# Επίσημη Εφημερίδα C 105/2008

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 51ό έτος25 Απριλίου 2008 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

51ό έτος25 Απριλίου 2008

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ |
| | 73η σύνοδος ολομέλειας της 6ης και 7ης Φεβρουαρίου 2008 |
| 2008/C 105/01 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Αποτελεσματικότερη υποστήριξη της έρευνας και καινοτομίας στις περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης | 1 |
| 2008/C 105/02 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ενδιάμεση ανασκόπηση της Στρατηγικής για τις βιοεπιστήμες και τη βιοτεχνολογία | 7 |
| 2008/C 105/03 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η συμβολή του εθελοντισμού στην οικονομική και κοινωνική συνοχή | 11 |
| 2008/C 105/04 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ευελιξία με ασφάλεια | 16 |
| 2008/C 105/05 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Προώθηση της ενεργού συμμετοχής των νέων στα κοινά μέσω της εκπαίδευσης | 21 |
| 2008/C 105/06 | Σχέδιο διερευνητικής γνωμοδότησης της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Διαγνωστικός έλεγχος της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής | 25 |
| 2008/C 105/07 | Ψήφισμα της Επιτροπής των Περιφερειών για το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2008 Η στρατηγική οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης — Το παράδοξο της Λισσαβώνας | 31 |
| 2008/C 105/08 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών — Ευρωπαϊκή στρατηγική για θέματα Υγείας που έχουν σχέση με τη Διατροφή, το Υπερβολικό Βάρος και την Παχυσαρκία | 34 |
| 2008/C 105/09 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό | 40 |
| 2008/C 105/10 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Συνεργεία στον Εύξεινο Πόντο — Μια νέα πρωτοβουλία περιφερειακής πολιτικής | 46 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

73η σύνοδος ολομέλειας της 6ης και 7ης Φεβρουαρίου 2008

2008/C 105/01

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Αποτελεσματικότερη υποστήριξη της έρευνας και καινοτομίας στις περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης

1

2008/C 105/02

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ενδιάμεση ανασκόπηση της Στρατηγικής για τις βιοεπιστήμες και τη βιοτεχνολογία

7

2008/C 105/03

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η συμβολή του εθελοντισμού στην οικονομική και κοινωνική συνοχή

11

2008/C 105/04

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ευελιξία με ασφάλεια

16

2008/C 105/05

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Προώθηση της ενεργού συμμετοχής των νέων στα κοινά μέσω της εκπαίδευσης

21

2008/C 105/06

Σχέδιο διερευνητικής γνωμοδότησης της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Διαγνωστικός έλεγχος της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής

25

2008/C 105/07

Ψήφισμα της Επιτροπής των Περιφερειών για το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2008 Η στρατηγική οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης — Το παράδοξο της Λισσαβώνας

31

2008/C 105/08

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών — Ευρωπαϊκή στρατηγική για θέματα Υγείας που έχουν σχέση με τη Διατροφή, το Υπερβολικό Βάρος και την Παχυσαρκία

34

2008/C 105/09

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό

40

2008/C 105/10

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Συνεργεία στον Εύξεινο Πόντο — Μια νέα πρωτοβουλία περιφερειακής πολιτικής

46

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

73η σύνοδος ολομέλειας της 6ης και 7ης Φεβρουαρίου 2008

| 25.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/1 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/1

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Αποτελεσματικότερη υποστήριξη της έρευνας και καινοτομίας στις περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης»

(2008/C 105/01)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | τονίζει τη σημασία που έχουν οι περιφέρειες στην προσπάθεια για την αναζήτηση πρακτικών λύσεων —και την ανάγκη για την προσφορά περισσότερης βοήθειας εκ μέρους της ΕΕ και των κρατών μελών για το σκοπό αυτό— για τη συμπληρωματική χρήση των χρηματοδοτικών πόρων για την έρευνα και την καινοτομία, καθώς και των διαρθρωτικών ταμείων, προσφέροντας ένα κεντρικό μέσο για την προώθηση της διάστασης της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας σε ό,τι έχει σχέση με την έρευνα και την καινοτομία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

—

τονίζει τη σημασία που έχουν οι περιφέρειες στην προσπάθεια για την αναζήτηση πρακτικών λύσεων —και την ανάγκη για την προσφορά περισσότερης βοήθειας εκ μέρους της ΕΕ και των κρατών μελών για το σκοπό αυτό— για τη συμπληρωματική χρήση των χρηματοδοτικών πόρων για την έρευνα και την καινοτομία, καθώς και των διαρθρωτικών ταμείων, προσφέροντας ένα κεντρικό μέσο για την προώθηση της διάστασης της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας σε ό,τι έχει σχέση με την έρευνα και την καινοτομία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

| — | υποστηρίζει ότι είναι ανάγκη να αναπτυχθούν περιφερειακές στρατηγικές και να ενισχυθεί η περιφερειακή διακυβέρνηση στο χώρο της έρευνας και της καινοτομίας, με την αύξηση των ευθυνών όλων των ενδιαφερομένων πλευρών, ιδιαιτέρως δε του ιδιωτικού τομέα· |
| --- | --- |

—

υποστηρίζει ότι είναι ανάγκη να αναπτυχθούν περιφερειακές στρατηγικές και να ενισχυθεί η περιφερειακή διακυβέρνηση στο χώρο της έρευνας και της καινοτομίας, με την αύξηση των ευθυνών όλων των ενδιαφερομένων πλευρών, ιδιαιτέρως δε του ιδιωτικού τομέα·

| — | απευθύνει έκκληση να προωθηθούν δραστηριότητες σε επίπεδο ΕΕ για την προαγωγή της συνέργειας των χρηματοδοτικών πόρων για την έρευνα και την καινοτομία, όπως είναι η χορήγηση προτεραιότητας σε εφαρμογές εντός του 7ου ΠΠ και του ΠΠΑΚ που έχουν σαφή και ιδιαίτερη σημασία από απόψεως περιφερειακής στρατηγικής για την καινοτομία, καθώς και η διάθεση ενός αυξανόμενου και σημαντικού μέρους των πόρων των Διαρθρωτικών Ταμείων στην έρευνα και την καινοτομία· |
| --- | --- |

—

απευθύνει έκκληση να προωθηθούν δραστηριότητες σε επίπεδο ΕΕ για την προαγωγή της συνέργειας των χρηματοδοτικών πόρων για την έρευνα και την καινοτομία, όπως είναι η χορήγηση προτεραιότητας σε εφαρμογές εντός του 7ου ΠΠ και του ΠΠΑΚ που έχουν σαφή και ιδιαίτερη σημασία από απόψεως περιφερειακής στρατηγικής για την καινοτομία, καθώς και η διάθεση ενός αυξανόμενου και σημαντικού μέρους των πόρων των Διαρθρωτικών Ταμείων στην έρευνα και την καινοτομία·

| — | τονίζει την ανάγκη για την ανάπτυξη ενός περισσότερο εξελιγμένου μείγματος πολιτικής της ΕΕ, για την εξισορρόπηση των προσπαθειών για την υποστήριξη των υφιστάμενων «πόλων αριστείας». Κατά συνέπεια, θεωρεί ότι πρέπει να εξετασθεί η πρόσθεση μιας περιφερειακής διάστασης στο ΠΠΑΚ και το 7ο ΠΠ, πάντοτε με την αναγνώριση της επικεντρώσει του 7ου ΠΠ στην αρχή της αριστείας· |
| --- | --- |

—

τονίζει την ανάγκη για την ανάπτυξη ενός περισσότερο εξελιγμένου μείγματος πολιτικής της ΕΕ, για την εξισορρόπηση των προσπαθειών για την υποστήριξη των υφιστάμενων «πόλων αριστείας». Κατά συνέπεια, θεωρεί ότι πρέπει να εξετασθεί η πρόσθεση μιας περιφερειακής διάστασης στο ΠΠΑΚ και το 7ο ΠΠ, πάντοτε με την αναγνώριση της επικεντρώσει του 7ου ΠΠ στην αρχή της αριστείας·

| — | καλεί την Επιτροπή να εποπτεύσει τον αποτελεσματικό συντονισμό της χρηματοδότησης τής διαπεριφερειακής δικτύωσης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας, την καλύτερη και πιο συντονισμένη διάδοση των αποτελεσμάτων και ορθών πρακτικών, καθώς και την μεγαλύτερη αλληλεπίδραση των διαφόρων «κοινοτήτων». |
| --- | --- |

—

καλεί την Επιτροπή να εποπτεύσει τον αποτελεσματικό συντονισμό της χρηματοδότησης τής διαπεριφερειακής δικτύωσης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας, την καλύτερη και πιο συντονισμένη διάδοση των αποτελεσμάτων και ορθών πρακτικών, καθώς και την μεγαλύτερη αλληλεπίδραση των διαφόρων «κοινοτήτων».

| Εισηγητής | : | ο κ. Jyrki MYLLYVIRTA (FI/EPP), Δήμαρχος Lahti |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

ο κ. Jyrki MYLLYVIRTA (FI/EPP), Δήμαρχος Lahti

Έγγραφα αναφοράς

Συμπεράσματα του Συμβουλίου «Αποτελεσματικότερη στήριξη της έρευνας και της καινοτομίας: συντονισμός της χρήσης του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και των διαρθρωτικών ταμείων — Απάντηση στην έκθεση CREST», 2811η σύνοδος του Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας, Λουξεμβούργο, 25 Ιουνίου 2007

Ανακοίνωση της Επιτροπής «Ανταγωνιστικές Ευρωπαϊκές Περιφέρειες μέσω της έρευνας και της καινοτομίας» — Συμβολή στη μεγέθυνση και την απασχόληση

COM(2007) 474 τελικό

Πολιτικές συστάσεις

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Ενίσχυση της συνέργειας των διαφόρων χρηματοδοτικών μηχανισμών της ΕΕ 2007-2013

| 1. | επικροτεί θερμά τα συμπεράσματα του Συμβουλίου «Ανταγωνιστικότητας» της 25ης Ιουνίου 2007«Αποτελεσματικότερη στήριξη της έρευνας και της καινοτομίας: συντονισμός της χρήσης του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και των διαρθρωτικών ταμείων — Απάντηση στην έκθεση CRESΤ» (1), στα οποία το Συμβούλιο καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να εφαρμόσουν τις κατευθυντήριες γραμμές CREST σε εθελούσια βάση και ιδιαίτερα την ΕΤΠ να παρακολουθήσει τη συνέχεια που δίδεται στο θέμα. Από πλευράς της, η ΕΤΠ ζητά από το Συμβούλιο να επανεξετάσει το θέμα λαμβάνοντας υπόψη τη γνωμοδότησή της· |
| --- | --- |

1.

επικροτεί θερμά τα συμπεράσματα του Συμβουλίου «Ανταγωνιστικότητας» της 25ης Ιουνίου 2007«Αποτελεσματικότερη στήριξη της έρευνας και της καινοτομίας: συντονισμός της χρήσης του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και των διαρθρωτικών ταμείων — Απάντηση στην έκθεση CRESΤ» (1), στα οποία το Συμβούλιο καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να εφαρμόσουν τις κατευθυντήριες γραμμές CREST σε εθελούσια βάση και ιδιαίτερα την ΕΤΠ να παρακολουθήσει τη συνέχεια που δίδεται στο θέμα. Από πλευράς της, η ΕΤΠ ζητά από το Συμβούλιο να επανεξετάσει το θέμα λαμβάνοντας υπόψη τη γνωμοδότησή της·

| 2. | αναγνωρίζει την ανάγκη για βελτίωση της συνέργειας των κοινοτικών πολιτικών στους τομείς της συνοχής, της έρευνας, και της καινοτομίας, με συνεκτίμηση των αντίστοιχων στόχων τους και, ειδικότερα, την ανάγκη για αποτελεσματική και συντονισμένη χρήση των χρηματοδοτικών μηχανισμών τους από τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες. Η ΕΤΠ έχει τονίσει επανειλημμένα σε πολυάριθμες γνωμοδοτήσεις και ιδιαίτερα στη μελέτη με τίτλο «Διαρθρωτικές δυνατότητες και κίνητρα των περιφερειών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον τομέα της Ε & Α» (2), τη σημασία που έχει να βρίσκουν οι περιφέρειες πρακτικές λύσεις —και την ανάγκη για περισσότερη στήριξη στο σημείο αυτό από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη— όσον αφορά τη συμπληρωματική χρήση της χρηματοδότησης της έρευνας και των διαρθρωτικών ταμείων, με ιδιαίτερη έμφαση στα νέα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

2.

αναγνωρίζει την ανάγκη για βελτίωση της συνέργειας των κοινοτικών πολιτικών στους τομείς της συνοχής, της έρευνας, και της καινοτομίας, με συνεκτίμηση των αντίστοιχων στόχων τους και, ειδικότερα, την ανάγκη για αποτελεσματική και συντονισμένη χρήση των χρηματοδοτικών μηχανισμών τους από τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες. Η ΕΤΠ έχει τονίσει επανειλημμένα σε πολυάριθμες γνωμοδοτήσεις και ιδιαίτερα στη μελέτη με τίτλο «Διαρθρωτικές δυνατότητες και κίνητρα των περιφερειών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον τομέα της Ε & Α» (2), τη σημασία που έχει να βρίσκουν οι περιφέρειες πρακτικές λύσεις —και την ανάγκη για περισσότερη στήριξη στο σημείο αυτό από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη— όσον αφορά τη συμπληρωματική χρήση της χρηματοδότησης της έρευνας και των διαρθρωτικών ταμείων, με ιδιαίτερη έμφαση στα νέα κράτη μέλη·

| 3. | συμφωνεί με το Συμβούλιο και την Επιτροπή ότι τούτο αποτελεί σημαντικό μέσο για την προώθηση διάστασης της έρευνας και της καινοτομίας στην ανανεωμένη στρατηγική της Λισσαβόνας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και τη βελτίωση της επίδοσης της έρευνας και καινοτομίας στις περιφέρειες της ΕΕ. Η ΕΤΠ τονίζει ότι τα ερευνητικά ιδρύματα και οι τρόποι εργασίας τους ποικίλλουν. Νέες γνώσεις μπορούν να προέλθουν από ιδρύματα διαφόρων μεγεθών και ειδών. Ακόμα και μικρά ερευνητικά ιδρύματα μπορούν να παράγουν εξειδικευμένες γνώσεις παγκοσμίου ενδιαφέροντος, ιδιαίτερα εάν συμμετέχουν σε παγκόσμια δίκτυα και συνεργάζονται με επιχειρήσεις που βασίζονται στις γνώσεις· |
| --- | --- |

3.

συμφωνεί με το Συμβούλιο και την Επιτροπή ότι τούτο αποτελεί σημαντικό μέσο για την προώθηση διάστασης της έρευνας και της καινοτομίας στην ανανεωμένη στρατηγική της Λισσαβόνας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και τη βελτίωση της επίδοσης της έρευνας και καινοτομίας στις περιφέρειες της ΕΕ. Η ΕΤΠ τονίζει ότι τα ερευνητικά ιδρύματα και οι τρόποι εργασίας τους ποικίλλουν. Νέες γνώσεις μπορούν να προέλθουν από ιδρύματα διαφόρων μεγεθών και ειδών. Ακόμα και μικρά ερευνητικά ιδρύματα μπορούν να παράγουν εξειδικευμένες γνώσεις παγκοσμίου ενδιαφέροντος, ιδιαίτερα εάν συμμετέχουν σε παγκόσμια δίκτυα και συνεργάζονται με επιχειρήσεις που βασίζονται στις γνώσεις·

| 4. | επικροτεί, υιοθετώντας τις συστάσεις της μελέτης της ΕΤΠ για το θέμα, τις μεγαλύτερες δυνατότητες που προσφέρουν ο σχεδιασμός του έβδομου προγράμματος πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τα διαρθρωτικά ταμεία, το πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας, και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (EΓΤΑΑ) για τη συντονισμένη χρήση τους από τις περιφέρειες για την προώθηση της έρευνας κα ανάπτυξης. Ειδικότερα, χάρη σε ένα κοινό χρονικό πλαίσιο και περισσότερους πόρους, είναι δυνατόν να αποκομιστούν σημαντικά οφέλη διαμέσου μεγαλύτερης συνέργειας. Το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο διαθέτει τώρα ένα προϋπολογισμό 54 δισ. EUR για την περίοδο 2007-2013, και για την έρευνα και καινοτομία διατίθεται στα διαρθρωτικά ταμεία 10 % περίπου, ή 45 δισ. EUR. Επιπλέον, από τους εθνικούς προϋπολογισμούς διατίθενται ανάλογα ποσά. Τούτο καταδεικνύει τη σημασία και τις δυνατότητες του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου σε σύγκριση με το συνολικό ανάλογο προϋπολογισμό του έβδομου προγράμματος πλαίσιο· |
| --- | --- |

4.

επικροτεί, υιοθετώντας τις συστάσεις της μελέτης της ΕΤΠ για το θέμα, τις μεγαλύτερες δυνατότητες που προσφέρουν ο σχεδιασμός του έβδομου προγράμματος πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τα διαρθρωτικά ταμεία, το πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας, και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (EΓΤΑΑ) για τη συντονισμένη χρήση τους από τις περιφέρειες για την προώθηση της έρευνας κα ανάπτυξης. Ειδικότερα, χάρη σε ένα κοινό χρονικό πλαίσιο και περισσότερους πόρους, είναι δυνατόν να αποκομιστούν σημαντικά οφέλη διαμέσου μεγαλύτερης συνέργειας. Το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο διαθέτει τώρα ένα προϋπολογισμό 54 δισ. EUR για την περίοδο 2007-2013, και για την έρευνα και καινοτομία διατίθεται στα διαρθρωτικά ταμεία 10 % περίπου, ή 45 δισ. EUR. Επιπλέον, από τους εθνικούς προϋπολογισμούς διατίθενται ανάλογα ποσά. Τούτο καταδεικνύει τη σημασία και τις δυνατότητες του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου σε σύγκριση με το συνολικό ανάλογο προϋπολογισμό του έβδομου προγράμματος πλαίσιο·

| 5. | ενώ τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και οι κατευθυντήριες γραμμές της επιτροπής CREST εστιάζονται αποκλειστικά στη συντονισμένη χρήση του κοινωνικού ταμείου και του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, η ΕΤΠ επιθυμεί να υιοθετήσει μια ευρύτερη θεώρηση επί του θέματος, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, και να εξετάσει τις δυνατότητες του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας (CIP) και, σε ορισμένο βαθμό, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (EΓΤΑΑ)· |
| --- | --- |

5.

ενώ τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και οι κατευθυντήριες γραμμές της επιτροπής CREST εστιάζονται αποκλειστικά στη συντονισμένη χρήση του κοινωνικού ταμείου και του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, η ΕΤΠ επιθυμεί να υιοθετήσει μια ευρύτερη θεώρηση επί του θέματος, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, και να εξετάσει τις δυνατότητες του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας (CIP) και, σε ορισμένο βαθμό, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (EΓΤΑΑ)·

| 6. | επαναλαμβάνει ότι η ανανεωμένη στρατηγική της Λισσαβόνας το 2005 όρισε την έρευνα και την καινοτομία ως θεμελιώδεις συντελεστές στο επίκεντρο της ευρωπαϊκής πολιτικής και επικροτεί την «ευρωπαϊκή στρατηγική ευρείας βάσης στον τομέα της καινοτομίας» που υιοθετήθηκε από την άτυπη σύνοδο κορυφής του Lahti τον Οκτώβριο του 2006 ως σημαντικό περαιτέρω βήμα από την άποψη αυτή. Για την περαιτέρω στήριξη της έρευνας και καινοτομίας στις περιφέρειες της ΕΕ, η ΕΤΠ καλεί την εαρινή διάσκεψη κορυφής του 2008 να ενισχύσει τη διάσταση έρευνας και καινοτομίας στη νέα γενιά ολοκληρωμένων κατευθυντηρίων γραμμών για τη μεγέθυνση και απασχόληση του κύκλου διακυβέρνησης της στρατηγικής της Λισσαβόνας για την περίοδο 2008-2011· |
| --- | --- |

6.

επαναλαμβάνει ότι η ανανεωμένη στρατηγική της Λισσαβόνας το 2005 όρισε την έρευνα και την καινοτομία ως θεμελιώδεις συντελεστές στο επίκεντρο της ευρωπαϊκής πολιτικής και επικροτεί την «ευρωπαϊκή στρατηγική ευρείας βάσης στον τομέα της καινοτομίας» που υιοθετήθηκε από την άτυπη σύνοδο κορυφής του Lahti τον Οκτώβριο του 2006 ως σημαντικό περαιτέρω βήμα από την άποψη αυτή. Για την περαιτέρω στήριξη της έρευνας και καινοτομίας στις περιφέρειες της ΕΕ, η ΕΤΠ καλεί την εαρινή διάσκεψη κορυφής του 2008 να ενισχύσει τη διάσταση έρευνας και καινοτομίας στη νέα γενιά ολοκληρωμένων κατευθυντηρίων γραμμών για τη μεγέθυνση και απασχόληση του κύκλου διακυβέρνησης της στρατηγικής της Λισσαβόνας για την περίοδο 2008-2011·

| 7. | συμφωνεί ότι απαιτείται λεπτομερέστερη χωρική κάλυψη των δυνητικών συνεργειών. Τούτο σημαίνει ενίσχυση της ανάλυσης σε περιφερειακή βάση των δυνατοτήτων και αναγκών έρευνας και καινοτομίας, ιδίως διαμέσου της βελτίωσης των διαθέσιμων στατιστικών και ποιοτικών δεδομένων διαμέσου πρωτοβουλιών σε κοινοτικό επίπεδο όπως, για παράδειγμα, η τράπεζα δεδομένων «Βασικά περιφερειακά αριθμητικά στοιχεία» (Regional Key Figures) ή οι πρωτοβουλίες παρακολούθησης των πολιτικών «Διάγραμμα Τάσεων» (Trend Chart) και η «Υπηρεσία πληροφοριών και στοιχείων» (ERAWATCH) που επεκτείνονται σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

7.

συμφωνεί ότι απαιτείται λεπτομερέστερη χωρική κάλυψη των δυνητικών συνεργειών. Τούτο σημαίνει ενίσχυση της ανάλυσης σε περιφερειακή βάση των δυνατοτήτων και αναγκών έρευνας και καινοτομίας, ιδίως διαμέσου της βελτίωσης των διαθέσιμων στατιστικών και ποιοτικών δεδομένων διαμέσου πρωτοβουλιών σε κοινοτικό επίπεδο όπως, για παράδειγμα, η τράπεζα δεδομένων «Βασικά περιφερειακά αριθμητικά στοιχεία» (Regional Key Figures) ή οι πρωτοβουλίες παρακολούθησης των πολιτικών «Διάγραμμα Τάσεων» (Trend Chart) και η «Υπηρεσία πληροφοριών και στοιχείων» (ERAWATCH) που επεκτείνονται σε περιφερειακό επίπεδο·

| 8. | προτείνει, οι ενδιάμεσες και εκ των υστέρων μελέτες αξιολόγησης των κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων να περιλαμβάνουν αναλύσεις των σχέσεων με άλλους μηχανισμούς με σκοπό την ανάπτυξη συνέργειας για την υποστήριξη της έρευνας και καινοτομίας στις περιφέρειες της ΕΕ· |
| --- | --- |

8.

προτείνει, οι ενδιάμεσες και εκ των υστέρων μελέτες αξιολόγησης των κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων να περιλαμβάνουν αναλύσεις των σχέσεων με άλλους μηχανισμούς με σκοπό την ανάπτυξη συνέργειας για την υποστήριξη της έρευνας και καινοτομίας στις περιφέρειες της ΕΕ·

Λειτουργία της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης

| 9. | τονίζει ότι η διαδικασία ανάπτυξης ενός βιώσιμου και ανταγωνιστικού δυναμικού έρευνας και καινοτομίας στην Ευρώπη μπορεί να επιτύχει μόνο με την εμπλοκή των πόλεων και περιφερειακών αρχών. Χάρη στην γεωγραφική τους εγγύτητα, είναι οι κύριοι καταλύτες γνώσης και καινοτομίας στην Ευρώπη. Ένας αυξανόμενος αριθμός ευρωπαϊκών περιφερειών έχει ορίσει την έρευνα και καινοτομία ως βασική προτεραιότητα της δημόσιας χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

9.

τονίζει ότι η διαδικασία ανάπτυξης ενός βιώσιμου και ανταγωνιστικού δυναμικού έρευνας και καινοτομίας στην Ευρώπη μπορεί να επιτύχει μόνο με την εμπλοκή των πόλεων και περιφερειακών αρχών. Χάρη στην γεωγραφική τους εγγύτητα, είναι οι κύριοι καταλύτες γνώσης και καινοτομίας στην Ευρώπη. Ένας αυξανόμενος αριθμός ευρωπαϊκών περιφερειών έχει ορίσει την έρευνα και καινοτομία ως βασική προτεραιότητα της δημόσιας χρηματοδότησης·

| 10. | υπογραμμίζει ότι για την υλοποίηση των φιλοδοξιών της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας και του στόχου της Βαρκελώνης, δηλαδή διάθεση του 3 % του ΑΕγχΠ της ΕΕ για Ε & Α μέχρι το 2010, τα δυο τρίτα του οποίου θα προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα, και για να διασφαλιστεί η οικονομική και κοινωνική συνοχή της ΕΕ, απαιτούνται περαιτέρω δράσεις. Επαναλαμβάνει ότι η αύξηση της ικανότητας έρευνας και καινοτομίας των περιφερειών της Ευρώπης μπορεί να διασφαλιστεί χάρη στην κοινή δέσμευση και τη συντονισμένη δράση των κρατών μελών, της ΕΕ, και των περιφερειών. Η κοινοτική χρηματοδότηση είναι πάντα μικρό ποσοστό της συνολικής δημόσιας χρηματοδότησης στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας και ότι είναι σημαντικό η κοινοτική πολιτική να προωθήσει την αύξηση και το συντονισμό των επενδύσεων στα κράτη μέλη. Εκτός από τη δημόσια συμβολή, η ΕΕ χρειάζεται ιδιαίτερα μεγαλύτερη δέσμευση του ιδιωτικού τομέα· |
| --- | --- |

10.

υπογραμμίζει ότι για την υλοποίηση των φιλοδοξιών της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας και του στόχου της Βαρκελώνης, δηλαδή διάθεση του 3 % του ΑΕγχΠ της ΕΕ για Ε & Α μέχρι το 2010, τα δυο τρίτα του οποίου θα προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα, και για να διασφαλιστεί η οικονομική και κοινωνική συνοχή της ΕΕ, απαιτούνται περαιτέρω δράσεις. Επαναλαμβάνει ότι η αύξηση της ικανότητας έρευνας και καινοτομίας των περιφερειών της Ευρώπης μπορεί να διασφαλιστεί χάρη στην κοινή δέσμευση και τη συντονισμένη δράση των κρατών μελών, της ΕΕ, και των περιφερειών. Η κοινοτική χρηματοδότηση είναι πάντα μικρό ποσοστό της συνολικής δημόσιας χρηματοδότησης στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας και ότι είναι σημαντικό η κοινοτική πολιτική να προωθήσει την αύξηση και το συντονισμό των επενδύσεων στα κράτη μέλη. Εκτός από τη δημόσια συμβολή, η ΕΕ χρειάζεται ιδιαίτερα μεγαλύτερη δέσμευση του ιδιωτικού τομέα·

| 11. | επιθυμεί να διασφαλιστεί η συντονισμένη χρήση του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, του κοινοτικού ταμείου, και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας διότι τούτο είναι θεμελιώδες για τη συνέργεια της πολιτικής στους τομείς της συνοχής, της έρευνας, και της καινοτομίας σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Η ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της περιφερειακής ανάπτυξης και πρέπει να συγχρονιστεί με τις υπόλοιπες πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας· |
| --- | --- |

11.

επιθυμεί να διασφαλιστεί η συντονισμένη χρήση του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, του κοινοτικού ταμείου, και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας διότι τούτο είναι θεμελιώδες για τη συνέργεια της πολιτικής στους τομείς της συνοχής, της έρευνας, και της καινοτομίας σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Η ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της περιφερειακής ανάπτυξης και πρέπει να συγχρονιστεί με τις υπόλοιπες πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας·

| 12. | κρίνει ότι το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο, το οποίο ενισχύει την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα, μπορεί να διαδραματίσει βασικό ρόλο για την υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβόνας και την ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας αλλά, ταυτόχρονα, πρέπει να συμπληρώνει τις ερευνητικές προσπάθειες σε εθνικό επίπεδο και να εστιάζεται στη στήριξη έργων τα οποία δεν μπορούν να υλοποιηθούν σε εθνικό επίπεδο. Χάρη στο συνδυασμό των πόρων διαφόρων κρατών μελών, μπορούν να ωφεληθούν τόσο τα ευρωπαϊκή όσο και τα εθνικά συμφέροντα· |
| --- | --- |

12.

κρίνει ότι το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο, το οποίο ενισχύει την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα, μπορεί να διαδραματίσει βασικό ρόλο για την υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβόνας και την ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας αλλά, ταυτόχρονα, πρέπει να συμπληρώνει τις ερευνητικές προσπάθειες σε εθνικό επίπεδο και να εστιάζεται στη στήριξη έργων τα οποία δεν μπορούν να υλοποιηθούν σε εθνικό επίπεδο. Χάρη στο συνδυασμό των πόρων διαφόρων κρατών μελών, μπορούν να ωφεληθούν τόσο τα ευρωπαϊκή όσο και τα εθνικά συμφέροντα·

| 13. | είναι πεπεισμένη ότι το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο θα ενισχύσει την περιφερειακή διάσταση της κοινοτικής στήριξης της έρευνας διαμέσου πρωτοβουλιών όπως, π.χ., «Περιφέρειες της γνώσης 2» και «Ερευνητικό δυναμικό». Ωστόσο, ο όγκος των συγκεκριμένων αυτών πρωτοβουλιών είναι πολύ περιορισμένος και η ΕΤΠ απευθύνει έκκληση για αύξηση παρομοίων πρωτοβουλιών και ζητά από την Επιτροπή να παράσχει επίσης στις περιφερειακές αρχές κατανομή της χρηματοδότησης του έβδομου προγράμματος πλαίσιο ανά περιφέρεια· |
| --- | --- |

13.

είναι πεπεισμένη ότι το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο θα ενισχύσει την περιφερειακή διάσταση της κοινοτικής στήριξης της έρευνας διαμέσου πρωτοβουλιών όπως, π.χ., «Περιφέρειες της γνώσης 2» και «Ερευνητικό δυναμικό». Ωστόσο, ο όγκος των συγκεκριμένων αυτών πρωτοβουλιών είναι πολύ περιορισμένος και η ΕΤΠ απευθύνει έκκληση για αύξηση παρομοίων πρωτοβουλιών και ζητά από την Επιτροπή να παράσχει επίσης στις περιφερειακές αρχές κατανομή της χρηματοδότησης του έβδομου προγράμματος πλαίσιο ανά περιφέρεια·

| 14. | εμμένει στην άποψη που εξέφρασε σε παλαιότερη γνωμοδότηση σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τεχνολογίας (EIT), ότι πρέπει να προβλεφθεί η συμμετοχή και η εμπλοκή των περιφερειών και των ΜΜΕ, ακόμη και σε μεγάλα κοινοτικά έργα συνεργασίας όπως το EIT· για παράδειγμα, η έννοια του EIT «κοινότητες γνώσης και καινοτομίας» πρέπει να αξιοποιηθεί προκειμένου να αναπτυχθούν εταιρικές σχέσεις με τη βιομηχανία και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

14.

εμμένει στην άποψη που εξέφρασε σε παλαιότερη γνωμοδότηση σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τεχνολογίας (EIT), ότι πρέπει να προβλεφθεί η συμμετοχή και η εμπλοκή των περιφερειών και των ΜΜΕ, ακόμη και σε μεγάλα κοινοτικά έργα συνεργασίας όπως το EIT· για παράδειγμα, η έννοια του EIT «κοινότητες γνώσης και καινοτομίας» πρέπει να αξιοποιηθεί προκειμένου να αναπτυχθούν εταιρικές σχέσεις με τη βιομηχανία και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές·

| 15. | υποστηρίζει την έμφαση που δίδει η έκθεση CREST στην ανάγκη για προώθηση στρατηγικών έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και καινοτομίας (RTDI) και ενίσχυση της περιφερειακής διακυβέρνησης της έρευνας και της καινοτομίας. Σημαντικό στοιχείο είναι η χάραξη ειδικής στρατηγικής για τη συνδυασμένη χρήση του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου όσον αφορά την ανάπτυξη στρατηγικής στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας. Οι ανάγκες για συντονισμένη στήριξη πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σε πρώιμα στάδια του σχεδιασμού, πράγμα που μπορεί να διασφαλιστεί με μια διαδικασία από τη βάση προς την κορυφή για την επιλογή στόχων στρατηγικής έρευνας και καινοτομίας στα επιχειρησιακά προγράμματα. Αυτό μπορεί να υποστηριχθεί, π.χ., με τη συμπερίληψη ενός χρηματοδοτικού αποθέματος όπως τούτο γίνεται σε ορισμένες περιφέρειες της ΕΕ· |
| --- | --- |

15.

υποστηρίζει την έμφαση που δίδει η έκθεση CREST στην ανάγκη για προώθηση στρατηγικών έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και καινοτομίας (RTDI) και ενίσχυση της περιφερειακής διακυβέρνησης της έρευνας και της καινοτομίας. Σημαντικό στοιχείο είναι η χάραξη ειδικής στρατηγικής για τη συνδυασμένη χρήση του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου όσον αφορά την ανάπτυξη στρατηγικής στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας. Οι ανάγκες για συντονισμένη στήριξη πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σε πρώιμα στάδια του σχεδιασμού, πράγμα που μπορεί να διασφαλιστεί με μια διαδικασία από τη βάση προς την κορυφή για την επιλογή στόχων στρατηγικής έρευνας και καινοτομίας στα επιχειρησιακά προγράμματα. Αυτό μπορεί να υποστηριχθεί, π.χ., με τη συμπερίληψη ενός χρηματοδοτικού αποθέματος όπως τούτο γίνεται σε ορισμένες περιφέρειες της ΕΕ·

| 16. | τονίζει ότι ο συντονισμός βασικών κοινοτικών μέσων όπως το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας δεν είναι μόνο θέμα πολιτικών προθέσεων, αλλά και πρόκληση συνοχής της πολιτικής. Η διασφάλιση της πολιτικής συνοχής στην περίπτωση πολυεπίπεδων και πολυμερών προγραμμάτων απαιτεί ένα σύστημα πολυμερούς διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

16.

τονίζει ότι ο συντονισμός βασικών κοινοτικών μέσων όπως το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας δεν είναι μόνο θέμα πολιτικών προθέσεων, αλλά και πρόκληση συνοχής της πολιτικής. Η διασφάλιση της πολιτικής συνοχής στην περίπτωση πολυεπίπεδων και πολυμερών προγραμμάτων απαιτεί ένα σύστημα πολυμερούς διακυβέρνησης·

Περισσότερο ενεργές και εστιασμένες δραστηριότητες και συνεργασία

| 17. | κρίνει ότι το πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας πρέπει να εστιάζεται στο στάδιο της καινοτομίας και αντιγραφής ενώ το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο πρέπει να εστιάζεται στο στάδιο έρευνας και ανάπτυξης με στόχο την προώθηση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης. Με τον τρόπο αυτό, αποτρέπονται κενά χρηματοδότησης μεταξύ έρευνας, ανάπτυξης, και εφαρμογής· |
| --- | --- |

17.

κρίνει ότι το πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας πρέπει να εστιάζεται στο στάδιο της καινοτομίας και αντιγραφής ενώ το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο πρέπει να εστιάζεται στο στάδιο έρευνας και ανάπτυξης με στόχο την προώθηση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης. Με τον τρόπο αυτό, αποτρέπονται κενά χρηματοδότησης μεταξύ έρευνας, ανάπτυξης, και εφαρμογής·

| 18. | συνιστά, όπως προτείνει η μελέτη της ΕΤΠ, να εξεταστεί η σκοπιμότητα να δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα σε εφαρμογές του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας που έχουν σαφή και ιδιαίτερη σημασία από απόψεως περιφερειακής στρατηγικής για την καινοτομία όταν πληρούν ταυτόχρονα κριτήρια ποιοτικής έρευνας· |
| --- | --- |

18.

συνιστά, όπως προτείνει η μελέτη της ΕΤΠ, να εξεταστεί η σκοπιμότητα να δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα σε εφαρμογές του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας που έχουν σαφή και ιδιαίτερη σημασία από απόψεως περιφερειακής στρατηγικής για την καινοτομία όταν πληρούν ταυτόχρονα κριτήρια ποιοτικής έρευνας·

| 19. | ζητά από την Επιτροπή να εξετάσει τη σκοπιμότητα να εστιάζονται περισσότερο οι πόροι των διαρθρωτικών ταμείων για επενδύσεις στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας. Η ΕΤΠ διαπιστώνει την ανάγκη να διατεθεί ένα σημαντικό και αυξανόμενο μερίδιο των πόρων του Κοινωνικού Ταμείου για την έρευνα και καινοτομία, όπως είχε γίνει και στην περίπτωση προγραμμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου κατά την περίοδο 2007-2013 στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης της Λισσαβόνας και να ακολουθηθεί, για παράδειγμα, η σύσταση της έκθεση Aho «Δημιουργία μιας καινοτόμου Ευρώπης», που εγκρίθηκε από τη συμβουλευτική επιτροπή EURAB, για τη διάθεση στα μελλοντικά προγράμματα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου 20 % τουλάχιστον σε επενδύσεις στους τομείς της καινοτομίας και των γνώσεων, και ο όρος αυτός να καταστεί αναπόσπαστο τμήμα της υλοποίησης της στρατηγικής της Λισσαβόνας· |
| --- | --- |

19.

ζητά από την Επιτροπή να εξετάσει τη σκοπιμότητα να εστιάζονται περισσότερο οι πόροι των διαρθρωτικών ταμείων για επενδύσεις στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας. Η ΕΤΠ διαπιστώνει την ανάγκη να διατεθεί ένα σημαντικό και αυξανόμενο μερίδιο των πόρων του Κοινωνικού Ταμείου για την έρευνα και καινοτομία, όπως είχε γίνει και στην περίπτωση προγραμμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου κατά την περίοδο 2007-2013 στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης της Λισσαβόνας και να ακολουθηθεί, για παράδειγμα, η σύσταση της έκθεση Aho «Δημιουργία μιας καινοτόμου Ευρώπης», που εγκρίθηκε από τη συμβουλευτική επιτροπή EURAB, για τη διάθεση στα μελλοντικά προγράμματα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου 20 % τουλάχιστον σε επενδύσεις στους τομείς της καινοτομίας και των γνώσεων, και ο όρος αυτός να καταστεί αναπόσπαστο τμήμα της υλοποίησης της στρατηγικής της Λισσαβόνας·

| 20. | προτείνει την θέσπιση κινήτρων στα πλαίσια των διαρθρωτικών ταμείων για τη στήριξη της έρευνας και καινοτομίας. Τα κίνητρα αυτά θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν διαφοροποιημένα ποσοστά χρηματοδότησης για την ενίσχυση επενδύσεων σε έργα έρευνας και καινοτομίας και να προβλέπουν μικρότερη (π.χ. 10 %) συμβολή του εθνικού/περιφερειακού δικαιούχου ώστε να αντικατοπτρίζονται ο υποτιθέμενος κίνδυνος και η συνήθης μακροπρόθεσμη απόδοση διαφόρων δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας, ιδιαίτερα εκείνων που απαιτούν τη δημιουργία νέων υποδομών· |
| --- | --- |

20.

προτείνει την θέσπιση κινήτρων στα πλαίσια των διαρθρωτικών ταμείων για τη στήριξη της έρευνας και καινοτομίας. Τα κίνητρα αυτά θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν διαφοροποιημένα ποσοστά χρηματοδότησης για την ενίσχυση επενδύσεων σε έργα έρευνας και καινοτομίας και να προβλέπουν μικρότερη (π.χ. 10 %) συμβολή του εθνικού/περιφερειακού δικαιούχου ώστε να αντικατοπτρίζονται ο υποτιθέμενος κίνδυνος και η συνήθης μακροπρόθεσμη απόδοση διαφόρων δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας, ιδιαίτερα εκείνων που απαιτούν τη δημιουργία νέων υποδομών·

| 21. | τονίζει τον ιδιαίτερο ρόλο της πολιτικής συνοχής όσον αφορά τη στήριξη των δραστηριοτήτων καινοτομίας στις περιφέρειες και δηλώνει ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) μπορεί να χρησιμοποιηθεί, επίσης, για τη χρηματοδότηση εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και επιστημονικών πάρκων (υποδομές και διασυνδέσεις). Αυτοί είναι σημαντικοί τρόποι για τη διάδοση γνώσεων, για τη χρησιμοποίησή τους από την αγορά, και μπορούν να συμβάλουν στην ανάπτυξη δεσμών μεταξύ ΜΜΕ και πανεπιστημίων. Από την πλευρά του, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (EΚΤ) μπορεί να παράσχει χρηματοδοτική στήριξη για την ανάπτυξη ικανοτήτων (κατάρτιση, υπηρεσίες προσανατολισμού κλπ.) καθώς και για την ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό των εκπαιδευτικών δομών και συστημάτων. Κατά την περίοδο 2007-2013 του προγράμματος, θα υπάρξει μεγαλύτερη έμφαση σε σύγκριση με το παρελθόν στην ενίσχυση της έρευνας και της καινοτομίας διαμέσου της μεταφοράς γνώσεων· |
| --- | --- |

21.

τονίζει τον ιδιαίτερο ρόλο της πολιτικής συνοχής όσον αφορά τη στήριξη των δραστηριοτήτων καινοτομίας στις περιφέρειες και δηλώνει ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) μπορεί να χρησιμοποιηθεί, επίσης, για τη χρηματοδότηση εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και επιστημονικών πάρκων (υποδομές και διασυνδέσεις). Αυτοί είναι σημαντικοί τρόποι για τη διάδοση γνώσεων, για τη χρησιμοποίησή τους από την αγορά, και μπορούν να συμβάλουν στην ανάπτυξη δεσμών μεταξύ ΜΜΕ και πανεπιστημίων. Από την πλευρά του, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (EΚΤ) μπορεί να παράσχει χρηματοδοτική στήριξη για την ανάπτυξη ικανοτήτων (κατάρτιση, υπηρεσίες προσανατολισμού κλπ.) καθώς και για την ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό των εκπαιδευτικών δομών και συστημάτων. Κατά την περίοδο 2007-2013 του προγράμματος, θα υπάρξει μεγαλύτερη έμφαση σε σύγκριση με το παρελθόν στην ενίσχυση της έρευνας και της καινοτομίας διαμέσου της μεταφοράς γνώσεων·

| 22. | υπογραμμίζει τη σημασία της επικοινωνίας και της αξιοποίησης των γνώσεων και το γεγονός ότι οι γνώσεις πρέπει να προσφέρονται με τέτοια μορφή ώστε να καθίστανται μέρος της παραγωγικής δραστηριότητας. Οι λύσεις και μέθοδοι που αναπτύσσονται πρέπει να είναι προσβάσιμες σε όλους, και ιδιαίτερα τις ΜΜΕ στους τομείς στους οποίους δεν υπάρχουν ερευνητικά ιδρύματα υψηλού επιπέδου ή πανεπιστήμια. Στην πράξη, τούτο μπορεί να γίνει, στο πλαίσιο περιφερειακών συσπειρώσεων. Πρέπει να εξεταστεί η ευρύτερη διάδοση στην Ευρώπη των αποκαλούμενων γραφείων συσπειρώσεων, που έχουν δημιουργηθεί σε ορισμένες χώρες για να συμβάλλουν στη διάδοση γνώσεων· |
| --- | --- |

22.

υπογραμμίζει τη σημασία της επικοινωνίας και της αξιοποίησης των γνώσεων και το γεγονός ότι οι γνώσεις πρέπει να προσφέρονται με τέτοια μορφή ώστε να καθίστανται μέρος της παραγωγικής δραστηριότητας. Οι λύσεις και μέθοδοι που αναπτύσσονται πρέπει να είναι προσβάσιμες σε όλους, και ιδιαίτερα τις ΜΜΕ στους τομείς στους οποίους δεν υπάρχουν ερευνητικά ιδρύματα υψηλού επιπέδου ή πανεπιστήμια. Στην πράξη, τούτο μπορεί να γίνει, στο πλαίσιο περιφερειακών συσπειρώσεων. Πρέπει να εξεταστεί η ευρύτερη διάδοση στην Ευρώπη των αποκαλούμενων γραφείων συσπειρώσεων, που έχουν δημιουργηθεί σε ορισμένες χώρες για να συμβάλλουν στη διάδοση γνώσεων·

| 23. | επικροτεί ιδιαίτερα τις συστάσεις της επιτροπής CREST για τη βελτίωση των ικανοτήτων των ΜΜΕ στον τομέα της έρευνας και της ικανότητάς τους να αξιοποιούν τις γνώσεις που αποκτώνται αλλού, επισημαίνει ωστόσο ότι οι κατευθυντήριες γραμμές της επιτροπής CREST μπορούν να εφαρμοστούν μόνο σε εθελοντική βάση στις περιφέρειες, δεδομένου ότι ο από κοινού προγραμματισμός των προγραμμάτων (Επιτροπή και περιφέρειες) έχει στο μεταξύ ολοκληρωθεί. Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για τη δικτύωση, την επαγγελματική εκπαίδευση, και την κατάρτιση των ΜΜΕ προκειμένου να συμμετέχουν στο έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο και, στη συνέχεια, να αναπτύξουν διεθνείς και διεθνικές διασυνδέσεις. Το πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας μπορεί να χρησιμοποιηθεί προκειμένου να βοηθηθούν οι ΜΜΕ να αντιμετωπίσουν ενδεχόμενα προβλήματα κατά το στάδιο της καινοτομίας· |
| --- | --- |

23.

επικροτεί ιδιαίτερα τις συστάσεις της επιτροπής CREST για τη βελτίωση των ικανοτήτων των ΜΜΕ στον τομέα της έρευνας και της ικανότητάς τους να αξιοποιούν τις γνώσεις που αποκτώνται αλλού, επισημαίνει ωστόσο ότι οι κατευθυντήριες γραμμές της επιτροπής CREST μπορούν να εφαρμοστούν μόνο σε εθελοντική βάση στις περιφέρειες, δεδομένου ότι ο από κοινού προγραμματισμός των προγραμμάτων (Επιτροπή και περιφέρειες) έχει στο μεταξύ ολοκληρωθεί. Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για τη δικτύωση, την επαγγελματική εκπαίδευση, και την κατάρτιση των ΜΜΕ προκειμένου να συμμετέχουν στο έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο και, στη συνέχεια, να αναπτύξουν διεθνείς και διεθνικές διασυνδέσεις. Το πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας μπορεί να χρησιμοποιηθεί προκειμένου να βοηθηθούν οι ΜΜΕ να αντιμετωπίσουν ενδεχόμενα προβλήματα κατά το στάδιο της καινοτομίας·

| 24. | επιθυμεί να τονίσει τη σημασία των αποκεντρωμένων δραστηριοτήτων καινοτομίας στις μικρότερες πόλεις και περιφέρειες επίσης. Κέντρα δικτύων εμπειρογνωμοσύνης, συντονισμένα σε εθνικό επίπεδο (όπως, π.χ., στη Φινλανδία), ή σε περιφερειακό επίπεδο, αποτελούν παράδειγμα ενός συστήματος που συνδυάζει περιφερειακή ή τοπική έρευνα και επιχειρηματικές δυνατότητες με εθνικές ή κοινοτικές πολιτικές και χρηματοδότηση. Τα κέντρα εμπειρογνωμοσύνης αποτελούν συσπειρώσεις σε συναφείς τομείς και συμμετέχουν σε διεθνή δίκτυα· |
| --- | --- |

24.

επιθυμεί να τονίσει τη σημασία των αποκεντρωμένων δραστηριοτήτων καινοτομίας στις μικρότερες πόλεις και περιφέρειες επίσης. Κέντρα δικτύων εμπειρογνωμοσύνης, συντονισμένα σε εθνικό επίπεδο (όπως, π.χ., στη Φινλανδία), ή σε περιφερειακό επίπεδο, αποτελούν παράδειγμα ενός συστήματος που συνδυάζει περιφερειακή ή τοπική έρευνα και επιχειρηματικές δυνατότητες με εθνικές ή κοινοτικές πολιτικές και χρηματοδότηση. Τα κέντρα εμπειρογνωμοσύνης αποτελούν συσπειρώσεις σε συναφείς τομείς και συμμετέχουν σε διεθνή δίκτυα·

Προώθηση των στρατηγικών έρευνας και καινοτομίας και των ικανοτήτων στις περιφέρειες

| 25. | τονίζει το βασικό ρόλο της έρευνας και των στρατηγικών καινοτομίας σε περιφερειακό επίπεδο για τη διασύνδεση των διαφόρων συναφών εταίρων σε μια περιφέρεια προς τη στρατηγική. Οι εν λόγω στρατηγικές, όπως τονίζει η μελέτη της ΕΤΠ, μπορούν να προωθήσουν τα ερευνητικά ιδρύματα τοποθετώντας τα σε ένα καινοτόμο περιβάλλον, να ενισχύσουν το αίσθημα της ευθύνης όλων των ενδιαφερομένων μερών και, με τον τρόπο αυτό, να δημιουργήσουν ένα ισχυρότερο περιφερειακό σύστημα έρευνας και καινοτομίας. Η υποστήριξη από τα διάφορα διαθέσιμα προγράμματα κατά τα διάφορα στάδια της δημιουργίας μιας νέας ερευνητικής υποδομής είναι ζωτικής σημασίας· |
| --- | --- |

25.

τονίζει το βασικό ρόλο της έρευνας και των στρατηγικών καινοτομίας σε περιφερειακό επίπεδο για τη διασύνδεση των διαφόρων συναφών εταίρων σε μια περιφέρεια προς τη στρατηγική. Οι εν λόγω στρατηγικές, όπως τονίζει η μελέτη της ΕΤΠ, μπορούν να προωθήσουν τα ερευνητικά ιδρύματα τοποθετώντας τα σε ένα καινοτόμο περιβάλλον, να ενισχύσουν το αίσθημα της ευθύνης όλων των ενδιαφερομένων μερών και, με τον τρόπο αυτό, να δημιουργήσουν ένα ισχυρότερο περιφερειακό σύστημα έρευνας και καινοτομίας. Η υποστήριξη από τα διάφορα διαθέσιμα προγράμματα κατά τα διάφορα στάδια της δημιουργίας μιας νέας ερευνητικής υποδομής είναι ζωτικής σημασίας·

| 26. | υπογραμμίζει τη σημασία μιας εστιασμένης προσέγγισης στο πλαίσιο περιφερειακών στρατηγικών έρευνας και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού βασικών σχεδίων. Για το σκοπό αυτό, απαιτείται εξισορρόπηση των διαφόρων προσεγγίσεων. Μια από αυτές έγκειται, σύμφωνα με τις συστάσεις τις έκθεσης CREST, στην επιλογή προτεραιοτήτων σε περιφερειακό επίπεδο που να είναι συμπληρωματικές του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας προκειμένου να αυξηθούν οι πιθανότητες διασύνδεσης του συστήματος της περιφερειακής έρευνας και καινοτομίας με την κοινοτική χρηματοδότηση· |
| --- | --- |

26.

υπογραμμίζει τη σημασία μιας εστιασμένης προσέγγισης στο πλαίσιο περιφερειακών στρατηγικών έρευνας και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού βασικών σχεδίων. Για το σκοπό αυτό, απαιτείται εξισορρόπηση των διαφόρων προσεγγίσεων. Μια από αυτές έγκειται, σύμφωνα με τις συστάσεις τις έκθεσης CREST, στην επιλογή προτεραιοτήτων σε περιφερειακό επίπεδο που να είναι συμπληρωματικές του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας προκειμένου να αυξηθούν οι πιθανότητες διασύνδεσης του συστήματος της περιφερειακής έρευνας και καινοτομίας με την κοινοτική χρηματοδότηση·

| 27. | συμφωνεί με τον αριθμό των επιλογών που προσφέρουν σήμερα το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο τόσο αναφορά με την υποστήριξη αποτελεσματικών συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης για ερευνητές και επιχειρήσεις στις περιφέρειες της ΕΕ όσον και τη δημιουργία ή αναβάθμιση υποδομών έρευνας και καινοτομίας και επικροτεί τις συστάσεις της έκθεσης CREST για την αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρουν οι επιλογές αυτές. Η ΕΤΠ επικροτεί το Ευρωπαϊκό Στρατηγικό Φόρουμ Ερευνητικών Υποδομών (ESFRI) το οποίο θα δημοσιεύσει ανάλυση των περιφερειακών πτυχών των πανευρωπαϊκών ερευνητικών υποδομών στις αρχές του 2008 και ζητά τα νέα κράτη μέλη ιδιαίτερα να συμμετάσχουν στην εν λόγω πρωτοβουλία· |
| --- | --- |

27.

συμφωνεί με τον αριθμό των επιλογών που προσφέρουν σήμερα το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο τόσο αναφορά με την υποστήριξη αποτελεσματικών συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης για ερευνητές και επιχειρήσεις στις περιφέρειες της ΕΕ όσον και τη δημιουργία ή αναβάθμιση υποδομών έρευνας και καινοτομίας και επικροτεί τις συστάσεις της έκθεσης CREST για την αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρουν οι επιλογές αυτές. Η ΕΤΠ επικροτεί το Ευρωπαϊκό Στρατηγικό Φόρουμ Ερευνητικών Υποδομών (ESFRI) το οποίο θα δημοσιεύσει ανάλυση των περιφερειακών πτυχών των πανευρωπαϊκών ερευνητικών υποδομών στις αρχές του 2008 και ζητά τα νέα κράτη μέλη ιδιαίτερα να συμμετάσχουν στην εν λόγω πρωτοβουλία·

| 28. | επαναλαμβάνει την έκκλησή της για τη δημιουργία κοινών πόρων έρευνας και καινοτομίας ως νέων τρόπων θεσμικής συνεργασίας του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, τονίζοντας ότι η ανάπτυξη των ικανοτήτων έρευνας και καινοτομίας αποτελεί μόνιμο μέλημα· |
| --- | --- |

28.

επαναλαμβάνει την έκκλησή της για τη δημιουργία κοινών πόρων έρευνας και καινοτομίας ως νέων τρόπων θεσμικής συνεργασίας του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, τονίζοντας ότι η ανάπτυξη των ικανοτήτων έρευνας και καινοτομίας αποτελεί μόνιμο μέλημα·

Ισορροπημένη αριστεία και συνοχή

| 29. | συμφωνεί με τις ανησυχίες που έχουν εκφραστεί σχετικά με τη διαπίστωση της Επιτροπής ότι οι ερευνητικές επενδύσεις στην ΕΕ είναι ιδιαίτερα συγκεντρωμένες σε λίγες περιφέρειες. Η ΕΤΠ σημειώνει με ανησυχία ότι οι δαπάνες για έρευνα και ανάπτυξη σε περισσότερες από 100 περιφέρειες της Ευρώπης ανέρχονται σε λιγότερο από το 1 % του ΑΕγχΠ· |
| --- | --- |

29.

συμφωνεί με τις ανησυχίες που έχουν εκφραστεί σχετικά με τη διαπίστωση της Επιτροπής ότι οι ερευνητικές επενδύσεις στην ΕΕ είναι ιδιαίτερα συγκεντρωμένες σε λίγες περιφέρειες. Η ΕΤΠ σημειώνει με ανησυχία ότι οι δαπάνες για έρευνα και ανάπτυξη σε περισσότερες από 100 περιφέρειες της Ευρώπης ανέρχονται σε λιγότερο από το 1 % του ΑΕγχΠ·

| 30. | υπογραμμίζει ότι η ευρωπαϊκή πολιτική στον τομέα της έρευνας, καινοτομίας, και συνοχής πρέπει να επιδιώκει συμπληρωματικούς στόχους και τη συνεργασία με στόχο τη βελτίωση της έρευνας και ανάπτυξης στην Ευρώπη. Τούτο συνεπάγεται συνεχή πρόκληση για εξισορρόπηση της αριστείας και της συνοχής. Εάν η Ε & Α έχει ζωτική σημασία για την οικονομική μεγέθυνση, οι κοινοτικές πολιτικές οφείλουν να στηρίζουν ένα πιο εξελιγμένο μίγμα πολιτικής και να επιδιώκουν την εξισορρόπηση των υπαρχόντων «πόλων αριστείας» με την εκκόλαψη νέων· |
| --- | --- |

30.

υπογραμμίζει ότι η ευρωπαϊκή πολιτική στον τομέα της έρευνας, καινοτομίας, και συνοχής πρέπει να επιδιώκει συμπληρωματικούς στόχους και τη συνεργασία με στόχο τη βελτίωση της έρευνας και ανάπτυξης στην Ευρώπη. Τούτο συνεπάγεται συνεχή πρόκληση για εξισορρόπηση της αριστείας και της συνοχής. Εάν η Ε & Α έχει ζωτική σημασία για την οικονομική μεγέθυνση, οι κοινοτικές πολιτικές οφείλουν να στηρίζουν ένα πιο εξελιγμένο μίγμα πολιτικής και να επιδιώκουν την εξισορρόπηση των υπαρχόντων «πόλων αριστείας» με την εκκόλαψη νέων·

| 31. | επαναλαμβάνει ότι η ΕΤΠ έχει καλέσει το ΕΚΤ να ενισχύσει σημαντικά την αναλογία των δημοσίων επενδύσεων έρευνας και καινοτομίας υψηλής ποιότητας στις ευρωπαϊκές περιφέρειες, στο πλαίσιο τόσο του στόχου σύγκλισης και περιφερειακής ανταγωνιστικότητας όσο και του στόχου απασχόλησης. Αναγνωρίζει ότι η πολιτική συνοχής ακολουθεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση και, κατά συνέπεια, δεν θεωρεί ότι την έρευνα μεμονωμένα αλλά σε συνδυασμό με την καινοτομία· |
| --- | --- |

31.

επαναλαμβάνει ότι η ΕΤΠ έχει καλέσει το ΕΚΤ να ενισχύσει σημαντικά την αναλογία των δημοσίων επενδύσεων έρευνας και καινοτομίας υψηλής ποιότητας στις ευρωπαϊκές περιφέρειες, στο πλαίσιο τόσο του στόχου σύγκλισης και περιφερειακής ανταγωνιστικότητας όσο και του στόχου απασχόλησης. Αναγνωρίζει ότι η πολιτική συνοχής ακολουθεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση και, κατά συνέπεια, δεν θεωρεί ότι την έρευνα μεμονωμένα αλλά σε συνδυασμό με την καινοτομία·

| 32. | τονίζει ότι μολονότι το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο και το πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας δεν είναι μηχανισμοί σύγκλισης υπό τη στενή έννοια, αναπότρεπτα, όμως, έχουν επίδραση στη συνοχή. Η ΕΤΠ έχει ζητήσει ο στόχος συνοχής να είναι συναφής προς όλες τις ευρωπαϊκές τομεακές πολιτικές. Κατά συνέπεια, έχοντας υπόψη ότι τα προγράμματα-πλαίσιο εστιάζονται στην αρχή της αριστείας, μπορεί να εξετασθεί σχετικά κατά πόσο το CIP και το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο, πρέπει να έχουν εδαφική διάσταση· |
| --- | --- |

32.

τονίζει ότι μολονότι το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο και το πρόγραμμα πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας δεν είναι μηχανισμοί σύγκλισης υπό τη στενή έννοια, αναπότρεπτα, όμως, έχουν επίδραση στη συνοχή. Η ΕΤΠ έχει ζητήσει ο στόχος συνοχής να είναι συναφής προς όλες τις ευρωπαϊκές τομεακές πολιτικές. Κατά συνέπεια, έχοντας υπόψη ότι τα προγράμματα-πλαίσιο εστιάζονται στην αρχή της αριστείας, μπορεί να εξετασθεί σχετικά κατά πόσο το CIP και το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο, πρέπει να έχουν εδαφική διάσταση·

| 33. | επικροτεί τις συστάσεις της έκθεσης CREST σχετικά με τη βέλτιστη χρήση των πόρων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και του έβδομου προγράμματος πλαίσιο από τις περιφέρειες προκειμένου να αναπτύξουν τα συστήματα έρευνας και καινοτομίας τους ώστε να επιτύχουν ένα ευρωπαϊκό επίπεδο αριστείας και να ανταποκριθούν στη διεθνή ανταγωνιστικότητα. Τούτο συνεπάγεται βελτίωση της περιφερειακής δικτύωσης των ιδρυμάτων, των πανεπιστημίων, των ΜΜΕ και άλλων φορέων για τη δημιουργία συσπειρώσεων, περιφερειακών τεχνολογικών πλατφορμών και πόλων, και τη στήριξή τους προκειμένου να συνδεθούν με ευρωπαϊκά συνεργατικά ερευνητικά σχέδια και σχέδια καινοτομίας και προγράμματα δράσης όπως, για παράδειγμα, το πρόγραμμα ERA-NET και οι ευρωπαϊκές τεχνολογικές πλατφόρμες και διεθνή δίκτυα ερευνητικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

33.

επικροτεί τις συστάσεις της έκθεσης CREST σχετικά με τη βέλτιστη χρήση των πόρων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και του έβδομου προγράμματος πλαίσιο από τις περιφέρειες προκειμένου να αναπτύξουν τα συστήματα έρευνας και καινοτομίας τους ώστε να επιτύχουν ένα ευρωπαϊκό επίπεδο αριστείας και να ανταποκριθούν στη διεθνή ανταγωνιστικότητα. Τούτο συνεπάγεται βελτίωση της περιφερειακής δικτύωσης των ιδρυμάτων, των πανεπιστημίων, των ΜΜΕ και άλλων φορέων για τη δημιουργία συσπειρώσεων, περιφερειακών τεχνολογικών πλατφορμών και πόλων, και τη στήριξή τους προκειμένου να συνδεθούν με ευρωπαϊκά συνεργατικά ερευνητικά σχέδια και σχέδια καινοτομίας και προγράμματα δράσης όπως, για παράδειγμα, το πρόγραμμα ERA-NET και οι ευρωπαϊκές τεχνολογικές πλατφόρμες και διεθνή δίκτυα ερευνητικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων·

| 34. | σχετικά με τα παραπάνω, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει τα συναφή σχέδια όπως, για παράδειγμα, οι «Περιφερειών της γνώσης» στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, οι «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ, και το «Innova-Inno» στο πλαίσιο του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας. Η ΕΤΠ τονίζει, επίσης, ότι το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο πρέπει να διαδραματίσει ρόλο υποστήριξης για την προώθηση της επιστημονικής, τεχνολογικής, επιχειρηματικής και διαχειριστικής ικανότητας των περιφερειακών φορέων, ιδιαίτερα των ΜΜΕ, προκειμένου να συμμετάσχουν σε σχέδια του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας· |
| --- | --- |

34.

σχετικά με τα παραπάνω, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει τα συναφή σχέδια όπως, για παράδειγμα, οι «Περιφερειών της γνώσης» στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, οι «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ, και το «Innova-Inno» στο πλαίσιο του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας. Η ΕΤΠ τονίζει, επίσης, ότι το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο πρέπει να διαδραματίσει ρόλο υποστήριξης για την προώθηση της επιστημονικής, τεχνολογικής, επιχειρηματικής και διαχειριστικής ικανότητας των περιφερειακών φορέων, ιδιαίτερα των ΜΜΕ, προκειμένου να συμμετάσχουν σε σχέδια του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας·

| 35. | απευθύνει έκκληση, σύμφωνα με τα πορίσματα της μελέτης της ΕΤΠ, για μια σημαντική αλλαγή κατά τη χρήση από τις περιφέρειες των κοινοτικών πόρων, ειδικότερα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, με σκοπό την τόνωση της ζήτησης για έρευνα και καινοτομία, προκειμένου να προωθηθεί μια ανοικτή και με γνώμονα το χρήστη καινοτομία ως περιφερειακό δυναμικό. Η απουσία μηχανισμών απορρόφησης για την αξιοποίηση της παγκόσμιας βάσης γνώσεων είναι το βασικό μειονέκτημα που εμποδίζει τις περιφέρειες να επωφεληθούν από την ανοικτή καινοτομία· |
| --- | --- |

35.

απευθύνει έκκληση, σύμφωνα με τα πορίσματα της μελέτης της ΕΤΠ, για μια σημαντική αλλαγή κατά τη χρήση από τις περιφέρειες των κοινοτικών πόρων, ειδικότερα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, με σκοπό την τόνωση της ζήτησης για έρευνα και καινοτομία, προκειμένου να προωθηθεί μια ανοικτή και με γνώμονα το χρήστη καινοτομία ως περιφερειακό δυναμικό. Η απουσία μηχανισμών απορρόφησης για την αξιοποίηση της παγκόσμιας βάσης γνώσεων είναι το βασικό μειονέκτημα που εμποδίζει τις περιφέρειες να επωφεληθούν από την ανοικτή καινοτομία·

| 36. | αναφερόμενη στις επικρίσεις οι οποίες σχετίζονται με τις επικαλύψεις όσον αφορά τη στήριξη των ερευνητικών υποδομών στο πλαίσιο τόσο των διαρθρωτικών ταμείων όσο και του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, τονίζει ότι απαιτείται αποτελεσματικότερος συντονισμός και αιτιολογημένη προσέγγιση των επενδύσεων στον τομέα των επενδύσεων για τις υποδομές Ε & Α με βάση τους δυο κοινοτικούς χρηματοδοτικούς μηχανισμούς που να εξισορροπεί τη συνοχή και την αριστεία και να εστιάζεται στη στήριξη των διαφόρων σταδίων της δημιουργίας υποδομών· |
| --- | --- |

36.

αναφερόμενη στις επικρίσεις οι οποίες σχετίζονται με τις επικαλύψεις όσον αφορά τη στήριξη των ερευνητικών υποδομών στο πλαίσιο τόσο των διαρθρωτικών ταμείων όσο και του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, τονίζει ότι απαιτείται αποτελεσματικότερος συντονισμός και αιτιολογημένη προσέγγιση των επενδύσεων στον τομέα των επενδύσεων για τις υποδομές Ε & Α με βάση τους δυο κοινοτικούς χρηματοδοτικούς μηχανισμούς που να εξισορροπεί τη συνοχή και την αριστεία και να εστιάζεται στη στήριξη των διαφόρων σταδίων της δημιουργίας υποδομών·

| 37. | σχετικά, υπενθυμίζει την άποψη της ΕΤΠ ότι η έννοια της «αριστείας» στο πλαίσιο τόσο του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας όσο και της χρηματοδότησης της έρευνας από κοινοτικούς και εθνικούς πόρους, πρέπει να λαμβάνει, επίσης, υπόψη ιδιαίτερα εξειδικευμένα μικρότερα ερευνητικά κέντρα και φορείς με μικρότερη ένταση έρευνας. Οι φορείς αυτοί έχουν θεμελιώδη σημασία για την εφαρμογή των καινοτομιών και την ανάπτυξη γνώσεων παγκοσμίου ενδιαφέροντος σε στενά εμπειρικά πεδία. Η έρευνα δεν πρέπει να εστιάζεται αποκλειστικά στην υψηλή τεχνολογία. Η έρευνα «τεχνογνωσίας», επίσης μπορεί να είναι πολύ σημαντική για την καινοτομία και την ανάπτυξη των περιφερειών· |
| --- | --- |

37.

σχετικά, υπενθυμίζει την άποψη της ΕΤΠ ότι η έννοια της «αριστείας» στο πλαίσιο τόσο του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας όσο και της χρηματοδότησης της έρευνας από κοινοτικούς και εθνικούς πόρους, πρέπει να λαμβάνει, επίσης, υπόψη ιδιαίτερα εξειδικευμένα μικρότερα ερευνητικά κέντρα και φορείς με μικρότερη ένταση έρευνας. Οι φορείς αυτοί έχουν θεμελιώδη σημασία για την εφαρμογή των καινοτομιών και την ανάπτυξη γνώσεων παγκοσμίου ενδιαφέροντος σε στενά εμπειρικά πεδία. Η έρευνα δεν πρέπει να εστιάζεται αποκλειστικά στην υψηλή τεχνολογία. Η έρευνα «τεχνογνωσίας», επίσης μπορεί να είναι πολύ σημαντική για την καινοτομία και την ανάπτυξη των περιφερειών·

| 38. | προβλέπει ότι η κοινοτική χρηματοδότηση μόχλευσης για την προώθηση της αριστείας των συστημάτων έρευνας και καινοτομίας είναι ζωτική πρόκληση για τις περιφέρειες στο πλαίσιο του στόχου «Περιφερειακή ανταγωνιστικότητα και απασχόληση» του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. Οι περιφέρειες δεν μπορούν να εξαρτώνται πλήρως από τη χρηματοδότηση στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και να διαθέτουν πολύ πιο περιορισμένη χρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο σε σύγκριση με το παρελθόν· |
| --- | --- |

38.

προβλέπει ότι η κοινοτική χρηματοδότηση μόχλευσης για την προώθηση της αριστείας των συστημάτων έρευνας και καινοτομίας είναι ζωτική πρόκληση για τις περιφέρειες στο πλαίσιο του στόχου «Περιφερειακή ανταγωνιστικότητα και απασχόληση» του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. Οι περιφέρειες δεν μπορούν να εξαρτώνται πλήρως από τη χρηματοδότηση στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και να διαθέτουν πολύ πιο περιορισμένη χρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο σε σύγκριση με το παρελθόν·

Διάδοση ορθών πρακτικών και εμπειρογνωμοσύνης

| 39. | τονίζει ότι είναι σημαντικό για τις δράσεις που προγραμματίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή:






  — | να βελτιστοποιηθεί η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση με την έκδοση, την άνοιξη του 2008, πρακτικού οδηγού για τον εντοπισμό των πλέον κατάλληλων πηγών χρηματοδότησης για τους δυνητικούς δικαιούχους (ερευνητικά ιδρύματα και επιχειρήσεις). Ωστόσο, η ΕΤΠ ζητά από την Επιτροπή μεγαλύτερο συντονισμό με την πρόταση της επιτροπής CREST να αναπτυχθούν οι κατευθυντήριες γραμμές CREST σε πιο επιχειρησιακές συστάσεις· |
| --- | --- | --- |

39.

τονίζει ότι είναι σημαντικό για τις δράσεις που προγραμματίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή:

—

να βελτιστοποιηθεί η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση με την έκδοση, την άνοιξη του 2008, πρακτικού οδηγού για τον εντοπισμό των πλέον κατάλληλων πηγών χρηματοδότησης για τους δυνητικούς δικαιούχους (ερευνητικά ιδρύματα και επιχειρήσεις). Ωστόσο, η ΕΤΠ ζητά από την Επιτροπή μεγαλύτερο συντονισμό με την πρόταση της επιτροπής CREST να αναπτυχθούν οι κατευθυντήριες γραμμές CREST σε πιο επιχειρησιακές συστάσεις·

| — | να υποβληθεί σε εύθετο χρόνο έκθεση σχετικά με την πρόοδο σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο όσον αφορά τη συντονισμένη χρήση των κοινοτικών μέσων και παραδείγματα ορθής πρακτικής σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

—

να υποβληθεί σε εύθετο χρόνο έκθεση σχετικά με την πρόοδο σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο όσον αφορά τη συντονισμένη χρήση των κοινοτικών μέσων και παραδείγματα ορθής πρακτικής σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο·

| — | να διοργανώσει εκδηλώσεις σε τακτική βάση ώστε οι ενδιαφερόμενοι φορείς στους τομείς της έρευνας, της καινοτομίας, και της περιφερειακής ανάπτυξης να μπορούν συναντώνται να ανταλλάσουν ιδέες και ορθές πρακτικές και πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση στη στήριξη, θεωρώντας, στο πλαίσιο αυτό, την ΕΤΠ ως σημαντικό εταίρο· |
| --- | --- |

—

να διοργανώσει εκδηλώσεις σε τακτική βάση ώστε οι ενδιαφερόμενοι φορείς στους τομείς της έρευνας, της καινοτομίας, και της περιφερειακής ανάπτυξης να μπορούν συναντώνται να ανταλλάσουν ιδέες και ορθές πρακτικές και πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση στη στήριξη, θεωρώντας, στο πλαίσιο αυτό, την ΕΤΠ ως σημαντικό εταίρο·

| — | να βελτιώσει την ανταλλαγή των πληροφοριών με τις εθνικές και περιφερειακές αρχές σχετικά με τους δικαιούχους του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας στην επικράτειά τους με στόχο τη διευκόλυνση της συμπληρωματικής χρηματοδότησης από εθνικούς/περιφερειακούς/κοινοτικούς μηχανισμούς· |
| --- | --- |

—

να βελτιώσει την ανταλλαγή των πληροφοριών με τις εθνικές και περιφερειακές αρχές σχετικά με τους δικαιούχους του έβδομου προγράμματος πλαίσιο και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας στην επικράτειά τους με στόχο τη διευκόλυνση της συμπληρωματικής χρηματοδότησης από εθνικούς/περιφερειακούς/κοινοτικούς μηχανισμούς·

| 40. | υπογραμμίζει τη σημασία της χρήσης νέων προγραμμάτων συνεργασίας και επικοινωνίας στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και των προγραμμάτων Interreg IV C και URBACT. Στόχος των εν λόγω προγραμμάτων είναι η διάδοση πλεονεκτημάτων διαμέσου της πρωτοβουλίας Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή και η άμεση δικτύωση των περιφερειών οι οποίες επιθυμούν να επωφεληθούν από τα επιτυχή αποτελέσματα προηγμένων περιφερειών· |
| --- | --- |

40.

υπογραμμίζει τη σημασία της χρήσης νέων προγραμμάτων συνεργασίας και επικοινωνίας στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και των προγραμμάτων Interreg IV C και URBACT. Στόχος των εν λόγω προγραμμάτων είναι η διάδοση πλεονεκτημάτων διαμέσου της πρωτοβουλίας Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή και η άμεση δικτύωση των περιφερειών οι οποίες επιθυμούν να επωφεληθούν από τα επιτυχή αποτελέσματα προηγμένων περιφερειών·

| 41. | καλεί την Επιτροπή να εποπτεύσει τον αποτελεσματικό συντονισμό της χρηματοδότησης τής διαπεριφερειακής δικτύωσης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας, την καλύτερη και πιο συντονισμένη διάδοση των αποτελεσμάτων και ορθών πρακτικών, καθώς και την μεγαλύτερη αλληλεπίδραση των διαφόρων «κοινοτήτων». |
| --- | --- |

41.

καλεί την Επιτροπή να εποπτεύσει τον αποτελεσματικό συντονισμό της χρηματοδότησης τής διαπεριφερειακής δικτύωσης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του έβδομου προγράμματος πλαίσιο, και του προγράμματος πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας, την καλύτερη και πιο συντονισμένη διάδοση των αποτελεσμάτων και ορθών πρακτικών, καθώς και την μεγαλύτερη αλληλεπίδραση των διαφόρων «κοινοτήτων».

Βρυξέλλες, 6 Φεβρουαρίου 2008

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  CREST 1203/07 — CREST (Επιτροπή Επιστημονικής και Τεχνικής Έρευνας) «Κατευθυντήριες γραμμές για το συντονισμό του προγράμματος πλαίσιο για την έρευνα και τη στήριξη της έρευνας και ανάπτυξης από τα διαρθρωτικά ταμεία» (ελεύθερη απόδοση).

1

(2)  CDR/ETU/21/2005.

