimiento, impulsado por el alto nivel del consumo privado y el dinamismo de la inversión, mientras que el empleo ha registrado una notable aceleración. Sin embargo, los relativamente altos diferenciales de inflación con la zona del euro se mantienen y, a pesar de un incremento significativo de la productividad, están llevando a pérdidas de competitividad.

Los elevados y cada vez mayores desequilibrios exteriores, que en parte se explican por uno de los coeficientes de inversión más elevados de la UE, si persistieran a medio plazo podrían afectar al comportamiento de la economía. En este contexto, la política fiscal tiene un importante papel que desempeñar para estabilizar la economía, mejorar su nivel de eficiencia y reducir los riesgos derivados del recalentamiento y de la agravación de los desequilibrios exteriores. Desde 2004 se han realizado avances significativos tendentes a sanear la hacienda pública de forma sostenible. En estas condiciones, es primordial controlar los gastos primarios corrientes, evitar una orientación procíclica de la política fiscal y aumentar la eficiencia del gasto público para seguir garantizando la disciplina fiscal y mejorando la calidad de las finanzas públicas. Habida cuenta del nivel de deuda pública, aún elevado, la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas depende en gran medida de que se alcance y mantenga una situación presupuestaria sólida, se continúen las reformas en curso en el régimen de asistencia sanitaria y se aplique una reforma global del sistema de pensiones (3).

| (3) | Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el PIB real registraría un crecimiento sostenido, con una tasa media de aproximadamente el 4 % durante el período que abarca el programa. Partiendo de la información disponible (4), el escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento optimistas, especialmente en los últimos años. En particular, el programa de estabilidad prevé que la expansión del consumo privado y la inversión sigan favorables, basándose en un aumento del empleo relativamente elevado y en una evaluación optimista de los efectos de algunas medidas aplicadas, tales como la segunda fase de la reforma tributaria, que prevé nuevas reducciones de los tipos del impuesto sobre la renta personal (adoptada en 2006), la ley de incentivos a la inversión y la aceleración de proyectos de asociaciones público-privadas.
  Además, a pesar de la moderación salarial en el sector público, la evolución de los costes laborales podría provocar tensiones inflacionistas, mientras que la competitividad podría deteriorarse más de lo previsto en el programa. Por otra parte, según información reciente, las previsiones de inflación podrían estar sujetas a riesgos al alza. |
| --- | --- |

(3)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el PIB real registraría un crecimiento sostenido, con una tasa media de aproximadamente el 4 % durante el período que abarca el programa. Partiendo de la información disponible (4), el escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento optimistas, especialmente en los últimos años. En particular, el programa de estabilidad prevé que la expansión del consumo privado y la inversión sigan favorables, basándose en un aumento del empleo relativamente elevado y en una evaluación optimista de los efectos de algunas medidas aplicadas, tales como la segunda fase de la reforma tributaria, que prevé nuevas reducciones de los tipos del impuesto sobre la renta personal (adoptada en 2006), la ley de incentivos a la inversión y la aceleración de proyectos de asociaciones público-privadas.

Además, a pesar de la moderación salarial en el sector público, la evolución de los costes laborales podría provocar tensiones inflacionistas, mientras que la competitividad podría deteriorarse más de lo previsto en el programa. Por otra parte, según información reciente, las previsiones de inflación podrían estar sujetas a riesgos al alza.

| (4) | Según la estimación del programa, partiendo del 2,5 % del PIB en 2006, el déficit de las administraciones públicas ha aumentado en 2007 al 2,7 % del PIB, frente a un objetivo de déficit equivalente al 2,2 % del PIB establecido en la anterior actualización (5). Esta desviación de medio punto porcentual del PIB refleja, además de un pequeño efecto básico negativo, un desvío en los gastos de aproximadamente un cuarto de punto porcentual del PIB y un efecto neto de aumento del déficit en 0,3 puntos porcentuales del PIB derivado de medidas puntuales (6). Las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión anunciaban un déficit del 2,9 % del PIB, superior en un cuarto de punto porcentual al del programa, sobre la base de una evaluación más prudente de los ingresos tributarios. La reducción del déficit estructural (déficit ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) en 2007, que se estima en aproximadamente medio punto porcentual del PIB, se ajusta en parte a la invitación del Consejo a «fortalecer [...] el ajuste hacia el objetivo a medio plazo», formulada en su dictamen de 27 de febrero de 2007 sobre la actualización anterior del programa de estabilidad (7). El Consejo observa que la ejecución del presupuesto en 2007 tampoco es totalmente coherente con las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria. |
| --- | --- |

(4)

Según la estimación del programa, partiendo del 2,5 % del PIB en 2006, el déficit de las administraciones públicas ha aumentado en 2007 al 2,7 % del PIB, frente a un objetivo de déficit equivalente al 2,2 % del PIB establecido en la anterior actualización (5). Esta desviación de medio punto porcentual del PIB refleja, además de un pequeño efecto básico negativo, un desvío en los gastos de aproximadamente un cuarto de punto porcentual del PIB y un efecto neto de aumento del déficit en 0,3 puntos porcentuales del PIB derivado de medidas puntuales (6). Las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión anunciaban un déficit del 2,9 % del PIB, superior en un cuarto de punto porcentual al del programa, sobre la base de una evaluación más prudente de los ingresos tributarios. La reducción del déficit estructural (déficit ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) en 2007, que se estima en aproximadamente medio punto porcentual del PIB, se ajusta en parte a la invitación del Consejo a «fortalecer [...] el ajuste hacia el objetivo a medio plazo», formulada en su dictamen de 27 de febrero de 2007 sobre la actualización anterior del programa de estabilidad (7). El Consejo observa que la ejecución del presupuesto en 2007 tampoco es totalmente coherente con las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria.

| (5) | La estrategia presupuestaria presentada en el programa tiende a acelerar el saneamiento fiscal hacia el objetivo a medio plazo, consistente en una situación de equilibrio para el saldo estructural, reduciendo el déficit estructural en más de medio punto porcentual del PIB al año, de conformidad con la invitación del Consejo a «fortalecer [...] el ajuste hacia el objetivo a medio plazo», formulada en su dictamen de 27 de febrero de 2007 sobre la actualización anterior del programa de estabilidad. En particular, se prevé alcanzar el objetivo a medio plazo antes de lo previsto en la anterior actualización (2012), aunque después de la finalización del período del programa (2010). El programa se propone alcanzar una situación de equilibrio en términos nominales en 2010, partiendo de un déficit del 2,75 % del PIB en 2007. El superávit primario mejoraría del 1,25 % del PIB en 2007 al 3,75 % en 2010. El ajuste planeado se realizaría principalmente por el lado de los ingresos y se basaría, por una parte, en la aplicación de medidas discrecionales en relación con los impuestos indirectos y la imposición sobre la propiedad inmobiliaria y, por otra, en la mejora del sistema tributario y la intensificación de la lucha contra el fraude y la evasión fiscal. Aunque los gastos globales sólo disminuirían marginalmente en proporción del PIB, se prevé una modificación de su composición; los pagos de prestaciones sociales aumentarían en un punto porcentual del PIB y se verían globalmente compensados por la baja del consumo intermedio. Teniendo en cuenta el efecto directo de la reciente revisión del PIB, el objetivo presupuestario presentado en el programa es globalmente similar al de la anterior actualización para 2008 y mejor en lo que se refiere a 2009, con un escenario macroeconómico globalmente comparable. La deuda pública bruta, estimada en el 93,4 % del PIB en 2007, muy por encima, pues del valor de referencia del Tratado (60 % del PIB), se prevé que disminuya en más de 10 puntos porcentuales durante el período cubierto por el programa. |
| --- | --- |

(5)

La estrategia presupuestaria presentada en el programa tiende a acelerar el saneamiento fiscal hacia el objetivo a medio plazo, consistente en una situación de equilibrio para el saldo estructural, reduciendo el déficit estructural en más de medio punto porcentual del PIB al año, de conformidad con la invitación del Consejo a «fortalecer [...] el ajuste hacia el objetivo a medio plazo», formulada en su dictamen de 27 de febrero de 2007 sobre la actualización anterior del programa de estabilidad. En particular, se prevé alcanzar el objetivo a medio plazo antes de lo previsto en la anterior actualización (2012), aunque después de la finalización del período del programa (2010). El programa se propone alcanzar una situación de equilibrio en términos nominales en 2010, partiendo de un déficit del 2,75 % del PIB en 2007. El superávit primario mejoraría del 1,25 % del PIB en 2007 al 3,75 % en 2010. El ajuste planeado se realizaría principalmente por el lado de los ingresos y se basaría, por una parte, en la aplicación de medidas discrecionales en relación con los impuestos indirectos y la imposición sobre la propiedad inmobiliaria y, por otra, en la mejora del sistema tributario y la intensificación de la lucha contra el fraude y la evasión fiscal. Aunque los gastos globales sólo disminuirían marginalmente en proporción del PIB, se prevé una modificación de su composición; los pagos de prestaciones sociales aumentarían en un punto porcentual del PIB y se verían globalmente compensados por la baja del consumo intermedio. Teniendo en cuenta el efecto directo de la reciente revisión del PIB, el objetivo presupuestario presentado en el programa es globalmente similar al de la anterior actualización para 2008 y mejor en lo que se refiere a 2009, con un escenario macroeconómico globalmente comparable. La deuda pública bruta, estimada en el 93,4 % del PIB en 2007, muy por encima, pues del valor de referencia del Tratado (60 % del PIB), se prevé que disminuya en más de 10 puntos porcentuales durante el período cubierto por el programa.

| (6) | Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa. El aumento previsto de los ingresos tributarios para 2008 se basa en unas hipótesis ligeramente favorables y refleja una posible evaluación optimista de los esfuerzos encaminados a evitar el fraude y la evasión fiscal. Sin embargo, la aplicación efectiva en 2008 de medidas discrecionales de fomento de los ingresos y las reformas previstas para mejorar el marco institucional y la transparencia del proceso presupuestario, que se basan en una ejecución o programación presupuestaria plurianual, permiten esperar que produzcan efectos positivos en los resultados presupuestarios a medio plazo, aunque se desconoce la magnitud precisa de sus efectos sobre el presupuesto. Para 2009 y 2010 el programa no sustenta sus objetivos presupuestarios en las medidas oportunas y se basa en un escenario macroeconómico favorable. A la luz de estos riesgos para los objetivos presupuestarios, agravados por la incertidumbre acerca de futuros ajustes de flujos-fondos considerable, la evolución del ratio de deuda podría ser menos favorable de lo previsto en el programa, especialmente a partir de 2008. |
| --- | --- |

(6)

Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa. El aumento previsto de los ingresos tributarios para 2008 se basa en unas hipótesis ligeramente favorables y refleja una posible evaluación optimista de los esfuerzos encaminados a evitar el fraude y la evasión fiscal. Sin embargo, la aplicación efectiva en 2008 de medidas discrecionales de fomento de los ingresos y las reformas previstas para mejorar el marco institucional y la transparencia del proceso presupuestario, que se basan en una ejecución o programación presupuestaria plurianual, permiten esperar que produzcan efectos positivos en los resultados presupuestarios a medio plazo, aunque se desconoce la magnitud precisa de sus efectos sobre el presupuesto. Para 2009 y 2010 el programa no sustenta sus objetivos presupuestarios en las medidas oportunas y se basa en un escenario macroeconómico favorable. A la luz de estos riesgos para los objetivos presupuestarios, agravados por la incertidumbre acerca de futuros ajustes de flujos-fondos considerable, la evolución del ratio de deuda podría ser menos favorable de lo previsto en el programa, especialmente a partir de 2008.

| (7) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria de la actualización puede no ser suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo inmediatamente después de la finalización del período del programa, como prevé éste. Además, es posible que no se proporcione antes de 2010 un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. En la actualización se prevé un ajuste hacia el objetivo a medio plazo superior a medio punto porcentual del PIB cada año, ajuste que es conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y superior al contemplado en la anterior actualización. Sin embargo, teniendo en cuenta los riesgos mencionados, el ajuste debería respaldarse con medidas a partir de 2009. El Consejo observa que, como el ajuste estructural previsto para 2008 es superior al contemplado en la anterior actualización, los planes para 2008 son coherentes con las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria. Sin embargo habrá que afrontar los riesgos indicados. Por último, teniendo en cuenta estos riesgos, la ratio de deuda parece disminuir suficientemente hacia el valor de referencia a lo largo del período del programa. Sin embargo se mantendría muy por encima del valor de referencia (60 % del PIB) durante todo el período que abarca la actualización. Por otro lado, el ritmo de ajuste, que ha disminuido, está supeditado al cumplimiento de unos ambiciosos objetivos de déficit. |
| --- | --- |

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria de la actualización puede no ser suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo inmediatamente después de la finalización del período del programa, como prevé éste. Además, es posible que no se proporcione antes de 2010 un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. En la actualización se prevé un ajuste hacia el objetivo a medio plazo superior a medio punto porcentual del PIB cada año, ajuste que es conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y superior al contemplado en la anterior actualización. Sin embargo, teniendo en cuenta los riesgos mencionados, el ajuste debería respaldarse con medidas a partir de 2009. El Consejo observa que, como el ajuste estructural previsto para 2008 es superior al contemplado en la anterior actualización, los planes para 2008 son coherentes con las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria. Sin embargo habrá que afrontar los riesgos indicados. Por último, teniendo en cuenta estos riesgos, la ratio de deuda parece disminuir suficientemente hacia el valor de referencia a lo largo del período del programa. Sin embargo se mantendría muy por encima del valor de referencia (60 % del PIB) durante todo el período que abarca la actualización. Por otro lado, el ritmo de ajuste, que ha disminuido, está supeditado al cumplimiento de unos ambiciosos objetivos de déficit.

