# Europos Sąjungos C 101/2008

| | ISSN 1725-521X |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 101 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 51 tomas2008m. balandžio 23d. |

ISSN 1725-521X

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 101

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

51 tomas2008m. balandžio 23d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės |
| | NUOMONĖS |
| | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas |
| 2008/C 101/01 | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė apie Komisijos komunikatą Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui Radijo dažnių atpažinimas (RDA) Europoje: politikos sistemos formavimo veiksmai COM(2007) 96 | 1 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

I   Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės

NUOMONĖS

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

2008/C 101/01

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė apie Komisijos komunikatą Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui Radijo dažnių atpažinimas (RDA) Europoje: politikos sistemos formavimo veiksmai COM(2007) 96

1

| | II   Komunikatai |
| --- | --- |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI |
| | Komisija |
| 2008/C 101/02 | Leidimas teikti valstybės pagalbą remiantis EB sutarties 87 ir 88 straipsnių nuostatomis — Atvejai, kuriems Komisija neprieštarauja | 13 |
| 2008/C 101/03 | Leidimas teikti valstybės pagalbą remiantis EB sutarties 87 ir 88 straipsnių nuostatomis — Atvejai, kuriems Komisija neprieštarauja | 17 |
| 2008/C 101/04 | Proceso pradžia (Byla COMP/M.4980 — ABF/GBI Business) (
  1
  ) | 20 |
| 2008/C 101/05 | Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV) (
  1
  ) | 21 |

II   Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Komisija

2008/C 101/02

Leidimas teikti valstybės pagalbą remiantis EB sutarties 87 ir 88 straipsnių nuostatomis — Atvejai, kuriems Komisija neprieštarauja

13

2008/C 101/03

Leidimas teikti valstybės pagalbą remiantis EB sutarties 87 ir 88 straipsnių nuostatomis — Atvejai, kuriems Komisija neprieštarauja

17

2008/C 101/04

Proceso pradžia (Byla COMP/M.4980 — ABF/GBI Business) (
  1
  )

1

20

2008/C 101/05

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai (Byla COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV) (
  1
  )

1

21

| | IV   Pranešimai |
| --- | --- |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Komisija |
| 2008/C 101/06 | Euro kursas | 22 |
| 2008/C 101/07 | Susijungimų patariamojo komiteto nuomonė, pareikšta 2007 m. lapkričio 19 d. vykusiame posėdyje, dėl sprendimo projekto byloje COMP/M.4662 — Syniverse/BSG — Pranešėjas: Prancūzija | 23 |
| 2008/C 101/08 | Galutinė bylas nagrinėjančio pareigūno ataskaita byloje COMP/M.4662 — Syniverse/BSG (pagal 2001 m. gegužės 23 d. Komisijos sprendimo 2001/462/EB, EAPB dėl bylas nagrinėjančių pareigūnų įgaliojimų tam tikrose konkurencijos bylose 15 ir 16 straipsnius — OL L 162, 2001 6 19, p. 21) | 24 |
| 2008/C 101/09 | 2007 m. gruodžio 4 d. Komisijos sprendimo santrauka dėl koncentracijos paskelbimo suderinama su bendrąja rinka ir EEE susitarimu (Byla COMP/M.4662 — Syniverse/BSG) (
  1
  ) | 25 |
| | VALSTYBIŲ NARIŲ PRANEŠIMAI |
| 2008/C 101/10 | Valstybių narių perduota trumpa informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1857/2006 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 70/2001, perdirbimu ir prekyba | 30 |
| 2008/C 101/11 | Valstybių narių perduota trumpa informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1857/2006 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 70/2001, perdirbimu ir prekyba | 32 |

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Komisija

2008/C 101/06

Euro kursas

22

2008/C 101/07

Susijungimų patariamojo komiteto nuomonė, pareikšta 2007 m. lapkričio 19 d. vykusiame posėdyje, dėl sprendimo projekto byloje COMP/M.4662 — Syniverse/BSG — Pranešėjas: Prancūzija

23

2008/C 101/08

Galutinė bylas nagrinėjančio pareigūno ataskaita byloje COMP/M.4662 — Syniverse/BSG (pagal 2001 m. gegužės 23 d. Komisijos sprendimo 2001/462/EB, EAPB dėl bylas nagrinėjančių pareigūnų įgaliojimų tam tikrose konkurencijos bylose 15 ir 16 straipsnius — OL L 162, 2001 6 19, p. 21)

(pagal 2001 m. gegužės 23 d. Komisijos sprendimo 2001/462/EB, EAPB dėl bylas nagrinėjančių pareigūnų įgaliojimų tam tikrose konkurencijos bylose 15 ir 16 straipsnius — OL L 162, 2001 6 19, p. 21)

24

2008/C 101/09

2007 m. gruodžio 4 d. Komisijos sprendimo santrauka dėl koncentracijos paskelbimo suderinama su bendrąja rinka ir EEE susitarimu (Byla COMP/M.4662 — Syniverse/BSG) (
  1
  )

1

25

VALSTYBIŲ NARIŲ PRANEŠIMAI

2008/C 101/10

Valstybių narių perduota trumpa informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1857/2006 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 70/2001, perdirbimu ir prekyba

30

2008/C 101/11

Valstybių narių perduota trumpa informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1857/2006 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 70/2001, perdirbimu ir prekyba

32

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekstas svarbus EEE |

---

(1)   Tekstas svarbus EEE

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

I Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės

NUOMONĖS

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/1

---

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė apie Komisijos komunikatą Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Radijo dažnių atpažinimas (RDA) Europoje: politikos sistemos formavimo veiksmai“ COM(2007) 96

(2008/C 101/01)

EUROPOS DUOMENŲ APSAUGOS PRIEŽIŪROS PAREIGŪNAS,

atsižvelgdamas į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 286 straipsnį,

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į jos 8 straipsnį,

atsižvelgdamas į 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo,

atsižvelgdamas į 2002 m. liepos 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/58/EB dėl asmens duomenų tvarkymo ir privatumo apsaugos elektroninių ryšių sektoriuje,

atsižvelgdamas į 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo, ypač į jo 41 straipsnį,

PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ:

I.   ĮVADAS

| 1. | 2007 m. kovo 15 d. Komisija priėmė komunikatą „Radijo dažnių atpažinimas (RDA) Europoje: politikos sistemos formavimo veiksmai“ (1) (toliau – komunikatas). Pagal Reglamento 45/2001 41 straipsnį EDAPP yra atsakingas už Bendrijos institucijų ir įstaigų konsultavimą visais su asmens duomenų tvarkymu susijusiais klausimais. Laikydamasis šio straipsnio EDAPP pateikia savo nuomonę. |
| --- | --- |

1.

2007 m. kovo 15 d. Komisija priėmė komunikatą „Radijo dažnių atpažinimas (RDA) Europoje: politikos sistemos formavimo veiksmai“ (1) (toliau – komunikatas). Pagal Reglamento 45/2001 41 straipsnį EDAPP yra atsakingas už Bendrijos institucijų ir įstaigų konsultavimą visais su asmens duomenų tvarkymu susijusiais klausimais. Laikydamasis šio straipsnio EDAPP pateikia savo nuomonę.

| 2. | Ši nuomonė turėtų būti laikoma EDAPP atsaku į komunikatą bei kitus veiksmus RDA srityje, kurių buvo imtasi priėmus komunikatą. Šioje nuomonėje buvo atsižvelgta į tokius kitus atitinkamus veiksmus:






  — | 2007 m. birželio 28 d. Komisijos sprendimas dėl radijo dažnių atpažinimo technologijos ekspertų grupės sudarymo (2), kuris yra tiesiogiai susijęs su komunikato priėmimu. Ši grupė taip pat vadinama RDA srities suinteresuotųjų subjektų grupe. Pagal sprendimo 4 straipsnio 4 dalies b punktą EDAPP dalyvauja grupės veikloje stebėtojo teisėmis. |
| --- | --- | --- |

2.

Ši nuomonė turėtų būti laikoma EDAPP atsaku į komunikatą bei kitus veiksmus RDA srityje, kurių buvo imtasi priėmus komunikatą. Šioje nuomonėje buvo atsižvelgta į tokius kitus atitinkamus veiksmus:

—

2007 m. birželio 28 d. Komisijos sprendimas dėl radijo dažnių atpažinimo technologijos ekspertų grupės sudarymo (2), kuris yra tiesiogiai susijęs su komunikato priėmimu. Ši grupė taip pat vadinama RDA srities suinteresuotųjų subjektų grupe. Pagal sprendimo 4 straipsnio 4 dalies b punktą EDAPP dalyvauja grupės veikloje stebėtojo teisėmis.

| — | 2007 m. kovo 22 d. Tarybos rezoliucija dėl saugios informacinės visuomenės strategijos Europoje (3). |
| --- | --- |

—

2007 m. kovo 22 d. Tarybos rezoliucija dėl saugios informacinės visuomenės strategijos Europoje (3).

| — | Europos Parlamento inicijuotas projektas „RDA ir tapatybės valdymas“ (4). |
| --- | --- |

—

Europos Parlamento inicijuotas projektas „RDA ir tapatybės valdymas“ (4).

| — | Duomenų apsaugos darbo grupės 2007 m. birželio mėn. priimta Nuomonė 4/2007 dėl duomenų apsaugos sąvokos (5). |
| --- | --- |

—

Duomenų apsaugos darbo grupės 2007 m. birželio mėn. priimta Nuomonė 4/2007 dėl duomenų apsaugos sąvokos (5).

| — | Komisijos komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai dėl tolesnių veiksmų pagal Geresnio Duomenų apsaugos direktyvos įgyvendinimo darbo programos (6) ir EDAPP 2007 m. liepos 25 d. nuomonė apie šį komunikatą (7). |
| --- | --- |

—

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai dėl tolesnių veiksmų pagal Geresnio Duomenų apsaugos direktyvos įgyvendinimo darbo programos (6) ir EDAPP 2007 m. liepos 25 d. nuomonė apie šį komunikatą (7).

| — | Komisijos pasiūlymas dėl direktyvos, iš dalies keičiančios (inter alia) Direktyvą 2002/58/EB dėl asmens duomenų tvarkymo ir privatumo apsaugos elektroninių ryšių sektoriuje (8). |
| --- | --- |

—

Komisijos pasiūlymas dėl direktyvos, iš dalies keičiančios (inter alia) Direktyvą 2002/58/EB dėl asmens duomenų tvarkymo ir privatumo apsaugos elektroninių ryšių sektoriuje (8).

| 3. | EDAPP palankiai vertina Komisijos komunikatą dėl RDA, kadangi jame sprendžiami pagrindiniai klausimai, susiję su RDA technologijos įdiegimu, ir nepamirštama atsižvelgti į lemiamus su privatumu ir duomenų apsauga susijusius veiksnius. Komunikatas parengtas nuosekliai ir kruopščiai. Jį rengiant įvyko penki šiai temai skirti seminarai, taip pat Komisijos užsakymu buvo atlikta visuomenės nuomonės apklausa internetu (9). |
| --- | --- |

3.

EDAPP palankiai vertina Komisijos komunikatą dėl RDA, kadangi jame sprendžiami pagrindiniai klausimai, susiję su RDA technologijos įdiegimu, ir nepamirštama atsižvelgti į lemiamus su privatumu ir duomenų apsauga susijusius veiksnius. Komunikatas parengtas nuosekliai ir kruopščiai. Jį rengiant įvyko penki šiai temai skirti seminarai, taip pat Komisijos užsakymu buvo atlikta visuomenės nuomonės apklausa internetu (9).

| 4. | EDAPP pritaria nuomonei, kad RDA sistemos galėtų atlikti vieną iš pagrindinių vaidmenų informacinės visuomenės raidos pakopoje, kuri paprastai vadinama „daiktų internetu“, ir visiškai pritaria susirūpinimui, kuris buvo pareikštas komunikato 3.2 dalyje, kad RDA sistemos gali kelti grėsmę asmens privatumui ir duomenų apsaugos teisėms. EDAPP savo 2005 m. metinėje ataskaitoje nurodė, kad RDA, biometriniai duomenys, „išmaniosios“ terpės ir tapatybės valdymo sistemos yra technologijos, kurių vystymasis gali daryti didelį poveikį duomenų apsaugai. |
| --- | --- |

4.

EDAPP pritaria nuomonei, kad RDA sistemos galėtų atlikti vieną iš pagrindinių vaidmenų informacinės visuomenės raidos pakopoje, kuri paprastai vadinama „daiktų internetu“, ir visiškai pritaria susirūpinimui, kuris buvo pareikštas komunikato 3.2 dalyje, kad RDA sistemos gali kelti grėsmę asmens privatumui ir duomenų apsaugos teisėms. EDAPP savo 2005 m. metinėje ataskaitoje nurodė, kad RDA, biometriniai duomenys, „išmaniosios“ terpės ir tapatybės valdymo sistemos yra technologijos, kurių vystymasis gali daryti didelį poveikį duomenų apsaugai.

| 5. | EDAPP nuomone, RDA technologijos bus pritaikytos kasdienėje aplinkoje ir visuotinai taikomos ne tik dėl to, kad jomis yra patogu naudotis ar kad jomis pasiūlomos naujos paslaugos, bet taip pat dėl to, kad bus naudojamos specialiai parengtos ir darnios duomenų apsaugos priemonės. |
| --- | --- |

5.

EDAPP nuomone, RDA technologijos bus pritaikytos kasdienėje aplinkoje ir visuotinai taikomos ne tik dėl to, kad jomis yra patogu naudotis ar kad jomis pasiūlomos naujos paslaugos, bet taip pat dėl to, kad bus naudojamos specialiai parengtos ir darnios duomenų apsaugos priemonės.

| 6. | Trumpai tariant, EDAPP mano, kad RDA yra iš esmės nauja technologijos pakopa, kuri Komisijos komunikate pamatuotai vadinama vartais į naują informacinės visuomenės vystymosi etapą. |
| --- | --- |

6.

Trumpai tariant, EDAPP mano, kad RDA yra iš esmės nauja technologijos pakopa, kuri Komisijos komunikate pamatuotai vadinama vartais į naują informacinės visuomenės vystymosi etapą.

| 7. | Taip vystantis technologijoms, įvairiose srityse kyla svarbių klausimų, vienas iš kurių yra susijęs su duomenų apsaugos ir privatumo sritimi. Šioje EDAPP nuomonėje apsiribojama šios srities klausimais. |
| --- | --- |

7.

Taip vystantis technologijoms, įvairiose srityse kyla svarbių klausimų, vienas iš kurių yra susijęs su duomenų apsaugos ir privatumo sritimi. Šioje EDAPP nuomonėje apsiribojama šios srities klausimais.

II.   NUOMONĖS PAGRINDINIAI ASPEKTAI

| 8. | Šioje nuomonėje dėmesys visų pirma skiriamas galimiems šios raidos padariniams duomenų apsaugos ir privatumo srityje. Šiuo metu sunku apibūdinti padarinius, nes RDA sistemos labai sparčiai vystosi, jos vis labiau pritaikomos kasdienėje aplinkoje ir visiškai neaišku, kokią raidos pakopą jos pasieks. |
| --- | --- |

8.

Šioje nuomonėje dėmesys visų pirma skiriamas galimiems šios raidos padariniams duomenų apsaugos ir privatumo srityje. Šiuo metu sunku apibūdinti padarinius, nes RDA sistemos labai sparčiai vystosi, jos vis labiau pritaikomos kasdienėje aplinkoje ir visiškai neaišku, kokią raidos pakopą jos pasieks.

| 9. | Todėl EDAPP laikosi tokio požiūrio:






  — | visų pirma reikia išaiškinti, kokie bus RDA sistemų įdiegimo praktiniai padariniai duomenų apsaugos ir privatumo srityje; |
| --- | --- | --- |

9.

Todėl EDAPP laikosi tokio požiūrio:

—

visų pirma reikia išaiškinti, kokie bus RDA sistemų įdiegimo praktiniai padariniai duomenų apsaugos ir privatumo srityje;

| — | antra, reikia konkrečiai nurodyti šiuos padarinius atsižvelgiant į galiojančią teisinę sistemą duomenų apsaugos ir privatumo srityje; |
| --- | --- |

—

antra, reikia konkrečiai nurodyti šiuos padarinius atsižvelgiant į galiojančią teisinę sistemą duomenų apsaugos ir privatumo srityje;

| — | trečia, EDAPP nagrinėja klausimą, ar atsižvelgiant į šiuos padarinius reikalingos konkretesnės taisyklės, kuriomis reglamentuojami duomenų apsaugos klausimai, kylantys naudojant RDA technologijas. Šį klausimą EDAPP jau kėlė savo nuomonėje apie komunikatą dėl Duomenų apsaugos direktyvos, o šioje nuomonėje jis bus nagrinėjamas toliau. |
| --- | --- |

—

trečia, EDAPP nagrinėja klausimą, ar atsižvelgiant į šiuos padarinius reikalingos konkretesnės taisyklės, kuriomis reglamentuojami duomenų apsaugos klausimai, kylantys naudojant RDA technologijas. Šį klausimą EDAPP jau kėlė savo nuomonėje apie komunikatą dėl Duomenų apsaugos direktyvos, o šioje nuomonėje jis bus nagrinėjamas toliau.

| 10. | EDAPP šiuo požiūriu siekia skatinti, kad plėtojant RDA sistemas ir vis plačiau jas pritaikant kasdienėje aplinkoje būtų atsižvelgiama į duomenų apsaugos ir privatumo klausimus. |
| --- | --- |

10.

EDAPP šiuo požiūriu siekia skatinti, kad plėtojant RDA sistemas ir vis plačiau jas pritaikant kasdienėje aplinkoje būtų atsižvelgiama į duomenų apsaugos ir privatumo klausimus.

III.   PADARINIŲ NUSTATYMAS

RDA sistemos ir žymenys

| 11. | Nepaisant to, kad, kaip buvo minėta, RDA sistemos labai sparčiai vystosi ir nėra aišku, kokią raidos pakopą jos pasieks, tikrai yra įmanoma apibūdinti pagrindinius šios raidos bruožus atsižvelgiant į jų padarinius duomenų apsaugos srityje. |
| --- | --- |

11.

Nepaisant to, kad, kaip buvo minėta, RDA sistemos labai sparčiai vystosi ir nėra aišku, kokią raidos pakopą jos pasieks, tikrai yra įmanoma apibūdinti pagrindinius šios raidos bruožus atsižvelgiant į jų padarinius duomenų apsaugos srityje.

| 12. | Vertinant RDA technologijos aspektus, kurie gali būti susiję su duomenų apsauga ir privatumu, labai reikėtų aptarti ne tik RDA žymenis, bet ir visą RDA infrastruktūrą, kurią sudaro žymuo, skaitytuvas, tinklas, nuorodų duomenų bazė ir duomenų bazė, kurioje saugomi sąveikaujant žymeniui ir skaitytuvui gauti duomenys. Komunikato įvade yra glaustai pabrėžta, kad RDA – tai ne tik „elektroniniai žymenys“, todėl sprendžiant duomenų apsaugos klausimus nebus apsiribota tik žymenimis, o bus aptariama visa RDA infrastruktūra. Juk kiekviena infrastruktūros dalis prireikus atlieka tam tikrą vaidmenį įgyvendinant Europos duomenų apsaugos teisinę sistemą. Joms įtakos turės informacinės visuomenės raidos pagrindinės tendencijos (pavyzdžiui, beveik neribojamas dažnių juostos plotis, universalūs tinklų ryšiai ir neriboti duomenų saugojimo pajėgumai). |
| --- | --- |

12.

Vertinant RDA technologijos aspektus, kurie gali būti susiję su duomenų apsauga ir privatumu, labai reikėtų aptarti ne tik RDA žymenis, bet ir visą RDA infrastruktūrą, kurią sudaro žymuo, skaitytuvas, tinklas, nuorodų duomenų bazė ir duomenų bazė, kurioje saugomi sąveikaujant žymeniui ir skaitytuvui gauti duomenys. Komunikato įvade yra glaustai pabrėžta, kad RDA – tai ne tik „elektroniniai žymenys“, todėl sprendžiant duomenų apsaugos klausimus nebus apsiribota tik žymenimis, o bus aptariama visa RDA infrastruktūra. Juk kiekviena infrastruktūros dalis prireikus atlieka tam tikrą vaidmenį įgyvendinant Europos duomenų apsaugos teisinę sistemą. Joms įtakos turės informacinės visuomenės raidos pagrindinės tendencijos (pavyzdžiui, beveik neribojamas dažnių juostos plotis, universalūs tinklų ryšiai ir neriboti duomenų saugojimo pajėgumai).

RDA sistemų ir žymenų poveikis

| 13. | Nepaisant to, kad reikalingas, kaip pabrėžta ankstesnėje pastraipoje, platesnis požiūris, dėl įvairių priežasčių reikia visų pirma sutelkti dėmesį į RDA žymenų tvirtinimą ant plataus vartojimo prekių mažmeninės prekybos sektoriuje. Akivaizdu, kad jie vis labiau naudojami, kaip ir buvo prognozuota, ir kad ateityje jie gali būti taikomi visuotinai. Kitų RDA įrenginių naudojimo sritis yra siaura arba ribota, tuo tarpu ant prekių tvirtinami žymenys gali tapti masiniu rinkos produktu. Jau dabar prie daugelio plataus vartojimo prekių yra pritvirtinti RDA žymenys. Toks RDA technologijų naudojimas turės įtakos daugeliui asmenų, kurių asmens duomenys gali būti tvarkomi kiekvieną kartą, kai jie įsigyja produktą su RDA žymeniu. |
| --- | --- |

13.

Nepaisant to, kad reikalingas, kaip pabrėžta ankstesnėje pastraipoje, platesnis požiūris, dėl įvairių priežasčių reikia visų pirma sutelkti dėmesį į RDA žymenų tvirtinimą ant plataus vartojimo prekių mažmeninės prekybos sektoriuje. Akivaizdu, kad jie vis labiau naudojami, kaip ir buvo prognozuota, ir kad ateityje jie gali būti taikomi visuotinai. Kitų RDA įrenginių naudojimo sritis yra siaura arba ribota, tuo tarpu ant prekių tvirtinami žymenys gali tapti masiniu rinkos produktu. Jau dabar prie daugelio plataus vartojimo prekių yra pritvirtinti RDA žymenys. Toks RDA technologijų naudojimas turės įtakos daugeliui asmenų, kurių asmens duomenys gali būti tvarkomi kiekvieną kartą, kai jie įsigyja produktą su RDA žymeniu.

| 14. | Atskirai reikėtų aptarti, kokie bus RDA žymenų tvirtinimo padariniai prekių savininkams. RDA sistemos gali išplėsti prekės ir jos savininko santykių sąvoką. Išplėtus šiuos santykius, savininkas skenuojant gali būti priskirtas „nedideles pajamas turinčiųjų“ klasei arba būsimų sandorių požiūriu „patraukliai tikslinei grupei“; pernelyg konkrečiai priskiriant (10) prekę vienam ar kitam asmeniui, gali būti pradėta automatiškai „bausti“ už tam tikrą veiklą (perdirbimo įpareigojimas, atliekos ir t. t.). Asmenų atžvilgiu neturėtų būti automatiškai priimami jiems nepalankūs sprendimai. Dėl RDA technologijų teikiamų vis didesnių galimybių kyla grėsmė, kad informacinė visuomenė priartės prie situacijos, kai sprendimai bus priimami automatiškai, o technologija bus piktnaudžiaujama siekiant reguliuoti žmonių elgesį. |
| --- | --- |

14.

Atskirai reikėtų aptarti, kokie bus RDA žymenų tvirtinimo padariniai prekių savininkams. RDA sistemos gali išplėsti prekės ir jos savininko santykių sąvoką. Išplėtus šiuos santykius, savininkas skenuojant gali būti priskirtas „nedideles pajamas turinčiųjų“ klasei arba būsimų sandorių požiūriu „patraukliai tikslinei grupei“; pernelyg konkrečiai priskiriant (10) prekę vienam ar kitam asmeniui, gali būti pradėta automatiškai „bausti“ už tam tikrą veiklą (perdirbimo įpareigojimas, atliekos ir t. t.). Asmenų atžvilgiu neturėtų būti automatiškai priimami jiems nepalankūs sprendimai. Dėl RDA technologijų teikiamų vis didesnių galimybių kyla grėsmė, kad informacinė visuomenė priartės prie situacijos, kai sprendimai bus priimami automatiškai, o technologija bus piktnaudžiaujama siekiant reguliuoti žmonių elgesį.

| 15. | RDA žymens saugomi arba juo gauti duomenys gali būti asmens duomenys, kaip apibrėžta Duomenų apsaugos direktyvos 2 straipsnyje. Pavyzdžiui, kelionėje naudojamose išmaniosiose kortelėse gali būti užfiksuota informacija apie asmens tapatybę ir apie jos turėtojo pastarąsias keliones. Jeigu nesąžiningas asmuo panorėtų sekti asmenis, jam pakaktų strategiškai svarbiose vietose išdėstyti skaitytuvus, kuriais būtų gauta informacija apie kortelių turėtojų judėjimą, tokiu būdu pažeidžiant jų teisę į privatumą ir asmeninės informacijos apsaugą. |
| --- | --- |

15.

RDA žymens saugomi arba juo gauti duomenys gali būti asmens duomenys, kaip apibrėžta Duomenų apsaugos direktyvos 2 straipsnyje. Pavyzdžiui, kelionėje naudojamose išmaniosiose kortelėse gali būti užfiksuota informacija apie asmens tapatybę ir apie jos turėtojo pastarąsias keliones. Jeigu nesąžiningas asmuo panorėtų sekti asmenis, jam pakaktų strategiškai svarbiose vietose išdėstyti skaitytuvus, kuriais būtų gauta informacija apie kortelių turėtojų judėjimą, tokiu būdu pažeidžiant jų teisę į privatumą ir asmeninės informacijos apsaugą.

| 16. | Panašios grėsmės privatumui gali kilti net jeigu RDA žymuo neišsaugotų informacijos, susijusios su asmens vardais. RDA žymenyse saugomi unikalūs identifikavimo vardai, priskirti plataus vartojimo prekėms: jeigu kiekvienas žymuo turi unikalų identifikavimo vardą, toks identifikavimas gali būti naudojamas priežiūros tikslais. Pavyzdžiui, jeigu kas nors nešiotų rankinį laikrodį, prie kurio pritvirtintas RDA žymuo su identifikavimo numeriu, juo naudojantis galima būtų identifikuoti ir tą, kuris nešioja rankinį laikrodį, net jeigu jo asmens tapatybė nebūtų žinoma. Ar direktyva galėtų būti taikoma, ar ne, priklausytų nuo to, kaip informacija būtų naudojama ir su kuo ji būtų siejama — su pačiu laikrodžiu ar su asmeniu. Ji būtų taikoma, jeigu, pavyzdžiui, būtų pateikiama informacija apie asmens buvimo vietą, kuri gali būti naudojama vykdant jų elgesio stebėseną, arba, pavyzdžiui, pasinaudojant informacija būtų diferencijuojamos kainos, atsisakoma suteikti prieigą arba prieš asmens norą viešai paskelbiami duomenys apie jį. |
| --- | --- |

16.

Panašios grėsmės privatumui gali kilti net jeigu RDA žymuo neišsaugotų informacijos, susijusios su asmens vardais. RDA žymenyse saugomi unikalūs identifikavimo vardai, priskirti plataus vartojimo prekėms: jeigu kiekvienas žymuo turi unikalų identifikavimo vardą, toks identifikavimas gali būti naudojamas priežiūros tikslais. Pavyzdžiui, jeigu kas nors nešiotų rankinį laikrodį, prie kurio pritvirtintas RDA žymuo su identifikavimo numeriu, juo naudojantis galima būtų identifikuoti ir tą, kuris nešioja rankinį laikrodį, net jeigu jo asmens tapatybė nebūtų žinoma. Ar direktyva galėtų būti taikoma, ar ne, priklausytų nuo to, kaip informacija būtų naudojama ir su kuo ji būtų siejama — su pačiu laikrodžiu ar su asmeniu. Ji būtų taikoma, jeigu, pavyzdžiui, būtų pateikiama informacija apie asmens buvimo vietą, kuri gali būti naudojama vykdant jų elgesio stebėseną, arba, pavyzdžiui, pasinaudojant informacija būtų diferencijuojamos kainos, atsisakoma suteikti prieigą arba prieš asmens norą viešai paskelbiami duomenys apie jį.

| 17. | Todėl būtina užtikrinti, kad RDA įrenginiuose būtų įdiegtos būtinos technologinės priemonės, skirtos iki minimumo sumažinti nepageidaujamo informacijos atskleidimo pavojų. Galėtų būti reikalaujama projektuoti RDA infrastruktūrą, visų pirma RDA žymenis, tokiu būdu, kad būtų užkirstas kelias tokiems padariniams. Pavyzdžiui, būtų galima RDA žymenyse įdiegti deaktyvavimo komandą. Ši galimybė bus aptarta toliau šios nuomonės IV skyriuje. |
| --- | --- |

17.

Todėl būtina užtikrinti, kad RDA įrenginiuose būtų įdiegtos būtinos technologinės priemonės, skirtos iki minimumo sumažinti nepageidaujamo informacijos atskleidimo pavojų. Galėtų būti reikalaujama projektuoti RDA infrastruktūrą, visų pirma RDA žymenis, tokiu būdu, kad būtų užkirstas kelias tokiems padariniams. Pavyzdžiui, būtų galima RDA žymenyse įdiegti deaktyvavimo komandą. Ši galimybė bus aptarta toliau šios nuomonės IV skyriuje.

| 18. | RDA sistemos teikia galimybę sekti produktą jau jį pardavus, todėl diskusijose dėl privatumo iškyla naujų klausimų. Analizuojant šių sistemų poveikį, reikės atsižvelgti į du aspektus: į tai, kokiu mastu prekė laikoma asmeniniu daiktu, ir į tos prekės judumą (11). |
| --- | --- |

18.

RDA sistemos teikia galimybę sekti produktą jau jį pardavus, todėl diskusijose dėl privatumo iškyla naujų klausimų. Analizuojant šių sistemų poveikį, reikės atsižvelgti į du aspektus: į tai, kokiu mastu prekė laikoma asmeniniu daiktu, ir į tos prekės judumą (11).

| 19. | Atliekant reikiamą rizikos analizę gali būti atsižvelgta ir į objekto gyvavimo ciklą, tokiu būdu prisidedant prie galimų grėsmių privatumui kiekybinio įvertinimo. Atsižvelgiant į tai, kad žymuo gali nebūti deaktyvuotas, galutinio vartotojo vartojamas produktas, turintis ilgą gyvavimo ciklą, galės užfiksuoti daugiau su produkto savininku susijusių duomenų ir sudaryti tikslesnę jo asmens bylą. Kita vertus, prekė, kurios gyvavimo ciklas – nuo pagaminimo iki perdirbimo stadijos – yra trumpas, pavyzdžiui, sodos vandens skardinė, gali būti mažiau pavojinga ir jai reikėtų taikyti švelnesnes priemones negu produktui, kurio gyvavimo ciklas yra daug ilgesnis. |
| --- | --- |

19.

