# Dziennik Urzędowy C 101/2008

| | ISSN 1725-5228 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 101 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5123 kwietnia 2008 |

ISSN 1725-5228

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 101

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5123 kwietnia 2008

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| | OPINIE |
| | Europejski Inspektor Ochrony Danych |
| 2008/C 101/01 | Opinia Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie Identyfikacji radiowej (RFID) w Europie: w stronę ram polityki COM(2007) 96 | 1 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

OPINIE

Europejski Inspektor Ochrony Danych

2008/C 101/01

Opinia Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie Identyfikacji radiowej (RFID) w Europie: w stronę ram polityki COM(2007) 96

1

| | II   Informacje |
| --- | --- |
| | INFORMACJE INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Komisja |
| 2008/C 101/02 | Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE — Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu | 13 |
| 2008/C 101/03 | Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE — Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu | 17 |
| 2008/C 101/04 | Wszczęcie postępowania (Sprawa COMP/M.4980 — ABF/GBI Business) (
  1
  ) | 20 |
| 2008/C 101/05 | Brak sprzeciwu wobec zgłoszonej koncentracji (Sprawa COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV) (
  1
  ) | 21 |

II   Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja

2008/C 101/02

Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE — Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu

13

2008/C 101/03

Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE — Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu

17

2008/C 101/04

Wszczęcie postępowania (Sprawa COMP/M.4980 — ABF/GBI Business) (
  1
  )

1

20

2008/C 101/05

Brak sprzeciwu wobec zgłoszonej koncentracji (Sprawa COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV) (
  1
  )

1

21

| | IV   Zawiadomienia |
| --- | --- |
| | ZAWIADOMIENIA INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Komisja |
| 2008/C 101/06 | Kursy walutowe euro | 22 |
| 2008/C 101/07 | Opinia Komitetu Doradczego ds. koncentracji wydana na posiedzeniu w dniu 19 listopada 2007 r. dotycząca projektu decyzji w sprawie COMP/M.4662 — Syniverse/BSG — Sprawozdawca: Francja | 23 |
| 2008/C 101/08 | Sprawozdanie końcowe urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające w sprawie COMP/M.4662 — Syniverse/BSG (Zgodnie z art. 15 i 16 decyzji Komisji 2001/462/WE, EWWiS z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie zakresu uprawnień urzędników przeprowadzających spotkania wyjaśniające w niektórych postępowaniach z zakresu konkurencji — Dz.U. L 162 z 19.6.2001, str. 21) | 24 |
| 2008/C 101/09 | Streszczenie decyzji Komisji z dnia 4 grudnia 2007 r. uznającej koncentrację za zgodną ze wspólnym rynkiem oraz z funkcjonowaniem Porozumienia EOG (Sprawa COMP/M.4662 — Syniverse/BSG) (
  1
  ) | 25 |
| | ZAWIADOMIENIA PAŃSTW CZŁONKOWSKICH |
| 2008/C 101/10 | Zestawienie informacji przekazanych przez państwa członkowskie, dotyczące pomocy państwa przyznanej na mocy rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rolnymi i zmieniającego rozoprządzenie (WE) nr 70/2001 | 30 |
| 2008/C 101/11 | Zestawienie informacji przekazanych przez państwa członkowskie, dotyczące pomocy państwa przyznanej na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rolnymi i zmieniającego rozoprządzenie (WE) nr 70/2001 | 32 |

IV   Zawiadomienia

ZAWIADOMIENIA INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja

2008/C 101/06

Kursy walutowe euro

22

2008/C 101/07

Opinia Komitetu Doradczego ds. koncentracji wydana na posiedzeniu w dniu 19 listopada 2007 r. dotycząca projektu decyzji w sprawie COMP/M.4662 — Syniverse/BSG — Sprawozdawca: Francja

23

2008/C 101/08

Sprawozdanie końcowe urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające w sprawie COMP/M.4662 — Syniverse/BSG (Zgodnie z art. 15 i 16 decyzji Komisji 2001/462/WE, EWWiS z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie zakresu uprawnień urzędników przeprowadzających spotkania wyjaśniające w niektórych postępowaniach z zakresu konkurencji — Dz.U. L 162 z 19.6.2001, str. 21)

(Zgodnie z art. 15 i 16 decyzji Komisji 2001/462/WE, EWWiS z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie zakresu uprawnień urzędników przeprowadzających spotkania wyjaśniające w niektórych postępowaniach z zakresu konkurencji — Dz.U. L 162 z 19.6.2001, str. 21)

24

2008/C 101/09

Streszczenie decyzji Komisji z dnia 4 grudnia 2007 r. uznającej koncentrację za zgodną ze wspólnym rynkiem oraz z funkcjonowaniem Porozumienia EOG (Sprawa COMP/M.4662 — Syniverse/BSG) (
  1
  )

1

25

ZAWIADOMIENIA PAŃSTW CZŁONKOWSKICH

2008/C 101/10

Zestawienie informacji przekazanych przez państwa członkowskie, dotyczące pomocy państwa przyznanej na mocy rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rolnymi i zmieniającego rozoprządzenie (WE) nr 70/2001

30

2008/C 101/11

Zestawienie informacji przekazanych przez państwa członkowskie, dotyczące pomocy państwa przyznanej na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rolnymi i zmieniającego rozoprządzenie (WE) nr 70/2001

32

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst mający znaczenie dla EOG |

---

(1)   Tekst mający znaczenie dla EOG

1

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

OPINIE

Europejski Inspektor Ochrony Danych

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/1

---

Opinia Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie „Identyfikacji radiowej (RFID) w Europie: w stronę ram polityki” COM(2007) 96

(2008/C 101/01)

EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 286,

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 8,

uwzględniając dyrektywę 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych,

uwzględniając dyrektywę 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych, w szczególności jego art. 41,

PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ OPINIĘ:

I.   WSTĘP

| 1. | W dniu 15 marca 2007 r. Komisja opublikowała komunikat zatytułowany „Identyfikacja radiowa (RFID) w Europie: w stronę ram polityki” (1) (zwany dalej: „komunikatem”). Na mocy art. 41 rozporządzenia (WE) nr 45/2001 EIOD odpowiada za doradzanie instytucjom i organom wspólnotowym we wszystkich kwestiach związanych z przetwarzaniem danych osobowych. Zgodnie z tym artykułem EIOD przedstawia niniejszą opinię. |
| --- | --- |

1.

W dniu 15 marca 2007 r. Komisja opublikowała komunikat zatytułowany „Identyfikacja radiowa (RFID) w Europie: w stronę ram polityki” (1) (zwany dalej: „komunikatem”). Na mocy art. 41 rozporządzenia (WE) nr 45/2001 EIOD odpowiada za doradzanie instytucjom i organom wspólnotowym we wszystkich kwestiach związanych z przetwarzaniem danych osobowych. Zgodnie z tym artykułem EIOD przedstawia niniejszą opinię.

| 2. | Niniejszą opinię należy traktować jako odpowiedź EIOD na ten komunikat, jak również reakcję na inne działania w obszarze RFID, które miały miejsce od przyjęcia komunikatu. Wśród innych działań w tej dziedzinie, które uwzględniono w niniejszej opinii, należy wymienić:






  — | decyzję Komisji z dnia 28 czerwca 2007 r. powołującą grupę ekspertów do spraw identyfikacji radiowej (2), bezpośredni skutek komunikatu. Grupa ta znana jest również jako „grupa ds. RFID skupiająca strony zainteresowane” (ang. RFID-Stakeholders Group). Zgodnie z art. 4 ust. 4 lit. b) tej decyzji EIOD uczestniczy w działaniach grupy w charakterze obserwatora, |
| --- | --- | --- |

2.

Niniejszą opinię należy traktować jako odpowiedź EIOD na ten komunikat, jak również reakcję na inne działania w obszarze RFID, które miały miejsce od przyjęcia komunikatu. Wśród innych działań w tej dziedzinie, które uwzględniono w niniejszej opinii, należy wymienić:

—

decyzję Komisji z dnia 28 czerwca 2007 r. powołującą grupę ekspertów do spraw identyfikacji radiowej (2), bezpośredni skutek komunikatu. Grupa ta znana jest również jako „grupa ds. RFID skupiająca strony zainteresowane” (ang. RFID-Stakeholders Group). Zgodnie z art. 4 ust. 4 lit. b) tej decyzji EIOD uczestniczy w działaniach grupy w charakterze obserwatora,

| — | rezolucję Rady z dnia 22 marca 2007 r. w sprawie strategii na rzecz bezpiecznego społeczeństwa informacyjnego w Europie (3), |
| --- | --- |

—

rezolucję Rady z dnia 22 marca 2007 r. w sprawie strategii na rzecz bezpiecznego społeczeństwa informacyjnego w Europie (3),

| — | projekt „RFID i zarządzanie tożsamością” zainicjowany przez Parlament Europejski (4), |
| --- | --- |

—

projekt „RFID i zarządzanie tożsamością” zainicjowany przez Parlament Europejski (4),

| — | wydanie przez Grupę Roboczą ds. Ochrony Danych powołaną na mocy art. 29 opinii nr 4/2007 w sprawie pojęcia danych osobowych (5), |
| --- | --- |

—

wydanie przez Grupę Roboczą ds. Ochrony Danych powołaną na mocy art. 29 opinii nr 4/2007 w sprawie pojęcia danych osobowych (5),

| — | Komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie kontynuacji programu prac na rzecz skuteczniejszego wdrażania dyrektywy o ochronie danych (6) oraz opinię EIOD na temat tego komunikatu z dnia 25 lipca 2007 r. (7), |
| --- | --- |

—

Komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie kontynuacji programu prac na rzecz skuteczniejszego wdrażania dyrektywy o ochronie danych (6) oraz opinię EIOD na temat tego komunikatu z dnia 25 lipca 2007 r. (7),

| — | przyjęcie przez Komisję wniosku w sprawie dyrektywy zmieniającej (między innymi) dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (8). |
| --- | --- |

—

przyjęcie przez Komisję wniosku w sprawie dyrektywy zmieniającej (między innymi) dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (8).

| 3. | EIOD z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji w sprawie RFID, ponieważ zajęto się w nim głównymi zagadnieniami wyłaniającymi się w kontekście rozpowszechniania technologii RFID, nie zaniedbując głównych kwestii związanych z ochroną danych i prywatności. Komunikat ten poprzedziły spójne i skrupulatne prace przygotowawcze. Przed przygotowaniem komunikatu przeprowadzono pięć warsztatów tematycznych oraz internetowe konsultacje publiczne (9), które zamówiła Komisja. |
| --- | --- |

3.

EIOD z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji w sprawie RFID, ponieważ zajęto się w nim głównymi zagadnieniami wyłaniającymi się w kontekście rozpowszechniania technologii RFID, nie zaniedbując głównych kwestii związanych z ochroną danych i prywatności. Komunikat ten poprzedziły spójne i skrupulatne prace przygotowawcze. Przed przygotowaniem komunikatu przeprowadzono pięć warsztatów tematycznych oraz internetowe konsultacje publiczne (9), które zamówiła Komisja.

| 4. | EIOD zgadza się z poglądem, że systemy RFID mogą odegrać kluczową rolę w rozwoju społeczeństwa informacyjnego określaną zwykle mianem „internetu rzeczy” (ang. Internet of things), i w pełni podziela obawy, o których mowa w art. 3.2 komunikatu, że systemy RFID mogą stanowić zagrożenie dla prawa do prywatności osób i ochrony danych. W sprawozdaniu za 2005 rok EIOD uznał RFID — wraz z biometrią, otoczeniem inteligentnym oraz systemami zarządzania tożsamością — za rozwiązania technologiczne, które będą miały istotny wpływ na ochronę danych. |
| --- | --- |

4.

EIOD zgadza się z poglądem, że systemy RFID mogą odegrać kluczową rolę w rozwoju społeczeństwa informacyjnego określaną zwykle mianem „internetu rzeczy” (ang. Internet of things), i w pełni podziela obawy, o których mowa w art. 3.2 komunikatu, że systemy RFID mogą stanowić zagrożenie dla prawa do prywatności osób i ochrony danych. W sprawozdaniu za 2005 rok EIOD uznał RFID — wraz z biometrią, otoczeniem inteligentnym oraz systemami zarządzania tożsamością — za rozwiązania technologiczne, które będą miały istotny wpływ na ochronę danych.

| 5. | Zdaniem EIOD oswojenie technologii RFID i ich powszechne przyjęcie nie tylko będzie możliwe ze względu na ich atrakcyjność, wygodę lub oferowane przez nie nowe usługi, ale i zostanie ułatwione dzięki korzyściom płynącym z należycie dostosowanych i spójnych zabezpieczeń danych. |
| --- | --- |

5.

Zdaniem EIOD oswojenie technologii RFID i ich powszechne przyjęcie nie tylko będzie możliwe ze względu na ich atrakcyjność, wygodę lub oferowane przez nie nowe usługi, ale i zostanie ułatwione dzięki korzyściom płynącym z należycie dostosowanych i spójnych zabezpieczeń danych.

| 6. | Krótko mówiąc: EIOD uznaje RFID za podstawowe nowe rozwiązanie technologiczne, które w komunikacie Komisji słusznie nazwano początkiem nowego etapu rozwoju społeczeństwa informacyjnego. |
| --- | --- |

6.

Krótko mówiąc: EIOD uznaje RFID za podstawowe nowe rozwiązanie technologiczne, które w komunikacie Komisji słusznie nazwano początkiem nowego etapu rozwoju społeczeństwa informacyjnego.

| 7. | Rozwiązanie to prowokuje ważne pytania w różnych dziedzinach; jedną z nich jest obszar ochrony danych i prywatności. Niniejsza opinia EIOD ogranicza się do tego obszaru. |
| --- | --- |

7.

Rozwiązanie to prowokuje ważne pytania w różnych dziedzinach; jedną z nich jest obszar ochrony danych i prywatności. Niniejsza opinia EIOD ogranicza się do tego obszaru.

II.   ZAKRES OPINII

| 8. | Opinia skupia się w szczególności na skutkach, jakie wspomniane rozwiązania mogą mieć dla ochrony danych i prywatności. Skutki te w chwili obecnej są niepewne, również ze względu na fakt, że rozwój systemów RFID i proces ich upowszechniania właśnie trwają i nie wiadomo, dokąd te zjawiska zaprowadzą. |
| --- | --- |

8.

Opinia skupia się w szczególności na skutkach, jakie wspomniane rozwiązania mogą mieć dla ochrony danych i prywatności. Skutki te w chwili obecnej są niepewne, również ze względu na fakt, że rozwój systemów RFID i proces ich upowszechniania właśnie trwają i nie wiadomo, dokąd te zjawiska zaprowadzą.

| 9. | W tym świetle EIOD przyjmuje następujące podejście:






  — | po pierwsze należy wyjaśnić, jakie praktyczne skutki dla ochrony danych i prywatności będzie miało rozpowszechnienie systemów RFID, |
| --- | --- | --- |

9.