| (8) | Grecia parece afrontar un alto nivel de riesgo en cuanto a la sostenibilidad de las finanzas públicas. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo no pueden evaluarse debidamente ya que no se dispone de previsiones del gasto en pensiones calculadas aplicando el método común. En cualquier caso, probablemente serán muy superiores a la media de la UE. Según la información más reciente de que se dispone, contenida en la actualización de 2002 del programa de estabilidad, a largo plazo se prevé un incremento sustancial del gasto en pensiones en proporción del PIB. La situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa, que es similar a la situación de partida del programa anterior, constituye un riesgo para la sostenibilidad de las finanzas públicas, incluso sin considerar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo. Por otra parte, el nivel actual de deuda bruta es muy superior al valor de referencia del Tratado y para reducirlo serán necesarios unos altos superávit primarios durante un largo período de tiempo. El saneamiento de las finanzas públicas según lo planeado junto con la continuación de la reforma actual del sistema de asistencia sanitaria y la reforma del sistema de pensiones, con vistas a contener el probable aumento significativo de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, contribuirían a reducir los riesgos para la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas. |
| --- | --- |

(8)

Grecia parece afrontar un alto nivel de riesgo en cuanto a la sostenibilidad de las finanzas públicas. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo no pueden evaluarse debidamente ya que no se dispone de previsiones del gasto en pensiones calculadas aplicando el método común. En cualquier caso, probablemente serán muy superiores a la media de la UE. Según la información más reciente de que se dispone, contenida en la actualización de 2002 del programa de estabilidad, a largo plazo se prevé un incremento sustancial del gasto en pensiones en proporción del PIB. La situación presupuestaria en 2007 según se estima en el programa, que es similar a la situación de partida del programa anterior, constituye un riesgo para la sostenibilidad de las finanzas públicas, incluso sin considerar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo. Por otra parte, el nivel actual de deuda bruta es muy superior al valor de referencia del Tratado y para reducirlo serán necesarios unos altos superávit primarios durante un largo período de tiempo. El saneamiento de las finanzas públicas según lo planeado junto con la continuación de la reforma actual del sistema de asistencia sanitaria y la reforma del sistema de pensiones, con vistas a contener el probable aumento significativo de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, contribuirían a reducir los riesgos para la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas.

| (9) | El programa de estabilidad es compatible en cierta medida con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. Aunque las medidas de hacienda pública previstas en el programa de estabilidad son compatibles con las previstas en el programa nacional de reforma, el programa de estabilidad sólo contiene una evaluación cualitativa parcial de las repercusiones globales del programa nacional de reforma en el contexto de la estrategia presupuestaria a medio plazo. Según el programa, la mayoría de las medidas y acciones planeadas para 2008, incluidas en el informe sobre la aplicación del programa nacional de reforma, y las previsiones presupuestarias correspondientes se han tenido en cuenta en el presupuesto para 2008. Sin embargo, no se proporciona información sistemática sobre los costes o ahorros presupuestarios que se derivarían directamente de las principales reformas previstas en el programa nacional de reforma, y, excepto en lo que se refiere a 2008, las previsiones presupuestarias no tienen en cuenta explícitamente las implicaciones para la hacienda pública de las medidas presentadas en el informe de aplicación del programa nacional de reforma. |
| --- | --- |

(9)

El programa de estabilidad es compatible en cierta medida con el informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. Aunque las medidas de hacienda pública previstas en el programa de estabilidad son compatibles con las previstas en el programa nacional de reforma, el programa de estabilidad sólo contiene una evaluación cualitativa parcial de las repercusiones globales del programa nacional de reforma en el contexto de la estrategia presupuestaria a medio plazo. Según el programa, la mayoría de las medidas y acciones planeadas para 2008, incluidas en el informe sobre la aplicación del programa nacional de reforma, y las previsiones presupuestarias correspondientes se han tenido en cuenta en el presupuesto para 2008. Sin embargo, no se proporciona información sistemática sobre los costes o ahorros presupuestarios que se derivarían directamente de las principales reformas previstas en el programa nacional de reforma, y, excepto en lo que se refiere a 2008, las previsiones presupuestarias no tienen en cuenta explícitamente las implicaciones para la hacienda pública de las medidas presentadas en el informe de aplicación del programa nacional de reforma.

| (10) | La estrategia presupuestaria del programa es globalmente compatible con las orientaciones generales de política económica por país y las orientaciones para los Estados miembros de la zona del euro en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa. |
| --- | --- |

(10)

La estrategia presupuestaria del programa es globalmente compatible con las orientaciones generales de política económica por país y las orientaciones para los Estados miembros de la zona del euro en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de Lisboa.

| (11) | En cuanto a los requisitos en materia de datos que establece el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales (8). Sin embargo, el programa se desvía del modelo de estructura especificado en el código de conducta en algunos aspectos importantes (9). |
| --- | --- |

(11)

En cuanto a los requisitos en materia de datos que establece el código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales (8). Sin embargo, el programa se desvía del modelo de estructura especificado en el código de conducta en algunos aspectos importantes (9).

La conclusión general es que el programa se propone acelerar la reducción del déficit presupuestario en un contexto de fuerte crecimiento económico, a fin de alcanzar el equilibrio presupuestario en términos nominales en 2010, pero no prevé alcanzar el objetivo a medio plazo en términos estructurales dentro del período del programa. Este saneamiento, que se basa en una rigurosa ejecución del presupuesto para 2008 y en un aumento significativo de los ingresos tributarios a lo largo del período del programa, está sometido a riesgos ya que el escenario macroeconómico subyacente es favorable y las medidas de fomento de los ingresos no se especifican en detalle a partir de 2008. Por otra parte, hay algunas incertidumbres acerca de los considerables ajustes previstos entre flujos y fondos. Además, el saneamiento depende en gran medida del éxito de la lucha contra la evasión fiscal y sólo se apoya parcialmente en reformas de la recaudación tributaria. Por otra parte, los recortes planeados de algunas partidas de gasto (en porcentaje del PIB) no se apoyan en medidas concretas y serían parcialmente contrarrestados por los planes de aumento de las prestaciones sociales. Una senda de saneamiento fiscal riguroso contribuiría a corregir los desequilibrios de la economía griega, particularmente, la inflación persistente, las pérdidas de competitividad y el amplio déficit exterior. El nivel de deuda, que sigue siendo uno de los más elevados de la zona del euro, junto con el incremento previsto de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, afectará negativamente a la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, que siguen sujetas a un alto nivel de riesgo.

A la luz de la anterior evaluación, se insta a Grecia a:

| i) | realizar el ajuste hacia el objetivo a medio plazo, reducir el ratio de deuda/PIB en consecuencia y dedicar los posibles resultados presupuestarios mejores que los previstos a acelerar el proceso de saneamiento con objeto de alcanzar el objetivo a medio plazo dentro del período del programa, |
| --- | --- |

i)

realizar el ajuste hacia el objetivo a medio plazo, reducir el ratio de deuda/PIB en consecuencia y dedicar los posibles resultados presupuestarios mejores que los previstos a acelerar el proceso de saneamiento con objeto de alcanzar el objetivo a medio plazo dentro del período del programa,

| ii) | proseguir la reforma actual de la administración tributaria y continuar la mejora del procedimiento presupuestario aumentando aun más su transparencia, especificando el marco presupuestario a medio plazo y aplicando eficazmente mecanismos encaminados a supervisar, controlar y mejorar la eficiencia de los gastos primarios, |
| --- | --- |

ii)

proseguir la reforma actual de la administración tributaria y continuar la mejora del procedimiento presupuestario aumentando aun más su transparencia, especificando el marco presupuestario a medio plazo y aplicando eficazmente mecanismos encaminados a supervisar, controlar y mejorar la eficiencia de los gastos primarios,

| iii) | teniendo en cuenta el nivel de deuda y el aumento previsto de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas alcanzando el objetivo a medio plazo, prosiguiendo la reforma actual del sistema sanitario y reformando el sistema de pensiones (Grecia deberá presentar lo antes posible previsiones a largo plazo para los gastos vinculados al envejecimiento de la población). |
| --- | --- |

iii)

teniendo en cuenta el nivel de deuda y el aumento previsto de los gastos vinculados al envejecimiento de la población, mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas alcanzando el objetivo a medio plazo, prosiguiendo la reforma actual del sistema sanitario y reformando el sistema de pensiones (Grecia deberá presentar lo antes posible previsiones a largo plazo para los gastos vinculados al envejecimiento de la población).

El Consejo observa también que estas medidas deben ser coherentes con las orientaciones adoptadas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política fiscal.

Asimismo, se invita a Grecia a cumplir mejor los plazos para la presentación de los programas de convergencia y de estabilidad establecidos en el código de conducta.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias (10)

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PE dic. 2007 | 4,2 | 4,1 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| COM nov. 2007 | 4,3 | 4,1 | 3,8 | 3,7 | — |
| PE dic. 2006 | 4,0 | 3,9 | 4,0 | 4,1 | — |
| Inflación IPCA
  (%) | PE dic. 2007 | 3,3 | 2,9 | 2,8 | 2,7 | 2,6 |
| COM nov. 2007 | 3,3 | 2,8 | 3,1 | 3,1 | — |
| PE dic. 2006 | 3,3 | 3,3 | 2,8 | 2,6 | — |
| Brecha de producción (11)

  (% del PIB potencial) | PE dic. 2007 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 1,1 |
| COM nov. 2007 (12) | 1,1 | 1,3 | 1,2 | 1,2 | — |
| PE dic. 2006 | 1,0 | 0,9 | 1,1 | 1,5 | — |
| Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo
  (% del PIB) | PE dic. 2007 | – 12,3 | – 12,8 | – 12,7 | – 12,5 | – 12,2 |
| COM nov. 2007 | – 9,6 | – 9,4 | – 9,5 | – 9,4 | — |
| PE dic. 2006 | – 8,9 | – 7,9 | – 7,6 | – 7,3 | — |
| Saldo presupuestario de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PE dic. 2007 | – 2,5 | – 2,7 | – 1,6 | – 0,8 | 0,0 |
| COM nov. 2007 | – 2,5 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,8 | — |
| PE dic. 2006 | – 2,6 | – 2,4 | – 1,8 | – 1,2 | — |
| PE dic. 2006 rev. | – 2,4 | – 2,2 | – 1,6 | – 1,1 | — |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PE dic. 2007 | 1,6 | 1,2 | 2,4 | 3,1 | 3,8 |
| COM nov. 2007 | 1,6 | 1,0 | 2,1 | 2,0 | — |
| PE dic. 2006 | 2,0 | 2,0 | 2,4 | 2,9 | — |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (11)

  (% del PIB) | PE dic. 2007 | – 2,8 | – 3,1 | – 1,9 | – 1,2 | – 0,5 |
| COM nov. 2007 | – 3,0 | – 3,4 | – 2,4 | – 2,3 | — |
| PE dic. 2006 | – 3,0 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 | — |
| Saldo estructural (13)

  (% del PIB) | PE dic. 2007 | – 3,2 | – 2,8 | – 2,0 | – 1,2 | – 0,5 |
| COM nov. 2007 | – 3,5 | – 3,1 | – 2,4 | – 2,3 | — |
| PE dic. 2006 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 | — |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PE dic. 2007 | 95,3 | 93,4 | 91,0 | 87,3 | 82,9 |
| COM nov. 2007 | 95,3 | 93,7 | 91,1 | 88,8 | — |
| PE dic. 2006 | 104,1 | 100,1 | 95,9 | 91,3 | — |
| PE dic. 2006 rev. | 95,0 | 91,3 | 87,5 | 83,3 | — |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2006

2007

2008

2009

2010

PIB real

(% variación)

PE dic. 2007

4,2

4,1

4,0

4,0

4,0

COM nov. 2007

4,3

4,1

3,8

3,7

—

PE dic. 2006

4,0

3,9

4,0

4,1

—

Inflación IPCA

(%)

PE dic. 2007

3,3

2,9

2,8

2,7

2,6

COM nov. 2007

3,3

2,8

3,1

3,1

—

PE dic. 2006

3,3

3,3

2,8

2,6

—

Brecha de producción (11)

(% del PIB potencial)

PE dic. 2007

0,8

0,8

0,8

0,9

1,1

COM nov. 2007 (12)

1,1

1,3

1,2

1,2

—

PE dic. 2006

1,0

0,9

1,1

1,5

—

Saldo neto de las operaciones financieras con el resto del mundo

(% del PIB)

PE dic. 2007

– 12,3

– 12,8

– 12,7

– 12,5

– 12,2

COM nov. 2007

– 9,6

– 9,4

– 9,5

– 9,4

—

PE dic. 2006

– 8,9

– 7,9

– 7,6

– 7,3

—

Saldo presupuestario de las administraciones públicas

(% del PIB)

PE dic. 2007

– 2,5

– 2,7

– 1,6

– 0,8

0,0

COM nov. 2007

– 2,5

– 2,9

– 1,8

– 1,8

—

PE dic. 2006

– 2,6

– 2,4

– 1,8

– 1,2

—

PE dic. 2006 rev.

– 2,4

– 2,2

– 1,6

– 1,1

—

Saldo primario

(% del PIB)

PE dic. 2007

1,6

1,2

2,4

3,1

3,8

COM nov. 2007

1,6

1,0

2,1

2,0

—

PE dic. 2006

2,0

2,0

2,4

2,9

—

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (11)

(% del PIB)

PE dic. 2007

– 2,8

– 3,1

– 1,9

– 1,2

– 0,5

COM nov. 2007

– 3,0

– 3,4

– 2,4

– 2,3

—

PE dic. 2006

– 3,0

– 2,8

– 2,3

– 1,8

—

Saldo estructural (13)

(% del PIB)

PE dic. 2007

– 3,2

– 2,8

– 2,0

– 1,2

– 0,5

COM nov. 2007

– 3,5

– 3,1

– 2,4

– 2,3

—

PE dic. 2006

– 3,4

– 2,8

– 2,3

– 1,8

—

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PE dic. 2007

95,3

93,4

91,0

87,3

82,9

COM nov. 2007

95,3

93,7

91,1

88,8

—

PE dic. 2006

104,1

100,1

95,9

91,3

—

PE dic. 2006 rev.