Atliekant reikiamą rizikos analizę gali būti atsižvelgta ir į objekto gyvavimo ciklą, tokiu būdu prisidedant prie galimų grėsmių privatumui kiekybinio įvertinimo. Atsižvelgiant į tai, kad žymuo gali nebūti deaktyvuotas, galutinio vartotojo vartojamas produktas, turintis ilgą gyvavimo ciklą, galės užfiksuoti daugiau su produkto savininku susijusių duomenų ir sudaryti tikslesnę jo asmens bylą. Kita vertus, prekė, kurios gyvavimo ciklas – nuo pagaminimo iki perdirbimo stadijos – yra trumpas, pavyzdžiui, sodos vandens skardinė, gali būti mažiau pavojinga ir jai reikėtų taikyti švelnesnes priemones negu produktui, kurio gyvavimo ciklas yra daug ilgesnis.

Privatumo ir duomenų apsaugos klausimai diegiant RDA sistemas

| 20. | Siekiant geriau numatyti RDA sistemų padarinius privatumo ir duomenų apsaugos srityje, galima išskirti penkis pagrindinius su privatumu ir saugumu susijusius klausimus. |
| --- | --- |

20.

Siekiant geriau numatyti RDA sistemų padarinius privatumo ir duomenų apsaugos srityje, galima išskirti penkis pagrindinius su privatumu ir saugumu susijusius klausimus.

| 21. | Pirmas klausimas yra duomenų subjekto nustatymas. Daug prieš šešiasdešimt metų RDA žymeniu buvo siekiama nustatyti, ar artėja „draugas ar priešas“. Šiandien naudojant RDA sistemas galima ne tik nustatyti pagrindines objekto sudedamąsias dalis, bet ir galų gale nustatyti asmens tapatybę, todėl kyla poreikis, kad šio proceso metu nenukentėtų duomenų apsauga. |
| --- | --- |

21.

Pirmas klausimas yra duomenų subjekto nustatymas. Daug prieš šešiasdešimt metų RDA žymeniu buvo siekiama nustatyti, ar artėja „draugas ar priešas“. Šiandien naudojant RDA sistemas galima ne tik nustatyti pagrindines objekto sudedamąsias dalis, bet ir galų gale nustatyti asmens tapatybę, todėl kyla poreikis, kad šio proceso metu nenukentėtų duomenų apsauga.

| 22. | Antras klausimas yra duomenų valdytojo (-ų) nustatymas. RDA sistemų atveju gali būti sunku nustatyti, kas yra duomenų valdytojas, kaip apibrėžta Duomenų apsaugos direktyvos 2 straipsnio d punkte, todėl šį klausimą reikia išnagrinėti išsamiau. Tačiau tebėra svarbu nustatyti, kas yra duomenų valdytojas, nustatant kiekvieno iš atitinkamų subjektų, kurie turės laikytis duomenų apsaugos teisinės sistemos reikalavimų, atsakomybę. Žymens gyvavimo ciklo laikotarpiu galėtų, atsižvelgiant į papildomas paslaugas, kurių teikimas gali būti susijęs su žymeniu pažymėtu objektu, keletą kartų pasikeisti duomenis tvarkantis duomenų valdytojas. |
| --- | --- |

22.

Antras klausimas yra duomenų valdytojo (-ų) nustatymas. RDA sistemų atveju gali būti sunku nustatyti, kas yra duomenų valdytojas, kaip apibrėžta Duomenų apsaugos direktyvos 2 straipsnio d punkte, todėl šį klausimą reikia išnagrinėti išsamiau. Tačiau tebėra svarbu nustatyti, kas yra duomenų valdytojas, nustatant kiekvieno iš atitinkamų subjektų, kurie turės laikytis duomenų apsaugos teisinės sistemos reikalavimų, atsakomybę. Žymens gyvavimo ciklo laikotarpiu galėtų, atsižvelgiant į papildomas paslaugas, kurių teikimas gali būti susijęs su žymeniu pažymėtu objektu, keletą kartų pasikeisti duomenis tvarkantis duomenų valdytojas.

| 23. | Trečias klausimas yra tradicinio asmeninės ir viešosios srities atskyrimo reikšmės sumažėjimas. Nors ir praeityje asmeninė ir viešoji erdvės nevisada buvo aiškiai atskirtos, dauguma žmonių žino, kur yra jas skirianti riba (bei pilkosios zonos), ir pagrįstai arba intuityviai priima sprendimus, kaip elgtis vienu ar kitu atveju. E.T. Hall nuomone (12), asmeninė erdvė paprastai yra siejama su asmenį nuo kitų asmenų skiriančiu fiziniu atstumu. Privatumo valdymas gali taip pat būti laikomas dinaminiu ribų reguliavimo procesu (13). Todėl nenuostabu, kad dėl žymenimis palaikomų ryšių bevielio pobūdžio, taip pat jų gebėjimo nuskenuoti informaciją už regėjimo lauko ribų, kyla susirūpinimas dėl privatumo apsaugos, nes šios tradicinės ribos ir jų valdymas tampa labai neaiškūs. Kyla baimė, kad asmuo gali iš dalies arba visiškai prarasti iki šiol turėtą kontrolę, kai per atstumą valdomi jo duomenys. Todėl pirmųjų įdiegiamų RDA sistemų skenavimo per atstumą galimybėms dėmesį skyrė ir šalininkai, ir priešininkai. |
| --- | --- |

23.

Trečias klausimas yra tradicinio asmeninės ir viešosios srities atskyrimo reikšmės sumažėjimas. Nors ir praeityje asmeninė ir viešoji erdvės nevisada buvo aiškiai atskirtos, dauguma žmonių žino, kur yra jas skirianti riba (bei pilkosios zonos), ir pagrįstai arba intuityviai priima sprendimus, kaip elgtis vienu ar kitu atveju. E.T. Hall nuomone (12), asmeninė erdvė paprastai yra siejama su asmenį nuo kitų asmenų skiriančiu fiziniu atstumu. Privatumo valdymas gali taip pat būti laikomas dinaminiu ribų reguliavimo procesu (13). Todėl nenuostabu, kad dėl žymenimis palaikomų ryšių bevielio pobūdžio, taip pat jų gebėjimo nuskenuoti informaciją už regėjimo lauko ribų, kyla susirūpinimas dėl privatumo apsaugos, nes šios tradicinės ribos ir jų valdymas tampa labai neaiškūs. Kyla baimė, kad asmuo gali iš dalies arba visiškai prarasti iki šiol turėtą kontrolę, kai per atstumą valdomi jo duomenys. Todėl pirmųjų įdiegiamų RDA sistemų skenavimo per atstumą galimybėms dėmesį skyrė ir šalininkai, ir priešininkai.

| 24. | Ketvirtas klausimas yra RDA žymenų dydis ir fizinės savybės. Žymuo iš esmės turi būti mažas ir pigus, todėl savaime suprantama, kad šioje RDA sistemos dalyje taikomos saugumo priemonės yra ribotos. Be to, bevieliai ryšiai sukuria papildomą grėsmių spektrą palyginti su laidiniu ryšiu, todėl reikalingi papildomi saugumo reikalavimai. |
| --- | --- |

24.

Ketvirtas klausimas yra RDA žymenų dydis ir fizinės savybės. Žymuo iš esmės turi būti mažas ir pigus, todėl savaime suprantama, kad šioje RDA sistemos dalyje taikomos saugumo priemonės yra ribotos. Be to, bevieliai ryšiai sukuria papildomą grėsmių spektrą palyginti su laidiniu ryšiu, todėl reikalingi papildomi saugumo reikalavimai.

| 25. | Penktas klausimas yra nepakankamas tvarkymo skaidrumas. Naudojant RDA sistemas gali būti nepastebimai renkama ir tvarkoma informacija, kuri gali būti naudojama asmens byloms sudaryti. Tai gali būti labai akivaizdžiai pademonstruota, jeigu RDA sistemas palygintume su mobiliuoju telefonu, – dažniausiai daromas būtent toks palyginimas. Viena vertus, mobiliųjų telefonų technologijos buvo priimtos labai palankiai, nepaisant galimo brovimosi į privatumo sritį pavojaus. Galima būtų daryti išvadą, kad RDA bus priimtos lygiai taip pat. Kita vertus, reikia pabrėžti, kad mobilusis telefonas yra matomas objektas, kurį vis dar kontroliuoja galutinis vartotojas, nes jį galima išjungti. RDA atveju tai neįmanoma. |
| --- | --- |

25.

Penktas klausimas yra nepakankamas tvarkymo skaidrumas. Naudojant RDA sistemas gali būti nepastebimai renkama ir tvarkoma informacija, kuri gali būti naudojama asmens byloms sudaryti. Tai gali būti labai akivaizdžiai pademonstruota, jeigu RDA sistemas palygintume su mobiliuoju telefonu, – dažniausiai daromas būtent toks palyginimas. Viena vertus, mobiliųjų telefonų technologijos buvo priimtos labai palankiai, nepaisant galimo brovimosi į privatumo sritį pavojaus. Galima būtų daryti išvadą, kad RDA bus priimtos lygiai taip pat. Kita vertus, reikia pabrėžti, kad mobilusis telefonas yra matomas objektas, kurį vis dar kontroliuoja galutinis vartotojas, nes jį galima išjungti. RDA atveju tai neįmanoma.

| 26. | Nors pirmiau minėtas nepastebimas informacijos rinkimas ir tvarkymas gali būti teisėtas, gali būti ir tam tikromis aplinkybėmis net labai tikėtina, kad tokie duomenys bus renkami ir tvarkomi neteisėtai. |
| --- | --- |

26.

Nors pirmiau minėtas nepastebimas informacijos rinkimas ir tvarkymas gali būti teisėtas, gali būti ir tam tikromis aplinkybėmis net labai tikėtina, kad tokie duomenys bus renkami ir tvarkomi neteisėtai.

| 27. | Šiame skyriuje pateikti paaiškinimai pagrindžia tokią išvadą. Platus RDA technologijos naudojimas yra iš esmės naujas reiškinys, galintis turėti lemiamos įtakos mūsų visuomenei ir pagrindinių teisių, pavyzdžiui, teisių į privatumą ir duomenų apsaugą, apsaugai mūsų visuomenėje. RDA gali lemti kokybinius pokyčius. |
| --- | --- |

27.

Šiame skyriuje pateikti paaiškinimai pagrindžia tokią išvadą. Platus RDA technologijos naudojimas yra iš esmės naujas reiškinys, galintis turėti lemiamos įtakos mūsų visuomenei ir pagrindinių teisių, pavyzdžiui, teisių į privatumą ir duomenų apsaugą, apsaugai mūsų visuomenėje. RDA gali lemti kokybinius pokyčius.

IV.   PASEKMIŲ APIBŪDINIMAS

Įvadas

| 28. | Šiame skyriuje daugiausia dėmesio bus skirta poveikiui, kurį RDA daro visuomenės pagrindinių teisių apsaugai, pavyzdžiui, privatumo ir duomenų apsaugai. Bus išdėstyti du šio klausimo aspektai: visų pirma bus trumpai apibūdinta, kaip šios pagrindinės teisės yra saugomos pagal dabartinę teisinę sistemą. Antra, EDAPP paaiškins, kaip būtų galima visapusiškai pasinaudoti dabartine teisine sistema. Nuomonėje dėl komunikato dėl Duomenų apsaugos direktyvos šis siekis buvo įvardytas kaip „visapusiškas dabartinių direktyvos nuostatų įgyvendinimas“. |
| --- | --- |

28.

Šiame skyriuje daugiausia dėmesio bus skirta poveikiui, kurį RDA daro visuomenės pagrindinių teisių apsaugai, pavyzdžiui, privatumo ir duomenų apsaugai. Bus išdėstyti du šio klausimo aspektai: visų pirma bus trumpai apibūdinta, kaip šios pagrindinės teisės yra saugomos pagal dabartinę teisinę sistemą. Antra, EDAPP paaiškins, kaip būtų galima visapusiškai pasinaudoti dabartine teisine sistema. Nuomonėje dėl komunikato dėl Duomenų apsaugos direktyvos šis siekis buvo įvardytas kaip „visapusiškas dabartinių direktyvos nuostatų įgyvendinimas“.

| 29. | Remiamasi šiuo atskaitos tašku: naujų technologijų, pavyzdžiui, RDA sistemų, raida turi akivaizdžios įtakos duomenų apsaugą reglamentuojančiai veiksmingai teisinei sistemai keliamiems reikalavimams. Be to, dėl poreikio veiksmingai apsaugoti individo asmens duomenis, gali būti ribojamas naudojimasis šiomis naujomis technologijomis. Todėl sąveika yra abipusė: technologijos daro įtaką teisės aktams, o teisės aktai daro įtaką technologijoms (14). |
| --- | --- |

29.

Remiamasi šiuo atskaitos tašku: naujų technologijų, pavyzdžiui, RDA sistemų, raida turi akivaizdžios įtakos duomenų apsaugą reglamentuojančiai veiksmingai teisinei sistemai keliamiems reikalavimams. Be to, dėl poreikio veiksmingai apsaugoti individo asmens duomenis, gali būti ribojamas naudojimasis šiomis naujomis technologijomis. Todėl sąveika yra abipusė: technologijos daro įtaką teisės aktams, o teisės aktai daro įtaką technologijoms (14).

Pagrindinių teisių apsauga

| 30. | Pagrindinių teisių apsaugą, įskaitant privatumo ir duomenų apsaugą, Europos Sąjungoje visų pirma garantuoja teisės sistema, kuri yra reikalinga, kadangi tai yra teisės, pripažintos Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 8 straipsnyje bei Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 7 ir 8 straipsniuose. Duomenų apsaugą ir RDA reglamentuojančią atitinkamą teisės sistemą iš esmės sudaro Duomenų apsaugos direktyva 95/46/EB ir E. privatumo direktyva 2002/58/EB (15). |
| --- | --- |

30.

Pagrindinių teisių apsaugą, įskaitant privatumo ir duomenų apsaugą, Europos Sąjungoje visų pirma garantuoja teisės sistema, kuri yra reikalinga, kadangi tai yra teisės, pripažintos Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 8 straipsnyje bei Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 7 ir 8 straipsniuose. Duomenų apsaugą ir RDA reglamentuojančią atitinkamą teisės sistemą iš esmės sudaro Duomenų apsaugos direktyva 95/46/EB ir E. privatumo direktyva 2002/58/EB (15).

| 31. | Direktyvoje 95/46/EB nustatyta duomenų apsaugą reglamentuojanti bendroji teisės sistema taikoma RDA, jei RDA sistemose tvarkomiems duomenims taikoma asmens duomenų sąvokos apibrėžtis. Nors tam tikrais atvejais naudojant RDA įrenginius akivaizdžiai tvarkomi asmens duomenys ir šie įrenginiai neabejotinai patenka į Duomenų apsaugos direktyvos taikymo sritį, taip pat yra įrenginių, kurių naudojimo atveju Duomenų apsaugos direktyvos taikomumas gali būti ne toks akivaizdus. Pagal 29 straipsnio nuostatas įsteigtos Duomenų apsaugos darbo grupės nuomonėje Nr. 4/2007 dėl asmens duomenų sąvokos siekiama padėti aiškiau suformuluoti asmens duomenų sąvoką, kuri būtų bendrai pripažinta, ir tokiu būdu sumažinti šį neaiškumą (16). |
| --- | --- |

31.

Direktyvoje 95/46/EB nustatyta duomenų apsaugą reglamentuojanti bendroji teisės sistema taikoma RDA, jei RDA sistemose tvarkomiems duomenims taikoma asmens duomenų sąvokos apibrėžtis. Nors tam tikrais atvejais naudojant RDA įrenginius akivaizdžiai tvarkomi asmens duomenys ir šie įrenginiai neabejotinai patenka į Duomenų apsaugos direktyvos taikymo sritį, taip pat yra įrenginių, kurių naudojimo atveju Duomenų apsaugos direktyvos taikomumas gali būti ne toks akivaizdus. Pagal 29 straipsnio nuostatas įsteigtos Duomenų apsaugos darbo grupės nuomonėje Nr. 4/2007 dėl asmens duomenų sąvokos siekiama padėti aiškiau suformuluoti asmens duomenų sąvoką, kuri būtų bendrai pripažinta, ir tokiu būdu sumažinti šį neaiškumą (16).

| 32. | Su E. privatumo direktyva susijusi padėtis paaiškinta toliau. Iki šiol nėra aišku, ar ši direktyva taikoma RDA įrenginiams. Dėl šios priežasties į 2007 m. lapkričio 13 d. Komisijos pasiūlymą dėl direktyvos pakeitimo įtraukta nuostata, kuria siekiama patikslinti, kad direktyva iš tikrųjų yra taikoma tam tikriems RDA įrenginiams. Tačiau kitiems RDA įrenginiams ji gali būti netaikoma, kadangi ši direktyva taikoma tik asmens duomenų tvarkymui, susijusiam su viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikimu viešuosiuose ryšių tinkluose. |
| --- | --- |

32.

Su E. privatumo direktyva susijusi padėtis paaiškinta toliau. Iki šiol nėra aišku, ar ši direktyva taikoma RDA įrenginiams. Dėl šios priežasties į 2007 m. lapkričio 13 d. Komisijos pasiūlymą dėl direktyvos pakeitimo įtraukta nuostata, kuria siekiama patikslinti, kad direktyva iš tikrųjų yra taikoma tam tikriems RDA įrenginiams. Tačiau kitiems RDA įrenginiams ji gali būti netaikoma, kadangi ši direktyva taikoma tik asmens duomenų tvarkymui, susijusiam su viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikimu viešuosiuose ryšių tinkluose.

| 33. | Asmens duomenų apsaugą gali papildyti įvairios savireguliavimo priemonės (nesusijusios su teisės sistema). Naudotis tokiomis priemonėmis aktyviai skatinama abiejose direktyvose, pirmiausia Duomenų apsaugos direktyvos 27 straipsnyje, kuriame nustatyta, kad valstybės narės ir Komisija skatina rengti elgesio kodeksus, kurie padėtų tinkamai įgyvendinti direktyvą. Be to, savireguliavimo priemonės galėtų veiksmingai padėti įgyvendinti saugumo priemones, nustatytas Duomenų apsaugos direktyvos 17 straipsnyje ir E. privatumo direktyvos 14 straipsnyje. |
| --- | --- |

33.

Asmens duomenų apsaugą gali papildyti įvairios savireguliavimo priemonės (nesusijusios su teisės sistema). Naudotis tokiomis priemonėmis aktyviai skatinama abiejose direktyvose, pirmiausia Duomenų apsaugos direktyvos 27 straipsnyje, kuriame nustatyta, kad valstybės narės ir Komisija skatina rengti elgesio kodeksus, kurie padėtų tinkamai įgyvendinti direktyvą. Be to, savireguliavimo priemonės galėtų veiksmingai padėti įgyvendinti saugumo priemones, nustatytas Duomenų apsaugos direktyvos 17 straipsnyje ir E. privatumo direktyvos 14 straipsnyje.

Visapusiškas galiojančios sistemos įgyvendinimas

| 34. | Nuomonėje dėl komunikato dėl Duomenų apsaugos direktyvos nurodomos kelios geresniam direktyvos įgyvendinimui skirtos priemonės. Daugelis toje nuomonėje nurodytų neprivalomųjų priemonių yra susijusios su RDA, pavyzdžiui, aiškinamieji ar kito pobūdžio pranešimai, geriausios praktikos propagavimas, privatumo apsaugos ženklų naudojimas ir trečiosios šalies atliekamas privatumo auditas. Galimybė priimti konkrečias RDA taikomas taisykles bus išnagrinėta V skyriuje. Vis dėlto yra galimybių tobulinti ir galiojančią sistemą. |
| --- | --- |

34.

Nuomonėje dėl komunikato dėl Duomenų apsaugos direktyvos nurodomos kelios geresniam direktyvos įgyvendinimui skirtos priemonės. Daugelis toje nuomonėje nurodytų neprivalomųjų priemonių yra susijusios su RDA, pavyzdžiui, aiškinamieji ar kito pobūdžio pranešimai, geriausios praktikos propagavimas, privatumo apsaugos ženklų naudojimas ir trečiosios šalies atliekamas privatumo auditas. Galimybė priimti konkrečias RDA taikomas taisykles bus išnagrinėta V skyriuje. Vis dėlto yra galimybių tobulinti ir galiojančią sistemą.

Savireguliavimo priemonės

| 35. | EDAPP pritaria Komisijos nuomonei, kad pirmajame etape tikslinga sudaryti savireguliavimo galimybę, kad suinteresuotieji subjektai galėtų greitai sukurti teisės normas atitinkančią aplinką ir tokiu būdu padėtų sukurti saugesnę teisinę aplinką. |
| --- | --- |

35.

EDAPP pritaria Komisijos nuomonei, kad pirmajame etape tikslinga sudaryti savireguliavimo galimybę, kad suinteresuotieji subjektai galėtų greitai sukurti teisės normas atitinkančią aplinką ir tokiu būdu padėtų sukurti saugesnę teisinę aplinką.

| 36. | Komisija, konsultuodamasi su RDA suinteresuotųjų subjektų grupe, turėtų skatinti savireguliavimo procesą ir jam vadovauti. Todėl EDAPP palankiai vertina komunikate minimą rekomendaciją, kurioje turėtų būti pateikti konkretūs nurodymai, kuriais remiantis bus nustatyti „principai, kuriuos valdžios institucijos ir kiti suinteresuotieji subjektai turėtų taikyti, kai naudojamas RDA“. |
| --- | --- |

36.

Komisija, konsultuodamasi su RDA suinteresuotųjų subjektų grupe, turėtų skatinti savireguliavimo procesą ir jam vadovauti. Todėl EDAPP palankiai vertina komunikate minimą rekomendaciją, kurioje turėtų būti pateikti konkretūs nurodymai, kuriais remiantis bus nustatyti „principai, kuriuos valdžios institucijos ir kiti suinteresuotieji subjektai turėtų taikyti, kai naudojamas RDA“.

| 37. | Komunikate numatoma, kad savireguliavimą reglamentuoja elgesio kodeksas arba geros praktikos kodeksas. EDAPP nuomone, neatsižvelgiant į savireguliavimo reglamentavimo būdą:






  — | turėtų būti nustatyti konkretūs praktiniai nurodymai, susiję su konkrečiais RDA įrenginių tipais ir tokiu būdu padedama laikytis duomenų apsaugą reglamentuojančios teisinės sistemos reikalavimų; |
| --- | --- | --- |

37.

Komunikate numatoma, kad savireguliavimą reglamentuoja elgesio kodeksas arba geros praktikos kodeksas. EDAPP nuomone, neatsižvelgiant į savireguliavimo reglamentavimo būdą:

—

turėtų būti nustatyti konkretūs praktiniai nurodymai, susiję su konkrečiais RDA įrenginių tipais ir tokiu būdu padedama laikytis duomenų apsaugą reglamentuojančios teisinės sistemos reikalavimų;

| — | turėtų būti sprendžiami konkretūs duomenų apsaugos klausimai ir problemos, su kuriais susiduriama naudojant bendruosius RDA įrenginius; |
| --- | --- |

—

turėtų būti sprendžiami konkretūs duomenų apsaugos klausimai ir problemos, su kuriais susiduriama naudojant bendruosius RDA įrenginius;

| — | turėtų būti prisidedama prie vienodo ir suderinto Duomenų apsaugos direktyvos taikymo visoje ES, pirmiausia tame ES sektoriuje, kuriame gali būti naudojami to paties tipo RDA įrenginiai; |
| --- | --- |

—

turėtų būti prisidedama prie vienodo ir suderinto Duomenų apsaugos direktyvos taikymo visoje ES, pirmiausia tame ES sektoriuje, kuriame gali būti naudojami to paties tipo RDA įrenginiai;

| — | savireguliavimo priemones turėtų taikyti visi suinteresuotieji subjektai. Šių priemonių nesilaikymas turėtų turėti neigiamų pasekmių (galbūt finansinių). |
| --- | --- |

—

savireguliavimo priemones turėtų taikyti visi suinteresuotieji subjektai. Šių priemonių nesilaikymas turėtų turėti neigiamų pasekmių (galbūt finansinių).

| 38. | EDAPP nurodo vieną sritį, kurioje savireguliavimo priemonės bus ypač naudingos. Tų RDA įrenginių, kuriuos naudojant tvarkomi asmens duomenys, atveju Duomenų apsaugos direktyvoje, visų pirma jos 17 straipsnyje (tvarkymo saugumas) ir 7 straipsnyje (poreikis tvarkyti duomenis tik remiantis tinkamu teisiniu pagrindu), duomenų valdytojams nustatomos įvairios prievolės. Pagal šias nuostatas duomenų valdytojai, viena vertus, privalo nustatyti priemones, kurios padėtų užkirsti kelią neteisėtam duomenų atskleidimu. Kita vertus, duomenų valdytojai privalo užtikrinti, kad atitinkamais atvejais duomenys būtų tvarkomi, pavyzdžiui, informacija atskleidžiama naudojant skaitytuvus, tik gavus asmens, su kuriuo šie duomenys yra susiję ir kuriam prieš tai buvo suteikta informacija, apgalvotą sutikimą. |
| --- | --- |

38.

EDAPP nurodo vieną sritį, kurioje savireguliavimo priemonės bus ypač naudingos. Tų RDA įrenginių, kuriuos naudojant tvarkomi asmens duomenys, atveju Duomenų apsaugos direktyvoje, visų pirma jos 17 straipsnyje (tvarkymo saugumas) ir 7 straipsnyje (poreikis tvarkyti duomenis tik remiantis tinkamu teisiniu pagrindu), duomenų valdytojams nustatomos įvairios prievolės. Pagal šias nuostatas duomenų valdytojai, viena vertus, privalo nustatyti priemones, kurios padėtų užkirsti kelią neteisėtam duomenų atskleidimu. Kita vertus, duomenų valdytojai privalo užtikrinti, kad atitinkamais atvejais duomenys būtų tvarkomi, pavyzdžiui, informacija atskleidžiama naudojant skaitytuvus, tik gavus asmens, su kuriuo šie duomenys yra susiję ir kuriam prieš tai buvo suteikta informacija, apgalvotą sutikimą.

| 39. | Gali būti suprantama, kad šiomis Duomenų apsaugos direktyvos nuostatomis nustatoma, jog RDA įrenginiuose būtų įdiegti reikiami techniniai sprendimai, kad būtų užkirstas kelias nepageidaujamam informacijos atskleidimui ar sumažinta tokio atskleidimo rizika, ir atitinkamais atvejais būtų užtikrinta, kad duomenys būtų tvarkomi ar perduodami tik gavus asmens, kuriam prieš tai buvo suteikta informacija, sutikimą. EDAPP nuomone, tokia prievolė (pavyzdžiui, įdiegti reikiamus techninius sprendimus, kad būtų užkirstas kelias nepageidaujamam informacijos atskleidimui ar sumažinta tokio atskleidimo rizika) ir reikalavimas, kad RDA įrenginių naudotojai ją vykdytų, bus dar griežtesni ir aiškesni, jei šis reikalavimas bus įtrauktas į pirmiau paminėtą būsimą elgesio kodeksą ar geros praktikos kodeksą. Dėl šių priežasčių EDAPP primygtinai rekomenduoja į Komisijos rekomendaciją įtraukti tokį Duomenų apsaugos direktyvos aiškinimą, pabrėžiant prievolę RDA įrenginiuose įdiegti reikiamas technologines priemones, kad būtų užkirstas kelias nepageidaujamam informacijos rinkimui ar jos atskleidimui. |
| --- | --- |

39.

Gali būti suprantama, kad šiomis Duomenų apsaugos direktyvos nuostatomis nustatoma, jog RDA įrenginiuose būtų įdiegti reikiami techniniai sprendimai, kad būtų užkirstas kelias nepageidaujamam informacijos atskleidimui ar sumažinta tokio atskleidimo rizika, ir atitinkamais atvejais būtų užtikrinta, kad duomenys būtų tvarkomi ar perduodami tik gavus asmens, kuriam prieš tai buvo suteikta informacija, sutikimą. EDAPP nuomone, tokia prievolė (pavyzdžiui, įdiegti reikiamus techninius sprendimus, kad būtų užkirstas kelias nepageidaujamam informacijos atskleidimui ar sumažinta tokio atskleidimo rizika) ir reikalavimas, kad RDA įrenginių naudotojai ją vykdytų, bus dar griežtesni ir aiškesni, jei šis reikalavimas bus įtrauktas į pirmiau paminėtą būsimą elgesio kodeksą ar geros praktikos kodeksą. Dėl šių priežasčių EDAPP primygtinai rekomenduoja į Komisijos rekomendaciją įtraukti tokį Duomenų apsaugos direktyvos aiškinimą, pabrėžiant prievolę RDA įrenginiuose įdiegti reikiamas technologines priemones, kad būtų užkirstas kelias nepageidaujamam informacijos rinkimui ar jos atskleidimui.

Poreikis parengti nurodymus

| 40. | EDAPP rekomenduoja Komisijai, glaudžiai bendradarbiaujant su RDA ekspertų grupe, parengti vieną ar kelis dokumentus, kuriuose būtų išdėstyti aiškūs nurodymai, kaip dabartinę teisinę sistemą taikyti RDA aplinkai. Nurodymuose turėtų būti numatyti praktiniai būdai, kaip laikytis Duomenų apsaugos direktyvoje ir E. privatumo direktyvoje nustatytų principų. EDAPP toliau pateikia pasiūlymus dėl bendro požiūrio, kuriuo bus grindžiami nurodymai, ir jų konkretaus turinio. |
| --- | --- |

40.

EDAPP rekomenduoja Komisijai, glaudžiai bendradarbiaujant su RDA ekspertų grupe, parengti vieną ar kelis dokumentus, kuriuose būtų išdėstyti aiškūs nurodymai, kaip dabartinę teisinę sistemą taikyti RDA aplinkai. Nurodymuose turėtų būti numatyti praktiniai būdai, kaip laikytis Duomenų apsaugos direktyvoje ir E. privatumo direktyvoje nustatytų principų. EDAPP toliau pateikia pasiūlymus dėl bendro požiūrio, kuriuo bus grindžiami nurodymai, ir jų konkretaus turinio.

| 41. | Nurodymai, kuriuose būtų išdėstyti RDA naudojimui taikomi principai, turėtų būti pakankamai sukoncentruoti ir pagrįsti sektoriui pritaikytu metodu. „Visiems atvejams tinkantis“ požiūris nepadės užtikrinti aiškios ir nuoseklios sistemos. Vietoj to, nurodymai turi būti taikomi tik tinkamai apibrėžtiems konkrečių sektorių RDA įrenginiams. |
| --- | --- |

41.

Nurodymai, kuriuose būtų išdėstyti RDA naudojimui taikomi principai, turėtų būti pakankamai sukoncentruoti ir pagrįsti sektoriui pritaikytu metodu. „Visiems atvejams tinkantis“ požiūris nepadės užtikrinti aiškios ir nuoseklios sistemos. Vietoj to, nurodymai turi būti taikomi tik tinkamai apibrėžtiems konkrečių sektorių RDA įrenginiams.

| 42. | Be to, nurodymuose turėtų būti pasiūlyti praktiški ir veiksmingi metodų ir standartų kūrimo metodai, kurie galėtų būti naudingi užtikrinant RDA sistemų suderinimą su duomenų apsaugos teisine sistema ir kuriuos taikant būtų naudojamos technologijos, kuriose į privatumą atsižvelgiama projektuojant. |
| --- | --- |

42.