2

---

| 25.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/7 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/7

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ενδιάμεση ανασκόπηση της Στρατηγικής για τις βιοεπιστήμες και τη βιοτεχνολογία»

(2008/C 105/02)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | αναγνωρίζει την καίρια σημασία που έχουν οι βιοεπιστήμες και η βιοτεχνολογία για τη διεθνή ανταγωνιστικότητα και τη βιώσιμη ανάπτυξη της ΕΕ. Δηλώνει ότι είναι πρόθυμη να συμβάλει σε τοπικό επίπεδο, προκειμένου να συνεχισθεί με επιτυχία η στρατηγική της ΕΕ. Ταυτοχρόνως όμως θεωρεί ότι πρέπει να σταθμισθούν οι ευκαιρίες και οι κίνδυνοι, και κάθε μεμονωμένο μέτρο να αξιολογείται ανάλογα με τους κινδύνους και τα οφέλη που συνεπάγεται για τους πολίτες· |
| --- | --- |

—

αναγνωρίζει την καίρια σημασία που έχουν οι βιοεπιστήμες και η βιοτεχνολογία για τη διεθνή ανταγωνιστικότητα και τη βιώσιμη ανάπτυξη της ΕΕ. Δηλώνει ότι είναι πρόθυμη να συμβάλει σε τοπικό επίπεδο, προκειμένου να συνεχισθεί με επιτυχία η στρατηγική της ΕΕ. Ταυτοχρόνως όμως θεωρεί ότι πρέπει να σταθμισθούν οι ευκαιρίες και οι κίνδυνοι, και κάθε μεμονωμένο μέτρο να αξιολογείται ανάλογα με τους κινδύνους και τα οφέλη που συνεπάγεται για τους πολίτες·

| — | τονίζει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν οι πόλεις και οι περιφέρειες ως προς την εδραίωση των ικανοτήτων και την προώθηση της ανταγωνιστικότητας των εν λόγω τεχνολογιών σε διεθνές επίπεδο, χάρη στη διαπεριφερειακή και διασυνοριακή συνεργασία, τη συγκρότηση περιφερειακών συμπράξεων στον τομέα της βιοτεχνολογίας, τη συσπείρωση της έρευνας, της βιομηχανίας και των επενδυτών· |
| --- | --- |

—

τονίζει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν οι πόλεις και οι περιφέρειες ως προς την εδραίωση των ικανοτήτων και την προώθηση της ανταγωνιστικότητας των εν λόγω τεχνολογιών σε διεθνές επίπεδο, χάρη στη διαπεριφερειακή και διασυνοριακή συνεργασία, τη συγκρότηση περιφερειακών συμπράξεων στον τομέα της βιοτεχνολογίας, τη συσπείρωση της έρευνας, της βιομηχανίας και των επενδυτών·

| — | προτρέπει τις πόλεις και τις περιφέρειες να υποστηρίξουν τη μεταφορά γνώσεων και καινοτομίας από την επιστημονική βάση στη βιομηχανία. Οι πόλεις και οι περιφέρειες οφείλουν να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια, προκειμένου να βελτιωθούν οι όροι διάθεσης κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου, συμπεριλαμβανομένης της διαμεθοριακής συνεργασίας, και οφείλουν να στηρίζουν τους χρήστες, τόσο κατά την κατοχύρωση ευρεσιτεχνιών για βιοτεχνολογικές εφευρέσεις, όσο και κατά την χρήση τέτοιων ευρεσιτεχνιών. Οι χρηματοπιστωτικοί φορείς σε περιφερειακό, εθνικό, και κυρίως ευρωπαϊκό επίπεδο θα πρέπει να καταρτίσουν προγράμματα στήριξης, τα οποία θα αποσκοπούν στον καταμερισμό του κινδύνου που φέρουν οι ΜΜΕ του τομέα της βιοτεχνολογίας· |
| --- | --- |

—

προτρέπει τις πόλεις και τις περιφέρειες να υποστηρίξουν τη μεταφορά γνώσεων και καινοτομίας από την επιστημονική βάση στη βιομηχανία. Οι πόλεις και οι περιφέρειες οφείλουν να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια, προκειμένου να βελτιωθούν οι όροι διάθεσης κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου, συμπεριλαμβανομένης της διαμεθοριακής συνεργασίας, και οφείλουν να στηρίζουν τους χρήστες, τόσο κατά την κατοχύρωση ευρεσιτεχνιών για βιοτεχνολογικές εφευρέσεις, όσο και κατά την χρήση τέτοιων ευρεσιτεχνιών. Οι χρηματοπιστωτικοί φορείς σε περιφερειακό, εθνικό, και κυρίως ευρωπαϊκό επίπεδο θα πρέπει να καταρτίσουν προγράμματα στήριξης, τα οποία θα αποσκοπούν στον καταμερισμό του κινδύνου που φέρουν οι ΜΜΕ του τομέα της βιοτεχνολογίας·

| — | προτείνει να διεξαχθούν καλά ενημερωμένες δημόσιες συζητήσεις για τα πλεονεκτήματα και τους κινδύνους των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας: πολλές πόλεις και περιφέρειες, στηρίζουν ήδη, ανάλογα με τις δυνατότητές τους, την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τις επιστημονικές βάσεις, τις μεθόδους και τους τομείς εφαρμογής, όπως επίσης σχετικά με τις νομικές απαιτήσεις και τις πτυχές ηθικής δεοντολογίας στον τομέα της βιοτεχνολογίας. Οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει να συνεχιστούν με σθένος, παράλληλα δε η έρευνα, η βιομηχανία και η δημόσια διοίκηση οφείλουν, στο πλαίσιο αυτό, να διαδραματίσουν τον δικό τους ρόλο. |
| --- | --- |

—

προτείνει να διεξαχθούν καλά ενημερωμένες δημόσιες συζητήσεις για τα πλεονεκτήματα και τους κινδύνους των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας: πολλές πόλεις και περιφέρειες, στηρίζουν ήδη, ανάλογα με τις δυνατότητές τους, την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τις επιστημονικές βάσεις, τις μεθόδους και τους τομείς εφαρμογής, όπως επίσης σχετικά με τις νομικές απαιτήσεις και τις πτυχές ηθικής δεοντολογίας στον τομέα της βιοτεχνολογίας. Οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει να συνεχιστούν με σθένος, παράλληλα δε η έρευνα, η βιομηχανία και η δημόσια διοίκηση οφείλουν, στο πλαίσιο αυτό, να διαδραματίσουν τον δικό τους ρόλο.

| Εισηγητής | : | Karl DÖHLER (DE/EPP), Μέλος του κοινοβουλίου του Ελεύθερου Κρατιδίου της Βαυαρίας |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

Karl DÖHLER (DE/EPP), Μέλος του κοινοβουλίου του Ελεύθερου Κρατιδίου της Βαυαρίας

Έγγραφο αναφοράς

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών για την ενδιάμεση ανασκόπηση της Στρατηγικής για τις βιοεπιστήμες και τη βιοτεχνολογία

COM(2007) 175 τελικό

Συστάσεις πολιτικής

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | θεωρεί ότι οι βιοεπιστήμες και η βιοτεχνολογία έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη διεθνή ανταγωνιστικότητα και την αειφόρο ανάπτυξη της ΕΕ. Η ιατρική, ο φαρμακευτικός κλάδος, η βιομηχανική μεταποίηση και η πρωτογενής παραγωγή (τρόφιμα και ζωοτροφές, ανανεώσιμες πρώτες ύλες, εναλλακτικές πηγές ενέργειας) αποτελούν σημαντικούς τομείς εφαρμογής των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας. Χάρη σε αυτές προσφέρονται νέες προσεγγίσεις για την αντιμετώπιση καίριων προβλημάτων σχετικών με την υγεία, τη γήρανση του πληθυσμού, τον ενεργειακό εφοδιασμό και την αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη· |
| --- | --- |

1.

θεωρεί ότι οι βιοεπιστήμες και η βιοτεχνολογία έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη διεθνή ανταγωνιστικότητα και την αειφόρο ανάπτυξη της ΕΕ. Η ιατρική, ο φαρμακευτικός κλάδος, η βιομηχανική μεταποίηση και η πρωτογενής παραγωγή (τρόφιμα και ζωοτροφές, ανανεώσιμες πρώτες ύλες, εναλλακτικές πηγές ενέργειας) αποτελούν σημαντικούς τομείς εφαρμογής των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας. Χάρη σε αυτές προσφέρονται νέες προσεγγίσεις για την αντιμετώπιση καίριων προβλημάτων σχετικών με την υγεία, τη γήρανση του πληθυσμού, τον ενεργειακό εφοδιασμό και την αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη·

| 2. | συμφωνεί με την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι οι βιοεπιστήμες και η βιοτεχνολογία συμβάλλουν σημαντικά στην υλοποίηση κύριων πολιτικών στόχων της ΕΕ, όπως η προστασία της υγείας, η αειφόρος ανάπτυξη, η οικονομική μεγέθυνση και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Εκφράζει την ικανοποίησή της σχετικά με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας και αναγνωρίζει τις επιτυχίες που έχουν σημειωθεί με την εφαρμογή της· |
| --- | --- |

2.

συμφωνεί με την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι οι βιοεπιστήμες και η βιοτεχνολογία συμβάλλουν σημαντικά στην υλοποίηση κύριων πολιτικών στόχων της ΕΕ, όπως η προστασία της υγείας, η αειφόρος ανάπτυξη, η οικονομική μεγέθυνση και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Εκφράζει την ικανοποίησή της σχετικά με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας και αναγνωρίζει τις επιτυχίες που έχουν σημειωθεί με την εφαρμογή της·

| 3. | επισημαίνει ότι η χρήση των βιοτεχνολογιών πρέπει να συνδυασθεί με έναν ευρύ κοινωνικό διάλογο αναφορικά με τα πλεονεκτήματα και τους κινδύνους, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων ηθικής δεοντολογίας που ανακύπτουν, για την καλύτερη αποδοχή των εν λόγω τεχνολογιών από το κοινό. Αυτό προϋποθέτει τη διάδοση γνώσεων σχετικά με βασικά επιστημονικά δεδομένα· |
| --- | --- |

3.

επισημαίνει ότι η χρήση των βιοτεχνολογιών πρέπει να συνδυασθεί με έναν ευρύ κοινωνικό διάλογο αναφορικά με τα πλεονεκτήματα και τους κινδύνους, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων ηθικής δεοντολογίας που ανακύπτουν, για την καλύτερη αποδοχή των εν λόγω τεχνολογιών από το κοινό. Αυτό προϋποθέτει τη διάδοση γνώσεων σχετικά με βασικά επιστημονικά δεδομένα·

| 4. | επιδοκιμάζει τη δημιουργία ευρωπαϊκών δικτύων περιφερειών και συμπράξεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της βιοτεχνολογίας και των βιοεπιστημών και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να στηρίξει τα δίκτυα αυτά προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή εμπειριών, η κοινή επεξεργασία αιτήσεων για την ανάπτυξη σχεδίων, καθώς και η υιοθέτηση κοινών θέσεων κατά τη διεργασία χάραξης των ευρωπαϊκών πολιτικών· |
| --- | --- |

4.

επιδοκιμάζει τη δημιουργία ευρωπαϊκών δικτύων περιφερειών και συμπράξεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της βιοτεχνολογίας και των βιοεπιστημών και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να στηρίξει τα δίκτυα αυτά προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή εμπειριών, η κοινή επεξεργασία αιτήσεων για την ανάπτυξη σχεδίων, καθώς και η υιοθέτηση κοινών θέσεων κατά τη διεργασία χάραξης των ευρωπαϊκών πολιτικών·

| 5. | έχει επίγνωση του γεγονότος ότι οι πόλεις και οι περιφέρειες ασκούν καθοριστική επιρροή στην προώθηση των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας. Συγκριτικά με το διεθνές επίπεδο, οι ευρωπαϊκές συμπράξεις στον τομέα της βιοτεχνολογίας, είναι σχετικά μικρής εμβέλειας. Συνεπώς, η δικτύωσή τους έχει καθοριστική σημασία για την ανταγωνιστικότητα. Η δημιουργία συμπράξεων, η συσπείρωση της έρευνας, της βιομηχανίας και των επενδυτών, η ενημέρωση της κοινής γνώμης σχετικά με την τεχνολογική πρόοδο καθώς και η διαπεριφερειακή και διασυνοριακή συνεργασία και συγκρότηση περιφερειακών συμπράξεων στον τομέα της βιοτεχνολογίας εξαρτώνται από την υποστήριξη των πόλεων και των περιφερειών προκειμένου να επιτευχθεί η συνένωση των ικανοτήτων και η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητάς τους σε διεθνές επίπεδο· |
| --- | --- |

5.

έχει επίγνωση του γεγονότος ότι οι πόλεις και οι περιφέρειες ασκούν καθοριστική επιρροή στην προώθηση των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας. Συγκριτικά με το διεθνές επίπεδο, οι ευρωπαϊκές συμπράξεις στον τομέα της βιοτεχνολογίας, είναι σχετικά μικρής εμβέλειας. Συνεπώς, η δικτύωσή τους έχει καθοριστική σημασία για την ανταγωνιστικότητα. Η δημιουργία συμπράξεων, η συσπείρωση της έρευνας, της βιομηχανίας και των επενδυτών, η ενημέρωση της κοινής γνώμης σχετικά με την τεχνολογική πρόοδο καθώς και η διαπεριφερειακή και διασυνοριακή συνεργασία και συγκρότηση περιφερειακών συμπράξεων στον τομέα της βιοτεχνολογίας εξαρτώνται από την υποστήριξη των πόλεων και των περιφερειών προκειμένου να επιτευχθεί η συνένωση των ικανοτήτων και η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητάς τους σε διεθνές επίπεδο·

| 6. | επισημαίνει ότι πρέπει απαραιτήτως να συνεχισθούν ακάθεκτα πολλές από τις δράσεις και, αφετέρου, ότι προτίθεται να συμβάλει με κάθε μέσο, στο επίπεδο των περιφερειών, προκειμένου να συνεχισθεί η επιτυχής πορεία. Επί τούτου θα πρέπει να σταθμισθούν οι δυνατότητες και οι κίνδυνοι, καθώς επίσης να εκτιμηθεί το όφελος που αποκομίζουν οι πολίτες από κάθε μεμονωμένο μέτρο της Στρατηγικής· |
| --- | --- |

6.

επισημαίνει ότι πρέπει απαραιτήτως να συνεχισθούν ακάθεκτα πολλές από τις δράσεις και, αφετέρου, ότι προτίθεται να συμβάλει με κάθε μέσο, στο επίπεδο των περιφερειών, προκειμένου να συνεχισθεί η επιτυχής πορεία. Επί τούτου θα πρέπει να σταθμισθούν οι δυνατότητες και οι κίνδυνοι, καθώς επίσης να εκτιμηθεί το όφελος που αποκομίζουν οι πολίτες από κάθε μεμονωμένο μέτρο της Στρατηγικής·

Σχετικά με τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ενδιάμεση ανασκόπηση της στρατηγικής

| 7. | υπογραμμίζει ότι οι πόλεις και οι περιφέρειες συμβάλουν, στο μέτρο των δυνατοτήτων τους, στην προώθηση της έρευνας και της ανάπτυξης της αγοράς για τις εφαρμογές των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας και της γνωσιοκεντρικής βιοοικονομίας: απευθύνει έκκληση προς τις πόλεις και τις περιφέρειες να συμβάλλουν στην ενημέρωση των χρηστών σχετικά με το νομοθετικό πλαίσιο και τις διοικητικές διαδικασίες στον τομέα της βιοτεχνολογίας. Προκειμένου να βελτιωθεί ο συντονισμός της έρευνας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει όχι μόνον να συνεργασθεί με τα κράτη μέλη, αλλά και να δημιουργήσει περιφερειακές πλατφόρμες ή να επιστρατεύσει στις εργασίες της και τις περιφερειακές ενώσεις· |
| --- | --- |

7.

υπογραμμίζει ότι οι πόλεις και οι περιφέρειες συμβάλουν, στο μέτρο των δυνατοτήτων τους, στην προώθηση της έρευνας και της ανάπτυξης της αγοράς για τις εφαρμογές των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας και της γνωσιοκεντρικής βιοοικονομίας: απευθύνει έκκληση προς τις πόλεις και τις περιφέρειες να συμβάλλουν στην ενημέρωση των χρηστών σχετικά με το νομοθετικό πλαίσιο και τις διοικητικές διαδικασίες στον τομέα της βιοτεχνολογίας. Προκειμένου να βελτιωθεί ο συντονισμός της έρευνας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει όχι μόνον να συνεργασθεί με τα κράτη μέλη, αλλά και να δημιουργήσει περιφερειακές πλατφόρμες ή να επιστρατεύσει στις εργασίες της και τις περιφερειακές ενώσεις·

| 8. | υποστηρίζει την ενθάρρυνση της ανταγωνιστικότητας, της μεταφορά γνώσεων και καινοτομίας από την επιστημονική βάση στη βιομηχανία: πρέπει να οξυνθεί η συνείδηση σχετικά με τις εμπορικές δυνατότητες που ενδεχομένως ανοίγονται μέσω των πορισμάτων των ερευνών Επίσης, πρέπει να ενθαρρυνθεί η ίδρυση νέων επιχειρήσεων, καθώς και η μετάβαση από την έρευνα στη βιομηχανία. Οι πόλεις και οι περιφέρειες θα βελτιώσουν κατά το δυνατόν την διάθεση κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου και θα παράσχουν στήριξη στους χρήστες, τόσο κατά την κατοχύρωση ευρεσιτεχνιών για βιοτεχνολογικές εφευρέσεις, όσο και κατά την χρήση τέτοιων ευρεσιτεχνιών. Οι χρηματοπιστωτικοί φορείς σε περιφερειακό, εθνικό, και κυρίως ευρωπαϊκό επίπεδο θα πρέπει να καταρτίσουν προγράμματα στήριξης, τα οποία θα αποσκοπούν στον καταμερισμό του κινδύνου που φέρουν οι ΜΜΕ του τομέα της βιοτεχνολογίας· |
| --- | --- |

8.

υποστηρίζει την ενθάρρυνση της ανταγωνιστικότητας, της μεταφορά γνώσεων και καινοτομίας από την επιστημονική βάση στη βιομηχανία: πρέπει να οξυνθεί η συνείδηση σχετικά με τις εμπορικές δυνατότητες που ενδεχομένως ανοίγονται μέσω των πορισμάτων των ερευνών Επίσης, πρέπει να ενθαρρυνθεί η ίδρυση νέων επιχειρήσεων, καθώς και η μετάβαση από την έρευνα στη βιομηχανία. Οι πόλεις και οι περιφέρειες θα βελτιώσουν κατά το δυνατόν την διάθεση κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου και θα παράσχουν στήριξη στους χρήστες, τόσο κατά την κατοχύρωση ευρεσιτεχνιών για βιοτεχνολογικές εφευρέσεις, όσο και κατά την χρήση τέτοιων ευρεσιτεχνιών. Οι χρηματοπιστωτικοί φορείς σε περιφερειακό, εθνικό, και κυρίως ευρωπαϊκό επίπεδο θα πρέπει να καταρτίσουν προγράμματα στήριξης, τα οποία θα αποσκοπούν στον καταμερισμό του κινδύνου που φέρουν οι ΜΜΕ του τομέα της βιοτεχνολογίας·

| 9. | φρονεί ότι είναι απαραίτητη η βελτίωση της κατάστασης στην αγορά εργασίας μέσω, τόσο της προώθησης της διαμεσολάβησης για την πρόσληψη προσωπικού, όσο και της εκπαίδευσης και της κατάρτισης του εργατικού δυναμικού. Θα πρέπει να προσελκυσθούν επιστήμονες και άλλοι ειδικευμένοι εργαζόμενοι που απαιτούνται για την ανάπτυξη βιοτεχνολογικών επιχειρήσεων και να αναχαιτισθεί η μετανάστευση του εργατικού δυναμικού και, εάν χρειάζεται, να προσελκυσθούν εξειδικευμένοι εργαζόμενοι που έχουν εκπαιδευθεί ή έχουν αποκτήσει επαγγελματική πείρα εκτός Ευρώπης, μέσω της δημιουργίας ενός ελκυστικού κανονιστικού πλαισίου· |
| --- | --- |

9.

φρονεί ότι είναι απαραίτητη η βελτίωση της κατάστασης στην αγορά εργασίας μέσω, τόσο της προώθησης της διαμεσολάβησης για την πρόσληψη προσωπικού, όσο και της εκπαίδευσης και της κατάρτισης του εργατικού δυναμικού. Θα πρέπει να προσελκυσθούν επιστήμονες και άλλοι ειδικευμένοι εργαζόμενοι που απαιτούνται για την ανάπτυξη βιοτεχνολογικών επιχειρήσεων και να αναχαιτισθεί η μετανάστευση του εργατικού δυναμικού και, εάν χρειάζεται, να προσελκυσθούν εξειδικευμένοι εργαζόμενοι που έχουν εκπαιδευθεί ή έχουν αποκτήσει επαγγελματική πείρα εκτός Ευρώπης, μέσω της δημιουργίας ενός ελκυστικού κανονιστικού πλαισίου·

| 10. | αναφέρει ότι η βιοτεχνολογία, εκτός από τις δυνατότητες εφαρμογής στον τομέα της υγείας και της παραγωγής τροφίμων και ζωοτροφών, προσφέρει σημαντικές προοπτικές για εναλλακτική χρήση στη χημική βιομηχανία. Σήμερα ήδη, το 85 % των παγκόσμιων αναγκών σε ένζυμα παράγονται στην Ευρώπη. Οι ενζυμικές διεργασίες και οι διεργασίες βιοκατάλυσης παρουσιάζουν σημαντικές δυνατότητες εξοικονόμησης πόρων και ενέργειας και προσφέρουν συνεπώς νέες μορφές προσέγγισης για μια αειφόρο οικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

10.

αναφέρει ότι η βιοτεχνολογία, εκτός από τις δυνατότητες εφαρμογής στον τομέα της υγείας και της παραγωγής τροφίμων και ζωοτροφών, προσφέρει σημαντικές προοπτικές για εναλλακτική χρήση στη χημική βιομηχανία. Σήμερα ήδη, το 85 % των παγκόσμιων αναγκών σε ένζυμα παράγονται στην Ευρώπη. Οι ενζυμικές διεργασίες και οι διεργασίες βιοκατάλυσης παρουσιάζουν σημαντικές δυνατότητες εξοικονόμησης πόρων και ενέργειας και προσφέρουν συνεπώς νέες μορφές προσέγγισης για μια αειφόρο οικονομική διαχείριση·

| 11. | έχει επίγνωση της κριτικής στάσης της κοινής γνώμης, κυρίως έναντι των βιοτεχνολογικών εφαρμογών στον τομέα των τροφίμων και των ζωοτροφών. Απέναντι στην ευρέως διαδεδομένη αρνητική στάση που τηρεί σήμερα η πλειοψηφία των καταναλωτών όσον αφορά τη χρήση της βιοτεχνολογίας στη γεωργία ευρίσκεται η θετική στάση του κοινού στην περίπτωση που τα πλεονεκτήματα του προϊόντος για την υγεία και το περιβάλλον είναι σαφή· |
| --- | --- |

11.

έχει επίγνωση της κριτικής στάσης της κοινής γνώμης, κυρίως έναντι των βιοτεχνολογικών εφαρμογών στον τομέα των τροφίμων και των ζωοτροφών. Απέναντι στην ευρέως διαδεδομένη αρνητική στάση που τηρεί σήμερα η πλειοψηφία των καταναλωτών όσον αφορά τη χρήση της βιοτεχνολογίας στη γεωργία ευρίσκεται η θετική στάση του κοινού στην περίπτωση που τα πλεονεκτήματα του προϊόντος για την υγεία και το περιβάλλον είναι σαφή·

| 12. | προτείνει γι αυτό να διεξαχθούν καλά ενημερωμένες δημόσιες συζητήσεις για τα πλεονεκτήματα και τους κινδύνους των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας: ως εκ τούτου, πολλές πόλεις και περιφέρειες, στηρίζουν ήδη, ανάλογα με τις δυνατότητές τους, την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τις επιστημονικές βάσεις, τις μεθόδους και τους τομείς εφαρμογής, όπως επίσης σχετικά με τις νομικές απαιτήσεις και τις πτυχές ηθικής δεοντολογίας στον τομέα της βιοτεχνολογίας. Οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει οπωσδήποτε να συνεχιστούν· |
| --- | --- |

12.

προτείνει γι αυτό να διεξαχθούν καλά ενημερωμένες δημόσιες συζητήσεις για τα πλεονεκτήματα και τους κινδύνους των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας: ως εκ τούτου, πολλές πόλεις και περιφέρειες, στηρίζουν ήδη, ανάλογα με τις δυνατότητές τους, την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τις επιστημονικές βάσεις, τις μεθόδους και τους τομείς εφαρμογής, όπως επίσης σχετικά με τις νομικές απαιτήσεις και τις πτυχές ηθικής δεοντολογίας στον τομέα της βιοτεχνολογίας. Οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει οπωσδήποτε να συνεχιστούν·

| 13. | απευθύνει έκκληση προς τη βιομηχανία και τη δημόσια διοίκηση να προσφέρουν τη συνδρομή τους. Όλες οι συναφείς ομάδες συμφερόντων θα πρέπει να συμμετάσχουν σε βήμα διαλόγου για το σκοπό αυτό. Οι πόλεις και οι περιφέρειες θα πρέπει να δώσουν έμφαση στην προώθηση ερευνητικών σχεδίων αναφορικά με τα ζητήματα κοινωνικοοικονομικού χαρακτήρα και ηθικής δεοντολογίας, που σχετίζονται με τη βιοτεχνολογία, όπως και να στηρίξουν τη διάδοση των πορισμάτων τέτοιων ερευνών. Πρέπει επίσης να καταρτίσουν δίκτυα εμπειρογνωμόνων, που θα διατυπώνουν ad hoc γνώμες σχετικά με τα τρέχοντα ζητήματα κοινωνικοοικονομικού χαρακτήρα και ηθικής δεοντολογίας που αφορούν την ασφάλεια. Στο θέμα της έγκρισης προϊόντων, οι πόλεις και οι περιφέρειες μπορούν να παράσχουν τη στήριξή τους για μία ορθολογική και διαφανή διαδικασία λήψης αποφάσεων, που θα βασίζεται σε επιστημονικά κριτήρια· |
| --- | --- |

13.

απευθύνει έκκληση προς τη βιομηχανία και τη δημόσια διοίκηση να προσφέρουν τη συνδρομή τους. Όλες οι συναφείς ομάδες συμφερόντων θα πρέπει να συμμετάσχουν σε βήμα διαλόγου για το σκοπό αυτό. Οι πόλεις και οι περιφέρειες θα πρέπει να δώσουν έμφαση στην προώθηση ερευνητικών σχεδίων αναφορικά με τα ζητήματα κοινωνικοοικονομικού χαρακτήρα και ηθικής δεοντολογίας, που σχετίζονται με τη βιοτεχνολογία, όπως και να στηρίξουν τη διάδοση των πορισμάτων τέτοιων ερευνών. Πρέπει επίσης να καταρτίσουν δίκτυα εμπειρογνωμόνων, που θα διατυπώνουν ad hoc γνώμες σχετικά με τα τρέχοντα ζητήματα κοινωνικοοικονομικού χαρακτήρα και ηθικής δεοντολογίας που αφορούν την ασφάλεια. Στο θέμα της έγκρισης προϊόντων, οι πόλεις και οι περιφέρειες μπορούν να παράσχουν τη στήριξή τους για μία ορθολογική και διαφανή διαδικασία λήψης αποφάσεων, που θα βασίζεται σε επιστημονικά κριτήρια·

| 14. | συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει, κατά την έγκριση σχεδίων στα πλαίσια του 7ου προγράμματος πλαισίου για την έρευνα, μεγαλύτερη σημασία στην διάδοση των αποτελεσμάτων της έρευνας στην κοινή γνώμη με επαγγελματισμό. Από άποψη περιεχομένου, πρέπει να συνεχίσουν να υλοποιούνται σχέδια για τη μελέτη των γεωργικών εφαρμογών της γενετικής, καθώς και κινδύνων και οικολογικών και οικονομικών θεμάτων στον τομέα αυτό· |
| --- | --- |

14.

συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει, κατά την έγκριση σχεδίων στα πλαίσια του 7ου προγράμματος πλαισίου για την έρευνα, μεγαλύτερη σημασία στην διάδοση των αποτελεσμάτων της έρευνας στην κοινή γνώμη με επαγγελματισμό. Από άποψη περιεχομένου, πρέπει να συνεχίσουν να υλοποιούνται σχέδια για τη μελέτη των γεωργικών εφαρμογών της γενετικής, καθώς και κινδύνων και οικολογικών και οικονομικών θεμάτων στον τομέα αυτό·

| 15. | συμφωνεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη σημασία της βιοτεχνολογίας όταν εφαρμόζεται στον τομέα της ιατρικής φροντίδας από άποψη τόσο οικονομική όσο και δημόσιας υγείας. Πρέπει να στηριχθεί η συνεχής πρόοδος στις πτυχές της απλούστευσης και της νομοθετικής σαφήνειας, δεδομένου ότι, με τις ταχείες τεχνολογικές εξελίξεις, ο τομέας παρουσιάζει επιβράδυνση ως αποτέλεσμα της νομοθετικής αβεβαιότητας. Θα ήταν ευκταία η επεξεργασία κατευθυντήριων γραμμών και διεθνών συστάσεων για την εξάλειψη των φραγμών και τη διευκόλυνση της ανάπτυξης των εφαρμογών αυτών· |
| --- | --- |

15.

συμφωνεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη σημασία της βιοτεχνολογίας όταν εφαρμόζεται στον τομέα της ιατρικής φροντίδας από άποψη τόσο οικονομική όσο και δημόσιας υγείας. Πρέπει να στηριχθεί η συνεχής πρόοδος στις πτυχές της απλούστευσης και της νομοθετικής σαφήνειας, δεδομένου ότι, με τις ταχείες τεχνολογικές εξελίξεις, ο τομέας παρουσιάζει επιβράδυνση ως αποτέλεσμα της νομοθετικής αβεβαιότητας. Θα ήταν ευκταία η επεξεργασία κατευθυντήριων γραμμών και διεθνών συστάσεων για την εξάλειψη των φραγμών και τη διευκόλυνση της ανάπτυξης των εφαρμογών αυτών·

| 16. | κρίνει ότι η σύγχρονη βιοτεχνολογία μπορεί να συμβάλλει στην αειφόρο ανάπτυξη της γεωργίας. Υποστηρίζει τη θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία θα πρέπει να καταστεί δυνατή η ισότιμη συνύπαρξη όλων των ειδών γεωργικών καλλιεργειών, είτε πρόκειται για γενετικώς τροποποιημένα φυτά, είτε για παραδοσιακές ή οικολογικές καλλιέργειες. Επισημαίνει όμως ότι, σε επίπεδο περιφερειών, οι τοπογραφικές, κλιματολογικές και διαρθρωτικές συνθήκες ενδέχεται να δυσχεράνουν τη συνύπαρξη συμβατικών και οικολογικών γεωργικών μεθόδων παραγωγής με μια γεωργία με γενετικά τροποποιημένα φυτά. Ο βαθμός εδραίωσης των προϊόντων της σύγχρονης βιοτεχνολογίας στην αγορά θα πρέπει να επαφίεται στην κρίση των κατάλληλα ενημερωμένων καταναλωτών. Κατ' αυτόν τον τρόπο, ορισμένες πόλεις και περιφέρειες θα αποκομίσουν οφέλη από τη χρήση της αγροτικής βιοτεχνολογίας, ενώ άλλες περιοχές θα ωφελούνται από τις παραδοσιακές ή οικολογικές μεθόδους καλλιέργειας· |
| --- | --- |

16.

κρίνει ότι η σύγχρονη βιοτεχνολογία μπορεί να συμβάλλει στην αειφόρο ανάπτυξη της γεωργίας. Υποστηρίζει τη θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία θα πρέπει να καταστεί δυνατή η ισότιμη συνύπαρξη όλων των ειδών γεωργικών καλλιεργειών, είτε πρόκειται για γενετικώς τροποποιημένα φυτά, είτε για παραδοσιακές ή οικολογικές καλλιέργειες. Επισημαίνει όμως ότι, σε επίπεδο περιφερειών, οι τοπογραφικές, κλιματολογικές και διαρθρωτικές συνθήκες ενδέχεται να δυσχεράνουν τη συνύπαρξη συμβατικών και οικολογικών γεωργικών μεθόδων παραγωγής με μια γεωργία με γενετικά τροποποιημένα φυτά. Ο βαθμός εδραίωσης των προϊόντων της σύγχρονης βιοτεχνολογίας στην αγορά θα πρέπει να επαφίεται στην κρίση των κατάλληλα ενημερωμένων καταναλωτών. Κατ' αυτόν τον τρόπο, ορισμένες πόλεις και περιφέρειες θα αποκομίσουν οφέλη από τη χρήση της αγροτικής βιοτεχνολογίας, ενώ άλλες περιοχές θα ωφελούνται από τις παραδοσιακές ή οικολογικές μεθόδους καλλιέργειας·

| 17. | κατά τη γνώμη της ΕΤΠ, η συνύπαρξη διαφορετικών γεωργικών πρακτικών υπέχει αποφασιστική σημασία, και μάλιστα όχι μόνον αναφορικά με τις καλές γεωργικές πρακτικές, αλλά και σε σχέση με τον ανεκτικό και αξιόπιστο χαρακτήρα της ενημέρωσης, του συντονισμού και της συνεργασίας όμορων γεωργών. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλείται να καθορίσει το ταχύτερο δυνατόν κριτήρια για την σήμανση των σπόρων που περιέχουν ίχνη γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών (ΓΤΟ). Συγχρόνως, θα πρέπει να επιτευχθεί λύση και όσον αφορά τα παρασκευάσματα τα οποία δεν έχουν ακόμη εγκριθεί στην ΕΕ, αλλά έχουν εγκριθεί με συγκρίσιμα κριτήρια σε άλλα κράτη και έχουν αξιολογηθεί ως ασφαλή· |
| --- | --- |

17.

κατά τη γνώμη της ΕΤΠ, η συνύπαρξη διαφορετικών γεωργικών πρακτικών υπέχει αποφασιστική σημασία, και μάλιστα όχι μόνον αναφορικά με τις καλές γεωργικές πρακτικές, αλλά και σε σχέση με τον ανεκτικό και αξιόπιστο χαρακτήρα της ενημέρωσης, του συντονισμού και της συνεργασίας όμορων γεωργών. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλείται να καθορίσει το ταχύτερο δυνατόν κριτήρια για την σήμανση των σπόρων που περιέχουν ίχνη γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών (ΓΤΟ). Συγχρόνως, θα πρέπει να επιτευχθεί λύση και όσον αφορά τα παρασκευάσματα τα οποία δεν έχουν ακόμη εγκριθεί στην ΕΕ, αλλά έχουν εγκριθεί με συγκρίσιμα κριτήρια σε άλλα κράτη και έχουν αξιολογηθεί ως ασφαλή·

| 18. | θεωρεί αναγκαίο να διερευνηθούν επειγόντως μέτρα για την προστασία των παραδοσιακών και των βιολογικών γεωργικών καλλιεργειών, καθώς επίσης για τη βιώσιμη συνύπαρξή τους με γενετικώς τροποποιημένα φυτά, οι πιθανές μακροπρόθεσμες επιπτώσεις των ΓΤΟ καθώς και τα οφέλη και οι κίνδυνοι των ΓΤΟ που καλλιεργούνται ως ανανεώσιμοι πόροι για βιομηχανικές διεργασίες. Επιδοκιμάζει τη δρομολόγηση προγράμματος δράσης για τη διατήρηση, το χαρακτηρισμό, τη συλλογή και τη χρήση των γενετικών πόρων στην ευρωπαϊκή γεωργία· |
| --- | --- |

18.

θεωρεί αναγκαίο να διερευνηθούν επειγόντως μέτρα για την προστασία των παραδοσιακών και των βιολογικών γεωργικών καλλιεργειών, καθώς επίσης για τη βιώσιμη συνύπαρξή τους με γενετικώς τροποποιημένα φυτά, οι πιθανές μακροπρόθεσμες επιπτώσεις των ΓΤΟ καθώς και τα οφέλη και οι κίνδυνοι των ΓΤΟ που καλλιεργούνται ως ανανεώσιμοι πόροι για βιομηχανικές διεργασίες. Επιδοκιμάζει τη δρομολόγηση προγράμματος δράσης για τη διατήρηση, το χαρακτηρισμό, τη συλλογή και τη χρήση των γενετικών πόρων στην ευρωπαϊκή γεωργία·

| 19. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο στο τομέα των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας, κρίνει ωστόσο ότι εξακολουθούν να χρειάζονται μέτρα για τη βελτίωση της συνοχής μεταξύ των διαφορετικών νομικών κλάδων, παραδείγματος χάρη, σε σχέση με τους κανόνες για την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας. Αναφορικά με την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ στον τομέα της βιοτεχνολογίας, θα πρέπει επιπλέον να εξετασθούν δυνατότητες για την προσαρμογή του νομικού πλαισίου στο σύνηθες διεθνές επίπεδο. Οι πόλεις και οι περιφέρειες θα πρέπει, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους, να δεσμευθούν σχετικά με την ενιαία εφαρμογή του ευρωπαϊκού δικαίου· επί τούτου χρειάζεται ανταλλαγή πληροφοριών σε διαπεριφερειακό και διεθνές επίπεδο· |
| --- | --- |

19.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο στο τομέα των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας, κρίνει ωστόσο ότι εξακολουθούν να χρειάζονται μέτρα για τη βελτίωση της συνοχής μεταξύ των διαφορετικών νομικών κλάδων, παραδείγματος χάρη, σε σχέση με τους κανόνες για την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας. Αναφορικά με την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ στον τομέα της βιοτεχνολογίας, θα πρέπει επιπλέον να εξετασθούν δυνατότητες για την προσαρμογή του νομικού πλαισίου στο σύνηθες διεθνές επίπεδο. Οι πόλεις και οι περιφέρειες θα πρέπει, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους, να δεσμευθούν σχετικά με την ενιαία εφαρμογή του ευρωπαϊκού δικαίου· επί τούτου χρειάζεται ανταλλαγή πληροφοριών σε διαπεριφερειακό και διεθνές επίπεδο·

Σε σχέση με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης με 30 σημεία του έτους 2002

| 20. | φρονεί ότι είναι αναγκαίο να βελτιωθεί το επίπεδο των γνώσεων στον τομέα των βιοεπιστημών, στα πλαίσια της επαγγελματικής κατάρτισης και επιμόρφωσης εργαζομένων και εκπαιδευτικών. Θα πρέπει να ενθαρρυνθεί ο διεπιστημονικός διάλογος των ερευνητών· |
| --- | --- |

20.

φρονεί ότι είναι αναγκαίο να βελτιωθεί το επίπεδο των γνώσεων στον τομέα των βιοεπιστημών, στα πλαίσια της επαγγελματικής κατάρτισης και επιμόρφωσης εργαζομένων και εκπαιδευτικών. Θα πρέπει να ενθαρρυνθεί ο διεπιστημονικός διάλογος των ερευνητών·

| 21. | θεωρεί αναγκαίο να διασαφηνιστούν οι κανόνες σχετικά με την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας στον τομέα της δημόσιας έρευνας, η δε πανεπιστημιακή κοινότητα πρέπει να συνειδητοποιήσει τη σημασία της εμπορικής εκμετάλλευσης των ερευνητικών πορισμάτων. Για το σκοπό αυτό, χρειάζεται να προωθηθεί και ο διεθνής διάλογος· |
| --- | --- |

21.

θεωρεί αναγκαίο να διασαφηνιστούν οι κανόνες σχετικά με την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας στον τομέα της δημόσιας έρευνας, η δε πανεπιστημιακή κοινότητα πρέπει να συνειδητοποιήσει τη σημασία της εμπορικής εκμετάλλευσης των ερευνητικών πορισμάτων. Για το σκοπό αυτό, χρειάζεται να προωθηθεί και ο διεθνής διάλογος·

| 22. | θεωρεί αναγκαίο να βελτιωθεί η κεφαλαιακή βάση της βιομηχανίας της βιοτεχνολογίας και ιδιαίτερα των ΜΜΕ, μέσω επενδύσεων στην έρευνα και στην τεχνολογική ανάπτυξη και στην εκκίνηση νέων επιχειρήσεων, καθώς και μέσω της προώθησης της μεταφοράς τεχνολογίας και της εμπορικής χρηματοδότησης των επιχειρήσεων. Η περαιτέρω ανάπτυξη της βιοτεχνολογικής βιομηχανίας στην Ευρώπη θα πρέπει να αξιολογείται διαρκώς με βάση ενιαία κριτήρια· |
| --- | --- |

22.

θεωρεί αναγκαίο να βελτιωθεί η κεφαλαιακή βάση της βιομηχανίας της βιοτεχνολογίας και ιδιαίτερα των ΜΜΕ, μέσω επενδύσεων στην έρευνα και στην τεχνολογική ανάπτυξη και στην εκκίνηση νέων επιχειρήσεων, καθώς και μέσω της προώθησης της μεταφοράς τεχνολογίας και της εμπορικής χρηματοδότησης των επιχειρήσεων. Η περαιτέρω ανάπτυξη της βιοτεχνολογικής βιομηχανίας στην Ευρώπη θα πρέπει να αξιολογείται διαρκώς με βάση ενιαία κριτήρια·

| 23. | συμφωνεί με την προσέγγιση της «πρωτοβουλίας της πρωτοποριακής αγοράς» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία τα βιοτεχνολογικά προϊόντα συνιστούν προϊόντα πρωτοποριακής αγοράς και απευθύνει έκκληση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεκτιμήσει το διαθέσιμο δυναμικό των περιφερειών της Ευρώπης στα πλαίσια των μέτρων της για την προώθηση και ενίσχυση αυτών των πρωτοποριακών αγορών· |
| --- | --- |

23.

συμφωνεί με την προσέγγιση της «πρωτοβουλίας της πρωτοποριακής αγοράς» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία τα βιοτεχνολογικά προϊόντα συνιστούν προϊόντα πρωτοποριακής αγοράς και απευθύνει έκκληση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεκτιμήσει το διαθέσιμο δυναμικό των περιφερειών της Ευρώπης στα πλαίσια των μέτρων της για την προώθηση και ενίσχυση αυτών των πρωτοποριακών αγορών·

| 24. | συνιστά να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για το άνοιγμα και τη διαφάνεια των«ευρωπαϊκών τεχνολογικών πλατφορμών» που δραστηριοποιούνται στον τομέα των βιοεπιστημών και των βιοτεχνολογιών, ώστε εκτός από τη βιομηχανία και την επιστημονική κοινότητα να αποκομίσουν οφέλη και άλλοι ενδιαφερόμενοι, όπως οι τοπικές και ιδίως, οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

24.

συνιστά να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για το άνοιγμα και τη διαφάνεια των«ευρωπαϊκών τεχνολογικών πλατφορμών» που δραστηριοποιούνται στον τομέα των βιοεπιστημών και των βιοτεχνολογιών, ώστε εκτός από τη βιομηχανία και την επιστημονική κοινότητα να αποκομίσουν οφέλη και άλλοι ενδιαφερόμενοι, όπως οι τοπικές και ιδίως, οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις·

| 25. | υποστηρίζει την εντονότερη δέσμευση των περιφερειών βιοτεχνολογίας που συμμετέχουν στην πρωτοβουλία ERA-Net του 7ου προγράμματος έρευνας να συμβάλλουν στον συντονισμό των εθνικών και περιφερειακών προγραμμάτων έρευνας· |
| --- | --- |

25.

υποστηρίζει την εντονότερη δέσμευση των περιφερειών βιοτεχνολογίας που συμμετέχουν στην πρωτοβουλία ERA-Net του 7ου προγράμματος έρευνας να συμβάλλουν στον συντονισμό των εθνικών και περιφερειακών προγραμμάτων έρευνας·

| 26. | επιδοκιμάζει την ενίσχυση του ρόλου της Ευρωπαϊκής Ομάδας για τη Δεοντολογία. Επιπλέον πρέπει να προωθηθεί η συνεργασία κοινοτικών, εθνικών και περιφερειακών φορέων σχετικά με ζητήματα ηθικής δεοντολογίας και κοινωνικοοικονομικού χαρακτήρα. Χρειάζεται να αναπτυχθούν κατευθυντήριες γραμμές ηθικής δεοντολογίας, παραδείγματος χάρη σε σχέση με την έρευνα για τα βλαστικά κύτταρα, τις βιοτράπεζες, τα ξενομοσχεύματα, τους γενετικούς ελέγχους και τα πειράματα σε ζώα· |
| --- | --- |

26.

επιδοκιμάζει την ενίσχυση του ρόλου της Ευρωπαϊκής Ομάδας για τη Δεοντολογία. Επιπλέον πρέπει να προωθηθεί η συνεργασία κοινοτικών, εθνικών και περιφερειακών φορέων σχετικά με ζητήματα ηθικής δεοντολογίας και κοινωνικοοικονομικού χαρακτήρα. Χρειάζεται να αναπτυχθούν κατευθυντήριες γραμμές ηθικής δεοντολογίας, παραδείγματος χάρη σε σχέση με την έρευνα για τα βλαστικά κύτταρα, τις βιοτράπεζες, τα ξενομοσχεύματα, τους γενετικούς ελέγχους και τα πειράματα σε ζώα·

| 27. | συμφωνεί ότι πρέπει να συνεχισθούν οι δραστηριότητες σχετικά με τα υλικά αναφοράς και την πιστοποίηση των μεθόδων ανίχνευσης και ότι πρέπει να αναπτυχθούν μέθοδοι για τη παρακολούθηση των βλαβερών επιπτώσεων που επιφέρουν οι γενετικώς τροποποιημένοι οργανισμοί, τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και οι γενετικώς τροποποιημένες ζωοτροφές. Επιδοκιμάζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εξακολουθήσει να διαδραματίζει έναν πρωταρχικό ρόλο κατά την εκπόνηση διεθνών κατευθυντηρίων γραμμών, προτύπων και συστάσεων, ιδιαίτερα στο χώρο της ασφάλειας των τροφίμων· |
| --- | --- |

27.

συμφωνεί ότι πρέπει να συνεχισθούν οι δραστηριότητες σχετικά με τα υλικά αναφοράς και την πιστοποίηση των μεθόδων ανίχνευσης και ότι πρέπει να αναπτυχθούν μέθοδοι για τη παρακολούθηση των βλαβερών επιπτώσεων που επιφέρουν οι γενετικώς τροποποιημένοι οργανισμοί, τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και οι γενετικώς τροποποιημένες ζωοτροφές. Επιδοκιμάζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εξακολουθήσει να διαδραματίζει έναν πρωταρχικό ρόλο κατά την εκπόνηση διεθνών κατευθυντηρίων γραμμών, προτύπων και συστάσεων, ιδιαίτερα στο χώρο της ασφάλειας των τροφίμων·

| 28. | δηλώνει ότι είναι πρόθυμη να επανεξετάσει από κοινού με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες, την πολιτική για την έρευνα, ώστε να επιτευχθεί ο κατάλληλος συνδυασμός παραδοσιακών και καινοτόμων τεχνικών. Προσφέρεται να συμβάλει στη δημιουργία αποδοτικών ερευνητικών εταιρικών σχέσεων μεταξύ των αναπτυσσόμενων κρατών και της ΕΕ. Επίσης πρέπει να προωθηθούν οι οργανώσεις σε υπο-περιφερειακό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο, ιδιαίτερα τα διεθνή κέντρα γεωργικών ερευνών· |
| --- | --- |

28.

δηλώνει ότι είναι πρόθυμη να επανεξετάσει από κοινού με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες, την πολιτική για την έρευνα, ώστε να επιτευχθεί ο κατάλληλος συνδυασμός παραδοσιακών και καινοτόμων τεχνικών. Προσφέρεται να συμβάλει στη δημιουργία αποδοτικών ερευνητικών εταιρικών σχέσεων μεταξύ των αναπτυσσόμενων κρατών και της ΕΕ. Επίσης πρέπει να προωθηθούν οι οργανώσεις σε υπο-περιφερειακό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο, ιδιαίτερα τα διεθνή κέντρα γεωργικών ερευνών·

| 29. | εκφράζει την ικανοποίησή της σχετικά με τις δράσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με στόχο την ασφαλή και αποτελεσματική χρήση της σύγχρονης βιοτεχνολογίας στα αναπτυσσόμενα κράτη, και την υποστήριξη των ικανοτήτων τους αναφορικά με την εκτίμηση και την αντιμετώπιση των κινδύνων. Η ΕΕ πρέπει, από κοινού με τη διεθνή κοινότητα, να συγκεκριμενοποιήσει τη συμβολή της έρευνας στην καταπολέμηση του HIV/AIDS, της ελονοσίας, της φυματίωσης και άλλων ασθενειών, που συνδέονται με τη φτώχεια Αναγνωρίζονται οι προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών για τη στήριξη, τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση των γενετικών πόρων στα αναπτυσσόμενα κράτη· |
| --- | --- |

29.

εκφράζει την ικανοποίησή της σχετικά με τις δράσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με στόχο την ασφαλή και αποτελεσματική χρήση της σύγχρονης βιοτεχνολογίας στα αναπτυσσόμενα κράτη, και την υποστήριξη των ικανοτήτων τους αναφορικά με την εκτίμηση και την αντιμετώπιση των κινδύνων. Η ΕΕ πρέπει, από κοινού με τη διεθνή κοινότητα, να συγκεκριμενοποιήσει τη συμβολή της έρευνας στην καταπολέμηση του HIV/AIDS, της ελονοσίας, της φυματίωσης και άλλων ασθενειών, που συνδέονται με τη φτώχεια Αναγνωρίζονται οι προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών για τη στήριξη, τη διατήρηση και τη βιώσιμη χρήση των γενετικών πόρων στα αναπτυσσόμενα κράτη·

| 30. | συνιστά να ενισχυθεί η λειτουργία πρόγνωσης όλων των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κυρίως σε ό,τι αφορά την τεχνολογία, προκειμένου να είναι εφικτή η έγκαιρη αναγνώριση νέων ζητημάτων που ανακύπτουν. Χρειάζεται επίσης να επανεξετασθούν η συνάφεια, η συνοχή, η αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας και της πολιτικής, η εφαρμογή της πολιτικής, καθώς ο κοινωνικός και οικονομικός της αντίκτυπος. |
| --- | --- |

30.

συνιστά να ενισχυθεί η λειτουργία πρόγνωσης όλων των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κυρίως σε ό,τι αφορά την τεχνολογία, προκειμένου να είναι εφικτή η έγκαιρη αναγνώριση νέων ζητημάτων που ανακύπτουν. Χρειάζεται επίσης να επανεξετασθούν η συνάφεια, η συνοχή, η αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας και της πολιτικής, η εφαρμογή της πολιτικής, καθώς ο κοινωνικός και οικονομικός της αντίκτυπος.

Βρυξέλλες, 6 Φεβρουαρίου 2008.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 25.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/11 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/11

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η συμβολή του εθελοντισμού στην οικονομική και κοινωνική συνοχή»

(2008/C 105/03)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | τονίζει τη σημαντική οικονομική συμβολή της εθελοντικής δράσης στις τοπικές, περιφερειακές και εθνικές οικονομίες, καθώς και στην οικονομία της ΕΕ, μέσω (α) των πρόσθετων ανθρωπίνων πόρων τους οποίους προσφέρει στην κοινωνική και οικονομική ζωή και (β) της δημιουργίας κοινωνικού κεφαλαίου και καλύτερης «ποιότητας ζωής», δηλαδή παραγόντων που μπορούν να επηρεάσουν θετικά τις επενδύσεις και να δημιουργήσουν θέσεις απασχόλησης· |
| --- | --- |

—

τονίζει τη σημαντική οικονομική συμβολή της εθελοντικής δράσης στις τοπικές, περιφερειακές και εθνικές οικονομίες, καθώς και στην οικονομία της ΕΕ, μέσω (α) των πρόσθετων ανθρωπίνων πόρων τους οποίους προσφέρει στην κοινωνική και οικονομική ζωή και (β) της δημιουργίας κοινωνικού κεφαλαίου και καλύτερης «ποιότητας ζωής», δηλαδή παραγόντων που μπορούν να επηρεάσουν θετικά τις επενδύσεις και να δημιουργήσουν θέσεις απασχόλησης·

| — | τονίζει ότι ο εθελοντισμός δεν θα πρέπει να θεωρείται υποκατάστατο ή αντικατάσταση απασχολούμενου προσωπικού σε κανένα περιβάλλον· |
| --- | --- |

—

τονίζει ότι ο εθελοντισμός δεν θα πρέπει να θεωρείται υποκατάστατο ή αντικατάσταση απασχολούμενου προσωπικού σε κανένα περιβάλλον·

| — | προτρέπει τα κράτη μέλη να συγκεντρώσουν έγκυρες στατιστικές πληροφορίες σχετικά με την εθελοντική συμμετοχή σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για τη στήριξη της ανάπτυξη κατάλληλων πρωτοβουλιών και στα δύο επίπεδα· |
| --- | --- |

—

προτρέπει τα κράτη μέλη να συγκεντρώσουν έγκυρες στατιστικές πληροφορίες σχετικά με την εθελοντική συμμετοχή σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για τη στήριξη της ανάπτυξη κατάλληλων πρωτοβουλιών και στα δύο επίπεδα·

| — | εκτιμά ότι τα ζητήματα που αφορούν το νομικό καθεστώς του εθελοντισμού πρέπει να εξεταστούν διεξοδικότερα και συνιστά να αποκτήσει ο εθελοντισμός ένα σαφώς καθορισμένο και συμβατό νομικό καθεστώς σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ όσον αφορά τη διασυνοριακή μετακίνηση για σκοπούς εθελοντικής δράσης· |
| --- | --- |

—

εκτιμά ότι τα ζητήματα που αφορούν το νομικό καθεστώς του εθελοντισμού πρέπει να εξεταστούν διεξοδικότερα και συνιστά να αποκτήσει ο εθελοντισμός ένα σαφώς καθορισμένο και συμβατό νομικό καθεστώς σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ όσον αφορά τη διασυνοριακή μετακίνηση για σκοπούς εθελοντικής δράσης·

| — | εκτιμά ότι ο εθελοντισμός έχει σημαντική ευρωπαϊκή διάσταση και, ως εκ τούτου, επιθυμεί να υπάρξει μια πιο συνεκτική και ολοκληρωμένη πολιτική προσέγγιση, και συγκεκριμένα:






  — | καλύτερη κατανόηση μέσω εκτενέστερης έρευνας και στατιστικών υψηλότερης ποιότητας σε επίπεδο ΕΕ· |
| --- | --- | --- |

—

εκτιμά ότι ο εθελοντισμός έχει σημαντική ευρωπαϊκή διάσταση και, ως εκ τούτου, επιθυμεί να υπάρξει μια πιο συνεκτική και ολοκληρωμένη πολιτική προσέγγιση, και συγκεκριμένα:

—

καλύτερη κατανόηση μέσω εκτενέστερης έρευνας και στατιστικών υψηλότερης ποιότητας σε επίπεδο ΕΕ·

| — | αναγνώριση της οικονομικής συμβολής του εθελοντισμού και ευρύτερη αποδοχή της χρηματικής αντιστοιχίας του ως συμπληρωματικής χρηματοδότησης στο πλαίσιο προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ· |
| --- | --- |

—

αναγνώριση της οικονομικής συμβολής του εθελοντισμού και ευρύτερη αποδοχή της χρηματικής αντιστοιχίας του ως συμπληρωματικής χρηματοδότησης στο πλαίσιο προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ·

| — | ευρύτερο ενδιαφέρον για τον εθελοντισμό σε επίπεδο ΕΕ πέραν της συμμετοχής του πολίτη στα κοινά και των ζητημάτων της νεολαίας· |
| --- | --- |

—

ευρύτερο ενδιαφέρον για τον εθελοντισμό σε επίπεδο ΕΕ πέραν της συμμετοχής του πολίτη στα κοινά και των ζητημάτων της νεολαίας·

| — | εξέταση νέων πρωτοβουλιών για την ενθάρρυνση της ανταλλαγής εμπειριών και της κινητικότητας των εθελοντών μέσω ενός ευρωπαϊκού προγράμματος εθελοντισμού για όλες τις ηλικίες. |
| --- | --- |

—

εξέταση νέων πρωτοβουλιών για την ενθάρρυνση της ανταλλαγής εμπειριών και της κινητικότητας των εθελοντών μέσω ενός ευρωπαϊκού προγράμματος εθελοντισμού για όλες τις ηλικίες.

| Εισηγητής | : | ο κ. Declan MCDONNELL (IE/ALDE), μέλος του δημοτικού συμβουλίου του Galway και της δυτικής περιφερειακής αρχής |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

ο κ. Declan MCDONNELL (IE/ALDE), μέλος του δημοτικού συμβουλίου του Galway και της δυτικής περιφερειακής αρχής

Πολιτικές συστάσεις

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | υποστηρίζει για τους σκοπούς της παρούσας γνωμοδότησης ότι ο εθελοντισμός έχει τρία καθοριστικά χαρακτηριστικά: δεν έχει οικονομική ανταμοιβή, πραγματοποιείται με τη θέληση του εθελοντή και είναι προς όφελος κάποιου άλλου πέραν του εθελοντή ή της οικογένειάς του. Τα χαρακτηριστικά αυτά καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα εθελοντικών δραστηριοτήτων οι οποίες μπορούν να είναι επίσημες ή ανεπίσημες, βραχυπρόθεσμες ή μακροπρόθεσμες, μερικής απασχόλησης ή πλήρους απασχόλησης, όπως για παράδειγμα η Εθελοντική Υπηρεσία, |
| --- | --- |

1.

υποστηρίζει για τους σκοπούς της παρούσας γνωμοδότησης ότι ο εθελοντισμός έχει τρία καθοριστικά χαρακτηριστικά: δεν έχει οικονομική ανταμοιβή, πραγματοποιείται με τη θέληση του εθελοντή και είναι προς όφελος κάποιου άλλου πέραν του εθελοντή ή της οικογένειάς του. Τα χαρακτηριστικά αυτά καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα εθελοντικών δραστηριοτήτων οι οποίες μπορούν να είναι επίσημες ή ανεπίσημες, βραχυπρόθεσμες ή μακροπρόθεσμες, μερικής απασχόλησης ή πλήρους απασχόλησης, όπως για παράδειγμα η Εθελοντική Υπηρεσία,

| 2. | αναγνωρίζει ότι ο εθελοντισμός αποτελεί βασικό στοιχείο ενεργού συμμετοχής του πολίτη στα κοινά και δημοκρατίας σε όλα τα επίπεδα, με την έννοια ότι όσοι συμμετέχουν σε προγράμματα εθελοντισμού εργάζονται άμεσα ή έμμεσα για τη βελτίωση της κοινωνίας προς όφελος όλων σε τοπικό, περιφερειακό, και εθνικό επίπεδο, |
| --- | --- |

2.

αναγνωρίζει ότι ο εθελοντισμός αποτελεί βασικό στοιχείο ενεργού συμμετοχής του πολίτη στα κοινά και δημοκρατίας σε όλα τα επίπεδα, με την έννοια ότι όσοι συμμετέχουν σε προγράμματα εθελοντισμού εργάζονται άμεσα ή έμμεσα για τη βελτίωση της κοινωνίας προς όφελος όλων σε τοπικό, περιφερειακό, και εθνικό επίπεδο,

| 3. | αναγνωρίζει ότι οι κοινωνικά αποκλεισμένες ομάδες της κοινωνίας έχουν λιγότερες πιθανότητες να συμμετέχουν σε εθελοντικές δραστηριότητες και ότι η στήριξη των ομάδων αυτών προκειμένου να συμμετέχουν σε προγράμματα εθελοντισμού και να αισθάνονται απαραίτητες σε αυτά αποτελεί σημαντικό στόχο, |
| --- | --- |

3.

αναγνωρίζει ότι οι κοινωνικά αποκλεισμένες ομάδες της κοινωνίας έχουν λιγότερες πιθανότητες να συμμετέχουν σε εθελοντικές δραστηριότητες και ότι η στήριξη των ομάδων αυτών προκειμένου να συμμετέχουν σε προγράμματα εθελοντισμού και να αισθάνονται απαραίτητες σε αυτά αποτελεί σημαντικό στόχο,

| 4. | αναγνωρίζει το ρόλο του εθελοντισμού στην ανάπτυξη των εθνών παγκοσμίως και, μέσω αυτής, το σημαντικό ρόλο του εθελοντισμού για τη μείωση της παγκόσμιας φτώχειας και την προαγωγή ενός παγκόσμιου διαλόγου, |
| --- | --- |

4.

αναγνωρίζει το ρόλο του εθελοντισμού στην ανάπτυξη των εθνών παγκοσμίως και, μέσω αυτής, το σημαντικό ρόλο του εθελοντισμού για τη μείωση της παγκόσμιας φτώχειας και την προαγωγή ενός παγκόσμιου διαλόγου,

| 5. | αναγνωρίζει το ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει ο εθελοντισμός σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και παγκόσμιο επίπεδο για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής καθώς, επίσης, για την κοινωνική ένταξη, την αναπτυξιακή συνεργασία, την καλύτερη ένταξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες και των μεταναστών, |
| --- | --- |

5.

αναγνωρίζει το ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει ο εθελοντισμός σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και παγκόσμιο επίπεδο για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής καθώς, επίσης, για την κοινωνική ένταξη, την αναπτυξιακή συνεργασία, την καλύτερη ένταξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες και των μεταναστών,

Η συμβολή στην ατζέντα της Λισσαβόνας — Η σημασία του εθελοντισμού

| 6. | τονίζει τη σημαντική οικονομική συμβολή της εθελοντικής δράσης στις τοπικές, περιφερειακές και εθνικές οικονομίες, καθώς και στην οικονομία της ΕΕ, μέσω (α) των πρόσθετων ανθρωπίνων πόρων τους οποίους προσφέρει στην κοινωνική και οικονομική ζωή (1) και (β) της δημιουργίας κοινωνικού κεφαλαίου και καλύτερης «ποιότητας ζωής», δηλαδή παραγόντων που μπορούν να επηρεάσουν τη δημιουργία επενδύσεων και θέσεων απασχόλησης. Οι έρευνες δείχνουν ότι το κοινωνικό κεφάλαιο έχει άμεση θετική σχέση με τα επίπεδα ανάπτυξης των ευρωπαϊκών περιφερειών (2). Η ΕTΠ αποδέχεται πλήρως ότι το κοινωνικό κεφάλαιο μπορεί, επίσης, να θεωρηθεί ότι «δημιουργεί αμοιβαίο όφελος και παράγει θετικά αποτελέσματα στην οικονομική ανάπτυξη, καθώς και σε άλλους τομείς ζωτικής σημασίας όπως ο κοινωνικός έλεγχος, η ένταξη, η υγεία, η διακυβέρνηση, οι θεσμοί, η δημοκρατική ενδυνάμωση» (3), |
| --- | --- |

6.

τονίζει τη σημαντική οικονομική συμβολή της εθελοντικής δράσης στις τοπικές, περιφερειακές και εθνικές οικονομίες, καθώς και στην οικονομία της ΕΕ, μέσω (α) των πρόσθετων ανθρωπίνων πόρων τους οποίους προσφέρει στην κοινωνική και οικονομική ζωή (1) και (β) της δημιουργίας κοινωνικού κεφαλαίου και καλύτερης «ποιότητας ζωής», δηλαδή παραγόντων που μπορούν να επηρεάσουν τη δημιουργία επενδύσεων και θέσεων απασχόλησης. Οι έρευνες δείχνουν ότι το κοινωνικό κεφάλαιο έχει άμεση θετική σχέση με τα επίπεδα ανάπτυξης των ευρωπαϊκών περιφερειών (2). Η ΕTΠ αποδέχεται πλήρως ότι το κοινωνικό κεφάλαιο μπορεί, επίσης, να θεωρηθεί ότι «δημιουργεί αμοιβαίο όφελος και παράγει θετικά αποτελέσματα στην οικονομική ανάπτυξη, καθώς και σε άλλους τομείς ζωτικής σημασίας όπως ο κοινωνικός έλεγχος, η ένταξη, η υγεία, η διακυβέρνηση, οι θεσμοί, η δημοκρατική ενδυνάμωση» (3),

| 7. | υπογραμμίζει τα πλεονεκτήματα του εθελοντισμού όσον αφορά την απασχολησιμότητα ενός προσώπου (4) μέσω της συμμετοχής σε προγράμματα εθελοντισμού και εθελοντικής υπηρεσίας. Η ΕΤΠ υποστηρίζει επιπλέον ότι οι πιο ευάλωτες κοινωνικές ομάδες (μετανάστες, μειονότητες, άνεργοι, άστεγοι, χρήστες ναρκωτικών, μαθητές που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο) έχουν τη δυνατότητα να αλλάξουν τη ζωή τους, να συμμετέχουν ενεργά στην κοινωνία χάρη στις δεξιότητες και ικανότητες που αποκτούν, να έχουν πρόσβαση σε καλύτερα αμειβόμενες θέσεις απασχόλησης ή να βρουν έναν τρόπο επιστροφής στο σύστημα εκπαίδευσης. Χάρη σ' αυτή την ευκαιρία, άνθρωποι από όλα τα κοινωνικά στρώματα συμβάλλουν μαζί στο κοινό καλό και επιτυγχάνουν κοινωνική συνοχή, πολυμορφία, και σεβασμό, |
| --- | --- |

7.

υπογραμμίζει τα πλεονεκτήματα του εθελοντισμού όσον αφορά την απασχολησιμότητα ενός προσώπου (4) μέσω της συμμετοχής σε προγράμματα εθελοντισμού και εθελοντικής υπηρεσίας. Η ΕΤΠ υποστηρίζει επιπλέον ότι οι πιο ευάλωτες κοινωνικές ομάδες (μετανάστες, μειονότητες, άνεργοι, άστεγοι, χρήστες ναρκωτικών, μαθητές που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο) έχουν τη δυνατότητα να αλλάξουν τη ζωή τους, να συμμετέχουν ενεργά στην κοινωνία χάρη στις δεξιότητες και ικανότητες που αποκτούν, να έχουν πρόσβαση σε καλύτερα αμειβόμενες θέσεις απασχόλησης ή να βρουν έναν τρόπο επιστροφής στο σύστημα εκπαίδευσης. Χάρη σ' αυτή την ευκαιρία, άνθρωποι από όλα τα κοινωνικά στρώματα συμβάλλουν μαζί στο κοινό καλό και επιτυγχάνουν κοινωνική συνοχή, πολυμορφία, και σεβασμό,

| 8. | υπογραμμίζει την «προστιθέμενη αξία» του εθελοντισμού στις δραστηριότητες κοινωνικής υποστήριξης, π.χ. προώθηση σχεδίων για άτομα με ειδικές ανάγκες, τα οποία δεν μπορούν απαραίτητα να εξασφαλισθούν με αμειβόμενες υπηρεσίες, |
| --- | --- |

8.

υπογραμμίζει την «προστιθέμενη αξία» του εθελοντισμού στις δραστηριότητες κοινωνικής υποστήριξης, π.χ. προώθηση σχεδίων για άτομα με ειδικές ανάγκες, τα οποία δεν μπορούν απαραίτητα να εξασφαλισθούν με αμειβόμενες υπηρεσίες,

| 9. | υπογραμμίζει το ρόλο του εθελοντισμού στην παροχή νέων και καινοτόμων λύσεων σε αναδυόμενα κοινωνικά ζητήματα, καθώς και το ρόλο του ως χώρου πειραματισμού για τη δημιουργία νέων υπηρεσιών και θέσεων απασχόλησης, |
| --- | --- |

9.

υπογραμμίζει το ρόλο του εθελοντισμού στην παροχή νέων και καινοτόμων λύσεων σε αναδυόμενα κοινωνικά ζητήματα, καθώς και το ρόλο του ως χώρου πειραματισμού για τη δημιουργία νέων υπηρεσιών και θέσεων απασχόλησης,

| 10. | τονίζει, ωστόσο, ότι ο εθελοντισμός δεν θα πρέπει να θεωρείται υποκατάστατο ή μορφή αντικατάστασης του απασχολούμενου προσωπικού σε κανένα περιβάλλον, |
| --- | --- |

10.

τονίζει, ωστόσο, ότι ο εθελοντισμός δεν θα πρέπει να θεωρείται υποκατάστατο ή μορφή αντικατάστασης του απασχολούμενου προσωπικού σε κανένα περιβάλλον,

| 11. | υπογραμμίζει τα θετικά αποτελέσματα του εθελοντισμού στην υγεία και η πιθανή μείωση του κόστους που μπορεί να επιφέρει ο εθελοντισμός στις δαπάνες υγείας των τοπικών, περιφερειακών και εθνικών υπηρεσιών υγείας. Οι έρευνες δείχνουν ότι ο εθελοντισμός μπορεί να έχει ιδιαίτερα θετικά αποτελέσματα στην υγεία των ηλικιωμένων (5). Αυτό το όφελος σε επίπεδο υγείας μπορεί να επηρεάσει όλες τις ηλικίες, από τους νέους έως τους συνταξιούχους, και μπορεί να λειτουργήσει προληπτικά σε σχέση με σωματικές και ψυχικές ασθένειες, |
| --- | --- |

11.

υπογραμμίζει τα θετικά αποτελέσματα του εθελοντισμού στην υγεία και η πιθανή μείωση του κόστους που μπορεί να επιφέρει ο εθελοντισμός στις δαπάνες υγείας των τοπικών, περιφερειακών και εθνικών υπηρεσιών υγείας. Οι έρευνες δείχνουν ότι ο εθελοντισμός μπορεί να έχει ιδιαίτερα θετικά αποτελέσματα στην υγεία των ηλικιωμένων (5). Αυτό το όφελος σε επίπεδο υγείας μπορεί να επηρεάσει όλες τις ηλικίες, από τους νέους έως τους συνταξιούχους, και μπορεί να λειτουργήσει προληπτικά σε σχέση με σωματικές και ψυχικές ασθένειες,

| 12. | επισημαίνει τον καίριο ρόλο του εθελοντισμού στη δια βίου μάθηση, δεδομένου ότι επιτρέπει στα άτομα να αναπτύξουν νέες ικανότητες που συμβάλλουν στην προσωπική, κοινωνική και πολιτιστική τους ανάπτυξη, καθώς και να αυξήσουν και να προσαρμόσουν την απασχολησιμότητά τους σε ένα διαρκώς μεταβαλλόμενο οικονομικό περιβάλλον. Ειδικότερα, θεωρείται ιδιαίτερα θετική η ανάπτυξη του εθελοντισμού στα σχολεία, ώστε να καλλιεργούνται οι αξίες που χαρακτηρίζουν τον εθελοντισμό, |
| --- | --- |

12.

επισημαίνει τον καίριο ρόλο του εθελοντισμού στη δια βίου μάθηση, δεδομένου ότι επιτρέπει στα άτομα να αναπτύξουν νέες ικανότητες που συμβάλλουν στην προσωπική, κοινωνική και πολιτιστική τους ανάπτυξη, καθώς και να αυξήσουν και να προσαρμόσουν την απασχολησιμότητά τους σε ένα διαρκώς μεταβαλλόμενο οικονομικό περιβάλλον. Ειδικότερα, θεωρείται ιδιαίτερα θετική η ανάπτυξη του εθελοντισμού στα σχολεία, ώστε να καλλιεργούνται οι αξίες που χαρακτηρίζουν τον εθελοντισμό,

| 13. | υπογραμμίζει το ρόλο του εθελοντισμού στη στήριξη πρωτοβουλιών τοπικής ανάπτυξης και στη διευκόλυνση της επιτυχούς υλοποίησης διαφόρων πρωτοβουλιών με κοινοτική χρηματοδότηση, όπως το πρόγραμμα LEADER. Αυτή η δράση λειτουργεί ως αντίβαρο των αρνητικών επιπτώσεων της παγκοσμιοποίησης και για τη διασφάλιση βιώσιμης τοπικής οικονομικής ανάπτυξης, |
| --- | --- |

13.

υπογραμμίζει το ρόλο του εθελοντισμού στη στήριξη πρωτοβουλιών τοπικής ανάπτυξης και στη διευκόλυνση της επιτυχούς υλοποίησης διαφόρων πρωτοβουλιών με κοινοτική χρηματοδότηση, όπως το πρόγραμμα LEADER. Αυτή η δράση λειτουργεί ως αντίβαρο των αρνητικών επιπτώσεων της παγκοσμιοποίησης και για τη διασφάλιση βιώσιμης τοπικής οικονομικής ανάπτυξης,

| 14. | ζητά να ενθαρρυνθεί περισσότερο η συνεργασία των δημόσιων αρχών και των εθελοντικών οργανώσεων κατά την χάραξη των σχετικών δημόσιων πολιτικών έτσι ώστε να διασφαλίζεται ότι οι εν λόγω πολιτικές ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες του εθελοντικού τομέα, |
| --- | --- |

14.

ζητά να ενθαρρυνθεί περισσότερο η συνεργασία των δημόσιων αρχών και των εθελοντικών οργανώσεων κατά την χάραξη των σχετικών δημόσιων πολιτικών έτσι ώστε να διασφαλίζεται ότι οι εν λόγω πολιτικές ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες του εθελοντικού τομέα,

Έλλειψη έρευνας και στατιστικών δεδομένων σχετικά με τον εθελοντισμό

| 15. | υπογραμμίζει την ανάγκη άμεσης αντιμετώπισης της έλλειψης πλήρων και έγκυρων κοινοτικών ή εθνικών στατιστικών σχετικά με την οικονομική συμβολή του εθελοντισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή των Περιφερειών καλωσορίζει τη δέσμευση του Βελγίου, της Γαλλίας, της Τσεχίας, της Ιταλίας και της Σλοβακίας, για την υλοποίηση του εγχειριδίου των ΗΕ σχετικά με τα μη κερδοσκοπικά ιδρύματα στο σύστημα εθνικών λογαριασμών, |
| --- | --- |

15.

υπογραμμίζει την ανάγκη άμεσης αντιμετώπισης της έλλειψης πλήρων και έγκυρων κοινοτικών ή εθνικών στατιστικών σχετικά με την οικονομική συμβολή του εθελοντισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή των Περιφερειών καλωσορίζει τη δέσμευση του Βελγίου, της Γαλλίας, της Τσεχίας, της Ιταλίας και της Σλοβακίας, για την υλοποίηση του εγχειριδίου των ΗΕ σχετικά με τα μη κερδοσκοπικά ιδρύματα στο σύστημα εθνικών λογαριασμών,

| 16. | προτρέπει τα κράτη μέλη να συγκεντρώσουν έγκυρες στατιστικές πληροφορίες σχετικά με την εθελοντική συμμετοχή σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για τη στήριξη της ανάπτυξη κατάλληλων πρωτοβουλιών και στα δύο επίπεδα, |
| --- | --- |

16.

προτρέπει τα κράτη μέλη να συγκεντρώσουν έγκυρες στατιστικές πληροφορίες σχετικά με την εθελοντική συμμετοχή σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για τη στήριξη της ανάπτυξη κατάλληλων πρωτοβουλιών και στα δύο επίπεδα,

| 17. | ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει μια συστηματικότερη συλλογή δεδομένων σχετικά με τους εθελοντές και τις υπηρεσίες που παρέχουν, και στηρίζει την ένταξη του εθελοντισμού ως ειδικής κατηγορίας στο σύστημα στατιστικών λογαριασμών της Στατιστικής Υπηρεσίας της ΕΕ για την ακριβή εκτίμηση της οικονομικής αξίας του εθελοντισμού, |
| --- | --- |

17.

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει μια συστηματικότερη συλλογή δεδομένων σχετικά με τους εθελοντές και τις υπηρεσίες που παρέχουν, και στηρίζει την ένταξη του εθελοντισμού ως ειδικής κατηγορίας στο σύστημα στατιστικών λογαριασμών της Στατιστικής Υπηρεσίας της ΕΕ για την ακριβή εκτίμηση της οικονομικής αξίας του εθελοντισμού,

| 18. | συνιστά τη διενέργεια συγκριτικής έρευνας αναφορικά με τον εθελοντισμό στην ΕΕ για τη συλλογή δεδομένων σχετικά με τις τάσεις ανάπτυξής του, το πεδίο δράσης του και τα χαρακτηριστικά του σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Αυτό θα επιτρέψει το σαφή προσδιορισμό των πολιτιστικών ομοιοτήτων και διαφορών σε σχέση με την εθελοντική δράση και υποδομή, |
| --- | --- |

18.

συνιστά τη διενέργεια συγκριτικής έρευνας αναφορικά με τον εθελοντισμό στην ΕΕ για τη συλλογή δεδομένων σχετικά με τις τάσεις ανάπτυξής του, το πεδίο δράσης του και τα χαρακτηριστικά του σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Αυτό θα επιτρέψει το σαφή προσδιορισμό των πολιτιστικών ομοιοτήτων και διαφορών σε σχέση με την εθελοντική δράση και υποδομή,

| 19. | συνιστά τη διενέργεια έρευνας σε επίπεδο ΕΕ για τον προσδιορισμό των βέλτιστων πρακτικών προώθησης και υποστήριξης του εθελοντισμού σε τοπική και περιφερειακή βάση. Ανάλογα με τα πορίσματα της έρευνας, οι περιοχές με μεγαλύτερη εμπειρία εθελοντισμού ιστορικά θα μπορούσαν να στηρίξουν άλλες περιφέρειες και κοινότητες για την ανάπτυξη νέων πρωτοβουλιών, |
| --- | --- |

19.

συνιστά τη διενέργεια έρευνας σε επίπεδο ΕΕ για τον προσδιορισμό των βέλτιστων πρακτικών προώθησης και υποστήριξης του εθελοντισμού σε τοπική και περιφερειακή βάση. Ανάλογα με τα πορίσματα της έρευνας, οι περιοχές με μεγαλύτερη εμπειρία εθελοντισμού ιστορικά θα μπορούσαν να στηρίξουν άλλες περιφέρειες και κοινότητες για την ανάπτυξη νέων πρωτοβουλιών,

Νομικό καθεστώς του εθελοντισμού

| 20. | εκτιμά ότι τα ζητήματα που προκύπτουν από την έλλειψη νομικού καθεστώτος για τους εθελοντές πρέπει να εξεταστούν διεξοδικότερα, με ιδιαίτερη προσοχή στα δικαιώματα και τις ευθύνες και συνιστά να αποκτήσει ο εθελοντισμός ένα σαφώς καθορισμένο και συμβατό νομικό καθεστώς σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ όσον αφορά τη διασυνοριακή μετακίνηση για σκοπούς εθελοντικής δράσης, |
| --- | --- |

20.

εκτιμά ότι τα ζητήματα που προκύπτουν από την έλλειψη νομικού καθεστώτος για τους εθελοντές πρέπει να εξεταστούν διεξοδικότερα, με ιδιαίτερη προσοχή στα δικαιώματα και τις ευθύνες και συνιστά να αποκτήσει ο εθελοντισμός ένα σαφώς καθορισμένο και συμβατό νομικό καθεστώς σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ όσον αφορά τη διασυνοριακή μετακίνηση για σκοπούς εθελοντικής δράσης,

| 21. | τονίζει ότι δεν θα πρέπει κατά κανόνα να υπάρχουν εμπόδια στον εθελοντισμό, όπως η έλλειψη ασφάλειας ή η κατάργηση κρατικών παροχών όπως η κοινωνική ασφάλιση, και ότι θα πρέπει να υιοθετηθούν κατάλληλα νομικά πλαίσια για το σκοπό αυτό, |
| --- | --- |

21.

τονίζει ότι δεν θα πρέπει κατά κανόνα να υπάρχουν εμπόδια στον εθελοντισμό, όπως η έλλειψη ασφάλειας ή η κατάργηση κρατικών παροχών όπως η κοινωνική ασφάλιση, και ότι θα πρέπει να υιοθετηθούν κατάλληλα νομικά πλαίσια για το σκοπό αυτό,

Υποστήριξη της υποδομής στήριξης εθελοντών

| 22. | συνιστά τη στήριξη από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές των προσπαθειών ανάπτυξης υποδομής για την ενίσχυση και διευκόλυνση του εθελοντισμού, με τήρηση, ταυτόχρονα, της αυτονομίας του τομέα του εθελοντισμού. Για παράδειγμα, η ύπαρξη τοπικών κέντρων εθελοντών ή άλλης κατάλληλης υποδομής μπορεί να συμβάλει στην προώθηση της εθελοντικής εργασίας, την παροχή πληροφοριών σχετικά με ευκαιρίες εθελοντικής δράσης και την επαγγελματική αντιμετώπιση των πρακτικών διαχείρισης εθελοντών από τις οργανώσεων οι οποίες απασχολούν εθελοντές, |
| --- | --- |

22.