W tym świetle EIOD przyjmuje następujące podejście:

—

po pierwsze należy wyjaśnić, jakie praktyczne skutki dla ochrony danych i prywatności będzie miało rozpowszechnienie systemów RFID,

| — | po drugie, należy określić te skutki w kontekście obowiązujących ram prawnych dotyczących ochrony danych i prywatności, |
| --- | --- |

—

po drugie, należy określić te skutki w kontekście obowiązujących ram prawnych dotyczących ochrony danych i prywatności,

| — | po trzecie, EIOD rozważa, czy skutki te wymagają wprowadzenia bardziej szczegółowych zasad rozwiązywania kwestii związanych z ochroną danych, które wynikają ze stosowania technologii RFID. Kwestia ta została już podniesiona przez EIOD w jego opinii na temat komunikatu w sprawie dyrektywy o ochronie danych i zostanie rozwinięta w niniejszej opinii. |
| --- | --- |

—

po trzecie, EIOD rozważa, czy skutki te wymagają wprowadzenia bardziej szczegółowych zasad rozwiązywania kwestii związanych z ochroną danych, które wynikają ze stosowania technologii RFID. Kwestia ta została już podniesiona przez EIOD w jego opinii na temat komunikatu w sprawie dyrektywy o ochronie danych i zostanie rozwinięta w niniejszej opinii.

| 10. | Przyjmując to podejście, EIOD zamierza przyczynić się do tego, by podczas opracowywania systemów RFID i ich rozpowszechniania uwzględniano uzasadnione obawy dotyczące ochrony danych i prywatności. |
| --- | --- |

10.

Przyjmując to podejście, EIOD zamierza przyczynić się do tego, by podczas opracowywania systemów RFID i ich rozpowszechniania uwzględniano uzasadnione obawy dotyczące ochrony danych i prywatności.

III.   WYJAŚNIENIE SKUTKÓW

Systemy i tagi RFID

| 11. | Pomimo faktu, że — jak wspomniano — rozwój systemów RFID i ich upowszechnianie właśnie trwają, a ich wynik jest niepewny, można opisać główne cechy tych zjawisk pod kątem skutków, jakie te zjawiska mają dla ochrony danych. |
| --- | --- |

11.

Pomimo faktu, że — jak wspomniano — rozwój systemów RFID i ich upowszechnianie właśnie trwają, a ich wynik jest niepewny, można opisać główne cechy tych zjawisk pod kątem skutków, jakie te zjawiska mają dla ochrony danych.

| 12. | W ocenie potencjalnych skutków technologii RFID dla ochrony dany danych i prywatności bardzo istotne jest nie tylko rozważenie samych tagów RFID, ale całej infrastruktury RFID: tag, czytnik, sieć, referencyjna baza danych i baza danych, w których przechowywane są dane wytworzone przez skojarzenie taga z czytnikiem. Jak podkreślono krótko we wprowadzeniu do komunikatu, RFID nie są jedynie „elektronicznymi etykietkami”, a zatem kwestie związane z ochroną danych nie ograniczają się do tagów, ale obejmują wszystkie elementy całej infrastruktury RFID. W istocie każdy z tych elementów ma do odegrania pewną rolę we wdrażaniu europejskich ram prawnych dotyczących ochrony danych, kiedy jest to konieczne. Na elementy te wpływają główne czynniki rozwoju społeczeństwa informacyjnego, takie jak niemal nieograniczona szerokość pasma, wszechobecne połączenia sieciowe i nieskończona pojemność pamięci. |
| --- | --- |

12.

W ocenie potencjalnych skutków technologii RFID dla ochrony dany danych i prywatności bardzo istotne jest nie tylko rozważenie samych tagów RFID, ale całej infrastruktury RFID: tag, czytnik, sieć, referencyjna baza danych i baza danych, w których przechowywane są dane wytworzone przez skojarzenie taga z czytnikiem. Jak podkreślono krótko we wprowadzeniu do komunikatu, RFID nie są jedynie „elektronicznymi etykietkami”, a zatem kwestie związane z ochroną danych nie ograniczają się do tagów, ale obejmują wszystkie elementy całej infrastruktury RFID. W istocie każdy z tych elementów ma do odegrania pewną rolę we wdrażaniu europejskich ram prawnych dotyczących ochrony danych, kiedy jest to konieczne. Na elementy te wpływają główne czynniki rozwoju społeczeństwa informacyjnego, takie jak niemal nieograniczona szerokość pasma, wszechobecne połączenia sieciowe i nieskończona pojemność pamięci.

Wpływ systemów i tagów RFID

| 13. | Niezależnie od konieczności zastosowania szerszego podejścia, o czym wspomniano w poprzednim akapicie, z kilku powodów w pierwszej kolejności skupiono się w niniejszej opinii na wykorzystaniu RFID do wyposażania w tagi produktów użytkowych w sektorze handlu detalicznego. Oczywistą przyczyną jest coraz szersze używanie tagów, które wydaje się zmierzać do ich powszechnego stosowania. W przeciwieństwie do innych zastosowań RFID, mających wąski lub ograniczony zakres, wyposażanie w tagi produktów potencjalnie może zostać wprowadzone na rynek na masową skalę. Już w tej chwili wiele produktów użytkowych jest wyposażonych w tag RFID. Wiąże się z tym fakt, że takie użycie będzie miało swój wpływ na olbrzymią liczbę osób, których dane osobowe potencjalnie mogą być przetwarzane za każdym razem, kiedy osoby te nabędą produkt wyposażony w tag RFID. |
| --- | --- |

13.

Niezależnie od konieczności zastosowania szerszego podejścia, o czym wspomniano w poprzednim akapicie, z kilku powodów w pierwszej kolejności skupiono się w niniejszej opinii na wykorzystaniu RFID do wyposażania w tagi produktów użytkowych w sektorze handlu detalicznego. Oczywistą przyczyną jest coraz szersze używanie tagów, które wydaje się zmierzać do ich powszechnego stosowania. W przeciwieństwie do innych zastosowań RFID, mających wąski lub ograniczony zakres, wyposażanie w tagi produktów potencjalnie może zostać wprowadzone na rynek na masową skalę. Już w tej chwili wiele produktów użytkowych jest wyposażonych w tag RFID. Wiąże się z tym fakt, że takie użycie będzie miało swój wpływ na olbrzymią liczbę osób, których dane osobowe potencjalnie mogą być przetwarzane za każdym razem, kiedy osoby te nabędą produkt wyposażony w tag RFID.

| 14. | Należy zwrócić szczególną uwagę na konsekwencje, jakie dla posiadaczy produktów będzie miało wyposażenie tychże w tagi RFID. Systemy RFID mogą zwiększać zależność między przedmiotem a jego posiadaczem. Po zwiększeniu tego typu zależności posiadacza takiego przedmiotu można zlokalizować i sklasyfikować jako „osobę dysponującą niskim budżetem” lub osobę będącą „atrakcyjnym celem” przyszłych transakcji; nadmiernie zindywidualizowane przyporządkowanie (10) może prowadzić do automatycznego „karania” za pewne zachowania (obowiązek recyklingu, odpady, itp.). Jednostki nie powinny podlegać procesowi automatycznego podejmowania niekorzystnych decyzji. Ta właściwość RFID powoduje wzrost ryzyka, że społeczeństwo informacyjne przybliży się do sytuacji, w której decyzje będą podejmowane automatycznie i w której technologia będzie nadużywana, aby kontrolować ludzkie zachowania. |
| --- | --- |

14.

Należy zwrócić szczególną uwagę na konsekwencje, jakie dla posiadaczy produktów będzie miało wyposażenie tychże w tagi RFID. Systemy RFID mogą zwiększać zależność między przedmiotem a jego posiadaczem. Po zwiększeniu tego typu zależności posiadacza takiego przedmiotu można zlokalizować i sklasyfikować jako „osobę dysponującą niskim budżetem” lub osobę będącą „atrakcyjnym celem” przyszłych transakcji; nadmiernie zindywidualizowane przyporządkowanie (10) może prowadzić do automatycznego „karania” za pewne zachowania (obowiązek recyklingu, odpady, itp.). Jednostki nie powinny podlegać procesowi automatycznego podejmowania niekorzystnych decyzji. Ta właściwość RFID powoduje wzrost ryzyka, że społeczeństwo informacyjne przybliży się do sytuacji, w której decyzje będą podejmowane automatycznie i w której technologia będzie nadużywana, aby kontrolować ludzkie zachowania.

| 15. | Dane przechowywane lub wytwarzane przez tag RFID mogą być danymi osobowymi, o których mowa w art. 2 dyrektywy o ochronie danych. Na przykład karty elektroniczne stosowane przy przejazdach mogą zawierać informacje o tożsamości, jak również o niedawnych przejazdach posiadacza. Gdyby ktoś pozbawiony skrupułów chciał śledzić dane osoby, wystarczyłoby, aby strategicznie rozmieścił czytniki, które dostarczałyby informacji o przemieszczaniu się posiadaczy kart, co stanowiłoby pogwałcenie ich prywatności i naruszenie ochrony danych osobowych. |
| --- | --- |

15.

Dane przechowywane lub wytwarzane przez tag RFID mogą być danymi osobowymi, o których mowa w art. 2 dyrektywy o ochronie danych. Na przykład karty elektroniczne stosowane przy przejazdach mogą zawierać informacje o tożsamości, jak również o niedawnych przejazdach posiadacza. Gdyby ktoś pozbawiony skrupułów chciał śledzić dane osoby, wystarczyłoby, aby strategicznie rozmieścił czytniki, które dostarczałyby informacji o przemieszczaniu się posiadaczy kart, co stanowiłoby pogwałcenie ich prywatności i naruszenie ochrony danych osobowych.

| 16. | Podobne zagrożenia dla prywatności mogłyby zaistnieć, nawet gdyby informacje, które przechowuje tag RFID, nie zawierały nazwisk jednostek. Tagi RFID zawierają niepowtarzalne identyfikatory dołączane do produktów użytkowych: w przypadku gdy każdy tag ma niepowtarzalny identyfikator, identyfikacji takiej można używać do celów nadzoru. Jeśli na przykład ktoś nosi zegarek, który ma tag RFID zawierający numer identyfikacyjny, może to stanowić również niepowtarzalny identyfikator osoby noszącej ten zegarek, nawet jeśli nie jest znana jej tożsamość. W zależności od tego, w jaki sposób informacja ta jest wykorzystywana — i umieszczana w odniesieniu do samego zegarka lub danej osoby — przedmiotowa dyrektywa będzie miała zastosowanie lub nie. Przykładowo miałaby ona zastosowanie w przypadku generowania informacji na temat miejsca przebywania osób, które to informacje mogłyby zostać wykorzystane do monitorowania zachowania tych osób lub na przykład do różnicowania cen, zabraniania dostępu lub do nadania niepożądanego rozgłosu. |
| --- | --- |

16.

Podobne zagrożenia dla prywatności mogłyby zaistnieć, nawet gdyby informacje, które przechowuje tag RFID, nie zawierały nazwisk jednostek. Tagi RFID zawierają niepowtarzalne identyfikatory dołączane do produktów użytkowych: w przypadku gdy każdy tag ma niepowtarzalny identyfikator, identyfikacji takiej można używać do celów nadzoru. Jeśli na przykład ktoś nosi zegarek, który ma tag RFID zawierający numer identyfikacyjny, może to stanowić również niepowtarzalny identyfikator osoby noszącej ten zegarek, nawet jeśli nie jest znana jej tożsamość. W zależności od tego, w jaki sposób informacja ta jest wykorzystywana — i umieszczana w odniesieniu do samego zegarka lub danej osoby — przedmiotowa dyrektywa będzie miała zastosowanie lub nie. Przykładowo miałaby ona zastosowanie w przypadku generowania informacji na temat miejsca przebywania osób, które to informacje mogłyby zostać wykorzystane do monitorowania zachowania tych osób lub na przykład do różnicowania cen, zabraniania dostępu lub do nadania niepożądanego rozgłosu.

| 17. | W tym kontekście konieczne jest zadbanie o to, by aplikacje RFID były stosowane przy zachowaniu koniecznych środków technicznych, które zminimalizują ryzyko niepożądanego ujawnienia informacji. Środki takie mogą obejmować wymaganie, żeby infrastruktura RFID — zwłaszcza tagi RFID — została zaprojektowana sposób pozwalający uniknąć tego typu sytuacji. Na przykład można rozmieszczać karty RFID wyposażone w funkcję, która pozwoli je dezaktywować (ang. kill command). Opcja ta zostanie szerzej omówiona w rozdziale IV niniejszej opinii. |
| --- | --- |

17.

W tym kontekście konieczne jest zadbanie o to, by aplikacje RFID były stosowane przy zachowaniu koniecznych środków technicznych, które zminimalizują ryzyko niepożądanego ujawnienia informacji. Środki takie mogą obejmować wymaganie, żeby infrastruktura RFID — zwłaszcza tagi RFID — została zaprojektowana sposób pozwalający uniknąć tego typu sytuacji. Na przykład można rozmieszczać karty RFID wyposażone w funkcję, która pozwoli je dezaktywować (ang. kill command). Opcja ta zostanie szerzej omówiona w rozdziale IV niniejszej opinii.

| 18. | Dając możliwość śledzenia produktów po opuszczeniu przez nie punktu sprzedaży, systemy RFID powodują, że w debacie o prywatności pojawiają się nowe zagadnienia. W istocie przy analizie ich wpływu pod uwagę należy wziąć dwa elementy: stopień, w jakim dany przedmiot stanowi własność osobistą oraz jego mobilność (11). |
| --- | --- |

18.

Dając możliwość śledzenia produktów po opuszczeniu przez nie punktu sprzedaży, systemy RFID powodują, że w debacie o prywatności pojawiają się nowe zagadnienia. W istocie przy analizie ich wpływu pod uwagę należy wziąć dwa elementy: stopień, w jakim dany przedmiot stanowi własność osobistą oraz jego mobilność (11).

| 19. | Cykl życia danego produktu także może uzupełniać wymaganą analizę ryzyka i przyczyniać się do ilościowej oceny poszczególnych zagrożeń dotyczących prywatności. Zważywszy na fakt, że taga nie można dezaktywować, produkt o długim cyklu życia należący do użytkownika końcowego będzie mógł dostarczyć więcej odnośnych danych na temat posiadacza produktu i pozwoli stworzyć jego dokładniejszy profil. Z drugiej strony, produkt o krótkim cyklu życia, jak np. puszka z napojem, od etapu produkcji aż do momentu recyklingu może stanowić mniejsze zagrożenie, a co za tym idzie mogą go dotyczyć mniej restrykcyjne zasady niż te stosowane wobec produktu o dłuższym cyklu życia. |
| --- | --- |

19.

Cykl życia danego produktu także może uzupełniać wymaganą analizę ryzyka i przyczyniać się do ilościowej oceny poszczególnych zagrożeń dotyczących prywatności. Zważywszy na fakt, że taga nie można dezaktywować, produkt o długim cyklu życia należący do użytkownika końcowego będzie mógł dostarczyć więcej odnośnych danych na temat posiadacza produktu i pozwoli stworzyć jego dokładniejszy profil. Z drugiej strony, produkt o krótkim cyklu życia, jak np. puszka z napojem, od etapu produkcji aż do momentu recyklingu może stanowić mniejsze zagrożenie, a co za tym idzie mogą go dotyczyć mniej restrykcyjne zasady niż te stosowane wobec produktu o dłuższym cyklu życia.

Zagadnienia związane z ochroną danych i prywatności w związku z wprowadzaniem systemu RFID

| 20. | Aby lepiej zrozumieć skutki, jakie stosowanie systemów RFID będzie miało dla ochrony danych i prywatności, należy wymienić pięć podstawowych kwestii związanych z prywatnością i bezpieczeństwem. |
| --- | --- |

20.

Aby lepiej zrozumieć skutki, jakie stosowanie systemów RFID będzie miało dla ochrony danych i prywatności, należy wymienić pięć podstawowych kwestii związanych z prywatnością i bezpieczeństwem.

| 21. | Pierwszym zagadnieniem jest identyfikacja podmiotu danych. Ponad sześćdziesiąt lat temu tag RFID miał określać, czy „zbliża się przyjaciel czy wróg”. Dzisiejsze systemy RFID są w stanie nie tylko określić ogólne cechy przedmiotu, ale mogą w sposób jednoznaczny pomóc w identyfikacji osoby; konieczne jest zatem przeprowadzanie tego w sposób uwzględniający ochronę danych. |
| --- | --- |

21.