Be to, nurodymuose turėtų būti pasiūlyti praktiški ir veiksmingi metodų ir standartų kūrimo metodai, kurie galėtų būti naudingi užtikrinant RDA sistemų suderinimą su duomenų apsaugos teisine sistema ir kuriuos taikant būtų naudojamos technologijos, kuriose į privatumą atsižvelgiama projektuojant.

| 43. | Taikant dabartinę teisinę sistemą RDA aplinkai, ypatingas dėmesys turi būti skiriamas duomenų apsaugos principų taikymui ir RDA įrenginių duomenų valdytojams nustatytas prievoles. Ypač svarbios yra šios prievolės ir principai:






  — | teisės gauti informaciją principas, įskaitant teisę žinoti, kada duomenys renkami skaitytuvais, ir kad atitinkamais atvejais prie produktų tvirtinami žymenys; |
| --- | --- | --- |

43.

Taikant dabartinę teisinę sistemą RDA aplinkai, ypatingas dėmesys turi būti skiriamas duomenų apsaugos principų taikymui ir RDA įrenginių duomenų valdytojams nustatytas prievoles. Ypač svarbios yra šios prievolės ir principai:

—

teisės gauti informaciją principas, įskaitant teisę žinoti, kada duomenys renkami skaitytuvais, ir kad atitinkamais atvejais prie produktų tvirtinami žymenys;

| — | sutikimo, kaip vieno iš teisinių pagrindų tvarkyti duomenis, sąvoka. Tai apima prievolę deaktyvuoti RDA žymenis parduodant, nebent duomenų subjektas būtų davęs sutikimą (17). Teisė deaktyvuoti RDA žymenis taip pat padeda užtikrinti informacijos saugumą, t. y. užtikrinti, kad RDA žymenyse tvarkomi duomenys nebūtų atskleisti nepageidaujamoms trečiosioms šalims; |
| --- | --- |

—

sutikimo, kaip vieno iš teisinių pagrindų tvarkyti duomenis, sąvoka. Tai apima prievolę deaktyvuoti RDA žymenis parduodant, nebent duomenų subjektas būtų davęs sutikimą (17). Teisė deaktyvuoti RDA žymenis taip pat padeda užtikrinti informacijos saugumą, t. y. užtikrinti, kad RDA žymenyse tvarkomi duomenys nebūtų atskleisti nepageidaujamoms trečiosioms šalims;

| — | asmenų teisė, kad jų atžvilgiu nebūtų priimami nepalankūs sprendimai, grindžiami tik tam tikros asmens bylos automatiniu tvarkymu. |
| --- | --- |

—

asmenų teisė, kad jų atžvilgiu nebūtų priimami nepalankūs sprendimai, grindžiami tik tam tikros asmens bylos automatiniu tvarkymu.

| 44. | Teisės gauti informaciją atžvilgiu nurodymuose turėtų būti nustatyta, kad asmenims turi būti suteikta informacija apie jų asmens duomenų tvarkymą. Visų pirma jie, inter alia, turėtų būti įspėti apie i) skaitytuvus ir ant produktų ar jų pakuotės esančius aktyvius RDA žymenis; ii) tokių skaitytuvų ir žymenų naudojimo pasekmes, susijusias su informacijos rinkimu ir iii) tikslus, kuriems ketinama naudoti surinktą informaciją. |
| --- | --- |

44.

Teisės gauti informaciją atžvilgiu nurodymuose turėtų būti nustatyta, kad asmenims turi būti suteikta informacija apie jų asmens duomenų tvarkymą. Visų pirma jie, inter alia, turėtų būti įspėti apie i) skaitytuvus ir ant produktų ar jų pakuotės esančius aktyvius RDA žymenis; ii) tokių skaitytuvų ir žymenų naudojimo pasekmes, susijusias su informacijos rinkimu ir iii) tikslus, kuriems ketinama naudoti surinktą informaciją.

| 45. | Logotipų naudojimas gali būti tinkama informavimo priemonė. Logotipai gali būti naudojami norint įspėti apie skaitytuvus ir RDA žymenis, kurie turėtų būti aktyvūs. Tačiau norint užtikrinti teisingą informacijos tvarkymą ir įvykdyti įpareigojimą aiškiai ir suprantamai informuoti duomenų subjektus, tik logotipų nepakaks. Logotipų naudojimas turėtų būti laikomas papildoma priemone, naudojama suteikiant išsamesnę informaciją. |
| --- | --- |

45.

Logotipų naudojimas gali būti tinkama informavimo priemonė. Logotipai gali būti naudojami norint įspėti apie skaitytuvus ir RDA žymenis, kurie turėtų būti aktyvūs. Tačiau norint užtikrinti teisingą informacijos tvarkymą ir įvykdyti įpareigojimą aiškiai ir suprantamai informuoti duomenų subjektus, tik logotipų nepakaks. Logotipų naudojimas turėtų būti laikomas papildoma priemone, naudojama suteikiant išsamesnę informaciją.

Svarbiausias principas – savanoriško sutikimo (opt-in) principas

| 46. | Būtina, kad visuose atitinkamuose RDA įrenginiuose diegiant techninius sprendimus būtų atsižvelgta į savanoriško sutikimo (opt-in) principą ir šis principas būtų įgyvendinamas pardavimo metu. Būtų neteisėta, jei po pardavimo RDA žymenys ir toliau galėtų skleisti informaciją, nebent duomenų valdytojas turėtų tam tinkamą teisinį pagrindą. Tinkamas teisinis pagrindas paprastai būtų tik: a) duomenų subjekto sutikimas arba b) jei atskleisti duomenis buvo būtina norint suteikti paslaugą — specialus ir nevaržomas atitinkamo asmens prašymas (18). Abu teisiniai pagrindai būtų laikomi savanoriško sutikimo (opt-in) principu. |
| --- | --- |

46.

Būtina, kad visuose atitinkamuose RDA įrenginiuose diegiant techninius sprendimus būtų atsižvelgta į savanoriško sutikimo (opt-in) principą ir šis principas būtų įgyvendinamas pardavimo metu. Būtų neteisėta, jei po pardavimo RDA žymenys ir toliau galėtų skleisti informaciją, nebent duomenų valdytojas turėtų tam tinkamą teisinį pagrindą. Tinkamas teisinis pagrindas paprastai būtų tik: a) duomenų subjekto sutikimas arba b) jei atskleisti duomenis buvo būtina norint suteikti paslaugą — specialus ir nevaržomas atitinkamo asmens prašymas (18). Abu teisiniai pagrindai būtų laikomi savanoriško sutikimo (opt-in) principu.

| 47. | Remiantis savanoriško sutikimo (opt-in) principu, žymenys turėtų būti deaktyvuojami pardavimo metu, nebent asmuo, kuris įsigijo produktą, prie kurio yra pritvirtintas žymuo, norėtų, kad jis liktų aktyvus. Pasinaudodamas teise palikti žymenį aktyvų, asmuo sutiktų, kad jo duomenys būtų toliau tvarkomi, pavyzdžiui, sutiktų kad kito jo apsilankymo pas duomenų valdytoją metu duomenys būtų perkelti į skaitytuvą. |
| --- | --- |

47.

Remiantis savanoriško sutikimo (opt-in) principu, žymenys turėtų būti deaktyvuojami pardavimo metu, nebent asmuo, kuris įsigijo produktą, prie kurio yra pritvirtintas žymuo, norėtų, kad jis liktų aktyvus. Pasinaudodamas teise palikti žymenį aktyvų, asmuo sutiktų, kad jo duomenys būtų toliau tvarkomi, pavyzdžiui, sutiktų kad kito jo apsilankymo pas duomenų valdytoją metu duomenys būtų perkelti į skaitytuvą.

| 48. | EDAPP pabrėžia, kad atsižvelgiant į tai, kad RDA įrenginių asortimentas plečiasi, ir siekiant sudaryti palankesnes sąlygas naujų naujoviškų verslo modelių kūrimui, svarbu laikytis lankstaus požiūrio. Turi būti numatyta galimybė lanksčiai įgyvendinti savanoriško sutikimo (opt-in) principą. |
| --- | --- |

48.

EDAPP pabrėžia, kad atsižvelgiant į tai, kad RDA įrenginių asortimentas plečiasi, ir siekiant sudaryti palankesnes sąlygas naujų naujoviškų verslo modelių kūrimui, svarbu laikytis lankstaus požiūrio. Turi būti numatyta galimybė lanksčiai įgyvendinti savanoriško sutikimo (opt-in) principą.

| 49. | Esama įvairių galimybių įgyvendinti savanoriško sutikimo (opt-in) principą. Pavyzdžiui, vietoj galimybės nuimti žymenį, gali būti numatyta galimybė užblokuoti žymenį, laikinai apriboti jo veikimą arba remiantis saugumo politikos modeliu – vadinamuoju „išsiritusio ančiuko modeliu“ (19) – leisti žymeniu naudotis tik konkrečiam naudotojui. Jei žymens veikimo ciklas yra trumpas, iš nuorodų duomenų bazės taip pat galėtų būti ištrintas žymens adresas, kuriame fiksuojama duomenų bazėje saugoma informacija, kad būtų išvengta naudojant žymenį surinktų papildomų duomenų tolesnio tvarkymo. |
| --- | --- |

49.

Esama įvairių galimybių įgyvendinti savanoriško sutikimo (opt-in) principą. Pavyzdžiui, vietoj galimybės nuimti žymenį, gali būti numatyta galimybė užblokuoti žymenį, laikinai apriboti jo veikimą arba remiantis saugumo politikos modeliu – vadinamuoju „išsiritusio ančiuko modeliu“ (19) – leisti žymeniu naudotis tik konkrečiam naudotojui. Jei žymens veikimo ciklas yra trumpas, iš nuorodų duomenų bazės taip pat galėtų būti ištrintas žymens adresas, kuriame fiksuojama duomenų bazėje saugoma informacija, kad būtų išvengta naudojant žymenį surinktų papildomų duomenų tolesnio tvarkymo.

| 50. | Daroma išvada, kad nors EDAPP teigia, jog savanoriško sutikimo (opt-in) principo laikymasis pardavimo metu yra teisinė prievolė, kuri daugeliu atvejų jau yra numatyta Duomenų apsaugos direktyvoje, esama tinkamų priežasčių reikalauti, kad ši prievolė būtų apibrėžta savireguliavimo priemonėse, taip pat siekiant užtikrinti, kad šis principas būtų kuo tinkamiau įgyvendintas. Bet kuriuo atveju būtina numatyti konkrečias įgyvendinimo nuostatas, kurios būtų taikomos tiems RDA įrenginiams, kuriems netaikoma Duomenų apsaugos direktyva. |
| --- | --- |

50.

Daroma išvada, kad nors EDAPP teigia, jog savanoriško sutikimo (opt-in) principo laikymasis pardavimo metu yra teisinė prievolė, kuri daugeliu atvejų jau yra numatyta Duomenų apsaugos direktyvoje, esama tinkamų priežasčių reikalauti, kad ši prievolė būtų apibrėžta savireguliavimo priemonėse, taip pat siekiant užtikrinti, kad šis principas būtų kuo tinkamiau įgyvendintas. Bet kuriuo atveju būtina numatyti konkrečias įgyvendinimo nuostatas, kurios būtų taikomos tiems RDA įrenginiams, kuriems netaikoma Duomenų apsaugos direktyva.

Poreikis užtikrinti, kad „į privatumą atsižvelgiama projektuojant“

| 51. | Siekiant sumažinti privatumui ir duomenų apsaugai kylančią grėsmę, Komisijos komunikato 3.2 dalyje (p. 6) patvirtinamas poreikis apibrėžti ir patvirtinti išankstinius projektavimo kriterijus. EDAPP palankiai vertina šį požiūrį. Iš tiesų patvirtinus specifikacijas ir projektavimo kriterijus, vadinamus „geriausiais turimais metodais“, bus veiksmingai prisidėta prie duomenų apsaugos reglamentavimo ir saugumo reikalavimų įgyvendinimo. Nustačius tokius technologinius ir struktūrinius kriterijus, kurie būtų dažnai peržiūrimi, bus stiprinama privatumo modelio ir saugumo reikalavimų, kuriuos Europos Sąjunga plėtoja, simbiozė. |
| --- | --- |

51.

Siekiant sumažinti privatumui ir duomenų apsaugai kylančią grėsmę, Komisijos komunikato 3.2 dalyje (p. 6) patvirtinamas poreikis apibrėžti ir patvirtinti išankstinius projektavimo kriterijus. EDAPP palankiai vertina šį požiūrį. Iš tiesų patvirtinus specifikacijas ir projektavimo kriterijus, vadinamus „geriausiais turimais metodais“, bus veiksmingai prisidėta prie duomenų apsaugos reglamentavimo ir saugumo reikalavimų įgyvendinimo. Nustačius tokius technologinius ir struktūrinius kriterijus, kurie būtų dažnai peržiūrimi, bus stiprinama privatumo modelio ir saugumo reikalavimų, kuriuos Europos Sąjunga plėtoja, simbiozė.

| 52. | Tinkamas RDA sistemų privatumo ir saugumo užtikrinimo geriausių turimų metodų apibrėžimas taip pat turės lemiamos reikšmės kuriant patikimą aplinką, kurioje bus stiprinamas šių metodų platus pripažinimas tarp galutinių naudotojų ir jų reikšmė Europos pramonės konkurencingumui. |
| --- | --- |

52.

Tinkamas RDA sistemų privatumo ir saugumo užtikrinimo geriausių turimų metodų apibrėžimas taip pat turės lemiamos reikšmės kuriant patikimą aplinką, kurioje bus stiprinamas šių metodų platus pripažinimas tarp galutinių naudotojų ir jų reikšmė Europos pramonės konkurencingumui.

| 53. | Atlikti RDA sistemoms taikomų geriausių turimų metodų atrankos procesą turėtų padėti poveikio privatumui ir saugumui įvertinimai, kurių atlikimui dar reikia skirti pastangų. EDAPP nuomone, Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūra (ENISA) ir Europos Komisijos jungtiniai tyrimų centrai, bendradarbiaudami su atitinkamais pramonės suinteresuotaisiais subjektais, gali padėti nustatyti šios geriausios praktikos pavyzdžius ir sukurti tokius metodus. Vokietijos informacijos apsaugos federalinio biuro neseniai pradėtas RDA techninių gairių projektas (20) yra tinkamas geriausių turimų metodų orientacinis pavyzdys, kuris šiuo metu turėtų būti pradėtas plėtoti Europos lygiu. |
| --- | --- |

53.

Atlikti RDA sistemoms taikomų geriausių turimų metodų atrankos procesą turėtų padėti poveikio privatumui ir saugumui įvertinimai, kurių atlikimui dar reikia skirti pastangų. EDAPP nuomone, Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūra (ENISA) ir Europos Komisijos jungtiniai tyrimų centrai, bendradarbiaudami su atitinkamais pramonės suinteresuotaisiais subjektais, gali padėti nustatyti šios geriausios praktikos pavyzdžius ir sukurti tokius metodus. Vokietijos informacijos apsaugos federalinio biuro neseniai pradėtas RDA techninių gairių projektas (20) yra tinkamas geriausių turimų metodų orientacinis pavyzdys, kuris šiuo metu turėtų būti pradėtas plėtoti Europos lygiu.

| 54. | Standartai taip pat gali būti ypač svarbūs siekiant kuo anksčiau pradėti taikyti principą, kad į privatumą atsižvelgiama projektuojant. Todėl Komisija turėtų padėti patvirtinti privatumo ir duomenų apsaugos priemones plėtojant tarptautinius RDA standartus. 29 straipsnio darbo grupės parengtame darbo dokumente (21) dėl RDA aiškiai išdėstyta, kaip nustačius standartus būtų galima padėti kurti pagarbą privatumui užtikrinančias RDA sistemas. |
| --- | --- |

54.

Standartai taip pat gali būti ypač svarbūs siekiant kuo anksčiau pradėti taikyti principą, kad į privatumą atsižvelgiama projektuojant. Todėl Komisija turėtų padėti patvirtinti privatumo ir duomenų apsaugos priemones plėtojant tarptautinius RDA standartus. 29 straipsnio darbo grupės parengtame darbo dokumente (21) dėl RDA aiškiai išdėstyta, kaip nustačius standartus būtų galima padėti kurti pagarbą privatumui užtikrinančias RDA sistemas.

| 55. | Be to, EDAPP palankiai vertina Komisijos poziciją dėl RDA technologijų mokslinių tyrimų ir plėtojimo bei dėl poreikio švelninti privatumui gresiančią riziką. Iš tikrųjų principas, kad į privatumą atsižvelgiama projektuojant, turi būti įgyvendintas kuo ankstesniame technologijų kūrimo etape, kadangi tai padės užtikrinti, kad šios technologijos geriau atitiktų duomenų apsaugos teisinės sistemos reikalavimus. 2006 m. EDAPP metinėje ataskaitoje užsiminta, kad EDAPP prisidės prie šių pastangų konkrečiais atvejais pateikdamas nuomones ir rekomendacijas dėl projektų, susijusių su 7-aja bendrąja programa (2007–2013 m.). |
| --- | --- |

55.

Be to, EDAPP palankiai vertina Komisijos poziciją dėl RDA technologijų mokslinių tyrimų ir plėtojimo bei dėl poreikio švelninti privatumui gresiančią riziką. Iš tikrųjų principas, kad į privatumą atsižvelgiama projektuojant, turi būti įgyvendintas kuo ankstesniame technologijų kūrimo etape, kadangi tai padės užtikrinti, kad šios technologijos geriau atitiktų duomenų apsaugos teisinės sistemos reikalavimus. 2006 m. EDAPP metinėje ataskaitoje užsiminta, kad EDAPP prisidės prie šių pastangų konkrečiais atvejais pateikdamas nuomones ir rekomendacijas dėl projektų, susijusių su 7-aja bendrąja programa (2007–2013 m.).

V.   AR REIKALINGOS KONKREČIOS TEISĖS PRIEMONĖS?

| 56. | Visapusiškam galiojančios duomenų apsaugos ir privatumo sistemos reikalavimams įgyvendinti tik savireguliavimo priemonių gali nepakakti. Net jei savireguliavimo priemonės atitinka pirmiau išdėstytus reikalavimus, jos taikomos savanoriškai, o už jų netaikymą ne visada gali būti taikomos veiksmingos sankcijos. Be to, vis dar gali reikėti privalomų teisės priemonių, kad būtų užtikrinta asmenų teisių į privatumą apsauga ir duomenų apsauga. Tokios priemonės pirmiausia būtinos tuo atveju, kai nepavyksta įgyvendinti savireguliavimo priemonių. |
| --- | --- |

56.

Visapusiškam galiojančios duomenų apsaugos ir privatumo sistemos reikalavimams įgyvendinti tik savireguliavimo priemonių gali nepakakti. Net jei savireguliavimo priemonės atitinka pirmiau išdėstytus reikalavimus, jos taikomos savanoriškai, o už jų netaikymą ne visada gali būti taikomos veiksmingos sankcijos. Be to, vis dar gali reikėti privalomų teisės priemonių, kad būtų užtikrinta asmenų teisių į privatumą apsauga ir duomenų apsauga. Tokios priemonės pirmiausia būtinos tuo atveju, kai nepavyksta įgyvendinti savireguliavimo priemonių.

| 57. | Pagrindinis klausimas yra susijęs su teisinių priemonių, kurios yra būtinos siekiant užtikrinti, kad RDA įrenginiuose būtų veiksmingai įdiegti reikiami techniniai sprendimai, kurie padėtų užkirsti kelią duomenų apsaugai ir privatumui gresiančiai rizikai ar padėtų kuo labiau sumažinti tokią riziką, o atsakingi duomenų valdytojai imtųsi tinkamų priemonių, kad įvykdytų galiojančiose teisinėse sistemose nustatytas prievoles, nustatymu. Dėl šios priežasties kyla papildomų klausimų:






  — | ar reikalingos konkrečios taisyklės? |
| --- | --- | --- |

57.

Pagrindinis klausimas yra susijęs su teisinių priemonių, kurios yra būtinos siekiant užtikrinti, kad RDA įrenginiuose būtų veiksmingai įdiegti reikiami techniniai sprendimai, kurie padėtų užkirsti kelią duomenų apsaugai ir privatumui gresiančiai rizikai ar padėtų kuo labiau sumažinti tokią riziką, o atsakingi duomenų valdytojai imtųsi tinkamų priemonių, kad įvykdytų galiojančiose teisinėse sistemose nustatytas prievoles, nustatymu. Dėl šios priežasties kyla papildomų klausimų:

—

ar reikalingos konkrečios taisyklės?

| — | jei jos reikalingos, ar šias taisykles galima priimti pagal galiojančią teisės sistemą, pavyzdžiui, taikant galiojančias komitologijos procedūras? |
| --- | --- |

—

jei jos reikalingos, ar šias taisykles galima priimti pagal galiojančią teisės sistemą, pavyzdžiui, taikant galiojančias komitologijos procedūras?

| — | ar reikia naujos teisės priemonės, kad būtų užtikrintas veiksmingas griežtesnę privatumo apsaugą užtikrinančių technologijų naudojimas RDA įrenginiuose? |
| --- | --- |

—

ar reikia naujos teisės priemonės, kad būtų užtikrintas veiksmingas griežtesnę privatumo apsaugą užtikrinančių technologijų naudojimas RDA įrenginiuose?

| 58. | Šiame skyriuje bus nagrinėjamos galimybės priimti privalomas teisės priemones pagal galiojančią teisinę sistemą, o VI skyriuje bus išnagrinėtas poreikis priimti naują teisinę priemonę, kadangi tai yra atskiras klausimas. |
| --- | --- |

58.

Šiame skyriuje bus nagrinėjamos galimybės priimti privalomas teisės priemones pagal galiojančią teisinę sistemą, o VI skyriuje bus išnagrinėtas poreikis priimti naują teisinę priemonę, kadangi tai yra atskiras klausimas.

| 59. | Pirmiausia ypatingas dėmesys turėtų būti skirtas Direktyvos 95/46/EB 17 straipsnio, Direktyvos 2002/58/EB 14 straipsnio 3 dalies ir Direktyvos 1999/5/EB 3 straipsnio 3 dalies c punkto nuostatoms. 14 straipsnio 3 dalimi valstybėms narėms leidžiama patvirtinti priemones siekiant užtikrinti, kad galiniai įrenginiai būtų sukonstruoti taip, kad nebūtų pažeista naudotojų teisė apsaugoti ir valdyti savo asmens duomenų naudojimą pagal Direktyvą 1999/5/EB (22). Direktyvos 1999/5/EB 3 straipsnio 3 dalies c punkte numatyta, kad laikydamasi komitologijos procedūros Komisija gali priimti sprendimą, kad tam tikrai įrenginio klasei priklausančio aparato arba konkretaus tipo aparato konstrukcija turi būti tokia, kad jame būtų apsaugos priemonės, užtikrinančios naudotojo bei abonento asmeninių duomenų bei privatumo apsaugą. Direktyvos 1999/5/EB 3 straipsnio 3 dalies c punkto nuostatomis iki šiol dar nebuvo pasinaudota. |
| --- | --- |

59.

Pirmiausia ypatingas dėmesys turėtų būti skirtas Direktyvos 95/46/EB 17 straipsnio, Direktyvos 2002/58/EB 14 straipsnio 3 dalies ir Direktyvos 1999/5/EB 3 straipsnio 3 dalies c punkto nuostatoms. 14 straipsnio 3 dalimi valstybėms narėms leidžiama patvirtinti priemones siekiant užtikrinti, kad galiniai įrenginiai būtų sukonstruoti taip, kad nebūtų pažeista naudotojų teisė apsaugoti ir valdyti savo asmens duomenų naudojimą pagal Direktyvą 1999/5/EB (22). Direktyvos 1999/5/EB 3 straipsnio 3 dalies c punkte numatyta, kad laikydamasi komitologijos procedūros Komisija gali priimti sprendimą, kad tam tikrai įrenginio klasei priklausančio aparato arba konkretaus tipo aparato konstrukcija turi būti tokia, kad jame būtų apsaugos priemonės, užtikrinančios naudotojo bei abonento asmeninių duomenų bei privatumo apsaugą. Direktyvos 1999/5/EB 3 straipsnio 3 dalies c punkto nuostatomis iki šiol dar nebuvo pasinaudota.

| 60. | Šiomis nuostatomis teisės aktų leidėjui nacionaliniu ir Bendrijos lygiu suteikiami įgaliojimai nustatyti, kad privatumo ir duomenų apsaugos priemonės privalo būti įdiegtos gaminant RDA sistemas; tai yra koncepcija, žinoma kaip „į privatumą atsižvelgiama projektuojant“ (23). Be to, pagal šią koncepciją raginama naudoti geriausius turimus metodus. |
| --- | --- |

60.

Šiomis nuostatomis teisės aktų leidėjui nacionaliniu ir Bendrijos lygiu suteikiami įgaliojimai nustatyti, kad privatumo ir duomenų apsaugos priemonės privalo būti įdiegtos gaminant RDA sistemas; tai yra koncepcija, žinoma kaip „į privatumą atsižvelgiama projektuojant“ (23). Be to, pagal šią koncepciją raginama naudoti geriausius turimus metodus.

| 61. | Tai, kad taikyti koncepciją „į privatumą atsižvelgiama projektuojant“ būtų privaloma, EDAPP rekomenduoja Komisijai naudoti Direktyvos 99/5/EB 3 straipsnio 3 dalies c punkte nustatytą mechanizmą konsultuojantis su RDA ekspertų grupe. |
| --- | --- |

61.

Tai, kad taikyti koncepciją „į privatumą atsižvelgiama projektuojant“ būtų privaloma, EDAPP rekomenduoja Komisijai naudoti Direktyvos 99/5/EB 3 straipsnio 3 dalies c punkte nustatytą mechanizmą konsultuojantis su RDA ekspertų grupe.

| 62. | Antra, galima patikslinti galiojančios teisės sistemos taikymą RDA iš dalies keičiant pačias direktyvas. Kaip minėta, Komisija neseniai pateikė pasiūlymą iš dalies keisti E. privatumo direktyvą, kuriame numatyta nauja nuostata šiuo aspektu. EDAPP palankiai vertina šį pirmąjį patvirtinimą, kad direktyva gali būti taikoma RDA įrenginiams. EDAPP konkrečius klausimus, iškilusius dėl E. privatumo direktyvos ir RDA santykio, aptars savo nuomonėje dėl pasiūlymo dėl pakeitimo, kuri bus pateikta 2008 m. pradžioje. |
| --- | --- |

62.

Antra, galima patikslinti galiojančios teisės sistemos taikymą RDA iš dalies keičiant pačias direktyvas. Kaip minėta, Komisija neseniai pateikė pasiūlymą iš dalies keisti E. privatumo direktyvą, kuriame numatyta nauja nuostata šiuo aspektu. EDAPP palankiai vertina šį pirmąjį patvirtinimą, kad direktyva gali būti taikoma RDA įrenginiams. EDAPP konkrečius klausimus, iškilusius dėl E. privatumo direktyvos ir RDA santykio, aptars savo nuomonėje dėl pasiūlymo dėl pakeitimo, kuri bus pateikta 2008 m. pradžioje.

| 63. | Atsižvelgiant į tai, kad Komisija nenumato artimiausioje ateityje iš dalies keisti Duomenų apsaugos direktyvos (24), galimybės patikslinti galiojančios teisės sistemos taikymą RDA yra ribotos. |
| --- | --- |

63.

Atsižvelgiant į tai, kad Komisija nenumato artimiausioje ateityje iš dalies keisti Duomenų apsaugos direktyvos (24), galimybės patikslinti galiojančios teisės sistemos taikymą RDA yra ribotos.

VI.   AR REIKALINGA SPECIALI RDA REGLAMENTUOJANTI TEISINĖ SISTEMA?

Komisijos ketinimai

| 64. | Komunikate (25) pabrėžiama projektuojant užtikrinto saugumo ir privatumo svarba. Be to, reikalaujama visų suinteresuotųjų subjektų dalyvavimo. Komisijos veiklos pagrindinis rezultatas bus „Rekomendacija nustatyti pricipus, kuriuos valdžios institucijos ir kiti suinteresuotieji subjektai turėtų taikyti, kai naudojamas RDA“. Rekomendacija tikriausiai bus priimta 2008 m. pavasarį. Komunikate minimas teisėkūros užmojis susideda iš dviejų dalių. Komisija:






  — | svarstys atitinkamas nuostatas dėl RDA būsimame pasiūlyme dėl E. privatumo direktyvos pakeitimo. Kaip minėta pirmiau, Komisija tokį E. privatumo direktyvos pakeitimą pasiūlė 2007 m. lapkričio mėn., patvirtindama, kad direktyva gali būti taikoma RDA įrenginiams (26), tačiau nepasiūlydama E. privatumo direktyvą pradėti taikyti ir privatiems tinklams; |
| --- | --- | --- |

64.

Komunikate (25) pabrėžiama projektuojant užtikrinto saugumo ir privatumo svarba. Be to, reikalaujama visų suinteresuotųjų subjektų dalyvavimo. Komisijos veiklos pagrindinis rezultatas bus „Rekomendacija nustatyti pricipus, kuriuos valdžios institucijos ir kiti suinteresuotieji subjektai turėtų taikyti, kai naudojamas RDA“. Rekomendacija tikriausiai bus priimta 2008 m. pavasarį. Komunikate minimas teisėkūros užmojis susideda iš dviejų dalių. Komisija:

—

svarstys atitinkamas nuostatas dėl RDA būsimame pasiūlyme dėl E. privatumo direktyvos pakeitimo. Kaip minėta pirmiau, Komisija tokį E. privatumo direktyvos pakeitimą pasiūlė 2007 m. lapkričio mėn., patvirtindama, kad direktyva gali būti taikoma RDA įrenginiams (26), tačiau nepasiūlydama E. privatumo direktyvą pradėti taikyti ir privatiems tinklams;

| — | įvertins kitų teisėkūros veiksmų, skirtų užtikrinti duomenų apsaugą ir privatumą, poreikį. |
| --- | --- |

—

įvertins kitų teisėkūros veiksmų, skirtų užtikrinti duomenų apsaugą ir privatumą, poreikį.

| 65. | Atsižvelgiant į šią politiką, tikėtina, kad Komisija nenumato, bet jau artimiausioje ateityje, siūlyti naujų konkrečių teisės aktų duomenų apsaugai ir privatumui RDA srityje užtikrinti. |
| --- | --- |

65.

Atsižvelgiant į šią politiką, tikėtina, kad Komisija nenumato, bet jau artimiausioje ateityje, siūlyti naujų konkrečių teisės aktų duomenų apsaugai ir privatumui RDA srityje užtikrinti.

Gairės teisės aktų leidėjui

| 66. | Nuomonėje dėl komunikato dėl Duomenų apsaugos direktyvos EDAPP pateikė kai kurias teisėkūros veiklos gaires, susijusias su asmens duomenų tvarkymu, kurias galima apibendrinti taip:






  — | pirma, reikėtų laikytis pagrindinių duomenų apsaugos principų: „Nauji principai nėra būtini, tačiau akivaizdu, kad būtinos kitos administracinės priemonės, kurios, viena vertus, būtų veiksmingos ir tinkamos tinklais susietoje visuomenėje, ir, kita vertus, sumažintų administracines išlaidas“ (27); |
| --- | --- | --- |

66.