95,0

91,3

87,5

83,3

—

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La actualización se presentó de tres semanas después de la fecha límite del 1 de diciembre establecida en el código de conducta.

(3)  El 15 de febrero de 2008, el Primer Ministro griego presentó a la Asamblea General del Parlamento los principales pilares de la reforma de las pensiones prevista.

(4)  La evaluación tiene en cuenta particularmente las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión y la evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma.

(5)  Debido a la reciente revisión al alza de las series del PIB de Grecia, en el 9,6 % a partir de 2000, los objetivos de la presente actualización no son directamente comparables con los de la actualización anterior. A fin de permitir una comparación válida, las cifras de la anterior actualización mencionadas aquí se han recalculado para tener en cuenta el efecto introducido por la revisión del PIB.

(6)  Este efecto neto derivado de las medidas puntuales es la combinación de medidas puntuales que incrementan el déficit en 0,7 puntos porcentuales (correspondientes a atrasos contraídos con el presupuesto de la UE a raíz de la revisión del PIB y, en menor medida, a gastos provocados por los incendios estivales) y medidas puntuales que reducen el déficit en 0,4 puntos porcentuales del PIB (pagos diferidos de los bancos a los fondos de pensiones).

(7)  DO C 70 de 27.3.2007, p. 11.

(8)  En particular, se omiten los datos sobre los gastos de las administraciones públicas por función, sobre la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública y sobre la evolución de la deuda (diferencias entre la contabilidad de caja y la contabilidad de devengo, acumulación neta de activos financieros, efectos de valoración y otros, activos financieros líquidos, deuda financiera neta).

(9)  En particular, el apartado 6 («Sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas») proporciona poca información sobre las pensiones y hace referencia a las previsiones incluidas en la actualización de diciembre de 2002 del programa de estabilidad.

(10)  En la actualización de 2007 se emplea el PIB revisado oficial (revisión al alza del 9,6 %), según el comunicado de prensa de Eurostat de 22 de octubre de 2007, por lo que sus cifras no son directamente comparables con las de la actualización de dic.iembre de 2006. A fin de permitir una comparación válida, en las filas de la rúbrica «PE dic. 2006 rev.», figuran los objetivos de la actualización de diciembre de 2006 recalculados para tener en cuenta el efecto de la revisión del PIB. Las previsiones del otoño de 2007 de los servicios de la Comisión se basan en una estimación de los componentes del PIB revisado, debido a la falta de datos estadísticos oficiales sobre las cuentas nacionales en la fecha de referencia de las previsiones.

(11)  Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo recalculados por los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa.

(12)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 3,9 %, el 3,8 % y el 3,7 %, respectivamente, en 2007, 2008 y 2009.

(13)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal representan el 0,4 % del PIB en 2006, el 0,3 % en 2007 y el 0,1 % en 2008 (reducción del déficit en 2006 y 2008, pero incremento del déficit en 2007) según el programa más reciente, y el 0,4 % del PIB en 2006 y el 0,3 % en 2007 (reducción de déficit en 2006 e incremento del déficit en 2007) según las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2007; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/38 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/38

---

No oposición a una concentración notificada

(Asunto COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 74/09)

El 21 de febrero de 2008, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en francés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
| --- | --- |

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32008M4687. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32008M4687. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/38 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/38

---

No oposición a una concentración notificada

(Asunto COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 74/10)

El 11 de marzo de 2008, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en inglés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
| --- | --- |

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32008M5034. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32008M5034. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/39 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/39

---

Tipo de cambio del euro (1)

19 de marzo de 2008

(2008/C 74/11)

1 euro=

| | Moneda | Tipo de cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dólar estadounidense | 1,5692 |
| JPY | yen japonés | 156,16 |
| DKK | corona danesa | 7,4593 |
| GBP | libra esterlina | 0,7859 |
| SEK | corona sueca | 9,4241 |
| CHF | franco suizo | 1,5662 |
| ISK | corona islandesa | 125,06 |
| NOK | corona noruega | 8,0448 |
| BGN | lev búlgaro | 1,9558 |
| CZK | corona checa | 25,463 |
| EEK | corona estonia | 15,6466 |
| HUF | forint húngaro | 256,86 |
| LTL | litas lituana | 3,4528 |
| LVL | lats letón | 0,6965 |
| PLN | zloty polaco | 3,5305 |
| RON | leu rumano | 3,725 |
| SKK | corona eslovaca | 32,524 |
| TRY | lira turca | 1,9274 |
| AUD | dólar australiano | 1,6841 |
| CAD | dólar canadiense | 1,5635 |
| HKD | dólar de Hong Kong | 12,1986 |
| NZD | dólar neozelandés | 1,9268 |
| SGD | dólar de Singapur | 2,1646 |
| KRW | won de Corea del Sur | 1 585,83 |
| ZAR | rand sudafricano | 12,576 |
| CNY | yuan renminbi | 11,0833 |
| HRK | kuna croata | 7,2565 |
| IDR | rupia indonesia | 14 413,1 |
| MYR | ringgit malayo | 4,9869 |
| PHP | peso filipino | 65,122 |
| RUB | rublo ruso | 36,989 |
| THB | baht tailandés | 48,881 |
| BRL | real brasileño | 2,6414 |
| MXN | peso mexicano | 16,7379 |

Moneda

Tipo de cambio

USD

dólar estadounidense

1,5692

JPY

yen japonés

156,16

DKK

corona danesa

7,4593

GBP

libra esterlina

0,7859

SEK

corona sueca

9,4241

CHF

franco suizo

1,5662

ISK

corona islandesa

125,06

NOK

corona noruega

8,0448

BGN

lev búlgaro

1,9558

CZK

corona checa

25,463

EEK

corona estonia

15,6466

HUF

forint húngaro

256,86

LTL

litas lituana

3,4528

LVL

lats letón

0,6965

PLN

zloty polaco

3,5305

RON

leu rumano

3,725

SKK

corona eslovaca

32,524

TRY

lira turca

1,9274

AUD

dólar australiano

1,6841

CAD

dólar canadiense

1,5635

HKD

dólar de Hong Kong

12,1986

NZD

dólar neozelandés

1,9268

SGD

dólar de Singapur

2,1646

KRW

won de Corea del Sur

1 585,83

ZAR

rand sudafricano

12,576

CNY

yuan renminbi

11,0833

HRK

kuna croata

7,2565

IDR

rupia indonesia

14 413,1

MYR

ringgit malayo

4,9869

PHP

peso filipino

65,122

RUB

rublo ruso

36,989

THB

baht tailandés

48,881

BRL

real brasileño

2,6414

MXN

peso mexicano

16,7379

---

(1)

Fuente: tipo de cambio de referencia publicado por el Banco Central Europeo.

---

INFORMACIONES PROCEDENTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/40 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/40

---

Información en aplicación del Reglamento (CE) no 539/2001 del Consejo por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (1)

(2008/C 74/12)

La presente publicación se basa en la información comunicada por los Estados miembros a la Comisión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento con fecha de 5 de febrero de 2008
   (2).

Además de la información publicada en el Diario Oficial, la información se actualiza periódicamente en la página web de la Dirección General de Justicia, Libertad y Seguridad
   (3).

1.   Exención de la obligación de visado en virtud del artículo 4, apartado 1

1.1.   Estarán exentas de la obligación de visado las siguientes categorías de personas originarias de los países indicados en la columna de la izquierda

| D | = | titulares de pasaportes diplomáticos (4) |
| --- | --- | --- |
| S | = | titulares de pasaportes de servicio y otros pasaportes oficiales |
| SP | = | titulares de pasaportes especiales |

D

=

titulares de pasaportes diplomáticos (4)

S

=

titulares de pasaportes de servicio y otros pasaportes oficiales

SP

=

titulares de pasaportes especiales

BNL (5)

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

AFGANISTÁN

ALBANIA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (8)

ANGOLA

D

DS

ANTIGUA Y BARBUDA

DS

ARABIA SAUDÍ

D

ARGELIA

D

DS

D

DS

D

DS

D

DS

ARMENIA

D

DS

DS

D

DS

D

DS

DS

AZERBAIYÁN

DS

DS

D

DS

DS

BAHAMAS

DS

BAHRÉIN

BANGLADESH

BARBADOS

DS

DS

BELARÚS

DS

D

D (6)

DS (6)

DS

BELICE

D

D

BENÍN

DS

DS

BHUTÁN

BOLIVIA

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

BOSNIA Y HERZEGOVINA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S (6)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

BOTSUANA

DS

BURKINA FASO

DS

BURUNDI

CABO VERDE

DS

CAMBOYA

DS

DS + SP

CAMERÚN

CHAD

D

DS

CHINA (REPÚBLICA POPULAR DE)

DS (6)

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

COLOMBIA

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

COMORAS

CONGO

DS

CONGO (REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL)

COREA DEL NORTE

DS

CÔTE D'IVOIRE

DS

CUBA

DS

DS

D

DS

DOMINICA

DS

ECUADOR

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS + SP

DS + SP

D

EGIPTO

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

EMIRATOS ÁRABES UNIDOS

D + SP

D + SP

DS

D + SP

D

ERITREA

ETIOPÍA

EX-REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

DS

FILIPINAS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

FIYI (ISLAS)

GABÓN

D

GAMBIA

DS

D

GEORGIA

D

D

DS

D

DS

DS

GHANA

DS

D

DS

GRANADA

GUINEA

D

DS

GUINEA BISSAU

GUINEA ECUATORIAL

GUYANA

DS

D

HAITÍ

INDIA

DS

D

DS

D

D

INDONESIA

DS

D

IRÁN

DS (6)

DS

D

D

D (6)

D

IRAQ

JAMAICA

DS

D

D

DS

D

JORDANIA

D

D

DS

KAZAJSTÁN

DS

D

D

DS

KENIA

D

D

KIRGUISTÁN

DS

D

DS

KIRIBATI

KUWAIT

DS

D

LAOS

DS

DS

DS

DS + SP

LESOTO

DS

D

LÍBANO

D

LIBERIA

LIBIA

DS

MADAGASCAR

MALAUI

DS

D

MALDIVAS

D

DS

D

MALÍ

D

MARIANAS DEL NORTE (ISLAS)

MARRUECOS

DS

DS

DS

DS

D

DS

D

D

DS

D

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

D

D

DS + SP

MARSHALL (ISLAS)

D

MAURICIO

MAURITANIA

DS

D

DS

MICRONESIA

MOLDOVA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

MONGOLIA

DS (6)

DS

DS

D

DS

DS

MONTENEGRO

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

MOZAMBIQUE

DS

MYANMAR

NAMIBIA

D

D

NAURU

NEPAL

D

NÍGER

DS

NIGERIA

D

OMÁN

D

PAKISTÁN

D

DS

DS

D

D

D

DS

DS (6)

DS

DS

DS

DS

PALAU

PAPÚA NUEVA GUINEA

PERÚ

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

D + SP

DS

D

DS

DS

D + SP

DS

DS + SP

DS

QATAR

D

REPÚBLICA CENTROAFRICANA

DS

REPÚBLICA DOMINICANA

RUANDA

RUSIA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (8)

SALOMÓN (ISLAS)

SAMOA

D

SAN CRISTÓBAL Y NIEVES

SAN VICENTE Y GRANADINAS

SANTA LUCÍA

SANTO TOMÉ Y PRÍNCIPE

DS

DS

SENEGAL

D

D

D

DS

SERBIA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

SEYCHELLES

DS

DS

D

D

SIERRA LEONA

D

DS

SIRIA

D

SOMALIA

SRI LANKA

D

SUAZILANDIA

DS

D

D

SUDÁFRICA

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

SUDÁN

D

SURINAM

TAILANDIA

DS

DS

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

TANZANIA

DS

TAYIKISTÁN

DS

DS

TIMOR ORIENTAL

D

TOGO

DS

TONGA

TRINIDAD Y TOBAGO

DS

TÚNEZ

DS

DS

D

D

DS

D

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

D

D

D

TURKMENISTÁN

DS

D

DS

DS

TURQUÍA

DS

DS (6)

DS

DS + SP

DS + SP

D

DS

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS

D

DS

DS

D

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

TUVALU

UCRANIA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

UGANDA

DS

D

UZBEKISTÁN

D

D

D

DS

VANUATU

D

VIETNAM

DS

D

D

DS

D

D

YEMEN

DS

D

D

DS + SP

YIBUTI

ZAMBIA

D

DS

ZIMBABUE

DS

ENTIDADES Y AUTORIDADES TERRITORIALES NO RECONOCIDAS COMO ESTADOS POR AL MENOS UN ESTADO MIEMBRO

BNL (5)

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

AUTORIDAD PALESTINA

D

TAIWÁN

1.2.   Exención de la obligación de visado para otras categorías de personas contempladas en el artículo 4, apartado 1

| — | Tripulación civil de aviones:


  La tripulación civil de aviones puede estar dispensada de la obligación de visado por los Estados miembros si está provista de licencias y certificados en el sentido de los anexos 1 a 9 del Convenio de Chicago sobre la Aviación Civil Internacional.
  No obstante, se mantiene la obligación de visado:






  — | por Francia, para los miembros de la tripulación nacionales de Estados no signatarios del Convenio de Chicago. |
| --- | --- | --- |

—

Tripulación civil de aviones:

La tripulación civil de aviones puede estar dispensada de la obligación de visado por los Estados miembros si está provista de licencias y certificados en el sentido de los anexos 1 a 9 del Convenio de Chicago sobre la Aviación Civil Internacional.