συνιστά τη στήριξη από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές των προσπαθειών ανάπτυξης υποδομής για την ενίσχυση και διευκόλυνση του εθελοντισμού, με τήρηση, ταυτόχρονα, της αυτονομίας του τομέα του εθελοντισμού. Για παράδειγμα, η ύπαρξη τοπικών κέντρων εθελοντών ή άλλης κατάλληλης υποδομής μπορεί να συμβάλει στην προώθηση της εθελοντικής εργασίας, την παροχή πληροφοριών σχετικά με ευκαιρίες εθελοντικής δράσης και την επαγγελματική αντιμετώπιση των πρακτικών διαχείρισης εθελοντών από τις οργανώσεων οι οποίες απασχολούν εθελοντές,

| 23. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, προκειμένου να αναγνωριστεί ο εθελοντισμός, υπάρχουν ήδη αποκεντρωμένα πιστοποιητικά ικανότητας σχετικά με δεξιότητες, γνώση και πείρα που αποκτήθηκαν μέσω εθελοντικών δραστηριοτήτων (6) και επισημαίνει τη δυνατότητα σύνδεσης αυτών των υφιστάμενων συστημάτων με το σύστημα Europass CV με στόχο την αναγνώριση σε επίπεδο ΕΕ σχετικών εμπειριών εθελοντισμού όσον αφορά την απασχολησιμότητα, |
| --- | --- |

23.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, προκειμένου να αναγνωριστεί ο εθελοντισμός, υπάρχουν ήδη αποκεντρωμένα πιστοποιητικά ικανότητας σχετικά με δεξιότητες, γνώση και πείρα που αποκτήθηκαν μέσω εθελοντικών δραστηριοτήτων (6) και επισημαίνει τη δυνατότητα σύνδεσης αυτών των υφιστάμενων συστημάτων με το σύστημα Europass CV με στόχο την αναγνώριση σε επίπεδο ΕΕ σχετικών εμπειριών εθελοντισμού όσον αφορά την απασχολησιμότητα,

| 24. | επισημαίνει, επίσης, τις δυνατότητες ενός κοινοτικούς συστήματος βράβευσης για οργανώσεις εθελοντικής δράσης και επιχειρηματικές οργανώσεις με στόχο την προβολή παραδειγμάτων ορθής πρακτικής και αριστείας σε σχέση με την προώθηση και στήριξη του εθελοντισμού. Η βράβευση θα μπορούσε να γίνεται σε ετήσια βάση για την προώθηση του διαλόγου σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με ζητήματα όπως η διαχείριση και υποστήριξη εθελοντών, |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει, επίσης, τις δυνατότητες ενός κοινοτικούς συστήματος βράβευσης για οργανώσεις εθελοντικής δράσης και επιχειρηματικές οργανώσεις με στόχο την προβολή παραδειγμάτων ορθής πρακτικής και αριστείας σε σχέση με την προώθηση και στήριξη του εθελοντισμού. Η βράβευση θα μπορούσε να γίνεται σε ετήσια βάση για την προώθηση του διαλόγου σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με ζητήματα όπως η διαχείριση και υποστήριξη εθελοντών,

| 25. | υπογραμμίζει το γεγονός ό,τι όσον αφορά την εθελοντική εργασία με παιδιά και ευάλωτους ενηλίκους, η έλλειψη συντονισμένης διαδικασίας αστυνομικής άδειας σε επίπεδο ΕΕ από τα κράτη μέλη σημαίνει ότι οι μετανάστες δεν είναι σε θέση να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις των κρατών μελών και των οργανώσεων απασχόλησης εθελοντών για την προστασία των παιδιών και ευάλωτων ενηλίκων από ενδεχόμενη κακομεταχείριση, |
| --- | --- |

25.

υπογραμμίζει το γεγονός ό,τι όσον αφορά την εθελοντική εργασία με παιδιά και ευάλωτους ενηλίκους, η έλλειψη συντονισμένης διαδικασίας αστυνομικής άδειας σε επίπεδο ΕΕ από τα κράτη μέλη σημαίνει ότι οι μετανάστες δεν είναι σε θέση να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις των κρατών μελών και των οργανώσεων απασχόλησης εθελοντών για την προστασία των παιδιών και ευάλωτων ενηλίκων από ενδεχόμενη κακομεταχείριση,

Στήριξη των οργανώσεων που βασίζονται στην εθελοντική δράση

| 26. | καλωσορίζει τις προσπάθειες ορισμένων Γενικών Διευθύνσεων (ιδίως της ΓΔ EAC) να επιδείξουν μεγαλύτερη κατανόηση για τη χρήση της εθελοντικής δράσης ως μέσου συμπληρωματικής χρηματοδότησης σχεδίων με κοινοτική χρηματοδότηση, και τονίζει ότι η εθελοντική δράση θα πρέπει να αναγνωρίζεται ως ισοδύναμο της συγχρηματοδότησης σε άλλα προγράμματα κοινοτικής χρηματοδότησης, μόλις αυτή η δράση μπορεί να κοστολογηθεί καταλλήλως. Αυτό θα βοηθήσει προς την κατεύθυνση της άμεσης αναγνώρισης της αξίας της απασχόλησης εθελοντών για τις οργανώσεις εθελοντικής δράσης, |
| --- | --- |

26.

καλωσορίζει τις προσπάθειες ορισμένων Γενικών Διευθύνσεων (ιδίως της ΓΔ EAC) να επιδείξουν μεγαλύτερη κατανόηση για τη χρήση της εθελοντικής δράσης ως μέσου συμπληρωματικής χρηματοδότησης σχεδίων με κοινοτική χρηματοδότηση, και τονίζει ότι η εθελοντική δράση θα πρέπει να αναγνωρίζεται ως ισοδύναμο της συγχρηματοδότησης σε άλλα προγράμματα κοινοτικής χρηματοδότησης, μόλις αυτή η δράση μπορεί να κοστολογηθεί καταλλήλως. Αυτό θα βοηθήσει προς την κατεύθυνση της άμεσης αναγνώρισης της αξίας της απασχόλησης εθελοντών για τις οργανώσεις εθελοντικής δράσης,

| 27. | αναγνωρίζει τη σημασία της προώθησης και στήριξης βέλτιστων πρακτικών διαχείρισης εθελοντών εκ μέρους των οργανώσεων απασχόλησης εθελοντών. Οι έρευνες δείχνουν ότι η εφαρμογή τέτοιων βέλτιστων πρακτικών μπορεί να οδηγήσει σε υψηλότερα επίπεδα εθελοντισμού εντός μιας οργάνωσης και σε καλύτερη διατήρηση των υφιστάμενων εθελοντών (7), |
| --- | --- |

27.

αναγνωρίζει τη σημασία της προώθησης και στήριξης βέλτιστων πρακτικών διαχείρισης εθελοντών εκ μέρους των οργανώσεων απασχόλησης εθελοντών. Οι έρευνες δείχνουν ότι η εφαρμογή τέτοιων βέλτιστων πρακτικών μπορεί να οδηγήσει σε υψηλότερα επίπεδα εθελοντισμού εντός μιας οργάνωσης και σε καλύτερη διατήρηση των υφιστάμενων εθελοντών (7),

| 28. | καλεί τις οργανώσεις που απασχολούν εθελοντές να αξιοποιούν τις δεξιότητες και την ενέργεια των εθελοντών με τρόπο στρατηγικό, βασιζόμενο σε πολιτικές και σχεδιασμό, προκειμένου να προωθηθεί η οργανωτική αποτελεσματικότητά τους και να δημιουργούνται αξιομνημόνευτες εθελοντικές εμπειρίες, |
| --- | --- |

28.

καλεί τις οργανώσεις που απασχολούν εθελοντές να αξιοποιούν τις δεξιότητες και την ενέργεια των εθελοντών με τρόπο στρατηγικό, βασιζόμενο σε πολιτικές και σχεδιασμό, προκειμένου να προωθηθεί η οργανωτική αποτελεσματικότητά τους και να δημιουργούνται αξιομνημόνευτες εθελοντικές εμπειρίες,

Ο ρόλος του εθελοντισμού στην κοινωνική συνοχή

| 29. | επισημαίνει τον κύριο ρόλο της εθελοντικής δράσης στην προσωπική ανάπτυξη του ατόμου. Παρέχει νέα προοπτική για την κοινωνία και μπορεί, επίσης, να ενισχύσει την αυτοεκτίμηση και αυτοπεποίθηση του ατόμου ούτως ώστε να έχει έναν πληρέστερο ρόλο στην ευρύτερη κοινωνία. Ειδικότερα, θεωρείται ιδιαίτερα θετική η ανάπτυξη του εθελοντισμού στα σχολεία, ώστε να καλλιεργούνται οι αξίες που χαρακτηρίζουν τον εθελοντισμό, |
| --- | --- |

29.

επισημαίνει τον κύριο ρόλο της εθελοντικής δράσης στην προσωπική ανάπτυξη του ατόμου. Παρέχει νέα προοπτική για την κοινωνία και μπορεί, επίσης, να ενισχύσει την αυτοεκτίμηση και αυτοπεποίθηση του ατόμου ούτως ώστε να έχει έναν πληρέστερο ρόλο στην ευρύτερη κοινωνία. Ειδικότερα, θεωρείται ιδιαίτερα θετική η ανάπτυξη του εθελοντισμού στα σχολεία, ώστε να καλλιεργούνται οι αξίες που χαρακτηρίζουν τον εθελοντισμό,

| 30. | αναγνωρίζει τη σημασία του εθελοντισμού στην ένταξη νέων και ιστορικά αποκλεισμένων κοινοτήτων σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Ο εθελοντισμός επιτρέπει σε άτομα και ομάδες να συναντούν άλλους ανθρώπους από άλλους τομείς της ζωής σε ένα θετικό και αμοιβαία επωφελές περιβάλλον, |
| --- | --- |

30.

αναγνωρίζει τη σημασία του εθελοντισμού στην ένταξη νέων και ιστορικά αποκλεισμένων κοινοτήτων σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Ο εθελοντισμός επιτρέπει σε άτομα και ομάδες να συναντούν άλλους ανθρώπους από άλλους τομείς της ζωής σε ένα θετικό και αμοιβαία επωφελές περιβάλλον,

| 31. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Ένωση να μην επικεντρώνει τις προσπάθειές της για στήριξη της εθελοντικής δράσης στη νεολαία και τους νέους ανθρώπους, και υπογραμμίζει ότι ο εθελοντισμός είναι μια δραστηριότητα, στην οποία όλα τα μέρη της κοινωνίας μπορούν να έχουν έναν πλήρη και αποδοτικό ρόλο, |
| --- | --- |

31.

προτρέπει την Ευρωπαϊκή Ένωση να μην επικεντρώνει τις προσπάθειές της για στήριξη της εθελοντικής δράσης στη νεολαία και τους νέους ανθρώπους, και υπογραμμίζει ότι ο εθελοντισμός είναι μια δραστηριότητα, στην οποία όλα τα μέρη της κοινωνίας μπορούν να έχουν έναν πλήρη και αποδοτικό ρόλο,

| 32. | ως εκ τούτου, προτρέπει την ΕΕ, δεδομένης της γήρανσης του πληθυσμού της, να ενθαρρύνει ειδικά τους ηλικιωμένους να συμμετέχουν σε εθελοντικά προγράμματα, λαμβάνοντας υπόψη (α) τις πολυετείς ικανότητες και εμπειρίες των ηλικιωμένων, και (β) τα αποδεδειγμένα οφέλη του εθελοντισμού για την υγεία. Ένα εξαιρετικό παράδειγμα είναι οι ενώσεις ενεργών συνταξιούχων στην Ιρλανδία, |
| --- | --- |

32.

ως εκ τούτου, προτρέπει την ΕΕ, δεδομένης της γήρανσης του πληθυσμού της, να ενθαρρύνει ειδικά τους ηλικιωμένους να συμμετέχουν σε εθελοντικά προγράμματα, λαμβάνοντας υπόψη (α) τις πολυετείς ικανότητες και εμπειρίες των ηλικιωμένων, και (β) τα αποδεδειγμένα οφέλη του εθελοντισμού για την υγεία. Ένα εξαιρετικό παράδειγμα είναι οι ενώσεις ενεργών συνταξιούχων στην Ιρλανδία,

| 33. | αναγνωρίζει ότι ο εθελοντισμός διαδραματίζει ρόλο ζωτικής σημασίας για την εξάλειψη της κοινωνικής απομόνωσης ατόμων και ομάδων μέσω (α) της παροχής κοινωνικής υποστήριξης σε ευάλωτα παιδιά και ενηλίκους, και (β) της δυνατότητας του εθελοντή να αναπτύξει νέα δίκτυα και να μειώσει τη δική του απομόνωση, |
| --- | --- |

33.

αναγνωρίζει ότι ο εθελοντισμός διαδραματίζει ρόλο ζωτικής σημασίας για την εξάλειψη της κοινωνικής απομόνωσης ατόμων και ομάδων μέσω (α) της παροχής κοινωνικής υποστήριξης σε ευάλωτα παιδιά και ενηλίκους, και (β) της δυνατότητας του εθελοντή να αναπτύξει νέα δίκτυα και να μειώσει τη δική του απομόνωση,

| 34. | επισημαίνει το ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν ο εθελοντισμός και ειδικά προγράμματα στην προαγωγή και στήριξη του διαλόγου και της κατανόησης μεταξύ των γενεών στην ταχέως μεταβαλλόμενη σημερινή κοινωνία (8), |
| --- | --- |

34.

επισημαίνει το ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν ο εθελοντισμός και ειδικά προγράμματα στην προαγωγή και στήριξη του διαλόγου και της κατανόησης μεταξύ των γενεών στην ταχέως μεταβαλλόμενη σημερινή κοινωνία (8),

| 35. | ζητά τη θέσπιση μιας πρωτοβουλίας χρηματοδότησης στο πλαίσιο του προγράμματος αδελφοποίησης πόλεων που θα επιτρέπει σχέδια ανταλλαγής εθελοντών με στόχο την προώθηση τοπικών και περιφερειακών δικτύων της ΕΕ και της ενεργούς συμμετοχής των πολιτών στα κοινά, |
| --- | --- |

35.

ζητά τη θέσπιση μιας πρωτοβουλίας χρηματοδότησης στο πλαίσιο του προγράμματος αδελφοποίησης πόλεων που θα επιτρέπει σχέδια ανταλλαγής εθελοντών με στόχο την προώθηση τοπικών και περιφερειακών δικτύων της ΕΕ και της ενεργούς συμμετοχής των πολιτών στα κοινά,

Η συμμετοχή εργοδοτών του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα

| 36. | τονίζει ότι ο εθελοντισμός είναι βασικό στοιχείο για την προαγωγή μιας υγιούς ισορροπίας μεταξύ εργασιακής και προσωπικής ζωής για τους εργαζομένους εντός της ΕΕ υπό την έννοια ότι στηρίζει δραστηριότητες και δίκτυα εκτός του εργασιακού χώρου, |
| --- | --- |

36.

τονίζει ότι ο εθελοντισμός είναι βασικό στοιχείο για την προαγωγή μιας υγιούς ισορροπίας μεταξύ εργασιακής και προσωπικής ζωής για τους εργαζομένους εντός της ΕΕ υπό την έννοια ότι στηρίζει δραστηριότητες και δίκτυα εκτός του εργασιακού χώρου,

| 37. | συνιστά την προώθηση του εθελοντισμού από δημόσιες υπηρεσίες σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο με τη στήριξη του τοπικού εθελοντισμού από το προσωπικό τους ή με την ανάπτυξη πρωτοβουλιών και εταιρικών σχέσεων στον τομέα του εθελοντισμού (9), |
| --- | --- |

37.

συνιστά την προώθηση του εθελοντισμού από δημόσιες υπηρεσίες σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο με τη στήριξη του τοπικού εθελοντισμού από το προσωπικό τους ή με την ανάπτυξη πρωτοβουλιών και εταιρικών σχέσεων στον τομέα του εθελοντισμού (9),

| 38. | στηρίζει την ανάπτυξη βιώσιμων σχέσεων μεταξύ επιχειρήσεων και τοπικών οργανώσεων εθελοντικής δράσης για την προώθηση της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης με βάση τους ανθρώπινους πόρους και την παροχή οικονομικής στήριξης από τις επιχειρήσεις. Αυτό θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί σε συνδυασμό με τις τοπικές και τις περιφερειακές και τοπικές οργανώσεις εκπροσώπησης επιχειρήσεων για την προώθηση της εθελοντικής δράσης εντός του εργατικού δυναμικού, |
| --- | --- |

38.

στηρίζει την ανάπτυξη βιώσιμων σχέσεων μεταξύ επιχειρήσεων και τοπικών οργανώσεων εθελοντικής δράσης για την προώθηση της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης με βάση τους ανθρώπινους πόρους και την παροχή οικονομικής στήριξης από τις επιχειρήσεις. Αυτό θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί σε συνδυασμό με τις τοπικές και τις περιφερειακές και τοπικές οργανώσεις εκπροσώπησης επιχειρήσεων για την προώθηση της εθελοντικής δράσης εντός του εργατικού δυναμικού,

Ανάπτυξη μιας κοινοτικής διάστασης

| 39. | εκτιμά ότι ο εθελοντισμός έχει μια σημαντική ευρωπαϊκή διάσταση και, ως εκ τούτου, επιθυμεί να υπάρξει μια πιο συνεκτική και ολοκληρωμένη πολιτική προσέγγιση, και συγκεκριμένα:






  — | καλύτερη κατανόηση μέσω εκτενέστερης έρευνας και στατιστικών υψηλότερης ποιότητας σε επίπεδο ΕΕ, |
| --- | --- | --- |

39.

εκτιμά ότι ο εθελοντισμός έχει μια σημαντική ευρωπαϊκή διάσταση και, ως εκ τούτου, επιθυμεί να υπάρξει μια πιο συνεκτική και ολοκληρωμένη πολιτική προσέγγιση, και συγκεκριμένα:

—

καλύτερη κατανόηση μέσω εκτενέστερης έρευνας και στατιστικών υψηλότερης ποιότητας σε επίπεδο ΕΕ,

| — | αναγνώριση της οικονομικής συμβολής του εθελοντισμού και ευρύτερη αποδοχή της χρηματικής αντιστοιχίας ως συμπληρωματικής χρηματοδότησης στο πλαίσιο προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ, |
| --- | --- |

—

αναγνώριση της οικονομικής συμβολής του εθελοντισμού και ευρύτερη αποδοχή της χρηματικής αντιστοιχίας ως συμπληρωματικής χρηματοδότησης στο πλαίσιο προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ,

| — | ευρύτερο ενδιαφέρον για τον εθελοντισμό σε επίπεδο ΕΕ πέραν της συμμετοχής του πολίτη στα κοινά και των ζητημάτων της νεολαίας, |
| --- | --- |

—

ευρύτερο ενδιαφέρον για τον εθελοντισμό σε επίπεδο ΕΕ πέραν της συμμετοχής του πολίτη στα κοινά και των ζητημάτων της νεολαίας,

| — | εξέταση νέων πρωτοβουλιών για την ενθάρρυνση της ανταλλαγής εμπειριών και της κινητικότητας των εθελοντών μέσω ενός ευρωπαϊκού προγράμματος εθελοντισμού για όλες τις ηλικίες, |
| --- | --- |

—

εξέταση νέων πρωτοβουλιών για την ενθάρρυνση της ανταλλαγής εμπειριών και της κινητικότητας των εθελοντών μέσω ενός ευρωπαϊκού προγράμματος εθελοντισμού για όλες τις ηλικίες,

| 40. | συνιστά στην Επιτροπή να εφαρμόσει προγράμματα ή δράσεις που να προβλέπουν την ανάπτυξη ευρωπαϊκών διεθνικών σχεδίων εθελοντισμού που να απευθύνονται σε όλο τον πληθυσμό της ΕΕ και όχι μόνον στους νέους, |
| --- | --- |

40.

συνιστά στην Επιτροπή να εφαρμόσει προγράμματα ή δράσεις που να προβλέπουν την ανάπτυξη ευρωπαϊκών διεθνικών σχεδίων εθελοντισμού που να απευθύνονται σε όλο τον πληθυσμό της ΕΕ και όχι μόνον στους νέους,

| 41. | συνιστά να ανακηρυχθεί το 2012 ως ευρωπαϊκό έτος ενεργοποίησης του πολίτη μέσω του εθελοντισμού με στόχο την προαγωγή του εθελοντισμού και την υλοποίηση πρωτοβουλιών για την αντιμετώπιση ζητημάτων της παρούσας γνωμοδότησης, |
| --- | --- |

41.

συνιστά να ανακηρυχθεί το 2012 ως ευρωπαϊκό έτος ενεργοποίησης του πολίτη μέσω του εθελοντισμού με στόχο την προαγωγή του εθελοντισμού και την υλοποίηση πρωτοβουλιών για την αντιμετώπιση ζητημάτων της παρούσας γνωμοδότησης,

| 42. | αναγνωρίζει ότι λόγω της οριζόντιας φύσης του εθελοντισμού στο πλαίσιο των πολιτικών της ΕΕ και της σημασίας του σε σχέση με τις δραστηριότητες της ΕΕ σε διάφορους τομείς απαιτείται ευρύτερος συντονισμός των υφιστάμενων πολιτικών και δραστηριοτήτων για την επιτυχή αντιμετώπιση των ζητημάτων της παρούσας γνωμοδότησης, |
| --- | --- |

42.

αναγνωρίζει ότι λόγω της οριζόντιας φύσης του εθελοντισμού στο πλαίσιο των πολιτικών της ΕΕ και της σημασίας του σε σχέση με τις δραστηριότητες της ΕΕ σε διάφορους τομείς απαιτείται ευρύτερος συντονισμός των υφιστάμενων πολιτικών και δραστηριοτήτων για την επιτυχή αντιμετώπιση των ζητημάτων της παρούσας γνωμοδότησης,

| 43. | ενθαρρύνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να υιοθετήσει μια πρωτόβουλο προσέγγιση για την αντιμετώπιση της οριζόντιας φύσης του εθελοντισμού. Επιπλέον, ένα ενιαίο σημείο πρόσβασης εντός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μπορεί να συμβάλλει στην ανάπτυξη των δυνατοτήτων του εθελοντισμού σε διάφορους πολιτικούς τομείς, πέραν της συμμετοχής του πολίτη στα κοινά και των ζητημάτων της νεολαίας, |
| --- | --- |

43.

ενθαρρύνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να υιοθετήσει μια πρωτόβουλο προσέγγιση για την αντιμετώπιση της οριζόντιας φύσης του εθελοντισμού. Επιπλέον, ένα ενιαίο σημείο πρόσβασης εντός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μπορεί να συμβάλλει στην ανάπτυξη των δυνατοτήτων του εθελοντισμού σε διάφορους πολιτικούς τομείς, πέραν της συμμετοχής του πολίτη στα κοινά και των ζητημάτων της νεολαίας,

| 44. | εγγυάται τη στήριξή της για την προώθηση των συστάσεων της παρούσας γνωμοδότησης σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, κατά περίπτωση. |
| --- | --- |

44.

εγγυάται τη στήριξή της για την προώθηση των συστάσεων της παρούσας γνωμοδότησης σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, κατά περίπτωση.

Βρυξέλλες, 7 Φεβρουαρίου 2008

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Για παράδειγμα το σημαντικό εθελοντικό σκέλος του προγράμματος υποδοχής της Λίβερπουλ ως πολιτιστικής πρωτεύουσας της Ευρώπης για το 2008.

1

(2)  «Social Capital and Regional Economic Growth» (Beugelsdijk και van Schaik, 2003).

2

(3)  «The Well-being of Nations; the Role of Human and Social Capital» (ΟΟΣΑ 2001).

3

(4)  Έρευνα της Time Bank/Reed Executive σε 200 από τις κορυφαίες επιχειρήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου (2000)

4

(http://timebank.org.uk/mediacentre/press_release_details.php?id=76).

(5)  «The Health Benefits of Volunteering — A Review of Recent Research» (Επιχείρηση εθνικών και κοινοτικών υπηρεσιών, 2007).

5

(6)  Παρόμοιο σύστημα είναι εκείνο που θεσπίστηκε από το γερμανικό ομοσπονδιακό κρατίδιο του Έσσεν:

6

http://www.kompetenznachweis.de/

(7)  «Volunteer Management Practices and Retention of Volunteers» (Mark A. Hager, Jeffrey L. Brudney, Ιούνιος 2004, Αστικό Ινστιτούτο).

7

(8)  Για παράδειγμα, στο πλαίσιο του σχεδίου «Living Scenes» στη Galway, 24 μαθητές του μεταβατικού έτους από το Presentation Secondary School δημιούργησαν μια ομάδα με 22 ενήλικες από τις ενώσεις ενεργούς συνταξιοδότησης της Galway σε ένα διαγενεακό πρόγραμμα, το οποίο έχει ενταχθεί τώρα στο πρόγραμμα σπουδών του μεταβατικού έτους.

8

(9)  Πολλές τοπικές και περιφερειακές αρχές σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν αναπτύξει ή στηρίζουν προγράμματα εθελοντισμού με τη συνδρομή του προσωπικού τους, συνήθως μέσω εθελοντικής συνεισφοράς από το μισθό του προσωπικού, για τη μεταφορά ικανοτήτων σε φιλανθρωπικές οργανώσεις, τη στήριξη νέων εγχώριων επιχειρηματιών και δραστηριοτήτων τοπικής ανάπτυξης.

9

---

| 25.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/16 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/16

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ευελιξία με ασφάλεια»

(2008/C 105/04)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | ζητεί, στις συζητήσεις που θα διεξαχθούν εφεξής, να εξεταστεί ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών ως φορέων που εξασφαλίζουν ευελιξία με ασφάλεια (flexicurity) στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας, ώστε να καταδειχθεί η πραγματική σημασία τους τόσο στο επίπεδο της ΕΕ, όσο και στο επίπεδο των κρατών μελών. Καθώς αποτελούν παράγοντες που διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην θέση σε εφαρμογή των πολιτικών για την ευελιξία με ασφάλεια, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαμορφώνουν δυναμικές αγορές εργασίας, βοηθούν τους πολίτες στο εργασιακό τους περιβάλλον και παρέχουν προστασία στα άτομα που δεν είναι ενταγμένα στην αγορά εργασίας, και, κατά συνέπεια, πρέπει να συμμετέχουν στην χάραξη πολιτικών ήδη από τα αρχικά στάδια· |
| --- | --- |

—

ζητεί, στις συζητήσεις που θα διεξαχθούν εφεξής, να εξεταστεί ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών ως φορέων που εξασφαλίζουν ευελιξία με ασφάλεια (flexicurity) στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας, ώστε να καταδειχθεί η πραγματική σημασία τους τόσο στο επίπεδο της ΕΕ, όσο και στο επίπεδο των κρατών μελών. Καθώς αποτελούν παράγοντες που διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην θέση σε εφαρμογή των πολιτικών για την ευελιξία με ασφάλεια, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαμορφώνουν δυναμικές αγορές εργασίας, βοηθούν τους πολίτες στο εργασιακό τους περιβάλλον και παρέχουν προστασία στα άτομα που δεν είναι ενταγμένα στην αγορά εργασίας, και, κατά συνέπεια, πρέπει να συμμετέχουν στην χάραξη πολιτικών ήδη από τα αρχικά στάδια·

| — | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χρησιμοποιήσει όπου είναι δυνατόν, την κοινοτική μέθοδο και επαναλαμβάνει ότι η διαδικασία της ανοικτής μεθόδου συντονισμού, που καθίσταται πιο σημαντική στην αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ, πρέπει να καταστεί πιο περιεκτική και να συμπεριλάβει πολλούς εμπλεκόμενους συμπεριλαμβανομένων των αρχών της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης, εφόσον σε αυτό το επίπεδο συνήθως εφαρμόζεται η εν λόγω πολιτική· |
| --- | --- |

—

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χρησιμοποιήσει όπου είναι δυνατόν, την κοινοτική μέθοδο και επαναλαμβάνει ότι η διαδικασία της ανοικτής μεθόδου συντονισμού, που καθίσταται πιο σημαντική στην αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ, πρέπει να καταστεί πιο περιεκτική και να συμπεριλάβει πολλούς εμπλεκόμενους συμπεριλαμβανομένων των αρχών της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης, εφόσον σε αυτό το επίπεδο συνήθως εφαρμόζεται η εν λόγω πολιτική·

| — | προτείνει την επέκταση της διαδικασίας αξιολόγησης από ομότιμους που προβλέπει η ευρωπαϊκή στρατηγική της Λισσαβώνας ώστε να μπορέσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς και άλλοι σχετικοί παράγοντες σε όλη την ΕΕ, να επωφεληθούν των ανταλλαγών με ομότιμους και να καταστεί, με τον τρόπο αυτό, δυνατή η διερεύνηση των διαφόρων μορφών ευελιξίας με ασφάλεια· |
| --- | --- |

—

προτείνει την επέκταση της διαδικασίας αξιολόγησης από ομότιμους που προβλέπει η ευρωπαϊκή στρατηγική της Λισσαβώνας ώστε να μπορέσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς και άλλοι σχετικοί παράγοντες σε όλη την ΕΕ, να επωφεληθούν των ανταλλαγών με ομότιμους και να καταστεί, με τον τρόπο αυτό, δυνατή η διερεύνηση των διαφόρων μορφών ευελιξίας με ασφάλεια·

| — | συνιστά τη διοργάνωση ετήσιων «συνόδων κορυφής» με σκοπό τη βελτίωση των αλληλεπιδράσεων που αναπτύσσονται στο ευρωπαϊκό επίπεδο μεταξύ των οργάνων της ΕΕ και της ΕΤΠ, ώστε να μπορέσουν να βελτιωθούν τόσο ο προγραμματισμός των εργασιών και οι διαδικασίες διαβούλευσης όσο και η ανταλλαγή πληροφοριών για θέματα που αφορούν την ευελιξία με ασφάλεια και το ευρύτερο θεματολόγιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας· οι «σύνοδοι» αυτές θα μπορέσουν να αναπτύξουν περαιτέρω τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων διαρθρωμένου διαλόγου ΕΤΠ-Επιτροπής και της Πλατφόρμας παρακολούθησης της στρατηγικής της Λισσαβώνας. |
| --- | --- |

—

συνιστά τη διοργάνωση ετήσιων «συνόδων κορυφής» με σκοπό τη βελτίωση των αλληλεπιδράσεων που αναπτύσσονται στο ευρωπαϊκό επίπεδο μεταξύ των οργάνων της ΕΕ και της ΕΤΠ, ώστε να μπορέσουν να βελτιωθούν τόσο ο προγραμματισμός των εργασιών και οι διαδικασίες διαβούλευσης όσο και η ανταλλαγή πληροφοριών για θέματα που αφορούν την ευελιξία με ασφάλεια και το ευρύτερο θεματολόγιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας· οι «σύνοδοι» αυτές θα μπορέσουν να αναπτύξουν περαιτέρω τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων διαρθρωμένου διαλόγου ΕΤΠ-Επιτροπής και της Πλατφόρμας παρακολούθησης της στρατηγικής της Λισσαβώνας.

| Εισηγητής | : | ο κ. Dave QUAYLE (UK/PES), Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου του Trafford |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

ο κ. Dave QUAYLE (UK/PES), Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου του Trafford

Κείμενο αναφοράς

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για τη θέσπιση κοινών αρχών όσον αφορά την ευελιξία με ασφάλεια: περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας μέσω της ευελιξίας με ασφάλεια

COM(2007) 359 τελικό

Πολιτικές συστάσεις

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις σχετικά με τον ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών

| 1. | ζητεί, στις συζητήσεις που θα διεξαχθούν εφεξής, να εξεταστεί ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών ως φορέων που εξασφαλίζουν ευελιξία με ασφάλεια (flexicurity) στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας, ώστε να καταδειχθεί η πραγματική σημασία τους τόσο στο επίπεδο της ΕΕ, όσο και στο επίπεδο των κρατών μελών. Καθώς αποτελούν παράγοντες που διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην θέση σε εφαρμογή των πολιτικών για την ευελιξία με ασφάλεια, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαμορφώνουν δυναμικές αγορές εργασίας, βοηθούν τους πολίτες στο εργασιακό τους περιβάλλον και παρέχουν προστασία στα άτομα που δεν είναι ενταγμένα στην αγορά εργασίας, και, κατά συνέπεια, πρέπει να συμμετέχουν στην χάραξη πολιτικών ήδη από τα αρχικά στάδια· |
| --- | --- |

1.

ζητεί, στις συζητήσεις που θα διεξαχθούν εφεξής, να εξεταστεί ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών ως φορέων που εξασφαλίζουν ευελιξία με ασφάλεια (flexicurity) στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας, ώστε να καταδειχθεί η πραγματική σημασία τους τόσο στο επίπεδο της ΕΕ, όσο και στο επίπεδο των κρατών μελών. Καθώς αποτελούν παράγοντες που διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην θέση σε εφαρμογή των πολιτικών για την ευελιξία με ασφάλεια, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαμορφώνουν δυναμικές αγορές εργασίας, βοηθούν τους πολίτες στο εργασιακό τους περιβάλλον και παρέχουν προστασία στα άτομα που δεν είναι ενταγμένα στην αγορά εργασίας, και, κατά συνέπεια, πρέπει να συμμετέχουν στην χάραξη πολιτικών ήδη από τα αρχικά στάδια·

| 2. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χρησιμοποιήσει όπου είναι δυνατόν, την κοινοτική μέθοδο και επαναλαμβάνει ότι η διαδικασία της ανοικτής μεθόδου συντονισμού, που καθίσταται πιο σημαντική στην αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ, πρέπει να καταστεί πιο περιεκτική και να συμπεριλάβει πολλούς εμπλεκόμενους συμπεριλαμβανομένων των αρχών της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης, εφόσον σε αυτό το επίπεδο συνήθως εφαρμόζεται η εν λόγω πολιτική· |
| --- | --- |

2.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χρησιμοποιήσει όπου είναι δυνατόν, την κοινοτική μέθοδο και επαναλαμβάνει ότι η διαδικασία της ανοικτής μεθόδου συντονισμού, που καθίσταται πιο σημαντική στην αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ, πρέπει να καταστεί πιο περιεκτική και να συμπεριλάβει πολλούς εμπλεκόμενους συμπεριλαμβανομένων των αρχών της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης, εφόσον σε αυτό το επίπεδο συνήθως εφαρμόζεται η εν λόγω πολιτική·

| 3. | προτείνει την επέκταση της διαδικασίας αξιολόγησης από ομότιμους που προβλέπει η ευρωπαϊκή στρατηγική της Λισσαβώνας ώστε να μπορέσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς και άλλοι σχετικοί παράγοντες σε όλη την ΕΕ, να επωφεληθούν των ανταλλαγών με ομότιμους και να καταστεί, με τον τρόπο αυτό, δυνατή η διερεύνηση των διαφόρων μορφών ευελιξίας με ασφάλεια· |
| --- | --- |

3.

προτείνει την επέκταση της διαδικασίας αξιολόγησης από ομότιμους που προβλέπει η ευρωπαϊκή στρατηγική της Λισσαβώνας ώστε να μπορέσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς και άλλοι σχετικοί παράγοντες σε όλη την ΕΕ, να επωφεληθούν των ανταλλαγών με ομότιμους και να καταστεί, με τον τρόπο αυτό, δυνατή η διερεύνηση των διαφόρων μορφών ευελιξίας με ασφάλεια·

| 4. | συνιστά τη διοργάνωση ετήσιων «συνόδων κορυφής» με σκοπό τη βελτίωση των αλληλεπιδράσεων που αναπτύσσονται στο ευρωπαϊκό επίπεδο μεταξύ των οργάνων της ΕΕ και της ΕΤΠ, ώστε να μπορέσουν να βελτιωθούν τόσο ο προγραμματισμός των εργασιών και οι διαδικασίες διαβούλευσης όσο και η ανταλλαγή πληροφοριών για θέματα που αφορούν την ευελιξία με ασφάλεια και το ευρύτερο θεματολόγιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας· οι σύνοδοι αυτές θα μπορέσουν να αναπτύξουν περαιτέρω τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων διαρθρωμένου διαλόγου ΕΤΠ-Επιτροπής και της Πλατφόρμας παρακολούθησης της στρατηγικής της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

4.

συνιστά τη διοργάνωση ετήσιων «συνόδων κορυφής» με σκοπό τη βελτίωση των αλληλεπιδράσεων που αναπτύσσονται στο ευρωπαϊκό επίπεδο μεταξύ των οργάνων της ΕΕ και της ΕΤΠ, ώστε να μπορέσουν να βελτιωθούν τόσο ο προγραμματισμός των εργασιών και οι διαδικασίες διαβούλευσης όσο και η ανταλλαγή πληροφοριών για θέματα που αφορούν την ευελιξία με ασφάλεια και το ευρύτερο θεματολόγιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας· οι σύνοδοι αυτές θα μπορέσουν να αναπτύξουν περαιτέρω τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων διαρθρωμένου διαλόγου ΕΤΠ-Επιτροπής και της Πλατφόρμας παρακολούθησης της στρατηγικής της Λισσαβώνας·

| 5. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα του διαλόγου για την ευελιξία με ασφάλεια· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα του διαλόγου για την ευελιξία με ασφάλεια·

| 6. | συνιστά να διεξαχθεί διάλογος σε αποκεντρωμένη κλίμακα μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών, των κοινωνικών εταίρων, των ΜΚΟ και της ευρύτερης τοπικής κοινότητας με θέμα την ευελιξία με ασφάλεια και την διασφάλισή της· |
| --- | --- |

6.

συνιστά να διεξαχθεί διάλογος σε αποκεντρωμένη κλίμακα μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών, των κοινωνικών εταίρων, των ΜΚΟ και της ευρύτερης τοπικής κοινότητας με θέμα την ευελιξία με ασφάλεια και την διασφάλισή της·

| 7. | φρονεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να διαθέτουν αρμοδιότητες και χρηματοοικονομικούς πόρους που να τους επιτρέπουν να παρεμβαίνουν στα αντίστοιχα επίπεδα. Η προώθηση της ευελιξίας με ασφάλεια δεν πρέπει να συνεπάγεται την αύξηση των εξόδων για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, ούτε έκπτωση των δικαιωμάτων των εργαζομένων· |
| --- | --- |

7.

φρονεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να διαθέτουν αρμοδιότητες και χρηματοοικονομικούς πόρους που να τους επιτρέπουν να παρεμβαίνουν στα αντίστοιχα επίπεδα. Η προώθηση της ευελιξίας με ασφάλεια δεν πρέπει να συνεπάγεται την αύξηση των εξόδων για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, ούτε έκπτωση των δικαιωμάτων των εργαζομένων·

| 8. | είναι της γνώμης ότι μόνον με την ανάπτυξη ολοκληρωμένων και μόνιμων υποδομών δημοσίων υπηρεσιών οι οποίες να καθορίζονται, να οργανώνονται και να χρηματοδοτούνται από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές όπως υποδομές μεταφορών, προσιτή στέγαση και οικονομικά προσιτή, προσβάσιμη και έγκαιρη παιδική μέριμνα και μέριμνα για τα άτομα με αναπηρίες και τους ηλικιωμένους, μπορεί να δημιουργηθεί μια στερεή βάση για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

8.

είναι της γνώμης ότι μόνον με την ανάπτυξη ολοκληρωμένων και μόνιμων υποδομών δημοσίων υπηρεσιών οι οποίες να καθορίζονται, να οργανώνονται και να χρηματοδοτούνται από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές όπως υποδομές μεταφορών, προσιτή στέγαση και οικονομικά προσιτή, προσβάσιμη και έγκαιρη παιδική μέριμνα και μέριμνα για τα άτομα με αναπηρίες και τους ηλικιωμένους, μπορεί να δημιουργηθεί μια στερεή βάση για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας·

| 9. | ως εκ τούτου επισημαίνει ότι οι υφιστάμενες ευρωπαϊκές νομικές διατάξεις που διέπουν τον ανταγωνισμό, τις κρατικές ενισχύσεις και την εσωτερική αγορά πρέπει να υποστηρίζουν την παροχή και χρηματοδότηση των αναγκαίων κοινωνικών υπηρεσιών· |
| --- | --- |

9.

ως εκ τούτου επισημαίνει ότι οι υφιστάμενες ευρωπαϊκές νομικές διατάξεις που διέπουν τον ανταγωνισμό, τις κρατικές ενισχύσεις και την εσωτερική αγορά πρέπει να υποστηρίζουν την παροχή και χρηματοδότηση των αναγκαίων κοινωνικών υπηρεσιών·

Η έννοια της ευελιξίας με ασφάλεια

| 10. | φρονεί ότι η ευελιξία με ασφάλεια ως έννοια, δεν πρέπει να αποτελεί ένα τυποποιημένο πρότυπο το οποίο μπορεί να εφαρμοστεί ομοιόμορφα σε όλη την ΕΕ, αλλά μια έννοια που θα πρέπει να προσδιορίζεται σταδιακά, δεδομένου ότι σε ορισμένα κράτη μέλη έχει εκτεταμένες συνέπειες, ενώ σε άλλα περιορισμένο αντίκτυπο· |
| --- | --- |

10.

φρονεί ότι η ευελιξία με ασφάλεια ως έννοια, δεν πρέπει να αποτελεί ένα τυποποιημένο πρότυπο το οποίο μπορεί να εφαρμοστεί ομοιόμορφα σε όλη την ΕΕ, αλλά μια έννοια που θα πρέπει να προσδιορίζεται σταδιακά, δεδομένου ότι σε ορισμένα κράτη μέλη έχει εκτεταμένες συνέπειες, ενώ σε άλλα περιορισμένο αντίκτυπο·

| 11. | θεωρεί ότι η έννοια της ευελιξίας με ασφάλεια πρέπει να επιτρέπει τον συνδυασμό ισχυρών και ευέλικτων αγορών εργασίας και ασφαλών συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης με σκοπό την διευκόλυνση της επίτευξης των στόχων της αναπτυξιακής στρατηγικής της Λισσαβώνας για περισσότερες και καλύτερες θέσεις απασχόλησης, πράγμα που θα έχει ως αποτέλεσμα την ενίσχυση του ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου και της κοινωνικής συνοχής· |
| --- | --- |

11.

θεωρεί ότι η έννοια της ευελιξίας με ασφάλεια πρέπει να επιτρέπει τον συνδυασμό ισχυρών και ευέλικτων αγορών εργασίας και ασφαλών συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης με σκοπό την διευκόλυνση της επίτευξης των στόχων της αναπτυξιακής στρατηγικής της Λισσαβώνας για περισσότερες και καλύτερες θέσεις απασχόλησης, πράγμα που θα έχει ως αποτέλεσμα την ενίσχυση του ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου και της κοινωνικής συνοχής·

| 12. | υποστηρίζει τη δημιουργία μιας προσιτής και ευέλικτης αγοράς εργασίας χωρίς διακρίσεις, που να αναγνωρίζει και να ενθαρρύνει τις ΤΠΕ και να επιτρέπει ποικιλόμορφα εργασιακά πρότυπα (όπως η κατ' οίκον εργασία και η τηλεργασία)· |
| --- | --- |

12.

υποστηρίζει τη δημιουργία μιας προσιτής και ευέλικτης αγοράς εργασίας χωρίς διακρίσεις, που να αναγνωρίζει και να ενθαρρύνει τις ΤΠΕ και να επιτρέπει ποικιλόμορφα εργασιακά πρότυπα (όπως η κατ' οίκον εργασία και η τηλεργασία)·

| 13. | φρονεί ότι οι δημογραφικές αλλαγές και τα θέματα που άπτονται των σχέσεων μεταξύ των διαφόρων γενεών πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη. Θα πρέπει, αφενός, να προωθηθούν μέτρα για τους ηλικιωμένους εργαζόμενους, όπως ευέλικτη εργασία, ευέλικτες συντάξεις, διαφοροποίηση της ηλικίας συνταξιοδότησης και καλύτερη κατάρτιση. Αφετέρου, πρέπει να προαχθούν η δια βίου μάθηση, η καλύτερη κατάρτιση και συστήματα καθοδήγησης των νέων· |
| --- | --- |

13.

φρονεί ότι οι δημογραφικές αλλαγές και τα θέματα που άπτονται των σχέσεων μεταξύ των διαφόρων γενεών πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη. Θα πρέπει, αφενός, να προωθηθούν μέτρα για τους ηλικιωμένους εργαζόμενους, όπως ευέλικτη εργασία, ευέλικτες συντάξεις, διαφοροποίηση της ηλικίας συνταξιοδότησης και καλύτερη κατάρτιση. Αφετέρου, πρέπει να προαχθούν η δια βίου μάθηση, η καλύτερη κατάρτιση και συστήματα καθοδήγησης των νέων·

| 14. | είναι της γνώμης ότι πρέπει να τονιστούν περισσότερο τα ζητήματα που έχουν σχέση με την ισότητα για τις γυναίκες και για όλους. Όσον αφορά τους στόχους της στρατηγικής της Λισσαβώνας, οι γυναίκες σαφώς υποαπασχολούνται ενώ πολλά άτομα με αναπηρία μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην αγορά εργασίας και να διαδραματίσουν πλήρη ρόλο. Συνεπώς, για να καλυφθούν με βιώσιμο τρόπο τα υφιστάμενα κενά πρέπει να ληφθούν μέτρα που να λαμβάνουν υπόψη την έννοια της ευελιξίας με ασφάλεια· |
| --- | --- |

14.

είναι της γνώμης ότι πρέπει να τονιστούν περισσότερο τα ζητήματα που έχουν σχέση με την ισότητα για τις γυναίκες και για όλους. Όσον αφορά τους στόχους της στρατηγικής της Λισσαβώνας, οι γυναίκες σαφώς υποαπασχολούνται ενώ πολλά άτομα με αναπηρία μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην αγορά εργασίας και να διαδραματίσουν πλήρη ρόλο. Συνεπώς, για να καλυφθούν με βιώσιμο τρόπο τα υφιστάμενα κενά πρέπει να ληφθούν μέτρα που να λαμβάνουν υπόψη την έννοια της ευελιξίας με ασφάλεια·

| 15. | θεωρεί ότι η ευελιξία με ασφάλεια αφορά τόσο τους απασχολούμενους με σταθερή σχέση εργασίας, όσο και τους ανέργους καθώς και όσους κινδυνεύουν από κοινωνικό αποκλεισμό. Η πολιτική της ευελιξίας με ασφάλεια θα δημιουργήσει νέες ευκαιρίες πρόσβασης στην απασχόληση για τις ομάδες που βρίσκονται στο περιθώριο της αγοράς εργασίας. Θα συμβάλει επίσης στην ενίσχυση της επαγγελματικής κινητικότητας και της εναλλαγής θέσεων εργασίας όσων διαθέτουν σταθερή απασχόληση. Στο πλαίσιο αυτό, λαμβάνει υπό σημείωση την αναφορά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη μετάβαση από τις «ασφαλείς θέσεις εργασίας» προς την «ασφαλή απασχόληση» (η οποία συνεπάγεται ότι δεν πρέπει πλέον να θεωρείται κανόνας η παραμονή δια βίου στην ίδια θέση εργασίας)· |
| --- | --- |

15.

θεωρεί ότι η ευελιξία με ασφάλεια αφορά τόσο τους απασχολούμενους με σταθερή σχέση εργασίας, όσο και τους ανέργους καθώς και όσους κινδυνεύουν από κοινωνικό αποκλεισμό. Η πολιτική της ευελιξίας με ασφάλεια θα δημιουργήσει νέες ευκαιρίες πρόσβασης στην απασχόληση για τις ομάδες που βρίσκονται στο περιθώριο της αγοράς εργασίας. Θα συμβάλει επίσης στην ενίσχυση της επαγγελματικής κινητικότητας και της εναλλαγής θέσεων εργασίας όσων διαθέτουν σταθερή απασχόληση. Στο πλαίσιο αυτό, λαμβάνει υπό σημείωση την αναφορά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη μετάβαση από τις «ασφαλείς θέσεις εργασίας» προς την «ασφαλή απασχόληση» (η οποία συνεπάγεται ότι δεν πρέπει πλέον να θεωρείται κανόνας η παραμονή δια βίου στην ίδια θέση εργασίας)·

| 16. | πιστεύει ότι απαιτούνται αμοιβαία εμπιστοσύνη και διάλογος μεταξύ των κοινωνικών εταίρων, καθώς και η ενεργός συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στο ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της ευελιξίας με ασφάλεια· είναι πολύ δύσκολη η δημιουργία καθολικών δεικτών για την αξιολόγηση της εφαρμογής της ευελιξίας με ασφάλεια. Η υλοποίηση της ευελιξίας με ασφάλεια στα κράτη μέλη πρέπει να βασίζεται στη συνεκτίμηση εθνικών παραγόντων και πολιτικών, νομικών και θεσμικών σχέσεων, καθώς και των συνθηκών που επικρατούν στην αγορά εργασίας. Οι πτυχές αυτές πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής συνεργασίας· |
| --- | --- |

16.

πιστεύει ότι απαιτούνται αμοιβαία εμπιστοσύνη και διάλογος μεταξύ των κοινωνικών εταίρων, καθώς και η ενεργός συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στο ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της ευελιξίας με ασφάλεια· είναι πολύ δύσκολη η δημιουργία καθολικών δεικτών για την αξιολόγηση της εφαρμογής της ευελιξίας με ασφάλεια. Η υλοποίηση της ευελιξίας με ασφάλεια στα κράτη μέλη πρέπει να βασίζεται στη συνεκτίμηση εθνικών παραγόντων και πολιτικών, νομικών και θεσμικών σχέσεων, καθώς και των συνθηκών που επικρατούν στην αγορά εργασίας. Οι πτυχές αυτές πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής συνεργασίας·

| 17. | όσον αφορά την κινητικότητα, είναι της γνώμης ότι αποτελεί σημαντικό μέρος της έννοιας, δεδομένου ότι επιτρέπει στους μεν εργοδότες να αυξάνουν την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητά τους, στους δε εργαζόμενους να μπορούν να παραμείνουν μεγαλύτερο χρονικό διάστημα σε ένα συγκεκριμένο εργασιακό περιβάλλον. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει, από κοινού με τους κοινωνικούς εταίρους του τοπικού επιπέδου, να προσδιορίσουν τα εμπόδια που τίθενται στην εφαρμογή της εσωτερικής ευελιξίας με ασφάλεια και να εξεύρουν τρόπους αντιμετώπισής τους (π.χ. με την απόκτηση νέων δεξιοτήτων εκ μέρους των εργαζομένων), πράγμα που θα οδηγήσει σε περιορισμό των απολύσεων και των περιττών μετακινήσεων εργαζομένων· |
| --- | --- |

17.

όσον αφορά την κινητικότητα, είναι της γνώμης ότι αποτελεί σημαντικό μέρος της έννοιας, δεδομένου ότι επιτρέπει στους μεν εργοδότες να αυξάνουν την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητά τους, στους δε εργαζόμενους να μπορούν να παραμείνουν μεγαλύτερο χρονικό διάστημα σε ένα συγκεκριμένο εργασιακό περιβάλλον. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει, από κοινού με τους κοινωνικούς εταίρους του τοπικού επιπέδου, να προσδιορίσουν τα εμπόδια που τίθενται στην εφαρμογή της εσωτερικής ευελιξίας με ασφάλεια και να εξεύρουν τρόπους αντιμετώπισής τους (π.χ. με την απόκτηση νέων δεξιοτήτων εκ μέρους των εργαζομένων), πράγμα που θα οδηγήσει σε περιορισμό των απολύσεων και των περιττών μετακινήσεων εργαζομένων·

Τα τέσσερα συστατικά στοιχεία της ευελιξίας με ασφάλεια

| 18. | φρονεί ότι η ανυπαρξία κοινωνικής προστασίας μπορεί να απειλήσει την ευελιξία της αγοράς εργασίας. Για να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος αυτός πρέπει να αναπτυχθούν και να διασαφηνιστούν στον ίδιο βαθμό οι τέσσερεις αρχές της ευελιξίας με ασφάλεια· |
| --- | --- |

18.

φρονεί ότι η ανυπαρξία κοινωνικής προστασίας μπορεί να απειλήσει την ευελιξία της αγοράς εργασίας. Για να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος αυτός πρέπει να αναπτυχθούν και να διασαφηνιστούν στον ίδιο βαθμό οι τέσσερεις αρχές της ευελιξίας με ασφάλεια·

—   ευέλικτες συμβατικές ρυθμίσεις για τον εργοδότη και τον εργαζόμενο:

| 19. | ενώ επιδοκιμάζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να περιορίσει το χάσμα μεταξύ εκείνων που βρίσκονται εντός της αγοράς εργασίας και εκείνων που βρίσκονται εκτός αυτής, ζητεί όμως επίμονα ο περιορισμός του χάσματος αυτού να μην θέσει σε κίνδυνο την προστασία και τα δικαιώματα (υποτυπώδη σε ορισμένες περιπτώσεις) των οποίων απολαύουν οι εργαζόμενοι· |
| --- | --- |

19.

ενώ επιδοκιμάζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να περιορίσει το χάσμα μεταξύ εκείνων που βρίσκονται εντός της αγοράς εργασίας και εκείνων που βρίσκονται εκτός αυτής, ζητεί όμως επίμονα ο περιορισμός του χάσματος αυτού να μην θέσει σε κίνδυνο την προστασία και τα δικαιώματα (υποτυπώδη σε ορισμένες περιπτώσεις) των οποίων απολαύουν οι εργαζόμενοι·

| 20. | υποστηρίζει την άποψη ότι είναι απαραίτητη η ύπαρξη θεμιτής και δίκαιης εργατικής νομοθεσίας στα κράτη μέλη:






  — | οι νόμοι αυτοί πρέπει όχι μόνο να περιλαμβάνουν αλλά και να εγγυώνται την ίση μεταχείριση, την προστασία της υγείας και της ασφάλειας, την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και την ελευθερία εκπροσώπησης, διαπραγμάτευσης και συλλογικών δράσεων καθώς και την ισότιμη πρόσβαση στην κατάρτιση· |
| --- | --- | --- |

20.

υποστηρίζει την άποψη ότι είναι απαραίτητη η ύπαρξη θεμιτής και δίκαιης εργατικής νομοθεσίας στα κράτη μέλη:

—

οι νόμοι αυτοί πρέπει όχι μόνο να περιλαμβάνουν αλλά και να εγγυώνται την ίση μεταχείριση, την προστασία της υγείας και της ασφάλειας, την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και την ελευθερία εκπροσώπησης, διαπραγμάτευσης και συλλογικών δράσεων καθώς και την ισότιμη πρόσβαση στην κατάρτιση·

| — | η αδήλωτη εργασία πρέπει να αντιμετωπιστεί με την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του εργατικού δικαίου· |
| --- | --- |

—

η αδήλωτη εργασία πρέπει να αντιμετωπιστεί με την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του εργατικού δικαίου·

| — | η Επιτροπή των Περιφερειών θεωρεί σημαντικό η ΕΕ και τα κράτη μέλη να συμμετέχουν ενεργά, μεταξύ άλλων, στις δράσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) για την προώθηση και την εφαρμογή διεθνών προτύπων εργασίας· |
| --- | --- |

—

η Επιτροπή των Περιφερειών θεωρεί σημαντικό η ΕΕ και τα κράτη μέλη να συμμετέχουν ενεργά, μεταξύ άλλων, στις δράσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) για την προώθηση και την εφαρμογή διεθνών προτύπων εργασίας·

| 21. | επισημαίνει ότι μια ευέλικτη ευρωπαϊκή πολιτική για την αγορά εργασίας πρέπει να εστιάζεται και να συνυπολογίζει τις συνθήκες διαβίωσης και τις ανάγκες του εκάστοτε πληθυσμού. Υπό το «σύνθημα» ευελιξία με ασφάλεια δεν πρέπει να επέλθει μονομερής αποδυνάμωση των περιφερειακών κοινωνικών προτύπων, όπου υφίστανται· |
| --- | --- |

21.

επισημαίνει ότι μια ευέλικτη ευρωπαϊκή πολιτική για την αγορά εργασίας πρέπει να εστιάζεται και να συνυπολογίζει τις συνθήκες διαβίωσης και τις ανάγκες του εκάστοτε πληθυσμού. Υπό το «σύνθημα» ευελιξία με ασφάλεια δεν πρέπει να επέλθει μονομερής αποδυνάμωση των περιφερειακών κοινωνικών προτύπων, όπου υφίστανται·

| 22. | επισημαίνει ότι διατυπώσεις όπως «ευέλικτες και αξιόπιστες συμβατικές ρυθμίσεις» προκαλούν ανησυχία, δεδομένου ότι με αυτόν τον τρόπο καθίσταται δυνατή η εκτεταμένη απορύθμιση των κανονικών συνθηκών εργασίας προς την κατεύθυνση της επέκτασης της επισφαλούς απασχόλησης· |
| --- | --- |

22.

επισημαίνει ότι διατυπώσεις όπως «ευέλικτες και αξιόπιστες συμβατικές ρυθμίσεις» προκαλούν ανησυχία, δεδομένου ότι με αυτόν τον τρόπο καθίσταται δυνατή η εκτεταμένη απορύθμιση των κανονικών συνθηκών εργασίας προς την κατεύθυνση της επέκτασης της επισφαλούς απασχόλησης·

—   ενεργές πολιτικές στην αγορά εργασίας (ΕΠΑΕ):

| 23. | έχει την ακλόνητη πεποίθηση ότι η στρατηγική της Λισσαβώνας επιδιώκει τη διασφάλιση τόσο της ποιότητας όσο και της ποσότητας των θέσεων απασχόλησης και ότι οι θέσεις απασχόλησης πρέπει να είναι πιο συμφέρουσες από οικονομική άποψη από τις κοινωνικές παροχές. Για το σκοπό αυτό, η ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να ενθαρρύνουν τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων απασχόλησης, προωθώντας τη δημιουργία βιώσιμων αγορών εργασίας χωρίς διακρίσεις, και να μην εστιάζουν μόνον στην «ποσότητα», αναπτύσσοντας ενεργές πολιτικές στην αγορά εργασίας (ΕΠΑΕ), αλλά να αντιμετωπίσει και τις δυσάρεστες προκλήσεις της φτώχειας των εργαζομένων και των διακρίσεων εις βάρος τους, ώστε να καταστεί δυνατή η καταπολέμηση της ανεργίας. Μία θέση απασχόλησης αποτελεί την καλύτερη προστασία κατά του κοινωνικού αποκλεισμού: η ανεργία και η αδράνεια μπορούν να οδηγήσουν σε κοινωνικές ανισότητες και ρήξεις· |
| --- | --- |

23.

έχει την ακλόνητη πεποίθηση ότι η στρατηγική της Λισσαβώνας επιδιώκει τη διασφάλιση τόσο της ποιότητας όσο και της ποσότητας των θέσεων απασχόλησης και ότι οι θέσεις απασχόλησης πρέπει να είναι πιο συμφέρουσες από οικονομική άποψη από τις κοινωνικές παροχές. Για το σκοπό αυτό, η ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να ενθαρρύνουν τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων απασχόλησης, προωθώντας τη δημιουργία βιώσιμων αγορών εργασίας χωρίς διακρίσεις, και να μην εστιάζουν μόνον στην «ποσότητα», αναπτύσσοντας ενεργές πολιτικές στην αγορά εργασίας (ΕΠΑΕ), αλλά να αντιμετωπίσει και τις δυσάρεστες προκλήσεις της φτώχειας των εργαζομένων και των διακρίσεων εις βάρος τους, ώστε να καταστεί δυνατή η καταπολέμηση της ανεργίας. Μία θέση απασχόλησης αποτελεί την καλύτερη προστασία κατά του κοινωνικού αποκλεισμού: η ανεργία και η αδράνεια μπορούν να οδηγήσουν σε κοινωνικές ανισότητες και ρήξεις·

| 24. | θεωρεί ότι η προώθηση των ΕΠΑΕ και της ευελιξίας με ασφάλεια ενδέχεται να έχει ως αποτέλεσμα να ασκηθεί επιπλέον πίεση στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, προκειμένου να παράσχουν βοήθεια στα άτομα με τις πλέον περιορισμένες δυνατότητες ένταξης στην αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

24.

θεωρεί ότι η προώθηση των ΕΠΑΕ και της ευελιξίας με ασφάλεια ενδέχεται να έχει ως αποτέλεσμα να ασκηθεί επιπλέον πίεση στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, προκειμένου να παράσχουν βοήθεια στα άτομα με τις πλέον περιορισμένες δυνατότητες ένταξης στην αγορά εργασίας·

| 25. | πιστεύει ότι πραγματική πρόοδος θα μπορέσει να επιτευχθεί μόνον εάν οι εθνικές και ευρωπαϊκές ενεργές πολιτικές στην αγορά εργασίας και τα προγράμματα απασχόλησης και κατάρτισης διαμορφώνονται σε αποκεντρωμένο επίπεδο, προσαρμόζονται στην τοπική κλίμακα και ενθαρρύνονται με την παροχή κινήτρων, καθώς πολλά προγράμματα και συστήματα επιβάλλουν κανόνες και κριτήρια τα οποία μπορούν να παρεμποδίσουν την μετάβαση από την ανεργία προς την απασχόληση ορισμένων βασικών ομάδων του πληθυσμού. Όπου αυτό ισχύει, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πρέπει να διαθέτουν τη διακριτική ευχέρεια να κάμπτουν τις εθνικές ρυθμίσεις, όπως αυτές π.χ. που αφορούν το χρονικό διάστημα που απαιτείται για να λάβει ο αναζητών απασχόληση τη στήριξη που δικαιούται στο πλαίσιο μιας ΕΠΑΕ, το είδος της στήριξης και της καθοδήγησης που πρέπει να χορηγείται στα άτομα που συστηματικά διεκδικούν παροχές και τα διάφορα είδη κατάρτισης που είναι δυνατόν να παρακολουθήσει κάποιος δίχως να απολέσει το δικαίωμα παροχών· |
| --- | --- |

25.

πιστεύει ότι πραγματική πρόοδος θα μπορέσει να επιτευχθεί μόνον εάν οι εθνικές και ευρωπαϊκές ενεργές πολιτικές στην αγορά εργασίας και τα προγράμματα απασχόλησης και κατάρτισης διαμορφώνονται σε αποκεντρωμένο επίπεδο, προσαρμόζονται στην τοπική κλίμακα και ενθαρρύνονται με την παροχή κινήτρων, καθώς πολλά προγράμματα και συστήματα επιβάλλουν κανόνες και κριτήρια τα οποία μπορούν να παρεμποδίσουν την μετάβαση από την ανεργία προς την απασχόληση ορισμένων βασικών ομάδων του πληθυσμού. Όπου αυτό ισχύει, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πρέπει να διαθέτουν τη διακριτική ευχέρεια να κάμπτουν τις εθνικές ρυθμίσεις, όπως αυτές π.χ. που αφορούν το χρονικό διάστημα που απαιτείται για να λάβει ο αναζητών απασχόληση τη στήριξη που δικαιούται στο πλαίσιο μιας ΕΠΑΕ, το είδος της στήριξης και της καθοδήγησης που πρέπει να χορηγείται στα άτομα που συστηματικά διεκδικούν παροχές και τα διάφορα είδη κατάρτισης που είναι δυνατόν να παρακολουθήσει κάποιος δίχως να απολέσει το δικαίωμα παροχών·

| 26. | φρονεί ότι οι αγορές εργασίας είναι από τη φύση τους υποεθνικές. Στις τοπικές και περιφερειακές αγορές εργασίας, π.χ., η μορφή της απασχόλησης και οι μισθοί ποικίλλουν, λειτουργούν βιομηχανίες με ειδικές ανάγκες εξειδίκευσης, υφίστανται δε τοπικοί θύλακες δικαιούχων παροχών, άτομα με εξαιρετικά περιορισμένα προσόντα και άνεργοι, καθώς και φορείς που υποστηρίζουν τις μειονεκτικές ομάδες στις τοπικές κοινότητες. Τα αίτια της ανεργίας πρέπει να εξεταστούν και να κατανοηθούν· ορισμένες ομάδες έχουν υψηλότερα επίπεδα ανεργίας, όπως, π.χ., τα παιδιά που εξέρχονται από την πρόνοια, οι ηλικιωμένοι εργαζόμενοι, οι μόνοι γονείς, τα άτομα με αναπηρία, οι πρώην κατάδικοι, ορισμένες εθνικές μειονότητες και τα άτομα που είναι εθισμένα στα ναρκωτικά και το αλκοόλ ή αυτά που παρουσιάζουν ψυχιατρικά προβλήματα· |
| --- | --- |

26.

φρονεί ότι οι αγορές εργασίας είναι από τη φύση τους υποεθνικές. Στις τοπικές και περιφερειακές αγορές εργασίας, π.χ., η μορφή της απασχόλησης και οι μισθοί ποικίλλουν, λειτουργούν βιομηχανίες με ειδικές ανάγκες εξειδίκευσης, υφίστανται δε τοπικοί θύλακες δικαιούχων παροχών, άτομα με εξαιρετικά περιορισμένα προσόντα και άνεργοι, καθώς και φορείς που υποστηρίζουν τις μειονεκτικές ομάδες στις τοπικές κοινότητες. Τα αίτια της ανεργίας πρέπει να εξεταστούν και να κατανοηθούν· ορισμένες ομάδες έχουν υψηλότερα επίπεδα ανεργίας, όπως, π.χ., τα παιδιά που εξέρχονται από την πρόνοια, οι ηλικιωμένοι εργαζόμενοι, οι μόνοι γονείς, τα άτομα με αναπηρία, οι πρώην κατάδικοι, ορισμένες εθνικές μειονότητες και τα άτομα που είναι εθισμένα στα ναρκωτικά και το αλκοόλ ή αυτά που παρουσιάζουν ψυχιατρικά προβλήματα·

| 27. | αναγνωρίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές απασχολούν, συμβουλεύουν και βοηθούν τα άτομα με τις πλέον περιορισμένες δυνατότητες ένταξης στην αγορά εργασίας, διαμορφώνοντας τις ΕΠΑΕ των κρατών μελών κατά τρόπο που να προσαρμόζονται στις ειδικές προσωπικές και τοπικές ανάγκες. Συντονίζουν εταιρικές σχέσεις σε συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα και τις εθελοντικές οργανώσεις σε όλο το φάσμα του δημόσιου τομέα, με σκοπό τη συγκέντρωση διαφόρων υπηρεσιών και οργανώσεων που επιτρέπουν στους αναζητούντες απασχόληση να εξασφαλίσουν την είσοδό τους στην αγορά εργασίας. Οι αρχές αυτές πρέπει να ενθαρρύνονται να αναπτύσσουν νέες και καινοτόμους προσεγγίσεις και μεθόδους χάρη στις οποίες οι πολιτικές απασχόλησης θα μπορούν να συνδυάζονται με τις πολιτικές κατάρτισης. Οι εταιρικές σχέσεις επιτρέπουν τη θέση κοινών προτεραιοτήτων και την επιδίωξη κοινών στόχων, συχνά δε επιτρέπουν τη συγκέντρωση των πόρων κατά τρόπο που να αποφεύγονται οι αλληλεπικαλύψεις δραστηριοτήτων και να επιτυγχάνονται καλύτερα εστιασμένα αποτελέσματα· |
| --- | --- |

27.

αναγνωρίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές απασχολούν, συμβουλεύουν και βοηθούν τα άτομα με τις πλέον περιορισμένες δυνατότητες ένταξης στην αγορά εργασίας, διαμορφώνοντας τις ΕΠΑΕ των κρατών μελών κατά τρόπο που να προσαρμόζονται στις ειδικές προσωπικές και τοπικές ανάγκες. Συντονίζουν εταιρικές σχέσεις σε συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα και τις εθελοντικές οργανώσεις σε όλο το φάσμα του δημόσιου τομέα, με σκοπό τη συγκέντρωση διαφόρων υπηρεσιών και οργανώσεων που επιτρέπουν στους αναζητούντες απασχόληση να εξασφαλίσουν την είσοδό τους στην αγορά εργασίας. Οι αρχές αυτές πρέπει να ενθαρρύνονται να αναπτύσσουν νέες και καινοτόμους προσεγγίσεις και μεθόδους χάρη στις οποίες οι πολιτικές απασχόλησης θα μπορούν να συνδυάζονται με τις πολιτικές κατάρτισης. Οι εταιρικές σχέσεις επιτρέπουν τη θέση κοινών προτεραιοτήτων και την επιδίωξη κοινών στόχων, συχνά δε επιτρέπουν τη συγκέντρωση των πόρων κατά τρόπο που να αποφεύγονται οι αλληλεπικαλύψεις δραστηριοτήτων και να επιτυγχάνονται καλύτερα εστιασμένα αποτελέσματα·

| 28. | θεωρεί ότι χρειάζεται παροχή στήριξης εκτός δομών (που συχνά αναλαμβάνεται από κοινοτικούς οργανισμούς για την υποστήριξη των εργαζομένων πριν την είσοδό τους στην αγορά εργασίας αλλά και στη συνέχεια, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η θέση τους στην αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

28.

θεωρεί ότι χρειάζεται παροχή στήριξης εκτός δομών (που συχνά αναλαμβάνεται από κοινοτικούς οργανισμούς για την υποστήριξη των εργαζομένων πριν την είσοδό τους στην αγορά εργασίας αλλά και στη συνέχεια, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η θέση τους στην αγορά εργασίας·

| 29. | είναι της γνώμης ότι χρειάζονται αποτελεσματικές και κατάλληλα εστιασμένες υπηρεσίες για την καλύτερη αντιστοίχιση προσφοράς και ζήτησης εργασίας. Η ενθάρρυνση, απλώς, της ταχείας αποδοχής μιας θέσης απασχόλησης που όμως δεν ανταποκρίνεται απαραίτητα στις δεξιότητες και στις προσδοκίες ενός ατόμου ενδέχεται να αυξήσει τους κινδύνους πρόωρης αποχώρησής του από την αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

29.

είναι της γνώμης ότι χρειάζονται αποτελεσματικές και κατάλληλα εστιασμένες υπηρεσίες για την καλύτερη αντιστοίχιση προσφοράς και ζήτησης εργασίας. Η ενθάρρυνση, απλώς, της ταχείας αποδοχής μιας θέσης απασχόλησης που όμως δεν ανταποκρίνεται απαραίτητα στις δεξιότητες και στις προσδοκίες ενός ατόμου ενδέχεται να αυξήσει τους κινδύνους πρόωρης αποχώρησής του από την αγορά εργασίας·

—   αξιόπιστα, ευέλικτα και ταχέα συστήματα δια βίου μάθησης με σκοπό τη συνεχή αναπροσαρμογή και τη διασφάλιση της απασχολησιμότητας των εργαζομένων:

| 30. | τονίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη διαμόρφωση του επιπέδου των προσόντων των ατόμων μέσω της παροχής κατάρτισης και εκπαίδευσης. Είναι επίσης σημαντικοί εργοδότες και, συνεπώς, έχουν την υποχρέωση να αναβαθμίζουν τα προσόντα του εργατικού τους δυναμικού και της ευρύτερης τοπικής κοινότητας· |
| --- | --- |

30.

τονίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη διαμόρφωση του επιπέδου των προσόντων των ατόμων μέσω της παροχής κατάρτισης και εκπαίδευσης. Είναι επίσης σημαντικοί εργοδότες και, συνεπώς, έχουν την υποχρέωση να αναβαθμίζουν τα προσόντα του εργατικού τους δυναμικού και της ευρύτερης τοπικής κοινότητας·

| 31. | φρονεί ότι η δια βίου μάθηση πρέπει να έχει αντίκρισμα και ότι πρέπει να μπορούν όλοι να έχουν πρόσβαση σε αυτήν σε οποιαδήποτε στιγμή της ζωής τους. Πρέπει όλοι να ενθαρρύνονται να αναπτύσσουν πλήρως το δυναμικό τους, οι δε εργοδότες και η κοινωνία γενικότερα πρέπει να αναγνωρίζουν και να υποστηρίζουν το δυναμικό αυτό. Πρέπει να διασφαλιστεί η παροχή ποιοτικής στήριξης στα άτομα με τη μορφή ειδικευμένης κατάρτισης τόσο πριν, όσο και μετά την είσοδό τους στην αγορά εργασίας. Πρέπει να προωθηθεί η ποιότητα των δράσεων κατάρτισης και αναβάθμισης των επαγγελματικών προσόντων με τη μορφή ειδικευμένης κατάρτισης τόσο πριν, όσο και μετά την είσοδο στην αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

31.

φρονεί ότι η δια βίου μάθηση πρέπει να έχει αντίκρισμα και ότι πρέπει να μπορούν όλοι να έχουν πρόσβαση σε αυτήν σε οποιαδήποτε στιγμή της ζωής τους. Πρέπει όλοι να ενθαρρύνονται να αναπτύσσουν πλήρως το δυναμικό τους, οι δε εργοδότες και η κοινωνία γενικότερα πρέπει να αναγνωρίζουν και να υποστηρίζουν το δυναμικό αυτό. Πρέπει να διασφαλιστεί η παροχή ποιοτικής στήριξης στα άτομα με τη μορφή ειδικευμένης κατάρτισης τόσο πριν, όσο και μετά την είσοδό τους στην αγορά εργασίας. Πρέπει να προωθηθεί η ποιότητα των δράσεων κατάρτισης και αναβάθμισης των επαγγελματικών προσόντων με τη μορφή ειδικευμένης κατάρτισης τόσο πριν, όσο και μετά την είσοδο στην αγορά εργασίας·

| 32. | θεωρεί ότι έχει ζωτική σημασία να ενθαρρύνονται τα άτομα να αποκτούν δεξιότητες επιχειρηματικής φύσεως, χάρη στις οποίες να μπορούν να συστήσουν τη δική τους επιχείρηση, πράγμα που συμβάλλει στην ανάπτυξη των ΜΜΕ οι οποίες, από τη φύση τους, έχουν τοπικό χαρακτήρα, καθώς το εργατικό τους δυναμικό προέρχεται από την τοπική κοινότητα, κάνουν χρήση τοπικών υπηρεσιών και πραγματοποιούν επενδύσεις σε τοπική κλίμακα· |
| --- | --- |

32.

θεωρεί ότι έχει ζωτική σημασία να ενθαρρύνονται τα άτομα να αποκτούν δεξιότητες επιχειρηματικής φύσεως, χάρη στις οποίες να μπορούν να συστήσουν τη δική τους επιχείρηση, πράγμα που συμβάλλει στην ανάπτυξη των ΜΜΕ οι οποίες, από τη φύση τους, έχουν τοπικό χαρακτήρα, καθώς το εργατικό τους δυναμικό προέρχεται από την τοπική κοινότητα, κάνουν χρήση τοπικών υπηρεσιών και πραγματοποιούν επενδύσεις σε τοπική κλίμακα·

| 33. | πιστεύει ότι οι παρέχοντες κατάρτιση πρέπει να προσδιορίζουν αποτελεσματικότερα τα άτομα που χρήζουν μαθησιακής στήριξης, δεδομένου ότι μεγάλος αριθμός αλφαβήτων ή ατόμων χωρίς αριθμητικές γνώσεις εξακολουθούν να απασχολούνται σε χαμηλόμισθες θέσεις απασχόλησης δίχως ποτέ οι ανάγκες τους να αναγνωρίζονται· |
| --- | --- |

33.

πιστεύει ότι οι παρέχοντες κατάρτιση πρέπει να προσδιορίζουν αποτελεσματικότερα τα άτομα που χρήζουν μαθησιακής στήριξης, δεδομένου ότι μεγάλος αριθμός αλφαβήτων ή ατόμων χωρίς αριθμητικές γνώσεις εξακολουθούν να απασχολούνται σε χαμηλόμισθες θέσεις απασχόλησης δίχως ποτέ οι ανάγκες τους να αναγνωρίζονται·

| 34. | συνιστά η κατάρτιση και η αναβάθμιση των επαγγελματικών προσόντων, και, σε ορισμένες περιπτώσεις, τα προγράμματα επανακατάρτισης να παρέχονται, εν μέρει από τους εργοδότες, δεδομένου ότι αντλούν οφέλη από τις γνώσεις των εργαζομένων τους και, συνεπώς, θα πρέπει να επενδύουν στην ανάπτυξη των προσόντων τους. Σε περίπτωση που η αυξημένη κινητικότητα των εργαζομένων περιορίσει την προθυμία των εργοδοτών να καταρτίσουν το προσωπικό τους, τότε θα πρέπει να διατεθούν επαρκείς πόροι στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, εάν τους ανατεθεί η επιπλέον αρμοδιότητα της εξασφάλισης της δια βίου μάθησης· |
| --- | --- |

34.

συνιστά η κατάρτιση και η αναβάθμιση των επαγγελματικών προσόντων, και, σε ορισμένες περιπτώσεις, τα προγράμματα επανακατάρτισης να παρέχονται, εν μέρει από τους εργοδότες, δεδομένου ότι αντλούν οφέλη από τις γνώσεις των εργαζομένων τους και, συνεπώς, θα πρέπει να επενδύουν στην ανάπτυξη των προσόντων τους. Σε περίπτωση που η αυξημένη κινητικότητα των εργαζομένων περιορίσει την προθυμία των εργοδοτών να καταρτίσουν το προσωπικό τους, τότε θα πρέπει να διατεθούν επαρκείς πόροι στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, εάν τους ανατεθεί η επιπλέον αρμοδιότητα της εξασφάλισης της δια βίου μάθησης·

| 35. | φρονεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές ανταποκρίνονται ταχέως και αποτελεσματικά στις επιπτώσεις της αναδιάρθρωσης της απασχόλησης, π.χ. στις απολύσεις που προκύπτουν από το κλείσιμο μονάδων παραγωγής. Διαθέτουν τις γνώσεις και την εμπειρία που απαιτούνται για την ανάπτυξη προγραμμάτων επανακατάρτισης των θιγόμενων εργαζομένων, παροχής συμβουλών και αναβάθμισης των δεξιοτήτων τους, τα οποία χρηματοδοτούνται, μεταξύ άλλων, από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και χάρη στα οποία οι αποκτηθείσες δεξιότητες μπορούν να αξιοποιηθούν, στη συνέχεια, σε νέες θέσεις απασχόλησης. Η απώλεια ενός σημαντικού εργοδότη έχει μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στην τοπική κοινότητα, και πιο συγκεκριμένα στις δεξιότητες των νέων και στις προοπτικές απασχόλησής τους, και αφήνει πίσω της μια υποβαθμισμένη βιομηχανική περιοχή και έχει επίσης συνέπειες για τους παρόχους αγαθών και υπηρεσιών. Καθοριστική σημασία για την αντιμετώπιση των προκλήσεων αυτών έχει η ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων, διότι με τον τρόπο αυτό όλες οι οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, των δημοσίων οργανισμών απασχόλησης και των οργανισμών παροχής κατάρτισης, των συνδικαλιστικών οργανώσεων, των ομάδων των τοπικών κοινοτήτων και των βιομηχανικών φορέων, μπορούν να συντονίσουν τη δραστηριότητά τους ώστε να διασφαλιστεί ότι οι πόροι θα διατίθενται κατά τρόπο αποτελεσματικό· |
| --- | --- |

35.

φρονεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές ανταποκρίνονται ταχέως και αποτελεσματικά στις επιπτώσεις της αναδιάρθρωσης της απασχόλησης, π.χ. στις απολύσεις που προκύπτουν από το κλείσιμο μονάδων παραγωγής. Διαθέτουν τις γνώσεις και την εμπειρία που απαιτούνται για την ανάπτυξη προγραμμάτων επανακατάρτισης των θιγόμενων εργαζομένων, παροχής συμβουλών και αναβάθμισης των δεξιοτήτων τους, τα οποία χρηματοδοτούνται, μεταξύ άλλων, από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και χάρη στα οποία οι αποκτηθείσες δεξιότητες μπορούν να αξιοποιηθούν, στη συνέχεια, σε νέες θέσεις απασχόλησης. Η απώλεια ενός σημαντικού εργοδότη έχει μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στην τοπική κοινότητα, και πιο συγκεκριμένα στις δεξιότητες των νέων και στις προοπτικές απασχόλησής τους, και αφήνει πίσω της μια υποβαθμισμένη βιομηχανική περιοχή και έχει επίσης συνέπειες για τους παρόχους αγαθών και υπηρεσιών. Καθοριστική σημασία για την αντιμετώπιση των προκλήσεων αυτών έχει η ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων, διότι με τον τρόπο αυτό όλες οι οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, των δημοσίων οργανισμών απασχόλησης και των οργανισμών παροχής κατάρτισης, των συνδικαλιστικών οργανώσεων, των ομάδων των τοπικών κοινοτήτων και των βιομηχανικών φορέων, μπορούν να συντονίσουν τη δραστηριότητά τους ώστε να διασφαλιστεί ότι οι πόροι θα διατίθενται κατά τρόπο αποτελεσματικό·

| 36. | μολονότι είναι της γνώμης ότι είναι ορθό τα άτομα να διαθέτουν προσόντα για να μπορούν να προσαρμόζονται στις νέες προκλήσεις, θεωρεί ότι μόνον μία αλλαγή νοοτροπίας θα επιτρέψει να αντιμετωπιστούν οι κίνδυνοι που παρουσιάζονται στην αγορά εργασίας· η αλλαγή αυτή νοοτροπίας, ωστόσο, θα μπορέσει να επιτευχθεί μόνον εάν τα συστατικά στοιχεία της ευελιξίας με ασφάλεια δεν συνεπάγονται έκπτωση των εργασιακών δικαιωμάτων και εάν οι μηχανισμοί για την εφαρμογή τους στηρίζονται σε γερές βάσεις και έχουν όλοι το ίδιο βάρος· |
| --- | --- |

36.

μολονότι είναι της γνώμης ότι είναι ορθό τα άτομα να διαθέτουν προσόντα για να μπορούν να προσαρμόζονται στις νέες προκλήσεις, θεωρεί ότι μόνον μία αλλαγή νοοτροπίας θα επιτρέψει να αντιμετωπιστούν οι κίνδυνοι που παρουσιάζονται στην αγορά εργασίας· η αλλαγή αυτή νοοτροπίας, ωστόσο, θα μπορέσει να επιτευχθεί μόνον εάν τα συστατικά στοιχεία της ευελιξίας με ασφάλεια δεν συνεπάγονται έκπτωση των εργασιακών δικαιωμάτων και εάν οι μηχανισμοί για την εφαρμογή τους στηρίζονται σε γερές βάσεις και έχουν όλοι το ίδιο βάρος·

—   τα σύγχρονα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης πρέπει να συνδυάζουν ένα ικανοποιητικό εισόδημα και την απαραίτητη κινητικότητα στην αγορά εργασίας:

| 37. | ζητεί επίμονα να συσχετιστούν αποτελεσματικότερα, στο ευρωπαϊκό επίπεδο, ο διάλογος για την ευελιξία με ασφάλεια και το σχέδιο για την ενεργό ένταξη που έχει δρομολογήσει η ΕΕ. Η ΕΕ δεν πρέπει να λησμονεί τους ευρύτερους στόχους κοινωνικής ένταξης που έχει θέσει και το κοινωνικό πρότυπό της. Τα αδύναμα προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας θέτουν εμπόδια στις ευέλικτες αγορές εργασίας και, τελικά, επιβραδύνουν την οικονομική ανάπτυξη. Η οικονομική ασφάλεια αποτελεί προϋπόθεση για όλους τους εργαζομένους, ανεξάρτητα από το εάν η θέση που κατέχουν είναι σημαντικής, μέτριας ή περιορισμένης ευθύνης, και τα σωστά συστήματα κοινωνικής ασφάλισης στηρίζουν το άτομο τόσο κατά την μετακίνησή του από μία θέση απασχόλησης σε μία άλλη, όσο και κατά την παραμονή του στην αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

37.

ζητεί επίμονα να συσχετιστούν αποτελεσματικότερα, στο ευρωπαϊκό επίπεδο, ο διάλογος για την ευελιξία με ασφάλεια και το σχέδιο για την ενεργό ένταξη που έχει δρομολογήσει η ΕΕ. Η ΕΕ δεν πρέπει να λησμονεί τους ευρύτερους στόχους κοινωνικής ένταξης που έχει θέσει και το κοινωνικό πρότυπό της. Τα αδύναμα προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας θέτουν εμπόδια στις ευέλικτες αγορές εργασίας και, τελικά, επιβραδύνουν την οικονομική ανάπτυξη. Η οικονομική ασφάλεια αποτελεί προϋπόθεση για όλους τους εργαζομένους, ανεξάρτητα από το εάν η θέση που κατέχουν είναι σημαντικής, μέτριας ή περιορισμένης ευθύνης, και τα σωστά συστήματα κοινωνικής ασφάλισης στηρίζουν το άτομο τόσο κατά την μετακίνησή του από μία θέση απασχόλησης σε μία άλλη, όσο και κατά την παραμονή του στην αγορά εργασίας·

| 38. | προτείνει να ανοίξει διάλογος, σε εθνικό επίπεδο, μεταξύ των κυβερνήσεων των κρατών μελών, των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των κοινωνικών εταίρων σχετικά με το επίπεδο κοινωνικής προστασίας το οποίο είναι απαραίτητο για τη διασφάλιση ευελιξίας με ασφάλεια. Η αποτελεσματικότητα της μετάβασης θα εξαρτηθεί από την ευρωστία των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης· |
| --- | --- |

38.

προτείνει να ανοίξει διάλογος, σε εθνικό επίπεδο, μεταξύ των κυβερνήσεων των κρατών μελών, των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των κοινωνικών εταίρων σχετικά με το επίπεδο κοινωνικής προστασίας το οποίο είναι απαραίτητο για τη διασφάλιση ευελιξίας με ασφάλεια. Η αποτελεσματικότητα της μετάβασης θα εξαρτηθεί από την ευρωστία των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης·

| 39. | φρονεί ότι εκτός από τις μη κυβερνητικές οργανώσεις, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν και αυτές να εκπροσωπήσουν δυναμικά τα άτομα που δεν είναι ενταγμένα στην αγορά εργασίας. Πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχεται προστασία στα πλέον ευάλωτα άτομα· |
| --- | --- |

39.

φρονεί ότι εκτός από τις μη κυβερνητικές οργανώσεις, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν και αυτές να εκπροσωπήσουν δυναμικά τα άτομα που δεν είναι ενταγμένα στην αγορά εργασίας. Πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχεται προστασία στα πλέον ευάλωτα άτομα·

| 40. | αναγνωρίζει ότι τα επίπεδα ανεργίας παραμένουν σταθερά υψηλά σε όλη την ΕΕ και ότι υπάρχουν άτομα παγιδευμένα σε μία εξάρτηση από παροχές, πολλά δε από αυτά τις διεκδικούν συστηματικά. Πιστεύει ότι πραγματική πρόοδος θα μπορέσει να επιτευχθεί μόνον εάν τα ευρωπαϊκά προγράμματα απασχόλησης και κατάρτισης διαμορφώνονται σε αποκεντρωμένο επίπεδο, προσαρμόζονται στην τοπική κλίμακα και ενθαρρύνονται με την παροχή κινήτρων· |
| --- | --- |

40.

αναγνωρίζει ότι τα επίπεδα ανεργίας παραμένουν σταθερά υψηλά σε όλη την ΕΕ και ότι υπάρχουν άτομα παγιδευμένα σε μία εξάρτηση από παροχές, πολλά δε από αυτά τις διεκδικούν συστηματικά. Πιστεύει ότι πραγματική πρόοδος θα μπορέσει να επιτευχθεί μόνον εάν τα ευρωπαϊκά προγράμματα απασχόλησης και κατάρτισης διαμορφώνονται σε αποκεντρωμένο επίπεδο, προσαρμόζονται στην τοπική κλίμακα και ενθαρρύνονται με την παροχή κινήτρων·

| 41. | ακόμη και στα κράτη μέλη της ΕΕ όπου οι εθνικές κυβερνήσεις καθορίζουν το ύψος των συνολικών παροχών κοινωνικής ασφάλισης και των παρεμβάσεων στην αγορά εργασίας, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να διαθέτουν τη διακριτική ευχέρεια να διαχειρίζονται τους πόρους αυτούς όπως αυτές κρίνουν σκόπιμο εντός ενός εθνικού πλαισίου, ώστε τα κονδύλια αυτά να αξιοποιούνται κατά τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο και να καταστεί δυνατή η μείωση του αριθμού των ατόμων που διεκδικούν παροχές. |
| --- | --- |

41.

ακόμη και στα κράτη μέλη της ΕΕ όπου οι εθνικές κυβερνήσεις καθορίζουν το ύψος των συνολικών παροχών κοινωνικής ασφάλισης και των παρεμβάσεων στην αγορά εργασίας, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να διαθέτουν τη διακριτική ευχέρεια να διαχειρίζονται τους πόρους αυτούς όπως αυτές κρίνουν σκόπιμο εντός ενός εθνικού πλαισίου, ώστε τα κονδύλια αυτά να αξιοποιούνται κατά τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο και να καταστεί δυνατή η μείωση του αριθμού των ατόμων που διεκδικούν παροχές.

Βρυξέλλες, 7 Φεβρουαρίου 2008.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 25.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/21 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/21

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Προώθηση της ενεργού συμμετοχής των νέων στα κοινά μέσω της εκπαίδευσης»

(2008/C 105/05)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | διαπιστώνει, γενικότερα, την ελλιπή γνώση των πολιτών των κρατών μελών όσον αφορά τα θεμέλια της οικοδόμησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις προοπτικές εξέλιξής της· |
| --- | --- |

—

διαπιστώνει, γενικότερα, την ελλιπή γνώση των πολιτών των κρατών μελών όσον αφορά τα θεμέλια της οικοδόμησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις προοπτικές εξέλιξής της·

| — | θεωρεί ότι η ελλιπής αυτή γνώση έχει ακόμη μεγαλύτερες επιπτώσεις όταν αφορά τους νέους, οι οποίοι καλούνται να οικοδομήσουν το οικονομικό και κοινωνικό τους μέλλον στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι παράλληλα είναι σημαντικό για το μέλλον της Ένωσης να μπορούν οι νέοι αναπτύξουν συμπεριφορά ενεργού πολίτη έναντι της Ένωσης· |
| --- | --- |

—

θεωρεί ότι η ελλιπής αυτή γνώση έχει ακόμη μεγαλύτερες επιπτώσεις όταν αφορά τους νέους, οι οποίοι καλούνται να οικοδομήσουν το οικονομικό και κοινωνικό τους μέλλον στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι παράλληλα είναι σημαντικό για το μέλλον της Ένωσης να μπορούν οι νέοι αναπτύξουν συμπεριφορά ενεργού πολίτη έναντι της Ένωσης·

| — | θεωρεί ότι μέσα στα πλαίσια αυτά, η Επιτροπή των Περιφερειών καλείται να διαδραματίσει κάποιον ρόλο, επειδή οι περιφερειακές και τοπικές αρχές ορισμένων χωρών διαθέτουν αρμοδιότητες για την εκπαίδευση των νέων και λόγω της εγγύτητας της ΕΤΠ προς τους νέους όσον αφορά την ενθάρρυνση τους στην άσκηση της ενεργού συμμετοχής τους ως πολίτες· |
| --- | --- |

—

θεωρεί ότι μέσα στα πλαίσια αυτά, η Επιτροπή των Περιφερειών καλείται να διαδραματίσει κάποιον ρόλο, επειδή οι περιφερειακές και τοπικές αρχές ορισμένων χωρών διαθέτουν αρμοδιότητες για την εκπαίδευση των νέων και λόγω της εγγύτητας της ΕΤΠ προς τους νέους όσον αφορά την ενθάρρυνση τους στην άσκηση της ενεργού συμμετοχής τους ως πολίτες·

| — | πιστεύει ότι έχει μεγάλη σημασία να λάβει κάθε ευρωπαίος νέος παιδεία προσαρμοσμένη στις επαγγελματικές του ανάγκες και στην προσωπική του ανάπτυξη καθόλη τη διάρκεια της ζωής του, και ότι είναι εξίσου σημαντικό να αποκτήσει κατά την σχολική του εκπαίδευση γνώσεις που θα του επιτρέψουν να αισθάνεται πολίτης της Ένωσης· |
| --- | --- |

—

πιστεύει ότι έχει μεγάλη σημασία να λάβει κάθε ευρωπαίος νέος παιδεία προσαρμοσμένη στις επαγγελματικές του ανάγκες και στην προσωπική του ανάπτυξη καθόλη τη διάρκεια της ζωής του, και ότι είναι εξίσου σημαντικό να αποκτήσει κατά την σχολική του εκπαίδευση γνώσεις που θα του επιτρέψουν να αισθάνεται πολίτης της Ένωσης·

| — | ουδόλως ισχυρίζεται ότι η Ένωση μπορεί να υποκαθιστά τις εκπαιδευτικές αρχές των κρατών μελών, προτρέπει όμως να αξιολογεί η Ένωση τις πρακτικές και να υποδεικνύει στόχους και μέτρα για την επίτευξή τους· |
| --- | --- |

—

ουδόλως ισχυρίζεται ότι η Ένωση μπορεί να υποκαθιστά τις εκπαιδευτικές αρχές των κρατών μελών, προτρέπει όμως να αξιολογεί η Ένωση τις πρακτικές και να υποδεικνύει στόχους και μέτρα για την επίτευξή τους·

| — | προς τούτο, υπογραμμίζει τον καίριο χαρακτήρα των μη τυπικών δράσεων εκπαίδευσης που υπάρχουν και αξίζει να αναπτυχθούν, για να συμπληρώσουν την τυπική εκπαίδευση στην Ευρώπη διότι συνήθως μέσω αυτών οι νέοι αναλαμβάνουν για πρώτη φορά ευθύνες αυτοβούλως γεγονός που αποτελεί προάγγελο της ενεργού άσκησης των καθηκόντων του πολίτη. |
| --- | --- |

—

προς τούτο, υπογραμμίζει τον καίριο χαρακτήρα των μη τυπικών δράσεων εκπαίδευσης που υπάρχουν και αξίζει να αναπτυχθούν, για να συμπληρώσουν την τυπική εκπαίδευση στην Ευρώπη διότι συνήθως μέσω αυτών οι νέοι αναλαμβάνουν για πρώτη φορά ευθύνες αυτοβούλως γεγονός που αποτελεί προάγγελο της ενεργού άσκησης των καθηκόντων του πολίτη.

| Εισηγήτρια | : | η κυρία Claude du GRANRUT, μέλος του περιφερειακού συμβουλίου της Πικαρδίας (FR/PPE) |
| --- | --- | --- |

Εισηγήτρια

:

η κυρία Claude du GRANRUT, μέλος του περιφερειακού συμβουλίου της Πικαρδίας (FR/PPE)

Συστάσεις πολιτικής

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | διαπιστώνει, γενικότερα, την ελλιπή γνώση των πολιτών των κρατών μελών όσον αφορά τα θεμέλια της οικοδόμησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις προοπτικές εξέλιξής της· |
| --- | --- |

1.

διαπιστώνει, γενικότερα, την ελλιπή γνώση των πολιτών των κρατών μελών όσον αφορά τα θεμέλια της οικοδόμησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις προοπτικές εξέλιξής της·

| 2. | θεωρεί ότι η ελλιπής αυτή γνώση έχει ακόμη μεγαλύτερες επιπτώσεις όταν αφορά τους νέους, οι οποίοι καλούνται να οικοδομήσουν το οικονομικό και κοινωνικό τους μέλλον στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι παράλληλα είναι σημαντικό για το μέλλον της Ένωσης να μπορούν οι νέοι αναπτύξουν συμπεριφορά ενεργού πολίτη έναντι της Ένωσης· |
| --- | --- |

2.

θεωρεί ότι η ελλιπής αυτή γνώση έχει ακόμη μεγαλύτερες επιπτώσεις όταν αφορά τους νέους, οι οποίοι καλούνται να οικοδομήσουν το οικονομικό και κοινωνικό τους μέλλον στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι παράλληλα είναι σημαντικό για το μέλλον της Ένωσης να μπορούν οι νέοι αναπτύξουν συμπεριφορά ενεργού πολίτη έναντι της Ένωσης·

| 3. | εκτιμά ότι η ευρωπαϊκή ιθαγένεια όπως εισήχθη στην συνθήκη του Μάαστριχτ (1992) και ορίστηκε περαιτέρω στη συνθήκη του Άμστερνταμ (άρθρο 8.1) το 1997 παρέχει ορισμένα σημαντικά δικαιώματα και προνόμια σε όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκ των οποίων ορισμένα αφορούν άμεσα τους νέους της Ενώσεως: το δικαίωμα να ταξιδεύουν, να διαμένουν, να εργάζονται ή να σπουδάζουν σε οποιοδήποτε κράτος μέλος της ΕΕ και το δικαίωμα ψήφου. Η ευρωπαϊκή ιθαγένεια δεν αντικαθιστά την εθνική ιθαγένεια· την συμπληρώνει· |
| --- | --- |

3.

εκτιμά ότι η ευρωπαϊκή ιθαγένεια όπως εισήχθη στην συνθήκη του Μάαστριχτ (1992) και ορίστηκε περαιτέρω στη συνθήκη του Άμστερνταμ (άρθρο 8.1) το 1997 παρέχει ορισμένα σημαντικά δικαιώματα και προνόμια σε όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκ των οποίων ορισμένα αφορούν άμεσα τους νέους της Ενώσεως: το δικαίωμα να ταξιδεύουν, να διαμένουν, να εργάζονται ή να σπουδάζουν σε οποιοδήποτε κράτος μέλος της ΕΕ και το δικαίωμα ψήφου. Η ευρωπαϊκή ιθαγένεια δεν αντικαθιστά την εθνική ιθαγένεια· την συμπληρώνει·

| 4. | πιστεύει ότι έχει μεγάλη σημασία να λάβει κάθε ευρωπαίος νέος παιδεία προσαρμοσμένη στις επαγγελματικές του ανάγκες και στην προσωπική του ανάπτυξη και ότι είναι εξίσου σημαντικό να αποκτήσει κατά την σχολική του εκπαίδευση γνώσεις που θα του επιτρέψουν να αισθάνεται πολίτης της Ένωσης· |
| --- | --- |

4.

πιστεύει ότι έχει μεγάλη σημασία να λάβει κάθε ευρωπαίος νέος παιδεία προσαρμοσμένη στις επαγγελματικές του ανάγκες και στην προσωπική του ανάπτυξη και ότι είναι εξίσου σημαντικό να αποκτήσει κατά την σχολική του εκπαίδευση γνώσεις που θα του επιτρέψουν να αισθάνεται πολίτης της Ένωσης·

| 5. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι αναγνωρίζεται η σημασία της ενεργού ευρωπαϊκής ιθαγένειας στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που υιοθετήθηκε πρόσφατα με θέμα «Σύμπραξη για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων» (1), ιδιαίτερα η πρακτική της προσέγγιση να παρέχονται στο διδακτικό προσωπικό δημοσιεύσεις και υλικό από το διαδίκτυο για ευρωπαϊκά θέματα. Παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να τα θέσει στη διάθεση των πολιτών το ταχύτερο δυνατόν· |
| --- | --- |

5.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι αναγνωρίζεται η σημασία της ενεργού ευρωπαϊκής ιθαγένειας στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που υιοθετήθηκε πρόσφατα με θέμα «Σύμπραξη για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων» (1), ιδιαίτερα η πρακτική της προσέγγιση να παρέχονται στο διδακτικό προσωπικό δημοσιεύσεις και υλικό από το διαδίκτυο για ευρωπαϊκά θέματα. Παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να τα θέσει στη διάθεση των πολιτών το ταχύτερο δυνατόν·

| 6. | αναγνωρίζει ότι η ενσυνείδητη υιοθέτηση της ιδιότητας του ευρωπαίου πολίτη από τους νέους απαιτεί αφενός την αναγνώριση των θεμελίων που συνιστούν την ευρωπαϊκή ταυτότητα, δηλαδή θετική παιδεία έναντι της Ευρώπης: την ανακάλυψη κοινών αξιών, κοινής ιστορικής διαδρομής, της αλληλεπίδρασης των πολιτισμών, παρόμοιων κοινωνικών και πολιτικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων και αφετέρου, την κατανόηση του γεγονότος ότι η Ευρώπη τους αφορά στην καθημερινή τους ζωή και στο μέλλον τους· |
| --- | --- |

6.

αναγνωρίζει ότι η ενσυνείδητη υιοθέτηση της ιδιότητας του ευρωπαίου πολίτη από τους νέους απαιτεί αφενός την αναγνώριση των θεμελίων που συνιστούν την ευρωπαϊκή ταυτότητα, δηλαδή θετική παιδεία έναντι της Ευρώπης: την ανακάλυψη κοινών αξιών, κοινής ιστορικής διαδρομής, της αλληλεπίδρασης των πολιτισμών, παρόμοιων κοινωνικών και πολιτικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων και αφετέρου, την κατανόηση του γεγονότος ότι η Ευρώπη τους αφορά στην καθημερινή τους ζωή και στο μέλλον τους·

| 7. | από τα αποτελέσματα πρόσφατης δημοσκόπησης (Ευρωβαρόμετρο του Ιουλίου 2007), σύμφωνα με την οποία η κατανόηση των διαφόρων αυτών θεμελιωδών στοιχείων της ευρωπαϊκής ταυτότητας είναι ίσως σχετικά εύκολη για τις «επίλεκτες» τάξεις της Ευρώπης, δεν ισχύει όμως το ίδιο για το σύνολο των νέων των κρατών μελών, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι νέοι πρέπει να διδάσκονται το βασικό περιεχόμενο της ευρωπαϊκής ιθαγένειας, επί της οποίας θεμελιώνεται η ευρωπαϊκή ταυτότητα, στο πλαίσιο των σχολικών προγραμμάτων σπουδών· |
| --- | --- |

7.

από τα αποτελέσματα πρόσφατης δημοσκόπησης (Ευρωβαρόμετρο του Ιουλίου 2007), σύμφωνα με την οποία η κατανόηση των διαφόρων αυτών θεμελιωδών στοιχείων της ευρωπαϊκής ταυτότητας είναι ίσως σχετικά εύκολη για τις «επίλεκτες» τάξεις της Ευρώπης, δεν ισχύει όμως το ίδιο για το σύνολο των νέων των κρατών μελών, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι νέοι πρέπει να διδάσκονται το βασικό περιεχόμενο της ευρωπαϊκής ιθαγένειας, επί της οποίας θεμελιώνεται η ευρωπαϊκή ταυτότητα, στο πλαίσιο των σχολικών προγραμμάτων σπουδών·

| 8. | εκφράζει την ευχαρίστησή της για το πρόγραμμα Urbact II που δίνει προτεραιότητα στην κοινωνική ένταξη των νέων και στις δράσεις ενημέρωσης και επικοινωνίας που προέρχονται από τα διάφορα θεσμικά ευρωπαϊκά όργανα, καθώς και για τις θετικές επιπτώσεις του προγράμματος Socrates, και αναγνωρίζει την αποτελεσματικότητα των διαφόρων ενώσεων εκπαιδευτικών και συλλόγων νέων ή ενώσεων που δραστηριοποιούνται υπέρ των νέων και επιδιώκουν να μυήσουν τους μαθητές ή τα μέλη τους στην ευρωπαϊκή πραγματικότητα· |
| --- | --- |

8.

εκφράζει την ευχαρίστησή της για το πρόγραμμα Urbact II που δίνει προτεραιότητα στην κοινωνική ένταξη των νέων και στις δράσεις ενημέρωσης και επικοινωνίας που προέρχονται από τα διάφορα θεσμικά ευρωπαϊκά όργανα, καθώς και για τις θετικές επιπτώσεις του προγράμματος Socrates, και αναγνωρίζει την αποτελεσματικότητα των διαφόρων ενώσεων εκπαιδευτικών και συλλόγων νέων ή ενώσεων που δραστηριοποιούνται υπέρ των νέων και επιδιώκουν να μυήσουν τους μαθητές ή τα μέλη τους στην ευρωπαϊκή πραγματικότητα·

| 9. | επιδοκιμάζει την ανταλλαγή ορθότερων πρακτικών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο στην Ευρώπη, έτσι ώστε να εμπλουτίσουν τις γνώσεις τους για την Ευρώπη και τα κράτη μέλη τα παιδιά και οι νέοι· παραμένει ωστόσο πεπεισμένη ότι πρέπει να αναληφθεί γενική δράση που να απευθύνεται προς όλους τους νέους σχολικής ηλικίας, προκειμένου οι νέοι να κάνουν κτήμα τους την ευρωπαϊκή ιθαγένεια· |
| --- | --- |

9.

επιδοκιμάζει την ανταλλαγή ορθότερων πρακτικών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο στην Ευρώπη, έτσι ώστε να εμπλουτίσουν τις γνώσεις τους για την Ευρώπη και τα κράτη μέλη τα παιδιά και οι νέοι· παραμένει ωστόσο πεπεισμένη ότι πρέπει να αναληφθεί γενική δράση που να απευθύνεται προς όλους τους νέους σχολικής ηλικίας, προκειμένου οι νέοι να κάνουν κτήμα τους την ευρωπαϊκή ιθαγένεια·

| 10. | προς τούτο, υπογραμμίζει τον καίριο χαρακτήρα των μη τυπικών δράσεων εκπαίδευσης που υπάρχουν και αξίζει να αναπτυχθούν, για να συμπληρώσουν την τυπική εκπαίδευση στην Ευρώπη διότι συνήθως μέσω αυτών οι νέοι αναλαμβάνουν για πρώτη φορά ευθύνες αυτοβούλως γεγονός που αποτελεί προάγγελο της ενεργού άσκησης των καθηκόντων του πολίτη· |
| --- | --- |

10.

προς τούτο, υπογραμμίζει τον καίριο χαρακτήρα των μη τυπικών δράσεων εκπαίδευσης που υπάρχουν και αξίζει να αναπτυχθούν, για να συμπληρώσουν την τυπική εκπαίδευση στην Ευρώπη διότι συνήθως μέσω αυτών οι νέοι αναλαμβάνουν για πρώτη φορά ευθύνες αυτοβούλως γεγονός που αποτελεί προάγγελο της ενεργού άσκησης των καθηκόντων του πολίτη·

| 11. | ενθαρρύνει τη χρησιμοποίηση του Youthpass που επιτρέπει την αναγνώριση της κοινωνικής εργασίας των νέων στο πλαίσιο του προγράμματος «Νεολαία» και του Europass (Ευρωπαϊκό βιβλιάριο κατάρτισης) που ευνοεί την κινητικότητα των νέων εργαζομένων στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

11.

ενθαρρύνει τη χρησιμοποίηση του Youthpass που επιτρέπει την αναγνώριση της κοινωνικής εργασίας των νέων στο πλαίσιο του προγράμματος «Νεολαία» και του Europass (Ευρωπαϊκό βιβλιάριο κατάρτισης) που ευνοεί την κινητικότητα των νέων εργαζομένων στην Ευρώπη·

| 12. | αναγνωρίζει μεν ότι η σχολική εκπαίδευση συνιστά υποχρέωση που εμπίπτει στις αρμοδιότητες των κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ένωσης, υπενθυμίζει δε την απόφαση των υπουργών παιδείας, σύμφωνα με την οποία τα σχολικά προγράμματα πρέπει να περιλαμβάνουν βασικές γνώσεις σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

12.

αναγνωρίζει μεν ότι η σχολική εκπαίδευση συνιστά υποχρέωση που εμπίπτει στις αρμοδιότητες των κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ένωσης, υπενθυμίζει δε την απόφαση των υπουργών παιδείας, σύμφωνα με την οποία τα σχολικά προγράμματα πρέπει να περιλαμβάνουν βασικές γνώσεις σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση·

| 13. | ουδόλως ισχυρίζεται ότι η Ένωση μπορεί να υποκαθιστά τις εκπαιδευτικές αρχές των κρατών μελών, προτρέπει όμως να αξιολογεί η Ένωση τις πρακτικές που προωθούν την καλύτερη επίγνωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

13.

ουδόλως ισχυρίζεται ότι η Ένωση μπορεί να υποκαθιστά τις εκπαιδευτικές αρχές των κρατών μελών, προτρέπει όμως να αξιολογεί η Ένωση τις πρακτικές που προωθούν την καλύτερη επίγνωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

| 14. | θεωρεί ότι μέσα στα πλαίσια αυτά, η Επιτροπή των Περιφερειών καλείται να διαδραματίσει κάποιον ρόλο, επειδή οι περιφερειακές και τοπικές αρχές ορισμένων χωρών διαθέτουν αρμοδιότητες για την εκπαίδευση των νέων και λόγω της εγγύτητας της ΕΤΠ προς τους νέους όσον αφορά την ενθάρρυνση τους στην άσκηση της ενεργού συμμετοχής τους ως πολίτες· |
| --- | --- |

14.

θεωρεί ότι μέσα στα πλαίσια αυτά, η Επιτροπή των Περιφερειών καλείται να διαδραματίσει κάποιον ρόλο, επειδή οι περιφερειακές και τοπικές αρχές ορισμένων χωρών διαθέτουν αρμοδιότητες για την εκπαίδευση των νέων και λόγω της εγγύτητας της ΕΤΠ προς τους νέους όσον αφορά την ενθάρρυνση τους στην άσκηση της ενεργού συμμετοχής τους ως πολίτες·

| 15. | τονίζει τις επικοινωνιακές δράσεις — που αναμένεται να αναλάβει η Επιτροπή σχετικά με την κύρωση της επικείμενης Συνθήκης της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

15.

τονίζει τις επικοινωνιακές δράσεις — που αναμένεται να αναλάβει η Επιτροπή σχετικά με την κύρωση της επικείμενης Συνθήκης της Λισσαβώνας·

| 16. | υποστηρίζει ότι ενδεχόμενες τροποποιήσεις ή ενσωματώσεις νέων στοιχείων στη σχολική διδασκαλία με σκοπό την ενίσχυση της ενεργού συμμετοχής στα κοινά απαιτεί διεξοδική σκέψη και προσεκτικό σχεδιασμό, διότι τα αποτελέσματά τους θα γίνονται αισθητά για πολλά χρόνια· |
| --- | --- |

16.

υποστηρίζει ότι ενδεχόμενες τροποποιήσεις ή ενσωματώσεις νέων στοιχείων στη σχολική διδασκαλία με σκοπό την ενίσχυση της ενεργού συμμετοχής στα κοινά απαιτεί διεξοδική σκέψη και προσεκτικό σχεδιασμό, διότι τα αποτελέσματά τους θα γίνονται αισθητά για πολλά χρόνια·

Όσον αφορά την συνειδητή υιοθέτηση στάσης ενεργού πολίτη από τους νέους

| 17. | θεωρεί ότι η συνειδητή υιοθέτηση από τους νέους της ενεργού ευρωπαϊκής ιθαγένειας απαιτεί να ενστερνιστούν την πολυμορφία της ευρωπαϊκής ταυτότητας. Οι κοινές αυτές καταβολές της ταυτότητάς τους ξεκινούν από τη γνώση του παρελθόντος και των εξελικτικών τάσεων της Ευρώπης, των εσωτερικών αντιπαραθέσεών της και των αξιών της, του πολιτιστικού της πλούτου, των δημοκρατικών της παραδόσεων και, πρόσφατα, της επιβεβαίωσης των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών της· |
| --- | --- |

17.

θεωρεί ότι η συνειδητή υιοθέτηση από τους νέους της ενεργού ευρωπαϊκής ιθαγένειας απαιτεί να ενστερνιστούν την πολυμορφία της ευρωπαϊκής ταυτότητας. Οι κοινές αυτές καταβολές της ταυτότητάς τους ξεκινούν από τη γνώση του παρελθόντος και των εξελικτικών τάσεων της Ευρώπης, των εσωτερικών αντιπαραθέσεών της και των αξιών της, του πολιτιστικού της πλούτου, των δημοκρατικών της παραδόσεων και, πρόσφατα, της επιβεβαίωσης των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών της·

| 18. | σε σχέση με αυτό, είναι της γνώμης ότι η τέχνη και ο πολιτισμός γενικότερα και ιδιαιτέρως η επίσημη και η ανεπίσημη πολιτιστική καλλιέργεια έχουν μεγάλη σημασία για την τόνωση της ενεργούς συμμετοχής των νέων της ΕΕ στα κοινά· |
| --- | --- |

18.

σε σχέση με αυτό, είναι της γνώμης ότι η τέχνη και ο πολιτισμός γενικότερα και ιδιαιτέρως η επίσημη και η ανεπίσημη πολιτιστική καλλιέργεια έχουν μεγάλη σημασία για την τόνωση της ενεργούς συμμετοχής των νέων της ΕΕ στα κοινά·

| 19. | είναι πεπεισμένη ότι η γνώση αυτή στηρίζεται αφενός στην τυπική εκπαίδευση και αφετέρου στην μη τυπική εκπαίδευση· |
| --- | --- |

19.

είναι πεπεισμένη ότι η γνώση αυτή στηρίζεται αφενός στην τυπική εκπαίδευση και αφετέρου στην μη τυπική εκπαίδευση·

| 20. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσαρμόσει στα νέα δεδομένα την έρευνα που πραγματοποίησε το δίκτυο «Eurydice» όσον αφορά το μάθημα της αγωγής του πολίτη στα σχολεία της Ευρώπης· |
| --- | --- |

20.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσαρμόσει στα νέα δεδομένα την έρευνα που πραγματοποίησε το δίκτυο «Eurydice» όσον αφορά το μάθημα της αγωγής του πολίτη στα σχολεία της Ευρώπης·

| 21. | προτείνει να εμπλουτιστούν με την ευρωπαϊκή τους διάσταση όλα τα σημαντικά μαθήματα που διδάσκονται στο πλαίσιο της επίσημης εκπαίδευσης. Αυτό το παιδαγωγικό άνοιγμα θα συμβάλει στη διαμόρφωση πολιτών που γνωρίζουν τη χρησιμότητα της Ένωσης και τρέφουν φιλοδοξίες για την εξέλιξή της· |
| --- | --- |

21.

προτείνει να εμπλουτιστούν με την ευρωπαϊκή τους διάσταση όλα τα σημαντικά μαθήματα που διδάσκονται στο πλαίσιο της επίσημης εκπαίδευσης. Αυτό το παιδαγωγικό άνοιγμα θα συμβάλει στη διαμόρφωση πολιτών που γνωρίζουν τη χρησιμότητα της Ένωσης και τρέφουν φιλοδοξίες για την εξέλιξή της·

| 22. | υποστηρίζει ότι η εκμάθηση πολλών γλωσσών πρέπει να αποτελέσει ανάγκη, εφόσον μάλιστα οι νέοι θεωρούν την πολυγλωσσία πλεονέκτημα για κάθε επαγγελματική σταδιοδρομία· εκφράζει την ευαρέσκειά της για τα συμπεράσματα της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου που συνέστησε ο επίτροπος ORBAN με θέμα την πολυγλωσσία και για την προσεχή ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα την πολυγλωσσία από την οποία πρέπει να ωφεληθούν πρωτίστως οι νέοι· |
| --- | --- |

22.

υποστηρίζει ότι η εκμάθηση πολλών γλωσσών πρέπει να αποτελέσει ανάγκη, εφόσον μάλιστα οι νέοι θεωρούν την πολυγλωσσία πλεονέκτημα για κάθε επαγγελματική σταδιοδρομία· εκφράζει την ευαρέσκειά της για τα συμπεράσματα της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου που συνέστησε ο επίτροπος ORBAN με θέμα την πολυγλωσσία και για την προσεχή ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα την πολυγλωσσία από την οποία πρέπει να ωφεληθούν πρωτίστως οι νέοι·

| 23. | ενθαρρύνει να διδάσκονται η φύση, οι αρμοδιότητες και η λειτουργία των θεσμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθ' όλη τη διάρκεια της σχολικής εκπαίδευσης. Όπως ο κάθε νέος διδάσκεται τους διοικητικούς και πολιτικούς θεσμούς της χώρας του, έτσι και κάθε νέος Ευρωπαίος πρέπει να μάθει να τοποθετείται έναντι των θεσμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έργο των τοπικών και περιφερειακών αρχών είναι να προβάλλουν τις συγκεκριμένες δράσεις που λαμβάνουν χώρα στο δικό τους επίπεδο, όπως π.χ. η οικονομική και αλληλέγγυα συνδρομή των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης· |
| --- | --- |

23.

ενθαρρύνει να διδάσκονται η φύση, οι αρμοδιότητες και η λειτουργία των θεσμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθ' όλη τη διάρκεια της σχολικής εκπαίδευσης. Όπως ο κάθε νέος διδάσκεται τους διοικητικούς και πολιτικούς θεσμούς της χώρας του, έτσι και κάθε νέος Ευρωπαίος πρέπει να μάθει να τοποθετείται έναντι των θεσμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έργο των τοπικών και περιφερειακών αρχών είναι να προβάλλουν τις συγκεκριμένες δράσεις που λαμβάνουν χώρα στο δικό τους επίπεδο, όπως π.χ. η οικονομική και αλληλέγγυα συνδρομή των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης·

| 24. | αναγνωρίζει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους νέους μετανάστες και στους απογόνους τους, και στους νέους που προέρχονται από μειονεκτικό περιβάλλον προκειμένου να ικανοποιηθούν οι ιδιαίτερες ανάγκες τους, αλλά επίσης και διότι αν ενταχθούν καλύτερα, μπορούν να αποτελέσουν πηγή πολιτιστικού πλούτου και αλληλεγγύης για την κοινωνία. Το έτος 2008 ορίστηκε άλλωστε ως ευρωπαϊκό έτους διαπολιτισμικού διαλόγου για την καλύτερη γνωριμία και κατανόηση των άλλων χωρών της Ευρώπης και του κόσμου· |
| --- | --- |

24.

αναγνωρίζει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους νέους μετανάστες και στους απογόνους τους, και στους νέους που προέρχονται από μειονεκτικό περιβάλλον προκειμένου να ικανοποιηθούν οι ιδιαίτερες ανάγκες τους, αλλά επίσης και διότι αν ενταχθούν καλύτερα, μπορούν να αποτελέσουν πηγή πολιτιστικού πλούτου και αλληλεγγύης για την κοινωνία. Το έτος 2008 ορίστηκε άλλωστε ως ευρωπαϊκό έτους διαπολιτισμικού διαλόγου για την καλύτερη γνωριμία και κατανόηση των άλλων χωρών της Ευρώπης και του κόσμου·

| 25. | εκτιμά ότι δεν μπορεί να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις γλώσσες και στην Ευρώπη χωρίς την ενεργό συνδρομή των πολιτικών, διοικητικών και οικονομικών αρμοδίων της εκπαίδευσης, ούτε βέβαια χωρίς τους ίδιους τους εκπαιδευτικούς: έχει μεγάλη σημασία να τους προσφέρεται σημαντική συναφή επιμόρφωση, εάν αυτό απαιτείται· |
| --- | --- |

25.

εκτιμά ότι δεν μπορεί να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις γλώσσες και στην Ευρώπη χωρίς την ενεργό συνδρομή των πολιτικών, διοικητικών και οικονομικών αρμοδίων της εκπαίδευσης, ούτε βέβαια χωρίς τους ίδιους τους εκπαιδευτικούς: έχει μεγάλη σημασία να τους προσφέρεται σημαντική συναφή επιμόρφωση, εάν αυτό απαιτείται·

| 26. | σημειώνει με ενδιαφέρον τις πρωτοβουλίες που έχουν ήδη αναλάβει οι εκπαιδευτικές ενώσεις που αποτελούν συμπλήρωμα της δημόσιας εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

26.

σημειώνει με ενδιαφέρον τις πρωτοβουλίες που έχουν ήδη αναλάβει οι εκπαιδευτικές ενώσεις που αποτελούν συμπλήρωμα της δημόσιας εκπαίδευσης·

| 27. | προτείνει να αξιοποιηθούν πλήρως οι νέες τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών στη διδασκαλία για την ΕΕ και την Ευρώπη, κυρίως δε το Διαδίκτυο, που παρέχει τη δυνατότητα πιο ενεργού συμμετοχής των νέων στην εκπαίδευσή τους, και οι οποίες είναι προσιτές σε εκείνους που δεν μπορούν να παρακολουθήσουν την «κανονική» σχολική εκπαίδευση· |
| --- | --- |

27.

προτείνει να αξιοποιηθούν πλήρως οι νέες τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών στη διδασκαλία για την ΕΕ και την Ευρώπη, κυρίως δε το Διαδίκτυο, που παρέχει τη δυνατότητα πιο ενεργού συμμετοχής των νέων στην εκπαίδευσή τους, και οι οποίες είναι προσιτές σε εκείνους που δεν μπορούν να παρακολουθήσουν την «κανονική» σχολική εκπαίδευση·

| 28. | υποστηρίζει την πρόταση για την επικέντρωση των προσπαθειών στην ανάπτυξη και προαγωγή των δυνατοτήτων ανάληψης δράσεων προς όφελος των νέων στον τομέα της άτυπης εκπαίδευσης που είναι το λιγότερο εξίσου σημαντική όσο και η τυπική εκπαίδευση για τη δυναμική ανάπτυξη της έννοιας της ευρωπαϊκής ιθαγένειας· |
| --- | --- |

28.

υποστηρίζει την πρόταση για την επικέντρωση των προσπαθειών στην ανάπτυξη και προαγωγή των δυνατοτήτων ανάληψης δράσεων προς όφελος των νέων στον τομέα της άτυπης εκπαίδευσης που είναι το λιγότερο εξίσου σημαντική όσο και η τυπική εκπαίδευση για τη δυναμική ανάπτυξη της έννοιας της ευρωπαϊκής ιθαγένειας·

| 29. | θεωρεί ότι η μη τυπική εκπαίδευση αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο στην προετοιμασία των νέων να αναλάβουν καθήκοντα ενεργού πολίτη: αφιλοκερδής ανάληψη ευθυνών στις ενώσεις, άνοιγμα προς τους άλλους, αντίληψη του κοινού καλού, ενδιαφέρον για το δημόσιο βίο, πολιτική δέσμευση σε τοπικό επίπεδο που οδηγεί στην κατανόηση του πολιτικού προορισμού της Ένωσης· |
| --- | --- |

29.

θεωρεί ότι η μη τυπική εκπαίδευση αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο στην προετοιμασία των νέων να αναλάβουν καθήκοντα ενεργού πολίτη: αφιλοκερδής ανάληψη ευθυνών στις ενώσεις, άνοιγμα προς τους άλλους, αντίληψη του κοινού καλού, ενδιαφέρον για το δημόσιο βίο, πολιτική δέσμευση σε τοπικό επίπεδο που οδηγεί στην κατανόηση του πολιτικού προορισμού της Ένωσης·

| 30. | χάρη στην προσέγγισή της, που επικεντρώνεται στην εθελοντική συμμετοχή των νέων και χάρη στην εγγύτητά της προς τις ανάγκες και τις προσδοκίες τους, η μη τυπική εκπαίδευση επιτρέπει στους νέους να αποκτήσουν νέες δεξιότητες που συμπληρώνουν αυτές που αποκτούν μέσω του σχολικού προγράμματος καθώς και ειδικά προσόντα. Το φάσμα των ονομασιών που προτείνει είναι ιδιαίτερα κατάλληλο για τους νέους που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση. Τέλος, επιτρέπει στους νέους να συνειδητοποιήσουν ότι είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν στην οικονομική και κοινωνική εξέλιξη της ΕΕ· |
| --- | --- |

30.

χάρη στην προσέγγισή της, που επικεντρώνεται στην εθελοντική συμμετοχή των νέων και χάρη στην εγγύτητά της προς τις ανάγκες και τις προσδοκίες τους, η μη τυπική εκπαίδευση επιτρέπει στους νέους να αποκτήσουν νέες δεξιότητες που συμπληρώνουν αυτές που αποκτούν μέσω του σχολικού προγράμματος καθώς και ειδικά προσόντα. Το φάσμα των ονομασιών που προτείνει είναι ιδιαίτερα κατάλληλο για τους νέους που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση. Τέλος, επιτρέπει στους νέους να συνειδητοποιήσουν ότι είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν στην οικονομική και κοινωνική εξέλιξη της ΕΕ·

| 31. | είναι της γνώμης ότι οι γονείς και η αντίληψη που έχουν για την ΕΕ διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη συζήτηση για την ενεργό ιδιότητα του πολίτη· θα πρέπει να προαχθεί, γενικά, η βελτίωση των γνώσεων των γονέων για την ΕΕ, οι οποίες, καθώς η ΕΕ εξελίσσεται, πρέπει συνεχώς να συμπληρώνονται και να ενημερώνονται· |
| --- | --- |

31.

είναι της γνώμης ότι οι γονείς και η αντίληψη που έχουν για την ΕΕ διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη συζήτηση για την ενεργό ιδιότητα του πολίτη· θα πρέπει να προαχθεί, γενικά, η βελτίωση των γνώσεων των γονέων για την ΕΕ, οι οποίες, καθώς η ΕΕ εξελίσσεται, πρέπει συνεχώς να συμπληρώνονται και να ενημερώνονται·

| 32. | καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να αναλάβουν δράση για την υποστήριξη ή την ανάπτυξη πρωτοβουλιών στο πλαίσιο της μη τυπικής εκπαίδευσης στην Ευρώπη, με την οργάνωση αδελφοποιήσεων μεταξύ σχολείων, την υλική ενθάρρυνση των πρωτοβουλιών των ενώσεων των νέων ή που δραστηριοποιούνται υπέρ των νέων, την υποδοχή τάξεων νέων ευρωπαίων, το άνοιγμα των αθλητικών τους εγκαταστάσεων ή των εγκαταστάσεων αναψυχής καθώς και των ίδιων των ιδρυμάτων τους τονίζοντας τις κοινές αρμοδιότητες με τα ευρωπαϊκά όργανα· |
| --- | --- |

32.

καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να αναλάβουν δράση για την υποστήριξη ή την ανάπτυξη πρωτοβουλιών στο πλαίσιο της μη τυπικής εκπαίδευσης στην Ευρώπη, με την οργάνωση αδελφοποιήσεων μεταξύ σχολείων, την υλική ενθάρρυνση των πρωτοβουλιών των ενώσεων των νέων ή που δραστηριοποιούνται υπέρ των νέων, την υποδοχή τάξεων νέων ευρωπαίων, το άνοιγμα των αθλητικών τους εγκαταστάσεων ή των εγκαταστάσεων αναψυχής καθώς και των ίδιων των ιδρυμάτων τους τονίζοντας τις κοινές αρμοδιότητες με τα ευρωπαϊκά όργανα·

| 33. | τονίζει την ανάγκη να εξεταστούν οι προκλήσεις και οι τρόποι που θα επιτρέψουν στους νέους να οικειοποιηθούν την ενεργό ιθαγένεια ώστε να μπορούν να συμμετέχουν αποτελεσματικά στην οικονομία της Ένωσης στα πλαίσια της παγκοσμιοποίησης και να αναλάβουν την ευθύνη για την εξέλιξή της σε πολιτικό επίπεδο· |
| --- | --- |

33.

τονίζει την ανάγκη να εξεταστούν οι προκλήσεις και οι τρόποι που θα επιτρέψουν στους νέους να οικειοποιηθούν την ενεργό ιθαγένεια ώστε να μπορούν να συμμετέχουν αποτελεσματικά στην οικονομία της Ένωσης στα πλαίσια της παγκοσμιοποίησης και να αναλάβουν την ευθύνη για την εξέλιξή της σε πολιτικό επίπεδο·

Όσον αφορά τις δράσεις

| 34. | βασίζει τις προτάσεις της αφενός στην απόφαση των υπουργών παιδείας της Ένωσης να προσφέρουν σε όλους τους νέους της Ευρώπης τις βασικές δεξιότητες που συνεπάγονται «μια πραγματική γνώση της Ευρωπαϊκής Ένωσης» και αφετέρου στο πρόσφατο πρόγραμμα της Επιτροπής που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «η Ευρώπη για τους πολίτες» με βάση τις προτάσεις της έκθεσης Beazley σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για να ενσωματωθεί η ευρωπαϊκή διάσταση στα σχολικά προγράμματα· |
| --- | --- |

34.

βασίζει τις προτάσεις της αφενός στην απόφαση των υπουργών παιδείας της Ένωσης να προσφέρουν σε όλους τους νέους της Ευρώπης τις βασικές δεξιότητες που συνεπάγονται «μια πραγματική γνώση της Ευρωπαϊκής Ένωσης» και αφετέρου στο πρόσφατο πρόγραμμα της Επιτροπής που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «η Ευρώπη για τους πολίτες» με βάση τις προτάσεις της έκθεσης Beazley σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για να ενσωματωθεί η ευρωπαϊκή διάσταση στα σχολικά προγράμματα·

| 35. | θεωρεί ότι η ενσωμάτωση της ευρωπαϊκής διάστασης στα αντικείμενα που διδάσκονται στη σχολική εκπαίδευση συνιστά απαραίτητη βάση προκειμένου οι ευρωπαίοι νέοι των κρατών μελών να κάνουν πραγματικό κτήμα τους και σε βάθος χρόνου την ενεργό ιθαγένεια. Η ευρωπαϊκή αυτή διάσταση αποτελείται από δύο πτυχές: την ενσωμάτωση σε όλα τα συναφή μαθήματα του ευρωπαϊκού πρίσματος, δηλαδή της ευρωπαϊκής σχέσης με κάθε μάθημα και την ειδική διδασκαλία της οικοδόμησης της ΕΕ, των θεμελίων της, των αξιών της, των θεσμικών της οργάνων (συμπεριλαμβανομένου του τρόπου λειτουργίας τους και του αντίκτυπού τους στην καθημερινή ζωή των νέων), της εξέλιξής της και των σχέσεών της με τον υπόλοιπο κόσμο· |
| --- | --- |

35.

θεωρεί ότι η ενσωμάτωση της ευρωπαϊκής διάστασης στα αντικείμενα που διδάσκονται στη σχολική εκπαίδευση συνιστά απαραίτητη βάση προκειμένου οι ευρωπαίοι νέοι των κρατών μελών να κάνουν πραγματικό κτήμα τους και σε βάθος χρόνου την ενεργό ιθαγένεια. Η ευρωπαϊκή αυτή διάσταση αποτελείται από δύο πτυχές: την ενσωμάτωση σε όλα τα συναφή μαθήματα του ευρωπαϊκού πρίσματος, δηλαδή της ευρωπαϊκής σχέσης με κάθε μάθημα και την ειδική διδασκαλία της οικοδόμησης της ΕΕ, των θεμελίων της, των αξιών της, των θεσμικών της οργάνων (συμπεριλαμβανομένου του τρόπου λειτουργίας τους και του αντίκτυπού τους στην καθημερινή ζωή των νέων), της εξέλιξής της και των σχέσεών της με τον υπόλοιπο κόσμο·

| 36. | στηρίζεται στα συμπεράσματα της ομάδας για την πολυγλωσσία και προτείνει να ενθαρρύνονται οι ευρωπαίοι νέοι στην εκμάθηση δύο ευρωπαϊκών γλωσσών πέρα από τη μητρική τους. Η πολυγλωσσία συνιστά άνοιγμα όχι μόνο προς άλλους πολιτισμούς, αλλά επίσης και προς τις οικονομικές και επαγγελματικές συναλλαγές και προς μια κοινότητα έρευνας και καινοτομίας· |
| --- | --- |

36.

στηρίζεται στα συμπεράσματα της ομάδας για την πολυγλωσσία και προτείνει να ενθαρρύνονται οι ευρωπαίοι νέοι στην εκμάθηση δύο ευρωπαϊκών γλωσσών πέρα από τη μητρική τους. Η πολυγλωσσία συνιστά άνοιγμα όχι μόνο προς άλλους πολιτισμούς, αλλά επίσης και προς τις οικονομικές και επαγγελματικές συναλλαγές και προς μια κοινότητα έρευνας και καινοτομίας·

| 37. | πιστεύει ότι θα ήταν καλό να διευκολυνθεί η κινητικότητα των νέων και των διδασκόντων και η αναγνώρισή της στο σχολικό ή επαγγελματικό πρόγραμμα· |
| --- | --- |

37.

πιστεύει ότι θα ήταν καλό να διευκολυνθεί η κινητικότητα των νέων και των διδασκόντων και η αναγνώρισή της στο σχολικό ή επαγγελματικό πρόγραμμα·

| 38. | Συνιστά να υιοθετηθούν οι κατάλληλες δράσεις με την ενεργό συμμετοχή των διδασκόντων, έτσι ώστε να επικρατήσει στα σχολεία ασφαλές εκπαιδευτικό περιβάλλον που θα βασίζεται στον αμοιβαίο σεβασμό και στη συνεργασία, με σκοπό να προληφθούν φαινόμενα βίας και μισαλλοδοξίας μεταξύ των νέων· |
| --- | --- |

38.

Συνιστά να υιοθετηθούν οι κατάλληλες δράσεις με την ενεργό συμμετοχή των διδασκόντων, έτσι ώστε να επικρατήσει στα σχολεία ασφαλές εκπαιδευτικό περιβάλλον που θα βασίζεται στον αμοιβαίο σεβασμό και στη συνεργασία, με σκοπό να προληφθούν φαινόμενα βίας και μισαλλοδοξίας μεταξύ των νέων·

| 39. | συνιστά την ανάπτυξη δράσεων από εκπαιδευτικές ενώσεις που συμπληρώνουν τη δημόσια εκπαίδευση και την μη τυπική εκπαίδευση που απευθύνονται στους νέους σχολικής ηλικίας όπως είναι οι αδελφοποιήσεις, οι ανταλλαγές μεταξύ σχολείων, οι αθλητικοί αγώνες, οι αθλητικές δραστηριότητες ή τα μαθήματα γλωσσών κατά τη διάρκεια των σχολικών διακοπών· |
| --- | --- |

39.

συνιστά την ανάπτυξη δράσεων από εκπαιδευτικές ενώσεις που συμπληρώνουν τη δημόσια εκπαίδευση και την μη τυπική εκπαίδευση που απευθύνονται στους νέους σχολικής ηλικίας όπως είναι οι αδελφοποιήσεις, οι ανταλλαγές μεταξύ σχολείων, οι αθλητικοί αγώνες, οι αθλητικές δραστηριότητες ή τα μαθήματα γλωσσών κατά τη διάρκεια των σχολικών διακοπών·

| 40. | ενθαρρύνει την ανάπτυξη σχημάτων, παρεμφερών με αυτό των Νέων Πρεσβευτών, οι οποίοι ορίζονται στα Θερινά Πανεπιστήμια για Νέους, στο πλαίσιο μίας πρωτοβουλίας της Συνέλευσης των Περιφερειών της Ευρώπης. Οι νέοι θα πρέπει να φέρουν την ευθύνη της μετάδοσης στους συνομήλικούς τους μηνυμάτων που αφορούν διάφορα θέματα, συμπεριλαμβανομένου αυτού της ενεργού συμμετοχής στα κοινά. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στη διερεύνηση της έννοιας της συμμετοχής στα κοινά σε μία πολυπολιτισμική Ευρώπη, καθώς επίσης στην αντιμετώπιση ζητημάτων, όπως οι πολυθρησκευτικές κοινωνίες, η πολυπολιτισμικότητα στα σχολεία και στο χώρο εργασίας και οι πολιτιστικές απαντήσεις στα θέματα που επηρεάζουν τους νέους· |
| --- | --- |

40.

ενθαρρύνει την ανάπτυξη σχημάτων, παρεμφερών με αυτό των Νέων Πρεσβευτών, οι οποίοι ορίζονται στα Θερινά Πανεπιστήμια για Νέους, στο πλαίσιο μίας πρωτοβουλίας της Συνέλευσης των Περιφερειών της Ευρώπης. Οι νέοι θα πρέπει να φέρουν την ευθύνη της μετάδοσης στους συνομήλικούς τους μηνυμάτων που αφορούν διάφορα θέματα, συμπεριλαμβανομένου αυτού της ενεργού συμμετοχής στα κοινά. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στη διερεύνηση της έννοιας της συμμετοχής στα κοινά σε μία πολυπολιτισμική Ευρώπη, καθώς επίσης στην αντιμετώπιση ζητημάτων, όπως οι πολυθρησκευτικές κοινωνίες, η πολυπολιτισμικότητα στα σχολεία και στο χώρο εργασίας και οι πολιτιστικές απαντήσεις στα θέματα που επηρεάζουν τους νέους·

| 41. | καλεί τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να ενθαρρύνουν οικονομικά τις πρωτοβουλίες αυτές υπέρ των νέων και να τις συμπληρώσουν με συγκεκριμένες δράσεις, που θα βασίζονται στον τρόπο λειτουργίας των ευρωπαϊκών οργάνων όπως τα δημοτικά συμβούλια οι περιφερειακές ολομέλειες νέων, προκειμένου να συνειδητοποιήσουν τις ευρωπαϊκές πολιτικές τους ευθύνες· |
| --- | --- |

41.

καλεί τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να ενθαρρύνουν οικονομικά τις πρωτοβουλίες αυτές υπέρ των νέων και να τις συμπληρώσουν με συγκεκριμένες δράσεις, που θα βασίζονται στον τρόπο λειτουργίας των ευρωπαϊκών οργάνων όπως τα δημοτικά συμβούλια οι περιφερειακές ολομέλειες νέων, προκειμένου να συνειδητοποιήσουν τις ευρωπαϊκές πολιτικές τους ευθύνες·

| 42. | προτείνει κάθε δράση που προβλέπεται από το πρόγραμμα «η Ευρώπη για τους πολίτες» να περιλαμβάνει πρωτοβουλίες που προέρχονται από τους νέους ή απευθύνονται σε αυτούς. Οι πρωτοβουλίες θα μπορούσαν να έχουν«λαϊκό» χαρακτήρα, να προέρχονται από την κοινωνία των πολιτών, να αφορούν εκδηλώσεις υψηλής προβολής ή δραστηριότητες για τη διαφύλαξη της ευρωπαϊκής μνήμης· |
| --- | --- |

42.

προτείνει κάθε δράση που προβλέπεται από το πρόγραμμα «η Ευρώπη για τους πολίτες» να περιλαμβάνει πρωτοβουλίες που προέρχονται από τους νέους ή απευθύνονται σε αυτούς. Οι πρωτοβουλίες θα μπορούσαν να έχουν«λαϊκό» χαρακτήρα, να προέρχονται από την κοινωνία των πολιτών, να αφορούν εκδηλώσεις υψηλής προβολής ή δραστηριότητες για τη διαφύλαξη της ευρωπαϊκής μνήμης·

| 43. | προτείνει να αξιολογηθούν τα αποτελέσματα των δράσεων που έχουν ήδη ξεκινήσει από τις ενώσεις εκπαιδευτικών και τις ενώσεις των νέων ή τις ενώσεις που δραστηριοποιούνται υπέρ των νέων, προκειμένου να ανταλλαγούν και να αναπτυχθούν οι ορθές πρακτικές των οργανισμών αυτών και να ενταχθούν στα κοινοτικά προγράμματα δράσης. Οι νέοι ευαισθητοποιούνται αποτελεσματικότερα στην ενεργό συμμετοχή μέσω της πρακτικής εμπειρίας: όταν συνειδητοποιούν ότι η γνώμη τους μετράει και έχει άμεσες συνέπειες στη ζωή τους. Τα μαθητικά συμβούλια στα σχολεία ή, σε ανώτερο επίπεδο, οι τοπικές επιτροπές παίδων ή νέων αποτελούν τα ενδεδειγμένα πεδία δοκιμής. Οι άμεσες συνέπειες των δράσεων των επιτροπών αυτών είναι ιδιαίτερα αισθητές σε μικρές κοινότητες· |
| --- | --- |

43.

προτείνει να αξιολογηθούν τα αποτελέσματα των δράσεων που έχουν ήδη ξεκινήσει από τις ενώσεις εκπαιδευτικών και τις ενώσεις των νέων ή τις ενώσεις που δραστηριοποιούνται υπέρ των νέων, προκειμένου να ανταλλαγούν και να αναπτυχθούν οι ορθές πρακτικές των οργανισμών αυτών και να ενταχθούν στα κοινοτικά προγράμματα δράσης. Οι νέοι ευαισθητοποιούνται αποτελεσματικότερα στην ενεργό συμμετοχή μέσω της πρακτικής εμπειρίας: όταν συνειδητοποιούν ότι η γνώμη τους μετράει και έχει άμεσες συνέπειες στη ζωή τους. Τα μαθητικά συμβούλια στα σχολεία ή, σε ανώτερο επίπεδο, οι τοπικές επιτροπές παίδων ή νέων αποτελούν τα ενδεδειγμένα πεδία δοκιμής. Οι άμεσες συνέπειες των δράσεων των επιτροπών αυτών είναι ιδιαίτερα αισθητές σε μικρές κοινότητες·

| 44. | αυτό αποτελεί η επίσημη αναγνώριση του ρόλου της μη τυπικής εκπαίδευσης που ευνοεί την κοινωνική ένταξη των νέων, την προσαρμογή τους στις εξελίξεις της αγοράς εργασίας, τη συμμετοχή τους στη δημόσια ζωή και εν τέλει την ενεργό συμμετοχή τους στα κοινά· |
| --- | --- |

44.

αυτό αποτελεί η επίσημη αναγνώριση του ρόλου της μη τυπικής εκπαίδευσης που ευνοεί την κοινωνική ένταξη των νέων, την προσαρμογή τους στις εξελίξεις της αγοράς εργασίας, τη συμμετοχή τους στη δημόσια ζωή και εν τέλει την ενεργό συμμετοχή τους στα κοινά·

| 45. | τονίζει ότι η διδασκαλία στην Ευρώπη πρέπει να ανταποκρίνεται στους στόχους που έχουν τεθεί, δεδομένου ότι έχει ουσιαστική σημασία για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της. Είναι υπέρ της αναγκαίας ανανέωσης των παραδοσιακών εννοιών της διδασκαλίας, ώστε οι νέοι από τα κράτη μέλη να προσαρμοστούν στο επαγγελματικό και κοινωνικό τους μέλλον και στην κοινωνική και πολιτική τους δέσμευση μέσα σε έναν κόσμο όπου κυριαρχεί η παγκοσμιοποίηση της οικονομίας, ενώ παράλληλα προσδίδει στην τυπική εκπαίδευση, που συμπληρώνεται από την μη τυπική εκπαίδευση, έναν στόχο αγωγής του πολίτη και συμμετοχής στη δημοκρατική οικοδόμηση της Ένωσης· |
| --- | --- |

45.

τονίζει ότι η διδασκαλία στην Ευρώπη πρέπει να ανταποκρίνεται στους στόχους που έχουν τεθεί, δεδομένου ότι έχει ουσιαστική σημασία για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της. Είναι υπέρ της αναγκαίας ανανέωσης των παραδοσιακών εννοιών της διδασκαλίας, ώστε οι νέοι από τα κράτη μέλη να προσαρμοστούν στο επαγγελματικό και κοινωνικό τους μέλλον και στην κοινωνική και πολιτική τους δέσμευση μέσα σε έναν κόσμο όπου κυριαρχεί η παγκοσμιοποίηση της οικονομίας, ενώ παράλληλα προσδίδει στην τυπική εκπαίδευση, που συμπληρώνεται από την μη τυπική εκπαίδευση, έναν στόχο αγωγής του πολίτη και συμμετοχής στη δημοκρατική οικοδόμηση της Ένωσης·

| 46. | τονίζει με έμφαση ότι η ενεργός αξιοποίηση των προγραμμάτων της ΕΕ και των κρατών μελών αυτής, καθώς και των πολλών προγραμμάτων ΜΚΟ για την ανάπτυξη ενός ευρύτερου έργου υπέρ της επίσημης και ανεπίσημης πολιτιστικής καλλιέργειας, είναι ένα απολύτως απαραίτητο για την ΕΕ στοιχείο το οποίο και πρέπει να προωθηθεί περαιτέρω. |
| --- | --- |

46.

τονίζει με έμφαση ότι η ενεργός αξιοποίηση των προγραμμάτων της ΕΕ και των κρατών μελών αυτής, καθώς και των πολλών προγραμμάτων ΜΚΟ για την ανάπτυξη ενός ευρύτερου έργου υπέρ της επίσημης και ανεπίσημης πολιτιστικής καλλιέργειας, είναι ένα απολύτως απαραίτητο για την ΕΕ στοιχείο το οποίο και πρέπει να προωθηθεί περαιτέρω.

Βρυξέλλες, 7 Φεβρουαρίου 2008

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  COM(2007) 568 τελικό.

1

---

| 25.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/25 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/25

---

Σχέδιο διερευνητικής γνωμοδότησης της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Διαγνωστικός έλεγχος της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής»

(2008/C 105/06)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | θα μεριμνήσει κατά τρόπο ώστε η απαραίτητη αναδιάρθρωση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) να μην οδηγήσει στον προοδευτικό κατακερματισμό και στην επανεθνικοποίηση της εν λόγω πολιτικής, αλλά να επιτρέψει τη διατήρηση της βιώσιμης γεωργίας και της διατροφικής ανεξαρτησίας· |
| --- | --- |

—

θα μεριμνήσει κατά τρόπο ώστε η απαραίτητη αναδιάρθρωση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) να μην οδηγήσει στον προοδευτικό κατακερματισμό και στην επανεθνικοποίηση της εν λόγω πολιτικής, αλλά να επιτρέψει τη διατήρηση της βιώσιμης γεωργίας και της διατροφικής ανεξαρτησίας·

| — | πιστεύει ότι η ΚΓΠ συμβάλλει σημαντικά στην εδαφική συνοχή και ότι οποιαδήποτε πρόταση για αλλαγή ως αποτέλεσμα του διαγνωστικού ελέγχου θα πρέπει να λάβει επαρκώς υπόψη τις διάφορες περιφερειακές ιδιαιτερότητες και τα συστήματα παραγωγής που υπάρχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

—

πιστεύει ότι η ΚΓΠ συμβάλλει σημαντικά στην εδαφική συνοχή και ότι οποιαδήποτε πρόταση για αλλαγή ως αποτέλεσμα του διαγνωστικού ελέγχου θα πρέπει να λάβει επαρκώς υπόψη τις διάφορες περιφερειακές ιδιαιτερότητες και τα συστήματα παραγωγής που υπάρχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

| — | εκτιμά ότι η ΚΓΠ οφείλει να οδηγήσει, με έναν δεύτερο κατάλληλα προσαρμοσμένο πυλώνα, σε μια αγροτική ανάπτυξη προσανατολισμένη στις νέες συνθήκες άσκησης του επαγγέλματος του γεωργού, καθώς και σε μια πιο σφαιρική αγροτική ανάπτυξη η οποία να αφορά το σύνολο των αγροτικών περιοχών της Ένωσης· |
| --- | --- |

—

εκτιμά ότι η ΚΓΠ οφείλει να οδηγήσει, με έναν δεύτερο κατάλληλα προσαρμοσμένο πυλώνα, σε μια αγροτική ανάπτυξη προσανατολισμένη στις νέες συνθήκες άσκησης του επαγγέλματος του γεωργού, καθώς και σε μια πιο σφαιρική αγροτική ανάπτυξη η οποία να αφορά το σύνολο των αγροτικών περιοχών της Ένωσης·

| — | αναγνωρίζει τη σημασία που έχει η κατάλληλη χρηματοδότηση για τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης· ωστόσο, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και παρότι αναγνωρίζει την κοινοτική φύση της διαφοροποίησης, πιστεύει ότι οι αποφάσεις σχετικά με τη διαφοροποίηση αρμόζει περισσότερο να λαμβάνονται στο κατάλληλο αποκεντρωμένο επίπεδο για την καλύτερη συνεκτίμηση της ποικιλομορφίας των τοπικών και περιφερειακών αναγκών. Τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να κατανέμουν τα κονδύλια στα μέτρα του δεύτερου πυλώνα βάσει των πραγματικών αναγκών· |
| --- | --- |

—

αναγνωρίζει τη σημασία που έχει η κατάλληλη χρηματοδότηση για τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης· ωστόσο, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και παρότι αναγνωρίζει την κοινοτική φύση της διαφοροποίησης, πιστεύει ότι οι αποφάσεις σχετικά με τη διαφοροποίηση αρμόζει περισσότερο να λαμβάνονται στο κατάλληλο αποκεντρωμένο επίπεδο για την καλύτερη συνεκτίμηση της ποικιλομορφίας των τοπικών και περιφερειακών αναγκών. Τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να κατανέμουν τα κονδύλια στα μέτρα του δεύτερου πυλώνα βάσει των πραγματικών αναγκών·

| — | εκφράζει ωστόσο την ανησυχία της όσον αφορά τις απόπειρες να προβληθεί η «αγροτική ανάπτυξη» ως πρόσχημα για να καλυφθεί ένας διαρκώς αυξανόμενος αριθμός ζητημάτων τα οποία μπορεί να αποβούν προβληματικά και διερωτάται κατά πόσον τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης αποτελούν το καλύτερο πλαίσιο για την αντιμετώπιση ορισμένων από τις προκλήσεις αυτές· |
| --- | --- |

—

εκφράζει ωστόσο την ανησυχία της όσον αφορά τις απόπειρες να προβληθεί η «αγροτική ανάπτυξη» ως πρόσχημα για να καλυφθεί ένας διαρκώς αυξανόμενος αριθμός ζητημάτων τα οποία μπορεί να αποβούν προβληματικά και διερωτάται κατά πόσον τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης αποτελούν το καλύτερο πλαίσιο για την αντιμετώπιση ορισμένων από τις προκλήσεις αυτές·

| — | τονίζει ότι οι περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων όπου οι συνθήκες καλλιέργειας και εκτροφής είναι δύσκολες, πρέπει να διαθέτουν μια ορισμένη αυτάρκεια σε είδη διατροφής και επισημαίνει την άμεση σχέση που υφίσταται μεταξύ των υψηλής ποιότητας τοπικά παραγόμενων τροφίμων και της περιφερειακής ταυτότητας την οποία απαιτείται να διαφυλάξει η ΚΓΠ· |
| --- | --- |

—

τονίζει ότι οι περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων όπου οι συνθήκες καλλιέργειας και εκτροφής είναι δύσκολες, πρέπει να διαθέτουν μια ορισμένη αυτάρκεια σε είδη διατροφής και επισημαίνει την άμεση σχέση που υφίσταται μεταξύ των υψηλής ποιότητας τοπικά παραγόμενων τροφίμων και της περιφερειακής ταυτότητας την οποία απαιτείται να διαφυλάξει η ΚΓΠ·

| — | πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να προβλεφθεί μια «ομαλή προσγείωση» για το καθεστώς των ποσοστώσεων, προκειμένου να διευκολυνθεί η κατάργησή του τον Μάρτιο του 2015, και υποστηρίζει τη βαθμιαία εγκατάλειψη του καθεστώτος γαλακτοκομικών ποσοστώσεων μέχρι το 2015 μέσω της σταδιακής επέκτασης των ποσοστώσεων και της μείωσης της υπερεισφοράς. Η διατήρηση των μηχανισμών προστασίας θεωρείται σκόπιμη σε περίπτωση υπερβολικής μείωσης των τιμών αγοράς. Στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας, θα απαιτηθεί να προβλεφθούν ιδιαίτερες ρυθμίσεις προκειμένου να διατηρηθεί η παραγωγή γάλακτος στις ευαίσθητες περιφέρειες. |
| --- | --- |

—

πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να προβλεφθεί μια «ομαλή προσγείωση» για το καθεστώς των ποσοστώσεων, προκειμένου να διευκολυνθεί η κατάργησή του τον Μάρτιο του 2015, και υποστηρίζει τη βαθμιαία εγκατάλειψη του καθεστώτος γαλακτοκομικών ποσοστώσεων μέχρι το 2015 μέσω της σταδιακής επέκτασης των ποσοστώσεων και της μείωσης της υπερεισφοράς. Η διατήρηση των μηχανισμών προστασίας θεωρείται σκόπιμη σε περίπτωση υπερβολικής μείωσης των τιμών αγοράς. Στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας, θα απαιτηθεί να προβλεφθούν ιδιαίτερες ρυθμίσεις προκειμένου να διατηρηθεί η παραγωγή γάλακτος στις ευαίσθητες περιφέρειες.

| Εισηγητής | : | Ο κ. Seamus MURRAY, Μέλος του Κομητειακού Συμβουλίου του Mid-East Regional Authority (IE/UEN-AE) |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

Ο κ. Seamus MURRAY, Μέλος του Κομητειακού Συμβουλίου του Mid-East Regional Authority (IE/UEN-AE)

Πολιτικές συστάσεις

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | πιστεύει ότι η Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ) θα πρέπει να εξακολουθήσει να καταβάλλει προσπάθειες προκειμένου να επιτύχει τους στόχους της, να παρέχει δηλαδή στους πολίτες της ΕΕ τρόφιμα υψηλής ποιότητας σε λογικές τιμές, να προσφέρει στους γεωργούς ικανοποιητικό βιοτικό επίπεδο, να διατηρεί την αγροτική μας κληρονομιά και να προστατεύει το αγροτικό περιβάλλον· η ΚΓΠ έχει εξελιχθεί για να ανταποκριθεί στις προκλήσεις και στις μεταβαλλόμενες ανάγκες, διασφαλίζοντας συγχρόνως συνθήκες ισότιμου ανταγωνισμού που να επιτρέπουν στην ευρωπαϊκή γεωργία να διατηρήσει την παρουσία της στην παγκόσμια αγορά, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την έννοια της κοινοτικής προτίμησης· |
| --- | --- |

1.

πιστεύει ότι η Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ) θα πρέπει να εξακολουθήσει να καταβάλλει προσπάθειες προκειμένου να επιτύχει τους στόχους της, να παρέχει δηλαδή στους πολίτες της ΕΕ τρόφιμα υψηλής ποιότητας σε λογικές τιμές, να προσφέρει στους γεωργούς ικανοποιητικό βιοτικό επίπεδο, να διατηρεί την αγροτική μας κληρονομιά και να προστατεύει το αγροτικό περιβάλλον· η ΚΓΠ έχει εξελιχθεί για να ανταποκριθεί στις προκλήσεις και στις μεταβαλλόμενες ανάγκες, διασφαλίζοντας συγχρόνως συνθήκες ισότιμου ανταγωνισμού που να επιτρέπουν στην ευρωπαϊκή γεωργία να διατηρήσει την παρουσία της στην παγκόσμια αγορά, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την έννοια της κοινοτικής προτίμησης·

| 2. | δηλώνει ότι η ΚΓΠ συμπορεύεται με τους στόχους της Λισσαβώνας και του Γκέτεμποργκ με τους οποίους επιδιώκεται να καταστεί η Ευρώπη ανταγωνιστικότερη· στο πλαίσιο αυτό, επισημαίνει ότι η ΚΓΠ πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί τη βάση των δημόσιων μέτρων για την οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική προστασία ενός καίριου ευρωπαϊκού τομέα, κατά τρόπο αποδεκτό τόσο εντός όσο και εκτός των συνόρων της ΕΕ· |
| --- | --- |

2.

δηλώνει ότι η ΚΓΠ συμπορεύεται με τους στόχους της Λισσαβώνας και του Γκέτεμποργκ με τους οποίους επιδιώκεται να καταστεί η Ευρώπη ανταγωνιστικότερη· στο πλαίσιο αυτό, επισημαίνει ότι η ΚΓΠ πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί τη βάση των δημόσιων μέτρων για την οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική προστασία ενός καίριου ευρωπαϊκού τομέα, κατά τρόπο αποδεκτό τόσο εντός όσο και εκτός των συνόρων της ΕΕ·

| 3. | πιστεύει ότι η ΚΓΠ συμβάλλει σημαντικά στην εδαφική συνοχή και ότι οποιαδήποτε πρόταση για αλλαγή ως αποτέλεσμα του διαγνωστικού ελέγχου θα πρέπει να λάβει επαρκώς υπόψη τις διάφορες περιφερειακές ιδιαιτερότητες και τα συστήματα παραγωγής που υπάρχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

3.

πιστεύει ότι η ΚΓΠ συμβάλλει σημαντικά στην εδαφική συνοχή και ότι οποιαδήποτε πρόταση για αλλαγή ως αποτέλεσμα του διαγνωστικού ελέγχου θα πρέπει να λάβει επαρκώς υπόψη τις διάφορες περιφερειακές ιδιαιτερότητες και τα συστήματα παραγωγής που υπάρχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

| 4. | εκτιμά ότι η ΚΓΠ οφείλει να οδηγήσει, με έναν δεύτερο κατάλληλα προσαρμοσμένο πυλώνα, σε μια αγροτική ανάπτυξη προσανατολισμένη στις νέες συνθήκες άσκησης του επαγγέλματος του γεωργού, καθώς και σε μια πιο σφαιρική αγροτική ανάπτυξη η οποία να αφορά το σύνολο των αγροτικών περιοχών της Ένωσης, ιδίως των πλέον ευαίσθητων περιοχών όπως οι ζώνες με φυσικά μειονεκτήματα, οι ορεινές περιοχές, τα νησιά ή οι εξόχως απομακρυσμένες περιοχές και να συμβάλλει στην ενσωμάτωσή τους στα μεγάλα γεωγραφικά σύνολα της Ένωσης, όπως παραδείγματος χάρη στις σκανδιναβικές και τις μεσογειακές περιοχές· |
| --- | --- |

4.

