# Diario Oficial C 101/2008

| | ISSN 1725-244X |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 101 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 51o año23 de abril de 2008 |

ISSN 1725-244X

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 101

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

51o año23 de abril de 2008

---

| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | DICTÁMENES |
| | Supervisor Europeo de Protección de Datos |
| 2008/C 101/01 | Dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos relativo a la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones La identificación por radiofrecuencia (RFID) en Europa: Pasos hacia un marco político, documento COM(2007) 96 | 1 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

DICTÁMENES

Supervisor Europeo de Protección de Datos

2008/C 101/01

Dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos relativo a la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones La identificación por radiofrecuencia (RFID) en Europa: Pasos hacia un marco político, documento COM(2007) 96

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| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión |
| 2008/C 101/02 | Autorización de las ayudas estatales en el marco de las disposiciones de los artículos 87 y 88 del Tratado CE — Casos con respecto a los cuales la Comisión no presenta objeciones | 13 |
| 2008/C 101/03 | Autorización de las ayudas estatales en el marco de las disposiciones de los artículos 87 y 88 del Tratado CE — Casos con respecto a los cuales la Comisión no presenta objeciones | 17 |
| 2008/C 101/04 | Incoación del procedimiento (Asunto COMP/M.4980 — ABF/GBI Business) (
  1
  ) | 20 |
| 2008/C 101/05 | No oposición a una concentración notificada (Asunto COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV) (
  1
  ) | 21 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

2008/C 101/02

Autorización de las ayudas estatales en el marco de las disposiciones de los artículos 87 y 88 del Tratado CE — Casos con respecto a los cuales la Comisión no presenta objeciones

13

2008/C 101/03

Autorización de las ayudas estatales en el marco de las disposiciones de los artículos 87 y 88 del Tratado CE — Casos con respecto a los cuales la Comisión no presenta objeciones

17

2008/C 101/04

Incoación del procedimiento (Asunto COMP/M.4980 — ABF/GBI Business) (
  1
  )

1

20

2008/C 101/05

No oposición a una concentración notificada (Asunto COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV) (
  1
  )

1

21

| | IV   Informaciones |
| --- | --- |
| | INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión |
| 2008/C 101/06 | Tipo de cambio del euro | 22 |
| 2008/C 101/07 | Dictamen del Comité Consultivo sobre concentraciones emitido en su reunión de 19 de noviembre de 2007 en relación con un proyecto de Decisión relativa al asunto COMP/M.4662 — Syniverse/BSG — Ponente: Francia | 23 |
| 2008/C 101/08 | Informe final del Consejero auditor en el asunto COMP/M.4662 — Syniverse/BSG (De conformidad con los artículos 15 y 16 de la Decisión 2001/462/CE, CECA de la Comisión, de 23 de mayo de 2001, relativa al mandato de los Consejeros auditores en determinados procedimientos de competencia — DO L 162 de 19.6.2001, p. 21) | 24 |
| 2008/C 101/09 | Resumen de la Decisión de la Comisión, de 4 de diciembre de 2007, por la que se declara que una operación de concentración es compatible con el mercado común y con el funcionamiento del Acuerdo EEE (Asunto COMP/M.4662 — Syniverse/BSG) (
  1
  ) | 25 |
| | INFORMACIONES PROCEDENTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS |
| 2008/C 101/10 | Información resumida comunicada por los Estados miembros acerca de las ayudas estatales concedidas de conformidad con el Reglamento (CE) no 1857/2006 de la Comisión sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 70/2001 | 30 |
| 2008/C 101/11 | Información resumida comunicada por los Estados miembros acerca de las ayudas estatales concedidas de conformidad con el Reglamento (CE) no 1857/2006 de la Comisión sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 70/2001 | 32 |

IV   Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

2008/C 101/06

Tipo de cambio del euro

22

2008/C 101/07

Dictamen del Comité Consultivo sobre concentraciones emitido en su reunión de 19 de noviembre de 2007 en relación con un proyecto de Decisión relativa al asunto COMP/M.4662 — Syniverse/BSG — Ponente: Francia

23

2008/C 101/08

Informe final del Consejero auditor en el asunto COMP/M.4662 — Syniverse/BSG (De conformidad con los artículos 15 y 16 de la Decisión 2001/462/CE, CECA de la Comisión, de 23 de mayo de 2001, relativa al mandato de los Consejeros auditores en determinados procedimientos de competencia — DO L 162 de 19.6.2001, p. 21)

(De conformidad con los artículos 15 y 16 de la Decisión 2001/462/CE, CECA de la Comisión, de 23 de mayo de 2001, relativa al mandato de los Consejeros auditores en determinados procedimientos de competencia — DO L 162 de 19.6.2001, p. 21)

24

2008/C 101/09

Resumen de la Decisión de la Comisión, de 4 de diciembre de 2007, por la que se declara que una operación de concentración es compatible con el mercado común y con el funcionamiento del Acuerdo EEE (Asunto COMP/M.4662 — Syniverse/BSG) (
  1
  )

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25

INFORMACIONES PROCEDENTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS

2008/C 101/10

Información resumida comunicada por los Estados miembros acerca de las ayudas estatales concedidas de conformidad con el Reglamento (CE) no 1857/2006 de la Comisión sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 70/2001

o

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30

2008/C 101/11

Información resumida comunicada por los Estados miembros acerca de las ayudas estatales concedidas de conformidad con el Reglamento (CE) no 1857/2006 de la Comisión sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 70/2001

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| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE |

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(1)   Texto pertinente a efectos del EEE

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| ES | |
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ES

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

DICTÁMENES

Supervisor Europeo de Protección de Datos

| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/1 |
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23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/1

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Dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos relativo a la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «La identificación por radiofrecuencia (RFID) en Europa: Pasos hacia un marco político», documento COM(2007) 96

(2008/C 101/01)

EL SUPERVISOR EUROPEO DE PROTECCIÓN DE DATOS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 286,

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular su artículo 8,

Vista la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos,

Vista la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas,

Visto el Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos, y en particular su artículo 41,

HA ADOPTADO EL SIGUIENTE DICTAMEN:

I.   INTRODUCCIÓN

| 1. | El 15 de marzo de 2007, la Comisión adoptó una comunicación titulada «La identificación por radiofrecuencia (RFID) en Europa: pasos hacia un marco político» (1) (en lo sucesivo: «la comunicación»). Según el artículo 41 del Reglamento (CE) no 45/2001, el SEPD es responsable de asesorar a las instituciones y a los organismos comunitarios en todas las cuestiones relacionadas con el tratamiento de datos personales. Conforme a lo dispuesto en dicho artículo, el SEPD presenta este dictamen. |
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1.

El 15 de marzo de 2007, la Comisión adoptó una comunicación titulada «La identificación por radiofrecuencia (RFID) en Europa: pasos hacia un marco político» (1) (en lo sucesivo: «la comunicación»). Según el artículo 41 del Reglamento (CE) no 45/2001, el SEPD es responsable de asesorar a las instituciones y a los organismos comunitarios en todas las cuestiones relacionadas con el tratamiento de datos personales. Conforme a lo dispuesto en dicho artículo, el SEPD presenta este dictamen.

| 2. | El presente dictamen debe considerarse una respuesta del SEPD a la comunicación, así como a otras actuaciones en el ámbito de la RFID que han tenido lugar desde la adopción de la comunicación. Estas otras actuaciones relacionadas que han sido tenidas en cuenta en este dictamen son las siguientes:






  — | la Decisión de la Comisión, de 28 de junio de 2007, por la que se establece el Grupo de Expertos en Identificación por Radiofrecuencia (RFID) (2), consecuencia directa de la Comunicación. Este grupo es conocido también por Grupo de partes interesadas en la RFID. De conformidad con el artículo 4.4, letra b) de la Decisión, el SEPD participa en las actividades del Grupo en calidad de observador, |
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2.

El presente dictamen debe considerarse una respuesta del SEPD a la comunicación, así como a otras actuaciones en el ámbito de la RFID que han tenido lugar desde la adopción de la comunicación. Estas otras actuaciones relacionadas que han sido tenidas en cuenta en este dictamen son las siguientes:

—

la Decisión de la Comisión, de 28 de junio de 2007, por la que se establece el Grupo de Expertos en Identificación por Radiofrecuencia (RFID) (2), consecuencia directa de la Comunicación. Este grupo es conocido también por Grupo de partes interesadas en la RFID. De conformidad con el artículo 4.4, letra b) de la Decisión, el SEPD participa en las actividades del Grupo en calidad de observador,

| — | la Resolución del Consejo, de 22 de marzo de 2007, sobre una estrategia para una sociedad de la información segura en Europa (3), |
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la Resolución del Consejo, de 22 de marzo de 2007, sobre una estrategia para una sociedad de la información segura en Europa (3),

| — | el proyecto «RFID y gestión de la identidad» emprendido por el Parlamento Europeo (4), |
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el proyecto «RFID y gestión de la identidad» emprendido por el Parlamento Europeo (4),

| — | la adopción por el Grupo del artículo 29 sobre protección de datos, en junio de 2007, del Dictamen no 4/2007 sobre el concepto de datos personales (5), |
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la adopción por el Grupo del artículo 29 sobre protección de datos, en junio de 2007, del Dictamen no 4/2007 sobre el concepto de datos personales (5),

| — | la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el seguimiento del programa de trabajo para una mejor aplicación de la Directiva sobre protección de datos (6), y el dictamen del SEPD, de 25 de julio de 2007, sobre dicha comunicación (7), |
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la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el seguimiento del programa de trabajo para una mejor aplicación de la Directiva sobre protección de datos (6), y el dictamen del SEPD, de 25 de julio de 2007, sobre dicha comunicación (7),

| — | la adopción por la Comisión de una propuesta de Directiva que modifica (entre otros actos) la Directiva 2002/58/CE relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (8). |
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—

la adopción por la Comisión de una propuesta de Directiva que modifica (entre otros actos) la Directiva 2002/58/CE relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (8).

| 3. | El SEPD celebra la comunicación de la Comisión sobre la RFID, pues aborda los principales problemas planteados en el contexto del despliegue de la tecnología RFID sin descuidar los problemas determinantes relativos a la intimidad y a la protección de los datos. Esta comunicación ha sido objeto de unos trabajos de preparación coherentes y rigurosos. Por añadidura, le han precedido cinco talleres temáticos así como una consulta pública en línea (9), encargados por la Comisión. |
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3.

El SEPD celebra la comunicación de la Comisión sobre la RFID, pues aborda los principales problemas planteados en el contexto del despliegue de la tecnología RFID sin descuidar los problemas determinantes relativos a la intimidad y a la protección de los datos. Esta comunicación ha sido objeto de unos trabajos de preparación coherentes y rigurosos. Por añadidura, le han precedido cinco talleres temáticos así como una consulta pública en línea (9), encargados por la Comisión.

| 4. | El SEPD coincide con la opinión de que los sistemas de RFID pueden desempeñar un papel clave en el desarrollo de la sociedad de la información, generalmente conocida como la «internet de los objetos», y asimismo comparte plenamente las preocupaciones manifestadas en el apartado 3.2 de la comunicación, de que los sistemas de RFID puedan amenazar la intimidad y los derechos de protección de los datos de las personas. Es más, en su informe anual de 2005, el SEPD definió la RFID, junto con la biométrica, los entornos de tecnología ambiente y los sistemas de gestión de la identidad, como novedades tecnológicas que se prevé incidan de modo importante en la protección de los datos. |
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4.

El SEPD coincide con la opinión de que los sistemas de RFID pueden desempeñar un papel clave en el desarrollo de la sociedad de la información, generalmente conocida como la «internet de los objetos», y asimismo comparte plenamente las preocupaciones manifestadas en el apartado 3.2 de la comunicación, de que los sistemas de RFID puedan amenazar la intimidad y los derechos de protección de los datos de las personas. Es más, en su informe anual de 2005, el SEPD definió la RFID, junto con la biométrica, los entornos de tecnología ambiente y los sistemas de gestión de la identidad, como novedades tecnológicas que se prevé incidan de modo importante en la protección de los datos.

| 5. | Según el SEPD, la domesticación de las tecnologías de la RFID y su aceptación general no sólo se conseguirán gracias al atractivo de su comodidad y a los nuevos servicios que ofrecen, sino también se harán más fáciles gracias a la aplicación de unas salvaguardias de protección de los datos adaptadas a las necesidades y coherentes. |
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5.

Según el SEPD, la domesticación de las tecnologías de la RFID y su aceptación general no sólo se conseguirán gracias al atractivo de su comodidad y a los nuevos servicios que ofrecen, sino también se harán más fáciles gracias a la aplicación de unas salvaguardias de protección de los datos adaptadas a las necesidades y coherentes.

| 6. | En suma: el SEPD considera la RFID una novedad tecnológica fundamentalmente nueva, que la comunicación de la Comisión califica con razón como la nueva vía de entrada a una nueva fase del desarrollo de la sociedad de la información. |
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6.

En suma: el SEPD considera la RFID una novedad tecnológica fundamentalmente nueva, que la comunicación de la Comisión califica con razón como la nueva vía de entrada a una nueva fase del desarrollo de la sociedad de la información.

| 7. | Esta novedad plantea cuestiones importantes en distintos ámbitos, uno de los cuales es el de la protección de los datos y la intimidad. El presente dictamen del SEPD se limita a este ámbito. |
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7.

Esta novedad plantea cuestiones importantes en distintos ámbitos, uno de los cuales es el de la protección de los datos y la intimidad. El presente dictamen del SEPD se limita a este ámbito.

II.   OBJETO DEL DICTAMEN

| 8. | El dictamen se centra en particular en las consecuencias posibles de estas novedades sobre la protección de los datos y la intimidad. Estas consecuencias son, por ahora, inciertas, entre otras cosas por el hecho de que el desarrollo de los sistemas de RFID y su domesticación aún están en curso y no se ve claro en modo alguno adónde conducirán estas novedades. |
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8.

El dictamen se centra en particular en las consecuencias posibles de estas novedades sobre la protección de los datos y la intimidad. Estas consecuencias son, por ahora, inciertas, entre otras cosas por el hecho de que el desarrollo de los sistemas de RFID y su domesticación aún están en curso y no se ve claro en modo alguno adónde conducirán estas novedades.

| 9. | Ante esta perspectiva, el SEPD adopta el siguiente punto de vista:






  — | en primer lugar, es necesario aclarar las consecuencias prácticas del despliegue de los sistemas de RFID para la protección de los datos y la intimidad, |
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9.

Ante esta perspectiva, el SEPD adopta el siguiente punto de vista:

—

en primer lugar, es necesario aclarar las consecuencias prácticas del despliegue de los sistemas de RFID para la protección de los datos y la intimidad,

| — | en segundo lugar, es necesario especificar dichas consecuencias, en el contexto del marco jurídico vigente para la protección de los datos y la intimidad, |
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en segundo lugar, es necesario especificar dichas consecuencias, en el contexto del marco jurídico vigente para la protección de los datos y la intimidad,

| — | en tercer lugar, el SEPD se plantea si estas consecuencias requieren unas normas más concretas para hacer frente a los problemas que el uso de las tecnologías de RFID supone para la protección de datos. Esta cuestión, que ya fue presentada por el SEPD en su dictamen relativo a la comunicación sobre la Directiva de protección de datos, se desarrolla en el presente dictamen. |
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—

en tercer lugar, el SEPD se plantea si estas consecuencias requieren unas normas más concretas para hacer frente a los problemas que el uso de las tecnologías de RFID supone para la protección de datos. Esta cuestión, que ya fue presentada por el SEPD en su dictamen relativo a la comunicación sobre la Directiva de protección de datos, se desarrolla en el presente dictamen.

| 10. | Al adoptar este punto de vista, el SEPD se propone favorecer el hecho de que el desarrollo de los sistemas de RFID y su domesticación tenga en cuenta las inquietudes justificadas relativas a la protección de los datos y a la intimidad. |
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10.

Al adoptar este punto de vista, el SEPD se propone favorecer el hecho de que el desarrollo de los sistemas de RFID y su domesticación tenga en cuenta las inquietudes justificadas relativas a la protección de los datos y a la intimidad.

III.   ACLARACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS

Los sistemas y etiquetas de la RFID

| 11. | Pese a que —como hemos dicho— las novedades están en curso y el resultado es incierto, es posible describir las características principales de estas novedades con miras a sus consecuencias para la protección de los datos. |
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11.

Pese a que —como hemos dicho— las novedades están en curso y el resultado es incierto, es posible describir las características principales de estas novedades con miras a sus consecuencias para la protección de los datos.

| 12. | Al evaluar los posibles aspectos de protección de los datos y de intimidad de la tecnología RFID, es sumamente pertinente tener en cuenta no sólo las etiquetas RFID sino la totalidad de la infraestructura RFID: la etiqueta, el lector, la red, la base de datos de consulta y la base de datos en la que se almacenan los datos producidos por la asociación etiqueta-lector. Como se destaca brevemente en la introducción de la comunicación, la RFID no es sólo unas «etiquetas electrónicas», y por ello los problemas de protección de los datos no quedarán limitados exclusivamente a las etiquetas, sino se harán extensivos a todos los elementos de la estructura general RFID. Es más, cada uno de estos elementos, desde su función respectiva, contribuye a la aplicación del marco jurídico europeo de protección de los datos, en caso necesario. Les darán impulso las principales tendencias del desarrollo de la sociedad de la información, como el ancho de banda casi ilimitado, la ubicuidad de las conexiones a red y la capacidad de almacenamiento infinita. |
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12.

Al evaluar los posibles aspectos de protección de los datos y de intimidad de la tecnología RFID, es sumamente pertinente tener en cuenta no sólo las etiquetas RFID sino la totalidad de la infraestructura RFID: la etiqueta, el lector, la red, la base de datos de consulta y la base de datos en la que se almacenan los datos producidos por la asociación etiqueta-lector. Como se destaca brevemente en la introducción de la comunicación, la RFID no es sólo unas «etiquetas electrónicas», y por ello los problemas de protección de los datos no quedarán limitados exclusivamente a las etiquetas, sino se harán extensivos a todos los elementos de la estructura general RFID. Es más, cada uno de estos elementos, desde su función respectiva, contribuye a la aplicación del marco jurídico europeo de protección de los datos, en caso necesario. Les darán impulso las principales tendencias del desarrollo de la sociedad de la información, como el ancho de banda casi ilimitado, la ubicuidad de las conexiones a red y la capacidad de almacenamiento infinita.

La incidencia de los sistemas y etiquetas de la RFID

| 13. | No obstante la necesidad de un planteamiento más amplio, en la que se insistía en el párrafo anterior, el hecho de centrarse en primer lugar en el uso de la RFID en el etiquetado de artículos en productos de consumo, como el sector de la venta al detalle, se justifica por varios motivos. El más evidente es el incremento previsible de su uso, que parece avanzar hacia su aplicación generalizada. Contrariamente a otras aplicaciones con un uso reducido o limitado, el etiquetado de los artículos puede llegar a convertirse en una aplicación de uso masivo. En estos momentos, muchos productos de consumo están ya equipados con una etiqueta RFID. A ello va unido el hecho de que dicho uso afectará a una cantidad ingente de personas cuyos datos personales serán probablemente objeto de tratamiento cada vez que compren un producto que lleve incorporada una etiqueta RFID. |
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13.

No obstante la necesidad de un planteamiento más amplio, en la que se insistía en el párrafo anterior, el hecho de centrarse en primer lugar en el uso de la RFID en el etiquetado de artículos en productos de consumo, como el sector de la venta al detalle, se justifica por varios motivos. El más evidente es el incremento previsible de su uso, que parece avanzar hacia su aplicación generalizada. Contrariamente a otras aplicaciones con un uso reducido o limitado, el etiquetado de los artículos puede llegar a convertirse en una aplicación de uso masivo. En estos momentos, muchos productos de consumo están ya equipados con una etiqueta RFID. A ello va unido el hecho de que dicho uso afectará a una cantidad ingente de personas cuyos datos personales serán probablemente objeto de tratamiento cada vez que compren un producto que lleve incorporada una etiqueta RFID.

| 14. | Debería prestarse atención particular a las consecuencias del etiquetado RFID para los propietarios de los artículos. Los sistemas RFID podrían prolongar la relación entre un artículo y su propietario. Una vez prolongada esta relación, el propietario puede ser observado y clasificado como «de bajo presupuesto» u «objetivo atractivo», con miras a futuras transacciones; una atribución excesivamente individualizada (10) podría dar lugar a la «sanción» automática de determinadas conductas (obligación de reciclar, desechos, etc.). Los individuos no deben quedar sujetos al proceso de unas decisiones adversas automatizadas. Aumenta así, catalizado por esta capacidad de la RFID, el riesgo de que la sociedad de la información se acerque más a una situación en la que se tomen decisiones automatizadas y en la que se abuse de la tecnología con objeto de regular el comportamiento humano. |
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14.

Debería prestarse atención particular a las consecuencias del etiquetado RFID para los propietarios de los artículos. Los sistemas RFID podrían prolongar la relación entre un artículo y su propietario. Una vez prolongada esta relación, el propietario puede ser observado y clasificado como «de bajo presupuesto» u «objetivo atractivo», con miras a futuras transacciones; una atribución excesivamente individualizada (10) podría dar lugar a la «sanción» automática de determinadas conductas (obligación de reciclar, desechos, etc.). Los individuos no deben quedar sujetos al proceso de unas decisiones adversas automatizadas. Aumenta así, catalizado por esta capacidad de la RFID, el riesgo de que la sociedad de la información se acerque más a una situación en la que se tomen decisiones automatizadas y en la que se abuse de la tecnología con objeto de regular el comportamiento humano.

| 15. | Los datos almacenados en una etiqueta RFID o producidos por la misma pueden ser datos personales en la acepción del artículo 2 de la Directiva de protección de datos. Por ejemplo, las tarjetas inteligentes utilizadas para viajar pueden contener información relativa a la identidad así como a los viajes recientes de su titular. Si una persona desaprensiva quisiera seguir a personas, le bastaría colocar estratégicamente unos lectores que le facilitasen información sobre los movimientos de los titulares de las tarjetas, violando así su intimidad y su información personal. |
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15.

Los datos almacenados en una etiqueta RFID o producidos por la misma pueden ser datos personales en la acepción del artículo 2 de la Directiva de protección de datos. Por ejemplo, las tarjetas inteligentes utilizadas para viajar pueden contener información relativa a la identidad así como a los viajes recientes de su titular. Si una persona desaprensiva quisiera seguir a personas, le bastaría colocar estratégicamente unos lectores que le facilitasen información sobre los movimientos de los titulares de las tarjetas, violando así su intimidad y su información personal.

| 16. | Semejantes amenazas a la intimidad pueden producirse aún cuando la información almacenada en la etiqueta RFID no contuviera nombres de personas. Cada etiqueta RFID contiene un código identificador único adjunto a cada producto de consumo: si cada etiqueta tiene un código identificador único, dicha identificación puede usarse con fines de vigilancia. Por ejemplo, si alguien lleva un reloj que porta una etiqueta RFID la cual contiene un número de código identificador, éste puede servir también como identificador único para el portador del reloj, aún cuando no se conozca su identidad. Según la manera en que la información se use —y se relacione con el reloj mismo o con la persona— la Directiva puede ser de aplicación o no. Sería aplicable, por ejemplo, si se genera información sobre el paradero de las personas que pueda utilizarse para observar su conducta, o por ejemplo, para la diferenciación de precios, la denegación de acceso, o la exhibición de publicidad no solicitada. |
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16.

Semejantes amenazas a la intimidad pueden producirse aún cuando la información almacenada en la etiqueta RFID no contuviera nombres de personas. Cada etiqueta RFID contiene un código identificador único adjunto a cada producto de consumo: si cada etiqueta tiene un código identificador único, dicha identificación puede usarse con fines de vigilancia. Por ejemplo, si alguien lleva un reloj que porta una etiqueta RFID la cual contiene un número de código identificador, éste puede servir también como identificador único para el portador del reloj, aún cuando no se conozca su identidad. Según la manera en que la información se use —y se relacione con el reloj mismo o con la persona— la Directiva puede ser de aplicación o no. Sería aplicable, por ejemplo, si se genera información sobre el paradero de las personas que pueda utilizarse para observar su conducta, o por ejemplo, para la diferenciación de precios, la denegación de acceso, o la exhibición de publicidad no solicitada.

| 17. | En este contexto, es necesario garantizar que las aplicaciones RFID se desplieguen con las medidas tecnológicas necesarias para reducir al mínimo el riesgo de revelación involuntaria de información. Entre dichas medidas puede figurar la exigencia de diseňar la infraestructura RFID, y en particular las etiquetas, de tal modo que se evite esta consecuencia. Por ejemplo, las etiquetas RFID pueden desplegarse con una «orden de destrucción» que permita desactivarlas. Esta posibilidad se tratará con más detalle en el capítulo IV del presente dictamen. |
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17.

En este contexto, es necesario garantizar que las aplicaciones RFID se desplieguen con las medidas tecnológicas necesarias para reducir al mínimo el riesgo de revelación involuntaria de información. Entre dichas medidas puede figurar la exigencia de diseňar la infraestructura RFID, y en particular las etiquetas, de tal modo que se evite esta consecuencia. Por ejemplo, las etiquetas RFID pueden desplegarse con una «orden de destrucción» que permita desactivarlas. Esta posibilidad se tratará con más detalle en el capítulo IV del presente dictamen.

| 18. | Al ofrecer la posibilidad de seguir los productos a partir del punto de venta, los sistemas de RFID aportan nuevos problemas al debate de la intimidad. Por añadidura, habrá que tener en cuenta, en el análisis de su incidencia, dos elementos: hasta qué punto es considerado personal el número ligado al artículo, y la movilidad del mismo (11). |
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18.

Al ofrecer la posibilidad de seguir los productos a partir del punto de venta, los sistemas de RFID aportan nuevos problemas al debate de la intimidad. Por añadidura, habrá que tener en cuenta, en el análisis de su incidencia, dos elementos: hasta qué punto es considerado personal el número ligado al artículo, y la movilidad del mismo (11).

| 19. | El ciclo vital de un objeto podría completar también el análisis de riesgo necesario y contribuir a la valoración cuantitativa de las posibles amenazas relativas a la intimidad. Teniendo en cuenta que una etiqueta no puede desactivarse, un producto destinado al usuario final con un ciclo vital largo podrá reunir más información relativa al propietario del producto y crear un perfil más preciso. Por otra parte, un ciclo vital breve de un artículo, como una lata de gaseosa, desde el momento de su producción hasta el de su reciclado, puede suponer menos riesgos, por lo que puede requerir medidas menos severas que un producto con un ciclo vital mucho más largo. |
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19.