No obstante, se mantiene la obligación de visado:

—

por Francia, para los miembros de la tripulación nacionales de Estados no signatarios del Convenio de Chicago.

| — | Tripulación civil de buques:


  La tripulación civil de buques puede estar dispensada del visado por los Estados miembros si están provistos de documentos de identidad de la gente de mar, expedidos con arreglo a los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (No 108 de 1958 y No 185 de 2003) o al Convenio (FAL) de facilitación del tráfico marítimo internacional (Londres, 9 de abril de 1965) de la OMI.
  En la práctica:






  — | en caso de permiso en tierra: la dispensa se aplica a los miembros de la tripulación, con excepción de Suecia y Alemania, |
| --- | --- | --- |

—

Tripulación civil de buques:

La tripulación civil de buques puede estar dispensada del visado por los Estados miembros si están provistos de documentos de identidad de la gente de mar, expedidos con arreglo a los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (No 108 de 1958 y No 185 de 2003) o al Convenio (FAL) de facilitación del tráfico marítimo internacional (Londres, 9 de abril de 1965) de la OMI.

En la práctica:

—

en caso de permiso en tierra: la dispensa se aplica a los miembros de la tripulación, con excepción de Suecia y Alemania,

| — | en caso de tránsito: todos los Estados mantienen el requisito de visado para los miembros de la tripulación, con excepción de Noruega. |
| --- | --- |

—

en caso de tránsito: todos los Estados mantienen el requisito de visado para los miembros de la tripulación, con excepción de Noruega.

Observación de Noruega: Los titulares de una libreta naval de identificación y registro o de un pasaporte nacional filipino están exentos de visado (véase el Convenio de navegación de octubre de 1999 entre Filipinas y Noruega). El titular debe presentar una confirmación escrita por parte del armador o representante del armador de que el titular va a enrolarse en un buque atracado en un puerto noruego.

| — | Tripulación civil de buques en vías fluviales internacionales:








  — | Rin:
  Estarán dispensados de la obligación de visado por Alemania, Bélgica, Francia, Luxemburgo y los Países Bajos los miembros de la tripulación civil en el Rin titulares de un documento de viaje dotado de un sello o comentario trilingüe en el que figure su calidad de Patrón para la navegación en el Rin, de conformidad con las resoluciones de la Comisión Central para la Navegación del Rin. |
| --- | --- | --- |

—

Tripulación civil de buques en vías fluviales internacionales:

—

Rin:

Estarán dispensados de la obligación de visado por Alemania, Bélgica, Francia, Luxemburgo y los Países Bajos los miembros de la tripulación civil en el Rin titulares de un documento de viaje dotado de un sello o comentario trilingüe en el que figure su calidad de Patrón para la navegación en el Rin, de conformidad con las resoluciones de la Comisión Central para la Navegación del Rin.

| — | Danubio:
  Estarán dispensados de la obligación de visado por Alemania y Austria los miembros de la tripulación civil en el Danubio si son titulares del carné de identidad de Patrón para la navegación en el Danubio y están en la lista de miembros de la tripulación.
  En el caso de Austria, la exención de la obligación de visado sólo es válida durante la duración del tránsito, a condición de que la empresa propietaria de la nave tenga su base en el extranjero y la tripulación de la nave no abandone la nave o el puerto. |
| --- | --- |

—

Danubio:

Estarán dispensados de la obligación de visado por Alemania y Austria los miembros de la tripulación civil en el Danubio si son titulares del carné de identidad de Patrón para la navegación en el Danubio y están en la lista de miembros de la tripulación.

En el caso de Austria, la exención de la obligación de visado sólo es válida durante la duración del tránsito, a condición de que la empresa propietaria de la nave tenga su base en el extranjero y la tripulación de la nave no abandone la nave o el puerto.

| — | Tripulación y acompañantes de un vuelo de asistencia o de salvamento y otras personas que presten ayuda en caso de catástrofes y accidentes:


  Hungría exime a las personas de esta categoría de la obligación de visado. |
| --- | --- |

—

Tripulación y acompañantes de un vuelo de asistencia o de salvamento y otras personas que presten ayuda en caso de catástrofes y accidentes:

Hungría exime a las personas de esta categoría de la obligación de visado.

| — | Salvoconductos expedidos por organizaciones internacionales a sus funcionarios:



  Observaciones generales:

  Portugal: Los titulares del salvoconducto no están dispensados de la obligación de visado.
  Austria: Los beneficiarios de los privilegios e inmunidades a los que se les haya expedido un documento de identidad específico están exentos de la obligación de visado.

  Observaciones sobre determinadas organizaciones:







  — | Exención de la obligación de visado para los funcionarios de determinadas organizaciones.





































  S | = | sí |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| N | = | no |

—

Salvoconductos expedidos por organizaciones internacionales a sus funcionarios:

Observaciones generales:

Portugal: Los titulares del salvoconducto no están dispensados de la obligación de visado.

Austria: Los beneficiarios de los privilegios e inmunidades a los que se les haya expedido un documento de identidad específico están exentos de la obligación de visado.

Observaciones sobre determinadas organizaciones:

—

Exención de la obligación de visado para los funcionarios de determinadas organizaciones.

S

=

sí

N

=

no

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO (9)

Organización de las Naciones Unidas

S

S

S

S

S

N

N

N

S

S (11)

S

S

S

S

S

S

N

S

S

S

S (10)

S

S

Organización del Tratado del Atlántico Norte

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

N

N

S

S

S

S

N

S

S

Consejo de Cooperación Aduanera

S

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Consejo de Europa

S (12)

S

S

S

S

S

N

N

2.   Exención de la obligación de visado en virtud del artículo 4, apartado 2

2.1.   Exención de visado concedida a los escolares que son nacionales de un tercer país indicado en la columna de la izquierda, residentes en un tercer país de la lista que figura en el anexo II al Reglamento o en Suiza o en Liechtenstein y viajan en el contexto de una excursión escolar como miembros de un grupo de escolares acompañados por un profesor de la escuela en cuestión

| S | = | escolares |
| --- | --- | --- |

S

=

escolares

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY (13)

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE (14)

IS

NO

CH

LI

AFGANISTÁN

S

S

S

S

ALBANIA

S

S

S

S

ANGOLA

S

S

S

S

ANTIGUA Y BARBUDA

S

S

S

S

ARABIA SAUDÍ

S

S

S

S

ARGELIA

S

S

S

S

ARMENIA

S

S

S

S

AZERBAIYÁN

S

S

S

S

BAHAMAS

S

S

S

S

BAHRÉIN

S

S

S

S

BANGLADESH

S

S

S

S

BARBADOS

S

S

S

S

BELARÚS

S

S

S

S

BELICE

S

S

S

S

BENÍN

S

S

S

S

BHUTÁN

S

S

S

S

BOLIVIA

S

S

S

S

BOSNIA Y HERZEGOVINA

S

S

S

S

BOTSUANA

S

S

S

S

BURKINA FASO

S

S

S

S

BURUNDI

S

S

S

S

CABO VERDE

S

S

S

S

CAMBOYA

S

S

S

S

CAMERÚN

S

S

S

S

COLOMBIA

S

S

S

S

COMORAS

S

S

S

S

CONGO

S

S

S

S

CONGO (REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL)

S

S

S

S

COREA DEL NORTE

S

S

S

S

CÔTE D'IVOIRE

S

S

S

S

CUBA

S

S

S

S

CHAD

S

S

S

S

CHINA (REPÚBLICA POPULAR)

S

S

S

S

DOMINICA

S

S

S

S

ECUADOR

S

S

S

S

EGIPTO

S

S

S

S

EMIRATOS ÁRABES UNIDOS

S

S

S

S

ERITREA

S

S

S

S

ETIOPÍA

S

S

S

S

EX-REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA

S

S

S

S

FILIPINAS

S

S

S

S

FIYI (ISLAS)

S

S

S

S

GABÓN

S

S

S

S

GAMBIA

S

S

S

S

GEORGIA

S

S

S

S

GHANA

S

S

S

S

GRANADA

S

S

S

S

GUINEA

S

S

S

S

GUINEA BISSAU

S

S

S

S

GUINEA ECUATORIAL

S

S

S

S

GUYANA

S

S

S

S

HAITÍ

S

S

S

S

INDIA

S

S

S

S

INDONESIA

S

S

S

S

IRÁN

S

S

S

S

IRAQ

S

S

S

S

JAMAICA

S

S

S

S

JORDANIA

S

S

S

S

KAZAJSTÁN

S

S

S

S

KENIA

S

S

S

S

KIRGUISTÁN

S

S

S

S

KIRIBATI

S

S

S

S

KUWAIT

S

S

S

S

LAOS

S

S

S

S

LESOTO

S

S

S

S

LÍBANO

S

S

S

S

LIBERIA

S

S

S

S

LIBIA

S

S

S

S

MADAGASCAR

S

S

S

S

MALAUI

S

S

S

S

MALDIVAS

S

S

S

S

MALÍ

S

S

S

S

MARIANAS DEL NORTE (ISLAS)

S

S

S

S

MARRUECOS

S

S

S

S

MARSHALL (ISLAS)

S

S

S

S

MAURICIO

S

S

S

S

MAURITANIA

S

S

S

S

MICRONESIA

S

S

S

S

MOLDOVA

S

S

S

S

MONGOLIA

S

S

S

S

MONTENEGRO

S

S

S

S

MOZAMBIQUE

S

S

S

S

MYANMAR

S

S

S

S

NAMIBIA

S

S

S

S

NAURU

S

S

S

S

NEPAL

S

S

S

S

NÍGER

S

S

S

S

NIGERIA

S

S

S

S

OMÁN

S

S

S

S

PAKISTÁN

S

S

S

S

PALAU

S

S

S

S

PAPÚA NUEVA GUINEA

S

S

S

S

PERÚ

S

S

S

S

QATAR

S

S

S

S

REPÚBLICA CENTROAFRICANA

S

S

S

S

REPÚBLICA DOMINICANA

S

S

S

S

RUANDA

S

S

S

S

RUSIA

S

S

S

S

SALOMÓN (ISLAS)

S

S

S

S

SAMOA

S

S

S

S

SAN CRISTÓBAL Y NIEVES

S

S

S

S

SAN VICENTE Y GRANADINAS

S

S

S

S

SANTA LUCÍA

S

S

S

S

SANTO TOMÉ Y PRÍNCIPE

S

S

S

S

SENEGAL

S

S

S

S

SERBIA

S

S

S

S

SEYCHELLES

S

S

S

S

SIERRA LEONA

S

S

S

S

SIRIA

S

S

S

S

SOMALIA

S

S

S

S

SRI LANKA

S

S

S

S

SUAZILANDIA

S

S

S

S

SUDÁFRICA

S

S

S

S

SUDÁN

S

S

S

S

SURINAM

S

S

S

S

TAILANDIA

S

S

S

S

TANZANIA

S

S

S

S

TAYIKISTÁN

S

S

S

S

TIMOR ORIENTAL

S

S

S

S

TOGO

S

S

S

S

TONGA

S

S

S

S

TRINIDAD Y TOBAGO

S

S

S

S

TÚNEZ

S

S

S

S

TURKMENISTÁN

S

S

S

S

TURQUÍA

S

S

S

S

TUVALU

S

S

S

S

UCRANIA

S

S

S

S

UGANDA

S

S

S

S

UZBEKISTÁN

S

S

S

S

VANUATU

S

S

S

S

VIETNAM

S

S

S

S

YEMEN

S

S

S

S

YIBUTI

S

S

S

S

ZAMBIA

S

S

S

S

ZIMBABUE

S

S

S

S

2.2.   Exención del visado para refugiados y apátridas que tienen su residencia legal en uno de los países indicados en la columna de la izquierda y cuentan con un documento de viaje expedido por las autoridades competentes de ese país

| R | = | refugiados exentos de visado |
| --- | --- | --- |
| A | = | apátridas exentos de visado |

R

=

refugiados exentos de visado

A

=

apátridas exentos de visado

BNL

BG

CZ

DK

DE (15)

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

ANDORRA

R (16)A (16)

RA

RA

R

ARGENTINA

RA

RA

R

AUSTRALIA

RA

RA

R

BRASIL

RA

RA

R

BRUNÉI DARUSSALAM

R (16)A (16)

RA

R

CANADÁ

RA (16)

RA

R

CHILE

RA (16)

RA

R

COREA DEL SUR

RA

RA

R

COSTA RICA

RA

RA

R

CROACIA

RA

RA

R

EL SALVADOR

RA (16)

RA

R

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (EE.UU.)