Nuomonėje dėl komunikato dėl Duomenų apsaugos direktyvos EDAPP pateikė kai kurias teisėkūros veiklos gaires, susijusias su asmens duomenų tvarkymu, kurias galima apibendrinti taip:

—

pirma, reikėtų laikytis pagrindinių duomenų apsaugos principų: „Nauji principai nėra būtini, tačiau akivaizdu, kad būtinos kitos administracinės priemonės, kurios, viena vertus, būtų veiksmingos ir tinkamos tinklais susietoje visuomenėje, ir, kita vertus, sumažintų administracines išlaidas“ (27);

| — | antra, pasiūlymus dėl teisės aktų reikėtų teikti tik tuo atveju, jei yra pakankamų įrodymų, kad jie yra būtini ir kad laikomasi proporcingumo principo. Dėl šios priežasties artimiausioje ateityje nereikėtų keisti bendros duomenų apsaugos teisės sistemos; |
| --- | --- |

—

antra, pasiūlymus dėl teisės aktų reikėtų teikti tik tuo atveju, jei yra pakankamų įrodymų, kad jie yra būtini ir kad laikomasi proporcingumo principo. Dėl šios priežasties artimiausioje ateityje nereikėtų keisti bendros duomenų apsaugos teisės sistemos;

| — | trečia, permaininga visuomenės raida gali lemti specifinių teisinių sistemų atsiradimą siekiant Duomenų apsaugos direktyvos principus pritaikyti prie konkrečių technologijų, pavyzdžiui, RDA, taikymo padarinių. Akivaizdu, kad ir šiuo atveju turi būti įvykdytos būtinumo ir proporcingumo sąlygos. |
| --- | --- |

—

trečia, permaininga visuomenės raida gali lemti specifinių teisinių sistemų atsiradimą siekiant Duomenų apsaugos direktyvos principus pritaikyti prie konkrečių technologijų, pavyzdžiui, RDA, taikymo padarinių. Akivaizdu, kad ir šiuo atveju turi būti įvykdytos būtinumo ir proporcingumo sąlygos.

| 67. | Toliau yra naudinga įvardyti lūkesčius, į kuriuos teisės aktų leidėjas turi atsižvelgti RDA srityje:






  — | teisės aktai turi pasižymėti lankstumu ir užtikrinti inovacijų bei technologinio vystymosi galimybes. Todėl teisės aktai turėtų būti pakankamai neutralūs technologijų atžvilgiu; |
| --- | --- | --- |

67.

Toliau yra naudinga įvardyti lūkesčius, į kuriuos teisės aktų leidėjas turi atsižvelgti RDA srityje:

—

teisės aktai turi pasižymėti lankstumu ir užtikrinti inovacijų bei technologinio vystymosi galimybes. Todėl teisės aktai turėtų būti pakankamai neutralūs technologijų atžvilgiu;

| — | antra, teisės aktuose reikia užtikrinti teisinį tikrumą. Todėl teisės aktai turėtų būti pakankamai konkretūs. Suinteresuotieji subjektai privalo tiksliai žinoti, kaip reglamentuojami jų veiksmai; |
| --- | --- |

—

antra, teisės aktuose reikia užtikrinti teisinį tikrumą. Todėl teisės aktai turėtų būti pakankamai konkretūs. Suinteresuotieji subjektai privalo tiksliai žinoti, kaip reglamentuojami jų veiksmai;

| — | trečia, teisės aktais turi būti veiksmingai užtikrinta visų atsiradusių pateisinamų interesų apsauga. Bet kuriuo atveju tam reikia vykdyti teisės aktus ir aiškiai apibrėžti atsakomybę: kuri šalis atsako už kokius veiksmus? (28) Šie reikalavimai yra ypač svarbūs tais atvejais, kai yra aktualūs privatumo ir duomenų apsaugos klausimai, asmens pagrindinės teisės pagal Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją bei Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją. |
| --- | --- |

—

trečia, teisės aktais turi būti veiksmingai užtikrinta visų atsiradusių pateisinamų interesų apsauga. Bet kuriuo atveju tam reikia vykdyti teisės aktus ir aiškiai apibrėžti atsakomybę: kuri šalis atsako už kokius veiksmus? (28) Šie reikalavimai yra ypač svarbūs tais atvejais, kai yra aktualūs privatumo ir duomenų apsaugos klausimai, asmens pagrindinės teisės pagal Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją bei Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją.

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno požiūris

| 68. | Duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui yra aišku, kad Europos teisės aktų leidėjas neturėtų reaguoti į visus technologijų pokyčius. Technologijos gali keistis sparčiai, o teisės aktams priimti ir įsigalioti reikia laiko, ir į tai turėtų būti atsižvelgiama. Teisės aktais turėtų būti užtikrinama visų interesų pusiausvyra. Kai pasirinkta priemonė yra direktyva, laiko reikia dar daugiau, kadangi direktyvas būtina visapusiškai įgyvendinti valstybių narių teisinėse sistemose. |
| --- | --- |

68.

Duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui yra aišku, kad Europos teisės aktų leidėjas neturėtų reaguoti į visus technologijų pokyčius. Technologijos gali keistis sparčiai, o teisės aktams priimti ir įsigalioti reikia laiko, ir į tai turėtų būti atsižvelgiama. Teisės aktais turėtų būti užtikrinama visų interesų pusiausvyra. Kai pasirinkta priemonė yra direktyva, laiko reikia dar daugiau, kadangi direktyvas būtina visapusiškai įgyvendinti valstybių narių teisinėse sistemose.

| 69. | Tačiau RDA – tai ne tik dar vienas technologinio vystymosi pavyzdys, kaip pabrėžiama keliose šios nuomonės vietose. Komisijos teigimu, RDA atveria vartus į naują informacinės visuomenės vystymosi etapą, dažnai vadinamą „daiktų internetu“, o RDA žymenys bus pagrindiniai „išmaniųjų“ terpių elementai. Tokios terpės taip pat yra svarbus žingsnis tam, kad vystytųsi dažnai vadinama „sekimo visuomenė“ (29). Todėl teisėkūros veiksmus RDA srityje galima pateisinti. RDA gali lemti kokybinius pokyčius. |
| --- | --- |

69.

Tačiau RDA – tai ne tik dar vienas technologinio vystymosi pavyzdys, kaip pabrėžiama keliose šios nuomonės vietose. Komisijos teigimu, RDA atveria vartus į naują informacinės visuomenės vystymosi etapą, dažnai vadinamą „daiktų internetu“, o RDA žymenys bus pagrindiniai „išmaniųjų“ terpių elementai. Tokios terpės taip pat yra svarbus žingsnis tam, kad vystytųsi dažnai vadinama „sekimo visuomenė“ (29). Todėl teisėkūros veiksmus RDA srityje galima pateisinti. RDA gali lemti kokybinius pokyčius.

| 70. | Šiuo požiūriu EDAPP rekomenduoja svarstyti, ar priimti Bendrijos teisės aktus, reglamentuojančius pagrindinius RDA naudojimo atitinkamuose sektoriuose klausimus (pasiūlymą dėl jų), jei nepavyktų tinkamai įgyvendinti galiojančios teisinės sistemos. Įsigaliojusi tokia teisės priemonė privalo būti laikoma lex specialis palyginti su bendrąja duomenų apsaugos sistema. |
| --- | --- |

70.

Šiuo požiūriu EDAPP rekomenduoja svarstyti, ar priimti Bendrijos teisės aktus, reglamentuojančius pagrindinius RDA naudojimo atitinkamuose sektoriuose klausimus (pasiūlymą dėl jų), jei nepavyktų tinkamai įgyvendinti galiojančios teisinės sistemos. Įsigaliojusi tokia teisės priemonė privalo būti laikoma lex specialis palyginti su bendrąja duomenų apsaugos sistema.

| 71. | Tokios teisės priemonės priėmimas pasižymėtų šiais privalumais:






  — | šia priemone būtų galima nustatyti savireguliacijos mechanizmų esminius parametrus; |
| --- | --- | --- |

71.

Tokios teisės priemonės priėmimas pasižymėtų šiais privalumais:

—

šia priemone būtų galima nustatyti savireguliacijos mechanizmų esminius parametrus;

| — | teisės priemonės priėmimo perspektyva gali tapti veiksminga paskata suinteresuotiesiems subjektams sukurti savireguliacijos mechanizmus, užtikrinančius kruopščiai vykdomą apsaugą. |
| --- | --- |

—

teisės priemonės priėmimo perspektyva gali tapti veiksminga paskata suinteresuotiesiems subjektams sukurti savireguliacijos mechanizmus, užtikrinančius kruopščiai vykdomą apsaugą.

| 72. | Praktiniais sumetimais Komisijos galėtų būti paprašyta parengti rekomendacijų dokumentą, apimantį argumentus už ir prieš konkrečius teisės aktus bei tokių teisės aktų pagrindines sudedamąsias dalis. Suinteresuotųjų subjektų neabejotinai gali būti paprašyta pateikti nuomonę dėl šios rekomendacijos. Šioje veikloje taip pat galėtų dalyvauti 29 straipsnio darbo grupė. |
| --- | --- |

72.

Praktiniais sumetimais Komisijos galėtų būti paprašyta parengti rekomendacijų dokumentą, apimantį argumentus už ir prieš konkrečius teisės aktus bei tokių teisės aktų pagrindines sudedamąsias dalis. Suinteresuotųjų subjektų neabejotinai gali būti paprašyta pateikti nuomonę dėl šios rekomendacijos. Šioje veikloje taip pat galėtų dalyvauti 29 straipsnio darbo grupė.

Galimos sąlygos

| 73. | Teisės aktų leidėjui ėmusis veiksmų, gali būti sukurta speciali teisinė sistema, kurią sudarytų įvairios reguliavimo priemonės, patikslinančios ir papildančios galiojančią teisinę sistemą. Ši speciali teisinė sistema turėtų būti grindžiama žinomais duomenų apsaugos principais, o dėmesys joje turėtų būti sutelktas į atsakomybės pasidalijimą ir į kontrolės mechanizmų veiksmingumą. |
| --- | --- |

73.

Teisės aktų leidėjui ėmusis veiksmų, gali būti sukurta speciali teisinė sistema, kurią sudarytų įvairios reguliavimo priemonės, patikslinančios ir papildančios galiojančią teisinę sistemą. Ši speciali teisinė sistema turėtų būti grindžiama žinomais duomenų apsaugos principais, o dėmesys joje turėtų būti sutelktas į atsakomybės pasidalijimą ir į kontrolės mechanizmų veiksmingumą.

| 74. | Konkreti priežastis, kodėl gali būti reikalingi tokie specialūs teisės aktai, yra susijusi su tuo, kad ne visi RDA įrenginiai turi asmens duomenų tvarkymo funkciją. Kitaip tariant, jei naudojant RDA įrenginius asmens duomenys netvarkomi, RDA žymenis turinčių produktų gamyboje ir pardavime dalyvaujančios šalys nėra teisiškai įpareigotos įgyvendinti technologines priemones, kuriomis būtų užkirtas kelias slaptam pasiklausymui arba skaitytuvų įmontavimui asmenų tinkamai neinformavus. Vis dėlto, kaip įrodyta, tokių RDA įrenginių atveju taip pat kyla pavojus privatumui, nes galimas asmenų sekimas, todėl reikalingos panašios rūšies privatumo apsaugos priemonės. Konkretus pavyzdys galėtų būti žymenų tvirtinimas ant plataus vartojimo prekių prieš jas parduodant. Galima teigti, RDA įrenginiai, kuriuos naudojant asmens duomenys netvarkomi, vis dėlto gali kelti grėsmę asmenų privatumui, nes gali būti slapta sekama, o informacija naudojama nepriimtinais tikslais. |
| --- | --- |

74.

Konkreti priežastis, kodėl gali būti reikalingi tokie specialūs teisės aktai, yra susijusi su tuo, kad ne visi RDA įrenginiai turi asmens duomenų tvarkymo funkciją. Kitaip tariant, jei naudojant RDA įrenginius asmens duomenys netvarkomi, RDA žymenis turinčių produktų gamyboje ir pardavime dalyvaujančios šalys nėra teisiškai įpareigotos įgyvendinti technologines priemones, kuriomis būtų užkirtas kelias slaptam pasiklausymui arba skaitytuvų įmontavimui asmenų tinkamai neinformavus. Vis dėlto, kaip įrodyta, tokių RDA įrenginių atveju taip pat kyla pavojus privatumui, nes galimas asmenų sekimas, todėl reikalingos panašios rūšies privatumo apsaugos priemonės. Konkretus pavyzdys galėtų būti žymenų tvirtinimas ant plataus vartojimo prekių prieš jas parduodant. Galima teigti, RDA įrenginiai, kuriuos naudojant asmens duomenys netvarkomi, vis dėlto gali kelti grėsmę asmenų privatumui, nes gali būti slapta sekama, o informacija naudojama nepriimtinais tikslais.

| 75. | EDAPP nuomone, tokių netinkamų pasekmių reikėtų vengti. Kadangi galiojančiuose teisės aktuose, bent jau RDA įrenginių, kuriuos naudojant asmens duomenys netvarkomi, atveju, iš dalies nepavyko pasipriešinti privatumui kylančiai grėsmei ir atsižvelgiant į tai, kad neprivalomos teisės nuostatos nėra tinkamas sprendimas, atrodo, kad siekiant gero rezultato būtina naudoti privalomas teisės priemones. |
| --- | --- |

75.

EDAPP nuomone, tokių netinkamų pasekmių reikėtų vengti. Kadangi galiojančiuose teisės aktuose, bent jau RDA įrenginių, kuriuos naudojant asmens duomenys netvarkomi, atveju, iš dalies nepavyko pasipriešinti privatumui kylančiai grėsmei ir atsižvelgiant į tai, kad neprivalomos teisės nuostatos nėra tinkamas sprendimas, atrodo, kad siekiant gero rezultato būtina naudoti privalomas teisės priemones.

| 76. | Tokiomis priemonėmis bet kuriuo atveju reikėtų:






  — | nustatyti savanoriško sutikimo (opt-in) principą, taikomą pardavimo metu, kurio taikymas būtų laikomas aiškia ir neginčijama teisine pareiga, taip pat ir tais atvejais, kai RDA įrenginiams netaikoma Duomenų apsaugos direktyva (30). |
| --- | --- | --- |

76.

Tokiomis priemonėmis bet kuriuo atveju reikėtų:

—

nustatyti savanoriško sutikimo (opt-in) principą, taikomą pardavimo metu, kurio taikymas būtų laikomas aiškia ir neginčijama teisine pareiga, taip pat ir tais atvejais, kai RDA įrenginiams netaikoma Duomenų apsaugos direktyva (30).

| — | nustatyti, kad RDA įrenginiuose privaloma įdiegti tinkamas technines charakteristikas arba taikyti principą, kad į privatumą atsižvelgiama projektuojant. |
| --- | --- |

—

nustatyti, kad RDA įrenginiuose privaloma įdiegti tinkamas technines charakteristikas arba taikyti principą, kad į privatumą atsižvelgiama projektuojant.

VII.   VALDYMO KLAUSIMAS

| 77. | Nors komunikate RDA sistemų „savaime tarpvalstybinis“ aspektas aiškinamas tik vidaus rinkos požiūriu, EDAPP mano, kad šis aspektas turi būti nagrinėjamas labiau tarptautiniu lygiu. Parduotuvėje RDA sistemos jau yra „tarpvalstybinės“, kadangi žymuo gali veikti ir po pardavimo. Visos RDA sistemos lygiu šios technologijos taip pat įgauna „tarpvalstybinį pobūdį“, kai asmens duomenys gali būti perduoti į trečiąją šalį, kadangi prekės su RDA sistemos žymenimi gamintojo veiklos vieta yra už Europos Sąjungos ribų (31). |
| --- | --- |

77.

Nors komunikate RDA sistemų „savaime tarpvalstybinis“ aspektas aiškinamas tik vidaus rinkos požiūriu, EDAPP mano, kad šis aspektas turi būti nagrinėjamas labiau tarptautiniu lygiu. Parduotuvėje RDA sistemos jau yra „tarpvalstybinės“, kadangi žymuo gali veikti ir po pardavimo. Visos RDA sistemos lygiu šios technologijos taip pat įgauna „tarpvalstybinį pobūdį“, kai asmens duomenys gali būti perduoti į trečiąją šalį, kadangi prekės su RDA sistemos žymenimi gamintojo veiklos vieta yra už Europos Sąjungos ribų (31).

| 78. | Žiūrint į ateitį, RDA tapatybės duomenų bazių valdymas taip pat yra itin svarbus aspektas tinkamai įgyvendinant Europos duomenų apsaugos teisinę sistemą. EDAPP ragina ieškoti sprendimo, kadangi tolesnis šios sistemos silpnėjimas būtų nepriimtinas. |
| --- | --- |

78.

Žiūrint į ateitį, RDA tapatybės duomenų bazių valdymas taip pat yra itin svarbus aspektas tinkamai įgyvendinant Europos duomenų apsaugos teisinę sistemą. EDAPP ragina ieškoti sprendimo, kadangi tolesnis šios sistemos silpnėjimas būtų nepriimtinas.

| 79. | EDAPP RDA valdymo klausimą laiko pagrindiniu uždaviniu, kuriam įvykdyti reikės nemažų investicijų. Siekiant tokioje tarptautinėje aplinkoje užtikrinti deramą pagarbą duomenų apsaugos teisėms, reikės sukurti tinkamą derybų forumą ir tinkamiausią valdymo infrastruktūrą. |
| --- | --- |

79.

EDAPP RDA valdymo klausimą laiko pagrindiniu uždaviniu, kuriam įvykdyti reikės nemažų investicijų. Siekiant tokioje tarptautinėje aplinkoje užtikrinti deramą pagarbą duomenų apsaugos teisėms, reikės sukurti tinkamą derybų forumą ir tinkamiausią valdymo infrastruktūrą.

| 80. | Šiuo požiūriu EDAPP prašo Komisijos pateikti nuomonę valdymo klausimu, jei įmanoma, pasikonsultavus su RDA suinteresuotųjų subjektų grupe. |
| --- | --- |

80.

Šiuo požiūriu EDAPP prašo Komisijos pateikti nuomonę valdymo klausimu, jei įmanoma, pasikonsultavus su RDA suinteresuotųjų subjektų grupe.

VIII.   IŠVADA

| 81. | EDAPP palankiai vertina Komisijos komunikatą dėl RDA, kadangi jame sprendžiami pagrindiniai klausimai, susiję su RDA technologijos įdiegimu, ir nepamirštama atsižvelgti į lemiamus su privatumu ir duomenų apsauga susijusius veiksnius. Jis pritaria nuomonei, kad RDA sistemos galėtų atlikti vieną iš pagrindinių vaidmenų informacinės visuomenės raidos etape, kuris dažnai vadinamas „daiktų internetu“. |
| --- | --- |

81.

EDAPP palankiai vertina Komisijos komunikatą dėl RDA, kadangi jame sprendžiami pagrindiniai klausimai, susiję su RDA technologijos įdiegimu, ir nepamirštama atsižvelgti į lemiamus su privatumu ir duomenų apsauga susijusius veiksnius. Jis pritaria nuomonei, kad RDA sistemos galėtų atlikti vieną iš pagrindinių vaidmenų informacinės visuomenės raidos etape, kuris dažnai vadinamas „daiktų internetu“.

Padarinių išaiškinimas

| 82. | Platus RDA technologijos naudojimas yra iš esmės naujas reiškinys, galintis turėti lemiamos įtakos mūsų visuomenei ir pagrindinių teisių, pavyzdžiui, teisių į privatumą ir duomenų apsaugą, apsaugai mūsų visuomenėje. RDA gali lemti kokybinius pokyčius. |
| --- | --- |

82.

Platus RDA technologijos naudojimas yra iš esmės naujas reiškinys, galintis turėti lemiamos įtakos mūsų visuomenei ir pagrindinių teisių, pavyzdžiui, teisių į privatumą ir duomenų apsaugą, apsaugai mūsų visuomenėje. RDA gali lemti kokybinius pokyčius.

| 83. | Galima išskirti penkis pagrindinius privatumo ir saugumo klausimus:






  — | duomenų subjekto nustatymas; |
| --- | --- | --- |

83.

Galima išskirti penkis pagrindinius privatumo ir saugumo klausimus:

—

duomenų subjekto nustatymas;

| — | duomenų valdytojo nustatymas; |
| --- | --- |

—

duomenų valdytojo nustatymas;

| — | tradicinio asmeninės ir viešosios srities atskyrimo reikšmės sumažėjimas; |
| --- | --- |

—

tradicinio asmeninės ir viešosios srities atskyrimo reikšmės sumažėjimas;

| — | RDA žymenų dydžio ir fizinių savybių lemiamos pasekmės; |
| --- | --- |

—

RDA žymenų dydžio ir fizinių savybių lemiamos pasekmės;

| — | nepakankamas duomenų tvarkymo skaidrumas. |
| --- | --- |

—

nepakankamas duomenų tvarkymo skaidrumas.

Padarinių įvardijimas

| 84. | Direktyvoje 95/46/EB nustatyta duomenų apsaugą reglamentuojanti bendroji teisės sistema taikoma RDA, jei RDA sistemose tvarkomi duomenys atitinka asmens duomenų sąvokos apibrėžtį. |
| --- | --- |

84.

Direktyvoje 95/46/EB nustatyta duomenų apsaugą reglamentuojanti bendroji teisės sistema taikoma RDA, jei RDA sistemose tvarkomi duomenys atitinka asmens duomenų sąvokos apibrėžtį.

| 85. | E. privatumo direktyvos klausimu 2007 m. lapkričio 13 d. Komisijos pasiūlyme dėl direktyvos pakeitimo įtraukta nuostata, kuria siekiama patikslinti, kad direktyva iš tikrųjų yra taikoma tam tikriems RDA įrenginiams. Tačiau tam tikriems kitiems RDA įrenginiams ši direktyva gali būti netaikoma, kadangi ji taikoma tik asmens duomenų tvarkymui, susijusiam su viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikimu viešuosiuose ryšių tinkluose. |
| --- | --- |

85.

E. privatumo direktyvos klausimu 2007 m. lapkričio 13 d. Komisijos pasiūlyme dėl direktyvos pakeitimo įtraukta nuostata, kuria siekiama patikslinti, kad direktyva iš tikrųjų yra taikoma tam tikriems RDA įrenginiams. Tačiau tam tikriems kitiems RDA įrenginiams ši direktyva gali būti netaikoma, kadangi ji taikoma tik asmens duomenų tvarkymui, susijusiam su viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikimu viešuosiuose ryšių tinkluose.

| 86. | Asmens duomenų apsaugą gali papildyti įvairios savireguliavimo priemonės. Tikslinga suteikti tokio savireguliavimo galimybes, jei:






  — | numatomi konkretūs ir įgyvendinami nurodymai, susiję su konkrečiais RDA įrenginių tipais; |
| --- | --- | --- |

86.

Asmens duomenų apsaugą gali papildyti įvairios savireguliavimo priemonės. Tikslinga suteikti tokio savireguliavimo galimybes, jei:

—

numatomi konkretūs ir įgyvendinami nurodymai, susiję su konkrečiais RDA įrenginių tipais;

| — | sprendžiami konkretūs duomenų apsaugos klausimai ir problemos, su kuriais susiduriama naudojant bendruosius RDA įrenginius; |
| --- | --- |

—

sprendžiami konkretūs duomenų apsaugos klausimai ir problemos, su kuriais susiduriama naudojant bendruosius RDA įrenginius;

| — | prisidedama prie vienodo ir suderinto Duomenų apsaugos direktyvos taikymo visoje ES; |
| --- | --- |

—

prisidedama prie vienodo ir suderinto Duomenų apsaugos direktyvos taikymo visoje ES;

| — | šias priemones taiko visi atitinkami suinteresuotieji subjektai. |
| --- | --- |

—

šias priemones taiko visi atitinkami suinteresuotieji subjektai.

| 87. | EDAPP rekomenduoja Komisijai, glaudžiai bendradarbiaujant su RDA ekspertų grupe, parengti vieną ar kelis dokumentus, kuriuose būtų išdėstyti aiškūs nurodymai, kaip dabartinę teisinę sistemą taikyti RDA aplinkai. |
| --- | --- |

87.

EDAPP rekomenduoja Komisijai, glaudžiai bendradarbiaujant su RDA ekspertų grupe, parengti vieną ar kelis dokumentus, kuriuose būtų išdėstyti aiškūs nurodymai, kaip dabartinę teisinę sistemą taikyti RDA aplinkai.

| 88. | Nurodymai, kuriuose būtų išdėstyti RDA naudojimui taikomi principai, turėtų būti pakankamai sukoncentruoti ir pagrįsti sektoriui pritaikytu metodu. Juose turėtų būti pasiūlyti praktiški ir veiksmingi metodų ir standartų kūrimo metodai, kurie galėtų būti naudingi užtikrinant RDA sistemų suderinimą su duomenų apsaugos teisine sistema ir kuriuos taikant būtų naudojamos projektuojant užtikrinančios privatumą technologijos. |
| --- | --- |

88.

Nurodymai, kuriuose būtų išdėstyti RDA naudojimui taikomi principai, turėtų būti pakankamai sukoncentruoti ir pagrįsti sektoriui pritaikytu metodu. Juose turėtų būti pasiūlyti praktiški ir veiksmingi metodų ir standartų kūrimo metodai, kurie galėtų būti naudingi užtikrinant RDA sistemų suderinimą su duomenų apsaugos teisine sistema ir kuriuos taikant būtų naudojamos projektuojant užtikrinančios privatumą technologijos.

| 89. | EDAPP palankiai vertina Komisijos komunikate pateiktą siūlymą pritarti idėjai, kad reikia apibrėžti ir priimti išankstinius projektavimo kriterijus. |
| --- | --- |

89.

EDAPP palankiai vertina Komisijos komunikate pateiktą siūlymą pritarti idėjai, kad reikia apibrėžti ir priimti išankstinius projektavimo kriterijus.

| 90. | Nors, EDAPP nuomone, „savanoriško sutikimo“ (opt-in) principo taikymas pardavimo metu yra teisinė pareiga, jau numatyta Duomenų apsaugos direktyvoje daugeliu atvejų, šią pareigą reikėtų apibrėžti savireguliavimo priemonėmis. |
| --- | --- |

90.

Nors, EDAPP nuomone, „savanoriško sutikimo“ (opt-in) principo taikymas pardavimo metu yra teisinė pareiga, jau numatyta Duomenų apsaugos direktyvoje daugeliu atvejų, šią pareigą reikėtų apibrėžti savireguliavimo priemonėmis.

Ar reikalingos konkrečios priemonės?

| 91. | Tam, kad naudoti koncepciją „į privatumą atsižvelgiama projektuojant“ būtų privaloma, EDAPP rekomenduoja Komisijai, konsultuojantis su RDA ekspertų grupe, naudoti Direktyvos 99/5/EB 3 straipsnio 3 dalies c punkte nustatytą mechanizmą. |
| --- | --- |

91.

Tam, kad naudoti koncepciją „į privatumą atsižvelgiama projektuojant“ būtų privaloma, EDAPP rekomenduoja Komisijai, konsultuojantis su RDA ekspertų grupe, naudoti Direktyvos 99/5/EB 3 straipsnio 3 dalies c punkte nustatytą mechanizmą.

| 92. | EDAPP rekomenduoja svarstyti, ar priimti Bendrijos teisės aktus, reglamentuojančius pagrindinius RDA naudojimo atitinkamuose sektoriuose klausimus (pasiūlymą dėl jų), jei nepavyktų tinkamai įgyvendinti galiojančios teisinės sistemos. Įsigaliojusi tokia teisės priemonė privalo būti laikoma lex specialis palyginti su bendrąja duomenų apsaugos sistema. Šiomis teisės priemonėmis turėtų būti sprendžiami ir susirūpinimą keliantys privatumo ir duomenų apsaugos klausimai, kylantys tam tikrų RDA įrenginių atvejais, pavyzdžiui, prekių žymėjimo žymenimis prieš pardavimą atveju, kai nebūtinai vykdomas asmens duomenų tvarkymas. |
| --- | --- |

92.

EDAPP rekomenduoja svarstyti, ar priimti Bendrijos teisės aktus, reglamentuojančius pagrindinius RDA naudojimo atitinkamuose sektoriuose klausimus (pasiūlymą dėl jų), jei nepavyktų tinkamai įgyvendinti galiojančios teisinės sistemos. Įsigaliojusi tokia teisės priemonė privalo būti laikoma lex specialis palyginti su bendrąja duomenų apsaugos sistema. Šiomis teisės priemonėmis turėtų būti sprendžiami ir susirūpinimą keliantys privatumo ir duomenų apsaugos klausimai, kylantys tam tikrų RDA įrenginių atvejais, pavyzdžiui, prekių žymėjimo žymenimis prieš pardavimą atveju, kai nebūtinai vykdomas asmens duomenų tvarkymas.

| 93. | Komisija turėtų parengti rekomendacijų dokumentą, apimantį argumentus už ir prieš konkrečius teisės aktus bei tokių teisės aktų pagrindines sudedamąsias dalis. |
| --- | --- |

93.

Komisija turėtų parengti rekomendacijų dokumentą, apimantį argumentus už ir prieš konkrečius teisės aktus bei tokių teisės aktų pagrindines sudedamąsias dalis.

| 94. | Teisės aktų leidėjui ėmusis veiksmų, galėtų būti sukurta speciali teisinė sistema, kurią sudarytų įvairios reguliavimo priemonės, patikslinančios ir papildančios galiojančią teisinę sistemą. Priemonėmis bet kuriuo atveju reikėtų:






  — | nustatyti savanoriško sutikimo (opt-in) principą, taikomą pardavimo metu, kurio taikymas būtų laikomas aiškia ir neginčijama teisine pareiga, taip pat ir RDA įrenginių, kurie nepatenka į Duomenų apsaugos direktyvos taikymo sritį (32), atveju. |
| --- | --- | --- |

94.

Teisės aktų leidėjui ėmusis veiksmų, galėtų būti sukurta speciali teisinė sistema, kurią sudarytų įvairios reguliavimo priemonės, patikslinančios ir papildančios galiojančią teisinę sistemą. Priemonėmis bet kuriuo atveju reikėtų:

—

nustatyti savanoriško sutikimo (opt-in) principą, taikomą pardavimo metu, kurio taikymas būtų laikomas aiškia ir neginčijama teisine pareiga, taip pat ir RDA įrenginių, kurie nepatenka į Duomenų apsaugos direktyvos taikymo sritį (32), atveju.

| — | nustatyti, kad RDA įrenginiuose privaloma įdiegti tinkamas technines charakteristikas arba taikyti principą, kad „į privatumą atsižvelgiama projektuojant“. |
| --- | --- |

—

nustatyti, kad RDA įrenginiuose privaloma įdiegti tinkamas technines charakteristikas arba taikyti principą, kad „į privatumą atsižvelgiama projektuojant“.

Valdymo klausimas

| 95. | EDAPP prašo Komisijos pateikti nuomonę valdymo klausimu, jei įmanoma, pasikonsultavus su RDA suinteresuotųjų subjektų grupe. |
| --- | --- |

95.

EDAPP prašo Komisijos pateikti nuomonę valdymo klausimu, jei įmanoma, pasikonsultavus su RDA suinteresuotųjų subjektų grupe.

Priimta 2007 m. gruodžio 20 d. Briuselyje.

Peter HUSTINX

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

---

(1)  COM (2007) 96 galutinis.

1

(2)  Sprendimas 467/2007/EB, OL L 176, 2007 7 6, p. 25.

2

(3)  OL C 68, 2007 3 24, p. 1.