El ciclo vital de un objeto podría completar también el análisis de riesgo necesario y contribuir a la valoración cuantitativa de las posibles amenazas relativas a la intimidad. Teniendo en cuenta que una etiqueta no puede desactivarse, un producto destinado al usuario final con un ciclo vital largo podrá reunir más información relativa al propietario del producto y crear un perfil más preciso. Por otra parte, un ciclo vital breve de un artículo, como una lata de gaseosa, desde el momento de su producción hasta el de su reciclado, puede suponer menos riesgos, por lo que puede requerir medidas menos severas que un producto con un ciclo vital mucho más largo.

Los problemas de intimidad y protección de los datos en el despliegue de los sistemas de RFID

| 20. | Para entender mejor las consecuencias de los sistemas de RFID para la intimidad y la protección de los datos, cabe distinguir cinco problemas básicos de intimidad y seguridad. |
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20.

Para entender mejor las consecuencias de los sistemas de RFID para la intimidad y la protección de los datos, cabe distinguir cinco problemas básicos de intimidad y seguridad.

| 21. | El primer problema es la identificación del interesado. Hace más de sesenta años, la finalidad de la etiqueta RFID era «distinguir al amigo del enemigo» que llegaba. Los sistemas de RFID de hoy no sólo es capaz de detectar elementos generales de un objeto sino también, al cabo, llegar a la identificación de una persona, lo cual debe hacerse de un modo favorable a la protección de los datos. |
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21.

El primer problema es la identificación del interesado. Hace más de sesenta años, la finalidad de la etiqueta RFID era «distinguir al amigo del enemigo» que llegaba. Los sistemas de RFID de hoy no sólo es capaz de detectar elementos generales de un objeto sino también, al cabo, llegar a la identificación de una persona, lo cual debe hacerse de un modo favorable a la protección de los datos.

| 22. | El segundo problema es la identificación de los responsables del tratamiento de los datos. En el caso de los sistemas de RFID, la identificación del responsable del tratamiento según la definición del artículo 2, letra d) de la Directiva de protección de datos, podría ser más difícil, por lo que precisa un examen más detenido. Sin embargo, la identificación del responsable sigue siendo una actuación vital para establecer las responsabilidades de cada una de las partes relacionadas que tendrán que acatar el marco jurídico de la protección de datos. Durante el ciclo vital de la etiqueta, el responsable que trate los datos puede cambiar varias veces según los servicios añadidos que pueden prestarse en relación con el objeto etiquetado. |
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22.

El segundo problema es la identificación de los responsables del tratamiento de los datos. En el caso de los sistemas de RFID, la identificación del responsable del tratamiento según la definición del artículo 2, letra d) de la Directiva de protección de datos, podría ser más difícil, por lo que precisa un examen más detenido. Sin embargo, la identificación del responsable sigue siendo una actuación vital para establecer las responsabilidades de cada una de las partes relacionadas que tendrán que acatar el marco jurídico de la protección de datos. Durante el ciclo vital de la etiqueta, el responsable que trate los datos puede cambiar varias veces según los servicios añadidos que pueden prestarse en relación con el objeto etiquetado.

| 23. | El tercer problema es la pérdida de sentido de la distinción tradicional entre la esfera pública y la personal. Aunque la distinción entre el espacio público y el privado tampoco haya estado siempre clara en el pasado, la mayoría de la gente es consciente de los límites (y de las zonas grises) entre ambos y decide con conocimiento de causa, o intuitivamente, el modo de actuar al respecto. Según Hall (12), el espacio personal se traduce por lo común en distancia física de los demás. La gestión de la intimidad puede considerarse también un proceso dinámico de regulación de límites (13). Por ello, no nos sorprende que el hecho de que la comunicación de la etiqueta se produzca sin hilos, así como su capacidad de lectura fuera del campo visual, susciten preocupación desde el punto de vista de la intimidad, al desdibujar estas fronteras tradicionales y su gestión. Es más, hay temores de que el individuo pierda todo o parte del dominio sobre la gestión de la distancia de que ha disfrutado hasta ahora. En consecuencia, tanto partidarios como detractores de las primeras aplicaciones de los sistemas de RFID se han centrado en el alcance de lectura de las mismas. |
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23.

El tercer problema es la pérdida de sentido de la distinción tradicional entre la esfera pública y la personal. Aunque la distinción entre el espacio público y el privado tampoco haya estado siempre clara en el pasado, la mayoría de la gente es consciente de los límites (y de las zonas grises) entre ambos y decide con conocimiento de causa, o intuitivamente, el modo de actuar al respecto. Según Hall (12), el espacio personal se traduce por lo común en distancia física de los demás. La gestión de la intimidad puede considerarse también un proceso dinámico de regulación de límites (13). Por ello, no nos sorprende que el hecho de que la comunicación de la etiqueta se produzca sin hilos, así como su capacidad de lectura fuera del campo visual, susciten preocupación desde el punto de vista de la intimidad, al desdibujar estas fronteras tradicionales y su gestión. Es más, hay temores de que el individuo pierda todo o parte del dominio sobre la gestión de la distancia de que ha disfrutado hasta ahora. En consecuencia, tanto partidarios como detractores de las primeras aplicaciones de los sistemas de RFID se han centrado en el alcance de lectura de las mismas.

| 24. | El cuarto problema tiene que ver con el tamaño y las propiedades físicas de las etiquetas RFID. Puesto que la etiqueta tiene que ser, básicamente, pequeña y barata, las medidas de seguridad que pueden desplegarse en esta parte del sistema RFID serán limitadas por definición. No obstante, la ausencia de cables para la comunicación añade también un nivel de riesgos con respecto a la comunicación por cable, por lo que son necesarios unos requisitos de seguridad añadidos. |
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24.

El cuarto problema tiene que ver con el tamaño y las propiedades físicas de las etiquetas RFID. Puesto que la etiqueta tiene que ser, básicamente, pequeña y barata, las medidas de seguridad que pueden desplegarse en esta parte del sistema RFID serán limitadas por definición. No obstante, la ausencia de cables para la comunicación añade también un nivel de riesgos con respecto a la comunicación por cable, por lo que son necesarios unos requisitos de seguridad añadidos.

| 25. | El quinto problema es la falta de transparencia del tratamiento. Los sistemas de RFID pueden dar lugar a que se reúna y trate, sin que nadie lo perciba, información que puede utilizarse para trazar el perfil de un individuo. Esta consecuencia puede ilustrarse mediante la comparación de los sistemas de RFID con el teléfono móvil, comparación que se hace muy a menudo. Por una parte, la tecnología de la telefonía móvil tuvo un alto grado de aceptación con independencia de los riesgos potenciales de intrusión en la intimidad. Podría llegarse a la conclusión de que la RFID será aceptada del mismo modo. Por otra parte, es preciso poner de relieve que un teléfono móvil es un objeto visible, que su usuario final aún puede controlar, pues puede apagarlo. No es tal el caso de la RFID. |
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25.

El quinto problema es la falta de transparencia del tratamiento. Los sistemas de RFID pueden dar lugar a que se reúna y trate, sin que nadie lo perciba, información que puede utilizarse para trazar el perfil de un individuo. Esta consecuencia puede ilustrarse mediante la comparación de los sistemas de RFID con el teléfono móvil, comparación que se hace muy a menudo. Por una parte, la tecnología de la telefonía móvil tuvo un alto grado de aceptación con independencia de los riesgos potenciales de intrusión en la intimidad. Podría llegarse a la conclusión de que la RFID será aceptada del mismo modo. Por otra parte, es preciso poner de relieve que un teléfono móvil es un objeto visible, que su usuario final aún puede controlar, pues puede apagarlo. No es tal el caso de la RFID.

| 26. | Aunque la recopilación y tratamiento inadvertidos de la información, que se menciona más arriba, pueda ser legítima, es posible también, y aun en determinadas circunstancias, bastante probable, que se produzca la recopilación y tratamiento ilegítimo de dichos datos. |
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26.

Aunque la recopilación y tratamiento inadvertidos de la información, que se menciona más arriba, pueda ser legítima, es posible también, y aun en determinadas circunstancias, bastante probable, que se produzca la recopilación y tratamiento ilegítimo de dichos datos.

| 27. | Las aclaraciones de este capítulo justifican la siguiente conclusión. El uso generalizado de la tecnología RFID es fundamentalmente nuevo y puede incidir de manera fundamental en nuestra sociedad y en la protección de derechos fundamentales de la misma como el derecho a la intimidad y a la protección de los datos. La RFID puede dar lugar a un cambio cualitativo. |
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27.

Las aclaraciones de este capítulo justifican la siguiente conclusión. El uso generalizado de la tecnología RFID es fundamentalmente nuevo y puede incidir de manera fundamental en nuestra sociedad y en la protección de derechos fundamentales de la misma como el derecho a la intimidad y a la protección de los datos. La RFID puede dar lugar a un cambio cualitativo.

IV.   ESPECIFICACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS

Introducción

| 28. | Este capítulo se centrará principalmente en la incidencia de la RFID sobre la protección de derechos fundamentales de nuestra sociedad como son el derecho a la intimidad y a la protección de los datos. Esto se especificará en dos partes; la primera de ellas será una breve descripción de la manera en que estos derechos fundamentales están protegidos en el marco jurídico vigente. En la segunda parte, el SEPD desarrollará las posibilidades de aprovechar plenamente el marco jurídico vigente. Esta aspiración se ha hecho constar en el dictamen relativo a la comunicación sobre la Directiva de protección de datos como «la plena aplicación de las actuales disposiciones de la Directiva». |
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28.

Este capítulo se centrará principalmente en la incidencia de la RFID sobre la protección de derechos fundamentales de nuestra sociedad como son el derecho a la intimidad y a la protección de los datos. Esto se especificará en dos partes; la primera de ellas será una breve descripción de la manera en que estos derechos fundamentales están protegidos en el marco jurídico vigente. En la segunda parte, el SEPD desarrollará las posibilidades de aprovechar plenamente el marco jurídico vigente. Esta aspiración se ha hecho constar en el dictamen relativo a la comunicación sobre la Directiva de protección de datos como «la plena aplicación de las actuales disposiciones de la Directiva».

| 29. | El punto de partida es el siguiente: las novedades tecnológicas como los sistemas RFID tienen consecuencias claras sobre los requisitos de un marco jurídico eficaz para la protección de datos. Asimismo, la necesidad de protección eficaz de los datos personales de un individuo puede imponer limitaciones en el uso de estas nuevas tecnologías. La interacción es por lo tanto, en los dos sentidos: la tecnología influye en la legislación y la legislación influye en la tecnología (14). |
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29.

El punto de partida es el siguiente: las novedades tecnológicas como los sistemas RFID tienen consecuencias claras sobre los requisitos de un marco jurídico eficaz para la protección de datos. Asimismo, la necesidad de protección eficaz de los datos personales de un individuo puede imponer limitaciones en el uso de estas nuevas tecnologías. La interacción es por lo tanto, en los dos sentidos: la tecnología influye en la legislación y la legislación influye en la tecnología (14).

Protección de los derechos fundamentales

| 30. | La protección de los derechos fundamentales a la intimidad y a la protección de los datos en la Unión Europea está garantizada, en primer lugar, por un marco legislativo, lo que es necesario dado que se trata de derechos que están reconocidos en el artículo 8 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. El marco legislativo correspondiente a la protección de los datos y la RFID consta, básicamente, de la Directiva 95/46/CE, sobre protección de datos, y de la Directiva 2002/58/CE sobre la intimidad de las comunicaciones electrónicas (15). |
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30.

La protección de los derechos fundamentales a la intimidad y a la protección de los datos en la Unión Europea está garantizada, en primer lugar, por un marco legislativo, lo que es necesario dado que se trata de derechos que están reconocidos en el artículo 8 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. El marco legislativo correspondiente a la protección de los datos y la RFID consta, básicamente, de la Directiva 95/46/CE, sobre protección de datos, y de la Directiva 2002/58/CE sobre la intimidad de las comunicaciones electrónicas (15).

| 31. | A la RFID se le aplica el marco legislativo general de la protección de los datos establecido en la Directiva 95/46/CE, en la medida en que los datos tratados en los sistemas RFID correspondan a la definición de datos personales. Si bien, en determinados casos, es claro que las aplicaciones RFID tratan datos personales y entran, sin duda alguna, en el ámbito de aplicación de la Directiva de protección de datos, en determinadas aplicaciones no es tan evidente que pueda aplicarse dicha Directiva. El dictamen no 4/2007 del Grupo del artículo 29 sobre protección de datos, relativo al concepto de datos personales, tiene por objeto contribuir a una interpretación común más clara y comúnmente aceptada del concepto de datos personales y, de este modo, disminuir su indefinición (16). |
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31.

A la RFID se le aplica el marco legislativo general de la protección de los datos establecido en la Directiva 95/46/CE, en la medida en que los datos tratados en los sistemas RFID correspondan a la definición de datos personales. Si bien, en determinados casos, es claro que las aplicaciones RFID tratan datos personales y entran, sin duda alguna, en el ámbito de aplicación de la Directiva de protección de datos, en determinadas aplicaciones no es tan evidente que pueda aplicarse dicha Directiva. El dictamen no 4/2007 del Grupo del artículo 29 sobre protección de datos, relativo al concepto de datos personales, tiene por objeto contribuir a una interpretación común más clara y comúnmente aceptada del concepto de datos personales y, de este modo, disminuir su indefinición (16).

| 32. | Por lo que respecta a la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas, la situación es la siguiente. Hasta ahora, no está claro si dicha Directiva se aplica a las aplicaciones RFID. Por este motivo, la propuesta de la Comisión, de 13 de noviembre de 2007, de modificación de la Directiva incluye una disposición por la que se precisa que la Directiva sí se aplica a determinadas aplicaciones de la RFID. Sin embargo, otras aplicaciones de la RFID pueden no quedar contempladas, debido a que dicha Directiva se limita al tratamiento de los datos personales en relación con la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas disponibles para el público en las redes de comunicación públicas. |
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32.

Por lo que respecta a la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas, la situación es la siguiente. Hasta ahora, no está claro si dicha Directiva se aplica a las aplicaciones RFID. Por este motivo, la propuesta de la Comisión, de 13 de noviembre de 2007, de modificación de la Directiva incluye una disposición por la que se precisa que la Directiva sí se aplica a determinadas aplicaciones de la RFID. Sin embargo, otras aplicaciones de la RFID pueden no quedar contempladas, debido a que dicha Directiva se limita al tratamiento de los datos personales en relación con la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas disponibles para el público en las redes de comunicación públicas.

| 33. | La protección de los datos personales puede completarse con una serie de instrumentos de autorregulación (marco no legislativo). Las dos Directivas favorecen activamente el uso de estos instrumentos, en particular el artículo 27 de la Directiva sobre protección de datos, que dispone que los Estados miembros y la Comisión alentarán la elaboración de códigos de conducta destinados a contribuir a la correcta aplicación de la Directiva. Por añadidura, los instrumentos de autorregulación podrían contribuir eficazmente a la ejecución de las medidas de seguridad que exige el artículo 17 de la Directiva de protección de datos y el artículo 14 de la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas. |
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33.

La protección de los datos personales puede completarse con una serie de instrumentos de autorregulación (marco no legislativo). Las dos Directivas favorecen activamente el uso de estos instrumentos, en particular el artículo 27 de la Directiva sobre protección de datos, que dispone que los Estados miembros y la Comisión alentarán la elaboración de códigos de conducta destinados a contribuir a la correcta aplicación de la Directiva. Por añadidura, los instrumentos de autorregulación podrían contribuir eficazmente a la ejecución de las medidas de seguridad que exige el artículo 17 de la Directiva de protección de datos y el artículo 14 de la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas.

Aplicación íntegra del marco en vigor

| 34. | El dictamen sobre la comunicación relativa a la Directiva de protección de datos enumera una serie de instrumentos para mejorar la aplicación de la Directiva. La mayoría de los instrumentos no vinculantes de dicho dictamen podrían aplicarse a la RFID, como son las comunicaciones interpretativas y las demás, el fomento de las mejores prácticas, el uso de distintivos de protección de la intimidad y las auditorías externas de protección de la intimidad. La posibilidad de adoptar unas normas específicas para la RFID se tratará en el capítulo V, pero es posible hacer mejoras incluso dentro del marco en vigor. |
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34.

El dictamen sobre la comunicación relativa a la Directiva de protección de datos enumera una serie de instrumentos para mejorar la aplicación de la Directiva. La mayoría de los instrumentos no vinculantes de dicho dictamen podrían aplicarse a la RFID, como son las comunicaciones interpretativas y las demás, el fomento de las mejores prácticas, el uso de distintivos de protección de la intimidad y las auditorías externas de protección de la intimidad. La posibilidad de adoptar unas normas específicas para la RFID se tratará en el capítulo V, pero es posible hacer mejoras incluso dentro del marco en vigor.

Instrumentos de autorregulación

| 35. | El SEPS conviene con la Comisión en que, en un primer momento, es oportuno dejar sitio a la autorregulación, permitiendo a las partes interesadas crear rápidamente un entorno respetuoso del marco jurídico y contribuyendo así a crear un entorno jurídico más seguro. |
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35.

El SEPS conviene con la Comisión en que, en un primer momento, es oportuno dejar sitio a la autorregulación, permitiendo a las partes interesadas crear rápidamente un entorno respetuoso del marco jurídico y contribuyendo así a crear un entorno jurídico más seguro.

| 36. | Se espera que la Comisión, en consultas con el Grupo de partes interesadas en la RFID, estimule y guíe este proceso de autorregulación. En este contexto, el SEPD celebra la recomendación anunciada en la comunicación, que se espera contenga unas directrices específicas que fijen «los principios que deberían aplicar las autoridades públicas y demás partes interesadas en relación con el uso de la RFID». |
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36.

Se espera que la Comisión, en consultas con el Grupo de partes interesadas en la RFID, estimule y guíe este proceso de autorregulación. En este contexto, el SEPD celebra la recomendación anunciada en la comunicación, que se espera contenga unas directrices específicas que fijen «los principios que deberían aplicar las autoridades públicas y demás partes interesadas en relación con el uso de la RFID».

| 37. | La comunicación prevé que la autorregulación adopte la forma de código de conducta o código de buenas prácticas. Según el SEPD, la autorregulación, sea cual sea la forma que adopte, debe:






  — | dar una orientación concreta y práctica sobre tipos particulares de aplicaciones de la RFID y, de ahí, contribuir al cumplimiento con el marco jurídico de protección de los datos, |
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37.

La comunicación prevé que la autorregulación adopte la forma de código de conducta o código de buenas prácticas. Según el SEPD, la autorregulación, sea cual sea la forma que adopte, debe:

—

dar una orientación concreta y práctica sobre tipos particulares de aplicaciones de la RFID y, de ahí, contribuir al cumplimiento con el marco jurídico de protección de los datos,

| — | hacer frente a las cuestiones y problemas particulares de protección de los datos que se presentan en el contexto de las aplicaciones genéricas RFID, |
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—

hacer frente a las cuestiones y problemas particulares de protección de los datos que se presentan en el contexto de las aplicaciones genéricas RFID,

| — | contribuir a la aplicación uniforme y armonizada de la Directiva de protección de datos en toda al UE, precisamente en un sector que utilizará probablemente el mismo tipo de aplicaciones de la RFID en toda la UE, |
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contribuir a la aplicación uniforme y armonizada de la Directiva de protección de datos en toda al UE, precisamente en un sector que utilizará probablemente el mismo tipo de aplicaciones de la RFID en toda la UE,

| — | ser aplicado por todos los interesados. El incumplimiento debe tener consecuencias negativas (quizá de índole financiera). |
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ser aplicado por todos los interesados. El incumplimiento debe tener consecuencias negativas (quizá de índole financiera).

| 38. | El SEPD señala un aspecto en el que la autorregulación será particularmente útil. Para aquellas aplicaciones RFID que implican el tratamiento de datos personales, la Directiva de protección de datos impone a los responsables del tratamiento varias obligaciones; concretamente en virtud del artículo 17 (seguridad del tratamiento) y del artículo 7 (la necesidad de que el tratamiento de los datos no se haga sin los preceptivos motivos jurídicos). En virtud de estas disposiciones, los responsables del tratamiento de los datos deben, por un lado, adoptar medidas contra la revelación de los datos sin autorización. Por otro lado, los responsables del tratamiento de los datos deben garantizar que el tratamiento, como la revelación de la información mediante los lectores, en su caso, no sea posible sin que la persona a que se refieren los datos esté informada y dé su consentimiento. |
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38.

El SEPD señala un aspecto en el que la autorregulación será particularmente útil. Para aquellas aplicaciones RFID que implican el tratamiento de datos personales, la Directiva de protección de datos impone a los responsables del tratamiento varias obligaciones; concretamente en virtud del artículo 17 (seguridad del tratamiento) y del artículo 7 (la necesidad de que el tratamiento de los datos no se haga sin los preceptivos motivos jurídicos). En virtud de estas disposiciones, los responsables del tratamiento de los datos deben, por un lado, adoptar medidas contra la revelación de los datos sin autorización. Por otro lado, los responsables del tratamiento de los datos deben garantizar que el tratamiento, como la revelación de la información mediante los lectores, en su caso, no sea posible sin que la persona a que se refieren los datos esté informada y dé su consentimiento.

| 39. | Estas disposiciones de la Directiva de protección de datos pueden interpretarse en el sentido de que exigen que las aplicaciones RFID se desplieguen con las soluciones técnicas necesarias para impedir o reducir al mínimo los riesgos de revelación involuntaria y garantizar que el tratamiento o la transferencia de datos sólo se haga con el consentimiento informado del interesado, en su caso. En opinión del SEPD, la existencia de esta obligación (es decir, la de aplicar las soluciones técnicas necesarias para impedir o reducir al mínimo los riesgos de revelación involuntaria) y su carácter vinculante para los responsables del despliegue de las aplicaciones RFID, será aún más terminante y clara si este requisito queda reflejado en el próximo código de conducta o código de buenas prácticas de que se habla más arriba. Por estos motivos, el SEPD recomienda vivamente que la comunicación de la Comisión incluya tal interpretación de la Directiva de protección de datos, destacando la existencia de la obligación de desplegar las aplicaciones RFID con las medidas tecnológicas necesarias para impedir la recopilación o revelación involuntarias de información. |
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39.

Estas disposiciones de la Directiva de protección de datos pueden interpretarse en el sentido de que exigen que las aplicaciones RFID se desplieguen con las soluciones técnicas necesarias para impedir o reducir al mínimo los riesgos de revelación involuntaria y garantizar que el tratamiento o la transferencia de datos sólo se haga con el consentimiento informado del interesado, en su caso. En opinión del SEPD, la existencia de esta obligación (es decir, la de aplicar las soluciones técnicas necesarias para impedir o reducir al mínimo los riesgos de revelación involuntaria) y su carácter vinculante para los responsables del despliegue de las aplicaciones RFID, será aún más terminante y clara si este requisito queda reflejado en el próximo código de conducta o código de buenas prácticas de que se habla más arriba. Por estos motivos, el SEPD recomienda vivamente que la comunicación de la Comisión incluya tal interpretación de la Directiva de protección de datos, destacando la existencia de la obligación de desplegar las aplicaciones RFID con las medidas tecnológicas necesarias para impedir la recopilación o revelación involuntarias de información.

La necesidad de orientación

| 40. | El SEPD recomienda que la Comisión, en estrecha cooperación con el Grupo de expertos en RFID, presente uno o varios documentos que den una orientación clara sobre el modo de aplicar el marco jurídico vigente al entorno RFID. La orientación debe prever las maneras prácticas de acatar los principios establecidos en la Directiva de protección de datos y en la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas. Por lo que respecta al planteamiento general de la orientación y a su contenido concreto, el SEPD formula las siguientes sugerencias. |
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40.

El SEPD recomienda que la Comisión, en estrecha cooperación con el Grupo de expertos en RFID, presente uno o varios documentos que den una orientación clara sobre el modo de aplicar el marco jurídico vigente al entorno RFID. La orientación debe prever las maneras prácticas de acatar los principios establecidos en la Directiva de protección de datos y en la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas. Por lo que respecta al planteamiento general de la orientación y a su contenido concreto, el SEPD formula las siguientes sugerencias.

| 41. | La orientación que establezca los principios que se apliquen con respecto al uso de la RFID debe estar suficientemente centrada y adoptar un planteamiento particular para cada sector. Un planteamiento único para todos los sectores no cumplirá los objetivos pretendidos de lograr un marco claro y coherente. En cambio, el ámbito de la orientación debe limitarse a unas aplicaciones sectoriales de la RFID bien determinadas. |
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41.

La orientación que establezca los principios que se apliquen con respecto al uso de la RFID debe estar suficientemente centrada y adoptar un planteamiento particular para cada sector. Un planteamiento único para todos los sectores no cumplirá los objetivos pretendidos de lograr un marco claro y coherente. En cambio, el ámbito de la orientación debe limitarse a unas aplicaciones sectoriales de la RFID bien determinadas.

| 42. | Asimismo, las directrices deberían proponer unos métodos prácticos y eficaces para desarrollar técnicas y normas capaces de contribuir a que los sistemas de RFID cumplan con el marco jurídico de la protección de datos y que implique el uso de tecnología de «intimidad mediante el diseño». |
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42.

Asimismo, las directrices deberían proponer unos métodos prácticos y eficaces para desarrollar técnicas y normas capaces de contribuir a que los sistemas de RFID cumplan con el marco jurídico de la protección de datos y que implique el uso de tecnología de «intimidad mediante el diseño».

| 43. | Al aplicar el marco jurídico vigente al entorno de la RFID, debe prestarse atención especial a la aplicación de los principios y obligaciones en materia de protección de datos que se aplican a los responsables del tratamiento de datos de las aplicaciones RFID. Son particularmente pertinentes los principios y obligaciones siguientes:






  — | el principio del derecho a la información, que incluye el derecho a saber cuándo se recopilan datos mediante los lectores, y en los casos oportunos, a saber que los productos están etiquetados, |
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43.