RA (16)

RA

R

GUATEMALA

RA

RA

R

HONDURAS

RA (16)

RA

R

ISRAEL

RA

RA

R

JAPÓN

RA (16)

RA

R

MALASIA

R (16)A (16)

RA

R

MÉXICO

RA

RA

R

MÓNACO

RA (16)

RA

RA

R

NUEVA ZELANDA

RA (16)

RA

R

NICARAGUA

RA (16)

RA

R

PANAMÁ

RA (16)

RA

R

PARAGUAY

RA (16)

RA

R

SAN MARINO

R (16)A (16)

RA

R

SANTA SEDE

—

—

RA (16)

—

—

—

—

RA

—

—

R

—

—

—

—

SINGAPUR

R (16)A (16)

RA

R

URUGUAY

RA (16)

RA

R

VENEZUELA

R (16)A (16)

RA

R

REGIONES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA

BNL

BG

CZ

DK

DE (15)

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

R.A.E. DE HONG KONG

R (16)A

RA

R.A.E. DE MACAO

R (16)A

RA

2.3.   Los Estados miembros eximen de visado a los miembros de las fuerzas armadas que se desplacen en el marco de la OTAN o de la Asociación por la Paz, que estén provistos de los documentos de identificación y órdenes de misión previstos en el Convenio de 19 de junio de 1951 entre las Partes del Tratado del Atlántico Norte sobre el Estatuto de sus Fuerzas

| X | = | exención de visado |
| --- | --- | --- |

X

=

exención de visado

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

Miembros de las fuerzas armadas que se desplacen en el marco de la OTAN o de la Asociación por la Paz, que estén provistos de los documentos de identificación y órdenes de misión previstos en el Convenio de 19 de junio de 1951

X (17)

X

X

X

X

X

X

X (18)

3.   Excepciones a la exención de la obligación de visado en virtud del artículo 4, apartado 1

Estarán sometidas a la obligación de visado las siguientes categorías de personas originarias de los países indicados en la columna de la izquierda

| D | = | titulares de pasaportes diplomáticos |
| --- | --- | --- |
| A | = | tripulación civil de aviones |
| S | = | titulares de pasaportes de servicio y pasaportes oficiales |
| C | = | tripulación civil de buques |

D

=

titulares de pasaportes diplomáticos

A

=

tripulación civil de aviones

S

=

titulares de pasaportes de servicio y pasaportes oficiales

C

=

tripulación civil de buques

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

AUSTRALIA

DS

DSAC

DS (24)

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA(EE.UU.)

DS

DS

DS (21)
   (23)

D S (22) A (19) C (20)
   (23)

DSAC

DS (25)

DS (22)

ISRAEL

SA (19) C (20)
   (23)

DSAC

MÉXICO

DSAC

DS

4.   Excepciones de la exención de la obligación de visado prevista por el artículo 4, apartado 3

Estarán sometidas a la obligación de visado las personas originarias de los países indicados en la columna de la izquierda que ejerzan una actividad remunerada durante su estancia

| E | = | actividad remunerada |
| --- | --- | --- |

E

=

actividad remunerada

BNL

BG (30)

CZ

DK

DE (29)

EE (28)

EL

ES

FR

IT

CY (33)

LV

LT (31)

HU

MT (34)

AT (35)

PL

PT

RO

SI

SK

FI (32)

SE

IS

NO

ANDORRA

E

E

E

E

E (26)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ARGENTINA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

AUSTRALIA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

BRASIL

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

BRUNEI DARUSSALAM

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

CANADÁ

E

E

E

E

E (27)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

CHILE

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

COREA DEL SUR

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

COSTA RICA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

CROACIA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

EL SALVADOR

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (EE.UU.)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

GUATEMALA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

HONDURAS

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ISRAEL

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

JAPÓN

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

MALASIA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

MÉXICO

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

MÓNACO

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

NICARAGUA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

NUEVA ZELANDA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

PANAMÁ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

PARAGUAY

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

SAN MARINO

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

SANTA SEDE

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

SINGAPUR

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

URUGUAY

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

VENEZUELA

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

REGIONES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

BNL

BG (30)

CZ

DK

DE (29)

EE (28)

EL

ES

FR

IT

CY (33)

LV

LT (31)

HU

MT (34)

AT (35)

PL

PT

RO

SI

SK

FI (32)

SE

IS

NO

R.A.E. DE HONG KONG

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

R.A.E. DE MACAO

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

---

(1)  DO L 81 de 21.3.2001, p. 1.

(2)  En aplicación del artículo 1 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido e Irlanda anexo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y sin perjuicio de lo dispuesto en su artículo 4, las disposiciones del Reglamento (CE) no 539/2001 del Consejo no se aplican ni a Irlanda ni al Reino Unido.

(3)  http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/freetravel/visa/doc_freetravel_visa_en.htm

(4)  La exención de la obligación de visado para los titulares de pasaportes diplomáticos indicados en el cuadro se aplica a los diplomáticos en misión oficial para estancias de corta duración, sin perjuicio de las normas aplicables a los diplomáticos que viajen a los Estados miembros en que están o estarán acreditados.

(5)  Benelux: En aplicación del Convenio de 11 de abril de 1960 y, en particular, de su artículo 3, los países del Benelux aplican una política armonizada en materia de expedición de visados para estancias de corta duración a los nacionales de terceros países.

(6)  Hasta 30 días de estancia.

(7)  Con arreglo a los Acuerdos entre la Comunidad Europea y los siguientes países sobre la facilitación de la expedición de visados:

| — | La Federación de Rusia (DO L 129 de 17.5.2007, p. 27). El Acuerdo entró en vigor el 1 de junio de 2007. |
| --- | --- |

—

La Federación de Rusia (DO L 129 de 17.5.2007, p. 27). El Acuerdo entró en vigor el 1 de junio de 2007.

| — | La República de Albania (DO L 334 de 19.12.2007, p. 85). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008. |
| --- | --- |

—

La República de Albania (DO L 334 de 19.12.2007, p. 85). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008.

| — | Bosnia y Herzegovina (DO L 334 de 19.12.2007, p. 97). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008. |
| --- | --- |

—

Bosnia y Herzegovina (DO L 334 de 19.12.2007, p. 97). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008.

| — | La Antigua República Yugoslava de Macedonia (DO L 334 de 19.12.2007, p. 125). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008. |
| --- | --- |

—

La Antigua República Yugoslava de Macedonia (DO L 334 de 19.12.2007, p. 125). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008.

| — | La República de Montenegro (DO L 334 de 19.12.2007, p. 109). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008. |
| --- | --- |

—

La República de Montenegro (DO L 334 de 19.12.2007, p. 109). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008.

| — | La República de Serbia (DO L 334 de 19.12.2007, p. 137). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008. |
| --- | --- |

—

La República de Serbia (DO L 334 de 19.12.2007, p. 137). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008.

| — | La República de Moldova (DO L 334 de 19.12.2007, p. 169). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008. |
| --- | --- |

—

La República de Moldova (DO L 334 de 19.12.2007, p. 169). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008.

| — | Ucrania (DO L 332 de 18.12.2007, p. 68). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008. |
| --- | --- |

—

Ucrania (DO L 332 de 18.12.2007, p. 68). El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2008.

(8)  El embajador acreditado y la familia del embajador están exentos de la obligación de visado.

| — | Santa Sede (Estado de la Ciudad del Vaticano)
  Los titulares de un pasaporte del Vaticano están exentos, independientemente de su nacionalidad, de la obligación de visado por Alemania, Suecia, la República Checa, Letonia, Dinamarca, Eslovaquia, Polonia, Francia, Bulgaria, Eslovenia y Finlandia.
  Los titulares de un documento de identidad válido y expedido por las autoridades del Estado de la Ciudad del Vaticano están exentos de la obligación de visado por Dinamarca y Eslovaquia.
  Los titulares de un pasaporte ordinario, diplomático o de servicio, válido y expedido por las autoridades competentes de la Ciudad del Vaticano, podrán entrar en el territorio de los países del Benelux sin visado.
  Los titulares de un pasaporte diplomático o de servicio de la Ciudad del Vaticano están exentos de la obligación de visado por Austria. |
| --- | --- |

—

Santa Sede (Estado de la Ciudad del Vaticano)

Los titulares de un pasaporte del Vaticano están exentos, independientemente de su nacionalidad, de la obligación de visado por Alemania, Suecia, la República Checa, Letonia, Dinamarca, Eslovaquia, Polonia, Francia, Bulgaria, Eslovenia y Finlandia.

Los titulares de un documento de identidad válido y expedido por las autoridades del Estado de la Ciudad del Vaticano están exentos de la obligación de visado por Dinamarca y Eslovaquia.

Los titulares de un pasaporte ordinario, diplomático o de servicio, válido y expedido por las autoridades competentes de la Ciudad del Vaticano, podrán entrar en el territorio de los países del Benelux sin visado.

Los titulares de un pasaporte diplomático o de servicio de la Ciudad del Vaticano están exentos de la obligación de visado por Austria.

| — | Orden Soberana y Militar de Malta
  Los titulares de un pasaporte diplomático o de servicio de la Orden Soberana y Militar de Malta están exentos de la obligación de visado por Polonia.
  Los titulares de pasaportes diplomáticos de la Orden Soberana y Militar de Malta están exentos de la obligación de visado por Austria.
  Los titulares de pasaportes de la Orden Soberana y Militar de Malta están exentos de la obligación de visado por Eslovenia. |
| --- | --- |

—

Orden Soberana y Militar de Malta

Los titulares de un pasaporte diplomático o de servicio de la Orden Soberana y Militar de Malta están exentos de la obligación de visado por Polonia.

Los titulares de pasaportes diplomáticos de la Orden Soberana y Militar de Malta están exentos de la obligación de visado por Austria.

Los titulares de pasaportes de la Orden Soberana y Militar de Malta están exentos de la obligación de visado por Eslovenia.

(9)  Noruega: Noruega no exige visado a las siguientes personas y a su cónyuge/pareja de hecho e hijos a cargo:

| a) | representantes ante la ONU; |
| --- | --- |

a)

representantes ante la ONU;

| b) | funcionarios con puesto permanente en la ONU o en una organización especial de la ONU; |
| --- | --- |

b)

funcionarios con puesto permanente en la ONU o en una organización especial de la ONU;

| c) | jueces de la Corte Internacional o funcionarios de la secretaría de la Corte; |
| --- | --- |

c)

jueces de la Corte Internacional o funcionarios de la secretaría de la Corte;

| d) | otras personas que actúen para una organización especial de la ONU o de la Corte; |
| --- | --- |

d)

otras personas que actúen para una organización especial de la ONU o de la Corte;

| e) | extranjeros con salvoconducto de la ONU (expedido de conformidad con el acuerdo especial con la ONU). |
| --- | --- |

e)

extranjeros con salvoconducto de la ONU (expedido de conformidad con el acuerdo especial con la ONU).

Organización de las Naciones Unidas: La exención de la obligación de visado por los Estados miembros que se indica en el cuadro es de aplicación a los titulares de un salvoconducto de la ONU.

(10)  Suecia: La exención de la obligación de visado para las Naciones Unidas se aplica a los trabajadores de la ONU que estén de servicio y sean titulares de un certificado expedido por la ONU para atestiguar esta circunstancia.

(11)  La República de Chipre no requiere visado a los titulares del salvoconducto de la ONU azul cielo y rojo. A los titulares del salvoconducto blanco (refugiados), sí se les exige visado.

Asimismo, están dispensados de la obligación de visado por Dinamarca los titulares del «SHIRBRIG, Planning Element Official» documento de identidad expedido por la Jefatura de Defensa de Dinamarca.

Consejo de Cooperación Aduanera: La exención de la obligación de visado para el Benelux que se indica en el cuadro es aplicable a los titulares de un salvoconducto expedido por la Secretaría General del Consejo de Cooperación Aduanera.

(12)  Consejo de Europa: La exención de la obligación de visado para el Benelux que se indica en el cuadro es aplicable a los titulares de un salvoconducto expedido por la Secretaría General del Consejo de Europa.

(13)  Chipre: Es obligatorio un visado colectivo nacional.

(14)  Suecia: Escolares de menos de 18 años.

(15)  Como requisito general, el interesado debe estar en posesión de un documento de viaje válido, expedido con arreglo a las normas del Acuerdo de 15 de octubre de 1946 sobre la expedición de documentos de viaje a los refugiados, de la Convención de 28 de julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados o de la Convención de 28 de septiembre de 1954 sobre el Estatuto de los Apátridas. Los documentos de viaje deben contener una autorización de retorno con un período de validez lo suficientemente largo.

(16)  Para Alemania: Se aplica en cada caso a partir de la fecha de entrada en vigor de los acuerdos y convenios contemplados en la nota (1) relativos a la expedición de documentos de viaje a los refugiados y apátridas.

(17)  Observación de Bulgaria: la exención de la obligación de visado para la Organización del Tratado del Atlántico Norte es aplicable a los titulares de un documento de viaje válido o de una orden de viaje expedida por la sede de la OTAN, cuando se encuentren en visitas de trabajo por un máximo de noventa (90) días a lo largo de un semestre.

(18)  Observación de Noruega: Noruega exime de la obligación de visado al personal militar de un Estado miembro de la OTAN y al personal militar vinculado a una sede aliada en misión oficial con una orden de viaje expedida por la autoridad pertinente del Estado de origen o de la OTAN. Hay que señalar que, para estas categorías, Noruega también exime a los miembros de la familia (cónyuges/pareja de hecho e hijos a cargo).

Noruega exime igualmente de la obligación de visado a los miembros de las tropas de los EE.UU., Canadá o el Reino Unido estacionadas en Europa y al personal militar que vaya a estar estacionado o a participar en ejercicios en el territorio noruego de conformidad con el Programa de Cooperación Asociación por la Paz. La exención del requisito de visado en estas categorías no incluye a cónyuges ni a hijos.

(19)  Francia: aunque los Estados Unidos de América e Israel son países signatarios del Convenio de Chicago, la obligación de visado se mantiene para los miembros de la tripulación nacionales de estos dos países.

(20)  Francia: aunque los Estados Unidos de América e Israel son países signatarios del Convenio de Londres de 1965, la obligación de visado se mantiene para los miembros de la tripulación nacionales de estos dos países.

(21)  España: por lo que se refiere a los Estados Unidos de América, los titulares de un pasaporte diplomático o de un pasaporte de servicio u oficial en misión o visita oficial están sujetos a la obligación de visado. No se requiere ningún visado cuando la entrada se realiza en aplicación del Convenio hispano-norteamericano de 1 de mayo de 1988.

(22)  Francia y Portugal: sólo cuando los titulares de un pasaporte diplomático u oficial están en misión.