εκτιμά ότι η ΚΓΠ οφείλει να οδηγήσει, με έναν δεύτερο κατάλληλα προσαρμοσμένο πυλώνα, σε μια αγροτική ανάπτυξη προσανατολισμένη στις νέες συνθήκες άσκησης του επαγγέλματος του γεωργού, καθώς και σε μια πιο σφαιρική αγροτική ανάπτυξη η οποία να αφορά το σύνολο των αγροτικών περιοχών της Ένωσης, ιδίως των πλέον ευαίσθητων περιοχών όπως οι ζώνες με φυσικά μειονεκτήματα, οι ορεινές περιοχές, τα νησιά ή οι εξόχως απομακρυσμένες περιοχές και να συμβάλλει στην ενσωμάτωσή τους στα μεγάλα γεωγραφικά σύνολα της Ένωσης, όπως παραδείγματος χάρη στις σκανδιναβικές και τις μεσογειακές περιοχές·

| 5. | θεωρεί ότι οι αγροτικές δραστηριότητες και ο γεωργικός τομέας αποτελούν το κύριο στήριγμα πολλών αγροτικών κοινοτήτων και, δεδομένου ότι η ΕΕ υιοθετεί διαφορετικό υπόδειγμα παραγωγής σε σχέση με άλλες μεγάλες εξαγωγικές χώρες που παράγουν τρόφιμα, η ΕΤΠ πιστεύει ότι οι πολιτικές για τη στήριξη των εισοδημάτων θα πρέπει να έχουν ως κύριο στόχο να υποστηρίξουν τη βιωσιμότητα των λειτουργουσών και των οικογενειακών γεωργικών εκμεταλλεύσεων, εφόσον το πολυλειτουργικό γεωργικό πρότυπο της ΕΕ βασίζεται κατά κύριο λόγο σε αυτές ακριβώς τις εκμεταλλεύσεις· |
| --- | --- |

5.

θεωρεί ότι οι αγροτικές δραστηριότητες και ο γεωργικός τομέας αποτελούν το κύριο στήριγμα πολλών αγροτικών κοινοτήτων και, δεδομένου ότι η ΕΕ υιοθετεί διαφορετικό υπόδειγμα παραγωγής σε σχέση με άλλες μεγάλες εξαγωγικές χώρες που παράγουν τρόφιμα, η ΕΤΠ πιστεύει ότι οι πολιτικές για τη στήριξη των εισοδημάτων θα πρέπει να έχουν ως κύριο στόχο να υποστηρίξουν τη βιωσιμότητα των λειτουργουσών και των οικογενειακών γεωργικών εκμεταλλεύσεων, εφόσον το πολυλειτουργικό γεωργικό πρότυπο της ΕΕ βασίζεται κατά κύριο λόγο σε αυτές ακριβώς τις εκμεταλλεύσεις·

| 6. | θα μεριμνήσει κατά τρόπο ώστε η απαραίτητη επανεξέταση της ΚΓΠ να μην οδηγήσει στον προοδευτικό κατακερματισμό και στην επανεθνικοποίηση της εν λόγω πολιτικής, αλλά να επιτρέψει τη διατήρηση της βιώσιμης γεωργίας και της διατροφικής ανεξαρτησίας, σύμφωνα με τα υγειονομικά πρότυπα της Ευρώπης για την ασφάλεια των τροφίμων· υπογραμμίζει τις προκλήσεις που συνεπάγεται αυτή η κοινή πολιτική για ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης και για το σύνολο των πολιτών της· |
| --- | --- |

6.

θα μεριμνήσει κατά τρόπο ώστε η απαραίτητη επανεξέταση της ΚΓΠ να μην οδηγήσει στον προοδευτικό κατακερματισμό και στην επανεθνικοποίηση της εν λόγω πολιτικής, αλλά να επιτρέψει τη διατήρηση της βιώσιμης γεωργίας και της διατροφικής ανεξαρτησίας, σύμφωνα με τα υγειονομικά πρότυπα της Ευρώπης για την ασφάλεια των τροφίμων· υπογραμμίζει τις προκλήσεις που συνεπάγεται αυτή η κοινή πολιτική για ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης και για το σύνολο των πολιτών της·

| 7. | χαιρετίζει την ευκαιρία που της παρέχεται προκειμένου να συμμετάσχει στο διαγνωστικό έλεγχο της ΚΓΠ και δηλώνει ότι είναι πρόθυμη να γνωμοδοτήσει για τις νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής, καθώς εξελίσσεται η συζήτηση· |
| --- | --- |

7.

χαιρετίζει την ευκαιρία που της παρέχεται προκειμένου να συμμετάσχει στο διαγνωστικό έλεγχο της ΚΓΠ και δηλώνει ότι είναι πρόθυμη να γνωμοδοτήσει για τις νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής, καθώς εξελίσσεται η συζήτηση·

ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η Κοινή Γεωργική Πολιτική σήμερα

| 8. | διαπιστώνει, όπως και η Επιτροπή, ότι η ΚΓΠ έχει αλλάξει κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαπέντε ετών, ιδίως μετά από τη ριζική μεταρρύθμιση του 2003 όταν έγιναν προσαρμογές για την πραγματοποίηση «διαγνωστικού ελέγχου» με σκοπό να αξιολογηθούν οι πιο πρόσφατες αλλαγές και να εξεταστούν οι νέες προκλήσεις, οι κίνδυνοι και οι ευκαιρίες· υπενθυμίζει ότι ο διαγνωστικός έλεγχος πραγματοποιείται σε ένα νέο παγκόσμιο και ευρωπαϊκό πλαίσιο εμπορικών συναλλαγών στον τομέα των τροφίμων· |
| --- | --- |

8.

διαπιστώνει, όπως και η Επιτροπή, ότι η ΚΓΠ έχει αλλάξει κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαπέντε ετών, ιδίως μετά από τη ριζική μεταρρύθμιση του 2003 όταν έγιναν προσαρμογές για την πραγματοποίηση «διαγνωστικού ελέγχου» με σκοπό να αξιολογηθούν οι πιο πρόσφατες αλλαγές και να εξεταστούν οι νέες προκλήσεις, οι κίνδυνοι και οι ευκαιρίες· υπενθυμίζει ότι ο διαγνωστικός έλεγχος πραγματοποιείται σε ένα νέο παγκόσμιο και ευρωπαϊκό πλαίσιο εμπορικών συναλλαγών στον τομέα των τροφίμων·

| 9. | υπογραμμίζει ότι το πολυλειτουργικό γεωργικό πρότυπο της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλλει στην καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών, να ενσωματώνει τις έννοιες της αειφορίας, της ανταγωνιστικότητας, της ποικιλομορφίας, της αυτάρκειας σε είδη διατροφής, της ικανότητας ανταπόκρισης στις ανάγκες της κοινωνίας, των καταναλωτών, των πολιτών, καθώς και ότι οι ορθές γεωργικές πρακτικές, η προστασία του περιβάλλοντος και η καλή διαβίωση των ζώων αποτελούν αναπόσπαστα στοιχεία του εν λόγω προτύπου· θεωρεί επίσης ότι ο διαγνωστικός έλεγχος της ΚΓΠ θα πρέπει να χρησιμεύσει για την απτή υποστήριξη του πολυλειτουργικού γεωργικού προτύπου της ΕΕ· |
| --- | --- |

9.

υπογραμμίζει ότι το πολυλειτουργικό γεωργικό πρότυπο της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλλει στην καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών, να ενσωματώνει τις έννοιες της αειφορίας, της ανταγωνιστικότητας, της ποικιλομορφίας, της αυτάρκειας σε είδη διατροφής, της ικανότητας ανταπόκρισης στις ανάγκες της κοινωνίας, των καταναλωτών, των πολιτών, καθώς και ότι οι ορθές γεωργικές πρακτικές, η προστασία του περιβάλλοντος και η καλή διαβίωση των ζώων αποτελούν αναπόσπαστα στοιχεία του εν λόγω προτύπου· θεωρεί επίσης ότι ο διαγνωστικός έλεγχος της ΚΓΠ θα πρέπει να χρησιμεύσει για την απτή υποστήριξη του πολυλειτουργικού γεωργικού προτύπου της ΕΕ·

| 10. | τονίζει τη σημασία του γηγενούς ευρωπαϊκού αγροδιατροφικού τομέα και την εξαιρετική σημασία της ασφάλειας των τροφίμων και του εφοδιασμού, σήμερα που η ΕΕ αποτελεί πλέον τον μεγαλύτερο εισαγωγέα γεωργικών προϊόντων στον κόσμο· |
| --- | --- |

10.

τονίζει τη σημασία του γηγενούς ευρωπαϊκού αγροδιατροφικού τομέα και την εξαιρετική σημασία της ασφάλειας των τροφίμων και του εφοδιασμού, σήμερα που η ΕΕ αποτελεί πλέον τον μεγαλύτερο εισαγωγέα γεωργικών προϊόντων στον κόσμο·

| 11. | πιστεύει ότι η ανάλυση των αποτελεσμάτων των πρόσφατων μεταρρυθμίσεων της ΚΓΠ, ιδιαίτερα όσον αφορά τους απασχολούμενους στη γεωργία και στον αγροδιατροφικό τομέα, την ποιότητα των τροφίμων, τη διαθεσιμότητα, τις τιμές και τις ποσότητες των τροφίμων που εισάγονται, καθώς και όσον αφορά τον αντίκτυπο από την άποψη του περιβάλλοντος και της καλής διαβίωσης των ζώων, συμβάλλει καλύτερα στην αξιολόγηση των μεταρρυθμίσεων και εκφράζει τη λύπη της διότι παρόμοια αξιολόγηση δεν ήταν διαθέσιμη κατά την έναρξη του διαγνωστικού ελέγχου· επιπλέον ζητεί να καθίστανται οι συναφείς αναλύσεις και επανεξετάσεις διαθέσιμες σε περιφερειακή βάση πριν από την υιοθέτηση οποιωνδήποτε νομοθετικών αλλαγών· |
| --- | --- |

11.

πιστεύει ότι η ανάλυση των αποτελεσμάτων των πρόσφατων μεταρρυθμίσεων της ΚΓΠ, ιδιαίτερα όσον αφορά τους απασχολούμενους στη γεωργία και στον αγροδιατροφικό τομέα, την ποιότητα των τροφίμων, τη διαθεσιμότητα, τις τιμές και τις ποσότητες των τροφίμων που εισάγονται, καθώς και όσον αφορά τον αντίκτυπο από την άποψη του περιβάλλοντος και της καλής διαβίωσης των ζώων, συμβάλλει καλύτερα στην αξιολόγηση των μεταρρυθμίσεων και εκφράζει τη λύπη της διότι παρόμοια αξιολόγηση δεν ήταν διαθέσιμη κατά την έναρξη του διαγνωστικού ελέγχου· επιπλέον ζητεί να καθίστανται οι συναφείς αναλύσεις και επανεξετάσεις διαθέσιμες σε περιφερειακή βάση πριν από την υιοθέτηση οποιωνδήποτε νομοθετικών αλλαγών·

| 12. | υποστηρίζει, ωστόσο, τη γενική προσέγγιση του διαγνωστικού ελέγχου για την αποκατάσταση ορισμένων προβλημάτων που σχετίζονται με την εφαρμογή των πρόσφατων μεταρρυθμίσεων και ελπίζει ότι η προσέγγιση αυτή θα εφαρμοστεί κατά τρόπο ώστε να καθίσταται δυνατός ο μακροπρόθεσμος προγραμματισμός, ο οποίος θα επιτρέψει στις αρχές, στον αγροδιατροφικό τομέα και στους αγρότες να εφαρμόσουν πλήρως τις συμφωνηθείσες αλλαγές και να προσαρμοστούν στις ανάγκες της αγοράς· |
| --- | --- |

12.

υποστηρίζει, ωστόσο, τη γενική προσέγγιση του διαγνωστικού ελέγχου για την αποκατάσταση ορισμένων προβλημάτων που σχετίζονται με την εφαρμογή των πρόσφατων μεταρρυθμίσεων και ελπίζει ότι η προσέγγιση αυτή θα εφαρμοστεί κατά τρόπο ώστε να καθίσταται δυνατός ο μακροπρόθεσμος προγραμματισμός, ο οποίος θα επιτρέψει στις αρχές, στον αγροδιατροφικό τομέα και στους αγρότες να εφαρμόσουν πλήρως τις συμφωνηθείσες αλλαγές και να προσαρμοστούν στις ανάγκες της αγοράς·

| 13. | πιστεύει ότι υπάρχει τεράστια διαφορά μεταξύ της κοινής αντίληψης για την ΚΓΠ και της πραγματικότητας, την οποία πρέπει να καλύψουν οι υπεύθυνοι για τη χάραξη πολιτικής. Σε πρόσφατη επισκόπηση του Ευρωβαρομέτρου (1), το 88 % των ερωτηθέντων πίστευαν ότι η γεωργία και οι αγροτικές περιοχές είναι σημαντικές ή πολύ σημαντικές για το μέλλον της Ευρώπης. Ταυτόχρονα, περίπου το 90 % των ερωτηθέντων γνώριζαν ελάχιστα ή τίποτα για την ΚΓΠ (το 54 % δεν είχε ποτέ ακούσει για αυτήν και το 34 % δεν ήξερε περί τίνος επρόκειτο)· κρίνει συνεπώς ότι είναι απαραίτητο να υπάρξει ευρύτερη αξιολόγηση και διάδοση των πληροφοριών σχετικά με τους στόχους και τα επιτεύγματα της ΚΓΠ· |
| --- | --- |

13.

πιστεύει ότι υπάρχει τεράστια διαφορά μεταξύ της κοινής αντίληψης για την ΚΓΠ και της πραγματικότητας, την οποία πρέπει να καλύψουν οι υπεύθυνοι για τη χάραξη πολιτικής. Σε πρόσφατη επισκόπηση του Ευρωβαρομέτρου (1), το 88 % των ερωτηθέντων πίστευαν ότι η γεωργία και οι αγροτικές περιοχές είναι σημαντικές ή πολύ σημαντικές για το μέλλον της Ευρώπης. Ταυτόχρονα, περίπου το 90 % των ερωτηθέντων γνώριζαν ελάχιστα ή τίποτα για την ΚΓΠ (το 54 % δεν είχε ποτέ ακούσει για αυτήν και το 34 % δεν ήξερε περί τίνος επρόκειτο)· κρίνει συνεπώς ότι είναι απαραίτητο να υπάρξει ευρύτερη αξιολόγηση και διάδοση των πληροφοριών σχετικά με τους στόχους και τα επιτεύγματα της ΚΓΠ·

| 14. | επιδοκιμάζει τις πρωτοβουλίες που έχουν σκοπό να εξορθολογήσουν και να απλοποιήσουν την εφαρμογή της ΚΓΠ και τονίζει ότι οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει να αναπτύσσονται πάντοτε με τη σκέψη στραμμένη στους τελικούς χρήστες· |
| --- | --- |

14.

επιδοκιμάζει τις πρωτοβουλίες που έχουν σκοπό να εξορθολογήσουν και να απλοποιήσουν την εφαρμογή της ΚΓΠ και τονίζει ότι οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει να αναπτύσσονται πάντοτε με τη σκέψη στραμμένη στους τελικούς χρήστες·

Αξιολόγηση της εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ) και απλοποίησή του

Απλοποίηση του ΚΕΕ

| 15. | υποστηρίζει όλα τα λογικά μέτρα που έχουν σκοπό να απλοποιήσουν περαιτέρω το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, εφόσον οι υπερβολικά αυστηροί και πολύπλοκοι κανόνες και οι γραφειοκρατικές διαδικασίες αποτελούν σημαντική επιβάρυνση και συνεπάγονται κόστος. Ωστόσο, οι αλλαγές του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης δεν θα πρέπει να βασίζονται μόνο στην απαίτηση για απλοποίηση, αλλά θα πρέπει συγχρόνως να ανταποκρίνονται και στην ανάγκη ενίσχυσης και προάσπισης του πολυλειτουργικού προτύπου της ΕΕ· |
| --- | --- |

15.

υποστηρίζει όλα τα λογικά μέτρα που έχουν σκοπό να απλοποιήσουν περαιτέρω το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, εφόσον οι υπερβολικά αυστηροί και πολύπλοκοι κανόνες και οι γραφειοκρατικές διαδικασίες αποτελούν σημαντική επιβάρυνση και συνεπάγονται κόστος. Ωστόσο, οι αλλαγές του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης δεν θα πρέπει να βασίζονται μόνο στην απαίτηση για απλοποίηση, αλλά θα πρέπει συγχρόνως να ανταποκρίνονται και στην ανάγκη ενίσχυσης και προάσπισης του πολυλειτουργικού προτύπου της ΕΕ·

| 16. | υποστηρίζει την πρόταση βάσει της οποίας τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να προσαρμόζουν, όπου κρίνεται απαραίτητο, την ιστορική βάση του ΚΕΕ, βάσει ενός συστήματος επέκτασης των κατ' αποκοπή ενισχύσεων καθώς πλησιάζει το 2013, αλλά εκτιμά ότι η λεπτομερής εφαρμογή του συστήματος επέκτασης στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες θα απαιτήσει ευελιξία. Αυτή η ευελιξία θα πρέπει να επιτρέψει τη συνεκτίμηση του αντικτύπου που θα έχει σε ορισμένους τομείς και περιφέρειες η πλήρης αποδέσμευση και η δυνατότητα σταδιακών πληρωμών προς όφελος των περισσότερο πολυλειτουργικών γεωργικών εκμεταλλεύσεων και των εκμεταλλεύσεων που ανταμείβονται λιγότερο από την αγορά. Θεωρεί επίσης σκόπιμο να διενεργηθεί ανάλυση αντικτύπου στα κράτη μέλη όσον αφορά τα αποτελέσματα αυτής της μείζονος ενδεχόμενης αλλαγής όσον αφορά τη χρήση της γης, τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, την ιδιοκτησία και διαδοχή των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, το μείγμα των επιχειρήσεων, τη νέα περιφερειακή ισορροπία, καθώς και τη γενική αποτελεσματικότητα και ανταγωνιστικότητα του γεωργικού τομέα· |
| --- | --- |

16.

υποστηρίζει την πρόταση βάσει της οποίας τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να προσαρμόζουν, όπου κρίνεται απαραίτητο, την ιστορική βάση του ΚΕΕ, βάσει ενός συστήματος επέκτασης των κατ' αποκοπή ενισχύσεων καθώς πλησιάζει το 2013, αλλά εκτιμά ότι η λεπτομερής εφαρμογή του συστήματος επέκτασης στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες θα απαιτήσει ευελιξία. Αυτή η ευελιξία θα πρέπει να επιτρέψει τη συνεκτίμηση του αντικτύπου που θα έχει σε ορισμένους τομείς και περιφέρειες η πλήρης αποδέσμευση και η δυνατότητα σταδιακών πληρωμών προς όφελος των περισσότερο πολυλειτουργικών γεωργικών εκμεταλλεύσεων και των εκμεταλλεύσεων που ανταμείβονται λιγότερο από την αγορά. Θεωρεί επίσης σκόπιμο να διενεργηθεί ανάλυση αντικτύπου στα κράτη μέλη όσον αφορά τα αποτελέσματα αυτής της μείζονος ενδεχόμενης αλλαγής όσον αφορά τη χρήση της γης, τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, την ιδιοκτησία και διαδοχή των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, το μείγμα των επιχειρήσεων, τη νέα περιφερειακή ισορροπία, καθώς και τη γενική αποτελεσματικότητα και ανταγωνιστικότητα του γεωργικού τομέα·

| 17. | θεωρεί ότι, όσον αφορά τα «νέα» κράτη μέλη, απαιτείται περαιτέρω ανάλυση των επιπτώσεων που θα έχει η απομάκρυνση από το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης (ΚΕΣΕ)· |
| --- | --- |

17.

θεωρεί ότι, όσον αφορά τα «νέα» κράτη μέλη, απαιτείται περαιτέρω ανάλυση των επιπτώσεων που θα έχει η απομάκρυνση από το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης (ΚΕΣΕ)·

Πολλαπλή συμμόρφωση

| 18. | αναγνωρίζει την ανάγκη ενός συστήματος πολλαπλής συμμόρφωσης που θα διασφαλίζει στο πλαίσιο της ΚΓΠ την τήρηση των κοινοτικών κανόνων όσον αφορά το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία, την υγεία των ζώων και των φυτών, καθώς και την καλή διαβίωση των ζώων· ζητεί να συνεχιστεί η απλοποίηση των νομοθετικών ή ρυθμιστικών πράξεων που είναι αδικαιολόγητα περίπλοκες είτε προέρχονται από την Επιτροπή είτε από τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

18.

αναγνωρίζει την ανάγκη ενός συστήματος πολλαπλής συμμόρφωσης που θα διασφαλίζει στο πλαίσιο της ΚΓΠ την τήρηση των κοινοτικών κανόνων όσον αφορά το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία, την υγεία των ζώων και των φυτών, καθώς και την καλή διαβίωση των ζώων· ζητεί να συνεχιστεί η απλοποίηση των νομοθετικών ή ρυθμιστικών πράξεων που είναι αδικαιολόγητα περίπλοκες είτε προέρχονται από την Επιτροπή είτε από τα κράτη μέλη·

| 19. | φρονεί πάντως ότι η αναθεώρηση των απαιτήσεων για καλές περιβαλλοντικές συνθήκες δεν θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την αποδυνάμωση ή την εξασθένηση των περιβαλλοντικών απαιτήσεων, οι οποίες πρέπει να τελούν υπό επανεξέταση καθώς τροποποιούνται οι κανονισμοί (π.χ. για τα φυτοφάρμακα)· |
| --- | --- |

19.

φρονεί πάντως ότι η αναθεώρηση των απαιτήσεων για καλές περιβαλλοντικές συνθήκες δεν θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την αποδυνάμωση ή την εξασθένηση των περιβαλλοντικών απαιτήσεων, οι οποίες πρέπει να τελούν υπό επανεξέταση καθώς τροποποιούνται οι κανονισμοί (π.χ. για τα φυτοφάρμακα)·

| 20. | υπογραμμίζει ότι οι ρυθμίσεις όσον αφορά την πολλαπλή συμμόρφωση θα πρέπει να χαρακτηρίζονται από αναλογικότητα, διαφάνεια και συνοχή προκειμένου να καταστούν πιο εύληπτες και ευεφάρμοστες· ζητεί να εφαρμοσθούν πάραυτα τα μέτρα απλοποίησης που έχουν προωθηθεί και αποφασισθεί, να διαγραφούν οι λιγότερο σημαντικές νομικές πτυχές των παραρτημάτων III και IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και να περιορισθούν οι κανόνες πολλαπλής συμμόρφωσης αποκλειστικά στις νομικές πτυχές που αφορούν απευθείας τους δικαιούχους άμεσων πληρωμών· |
| --- | --- |

20.

υπογραμμίζει ότι οι ρυθμίσεις όσον αφορά την πολλαπλή συμμόρφωση θα πρέπει να χαρακτηρίζονται από αναλογικότητα, διαφάνεια και συνοχή προκειμένου να καταστούν πιο εύληπτες και ευεφάρμοστες· ζητεί να εφαρμοσθούν πάραυτα τα μέτρα απλοποίησης που έχουν προωθηθεί και αποφασισθεί, να διαγραφούν οι λιγότερο σημαντικές νομικές πτυχές των παραρτημάτων III και IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και να περιορισθούν οι κανόνες πολλαπλής συμμόρφωσης αποκλειστικά στις νομικές πτυχές που αφορούν απευθείας τους δικαιούχους άμεσων πληρωμών·

| 21. | θεωρεί ιδιαίτερα εποικοδομητική την ενίσχυση της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των οργανισμών επιθεώρησης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων λόγω του αυξανόμενου αριθμού και της εμβέλειας των επιθεωρήσεων· |
| --- | --- |

21.

θεωρεί ιδιαίτερα εποικοδομητική την ενίσχυση της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των οργανισμών επιθεώρησης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων λόγω του αυξανόμενου αριθμού και της εμβέλειας των επιθεωρήσεων·

Εν μέρει συνδεδεμένη ενίσχυση

| 22. | πιστεύει ότι η εν μέρει συνδεδεμένη ενίσχυση θεωρείται γενικώς σαν μεταβατικό μέτρο προς την πλήρη αποσύνδεση, το οποίο τείνει να γενικευθεί. Ωστόσο, σε μια περιφέρεια με χαμηλά επίπεδα παραγωγής, η οποία είναι οικονομικά ευάλωτη ή στην οποία τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα της μερικής αποσύνδεσης είναι προφανή, η υιοθέτηση του μέτρου της εν μέρει συνδεδεμένης ενίσχυσης μπορεί να είναι επωφελής για ορισμένα έτη· υποστηρίζει την πρόταση για τη διατήρηση της εν μέρει συνδεδεμένης ενίσχυσης υπό αυτές τις συνθήκες, προκειμένου να διατηρείται μια ορισμένη περιφερειακή αυτάρκεια και να διασφαλίζεται ισορροπημένη περιφερειακή ανάπτυξη· |
| --- | --- |

22.

πιστεύει ότι η εν μέρει συνδεδεμένη ενίσχυση θεωρείται γενικώς σαν μεταβατικό μέτρο προς την πλήρη αποσύνδεση, το οποίο τείνει να γενικευθεί. Ωστόσο, σε μια περιφέρεια με χαμηλά επίπεδα παραγωγής, η οποία είναι οικονομικά ευάλωτη ή στην οποία τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα της μερικής αποσύνδεσης είναι προφανή, η υιοθέτηση του μέτρου της εν μέρει συνδεδεμένης ενίσχυσης μπορεί να είναι επωφελής για ορισμένα έτη· υποστηρίζει την πρόταση για τη διατήρηση της εν μέρει συνδεδεμένης ενίσχυσης υπό αυτές τις συνθήκες, προκειμένου να διατηρείται μια ορισμένη περιφερειακή αυτάρκεια και να διασφαλίζεται ισορροπημένη περιφερειακή ανάπτυξη·

Ανώτατα και κατώτατα όρια όσον αφορά τα επίπεδα στήριξης

| 23. | θεωρεί ότι με τη διαφάνεια των πληρωμών του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης και σύμφωνα με πρόσφατα συμπεράσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, θα ήταν δημοσίως αποδεκτό και ελκυστικό από πολιτική άποψη να καθοριστεί ανώτατο επίπεδο πληρωμών. Ωστόσο, σε μια ιδανική περίπτωση, οι προτεινόμενες αλλαγές θα έπρεπε να στηρίζονται σε αναλύσεις αντίκτυπου. Θεωρεί συνεπώς εφικτό να εφαρμοσθεί ένα ανώτατο όριο στο ανώτερο επίπεδο των πληρωμών, παραδείγματος χάρη, μέσω μιας κλιμακούμενης μείωσης σε συνδυασμό με τον καθορισμό ενός μέγιστου ορίου· |
| --- | --- |

23.

θεωρεί ότι με τη διαφάνεια των πληρωμών του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης και σύμφωνα με πρόσφατα συμπεράσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, θα ήταν δημοσίως αποδεκτό και ελκυστικό από πολιτική άποψη να καθοριστεί ανώτατο επίπεδο πληρωμών. Ωστόσο, σε μια ιδανική περίπτωση, οι προτεινόμενες αλλαγές θα έπρεπε να στηρίζονται σε αναλύσεις αντίκτυπου. Θεωρεί συνεπώς εφικτό να εφαρμοσθεί ένα ανώτατο όριο στο ανώτερο επίπεδο των πληρωμών, παραδείγματος χάρη, μέσω μιας κλιμακούμενης μείωσης σε συνδυασμό με τον καθορισμό ενός μέγιστου ορίου·

| 24. | προτείνεται ένα ελάχιστο επίπεδο πληρωμών ώστε να αποφευχθεί η περίπτωση κατά την οποία το διοικητικό κόστος είναι ανώτερο της καταβαλλόμενης πληρωμής. Υποστηρίζει την πρόταση αυτή, υπό την προϋπόθεση ότι η διατύπωσή της δεν θα αποτελέσει στην πράξη νέο εμπόδιο για τη βιωσιμότητα των οικογενειακών εκμεταλλεύσεων, και επιδοκιμάζει τη δυνητική μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

24.

προτείνεται ένα ελάχιστο επίπεδο πληρωμών ώστε να αποφευχθεί η περίπτωση κατά την οποία το διοικητικό κόστος είναι ανώτερο της καταβαλλόμενης πληρωμής. Υποστηρίζει την πρόταση αυτή, υπό την προϋπόθεση ότι η διατύπωσή της δεν θα αποτελέσει στην πράξη νέο εμπόδιο για τη βιωσιμότητα των οικογενειακών εκμεταλλεύσεων, και επιδοκιμάζει τη δυνητική μείωση του διοικητικού κόστους·

| 25. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι μπορεί να αποδειχθεί δύσκολο να ταξινομηθεί ένας «πραγματικός» γεωργός ανάλογα με το μέγεθος του αγροκτήματός του, δεδομένου ότι ορισμένες καλλιέργειες και δραστηριότητες μπορεί π.χ. να είναι υψηλής εντάσεως εργασίας, ενώ άλλοι γαιοκτήμονες που κατέχουν μεγάλες εκτάσεις μπορεί να καταβάλλουν μεγάλες προσπάθειες για να αναγνωριστούν ως «πραγματικοί αγρότες». Κατά την άποψή της, όσον αφορά τις πληρωμές στήριξης, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην βιωσιμότητα των πραγματικών γεωργών, ιδιαίτερα εκείνων που έχουν μικρές οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις· |
| --- | --- |

25.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι μπορεί να αποδειχθεί δύσκολο να ταξινομηθεί ένας «πραγματικός» γεωργός ανάλογα με το μέγεθος του αγροκτήματός του, δεδομένου ότι ορισμένες καλλιέργειες και δραστηριότητες μπορεί π.χ. να είναι υψηλής εντάσεως εργασίας, ενώ άλλοι γαιοκτήμονες που κατέχουν μεγάλες εκτάσεις μπορεί να καταβάλλουν μεγάλες προσπάθειες για να αναγνωριστούν ως «πραγματικοί αγρότες». Κατά την άποψή της, όσον αφορά τις πληρωμές στήριξης, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην βιωσιμότητα των πραγματικών γεωργών, ιδιαίτερα εκείνων που έχουν μικρές οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις·

| 26. | προτείνει ταυτόχρονα να μην εξετάζονται οι μεγάλες γεωργικές επιχειρήσεις ανεξάρτητα από τη νομική μορφή τους, την ανάπτυξη και τη δομή τους, εφόσον μια γενική προοδευτική μείωση θα μπορούσε σε ορισμένες περιπτώσεις να καταστρέψει τις ανταγωνιστικές μονάδες και να οδηγήσει σε σημαντική μείωση των θέσεων εργασίας· |
| --- | --- |

26.

προτείνει ταυτόχρονα να μην εξετάζονται οι μεγάλες γεωργικές επιχειρήσεις ανεξάρτητα από τη νομική μορφή τους, την ανάπτυξη και τη δομή τους, εφόσον μια γενική προοδευτική μείωση θα μπορούσε σε ορισμένες περιπτώσεις να καταστρέψει τις ανταγωνιστικές μονάδες και να οδηγήσει σε σημαντική μείωση των θέσεων εργασίας·

Εκμετάλλευση των νέων δυνατοτήτων και καλύτερη ανταπόκριση στις ανάγκες της αγοράς

Ο ρόλος της παρέμβασης στην αγορά και του ελέγχου της προσφοράς

| 27. | εκτιμά ότι ο παγκόσμιος αγροδιατροφικός τομέας μεταβαίνει από μια εποχή που χαρακτηριζόταν από τη διάθεση επιδοτούμενων πλεονασμάτων και από την υποστήριξη των τιμών με μέσα ελέγχου της προσφοράς σε μια εποχή που αντικατοπτρίζει περισσότερο την πραγματικότητα της αγοράς. Η μετάβαση αυτή στηρίζεται σε μεγάλες μακροπρόθεσμες διαρθρωτικές αλλαγές, όπως η διαρκής αύξηση της ζήτησης τροφίμων, κυρίως στην Ασία, και οι επιπτώσεις των πολιτικών όσον αφορά τα βιοκαύσιμα. Βραχυπρόθεσμοι παράγοντες, όπως η ξηρασία και διάφορες νόσοι, καθώς και οι νομισματικές διακυμάνσεις, επηρεάζουν επίσης τις προσωρινές διακυμάνσεις των τιμών. Οι σημαντικές μεταβολές της διεθνούς αγοράς επηρέασαν κυρίως τον τομέα του γάλακτος, των γαλακτοκομικών προϊόντων και των δημητριακών· |
| --- | --- |

27.

εκτιμά ότι ο παγκόσμιος αγροδιατροφικός τομέας μεταβαίνει από μια εποχή που χαρακτηριζόταν από τη διάθεση επιδοτούμενων πλεονασμάτων και από την υποστήριξη των τιμών με μέσα ελέγχου της προσφοράς σε μια εποχή που αντικατοπτρίζει περισσότερο την πραγματικότητα της αγοράς. Η μετάβαση αυτή στηρίζεται σε μεγάλες μακροπρόθεσμες διαρθρωτικές αλλαγές, όπως η διαρκής αύξηση της ζήτησης τροφίμων, κυρίως στην Ασία, και οι επιπτώσεις των πολιτικών όσον αφορά τα βιοκαύσιμα. Βραχυπρόθεσμοι παράγοντες, όπως η ξηρασία και διάφορες νόσοι, καθώς και οι νομισματικές διακυμάνσεις, επηρεάζουν επίσης τις προσωρινές διακυμάνσεις των τιμών. Οι σημαντικές μεταβολές της διεθνούς αγοράς επηρέασαν κυρίως τον τομέα του γάλακτος, των γαλακτοκομικών προϊόντων και των δημητριακών·

| 28. | πιστεύει ότι, ενώ τα σημερινά μέσα της ΚΓΠ που συνδέονται με την αγορά γίνονται λιγότερο απαραίτητα με την ενίσχυση των διεθνών αγορών τροφίμων, οι αγορές αυτές παραμένουν ωστόσο εξαιρετικά ευμετάβλητες. Συνεπώς, για την ύπαρξη σταθερότητας στην αγορά, είναι αναγκαία η προστασία της από ξαφνικές και μεγάλες μεταβολές των τιμών και υποστηρίζει ότι πρέπει να διατηρηθούν τα μέσα προστασίας της αγοράς σαν ένα «δίχτυ ασφαλείας» σε περιπτώσεις αδυναμίας της αγοράς, χωρίς διακοπή του συνόλου των ελέγχων της προσφοράς· |
| --- | --- |

28.

πιστεύει ότι, ενώ τα σημερινά μέσα της ΚΓΠ που συνδέονται με την αγορά γίνονται λιγότερο απαραίτητα με την ενίσχυση των διεθνών αγορών τροφίμων, οι αγορές αυτές παραμένουν ωστόσο εξαιρετικά ευμετάβλητες. Συνεπώς, για την ύπαρξη σταθερότητας στην αγορά, είναι αναγκαία η προστασία της από ξαφνικές και μεγάλες μεταβολές των τιμών και υποστηρίζει ότι πρέπει να διατηρηθούν τα μέσα προστασίας της αγοράς σαν ένα «δίχτυ ασφαλείας» σε περιπτώσεις αδυναμίας της αγοράς, χωρίς διακοπή του συνόλου των ελέγχων της προσφοράς·

| 29. | προτείνει να συνεχίσει η Επιτροπή να αναλύει από κοντά τις προοπτικές της αγοράς σε όλους τους τομείς και να δημοσιεύει τακτικά εκθέσεις για την εξέλιξη των αγορών, κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η λήψη τεκμηριωμένων αποφάσεων πολιτικής· |
| --- | --- |

29.

προτείνει να συνεχίσει η Επιτροπή να αναλύει από κοντά τις προοπτικές της αγοράς σε όλους τους τομείς και να δημοσιεύει τακτικά εκθέσεις για την εξέλιξη των αγορών, κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η λήψη τεκμηριωμένων αποφάσεων πολιτικής·

Παρέμβαση στον τομέα των σιτηρών

| 30. | επιδοκιμάζει την πλήρη αναθεώρηση των κανόνων παρέμβασης για τα δημητριακά και συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η παρέμβαση πρέπει να περιοριστεί στο μαλακό σίτο· |
| --- | --- |

30.

επιδοκιμάζει την πλήρη αναθεώρηση των κανόνων παρέμβασης για τα δημητριακά και συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η παρέμβαση πρέπει να περιοριστεί στο μαλακό σίτο·

Αγρανάπαυση

| 31. | υποστηρίζει την πρόταση να καθοριστεί μηδενική υποχρεωτική αγρανάπαυση, αλλά προτείνει να διατηρηθεί η κανονιστική δυνατότητα της υποχρεωτικής αγρανάπαυσης για την αντιμετώπιση μελλοντικών αδυναμιών της αγοράς. Επιπλέον, υποστηρίζει τη λήψη πρόσθετων μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος που θα περιλαμβάνουν παραδείγματος χάρη τη διατήρηση των μόνιμων βοσκοτόπων και την προστασία των παρόχθιων εκτάσεων· |
| --- | --- |

31.

υποστηρίζει την πρόταση να καθοριστεί μηδενική υποχρεωτική αγρανάπαυση, αλλά προτείνει να διατηρηθεί η κανονιστική δυνατότητα της υποχρεωτικής αγρανάπαυσης για την αντιμετώπιση μελλοντικών αδυναμιών της αγοράς. Επιπλέον, υποστηρίζει τη λήψη πρόσθετων μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος που θα περιλαμβάνουν παραδείγματος χάρη τη διατήρηση των μόνιμων βοσκοτόπων και την προστασία των παρόχθιων εκτάσεων·

Ομαλή προσγείωση για τις ποσοστώσεις των γαλακτοκομικών

| 32. | είναι της άποψης ότι, σε αντίθεση με τις πρόσφατες δεκαετίες, οι παγκόσμιες αγορές γαλακτοκομικών προϊόντων είναι πλέον ισχυρότερες και ότι αυτή η ανάπτυξη της αγοράς που στηρίζεται στη ζήτηση αναμένεται να διατηρηθεί. Υπάρχει επίσης μεγάλη αβεβαιότητα σχετικά με την τιμή των γαλακτοκομικών προϊόντων στην εν λόγω παγκόσμια αγορά. Στο πλαίσιο αυτό, κρίνεται σκόπιμη η διεξαγωγή συζήτησης σχετικά με το σύνολο των μηχανισμών που διαμορφώνουν την Κοινή Οργάνωση Αγοράς του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων, με στόχο τον επαναπροσδιορισμό νέων μηχανισμών για την κανονιστική ρύθμιση του συγκεκριμένου κλάδου· |
| --- | --- |

32.

είναι της άποψης ότι, σε αντίθεση με τις πρόσφατες δεκαετίες, οι παγκόσμιες αγορές γαλακτοκομικών προϊόντων είναι πλέον ισχυρότερες και ότι αυτή η ανάπτυξη της αγοράς που στηρίζεται στη ζήτηση αναμένεται να διατηρηθεί. Υπάρχει επίσης μεγάλη αβεβαιότητα σχετικά με την τιμή των γαλακτοκομικών προϊόντων στην εν λόγω παγκόσμια αγορά. Στο πλαίσιο αυτό, κρίνεται σκόπιμη η διεξαγωγή συζήτησης σχετικά με το σύνολο των μηχανισμών που διαμορφώνουν την Κοινή Οργάνωση Αγοράς του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων, με στόχο τον επαναπροσδιορισμό νέων μηχανισμών για την κανονιστική ρύθμιση του συγκεκριμένου κλάδου·

| 33. | πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να προβλεφθεί μια «ομαλή προσγείωση» για το καθεστώς των ποσοστώσεων προκειμένου να διευκολυνθεί η κατάργησή του τον Μάρτιο του 2015 και υποστηρίζει τη βαθμιαία εγκατάλειψη του καθεστώτος γαλακτοκομικών ποσοστώσεων μέχρι το 2015, μέσω της σταδιακής επέκτασης των ποσοστώσεων και της μείωσης της υπερεισφοράς. Ο ρυθμός και το χρονοδιάγραμμα της επέκτασης των ποσοστώσεων ή της μείωσης της υπερεισφοράς πρέπει να βασίζονται σε τακτική ανάλυση των προοπτικών της αγοράς που θα διεξάγει η Επιτροπή από τον Δεκέμβριο του 2007. Η διατήρηση των μηχανισμών προστασίας θεωρείται σκόπιμη σε περίπτωση υπερβολικής μείωσης των τιμών αγοράς. Στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας, θα απαιτηθεί να προβλεφθούν ιδιαίτερες ρυθμίσεις προκειμένου να διατηρηθεί η παραγωγή γάλακτος στις ευαίσθητες περιφέρειες· |
| --- | --- |

33.

πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να προβλεφθεί μια «ομαλή προσγείωση» για το καθεστώς των ποσοστώσεων προκειμένου να διευκολυνθεί η κατάργησή του τον Μάρτιο του 2015 και υποστηρίζει τη βαθμιαία εγκατάλειψη του καθεστώτος γαλακτοκομικών ποσοστώσεων μέχρι το 2015, μέσω της σταδιακής επέκτασης των ποσοστώσεων και της μείωσης της υπερεισφοράς. Ο ρυθμός και το χρονοδιάγραμμα της επέκτασης των ποσοστώσεων ή της μείωσης της υπερεισφοράς πρέπει να βασίζονται σε τακτική ανάλυση των προοπτικών της αγοράς που θα διεξάγει η Επιτροπή από τον Δεκέμβριο του 2007. Η διατήρηση των μηχανισμών προστασίας θεωρείται σκόπιμη σε περίπτωση υπερβολικής μείωσης των τιμών αγοράς. Στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας, θα απαιτηθεί να προβλεφθούν ιδιαίτερες ρυθμίσεις προκειμένου να διατηρηθεί η παραγωγή γάλακτος στις ευαίσθητες περιφέρειες·

| 34. | αναμένει την αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την επίδοση των μέτρων για τον έλεγχο της προσφοράς στους τομείς «μικρών» διαστάσεων (αποξηραμένων χορτονομών, αμύλου, λίνου και κάνναβης)· |
| --- | --- |

34.

αναμένει την αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την επίδοση των μέτρων για τον έλεγχο της προσφοράς στους τομείς «μικρών» διαστάσεων (αποξηραμένων χορτονομών, αμύλου, λίνου και κάνναβης)·

Ανταπόκριση στις νέες προκλήσεις

Διαχείριση των κινδύνων

| 35. | αναγνωρίζει τις δυνατότητες διαχείρισης των κινδύνων σε μία ταχέως μεταβαλλόμενη παγκόσμια αγορά, καθώς και τη δυνατότητα ενίσχυσης των ειδικών μέτρων για την αγροτική ανάπτυξη προκειμένου να αντιμετωπισθεί ο αυξημένος κίνδυνος. Οι μηχανισμοί που προτείνει η Επιτροπή μπορούν ενδεχομένως να διαδραματίσουν κάποιο ρόλο, αλλά δεν είναι δυνατό να υποκαταστήσουν τις λειτουργίες που επιτελούσαν τα βασικά μέσα διαχείρισης της αγοράς που διέθετε η ΚΓΠ και τα οποία καταργήθηκαν σταδιακά, κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών. Η ΕΤΠ τάσσεται υπέρ της περαιτέρω διερεύνησης και αξιολόγησης των προβλεπόμενων εφαρμογών· |
| --- | --- |

35.

αναγνωρίζει τις δυνατότητες διαχείρισης των κινδύνων σε μία ταχέως μεταβαλλόμενη παγκόσμια αγορά, καθώς και τη δυνατότητα ενίσχυσης των ειδικών μέτρων για την αγροτική ανάπτυξη προκειμένου να αντιμετωπισθεί ο αυξημένος κίνδυνος. Οι μηχανισμοί που προτείνει η Επιτροπή μπορούν ενδεχομένως να διαδραματίσουν κάποιο ρόλο, αλλά δεν είναι δυνατό να υποκαταστήσουν τις λειτουργίες που επιτελούσαν τα βασικά μέσα διαχείρισης της αγοράς που διέθετε η ΚΓΠ και τα οποία καταργήθηκαν σταδιακά, κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών. Η ΕΤΠ τάσσεται υπέρ της περαιτέρω διερεύνησης και αξιολόγησης των προβλεπόμενων εφαρμογών·

Κλιματικές αλλαγές, βιοενέργεια, διαχείριση των υδάτων και βιοποικιλότητα

| 36. | αναγνωρίζει μεν τις βλάβες που έχει προκαλέσει η εντατική γεωργία, παραδείγματος χάρη στη δομή του εδάφους και στη βιοποικιλότητα, καθώς και το ρόλο της στη ρύπανση των υδάτινων πόρων, αλλά τονίζει ωστόσο το ρόλο που διαδραματίζουν οι γεωργοί ως θεματοφύλακες της υπαίθρου και την πολυμορφία που χαρακτηρίζει εκ παραδόσεως τα γεωργικά τοπία και επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η ευρωπαϊκή γεωργία συνέβαλε περισσότερο από κάθε άλλο τομέα στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, ενώ παράλληλα επισημαίνει ότι η γεωργία σε πολλές περιφέρειες της ΕΕ είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένη στις κλιματικές αλλαγές· |
| --- | --- |

36.

αναγνωρίζει μεν τις βλάβες που έχει προκαλέσει η εντατική γεωργία, παραδείγματος χάρη στη δομή του εδάφους και στη βιοποικιλότητα, καθώς και το ρόλο της στη ρύπανση των υδάτινων πόρων, αλλά τονίζει ωστόσο το ρόλο που διαδραματίζουν οι γεωργοί ως θεματοφύλακες της υπαίθρου και την πολυμορφία που χαρακτηρίζει εκ παραδόσεως τα γεωργικά τοπία και επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η ευρωπαϊκή γεωργία συνέβαλε περισσότερο από κάθε άλλο τομέα στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, ενώ παράλληλα επισημαίνει ότι η γεωργία σε πολλές περιφέρειες της ΕΕ είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένη στις κλιματικές αλλαγές·

| 37. | υποστηρίζει την έκκληση που διατυπώθηκε πρόσφατα στην Πράσινη Βίβλο για την προσαρμογή στις κλιματικές αλλαγές βάσει της οποίας καλείται ο γεωργικός τομέας να συμβάλει περαιτέρω στην άμβλυνση των επιπτώσεων των κλιματικών αλλαγών. Λόγω των κλιματικών αλλαγών, ο ρόλος της γεωργίας και της δασοκομίας θα καταστεί ολοένα και πιο σημαντικός για την παροχή υπηρεσιών στο περιβάλλον και στο οικοσύστημα. Οι μελλοντικές αναθεωρήσεις της ΚΓΠ θα μπορούσαν να προσφέρουν τη δυνατότητα ενσωμάτωσης μέτρων προσαρμογής στα προγράμματα για την ενίσχυση της γεωργίας· |
| --- | --- |

37.

υποστηρίζει την έκκληση που διατυπώθηκε πρόσφατα στην Πράσινη Βίβλο για την προσαρμογή στις κλιματικές αλλαγές βάσει της οποίας καλείται ο γεωργικός τομέας να συμβάλει περαιτέρω στην άμβλυνση των επιπτώσεων των κλιματικών αλλαγών. Λόγω των κλιματικών αλλαγών, ο ρόλος της γεωργίας και της δασοκομίας θα καταστεί ολοένα και πιο σημαντικός για την παροχή υπηρεσιών στο περιβάλλον και στο οικοσύστημα. Οι μελλοντικές αναθεωρήσεις της ΚΓΠ θα μπορούσαν να προσφέρουν τη δυνατότητα ενσωμάτωσης μέτρων προσαρμογής στα προγράμματα για την ενίσχυση της γεωργίας·

| 38. | αναγνωρίζει τη ζωτική σημασία των μέτρων για την εξάπλωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και υποστηρίζει ότι πρέπει να διενεργηθεί περαιτέρω έρευνα και να ληφθούν μέτρα για την επέκταση των δραστηριοτήτων της ΕΕ στα θέματα βιωσιμότητας που έχουν ζωτική σημασία για τον πλανήτη· διαπιστώνει ότι η ανάπτυξη ενεργειακών καλλιεργειώ — με τη βοήθεια εθνικών και ευρωπαϊκών μέτρων και μέσων — έχει ουσιαστική συμβολή στην επίτευξη των κοινοτικών στόχων της ενεργειακής πολιτικής και της πολιτικής για το κλίμα και συγχρόνως αποτελεί σημαντικό μέσο για τη δημιουργία προστιθέμενης αξίας προς όφελος της γεωργίας και της ανάπτυξης της υπαίθρου· επισημαίνει κατά συνέπεια ότι η μείωση της πριμοδότησης των ενεργειακών καλλιεργειών έχει χάσει ένα μέρος της σημασίας της και μπορεί, ως συνδυασμένο μέτρο, να καταργηθεί στο μέλλον· |
| --- | --- |

38.

αναγνωρίζει τη ζωτική σημασία των μέτρων για την εξάπλωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και υποστηρίζει ότι πρέπει να διενεργηθεί περαιτέρω έρευνα και να ληφθούν μέτρα για την επέκταση των δραστηριοτήτων της ΕΕ στα θέματα βιωσιμότητας που έχουν ζωτική σημασία για τον πλανήτη· διαπιστώνει ότι η ανάπτυξη ενεργειακών καλλιεργειώ — με τη βοήθεια εθνικών και ευρωπαϊκών μέτρων και μέσων — έχει ουσιαστική συμβολή στην επίτευξη των κοινοτικών στόχων της ενεργειακής πολιτικής και της πολιτικής για το κλίμα και συγχρόνως αποτελεί σημαντικό μέσο για τη δημιουργία προστιθέμενης αξίας προς όφελος της γεωργίας και της ανάπτυξης της υπαίθρου· επισημαίνει κατά συνέπεια ότι η μείωση της πριμοδότησης των ενεργειακών καλλιεργειών έχει χάσει ένα μέρος της σημασίας της και μπορεί, ως συνδυασμένο μέτρο, να καταργηθεί στο μέλλον·

| 39. | εκφράζει ωστόσο την ανησυχία της όσον αφορά τις απόπειρες να προβληθεί η «αγροτική ανάπτυξη» ως πρόσχημα για να καλυφθεί ένας διαρκώς αυξανόμενος αριθμός ζητημάτων, κάποια από τα οποία μπορεί είτε να είναι αταίριαστα (π.χ. δασοκομία και βιοποικιλότητα) είτε να αποβούν προβληματικά, και διερωτάται εν πάση περιπτώσει κατά πόσον τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης αποτελούν το καλύτερο πλαίσιο για την αντιμετώπιση ορισμένων από τις προκλήσεις αυτές· |
| --- | --- |

39.

εκφράζει ωστόσο την ανησυχία της όσον αφορά τις απόπειρες να προβληθεί η «αγροτική ανάπτυξη» ως πρόσχημα για να καλυφθεί ένας διαρκώς αυξανόμενος αριθμός ζητημάτων, κάποια από τα οποία μπορεί είτε να είναι αταίριαστα (π.χ. δασοκομία και βιοποικιλότητα) είτε να αποβούν προβληματικά, και διερωτάται εν πάση περιπτώσει κατά πόσον τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης αποτελούν το καλύτερο πλαίσιο για την αντιμετώπιση ορισμένων από τις προκλήσεις αυτές·

Ενίσχυση του δεύτερου πυλώνα

| 40. | αναγνωρίζει τη σημασία που έχει η κατάλληλη χρηματοδότηση για τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης· ωστόσο, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και παρότι αναγνωρίζει την κοινοτική φύση της διαφοροποίησης, πιστεύει ότι οι αποφάσεις σχετικά με τη διαφοροποίηση αρμόζει περισσότερο να λαμβάνονται στο κατάλληλο αποκεντρωμένο επίπεδο για την καλύτερη συνεκτίμηση της ποικιλομορφίας των τοπικών και περιφερειακών αναγκών. Τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να κατανέμουν τα κονδύλια στα μέτρα του δεύτερου πυλώνα βάσει των πραγματικών αναγκών· |
| --- | --- |

40.

αναγνωρίζει τη σημασία που έχει η κατάλληλη χρηματοδότηση για τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης· ωστόσο, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και παρότι αναγνωρίζει την κοινοτική φύση της διαφοροποίησης, πιστεύει ότι οι αποφάσεις σχετικά με τη διαφοροποίηση αρμόζει περισσότερο να λαμβάνονται στο κατάλληλο αποκεντρωμένο επίπεδο για την καλύτερη συνεκτίμηση της ποικιλομορφίας των τοπικών και περιφερειακών αναγκών. Τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να κατανέμουν τα κονδύλια στα μέτρα του δεύτερου πυλώνα βάσει των πραγματικών αναγκών·

| 41. | επιπλέον, ανησυχεί όσον αφορά το γεγονός ότι η τάση για αυξημένη διαφοροποίηση απειλεί τον κοινοτικό χαρακτήρα της ΚΓΠ και υπονομεύει την αρχή της συνοχής, δεδομένου ότι η συγχρηματοδότηση των μέτρων του δεύτερου πυλώνα θα είναι πιο δύσκολη για τις φτωχότερες περιφέρειες και τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

41.

επιπλέον, ανησυχεί όσον αφορά το γεγονός ότι η τάση για αυξημένη διαφοροποίηση απειλεί τον κοινοτικό χαρακτήρα της ΚΓΠ και υπονομεύει την αρχή της συνοχής, δεδομένου ότι η συγχρηματοδότηση των μέτρων του δεύτερου πυλώνα θα είναι πιο δύσκολη για τις φτωχότερες περιφέρειες και τα κράτη μέλη·

Δημοσιονομικό πλαίσιο

| 42. | σημειώνει ότι οι διαθέσιμες χρηματοδοτήσεις μέχρι το 2013 μειώνονται διαρκώς σε σταθερές τιμές, ενώ οι υψηλότερες τιμές αγοράς σε ορισμένους τομείς και η μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα μπορεί να οδηγήσουν σε σημαντική εξοικονόμηση πόρων· υποστηρίζει την πρόταση σχετικά με τη διοχέτευση των εν λόγω εξοικονομούμενων πόρων σε μέτρα για την ενίσχυση της αγροτικής ανάπτυξης, όπως παραδείγματος χάρη στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας· |
| --- | --- |

42.

σημειώνει ότι οι διαθέσιμες χρηματοδοτήσεις μέχρι το 2013 μειώνονται διαρκώς σε σταθερές τιμές, ενώ οι υψηλότερες τιμές αγοράς σε ορισμένους τομείς και η μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα μπορεί να οδηγήσουν σε σημαντική εξοικονόμηση πόρων· υποστηρίζει την πρόταση σχετικά με τη διοχέτευση των εν λόγω εξοικονομούμενων πόρων σε μέτρα για την ενίσχυση της αγροτικής ανάπτυξης, όπως παραδείγματος χάρη στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας·

ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΗΣ ΚΓΠ ΜΕΤΑ ΤΟ 2013

| 43. | θα ήθελε, στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης για τη μεταρρύθμιση του προϋπολογισμού της ΕΕ, να θέσει έναν ορισμένο αριθμό προτεραιοτήτων πολιτικής οι οποίες θα πρέπει να ληφθούν απολύτως υπόψη σε οποιαδήποτε συζήτηση για το μελλοντικό ρόλο και τη λειτουργία της ΚΓΠ· |
| --- | --- |

43.

θα ήθελε, στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης για τη μεταρρύθμιση του προϋπολογισμού της ΕΕ, να θέσει έναν ορισμένο αριθμό προτεραιοτήτων πολιτικής οι οποίες θα πρέπει να ληφθούν απολύτως υπόψη σε οποιαδήποτε συζήτηση για το μελλοντικό ρόλο και τη λειτουργία της ΚΓΠ·

Νέες προκλήσεις και αναδυόμενες ανάγκες

| 44. | υποστηρίζει ότι η ΚΓΠ προσαρμόστηκε μεν με επιτυχία στις διάφορες προκλήσεις από τότε που θεσπίστηκε, αλλά θεωρεί αναγκαίο να καταβάλουν η Επιτροπή και οι αντιπρόσωποί της μεγαλύτερες προσπάθειες για να ενημερώσουν καλύτερα τους πολίτες και να επιτύχουν τη συνεργασία τους όσον αφορά το σκοπό, τα επιτεύγματα και τις προτεραιότητες της ΚΓΠ και εκτιμά ότι το θέμα αυτό θα πρέπει να αποτελέσει μελλοντική προτεραιότητα για την επικοινωνιακή στρατηγική της Επιτροπής· |
| --- | --- |

44.

υποστηρίζει ότι η ΚΓΠ προσαρμόστηκε μεν με επιτυχία στις διάφορες προκλήσεις από τότε που θεσπίστηκε, αλλά θεωρεί αναγκαίο να καταβάλουν η Επιτροπή και οι αντιπρόσωποί της μεγαλύτερες προσπάθειες για να ενημερώσουν καλύτερα τους πολίτες και να επιτύχουν τη συνεργασία τους όσον αφορά το σκοπό, τα επιτεύγματα και τις προτεραιότητες της ΚΓΠ και εκτιμά ότι το θέμα αυτό θα πρέπει να αποτελέσει μελλοντική προτεραιότητα για την επικοινωνιακή στρατηγική της Επιτροπής·

| 45. | επισημαίνει ότι καθώς προκύπτουν νέες προκλήσεις, όπως οι επιπτώσεις των πολιτικών στον τομέα της ενέργειας και των κλιματικών αλλαγών επί της γεωργικής πολιτικής και της πολιτικής ειδών διατροφής, η συνεχής διεύρυνση της ΕΕ, τα θέματα του διεθνούς εμπορίου, κτλ. ορισμένοι αναμένουν να επεκταθεί ο πολυλειτουργικός χαρακτήρας της ΚΓΠ προκειμένου να συμπεριλάβει και άλλους ρόλους· πιστεύει ότι στο κέντρο του ευρωπαϊκού σχεδίου θα πρέπει να παραμείνει μια κατάλληλα χρηματοδοτημένη ΚΓΠ που να ασχολείται με τη χρήση της γης, τα τρόφιμα και τη γεωργία. Οι πολιτικές στον τομέα του περιβάλλοντος και της ενέργειας πρέπει επίσης να διαθέτουν κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα· |
| --- | --- |

45.

επισημαίνει ότι καθώς προκύπτουν νέες προκλήσεις, όπως οι επιπτώσεις των πολιτικών στον τομέα της ενέργειας και των κλιματικών αλλαγών επί της γεωργικής πολιτικής και της πολιτικής ειδών διατροφής, η συνεχής διεύρυνση της ΕΕ, τα θέματα του διεθνούς εμπορίου, κτλ. ορισμένοι αναμένουν να επεκταθεί ο πολυλειτουργικός χαρακτήρας της ΚΓΠ προκειμένου να συμπεριλάβει και άλλους ρόλους· πιστεύει ότι στο κέντρο του ευρωπαϊκού σχεδίου θα πρέπει να παραμείνει μια κατάλληλα χρηματοδοτημένη ΚΓΠ που να ασχολείται με τη χρήση της γης, τα τρόφιμα και τη γεωργία. Οι πολιτικές στον τομέα του περιβάλλοντος και της ενέργειας πρέπει επίσης να διαθέτουν κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα·

| 46. | τονίζει ότι η γήρανση του πληθυσμού της ΕΕ έχει σημαντικές επιπτώσεις για το γεωργικό τομέα και τις αγροτικές περιοχές εν γένει, ενώ ταυτόχρονα αναγνωρίζει ότι η Ε&Α και η καινοτομία είναι απαραίτητες για την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής γεωργίας· ζητεί επιμόνως να παρέχεται επαρκής εκπαίδευση και κατάρτιση, ιδιαίτερα προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι νέοι να ασχοληθούν με το γεωργικό τομέα· |
| --- | --- |

46.

τονίζει ότι η γήρανση του πληθυσμού της ΕΕ έχει σημαντικές επιπτώσεις για το γεωργικό τομέα και τις αγροτικές περιοχές εν γένει, ενώ ταυτόχρονα αναγνωρίζει ότι η Ε&Α και η καινοτομία είναι απαραίτητες για την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής γεωργίας· ζητεί επιμόνως να παρέχεται επαρκής εκπαίδευση και κατάρτιση, ιδιαίτερα προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι νέοι να ασχοληθούν με το γεωργικό τομέα·

| 47. | κρίνει ότι, λόγω περιορισμένων πόρων, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα για τη στήριξη των εισοδημάτων στις λειτουργούσες και στις οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις, καθώς και σε εκείνες που συμμετέχουν ενεργά στην απασχόληση και τη διατήρηση του αγροτικού πληθυσμού· |
| --- | --- |

47.

κρίνει ότι, λόγω περιορισμένων πόρων, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα για τη στήριξη των εισοδημάτων στις λειτουργούσες και στις οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις, καθώς και σε εκείνες που συμμετέχουν ενεργά στην απασχόληση και τη διατήρηση του αγροτικού πληθυσμού·

Εξασφάλιση της ασφάλειας των τροφίμων και της ασφάλειας του εφοδιασμού

| 48. | θεωρεί ότι, ακόμη κι αν ο αγροδιατροφικός τομέας προσανατολίζεται πλέον περισσότερο προς την αγορά, η εξασφάλιση της προμήθειας ασφαλών τροφίμων για τους καταναλωτές σε λογικές τιμές παραμένει θέμα ουσιαστικής σημασίας και πιστεύει ότι απαιτείται να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα της μακροπρόθεσμης ασφάλειας των τροφίμων στην ΕΕ· |
| --- | --- |

48.

θεωρεί ότι, ακόμη κι αν ο αγροδιατροφικός τομέας προσανατολίζεται πλέον περισσότερο προς την αγορά, η εξασφάλιση της προμήθειας ασφαλών τροφίμων για τους καταναλωτές σε λογικές τιμές παραμένει θέμα ουσιαστικής σημασίας και πιστεύει ότι απαιτείται να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα της μακροπρόθεσμης ασφάλειας των τροφίμων στην ΕΕ·

| 49. | ζητεί να εφαρμόζονται ομοιόμορφα φυτοϋγειονομικά, κτηνιατρικά και περιβαλλοντικά πρότυπα στα είδη διατροφής που πρόκειται να καταναλωθούν στην ΕΕ, είτε έχουν παραχθεί στην ΕΕ είτε προέρχονται από τρίτες χώρες, και να παρασχεθούν στις αρχές συνοριακού ελέγχου —στο Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων (ΓΤΚΘ) και στην Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλείας Τροφίμων (EFSA)— οι ανθρώπινοι και υλικοί πόροι που απαιτούνται για την εκπλήρωση της αποστολής τους· |
| --- | --- |

49.

ζητεί να εφαρμόζονται ομοιόμορφα φυτοϋγειονομικά, κτηνιατρικά και περιβαλλοντικά πρότυπα στα είδη διατροφής που πρόκειται να καταναλωθούν στην ΕΕ, είτε έχουν παραχθεί στην ΕΕ είτε προέρχονται από τρίτες χώρες, και να παρασχεθούν στις αρχές συνοριακού ελέγχου —στο Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων (ΓΤΚΘ) και στην Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλείας Τροφίμων (EFSA)— οι ανθρώπινοι και υλικοί πόροι που απαιτούνται για την εκπλήρωση της αποστολής τους·

| 50. | υποστηρίζει ότι, εφόσον ο αγροδιατροφικός τομέας αποτελεί τη δεύτερη ευρωπαϊκή βιομηχανία κατά τάξη μεγέθους, είναι ζωτικής σημασίας να διατηρηθεί αποτελεσματικός και ανταγωνιστικός ο τομέας των ειδών διατροφής. Απαιτείται να παρασχεθούν οι κατάλληλοι πόροι τόσο στην έρευνα για την ανάπτυξη των προϊόντων όσο και στην εκπαίδευση, την κατάρτιση και τις υπηρεσίες παροχής συμβουλών στους νέους παραγωγούς και στους νέους αγρότες· |
| --- | --- |

50.

υποστηρίζει ότι, εφόσον ο αγροδιατροφικός τομέας αποτελεί τη δεύτερη ευρωπαϊκή βιομηχανία κατά τάξη μεγέθους, είναι ζωτικής σημασίας να διατηρηθεί αποτελεσματικός και ανταγωνιστικός ο τομέας των ειδών διατροφής. Απαιτείται να παρασχεθούν οι κατάλληλοι πόροι τόσο στην έρευνα για την ανάπτυξη των προϊόντων όσο και στην εκπαίδευση, την κατάρτιση και τις υπηρεσίες παροχής συμβουλών στους νέους παραγωγούς και στους νέους αγρότες·

| 51. | πιστεύει ότι, προκειμένου να μειωθούν στο ελάχιστο οι μεταφορές τροφίμων και το «αποτύπωμα του άνθρακα» (δηλ. οι προκαλούμενες εκπομπές CO2 κατά την καύση του), πρέπει να δοθεί έμφαση στην προώθηση των προϊόντων που παράγονται εντός της ΕΕ και στην ενημέρωση των καταναλωτών, ιδιαίτερα των παιδιών σχετικά με τα οφέλη της υγιεινής διατροφής και των τοπικών προϊόντων· |
| --- | --- |

51.

πιστεύει ότι, προκειμένου να μειωθούν στο ελάχιστο οι μεταφορές τροφίμων και το «αποτύπωμα του άνθρακα» (δηλ. οι προκαλούμενες εκπομπές CO2 κατά την καύση του), πρέπει να δοθεί έμφαση στην προώθηση των προϊόντων που παράγονται εντός της ΕΕ και στην ενημέρωση των καταναλωτών, ιδιαίτερα των παιδιών σχετικά με τα οφέλη της υγιεινής διατροφής και των τοπικών προϊόντων·

Ιδιαιτερότητες των περιφερειών

| 52. | πιστεύει ότι η ΚΓΠ πρέπει να λαμβάνει επαρκώς υπόψη τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες εντός της ΕΕ, να προστατεύει και να αξιοποιεί —περισσότερο από όσο πράττει σήμερα— την ποικιλομορφία των γεωργικών δραστηριοτήτων και των συστημάτων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της βιολογικής παραγωγής και της παραγωγής χωρίς ΓΤΟ, καθώς και να ανταποκρίνεται καλύτερα στα περιφερειακά χαρακτηριστικά (όπως τα χαρακτηριστικά των μεσογειακών, των σκανδιναβικών, των ορεινών και των εξόχως απομακρυσμένων περιφερειών της ΕΕ)· |
| --- | --- |

52.

πιστεύει ότι η ΚΓΠ πρέπει να λαμβάνει επαρκώς υπόψη τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες εντός της ΕΕ, να προστατεύει και να αξιοποιεί —περισσότερο από όσο πράττει σήμερα— την ποικιλομορφία των γεωργικών δραστηριοτήτων και των συστημάτων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της βιολογικής παραγωγής και της παραγωγής χωρίς ΓΤΟ, καθώς και να ανταποκρίνεται καλύτερα στα περιφερειακά χαρακτηριστικά (όπως τα χαρακτηριστικά των μεσογειακών, των σκανδιναβικών, των ορεινών και των εξόχως απομακρυσμένων περιφερειών της ΕΕ)·

| 53. | τονίζει ότι οι περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων όπου οι συνθήκες καλλιέργειας και εκτροφής είναι δύσκολες, πρέπει να διαθέτουν μια ορισμένη αυτάρκεια σε είδη διατροφής και επισημαίνει την άμεση σχέση που υφίσταται μεταξύ των τοπικά παραγόμενων τροφίμων υψηλής ποιότητας και της περιφερειακής ταυτότητας την οποία απαιτείται να διαφυλάξει η ΚΓΠ· |
| --- | --- |

53.

τονίζει ότι οι περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων όπου οι συνθήκες καλλιέργειας και εκτροφής είναι δύσκολες, πρέπει να διαθέτουν μια ορισμένη αυτάρκεια σε είδη διατροφής και επισημαίνει την άμεση σχέση που υφίσταται μεταξύ των τοπικά παραγόμενων τροφίμων υψηλής ποιότητας και της περιφερειακής ταυτότητας την οποία απαιτείται να διαφυλάξει η ΚΓΠ·

Συνέπεια με τους άλλους τομείς πολιτικής

| 54. | εκφράζει την ανησυχία της για τα θέματα του περιβάλλοντος και της ενέργειας γενικότερα και για τη θέρμανση του πλανήτη ειδικότερα· κρίνει ότι η πολιτική για τη χρήση γης έχει εξαιρετική σημασία. Η γεωργία θα πρέπει να καινοτομήσει προκειμένου να προσαρμοσθεί στα αποτελέσματα των κλιματικών αλλαγών, αλλά και να καταπολεμήσει το εν λόγω φαινόμενο αυτό καθ' αυτό· |
| --- | --- |

54.

εκφράζει την ανησυχία της για τα θέματα του περιβάλλοντος και της ενέργειας γενικότερα και για τη θέρμανση του πλανήτη ειδικότερα· κρίνει ότι η πολιτική για τη χρήση γης έχει εξαιρετική σημασία. Η γεωργία θα πρέπει να καινοτομήσει προκειμένου να προσαρμοσθεί στα αποτελέσματα των κλιματικών αλλαγών, αλλά και να καταπολεμήσει το εν λόγω φαινόμενο αυτό καθ' αυτό·

| 55. | πιστεύει ότι η ΚΓΠ θα πρέπει να συνδέεται καλύτερα με άλλες σχετικές πολιτικές, όπως η ενεργειακή πολιτική, η περιφερειακή πολιτική, οι περιβαλλοντικές πολιτικές και οι πολιτικές στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης, και ζητεί επιμόνως να αναληφθεί καλύτερος συντονισμός των πολιτικών αυτών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

55.

πιστεύει ότι η ΚΓΠ θα πρέπει να συνδέεται καλύτερα με άλλες σχετικές πολιτικές, όπως η ενεργειακή πολιτική, η περιφερειακή πολιτική, οι περιβαλλοντικές πολιτικές και οι πολιτικές στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης, και ζητεί επιμόνως να αναληφθεί καλύτερος συντονισμός των πολιτικών αυτών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης·

| 56. | θεωρεί επίσης ότι η ΚΓΠ έχει και εσωτερική και εξωτερική διάσταση και είναι της γνώμης ότι η μελλοντική ΚΓΠ θα πρέπει να εξετάσει το ρόλο της ΕΕ στον ευρύτερο αναπτυσσόμενο κόσμο παρέχοντας αγορές όπου αυτό είναι δυνατόν και ενθαρρύνοντας την αυτάρκεια σε είδη διατροφής στις αναπτυσσόμενες χώρες μέσω της μεταβίβασης τεχνολογίας και δεξιοτήτων· είναι εξάλλου ζωτικής σημασίας να αξιολογείται διαρκώς ο αντίκτυπος της ΚΓΠ στις αναπτυσσόμενες χώρες· |
| --- | --- |

56.

θεωρεί επίσης ότι η ΚΓΠ έχει και εσωτερική και εξωτερική διάσταση και είναι της γνώμης ότι η μελλοντική ΚΓΠ θα πρέπει να εξετάσει το ρόλο της ΕΕ στον ευρύτερο αναπτυσσόμενο κόσμο παρέχοντας αγορές όπου αυτό είναι δυνατόν και ενθαρρύνοντας την αυτάρκεια σε είδη διατροφής στις αναπτυσσόμενες χώρες μέσω της μεταβίβασης τεχνολογίας και δεξιοτήτων· είναι εξάλλου ζωτικής σημασίας να αξιολογείται διαρκώς ο αντίκτυπος της ΚΓΠ στις αναπτυσσόμενες χώρες·

Η φύση της αγροτικής ανάπτυξης

| 57. | εκτιμά ότι η αξιολόγηση του αντικτύπου των αποφάσεων της ΕΕ στον αγροτικό τομέα θα μπορούσε να προσδώσει στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ μια διάσταση η οποία θα καθιστούσε δυνατή τη συνεκτίμηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών των αγροτικών περιοχών τόσο κατά τον σχεδιασμό των αποφάσεων όσο και κατά τον έλεγχο της εφαρμογής τους. Κατά την αξιολόγηση του αντικτύπου στον αγροτικό τομέα απαιτείται να λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι οι αγροτικές περιοχές ποικίλλουν στα διάφορα σημεία της Ευρώπης, καθώς και ότι διαφέρουν σημαντικά ακόμη και στο εσωτερικό των μεμονωμένων κρατών μελών, ανάλογα με τη γεωγραφική τους θέση· |
| --- | --- |

57.

εκτιμά ότι η αξιολόγηση του αντικτύπου των αποφάσεων της ΕΕ στον αγροτικό τομέα θα μπορούσε να προσδώσει στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ μια διάσταση η οποία θα καθιστούσε δυνατή τη συνεκτίμηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών των αγροτικών περιοχών τόσο κατά τον σχεδιασμό των αποφάσεων όσο και κατά τον έλεγχο της εφαρμογής τους. Κατά την αξιολόγηση του αντικτύπου στον αγροτικό τομέα απαιτείται να λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι οι αγροτικές περιοχές ποικίλλουν στα διάφορα σημεία της Ευρώπης, καθώς και ότι διαφέρουν σημαντικά ακόμη και στο εσωτερικό των μεμονωμένων κρατών μελών, ανάλογα με τη γεωγραφική τους θέση·

| 58. | πιστεύει ότι πρέπει να προσδιοριστεί σαφέστερα τόσο το πεδίο εφαρμογής της «αγροτικής ανάπτυξης» όσο και ό,τι μπορεί να περιληφθεί στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα και συγχρόνως θεωρεί ότι μία μελλοντική ΚΓΠ μπορεί να χρησιμοποιηθεί καλύτερα για τη σύναψη συμμαχιών και για την υποστήριξη του συντονισμού των διαφόρων πολιτικών μεταξύ των αγροτικών και των αστικών περιοχών, ιδιαίτερα στις περιαστικές περιοχές όπου ενδέχεται να ασκούνται έντονες πιέσεις στους αγροτικούς πόρους· επιπλέον, οι πολιτικές αγροτικής ανάπτυξης πρέπει να ενθαρρύνουν και να προστατεύουν τη γεωργική δραστηριότητα σε όσες περιοχές η δραστηριότητα αυτή μπορεί να προσφέρει ιδιαίτερα οφέλη, όπως π.χ. εντός και πέριξ των αστικών περιοχών, καθώς και στις αραιοκατοικημένες περιοχές· |
| --- | --- |

58.

πιστεύει ότι πρέπει να προσδιοριστεί σαφέστερα τόσο το πεδίο εφαρμογής της «αγροτικής ανάπτυξης» όσο και ό,τι μπορεί να περιληφθεί στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα και συγχρόνως θεωρεί ότι μία μελλοντική ΚΓΠ μπορεί να χρησιμοποιηθεί καλύτερα για τη σύναψη συμμαχιών και για την υποστήριξη του συντονισμού των διαφόρων πολιτικών μεταξύ των αγροτικών και των αστικών περιοχών, ιδιαίτερα στις περιαστικές περιοχές όπου ενδέχεται να ασκούνται έντονες πιέσεις στους αγροτικούς πόρους· επιπλέον, οι πολιτικές αγροτικής ανάπτυξης πρέπει να ενθαρρύνουν και να προστατεύουν τη γεωργική δραστηριότητα σε όσες περιοχές η δραστηριότητα αυτή μπορεί να προσφέρει ιδιαίτερα οφέλη, όπως π.χ. εντός και πέριξ των αστικών περιοχών, καθώς και στις αραιοκατοικημένες περιοχές·

| 59. | ενθαρρύνει τη βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών, σύμφωνα με μια προσέγγιση ολοκληρωμένης ανάπτυξης των περιοχών αυτών, μέσω της παροχής βασικών υπηρεσιών, όπως η εκπαίδευση, η υγεία και οι ταχυδρομικές υπηρεσίες, αλλά και υποδομών, όπως οι υπηρεσίες ευρείας ζώνης και οι δημόσιες μεταφορές· |
| --- | --- |

59.

ενθαρρύνει τη βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών, σύμφωνα με μια προσέγγιση ολοκληρωμένης ανάπτυξης των περιοχών αυτών, μέσω της παροχής βασικών υπηρεσιών, όπως η εκπαίδευση, η υγεία και οι ταχυδρομικές υπηρεσίες, αλλά και υποδομών, όπως οι υπηρεσίες ευρείας ζώνης και οι δημόσιες μεταφορές·

| 60. | πιστεύει ότι για να ανταποκρίνονται οι αποφάσεις περισσότερο στις ανάγκες, ιδιαίτερα όσον αφορά τα ευρύτερα θέματα αγροτικής ανάπτυξης, θα πρέπει να παρέχονται μεγαλύτερες δυνατότητες συμμετοχής και ανάμειξης των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη χάραξη των πολιτικών και στη διαδικασία λήψης των αποφάσεων· |
| --- | --- |

60.

πιστεύει ότι για να ανταποκρίνονται οι αποφάσεις περισσότερο στις ανάγκες, ιδιαίτερα όσον αφορά τα ευρύτερα θέματα αγροτικής ανάπτυξης, θα πρέπει να παρέχονται μεγαλύτερες δυνατότητες συμμετοχής και ανάμειξης των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη χάραξη των πολιτικών και στη διαδικασία λήψης των αποφάσεων·

| 61. | παραπέμπει, σε αυτό το πλαίσιο, στη δήλωσή της με θέμα «Ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών και Στρατηγική της Λισσαβώνας» (2), η οποία αποτελεί κατά την άποψή της αξιόλογη συνεισφορά στον προβληματισμό σχετικά με το μέλλον της ΚΓΠ και την αγροτική ανάπτυξη. |
| --- | --- |

61.

παραπέμπει, σε αυτό το πλαίσιο, στη δήλωσή της με θέμα «Ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών και Στρατηγική της Λισσαβώνας» (2), η οποία αποτελεί κατά την άποψή της αξιόλογη συνεισφορά στον προβληματισμό σχετικά με το μέλλον της ΚΓΠ και την αγροτική ανάπτυξη.

Βρυξέλλες, 7 Φεβρουαρίου 2008

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Ειδικό Ευρωβαρόμετρο 276: Ευρωπαίοι, Γεωργία και Κοινή Γεωργική Πολιτική: Μάρτιος 2007.

1

(2)  Δήλωση της Αλεξανδρούπολης «Ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών και Στρατηγική της Λισσαβώνας», Ελλάδα (Ιούνιος 2006) (CdR 209/2006).

