# Úřední věstník C 105/2008

| | ISSN 1725-5163 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 105 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5125. dubna 2008 |

ISSN 1725-5163

Úřední věstník

Evropské unie

C 105

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5125. dubna 2008

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | III   Přípravné akty |
| | VÝBOR REGIONŮ |
| | 73. plenární zasedání ve dnech 6. a 7. února 2008 |
| 2008/C 105/01 | Stanovisko Výboru regionů – Účinnější podpora výzkumu a inovací v regionech EU | 1 |
| 2008/C 105/02 | Stanovisko Výboru regionů – Střednědobý přezkum strategie pro biologické vědy a biotechnologii | 7 |
| 2008/C 105/03 | Stanovisko Výboru regionů – Příspěvek dobrovolné činnosti k hospodářské a sociální soudržnosti | 11 |
| 2008/C 105/04 | Stanovisko Výboru regionů – Flexikurita | 16 |
| 2008/C 105/05 | Stanovisko Výboru regionů – Podpora aktivního občanství mladých lidí prostřednictvím vzdělávání | 21 |
| 2008/C 105/06 | Předběžné stanovisko Výboru regionů k tématu – Kontrola stavu společné zemědělské politiky | 25 |
| 2008/C 105/07 | Usnesení Výboru regionů k zasedání Evropské rady na jaře 2008 – Strategie pro růst a zaměstnanost – Řešení lisabonského paradoxu | 31 |
| 2008/C 105/08 | Stanovisko Výboru regionů – Strategie pro Evropu týkající se zdravotních problémů souvisejících s výživou, nadváhou a obezitou | 34 |
| 2008/C 105/09 | Stanovisko Výboru regionů – Bílá kniha o sportu | 40 |
| 2008/C 105/10 | Stanovisko Výboru regionů k tématu – Černomořská synergie – Nová iniciativa pro regionální spolupráci | 46 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

III   Přípravné akty

VÝBOR REGIONŮ

73. plenární zasedání ve dnech 6. a 7. února 2008

2008/C 105/01

Stanovisko Výboru regionů – Účinnější podpora výzkumu a inovací v regionech EU

1

2008/C 105/02

Stanovisko Výboru regionů – Střednědobý přezkum strategie pro biologické vědy a biotechnologii

7

2008/C 105/03

Stanovisko Výboru regionů – Příspěvek dobrovolné činnosti k hospodářské a sociální soudržnosti

11

2008/C 105/04

Stanovisko Výboru regionů – Flexikurita

16

2008/C 105/05

Stanovisko Výboru regionů – Podpora aktivního občanství mladých lidí prostřednictvím vzdělávání

21

2008/C 105/06

Předběžné stanovisko Výboru regionů k tématu – Kontrola stavu společné zemědělské politiky

25

2008/C 105/07

Usnesení Výboru regionů k zasedání Evropské rady na jaře 2008 – Strategie pro růst a zaměstnanost – Řešení lisabonského paradoxu

31

2008/C 105/08

Stanovisko Výboru regionů – Strategie pro Evropu týkající se zdravotních problémů souvisejících s výživou, nadváhou a obezitou

34

2008/C 105/09

Stanovisko Výboru regionů – Bílá kniha o sportu

40

2008/C 105/10

Stanovisko Výboru regionů k tématu – Černomořská synergie – Nová iniciativa pro regionální spolupráci

46

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

III Přípravné akty

VÝBOR REGIONŮ

73. plenární zasedání ve dnech 6. a 7. února 2008

| 25.4.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 105/1 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 105/1

---

Stanovisko Výboru regionů – Účinnější podpora výzkumu a inovací v regionech EU

(2008/C 105/01)

VÝBOR REGIONŮ

| — | vyzdvihuje význam regionů pro nalézání praktických řešení – a potřebu posílení podpory ze strany EU a členských států – doplňkového využití financování výzkumu a inovací a strukturálních fondů a poskytnutí hlavního nástroje posílení zaměření na výzkum a inovace obnovené Lisabonské strategie na regionální a místní úrovni; |
| --- | --- |

—

vyzdvihuje význam regionů pro nalézání praktických řešení – a potřebu posílení podpory ze strany EU a členských států – doplňkového využití financování výzkumu a inovací a strukturálních fondů a poskytnutí hlavního nástroje posílení zaměření na výzkum a inovace obnovené Lisabonské strategie na regionální a místní úrovni;

| — | podporuje potřebu rozvíjet regionální strategie pro výzkum a inovace a posilovat regionální správu výzkumu a inovací a zvýšit pocit odpovědnosti u všech zainteresovaných stran, zvláště soukromého sektoru; |
| --- | --- |

—

podporuje potřebu rozvíjet regionální strategie pro výzkum a inovace a posilovat regionální správu výzkumu a inovací a zvýšit pocit odpovědnosti u všech zainteresovaných stran, zvláště soukromého sektoru;

| — | vyzývá k dalším opatřením na úrovni EU na podporu synergií financování výzkumu a inovací Evropskou unií, například k udělení priority těm aplikacím v rámci 7. RP a PKI, jež mají mimořádný význam pro regionální strategii pro inovace, i k vyčlenění významného a rostoucího podílu strukturálních fondů na výzkum a inovace; |
| --- | --- |

—

vyzývá k dalším opatřením na úrovni EU na podporu synergií financování výzkumu a inovací Evropskou unií, například k udělení priority těm aplikacím v rámci 7. RP a PKI, jež mají mimořádný význam pro regionální strategii pro inovace, i k vyčlenění významného a rostoucího podílu strukturálních fondů na výzkum a inovace;

| — | zdůrazňuje potřebu propracovanější skladby politik EU a jejich vyvážení tak, aby podporovaly stávající „póly excelence“ a umožňovaly vznik nových. Proto by se mělo zvážit, zda by PKI a 7. RP měl být udělen územní rozměr při zachování zaměření 7. RP na zásadu excelence; |
| --- | --- |

—

zdůrazňuje potřebu propracovanější skladby politik EU a jejich vyvážení tak, aby podporovaly stávající „póly excelence“ a umožňovaly vznik nových. Proto by se mělo zvážit, zda by PKI a 7. RP měl být udělen územní rozměr při zachování zaměření 7. RP na zásadu excelence;

| — | vyzývá Komisi k dohledu nad účinnou koordinací financování meziregionální sítě v rámci SF, 7. RP a PKI v oblasti výzkumu a inovací, včetně pravidelného a kvalitnějšího šíření výsledků a osvědčených postupů a větší interakce různých společenství. |
| --- | --- |

—

vyzývá Komisi k dohledu nad účinnou koordinací financování meziregionální sítě v rámci SF, 7. RP a PKI v oblasti výzkumu a inovací, včetně pravidelného a kvalitnějšího šíření výsledků a osvědčených postupů a větší interakce různých společenství.

| Zpravodaj | : | Jyrki MYLLYVIRTA (FI/ELS), starosta města Lahti |
| --- | --- | --- |

Zpravodaj

:

Jyrki MYLLYVIRTA (FI/ELS), starosta města Lahti

Odkaz

Závěry Rady o účinnější podpoře výzkumu a inovací: Koordinace využití rámcového programu pro výzkum a strukturálních fondů – odpověď na zprávu Výboru pro vědecký a technický výzkum (CREST), 2811. zasedání Rady ve složení pro konkurenceschopnost, Lucemburk, 25. června 2007

Sdělení Komise Konkurenceschopnost evropských regionů na základě výzkumu a inovací – Příspěvek k vyššímu růstu a k vytváření více a lepších pracovních příležitostí

KOM(2007) 474 v konečném znění

Politická doporučení

VÝBOR REGIONŮ

Posílení synergií mezi různými finančními nástroji EU pro období 2007–2013

| 1. | velmi vítá závěry Rady ve složení pro konkurenceschopnost ze dne 25. června 2007 o účinnější podpoře výzkumu a inovací: Koordinace využití rámcového programu pro výzkum a strukturálních fondů – odpověď na zprávu Výboru pro vědecký a technický výzkum (CREST) (1), v nichž Rada vyzvala členské státy a regiony, aby dobrovolně provedly pokyny CREST, a konkrétně vyzvala VR k tomu, aby navázal na toto téma. Výbor by za sebe rád vyzval Radu, aby se k tématu vrátila ve světle tohoto stanoviska VR; |
| --- | --- |

1.

velmi vítá závěry Rady ve složení pro konkurenceschopnost ze dne 25. června 2007 o účinnější podpoře výzkumu a inovací: Koordinace využití rámcového programu pro výzkum a strukturálních fondů – odpověď na zprávu Výboru pro vědecký a technický výzkum (CREST) (1), v nichž Rada vyzvala členské státy a regiony, aby dobrovolně provedly pokyny CREST, a konkrétně vyzvala VR k tomu, aby navázal na toto téma. Výbor by za sebe rád vyzval Radu, aby se k tématu vrátila ve světle tohoto stanoviska VR;

| 2. | uznává potřebu zlepšení synergií mezi politikami EU v oblasti soudržnosti, výzkumu a inovací s ohledem na jejich cíle, a zejména pak potřebu efektivního, koordinovaného využití finančních nástrojů ze strany členských států a regionů. VR v souladu se studií VR o strukturálních kapacitách a motivaci regionů a místních a regionálních orgánů ve výzkumu a vývoji
   (2) v několika stanoviscích vyzdvihl význam regionů pro nalézání praktických řešení – včetně potřeby posílení podpory ze strany EU a členských států – doplňkového využití financování výzkumu a strukturálních fondů se zvláštním důrazem na nové členské státy; |
| --- | --- |

2.

uznává potřebu zlepšení synergií mezi politikami EU v oblasti soudržnosti, výzkumu a inovací s ohledem na jejich cíle, a zejména pak potřebu efektivního, koordinovaného využití finančních nástrojů ze strany členských států a regionů. VR v souladu se studií VR o strukturálních kapacitách a motivaci regionů a místních a regionálních orgánů ve výzkumu a vývoji
   (2) v několika stanoviscích vyzdvihl význam regionů pro nalézání praktických řešení – včetně potřeby posílení podpory ze strany EU a členských států – doplňkového využití financování výzkumu a strukturálních fondů se zvláštním důrazem na nové členské státy;

| 3. | souhlasí s Radou a Komisí, že jde o hlavní nástroj posílení zaměření na výzkum a inovace obnovené Lisabonské strategie na regionální a místní úrovni, díky němuž má dojít ke zvýšení výkonnosti v oblasti výzkumu a inovací v rámci regionů EU. VR poukazuje na skutečnost, že výzkumná střediska a jejich pracovní postupy jsou víceúčelové; nové poznatky mohou být získávány v zařízeních různého rozsahu a různé povahy. I malé instituce mohou přinést poznatky celosvětového zájmu ve vybraných specializacích, zejména pokud jsou zapojeny do globálních sítí a spolupracují s podniky založenými na znalostech; |
| --- | --- |

3.

souhlasí s Radou a Komisí, že jde o hlavní nástroj posílení zaměření na výzkum a inovace obnovené Lisabonské strategie na regionální a místní úrovni, díky němuž má dojít ke zvýšení výkonnosti v oblasti výzkumu a inovací v rámci regionů EU. VR poukazuje na skutečnost, že výzkumná střediska a jejich pracovní postupy jsou víceúčelové; nové poznatky mohou být získávány v zařízeních různého rozsahu a různé povahy. I malé instituce mohou přinést poznatky celosvětového zájmu ve vybraných specializacích, zejména pokud jsou zapojeny do globálních sítí a spolupracují s podniky založenými na znalostech;

| 4. | vítá skutečnost, že v souladu s návrhy publikovanými ve studii VR na toto téma, byl ve struktuře 7. rámcového programu (7. RP), strukturálních fondů (SF), Programu pro konkurenceschopnost a inovace (PKI) a Evropského fondu pro rozvoj zemědělství a venkova (EFRZV) zvýšen potenciál jejich koordinovaného využití ze strany regionů s cílem podpořit výzkum a inovace. Zvláště se společným časovým rámcem a většími prostředky je možné dosáhnout významných výsledků prostřednictvím posílení synergií. 7. RP má nyní v rozpočtu na období 2007–2013 54 miliard eur; na výzkum a inovace je také vyčleněno zhruba 10 %, čili 45 miliard eur, ze strukturálních fondů. K tomu se přidává obdobná suma ze spolufinancování na vnitrostátní úrovni. To ukazuje význam a potenciál SF ve srovnání s podobným celkovým rozpočtem 7. RP; |
| --- | --- |

4.

vítá skutečnost, že v souladu s návrhy publikovanými ve studii VR na toto téma, byl ve struktuře 7. rámcového programu (7. RP), strukturálních fondů (SF), Programu pro konkurenceschopnost a inovace (PKI) a Evropského fondu pro rozvoj zemědělství a venkova (EFRZV) zvýšen potenciál jejich koordinovaného využití ze strany regionů s cílem podpořit výzkum a inovace. Zvláště se společným časovým rámcem a většími prostředky je možné dosáhnout významných výsledků prostřednictvím posílení synergií. 7. RP má nyní v rozpočtu na období 2007–2013 54 miliard eur; na výzkum a inovace je také vyčleněno zhruba 10 %, čili 45 miliard eur, ze strukturálních fondů. K tomu se přidává obdobná suma ze spolufinancování na vnitrostátní úrovni. To ukazuje význam a potenciál SF ve srovnání s podobným celkovým rozpočtem 7. RP;

| 5. | zatímco závěry Rady a pokyny CREST se zaměřují pouze na koordinované využití SF a 7. RP, VR by rád k tématu zaujal širší stanovisko v souladu se sdělením Evropské komise a posoudil potenciál Programu pro konkurenceschopnost a inovace (PKI) a do určité míry i Evropského fondu pro rozvoj zemědělství a venkova (EFRZV); |
| --- | --- |

5.

zatímco závěry Rady a pokyny CREST se zaměřují pouze na koordinované využití SF a 7. RP, VR by rád k tématu zaujal širší stanovisko v souladu se sdělením Evropské komise a posoudil potenciál Programu pro konkurenceschopnost a inovace (PKI) a do určité míry i Evropského fondu pro rozvoj zemědělství a venkova (EFRZV);

| 6. | znovu připomíná, že obnovená Lisabonská strategie z roku 2005 určila výzkum a inovace jako klíčové faktory růstu a konkurenceschopnosti, jež musí v evropské politice zaujímat přední místo, a hlásí se k „Široké inovační strategii pro Evropu“ vyhlášené na neformální schůzce v Lahti v říjnu 2006 jako k významnému kroku v této oblasti. Na podporu dalších investic do výzkumu a inovací v rámci regionů EU vyzývá VR jarní zasedání Evropské rady v roce 2008 k posílení rozměru výzkumu a inovací v novém vydání integrovaných hlavních směrů pro růst a zaměstnanost na cyklus řízení Lisabonské strategie 2008–2011; |
| --- | --- |

6.

znovu připomíná, že obnovená Lisabonská strategie z roku 2005 určila výzkum a inovace jako klíčové faktory růstu a konkurenceschopnosti, jež musí v evropské politice zaujímat přední místo, a hlásí se k „Široké inovační strategii pro Evropu“ vyhlášené na neformální schůzce v Lahti v říjnu 2006 jako k významnému kroku v této oblasti. Na podporu dalších investic do výzkumu a inovací v rámci regionů EU vyzývá VR jarní zasedání Evropské rady v roce 2008 k posílení rozměru výzkumu a inovací v novém vydání integrovaných hlavních směrů pro růst a zaměstnanost na cyklus řízení Lisabonské strategie 2008–2011;

| 7. | souhlasí s tím, že je zapotřebí podrobnější hodnocení prostorového pokrytí možných synergií. Jde o posílení regionálních analýz potenciálu a potřeb výzkumu a inovací, především prostřednictvím zlepšení statistických a kvalitativních dat, jež lze získávat např. z iniciativ EU, jako jsou databáze Regional Key Figures nebo projekty monitorování politik Trend Chart a ERAWATCH, jež jsou nyní rozšiřovány o regionální úroveň; |
| --- | --- |

7.

souhlasí s tím, že je zapotřebí podrobnější hodnocení prostorového pokrytí možných synergií. Jde o posílení regionálních analýz potenciálu a potřeb výzkumu a inovací, především prostřednictvím zlepšení statistických a kvalitativních dat, jež lze získávat např. z iniciativ EU, jako jsou databáze Regional Key Figures nebo projekty monitorování politik Trend Chart a ERAWATCH, jež jsou nyní rozšiřovány o regionální úroveň;

| 8. | navrhuje, aby předběžná a závěrečná hodnocení finančních nástrojů EU zahrnovala analýzu vzájemných vazeb na ostatní nástroje s cílem dosáhnout synergií na podporu výzkumu a inovací v regionech EU; |
| --- | --- |

8.

navrhuje, aby předběžná a závěrečná hodnocení finančních nástrojů EU zahrnovala analýzu vzájemných vazeb na ostatní nástroje s cílem dosáhnout synergií na podporu výzkumu a inovací v regionech EU;

Funkční víceúrovňová správa

| 9. | zdůrazňuje, že proces budování potenciálu výzkumu a inovací pro udržitelnou konkurenční převahu Evropy může uspět jedině při zapojení měst a regionálních orgánů. Vzhledem k jejich fyzické blízkosti jsou hlavním katalyzátorem znalostí a inovací v Evropě. Čím dál více evropských regionů staví výzkum a inovace mezi hlavní priority svého veřejného financování; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že proces budování potenciálu výzkumu a inovací pro udržitelnou konkurenční převahu Evropy může uspět jedině při zapojení měst a regionálních orgánů. Vzhledem k jejich fyzické blízkosti jsou hlavním katalyzátorem znalostí a inovací v Evropě. Čím dál více evropských regionů staví výzkum a inovace mezi hlavní priority svého veřejného financování;

| 10. | upozorňuje na nutnost přijmout další opatření, jež by vedla k naplnění cílů obnovené Lisabonské strategie a barcelonského cíle využití nejméně 3 % HDP v EU na V&V do roku 2010, kde dvě třetiny mají pocházet ze soukromého sektoru, a k zajištění hospodářské a sociální soudržnosti v EU. Znovu připomíná, že navýšení kapacit pro výzkum a inovace v evropských regionech lze provést pouze společným závazkem a koordinovanou činností členských států, EU a regionů. Financování EU vždy tvoří pouze malou část celkového veřejného financování výzkumu a inovací a je důležité, aby politika EU podporovala navýšení a koordinaci investic ze strany členských států. Kromě veřejných zdrojů EU zvláště potřebuje silnější zapojení soukromého sektoru; |
| --- | --- |

10.

upozorňuje na nutnost přijmout další opatření, jež by vedla k naplnění cílů obnovené Lisabonské strategie a barcelonského cíle využití nejméně 3 % HDP v EU na V&V do roku 2010, kde dvě třetiny mají pocházet ze soukromého sektoru, a k zajištění hospodářské a sociální soudržnosti v EU. Znovu připomíná, že navýšení kapacit pro výzkum a inovace v evropských regionech lze provést pouze společným závazkem a koordinovanou činností členských států, EU a regionů. Financování EU vždy tvoří pouze malou část celkového veřejného financování výzkumu a inovací a je důležité, aby politika EU podporovala navýšení a koordinaci investic ze strany členských států. Kromě veřejných zdrojů EU zvláště potřebuje silnější zapojení soukromého sektoru;

| 11. | usiluje o zajištění koordinovaného využití 7. RP, SF a PKI, které je zásadním předpokladem konkurenceschopnosti EU a vzájemné synergie mezi politikou soudržnosti, politikou pro výzkum a politikou pro inovace na národní a regionální úrovni. Nedílnou součástí regionálního rozvoje je také rozvoj venkovských oblastí, jejž je nutno synchronizovat s ostatními politikami včetně politiky pro výzkum a politiky pro inovace; |
| --- | --- |

11.

usiluje o zajištění koordinovaného využití 7. RP, SF a PKI, které je zásadním předpokladem konkurenceschopnosti EU a vzájemné synergie mezi politikou soudržnosti, politikou pro výzkum a politikou pro inovace na národní a regionální úrovni. Nedílnou součástí regionálního rozvoje je také rozvoj venkovských oblastí, jejž je nutno synchronizovat s ostatními politikami včetně politiky pro výzkum a politiky pro inovace;

| 12. | domnívá se, že 7. RP, který posiluje evropskou konkurenceschopnost, hraje klíčovou roli v plnění cílů Lisabonské strategie a v rozvoji Evropského výzkumného prostoru, avšak zároveň bude muset doplnit výzkumnou činnost na úrovni členských států a zaměřit se na podporu takových projektů, jež nelze realizovat na národní úrovni. Kombinace zdrojů z různých členských států může posloužit evropským i národním zájmům; |
| --- | --- |

12.

domnívá se, že 7. RP, který posiluje evropskou konkurenceschopnost, hraje klíčovou roli v plnění cílů Lisabonské strategie a v rozvoji Evropského výzkumného prostoru, avšak zároveň bude muset doplnit výzkumnou činnost na úrovni členských států a zaměřit se na podporu takových projektů, jež nelze realizovat na národní úrovni. Kombinace zdrojů z různých členských států může posloužit evropským i národním zájmům;

| 13. | vyjadřuje uspokojení nad skutečností, že 7. RP posílí regionální rozměr podpory výzkumu ze strany EU, a to prostřednictvím iniciativ, jako jsou Regiony znalostí 2 a Výzkumný potenciál. Rozsah těchto konkrétních iniciativ je však příliš omezený, a VR proto vyzývá k rozšíření těchto iniciativ a Komisi vyzývá k tomu, aby regionálním orgánům poskytla také regionální rozpis financování 7. RP; |
| --- | --- |

13.

vyjadřuje uspokojení nad skutečností, že 7. RP posílí regionální rozměr podpory výzkumu ze strany EU, a to prostřednictvím iniciativ, jako jsou Regiony znalostí 2 a Výzkumný potenciál. Rozsah těchto konkrétních iniciativ je však příliš omezený, a VR proto vyzývá k rozšíření těchto iniciativ a Komisi vyzývá k tomu, aby regionálním orgánům poskytla také regionální rozpis financování 7. RP;

| 14. | znovu připomíná svůj postoj vyjádřený v dřívějším stanovisku k Evropskému technologickému institutu (EIT), že je zapotřebí učinit opatření k začlenění a zapojení regionů a MSP i do velkých projektů spolupráce na úrovni EU, jako je EIT; např. pojem „znalostních a inovačních komunit“ EIT by měl být využit k navázání partnerství s podniky a místními a regionálními orgány; |
| --- | --- |

14.

znovu připomíná svůj postoj vyjádřený v dřívějším stanovisku k Evropskému technologickému institutu (EIT), že je zapotřebí učinit opatření k začlenění a zapojení regionů a MSP i do velkých projektů spolupráce na úrovni EU, jako je EIT; např. pojem „znalostních a inovačních komunit“ EIT by měl být využit k navázání partnerství s podniky a místními a regionálními orgány;

| 15. | podporuje důraz, který CREST klade na potřebu rozvíjet strategie pro výzkum, technický rozvoj a inovace (VTRI) a posilovat regionální správu výzkumu a inovací. Významným úkolem je zde formulovat specifickou strategii využití 7. RP a SF společně pro strategický rozvoj výzkumu a inovací. Potřeby koordinované podpory by měly být zohledněny v raném stadiu plánování, k čemuž by mohlo dojít v rámci postupu zdola nahoru při výběru strategických cílů výzkumu a inovací v operačních programech. To by bylo možno podpořit např. zařazení finanční rezervy do operačních programů, jako je tomu u některých regionů EU; |
| --- | --- |

15.

podporuje důraz, který CREST klade na potřebu rozvíjet strategie pro výzkum, technický rozvoj a inovace (VTRI) a posilovat regionální správu výzkumu a inovací. Významným úkolem je zde formulovat specifickou strategii využití 7. RP a SF společně pro strategický rozvoj výzkumu a inovací. Potřeby koordinované podpory by měly být zohledněny v raném stadiu plánování, k čemuž by mohlo dojít v rámci postupu zdola nahoru při výběru strategických cílů výzkumu a inovací v operačních programech. To by bylo možno podpořit např. zařazení finanční rezervy do operačních programů, jako je tomu u některých regionů EU;

| 16. | konstatuje, že koordinace hlavních nástrojů EU, jako jsou 7. RP, SF a PKI, není jen otázkou politických záměrů, ale také výzvou pro soudržnost politik. Zajištění soudržnosti politik v případě víceúrovňových programů a programů s účastí mnoha zainteresovaných stran je podmíněno existencí účinného systému víceúrovňové správy; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že koordinace hlavních nástrojů EU, jako jsou 7. RP, SF a PKI, není jen otázkou politických záměrů, ale také výzvou pro soudržnost politik. Zajištění soudržnosti politik v případě víceúrovňových programů a programů s účastí mnoha zainteresovaných stran je podmíněno existencí účinného systému víceúrovňové správy;

Aktivnější a cílenější činnost a spolupráce

| 17. | domnívá se, že PKI by se měl zaměřit na inovační a replikační fázi, zatímco 7. RP by se měl soustředit na fázi výzkumu a vývoje, s cílem posílit růst mezinárodní konkurenceschopnosti Evropy. Mělo by se tak zabránit mezerám ve financování mezi výzkumem, vývojem a aplikací; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že PKI by se měl zaměřit na inovační a replikační fázi, zatímco 7. RP by se měl soustředit na fázi výzkumu a vývoje, s cílem posílit růst mezinárodní konkurenceschopnosti Evropy. Mělo by se tak zabránit mezerám ve financování mezi výzkumem, vývojem a aplikací;

| 18. | navrhuje v souladu se studií VR zvážení specifické priority aplikací 7. RP a PKI, z hlediska důležitosti pro regionální inovace. Mohlo by jít o udělení priority těm aplikacím v rámci 7. RP a PKI, jež mají jasný, mimořádný význam pro regionální strategii pro inovace, pokud zároveň splňují kvalitativní kritéria pro výzkum; |
| --- | --- |

18.

navrhuje v souladu se studií VR zvážení specifické priority aplikací 7. RP a PKI, z hlediska důležitosti pro regionální inovace. Mohlo by jít o udělení priority těm aplikacím v rámci 7. RP a PKI, jež mají jasný, mimořádný význam pro regionální strategii pro inovace, pokud zároveň splňují kvalitativní kritéria pro výzkum;

| 19. | rád by vyzval Komisi, aby více zaměřila přidělování strukturálních fondů na investice do výzkumu a inovací. VR uznává potřebu vyčlenit významný, rostoucí podíl SF na výzkum a inovace, jako k tomu došlo u programů SF na období 2007–2013 zaměřených na Lisabonskou strategii, a řídit se např. doporučením zprávy pana Eska Aha o vytvoření inovační Evropy, jak uvádí Evropský poradní výbor pro výzkum EURAB, vyčlenit minimálně 20 % investic do inovací a znalostí v budoucích programech SF, a tato podmínka by se stala nedílnou součástí procesu realizace Lisabonské strategie EU; |
| --- | --- |

19.

rád by vyzval Komisi, aby více zaměřila přidělování strukturálních fondů na investice do výzkumu a inovací. VR uznává potřebu vyčlenit významný, rostoucí podíl SF na výzkum a inovace, jako k tomu došlo u programů SF na období 2007–2013 zaměřených na Lisabonskou strategii, a řídit se např. doporučením zprávy pana Eska Aha o vytvoření inovační Evropy, jak uvádí Evropský poradní výbor pro výzkum EURAB, vyčlenit minimálně 20 % investic do inovací a znalostí v budoucích programech SF, a tato podmínka by se stala nedílnou součástí procesu realizace Lisabonské strategie EU;

| 20. | vybízí k vytvoření dalších pobídek v rámci strukturálních fondů na podporu výzkumu a inovací. Tyto pobídky by mohly zahrnovat diferencované investiční dotace na podporu investic do výzkumných a inovačních projektů a přijetí nižšího (např. 10 %) podílu národního/regionálního příjemce z důvodu vyrovnání předpokládaných rizik a dlouhodobé návratnosti, jež jsou typické pro řadu výzkumných a inovačních činností, a to zejména tam, kde je zapotřebí vytvořit novou infrastrukturu; |
| --- | --- |

20.

vybízí k vytvoření dalších pobídek v rámci strukturálních fondů na podporu výzkumu a inovací. Tyto pobídky by mohly zahrnovat diferencované investiční dotace na podporu investic do výzkumných a inovačních projektů a přijetí nižšího (např. 10 %) podílu národního/regionálního příjemce z důvodu vyrovnání předpokládaných rizik a dlouhodobé návratnosti, jež jsou typické pro řadu výzkumných a inovačních činností, a to zejména tam, kde je zapotřebí vytvořit novou infrastrukturu;

| 21. | zdůrazňuje zvláštní úlohu politiky soudržnosti při podpoře inovační činnosti v regionech a konstatuje, že Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) lze rovněž využít k financování podnikatelských inkubátorů a vědeckotechnických parků (infrastruktura a napojení). Jde o důležité způsoby šíření poznatků k jejich využití na trzích a lze tak napomoci budování vazeb mezi MSP a vysokými školami. ESF může poskytnout finanční podporu rozvoje dovedností (školení, odborné vedení apod.) i rozvoje a modernizace vzdělávacích struktur a systémů. V programovém období 2007–2013 bude kladen větší důraz než dříve na posílení výzkumu a inovací prostřednictvím předávání znalostí; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje zvláštní úlohu politiky soudržnosti při podpoře inovační činnosti v regionech a konstatuje, že Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) lze rovněž využít k financování podnikatelských inkubátorů a vědeckotechnických parků (infrastruktura a napojení). Jde o důležité způsoby šíření poznatků k jejich využití na trzích a lze tak napomoci budování vazeb mezi MSP a vysokými školami. ESF může poskytnout finanční podporu rozvoje dovedností (školení, odborné vedení apod.) i rozvoje a modernizace vzdělávacích struktur a systémů. V programovém období 2007–2013 bude kladen větší důraz než dříve na posílení výzkumu a inovací prostřednictvím předávání znalostí;

| 22. | zdůrazňuje význam komunikace a využití znalostí a skutečnosti, že znalosti by měly být předávány v takové podobě, aby se mohly stát součástí výrobní činnosti. Nalezená řešení a metody musí být dostupné všem, zejména MSP v těch oblastech, kde se nevyskytují žádné špičkové výzkumné instituty nebo univerzity. V praxi by to mohlo znamenat realizaci v rámci regionálních uskupení. V některých zemích byly pro tato uskupení vytvořeny kanceláře na pomoc šíření znalostí; mělo by se zvážit jejich širší využití v Evropě; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje význam komunikace a využití znalostí a skutečnosti, že znalosti by měly být předávány v takové podobě, aby se mohly stát součástí výrobní činnosti. Nalezená řešení a metody musí být dostupné všem, zejména MSP v těch oblastech, kde se nevyskytují žádné špičkové výzkumné instituty nebo univerzity. V praxi by to mohlo znamenat realizaci v rámci regionálních uskupení. V některých zemích byly pro tato uskupení vytvořeny kanceláře na pomoc šíření znalostí; mělo by se zvážit jejich širší využití v Evropě;

| 23. | vítá zvláště doporučení výboru CREST týkající se zlepšení kompetencí MSP na poli výzkumu a jejich schopnosti využít znalosti pocházející odjinud, a to s využitím SF k zapojení MSP do sítí, jejich školení a kvalifikaci k účasti na 7. RP a s následným vytvořením mezinárodních a nadnárodních vazeb. Poukazuje však na to, že pokyny CREST lze v regionech provádět pouze dobrovolně, neboť partnerské plánování programů (Komise a regiony) je již uzavřeno. PKI by měl být využit jako pomoc MSP při překonávání možných nedostatků v inovační fázi; |
| --- | --- |

23.

vítá zvláště doporučení výboru CREST týkající se zlepšení kompetencí MSP na poli výzkumu a jejich schopnosti využít znalosti pocházející odjinud, a to s využitím SF k zapojení MSP do sítí, jejich školení a kvalifikaci k účasti na 7. RP a s následným vytvořením mezinárodních a nadnárodních vazeb. Poukazuje však na to, že pokyny CREST lze v regionech provádět pouze dobrovolně, neboť partnerské plánování programů (Komise a regiony) je již uzavřeno. PKI by měl být využit jako pomoc MSP při překonávání možných nedostatků v inovační fázi;

| 24. | rád by zdůraznil důležitost decentralizované inovační činnosti také v menších městech a regionech. Vnitrostátně (např. ve Finsku) nebo regionálně koordinované sítě odborných center jsou příkladem systému, který kombinuje regionální a místní výzkumný a podnikatelský potenciál a prostředky s politikami a financováním na národní a evropské úrovni. Tato odborná centra se formují do uskupení v příslušných oborech a zapojují se do mezinárodních sítí; |
| --- | --- |

24.

rád by zdůraznil důležitost decentralizované inovační činnosti také v menších městech a regionech. Vnitrostátně (např. ve Finsku) nebo regionálně koordinované sítě odborných center jsou příkladem systému, který kombinuje regionální a místní výzkumný a podnikatelský potenciál a prostředky s politikami a financováním na národní a evropské úrovni. Tato odborná centra se formují do uskupení v příslušných oborech a zapojují se do mezinárodních sítí;

Podpora výzkumných a inovačních strategií a kapacit v regionech

| 25. | zdůrazňuje klíčovou úlohu regionálních strategií výzkumu a inovací při napojování různých relevantních partnerů v regionu na strategii. Tyto strategie, jak se zdůrazňuje ve studii VR, mohou posílit výzkumné instituce tím, že je umístí do inovačního prostředí, zvýší pocit odpovědnosti u všech zainteresovaných stran, a vytvoří tak silnější regionální výzkumný a inovační systém. Klíčovým předpokladem je podpora různých programů, jež jsou k dispozici pro různé fáze budování nové výzkumné infrastruktury; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje klíčovou úlohu regionálních strategií výzkumu a inovací při napojování různých relevantních partnerů v regionu na strategii. Tyto strategie, jak se zdůrazňuje ve studii VR, mohou posílit výzkumné instituce tím, že je umístí do inovačního prostředí, zvýší pocit odpovědnosti u všech zainteresovaných stran, a vytvoří tak silnější regionální výzkumný a inovační systém. Klíčovým předpokladem je podpora různých programů, jež jsou k dispozici pro různé fáze budování nové výzkumné infrastruktury;

| 26. | zdůrazňuje hodnotu cíleného přístupu v rámci regionálních strategií výzkumu a inovací, včetně stanovení stěžejních projektů. Různé přístupy zde musí být uvedeny do rovnováhy. Jedním z nich je podle doporučení CREST stanovení priorit na regionální úrovni, jež budou doplňovat priority 7. RP a PKI, s cílem zvýšit šance na spojení regionálního systému výzkumu a inovací s financováním z EU; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje hodnotu cíleného přístupu v rámci regionálních strategií výzkumu a inovací, včetně stanovení stěžejních projektů. Různé přístupy zde musí být uvedeny do rovnováhy. Jedním z nich je podle doporučení CREST stanovení priorit na regionální úrovni, jež budou doplňovat priority 7. RP a PKI, s cílem zvýšit šance na spojení regionálního systému výzkumu a inovací s financováním z EU;

| 27. | oceňuje řadu možností, které v současnosti nabízejí SF a 7. RP jak na podporu účinných systémů vzdělávání a odborné přípravy výzkumných pracovníků a podniků v regionech EU, tak pro vytvoření nebo modernizaci výzkumné a inovační infrastruktury, a vítá doporučení CREST týkající se využití těchto příležitostí. VR vítá Evropské strategické fórum pro výzkumné infrastruktury (ESFRI), jež na počátku roku 2008 zveřejní analýzu regionálních aspektů panevropských výzkumných infrastruktur, a vyzývá, aby do této iniciativy byly zapojeny zejména nové členské státy; |
| --- | --- |

27.

oceňuje řadu možností, které v současnosti nabízejí SF a 7. RP jak na podporu účinných systémů vzdělávání a odborné přípravy výzkumných pracovníků a podniků v regionech EU, tak pro vytvoření nebo modernizaci výzkumné a inovační infrastruktury, a vítá doporučení CREST týkající se využití těchto příležitostí. VR vítá Evropské strategické fórum pro výzkumné infrastruktury (ESFRI), jež na počátku roku 2008 zveřejní analýzu regionálních aspektů panevropských výzkumných infrastruktur, a vyzývá, aby do této iniciativy byly zapojeny zejména nové členské státy;

| 28. | opakuje svoji výzvu k vytvoření společných fondů na podporu výzkumu a inovací jako nových možností institucionální spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem na místní a regionální úrovni, a to s důrazem na skutečnost, že rozvoj výzkumných a inovačních kapacit je trvalým úkolem; |
| --- | --- |

28.

opakuje svoji výzvu k vytvoření společných fondů na podporu výzkumu a inovací jako nových možností institucionální spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem na místní a regionální úrovni, a to s důrazem na skutečnost, že rozvoj výzkumných a inovačních kapacit je trvalým úkolem;

Rovnováha excelence a soudržnosti

| 29. | sdílí obavy týkající se analýzy Komise, že investice do výzkumu a výzkumná činnost v EU se výrazně soustřeďuje do malého počtu regionů. VR s obavami zaznamenal skutečnost, že výdaje více než 100 regionů v Evropě na výzkum a vývoj nedosahují 1 % HDP; |
| --- | --- |

29.

sdílí obavy týkající se analýzy Komise, že investice do výzkumu a výzkumná činnost v EU se výrazně soustřeďuje do malého počtu regionů. VR s obavami zaznamenal skutečnost, že výdaje více než 100 regionů v Evropě na výzkum a vývoj nedosahují 1 % HDP;

| 30. | zdůrazňuje, že evropské politiky v oblasti výzkumu, inovací a soudržnosti by měly sledovat komplementární cíle a spolupracovat na zlepšování výzkumu a vývoje v Evropě. To předpokládá pokračování v hledání rovnováhy mezi podporou excelence a soudržnosti. Jsou-li výzkum a inovace ústředními faktory růstu, musejí politiky EU podporovat propracovanější skladbu politik a jejich vyvážení tak, aby podporovaly stávající „póly excelence“ a umožňovaly vznik nových; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že evropské politiky v oblasti výzkumu, inovací a soudržnosti by měly sledovat komplementární cíle a spolupracovat na zlepšování výzkumu a vývoje v Evropě. To předpokládá pokračování v hledání rovnováhy mezi podporou excelence a soudržnosti. Jsou-li výzkum a inovace ústředními faktory růstu, musejí politiky EU podporovat propracovanější skladbu politik a jejich vyvážení tak, aby podporovaly stávající „póly excelence“ a umožňovaly vznik nových;

| 31. | znovu připomíná, že VR vyzval SF k výraznému posílení podílu investic do špičkového veřejného výzkumu a inovací v regionech EU, a to v rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti. Uznává, že politika soudržnosti zaujímá integrovaný přístup, a neřeší tedy výzkum izolovaně, ale společně s inovacemi; |
| --- | --- |

31.

znovu připomíná, že VR vyzval SF k výraznému posílení podílu investic do špičkového veřejného výzkumu a inovací v regionech EU, a to v rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti. Uznává, že politika soudržnosti zaujímá integrovaný přístup, a neřeší tedy výzkum izolovaně, ale společně s inovacemi;

| 32. | zdůrazňuje, že ačkoli 7. RP a PKI nejsou jako takové nástroji soudržnosti, mají na soudržnost nevyhnutelně dopad. VR v minulosti vyzval k tomu, aby cíl soudržnosti platil pro všechny evropské odvětvové politiky. Mohlo by se proto zvážit, zda by PKI a 7. RP neměl být udělen územní rozměr při zachování zaměření 7. RP na zásadu excelence; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje, že ačkoli 7. RP a PKI nejsou jako takové nástroji soudržnosti, mají na soudržnost nevyhnutelně dopad. VR v minulosti vyzval k tomu, aby cíl soudržnosti platil pro všechny evropské odvětvové politiky. Mohlo by se proto zvážit, zda by PKI a 7. RP neměl být udělen územní rozměr při zachování zaměření 7. RP na zásadu excelence;

| 33. | uznává doporučení CREST týkající se toho, jak mohou regiony co nejlépe využít SF a 7. RP k tomu, aby své systémy výzkumu a inovací zlepšily na úroveň excelence a evropské a mezinárodní konkurenceschopnosti. To znamená zlepšit regionální sítě mezi výzkumnými ústavy, vysokými školami, MSP a ostatními relevantními subjekty za účelem zformování uskupení, regionálních technologických platforem a pólů, a pomoci jim napojit se na projekty a programy spolupráce v oblasti výzkumu a inovací na úrovni EU, jako jsou ERA-Net, Evropské technologické platformy nebo mezinárodní sítě výzkumných středisek a podniků; |
| --- | --- |

33.

uznává doporučení CREST týkající se toho, jak mohou regiony co nejlépe využít SF a 7. RP k tomu, aby své systémy výzkumu a inovací zlepšily na úroveň excelence a evropské a mezinárodní konkurenceschopnosti. To znamená zlepšit regionální sítě mezi výzkumnými ústavy, vysokými školami, MSP a ostatními relevantními subjekty za účelem zformování uskupení, regionálních technologických platforem a pólů, a pomoci jim napojit se na projekty a programy spolupráce v oblasti výzkumu a inovací na úrovni EU, jako jsou ERA-Net, Evropské technologické platformy nebo mezinárodní sítě výzkumných středisek a podniků;

| 34. | vyzývá Evropskou komisi, aby v tomto smyslu pokračovala v příslušných programech, jako jsou Regiony znalostí v rámci 7. RP, Regiony pro hospodářskou změnu v rámci EFRR a „Innova-Inno“ pod PKI. VR také poukazuje na skutečnost, že SF by měly hrát podpůrnou úlohu pro zvýšení vědecké, technické, podnikatelské a manažerské kapacity místních a regionálních subjektů, zejména MSP, potřebné k účasti na projektech 7. RP a PKI; |
| --- | --- |

34.

vyzývá Evropskou komisi, aby v tomto smyslu pokračovala v příslušných programech, jako jsou Regiony znalostí v rámci 7. RP, Regiony pro hospodářskou změnu v rámci EFRR a „Innova-Inno“ pod PKI. VR také poukazuje na skutečnost, že SF by měly hrát podpůrnou úlohu pro zvýšení vědecké, technické, podnikatelské a manažerské kapacity místních a regionálních subjektů, zejména MSP, potřebné k účasti na projektech 7. RP a PKI;

| 35. | vyzývá v souladu se studií VR k významnému posunu využití financování EU, zejména SF ze strany regionů, především ke stimulaci poptávky po výzkumu a inovacích, což by napomohlo rozvoji otevřených inovací vycházejících z uživatelských potřeb jako regionálního potenciálu. Chybějící mechanismy ke vstřebání globální znalostní základny jsou pro regiony hlavní překážkou využití otevřených inovací; |
| --- | --- |

35.

vyzývá v souladu se studií VR k významnému posunu využití financování EU, zejména SF ze strany regionů, především ke stimulaci poptávky po výzkumu a inovacích, což by napomohlo rozvoji otevřených inovací vycházejících z uživatelských potřeb jako regionálního potenciálu. Chybějící mechanismy ke vstřebání globální znalostní základny jsou pro regiony hlavní překážkou využití otevřených inovací;

| 36. | reaguje na kritiku týkající se překrývání podpory výzkumné infrastruktury ze strany strukturálních fondů a 7. RP a zdůrazňuje, že v této věci je zapotřebí účinnější koordinace a odůvodněný přístup k investicím do V&V na základě obou nástrojů EU, jenž by zajistil rovnováhu mezi soudržností a excelencí a zaměřil se na podporu různých fází budování infrastruktury; |
| --- | --- |

36.

reaguje na kritiku týkající se překrývání podpory výzkumné infrastruktury ze strany strukturálních fondů a 7. RP a zdůrazňuje, že v této věci je zapotřebí účinnější koordinace a odůvodněný přístup k investicím do V&V na základě obou nástrojů EU, jenž by zajistil rovnováhu mezi soudržností a excelencí a zaměřil se na podporu různých fází budování infrastruktury;

| 37. | v této souvislosti připomíná názor VR, že pojem „excelence“ v Evropském výzkumném prostoru i v evropském a vnitrostátním financování musí rovněž zohledňovat vysoce specializovaná, menší výzkumná střediska a méně aktivní subjekty na poli výzkumu. Ty jsou klíčové pro aplikaci inovací a rozvoj znalostí celosvětového zájmu v úzce specializovaných oborech. Výzkum by se měl zaměřit nejen na špičkové technologie, neboť i výzkum v oblasti starších technologií může být velmi důležitý pro inovace a rozvoj v regionech; |
| --- | --- |

37.

v této souvislosti připomíná názor VR, že pojem „excelence“ v Evropském výzkumném prostoru i v evropském a vnitrostátním financování musí rovněž zohledňovat vysoce specializovaná, menší výzkumná střediska a méně aktivní subjekty na poli výzkumu. Ty jsou klíčové pro aplikaci inovací a rozvoj znalostí celosvětového zájmu v úzce specializovaných oborech. Výzkum by se měl zaměřit nejen na špičkové technologie, neboť i výzkum v oblasti starších technologií může být velmi důležitý pro inovace a rozvoj v regionech;

| 38. | předvídá, že změna orientace financování EU na přechod výzkumných a inovačních systémů k excelenci je zásadní výzvou pro regiony v rámci cíle SF „Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“. Tyto regiony nemohou plně spoléhat na financování ze 7. RP a mají k tomu mnohem méně prostředků ze SF než dříve; |
| --- | --- |

38.

předvídá, že změna orientace financování EU na přechod výzkumných a inovačních systémů k excelenci je zásadní výzvou pro regiony v rámci cíle SF „Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“. Tyto regiony nemohou plně spoléhat na financování ze 7. RP a mají k tomu mnohem méně prostředků ze SF než dříve;

Šíření osvědčených postupů a odborných znalostí

| 39. | zdůrazňuje význam plánované činnosti, předložené Evropskou komisí s cílem:






  — | lepšího využití evropského financování prostřednictvím vydání praktické příručky na jaře 2008, s jejíž pomocí budou potenciální příjemci schopni určit nejvhodnější zdroj financování (výzkumná střediska a podniky). VR však vyzývá Komisi k větší koordinaci s návrhem výboru CREST týkajícím se rozpracování pokynů CREST do praktičtějších doporučení; |
| --- | --- | --- |

39.

zdůrazňuje význam plánované činnosti, předložené Evropskou komisí s cílem:

—

lepšího využití evropského financování prostřednictvím vydání praktické příručky na jaře 2008, s jejíž pomocí budou potenciální příjemci schopni určit nejvhodnější zdroj financování (výzkumná střediska a podniky). VR však vyzývá Komisi k větší koordinaci s návrhem výboru CREST týkajícím se rozpracování pokynů CREST do praktičtějších doporučení;

| — | předložit ve vhodnou dobu zprávu o pokroku dosaženém na státní a regionální úrovni v koordinovaném využití nástrojů Společenství a o příkladech osvědčených postupů na celostátní a regionální úrovni; |
| --- | --- |

—

předložit ve vhodnou dobu zprávu o pokroku dosaženém na státní a regionální úrovni v koordinovaném využití nástrojů Společenství a o příkladech osvědčených postupů na celostátní a regionální úrovni;

| — | pořádat pravidelné akce, na nichž se budou moci sejít subjekty zapojené do výzkumu, inovací a regionálního rozvoje a předávat si myšlenky, osvědčené postupy a získávat podporu a poradenství; zohlednit VR jako významného partnera v této oblasti; |
| --- | --- |

—

pořádat pravidelné akce, na nichž se budou moci sejít subjekty zapojené do výzkumu, inovací a regionálního rozvoje a předávat si myšlenky, osvědčené postupy a získávat podporu a poradenství; zohlednit VR jako významného partnera v této oblasti;

| — | zlepšit výměnu informací s vnitrostátními/regionálními orgány o příjemcích podpory ze 7. RP/PKI na jejich území s cílem usnadnit komplementární financování prostřednictvím vnitrostátních/regionálních/evropských nástrojů; |
| --- | --- |

—

zlepšit výměnu informací s vnitrostátními/regionálními orgány o příjemcích podpory ze 7. RP/PKI na jejich území s cílem usnadnit komplementární financování prostřednictvím vnitrostátních/regionálních/evropských nástrojů;

| 40. | zdůrazňuje význam využití nových programů spolupráce a komunikace v rámci SF, Interreg IV C a URBACT. Cílem těchto programů je šířit výhody prostřednictvím iniciativy Regiony pro hospodářskou změnu a sítí i z jednoho regionu do druhého, který by mohl a chtěl zužitkovat výsledky úspěšného projektu rozvinutého regionu; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje význam využití nových programů spolupráce a komunikace v rámci SF, Interreg IV C a URBACT. Cílem těchto programů je šířit výhody prostřednictvím iniciativy Regiony pro hospodářskou změnu a sítí i z jednoho regionu do druhého, který by mohl a chtěl zužitkovat výsledky úspěšného projektu rozvinutého regionu;

| 41. | vyzývá Komisi k dohledu nad účinnou koordinací financování meziregionální sítě v rámci SF, 7. RP a PKI v oblasti výzkumu a inovací, včetně pravidelného a kvalitnějšího šíření výsledků a osvědčených postupů a větší interakce různých společenství. |
| --- | --- |

41.

vyzývá Komisi k dohledu nad účinnou koordinací financování meziregionální sítě v rámci SF, 7. RP a PKI v oblasti výzkumu a inovací, včetně pravidelného a kvalitnějšího šíření výsledků a osvědčených postupů a větší interakce různých společenství.

V Bruselu dne 6. února 2008

předseda

Výboru regionů

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  CREST 1203/07 – CREST (EUROPEAN UNION SCIENTIFIC AND TECHNICAL RESEARCH COMMITTEE) „Guidelines on Coordinating the Research Framework Programme and the Structural Funds to support research and development“.

1

(2)  CDR/ETU/21/2005.