(23)  Si se trata de un desplazamiento profesional.

(24)  Polonia: para los titulares de pasaportes D o S que estén en misión.

(25)  Polonia: para los titulares de pasaportes D o S que estén en misión (visados con una validez no superior a cuatro años).

(26)  Observación de España: Los nacionales del Principado de Andorra están exentos de la obligación de visado cuando ejercen una actividad remunerada durante su estancia, siempre que no ejerzan una profesión liberal.

(27)  Observación de Francia: Por lo que se refiere a Canadá, sólo están sometidos a la obligación de visado los jóvenes canadienses que viajen a Francia en el marco del Acuerdo de 3 de octubre de 2003 entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de la República Francesa referente a los intercambios de jóvenes.

(28)  Observación de Estonia: Para trabajar en Estonia, los extranjeros deben poseer un permiso de trabajo o un permiso de residencia a efectos de empleo. Estonia exige el registro de los contratos de trabajo de corta duración de los nacionales extranjeros que llegan o residen en este país en virtud de un visado (de tipo D) o sin necesidad de visado (salvo que algún acuerdo internacional disponga lo contrario). La duración máxima autorizada es de seis meses por año.

(29)  Observaciones de Alemania: Las siguientes categorías de trabajadores, al no considerarse que ejercen una actividad remunerada, están exentas de la obligación de visado, en las condiciones que se precisan a continuación:

| — | los marinos titulares de una libreta naval alemana («Seefahrtbuch») y de un pasaporte nacional expedidos por las autoridades que se indican en el anexo II, siempre que sean miembros de la tripulación de un navío autorizado a enarbolar el pabellón de Alemania o a permanecer en territorio alemán, |
| --- | --- |

—

los marinos titulares de una libreta naval alemana («Seefahrtbuch») y de un pasaporte nacional expedidos por las autoridades que se indican en el anexo II, siempre que sean miembros de la tripulación de un navío autorizado a enarbolar el pabellón de Alemania o a permanecer en territorio alemán,

| — | los pilotos de navegación de altura o cabotaje en el ejercicio de su profesión, |
| --- | --- |

—

los pilotos de navegación de altura o cabotaje en el ejercicio de su profesión,

| — | en el caso de la navegación por el Rin o el Danubio, incluido el canal Main-Danubio, para la entrada con vistas al transporte de personas o mercancías: los nacionales de terceros países que trabajen en un buque registrado en un país extranjero para una empresa domiciliada en un país extranjero que, bien sean titulares de un pasaporte reconocido o de un documento equivalente en el que se certifique su ocupación como navegante en el Rin, bien sean titulares de un documento especial reconocido equivalente al pasaporte (como el «Donauschifferausweis» o la libreta naval «Seefahrtbuch»), y figuren en la lista de tripulantes. La estancia debe tener una relación directa con los objetivos de la navegación profesional. |
| --- | --- |

—

en el caso de la navegación por el Rin o el Danubio, incluido el canal Main-Danubio, para la entrada con vistas al transporte de personas o mercancías: los nacionales de terceros países que trabajen en un buque registrado en un país extranjero para una empresa domiciliada en un país extranjero que, bien sean titulares de un pasaporte reconocido o de un documento equivalente en el que se certifique su ocupación como navegante en el Rin, bien sean titulares de un documento especial reconocido equivalente al pasaporte (como el «Donauschifferausweis» o la libreta naval «Seefahrtbuch»), y figuren en la lista de tripulantes. La estancia debe tener una relación directa con los objetivos de la navegación profesional.

El trabajo por cuenta propia también se considera actividad remunerada. No obstante, algunas actividades especiales no se consideran actividades remuneradas (artículo 17, apartado 2, de la ordenanza en materia de residencia en conjunción con el artículo 16 de la ordenanza en materia de empleo, como, por ejemplo, algunos conductores de vehículos especiales). Estas personas pueden entrar sin visado, en las condiciones específicamente establecidas.

(30)  Observación de Bulgaria: Para trabajar en Bulgaria, los extranjeros deben ser titulares de un permiso de trabajo y de un visado a largo plazo para la primera entrada. Tras su entrada en Bulgaria, las autoridades competentes de inmigración expiden un permiso de residencia que da derecho a los extranjeros a permanecer, salir y volver a entrar al territorio de Bulgaria sin ninguna otra autorización de visado.

(31)  Observación de Lituania: Para trabajar en Lituania, los extranjeros deben ser titulares de un permiso de trabajo (con las excepciones que se indican en la orden no A1-179 del Ministerio de la Seguridad Social y de Trabajo de 16 de julio de 2004) y un permiso de residencia que puede obtenerse en el territorio de Lituania.

(32)  Observación de Finlandia: Para poder trabajar es obligatorio el permiso de residencia para una persona empleada.

(33)  Observación de Chipre: Para trabajar en Chipre, los extranjeros deben ser titulares de un permiso de trabajo y un permiso de residencia, de conformidad con la Ley de Extranjería e Inmigración (capítulo 105) y el Reglamento pertinente no 242/72.

(34)  Observación de Malta: Para trabajar en Malta, los extranjeros deben poseer un permiso de trabajo o un permiso de residencia a efectos de empleo.

(35)  Observación de Austria: En Austria, son de aplicación las siguientes disposiciones especiales para la expedición de visados para actividades lucrativas:

Los trabajadores estacionales exentos de visado pueden entrar en Austria sin un visado «D + C» y obtener un permiso de trabajo una vez que la autoridad policial de extranjería competente haya expedido un certificado de autorización.

Para otro empleo, simplemente temporal, independiente o dependiente, los extranjeros que están exentos de la obligación de visado sólo pueden realizar sus actividades una vez que se haya expedido un visado de viaje de residencia (visado «D + C»).

---

V Anuncios

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Comisión

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/62 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/62

---

Convocatoria de propuestas de acciones indirectas en el marco del Programa plurianual comunitario de incremento de las posibilidades de acceso, utilización y explotación de los contenidos digitales en Europa (Programa eContentplus)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 74/13)

1.   Objetivos y descripción

La Comisión Europea ha adoptado un programa del trabajo y una convocatoria de propuestas para la ejecución del programa eContentplus durante el año 2008 (1).

La presente convocatoria está abierta a propuestas de acciones indirectas que se enmarquen en los siguientes ámbitos y actividades.

| — | Información geográfica







  3.1. | Redes de mejores prácticas sobre información geográfica. |
| --- | --- | --- |

—

Información geográfica

3.1.

Redes de mejores prácticas sobre información geográfica.

| — | Contenidos educativos







  4.1. | Redes de mejores prácticas sobre contenidos educativos. |
| --- | --- | --- |

—

Contenidos educativos

4.1.

Redes de mejores prácticas sobre contenidos educativos.

| 4.2. | Proyectos específicos de contenidos educativos. |
| --- | --- |

4.2.

Proyectos específicos de contenidos educativos.

| — | Bibliotecas digitales







  5.1. | Redes de mejores prácticas sobre interoperabilidad de las bibliotecas digitales. |
| --- | --- | --- |

—

Bibliotecas digitales

5.1.

Redes de mejores prácticas sobre interoperabilidad de las bibliotecas digitales.

| 5.2. | Redes de mejores prácticas para el uso y los servicios de la Biblioteca Digital Europea. |
| --- | --- |

5.2.

Redes de mejores prácticas para el uso y los servicios de la Biblioteca Digital Europea.

| 5.3. | Proyectos específicos de contenidos culturales. |
| --- | --- |

5.3.

Proyectos específicos de contenidos culturales.

| 5.4. | Proyectos específicos de contenidos científicos/académicos. |
| --- | --- |

5.4.

Proyectos específicos de contenidos científicos/académicos.

| 5.5. | Una red temática para la coordinación y el apoyo de la Biblioteca Digital Europea. |
| --- | --- |

5.5.

Una red temática para la coordinación y el apoyo de la Biblioteca Digital Europea.

2.   Candidatos admisibles

Podrán participar en el Programa eContentplus las personas jurídicas establecidas en los Estados miembros de la UE.

El programa también está abierto a la participación de las personas jurídicas establecidas los Estados de la AELC que sean Partes Contratantes del Acuerdo sobre el EEE (Islandia, Liechtenstein y Noruega), de conformidad con las disposiciones del mismo (2).

Las personas jurídicas establecidas en Croacia, Turquía y la Antigua República Yugoslava de Macedonia podrán tomar parte en una propuesta, pero solo recibirán financiación si se ha celebrado un acuerdo bilateral a tal efecto con el país en cuestión.

Las personas jurídicas establecidas en terceros países y las organizaciones internacionales tendrán la posibilidad de participar, pero sin apoyo financiero de la Comunidad.

3.   Presupuesto

El presupuesto total reservado a la cofinanciación de acciones indirectas asciende a 42,5 millones de EUR.

4.   Plazo

El plazo de recepción de las propuestas por parte de la Comisión expira el 12 de junio de 2008 a las 17.00 horas (hora de Luxemburgo). No se tendrán en cuenta las propuestas recibidas fuera de este plazo.

5.   Información adicional

El texto completo de la convocatoria de propuestas y los formularios de solicitud pueden obtenerse en la página web que se indica a continuación:

http://ec.europa.eu/econtentplus

Todas las solicitudes deberán ajustarse a las prescripciones y condiciones detalladas en el texto completo de la convocatoria de propuestas, el programa de trabajo y la guía del proponente que pueden consultarse (en inglés) en el sitio web de la Comisión indicado anteriormente. Los documentos mencionados incluyen información sobre cómo elaborar y presentar las propuestas.

La evaluación de las propuestas se basará en los principios de transparencia e igualdad de trato. Para ello, contará con la asistencia de expertos externos. Cada solicitud se evaluará con arreglo a los criterios establecidos en el programa de trabajo de eContentplus.

Todas las propuestas recibidas por la Comisión Europea se tratarán de manera estrictamente confidencial.

---

(1)  Decisión no 456/2005/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2005, por la que se establece un programa plurianual comunitario de incremento de las posibilidades de acceso, utilización y explotación de los contenidos digitales en Europa (DO L 79 de 24.3.2005, p. 1).

(2)  En el Diario Oficial de la Unión Europea se publica información actualizada sobre los países que forman parte del programa. La lista actualizada también puede consultarse en su sitio web: http://ec.europa.eu/econtentplus

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/64 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/64

---

Convocatoria de propuestas referentes a los programas de trabajo del Séptimo Programa Marco CE de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración

(2008/C 74/14)

Por el presente anuncio se hace saber el lanzamiento de convocatorias de propuestas referentes a los programas de trabajo del Séptimo Programa Marco CE de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007 a 2013).

Se invita a la presentación de propuestas para las convocatorias indicadas a continuación. Los plazos y presupuestos asignados figuran en los textos de las convocatorias, que se han publicado en el sitio web de CORDIS.

Programa específico «Personas»:

| Referencias de la convocatoria: | FP7-PEOPLE-IEF-2008 | «Becas intraeuropeas» |
| --- | --- | --- |
| FP7-PEOPLE-IOF-2008 | «Becas internacionales de salida a terceros países» |
| FP7-PEOPLE-IIF-2008 | «Becas internacionales para beneficiarios de terceros países» |

Referencias de la convocatoria:

FP7-PEOPLE-IEF-2008

«Becas intraeuropeas»

FP7-PEOPLE-IOF-2008

«Becas internacionales de salida a terceros países»

FP7-PEOPLE-IIF-2008

«Becas internacionales para beneficiarios de terceros países»

Estas convocatorias de propuestas se refieren a los Programas de Trabajo adoptados mediante la Decisión C(2007) 5740 de la Comisión, de 28 de noviembre de 2007.

En el sitio web de CORDIS: http://cordis.europa.eu/fp7/calls/ puede obtenerse información sobre las modalidades de las convocatorias, así como los Programas de Trabajo y unas orientaciones para los solicitantes sobre la presentación de propuestas.

---

PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES

Espacio Económico Europeo Tribunal de la AELC

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/65 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/65

---

Petición de un dictamen consultivo al Tribunal de AELC por Oslo tingrett con fecha de 26 de noviembre de 2007 en el asunto L'Oréal Norge AS contra Smart Club Norge AS

(Asunto E-10/07)

(2008/C 74/15)

El Oslo tingrett (Tribunal de distrito de Oslo) sometió al Tribunal de la AELC, mediante nota de 26 de noviembre de 2007, una solicitud, recibida en la Secretaría del Tribunal el 29 de noviembre de 2007, relativa a un dictamen consultivo en el asunto de L'Oréal Norge AS contra Smart Club Norge AS, sobre las siguientes cuestiones:

| 1) | ¿Debe interpretarse el artículo 7, apartado 1 de la Directiva 89/104/CEE del Consejo en el sentido de que confiere al titular de una marca el derecho a impedir una importación de un país tercero ajeno al EEE, cuando dicha importación tenga lugar sin el consentimiento del titular de la marca? |
| --- | --- |

1)

¿Debe interpretarse el artículo 7, apartado 1 de la Directiva 89/104/CEE del Consejo en el sentido de que confiere al titular de una marca el derecho a impedir una importación de un país tercero ajeno al EEE, cuando dicha importación tenga lugar sin el consentimiento del titular de la marca?

| 2) | ¿Cabe interpretar que el artículo 7, apartado 1 de la Directiva 89/104/CEE permite el agotamiento internacional? |
| --- | --- |

2)

¿Cabe interpretar que el artículo 7, apartado 1 de la Directiva 89/104/CEE permite el agotamiento internacional?