Pierwszym zagadnieniem jest identyfikacja podmiotu danych. Ponad sześćdziesiąt lat temu tag RFID miał określać, czy „zbliża się przyjaciel czy wróg”. Dzisiejsze systemy RFID są w stanie nie tylko określić ogólne cechy przedmiotu, ale mogą w sposób jednoznaczny pomóc w identyfikacji osoby; konieczne jest zatem przeprowadzanie tego w sposób uwzględniający ochronę danych.

| 22. | Drugim zagadnieniem jest identyfikacja administratora danych. W przypadku systemów RFID identyfikacja administratora danych określonego w art. 2 lit. d) dyrektywy o ochronie danych może być trudniejsza, a zatem wymaga głębszej analizy. Zidentyfikowanie administratora danych pozostaje jednak kluczowym krokiem w ustalaniu odpowiedzialności poszczególnych podmiotów, które będą musiały pozostawać w zgodzie z ramami prawnymi dotyczącymi ochrony danych. W trakcie cyklu życia danego taga administrator danych, który je przetwarza, może zmieniać się kilka razy, w zależności od usług dodatkowych, które mogą być dostarczane w związku z oznaczonym przedmiotem. |
| --- | --- |

22.

Drugim zagadnieniem jest identyfikacja administratora danych. W przypadku systemów RFID identyfikacja administratora danych określonego w art. 2 lit. d) dyrektywy o ochronie danych może być trudniejsza, a zatem wymaga głębszej analizy. Zidentyfikowanie administratora danych pozostaje jednak kluczowym krokiem w ustalaniu odpowiedzialności poszczególnych podmiotów, które będą musiały pozostawać w zgodzie z ramami prawnymi dotyczącymi ochrony danych. W trakcie cyklu życia danego taga administrator danych, który je przetwarza, może zmieniać się kilka razy, w zależności od usług dodatkowych, które mogą być dostarczane w związku z oznaczonym przedmiotem.

| 23. | Trzecim zagadnieniem jest malejące znaczenie tradycyjnego rozróżnienia między sferą osobistą a sferą publiczną. Chociaż rozróżnienie między przestrzenią prywatną a publiczną również w przeszłości nie było jednoznaczne, większość ludzi jest świadoma istnienia między nimi granic (oraz szarych stref) i rozmyślnie lub intuicyjnie podejmuje decyzje, w jaki sposób się zachować. Jak twierdzi Hall (12) przestrzeń osobista przekłada się zwykle na odległość fizyczną dzielącą od innych. Zarządzanie prywatnością można uznać również za dynamiczny proces regulowania granic (13). Nie zaskakuje zatem, że bezprzewodowy charakter komunikacji za pomocą tagów, jak również możliwość ich odczytywania „poza linią wzroku” wywołują zaniepokojenie dotyczące prywatności, gdyż rozmywają te tradycyjne granice i możliwości zarządzania nimi. Pojawiają się bowiem obawy, że jednostka może utracić częściowo lub całkowicie posiadaną dotąd kontrolę nad utrzymywaniem odległości. W związku z tym zarówno zwolennicy, jak i przeciwnicy pierwszych zastosowań systemów RFID skupiali się na ich możliwościach odczytu. |
| --- | --- |

23.

Trzecim zagadnieniem jest malejące znaczenie tradycyjnego rozróżnienia między sferą osobistą a sferą publiczną. Chociaż rozróżnienie między przestrzenią prywatną a publiczną również w przeszłości nie było jednoznaczne, większość ludzi jest świadoma istnienia między nimi granic (oraz szarych stref) i rozmyślnie lub intuicyjnie podejmuje decyzje, w jaki sposób się zachować. Jak twierdzi Hall (12) przestrzeń osobista przekłada się zwykle na odległość fizyczną dzielącą od innych. Zarządzanie prywatnością można uznać również za dynamiczny proces regulowania granic (13). Nie zaskakuje zatem, że bezprzewodowy charakter komunikacji za pomocą tagów, jak również możliwość ich odczytywania „poza linią wzroku” wywołują zaniepokojenie dotyczące prywatności, gdyż rozmywają te tradycyjne granice i możliwości zarządzania nimi. Pojawiają się bowiem obawy, że jednostka może utracić częściowo lub całkowicie posiadaną dotąd kontrolę nad utrzymywaniem odległości. W związku z tym zarówno zwolennicy, jak i przeciwnicy pierwszych zastosowań systemów RFID skupiali się na ich możliwościach odczytu.

| 24. | Czwarte zagadnienie dotyczy rozmiarów i fizycznych właściwości tagów RFID. Ponieważ tag zasadniczo musi być mały i tani, środki bezpieczeństwa, które można by zastosować w tej części systemu RFID, będą z definicji ograniczone. Jednak fakt, że komunikacja jest bezprzewodowa wprowadza nowy element ryzyka w porównaniu z komunikacją przewodową, a co za tym idzie potrzebne są dodatkowe wymagania w zakresie bezpieczeństwa. |
| --- | --- |

24.

Czwarte zagadnienie dotyczy rozmiarów i fizycznych właściwości tagów RFID. Ponieważ tag zasadniczo musi być mały i tani, środki bezpieczeństwa, które można by zastosować w tej części systemu RFID, będą z definicji ograniczone. Jednak fakt, że komunikacja jest bezprzewodowa wprowadza nowy element ryzyka w porównaniu z komunikacją przewodową, a co za tym idzie potrzebne są dodatkowe wymagania w zakresie bezpieczeństwa.

| 25. | Zagadnienie piąte dotyczy braku przejrzystości w przetwarzaniu (danych). Stosowanie systemów RFID może prowadzić do niezauważalnego gromadzenia i przetwarzania informacji, które mogłyby zostać wykorzystane do stworzenia profilu danej jednostki. Skutek ten można bardzo dobrze zilustrować, używając porównania systemów RFID do telefonu komórkowego — jak to zresztą robi się dość często. Z jednej strony technologia telefonii komórkowej zdobyła bardzo wysoki poziom akceptacji niezależnie od potencjalnego ryzyka ingerencji w sferę prywatności. Można dojść do wniosku, że systemy RFID zostaną przyjęte w taki sam sposób. Z drugiej strony należy podkreślić, że telefon komórkowy jest obiektem widzialnym, który pozostaje pod kontrolą użytkownika i można go wyłączyć. Tak nie jest w przypadku RFID. |
| --- | --- |

25.

Zagadnienie piąte dotyczy braku przejrzystości w przetwarzaniu (danych). Stosowanie systemów RFID może prowadzić do niezauważalnego gromadzenia i przetwarzania informacji, które mogłyby zostać wykorzystane do stworzenia profilu danej jednostki. Skutek ten można bardzo dobrze zilustrować, używając porównania systemów RFID do telefonu komórkowego — jak to zresztą robi się dość często. Z jednej strony technologia telefonii komórkowej zdobyła bardzo wysoki poziom akceptacji niezależnie od potencjalnego ryzyka ingerencji w sferę prywatności. Można dojść do wniosku, że systemy RFID zostaną przyjęte w taki sam sposób. Z drugiej strony należy podkreślić, że telefon komórkowy jest obiektem widzialnym, który pozostaje pod kontrolą użytkownika i można go wyłączyć. Tak nie jest w przypadku RFID.

| 26. | Chociaż wspomniane wyżej niezauważalne gromadzenie i przetwarzanie informacji może być legalne, jest możliwe — a w różnych okolicznościach całkiem prawdopodobne — że będzie się ono odbywało również w sposób nielegalny. |
| --- | --- |

26.

Chociaż wspomniane wyżej niezauważalne gromadzenie i przetwarzanie informacji może być legalne, jest możliwe — a w różnych okolicznościach całkiem prawdopodobne — że będzie się ono odbywało również w sposób nielegalny.

| 27. | Wyjaśnienia umieszczone w tym rozdziale prowadzą do następującego wniosku. Powszechne stosowanie technologii RFID jest zasadniczo nową kwestią i może mieć fundamentalny wpływ na nasze społeczeństwo oraz na ochronę praw podstawowych w tym społeczeństwie, takich jak ochrona danych i prywatności. Technologia RFID może przynieść zmianę jakościową. |
| --- | --- |

27.

Wyjaśnienia umieszczone w tym rozdziale prowadzą do następującego wniosku. Powszechne stosowanie technologii RFID jest zasadniczo nową kwestią i może mieć fundamentalny wpływ na nasze społeczeństwo oraz na ochronę praw podstawowych w tym społeczeństwie, takich jak ochrona danych i prywatności. Technologia RFID może przynieść zmianę jakościową.

IV.   OKREŚLENIE SKUTKÓW

Wprowadzenie

| 28. | Obecny rozdział zostanie poświęcony głównie wpływowi technologii RFID na ochronę praw podstawowych — takich jak ochrona danych i prywatności — w naszym społeczeństwie. Składa się on dwóch części; pierwsza z nich to krótki opis sposobu, w jaki te prawa podstawowe chronione są przez obecne ramy prawne. W drugiej części EIOD omówi możliwości pełnego wykorzystania tych ram. Zamiar ten przedstawiono w opinii na temat komunikatu w sprawie dyrektywy o ochronie danych, określając go jako „pełne wdrożenie obecnych przepisów dyrektywy”. |
| --- | --- |

28.

Obecny rozdział zostanie poświęcony głównie wpływowi technologii RFID na ochronę praw podstawowych — takich jak ochrona danych i prywatności — w naszym społeczeństwie. Składa się on dwóch części; pierwsza z nich to krótki opis sposobu, w jaki te prawa podstawowe chronione są przez obecne ramy prawne. W drugiej części EIOD omówi możliwości pełnego wykorzystania tych ram. Zamiar ten przedstawiono w opinii na temat komunikatu w sprawie dyrektywy o ochronie danych, określając go jako „pełne wdrożenie obecnych przepisów dyrektywy”.

| 29. | Punkt wyjścia przedstawia się następująco: nowe rozwiązania technologiczne, takie jak systemy RFID mają wyraźny wpływ na konieczność stworzenia skutecznych ram prawnych w zakresie ochrony danych. Ponadto potrzeba skutecznej ochrony danych osobowych poszczególnych osób może ograniczać wykorzystywanie tych nowych technologii. Interakcja jest więc obustronna: technologia wpływa na prawodawstwo, a prawodawstwo wpływa na technologię (14). |
| --- | --- |

29.

Punkt wyjścia przedstawia się następująco: nowe rozwiązania technologiczne, takie jak systemy RFID mają wyraźny wpływ na konieczność stworzenia skutecznych ram prawnych w zakresie ochrony danych. Ponadto potrzeba skutecznej ochrony danych osobowych poszczególnych osób może ograniczać wykorzystywanie tych nowych technologii. Interakcja jest więc obustronna: technologia wpływa na prawodawstwo, a prawodawstwo wpływa na technologię (14).

Ochrona praw podstawowych

| 30. | Ochrona podstawowych praw do ochrony danych i prywatności w Unii Europejskiej jest w pierwszym rzędzie zagwarantowana w ramach prawnych, które są potrzebne, gdyż mamy do czynienia z prawami, o których mowa w art. 8 europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz w art. 7 i 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Odpowiednie ramy prawne dotyczące ochrony danych i RFID to zasadniczo: dyrektywa o ochronie danych 95/46/WE oraz dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej 2002/58/WE (15). |
| --- | --- |

30.

Ochrona podstawowych praw do ochrony danych i prywatności w Unii Europejskiej jest w pierwszym rzędzie zagwarantowana w ramach prawnych, które są potrzebne, gdyż mamy do czynienia z prawami, o których mowa w art. 8 europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz w art. 7 i 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Odpowiednie ramy prawne dotyczące ochrony danych i RFID to zasadniczo: dyrektywa o ochronie danych 95/46/WE oraz dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej 2002/58/WE (15).

| 31. | Ogólne ramy prawne mające zastosowanie do ochrony danych określone w dyrektywie 95/46/WE dotyczą RFID w stopniu, w jakim dane przetwarzane przez systemy RFID pokrywają się z definicją danych osobowych. O ile w niektórych przypadkach aplikacje RFID wyraźnie przetwarzają dane osobowe i niewątpliwie wchodzą w zakres stosowania dyrektywy o ochronie danych, istnieją również zastosowania, w przypadku których stosowanie dyrektywy o ochronie danych może nie być takie oczywiste. Opinia nr 4/2007 Grupy Roboczej ds. Ochrony Danych powołanej na mocy art. 29 w sprawie pojęcia danych osobowych ma być przyczynkiem do wypracowania jaśniejszej i powszechnie uznawanej koncepcji danych osobowych, a przez to ma rozwiać tę niepewność (16). |
| --- | --- |

31.

Ogólne ramy prawne mające zastosowanie do ochrony danych określone w dyrektywie 95/46/WE dotyczą RFID w stopniu, w jakim dane przetwarzane przez systemy RFID pokrywają się z definicją danych osobowych. O ile w niektórych przypadkach aplikacje RFID wyraźnie przetwarzają dane osobowe i niewątpliwie wchodzą w zakres stosowania dyrektywy o ochronie danych, istnieją również zastosowania, w przypadku których stosowanie dyrektywy o ochronie danych może nie być takie oczywiste. Opinia nr 4/2007 Grupy Roboczej ds. Ochrony Danych powołanej na mocy art. 29 w sprawie pojęcia danych osobowych ma być przyczynkiem do wypracowania jaśniejszej i powszechnie uznawanej koncepcji danych osobowych, a przez to ma rozwiać tę niepewność (16).

| 32. | W przypadku dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej sytuacja przedstawia się następująco. Do chwili obecnej nie jest jasne, czy dyrektywa ta dotyczy zastosowań RFID. Z tego powodu wniosek Komisji z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie zmian do tej dyrektywy zawiera przepis, który ma sprecyzować, że dyrektywa w rzeczywistości dotyczy niektórych zastosowań RFID. Jednak inne zastosowania RFID mogą nie zostać objęte ze względu na ograniczenie tej dyrektywy do przetwarzania danych osobowych w związku ze świadczeniem dostępnych publicznie usług łączności elektronicznej w publicznych sieciach telekomunikacyjnych. |
| --- | --- |

32.

W przypadku dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej sytuacja przedstawia się następująco. Do chwili obecnej nie jest jasne, czy dyrektywa ta dotyczy zastosowań RFID. Z tego powodu wniosek Komisji z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie zmian do tej dyrektywy zawiera przepis, który ma sprecyzować, że dyrektywa w rzeczywistości dotyczy niektórych zastosowań RFID. Jednak inne zastosowania RFID mogą nie zostać objęte ze względu na ograniczenie tej dyrektywy do przetwarzania danych osobowych w związku ze świadczeniem dostępnych publicznie usług łączności elektronicznej w publicznych sieciach telekomunikacyjnych.

| 33. | Ochrona danych osobowych może zostać uzupełniona szeregiem instrumentów samoregulacyjnych (ramy pozaprawne). Stosowanie tych instrumentów jest aktywnie propagowane w obu dyrektywach, zwłaszcza w art. 27 dyrektywy o ochronie danych, który stanowi, że państwa członkowskie i Komisja zachęcają do opracowywania kodeksów postępowania, których celem będzie usprawnienie procesu prawidłowego wdrażania niniejszej dyrektywy. Ponadto instrumenty samoregulacyjne mogłyby skutecznie przyczyniać się do wdrażania środków bezpieczeństwa, o których mowa w art. 17 dyrektywy o ochronie danych oraz w art. 14 dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej. |
| --- | --- |

33.