3

(4)  Projektas „RDA ir tapatybės valdymas. Tyrimai, skirti raidai išmaniosios aplinkos link“, kurį Europos Parlamento Mokslinių technologijų galimybių įvertinimo tarnybos užsakymu vykdė ETAG (Europos technologijų įvertinimo grupė),

4

http://europarl.europa.eu/stoa/default_en.htm

(5)  Dokumentas WP 136, paskelbtas darbo grupės tinklavietėje.

5

(6)  2007 m. kovo 7 d. Komisijos komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai dėl tolesnių veiksmų pagal Geresnio duomenų apsaugos direktyvos įgyvendinimo darbo programą, COM (2007) 87 galutinis.

6

(7)  OL C 255, 2007 10 27, p. 1. Toliau – Nuomonė apie komunikatą dėl duomenų apsaugos direktyvos.

7

(8)  2007 m. lapkričio 13 d. pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, iš dalies keičiančios Direktyvą 2002/22/EB dėl universaliųjų paslaugų ir paslaugų gavėjų teisių, susijusių su elektroninių ryšių tinklais, ir 2002 m. liepos 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/58/EB dėl asmens duomenų tvarkymo ir privatumo apsaugos elektroninių ryšių sektoriuje ir Reglamentą (EB) Nr. 2006/2004 dėl bendradarbiavimo vartotojų apsaugos srityje, COM (2007) 698 galutinis. Į Direktyvą 2002/58/EC bus nurodoma kaip į E. privatumo direktyvą.

8

(9)  http://www.rfidconsultation.eu/

9

(10)  Dr. Sarah Spiekermann, Berlyno internetinis ekonomikos tyrimų centras, RDA ir universaliems kompiuterių tinklams skirtas seminaras, kurį surengė Transatlantinio vartotojų dialogo organizacija (2007 m. kovo 13 d.)

10

(11)  Dara J. Glasser, Kenneth W. Goodman ir Norman G. Einspruch, „Chips, tags and scanners:Ethical challenges for radio frequency identification“, Ethics and Information Technology, t. 9, Nr. 2, 2007.

11

Ethics and Information Technology

(12)  Hall, E.T, The Hidden Dimension, 1-as leidimas, Garden City, N.Y: Doubleday, 1966.

12

The Hidden Dimension

(13)  Altman, I., The Environment and Social Behaviour, Brooks/Cole Monterrey, 1975

13

The Environment and Social Behaviour

(14)  Žr. 2006 m. kovo mėn. EDAPP pastabas dėl Komisijos komunikato dėl Europos duomenų bazių sąveikos, paskelbtas EDAPP tinklavietėje.

14

(15)  Šios nuomonės 59 punkte bus aptartas trečiosios direktyvos – 1999 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 1999/5/EB dėl radijo ryšio įrenginių ir telekomunikacijų galinių įrenginių bei abipusio jų atitikties pripažinimo (OL L 91, 1999 4 7, p. 10) – aktualumas.

15

(16)  Žr., inter alia, 5 išnašoje nurodytos nuomonės p. 10.

16

inter alia

(17)  Išsamesnė informacija pateikiama šios nuomonės 46–50 punktuose.

17

(18)  Kai kurių RDA įrenginių atveju gali būti įmanoma remtis kitu pagrindu, pavyzdžiui, 7f straipsniu (duomenų valdytojo teisėti interesai, atsižvelgiant į atitinkamas apsaugos priemones).

18

(19)  Šio modelio pavadinimą sugalvojo Frank Stajano and Ross Anderson iš Kembridžo universiteto; juos įkvėpė tai, „kaip ančiukas suvokia, kad pirmasis judantis objektas, kurį jis pamato turi būti jo motina“.

19

(20)  http://www.bsi.bund.de/veranst/rfid/index.htm

20

(21)  2005 m. sausio 19 d. darbo dokumentas (WP 105) dėl duomenų apsaugos klausimų, susijusių su RDA technologijomis.

21

(22)  Ir pagal 1986 m. gruodžio 22 d. Tarybos sprendimą 87/95/EEB dėl standartizacijos informacinių technologijų ir telekomunikacijų srityje (OL L 36, 1987 2 7, p. 31).

22

(23)  Žr. IV skyrių.

23

(24)  Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas pritaria šiam požiūriui, žr. 64 punktą.

24

(25)  Žr. Komunikato 4.1 punktą.

25

(26)  Žr. siūlomą Direktyvos 2002/58 naują 3 straipsnį.

26

(27)  Nuomonės dėl komunikato dėl Duomenų apsaugos direktyvos 24 punktas.

27

(28)  Vartojant duomenų apsaugos terminus tai reiškia „duomenų valdytojo“ nustatymą.

28

(29)  Šis mintis buvo pakartota Londone 2006 m. lapkričio 2 d. priimtame Europos duomenų apsaugos institucijų pareiškime, kuris pateikiamas Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno tinklavietėje adresu:

29

http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/lang/en/pid/51

(30)  IV skyriuje teigiama, kad „savanoriško sutikimo“ (opt-in) principo taikymas pardavimo metu yra teisinė pareiga, kuri jau yra numatyta Duomenų apsaugos direktyvoje.

30

opt-in

(31)  Pareigos, susijusios su asmens duomenų perdavimu, numatytos Duomenų apsaugos direktyvos 25–26 straipsniuose.

31

(32)  IV skyriuje teigiama, kad „savanoriško sutikimo“ (opt-in) principo taikymas pardavimo metu yra teisinė pareiga, kuri jau yra numatyta Duomenų apsaugos direktyvoje.

32

opt-in

---

II Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Komisija

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/13 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/13

---

Leidimas teikti valstybės pagalbą remiantis EB sutarties 87 ir 88 straipsnių nuostatomis

Atvejai, kuriems Komisija neprieštarauja

(2008/C 101/02)

| Sprendimo priėmimo data | 2007 10 23 |
| --- | --- |
| Pagalbos Nr. | N 140/07 |
| Valstybė narė | Airija |
| Regionas | — |
| Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas) | Animal Welfare, Recording and Breeding Scheme for Suckler Herds |
| Teisinis pagrindas | National Development Plan 2007-2013
  Ireland's National Rural Development Strategy 2007-2013 |
| Priemonės rūšis | Pagalbos schema |
| Tikslas | Pagalba vykdant įsipareigojimus dėl gyvūnų gerovės |
| Pagalbos forma | Tiesioginės dotacijos |
| Biudžetas | Visas biudžetas: 235 mln. EUR |
| Intensyvumas | — |
| Trukmė | 2013 12 31 |
| Ekonomikos sektoriai | Žemės ūkis |
| Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas | Department of Agriculture and Food |
| Agriculture House, Kildare Street |
| Dublin 2 |
| Ireland |

Sprendimo priėmimo data

2007 10 23

Pagalbos Nr.

N 140/07

Valstybė narė

Airija

Regionas

—

Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas)

Animal Welfare, Recording and Breeding Scheme for Suckler Herds

Teisinis pagrindas

National Development Plan 2007-2013

Ireland's National Rural Development Strategy 2007-2013

Priemonės rūšis

Pagalbos schema

Tikslas

Pagalba vykdant įsipareigojimus dėl gyvūnų gerovės

Pagalbos forma

Tiesioginės dotacijos

Biudžetas

Visas biudžetas: 235 mln. EUR

Intensyvumas

—

Trukmė

2013 12 31

Ekonomikos sektoriai

Žemės ūkis

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

Department of Agriculture and Food

Agriculture House, Kildare Street

Dublin 2

Ireland

Kita informacija

—

Sprendimo tekstą be konfidencialių duomenų oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis) galima rasti tinklalapyje:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Sprendimo priėmimo data | 2007 12 5 |
| --- | --- |
| Pagalbos Nr. | N 363/07 |
| Valstybė narė | Lietuva |
| Regionas | — |
| Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas) | Parama perkant naudotą įrangą linų sektoriuje |
| Teisinis pagrindas | — | Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (Žin., 2002, Nr. 72-3009) 19 straipsnio 2 dalis; |

Sprendimo priėmimo data

2007 12 5

Pagalbos Nr.

N 363/07

Valstybė narė

Lietuva

Regionas

—

Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas)

Parama perkant naudotą įrangą linų sektoriuje

Teisinis pagrindas

—

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (Žin., 2002, Nr. 72-3009) 19 straipsnio 2 dalis;

| — | Paramos teikimo už perkamą iš ES padėvėtų linų sektoriaus techniką taisyklių projektas |
| --- | --- |

—

Paramos teikimo už perkamą iš ES padėvėtų linų sektoriaus techniką taisyklių projektas

Priemonės rūšis

Investicinė pagalba žemės ūkio gamybai ir perdirbimui

Tikslas

Sektoriaus plėtra

Pagalbos forma

Tiesioginė dotacija, palūkanų normos subsidija, garantinis užmokestis

Biudžetas

Visas biudžetas: 20 000 000 LTL

Intensyvumas

40–50 % reikalavimus atitinkančių išlaidų

Trukmė

Šešeri metai po Komisijos patvirtinimo

Ekonomikos sektoriai

Žemės ūkio sektorius

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija |
| --- |
| Gedimino pr. 19 |
| LT-01103 Vilnius |

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija

Gedimino pr. 19

LT-01103 Vilnius

Kita informacija

—

Sprendimo tekstą be konfidencialių duomenų oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis) galima rasti tinklalapyje:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Sprendimo priėmimo data | 2007 10 29 |
| --- | --- |
| Pagalbos numeris | N 526/07 |
| Valstybė narė | Italija |
| Regionas | Piemonte |
| Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas) | Interventi nelle zone agricole colpite da avverse condizioni atmosferiche (piogge torrenziali dal 29 maggio 2007 al 5 giugno 2007 nelle province di Asti e Cuneo) |
| Teisinis pagrindas | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Priemonės rūšis | Pagalbos schema |
| Tikslas | Blogos oro sąlygos |
| Pagalbos forma | Subsidijos |
| Biudžetas | Žr. bylą NN 54/A/04 |
| Intensyvumas | Iki 100 % faktinių išlaidų |
| Trukmė | Iki mokėjimų pabaigos |
| Ekonomikos sektoriai | Žemės ūkis |
| Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas | Ministero delle Politiche agricole agroalimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Sprendimo priėmimo data

2007 10 29

Pagalbos numeris

N 526/07

Valstybė narė

Italija

Regionas

Piemonte

Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas)

Interventi nelle zone agricole colpite da avverse condizioni atmosferiche (piogge torrenziali dal 29 maggio 2007 al 5 giugno 2007 nelle province di Asti e Cuneo)

Teisinis pagrindas

Decreto legislativo n. 102/2004

Priemonės rūšis

Pagalbos schema

Tikslas

Blogos oro sąlygos

Pagalbos forma

Subsidijos

Biudžetas

Žr. bylą NN 54/A/04

Intensyvumas

Iki 100 % faktinių išlaidų

Trukmė

Iki mokėjimų pabaigos

Ekonomikos sektoriai

Žemės ūkis

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

Ministero delle Politiche agricole agroalimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Kita informacija

Pagal valstybės pagalbos bylą NN 54/A/04 Komisijos patvirtinta pagalbos schemos taikymo priemonė (2005 m. birželio 7 d. Komisijos raštas C(2005) 1622 galutinis)

Sprendimo tekstą be konfidencialių duomenų oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis) galima rasti tinklalapyje:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Sprendimo priėmimo data | 2007 11 28 |
| --- | --- |
| Pagalbos numeris | N 540/07 |
| Valstybė narė | Prancūzija |
| Regionas | — |
| Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas) | Indemnités compensatoires de contrainte environnementale |
| Teisinis pagrindas | Décret 2007-882 du 14 mai 2007 et décret 2007-1281 du 29 août 2007 |
| Priemonės rūšis | Pagalbos chema |
| Tikslas | Aplinkos apsauga |
| Pagalbos forma | Subsidijos |
| Biudžetas | 42 000 000 EUR |
| Intensyvumas | Mažėjančios išmokos |
| Trukmė | 5 metai |
| Ekonomikos sektoriai | Žemės ūkis |
| Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas | Ministère de l'agriculture et de la pêche |
| Direction générale de la forêt et des affaires rurales |
| 78, rue de Varenne |
| F-75349 Paris 07 SP |

Sprendimo priėmimo data

2007 11 28

Pagalbos numeris

N 540/07

Valstybė narė

Prancūzija

Regionas

—

Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas)

Indemnités compensatoires de contrainte environnementale

Teisinis pagrindas

Décret 2007-882 du 14 mai 2007 et décret 2007-1281 du 29 août 2007

Priemonės rūšis

Pagalbos chema

Tikslas

Aplinkos apsauga

Pagalbos forma

Subsidijos

Biudžetas

42 000 000 EUR

Intensyvumas

Mažėjančios išmokos

Trukmė

5 metai

Ekonomikos sektoriai

Žemės ūkis

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

Ministère de l'agriculture et de la pêche

Direction générale de la forêt et des affaires rurales

78, rue de Varenne

F-75349 Paris 07 SP

Kita informacija

—

Sprendimo tekstą be konfidencialių duomenų oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis) galima rasti tinklalapyje:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Sprendimo priėmimo data | 2007 12 4 |
| --- | --- |
| Pagalbos Nr. | N 559/07 |
| Valstybė narė | Kipras |
| Regionas | Municipalities of Amiantos, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Δήμοι Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου και Συκόπετρας |
| Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas) | Compensation programme for the damage caused by the fires that occurred in the regions of Amiantos, Saittas, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Σχέδιο παραχώρησης αποζημιώσεων για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου, Μονιάτη και Συκόπετρας |
| Teisinis pagrindas | Nutarimas |
| Priemonės rūšis | Pagalbos schema |
| Tikslas | Kompensuoti pagalbos schemoje nustatytuose regionuose kilusių gaisrų sukeltus nuostolius |
| Pagalbos forma | Tiesioginės subsidijos |
| Biudžetas | 1 640 257 EUR |
| Intensyvumas | Iki 100 % patirtų materialinių nuostolių |
| Trukmė | 3 metai |
| Ekonomikos sektoriai | Žemės ūkis |
| Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas | Agriculture Section, Ministry of Agriculture, Natural Resources and the Environment/Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| Leoforos Louki Akrita/Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα |
| CY-1412 Nicosia/CY-1412 Λευκωσία |

Sprendimo priėmimo data

2007 12 4

Pagalbos Nr.

N 559/07

Valstybė narė

Kipras

Regionas

Municipalities of Amiantos, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Δήμοι Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου και Συκόπετρας

Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas)

Compensation programme for the damage caused by the fires that occurred in the regions of Amiantos, Saittas, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Σχέδιο παραχώρησης αποζημιώσεων για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου, Μονιάτη και Συκόπετρας

Teisinis pagrindas

Nutarimas

Priemonės rūšis

Pagalbos schema

Tikslas

Kompensuoti pagalbos schemoje nustatytuose regionuose kilusių gaisrų sukeltus nuostolius

Pagalbos forma

Tiesioginės subsidijos

Biudžetas

1 640 257 EUR

Intensyvumas

Iki 100 % patirtų materialinių nuostolių

Trukmė

3 metai

Ekonomikos sektoriai

Žemės ūkis

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

Agriculture Section, Ministry of Agriculture, Natural Resources and the Environment/Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Leoforos Louki Akrita/Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα

CY-1412 Nicosia/CY-1412 Λευκωσία

Kita informacija

—

Sprendimo tekstą be konfidencialių duomenų oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis) galima rasti tinklalapyje:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/17 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/17

---

Leidimas teikti valstybės pagalbą remiantis EB sutarties 87 ir 88 straipsnių nuostatomis

Atvejai, kuriems Komisija neprieštarauja

(2008/C 101/03)

| Sprendimo priėmimo data | 2008 1 24 |
| --- | --- |
| Pagalbos numeris | N 252/06 |
| Valstybė narė | Italija |
| Regionas | Calabria |
| Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas) | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 22 al 23 ottobre 2005 nella provincia di Reggio Calabria) |
| Teisinis pagrindas | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Priemonės rūšis | Pagalbos schema |
| Tikslas | Kompensuoti dėl blogų oro sąlygų žemės ūkio struktūroms padarytą žalą |
| Pagalbos forma | — |
| Biudžetas | Žr. patvirtintą pagalbos schemą (NN 54/A/04) |
| Intensyvumas | Iki 100 % |
| Trukmė | Iki mokėjimų pabaigos |
| Ekonomikos sektoriai | Žemės ūkis |
| Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Sprendimo priėmimo data

2008 1 24

Pagalbos numeris

N 252/06

Valstybė narė

Italija

Regionas

Calabria

Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas)

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 22 al 23 ottobre 2005 nella provincia di Reggio Calabria)

Teisinis pagrindas

Decreto legislativo n. 102/2004

Priemonės rūšis

Pagalbos schema

Tikslas

Kompensuoti dėl blogų oro sąlygų žemės ūkio struktūroms padarytą žalą

Pagalbos forma

—

Biudžetas

Žr. patvirtintą pagalbos schemą (NN 54/A/04)

Intensyvumas

Iki 100 %

Trukmė

Iki mokėjimų pabaigos

Ekonomikos sektoriai

Žemės ūkis

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX settembre, 20

I-00187 Roma

Kita informacija

Pagal valstybės pagalbos bylą NN 54/A/04 Komisijos patvirtinta pagalbos schemos taikymo priemonė (2005 m. birželio 7 d. Komisijos raštas C(2005) 1622 galutinis)

Sprendimo tekstą be konfidencialių duomenų oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis) galima rasti tinklalapyje:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Sprendimo priėmimo data | 2008 2 28 |
| --- | --- |
| Pagalbos Nr. | N 362/07 |
| Valstybė narė | Danija |
| Regionas | — |
| Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas) | Støtte til juletræer og pyntegrønt |
| Teisinis pagrindas | Skovloven, lov nr. 383 af 7. juni 1989; Bekendtgørelse nr 317 af 28. april 2003 om produktionsafgift på juletræer og pyntegrønt |
| Priemonės rūšis | Pagalbos schema |
| Tikslas | Kalėdų eglių ir dekoratyvinių augalų sektoriaus vystymas |
| Pagalbos forma | Subsidija |
| Biudžetas | 7 000 000 DKK per metus (apie 938 338 EUR) |
| Intensyvumas | Kintantis |
| Trukmė | Iki 2012 12 31 |
| Ekonomikos sektoriai | NACE kodas A00112 – Daržovių, specializuotosios sodininkystės ir medelynų produktų auginimas |
| Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas | Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen |
| Haraldsgade 53 |
| DK-2011 København Ø |

Sprendimo priėmimo data

2008 2 28

Pagalbos Nr.

N 362/07

Valstybė narė

Danija

Regionas

—

Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas)

Støtte til juletræer og pyntegrønt

Teisinis pagrindas

Skovloven, lov nr. 383 af 7. juni 1989; Bekendtgørelse nr 317 af 28. april 2003 om produktionsafgift på juletræer og pyntegrønt

Priemonės rūšis

Pagalbos schema

Tikslas

Kalėdų eglių ir dekoratyvinių augalų sektoriaus vystymas

Pagalbos forma

Subsidija

Biudžetas

7 000 000 DKK per metus (apie 938 338 EUR)

Intensyvumas

Kintantis

Trukmė

Iki 2012 12 31

Ekonomikos sektoriai

NACE kodas A00112 – Daržovių, specializuotosios sodininkystės ir medelynų produktų auginimas

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen

Haraldsgade 53

DK-2011 København Ø

Kita informacija

—

Sprendimo tekstą be konfidencialių duomenų oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis) galima rasti tinklalapyje:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Sprendimo priėmimo data | 2008 1 15 |
| --- | --- |
| Pagalbos Nr. | N 529/07 |
| Valstybė narė | Jungtinė Karalystė |
| Regionas | — |
| Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas) | Agriculture and Horticulture Levy Board — Promotion and Advertising |
| Teisinis pagrindas | Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Coional Dmmunities Act 2006
  (Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007
  Part I, section 5 (2)(a) of the Regevelopment Agencies Act 1998
  Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990 |
| Priemonės rūšis | Schema |
| Tikslas | Reklama ir techninė parama |
| Pagalbos forma | Paslaugų teikimas lengvatinėmis sąlygomis |
| Biudžetas | 180 mln. GBP (257,58 mln. EUR) |
| Intensyvumas | Iki 100 % (parafiskalinis mokestis) |
| Trukmė | Nuo 2008 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. kovo 31 d. |
| Ekonomikos sektoriai | Žemės ūkis |
| Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas | Levy Board UK |
| c/o Department for Environment, Food and Rural Affairs |
| Area 5C |
| Millbank |
| c/o Nobel House |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Sprendimo priėmimo data

2008 1 15

Pagalbos Nr.

N 529/07

Valstybė narė

Jungtinė Karalystė

Regionas

—

Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas)

Agriculture and Horticulture Levy Board — Promotion and Advertising

Teisinis pagrindas

Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Coional Dmmunities Act 2006

(Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007

Part I, section 5 (2)(a) of the Regevelopment Agencies Act 1998

Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990

Priemonės rūšis

Schema

Tikslas

Reklama ir techninė parama

Pagalbos forma

Paslaugų teikimas lengvatinėmis sąlygomis

Biudžetas

180 mln. GBP (257,58 mln. EUR)

Intensyvumas

Iki 100 % (parafiskalinis mokestis)

Trukmė

Nuo 2008 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. kovo 31 d.

Ekonomikos sektoriai

Žemės ūkis

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

Levy Board UK

c/o Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 5C

Millbank

c/o Nobel House

London SW1P 3JR

United Kingdom

Kita informacija

—

Sprendimo tekstą be konfidencialių duomenų oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis) galima rasti tinklalapyje:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Sprendimo priėmimo data | 2008 1 24 |
| --- | --- |
| Pagalbos numeris | N 693/07 |
| Valstybė narė | Prancūzija |
| Regionas | — |
| Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas) | Programme d'aides à la collecte et à l'allotement des poulains lourds |
| Teisinis pagrindas | Articles L 621-1 et suivants, articles R 621-1 et suivants du Code rural |
| Priemonės rūšis | Pagalbos schema |
| Tikslas | Pagalbos tikslas – pagerinti auginimo ūkių konkurencingumą |
| Pagalbos forma | Tiesioginė subsidija |
| Biudžetas | 2 975 000 EUR |
| Intensyvumas | Suma už gyvulį vienam augintojui – nuo 30 iki 67 EUR |
| Trukmė | 7 metai |
| Ekonomikos sektoriai | Žemės ūkis |
| Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas | Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions (Office de l'Élevage) |
| 80, avenue des Terroirs de France |
| F-75607 Paris Cedex 12 |

Sprendimo priėmimo data

2008 1 24

Pagalbos numeris

N 693/07

Valstybė narė

Prancūzija

Regionas

—

Pavadinimas (ir (arba) pagalbos gavėjo pavadinimas)

Programme d'aides à la collecte et à l'allotement des poulains lourds

Teisinis pagrindas

Articles L 621-1 et suivants, articles R 621-1 et suivants du Code rural

Priemonės rūšis

Pagalbos schema

Tikslas

Pagalbos tikslas – pagerinti auginimo ūkių konkurencingumą

Pagalbos forma

Tiesioginė subsidija

Biudžetas

2 975 000 EUR

Intensyvumas

Suma už gyvulį vienam augintojui – nuo 30 iki 67 EUR

Trukmė

7 metai

Ekonomikos sektoriai

Žemės ūkis

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas

Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions (Office de l'Élevage)

80, avenue des Terroirs de France

F-75607 Paris Cedex 12

Kita informacija

—

Sprendimo tekstą be konfidencialių duomenų oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis) galima rasti tinklalapyje:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/20 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/20

---

Proceso pradžia

(Byla COMP/M.4980 — ABF/GBI Business)

(Tekstas svarbus EEE)

(2008/C 101/04)

2008 m. balandžio 16 d. Komisija priėmė sprendimą pradėti procesą pirmiau minėtoje byloje nustačiusi, kad kyla rimtų abejonių dėl praneštos koncentracijos suderinamumo su bendrąją rinka. Proceso pradžia pradedama antra praneštos koncentracijos tyrimo stadija, tačiau galutiniam sprendimui byloje įtakos tai nedaro. Sprendimas priimtas pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies (c) punktą.

Komisija kviečia suinteresuotas trečiąsias šalis pateikti pastabas dėl siūlomos koncentracijos.

Kad byloje į pastabas būtų pilnai atsižvelgta, Komisija turi jas gauti ne vėliau kaip per 15 dienų nuo šio pranešimo paskelbimo. Pastabas galima siųsti faksu (fakso numeris (32-2) 296 43 01 arba 296 72 44) arba paštu su nuoroda COMP/M.4980 — ABF/GBI Business adresu:

| Commission of the European Communities |
| --- |
| Competition DG |
| Merger Network |
| Rue Joseph II/Jozef II-straat 70 |
| B-1000 Brussels |

Commission of the European Communities

Competition DG

Merger Network

Rue Joseph II/Jozef II-straat 70

B-1000 Brussels

---

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/21 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/21

---

Neprieštaravimas praneštai koncentracijai

(Byla COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV)

(Tekstas svarbus EEE)

(2008/C 101/05)

2008 m. balandžio 4 d. Komisija nusprendė neprieštarauti dėl pavadinime praneštos koncentracijos ir paskelbti ją suderinama su bendrąja rinka. Šis sprendimas priimamas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas šio sprendimo tekstas yra anglų kalba. Sprendimas bus viešai paskelbtas tada, kai iš jo bus pašalinta profesine paslaptimi laikoma informacija. Sprendimą bus galima rasti:

| — | Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Europa interneto svetainės konkurencijos skiltyje (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ši svetainė suteikia galimybę rasti atskirus sprendimus dėl koncentracijos, įskaitant tokių sprendimų indeksus pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M5025 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex interneto svetainėje 32008M5025 dokumento numeriu. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairius Europos teisės dokumentus (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Komisija

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/22 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/22

---

Euro kursas (1)

2008 m. balandžio 22 d.

(2008/C 101/06)

1 euro=

| | Valiuta | Valiutos kursas |
| --- | --- | --- |
| USD | JAV doleris | 1,5931 |
| JPY | Japonijos jena | 164,43 |
| DKK | Danijos krona | 7,4619 |
| GBP | Svaras sterlingas | 0,79980 |
| SEK | Švedijos krona | 9,3605 |
| CHF | Šveicarijos frankas | 1,6065 |
| ISK | Islandijos krona | 118,33 |
| NOK | Norvegijos krona | 7,9230 |
| BGN | Bulgarijos levas | 1,9558 |
| CZK | Čekijos krona | 25,055 |
| EEK | Estijos kronos | 15,6466 |
| HUF | Vengrijos forintas | 251,73 |
| LTL | Lietuvos litas | 3,4528 |
| LVL | Latvijos latas | 0,6974 |
| PLN | Lenkijos zlotas | 3,4148 |
| RON | Rumunijos lėja | 3,5570 |
| SKK | Slovakijos krona | 32,341 |
| TRY | Turkijos lira | 2,0865 |
| AUD | Australijos doleris | 1,6851 |
| CAD | Kanados doleris | 1,6039 |
| HKD | Honkongo doleris | 12,4194 |
| NZD | Naujosios Zelandijos doleris | 1,9987 |
| SGD | Singapūro doleris | 2,1529 |
| KRW | Pietų Korėjos vonas | 1 591,91 |
| ZAR | Pietų Afrikos randas | 12,2010 |
| CNY | Kinijos ženminbi juanis | 11,1353 |
| HRK | Kroatijos kuna | 7,2598 |
| IDR | Indijos rupija | 14 632,62 |
| MYR | Malaizijos ringitas | 4,9999 |
| PHP | Filipinų pesas | 66,512 |
| RUB | Rusijos rublis | 37,2240 |
| THB | Tailando batas | 50,103 |
| BRL | Brazilijos realas | 2,6469 |
| MXN | Meksikos pesas | 16,7691 |

Valiuta

Valiutos kursas

USD

JAV doleris

1,5931

JPY

Japonijos jena

164,43

DKK

Danijos krona

7,4619

GBP

Svaras sterlingas

0,79980

SEK

Švedijos krona

9,3605

CHF

Šveicarijos frankas

1,6065

ISK

Islandijos krona

118,33

NOK

Norvegijos krona

7,9230

BGN

Bulgarijos levas

1,9558

CZK

Čekijos krona

25,055

EEK

Estijos kronos

15,6466

HUF

Vengrijos forintas

251,73

LTL

Lietuvos litas

3,4528

LVL

Latvijos latas

0,6974

PLN

Lenkijos zlotas

3,4148

RON

Rumunijos lėja

3,5570

SKK

Slovakijos krona

32,341

TRY

Turkijos lira

2,0865

AUD

Australijos doleris

1,6851

CAD

Kanados doleris

1,6039

HKD

Honkongo doleris

12,4194

NZD

Naujosios Zelandijos doleris

1,9987

SGD

Singapūro doleris

2,1529

KRW

Pietų Korėjos vonas

1 591,91

ZAR

Pietų Afrikos randas

12,2010

CNY

Kinijos ženminbi juanis

11,1353

HRK

Kroatijos kuna

7,2598

IDR

Indijos rupija

14 632,62

MYR

Malaizijos ringitas

4,9999

PHP

Filipinų pesas

66,512

RUB

Rusijos rublis

37,2240

THB

Tailando batas

50,103

BRL

Brazilijos realas

2,6469

MXN

Meksikos pesas

16,7691

---

(1)

Šaltinis: valiutų perskaičiavimo kursai paskelbti ECB.

---

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/23 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/23

---

Susijungimų patariamojo komiteto nuomonė, pareikšta 2007 m. lapkričio 19 d. vykusiame posėdyje, dėl sprendimo projekto byloje COMP/M.4662 — Syniverse/BSG

Pranešėjas: Prancūzija

(2008/C 101/07)

| 1. | Patariamasis komitetas sutinka, kad siūloma koncentracija, kai įmonė „Syniverse Technologies, Inc“ įgyja įmonės BSG bevielio ryšio padalinio kontrolę, yra koncentracija, kaip apibrėžta Susijungimų reglamento 3 straipsnio 1 dalies b punkte, ir kad Komisija yra kompetentinga patikslinti šią koncentraciją po bylos perdavimo pagal Susijungimų reglamento 4 straipsnio 5 dalį. |
| --- | --- |

1.

Patariamasis komitetas sutinka, kad siūloma koncentracija, kai įmonė „Syniverse Technologies, Inc“ įgyja įmonės BSG bevielio ryšio padalinio kontrolę, yra koncentracija, kaip apibrėžta Susijungimų reglamento 3 straipsnio 1 dalies b punkte, ir kad Komisija yra kompetentinga patikslinti šią koncentraciją po bylos perdavimo pagal Susijungimų reglamento 4 straipsnio 5 dalį.

| 2. | Patariamasis komitetas sutinka, kad GSM tarptinklinio ryšio duomenų perdavimo tarpuskaitos paslaugos sudaro atitinkamą prekės rinką. |
| --- | --- |

2.

Patariamasis komitetas sutinka, kad GSM tarptinklinio ryšio duomenų perdavimo tarpuskaitos paslaugos sudaro atitinkamą prekės rinką.

| 3. | Patariamasis komitetas sutinka, kad šioje byloje nebūtina nustatyti, ar atitinkama geografinė rinka laikoma EEE rinka, ar pasaulinė rinka. |
| --- | --- |

3.