---

PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN

Comisión

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/66 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/66

---

Anuncio de apertura de una reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinadas piezas moldeadas originarias de la República Popular China

(2008/C 74/16)

La Comisión ha recibido una solicitud de reconsideración provisional parcial, de conformidad con el artículo 11, apartado 3, del Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea (1) (denominado en lo sucesivo el «Reglamento de base»). La reconsideración se limita a examinar qué abarca el producto en cuestión, esto es, aclarar si las medidas relativas a las piezas moldeadas se aplican a determinados tipos de productos.

La solicitud fue presentada por Eurofonte («el solicitante»).

1.   Producto

El producto objeto de la reconsideración consiste en piezas moldeadas de fundición no maleable del tipo utilizado para cubrir y/o dar acceso a sistemas de superficie o subterráneos, y sus partes, independientemente de que estén trabajadas a máquina, recubiertas o pintadas o de que lleven incorporados otros materiales, salvo los hidrantes de incendio, originarias de la República Popular China («el producto en cuestión»), actualmente clasificado en los códigos NC 7325 10 50, 7325 10 92 y ex 7325 10 99. Los códigos NC se indican a título meramente informativo.

2.   Medidas vigentes

Las medidas actualmente en vigor consisten en un derecho antidumping definitivo aplicado a las importaciones de determinadas piezas moldeadas originarias de la República Popular China por el Reglamento (CE) no 1212/2005 del Consejo (2), modificado por el Reglamento (CE) no 268/2006 (3). Se aceptó un compromiso mediante la Decisión 2006/109/CE de la Comisión (4).

3.   Argumentos para la reconsideración

El producto objeto de las medidas especificadas en el artículo 1 del Reglamento (CE) no 1212/2005 consiste en piezas moldeadas de fundición no maleable. En la parte descriptiva del citado Reglamento (considerandos 18 a 23) se hace referencia a piezas moldeadas de hierro gris o dúctil. El solicitante considera que no está claro a qué se aplica la medida establecida en el citado Reglamento. En tales circunstancias, el solicitante alega que debe aclararse qué forma parte del producto en el caso de las piezas moldeadas de hierro dúctil y, en particular, si ese tipo de piezas entra dentro de la definición del producto en cuestión. Por lo tanto, conviene reconsiderar el caso para determinar qué abarca el producto.

Cualquier reglamento que pueda resultar de esta reconsideración podría tener efecto retroactivo desde la fecha de imposición de las medidas pertinentes, o una fecha ulterior, por ejemplo la fecha posterior a la publicación del presente anuncio. Se invita a todos los agentes, especialmente los importadores, a expresar sus opiniones sobre esta cuestión y a presentar cualquier prueba que las respalde.

4.   Procedimiento

Habiendo determinado, previa consulta al Comité Consultivo, que existen pruebas suficientes que justifican el inicio de una reconsideración provisional parcial, la Comisión inicia una reconsideración de conformidad con el artículo 11, apartado 3, del Reglamento de base, cuyo alcance se limita a examinar qué abarca el producto en cuestión.

a)   Cuestionarios

Con objeto de recabar la información que considera necesaria para llevar a cabo la investigación, la Comisión remitirá cuestionarios a la industria de la Comunidad, a otros productores conocidos de la Comunidad, a importadores conocidos, a usuarios conocidos, a productores exportadores conocidos de la República Popular China y a las autoridades de ese país. Esta información y las pruebas correspondientes deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo establecido en el punto 5, letra a).

b)   Recopilación de información y celebración de audiencias

Se insta a todas las partes interesadas a dar a conocer sus puntos de vista, a facilitar información, que puede ser información adicional a la proporcionada en el cuestionario, y a aportar pruebas que la respalden. Esta información y las citadas pruebas deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo establecido en el punto 5, letra a).

Por otro lado, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen motivos particulares para ello. Esta solicitud deberá presentarse en el plazo fijado en el punto 5, letra b).

5.   Plazos

a)   Para que las partes se den a conocer y presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de todas las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y presentar sus puntos de vista y sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de cuarenta días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo que se dé otra indicación. Cabe destacar que el ejercicio de la mayor parte de los derechos relativos al procedimiento establecidos en el Reglamento de base depende de que las partes se den a conocer en el citado plazo.

b)   Audiencias

Todas las partes interesadas podrán también solicitar una audiencia a la Comisión en ese mismo plazo de cuarenta días.

6.   Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las observaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán presentarse por escrito (y no en formato electrónico, salvo que se indique lo contrario) y deberán indicar el nombre, la dirección, el correo electrónico y los números de teléfono y de fax o télex de la parte interesada. Todas las observaciones por escrito que las partes interesadas aporten con carácter confidencial, incluida la información que se solicita en el presente anuncio, las respuestas al cuestionario y la correspondencia, deberán llevar la indicación «DIFUSIÓN RESTRINGIDA» (5) y, de conformidad con el artículo 19, apartado 2, del Reglamento de base, ir acompañadas de una versión no confidencial, que llevará la indicación «PARA INSPECCIÓN POR LAS PARTES INTERESADAS».

Dirección de la Comisión para la correspondencia:

| Comisión Europea |
| --- |
| Dirección General de Comercio |
| Dirección H |
| Despacho: J-79 4/23 |
| B-1049 Bruselas |
| Fax (32-2) 295 65 05 |

Comisión Europea

Dirección General de Comercio

Dirección H

Despacho: J-79 4/23

B-1049 Bruselas

Fax (32-2) 295 65 05

7.   Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria, no la facilite en los plazos establecidos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones provisionales o definitivas, positivas o negativas, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, en función de los datos disponibles.

Si se comprueba que alguna de las partes interesadas ha facilitado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga. Cuando una parte no coopere o sólo lo haga parcialmente y, como consecuencia de ello, las conclusiones se basen únicamente en los datos disponibles, tal como está previsto en el artículo 18 del Reglamento de base, el resultado podrá ser menos favorable para ella que si hubiera cooperado.

8.   Calendario de la investigación

La investigación deberá finalizar, de conformidad con el artículo 11, apartado 5, del Reglamento de base, en el plazo de quince meses a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

9.   Otras reconsideraciones provisionales de acuerdo con el artículo 11, apartado 3, del Reglamento de base

El alcance de la presente reconsideración se establece en el punto 4. Cualquier parte que desee reclamar una reconsideración por otros motivos podrá hacerlo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11, apartado 3, del Reglamento de base.

10.   Tratamiento de datos personales

Cabe señalar que cualquier dato personal obtenido en el transcurso de la presente investigación se tratará de conformidad con el Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (6).

11.   Consejero auditor

Cabe señalar también que si las partes interesadas consideran que están encontrando dificultades para ejercer sus derechos de defensa, pueden solicitar la intervención del Consejero auditor de la Dirección General de Comercio. Éste actúa de intermediario entre las partes interesadas y los servicios de la Comisión y, si es necesario, ofrece mediación sobre cuestiones procedimentales que afecten a la protección de sus intereses en este procedimiento, en particular sobre el acceso al expediente, la confidencialidad, la ampliación de los plazos y el tratamiento de los puntos de vista expresados oralmente o por escrito. Las partes interesadas podrán encontrar más información y los datos de contacto en las páginas del Consejero auditor del sitio web de la Dirección General de Comercio (http://ec.europa.eu/trade).

---

(1)  DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 2117/2005 (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17).

(2)  DO L 199 de 29.7.2005, p. 1.

(3)  DO L 47 de 17.2.2006, p. 3.

(4)  DO L 47 de 17.2.2006, p. 59.

(5)  Esto significa que el documento está reservado exclusivamente para uso interno. Está protegido según lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43). Se trata de un documento confidencial de conformidad con el artículo 19 del Reglamento (CE) no 384/96, y el artículo 6 del Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo antidumping).

(6)  DO L 8 de 12.1.2001, p. 1.

---

PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

Comisión

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/68 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/68

---

Notificación previa de una operación de concentración

(Asunto COMP/M.5032 — Roxel/Protac)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 74/17)

| 1. | El 12 de marzo de 2008, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual las empresas MBDA SAS («MBDA», Francia) y SNPE Matériaux Énergétiques SA («SME», Francia), filial del grupo estatal francés SNPE, actuando a través de su empresa en participación existente, Roxel SAS («Roxel», Francia) adquieren el control conjunto, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b) del citado Reglamento, de Protac (Francia) mediante la adquisición de sus acciones. |
| --- | --- |

1.

El 12 de marzo de 2008, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual las empresas MBDA SAS («MBDA», Francia) y SNPE Matériaux Énergétiques SA («SME», Francia), filial del grupo estatal francés SNPE, actuando a través de su empresa en participación existente, Roxel SAS («Roxel», Francia) adquieren el control conjunto, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b) del citado Reglamento, de Protac (Francia) mediante la adquisición de sus acciones.

| 2. | Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:






  — | MBDA: fabricación y venta de armas teledirigidas y sistemas de armas teledirigidas, |
| --- | --- | --- |

2.

Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:

—

MBDA: fabricación y venta de armas teledirigidas y sistemas de armas teledirigidas,

| — | SME: fabricación de cargas propulsoras y equipo energético, fundamentalmente para las industrias aeroespacial, de defensa y del automóvil, y prpulsores y explosivos de uso militar, |
| --- | --- |

—

SME: fabricación de cargas propulsoras y equipo energético, fundamentalmente para las industrias aeroespacial, de defensa y del automóvil, y prpulsores y explosivos de uso militar,

| — | Protac: diseño, fabricación y venta de sistemas de propulsión para armas tácticas teledirigìdas. |
| --- | --- |

—

Protac: diseño, fabricación y venta de sistemas de propulsión para armas tácticas teledirigìdas.

| 3. | Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto. |
| --- | --- |

3.

Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto.

| 4. | La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.5032 — Roxel/Protac, a la siguiente dirección:





  Comisión Europea |
| --- | --- |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de Concentraciones |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.5032 — Roxel/Protac, a la siguiente dirección:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de Concentraciones

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/69 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/69

---

Notificación previa de una operación de concentración

[Asunto COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)]

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 74/18)

| 1. | El 14 de marzo de 2008, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual la empresa StatoilHydro ASA («StatoilHydro», Noruega) adquiere el control, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b) del citado Reglamento, de la totalidad de tres empresas («Jet Scandinavia») compuestas por ConocoPhillips Danmark ApS (Dinamarca), ConocoPhillips Nordic AB (Suecia) y ConocoPhillips JET AS (Noruega) mediante la adquisición de sus acciones. |
| --- | --- |

1.

El 14 de marzo de 2008, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual la empresa StatoilHydro ASA («StatoilHydro», Noruega) adquiere el control, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b) del citado Reglamento, de la totalidad de tres empresas («Jet Scandinavia») compuestas por ConocoPhillips Danmark ApS (Dinamarca), ConocoPhillips Nordic AB (Suecia) y ConocoPhillips JET AS (Noruega) mediante la adquisición de sus acciones.

| 2. | Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:






  — | StatoilHydro: empresa integrada de petróleo y gas, activa en exploración, desarrollo, producción y venta de petróleo y gas, así como en la explotación de estaciones de servicio de venta al por menor de combustibles para motores, principalmente en Dinamarca, Noruega y Suecia, |
| --- | --- | --- |

2.

Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:

—

StatoilHydro: empresa integrada de petróleo y gas, activa en exploración, desarrollo, producción y venta de petróleo y gas, así como en la explotación de estaciones de servicio de venta al por menor de combustibles para motores, principalmente en Dinamarca, Noruega y Suecia,

| — | Jet Scandinavia: explotación, bajo la marca «Jet», de estaciones de servicio de venta al por menor de combustibles para motores, principalmente en Dinamarca, Noruega y Suecia y terminales de almacenamiento en Suecia. |
| --- | --- |

—

Jet Scandinavia: explotación, bajo la marca «Jet», de estaciones de servicio de venta al por menor de combustibles para motores, principalmente en Dinamarca, Noruega y Suecia y terminales de almacenamiento en Suecia.

| 3. | Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto. |
| --- | --- |

3.

Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto.

| 4. | La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet), a la siguiente dirección:





  Comisión Europea |
| --- | --- |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de Concentraciones |
| J-70 |
| B-1049 Bruselas |

4.

La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet), a la siguiente dirección:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de Concentraciones

J-70

B-1049 Bruselas

---

(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/70 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/70

---

Notificación previa de una operación de concentración

(Asunto COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus)

Asunto que podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 74/19)

| 1. | El 14 de marzo de 2008, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual la empresa Altor Fund II («Altor», Suecia) adquiere el control, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b) del citado Reglamento, de la totalidad de Papyrus AB y las empresas vinculadas (conjuntamente «Papyrus», Suecia) [mediante la adquisición de sus acciones]. |
| --- | --- |

1.

El 14 de marzo de 2008, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual la empresa Altor Fund II («Altor», Suecia) adquiere el control, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b) del citado Reglamento, de la totalidad de Papyrus AB y las empresas vinculadas (conjuntamente «Papyrus», Suecia) [mediante la adquisición de sus acciones].

| 2. | Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:






  — | Altor: participaciones privadas, |
| --- | --- | --- |

2.

Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:

—

Altor: participaciones privadas,

| — | Papyrus: distribución de papel fino, material de embalaje, consumibles y suministros de oficina. |
| --- | --- |

—

Papyrus: distribución de papel fino, material de embalaje, consumibles y suministros de oficina.

| 3. | Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto. En virtud de la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas operaciones de concentración con arreglo al Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (2), este asunto podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado establecido en dicha Comunicación. |
| --- | --- |

3.

Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto. En virtud de la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas operaciones de concentración con arreglo al Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (2), este asunto podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado establecido en dicha Comunicación.

| 4. | La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus, a la siguiente dirección:





  Comisión Europea |
| --- | --- |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de Concentraciones |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus, a la siguiente dirección:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de Concentraciones

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

(2)  DO C 56 de 5.3.2005, p. 32.