2

---

| 25.4.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 105/7 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 105/7

---

Stanovisko Výboru regionů – Střednědobý přezkum strategie pro biologické vědy a biotechnologii

(2008/C 105/02)

VÝBOR REGIONŮ

| — | přikládá biologickým vědám a biotechnologii velký význam pro mezinárodní konkurenceschopnost a udržitelný rozvoj EU. Vyjadřuje ochotu přispět podle svých sil na úrovni regionů k úspěšnému pokračování strategie EU, přitom je však nutné zvážit možnosti a rizika a posoudit každé jednotlivé opatření strategie z hlediska rizik i užitku pro občany; |
| --- | --- |

—

přikládá biologickým vědám a biotechnologii velký význam pro mezinárodní konkurenceschopnost a udržitelný rozvoj EU. Vyjadřuje ochotu přispět podle svých sil na úrovni regionů k úspěšnému pokračování strategie EU, přitom je však nutné zvážit možnosti a rizika a posoudit každé jednotlivé opatření strategie z hlediska rizik i užitku pro občany;

| — | zdůrazňuje klíčovou úlohu měst a regionů v podpoře spojování kapacit a posilování konkurenceschopnosti těchto technologií na mezinárodní úrovni prostřednictvím regionální a přeshraniční spolupráce, vytváření a dalšího seskupování regionálních klastrů působících v oblasti biotechnologie a spojení výzkumu, průmyslu a investorů; |
| --- | --- |

—

zdůrazňuje klíčovou úlohu měst a regionů v podpoře spojování kapacit a posilování konkurenceschopnosti těchto technologií na mezinárodní úrovni prostřednictvím regionální a přeshraniční spolupráce, vytváření a dalšího seskupování regionálních klastrů působících v oblasti biotechnologie a spojení výzkumu, průmyslu a investorů;

| — | vybízí města a regiony k podpoře přenosu znalostí a inovací z vědecké základny do průmyslu. Města a regiony budou podle možností zlepšovat poskytování rizikového kapitálu i pro přeshraniční spolupráci a podporovat uživatele při udělování patentů pro biotechnologické vynálezy i při používání těchto patentů. Finanční ústavy na regionální úrovni, na národní úrovni, ale zejména také na úrovni EU by měly zřídit podpůrné programy, v nichž je stanoveno sdílení rizik malých a středních podniků působících v oblasti biotechnologie; |
| --- | --- |

—

vybízí města a regiony k podpoře přenosu znalostí a inovací z vědecké základny do průmyslu. Města a regiony budou podle možností zlepšovat poskytování rizikového kapitálu i pro přeshraniční spolupráci a podporovat uživatele při udělování patentů pro biotechnologické vynálezy i při používání těchto patentů. Finanční ústavy na regionální úrovni, na národní úrovni, ale zejména také na úrovni EU by měly zřídit podpůrné programy, v nichž je stanoveno sdílení rizik malých a středních podniků působících v oblasti biotechnologie;

| — | vybízí k věcným veřejným diskusím o přínosech a rizicích biologických věd a biotechnologie. Mnohá města a regiony již podle svých sil podporují informování veřejnosti o vědeckých základech, metodách a oblastech uplatnění biotechnologie, jakož i o právních požadavcích a etických aspektech v tomto odvětví. V těchto iniciativách je rozhodně nutné pokračovat a určitou úlohu zde musejí rovněž sehrát výzkum, průmysl a veřejná správa; |
| --- | --- |

—

vybízí k věcným veřejným diskusím o přínosech a rizicích biologických věd a biotechnologie. Mnohá města a regiony již podle svých sil podporují informování veřejnosti o vědeckých základech, metodách a oblastech uplatnění biotechnologie, jakož i o právních požadavcích a etických aspektech v tomto odvětví. V těchto iniciativách je rozhodně nutné pokračovat a určitou úlohu zde musejí rovněž sehrát výzkum, průmysl a veřejná správa;

| Zpravodaj | : | pan Karl DÖHLER (DE/ELS), poslanec zemského sněmu Svobodného státu Bavorsko |
| --- | --- | --- |

Zpravodaj

:

pan Karl DÖHLER (DE/ELS), poslanec zemského sněmu Svobodného státu Bavorsko

Odkaz

Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o střednědobém přezkumu strategie pro biologické vědy a biotechnologii

KOM(2007) 175 v konečném znění

Politická doporučení

VÝBOR REGIONŮ

| 1. | přikládá biologickým vědám a biotechnologii velký význam pro mezinárodní konkurenceschopnost a udržitelný rozvoj EU. Důležité oblasti uplatnění představuje zdravotnictví a farmaceutický průmysl, zpracovatelský průmysl a primární výroba (zejména potraviny a krmiva, ale i obnovitelné suroviny a oblast alternativních zdrojů energie). Nabízejí se tak nové přístupy k řešení naléhavých problémů ve zdravotnictví, v otázkách stárnutí obyvatelstva, obživy rostoucí světové populace, zásobování energií a globálního oteplování; |
| --- | --- |

1.

přikládá biologickým vědám a biotechnologii velký význam pro mezinárodní konkurenceschopnost a udržitelný rozvoj EU. Důležité oblasti uplatnění představuje zdravotnictví a farmaceutický průmysl, zpracovatelský průmysl a primární výroba (zejména potraviny a krmiva, ale i obnovitelné suroviny a oblast alternativních zdrojů energie). Nabízejí se tak nové přístupy k řešení naléhavých problémů ve zdravotnictví, v otázkách stárnutí obyvatelstva, obživy rostoucí světové populace, zásobování energií a globálního oteplování;

| 2. | sdílí mínění Evropské komise, že biologické vědy a biotechnologie významně přispívají k základním politickým cílům EU, mezi něž patří zdraví, udržitelný rozvoj, hospodářský růst a vytváření pracovních míst. Vítá proto strategii Evropské komise na podporu biologických věd a biotechnologie a uznává úspěchy dosažené při provádění této strategie; |
| --- | --- |

2.

sdílí mínění Evropské komise, že biologické vědy a biotechnologie významně přispívají k základním politickým cílům EU, mezi něž patří zdraví, udržitelný rozvoj, hospodářský růst a vytváření pracovních míst. Vítá proto strategii Evropské komise na podporu biologických věd a biotechnologie a uznává úspěchy dosažené při provádění této strategie;

| 3. | zdůrazňuje, že uplatnění biotechnologie musí být doprovázeno rozsáhlou veřejnou diskusí o jejích přínosech a rizicích, včetně etických otázek, aby veřejnost tyto technologie lépe přijala. To předpokládá zprostředkování znalostí o vědeckých základech; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že uplatnění biotechnologie musí být doprovázeno rozsáhlou veřejnou diskusí o jejích přínosech a rizicích, včetně etických otázek, aby veřejnost tyto technologie lépe přijala. To předpokládá zprostředkování znalostí o vědeckých základech;

| 4. | vítá evropské sítě regionů a klastrů působících v oblasti biotechnologie a biologických věd a žádá, aby je Evropská komise podpořila za účelem výměny zkušeností, společného vypracování návrhů projektů a společné pozice v evropském politickém procesu; |
| --- | --- |

4.

vítá evropské sítě regionů a klastrů působících v oblasti biotechnologie a biologických věd a žádá, aby je Evropská komise podpořila za účelem výměny zkušeností, společného vypracování návrhů projektů a společné pozice v evropském politickém procesu;

| 5. | uvědomuje si, že města a regiony mají na podporu biologických věd a biotechnologie rozhodující vliv. V mezinárodním srovnání jsou evropské klastry zabývající se biotechnologií relativně malé, jejich propojení do sítě má tedy zásadní význam pro konkurenceschopnost. Tvorba klastrů, spojení výzkumu, průmyslu a investorů, zprostředkování technologického pokroku veřejnosti i regionální a přeshraniční spolupráce a další seskupování regionálních klastrů působících v oblasti biotechnologie je odkázáno na podporu měst a regionů, díky níž mohou spojit kapacity, a posílit tak svou konkurenceschopnost na mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

5.

uvědomuje si, že města a regiony mají na podporu biologických věd a biotechnologie rozhodující vliv. V mezinárodním srovnání jsou evropské klastry zabývající se biotechnologií relativně malé, jejich propojení do sítě má tedy zásadní význam pro konkurenceschopnost. Tvorba klastrů, spojení výzkumu, průmyslu a investorů, zprostředkování technologického pokroku veřejnosti i regionální a přeshraniční spolupráce a další seskupování regionálních klastrů působících v oblasti biotechnologie je odkázáno na podporu měst a regionů, díky níž mohou spojit kapacity, a posílit tak svou konkurenceschopnost na mezinárodní úrovni;

| 6. | uznává, že v celé řadě akcí je rozhodně nutné pokračovat, a vyjadřuje ochotu přispět podle svých sil na úrovni regionů k jejich úspěšnému pokračování. Přitom je nutné zvážit možnosti a rizika a posoudit každé jednotlivé opatření strategie z hlediska užitku pro občany; |
| --- | --- |

6.

uznává, že v celé řadě akcí je rozhodně nutné pokračovat, a vyjadřuje ochotu přispět podle svých sil na úrovni regionů k jejich úspěšnému pokračování. Přitom je nutné zvážit možnosti a rizika a posoudit každé jednotlivé opatření strategie z hlediska užitku pro občany;

S ohledem na priority stanovené v rámci střednědobého přezkumu strategie

| 7. | zdůrazňuje, že města a regiony v rámci svých možností přispějí k podpoře výzkumu v oblasti biologických věd a biotechnologie, rozvoje trhu s jejich aplikacemi a rozvoje znalostního biohospodářství. Vybízí města a regiony, aby přispěly k informování uživatelů o právních základech a správních řízeních v odvětví biotechnologie. Evropská komise by při zlepšování koordinace výzkumu měla spolupracovat nejen s členskými státy, ale měla by vytvořit také regionální fóra, resp. začlenit regionální sdružení přímo do své práce; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že města a regiony v rámci svých možností přispějí k podpoře výzkumu v oblasti biologických věd a biotechnologie, rozvoje trhu s jejich aplikacemi a rozvoje znalostního biohospodářství. Vybízí města a regiony, aby přispěly k informování uživatelů o právních základech a správních řízeních v odvětví biotechnologie. Evropská komise by při zlepšování koordinace výzkumu měla spolupracovat nejen s členskými státy, ale měla by vytvořit také regionální fóra, resp. začlenit regionální sdružení přímo do své práce;

| 8. | je zastáncem podpory konkurenceschopnosti, inovace a přenosu znalostí z vědecké základny do průmyslu: Je třeba zvýšit povědomí o komerčním potenciálu výsledků výzkumu a podporovat zakládání podniků a přenos výzkumu do průmyslu. Města a regiony budou podle možností zlepšovat poskytování rizikového kapitálu i pro přeshraniční spolupráci a podporovat uživatele při udělování patentů pro biotechnologické vynálezy i při používání těchto patentů. Finanční ústavy na regionální úrovni, na národní úrovni, ale zejména také na úrovni EU by měly zřídit podpůrné programy, v nichž je stanoveno sdílení rizik malých a středních podniků působících v oblasti biotechnologie; |
| --- | --- |

8.

je zastáncem podpory konkurenceschopnosti, inovace a přenosu znalostí z vědecké základny do průmyslu: Je třeba zvýšit povědomí o komerčním potenciálu výsledků výzkumu a podporovat zakládání podniků a přenos výzkumu do průmyslu. Města a regiony budou podle možností zlepšovat poskytování rizikového kapitálu i pro přeshraniční spolupráci a podporovat uživatele při udělování patentů pro biotechnologické vynálezy i při používání těchto patentů. Finanční ústavy na regionální úrovni, na národní úrovni, ale zejména také na úrovni EU by měly zřídit podpůrné programy, v nichž je stanoveno sdílení rizik malých a středních podniků působících v oblasti biotechnologie;

| 9. | považuje za nutné zlepšit situaci na trhu práce prostřednictvím podpory zprostředkovávání pracovních míst i základního a odborného vzdělávání pracovníků. Je nutné přilákat vědce a jiné odborníky, kteří jsou k rozvoji biotechnologických podniků potřební, a zabránit odlivu pracovních sil a případně získat vysoce kvalifikované pracovníky, kteří svou kvalifikaci a odborné zkušenosti získali mimo Evropu, vytvořením atraktivních rámcových podmínek; |
| --- | --- |

9.

považuje za nutné zlepšit situaci na trhu práce prostřednictvím podpory zprostředkovávání pracovních míst i základního a odborného vzdělávání pracovníků. Je nutné přilákat vědce a jiné odborníky, kteří jsou k rozvoji biotechnologických podniků potřební, a zabránit odlivu pracovních sil a případně získat vysoce kvalifikované pracovníky, kteří svou kvalifikaci a odborné zkušenosti získali mimo Evropu, vytvořením atraktivních rámcových podmínek;

| 10. | poukazuje na to, že biotechnologie v rámci svého uplatnění ve zdravotnictví i v oblasti potravin a krmiv představuje do budoucna alternativy pro chemický průmysl. Již dnes se 85 % celosvětové potřeby enzymů produkuje v Evropě. Enzymatické a biokatalytické procesy jsou příslibem značných úspor prostředků i energie, a nabízejí tedy nové přístupy k udržitelnému hospodaření; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na to, že biotechnologie v rámci svého uplatnění ve zdravotnictví i v oblasti potravin a krmiv představuje do budoucna alternativy pro chemický průmysl. Již dnes se 85 % celosvětové potřeby enzymů produkuje v Evropě. Enzymatické a biokatalytické procesy jsou příslibem značných úspor prostředků i energie, a nabízejí tedy nové přístupy k udržitelnému hospodaření;

| 11. | uvědomuje si kritický postoj veřejnosti zejména vůči uplatnění biotechnologie v odvětví potravin a krmiv. Proti v současnosti rozšířenému obecně odmítavému postoji většiny spotřebitelů ke genetickému inženýrství v zemědělství však stojí zcela pozitivní přístup veřejnosti v okamžiku, kdy jsou známy zdravotní a ekologické výhody produktu; |
| --- | --- |

11.

uvědomuje si kritický postoj veřejnosti zejména vůči uplatnění biotechnologie v odvětví potravin a krmiv. Proti v současnosti rozšířenému obecně odmítavému postoji většiny spotřebitelů ke genetickému inženýrství v zemědělství však stojí zcela pozitivní přístup veřejnosti v okamžiku, kdy jsou známy zdravotní a ekologické výhody produktu;

| 12. | vybízí proto k věcným veřejným diskusím o přínosech a rizicích biologických věd a biotechnologie. Mnohá města a regiony již podle svých sil podporují informování veřejnosti o vědeckých základech, metodách a oblastech uplatnění biotechnologie, jakož i o právních požadavcích a etických aspektech v tomto odvětví. V těchto iniciativách je rozhodně nutné pokračovat; |
| --- | --- |

12.

vybízí proto k věcným veřejným diskusím o přínosech a rizicích biologických věd a biotechnologie. Mnohá města a regiony již podle svých sil podporují informování veřejnosti o vědeckých základech, metodách a oblastech uplatnění biotechnologie, jakož i o právních požadavcích a etických aspektech v tomto odvětví. V těchto iniciativách je rozhodně nutné pokračovat;

| 13. | žádá výzkum, průmysl a správu o přispění, do dialogu v rámci fóra se musí společně zapojit všechny důležité zájmové skupiny. Města a regiony by měly intenzivněji podporovat výzkumné projekty zabývající se socio-ekonomickými a etickými otázkami biotechnologie, jakož i šíření výsledků těchto zkoumání. Měly by vytvořit sítě expertů, kteří jsou schopni ad hoc zaujmout stanovisko k aktuálním otázkám bezpečnosti a socio-ekonomickým a etickým otázkám. Města a regiony mohou při schvalování produktů podporovat racionální a transparentní rozhodovací procesy opírající se o vědecké poznatky; |
| --- | --- |

13.

žádá výzkum, průmysl a správu o přispění, do dialogu v rámci fóra se musí společně zapojit všechny důležité zájmové skupiny. Města a regiony by měly intenzivněji podporovat výzkumné projekty zabývající se socio-ekonomickými a etickými otázkami biotechnologie, jakož i šíření výsledků těchto zkoumání. Měly by vytvořit sítě expertů, kteří jsou schopni ad hoc zaujmout stanovisko k aktuálním otázkám bezpečnosti a socio-ekonomickým a etickým otázkám. Města a regiony mohou při schvalování produktů podporovat racionální a transparentní rozhodovací procesy opírající se o vědecké poznatky;

| 14. | vybízí Evropskou komisi, aby při schvalování projektů 7. rámcového programu pro výzkum přikládala větší význam fázi odborného zprostředkování výsledků výzkumu veřejnosti; obsahově by projekty měly být i nadále zaměřeny na výzkum uplatnění genetického inženýrství v zemědělství, na výzkum rizik a na ekologické a ekonomické problémy v této oblasti; |
| --- | --- |

14.

vybízí Evropskou komisi, aby při schvalování projektů 7. rámcového programu pro výzkum přikládala větší význam fázi odborného zprostředkování výsledků výzkumu veřejnosti; obsahově by projekty měly být i nadále zaměřeny na výzkum uplatnění genetického inženýrství v zemědělství, na výzkum rizik a na ekologické a ekonomické problémy v této oblasti;

| 15. | sdílí názor Evropské komise na význam uplatňování biotechnologie v lékařské péči z hlediska hospodářského i z hlediska veřejného zdraví. Podporuje také neustálý pokrok ve zjednodušování a vyjasňování právních předpisů v tomto odvětví, vzhledem k tomu, že při rychlém technologickém rozvoji dochází v tomto odvětví v důsledku právní nejistoty ke zpomalování. Považuje za vhodné připravit metodické pokyny a mezinárodní doporučení, která by odstranila překážky a usnadnila rozvoj takového uplatňování. |
| --- | --- |

15.

sdílí názor Evropské komise na význam uplatňování biotechnologie v lékařské péči z hlediska hospodářského i z hlediska veřejného zdraví. Podporuje také neustálý pokrok ve zjednodušování a vyjasňování právních předpisů v tomto odvětví, vzhledem k tomu, že při rychlém technologickém rozvoji dochází v tomto odvětví v důsledku právní nejistoty ke zpomalování. Považuje za vhodné připravit metodické pokyny a mezinárodní doporučení, která by odstranila překážky a usnadnila rozvoj takového uplatňování.

| 16. | vidí také možný přínos moderní biotechnologie pro udržitelný růst zemědělství: VR podporuje postoj Evropské komise, podle nějž musí být možné, aby vedle sebe tradičně, ekologicky a rovnoprávně existovaly všechny formy zemědělství s geneticky modifikovanými plodinami. Poukazuje ovšem na to, že topografické, klimatické či zemědělsko-strukturální podmínky mohou znesnadnit to, aby vedle sebe v jednom regionu existovaly konvenční a ekologické formy zemědělské výroby na jedné straně a zemědělství s geneticky modifikovanými plodinami na straně druhé. Mělo by zůstat na informovaných spotřebitelích, v jakém rozsahu se produkty moderní biotechnologie prosadí na trhu. V souvislosti s tím budou některá města a regiony ve využívání biotechnologie v zemědělství vidět výhody, zatímco jiné oblasti budou těžit z obvyklých nebo ekologických pěstitelských metod; |
| --- | --- |

16.

vidí také možný přínos moderní biotechnologie pro udržitelný růst zemědělství: VR podporuje postoj Evropské komise, podle nějž musí být možné, aby vedle sebe tradičně, ekologicky a rovnoprávně existovaly všechny formy zemědělství s geneticky modifikovanými plodinami. Poukazuje ovšem na to, že topografické, klimatické či zemědělsko-strukturální podmínky mohou znesnadnit to, aby vedle sebe v jednom regionu existovaly konvenční a ekologické formy zemědělské výroby na jedné straně a zemědělství s geneticky modifikovanými plodinami na straně druhé. Mělo by zůstat na informovaných spotřebitelích, v jakém rozsahu se produkty moderní biotechnologie prosadí na trhu. V souvislosti s tím budou některá města a regiony ve využívání biotechnologie v zemědělství vidět výhody, zatímco jiné oblasti budou těžit z obvyklých nebo ekologických pěstitelských metod;

| 17. | přikládá rozhodující význam koexistenci různých zemědělských zvyklostí, a sice nejen s ohledem na dobrou zemědělskou praxi, ale také na tolerantní a důvěryhodné informace a sladění a spolupráci sousedících zemědělců. Evropská komise byla vyzvána, aby vytvořila obecné zásady pro koexistenci a co nejdříve zveřejnila realizovatelné prahové hodnoty pro označování osiva, které v malém množství obsahuje geneticky modifikované organismy. Zároveň je nutné najít řešení také pro organismy, které již byly podle srovnatelných kritérií v jiných státech schváleny a posouzeny z hlediska bezpečnosti, v EU však zatím nikoli; |
| --- | --- |

17.

přikládá rozhodující význam koexistenci různých zemědělských zvyklostí, a sice nejen s ohledem na dobrou zemědělskou praxi, ale také na tolerantní a důvěryhodné informace a sladění a spolupráci sousedících zemědělců. Evropská komise byla vyzvána, aby vytvořila obecné zásady pro koexistenci a co nejdříve zveřejnila realizovatelné prahové hodnoty pro označování osiva, které v malém množství obsahuje geneticky modifikované organismy. Zároveň je nutné najít řešení také pro organismy, které již byly podle srovnatelných kritérií v jiných státech schváleny a posouzeny z hlediska bezpečnosti, v EU však zatím nikoli;

| 18. | považuje za naléhavé prozkoumat přiměřená opatření ze zemědělské praxe sloužící k zajištění tradičního a organického zemědělství a jeho udržitelné koexistence s geneticky modifikovanými plodinami, dále prozkoumat možné dlouhodobé působení geneticky modifikovaných organismů i přínosy a rizika geneticky modifikovaných organismů pěstovaných jako obnovitelné suroviny pro zpracování v průmyslu. Podporuje akční program pro zachování, popis, sběr a využití genetických zdrojů v zemědělství EU; |
| --- | --- |

18.

považuje za naléhavé prozkoumat přiměřená opatření ze zemědělské praxe sloužící k zajištění tradičního a organického zemědělství a jeho udržitelné koexistence s geneticky modifikovanými plodinami, dále prozkoumat možné dlouhodobé působení geneticky modifikovaných organismů i přínosy a rizika geneticky modifikovaných organismů pěstovaných jako obnovitelné suroviny pro zpracování v průmyslu. Podporuje akční program pro zachování, popis, sběr a využití genetických zdrojů v zemědělství EU;

| 19. | vítá stávající právní rámec v oblasti biologických věd a biotechnologie, vidí však ještě potřebu opatření nutných ke zlepšení vazeb mezi různými právními oblastmi, například v právních úpravách na ochranu duševního vlastnictví. Kromě toho by se v zájmu konkurenceschopnosti EU v odvětví biotechnologie měly prověřit možnosti přizpůsobit právní rámec úrovni, která je obvyklá v mezinárodním měřítku. Města a regiony se zavazují k jednotnému provádění evropského práva v rámci svých pravomocí, k tomu by měla sloužit nadregionální a mezinárodní výměna informací; |
| --- | --- |

19.

vítá stávající právní rámec v oblasti biologických věd a biotechnologie, vidí však ještě potřebu opatření nutných ke zlepšení vazeb mezi různými právními oblastmi, například v právních úpravách na ochranu duševního vlastnictví. Kromě toho by se v zájmu konkurenceschopnosti EU v odvětví biotechnologie měly prověřit možnosti přizpůsobit právní rámec úrovni, která je obvyklá v mezinárodním měřítku. Města a regiony se zavazují k jednotnému provádění evropského práva v rámci svých pravomocí, k tomu by měla sloužit nadregionální a mezinárodní výměna informací;

S ohledem na provádění akčního plánu z roku 2002 o třiceti bodech

| 20. | považuje za nutné zlepšit úroveň znalostí v oblasti biologických věd, zejména co se týče základního a odborného vzdělávání pracovníků a učitelů. Je třeba podporovat mezioborový dialog mezi vědci; |
| --- | --- |

20.

považuje za nutné zlepšit úroveň znalostí v oblasti biologických věd, zejména co se týče základního a odborného vzdělávání pracovníků a učitelů. Je třeba podporovat mezioborový dialog mezi vědci;

| 21. | vyslovuje se pro to, aby byly objasněny právní úpravy na ochranu duševního vlastnictví v oblasti veřejného výzkumu a akademikům byl zprostředkován význam využití výsledků výzkumu pro komerční účely. V tomto směru je zapotřebí podporovat také mezinárodní dialog; |
| --- | --- |

21.

vyslovuje se pro to, aby byly objasněny právní úpravy na ochranu duševního vlastnictví v oblasti veřejného výzkumu a akademikům byl zprostředkován význam využití výsledků výzkumu pro komerční účely. V tomto směru je zapotřebí podporovat také mezinárodní dialog;

| 22. | vidí nutnost zlepšit kapitálovou základnu zvláště malých a středních podniků v odvětví biotechnologie prostřednictvím investic do výzkumu a technologického rozvoje, jakož i do zakládání podniků, pomocí podpory přenosu technologie a komerčním financováním ze strany podniků. Další rozvoj odvětví biotechnologie v Evropě je třeba neustále sledovat na základě jednotných kritérií; |
| --- | --- |

22.

vidí nutnost zlepšit kapitálovou základnu zvláště malých a středních podniků v odvětví biotechnologie prostřednictvím investic do výzkumu a technologického rozvoje, jakož i do zakládání podniků, pomocí podpory přenosu technologie a komerčním financováním ze strany podniků. Další rozvoj odvětví biotechnologie v Evropě je třeba neustále sledovat na základě jednotných kritérií;

| 23. | podporuje, že v iniciativě Evropské komise v oblasti hlavních trhů byly „biologické produkty“ označeny za „hlavní trh“, a vybízí Evropskou komisi, aby zohlednila stávající potenciál evropských regionů v rámci jejich opatření na podporu a posílení tohoto „hlavního trhu“; |
| --- | --- |

23.

podporuje, že v iniciativě Evropské komise v oblasti hlavních trhů byly „biologické produkty“ označeny za „hlavní trh“, a vybízí Evropskou komisi, aby zohlednila stávající potenciál evropských regionů v rámci jejich opatření na podporu a posílení tohoto „hlavního trhu“;

| 24. | vybízí k dalšímu úsilí o otevření a transparentnost evropských technologických fór působících v oblasti biologických věd a biotechnologie, s cílem začlenit do této tematiky kromě průmyslu a výzkumných společností také jiné zainteresované strany, jako jsou místní a regionální samosprávy a zvláště malé a střední podniky; |
| --- | --- |

24.

vybízí k dalšímu úsilí o otevření a transparentnost evropských technologických fór působících v oblasti biologických věd a biotechnologie, s cílem začlenit do této tematiky kromě průmyslu a výzkumných společností také jiné zainteresované strany, jako jsou místní a regionální samosprávy a zvláště malé a střední podniky;

| 25. | podporuje intenzivnější zapojení regionů zabývajících se biotechnologií do iniciativy ERA-NET, jež je součástí 7. rámcového programu pro výzkum a zabývá se koordinací výzkumných programů na úrovni regionů a států; |
| --- | --- |

25.

podporuje intenzivnější zapojení regionů zabývajících se biotechnologií do iniciativy ERA-NET, jež je součástí 7. rámcového programu pro výzkum a zabývá se koordinací výzkumných programů na úrovni regionů a států;

| 26. | vítá posílení úlohy Evropské skupiny pro etiku. Je zapotřebí podporovat spolupráci Společenství s národními a regionálními úrovněmi v etických a socio-ekonomických otázkách. Je nutné vytvořit etické obecné zásady například pro výzkum kmenových buněk, pro biobanky, xenotransplantace, genetické testy a pokusy na zvířatech; |
| --- | --- |

26.

vítá posílení úlohy Evropské skupiny pro etiku. Je zapotřebí podporovat spolupráci Společenství s národními a regionálními úrovněmi v etických a socio-ekonomických otázkách. Je nutné vytvořit etické obecné zásady například pro výzkum kmenových buněk, pro biobanky, xenotransplantace, genetické testy a pokusy na zvířatech;

| 27. | podporuje pokračování v činnostech týkajících se referenčních materiálů a validace metod dokazování a vyslovuje se pro vytvoření metod ke sledování škodlivých vlivů geneticky modifikovaných organismů, potravin a krmiv. Vítá vedoucí úlohu Evropské komise při dalším vytváření mezinárodních obecných zásad, norem a doporučení, zejména v oblasti bezpečnosti potravin; |
| --- | --- |

27.

podporuje pokračování v činnostech týkajících se referenčních materiálů a validace metod dokazování a vyslovuje se pro vytvoření metod ke sledování škodlivých vlivů geneticky modifikovaných organismů, potravin a krmiv. Vítá vedoucí úlohu Evropské komise při dalším vytváření mezinárodních obecných zásad, norem a doporučení, zejména v oblasti bezpečnosti potravin;

| 28. | vyjadřuje ochotu prověřit společně s Evropskou komisí a členskými státy politiku výzkumu z hlediska přiměřeného mísení tradičních a nových metod. Slibuje, že přispěje k navazování účinných partnerství mezi rozvojovými zeměmi a EU v oblasti výzkumu. Je nutné podpořit subregionální, regionální a mezinárodní organizace, především mezinárodní střediska zemědělského výzkumu; |
| --- | --- |

28.

vyjadřuje ochotu prověřit společně s Evropskou komisí a členskými státy politiku výzkumu z hlediska přiměřeného mísení tradičních a nových metod. Slibuje, že přispěje k navazování účinných partnerství mezi rozvojovými zeměmi a EU v oblasti výzkumu. Je nutné podpořit subregionální, regionální a mezinárodní organizace, především mezinárodní střediska zemědělského výzkumu;

| 29. | vítá činnosti Evropské komise směřující k bezpečnému a účinnému využívání moderní biotechnologie v rozvojových zemích stejně jako k podpoře jejich kapacit pro posouzení rizik a zacházení s nimi. Je třeba na mezinárodní úrovni společně upřesnit přínos výzkumu k boji proti HIV/AIDS, malárii, tuberkulóze a podobným nemocem souvisejícím s chudobou. Snahy Evropské komise a členských států o zachování a trvalé využívání genetických zdrojů v rozvojových zemích jsou uznávány; |
| --- | --- |

29.

vítá činnosti Evropské komise směřující k bezpečnému a účinnému využívání moderní biotechnologie v rozvojových zemích stejně jako k podpoře jejich kapacit pro posouzení rizik a zacházení s nimi. Je třeba na mezinárodní úrovni společně upřesnit přínos výzkumu k boji proti HIV/AIDS, malárii, tuberkulóze a podobným nemocem souvisejícím s chudobou. Snahy Evropské komise a členských států o zachování a trvalé využívání genetických zdrojů v rozvojových zemích jsou uznávány;

| 30. | žádá o posílení zaměření všech útvarů Evropské komise na budoucnost zejména v oblasti technologií s cílem včas identifikovat nová témata. Je nutné prověřit relevanci, koherenci a účinnost právních předpisů a politiky, jejich provádění i vliv na společnost a hospodářství. |
| --- | --- |

30.

žádá o posílení zaměření všech útvarů Evropské komise na budoucnost zejména v oblasti technologií s cílem včas identifikovat nová témata. Je nutné prověřit relevanci, koherenci a účinnost právních předpisů a politiky, jejich provádění i vliv na společnost a hospodářství.

V Bruselu dne 6. února 2008

předseda

Výboru regionů

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 25.4.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 105/11 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 105/11

---

Stanovisko Výboru regionů – Příspěvek dobrovolné činnosti k hospodářské a sociální soudržnosti

(2008/C 105/03)

VÝBOR REGIONŮ

| — | zdůrazňuje výrazný ekonomický přínos dobrovolné činnosti pro místní, regionální, vnitrostátní a evropské ekonomiky (a) prostřednictvím zvláštních lidských zdrojů, které přidává k sociální a hospodářské činnosti, a (b) vytvářením sociálního kapitálu a lepší „kvality života“, což může být významný faktor při investicích a vytváření pracovních míst; |
| --- | --- |

—

zdůrazňuje výrazný ekonomický přínos dobrovolné činnosti pro místní, regionální, vnitrostátní a evropské ekonomiky (a) prostřednictvím zvláštních lidských zdrojů, které přidává k sociální a hospodářské činnosti, a (b) vytvářením sociálního kapitálu a lepší „kvality života“, což může být významný faktor při investicích a vytváření pracovních míst;

| — | zdůrazňuje, že dobrovolná činnost by neměla být chápána jako náhražka nebo zastoupení zaměstnanců v jakémkoli prostředí; |
| --- | --- |

—

zdůrazňuje, že dobrovolná činnost by neměla být chápána jako náhražka nebo zastoupení zaměstnanců v jakémkoli prostředí;

| — | podporuje to, aby členské státy shromažďovaly přesné statistické informace o dobrovolném zapojení na místní a regionální úrovni rovněž z důvodu podpory rozvoje vhodných iniciativ na obou úrovních; |
| --- | --- |

—

podporuje to, aby členské státy shromažďovaly přesné statistické informace o dobrovolném zapojení na místní a regionální úrovni rovněž z důvodu podpory rozvoje vhodných iniciativ na obou úrovních;

| — | domnívá se, že je třeba více zvážit otázky spojené s chybějícím právním statusem pro dobrovolnou činnost, se zvláštním ohledem na práva a povinnosti, a doporučuje, aby byl dobrovolné činnosti v relevantních případech udělen jasně definovaný a slučitelný právní status napříč všemi členskými státy EU s ohledem na přeshraniční cesty za účelem dobrovolné činnosti; |
| --- | --- |

—

domnívá se, že je třeba více zvážit otázky spojené s chybějícím právním statusem pro dobrovolnou činnost, se zvláštním ohledem na práva a povinnosti, a doporučuje, aby byl dobrovolné činnosti v relevantních případech udělen jasně definovaný a slučitelný právní status napříč všemi členskými státy EU s ohledem na přeshraniční cesty za účelem dobrovolné činnosti;

| — | domnívá se, že dobrovolná činnost má významný unijní rozměr, a uvítal by tedy soudržnější a obsáhlejší politický přístup, a to zejména:






  — | lepší pochopení prostřednictvím rozsáhlejšího výzkumu a kvalitnějších statistik na úrovni EU; |
| --- | --- | --- |

—

domnívá se, že dobrovolná činnost má významný unijní rozměr, a uvítal by tedy soudržnější a obsáhlejší politický přístup, a to zejména:

—

lepší pochopení prostřednictvím rozsáhlejšího výzkumu a kvalitnějších statistik na úrovni EU;

| — | uznání ekonomického přínosu dobrovolné činnosti a širší přijetí jejího peněžního ekvivalentu jako částečného financování programů financovaných EU; |
| --- | --- |

—

uznání ekonomického přínosu dobrovolné činnosti a širší přijetí jejího peněžního ekvivalentu jako částečného financování programů financovaných EU;

| — | větší pozornost věnovanou dobrovolné činnosti na úrovni EU, která by sahala za sféry občanství a záležitostí mládeže; |
| --- | --- |

—

větší pozornost věnovanou dobrovolné činnosti na úrovni EU, která by sahala za sféry občanství a záležitostí mládeže;

| — | prozkoumání nových iniciativ na podporu výměny zkušeností a mobility dobrovolníků v rámci evropského programu pro dobrovolníky všech věkových skupin. |
| --- | --- |

—

prozkoumání nových iniciativ na podporu výměny zkušeností a mobility dobrovolníků v rámci evropského programu pro dobrovolníky všech věkových skupin.

| Zpravodaj | : | pan Declan MCDONNELL (IE/ALDE), člen rady města Galway a regionální samosprávy Západ |
| --- | --- | --- |

Zpravodaj

:

pan Declan MCDONNELL (IE/ALDE), člen rady města Galway a regionální samosprávy Západ

Politická doporučení

VÝBOR REGIONŮ

Obecné připomínky

| 1. | pro účely tohoto stanoviska si u dobrovolné činnosti všímá tři základních charakteristik: není vykonávána za finanční odměnu, je vykonávána z vlastní svobodné vůle a má z ní prospěch někdo jiný nežli dobrovolník nebo jeho rodina. Tyto charakteristiky pokrývají široké spektrum dobrovolných činností – od formální po neformální, od krátkodobé po dlouhodobou, na částečný pracovní úvazek či na plný pracovní úvazek, např. dobrovolná služba; |
| --- | --- |

1.

pro účely tohoto stanoviska si u dobrovolné činnosti všímá tři základních charakteristik: není vykonávána za finanční odměnu, je vykonávána z vlastní svobodné vůle a má z ní prospěch někdo jiný nežli dobrovolník nebo jeho rodina. Tyto charakteristiky pokrývají široké spektrum dobrovolných činností – od formální po neformální, od krátkodobé po dlouhodobou, na částečný pracovní úvazek či na plný pracovní úvazek, např. dobrovolná služba;

| 2. | uznává, že dobrovolná činnost je klíčovým prvkem aktivního občanství a demokracie na všech úrovních, jelikož ti, kdo jsou zapojeni do dobrovolné činnosti, přímo či nepřímo pracují na zlepšování společnosti pro všechny na místní, regionální a vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

2.

uznává, že dobrovolná činnost je klíčovým prvkem aktivního občanství a demokracie na všech úrovních, jelikož ti, kdo jsou zapojeni do dobrovolné činnosti, přímo či nepřímo pracují na zlepšování společnosti pro všechny na místní, regionální a vnitrostátní úrovni;

| 3. | uznává, že u sociálně vyloučených skupin společnosti je nejméně pravděpodobné, že budou vykonávat dobrovolnou činnost a že podpora těchto skupin v dobrovolné činnosti a pocitu, že jejich dobrovolná činnost je zapotřebí, je velmi důležitý cíl; |
| --- | --- |

3.

uznává, že u sociálně vyloučených skupin společnosti je nejméně pravděpodobné, že budou vykonávat dobrovolnou činnost a že podpora těchto skupin v dobrovolné činnosti a pocitu, že jejich dobrovolná činnost je zapotřebí, je velmi důležitý cíl;

| 4. | uznává roli, kterou hraje dobrovolná činnost při rozvoji národů celkově, a významnou roli, kterou dobrovolná činnost hraje při snižování celosvětové chudoby a podpoře celosvětového dialogu; |
| --- | --- |

4.

uznává roli, kterou hraje dobrovolná činnost při rozvoji národů celkově, a významnou roli, kterou dobrovolná činnost hraje při snižování celosvětové chudoby a podpoře celosvětového dialogu;

| 5. | uznává roli, kterou může dobrovolná činnost hrát na místní, regionální, vnitrostátní a celosvětové úrovni při řešení otázek změny klimatu, a také při zabezpečování civilní ochrany, sociálním začleňování, rozvoji spolupráce a lepší integraci zdravotně postižených osob a přistěhovalců; |
| --- | --- |

5.

uznává roli, kterou může dobrovolná činnost hrát na místní, regionální, vnitrostátní a celosvětové úrovni při řešení otázek změny klimatu, a také při zabezpečování civilní ochrany, sociálním začleňování, rozvoji spolupráce a lepší integraci zdravotně postižených osob a přistěhovalců;

Příspěvek k lisabonské agendě – význam dobrovolné činnosti

| 6. | zdůrazňuje výrazný ekonomický přínos dobrovolné činnosti pro místní, regionální, vnitrostátní a evropské ekonomiky (a) prostřednictvím zvláštních lidských zdrojů, které přidává k sociální a hospodářské činnosti (1), a (b) vytvářením sociálního kapitálu a lepší „kvality života“, což může být významný faktor při investicích a vytváření pracovních míst. Výzkum ukázal, že sociální kapitál má přímý pozitivní vztah k výši růstu v evropských regionech (2). Plně uznává, že sociální kapitál může být rovněž chápán jako „vzájemně posilující a vytvářející prospěšné dopady na hospodářský růst a také na další důležité oblasti, jako jsou např. sociální kontrola, sociální začlenění, zdraví, správa, instituce, demokratická moc atd. (3)“; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje výrazný ekonomický přínos dobrovolné činnosti pro místní, regionální, vnitrostátní a evropské ekonomiky (a) prostřednictvím zvláštních lidských zdrojů, které přidává k sociální a hospodářské činnosti (1), a (b) vytvářením sociálního kapitálu a lepší „kvality života“, což může být významný faktor při investicích a vytváření pracovních míst. Výzkum ukázal, že sociální kapitál má přímý pozitivní vztah k výši růstu v evropských regionech (2). Plně uznává, že sociální kapitál může být rovněž chápán jako „vzájemně posilující a vytvářející prospěšné dopady na hospodářský růst a také na další důležité oblasti, jako jsou např. sociální kontrola, sociální začlenění, zdraví, správa, instituce, demokratická moc atd. (3)“;

| 7. | vyzdvihuje výhody dobrovolné činnosti, pokud jde o zaměstnatelnost jedince (4) prostřednictvím zapojení do systému dobrovolné činnosti a dobrovolné služby. VR dále bere v úvahu, že nejzranitelnější skupiny společnosti (přistěhovalci, menšiny, nezaměstnaní, bezdomovci, lidé závislí na drogách, lidé s neukončeným vzděláním) mají možnost změnit své životy, aktivně se zapojit do společnosti prostřednictvím získaných dovedností a schopností, mít přístup k lépe placeným zaměstnáním či nalézt cestu zpět ke vzdělání. Díky této příležitosti lidé ze všech prostředí společně přispívají k obecnému prospěchu a dosahují sociální soudržnosti, rozmanitosti a respektu; |
| --- | --- |

7.

vyzdvihuje výhody dobrovolné činnosti, pokud jde o zaměstnatelnost jedince (4) prostřednictvím zapojení do systému dobrovolné činnosti a dobrovolné služby. VR dále bere v úvahu, že nejzranitelnější skupiny společnosti (přistěhovalci, menšiny, nezaměstnaní, bezdomovci, lidé závislí na drogách, lidé s neukončeným vzděláním) mají možnost změnit své životy, aktivně se zapojit do společnosti prostřednictvím získaných dovedností a schopností, mít přístup k lépe placeným zaměstnáním či nalézt cestu zpět ke vzdělání. Díky této příležitosti lidé ze všech prostředí společně přispívají k obecnému prospěchu a dosahují sociální soudržnosti, rozmanitosti a respektu;

| 8. | vyzdvihuje „přidanou hodnotu“, kterou může dobrovolná činnost přinášet sociálně podpůrným činnostem, např. spřátelené projekty pro osoby se zdravotním postižením, které nemusí být nutně poskytovány placenou podporou; |
| --- | --- |

8.

vyzdvihuje „přidanou hodnotu“, kterou může dobrovolná činnost přinášet sociálně podpůrným činnostem, např. spřátelené projekty pro osoby se zdravotním postižením, které nemusí být nutně poskytovány placenou podporou;

| 9. | zdůrazňuje roli dobrovolné činnosti při poskytování nových a inovativních reakcí na vyskytující se sociální otázky a její zkušební funkci při vytváření nových služeb a pracovních příležitostí; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje roli dobrovolné činnosti při poskytování nových a inovativních reakcí na vyskytující se sociální otázky a její zkušební funkci při vytváření nových služeb a pracovních příležitostí;

| 10. | zdůrazňuje však, že dobrovolná činnost by neměla být chápána jako náhražka nebo zastoupení zaměstnanců v jakémkoli prostředí; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje však, že dobrovolná činnost by neměla být chápána jako náhražka nebo zastoupení zaměstnanců v jakémkoli prostředí;

| 11. | vyzdvihuje pozitivní dopady dobrovolné činnosti na zdraví osob a potenciální snížení nákladů, které může dobrovolná činnost mít na výdaje na zdravotnictví místních, regionálních a vnitrostátních zdravotnických služeb. Výzkum ukázal, že dobrovolná činnost může mít obzvláště pozitivní dopad na zdraví starších občanů (5). Tento zdravotní přínos může mít dopad na všechny věkové skupiny od mladých po osoby v důchodovém věku a může hrát preventivní roli ve vztahu k tělesným a duševním onemocněním; |
| --- | --- |

11.

vyzdvihuje pozitivní dopady dobrovolné činnosti na zdraví osob a potenciální snížení nákladů, které může dobrovolná činnost mít na výdaje na zdravotnictví místních, regionálních a vnitrostátních zdravotnických služeb. Výzkum ukázal, že dobrovolná činnost může mít obzvláště pozitivní dopad na zdraví starších občanů (5). Tento zdravotní přínos může mít dopad na všechny věkové skupiny od mladých po osoby v důchodovém věku a může hrát preventivní roli ve vztahu k tělesným a duševním onemocněním;

| 12. | upozorňuje na klíčovou úlohu, kterou může dobrovolná činnost hrát ve vztahu k celoživotnímu vzdělávání tím, že umožní jednotlivcům rozvíjet nové dovednosti, jež přispívají k jejich osobnímu, sociálnímu a kulturnímu rozvoji, a zvyšovat a upravovat jejich zaměstnatelnost ve stále se měnícím ekonomickém prostředí. Za velmi pozitivní se považuje zvláště rozvoj dobrovolné činnosti ve školách, neboť se tím žákům vštěpují hodnoty, jež jsou s dobrovolnou činností spjaty; |
| --- | --- |

12.

upozorňuje na klíčovou úlohu, kterou může dobrovolná činnost hrát ve vztahu k celoživotnímu vzdělávání tím, že umožní jednotlivcům rozvíjet nové dovednosti, jež přispívají k jejich osobnímu, sociálnímu a kulturnímu rozvoji, a zvyšovat a upravovat jejich zaměstnatelnost ve stále se měnícím ekonomickém prostředí. Za velmi pozitivní se považuje zvláště rozvoj dobrovolné činnosti ve školách, neboť se tím žákům vštěpují hodnoty, jež jsou s dobrovolnou činností spjaty;

| 13. | zdůrazňuje úlohu dobrovolné činnosti při podpoře místních rozvojových iniciativ a usnadnění úspěšného provádění řady iniciativ financovaných EU, jako je např. program LEADER. Tato činnost působí jako protiváha negativních dopadů globalizace a přispívá k zajištění udržitelného místního ekonomického rozvoje; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje úlohu dobrovolné činnosti při podpoře místních rozvojových iniciativ a usnadnění úspěšného provádění řady iniciativ financovaných EU, jako je např. program LEADER. Tato činnost působí jako protiváha negativních dopadů globalizace a přispívá k zajištění udržitelného místního ekonomického rozvoje;

| 14. | vyzývá veřejné orgány a dobrovolné organizace k větší spolupráci při rozvoji příslušné veřejné politiky, aby pomohly zajistit, že tato politika lépe vyhoví potřebám odvětví dobrovolné činnosti; |
| --- | --- |

14.

vyzývá veřejné orgány a dobrovolné organizace k větší spolupráci při rozvoji příslušné veřejné politiky, aby pomohly zajistit, že tato politika lépe vyhoví potřebám odvětví dobrovolné činnosti;

Nedostatek výzkumných a statistických údajů o dobrovolné činnosti

| 15. | vyzdvihuje potřebu okamžitě řešit nedostatek kompletních a přesných vnitrostátních statistik či statistik v rámci celé EU o hospodářském přínosu dobrovolné činnosti. Výbor regionů proto vítá závazek Belgie, Francie, České republiky, Itálie a Slovenska provádět příručku OSN o neziskových institucích v systému národních účtů; |
| --- | --- |

15.

vyzdvihuje potřebu okamžitě řešit nedostatek kompletních a přesných vnitrostátních statistik či statistik v rámci celé EU o hospodářském přínosu dobrovolné činnosti. Výbor regionů proto vítá závazek Belgie, Francie, České republiky, Itálie a Slovenska provádět příručku OSN o neziskových institucích v systému národních účtů;

| 16. | podporuje to, aby členské státy shromažďovaly přesné statistické informace o dobrovolném zapojení na místní a regionální úrovni rovněž z důvodu podpory rozvoje vhodných iniciativ na obou úrovních; |
| --- | --- |

16.

podporuje to, aby členské státy shromažďovaly přesné statistické informace o dobrovolném zapojení na místní a regionální úrovni rovněž z důvodu podpory rozvoje vhodných iniciativ na obou úrovních;

| 17. | vyzývá Evropskou komisi, aby rozvinula systematičtější sběr dat týkajících se dobrovolníků a služeb, které poskytují, a podpořila k zahrnutí dobrovolné činnosti jako zvláštní kategorie do statistických účtů Eurostat, aby bylo možné přesně posoudit hospodářskou hodnotu dobrovolné činnosti; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Evropskou komisi, aby rozvinula systematičtější sběr dat týkajících se dobrovolníků a služeb, které poskytují, a podpořila k zahrnutí dobrovolné činnosti jako zvláštní kategorie do statistických účtů Eurostat, aby bylo možné přesně posoudit hospodářskou hodnotu dobrovolné činnosti;

| 18. | doporučuje, aby byl napříč EU prováděn srovnávací výzkum dobrovolné činnosti za účelem získání údajů o tendencích jejího vývoje, jejím rozsahu a charakteristikách na vnitrostátní, regionální a místní úrovni. To by umožnilo jednoznačně určit kulturní podobnosti a odlišnosti ve vztahu k dobrovolné činnosti a infrastruktuře; |
| --- | --- |

18.

doporučuje, aby byl napříč EU prováděn srovnávací výzkum dobrovolné činnosti za účelem získání údajů o tendencích jejího vývoje, jejím rozsahu a charakteristikách na vnitrostátní, regionální a místní úrovni. To by umožnilo jednoznačně určit kulturní podobnosti a odlišnosti ve vztahu k dobrovolné činnosti a infrastruktuře;

| 19. | doporučuje, aby byl výzkum prováděn v celé EU a byly tak zjištěny nejlepší praktické zkušenosti s propagací a podporou dobrovolné činnosti na místním a regionálním základě. V závislosti na závěrech výzkumu by mohly oblasti s dlouhodobější zkušeností s dobrovolnou činností podporovat jiné regiony a místa v rozvoji nových iniciativ; |
| --- | --- |

19.

doporučuje, aby byl výzkum prováděn v celé EU a byly tak zjištěny nejlepší praktické zkušenosti s propagací a podporou dobrovolné činnosti na místním a regionálním základě. V závislosti na závěrech výzkumu by mohly oblasti s dlouhodobější zkušeností s dobrovolnou činností podporovat jiné regiony a místa v rozvoji nových iniciativ;

Právní status dobrovolné činnosti

| 20. | domnívá se, že je třeba více zvážit otázky spojené s chybějícím právním statusem pro dobrovolnou činnost, se zvláštním ohledem na práva a povinnosti, a doporučuje, aby byl dobrovolné činnosti v relevantních případech udělen jasně definovaný a slučitelný právní status napříč všemi členskými státy EU s ohledem na přeshraniční cesty za účelem dobrovolné činnosti; |
| --- | --- |

20.