Patariamasis komitetas sutinka, kad šioje byloje nebūtina nustatyti, ar atitinkama geografinė rinka laikoma EEE rinka, ar pasaulinė rinka.

| 4. | Patariamasis komitetas sutinka, kad siūloma koncentracija nesukelia problemų dėl vienašalio poveikio. |
| --- | --- |

4.

Patariamasis komitetas sutinka, kad siūloma koncentracija nesukelia problemų dėl vienašalio poveikio.

| 5. | Patariamasis komitetas sutinka, kad siūloma koncentracija nesukelia problemų dėl koordinuoto poveikio. |
| --- | --- |

5.

Patariamasis komitetas sutinka, kad siūloma koncentracija nesukelia problemų dėl koordinuoto poveikio.

| 6. | Patariamasis komitetas sutinka, kad siūloma koncentracija itin nesuvaržytų veiksmingos konkurencijos bendrojoje rinkoje arba didelėje jos dalyje ir todėl siūloma koncentracija yra suderinama su bendrąja rinka ir EEE susitarimu. |
| --- | --- |

6.

Patariamasis komitetas sutinka, kad siūloma koncentracija itin nesuvaržytų veiksmingos konkurencijos bendrojoje rinkoje arba didelėje jos dalyje ir todėl siūloma koncentracija yra suderinama su bendrąja rinka ir EEE susitarimu.

---

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/24 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/24

---

Galutinė bylas nagrinėjančio pareigūno ataskaita byloje COMP/M.4662 — Syniverse/BSG

(pagal 2001 m. gegužės 23 d. Komisijos sprendimo 2001/462/EB, EAPB dėl bylas nagrinėjančių pareigūnų įgaliojimų tam tikrose konkurencijos bylose 15 ir 16 straipsnius — OL L 162, 2001 6 19, p. 21)

(2008/C 101/08)

2007 m. birželio 5 d. Komisija gavo pranešimą apie siūlomą koncentraciją, kai įmonė „Syniverse Technologies, Inc.“ (toliau – „Syniverse“), pirkdama akcijas, įgyja, kaip apibrėžta Susijungimų reglamento 3 straipsnio 1 dalies b punkte, įmonės „Billing Services Group Limited“ (toliau – BSG) bevielio ryšio padalinio kontrolę.

Preliminarų pranešimo tyrimą atlikusiai Komisijai kilo rimtų abejonių dėl sandorio suderinamumo su bendrąja rinka ir EEE susitarimu. Todėl 2007 m. liepos 10 d. ji nusprendė pradėti procedūrą pagal Susijungimų reglamento 6 straipsnio 1 dalies c punktą.

Taikant gerąją patirtį susijungimo bylose, „Syniverse“, 2007 m. liepos 17 d. gavusi nekonfidencialią trečiųjų šalių atsakymų į rinkos tyrimą versiją, galėjo susipažinti su pagrindiniais bylos dokumentais.

Atlikusios išsamų rinkos tyrimą Komisijos tarnybos nusprendė, kad siūlomas sandoris itin nesuvaržys veiksmingos konkurencijos bendrojoje rinkoje arba didelėje jos dalyje ir todėl yra suderinamas su bendrąja rinka ir EEE susitarimu. Todėl prieštaravimo pareiškimas pranešančiajai šaliai nebuvo pateiktas.

Nei susijungiančiosios šalys, nei jokia trečioji šalis man nepateikė klausimų arba pastabų. Šioje byloje nereikia jokių konkrečių pastabų dėl teisės būti išklausytam.

Briuselis, 2007 m. lapkričio 29 d.

Karen WILLIAMS

---

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/25 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/25

---

Komisijos sprendimo santrauka

2007 m. gruodžio 4 d.

dėl koncentracijos paskelbimo suderinama su bendrąja rinka ir EEE susitarimu

(Byla COMP/M.4662 — Syniverse/BSG)

(Tekstas autentiškas tik anglų kalba)

(Tekstas svarbus EEE)

(2008/C 101/09)

2007 m. gruodžio 4 d. Komisija, atsižvelgdama į 2004 m. sausio 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 139/2004 dėl koncentracijų tarp įmonių kontrolės
   (1)
  , ypač į to reglamento 8 straipsnio ... dalį, priėmė sprendimą susijungimo byloje. Nekonfidencialią viso sprendimo versiją bylos originalo kalba ir Komisijos darbo kalbomis galima rasti Konkurencijos generalinio direktorato tinklavietėje:

http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   SANTRAUKA

| 1. | 2007 m. birželio 5 d. Komisija pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 4 straipsnį ir po bylos perdavimo pagal minėto reglamento 4 straipsnio 5 dalį gavo pranešimą apie siūlomą koncentraciją, kai įmonė Syniverse Technologies, Inc. (toliau – Syniverse, JAV), pirkdama (-os) akcijas, įgyja, kaip apibrėžta Tarybos reglamento 3 straipsnio 1 dalies b punkte, įmonės Billing Services Group Limited (toliau – BSG Target Business, Bermuda) belaidžio ryšio verslo kontrolę. |
| --- | --- |

1.

2007 m. birželio 5 d. Komisija pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 4 straipsnį ir po bylos perdavimo pagal minėto reglamento 4 straipsnio 5 dalį gavo pranešimą apie siūlomą koncentraciją, kai įmonė Syniverse Technologies, Inc. (toliau – Syniverse, JAV), pirkdama (-os) akcijas, įgyja, kaip apibrėžta Tarybos reglamento 3 straipsnio 1 dalies b punkte, įmonės Billing Services Group Limited (toliau – BSG Target Business, Bermuda) belaidžio ryšio verslo kontrolę.

| 2. | Syniverse Technologies, Inc. (toliau –
  Syniverse
  , JAV) yra dukterinė įmonė, kurios visos nuosavybės teisės priklauso Syniverse Holdings, Inc. Syniverse visame pasaulyje teikia technologines paslaugas belaidžio nuotolinio (telekomunikacijų) ryšio bendrovėms. Syniverse klientai yra įsisteigę daugiau kaip 50 valstybių visame pasaulyje. |
| --- | --- |

2.

Syniverse Technologies, Inc. (toliau –
  Syniverse
  , JAV) yra dukterinė įmonė, kurios visos nuosavybės teisės priklauso Syniverse Holdings, Inc. Syniverse visame pasaulyje teikia technologines paslaugas belaidžio nuotolinio (telekomunikacijų) ryšio bendrovėms. Syniverse klientai yra įsisteigę daugiau kaip 50 valstybių visame pasaulyje.

| 3. | BSG grupė visame pasaulyje teikia įmokų tvarkymo, duomenų tarpuskaitos, finansinio atsiskaitymo ir rizikos valdymo sprendimus fiksuoto ryšio (angl. wireline), belaidžio ir Wi-Fi ryšio paslaugų teikėjams. BSG grupė valdo dvi įmones, kurių viena užsiima belaidžio ryšio, kita fiksuoto ryšio verslu. Siūlomas sandoris yra susijęs tik su belaidžio ryšio įmone (toliau – BSG). |
| --- | --- |

3.

BSG grupė visame pasaulyje teikia įmokų tvarkymo, duomenų tarpuskaitos, finansinio atsiskaitymo ir rizikos valdymo sprendimus fiksuoto ryšio (angl. wireline), belaidžio ir Wi-Fi ryšio paslaugų teikėjams. BSG grupė valdo dvi įmones, kurių viena užsiima belaidžio ryšio, kita fiksuoto ryšio verslu. Siūlomas sandoris yra susijęs tik su belaidžio ryšio įmone (toliau – BSG).

| 4. | Komisijos atliktas rinkos tyrimas parodė, kad dėl siūlomos koncentracijos nekils konkurencijos problemų, dėl kurių veiksminga konkurencija bendrojoje rinkoje arba didelėje jos dalyje būtų labai suvaržyta. |
| --- | --- |

4.

Komisijos atliktas rinkos tyrimas parodė, kad dėl siūlomos koncentracijos nekils konkurencijos problemų, dėl kurių veiksminga konkurencija bendrojoje rinkoje arba didelėje jos dalyje būtų labai suvaržyta.

I.1.   Susijusi produktų rinka

| 5. | Šis sandoris yra susijęs su judriojo ryšio operatorių (toliau – JRO) sąskaitų pateikimo paslaugų rinkos dalimi, t. y. GSM (2) tarptinklinio ryšio (3) duomenų ir finansinės tarpuskaitos paslaugomis. Duomenų tarpuskaitos ir finansinės tarpuskaitos paslaugos sudaro sąskaitų pateikimo paslaugų rinkos nišą. Jos teikia galimybę apdoroti duomenis, susijusius su belaidžio ryšio skambučių ar siunčiamų pranešimų skaičiumi ir trukme, taigi JRO, naudodamiesi šiomis paslaugomis, gali tiek tarpusavyje derinti įmokų dydžius, tiek pateikti sąskaitas savo abonentams už naudojimąsi lankomos šalies tinklu. |
| --- | --- |

5.

Šis sandoris yra susijęs su judriojo ryšio operatorių (toliau – JRO) sąskaitų pateikimo paslaugų rinkos dalimi, t. y. GSM (2) tarptinklinio ryšio (3) duomenų ir finansinės tarpuskaitos paslaugomis. Duomenų tarpuskaitos ir finansinės tarpuskaitos paslaugos sudaro sąskaitų pateikimo paslaugų rinkos nišą. Jos teikia galimybę apdoroti duomenis, susijusius su belaidžio ryšio skambučių ar siunčiamų pranešimų skaičiumi ir trukme, taigi JRO, naudodamiesi šiomis paslaugomis, gali tiek tarpusavyje derinti įmokų dydžius, tiek pateikti sąskaitas savo abonentams už naudojimąsi lankomos šalies tinklu.

| 6. | Syniverse teikia GSM tarptinklinio ryšio duomenų tarpuskaitos paslaugas, o BSG teikia abiejų rūšių paslaugas. Pranešusioji šalis tvirtina, kad Syniverse šiuo metu yra vienintelis svarbus duomenų tarpuskaitos centras, kuris neturi finansinių tarpuskaitos pajėgumų, todėl jo padėtis konkurencijos atžvilgiu yra nepalanki, nes daugelis JRO, užsakydami duomenų ir finansinės tarpuskaitos paslaugas, paprastai ieško vieno šių paslaugų teikėjo. Šalys nurodo, kad BSG finansinės tarpuskaitos paslaugų įsigijimas yra viena pagrindinių šio sandorio sudarymo priežasčių. |
| --- | --- |

6.

Syniverse teikia GSM tarptinklinio ryšio duomenų tarpuskaitos paslaugas, o BSG teikia abiejų rūšių paslaugas. Pranešusioji šalis tvirtina, kad Syniverse šiuo metu yra vienintelis svarbus duomenų tarpuskaitos centras, kuris neturi finansinių tarpuskaitos pajėgumų, todėl jo padėtis konkurencijos atžvilgiu yra nepalanki, nes daugelis JRO, užsakydami duomenų ir finansinės tarpuskaitos paslaugas, paprastai ieško vieno šių paslaugų teikėjo. Šalys nurodo, kad BSG finansinės tarpuskaitos paslaugų įsigijimas yra viena pagrindinių šio sandorio sudarymo priežasčių.

| 7. | Tarptinklinis ryšys teikia galimybę abonentams skambinti ir priimti skambučius, siųsti ir gauti duomenis arba naudotis kitomis paslaugomis, kai jie yra išvykę už savo šalies tinklo ribų. Abonentas naudojasi tarptinkliniu ryšiu tada, kai naudojasi lankomos šalies tinklu. Kad JRO galėtų teikti paslaugas per kitus tinklus ir kitose šalyse, jie tarpusavyje sudaro tarptinklinio ryšio susitarimus. Šie susitarimai yra sudaromi pagal nustatytą standartą, ir visas GSM tarptinklinio ryšio procesas yra standartizuotas dalyvaujant GSMA. |
| --- | --- |

7.

Tarptinklinis ryšys teikia galimybę abonentams skambinti ir priimti skambučius, siųsti ir gauti duomenis arba naudotis kitomis paslaugomis, kai jie yra išvykę už savo šalies tinklo ribų. Abonentas naudojasi tarptinkliniu ryšiu tada, kai naudojasi lankomos šalies tinklu. Kad JRO galėtų teikti paslaugas per kitus tinklus ir kitose šalyse, jie tarpusavyje sudaro tarptinklinio ryšio susitarimus. Šie susitarimai yra sudaromi pagal nustatytą standartą, ir visas GSM tarptinklinio ryšio procesas yra standartizuotas dalyvaujant GSMA.

| 8. | Duomenų tarpuskaitos procesas yra keitimasis informacija tarp įvairių JRO (veikiančių kaip lankomos šalies tinklai arba abonento šalies tinklai), įskaitant abonento tapatybės duomenis, susijusių judriųjų telefonų numerius, laiko ir datos žymas, skambučių trukmę ir visus kitus kliento sąskaitai parengti reikiamus duomenis. Savarankiškai atliekantis duomenų tarpuskaitą JRO veikiausiai turėtų išsiųsti duomenų paketą visiems savo tarptinklinio ryšio partneriams. Kitas sprendimas – išsiųsti lankytojų duomenis duomenų tarpuskaitos centrui, kuris tvarkytų visų JRO tarptinklinio ryšio partnerių duomenis. Tada JRO turi padengti savo abonentų naudojimosi kito tinklo paslaugomis išlaidas (tai yra finansinės tarpuskaitos procesas). |
| --- | --- |

8.

Duomenų tarpuskaitos procesas yra keitimasis informacija tarp įvairių JRO (veikiančių kaip lankomos šalies tinklai arba abonento šalies tinklai), įskaitant abonento tapatybės duomenis, susijusių judriųjų telefonų numerius, laiko ir datos žymas, skambučių trukmę ir visus kitus kliento sąskaitai parengti reikiamus duomenis. Savarankiškai atliekantis duomenų tarpuskaitą JRO veikiausiai turėtų išsiųsti duomenų paketą visiems savo tarptinklinio ryšio partneriams. Kitas sprendimas – išsiųsti lankytojų duomenis duomenų tarpuskaitos centrui, kuris tvarkytų visų JRO tarptinklinio ryšio partnerių duomenis. Tada JRO turi padengti savo abonentų naudojimosi kito tinklo paslaugomis išlaidas (tai yra finansinės tarpuskaitos procesas).

| 9. | Iki šiol Komisija nėra apibrėžusi šių rinkų. Pranešusioji šalis siūlo palikti atvirą klausimą, ar duomenų tarpuskaita ir finansinė tarpuskaita yra atskiros rinkos. |
| --- | --- |

9.

Iki šiol Komisija nėra apibrėžusi šių rinkų. Pranešusioji šalis siūlo palikti atvirą klausimą, ar duomenų tarpuskaita ir finansinė tarpuskaita yra atskiros rinkos.

| 10. | Atliktas rinkos tyrimas akivaizdžiai patvirtino, kad yra atskiros duomenų tarpuskaitos ir finansinės tarpuskaitos paslaugų rinkos. Dauguma respondentų laikė šias rinkas atskiromis rinkomis (4). Taip pat manoma, kad šių dviejų paslaugų rūšių paskirtis skiriasi ir, vienos rūšies paslaugų negalima pakeisti kitos rūšies paslaugomis. Rinkos tyrimas parodė, kad JRO dažnai naudojasi dviejų paslaugų teikėjų (duomenų tarpuskaitos ir finansinės tarpuskaitos) teikiamomis paslaugomis. Finansinė tarpuskaita kur kas dažniau atliekama savarankiškai negu duomenų tarpuskaita – JRO yra linkę užsakyti išorines duomenų tarpuskaitos paslaugas (EEE valstybėse tik vienas didelis JRO savarankiškai atlieka duomenų tarpuskaitą) (5). Priešingai, negu teigia pranešusioji šalis, klientai nereikalauja, kad tas pats paslaugų teikėjas teiktų tiek duomenų tarpuskaitos, tiek finansinės tarpuskaitos paslaugas (6). |
| --- | --- |

10.

Atliktas rinkos tyrimas akivaizdžiai patvirtino, kad yra atskiros duomenų tarpuskaitos ir finansinės tarpuskaitos paslaugų rinkos. Dauguma respondentų laikė šias rinkas atskiromis rinkomis (4). Taip pat manoma, kad šių dviejų paslaugų rūšių paskirtis skiriasi ir, vienos rūšies paslaugų negalima pakeisti kitos rūšies paslaugomis. Rinkos tyrimas parodė, kad JRO dažnai naudojasi dviejų paslaugų teikėjų (duomenų tarpuskaitos ir finansinės tarpuskaitos) teikiamomis paslaugomis. Finansinė tarpuskaita kur kas dažniau atliekama savarankiškai negu duomenų tarpuskaita – JRO yra linkę užsakyti išorines duomenų tarpuskaitos paslaugas (EEE valstybėse tik vienas didelis JRO savarankiškai atlieka duomenų tarpuskaitą) (5). Priešingai, negu teigia pranešusioji šalis, klientai nereikalauja, kad tas pats paslaugų teikėjas teiktų tiek duomenų tarpuskaitos, tiek finansinės tarpuskaitos paslaugas (6).

| 11. | Atsižvelgiant į tai, duomenų tarpuskaitos ir finansinės tarpuskaitos paslaugos bus laikomos atskiromis produktų rinkomis. Kadangi susijusių šalių veikla finansinės tarpuskaitos paslaugų rinkoje nepersidengia, šis sprendimas taikomas tik GSM tarptinklinio ryšio duomenų tarpuskaitos paslaugoms. |
| --- | --- |

11.

Atsižvelgiant į tai, duomenų tarpuskaitos ir finansinės tarpuskaitos paslaugos bus laikomos atskiromis produktų rinkomis. Kadangi susijusių šalių veikla finansinės tarpuskaitos paslaugų rinkoje nepersidengia, šis sprendimas taikomas tik GSM tarptinklinio ryšio duomenų tarpuskaitos paslaugoms.

I.2.   Susijusios geografinės rinkos

| 12. | Komisija ankstesnėse bylose nėra nustačiusi šių rinkų geografinės aprėpties. Pranešusioji šalis teigia, kad GSM duomenų tarpuskaitos paslaugų rinka yra pasaulinio masto rinka. Pirma, šalys nurodo, kad tarptinklinio ryšio duomenys iš esmės yra tarptautinio pobūdžio duomenys, kurių neriboja valstybių sienos. Antra, šalys tvirtina, kad tarptinklinio ryšio duomenų mainams ir tarpuskaitai taikomi pasauliniai standartai (tai patvirtina rinkos tyrimas). Ir, trečia, pranešusioji šalis tvirtina, kad kliento ir paslaugų teikėjo geografinė padėtis yra nesvarbi, nes paslaugų teikėjas gali teikti paslaugas bet kurioje pasaulio vietoje. Pavyzdžiui, pranešusioji šalis apibūdina, kaip Syniverse teikia duomenų tarpuskaitos paslaugas savo klientams visame pasaulyje (įskaitant visus Europos klientus) iš savo centrinės buveinės Tampoje (Floridos valstija). Rinkos tyrimas iš dalies patvirtino pranešusiosios šalies nuomonę, kad geografinę rinką galima laikyti pasauline rinka. Atsakydami į bendro pobūdžio klausimą dėl rinkos aprėpties, daugelis apklausoje dalyvavusių klientų nurodė, kad duomenų tarpuskaitos rinka yra pasaulinė rinka. Tačiau dalis respondentų laikė šią rinką EEE rinka (7). |
| --- | --- |

12.

Komisija ankstesnėse bylose nėra nustačiusi šių rinkų geografinės aprėpties. Pranešusioji šalis teigia, kad GSM duomenų tarpuskaitos paslaugų rinka yra pasaulinio masto rinka. Pirma, šalys nurodo, kad tarptinklinio ryšio duomenys iš esmės yra tarptautinio pobūdžio duomenys, kurių neriboja valstybių sienos. Antra, šalys tvirtina, kad tarptinklinio ryšio duomenų mainams ir tarpuskaitai taikomi pasauliniai standartai (tai patvirtina rinkos tyrimas). Ir, trečia, pranešusioji šalis tvirtina, kad kliento ir paslaugų teikėjo geografinė padėtis yra nesvarbi, nes paslaugų teikėjas gali teikti paslaugas bet kurioje pasaulio vietoje. Pavyzdžiui, pranešusioji šalis apibūdina, kaip Syniverse teikia duomenų tarpuskaitos paslaugas savo klientams visame pasaulyje (įskaitant visus Europos klientus) iš savo centrinės buveinės Tampoje (Floridos valstija). Rinkos tyrimas iš dalies patvirtino pranešusiosios šalies nuomonę, kad geografinę rinką galima laikyti pasauline rinka. Atsakydami į bendro pobūdžio klausimą dėl rinkos aprėpties, daugelis apklausoje dalyvavusių klientų nurodė, kad duomenų tarpuskaitos rinka yra pasaulinė rinka. Tačiau dalis respondentų laikė šią rinką EEE rinka (7).

| 13. | Atlikus rinkos tyrimą taip pat paaiškėjo, kad šią rinką būtų galima apriboti EEE teritorija. Kvietimai JRO teikti pasiūlymus skelbiami tarptautiniu lygmeniu, tačiau pageidaujama, kad paslaugų teikėjas, norintis laimėti konkursą ir sudaryti sutartį dėl paslaugų teikimo Europos JRO, būtų įsisteigęs Europoje. Pusė respondentų (įskaitant kelis svarbius JRO klientus) teikia didelę reikšmę geografiniam artumui dėl duomenų saugumo ir garantinio aptarnavimo. Visi Europos ekonominėje erdvėje (EEE) veikiantys duomenų tarpuskaitos konkurentai (MACH, Syniverse ir BSG) turi daugiau negu vieną buveinę Europoje. |
| --- | --- |

13.

Atlikus rinkos tyrimą taip pat paaiškėjo, kad šią rinką būtų galima apriboti EEE teritorija. Kvietimai JRO teikti pasiūlymus skelbiami tarptautiniu lygmeniu, tačiau pageidaujama, kad paslaugų teikėjas, norintis laimėti konkursą ir sudaryti sutartį dėl paslaugų teikimo Europos JRO, būtų įsisteigęs Europoje. Pusė respondentų (įskaitant kelis svarbius JRO klientus) teikia didelę reikšmę geografiniam artumui dėl duomenų saugumo ir garantinio aptarnavimo. Visi Europos ekonominėje erdvėje (EEE) veikiantys duomenų tarpuskaitos konkurentai (MACH, Syniverse ir BSG) turi daugiau negu vieną buveinę Europoje.

| 14. | Vis dėlto atlikus rinkos tyrimą paaiškėjo, kad nors buveinė Europoje būtų laikoma įmonės, siekiančios teikti paslaugas EEE klientams, pranašumu, tačiau įsisteigimo Europoje išlaidos yra nedidelės; vienas konkurentas taip pat paaiškino, kad tai nėra būtina, nes duomenų tvarkymo serveriu visais atvejais galima naudotis už Europos ribų. |
| --- | --- |

14.

Vis dėlto atlikus rinkos tyrimą paaiškėjo, kad nors buveinė Europoje būtų laikoma įmonės, siekiančios teikti paslaugas EEE klientams, pranašumu, tačiau įsisteigimo Europoje išlaidos yra nedidelės; vienas konkurentas taip pat paaiškino, kad tai nėra būtina, nes duomenų tvarkymo serveriu visais atvejais galima naudotis už Europos ribų.

| 15. | Rinkos tyrimas parodė, kad duomenų tvarkymo patikimumo ir duomenų apsaugos klausimai yra labai svarbūs. Tačiau rinkos tyrimas taip pat atskleidė, kad JRO turi spręsti duomenų saugumo klausimus tuo pačiu būdu, kaip ir bet kuri kita kitos pramonės šakos bendrovė, turinti perduoti asmens duomenis už EEE ribų, todėl galima daryti išvadą, kad duomenų apsaugos klausimai nėra kliūtis duomenų tvarkymui už EEE ribų ir nereiškia, kad rinka apsiriboja EEE valstybėmis. |
| --- | --- |

15.

Rinkos tyrimas parodė, kad duomenų tvarkymo patikimumo ir duomenų apsaugos klausimai yra labai svarbūs. Tačiau rinkos tyrimas taip pat atskleidė, kad JRO turi spręsti duomenų saugumo klausimus tuo pačiu būdu, kaip ir bet kuri kita kitos pramonės šakos bendrovė, turinti perduoti asmens duomenis už EEE ribų, todėl galima daryti išvadą, kad duomenų apsaugos klausimai nėra kliūtis duomenų tvarkymui už EEE ribų ir nereiškia, kad rinka apsiriboja EEE valstybėmis.

| 16. | Šioje byloje nebūtina tiksliai apibrėžti susijusios geografinės rinkos, nes siūlomas sandoris labai neapriboja veiksmingos konkurencijos bendrojoje rinkoje ir net geografiniu požiūriu pačioje siauriausioje (EEE) rinkoje. |
| --- | --- |

16.

Šioje byloje nebūtina tiksliai apibrėžti susijusios geografinės rinkos, nes siūlomas sandoris labai neapriboja veiksmingos konkurencijos bendrojoje rinkoje ir net geografiniu požiūriu pačioje siauriausioje (EEE) rinkoje.

I.3.   Konkurencinis vertinimas

I.3.1.   Rinkos struktūra

| 17. | Duomenų tarpuskaitos išorės paslaugas buvo pradėta užsakinėti dešimtojo dešimtmečio pradžioje. Nuo 2004 m. susijusiose rinkose įvyko keli įmonių įsigijimai. Rinkos lyderio MACH centrinė buveinė yra Liuksemburge, jis atlieka duomenų tarpuskaitą nuo dešimtojo dešimtmečio. MACH turi daugiau kaip 400 duomenų tarpuskaitos klientų visame pasaulyje. Klientus aptarnauja MACH atstovybės (iš viso 700 darbuotojų) Jungtinėse Valstijose, Pietų Amerikoje, Indijoje, Dubajuje, Singapūre, Honkonge, taip pat veikia šešios atstovybės Europoje (įskaitant Maskvą ir Londoną). |
| --- | --- |

17.

Duomenų tarpuskaitos išorės paslaugas buvo pradėta užsakinėti dešimtojo dešimtmečio pradžioje. Nuo 2004 m. susijusiose rinkose įvyko keli įmonių įsigijimai. Rinkos lyderio MACH centrinė buveinė yra Liuksemburge, jis atlieka duomenų tarpuskaitą nuo dešimtojo dešimtmečio. MACH turi daugiau kaip 400 duomenų tarpuskaitos klientų visame pasaulyje. Klientus aptarnauja MACH atstovybės (iš viso 700 darbuotojų) Jungtinėse Valstijose, Pietų Amerikoje, Indijoje, Dubajuje, Singapūre, Honkonge, taip pat veikia šešios atstovybės Europoje (įskaitant Maskvą ir Londoną).

| 18. | BSG susikūrė 2003 m., privataus kapitalo fondui ABRY Partners sujungus bendroves. Syniverse pradėjo duomenų tarpuskaitos veiklą JAV 1996 m., o pirmąjį duomenų tarpuskaitos centrą Europoje įsteigė 2003 m., pasak jos, investavusi į tai „nedidelę sumą“. Viena iš Syniverse konkurentų yra Comfone (Šveicarija), parduodanti judriojo ryšio paslaugas ir mokymą viso pasaulio JRO ir nuo 1998 m. teikianti savo duomenų bei finansinės tarpuskaitos sprendimus. 2003 m. Comfone liovėsi pardavinėti savo duomenų tarpuskaitos produktą ir pradėjo perpardavinėti BSG tarpuskaitos paslaugas. Komisijos nuomone, Comfone netolimoje ateityje galėtų sugrįžti į GSM duomenų tarpuskaitos rinką. |
| --- | --- |

18.

BSG susikūrė 2003 m., privataus kapitalo fondui ABRY Partners sujungus bendroves. Syniverse pradėjo duomenų tarpuskaitos veiklą JAV 1996 m., o pirmąjį duomenų tarpuskaitos centrą Europoje įsteigė 2003 m., pasak jos, investavusi į tai „nedidelę sumą“. Viena iš Syniverse konkurentų yra Comfone (Šveicarija), parduodanti judriojo ryšio paslaugas ir mokymą viso pasaulio JRO ir nuo 1998 m. teikianti savo duomenų bei finansinės tarpuskaitos sprendimus. 2003 m. Comfone liovėsi pardavinėti savo duomenų tarpuskaitos produktą ir pradėjo perpardavinėti BSG tarpuskaitos paslaugas. Komisijos nuomone, Comfone netolimoje ateityje galėtų sugrįžti į GSM duomenų tarpuskaitos rinką.

| 19. | Jungtinių Arabų Emyratų duomenų tarpuskaitos centras (EDCH) buvo įkurtas 1994 m. prie Jungtinių Arabų Emyratų telekomunikacijų bendrovės Etisalat. Didžiąją dalį veiklos jis vykdo Artimuosiuose Rytuose, tačiau užsiima verslu ir kitose pasaulio dalyse (Tolimuosiuose Rytuose ir Afrikoje). Nors EDCH neveikia Europoje, jis dalyvavo EEE konkursuose. Komisija mano, kad EDCH gali būti suinteresuotas patekti į GSM duomenų tarpuskaitos EEE rinką. |
| --- | --- |

19.

Jungtinių Arabų Emyratų duomenų tarpuskaitos centras (EDCH) buvo įkurtas 1994 m. prie Jungtinių Arabų Emyratų telekomunikacijų bendrovės Etisalat. Didžiąją dalį veiklos jis vykdo Artimuosiuose Rytuose, tačiau užsiima verslu ir kitose pasaulio dalyse (Tolimuosiuose Rytuose ir Afrikoje). Nors EDCH neveikia Europoje, jis dalyvavo EEE konkursuose. Komisija mano, kad EDCH gali būti suinteresuotas patekti į GSM duomenų tarpuskaitos EEE rinką.

| 20. | VeriSign yra JAV įsisteigusi valstybinė bendrovė, teikianti įvairias interneto ir telekomunikacijų paslaugas. Iki šiol ji neteikia duomenų tarpuskaitos paslaugų Europoje, tačiau teikia susijusias paslaugas klientams per savo Europos buveines. Remdamasi atliktu rinkos tyrimu, Komisija mano, jog VeriSign gali būti suinteresuota patekti į EEE rinką, ypač jei ją remtų kuri nors JRO. VeriSign Amerikoje turi beveik [...] duomenų tarpuskaitos klientų. |
| --- | --- |

20.

VeriSign yra JAV įsisteigusi valstybinė bendrovė, teikianti įvairias interneto ir telekomunikacijų paslaugas. Iki šiol ji neteikia duomenų tarpuskaitos paslaugų Europoje, tačiau teikia susijusias paslaugas klientams per savo Europos buveines. Remdamasi atliktu rinkos tyrimu, Komisija mano, jog VeriSign gali būti suinteresuota patekti į EEE rinką, ypač jei ją remtų kuri nors JRO. VeriSign Amerikoje turi beveik [...] duomenų tarpuskaitos klientų.

| 21. | Kitas konkurentas, teikiantis duomenų tarpuskaitos paslaugas, yra ARCH. Tai China Mobile dukterinė įmonė, turinti atstovybes Honkonge ir Šenžene (Kinijos Liaudies Respublika). ARCH teikia paslaugas didžiausiam pasaulio JRO China Mobile, taip pat kitiems JRO. Ji nėra įsisteigusi Europoje ir, nors kai kurie rinkos tyrime dalyvavę klientai laikė ARCH patikimu pasiūlymų teikėju, Komisijos nuomone, nėra tikėtina, kad ARCH netrukus pateks į duomenų tarpuskaitos EEE rinką. |
| --- | --- |

21.