Ochrona danych osobowych może zostać uzupełniona szeregiem instrumentów samoregulacyjnych (ramy pozaprawne). Stosowanie tych instrumentów jest aktywnie propagowane w obu dyrektywach, zwłaszcza w art. 27 dyrektywy o ochronie danych, który stanowi, że państwa członkowskie i Komisja zachęcają do opracowywania kodeksów postępowania, których celem będzie usprawnienie procesu prawidłowego wdrażania niniejszej dyrektywy. Ponadto instrumenty samoregulacyjne mogłyby skutecznie przyczyniać się do wdrażania środków bezpieczeństwa, o których mowa w art. 17 dyrektywy o ochronie danych oraz w art. 14 dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej.

Pełne wdrożenie istniejących ram

| 34. | W opinii na temat komunikatu w sprawie dyrektywy o ochronie danych wymieniono szereg narzędzi, które umożliwiają lepsze wdrożenie tej dyrektywy. Większość narzędzi niewiążących, o których mowa w tej opinii, dotyczy również RFID — są wśród nich komunikaty wyjaśniające lub inne, propagowanie wzorców postępowania, stosowanie etykiet dotyczących ochrony prywatności lub przeprowadzanych przez strony trzecie kontroli zachowywania prywatności. Możliwość przyjęcia szczegółowych zasad dotyczących RFID zostanie omówiona w rozdziale V. Wprowadzenie poprawek jest jednak możliwe również przy obecnych ramach. |
| --- | --- |

34.

W opinii na temat komunikatu w sprawie dyrektywy o ochronie danych wymieniono szereg narzędzi, które umożliwiają lepsze wdrożenie tej dyrektywy. Większość narzędzi niewiążących, o których mowa w tej opinii, dotyczy również RFID — są wśród nich komunikaty wyjaśniające lub inne, propagowanie wzorców postępowania, stosowanie etykiet dotyczących ochrony prywatności lub przeprowadzanych przez strony trzecie kontroli zachowywania prywatności. Możliwość przyjęcia szczegółowych zasad dotyczących RFID zostanie omówiona w rozdziale V. Wprowadzenie poprawek jest jednak możliwe również przy obecnych ramach.

Instrumenty samoregulacyjne

| 35. | EIOD zgadza się z Komisją, że w pierwszej fazie lepiej jest zostawić miejsce dla samoregulacji, pozwalając stronom zainteresowanym szybko stworzyć warunki zgodne z prawem, a w ten sposób przyczynić się do stworzenia bezpieczniejszego otoczenia prawnego. |
| --- | --- |

35.

EIOD zgadza się z Komisją, że w pierwszej fazie lepiej jest zostawić miejsce dla samoregulacji, pozwalając stronom zainteresowanym szybko stworzyć warunki zgodne z prawem, a w ten sposób przyczynić się do stworzenia bezpieczniejszego otoczenia prawnego.

| 36. | Oczekuje się, że Komisja w porozumieniu z grupą ds. RFID skupiającą strony zainteresowane będzie stymulowała proces samoregulacji i sterowała nim. W tym kontekście EIOD z zadowoleniem przyjmuje zapowiedziane w komunikacie wydanie zalecenia, które określi „zasady wykorzystania identyfikacji radiowej, którymi powinny kierować się organy publiczne i pozostałe zainteresowane podmioty”. |
| --- | --- |

36.

Oczekuje się, że Komisja w porozumieniu z grupą ds. RFID skupiającą strony zainteresowane będzie stymulowała proces samoregulacji i sterowała nim. W tym kontekście EIOD z zadowoleniem przyjmuje zapowiedziane w komunikacie wydanie zalecenia, które określi „zasady wykorzystania identyfikacji radiowej, którymi powinny kierować się organy publiczne i pozostałe zainteresowane podmioty”.

| 37. | W komunikacie przewiduje się, że samoregulacja przyjmie formę kodeksu postępowania lub kodeksu dobrych praktyk. Zdaniem EIOD, niezależnie od tego, jaką formę przyjmie samoregulacja, powinna ona:






  — | dawać konkretne i praktyczne wskazówki na temat poszczególnych rodzajów zastosowań RFID, a co za tym idzie przyczyniać się do zgodności z ramami prawnymi w zakresie ochrony danych, |
| --- | --- | --- |

37.

W komunikacie przewiduje się, że samoregulacja przyjmie formę kodeksu postępowania lub kodeksu dobrych praktyk. Zdaniem EIOD, niezależnie od tego, jaką formę przyjmie samoregulacja, powinna ona:

—

dawać konkretne i praktyczne wskazówki na temat poszczególnych rodzajów zastosowań RFID, a co za tym idzie przyczyniać się do zgodności z ramami prawnymi w zakresie ochrony danych,

| — | rozwiązywać szczegółowe kwestie i problemy, które pojawiają się w kontekście ogólnych zastosowań RFID, |
| --- | --- |

—

rozwiązywać szczegółowe kwestie i problemy, które pojawiają się w kontekście ogólnych zastosowań RFID,

| — | przyczyniać się do jednolitego i harmonijnego stosowania dyrektywy o ochronie danych w całej UE, a dokładniej w tej branży, która najprawdopodobniej będzie stosowała ten sam rodzaj aplikacji RFID w całej UE, |
| --- | --- |

—

przyczyniać się do jednolitego i harmonijnego stosowania dyrektywy o ochronie danych w całej UE, a dokładniej w tej branży, która najprawdopodobniej będzie stosowała ten sam rodzaj aplikacji RFID w całej UE,

| — | być stosowana przez wszystkie zainteresowane strony. Niespełnianie jej wymogów powinno mieć negatywne (najlepiej finansowe) skutki. |
| --- | --- |

—

być stosowana przez wszystkie zainteresowane strony. Niespełnianie jej wymogów powinno mieć negatywne (najlepiej finansowe) skutki.

| 38. | EIOD zwraca uwagę na jedno zagadnienie, w którym samoregulacja będzie szczególnie przydatna. W przypadku zastosowań RFID, które zakładają przetwarzanie danych osobowych, dyrektywa o ochronie danych nakłada na administratorów danych różne zobowiązania, wynikające w szczególności z art. 17 (bezpieczeństwo przetwarzania) i z art. 7 (konieczność przetwarzania danych jedynie wówczas, gdy istnieją odpowiednie podstawy prawne). Zgodnie z tymi przepisami administratorzy danych muszą z jednej strony ustanowić środki zapobiegające nieuprawnionemu ujawnianiu danych. Z drugiej strony administratorzy danych muszą zadbać o to, by przetwarzanie, takie jak ujawnienie informacji dzięki czytnikom — w odpowiednich przypadkach — odbywało się jedynie po uzyskaniu świadomej zgody osoby, której te dane dotyczą. |
| --- | --- |

38.

EIOD zwraca uwagę na jedno zagadnienie, w którym samoregulacja będzie szczególnie przydatna. W przypadku zastosowań RFID, które zakładają przetwarzanie danych osobowych, dyrektywa o ochronie danych nakłada na administratorów danych różne zobowiązania, wynikające w szczególności z art. 17 (bezpieczeństwo przetwarzania) i z art. 7 (konieczność przetwarzania danych jedynie wówczas, gdy istnieją odpowiednie podstawy prawne). Zgodnie z tymi przepisami administratorzy danych muszą z jednej strony ustanowić środki zapobiegające nieuprawnionemu ujawnianiu danych. Z drugiej strony administratorzy danych muszą zadbać o to, by przetwarzanie, takie jak ujawnienie informacji dzięki czytnikom — w odpowiednich przypadkach — odbywało się jedynie po uzyskaniu świadomej zgody osoby, której te dane dotyczą.

| 39. | Można interpretować, że te przepisy dyrektywy o ochronie danych wymagają, aby aplikacje RFID były stosowane przy zapewnieniu koniecznych rozwiązań technicznych, które będą zapobiegały lub minimalizowały ryzyko niechcianego ujawnienia danych i w odpowiednich przypadkach gwarantowały przetwarzanie danych lub dokonywanie ich transferu jedynie po uzyskaniu świadomej zgody. Zdaniem EIOD takie zobowiązanie (tj. stosowanie koniecznych rozwiązań technicznych, które będą zapobiegały lub minimalizowały ryzyko niechcianego ujawnienia danych) i jego wiążącego charakteru dla stosujących RFID będą jeszcze bardziej zdecydowane i jasne, jeśli wymóg ten zostanie zawarty w kodeksie postępowania lub kodeksie dobrych praktyk wspomnianych powyżej. Z tych powodów EIOD zdecydowanie radzi, aby zalecenie Komisji zawierało taką interpretację dyrektywy o ochronie danych, podkreślając istnienie obowiązku rozmieszczania aplikacji RFID z zastosowaniem koniecznych rozwiązań technicznych, które będą zapobiegały niechcianemu gromadzeniu lub ujawnianiu informacji. |
| --- | --- |

39.

Można interpretować, że te przepisy dyrektywy o ochronie danych wymagają, aby aplikacje RFID były stosowane przy zapewnieniu koniecznych rozwiązań technicznych, które będą zapobiegały lub minimalizowały ryzyko niechcianego ujawnienia danych i w odpowiednich przypadkach gwarantowały przetwarzanie danych lub dokonywanie ich transferu jedynie po uzyskaniu świadomej zgody. Zdaniem EIOD takie zobowiązanie (tj. stosowanie koniecznych rozwiązań technicznych, które będą zapobiegały lub minimalizowały ryzyko niechcianego ujawnienia danych) i jego wiążącego charakteru dla stosujących RFID będą jeszcze bardziej zdecydowane i jasne, jeśli wymóg ten zostanie zawarty w kodeksie postępowania lub kodeksie dobrych praktyk wspomnianych powyżej. Z tych powodów EIOD zdecydowanie radzi, aby zalecenie Komisji zawierało taką interpretację dyrektywy o ochronie danych, podkreślając istnienie obowiązku rozmieszczania aplikacji RFID z zastosowaniem koniecznych rozwiązań technicznych, które będą zapobiegały niechcianemu gromadzeniu lub ujawnianiu informacji.

Potrzeba wskazówek

| 40. | EIOD zaleca, aby Komisja w ścisłej współpracy z grupą ekspertów ds. RFID przygotowała jeden lub kilka dokumentów zawierających jasne wskazówki na temat stosowania obecnych ram prawnych do otoczenia RFID. We wskazówkach tych należy uwzględnić praktyczne sposoby przestrzegania zasad określonych w dyrektywie o ochronie danych i w dyrektywie o prywatności i łączności elektronicznej. Jeśli chodzi o ogólne podejście do tych wskazówek i ich konkretną treść, EIOD ma następujące sugestie. |
| --- | --- |

40.

EIOD zaleca, aby Komisja w ścisłej współpracy z grupą ekspertów ds. RFID przygotowała jeden lub kilka dokumentów zawierających jasne wskazówki na temat stosowania obecnych ram prawnych do otoczenia RFID. We wskazówkach tych należy uwzględnić praktyczne sposoby przestrzegania zasad określonych w dyrektywie o ochronie danych i w dyrektywie o prywatności i łączności elektronicznej. Jeśli chodzi o ogólne podejście do tych wskazówek i ich konkretną treść, EIOD ma następujące sugestie.

| 41. | Wskazówki ustalające zasady, które będą obowiązywały w odniesieniu do stosowania RFID powinny być wystarczająco zwięzłe i koncentrować się na konkretnych sektorach. Podejście uniwersalne nie spełni stawianego celu, który polega na zapewnieniu jasnych i spójnych ram. Zamiast tego zakres tych wskazówek musi się ograniczać do dobrze zdefiniowanych zastosowań RFID w określonych dziedzinach. |
| --- | --- |

41.

Wskazówki ustalające zasady, które będą obowiązywały w odniesieniu do stosowania RFID powinny być wystarczająco zwięzłe i koncentrować się na konkretnych sektorach. Podejście uniwersalne nie spełni stawianego celu, który polega na zapewnieniu jasnych i spójnych ram. Zamiast tego zakres tych wskazówek musi się ograniczać do dobrze zdefiniowanych zastosowań RFID w określonych dziedzinach.

| 42. | Ponadto w wytycznych tych należy zaproponować praktyczne i skuteczne metody opracowywania „technik i standardów”, które mogłyby się przyczynić do zapewnienia zgodności systemów RFID z ramami prawnymi dotyczącymi ochrony danych i które będą wiązały się z wykorzystaniem technologii zakładającej poszanowanie prywatności od samego początku. |
| --- | --- |

42.

Ponadto w wytycznych tych należy zaproponować praktyczne i skuteczne metody opracowywania „technik i standardów”, które mogłyby się przyczynić do zapewnienia zgodności systemów RFID z ramami prawnymi dotyczącymi ochrony danych i które będą wiązały się z wykorzystaniem technologii zakładającej poszanowanie prywatności od samego początku.

| 43. | Stosując obecne ramy prawne do otoczenia RFID, należy zwrócić szczególną uwagę na przestrzeganie zasad ochrony danych i związanych z nimi obowiązków, które dotyczą administratorów danych aplikacji RFID. Najbardziej istotne są następujące obowiązki i zasady:






  — | zasada prawa do informacji, w tym prawa do informacji o tym, kiedy dane są gromadzone przez czytniki, a także — w odpowiednich przypadkach — że produkty są wyposażone w tagi, |
| --- | --- | --- |

43.

Stosując obecne ramy prawne do otoczenia RFID, należy zwrócić szczególną uwagę na przestrzeganie zasad ochrony danych i związanych z nimi obowiązków, które dotyczą administratorów danych aplikacji RFID. Najbardziej istotne są następujące obowiązki i zasady:

—

zasada prawa do informacji, w tym prawa do informacji o tym, kiedy dane są gromadzone przez czytniki, a także — w odpowiednich przypadkach — że produkty są wyposażone w tagi,

| — | zasada udzielenia zgody, jako jedna z podstaw prawnych do przetwarzania danych. Zasada ta polega na obowiązku dezaktywacji tagów RFID w punkcie sprzedaży, chyba że podmiot danych wyraził swoją zgodę (17). Prawo do dezaktywacji tagów RFID służy również zapewnieniu bezpieczeństwa informacji, tj. dopilnowaniu, by dane przetwarzane dzięki tagom RFID nie zostały ujawnione niepożądanym stronom trzecim, |
| --- | --- |

—

zasada udzielenia zgody, jako jedna z podstaw prawnych do przetwarzania danych. Zasada ta polega na obowiązku dezaktywacji tagów RFID w punkcie sprzedaży, chyba że podmiot danych wyraził swoją zgodę (17). Prawo do dezaktywacji tagów RFID służy również zapewnieniu bezpieczeństwa informacji, tj. dopilnowaniu, by dane przetwarzane dzięki tagom RFID nie zostały ujawnione niepożądanym stronom trzecim,

| — | prawo jednostek do tego, by nie podlegać niekorzystnym decyzjom opartym wyłącznie na automatycznym przetwarzaniu określonego profilu osoby. |
| --- | --- |

—

prawo jednostek do tego, by nie podlegać niekorzystnym decyzjom opartym wyłącznie na automatycznym przetwarzaniu określonego profilu osoby.

| 44. | Jeśli chodzi o prawo do informacji, we wskazówkach powinno się określić, że jednostkom należy udzielać informacji dotyczących przetwarzania ich danych osobowych. W szczególności należy zwrócić uwagę jednostek na (i) obecność czytników, a na produktach lub ich opakowaniu obecność aktywnych tagów RFID; (ii) skutki ich obecności w kontekście gromadzenia informacji oraz (iii) cele, do jakich gromadzone informacje mają zostać wykorzystane. |
| --- | --- |

44.