domnívá se, že je třeba více zvážit otázky spojené s chybějícím právním statusem pro dobrovolnou činnost, se zvláštním ohledem na práva a povinnosti, a doporučuje, aby byl dobrovolné činnosti v relevantních případech udělen jasně definovaný a slučitelný právní status napříč všemi členskými státy EU s ohledem na přeshraniční cesty za účelem dobrovolné činnosti;

| 21. | zdůrazňuje, že by zpravidla nemělo docházet k překážkám dobrovolné činnosti, jako např. chybějící pojištění, či odstranění státních dávek, jako např. dávek sociálního zabezpečení, a že by měly být schváleny vhodné právní rámce pro zajištění těchto skutečností; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že by zpravidla nemělo docházet k překážkám dobrovolné činnosti, jako např. chybějící pojištění, či odstranění státních dávek, jako např. dávek sociálního zabezpečení, a že by měly být schváleny vhodné právní rámce pro zajištění těchto skutečností;

Podpora infrastruktury na podporu dobrovolné činnosti

| 22. | doporučuje, aby místní a regionální orgány podporovaly snahy o rozvíjení infrastruktury na podporu a usnadnění dobrovolné činnosti a současně zachovaly autonomnost oblasti dobrovolných činností a. Např. existence místních dobrovolných center či jiných vhodných infrastruktur může pomoci při podpoře dobrovolné činnosti, ověřování informací o příležitostech k dobrovolné činnosti a „profesionalizaci“ praktik v řízení dobrovolné činnosti mezi organizacemi zahrnujícími dobrovolnou činnost; |
| --- | --- |

22.

doporučuje, aby místní a regionální orgány podporovaly snahy o rozvíjení infrastruktury na podporu a usnadnění dobrovolné činnosti a současně zachovaly autonomnost oblasti dobrovolných činností a. Např. existence místních dobrovolných center či jiných vhodných infrastruktur může pomoci při podpoře dobrovolné činnosti, ověřování informací o příležitostech k dobrovolné činnosti a „profesionalizaci“ praktik v řízení dobrovolné činnosti mezi organizacemi zahrnujícími dobrovolnou činnost;

| 23. | konstatuje, že pro uznání dobrovolné činnosti již existují decentralizované doklady způsobilosti o schopnostech, znalostech a zkušenostech získaných při dobrovolné činnosti (6) a upozorňuje na potenciál propojení těchto existujících systémů s se systémem Europass CV v zájmu podpory uznávání příslušných zkušeností z dobrovolné činnosti v celé EU, pokud jde o zaměstnatelnost; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že pro uznání dobrovolné činnosti již existují decentralizované doklady způsobilosti o schopnostech, znalostech a zkušenostech získaných při dobrovolné činnosti (6) a upozorňuje na potenciál propojení těchto existujících systémů s se systémem Europass CV v zájmu podpory uznávání příslušných zkušeností z dobrovolné činnosti v celé EU, pokud jde o zaměstnatelnost;

| 24. | rovněž upozorňuje na potenciál systému cen EU pro dobrovolné organizace a organizace podnikatelského sektoru pro zdůraznění příkladů osvědčených postupů a excelence, pokud jde o podporu a povzbuzení dobrovolné činnosti. To by mohlo probíhat každoročně, aby se tak povzbudila diskuse v celé EU o otázkách, jako jsou např. řízení a podpora dobrovolné činnosti; |
| --- | --- |

24.

rovněž upozorňuje na potenciál systému cen EU pro dobrovolné organizace a organizace podnikatelského sektoru pro zdůraznění příkladů osvědčených postupů a excelence, pokud jde o podporu a povzbuzení dobrovolné činnosti. To by mohlo probíhat každoročně, aby se tak povzbudila diskuse v celé EU o otázkách, jako jsou např. řízení a podpora dobrovolné činnosti;

| 25. | zdůrazňuje, že pokud jde o dobrovolnou činnost s dětmi a zranitelnými skupinami dospělých, chybějící koordinovaný proces policejního prověření členskými státy v rámci EU znamená, že migranti nemohou vyhovět požadavkům pro ochranu dětí a zranitelných dospělých před možným zneužitím, které jsou stanoveny členskými státy a organizacemi zapojujícími dobrovolníky; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že pokud jde o dobrovolnou činnost s dětmi a zranitelnými skupinami dospělých, chybějící koordinovaný proces policejního prověření členskými státy v rámci EU znamená, že migranti nemohou vyhovět požadavkům pro ochranu dětí a zranitelných dospělých před možným zneužitím, které jsou stanoveny členskými státy a organizacemi zapojujícími dobrovolníky;

Podpora organizací odkázaných na dobrovolnou činnost

| 26. | vítá snahy některých generálních ředitelství (zejména GŘ pro vzdělávání a kulturu) přijmout tolerantnější přístup k využití dobrovolné činnosti jako prostředku částečného financování projektů financovaných EU a zdůrazňuje, že dobrovolná činnost by měla být více uznávána jako protějšek spolufinancování v ostatních finančních programech EU, jakmile bude možné tuto činnost vhodně ohodnotit. Tím by se pokročilo směrem k přímému uznávání hodnoty, jakou má pro dobrovolné organizace zahrnutí dobrovolníků; |
| --- | --- |

26.

vítá snahy některých generálních ředitelství (zejména GŘ pro vzdělávání a kulturu) přijmout tolerantnější přístup k využití dobrovolné činnosti jako prostředku částečného financování projektů financovaných EU a zdůrazňuje, že dobrovolná činnost by měla být více uznávána jako protějšek spolufinancování v ostatních finančních programech EU, jakmile bude možné tuto činnost vhodně ohodnotit. Tím by se pokročilo směrem k přímému uznávání hodnoty, jakou má pro dobrovolné organizace zahrnutí dobrovolníků;

| 27. | uznává význam propagace a podpory osvědčených postupů řízení dobrovolné činnosti mezi organizacemi zahrnujícími dobrovolnou činnost. Výzkum ukázal, že provádění těchto osvědčených postupů může vést k vyšší míře dobrovolné činnosti v rámci organizace a lepšímu uchování stávajících dobrovolníků (7); |
| --- | --- |

27.

uznává význam propagace a podpory osvědčených postupů řízení dobrovolné činnosti mezi organizacemi zahrnujícími dobrovolnou činnost. Výzkum ukázal, že provádění těchto osvědčených postupů může vést k vyšší míře dobrovolné činnosti v rámci organizace a lepšímu uchování stávajících dobrovolníků (7);

| 28. | vyzývá organizace zahrnující dobrovolnou činnost, aby využívaly dovednosti a elán dobrovolníků strategicky, plánovaně a na základě příslušné politiky, a tak pomohly zvýšit organizační účinnost a vytvořit zážitky z dobrovolné činnosti, které stojí za to si pamatovat; |
| --- | --- |

28.

vyzývá organizace zahrnující dobrovolnou činnost, aby využívaly dovednosti a elán dobrovolníků strategicky, plánovaně a na základě příslušné politiky, a tak pomohly zvýšit organizační účinnost a vytvořit zážitky z dobrovolné činnosti, které stojí za to si pamatovat;

Role dobrovolné činnosti při sociální soudržnosti

| 29. | upozorňuje na klíčovou roli, kterou může dobrovolná činnost hrát v osobním rozvoji jednotlivce. Poskytuje nový pohled na společnost a rovněž může zvýšit sebeúctu a sebedůvěru jednotlivce tím, že mu bude umožněno hrát větší roli v širší společnosti. Dobrovolná činnost má také velký význam pro místní a regionální hospodářský, kulturní a sociální rozvoj; |
| --- | --- |

29.

upozorňuje na klíčovou roli, kterou může dobrovolná činnost hrát v osobním rozvoji jednotlivce. Poskytuje nový pohled na společnost a rovněž může zvýšit sebeúctu a sebedůvěru jednotlivce tím, že mu bude umožněno hrát větší roli v širší společnosti. Dobrovolná činnost má také velký význam pro místní a regionální hospodářský, kulturní a sociální rozvoj;

| 30. | uznává význam, který může dobrovolná činnost mít při integraci nových a původně vyloučených společenství na místní, regionální a vnitrostátní úrovni. Dobrovolná činnost umožňuje jednotlivcům a skupinám, aby se setkávali s jinými lidmi z jiných společenských vrstev v pozitivním a vzájemně se podporujícím prostředí; |
| --- | --- |

30.

uznává význam, který může dobrovolná činnost mít při integraci nových a původně vyloučených společenství na místní, regionální a vnitrostátní úrovni. Dobrovolná činnost umožňuje jednotlivcům a skupinám, aby se setkávali s jinými lidmi z jiných společenských vrstev v pozitivním a vzájemně se podporujícím prostředí;

| 31. | varuje Evropskou unii před přílišným zaměřením podpory dobrovolné činnosti na mládež a mladé lidi a zdůrazňuje, že dobrovolná činnost je činností, ve které mohou hrát všechny vrstvy společnosti plnou a hodnotnou roli; |
| --- | --- |

31.

varuje Evropskou unii před přílišným zaměřením podpory dobrovolné činnosti na mládež a mladé lidi a zdůrazňuje, že dobrovolná činnost je činností, ve které mohou hrát všechny vrstvy společnosti plnou a hodnotnou roli;

| 32. | vzhledem ke stárnutí populace EU tedy povzbuzuje EU, aby obzvláště podnítila starší občany k zapojení se do dobrovolné činnosti s ohledem na (a) životní dovednosti a zkušenosti starších občanů a (b) prokázané zdravotní přínosy dobrovolné činnosti. Výborným příkladem mohou být sdružení pro aktivní důchod (Active Retirement Associations) v Irsku; |
| --- | --- |

32.

vzhledem ke stárnutí populace EU tedy povzbuzuje EU, aby obzvláště podnítila starší občany k zapojení se do dobrovolné činnosti s ohledem na (a) životní dovednosti a zkušenosti starších občanů a (b) prokázané zdravotní přínosy dobrovolné činnosti. Výborným příkladem mohou být sdružení pro aktivní důchod (Active Retirement Associations) v Irsku;

| 33. | uznává, že dobrovolná činnost hraje velmi důležitou roli při překonávání sociální izolace mezi jednotlivci a skupinami prostřednictvím (a) poskytování sociální podpory zranitelným skupinám dětí a dospělých a (b) skutečnosti, že sám dobrovolník může rozvíjet nové kontakty a snižovat svou vlastní izolaci; |
| --- | --- |

33.

uznává, že dobrovolná činnost hraje velmi důležitou roli při překonávání sociální izolace mezi jednotlivci a skupinami prostřednictvím (a) poskytování sociální podpory zranitelným skupinám dětí a dospělých a (b) skutečnosti, že sám dobrovolník může rozvíjet nové kontakty a snižovat svou vlastní izolaci;

| 34. | upozorňuje na roli, kterou dobrovolná činnost a specifické projekty mohou hrát při podpoře a povzbuzení mezigeneračního dialogu a porozumění v dnešní rychle se měnící společnosti (8); |
| --- | --- |

34.

upozorňuje na roli, kterou dobrovolná činnost a specifické projekty mohou hrát při podpoře a povzbuzení mezigeneračního dialogu a porozumění v dnešní rychle se měnící společnosti (8);

| 35. | vyzývá k vytvoření finanční iniciativy v rámci programu Partnerství měst, aby mohly dobrovolné výměnné projekty rozšířit místní a regionální sítě EU a aktivní občanství; |
| --- | --- |

35.

vyzývá k vytvoření finanční iniciativy v rámci programu Partnerství měst, aby mohly dobrovolné výměnné projekty rozšířit místní a regionální sítě EU a aktivní občanství;

Zapojení stáních a soukromých zaměstnavatelů;

| 36. | zdůrazňuje, že dobrovolná činnost je klíčovým prvkem při podpoře zdravé vyváženosti pracovního a soukromého života pro zaměstnance napříč EU tím, že propaguje činnosti a vytváří sítě mimo pracovní prostředí; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje, že dobrovolná činnost je klíčovým prvkem při podpoře zdravé vyváženosti pracovního a soukromého života pro zaměstnance napříč EU tím, že propaguje činnosti a vytváří sítě mimo pracovní prostředí;

| 37. | doporučuje propagaci dobrovolné činnosti v agenturami veřejných služeb na místní a regionální úrovni K prostřednictvím podpory místní dobrovolné činnosti jejich pracovníky nebo rozvojem dobrovolných iniciativ a partnerství (9); |
| --- | --- |

37.

doporučuje propagaci dobrovolné činnosti v agenturami veřejných služeb na místní a regionální úrovni K prostřednictvím podpory místní dobrovolné činnosti jejich pracovníky nebo rozvojem dobrovolných iniciativ a partnerství (9);

| 38. | kromě vytváření finanční podpory podniky podporuje rozvoj udržitelných vazeb mezi podniky a místními dobrovolnými organizacemi na podporu sociální odpovědnosti podniků, která je založena na lidských zdrojích. To by mohlo probíhat ve spojení s malými a středními podniky působícími v daném místě a se zastupitelskými organizacemi místních a regionálních podniků při získávání managementu na podporu dobrovolné činnosti v rámci pracovních sil; |
| --- | --- |

38.

kromě vytváření finanční podpory podniky podporuje rozvoj udržitelných vazeb mezi podniky a místními dobrovolnými organizacemi na podporu sociální odpovědnosti podniků, která je založena na lidských zdrojích. To by mohlo probíhat ve spojení s malými a středními podniky působícími v daném místě a se zastupitelskými organizacemi místních a regionálních podniků při získávání managementu na podporu dobrovolné činnosti v rámci pracovních sil;

Rozvoj rozměru EU

| 39. | domnívá se, že dobrovolná činnost má významný unijní rozměr, a uvítal by tedy soudržnější a obsáhlejší politický přístup, a to zejména:






  — | lepší pochopení prostřednictvím rozsáhlejšího výzkumu a kvalitnějších statistik na úrovni EU; |
| --- | --- | --- |

39.

domnívá se, že dobrovolná činnost má významný unijní rozměr, a uvítal by tedy soudržnější a obsáhlejší politický přístup, a to zejména:

—

lepší pochopení prostřednictvím rozsáhlejšího výzkumu a kvalitnějších statistik na úrovni EU;

| — | uznání ekonomického přínosu dobrovolné činnosti a širší přijetí jejího peněžního ekvivalentu jako částečného financování programů financovaných EU; |
| --- | --- |

—

uznání ekonomického přínosu dobrovolné činnosti a širší přijetí jejího peněžního ekvivalentu jako částečného financování programů financovaných EU;

| — | větší pozornost věnovanou dobrovolné činnosti na úrovni EU, která by sahala za sféry občanství a záležitostí mládeže; |
| --- | --- |

—

větší pozornost věnovanou dobrovolné činnosti na úrovni EU, která by sahala za sféry občanství a záležitostí mládeže;

| — | prozkoumání nových iniciativ na podporu výměny zkušeností a mobility dobrovolníků v rámci evropského programu pro dobrovolníky všech věkových skupin; |
| --- | --- |

—

prozkoumání nových iniciativ na podporu výměny zkušeností a mobility dobrovolníků v rámci evropského programu pro dobrovolníky všech věkových skupin;

| 40. | doporučuje Komisi započít s konkrétními programy nebo akcemi, které by umožnily vývoj nadnárodních evropských projektů dobrovolné činnosti zahrnujících nejen mládež, ale veškeré obyvatelstvo Unie; |
| --- | --- |

40.

doporučuje Komisi započít s konkrétními programy nebo akcemi, které by umožnily vývoj nadnárodních evropských projektů dobrovolné činnosti zahrnujících nejen mládež, ale veškeré obyvatelstvo Unie;

| 41. | doporučuje, aby byl rok 2012 vyhlášen Evropským rokem aktivního občanství prostřednictvím dobrovolné činnosti, čímž by byla vyzdvižena podpora dobrovolné činnosti a provádění iniciativ na řešení otázek, které byly vzneseny v tomto stanovisku; |
| --- | --- |

41.

doporučuje, aby byl rok 2012 vyhlášen Evropským rokem aktivního občanství prostřednictvím dobrovolné činnosti, čímž by byla vyzdvižena podpora dobrovolné činnosti a provádění iniciativ na řešení otázek, které byly vzneseny v tomto stanovisku;

| 42. | uznává, že díky horizontální podobě dobrovolné činnosti v rámci politik EU a jejímu významu ve vztahu k činnostem EU v různých odvětvích jе zapotřebí větší koordinace stávajících politik a činností a za účelem úspěšného řešení otázek vznesených v tomto stanovisku; |
| --- | --- |

42.

uznává, že díky horizontální podobě dobrovolné činnosti v rámci politik EU a jejímu významu ve vztahu k činnostem EU v různých odvětvích jе zapotřebí větší koordinace stávajících politik a činností a za účelem úspěšného řešení otázek vznesených v tomto stanovisku;

| 43. | podporuje Evropský parlament ve větší aktivitě při řešení horizontální podoby dobrovolné činnosti. Kromě toho může jediné kontaktní místo v Evropské komisi pomoci rozvíjet potenciál, který dobrovolná činnost má v různých politických oblastech, mimo oblast občanství a problematiku mládeže; |
| --- | --- |

43.

podporuje Evropský parlament ve větší aktivitě při řešení horizontální podoby dobrovolné činnosti. Kromě toho může jediné kontaktní místo v Evropské komisi pomoci rozvíjet potenciál, který dobrovolná činnost má v různých politických oblastech, mimo oblast občanství a problematiku mládeže;

| 44. | slibuje svou další podporu doporučením stanoveným v tomto stanovisku v partnerství s Evropským parlamentem a Evropskou komisí, bude-li to zapotřebí. |
| --- | --- |

44.

slibuje svou další podporu doporučením stanoveným v tomto stanovisku v partnerství s Evropským parlamentem a Evropskou komisí, bude-li to zapotřebí.

V Bruselu dne 7. února 2008

předseda

Výboru regionů

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Např. velký podíl dobrovolné činnosti na uvítacím programu Liverpoolu jako Evropského města kultury roku 2008.

1

(2)  Sociální kapitál a regionální hospodářský růst (Beugelsdijk a van Schaik, 2003).

2

(3)  Blahobyt národů: role lidského a sociálního kapitálu (OECD, 2001).

3

(4)  Time Bank/Reed – přehled 200 nejúspěšnějších podniků Spojeného království (2000)

4

(http://timebank.org.uk/mediacentre/press_release_details.php?id=76).

(5)  Zdravotní přínosy dobrovolné činnosti – přehled nedávného výzkumu (The Health Benefits of Volunteering – A Review of Recent Research; Corporation for National and Community Service, 2007).

5

(6)  Příkladem takových systémů je systém zavedený německou spolkovou zemí Hesensko,

6

http://www.kompetenznachweis.de/.

(7)  Volunteer Management Practices and Retention of Volunteers (Mark A. Hager, Jeffrey L. Brudney, červen 2004, The Urban Institute).

7

(8)  Například projekt Living Scenes v Galway přivítal 24 studentů přechodného ročníku z Presentation Secondary School, kteří spolupracující s 22 dospělými ze sdružení pro aktivní důchod v Galway v mezigeneračním programu, jenž je nyní začleňován do školních osnov přechodného ročníku.

8

(9)  Mnoho místních a regionálních orgánů v některých členských státech rozvinulo nebo podpořilo programy dobrovolné činnosti se svými pracovníky, často prostřednictvím dobrovolných příspěvků z platů zaměstnanců za účelem přenosu dovedností na charitativní organizace, podpory mladých domácích podnikatelů a místních rozvojových činností.

9

---

| 25.4.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 105/16 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 105/16

---

Stanovisko Výboru regionů – Flexikurita

(2008/C 105/04)

VÝBOR REGIONŮ

| — | vyzývá, aby byla v budoucích diskusích brána v úvahu úloha místních a regionálních orgánů při dosahování flexikurity v lisabonském kontextu, tak jak to odpovídá jejímu skutečnému významu na úrovni Evropské unie i členských států. Jako klíčové subjekty uskutečnění těchto politik vytvářejí místní a regionální orgány dynamické trhy práce, pomáhají občanům se pracovně uplatnit a poskytují ochranu těm, kdo se ocitli mimo trh práce; měly by se proto zúčastnit těchto politik od samého počátku jejich formulace; |
| --- | --- |

—

vyzývá, aby byla v budoucích diskusích brána v úvahu úloha místních a regionálních orgánů při dosahování flexikurity v lisabonském kontextu, tak jak to odpovídá jejímu skutečnému významu na úrovni Evropské unie i členských států. Jako klíčové subjekty uskutečnění těchto politik vytvářejí místní a regionální orgány dynamické trhy práce, pomáhají občanům se pracovně uplatnit a poskytují ochranu těm, kdo se ocitli mimo trh práce; měly by se proto zúčastnit těchto politik od samého počátku jejich formulace;

| — | naléhavě žádá Evropskou komisi, aby všude, kde je to možné, používala metodu Společenství, a připomíná, že otevřená metoda koordinačního procesu, která nabývá na významu při vývoji politik EU, by měla umožňovat širší zapojení a měla by zahrnout řadu zúčastněných stran včetně místních a regionálních správ, na jejichž úrovni se taková politika obvykle provádí; |
| --- | --- |

—

naléhavě žádá Evropskou komisi, aby všude, kde je to možné, používala metodu Společenství, a připomíná, že otevřená metoda koordinačního procesu, která nabývá na významu při vývoji politik EU, by měla umožňovat širší zapojení a měla by zahrnout řadu zúčastněných stran včetně místních a regionálních správ, na jejichž úrovni se taková politika obvykle provádí;

| — | požaduje, aby proces vzájemného hodnocení plnění Lisabonské strategie vládami členských států byl rozšířen tak, aby umožnil také místním a regionálním orgánům a dalším zainteresovaným stranám těžit z výměny výsledků takového hodnocení při zkoumání různých forem flexikurity; |
| --- | --- |

—

požaduje, aby proces vzájemného hodnocení plnění Lisabonské strategie vládami členských států byl rozšířen tak, aby umožnil také místním a regionálním orgánům a dalším zainteresovaným stranám těžit z výměny výsledků takového hodnocení při zkoumání různých forem flexikurity;

| — | doporučuje výroční schůzky, které by zlepšily součinnost institucí EU a VR na evropské úrovni a umožnily stanovení postupu, konzultace a sdílení informací o otázkách týkajících se flexikurity a lisabonského procesu celkově, což by bylo pokračováním vývoje započatého schůzkami strukturovaného dialogu mezi Výborem regionů a Komisí a monitorovací platformou Lisabonské strategie. |
| --- | --- |

—

doporučuje výroční schůzky, které by zlepšily součinnost institucí EU a VR na evropské úrovni a umožnily stanovení postupu, konzultace a sdílení informací o otázkách týkajících se flexikurity a lisabonského procesu celkově, což by bylo pokračováním vývoje započatého schůzkami strukturovaného dialogu mezi Výborem regionů a Komisí a monitorovací platformou Lisabonské strategie.

| Zpravodaj | : | radní Dave QUAYLE (UK/SES), Trafford Metropolitan Borough Council |
| --- | --- | --- |

Zpravodaj

:

radní Dave QUAYLE (UK/SES), Trafford Metropolitan Borough Council

Odkaz

sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů K obecným zásadám flexikurity: větší počet a vyšší kvalita pracovních míst prostřednictvím flexibility a jistoty

KOM(2007) 359 v konečném znění

Politická doporučení

VÝBOR REGIONŮ

Všeobecné připomínky k úloze místních a regionálních orgánů

| 1. | vyzývá, aby byla v budoucích diskusích brána v úvahu úloha místních a regionálních orgánů při dosahování flexikurity v lisabonském kontextu, tak jak to odpovídá jejímu skutečnému významu na úrovni Evropské unie i členských států. Jako klíčové subjekty uskutečnění těchto politik vytvářejí místní a regionální orgány dynamické trhy práce, pomáhají občanům se pracovně uplatnit a poskytují ochranu těm, kdo se ocitli mimo trh práce; měly by se proto zúčastnit těchto politik od samého počátku jejich formulace; |
| --- | --- |

1.

vyzývá, aby byla v budoucích diskusích brána v úvahu úloha místních a regionálních orgánů při dosahování flexikurity v lisabonském kontextu, tak jak to odpovídá jejímu skutečnému významu na úrovni Evropské unie i členských států. Jako klíčové subjekty uskutečnění těchto politik vytvářejí místní a regionální orgány dynamické trhy práce, pomáhají občanům se pracovně uplatnit a poskytují ochranu těm, kdo se ocitli mimo trh práce; měly by se proto zúčastnit těchto politik od samého počátku jejich formulace;

| 2. | naléhavě žádá Evropskou komisi, aby všude, kde je to možné, používala metodu Společenství, a připomíná, že otevřená metoda koordinačního procesu, která nabývá na významu při vývoji politik EU, by měla umožňovat širší zapojení a měla by zahrnout řadu zúčastněných stran včetně místních a regionálních správ, na jejichž úrovni se taková politika obvykle provádí; |
| --- | --- |

2.

naléhavě žádá Evropskou komisi, aby všude, kde je to možné, používala metodu Společenství, a připomíná, že otevřená metoda koordinačního procesu, která nabývá na významu při vývoji politik EU, by měla umožňovat širší zapojení a měla by zahrnout řadu zúčastněných stran včetně místních a regionálních správ, na jejichž úrovni se taková politika obvykle provádí;

| 3. | požaduje, aby proces vzájemného hodnocení plnění Lisabonské strategie vládami členských států byl rozšířen tak, aby umožnil také místním a regionálním orgánům a dalším zainteresovaným stranám těžit z výměny výsledků takového hodnocení při zkoumání různých forem flexikurity; |
| --- | --- |

3.

požaduje, aby proces vzájemného hodnocení plnění Lisabonské strategie vládami členských států byl rozšířen tak, aby umožnil také místním a regionálním orgánům a dalším zainteresovaným stranám těžit z výměny výsledků takového hodnocení při zkoumání různých forem flexikurity;

| 4. | doporučuje výroční schůzky, které by zlepšily součinnost institucí EU a VR na evropské úrovni a umožnily stanovení postupu, konzultace a sdílení informací o otázkách týkajících se flexikurity a lisabonského procesu celkově, což by bylo pokračováním vývoje započatého schůzkami strukturovaného dialogu mezi Výborem regionů a Komisí a monitorovací platformou Lisabonské strategie; |
| --- | --- |

4.

doporučuje výroční schůzky, které by zlepšily součinnost institucí EU a VR na evropské úrovni a umožnily stanovení postupu, konzultace a sdílení informací o otázkách týkajících se flexikurity a lisabonského procesu celkově, což by bylo pokračováním vývoje započatého schůzkami strukturovaného dialogu mezi Výborem regionů a Komisí a monitorovací platformou Lisabonské strategie;

| 5. | vyzývá Evropskou komisi, aby informovala o výsledcích diskuse o flexikuritě; |
| --- | --- |

5.

vyzývá Evropskou komisi, aby informovala o výsledcích diskuse o flexikuritě;

| 6. | doporučuje konání decentralizovaných diskusí místních a regionálních orgánů, sociálních partnerů, nevládních organizací i širší veřejnosti o flexikuritě a jejím dosahování; |
| --- | --- |

6.

doporučuje konání decentralizovaných diskusí místních a regionálních orgánů, sociálních partnerů, nevládních organizací i širší veřejnosti o flexikuritě a jejím dosahování;

| 7. | je přesvědčen, že místní a regionální orgány by měly být vybaveny pravomocemi a finančními zdroji, aby mohly podnikat kroky na své úrovni. Podpora flexikurity nesmí vést k vyšším nákladům, zvýšení zátěže místních a regionálních orgánů ani narušení pracovních práv; |
| --- | --- |

7.

je přesvědčen, že místní a regionální orgány by měly být vybaveny pravomocemi a finančními zdroji, aby mohly podnikat kroky na své úrovni. Podpora flexikurity nesmí vést k vyšším nákladům, zvýšení zátěže místních a regionálních orgánů ani narušení pracovních práv;

| 8. | domnívá se, že pouze rozsáhlá a trvale zajištěná infrastruktura veřejných služeb určených, organizovaných a financovaných místními a regionálními orgány,, jako je dopravní infrastruktura, dostupné bydlení a finančně a časově dostupná a přístupná péče o děti, zdravotně postižené a staré lidi, poskytuje nosnou základnu pro dosažení cílů stanovených Lisabonskou strategií; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že pouze rozsáhlá a trvale zajištěná infrastruktura veřejných služeb určených, organizovaných a financovaných místními a regionálními orgány,, jako je dopravní infrastruktura, dostupné bydlení a finančně a časově dostupná a přístupná péče o děti, zdravotně postižené a staré lidi, poskytuje nosnou základnu pro dosažení cílů stanovených Lisabonskou strategií;

| 9. | poukazuje tedy na to, že současné evropské právní předpisy pro hospodářskou soutěž, státní podpory a vnitřní trh musejí podporovat organizaci a financování nezbytných sociálních služeb; |
| --- | --- |

9.

poukazuje tedy na to, že současné evropské právní předpisy pro hospodářskou soutěž, státní podpory a vnitřní trh musejí podporovat organizaci a financování nezbytných sociálních služeb;

Koncept flexikurity

| 10. | domnívá se, že flexikurita jako koncept nesmí být normalizovaným modelem, který by se stejným způsobem dal uplatnit ve všech členských státech; koncept flexikurity musí být průběžně definován vzhledem k tomu, že má velmi rozsáhlé důsledky v některých členských státech, a jen malý dopad v jiných; |
| --- | --- |

10.

domnívá se, že flexikurita jako koncept nesmí být normalizovaným modelem, který by se stejným způsobem dal uplatnit ve všech členských státech; koncept flexikurity musí být průběžně definován vzhledem k tomu, že má velmi rozsáhlé důsledky v některých členských státech, a jen malý dopad v jiných;

| 11. | je přesvědčen, že koncept flexikurity by měl koordinovat silné a pružné trhy práce s jistotou systémů sociálního zabezpečení tak, aby přispíval k dosažení lisabonských cílů růstu, vyšší a lepší zaměstnanosti, a posiloval tak evropský sociální model a sociální soudržnost; |
| --- | --- |

11.

je přesvědčen, že koncept flexikurity by měl koordinovat silné a pružné trhy práce s jistotou systémů sociálního zabezpečení tak, aby přispíval k dosažení lisabonských cílů růstu, vyšší a lepší zaměstnanosti, a posiloval tak evropský sociální model a sociální soudržnost;

| 12. | podporuje vytvoření přístupného, otevřeného a pružného trhu práce při respektování a prosazování IKT a umožnění odlišných pracovních režimů (tj. práce doma a práce na dálku); |
| --- | --- |

12.

podporuje vytvoření přístupného, otevřeného a pružného trhu práce při respektování a prosazování IKT a umožnění odlišných pracovních režimů (tj. práce doma a práce na dálku);

| 13. | domnívá se, že je třeba více brát v úvahu demografické změny a mezigenerační záležitosti. Měla by se podpořit opatření pro starší pracovníky, jako pružnost pracovního a penzijního věku a věku odchodu do důchodu, a odborná příprava. Také je třeba podpořit celoživotní učení, lepší odbornou přípravu a programy předávání poznatků mladým lidem; |
| --- | --- |

13.

domnívá se, že je třeba více brát v úvahu demografické změny a mezigenerační záležitosti. Měla by se podpořit opatření pro starší pracovníky, jako pružnost pracovního a penzijního věku a věku odchodu do důchodu, a odborná příprava. Také je třeba podpořit celoživotní učení, lepší odbornou přípravu a programy předávání poznatků mladým lidem;

| 14. | domnívá se, že vyšší důraz by měl být kladen na otázky rovnosti žen a všech dalších skupin. Vzhledem k cílům Lisabonské strategie jsou ženy v širokém měřítku stále ještě nedostatečně zaměstnané a mnozí zdravotně postižení mají co nabídnout a na trhu práce se mohou plně uplatnit. Je tedy třeba přijmout v rámci konceptu flexikurity opatření, jež by jim umožnila překonat udržitelným způsobem nyní existující znevýhodnění; |
| --- | --- |

14.

domnívá se, že vyšší důraz by měl být kladen na otázky rovnosti žen a všech dalších skupin. Vzhledem k cílům Lisabonské strategie jsou ženy v širokém měřítku stále ještě nedostatečně zaměstnané a mnozí zdravotně postižení mají co nabídnout a na trhu práce se mohou plně uplatnit. Je tedy třeba přijmout v rámci konceptu flexikurity opatření, jež by jim umožnila překonat udržitelným způsobem nyní existující znevýhodnění;

| 15. | se domnívá, že flexikurita se týká jak pracovníků se stabilním zaměstnáním, tak nezaměstnaných a osob ohrožených sociálním vyloučením. Politika flexikurity by měla vytvářet nové možnosti přístupu k zaměstnání pro skupiny, které jsou na okraji trhu práce. To přispěje také k posílení profesní mobility a ke změně pracovních míst pro osoby, které mají stabilní zaměstnání. V této souvislosti Výbor zaznamenává odkaz Evropské komise na posun od „jistoty pracovního místa“ k „jistotě zaměstnání“ (což znamená, že již není možné považovat za standardní situaci, kdy pracovník setrvá na stejném pracovním místě po celý život); |
| --- | --- |

15.

se domnívá, že flexikurita se týká jak pracovníků se stabilním zaměstnáním, tak nezaměstnaných a osob ohrožených sociálním vyloučením. Politika flexikurity by měla vytvářet nové možnosti přístupu k zaměstnání pro skupiny, které jsou na okraji trhu práce. To přispěje také k posílení profesní mobility a ke změně pracovních míst pro osoby, které mají stabilní zaměstnání. V této souvislosti Výbor zaznamenává odkaz Evropské komise na posun od „jistoty pracovního místa“ k „jistotě zaměstnání“ (což znamená, že již není možné považovat za standardní situaci, kdy pracovník setrvá na stejném pracovním místě po celý život);

| 16. | je přesvědčen, že vzájemná důvěra a dialog mezi sociálními partnery a jejich významná účast v evropském, národním i místním měřítku je podmínkou dosahování flexikurity; je velmi obtížné vypracovat obecně použitelné ukazatele pro hodnocení uplatňování flexikurity. Stav flexikurity v členských státech by měl být hodnocen na základě vnitrostátních faktorů, měly by se brát v úvahu politické, právní a institucionální podmínky a podmínky trhu práce. Na tyto problémy by se mělo pamatovat při vytváření evropské spolupráce; |
| --- | --- |

16.

je přesvědčen, že vzájemná důvěra a dialog mezi sociálními partnery a jejich významná účast v evropském, národním i místním měřítku je podmínkou dosahování flexikurity; je velmi obtížné vypracovat obecně použitelné ukazatele pro hodnocení uplatňování flexikurity. Stav flexikurity v členských státech by měl být hodnocen na základě vnitrostátních faktorů, měly by se brát v úvahu politické, právní a institucionální podmínky a podmínky trhu práce. Na tyto problémy by se mělo pamatovat při vytváření evropské spolupráce;

| 17. | domnívá se, že v oblasti mobility je významnou složkou tohoto konceptu flexikurita interní, protože zaměstnavatelům umožňuje zvyšování produktivity a konkurenceschopnosti, zaměstnancům zajišťuje delší období v rámci daného pracoviště. Místní a regionální orgány by se měly spojit se sociálními partnery na místní úrovni, aby rozpoznaly a odstraňovaly překážky bránící interní flexikuritě (tj. nutnost získávání nových schopností na straně pracovníků) a minimalizovaly tak jejich nadpočetnost a zbytečné přesuny; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že v oblasti mobility je významnou složkou tohoto konceptu flexikurita interní, protože zaměstnavatelům umožňuje zvyšování produktivity a konkurenceschopnosti, zaměstnancům zajišťuje delší období v rámci daného pracoviště. Místní a regionální orgány by se měly spojit se sociálními partnery na místní úrovni, aby rozpoznaly a odstraňovaly překážky bránící interní flexikuritě (tj. nutnost získávání nových schopností na straně pracovníků) a minimalizovaly tak jejich nadpočetnost a zbytečné přesuny;

Čtyři složky flexikurity

| 18. | je přesvědčen, že nedostatečná sociální ochrana může ohrozit pružnost trhu práce. Aby se toto ohrožení snížilo, musí se vymezit a rovnovážně prosazovat čtyři zásady flexikurity; |
| --- | --- |

18.

je přesvědčen, že nedostatečná sociální ochrana může ohrozit pružnost trhu práce. Aby se toto ohrožení snížilo, musí se vymezit a rovnovážně prosazovat čtyři zásady flexikurity;

—   flexibilní a spolehlivá smluvní ujednání pro zaměstnavatele i zaměstnance:

| 19. | vítá záměr Evropské komise omezit rozdíly mezi „insidery“ (zaměstnanými) a „outsidery“ (nezaměstnanými); vyzývá však, aby se při zmenšování tohoto odstupu nezpochybňovala práva a ochrana „insiderů“ (v některých případech jen zcela základní); |
| --- | --- |

19.

vítá záměr Evropské komise omezit rozdíly mezi „insidery“ (zaměstnanými) a „outsidery“ (nezaměstnanými); vyzývá však, aby se při zmenšování tohoto odstupu nezpochybňovala práva a ochrana „insiderů“ (v některých případech jen zcela základní);

| 20. | souhlasí s názorem, že členské státy by měly mít rovné a spravedlivé pracovní právo:






  — | tyto zákony by měly nejen zahrnovat, ale i zajišťovat rovné zacházení, bezpečnost a ochranu zdraví, svobodu sdružování a zastupování, kolektivního vyjednávání a kolektivní akce a rovný přístup k odbornému vzdělávání; |
| --- | --- | --- |

20.

souhlasí s názorem, že členské státy by měly mít rovné a spravedlivé pracovní právo:

—

tyto zákony by měly nejen zahrnovat, ale i zajišťovat rovné zacházení, bezpečnost a ochranu zdraví, svobodu sdružování a zastupování, kolektivního vyjednávání a kolektivní akce a rovný přístup k odbornému vzdělávání;

| — | nehlášená práce by měla být řešena důslednějším vymáháním pracovního práva; |
| --- | --- |

—

nehlášená práce by měla být řešena důslednějším vymáháním pracovního práva;

| — | Výbor regionů věří, že pro EU a členské státy je důležité aktivní zapojení, například pokud jde o praktické úsilí Mezinárodní organizace práce (MOP) podporovat a uplatňovat mezinárodní pracovní standardy; |
| --- | --- |

—

Výbor regionů věří, že pro EU a členské státy je důležité aktivní zapojení, například pokud jde o praktické úsilí Mezinárodní organizace práce (MOP) podporovat a uplatňovat mezinárodní pracovní standardy;

| 21. | konstatuje, že flexibilní evropská politika trhu práce se musí zabývat životními podmínkami a potřebami příslušného obyvatelstva a musí je zohlednit. Pod heslem flexikurity nesmí v žádném případě dojít k jednostrannému zmírnění regionálních sociálních standardů; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že flexibilní evropská politika trhu práce se musí zabývat životními podmínkami a potřebami příslušného obyvatelstva a musí je zohlednit. Pod heslem flexikurity nesmí v žádném případě dojít k jednostrannému zmírnění regionálních sociálních standardů;

| 22. | připomíná, že formulace jako „flexibilní a spolehlivá smluvní ujednání“ jsou důvodem k obavám, protože by tím byla umožněna rozsáhlá deregulace normálních pracovních poměrů směřující k rozšíření nejistoty zaměstnání; |
| --- | --- |

22.

připomíná, že formulace jako „flexibilní a spolehlivá smluvní ujednání“ jsou důvodem k obavám, protože by tím byla umožněna rozsáhlá deregulace normálních pracovních poměrů směřující k rozšíření nejistoty zaměstnání;

—   účinné aktivní politiky v oblasti trhu práce:

| 23. | je pevně přesvědčen, že Lisabonská strategie se týká kvality i kvantity pracovních míst a výplaty by měly být vyšší než podpory. EU a členské státy by se měly proto zaměřit na prosazení kvality pracovních míst podporou otevřených a udržitelných trhů práce a řešením palčivých problémů chudoby zaměstnaných a diskriminace; v zájmu kvantity pracovních míst by měly podporovat aktivní politiky trhu práce. Zaměstnání je nejlepší pojistkou proti sociálnímu vyloučení – nezaměstnanost nebo nečinnost může vést k nerovnosti a rozdělení společnosti; |
| --- | --- |

23.

je pevně přesvědčen, že Lisabonská strategie se týká kvality i kvantity pracovních míst a výplaty by měly být vyšší než podpory. EU a členské státy by se měly proto zaměřit na prosazení kvality pracovních míst podporou otevřených a udržitelných trhů práce a řešením palčivých problémů chudoby zaměstnaných a diskriminace; v zájmu kvantity pracovních míst by měly podporovat aktivní politiky trhu práce. Zaměstnání je nejlepší pojistkou proti sociálnímu vyloučení – nezaměstnanost nebo nečinnost může vést k nerovnosti a rozdělení společnosti;

| 24. | domnívá se, že podpora aktivních politik trhu práce a flexikurita může vyvíjet další tlaky na místní a regionální orgány, aby pomáhaly těm, pro které je vstup na trh práce nejobtížnější; |
| --- | --- |

24.

domnívá se, že podpora aktivních politik trhu práce a flexikurita může vyvíjet další tlaky na místní a regionální orgány, aby pomáhaly těm, pro které je vstup na trh práce nejobtížnější;

| 25. | je přesvědčen, že skutečného pokroku lze dosáhnout pouze tak, že národní a evropské aktivní politiky trhu práce a programy pro zaměstnanost a dovednosti budou podporovány a budou prováděny decentralizovaně a v místním měřítku; četné programy a systémy totiž stanoví pravidla a kritéria, která mohou působit na klíčové skupiny jako překážka při přechodu z nezaměstnanosti do pracovního vztahu. Tam, kde to přichází v úvahu, by místní a regionální orgány měly mít možnost přizpůsobit vnitrostátní pravidla, jako je doba, po kterou uchazeč o zaměstnání žádá o sociální podporu, než se může stát způsobilým pro podporu aktivní politiky trhu práce, druh podpory a předávání schopností, který má dostat pravidelný žadatel, nebo možnosti odborného výcviku, který lze absolvovat při podpoře v nezaměstnanosti; |
| --- | --- |

25.

je přesvědčen, že skutečného pokroku lze dosáhnout pouze tak, že národní a evropské aktivní politiky trhu práce a programy pro zaměstnanost a dovednosti budou podporovány a budou prováděny decentralizovaně a v místním měřítku; četné programy a systémy totiž stanoví pravidla a kritéria, která mohou působit na klíčové skupiny jako překážka při přechodu z nezaměstnanosti do pracovního vztahu. Tam, kde to přichází v úvahu, by místní a regionální orgány měly mít možnost přizpůsobit vnitrostátní pravidla, jako je doba, po kterou uchazeč o zaměstnání žádá o sociální podporu, než se může stát způsobilým pro podporu aktivní politiky trhu práce, druh podpory a předávání schopností, který má dostat pravidelný žadatel, nebo možnosti odborného výcviku, který lze absolvovat při podpoře v nezaměstnanosti;

| 26. | je přesvědčen, že trhy práce mají svou povahou rozsah menší než celostátní. Trhy práce například mají místní nebo regionální odchylky v zaměstnanosti a výši mezd, vyskytují se zde místní průmyslová odvětví s požadavky na zvláštní dovednosti, jsou zde území, kde se vyskytují ve vyšší míře žadatelé o podporu, nízká kvalifikace a nezaměstnanost a zaměstnavatelé, kteří podporují znevýhodněné skupiny v místních komunitách. Je třeba pochopit příčiny nezaměstnanosti a zaměřit se na ně; v některých skupinách je vyšší úroveň nezaměstnanosti – patří sem osamostatňující se mladí lidé, starší pracovníci, rodiče žijící bez partnera, zdravotně postižení, trestané osoby, některé etnické menšiny a osoby s problémy v oblasti drog, alkoholu nebo duševního zdraví; |
| --- | --- |

26.

je přesvědčen, že trhy práce mají svou povahou rozsah menší než celostátní. Trhy práce například mají místní nebo regionální odchylky v zaměstnanosti a výši mezd, vyskytují se zde místní průmyslová odvětví s požadavky na zvláštní dovednosti, jsou zde území, kde se vyskytují ve vyšší míře žadatelé o podporu, nízká kvalifikace a nezaměstnanost a zaměstnavatelé, kteří podporují znevýhodněné skupiny v místních komunitách. Je třeba pochopit příčiny nezaměstnanosti a zaměřit se na ně; v některých skupinách je vyšší úroveň nezaměstnanosti – patří sem osamostatňující se mladí lidé, starší pracovníci, rodiče žijící bez partnera, zdravotně postižení, trestané osoby, některé etnické menšiny a osoby s problémy v oblasti drog, alkoholu nebo duševního zdraví;

| 27. | oceňuje, že místní a regionální orgány zaměstnávají a poskytují poradenství a pomoc těm, pro které je vstup na trh práce nejobtížnější, přizpůsobováním a individuálním řešením aktivních politik členských států v trhu práce podle potřeb jednotlivců nebo oblastí. Koordinují partnerství se soukromým a dobrovolnickým sektorem a v celém veřejném sektoru, aby napomohly sblížení různých služeb a organizací poskytujících pomoc při získávání zaměstnání. Měly by být podněcovány k využívání nových a inovačních přístupů a metod s cílem sloučit politiku zaměstnanosti s politikou rozvoje dovedností. Partnerství umožňují sdílet priority pro dosažení společných cílů a často také sdružovat zdroje tak, aby se předešlo duplicitním činnostem, a dosahovat soustředěnějších výsledků; |
| --- | --- |

27.

oceňuje, že místní a regionální orgány zaměstnávají a poskytují poradenství a pomoc těm, pro které je vstup na trh práce nejobtížnější, přizpůsobováním a individuálním řešením aktivních politik členských států v trhu práce podle potřeb jednotlivců nebo oblastí. Koordinují partnerství se soukromým a dobrovolnickým sektorem a v celém veřejném sektoru, aby napomohly sblížení různých služeb a organizací poskytujících pomoc při získávání zaměstnání. Měly by být podněcovány k využívání nových a inovačních přístupů a metod s cílem sloučit politiku zaměstnanosti s politikou rozvoje dovedností. Partnerství umožňují sdílet priority pro dosažení společných cílů a často také sdružovat zdroje tak, aby se předešlo duplicitním činnostem, a dosahovat soustředěnějších výsledků;

| 28. | je přesvědčen, že podpora ve formě práce s lidmi v terénu (kterou často zajišťují obecní organizace) je nutná k tomu, aby pomohla novým pracovníkům před nástupem a po nástupu do zaměstnání zachovat si své místo na trhu práce; |
| --- | --- |

28.

je přesvědčen, že podpora ve formě práce s lidmi v terénu (kterou často zajišťují obecní organizace) je nutná k tomu, aby pomohla novým pracovníkům před nástupem a po nástupu do zaměstnání zachovat si své místo na trhu práce;

| 29. | je přesvědčen, že jsou nezbytné účinné a cílené služby pro vyhledání vhodného zaměstnání, které mohou lidem hledajícím práci zprostředkovat to pravé pracovní místo odpovídající co největší měrou jejich zájmům a schopnostem. Možnosti profesního rozvoje jsou vždy větší, pokud se člověk nachází uvnitř pracovního trhu, než mimo něj; |
| --- | --- |

29.

je přesvědčen, že jsou nezbytné účinné a cílené služby pro vyhledání vhodného zaměstnání, které mohou lidem hledajícím práci zprostředkovat to pravé pracovní místo odpovídající co největší měrou jejich zájmům a schopnostem. Možnosti profesního rozvoje jsou vždy větší, pokud se člověk nachází uvnitř pracovního trhu, než mimo něj;

—   spolehlivé a realitě odpovídající systémy celoživotního učení s cílem zajistit neustálou adaptabilitu a zaměstnatelnost pracovníků:

| 30. | zdůrazňuje, že místní a regionální orgány rozhodujícím způsobem ovlivňují úroveň schopností pracovníků poskytováním odborné přípravy a vzdělávání. Jsou také významnými zaměstnavateli, a jejich úkolem je tedy zvyšování schopností jejich pracovních sil i širší společnosti; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že místní a regionální orgány rozhodujícím způsobem ovlivňují úroveň schopností pracovníků poskytováním odborné přípravy a vzdělávání. Jsou také významnými zaměstnavateli, a jejich úkolem je tedy zvyšování schopností jejich pracovních sil i širší společnosti;

| 31. | je názoru, že celoživotní učení by mělo být reálné a lidem dostupné po celou dobu jejich života. Každý by měl být motivován k plnému využití vlastních možností, což by měli oceňovat a podporovat zaměstnavatelé i společnost. Mělo by se podporovat kvalitní odborné a další odborné vzdělávání před nástupem do zaměstnání i po něm; |
| --- | --- |

31.

je názoru, že celoživotní učení by mělo být reálné a lidem dostupné po celou dobu jejich života. Každý by měl být motivován k plnému využití vlastních možností, což by měli oceňovat a podporovat zaměstnavatelé i společnost. Mělo by se podporovat kvalitní odborné a další odborné vzdělávání před nástupem do zaměstnání i po něm;

| 32. | domnívá se, že je zásadně důležité, aby byli lidé podněcováni k získávání podnikatelských schopností umožňujících zakládání vlastních společností, což by posílilo růst MSP, které mají ze své podstaty místní povahu, protože najímají místní lidi, využívají místní služby a investují v místní oblasti; |
| --- | --- |

32.

domnívá se, že je zásadně důležité, aby byli lidé podněcováni k získávání podnikatelských schopností umožňujících zakládání vlastních společností, což by posílilo růst MSP, které mají ze své podstaty místní povahu, protože najímají místní lidi, využívají místní služby a investují v místní oblasti;

| 33. | je přesvědčen, že vyučující by měli lépe rozpoznávat osoby, které potřebují při učení asistenci, protože velké množství lidí neschopných počítat nebo psát nadále pracuje v málo placených zaměstnáních, aniž by si někdo uvědomil, v čem jejich nesnáze spočívají; |
| --- | --- |

33.

je přesvědčen, že vyučující by měli lépe rozpoznávat osoby, které potřebují při učení asistenci, protože velké množství lidí neschopných počítat nebo psát nadále pracuje v málo placených zaměstnáních, aniž by si někdo uvědomil, v čem jejich nesnáze spočívají;

| 34. | doporučuje, aby odborná a další odborná příprava a v určitých případech i rekvalifikace byla částečně hrazena zaměstnavatelem, protože má užitek ze znalostí svých zaměstnanců, a měl by tedy investovat do rozvoje jejich schopností. Místní a regionální orgány potřebují přiměřené zdroje, mají-li převzít další zodpovědnost za zajištění celoživotního učení, když zvýšená mobilita pracovníků omezí vůli zaměstnavatelů odborně připravovat své zaměstnance; |
| --- | --- |