Al aplicar el marco jurídico vigente al entorno de la RFID, debe prestarse atención especial a la aplicación de los principios y obligaciones en materia de protección de datos que se aplican a los responsables del tratamiento de datos de las aplicaciones RFID. Son particularmente pertinentes los principios y obligaciones siguientes:

—

el principio del derecho a la información, que incluye el derecho a saber cuándo se recopilan datos mediante los lectores, y en los casos oportunos, a saber que los productos están etiquetados,

| — | el concepto de consentimiento como uno de los motivos jurídicos del tratamiento de los datos. Este concepto se materializa en la obligación de desactivar las etiquetas RFID en el punto de venta, salvo que el interesado haya consentido en lo contrario (17). El derecho a desactivar las etiquetas RFID también sirve al propósito de garantizar la seguridad de la información, es decir, de garantizar que los datos tratados mediante las etiquetas RFID no sean revelados a terceros no solicitados, |
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el concepto de consentimiento como uno de los motivos jurídicos del tratamiento de los datos. Este concepto se materializa en la obligación de desactivar las etiquetas RFID en el punto de venta, salvo que el interesado haya consentido en lo contrario (17). El derecho a desactivar las etiquetas RFID también sirve al propósito de garantizar la seguridad de la información, es decir, de garantizar que los datos tratados mediante las etiquetas RFID no sean revelados a terceros no solicitados,

| — | el derecho de las personas a no ser objeto de decisiones adversas basadas únicamente en el tratamiento automatizado de un perfil personal definido. |
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el derecho de las personas a no ser objeto de decisiones adversas basadas únicamente en el tratamiento automatizado de un perfil personal definido.

| 44. | Por lo que respecta al derecho a la información, la orientación debe disponer que deba facilitarse a los individuos información sobre el tratamiento de sus datos personales. Entre otras cosas, debería advertírseles en particular, en primer lugar de la presencia de lectores y de etiquetas RFID activadas en los productos o en sus envoltorios; en segundo lugar, de las consecuencias de dicha presencia en cuanto a recopilación de información, y por último, de los fines con los que se pretende usar la información recopilada. |
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44.

Por lo que respecta al derecho a la información, la orientación debe disponer que deba facilitarse a los individuos información sobre el tratamiento de sus datos personales. Entre otras cosas, debería advertírseles en particular, en primer lugar de la presencia de lectores y de etiquetas RFID activadas en los productos o en sus envoltorios; en segundo lugar, de las consecuencias de dicha presencia en cuanto a recopilación de información, y por último, de los fines con los que se pretende usar la información recopilada.

| 45. | El recurso a logotipos podría ser una medida adecuada para facilitar información. Los logotipos pueden usarse par advertir de la presencia de lectores y de etiquetas de RFID que se supone siguen activas. No obstante, el recurso a logotipos no bastará para garantizar un tratamiento correcto de la información, que requiere que la información sea facilitada a los interesados de modo claro y comprensible. El recurso a logotipos debería considerarse una medida que completase la facilitación de información más detallada. |
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45.

El recurso a logotipos podría ser una medida adecuada para facilitar información. Los logotipos pueden usarse par advertir de la presencia de lectores y de etiquetas de RFID que se supone siguen activas. No obstante, el recurso a logotipos no bastará para garantizar un tratamiento correcto de la información, que requiere que la información sea facilitada a los interesados de modo claro y comprensible. El recurso a logotipos debería considerarse una medida que completase la facilitación de información más detallada.

La piedra angular: el principio de inclusión voluntaria

| 46. | Para todas las aplicaciones de RFID correspondientes, las soluciones deben respetar y aplicar, como condición previa, el principio de la inclusión voluntaria en el punto de venta. Permitir que las etiquetas RFID sigan transmitiendo información tras salir del punto de venta sería ilícito a menos que el responsable del tratamiento tenga los oportunos motivos jurídicos. Éstos serían, en principio, sólo los siguientes: el consentimiento del interesado y el hecho de que la revelación fuera necesaria para ofrecer un servicio, a petición específica y libre de dicho interesado (18). Los dos motivos jurídicos podrían considerarse entonces como inclusión voluntaria. |
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46.

Para todas las aplicaciones de RFID correspondientes, las soluciones deben respetar y aplicar, como condición previa, el principio de la inclusión voluntaria en el punto de venta. Permitir que las etiquetas RFID sigan transmitiendo información tras salir del punto de venta sería ilícito a menos que el responsable del tratamiento tenga los oportunos motivos jurídicos. Éstos serían, en principio, sólo los siguientes: el consentimiento del interesado y el hecho de que la revelación fuera necesaria para ofrecer un servicio, a petición específica y libre de dicho interesado (18). Los dos motivos jurídicos podrían considerarse entonces como inclusión voluntaria.

| 47. | En virtud del principio de inclusión voluntaria, habría que desactivar las etiquetas en el punto de venta salvo que la persona que haya comprado el producto al que va adherida la etiqueta quiera dejarla activa. Al ejercer su derecho a dejarla activa, la persona consentiría que se siguieran tratando sus datos, por ejemplo, que se transmitieran los datos al lector en su siguiente visita al responsable del tratamiento de los datos. |
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47.

En virtud del principio de inclusión voluntaria, habría que desactivar las etiquetas en el punto de venta salvo que la persona que haya comprado el producto al que va adherida la etiqueta quiera dejarla activa. Al ejercer su derecho a dejarla activa, la persona consentiría que se siguieran tratando sus datos, por ejemplo, que se transmitieran los datos al lector en su siguiente visita al responsable del tratamiento de los datos.

| 48. | Para hacer frente a la diversidad cada vez mayor de las aplicaciones de la RFID y facilitar el desarrollo de nuevos modelos innovadores de empresa, el SEPD destaca la importancia de flexibilizar el planteamiento. Es preciso dar muestras de flexibilidad con respecto a la aplicación del principio de inclusión voluntaria. |
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48.

Para hacer frente a la diversidad cada vez mayor de las aplicaciones de la RFID y facilitar el desarrollo de nuevos modelos innovadores de empresa, el SEPD destaca la importancia de flexibilizar el planteamiento. Es preciso dar muestras de flexibilidad con respecto a la aplicación del principio de inclusión voluntaria.

| 49. | Las posibilidades de aplicar el principio de inclusión voluntaria son múltiples. Por ejemplo, como alternativa a la retirada de la etiqueta, podría plantearse que la etiqueta quedara bloqueada, desactivada temporalmente o reservada a un usuario concreto siguiendo un modelo de regla de seguridad llamado «el modelo del patito que resucita» (19). En el caso de la etiqueta con un ciclo vital breve, la dirección de la etiqueta que señala a la información almacenada en una base de datos podría borrarse también de la base de datos de consulta, impidiendo que prosiga el tratamiento de nuevos datos recopilados por la etiqueta. |
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49.

Las posibilidades de aplicar el principio de inclusión voluntaria son múltiples. Por ejemplo, como alternativa a la retirada de la etiqueta, podría plantearse que la etiqueta quedara bloqueada, desactivada temporalmente o reservada a un usuario concreto siguiendo un modelo de regla de seguridad llamado «el modelo del patito que resucita» (19). En el caso de la etiqueta con un ciclo vital breve, la dirección de la etiqueta que señala a la información almacenada en una base de datos podría borrarse también de la base de datos de consulta, impidiendo que prosiga el tratamiento de nuevos datos recopilados por la etiqueta.

| 50. | Como conclusión, aunque el SEPD arguye que el «principio de inclusión voluntaria» en el punto de venta es una obligación jurídica que ya existe en virtud de la Directiva de protección de datos en la mayoría de las situaciones hay buenos motivos para que dicha obligación figure en los instrumentos de autorregulación, también para garantizar que el principio se aplique del modo más adecuado. En cualquier caso, es necesario que dicho principio se aplique de modo específico para aquellas aplicaciones de la RFID que caen fuera del ámbito de la Directiva de protección de datos. |
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50.

Como conclusión, aunque el SEPD arguye que el «principio de inclusión voluntaria» en el punto de venta es una obligación jurídica que ya existe en virtud de la Directiva de protección de datos en la mayoría de las situaciones hay buenos motivos para que dicha obligación figure en los instrumentos de autorregulación, también para garantizar que el principio se aplique del modo más adecuado. En cualquier caso, es necesario que dicho principio se aplique de modo específico para aquellas aplicaciones de la RFID que caen fuera del ámbito de la Directiva de protección de datos.

La necesidad de «intimidad mediante el diseño»

| 51. | Para reducir al mínimo las amenazas a la intimidad y a la protección de los datos, la comunicación de la Comisión respalda, en la página 6, apartado 3.2, la idea de la especificación y adopción de unos criterios de diseño anticipados. El SEPD celebra este planteamiento. Es más, la adopción de especificaciones y criterios de concepción, denominados por otro nombre «las mejores técnicas disponibles», contribuirá eficazmente a los requisitos de seguridad y reglamentación de la protección de los datos. La definición de criterios tecnológicos y organizativos, si se revisa a menudo, reforzará el modelo simbiótico de los requisitos de intimidad y seguridad que desarrolla la Unión Europea. |
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51.

Para reducir al mínimo las amenazas a la intimidad y a la protección de los datos, la comunicación de la Comisión respalda, en la página 6, apartado 3.2, la idea de la especificación y adopción de unos criterios de diseño anticipados. El SEPD celebra este planteamiento. Es más, la adopción de especificaciones y criterios de concepción, denominados por otro nombre «las mejores técnicas disponibles», contribuirá eficazmente a los requisitos de seguridad y reglamentación de la protección de los datos. La definición de criterios tecnológicos y organizativos, si se revisa a menudo, reforzará el modelo simbiótico de los requisitos de intimidad y seguridad que desarrolla la Unión Europea.

| 52. | La oportuna definición de las mejores técnicas disponibles de intimidad y seguridad para los sistemas RFID será también decisiva para la creación de un entorno fiable que generalice su aceptación por parte del usuario final, así como para la competitividad de la industria europea. |
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52.

La oportuna definición de las mejores técnicas disponibles de intimidad y seguridad para los sistemas RFID será también decisiva para la creación de un entorno fiable que generalice su aceptación por parte del usuario final, así como para la competitividad de la industria europea.

| 53. | El proceso de selección de las mejores técnicas disponibles para los sistemas de RFID debería alimentarse mediante evaluaciones de incidencia sobre la intimidad y la seguridad, para los cuales aún es necesario realizar esfuerzos. El SEPD considera que la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información, junto con el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea, asociados con los sectores interesados de la industria, pueden contribuir a determinar estas mejores prácticas y al desarrollo de dichos métodos. El Servicio federal alemán de Seguridad de la Información (BSI) ha dado, al iniciar recientemente las «directrices técnicas sobre RFID», un buen ejemplo ilustrativo (20) de las mejores técnicas disponibles, que ahora deberán desarrollarse en el ámbito europeo. |
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53.

El proceso de selección de las mejores técnicas disponibles para los sistemas de RFID debería alimentarse mediante evaluaciones de incidencia sobre la intimidad y la seguridad, para los cuales aún es necesario realizar esfuerzos. El SEPD considera que la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información, junto con el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea, asociados con los sectores interesados de la industria, pueden contribuir a determinar estas mejores prácticas y al desarrollo de dichos métodos. El Servicio federal alemán de Seguridad de la Información (BSI) ha dado, al iniciar recientemente las «directrices técnicas sobre RFID», un buen ejemplo ilustrativo (20) de las mejores técnicas disponibles, que ahora deberán desarrollarse en el ámbito europeo.

| 54. | Las normas también pueden desempeñar un papel decisivo en la pronta adopción del principio de la «intimidad mediante el diseño». La Comisión debería, por lo tanto, contribuir a la adopción de garantías de protección de la intimidad y de los datos en el desarrollo de las normas internacionales de RFID. El Grupo del artículo 29, en su documento de trabajo (21) sobre la RFID, ilustró de manera clara la posibilidad de que las normas contribuyan al desarrollo de sistemas de RFID protectores de la intimidad. |
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54.

Las normas también pueden desempeñar un papel decisivo en la pronta adopción del principio de la «intimidad mediante el diseño». La Comisión debería, por lo tanto, contribuir a la adopción de garantías de protección de la intimidad y de los datos en el desarrollo de las normas internacionales de RFID. El Grupo del artículo 29, en su documento de trabajo (21) sobre la RFID, ilustró de manera clara la posibilidad de que las normas contribuyan al desarrollo de sistemas de RFID protectores de la intimidad.

| 55. | Además, el SEPD celebra la posición adoptada por la Comisión en lo relativo a la investigación y desarrollo de tecnologías de RFID y a la necesidad de limitar los riesgos para la intimidad. Por añadidura, el principio de la «intimidad mediante el diseño» debe introducirse lo antes posible en el desarrollo de las tecnologías, lo que contribuirá mejor a que cumplan el marco jurídico de la protección de datos. El SEPD, como anunciaba brevemente en su Informe anual de 2006, se asociará a esta labor, facilitando, caso por caso, dictámenes y asesoramientos a los proyectos del 7o Programa marco (2007-2013). |
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55.

Además, el SEPD celebra la posición adoptada por la Comisión en lo relativo a la investigación y desarrollo de tecnologías de RFID y a la necesidad de limitar los riesgos para la intimidad. Por añadidura, el principio de la «intimidad mediante el diseño» debe introducirse lo antes posible en el desarrollo de las tecnologías, lo que contribuirá mejor a que cumplan el marco jurídico de la protección de datos. El SEPD, como anunciaba brevemente en su Informe anual de 2006, se asociará a esta labor, facilitando, caso por caso, dictámenes y asesoramientos a los proyectos del 7o Programa marco (2007-2013).

V.   ¿SON NECESARIAS MEDIDAS LEGISLATIVAS PARTICULARES?

| 56. | Acaso la autorregulación no baste como medio para aplicar íntegramente el marco vigente para la protección de los datos y la intimidad. Aún cuando la autorregulación cumpla los requisitos que se mencionan más arriba, su aplicación es voluntaria y su incumplimiento no siempre se sanciona efectivamente. Además, aún pueden ser necesarias medidas jurídicamente vinculantes, con el fin de garantizar la protección de los derechos de las personas a la intimidad y a la protección de los datos. Esto es tanto más necesario en caso de fracaso del planteamiento de autorregulación. |
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56.

Acaso la autorregulación no baste como medio para aplicar íntegramente el marco vigente para la protección de los datos y la intimidad. Aún cuando la autorregulación cumpla los requisitos que se mencionan más arriba, su aplicación es voluntaria y su incumplimiento no siempre se sanciona efectivamente. Además, aún pueden ser necesarias medidas jurídicamente vinculantes, con el fin de garantizar la protección de los derechos de las personas a la intimidad y a la protección de los datos. Esto es tanto más necesario en caso de fracaso del planteamiento de autorregulación.

| 57. | Una cuestión clave es la determinación de los instrumentos jurídicos necesarios para garantizar que las aplicaciones de RFID sean desplegadas efectivamente con las soluciones técnicas necesarias para impedir o reducir al mínimo los riesgos para la protección de los datos y la intimidad, y que los responsables del tratamiento tomen medidas suficientes en cumplimiento de las obligaciones que les imponen los marcos jurídicos en vigor. Esto plantea algunas preguntas más:






  — | ¿son necesarias unas normas específicas? |
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57.

Una cuestión clave es la determinación de los instrumentos jurídicos necesarios para garantizar que las aplicaciones de RFID sean desplegadas efectivamente con las soluciones técnicas necesarias para impedir o reducir al mínimo los riesgos para la protección de los datos y la intimidad, y que los responsables del tratamiento tomen medidas suficientes en cumplimiento de las obligaciones que les imponen los marcos jurídicos en vigor. Esto plantea algunas preguntas más:

—

¿son necesarias unas normas específicas?

| — | en caso afirmativo ¿pueden adoptarse dichas normas dentro del marco legislativo en vigor, por ejemplo acudiendo a los procedimientos de comitología vigentes? |
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—

en caso afirmativo ¿pueden adoptarse dichas normas dentro del marco legislativo en vigor, por ejemplo acudiendo a los procedimientos de comitología vigentes?

| — | ¿o bien es necesario un instrumento legislativo nuevo para garantizar el despliegue efectivo de la aplicación RFID con tecnología de protección de la intimidad incorporada? |
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—

¿o bien es necesario un instrumento legislativo nuevo para garantizar el despliegue efectivo de la aplicación RFID con tecnología de protección de la intimidad incorporada?

| 58. | El presente capítulo tratará de las posibilidades de promulgar unas medidas legislativas vinculantes dentro del marco jurídico existente; en el capítulo VI, en cambio (por ser ésta una cuestión aparte) se tratará la necesidad de un instrumento legislativo nuevo. |
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58.

El presente capítulo tratará de las posibilidades de promulgar unas medidas legislativas vinculantes dentro del marco jurídico existente; en el capítulo VI, en cambio (por ser ésta una cuestión aparte) se tratará la necesidad de un instrumento legislativo nuevo.

| 59. | En primer lugar, debe prestarse atención particular a las disposiciones del artículo 17 de la Directiva 95/46/CE, del artículo 14.3 de la Directiva 2002/58/CE y del artículo 3.3, letra c) de la Directiva 1999/5/CE. El artículo 14.3 permite adoptar medidas para garantizar que los equipos terminales estén fabricados de manera compatible con el derecho de los usuarios de proteger y controlar el uso de sus datos personales, de conformidad con la Directiva 1999/5/CE (22). La Directiva 1999/5/CE dispone en su artículo 3.3, letra c) que la Comisión podrá decidir —mediante procedimiento de comitología— que los aparatos incluidos en determinadas categorías de equipo o los aparatos de ciertos tipos en particular se construyan de forma que contengan salvaguardias que garanticen la protección de los datos personales y de la intimidad del usuario y del abonado. El artículo 3.3, letra c) de la Directiva 1999/5/CE no se ha aplicado hasta la fecha. |
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59.

En primer lugar, debe prestarse atención particular a las disposiciones del artículo 17 de la Directiva 95/46/CE, del artículo 14.3 de la Directiva 2002/58/CE y del artículo 3.3, letra c) de la Directiva 1999/5/CE. El artículo 14.3 permite adoptar medidas para garantizar que los equipos terminales estén fabricados de manera compatible con el derecho de los usuarios de proteger y controlar el uso de sus datos personales, de conformidad con la Directiva 1999/5/CE (22). La Directiva 1999/5/CE dispone en su artículo 3.3, letra c) que la Comisión podrá decidir —mediante procedimiento de comitología— que los aparatos incluidos en determinadas categorías de equipo o los aparatos de ciertos tipos en particular se construyan de forma que contengan salvaguardias que garanticen la protección de los datos personales y de la intimidad del usuario y del abonado. El artículo 3.3, letra c) de la Directiva 1999/5/CE no se ha aplicado hasta la fecha.

| 60. | Estas disposiciones atribuyen al legislador —en los niveles tanto nacional como comunitario— la competencia de prescribir la obligación de incluir garantías de la intimidad y de la protección de los datos en la fabricación de los sistemas RFID, concepto que se conoce como «intimidad mediante el diseño» (23). Asimismo aboga por el uso de las mejores técnicas disponibles. |
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60.

Estas disposiciones atribuyen al legislador —en los niveles tanto nacional como comunitario— la competencia de prescribir la obligación de incluir garantías de la intimidad y de la protección de los datos en la fabricación de los sistemas RFID, concepto que se conoce como «intimidad mediante el diseño» (23). Asimismo aboga por el uso de las mejores técnicas disponibles.

| 61. | Con el fin de hacer obligatorio el recurso al concepto de «intimidad mediante el diseño», el SEPD recomienda que la Comisión recurra al mecanismo del artículo 3.3, letra c) de la Directiva 1999/5/CE, en consulta con el Grupo de expertos en RFID. |
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61.

Con el fin de hacer obligatorio el recurso al concepto de «intimidad mediante el diseño», el SEPD recomienda que la Comisión recurra al mecanismo del artículo 3.3, letra c) de la Directiva 1999/5/CE, en consulta con el Grupo de expertos en RFID.

| 62. | En segundo lugar, es posible especificar la aplicación del marco legislativo en vigor a la RFID, mediante modificaciones de las propias directivas. Como ya se ha dicho, la Comisión acaba de presentar una propuesta de modificación de la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas, que ahora contiene una disposición nueva con esta perspectiva. El SEPD celebra esta primera confirmación de la posibilidad de aplicar la Directiva a las aplicaciones RFID. El SEPD abordará, en su dictamen sobre la propuesta de modificación, que será emitido a comienzos de 2008, los problemas particulares que plantea la relación entre la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas y la RFID. |
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62.

En segundo lugar, es posible especificar la aplicación del marco legislativo en vigor a la RFID, mediante modificaciones de las propias directivas. Como ya se ha dicho, la Comisión acaba de presentar una propuesta de modificación de la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas, que ahora contiene una disposición nueva con esta perspectiva. El SEPD celebra esta primera confirmación de la posibilidad de aplicar la Directiva a las aplicaciones RFID. El SEPD abordará, en su dictamen sobre la propuesta de modificación, que será emitido a comienzos de 2008, los problemas particulares que plantea la relación entre la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas y la RFID.

| 63. | Teniendo en cuenta que la Comisión no prevé modificación alguna de la Directiva de protección de datos en lo inmediato (24), las posibilidades de especificaciones relativas a la aplicación a la RFID del marco legislativo en vigor son limitadas. |
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63.

Teniendo en cuenta que la Comisión no prevé modificación alguna de la Directiva de protección de datos en lo inmediato (24), las posibilidades de especificaciones relativas a la aplicación a la RFID del marco legislativo en vigor son limitadas.

VI.   ¿ES NECESARIO UN MARCO JURÍDICO PARTICULAR PARA LA RFID?

Intenciones de la Comisión

| 64. | La Comunicación (25) insiste en la importancia de la seguridad y de la intimidad mediante el diseño. Asimismo requiere que participen todas las partes interesadas. El principal resultado de las actividades de la Comisión será «una Recomendación que expondrá los principios que deberían aplicar las autoridades públicas y demás partes interesadas en relación con el uso de la RFID». La recomendación será adoptada, probablemente, en la primavera de 2008. Los propósitos legislativos mencionados en la Comunicación constan de dos etapas. La Comisión:






  — | estudiará la inclusión de las oportunas disposiciones sobre la RFID en la próxima propuesta de modificación de la Directiva sobre intimidad en las comunicaciones electrónicas. Como se ha dicho antes, la Comisión ha propuesto dicha modificación de la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas en noviembre de 2007, confirmando que la Directiva puede aplicarse a las aplicaciones RFID (26), pero sin proponer la ampliación del ámbito de aplicación de la misma a las redes privadas, |
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64.

La Comunicación (25) insiste en la importancia de la seguridad y de la intimidad mediante el diseño. Asimismo requiere que participen todas las partes interesadas. El principal resultado de las actividades de la Comisión será «una Recomendación que expondrá los principios que deberían aplicar las autoridades públicas y demás partes interesadas en relación con el uso de la RFID». La recomendación será adoptada, probablemente, en la primavera de 2008. Los propósitos legislativos mencionados en la Comunicación constan de dos etapas. La Comisión:

—

estudiará la inclusión de las oportunas disposiciones sobre la RFID en la próxima propuesta de modificación de la Directiva sobre intimidad en las comunicaciones electrónicas. Como se ha dicho antes, la Comisión ha propuesto dicha modificación de la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas en noviembre de 2007, confirmando que la Directiva puede aplicarse a las aplicaciones RFID (26), pero sin proponer la ampliación del ámbito de aplicación de la misma a las redes privadas,

| — | evaluará la necesidad de presentar nuevas medidas legislativas para proteger los datos y la intimidad. |
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—

evaluará la necesidad de presentar nuevas medidas legislativas para proteger los datos y la intimidad.

| 65. | Tras estas medidas, cabe esperar que la Comisión no se plantee —al menos a corto plazo— proponer nuevas normas legislativas específicas para garantizar la protección de los datos y la intimidad en el ámbito de la RFID. |
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65.

Tras estas medidas, cabe esperar que la Comisión no se plantee —al menos a corto plazo— proponer nuevas normas legislativas específicas para garantizar la protección de los datos y la intimidad en el ámbito de la RFID.

Parámetros para el legislador

| 66. | En su dictamen sobre la Comunicación relativa a la Directiva de protección de datos, el SEPD enumeraba unos esbozos de actividad legislativa relativa al tratamiento de datos personales, que pueden resumirse como sigue:






  — | en primer lugar, deben mantenerse los principios básicos de la protección de datos: «No son necesarios nuevos principios, aunque existe una necesidad clara de otros acuerdos administrativos, que sean, por una parte, eficaces y adecuados a una sociedad en red y, que por otra, reduzcan los costes administrativos.» (27), |
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66.

En su dictamen sobre la Comunicación relativa a la Directiva de protección de datos, el SEPD enumeraba unos esbozos de actividad legislativa relativa al tratamiento de datos personales, que pueden resumirse como sigue:

—

en primer lugar, deben mantenerse los principios básicos de la protección de datos: «No son necesarios nuevos principios, aunque existe una necesidad clara de otros acuerdos administrativos, que sean, por una parte, eficaces y adecuados a una sociedad en red y, que por otra, reduzcan los costes administrativos.» (27),

| — | en segundo lugar, no deben presentarse propuestas legislativas a menos que queden suficientemente demostradas la necesidad y la proporcionalidad. Por este motivo, a corto plazo el marco legislativo general de la protección de datos no debe cambiar, |
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en segundo lugar, no deben presentarse propuestas legislativas a menos que queden suficientemente demostradas la necesidad y la proporcionalidad. Por este motivo, a corto plazo el marco legislativo general de la protección de datos no debe cambiar,

| — | en tercer lugar, la evolución cambiante de la sociedad puede dar lugar a marcos jurídicos específicos, con objeto de adaptar los principios de la Directiva de protección de datos a los problemas planteados por tecnologías particulares como la RFID. Es claro que, también en este contexto, tienen que cumplirse las condiciones de necesidad y proporcionalidad. |
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en tercer lugar, la evolución cambiante de la sociedad puede dar lugar a marcos jurídicos específicos, con objeto de adaptar los principios de la Directiva de protección de datos a los problemas planteados por tecnologías particulares como la RFID. Es claro que, también en este contexto, tienen que cumplirse las condiciones de necesidad y proporcionalidad.

| 67. | A continuación es oportuno especificar las expectativas que el legislador tiene que atender en el ámbito de la RFID:






  — | la legislación tiene que ser flexible y dejar margen para la innovación y el desarrollo tecnológico. De ahí debe derivarse una legislación que sea lo bastante neutra tecnológicamente, |
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67.