2

---

| 25.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/31 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/31

---

Ψήφισμα της Επιτροπής των Περιφερειών για το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2008 «Η στρατηγική οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης — Το παράδοξο της Λισσαβώνας»

(2008/C 105/07)

Έχοντας υπόψη ότι κατά το 2006 το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή των Περιφερειών να εκπονήσει συνοπτική έκθεση με θέμα την εταιρική σχέση της Λισσαβώνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση ενόψει της Συνόδου κορυφής του 2008, να αξιολογήσει τον αντίκτυπο της αναθεωρημένης Στρατηγικής της Λισσαβώνας ως προς το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και να σκιαγραφήσει την πιθανή εξέλιξη μετά το 2008.

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | επικροτεί την εν λόγω αίτηση, δεδομένου ότι οι πόλεις και περιφέρειες της Ευρώπης διαδραματίζουν μείζονα ρόλο στην εφαρμογή της Στρατηγικής της Λισσαβώνας. Πράγματι, είναι βασικοί παράγοντες των πολιτικών που εφαρμόζονται στους τομείς της καινοτομίας, της έρευνας και της εκπαίδευσης. Εξασφαλίζουν άνω του 66 % των δημόσιων επενδύσεων της ΕΕ, στρέφουν δε ολοένα και περισσότερο τις δαπάνες των διαρθρωτικών ταμείων προς την ανάπτυξη και την απασχόληση· |
| --- | --- |

1.

επικροτεί την εν λόγω αίτηση, δεδομένου ότι οι πόλεις και περιφέρειες της Ευρώπης διαδραματίζουν μείζονα ρόλο στην εφαρμογή της Στρατηγικής της Λισσαβώνας. Πράγματι, είναι βασικοί παράγοντες των πολιτικών που εφαρμόζονται στους τομείς της καινοτομίας, της έρευνας και της εκπαίδευσης. Εξασφαλίζουν άνω του 66 % των δημόσιων επενδύσεων της ΕΕ, στρέφουν δε ολοένα και περισσότερο τις δαπάνες των διαρθρωτικών ταμείων προς την ανάπτυξη και την απασχόληση·

| 2. | υπενθυμίζει ότι η αναθεωρημένη Συνθήκη της ΕΕ που υιοθετήθηκε στη Λισσαβώνα συμπεριλαμβάνει την εδαφική συνοχή ως τρίτο στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παράλληλα με τη συνακόλουθη κοινωνική και οικονομική συνοχή, για την αντιμετώπιση των εδαφικών ανισοτήτων που επηρεάζουν τη συνολική ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της ΕΕ που αποτελεί προτεραιότητα και καθιστώντας έτσι απολύτως κρίσιμο τον ρόλο των περιφερειών και πόλεων· |
| --- | --- |

2.

υπενθυμίζει ότι η αναθεωρημένη Συνθήκη της ΕΕ που υιοθετήθηκε στη Λισσαβώνα συμπεριλαμβάνει την εδαφική συνοχή ως τρίτο στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παράλληλα με τη συνακόλουθη κοινωνική και οικονομική συνοχή, για την αντιμετώπιση των εδαφικών ανισοτήτων που επηρεάζουν τη συνολική ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της ΕΕ που αποτελεί προτεραιότητα και καθιστώντας έτσι απολύτως κρίσιμο τον ρόλο των περιφερειών και πόλεων·

| 3. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τη στρατηγική έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις σε ολόκληρη την Ευρώπη, η οποία περιέχει μια εκτίμηση της προόδου των κρατών μελών μαζί με συναφή σχέδια συστάσεων για κάθε χώρα, καθώς και μια πρόταση για ουσιαστική επικύρωση των ολοκληρωμένων κατευθυντήριων γραμμών και για ένα νέο κοινοτικό πρόγραμμα της Λισσαβώνας για την περίοδο 2008-2010. Η εν λόγω στρατηγική έκθεση ουσιαστικά φανερώνει ότι η Στρατηγική της Λισσαβώνας απέδειξε την αξία της, τάσσοντας ως σφαιρικό στόχο την ευρύτερη ανάπτυξη και τη δημιουργία περισσότερων θέσεων απασχόλησης στην Ευρώπη· επισημαίνει σχετικά την ίδρυση πολλών ενώσεων συνεργασίας περιφερειών, οι δραστηριότητες των οποίων προσανατολίζονται προς τους στόχους της στρατηγικής της Λισσαβώνας, όπως π.χ. η Innovation Alliance, μια ένωση συνεργασίας περίπου 20 ευρωπαϊκών περιφερειών, οι οποίες είναι ήδη επιτυχημένες στον τομέα της καινοτομίας και ορισμένες από τις οποίες πληρούν ήδη τα κριτήρια της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

3.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τη στρατηγική έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις σε ολόκληρη την Ευρώπη, η οποία περιέχει μια εκτίμηση της προόδου των κρατών μελών μαζί με συναφή σχέδια συστάσεων για κάθε χώρα, καθώς και μια πρόταση για ουσιαστική επικύρωση των ολοκληρωμένων κατευθυντήριων γραμμών και για ένα νέο κοινοτικό πρόγραμμα της Λισσαβώνας για την περίοδο 2008-2010. Η εν λόγω στρατηγική έκθεση ουσιαστικά φανερώνει ότι η Στρατηγική της Λισσαβώνας απέδειξε την αξία της, τάσσοντας ως σφαιρικό στόχο την ευρύτερη ανάπτυξη και τη δημιουργία περισσότερων θέσεων απασχόλησης στην Ευρώπη· επισημαίνει σχετικά την ίδρυση πολλών ενώσεων συνεργασίας περιφερειών, οι δραστηριότητες των οποίων προσανατολίζονται προς τους στόχους της στρατηγικής της Λισσαβώνας, όπως π.χ. η Innovation Alliance, μια ένωση συνεργασίας περίπου 20 ευρωπαϊκών περιφερειών, οι οποίες είναι ήδη επιτυχημένες στον τομέα της καινοτομίας και ορισμένες από τις οποίες πληρούν ήδη τα κριτήρια της Λισσαβώνας·

| 4. | ωστόσο, υπογραμμίζει ότι δεν υλοποιούν όλα τα κράτη μέλη μεταρρυθμιστικά προγράμματα με τον απαραίτητο ρυθμό, και ότι πρέπει να γίνουν πολλά ακόμα για την πρόοδο των μεταρρυθμίσεων· |
| --- | --- |

4.

ωστόσο, υπογραμμίζει ότι δεν υλοποιούν όλα τα κράτη μέλη μεταρρυθμιστικά προγράμματα με τον απαραίτητο ρυθμό, και ότι πρέπει να γίνουν πολλά ακόμα για την πρόοδο των μεταρρυθμίσεων·

| 5. | επικροτεί την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του 2006 με την οποία ζητεί από την ΕΤΠ να συμμετάσχει στην Εταιρική σχέση για την ανάπτυξη και την απασχόληση μέσω εκθέσεως για τον αντίκτυπο της αναθεωρημένης ατζέντας της Λισσαβώνας επί του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου και ζητεί από το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εξουσιοδοτήσει την ΕΤΠ, προκειμένου να υποβάλλει τακτική έκθεση αναφορικά με την εφαρμογή της Στρατηγικής της Λισσαβώνας και της συνέχειας που δίδεται σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· στο πλαίσιο αυτό αναφέρεται στη δημιουργία πολλών οργανώσεων συνεργασίας μεταξύ περιφερειών, των οποίων οι δραστηριότητες είναι προσανατολισμένες προς τους στόχους της Στρατηγικής της Λισσαβώνας· στις τελευταίες περιλαμβάνεται, παραδείγματος χάρη· |
| --- | --- |

5.

επικροτεί την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του 2006 με την οποία ζητεί από την ΕΤΠ να συμμετάσχει στην Εταιρική σχέση για την ανάπτυξη και την απασχόληση μέσω εκθέσεως για τον αντίκτυπο της αναθεωρημένης ατζέντας της Λισσαβώνας επί του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου και ζητεί από το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εξουσιοδοτήσει την ΕΤΠ, προκειμένου να υποβάλλει τακτική έκθεση αναφορικά με την εφαρμογή της Στρατηγικής της Λισσαβώνας και της συνέχειας που δίδεται σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· στο πλαίσιο αυτό αναφέρεται στη δημιουργία πολλών οργανώσεων συνεργασίας μεταξύ περιφερειών, των οποίων οι δραστηριότητες είναι προσανατολισμένες προς τους στόχους της Στρατηγικής της Λισσαβώνας· στις τελευταίες περιλαμβάνεται, παραδείγματος χάρη·

| 6. | θεωρεί ότι προϋπόθεση για την επιτυχή εφαρμογή της Στρατηγικής της Λισσαβώνας είναι η πλήρης συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις διαδικασίες λήψεως αποφάσεων, εφαρμογής και παρακολούθησης, επαναλαμβάνει δε τη δέσμευσή της να συμβάλει στην επιτόπια υλοποίηση της Στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση· |
| --- | --- |

6.

θεωρεί ότι προϋπόθεση για την επιτυχή εφαρμογή της Στρατηγικής της Λισσαβώνας είναι η πλήρης συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις διαδικασίες λήψεως αποφάσεων, εφαρμογής και παρακολούθησης, επαναλαμβάνει δε τη δέσμευσή της να συμβάλει στην επιτόπια υλοποίηση της Στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση·

| 7. | πιστεύει ακράδαντα ότι είναι απαραίτητη μία ευρωπαϊκή στρατηγική για την προώθηση της Ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας και πέραν του 2010, με τη χάραξη μιας πανευρωπαϊκής συντονισμένης και περιεκτικής πολιτικής οικονομικών μεταρρυθμίσεων για την ανάπτυξη και την απασχόληση και για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των προκλήσεων της παγκοσμιοποίησης που τίθενται όλο και περισσότερο σε όλες τις βαθμίδες διακυβέρνησης στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

7.

πιστεύει ακράδαντα ότι είναι απαραίτητη μία ευρωπαϊκή στρατηγική για την προώθηση της Ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας και πέραν του 2010, με τη χάραξη μιας πανευρωπαϊκής συντονισμένης και περιεκτικής πολιτικής οικονομικών μεταρρυθμίσεων για την ανάπτυξη και την απασχόληση και για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των προκλήσεων της παγκοσμιοποίησης που τίθενται όλο και περισσότερο σε όλες τις βαθμίδες διακυβέρνησης στην Ευρώπη·

| 8. | παρέχει την υποστήριξή της στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη διοργάνωση μιας πανευρωπαϊκής εκστρατείας ευαισθητοποίησης όσον αφορά το παρόν και το μέλλον της εν λόγω στρατηγικής· |
| --- | --- |

8.

παρέχει την υποστήριξή της στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη διοργάνωση μιας πανευρωπαϊκής εκστρατείας ευαισθητοποίησης όσον αφορά το παρόν και το μέλλον της εν λόγω στρατηγικής·

Το «Παράδοξο της Λισσαβώνας» και η αυτενεργεία της ατζέντας της Λισσαβώνας

| 1. | επικροτεί το γεγονός ότι μία από τις καίριες αλλαγές της αναθεωρημένης Στρατηγικής της Λισσαβώνας που υιοθετήθηκε το 2005 είναι η έννοια «δραστηριοποίησης σε τοπικό επίπεδο», με σκοπό τη διατράνωση του ρόλου των τοπικών και περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

1.

επικροτεί το γεγονός ότι μία από τις καίριες αλλαγές της αναθεωρημένης Στρατηγικής της Λισσαβώνας που υιοθετήθηκε το 2005 είναι η έννοια «δραστηριοποίησης σε τοπικό επίπεδο», με σκοπό τη διατράνωση του ρόλου των τοπικών και περιφερειακών αρχών·

| 2. | παρατηρεί ότι, ενώ οι περιφέρειες και πόλεις της Ευρώπης συμμετέχουν στην υλοποίηση όλων σχεδόν των στόχων ανάπτυξης και απασχόλησης της ς Στρατηγικής της Λισσαβώνας, οι περισσότερές τους έχουν το αίσθημα ότι η συμβολή της εν λόγω Στρατηγικής για την υλοποίηση των στόχων αυτών είναι περιορισμένης σημασίας· |
| --- | --- |

2.

παρατηρεί ότι, ενώ οι περιφέρειες και πόλεις της Ευρώπης συμμετέχουν στην υλοποίηση όλων σχεδόν των στόχων ανάπτυξης και απασχόλησης της ς Στρατηγικής της Λισσαβώνας, οι περισσότερές τους έχουν το αίσθημα ότι η συμβολή της εν λόγω Στρατηγικής για την υλοποίηση των στόχων αυτών είναι περιορισμένης σημασίας·

| 3. | εκφράζει τη λύπη της για τούτο το «Παράδοξο της Λισσαβώνας» και υπενθυμίζει ότι η αύξηση της αυτενέργειας της ατζέντας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, αίτημα της αναθεώρησης της Στρατηγικής της Λισσαβώνας του 2005, θα επιτευχθεί μόνον εάν οι διάφορες βαθμίδες κυβέρνησης (σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο) συνεργαστούν για να λύσουν το πρόβλημα· |
| --- | --- |

3.

εκφράζει τη λύπη της για τούτο το «Παράδοξο της Λισσαβώνας» και υπενθυμίζει ότι η αύξηση της αυτενέργειας της ατζέντας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, αίτημα της αναθεώρησης της Στρατηγικής της Λισσαβώνας του 2005, θα επιτευχθεί μόνον εάν οι διάφορες βαθμίδες κυβέρνησης (σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο) συνεργαστούν για να λύσουν το πρόβλημα·

| 4. | ζητεί συνεπώς μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων βαθμίδων κυβέρνησης, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, έτσι ώστε να διασφαλισθεί η συνεκτικότερη, πιο συντονισμένη και αποτελεσματικότερη χάραξη πολιτικών και να αυξηθεί η «προστιθέμενη αξία» που απορρέει από το γεγονός ότι υπάρχει μία πανευρωπαϊκή στρατηγική ανάπτυξης και απασχόλησης· |
| --- | --- |

4.

ζητεί συνεπώς μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων βαθμίδων κυβέρνησης, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, έτσι ώστε να διασφαλισθεί η συνεκτικότερη, πιο συντονισμένη και αποτελεσματικότερη χάραξη πολιτικών και να αυξηθεί η «προστιθέμενη αξία» που απορρέει από το γεγονός ότι υπάρχει μία πανευρωπαϊκή στρατηγική ανάπτυξης και απασχόλησης·

Το «χάσμα εφαρμογής» — Πόλεις και περιφέρειες στον κύκλο διακυβέρνησης

| 5. | υπενθυμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι απολύτως συντεταγμένες προς τους στόχους της Λισσαβώνας και ότι πολλές εξ αυτών θεωρούν ότι μπορεί να επιταθεί ακόμη περισσότερο ο ρόλος τους στα πλαίσια της διαδικασία εφαρμογή, επισημαίνει δε ότι επικρατεί κλίμα δυσαρέσκειας όσον αφορά τη συμμετοχή τους στην εφαρμογή, πράγμα που καταδεικνύει ότι παρά τις ορισμένες βελτιώσεις, εξακολουθεί να υφίσταται το χάσμα εφαρμογής, το οποίο και πρέπει να αντιμετωπισθεί στον επόμενο κύκλο διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

5.

υπενθυμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι απολύτως συντεταγμένες προς τους στόχους της Λισσαβώνας και ότι πολλές εξ αυτών θεωρούν ότι μπορεί να επιταθεί ακόμη περισσότερο ο ρόλος τους στα πλαίσια της διαδικασία εφαρμογή, επισημαίνει δε ότι επικρατεί κλίμα δυσαρέσκειας όσον αφορά τη συμμετοχή τους στην εφαρμογή, πράγμα που καταδεικνύει ότι παρά τις ορισμένες βελτιώσεις, εξακολουθεί να υφίσταται το χάσμα εφαρμογής, το οποίο και πρέπει να αντιμετωπισθεί στον επόμενο κύκλο διακυβέρνησης·

| 6. | συνιστά στην Επιτροπή να μεριμνήσει, προκειμένου οι ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης και οι ειδικές συστάσεις ανά κράτος να συμπεριλαμβάνουν και συστηματική πληροφόρηση σχετικά με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων· |
| --- | --- |

6.

συνιστά στην Επιτροπή να μεριμνήσει, προκειμένου οι ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης και οι ειδικές συστάσεις ανά κράτος να συμπεριλαμβάνουν και συστηματική πληροφόρηση σχετικά με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων·

| 7. | επαναλαμβάνει ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να εμπλέκουν συστηματικότερα τις τοπικές και περιφερειακές αρχές σε όλα τα στάδια του κύκλου της πολιτικής της Λισσαβώνας, σύμφωνα με τα όσα προβλέπουν τα αντίστοιχα συντάγματά τους· |
| --- | --- |

7.

επαναλαμβάνει ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να εμπλέκουν συστηματικότερα τις τοπικές και περιφερειακές αρχές σε όλα τα στάδια του κύκλου της πολιτικής της Λισσαβώνας, σύμφωνα με τα όσα προβλέπουν τα αντίστοιχα συντάγματά τους·

| 8. | ζητεί να προσκληθεί στις εργασίες της Ομάδας Εργασίας για τη Μεθοδολογία της Λισσαβώνας, της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής του Συμβουλίου· |
| --- | --- |

8.

ζητεί να προσκληθεί στις εργασίες της Ομάδας Εργασίας για τη Μεθοδολογία της Λισσαβώνας, της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής του Συμβουλίου·

| 9. | συνιστά στην Eurostat να διαθέσει όλα τα σχετικά στατιστικά στοιχεία που θα καταστήσουν δυνατή την εκπόνηση και δημοσίευση μιας δομημένης έκθεσης παρακολούθησης όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων της Στρατηγικής της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

9.

συνιστά στην Eurostat να διαθέσει όλα τα σχετικά στατιστικά στοιχεία που θα καταστήσουν δυνατή την εκπόνηση και δημοσίευση μιας δομημένης έκθεσης παρακολούθησης όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων της Στρατηγικής της Λισσαβώνας·

Η Πολιτική Συνοχής αποτελεί σημαντική συμβολή στην εφαρμογή της Στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση

| 10. | θεωρεί την Ευρωπαϊκή Πολιτική Συνοχής σημαντικό μέσο που έχουν στη διάθεσή τους οι πόλεις και περιφέρειες της Ευρώπης για την επιτόπου υλοποίηση των στόχων της Στρατηγικής ανάπτυξης και απασχόλησης· Η Πολιτική Συνοχής είναι η πιο σημαντική συνοδευτική πολιτική στις περιφέρειες, οι οποίες υστερούν όσον αφορά την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης· |
| --- | --- |

10.

θεωρεί την Ευρωπαϊκή Πολιτική Συνοχής σημαντικό μέσο που έχουν στη διάθεσή τους οι πόλεις και περιφέρειες της Ευρώπης για την επιτόπου υλοποίηση των στόχων της Στρατηγικής ανάπτυξης και απασχόλησης· Η Πολιτική Συνοχής είναι η πιο σημαντική συνοδευτική πολιτική στις περιφέρειες, οι οποίες υστερούν όσον αφορά την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης·

| 11. | παρατηρεί ότι η απαίτηση σχετικά με τη διάθεση πόρων στο πλαίσιο της νέας περιόδου προγραμματισμού της πολιτικής συνοχής 2007-2013 εισάγει σημαντικές και μείζονες αλλαγές όσον αφορά τα σχέδια δαπανών των περιφερειών και πόλεων, με την αύξηση κυρίως των δαπανών για την καινοτομία. Επιπλέον, είναι πεπεισμένη ότι η διάθεση πόρων συμβάλλει στην ευθυγράμμιση των στρατηγικών της Λισσαβώνας και του Γκέντεμποργκ με την καίρια αποστολή της Πολιτικής Συνοχής, ευελπιστεί ότι η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις μετά την αξιολόγηση των εμπειριών που θα έχει αποκομίσει κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού, σχετικά με το πώς μπορεί να συμβάλει η πολιτική συνοχής στην υλοποίηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας στο μέλλον· |
| --- | --- |

11.

παρατηρεί ότι η απαίτηση σχετικά με τη διάθεση πόρων στο πλαίσιο της νέας περιόδου προγραμματισμού της πολιτικής συνοχής 2007-2013 εισάγει σημαντικές και μείζονες αλλαγές όσον αφορά τα σχέδια δαπανών των περιφερειών και πόλεων, με την αύξηση κυρίως των δαπανών για την καινοτομία. Επιπλέον, είναι πεπεισμένη ότι η διάθεση πόρων συμβάλλει στην ευθυγράμμιση των στρατηγικών της Λισσαβώνας και του Γκέντεμποργκ με την καίρια αποστολή της Πολιτικής Συνοχής, ευελπιστεί ότι η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις μετά την αξιολόγηση των εμπειριών που θα έχει αποκομίσει κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού, σχετικά με το πώς μπορεί να συμβάλει η πολιτική συνοχής στην υλοποίηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας στο μέλλον·

| 12. | συμφωνεί με την άποψη (1) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι η νέα «Πολιτικής Συνοχής 2007-2013 διαμορφώνει τη βάση για μία πιο στρατηγική προσέγγιση του επενδυτικού προγραμματισμού με βάση τη στρατηγική της Λισσαβώνας και για μεγαλύτερη αυτενέργεια της στρατηγικής αυτής επιτόπου μέσω της αυξημένης αποκέντρωσης της διαχείρισης και του σημαντικότερου ρόλου των εταίρων». Λυπάται εντούτοις για το γεγονός ότι η ίδια η Επιτροπή περιορίζεται «στη στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, κάνοντας χρήση των συστημάτων και διαδικασιών που εφαρμόσθηκαν για την παρακολούθηση, αξιολόγηση και προσαρμογή των προγραμμάτων στις μεταβαλλόμενες περιστάσεις και προτεραιότητες». Προτρέπει την Επιτροπή να αναγνωρίσει τον καίριο ρόλο που δύνανται να διαδραματίσουν στο πλαίσιο αυτό οι πόλεις και οι περιφέρειες· |
| --- | --- |

12.

συμφωνεί με την άποψη (1) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι η νέα «Πολιτικής Συνοχής 2007-2013 διαμορφώνει τη βάση για μία πιο στρατηγική προσέγγιση του επενδυτικού προγραμματισμού με βάση τη στρατηγική της Λισσαβώνας και για μεγαλύτερη αυτενέργεια της στρατηγικής αυτής επιτόπου μέσω της αυξημένης αποκέντρωσης της διαχείρισης και του σημαντικότερου ρόλου των εταίρων». Λυπάται εντούτοις για το γεγονός ότι η ίδια η Επιτροπή περιορίζεται «στη στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, κάνοντας χρήση των συστημάτων και διαδικασιών που εφαρμόσθηκαν για την παρακολούθηση, αξιολόγηση και προσαρμογή των προγραμμάτων στις μεταβαλλόμενες περιστάσεις και προτεραιότητες». Προτρέπει την Επιτροπή να αναγνωρίσει τον καίριο ρόλο που δύνανται να διαδραματίσουν στο πλαίσιο αυτό οι πόλεις και οι περιφέρειες·

| 13. | ζητεί συνεπώς να εφαρμοσθούν μηχανισμοί για τον καλύτερο συντονισμό μεταξύ των διαφόρων επιπέδων χάραξης πολιτικής προκειμένου να αναπτυχθεί μία αποτελεσματική στρατηγική στην οποία θα συμμετέχουν όλες οι αρχές με στόχο την υλοποίηση των στόχων της Λισσαβώνας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Η Επιτροπή των Περιφερειών σε συνεργασία με τις εθνικές και ευρωπαϊκές ενώσεις τοπικών και περιφερειακών αρχών είναι πρόθυμη να συμβάλει για μία παρόμοια συντονισμένη και συμμετοχική προσέγγιση· |
| --- | --- |

13.

ζητεί συνεπώς να εφαρμοσθούν μηχανισμοί για τον καλύτερο συντονισμό μεταξύ των διαφόρων επιπέδων χάραξης πολιτικής προκειμένου να αναπτυχθεί μία αποτελεσματική στρατηγική στην οποία θα συμμετέχουν όλες οι αρχές με στόχο την υλοποίηση των στόχων της Λισσαβώνας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Η Επιτροπή των Περιφερειών σε συνεργασία με τις εθνικές και ευρωπαϊκές ενώσεις τοπικών και περιφερειακών αρχών είναι πρόθυμη να συμβάλει για μία παρόμοια συντονισμένη και συμμετοχική προσέγγιση·

| 14. | τονίζει τις νέες ευκαιρίες που δημιουργεί ο Ευρωπαϊκός Όμιλος Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ), παρέχοντας τη δυνατότητα στις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές να αναπτύσσουν στενότερη εδαφική συνεργασία για την καλύτερη, πιο συνεκτική και αποτελεσματικότερη υλοποίηση των στόχων της Λισσαβώνας σε μία δεδομένη περιοχή μέσω συγκεκριμένων σχεδίων σε διασυνοριακές περιοχές, καθώς και σχεδίων που υλοποιούνται στα πλαίσια διεθνικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας· |
| --- | --- |

14.

τονίζει τις νέες ευκαιρίες που δημιουργεί ο Ευρωπαϊκός Όμιλος Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ), παρέχοντας τη δυνατότητα στις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές να αναπτύσσουν στενότερη εδαφική συνεργασία για την καλύτερη, πιο συνεκτική και αποτελεσματικότερη υλοποίηση των στόχων της Λισσαβώνας σε μία δεδομένη περιοχή μέσω συγκεκριμένων σχεδίων σε διασυνοριακές περιοχές, καθώς και σχεδίων που υλοποιούνται στα πλαίσια διεθνικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας·

| 15. | έχοντας υπόψη τη νομική βάση για την εδαφική συνοχή της νέας Συνθήκης της Λισσαβώνας, καλεί την ΕΕ να θεσπίσει συγκεκριμένες διατάξεις και να εφαρμόσει κατάλληλες δράσεις που να ανταποκρίνονται στις ειδικές ανάγκες των εξόχως απόκεντρων, νησιωτικών, ορεινών και παράκτιων περιοχών· |
| --- | --- |

15.

έχοντας υπόψη τη νομική βάση για την εδαφική συνοχή της νέας Συνθήκης της Λισσαβώνας, καλεί την ΕΕ να θεσπίσει συγκεκριμένες διατάξεις και να εφαρμόσει κατάλληλες δράσεις που να ανταποκρίνονται στις ειδικές ανάγκες των εξόχως απόκεντρων, νησιωτικών, ορεινών και παράκτιων περιοχών·

| 16. | επιπλέον πιστεύει ότι η επικείμενη αναθεώρηση του προϋπολογισμού της ΕΕ θα βοηθήσει στο να συνειδητοποιηθούν οι ειδικές εδαφικές ανάγκες, προκλήσεις και ευκαιρίες των πόλεων και περιφερειών της Ευρώπης μπορούν να αντιμετωπισθούν μόνο εάν ισχυροποιηθεί η ευρωπαϊκή πολιτική συνοχής πέραν του 2013· |
| --- | --- |

16.

επιπλέον πιστεύει ότι η επικείμενη αναθεώρηση του προϋπολογισμού της ΕΕ θα βοηθήσει στο να συνειδητοποιηθούν οι ειδικές εδαφικές ανάγκες, προκλήσεις και ευκαιρίες των πόλεων και περιφερειών της Ευρώπης μπορούν να αντιμετωπισθούν μόνο εάν ισχυροποιηθεί η ευρωπαϊκή πολιτική συνοχής πέραν του 2013·

| 17. | υπενθυμίζει ότι είναι απαραίτητο να διευκολυνθεί περισσότερο ο οριζόντιος συντονισμός μεταξύ των Διαρθρωτικών Ταμείων και άλλων σχετικών ευρωπαϊκών προγραμμάτων χρηματοδότησης, όπως το Πρόγραμμα για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (ΠΑΚ) το 7ο Πρόγραμμα Πλαίσιο Έρευνας (FP7) και τα προγράμματα δια βίου μάθησης, ώστε να μεγιστοποιηθεί η προστιθέμενη αξία της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης για την υλοποίηση των στόχων της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

17.

υπενθυμίζει ότι είναι απαραίτητο να διευκολυνθεί περισσότερο ο οριζόντιος συντονισμός μεταξύ των Διαρθρωτικών Ταμείων και άλλων σχετικών ευρωπαϊκών προγραμμάτων χρηματοδότησης, όπως το Πρόγραμμα για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (ΠΑΚ) το 7ο Πρόγραμμα Πλαίσιο Έρευνας (FP7) και τα προγράμματα δια βίου μάθησης, ώστε να μεγιστοποιηθεί η προστιθέμενη αξία της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης για την υλοποίηση των στόχων της Λισσαβώνας·

| 18. | τονίζει ότι ο οικονομικός δυναμισμός στο πλαίσιο του εξαιρετικά ανταγωνιστικού 21ου αιώνα πρέπει να υπάρχει σε όλα τα επίπεδα —ΕΕ, κράτη μέλη και τοπικές και περιφερειακές αρχές— για τη δημιουργία μιας σταθερής και ευημερούσας κοινωνίας σε όλα τα εδάφη της Ευρώπης. Αναγνωρίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να διευκολύνουν τους όρους προώθησης της ανάπτυξης των επιχειρήσεων στις περιοχές τους. Πιστεύει ότι το μέλλον των εδαφικών ενοτήτων της Ευρώπης δεν μπορεί να διαμορφώνεται μόνο με βάση την ανταγωνιστική δυναμική· |
| --- | --- |

18.

τονίζει ότι ο οικονομικός δυναμισμός στο πλαίσιο του εξαιρετικά ανταγωνιστικού 21ου αιώνα πρέπει να υπάρχει σε όλα τα επίπεδα —ΕΕ, κράτη μέλη και τοπικές και περιφερειακές αρχές— για τη δημιουργία μιας σταθερής και ευημερούσας κοινωνίας σε όλα τα εδάφη της Ευρώπης. Αναγνωρίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να διευκολύνουν τους όρους προώθησης της ανάπτυξης των επιχειρήσεων στις περιοχές τους. Πιστεύει ότι το μέλλον των εδαφικών ενοτήτων της Ευρώπης δεν μπορεί να διαμορφώνεται μόνο με βάση την ανταγωνιστική δυναμική·

Μελλοντικές προτεραιότητες των τοπικών και περιφερειακών πολιτικών ανάπτυξης

| 19. | προτρέπει την ΕΕ και τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις προτεραιότητες των περιφερειών και πόλεων στα αντίστοιχα αναπτυξιακά τους προγράμματα· |
| --- | --- |

19.

προτρέπει την ΕΕ και τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις προτεραιότητες των περιφερειών και πόλεων στα αντίστοιχα αναπτυξιακά τους προγράμματα·

| 20. | πιστεύει ότι το Πρόγραμμα της Λιισσαβώνας αποτελεί σημαντικό μέσο ευαισθητοποίησης όσον αφορά την ατζέντα για την ανάπτυξη και την απασχόληση και προσφέρει υψηλή προστιθέμενη αξία στη χάραξη πολιτικής σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

20.

πιστεύει ότι το Πρόγραμμα της Λιισσαβώνας αποτελεί σημαντικό μέσο ευαισθητοποίησης όσον αφορά την ατζέντα για την ανάπτυξη και την απασχόληση και προσφέρει υψηλή προστιθέμενη αξία στη χάραξη πολιτικής σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

| 21. | αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στη Σλοβενική Προεδρία της ΕΕ, στο Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2008, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και κοινωνική Επιτροπή. |
| --- | --- |

21.

αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στη Σλοβενική Προεδρία της ΕΕ, στο Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2008, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και κοινωνική Επιτροπή.

Βρυξέλλες, 7 Φεβρουαρίου 2008

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Ανακοίνωση «Τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες εφαρμόζουν τη Στρατηγική της Λισσαβώνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση μέσω της πολιτικής συνοχής της ΕΕ, 2007-2013» της 11ης Νοεμβρίου 2007, σ. 11-12, Συμπεράσματα.

1

---

| 25.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/34 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/34

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών — Ευρωπαϊκή στρατηγική για θέματα «Υγείας που έχουν σχέση με τη Διατροφή, το Υπερβολικό Βάρος και την Παχυσαρκία»

(2008/C 105/08)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | κρίνει ότι για την αντιμετώπιση θεμάτων δημόσιας υγείας και ιδιαίτερα πτυχών που άπτονται της διατροφής, του υπερβολικού βάρους και της παχυσαρκίας, απαιτείται να συγχωνευθούν ευρύτερες πολιτικές· από τις πολιτικές για τα τρόφιμα και την προστασία των καταναλωτών έως τις πολιτικές για τον αθλητισμό, την εκπαίδευση και τις μεταφορές και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην κοινωνική πτυχή του προβλήματος, |
| --- | --- |

—

κρίνει ότι για την αντιμετώπιση θεμάτων δημόσιας υγείας και ιδιαίτερα πτυχών που άπτονται της διατροφής, του υπερβολικού βάρους και της παχυσαρκίας, απαιτείται να συγχωνευθούν ευρύτερες πολιτικές· από τις πολιτικές για τα τρόφιμα και την προστασία των καταναλωτών έως τις πολιτικές για τον αθλητισμό, την εκπαίδευση και τις μεταφορές και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην κοινωνική πτυχή του προβλήματος,

| — | εκτιμά ότι, οι γνώσεις αναφορικά με εθνικές εμπειρίες, θα πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη και να διαδίδονται ευρύτερα σε κοινοτική κλίμακα ώστε να περιοριστεί η ανομοιογένεια των παρεμβάσεων και να δημιουργηθούν και άλλα μέσα αποτελεσματικής καταπολέμησης ανθυγιεινών τρόπων διαβίωσης, |
| --- | --- |

—

εκτιμά ότι, οι γνώσεις αναφορικά με εθνικές εμπειρίες, θα πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη και να διαδίδονται ευρύτερα σε κοινοτική κλίμακα ώστε να περιοριστεί η ανομοιογένεια των παρεμβάσεων και να δημιουργηθούν και άλλα μέσα αποτελεσματικής καταπολέμησης ανθυγιεινών τρόπων διαβίωσης,

| — | είναι πεπεισμένη ότι η ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων είναι η αποτελεσματικότερη απάντηση στα προβλήματα διατροφής, υπερβολικού βάρους και παχυσαρκίας και θεωρεί ότι μια ενιαία προσέγγιση είναι εντελώς ανεπαρκής. Η ενιαία δυνατή προσέγγιση για την πρόληψη των προβλημάτων υγείας εκ των οποίων η μη σωστή διατροφή είναι μία από τις κυριότερες αιτίες συνίσταται στην παρέμβαση όλων των εμπλεκόμενων μερών σε διεθνές, εθνικό, περιφερειακό και καθαρά τοπικό επίπεδο, |
| --- | --- |

—

είναι πεπεισμένη ότι η ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων είναι η αποτελεσματικότερη απάντηση στα προβλήματα διατροφής, υπερβολικού βάρους και παχυσαρκίας και θεωρεί ότι μια ενιαία προσέγγιση είναι εντελώς ανεπαρκής. Η ενιαία δυνατή προσέγγιση για την πρόληψη των προβλημάτων υγείας εκ των οποίων η μη σωστή διατροφή είναι μία από τις κυριότερες αιτίες συνίσταται στην παρέμβαση όλων των εμπλεκόμενων μερών σε διεθνές, εθνικό, περιφερειακό και καθαρά τοπικό επίπεδο,

| — | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβλέψει, κατά την προσεχή περίοδο του οικονομικού προγραμματισμού, ειδικούς πόρους, που να μπορούν να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων, για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στην παρούσα γνωμοδότηση, |
| --- | --- |

—

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβλέψει, κατά την προσεχή περίοδο του οικονομικού προγραμματισμού, ειδικούς πόρους, που να μπορούν να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων, για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στην παρούσα γνωμοδότηση,

| — | συνιστά εν προκειμένω, τα επιμέρους κράτη μέλη και οι περιφέρειες να δεσμευτούν για την προστασία των πολιτών από μηνύματα των μέσων μαζικής ενημέρωσης τα οποία, κυρίως μέσω των τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθμών, διαφημίζουν τρόφιμα με υψηλή περιεκτικότητα λιπαρών ή ζάχαρης. Τα κράτη και οι περιφέρειες θα μπορούσαν επίσης να επιβάλουν υψηλό «κόστος διαφήμισης», ή και να απαιτήσουν στην ετικέτα των συγκεκριμένων προϊόντων να αναγράφονται πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τις βλαβερές τους συνέπειες, |
| --- | --- |

—

συνιστά εν προκειμένω, τα επιμέρους κράτη μέλη και οι περιφέρειες να δεσμευτούν για την προστασία των πολιτών από μηνύματα των μέσων μαζικής ενημέρωσης τα οποία, κυρίως μέσω των τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθμών, διαφημίζουν τρόφιμα με υψηλή περιεκτικότητα λιπαρών ή ζάχαρης. Τα κράτη και οι περιφέρειες θα μπορούσαν επίσης να επιβάλουν υψηλό «κόστος διαφήμισης», ή και να απαιτήσουν στην ετικέτα των συγκεκριμένων προϊόντων να αναγράφονται πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τις βλαβερές τους συνέπειες,

| — | υποστηρίζει την ενίσχυση της συνεργασίας με εξωτερικές μη υγειονομικές αρχές που δρουν στο πεδίο της παραγωγής (για παράδειγμα στον τομέα της γεωργίας) και της διανομής τροφίμων, με την αξιοποίηση των τοπικών φορέων. |
| --- | --- |

—

υποστηρίζει την ενίσχυση της συνεργασίας με εξωτερικές μη υγειονομικές αρχές που δρουν στο πεδίο της παραγωγής (για παράδειγμα στον τομέα της γεωργίας) και της διανομής τροφίμων, με την αξιοποίηση των τοπικών φορέων.

| Εισηγητής | : | ο κ. Mario MAGNANI Αντιπρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου του Trentino — Alto Adige/Südtirol (IT/ALDE) |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

ο κ. Mario MAGNANI Αντιπρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου του Trentino — Alto Adige/Südtirol (IT/ALDE)

Έγγραφο αναφοράς

Λευκή Βίβλος για μια Ευρωπαϊκή Στρατηγική για θέματα υγείας που έχουν σχέση με τη Διατροφή, το Υπερβολικό Βάρος και την Παχυσαρκία

COM(2007) 279 τελικό

Πολιτικές συστάσεις

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | εκτιμά ότι η υγεία πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα όλων των κοινοτικών πολιτικών και δράσεων, οι οποίες θα έπρεπε ωστόσο να εξασφαλίζουν ένα υψηλό επίπεδο προστασίας. Δυνάμει του άρθρου 152 η Κοινότητα είναι υποχρεωμένη να διαδραματίσει ενεργό ρόλο για να εξασφαλίσει την προστασία της ανθρώπινης υγείας υιοθετώντας, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα μέτρα που δεν μπορούν να λάβουν τα επιμέρους κράτη μέλη· |
| --- | --- |

1.

εκτιμά ότι η υγεία πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα όλων των κοινοτικών πολιτικών και δράσεων, οι οποίες θα έπρεπε ωστόσο να εξασφαλίζουν ένα υψηλό επίπεδο προστασίας. Δυνάμει του άρθρου 152 η Κοινότητα είναι υποχρεωμένη να διαδραματίσει ενεργό ρόλο για να εξασφαλίσει την προστασία της ανθρώπινης υγείας υιοθετώντας, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα μέτρα που δεν μπορούν να λάβουν τα επιμέρους κράτη μέλη·

| 2. | το άρθρο 153 της συνθήκης προβλέπει εξάλλου ότι κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών πρέπει να ληφθούν υπόψη οι απαιτήσεις που αφορούν την ασφάλεια των καταναλωτών, και η Κοινότητα οφείλει να προωθήσει το δικαίωμα στην ενημέρωση, στη μόρφωση καθώς και το δικαίωμα των καταναλωτών να οργανώνονται με σκοπό να προστατεύουν τα συμφέροντά τους. Η Κοινότητα έχει συνεπώς να διαδραματίσει ουσιαστικό ρόλο σε ό,τι αφορά την προστασία των καταναλωτών ενθαρρύνοντας την υγιεινή διατροφή και υγιεινούς τρόπους διαβίωσης· |
| --- | --- |

2.

το άρθρο 153 της συνθήκης προβλέπει εξάλλου ότι κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών πρέπει να ληφθούν υπόψη οι απαιτήσεις που αφορούν την ασφάλεια των καταναλωτών, και η Κοινότητα οφείλει να προωθήσει το δικαίωμα στην ενημέρωση, στη μόρφωση καθώς και το δικαίωμα των καταναλωτών να οργανώνονται με σκοπό να προστατεύουν τα συμφέροντά τους. Η Κοινότητα έχει συνεπώς να διαδραματίσει ουσιαστικό ρόλο σε ό,τι αφορά την προστασία των καταναλωτών ενθαρρύνοντας την υγιεινή διατροφή και υγιεινούς τρόπους διαβίωσης·

| 3. | υπενθυμίζει ότι η κοινοτική δράση αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας, στην πρόληψη των ασθενειών σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία, συμπληρώνοντας με τον τρόπο αυτό τις εθνικές πολιτικές· |
| --- | --- |

3.

υπενθυμίζει ότι η κοινοτική δράση αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας, στην πρόληψη των ασθενειών σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία, συμπληρώνοντας με τον τρόπο αυτό τις εθνικές πολιτικές·

| 4. | καλεί συνεπώς την Επιτροπή να σέβεται τις αρμοδιότητες των κρατών μελών όσον αφορά την οργάνωση και την παροχή υγειονομικών υπηρεσιών αν και της αναγνωρίζει τη δυνατότητα — προκειμένου οι παρεμβάσεις να καταστούν αποτελεσματικότερες — να προτείνει λειτουργικά πρότυπα που έχουν εφαρμόσει οι περιφέρειες και τα οποία είχαν τα καλύτερα αποτελέσματα· υπενθυμίζει επίσης ότι όσον αφορά την προώθηση της σωματικής άσκησης και του αθλητισμού, οι δράσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει αναγκαστικά να συμπληρώνουν τις δράσεις των κρατών μελών καθώς και των τοπικών και περιφερειακών τους αρχών και ει δυνατό με τη συμμετοχή άλλων οργανισμών όπως είναι τα πανεπιστημιακού και μη πανεπιστημιακού επιπέδου εκπαιδευτικά κέντρα· |
| --- | --- |

4.

καλεί συνεπώς την Επιτροπή να σέβεται τις αρμοδιότητες των κρατών μελών όσον αφορά την οργάνωση και την παροχή υγειονομικών υπηρεσιών αν και της αναγνωρίζει τη δυνατότητα — προκειμένου οι παρεμβάσεις να καταστούν αποτελεσματικότερες — να προτείνει λειτουργικά πρότυπα που έχουν εφαρμόσει οι περιφέρειες και τα οποία είχαν τα καλύτερα αποτελέσματα· υπενθυμίζει επίσης ότι όσον αφορά την προώθηση της σωματικής άσκησης και του αθλητισμού, οι δράσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει αναγκαστικά να συμπληρώνουν τις δράσεις των κρατών μελών καθώς και των τοπικών και περιφερειακών τους αρχών και ει δυνατό με τη συμμετοχή άλλων οργανισμών όπως είναι τα πανεπιστημιακού και μη πανεπιστημιακού επιπέδου εκπαιδευτικά κέντρα·

| 5. | λαμβάνει γνώση ότι το Συμβούλιο έχει επανειλημμένα καλέσει την Επιτροπή να αναπτύξει δράσεις στον τομέα της διατροφής και της σωματικής άσκησης. Η διαβούλευση σχετικά με τη Λευκή Βίβλο έδειξε ότι η αναμενόμενη συμβολή της ΕΕ συνεπάγεται τη συνεργασία με τους διάφορους φορείς σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, και κατέδειξε, αφενός, την ανάγκη εξασφάλισης συνοχής με τις κοινοτικές πολιτικές και, αφετέρου, τη σημασία μιας πολυτομεακής προσέγγισης· |
| --- | --- |

5.

λαμβάνει γνώση ότι το Συμβούλιο έχει επανειλημμένα καλέσει την Επιτροπή να αναπτύξει δράσεις στον τομέα της διατροφής και της σωματικής άσκησης. Η διαβούλευση σχετικά με τη Λευκή Βίβλο έδειξε ότι η αναμενόμενη συμβολή της ΕΕ συνεπάγεται τη συνεργασία με τους διάφορους φορείς σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, και κατέδειξε, αφενός, την ανάγκη εξασφάλισης συνοχής με τις κοινοτικές πολιτικές και, αφετέρου, τη σημασία μιας πολυτομεακής προσέγγισης·

| 6. | θεωρεί ότι ο στόχος της Λευκής Βίβλου είναι η παρουσίαση μιας ολοκληρωμένης ευρωπαϊκής προσέγγισης με στόχο τη μείωση των προβλημάτων υγείας που οφείλονται στην κακή διατροφή, τη μειωμένη σωματική άσκηση, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία. Κρίνει εξάλλου ότι ένα απαραίτητο μέσο για τον σκοπό αυτό είναι η εκπόνηση κατευθυντήριων μεθοδολογικών γραμμών ώστε να ευνοηθεί, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, η δημιουργία δικτύων μεταξύ των πραγματικά λειτουργικών και αποδοτικών υπηρεσιών· |
| --- | --- |

6.

θεωρεί ότι ο στόχος της Λευκής Βίβλου είναι η παρουσίαση μιας ολοκληρωμένης ευρωπαϊκής προσέγγισης με στόχο τη μείωση των προβλημάτων υγείας που οφείλονται στην κακή διατροφή, τη μειωμένη σωματική άσκηση, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία. Κρίνει εξάλλου ότι ένα απαραίτητο μέσο για τον σκοπό αυτό είναι η εκπόνηση κατευθυντήριων μεθοδολογικών γραμμών ώστε να ευνοηθεί, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, η δημιουργία δικτύων μεταξύ των πραγματικά λειτουργικών και αποδοτικών υπηρεσιών·

| 7. | επισημαίνει ότι για να υπάρξει καλύτερη αντιμετώπιση των προβλημάτων που αφορούν τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία πρέπει να προωθηθεί, τόσο η συμπληρωματικότητα όσο και η ένταξη των διαφόρων συναφών στρατηγικών τομέων (οριζόντια προσέγγιση) και των διαφόρων επιπέδων δράσης (κάθετη προσέγγιση)· |
| --- | --- |

7.

επισημαίνει ότι για να υπάρξει καλύτερη αντιμετώπιση των προβλημάτων που αφορούν τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία πρέπει να προωθηθεί, τόσο η συμπληρωματικότητα όσο και η ένταξη των διαφόρων συναφών στρατηγικών τομέων (οριζόντια προσέγγιση) και των διαφόρων επιπέδων δράσης (κάθετη προσέγγιση)·

| 8. | συμφωνεί με τους στόχους της Λευκής Βίβλου και θεωρεί θεμελιώδη τον ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών για την εκπόνηση εφικτών σχεδίων ικανών να μειώσουν τις βλάβες, σε όλα τα επίπεδα, που προκαλεί η μη σωστή διατροφή και ο μη σωστός τρόπος διαβίωσης· |
| --- | --- |

8.

συμφωνεί με τους στόχους της Λευκής Βίβλου και θεωρεί θεμελιώδη τον ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών για την εκπόνηση εφικτών σχεδίων ικανών να μειώσουν τις βλάβες, σε όλα τα επίπεδα, που προκαλεί η μη σωστή διατροφή και ο μη σωστός τρόπος διαβίωσης·

| 9. | επικροτεί επίσης τη θέση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία, σε πολλούς τομείς, τα κύρια επίπεδα δράσης δεν είναι μόνο εθνικά ή τοπικά αλλά και διακρατικά που χαρακτηρίζονται από τη συνεργασία μεταξύ των κοινοτήτων των διαφόρων κρατών που έχουν κοινά πολιτιστικά, εδαφικά και κοινωνικά στοιχεία· |
| --- | --- |

9.

επικροτεί επίσης τη θέση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία, σε πολλούς τομείς, τα κύρια επίπεδα δράσης δεν είναι μόνο εθνικά ή τοπικά αλλά και διακρατικά που χαρακτηρίζονται από τη συνεργασία μεταξύ των κοινοτήτων των διαφόρων κρατών που έχουν κοινά πολιτιστικά, εδαφικά και κοινωνικά στοιχεία·

| 10. | συνιστά, ωστόσο, η δράση της ΕΕ στους τομείς αυτούς να αποσκοπεί είτε στη συμπλήρωση, τη βελτιστοποίηση, τον συντονισμό και τη διάδοση των δράσεων που αναλαμβάνονται σε άλλα επίπεδα αποφάσεων, εθνικά ή περιφερειακά, είτε στην επίλυση ζητημάτων που αυτά καθαυτά υπάγονται σε κοινοτικές στρατηγικές· |
| --- | --- |

10.

συνιστά, ωστόσο, η δράση της ΕΕ στους τομείς αυτούς να αποσκοπεί είτε στη συμπλήρωση, τη βελτιστοποίηση, τον συντονισμό και τη διάδοση των δράσεων που αναλαμβάνονται σε άλλα επίπεδα αποφάσεων, εθνικά ή περιφερειακά, είτε στην επίλυση ζητημάτων που αυτά καθαυτά υπάγονται σε κοινοτικές στρατηγικές·

| 11. | θεωρεί, πράγματι, ότι οιαδήποτε στρατηγική είναι αποτελεσματική εάν υποστηρίζεται από τοπικές δράσεις και συγκεκριμένες πρωτοβουλίες των τοπικών αρχών και για τον λόγο αυτό θεωρεί θεμιτή τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις δράσεις της ΕΕ που βασίζονται στο άρθρο 152 της συνθήκης ΕΚ· |
| --- | --- |

11.

θεωρεί, πράγματι, ότι οιαδήποτε στρατηγική είναι αποτελεσματική εάν υποστηρίζεται από τοπικές δράσεις και συγκεκριμένες πρωτοβουλίες των τοπικών αρχών και για τον λόγο αυτό θεωρεί θεμιτή τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις δράσεις της ΕΕ που βασίζονται στο άρθρο 152 της συνθήκης ΕΚ·

| 12. | υπογραμμίζει ότι η ύπαρξη προβλημάτων σχετικά με τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία στα διάφορα κράτη μέλη δεν απαιτεί αναγκαστικά ενιαία λύση σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

12.

υπογραμμίζει ότι η ύπαρξη προβλημάτων σχετικά με τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία στα διάφορα κράτη μέλη δεν απαιτεί αναγκαστικά ενιαία λύση σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

| 13. | εκτιμά ωστόσο το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει τη σημασία της ποικιλίας των καθεστώτων διατροφής στα κράτη μέλη και τις διαφορές της στρατηγικής προσέγγισης που εφαρμόζεται στην Ευρώπη και ότι επιβεβαιώνει τη σημασία να συνεχισθεί η ανάληψη δράσεων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, δηλαδή πιο κοντά στους πολίτες δηλώνοντας ρητά ότι: «Οι παρεμβάσεις στα επίπεδα αυτά έχουν ζωτική σημασία για την προσαρμογή σχεδιασμένων και επικυρωμένων γενικών προσεγγίσεων σε συγκεκριμένα τοπικά περιβάλλοντα». |
| --- | --- |

13.

εκτιμά ωστόσο το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει τη σημασία της ποικιλίας των καθεστώτων διατροφής στα κράτη μέλη και τις διαφορές της στρατηγικής προσέγγισης που εφαρμόζεται στην Ευρώπη και ότι επιβεβαιώνει τη σημασία να συνεχισθεί η ανάληψη δράσεων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, δηλαδή πιο κοντά στους πολίτες δηλώνοντας ρητά ότι: «Οι παρεμβάσεις στα επίπεδα αυτά έχουν ζωτική σημασία για την προσαρμογή σχεδιασμένων και επικυρωμένων γενικών προσεγγίσεων σε συγκεκριμένα τοπικά περιβάλλοντα».

| 14. | φρονεί ότι η μείωση των προβλημάτων υγείας είναι μακρόπνοο έργο. Γι' αυτό, μεταξύ άλλων, οι οικονομικές επενδύσεις που χρειάζονται για την ανάληψη δράσεων κατά του υπερβολικού βάρους και της παχυσαρκίας, πρέπει να είναι μακροπρόθεσμες· |
| --- | --- |

14.

φρονεί ότι η μείωση των προβλημάτων υγείας είναι μακρόπνοο έργο. Γι' αυτό, μεταξύ άλλων, οι οικονομικές επενδύσεις που χρειάζονται για την ανάληψη δράσεων κατά του υπερβολικού βάρους και της παχυσαρκίας, πρέπει να είναι μακροπρόθεσμες·

Όσον αφορά τις αρχές της δράσης

| 15. | κρίνει ότι για την αντιμετώπιση θεμάτων δημόσιας υγείας και ιδιαίτερα πτυχών που άπτονται της διατροφής, του υπερβολικού βάρους και της παχυσαρκίας, απαιτείται να συγχωνευθούν ευρύτερες πολιτικές· από τις πολιτικές για τα τρόφιμα και την προστασία των καταναλωτών έως τις πολιτικές για τον αθλητισμό, την εκπαίδευση και τις μεταφορές και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην κοινωνική πτυχή του προβλήματος. Υπογραμμίζει ωστόσο ότι η υγειονομική πτυχή είναι αυτή που βαρύνει περισσότερο τους προϋπολογισμούς και την ποιότητα ζωής· |
| --- | --- |

15.

κρίνει ότι για την αντιμετώπιση θεμάτων δημόσιας υγείας και ιδιαίτερα πτυχών που άπτονται της διατροφής, του υπερβολικού βάρους και της παχυσαρκίας, απαιτείται να συγχωνευθούν ευρύτερες πολιτικές· από τις πολιτικές για τα τρόφιμα και την προστασία των καταναλωτών έως τις πολιτικές για τον αθλητισμό, την εκπαίδευση και τις μεταφορές και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην κοινωνική πτυχή του προβλήματος. Υπογραμμίζει ωστόσο ότι η υγειονομική πτυχή είναι αυτή που βαρύνει περισσότερο τους προϋπολογισμούς και την ποιότητα ζωής·

| 16. | επισημαίνει την κρισιμότητα της κατάστασης λόγω της ανεπαρκούς καταγραφής των φορέων που εμπλέκονται, ιδίως δε των δημόσιων φορέων. Η εφαρμογή σχεδίων με πραγματική διαθεσιμότητα τεχνικών και οικονομικών πόρων, μέσω του ελέγχου για την ύπαρξη καλά καθορισμένων πρωτοκόλλων ένταξης και συνεργασίας, απαιτεί τον σεβασμό δύο προτεραιοτήτων: αφενός, της τακτικής απογραφής των υφιστάμενων πόρων ιδίως στον δημόσιο υγειονομικό τομέα· αφετέρου, της προετοιμασίας πρωτοκόλλων συνεργασίας πριν από οποιονδήποτε σχεδιασμό παρέμβασης· |
| --- | --- |

16.

επισημαίνει την κρισιμότητα της κατάστασης λόγω της ανεπαρκούς καταγραφής των φορέων που εμπλέκονται, ιδίως δε των δημόσιων φορέων. Η εφαρμογή σχεδίων με πραγματική διαθεσιμότητα τεχνικών και οικονομικών πόρων, μέσω του ελέγχου για την ύπαρξη καλά καθορισμένων πρωτοκόλλων ένταξης και συνεργασίας, απαιτεί τον σεβασμό δύο προτεραιοτήτων: αφενός, της τακτικής απογραφής των υφιστάμενων πόρων ιδίως στον δημόσιο υγειονομικό τομέα· αφετέρου, της προετοιμασίας πρωτοκόλλων συνεργασίας πριν από οποιονδήποτε σχεδιασμό παρέμβασης·

| 17. | θεωρεί ότι η πρώτη μορφή πρόληψης, δηλαδή η πρόληψη για την αποφυγή εμφάνισης των ασθενειών, είναι η αποτελεσματικότερη προσέγγιση για τα προβλήματα υγείας που συνδέονται με το υπερβολικό βάρος, την παχυσαρκία, όπως καρδιοαγγειακές παθήσεις, διαβήτης, αποπληξία, κλπ. Έχει, πράγματι, αποδειχτεί επιστημονικά ότι η διατροφή και ο τρόπος διαβίωσης διαδραματίζουν βασικό ρόλο στην πρόληψη και στην εμφάνιση των ασθενειών αυτών. Για τα άτομα με υπερβολικό βάρος ή τα παχύσαρκα άτομα πρέπει να εφαρμοστούν και σχέδια δεύτερης μορφής πρόληψης, δηλαδή έλεγχος των επιπλοκών, συνεπώς θεραπείες για την αντιμετώπιση της παχυσαρκίας· |
| --- | --- |

17.

θεωρεί ότι η πρώτη μορφή πρόληψης, δηλαδή η πρόληψη για την αποφυγή εμφάνισης των ασθενειών, είναι η αποτελεσματικότερη προσέγγιση για τα προβλήματα υγείας που συνδέονται με το υπερβολικό βάρος, την παχυσαρκία, όπως καρδιοαγγειακές παθήσεις, διαβήτης, αποπληξία, κλπ. Έχει, πράγματι, αποδειχτεί επιστημονικά ότι η διατροφή και ο τρόπος διαβίωσης διαδραματίζουν βασικό ρόλο στην πρόληψη και στην εμφάνιση των ασθενειών αυτών. Για τα άτομα με υπερβολικό βάρος ή τα παχύσαρκα άτομα πρέπει να εφαρμοστούν και σχέδια δεύτερης μορφής πρόληψης, δηλαδή έλεγχος των επιπλοκών, συνεπώς θεραπείες για την αντιμετώπιση της παχυσαρκίας·

| 18. | θεωρεί απαραίτητη την άμεση δράση όσον αφορά τις παραμέτρους μιας υγιεινής και σωστής διατροφής, αλλά και όλους τους παράπλευρους παράγοντες που συμβάλλουν στη διατήρηση του σωστού σωματικού βάρους όπως είναι η σωματική άσκηση, η συμπεριφορά, οι συνήθειες και οι παραδόσεις, η ενημέρωση, το κοινωνικοοικονομικό πλαίσιο, η βιομηχανία τροφίμων, οι υποδομές και οι μεταφορές· |
| --- | --- |

18.

θεωρεί απαραίτητη την άμεση δράση όσον αφορά τις παραμέτρους μιας υγιεινής και σωστής διατροφής, αλλά και όλους τους παράπλευρους παράγοντες που συμβάλλουν στη διατήρηση του σωστού σωματικού βάρους όπως είναι η σωματική άσκηση, η συμπεριφορά, οι συνήθειες και οι παραδόσεις, η ενημέρωση, το κοινωνικοοικονομικό πλαίσιο, η βιομηχανία τροφίμων, οι υποδομές και οι μεταφορές·

| 19. | είναι της γνώμης ότι οι δράσεις πρέπει να στοχεύουν και να αντιμετωπίζουν τις αιτίες στις οποίες οφείλονται οι κίνδυνοι και να αφορούν διαφόρους στρατηγικούς κυβερνητικούς τομείς και σε διάφορες βαθμίδες διοίκησης προβάλλοντας τις τοπικές και περιφερειακές βαθμίδες ως τη βάση για την επιτυχία των σχεδίων· |
| --- | --- |

19.

είναι της γνώμης ότι οι δράσεις πρέπει να στοχεύουν και να αντιμετωπίζουν τις αιτίες στις οποίες οφείλονται οι κίνδυνοι και να αφορούν διαφόρους στρατηγικούς κυβερνητικούς τομείς και σε διάφορες βαθμίδες διοίκησης προβάλλοντας τις τοπικές και περιφερειακές βαθμίδες ως τη βάση για την επιτυχία των σχεδίων·

| 20. | θεωρεί θεμελιώδες, η στρατηγική, που προτείνει η Επιτροπή, να προκαλέσει την παρέμβαση των ιδιωτικών φορέων, όπως η βιομηχανία τροφίμων και η κοινωνία των πολιτών, καθώς και τοπικών φορέων όπως τα σχολεία, άλλα εκπαιδευτικά κέντρα και οι οργανώσεις υγειονομικής περίθαλψης, στις οποίες θα πρέπει να συσταθούν και να ενισχυθούν ειδικές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

20.

θεωρεί θεμελιώδες, η στρατηγική, που προτείνει η Επιτροπή, να προκαλέσει την παρέμβαση των ιδιωτικών φορέων, όπως η βιομηχανία τροφίμων και η κοινωνία των πολιτών, καθώς και τοπικών φορέων όπως τα σχολεία, άλλα εκπαιδευτικά κέντρα και οι οργανώσεις υγειονομικής περίθαλψης, στις οποίες θα πρέπει να συσταθούν και να ενισχυθούν ειδικές υπηρεσίες·

| 21. | εκτιμά ότι, οι γνώσεις αναφορικά με εθνικές εμπειρίες, όπως π.χ. οι μεταπτυχιακές σπουδές σε θέματα διατροφής, θα πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη και να διαδίδονται ευρύτερα σε κοινοτική κλίμακα ώστε να περιοριστεί η ανομοιογένεια των παρεμβάσεων και να δημιουργηθούν και άλλα μέσα αποτελεσματικής καταπολέμησης ανθυγιεινών τρόπων διαβίωσης· |
| --- | --- |

21.

εκτιμά ότι, οι γνώσεις αναφορικά με εθνικές εμπειρίες, όπως π.χ. οι μεταπτυχιακές σπουδές σε θέματα διατροφής, θα πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη και να διαδίδονται ευρύτερα σε κοινοτική κλίμακα ώστε να περιοριστεί η ανομοιογένεια των παρεμβάσεων και να δημιουργηθούν και άλλα μέσα αποτελεσματικής καταπολέμησης ανθυγιεινών τρόπων διαβίωσης·

| 22. | τονίζει τη σημασία μιας εκτενούς δράσης παρακολούθησης κατά τη διάρκεια των επόμενων ετών. Θεωρεί, ωστόσο, ότι απαιτείται ιδιαίτερη προσπάθεια για τον άμεσο προσδιορισμό των τεχνικών και δημόσιων φορέων που θα έχουν την ευθύνη αυτής δράσης. Εξάλλου επείγει η τροποποίηση των παραμέτρων που χρησιμοποιούν οι στατιστικές υπηρεσίες για την καταγραφή των διατροφικών συνηθειών του πληθυσμού. Για τις καταγραφές αυτές απαιτούνται στοιχεία ποσοτικά, έστω και κατά προσέγγιση. Κατόπιν τούτων, η ΕΤΠ φρονεί ότι η παρακολούθηση πρέπει να συνεχισθεί και να υπολογισθούν οι συνέπειες των δράσεων που έχουν αναληφθεί· |
| --- | --- |

22.

τονίζει τη σημασία μιας εκτενούς δράσης παρακολούθησης κατά τη διάρκεια των επόμενων ετών. Θεωρεί, ωστόσο, ότι απαιτείται ιδιαίτερη προσπάθεια για τον άμεσο προσδιορισμό των τεχνικών και δημόσιων φορέων που θα έχουν την ευθύνη αυτής δράσης. Εξάλλου επείγει η τροποποίηση των παραμέτρων που χρησιμοποιούν οι στατιστικές υπηρεσίες για την καταγραφή των διατροφικών συνηθειών του πληθυσμού. Για τις καταγραφές αυτές απαιτούνται στοιχεία ποσοτικά, έστω και κατά προσέγγιση. Κατόπιν τούτων, η ΕΤΠ φρονεί ότι η παρακολούθηση πρέπει να συνεχισθεί και να υπολογισθούν οι συνέπειες των δράσεων που έχουν αναληφθεί·

Όσον αφορά την προσέγγιση με βάση τις εταιρικές σχέσεις

| 23. | είναι πεπεισμένη ότι η ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων είναι η αποτελεσματικότερη απάντηση στα προβλήματα διατροφής, υπερβολικού βάρους και παχυσαρκίας και θεωρεί ότι μια ενιαία προσέγγιση είναι εντελώς ανεπαρκής. Η ενιαία δυνατή προσέγγιση, για την πρόληψη των προβλημάτων υγείας εκ των οποίων η μη σωστή διατροφή είναι μία από τις κυριότερες αιτίες, συνίσταται στην παρέμβαση όλων των εμπλεκόμενων μερών σε διεθνές, εθνικό, περιφερειακό και καθαρά τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

23.

είναι πεπεισμένη ότι η ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων είναι η αποτελεσματικότερη απάντηση στα προβλήματα διατροφής, υπερβολικού βάρους και παχυσαρκίας και θεωρεί ότι μια ενιαία προσέγγιση είναι εντελώς ανεπαρκής. Η ενιαία δυνατή προσέγγιση, για την πρόληψη των προβλημάτων υγείας εκ των οποίων η μη σωστή διατροφή είναι μία από τις κυριότερες αιτίες, συνίσταται στην παρέμβαση όλων των εμπλεκόμενων μερών σε διεθνές, εθνικό, περιφερειακό και καθαρά τοπικό επίπεδο·

| 24. | υποστηρίζει ότι μόνο μέσω μιας προσέγγισης που προβλέπει εταιρικές σχέσεις μεταξύ των δημόσιων φορέων και μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων, συμπεριλαμβανομένων των ενώσεων των καταναλωτών, θα συντελεστούν οι πολιτιστικές, περιβαλλοντικές και οικονομικές αλλαγές που θα αντικατοπτριστούν στη συμπεριφορά και στις «επιβλαβείς» για την υγεία συνήθειες. Ο συντονισμός και ο έλεγχος θα πρέπει ωστόσο να ανατεθούν σε θεσμικούς δημόσιους φορείς· |
| --- | --- |

24.

υποστηρίζει ότι μόνο μέσω μιας προσέγγισης που προβλέπει εταιρικές σχέσεις μεταξύ των δημόσιων φορέων και μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων, συμπεριλαμβανομένων των ενώσεων των καταναλωτών, θα συντελεστούν οι πολιτιστικές, περιβαλλοντικές και οικονομικές αλλαγές που θα αντικατοπτριστούν στη συμπεριφορά και στις «επιβλαβείς» για την υγεία συνήθειες. Ο συντονισμός και ο έλεγχος θα πρέπει ωστόσο να ανατεθούν σε θεσμικούς δημόσιους φορείς·

| 25. | υπογραμμίζει ότι σε κοινωνικό πλαίσιο, ακόμη και με στόχο την υπέρβαση των κοινωνικοοικονομικών διαφορών που υπάρχουν στον πληθυσμό, οι παρεμβάσεις για την προώθηση κατανάλωσης υγιεινών προϊόντων διατροφής θα πρέπει να αφορούν τα μεμονωμένα άτομα και παράλληλα να συμπληρώνουν «διαρθρωτικές» παρεμβάσεις που να εμπλέκουν όλους τους ενδιαφερόμενους: πρωτοβουλίες για τις γνώσεις θα πρέπει να ενσωματωθούν σε πολιτικές που προσανατολίζονται να εξασφαλίσουν καλύτερη πρόσβαση σε υγιεινά τρόφιμα· |
| --- | --- |

25.

υπογραμμίζει ότι σε κοινωνικό πλαίσιο, ακόμη και με στόχο την υπέρβαση των κοινωνικοοικονομικών διαφορών που υπάρχουν στον πληθυσμό, οι παρεμβάσεις για την προώθηση κατανάλωσης υγιεινών προϊόντων διατροφής θα πρέπει να αφορούν τα μεμονωμένα άτομα και παράλληλα να συμπληρώνουν «διαρθρωτικές» παρεμβάσεις που να εμπλέκουν όλους τους ενδιαφερόμενους: πρωτοβουλίες για τις γνώσεις θα πρέπει να ενσωματωθούν σε πολιτικές που προσανατολίζονται να εξασφαλίσουν καλύτερη πρόσβαση σε υγιεινά τρόφιμα·

| 26. | είναι της γνώμης ότι είναι απαραίτητη η συμφωνία των κέντρων λήψεως αποφάσεων για την υγεία, την οικονομία, τη γεωργία, τον αθλητισμό και τις κοινωνικές πολιτικές, με τους παραγωγούς, τους διανομείς, τους λιανοπωλητές και τους καταναλωτές· |
| --- | --- |

26.

είναι της γνώμης ότι είναι απαραίτητη η συμφωνία των κέντρων λήψεως αποφάσεων για την υγεία, την οικονομία, τη γεωργία, τον αθλητισμό και τις κοινωνικές πολιτικές, με τους παραγωγούς, τους διανομείς, τους λιανοπωλητές και τους καταναλωτές·

| 27. | κρίνει συνεπώς απαραίτητο να αναπτυχθούν εταιρικές σχέσεις για μια παρέμβαση σε ευρωπαϊκό επίπεδο και να ενισχυθούν τα τοπικά δίκτυα ενόψει των δράσεων που πρέπει να αναληφθούν, με τη διάδοση ειδικών μεθοδολογικών και επιστημονικών κατευθυντήριων γραμμών. Θεωρεί εξάλλου ότι πρέπει να ευνοηθεί η ένταξη της επιστήμης της διατροφής ως συνιστώμενο μάθημα στα πανεπιστημιακά προγράμματα του τομέα της υγείας· |
| --- | --- |

27.

κρίνει συνεπώς απαραίτητο να αναπτυχθούν εταιρικές σχέσεις για μια παρέμβαση σε ευρωπαϊκό επίπεδο και να ενισχυθούν τα τοπικά δίκτυα ενόψει των δράσεων που πρέπει να αναληφθούν, με τη διάδοση ειδικών μεθοδολογικών και επιστημονικών κατευθυντήριων γραμμών. Θεωρεί εξάλλου ότι πρέπει να ευνοηθεί η ένταξη της επιστήμης της διατροφής ως συνιστώμενο μάθημα στα πανεπιστημιακά προγράμματα του τομέα της υγείας·

Η ενίσχυση των τοπικών δικτύων και ο ρόλος των κοινοτικών πολιτικών

| 28. | επικροτεί και συμφωνεί με το γεγονός η ΕΕ να έχει την περαιτέρω ευθύνη του συντονισμού των προσπαθειών των κρατών μελών, προτείνοντας για τον σκοπό αυτό «κατευθυντήριες γραμμές» όσον αφορά τον «ενημερωμένο καταναλωτή», «προτάσεις για μια υγιεινή και ισορροπημένη διατροφή» και «σωματική άσκηση» καθώς και επιστημονική στήριξη μέσω των επιτροπών της και της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (ΕΑΑΤ)· |
| --- | --- |

28.

επικροτεί και συμφωνεί με το γεγονός η ΕΕ να έχει την περαιτέρω ευθύνη του συντονισμού των προσπαθειών των κρατών μελών, προτείνοντας για τον σκοπό αυτό «κατευθυντήριες γραμμές» όσον αφορά τον «ενημερωμένο καταναλωτή», «προτάσεις για μια υγιεινή και ισορροπημένη διατροφή» και «σωματική άσκηση» καθώς και επιστημονική στήριξη μέσω των επιτροπών της και της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (ΕΑΑΤ)·

| 29. | θεωρεί σκόπιμο να ληφθούν υπόψη η αποκτηθείσα εμπειρία και οι ορθές πρακτικές που έχουν αναπτυχθεί στο πλαίσιο του προγράμματος «Ευρωπαϊκό Δίκτυο Σχολείων Προαγωγής της Υγείας»· |
| --- | --- |

29.

θεωρεί σκόπιμο να ληφθούν υπόψη η αποκτηθείσα εμπειρία και οι ορθές πρακτικές που έχουν αναπτυχθεί στο πλαίσιο του προγράμματος «Ευρωπαϊκό Δίκτυο Σχολείων Προαγωγής της Υγείας»·

| 30. | για τον σκοπό αυτό, θεωρεί ότι εναπόκειται στην ΕΕ να ενεργοποιηθεί —ελέγχοντας τις προσπάθειες των κρατών μελών— και να προωθήσει τη διάδοση και την αμοιβαία σύγκριση των εμπειριών, με τη δημιουργία ενός ενάρετου κύκλου που να οδηγήσει στη διάδοση και την εφαρμογή των προτύπων που θα έχουν αποδειχτεί αποτελεσματικότερα· |
| --- | --- |

30.

για τον σκοπό αυτό, θεωρεί ότι εναπόκειται στην ΕΕ να ενεργοποιηθεί —ελέγχοντας τις προσπάθειες των κρατών μελών— και να προωθήσει τη διάδοση και την αμοιβαία σύγκριση των εμπειριών, με τη δημιουργία ενός ενάρετου κύκλου που να οδηγήσει στη διάδοση και την εφαρμογή των προτύπων που θα έχουν αποδειχτεί αποτελεσματικότερα·

| 31. | υπογραμμίζει τη σημασία διοργάνωσης μιας σύγκρισης σε ετήσια βάση των ευρωπαϊκών περιφερειών που θα έχουν εκπονήσει και εφαρμόσει το καλύτερο από πλευράς αποτελεσμάτων πρότυπο. Η Επιτροπή πρέπει συνεπώς να εξετάσει κατά πόσον είναι δυνατή η δημιουργία βάσης δεδομένων, στην οποία τα κράτη μέλη θα έχουν εύκολη πρόσβαση ώστε να μπορούν να συμμετέχουν στις διάφορες δράσεις· |
| --- | --- |

31.

υπογραμμίζει τη σημασία διοργάνωσης μιας σύγκρισης σε ετήσια βάση των ευρωπαϊκών περιφερειών που θα έχουν εκπονήσει και εφαρμόσει το καλύτερο από πλευράς αποτελεσμάτων πρότυπο. Η Επιτροπή πρέπει συνεπώς να εξετάσει κατά πόσον είναι δυνατή η δημιουργία βάσης δεδομένων, στην οποία τα κράτη μέλη θα έχουν εύκολη πρόσβαση ώστε να μπορούν να συμμετέχουν στις διάφορες δράσεις·

| 32. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβλέψει, κατά την προσεχή περίοδο του οικονομικού προγραμματισμού, ειδικούς πόρους, που να μπορούν να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων, για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στην παρούσα γνωμοδότηση· |
| --- | --- |

32.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβλέψει, κατά την προσεχή περίοδο του οικονομικού προγραμματισμού, ειδικούς πόρους, που να μπορούν να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων, για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στην παρούσα γνωμοδότηση·

Οι δράσεις των κρατών μελών

| 33. | επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι οι δράσεις που πρέπει να πραγματοποιηθούν στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, αποσκοπούν στην υποστήριξη ή στη συμπλήρωση των δράσεων των κρατών μελών. Υπενθυμίζει ότι το άρθρο 152, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ προβλέπει ότι η Κοινότητα ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα αυτό και, εν ανάγκη, στηρίζει τη δράση τους· υποστηρίζει τη δυνατότητα της Επιτροπής να αναλαμβάνει, σε στενή επαφή με τα κράτη μέλη, κάθε χρήσιμη πρωτοβουλία για την προώθηση του συντονισμού των αντίστοιχων πολιτικών και προγραμμάτων· υπογραμμίζει την ανάγκη για τα κράτη μέλη να επικεντρωθούν στις δικές τους δράσεις και κυρίως στα προβλήματα που αφορούν τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία· |
| --- | --- |

33.

επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι οι δράσεις που πρέπει να πραγματοποιηθούν στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, αποσκοπούν στην υποστήριξη ή στη συμπλήρωση των δράσεων των κρατών μελών. Υπενθυμίζει ότι το άρθρο 152, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ προβλέπει ότι η Κοινότητα ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα αυτό και, εν ανάγκη, στηρίζει τη δράση τους· υποστηρίζει τη δυνατότητα της Επιτροπής να αναλαμβάνει, σε στενή επαφή με τα κράτη μέλη, κάθε χρήσιμη πρωτοβουλία για την προώθηση του συντονισμού των αντίστοιχων πολιτικών και προγραμμάτων· υπογραμμίζει την ανάγκη για τα κράτη μέλη να επικεντρωθούν στις δικές τους δράσεις και κυρίως στα προβλήματα που αφορούν τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία·

| 34. | συνιστά εν προκειμένω, τα επιμέρους κράτη μέλη και οι περιφέρειες να δεσμευτούν για την προστασία των πολιτών από μηνύματα των μέσων μαζικής ενημέρωσης τα οποία, κυρίως μέσω των τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθμών, διαφημίζουν τρόφιμα με υψηλή περιεκτικότητα λιπαρών ή ζάχαρης. Τα κράτη και οι περιφέρειες θα μπορούσαν επίσης να επιβάλουν υψηλό «κόστος διαφήμισης», ή και να απαιτήσουν στην ετικέτα των συγκεκριμένων προϊόντων να αναγράφονται πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τις βλαβερές τους συνέπειες (για παράδειγμα, θα μπορούσε να αναφέρεται η παρουσία trans λιπαρών οξέων και το ποσοστό κορεσμένων, μονοακόρεστων και πολυακόρεστων λιπαρών). Είναι εξάλλου της γνώμης ότι η παρότρυνση από οικονομικής πλευράς χρησιμοποίησης «υγιεινών» συστατικών και η επιβολή οικονομικών κυρώσεων για τη χρησιμοποίηση ακατάλληλων ή διατροφικά μη ισορροπημένων τροφίμων θα μπορούσε να αποτελέσει ένα ακόμη μέτρο προς εφαρμογή· |
| --- | --- |

34.

συνιστά εν προκειμένω, τα επιμέρους κράτη μέλη και οι περιφέρειες να δεσμευτούν για την προστασία των πολιτών από μηνύματα των μέσων μαζικής ενημέρωσης τα οποία, κυρίως μέσω των τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθμών, διαφημίζουν τρόφιμα με υψηλή περιεκτικότητα λιπαρών ή ζάχαρης. Τα κράτη και οι περιφέρειες θα μπορούσαν επίσης να επιβάλουν υψηλό «κόστος διαφήμισης», ή και να απαιτήσουν στην ετικέτα των συγκεκριμένων προϊόντων να αναγράφονται πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τις βλαβερές τους συνέπειες (για παράδειγμα, θα μπορούσε να αναφέρεται η παρουσία trans λιπαρών οξέων και το ποσοστό κορεσμένων, μονοακόρεστων και πολυακόρεστων λιπαρών). Είναι εξάλλου της γνώμης ότι η παρότρυνση από οικονομικής πλευράς χρησιμοποίησης «υγιεινών» συστατικών και η επιβολή οικονομικών κυρώσεων για τη χρησιμοποίηση ακατάλληλων ή διατροφικά μη ισορροπημένων τροφίμων θα μπορούσε να αποτελέσει ένα ακόμη μέτρο προς εφαρμογή·

| 35. | θεωρεί ότι, για την ανάπτυξη της πληροφόρησης σχετικά με τις υγιείς συνήθειες διαβίωσης — ιδιαίτερα όσον αφορά τις ομάδες στόχους που είναι τα παιδιά και οι νέοι — ενδείκνυται η διάδοση πληροφοριών μέσω του διαδικτύου. Οι εμπειρίες από τα προγράμματα που έχουν ήδη υλοποιηθεί είναι θετικές, η δε αποτελεσματικότητα ως προς το κόστος, εντυπωσιακή· |
| --- | --- |

35.