34.

doporučuje, aby odborná a další odborná příprava a v určitých případech i rekvalifikace byla částečně hrazena zaměstnavatelem, protože má užitek ze znalostí svých zaměstnanců, a měl by tedy investovat do rozvoje jejich schopností. Místní a regionální orgány potřebují přiměřené zdroje, mají-li převzít další zodpovědnost za zajištění celoživotního učení, když zvýšená mobilita pracovníků omezí vůli zaměstnavatelů odborně připravovat své zaměstnance;

| 35. | je přesvědčen, že místní a regionální orgány rychle a účinně reagují na dopad změn struktury zaměstnanosti, jako je propouštění při uzavření výrobních zařízení. Mají potřebné znalosti a zkušenosti k vývoji projektů financovaných Evropským sociálním fondem aj. zaměřených na rekvalifikaci, poradenství a zvyšování schopností pracovníků z uzavíraných zařízení s cílem přizpůsobit tyto schopnosti nově vytvářeným pracovním místům. Obdobně by měly mít místní a regionální orgány možnost čerpat z Evropského fondu přizpůsobení se globalizaci, aby mohly reagovat a poskytovat rekvalifikaci a nové dovednosti. Ztráta významného místního zaměstnavatele má dlouhodobé důsledky pro místní komunitu včetně schopností mladých lidí a jejich vyhlídek v zaměstnání, vede k vylidňování a má dopad na místní dodavatele zboží a služeb. Partnerství je klíčovou odpovědí na tyto výzvy, protože všechny organizace včetně místních a regionálních orgánů, veřejné agentury v oblasti zaměstnanosti a odborné přípravy, odbory, místní seskupení a průmyslové firmy mohou koordinovat svou činnost, aby zdroje účinně nasměrovaly; |
| --- | --- |

35.

je přesvědčen, že místní a regionální orgány rychle a účinně reagují na dopad změn struktury zaměstnanosti, jako je propouštění při uzavření výrobních zařízení. Mají potřebné znalosti a zkušenosti k vývoji projektů financovaných Evropským sociálním fondem aj. zaměřených na rekvalifikaci, poradenství a zvyšování schopností pracovníků z uzavíraných zařízení s cílem přizpůsobit tyto schopnosti nově vytvářeným pracovním místům. Obdobně by měly mít místní a regionální orgány možnost čerpat z Evropského fondu přizpůsobení se globalizaci, aby mohly reagovat a poskytovat rekvalifikaci a nové dovednosti. Ztráta významného místního zaměstnavatele má dlouhodobé důsledky pro místní komunitu včetně schopností mladých lidí a jejich vyhlídek v zaměstnání, vede k vylidňování a má dopad na místní dodavatele zboží a služeb. Partnerství je klíčovou odpovědí na tyto výzvy, protože všechny organizace včetně místních a regionálních orgánů, veřejné agentury v oblasti zaměstnanosti a odborné přípravy, odbory, místní seskupení a průmyslové firmy mohou koordinovat svou činnost, aby zdroje účinně nasměrovaly;

| 36. | považuje za správné, aby lidé byli vybaveni schopnostmi, které jim umožní přizpůsobit se novým situacím; domnívá se však, že potřebují kulturní změnu, aby mohli vyvážit rizika na trhu práce, a k této změně postojů může dojít jen tehdy, když žádná ze složek flexikurity nezpůsobí narušení pracovních práv a mechanismy jejich zavádění budou spolehlivě a rovnovážně zajištěny; |
| --- | --- |

36.

považuje za správné, aby lidé byli vybaveni schopnostmi, které jim umožní přizpůsobit se novým situacím; domnívá se však, že potřebují kulturní změnu, aby mohli vyvážit rizika na trhu práce, a k této změně postojů může dojít jen tehdy, když žádná ze složek flexikurity nezpůsobí narušení pracovních práv a mechanismy jejich zavádění budou spolehlivě a rovnovážně zajištěny;

—   moderní systémy sociálního zabezpečení by měly sloučit přiměřenou podporu příjmů se schopností usnadnit mobilitu na trhu práce:

| 37. | vyzývá k lepšímu propojení mezi diskusí o flexikuritě a agendou aktivního začlenění na úrovni Evropské unie. EU by neměla ztrácet ze zřetele své širší záměry v oblasti sociálního začleňování a evropský sociální model. Slabost programů sociálního zabezpečení je překážkou při dosahování pružných trhů práce a v konečném důsledku zpomaluje hospodářský růst. Hospodářské zabezpečení je nezbytným předpokladem pro všechny pracovníky bez ohledu na to, zda zastávají místo s malou, střední nebo velkou odpovědností, a odpovídající systémy sociálního zabezpečení by měly občany podporovat při změnách zaměstnání a vstupu na trh práce; |
| --- | --- |

37.

vyzývá k lepšímu propojení mezi diskusí o flexikuritě a agendou aktivního začlenění na úrovni Evropské unie. EU by neměla ztrácet ze zřetele své širší záměry v oblasti sociálního začleňování a evropský sociální model. Slabost programů sociálního zabezpečení je překážkou při dosahování pružných trhů práce a v konečném důsledku zpomaluje hospodářský růst. Hospodářské zabezpečení je nezbytným předpokladem pro všechny pracovníky bez ohledu na to, zda zastávají místo s malou, střední nebo velkou odpovědností, a odpovídající systémy sociálního zabezpečení by měly občany podporovat při změnách zaměstnání a vstupu na trh práce;

| 38. | vyzývá k diskusím na úrovni členských států mezi vládou, místními a regionálními orgány, sociálními partnery o úrovni sociálního zabezpečení pro dosažení flexikurity. Mají-li být přechody mezi zaměstnáními účinné, musejí v členských státech existovat silné systémy sociálního zabezpečení; |
| --- | --- |

38.

vyzývá k diskusím na úrovni členských států mezi vládou, místními a regionálními orgány, sociálními partnery o úrovni sociálního zabezpečení pro dosažení flexikurity. Mají-li být přechody mezi zaměstnáními účinné, musejí v členských státech existovat silné systémy sociálního zabezpečení;

| 39. | vyjadřuje přesvědčení, že společně s nevládními organizacemi nabízejí pracovníkům mimo trh práce zastání také místní a regionální orgány. Je třeba dále chránit ty nejzranitelnější; |
| --- | --- |

39.

vyjadřuje přesvědčení, že společně s nevládními organizacemi nabízejí pracovníkům mimo trh práce zastání také místní a regionální orgány. Je třeba dále chránit ty nejzranitelnější;

| 40. | konstatuje, že na území Evropské unie přetrvává vysoká nezaměstnanost, lidé se ocitají v pasti závislosti na podpoře a mnozí z nich o ni žádají opakovaně. je přesvědčen, že skutečného pokroku lze dosáhnout pouze tak, že národní a evropské programy pro zaměstnanost a dovednosti budou podporovány a budou prováděny decentralizovaně a v místním měřítku; |
| --- | --- |

40.

konstatuje, že na území Evropské unie přetrvává vysoká nezaměstnanost, lidé se ocitají v pasti závislosti na podpoře a mnozí z nich o ni žádají opakovaně. je přesvědčen, že skutečného pokroku lze dosáhnout pouze tak, že národní a evropské programy pro zaměstnanost a dovednosti budou podporovány a budou prováděny decentralizovaně a v místním měřítku;

| 41. | také v těch členských státech, kde celkový rozpočet na podpory ze sociálního zabezpečení a intervence na trhu práce stanoví vláda na národní úrovni, by místní a regionální orgány měly mít pravomoc hospodařit s těmito fondy podle okolností v rámci členského státu, aby umožnily co nejúčinnější využití prostředků ke snížení počtu žadatelů o podporu. |
| --- | --- |

41.

také v těch členských státech, kde celkový rozpočet na podpory ze sociálního zabezpečení a intervence na trhu práce stanoví vláda na národní úrovni, by místní a regionální orgány měly mít pravomoc hospodařit s těmito fondy podle okolností v rámci členského státu, aby umožnily co nejúčinnější využití prostředků ke snížení počtu žadatelů o podporu.

V Bruselu dne 7. února 2008

předseda

Výboru regionů

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 25.4.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 105/21 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 105/21

---

Stanovisko Výboru regionů – Podpora aktivního občanství mladých lidí prostřednictvím vzdělávání

(2008/C 105/05)

VÝBOR REGIONŮ

| — | konstatuje, že obyvatelé členských států obecně mají téměř nulové znalosti týkající se základů, na nichž je postavena Evropská unie, a perspektiv jejího vývoje; |
| --- | --- |

—

konstatuje, že obyvatelé členských států obecně mají téměř nulové znalosti týkající se základů, na nichž je postavena Evropská unie, a perspektiv jejího vývoje;

| — | tato neznalost je o to horší u mladých lidí, jejichž ekonomická a sociální budoucnost je spojena s Evropskou unií. Pro budoucnost Unie je důležité, aby se mladí lidé ve vztahu k ní byli schopni chovat jako aktivní občané; |
| --- | --- |

—

tato neznalost je o to horší u mladých lidí, jejichž ekonomická a sociální budoucnost je spojena s Evropskou unií. Pro budoucnost Unie je důležité, aby se mladí lidé ve vztahu k ní byli schopni chovat jako aktivní občané;

| — | soudí v tomto ohledu, že Výbor regionů zde má svou úlohu z důvodu odpovědnosti, kterou mají v některých zemích místní a regionální orgány vůči vzdělávání mládeže, a jejich blízkosti k mladým lidem; měl by mládež povzbuzovat k aktivní občanské účasti; |
| --- | --- |

—

soudí v tomto ohledu, že Výbor regionů zde má svou úlohu z důvodu odpovědnosti, kterou mají v některých zemích místní a regionální orgány vůči vzdělávání mládeže, a jejich blízkosti k mladým lidem; měl by mládež povzbuzovat k aktivní občanské účasti;

| — | shledává, že je nezbytné, aby každý mladý Evropan získal vzdělání odpovídající jeho profesním potřebám a celoživotnímu osobnímu rozvoji; stejně důležité je, aby se mu dostalo znalostí, které mu umožní cítit se občanem Unie; |
| --- | --- |

—

shledává, že je nezbytné, aby každý mladý Evropan získal vzdělání odpovídající jeho profesním potřebám a celoživotnímu osobnímu rozvoji; stejně důležité je, aby se mu dostalo znalostí, které mu umožní cítit se občanem Unie;

| — | brání se návrhu, že by Unie nahrazovala vzdělávací orgány členských států, ale vybízí ji, aby hodnotila postupy uplatňované v praxi a navrhovala cíle a opatření, která mají být přijata k jejich dosažení; |
| --- | --- |

—

brání se návrhu, že by Unie nahrazovala vzdělávací orgány členských států, ale vybízí ji, aby hodnotila postupy uplatňované v praxi a navrhovala cíle a opatření, která mají být přijata k jejich dosažení;

| — | zdůrazňuje vhodnost neformálních vzdělávacích aktivit, které existují a zasluhují si další vývoj, aby doplňovaly formální vyučování o Evropě, protože obecně znamenají první svobodné převzetí zodpovědnosti, jež je předstupněm aktivního občanství. |
| --- | --- |

—

zdůrazňuje vhodnost neformálních vzdělávacích aktivit, které existují a zasluhují si další vývoj, aby doplňovaly formální vyučování o Evropě, protože obecně znamenají první svobodné převzetí zodpovědnosti, jež je předstupněm aktivního občanství.

| Zpravodajka | : | Claude du GRANRUT, členka regionální rady Pikardie (FR/ELS) |
| --- | --- | --- |

Zpravodajka

:

Claude du GRANRUT, členka regionální rady Pikardie (FR/ELS)

Politická doporučení

VÝBOR REGIONŮ

| 1. | konstatuje, že obyvatelé členských států obecně mají téměř nulové znalosti týkající se základů, na nichž je postavena Evropská unie, a perspektiv jejího vývoje; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že obyvatelé členských států obecně mají téměř nulové znalosti týkající se základů, na nichž je postavena Evropská unie, a perspektiv jejího vývoje;

| 2. | soudí, že tato neznalost je o to horší u mladých lidí, jejichž ekonomická a sociální budoucnost je spojena s Evropskou unií, a rovněž pro budoucnost Unie je důležité, aby se mladí lidé ve vztahu k ní byli schopni chovat jako aktivní občané; |
| --- | --- |

2.

soudí, že tato neznalost je o to horší u mladých lidí, jejichž ekonomická a sociální budoucnost je spojena s Evropskou unií, a rovněž pro budoucnost Unie je důležité, aby se mladí lidé ve vztahu k ní byli schopni chovat jako aktivní občané;

| 3. | shledává, že evropské občanství, jak je zavedla Maastrichtská smlouva (1992) a roku 1997 upřesnila Amsterdamská smlouva (čl. 8 odst. 1), nabízí všem občanům Evropské unie určitá významná práva a výsady, z nichž některé se přímo týkají mladých lidí v Unii – právo cestovat, žít, pracovat nebo studovat ve všech státech Evropské unie a právo volební. Evropské občanství státní občanství nenahrazuje, ale doplňuje; |
| --- | --- |

3.

shledává, že evropské občanství, jak je zavedla Maastrichtská smlouva (1992) a roku 1997 upřesnila Amsterdamská smlouva (čl. 8 odst. 1), nabízí všem občanům Evropské unie určitá významná práva a výsady, z nichž některé se přímo týkají mladých lidí v Unii – právo cestovat, žít, pracovat nebo studovat ve všech státech Evropské unie a právo volební. Evropské občanství státní občanství nenahrazuje, ale doplňuje;

| 4. | shledává, že je nezbytné, aby každý mladý Evropan získal vzdělání odpovídající jeho profesním potřebám a celoživotnímu osobnímu rozvoji; rovněž je důležité, aby se mu v průběhu výuky dostalo prvků znalostí, které mu umožní cítit se občanem Unie; |
| --- | --- |

4.

shledává, že je nezbytné, aby každý mladý Evropan získal vzdělání odpovídající jeho profesním potřebám a celoživotnímu osobnímu rozvoji; rovněž je důležité, aby se mu v průběhu výuky dostalo prvků znalostí, které mu umožní cítit se občanem Unie;

| 5. | vítá uznání významu aktivního evropského občanství v nedávno přijatém sdělení Komise Partnerství pro komunikaci o Evropě
   (1), zvláště jeho praktický přístup v oblasti poskytnutí publikací a materiálů ke stažení s evropskými náměty učitelům. Vybízí Komisi, aby je zpřístupnila co nejdříve; |
| --- | --- |

5.

vítá uznání významu aktivního evropského občanství v nedávno přijatém sdělení Komise Partnerství pro komunikaci o Evropě
   (1), zvláště jeho praktický přístup v oblasti poskytnutí publikací a materiálů ke stažení s evropskými náměty učitelům. Vybízí Komisi, aby je zpřístupnila co nejdříve;

| 6. | uznává, že osvojení evropského občanství mladými lidmi je na jedné straně porozumění základům tvořícím evropskou identitu, tedy pozitivní vzdělání ve vztahu k Evropě: objevení sdílených hodnot, společné historie, interakce kultur, stejné úrovně práv a sociálních a politických povinností, na druhé straně pochopení toho, že Evropa se týká jejich každodenního života a budoucnosti; |
| --- | --- |

6.

uznává, že osvojení evropského občanství mladými lidmi je na jedné straně porozumění základům tvořícím evropskou identitu, tedy pozitivní vzdělání ve vztahu k Evropě: objevení sdílených hodnot, společné historie, interakce kultur, stejné úrovně práv a sociálních a politických povinností, na druhé straně pochopení toho, že Evropa se týká jejich každodenního života a budoucnosti;

| 7. | vyvozuje z výsledků nedávného průzkumu veřejného mínění (Eurobarometr, červenec 2007), který ukazuje, že je-li pro evropské „elity“ relativně snadné vnímat tyto základy evropské identity, je tomu zcela jinak mezi mladými lidmi v Unii celkově, závěr, že základní myšlenka evropského občanství jako základ evropské identity musí být mladým předávána během výuky, která se obrací ke všem mladým lidem; |
| --- | --- |

7.

vyvozuje z výsledků nedávného průzkumu veřejného mínění (Eurobarometr, červenec 2007), který ukazuje, že je-li pro evropské „elity“ relativně snadné vnímat tyto základy evropské identity, je tomu zcela jinak mezi mladými lidmi v Unii celkově, závěr, že základní myšlenka evropského občanství jako základ evropské identity musí být mladým předávána během výuky, která se obrací ke všem mladým lidem;

| 8. | vyjadřuje uspokojení nad programem Urbact II, zaměřeným přednostně na sociální integraci mladých a informační a komunikační činnosti různých evropských institucí, a nad příznivými výsledky programu Socrates; uznává účinnost sdružení učitelů, organizací mládeže a organizací pracujících pro mládež, které usilují o zasvěcení studentů nebo členů do evropských skutečností; |
| --- | --- |

8.

vyjadřuje uspokojení nad programem Urbact II, zaměřeným přednostně na sociální integraci mladých a informační a komunikační činnosti různých evropských institucí, a nad příznivými výsledky programu Socrates; uznává účinnost sdružení učitelů, organizací mládeže a organizací pracujících pro mládež, které usilují o zasvěcení studentů nebo členů do evropských skutečností;

| 9. | vítá výměnu osvědčených postupů na místní a regionální úrovni v Evropě, aby děti a mladí lidé měli možnost dozvědět se více o Evropě a jejích členských státech. Nadále je však přesvědčen, že má-li dojít ke skutečně účinnému opravdovému osvojení evropského občanství, je nutná všeobecná akce, zaměřená na všechny mladé lidi ve školním věku; |
| --- | --- |

9.

vítá výměnu osvědčených postupů na místní a regionální úrovni v Evropě, aby děti a mladí lidé měli možnost dozvědět se více o Evropě a jejích členských státech. Nadále je však přesvědčen, že má-li dojít ke skutečně účinnému opravdovému osvojení evropského občanství, je nutná všeobecná akce, zaměřená na všechny mladé lidi ve školním věku;

| 10. | zdůrazňuje v rámci tohoto cíle vhodnost neformálních vzdělávacích aktivit, které existují a zasluhují si další vývoj, aby doplňovaly formální vyučování o Evropě, protože obecně znamenají první svobodné převzetí zodpovědnosti, jež je předstupněm aktivního občanství; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje v rámci tohoto cíle vhodnost neformálních vzdělávacích aktivit, které existují a zasluhují si další vývoj, aby doplňovaly formální vyučování o Evropě, protože obecně znamenají první svobodné převzetí zodpovědnosti, jež je předstupněm aktivního občanství;

| 11. | podporuje systém Youthpass umožňující uznávání sociální práce mladých v rámci programu Mládež a systém Europass podporující mobilitu mladých pracovníků v Evropě; |
| --- | --- |

11.

podporuje systém Youthpass umožňující uznávání sociální práce mladých v rámci programu Mládež a systém Europass podporující mobilitu mladých pracovníků v Evropě;

| 12. | je si vědom toho, že školní vzdělávání je povinností vycházející ze zodpovědnosti vlád členských států Unie, připomíná nicméně rozhodnutí ministrů školství zajistit všem školákům základ znalostí obsahující nejpodstatnější znalosti o Evropské unii; |
| --- | --- |

12.

je si vědom toho, že školní vzdělávání je povinností vycházející ze zodpovědnosti vlád členských států Unie, připomíná nicméně rozhodnutí ministrů školství zajistit všem školákům základ znalostí obsahující nejpodstatnější znalosti o Evropské unii;

| 13. | brání se návrhu, že by Unie nahrazovala vzdělávací orgány členských států, ale vybízí ji, aby hodnotila v praxi uplatňované postupy vedoucí k lepšímu poznání Evropské unie; |
| --- | --- |

13.

brání se návrhu, že by Unie nahrazovala vzdělávací orgány členských států, ale vybízí ji, aby hodnotila v praxi uplatňované postupy vedoucí k lepšímu poznání Evropské unie;

| 14. | soudí v tomto ohledu, že Výbor regionů zde má svou úlohu z důvodu odpovědnosti, kterou mají v některých zemích místní a regionální orgány vůči vzdělávání mládeže, a jejich blízkosti k mladým lidem; měl by mládež povzbuzovat k aktivní občanské účasti; |
| --- | --- |

14.

soudí v tomto ohledu, že Výbor regionů zde má svou úlohu z důvodu odpovědnosti, kterou mají v některých zemích místní a regionální orgány vůči vzdělávání mládeže, a jejich blízkosti k mladým lidem; měl by mládež povzbuzovat k aktivní občanské účasti;

| 15. | podporuje komunikační činnosti, které by Komise mohla podniknout v souvislosti s ratifikací budoucí lisabonské smlouvy; |
| --- | --- |

15.

podporuje komunikační činnosti, které by Komise mohla podniknout v souvislosti s ratifikací budoucí lisabonské smlouvy;

| 16. | zdůrazňuje, že případné úpravy nebo začlenění nových prvků k podpoře občanské účasti do školní výuky vyžaduje zvážení a pečlivou přípravu a jeho účinky se projeví v období několika let; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že případné úpravy nebo začlenění nových prvků k podpoře občanské účasti do školní výuky vyžaduje zvážení a pečlivou přípravu a jeho účinky se projeví v období několika let;

K osvojení aktivního občanství u mladých lidí

| 17. | soudí, že osvojení aktivního evropského občanství mladými lidmi vyžaduje poznání rozmanitosti evropské identity, založené na znalosti evropské minulosti a vývojových trendů, vnitřních střetů a hodnot Evropy, jejího kulturního bohatství, jejích demokratických tradic a nejposledněji potvrzení základních práv jejích obyvatel; |
| --- | --- |

17.

soudí, že osvojení aktivního evropského občanství mladými lidmi vyžaduje poznání rozmanitosti evropské identity, založené na znalosti evropské minulosti a vývojových trendů, vnitřních střetů a hodnot Evropy, jejího kulturního bohatství, jejích demokratických tradic a nejposledněji potvrzení základních práv jejích obyvatel;

| 18. | zastává v této souvislosti názor, že umění a kultura mají obecně velký význam pro rozvoj aktivního občanství mladých lidí v EU, a zejména v rámci formálního a neformálního vzdělávání; |
| --- | --- |

18.

zastává v této souvislosti názor, že umění a kultura mají obecně velký význam pro rozvoj aktivního občanství mladých lidí v EU, a zejména v rámci formálního a neformálního vzdělávání;

| 19. | je přesvědčen, že tato znalost vychází na jedné straně z formálního vzdělání, na druhé straně ze vzdělání neformálního; |
| --- | --- |

19.

je přesvědčen, že tato znalost vychází na jedné straně z formálního vzdělání, na druhé straně ze vzdělání neformálního;

| 20. | vyzývá Evropskou komisi, aby aktualizovala šetření Eurydice o školním vzdělávání k občanství v Evropě; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Evropskou komisi, aby aktualizovala šetření Eurydice o školním vzdělávání k občanství v Evropě;

| 21. | navrhuje, aby všechny relevantní předměty vyučované v rámci formálního vzdělávání byly obohaceny o svůj evropský rozměr. Takto otevřené vyučování přispěje k utváření realistických občanů ve vztahu k užitečnosti Unie, ctižádostivých v jejím vývoji; |
| --- | --- |

21.

navrhuje, aby všechny relevantní předměty vyučované v rámci formálního vzdělávání byly obohaceny o svůj evropský rozměr. Takto otevřené vyučování přispěje k utváření realistických občanů ve vztahu k užitečnosti Unie, ctižádostivých v jejím vývoji;

| 22. | zdůrazňuje nutnost učení se více jazykům; vícejazyčnost je mladými lidmi uznávána jako přednost v profesní kariéře; těší se ze závěrů skupiny expertů na vysoké úrovni, kterou k vícejazyčnosti sestavil komisař ORBAN a nadcházejícího sdělení Komise o vícejazyčnosti, z něhož musí mít jako první užitek mladí lidé; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje nutnost učení se více jazykům; vícejazyčnost je mladými lidmi uznávána jako přednost v profesní kariéře; těší se ze závěrů skupiny expertů na vysoké úrovni, kterou k vícejazyčnosti sestavil komisař ORBAN a nadcházejícího sdělení Komise o vícejazyčnosti, z něhož musí mít jako první užitek mladí lidé;

| 23. | vyzývá k výuce o podstatě evropských institucí, pravomocích a institucionálním fungování Unie v rámci školní výuky. Tak, jak se každý mladý člověk učí o správních a politických institucích své země, tak se každý mladý Evropan bude muset učit o správních a politických institucích Evropské unie. Místní a regionální orgány mohou ukázat, jak fungují konkrétní opatření na jejich úrovni, např. hospodářská a vzájemná pomoc ze strukturálních fondů uskutečňovaná Unií; |
| --- | --- |

23.

vyzývá k výuce o podstatě evropských institucí, pravomocích a institucionálním fungování Unie v rámci školní výuky. Tak, jak se každý mladý člověk učí o správních a politických institucích své země, tak se každý mladý Evropan bude muset učit o správních a politických institucích Evropské unie. Místní a regionální orgány mohou ukázat, jak fungují konkrétní opatření na jejich úrovni, např. hospodářská a vzájemná pomoc ze strukturálních fondů uskutečňovaná Unií;

| 24. | uznává, že zvláštní pozornost bude muset být věnována mladým lidem z přistěhovaleckých rodin nebo znevýhodněného prostředí, aby bylo možné nejen uspokojit jejich specifické potřeby, ale také je lépe integrovat, aby mohli být zdrojem kulturního obohacení a solidarity s celkem. Rok 2008 byl mimo to určen evropským rokem mezikulturního dialogu pro lepší poznání a porozumění ostatním zemím Evropy a světa; |
| --- | --- |

24.

uznává, že zvláštní pozornost bude muset být věnována mladým lidem z přistěhovaleckých rodin nebo znevýhodněného prostředí, aby bylo možné nejen uspokojit jejich specifické potřeby, ale také je lépe integrovat, aby mohli být zdrojem kulturního obohacení a solidarity s celkem. Rok 2008 byl mimo to určen evropským rokem mezikulturního dialogu pro lepší poznání a porozumění ostatním zemím Evropy a světa;

| 25. | uznává, že silné zaměření na jazyky a evropský obsah výuky nelze uskutečnit bez podnětu a podpory ze strany odpovědných osob z politicko-správní a ekonomické oblasti vzdělávání, ani bez samotných učitelů, kterým musí být nabídnuto v případě potřeby relevantní další odborné vzdělávání; |
| --- | --- |

25.

uznává, že silné zaměření na jazyky a evropský obsah výuky nelze uskutečnit bez podnětu a podpory ze strany odpovědných osob z politicko-správní a ekonomické oblasti vzdělávání, ani bez samotných učitelů, kterým musí být nabídnuto v případě potřeby relevantní další odborné vzdělávání;

| 26. | se zájmem zaznamenává iniciativy již zahájené vzdělávacími doplňkovými asociacemi veřejného školství; |
| --- | --- |

26.

se zájmem zaznamenává iniciativy již zahájené vzdělávacími doplňkovými asociacemi veřejného školství;

| 27. | doporučuje plné využívání nových informačních a komunikačních technologií ve výuce znalostí o EU a evropsky orientované výuce jazyků; týká se to zejména internetu, jenž umožňuje lépe zapojit mladé lidi do výuky a oslovit ty, kdo se nemohou účastnit pravidelné školní docházky; |
| --- | --- |

27.

doporučuje plné využívání nových informačních a komunikačních technologií ve výuce znalostí o EU a evropsky orientované výuce jazyků; týká se to zejména internetu, jenž umožňuje lépe zapojit mladé lidi do výuky a oslovit ty, kdo se nemohou účastnit pravidelné školní docházky;

| 28. | podporuje návrh rozvíjet a podporovat možnosti neformálních vzdělávacích akcí mládeže, které jsou pro vytváření silného občanského cítění přinejmenším stejně důležité jako formální vzdělávání; |
| --- | --- |

28.

podporuje návrh rozvíjet a podporovat možnosti neformálních vzdělávacích akcí mládeže, které jsou pro vytváření silného občanského cítění přinejmenším stejně důležité jako formální vzdělávání;

| 29. | považuje neformální vzdělávání za základní stupeň přípravy mladých lidí na aktivní občanství: dobrovolné přijímání zodpovědnosti ve sdruženích, otevřenost ostatním, vnímání společných hodnot, zájem o veřejný život, účast v místní politice vedoucí k osvojení politického směřování Unie; |
| --- | --- |

29.

považuje neformální vzdělávání za základní stupeň přípravy mladých lidí na aktivní občanství: dobrovolné přijímání zodpovědnosti ve sdruženích, otevřenost ostatním, vnímání společných hodnot, zájem o veřejný život, účast v místní politice vedoucí k osvojení politického směřování Unie;

| 30. | neformální vzdělávání pro svůj přístup zaměřený na dobrovolné zapojení mladých lidí a pro svou blízkost s jejich potřebami a tužbami umožňuje mladým lidem získat nové schopnosti doplňující jejich formální výuku a specifické kvalifikace. Nabízí možnosti vhodné zvláště pro znevýhodněnou mládež. Konečně také mladým otevírá dveře k poznání nutnosti přizpůsobivosti hospodářskému a sociálnímu vývoji Unie; |
| --- | --- |

30.

neformální vzdělávání pro svůj přístup zaměřený na dobrovolné zapojení mladých lidí a pro svou blízkost s jejich potřebami a tužbami umožňuje mladým lidem získat nové schopnosti doplňující jejich formální výuku a specifické kvalifikace. Nabízí možnosti vhodné zvláště pro znevýhodněnou mládež. Konečně také mladým otevírá dveře k poznání nutnosti přizpůsobivosti hospodářskému a sociálnímu vývoji Unie;

| 31. | zastává názor, že rodiče a jejich povědomí o EU hrají ústřední úlohu v diskusi o aktivním občanství. Obecně by se mělo přispět ke zvýšení povědomí rodičů o EU, neboť vzhledem k dalšímu vývoji EU je třeba znalosti o EU neustále doplňovat a aktualizovat; |
| --- | --- |

31.

zastává názor, že rodiče a jejich povědomí o EU hrají ústřední úlohu v diskusi o aktivním občanství. Obecně by se mělo přispět ke zvýšení povědomí rodičů o EU, neboť vzhledem k dalšímu vývoji EU je třeba znalosti o EU neustále doplňovat a aktualizovat;

| 32. | vyzývá místní a regionální orgány, aby se zapojily do podpory nebo zavádění iniciativ takového vzdělávání o Evropě organizováním partnerství školních zařízení, hmotnou podporou organizací mládeže a organizací pracujících pro mládež, přijímáním tříd mladých Evropanů, otevíráním zařízení pro sport a volný čas a zřizováním jejich vlastních institucí s důrazem na sdílení pravomocí s evropskými institucemi; |
| --- | --- |

32.

vyzývá místní a regionální orgány, aby se zapojily do podpory nebo zavádění iniciativ takového vzdělávání o Evropě organizováním partnerství školních zařízení, hmotnou podporou organizací mládeže a organizací pracujících pro mládež, přijímáním tříd mladých Evropanů, otevíráním zařízení pro sport a volný čas a zřizováním jejich vlastních institucí s důrazem na sdílení pravomocí s evropskými institucemi;

| 33. | považuje za nutné podnítit úvahu o přínosech a způsobu osvojení aktivního občanství mladými lidmi, které mladým Evropanům umožní účinně se podílet na ekonomice Unie v souvislostech globalizace a převzít zodpovědnost za její politický vývoj; |
| --- | --- |

33.

považuje za nutné podnítit úvahu o přínosech a způsobu osvojení aktivního občanství mladými lidmi, které mladým Evropanům umožní účinně se podílet na ekonomice Unie v souvislostech globalizace a převzít zodpovědnost za její politický vývoj;

K činnostem

| 34. | zakládá své návrhy z části na rozhodnutí ministrů školství Unie nabídnout všem mladým lidem Evropy klíčové schopnosti zahrnující skutečnou znalost Evropské unie, zčásti na nedávném programu Komise Evropa pro občany, který schválil parlament a Evropská rada, k návrhům Beazleyovy zprávy týkající se opatření k integraci evropského rozměru do školní výuky; |
| --- | --- |

34.

zakládá své návrhy z části na rozhodnutí ministrů školství Unie nabídnout všem mladým lidem Evropy klíčové schopnosti zahrnující skutečnou znalost Evropské unie, zčásti na nedávném programu Komise Evropa pro občany, který schválil parlament a Evropská rada, k návrhům Beazleyovy zprávy týkající se opatření k integraci evropského rozměru do školní výuky;

| 35. | soudí, že začlenění evropského rozměru do školní výuky představuje nepostradatelný základ pro skutečné a trvalé osvojení aktivního občanství všemi mladými lidmi z členských států. Tento evropský rozměr má dvě složky: integraci evropského pohledu do všech relevantních učebních předmětů, tedy zavedení evropského hlediska do všech těchto předmětů, a specifické vyučování informací o utváření Evropské unie, jejích základech, hodnotách, institucích, její funkci a jejích účincích na každodenní život mladých lidí, jejím vývoji a vztazích ke zbytku světa; |
| --- | --- |

35.

soudí, že začlenění evropského rozměru do školní výuky představuje nepostradatelný základ pro skutečné a trvalé osvojení aktivního občanství všemi mladými lidmi z členských států. Tento evropský rozměr má dvě složky: integraci evropského pohledu do všech relevantních učebních předmětů, tedy zavedení evropského hlediska do všech těchto předmětů, a specifické vyučování informací o utváření Evropské unie, jejích základech, hodnotách, institucích, její funkci a jejích účincích na každodenní život mladých lidí, jejím vývoji a vztazích ke zbytku světa;

| 36. | na základě závěrů skupiny k vícejazyčnosti navrhuje pobízet mladé Evropany k tomu, aby kromě svého mateřského jazyka používali další dva evropské jazyky. Vícejazyčnost představuje nejen otevřenost vůči jiným kulturám, ale také vůči hospodářským a odborným výměnám a oblasti výzkumu a inovace; |
| --- | --- |

36.

na základě závěrů skupiny k vícejazyčnosti navrhuje pobízet mladé Evropany k tomu, aby kromě svého mateřského jazyka používali další dva evropské jazyky. Vícejazyčnost představuje nejen otevřenost vůči jiným kulturám, ale také vůči hospodářským a odborným výměnám a oblasti výzkumu a inovace;

| 37. | Bylo by vhodné usnadnit mobilitu mládeže a vyučujících a vytvořit pro ni podmínky v učebních osnovách; |
| --- | --- |

37.

Bylo by vhodné usnadnit mobilitu mládeže a vyučujících a vytvořit pro ni podmínky v učebních osnovách;

| 38. | doporučuje zahájit vhodnou činnost, do které budou aktivně zapojeni vyučující, aby mohlo být ve školách vytvořeno bezpečné prostředí pro vzdělávání založené na vzájemném respektu a spolupráci, čímž by se předcházelo či bránilo vzniku násilí a netolerance mezi mládeží; |
| --- | --- |

38.

doporučuje zahájit vhodnou činnost, do které budou aktivně zapojeni vyučující, aby mohlo být ve školách vytvořeno bezpečné prostředí pro vzdělávání založené na vzájemném respektu a spolupráci, čímž by se předcházelo či bránilo vzniku násilí a netolerance mezi mládeží;

| 39. | očekává vývoj činností vzdělávacích doplňkových asociací veřejného školství a neformálního vzdělávání mládeže školního věku jako jsou partnerství, výměny mezi školními zařízeními, sportovní soutěže, sportovní nebo jazykové pobyty během školních prázdnin; |
| --- | --- |

39.

očekává vývoj činností vzdělávacích doplňkových asociací veřejného školství a neformálního vzdělávání mládeže školního věku jako jsou partnerství, výměny mezi školními zařízeními, sportovní soutěže, sportovní nebo jazykové pobyty během školních prázdnin;

| 40. | podněcuje rozvoj programů podobných programu „Velvyslanci mládeže“, kteří jsou jmenováni v rámci Letních škol pro mládež, což je iniciativa Shromáždění evropských regionů. Mládež by měla převzít odpovědnost za předávání poselství ostatním mladým lidem v souvislosti s různými tématy, včetně aktivního občanství. Zvýšená pozornost by se měla věnovat rozpracovávání koncepce občanství v multikulturní Evropě a řešení otázek, jako je např. problematika společenství o více náboženských vyznáních, multikulturalismus ve školách a na pracovišti a kulturní odezvy na problémy ovlivňující mladé lidi; |
| --- | --- |

40.

podněcuje rozvoj programů podobných programu „Velvyslanci mládeže“, kteří jsou jmenováni v rámci Letních škol pro mládež, což je iniciativa Shromáždění evropských regionů. Mládež by měla převzít odpovědnost za předávání poselství ostatním mladým lidem v souvislosti s různými tématy, včetně aktivního občanství. Zvýšená pozornost by se měla věnovat rozpracovávání koncepce občanství v multikulturní Evropě a řešení otázek, jako je např. problematika společenství o více náboženských vyznáních, multikulturalismus ve školách a na pracovišti a kulturní odezvy na problémy ovlivňující mladé lidi;

| 41. | vyzývá regionální a místní orgány, aby hmotně podporovaly tyto iniciativy ve prospěch mládeže a doplňovaly je specifickými činnostmi, jako jsou například simulace situací v evropských institucích, po vzoru místních rad či regionálních shromáždění mládeže, aby si mladí lidé uvědomili svou evropskou politickou zodpovědnost; |
| --- | --- |

41.

vyzývá regionální a místní orgány, aby hmotně podporovaly tyto iniciativy ve prospěch mládeže a doplňovaly je specifickými činnostmi, jako jsou například simulace situací v evropských institucích, po vzoru místních rad či regionálních shromáždění mládeže, aby si mladí lidé uvědomili svou evropskou politickou zodpovědnost;

| 42. | navrhuje, aby každá činnost plánovaná v programu „Evropa pro občany“ byla doprovázena iniciativami vycházejícími od mladých lidí nebo iniciativami jim určenými; projekty tzv. populárními, programy vycházejícími z občanské společnosti, nepřehlédnutelnými událostmi nebo činnostmi k zachování evropské paměti; |
| --- | --- |

42.

navrhuje, aby každá činnost plánovaná v programu „Evropa pro občany“ byla doprovázena iniciativami vycházejícími od mladých lidí nebo iniciativami jim určenými; projekty tzv. populárními, programy vycházejícími z občanské společnosti, nepřehlédnutelnými událostmi nebo činnostmi k zachování evropské paměti;

| 43. | doporučuje vyhodnocení účinků již započatých činností seskupení vyučujících a organizací mládeže nebo organizací pracujících pro mládež, aby bylo možné vyměňovat nebo vyvíjet osvědčené postupy těchto struktur a začlenit je do akčních programů Unie. Nejúčinnějším způsobem, jak připravit mladé lidi na aktivní občanství, je postavit je do situace, kdy budou cítit, že jejich názor je důležitý a má přímý vliv na jejich vlastní život. Vhodným prostorem k tomu jsou studentské rady na školách, na vyšší úrovni pak to jsou místní rady dětí a mládeže. Jejich vliv je obzvláště patrný v menších obcích a městech; |
| --- | --- |

43.

doporučuje vyhodnocení účinků již započatých činností seskupení vyučujících a organizací mládeže nebo organizací pracujících pro mládež, aby bylo možné vyměňovat nebo vyvíjet osvědčené postupy těchto struktur a začlenit je do akčních programů Unie. Nejúčinnějším způsobem, jak připravit mladé lidi na aktivní občanství, je postavit je do situace, kdy budou cítit, že jejich názor je důležitý a má přímý vliv na jejich vlastní život. Vhodným prostorem k tomu jsou studentské rady na školách, na vyšší úrovni pak to jsou místní rady dětí a mládeže. Jejich vliv je obzvláště patrný v menších obcích a městech;

| 44. | bude to oficiálním uznáním úlohy neformálního vzdělávání v usnadnění sociálního začlenění mladých, jejich přizpůsobování vývoji na trhu práce, účasti v veřejném životě a osvojení aktivního a motivovaného občanství; |
| --- | --- |

44.

bude to oficiálním uznáním úlohy neformálního vzdělávání v usnadnění sociálního začlenění mladých, jejich přizpůsobování vývoji na trhu práce, účasti v veřejném životě a osvojení aktivního a motivovaného občanství;

| 45. | vyzývá, aby praktická výuka o Evropě odpovídala vysokým nárokům, protože je zásadní pro budoucnost Evropské unie a jejích občanů. Podporuje nezbytnou obnovu tradičních vzdělávacích koncepcí tak, aby se mladí lidé z členských států mohli přizpůsobit své profesní budoucnosti a společenskému a politickému zapojení ve světě globalizované ekonomiky. Taková výuka by propůjčila formálnímu vzdělávání doplněnému o neformální vzdělávání občanský cíl, který spočívá v účasti na budování demokratické Unie; |
| --- | --- |

45.

vyzývá, aby praktická výuka o Evropě odpovídala vysokým nárokům, protože je zásadní pro budoucnost Evropské unie a jejích občanů. Podporuje nezbytnou obnovu tradičních vzdělávacích koncepcí tak, aby se mladí lidé z členských států mohli přizpůsobit své profesní budoucnosti a společenskému a politickému zapojení ve světě globalizované ekonomiky. Taková výuka by propůjčila formálnímu vzdělávání doplněnému o neformální vzdělávání občanský cíl, který spočívá v účasti na budování demokratické Unie;

| 46. | výslovně zdůrazňuje, že aktivní využívání programů EU a členských států, jakož i mnoha projektů nevládních organizací, je nezbytné pro rozvoj široké formální a neformální kulturní vzdělávací činnosti v kontextu EU a toto využívání je třeba dále rozvíjet. |
| --- | --- |

46.

výslovně zdůrazňuje, že aktivní využívání programů EU a členských států, jakož i mnoha projektů nevládních organizací, je nezbytné pro rozvoj široké formální a neformální kulturní vzdělávací činnosti v kontextu EU a toto využívání je třeba dále rozvíjet.

V Bruselu dne 7. února 2008

předseda

Výboru regionů

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  KOM(2007) 568 v konečném znění.

1

---

| 25.4.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 105/25 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 105/25

---

Předběžné stanovisko Výboru regionů k tématu – Kontrola stavu společné zemědělské politiky

(2008/C 105/06)

VÝBOR REGIONŮ

| — | bude dbát na to, aby nezbytný přezkum SZP nevedl k postupnému zániku této politiky a k její opětovné nacionalizaci, ale aby umožnil zachovat udržitelné zemědělství a potravinovou soběstačnost; |
| --- | --- |

—

bude dbát na to, aby nezbytný přezkum SZP nevedl k postupnému zániku této politiky a k její opětovné nacionalizaci, ale aby umožnil zachovat udržitelné zemědělství a potravinovou soběstačnost;

| — | je toho názoru, že SZP významným způsobem přispívá k územní soudržnosti a že všechny návrhy na změnu v důsledku kontroly stavu musejí brát dostatečný ohled na různé specifické regionální rysy a na existující systémy produkce v EU; |
| --- | --- |

—

je toho názoru, že SZP významným způsobem přispívá k územní soudržnosti a že všechny návrhy na změnu v důsledku kontroly stavu musejí brát dostatečný ohled na různé specifické regionální rysy a na existující systémy produkce v EU;

| — | se domnívá, že SZP by spolu se změnou druhého pilíře měla vést k rozvoji venkova zaměřenému na nové podmínky zemědělské činnosti, ale také na globálnější rozvoj venkova, který by se týkal venkovských oblastí Unie jako celku; |
| --- | --- |

—

se domnívá, že SZP by spolu se změnou druhého pilíře měla vést k rozvoji venkova zaměřenému na nové podmínky zemědělské činnosti, ale také na globálnější rozvoj venkova, který by se týkal venkovských oblastí Unie jako celku;

| — | uznává, že je důležité poskytnout přiměřené finanční prostředky na opatření pro rozvoj venkova, v souladu se zásadou subsidiarity – přitom však s uznáním komunitární povahy odlišení. Je přesvědčen, že rozhodnutí o odlišení se nejlépe přijímají na odpovídající decentralizované úrovni, kde lépe odpovídají různorodosti místních a regionálních potřeb. Členské státy a regiony by měly mít možnost směřovat finanční prostředky do opatření druhého pilíře na základě skutečných potřeb; |
| --- | --- |

—

uznává, že je důležité poskytnout přiměřené finanční prostředky na opatření pro rozvoj venkova, v souladu se zásadou subsidiarity – přitom však s uznáním komunitární povahy odlišení. Je přesvědčen, že rozhodnutí o odlišení se nejlépe přijímají na odpovídající decentralizované úrovni, kde lépe odpovídají různorodosti místních a regionálních potřeb. Členské státy a regiony by měly mít možnost směřovat finanční prostředky do opatření druhého pilíře na základě skutečných potřeb;

| — | je však znepokojen pokusy zahrnout pod označení „rozvoj venkova“ stále větší počet otázek, což by mohlo způsobit problémy, a pochybuje, zda lze na řadu těchto výzev opravdu nejlépe reagovat prostřednictvím programů rozvoje venkova; |
| --- | --- |

—

je však znepokojen pokusy zahrnout pod označení „rozvoj venkova“ stále větší počet otázek, což by mohlo způsobit problémy, a pochybuje, zda lze na řadu těchto výzev opravdu nejlépe reagovat prostřednictvím programů rozvoje venkova;

| — | trvá na tom, že regiony si musí zachovat jistou potravinovou soběstačnost, včetně regionů, kde jsou podmínky pro pěstování a chov obtížné, a připomíná přímou spojitost mezi velmi kvalitními lokálně vyprodukovanými potravinami a regionální identitou, kterou musí SZP chránit; |
| --- | --- |

—

trvá na tom, že regiony si musí zachovat jistou potravinovou soběstačnost, včetně regionů, kde jsou podmínky pro pěstování a chov obtížné, a připomíná přímou spojitost mezi velmi kvalitními lokálně vyprodukovanými potravinami a regionální identitou, kterou musí SZP chránit;

| — | je přesvědčen, že je třeba podniknout kroky k zajištění hladkého přistání režimu kvót, které by usnadnilo jejich vyčerpání v březnu 2015, a podporuje postupné ukončení režimu kvót na mléko a mléčné výrobky do roku 2015 postupným zvýšením kvót a snížením dodatkové dávky. Bezpečnostní mechanismy by měly být i nadále poskytovány v případě, že dojde k přílišnému poklesu tržních cen. Součástí tohoto procesu bude požadavek na speciální dohody k zachování produkce mléka a mléčných výrobků v hospodářsky citlivých regionech; |
| --- | --- |

—

je přesvědčen, že je třeba podniknout kroky k zajištění hladkého přistání režimu kvót, které by usnadnilo jejich vyčerpání v březnu 2015, a podporuje postupné ukončení režimu kvót na mléko a mléčné výrobky do roku 2015 postupným zvýšením kvót a snížením dodatkové dávky. Bezpečnostní mechanismy by měly být i nadále poskytovány v případě, že dojde k přílišnému poklesu tržních cen. Součástí tohoto procesu bude požadavek na speciální dohody k zachování produkce mléka a mléčných výrobků v hospodářsky citlivých regionech;

| Zpravodaj | : | pan Seamus MURRAY, člen rady hrabství Meath a regionálního úřadu Středovýchodní oblasti (IE/EUN-EA) |
| --- | --- | --- |

Zpravodaj

:

pan Seamus MURRAY, člen rady hrabství Meath a regionálního úřadu Středovýchodní oblasti (IE/EUN-EA)

Politická doporučení

VÝBOR REGIONŮ

Všeobecné poznámky

| 1. | se domnívá, že Společná zemědělská politika (SZP) prošla vývojem, aby mohla reagovat na výzvy a měnící se potřeby, a musí i nadále usilovat o plnění stanovených cílů, tj. poskytovat občanům EU kvalitní potravu za přijatelné ceny, zajišťovat zemědělcům dobrou životní úroveň, uchovat dědictví venkova a chránit jeho životní prostředí a současně vytvářet podmínky pro rovnou hospodářskou soutěž, které umožní evropskému zemědělství zůstat na světovém trhu, avšak neopomíjet preferenční zásadu Společenství; |
| --- | --- |

1.

se domnívá, že Společná zemědělská politika (SZP) prošla vývojem, aby mohla reagovat na výzvy a měnící se potřeby, a musí i nadále usilovat o plnění stanovených cílů, tj. poskytovat občanům EU kvalitní potravu za přijatelné ceny, zajišťovat zemědělcům dobrou životní úroveň, uchovat dědictví venkova a chránit jeho životní prostředí a současně vytvářet podmínky pro rovnou hospodářskou soutěž, které umožní evropskému zemědělství zůstat na světovém trhu, avšak neopomíjet preferenční zásadu Společenství;

| 2. | prohlašuje, že SZP sdílí lisabonské a göteborské cíle, které spočívají v zajištění větší konkurenceschopnosti Evropy; v této souvislosti připomíná, že základ SZP musí zůstat východiskem činnosti orgánů veřejné správy s cílem hospodářské, sociální i environmentální ochrany klíčového odvětví Evropy, která je přijatelná uvnitř i vně Unie; |
| --- | --- |

2.

prohlašuje, že SZP sdílí lisabonské a göteborské cíle, které spočívají v zajištění větší konkurenceschopnosti Evropy; v této souvislosti připomíná, že základ SZP musí zůstat východiskem činnosti orgánů veřejné správy s cílem hospodářské, sociální i environmentální ochrany klíčového odvětví Evropy, která je přijatelná uvnitř i vně Unie;

| 3. | je toho názoru, že SZP významným způsobem přispívá k územní soudržnosti a že všechny návrhy na změnu v důsledku kontroly stavu musejí brát dostatečný ohled na různé specifické regionální rysy a na existující systémy produkce v EU; |
| --- | --- |

3.

je toho názoru, že SZP významným způsobem přispívá k územní soudržnosti a že všechny návrhy na změnu v důsledku kontroly stavu musejí brát dostatečný ohled na různé specifické regionální rysy a na existující systémy produkce v EU;

| 4. | se domnívá, že SZP by spolu se změnou druhého pilíře měla vést k rozvoji venkova zaměřenému na nové podmínky zemědělské činnosti, ale také na globálnější rozvoj venkova, který by se týkal venkovských oblastí Unie jako celku, zejména těch nejcitlivějších oblastí, jako jsou oblasti se zvláštním přírodním znevýhodněním (horské, ostrovní a nejvzdálenější regiony), a začlenil je do velkých geografických celků Unie, jako jsou severní a středomořské oblasti; |
| --- | --- |