A continuación es oportuno especificar las expectativas que el legislador tiene que atender en el ámbito de la RFID:

—

la legislación tiene que ser flexible y dejar margen para la innovación y el desarrollo tecnológico. De ahí debe derivarse una legislación que sea lo bastante neutra tecnológicamente,

| — | en segundo lugar, la legislación tiene que ofrecer certidumbre jurídica. De ahí debe derivarse una legislación que sea lo bastante específica. Las partes interesadas deben saber con precisión de qué modo se regula su comportamiento, |
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en segundo lugar, la legislación tiene que ofrecer certidumbre jurídica. De ahí debe derivarse una legislación que sea lo bastante específica. Las partes interesadas deben saber con precisión de qué modo se regula su comportamiento,

| — | en tercer lugar, la legislación debe proteger efectivamente todos los intereses justificados que estén en juego. Ello exige en cualquier caso la ejecución de la legislación y una definición clara de las responsabilidades: qué parte es responsable de qué conducta (28). Estos requisitos son tanto más importantes cuanto que están en juego la intimidad y la protección de los datos, que son derechos fundamentales de la persona amparados por el Convenio Europeo de Derechos Humanos y por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. |
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en tercer lugar, la legislación debe proteger efectivamente todos los intereses justificados que estén en juego. Ello exige en cualquier caso la ejecución de la legislación y una definición clara de las responsabilidades: qué parte es responsable de qué conducta (28). Estos requisitos son tanto más importantes cuanto que están en juego la intimidad y la protección de los datos, que son derechos fundamentales de la persona amparados por el Convenio Europeo de Derechos Humanos y por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Punto de vista del SEPD

| 68. | Para el SEPD, es claro que no todas las novedades tecnológicas deben suscitar reacciones del legislador europeo. Las novedades tecnológicas pueden llegar rápidamente; en cambio, la adopción y entrada en vigor de una norma legislativa lleva tiempo, y así debe ser. La legislación debe ser resultado del equilibrio de todos los intereses en juego. Una vez elegido el instrumento de la directiva, aún es necesario más tiempo, pues las directivas deben ser incorporadas íntegramente al ordenamiento jurídico de los Estados miembros. |
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68.

Para el SEPD, es claro que no todas las novedades tecnológicas deben suscitar reacciones del legislador europeo. Las novedades tecnológicas pueden llegar rápidamente; en cambio, la adopción y entrada en vigor de una norma legislativa lleva tiempo, y así debe ser. La legislación debe ser resultado del equilibrio de todos los intereses en juego. Una vez elegido el instrumento de la directiva, aún es necesario más tiempo, pues las directivas deben ser incorporadas íntegramente al ordenamiento jurídico de los Estados miembros.

| 69. | No obstante, la RFID no es sólo una novedad tecnológica más, como ya hemos destacado en varios pasajes del presente dictamen. La comunicación hace referencia a la RFID como la vía de entrada a una nueva fase del desarrollo de la sociedad de la información, denominada a menudo la «internet de los objetos», y las etiquetas RFID serán elementos clave de los entornos de «inteligencia ambiente». Estos entornos son también etapas importantes en el desarrollo de lo que a menudo se llama la «sociedad de la vigilancia» (29). En estas circunstancias está justificada la acción del legislador en el ámbito de la RFID. La RFID puede dar lugar a un cambio cualitativo. |
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69.

No obstante, la RFID no es sólo una novedad tecnológica más, como ya hemos destacado en varios pasajes del presente dictamen. La comunicación hace referencia a la RFID como la vía de entrada a una nueva fase del desarrollo de la sociedad de la información, denominada a menudo la «internet de los objetos», y las etiquetas RFID serán elementos clave de los entornos de «inteligencia ambiente». Estos entornos son también etapas importantes en el desarrollo de lo que a menudo se llama la «sociedad de la vigilancia» (29). En estas circunstancias está justificada la acción del legislador en el ámbito de la RFID. La RFID puede dar lugar a un cambio cualitativo.

| 70. | Ante esta perspectiva, el SEPD recomienda que se estudie la adopción de (una propuesta de) legislación europea que rija los principales problemas relativos al uso de la RFID en los sectores afectados, en caso de no poder aplicarse adecuadamente el marco jurídico en vigor. Una vez entrada en vigor, dicha medida legislativa deberá ser considerada «ley especial» con respecto al marco general de la protección de datos. |
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70.

Ante esta perspectiva, el SEPD recomienda que se estudie la adopción de (una propuesta de) legislación europea que rija los principales problemas relativos al uso de la RFID en los sectores afectados, en caso de no poder aplicarse adecuadamente el marco jurídico en vigor. Una vez entrada en vigor, dicha medida legislativa deberá ser considerada «ley especial» con respecto al marco general de la protección de datos.

| 71. | La adopción de dicho instrumento legislativo tendría las siguientes ventajas:






  — | el instrumento podría fijar los parámetros sustantivos de los mecanismos de autorregulación, |
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71.

La adopción de dicho instrumento legislativo tendría las siguientes ventajas:

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el instrumento podría fijar los parámetros sustantivos de los mecanismos de autorregulación,

| — | la perspectiva de la adopción de un instrumento legislativo podría resultar un incentivo eficaz para que las partes interesadas estableciesen unos mecanismos de autorregulación que ofreciesen una protección precisa. |
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—

la perspectiva de la adopción de un instrumento legislativo podría resultar un incentivo eficaz para que las partes interesadas estableciesen unos mecanismos de autorregulación que ofreciesen una protección precisa.

| 72. | Para mayor practicidad, podría pedirse a la Comisión que presentara a consulta pública un documento sobre las ventajas y los inconvenientes de una legislación específica y de los principales elementos de dicha legislación. Por supuesto, podría pedirse a las partes interesadas que hicieran su aportación a dicha consulta. De igual modo, podría intervenir el Grupo del artículo 29. |
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72.

Para mayor practicidad, podría pedirse a la Comisión que presentara a consulta pública un documento sobre las ventajas y los inconvenientes de una legislación específica y de los principales elementos de dicha legislación. Por supuesto, podría pedirse a las partes interesadas que hicieran su aportación a dicha consulta. De igual modo, podría intervenir el Grupo del artículo 29.

Modalidades posibles

| 73. | La intervención del legislador podría brindar un marco jurídico hecho a medida, que constase de una combinación de instrumentos reglamentarios que especificasen y completasen el marco jurídico vigente. Este marco jurídico a medida debería fundamentarse en los principios conocidos de la protección de datos y centrarse en el reparto de las responsabilidades y en la eficacia de los mecanismos de control. |
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73.

La intervención del legislador podría brindar un marco jurídico hecho a medida, que constase de una combinación de instrumentos reglamentarios que especificasen y completasen el marco jurídico vigente. Este marco jurídico a medida debería fundamentarse en los principios conocidos de la protección de datos y centrarse en el reparto de las responsabilidades y en la eficacia de los mecanismos de control.

| 74. | Una razón particular por la cual dicha legislación a medida puede ser necesaria tiene que ver con el hecho de que no todas las aplicaciones de la RFID implican el tratamiento de datos personales. Dicho de otro modo, si las aplicaciones RFID no implican el tratamiento de datos personales, las partes implicadas en la fabricación y venta de productos con capacidad de RFID no están obligados jurídicamente a aplicar medida tecnológica alguna que impida la escucha subrepticia o la instalación de lectores sin comunicarlo debidamente a los interesados. No obstante, como se ha demostrado, los riesgos para la intimidad que se derivan de la posible vigilancia a los individuos existe también para estas aplicaciones de la RFID, lo que exige el mismo tipo de garantías de la intimidad. Precisamente, este puede que sea el caso del etiquetado de artículos en los productos de consumo antes de llegar al punto de venta. En resumen, las aplicaciones RFID, aún cuando no traten datos personales, pueden amenazar de todas formas la intimidad de las personas al permitir la vigilancia subrepticia y el uso de la información con fines inadmisibles. |
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74.

Una razón particular por la cual dicha legislación a medida puede ser necesaria tiene que ver con el hecho de que no todas las aplicaciones de la RFID implican el tratamiento de datos personales. Dicho de otro modo, si las aplicaciones RFID no implican el tratamiento de datos personales, las partes implicadas en la fabricación y venta de productos con capacidad de RFID no están obligados jurídicamente a aplicar medida tecnológica alguna que impida la escucha subrepticia o la instalación de lectores sin comunicarlo debidamente a los interesados. No obstante, como se ha demostrado, los riesgos para la intimidad que se derivan de la posible vigilancia a los individuos existe también para estas aplicaciones de la RFID, lo que exige el mismo tipo de garantías de la intimidad. Precisamente, este puede que sea el caso del etiquetado de artículos en los productos de consumo antes de llegar al punto de venta. En resumen, las aplicaciones RFID, aún cuando no traten datos personales, pueden amenazar de todas formas la intimidad de las personas al permitir la vigilancia subrepticia y el uso de la información con fines inadmisibles.

| 75. | El SEPD considera que debe impedirse que se llegue a este desafortunado resultado. Puesto que la legislación vigente es, en parte —al menos para las aplicaciones de RFID que no tratan datos personales— incapaz de combatir esta amenaza a la intimidad, y teniendo en cuenta las carencias de las soluciones jurídicas de auto-regulación, parece necesario aplicar medidas legislativas vinculantes para lograr un resultado satisfactorio. |
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75.

El SEPD considera que debe impedirse que se llegue a este desafortunado resultado. Puesto que la legislación vigente es, en parte —al menos para las aplicaciones de RFID que no tratan datos personales— incapaz de combatir esta amenaza a la intimidad, y teniendo en cuenta las carencias de las soluciones jurídicas de auto-regulación, parece necesario aplicar medidas legislativas vinculantes para lograr un resultado satisfactorio.

| 76. | Esas medidas, en cualquier caso, deberían:






  — | establecer el principio de la inclusión voluntaria en el punto de venta, como obligación jurídica precisa e innegable, incluso para las aplicaciones de la RFID que no pertenecen al ámbito de aplicación de la Directiva de protección de datos (30), |
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76.

Esas medidas, en cualquier caso, deberían:

—

establecer el principio de la inclusión voluntaria en el punto de venta, como obligación jurídica precisa e innegable, incluso para las aplicaciones de la RFID que no pertenecen al ámbito de aplicación de la Directiva de protección de datos (30),

| — | garantizar que las aplicaciones de RFID se desplieguen obligatoriamente con las características técnicas oportunas, también llamadas «intimidad mediante el diseño». |
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—

garantizar que las aplicaciones de RFID se desplieguen obligatoriamente con las características técnicas oportunas, también llamadas «intimidad mediante el diseño».

VII.   EL PROBLEMA DE LA GESTIÓN

| 77. | Aunque, en la Comunicación, la dimensión «inherentemente transfronteriza» de los sistemas RFID se contempla sólo dentro del mercado interior, el SEPD considera que dicha dimensión debe abordarse en un nivel más internacional. En la tienda, los sistemas RFID ya son «transfronterizos», pues la actividad de la etiqueta puede no detenerse en el punto de venta. En el nivel del sistema general de RFID, estas tecnologías se hacen también «transfronterizas» al poder transferirse datos personales a un tercer país en el que resida el productor del artículo etiquetado, que forma parte del sistema RFID, fuera de la Unión Europea (31). |
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77.

Aunque, en la Comunicación, la dimensión «inherentemente transfronteriza» de los sistemas RFID se contempla sólo dentro del mercado interior, el SEPD considera que dicha dimensión debe abordarse en un nivel más internacional. En la tienda, los sistemas RFID ya son «transfronterizos», pues la actividad de la etiqueta puede no detenerse en el punto de venta. En el nivel del sistema general de RFID, estas tecnologías se hacen también «transfronterizas» al poder transferirse datos personales a un tercer país en el que resida el productor del artículo etiquetado, que forma parte del sistema RFID, fuera de la Unión Europea (31).

| 78. | Desde un punto de vista más anticipatorio, la gestión de las bases de datos de consulta de identidades RFID representa también una dimensión vital para la oportuna aplicación del marco jurídico europeo de la protección de datos. El SEPD insta a hallar una solución, pues seguir erosionando dicho marco sería inaceptable. |
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78.

Desde un punto de vista más anticipatorio, la gestión de las bases de datos de consulta de identidades RFID representa también una dimensión vital para la oportuna aplicación del marco jurídico europeo de la protección de datos. El SEPD insta a hallar una solución, pues seguir erosionando dicho marco sería inaceptable.

| 79. | El SEPD prevé que el problema de la gestión de la RFID será un desafío importante que requerirá inversiones considerables. Será preciso hallar el foro de negociación adecuado así como la infraestructura de gestión más apropiada con objeto de garantizar que los derechos a la protección de los datos sean suficientemente respetados en estos entornos internacionales. |
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79.

El SEPD prevé que el problema de la gestión de la RFID será un desafío importante que requerirá inversiones considerables. Será preciso hallar el foro de negociación adecuado así como la infraestructura de gestión más apropiada con objeto de garantizar que los derechos a la protección de los datos sean suficientemente respetados en estos entornos internacionales.

| 80. | Ante esta perspectiva, el SEPD insta a la Comisión a presentar su punto de vista sobre el problema de la gestión, quizá en consulta con el Grupo de partes interesadas en la RFID. |
| --- | --- |

80.

Ante esta perspectiva, el SEPD insta a la Comisión a presentar su punto de vista sobre el problema de la gestión, quizá en consulta con el Grupo de partes interesadas en la RFID.

VIII.   CONCLUSIÓN

| 81. | El SEPD celebra la comunicación de la Comisión sobre la RFID, pues aborda los principales problemas planteados en el contexto del despliegue de la tecnología RFID sin descuidar los problemas determinantes relativos a la intimidad y a la protección de los datos. El SEPD coincide con la opinión de que los sistemas de RFID pueden desempeñar un papel clave en el desarrollo de la sociedad de la información, generalmente conocida como la «internet de los objetos». |
| --- | --- |

81.

El SEPD celebra la comunicación de la Comisión sobre la RFID, pues aborda los principales problemas planteados en el contexto del despliegue de la tecnología RFID sin descuidar los problemas determinantes relativos a la intimidad y a la protección de los datos. El SEPD coincide con la opinión de que los sistemas de RFID pueden desempeñar un papel clave en el desarrollo de la sociedad de la información, generalmente conocida como la «internet de los objetos».

Aclaración de las consecuencias

| 82. | El uso generalizado de la tecnología RFID es fundamentalmente nuevo y puede incidir de manera fundamental en nuestra sociedad y en la protección de derechos fundamentales de la misma como el derecho a la intimidad y a la protección de los datos. La RFID puede dar lugar a un cambio cualitativo. |
| --- | --- |

82.

El uso generalizado de la tecnología RFID es fundamentalmente nuevo y puede incidir de manera fundamental en nuestra sociedad y en la protección de derechos fundamentales de la misma como el derecho a la intimidad y a la protección de los datos. La RFID puede dar lugar a un cambio cualitativo.

| 83. | Cabe distinguir cinco problemas básicos de intimidad y seguridad:






  — | la identificación del interesado, |
| --- | --- | --- |

83.

Cabe distinguir cinco problemas básicos de intimidad y seguridad:

—

la identificación del interesado,

| — | la identificación de los responsables del tratamiento, |
| --- | --- |

—

la identificación de los responsables del tratamiento,

| — | la pérdida de sentido de la distinción tradicional entre la esfera pública y la personal, |
| --- | --- |

—

la pérdida de sentido de la distinción tradicional entre la esfera pública y la personal,

| — | las consecuencias del tamaño y las propiedades físicas de las etiquetas RFID, |
| --- | --- |

—

las consecuencias del tamaño y las propiedades físicas de las etiquetas RFID,

| — | la falta de transparencia del tratamiento. |
| --- | --- |

—

la falta de transparencia del tratamiento.

Especificación de las consecuencias

| 84. | A la RFID se le aplica el marco legislativo general de la protección de los datos establecido en la Directiva 95/46/CE, en la medida en que los datos tratados en los sistemas RFID correspondan a la definición de datos personales. |
| --- | --- |

84.

A la RFID se le aplica el marco legislativo general de la protección de los datos establecido en la Directiva 95/46/CE, en la medida en que los datos tratados en los sistemas RFID correspondan a la definición de datos personales.

| 85. | Por lo que respecta a la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas, la propuesta de la Comisión, de 13 de noviembre de 2007, de modificación de la Directiva incluye una disposición por la que se precisa que la Directiva sí se aplica a determinadas aplicaciones de la RFID. Sin embargo, otras aplicaciones de la RFID determinadas pueden no quedar contempladas, debido a que dicha Directiva se limita al tratamiento de los datos personales en relación con la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas disponibles para el público en las redes de comunicación públicas. |
| --- | --- |

85.

Por lo que respecta a la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas, la propuesta de la Comisión, de 13 de noviembre de 2007, de modificación de la Directiva incluye una disposición por la que se precisa que la Directiva sí se aplica a determinadas aplicaciones de la RFID. Sin embargo, otras aplicaciones de la RFID determinadas pueden no quedar contempladas, debido a que dicha Directiva se limita al tratamiento de los datos personales en relación con la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas disponibles para el público en las redes de comunicación públicas.

| 86. | La protección de los datos personales puede completarse con una serie de instrumentos de autorregulación. Es oportuno dejar sitio a la autorregulación, siempre y cuando:






  — | dé una orientación concreta y práctica sobre tipos particulares de aplicaciones de la RFID, |
| --- | --- | --- |

86.

La protección de los datos personales puede completarse con una serie de instrumentos de autorregulación. Es oportuno dejar sitio a la autorregulación, siempre y cuando:

—

dé una orientación concreta y práctica sobre tipos particulares de aplicaciones de la RFID,

| — | haga frente a las cuestiones y problemas particulares de protección de los datos que se presentan en el contexto de las aplicaciones genéricas RFID, |
| --- | --- |

—

haga frente a las cuestiones y problemas particulares de protección de los datos que se presentan en el contexto de las aplicaciones genéricas RFID,

| — | contribuya a la aplicación uniforme y armonizada de la Directiva de protección de datos en toda al UE, |
| --- | --- |

—

contribuya a la aplicación uniforme y armonizada de la Directiva de protección de datos en toda al UE,

| — | sea aplicada por todos los interesados. |
| --- | --- |

—

sea aplicada por todos los interesados.

| 87. | El SEPD recomienda que la Comisión, en estrecha cooperación con el Grupo de expertos en RFID, presente uno o varios documentos que den una orientación clara sobre el modo de aplicar el marco jurídico vigente al entorno RFID. |
| --- | --- |

87.

El SEPD recomienda que la Comisión, en estrecha cooperación con el Grupo de expertos en RFID, presente uno o varios documentos que den una orientación clara sobre el modo de aplicar el marco jurídico vigente al entorno RFID.

| 88. | El documento de orientación que establezca los principios que se apliquen con respecto al uso de la RFID debe estar suficientemente centrado y adoptar un planteamiento particular para cada sector. Debería proponer unos métodos prácticos y eficaces para desarrollar técnicas y normas capaces de contribuir a que los sistemas de RFID cumplan con el marco jurídico de la protección de datos y que implique el uso de tecnología de «intimidad mediante el diseño». |
| --- | --- |

88.

El documento de orientación que establezca los principios que se apliquen con respecto al uso de la RFID debe estar suficientemente centrado y adoptar un planteamiento particular para cada sector. Debería proponer unos métodos prácticos y eficaces para desarrollar técnicas y normas capaces de contribuir a que los sistemas de RFID cumplan con el marco jurídico de la protección de datos y que implique el uso de tecnología de «intimidad mediante el diseño».

| 89. | El SEPD celebra el planteamiento de la comunicación de la Comisión, que respalda la idea de la especificación y adopción de unos criterios de diseño anticipados. |
| --- | --- |

89.

El SEPD celebra el planteamiento de la comunicación de la Comisión, que respalda la idea de la especificación y adopción de unos criterios de diseño anticipados.

| 90. | Aunque el SEPD considera que el principio de «inclusión voluntaria» en el punto de venta es una obligación jurídica que ya existe en virtud de la Directiva de protección de datos en la mayoría de las situaciones, dicha obligación debe figurar en los instrumentos de autorregulación. |
| --- | --- |

90.

Aunque el SEPD considera que el principio de «inclusión voluntaria» en el punto de venta es una obligación jurídica que ya existe en virtud de la Directiva de protección de datos en la mayoría de las situaciones, dicha obligación debe figurar en los instrumentos de autorregulación.

¿Son necesarias unas medidas específicas?

| 91. | Con el fin de hacer obligatorio el recurso al concepto de «intimidad mediante el diseño», el SEPD recomienda que la Comisión recurra al mecanismo del artículo 3.3, letra c) de la Directiva 1999/5/CE, en consulta con el Grupo de expertos en RFID. |
| --- | --- |

91.

Con el fin de hacer obligatorio el recurso al concepto de «intimidad mediante el diseño», el SEPD recomienda que la Comisión recurra al mecanismo del artículo 3.3, letra c) de la Directiva 1999/5/CE, en consulta con el Grupo de expertos en RFID.

| 92. | El SEPD recomienda que se estudie la adopción de (una propuesta de) legislación europea que rija los principales problemas relativos al uso de la RFID en los sectores afectados, en caso de que la aplicación del marco jurídico en vigor no de resultados adecuados. Una vez entrada en vigor, dicha medida legislativa deberá ser considerada «ley especial» con respecto al marco general de la protección de datos. Dicha medida legislativa debería abordar también los problemas de intimidad y protección de los datos que surgen en determinadas aplicaciones de la RFID, como el etiquetado de los artículos antes del punto de venta, que pueden no implicar necesariamente el tratamiento de datos personales. |
| --- | --- |

92.

El SEPD recomienda que se estudie la adopción de (una propuesta de) legislación europea que rija los principales problemas relativos al uso de la RFID en los sectores afectados, en caso de que la aplicación del marco jurídico en vigor no de resultados adecuados. Una vez entrada en vigor, dicha medida legislativa deberá ser considerada «ley especial» con respecto al marco general de la protección de datos. Dicha medida legislativa debería abordar también los problemas de intimidad y protección de los datos que surgen en determinadas aplicaciones de la RFID, como el etiquetado de los artículos antes del punto de venta, que pueden no implicar necesariamente el tratamiento de datos personales.

| 93. | La Comisión debería presentar a consulta pública un documento sobre las ventajas y los inconvenientes de una legislación específica y de los principales elementos de dicha legislación. |
| --- | --- |

93.

La Comisión debería presentar a consulta pública un documento sobre las ventajas y los inconvenientes de una legislación específica y de los principales elementos de dicha legislación.

| 94. | La intervención del legislador podría brindar un marco jurídico hecho a medida, que conste de una combinación de instrumentos reglamentarios que especifiquen y completen el marco jurídico vigente. Las medidas, en cualquier caso, deberían:






  — | establecer el principio de la inclusión voluntaria en el punto de venta, como obligación jurídica precisa e innegable, incluso para las aplicaciones de la RFID que no pertenecen al ámbito de aplicación de la Directiva de protección de datos (32), |
| --- | --- | --- |

94.

La intervención del legislador podría brindar un marco jurídico hecho a medida, que conste de una combinación de instrumentos reglamentarios que especifiquen y completen el marco jurídico vigente. Las medidas, en cualquier caso, deberían:

—

establecer el principio de la inclusión voluntaria en el punto de venta, como obligación jurídica precisa e innegable, incluso para las aplicaciones de la RFID que no pertenecen al ámbito de aplicación de la Directiva de protección de datos (32),

| — | garantizar que las aplicaciones de RFID se desplieguen obligatoriamente con las características técnicas oportunas o con o con «intimidad mediante el diseño». |
| --- | --- |

—

garantizar que las aplicaciones de RFID se desplieguen obligatoriamente con las características técnicas oportunas o con o con «intimidad mediante el diseño».

El problema de la gestión

| 95. | El SEPD insta a la Comisión a presentar su punto de vista sobre el problema de la gestión, quizá en consulta con el Grupo de partes interesadas en la RFID. |
| --- | --- |

95.

El SEPD insta a la Comisión a presentar su punto de vista sobre el problema de la gestión, quizá en consulta con el Grupo de partes interesadas en la RFID.

Hecho en Bruselas, el 20 de diciembre de 2007.

Peter HUSTINX

Supervisor Europeo de Protección de Datos

---

(1)  COM(2007) 96 final.

1

(2)  Decisión no 467/2007/CE (DO L 176 de 6.7.2007, p. 25).

2

o

(3)  DO C 68 de 24.3.2007, p. 1.

3

(4)  Proyecto «RFID and identity management — Case studies from the frontline of the development towards ambient intelligence», encargado por el servicio de Evaluación de las Opciones Científicas y Tecnológicas (STOA) del Parlamento Europeo y realizado por el European Technology Assessment Group (ETAG, Grupo de evaluación de la tecnología europea)

4

European Technology Assessment Group

http://www.europarl.europa.eu/stoa/default_en.htm

(5)  Documento WP 136, publicado en el sitio internet del Grupo.

5

(6)  Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 7 de marzo de 2007, sobre el seguimiento del programa de trabajo para una mejor aplicación de la Directiva sobre protección de datos [COM(2007) 87 final].

6

(7)  DO C 255 de 27.10.2007, p. 1. Más detalles: «Dictamen sobre la comunicación relativa a la Directiva sobre protección de datos».

7

(8)  Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2007, por la que se modifican la Directiva 2002/22/CE relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas y el Reglamento (CE) no 2006/2004 sobre la cooperación en materia de protección de los consumidores [COM(2007) 698 final]. La Directiva 2002/58/CE será denominada en lo sucesivo la «Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas».

8

o

(9)  http://www.rfidconsultation.eu/

9

(10)  Dra. Sarah Spiekermann, directora del Centro de Investigación sobre la Economía de Internet (Berlín), taller sobre la RFID y la informática ubicua, organizado por el diálogo transatlántico sobre consumo, el 13 de marzo de 2007.

10

(11)  Dara J. Glasser, Kenneth W. Goodman y Norman G. Einspruch, «Chips, tags and scanners: Ethical challenges for radio frequency identification», en Ethics and Information Technology, volumen 9, no 2/2007.

11

Ethics and Information Technology

o

(12)  Hall, E.T.1966, The Hidden Dimension (1a edición), Garden City, N.Y: Doubleday [hay traducción castellana: HALL, E.T.: La dimensión oculta, Madrid, Siglo XXI, (1993)].

12

The Hidden Dimension

a

(13)  Altman, I. 1975, The Environment and Social Behaviour, Brooks/Cole Monterrey.

13

The Environment and Social Behaviour

(14)  Véase las observaciones de SEPD, de marzo de 2006, relativas a la Comunicación de la Comisión sobre la interoperabilidad de las bases de datos europeas, publicadas en el sitio internet del SEPD.

14

(15)  El apartado 59 del presente dictamen discutirá la pertinencia de una tercera Directiva, en particular la Directiva 1999/5/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad (DO L 91 de 7.4.1999, p. 10).

15

(16)  Véase entre otras cosas la página 10 del dictamen, citada en la nota a pie de página 5.

16

(17)  Para más detalle, véase los apartados 46 a 50 del presente dictamen.

17

(18)  En algunas aplicaciones de RFID, podría existir la posibilidad de apoyarse en otros motivos, como el artículo 7, letra f) (interés legítimo del responsable del tratamiento, con garantías suficientes).

18

(19)  El nombre de este modelo, desarrollado por Frank Stajano y Ross Anderson de la Universidad de Cambridge, se inspira en «la manera en que un polluelo de ganso supone que el primer objeto móvil que ve debe de ser su madre».