θεωρεί ότι, για την ανάπτυξη της πληροφόρησης σχετικά με τις υγιείς συνήθειες διαβίωσης — ιδιαίτερα όσον αφορά τις ομάδες στόχους που είναι τα παιδιά και οι νέοι — ενδείκνυται η διάδοση πληροφοριών μέσω του διαδικτύου. Οι εμπειρίες από τα προγράμματα που έχουν ήδη υλοποιηθεί είναι θετικές, η δε αποτελεσματικότητα ως προς το κόστος, εντυπωσιακή·

Οι δράσεις των τοπικών και περιφερειακών αρχών

| 36. | καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να προτείνουν «υγιείς εναλλακτικές λύσεις» σε μη ορθές διατροφικές συμπεριφορές χρησιμοποιώντας την προσέγγιση των περιόδων ζωής και ενημερώνοντας τους καταναλωτές για τις ορθές πρακτικές που πρέπει να ακολουθούν καθ' όλη τη διάρκεια του βίου τους· |
| --- | --- |

36.

καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να προτείνουν «υγιείς εναλλακτικές λύσεις» σε μη ορθές διατροφικές συμπεριφορές χρησιμοποιώντας την προσέγγιση των περιόδων ζωής και ενημερώνοντας τους καταναλωτές για τις ορθές πρακτικές που πρέπει να ακολουθούν καθ' όλη τη διάρκεια του βίου τους·

| 37. | υπενθυμίζει ότι σε κάθε περιφέρεια πρέπει να ενεργοποιηθούν προγράμματα κατάρτισης και ενημέρωσης με σκοπό την πρόληψη, ήδη από την περίοδο της κύησης, της υπερβολικής και γρήγορης αύξησης του βάρους της εγκύου που επηρεάζει και το ίδιο το έμβρυο και το μελλοντικό του βάρος· υπογραμμίζει εξάλλου την ανάγκη να αποφεύγεται κατά τους πρώτους πέντε μήνες ζωής και κατά την πρώτη σχολική ηλικία η υπερβολική αύξηση του βάρους που συμβάλλει στην μελλοντική προδιάθεση για υπερβολικό βάρος· |
| --- | --- |

37.

υπενθυμίζει ότι σε κάθε περιφέρεια πρέπει να ενεργοποιηθούν προγράμματα κατάρτισης και ενημέρωσης με σκοπό την πρόληψη, ήδη από την περίοδο της κύησης, της υπερβολικής και γρήγορης αύξησης του βάρους της εγκύου που επηρεάζει και το ίδιο το έμβρυο και το μελλοντικό του βάρος· υπογραμμίζει εξάλλου την ανάγκη να αποφεύγεται κατά τους πρώτους πέντε μήνες ζωής και κατά την πρώτη σχολική ηλικία η υπερβολική αύξηση του βάρους που συμβάλλει στην μελλοντική προδιάθεση για υπερβολικό βάρος·

| 38. | συνιστά να ενθαρρυνθεί, στο πλαίσιο του αθλητισμού των νέων, τόσο ο μαζικός αθλητισμός όσο και ο πρωταθλητισμός, αμφότερα όμως πρέπει να διαπνέονται από αξίες που βασίζονται στην ψυχαγωγία, στο παιχνίδι και στο δικαίωμα του καθενός να συμμετέχει σύμφωνα με τις δυνατότητες του. Ταυτοχρόνως, πρέπει να ενθαρρύνεται η σωματική άσκηση όχι μόνο για τα μεμονωμένα άτομα αλλά για ολόκληρη την οικογένεια: μια οικογένεια που «κινείται» κάνει και παιδιά που κινούνται· |
| --- | --- |

38.

συνιστά να ενθαρρυνθεί, στο πλαίσιο του αθλητισμού των νέων, τόσο ο μαζικός αθλητισμός όσο και ο πρωταθλητισμός, αμφότερα όμως πρέπει να διαπνέονται από αξίες που βασίζονται στην ψυχαγωγία, στο παιχνίδι και στο δικαίωμα του καθενός να συμμετέχει σύμφωνα με τις δυνατότητες του. Ταυτοχρόνως, πρέπει να ενθαρρύνεται η σωματική άσκηση όχι μόνο για τα μεμονωμένα άτομα αλλά για ολόκληρη την οικογένεια: μια οικογένεια που «κινείται» κάνει και παιδιά που κινούνται·

| 39. | θεωρεί απαραίτητο να καταπολεμηθεί η νοοτροπία της βολής: η νοοτροπία της βιομηχανικής παραγωγής του φαγητού είναι μία παγίδα που μετέτρεψε την χαρά του φαγητού σε μια επιλογή μεταξύ λιπαρών και γλυκών τροφίμων αφενός, και αυστηρής δίαιτας αφετέρου· |
| --- | --- |

39.

θεωρεί απαραίτητο να καταπολεμηθεί η νοοτροπία της βολής: η νοοτροπία της βιομηχανικής παραγωγής του φαγητού είναι μία παγίδα που μετέτρεψε την χαρά του φαγητού σε μια επιλογή μεταξύ λιπαρών και γλυκών τροφίμων αφενός, και αυστηρής δίαιτας αφετέρου·

| 40. | παρατηρεί με λύπη ότι η χαρά της κίνησης συχνά περιορίζεται στην «άσκηση» ως μορφή αναγκαστικής δραστηριότητας στην οποία πολλοί ανθίστανται· |
| --- | --- |

40.

παρατηρεί με λύπη ότι η χαρά της κίνησης συχνά περιορίζεται στην «άσκηση» ως μορφή αναγκαστικής δραστηριότητας στην οποία πολλοί ανθίστανται·

| 41. | επαναλαμβάνει την υποστήριξή της στο παιχνίδι των παιδιών και των νέων: βεβαίως είναι θεμελιώδης —όπως υπογραμμίζεται στη Λευκή Βίβλο— η γνώση για το τι προσδιορίζει την διατροφική επιλογή και συμπεριφορά αλλά πρέπει επίσης να προωθηθεί, με σύγχρονο τρόπο, ένα νέο κοινωνικό πνεύμα αντίστοιχο με αυτό που ήταν στη βάση των παραδοσιακών κοινωνιών, όπου η παχυσαρκία και οι ασθένειες λόγω μη υγιούς τρόπου ζωής δεν υπήρχαν σχεδόν καθόλου· |
| --- | --- |

41.

επαναλαμβάνει την υποστήριξή της στο παιχνίδι των παιδιών και των νέων: βεβαίως είναι θεμελιώδης —όπως υπογραμμίζεται στη Λευκή Βίβλο— η γνώση για το τι προσδιορίζει την διατροφική επιλογή και συμπεριφορά αλλά πρέπει επίσης να προωθηθεί, με σύγχρονο τρόπο, ένα νέο κοινωνικό πνεύμα αντίστοιχο με αυτό που ήταν στη βάση των παραδοσιακών κοινωνιών, όπου η παχυσαρκία και οι ασθένειες λόγω μη υγιούς τρόπου ζωής δεν υπήρχαν σχεδόν καθόλου·

| 42. | ενθαρρύνει την απόδοση φυσικού χώρου στον άνθρωπο: πρέπει να προωθηθεί το ελεύθερο παιχνίδι των παιδιών και των νέων, τόσο στην οργάνωση του σχολείου όσο και στην επιλογή των χώρων στα σπίτια μας και στις πόλεις μας. Ο περιορισμός των χώρων στάθμευσης ώστε να γίνουν χώροι παιχνιδιού στις αυλές σημαίνει όχι μόνο πρόληψη του υπερβολικού βάρους και της παχυσαρκίας αλλά και πρόληψη της υπέρτασης και των καρδιοαγγειακών παθήσεων που αποτελούν την πρώτη αιτία θανάτου στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

42.

ενθαρρύνει την απόδοση φυσικού χώρου στον άνθρωπο: πρέπει να προωθηθεί το ελεύθερο παιχνίδι των παιδιών και των νέων, τόσο στην οργάνωση του σχολείου όσο και στην επιλογή των χώρων στα σπίτια μας και στις πόλεις μας. Ο περιορισμός των χώρων στάθμευσης ώστε να γίνουν χώροι παιχνιδιού στις αυλές σημαίνει όχι μόνο πρόληψη του υπερβολικού βάρους και της παχυσαρκίας αλλά και πρόληψη της υπέρτασης και των καρδιοαγγειακών παθήσεων που αποτελούν την πρώτη αιτία θανάτου στην Ευρώπη·

| 43. | συνιστά, στο πλαίσιο του χωροταξικού σχεδιασμού, να προβλεφθούν πεζόδρομοι κοντά στα σχολικά κτήρια για την ασφάλεια των μαθητών κάθε είδους και βαθμού σχολείου, καθώς και να εξασφαλιστεί η ασφάλεια των αθλητικών εγκαταστάσεων, των χώρων παιχνιδιού και αναψυχής· |
| --- | --- |

43.

συνιστά, στο πλαίσιο του χωροταξικού σχεδιασμού, να προβλεφθούν πεζόδρομοι κοντά στα σχολικά κτήρια για την ασφάλεια των μαθητών κάθε είδους και βαθμού σχολείου, καθώς και να εξασφαλιστεί η ασφάλεια των αθλητικών εγκαταστάσεων, των χώρων παιχνιδιού και αναψυχής·

Προώθηση της υγιεινής διατροφής

| 44. | ζητεί ενεργό συμμετοχή στο πρόγραμμα «Υγιείς Πόλεις», που προωθεί ο Παγκόσμιος Οργανισμός Οργάνωση Υγείας. Το πρόγραμμα αυτό δεν περιορίζεται μόνο στην υγιεινή διατροφή των ανθρώπων, αλλά επεκτείνεται και στη διατήρηση υγιούς περιβάλλοντος, δραστήριου κοινωνικού βίου και κάθε είδους σωματικής άσκησης, ως βάσεων της υγείας· |
| --- | --- |

44.

ζητεί ενεργό συμμετοχή στο πρόγραμμα «Υγιείς Πόλεις», που προωθεί ο Παγκόσμιος Οργανισμός Οργάνωση Υγείας. Το πρόγραμμα αυτό δεν περιορίζεται μόνο στην υγιεινή διατροφή των ανθρώπων, αλλά επεκτείνεται και στη διατήρηση υγιούς περιβάλλοντος, δραστήριου κοινωνικού βίου και κάθε είδους σωματικής άσκησης, ως βάσεων της υγείας·

| 45. | θεωρεί απαραίτητο τον προγραμματισμό τακτικών εκστρατειών ενημέρωσης για τη διατροφή (με βάση την αρχή: ζώα με λιγότερο λίπος, μεγαλύτερη κατανάλωση φρούτων και λαχανικών) αλλά και την εκπόνηση «Περιφερειακών κατευθυντήριων γραμμών» που θα καθοριστούν από κοινού με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή· |
| --- | --- |

45.

θεωρεί απαραίτητο τον προγραμματισμό τακτικών εκστρατειών ενημέρωσης για τη διατροφή (με βάση την αρχή: ζώα με λιγότερο λίπος, μεγαλύτερη κατανάλωση φρούτων και λαχανικών) αλλά και την εκπόνηση «Περιφερειακών κατευθυντήριων γραμμών» που θα καθοριστούν από κοινού με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή·

| 46. | θεωρεί θεμελιώδους σημασίας να μπορούν οι καταναλωτές να ενημερώνονται καλύτερα σχετικά με τη σημασία της υγείας τους, του διαιτολογίου τους και του τρόπου διαβίωσής τους και υπογραμμίζει ότι πρέπει να προστατευθούν από παραπλανητικά και ενίοτε δόλια διαφημιστικά μηνύματα. Για τον σκοπό αυτό η ΕΕ θα μπορούσε να αξιοποιήσει τις επιστημονικές αρμοδιότητες της ΕΑΑΤ (Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων) σε ό,τι αφορά, για παράδειγμα, τη σύνθεση ορισμένων τροφίμων, τη χρήση πρόσθετων στα τρόφιμα, αλλά και το αληθές των διαφημιστικών μηνυμάτων και των μηνυμάτων που διαβιβάζονται μέσω της επισήμανσης· |
| --- | --- |

46.

θεωρεί θεμελιώδους σημασίας να μπορούν οι καταναλωτές να ενημερώνονται καλύτερα σχετικά με τη σημασία της υγείας τους, του διαιτολογίου τους και του τρόπου διαβίωσής τους και υπογραμμίζει ότι πρέπει να προστατευθούν από παραπλανητικά και ενίοτε δόλια διαφημιστικά μηνύματα. Για τον σκοπό αυτό η ΕΕ θα μπορούσε να αξιοποιήσει τις επιστημονικές αρμοδιότητες της ΕΑΑΤ (Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων) σε ό,τι αφορά, για παράδειγμα, τη σύνθεση ορισμένων τροφίμων, τη χρήση πρόσθετων στα τρόφιμα, αλλά και το αληθές των διαφημιστικών μηνυμάτων και των μηνυμάτων που διαβιβάζονται μέσω της επισήμανσης·

| 47. | κρίνει σκόπιμη την ενθάρρυνση της υλοποίησης προγραμμάτων διατροφικής εκπαίδευσης σε κάθε είδους και βαθμού σχολείο με ιδιαίτερη προσοχή στο νηπιαγωγείο και στο δημοτικό· |
| --- | --- |

47.

κρίνει σκόπιμη την ενθάρρυνση της υλοποίησης προγραμμάτων διατροφικής εκπαίδευσης σε κάθε είδους και βαθμού σχολείο με ιδιαίτερη προσοχή στο νηπιαγωγείο και στο δημοτικό·

| 48. | με στόχο την προώθηση της υγιεινής διατροφής από την σχολική ηλικία, ενθαρρύνει την άμεση συμμετοχή των φορέων των σχολικών γευμάτων, των οικογενειών, του διδακτικού προσωπικού, των παιδιάτρων και της σχολιατρικής υπηρεσίας, φορείς που μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη διατροφική εκπαίδευση· |
| --- | --- |

48.

με στόχο την προώθηση της υγιεινής διατροφής από την σχολική ηλικία, ενθαρρύνει την άμεση συμμετοχή των φορέων των σχολικών γευμάτων, των οικογενειών, του διδακτικού προσωπικού, των παιδιάτρων και της σχολιατρικής υπηρεσίας, φορείς που μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη διατροφική εκπαίδευση·

| 49. | θεωρεί απαραίτητες την παρακολούθηση του φαινομένου υπερβολικό βάρος/παχυσαρκία με ιδιαίτερη αναφορά στη σχολική ηλικία, την αξιολόγηση των πρωτοβουλιών πρόληψης που έχουν αναληφθεί και την απόδοση ιδιαίτερης σημασίας στις διαταραχές της διατροφικής συμπεριφοράς· |
| --- | --- |

49.

θεωρεί απαραίτητες την παρακολούθηση του φαινομένου υπερβολικό βάρος/παχυσαρκία με ιδιαίτερη αναφορά στη σχολική ηλικία, την αξιολόγηση των πρωτοβουλιών πρόληψης που έχουν αναληφθεί και την απόδοση ιδιαίτερης σημασίας στις διαταραχές της διατροφικής συμπεριφοράς·

Προώθηση της σωματικής άσκησης

| 50. | επικροτεί την πραγματοποίηση ενημερωτικών εκστρατειών σε ευρεία κλίμακα και υψηλής έντασης που να απευθύνονται στο κοινό με τη χρήση των κυριότερων μέσων ενημέρωσης και υποστηρίζει την έκδοση ενημερωτικών φυλλαδίων για το σύνολο του πληθυσμού τα οποία να αξιολογούν την καθημερινή δραστηριότητα που δεν συνδέεται με κλειστά ή ειδικά περιβάλλοντα και (γυμναστήρια)· |
| --- | --- |

50.

επικροτεί την πραγματοποίηση ενημερωτικών εκστρατειών σε ευρεία κλίμακα και υψηλής έντασης που να απευθύνονται στο κοινό με τη χρήση των κυριότερων μέσων ενημέρωσης και υποστηρίζει την έκδοση ενημερωτικών φυλλαδίων για το σύνολο του πληθυσμού τα οποία να αξιολογούν την καθημερινή δραστηριότητα που δεν συνδέεται με κλειστά ή ειδικά περιβάλλοντα και (γυμναστήρια)·

| 51. | καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να αναλάβουν πρωτοβουλίες για την προώθηση της σωματικής άσκησης, με την έκθεση, για παράδειγμα, σε στρατηγικά σημεία (όπως για παράδειγμα τα σημεία πρόσβασης στους ανελκυστήρες) των δημόσιων κτηρίων πινακίδων που να υποδεικνύουν την ωφελιμότητα του να ανεβαίνει κάποιος τη σκάλα με τα πόδια· |
| --- | --- |

51.

καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να αναλάβουν πρωτοβουλίες για την προώθηση της σωματικής άσκησης, με την έκθεση, για παράδειγμα, σε στρατηγικά σημεία (όπως για παράδειγμα τα σημεία πρόσβασης στους ανελκυστήρες) των δημόσιων κτηρίων πινακίδων που να υποδεικνύουν την ωφελιμότητα του να ανεβαίνει κάποιος τη σκάλα με τα πόδια·

| 52. | εύχεται να γίνει συνείδηση η σημασία της σωματικής άσκησης στα εκπαιδευτικά προγράμματα του σχολείου, αρχής γενομένης από το δημοτικό. Για τον σκοπό αυτό το διδακτικό προσωπικό πρέπει να είναι κατάλληλα ενημερωμένο και να ενθαρρύνεται να αξιοποιεί του διαρθρωτικούς πόρους που υπάρχουν σε όλα τα σχολεία προδίδοντας αξία στη σωματική άσκηση· |
| --- | --- |

52.

εύχεται να γίνει συνείδηση η σημασία της σωματικής άσκησης στα εκπαιδευτικά προγράμματα του σχολείου, αρχής γενομένης από το δημοτικό. Για τον σκοπό αυτό το διδακτικό προσωπικό πρέπει να είναι κατάλληλα ενημερωμένο και να ενθαρρύνεται να αξιοποιεί του διαρθρωτικούς πόρους που υπάρχουν σε όλα τα σχολεία προδίδοντας αξία στη σωματική άσκηση·

| 53. | επικροτεί την αύξηση των ευκαιριών διαρθρωμένης σωματικής άσκησης για ενήλικες με την συμμετοχή των δημόσιων αρχών σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές ή ενώσεις. Υπογραμμίζει την ανάγκη να ευνοείται η πρόσβαση στις δραστηριότητες αυτές (δικαιώματα εγγραφής, ωράρια προσαρμοσμένα στις ανάγκες του πληθυσμού αναφοράς) και να ελέγχεται η ποιότητα των προτεινόμενων πρωτοβουλιών (είδος άσκησης, διάρκεια, καταλληλότητα των χώρων, σύστημα μεταφοράς που να διευκολύνει την πρόσβαση, εκπαίδευση και εξειδίκευση του διδακτικού προσωπικού)· |
| --- | --- |

53.

επικροτεί την αύξηση των ευκαιριών διαρθρωμένης σωματικής άσκησης για ενήλικες με την συμμετοχή των δημόσιων αρχών σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές ή ενώσεις. Υπογραμμίζει την ανάγκη να ευνοείται η πρόσβαση στις δραστηριότητες αυτές (δικαιώματα εγγραφής, ωράρια προσαρμοσμένα στις ανάγκες του πληθυσμού αναφοράς) και να ελέγχεται η ποιότητα των προτεινόμενων πρωτοβουλιών (είδος άσκησης, διάρκεια, καταλληλότητα των χώρων, σύστημα μεταφοράς που να διευκολύνει την πρόσβαση, εκπαίδευση και εξειδίκευση του διδακτικού προσωπικού)·

| 54. | εκτιμά ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να προωθήσουν τη σωματική άσκηση του πληθυσμού με την αξιοποίηση των τοπικών περιβαλλοντικών πόρων, είτε με την ενίσχυση των αστικών διαδρομών (ποδηλατόδρομοι, χώροι για περίπατο, μη μηχανοκίνητες μεταφορές με εγγυήσεις ασφάλειας) είτε με την αξιοποίηση των τοπικών περιοχών αναψυχής (βόλτα με το ποδήλατο και περίπατοι), λαμβανομένου υπόψη του δικαιώματος στην κινητικότητα των ατόμων με αναπηρία με την εξασφάλιση πλήρους πρόσβασης στις διαδρομές· |
| --- | --- |

54.

εκτιμά ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να προωθήσουν τη σωματική άσκηση του πληθυσμού με την αξιοποίηση των τοπικών περιβαλλοντικών πόρων, είτε με την ενίσχυση των αστικών διαδρομών (ποδηλατόδρομοι, χώροι για περίπατο, μη μηχανοκίνητες μεταφορές με εγγυήσεις ασφάλειας) είτε με την αξιοποίηση των τοπικών περιοχών αναψυχής (βόλτα με το ποδήλατο και περίπατοι), λαμβανομένου υπόψη του δικαιώματος στην κινητικότητα των ατόμων με αναπηρία με την εξασφάλιση πλήρους πρόσβασης στις διαδρομές·

| 55. | υποστηρίζει την ανάγκη κατάρτισης των φορέων υγείας για τη σημασία προώθησης της σωματικής άσκησης των πολιτών. Οι ιατροί παθολόγοι θα πρέπει να γνωρίζουν τις διεθνείς συστάσεις, η αποτελεσματικότητα των οποίων έχει αποδειχτεί, και να διαθέτουν όλες τις πληροφορίες σχετικά με το είδος της άσκησης που ενδείκνυται κατά περίπτωση και τις προσφορές που υπάρχουν επί τόπου ώστε να είναι σε θέση να εκτελούν σωστά το θεραπευτικό τους έργο. Στη βασική και συνεχή εκπαίδευση του νοσηλευτικού προσωπικού, και ιδίως των ιατρών, πρέπει να περιλαμβάνονται πρότυπα για τη βελτίωση της υγείας· |
| --- | --- |

55.

υποστηρίζει την ανάγκη κατάρτισης των φορέων υγείας για τη σημασία προώθησης της σωματικής άσκησης των πολιτών. Οι ιατροί παθολόγοι θα πρέπει να γνωρίζουν τις διεθνείς συστάσεις, η αποτελεσματικότητα των οποίων έχει αποδειχτεί, και να διαθέτουν όλες τις πληροφορίες σχετικά με το είδος της άσκησης που ενδείκνυται κατά περίπτωση και τις προσφορές που υπάρχουν επί τόπου ώστε να είναι σε θέση να εκτελούν σωστά το θεραπευτικό τους έργο. Στη βασική και συνεχή εκπαίδευση του νοσηλευτικού προσωπικού, και ιδίως των ιατρών, πρέπει να περιλαμβάνονται πρότυπα για τη βελτίωση της υγείας·

Ο ρόλος των ιδιωτικών φορέων

| 56. | εκτιμά ότι οι ιδιωτικοί φορείς διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο εφόσον καθοδηγούν τις επιλογές των καταναλωτών και τους παρέχουν τα μέσα να προβαίνουν σε επιλογές για έναν υγιή τρόπο διαβίωσης: οι δράσεις τους σε αυτόν τον τομέα μπορούν να συμπληρώνουν τις κυβερνητικές πολιτικές και τις νομοθετικές πρωτοβουλίες σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

56.

εκτιμά ότι οι ιδιωτικοί φορείς διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο εφόσον καθοδηγούν τις επιλογές των καταναλωτών και τους παρέχουν τα μέσα να προβαίνουν σε επιλογές για έναν υγιή τρόπο διαβίωσης: οι δράσεις τους σε αυτόν τον τομέα μπορούν να συμπληρώνουν τις κυβερνητικές πολιτικές και τις νομοθετικές πρωτοβουλίες σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο·

| 57. | επίσης για την αξιολόγηση της προσέγγισης μέσω της εταιρικής σχέσης που προτείνει η Επιτροπή, επικροτεί τη συμμετοχή των διαχειριστών μεγάλων ομίλων (εμπορικών κέντρων, outlet), των εστιατόρων και των διανομέων τροφίμων για την παρασκευή υγιεινών φαγητών και σχετική προώθηση παρόμοιων προσφορών με ακριβείς ενδείξεις στους καταλόγους· |
| --- | --- |

57.

επίσης για την αξιολόγηση της προσέγγισης μέσω της εταιρικής σχέσης που προτείνει η Επιτροπή, επικροτεί τη συμμετοχή των διαχειριστών μεγάλων ομίλων (εμπορικών κέντρων, outlet), των εστιατόρων και των διανομέων τροφίμων για την παρασκευή υγιεινών φαγητών και σχετική προώθηση παρόμοιων προσφορών με ακριβείς ενδείξεις στους καταλόγους·

| 58. | παροτρύνει τις βιομηχανίες τροφίμων, σε εθελοντική βάση ή μέσω της συνεργασίας με τις ενώσεις των καταναλωτών, να αναπτύξουν «κώδικες ενάρετης συμπεριφοράς» και/ή να «διατυπώσουν εκ νέου» το ποσοστό θερμίδων και θρεπτικών ουσιών των τροφίμων τους, με την εξεύρεση ακόμη και οικονομικών κινήτρων προκειμένου να αποφασίσει η βιομηχανία να δεσμευτεί προς αυτή την κατεύθυνση· |
| --- | --- |

58.

παροτρύνει τις βιομηχανίες τροφίμων, σε εθελοντική βάση ή μέσω της συνεργασίας με τις ενώσεις των καταναλωτών, να αναπτύξουν «κώδικες ενάρετης συμπεριφοράς» και/ή να «διατυπώσουν εκ νέου» το ποσοστό θερμίδων και θρεπτικών ουσιών των τροφίμων τους, με την εξεύρεση ακόμη και οικονομικών κινήτρων προκειμένου να αποφασίσει η βιομηχανία να δεσμευτεί προς αυτή την κατεύθυνση·

| 59. | είναι πεπεισμένη ότι τα μέσα μαζικής ενημέρωσης (η τηλεόραση, το ραδιόφωνο, το διαδίκτυο και οι εφημερίδες), θα μπορούσαν να συμμετέχουν, στο πλαίσιο διαφόρων μορφών εταιρικών σχέσεων, σε εκπαιδευτικές εκστρατείες για τη διατροφή και να υιοθετήσουν κώδικες αυτορρύθμισης σε ό,τι αφορά την «επιβλαβή» διαφήμιση· |
| --- | --- |

59.

είναι πεπεισμένη ότι τα μέσα μαζικής ενημέρωσης (η τηλεόραση, το ραδιόφωνο, το διαδίκτυο και οι εφημερίδες), θα μπορούσαν να συμμετέχουν, στο πλαίσιο διαφόρων μορφών εταιρικών σχέσεων, σε εκπαιδευτικές εκστρατείες για τη διατροφή και να υιοθετήσουν κώδικες αυτορρύθμισης σε ό,τι αφορά την «επιβλαβή» διαφήμιση·

| 60. | υποστηρίζει την ενίσχυση της συνεργασίας με εξωτερικές μη υγειονομικές αρχές που δρουν στο πεδίο της παραγωγής (για παράδειγμα στον τομέα της γεωργίας) και της διανομής τροφίμων, με την αξιοποίηση των τοπικών φορέων· |
| --- | --- |

60.

υποστηρίζει την ενίσχυση της συνεργασίας με εξωτερικές μη υγειονομικές αρχές που δρουν στο πεδίο της παραγωγής (για παράδειγμα στον τομέα της γεωργίας) και της διανομής τροφίμων, με την αξιοποίηση των τοπικών φορέων·

Διεθνής Συνεργασία

| 61. | υπενθυμίζει ότι δυνάμει του άρθρου 152 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ, η Κοινότητα και τα κράτη μέλη ευνοούν τη συνεργασία με τις τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς σε θέματα δημόσιας υγείας· |
| --- | --- |

61.

υπενθυμίζει ότι δυνάμει του άρθρου 152 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ, η Κοινότητα και τα κράτη μέλη ευνοούν τη συνεργασία με τις τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς σε θέματα δημόσιας υγείας·

| 62. | αναγνωρίζει ότι οι περιφέρειες ενεργούν σύμφωνα και σε συνεργασία με τα αντίστοιχα εθνικά υπουργεία (Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Παιδείας, κλπ). Εν προκειμένω συνιστά τη συνεργασία με το Περιφερειακό Γραφείο Ευρώπης του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας, το οποίο έχει ήδη προτείνει να συντονίσει άλλους διεθνείς οργανισμούς (FAO, UNICEF, ILO, ΟΟΣΑ) στην υποστήριξη της εφαρμογής πρωτοβουλιών που αφορούν κυρίως: την χαρτογράφηση της κατάστασης, των τάσεων και των στρατηγικών που εφαρμόζονται· τη συλλογή, την ανάλυση και τη διάδοση των επιστημονικών αποδείξεων σχετικά με την αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων που πραγματοποιήθηκαν· |
| --- | --- |

62.

αναγνωρίζει ότι οι περιφέρειες ενεργούν σύμφωνα και σε συνεργασία με τα αντίστοιχα εθνικά υπουργεία (Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Παιδείας, κλπ). Εν προκειμένω συνιστά τη συνεργασία με το Περιφερειακό Γραφείο Ευρώπης του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας, το οποίο έχει ήδη προτείνει να συντονίσει άλλους διεθνείς οργανισμούς (FAO, UNICEF, ILO, ΟΟΣΑ) στην υποστήριξη της εφαρμογής πρωτοβουλιών που αφορούν κυρίως: την χαρτογράφηση της κατάστασης, των τάσεων και των στρατηγικών που εφαρμόζονται· τη συλλογή, την ανάλυση και τη διάδοση των επιστημονικών αποδείξεων σχετικά με την αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων που πραγματοποιήθηκαν·

| 63. | θεωρεί απαραίτητη τη συνεργασία με τον ΠΟΥ για την ενημέρωση του συστήματος παρακολούθησης σχετικά με τη διατροφή και τη σωματική άσκηση, ενόψει κυρίως της υιοθέτησης του δευτέρου σχεδίου δράσης για τα τρόφιμα και τη διατροφή· |
| --- | --- |

63.

θεωρεί απαραίτητη τη συνεργασία με τον ΠΟΥ για την ενημέρωση του συστήματος παρακολούθησης σχετικά με τη διατροφή και τη σωματική άσκηση, ενόψει κυρίως της υιοθέτησης του δευτέρου σχεδίου δράσης για τα τρόφιμα και τη διατροφή·

| 64. | υπογραμμίζει την ιδιαίτερη σημασία της συνεργασίας με τις χώρες που έχουν αναπτύξει τη δική τους στρατηγική για την παχυσαρκία ώστε να υπάρξει αμοιβαία ανταλλαγή εμπειριών και γνώσεων· |
| --- | --- |

64.

υπογραμμίζει την ιδιαίτερη σημασία της συνεργασίας με τις χώρες που έχουν αναπτύξει τη δική τους στρατηγική για την παχυσαρκία ώστε να υπάρξει αμοιβαία ανταλλαγή εμπειριών και γνώσεων·

| 65. | είναι της γνώμης να αξιοποιηθούν οι γνώσεις σχετικά με τις τοπικές συνήθειες και τον τρόπο διαβίωσης ώστε να αναληφθεί μια δράση κατά του υπερβολικού βάρους, της παχυσαρκίας και των ασθενειών του μεταβολισμού (διαβήτης, ασθένειες εκφυλισμού). Ως προς αυτό υπενθυμίζει ότι ο ΠΟΥ προώθησε ενέργειες για την εξεύρεση σε διάφορους λαούς κα έθνη παραδοσιακών μορφών φροντίδας και υγιεινού τρόπου διαβίωσης· |
| --- | --- |

65.

είναι της γνώμης να αξιοποιηθούν οι γνώσεις σχετικά με τις τοπικές συνήθειες και τον τρόπο διαβίωσης ώστε να αναληφθεί μια δράση κατά του υπερβολικού βάρους, της παχυσαρκίας και των ασθενειών του μεταβολισμού (διαβήτης, ασθένειες εκφυλισμού). Ως προς αυτό υπενθυμίζει ότι ο ΠΟΥ προώθησε ενέργειες για την εξεύρεση σε διάφορους λαούς κα έθνη παραδοσιακών μορφών φροντίδας και υγιεινού τρόπου διαβίωσης·

| 66. | υποστηρίζει την πραγματοποίηση επιδημιολογικών μελετών για το υπερβολικό βάρος, την παχυσαρκία και τον διαβήτη, εφόσον πρόκειται για ασθένειες που χρήζουν σήμερα άμεσης αντιμετώπισης. |
| --- | --- |

66.

υποστηρίζει την πραγματοποίηση επιδημιολογικών μελετών για το υπερβολικό βάρος, την παχυσαρκία και τον διαβήτη, εφόσον πρόκειται για ασθένειες που χρήζουν σήμερα άμεσης αντιμετώπισης.

Βρυξέλλες, 6 Φεβρουαρίου 2008

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 25.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/40 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/40

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό»

(2008/C 105/09)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | επισημαίνει ότι ο αθλητισμός συνιστά σημαντικό μέσο για την προώθηση της ένταξης όλων των στρωμάτων του πληθυσμού, ενθαρρύνει την ατομική αποδοτικότητα και προβάλλει θεμελιώδεις αξίες όπως η ευγενής άμιλλα, η αλληλεγγύη και η ανεκτικότητα· |
| --- | --- |

—

επισημαίνει ότι ο αθλητισμός συνιστά σημαντικό μέσο για την προώθηση της ένταξης όλων των στρωμάτων του πληθυσμού, ενθαρρύνει την ατομική αποδοτικότητα και προβάλλει θεμελιώδεις αξίες όπως η ευγενής άμιλλα, η αλληλεγγύη και η ανεκτικότητα·

| — | είναι της άποψης ότι ένας γερός και υγιής πληθυσμός —νέοι και ηλικιωμένοι, άνδρες και γυναίκες— αποτελεί βάση και κινητήρια δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και, γενικά, την αύξηση της ευημερίας της Ευρώπης, συμβάλλοντας έτσι στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

—

είναι της άποψης ότι ένας γερός και υγιής πληθυσμός —νέοι και ηλικιωμένοι, άνδρες και γυναίκες— αποτελεί βάση και κινητήρια δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και, γενικά, την αύξηση της ευημερίας της Ευρώπης, συμβάλλοντας έτσι στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας·

| — | χαιρετίζει τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής για τον αθλητισμό ως συμβολή στην προώθηση του αθλητισμού ως διευρυνόμενο και σημαντικό φαινόμενο για την εκπαιδευτική, κοινωνική και οικονομική πολιτική που συμβάλλει σημαντικά στην επίτευξη των στρατηγικών στόχων που έχει θέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά την αλληλεγγύη και την ευημερία· |
| --- | --- |

—

χαιρετίζει τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής για τον αθλητισμό ως συμβολή στην προώθηση του αθλητισμού ως διευρυνόμενο και σημαντικό φαινόμενο για την εκπαιδευτική, κοινωνική και οικονομική πολιτική που συμβάλλει σημαντικά στην επίτευξη των στρατηγικών στόχων που έχει θέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά την αλληλεγγύη και την ευημερία·

| — | εκφράζει ωστόσο τις ανησυχίες της σχετικά με τους στόχους που περιέχει η Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό, δεδομένου ότι αφήνουν να διαφανεί μια σαφής επέκταση των αρμοδιοτήτων της ΕΕ στον τομέα του αθλητισμού, η οποία είναι αντίθετη τόσο προς το περιεχόμενο της δήλωσης της Νίκαιας όσο προς τις ισχύουσες διατάξεις της Συνθήκης· |
| --- | --- |

—

εκφράζει ωστόσο τις ανησυχίες της σχετικά με τους στόχους που περιέχει η Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό, δεδομένου ότι αφήνουν να διαφανεί μια σαφής επέκταση των αρμοδιοτήτων της ΕΕ στον τομέα του αθλητισμού, η οποία είναι αντίθετη τόσο προς το περιεχόμενο της δήλωσης της Νίκαιας όσο προς τις ισχύουσες διατάξεις της Συνθήκης·

| — | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι ο διαρθρωμένος διάλογος με τους παράγοντες του αθλητισμού στα πλαίσια ενός ευρωπαϊκού φόρουμ για τον αθλητισμό με θεματικές συζητήσεις μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην ευρωπαϊκή συζήτηση για τον αθλητισμό. Θεωρεί απαραίτητο να συμμετάσχει ενεργά στη διαμόρφωση του διαλόγου αυτού, όπως απαιτεί και ο ρόλος της. |
| --- | --- |

—

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι ο διαρθρωμένος διάλογος με τους παράγοντες του αθλητισμού στα πλαίσια ενός ευρωπαϊκού φόρουμ για τον αθλητισμό με θεματικές συζητήσεις μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην ευρωπαϊκή συζήτηση για τον αθλητισμό. Θεωρεί απαραίτητο να συμμετάσχει ενεργά στη διαμόρφωση του διαλόγου αυτού, όπως απαιτεί και ο ρόλος της.

| Εισηγήτρια | : | Helma KUHN-THEIS (DE/PPE) Μέλος του κοινοβουλίου του ομόσπονδου κρατιδίου του Σάαρ |
| --- | --- | --- |

Εισηγήτρια

:

Helma KUHN-THEIS (DE/PPE) Μέλος του κοινοβουλίου του ομόσπονδου κρατιδίου του Σάαρ

Έγγραφο αναφοράς

Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

COM(2007) 391 τελικό — SEK(2007) 932 — SEK(2007) 934 — SEK(2007) 935 — SEK(2007) 936

Συστάσεις πολιτικής

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,

| 1. | διαπιστώνει ότι ο αθλητισμός αποτελεί σημαντική συνιστώσα της ευρωπαϊκής κοινωνίας και της καθημερινής ζωής πολλών πολιτών· |
| --- | --- |

1.

διαπιστώνει ότι ο αθλητισμός αποτελεί σημαντική συνιστώσα της ευρωπαϊκής κοινωνίας και της καθημερινής ζωής πολλών πολιτών·

| 2. | επιβεβαιώνει την άποψη ότι η άσκηση μιας αθλητικής δραστηριότητας προωθεί την υγεία και συμβάλλει στην πρόληψη ασθενειών που οφείλονται στην έλλειψη κίνησης και στην κακή διατροφή· |
| --- | --- |

2.

επιβεβαιώνει την άποψη ότι η άσκηση μιας αθλητικής δραστηριότητας προωθεί την υγεία και συμβάλλει στην πρόληψη ασθενειών που οφείλονται στην έλλειψη κίνησης και στην κακή διατροφή·

| 3. | τονίζει ότι ο αθλητισμός συμβάλλει στην ολοκληρωμένη παιδεία των νέων γενεών και στηρίζει την διαπαιδαγώγηση των παιδιών και των νέων ώστε να εξελιχθούν σε υπεύθυνους ενήλικες με πλήρως ανεπτυγμένη και σταθερή προσωπικότητα· |
| --- | --- |

3.

τονίζει ότι ο αθλητισμός συμβάλλει στην ολοκληρωμένη παιδεία των νέων γενεών και στηρίζει την διαπαιδαγώγηση των παιδιών και των νέων ώστε να εξελιχθούν σε υπεύθυνους ενήλικες με πλήρως ανεπτυγμένη και σταθερή προσωπικότητα·

| 4. | επισημαίνει ότι ο αθλητισμός συνιστά σημαντικό μέσο για την προώθηση της ένταξης όλων των στρωμάτων του πληθυσμού διότι συμβάλλει στη συμβίωση αλλοδαπών και εντόπιων πολιτών, πολιτών με αναπηρία και πολιτών χωρίς αναπηρία, νέων και ηλικιωμένων ανθρώπων· |
| --- | --- |

4.

επισημαίνει ότι ο αθλητισμός συνιστά σημαντικό μέσο για την προώθηση της ένταξης όλων των στρωμάτων του πληθυσμού διότι συμβάλλει στη συμβίωση αλλοδαπών και εντόπιων πολιτών, πολιτών με αναπηρία και πολιτών χωρίς αναπηρία, νέων και ηλικιωμένων ανθρώπων·

| 5. | είναι της άποψης ότι ένας γερός και υγιής πληθυσμός —νέοι και ηλικιωμένοι, άνδρες και γυναίκες— αποτελεί βάση και κινητήρια δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και, γενικά, την αύξηση της ευημερίας της Ευρώπης, συμβάλλοντας έτσι στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

5.

είναι της άποψης ότι ένας γερός και υγιής πληθυσμός —νέοι και ηλικιωμένοι, άνδρες και γυναίκες— αποτελεί βάση και κινητήρια δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και, γενικά, την αύξηση της ευημερίας της Ευρώπης, συμβάλλοντας έτσι στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας·

| 6. | επισημαίνει ότι ο αθλητισμός ενθαρρύνει την ατομική αποδοτικότητα και προβάλλει θεμελιώδεις αξίες όπως η ευγενής άμιλλα, η αλληλεγγύη και η ανεκτικότητα· |
| --- | --- |

6.

επισημαίνει ότι ο αθλητισμός ενθαρρύνει την ατομική αποδοτικότητα και προβάλλει θεμελιώδεις αξίες όπως η ευγενής άμιλλα, η αλληλεγγύη και η ανεκτικότητα·

| 7. | χαιρετίζει συνεπώς τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής για τον αθλητισμό ως συμβολή στην προώθηση του αθλητισμού ως διευρυνόμενο και σημαντικό φαινόμενο για την εκπαιδευτική, κοινωνική και οικονομική πολιτική που συμβάλλει σημαντικά στην επίτευξη των στρατηγικών στόχων που έχει θέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά την αλληλεγγύη και την ευημερία· |
| --- | --- |

7.

χαιρετίζει συνεπώς τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής για τον αθλητισμό ως συμβολή στην προώθηση του αθλητισμού ως διευρυνόμενο και σημαντικό φαινόμενο για την εκπαιδευτική, κοινωνική και οικονομική πολιτική που συμβάλλει σημαντικά στην επίτευξη των στρατηγικών στόχων που έχει θέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά την αλληλεγγύη και την ευημερία·

| 8. | θεωρεί ότι ο αθλητισμός αντιμετωπίζει επίσης νέες απειλές και προκλήσεις που δημιουργούνται στην ευρωπαϊκή κοινωνία, όπως η εμπορική πίεση, η εκμετάλλευση νεαρών παικτών και γυναικών, το ντόπινγκ, ο ρατσισμός, η βία, η διαφθορά και το ξέπλυμα βρώμικου χρήματος· |
| --- | --- |

8.

θεωρεί ότι ο αθλητισμός αντιμετωπίζει επίσης νέες απειλές και προκλήσεις που δημιουργούνται στην ευρωπαϊκή κοινωνία, όπως η εμπορική πίεση, η εκμετάλλευση νεαρών παικτών και γυναικών, το ντόπινγκ, ο ρατσισμός, η βία, η διαφθορά και το ξέπλυμα βρώμικου χρήματος·

| 9. | εκφράζει ωστόσο τις ανησυχίες της σχετικά με τους στόχους που περιέχει η Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό, δεδομένου ότι αφήνουν να διαφανεί μια σαφής επέκταση των αρμοδιοτήτων της ΕΕ στον τομέα του αθλητισμού, η οποία είναι αντίθετη τόσο προς το περιεχόμενο της δήλωσης της Νίκαιας όσο προς τις ισχύουσες διατάξεις της Συνθήκης. Η αυτονομία των αθλητικών φορέων και οι αρμοδιότητες των κρατών μελών καθώς και των περιφερειακών και τοπικών αρχών δεν πρέπει να αμφισβητηθούν. Υπενθυμίζει γι' αυτό με έμφαση ότι η Κοινότητα διαθέτει ρητά περιορισμένες αρμοδιότητες στον τομέα του αθλητισμού· |
| --- | --- |

9.

εκφράζει ωστόσο τις ανησυχίες της σχετικά με τους στόχους που περιέχει η Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό, δεδομένου ότι αφήνουν να διαφανεί μια σαφής επέκταση των αρμοδιοτήτων της ΕΕ στον τομέα του αθλητισμού, η οποία είναι αντίθετη τόσο προς το περιεχόμενο της δήλωσης της Νίκαιας όσο προς τις ισχύουσες διατάξεις της Συνθήκης. Η αυτονομία των αθλητικών φορέων και οι αρμοδιότητες των κρατών μελών καθώς και των περιφερειακών και τοπικών αρχών δεν πρέπει να αμφισβητηθούν. Υπενθυμίζει γι' αυτό με έμφαση ότι η Κοινότητα διαθέτει ρητά περιορισμένες αρμοδιότητες στον τομέα του αθλητισμού·

| 10. | από αυτή την άποψη θα συμφωνούσε με την ανάληψη υποστηρικτικής, συντονιστικής ή συμπληρωματικής δράσης εκ μέρους της Επιτροπής για την προώθηση του αθλητισμού στα κράτη μέλη και την προαγωγή των κοινωνικών, εκπαιδευτικών και πολιτισμικών αξιών του αλλά και της σημασίας του για την υγεία, χωρίς να περιορίζεται η αυτονομία ή η αρμοδιότητα των κρατών μελών και των οργανισμών του αθλητισμού· |
| --- | --- |

10.

από αυτή την άποψη θα συμφωνούσε με την ανάληψη υποστηρικτικής, συντονιστικής ή συμπληρωματικής δράσης εκ μέρους της Επιτροπής για την προώθηση του αθλητισμού στα κράτη μέλη και την προαγωγή των κοινωνικών, εκπαιδευτικών και πολιτισμικών αξιών του αλλά και της σημασίας του για την υγεία, χωρίς να περιορίζεται η αυτονομία ή η αρμοδιότητα των κρατών μελών και των οργανισμών του αθλητισμού·

| 11. | λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι δεν είναι εφικτή η εφαρμογή ειδικού προγράμματος ενίσχυσης του αθλητισμού πριν από το 2011, συνιστά να προβλεφθεί στον προϋπολογισμό του έτους 2009 μια θέση για τη χρηματοδότηση προπαρασκευαστικών μέτρων και πρότυπων σχεδίων για την υλοποίηση της Λευκής Βίβλου για τον αθλητισμό. Συνιστά, επίσης, να διασφαλισθεί πλήρης ενημέρωση σχετικά με τις υφιστάμενες και μελλοντικές δυνατότητες συμμετοχής σε μειοδοτικούς διαγωνισμούς στον τομέα του αθλητισμού· |
| --- | --- |

11.

λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι δεν είναι εφικτή η εφαρμογή ειδικού προγράμματος ενίσχυσης του αθλητισμού πριν από το 2011, συνιστά να προβλεφθεί στον προϋπολογισμό του έτους 2009 μια θέση για τη χρηματοδότηση προπαρασκευαστικών μέτρων και πρότυπων σχεδίων για την υλοποίηση της Λευκής Βίβλου για τον αθλητισμό. Συνιστά, επίσης, να διασφαλισθεί πλήρης ενημέρωση σχετικά με τις υφιστάμενες και μελλοντικές δυνατότητες συμμετοχής σε μειοδοτικούς διαγωνισμούς στον τομέα του αθλητισμού·

| 12. | τάσσεται υπέρ της εντονότερης ενσωμάτωσης του αθλητισμού στις ευρωπαϊκές πολιτικές και στα προγράμματα προώθησης· Η Επιτροπή των Περιφερειών φρονεί ότι η αναφορά του αθλητισμού στη αναθεωρητική Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στην Συνθήκη για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων συνιστά ικανοποιητική νομική βάση, η οποία αιτιολογεί την ρητή συμπερίληψη του αθλητισμού στην μελλοντική περίοδο ενίσχυσης υποστηρικτικών, συντονιστικών ή συμπληρωματικών δράσεων που θα αναληφθούν από το 2013 και μετά· |
| --- | --- |

12.

τάσσεται υπέρ της εντονότερης ενσωμάτωσης του αθλητισμού στις ευρωπαϊκές πολιτικές και στα προγράμματα προώθησης· Η Επιτροπή των Περιφερειών φρονεί ότι η αναφορά του αθλητισμού στη αναθεωρητική Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στην Συνθήκη για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων συνιστά ικανοποιητική νομική βάση, η οποία αιτιολογεί την ρητή συμπερίληψη του αθλητισμού στην μελλοντική περίοδο ενίσχυσης υποστηρικτικών, συντονιστικών ή συμπληρωματικών δράσεων που θα αναληφθούν από το 2013 και μετά·

| 13. | καλεί τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν τους στόχους της Λευκής Βίβλου «αθλητισμός» σχετικά με την συμπερίληψη του αθλητισμού στην εφαρμογή των ευρωπαϊκών μέσων ενίσχυσης από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

13.

καλεί τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν τους στόχους της Λευκής Βίβλου «αθλητισμός» σχετικά με την συμπερίληψη του αθλητισμού στην εφαρμογή των ευρωπαϊκών μέσων ενίσχυσης από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης σε περιφερειακό επίπεδο·

| 14. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στη Λευκή Βίβλο αναγνωρίζεται ως βασικός στόχος η συνεκτίμηση της διάστασης του αθλητισμού και καλεί γι' αυτό την Επιτροπή να εκδίδει σε τακτικά διαστήματα εκθέσεις σχετικά με το στάδιο υλοποίησης του στόχου αυτού. |
| --- | --- |

14.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στη Λευκή Βίβλο αναγνωρίζεται ως βασικός στόχος η συνεκτίμηση της διάστασης του αθλητισμού και καλεί γι' αυτό την Επιτροπή να εκδίδει σε τακτικά διαστήματα εκθέσεις σχετικά με το στάδιο υλοποίησης του στόχου αυτού.

Η βελτίωση της δημόσιας υγείας μέσω της σωματικής άσκησης

| 15. | διαπιστώνει ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει το πρόβλημα και ότι με τις αλληλοσυμπληρούμενες Λευκές Βίβλους της «Αθλητισμός» και «Ευρωπαϊκή Στρατηγική για θέματα υγείας που έχουν σχέση με τη Διατροφή, το Υπερβολικό Βάρος και την Παχυσαρκία» επισημαίνει την ανάγκη ανάληψης δράσεων υπερεθνικού επιπέδου και υποδεικνύει λύσεις· |
| --- | --- |

15.

διαπιστώνει ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει το πρόβλημα και ότι με τις αλληλοσυμπληρούμενες Λευκές Βίβλους της «Αθλητισμός» και «Ευρωπαϊκή Στρατηγική για θέματα υγείας που έχουν σχέση με τη Διατροφή, το Υπερβολικό Βάρος και την Παχυσαρκία» επισημαίνει την ανάγκη ανάληψης δράσεων υπερεθνικού επιπέδου και υποδεικνύει λύσεις·

| 16. | θεωρεί αυτονόητη τη συμμετοχή των αθλητικών οργανώσεων στη βελτίωση της δημόσιας υγείας μέσω της σωματικής δραστηριότητας επειδή οι αθλητικές οργανώσεις έχουν τη δυνατότητα, μέσω των ομίλων και ομοσπονδιών τους, να προσεγγίζουν μεγάλο αριθμό ατόμων· συμφωνεί με την πρόθεση της Επιτροπής να στηρίξει σε ακόμη μεγαλύτερο βαθμό τη δημιουργία δικτύων ανταλλαγής εμπειριών, κυρίως όσον αφορά τις μεθόδους που έχουν αποδειχθεί ως ιδιαίτερα αποτελεσματικές για νέους και να επικεντρώσει την προσοχή και τους πόρους στον μαζικό αθλητισμό· επισημαίνει εξάλλου τη σημασία της συνεργασίας των διαφόρων κλάδων σε αυτόν τον τομέα, στον βαθμό όπου η συλλογική δράση σε κοινοτική κλίμακα μπορεί να έχει θετικό αποτέλεσμα στις εθνικές διοικητικές δομές, που διαιρούνται σε πολλούς τομείς (αθλητισμός, υγεία, εκπαίδευση)· |
| --- | --- |

16.

θεωρεί αυτονόητη τη συμμετοχή των αθλητικών οργανώσεων στη βελτίωση της δημόσιας υγείας μέσω της σωματικής δραστηριότητας επειδή οι αθλητικές οργανώσεις έχουν τη δυνατότητα, μέσω των ομίλων και ομοσπονδιών τους, να προσεγγίζουν μεγάλο αριθμό ατόμων· συμφωνεί με την πρόθεση της Επιτροπής να στηρίξει σε ακόμη μεγαλύτερο βαθμό τη δημιουργία δικτύων ανταλλαγής εμπειριών, κυρίως όσον αφορά τις μεθόδους που έχουν αποδειχθεί ως ιδιαίτερα αποτελεσματικές για νέους και να επικεντρώσει την προσοχή και τους πόρους στον μαζικό αθλητισμό· επισημαίνει εξάλλου τη σημασία της συνεργασίας των διαφόρων κλάδων σε αυτόν τον τομέα, στον βαθμό όπου η συλλογική δράση σε κοινοτική κλίμακα μπορεί να έχει θετικό αποτέλεσμα στις εθνικές διοικητικές δομές, που διαιρούνται σε πολλούς τομείς (αθλητισμός, υγεία, εκπαίδευση)·

| 17. | επιθυμεί συγχρόνως να προτρέψει την Επιτροπή να αναβαθμίσει σαφώς τον αυθόρμητο και χωρίς οργάνωση αθλητισμό και συγχρόνως να ενεργήσει ώστε τόσο οι αθλητικές οργανώσεις όσο και οι κρατικές αρχές να δημιουργήσουν τις καλύτερες δυνατές συνθήκες για την ανάπτυξη παρόμοιων δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

17.

επιθυμεί συγχρόνως να προτρέψει την Επιτροπή να αναβαθμίσει σαφώς τον αυθόρμητο και χωρίς οργάνωση αθλητισμό και συγχρόνως να ενεργήσει ώστε τόσο οι αθλητικές οργανώσεις όσο και οι κρατικές αρχές να δημιουργήσουν τις καλύτερες δυνατές συνθήκες για την ανάπτυξη παρόμοιων δραστηριοτήτων.

Η καταπολέμηση και η πρόληψη του ντόπινγκ

| 18. | εκφράζει την άποψη ότι όταν οι προσδοκίες απόδοσης στηρίζονται κυρίως σε εμπορικά και κοινωνικά κίνητρα χωρίς αντίστοιχη ηθική βάση, είναι μεγάλος ο κίνδυνος να χρησιμοποιηθούν αθέμιτα μέσα για την αύξηση των επιδόσεων, όπως συμβαίνει και σε άλλους τομείς της ζωής· |
| --- | --- |

18.

εκφράζει την άποψη ότι όταν οι προσδοκίες απόδοσης στηρίζονται κυρίως σε εμπορικά και κοινωνικά κίνητρα χωρίς αντίστοιχη ηθική βάση, είναι μεγάλος ο κίνδυνος να χρησιμοποιηθούν αθέμιτα μέσα για την αύξηση των επιδόσεων, όπως συμβαίνει και σε άλλους τομείς της ζωής·

| 19. | επισημαίνει ότι το ντόπινγκ βλάπτει σοβαρά το πνεύμα της ευγενούς άμιλλας και την εικόνα του αθλητισμού και ότι επιπλέον εγκυμονεί υψηλούς κινδύνους για την υγεία του ενδιαφερόμενου. Επιπλέον αποθαρρύνει άλλους αθλητές· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι το ντόπινγκ βλάπτει σοβαρά το πνεύμα της ευγενούς άμιλλας και την εικόνα του αθλητισμού και ότι επιπλέον εγκυμονεί υψηλούς κινδύνους για την υγεία του ενδιαφερόμενου. Επιπλέον αποθαρρύνει άλλους αθλητές·

| 20. | εκφράζει την άποψη ότι όσον αφορά τον αθλητισμό υψηλών επιδόσεων δεν είναι μόνο οι επαγγελματίες αθλητές εκτεθειμένοι στις υψηλές προσδοκίες πολλών κοινωνικών παραγόντων. Ακόμη και στο επίπεδο του ερασιτεχνικού αθλητισμού καθώς και στον τομέα του αθλητισμού νέων ο παράγοντας αυτός έχει αυξήσει αισθητά τον κίνδυνο του επανειλημμένου ντόπινγκ κατά τα τελευταία χρόνια· |
| --- | --- |

20.

εκφράζει την άποψη ότι όσον αφορά τον αθλητισμό υψηλών επιδόσεων δεν είναι μόνο οι επαγγελματίες αθλητές εκτεθειμένοι στις υψηλές προσδοκίες πολλών κοινωνικών παραγόντων. Ακόμη και στο επίπεδο του ερασιτεχνικού αθλητισμού καθώς και στον τομέα του αθλητισμού νέων ο παράγοντας αυτός έχει αυξήσει αισθητά τον κίνδυνο του επανειλημμένου ντόπινγκ κατά τα τελευταία χρόνια·

| 21. | εκφράζει τη γνώμη ότι η δέσμευση για την απαλλαγή του αθλητισμού από το ντόπινγκ μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω ενός αποτελεσματικού ελέγχου του ντόπινγκ. Προϋπόθεση γι' αυτό είναι η δέσμευση της ΕΕ αλλά και της διεθνούς κοινότητας για την καταπολέμηση του ντόπινγκ· |
| --- | --- |

21.

εκφράζει τη γνώμη ότι η δέσμευση για την απαλλαγή του αθλητισμού από το ντόπινγκ μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω ενός αποτελεσματικού ελέγχου του ντόπινγκ. Προϋπόθεση γι' αυτό είναι η δέσμευση της ΕΕ αλλά και της διεθνούς κοινότητας για την καταπολέμηση του ντόπινγκ·

| 22. | συνιστά μια καλύτερα συντονισμένη καταπολέμηση του ντόπινγκ στην ΕΕ στη βάση της συνθήκης της UNESCO για το ντόπινγκ στον αθλητισμό και τη συνεκτίμηση της ανάγκης μιας ουσιαστικά ανεξάρτητης και εξειδικευμένης αρχής για τον έλεγχο και την καταπολέμηση του ντόπινγκ· |
| --- | --- |

22.

συνιστά μια καλύτερα συντονισμένη καταπολέμηση του ντόπινγκ στην ΕΕ στη βάση της συνθήκης της UNESCO για το ντόπινγκ στον αθλητισμό και τη συνεκτίμηση της ανάγκης μιας ουσιαστικά ανεξάρτητης και εξειδικευμένης αρχής για τον έλεγχο και την καταπολέμηση του ντόπινγκ·

| 23. | θεωρεί ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οργανώσεις είναι ιδιαίτερα κατάλληλες να εστιάσουν το ενδιαφέρον της κοινής γνώμης στο πρόβλημα αυτό μέσω εκστρατειών ενημέρωσης στα σχολεία, στους αθλητικούς συλλόγους και σε άλλους τομείς του αθλητισμού γενικά και να εντείνουν τη διάδοση γνώσεων σχετικά με το πρόβλημα αυτό. Ενθαρρύνει τις αρχές αυτές να προβούν σε αντίστοιχες δράσεις και επιβεβαιώνει τη πρόθεσή της να παρακολουθήσει και να στηρίξει τις δράσεις αυτές σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. |
| --- | --- |

23.

θεωρεί ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οργανώσεις είναι ιδιαίτερα κατάλληλες να εστιάσουν το ενδιαφέρον της κοινής γνώμης στο πρόβλημα αυτό μέσω εκστρατειών ενημέρωσης στα σχολεία, στους αθλητικούς συλλόγους και σε άλλους τομείς του αθλητισμού γενικά και να εντείνουν τη διάδοση γνώσεων σχετικά με το πρόβλημα αυτό. Ενθαρρύνει τις αρχές αυτές να προβούν σε αντίστοιχες δράσεις και επιβεβαιώνει τη πρόθεσή της να παρακολουθήσει και να στηρίξει τις δράσεις αυτές σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

Ενίσχυση του ρόλου του αθλητισμού στην εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση

| 24. | επιδοκιμάζει και συμφωνεί με το γεγονός ότι η Επιτροπή στηρίζει και ενθαρρύνει τον αθλητισμό και τη σωματική άσκηση μέσω διαφόρων πρωτοβουλιών πολιτικού χαρακτήρα καθώς και μέσω της απονομής του σήματος ποιότητας σε σχολεία που προωθούν ιδιαίτερα τη σωματική δραστηριότητα καθώς και στις αθλητικές ενώσεις που προσδίδουν σε πολύ μεγάλο βαθμό ιδιαίτερη προσοχή στην ποιότητα των υπηρεσιών τους· |
| --- | --- |

24.

επιδοκιμάζει και συμφωνεί με το γεγονός ότι η Επιτροπή στηρίζει και ενθαρρύνει τον αθλητισμό και τη σωματική άσκηση μέσω διαφόρων πρωτοβουλιών πολιτικού χαρακτήρα καθώς και μέσω της απονομής του σήματος ποιότητας σε σχολεία που προωθούν ιδιαίτερα τη σωματική δραστηριότητα καθώς και στις αθλητικές ενώσεις που προσδίδουν σε πολύ μεγάλο βαθμό ιδιαίτερη προσοχή στην ποιότητα των υπηρεσιών τους·

| 25. | υπογραμμίζει τη σημασία της κίνησης, του παιχνιδιού και του αθλητισμού για την σωματική, ψυχική, γνωστική και κοινωνική ανάπτυξη των παιδιών της προσχολικής ηλικίας και των νέων, ως αναπόσπαστο μέρος μιας ολικής διαδικασίας διαπαιδαγώγησης και εκπαίδευσης. Ζητεί για αυτό από την Επιτροπή να αποδώσει ιδιαίτερη σημασία στη σωματική δραστηριότητα κατά την προσχολική ηλικία· |
| --- | --- |

25.

υπογραμμίζει τη σημασία της κίνησης, του παιχνιδιού και του αθλητισμού για την σωματική, ψυχική, γνωστική και κοινωνική ανάπτυξη των παιδιών της προσχολικής ηλικίας και των νέων, ως αναπόσπαστο μέρος μιας ολικής διαδικασίας διαπαιδαγώγησης και εκπαίδευσης. Ζητεί για αυτό από την Επιτροπή να αποδώσει ιδιαίτερη σημασία στη σωματική δραστηριότητα κατά την προσχολική ηλικία·

| 26. | υπενθυμίζει ωστόσο, ότι κατά την ανάληψη υποστηρικτικής, συντονιστικής ή συμπληρωματικής δράσης εκ μέρους της Επιτροπής στον τομέα της εκπαίδευσης και του αθλητισμού, δεν θα πρέπει να θίγονται οι αρμοδιότητες των κρατών μελών ή των αρμόδιων υποεθνικών φορέων. |
| --- | --- |

26.

υπενθυμίζει ωστόσο, ότι κατά την ανάληψη υποστηρικτικής, συντονιστικής ή συμπληρωματικής δράσης εκ μέρους της Επιτροπής στον τομέα της εκπαίδευσης και του αθλητισμού, δεν θα πρέπει να θίγονται οι αρμοδιότητες των κρατών μελών ή των αρμόδιων υποεθνικών φορέων.

Η προώθηση του εθελοντισμού και η ενεργός συμμετοχή του πολίτη στα κοινά μέσω του αθλητισμού

| 27. | υπογραμμίζει την ιδιαίτερη σημασία του εθελοντισμού και προτρέπει την Επιτροπή να επισημάνει ήδη από την αρχή το ιδεώδες του εθελοντισμού στον αθλητισμό. Επίσης, επισημαίνει τον κίνδυνο να θεωρηθεί ο αθλητισμός καθαρά κερδοφόρα δραστηριότητα, γεγονός που θα έβλαπτε την γενική εικόνα του αθλητισμού. Ο επαγγελματικός αθλητισμός αντιπροσωπεύει ένα απειροελάχιστο ποσοστό του αθλητικού κινήματος, γεγονός που δεν αναφέρεται επαρκώς στη Λευκή Βίβλο· |
| --- | --- |

27.

υπογραμμίζει την ιδιαίτερη σημασία του εθελοντισμού και προτρέπει την Επιτροπή να επισημάνει ήδη από την αρχή το ιδεώδες του εθελοντισμού στον αθλητισμό. Επίσης, επισημαίνει τον κίνδυνο να θεωρηθεί ο αθλητισμός καθαρά κερδοφόρα δραστηριότητα, γεγονός που θα έβλαπτε την γενική εικόνα του αθλητισμού. Ο επαγγελματικός αθλητισμός αντιπροσωπεύει ένα απειροελάχιστο ποσοστό του αθλητικού κινήματος, γεγονός που δεν αναφέρεται επαρκώς στη Λευκή Βίβλο·

| 28. | εκφράζει την άποψη ότι ειδικά στον αθλητικό τομέα, η συμμετοχή των πολιτών συνδέεται άμεσα με τις εξελίξεις στην κοινωνία και αφορά γι' αυτό εκτός από στόχους που συνδέονται με τον αθλητισμό και στόχους που έχουν σχέση με την συλλογικότητα· |
| --- | --- |

28.

εκφράζει την άποψη ότι ειδικά στον αθλητικό τομέα, η συμμετοχή των πολιτών συνδέεται άμεσα με τις εξελίξεις στην κοινωνία και αφορά γι' αυτό εκτός από στόχους που συνδέονται με τον αθλητισμό και στόχους που έχουν σχέση με την συλλογικότητα·

| 29. | θεωρεί ότι το πρόγραμμα «Πολίτες για την Ευρώπη» συνιστά κατάλληλο μέτρο σε ό, τι αφορά την προώθηση του μαζικού αθλητισμού· |
| --- | --- |

29.

θεωρεί ότι το πρόγραμμα «Πολίτες για την Ευρώπη» συνιστά κατάλληλο μέτρο σε ό, τι αφορά την προώθηση του μαζικού αθλητισμού·

| 30. | συμφωνεί με την πρόταση της Επιτροπής να ενθαρρυνθεί ο εθελοντισμός των νέων στον αθλητισμό μέσω του προγράμματος «Νεολαία εν δράσει»· |
| --- | --- |

30.

συμφωνεί με την πρόταση της Επιτροπής να ενθαρρυνθεί ο εθελοντισμός των νέων στον αθλητισμό μέσω του προγράμματος «Νεολαία εν δράσει»·

| 31. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή θα αναθέσει την εκπόνηση ευρωπαϊκής μελέτης για τον εθελοντισμό στον αθλητισμό, διότι θα αποτελέσει χρήσιμο εργαλείο για την μελλοντική διαμόρφωση των στόχων και τον ασφαλή προγραμματισμό στον τομέα του εθελοντισμού στον αθλητισμό. |
| --- | --- |

31.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή θα αναθέσει την εκπόνηση ευρωπαϊκής μελέτης για τον εθελοντισμό στον αθλητισμό, διότι θα αποτελέσει χρήσιμο εργαλείο για την μελλοντική διαμόρφωση των στόχων και τον ασφαλή προγραμματισμό στον τομέα του εθελοντισμού στον αθλητισμό.

Το δυναμικό του αθλητισμού στην υπηρεσία της ενσωμάτωσης, της κοινωνικής ένταξης, και της ισότητας των ευκαιριών

| 32. | φρονεί ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη σημασία του αθλητισμού για τα άτομα με αναπηρία· |
| --- | --- |

32.

φρονεί ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη σημασία του αθλητισμού για τα άτομα με αναπηρία·

| 33. | απευθύνει έκκληση προς τα κράτη μέλη, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και τις αθλητικές οργανώσεις να λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία και να μεριμνούν ώστε τα άτομα αυτά να έχουν πρόσβαση στις αθλητικές εγκαταστάσεις και στους σχετικούς χώρους· |
| --- | --- |

33.

απευθύνει έκκληση προς τα κράτη μέλη, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και τις αθλητικές οργανώσεις να λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία και να μεριμνούν ώστε τα άτομα αυτά να έχουν πρόσβαση στις αθλητικές εγκαταστάσεις και στους σχετικούς χώρους·

| 34. | υποστηρίζει την άποψη ότι πρέπει να διασφαλισθεί η κατάλληλη εκπαίδευση των προπονητών, των εθελοντών και του προσωπικού υποδοχής των αθλητικών σωματείων και των οργανώσεων με σκοπό την υποδοχή ατόμων με αναπηρία· |
| --- | --- |

34.

υποστηρίζει την άποψη ότι πρέπει να διασφαλισθεί η κατάλληλη εκπαίδευση των προπονητών, των εθελοντών και του προσωπικού υποδοχής των αθλητικών σωματείων και των οργανώσεων με σκοπό την υποδοχή ατόμων με αναπηρία·

| 35. | εκφράζει την άποψη ότι οι ηλικιωμένοι, χάρη στον αθλητισμό διατηρούν τις σωματικές και πνευματικές τους ικανότητες όσο το δυνατό περισσότερο και διασφαλίζουν την αυτονομία τους, ώστε να μπορούν να ζουν ανεξάρτητα, χωρίς τη βοήθεια άλλων ανθρώπων Η διατήρηση της κινητικότητας σημαίνει για τους ηλικιωμένους διατήρηση των κοινωνικών τους επαφών και συνέχιση της συμμετοχής τους στον κοινωνικό βίο σύμφωνα με τις δικές τους δυνατότητες και ανάγκες. Σε αυτό μπορούν να συμβάλλουν εύστοχα οι αθλητικές δραστηριότητες· |
| --- | --- |

35.

εκφράζει την άποψη ότι οι ηλικιωμένοι, χάρη στον αθλητισμό διατηρούν τις σωματικές και πνευματικές τους ικανότητες όσο το δυνατό περισσότερο και διασφαλίζουν την αυτονομία τους, ώστε να μπορούν να ζουν ανεξάρτητα, χωρίς τη βοήθεια άλλων ανθρώπων Η διατήρηση της κινητικότητας σημαίνει για τους ηλικιωμένους διατήρηση των κοινωνικών τους επαφών και συνέχιση της συμμετοχής τους στον κοινωνικό βίο σύμφωνα με τις δικές τους δυνατότητες και ανάγκες. Σε αυτό μπορούν να συμβάλλουν εύστοχα οι αθλητικές δραστηριότητες·

| 36. | συμμερίζεται την άποψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνυπολογίσουν το δυναμικό του αθλητισμού όσον αφορά την κοινωνική ένταξη, στο πλαίσιο του προγραμματισμού τους για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ένταξης. |
| --- | --- |

36.

συμμερίζεται την άποψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνυπολογίσουν το δυναμικό του αθλητισμού όσον αφορά την κοινωνική ένταξη, στο πλαίσιο του προγραμματισμού τους για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ένταξης.

Η ενίσχυση της πρόληψης και της καταπολέμησης του ρατσισμού και της βίας

| 37. | επιδοκιμάζει τις προσπάθειες που ήδη καταβάλλονται σε εθνικό και διεθνές επίπεδο με τη δημιουργία κέντρων πληροφόρησης και τη συνεργασία μεταξύ αστυνομικών αρχών και αθλητικών σωματείων με στόχο την καταπολέμηση των φαινομένων βίας και ρατσισμού στον αθλητισμό· |
| --- | --- |

37.

επιδοκιμάζει τις προσπάθειες που ήδη καταβάλλονται σε εθνικό και διεθνές επίπεδο με τη δημιουργία κέντρων πληροφόρησης και τη συνεργασία μεταξύ αστυνομικών αρχών και αθλητικών σωματείων με στόχο την καταπολέμηση των φαινομένων βίας και ρατσισμού στον αθλητισμό·

| 38. | διαπιστώνει ότι η διοργάνωση του παγκόσμιου πρωταθλήματος ποδοσφαίρου το 2006 στη Γερμανία αποτελεί απτό παράδειγμα ότι αυτή η μορφή συνεργασίας είναι εφικτή και αποφέρει θετικά αποτελέσματα. |
| --- | --- |

38.

διαπιστώνει ότι η διοργάνωση του παγκόσμιου πρωταθλήματος ποδοσφαίρου το 2006 στη Γερμανία αποτελεί απτό παράδειγμα ότι αυτή η μορφή συνεργασίας είναι εφικτή και αποφέρει θετικά αποτελέσματα.

Η εξαγωγή των αξιών μας σε άλλα μέρη του κόσμου

| 39. | παροτρύνει την Επιτροπή να προωθήσει τη χρήση του αθλητισμού ως μέσου της αναπτυξιακής της πολιτικής· |
| --- | --- |

39.

παροτρύνει την Επιτροπή να προωθήσει τη χρήση του αθλητισμού ως μέσου της αναπτυξιακής της πολιτικής·

| 40. | συνιστά να αξιοποιηθούν οι εμπειρίες και οι γνώσεις των Ηνωμένων Εθνών και των κρατών μελών που αποκτήθηκαν κατά το «Διεθνές Έτος για τον Αθλητισμό και τη Φυσική Αγωγή ως μέσων για την προώθηση της εκπαίδευσης, της υγείας, της ανάπτυξης και της ειρήνης» το 2005 και να αναπτυχθούν περαιτέρω και να συνεχιστούν υφιστάμενα σχέδια ή μέτρα· |
| --- | --- |

40.

συνιστά να αξιοποιηθούν οι εμπειρίες και οι γνώσεις των Ηνωμένων Εθνών και των κρατών μελών που αποκτήθηκαν κατά το «Διεθνές Έτος για τον Αθλητισμό και τη Φυσική Αγωγή ως μέσων για την προώθηση της εκπαίδευσης, της υγείας, της ανάπτυξης και της ειρήνης» το 2005 και να αναπτυχθούν περαιτέρω και να συνεχιστούν υφιστάμενα σχέδια ή μέτρα·

| 41. | υπό το πρίσμα της επικουρικότητας, δεν θεωρεί αναγκαίο να ρυθμιστεί με ενιαίο τρόπο, για όλη την ΕΕ η εγκατάσταση αθλητών από τρίτες χώρες ή να γίνει αντικείμενο αντίστοιχων μηχανισμών κυκλικής μετανάστευσης. Η εγκατάσταση αλλοδαπών αθλητριών και αθλητών πρέπει να παραμείνει εθνική αρμοδιότητα. |
| --- | --- |

41.

υπό το πρίσμα της επικουρικότητας, δεν θεωρεί αναγκαίο να ρυθμιστεί με ενιαίο τρόπο, για όλη την ΕΕ η εγκατάσταση αθλητών από τρίτες χώρες ή να γίνει αντικείμενο αντίστοιχων μηχανισμών κυκλικής μετανάστευσης. Η εγκατάσταση αλλοδαπών αθλητριών και αθλητών πρέπει να παραμείνει εθνική αρμοδιότητα.

Η στήριξη της αειφόρου ανάπτυξης

| 42. | συμφωνεί ότι οι ευρωπαϊκές αθλητικές οργανώσεις και οι διοργανωτές αθλητικών εκδηλώσεων θα πρέπει να θέτουν περιβαλλοντικούς στόχους και επιδοκιμάζει την έκκληση της Επιτροπής να συμμετάσχουν στο κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) και στο κοινοτικό σύστημα απονομής οικολογικού σήματος, και να προωθούν τα συστήματα αυτά στο πλαίσιο μεγάλων αθλητικών εκδηλώσεων· |
| --- | --- |

42.

συμφωνεί ότι οι ευρωπαϊκές αθλητικές οργανώσεις και οι διοργανωτές αθλητικών εκδηλώσεων θα πρέπει να θέτουν περιβαλλοντικούς στόχους και επιδοκιμάζει την έκκληση της Επιτροπής να συμμετάσχουν στο κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) και στο κοινοτικό σύστημα απονομής οικολογικού σήματος, και να προωθούν τα συστήματα αυτά στο πλαίσιο μεγάλων αθλητικών εκδηλώσεων·

| 43. | η ΕΤΠ επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτροπής να συνυπολογίσει τον αθλητισμό ως παράμετρο του νέου προγράμματος «LIFE+». |
| --- | --- |

43.

η ΕΤΠ επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτροπής να συνυπολογίσει τον αθλητισμό ως παράμετρο του νέου προγράμματος «LIFE+».

Η οικονομική διάσταση του αθλητισμού

| 44. | επισημαίνει ότι το οικονομικό όφελος που προσφέρει ο αθλητισμός για τον τουρισμό δεν αποδεικνύεται μόνο κατά την περίοδο μεγάλων αθλητικών εκδηλώσεων, αλλά ότι οι αθλητικές δραστηριότητες που προσφέρονται στο πλαίσιο του τουρισμού αναψυχής συμβάλλουν ουσιαστικά στην περιφερειακή ανάπτυξη και στην αντιμετώπιση των διαρθρωτικών μεταβολών. Σε αυτό συμβάλλουν σημαντικά και τα σχέδια στρατηγικής σημασίας των περιφερειών. Συνεπώς η Επιτροπή θα πρέπει και στο μέλλον να στηρίζει τις προσπάθειες των περιφερειών να προωθήσουν την αναδιάρθρωση μέσω της χάραξης μέτρων προσαρμοσμένων στις περιφερειακές ανάγκες. Ενθαρρύνει γι' αυτό τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να επενδύουν τους πόρους που τους διατίθενται από το Διαρθρωτικό Ταμείο και σε αθλητικές εγκαταστάσεις και εγκαταστάσεις αναψυχής. |
| --- | --- |

44.

επισημαίνει ότι το οικονομικό όφελος που προσφέρει ο αθλητισμός για τον τουρισμό δεν αποδεικνύεται μόνο κατά την περίοδο μεγάλων αθλητικών εκδηλώσεων, αλλά ότι οι αθλητικές δραστηριότητες που προσφέρονται στο πλαίσιο του τουρισμού αναψυχής συμβάλλουν ουσιαστικά στην περιφερειακή ανάπτυξη και στην αντιμετώπιση των διαρθρωτικών μεταβολών. Σε αυτό συμβάλλουν σημαντικά και τα σχέδια στρατηγικής σημασίας των περιφερειών. Συνεπώς η Επιτροπή θα πρέπει και στο μέλλον να στηρίζει τις προσπάθειες των περιφερειών να προωθήσουν την αναδιάρθρωση μέσω της χάραξης μέτρων προσαρμοσμένων στις περιφερειακές ανάγκες. Ενθαρρύνει γι' αυτό τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να επενδύουν τους πόρους που τους διατίθενται από το Διαρθρωτικό Ταμείο και σε αθλητικές εγκαταστάσεις και εγκαταστάσεις αναψυχής.

Προς στοιχειοθετημένες αθλητικές πολιτικές

| 45. | ανησυχεί επειδή το αίτημα για βελτίωση των διαθέσιμων βασικών δεδομένων διατυπώνεται χωρίς να υπάρχει συμφωνία των κρατών μελών και των ευρωπαϊκών περιφερειών σχετικά με τους στόχους του μέτρου αυτού· |
| --- | --- |

45.