4.

se domnívá, že SZP by spolu se změnou druhého pilíře měla vést k rozvoji venkova zaměřenému na nové podmínky zemědělské činnosti, ale také na globálnější rozvoj venkova, který by se týkal venkovských oblastí Unie jako celku, zejména těch nejcitlivějších oblastí, jako jsou oblasti se zvláštním přírodním znevýhodněním (horské, ostrovní a nejvzdálenější regiony), a začlenil je do velkých geografických celků Unie, jako jsou severní a středomořské oblasti;

| 5. | považuje zemědělství za hlavní činnost mnohých venkovských komunit a vzhledem k tomu, že EU uplatňuje jiný model produkce než další země s významnou produkcí a vývozem potravin, domnívá se, že politiky podpory příjmů by měly být zaměřeny především na zachování existující zemědělské činnosti a na rodinná hospodářství, neboť právě ta zásadní měrou podporují multifunkční model zemědělství EU; |
| --- | --- |

5.

považuje zemědělství za hlavní činnost mnohých venkovských komunit a vzhledem k tomu, že EU uplatňuje jiný model produkce než další země s významnou produkcí a vývozem potravin, domnívá se, že politiky podpory příjmů by měly být zaměřeny především na zachování existující zemědělské činnosti a na rodinná hospodářství, neboť právě ta zásadní měrou podporují multifunkční model zemědělství EU;

| 6. | bude dbát na to, aby nezbytný přezkum SZP nevedl k postupnému zániku této politiky a k její opětovné nacionalizaci, ale aby umožnil zachovat udržitelné zemědělství a potravinovou soběstačnost Evropy ve shodě se zdravotními normami bezpečnosti potravin; připomíná úlohu této společné politiky pro všechna území Unie a jejich občany; |
| --- | --- |

6.

bude dbát na to, aby nezbytný přezkum SZP nevedl k postupnému zániku této politiky a k její opětovné nacionalizaci, ale aby umožnil zachovat udržitelné zemědělství a potravinovou soběstačnost Evropy ve shodě se zdravotními normami bezpečnosti potravin; připomíná úlohu této společné politiky pro všechna území Unie a jejich občany;

| 7. | vítá příležitost přispět ke kontrole stavu SZP a s pokračující diskusí by chtěl být konzultován ve věci legislativních návrhů Komise; |
| --- | --- |

7.

vítá příležitost přispět ke kontrole stavu SZP a s pokračující diskusí by chtěl být konzultován ve věci legislativních návrhů Komise;

KONTROLA STAVU SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSKÉ POLITIKY

Společná zemědělská politika dnes

| 8. | stejně jako Komise konstatuje, že SZP zejména za posledních 15 let doznala změn, zvláště po radikální reformě v roce 2003, kdy bylo stanoveno zavedení kontroly stavu jako příležitosti k revizi nedávných změn a k uvážení nových výzev, rizik a příležitostí; připomíná, že tato kontrola stavu probíhá v nových celosvětových a evropských souvislostech obchodu s potravinami; |
| --- | --- |

8.

stejně jako Komise konstatuje, že SZP zejména za posledních 15 let doznala změn, zvláště po radikální reformě v roce 2003, kdy bylo stanoveno zavedení kontroly stavu jako příležitosti k revizi nedávných změn a k uvážení nových výzev, rizik a příležitostí; připomíná, že tato kontrola stavu probíhá v nových celosvětových a evropských souvislostech obchodu s potravinami;

| 9. | zdůrazňuje, že multifunkční model zemědělství EU musí být součástí boje proti změně klimatu, musí zahrnovat pojmy udržitelnost, konkurenceschopnost, různorodost, potravinovou soběstačnost a schopnost reagovat na společnost, spotřebitele a veřejné blaho, a neodlučitelnými součástmi tohoto modelu musejí být dobré zemědělské postupy, ochrana životního prostředí a dobré životní podmínky zvířat. Je toho názoru, že smyslem kontroly stavu SZP je skutečně podpořit multifunkční model zemědělství EU; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že multifunkční model zemědělství EU musí být součástí boje proti změně klimatu, musí zahrnovat pojmy udržitelnost, konkurenceschopnost, různorodost, potravinovou soběstačnost a schopnost reagovat na společnost, spotřebitele a veřejné blaho, a neodlučitelnými součástmi tohoto modelu musejí být dobré zemědělské postupy, ochrana životního prostředí a dobré životní podmínky zvířat. Je toho názoru, že smyslem kontroly stavu SZP je skutečně podpořit multifunkční model zemědělství EU;

| 10. | trvá na významu místního zemědělsko-potravinářského průmyslu v Evropě a na zásadní úloze bezpečnosti potravin a zajišťování potravin v nynější situaci, kdy je EU největším dovozcem zemědělských produktů na světě; |
| --- | --- |

10.

trvá na významu místního zemědělsko-potravinářského průmyslu v Evropě a na zásadní úloze bezpečnosti potravin a zajišťování potravin v nynější situaci, kdy je EU největším dovozcem zemědělských produktů na světě;

| 11. | domnívá se, že k posouzení reforem by lépe posloužilo hodnocení dopadu nedávných reforem SZP, zejména na počty pracovníků v zemědělství a zpracování potravin, na kvalitu potravin, dostupnost, cenu a množství dovážených potravin a rovněž na životní prostředí a dobré životní podmínky zvířat, a je zklamán, že tato data nebyla k dispozici při zahájení kontroly stavu. Dále žádá, aby podobné analýzy a přezkumy byly dány k dispozici na regionální úrovni před přijetím jakýchkoli legislativních změn; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že k posouzení reforem by lépe posloužilo hodnocení dopadu nedávných reforem SZP, zejména na počty pracovníků v zemědělství a zpracování potravin, na kvalitu potravin, dostupnost, cenu a množství dovážených potravin a rovněž na životní prostředí a dobré životní podmínky zvířat, a je zklamán, že tato data nebyla k dispozici při zahájení kontroly stavu. Dále žádá, aby podobné analýzy a přezkumy byly dány k dispozici na regionální úrovni před přijetím jakýchkoli legislativních změn;

| 12. | nicméně souhlasí s celkovou náplní kontroly stavu, tedy s úsilím odstranit nesrovnalosti v provádění nedávných reforem, a doufá, že její provádění umožní dlouhodobé plánování, aby úřady, zemědělsko-potravinářský průmysl a zemědělci mohli plně provést dohodnuté změny a přizpůsobit se potřebám trhu; |
| --- | --- |

12.

nicméně souhlasí s celkovou náplní kontroly stavu, tedy s úsilím odstranit nesrovnalosti v provádění nedávných reforem, a doufá, že její provádění umožní dlouhodobé plánování, aby úřady, zemědělsko-potravinářský průmysl a zemědělci mohli plně provést dohodnuté změny a přizpůsobit se potřebám trhu;

| 13. | domnívá se, že běžné vnímání SZP a realita jsou od sebe na hony vzdáleny a že političtí činitelé by měli tuto vzdálenost překonat. Z nedávného průzkumu Eurobarometr (1) vyplynulo, že 88 % dotázaných je přesvědčeno, že zemědělství a venkovské oblasti jsou buď důležité nebo velmi důležité pro budoucnost Evropy. Zároveň téměř 90 % dotázaných přiznalo chabou znalost či úplnou neznalost SZP (54 % termín nikdy neslyšelo a 34 % nevědělo, o co se jedná); má tedy za to, že je třeba více hodnotit a šířit informace o cílech a úspěších SZP; |
| --- | --- |

13.

domnívá se, že běžné vnímání SZP a realita jsou od sebe na hony vzdáleny a že političtí činitelé by měli tuto vzdálenost překonat. Z nedávného průzkumu Eurobarometr (1) vyplynulo, že 88 % dotázaných je přesvědčeno, že zemědělství a venkovské oblasti jsou buď důležité nebo velmi důležité pro budoucnost Evropy. Zároveň téměř 90 % dotázaných přiznalo chabou znalost či úplnou neznalost SZP (54 % termín nikdy neslyšelo a 34 % nevědělo, o co se jedná); má tedy za to, že je třeba více hodnotit a šířit informace o cílech a úspěších SZP;

| 14. | vítá iniciativy zaměřené na racionalizaci a zjednodušování provádění SZP, přitom však zdůrazňuje, že podobné iniciativy musejí brát v úvahu vždy všechny koncové uživatele; |
| --- | --- |

14.

vítá iniciativy zaměřené na racionalizaci a zjednodušování provádění SZP, přitom však zdůrazňuje, že podobné iniciativy musejí brát v úvahu vždy všechny koncové uživatele;

Hodnocení provádění a zjednodušení režimu jednotné platby

Zjednodušení režimu jednotné platby

| 15. | podporuje všechny přiměřené kroky k dalšímu zjednodušení režimu jednotné platby, neboť zbytečně rigidní, složitá pravidla a byrokratické postupy představují značnou zátěž a výdaje, avšak úprava režimu jednotné platby by neměla vycházet pouze z požadavku na jeho zjednodušení, ale měla by posílit a obhájit multifunkční zemědělský model EU; |
| --- | --- |

15.

podporuje všechny přiměřené kroky k dalšímu zjednodušení režimu jednotné platby, neboť zbytečně rigidní, složitá pravidla a byrokratické postupy představují značnou zátěž a výdaje, avšak úprava režimu jednotné platby by neměla vycházet pouze z požadavku na jeho zjednodušení, ale měla by posílit a obhájit multifunkční zemědělský model EU;

| 16. | podporuje návrh, aby s blížícím se rokem 2013 členské státy dostaly příležitost upravit původní základní režim jednotné platby v odůvodněných případech na paušální sazbu, ale domnívá se, že to bude vyžadovat flexibilitu v detailním uplatňování paušální sazby v členských státech a regionech. Tato flexibilita by měla zohlednit dopady, jaké by mohlo mít úplné oddělení podpory v určitých odvětvích a regionech, a možné odstupňování dávek ve prospěch multifunkčnějších zemědělských provozů a těch provozů, jimž trh přináší méně. V členských státech je také žádoucí provést analýzu dopadu této velké potenciální změny z hlediska pravděpodobných vlivů na využití půdy, provozní struktury, vlastnictví a budoucí vlastnictví zemědělských provozů, skladbu podniků, regionální rovnováhu a celkovou efektivnost a konkurenceschopnost zemědělství; |
| --- | --- |

16.

podporuje návrh, aby s blížícím se rokem 2013 členské státy dostaly příležitost upravit původní základní režim jednotné platby v odůvodněných případech na paušální sazbu, ale domnívá se, že to bude vyžadovat flexibilitu v detailním uplatňování paušální sazby v členských státech a regionech. Tato flexibilita by měla zohlednit dopady, jaké by mohlo mít úplné oddělení podpory v určitých odvětvích a regionech, a možné odstupňování dávek ve prospěch multifunkčnějších zemědělských provozů a těch provozů, jimž trh přináší méně. V členských státech je také žádoucí provést analýzu dopadu této velké potenciální změny z hlediska pravděpodobných vlivů na využití půdy, provozní struktury, vlastnictví a budoucí vlastnictví zemědělských provozů, skladbu podniků, regionální rovnováhu a celkovou efektivnost a konkurenceschopnost zemědělství;

| 17. | zastává názor, že v „nových“ členských státech je třeba provést další analýzu následků odklonu od režimu jednotné platby na plochu; |
| --- | --- |

17.

zastává názor, že v „nových“ členských státech je třeba provést další analýzu následků odklonu od režimu jednotné platby na plochu;

Podmíněnost

| 18. | uznává, že je nutné podmínit platby dodržováním určitých norem EU v oblasti ochrany životního prostředí, veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin a dobrých životních podmínek zvířat; vyzývá k dalšímu úsilí při zjednodušování přehnaně složitých zákonů či předpisů, ať už byly zavedeny Komisí nebo členskými státy; |
| --- | --- |

18.

uznává, že je nutné podmínit platby dodržováním určitých norem EU v oblasti ochrany životního prostředí, veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin a dobrých životních podmínek zvířat; vyzývá k dalšímu úsilí při zjednodušování přehnaně složitých zákonů či předpisů, ať už byly zavedeny Komisí nebo členskými státy;

| 19. | je ovšem toho názoru, že přezkum požadavku týkajícího se dobrého ekologického stavu půdy nesmí vést k oslabení předpisů v oblasti životního prostředí, jež je nutno přezkoumat souběžně se změnami nařízení (např. o pesticidech); |
| --- | --- |

19.

je ovšem toho názoru, že přezkum požadavku týkajícího se dobrého ekologického stavu půdy nesmí vést k oslabení předpisů v oblasti životního prostředí, jež je nutno přezkoumat souběžně se změnami nařízení (např. o pesticidech);

| 20. | zdůrazňuje, že má-li se zlepšit dostupnost a dodržování předpisů obsahujících ustanovení o podmíněnosti, měly by tyto předpisy být založeny na proporcionalitě, transparentnosti a konzistentnosti. Požaduje, aby započatá a přijatá zjednodušení byla rychle provedena, méně relevantní oblasti práva příloh III a IV nařízení (ES) č. 1782/2003 vyškrtnuty a ustanovení o podmíněnosti omezena na oblasti práva, které se týkají přímo příjemců přímých plateb; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že má-li se zlepšit dostupnost a dodržování předpisů obsahujících ustanovení o podmíněnosti, měly by tyto předpisy být založeny na proporcionalitě, transparentnosti a konzistentnosti. Požaduje, aby započatá a přijatá zjednodušení byla rychle provedena, méně relevantní oblasti práva příloh III a IV nařízení (ES) č. 1782/2003 vyškrtnuty a ustanovení o podmíněnosti omezena na oblasti práva, které se týkají přímo příjemců přímých plateb;

| 21. | vzhledem k narůstajícímu počtu a rozsahu kontrol by velmi uvítal větší míru spolupráce a koordinace mezi agenturami pro kontrolu zemědělských podniků; |
| --- | --- |

21.

vzhledem k narůstajícímu počtu a rozsahu kontrol by velmi uvítal větší míru spolupráce a koordinace mezi agenturami pro kontrolu zemědělských podniků;

Částečně vázaná podpora

| 22. | domnívá se, že částečně vázaná podpora je obecně chápána jako přechodné opatření celkově směřující k úplnému oddělení plateb od produkce. Nicméně v regionálním kontextu, kde je úroveň produkce nízká a region ekonomicky zranitelný nebo kde jsou sociální a environmentální výhody částečného oddělení plateb od produkce zjevné, může opatření v podobě částečně vázaných podpor plnit svou úlohu řadu let; podporuje proto návrh, aby byla existence částečně vázané podpory za těchto podmínek dále povolena jako prvek přispívající k regionální soběstačnosti a k zajištění vyváženého regionálního rozvoje; |
| --- | --- |

22.

domnívá se, že částečně vázaná podpora je obecně chápána jako přechodné opatření celkově směřující k úplnému oddělení plateb od produkce. Nicméně v regionálním kontextu, kde je úroveň produkce nízká a region ekonomicky zranitelný nebo kde jsou sociální a environmentální výhody částečného oddělení plateb od produkce zjevné, může opatření v podobě částečně vázaných podpor plnit svou úlohu řadu let; podporuje proto návrh, aby byla existence částečně vázané podpory za těchto podmínek dále povolena jako prvek přispívající k regionální soběstačnosti a k zajištění vyváženého regionálního rozvoje;

Maximální a minimální výše podpory

| 23. | domnívá se, že vzhledem k transparentnosti plateb v rámci režimu jednotné platby a k nedávným závěrům Účetního dvora by bylo pro veřejnost velmi přijatelné a politicky žádoucí stanovit maximální výši podpory. V ideálním případě by mělo být k podpoře navrhovaných změn předloženo posouzení dopadu; a souhlasí, že by mohlo být zavedeno určité omezení maximální výše plateb, např. odstupňované snížení kombinované s horní mezí; |
| --- | --- |

23.

domnívá se, že vzhledem k transparentnosti plateb v rámci režimu jednotné platby a k nedávným závěrům Účetního dvora by bylo pro veřejnost velmi přijatelné a politicky žádoucí stanovit maximální výši podpory. V ideálním případě by mělo být k podpoře navrhovaných změn předloženo posouzení dopadu; a souhlasí, že by mohlo být zavedeno určité omezení maximální výše plateb, např. odstupňované snížení kombinované s horní mezí;

| 24. | navrhuje se minimální výše plateb ke zmírnění situace, když jsou administrativní náklady vyšší než přidělená podpora; podporuje tento návrh, pokud jeho konkrétní formulace nebude znamenat novou překážku pro životaschopnost rodinných podniků, a uvítal by možné úspory administrativních nákladů; |
| --- | --- |

24.

navrhuje se minimální výše plateb ke zmírnění situace, když jsou administrativní náklady vyšší než přidělená podpora; podporuje tento návrh, pokud jeho konkrétní formulace nebude znamenat novou překážku pro životaschopnost rodinných podniků, a uvítal by možné úspory administrativních nákladů;

| 25. | upozorňuje, že není snadné určit „skutečné“ zemědělce podle velikosti vlastněných pozemků, například některé plodiny a činnosti mohou být velmi náročné na práci, zatímco jiní vlastníci rozsáhlých pozemků by stěží dokazovali, že jsou „skutečnými zemědělci“; domnívá se, že při vyplácení podpůrných plateb by mělo být upřednostňováno hledisko zachování existující zemědělské činnosti, zejména v případě menších rodinných hospodářství; |
| --- | --- |

25.

upozorňuje, že není snadné určit „skutečné“ zemědělce podle velikosti vlastněných pozemků, například některé plodiny a činnosti mohou být velmi náročné na práci, zatímco jiní vlastníci rozsáhlých pozemků by stěží dokazovali, že jsou „skutečnými zemědělci“; domnívá se, že při vyplácení podpůrných plateb by mělo být upřednostňováno hledisko zachování existující zemědělské činnosti, zejména v případě menších rodinných hospodářství;

| 26. | současně navrhuje, aby velké zemědělské podniky nebyly posuzovány nezávisle na jejich právní formě, rozvoji a struktuře, neboť celkové odstupňované snížení podpůrných plateb by v některých případech mohlo zničit konkurenceschopné provozy a vést ke značné ztrátě pracovních míst; |
| --- | --- |

26.

současně navrhuje, aby velké zemědělské podniky nebyly posuzovány nezávisle na jejich právní formě, rozvoji a struktuře, neboť celkové odstupňované snížení podpůrných plateb by v některých případech mohlo zničit konkurenceschopné provozy a vést ke značné ztrátě pracovních míst;

Zlepšit tržní orientaci a chopit se nových příležitostí

Role tržních intervencí a řízení nabídky

| 27. | domnívá se, že celosvětově zemědělsko-potravinářské odvětví přechází od období podporovaného snižování přebytků a podpory cen pomocí nástrojů pro regulaci objemu produkce k období, které lépe reaguje na trh. Tento vývoj je předznamenán významnými dlouhodobějšími strukturálními změnami, jako např. dlouhodobě zvýšenou potravinovou poptávkou, zejména v Asii, a důsledkem politik v oblasti biopaliv. Krátkodobé faktory jako např. sucho a epidemie, spolu s kolísáním měny, mají rovněž podíl na přechodných výkyvech cen. K podstatným změnám ve fungování mezinárodního trhu došlo zejména na trzích s mlékem, mléčnými výrobky a obilovinami; |
| --- | --- |

27.

domnívá se, že celosvětově zemědělsko-potravinářské odvětví přechází od období podporovaného snižování přebytků a podpory cen pomocí nástrojů pro regulaci objemu produkce k období, které lépe reaguje na trh. Tento vývoj je předznamenán významnými dlouhodobějšími strukturálními změnami, jako např. dlouhodobě zvýšenou potravinovou poptávkou, zejména v Asii, a důsledkem politik v oblasti biopaliv. Krátkodobé faktory jako např. sucho a epidemie, spolu s kolísáním měny, mají rovněž podíl na přechodných výkyvech cen. K podstatným změnám ve fungování mezinárodního trhu došlo zejména na trzích s mlékem, mléčnými výrobky a obilovinami;

| 28. | je přesvědčen, že přesto, že vliv existujících tržních politických nástrojů SZP slábne v důsledku silnějších mezinárodních trhů potravin, mohou být tyto trhy velmi nestabilní. Pro stabilitu trhu je tedy třeba zajistit ochranu trhu před náhlými velkými cenovými výkyvy, Výbor proto podporuje nutnost zachovat tržní nástroje jako ochrannou síť pro období oslabení trhu a nevzdat se všech kontrol nabídky; |
| --- | --- |

28.

je přesvědčen, že přesto, že vliv existujících tržních politických nástrojů SZP slábne v důsledku silnějších mezinárodních trhů potravin, mohou být tyto trhy velmi nestabilní. Pro stabilitu trhu je tedy třeba zajistit ochranu trhu před náhlými velkými cenovými výkyvy, Výbor proto podporuje nutnost zachovat tržní nástroje jako ochrannou síť pro období oslabení trhu a nevzdat se všech kontrol nabídky;

| 29. | navrhuje, aby Komise pokračovala v podrobné analýze tržních vyhlídek ve všech odvětvích a pravidelně zveřejňovala zprávy o vývoji na trzích, a pomohla tak zajistit přijímání kvalifikovaných politických rozhodnutí; |
| --- | --- |

29.

navrhuje, aby Komise pokračovala v podrobné analýze tržních vyhlídek ve všech odvětvích a pravidelně zveřejňovala zprávy o vývoji na trzích, a pomohla tak zajistit přijímání kvalifikovaných politických rozhodnutí;

Intervence v odvětví obilovin

| 30. | souhlasí s kompletním přezkumem intervence u obilovin a sdílí názor Komise, že intervence by měla být omezena na pšenici obecnou; |
| --- | --- |

30.

souhlasí s kompletním přezkumem intervence u obilovin a sdílí názor Komise, že intervence by měla být omezena na pšenici obecnou;

Vynětí půdy z produkce

| 31. | podporuje návrh zrušit režim povinného vynětí půdy z produkce, ale navrhuje, aby regulační možnost povinného vynětí půdy z produkce byla zachována jako možnost zmírnit dopad budoucího oslabení trhu; a schvaluje dodatečná opatření pro ochranu životního prostředí, včetně např. zachování trvalých pastvin a ochrany pobřežních oblastí; |
| --- | --- |

31.

podporuje návrh zrušit režim povinného vynětí půdy z produkce, ale navrhuje, aby regulační možnost povinného vynětí půdy z produkce byla zachována jako možnost zmírnit dopad budoucího oslabení trhu; a schvaluje dodatečná opatření pro ochranu životního prostředí, včetně např. zachování trvalých pastvin a ochrany pobřežních oblastí;

„Hladké přistání“ pro kvóty na mléko a mléčné výrobky

| 32. | zastává názor, že oproti předchozím desetiletím jsou nyní celosvětové trhy s mlékem a mléčnými výrobky silnější, a dalo by se očekávat, že tento růst trhu způsobený vyšší poptávkou bude trvalého charakteru. Stejně tak zde existuje velká nejistota, pokud jde o ceny mléčných výrobků na tomto světovém trhu. Za těchto okolností by mělo dojít k diskusi o společné organizaci trhu s mlékem a mléčnými výrobky, jejímž cílem by mělo být vymezení nových regulačních mechanismů v tomto odvětví; |
| --- | --- |

32.

zastává názor, že oproti předchozím desetiletím jsou nyní celosvětové trhy s mlékem a mléčnými výrobky silnější, a dalo by se očekávat, že tento růst trhu způsobený vyšší poptávkou bude trvalého charakteru. Stejně tak zde existuje velká nejistota, pokud jde o ceny mléčných výrobků na tomto světovém trhu. Za těchto okolností by mělo dojít k diskusi o společné organizaci trhu s mlékem a mléčnými výrobky, jejímž cílem by mělo být vymezení nových regulačních mechanismů v tomto odvětví;

| 33. | je přesvědčen, že je třeba podniknout kroky k zajištění hladkého přistání režimu kvót, které by usnadnilo jejich vyčerpání v březnu 2015, a podporuje postupné ukončení režimu kvót na mléko a mléčné výrobky do roku 2015 postupným zvýšením kvót a snížením dodatkové dávky. Míra a časové rozvržení zvýšení kvót či snížení dodatkové dávky by měly být založeny na průběžné analýze tržních vyhlídek prováděné Komisí od prosince 2007. Bezpečnostní mechanismy by měly být i nadále poskytovány v případě, že dojde k přílišnému poklesu tržních cen. Součástí tohoto procesu bude požadavek na speciální dohody k zachování produkce mléka a mléčných výrobků v hospodářsky citlivých regionech; |
| --- | --- |

33.

je přesvědčen, že je třeba podniknout kroky k zajištění hladkého přistání režimu kvót, které by usnadnilo jejich vyčerpání v březnu 2015, a podporuje postupné ukončení režimu kvót na mléko a mléčné výrobky do roku 2015 postupným zvýšením kvót a snížením dodatkové dávky. Míra a časové rozvržení zvýšení kvót či snížení dodatkové dávky by měly být založeny na průběžné analýze tržních vyhlídek prováděné Komisí od prosince 2007. Bezpečnostní mechanismy by měly být i nadále poskytovány v případě, že dojde k přílišnému poklesu tržních cen. Součástí tohoto procesu bude požadavek na speciální dohody k zachování produkce mléka a mléčných výrobků v hospodářsky citlivých regionech;

| 34. | očekává, že Komise provede revizi účinnosti opatření pro řízení nabídky v menších odvětvích (sušená krmiva, škrob, len a konopí); |
| --- | --- |

34.

očekává, že Komise provede revizi účinnosti opatření pro řízení nabídky v menších odvětvích (sušená krmiva, škrob, len a konopí);

Reakce na nové výzvy

Řízení rizik

| 35. | uznává potenciál řízení rizik na rychle se měnícím světovém trhu a možnost posílit specifická opatření pro rozvoj venkova v reakci na zvýšené riziko. Mechanismy, jež navrhuje Komise, mohou plnit určitou úlohu, avšak nemohou zastoupit funkce, které měly hlavní nástroje pro řízení trhů, jež existovaly ve SZP a které byly postupně v posledních letech odstraněny. Nabádá k dalšímu průzkumu případných aplikací a k jejich hodnocení; |
| --- | --- |

35.

uznává potenciál řízení rizik na rychle se měnícím světovém trhu a možnost posílit specifická opatření pro rozvoj venkova v reakci na zvýšené riziko. Mechanismy, jež navrhuje Komise, mohou plnit určitou úlohu, avšak nemohou zastoupit funkce, které měly hlavní nástroje pro řízení trhů, jež existovaly ve SZP a které byly postupně v posledních letech odstraněny. Nabádá k dalšímu průzkumu případných aplikací a k jejich hodnocení;

Změna klimatu, bioenergetika, vodní hospodářství a biologická rozmanitost

| 36. | přiznává, že intenzivní zemědělství napáchalo škody např. na struktuře půdy a biologické rozmanitosti a způsobilo znečištění vodních toků, zdůrazňuje však úlohu zemědělců při zachování venkova a rozmanité tradiční zemědělské krajiny s omezenou produkcí a vítá, že Komise uznala, že zemědělství EU přispělo více než jiná odvětví ke snížení emisí skleníkových plynů, a zároveň zdůraznila, že zemědělství je v mnoha regionech EU velmi vystaveno změně klimatu; |
| --- | --- |

36.

přiznává, že intenzivní zemědělství napáchalo škody např. na struktuře půdy a biologické rozmanitosti a způsobilo znečištění vodních toků, zdůrazňuje však úlohu zemědělců při zachování venkova a rozmanité tradiční zemědělské krajiny s omezenou produkcí a vítá, že Komise uznala, že zemědělství EU přispělo více než jiná odvětví ke snížení emisí skleníkových plynů, a zároveň zdůraznila, že zemědělství je v mnoha regionech EU velmi vystaveno změně klimatu;

| 37. | podporuje výzvu obsaženou v nedávné Zelené knize o přizpůsobení se změně klimatu, aby zemědělství dále přispělo ke zmírnění účinků změny klimatu. Se změnou klimatu bude vzrůstat význam úlohy zemědělství a lesnictví jako poskytovatelů služeb v oblasti životního prostředí a ekosystémů. Budoucí přezkum SZP by se mohl stát příležitostí k zahrnutí kompenzačních opatření do programů podpory zemědělských provozů; |
| --- | --- |

37.

podporuje výzvu obsaženou v nedávné Zelené knize o přizpůsobení se změně klimatu, aby zemědělství dále přispělo ke zmírnění účinků změny klimatu. Se změnou klimatu bude vzrůstat význam úlohy zemědělství a lesnictví jako poskytovatelů služeb v oblasti životního prostředí a ekosystémů. Budoucí přezkum SZP by se mohl stát příležitostí k zahrnutí kompenzačních opatření do programů podpory zemědělských provozů;

| 38. | uznává zásadní důležitost opatření pro rozvoj obnovitelných energií a podporuje další relevantní výzkum a opatření s cílem zintenzivnit reakci EU na tato zásadní globální témata udržitelnosti. Konstatuje, že pěstování energetických plodin podporované prostřednictvím národních a evropských opatření a nástrojů významně přispívá k dosažení cílů Společenství v oblasti energetické politiky a politiky klimatu a je důležitým potenciálem pro vytváření hodnot v zemědělství a na venkově. Poukazuje na to, že snížená prémie za energetické plodiny v této souvislosti ztratila na významu a může být v budoucnu jako vázané opatření zrušena; |
| --- | --- |

38.

uznává zásadní důležitost opatření pro rozvoj obnovitelných energií a podporuje další relevantní výzkum a opatření s cílem zintenzivnit reakci EU na tato zásadní globální témata udržitelnosti. Konstatuje, že pěstování energetických plodin podporované prostřednictvím národních a evropských opatření a nástrojů významně přispívá k dosažení cílů Společenství v oblasti energetické politiky a politiky klimatu a je důležitým potenciálem pro vytváření hodnot v zemědělství a na venkově. Poukazuje na to, že snížená prémie za energetické plodiny v této souvislosti ztratila na významu a může být v budoucnu jako vázané opatření zrušena;

| 39. | je však znepokojen pokusy zahrnout pod označení „rozvoj venkova“ stále větší počet otázek, z nichž některé by mohly být neslučitelné (např. lesnictví a biologická rozmanitost), což by mohlo způsobit problémy; a v každém případě pochybuje, zda lze na řadu těchto výzev opravdu nejlépe reagovat prostřednictvím programů rozvoje venkova; |
| --- | --- |

39.

je však znepokojen pokusy zahrnout pod označení „rozvoj venkova“ stále větší počet otázek, z nichž některé by mohly být neslučitelné (např. lesnictví a biologická rozmanitost), což by mohlo způsobit problémy; a v každém případě pochybuje, zda lze na řadu těchto výzev opravdu nejlépe reagovat prostřednictvím programů rozvoje venkova;

Posílení druhého pilíře

| 40. | uznává, že je důležité poskytnout přiměřené finanční prostředky na opatření pro rozvoj venkova, v souladu se zásadou subsidiarity – přitom však s uznáním komunitární povahy odlišení–. Je přesvědčen, že rozhodnutí o odlišení se nejlépe přijímají na odpovídající decentralizované úrovni, kde lépe odpovídají různorodosti místních a regionálních potřeb. Členské státy a regiony by měly mít možnost směřovat finanční prostředky do opatření druhého pilíře na základě skutečných potřeb; |
| --- | --- |

40.

uznává, že je důležité poskytnout přiměřené finanční prostředky na opatření pro rozvoj venkova, v souladu se zásadou subsidiarity – přitom však s uznáním komunitární povahy odlišení–. Je přesvědčen, že rozhodnutí o odlišení se nejlépe přijímají na odpovídající decentralizované úrovni, kde lépe odpovídají různorodosti místních a regionálních potřeb. Členské státy a regiony by měly mít možnost směřovat finanční prostředky do opatření druhého pilíře na základě skutečných potřeb;

| 41. | je dále znepokojen tendencí zvýšit odlišení, která ohrožuje komunitární charakter SZP a narušuje zásadu soudržnosti, neboť spolufinancování opatření druhého pilíře bude obtížnější pro chudší regiony a členské státy; |
| --- | --- |

41.

je dále znepokojen tendencí zvýšit odlišení, která ohrožuje komunitární charakter SZP a narušuje zásadu soudržnosti, neboť spolufinancování opatření druhého pilíře bude obtížnější pro chudší regiony a členské státy;

Finanční rámec

| 42. | konstatuje, že finanční prostředky dostupné do roku 2013 z hlediska stálých cen neustále klesají, avšak vyšší tržní ceny v některých odvětvích a větší účinnost mohou vést ke značným úsporám; podporuje návrh, aby tyto úspory byly směřovány do intenzivnějších opatření pro rozvoj venkova, např. do výzkumu a inovací; |
| --- | --- |

42.

konstatuje, že finanční prostředky dostupné do roku 2013 z hlediska stálých cen neustále klesají, avšak vyšší tržní ceny v některých odvětvích a větší účinnost mohou vést ke značným úsporám; podporuje návrh, aby tyto úspory byly směřovány do intenzivnějších opatření pro rozvoj venkova, např. do výzkumu a inovací;

VYHLÍDKY SZP PO ROCE 2013

| 43. | v souvislosti s procesem konzultací o reformě rozpočtu EU by chtěl stanovit řadu politických priorit, jež by měly být v plné míře zohledněny v každé diskusi o příští úloze a fungování SZP; |
| --- | --- |

43.

v souvislosti s procesem konzultací o reformě rozpočtu EU by chtěl stanovit řadu politických priorit, jež by měly být v plné míře zohledněny v každé diskusi o příští úloze a fungování SZP;

Nové výzvy a vznikající potřeby

| 44. | zastává názor, že SZP se od svého vzniku úspěšně přizpůsobila různým výzvám, domnívá se však, že Komise a její činitelé musejí víc usilovat o lepší informovanost občanů a zapojit je do cíle, úspěchů a priorit SZP a že tento bod by měl být mezi příštími komunikačními prioritami Komise; |
| --- | --- |

44.

zastává názor, že SZP se od svého vzniku úspěšně přizpůsobila různým výzvám, domnívá se však, že Komise a její činitelé musejí víc usilovat o lepší informovanost občanů a zapojit je do cíle, úspěchů a priorit SZP a že tento bod by měl být mezi příštími komunikačními prioritami Komise;

| 45. | domnívá se, že s novými výzvami, jako např. s dopadem energetické politiky a politiky změny klimatu na zemědělskou politiku a politiku v oblasti potravin, s pokračující expanzí EU, otázkami mezinárodního obchodu atd., se vynořuje řada požadavků v tom smyslu, aby byl multifunkční charakter SZP rozšířen o další úlohy; je přesvědčen, že SZP s adekvátními prostředky pro využití půdy, zajištění potravy a zemědělské produkce musí být i nadále těžištěm evropského projektu. Politika životního prostředí a energetická politika musejí rovněž disponovat přiměřenými prostředky; |
| --- | --- |

45.

domnívá se, že s novými výzvami, jako např. s dopadem energetické politiky a politiky změny klimatu na zemědělskou politiku a politiku v oblasti potravin, s pokračující expanzí EU, otázkami mezinárodního obchodu atd., se vynořuje řada požadavků v tom smyslu, aby byl multifunkční charakter SZP rozšířen o další úlohy; je přesvědčen, že SZP s adekvátními prostředky pro využití půdy, zajištění potravy a zemědělské produkce musí být i nadále těžištěm evropského projektu. Politika životního prostředí a energetická politika musejí rovněž disponovat přiměřenými prostředky;

| 46. | zdůrazňuje, že stárnutí obyvatelstva EU má výrazný vliv na zemědělství a na venkovské oblasti obecně, a současně uznává, že výzkum, vývoj a inovace jsou zásadní pro konkurenceschopnost evropského zemědělství; vyzývá k tomu, aby byla zajištěna dostupnost odpovídajícího vzdělání a odborné přípravy, zejména s cílem povzbudit mladé lidi ke vstupu do zemědělství; |
| --- | --- |

46.

zdůrazňuje, že stárnutí obyvatelstva EU má výrazný vliv na zemědělství a na venkovské oblasti obecně, a současně uznává, že výzkum, vývoj a inovace jsou zásadní pro konkurenceschopnost evropského zemědělství; vyzývá k tomu, aby byla zajištěna dostupnost odpovídajícího vzdělání a odborné přípravy, zejména s cílem povzbudit mladé lidi ke vstupu do zemědělství;

| 47. | je přesvědčen, že podpora příjmů by se s omezenými zdroji měla zaměřit na fungující rodinná hospodářství a na ty zemědělské provozy, jež se aktivně podílejí na zaměstnávání a udržení venkovského obyvatelstva; |
| --- | --- |

47.

je přesvědčen, že podpora příjmů by se s omezenými zdroji měla zaměřit na fungující rodinná hospodářství a na ty zemědělské provozy, jež se aktivně podílejí na zaměstnávání a udržení venkovského obyvatelstva;

Zaručení bezpečnosti potravin a zajištění potravin

| 48. | domnívá se, že když se zemědělsko-potravinářské odvětví přeorientovalo na trh, má zajišťování bezpečných potravinových produktů pro spotřebitele za přijatelné ceny zásadní význam a je přesvědčen, že je třeba věnovat pozornost otázce dlouhodobého zabezpečení EU potravinami; |
| --- | --- |

48.

domnívá se, že když se zemědělsko-potravinářské odvětví přeorientovalo na trh, má zajišťování bezpečných potravinových produktů pro spotřebitele za přijatelné ceny zásadní význam a je přesvědčen, že je třeba věnovat pozornost otázce dlouhodobého zabezpečení EU potravinami;

| 49. | vyzývá k uplatňování jednotných fytosanitárních, veterinárních a environmentálních norem na potravinářské produkty určené pro spotřebu v EU, ať už pocházejí z EU nebo ze třetích zemí, a vyzývá k tomu, aby byly úřadům hraniční kontroly, Potravinovému a veterinárnímu úřadu (Food and Veterinary Office – FVO) a Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin (European Food Safety Authority – EFSA) poskytnuty lidské i hmotné zdroje, které jsou nezbytné pro plnění jejich úlohy; |
| --- | --- |

49.

vyzývá k uplatňování jednotných fytosanitárních, veterinárních a environmentálních norem na potravinářské produkty určené pro spotřebu v EU, ať už pocházejí z EU nebo ze třetích zemí, a vyzývá k tomu, aby byly úřadům hraniční kontroly, Potravinovému a veterinárnímu úřadu (Food and Veterinary Office – FVO) a Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin (European Food Safety Authority – EFSA) poskytnuty lidské i hmotné zdroje, které jsou nezbytné pro plnění jejich úlohy;

| 50. | je přesvědčen, že vzhledem k tomu, že potravinářský průmysl představuje druhý největší průmysl v Evropě, je věcí zásadní důležitosti zachovat efektivnost a konkurenceschopnost tohoto odvětví. Je třeba poskytnout dostatečné prostředky na výzkum podporující rozvoj produktů, ale i na vzdělání, odbornou přípravu a poradenské služby pro nové producenty a mladé zemědělce; |
| --- | --- |

50.

je přesvědčen, že vzhledem k tomu, že potravinářský průmysl představuje druhý největší průmysl v Evropě, je věcí zásadní důležitosti zachovat efektivnost a konkurenceschopnost tohoto odvětví. Je třeba poskytnout dostatečné prostředky na výzkum podporující rozvoj produktů, ale i na vzdělání, odbornou přípravu a poradenské služby pro nové producenty a mladé zemědělce;

| 51. | domnívá se, že je třeba klást důraz na podporu produkce uvnitř Evropské unie a na informování spotřebitelů, zejména dětí, o přínosu konzumace zdravých a lokálně vyprodukovaných potravin, s cílem minimalizovat vzdálenosti, přes které jsou potraviny přepravovány, a redukovat uhlíkovou stopu; |
| --- | --- |

51.

domnívá se, že je třeba klást důraz na podporu produkce uvnitř Evropské unie a na informování spotřebitelů, zejména dětí, o přínosu konzumace zdravých a lokálně vyprodukovaných potravin, s cílem minimalizovat vzdálenosti, přes které jsou potraviny přepravovány, a redukovat uhlíkovou stopu;

Specifické regionální podmínky

| 52. | je přesvědčen, že SZP musí brát dostatečný ohled na specifické regionální podmínky, které v Evropské unii existují, že musí chránit a zhodnocovat lépe, než činí v současné době, různorodost zemědělských činností a systémů produkce včetně biologické produkce a produkce bez geneticky modifikovaných zemědělských plodin a lépe reagovat na regionální podmínky (např. ve středomořských, severských, horských a nejvzdálenějších regionech EU); |
| --- | --- |

52.

je přesvědčen, že SZP musí brát dostatečný ohled na specifické regionální podmínky, které v Evropské unii existují, že musí chránit a zhodnocovat lépe, než činí v současné době, různorodost zemědělských činností a systémů produkce včetně biologické produkce a produkce bez geneticky modifikovaných zemědělských plodin a lépe reagovat na regionální podmínky (např. ve středomořských, severských, horských a nejvzdálenějších regionech EU);

| 53. | trvá na tom, že regiony si musí zachovat jistou potravinovou soběstačnost, včetně regionů, kde jsou podmínky pro pěstování a chov obtížné, a připomíná přímou spojitost mezi velmi kvalitními lokálně vyprodukovanými potravinami a regionální identitou, kterou musí SZP chránit; |
| --- | --- |

53.

trvá na tom, že regiony si musí zachovat jistou potravinovou soběstačnost, včetně regionů, kde jsou podmínky pro pěstování a chov obtížné, a připomíná přímou spojitost mezi velmi kvalitními lokálně vyprodukovanými potravinami a regionální identitou, kterou musí SZP chránit;

Soulad s dalšími odvětvími politik

| 54. | je čím dál víc znepokojen problematikou energetiky a ochrany životního prostředí obecně, a zejména otázkou globálního oteplování a považuje politiku využívání půdy za mimořádně důležitou. Zemědělství musí inovovat, aby se dokázalo přizpůsobit účinkům změny klimatu a bojovat proti ní; |
| --- | --- |

54.

je čím dál víc znepokojen problematikou energetiky a ochrany životního prostředí obecně, a zejména otázkou globálního oteplování a považuje politiku využívání půdy za mimořádně důležitou. Zemědělství musí inovovat, aby se dokázalo přizpůsobit účinkům změny klimatu a bojovat proti ní;

| 55. | je přesvědčen, že SZP by měla být lépe propojena s dalšími relevantními politikami, např. s energetickou politikou EU, regionální politikou, s politikami v oblasti životního prostředí, výzkumu a vývoje, a volá po lepší koordinaci těchto oblastí politik na všech úrovních správy; |
| --- | --- |

55.

je přesvědčen, že SZP by měla být lépe propojena s dalšími relevantními politikami, např. s energetickou politikou EU, regionální politikou, s politikami v oblasti životního prostředí, výzkumu a vývoje, a volá po lepší koordinaci těchto oblastí politik na všech úrovních správy;

| 56. | je rovněž přesvědčen, že SZP má vnitřní a vnější rozměr, a je toho názoru, že budoucí SZP musí zvážit úlohu EU v širším rozvíjejícím se světě otevřením trhů v rámci možností a měla by povzbuzovat potravinovou soběstačnost v rozvojových zemích prostřednictvím přenosu technologie a dovedností; je zásadní průběžně posuzovat dopad SZP na rozvojové země; |
| --- | --- |

56.

je rovněž přesvědčen, že SZP má vnitřní a vnější rozměr, a je toho názoru, že budoucí SZP musí zvážit úlohu EU v širším rozvíjejícím se světě otevřením trhů v rámci možností a měla by povzbuzovat potravinovou soběstačnost v rozvojových zemích prostřednictvím přenosu technologie a dovedností; je zásadní průběžně posuzovat dopad SZP na rozvojové země;

Charakter rozvoje venkova

| 57. | je přesvědčen, že hodnocení dopadu rozhodnutí EU na podmínky venkova může poskytnout evropskému rozhodování dimenzi, která by při plánování rozhodnutí a sledování jejich provádění umožnila vzít v potaz zvláštní charakteristiky venkovských oblastí. Při hodnocení dopadů v podmínkách venkova je nutné brát v úvahu, že se venkovské oblasti v různých částech Evropy liší a mohou se též podstatně lišit v rámci jednotlivých členských států v závislosti na jejich poloze; |
| --- | --- |

57.

je přesvědčen, že hodnocení dopadu rozhodnutí EU na podmínky venkova může poskytnout evropskému rozhodování dimenzi, která by při plánování rozhodnutí a sledování jejich provádění umožnila vzít v potaz zvláštní charakteristiky venkovských oblastí. Při hodnocení dopadů v podmínkách venkova je nutné brát v úvahu, že se venkovské oblasti v různých částech Evropy liší a mohou se též podstatně lišit v rámci jednotlivých členských států v závislosti na jejich poloze;

| 58. | domnívá se, že bude potřeba jasněji definovat rozsah pojmu „rozvoj venkova“ a toho, co je možné zahrnout do druhého pilíře, a v této souvislosti zastává názor, že je možné lépe využít budoucí SZP k vytváření vazeb a k podpoře politické koordinace mezi venkovskými a městskými oblastmi, zejména v příměstských oblastech, kde může existovat značný tlak na zdroje venkova. Politiky rozvoje venkova by navíc měly podporovat a chránit zemědělskou činnost v oblastech, kde může mít specifický přínos, např. v městských oblastech a jejich okolí a v řídce osídlených oblastech; |
| --- | --- |

58.

domnívá se, že bude potřeba jasněji definovat rozsah pojmu „rozvoj venkova“ a toho, co je možné zahrnout do druhého pilíře, a v této souvislosti zastává názor, že je možné lépe využít budoucí SZP k vytváření vazeb a k podpoře politické koordinace mezi venkovskými a městskými oblastmi, zejména v příměstských oblastech, kde může existovat značný tlak na zdroje venkova. Politiky rozvoje venkova by navíc měly podporovat a chránit zemědělskou činnost v oblastech, kde může mít specifický přínos, např. v městských oblastech a jejich okolí a v řídce osídlených oblastech;

| 59. | podpořil by udržitelný, na integrovaném přístupu založený rozvoj venkovských oblastí poskytováním základních služeb v komunitách, např. vzdělání, zdravotnických a poštovních služeb, a infrastruktury, např. širokopásmového připojení a veřejné dopravy; |
| --- | --- |

59.

podpořil by udržitelný, na integrovaném přístupu založený rozvoj venkovských oblastí poskytováním základních služeb v komunitách, např. vzdělání, zdravotnických a poštovních služeb, a infrastruktury, např. širokopásmového připojení a veřejné dopravy;

| 60. | je přesvědčen, že pro přijímání kvalifikovanějších rozhodnutí, zejména v souvislosti s širší problematikou „rozvoje venkova“, je nutné ponechat větší prostor místní a regionální úrovni a umožnit její intenzivnější zapojení do vytváření politik a do rozhodovacích procesů; |
| --- | --- |

60.

je přesvědčen, že pro přijímání kvalifikovanějších rozhodnutí, zejména v souvislosti s širší problematikou „rozvoje venkova“, je nutné ponechat větší prostor místní a regionální úrovni a umožnit její intenzivnější zapojení do vytváření politik a do rozhodovacích procesů;

| 61. | v této souvislosti odkazuje na Prohlášení o rozvoji venkova a na Lisabonskou strategii (2) jako na hodnotné příspěvky k úvahám o budoucnosti SZP a rozvoje venkova. |
| --- | --- |

61.

v této souvislosti odkazuje na Prohlášení o rozvoji venkova a na Lisabonskou strategii (2) jako na hodnotné příspěvky k úvahám o budoucnosti SZP a rozvoje venkova.

V Bruselu dne 7 února 2008.

předseda

Výboru regionů

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Zvláštní průzkum veřejného mínění Eurobarometr 276: Europeans, Agriculture and the Common Agricultural Policy (Evropané, zemědělství a Společná zemědělská politika), březen 2007.

1

(2)  Prohlášení z Alexandroupolis o rozvoji venkova a Lisabonské strategii, Řecko (červen 2006) (CdR 209/2006).

2

---

| 25.4.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 105/31 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 105/31

---

Usnesení Výboru regionů k zasedání Evropské rady na jaře 2008 – Strategie pro růst a zaměstnanost – Řešení „lisabonského paradoxu“

(2008/C 105/07)

Vzhledem k tomu, že Výbor regionů byl na zasedání Evropské rady na jaře 2006 požádán, aby na summitu 2008 předložil souhrnnou zprávu na podporu partnerství pro růst a zaměstnanost, v níž by zhodnotil účinky revidované Lisabonské strategie na místní a regionální úrovni a nastínil vyhlídky po roce 2008.