Jeśli chodzi o prawo do informacji, we wskazówkach powinno się określić, że jednostkom należy udzielać informacji dotyczących przetwarzania ich danych osobowych. W szczególności należy zwrócić uwagę jednostek na (i) obecność czytników, a na produktach lub ich opakowaniu obecność aktywnych tagów RFID; (ii) skutki ich obecności w kontekście gromadzenia informacji oraz (iii) cele, do jakich gromadzone informacje mają zostać wykorzystane.

| 45. | Odpowiednim sposobem dostarczania informacji może być logo. Logo można wykorzystać do zwrócenia uwagi na obecność czytników i tagów RFID, które mają pozostać aktywne. Jednak wykorzystanie samego logo nie wystarczy do zagwarantowania sprawiedliwego przetwarzania informacji wymagającego, by informacje przekazywane podmiotom danych były jasne i podane w zrozumiały sposób. Wykorzystanie logo należy uznać za sposób uzupełniający udzielanie bardziej szczegółowych informacji. |
| --- | --- |

45.

Odpowiednim sposobem dostarczania informacji może być logo. Logo można wykorzystać do zwrócenia uwagi na obecność czytników i tagów RFID, które mają pozostać aktywne. Jednak wykorzystanie samego logo nie wystarczy do zagwarantowania sprawiedliwego przetwarzania informacji wymagającego, by informacje przekazywane podmiotom danych były jasne i podane w zrozumiały sposób. Wykorzystanie logo należy uznać za sposób uzupełniający udzielanie bardziej szczegółowych informacji.

Podstawa: zasada wyrażenia zgody (ang. opt-in)

| 46. | W przypadku wszystkich istotnych zastosowań RFID rozwiązania powinny przestrzegać zasady wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży i realizować ją jako warunek konieczny. Zezwolenie na to, by tagi RFID dalej transmitowały informacje po opuszczeniu przez nie punktu sprzedaży byłoby niezgodne z prawem, o ile administrator danych nie miałby odpowiednich podstaw prawnych. Odpowiednimi podstawami prawnymi zwykle byłyby jedynie a) zgoda podmiotu danych lub b) jeśli takie ujawnienie jest konieczne do wykonania usługi — specjalna i dobrowolna prośba danej jednostki (18). Oba rodzaje podstaw prawnych byłyby wtedy formą wyrażenia zgody. |
| --- | --- |

46.

W przypadku wszystkich istotnych zastosowań RFID rozwiązania powinny przestrzegać zasady wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży i realizować ją jako warunek konieczny. Zezwolenie na to, by tagi RFID dalej transmitowały informacje po opuszczeniu przez nie punktu sprzedaży byłoby niezgodne z prawem, o ile administrator danych nie miałby odpowiednich podstaw prawnych. Odpowiednimi podstawami prawnymi zwykle byłyby jedynie a) zgoda podmiotu danych lub b) jeśli takie ujawnienie jest konieczne do wykonania usługi — specjalna i dobrowolna prośba danej jednostki (18). Oba rodzaje podstaw prawnych byłyby wtedy formą wyrażenia zgody.

| 47. | Zgodnie z zasadą wyrażenia zgody tagi powinny ulec dezaktywacji w punkcie sprzedaży, chyba że osoba, która kupiła produkt wyposażony w tag, będzie chciała, aby pozostał on aktywny. Korzystając z prawa do pozostawienia aktywnego taga, osoba ta zgadzałaby się na dalsze przetwarzanie swoich danych, na przykład na przesłanie danych do czytnika przy następnej wizycie u administratora danych. |
| --- | --- |

47.

Zgodnie z zasadą wyrażenia zgody tagi powinny ulec dezaktywacji w punkcie sprzedaży, chyba że osoba, która kupiła produkt wyposażony w tag, będzie chciała, aby pozostał on aktywny. Korzystając z prawa do pozostawienia aktywnego taga, osoba ta zgadzałaby się na dalsze przetwarzanie swoich danych, na przykład na przesłanie danych do czytnika przy następnej wizycie u administratora danych.

| 48. | Aby uporać się z rosnącą różnorodnością zastosowań RFID i ułatwić rozwój nowych innowacyjnych modeli biznesowych, EIOD podkreśla wagę, jaką ma elastyczne podejście. Elastyczność należy zastosować również w odniesieniu do wprowadzenia zasady wyrażenia zgody. |
| --- | --- |

48.

Aby uporać się z rosnącą różnorodnością zastosowań RFID i ułatwić rozwój nowych innowacyjnych modeli biznesowych, EIOD podkreśla wagę, jaką ma elastyczne podejście. Elastyczność należy zastosować również w odniesieniu do wprowadzenia zasady wyrażenia zgody.

| 49. | Jest bardzo dużo opcji wprowadzenia zasady wyrażenia zgody. Alternatywą dla usunięcia taga mogłoby być jego zablokowanie, czasowe wyłączenie lub — zgodnie z modelem zabezpieczeń zainspirowanym biologicznym mechanizmem wdrukowania (ang. resurrecting duckling model) (19) — przypisanie go tylko do jednego użytkownika. W przypadku taga o krótkim cyklu życia adres taga, który łączy go z informacjami przechowywanymi w bazie danych, mógłby zostać wykasowany z referencyjnej bazy danych, dzięki czemu można byłoby uniknąć przetwarzania przez ten tag dodatkowych danych. |
| --- | --- |

49.

Jest bardzo dużo opcji wprowadzenia zasady wyrażenia zgody. Alternatywą dla usunięcia taga mogłoby być jego zablokowanie, czasowe wyłączenie lub — zgodnie z modelem zabezpieczeń zainspirowanym biologicznym mechanizmem wdrukowania (ang. resurrecting duckling model) (19) — przypisanie go tylko do jednego użytkownika. W przypadku taga o krótkim cyklu życia adres taga, który łączy go z informacjami przechowywanymi w bazie danych, mógłby zostać wykasowany z referencyjnej bazy danych, dzięki czemu można byłoby uniknąć przetwarzania przez ten tag dodatkowych danych.

| 50. | Podsumowując, chociaż EIOD uważa, że zasada wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży jest zobowiązaniem prawnym, które w większości przypadków wynika z dyrektywy o ochronie danych, istnieją powody, aby wyszczególnić to zobowiązanie w instrumentach samoregulacyjnych, również w celu zapewnienia stosowania tej zasady w najodpowiedniejszy sposób. W każdym razie specjalne wdrożenie jest potrzebne dla tych zastosowań RFID, które nie mieszczą się w zakresie stosowania dyrektywy o ochronie danych. |
| --- | --- |

50.

Podsumowując, chociaż EIOD uważa, że zasada wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży jest zobowiązaniem prawnym, które w większości przypadków wynika z dyrektywy o ochronie danych, istnieją powody, aby wyszczególnić to zobowiązanie w instrumentach samoregulacyjnych, również w celu zapewnienia stosowania tej zasady w najodpowiedniejszy sposób. W każdym razie specjalne wdrożenie jest potrzebne dla tych zastosowań RFID, które nie mieszczą się w zakresie stosowania dyrektywy o ochronie danych.

Potrzeba „poszanowania prywatności od samego początku”

| 51. | Aby zminimalizować zagrożenia dla ochrony danych i prywatności, komunikat Komisji wprowadza w części 3.2, str. 6, pomysł wyszczególnienia i przyjęcia kryteriów na wczesnym etapie projektu. EIOD z zadowoleniem przyjmuje to podejście. W istocie przyjęcie kryteriów specyfikacji i projektu, zwanych inaczej najlepszą dostępną technologią (ang. Best Available Technique — BAT), skutecznie przyczyni się do uregulowania ochrony danych i wymagań związanych z bezpieczeństwem. Takie wyznaczenie kryteriów technologicznych i organizacyjnych — jeśli będzie często weryfikowane — wzmocni model symbiozy wymagań dotyczących prywatności i bezpieczeństwa, które opracowuje Unia Europejska. |
| --- | --- |

51.

Aby zminimalizować zagrożenia dla ochrony danych i prywatności, komunikat Komisji wprowadza w części 3.2, str. 6, pomysł wyszczególnienia i przyjęcia kryteriów na wczesnym etapie projektu. EIOD z zadowoleniem przyjmuje to podejście. W istocie przyjęcie kryteriów specyfikacji i projektu, zwanych inaczej najlepszą dostępną technologią (ang. Best Available Technique — BAT), skutecznie przyczyni się do uregulowania ochrony danych i wymagań związanych z bezpieczeństwem. Takie wyznaczenie kryteriów technologicznych i organizacyjnych — jeśli będzie często weryfikowane — wzmocni model symbiozy wymagań dotyczących prywatności i bezpieczeństwa, które opracowuje Unia Europejska.

| 52. | Właściwe zdefiniowanie najlepszych dostępnych technologii w zakresie prywatności i bezpieczeństwa systemów RFID będzie również kluczowe dla budowania wiarygodnego otoczenia, które wzmocni ich powszechną akceptację wśród użytkowników, jak również dla konkurencyjności przemysłu europejskiego. |
| --- | --- |

52.

Właściwe zdefiniowanie najlepszych dostępnych technologii w zakresie prywatności i bezpieczeństwa systemów RFID będzie również kluczowe dla budowania wiarygodnego otoczenia, które wzmocni ich powszechną akceptację wśród użytkowników, jak również dla konkurencyjności przemysłu europejskiego.

| 53. | Proces selekcji najlepszych dostępnych technologii dla systemów RFID powinien być napędzany ocenami wpływu z dziedziny prywatności i bezpieczeństwa, których przeprowadzenie nadal wymaga pewnego wysiłku. EIOD uważa, że Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) razem ze wspólnymi ośrodkami badawczymi Komisji Europejskiej w porozumieniu ze stronami zainteresowanymi w danej branży mogą przyczynić się do zidentyfikowania tych najlepszych praktyk i do rozwoju takich metodologii. Rozpoczynając niedawno projekt dotyczący wytycznych technicznych w zakresie RFID niemiecki Urząd Federalny ds. Bezpieczeństwa Informacji (BSI) podał właściwy przykład (20) ilustrujący najlepsze dostępne technologie, które teraz powinny zostać rozwinięte na poziomie europejskim. |
| --- | --- |

53.

Proces selekcji najlepszych dostępnych technologii dla systemów RFID powinien być napędzany ocenami wpływu z dziedziny prywatności i bezpieczeństwa, których przeprowadzenie nadal wymaga pewnego wysiłku. EIOD uważa, że Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) razem ze wspólnymi ośrodkami badawczymi Komisji Europejskiej w porozumieniu ze stronami zainteresowanymi w danej branży mogą przyczynić się do zidentyfikowania tych najlepszych praktyk i do rozwoju takich metodologii. Rozpoczynając niedawno projekt dotyczący wytycznych technicznych w zakresie RFID niemiecki Urząd Federalny ds. Bezpieczeństwa Informacji (BSI) podał właściwy przykład (20) ilustrujący najlepsze dostępne technologie, które teraz powinny zostać rozwinięte na poziomie europejskim.

| 54. | W szybkim przyjęciu zasady poszanowania prywatności od samego początku znaczącą rolę mogą odegrać również normy. Komisja powinna zatem brać udział w przyjęciu środków służących ochronie prywatności i danych przy opracowywaniu międzynarodowych norm dotyczących RFID. Grupa Robocza ds. Ochrony Danych powołana na mocy art. 29 w swoim dokumencie roboczym (21) w sprawie RFID jasno zobrazowała, w jaki sposób normy mogą przyczynić się do opracowania systemów RFID, które będą korzystne dla ochrony prywatności. |
| --- | --- |

54.

W szybkim przyjęciu zasady poszanowania prywatności od samego początku znaczącą rolę mogą odegrać również normy. Komisja powinna zatem brać udział w przyjęciu środków służących ochronie prywatności i danych przy opracowywaniu międzynarodowych norm dotyczących RFID. Grupa Robocza ds. Ochrony Danych powołana na mocy art. 29 w swoim dokumencie roboczym (21) w sprawie RFID jasno zobrazowała, w jaki sposób normy mogą przyczynić się do opracowania systemów RFID, które będą korzystne dla ochrony prywatności.

| 55. | Ponadto EIOD z zadowoleniem przyjmuje stanowisko zajęte przez Komisję wobec badań i rozwoju technologii RFID oraz potrzebę złagodzenia zagrożeń dla prywatności. W istocie zasada poszanowania prywatności od samego początku powinna zostać wprowadzona na najwcześniejszym etapie rozwoju technologii, co w większym stopniu przyczyni się do ich zgodności z ramami prawnymi dotyczącymi ochrony danych. Jak przedstawiono krótko w sprawozdaniu za 2006 rok, EIOD włączy się w te wysiłki, udzielając — w zależności od przypadku — porad i wydając opinie na temat projektów 7. programu ramowego (2007–2013). |
| --- | --- |

55.

Ponadto EIOD z zadowoleniem przyjmuje stanowisko zajęte przez Komisję wobec badań i rozwoju technologii RFID oraz potrzebę złagodzenia zagrożeń dla prywatności. W istocie zasada poszanowania prywatności od samego początku powinna zostać wprowadzona na najwcześniejszym etapie rozwoju technologii, co w większym stopniu przyczyni się do ich zgodności z ramami prawnymi dotyczącymi ochrony danych. Jak przedstawiono krótko w sprawozdaniu za 2006 rok, EIOD włączy się w te wysiłki, udzielając — w zależności od przypadku — porad i wydając opinie na temat projektów 7. programu ramowego (2007–2013).

V.   CZY SĄ POTRZEBNE SPECJALNE ŚRODKI LEGISLACYJNE?

| 56. | Samoregulacja może nie być wystarczającym środkiem do pełnego wdrożenia istniejących ram ochrony danych i prywatności. Nawet jeśli samoregulacja spełni wspomniane wcześniej wymagania, jej stosowanie jest dobrowolne, a nałożenie sankcji za jej zaniechanie nie zawsze może być skuteczne. Ponadto, nadal mogą być potrzebne wiążące środki prawne, aby zagwarantować ochronę prawa do ochrony danych i prywatności jednostkom. Jest to potrzebne na wypadek niepowodzenia podejścia przewidującego samoregulację. |
| --- | --- |

56.

Samoregulacja może nie być wystarczającym środkiem do pełnego wdrożenia istniejących ram ochrony danych i prywatności. Nawet jeśli samoregulacja spełni wspomniane wcześniej wymagania, jej stosowanie jest dobrowolne, a nałożenie sankcji za jej zaniechanie nie zawsze może być skuteczne. Ponadto, nadal mogą być potrzebne wiążące środki prawne, aby zagwarantować ochronę prawa do ochrony danych i prywatności jednostkom. Jest to potrzebne na wypadek niepowodzenia podejścia przewidującego samoregulację.

| 57. | Kluczowym zagadnieniem jest określenie instrumentów koniecznych do zagwarantowania, że aplikacje RFID są skutecznie stosowane wraz z koniecznymi rozwiązaniami technicznymi, które mają zapobiegać zagrożeniom dla ochrony danych i prywatności lub je minimalizować, i że odpowiedzialni administratorzy danych podejmują odpowiednie działania, aby wypełnić swoje zobowiązania zgodnie z obowiązującymi ramami prawnymi. Stąd wynika kilka dodatkowych pytań:






  — | czy są niezbędne specjalne zasady? |
| --- | --- | --- |

57.