19

(20)  http://www.bsi.bund.de/veranst/rfid/index.htm

20

(21)  Documento de trabajo (WP 105), de 19 de enero de 2005, sobre los problemas de protección de los datos relativos a la tecnología RFID.

21

(22)  Y de conformidad con la Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la normalización en el campo de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones (DO L 36 de 7.2.1987, p. 31).

22

(23)  Véase el capítulo IV.

23

(24)  El SEPD apoya este planteamiento; véase apartado 64.

24

(25)  Véase el apartado 4.1 de la Comunicación.

25

(26)  Véase propuesta de nuevo artículo 3 de la Directiva 2002/58/CE.

26

(27)  Apartado 24 del Dictamen sobre la comunicación relativa a la Directiva sobre protección de datos.

27

(28)  Hablando en la terminología de la protección de datos, esto implica la identificación del «responsable del tratamiento».

28

(29)  Este mensaje se repitió en una declaración de las autoridades europeas de protección de datos adoptada en Londres el 2 de noviembre de 2006, disponible en el sitio internet del SEPD:

29

http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/lang/en/pid/51

(30)  En el capítulo IV se ha argumentado que el principio de «inclusión voluntaria» en el punto de venta es una obligación jurídica que ya existe en virtud de la Directiva de protección de datos.

30

(31)  Las obligaciones que afectan a la transferencia de datos personales están contempladas en los artículos 25 y 26 de la Directiva de protección de datos.

31

(32)  En el capítulo IV se ha argumentado que el principio de «inclusión voluntaria» en el punto de venta es una obligación jurídica que ya existe en virtud de la Directiva de protección de datos.

32

---

II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/13 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/13

---

Autorización de las ayudas estatales en el marco de las disposiciones de los artículos 87 y 88 del Tratado CE

Casos con respecto a los cuales la Comisión no presenta objeciones

(2008/C 101/02)

| Fecha de adopción de la Decisión | 23.10.2007 |
| --- | --- |
| Ayuda no | N 140/07 |
| Estado miembro | Irlanda |
| Región | — |
| Denominación (y/o nombre del beneficiario) | Animal Welfare, Recording and Breeding Scheme for Suckler Herds |
| Base jurídica | National Development Plan 2007-2013
  Ireland's National Rural Development Strategy 2007-2013 |
| Tipo de medida | Régimen de ayuda |
| Objetivo | Ayuda en favor de los compromisos en pro del bienestar animal |
| Forma de la ayuda | Subvenciones |
| Presupuesto | Presupuesto total de 235 millones de EUR |
| Intensidad | — |
| Duración | 31.12.2013 |
| Sectores económicos | Agricultura |
| Nombre y dirección de la autoridad que concede la ayuda | Department of Agriculture and Food |
| Agriculture House, Kildare Street |
| Dublin 2 |
| Ireland |

Fecha de adopción de la Decisión

23.10.2007

Ayuda no

N 140/07

Estado miembro

Irlanda

Región

—

Denominación (y/o nombre del beneficiario)

Animal Welfare, Recording and Breeding Scheme for Suckler Herds

Base jurídica

National Development Plan 2007-2013

Ireland's National Rural Development Strategy 2007-2013

Tipo de medida

Régimen de ayuda

Objetivo

Ayuda en favor de los compromisos en pro del bienestar animal

Forma de la ayuda

Subvenciones

Presupuesto

Presupuesto total de 235 millones de EUR

Intensidad

—

Duración

31.12.2013

Sectores económicos

Agricultura

Nombre y dirección de la autoridad que concede la ayuda

Department of Agriculture and Food

Agriculture House, Kildare Street

Dublin 2

Ireland

Información adicional

—

El texto de la Decisión en la lengua o lenguas auténticas, suprimidos los datos confidenciales, se encuentra en:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Fecha de adopción de la Decisión | 5.12.2007 |
| --- | --- |
| Ayuda no | N 363/07 |
| Estado miembro | Lituania |
| Región | — |
| Denominación (y/o nombre del beneficiario) | Parama perkant naudotą įrangą linų sektoriuje |
| Base jurídica | — | Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (Žin., 2002, Nr. 72-3009) 19 straipsnio 2 dalis; |

Fecha de adopción de la Decisión

5.12.2007

Ayuda no

N 363/07

Estado miembro

Lituania

Región

—

Denominación (y/o nombre del beneficiario)

Parama perkant naudotą įrangą linų sektoriuje

Base jurídica

—

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (Žin., 2002, Nr. 72-3009) 19 straipsnio 2 dalis;

| — | Paramos teikimo už perkamą iš ES padėvėtų linų sektoriaus techniką taisyklių projektas |
| --- | --- |

—

Paramos teikimo už perkamą iš ES padėvėtų linų sektoriaus techniką taisyklių projektas

Tipo de medida

Ayuda a la inversión en la producción y transformación agrarias

Objetivo

Desarrollo sectorial

Forma de la ayuda

Subvención directa, bonificación de intereses, garantía de pago

Presupuesto

Presupuesto total: 20 000 000 LTL

Intensidad

40 %-50 % de los gastos subvencionables

Duración

Seis años tras la aprobación por parte de la Comisión Europea

Sectores económicos

Sector agrícola

Nombre y dirección de la autoridad que concede la ayuda

| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija |
| --- |
| Gedimino pr. 19 |
| LT-01103 Vilnius |

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija

Gedimino pr. 19

LT-01103 Vilnius

Información adicional

—

El texto de la Decisión en la lengua o lenguas auténticas, suprimidos los datos confidenciales, se encuentra en:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Fecha de adopción de la Decisión | 29.10.2007 |
| --- | --- |
| Ayuda no | N 526/07 |
| Estado miembro | Italia |
| Región | Piemonte |
| Denominación (y/o nombre del beneficiario) | Interventi nelle zone agricole colpite da avverse condizioni atmosferiche (piogge torrenziali dal 29 maggio 2007 al 5 giugno 2007 nelle province di Asti e Cuneo) |
| Base jurídica | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Tipo de medida | Régimen |
| Objetivo | Condiciones meteorológicas adversas |
| Forma de la ayuda | Subvenciones |
| Presupuesto | Véase expediente NN 54/A/04 |
| Intensidad | Hasta el 100 % de los gastos reales |
| Duración | Hasta que concluyan los pagos |
| Sectores económicos | Agricultura |
| Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas | Ministero delle Politiche agricole agroalimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Fecha de adopción de la Decisión

29.10.2007

Ayuda no

N 526/07

Estado miembro

Italia

Región

Piemonte

Denominación (y/o nombre del beneficiario)

Interventi nelle zone agricole colpite da avverse condizioni atmosferiche (piogge torrenziali dal 29 maggio 2007 al 5 giugno 2007 nelle province di Asti e Cuneo)

Base jurídica

Decreto legislativo n. 102/2004

Tipo de medida

Régimen

Objetivo

Condiciones meteorológicas adversas

Forma de la ayuda

Subvenciones

Presupuesto

Véase expediente NN 54/A/04

Intensidad

Hasta el 100 % de los gastos reales

Duración

Hasta que concluyan los pagos

Sectores económicos

Agricultura

Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas

Ministero delle Politiche agricole agroalimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Información adicional

Medida de aplicación de un régimen aprobado por la Comisión como parte del expediente de ayudas estatales NN 54/A/04 [carta C(2005) 1622 final de la Comisión, de 7 de junio de 2005]

El texto de la Decisión en la lengua o lenguas auténticas, suprimidos los datos confidenciales, se encuentra en:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Fecha de adopción de la Decisión | 28.11.2007 |
| --- | --- |
| Ayuda no | N 540/07 |
| Estado miembro | Francia |
| Región | — |
| Denominación (y/o nombre del beneficiario) | Indemnités compensatoires de contrainte environnementale |
| Base jurídica | Décret 2007-882 du 14 mai 2007 et décret 2007-1281 du 29 août 2007 |
| Tipo de medida | Régimen |
| Objetivo | Protección del medio ambiente |
| Forma de la ayuda | Subvenciones |
| Presupuesto | 42 000 000 EUR |
| Intensidad | Indemnizaciones decrecientes |
| Duración | 5 años |
| Sectores económicos | Agricultura |
| Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas | Ministère de l'agriculture et de la pêche |
| Direction générale de la forêt et des affaires rurales |
| 78, rue de Varenne |
| F-75349 Paris 07 SP |

Fecha de adopción de la Decisión

28.11.2007

Ayuda no

N 540/07

Estado miembro

Francia

Región

—

Denominación (y/o nombre del beneficiario)

Indemnités compensatoires de contrainte environnementale

Base jurídica

Décret 2007-882 du 14 mai 2007 et décret 2007-1281 du 29 août 2007

Tipo de medida

Régimen

Objetivo

Protección del medio ambiente

Forma de la ayuda

Subvenciones

Presupuesto

42 000 000 EUR

Intensidad

Indemnizaciones decrecientes

Duración

5 años

Sectores económicos

Agricultura

Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas

Ministère de l'agriculture et de la pêche

Direction générale de la forêt et des affaires rurales

78, rue de Varenne

F-75349 Paris 07 SP

Información adicional

—

El texto de la Decisión en la lengua o lenguas auténticas, suprimidos los datos confidenciales, se encuentra en:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Fecha de adopción de la Decisión | 4.12.2007 |
| --- | --- |
| Ayuda no | N 559/07 |
| Estado miembro | Chipre |
| Región | Municipalities of Amiantos, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Δήμοι Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου και Συκόπετρας |
| Denominación (y/o nombre del beneficiario) | Compensation programme for the damage caused by the fires that occurred in the regions of Amiantos, Saittas, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Σχέδιο παραχώρησης αποζημιώσεων για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου, Μονιάτη και Συκόπετρας |
| Base jurídica | Decreto |
| Tipo de medida | Régimen de ayudas |
| Objetivo | Indemnizaciones para reparar los daños resultantes de los incendios que se produjeron en las regiones previstas en el régimen |
| Forma de la ayuda | Subvención directa |
| Presupuesto | 1 640 257 EUR |
| Intensidad | Hasta el 100 % de los costes de los daños materiales sufridos |
| Duración | 3 años |
| Sectores económicos | Agricultura |
| Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas | Agriculture Section, Ministry of Agriculture, Natural Resources and the Environment/Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| Leoforos Louki Akrita/Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα |
| CY-1412 Nicosia/CY-1412 Λευκωσία |

Fecha de adopción de la Decisión

4.12.2007

Ayuda no

N 559/07

Estado miembro

Chipre

Región

Municipalities of Amiantos, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Δήμοι Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου και Συκόπετρας

Denominación (y/o nombre del beneficiario)

Compensation programme for the damage caused by the fires that occurred in the regions of Amiantos, Saittas, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Σχέδιο παραχώρησης αποζημιώσεων για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου, Μονιάτη και Συκόπετρας

Base jurídica

Decreto

Tipo de medida

Régimen de ayudas

Objetivo

Indemnizaciones para reparar los daños resultantes de los incendios que se produjeron en las regiones previstas en el régimen

Forma de la ayuda

Subvención directa

Presupuesto

1 640 257 EUR

Intensidad

Hasta el 100 % de los costes de los daños materiales sufridos

Duración

3 años

Sectores económicos

Agricultura

Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas

Agriculture Section, Ministry of Agriculture, Natural Resources and the Environment/Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Leoforos Louki Akrita/Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα

CY-1412 Nicosia/CY-1412 Λευκωσία

Información adicional

—

El texto de la Decisión en la lengua o lenguas auténticas, suprimidos los datos confidenciales, se encuentra en:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/17 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/17

---

Autorización de las ayudas estatales en el marco de las disposiciones de los artículos 87 y 88 del Tratado CE

Casos con respecto a los cuales la Comisión no presenta objeciones

(2008/C 101/03)

| Fecha de adopción de la Decisión | 24.1.2008 |
| --- | --- |
| Ayuda no | N 252/06 |
| Estado miembro | Italia |
| Región | Calabria |
| Denominación (y/o nombre del beneficiario) | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 22 al 23 ottobre 2005 nella provincia di Reggio Calabria) |
| Base jurídica | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Tipo de medida | Régimen de ayuda |
| Objetivo | Compensación de los daños sufridos por las estructuras agrarias a raíz de las condiciones meteorológicas desfavorables |
| Forma de la ayuda | — |
| Presupuesto | Se remite al régimen aprobado (NN 54/A/04) |
| Intensidad | Hasta el 100 % |
| Duración | Hasta que finalicen los pagos |
| Sectores económicos | Agricultura |
| Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Fecha de adopción de la Decisión

24.1.2008

Ayuda no

N 252/06

Estado miembro

Italia

Región

Calabria

Denominación (y/o nombre del beneficiario)

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 22 al 23 ottobre 2005 nella provincia di Reggio Calabria)

Base jurídica

Decreto legislativo n. 102/2004

Tipo de medida

Régimen de ayuda

Objetivo

Compensación de los daños sufridos por las estructuras agrarias a raíz de las condiciones meteorológicas desfavorables

Forma de la ayuda

—

Presupuesto

Se remite al régimen aprobado (NN 54/A/04)

Intensidad

Hasta el 100 %

Duración

Hasta que finalicen los pagos

Sectores económicos

Agricultura

Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX settembre, 20

I-00187 Roma

Información adicional

Medida de aplicación del régimen aprobado por la Comisión dentro del expediente de ayuda estatal NN 54/A/04 [carta C(2005) 1622 final de la Comisión, de 7 de junio de 2005]

El texto de la Decisión en la lengua o lenguas auténticas, suprimidos los datos confidenciales, se encuentra en:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Fecha de adopción de la Decisión | 28.2.2008 |
| --- | --- |
| Ayuda no | N 362/07 |
| Estado miembro | Dinamarca |
| Región | — |
| Denominación (y/o nombre del beneficiario) | Støtte til juletræer og pyntegrønt |
| Base jurídica | Skovloven, lov nr. 383 af 7. juni 1989; Bekendtgørelse nr 317 af 28. april 2003 om produktionsafgift på juletræer og pyntegrønt |
| Tipo de medida | Régimen de ayudas |
| Objetivo | Fomento del sector de las plantas decorativas y los árboles de Navidad |
| Forma de la ayuda | Subvención |
| Presupuesto | 7 000 000 DKK cada año (unos 938 338 EUR) |
| Intensidad | Variable |
| Duración | Hasta el 31.12.2012 |
| Sectores económicos | Código NACE A00112 — Cultivo de hortalizas, especialidades de horticultura y productos de vivero |
| Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas | Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen |
| Haraldsgade 53 |
| DK-2011 København Ø |

Fecha de adopción de la Decisión

28.2.2008

Ayuda no

N 362/07

Estado miembro

Dinamarca

Región

—

Denominación (y/o nombre del beneficiario)

Støtte til juletræer og pyntegrønt

Base jurídica

Skovloven, lov nr. 383 af 7. juni 1989; Bekendtgørelse nr 317 af 28. april 2003 om produktionsafgift på juletræer og pyntegrønt

Tipo de medida

Régimen de ayudas

Objetivo

Fomento del sector de las plantas decorativas y los árboles de Navidad

Forma de la ayuda

Subvención

Presupuesto

7 000 000 DKK cada año (unos 938 338 EUR)

Intensidad

Variable

Duración

Hasta el 31.12.2012

Sectores económicos

Código NACE A00112 — Cultivo de hortalizas, especialidades de horticultura y productos de vivero

Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas

Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen

Haraldsgade 53

DK-2011 København Ø

Información adicional

—

El texto de la Decisión en la lengua o lenguas auténticas, suprimidos los datos confidenciales, se encuentra en:

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| Fecha de adopción de la Decisión | 15.1.2008 |
| --- | --- |
| Ayuda no | N 529/07 |
| Estado miembro | Reino Unido |
| Región | — |
| Denominación (y/o nombre del beneficiario) | Agriculture and Horticulture Levy Board — Promotion and Advertising |
| Base jurídica | Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Coional Dmmunities Act 2006
  (Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007
  Part I, section 5 (2)(a) of the Regevelopment Agencies Act 1998
  Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990 |
| Tipo de medida | Régimen |
| Objetivo | Medidas publicitarias y ayuda técnica |
| Forma de la ayuda | Prestación de servicios en condiciones preferentes |
| Presupuesto | 180 millones de GBP (257,58 millones de EUR) |
| Intensidad | Hasta el 100 % (tasas parafiscales) |
| Duración | Del 1 de abril de 2008 al 31 de marzo de 2014 |
| Sectores económicos | Agricultura |
| Nombre y dirección de la autoridad que concede la ayuda | Levy Board UK |
| c/o Department for Environment, Food and Rural Affairs |
| Area 5C |
| Millbank |
| c/o Nobel House |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Fecha de adopción de la Decisión

15.1.2008

Ayuda no

N 529/07

Estado miembro

Reino Unido

Región

—

Denominación (y/o nombre del beneficiario)

Agriculture and Horticulture Levy Board — Promotion and Advertising

Base jurídica

Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Coional Dmmunities Act 2006

(Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007

Part I, section 5 (2)(a) of the Regevelopment Agencies Act 1998

Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990

Tipo de medida

Régimen

Objetivo

Medidas publicitarias y ayuda técnica

Forma de la ayuda

Prestación de servicios en condiciones preferentes

Presupuesto

180 millones de GBP (257,58 millones de EUR)

Intensidad

Hasta el 100 % (tasas parafiscales)

Duración

Del 1 de abril de 2008 al 31 de marzo de 2014

Sectores económicos

Agricultura

Nombre y dirección de la autoridad que concede la ayuda

Levy Board UK

c/o Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 5C

Millbank

c/o Nobel House

London SW1P 3JR

United Kingdom

Información adicional

—

El texto de la Decisión en la lengua o lenguas auténticas, suprimidos los datos confidenciales, se encuentra en:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Fecha de adopción de la Decisión | 24.1.2008 |
| --- | --- |
| Ayuda no | N 693/07 |
| Estado miembro | Francia |
| Región | — |
| Denominación (y/o nombre del beneficiario) | Programme d'aides à la collecte et à l'allotement des poulains lourds |
| Base jurídica | Articles L 621-1 et suivants, articles R 621-1 et suivants du Code rural |
| Tipo de medida | Régimen de ayudas |
| Objetivo | La ayuda tiene como objetivo aumentar la competitividad de las ganaderías |
| Forma de la ayuda | Subvención directa |
| Presupuesto | 2 975 000 EUR |
| Intensidad | Importe por animal y por ganadero: de 30 a 67 EUR |
| Duración | 7 años |
| Sectores económicos | Agricultura |
| Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas | Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions (Office de l'Élevage) |
| 80, avenue des Terroirs de France |
| F-75607 Paris Cedex 12 |

Fecha de adopción de la Decisión

24.1.2008

Ayuda no

N 693/07

Estado miembro

Francia

Región

—

Denominación (y/o nombre del beneficiario)

Programme d'aides à la collecte et à l'allotement des poulains lourds

Base jurídica

Articles L 621-1 et suivants, articles R 621-1 et suivants du Code rural

Tipo de medida

Régimen de ayudas

Objetivo

La ayuda tiene como objetivo aumentar la competitividad de las ganaderías

Forma de la ayuda

Subvención directa

Presupuesto

2 975 000 EUR

Intensidad

Importe por animal y por ganadero: de 30 a 67 EUR

Duración

7 años

Sectores económicos

Agricultura

Nombre y dirección de la autoridad que concede las ayudas

Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions (Office de l'Élevage)

80, avenue des Terroirs de France

F-75607 Paris Cedex 12

Información adicional

—

El texto de la Decisión en la lengua o lenguas auténticas, suprimidos los datos confidenciales, se encuentra en:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

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| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/20 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/20

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Incoación del procedimiento

(Asunto COMP/M.4980 — ABF/GBI Business)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 101/04)

Con fecha de 16 de abril de 2008, la Comisión ha decidido incoar el procedimiento en el asunto de referencia por considerar que la operación de concentración notificada plantea serias dudas sobre su compatibilidad con el mercado común. La incoación del procedimiento supone la apertura de una segunda fase de investigación sobre la operación de concentración notificada, sin perjuicio de la decisión final que se tome sobre la misma. Esta decisión se basa en lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo.

La Comisión insta a terceros interesados a que le presenten sus observaciones eventuales con respecto a la propuesta de concentración.

Con el fin de que las observaciones puedan ser plenamente tenidas en cuenta en el procedimiento, éstas deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de quince días a contar desde el día siguiente a la fecha de esta publicación. Las observaciones pueden ser enviadas a la Comisión por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, referencia COMP/M.4980 — ABF/GBI Business, a la siguiente dirección:

| Comisión de las Comunidades Europeas |
| --- |
| DG Competencia |
| Merger Registry |
| Rue Joseph II/Jozef II-straat 70 |
| B-1000 Bruselas |

Comisión de las Comunidades Europeas

DG Competencia

Merger Registry

Rue Joseph II/Jozef II-straat 70

B-1000 Bruselas

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| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/21 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/21

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 101/05)

El 4 de abril de 2008, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en inglés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
| --- | --- |

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32008M5025. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32008M5025. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria (http://eur-lex.europa.eu).

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IV Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/22 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/22

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Tipo de cambio del euro (1)

22 de abril de 2008

(2008/C 101/06)

1 euro=

| | Moneda | Tipo de cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dólar estadounidense | 1,5931 |
| JPY | yen japonés | 164,43 |
| DKK | corona danesa | 7,4619 |
| GBP | libra esterlina | 0,79980 |
| SEK | corona sueca | 9,3605 |
| CHF | franco suizo | 1,6065 |
| ISK | corona islandesa | 118,33 |
| NOK | corona noruega | 7,9230 |
| BGN | lev búlgaro | 1,9558 |
| CZK | corona checa | 25,055 |
| EEK | corona estonia | 15,6466 |
| HUF | forint húngaro | 251,73 |
| LTL | litas lituana | 3,4528 |
| LVL | lats letón | 0,6974 |
| PLN | zloty polaco | 3,4148 |
| RON | leu rumano | 3,5570 |
| SKK | corona eslovaca | 32,341 |
| TRY | lira turca | 2,0865 |
| AUD | dólar australiano | 1,6851 |
| CAD | dólar canadiense | 1,6039 |
| HKD | dólar de Hong Kong | 12,4194 |
| NZD | dólar neozelandés | 1,9987 |
| SGD | dólar de Singapur | 2,1529 |
| KRW | won de Corea del Sur | 1 591,91 |
| ZAR | rand sudafricano | 12,2010 |
| CNY | yuan renminbi | 11,1353 |
| HRK | kuna croata | 7,2598 |
| IDR | rupia indonesia | 14 632,62 |
| MYR | ringgit malayo | 4,9999 |
| PHP | peso filipino | 66,512 |
| RUB | rublo ruso | 37,2240 |
| THB | baht tailandés | 50,103 |
| BRL | real brasileño | 2,6469 |
| MXN | peso mexicano | 16,7691 |

Moneda

Tipo de cambio

USD

dólar estadounidense

1,5931

JPY

yen japonés

164,43

DKK

corona danesa

7,4619

GBP

libra esterlina

0,79980

SEK

corona sueca

9,3605

CHF

franco suizo

1,6065

ISK

corona islandesa

118,33

NOK

corona noruega

7,9230

BGN

lev búlgaro

1,9558

CZK

corona checa

25,055

EEK

corona estonia

15,6466

HUF

forint húngaro

251,73

LTL

litas lituana

3,4528

LVL

lats letón

0,6974

PLN

zloty polaco

3,4148

RON

leu rumano

3,5570

SKK

corona eslovaca

32,341

TRY

lira turca

2,0865

AUD

dólar australiano

1,6851

CAD

dólar canadiense

1,6039

HKD

dólar de Hong Kong

12,4194

NZD

dólar neozelandés

1,9987

SGD

dólar de Singapur

2,1529

KRW

won de Corea del Sur

1 591,91

ZAR

rand sudafricano

12,2010

CNY

yuan renminbi

11,1353

HRK

kuna croata

7,2598

IDR

rupia indonesia

14 632,62

MYR

ringgit malayo

4,9999

PHP

peso filipino

66,512

RUB

rublo ruso

37,2240

THB

baht tailandés

50,103

BRL

real brasileño

2,6469

MXN

peso mexicano

16,7691

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(1)

Fuente: tipo de cambio de referencia publicado por el Banco Central Europeo.

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| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/23 |
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23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/23

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Dictamen del Comité Consultivo sobre concentraciones emitido en su reunión de 19 de noviembre de 2007 en relación con un proyecto de Decisión relativa al asunto COMP/M.4662 — Syniverse/BSG

Ponente: Francia

(2008/C 101/07)

| 1. | El Comité Consultivo está de acuerdo en que la concentración propuesta, por la cual la empresa Syniverse Technologies Inc. adquiere el control de la actividad de comunicaciones inalámbricas de BSG, constituye una concentración en el sentido del artículo 3, apartado 1, letra b), del Reglamento de concentraciones, y que la Comisión es competente para revisar esta concentración de acuerdo con la remisión con arreglo al artículo 4, apartado 5 del Reglamento de concentraciones. |
| --- | --- |

1.

El Comité Consultivo está de acuerdo en que la concentración propuesta, por la cual la empresa Syniverse Technologies Inc. adquiere el control de la actividad de comunicaciones inalámbricas de BSG, constituye una concentración en el sentido del artículo 3, apartado 1, letra b), del Reglamento de concentraciones, y que la Comisión es competente para revisar esta concentración de acuerdo con la remisión con arreglo al artículo 4, apartado 5 del Reglamento de concentraciones.

| 2. | El Comité Consultivo está de acuerdo en que existe un mercado de productos de referencia para los servicios de compensación de los datos en itinerancia GSM. |
| --- | --- |

2.

El Comité Consultivo está de acuerdo en que existe un mercado de productos de referencia para los servicios de compensación de los datos en itinerancia GSM.

| 3. | El Comité Consultivo está de acuerdo en que la cuestión de saber si el mercado geográfico de referencia es mundial o se limita al EEE puede dejarse abierta por lo que respecta a este asunto. |
| --- | --- |

3.

El Comité Consultivo está de acuerdo en que la cuestión de saber si el mercado geográfico de referencia es mundial o se limita al EEE puede dejarse abierta por lo que respecta a este asunto.

| 4. | El Comité Consultivo está de acuerdo en que la operación propuesta no implica problemas en cuanto a los efectos unilaterales. |
| --- | --- |

4.

El Comité Consultivo está de acuerdo en que la operación propuesta no implica problemas en cuanto a los efectos unilaterales.

| 5. | El Comité Consultivo está de acuerdo en que la operación no implica problemas en cuanto a los efectos coordinados. |
| --- | --- |

5.