VÝBOR REGIONŮ

| 1. | vítá tuto žádost, neboť evropské regiony a města hrají významnou úlohu v realizaci Lisabonské strategie. Jsou vlastně klíčovými subjekty v oblasti politiky inovací, výzkumu a vzdělávání, jsou zdrojem více než 66 % všech veřejných investic v EU a prostředky ze strukturálních fondů stále více vynakládají na plnění cílů růstu a zaměstnanosti; |
| --- | --- |

1.

vítá tuto žádost, neboť evropské regiony a města hrají významnou úlohu v realizaci Lisabonské strategie. Jsou vlastně klíčovými subjekty v oblasti politiky inovací, výzkumu a vzdělávání, jsou zdrojem více než 66 % všech veřejných investic v EU a prostředky ze strukturálních fondů stále více vynakládají na plnění cílů růstu a zaměstnanosti;

| 2. | připomíná, že do reformní smlouvy přijaté v Lisabonu byla doplněna územní soudržnost jako třetí cíl Evropské unie, vedle sociální a hospodářské soudržnosti, a že řešení územních rozdílů, které negativně ovlivňují celkovou konkurenceschopnost hospodářství EU, se následně stalo prioritou, díky níž velmi významně vzrostla úloha regionů a měst; |
| --- | --- |

2.

připomíná, že do reformní smlouvy přijaté v Lisabonu byla doplněna územní soudržnost jako třetí cíl Evropské unie, vedle sociální a hospodářské soudržnosti, a že řešení územních rozdílů, které negativně ovlivňují celkovou konkurenceschopnost hospodářství EU, se následně stalo prioritou, díky níž velmi významně vzrostla úloha regionů a měst;

| 3. | vítá strategickou zprávu Evropské komise o hospodářských reformách v celé Evropě, jejíž součástí je zhodnocení pokroku příslušného členského státu se souvisejícím návrhem doporučení specifických pro tuto zemi, dále návrh na potvrzení integrovaných hlavních směrů a návrh nového lisabonského programu Společenství na období let 2008–2010. Z této strategické zprávy v podstatě vyplývá, že Lisabonská strategie prokázala svůj význam vytvořením celkového cíle spočívajícího ve větším růstu a zaměstnanosti v Evropě. Upozorňuje v tomto ohledu na vytvoření několika sdružení pro spolupráci mezi regiony, která se rovněž v rámci své činnosti zaměřují na plnění cílů stanovených v Lisabonské strategii; příkladem může být Sdružení pro inovaci, jež sdružuje na dvacet evropských regionů, které již dosáhly úspěchů v oblasti inovací, a některé z nich již splňují lisabonská kritéria; |
| --- | --- |

3.

vítá strategickou zprávu Evropské komise o hospodářských reformách v celé Evropě, jejíž součástí je zhodnocení pokroku příslušného členského státu se souvisejícím návrhem doporučení specifických pro tuto zemi, dále návrh na potvrzení integrovaných hlavních směrů a návrh nového lisabonského programu Společenství na období let 2008–2010. Z této strategické zprávy v podstatě vyplývá, že Lisabonská strategie prokázala svůj význam vytvořením celkového cíle spočívajícího ve větším růstu a zaměstnanosti v Evropě. Upozorňuje v tomto ohledu na vytvoření několika sdružení pro spolupráci mezi regiony, která se rovněž v rámci své činnosti zaměřují na plnění cílů stanovených v Lisabonské strategii; příkladem může být Sdružení pro inovaci, jež sdružuje na dvacet evropských regionů, které již dosáhly úspěchů v oblasti inovací, a některé z nich již splňují lisabonská kritéria;

| 4. | nicméně zdůrazňuje, že ne všechny členské státy provádějí programy reforem nezbytnou rychlostí a že je třeba učinit mnohem více pro to, aby se v reformách pokročilo; |
| --- | --- |

4.

nicméně zdůrazňuje, že ne všechny členské státy provádějí programy reforem nezbytnou rychlostí a že je třeba učinit mnohem více pro to, aby se v reformách pokročilo;

| 5. | vítá rozhodnutí Evropské rady 2006 zapojit VR do realizace partnerství pro růst a zaměstnanost vypracováním zprávy o účincích revidované Lisabonské strategie na místní a regionální úrovni, a žádá, aby byl VR na jarním zasedání Evropské rady pověřen pravidelným podáváním zpráv o provádění Lisabonské strategie a jeho monitorování na místní a regionální úrovni; |
| --- | --- |

5.

vítá rozhodnutí Evropské rady 2006 zapojit VR do realizace partnerství pro růst a zaměstnanost vypracováním zprávy o účincích revidované Lisabonské strategie na místní a regionální úrovni, a žádá, aby byl VR na jarním zasedání Evropské rady pověřen pravidelným podáváním zpráv o provádění Lisabonské strategie a jeho monitorování na místní a regionální úrovni;

| 6. | domnívá se, že Lisabonská strategie může být úspěšně realizována pouze tehdy, pokud jsou místní a regionální samosprávy plně zapojeny do procesů rozhodování, provádění a monitorování, a opakuje, že se zavázal přispět k realizaci strategie pro růst a zaměstnanost přímo na místě; |
| --- | --- |

6.

domnívá se, že Lisabonská strategie může být úspěšně realizována pouze tehdy, pokud jsou místní a regionální samosprávy plně zapojeny do procesů rozhodování, provádění a monitorování, a opakuje, že se zavázal přispět k realizaci strategie pro růst a zaměstnanost přímo na místě;

| 7. | je pevně přesvědčen o nutnosti evropské strategie, která by podporovala konkurenceschopnost Evropy i po roce 2010, stanovila celoevropskou koordinovanou a jednotnou politiku hospodářských reforem pro růst a zaměstnanost a pomohla řešit globální výzvy, jimž ve stále větší míře čelí všechny úrovně správy v Evropě; |
| --- | --- |

7.

je pevně přesvědčen o nutnosti evropské strategie, která by podporovala konkurenceschopnost Evropy i po roce 2010, stanovila celoevropskou koordinovanou a jednotnou politiku hospodářských reforem pro růst a zaměstnanost a pomohla řešit globální výzvy, jimž ve stále větší míře čelí všechny úrovně správy v Evropě;

| 8. | nabízí Evropské komisi, že ji podpoří při organizaci kampaně na zvýšení povědomí v celé Evropě tím, že na tuto strategii bude upozorňovat a podporovat ji v současné době i v budoucnu; |
| --- | --- |

8.

nabízí Evropské komisi, že ji podpoří při organizaci kampaně na zvýšení povědomí v celé Evropě tím, že na tuto strategii bude upozorňovat a podporovat ji v současné době i v budoucnu;

„Lisabonský paradox“ a ztotožnění se s Lisabonskou strategií

| 1. | vítá, že jednou z klíčových změn revidované Lisabonské strategie, jež byla přijata v roce 2005, je myšlenka „jednání na místní úrovni“, jejímž cílem je zdůraznit úlohu místní a regionální úrovně; |
| --- | --- |

1.

vítá, že jednou z klíčových změn revidované Lisabonské strategie, jež byla přijata v roce 2005, je myšlenka „jednání na místní úrovni“, jejímž cílem je zdůraznit úlohu místní a regionální úrovně;

| 2. | poukazuje na to, že ačkoli jsou regiony a města Evropy zapojena do plnění prakticky všech cílů růstu a zaměstnanosti Lisabonské strategie, většina z nich se domnívá, že přínos uvedené strategie pro dosažení těchto cílů je málo významný; |
| --- | --- |

2.

poukazuje na to, že ačkoli jsou regiony a města Evropy zapojena do plnění prakticky všech cílů růstu a zaměstnanosti Lisabonské strategie, většina z nich se domnívá, že přínos uvedené strategie pro dosažení těchto cílů je málo významný;

| 3. | lituje tohoto lisabonského paradoxu a připomíná, že většího ztotožnění se s programem pro růst a zaměstnanost, jež bylo požadováno v revizi Lisabonské strategie v roce 2005, lze dosáhnout pouze tehdy, budou-li různé úrovně správy (EU, národní, regionální a místní) na splnění úkolu spolupracovat; |
| --- | --- |

3.

lituje tohoto lisabonského paradoxu a připomíná, že většího ztotožnění se s programem pro růst a zaměstnanost, jež bylo požadováno v revizi Lisabonské strategie v roce 2005, lze dosáhnout pouze tehdy, budou-li různé úrovně správy (EU, národní, regionální a místní) na splnění úkolu spolupracovat;

| 4. | vybízí proto v souladu se zásadou subsidiarity k intenzivnější spolupráci mezi různými úrovněmi správy, která umožní koherentnější, koordinovanější a účinnější tvorbu politiky a zvýší „přidanou hodnotu“ strategie pro růst a zaměstnanost v celé EU; |
| --- | --- |

4.

vybízí proto v souladu se zásadou subsidiarity k intenzivnější spolupráci mezi různými úrovněmi správy, která umožní koherentnější, koordinovanější a účinnější tvorbu politiky a zvýší „přidanou hodnotu“ strategie pro růst a zaměstnanost v celé EU;

Nedostatky v provádění – Regiony a města v cyklu řízení

| 5. | připomíná, že místní a regionální samosprávy velmi usilují o dosažení lisabonských cílů a že mnohé z nich vidí možnost posílit svou úlohu v procesu provádění; poukazuje na převažující znepokojení nad jejich zapojením do provádění, což jen dokazuje, že navzdory zlepšení nedostatky v provádění přetrvávají a je třeba se jimi zabývat v příštím cyklu řízení; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že místní a regionální samosprávy velmi usilují o dosažení lisabonských cílů a že mnohé z nich vidí možnost posílit svou úlohu v procesu provádění; poukazuje na převažující znepokojení nad jejich zapojením do provádění, což jen dokazuje, že navzdory zlepšení nedostatky v provádění přetrvávají a je třeba se jimi zabývat v příštím cyklu řízení;

| 6. | doporučuje, aby každoroční monitorování ze strany Komise a její konkrétní doporučení pro danou zemi zahrnovala také informaci o systematickém zapojení všech zainteresovaných stran; |
| --- | --- |

6.

doporučuje, aby každoroční monitorování ze strany Komise a její konkrétní doporučení pro danou zemi zahrnovala také informaci o systematickém zapojení všech zainteresovaných stran;

| 7. | opakuje své výzvy, aby členské státy systematičtěji zapojily místní a regionální samosprávy do všech úrovní cyklu lisabonské politiky v souladu s příslušnými ústavními ustanoveními; |
| --- | --- |

7.

opakuje své výzvy, aby členské státy systematičtěji zapojily místní a regionální samosprávy do všech úrovní cyklu lisabonské politiky v souladu s příslušnými ústavními ustanoveními;

| 8. | žádá, aby byl přizván k účasti v pracovní skupině pro lisabonskou metodiku v rámci Výboru pro hospodářskou politiku; |
| --- | --- |

8.

žádá, aby byl přizván k účasti v pracovní skupině pro lisabonskou metodiku v rámci Výboru pro hospodářskou politiku;

| 9. | doporučuje, aby byl EUROSTAT pověřen poskytnutím všech relevantních statistických údajů o regionální úrovni, jež by umožnily sestavit a zveřejnit strukturální monitorovací zprávu o dosažení cílů Lisabonské strategie; |
| --- | --- |

9.

doporučuje, aby byl EUROSTAT pověřen poskytnutím všech relevantních statistických údajů o regionální úrovni, jež by umožnily sestavit a zveřejnit strukturální monitorovací zprávu o dosažení cílů Lisabonské strategie;

Politika soudržnosti významným způsobem přispívá k provádění strategie pro růst a zaměstnanost

| 10. | považuje evropskou politiku soudržnosti za důležitý nástroj umožňující regionům a městům Evropy dosažení cílů strategie pro růst a zaměstnanost přímo na místě. Politika soudržnosti je nejdůležitější doprovodnou politikou k posílení konkurenceschopnosti a zvýšení zaměstnanosti v regionech, které zaostávají; |
| --- | --- |

10.

považuje evropskou politiku soudržnosti za důležitý nástroj umožňující regionům a městům Evropy dosažení cílů strategie pro růst a zaměstnanost přímo na místě. Politika soudržnosti je nejdůležitější doprovodnou politikou k posílení konkurenceschopnosti a zvýšení zaměstnanosti v regionech, které zaostávají;

| 11. | poukazuje na to, že požadavek na vyčlenění prostředků v novém programovém období politiky soudržnosti na období let 2007–2013 přinesl relevantní a významné změny v plánech výdajů regionů a měst, což vedlo především k nárůstu výdajů na inovace. Kromě toho se domnívá, že vyčlenění prostředků přispívá k tomu, že Lisabonská a Göteborská strategie se přiblíží k hlavnímu úkolu politiky soudržnosti, což vítá, a očekává, že po vyhodnocení zkušeností z nynějšího programového období Komise předloží návrhy týkající se toho, jaký přínos pro Lisabonskou strategii může mít politika soudržnosti v budoucnosti; |
| --- | --- |

11.

poukazuje na to, že požadavek na vyčlenění prostředků v novém programovém období politiky soudržnosti na období let 2007–2013 přinesl relevantní a významné změny v plánech výdajů regionů a měst, což vedlo především k nárůstu výdajů na inovace. Kromě toho se domnívá, že vyčlenění prostředků přispívá k tomu, že Lisabonská a Göteborská strategie se přiblíží k hlavnímu úkolu politiky soudržnosti, což vítá, a očekává, že po vyhodnocení zkušeností z nynějšího programového období Komise předloží návrhy týkající se toho, jaký přínos pro Lisabonskou strategii může mít politika soudržnosti v budoucnosti;

| 12. | sdílí názor Evropské komise (1), že nová politika soudržnosti na období let 2007–2013 vytvořila základ pro strategičtější přístup k investičnímu plánování, jež se opírá o Lisabonskou strategii, a pro větší ztotožnění se se strategií přímo na místě prostřednictvím výraznější decentralizace řízení a větší úlohy partnerů. Nicméně lituje, že se Komise omezuje na úzkou spolupráci s členskými státy a používá systémy a postupy, které byly zavedeny za účelem monitorování, hodnocení a úpravy programů v závislosti na měnících se okolnostech a prioritách. Vybízí Komisi, aby náležitě ocenila klíčovou úlohu, jež by regiony a města mohla v této souvislosti hrát; |
| --- | --- |

12.

sdílí názor Evropské komise (1), že nová politika soudržnosti na období let 2007–2013 vytvořila základ pro strategičtější přístup k investičnímu plánování, jež se opírá o Lisabonskou strategii, a pro větší ztotožnění se se strategií přímo na místě prostřednictvím výraznější decentralizace řízení a větší úlohy partnerů. Nicméně lituje, že se Komise omezuje na úzkou spolupráci s členskými státy a používá systémy a postupy, které byly zavedeny za účelem monitorování, hodnocení a úpravy programů v závislosti na měnících se okolnostech a prioritách. Vybízí Komisi, aby náležitě ocenila klíčovou úlohu, jež by regiony a města mohla v této souvislosti hrát;

| 13. | žádá proto o mechanismy pro lepší koordinaci mezi různými úrovněmi tvorby politiky s cílem vytvořit účinnou strategii, jež by zahrnovala všechny orgány usilující o dosažení lisabonských cílů na regionální a místní úrovni. Výbor regionů je ochoten, ve spolupráci s národními a evropskými sdruženími místních a regionálních samospráv, k tomuto koordinovanému, participačnímu přístupu přispět; |
| --- | --- |

13.

žádá proto o mechanismy pro lepší koordinaci mezi různými úrovněmi tvorby politiky s cílem vytvořit účinnou strategii, jež by zahrnovala všechny orgány usilující o dosažení lisabonských cílů na regionální a místní úrovni. Výbor regionů je ochoten, ve spolupráci s národními a evropskými sdruženími místních a regionálních samospráv, k tomuto koordinovanému, participačnímu přístupu přispět;

| 14. | zdůrazňuje nové příležitosti vytvořené evropským seskupením pro územní spolupráci (ESÚS), jež národním, regionálním a místním úřadům umožňují rozvíjet intenzivnější územní spolupráci s cílem lepšího, koherentnějšího a účinnějšího provádění lisabonských cílů v dané oblasti vytvořením konkrétních projektů v přeshraničních regionech podobně jako těch, které byly realizovány v rámci nadnárodní a meziregionální spolupráce; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje nové příležitosti vytvořené evropským seskupením pro územní spolupráci (ESÚS), jež národním, regionálním a místním úřadům umožňují rozvíjet intenzivnější územní spolupráci s cílem lepšího, koherentnějšího a účinnějšího provádění lisabonských cílů v dané oblasti vytvořením konkrétních projektů v přeshraničních regionech podobně jako těch, které byly realizovány v rámci nadnárodní a meziregionální spolupráce;

| 15. | vzhledem k právnímu základu územní soudržnosti v nové Lisabonské smlouvě vybízí EU k vytvoření konkrétních ustanovení a přijetí odpovídajících opatření, jež budou odpovídat potřebám nejvzdálenějších, ostrovních, horských a pobřežích regionů; |
| --- | --- |

15.

vzhledem k právnímu základu územní soudržnosti v nové Lisabonské smlouvě vybízí EU k vytvoření konkrétních ustanovení a přijetí odpovídajících opatření, jež budou odpovídat potřebám nejvzdálenějších, ostrovních, horských a pobřežích regionů;

| 16. | dále se domnívá, že nadcházející přezkum rozpočtu EU pomůže zvýšit povědomí o tom, že z důvodu zvláštních teritoriálních potřeb mohou evropské regiony a města čelit výzvám a využít příležitostí pouze tehdy, dojde-li k posílení evropské politiky soudržnosti po roce 2013; |
| --- | --- |

16.

dále se domnívá, že nadcházející přezkum rozpočtu EU pomůže zvýšit povědomí o tom, že z důvodu zvláštních teritoriálních potřeb mohou evropské regiony a města čelit výzvám a využít příležitostí pouze tehdy, dojde-li k posílení evropské politiky soudržnosti po roce 2013;

| 17. | připomíná nutnost i nadále umožňovat a usnadňovat horizontální spolupráci na úrovni strukturálních fondů a jiných relevantních evropských programů financování, jako je program pro konkurenceschopnost a inovace, 7. rámcový program pro výzkum a programy celoživotního učení, a maximalizovat přidanou hodnotu evropského financování s ohledem na dosažení lisabonských cílů; |
| --- | --- |

17.

připomíná nutnost i nadále umožňovat a usnadňovat horizontální spolupráci na úrovni strukturálních fondů a jiných relevantních evropských programů financování, jako je program pro konkurenceschopnost a inovace, 7. rámcový program pro výzkum a programy celoživotního učení, a maximalizovat přidanou hodnotu evropského financování s ohledem na dosažení lisabonských cílů;

| 18. | zdůrazňuje, že hospodářská dynamika musí ve 21. století, pro něž je charakteristická obrovská konkurenceschopnost, existovat na všech úrovních, tj. na úrovni EU, členských států a regionů i obcí, a budovat stabilní, prosperující společnost na celém území Evropy. Uznává, že místní a regionální samosprávy mohou usnadnit podmínky, které povedou k růstu podniků v dané oblasti. Domnívá se, že budoucnost území Evropy nelze utvářet pouze a výhradně na základě dynamiky hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že hospodářská dynamika musí ve 21. století, pro něž je charakteristická obrovská konkurenceschopnost, existovat na všech úrovních, tj. na úrovni EU, členských států a regionů i obcí, a budovat stabilní, prosperující společnost na celém území Evropy. Uznává, že místní a regionální samosprávy mohou usnadnit podmínky, které povedou k růstu podniků v dané oblasti. Domnívá se, že budoucnost území Evropy nelze utvářet pouze a výhradně na základě dynamiky hospodářské soutěže;

Budoucí priority v místních a regionálních politikách rozvoje

| 19. | naléhavě vybízí EU a členské státy EU, aby braly v úvahu priority regionů a měst v příslušných rozvojových programech; |
| --- | --- |

19.

naléhavě vybízí EU a členské státy EU, aby braly v úvahu priority regionů a měst v příslušných rozvojových programech;

| 20. | domnívá se, že lisabonský program je významným nástrojem pro zvýšení povědomí o programu pro růst a zaměstnanost a o přidané hodnotě, kterou přináší pro národní, regionální a místní tvorbu politiky; |
| --- | --- |

20.

domnívá se, že lisabonský program je významným nástrojem pro zvýšení povědomí o programu pro růst a zaměstnanost a o přidané hodnotě, kterou přináší pro národní, regionální a místní tvorbu politiky;

| 21. | pověřuje svého předsedu předložením tohoto usnesení slovinskému předsednictví EU, na zasedání Evropské rady na jaře 2008, dále Evropské komisi, Evropskému parlamentu a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru. |
| --- | --- |

21.

pověřuje svého předsedu předložením tohoto usnesení slovinskému předsednictví EU, na zasedání Evropské rady na jaře 2008, dále Evropské komisi, Evropskému parlamentu a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru.

V Bruselu dne 7. února 2008

předseda

Výboru regionů

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Sdělení Členské státy a regiony realizují Lisabonskou strategii pro růst a zaměstnanost prostřednictvím politiky soudržnosti EU, 2007–2013, ze dne 11. listopadu 2007, s. 11–12, Závěry (zatím neexistuje česká verze).

1

---

| 25.4.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 105/34 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 105/34

---

Stanovisko Výboru regionů – Strategie pro Evropu týkající se zdravotních problémů souvisejících s výživou, nadváhou a obezitou

(2008/C 105/08)

VÝBOR REGIONŮ

| — | domnívá se, že řešení otázek veřejného zdraví, zejména aspektů spojených s výživou, nadváhou a obezitou, vyžaduje integraci politik ve všech oblastech; od potravin po sport, od výchovy po dopravu, od výroby po spotřebitele, přičemž zvláštní důraz je kladen na sociální aspekt tohoto problému; |
| --- | --- |

—

domnívá se, že řešení otázek veřejného zdraví, zejména aspektů spojených s výživou, nadváhou a obezitou, vyžaduje integraci politik ve všech oblastech; od potravin po sport, od výchovy po dopravu, od výroby po spotřebitele, přičemž zvláštní důraz je kladen na sociální aspekt tohoto problému;

| — | domnívá se, že na úrovni Společenství by mělo být více zohledňováno a šířeno povědomí o zkušenostech jednotlivých států, aby se omezila nestejnorodost opatření a byly vytvořeny další nástroje pro účinný boj proti nezdravému životními stylu; |
| --- | --- |

—

domnívá se, že na úrovni Společenství by mělo být více zohledňováno a šířeno povědomí o zkušenostech jednotlivých států, aby se omezila nestejnorodost opatření a byly vytvořeny další nástroje pro účinný boj proti nezdravému životními stylu;

| — | je přesvědčen, že nejúčinnějším řešením problémů výživy, nadváhy a obezity je podporování partnerství, a domnívá se, že jednostranný přístup je zcela nedostačující. Jediný možný přístup k prevenci zdravotních problémů, jejichž hlavní příčinou je nesprávná výživa, spočívá v činnosti všech dotčených stran na mezinárodní, národní, regionální a místní úrovni v mnoha sektorech spjatých s faktory, které přispívají k nadváze a obezitě; |
| --- | --- |

—

je přesvědčen, že nejúčinnějším řešením problémů výživy, nadváhy a obezity je podporování partnerství, a domnívá se, že jednostranný přístup je zcela nedostačující. Jediný možný přístup k prevenci zdravotních problémů, jejichž hlavní příčinou je nesprávná výživa, spočívá v činnosti všech dotčených stran na mezinárodní, národní, regionální a místní úrovni v mnoha sektorech spjatých s faktory, které přispívají k nadváze a obezitě;

| — | žádá Evropskou komisi, aby za účelem naplnění cílů uvedených v tomto stanovisku určila pro nadcházející finanční období konkrétní zdroje použitelné v rámci strukturálních fondů; |
| --- | --- |

—

žádá Evropskou komisi, aby za účelem naplnění cílů uvedených v tomto stanovisku určila pro nadcházející finanční období konkrétní zdroje použitelné v rámci strukturálních fondů;

| — | doporučuje, aby jednotlivé členské státy a regiony usilovaly o ochranu svých obyvatel před mediálními sděleními, která zejména prostřednictvím rozhlasových a televizních kanálů propagují potraviny s vysokým obsahem tuku či cukru. Státy a regiony by kromě toho mohly uvalit vysoké „náklady na reklamu“, nebo dokonce požadovat, aby na označení určitých výrobků byly doplněny dodatečné informace o jejich potenciálních škodlivých účincích; |
| --- | --- |

—

doporučuje, aby jednotlivé členské státy a regiony usilovaly o ochranu svých obyvatel před mediálními sděleními, která zejména prostřednictvím rozhlasových a televizních kanálů propagují potraviny s vysokým obsahem tuku či cukru. Státy a regiony by kromě toho mohly uvalit vysoké „náklady na reklamu“, nebo dokonce požadovat, aby na označení určitých výrobků byly doplněny dodatečné informace o jejich potenciálních škodlivých účincích;

| — | podporuje posílení partnerství s veřejnými subjekty mimo sektor zdravotnictví, které jsou činné v oblasti výroby (například v zemědělství) a distribuce potravin, a využívání subjektů působících na místní úrovni. |
| --- | --- |

—

podporuje posílení partnerství s veřejnými subjekty mimo sektor zdravotnictví, které jsou činné v oblasti výroby (například v zemědělství) a distribuce potravin, a využívání subjektů působících na místní úrovni.

| Zpravodaj | : | pan MAGNANI, místopředseda rady regionu Trentino-Alto Adige/Jižní Tyroly |
| --- | --- | --- |

Zpravodaj

:

pan MAGNANI, místopředseda rady regionu Trentino-Alto Adige/Jižní Tyroly

Odkaz

Bílá kniha Strategie pro Evropu týkající se zdravotních problémů souvisejících s výživou, nadváhou a obezitou

KOM(2007) 279 v konečném znění

Politická doporučení

VÝBOR REGIONŮ

| 1. | se domnívá, že zdraví je prioritou všech politik a činností Společenství, které by měly zajistit vysoký stupeň jeho ochrany. Podle článku 152 Smlouvy o ES totiž Společenství musí převzít aktivní roli při zaručování ochrany lidského zdraví a přijmout v souladu se zásadou subsidiarity opatření, která nemohou být přijata na úrovni jednotlivých členských států; |
| --- | --- |

1.

se domnívá, že zdraví je prioritou všech politik a činností Společenství, které by měly zajistit vysoký stupeň jeho ochrany. Podle článku 152 Smlouvy o ES totiž Společenství musí převzít aktivní roli při zaručování ochrany lidského zdraví a přijmout v souladu se zásadou subsidiarity opatření, která nemohou být přijata na úrovni jednotlivých členských států;

| 2. | zdůrazňuje, že při vymezování a provádění jiných politik a činností Společenství by měly být vzaty v úvahu požadavky vyplývající z ochrany spotřebitele a že Unie by měla podporovat práva spotřebitelů na informace, vzdělávání a práva sdružovat se k ochraně svých zájmů a vybízet ke zdravé výživě a zdravému životnímu stylu; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že při vymezování a provádění jiných politik a činností Společenství by měly být vzaty v úvahu požadavky vyplývající z ochrany spotřebitele a že Unie by měla podporovat práva spotřebitelů na informace, vzdělávání a práva sdružovat se k ochraně svých zájmů a vybízet ke zdravé výživě a zdravému životnímu stylu;

| 3. | připomíná, že činnost Společenství je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení lidského zdraví a že doplňuje politiky členských států; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že činnost Společenství je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení lidského zdraví a že doplňuje politiky členských států;

| 4. | vyzývá proto Komisi, aby respektovala odpovědnost členských států za organizaci zdravotnictví a poskytování zdravotní péče, i když jí v zájmu větší účinnosti opatření přiznává možnost navrhnout operační modely uplatňované v regionech, které přinesly ty nejlepší výsledky; dále připomíná, že v oblasti podpory fyzické aktivity a sportu musí činnost Evropské unie doplňovat činnosti členských států, jejich místních a regionálních orgánů, přičemž lze zapojit i jiné instituce, jako univerzitní a neuniverzitní vzdělávací střediska; |
| --- | --- |

4.

vyzývá proto Komisi, aby respektovala odpovědnost členských států za organizaci zdravotnictví a poskytování zdravotní péče, i když jí v zájmu větší účinnosti opatření přiznává možnost navrhnout operační modely uplatňované v regionech, které přinesly ty nejlepší výsledky; dále připomíná, že v oblasti podpory fyzické aktivity a sportu musí činnost Evropské unie doplňovat činnosti členských států, jejich místních a regionálních orgánů, přičemž lze zapojit i jiné instituce, jako univerzitní a neuniverzitní vzdělávací střediska;

| 5. | bere na vědomí, že Rada opakovaně vyzývala Komisi k rozvíjení činností v oblasti výživy a fyzické aktivity. Při konzultacích ve věci zelené knihy se kromě toho ukázalo, že pro očekávaný přínos EU je nezbytná spolupráce s různými subjekty na národní, regionální a místní úrovni, a vyšla najevo jednak nutnost zajistit soudržnost s politikami Společenství, jednak důležitost meziodvětvového přístupu; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí, že Rada opakovaně vyzývala Komisi k rozvíjení činností v oblasti výživy a fyzické aktivity. Při konzultacích ve věci zelené knihy se kromě toho ukázalo, že pro očekávaný přínos EU je nezbytná spolupráce s různými subjekty na národní, regionální a místní úrovni, a vyšla najevo jednak nutnost zajistit soudržnost s politikami Společenství, jednak důležitost meziodvětvového přístupu;

| 6. | domnívá se, že cílem této bílé knihy je stanovit integrovaný přístup EU k tomu, jak přispět k omezení nemocí způsobených špatnou výživou, sníženou fyzickou aktivitou, nadváhou a obezitou. Rovněž se domnívá, že vypracování obecné metodologie se pro tyto účely jeví jako nezbytný nástroj, aby bylo na regionální a místní úrovni podporováno vytváření sítí mezi skutečně důležitými a účinnými službami; |
| --- | --- |

6.

domnívá se, že cílem této bílé knihy je stanovit integrovaný přístup EU k tomu, jak přispět k omezení nemocí způsobených špatnou výživou, sníženou fyzickou aktivitou, nadváhou a obezitou. Rovněž se domnívá, že vypracování obecné metodologie se pro tyto účely jeví jako nezbytný nástroj, aby bylo na regionální a místní úrovni podporováno vytváření sítí mezi skutečně důležitými a účinnými službami;

| 7. | zdůrazňuje, že v zájmu dosažení optimálního řešení problémů spojených s výživou, nadváhou a obezitou je třeba prosazovat doplňkovost a integraci různých příslušných oblastí politiky (horizontální přístup) a různých úrovní činnosti (vertikální přístup); |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že v zájmu dosažení optimálního řešení problémů spojených s výživou, nadváhou a obezitou je třeba prosazovat doplňkovost a integraci různých příslušných oblastí politiky (horizontální přístup) a různých úrovní činnosti (vertikální přístup);

| 8. | souhlasí s cíli bílé knihy a domnívá se, že regiony a místní samosprávy hrají hlavní roli při vypracování příslušných projektů na omezení škod způsobených na všech úrovních nesprávnou výživou a nesprávným životním stylem; |
| --- | --- |

8.

souhlasí s cíli bílé knihy a domnívá se, že regiony a místní samosprávy hrají hlavní roli při vypracování příslušných projektů na omezení škod způsobených na všech úrovních nesprávnou výživou a nesprávným životním stylem;

| 9. | oceňuje postoj Komise, podle nějž je třeba v některých oblastech provádět opatření především na celostátní nebo místní úrovni, ale také na nadnárodní úrovni, neboť tam dochází ke spolupráci mezi skupinami různých zemí, které jsou kulturními, územními a společenskými celky; |
| --- | --- |

9.

oceňuje postoj Komise, podle nějž je třeba v některých oblastech provádět opatření především na celostátní nebo místní úrovni, ale také na nadnárodní úrovni, neboť tam dochází ke spolupráci mezi skupinami různých zemí, které jsou kulturními, územními a společenskými celky;

| 10. | proto doporučuje, aby činnost Evropské unie spočívala buď v doplnění, zlepšení, koordinaci a šíření opatření přijatých na národní či regionální úrovni, nebo aby se řešily otázky, které samy o sobě spadají do příslušnosti politik Společenství; |
| --- | --- |

10.

proto doporučuje, aby činnost Evropské unie spočívala buď v doplnění, zlepšení, koordinaci a šíření opatření přijatých na národní či regionální úrovni, nebo aby se řešily otázky, které samy o sobě spadají do příslušnosti politik Společenství;

| 11. | domnívá se totiž, že jakákoli strategie je účinná jen tehdy, je-li podporována činností na daném území a konkrétními iniciativami místních orgánů, a z tohoto důvodu považuje za žádoucí zapojit regionální a místní orgány do činností EU uvedených v článku 152 Smlouvy o ES; |
| --- | --- |

11.

domnívá se totiž, že jakákoli strategie je účinná jen tehdy, je-li podporována činností na daném území a konkrétními iniciativami místních orgánů, a z tohoto důvodu považuje za žádoucí zapojit regionální a místní orgány do činností EU uvedených v článku 152 Smlouvy o ES;

| 12. | zdůrazňuje, že problémy spojené s výživou, nadváhou a obezitou v různých členských státech nezbytně nevyžadují jednotné řešení na evropské úrovni; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že problémy spojené s výživou, nadváhou a obezitou v různých členských státech nezbytně nevyžadují jednotné řešení na evropské úrovni;

| 13. | oceňuje, že Komise uznává důležitost, jakou má v členských státech rozmanitost stravy a rozdílné strategické přístupy v Evropě, a že zdůrazňuje, že je skutečně mimořádně důležité, aby byly činnosti dále rozvíjeny na regionální a místní úrovni, neboť tyto vládní úrovně jsou občanům nejbližší, a výslovně tvrdí: „Na těchto úrovních mohou být navržené a validované obecné přístupy přizpůsobeny určitým místním souvislostem“; |
| --- | --- |

13.

oceňuje, že Komise uznává důležitost, jakou má v členských státech rozmanitost stravy a rozdílné strategické přístupy v Evropě, a že zdůrazňuje, že je skutečně mimořádně důležité, aby byly činnosti dále rozvíjeny na regionální a místní úrovni, neboť tyto vládní úrovně jsou občanům nejbližší, a výslovně tvrdí: „Na těchto úrovních mohou být navržené a validované obecné přístupy přizpůsobeny určitým místním souvislostem“;

| 14. | je toho názoru, že boj se zdravotními problémy je dlouhodobým úkolem. Proto je nutné, aby i investice do opatření zaměřených proti nadváze a obezitě byly rozloženy do několika let; |
| --- | --- |

14.

je toho názoru, že boj se zdravotními problémy je dlouhodobým úkolem. Proto je nutné, aby i investice do opatření zaměřených proti nadváze a obezitě byly rozloženy do několika let;

K zásadám pro opatření

| 15. | domnívá se, že řešení otázek veřejného zdraví, zejména aspektů spojených s výživou, nadváhou a obezitou, vyžaduje integraci politik ve všech oblastech; od potravin po sport, od výchovy po dopravu, od výroby po spotřebitele, přičemž zvláštní důraz je kladen na sociální aspekt tohoto problému. Nicméně zdůrazňuje, že největší vliv na rozpočet a kvalitu života má aspekt zdraví; |
| --- | --- |

15.

domnívá se, že řešení otázek veřejného zdraví, zejména aspektů spojených s výživou, nadváhou a obezitou, vyžaduje integraci politik ve všech oblastech; od potravin po sport, od výchovy po dopravu, od výroby po spotřebitele, přičemž zvláštní důraz je kladen na sociální aspekt tohoto problému. Nicméně zdůrazňuje, že největší vliv na rozpočet a kvalitu života má aspekt zdraví;

| 16. | shledává velký problém v nedostatečném počtu subjektů, zejména z veřejné sféry, které lze do řešení této problematiky zapojit. Uskutečňovat projekty, které by objektivně měly k dispozici technické a ekonomické zdroje, a prozkoumat existenci přesně stanovených protokolů o integraci a spolupráci vyžaduje zohlednění dvou priorit: jednak pravidelnou inventuru dostupných zdrojů zejména v oblasti veřejného zdraví, jednak přípravu protokolů spolupráce ještě před tím, než začnou být plánována jakákoli opatření; |
| --- | --- |

16.

shledává velký problém v nedostatečném počtu subjektů, zejména z veřejné sféry, které lze do řešení této problematiky zapojit. Uskutečňovat projekty, které by objektivně měly k dispozici technické a ekonomické zdroje, a prozkoumat existenci přesně stanovených protokolů o integraci a spolupráci vyžaduje zohlednění dvou priorit: jednak pravidelnou inventuru dostupných zdrojů zejména v oblasti veřejného zdraví, jednak přípravu protokolů spolupráce ještě před tím, než začnou být plánována jakákoli opatření;

| 17. | domnívá se, že primární prevence, čili prevence usilující o zamezení vzniku nemocí, je nejúčinnějším přístupem ke zdravotním problémům spojeným s nadváhou, obezitou, kardiovaskulárními chorobami, diabetem, mozkovými příhodami atd. Je totiž vědecky prokázáno, že výživa a životní styl mají zásadní význam při prevenci a vzniku těchto onemocnění. V případě nadváhy nebo obezity musí být uskutečňovány i projekty druhotné prevence, tj. kontroly komplikací, které nejsou ničím jiným než opatřeními na léčbu obezity; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že primární prevence, čili prevence usilující o zamezení vzniku nemocí, je nejúčinnějším přístupem ke zdravotním problémům spojeným s nadváhou, obezitou, kardiovaskulárními chorobami, diabetem, mozkovými příhodami atd. Je totiž vědecky prokázáno, že výživa a životní styl mají zásadní význam při prevenci a vzniku těchto onemocnění. V případě nadváhy nebo obezity musí být uskutečňovány i projekty druhotné prevence, tj. kontroly komplikací, které nejsou ničím jiným než opatřeními na léčbu obezity;

| 18. | považuje za nezbytné zabývat se přímo faktory zdravé a správné výživy a všemi souvisejícími faktory, které přispívají k udržení správné tělesné váhy, jako je fyzická aktivita, kultura, zvyky a tradice, informace, sociální a ekonomické souvislosti, zemědělská výroba, potravinářský průmysl, infrastruktura a doprava; |
| --- | --- |

18.

považuje za nezbytné zabývat se přímo faktory zdravé a správné výživy a všemi souvisejícími faktory, které přispívají k udržení správné tělesné váhy, jako je fyzická aktivita, kultura, zvyky a tradice, informace, sociální a ekonomické souvislosti, zemědělská výroba, potravinářský průmysl, infrastruktura a doprava;

| 19. | je toho názoru, že opatření by se měla zaměřit na odstranění základních příčin rizik souvisejících se zdravím a že by se měla vztahovat k různým strategickým vládním sektorům a různým vládním úrovním, přičemž je třeba zdůraznit, že regionální a místní úroveň má pro úspěch projektů zásadní význam; |
| --- | --- |

19.

je toho názoru, že opatření by se měla zaměřit na odstranění základních příčin rizik souvisejících se zdravím a že by se měla vztahovat k různým strategickým vládním sektorům a různým vládním úrovním, přičemž je třeba zdůraznit, že regionální a místní úroveň má pro úspěch projektů zásadní význam;

| 20. | považuje za zásadní, aby navržená strategie Komise zahrnovala činnost soukromých subjektů, např. potravinářského průmyslu a občanské společnosti, a místních subjektů, např. škol, dalších vzdělávacích středisek a zdravotnických organizací, v jejichž rámci by měly být zřizovány a podporovány specifické služby; |
| --- | --- |

20.

považuje za zásadní, aby navržená strategie Komise zahrnovala činnost soukromých subjektů, např. potravinářského průmyslu a občanské společnosti, a místních subjektů, např. škol, dalších vzdělávacích středisek a zdravotnických organizací, v jejichž rámci by měly být zřizovány a podporovány specifické služby;

| 21. | domnívá se, že na úrovni Společenství by mělo být více zohledňováno a šířeno povědomí o zkušenostech jednotlivých států, např. zřizování škol pro vysokoškolské absolventy specializované na výživu, aby se omezila nestejnorodost opatření a byly vytvořeny další nástroje pro účinný boj proti nezdravému životními stylu; |
| --- | --- |

21.

domnívá se, že na úrovni Společenství by mělo být více zohledňováno a šířeno povědomí o zkušenostech jednotlivých států, např. zřizování škol pro vysokoškolské absolventy specializované na výživu, aby se omezila nestejnorodost opatření a byly vytvořeny další nástroje pro účinný boj proti nezdravému životními stylu;

| 22. | zdůrazňuje důležitost rozsáhlého monitorování v nadcházejících letech. Domnívá se nicméně, že je zapotřebí vynaložit mimořádné úsilí a snažit se, aby již nyní bylo stanoveno, které odborné a veřejné subjekty budou odpovědné za výkon této funkce. Kromě toho je nezbytně nutné změnit parametry statistických úřadů uplatňované pro sběr dat o stravovacích návycích obyvatelstva. K tomu jsou zapotřebí číselné údaje, i když jen přibližné. Považuje proto za důležité, aby přijatá opatření byla dále sledována a aby jejich výsledky byly měřeny; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje důležitost rozsáhlého monitorování v nadcházejících letech. Domnívá se nicméně, že je zapotřebí vynaložit mimořádné úsilí a snažit se, aby již nyní bylo stanoveno, které odborné a veřejné subjekty budou odpovědné za výkon této funkce. Kromě toho je nezbytně nutné změnit parametry statistických úřadů uplatňované pro sběr dat o stravovacích návycích obyvatelstva. K tomu jsou zapotřebí číselné údaje, i když jen přibližné. Považuje proto za důležité, aby přijatá opatření byla dále sledována a aby jejich výsledky byly měřeny;

K přístupu založenému na partnerství

| 23. | je přesvědčen, že nejúčinnějším řešením problémů výživy, nadváhy a obezity je podporování partnerství, a domnívá se, že jednostranný přístup je zcela nedostačující. Jediný možný přístup k prevenci zdravotních problémů, jejichž hlavní příčinou je nesprávná výživa, spočívá v činnosti všech dotčených stran na mezinárodní, národní, regionální a místní úrovni v mnoha sektorech spjatých s faktory, které přispívají k nadváze a obezitě; |
| --- | --- |

23.

je přesvědčen, že nejúčinnějším řešením problémů výživy, nadváhy a obezity je podporování partnerství, a domnívá se, že jednostranný přístup je zcela nedostačující. Jediný možný přístup k prevenci zdravotních problémů, jejichž hlavní příčinou je nesprávná výživa, spočívá v činnosti všech dotčených stran na mezinárodní, národní, regionální a místní úrovni v mnoha sektorech spjatých s faktory, které přispívají k nadváze a obezitě;

| 24. | konstatuje, že jen z přístupu, který předpokládá vzájemná partnerství veřejných subjektů a partnerství veřejného a soukromého sektoru (včetně sdružení spotřebitelů), mohou vzejít kulturní, environmentální a hospodářské změny, které ovlivní chování a zvyky ohrožující zdraví. Koordinací a dohledem by však měly být pověřeny veřejné instituce; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že jen z přístupu, který předpokládá vzájemná partnerství veřejných subjektů a partnerství veřejného a soukromého sektoru (včetně sdružení spotřebitelů), mohou vzejít kulturní, environmentální a hospodářské změny, které ovlivní chování a zvyky ohrožující zdraví. Koordinací a dohledem by však měly být pověřeny veřejné instituce;

| 25. | zdůrazňuje, že v sociální oblasti, i za účelem překonání sociálních a ekonomických rozdílů mezi lidmi, by opatření v oblasti podpory zdravé výživy měla být zaměřena na jednotlivce a měla by zároveň doplňovat „strukturální“ opatření pojímající všechny další dotčené subjekty: iniciativy zaměřené na znalosti by měly být zahrnuty do politik směřujících k zaručení lepšího přístupu ke zdravým potravinám; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že v sociální oblasti, i za účelem překonání sociálních a ekonomických rozdílů mezi lidmi, by opatření v oblasti podpory zdravé výživy měla být zaměřena na jednotlivce a měla by zároveň doplňovat „strukturální“ opatření pojímající všechny další dotčené subjekty: iniciativy zaměřené na znalosti by měly být zahrnuty do politik směřujících k zaručení lepšího přístupu ke zdravým potravinám;

| 26. | je toho názoru, že je nezbytné, aby subjekty s rozhodovací pravomocí v oblasti zdravotnictví, hospodářství, zemědělství, sportu a sociální politiky spolupracovaly s výrobci, distributory, maloobchodníky a spotřebiteli; |
| --- | --- |

26.

je toho názoru, že je nezbytné, aby subjekty s rozhodovací pravomocí v oblasti zdravotnictví, hospodářství, zemědělství, sportu a sociální politiky spolupracovaly s výrobci, distributory, maloobchodníky a spotřebiteli;

| 27. | proto se domnívá, že je nezbytné vytvořit partnerství pro opatření na evropské úrovni a posílit místní sítě pro zamýšlenou činnost šířením konkrétních metodologických a vědeckých obecných směrů. Navíc se domnívá, že musí být podporováno začlenění výuky o výživě jako doporučeného předmětu do studijních plánů na vysokých školách zdravotnického zaměření; |
| --- | --- |

27.

proto se domnívá, že je nezbytné vytvořit partnerství pro opatření na evropské úrovni a posílit místní sítě pro zamýšlenou činnost šířením konkrétních metodologických a vědeckých obecných směrů. Navíc se domnívá, že musí být podporováno začlenění výuky o výživě jako doporučeného předmětu do studijních plánů na vysokých školách zdravotnického zaměření;

Posílení místních sítí a úloha politik Společenství

| 28. | schvaluje a obhajuje, aby EU nesla odpovědnost rovněž za koordinaci úsilí členských států. Za tímto účelem musí vypracovat „obecné zásady“ pro „uvědomělé spotřebitele“, „návrhy zdravé a vyvážené výživy“ a „fyzických aktivit“ a musí poskytovat vědeckou podporu prostřednictvím svých výborů a Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA); |
| --- | --- |

28.

schvaluje a obhajuje, aby EU nesla odpovědnost rovněž za koordinaci úsilí členských států. Za tímto účelem musí vypracovat „obecné zásady“ pro „uvědomělé spotřebitele“, „návrhy zdravé a vyvážené výživy“ a „fyzických aktivit“ a musí poskytovat vědeckou podporu prostřednictvím svých výborů a Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA);

| 29. | je toho názoru, že je vhodné vzít do úvahy získané zkušenosti a osvědčené postupy vyvinuté v rámci programu Evropské sítě škol podporujících zdraví; |
| --- | --- |

29.

je toho názoru, že je vhodné vzít do úvahy získané zkušenosti a osvědčené postupy vyvinuté v rámci programu Evropské sítě škol podporujících zdraví;

| 30. | v tomto smyslu se domnívá, že je na EU, aby začala být aktivní (monitorováním úsilí členských států) a podporovala šíření a vzájemnou výměnu zkušeností, čímž se vytvoří účinná spolupráce, která umožní propagaci a uplatňování modelů, které se ukáží být nejúčinnější; |
| --- | --- |

30.

v tomto smyslu se domnívá, že je na EU, aby začala být aktivní (monitorováním úsilí členských států) a podporovala šíření a vzájemnou výměnu zkušeností, čímž se vytvoří účinná spolupráce, která umožní propagaci a uplatňování modelů, které se ukáží být nejúčinnější;

| 31. | zdůrazňuje, že je důležité organizovat každoroční setkání evropských regionů, jež vypracují a uplatní takový model prevence, který přinesl nejlepší výsledky. Proto by měla Komise zvážit vytvoření databáze, ze které by si členské státy mohly jednoduše vyvolat záznamy o různých zkušenostech; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že je důležité organizovat každoroční setkání evropských regionů, jež vypracují a uplatní takový model prevence, který přinesl nejlepší výsledky. Proto by měla Komise zvážit vytvoření databáze, ze které by si členské státy mohly jednoduše vyvolat záznamy o různých zkušenostech;

| 32. | žádá Evropskou komisi, aby za účelem naplnění cílů uvedených v tomto stanovisku určila pro nadcházející finanční období konkrétní zdroje použitelné v rámci strukturálních fondů; |
| --- | --- |

32.