Kitas konkurentas, teikiantis duomenų tarpuskaitos paslaugas, yra ARCH. Tai China Mobile dukterinė įmonė, turinti atstovybes Honkonge ir Šenžene (Kinijos Liaudies Respublika). ARCH teikia paslaugas didžiausiam pasaulio JRO China Mobile, taip pat kitiems JRO. Ji nėra įsisteigusi Europoje ir, nors kai kurie rinkos tyrime dalyvavę klientai laikė ARCH patikimu pasiūlymų teikėju, Komisijos nuomone, nėra tikėtina, kad ARCH netrukus pateks į duomenų tarpuskaitos EEE rinką.

| 22. | Pasaulinėje rinkoje įvertinta MACH rinkos dalis yra [50-60] %, EEE rinkoje – [55–65] %. Syniverse atitinkamos rinkos dalys vertinamos [15–25] % ir [10–20] %, BSG – [10–20] % ir [30–40] %, EDCH [0–10] % (pasaulinėje rinkoje) ir VeriSign [0–10] % (pasaulinėje rinkoje). |
| --- | --- |

22.

Pasaulinėje rinkoje įvertinta MACH rinkos dalis yra [50-60] %, EEE rinkoje – [55–65] %. Syniverse atitinkamos rinkos dalys vertinamos [15–25] % ir [10–20] %, BSG – [10–20] % ir [30–40] %, EDCH [0–10] % (pasaulinėje rinkoje) ir VeriSign [0–10] % (pasaulinėje rinkoje).

| 23. | Po susijungimo MACH toliau liktų aiškus pasaulinės rinkos lyderis [50-60] %, o susijungusios Syniverse ir BSG (šiuo metu rinkoje užimančios antrąją ir trečiąją vietas) taptų antruoju rinkos lyderiu [30-40] %. EEE rinkoje MACH ir toliau būtų duomenų tarpuskaitos rinkos lyderis, kurio rinkos dalis būtų [55–65] %. Susijungusios BSG ir Syniverse (šiuo metu užimančios antrąją ir trečiąją vietas rinkoje) labiau priartėtų prie MACH – jų bendra rinkos dalis būtų [35–45] %. Dėl koncentracijos konkurentų skaičius EEE rinkoje sumažėtų nuo trijų iki dviejų. |
| --- | --- |

23.

Po susijungimo MACH toliau liktų aiškus pasaulinės rinkos lyderis [50-60] %, o susijungusios Syniverse ir BSG (šiuo metu rinkoje užimančios antrąją ir trečiąją vietas) taptų antruoju rinkos lyderiu [30-40] %. EEE rinkoje MACH ir toliau būtų duomenų tarpuskaitos rinkos lyderis, kurio rinkos dalis būtų [55–65] %. Susijungusios BSG ir Syniverse (šiuo metu užimančios antrąją ir trečiąją vietas rinkoje) labiau priartėtų prie MACH – jų bendra rinkos dalis būtų [35–45] %. Dėl koncentracijos konkurentų skaičius EEE rinkoje sumažėtų nuo trijų iki dviejų.

| 24. | Kaip teigia pranešusiosios šalys, yra reali galimybė JRO pačioms užsiimti tarpuskaita, nes JRO turi reikiamus gebėjimus ir vidaus žinias, kad galėtų pereiti nuo užsakomos duomenų tarpuskaitos prie savarankiškai atliekamos duomenų tarpuskaitos. Tačiau rinkos tyrimas to nepatvirtino. Pirma, tyrimas parodė, jog nėra naujų JRO, kurie būtų perėję nuo užsakomos duomenų tarpuskaitos prie savarankiškos duomenų tarpuskaitos, pavyzdžių. Antra, Komisijos rinkos tyrime dalyvavę JRO taip pat nurodė, kad jie nelaiko savarankiškos tarpuskaitos pagrįsta alternatyva. |
| --- | --- |

24.

Kaip teigia pranešusiosios šalys, yra reali galimybė JRO pačioms užsiimti tarpuskaita, nes JRO turi reikiamus gebėjimus ir vidaus žinias, kad galėtų pereiti nuo užsakomos duomenų tarpuskaitos prie savarankiškai atliekamos duomenų tarpuskaitos. Tačiau rinkos tyrimas to nepatvirtino. Pirma, tyrimas parodė, jog nėra naujų JRO, kurie būtų perėję nuo užsakomos duomenų tarpuskaitos prie savarankiškos duomenų tarpuskaitos, pavyzdžių. Antra, Komisijos rinkos tyrime dalyvavę JRO taip pat nurodė, kad jie nelaiko savarankiškos tarpuskaitos pagrįsta alternatyva.

| 25. | Duomenų tarpuskaitos paslaugas JRO paprastai perka paskelbę konkursą ar pasiūlymų teikimo procedūrą. Dažnai derybos vyksta el. paštu. Rinkos tyrimas parodė, kad pasiūlymų teikimo procesas yra konkurencingas, jam taip pat būdingas kainos neskaidrumas. Kainos paprastai priklauso nuo tvarkomų tarptinklinio ryšio sandorių skaičiaus, taip pat gali būti gaunama svarbių papildomų pajamų iš kitų paslaugų teikimo. Tačiau, kaip teigia susijusios šalys, JRO konsolidavimo grynasis poveikis yra paliudytas duomenų tarpuskaitos kainų mažėjimas ir su tuo susijęs duomenų tarpuskaitos paslaugos virtimas preke. Šią tendenciją patvirtino rinkos tyrimas, kuris taip pat parodė, kad, siekiant įgyti papildomų pajėgumų, reikalingų naujiems klientams aptarnauti, reikia nemažų išlaidų. Naujo JRO kliento papildomų sandorių aptarnavimas buvo mažiau susijęs su bendru turimų abonentų skaičiumi ir daugiau su aptarnaujamų besilankančių kitos šalies tinklų abonentų skaičiumi. |
| --- | --- |

25.

Duomenų tarpuskaitos paslaugas JRO paprastai perka paskelbę konkursą ar pasiūlymų teikimo procedūrą. Dažnai derybos vyksta el. paštu. Rinkos tyrimas parodė, kad pasiūlymų teikimo procesas yra konkurencingas, jam taip pat būdingas kainos neskaidrumas. Kainos paprastai priklauso nuo tvarkomų tarptinklinio ryšio sandorių skaičiaus, taip pat gali būti gaunama svarbių papildomų pajamų iš kitų paslaugų teikimo. Tačiau, kaip teigia susijusios šalys, JRO konsolidavimo grynasis poveikis yra paliudytas duomenų tarpuskaitos kainų mažėjimas ir su tuo susijęs duomenų tarpuskaitos paslaugos virtimas preke. Šią tendenciją patvirtino rinkos tyrimas, kuris taip pat parodė, kad, siekiant įgyti papildomų pajėgumų, reikalingų naujiems klientams aptarnauti, reikia nemažų išlaidų. Naujo JRO kliento papildomų sandorių aptarnavimas buvo mažiau susijęs su bendru turimų abonentų skaičiumi ir daugiau su aptarnaujamų besilankančių kitos šalies tinklų abonentų skaičiumi.

| 26. | Rinkos tyrimas parodė, kad susijusios rinkos yra sparčiai besivystančios technologijų rinkos. Todėl jose vyksta nuolatinė technologijų raida. Per kelerius artimiausius metus duomenų tarpuskaitos paslaugų rinka gali pasikeisti tiek teikiamų paslaugų, tiek rinkos dalyvių atžvilgiu. Nuolatinė GSMA remiama technologijų plėtra yra susijusi su Near Real-Time Roaming Data Exchange (NRTRDE) technologija, kuri buvo sukurta siekiant nustatyti sukčiavimo atvejus, tačiau gali tikti duomenų tarpuskaitai; taip pat su „centrų“ (angl. hubs) koncepcija, kurios dalis pavadinta „Atvirojo ryšio projektu“ (angl. Open Connectivity project) ir kuri leis tarpusavyje užskaityti „centrus“, siekiant koordinuoti JRO tarpuskaitos pozicijas, taigi nereikės pasirašyti sutarčių su kiekvienu iš daugiau kaip 700 JRO. |
| --- | --- |

26.

Rinkos tyrimas parodė, kad susijusios rinkos yra sparčiai besivystančios technologijų rinkos. Todėl jose vyksta nuolatinė technologijų raida. Per kelerius artimiausius metus duomenų tarpuskaitos paslaugų rinka gali pasikeisti tiek teikiamų paslaugų, tiek rinkos dalyvių atžvilgiu. Nuolatinė GSMA remiama technologijų plėtra yra susijusi su Near Real-Time Roaming Data Exchange (NRTRDE) technologija, kuri buvo sukurta siekiant nustatyti sukčiavimo atvejus, tačiau gali tikti duomenų tarpuskaitai; taip pat su „centrų“ (angl. hubs) koncepcija, kurios dalis pavadinta „Atvirojo ryšio projektu“ (angl. Open Connectivity project) ir kuri leis tarpusavyje užskaityti „centrus“, siekiant koordinuoti JRO tarpuskaitos pozicijas, taigi nereikės pasirašyti sutarčių su kiekvienu iš daugiau kaip 700 JRO.

I.3.2.   Vienašalis poveikis

| 27. | Galimo vienašalio poveikio analizė buvo pagrįsta EEE rinka kaip siauriausios įmanomos geografinės aprėpties rinka. Pasiūlymų teikimo ir duomenų perdavimo analizė parodė, kad Syniverse ir BSG nesudaro viena kitai išskirtinio konkurencinio spaudimo – MACH konkurencinis spaudimas tiek Syniverse, tiek BSG yra didesnis. Be to, dėl duomenų tarpuskaitos paslaugų ypatybių paslaugų teikėjai yra labai suinteresuoti agresyviai konkuruoti dėl kiekvienos pratęsiamos sutarties. Tiek šalių, tiek klientų dalyvavimo konkursuose duomenys parodė, kad BSG ir Syniverse patyrė stiprią MACH konkurenciją. Beveik pusę iš visų atvejų konkurso dalyviai buvo tik du, tačiau šie du dalyviai niekada nebuvo BSG ir Syniverse. Tai reiškia, kad JRO manė, jog konkurso procesas yra pakankamai konkurencingas, nors jame dalyvavo tik du pasiūlymų teikėjai, t. y. MACH ir BSG arba MACH ir Syniverse. Konkurso duomenų analizė parodė, kad Syniverse ir BSG labai retai užėmė laimėtojo ir antrosios vietos pozicijas tame pačiame konkurse. |
| --- | --- |

27.

Galimo vienašalio poveikio analizė buvo pagrįsta EEE rinka kaip siauriausios įmanomos geografinės aprėpties rinka. Pasiūlymų teikimo ir duomenų perdavimo analizė parodė, kad Syniverse ir BSG nesudaro viena kitai išskirtinio konkurencinio spaudimo – MACH konkurencinis spaudimas tiek Syniverse, tiek BSG yra didesnis. Be to, dėl duomenų tarpuskaitos paslaugų ypatybių paslaugų teikėjai yra labai suinteresuoti agresyviai konkuruoti dėl kiekvienos pratęsiamos sutarties. Tiek šalių, tiek klientų dalyvavimo konkursuose duomenys parodė, kad BSG ir Syniverse patyrė stiprią MACH konkurenciją. Beveik pusę iš visų atvejų konkurso dalyviai buvo tik du, tačiau šie du dalyviai niekada nebuvo BSG ir Syniverse. Tai reiškia, kad JRO manė, jog konkurso procesas yra pakankamai konkurencingas, nors jame dalyvavo tik du pasiūlymų teikėjai, t. y. MACH ir BSG arba MACH ir Syniverse. Konkurso duomenų analizė parodė, kad Syniverse ir BSG labai retai užėmė laimėtojo ir antrosios vietos pozicijas tame pačiame konkurse.

| 28. | Tyrimo rezultatai rodo, kad BSG siūlomoms kainoms neturi įtakos tai, ar Syniverse dalyvavo konkurse; tai taip pat rodo, kad Syniverse nedaro didelio konkurencinio spaudimo BSG kainoms. |
| --- | --- |

28.

Tyrimo rezultatai rodo, kad BSG siūlomoms kainoms neturi įtakos tai, ar Syniverse dalyvavo konkurse; tai taip pat rodo, kad Syniverse nedaro didelio konkurencinio spaudimo BSG kainoms.

| 29. | Nepaisant skirtingų išlaidų ir pastangų, reikalingų paslaugų teikėjams pakeisti, rinkos tyrimas parodė, kad įmanoma pasirinkti kitą paslaugų teikėją ir yra daug pavyzdžių, kai JRO pakeitė duomenų tarpuskaitos paslaugų teikėją. Pakeitimo išlaidos gali būti kompensuotos sumomis, sutaupytomis pakeitus paslaugų teikėją. Komisija nustatė kelis atvejus 2004–2007 m. Europoje, kai JRO pakeitė paslaugų teikėją. Rinkos tyrimas taip pat parodė, jog atvejai, kai nuo BSG pereinama prie Syniverse (arba atvirkščiai), yra labai reti. |
| --- | --- |

29.

Nepaisant skirtingų išlaidų ir pastangų, reikalingų paslaugų teikėjams pakeisti, rinkos tyrimas parodė, kad įmanoma pasirinkti kitą paslaugų teikėją ir yra daug pavyzdžių, kai JRO pakeitė duomenų tarpuskaitos paslaugų teikėją. Pakeitimo išlaidos gali būti kompensuotos sumomis, sutaupytomis pakeitus paslaugų teikėją. Komisija nustatė kelis atvejus 2004–2007 m. Europoje, kai JRO pakeitė paslaugų teikėją. Rinkos tyrimas taip pat parodė, jog atvejai, kai nuo BSG pereinama prie Syniverse (arba atvirkščiai), yra labai reti.

| 30. | Duomenų tarpuskaitos paslaugų rinkos savybės teikia paskatų paslaugų teikėjams intensyviai konkuruoti, todėl nėra tikėtina, kad po susijungimo atsiradusi įmonė galėtų vienašališkai padidinti kainas. Pirma, nėra jokių pajėgumo apribojimų. Antra, duomenų tarpuskaitos paslaugų teikimui būdingos mažos ribinės išlaidos tiems paslaugų teikėjams, kurie teikia paslaugas naudodamiesi savo pačių įranga. Todėl paslaugų teikėjai yra suinteresuoti agresyviai konkuruoti dėl kiekvienos sutarties. Ir, galiausiai, duomenų tarpuskaitos centrai turi didelių galimybių gauti papildomų pajamų iš kitų paslaugų. |
| --- | --- |

30.

Duomenų tarpuskaitos paslaugų rinkos savybės teikia paskatų paslaugų teikėjams intensyviai konkuruoti, todėl nėra tikėtina, kad po susijungimo atsiradusi įmonė galėtų vienašališkai padidinti kainas. Pirma, nėra jokių pajėgumo apribojimų. Antra, duomenų tarpuskaitos paslaugų teikimui būdingos mažos ribinės išlaidos tiems paslaugų teikėjams, kurie teikia paslaugas naudodamiesi savo pačių įranga. Todėl paslaugų teikėjai yra suinteresuoti agresyviai konkuruoti dėl kiekvienos sutarties. Ir, galiausiai, duomenų tarpuskaitos centrai turi didelių galimybių gauti papildomų pajamų iš kitų paslaugų.

| 31. | Kaip minėta, šiuo metu pasauliniu mastu veikiantys duomenų tarpuskaitos centrai įrodė, kad jie turi reikiamus gebėjimus ir yra suinteresuoti patekti į Europos duomenų tarpuskaitos paslaugų rinką. Rinkos tyrimas šioje srityje parodė, kad keli JRO akivaizdžiai laikytų ARCH, EDCH, VeriSign ir Comfone patikimais pasiūlymų teikėjais. |
| --- | --- |

31.

Kaip minėta, šiuo metu pasauliniu mastu veikiantys duomenų tarpuskaitos centrai įrodė, kad jie turi reikiamus gebėjimus ir yra suinteresuoti patekti į Europos duomenų tarpuskaitos paslaugų rinką. Rinkos tyrimas šioje srityje parodė, kad keli JRO akivaizdžiai laikytų ARCH, EDCH, VeriSign ir Comfone patikimais pasiūlymų teikėjais.

| 32. | Neseniai įvykęs JRO konsolidavimas ir pažangesnis pasiūlymų teikimo procesas suteikia JRO kompensuojamosios galios. Visų pirma, JRO gali turėti stiprią derybinę poziciją dėl savo santykinės finansinės svarbos ir veiklos masto. Todėl, remiantis aprašyta analize, galima daryti išvadą, kad siūloma veikla nesukeltų problemų dėl vienašalio poveikio. |
| --- | --- |

32.

Neseniai įvykęs JRO konsolidavimas ir pažangesnis pasiūlymų teikimo procesas suteikia JRO kompensuojamosios galios. Visų pirma, JRO gali turėti stiprią derybinę poziciją dėl savo santykinės finansinės svarbos ir veiklos masto. Todėl, remiantis aprašyta analize, galima daryti išvadą, kad siūloma veikla nesukeltų problemų dėl vienašalio poveikio.

I.3.3.   Koordinuojamas poveikis

| 33. | Atsižvelgiant į susijusias rinkos dalis, po susijungimo du didžiausi pasaulinės rinkos konkurentai įgytų apie [80–90] % rinkos dalį ir apie [90–100] % rinkos dalį duomenų tarpuskaitos EEE rinkoje. Atsižvelgiant į MACH ir po susijungimo atsiradusios įmonės rinkos dalis, buvo svarbu ištirti, ar siūlomas sandoris galėtų sudaryti palankias sąlygas arba suteikti galimybę MACH ir susijungusioms šalims tarpusavyje derinti kainas. |
| --- | --- |

33.

Atsižvelgiant į susijusias rinkos dalis, po susijungimo du didžiausi pasaulinės rinkos konkurentai įgytų apie [80–90] % rinkos dalį ir apie [90–100] % rinkos dalį duomenų tarpuskaitos EEE rinkoje. Atsižvelgiant į MACH ir po susijungimo atsiradusios įmonės rinkos dalis, buvo svarbu ištirti, ar siūlomas sandoris galėtų sudaryti palankias sąlygas arba suteikti galimybę MACH ir susijungusioms šalims tarpusavyje derinti kainas.

| 34. | Atsižvelgiant į duomenų tarpuskaitos paslaugų rinkos ypatybes, neatrodo tikėtina, kad dėl pasiūlyto susijungimo atsirastų koordinuojamas poveikis. Bendras susitarimas dėl kainų neatrodo įmanomas, ir, atsižvelgiant į dinamišką rinkos pobūdį ir klientų atitinkamų dydžių pastovumo trūkumą, būtų sunku pasidalyti klientus ir reikėtų nuolat iš naujo įvertinti esamą situaciją. |
| --- | --- |

34.

Atsižvelgiant į duomenų tarpuskaitos paslaugų rinkos ypatybes, neatrodo tikėtina, kad dėl pasiūlyto susijungimo atsirastų koordinuojamas poveikis. Bendras susitarimas dėl kainų neatrodo įmanomas, ir, atsižvelgiant į dinamišką rinkos pobūdį ir klientų atitinkamų dydžių pastovumo trūkumą, būtų sunku pasidalyti klientus ir reikėtų nuolat iš naujo įvertinti esamą situaciją.

| 35. | Nors nukrypimą lengva nustatyti konkursui pasibaigus, tačiau pasiūlymų teikėjai negalėtų nustatyti nukrypimo vykstant konkursui. Reaguoti būtų įmanoma tik labai agresyviai konkuruojant dėl būsimų sutarčių. Kadangi konkursai dėl naujų sutarčių rengiami palyginti nedažnai (įvairių JRO sutarčių laikotarpiai ir apimtys labai skiriasi), tokia strategija nėra patikimas atgrasantis mechanizmas. Ir, galiausiai, sėkmingo sąmokslo tikimybė yra maža, nes išorės asmenys veikiausiai keltų pavojų laukiamo koordinavimo rezultatams. Todėl galima daryti išvadą, kad siūloma veikla nekelia problemų dėl koordinuojamo poveikio. |
| --- | --- |

35.

Nors nukrypimą lengva nustatyti konkursui pasibaigus, tačiau pasiūlymų teikėjai negalėtų nustatyti nukrypimo vykstant konkursui. Reaguoti būtų įmanoma tik labai agresyviai konkuruojant dėl būsimų sutarčių. Kadangi konkursai dėl naujų sutarčių rengiami palyginti nedažnai (įvairių JRO sutarčių laikotarpiai ir apimtys labai skiriasi), tokia strategija nėra patikimas atgrasantis mechanizmas. Ir, galiausiai, sėkmingo sąmokslo tikimybė yra maža, nes išorės asmenys veikiausiai keltų pavojų laukiamo koordinavimo rezultatams. Todėl galima daryti išvadą, kad siūloma veikla nekelia problemų dėl koordinuojamo poveikio.

I.4.   Išvada

| 36. | Sprendimo projekte Komisija daro išvadą, kad dėl siūlomos koncentracijos nekils konkurencijos problemų, dėl kurių būtų labai suvaržyta veiksminga konkurencija bendrojoje rinkoje arba didelėje jos dalyje. Taigi Komisija ketina pripažinti koncentraciją suderinama su bendrąja rinka ir EEE susitarimu pagal Susijungimų reglamento 8 straipsnio 1 dalį ir EEE susitarimo 57 straipsnį. |
| --- | --- |

36.

Sprendimo projekte Komisija daro išvadą, kad dėl siūlomos koncentracijos nekils konkurencijos problemų, dėl kurių būtų labai suvaržyta veiksminga konkurencija bendrojoje rinkoje arba didelėje jos dalyje. Taigi Komisija ketina pripažinti koncentraciją suderinama su bendrąja rinka ir EEE susitarimu pagal Susijungimų reglamento 8 straipsnio 1 dalį ir EEE susitarimo 57 straipsnį.

---

(1)  OL L 24, 2004 1 29, p. 1.

(2)  GSM („Globalioji judriųjų ryšių sistema“) yra pagrindinis pasaulinis judriųjų ryšių standartas, kurį nustato GSM asociacija (GSMA).

(3)  Tarptinklinis ryšys suteikia galimybę JRO mažmeniniams klientams naudotis savo judriojo ryšio įranga kituose belaidžio ryšio tinkluose, neskaitant tinklų, kurių abonentai jie yra. Judriojo ryšio įranga gali būti judrusis telefonas, asmeninis skaitmeninis asistentas (PDA) arba nešiojamasis kompiuteris.

(4)  30 iš 34 klientų nurodė, kad duomenų tarpuskaitos ir finansinės tarpuskaitos paslaugos sudaro atskiras produktų rinkas.

(5)  Tik vienas iš 38 JRO nurodė, kad jis savarankiškai atlieka duomenų tarpuskaitą. Kiti penki JRO nurodė, kad 70–95 % jų duomenų tarpuskaitos poreikių tenkina išorės paslaugų teikėjai. 32 JRO visus duomenų tarpuskaitos poreikius tenkino išorės paslaugų teikėjai.

(6)  Tik 10 % apklausoje dalyvavusių JRO nurodė, kad jiems reikia, jog abiejų rūšių paslaugas teiktų tas pats paslaugų teikėjas. Likę 90 % labai aiškiai nurodė, kad jiems tai nėra būtina.

(7)  30 respondentų nurodė, kad geografine rinka galima laikyti pasaulinę rinką, 5 – EEE rinką.

---

VALSTYBIŲ NARIŲ PRANEŠIMAI

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/30 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/30

---

Valstybių narių perduota trumpa informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1857/2006 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 70/2001, perdirbimu ir prekyba

(2008/C 101/10)

XA Nr.: XA 333/07

Valstybė narė: Danija

Regionas: —

Pagalbos schemos arba įmonės, gaunančios individualią pagalbą, pavadinimas: Produktionsregnskaber. Støttemodtager er Det Danske Fjerkræråd

Teisinis pagrindas: Lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (Bemyndigelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 28. april 2004

Pagal schemą planuojamos metinės išlaidos arba bendra įmonei suteiktos individualios pagalbos suma: 1 406 000 DKK

Didžiausias pagalbos intensyvumas: 100 %

Įgyvendinimo data:

Pagalbos schemos arba individualios pagalbos trukmė:

Pagalbos tikslas: Pagalbos schemos „Broilerių ir maistinių kiaušinių gamybos apskaitos efektyvumo kontrolė“ („Produktionsregnskaber for slagtekyllinge- og konsumægsproduktionen – effektivitetskontrol“) tikslas – individualiems gamintojams suteikti patikimos informacijos apie tai, kokia yra jų gamybos raida palyginti su bendromis tendencijomis. Schema taip pat siekiama užtikrinti, kad šio sektoriaus gamintojai turėtų visą informaciją apie įvairių gamybos šakų gamybinę ir ekonominę būklę.

Galutiniai pagalbos gavėjai yra ūkininkai, gaminantys maistinius kiaušinius ir auginantys broilerius. Schema skirta tik mažoms ir vidutinėms įmonėms.

Pagalba yra numatyta 15 straipsnio 2 dalies c punkte. Pagal šią schemą skiriama pagalba konsultacinėms išlaidoms

Ekonomikos sektorius (-iai): Paukštienos

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Fjerkræafgiftsfonden |
| --- |
| Axeltorv 3 |
| DK-1609 København V |

Fjerkræafgiftsfonden

Axeltorv 3

DK-1609 København V

Interneto svetainė: www.fa-fonden.dk

Kita informacija: —

XA numeris: XA 395/07

Valstybė narė: Kipras

Regionas: Pagalbą teikia centrinės valdžios institucijos

Pagalbos schemos arba individualią pagalbą gaunančios bendrovės pavadinimas: Δικαίωμα συμμετοχής στο σχέδιο έχει ο επίσημα αναγνωρισμένος Κυπριακός Σύνδεσμος Εκτροφέων Βοοειδών της φυλής Holstein-Friesian

Teisinis pagrindas:

| α) | Προϋπολογισμός 2007. Τμήμα Γεωργίας. Άρθρο 120229.04207 — Άλλες Γεωργοκτηνοτροφικές Επιχορηγήσεις με το τίτλο: Προώθηση δημιουργίας και λειτουργίας Συνδέσμων Εκτροφέων Βοοειδών. |
| --- | --- |

α)

Προϋπολογισμός 2007. Τμήμα Γεωργίας. Άρθρο 120229.04207 — Άλλες Γεωργοκτηνοτροφικές Επιχορηγήσεις με το τίτλο: Προώθηση δημιουργίας και λειτουργίας Συνδέσμων Εκτροφέων Βοοειδών.

| β) | Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 64.742, ημερ. 12.12.2006 και Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου για την τροποποίηση της ενίσχυσης με ενημερωτικό σημείωμα το οποίο κατατέθηκε στις 7.11.2007 |
| --- | --- |

β)

Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 64.742, ημερ. 12.12.2006 και Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου για την τροποποίηση της ενίσχυσης με ενημερωτικό σημείωμα το οποίο κατατέθηκε στις 7.11.2007

Pagal schemą planuojamos metinės išlaidos arba visa bendrovei suteiktos individualios pagalbos suma: Metinis biudžetas – 42 105 EUR (24 000 CYP)

Didžiausias pagalbos intensyvumas:

| a) | 3 000 CYP daliai administracinių išlaidų, patirtų užvedant ir tvarkant atitinkamų gyvulių kilmės knygas, padengti; |
| --- | --- |

a)

3 000 CYP daliai administracinių išlaidų, patirtų užvedant ir tvarkant atitinkamų gyvulių kilmės knygas, padengti;

| b) | 21 000 CYP padengti iki 70 % išlaidų, patirtų trečiųjų asmenų arba dėl trečiųjų asmenų ir susijusių su gyvulių genetinės kokybės arba produktyvumo nustatymu |
| --- | --- |

b)

21 000 CYP padengti iki 70 % išlaidų, patirtų trečiųjų asmenų arba dėl trečiųjų asmenų ir susijusių su gyvulių genetinės kokybės arba produktyvumo nustatymu

Įgyvendinimo data: 2007 m. gruodžio mėn.

Pagalbos schemos arba individualios pagalbos laikotarpis:

Pagalbos tikslas: Pagalbos tikslas yra teikti finansinę paramą Kipro Holstein-Friesian galvijų augintojų asociacijai, kad ji galėtų įvykdyti savo įsipareigojimus. Valstybės pagalba bus teikiama šiai kriterijus atitinkančiai veiklai:

Šis planas pagrįstas Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 16 straipsnio a ir b punktų nuostatomis („Parama gyvulininkystės sektoriui“)

Susijęs (-ę) sektorius (-iai): Galvijininkystė

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Γεωργίας |
| --- |
| Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| Λευκωσία, Κύπρος |
| Τel. 22 40 85 19, fax 22 78 14 25 |
| e-mail: doagrg@da.moa.gov.cy |

Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Γεωργίας

Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Λευκωσία, Κύπρος

Τel. 22 40 85 19, fax 22 78 14 25

e-mail: doagrg@da.moa.gov.cy

Interneto adresas: www.moa.gov.cy/da

Kita informacija: —

Christodoulos FOTIOU

Deputy Director

Department of Agriculture

Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment

XA numeris: XA 396/07

Valstybė narė: Kipras

Regionas: Pagalbą teikia centrinės valdžios institucijos

Pagalbos schemos arba individualią pagalbą gaunančios bendrovės pavadinimas: Οικονομική Ενίσχυση στους Συνδέσμους Προστασίας Φυτών

Teisinis pagrindas: Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου με ημερομηνία 5.12.2007

Pagal schemą planuojamos metinės išlaidos arba visa bendrovei suteiktos individualios pagalbos suma: Metinis biudžetas – 100 000 CYP

Didžiausias pagalbos intensyvumas: Pagalba alyvmedžių apsaugos asociacijoms negali būti didesnė nei 50 % fitofarmacinių medžiagų ir kitų augalų apsaugos priemonių rinkos vertės, o kitoms augalų apsaugos asociacijoms ji negali būti didesnė nei 30 %. 30 % pagalba bus teikiama augalų apsaugos asociacijoms siekiant kompensuoti išlaidas, susijusias su darbu, transportu ir kontrole

Įgyvendinimo data: 2007 m. gruodžio mėn.

Pagalbos schemos arba individualios pagalbos laikotarpis:

Pagalbos tikslas: Pagalbos tikslas – teikti augalų apsaugos asociacijoms finansinę paramą, skirtą tinkamų paslaugų ir augalų apsaugos priemonių, kuriomis naudojasi asociacijos nariai–gamintojai, pirkimui.

Pagalba teikiama remiantis Išimties reglamento (EB) Nr. 1857/2006 10 straipsniu ir yra susijusi tik su mažomis ir vidutinėmis įmonėmis, kurios gali būti fiziniai arba juridiniai asmenys, besiverčiantys pirmine žemės ūkio produktų gamyba (ūkininkai), kaip nustatyta 2003 m. gegužės 6 d. Komisijos rekomendacijoje 2003/361/ΕC.