El Comité Consultivo está de acuerdo en que la operación no implica problemas en cuanto a los efectos coordinados.

| 6. | El Comité Consultivo está de acuerdo en que la concentración propuesta no obstaculizará de forma significativa la competencia efectiva en el mercado común o en una parte sustancial del mismo y que por tanto, la concentración propuesta puede declararse compatible con el mercado común y con el Acuerdo EEE. |
| --- | --- |

6.

El Comité Consultivo está de acuerdo en que la concentración propuesta no obstaculizará de forma significativa la competencia efectiva en el mercado común o en una parte sustancial del mismo y que por tanto, la concentración propuesta puede declararse compatible con el mercado común y con el Acuerdo EEE.

---

| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/24 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/24

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Informe final del Consejero auditor en el asunto COMP/M.4662 — Syniverse/BSG

(De conformidad con los artículos 15 y 16 de la Decisión 2001/462/CE, CECA de la Comisión, de 23 de mayo de 2001, relativa al mandato de los Consejeros auditores en determinados procedimientos de competencia — DO L 162 de 19.6.2001, p. 21)

(2008/C 101/08)

El 5 de junio de 2007, la Comisión recibió la notificación de una propuesta de concentración por la que la empresa Syniverse Technologies, Inc. (Syniverse), adquiere, con arreglo al artículo 3, apartado 1, letra b) del Reglamento de concentraciones, el control de las actividades de comunicaciones inalámbricas de Billing Services Group Limited (BSG) mediante la adquisición de acciones.

Tras un examen preliminar de la notificación, la Comisión consideró que la transacción planteaba dudas fundadas en cuanto a su compatibilidad con el mercado común y con el funcionamiento del Acuerdo sobre el EEE. Por lo tanto, el 10 de julio de 2007 decidió iniciar un procedimiento de conformidad con el artículo 6, apartado 1, letra c) del Reglamento de concentraciones.

De acuerdo con las normas de buenas prácticas para casos de concentración, el 17 de julio de 2007 se dio acceso a Syniverse a los documentos clave del expediente, en forma de versiones no confidenciales de las respuestas de terceros a la investigación de mercado.

Tras una profunda investigación de mercado, los servicios de la Comisión llegaron a la conclusión de que la transacción propuesta no impediría de manera significativa la competencia efectiva en el mercado común o en una parte sustancial del mismo y que, por lo tanto, es compatible con el mercado común y con el Acuerdo sobre el EEE. Por consiguiente, no se envió pliego alguno de cargos a la parte notificante.

Ninguna de las partes ni ningún otro tercero me han dirigido pregunta o solicitud alguna. El caso no requiere ningún comentario particular por lo que se refiere al derecho a ser escuchado.

Bruselas, 29 de noviembre de 2007.

Karen WILLIAMS

---

| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/25 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/25

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Resumen de la Decisión de la Comisión

de 4 de diciembre de 2007

por la que se declara que una operación de concentración es compatible con el mercado común y con el funcionamiento del Acuerdo EEE

(Asunto COMP/M.4662 — Syniverse/BSG)

(El texto en lengua inglesa es el único auténtico)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 101/09)

El 4 de diciembre de 2007, la Comisión adoptó una Decisión en un asunto de concentración en virtud del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas
   (1)
  , y, en particular, su artículo 8 (...). Existe una versión no confidencial de la Decisión completa en la versión lingüística auténtica del asunto y en las lenguas de trabajo de la Comisión en la página web de la Dirección General de Competencia:

http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   RESUMEN

| 1. | El 5 de junio de 2007, la Comisión recibió una notificación de una concentración propuesta de conformidad con el artículo 4 y siguiendo un proceso de reenvío conforme con el artículo 4, apartado 5, del Reglamento (CE) no 139/2004 por el cual la empresa Syniverse Technologies, Inc. («Syniverse», EE.UU.) adquiere el control, a efectos de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b), del Reglamento del Consejo, del departamento de «telecomunicaciones sin cable» de Billing Services Group Limited («BSG Target Business», Bermudas) mediante la adquisición de sus acciones. |
| --- | --- |

1.

El 5 de junio de 2007, la Comisión recibió una notificación de una concentración propuesta de conformidad con el artículo 4 y siguiendo un proceso de reenvío conforme con el artículo 4, apartado 5, del Reglamento (CE) no 139/2004 por el cual la empresa Syniverse Technologies, Inc. («Syniverse», EE.UU.) adquiere el control, a efectos de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b), del Reglamento del Consejo, del departamento de «telecomunicaciones sin cable» de Billing Services Group Limited («BSG Target Business», Bermudas) mediante la adquisición de sus acciones.

| 2. | Syniverse Technologies, Inc («Syniverse», EE.UU.) es una filial propiedad al cien por cien de Syniverse Holdings, Inc. Syniverse es un proveedor internacional de servicios tecnológicos a empresas de telecomunicaciones sin cable. Los clientes del Syniverse se encuentran en más de 50 países distintos en todo el mundo. |
| --- | --- |

2.

Syniverse Technologies, Inc («Syniverse», EE.UU.) es una filial propiedad al cien por cien de Syniverse Holdings, Inc. Syniverse es un proveedor internacional de servicios tecnológicos a empresas de telecomunicaciones sin cable. Los clientes del Syniverse se encuentran en más de 50 países distintos en todo el mundo.

| 3. | El Grupo BSG es un proveedor internacional de soluciones para procesamientos de pagos, compensación de datos, liquidación financiera y gestión de riesgos para los prestadores de servicios de comunicaciones Wi-Fi, y con o sin cable. El Grupo BSG gestiona dos tipos de actividad empresarial: las telecomunicaciones sin cable y con cable. La transacción propuesta solamente se refiere a las actividades en el sector «sin cable» (en lo sucesivo denominada «BSG»). |
| --- | --- |

3.

El Grupo BSG es un proveedor internacional de soluciones para procesamientos de pagos, compensación de datos, liquidación financiera y gestión de riesgos para los prestadores de servicios de comunicaciones Wi-Fi, y con o sin cable. El Grupo BSG gestiona dos tipos de actividad empresarial: las telecomunicaciones sin cable y con cable. La transacción propuesta solamente se refiere a las actividades en el sector «sin cable» (en lo sucesivo denominada «BSG»).

| 4. | La investigación realizada por la Comisión en el mercado reveló que el proyecto de concentración no plantea ningún problema de competencia que obstaculice significativamente el ejercicio de una competencia efectiva en el mercado común o en una parte sustancial del mismo. |
| --- | --- |

4.

La investigación realizada por la Comisión en el mercado reveló que el proyecto de concentración no plantea ningún problema de competencia que obstaculice significativamente el ejercicio de una competencia efectiva en el mercado común o en una parte sustancial del mismo.

I.1.   Mercado de productos de referencia

| 5. | La operación se refiere a una parte del mercado de servicios de facturación para los operadores de redes móviles («ORM»), es decir, los servicios de compensación financiera y de datos por itinerancia (2) GSM (3). Estos servicios son un segmento dentro de los servicios de facturación. Permiten tratar los datos registrados relativos a la cantidad y la duración de las llamadas inalámbricas o transmisiones de mensajes de modo que los ORM puedan conciliar sus cargas entre ellos y a la vez facturar a sus clientes por la utilización de la red visitada. |
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5.

La operación se refiere a una parte del mercado de servicios de facturación para los operadores de redes móviles («ORM»), es decir, los servicios de compensación financiera y de datos por itinerancia (2) GSM (3). Estos servicios son un segmento dentro de los servicios de facturación. Permiten tratar los datos registrados relativos a la cantidad y la duración de las llamadas inalámbricas o transmisiones de mensajes de modo que los ORM puedan conciliar sus cargas entre ellos y a la vez facturar a sus clientes por la utilización de la red visitada.

| 6. | Syniverse ofrece servicios de compensación de datos por itinerancia GSM mientras que BSG ofrece los dos tipos de servicios, tanto compensación financiera como compensación de datos. La parte notificante alega que Syniverse es actualmente el único centro de compensación de datos con una posición preeminente que no posee capacidades necesarias para garantizar la compensación financiera, lo que supone una desventaja competitiva puesto que numerosos ORM buscan una solución única («one-stop») cuando externalizan sus actividades de compensación financiera y compensación de datos. Para las partes, la adquisición de los servicios de compensación financiera de BSG constituye, por lo tanto, un elemento esencial para la justificación de la transacción. |
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6.

Syniverse ofrece servicios de compensación de datos por itinerancia GSM mientras que BSG ofrece los dos tipos de servicios, tanto compensación financiera como compensación de datos. La parte notificante alega que Syniverse es actualmente el único centro de compensación de datos con una posición preeminente que no posee capacidades necesarias para garantizar la compensación financiera, lo que supone una desventaja competitiva puesto que numerosos ORM buscan una solución única («one-stop») cuando externalizan sus actividades de compensación financiera y compensación de datos. Para las partes, la adquisición de los servicios de compensación financiera de BSG constituye, por lo tanto, un elemento esencial para la justificación de la transacción.

| 7. | La itinerancia permite a los clientes hacer y recibir llamadas de voz, enviar y recibir datos, o tener acceso a otros servicios cuando están fuera de su red de origen. El abonado practica la itinerancia cuando utiliza la red visitada. Para que los ORM puedan proporcionar servicios a través de diversas redes y a través de diversos países, firman acuerdos de itinerancia entre sí. Estos acuerdos son acuerdos estándar y todo el proceso de itinerancia mediante GSM está estandardizado en el marco del GSMA. |
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7.

La itinerancia permite a los clientes hacer y recibir llamadas de voz, enviar y recibir datos, o tener acceso a otros servicios cuando están fuera de su red de origen. El abonado practica la itinerancia cuando utiliza la red visitada. Para que los ORM puedan proporcionar servicios a través de diversas redes y a través de diversos países, firman acuerdos de itinerancia entre sí. Estos acuerdos son acuerdos estándar y todo el proceso de itinerancia mediante GSM está estandardizado en el marco del GSMA.

| 8. | El proceso de compensación de datos supone el intercambio de información entre los ORM (que actúan como red visitada o como red de origen) que permiten identificar al cliente, los números de los teléfonos móviles implicados, la hora, la fecha y la duración de la llamada así como todos los demás datos necesarios con el fin de facturar los gastos correspondientes al cliente. Un ORM que se encargase él mismo de la compensación de datos se vería obligado en principio a enviar un paquete de datos a todos sus socios de itinerancia. Una segunda solución podría consistir en enviar los datos relativos a sus visitantes a un centro de compensación de datos que trataría entonces con todos sus socios de itinerancia. Consiguientemente, los ORM necesitan establecer los costes del uso de sus abonados respectivos: éste es el proceso de compensación financiera. |
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8.

El proceso de compensación de datos supone el intercambio de información entre los ORM (que actúan como red visitada o como red de origen) que permiten identificar al cliente, los números de los teléfonos móviles implicados, la hora, la fecha y la duración de la llamada así como todos los demás datos necesarios con el fin de facturar los gastos correspondientes al cliente. Un ORM que se encargase él mismo de la compensación de datos se vería obligado en principio a enviar un paquete de datos a todos sus socios de itinerancia. Una segunda solución podría consistir en enviar los datos relativos a sus visitantes a un centro de compensación de datos que trataría entonces con todos sus socios de itinerancia. Consiguientemente, los ORM necesitan establecer los costes del uso de sus abonados respectivos: éste es el proceso de compensación financiera.

| 9. | Hasta ahora, la Comisión no ha definido estos mercados. La parte notificante propone no pronunciarse sobre la cuestión de si la compensación de datos y la compensación financiera constituyen mercados distintos. |
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9.

Hasta ahora, la Comisión no ha definido estos mercados. La parte notificante propone no pronunciarse sobre la cuestión de si la compensación de datos y la compensación financiera constituyen mercados distintos.

| 10. | La investigación realizada entre las empresas confirmó claramente que existen mercados distintos para los servicios de compensación de datos y los servicios de compensación financiera. La gran mayoría de las empresas que respondieron consideraron que éstos eran mercados separados (4). Por consiguiente, se considera que las finalidades de los dos servicios son diferentes y no parecen poder sustituirse el uno al otro. La investigación mostró que los ORM recurren frecuentemente a un prestador de servicios diferente según se trate de compensación de datos o compensación financiera. Los servicios de compensación financiera son mucho más a menudo prestados internamente que los servicios de compensación de datos, mientras que los ORM tienden a externalizar éstos últimos (sólo un importante ORM del EEE realiza este tipo de operación internamente) (5). Contrariamente a lo que sugiere la parte notificante, los clientes no solicitan que un prestador de servicios esté en condiciones de prestar a la vez servicios de compensación de datos y servicios de compensación financiera (6). |
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10.

La investigación realizada entre las empresas confirmó claramente que existen mercados distintos para los servicios de compensación de datos y los servicios de compensación financiera. La gran mayoría de las empresas que respondieron consideraron que éstos eran mercados separados (4). Por consiguiente, se considera que las finalidades de los dos servicios son diferentes y no parecen poder sustituirse el uno al otro. La investigación mostró que los ORM recurren frecuentemente a un prestador de servicios diferente según se trate de compensación de datos o compensación financiera. Los servicios de compensación financiera son mucho más a menudo prestados internamente que los servicios de compensación de datos, mientras que los ORM tienden a externalizar éstos últimos (sólo un importante ORM del EEE realiza este tipo de operación internamente) (5). Contrariamente a lo que sugiere la parte notificante, los clientes no solicitan que un prestador de servicios esté en condiciones de prestar a la vez servicios de compensación de datos y servicios de compensación financiera (6).

| 11. | Por consiguiente, de lo dicho anteriormente se desprende que los servicios de compensación de datos y de compensación financiera deben ser considerados como mercados de productos distintos. Puesto que no hay solapamiento en las actividades de las partes en el mercado de los servicios de compensación financiera, la decisión cubre solamente el mercado de los servicios de compensación de datos por itinerancia mediante GSM. |
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11.

Por consiguiente, de lo dicho anteriormente se desprende que los servicios de compensación de datos y de compensación financiera deben ser considerados como mercados de productos distintos. Puesto que no hay solapamiento en las actividades de las partes en el mercado de los servicios de compensación financiera, la decisión cubre solamente el mercado de los servicios de compensación de datos por itinerancia mediante GSM.

I.2.   Mercado geográfico de referencia

| 12. | La Comisión no ha definido el alcance geográfico de estos mercados en los asuntos tratados previamente. La parte notificante sugiere que el mercado geográfico de los servicios de compensación de datos por itinerancia mediante GSM es mundial. Las partes abogan, en primer lugar, que los datos por itinerancia tienen, por definición, una dimensión internacional y no se limitan a las fronteras nacionales. En segundo lugar, alegan que las normas mundiales se aplican al método de intercambio y compensación de datos relativos a la itinerancia (lo que viene confirmado por la investigación realizada entre las empresas). En tercer lugar, la parte notificante mantiene que la localización geográfica del cliente y del proveedor de servicios es inútil, pues el prestador de servicios puede proporcionar servicios desde cualquier lugar del mundo. A modo de ejemplo, la parte notificante muestra cómo Syniverse presta sus servicios de compensación de datos a sus clientes de todo el mundo (incluidos todos sus clientes en Europa) desde su sede en Tampa, Florida. La investigación de mercado confirmó parcialmente la opinión de la parte notificante de que se podía considerar que el mercado geográfico era mundial. En respuesta a la cuestión general sobre la dimensión del mercado, la mayoría de los clientes que respondieron consideró que el mercado de compensación de datos es mundial. Varias empresas consideraron, no obstante, que el mercado tiene la dimensión del EEE (7). |
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12.

La Comisión no ha definido el alcance geográfico de estos mercados en los asuntos tratados previamente. La parte notificante sugiere que el mercado geográfico de los servicios de compensación de datos por itinerancia mediante GSM es mundial. Las partes abogan, en primer lugar, que los datos por itinerancia tienen, por definición, una dimensión internacional y no se limitan a las fronteras nacionales. En segundo lugar, alegan que las normas mundiales se aplican al método de intercambio y compensación de datos relativos a la itinerancia (lo que viene confirmado por la investigación realizada entre las empresas). En tercer lugar, la parte notificante mantiene que la localización geográfica del cliente y del proveedor de servicios es inútil, pues el prestador de servicios puede proporcionar servicios desde cualquier lugar del mundo. A modo de ejemplo, la parte notificante muestra cómo Syniverse presta sus servicios de compensación de datos a sus clientes de todo el mundo (incluidos todos sus clientes en Europa) desde su sede en Tampa, Florida. La investigación de mercado confirmó parcialmente la opinión de la parte notificante de que se podía considerar que el mercado geográfico era mundial. En respuesta a la cuestión general sobre la dimensión del mercado, la mayoría de los clientes que respondieron consideró que el mercado de compensación de datos es mundial. Varias empresas consideraron, no obstante, que el mercado tiene la dimensión del EEE (7).

| 13. | La investigación aportó también algunas indicaciones que permitían pensar que el mercado podría limitarse al EEE. Las convocatorias de propuestas de ORM se lanzan a escala internacional, pero si un prestador de servicios quiere obtener contratos de suministro de servicios con ORM en Europa, es preferible que tenga una presencia en dicho continente. La mitad de las empresas que respondieron (que incluían algunos grandes clientes de operadores de redes móviles — ORM) conceden una gran importancia a la proximidad geográfica para disponer al mismo tiempo de los datos y del servicio postventa. En el EEE, todos los competidores en el ámbito de la compensación de datos (MACH, Syniverse y BSG) poseen más de una oficina en Europa. |
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13.

La investigación aportó también algunas indicaciones que permitían pensar que el mercado podría limitarse al EEE. Las convocatorias de propuestas de ORM se lanzan a escala internacional, pero si un prestador de servicios quiere obtener contratos de suministro de servicios con ORM en Europa, es preferible que tenga una presencia en dicho continente. La mitad de las empresas que respondieron (que incluían algunos grandes clientes de operadores de redes móviles — ORM) conceden una gran importancia a la proximidad geográfica para disponer al mismo tiempo de los datos y del servicio postventa. En el EEE, todos los competidores en el ámbito de la compensación de datos (MACH, Syniverse y BSG) poseen más de una oficina en Europa.

| 14. | Sin embargo, la investigación también puso de manifiesto que una presencia en Europa constituiría seguramente una ventaja para garantizar los servicios a la clientela del EEE y que los gastos de instalación son limitados mientras que un competidor explicó que no es totalmente necesario puesto que el servidor de tratamiento de datos puede, de todas formas, ser gestionado fuera de Europa. |
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14.

Sin embargo, la investigación también puso de manifiesto que una presencia en Europa constituiría seguramente una ventaja para garantizar los servicios a la clientela del EEE y que los gastos de instalación son limitados mientras que un competidor explicó que no es totalmente necesario puesto que el servidor de tratamiento de datos puede, de todas formas, ser gestionado fuera de Europa.

| 15. | La investigación reveló que la protección de datos y la fiabilidad de su tratamiento son de una importancia capital. Sin embargo, también puso de manifiesto que los ORM se ven obligados a abordar la cuestión de la seguridad en los datos de la misma manera que cualquier otra empresa en otros sectores de actividad que tenga que transferir datos personales fuera del EEE. Se puede, por tanto, concluir que los problemas de protección de datos no constituyen un obstáculo al tratamiento de los datos fuera del EEE y que, como tales, no constituyen una indicación de que el mercado se limite tan sólo al EEE. |
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15.

La investigación reveló que la protección de datos y la fiabilidad de su tratamiento son de una importancia capital. Sin embargo, también puso de manifiesto que los ORM se ven obligados a abordar la cuestión de la seguridad en los datos de la misma manera que cualquier otra empresa en otros sectores de actividad que tenga que transferir datos personales fuera del EEE. Se puede, por tanto, concluir que los problemas de protección de datos no constituyen un obstáculo al tratamiento de los datos fuera del EEE y que, como tales, no constituyen una indicación de que el mercado se limite tan sólo al EEE.

| 16. | La definición exacta del mercado geográfico pertinente puede dejarse abierta a efectos del presente asunto, pues la transacción propuesta no obstaculiza significativamente la competencia efectiva en el mercado común ni siquiera en el mercado geográfico más pequeño posible (EEE). |
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16.

La definición exacta del mercado geográfico pertinente puede dejarse abierta a efectos del presente asunto, pues la transacción propuesta no obstaculiza significativamente la competencia efectiva en el mercado común ni siquiera en el mercado geográfico más pequeño posible (EEE).

I.3.   Evaluación competitiva

I.3.1.   Estructura de mercado

| 17. | La externalización de los servicios de compensación de datos se remonta a principios de los años 1990. A partir de 2004, se produjeron una serie de operaciones de adquisición en los mercados. El número uno del mercado, Mach, cuya sede está en Luxemburgo, se ocupa de la compensación de datos desde los años noventa. Cuenta con más de 400 clientes para la compensación de datos, distribuidos en todo el mundo, de los que se ocupan 700 empleados en sus oficinas situadas en Estados Unidos, Sudamérica, la India, Dubai, Singapur, Hong Kong y otras seis oficinas en Europa (incluidas Moscú y Londres). |
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17.

La externalización de los servicios de compensación de datos se remonta a principios de los años 1990. A partir de 2004, se produjeron una serie de operaciones de adquisición en los mercados. El número uno del mercado, Mach, cuya sede está en Luxemburgo, se ocupa de la compensación de datos desde los años noventa. Cuenta con más de 400 clientes para la compensación de datos, distribuidos en todo el mundo, de los que se ocupan 700 empleados en sus oficinas situadas en Estados Unidos, Sudamérica, la India, Dubai, Singapur, Hong Kong y otras seis oficinas en Europa (incluidas Moscú y Londres).

| 18. | BSG nació en 2003 de una fusión de empresas realizada por el fondo de inversiones privado ABRY Partners. Syniverse inició operaciones de compensación de datos en los EE.UU. en 1996 e instaló su primera oficina europea de compensación de datos en 2003, sobre una base que calificó de inversión modesta. Existen otros competidores tales como: Comfone (Suiza) que vende servicios vinculados a las comunicaciones móviles y de formación a ORM en todo el mundo, y oferta, desde 1998, sus propias soluciones de compensación financiera y compensación de datos. En 2003, dejó de vender su propio producto en el ámbito de la compensación de datos para convertirse en revendedor de los servicios de compensación de BSG. La Comisión considera que Comfone podría volver a entrar en el mercado de compensación de datos GSM en un futuro próximo. |
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18.

BSG nació en 2003 de una fusión de empresas realizada por el fondo de inversiones privado ABRY Partners. Syniverse inició operaciones de compensación de datos en los EE.UU. en 1996 e instaló su primera oficina europea de compensación de datos en 2003, sobre una base que calificó de inversión modesta. Existen otros competidores tales como: Comfone (Suiza) que vende servicios vinculados a las comunicaciones móviles y de formación a ORM en todo el mundo, y oferta, desde 1998, sus propias soluciones de compensación financiera y compensación de datos. En 2003, dejó de vender su propio producto en el ámbito de la compensación de datos para convertirse en revendedor de los servicios de compensación de BSG. La Comisión considera que Comfone podría volver a entrar en el mercado de compensación de datos GSM en un futuro próximo.

| 19. | El Centro de compensación de datos de los Emiratos («EDCH») se fundó en 1994 como rama de Etisalat, la empresa de telecomunicaciones de los Emiratos Árabes Unidos. Su actividad se concentra en Oriente Medio, pero tiene actividades empresariales en otras partes del mundo (Extremo Oriente y África). Aunque EDCH no sea activo en Europa, ha participado en licitaciones en el EEE, y la Comisión considera que EDCH puede tener un incentivo para entrar en el mercado del EEE en relación con actividades de compensación de datos GSM. |
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19.

El Centro de compensación de datos de los Emiratos («EDCH») se fundó en 1994 como rama de Etisalat, la empresa de telecomunicaciones de los Emiratos Árabes Unidos. Su actividad se concentra en Oriente Medio, pero tiene actividades empresariales en otras partes del mundo (Extremo Oriente y África). Aunque EDCH no sea activo en Europa, ha participado en licitaciones en el EEE, y la Comisión considera que EDCH puede tener un incentivo para entrar en el mercado del EEE en relación con actividades de compensación de datos GSM.

| 20. | VeriSign es una empresa pública establecida en los Estados Unidos, que ofrece diversos servicios de internet y de telecomunicaciones. Hasta ahora, no proporciona servicios de compensación de datos en Europa. Sin embargo, presta servicios conexos a sus clientes a través de sus oficinas europeas. Sobre la base de la investigación del mercado, la Comisión consideró probable que VeriSign tuviera un incentivo para entrar en el mercado del EEE, sobre todo si está patrocinado por un ORM. VeriSign tiene casi [...] clientes de servicios de compensación de datos en América. |
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20.

VeriSign es una empresa pública establecida en los Estados Unidos, que ofrece diversos servicios de internet y de telecomunicaciones. Hasta ahora, no proporciona servicios de compensación de datos en Europa. Sin embargo, presta servicios conexos a sus clientes a través de sus oficinas europeas. Sobre la base de la investigación del mercado, la Comisión consideró probable que VeriSign tuviera un incentivo para entrar en el mercado del EEE, sobre todo si está patrocinado por un ORM. VeriSign tiene casi [...] clientes de servicios de compensación de datos en América.

| 21. | ARCH es otro competidor que presta servicios de compensación de datos: es una filial de China Mobile con oficinas en Hong Kong y Shenzhen en la República Popular China. ARCH presta sus servicios al ORM más grande a escala mundial, China Mobile, así como a otros ORM. No tiene ninguna presencia en Europa y, aunque durante la investigación de mercado algunos clientes consideraron que ARCH es un licitador creíble, la Comisión no consideró probable que ARCH entre inminentemente en el mercado del EEE en relación con la compensación de datos. |
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21.

ARCH es otro competidor que presta servicios de compensación de datos: es una filial de China Mobile con oficinas en Hong Kong y Shenzhen en la República Popular China. ARCH presta sus servicios al ORM más grande a escala mundial, China Mobile, así como a otros ORM. No tiene ninguna presencia en Europa y, aunque durante la investigación de mercado algunos clientes consideraron que ARCH es un licitador creíble, la Comisión no consideró probable que ARCH entre inminentemente en el mercado del EEE en relación con la compensación de datos.

| 22. | En el mercado mundial, Mach tiene una cuota de mercado estimada de [50-60] %. En el mercado del EEE, puede que alcance el [55-65] %. En el caso de Syniverse, las cuotas de mercado correspondientes se estiman en el [15-25] % y el [10-20] %, en el caso de BSG el [10-20] % y [30-40] %, EDCH el [0-10] % (mercado mundial) y VeriSign el [0-10] % (mercado mundial). |
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22.