žádá Evropskou komisi, aby za účelem naplnění cílů uvedených v tomto stanovisku určila pro nadcházející finanční období konkrétní zdroje použitelné v rámci strukturálních fondů;

Opatření členských států

| 33. | s potěšením vítá uznání Komise, že cílem opatření spadajících do oblasti její působnosti je podpořit nebo doplnit opatření členských států. Připomíná, že čl. 152 odst. 2 Smlouvy o ES stanoví, že Společenství podněcuje spolupráci mezi členskými státy v oblastech uvedených v tomto článku a případně podporuje jejich činnost; podporuje to, aby Komise v úzkém spojení s členskými státy měla možnost vyvinout jakékoli užitečné podněty na podporu koordinace příslušných politik a programů; zdůrazňuje, že je nezbytné, aby těžištěm činností členských států byly především problémy související s výživou, nadváhou a obezitou; |
| --- | --- |

33.

s potěšením vítá uznání Komise, že cílem opatření spadajících do oblasti její působnosti je podpořit nebo doplnit opatření členských států. Připomíná, že čl. 152 odst. 2 Smlouvy o ES stanoví, že Společenství podněcuje spolupráci mezi členskými státy v oblastech uvedených v tomto článku a případně podporuje jejich činnost; podporuje to, aby Komise v úzkém spojení s členskými státy měla možnost vyvinout jakékoli užitečné podněty na podporu koordinace příslušných politik a programů; zdůrazňuje, že je nezbytné, aby těžištěm činností členských států byly především problémy související s výživou, nadváhou a obezitou;

| 34. | doporučuje, aby jednotlivé členské státy a regiony usilovaly o ochranu svých obyvatel před mediálními sděleními, která zejména prostřednictvím rozhlasových a televizních kanálů propagují potraviny s vysokým obsahem tuku či cukru. Státy a regiony by kromě toho mohly uvalit vysoké „náklady na reklamu“, nebo dokonce požadovat, aby na označení určitých výrobků byly doplněny dodatečné informace o jejich potenciálních škodlivých účincích (například by mohlo být požadováno, aby byla uváděna přítomnost trans-mastných kyselin a procento nasycených, mononenasycených a polonenasycených tuků). Navíc je toho názoru, že dalším použitelným opatřením by mohla být ekonomická podpora používání „zdravých“ přísad a silné znevýhodňování (v ekonomickém smyslu) používání výživově nevyvážených či nevhodných potravin; |
| --- | --- |

34.

doporučuje, aby jednotlivé členské státy a regiony usilovaly o ochranu svých obyvatel před mediálními sděleními, která zejména prostřednictvím rozhlasových a televizních kanálů propagují potraviny s vysokým obsahem tuku či cukru. Státy a regiony by kromě toho mohly uvalit vysoké „náklady na reklamu“, nebo dokonce požadovat, aby na označení určitých výrobků byly doplněny dodatečné informace o jejich potenciálních škodlivých účincích (například by mohlo být požadováno, aby byla uváděna přítomnost trans-mastných kyselin a procento nasycených, mononenasycených a polonenasycených tuků). Navíc je toho názoru, že dalším použitelným opatřením by mohla být ekonomická podpora používání „zdravých“ přísad a silné znevýhodňování (v ekonomickém smyslu) používání výživově nevyvážených či nevhodných potravin;

| 35. | je toho názoru, že pro prohloubení informační základny o zdravém životním stylu, především pro cílovou skupinu dětí a mládeže, je šíření informací po internetu obzvláštně vhodné. Zkušenosti z uskutečněných projektů jsou pozitivní, např. účinnost je ve srovnání s náklady překvapivě vysoká; |
| --- | --- |

35.

je toho názoru, že pro prohloubení informační základny o zdravém životním stylu, především pro cílovou skupinu dětí a mládeže, je šíření informací po internetu obzvláštně vhodné. Zkušenosti z uskutečněných projektů jsou pozitivní, např. účinnost je ve srovnání s náklady překvapivě vysoká;

Opatření regionů a místních orgánů

| 36. | vybízí místní a regionální orgány, aby navrhly „zdravé alternativy“ k nesprávnému chování tím, že budou uplatňovat přístup „období života“ a informovat občany o osvědčených postupech, kterými je třeba se v oblasti výživy řídit po celý život; |
| --- | --- |

36.

vybízí místní a regionální orgány, aby navrhly „zdravé alternativy“ k nesprávnému chování tím, že budou uplatňovat přístup „období života“ a informovat občany o osvědčených postupech, kterými je třeba se v oblasti výživy řídit po celý život;

| 37. | připomíná, že ve všech regionech je třeba spustit vzdělávací a informační programy, aby se již v období těhotenství předcházelo nepřiměřenému a rychlému příbytku váhy těhotné ženy, neboť přímo ovlivňuje plod a jeho budoucí váhu. Mimoto zdůrazňuje, že v prvních pěti měsících života a v prvních školních letech je důležité zamezit nepřiměřenému příbytku váhy, který podmiňuje budoucí sklon k nadváze; |
| --- | --- |

37.

připomíná, že ve všech regionech je třeba spustit vzdělávací a informační programy, aby se již v období těhotenství předcházelo nepřiměřenému a rychlému příbytku váhy těhotné ženy, neboť přímo ovlivňuje plod a jeho budoucí váhu. Mimoto zdůrazňuje, že v prvních pěti měsících života a v prvních školních letech je důležité zamezit nepřiměřenému příbytku váhy, který podmiňuje budoucí sklon k nadváze;

| 38. | doporučuje, aby v rámci sportování mládeže byl podporován jak místní sport, tak i vrcholový sport a aby prioritou obou druhů sportu byly radost, hra a právo na účast každého s ohledem na jeho individuální předpoklady; zároveň navrhuje nestimulovat již fyzickou aktivitu jednotlivců, ale celých rodin: z aktivní rodiny vzejdou aktivní děti; |
| --- | --- |

38.

doporučuje, aby v rámci sportování mládeže byl podporován jak místní sport, tak i vrcholový sport a aby prioritou obou druhů sportu byly radost, hra a právo na účast každého s ohledem na jeho individuální předpoklady; zároveň navrhuje nestimulovat již fyzickou aktivitu jednotlivců, ale celých rodin: z aktivní rodiny vzejdou aktivní děti;

| 39. | považuje za důležité bojovat proti kultu pohodlí: průmyslová výroba potravin je pastí, která z radosti z jídla učinila volbu mezi tučnými a sladkými potravinami na jedné straně a omezujícími dietami na straně druhé; |
| --- | --- |

39.

považuje za důležité bojovat proti kultu pohodlí: průmyslová výroba potravin je pastí, která z radosti z jídla učinila volbu mezi tučnými a sladkými potravinami na jedné straně a omezujícími dietami na straně druhé;

| 40. | s lítostí konstatuje, že radost z fyzické aktivity se často omezuje na pouhé provádění cvičení, kterému vzhledem k jeho nátlakové povaze mnozí odolávají; |
| --- | --- |

40.

s lítostí konstatuje, že radost z fyzické aktivity se často omezuje na pouhé provádění cvičení, kterému vzhledem k jeho nátlakové povaze mnozí odolávají;

| 41. | znovu opakuje svoji podporu hrám dětí a mládeže: nepochybně je velmi důležité – jak se zdůrazňuje v bílé knize – prohlubovat znalosti o faktorech ovlivňujících chování a volbu potravin, avšak je také zapotřebí moderním způsobem podporovat novou společenskou kulturu podobnou té, která byla základem tradiční společnosti, kdy obezita a nemoci způsobené nezdravým stylem života téměř vůbec neexistovaly; |
| --- | --- |

41.

znovu opakuje svoji podporu hrám dětí a mládeže: nepochybně je velmi důležité – jak se zdůrazňuje v bílé knize – prohlubovat znalosti o faktorech ovlivňujících chování a volbu potravin, avšak je také zapotřebí moderním způsobem podporovat novou společenskou kulturu podobnou té, která byla základem tradiční společnosti, kdy obezita a nemoci způsobené nezdravým stylem života téměř vůbec neexistovaly;

| 42. | vybízí k tomu, aby byl lidem vrácen prostor: je třeba podporovat to, aby si děti a mládež mohly volně hrát, a to nejen rozvržením školní docházky, ale také při výběru prostor v našich domovech a našich městech. Zrušit parkovací místa ve prospěch prostoru k hraní před domem znamená předcházet nejen nadváze a obezitě, ale také hypertenzi a kardiovaskulárním chorobám, které jsou v Evropě nejčastější příčinou smrti; |
| --- | --- |

42.

vybízí k tomu, aby byl lidem vrácen prostor: je třeba podporovat to, aby si děti a mládež mohly volně hrát, a to nejen rozvržením školní docházky, ale také při výběru prostor v našich domovech a našich městech. Zrušit parkovací místa ve prospěch prostoru k hraní před domem znamená předcházet nejen nadváze a obezitě, ale také hypertenzi a kardiovaskulárním chorobám, které jsou v Evropě nejčastější příčinou smrti;

| 43. | doporučuje stanovit v rámci městského plánování stezky pro pěší, které žákům všech typů a stupňů škol umožní dostat se do školy „bezpečně“, ale i bezpečná sportovní zařízení, hřiště a rekreační zařízení; |
| --- | --- |

43.

doporučuje stanovit v rámci městského plánování stezky pro pěší, které žákům všech typů a stupňů škol umožní dostat se do školy „bezpečně“, ale i bezpečná sportovní zařízení, hřiště a rekreační zařízení;

Podpora zdravé výživy

| 44. | požaduje aktivní účast na projektu „Zdravá města“ podporovaném Světovou zdravotnickou organizací WHO. Nejde v něm pouze o zdravou výživu obyvatel, ale také o udržení zdravého prostředí, o aktivní život ve společnosti a tělesný pohyb všeho druhu jako zdroj zdraví; |
| --- | --- |

44.

požaduje aktivní účast na projektu „Zdravá města“ podporovaném Světovou zdravotnickou organizací WHO. Nejde v něm pouze o zdravou výživu obyvatel, ale také o udržení zdravého prostředí, o aktivní život ve společnosti a tělesný pohyb všeho druhu jako zdroj zdraví;

| 45. | považuje za nezbytné plánovat pravidelné vzdělávací kampaně pro zdravou výživu (založené na zásadě: méně živočišných tuků, více ovoce a zeleniny) a podporovat vypracování „regionálních obecných zásad“ ujednaných s Evropskou komisí; |
| --- | --- |

45.

považuje za nezbytné plánovat pravidelné vzdělávací kampaně pro zdravou výživu (založené na zásadě: méně živočišných tuků, více ovoce a zeleniny) a podporovat vypracování „regionálních obecných zásad“ ujednaných s Evropskou komisí;

| 46. | považuje za zásadní, aby spotřebitelé byli lépe informováni o významu, který má jejich strava a životní styl pro jejich zdraví, a zdůrazňuje, že musí být chráněni před klamavou či přinejmenším záludnou reklamou. Za tímto účelem by EU mohla využít odborných znalostí Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA), například pokud jde o složení některých potravin, o používání potravinářských přídatných látek a o pravdivost reklamy a údajů na označeních; |
| --- | --- |

46.

považuje za zásadní, aby spotřebitelé byli lépe informováni o významu, který má jejich strava a životní styl pro jejich zdraví, a zdůrazňuje, že musí být chráněni před klamavou či přinejmenším záludnou reklamou. Za tímto účelem by EU mohla využít odborných znalostí Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA), například pokud jde o složení některých potravin, o používání potravinářských přídatných látek a o pravdivost reklamy a údajů na označeních;

| 47. | domnívá se, že je třeba stimulovat uskutečňování vzdělávacích programů o výživě ve školách všech typů a stupňů, se zvláštním zřetelem na mateřské a základní školy; |
| --- | --- |

47.

domnívá se, že je třeba stimulovat uskutečňování vzdělávacích programů o výživě ve školách všech typů a stupňů, se zvláštním zřetelem na mateřské a základní školy;

| 48. | v zájmu podpory zdravé výživy již od školního věku vybízí k přímému zapojení zařízení školního stravování, rodin, učitelů, dětských lékařů a školních lékařů, neboť mohou hrát významnou roli při výchově v oblasti výživy; |
| --- | --- |

48.

v zájmu podpory zdravé výživy již od školního věku vybízí k přímému zapojení zařízení školního stravování, rodin, učitelů, dětských lékařů a školních lékařů, neboť mohou hrát významnou roli při výchově v oblasti výživy;

| 49. | domnívá se, že je nezbytné zajistit dohled nad fenoménem nadváhy/obezity se zvláštním důrazem na školní věk, hodnotit iniciativy uskutečněné v oblasti prevence a věnovat velkou pozornost poruchám příjmu potravy; |
| --- | --- |

49.

domnívá se, že je nezbytné zajistit dohled nad fenoménem nadváhy/obezity se zvláštním důrazem na školní věk, hodnotit iniciativy uskutečněné v oblasti prevence a věnovat velkou pozornost poruchám příjmu potravy;

Podpora fyzické aktivity

| 50. | vítá provádění plošných a intenzivních informačních kampaní, které by využívaly hlavní informační média, a podporuje vydávání informačních příruček pro širokou veřejnost zaměřených i na podporu každodenní fyzické aktivity, která není prováděna v uzavřených a/nebo specializovaných prostorách (tělocvična); |
| --- | --- |

50.

vítá provádění plošných a intenzivních informačních kampaní, které by využívaly hlavní informační média, a podporuje vydávání informačních příruček pro širokou veřejnost zaměřených i na podporu každodenní fyzické aktivity, která není prováděna v uzavřených a/nebo specializovaných prostorách (tělocvična);

| 51. | vyzývá místní a regionální úřady k provádění iniciativ zaměřených na podporu fyzické aktivity, například vyvěšováním poutačů na strategických místech (například u vchodů do výtahu) ve veřejných budovách, které by doporučovaly používat spíše schodiště; |
| --- | --- |

51.

vyzývá místní a regionální úřady k provádění iniciativ zaměřených na podporu fyzické aktivity, například vyvěšováním poutačů na strategických místech (například u vchodů do výtahu) ve veřejných budovách, které by doporučovaly používat spíše schodiště;

| 52. | doufá ve zvyšování povědomí o významu fyzické aktivity ve vzdělávacích programech škol, počínaje prvním stupněm. Pro tento účel musí být učitelé adekvátně informováni a povzbuzováni k využívání dostupných strukturálních zdrojů na všech školách, což fyzické aktivitě vtiskne punc důstojnosti a významu; |
| --- | --- |

52.

doufá ve zvyšování povědomí o významu fyzické aktivity ve vzdělávacích programech škol, počínaje prvním stupněm. Pro tento účel musí být učitelé adekvátně informováni a povzbuzováni k využívání dostupných strukturálních zdrojů na všech školách, což fyzické aktivitě vtiskne punc důstojnosti a významu;

| 53. | vítá rozvíjení příležitostí k soustavné fyzické aktivitě pro dospělé, které by zahrnovaly spolupráci mezi veřejnými subjekty a místními orgány nebo sdruženími. Zdůrazňuje potřebu podpořit přístup k aktivitám (počet účastníků, časový rozvrh přizpůsobený cílovým skupinám) a monitorovat kvalitu navržených iniciativ (druh aktivity, trvání, odpovídající prostory, snadná dopravní dostupnost, vzdělávání a odborná příprava učitelů); |
| --- | --- |

53.

vítá rozvíjení příležitostí k soustavné fyzické aktivitě pro dospělé, které by zahrnovaly spolupráci mezi veřejnými subjekty a místními orgány nebo sdruženími. Zdůrazňuje potřebu podpořit přístup k aktivitám (počet účastníků, časový rozvrh přizpůsobený cílovým skupinám) a monitorovat kvalitu navržených iniciativ (druh aktivity, trvání, odpovídající prostory, snadná dopravní dostupnost, vzdělávání a odborná příprava učitelů);

| 54. | domnívá se, že místní a regionální orgány mohou podporovat fyzickou aktivitu obyvatelstva i na základě využití místních environmentálních zdrojů, a to jak posílením dopravních cest ve městech (stezky pro cyklisty, místa pro vycházky, nemotorizovaná doprava se zárukou bezpečnosti), tak zlepšením možností trávení volného času (vyjížďky na kole a procházky), které na základě plně přístupných cest umožní zaručit mobilitu pro postižené osoby; |
| --- | --- |

54.

domnívá se, že místní a regionální orgány mohou podporovat fyzickou aktivitu obyvatelstva i na základě využití místních environmentálních zdrojů, a to jak posílením dopravních cest ve městech (stezky pro cyklisty, místa pro vycházky, nemotorizovaná doprava se zárukou bezpečnosti), tak zlepšením možností trávení volného času (vyjížďky na kole a procházky), které na základě plně přístupných cest umožní zaručit mobilitu pro postižené osoby;

| 55. | podporuje potřebu vyškolit zdravotníky o významu motivování občanů k fyzické aktivitě. Praktičtí lékaři budou muset znát mezinárodní doporučení opírající se o důkazy dokládající účinnost a musí mít k dispozici veškeré dostupné informace o druhu doporučené činnosti a o dostupné kvalifikované nabídce v místě, aby mohli řádně poskytovat příležitostné poradenství. Ve vzdělávání a odborné přípravě zdravotnického personálu, především lékařů, by měla být zohledněna podpora zdraví; |
| --- | --- |

55.

podporuje potřebu vyškolit zdravotníky o významu motivování občanů k fyzické aktivitě. Praktičtí lékaři budou muset znát mezinárodní doporučení opírající se o důkazy dokládající účinnost a musí mít k dispozici veškeré dostupné informace o druhu doporučené činnosti a o dostupné kvalifikované nabídce v místě, aby mohli řádně poskytovat příležitostné poradenství. Ve vzdělávání a odborné přípravě zdravotnického personálu, především lékařů, by měla být zohledněna podpora zdraví;

Úloha soukromých subjektů

| 56. | domnívá se, že soukromé subjekty mají důležitou úlohu při motivování výběru spotřebitelů a při jejich podpoře, aby se rozhodli pro zdravý životní styl: jejich činnost v této oblasti může doplňovat vládní politiky a zákonodárné iniciativy na evropské a národní úrovni; |
| --- | --- |

56.

domnívá se, že soukromé subjekty mají důležitou úlohu při motivování výběru spotřebitelů a při jejich podpoře, aby se rozhodli pro zdravý životní styl: jejich činnost v této oblasti může doplňovat vládní politiky a zákonodárné iniciativy na evropské a národní úrovni;

| 57. | vítá úsilí provozovatelů velkých obchodních středisek (nákupní centra, velkoplošné prodejny), restaurací a distributorů o poskytování zdravých jídel a jeho podporu prostřednictvím přesných údajů v jídelním lístku, a to i za účelem podpory Komisí navrhovaného přístupu založeného na partnerství; |
| --- | --- |

57.

vítá úsilí provozovatelů velkých obchodních středisek (nákupní centra, velkoplošné prodejny), restaurací a distributorů o poskytování zdravých jídel a jeho podporu prostřednictvím přesných údajů v jídelním lístku, a to i za účelem podpory Komisí navrhovaného přístupu založeného na partnerství;

| 58. | povzbuzuje potravinářský průmysl, aby na dobrovolném základě nebo ve spolupráci se sdruženími spotřebitelů vypracoval „kodex správného chování“ a/nebo „změnil“ kalorickou a výživnou hodnotu svých potravin, a poskytl tak i ekonomické pobídky pro průmysl, který se rozhodne v tomto směru angažovat; |
| --- | --- |

58.

povzbuzuje potravinářský průmysl, aby na dobrovolném základě nebo ve spolupráci se sdruženími spotřebitelů vypracoval „kodex správného chování“ a/nebo „změnil“ kalorickou a výživnou hodnotu svých potravin, a poskytl tak i ekonomické pobídky pro průmysl, který se rozhodne v tomto směru angažovat;

| 59. | je přesvědčen, že média (televize, rozhlas, internet a tisk) by mohla být různými formami partnerství zapojena do vzdělávacích kampaní pro zdravou výživu a do vypracovávání autoregulačních předpisů o „škodlivé“ reklamě; |
| --- | --- |

59.

je přesvědčen, že média (televize, rozhlas, internet a tisk) by mohla být různými formami partnerství zapojena do vzdělávacích kampaní pro zdravou výživu a do vypracovávání autoregulačních předpisů o „škodlivé“ reklamě;

| 60. | podporuje posílení partnerství s veřejnými subjekty mimo sektor zdravotnictví, které jsou činné v oblasti výroby (například v zemědělství) a distribuce potravin, a využívání subjektů působících na místní úrovni; |
| --- | --- |

60.

podporuje posílení partnerství s veřejnými subjekty mimo sektor zdravotnictví, které jsou činné v oblasti výroby (například v zemědělství) a distribuce potravin, a využívání subjektů působících na místní úrovni;

Mezinárodní spolupráce

| 61. | připomíná, že podle čl. 152 odst. 3 Smlouvy o ES Společenství a členské státy podporují spolupráci se třetími zeměmi a s příslušnými mezinárodními organizacemi v oblasti veřejného zdraví; |
| --- | --- |

61.

připomíná, že podle čl. 152 odst. 3 Smlouvy o ES Společenství a členské státy podporují spolupráci se třetími zeměmi a s příslušnými mezinárodními organizacemi v oblasti veřejného zdraví;

| 62. | domnívá se, že by bylo vhodné, aby regiony jednaly v souladu a ve spolupráci s příslušnými národními ministerstvy (zdravotnictví, sociálních věcí, školství atd.). Pro tento účel doporučuje spolupracovat s evropskou kanceláří Světové zdravotnické organizace (WHO), která již navrhla, že převezme koordinaci ostatních mezinárodních organizací (FAO, UNICEF, ILO, OECD) při podpoře provádění iniciativ zaměřených na určení potřeb jednotlivých regionů; při zmapování situace, tendencí a stávajících strategií; při sběru, analýze a šíření vědeckých důkazů účinnosti přijatých opatření; |
| --- | --- |

62.

domnívá se, že by bylo vhodné, aby regiony jednaly v souladu a ve spolupráci s příslušnými národními ministerstvy (zdravotnictví, sociálních věcí, školství atd.). Pro tento účel doporučuje spolupracovat s evropskou kanceláří Světové zdravotnické organizace (WHO), která již navrhla, že převezme koordinaci ostatních mezinárodních organizací (FAO, UNICEF, ILO, OECD) při podpoře provádění iniciativ zaměřených na určení potřeb jednotlivých regionů; při zmapování situace, tendencí a stávajících strategií; při sběru, analýze a šíření vědeckých důkazů účinnosti přijatých opatření;

| 63. | považuje za nutné spolupracovat s WHO v zájmu rozvoje systému pro dozor v oblasti výživy a fyzické aktivity, i vzhledem k přijetí druhého akčního plánu pro výživu a stravu; |
| --- | --- |

63.

považuje za nutné spolupracovat s WHO v zájmu rozvoje systému pro dozor v oblasti výživy a fyzické aktivity, i vzhledem k přijetí druhého akčního plánu pro výživu a stravu;

| 64. | zdůrazňuje mimořádný význam spolupráce se zeměmi, které již rozvinuly vlastní strategii pro obezitu, aby docházelo ke vzájemné výměně zkušeností a znalostí; |
| --- | --- |

64.

zdůrazňuje mimořádný význam spolupráce se zeměmi, které již rozvinuly vlastní strategii pro obezitu, aby docházelo ke vzájemné výměně zkušeností a znalostí;

| 65. | je toho názoru, že mají být využity znalosti o místních zvycích a životním stylu, které by umožnily bojovat proti nadváze, obezitě a poruchám metabolismu (diabetes, degenerativní choroby). V tomto smyslu připomíná, že WHO podpořila různé zkušenosti, aby se v různých skupinách obyvatelstva a etnických skupinách opět oživily tradiční formy léčby a zdravého životního stylu; |
| --- | --- |

65.

je toho názoru, že mají být využity znalosti o místních zvycích a životním stylu, které by umožnily bojovat proti nadváze, obezitě a poruchám metabolismu (diabetes, degenerativní choroby). V tomto smyslu připomíná, že WHO podpořila různé zkušenosti, aby se v různých skupinách obyvatelstva a etnických skupinách opět oživily tradiční formy léčby a zdravého životního stylu;

| 66. | podporuje vypracovávání epidemiologických studií o nadváze, obezitě a diabetu, neboť jsou to poruchy, které je dnes třeba považovat za skutečně naléhavý problém. |
| --- | --- |

66.

podporuje vypracovávání epidemiologických studií o nadváze, obezitě a diabetu, neboť jsou to poruchy, které je dnes třeba považovat za skutečně naléhavý problém.

V Bruselu dne 6 února 2008.

předseda

Výboru regionů

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 25.4.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 105/40 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 105/40

---

Stanovisko Výboru regionů – Bílá kniha o sportu

(2008/C 105/09)

VÝBOR REGIONŮ

| — | poukazuje na to, že sport je důležitým prostředkem pro podporu integrace všech vrstev obyvatelstva a poznamenává, že sport podporuje připravenost jednotlivce k osobnímu nasazení a zprostředkovává základní hodnoty, ke kterým patří fair play, tolerance a solidarita; |
| --- | --- |

—

poukazuje na to, že sport je důležitým prostředkem pro podporu integrace všech vrstev obyvatelstva a poznamenává, že sport podporuje připravenost jednotlivce k osobnímu nasazení a zprostředkovává základní hodnoty, ke kterým patří fair play, tolerance a solidarita;

| — | zastává názor, že silní a zdraví občané – mladí a staří, muži a ženy – jsou základem a hnací silou hospodářského růstu, konkurenceschopnosti a šíření blahobytu v Evropě obecně, a tím přispívají k naplnění cílů Lisabonské strategie; |
| --- | --- |

—

zastává názor, že silní a zdraví občané – mladí a staří, muži a ženy – jsou základem a hnací silou hospodářského růstu, konkurenceschopnosti a šíření blahobytu v Evropě obecně, a tím přispívají k naplnění cílů Lisabonské strategie;

| — | vítá Bílou knihu o sportu předloženou Komisí jako přínos pro podporu sportu jako významného a častého fenoménu z hlediska vzdělávacího, zdravotního, sociálního a hospodářského, který je přínosem pro strategické cíle Evropské unie, kterými jsou solidarita a blahobyt; |
| --- | --- |

—

vítá Bílou knihu o sportu předloženou Komisí jako přínos pro podporu sportu jako významného a častého fenoménu z hlediska vzdělávacího, zdravotního, sociálního a hospodářského, který je přínosem pro strategické cíle Evropské unie, kterými jsou solidarita a blahobyt;

| — | bere ovšem s obavami na vědomí cíle uvedené v Bílé knize o sportu, neboť jejich výsledkem je zřejmá tendence k rozšíření pravomocí EU v oblasti sportu, která přesahuje rámec současného obsahu Niceského prohlášení a stávajících smluv; |
| --- | --- |

—

bere ovšem s obavami na vědomí cíle uvedené v Bílé knize o sportu, neboť jejich výsledkem je zřejmá tendence k rozšíření pravomocí EU v oblasti sportu, která přesahuje rámec současného obsahu Niceského prohlášení a stávajících smluv;

| — | souhlasí s Komisí, že strukturovaný dialog se zúčastněnými subjekty v oblasti sportu o sportovním fóru EU a o tematických diskuzích může být významným příspěvkem k evropské debatě o sportu. Výbor považuje za nutné, aby byl vzhledem ke své roli aktivně zapojen do vytváření dialogu; |
| --- | --- |

—

souhlasí s Komisí, že strukturovaný dialog se zúčastněnými subjekty v oblasti sportu o sportovním fóru EU a o tematických diskuzích může být významným příspěvkem k evropské debatě o sportu. Výbor považuje za nutné, aby byl vzhledem ke své roli aktivně zapojen do vytváření dialogu;

| Zpravodajka | : | paní KUHN-THEIS (DE/ELS), poslankyně zemského sněmu spolkové země Sársko |
| --- | --- | --- |

Zpravodajka

:

paní KUHN-THEIS (DE/ELS), poslankyně zemského sněmu spolkové země Sársko

Odkaz

Bílá kniha o sportu (předložená Komisí)

KOM(2007) 391 v konečném znění – SEK(2007) 932 – SEK(2007) 934 – SEK(2007) 935 – SEK(2007) 936

Politická doporučení

VÝBOR REGIONŮ

| 1. | konstatuje, že sport je nedílnou součástí evropské společnosti a každodenního života mnoha občanů; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že sport je nedílnou součástí evropské společnosti a každodenního života mnoha občanů;

| 2. | potvrzuje, že sport upevňuje zdraví a pomáhá předcházet nemocem, zejména těm, které vznikají z nedostatku pohybu a špatné výživy; |
| --- | --- |

2.

potvrzuje, že sport upevňuje zdraví a pomáhá předcházet nemocem, zejména těm, které vznikají z nedostatku pohybu a špatné výživy;

| 3. | zdůrazňuje, že sport celkově formuje budoucí generace a podporuje výchovný proces dětí a mládeže k plně rozvinutým, zodpovědným a charakterním osobám; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že sport celkově formuje budoucí generace a podporuje výchovný proces dětí a mládeže k plně rozvinutým, zodpovědným a charakterním osobám;

| 4. | poukazuje na to, že sport je důležitým prostředkem pro podporu integrace všech vrstev obyvatelstva, neboť společné bytí cizích státních příslušníků a místních občanů, postižených a zdravých, mladých a starých se v málokteré oblasti společenského soužití daří tak hladce jako ve sportu; |
| --- | --- |

4.

poukazuje na to, že sport je důležitým prostředkem pro podporu integrace všech vrstev obyvatelstva, neboť společné bytí cizích státních příslušníků a místních občanů, postižených a zdravých, mladých a starých se v málokteré oblasti společenského soužití daří tak hladce jako ve sportu;

| 5. | zastává názor, že silní a zdraví občané – mladí a staří, muži a ženy – jsou základem a hnací silou hospodářského růstu, konkurenceschopnosti a šíření blahobytu v Evropě obecně, a tím přispívají k naplnění cílů Lisabonské strategie; |
| --- | --- |

5.

zastává názor, že silní a zdraví občané – mladí a staří, muži a ženy – jsou základem a hnací silou hospodářského růstu, konkurenceschopnosti a šíření blahobytu v Evropě obecně, a tím přispívají k naplnění cílů Lisabonské strategie;

| 6. | poznamenává, že sport podporuje připravenost jednotlivce k osobnímu nasazení a zprostředkovává základní hodnoty, ke kterým patří fair play, tolerance a solidarita; |
| --- | --- |

6.

poznamenává, že sport podporuje připravenost jednotlivce k osobnímu nasazení a zprostředkovává základní hodnoty, ke kterým patří fair play, tolerance a solidarita;

| 7. | vítá tedy Bílou knihu o sportu předloženou Komisí jako přínos pro podporu sportu jako významného a častého fenoménu z hlediska vzdělávacího, zdravotního, sociálního a hospodářského, který je přínosem pro strategické cíle Evropské unie, kterými jsou solidarita a blahobyt; |
| --- | --- |

7.

vítá tedy Bílou knihu o sportu předloženou Komisí jako přínos pro podporu sportu jako významného a častého fenoménu z hlediska vzdělávacího, zdravotního, sociálního a hospodářského, který je přínosem pro strategické cíle Evropské unie, kterými jsou solidarita a blahobyt;

| 8. | je názoru, že sport nicméně čelí i novým hrozbám a překážkám v evropské společnosti, jako jsou komerční tlaky, bezohledné využívání mladých hráčů, doping, rasismus, násilí, korupce a praní špinavých peněz; |
| --- | --- |

8.

je názoru, že sport nicméně čelí i novým hrozbám a překážkám v evropské společnosti, jako jsou komerční tlaky, bezohledné využívání mladých hráčů, doping, rasismus, násilí, korupce a praní špinavých peněz;

| 9. | bere ovšem s obavami na vědomí cíle uvedené v Bílé knize o sportu, neboť jejich výsledkem je zřejmá tendence k rozšíření pravomocí EU v oblasti sportu, které přesahuje rámec současného obsahu Niceského prohlášení a stávajících smluv. Nesmí být zpochybňována autonomie sportovních organizací a kompetence členských států a místních a regionálních samospráv. Důsledně tedy odkazuje na pouze omezené pravomoci Společenství v oblasti sportu; |
| --- | --- |

9.

bere ovšem s obavami na vědomí cíle uvedené v Bílé knize o sportu, neboť jejich výsledkem je zřejmá tendence k rozšíření pravomocí EU v oblasti sportu, které přesahuje rámec současného obsahu Niceského prohlášení a stávajících smluv. Nesmí být zpochybňována autonomie sportovních organizací a kompetence členských států a místních a regionálních samospráv. Důsledně tedy odkazuje na pouze omezené pravomoci Společenství v oblasti sportu;

| 10. | na základě toho by ovšem uvítal, kdyby Komise prostřednictvím podpůrných, koordinačních a doplňkových opatření pomohla sportu v členských státech a posilovala sociální, výchovné, zdravotní a kulturní hodnoty sportu, aniž by zasahovala do autonomie a pravomocí členských států a sportovních organizací; |
| --- | --- |

10.

na základě toho by ovšem uvítal, kdyby Komise prostřednictvím podpůrných, koordinačních a doplňkových opatření pomohla sportu v členských státech a posilovala sociální, výchovné, zdravotní a kulturní hodnoty sportu, aniž by zasahovala do autonomie a pravomocí členských států a sportovních organizací;

| 11. | v souvislosti se skutečností, že do roku 2011 nebude možné uskutečnit samostatný podpůrný program EU týkající se sportu, navrhuje, aby na rok 2009 byla v rozpočtu EU vyhrazena položka na přípravná opatření a pilotní projekty zaměřené na provádění Bílé knihy o sportu; dále doporučuje, aby byly intenzivně šířeny informace o aktuálních i nastávajících možnostech žádat o finanční prostředky přístupné v oblasti sportu; |
| --- | --- |

11.

v souvislosti se skutečností, že do roku 2011 nebude možné uskutečnit samostatný podpůrný program EU týkající se sportu, navrhuje, aby na rok 2009 byla v rozpočtu EU vyhrazena položka na přípravná opatření a pilotní projekty zaměřené na provádění Bílé knihy o sportu; dále doporučuje, aby byly intenzivně šířeny informace o aktuálních i nastávajících možnostech žádat o finanční prostředky přístupné v oblasti sportu;

| 12. | vyslovuje se pro to, aby byl sport více než dosud začleněn do politik a podpůrných programů EU. Z pohledu Výboru regionů představuje zapojení sportu do smlouvy reformující Smlouvu o EU a Smlouvu o založení ES dostatečný legislativní základ, aby bylo opodstatněno jeho explicitní zohlednění v rámci budoucího období podpory od roku 2013 při podpůrných, koordinačních a doplňkových opatřeních; |
| --- | --- |

12.

vyslovuje se pro to, aby byl sport více než dosud začleněn do politik a podpůrných programů EU. Z pohledu Výboru regionů představuje zapojení sportu do smlouvy reformující Smlouvu o EU a Smlouvu o založení ES dostatečný legislativní základ, aby bylo opodstatněno jeho explicitní zohlednění v rámci budoucího období podpory od roku 2013 při podpůrných, koordinačních a doplňkových opatřeních;

| 13. | žádá své členy, aby na regionální úrovni podporovali požadavky Bílé knihy o sportu na integraci sportu do uplatňování podpůrných nástrojů EU z Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova; |
| --- | --- |

13.

žádá své členy, aby na regionální úrovni podporovali požadavky Bílé knihy o sportu na integraci sportu do uplatňování podpůrných nástrojů EU z Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova;

| 14. | vítá, že Bílá kniha o sportu definuje mainstreaming sportu jako jeden z hlavních úkolů, a žádá Komisi, aby o tomto pravidelně podávala zprávy; |
| --- | --- |

14.

vítá, že Bílá kniha o sportu definuje mainstreaming sportu jako jeden z hlavních úkolů, a žádá Komisi, aby o tomto pravidelně podávala zprávy;

S ohledem na utužení veřejného zdraví prostřednictvím tělesné aktivity

| 15. | je názoru, že Komise problém rozeznala a prostřednictvím svých doplňujících se bílých knih o sportu a o Strategii pro Evropu týkající se zdravotních problémů souvisejících s výživou, nadváhou a obezitou upozorňuje v nadnárodním měřítku na nutnost jednat a představuje možná řešení; |
| --- | --- |

15.

je názoru, že Komise problém rozeznala a prostřednictvím svých doplňujících se bílých knih o sportu a o Strategii pro Evropu týkající se zdravotních problémů souvisejících s výživou, nadváhou a obezitou upozorňuje v nadnárodním měřítku na nutnost jednat a představuje možná řešení;

| 16. | považuje zapojení sportovních organizací do utužení veřejného zdraví prostřednictvím tělesné aktivity za samozřejmé, neboť sportovní organizace oslovují díky svému zapojení v klubech a svazech velkou cílovou skupinu. Souhlasí se záměrem Komise ideově a finančně více podporovat tvorbu sítí pro výměnu zkušeností zejména o osvědčených postupech u mladých lidí, se zaměřením na místní sport; dále trvá na tom, že v této oblasti je důležitá meziodvětvová spolupráce, neboť kolektivní působení na úrovni Společenství může mít kladný dopad na vnitrostátní správní struktury, které jsou rozděleny na více odvětví (sport, zdravotnictví, školství); |
| --- | --- |

16.

považuje zapojení sportovních organizací do utužení veřejného zdraví prostřednictvím tělesné aktivity za samozřejmé, neboť sportovní organizace oslovují díky svému zapojení v klubech a svazech velkou cílovou skupinu. Souhlasí se záměrem Komise ideově a finančně více podporovat tvorbu sítí pro výměnu zkušeností zejména o osvědčených postupech u mladých lidí, se zaměřením na místní sport; dále trvá na tom, že v této oblasti je důležitá meziodvětvová spolupráce, neboť kolektivní působení na úrovni Společenství může mít kladný dopad na vnitrostátní správní struktury, které jsou rozděleny na více odvětví (sport, zdravotnictví, školství);

| 17. | zároveň by chtěl Komisi navrhnout, aby vyzdvihla spontánní a neorganizovaný sport a zasadila se o to, aby sportovní organizace a státní orgány vytvořily co nejlepší podmínky pro rozvoj těchto aktivit; |
| --- | --- |

17.

zároveň by chtěl Komisi navrhnout, aby vyzdvihla spontánní a neorganizovaný sport a zasadila se o to, aby sportovní organizace a státní orgány vytvořily co nejlepší podmínky pro rozvoj těchto aktivit;

S ohledem na boj proti dopingu a prevenci dopingu

| 18. | je názoru, že převážně komerční a společensky odůvodněné očekávání výkonu skrývá velké nebezpečí spočívající v nasazení nekalých prostředků na zvýšení výkonnosti, nebude-li upevněna etická stránka, podobně jak je tomu v jiných oblastech života; |
| --- | --- |

18.

je názoru, že převážně komerční a společensky odůvodněné očekávání výkonu skrývá velké nebezpečí spočívající v nasazení nekalých prostředků na zvýšení výkonnosti, nebude-li upevněna etická stránka, podobně jak je tomu v jiných oblastech života;

| 19. | konstatuje, že doping závažně poškozuje ducha fair play ve sportu a obraz sportu a představuje velké zdravotní riziko pro jednotlivce. Zároveň snižuje motivaci ostatních sportovců; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že doping závažně poškozuje ducha fair play ve sportu a obraz sportu a představuje velké zdravotní riziko pro jednotlivce. Zároveň snižuje motivaci ostatních sportovců;

| 20. | je názoru, že nejen profesionální sportovci jsou v rámci vrcholového sportu vystaveni vysokým očekáváním ze strany mnoha společenských aktérů. I amatéři a mladiství jsou dnes z tohoto důvodu čím dál více vystaveni nebezpečí pozdějšího dopingu; |
| --- | --- |

20.

je názoru, že nejen profesionální sportovci jsou v rámci vrcholového sportu vystaveni vysokým očekáváním ze strany mnoha společenských aktérů. I amatéři a mladiství jsou dnes z tohoto důvodu čím dál více vystaveni nebezpečí pozdějšího dopingu;

| 21. | zastává názor, že závazek provozovat sport bez dopingu může být dodržen pouze ve spojení s účinnou dopingovou kontrolou; k tomu je zapotřebí aktivit proti dopingu na evropské a celosvětové úrovni; |
| --- | --- |

21.

zastává názor, že závazek provozovat sport bez dopingu může být dodržen pouze ve spojení s účinnou dopingovou kontrolou; k tomu je zapotřebí aktivit proti dopingu na evropské a celosvětové úrovni;

| 22. | doporučuje zlepšit koordinaci přístupu k boji proti dopingu v EU, přičemž je nutno zohlednit úmluvu UNESCA o dopingu ve sportu a nutnost odborné a skutečně nezávislé instituce pro antidopingovou kontrolu; |
| --- | --- |

22.

doporučuje zlepšit koordinaci přístupu k boji proti dopingu v EU, přičemž je nutno zohlednit úmluvu UNESCA o dopingu ve sportu a nutnost odborné a skutečně nezávislé instituce pro antidopingovou kontrolu;

| 23. | považuje místní a regionální samosprávy a organizace za obzvláště vhodné pro to, aby prostřednictvím osvětových kampaní zaměřených na doping upozorňovaly a zprostředkovávaly vědomosti na toto téma ve školách, klubech a v oblasti sportu obecně; vyzývá je k tomu a potvrzuje svůj úmysl tyto aktivity na místní a regionální úrovni podporovat; |
| --- | --- |

23.

považuje místní a regionální samosprávy a organizace za obzvláště vhodné pro to, aby prostřednictvím osvětových kampaní zaměřených na doping upozorňovaly a zprostředkovávaly vědomosti na toto téma ve školách, klubech a v oblasti sportu obecně; vyzývá je k tomu a potvrzuje svůj úmysl tyto aktivity na místní a regionální úrovni podporovat;

S ohledem na posilování role sportu v oblasti vzdělávání a odborné přípravy

| 24. | vítá a souhlasí s podporou sportu a tělesného pohybu prostřednictvím různých politických iniciativ Komise, jakož i s udělováním značek kvality školám, které se obzvláště věnují podpoře tělesných aktivit, a rovněž sportovním sdružením, které ve velkém měřítku věnují zvláštní pozornost kvalitě svých služeb; |
| --- | --- |

24.

vítá a souhlasí s podporou sportu a tělesného pohybu prostřednictvím různých politických iniciativ Komise, jakož i s udělováním značek kvality školám, které se obzvláště věnují podpoře tělesných aktivit, a rovněž sportovním sdružením, které ve velkém měřítku věnují zvláštní pozornost kvalitě svých služeb;

| 25. | zdůrazňuje zvláštní význam pohybu, hry a sportu v předškolní době pro fyzický, psychický, kognitivní a sociální rozvoj dětí a mládeže jako nezbytné součásti celkového výchovného a vzdělávacího procesu. Vyzývá proto Komisi, aby této oblasti předškolních pohybových aktivit věnovala obzvláštní pozornost; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje zvláštní význam pohybu, hry a sportu v předškolní době pro fyzický, psychický, kognitivní a sociální rozvoj dětí a mládeže jako nezbytné součásti celkového výchovného a vzdělávacího procesu. Vyzývá proto Komisi, aby této oblasti předškolních pohybových aktivit věnovala obzvláštní pozornost;

| 26. | připomíná ovšem, že u všech podpůrných, koordinačních a výchovných opatření Komise, které se týkají oblasti vzdělávání a sportu, je nutné respektovat pravomoci členských států, příp. jejich odpovědných úrovní; |
| --- | --- |

26.

připomíná ovšem, že u všech podpůrných, koordinačních a výchovných opatření Komise, které se týkají oblasti vzdělávání a sportu, je nutné respektovat pravomoci členských států, příp. jejich odpovědných úrovní;

S ohledem na podporu dobrovolnické práce a aktivního občanství prostřednictvím sportu

| 27. | zdůrazňuje zvláštní význam dobrovolnické práce a vybízí Komisi, aby již při popisu výchozí situace poukázala na ideovou angažovanost ve sportu. Kromě toho poukazuje na nebezpečí nahlížet na sport jako na čistě hospodářskou činnost, neboť to neprospívá celkovému obrazu o sportu. Profesionální sport je pouze zlomkem všech sportovních hnutí, což není v Bílé knize o sportu dostatečně zohledněno; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje zvláštní význam dobrovolnické práce a vybízí Komisi, aby již při popisu výchozí situace poukázala na ideovou angažovanost ve sportu. Kromě toho poukazuje na nebezpečí nahlížet na sport jako na čistě hospodářskou činnost, neboť to neprospívá celkovému obrazu o sportu. Profesionální sport je pouze zlomkem všech sportovních hnutí, což není v Bílé knize o sportu dostatečně zohledněno;

| 28. | zastává názor, že právě ve sportovní oblasti je občanská angažovanost bezprostředně spojená s rozvojem společnosti a vedle sportovních cílů má i sociální a společenské cíle; |
| --- | --- |

28.

zastává názor, že právě ve sportovní oblasti je občanská angažovanost bezprostředně spojená s rozvojem společnosti a vedle sportovních cílů má i sociální a společenské cíle;

| 29. | považuje program Evropa pro občany v souvislosti s podporou místních sportů za vhodné opatření; |
| --- | --- |

29.

považuje program Evropa pro občany v souvislosti s podporou místních sportů za vhodné opatření;

| 30. | v souvislosti s programem Mládež v akci podporuje návrh Komise, aby byla podporována dobrovolnická práce mladých lidí ve sportovní oblasti; |
| --- | --- |

30.

v souvislosti s programem Mládež v akci podporuje návrh Komise, aby byla podporována dobrovolnická práce mladých lidí ve sportovní oblasti;

| 31. | vítá, že Komise zahájí vypracování evropské studie o dobrovolnické práci v oblasti sportu, neboť bude vhodným nástrojem pro budoucí vytyčení úkolů a zabezpečí plánování v oblasti dobrovolnické práce ve sportu; |
| --- | --- |

31.

vítá, že Komise zahájí vypracování evropské studie o dobrovolnické práci v oblasti sportu, neboť bude vhodným nástrojem pro budoucí vytyčení úkolů a zabezpečí plánování v oblasti dobrovolnické práce ve sportu;

S ohledem na využití potenciálu sportu pro účely sociálního začleňování, integrace a rovných příležitostí

| 32. | je názoru, že je třeba zohlednit zvláštní roli, kterou má sport pro zdravotně postižené lidi; |
| --- | --- |

32.

je názoru, že je třeba zohlednit zvláštní roli, kterou má sport pro zdravotně postižené lidi;

| 33. | vyzývá proto členské státy, místní a regionální samosprávy a sportovní organizace, aby zohlednily potřeby zdravotně postižených lidí a zajistily, že místa konání sportovních událostí a ubytování jim budou přístupná; |
| --- | --- |

33.

vyzývá proto členské státy, místní a regionální samosprávy a sportovní organizace, aby zohlednily potřeby zdravotně postižených lidí a zajistily, že místa konání sportovních událostí a ubytování jim budou přístupná;

| 34. | zastává názor, že je třeba podporovat přípravu cvičitelů, trenérů, dobrovolníků a personálu v klubech a organizacích pro přijímání zdravotně postižených lidí; |
| --- | --- |

34.

zastává názor, že je třeba podporovat přípravu cvičitelů, trenérů, dobrovolníků a personálu v klubech a organizacích pro přijímání zdravotně postižených lidí;

| 35. | zastává názor, že starší lidé mohou prostřednictvím sportu udržovat co možná nejdéle svou fyzickou a duševní aktivitu a samostatnost, aby mohli žít samostatně bez pomoci jiných lidí. Pohybovat se a zůstat v pohybu znamená, že si starší osoby mohou udržet své sociální kontakty a samy rozhodovat o své účasti na společenském životě. K tomu mohou cíleně přispět mj. sportovní nabídky; |
| --- | --- |

35.

zastává názor, že starší lidé mohou prostřednictvím sportu udržovat co možná nejdéle svou fyzickou a duševní aktivitu a samostatnost, aby mohli žít samostatně bez pomoci jiných lidí. Pohybovat se a zůstat v pohybu znamená, že si starší osoby mohou udržet své sociální kontakty a samy rozhodovat o své účasti na společenském životě. K tomu mohou cíleně přispět mj. sportovní nabídky;

| 36. | sdílí názor, že členské státy by měly zohlednit integrující sílu sportu při plánování Evropského sociálního fondu, Evropského fondu pro regionální rozvoj a Evropského fondu pro integraci; |
| --- | --- |

36.

sdílí názor, že členské státy by měly zohlednit integrující sílu sportu při plánování Evropského sociálního fondu, Evropského fondu pro regionální rozvoj a Evropského fondu pro integraci;

S ohledem na posilování prevence a boje proti rasismu a násilí

| 37. | vítá již existující úsilí na národní a mezinárodní úrovni zaměřené na vytvoření centrálních informačních míst a zahájení spolupráce mezi policejními úřady a sportovními kluby za účelem boje proti násilí a rasismu v oblasti sportu; |
| --- | --- |

37.

vítá již existující úsilí na národní a mezinárodní úrovni zaměřené na vytvoření centrálních informačních míst a zahájení spolupráce mezi policejními úřady a sportovními kluby za účelem boje proti násilí a rasismu v oblasti sportu;

| 38. | konstatuje, že průběh fotbalového mistrovství světa 2006 v Německu ukázal, že tato spolupráce funguje a již vedla k dobrým výsledkům; |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že průběh fotbalového mistrovství světa 2006 v Německu ukázal, že tato spolupráce funguje a již vedla k dobrým výsledkům;

S ohledem na propagaci našich hodnot v ostatních částech světa

| 39. | podporuje Komisi, aby více využila sportu jako nástroje své rozvojové politiky; |
| --- | --- |

39.

podporuje Komisi, aby více využila sportu jako nástroje své rozvojové politiky;

| 40. | navrhuje tedy, aby byly využity zkušenosti a poznatky OSN a členských států z Mezinárodního roku sportu a tělesné výchovy jako prostředku k podpoře vzdělávání, zdraví, rozvoje a míru 2005 a aby se příp. dále rozvíjely stávající projekty a opatřeních a pokračovalo se v nich; |
| --- | --- |

40.

navrhuje tedy, aby byly využity zkušenosti a poznatky OSN a členských států z Mezinárodního roku sportu a tělesné výchovy jako prostředku k podpoře vzdělávání, zdraví, rozvoje a míru 2005 a aby se příp. dále rozvíjely stávající projekty a opatřeních a pokračovalo se v nich;

| 41. | z hlediska subsidiarity nevidí nutnost regulovat přistěhovalectví sportovců z třetích zemí jednotně na úrovni EU nebo na něj vztahovat opatření o cirkulační migraci. Přistěhovalectví sportovců má tedy i nadále spadat do národní zodpovědnosti; |
| --- | --- |

41.

z hlediska subsidiarity nevidí nutnost regulovat přistěhovalectví sportovců z třetích zemí jednotně na úrovni EU nebo na něj vztahovat opatření o cirkulační migraci. Přistěhovalectví sportovců má tedy i nadále spadat do národní zodpovědnosti;

S ohledem na podporu udržitelného rozvoje

| 42. | souhlasí, aby evropské sportovní organizace a pořadatelé sportovních akcí přijali ekologické cíle, a podporuje výzvu Komise k účasti na systému řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí (EMAS) a systému Společenství pro udělování ekoznačky a k podpoře těchto systémů během významným sportovních událostí; |
| --- | --- |

42.

souhlasí, aby evropské sportovní organizace a pořadatelé sportovních akcí přijali ekologické cíle, a podporuje výzvu Komise k účasti na systému řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí (EMAS) a systému Společenství pro udělování ekoznačky a k podpoře těchto systémů během významným sportovních událostí;

| 43. | vítá plánované zohlednění sportu jako složky nového programu LIFE+ ze strany Komise; |
| --- | --- |

43.

vítá plánované zohlednění sportu jako složky nového programu LIFE+ ze strany Komise;

S ohledem na hospodářský rozměr sportu

| 44. | poukazuje na to, že hospodářská síla sportu pro cestovní ruch je viditelná nejen při větších sportovních událostech, ale že aktivní sport v rámci cestovního ruchu významně přispívá k regionálnímu rozvoji a především ke strukturálním změnám. Strategické koncepce regionů na tom mají velký podíl. Proto by měla Komise i nadále podporovat regiony v jejich úsilí o dosažení pokroku ve strukturálním rozvoji prostřednictvím opatření, která jsou přizpůsobená regionálním potřebám; vybízí místní a regionální samosprávy, aby prostředky, které mají k dispozici ze strukturálních fondů, investovaly také do sportovních a zábavních infrastruktur; |
| --- | --- |

44.

poukazuje na to, že hospodářská síla sportu pro cestovní ruch je viditelná nejen při větších sportovních událostech, ale že aktivní sport v rámci cestovního ruchu významně přispívá k regionálnímu rozvoji a především ke strukturálním změnám. Strategické koncepce regionů na tom mají velký podíl. Proto by měla Komise i nadále podporovat regiony v jejich úsilí o dosažení pokroku ve strukturálním rozvoji prostřednictvím opatření, která jsou přizpůsobená regionálním potřebám; vybízí místní a regionální samosprávy, aby prostředky, které mají k dispozici ze strukturálních fondů, investovaly také do sportovních a zábavních infrastruktur;

S ohledem na přeorientování se na politiku v oblasti sportu založenou na důkazech

| 45. | vyjadřuje své obavy ohledně přání vést lepší evidenci údajů, aniž by s cíli takového opatření souhlasily členské státy a evropské regiony; |
| --- | --- |

45.

vyjadřuje své obavy ohledně přání vést lepší evidenci údajů, aniž by s cíli takového opatření souhlasily členské státy a evropské regiony;

| 46. | poukazuje na to, že další vypracování sportovních a se sportem souvisejících statistik, které nejsou nezbytně nutné, aby doložily přidanou hodnotu sportu, je samoúčelné a může vést k tomu, že se zvýší související administrativní zátěž. Z hlediska úsilí o odbourání byrokracie i na evropské úrovni musí být bezpodmínečně zamezeno další administrativní zátěži; |
| --- | --- |

46.

poukazuje na to, že další vypracování sportovních a se sportem souvisejících statistik, které nejsou nezbytně nutné, aby doložily přidanou hodnotu sportu, je samoúčelné a může vést k tomu, že se zvýší související administrativní zátěž. Z hlediska úsilí o odbourání byrokracie i na evropské úrovni musí být bezpodmínečně zamezeno další administrativní zátěži;

| 47. | žádá proto Komisi o zintenzivnění dialogu s členskými státy a především i s regiony, aby se nejprve společně dospělo k dohodě o cílích takovéto nové statistiky. Cílem musí být minimalizace správní zátěže spojené s vypracováním statistik; |
| --- | --- |

47.