Kluczowym zagadnieniem jest określenie instrumentów koniecznych do zagwarantowania, że aplikacje RFID są skutecznie stosowane wraz z koniecznymi rozwiązaniami technicznymi, które mają zapobiegać zagrożeniom dla ochrony danych i prywatności lub je minimalizować, i że odpowiedzialni administratorzy danych podejmują odpowiednie działania, aby wypełnić swoje zobowiązania zgodnie z obowiązującymi ramami prawnymi. Stąd wynika kilka dodatkowych pytań:

—

czy są niezbędne specjalne zasady?

| — | jeśli tak, czy można je przyjąć na podstawie istniejących ram prawnych, na przykład korzystając z istniejących procedur komitetowych? |
| --- | --- |

—

jeśli tak, czy można je przyjąć na podstawie istniejących ram prawnych, na przykład korzystając z istniejących procedur komitetowych?

| — | lub czy konieczny jest nowy instrument prawny, gwarantujący skuteczne stosowanie rozwiązań RFID, które będą miały wbudowaną technologię chroniącą prywatność. |
| --- | --- |

—

lub czy konieczny jest nowy instrument prawny, gwarantujący skuteczne stosowanie rozwiązań RFID, które będą miały wbudowaną technologię chroniącą prywatność.

| 58. | W obecnym rozdziale omówione zostaną możliwości wydania na podstawie istniejących ram prawnych wiążących środków legislacyjnych, natomiast w rozdziale VI zostanie omówiona — jako odrębne zagadnienie — konieczność wprowadzenia nowego instrumentu prawnego. |
| --- | --- |

58.

W obecnym rozdziale omówione zostaną możliwości wydania na podstawie istniejących ram prawnych wiążących środków legislacyjnych, natomiast w rozdziale VI zostanie omówiona — jako odrębne zagadnienie — konieczność wprowadzenia nowego instrumentu prawnego.

| 59. | Po pierwsze, należy zwrócić szczególną uwagę na przepisy art. 17 dyrektywy 95/46/WE, art. 14 ust. 3 dyrektywy 2002/58/WE oraz art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE. Art. 14 ust. 3 pozwala państwom członkowskim przyjmować środki w celu zadbania, by terminal został skonstruowany w sposób zgodny z prawem użytkowników do ochrony i kontroli wykorzystywania ich danych osobowych, zgodnie z dyrektywą 1999/5/WE (22). Art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE stanowi, że Komisja może zdecydować — przy zastosowaniu procedury komitetowej — że aparatura należąca do niektórych klas sprzętu lub aparatura określonego typu ma być tak skonstruowana, aby miała wbudowane systemy zabezpieczające w celu zapewnienia ochrony danych osobowych i prywatności użytkownika lub subskrybenta. Dotychczas nie stosowano art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE. |
| --- | --- |

59.

Po pierwsze, należy zwrócić szczególną uwagę na przepisy art. 17 dyrektywy 95/46/WE, art. 14 ust. 3 dyrektywy 2002/58/WE oraz art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE. Art. 14 ust. 3 pozwala państwom członkowskim przyjmować środki w celu zadbania, by terminal został skonstruowany w sposób zgodny z prawem użytkowników do ochrony i kontroli wykorzystywania ich danych osobowych, zgodnie z dyrektywą 1999/5/WE (22). Art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE stanowi, że Komisja może zdecydować — przy zastosowaniu procedury komitetowej — że aparatura należąca do niektórych klas sprzętu lub aparatura określonego typu ma być tak skonstruowana, aby miała wbudowane systemy zabezpieczające w celu zapewnienia ochrony danych osobowych i prywatności użytkownika lub subskrybenta. Dotychczas nie stosowano art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE.

| 60. | Przepisy te dają prawodawcy — na szczeblu krajowym i wspólnotowym — umocowanie do wprowadzenia wymogu, aby środki służące ochronie danych i prywatności były obowiązkowo uwzględniane przy produkcji systemów RFID; koncepcja ta jest znana jako „poszanowanie prywatności od samego początku” (23). Zachęcają również do stosowania najlepszych dostępnych technik. |
| --- | --- |

60.

Przepisy te dają prawodawcy — na szczeblu krajowym i wspólnotowym — umocowanie do wprowadzenia wymogu, aby środki służące ochronie danych i prywatności były obowiązkowo uwzględniane przy produkcji systemów RFID; koncepcja ta jest znana jako „poszanowanie prywatności od samego początku” (23). Zachęcają również do stosowania najlepszych dostępnych technik.

| 61. | Aby stosowanie koncepcji „poszanowania prywatności od samego początku” stało się obowiązkowe, EIOD zaleca, aby Komisja skorzystała z mechanizmu, o którym mowa w art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE w porozumieniu z Grupą Ekspertów ds. RFID. |
| --- | --- |

61.

Aby stosowanie koncepcji „poszanowania prywatności od samego początku” stało się obowiązkowe, EIOD zaleca, aby Komisja skorzystała z mechanizmu, o którym mowa w art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE w porozumieniu z Grupą Ekspertów ds. RFID.

| 62. | Po drugie, możliwe jest określenie, że istniejące ramy prawne mają być stosowane również do RFID przez wprowadzenie zmian do samych dyrektyw. Jak stwierdzono, Komisja właśnie przedstawiła wniosek w sprawie zmiany dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej, który zawiera nowy przepis dotyczący tej kwestii. EIOD z zadowoleniem przyjmuje ten pierwszy sygnał potwierdzający, że dyrektywa ta ma zastosowanie również do rozwiązań RFID. EIOD zajmie się szczegółowymi kwestiami wynikającymi ze związku między dyrektywą o prywatności i łączności elektronicznej w swojej opinii na temat wniosku w sprawie zmian, która zostanie wydana na początku roku 2008. |
| --- | --- |

62.

Po drugie, możliwe jest określenie, że istniejące ramy prawne mają być stosowane również do RFID przez wprowadzenie zmian do samych dyrektyw. Jak stwierdzono, Komisja właśnie przedstawiła wniosek w sprawie zmiany dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej, który zawiera nowy przepis dotyczący tej kwestii. EIOD z zadowoleniem przyjmuje ten pierwszy sygnał potwierdzający, że dyrektywa ta ma zastosowanie również do rozwiązań RFID. EIOD zajmie się szczegółowymi kwestiami wynikającymi ze związku między dyrektywą o prywatności i łączności elektronicznej w swojej opinii na temat wniosku w sprawie zmian, która zostanie wydana na początku roku 2008.

| 63. | Biorąc pod uwagę fakt, że w najbliższym czasie (24) Komisja nie przewiduje żadnych zmian w dyrektywie o ochronie danych, możliwości wyjaśnienia, że obecne ramy prawne dotyczą również RFID, są ograniczone. |
| --- | --- |

63.

Biorąc pod uwagę fakt, że w najbliższym czasie (24) Komisja nie przewiduje żadnych zmian w dyrektywie o ochronie danych, możliwości wyjaśnienia, że obecne ramy prawne dotyczą również RFID, są ograniczone.

VI.   CZY POTRZEBNE SĄ SZCZEGÓŁOWE RAMY PRAWNE DOTYCZĄCE RFID?

Plany Komisji

| 64. | W komunikacie (25) podkreśla się znaczenie, jakie ma bezpieczeństwo i poszanowanie prywatności od samego początku. Wymaga się również zaangażowania wszystkich zainteresowanych stron. Głównym wynikiem działań Komisji będzie „zalecenie, w którym określi zasady wykorzystania identyfikacji radiowej, którymi powinny kierować się organy publiczne i pozostałe zainteresowane podmioty”. Zalecenie zostanie prawdopodobnie przyjęte wiosną 2008 roku. Plany legislacyjne, o których mowa w komunikacie, składają się z dwóch etapów. Komisja zamierza:






  — | rozważyć odpowiednie przepisy dotyczące RFID w planowanym wniosku w sprawie zmiany dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej. Jak już wspomniano, Komisja zaproponowała taką zmianę dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej w listopadzie 2007 roku, potwierdzając, że dyrektywa ta ma zastosowanie do rozwiązań RFID (26), ale nie proponując rozszerzenia zakresu stosowania dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej na sieci prywatne, |
| --- | --- | --- |

64.

W komunikacie (25) podkreśla się znaczenie, jakie ma bezpieczeństwo i poszanowanie prywatności od samego początku. Wymaga się również zaangażowania wszystkich zainteresowanych stron. Głównym wynikiem działań Komisji będzie „zalecenie, w którym określi zasady wykorzystania identyfikacji radiowej, którymi powinny kierować się organy publiczne i pozostałe zainteresowane podmioty”. Zalecenie zostanie prawdopodobnie przyjęte wiosną 2008 roku. Plany legislacyjne, o których mowa w komunikacie, składają się z dwóch etapów. Komisja zamierza:

—

rozważyć odpowiednie przepisy dotyczące RFID w planowanym wniosku w sprawie zmiany dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej. Jak już wspomniano, Komisja zaproponowała taką zmianę dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej w listopadzie 2007 roku, potwierdzając, że dyrektywa ta ma zastosowanie do rozwiązań RFID (26), ale nie proponując rozszerzenia zakresu stosowania dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej na sieci prywatne,

| — | ocenić potrzebę dalszych kroków legislacyjnych, które mają zagwarantować ochronę danych i prywatności. |
| --- | --- |

—

ocenić potrzebę dalszych kroków legislacyjnych, które mają zagwarantować ochronę danych i prywatności.

| 65. | Zgodnie z tą strategią należy oczekiwać, że Komisja nie planuje — przynajmniej nie w krótkim terminie — przedłożenia nowego szczegółowego prawa, które gwarantowałoby ochronę danych i prywatności w dziedzinie RFID. |
| --- | --- |

65.

Zgodnie z tą strategią należy oczekiwać, że Komisja nie planuje — przynajmniej nie w krótkim terminie — przedłożenia nowego szczegółowego prawa, które gwarantowałoby ochronę danych i prywatności w dziedzinie RFID.

Dane dla prawodawcy

| 66. | W opinii na temat komunikatu w sprawie dyrektywy o ochronie danych EIOD wymienił kilka projektów działań legislacyjnych dotyczących przetwarzania danych osobowych, które można podsumować w następujący sposób:






  — | po pierwsze, należy zachować podstawowe zasady ochrony danych: „Nie ma konieczności ustalania nowych zasad, ale istnieje oczywista potrzeba wprowadzenia innych rozwiązań administracyjnych, z jednej strony skutecznych i właściwych dla społeczeństwa operującego w sieci, a z drugiej strony minimalizujących koszty administracyjne” (27), |
| --- | --- | --- |

66.

W opinii na temat komunikatu w sprawie dyrektywy o ochronie danych EIOD wymienił kilka projektów działań legislacyjnych dotyczących przetwarzania danych osobowych, które można podsumować w następujący sposób:

—

po pierwsze, należy zachować podstawowe zasady ochrony danych: „Nie ma konieczności ustalania nowych zasad, ale istnieje oczywista potrzeba wprowadzenia innych rozwiązań administracyjnych, z jednej strony skutecznych i właściwych dla społeczeństwa operującego w sieci, a z drugiej strony minimalizujących koszty administracyjne” (27),

| — | po drugie, wnioski legislacyjne należy składać wyłącznie wówczas, gdy dostatecznie dowiedziono konieczności i proporcjonalności nowego uregulowania. Z tego powodu w krótkim terminie nie należy zmieniać ogólnych ram legislacyjnych dotyczących ochrony danych, |
| --- | --- |

—

po drugie, wnioski legislacyjne należy składać wyłącznie wówczas, gdy dostatecznie dowiedziono konieczności i proporcjonalności nowego uregulowania. Z tego powodu w krótkim terminie nie należy zmieniać ogólnych ram legislacyjnych dotyczących ochrony danych,

| — | po trzecie, zmiany zachodzące w społeczeństwie mogą doprowadzić do konieczności stworzenia szczegółowych ram prawnych, aby dostosować zasady dyrektywy o ochronie danych do kwestii powstających w związku z określonymi technologiami, takim jak RFID. Jasne jest, że również w tym kontekście spełnione muszą zostać warunki związane z koniecznością i proporcjonalnością. |
| --- | --- |

—

po trzecie, zmiany zachodzące w społeczeństwie mogą doprowadzić do konieczności stworzenia szczegółowych ram prawnych, aby dostosować zasady dyrektywy o ochronie danych do kwestii powstających w związku z określonymi technologiami, takim jak RFID. Jasne jest, że również w tym kontekście spełnione muszą zostać warunki związane z koniecznością i proporcjonalnością.

| 67. | Jako następny krok warto wymienić oczekiwania, przed jakimi staje prawodawca w dziedzinie RFID:






  — | prawodawstwo musi być elastyczne i zostawiać miejsce na innowacje i postęp technologiczny. Powinno to prowadzić do tworzenia prawodawstwa, które będzie w wystarczającym stopniu neutralne wobec technologii, |
| --- | --- | --- |

67.

Jako następny krok warto wymienić oczekiwania, przed jakimi staje prawodawca w dziedzinie RFID:

—

prawodawstwo musi być elastyczne i zostawiać miejsce na innowacje i postęp technologiczny. Powinno to prowadzić do tworzenia prawodawstwa, które będzie w wystarczającym stopniu neutralne wobec technologii,

| — | po drugie, prawodawstwo musi dawać pewność prawną. Powinno to prowadzić do tworzenia prawodawstwa, które będzie w wystarczającym stopniu szczegółowe. Strony zainteresowane muszą dokładnie wiedzieć, w jaki sposób jest regulowane ich postępowanie, |
| --- | --- |

—

po drugie, prawodawstwo musi dawać pewność prawną. Powinno to prowadzić do tworzenia prawodawstwa, które będzie w wystarczającym stopniu szczegółowe. Strony zainteresowane muszą dokładnie wiedzieć, w jaki sposób jest regulowane ich postępowanie,

| — | po trzecie, prawodawstwo musi skutecznie chronić wszystkie uzasadnione interesy, których dotyczy. Wymaga to w każdym wypadku egzekwowania prawa i jasnego zdefiniowania odpowiedzialności; za jakie zachowania odpowiedzialne są poszczególne strony? (28) wymagania te mają jeszcze większe znaczenie, w przypadkach gdy zagrożona jest ochrona danych i prywatności, prawa podstawowe jednostki wynikające z europejskiej Konwencji praw człowieka i praw podstawowych oraz Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

—

po trzecie, prawodawstwo musi skutecznie chronić wszystkie uzasadnione interesy, których dotyczy. Wymaga to w każdym wypadku egzekwowania prawa i jasnego zdefiniowania odpowiedzialności; za jakie zachowania odpowiedzialne są poszczególne strony? (28) wymagania te mają jeszcze większe znaczenie, w przypadkach gdy zagrożona jest ochrona danych i prywatności, prawa podstawowe jednostki wynikające z europejskiej Konwencji praw człowieka i praw podstawowych oraz Karty praw podstawowych Unii Europejskiej.

Stanowisko EIOD

| 68. | W opinii EIOD jest jasne, że nie wszystkie osiągnięcia technologiczne powinny pociągać za sobą reakcję prawodawcy europejskiego. Postęp technologiczny następuje bardzo szybko, natomiast przyjmowanie i wprowadzanie w życie prawodawstwa jest i powinno być procesem długotrwałym. Prawodawstwo powinno być wynikiem uzyskania równowagi wśród wszystkich interesów, których dotyczy. Kiedy wybranym instrumentem jest dyrektywa, potrzeba nawet jeszcze więcej czasu, ponieważ dyrektywy muszą zostać w pełni wprowadzone do systemów prawnych państw członkowskich. |
| --- | --- |

68.