En el mercado mundial, Mach tiene una cuota de mercado estimada de [50-60] %. En el mercado del EEE, puede que alcance el [55-65] %. En el caso de Syniverse, las cuotas de mercado correspondientes se estiman en el [15-25] % y el [10-20] %, en el caso de BSG el [10-20] % y [30-40] %, EDCH el [0-10] % (mercado mundial) y VeriSign el [0-10] % (mercado mundial).

| 23. | Después de la concentración, MACH seguiría siendo líder en el mercado mundial con el [50-60] % de la cuota de mercado, mientras que Syniverse y BSG (actualmente en segundo y tercer lugar, respectivamente) se convertirían en el segundo operador del mercado con el [30-40] % de cuota de mercado. En un mercado a escala del EEE, Mach seguiría en primer lugar en el mercado de compensación de datos con una cuota de mercado del [55-65] %. La agrupación BSG-Syniverse (actualmente números dos y tres en el mercado) se acercaría a una cuota de mercado combinada del [35-45] %. La concentración tendría pues como efecto reducir el número de competidores de tres a dos en el mercado del EEE. |
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23.

Después de la concentración, MACH seguiría siendo líder en el mercado mundial con el [50-60] % de la cuota de mercado, mientras que Syniverse y BSG (actualmente en segundo y tercer lugar, respectivamente) se convertirían en el segundo operador del mercado con el [30-40] % de cuota de mercado. En un mercado a escala del EEE, Mach seguiría en primer lugar en el mercado de compensación de datos con una cuota de mercado del [55-65] %. La agrupación BSG-Syniverse (actualmente números dos y tres en el mercado) se acercaría a una cuota de mercado combinada del [35-45] %. La concentración tendría pues como efecto reducir el número de competidores de tres a dos en el mercado del EEE.

| 24. | Para las partes notificantes, una buena opción para los ORM es el «autosuministro» (self-supplying) puesto que los ORM poseen en su empresa las capacidades y los conocimientos técnicos necesarios para pasar de la externalización de sus servicios de compensación de datos a una producción interna de estos servicios. No obstante, la investigación realizada entre las empresas del sector no confirmó este punto de vista. En primer lugar, reveló que no existe ningún ejemplo reciente conocido de un ORM que pase de la externalización a la compensación interna. En segundo lugar, los ORM que respondieron a la investigación de la Comisión también alegaron que el autosuministro no era una opción realista para ellos. |
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24.

Para las partes notificantes, una buena opción para los ORM es el «autosuministro» (self-supplying) puesto que los ORM poseen en su empresa las capacidades y los conocimientos técnicos necesarios para pasar de la externalización de sus servicios de compensación de datos a una producción interna de estos servicios. No obstante, la investigación realizada entre las empresas del sector no confirmó este punto de vista. En primer lugar, reveló que no existe ningún ejemplo reciente conocido de un ORM que pase de la externalización a la compensación interna. En segundo lugar, los ORM que respondieron a la investigación de la Comisión también alegaron que el autosuministro no era una opción realista para ellos.

| 25. | Habitualmente, los servicios de compensación de datos se obtienen de un ORM mediante una licitación. Las negociaciones se hacen a menudo mediante correo electrónico. La investigación puso de manifiesto que el procedimiento de licitación es competitivo y que se caracteriza también por una ausencia de transparencia en los precios. Los precios dependen generalmente de la cantidad de operaciones de itinerancia tratadas, aun cuando se pueden obtener también importantes ingresos suplementarios ofreciendo otros servicios. La consolidación del ORM tuvo como claro efecto, según las partes, una espiral a la baja histórica de los precios de la compensación de datos y una reducción del valor comercial consiguiente de este tipo de servicio. Esta tendencia se vio confirmada por la investigación, que reveló también que el coste del aumento necesario de las capacidades para acoger nuevos clientes no es muy elevado. Los gastos que representa el tratamiento del volumen suplementario de operaciones que establece un nuevo cliente de las ORM tiene menos que ver con el número total de abonados con los que cuentan y más con el número de abonados en calidad de visitantes externos que utilizan temporalmente los servicios. |
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25.

Habitualmente, los servicios de compensación de datos se obtienen de un ORM mediante una licitación. Las negociaciones se hacen a menudo mediante correo electrónico. La investigación puso de manifiesto que el procedimiento de licitación es competitivo y que se caracteriza también por una ausencia de transparencia en los precios. Los precios dependen generalmente de la cantidad de operaciones de itinerancia tratadas, aun cuando se pueden obtener también importantes ingresos suplementarios ofreciendo otros servicios. La consolidación del ORM tuvo como claro efecto, según las partes, una espiral a la baja histórica de los precios de la compensación de datos y una reducción del valor comercial consiguiente de este tipo de servicio. Esta tendencia se vio confirmada por la investigación, que reveló también que el coste del aumento necesario de las capacidades para acoger nuevos clientes no es muy elevado. Los gastos que representa el tratamiento del volumen suplementario de operaciones que establece un nuevo cliente de las ORM tiene menos que ver con el número total de abonados con los que cuentan y más con el número de abonados en calidad de visitantes externos que utilizan temporalmente los servicios.

| 26. | La investigación puso de manifiesto que los mercados en cuestión son mercados de tecnologías que se desarrollan rápidamente. Son, por tanto, objeto de innovaciones técnicas constantes. En los próximos años, el mercado de servicios de compensación de datos será seguramente bien diferente en los servicios prestados e incluso en cuanto a los operadores implicados. Los cambios tecnológicos en curso, impulsados por el GSMA, se refieren a la tecnología de «intercambio de datos de itinerancia instantánea» («Near Real-Time Roaming Data Exchange, NRTRDE») que se destina a la detección de fraudes, pero que debería también convenir a la compensación de datos, así como el concepto de concentradores de tráfico (Hubs-concept) (una parte del cual se denomina «proyecto de conectividad abierta» — Open Connectivity project) que permitirá a los concentradores de compensación coordinar las fases de compensación entre los ORM sin que sea necesario celebrar un contrato con cada uno de los más de 700 ORM. |
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La investigación puso de manifiesto que los mercados en cuestión son mercados de tecnologías que se desarrollan rápidamente. Son, por tanto, objeto de innovaciones técnicas constantes. En los próximos años, el mercado de servicios de compensación de datos será seguramente bien diferente en los servicios prestados e incluso en cuanto a los operadores implicados. Los cambios tecnológicos en curso, impulsados por el GSMA, se refieren a la tecnología de «intercambio de datos de itinerancia instantánea» («Near Real-Time Roaming Data Exchange, NRTRDE») que se destina a la detección de fraudes, pero que debería también convenir a la compensación de datos, así como el concepto de concentradores de tráfico (Hubs-concept) (una parte del cual se denomina «proyecto de conectividad abierta» — Open Connectivity project) que permitirá a los concentradores de compensación coordinar las fases de compensación entre los ORM sin que sea necesario celebrar un contrato con cada uno de los más de 700 ORM.

I.3.2.   Efectos unilaterales

| 27. | El análisis de los efectos unilaterales potenciales se llevó a cabo sobre la base de un mercado a escala del EEE como dimensión geográfica del mercado más reducida que se pueda concebir. El análisis de los datos relativos a las ofertas y el cambio de operador puso de manifiesto que Syniverse y BSG no suponen una presión competitiva particular el uno para el otro, mientras MACH sí ha ejercido una presión competitiva más fuerte sobre Syniverse y BSG. Además, las características del mercado de servicios de compensación de datos suponen un fuerte incentivo para que los proveedores entren en una competencia agresiva con el fin de obtener la renovación de un contrato. Los datos relativos a la participación en los concursos de las partes y de los clientes indicaban que tanto BSG como Syniverse deben enfrentarse a una viva competencia por parte de MACH. Prácticamente en la mitad de los casos, se enfrentaban tan sólo dos licitadores, pero BSG y Syniverse no han sido nunca los únicos licitadores de un concurso. Esto significa que los ORM consideraban que el procedimiento de concurso era suficientemente competitivo con dos licitadores, fueran MACH y BSG, o MACH y Syniverse. El análisis del ranking puso de manifiesto que Syniverse y BSG eran muy raramente a la vez el número uno y número dos en una misma licitación. |
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27.

El análisis de los efectos unilaterales potenciales se llevó a cabo sobre la base de un mercado a escala del EEE como dimensión geográfica del mercado más reducida que se pueda concebir. El análisis de los datos relativos a las ofertas y el cambio de operador puso de manifiesto que Syniverse y BSG no suponen una presión competitiva particular el uno para el otro, mientras MACH sí ha ejercido una presión competitiva más fuerte sobre Syniverse y BSG. Además, las características del mercado de servicios de compensación de datos suponen un fuerte incentivo para que los proveedores entren en una competencia agresiva con el fin de obtener la renovación de un contrato. Los datos relativos a la participación en los concursos de las partes y de los clientes indicaban que tanto BSG como Syniverse deben enfrentarse a una viva competencia por parte de MACH. Prácticamente en la mitad de los casos, se enfrentaban tan sólo dos licitadores, pero BSG y Syniverse no han sido nunca los únicos licitadores de un concurso. Esto significa que los ORM consideraban que el procedimiento de concurso era suficientemente competitivo con dos licitadores, fueran MACH y BSG, o MACH y Syniverse. El análisis del ranking puso de manifiesto que Syniverse y BSG eran muy raramente a la vez el número uno y número dos en una misma licitación.

| 28. | Los resultados del análisis indican que los precios ofrecidos por BSG no varían en función de la participación o no de Syniverse en una licitación, lo que implica también que Syniverse no ejerce una presión competitiva importante sobre los precios de BSG. |
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28.

Los resultados del análisis indican que los precios ofrecidos por BSG no varían en función de la participación o no de Syniverse en una licitación, lo que implica también que Syniverse no ejerce una presión competitiva importante sobre los precios de BSG.

| 29. | Cualesquiera que sean las diferencias de costes y los esfuerzos necesarios para cambiar de proveedor, la investigación confirmó que el paso de un proveedor a otro es posible y que existen muchos ejemplos de ORM que cambiaron de prestador de servicios de compensación de datos. Los costes que representa tal cambio pueden ser compensados con los ahorros obtenidos de esta transferencia. La Comisión destacó varios casos de cambio de proveedor en Europa entre 2004 y 2007. La investigación reveló también que es muy raro que los ORM pasaran de BSG a Syniverse o viceversa. |
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29.

Cualesquiera que sean las diferencias de costes y los esfuerzos necesarios para cambiar de proveedor, la investigación confirmó que el paso de un proveedor a otro es posible y que existen muchos ejemplos de ORM que cambiaron de prestador de servicios de compensación de datos. Los costes que representa tal cambio pueden ser compensados con los ahorros obtenidos de esta transferencia. La Comisión destacó varios casos de cambio de proveedor en Europa entre 2004 y 2007. La investigación reveló también que es muy raro que los ORM pasaran de BSG a Syniverse o viceversa.

| 30. | Las características del mercado de servicios de compensación de datos incitan a los proveedores a una intensa competencia, lo que hace improbable el aumento unilateral de los precios por la entidad fusionada. Por una parte, este mercado no tiene dificultades de capacidad; por otra parte, el suministro de servicios de compensación de datos se caracteriza por costes marginales reducidos para los proveedores que garantizan estos servicios con ayuda de su propio sistema. Los proveedores tienen pues especial interés en mantener una competencia agresiva para la obtención de cada contrato. Por último, los centros de compensación de datos pueden obtener ingresos accesorios importantes del suministro de otros servicios. |
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30.

Las características del mercado de servicios de compensación de datos incitan a los proveedores a una intensa competencia, lo que hace improbable el aumento unilateral de los precios por la entidad fusionada. Por una parte, este mercado no tiene dificultades de capacidad; por otra parte, el suministro de servicios de compensación de datos se caracteriza por costes marginales reducidos para los proveedores que garantizan estos servicios con ayuda de su propio sistema. Los proveedores tienen pues especial interés en mantener una competencia agresiva para la obtención de cada contrato. Por último, los centros de compensación de datos pueden obtener ingresos accesorios importantes del suministro de otros servicios.

| 31. | Como se indicaba anteriormente, los centros de compensación de datos existentes que operan sobre una base mundial pusieron de manifiesto que tienen la capacidad y la voluntad de acceder al mercado europeo de servicios de compensación de datos. A este respecto, la investigación reveló que varios ORM considerarían claramente a ARCH, EDCH, VeriSign y Comfone como licitadores creíbles. |
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31.

Como se indicaba anteriormente, los centros de compensación de datos existentes que operan sobre una base mundial pusieron de manifiesto que tienen la capacidad y la voluntad de acceder al mercado europeo de servicios de compensación de datos. A este respecto, la investigación reveló que varios ORM considerarían claramente a ARCH, EDCH, VeriSign y Comfone como licitadores creíbles.

| 32. | Gracias a su reciente consolidación y un procedimiento de licitación más sofisticado, los ORM han adquirido un importante poder de contrapeso. Tienen en particular una posición de negociación sólida gracias a su relativo tamaño financiero y la escala de sus operaciones. Del análisis presentado, cabe concluir que la operación propuesta no implicaría problemas particulares por lo que se refiere a los efectos unilaterales. |
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32.

Gracias a su reciente consolidación y un procedimiento de licitación más sofisticado, los ORM han adquirido un importante poder de contrapeso. Tienen en particular una posición de negociación sólida gracias a su relativo tamaño financiero y la escala de sus operaciones. Del análisis presentado, cabe concluir que la operación propuesta no implicaría problemas particulares por lo que se refiere a los efectos unilaterales.

I.3.3.   Efectos coordinados

| 33. | A la luz de las cuotas de mercado, la concentración daría a los dos competidores más importantes una cuota de mercado a escala mundial de entre el [80-90] %, y una cuota de mercado estimada del [90-100] % en el mercado de servicios de compensación de datos para el conjunto del EEE. Vista la cuota de mercado de MACH y de la entidad fusionada, era importante examinar si la operación propuesta podría facilitar o permitir a MACH y a las partes en la operación de concentración concertar los precios. |
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33.

A la luz de las cuotas de mercado, la concentración daría a los dos competidores más importantes una cuota de mercado a escala mundial de entre el [80-90] %, y una cuota de mercado estimada del [90-100] % en el mercado de servicios de compensación de datos para el conjunto del EEE. Vista la cuota de mercado de MACH y de la entidad fusionada, era importante examinar si la operación propuesta podría facilitar o permitir a MACH y a las partes en la operación de concentración concertar los precios.

| 34. | Habida cuenta de las características del mercado de los servicios de compensación de datos, parece improbable que la concentración propuesta tenga efectos en relación con la concertación de los precios. Un acuerdo sobre los precios parece impracticable y, visto el carácter dinámico del mercado y la falta de estabilidad de los tamaños respectivos de la clientela, un reparto de los clientes sería difícil y debería revisarse regularmente. |
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34.

Habida cuenta de las características del mercado de los servicios de compensación de datos, parece improbable que la concentración propuesta tenga efectos en relación con la concertación de los precios. Un acuerdo sobre los precios parece impracticable y, visto el carácter dinámico del mercado y la falta de estabilidad de los tamaños respectivos de la clientela, un reparto de los clientes sería difícil y debería revisarse regularmente.

| 35. | Aunque puede detectarse fácilmente una desviación después de una licitación, los licitadores no estarían en condiciones de detectarlo durante el procedimiento. Una oferta muy agresiva para obtener nuevos contratos sería, pues, la única medida de represalia posible. Puesto que las licitaciones para nuevos mercados son bastante poco frecuentes, ya que la duración y el volumen de los contratos varían ampliamente de un ORM a otro, esta estrategia no constituye un mecanismo de disuasión creíble. Por último, existen pocas posibilidades de una colusión efectiva dado que terceros vendrían muy probablemente a comprometer los resultados de la coordinación prevista. En conclusión, cabe pensar que la operación propuesta no implica problemas de efectos coordinados. |
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35.

Aunque puede detectarse fácilmente una desviación después de una licitación, los licitadores no estarían en condiciones de detectarlo durante el procedimiento. Una oferta muy agresiva para obtener nuevos contratos sería, pues, la única medida de represalia posible. Puesto que las licitaciones para nuevos mercados son bastante poco frecuentes, ya que la duración y el volumen de los contratos varían ampliamente de un ORM a otro, esta estrategia no constituye un mecanismo de disuasión creíble. Por último, existen pocas posibilidades de una colusión efectiva dado que terceros vendrían muy probablemente a comprometer los resultados de la coordinación prevista. En conclusión, cabe pensar que la operación propuesta no implica problemas de efectos coordinados.

I.4.   Conclusión

| 36. | La Comisión concluye, en su proyecto de Decisión, que la concentración propuesta no planteará problemas de competencia susceptibles de obstaculizar significativamente una competencia efectiva en el mercado común o en una parte sustancial de éste. Por consiguiente, la Comisión se propone declarar la concentración compatible con el mercado común y el Acuerdo EEE, con arreglo al artículo 8, apartado 1, del Reglamento sobre concentraciones y del artículo 57 del Acuerdo EEE. |
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36.

La Comisión concluye, en su proyecto de Decisión, que la concentración propuesta no planteará problemas de competencia susceptibles de obstaculizar significativamente una competencia efectiva en el mercado común o en una parte sustancial de éste. Por consiguiente, la Comisión se propone declarar la concentración compatible con el mercado común y el Acuerdo EEE, con arreglo al artículo 8, apartado 1, del Reglamento sobre concentraciones y del artículo 57 del Acuerdo EEE.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

(2)  La itinerancia permite al cliente al por menor de ORM utilizar su dispositivo móvil en redes sin cable distintas de aquellas a las que están abonados. Un dispositivo móvil puede ser un teléfono móvil, un PDA (ayudante digital personal) o un ordenador portátil.

(3)  El GSM («Sistema global para comunicaciones móviles») es la principal plataforma de comunicaciones móviles en el mundo, y es definido por la Asociación GSM («GSMA»).

(4)  30 clientes de 34 estimaron que los servicios de compensación de datos y compensación financiera eran mercados separados.

(5)  Sólo un ORM de 38 respondió que él mismo procede a la compensación de datos. Otros cinco respondieron que externalizan entre el 70 y el 95 % de sus tareas de compensación de datos. 32 ORM externalizan completamente este servicio.

(6)  Solamente un 10 % de los ORM que respondieron indicaron que piden a un mismo proveedor la prestación de los dos tipos de servicios. El 90 % restante fueron muy claros al responder que no era un requisito para ellos.

(7)  30 empresas indicaron que consideraban el mercado geográfico mundial; otras 5 sugirieron que tenía la dimensión del EEE.

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INFORMACIONES PROCEDENTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS

| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/30 |
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23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/30

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Información resumida comunicada por los Estados miembros acerca de las ayudas estatales concedidas de conformidad con el Reglamento (CE) no 1857/2006 de la Comisión sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 70/2001

(2008/C 101/10)

Ayuda no: XA 333/07

Estado miembro: Dinamarca

Región: —

Denominación del régimen de ayudas o nombre de la empresa que recibe la ayuda individual: Produktionsregnskaber. Støttemodtager er Det Danske Fjerkræråd

Fundamento jurídico: Lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (Bemyndigelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 28. april 2004

Gasto anual previsto en virtud del régimen o cuantía global de la ayuda individual concedida a la empresa beneficiaria: 1 406 000 DKK

Intensidad máxima de la ayuda: 100 %

Fecha de aplicación:

Duración del régimen o de la ayuda individual:

Objetivo de la ayuda: La finalidad de la medida denominada «Produktionsregnskaber for slagtekyllinge- og konsumægsproduktionen — effektivitetskontrol» es crear un registro de la producción de pollos y de huevos y controlar la productividad de tal manera que los productores dispongan de datos fiables que les permitan analizar su rendimiento en comparación con el general del sector. Además, se trata de facilitar información completa y actualizada respecto a la productividad y la situación económica de las diferentes ramas de la producción.

Los beneficiarios finales de las ayudas son los productores de pollos y huevos. El proyecto se aplica únicamente a las pequeñas y medianas empresas.

Estas ayudas se acogen al artículo 15, apartado 2, letra c) del Reglamento (CE) no 1857/2006. Se consideran subvencionables los gastos de consultoría

Sector o sectores afectados: Sector de las aves de corral

Nombre y dirección del organismo que concede la ayuda:

| Fjerkræafgiftsfonden |
| --- |
| Axeltorv 3 |
| DK-1609 København V |

Fjerkræafgiftsfonden

Axeltorv 3

DK-1609 København V

Dirección de Internet: www.fa-fonden.dk

Información adicional: —

Ayuda no: XA 395/07

Estado miembro: Chipre

Región: Ayuda concedida por el Gobierno central

Denominación del régimen de ayuda o nombre de la empresa beneficiaria de una ayuda individual: Δικαίωμα συμμετοχής στο σχέδιο έχει ο επίσημα αναγνωρισμένος Κυπριακός Σύνδεσμος Εκτροφέων Βοοειδών της φυλής Holstein-Friesian

Base jurídica:

| α) | Προϋπολογισμός 2007. Τμήμα Γεωργίας. Άρθρο 120229.04207 — Άλλες Γεωργοκτηνοτροφικές Επιχορηγήσεις με το τίτλο: Προώθηση δημιουργίας και λειτουργίας Συνδέσμων Εκτροφέων Βοοειδών. |
| --- | --- |

α)

Προϋπολογισμός 2007. Τμήμα Γεωργίας. Άρθρο 120229.04207 — Άλλες Γεωργοκτηνοτροφικές Επιχορηγήσεις με το τίτλο: Προώθηση δημιουργίας και λειτουργίας Συνδέσμων Εκτροφέων Βοοειδών.

| β) | Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 64.742, ημερ. 12.12.2006 και Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου για την τροποποίηση της ενίσχυσης με ενημερωτικό σημείωμα το οποίο κατατέθηκε στις 7.11.2007 |
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β)

Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 64.742, ημερ. 12.12.2006 και Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου για την τροποποίηση της ενίσχυσης με ενημερωτικό σημείωμα το οποίο κατατέθηκε στις 7.11.2007

Gasto anual previsto en el régimen o importe total de la ayuda individual concedida a la empresa beneficiaria: Presupuesto anual: 42 105 EUR (24 000 CYP)

Intensidad máxima de la ayuda:

| a) | 3 000 CYP para sufragar parte de los gastos administrativos de creación y mantenimiento de libros genealógicos; |
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a)

3 000 CYP para sufragar parte de los gastos administrativos de creación y mantenimiento de libros genealógicos;

| b) | 21 000 CYP para sufragar hasta un 70 % costes de las pruebas realizadas por terceros o en nombre de ellos para determinar la calidad genética o el rendimiento del ganado |
| --- | --- |

b)

21 000 CYP para sufragar hasta un 70 % costes de las pruebas realizadas por terceros o en nombre de ellos para determinar la calidad genética o el rendimiento del ganado

Fecha de ejecución: Diciembre de 2007

Duración del régimen de ayudas o de la ayuda individual:

Objetivo de la ayuda: El objetivo del plan es respaldar económicamente la «Asociación de Ganaderos Holstein-Friesian» para que pueda cumplir sus obligaciones. Las actividades subvencionables por las ayudas estatales son las siguientes:

El plan, denominado «Ayudas al Sector Ganadero», se basa en el artículo 16, apartado 1, letras a) y b), del Reglamento (CE) no 1857/2006

Sector considerado: Cría de ganado vacuno

Nombre y dirección del organismo que concede la ayuda:

| Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Γεωργίας |
| --- |
| Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| Λευκωσία, Κύπρος |
| Τel. 22 40 85 19, fax 22 78 14 25 |
| e-mail: doagrg@da.moa.gov.cy |

Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Γεωργίας

Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Λευκωσία, Κύπρος

Τel. 22 40 85 19, fax 22 78 14 25

e-mail: doagrg@da.moa.gov.cy

Dirección electrónica: www.moa.gov.cy/da

Información adicional: —

Christodoulos FOTIOU

Deputy Director

Department of Agriculture

Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment

Ayuda no: XA 396/07

Estado miembro: Chipre

Región: Ayuda concedida por el Gobierno central

Denominación del régimen de ayuda o nombre de la empresa beneficiaria de una ayuda individual: Οικονομική Ενίσχυση στους Συνδέσμους Προστασίας Φυτών

Base jurídica: Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου με ημερομηνία 5.12.2007

Gasto anual previsto en el régimen o importe total de la ayuda individual concedida a la empresa beneficiaria: Presupuesto anual: 100 000 CYP

Intensidad máxima de la ayuda: La ayuda puede alcanzar hasta un 50 % del valor de mercado de los productos fitosanitarios u otras formas de protección vegetal para las Asociaciones de protección del olivar y hasta un 30 % para las restantes Asociaciones de protección de las plantas. Ayuda de un 30 % para los gastos de mano de obra, transporte y controles de todas las Asociaciones de protección de las plantas

Fecha de ejecución: Diciembre de 2007

Duración del régimen de ayudas o de la ayuda individual:

Objetivo de la ayuda: El objetivo de la ayuda es conceder ayuda económica a las Asociaciones de protección de las plantas para la adquisición de los servicios y medios de protección oportunos en beneficio de los productores miembros de las Asociaciones.

La ayuda se concede sobre la base del artículo 10 del Reglamento de exención (CE) no 1857/2006 y se aplica únicamente a las pequeñas y medianas empresas entendidas según lo establecido en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, que pueden ser personas físicas o jurídicas que operan en la fase primaria de producción agraria (agricultores).

Las ayudas cubren:

Sector considerado: Producción vegetal

Nombre y dirección del organismo que concede la ayuda:

| Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| --- |
| Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα |
| CY-1412 Λευκωσία |

Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα

CY-1412 Λευκωσία

Dirección electrónica: www.moa.gov.cy/da

Información adicional: —

Christodoulos FOTIOU

Deputy Director

Department of Agriculture

Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment

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| 23.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 101/32 |
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23.4.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 101/32

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Información resumida comunicada por los Estados miembros acerca de las ayudas estatales concedidas de conformidad con el Reglamento (CE) no 1857/2006 de la Comisión sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 70/2001

(2008/C 101/11)

Ayuda no: XA 245/07

Estado miembro: República de Eslovenia

Región: Območje občine Polzela

Denominación del régimen de ayudas o nombre de la empresa beneficiaria de la ayuda individual: Pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007–2013

Base jurídica: Pravilnik o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva ter podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007–2013

Gasto anual previsto en virtud del régimen o importe total de la ayuda individual concedida a la empresa beneficiaria:

| | 2007: 23 994 EUR |
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2007: 23 994 EUR

| | 2008: 24 700 EUR |
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2008: 24 700 EUR

| | 2009: 25 400 EUR |
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2009: 25 400 EUR

| | 2010: 26 150 EUR |
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2010: 26 150 EUR

| | 2011: 26 950 EUR |
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2011: 26 950 EUR

| | 2012: 27 750 EUR |
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2012: 27 750 EUR

| | 2013: 28 600 EUR |
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2013: 28 600 EUR

Intensidad máxima de la ayuda:

1.   Inversiones en explotaciones agrarias dedicadas a la producción primaria:

| — | hasta el 50 % de los costes subvencionables en zonas desfavorecidas, |
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—

hasta el 50 % de los costes subvencionables en zonas desfavorecidas,

| — | hasta el 40 % de los costes subvencionables en otras zonas, |
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—

hasta el 40 % de los costes subvencionables en otras zonas,

| — | hasta el 60 % de los costes subvencionables en zonas desfavorecidas, y hasta el 50 % de los costes subvencionables en otras zonas, cuando se trate de inversiones realizadas por jóvenes agricultores en los cinco años siguientes a su instalación. |
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—

hasta el 60 % de los costes subvencionables en zonas desfavorecidas, y hasta el 50 % de los costes subvencionables en otras zonas, cuando se trate de inversiones realizadas por jóvenes agricultores en los cinco años siguientes a su instalación.