žádá proto Komisi o zintenzivnění dialogu s členskými státy a především i s regiony, aby se nejprve společně dospělo k dohodě o cílích takovéto nové statistiky. Cílem musí být minimalizace správní zátěže spojené s vypracováním statistik;

| 48. | bere na vědomí, že Komise zahájí vypracování studie, která zhodnotí přímý a nepřímý přínos odvětví sportu pro cíle lisabonské agendy. Výbor si ovšem klade otázku, zda z důvodu absence statistických údajů, kterou Komise zmiňuje, nebude podložené vědecké zhodnocení přínosu sportu pro cíle lisabonské agendy velmi omezené. Výbor regionů žádá Komisi, aby ho informovala o výsledcích studie; |
| --- | --- |

48.

bere na vědomí, že Komise zahájí vypracování studie, která zhodnotí přímý a nepřímý přínos odvětví sportu pro cíle lisabonské agendy. Výbor si ovšem klade otázku, zda z důvodu absence statistických údajů, kterou Komise zmiňuje, nebude podložené vědecké zhodnocení přínosu sportu pro cíle lisabonské agendy velmi omezené. Výbor regionů žádá Komisi, aby ho informovala o výsledcích studie;

S ohledem na lepší zajištění veřejné podpory sportu

| 49. | považuje udržitelné modely financování, které by sportovním organizacím zaručily dlouhodobou podporu, za nezbytný základ podpory sportu v členských zemích; |
| --- | --- |

49.

považuje udržitelné modely financování, které by sportovním organizacím zaručily dlouhodobou podporu, za nezbytný základ podpory sportu v členských zemích;

| 50. | považuje veřejnou podporu místním sportům za nezbytnou a připomíná, že v mnoha členských státech je sport z velké části financován přímými či nepřímými příspěvky (prostřednictvím daně nebo poplatku) z hazardních her a loterií provozovaných státem nebo majících státní licenci; |
| --- | --- |

50.

považuje veřejnou podporu místním sportům za nezbytnou a připomíná, že v mnoha členských státech je sport z velké části financován přímými či nepřímými příspěvky (prostřednictvím daně nebo poplatku) z hazardních her a loterií provozovaných státem nebo majících státní licenci;

| 51. | zdůrazňuje v této souvislosti, že stávající státní monopol na hazardní hry a loterie, který vychází z veřejného zájmu, z prevence závislosti na hrách a z udržení veřejného pořádku a který se těmito cíli důsledně řídí, je dle zavedené judikatury Evropského soudního dvora v souladu s evropským právem. V tomto případě považuje za smysluplné, aby peníze získané z principielně nežádoucích hazardních her byly použity na účely obecně prospěšné (např. na sport); |
| --- | --- |

51.

zdůrazňuje v této souvislosti, že stávající státní monopol na hazardní hry a loterie, který vychází z veřejného zájmu, z prevence závislosti na hrách a z udržení veřejného pořádku a který se těmito cíli důsledně řídí, je dle zavedené judikatury Evropského soudního dvora v souladu s evropským právem. V tomto případě považuje za smysluplné, aby peníze získané z principielně nežádoucích hazardních her byly použity na účely obecně prospěšné (např. na sport);

| 52. | vítá, že Evropská komise provede nezávislou studii o financování místních sportů a sportu pro všechny v členských státech, a žádá Evropskou komisi, aby vyčkala výsledků této studie, než sáhne k politickým rozhodnutím, která by mohla ohrozit státní podporu místních sportů; |
| --- | --- |

52.

vítá, že Evropská komise provede nezávislou studii o financování místních sportů a sportu pro všechny v členských státech, a žádá Evropskou komisi, aby vyčkala výsledků této studie, než sáhne k politickým rozhodnutím, která by mohla ohrozit státní podporu místních sportů;

| 53. | naznačuje Komisi, aby poukázala na to, že by měly být zdokonaleny metody pro evidenci vlivu státních podpor na sport. Národní, regionální a místní podpůrná opatření jsou strukturována různě. Na základě studií a srovnání by se mělo posoudit, jaký význam mají různá podpůrná opatření státu pro rozvoj sportu; |
| --- | --- |

53.

naznačuje Komisi, aby poukázala na to, že by měly být zdokonaleny metody pro evidenci vlivu státních podpor na sport. Národní, regionální a místní podpůrná opatření jsou strukturována různě. Na základě studií a srovnání by se mělo posoudit, jaký význam mají různá podpůrná opatření státu pro rozvoj sportu;

| 54. | podporuje Komisi v jejím úsilí zasadit se o to, aby zůstaly zachovány stávající možnosti uplatnit snížené sazby DPH v oblasti sportu; |
| --- | --- |

54.

podporuje Komisi v jejím úsilí zasadit se o to, aby zůstaly zachovány stávající možnosti uplatnit snížené sazby DPH v oblasti sportu;

S ohledem na organizaci sportu

| 55. | uznává stejně jako Komise autonomii sportovních organizací a zastupujících struktur a postrádá v Bílé knize o sportu zdůraznění významu autonomie klubů, jak byla definována a přijata v Niceském prohlášení; |
| --- | --- |

55.

uznává stejně jako Komise autonomii sportovních organizací a zastupujících struktur a postrádá v Bílé knize o sportu zdůraznění významu autonomie klubů, jak byla definována a přijata v Niceském prohlášení;

S ohledem na specifičnost sportu

| 56. | považuje specifičnost sportu za základní a konstitutivní vlastnost sportu a postrádá v Bílé knize o sportu v této souvislosti jasné výpovědi. Obává se, že přístup „případ od případu“ v zájmu vyhovení specifičnosti sportu není z hlediska sportovních organizací uspokojivý a povede k prohloubení stávající právní nejistoty; |
| --- | --- |

56.

považuje specifičnost sportu za základní a konstitutivní vlastnost sportu a postrádá v Bílé knize o sportu v této souvislosti jasné výpovědi. Obává se, že přístup „případ od případu“ v zájmu vyhovení specifičnosti sportu není z hlediska sportovních organizací uspokojivý a povede k prohloubení stávající právní nejistoty;

S ohledem na volný pohyb a národnost

| 57. | považuje případy limitovaných a přiměřených omezení volného pohybu uvedené v Bílé knize o sportu za smysluplné, cílené a z hlediska specifičnosti sportu za nutné; |
| --- | --- |

57.

považuje případy limitovaných a přiměřených omezení volného pohybu uvedené v Bílé knize o sportu za smysluplné, cílené a z hlediska specifičnosti sportu za nutné;

S ohledem na přesuny

| 58. | považuje pravidla upravující přesuny hráčů za nezbytná pro to, aby byla zajištěna rovnováha mezi sportovními kluby; |
| --- | --- |

58.

považuje pravidla upravující přesuny hráčů za nezbytná pro to, aby byla zajištěna rovnováha mezi sportovními kluby;

S ohledem na agenty hráčů

| 59. | vítá, že Komise provede posouzení dopadů s cílem poskytnout jasný přehled o činnosti agentů hráčů v EU; |
| --- | --- |

59.

vítá, že Komise provede posouzení dopadů s cílem poskytnout jasný přehled o činnosti agentů hráčů v EU;

| 60. | navrhuje, aby v případě, že budou nutná opatření na úrovni EU, byla společně s mezinárodními svazy vytvořena státní a pro kluby závazná opatření; |
| --- | --- |

60.

navrhuje, aby v případě, že budou nutná opatření na úrovni EU, byla společně s mezinárodními svazy vytvořena státní a pro kluby závazná opatření;

S ohledem na ochranu mladistvých sportovců

| 61. | žádá Komisi, aby prioritně prováděla spolupráci s členskými státy a sportovními organizacemi ohledně ochrany mladistvých sportovců, kterou navrhuje v Bílé knize o sportu; |
| --- | --- |

61.

žádá Komisi, aby prioritně prováděla spolupráci s členskými státy a sportovními organizacemi ohledně ochrany mladistvých sportovců, kterou navrhuje v Bílé knize o sportu;

S ohledem na korupci, praní špinavých peněz a další formy finanční trestné činnosti

| 62. | vítá záměr Komise podporovat orgány boje proti korupci a monitorovat provádění právních předpisů EU týkajících se praní špinavých peněz v odvětví sportu; |
| --- | --- |

62.

vítá záměr Komise podporovat orgány boje proti korupci a monitorovat provádění právních předpisů EU týkajících se praní špinavých peněz v odvětví sportu;

S ohledem na licenční systémy pro kluby

| 63. | považuje tvorbu licenčních systémů za autonomní úkol sportovních organizací, za předpokladu, že budou slučitelné s ustanoveními o hospodářské soutěži a vnitřním trhu; |
| --- | --- |

63.

považuje tvorbu licenčních systémů za autonomní úkol sportovních organizací, za předpokladu, že budou slučitelné s ustanoveními o hospodářské soutěži a vnitřním trhu;

S ohledem na média

| 64. | vítá, že Komise bude dále podporovat právo na informace a široký přístup občanů k vysílání přenosů ze sportovních událostí; |
| --- | --- |

64.

vítá, že Komise bude dále podporovat právo na informace a široký přístup občanů k vysílání přenosů ze sportovních událostí;

| 65. | považuje stávající evropské předpisy o právech na krátké zpravodajské příspěvky za důležitý a osvědčený prostředek k zajištění svobody informací a rozmanitosti názorů; |
| --- | --- |

65.

považuje stávající evropské předpisy o právech na krátké zpravodajské příspěvky za důležitý a osvědčený prostředek k zajištění svobody informací a rozmanitosti názorů;

| 66. | vyslovuje se tedy pro to, aby v rámci příštího vyhodnocení evropského právního rámce pro audiovizuální média bylo přezkoumáno, zda a do jaké míry jsou práva na krátké zpravodajské příspěvky vhodné i pro další druhy médií, jako je např. rozhlas; |
| --- | --- |

66.

vyslovuje se tedy pro to, aby v rámci příštího vyhodnocení evropského právního rámce pro audiovizuální média bylo přezkoumáno, zda a do jaké míry jsou práva na krátké zpravodajské příspěvky vhodné i pro další druhy médií, jako je např. rozhlas;

| 67. | opakuje své přesvědčení, že veřejnoprávní rozhlas zajišťuje pestrost žánrů. Veřejnoprávní rozhlas má jako hospodářsky nezávislá veřejná služba zodpovědnost informovat v oblasti zpravodajství také o neobvyklých sportech a je vyzýván, aby svůj publicistický úspěch hledal i mimo masové zpravodajství; |
| --- | --- |

67.

opakuje své přesvědčení, že veřejnoprávní rozhlas zajišťuje pestrost žánrů. Veřejnoprávní rozhlas má jako hospodářsky nezávislá veřejná služba zodpovědnost informovat v oblasti zpravodajství také o neobvyklých sportech a je vyzýván, aby svůj publicistický úspěch hledal i mimo masové zpravodajství;

S ohledem na strukturovaný dialog

| 68. | souhlasí s Komisí, že strukturovaný dialog se zúčastněnými subjekty v oblasti sportu o sportovním fóru EU a o tematických diskuzích může být významným příspěvkem k evropské debatě o sportu. Výbor považuje za nutné, aby byl vzhledem ke své roli aktivně zapojen do vytváření dialogu. V této souvislosti poukazuje zejména na to, že fórum je nezbytné, aby zástupci různých druhů sportu mohli se zástupci vlastníků veřejných sportovních stadionů pohovořit o současných a budoucích potřebách stadionů a sportovních zařízení. Doufá, že Komise k tomu využije strukturovaného dialogu; |
| --- | --- |

68.

souhlasí s Komisí, že strukturovaný dialog se zúčastněnými subjekty v oblasti sportu o sportovním fóru EU a o tematických diskuzích může být významným příspěvkem k evropské debatě o sportu. Výbor považuje za nutné, aby byl vzhledem ke své roli aktivně zapojen do vytváření dialogu. V této souvislosti poukazuje zejména na to, že fórum je nezbytné, aby zástupci různých druhů sportu mohli se zástupci vlastníků veřejných sportovních stadionů pohovořit o současných a budoucích potřebách stadionů a sportovních zařízení. Doufá, že Komise k tomu využije strukturovaného dialogu;

| 69. | navrhuje organizovat semináře spolu se specializovanými zařízeními, na kterých by evropské sportovní organizace byly informovány o uplatňování acquis communautaires; |
| --- | --- |

69.

navrhuje organizovat semináře spolu se specializovanými zařízeními, na kterých by evropské sportovní organizace byly informovány o uplatňování acquis communautaires;

| 70. | navrhuje organizovat konference na téma sport a regionální rozvoj, v jejichž rámci by byl objasňován pozitivní vliv sportu na regionální rozvoj a byly určeny osvědčené postupy; |
| --- | --- |

70.

navrhuje organizovat konference na téma sport a regionální rozvoj, v jejichž rámci by byl objasňován pozitivní vliv sportu na regionální rozvoj a byly určeny osvědčené postupy;

| 71. | navrhuje, aby Komise pokračovala a trvale podporovala rozvoj přeshraničních interregionálních klubů a projektů (jak např. Evropský interregionální pool sportu v euroregionu SaarLorLux); |
| --- | --- |

71.

navrhuje, aby Komise pokračovala a trvale podporovala rozvoj přeshraničních interregionálních klubů a projektů (jak např. Evropský interregionální pool sportu v euroregionu SaarLorLux);

S ohledem na spolupráci s členskými státy

| 72. | je názoru, že sportovní hnutí nestátního charakteru, podobně jako v Radě Evropy, by mělo být lépe zapojeno do dialogu mezi Evropskou komisí a členskými státy; |
| --- | --- |

72.

je názoru, že sportovní hnutí nestátního charakteru, podobně jako v Radě Evropy, by mělo být lépe zapojeno do dialogu mezi Evropskou komisí a členskými státy;

| 73. | poukazuje v této souvislosti na to, že v rámci spolupráce je třeba respektovat pravomoci členských států v oblasti sportu. |
| --- | --- |

73.

poukazuje v této souvislosti na to, že v rámci spolupráce je třeba respektovat pravomoci členských států v oblasti sportu.

V Bruselu dne 7. února 2008

předseda

Výboru regionů

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 25.4.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 105/46 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 105/46

---

Stanovisko Výboru regionů k tématu – Černomořská synergie – Nová iniciativa pro regionální spolupráci

(2008/C 105/10)

VÝBOR REGIONŮ

| — | vítá záměr Evropské komise zefektivnit opatření týkající se místního a regionálního rozvoje prostřednictvím iniciativy černomořská synergie, která propojuje osvědčené postupy na místní a regionální úrovni a podporuje jejich šíření, výměnu a vytváření sítí; je však toho názoru, že význam místních a regionálních orgánů pro úspěšné provádění této strategie by mohl být více zdůrazněn; |
| --- | --- |

—

vítá záměr Evropské komise zefektivnit opatření týkající se místního a regionálního rozvoje prostřednictvím iniciativy černomořská synergie, která propojuje osvědčené postupy na místní a regionální úrovni a podporuje jejich šíření, výměnu a vytváření sítí; je však toho názoru, že význam místních a regionálních orgánů pro úspěšné provádění této strategie by mohl být více zdůrazněn;

| — | vítá nedávný pokrok procesu rozšíření a přistoupení Bulharska a Rumunska k EU dne 1. ledna 2007, a stejně tak jednání o přistoupení s Tureckem, jako kroky vpřed k demokratickému a stabilnímu rozvoji černomořského regionu, které zajišťují větší stabilitu, bezpečnost a prosperitu Evropské unie i zemí černomořského regionu; |
| --- | --- |

—

vítá nedávný pokrok procesu rozšíření a přistoupení Bulharska a Rumunska k EU dne 1. ledna 2007, a stejně tak jednání o přistoupení s Tureckem, jako kroky vpřed k demokratickému a stabilnímu rozvoji černomořského regionu, které zajišťují větší stabilitu, bezpečnost a prosperitu Evropské unie i zemí černomořského regionu;

| — | podporuje vytvoření námořní identity pro černomořský region pro všechny strany zainteresované do různých námořních aktivit. Je třeba vzít v úvahu úsilí o překonání environmentálních problémů a rozvoj cestovního ruchu za předpokladu, že budou podporovány tradiční kultury a námořní kulturní a přírodní dědictví bude efektivněji chráněno; |
| --- | --- |

—

podporuje vytvoření námořní identity pro černomořský region pro všechny strany zainteresované do různých námořních aktivit. Je třeba vzít v úvahu úsilí o překonání environmentálních problémů a rozvoj cestovního ruchu za předpokladu, že budou podporovány tradiční kultury a námořní kulturní a přírodní dědictví bude efektivněji chráněno;

| — | vyzývá Evropskou komisi, aby posílila úlohu dopravy v rámci budoucí námořní politiky, jelikož doprava je jednou z nejdůležitějších námořních činností a má průřezový charakter; |
| --- | --- |

—

vyzývá Evropskou komisi, aby posílila úlohu dopravy v rámci budoucí námořní politiky, jelikož doprava je jednou z nejdůležitějších námořních činností a má průřezový charakter;

| — | zdůrazňuje význam zapojení místních a regionálních orgánů v černomořském regionu do vytváření a provádění politik Společenství souvisejících s migrací, se zaměřením na lepší řízení migračních toků tak, aby tyto toky probíhaly pokud možno legálně a při dodržování lidských práv a bezpečnosti občanů, a to i prostřednictvím široké a účinné vzájemné spolupráce mezi úřady a orgány určenými k jejich ochraně; |
| --- | --- |

—

zdůrazňuje význam zapojení místních a regionálních orgánů v černomořském regionu do vytváření a provádění politik Společenství souvisejících s migrací, se zaměřením na lepší řízení migračních toků tak, aby tyto toky probíhaly pokud možno legálně a při dodržování lidských práv a bezpečnosti občanů, a to i prostřednictvím široké a účinné vzájemné spolupráce mezi úřady a orgány určenými k jejich ochraně;

| — | vyjadřuje svou podporu rozvíjejícímu se černomořskému euroregionu, aby byla propagována spolupráce na místní a regionální úrovni mezi zeměmi tohoto regionu a podporována demokratická stabilita, dobrá správa a udržitelný rozvoj. |
| --- | --- |

—

vyjadřuje svou podporu rozvíjejícímu se černomořskému euroregionu, aby byla propagována spolupráce na místní a regionální úrovni mezi zeměmi tohoto regionu a podporována demokratická stabilita, dobrá správa a udržitelný rozvoj.

| Zpravodaj | : | pan Krasimir MIREV (BG/SES), starosta Targovishte |
| --- | --- | --- |

Zpravodaj

:

pan Krasimir MIREV (BG/SES), starosta Targovishte

Odkaz

Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu – černomořská synergie – nová iniciativa pro regionální spolupráci

KOM(2007) 160 v konečném znění

Politická doporučení

VÝBOR REGIONŮ

Obecná politická doporučení

| 1. | vítá záměr Evropské komise zefektivnit opatření týkající se místního a regionálního rozvoje prostřednictvím iniciativy černomořská synergie, která propojuje osvědčené postupy na místní a regionální úrovni a podporuje jejich šíření, výměnu a vytváření sítí; je však toho názoru, že význam místních a regionálních orgánů pro úspěšné provádění této strategie by mohl být více zdůrazněn. Je třeba dát nový podnět v podobě politických nástrojů Společenství pro ekonomickou modernizaci, větší konkurenceschopnost a přiblížení Evropské unie občanům; |
| --- | --- |

1.

vítá záměr Evropské komise zefektivnit opatření týkající se místního a regionálního rozvoje prostřednictvím iniciativy černomořská synergie, která propojuje osvědčené postupy na místní a regionální úrovni a podporuje jejich šíření, výměnu a vytváření sítí; je však toho názoru, že význam místních a regionálních orgánů pro úspěšné provádění této strategie by mohl být více zdůrazněn. Je třeba dát nový podnět v podobě politických nástrojů Společenství pro ekonomickou modernizaci, větší konkurenceschopnost a přiblížení Evropské unie občanům;

| 2. | vítá nedávný pokrok procesu rozšíření a přistoupení Bulharska a Rumunska k EU dne 1. ledna 2007, a stejně tak jednání o přistoupení s Tureckem, jako kroky vpřed k demokratickému a stabilnímu rozvoji černomořského regionu, které zajišťují větší stabilitu, bezpečnost a prosperitu Evropské unie i zemí černomořského regionu; |
| --- | --- |

2.

vítá nedávný pokrok procesu rozšíření a přistoupení Bulharska a Rumunska k EU dne 1. ledna 2007, a stejně tak jednání o přistoupení s Tureckem, jako kroky vpřed k demokratickému a stabilnímu rozvoji černomořského regionu, které zajišťují větší stabilitu, bezpečnost a prosperitu Evropské unie i zemí černomořského regionu;

| 3. | zdůrazňuje význam regionální a místní perspektivy procesu rozšíření a uznává klíčovou roli regionální a místní politiky při zabezpečení vnitrostátní stability, která v rozhodující míře závisí na základní demokracii; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje význam regionální a místní perspektivy procesu rozšíření a uznává klíčovou roli regionální a místní politiky při zabezpečení vnitrostátní stability, která v rozhodující míře závisí na základní demokracii;

| 4. | zdůrazňuje svou podporu procesu přistoupení, evropské politice sousedství a strategickému partnerství s Ruskou federací a podporuje zapojení Výboru regionů a ostatních evropských institucí za účelem podpory partnerství v černomořské oblasti na základě modelu evropsko-středomořského partnerství, modelu baltského prostoru a Severního moře; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje svou podporu procesu přistoupení, evropské politice sousedství a strategickému partnerství s Ruskou federací a podporuje zapojení Výboru regionů a ostatních evropských institucí za účelem podpory partnerství v černomořské oblasti na základě modelu evropsko-středomořského partnerství, modelu baltského prostoru a Severního moře;

| 5. | upozorňuje, že regionální a místní orgány černomořského regionu hrají klíčovou roli v následujících oblastech: proces přechodu k demokracii a dobrá správa; vytváření administrativní kapacity; konsolidace míru; mezikulturní dialog a dialog různých vyznání; migrace; boj proti trestné činnosti; energetika; doprava a plánování infrastruktury; plánování měst a rozvoj venkova; též poukazuje na pozitivní úlohu, kterou může mít spolupráce místních a regionálních samospráv s občanskou společností ve všech těchto oblastech s cílem sloužit zájmům společenství; |
| --- | --- |

5.

upozorňuje, že regionální a místní orgány černomořského regionu hrají klíčovou roli v následujících oblastech: proces přechodu k demokracii a dobrá správa; vytváření administrativní kapacity; konsolidace míru; mezikulturní dialog a dialog různých vyznání; migrace; boj proti trestné činnosti; energetika; doprava a plánování infrastruktury; plánování měst a rozvoj venkova; též poukazuje na pozitivní úlohu, kterou může mít spolupráce místních a regionálních samospráv s občanskou společností ve všech těchto oblastech s cílem sloužit zájmům společenství;

| 6. | zdůrazňuje, že iniciativa černomořská synergie přímo souvisí s jeho institucionální úlohou; domnívá se proto, že je velmi důležité využít jeho schopnosti jednat a účastnit se; naléhá na to, aby byla využita jeho úloha při zajištění jednotného zastoupení regionálních a místních systémů Evropské unie; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že iniciativa černomořská synergie přímo souvisí s jeho institucionální úlohou; domnívá se proto, že je velmi důležité využít jeho schopnosti jednat a účastnit se; naléhá na to, aby byla využita jeho úloha při zajištění jednotného zastoupení regionálních a místních systémů Evropské unie;

| 7. | souhlasí s Evropským parlamentem, že navzdory významnému pozitivnímu vývoji za několik posledních let zůstávají mezi zeměmi tohoto regionu rozdíly, pokud jde o tempo hospodářských reforem a kvalitu správy; |
| --- | --- |

7.

souhlasí s Evropským parlamentem, že navzdory významnému pozitivnímu vývoji za několik posledních let zůstávají mezi zeměmi tohoto regionu rozdíly, pokud jde o tempo hospodářských reforem a kvalitu správy;

| 8. | si je vědom toho, že iniciativa Komise není míněna jako nová strategie pro černomořský region; je spíše chápána jako proces vytváření hlavních směrů EU pro rozvoj regionu, vzdělávání, spolupráci a šíření osvědčených postupů na regionální a místní úrovni prostřednictvím územní spolupráce s ohledem na lisabonské a göteborské cíle; domnívá se však, že regionální rozměr musí být posílen z politického hlediska, má-li být iniciativa úspěšná; |
| --- | --- |

8.

si je vědom toho, že iniciativa Komise není míněna jako nová strategie pro černomořský region; je spíše chápána jako proces vytváření hlavních směrů EU pro rozvoj regionu, vzdělávání, spolupráci a šíření osvědčených postupů na regionální a místní úrovni prostřednictvím územní spolupráce s ohledem na lisabonské a göteborské cíle; domnívá se však, že regionální rozměr musí být posílen z politického hlediska, má-li být iniciativa úspěšná;

Životní prostředí, doprava, energetika a námořní politika

| 9. | upozorňuje na kritický stav životního prostředí v černomořském regionu, zvláště v dunajské deltě a v ostatních přírodních rezervacích této oblasti, a zejména na rostoucí eutrofizaci (tj. nárůstu produkce organické hmoty v ekosystému) s negativními dopady na biologickou rozmanitost, mokřady a rybolov; rovněž upozorňuje na znečištění způsobené ropnými produkty a odpady; |
| --- | --- |

9.

upozorňuje na kritický stav životního prostředí v černomořském regionu, zvláště v dunajské deltě a v ostatních přírodních rezervacích této oblasti, a zejména na rostoucí eutrofizaci (tj. nárůstu produkce organické hmoty v ekosystému) s negativními dopady na biologickou rozmanitost, mokřady a rybolov; rovněž upozorňuje na znečištění způsobené ropnými produkty a odpady;

| 10. | zdůrazňuje, že je zapotřebí hlubší analýzy potenciálních environmentálních hrozeb pro černomořský region (a pro řeky tekoucí do tohoto regionu); tyto hrozby vyplývají mimo jiné z klimatických změn a ze souvisejícího rizika přírodních katastrof. Na tyto skutečnosti je nutné odpovídajícím způsobem reagovat a podporovat projekty přeshraniční spolupráce, které jsou spolufinancované Evropskou unií a jejichž cílem je zlepšit řízení naléhavých situací v oblasti civilní bezpečnosti; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že je zapotřebí hlubší analýzy potenciálních environmentálních hrozeb pro černomořský region (a pro řeky tekoucí do tohoto regionu); tyto hrozby vyplývají mimo jiné z klimatických změn a ze souvisejícího rizika přírodních katastrof. Na tyto skutečnosti je nutné odpovídajícím způsobem reagovat a podporovat projekty přeshraniční spolupráce, které jsou spolufinancované Evropskou unií a jejichž cílem je zlepšit řízení naléhavých situací v oblasti civilní bezpečnosti;

| 11. | vyzývá Evropskou komisi, aby podpořila využívání obnovitelných zdrojů energie, jako je např. větrná energie a energie mořských vln; měla by rovněž existovat podpora pro další výzkum a inovaci v této oblasti; |
| --- | --- |

11.

vyzývá Evropskou komisi, aby podpořila využívání obnovitelných zdrojů energie, jako je např. větrná energie a energie mořských vln; měla by rovněž existovat podpora pro další výzkum a inovaci v této oblasti;

| 12. | vyzývá EU a vlády členských států, aby zvýšily úsilí, pokud jde o rozvoj vědeckého a technologického pokroku v oblasti námořního výzkumu, jako je např. „modrá“ biotechnologie (námořní a vodní aplikace biotechnologie), navigační řídící systémy a turistické aktivity, čímž bude možné čelit současným a potenciálním budoucím hrozbám, zejména s ohledem na klimatické a jiné změny, úbytek ryb, neudržitelný cestovní ruch a měnící se demografické složení pobřežních populací; |
| --- | --- |

12.

vyzývá EU a vlády členských států, aby zvýšily úsilí, pokud jde o rozvoj vědeckého a technologického pokroku v oblasti námořního výzkumu, jako je např. „modrá“ biotechnologie (námořní a vodní aplikace biotechnologie), navigační řídící systémy a turistické aktivity, čímž bude možné čelit současným a potenciálním budoucím hrozbám, zejména s ohledem na klimatické a jiné změny, úbytek ryb, neudržitelný cestovní ruch a měnící se demografické složení pobřežních populací;

| 13. | upozorňuje na potřebu více chránit námořní dědictví s ohledem na možný nárůst turistiky spojený s rozvojem tradičních kultur; |
| --- | --- |

13.

upozorňuje na potřebu více chránit námořní dědictví s ohledem na možný nárůst turistiky spojený s rozvojem tradičních kultur;

| 14. | podporuje vytvoření námořní identity pro černomořský region pro všechny strany zainteresované do různých námořních aktivit. Je třeba vzít v úvahu úsilí o překonání environmentálních problémů a rozvoj cestovního ruchu za předpokladu, že budou podporovány tradiční kultury a námořní kulturní a přírodní dědictví bude efektivněji chráněno; |
| --- | --- |

14.

podporuje vytvoření námořní identity pro černomořský region pro všechny strany zainteresované do různých námořních aktivit. Je třeba vzít v úvahu úsilí o překonání environmentálních problémů a rozvoj cestovního ruchu za předpokladu, že budou podporovány tradiční kultury a námořní kulturní a přírodní dědictví bude efektivněji chráněno;

| 15. | doporučuje, aby Evropská komise a vlády členských států podpořily vytvoření přesné regionální databáze využívající existující informace, která by podrobně popisovala ekonomické a environmentální aspekty jednotlivých mořských zdrojů a jejich dopad ze sociálního hlediska; |
| --- | --- |

15.

doporučuje, aby Evropská komise a vlády členských států podpořily vytvoření přesné regionální databáze využívající existující informace, která by podrobně popisovala ekonomické a environmentální aspekty jednotlivých mořských zdrojů a jejich dopad ze sociálního hlediska;

| 16. | doporučuje hodnocení a koordinaci specifických strategických plánů podle těch, které jsou stanovené v tematické strategii ochrany a zachování mořského prostředí, která se zasazuje za určení rozsáhlejších mořských regionů, zejména pro polozavřené mořské pánve, jako je např. Černé moře; ty by měly být vypracovány členskými státy na návrh Evropské komise; |
| --- | --- |

16.

doporučuje hodnocení a koordinaci specifických strategických plánů podle těch, které jsou stanovené v tematické strategii ochrany a zachování mořského prostředí, která se zasazuje za určení rozsáhlejších mořských regionů, zejména pro polozavřené mořské pánve, jako je např. Černé moře; ty by měly být vypracovány členskými státy na návrh Evropské komise;

| 17. | vyzývá Evropskou komisi, aby posílila úlohu dopravy v rámci budoucí námořní politiky, jelikož doprava je jednou z nejdůležitějších námořních činností a má průřezový charakter; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Evropskou komisi, aby posílila úlohu dopravy v rámci budoucí námořní politiky, jelikož doprava je jednou z nejdůležitějších námořních činností a má průřezový charakter;

| 18. | vyzývá Evropskou komisi, aby vybídla členské státy, aby pozorněji prováděly monitorování stavu znečištění životního prostředí na hlavních námořních trasách, a domnívá se, že pro tento účel by mohla být úspěšně využita nová technologie GMES; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Evropskou komisi, aby vybídla členské státy, aby pozorněji prováděly monitorování stavu znečištění životního prostředí na hlavních námořních trasách, a domnívá se, že pro tento účel by mohla být úspěšně využita nová technologie GMES;

| 19. | navrhuje, aby bylo znovu povzbuzeno úsilí o dokončení mořských terminálů počínaje těmi s jasnými intermodálními charakteristikami, zejména s ohledem na to, že realizace některých projektů TEN-T zasahujících do námořní problematiky je zpožděna; |
| --- | --- |

19.

navrhuje, aby bylo znovu povzbuzeno úsilí o dokončení mořských terminálů počínaje těmi s jasnými intermodálními charakteristikami, zejména s ohledem na to, že realizace některých projektů TEN-T zasahujících do námořní problematiky je zpožděna;

| 20. | doporučuje, aby byla posílena úloha strategických přístavů jako priorita pro rozvoj budoucí námořní politiky a aby byla souběžně zadána studie o vzájemném propojení mezi velkými a sekundárními přístavy a o možné delokaci a dekoncentraci určitých přístavních činností do menších center; |
| --- | --- |

20.

doporučuje, aby byla posílena úloha strategických přístavů jako priorita pro rozvoj budoucí námořní politiky a aby byla souběžně zadána studie o vzájemném propojení mezi velkými a sekundárními přístavy a o možné delokaci a dekoncentraci určitých přístavních činností do menších center;

| 21. | navrhuje, aby EU a vlády členských států regulovaly těžební činnosti tradičních mořských zdrojů energie, jako je ropa a zemní plyn, na základě dobře definovaných environmentálních bezpečnostních norem, a aby prováděly efektivní monitorování těchto aktivit; doporučuje, aby byly podpořeny iniciativy zaměřené na zkvalitnění nebo zlepšení vybavení přístavů pro zachycování ropných vod a propagování technologických inovací při přepravě a manipulaci s ropou, především díky většímu využívání pozemních ropovodů; |
| --- | --- |

21.

navrhuje, aby EU a vlády členských států regulovaly těžební činnosti tradičních mořských zdrojů energie, jako je ropa a zemní plyn, na základě dobře definovaných environmentálních bezpečnostních norem, a aby prováděly efektivní monitorování těchto aktivit; doporučuje, aby byly podpořeny iniciativy zaměřené na zkvalitnění nebo zlepšení vybavení přístavů pro zachycování ropných vod a propagování technologických inovací při přepravě a manipulaci s ropou, především díky většímu využívání pozemních ropovodů;

| 22. | doporučuje, aby byly lépe zabezpečeny námořní trasy a byly prozkoumány možnosti zavedení povinné pilotáže pro ropné tankery a jiné lodě s nebezpečným nákladem a také možnosti zavedení všeobecně povinné pilotáže v úzkých námořních cestách; |
| --- | --- |

22.

doporučuje, aby byly lépe zabezpečeny námořní trasy a byly prozkoumány možnosti zavedení povinné pilotáže pro ropné tankery a jiné lodě s nebezpečným nákladem a také možnosti zavedení všeobecně povinné pilotáže v úzkých námořních cestách;

| 23. | upozorňuje na potřebu přijmout opatření ke snížení skleníkových plynů a podporuje systém obchodování s povolenkami emisí; |
| --- | --- |

23.

upozorňuje na potřebu přijmout opatření ke snížení skleníkových plynů a podporuje systém obchodování s povolenkami emisí;

| 24. | doporučuje, aby byly vytvořeny scénáře pro nezbytná opatření k ochraně pobřeží, které by zohledňovaly různé prognózy vzestupu hladin moří a změny klimatických podmínek; |
| --- | --- |

24.

doporučuje, aby byly vytvořeny scénáře pro nezbytná opatření k ochraně pobřeží, které by zohledňovaly různé prognózy vzestupu hladin moří a změny klimatických podmínek;

| 25. | vyzývá EU a vlády členských států, aby koordinovaly a napomáhaly přímořským regionům při určení způsobů úspěšné ochrany dnešního životního prostředí a zvláště při vytváření nadregionálních a/nebo nadnárodních chráněných mořských oblastí a při rozvoji konkrétních návrhů na významné snížení vypouštěných radioaktivních látek, znečištění z lodí (zejména plynné emise, vykládka a balastové vody), a aby podporovaly úsilí k zajištění kvality přímořských a pobřežních ekosystémů a přírodních stanovišť při zohlednění významného dopadu, který může mít ekonomická činnost na stav mořského prostředí především z důvodu vypouštění živin do moře; |
| --- | --- |

25.

vyzývá EU a vlády členských států, aby koordinovaly a napomáhaly přímořským regionům při určení způsobů úspěšné ochrany dnešního životního prostředí a zvláště při vytváření nadregionálních a/nebo nadnárodních chráněných mořských oblastí a při rozvoji konkrétních návrhů na významné snížení vypouštěných radioaktivních látek, znečištění z lodí (zejména plynné emise, vykládka a balastové vody), a aby podporovaly úsilí k zajištění kvality přímořských a pobřežních ekosystémů a přírodních stanovišť při zohlednění významného dopadu, který může mít ekonomická činnost na stav mořského prostředí především z důvodu vypouštění živin do moře;

Vzdělání, kulturní rozmanitost a dialog různých vyznání

| 26. | zdůrazňuje klíčovou roli místních a regionálních orgánů při podpoře a uznání významu kultur komunit černomořského regionu a vyzývá Evropskou komisi, aby napomáhala místním a regionálním orgánům v účasti na nových kulturních programech EU (Kultura 2007); |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje klíčovou roli místních a regionálních orgánů při podpoře a uznání významu kultur komunit černomořského regionu a vyzývá Evropskou komisi, aby napomáhala místním a regionálním orgánům v účasti na nových kulturních programech EU (Kultura 2007);

| 27. | bere na vědomí sociální a ekonomické přínosy, které rozvoj kultury a její rozmanitost poskytuje zemím tohoto regionu, čímž je přispíváno k dosažení lisabonských cílů; |
| --- | --- |

27.

bere na vědomí sociální a ekonomické přínosy, které rozvoj kultury a její rozmanitost poskytuje zemím tohoto regionu, čímž je přispíváno k dosažení lisabonských cílů;

| 28. | zdůrazňuje, že je třeba vystupňovat mezikulturní spolupráci a dialog různých vyznání, aby bylo využito kulturní rozmanitosti jako nástroje, který spojuje lidi v multilingvistické a multikulturní Evropě; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že je třeba vystupňovat mezikulturní spolupráci a dialog různých vyznání, aby bylo využito kulturní rozmanitosti jako nástroje, který spojuje lidi v multilingvistické a multikulturní Evropě;

| 29. | upozorňuje, že je potřeba zaměřit úsilí na regionální a místní úroveň pro vytváření důvěry v regionu a mírové řešení „zmrazených konfliktů“ prostřednictvím speciálních programů spolupráce; |
| --- | --- |

29.

upozorňuje, že je potřeba zaměřit úsilí na regionální a místní úroveň pro vytváření důvěry v regionu a mírové řešení „zmrazených konfliktů“ prostřednictvím speciálních programů spolupráce;

| 30. | znovu upozorňuje na potřebu zachovat multilingvistický přístup v rozšířené Evropě, jelikož jde o velmi důležitý nástroj pro začlenění občanů do společného evropského politického projektu; |
| --- | --- |

30.

znovu upozorňuje na potřebu zachovat multilingvistický přístup v rozšířené Evropě, jelikož jde o velmi důležitý nástroj pro začlenění občanů do společného evropského politického projektu;

| 31. | vyzývá EU a vlády členských států k podpoře programů a projektů zaměřených na meziregionální spolupráci mládeže na místní i regionální úrovni; |
| --- | --- |

31.

vyzývá EU a vlády členských států k podpoře programů a projektů zaměřených na meziregionální spolupráci mládeže na místní i regionální úrovni;

Migrace, zaměstnanost a sociální věci

| 32. | zdůrazňuje význam zapojení místních a regionálních orgánů v černomořském regionu do vytváření a provádění politik Společenství souvisejících s migrací, se zaměřením na lepší řízení migračních toků tak, aby tyto toky probíhaly pokud možno legálně a při dodržování lidských práv a bezpečnosti občanů, a to i prostřednictvím široké a účinné vzájemné spolupráce mezi úřady a orgány určenými k jejich ochraně; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje význam zapojení místních a regionálních orgánů v černomořském regionu do vytváření a provádění politik Společenství souvisejících s migrací, se zaměřením na lepší řízení migračních toků tak, aby tyto toky probíhaly pokud možno legálně a při dodržování lidských práv a bezpečnosti občanů, a to i prostřednictvím široké a účinné vzájemné spolupráce mezi úřady a orgány určenými k jejich ochraně;

| 33. | schvaluje politické nástroje EU podporující činnosti zaměřené na posílení sociální integrace migrantů prostřednictvím programů, které jsou specificky zaměřené na místní a regionální orgány; |
| --- | --- |

33.

schvaluje politické nástroje EU podporující činnosti zaměřené na posílení sociální integrace migrantů prostřednictvím programů, které jsou specificky zaměřené na místní a regionální orgány;

| 34. | vítá iniciativy plánované Evropskou komisí týkající se boje proti ilegální imigraci a podpory výměny osvědčených postupů v této oblasti; |
| --- | --- |

34.

vítá iniciativy plánované Evropskou komisí týkající se boje proti ilegální imigraci a podpory výměny osvědčených postupů v této oblasti;

| 35. | podporuje zapojení místních a regionálních orgánů černomořského regionu do rozvoje a provádění migračních politik Společenství a upozorňuje, že vytváření programů společné migrační politiky na místní a regionální úrovni může zajistit budoucí hospodářský rozvoj s větším hospodářským růstem a větší prosperitou regionu; |
| --- | --- |

35.

podporuje zapojení místních a regionálních orgánů černomořského regionu do rozvoje a provádění migračních politik Společenství a upozorňuje, že vytváření programů společné migrační politiky na místní a regionální úrovni může zajistit budoucí hospodářský rozvoj s větším hospodářským růstem a větší prosperitou regionu;

| 36. | vítá iniciativy EU na místní a regionální úrovni týkající se rovných příležitostí a vyzývá státy členských států, aby tyto aktivity podpořily; |
| --- | --- |

36.

vítá iniciativy EU na místní a regionální úrovni týkající se rovných příležitostí a vyzývá státy členských států, aby tyto aktivity podpořily;

Dobrá správa, regionální iniciativy a vytváření sítí

| 37. | oceňuje, čeho bylo v regionu dosaženo od roku 1989 prostřednictvím iniciativ Organizace pro černomořskou hospodářskou spolupráci (BSEC) a parlamentního shromáždění Organizace pro černomořskou hospodářskou spolupráci (PABSEC); |
| --- | --- |

37.

oceňuje, čeho bylo v regionu dosaženo od roku 1989 prostřednictvím iniciativ Organizace pro černomořskou hospodářskou spolupráci (BSEC) a parlamentního shromáždění Organizace pro černomořskou hospodářskou spolupráci (PABSEC);

| 38. | zdůrazňuje potřebu rozvíjet a koordinovat zkušenosti stávajících regionálních iniciativ spojujících černomořský region s EU, které mají z evropského hlediska přidanou hodnotu, jako např. proces spolupráce zemí v povodí Dunaje, s důrazem na územní a tematickou komplementaritu; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje potřebu rozvíjet a koordinovat zkušenosti stávajících regionálních iniciativ spojujících černomořský region s EU, které mají z evropského hlediska přidanou hodnotu, jako např. proces spolupráce zemí v povodí Dunaje, s důrazem na územní a tematickou komplementaritu;

| 39. | doporučuje zlepšit koordinaci mezi různými iniciativami na národní a regionální úrovni a tam, kde je to možné definovat jejich konkrétní oblasti činnosti, aby se zabránilo překrývání a bylo dosaženo specifických výsledků; |
| --- | --- |

39.

doporučuje zlepšit koordinaci mezi různými iniciativami na národní a regionální úrovni a tam, kde je to možné definovat jejich konkrétní oblasti činnosti, aby se zabránilo překrývání a bylo dosaženo specifických výsledků;

| 40. | doporučuje šířit existující příklady osvědčených postupů na regionální a místní úrovni, zejména s ohledem na místní ekonomické klastry, výzkumné sítě partnerství veřejného a soukromého sektoru, územní plánování a dobrou správu, a povzbuzovat a podporovat místní a regionální orgány zemí černomořského regionu při rozvoji takovýchto osvědčených postupů; |
| --- | --- |

40.

doporučuje šířit existující příklady osvědčených postupů na regionální a místní úrovni, zejména s ohledem na místní ekonomické klastry, výzkumné sítě partnerství veřejného a soukromého sektoru, územní plánování a dobrou správu, a povzbuzovat a podporovat místní a regionální orgány zemí černomořského regionu při rozvoji takovýchto osvědčených postupů;

| 41. | souhlasí s přístupem, který zdůraznily Evropský parlament a Komise, pokud jde o úlohu místních a regionálních orgánů při komunikaci, jenž umožňuje veřejný konsensus a přispívá k větší transparentnosti a odpovědnosti; |
| --- | --- |

41.

souhlasí s přístupem, který zdůraznily Evropský parlament a Komise, pokud jde o úlohu místních a regionálních orgánů při komunikaci, jenž umožňuje veřejný konsensus a přispívá k větší transparentnosti a odpovědnosti;

| 42. | vítá všechna vhodná opatření EU napomáhající rozvoji jednotlivých zemí, např. v boji proti korupci a organizovanému zločinu a při pomoci vytvářet efektivní administrativní struktury, což je proces, který musí také nevyhnutelně zahrnovat regionální a místní úroveň; v této souvislosti rovněž vítá všechny vhodné iniciativy na podporu autonomního rozvoje politické a hospodářské spolupráce tohoto regionu; |
| --- | --- |

42.

vítá všechna vhodná opatření EU napomáhající rozvoji jednotlivých zemí, např. v boji proti korupci a organizovanému zločinu a při pomoci vytvářet efektivní administrativní struktury, což je proces, který musí také nevyhnutelně zahrnovat regionální a místní úroveň; v této souvislosti rovněž vítá všechny vhodné iniciativy na podporu autonomního rozvoje politické a hospodářské spolupráce tohoto regionu;

| 43. | vyzývá EU a vlády členských států, aby podporovaly programy a projekty mobility zaměstnanců místní a regionální samosprávy jakožto nástroje pro navazování bližších kontaktů a výměnu zkušeností mezi zaměstnanci a zajištění lepšího výkonu zaměstnanců; |
| --- | --- |

43.

vyzývá EU a vlády členských států, aby podporovaly programy a projekty mobility zaměstnanců místní a regionální samosprávy jakožto nástroje pro navazování bližších kontaktů a výměnu zkušeností mezi zaměstnanci a zajištění lepšího výkonu zaměstnanců;

| 44. | doporučuje zapojit organizace spojující zástupce zvolené na místní úrovni, jež zastupují jejich zájmy, do jednání plánovaných jako součást probíhajícího politického dialogu mezi EU a zeměmi tohoto regionu; |
| --- | --- |

44.

doporučuje zapojit organizace spojující zástupce zvolené na místní úrovni, jež zastupují jejich zájmy, do jednání plánovaných jako součást probíhajícího politického dialogu mezi EU a zeměmi tohoto regionu;

| 45. | vyzývá vlády členských států tohoto regionu, aby respektovaly zásady Evropské charty místní samosprávy; |
| --- | --- |

45.

vyzývá vlády členských států tohoto regionu, aby respektovaly zásady Evropské charty místní samosprávy;

Přeshraniční a meziregionální spolupráce

| 46. | zdůrazňuje potenciální pozitivní úlohu místních a regionálních orgánů a zejména starostů při rozvoji občanské společnosti v regionu, zejména v územích, kde národní orgány postrádají silné demokratické tradice; |
| --- | --- |

46.

zdůrazňuje potenciální pozitivní úlohu místních a regionálních orgánů a zejména starostů při rozvoji občanské společnosti v regionu, zejména v územích, kde národní orgány postrádají silné demokratické tradice;

| 47. | vyjadřuje svou podporu rozvíjejícímu se černomořskému euroregionu, aby byla propagována spolupráce na místní a regionální úrovni mezi zeměmi tohoto regionu a podporována demokratická stabilita, dobrá správa a udržitelný rozvoj; |
| --- | --- |

47.

vyjadřuje svou podporu rozvíjejícímu se černomořskému euroregionu, aby byla propagována spolupráce na místní a regionální úrovni mezi zeměmi tohoto regionu a podporována demokratická stabilita, dobrá správa a udržitelný rozvoj;

| 48. | upozorňuje, že existují možnosti spolupráce s Radou Evropy v rámci spolupráce dohodnuté oběma institucemi; |
| --- | --- |

48.

upozorňuje, že existují možnosti spolupráce s Radou Evropy v rámci spolupráce dohodnuté oběma institucemi;

| 49. | zdůrazňuje úlohu jím vytvořených pracovních skupin jako užitečného nástroje pro podporu místních a regionálních orgánů kandidátských zemí a zemí usilujících o kandidaturu v jejich snaze otevřít příležitosti a rozvíjet potřebný politický dialog mezi zeměmi EU, kandidátskými zeměmi a zeměmi usilujícími o kandidaturu; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje úlohu jím vytvořených pracovních skupin jako užitečného nástroje pro podporu místních a regionálních orgánů kandidátských zemí a zemí usilujících o kandidaturu v jejich snaze otevřít příležitosti a rozvíjet potřebný politický dialog mezi zeměmi EU, kandidátskými zeměmi a zeměmi usilujícími o kandidaturu;

| 50. | oceňuje návrh Evropské komise, že tato iniciativa by měla být organizována v regionu na místní úrovni s partnery majícími společnou odpovědnost za její provádění; je zastáncem zapojení místních a regionálních orgánů do tohoto procesu vzhledem k tomu, že tím bude usnadněn postupný rozvoj kontaktů mezi černomořskými městy a obcemi, univerzitami, provozovateli kultury a organizacemi občanské společnosti včetně spotřebitelských organizací. |
| --- | --- |

50.

oceňuje návrh Evropské komise, že tato iniciativa by měla být organizována v regionu na místní úrovni s partnery majícími společnou odpovědnost za její provádění; je zastáncem zapojení místních a regionálních orgánů do tohoto procesu vzhledem k tomu, že tím bude usnadněn postupný rozvoj kontaktů mezi černomořskými městy a obcemi, univerzitami, provozovateli kultury a organizacemi občanské společnosti včetně spotřebitelských organizací.

V Bruselu dne 7. února 2008

předseda

Výboru regionů

Luc VAN DEN BRANDE

---