Subsidija teikiama šiai veiklai:

Ekonomikos sektorius (-iai): Augalininkystė

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| --- |
| Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα |
| CY-1412 Λευκωσία |

Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα

CY-1412 Λευκωσία

Interneto adresas: www.moa.gov.cy/da

Kita informacija: —

Christodoulos FOTIOU

Deputy Director

Department of Agriculture

Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment

---

| 23.4.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 101/32 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 101/32

---

Valstybių narių perduota trumpa informacija apie valstybės pagalbą, teikiamą pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1857/2006 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 70/2001, perdirbimu ir prekyba

(2008/C 101/11)

XA numeris: XA 245/07

Valstybė narė: Slovėnijos respublika

Regionas: Območje občine Polzela

Pagalbos schemos arba įmonės, gaunančios individualią pagalbą, pavadinimas: Pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007–2013

Teisinis pagrindas: Pravilnik o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva ter podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007–2013

Pagal pagalbos schemą planuojamos metinės išlaidos arba bendra įmonei suteiktos individualios pagalbos suma:

| | 2007: 23 994 EUR |
| --- | --- |

2007: 23 994 EUR

| | 2008: 24 700 EUR |
| --- | --- |

2008: 24 700 EUR

| | 2009: 25 400 EUR |
| --- | --- |

2009: 25 400 EUR

| | 2010: 26 150 EUR |
| --- | --- |

2010: 26 150 EUR

| | 2011: 26 950 EUR |
| --- | --- |

2011: 26 950 EUR

| | 2012: 27 750 EUR |
| --- | --- |

2012: 27 750 EUR

| | 2013: 28 600 EUR |
| --- | --- |

2013: 28 600 EUR

Didžiausias pagalbos intensyvumas:

1.   Investicijos į pirminės gamybos žemės ūkio valdas:

| — | iki 50 % finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse; |
| --- | --- |

—

iki 50 % finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse;

| — | iki 40 % finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų kitose vietovėse; |
| --- | --- |

—

iki 40 % finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų kitose vietovėse;

| — | iki 60 % finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse ir iki 50 % finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų kitose vietovėse, jeigu investuoja jaunieji ūkininkai per penkerius metus nuo įsisteigimo. |
| --- | --- |

—

iki 60 % finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse ir iki 50 % finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų kitose vietovėse, jeigu investuoja jaunieji ūkininkai per penkerius metus nuo įsisteigimo.

Parama teikiama investicijoms į ūkių objektų atstatymą ir įrangos, skirtos žemės ūkio produktams gaminti, pirkimą bei investicijoms į daugiamečių kultūrų auginimą, ūkio dirbamosios žemės gerinimą ir ganyklų tvarkymą.

2.   Tradicinių kraštovaizdžių ir pastatų apsauga:

| — | iki 100 % faktinių išlaidų, susijusių su investicijomis į pelno neteikiančius objektus; |
| --- | --- |

—

iki 100 % faktinių išlaidų, susijusių su investicijomis į pelno neteikiančius objektus;

| — | iki 60 % faktinių išlaidų, arba 75 % išlaidų – mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse, investicijoms į ūkiuose esančius gamybos įrenginius, jeigu dėl investicijų nepadidėja ūkio gamybos pajėgumai; |
| --- | --- |

—

iki 60 % faktinių išlaidų, arba 75 % išlaidų – mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse, investicijoms į ūkiuose esančius gamybos įrenginius, jeigu dėl investicijų nepadidėja ūkio gamybos pajėgumai;

| — | iki 100 % išlaidų dydžio papildoma pagalba gali būti suteikta siekiant padengti papildomas išlaidas, patirtas naudojant tradicines medžiagas, būtinas pastatų paveldo savybėms išlaikyti. |
| --- | --- |

—

iki 100 % išlaidų dydžio papildoma pagalba gali būti suteikta siekiant padengti papildomas išlaidas, patirtas naudojant tradicines medžiagas, būtinas pastatų paveldo savybėms išlaikyti.

3.   Ūkio pastatų perkėlimas visuomenės interesų labui:

| — | iki 100 % faktinių išlaidų, jeigu perkėlimas tėra esamų pastatų išardymas, sugriovimas ir atstatymas; |
| --- | --- |

—

iki 100 % faktinių išlaidų, jeigu perkėlimas tėra esamų pastatų išardymas, sugriovimas ir atstatymas;

| — | jeigu dėl perkėlimo ūkininkui suteikiami šiuolaikiškesni pastatai, jis turi padengti ne mažiau kaip 60 %, arba 50 % – mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse, atitinkamų pastatų vertės padidėjimo po perkėlimo. Jeigu pagalbos gavėjas – jaunasis ūkininkas, jis turi padengti ne mažiau kaip atitinkamai 55 % ir 45 % išlaidų; |
| --- | --- |

—

jeigu dėl perkėlimo ūkininkui suteikiami šiuolaikiškesni pastatai, jis turi padengti ne mažiau kaip 60 %, arba 50 % – mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse, atitinkamų pastatų vertės padidėjimo po perkėlimo. Jeigu pagalbos gavėjas – jaunasis ūkininkas, jis turi padengti ne mažiau kaip atitinkamai 55 % ir 45 % išlaidų;

| — | jeigu dėl perkėlimo padidėja gamybos pajėgumai, pagalbos gavėjas turi padengti ne mažiau kaip 60 %, arba 50 % – mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse, išlaidų, susijusių su šiuo padidėjimu. Jeigu pagalbos gavėjas – jaunasis ūkininkas, jis turi padengti ne mažiau kaip atitinkamai 55 % ir 45 % išlaidų. |
| --- | --- |

—

jeigu dėl perkėlimo padidėja gamybos pajėgumai, pagalbos gavėjas turi padengti ne mažiau kaip 60 %, arba 50 % – mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse, išlaidų, susijusių su šiuo padidėjimu. Jeigu pagalbos gavėjas – jaunasis ūkininkas, jis turi padengti ne mažiau kaip atitinkamai 55 % ir 45 % išlaidų.

4.   Pagalba draudimo įmokoms mokėti:

| — | savivaldybės teikiama bendro finansavimo suma yra lygi skirtumui tarp draudimo įmokų bendro finansavimo iš nacionalinio biudžeto ir iki 50 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų draudimo įmokoms, draudžiant pasėlius ir vaisius bei gyvulius nuo ligų, padengti. |
| --- | --- |

—

savivaldybės teikiama bendro finansavimo suma yra lygi skirtumui tarp draudimo įmokų bendro finansavimo iš nacionalinio biudžeto ir iki 50 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų draudimo įmokoms, draudžiant pasėlius ir vaisius bei gyvulius nuo ligų, padengti.

5.   Pagalba sklypams perskirstyti:

| — | iki 100 % faktinių teisinių ir administracinių išlaidų. |
| --- | --- |

—

iki 100 % faktinių teisinių ir administracinių išlaidų.

6.   Pagalba kokybiškų žemės ūkio produktų gamybai skatinti:

| — | iki 100 % faktinių išlaidų; ši pagalba teikiama kaip subsidijuojamos paslaugos ir neturi apimti tiesioginių išmokų gamintojams pinigais. |
| --- | --- |

—

iki 100 % faktinių išlaidų; ši pagalba teikiama kaip subsidijuojamos paslaugos ir neturi apimti tiesioginių išmokų gamintojams pinigais.

7.   Techninės paramos teikimas:

| — | iki 100 % išlaidų, susijusių su ūkininkų lavinimu ir mokymu, trečiųjų asmenų teikiamomis konsultavimo paslaugomis ir forumų, konkursų, parodų ir mugių organizavimu, leidinių ir tinklaviečių rengimu. Ši pagalba teikiama kaip subsidijuojamos paslaugos ir gamintojams tiesioginėmis išmokomis nemokama |
| --- | --- |

—

iki 100 % išlaidų, susijusių su ūkininkų lavinimu ir mokymu, trečiųjų asmenų teikiamomis konsultavimo paslaugomis ir forumų, konkursų, parodų ir mugių organizavimu, leidinių ir tinklaviečių rengimu. Ši pagalba teikiama kaip subsidijuojamos paslaugos ir gamintojams tiesioginėmis išmokomis nemokama

Įgyvendinimo data: 2007 m. rugsėjo mėn. (arba minėtų taisyklių įsigaliojimo data)

Pagalbos schemos arba individualios pagalbos trukmė: Iki 2013 12 31

Pagalbos tikslas: Remti MVĮ

Nuoroda į Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 straipsnius ir pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančias išlaidas: Pagalbos žemės ūkio bei kaimo vietovių apsaugai ir plėtrai teikimo Polzelos savivaldybėje 2007–2013 m. programavimo laikotarpiu taisyklių projekto II skyriuje numatytos valstybės pagalbos priemonės pagal šiuos 2006 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1857/2006 dėl Sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 70/2001 (OL L 358, 2006 12 16, p. 3), straipsnius:

4 straipsnis „Investicijos į žemės ūkio valdas“;

5 straipsnis „Tradicinių kraštovaizdžių ir pastatų apsauga“;

6 straipsnis „Ūkio pastatų perkėlimas visuomenės interesų labui“;

12 straipsnis „Pagalba draudimo įmokoms mokėti“;

13 straipsnis „Pagalba sklypams perskirstyti“;

14 straipsnis „Pagalba kokybiškų žemės ūkio produktų gamybai skatinti“;

15 straipsnis „Techninės paramos teikimas žemės ūkio sektoriuje“

Ekonomikos sektorius (-iai): Žemės ūkis

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Občina Polzela |
| --- |
| Polzela 8 |
| SLO-3313 Polzela |

Občina Polzela

Polzela 8

SLO-3313 Polzela

Tinklavietė: http://www.uradni-list.si/1/ulonline.jsp?urlid=200781&dhid=91480

Kita informacija: Priemonė, susijusi su draudimo įmokų, skirtų kultūroms ir vaisiams apdrausti, mokėjimu, taikoma toliau nurodytoms nepalankioms oro sąlygas, kurios gali būti prilyginamos stichinėms nelaimėms: pavasario šalnoms, krušai, žaibui, žaibo sukeltam gaisrui, audroms ir potvyniams.

Savivaldybės taisyklės atitinka Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 reikalavimus, susijusius su priemonėmis, kurias turi priimti savivaldybė, ir taikomas bendrąsias nuostatas (veiksmai iki pagalbos suteikimo, pagalbos telkimas, skaidrumas ir kontrolė)

Ljubo ŽNIDAR

Meras

XA numeris: XA 246/07

Valstybė narė: Nyderlandai

Regionas: Provincie Gelderland

Pagalbos pavadinimas: Subsidieregeling vitaal Gelderland 2007, onderdelen: Losse Kavelruil, Investeringen in landbouwbedrijven (bedrijfsmodernisering), Bedrijfsadvisering

Teisinis pagrindas: Artikel 11, derde lid, van de Wet Inrichting landelijk gebied.

Subsidieregeling vitaal Gelderland 2007 en het Provinciaal Meerjarenprogramma 2007-2013 Gelderland (PMJP), deel 3: het subsidiekader

Pagal schemą planuojamos metinės išlaidos: 2007–2013 m. – daugiausia 1 500 000 EUR per metus

Didžiausias pagalbos intensyvumas: Pagalbos procentinė dalis ir (arba) pagalbos suma pagalbos sričiai pagal 2007–2013 m. provincijos daugiametę programą (PDP), skiriama mažosioms ir vidutinėms žemės ūkio valdoms, su sąlyga, kad joms taikomas šis pranešimas apie išimtis:

PDP 2.2.2.1 straipsnis. Mažųjų ir vidutinių žemės ūkio valdų investicijos į naujoves ir aplinką

Pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančios išlaidos yra susijusios su nekilnojamo turto statyba, įsigijimu, remontu arba įrengimu, naujų mašinų ir įrangos, įskaitant kompiuterių programinę įrangą, įsigijimu ir bendrosiomis išlaidomis, susijusiomis ir su atlygiais architektams, inžinieriams ir konsultantams.

Pagalbos gavimo kriterijus atitinka tik ekonomiškai perspektyvios mažosios ir vidutinės žemės ūkio valdos, kurios verčiasi pirmine žemės ūkio produktų gamyba.

PDP 2.1.1.1 straipsnis. Savanoriškas žemės sklypų keitimas

Pagalba sudaro iki 100 % faktinių notarinių ir žemės registravimo išlaidų, patirtų tvarkant žemę ir (arba) sklypus, kurie buvo keičiami. Šias išlaidas patiria įgyvendinimo organizacijos ir institucijos, taigi jos gauna pagalbą. Ūkininkas iš šios pagalbos gauna netiesioginę naudą, nes kaskart keičiant žemės sklypus keičiami ir mažosioms bei vidutinėms žemė ūkio valdoms, kurios verčiasi pirmine žemės ūkio produktų gamyba, priklausančios žemės sklypai.

PDP 2.2.2.2 straipsnis. Mažosioms ir vidutinėms žemės ūkio valdoms teikiamos ūkių konsultavimo paslaugos

Pagalbos gavimo kriterijus atitinka tik mažos ir vidutinės žemės ūkio valdos, kurios verčiasi pirmine žemės ūkio produktų gamyba. Pagalba išmokama natūrinėmis išmokomis susijusiai konsultavimo tarnybai. Tiesioginės išmokos pirminių produktų gamintojams neteikiamos. Ūkiai atrenkami vadovaujantis objektyviais kriterijais, pagalba negali būti teikiama už periodines ar nuolatines konsultavimo paslaugas, susijusias su įprastomis įmonės veiklos išlaidomis

Įgyvendinimo data: Schema bus pradėta taikyti paskelbus informaciją Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje

Pagalbos schemos taikymo trukmė: Iki 2013 12 31

Pagalbos tikslas: Bendras PDP (žemės ūkio skirsnyje) nustatytas tikslas – užtikrinti, kad žemės ūkio sektorius būtų gyvybingas ir apimtų:

labiau ateities poreikiams pritaikytą konkurencingą žemės ūkio veiklą, kuri taptų ekonomikos plėtros kaimo vietovėse pagrindu;

tvarią žemės ūkio veiklą, kuri lemtų tvarų dirvožemio, vandens, oro ir kitų gamtinių išteklių naudojimą ir būtų ekonomiškai perspektyvi.

Kalbant konkrečiau, kiekviename straipsnyje numatyti tikslai gali būti apibudinti taip:

2.1.1.1 straipsnis. Savanoriškas žemės sklypų keitimas

Sklypų perskirstymu siekiama pagerinti kaimo vietovėse esančių sklypų skirstymą pagal jų funkcijas, kaip nustatyta regioninio planavimo taisyklėse. Iš esmės tai atliekama keičiant žemės sklypus, o tam galimybės sudaromos šiuo straipsniu.

2.2.2.1 straipsnis. Investavimas į žemės ūkio valdas

Šio straipsnio tikslas – paskatinti investicijas į tobulinimus ir atnaujinimus valdoje, siekiant padidinti gamybos našumą, gaminti naujus ar geresnius produktus ir (arba) pagerinti gamybos procesų ir produktų kokybę bei tvarumą. Tai padės užtikrinti konkurencingesnę, tvaresnę ir gyvybingesnę žemės ūkio veiklą, t. y. žemės ūkio veiklą, kuria ūkiui būtų užtikrintos nemažos pajamos bei geros darbo sąlygos ir kuri atitiktų visuomenės lūkesčius (pavyzdžiui, aplinkosaugos, gyvūnų gerovės ir sveikatos, higienos reikalavimų ir žemės ūkio bei biologinės įvairovės srityse).

2.2.2.2 straipsnis. Ūkių konsultavimo paslaugos

Šio straipsnio tikslas – ūkininkams suteikti galimybę gauti prie ateities poreikių pritaikytas konsultavimo paslaugas, teikiamas tvarios ūkio plėtros klausimais.

Ekonomikos sektorius (-iai): Pagalbos schema taikoma mažosioms ir vidutinėms žemės ūkio (ir žemdirbystės, ir gyvulininkystės) valdoms. Pagalbos schema taikoma tik ūkiams, kurie verčiasi pirminių produktų gamyba

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Provincie Gelderland |
| --- |
| Dienst REW/EU Programmasecretariaat |
| Postbus 9090 |
| 6800 GX Arnhem |
| Nederland |

Provincie Gelderland

Dienst REW/EU Programmasecretariaat

Postbus 9090

6800 GX Arnhem

Nederland

Interneto svetainė: www.gelderland.nl

projecten> projectprogramma's> platteland (ILG)> deel 3 PMJP, subsidiekaders 2e herziening

Kita informacija: Pagalba mažosioms ir vidutinėms žemės ūkio valdoms teikiama pagal šiuos PDP 3 dalies straipsniais:

2.1.1.1 straipsnis Savanoriškas žemės sklypų keitimas

2.2.2.1 straipsnis Investicijos į žemės ūkio valdas (ūkių modernizavimas)

2.2.2.2 straipsnis Ūkių konsultavimo paslaugos

Paraiškas gauti pagalbą gali pateikti mažosios ir vidutinės žemės ūkio valdos, atitinkančios Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 4, 13 straipsniuose arba 15 straipsnio 2 dalies c punkte išdėstytus reikalavimus.

Jeigu pagal pirmiau minėtus straipsnius pagalbos teikimo reikalavimus atitinka kiti ūkiai ir (arba) subjektai, Komisijai apie juos bus pranešta atskirai, atsižvelgiant į taikytinas taisykles (pavyzdžiui, į 2006 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1998/2006 dėl Sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo de minimis pagalbai, Bendrijos valstybės pagalbos moksliniams tyrimams ir technologijų plėtrai sistemą ir į Komisijos reglamentą (EB) Nr. 68/2001 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo pagalbai mokymui)

XA numeris: XA 247/07

Valstybė narė: Slovėnijos Respublika

Regionas: Območje občine Preddvor

Pagalbos pavadinimas ar individualią pagalbą gaunančios įmonės pavadinimas: Podpore programom razvoja kmetijstva in podeželja v občini Preddvor 2007–2013

Teisinis pagrindas: Pravilnik o dodelitvi pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva, gozdarstva in podeželja v občini (II. Poglavje)

Pagal pagalbos schemą planuojamos metinės išlaidos arba bendra įmonei suteiktos individualios pagalbos suma:

| | 2007: 8 700 EUR |
| --- | --- |

2007: 8 700 EUR

| | 2008: 8 874 EUR |
| --- | --- |

2008: 8 874 EUR

| | 2009: 9 052 EUR |
| --- | --- |

2009: 9 052 EUR

| | 2010: 9 233 EUR |
| --- | --- |

2010: 9 233 EUR

| | 2011: 9 417 EUR |
| --- | --- |

2011: 9 417 EUR

| | 2012: 9 606 EUR |
| --- | --- |

2012: 9 606 EUR

| | 2013: 9 798 EUR |
| --- | --- |

2013: 9 798 EUR

Didžiausias pagalbos intensyvumas:

1.   Investicijos į žemės ūkio valdas, kurios verčiasi pirmine gamyba:

| — | iki 50 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse ir iki 40 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų investicijoms kitose vietovėse; |
| --- | --- |

—

iki 50 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse ir iki 40 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų investicijoms kitose vietovėse;

Parama skiriama investicijoms į ūkio objektų atkūrimą ir žemės ūkio produktų gamybai naudojamos įrangos pirkimą, taip pat investicijoms į daugiametes kultūras, ūkio dirbamosios žemės gerinimą ir ganyklų tvarkymą.

2.   Tradicinių pastatų apsauga:

| — | iki 100 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų su gamyba nesusijusiems objektams; |
| --- | --- |

—

iki 100 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų su gamyba nesusijusiems objektams;

| — | iki 75 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų gamybos įrenginiams mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse ir 60 % – kitose vietose, jei dėl investicijų nepadidėja kitose vietovėse esančių ūkių gamybos pajėgumai. |
| --- | --- |

—

iki 75 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų gamybos įrenginiams mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse ir 60 % – kitose vietose, jei dėl investicijų nepadidėja kitose vietovėse esančių ūkių gamybos pajėgumai.

3.   Pagalba draudimo įmokoms mokėti:

| — | bendros savivaldybės paramos suma – tai skirtumas tarp bendro draudimo įmokų finansavimo iš nacionalinio biudžeto sumos ir iki 50 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų pasėlių bei vaisių draudimo ir gyvulių draudimo nuo ligų įmokoms padengti. |
| --- | --- |

—

bendros savivaldybės paramos suma – tai skirtumas tarp bendro draudimo įmokų finansavimo iš nacionalinio biudžeto sumos ir iki 50 % pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų pasėlių bei vaisių draudimo ir gyvulių draudimo nuo ligų įmokoms padengti.

4.   Pagalba žemės sklypams perskirstyti:

| — | iki 50 % faktinių teisinių ir administracinių išlaidų. |
| --- | --- |

—

iki 50 % faktinių teisinių ir administracinių išlaidų.

5.   Techninės paramos teikimas žemės ūkio sektoriuje:

| — | iki 100 % išlaidų, susijusių su ūkininkų lavinimu ir mokymu, konsultavimo paslaugomis ir forumų, konkursų, parodų bei mugių, leidinių, katalogų ir interneto svetainių kūrimu ir rengimu, taip pat pavadavimo paslaugų išlaidų. Ši pagalba teikiama kaip subsidijuojamos paslaugos ir neturi apimti tiesioginių išmokų gamintojams pinigais |
| --- | --- |

—

iki 100 % išlaidų, susijusių su ūkininkų lavinimu ir mokymu, konsultavimo paslaugomis ir forumų, konkursų, parodų bei mugių, leidinių, katalogų ir interneto svetainių kūrimu ir rengimu, taip pat pavadavimo paslaugų išlaidų. Ši pagalba teikiama kaip subsidijuojamos paslaugos ir neturi apimti tiesioginių išmokų gamintojams pinigais

Įgyvendinimo data: 2007 m. rugsėjo mėn. (arba šių taisyklių įsigaliojimo dieną)

Pagalbos schemos arba individualios pagalbos trukmė: Iki 2013 12 31

Pagalbos tikslas: Teikti paramą MVĮ

Nuoroda į Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 straipsnius ir pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančias išlaidas: Pagalbos Predvoro savivaldybės žemės ūkio, miškininkystės ir kaimo vietovių apsaugai ir plėtrai teikimo taisyklių II skyriuje numatytos valstybės pagalbos priemonės pagal šiuos 2006 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1857/2006 dėl Sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 70/2001 (OL L 358, 2006 m. gruodžio 16 d., p. 3), straipsnius:

4 straipsnis. Investicijos į žemės ūkio valdas;

5 straipsnis. Tradicinių kraštovaizdžių ir pastatų apsauga;

12 straipsnis. Pagalba draudimo įmokoms mokėti;

13 straipsnis. Pagalba sklypams perskirstyti;

15 straipsnis. Techninės paramos teikimas žemės ūkio sektoriuje

Ekonomikos sektorius (-iai): Žemės ūkis

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Občina Preddvor |
| --- |
| Dvorski trg 10 |
| SLO-4205 Preddvor |

Občina Preddvor

Dvorski trg 10

SLO-4205 Preddvor

Interneto svetainė: http://www.preddvor.si/uradno_glasilo/objave2007/052007.pdf

Kita informacija: Priemonė, susijusi su pasėlių ir vaisių draudimo įmokų mokėjimu, taikoma toliau nurodytoms nepalankioms oro sąlygoms, kurios gali būti prilyginamos stichinėms nelaimėms: pavasario šalnoms, krušai, žaibui, žaibo sukeltam gaisrui, audroms ir potvyniams.

Savivaldybės taisyklės atitinka Reglamento (EB) Nr. 1857/2006 reikalavimus, susijusius su priemonėmis, kurias turi priimti savivaldybė, ir taikomas bendrąsias nuostatas (veiksmai iki pagalbos suteikimo, pagalbos kaupimas, skaidrumas ir kontrolė)

Miran ZADNIKAR

Predvoro savivaldybės meras

XA numeris: XA 290/07

Valstybė narė: Jungtinė Karalystė

Regionas: Wales

Pagalbos schemos arba įmonės, gaunančios individualią pagalbą, pavadinimas: Light Lamb Welfare Disposal Scheme

Teisinis pagrindas: Section 1 of the Welsh Development Agency Act 1975 and sections 70 and 71 of the Government of Wales Act 2006

Pagal schemą planuojamos metinės išlaidos arba bendra įmonei suteiktos individualios pagalbos suma: Metai:2007 m. spalio mėn. – 2008 m. sausio mėn

Išlaidos: iki 10 000 000 GBP

Didžiausias pagalbos intensyvumas: Pagalba bus skiriama tik kompensuoti nuostolius dėl ligos, kurios protrūkį oficialiai pripažino valdžios institucijos, ir neviršys 100 % nuostolių, susijusių su schemos reikalavimų įgyvendinimu

Įgyvendinimo data:

Pagalbos schemos arba individualios pagalbos laikotarpis: Schema bus taikoma dešimt savaičių ir užbaigta 2008 1 4

Pagalbos tikslas: Light Lamb Welfare Disposal Scheme bus taikoma tiems ūkininkams Velse, kurie susiduria su gyvūnų gerovės problemomis dėl eksporto apribojimų, taikomų po snukio ir nagų ligos protrūkio JK. Gamintojai privalės nugabenti į pristatymo centrus kriterijus atitinkančius gyvūnus (konkrečiai, lengvasvores avis, sveriančias 25 kg, ar mažiau). Operatoriai sumokės po 15 GBP už kiekvieną kriterijus atitinkantį gyvulį. Gyvuliai nepateks į žmonių maisto grandinę. Paskerstų gyvulių skerdenos bus nugabentos sunaikinimui. Tokių paslaugų tiekėjas Velso Asamblėjos Vyriausybės vardu bus renkamas konkurso, kuriame kandidatai sudarys konkurenciją, būdu. Tai atitinka ES Reglamento 1857/2006 10 straipsnį, kuriame reikalaujama, kad pagalba turi būti teikiama tik siekiant kompensuoti nuostolius dėl ligų, kurių protrūkį oficialiai pripažino valdžios institucijos

Tinkamos finansuoti išlaidos: Pagal Light Lamb Welfare Disposal Scheme gyvulių surinkimo centrų operatoriams bus mokama 15 GBP už kiekvieną kriterijus atitinkantį gyvūną. Be to, operatoriams bus sumokėta už gyvulių surinkimo, skerdimo, vežimo, perdavimo ir sudeginimo paslaugas; šios išlaidos bus nustatytos konkurso, kuriame bus sudaryta konkurencija, metu. Tai atitinka Reglamento 1857/2006 10 straipsnį, kuriame nurodoma, kad bendras pagalbos intensyvumas negali viršyti 100 %, o pagalba bus skiriama siekiant kompensuoti dėl karantino įsipareigojimų prarastas pajamas

Ekonomikos sektorius (-iai): Ši schema taikoma Velso ūkių pramonės lengvasvorių avių sektoriuje

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Welsh Assembly Government |
| --- |
| Cathays Park |
| Cardiff CF10 3NQ |
| United Kingdom |

Welsh Assembly Government

Cathays Park

Cardiff CF10 3NQ

United Kingdom

Asmenys ryšiams: Rory O'Sullivan

Tel. (44) 292 80 13 32

e-mail: rory.o'sullivan@wales.gsi.gov.uk

Tinklavietė: Duomenis apie schemą rasite

http://new.wales.gov.uk/topics/environmentcountryside/countryside_policy/farming/light_lamb_disp_scheme/?lang=en

Aplinkos, maisto ir kaimo reikalų departamento (Jungtinės Karalystės kompetentingos institucijos) vardu pasirašė ir nurodė datą

Neil MARR

Agricultural State Aid

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 8D, 9 Millbank

C/o Nobel House

17 Smith Square

Westminster

London SW1P 3JR

United Kingdom

XA numeris: XA 291/07

Valstybė narė: Jungtinė Karalystė

Regionas: England

Pagalbos schemos arba įmonės, gaunančios individualią pagalbą, pavadinimas: Foot and Mouth Disease Hill Farm Scheme

Teisinis pagrindas: Section 8 (Miscellaneous Provisions) Agriculture Act 1963

Pagal schemą planuojamos metinės išlaidos arba bendra įmonei suteiktos individualios pagalbos suma: Metai: 2007 m. spalio 23 d. – 2008 m. kovo 31 d.

Išlaidos: kovo 31 d. 10 000 000 GBP

Didžiausias pagalbos intensyvumas: Šia schema siekiama suteikti didžiausią 100 % pagalbos intensyvumą. Pagalba bus teikiama tik siekiant padengti nuostolius, patirtus dėl ligos, kurios protrūkį oficialiai pripažino valdžios institucijos, konkrečiai nuostolius, susijusius su karantino įsipareigojimais

Įgyvendinimo data:

Pagalbos schemos taikymo arba individualios pagalbos laikotarpis: Pagal šią schemą bus suteikiamos vienkartinės išmokos kriterijus atitinkantiems kalnuose veiklą vykdantiems ūkininkams. Išmokos bus apskaičiuotos ir sumokėtos iki 2008 3 31

Pagalbos tikslas: Padėti Anglijos mažo ir vidutinio dydžio intensyviai avis ir galvijus kalnuose auginantiems ūkiams, kurie atsidūrė ypač sunkioje padėtyje dėl nacionalinių judėjimo ir eksporto apribojimų, taikomų dėl snukio ir nagų ligos. Šiems ūkininkams nurodytų metų laiku avių judėjimas yra ypač svarbus dėl rudenį vykdomų gyvūnų pardavimų ir eksporto, iš kurių ūkininkai gauna didelę dalį metinių pajamų, todėl tai turėjo labai neigiamą įtaką jų grynųjų pinigų srautams.

Šis tikslas atitinka ES Reglamento 1857/2006 10 straipsnio 2 dalies a ii punktą, kuriame nurodoma, kad pagalba yra išmokama siekiant kompensuoti dėl karantino įsipareigojimų prarastas pajamas, kai karantinas taikomas dėl ligų, kurių protrūkį oficialiai pripažino valdžios institucijos

Tinkamos finansuoti išlaidos: Dabartiniais tiksliausiais mūsų apskaičiavimais, snukio ir nagų ligos protrūkio ekonominiai nuostoliai gyvulių sektoriui nuo rugpjūčio 3 d. yra 103 mln. GBP, ir manoma, kad jie didės. Visas pagal šią schemą numatytas biudžetas bus 10 mln. GBP, o atskiros išmokos kriterijus atitinkantiems ūkininkams bus apskaičiuotos atsižvelgiant į įmonės dydį.

Šia schema siekiama laikytis Reglamento 1857/2006 10 straipsnio nuostatų, kuriose reikalaujama, kad bendras pagalbos intensyvumas neviršytų 100 %, o pagalba būtų skiriama siekiant kompensuoti dėl karantino įsipareigojimų prarastas pajamas

Ekonomikos sektorius (-iai): Schema taikoma mažoms ir vidutinėms įmonėms Anglijos ūkių pramonės kalnų gyvulininkystės sektoriuje, kurios gavo išmoką 2007 m. pagal Anglijos mažiau palankių ūkininkauti vietovių schemą (the Hill Farm Allowance 2007)

Pagalbą teikiančios institucijos pavadinimas ir adresas:

| Department for Environment, Food and Rural Affairs |
| --- |
| Nobel House |
| 17 Smith Square |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Nobel House

17 Smith Square

London SW1P 3JR

United Kingdom

Tinklavietė: http://www.defra.gov.uk/animalh/diseases/fmd/movements/hillfarmers.htm

Aplinkos, maisto ir kaimo reikalų departamento (Jungtinės Karalystės kompetentingos institucijos) vardu pasirašė ir nurodė datą

Neil MARR

Agricultural State Aid

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 8D, 9 Millbank

C/o Nobel House

17 Smith Square

Westminster

London SW1P 3JR

United Kingdom

---