ανησυχεί επειδή το αίτημα για βελτίωση των διαθέσιμων βασικών δεδομένων διατυπώνεται χωρίς να υπάρχει συμφωνία των κρατών μελών και των ευρωπαϊκών περιφερειών σχετικά με τους στόχους του μέτρου αυτού·

| 46. | επισημαίνει ότι η κατάρτιση επιπλέον στατιστικών σχετικά με τον αθλητισμό, ως αυτοσκοπό δεν είναι πραγματικά απαραίτητη για να τεκμηριωθεί καλύτερα η προστιθέμενη αξία του αθλητισμού και προκαλείται γραφειοκρατία. Παρόμοιες πρόσθετες διοικητικές δαπάνες θα πρέπει οπωσδήποτε να αποφεύγονται ενόψει των προσπαθειών που καταβάλλονται και σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη μείωση της γραφειοκρατίας· |
| --- | --- |

46.

επισημαίνει ότι η κατάρτιση επιπλέον στατιστικών σχετικά με τον αθλητισμό, ως αυτοσκοπό δεν είναι πραγματικά απαραίτητη για να τεκμηριωθεί καλύτερα η προστιθέμενη αξία του αθλητισμού και προκαλείται γραφειοκρατία. Παρόμοιες πρόσθετες διοικητικές δαπάνες θα πρέπει οπωσδήποτε να αποφεύγονται ενόψει των προσπαθειών που καταβάλλονται και σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη μείωση της γραφειοκρατίας·

| 47. | καλεί γι' αυτό την Επιτροπή να εντείνει το διάλογο με τα κράτη μέλη και ιδιαίτερα με τις περιφερειακές αρχές ώστε, σε ένα πρώτο στάδιο, να συμφωνηθούν οι στόχοι αυτής της νέας βάσης δεδομένων. Ο στόχος θα πρέπει να είναι η ελαχιστοποίηση των διοικητικών δαπανών που δημιουργεί η κατάρτιση των στατιστικών· |
| --- | --- |

47.

καλεί γι' αυτό την Επιτροπή να εντείνει το διάλογο με τα κράτη μέλη και ιδιαίτερα με τις περιφερειακές αρχές ώστε, σε ένα πρώτο στάδιο, να συμφωνηθούν οι στόχοι αυτής της νέας βάσης δεδομένων. Ο στόχος θα πρέπει να είναι η ελαχιστοποίηση των διοικητικών δαπανών που δημιουργεί η κατάρτιση των στατιστικών·

| 48. | λαμβάνει γνώση της πρόθεσης της Επιτροπής να διενεργήσει μελέτη για να αξιολογηθεί η άμεση και η έμμεση συμβολή του αθλητισμού στην ατζέντα της Λισαβόνας διερωτάται ωστόσο, μήπως η εμπεριστατωμένη επιστημονική μελέτη της συμβολής του αθλητισμού περιορίζεται εξαιρετικά από την έλλειψη στατιστικής βάσης, όπως επισημαίνει και η ίδια η Επιτροπή. Η Επιτροπή των Περιφερειών καλεί την Επιτροπή να την ενημερώσει σχετικά με τα αποτελέσματα της μελέτης. |
| --- | --- |

48.

λαμβάνει γνώση της πρόθεσης της Επιτροπής να διενεργήσει μελέτη για να αξιολογηθεί η άμεση και η έμμεση συμβολή του αθλητισμού στην ατζέντα της Λισαβόνας διερωτάται ωστόσο, μήπως η εμπεριστατωμένη επιστημονική μελέτη της συμβολής του αθλητισμού περιορίζεται εξαιρετικά από την έλλειψη στατιστικής βάσης, όπως επισημαίνει και η ίδια η Επιτροπή. Η Επιτροπή των Περιφερειών καλεί την Επιτροπή να την ενημερώσει σχετικά με τα αποτελέσματα της μελέτης.

Σαφέστερη εξασφάλιση της δημόσιας στήριξης του αθλητισμού

| 49. | θεωρεί ότι η ύπαρξη αειφόρου χρηματοδοτικού μοντέλου για τη μακροχρόνια στήριξη των αθλητικών οργανώσεων συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για την προώθηση του αθλητισμού στα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

49.

θεωρεί ότι η ύπαρξη αειφόρου χρηματοδοτικού μοντέλου για τη μακροχρόνια στήριξη των αθλητικών οργανώσεων συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για την προώθηση του αθλητισμού στα κράτη μέλη·

| 50. | θεωρεί την κρατική ενίσχυση του μαζικού αθλητισμού αναγκαία και υπενθυμίζει ότι σε πολλά κράτη μέλη ο αθλητισμός χρηματοδοτείται, άμεσα ή έμμεσα (μέσω φόρων ή εισφορών), κυρίως από κρατικές ή με κρατική άδεια λειτουργίας υπηρεσίες τυχερών παιγνιδιών και λαχείων· |
| --- | --- |

50.

θεωρεί την κρατική ενίσχυση του μαζικού αθλητισμού αναγκαία και υπενθυμίζει ότι σε πολλά κράτη μέλη ο αθλητισμός χρηματοδοτείται, άμεσα ή έμμεσα (μέσω φόρων ή εισφορών), κυρίως από κρατικές ή με κρατική άδεια λειτουργίας υπηρεσίες τυχερών παιγνιδιών και λαχείων·

| 51. | τονίζει σε αυτό το πλαίσιο ότι τα υφιστάμενα κρατικά μονοπώλια όσον αφορά τα τυχερά παιχνίδια και τα αθλητικά στοιχήματα, τα οποία στηρίζονται σε βάσιμους λόγους γενικού συμφέροντος, όπως η πρόληψη της εξάρτησης από τυχερά παιχνίδια και η διατήρηση της δημόσιας τάξης και επιδιώκουν με συγκεκριμένο τρόπο τους στόχους αυτούς, συνάδουν απόλυτα με την ευρωπαϊκή νομοθεσία, σύμφωνα με την νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Για το λόγο αυτό θεωρεί χρήσιμη τη διάθεση εσόδων που προκύπτουν από καταρχήν ανεπιθύμητα τυχερά παιχνίδια για κοινωφελής υπηρεσίες γενικού συμφέροντος (όπως π.χ. για τον αθλητισμό)· |
| --- | --- |

51.

τονίζει σε αυτό το πλαίσιο ότι τα υφιστάμενα κρατικά μονοπώλια όσον αφορά τα τυχερά παιχνίδια και τα αθλητικά στοιχήματα, τα οποία στηρίζονται σε βάσιμους λόγους γενικού συμφέροντος, όπως η πρόληψη της εξάρτησης από τυχερά παιχνίδια και η διατήρηση της δημόσιας τάξης και επιδιώκουν με συγκεκριμένο τρόπο τους στόχους αυτούς, συνάδουν απόλυτα με την ευρωπαϊκή νομοθεσία, σύμφωνα με την νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Για το λόγο αυτό θεωρεί χρήσιμη τη διάθεση εσόδων που προκύπτουν από καταρχήν ανεπιθύμητα τυχερά παιχνίδια για κοινωφελής υπηρεσίες γενικού συμφέροντος (όπως π.χ. για τον αθλητισμό)·

| 52. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτίθεται να διενεργήσει ανεξάρτητη μελέτη για τη χρηματοδότηση του μαζικού αθλητισμού στα κράτη μέλη και καλεί την Επιτροπή να μην λάβει πολιτικές αποφάσεις οι οποίες θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την κρατική στήριξη του μαζικού αθλητισμού, πριν να έχει στη διάθεσή της τα αποτελέσματα της μελέτης αυτής· |
| --- | --- |

52.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτίθεται να διενεργήσει ανεξάρτητη μελέτη για τη χρηματοδότηση του μαζικού αθλητισμού στα κράτη μέλη και καλεί την Επιτροπή να μην λάβει πολιτικές αποφάσεις οι οποίες θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την κρατική στήριξη του μαζικού αθλητισμού, πριν να έχει στη διάθεσή της τα αποτελέσματα της μελέτης αυτής·

| 53. | ζητεί από την Επιτροπή να αναγνωρίσει ότι υπάρχει ανάγκη για εξελιγμένες μεθόδους που θα μπορούν να υπολογίσουν τον αντίκτυπο που έχει η κρατική χρηματοδότηση στον αθλητισμό. Τα εθνικά, περιφερειακά και τοπικά συστήματα επιδοτήσεων έχουν διαφορετικές ρυθμίσεις. Θα ήταν σκόπιμο να επιτευχθεί, μέσω μελετών και συγκρίσεων, η αξιολόγηση της σημασίας των διαφόρων κρατικών ενισχύσεων για την ανάπτυξη του αθλητισμού· |
| --- | --- |

53.

ζητεί από την Επιτροπή να αναγνωρίσει ότι υπάρχει ανάγκη για εξελιγμένες μεθόδους που θα μπορούν να υπολογίσουν τον αντίκτυπο που έχει η κρατική χρηματοδότηση στον αθλητισμό. Τα εθνικά, περιφερειακά και τοπικά συστήματα επιδοτήσεων έχουν διαφορετικές ρυθμίσεις. Θα ήταν σκόπιμο να επιτευχθεί, μέσω μελετών και συγκρίσεων, η αξιολόγηση της σημασίας των διαφόρων κρατικών ενισχύσεων για την ανάπτυξη του αθλητισμού·

| 54. | στηρίζει το στόχο της Επιτροπής να υποστηρίξει τη διατήρηση της υφιστάμενης δυνατότητας για μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ για τον αθλητισμό. |
| --- | --- |

54.

στηρίζει το στόχο της Επιτροπής να υποστηρίξει τη διατήρηση της υφιστάμενης δυνατότητας για μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ για τον αθλητισμό.

Η οργάνωση του αθλητισμού

| 55. | αναγνωρίζει, όπως και η Επιτροπή την αυτονομία των αθλητικών οργανώσεων και των αντιπροσωπευτικών τους δομών αλλά λυπάται επειδή η Λευκή Βίβλος δεν υπογραμμίζει επαρκώς τη σημασία της αυτονομίας των συλλόγων, όπως διατυπώθηκε και υιοθετήθηκε με τη δήλωση της Νίκαιας. |
| --- | --- |

55.

αναγνωρίζει, όπως και η Επιτροπή την αυτονομία των αθλητικών οργανώσεων και των αντιπροσωπευτικών τους δομών αλλά λυπάται επειδή η Λευκή Βίβλος δεν υπογραμμίζει επαρκώς τη σημασία της αυτονομίας των συλλόγων, όπως διατυπώθηκε και υιοθετήθηκε με τη δήλωση της Νίκαιας.

Η ιδιαίτερη φύση του αθλητισμού

| 56. | θεωρεί ότι η φύση του αθλητισμού συνιστά θεμελιώδη και καθοριστική ιδιαιτερότητα του αθλητισμού και λυπάται επειδή η Λευκή Βίβλος δεν περιέχει καμία σαφή αναφορά σε αυτό. Εκφράζει την ανησυχία ότι η κατά περίπτωση προσέγγιση της ιδιαιτερότητας του αθλητισμού δεν είναι ικανοποιητική από την άποψη των αθλητικών οργανώσεων και ότι η προσέγγιση αυτή θα συντελέσει στην εδραίωση της υφιστάμενης νομικής ανασφάλειας. |
| --- | --- |

56.

θεωρεί ότι η φύση του αθλητισμού συνιστά θεμελιώδη και καθοριστική ιδιαιτερότητα του αθλητισμού και λυπάται επειδή η Λευκή Βίβλος δεν περιέχει καμία σαφή αναφορά σε αυτό. Εκφράζει την ανησυχία ότι η κατά περίπτωση προσέγγιση της ιδιαιτερότητας του αθλητισμού δεν είναι ικανοποιητική από την άποψη των αθλητικών οργανώσεων και ότι η προσέγγιση αυτή θα συντελέσει στην εδραίωση της υφιστάμενης νομικής ανασφάλειας.

Ελεύθερη κυκλοφορία και ιθαγένεια

| 57. | θεωρεί τις περιπτώσεις που αναφέρονται στη Λευκή Βίβλο, στις οποίες εφαρμόζεται συγκρατημένος και αναλογικός περιορισμός της ελεύθερης κυκλοφορίας, εύλογες και σκόπιμες και, λαμβανομένης υπόψη της ιδιαιτερότητας του αθλητισμού, απαραίτητες. |
| --- | --- |

57.

θεωρεί τις περιπτώσεις που αναφέρονται στη Λευκή Βίβλο, στις οποίες εφαρμόζεται συγκρατημένος και αναλογικός περιορισμός της ελεύθερης κυκλοφορίας, εύλογες και σκόπιμες και, λαμβανομένης υπόψη της ιδιαιτερότητας του αθλητισμού, απαραίτητες.

Μεταγραφές

| 58. | θεωρεί τη θέσπιση κανόνων για τις μεταγραφές απολύτως απαραίτητη προκειμένου να διατηρηθεί η ισορροπία του ανταγωνισμού μεταξύ αθλητικών συλλόγων. |
| --- | --- |

58.

θεωρεί τη θέσπιση κανόνων για τις μεταγραφές απολύτως απαραίτητη προκειμένου να διατηρηθεί η ισορροπία του ανταγωνισμού μεταξύ αθλητικών συλλόγων.

Οι μάνατζερ των αθλητών

| 59. | θεωρεί θετικό το γεγονός ότι η Επιτροπή θα διενεργήσει εκτίμηση αντικτύπου με σκοπό τη σαφή επισκόπηση των δραστηριοτήτων των μάνατζερ παικτών στην ΕΕ· |
| --- | --- |

59.

θεωρεί θετικό το γεγονός ότι η Επιτροπή θα διενεργήσει εκτίμηση αντικτύπου με σκοπό τη σαφή επισκόπηση των δραστηριοτήτων των μάνατζερ παικτών στην ΕΕ·

| 60. | συνιστά, σε περίπτωση που θεωρηθεί ότι επιβάλλεται να ληφθούν μέτρα σε επίπεδο ΕΕ, να υιοθετηθούν εθνικά μέτρα και κανόνες που αφορούν τη λειτουργία των αθλητικών ομοσπονδιών σε συνεννόηση με τις διεθνείς ομοσπονδίες αθλητισμού. |
| --- | --- |

60.

συνιστά, σε περίπτωση που θεωρηθεί ότι επιβάλλεται να ληφθούν μέτρα σε επίπεδο ΕΕ, να υιοθετηθούν εθνικά μέτρα και κανόνες που αφορούν τη λειτουργία των αθλητικών ομοσπονδιών σε συνεννόηση με τις διεθνείς ομοσπονδίες αθλητισμού.

Η προστασία ανηλίκων

| 61. | Καλεί την Επιτροπή να υλοποιήσει με απόλυτη προτεραιότητα τη συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις αθλητικές οργανώσεις για την προστασία των ανηλίκων, όπως προτείνεται στη Λευκή Βίβλο. |
| --- | --- |

61.

Καλεί την Επιτροπή να υλοποιήσει με απόλυτη προτεραιότητα τη συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις αθλητικές οργανώσεις για την προστασία των ανηλίκων, όπως προτείνεται στη Λευκή Βίβλο.

Διαφθορά, ξέπλυμα βρώμικου χρήματος και άλλες μορφές οικονομικού εγκλήματος

| 62. | επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτροπής να στηρίξει τις αρχές που είναι αρμόδιες για την καταπολέμηση της διαφθοράς και να εξακολουθήσει να ελέγχει την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας για την καταπολέμηση του ξεπλύματος βρώμικου χρήματος στα κράτη μέλη όσον αφορά τον τομέα του αθλητισμού. |
| --- | --- |

62.

επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτροπής να στηρίξει τις αρχές που είναι αρμόδιες για την καταπολέμηση της διαφθοράς και να εξακολουθήσει να ελέγχει την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας για την καταπολέμηση του ξεπλύματος βρώμικου χρήματος στα κράτη μέλη όσον αφορά τον τομέα του αθλητισμού.

Τα συστήματα αδειοδότησης αθλητικών σωματείων

| 63. | θεωρεί ότι η εξέλιξη των συστημάτων αδειοδότησης συνιστά ευθύνη των αθλητικών σωματείων, με την προϋπόθεση ότι τα συστήματα αυτά συμβιβάζονται με τις διατάξεις περί ανταγωνισμού και λειτουργίας της ενιαίας αγοράς. |
| --- | --- |

63.

θεωρεί ότι η εξέλιξη των συστημάτων αδειοδότησης συνιστά ευθύνη των αθλητικών σωματείων, με την προϋπόθεση ότι τα συστήματα αυτά συμβιβάζονται με τις διατάξεις περί ανταγωνισμού και λειτουργίας της ενιαίας αγοράς.

Τα μέσα ενημέρωσης

| 64. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει το δικαίωμα στην ενημέρωση και την ευρεία πρόσβαση των πολιτών σε μεταδόσεις αθλητικών διοργανώσεων· |
| --- | --- |

64.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει το δικαίωμα στην ενημέρωση και την ευρεία πρόσβαση των πολιτών σε μεταδόσεις αθλητικών διοργανώσεων·

| 65. | φρονεί συνεπώς ότι οι ισχύουσα νομοθεσία σχετικά με το δικαίωμα σε σύντομη ανταπόκριση της επικαιρότητας συνιστά σημαντικό και αποτελεσματικό μέσο για τη διασφάλιση της ελευθερίας πληροφόρησης και της πολυμορφίας της γνώμης· |
| --- | --- |

65.

φρονεί συνεπώς ότι οι ισχύουσα νομοθεσία σχετικά με το δικαίωμα σε σύντομη ανταπόκριση της επικαιρότητας συνιστά σημαντικό και αποτελεσματικό μέσο για τη διασφάλιση της ελευθερίας πληροφόρησης και της πολυμορφίας της γνώμης·

| 66. | συνιστά γι' αυτό να εξετασθεί στα πλαίσια επόμενων αξιολογήσεων του ευρωπαϊκού νομικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία των οπτικοακουστικών μέσων, αν και σε ποιο βαθμό θα ήταν σκόπιμο να επεκταθεί το δικαίωμα σε σύντομη ανταπόκριση της επικαιρότητας και σε άλλα είδη μέσων μαζικής ενημέρωσης, όπως το ραδιόφωνο· |
| --- | --- |

66.

συνιστά γι' αυτό να εξετασθεί στα πλαίσια επόμενων αξιολογήσεων του ευρωπαϊκού νομικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία των οπτικοακουστικών μέσων, αν και σε ποιο βαθμό θα ήταν σκόπιμο να επεκταθεί το δικαίωμα σε σύντομη ανταπόκριση της επικαιρότητας και σε άλλα είδη μέσων μαζικής ενημέρωσης, όπως το ραδιόφωνο·

| 67. | επαναλαμβάνει με έμφαση τη θέση της υπέρ της λειτουργίας δημόσιων οπτικοακουστικών φορέων που να διασφαλίζουν την πολυμορφία. Η δημόσια ραδιοφωνία οφείλει, λόγω του ρόλου της ως οικονομικά ανεξάρτητη δημόσια υπηρεσία, να αναζητεί την επιτυχία της ακροαματικότητας και στη μετάδοση σπάνιων αθλητικών δραστηριοτήτων, πέρα από την απλή μετάδοση εκδηλώσεων μαζικής ακροαματικότητας. |
| --- | --- |

67.

επαναλαμβάνει με έμφαση τη θέση της υπέρ της λειτουργίας δημόσιων οπτικοακουστικών φορέων που να διασφαλίζουν την πολυμορφία. Η δημόσια ραδιοφωνία οφείλει, λόγω του ρόλου της ως οικονομικά ανεξάρτητη δημόσια υπηρεσία, να αναζητεί την επιτυχία της ακροαματικότητας και στη μετάδοση σπάνιων αθλητικών δραστηριοτήτων, πέρα από την απλή μετάδοση εκδηλώσεων μαζικής ακροαματικότητας.

Ο διαρθρωμένος διάλογος

| 68. | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι ο διαρθρωμένος διάλογος με τους παράγοντες του αθλητισμού στα πλαίσια ενός ευρωπαϊκού φόρουμ για τον αθλητισμό με θεματικές συζητήσεις μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην ευρωπαϊκή συζήτηση για τον αθλητισμό. Θεωρεί απαραίτητο να συμμετάσχει ενεργά στη διαμόρφωση του διαλόγου αυτού, όπως απαιτεί και ο ρόλος της. Με την ευκαιρία αυτή η ΕΤΠ επιθυμεί να τονίσει ιδιαίτερα ότι υπάρχει ανάγκη για ένα φόρουμ όπου θα συναντώνται οι εκπρόσωποι των διαφόρων τομέων του αθλητισμού με τους εκπροσώπους των ιδιοκτητών των δημοσίων σταδίων με στόχο την ανταλλαγή απόψεων για σημερινές και μελλοντικές ανάγκες όσον αφορά τις εγκαταστάσεις και τα στάδια. Η ΕΤΠ ελπίζει ότι η Επιτροπή θα αξιοποιήσει για το σκοπό αυτό τον διαρθρωμένο διάλογο· |
| --- | --- |

68.

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι ο διαρθρωμένος διάλογος με τους παράγοντες του αθλητισμού στα πλαίσια ενός ευρωπαϊκού φόρουμ για τον αθλητισμό με θεματικές συζητήσεις μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην ευρωπαϊκή συζήτηση για τον αθλητισμό. Θεωρεί απαραίτητο να συμμετάσχει ενεργά στη διαμόρφωση του διαλόγου αυτού, όπως απαιτεί και ο ρόλος της. Με την ευκαιρία αυτή η ΕΤΠ επιθυμεί να τονίσει ιδιαίτερα ότι υπάρχει ανάγκη για ένα φόρουμ όπου θα συναντώνται οι εκπρόσωποι των διαφόρων τομέων του αθλητισμού με τους εκπροσώπους των ιδιοκτητών των δημοσίων σταδίων με στόχο την ανταλλαγή απόψεων για σημερινές και μελλοντικές ανάγκες όσον αφορά τις εγκαταστάσεις και τα στάδια. Η ΕΤΠ ελπίζει ότι η Επιτροπή θα αξιοποιήσει για το σκοπό αυτό τον διαρθρωμένο διάλογο·

| 69. | συνιστά τη διοργάνωση σεμιναρίων με εξειδικευμένους οργανισμούς, με σκοπό να ενημερωθούν τα αθλητικά σωματεία στην Ευρώπη με εμπεριστατωμένο τρόπο, σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου· |
| --- | --- |

69.

συνιστά τη διοργάνωση σεμιναρίων με εξειδικευμένους οργανισμούς, με σκοπό να ενημερωθούν τα αθλητικά σωματεία στην Ευρώπη με εμπεριστατωμένο τρόπο, σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου·

| 70. | προτείνει τη διοργάνωση διασκέψεων με θέμα «αθλητισμός και περιφερειακή ανάπτυξη» στα πλαίσια των οποίων θα παρουσιαστεί η θετική επίδραση του αθλητισμού στην περιφερειακή ανάπτυξη και θα προβληθούν βέλτιστες πρακτικές· |
| --- | --- |

70.

προτείνει τη διοργάνωση διασκέψεων με θέμα «αθλητισμός και περιφερειακή ανάπτυξη» στα πλαίσια των οποίων θα παρουσιαστεί η θετική επίδραση του αθλητισμού στην περιφερειακή ανάπτυξη και θα προβληθούν βέλτιστες πρακτικές·

| 71. | συνιστά στην Επιτροπή να προωθήσει και να υποστηρίξει με αειφόρο τρόπο την ανάπτυξη διασυνοριακών σωματείων και σχεδίων (όπως π.χ. την ευρωπαϊκή διαπεριφερειακή κοινοπραξία αθλητισμού στην ευρύτερη περιοχή Σάαρ-Λωραίνη-Λουξεμβούργο). |
| --- | --- |

71.

συνιστά στην Επιτροπή να προωθήσει και να υποστηρίξει με αειφόρο τρόπο την ανάπτυξη διασυνοριακών σωματείων και σχεδίων (όπως π.χ. την ευρωπαϊκή διαπεριφερειακή κοινοπραξία αθλητισμού στην ευρύτερη περιοχή Σάαρ-Λωραίνη-Λουξεμβούργο).

Η συνεργασία με τα κράτη μέλη

| 72. | εκφράζει τη γνώμη ότι τα αθλητικά κινήματα μη κρατικού χαρακτήρα, θα πρέπει να συμμετάσχουν περισσότερο στο διάλογο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών, σύμφωνα με το παράδειγμα του Συμβουλίου της Ευρώπης· |
| --- | --- |

72.

εκφράζει τη γνώμη ότι τα αθλητικά κινήματα μη κρατικού χαρακτήρα, θα πρέπει να συμμετάσχουν περισσότερο στο διάλογο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών, σύμφωνα με το παράδειγμα του Συμβουλίου της Ευρώπης·

| 73. | υπενθυμίζει ότι στα πλαίσια της συνεργασίας, δεν θα πρέπει να θίγονται οι αρμοδιότητες των κρατών μελών στον τομέα του αθλητισμού. |
| --- | --- |

73.

υπενθυμίζει ότι στα πλαίσια της συνεργασίας, δεν θα πρέπει να θίγονται οι αρμοδιότητες των κρατών μελών στον τομέα του αθλητισμού.

Βρυξέλλες, 7 Φεβρουαρίου 2008

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 25.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/46 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/46

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Συνεργεία στον Εύξεινο Πόντο — Μια νέα πρωτοβουλία περιφερειακής πολιτικής»

(2008/C 105/10)

| — | Επικροτεί την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καταστήσει τα μέτρα για την περιφερειακή και τοπική ανάπτυξη περισσότερο αποτελεσματικά μέσω της πρωτοβουλίας για τη Συνέργεια στον Εύξεινο Πόντο, με την αξιοποίηση των τοπικών και περιφερειακών βέλτιστων πρακτικών και την προώθηση της διάδοσης και της ανταλλαγής τους καθώς και με την ανάληψη δράσεων δικτύωσης, φρονεί όμως ότι η σημασία του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου για την επιτυχή υλοποίηση της στρατηγικής πρέπει να συνάγεται ευκρινέστερα. |
| --- | --- |

—

Επικροτεί την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καταστήσει τα μέτρα για την περιφερειακή και τοπική ανάπτυξη περισσότερο αποτελεσματικά μέσω της πρωτοβουλίας για τη Συνέργεια στον Εύξεινο Πόντο, με την αξιοποίηση των τοπικών και περιφερειακών βέλτιστων πρακτικών και την προώθηση της διάδοσης και της ανταλλαγής τους καθώς και με την ανάληψη δράσεων δικτύωσης, φρονεί όμως ότι η σημασία του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου για την επιτυχή υλοποίηση της στρατηγικής πρέπει να συνάγεται ευκρινέστερα.

| — | Εκφράζει την ικανοποίησή της για τις πρόσφατες προόδους στη διαδικασία διεύρυνσης και την προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην ΕΕ, την 1η Ιανουαρίου 2007, ως βήμα προς την κατεύθυνση της δημοκρατικής και σταθερής ανάπτυξης της περιοχής του Ευξείνου Πόντου, η οποία θα διασφαλίσει περισσότερη σταθερότητα, ασφάλεια και ευημερία τόσο για την ΕΕ και όσο και για τις χώρες της περιοχής του Ευξείνου Πόντου. Οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Τουρκία είναι ακόμη ένα παράδειγμα προόδου. |
| --- | --- |

—

Εκφράζει την ικανοποίησή της για τις πρόσφατες προόδους στη διαδικασία διεύρυνσης και την προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην ΕΕ, την 1η Ιανουαρίου 2007, ως βήμα προς την κατεύθυνση της δημοκρατικής και σταθερής ανάπτυξης της περιοχής του Ευξείνου Πόντου, η οποία θα διασφαλίσει περισσότερη σταθερότητα, ασφάλεια και ευημερία τόσο για την ΕΕ και όσο και για τις χώρες της περιοχής του Ευξείνου Πόντου. Οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Τουρκία είναι ακόμη ένα παράδειγμα προόδου.

| — | Υποστηρίζει τη δημιουργία μια θαλάσσιας ταυτότητας στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, για όλους εκείνους που εμπλέκονται στις ποικίλες θαλάσσιες δραστηριότητες. Θα πρέπει να πλαισιωθούν οι προσπάθειες για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προβλημάτων και για την ανάπτυξη του τουρισμού, υπό την προϋπόθεση της υποστήριξης των παραδοσιακών πολιτισμών και της αποτελεσματικότερης διαφύλαξης της θαλάσσιας πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς. |
| --- | --- |

—

Υποστηρίζει τη δημιουργία μια θαλάσσιας ταυτότητας στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, για όλους εκείνους που εμπλέκονται στις ποικίλες θαλάσσιες δραστηριότητες. Θα πρέπει να πλαισιωθούν οι προσπάθειες για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προβλημάτων και για την ανάπτυξη του τουρισμού, υπό την προϋπόθεση της υποστήριξης των παραδοσιακών πολιτισμών και της αποτελεσματικότερης διαφύλαξης της θαλάσσιας πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς.

| — | Ζητά από την Επιτροπή να ενισχύσει το ρόλο των μεταφορών στο πλαίσιο της μελλοντικής θαλάσσιας πολιτικής, δεδομένου ότι οι μεταφορές συνιστούν μία από τις πλέον σημαντικές και εγκάρσιες θαλάσσιες δραστηριότητες. |
| --- | --- |

—

Ζητά από την Επιτροπή να ενισχύσει το ρόλο των μεταφορών στο πλαίσιο της μελλοντικής θαλάσσιας πολιτικής, δεδομένου ότι οι μεταφορές συνιστούν μία από τις πλέον σημαντικές και εγκάρσιες θαλάσσιες δραστηριότητες.

| — | Επισημαίνει τη σημασία της συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών της περιοχής του Εύξεινου Πόντου στην πλαισίωση και εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών που σχετίζονται με τη μετανάστευση, με επίκεντρο την καλύτερη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, προκειμένου να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον νόμο και μέσω ευρείας και δυναμικής αμοιβαίας συνεργασίας μεταξύ αρμοδίων αρχών και οργάνων για την προστασία του, με πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ασφάλειας των πολιτών. |
| --- | --- |

—

Επισημαίνει τη σημασία της συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών της περιοχής του Εύξεινου Πόντου στην πλαισίωση και εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών που σχετίζονται με τη μετανάστευση, με επίκεντρο την καλύτερη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, προκειμένου να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον νόμο και μέσω ευρείας και δυναμικής αμοιβαίας συνεργασίας μεταξύ αρμοδίων αρχών και οργάνων για την προστασία του, με πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ασφάλειας των πολιτών.

| — | Εκφράζει την υποστήριξή της στην αναπτυσσόμενη ευρωπεριφέρεια του Ευξείνου Πόντου, η οποία επιθυμεί να προωθήσει τη συνεργασία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μεταξύ των χωρών της περιοχής και να ενισχύσει τη δημοκρατική σταθερότητα, τη χρηστή διακυβέρνηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη. |
| --- | --- |

—

Εκφράζει την υποστήριξή της στην αναπτυσσόμενη ευρωπεριφέρεια του Ευξείνου Πόντου, η οποία επιθυμεί να προωθήσει τη συνεργασία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μεταξύ των χωρών της περιοχής και να ενισχύσει τη δημοκρατική σταθερότητα, τη χρηστή διακυβέρνηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη.

| Εισηγητής | : | ο κ. Krasimir MIREV (BG/PES), Δήμαρχος Targovishte |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

ο κ. Krasimir MIREV (BG/PES), Δήμαρχος Targovishte

Κείμενο αναφοράς

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: Συνεργεία στον Εύξεινο Πόντο — μια νέα πρωτοβουλία περιφερειακής πολιτικής

COΜ(2007) 160 τελικό

Πολιτικές συστάσεις

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Συστάσεις γενικής πολιτικής

| 1. | Επικροτεί την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καταστήσει τα μέτρα για την περιφερειακή και τοπική ανάπτυξη περισσότερο αποτελεσματικά μέσω της πρωτοβουλίας για τη Συνέργεια στον Εύξεινο Πόντο, με την αξιοποίηση των τοπικών και περιφερειακών βέλτιστων πρακτικών και την προώθηση της διάδοσης και της ανταλλαγής τους καθώς και με την ανάληψη δράσεων δικτύωσης, φρονεί όμως ότι η σημασία του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου για την επιτυχή υλοποίηση της στρατηγικής πρέπει να συνάγεται ευκρινέστερα. Σε αυτές θα πρέπει να δοθεί νέα ώθηση προκειμένου να λειτουργήσουν ως όργανα της κοινοτικής πολιτικής για τον οικονομικό εκσυγχρονισμό, την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και τη μεγαλύτερη προσέγγιση της Ευρώπης στους πολίτες. |
| --- | --- |

1.

Επικροτεί την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καταστήσει τα μέτρα για την περιφερειακή και τοπική ανάπτυξη περισσότερο αποτελεσματικά μέσω της πρωτοβουλίας για τη Συνέργεια στον Εύξεινο Πόντο, με την αξιοποίηση των τοπικών και περιφερειακών βέλτιστων πρακτικών και την προώθηση της διάδοσης και της ανταλλαγής τους καθώς και με την ανάληψη δράσεων δικτύωσης, φρονεί όμως ότι η σημασία του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου για την επιτυχή υλοποίηση της στρατηγικής πρέπει να συνάγεται ευκρινέστερα. Σε αυτές θα πρέπει να δοθεί νέα ώθηση προκειμένου να λειτουργήσουν ως όργανα της κοινοτικής πολιτικής για τον οικονομικό εκσυγχρονισμό, την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και τη μεγαλύτερη προσέγγιση της Ευρώπης στους πολίτες.

| 2. | Εκφράζει την ικανοποίησή της για τις πρόσφατες προόδους στη διαδικασία διεύρυνσης και την προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην ΕΕ, την 1η Ιανουαρίου 2007, ως βήμα προς την κατεύθυνση της δημοκρατικής και σταθερής ανάπτυξης της περιοχής του Ευξείνου Πόντου, η οποία θα διασφαλίσει περισσότερη σταθερότητα, ασφάλεια και ευημερία τόσο για την ΕΕ και όσο και για τις χώρες της περιοχής του Ευξείνου Πόντου. Οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Τουρκία είναι ακόμη ένα παράδειγμα προόδου. |
| --- | --- |

2.

Εκφράζει την ικανοποίησή της για τις πρόσφατες προόδους στη διαδικασία διεύρυνσης και την προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην ΕΕ, την 1η Ιανουαρίου 2007, ως βήμα προς την κατεύθυνση της δημοκρατικής και σταθερής ανάπτυξης της περιοχής του Ευξείνου Πόντου, η οποία θα διασφαλίσει περισσότερη σταθερότητα, ασφάλεια και ευημερία τόσο για την ΕΕ και όσο και για τις χώρες της περιοχής του Ευξείνου Πόντου. Οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Τουρκία είναι ακόμη ένα παράδειγμα προόδου.

| 3. | Επισημαίνει τη σημασία της περιφερειακής και τοπικής προοπτικής στο πλαίσιο της διαδικασίας διεύρυνσης και αναγνωρίζει τον καίριο ρόλο της περιφερειακής και τοπικής πολιτικής για τη διασφάλιση της εσωτερικής σταθερότητας, η οποία εξαρτάται σε μέγιστο βαθμό από τη βασική δημοκρατία. |
| --- | --- |

3.

Επισημαίνει τη σημασία της περιφερειακής και τοπικής προοπτικής στο πλαίσιο της διαδικασίας διεύρυνσης και αναγνωρίζει τον καίριο ρόλο της περιφερειακής και τοπικής πολιτικής για τη διασφάλιση της εσωτερικής σταθερότητας, η οποία εξαρτάται σε μέγιστο βαθμό από τη βασική δημοκρατία.

| 4. | Τονίζει την υποστήριξή της στη διαδικασία διεύρυνσης, την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας και τη στρατηγική εταιρική σχέση με τη Ρωσική Ομοσπονδία. Υποστηρίζει τη συμμετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών και των άλλων ευρωπαϊκών οργάνων, προκειμένου να προαχθεί η εταιρική σχέση στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου σύμφωνα με το πρότυπο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης ή των εταιρικών σχέσεων στις περιοχές της Βαλτικής και της Βόρειας Θάλασσας. |
| --- | --- |

4.

Τονίζει την υποστήριξή της στη διαδικασία διεύρυνσης, την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας και τη στρατηγική εταιρική σχέση με τη Ρωσική Ομοσπονδία. Υποστηρίζει τη συμμετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών και των άλλων ευρωπαϊκών οργάνων, προκειμένου να προαχθεί η εταιρική σχέση στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου σύμφωνα με το πρότυπο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης ή των εταιρικών σχέσεων στις περιοχές της Βαλτικής και της Βόρειας Θάλασσας.

| 5. | Σημειώνει ότι οι περιφερειακές και τοπικές αρχές της περιοχής του Ευξείνου Πόντου διαδραματίζουν καίριο ρόλο στους παρακάτω τομείς: τη διαδικασία δημοκρατικής μετάβασης και χρηστής διακυβέρνησης, τη δημιουργία διοικητικής υποδομής, την παγίωση της ειρήνης, το διαπολιτισμικό και διαθρησκευτικό διάλογο, τη μετανάστευση, την καταπολέμηση της εγκληματικότητας, την ενέργεια, τις μεταφορές και τον προγραμματισμό των υποδομών, τον αστικό σχεδιασμό και την αγροτική ανάπτυξη· σημειώνει, επίσης, ότι η συνεργασία των τοπικών και περιφερειακών αρχών και της κοινωνίας των πολιτών σε όλους αυτούς τους τομείς μπορεί να διαδραματίσει θετικό ρόλο στην εξυπηρέτηση των συμφερόντων του κοινωνικού συνόλου. |
| --- | --- |

5.

Σημειώνει ότι οι περιφερειακές και τοπικές αρχές της περιοχής του Ευξείνου Πόντου διαδραματίζουν καίριο ρόλο στους παρακάτω τομείς: τη διαδικασία δημοκρατικής μετάβασης και χρηστής διακυβέρνησης, τη δημιουργία διοικητικής υποδομής, την παγίωση της ειρήνης, το διαπολιτισμικό και διαθρησκευτικό διάλογο, τη μετανάστευση, την καταπολέμηση της εγκληματικότητας, την ενέργεια, τις μεταφορές και τον προγραμματισμό των υποδομών, τον αστικό σχεδιασμό και την αγροτική ανάπτυξη· σημειώνει, επίσης, ότι η συνεργασία των τοπικών και περιφερειακών αρχών και της κοινωνίας των πολιτών σε όλους αυτούς τους τομείς μπορεί να διαδραματίσει θετικό ρόλο στην εξυπηρέτηση των συμφερόντων του κοινωνικού συνόλου.

| 6. | Επισημαίνει ότι η πρωτοβουλία για τη συνέργεια στον Εύξεινο Πόντο σχετίζεται άμεσα με το θεσμικό της ρόλο και, ως εκ τούτου, θεωρεί ουσιώδους σημασίας τη αξιοποίηση των δυνατοτήτων της για δράση και συμμετοχή. Ζητά να χρησιμοποιηθεί ο ρόλος της για την αξιοποίηση των μηχανισμών της ΕΕ για την ενοποιημένη περιφερειακή και τοπική εκπροσώπηση. |
| --- | --- |

6.

Επισημαίνει ότι η πρωτοβουλία για τη συνέργεια στον Εύξεινο Πόντο σχετίζεται άμεσα με το θεσμικό της ρόλο και, ως εκ τούτου, θεωρεί ουσιώδους σημασίας τη αξιοποίηση των δυνατοτήτων της για δράση και συμμετοχή. Ζητά να χρησιμοποιηθεί ο ρόλος της για την αξιοποίηση των μηχανισμών της ΕΕ για την ενοποιημένη περιφερειακή και τοπική εκπροσώπηση.

| 7. | Συμφωνεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι, παρά τη σημαντική ανάπτυξη που σημειώθηκε κατά τα τελευταία έτη, εξακολουθούν να υφίστανται σοβαρές ανισότητες μεταξύ των χωρών της περιοχής ως προς το ρυθμό οικονομικών μεταρρυθμίσεων και της ποιότητας της διακυβέρνησης. |
| --- | --- |

7.

Συμφωνεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι, παρά τη σημαντική ανάπτυξη που σημειώθηκε κατά τα τελευταία έτη, εξακολουθούν να υφίστανται σοβαρές ανισότητες μεταξύ των χωρών της περιοχής ως προς το ρυθμό οικονομικών μεταρρυθμίσεων και της ποιότητας της διακυβέρνησης.

| 8. | Έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η πρωτοβουλία της Επιτροπής δεν αποτελεί νέα στρατηγική για τον Εύξεινο Πόντο, αλλά μάλλον θα πρέπει να θεωρείται ως διαδικασία οικοδόμησης επί των κύριων κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για την ανάπτυξη της περιοχής, καθώς και την εκμάθηση, ανταλλαγή και διάδοση βέλτιστων πρακτικών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο μέσω της εδαφικής συνεργασίας, με σκοπό την επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας και του Γκέτεμποργκ. Εντούτοις, η ΕΤΠ πιστεύει ότι η περιφερειακή διάσταση θα πρέπει να ενισχυθεί από πολιτικής απόψεως για την επιτυχία της πρωτοβουλίας. |
| --- | --- |

8.

Έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η πρωτοβουλία της Επιτροπής δεν αποτελεί νέα στρατηγική για τον Εύξεινο Πόντο, αλλά μάλλον θα πρέπει να θεωρείται ως διαδικασία οικοδόμησης επί των κύριων κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για την ανάπτυξη της περιοχής, καθώς και την εκμάθηση, ανταλλαγή και διάδοση βέλτιστων πρακτικών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο μέσω της εδαφικής συνεργασίας, με σκοπό την επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας και του Γκέτεμποργκ. Εντούτοις, η ΕΤΠ πιστεύει ότι η περιφερειακή διάσταση θα πρέπει να ενισχυθεί από πολιτικής απόψεως για την επιτυχία της πρωτοβουλίας.

Περιβάλλον, μεταφορές, ενέργεια και θαλάσσια πολιτική

| 9. | Εφιστά την προσοχή στην κρίσιμη κατάσταση του περιβάλλοντος στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, ιδίως στο Δέλτα του Δούναβη και στους άλλους προστατευόμενους φυσικούς βιοτόπους της περιοχής, και ειδικότερα στον αυξανόμενο ευτροφισμό (δηλαδή στην αύξηση της πρωτογενούς παραγωγικότητας κάθε οικοσυστήματος), ο οποίος έχει αρνητικές συνέπειες για τη βιοποικιλότητα, τους υγροβιότοπους και την αλιεία, καθώς και στη ρύπανση που προκαλούν το πετρέλαιο και τα λύματα. |
| --- | --- |

9.

Εφιστά την προσοχή στην κρίσιμη κατάσταση του περιβάλλοντος στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, ιδίως στο Δέλτα του Δούναβη και στους άλλους προστατευόμενους φυσικούς βιοτόπους της περιοχής, και ειδικότερα στον αυξανόμενο ευτροφισμό (δηλαδή στην αύξηση της πρωτογενούς παραγωγικότητας κάθε οικοσυστήματος), ο οποίος έχει αρνητικές συνέπειες για τη βιοποικιλότητα, τους υγροβιότοπους και την αλιεία, καθώς και στη ρύπανση που προκαλούν το πετρέλαιο και τα λύματα.

| 10. | Υπογραμμίζει ότι απαιτείται η περαιτέρω εμπεριστατωμένη εξέταση των δυνητικών περιβαλλοντικών απειλών για την περιοχή του Ευξείνου Πόντου (καθώς και για τους ποταμούς που εκρέουν στην περιοχή), και μεταξύ άλλων, των απειλών που προέρχονται από την κλιματική αλλαγή καθώς και των απορρεόντων κινδύνων φυσικών καταστροφών. Ενόψει αυτών, θα πρέπει να εξευρεθούν οι κατάλληλες απαντήσεις και να υποστηριχθούν σχέδια διασυνοριακής συνεργασίας με συγχρηματοδότηση της ΕΕ, για τη βελτίωση της διαχείρισης των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στον τομέα της πολιτικής προστασίας. |
| --- | --- |

10.

Υπογραμμίζει ότι απαιτείται η περαιτέρω εμπεριστατωμένη εξέταση των δυνητικών περιβαλλοντικών απειλών για την περιοχή του Ευξείνου Πόντου (καθώς και για τους ποταμούς που εκρέουν στην περιοχή), και μεταξύ άλλων, των απειλών που προέρχονται από την κλιματική αλλαγή καθώς και των απορρεόντων κινδύνων φυσικών καταστροφών. Ενόψει αυτών, θα πρέπει να εξευρεθούν οι κατάλληλες απαντήσεις και να υποστηριχθούν σχέδια διασυνοριακής συνεργασίας με συγχρηματοδότηση της ΕΕ, για τη βελτίωση της διαχείρισης των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στον τομέα της πολιτικής προστασίας.

| 11. | Καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως της αιολικής, και της κυματικής. Επίσης, θα πρέπει να υποστηριχθούν και επιπλέον ερευνητικές και καινοτόμες δραστηριότητες σε αυτό το πεδίο. |
| --- | --- |

11.

Καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως της αιολικής, και της κυματικής. Επίσης, θα πρέπει να υποστηριχθούν και επιπλέον ερευνητικές και καινοτόμες δραστηριότητες σε αυτό το πεδίο.

| 12. | Ζητά από την Επιτροπή και τις εθνικές κυβερνήσεις να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την ανάπτυξη επιστημονικών και τεχνολογικών λύσεων στο πεδίο της θαλάσσιας έρευνας, όπως είναι η «γαλάζια» βιοτεχνολογία (θαλάσσιες και υδάτινες εφαρμογές της βιοτεχνολογίας), τα συστήματα πλοήγησης και οι τουριστικές δραστηριότητες, με την παράλληλη διερεύνηση των υφιστάμενων και δυνητικών απειλών, ιδίως όσον αφορά την κλιματική αλλαγή, καθώς και άλλες αλλαγές, την ελαχιστοποίηση των αλιευτικών αποθεμάτων, το μη βιώσιμο τουρισμό και τις μεταβαλλόμενες δημογραφικές τάσεις στους κόλπους των παράκτιων πληθυσμών. |
| --- | --- |

12.

Ζητά από την Επιτροπή και τις εθνικές κυβερνήσεις να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την ανάπτυξη επιστημονικών και τεχνολογικών λύσεων στο πεδίο της θαλάσσιας έρευνας, όπως είναι η «γαλάζια» βιοτεχνολογία (θαλάσσιες και υδάτινες εφαρμογές της βιοτεχνολογίας), τα συστήματα πλοήγησης και οι τουριστικές δραστηριότητες, με την παράλληλη διερεύνηση των υφιστάμενων και δυνητικών απειλών, ιδίως όσον αφορά την κλιματική αλλαγή, καθώς και άλλες αλλαγές, την ελαχιστοποίηση των αλιευτικών αποθεμάτων, το μη βιώσιμο τουρισμό και τις μεταβαλλόμενες δημογραφικές τάσεις στους κόλπους των παράκτιων πληθυσμών.

| 13. | Εφιστά την προσοχή στην ανάγκη καλύτερης διαφύλαξης της θαλάσσιας κληρονομιάς, με τη συνεκτίμηση της πιθανής ανάπτυξης του τουρισμού σε σύνδεση με την ανάπτυξη των παραδοσιακών πολιτισμών. |
| --- | --- |

13.

Εφιστά την προσοχή στην ανάγκη καλύτερης διαφύλαξης της θαλάσσιας κληρονομιάς, με τη συνεκτίμηση της πιθανής ανάπτυξης του τουρισμού σε σύνδεση με την ανάπτυξη των παραδοσιακών πολιτισμών.

| 14. | Υποστηρίζει τη δημιουργία μιας θαλάσσιας ταυτότητας στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, για όλους εκείνους που εμπλέκονται στις ποικίλες θαλάσσιες δραστηριότητες. Θα πρέπει να πλαισιωθούν οι προσπάθειες για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προβλημάτων και για την ανάπτυξη του τουρισμού, υπό την προϋπόθεση της υποστήριξης των παραδοσιακών πολιτισμών και της αποτελεσματικότερης διαφύλαξης της θαλάσσιας πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς. |
| --- | --- |

14.

Υποστηρίζει τη δημιουργία μιας θαλάσσιας ταυτότητας στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, για όλους εκείνους που εμπλέκονται στις ποικίλες θαλάσσιες δραστηριότητες. Θα πρέπει να πλαισιωθούν οι προσπάθειες για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προβλημάτων και για την ανάπτυξη του τουρισμού, υπό την προϋπόθεση της υποστήριξης των παραδοσιακών πολιτισμών και της αποτελεσματικότερης διαφύλαξης της θαλάσσιας πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς.

| 15. | Συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις εθνικές κυβερνήσεις να υποστηρίξουν τη δημιουργία μιας βάσης λεπτομερών περιφερειακών δεδομένων με τη χρήση των υφιστάμενων πληροφοριών και τη λεπτομερή ανάλυση των περιβαλλοντικών πτυχών των επιμέρους θαλάσσιων πόρων και του αντίκτυπου τους από κοινωνικής απόψεως. |
| --- | --- |

15.

Συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις εθνικές κυβερνήσεις να υποστηρίξουν τη δημιουργία μιας βάσης λεπτομερών περιφερειακών δεδομένων με τη χρήση των υφιστάμενων πληροφοριών και τη λεπτομερή ανάλυση των περιβαλλοντικών πτυχών των επιμέρους θαλάσσιων πόρων και του αντίκτυπου τους από κοινωνικής απόψεως.

| 16. | Συνιστά την αξιολόγηση και το συντονισμό ειδικών στρατηγικών σχεδίων, κατά το πρότυπο εκείνων στο πλαίσιο της Θεματικής Στρατηγικής για την Προστασία και τη Διαφύλαξη του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος, η οποία υποστηρίζει την εγκαθίδρυση ευρύτερων θαλάσσιων περιοχών, κυρίως για ημίκλειστες θαλάσσιες λεκάνες, όπως είναι αυτή του Ευξείνου Πόντου. Τα σχέδια αυτά θα πρέπει να καταρτισθούν από τα κράτη μέλη βάσει πρότασης της Επιτροπής. |
| --- | --- |

16.

Συνιστά την αξιολόγηση και το συντονισμό ειδικών στρατηγικών σχεδίων, κατά το πρότυπο εκείνων στο πλαίσιο της Θεματικής Στρατηγικής για την Προστασία και τη Διαφύλαξη του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος, η οποία υποστηρίζει την εγκαθίδρυση ευρύτερων θαλάσσιων περιοχών, κυρίως για ημίκλειστες θαλάσσιες λεκάνες, όπως είναι αυτή του Ευξείνου Πόντου. Τα σχέδια αυτά θα πρέπει να καταρτισθούν από τα κράτη μέλη βάσει πρότασης της Επιτροπής.

| 17. | Ζητά από την Επιτροπή να ενισχύσει το ρόλο των μεταφορών στο πλαίσιο της μελλοντικής θαλάσσιας πολιτικής, δεδομένου ότι οι μεταφορές συνιστούν μία από τις πλέον σημαντικές και εγκάρσιες θαλάσσιες δραστηριότητες. |
| --- | --- |

17.

Ζητά από την Επιτροπή να ενισχύσει το ρόλο των μεταφορών στο πλαίσιο της μελλοντικής θαλάσσιας πολιτικής, δεδομένου ότι οι μεταφορές συνιστούν μία από τις πλέον σημαντικές και εγκάρσιες θαλάσσιες δραστηριότητες.

| 18. | Καλεί την Επιτροπή να παρακινήσει τα κράτη μέλη να παρακολουθούν πιο προσεκτικά την κατάσταση της ρύπανσης στις κύριες θαλάσσιες οδούς και πιστεύει ότι για το σκοπό αυτό θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί με επιτυχία η νέα τεχνολογία GMES. |
| --- | --- |

18.

Καλεί την Επιτροπή να παρακινήσει τα κράτη μέλη να παρακολουθούν πιο προσεκτικά την κατάσταση της ρύπανσης στις κύριες θαλάσσιες οδούς και πιστεύει ότι για το σκοπό αυτό θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί με επιτυχία η νέα τεχνολογία GMES.

| 19. | Προτείνει να τονωθούν εκ νέου οι προσπάθειες για την ολοκλήρωση των θαλάσσιων τερματικών σταθμών, αρχής γενομένης από εκείνους που διαθέτουν σαφή διατροπικά χαρακτηριστικά, καθώς η υλοποίηση ορισμένων σχεδίων ΔΕΔ-Μ που αφορούν τη θαλάσσια διάσταση παρουσιάζει καθυστέρηση. |
| --- | --- |

19.

Προτείνει να τονωθούν εκ νέου οι προσπάθειες για την ολοκλήρωση των θαλάσσιων τερματικών σταθμών, αρχής γενομένης από εκείνους που διαθέτουν σαφή διατροπικά χαρακτηριστικά, καθώς η υλοποίηση ορισμένων σχεδίων ΔΕΔ-Μ που αφορούν τη θαλάσσια διάσταση παρουσιάζει καθυστέρηση.

| 20. | Συνιστά να ενισχυθεί ο ρόλος των στρατηγικών λιμένων ως προτεραιότητας για την ανάπτυξη της μελλοντικής θαλάσσιας πολιτικής και, παράλληλα, να ανατεθεί η σύνταξη μελέτης για τις διασυνδέσεις μεταξύ των κύριων και των δευτερευόντων λιμένων και για την πιθανή μετεγκατάσταση και αποσυμφόρηση ορισμένων λιμενικών δραστηριοτήτων προς όφελος μικρότερων λιμένων. |
| --- | --- |

20.

Συνιστά να ενισχυθεί ο ρόλος των στρατηγικών λιμένων ως προτεραιότητας για την ανάπτυξη της μελλοντικής θαλάσσιας πολιτικής και, παράλληλα, να ανατεθεί η σύνταξη μελέτης για τις διασυνδέσεις μεταξύ των κύριων και των δευτερευόντων λιμένων και για την πιθανή μετεγκατάσταση και αποσυμφόρηση ορισμένων λιμενικών δραστηριοτήτων προς όφελος μικρότερων λιμένων.

| 21. | Προτείνει στην ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις να ρυθμίσουν νομικά τις δραστηριότητες άντλησης παραδοσιακών υποθαλάσσιων ενεργειακών πόρων, όπως του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, βάσει λεπτομερώς καθορισμένων κανόνων περιβαλλοντικής ασφάλειας, και να ασκούν αποτελεσματική εποπτεία επ' αυτών, να υποστηρίξουν πρωτοβουλίες που αποβλέπουν στην προσαρμογή ή βελτίωση των λιμενικών εγκαταστάσεων υποδοχής υδάτων που περιέχουν πετρέλαιο και να προωθήσουν την εφαρμογή καινοτόμων τεχνολογιών μεταφοράς και χειρισμού του πετρελαίου, επίσης μέσω της χρήσεως επίγειων πετρελαιαγωγών. |
| --- | --- |

21.

Προτείνει στην ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις να ρυθμίσουν νομικά τις δραστηριότητες άντλησης παραδοσιακών υποθαλάσσιων ενεργειακών πόρων, όπως του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, βάσει λεπτομερώς καθορισμένων κανόνων περιβαλλοντικής ασφάλειας, και να ασκούν αποτελεσματική εποπτεία επ' αυτών, να υποστηρίξουν πρωτοβουλίες που αποβλέπουν στην προσαρμογή ή βελτίωση των λιμενικών εγκαταστάσεων υποδοχής υδάτων που περιέχουν πετρέλαιο και να προωθήσουν την εφαρμογή καινοτόμων τεχνολογιών μεταφοράς και χειρισμού του πετρελαίου, επίσης μέσω της χρήσεως επίγειων πετρελαιαγωγών.

| 22. | Συνιστά να διασφαλιστούν καλύτερα οι θαλάσσιοι οδοί και να διερευνηθεί η δυνατότητα θέσπισης τόσο υποχρεωτικής πλοήγησης των πετρελαιοφόρων και άλλων πλοίων που μεταφέρουν επικίνδυνα φορτία όσο και γενικευμένης υποχρεωτικής πλοήγησης σε περίπτωση διέλευσης στενών. |
| --- | --- |

22.

Συνιστά να διασφαλιστούν καλύτερα οι θαλάσσιοι οδοί και να διερευνηθεί η δυνατότητα θέσπισης τόσο υποχρεωτικής πλοήγησης των πετρελαιοφόρων και άλλων πλοίων που μεταφέρουν επικίνδυνα φορτία όσο και γενικευμένης υποχρεωτικής πλοήγησης σε περίπτωση διέλευσης στενών.

| 23. | Επισημαίνει την ανάγκη ανάληψης μέτρων για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και υποστηρίζει το σύστημα του εμπορίου αδειών ρύπανσης. |
| --- | --- |

23.

Επισημαίνει την ανάγκη ανάληψης μέτρων για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και υποστηρίζει το σύστημα του εμπορίου αδειών ρύπανσης.

| 24. | Συνιστά να αναπτυχθούν σενάρια λήψης μέτρων για την παράκτια προστασία που ενδέχεται να απαιτηθούν, βάσει των διαφόρων προβλέψεων για την άνοδο του επιπέδου της θάλασσας και των συνθηκών της κλιματικής αλλαγής. |
| --- | --- |

24.

Συνιστά να αναπτυχθούν σενάρια λήψης μέτρων για την παράκτια προστασία που ενδέχεται να απαιτηθούν, βάσει των διαφόρων προβλέψεων για την άνοδο του επιπέδου της θάλασσας και των συνθηκών της κλιματικής αλλαγής.

| 25. | Καλεί την ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις να συντονίζουν και να βοηθούν τις παραθαλάσσιες περιοχές στις προσπάθειές τους για την εξεύρεση τρόπων αποτελεσματικής προστασίας του υφιστάμενου περιβάλλοντος και συγκεκριμένα με την εγκαθίδρυση διαπεριφερειακών και/ή διακρατικών ζωνών θαλάσσιας προστασίας και με την ανάπτυξη συγκεκριμένων προτάσεων για τη σημαντική μείωση των ραδιενεργών απορρίψεων και της ρύπανσης που προκαλούν τα πλοία (ειδικότερα των εκπεμπόμενων αερίων, των απορρίψεων και των ερματικών υδάτων), καθώς και να υποστηρίζουν τις προσπάθειες για τη διασφάλιση της ποιότητας των παράκτιων και των υπεράκτιων οικοσυστημάτων και βιοτόπων, με τον παράλληλο συνυπολογισμό του σημαντικού αντίκτυπου που μπορεί να έχουν οι οικονομικές δραστηριότητες επί της κατάστασης του θαλάσσιου περιβάλλοντος, κυρίως εξαιτίας των απορρίψεων στη θάλασσα θρεπτικών ουσιών. |
| --- | --- |

25.

Καλεί την ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις να συντονίζουν και να βοηθούν τις παραθαλάσσιες περιοχές στις προσπάθειές τους για την εξεύρεση τρόπων αποτελεσματικής προστασίας του υφιστάμενου περιβάλλοντος και συγκεκριμένα με την εγκαθίδρυση διαπεριφερειακών και/ή διακρατικών ζωνών θαλάσσιας προστασίας και με την ανάπτυξη συγκεκριμένων προτάσεων για τη σημαντική μείωση των ραδιενεργών απορρίψεων και της ρύπανσης που προκαλούν τα πλοία (ειδικότερα των εκπεμπόμενων αερίων, των απορρίψεων και των ερματικών υδάτων), καθώς και να υποστηρίζουν τις προσπάθειες για τη διασφάλιση της ποιότητας των παράκτιων και των υπεράκτιων οικοσυστημάτων και βιοτόπων, με τον παράλληλο συνυπολογισμό του σημαντικού αντίκτυπου που μπορεί να έχουν οι οικονομικές δραστηριότητες επί της κατάστασης του θαλάσσιου περιβάλλοντος, κυρίως εξαιτίας των απορρίψεων στη θάλασσα θρεπτικών ουσιών.

Εκπαίδευση, πολιτιστική ποικιλομορφία και διαθρησκευτικός διάλογος

| 26. | Επισημαίνει τον καίριο ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών για την ενίσχυση και διάδοση των πολιτισμών των κοινοτήτων στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου και ζητά από την Επιτροπή να συνδράμει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές προκειμένου αυτές να μπορούν να συμμετέχουν στα νέα πολιτιστικά προγράμματα της ΕΕ (Πολιτισμός 2007). |
| --- | --- |

26.

Επισημαίνει τον καίριο ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών για την ενίσχυση και διάδοση των πολιτισμών των κοινοτήτων στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου και ζητά από την Επιτροπή να συνδράμει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές προκειμένου αυτές να μπορούν να συμμετέχουν στα νέα πολιτιστικά προγράμματα της ΕΕ (Πολιτισμός 2007).

| 27. | Σημειώνει τα κοινωνικά και οικονομικά οφέλη που αποφέρει η ανάπτυξη του πολιτισμού και της πολιτιστικής ποικιλομορφίας στις χώρες της περιοχής, συμβάλλοντας κατ' αυτόν τον τρόπο στην επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας. |
| --- | --- |

27.

Σημειώνει τα κοινωνικά και οικονομικά οφέλη που αποφέρει η ανάπτυξη του πολιτισμού και της πολιτιστικής ποικιλομορφίας στις χώρες της περιοχής, συμβάλλοντας κατ' αυτόν τον τρόπο στην επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας.

| 28. | Υπογραμμίζει ότι η διαπολιτισμική συνεργασία και ο διαθρησκευτικός διάλογος πρέπει να ενισχυθούν, προκειμένου να χρησιμοποιηθεί η πολιτιστική πολυμορφία ως μέσο προσέγγισης των λαών εντός μιας πολυγλωσσικής και πολυπολιτισμικής Ευρώπης. |
| --- | --- |

28.

Υπογραμμίζει ότι η διαπολιτισμική συνεργασία και ο διαθρησκευτικός διάλογος πρέπει να ενισχυθούν, προκειμένου να χρησιμοποιηθεί η πολιτιστική πολυμορφία ως μέσο προσέγγισης των λαών εντός μιας πολυγλωσσικής και πολυπολιτισμικής Ευρώπης.

| 29. | Επισημαίνει την ανάγκη επικέντρωσης των προσπαθειών στο τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης στην περιοχή και την ειρηνική επίλυση των «παγωμένων συγκρούσεων» μέσω ειδικών προγραμμάτων συνεργασίας. |
| --- | --- |

29.

Επισημαίνει την ανάγκη επικέντρωσης των προσπαθειών στο τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης στην περιοχή και την ειρηνική επίλυση των «παγωμένων συγκρούσεων» μέσω ειδικών προγραμμάτων συνεργασίας.

| 30. | Επαναλαμβάνει την ανάγκη διατήρησης μιας πολυγλωσσικής προσέγγισης σε μια διευρυμένη Ευρώπη, καθώς αυτή αποτελεί μέσο ζωτικής σημασίας για τη συμμετοχή των πολιτών στο κοινό ευρωπαϊκό πολιτικό σχέδιο. |
| --- | --- |

30.

Επαναλαμβάνει την ανάγκη διατήρησης μιας πολυγλωσσικής προσέγγισης σε μια διευρυμένη Ευρώπη, καθώς αυτή αποτελεί μέσο ζωτικής σημασίας για τη συμμετοχή των πολιτών στο κοινό ευρωπαϊκό πολιτικό σχέδιο.

| 31. | Καλεί την ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις να υποστηρίξουν προγράμματα και έργα με στόχο την διαπεριφερειακή συνεργασία των νέων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. |
| --- | --- |

31.

Καλεί την ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις να υποστηρίξουν προγράμματα και έργα με στόχο την διαπεριφερειακή συνεργασία των νέων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

Μετανάστευση, απασχόληση και κοινωνικές υποθέσεις

| 32. | Επισημαίνει τη σημασία της συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών της περιοχής του Εύξεινου Πόντου στην πλαισίωση και εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών που σχετίζονται με τη μετανάστευση, με επίκεντρο την καλύτερη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, προκειμένου να πραγματοποιούνται σύμφωνα με το νόμο και μέσω ευρείας και δυναμικής αμοιβαίας συνεργασίας μεταξύ αρμοδίων αρχών και οργάνων για την προστασία του, με πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ασφάλειας των πολιτών. |
| --- | --- |

32.

Επισημαίνει τη σημασία της συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών της περιοχής του Εύξεινου Πόντου στην πλαισίωση και εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών που σχετίζονται με τη μετανάστευση, με επίκεντρο την καλύτερη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, προκειμένου να πραγματοποιούνται σύμφωνα με το νόμο και μέσω ευρείας και δυναμικής αμοιβαίας συνεργασίας μεταξύ αρμοδίων αρχών και οργάνων για την προστασία του, με πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ασφάλειας των πολιτών.

| 33. | Επιδοκιμάζει τα κοινοτικά πολιτικά μέσα υποστήριξης δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην ενδυνάμωση της κοινωνικής ένταξης των μεταναστών μέσω προγραμμάτων με ειδική επικέντρωση στις τοπικές και περιφερειακές αρχές. |
| --- | --- |

33.

Επιδοκιμάζει τα κοινοτικά πολιτικά μέσα υποστήριξης δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην ενδυνάμωση της κοινωνικής ένταξης των μεταναστών μέσω προγραμμάτων με ειδική επικέντρωση στις τοπικές και περιφερειακές αρχές.

| 34. | Επικροτεί τις πρωτοβουλίες που σχεδιάζει η Επιτροπή για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και την προώθηση της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών σε αυτόν τον τομέα. |
| --- | --- |

34.

Επικροτεί τις πρωτοβουλίες που σχεδιάζει η Επιτροπή για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και την προώθηση της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών σε αυτόν τον τομέα.

| 35. | Υποστηρίζει τη συμπερίληψη των τοπικών και περιφερειακών αρχών της περιοχής του Ευξείνου Πόντου στην ανάπτυξη και εφαρμογή πολιτικών για τη μετανάστευση στην Κοινότητα και επισημαίνει ότι η πλαισίωση των προγραμμάτων κοινής μεταναστευτικής πολιτικής σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μπορεί να διασφαλίσει την οικονομική ανάπτυξη, μέσω της ενίσχυσης της οικονομικής προόδου και της ευημερίας των περιφερειών. |
| --- | --- |

35.

Υποστηρίζει τη συμπερίληψη των τοπικών και περιφερειακών αρχών της περιοχής του Ευξείνου Πόντου στην ανάπτυξη και εφαρμογή πολιτικών για τη μετανάστευση στην Κοινότητα και επισημαίνει ότι η πλαισίωση των προγραμμάτων κοινής μεταναστευτικής πολιτικής σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μπορεί να διασφαλίσει την οικονομική ανάπτυξη, μέσω της ενίσχυσης της οικονομικής προόδου και της ευημερίας των περιφερειών.

| 36. | Επικροτεί τις κοινοτικές πρωτοβουλίες στον τομέα της ισότητας των ευκαιριών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και καλεί τα κράτη μέλη να τις υποστηρίξουν. |
| --- | --- |

36.

Επικροτεί τις κοινοτικές πρωτοβουλίες στον τομέα της ισότητας των ευκαιριών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και καλεί τα κράτη μέλη να τις υποστηρίξουν.

Χρηστή διακυβέρνηση, περιφερειακές πρωτοβουλίες και δικτύωση

| 37. | Επικροτεί τις προόδους που επιτεύχθηκαν στην περιοχή από το 1989 μέσω πρωτοβουλιών, όπως είναι η Οικονομική Συνεργασία του Ευξείνου Πόντου (BSEC) και η Κοινοβουλευτική Συνέλευση της Οικονομικής Συνεργασίας του Ευξείνου Πόντου (PABSEC). |
| --- | --- |

37.

Επικροτεί τις προόδους που επιτεύχθηκαν στην περιοχή από το 1989 μέσω πρωτοβουλιών, όπως είναι η Οικονομική Συνεργασία του Ευξείνου Πόντου (BSEC) και η Κοινοβουλευτική Συνέλευση της Οικονομικής Συνεργασίας του Ευξείνου Πόντου (PABSEC).

| 38. | Επισημαίνει την ανάγκη για την ανάπτυξη και το συντονισμό των εμπειριών από τις υφιστάμενες περιφερειακές πρωτοβουλίες που συνδέονται με την περιοχή του Ευξείνου Πόντου στους κόλπους της ΕΕ με ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, όπως είναι η Διαδικασία Συνεργασίας του Δούναβη, με επίκεντρο στην εδαφική και θεματική συμπληρωματικότητα. |
| --- | --- |

38.

Επισημαίνει την ανάγκη για την ανάπτυξη και το συντονισμό των εμπειριών από τις υφιστάμενες περιφερειακές πρωτοβουλίες που συνδέονται με την περιοχή του Ευξείνου Πόντου στους κόλπους της ΕΕ με ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, όπως είναι η Διαδικασία Συνεργασίας του Δούναβη, με επίκεντρο στην εδαφική και θεματική συμπληρωματικότητα.

| 39. | Συνιστά βελτίωση του συντονισμού των διαφόρων πρωτοβουλιών σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο στην περιοχή και, όπου αυτό είναι δυνατόν, των αντίστοιχων πεδίων δραστηριότητάς τους προκειμένου να αποτρέπονται οι αλληλεπικαλύψεις και να επιτυγχάνονται συγκεκριμένα αποτελέσματα. |
| --- | --- |

39.

Συνιστά βελτίωση του συντονισμού των διαφόρων πρωτοβουλιών σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο στην περιοχή και, όπου αυτό είναι δυνατόν, των αντίστοιχων πεδίων δραστηριότητάς τους προκειμένου να αποτρέπονται οι αλληλεπικαλύψεις και να επιτυγχάνονται συγκεκριμένα αποτελέσματα.

| 40. | Συνιστά τη διάδοση των υφιστάμενων περιφερειακών και τοπικών παραδειγμάτων βέλτιστης πρακτικής, και ειδικότερα όσον αφορά τα τοπικά κέντρα οικονομικών δραστηριοτήτων, τη δικτύωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων, τις εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, τη χωροταξία και τη χρηστή διακυβέρνηση, καθώς και την ενθάρρυνση και υποστήριξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών από τις χώρες της περιοχής του Ευξείνου Πόντου για την ανάπτυξη αυτών των παραδειγμάτων βέλτιστης πρακτικής. |
| --- | --- |

40.

Συνιστά τη διάδοση των υφιστάμενων περιφερειακών και τοπικών παραδειγμάτων βέλτιστης πρακτικής, και ειδικότερα όσον αφορά τα τοπικά κέντρα οικονομικών δραστηριοτήτων, τη δικτύωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων, τις εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, τη χωροταξία και τη χρηστή διακυβέρνηση, καθώς και την ενθάρρυνση και υποστήριξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών από τις χώρες της περιοχής του Ευξείνου Πόντου για την ανάπτυξη αυτών των παραδειγμάτων βέλτιστης πρακτικής.

| 41. | Συμφωνεί με την προσέγγιση που προβλήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή όσον αφορά το ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην επικοινωνία, ο οποίος επιτρέπει τη δημόσια συναίνεση και συμβάλλει στην ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας. |
| --- | --- |

41.

Συμφωνεί με την προσέγγιση που προβλήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή όσον αφορά το ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην επικοινωνία, ο οποίος επιτρέπει τη δημόσια συναίνεση και συμβάλλει στην ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας.

| 42. | Επιδοκιμάζει όλα τα κατάλληλα μέτρα της ΕΕ που συμβάλλουν στην ανάπτυξη των επιμέρους χωρών, για παράδειγμα μέσω της καταπολέμησης της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος και της υποστήριξης στην εγκαθίδρυση αποτελεσματικών διοικητικών δομών, μια διαδικασία στην οποία αναπόφευκτα εμπλέκεται και το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Στο πλαίσιο αυτό, επιδοκιμάζει, επίσης, όλες τις κατάλληλες πρωτοβουλίες για την υποστήριξη της αυτόνομης ανάπτυξης της πολιτικής και οικονομικής συνεργασίας στην περιοχή. |
| --- | --- |

42.

Επιδοκιμάζει όλα τα κατάλληλα μέτρα της ΕΕ που συμβάλλουν στην ανάπτυξη των επιμέρους χωρών, για παράδειγμα μέσω της καταπολέμησης της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος και της υποστήριξης στην εγκαθίδρυση αποτελεσματικών διοικητικών δομών, μια διαδικασία στην οποία αναπόφευκτα εμπλέκεται και το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Στο πλαίσιο αυτό, επιδοκιμάζει, επίσης, όλες τις κατάλληλες πρωτοβουλίες για την υποστήριξη της αυτόνομης ανάπτυξης της πολιτικής και οικονομικής συνεργασίας στην περιοχή.

| 43. | Καλεί την ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις να υποστηρίξουν προγράμματα και έργα υπέρ της κινητικότητας του περιφερειακού και τοπικού διοικητικού προσωπικού ως μέσο για την ανάπτυξη στενότερων επαφών, εμπειρογνωμοσύνης και καλύτερης επίδοσης. |
| --- | --- |

43.

Καλεί την ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις να υποστηρίξουν προγράμματα και έργα υπέρ της κινητικότητας του περιφερειακού και τοπικού διοικητικού προσωπικού ως μέσο για την ανάπτυξη στενότερων επαφών, εμπειρογνωμοσύνης και καλύτερης επίδοσης.

| 44. | Συνιστά τη συμμετοχή των οργανώσεων, που συγκεντρώνουν τοπικά εκλεγμένους αντιπροσώπους και εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, σε συνομιλίες που συνιστούν μέρος του συνεχιζόμενου πολιτικού διαλόγου μεταξύ της ΕΕ και των χωρών της περιοχής. |
| --- | --- |

44.

Συνιστά τη συμμετοχή των οργανώσεων, που συγκεντρώνουν τοπικά εκλεγμένους αντιπροσώπους και εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, σε συνομιλίες που συνιστούν μέρος του συνεχιζόμενου πολιτικού διαλόγου μεταξύ της ΕΕ και των χωρών της περιοχής.

| 45. | Καλεί τις εθνικές κυβερνήσεις τις περιοχής να σεβαστούν τις αρχές του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης. |
| --- | --- |

45.

Καλεί τις εθνικές κυβερνήσεις τις περιοχής να σεβαστούν τις αρχές του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Διασυνοριακή και διαπεριφερειακή συνεργασία

| 46. | Επισημαίνει το δυνητικά θετικό ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών και ιδιαίτερα των δημάρχων στην ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών στην περιοχή, κυρίως σε μέρη όπου οι εθνικές αρχές παρουσιάζουν έλλειμμα όσον αφορά τις ισχυρές δημοκρατικές παραδόσεις. |
| --- | --- |

46.

Επισημαίνει το δυνητικά θετικό ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών και ιδιαίτερα των δημάρχων στην ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών στην περιοχή, κυρίως σε μέρη όπου οι εθνικές αρχές παρουσιάζουν έλλειμμα όσον αφορά τις ισχυρές δημοκρατικές παραδόσεις.

| 47. | Εκφράζει την υποστήριξή της στην αναπτυσσόμενη ευρωπεριφέρεια του Ευξείνου Πόντου, η οποία επιθυμεί να προωθήσει τη συνεργασία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μεταξύ των χωρών της περιοχής και να ενισχύσει τη δημοκρατική σταθερότητα, τη χρηστή διακυβέρνηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη. |
| --- | --- |

47.

Εκφράζει την υποστήριξή της στην αναπτυσσόμενη ευρωπεριφέρεια του Ευξείνου Πόντου, η οποία επιθυμεί να προωθήσει τη συνεργασία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μεταξύ των χωρών της περιοχής και να ενισχύσει τη δημοκρατική σταθερότητα, τη χρηστή διακυβέρνηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη.

| 48. | Σημειώνει ότι υπάρχει πεδίο συνεργασίας μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρώπης και της Επιτροπής των Περιφερειών, στο πλαίσιο της συμπεφωνημένης συνεργασίας μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων. |
| --- | --- |

48.

Σημειώνει ότι υπάρχει πεδίο συνεργασίας μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρώπης και της Επιτροπής των Περιφερειών, στο πλαίσιο της συμπεφωνημένης συνεργασίας μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων.

| 49. | Υπογραμμίζει το ρόλο των συγκροτημένων ομάδων εργασίας της ως χρήσιμο όργανο για την υποστήριξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών των προ-υποψήφιων και υποψήφιων χωρών στις προσπάθειές τους να δημιουργήσουν δυνατότητες και να αναπτύξουν τον απαραίτητο πολιτικό διάλογο μεταξύ της ΕΕ και των προ-υποψήφιων και υποψήφιων χωρών. |
| --- | --- |

49.

Υπογραμμίζει το ρόλο των συγκροτημένων ομάδων εργασίας της ως χρήσιμο όργανο για την υποστήριξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών των προ-υποψήφιων και υποψήφιων χωρών στις προσπάθειές τους να δημιουργήσουν δυνατότητες και να αναπτύξουν τον απαραίτητο πολιτικό διάλογο μεταξύ της ΕΕ και των προ-υποψήφιων και υποψήφιων χωρών.

| 50. | Ενστερνίζεται την πρόταση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η πρωτοβουλία θα πρέπει να οργανωθεί σε τοπικό επίπεδο στην περιοχή, με τη συμμετοχή εταίρων που θα είναι από κοινού υπεύθυνοι για την υλοποίησή της. Τάσσεται υπέρ της συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε αυτή τη διαδικασία, δεδομένου ότι αυτό θα διευκολύνει τη συνεχιζόμενη ανάπτυξη των επαφών, στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, μεταξύ των πόλεων και των κοινοτήτων, των πανεπιστημίων, των πολιτιστικών φορέων και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων και των οργανώσεων καταναλωτών. |
| --- | --- |

50.

Ενστερνίζεται την πρόταση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η πρωτοβουλία θα πρέπει να οργανωθεί σε τοπικό επίπεδο στην περιοχή, με τη συμμετοχή εταίρων που θα είναι από κοινού υπεύθυνοι για την υλοποίησή της. Τάσσεται υπέρ της συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε αυτή τη διαδικασία, δεδομένου ότι αυτό θα διευκολύνει τη συνεχιζόμενη ανάπτυξη των επαφών, στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, μεταξύ των πόλεων και των κοινοτήτων, των πανεπιστημίων, των πολιτιστικών φορέων και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων και των οργανώσεων καταναλωτών.

Βρυξέλλες, 7 Φεβρουαρίου 2008

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE

---