W opinii EIOD jest jasne, że nie wszystkie osiągnięcia technologiczne powinny pociągać za sobą reakcję prawodawcy europejskiego. Postęp technologiczny następuje bardzo szybko, natomiast przyjmowanie i wprowadzanie w życie prawodawstwa jest i powinno być procesem długotrwałym. Prawodawstwo powinno być wynikiem uzyskania równowagi wśród wszystkich interesów, których dotyczy. Kiedy wybranym instrumentem jest dyrektywa, potrzeba nawet jeszcze więcej czasu, ponieważ dyrektywy muszą zostać w pełni wprowadzone do systemów prawnych państw członkowskich.

| 69. | Jednak RFID nie jest tylko jeszcze jednym rozwiązaniem technologicznym, jak to już podkreślono kilkukrotnie w niniejszej opinii. Komunikat odnosi się do RFID jako do początku nowego etapu rozwoju społeczeństwa informacyjnego, który często jest zwany „internetem rzeczy” a tagi RFID będą stanowiły kluczowe elementy „otoczenia inteligentnego”. Środowiska te są również ważnym etapem rozwoju tzw. „społeczeństwa kontrolowanego” (ang. Surveillance Society) (29). Na tej podstawie można uzasadnić działania prawodawcze w obszarze RFID. Technologia RFID może przynieść zmianę jakościową. |
| --- | --- |

69.

Jednak RFID nie jest tylko jeszcze jednym rozwiązaniem technologicznym, jak to już podkreślono kilkukrotnie w niniejszej opinii. Komunikat odnosi się do RFID jako do początku nowego etapu rozwoju społeczeństwa informacyjnego, który często jest zwany „internetem rzeczy” a tagi RFID będą stanowiły kluczowe elementy „otoczenia inteligentnego”. Środowiska te są również ważnym etapem rozwoju tzw. „społeczeństwa kontrolowanego” (ang. Surveillance Society) (29). Na tej podstawie można uzasadnić działania prawodawcze w obszarze RFID. Technologia RFID może przynieść zmianę jakościową.

| 70. | Z tej perspektywy EIOD zaleca rozważenie przyjęcia (wniosku w sprawie) prawodawstwa wspólnotowego, które będzie regulowało główne zagadnienia stosowania RFID w odpowiednich sektorach, gdyby okazało się, że zawiedzie właściwe stosowanie istniejących ram prawnych. Taki środek prawodawczy po jego wejściu w życie należy uznać za lex specialis w odniesieniu do ogólnych ram ochrony danych. |
| --- | --- |

70.

Z tej perspektywy EIOD zaleca rozważenie przyjęcia (wniosku w sprawie) prawodawstwa wspólnotowego, które będzie regulowało główne zagadnienia stosowania RFID w odpowiednich sektorach, gdyby okazało się, że zawiedzie właściwe stosowanie istniejących ram prawnych. Taki środek prawodawczy po jego wejściu w życie należy uznać za lex specialis w odniesieniu do ogólnych ram ochrony danych.

| 71. | Przyjęcie takiego instrumentu prawodawczego miałoby następujące zalety:






  — | instrument ten mógłby ustalić istotne parametry mechanizmów samoregulacji, |
| --- | --- | --- |

71.

Przyjęcie takiego instrumentu prawodawczego miałoby następujące zalety:

—

instrument ten mógłby ustalić istotne parametry mechanizmów samoregulacji,

| — | perspektywa przyjęcia instrumentu prawodawczego mogłaby okazać się skuteczną zachętą dla zainteresowanych stron do wprowadzania mechanizmów samoregulacyjnych, które gwarantowałyby odpowiednią ochronę. |
| --- | --- |

—

perspektywa przyjęcia instrumentu prawodawczego mogłaby okazać się skuteczną zachętą dla zainteresowanych stron do wprowadzania mechanizmów samoregulacyjnych, które gwarantowałyby odpowiednią ochronę.

| 72. | Aby działanie to miało bardziej praktyczny charakter, można poprosić Komisję o przygotowanie dokumentu konsultacyjnego w sprawie wad i zalet szczegółowego prawodawstwa oraz jego głównych elementów. Oczywiście, można poprosić strony zainteresowane o ich wkład w takie konsultacje. Można też włączyć w nie Grupę Roboczą ds. Ochrony Danych powołaną na mocy art. 29. |
| --- | --- |

72.

Aby działanie to miało bardziej praktyczny charakter, można poprosić Komisję o przygotowanie dokumentu konsultacyjnego w sprawie wad i zalet szczegółowego prawodawstwa oraz jego głównych elementów. Oczywiście, można poprosić strony zainteresowane o ich wkład w takie konsultacje. Można też włączyć w nie Grupę Roboczą ds. Ochrony Danych powołaną na mocy art. 29.

Możliwe sposoby

| 73. | Interwencja prawodawcy mogłaby przyczynić się do stworzenia skrojonych na miarę ram prawnych, które będą się składały z szeregu narzędzi regulacyjnych, uzupełniających istniejące ramy prawne i nadających im większą szczegółowość. Takie skrojone na miarę ramy prawne powinny opierać się na znanych zasadach ochrony danych i powinny się skupiać na podziale odpowiedzialności oraz na skuteczności mechanizmów kontroli. |
| --- | --- |

73.

Interwencja prawodawcy mogłaby przyczynić się do stworzenia skrojonych na miarę ram prawnych, które będą się składały z szeregu narzędzi regulacyjnych, uzupełniających istniejące ramy prawne i nadających im większą szczegółowość. Takie skrojone na miarę ramy prawne powinny opierać się na znanych zasadach ochrony danych i powinny się skupiać na podziale odpowiedzialności oraz na skuteczności mechanizmów kontroli.

| 74. | Szczególny powód, dla którego takie skrojone na miarę prawodawstwo może być potrzebne, jest związany z faktem, że nie wszystkie zastosowania RFID zakładają przetwarzanie danych osobowych. Innymi słowy, jeśli zastosowanie RFID nie zakłada przetwarzania danych osobowych, strony uczestniczące w procesie wytwarzania i sprzedawania produktów wyposażonych w RFID nie są prawnie zobowiązane do wprowadzania żadnych rozwiązań technologicznych, które zapobiegałyby podsłuchowi lub instalowaniu czytników bez odpowiedniego poinformowania jednostek. Jednak — jak dowiedziono — w przypadku takich zastosowań RFID również istnieją zagrożenia dla prywatności wynikające z możliwości nadzorowania jednostek, co wymaga takiego samego rodzaju zapewnienia prywatności. Właśnie tak może być w przypadku wyposażania w tagi produktów użytkowych zanim znajdą się one w punkcie sprzedaży. Podsumowując, zastosowania RFID zakładające przetwarzanie danych osobowych mogą mimo wszystko być zagrożeniem dla prywatności jednostek, przez to że dają możliwość ukrytego nadzoru i wykorzystywania informacji do niedopuszczalnych celów. |
| --- | --- |

74.

Szczególny powód, dla którego takie skrojone na miarę prawodawstwo może być potrzebne, jest związany z faktem, że nie wszystkie zastosowania RFID zakładają przetwarzanie danych osobowych. Innymi słowy, jeśli zastosowanie RFID nie zakłada przetwarzania danych osobowych, strony uczestniczące w procesie wytwarzania i sprzedawania produktów wyposażonych w RFID nie są prawnie zobowiązane do wprowadzania żadnych rozwiązań technologicznych, które zapobiegałyby podsłuchowi lub instalowaniu czytników bez odpowiedniego poinformowania jednostek. Jednak — jak dowiedziono — w przypadku takich zastosowań RFID również istnieją zagrożenia dla prywatności wynikające z możliwości nadzorowania jednostek, co wymaga takiego samego rodzaju zapewnienia prywatności. Właśnie tak może być w przypadku wyposażania w tagi produktów użytkowych zanim znajdą się one w punkcie sprzedaży. Podsumowując, zastosowania RFID zakładające przetwarzanie danych osobowych mogą mimo wszystko być zagrożeniem dla prywatności jednostek, przez to że dają możliwość ukrytego nadzoru i wykorzystywania informacji do niedopuszczalnych celów.

| 75. | EIOD jest zdania, że należy unikać tych niekorzystnych skutków. Ponieważ obecne prawodawstwo częściowo — przynajmniej w przypadku zastosowań RFID, które nie zakładają przetwarzania danych osobowych — nie jest w stanie zapobiec takiemu zagrożeniu dla prywatności, a uwzględniając niedociągnięcia miękkich rozwiązań prawnych, wydaje się, że należy zastosować obowiązkowe środki prawodawcze, aby zagwarantować satysfakcjonujące wyniki. |
| --- | --- |

75.

EIOD jest zdania, że należy unikać tych niekorzystnych skutków. Ponieważ obecne prawodawstwo częściowo — przynajmniej w przypadku zastosowań RFID, które nie zakładają przetwarzania danych osobowych — nie jest w stanie zapobiec takiemu zagrożeniu dla prywatności, a uwzględniając niedociągnięcia miękkich rozwiązań prawnych, wydaje się, że należy zastosować obowiązkowe środki prawodawcze, aby zagwarantować satysfakcjonujące wyniki.

| 76. | Takie środki powinny w każdym przypadku:






  — | określać zasadę wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży jako szczegółowy i bezdyskusyjny obowiązek prawny, również dla tych zastosowań RFID, które nie mieszczą się w zakresie stosowania dyrektywy o ochronie danych (30), |
| --- | --- | --- |

76.

Takie środki powinny w każdym przypadku:

—

określać zasadę wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży jako szczegółowy i bezdyskusyjny obowiązek prawny, również dla tych zastosowań RFID, które nie mieszczą się w zakresie stosowania dyrektywy o ochronie danych (30),

| — | zapewniać obowiązkowe stosowanie rozwiązań RFID, które mają odpowiednie parametry techniczne lub zakładają „poszanowanie prywatności od samego początku”. |
| --- | --- |

—

zapewniać obowiązkowe stosowanie rozwiązań RFID, które mają odpowiednie parametry techniczne lub zakładają „poszanowanie prywatności od samego początku”.

VII.   KWESTIA ZARZĄDZANIA

| 77. | Chociaż „transgraniczny z natury” charakter systemów RFID w komunikacie został uwzględniony tylko na rynku wewnętrznym, EIOD uważa, że wymiar ten należy analizować raczej na szczeblu międzynarodowym. W sklepach systemy RFID są już „transgraniczne”, ponieważ aktywność taga nie musi skończyć się w punkcie sprzedaży. Jeśli możliwe jest przekazanie danych osobowych do państwa trzeciego technologie te również stają się „transgraniczne” na poziomie całego systemu RFID, ponieważ wytwórca produktu wyposażonego w tag, który jest częścią systemu RFID, ma siedzibę poza Unią Europejską (31). |
| --- | --- |

77.

Chociaż „transgraniczny z natury” charakter systemów RFID w komunikacie został uwzględniony tylko na rynku wewnętrznym, EIOD uważa, że wymiar ten należy analizować raczej na szczeblu międzynarodowym. W sklepach systemy RFID są już „transgraniczne”, ponieważ aktywność taga nie musi skończyć się w punkcie sprzedaży. Jeśli możliwe jest przekazanie danych osobowych do państwa trzeciego technologie te również stają się „transgraniczne” na poziomie całego systemu RFID, ponieważ wytwórca produktu wyposażonego w tag, który jest częścią systemu RFID, ma siedzibę poza Unią Europejską (31).

| 78. | W dłuższej perspektywie zarządzanie referencyjnymi bazami danych identyfikacyjnych RFID również ma krytyczne znaczenie dla właściwego egzekwowania europejskich ram prawnych w zakresie ochrony danych. EIOD wzywa do znalezienia rozwiązania, ponieważ nie do przyjęcia jest postępująca degeneracja tych ram. |
| --- | --- |

78.

W dłuższej perspektywie zarządzanie referencyjnymi bazami danych identyfikacyjnych RFID również ma krytyczne znaczenie dla właściwego egzekwowania europejskich ram prawnych w zakresie ochrony danych. EIOD wzywa do znalezienia rozwiązania, ponieważ nie do przyjęcia jest postępująca degeneracja tych ram.

| 79. | EIOD przewiduje, że kwestia zarządzania RFID będzie stanowić jedno z głównych wyzwań wymagających znacznych inwestycji. Będzie trzeba znaleźć odpowiednie forum negocjacji, jak również najodpowiedniejszą infrastrukturę zarządzania, aby dopilnować, by prawa do ochrony danych były odpowiednio respektowane we wspomnianym wymiarze międzynarodowym. |
| --- | --- |

79.

EIOD przewiduje, że kwestia zarządzania RFID będzie stanowić jedno z głównych wyzwań wymagających znacznych inwestycji. Będzie trzeba znaleźć odpowiednie forum negocjacji, jak również najodpowiedniejszą infrastrukturę zarządzania, aby dopilnować, by prawa do ochrony danych były odpowiednio respektowane we wspomnianym wymiarze międzynarodowym.

| 80. | W tej perspektywie EIOD wzywa Komisję, aby zaprezentowała swoje poglądy na kwestię zarządzania, najlepiej w porozumieniu z grupą ds. RFID skupiającą strony zainteresowane. |
| --- | --- |

80.

W tej perspektywie EIOD wzywa Komisję, aby zaprezentowała swoje poglądy na kwestię zarządzania, najlepiej w porozumieniu z grupą ds. RFID skupiającą strony zainteresowane.

VIII.   PODSUMOWANIE

| 81. | EIOD z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji w sprawie RFID, ponieważ zajęto się w nim głównymi zagadnieniami wyłaniającymi się w kontekście rozpowszechniania technologii RFID, nie zaniedbując głównych kwestii związanych z ochroną danych i prywatności. Zgadza się z poglądem, że systemy RFID mogą odegrać kluczową rolę w rozwoju społeczeństwa informacyjnego określaną zwykle mianem „internetu rzeczy”. |
| --- | --- |

81.

EIOD z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji w sprawie RFID, ponieważ zajęto się w nim głównymi zagadnieniami wyłaniającymi się w kontekście rozpowszechniania technologii RFID, nie zaniedbując głównych kwestii związanych z ochroną danych i prywatności. Zgadza się z poglądem, że systemy RFID mogą odegrać kluczową rolę w rozwoju społeczeństwa informacyjnego określaną zwykle mianem „internetu rzeczy”.

Wyjaśnienie skutków

| 82. | Powszechne stosowanie technologii RFID jest zasadniczo nową kwestią i może mieć fundamentalny wpływ na nasze społeczeństwo oraz na ochronę praw podstawowych w tym społeczeństwie, takich jak ochrona danych i prywatności. Technologia RFID może przynieść zmianę jakościową. |
| --- | --- |

82.

Powszechne stosowanie technologii RFID jest zasadniczo nową kwestią i może mieć fundamentalny wpływ na nasze społeczeństwo oraz na ochronę praw podstawowych w tym społeczeństwie, takich jak ochrona danych i prywatności. Technologia RFID może przynieść zmianę jakościową.

| 83. | Należy wymienić pięć podstawowych kwestii związanych z prywatnością i bezpieczeństwem:






  — | identyfikacja podmiotu danych, |
| --- | --- | --- |

83.

Należy wymienić pięć podstawowych kwestii związanych z prywatnością i bezpieczeństwem:

—

identyfikacja podmiotu danych,

| — | identyfikacja administratora(-ów) danych, |
| --- | --- |

—

identyfikacja administratora(-ów) danych,

| — | malejące znaczenie tradycyjnego rozróżnienia między sferą osobistą a sferą publiczną, |
| --- | --- |

—

malejące znaczenie tradycyjnego rozróżnienia między sferą osobistą a sferą publiczną,

| — | konsekwencje określonych rozmiarów i fizycznych właściwości tagów RFID, |
| --- | --- |

—

konsekwencje określonych rozmiarów i fizycznych właściwości tagów RFID,

| — | brak przejrzystości przetwarzania (danych), |
| --- | --- |

—

brak przejrzystości przetwarzania (danych),

Określenie skutków

| 84. | Ogólne ramy prawne mające zastosowanie do ochrony danych określone w dyrektywie 95/46/WE dotyczą RFID w stopniu, w jakim dane przetwarzane przez systemy RFID pokrywają się z definicją danych osobowych. |
| --- | --- |

84.