La ayuda se destina a la inversión en la restauración de las explotaciones agrarias y a la adquisición de equipo para su empleo en la producción agrícola, a la inversión en cultivos permanentes, a la mejora de las tierras de labranza y a la gestión de los pastos.

2.   Conservación de paisajes y edificios tradicionales:

| — | hasta el 100 % de los costes reales en el caso de inversiones en aspectos no productivos, |
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—

hasta el 100 % de los costes reales en el caso de inversiones en aspectos no productivos,

| — | hasta el 60 % de los costes reales, o el 75 % en zonas desfavorecidas, en el caso de inversiones en aspectos de finalidad productiva, siempre que la inversión no conduzca a un aumento de la capacidad de producción de la explotación, |
| --- | --- |

—

hasta el 60 % de los costes reales, o el 75 % en zonas desfavorecidas, en el caso de inversiones en aspectos de finalidad productiva, siempre que la inversión no conduzca a un aumento de la capacidad de producción de la explotación,

| — | podrán concederse ayudas complementarias que cubran hasta un 100 % de los costes extraordinarios generados por la utilización de materiales tradicionales necesarios para mantener aspectos patrimoniales de los edificios. |
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—

podrán concederse ayudas complementarias que cubran hasta un 100 % de los costes extraordinarios generados por la utilización de materiales tradicionales necesarios para mantener aspectos patrimoniales de los edificios.

3.   Traslado de edificios agrarios por interés público:

| — | hasta el 100 % de los costes reales cuando el traslado consista sencillamente en desmantelar, retirar y erigir de nuevo las instalaciones existentes, |
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—

hasta el 100 % de los costes reales cuando el traslado consista sencillamente en desmantelar, retirar y erigir de nuevo las instalaciones existentes,

| — | cuando, como consecuencia del traslado, el agricultor pase a disfrutar de unas instalaciones más modernas, éste deberá aportar al menos el 60 %, o el 50 % en las zonas desfavorecidas, del incremento de valor de las instalaciones en cuestión después del traslado; si el beneficiario es un joven agricultor, dicha aportación será, como mínimo, del 55 % y el 45 %, respectivamente, |
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—

cuando, como consecuencia del traslado, el agricultor pase a disfrutar de unas instalaciones más modernas, éste deberá aportar al menos el 60 %, o el 50 % en las zonas desfavorecidas, del incremento de valor de las instalaciones en cuestión después del traslado; si el beneficiario es un joven agricultor, dicha aportación será, como mínimo, del 55 % y el 45 %, respectivamente,

| — | cuando el traslado implique un aumento de la capacidad de producción, la aportación del beneficiario será como mínimo equivalente al 60 %, o el 50 % en las zonas desfavorecidas, de los gastos relacionados con ese aumento; si el beneficiario es un joven agricultor, la aportación será, como mínimo, del 55 % o el 45 %, respectivamente. |
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cuando el traslado implique un aumento de la capacidad de producción, la aportación del beneficiario será como mínimo equivalente al 60 %, o el 50 % en las zonas desfavorecidas, de los gastos relacionados con ese aumento; si el beneficiario es un joven agricultor, la aportación será, como mínimo, del 55 % o el 45 %, respectivamente.

4.   Ayudas para el pago de primas de seguros:

| — | el importe de la ayuda municipal es la diferencia entre el importe de la cofinanciación de primas de seguro a partir del presupuesto nacional y hasta el 50 % de los costes subvencionables de primas para asegurar cultivos y frutas y al ganado contra enfermedades. |
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—

el importe de la ayuda municipal es la diferencia entre el importe de la cofinanciación de primas de seguro a partir del presupuesto nacional y hasta el 50 % de los costes subvencionables de primas para asegurar cultivos y frutas y al ganado contra enfermedades.

5.   Ayudas para concentración parcelaria:

| — | hasta el 100 % de los costes legales y administrativos reales. |
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hasta el 100 % de los costes legales y administrativos reales.

6.   Ayudas para fomentar la producción de productos agrícolas de calidad:

| — | hasta el 100 % de los gastos reales; la ayuda se concederá en forma de servicios subvencionados y no podrá consistir en pagos directos a los productores. |
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hasta el 100 % de los gastos reales; la ayuda se concederá en forma de servicios subvencionados y no podrá consistir en pagos directos a los productores.

7.   Asistencia técnica al sector agrario:

| — | hasta el 100 % de los costes de educación y formación, servicios de asesoría, gastos resultantes de la organización de foros, concursos, exhibiciones y ferias, y de la elaboración de publicaciones y sitios web. La ayuda se concederá en forma de servicios subvencionados y no podrá consistir en pagos directos a los productores |
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hasta el 100 % de los costes de educación y formación, servicios de asesoría, gastos resultantes de la organización de foros, concursos, exhibiciones y ferias, y de la elaboración de publicaciones y sitios web. La ayuda se concederá en forma de servicios subvencionados y no podrá consistir en pagos directos a los productores

Fecha de aplicación: Septiembre de 2007 (o fecha de entrada en vigor del Reglamento)

Duración del régimen o de la ayuda individual: Hasta el 31 de diciembre de 2013

Objetivo de la ayuda: Apoyo a las PYME

Referencia a artículos del Reglamento (CE) no 1857/2006 y costes subvencionables: El capítulo II del proyecto de Reglamento para la concesión de ayuda para la conservación y el fomento de la agricultura y las zonas rurales en el municipio de Polzela durante el período de programación 2007-13 incluye medidas que constituyen ayudas estatales de conformidad con los siguientes artículos del Reglamento (CE) no 1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 70/2001 (DO L 358 de 16.12.2006, p. 3):

artículo 4: Inversiones en explotaciones agrarias,

artículo 5: Conservación de paisajes y edificios tradicionales,

artículo 6: Traslado de edificios agrarios por interés público,

artículo 12: Ayudas para el pago de primas de seguros,

artículo 13: Ayudas para concentración parcelaria,

artículo 14: Ayudas para fomentar la producción de productos agrícolas de calidad,

artículo 15: Asistencia técnica al sector agrario

Sector o sectores afectados: Agricultura

Nombre y dirección de la autoridad que concede la ayuda:

| Občina Polzela |
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| Polzela 8 |
| SLO-3313 Polzela |

Občina Polzela

Polzela 8

SLO-3313 Polzela

Dirección web: http://www.uradni-list.si/1/ulonline.jsp?urlid=200781&dhid=91480

Información adicional: La ayuda para el pago de primas de seguro para asegurar cultivos y frutas contempla las siguientes condiciones climáticas adversas que pueden clasificarse como desastres naturales: heladas de primavera, granizo, rayos, incendios causados por rayos, tormentas e inundaciones.

El Reglamento municipal se ajusta a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 1857/2006 sobre las medidas que deben adoptar los municipios y las disposiciones generales de aplicación (procedimiento de concesión de la ayuda, acumulación, transparencia y seguimiento de la ayuda)

Ljubo ŽNIDAR

Alcalde

Ayuda no: XA 246/07

Estado miembro: Países Bajos

Región: Provincie Gelderland

Denominación del régimen de ayuda: Subsidieregeling vitaal Gelderland 2007, onderdelen: Losse Kavelruil, Investeringen in landbouwbedrijven (bedrijfsmodernisering), Bedrijfsadvisering

Base jurídica: Artikel 11, derde lid, van de Wet Inrichting landelijk gebied.

Subsidieregeling vitaal Gelderland 2007 en het Provinciaal Meerjarenprogramma 2007-2013 Gelderland (PMJP), deel 3: het subsidiekader

Gasto anual previsto en virtud del régimen: Período 2007-2013: Máximo anual de 1 500 000 EUR

Intensidad máxima de la ayuda: Porcentaje de ayuda/importe de la ayuda por cada parte del Provinciaal Meerjarenprogramma 2007-2013 en favor de las pequeñas y medianas empresas agrícolas, siempre que entren dentro del ámbito de esta notificación de exención:

Artículo 2.2.2.1 del PMJP: Inversiones en innovación y medio ambiente a través de pequeñas y medianas explotaciones agrícolas:

Los gastos subvencionables son los vinculados con la construcción, la adquisición, la mejora o el equipamiento de bienes inmuebles, la compra de nuevas máquinas y aparatos, incluso programas informáticos, y los gastos generales de arquitectos, ingenieros y asesores, entre otros.

Únicamente se tendrán en cuenta para la concesión de la subvención las pequeñas y medianas explotaciones agrícolas primarias que sean viables económicamente.

Artículo 2.1.1.1 del PMJP: Intercambio de parcelas sueltas:

La subvención representa un 100 % de los gastos reales de notario y catastro relacionados con los territorios/parcelas susceptibles de intercambio. Las organizaciones y autoridades encargadas de llevar a cabo esta medida incurren en tales gastos, por lo que reciben la subvención. Indirectamente, la subvención beneficia al agricultor, ya que cada intercambio afecta a tierras de pequeñas y medianas explotaciones del sector agrícola primario.

Artículo 2.2.2.2 del PMJP: Asesoramiento empresarial a pequeñas y medianas explotaciones agrícolas:

Únicamente se tendrán en cuenta para la concesión de la subvención las pequeñas y medianas explotaciones agrícolas primarias. La subvención se concederá en especie, mediante el pago de la misma al servicio de asesoramiento de que se trate. No se efectuarán pagos directos al productor primario. Las empresas se seleccionarán en función de criterios objetivos y no se podrá subvencionar el asesoramiento cuando se trate de un servicio de naturaleza permanente o periódica que entre dentro de los gastos corrientes operativos de la empresa

Fecha de aplicación: La aplicación tendrá lugar tras la publicación de la notificación en el Diario Oficial de la Unión Europea

Duración del régimen o de la ayuda individual: Hasta el 31 de diciembre de 2013

Objetivo de la ayuda: El objetivo general del capítulo agrario del PMJP es velar por una agricultura vital, lo cual implica:

la creación de una agricultura competitiva, orientada hacia el futuro, que actúe como motor económico en las zonas rurales,

el mantenimiento de una agricultura sostenible que haga un uso sostenible del suelo, del agua, del aire y de los recursos naturales en general, y que sea económicamente viable.

De manera más específica, se puede describir el objetivo por artículo de la siguiente manera:

Artículo 2.1.1.1: Intercambio de parcelas sueltas:

La organización de las tierras aspira a la mejora del ordenamiento de la región rural de acuerdo con las funciones de dicha región, tal y como figuran en la ordenación territorial. Se consigue dicha organización fundamentalmente mediante el intercambio de tierras, posibilitado por este artículo.

Artículo 2.2.2.1: Inversiones en explotaciones agrícolas:

El objetivo de este artículo es fomentar las inversiones en la mejora y la modernización de las empresas para aumentar la eficacia de la producción, producir nuevos o mejores productos y/o aumentar la calidad y la sostenibilidad de los procesos de producción y los productos. Ello contribuye a crear una agricultura más competitiva, sostenible y vital, es decir, una agricultura que genera una renta correcta para el empresario, con unas condiciones laborales correctas y que cumple las condiciones demandadas por la sociedad (como son el medio ambiente, el bienestar y la salud de los animales, la higiene y la (agro)biodiversidad).

Artículo 2.2.2.2: Asesoramiento a la explotación:

El objetivo de este artículo es facilitar a los agricultores un asesoramiento orientado hacia el futuro de su explotación acerca de cómo puede desarrollarse la empresa de forma sostenible

Sector o sectores afectados: El régimen está dirigido a las pequeñas y medianas empresas agrícolas (tanto especializadas en producción animal como vegetal). Se trata sólo de empresas de producción primaria

Nombre y dirección del organismo que concede la ayuda:

| Provincie Gelderland |
| --- |
| Dienst REW/EU Programmasecretariaat |
| Postbus 9090 |
| 6800 GX Arnhem |
| Nederland |

Provincie Gelderland

Dienst REW/EU Programmasecretariaat

Postbus 9090

6800 GX Arnhem

Nederland

Dirección web: www.gelderland.nl

projecten> projectprogramma's> platteland (ILG)> deel 3 PMJP, subsidiekaders 2e herziening

Información adicional: Se prestará ayuda a pequeñas y medianas empresas agrícolas en virtud de los siguientes artículos del título 3 del PMJP:

Artículo 2.1.1.1: Intercambio de parcelas sueltas

Artículo 2.2.2.1: Inversiones en explotaciones agrícolas (modernización de explotaciones)

Artículo 2.2.2.2: Asesoramiento a la explotación

Se tendrán en cuenta las solicitudes de pequeñas y medianas empresas agrícolas que cumplan las condiciones de los artículos 4 y 13 y del artículo 15, apartado 2, letra c), del Reglamento (CE) no 1857/2006.

En la medida en que en los artículos mencionados se estipule que pueden tenerse en cuenta para la concesión de la ayuda otras explotaciones o entidades, éstas se darán a conocer a la Comisión por separado o bien se notificarán, de conformidad con la normativa aplicable [entre otras, el Reglamento (CE) no 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis para las pequeñas y medianas empresas, encuadramiento comunitario sobre ayudas de Estado de investigación y desarrollo, Reglamento (CE) no 68/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas a la formación]

Ayuda no: XA 247/07

Estado miembro: República de Eslovenia

Región: Območje občine Preddvor

Denominación del régimen de ayudas o nombre de la empresa que recibe la ayuda individual: Podpore programom razvoja kmetijstva in podeželja v občini Preddvor 2007–2013

Base jurídica: Pravilnik o dodelitvi pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva, gozdarstva in podeželja v občini (II. Poglavje)

Gasto anual previsto en virtud del régimen o cuantía global de la ayuda individual a la empresa beneficiaria:

| | 2007: 8 700 EUR |
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2007: 8 700 EUR

| | 2008: 8 874 EUR |
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2008: 8 874 EUR

| | 2009: 9 052 EUR |
| --- | --- |

2009: 9 052 EUR

| | 2010: 9 233 EUR |
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2010: 9 233 EUR

| | 2011: 9 417 EUR |
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2011: 9 417 EUR

| | 2012: 9 606 EUR |
| --- | --- |

2012: 9 606 EUR

| | 2013: 9 798 EUR |
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2013: 9 798 EUR

Intensidad máxima de la ayuda:

1.   Inversiones en explotaciones agrarias dedicadas a la producción primaria:

| — | hasta el 50 % de los costes subvencionables, en las zonas desfavorecidas, y hasta el 40 % de esos costes en las demás zonas. |
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—

hasta el 50 % de los costes subvencionables, en las zonas desfavorecidas, y hasta el 40 % de esos costes en las demás zonas.

La ayuda se destinará a la restauración de instalaciones de la explotación, adquisición de equipo para la producción agrícola, inversiones en cultivos permanentes y mejoras de pastos y tierras agrícolas.

2.   Conservación de edificios tradicionales:

| — | hasta el 100 % de los costes subvencionables en el caso de las inversiones con una finalidad no productiva, |
| --- | --- |

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hasta el 100 % de los costes subvencionables en el caso de las inversiones con una finalidad no productiva,

| — | hasta el 60 % de los costes subvencionables, o el 75 % en zonas desfavorecidas, en el caso de inversiones en bienes de producción de las explotaciones, siempre que la inversión no conduzca a un aumento de la capacidad de producción de la explotación. |
| --- | --- |

—

hasta el 60 % de los costes subvencionables, o el 75 % en zonas desfavorecidas, en el caso de inversiones en bienes de producción de las explotaciones, siempre que la inversión no conduzca a un aumento de la capacidad de producción de la explotación.

3.   Pago de primas de pólizas de seguro:

| — | el importe de la ayuda municipal es la diferencia entre el importe de la cofinanciación de primas de pólizas de seguro procedente del presupuesto nacional y hasta el 50 % de los costes subvencionables de primas para asegurar cultivos y frutas, y contra las enfermedades del ganado. |
| --- | --- |

—

el importe de la ayuda municipal es la diferencia entre el importe de la cofinanciación de primas de pólizas de seguro procedente del presupuesto nacional y hasta el 50 % de los costes subvencionables de primas para asegurar cultivos y frutas, y contra las enfermedades del ganado.

4.   Ayuda para concentración parcelaria:

| — | hasta el 50 % de los costes legales y administrativos efectivos. |
| --- | --- |

—

hasta el 50 % de los costes legales y administrativos efectivos.

5.   Asistencia técnica al sector agrario:

| — | hasta el 100 % de los costes subvencionables de educación y formación de agricultores, servicios de asesoría, gastos de organización de foros, concursos, exhibiciones y ferias, de elaboración de publicaciones, catálogos y sitios web, y de financiación de servicios de sustitución. La ayuda se concederá en forma de servicios subvencionados y no podrá consistir en pagos directos en metálico a los productores |
| --- | --- |

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hasta el 100 % de los costes subvencionables de educación y formación de agricultores, servicios de asesoría, gastos de organización de foros, concursos, exhibiciones y ferias, de elaboración de publicaciones, catálogos y sitios web, y de financiación de servicios de sustitución. La ayuda se concederá en forma de servicios subvencionados y no podrá consistir en pagos directos en metálico a los productores

Fecha de aplicación: Septiembre de 2007 (o fecha de entrada en vigor de las normas)

Duración del régimen o de la ayuda individual: Hasta el 31 de diciembre de 2013

Objetivo de la ayuda: Ayuda a las PYME

Indicación de los artículos del Reglamento (CE) no 1857/2006, y costes subvencionables: El capítulo II de las Normas para la concesión de ayudas para medidas de conservación y de desarrollo rural, agrícola y forestal en el municipio de Preddvor contiene medidas que constituyen ayuda estatal de conformidad con los siguientes artículos del Reglamento (CE) no 1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 70/2001 (DO L 358 de 16.12.2006, p. 3):

artículo 4: Inversiones en explotaciones agrarias,

artículo 5: Conservación de paisajes y edificios tradicionales,

artículo 12: Ayudas para el pago de primas de pólizas de seguro,

artículo 13: Ayudas para concentración parcelaria,

artículo 15: Asistencia técnica al sector agrario

Sector o sectores afectados: Sector agrario

Nombre y dirección de la autoridad que concede la ayuda:

| Občina Preddvor |
| --- |
| Dvorski trg 10 |
| SLO-4205 Preddvor |

Občina Preddvor

Dvorski trg 10

SLO-4205 Preddvor

Dirección de Internet: http://www.preddvor.si/uradno_glasilo/objave2007/052007.pdf

Información adicional: La ayuda para el pago de primas de seguro para asegurar cultivos y la producción frutícola contempla las siguientes condiciones climáticas adversas que pueden clasificarse como desastre natural: heladas de primavera, granizo, rayos, incendios causados por rayos, tormentas e inundaciones.

Las normas municipales se ajustan a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 1857/2006 sobre las medidas que deben adoptar los municipios y las disposiciones generales aplicables (procedimiento de concesión de la ayuda, acumulación, transparencia y seguimiento de la ayuda)

Miran ZADNIKAR

Alcalde de Preddvor

Ayuda no: XA 290/07

Estado miembro: Reino Unido

Región: Wales

Denominación del régimen de ayudas o nombre de la empresa beneficiaria de la ayuda individual: Light Lamb Welfare Disposal Scheme

Base jurídica: Section 1 of the Welsh Development Agency Act 1975 and sections 70 and 71 of the Government of Wales Act 2006

Gasto anual previsto en virtud del régimen o importe total de la ayuda individual concedida a la empresa beneficiaria: Año: De octubre de 2007 a enero de 2008

Gasto: Inferior a 10 000 000 GBP

Intensidad máxima de la ayuda: La ayuda se limitará a las pérdidas causadas por enfermedades cuyos brotes hayan sido oficialmente reconocidos por las autoridades públicas y no rebasará el 100 % de los costes relacionados con el cumplimiento de los requisitos del régimen

Fecha de aplicación:

Duración del régimen o de la ayuda individual: El régimen se aplicará durante diez semanas y finalizará el 4 de enero de 2008

Objetivo de la ayuda: El Light Lamb Welfare Disposal Scheme se dirigirá a los ganaderos galeses que afronten problemas de bienestar animal como resultado de las restricciones a las exportaciones impuestas tras el brote de fiebre aftosa en el Reino Unido. Los productores serán responsables del transporte de los animales subvencionables (en concreto corderos ligeros de un peso máximo de 25 kg de peso en vivo) a los centros de recogida. Los agentes económicos pagarán 15 GBP por cabeza de animales subvencionables. Los animales no entrarán en la cadena de alimentación humana. Tras el sacrificio, las canales serán transportadas para su posterior eliminación. Se lanzará una licitación para ofrecer estos servicios en nombre del Welsh Assembly Government. Dicha licitación será conforme con el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1857/2006 ya que la ayuda se limitará a las pérdidas causadas por enfermedades cuyos brotes hayan sido oficialmente reconocidos por las autoridades públicas

Costes subvencionables: En virtud del Light Lamb Welfare Disposal Scheme, los agentes económicos de los centros de recogida recibirán un total de 15 GBP por cabeza por cada animal subvencionable. Además, los agentes económicos cobrarán por los servicios relacionados con la recogida, el sacrificio, el transporte, la transformación y la incineración de los animales; estos costes serán determinados por la licitación. Dicha licitación será conforme con el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1857/2006 ya que la intensidad bruta de la ayuda no deberá superar el 100 % y la ayuda compensará las pérdidas de ingresos provocadas por las obligaciones de cuarentena

Sector o sectores afectados: El régimen se aplica al sector del cordero ligero de las explotaciones ganaderas de Gales

Nombre y dirección de la autoridad que concede la ayuda:

| Welsh Assembly Government |
| --- |
| Cathays Park |
| Cardiff CF10 3NQ |
| United Kingdom |

Welsh Assembly Government

Cathays Park

Cardiff CF10 3NQ

United Kingdom

Contacto: Rory O'Sullivan

Tel. (44) 292 80 13 32

e-mail: rory.o'sullivan@wales.gsi.gov.uk

Dirección web: Puede encontrar más información sobre el régimen en

http://new.wales.gov.uk/topics/environmentcountryside/countryside_policy/farming/light_lamb_disp_scheme/?lang=en

Firmado y fechado en nombre del Department for Environment, Food and Rural Affairs (autoridad competente del Reino Unido)

Neil MARR

Agricultural State Aid

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 8D, 9 Millbank

C/o Nobel House

17 Smith Square

Westminster

London SW1P 3JR

United Kingdom

Ayuda no: XA 291/07

Estado miembro: Reino Unido

Región: England

Denominación del régimen de ayudas o nombre de la empresa que recibe la ayuda individual: Foot and Mouth Disease Hill Farm Scheme

Base jurídica: Section 8 (Miscellaneous Provisions) Agriculture Act 1963

Gasto anual previsto en virtud del régimen o cuantía global de la ayuda individual concedida a la empresa beneficiaria: Año: 23 de octubre de 2007-31 de marzo de 2008

Gasto: 10 000 000 GBP

Intensidad máxima de la ayuda: El objetivo de este régimen es proporcionar una ayuda de una intensidad máxima del 100 %. La ayuda se circunscribirá a las pérdidas ocasionadas por una enfermedad de la que se haya producido un brote oficialmente reconocido por las autoridades públicas, en relación específicamente con las pérdidas atribuibles a las obligaciones de cuarentena

Fecha de aplicación:

Duración del régimen o de la ayuda individual: En virtud de este régimen se concederá un pago único a los agricultores de zonas de montaña que tengan derecho a él. Los pagos se calcularán y completarán como máximo para el 31 de marzo de 2008

Objetivo de la ayuda: La finalidad que se persigue es prestar ayuda a las pequeñas y medianas explotaciones de ganadería ovina y bovina situadas en zonas de montaña de Inglaterra, que constituyen un grupo que, de manera especial, ha resultado negativamente afectado por las restricciones de que son objeto a nivel nacional el movimiento y la exportación de animales como resultado de la fiebre aftosa. Estos ganaderos dependen en gran medida de los movimientos del ganado ovino en esta época del año; en ella se producen las ventas y exportaciones otoñales de ganado, que generan una notable proporción de su renta anual, y, en consecuencia, su liquidez ha resultado fuertemente mermada.

Este objetivo se ajusta a lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1857/2006, que en su apartado 2, letra a), inciso ii), especifica que la ayuda se limitará a compensar las pérdidas de ingresos provocadas por las obligaciones de cuarentena por enfermedades cuyos brotes hayan sido oficialmente reconocidos por las autoridades públicas

Costes subvencionables: Las estimaciones más precisas de que se dispone en la actualidad sobre el coste económico de la fiebre aftosa para el sector ganadero desde el 3 de agosto lo cifran en 103 millones de GBP y se espera que continúe incrementándose. El presupuesto total para este programa ascenderá a 10 millones de GBP y los pagos individuales a los ganaderos que tengan derecho a ellos se calcularán de manera proporcional al tamaño de su explotación.

Los objetivos del régimen se ajustan a lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1857/2006, que establece que la intensidad bruta de la ayuda no deberá superar el 100 % y que la ayuda se destinará a compensar las pérdidas de ingresos provocadas por las obligaciones de cuarentena

Sector o sectores beneficiarios: El régimen se aplica a las PYME del sector de la ganadería de montaña en Inglaterra que se hayan beneficiado de pagos en 2007 con arreglo al «Less Favoured Areas scheme» («Hill Farm Allowance 2007») de esta región

Nombre y dirección del organismo que concede la ayuda:

| Department for Environment, Food and Rural Affairs |
| --- |
| Nobel House |
| 17 Smith Square |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Nobel House

17 Smith Square

London SW1P 3JR

United Kingdom

Dirección web: http://www.defra.gov.uk/animalh/diseases/fmd/movements/hillfarmers.htm

Firmado y fechado en nombre del «Department for Environment, Food and Rural Affairs» (autoridad competente del Reino Unido)

Neil MARR

Agricultural State Aid

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 8D, 9 Millbank

C/o Nobel House

17 Smith Square

Westminster

London SW1P 3JR

United Kingdom

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