---

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/71 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/71

---

Notificación previa de una operación de concentración

(Asunto COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm)

Asunto que podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 74/20)

| 1. | El 14 de marzo de 2008, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual las empresas Colony Investors VII, L.P., y Colyzeo Investors, L.P. (basadas ambas en el Reino Unido) controladas por el grupo Colony Capital («Colony Capital», EE.UU.), y Morgan Stanley & Co. International plc, perteneciente al grupo Morgan Stanley («Morgan Stanley», EE.UU.) adquieren el control conjunto, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b) del citado Reglamento, de Colfilm SAS («Colfilm», Francia) mediante la adquisición de sus acciones. |
| --- | --- |

1.

El 14 de marzo de 2008, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual las empresas Colony Investors VII, L.P., y Colyzeo Investors, L.P. (basadas ambas en el Reino Unido) controladas por el grupo Colony Capital («Colony Capital», EE.UU.), y Morgan Stanley & Co. International plc, perteneciente al grupo Morgan Stanley («Morgan Stanley», EE.UU.) adquieren el control conjunto, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b) del citado Reglamento, de Colfilm SAS («Colfilm», Francia) mediante la adquisición de sus acciones.

| 2. | Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:






  — | Colony Capital: empresa de participaciones privadas, |
| --- | --- | --- |

2.

Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:

—

Colony Capital: empresa de participaciones privadas,

| — | Morgan Stanley: servicios financieros globales, |
| --- | --- |

—

Morgan Stanley: servicios financieros globales,

| — | Colfilm: sociedad de cartera de Paris Saint-Germain Football SA y actividades vinculadas (deportes). |
| --- | --- |

—

Colfilm: sociedad de cartera de Paris Saint-Germain Football SA y actividades vinculadas (deportes).

| 3. | Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto. En virtud de la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas operaciones de concentración con arreglo al Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (2), este asunto podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado establecido en dicha Comunicación. |
| --- | --- |

3.

Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto. En virtud de la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas operaciones de concentración con arreglo al Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (2), este asunto podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado establecido en dicha Comunicación.

| 4. | La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm, a la siguiente dirección:





  Comisión Europea |
| --- | --- |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de Concentraciones |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm, a la siguiente dirección:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de Concentraciones

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

(2)  DO C 56 de 5.3.2005, p. 32.

---

OTROS ACTOS

Comisión

| 20.3.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 74/72 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 74/72

---

Publicación de una solicitud con arreglo al artículo 6, apartado 2, del Reglamento (CE) no 510/2006 del Consejo, sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios

(2008/C 74/21)

Esta publicación otorga un derecho de oposición con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CE) no 510/2006 del Consejo (1). Las declaraciones de oposición deben llegar a la Comisión en el plazo de seis meses a partir de la presente publicación.

FICHA RESUMEN

REGLAMENTO (CE) No 510/2006 DEL CONSEJO

«KAINUUN RÖNTTÖNEN»

No CE: FI/PGI/005/0099/23.06.1999

DOP ( ) IGP ( X )

La presente ficha resumen de los principales datos del pliego de condiciones se ofrece únicamente a título informativo.

1.   Servicio competente del Estado miembro:

| Nombre: | Maa- ja metsätalousministeriö |
| --- | --- |
| Dirección: | PL 30, FI-00023 Valtioneuvosto |
| Tel. | (358-9) 1605 42 78 |
| Fax | (358-9) 1605 34 00 |
| E-mail: | maija.heinonen@mmm.fi |

Nombre:

Maa- ja metsätalousministeriö

Dirección:

PL 30, FI-00023 Valtioneuvosto

Tel.

(358-9) 1605 42 78

Fax

(358-9) 1605 34 00

E-mail:

maija.heinonen@mmm.fi

2.   Agrupación solicitante:

| Nombre: | Kainuun Leipomoliikkeen harjoittajat ry |
| --- | --- |
| Dirección: | Kainuuntie 126 |
| FI-88900 Kuhmo |

Nombre:

Kainuun Leipomoliikkeen harjoittajat ry

Dirección:

Kainuuntie 126

FI-88900 Kuhmo

Tel.

(358-020) 833 53 35

Fax

(358-8) 655 12 74

E-mail:

kaesa@kaesankotileipomo.fi

Composición:

Productores/transformadores ( X ) Otros ( )

3.   Tipo de producto:

Clase 2.4: Productos de panadería, pastelería, repostería o galletería

4.   Pliego de condiciones:

[resumen de los requisitos de conformidad con el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (CE) no 510/2006]

4.1.   Nombre: «Kainuun rönttönen».

4.2.   Descripción del producto: El Kainuun rönttönen es un pastel abierto, pequeño, con corteza de centeno, redondo, relleno de patata cocida, harina de centeno y arándanos rojos. El relleno, con el dulzor de la patata sazonado por los arándanos, es rojo pardo, y se le da brillo con mantequilla fundida. En la preparación del Kainuun rönttönen se distinguen tres etapas. En primer lugar se prepara el relleno, después se hace la corteza de masa, y finalmente se reúnen las dos partes.

4.3.   Zona geográfica: La región de Kainuu se encuentra en la provincia de Oulu; comprende ocho municipios y dos ciudades. La población de Kainuu es de 86 000 habitantes, y tiene una densidad de 4 habitantes/km2. La superficie de Kainuu es de 24 451 km2, de los que el 12 % son ríos y lagos. Kainuu tiene más de 2 millones de hectáreas de bosque, y el paisaje muestra principalmente colinas, bosques, ríos y lagos y zonas pantanosas.

4.4.   Prueba del origen: Los productos se fabrican de acuerdo con la legislación vigente, y en el proceso de fabricación se aplica el sistema de control HACCP. La conformidad con el pliego de condiciones del producto es verificada por la Administración Nacional de Alimentación de Finlandia.

La trazabilidad del producto se asegura mencionando el nombre del productor en el envase o en una etiqueta adhesiva que el productor ha de pegar al envase del producto. El lugar de fabricación ha de situarse en la región geográfica definida para la producción del Kainuun rönttönen.

4.5.   Método de obtención: En la preparación del Kainuun rönttönen se distinguen tres etapas. En primer lugar se prepara el relleno o pasta, después se hace la corteza de masa, y finalmente se reúnen las dos partes. El Kainuun rönttönen se prepara manualmente al 100 %, empezando por la pesada de las materias primas. Sólo se utilizan máquinas para ayudar a amasar y extender la masa, y a pelar las patatas.

Materias primas

Masa de la corteza:

| — | 0,500 kg de agua fría, |
| --- | --- |

—

0,500 kg de agua fría,

| — | 0,007 kg de sal, |
| --- | --- |

—

0,007 kg de sal,

| — | 0,300 kg de harina de trigo, |
| --- | --- |

—

0,300 kg de harina de trigo,

| — | 0,800 kg de harina de centeno, |
| --- | --- |

—

0,800 kg de harina de centeno,

| — | 0,050 kg de aceite de colza. |
| --- | --- |

—

0,050 kg de aceite de colza.

Relleno:

| — | 2,000 kg de patatas, |
| --- | --- |

—

2,000 kg de patatas,

| — | 0,300 kg de harina de centeno, |
| --- | --- |

—

0,300 kg de harina de centeno,

| — | 0,400 kg de arándanos triturados, |
| --- | --- |

—

0,400 kg de arándanos triturados,

| — | 0,100 kg de azúcar, |
| --- | --- |

—

0,100 kg de azúcar,

| — | 0,007 kg de sal. |
| --- | --- |

—

0,007 kg de sal.

Preparación del núcleo o relleno:

se pelan las patatas, se cuecen bien y se hacen puré,

se deja enfriar un poco el puré de patatas y se le mezcla la harina de centeno,

se deja endulzar la mezcla durante 2 o 3 horas a temperatura ambiente, removiendo de vez en cuando,

una vez que la mezcla se ha endulzado y enfriado, se le mezclan la sal y los arándanos triturados con el azúcar.

Preparación de la corteza:

al agua fría sazonada con sal se le añade poco a poco harina de centeno y un poco de harina de trigo, así como masa de pan fermentada. Se amasa y después se le mezcla también el aceite de colza,

la masa se extiende en placas de 2 mm de espesor, de las que, con una máquina recortadora, se toman discos de un diámetro de 50-130 mm, que se rellenan con una abundante porción de relleno. Desde el borde se deja un centímetro libre de relleno. La proporción entre el relleno y la corteza es 1:1.

Cerrado y cocción del Kainuun rönttönen:

se dobla el borde de la corteza por encima del relleno y se dobla formando pliegues redondeados de forma homogénea, no en punta. Se ponen los rönttönen en una placa de cocción,

los rönttönen se cuecen en horno caliente hasta ponerse crujientes y bien cocidos, con el borde de color marrón agradable, después de lo cual se unta el borde con mantequilla fundida caliente.

Conservación de los Kainuun rönttönen:

la mejor manera de tomar los Kainuun rönttönen es como pasteles crujientes, un poco enfriados,

se conservan bien de un día para otro a temperatura ambiente tapados con un paño o en una bolsa de papel. En el frigorífico se conservan hasta una semana. Se calientan ligeramente y los rönttönen vuelven a estar deliciosos,

los rönttönen pueden congelarse, tanto crudos como ya cocidos, con lo que se prolonga considerablemente su conservación. Los rönttönen envasados crudos se tienen que cocer cuando se vayan a necesitar, un poco antes de consumirlos.

4.6.   Vínculo: La repostería y la panadería ocupan un lugar central en la cocina de Kainuu. Götha y Reima Rannikko escriben lo siguiente en su libro Kainuun Leipä («El pan de Kainuu»): «En toda la región de Kainuu se encuentran los mismos tipos básicos de pan, y además hay decenas de especialidades locales. Como resultado de cinco años de trabajo, hemos conseguido identificar bien unos cien tipos diferentes de productos básicos de panadería. Este número se multiplica si se tienen en cuenta todas las versiones y detalles. Esta diversidad se debe, al menos en parte, al hecho de que Kainuu se sitúa en el punto de encuentro de las tradiciones culturales de Ostrobotnia del Norte, Savo y la Carelia rusa».

Se cuenta que, hace mucho tiempo, cuando la comida era escasa al final del invierno y los hombres tenían que ir a talar árboles, las mujeres raspaban los últimos arándanos del fondo del barril, tomaban las últimas patatas del cubo y cocían la mezcla en una corteza de centeno. El resultado era el rönttönen, un pastel grande y nutritivo. Actualmente se hacen también rönttönen más pequeños, de tamaño de cóctel.

El hombre puede distinguir cuatro sabores básicos: salado, dulce, ácido y amargo. Antiguamente, no había azúcar o era muy escaso. El Kainuun rönttönen satisfacía el apetito por algo dulce: el sabor se obtenía mediante el endulzamiento de la patata. La fermentación es responsable del rico sabor y de la corteza ligera. La cocción en el horno les da a los rönttönen su carácter de pasteles únicos y crujientes.

Los rönttönen se conocen específica y solamente como productos de Kainuu. Son una especialidad local de Kuhmo. En los manuales y libros de cocina, los rönttönen se asocian automáticamente con Kainuu; por ejemplo, la receta incluida en el libro Bakers à la carte (Manne Stenroos) es originaria de uno de los productores de Kainuu que participa en la presente solicitud.

En la región de Kainuu se producen varios tipos de pasteles, pero solo se llama rönttönen el tipo concreto que se ajusta a esta receta. La relación con la región puede encontrarse, por ejemplo, en el libro de recetas Suomalaisia leipäerikoisuuksia («Especialidades de panadería de Finlandia») (Leipätoimikunta, 1988). Donde mejor se describe la historia conjunta de la región y del producto es en el libro Kainuun leipä («Pan de Kainuu») de Götha y Reima Ranniko (Otava, 1978). Los Kainuun rönttönen se citan como ejemplo de pastel de la zona de Kainuu en el libro del cocinero Jaakko Kolmonen Suomen maakuntaleivät («Panes de las regiones de Finlandia»), que contiene recetas de casi 80 tipos diferentes de panes finlandeses. Las obras literarias que retratan la vida en la región de Kainuu, por ejemplo Muina miehina («Como otros hombres»), de Veikko Huovinen, describen específicamente los rönttönen como productos de la zona. Los Kainuun rönttönen constituyen una parte fundamental de los acontecimientos culturales de Kainuu, como el tradicional Festival de Música de Cámara de Kuhmo, que acoge cada año a participantes de todo el mundo y les da la oportunidad de degustar las especialidades locales. Los Kainuun rönttönen estaban presentes en el Festival de Cultura Culinaria Finlandesa, celebrado en Helsinki en 1998, en los Mercados Rurales de Helsinki en 1994 y en la Feria de Pastelería y Panadería de Stuttgart en 1996; asimismo se incluyen cada año en la exposición de Kainuu de la Feria de Turismo de Helsinki.

También en la actualidad, los Kainuun rönttönen se ponen en la mesa en especial con platos de sopa. Son un tentempié delicioso y nutritivo, tanto para niños como para adultos, y solo necesitan para tomarse la adición de mantequilla a gusto del consumidor. Es excelente para tomarse con café y para las excursiones.

4.7.   Estructura de control:

| Nombre: | Elintarviketurvallisuusvirasto Evira |
| --- | --- |
| Dirección: | PL 28, FI-00581 Helsinki |
| Tel. | (358-020) 772 003 |
| Fax | (358-020) 772 43 50 |
| E-mail: | kirjaamo@evira.fi |

Nombre:

Elintarviketurvallisuusvirasto Evira

Dirección:

PL 28, FI-00581 Helsinki

Tel.

(358-020) 772 003

Fax

(358-020) 772 43 50

E-mail:

kirjaamo@evira.fi

4.8.   Etiquetado: —

---

(1)  DO L 93 de 31.3.2006, p. 12.

---