Ogólne ramy prawne mające zastosowanie do ochrony danych określone w dyrektywie 95/46/WE dotyczą RFID w stopniu, w jakim dane przetwarzane przez systemy RFID pokrywają się z definicją danych osobowych.

| 85. | Jeśli chodzi o dyrektywę o prywatności i łączności elektronicznej: wniosek Komisji z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie zmian do tej dyrektywy zawiera przepis, który ma sprecyzować, że dyrektywa ta w rzeczywistości dotyczy niektórych zastosowań RFID. Jednak niektóre inne zastosowania RFID mogą nie zostać objęte tą dyrektywą ze względu na jej ograniczenie do przetwarzania danych osobowych w związku ze świadczeniem dostępnych publicznie usług łączności elektronicznej w publicznych sieciach telekomunikacyjnych. |
| --- | --- |

85.

Jeśli chodzi o dyrektywę o prywatności i łączności elektronicznej: wniosek Komisji z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie zmian do tej dyrektywy zawiera przepis, który ma sprecyzować, że dyrektywa ta w rzeczywistości dotyczy niektórych zastosowań RFID. Jednak niektóre inne zastosowania RFID mogą nie zostać objęte tą dyrektywą ze względu na jej ograniczenie do przetwarzania danych osobowych w związku ze świadczeniem dostępnych publicznie usług łączności elektronicznej w publicznych sieciach telekomunikacyjnych.

| 86. | Ochrona danych osobowych może zostać uzupełniona szeregiem instrumentów samoregulacyjnych. Należy zostawić miejsce dla takiej samoregulacji, pod warunkiem że będzie ona:






  — | zapewniała konkretne i praktyczne wskazówki na temat poszczególnych rodzajów zastosowań RFID, |
| --- | --- | --- |

86.

Ochrona danych osobowych może zostać uzupełniona szeregiem instrumentów samoregulacyjnych. Należy zostawić miejsce dla takiej samoregulacji, pod warunkiem że będzie ona:

—

zapewniała konkretne i praktyczne wskazówki na temat poszczególnych rodzajów zastosowań RFID,

| — | rozwiązywała szczegółowe kwestie i problemy, które pojawiają się w kontekście ogólnych zastosowań RFID, |
| --- | --- |

—

rozwiązywała szczegółowe kwestie i problemy, które pojawiają się w kontekście ogólnych zastosowań RFID,

| — | przyczyniała się do jednolitego i harmonijnego stosowania dyrektywy o ochronie danych w całej UE, |
| --- | --- |

—

przyczyniała się do jednolitego i harmonijnego stosowania dyrektywy o ochronie danych w całej UE,

| — | stosowana przez wszystkie zainteresowane strony. |
| --- | --- |

—

stosowana przez wszystkie zainteresowane strony.

| 87. | EIOD zaleca, aby Komisja w ścisłej współpracy z grupą ekspertów ds. RFID przygotowała co najmniej jeden dokument zawierający jasne wskazówki na temat stosowania obecnych ram prawnych do otoczenia RFID. |
| --- | --- |

87.

EIOD zaleca, aby Komisja w ścisłej współpracy z grupą ekspertów ds. RFID przygotowała co najmniej jeden dokument zawierający jasne wskazówki na temat stosowania obecnych ram prawnych do otoczenia RFID.

| 88. | Wskazówki ustalające zasady, które będą obowiązywały w odniesieniu do stosowania RFID powinny być wystarczająco zwięzłe i koncentrować się na konkretnych sektorach. Powinny one proponować praktyczne i skuteczne metody opracowania „technik i standardów”, które mogłyby się przyczynić do zapewnienia zgodności systemów RFID z ramami prawnymi w zakresie ochrony danych i które będą obejmowały technologię zakładającą poszanowanie prywatności od samego początku. |
| --- | --- |

88.

Wskazówki ustalające zasady, które będą obowiązywały w odniesieniu do stosowania RFID powinny być wystarczająco zwięzłe i koncentrować się na konkretnych sektorach. Powinny one proponować praktyczne i skuteczne metody opracowania „technik i standardów”, które mogłyby się przyczynić do zapewnienia zgodności systemów RFID z ramami prawnymi w zakresie ochrony danych i które będą obejmowały technologię zakładającą poszanowanie prywatności od samego początku.

| 89. | EIOD z zadowoleniem przyjmuje podejście zastosowane w komunikacie Komisji, zgodnie z którym proponuje się wprowadzenie pomysłu wyszczególnienia i przyjęcia kryteriów na wczesnym etapie projektu. |
| --- | --- |

89.

EIOD z zadowoleniem przyjmuje podejście zastosowane w komunikacie Komisji, zgodnie z którym proponuje się wprowadzenie pomysłu wyszczególnienia i przyjęcia kryteriów na wczesnym etapie projektu.

| 90. | Chociaż EIOD jest zdania, że zasada wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży jest zobowiązaniem prawnym, które w większości przypadków wynika z dyrektywy o ochronie danych, zobowiązanie to należy wyszczególnić w instrumentach samoregulacyjnych. |
| --- | --- |

90.

Chociaż EIOD jest zdania, że zasada wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży jest zobowiązaniem prawnym, które w większości przypadków wynika z dyrektywy o ochronie danych, zobowiązanie to należy wyszczególnić w instrumentach samoregulacyjnych.

Czy szczegółowe środki są niezbędne?

| 91. | Aby stosowanie koncepcji „poszanowania prywatności od samego początku” stało się obowiązkowe, EIOD zaleca, aby Komisja skorzystała z mechanizmu, o którym mowa w art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE w porozumieniu z grupą ekspertów ds. RFID. |
| --- | --- |

91.

Aby stosowanie koncepcji „poszanowania prywatności od samego początku” stało się obowiązkowe, EIOD zaleca, aby Komisja skorzystała z mechanizmu, o którym mowa w art. 3 ust. 3 lit. c) dyrektywy 1999/5/WE w porozumieniu z grupą ekspertów ds. RFID.

| 92. | EIOD zaleca rozważenie przyjęcia (wniosku w sprawie) prawodawstwa wspólnotowego, które będzie regulowało główne zagadnienia stosowania RFID w odpowiednich sektorach, gdyby okazało się, że zawiedzie właściwe stosowanie istniejących ram prawnych. Taki środek prawodawczy po jego wejściu w życie należy uznać za lex specialis w odniesieniu do ogólnych ram ochrony danych. Ten środek prawodawczy powinien rozwiązywać również obawy dotyczące ochrony danych i prywatności, które pojawiają się w związku z niektórymi zastosowaniami RFID, takimi jak na przykład wyposażanie w tagi produktów zanim znajdą się one w punkcie sprzedaży, i które niekoniecznie muszą obejmować przetwarzanie danych osobowych. |
| --- | --- |

92.

EIOD zaleca rozważenie przyjęcia (wniosku w sprawie) prawodawstwa wspólnotowego, które będzie regulowało główne zagadnienia stosowania RFID w odpowiednich sektorach, gdyby okazało się, że zawiedzie właściwe stosowanie istniejących ram prawnych. Taki środek prawodawczy po jego wejściu w życie należy uznać za lex specialis w odniesieniu do ogólnych ram ochrony danych. Ten środek prawodawczy powinien rozwiązywać również obawy dotyczące ochrony danych i prywatności, które pojawiają się w związku z niektórymi zastosowaniami RFID, takimi jak na przykład wyposażanie w tagi produktów zanim znajdą się one w punkcie sprzedaży, i które niekoniecznie muszą obejmować przetwarzanie danych osobowych.

| 93. | Komisja powinna przygotować dokument konsultacyjny w sprawie wad i zalet szczegółowego prawodawstwa oraz głównych elementów takiego prawodawstwa. |
| --- | --- |

93.

Komisja powinna przygotować dokument konsultacyjny w sprawie wad i zalet szczegółowego prawodawstwa oraz głównych elementów takiego prawodawstwa.

| 94. | Interwencja prawodawcy mogłaby przyczynić się do stworzenia skrojonych na miarę ram prawnych, które będą się składały z szeregu narzędzi regulacyjnych, uzupełniających istniejące ramy prawne i nadających im większą szczegółowość. Takie środki powinny w każdym przypadku:






  — | określać zasadę wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży jako szczegółowy i bezdyskusyjny obowiązek prawny, również dla tych zastosowań RFID, które nie mieszczą się w zakresie stosowania dyrektywy o ochronie danych (32), |
| --- | --- | --- |

94.

Interwencja prawodawcy mogłaby przyczynić się do stworzenia skrojonych na miarę ram prawnych, które będą się składały z szeregu narzędzi regulacyjnych, uzupełniających istniejące ramy prawne i nadających im większą szczegółowość. Takie środki powinny w każdym przypadku:

—

określać zasadę wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży jako szczegółowy i bezdyskusyjny obowiązek prawny, również dla tych zastosowań RFID, które nie mieszczą się w zakresie stosowania dyrektywy o ochronie danych (32),

| — | zapewniać obowiązkowe stosowanie rozwiązań RFID, które mają odpowiednie parametry techniczne lub zakładają „poszanowanie prywatności od samego początku”. |
| --- | --- |

—

zapewniać obowiązkowe stosowanie rozwiązań RFID, które mają odpowiednie parametry techniczne lub zakładają „poszanowanie prywatności od samego początku”.

Kwestia zarządzania

| 95. | EIOD wzywa Komisję, aby zaprezentowała swoje poglądy na kwestię zarządzania, najlepiej w porozumieniu z grupą ds. RFID skupiającą strony zainteresowane. |
| --- | --- |

95.

EIOD wzywa Komisję, aby zaprezentowała swoje poglądy na kwestię zarządzania, najlepiej w porozumieniu z grupą ds. RFID skupiającą strony zainteresowane.

Sporządzono w Brukseli, 20 grudnia 2007 r.

Peter HUSTINX

Europejski Inspektor Ochrony Danych

---

(1)  COM(2007) 96 wersja ostateczna.

1

(2)  Decyzja 467/2007/WE (Dz.U. L 176 z 6.7.2007, str. 25).

2

(3)  Dz.U. C 68 z 24.3.2007, str. 1.

3

(4)  Projekt „RFID i zarządzanie tożsamością — studium przypadku z pierwszej linii działań na rzecz otoczenia inteligentnego” zamówiony przez Zespół ds. Oceny Rozwiązań Naukowych i Technologicznych Parlamentu Europejskiego (STOA) a wykonany przez ETAG (Europejską Grupę ds. Oceny Technologii),

4

http://www.europarl.europa.eu/stoa/default_en.htm

(5)  Dokument WP 136 opublikowany na stronie internetowej grupy roboczej.

5

(6)  Komunikat Komisji z dnia 7 marca 2007 r. dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie kontynuacji programu prac na rzecz skuteczniejszego wdrażania dyrektywy o ochronie danych, COM(2007) 87 wersja ostateczna.

6

(7)  Dz.U. C 255 z 27.10.2007, str. 1. Zwana dalej: „Opinią na temat komunikatu w sprawie dyrektywy o ochronie danych”.

7

(8)  Wniosek z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników oraz dyrektywę 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów, COM(2007) 698 wersja ostateczna. Dyrektywa 2002/58/WE będzie dalej zwana „dyrektywą o prywatności i łączności elektronicznej”.

8

(9)  http://www.rfidconsultation.eu/

9

(10)  Dr Sarah Spiekermann, dyrektor Berlińskiego Centrum Badań nad Ekonomią Internetu (Berlin Research Centre on Internet Economics), warsztaty poświęcone RFID i wszechobecnej komputeryzacji zorganizowane przez organizację Trans Atlantic Consumer Dialogue, 13 marca 2007 r.

10

(11)  Dara J. Glasser, Kenneth W. Goodman and Norman G. Einspruch, Chips, tags and scanners: Ethical challenges for radio frequency identification, Ethics and Information Technology, Volume 9, No. 2/2007.

11

(12)  Hall, E.T. 1966. The Hidden Dimension. (1st ed.). Garden City, N.Y: Doubleday. (Ukryty wymiar, Warszawa: Warszawskie Wydawnictwo Literackie Muza, 2003).

12

(13)  Altman, I. 1975 The Environment and Social Behaviour, Brooks/Cole Monterrey.

13

(14)  Zob. uwagi EIOD z marca 2006 roku do komunikatu Komisji w sprawie interoperacyjności między europejskimi bazami danych opublikowane na stronie internetowej EIOD.

14

(15)  W pkt 59 niniejszej opinii zostanie omówione znaczenie trzeciej dyrektywy, tj. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 1999/5/WE z dnia 9 marca 1999 r. w sprawie urządzeń radiowych i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych oraz wzajemnego uznawania ich zgodności (Dz.U. L 91 z 7.4.1999, str. 10).

15

(16)  Zob. m.in. s. 10 opinii przywołanej w przypisie 5.

16

(17)  Zob. szczegółowe omówienie pkt 46–50 niniejszej opinii.

17

(18)  W niektórych zastosowaniach RFID można będzie się oprzeć na innych podstawach, takich jak art. 7 lit. f) (uzasadnione interesy administratora danych, przy zachowaniu odpowiednich środków bezpieczeństwa).

18

(19)  Nazwa tego modelu, który został opracowany przez Franka Stajano i Rossa Andersona z Uniwersytetu w Cambridge, została zainspirowana obserwacją „jak pisklę zakłada, że pierwszy poruszający się obiekt, który zobaczyło po wykluciu, musi być jego matką”.

19

(20)  http://www.bsi.bund.de/veranst/rfid/index.htm

20

(21)  Dokument roboczy (WP 105) w sprawie zagadnień dotyczących technologii RFID, 19 stycznia 2005 r.

21

(22)  Oraz zgodnie z decyzją Rady 87/95/EWG z dnia 22 grudnia 1986 r. w sprawie normalizacji w dziedzinie technologii informatycznych i telekomunikacji (Dz.U. L 36 z 7.2.1987, str. 31).

22

(23)  Zob. rozdział IV.

23

(24)  EIOD popiera to podejście, zob. pkt 64.

24

(25)  Zob. pkt 4.1 komunikatu.

25

(26)  Zob. proponowany nowy art. 3 dyrektywy 2002/58/WE.

26

(27)  Pkt 24 opinii na temat komunikatu w sprawie dyrektywy o ochronie danych.

27

(28)  Ujmując to słowami z dziedziny ochrony danych zakłada to oznaczenie „administratora danych”.

28

(29)  Przesłanie to zostało powtórzone w oświadczeniu europejskich organów ochrony danych przyjętym w Londynie 2 listopada 2006 r., które jest dostępne na stronie internetowej EIOD:

29

http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/lang/en/pid/51

(30)  W rozdziale IV omówiono, że zasada wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży jest obowiązkiem prawnym, który istnieje już na mocy dyrektywy o ochronie danych.

30

(31)  Zobowiązaniami dotyczącymi przekazywania danych osobowych zajęto się w art. 25 i 26 dyrektywy o ochronie danych.

31

(32)  W rozdziale IV omówiono, że zasada wyrażenia zgody w punkcie sprzedaży jest obowiązkiem prawnym, który istnieje już na mocy dyrektywy o ochronie danych.

32

---

II Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/13 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/13

---

Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE

Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu

(2008/C 101/02)

| Data przyjęcia decyzji | 23.10.2007 |
| --- | --- |
| Numer pomocy | N 140/07 |
| Państwo członkowskie | Irlandia |
| Region | — |
| Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc) | Animal Welfare, Recording and Breeding Scheme for Suckler Herds |
| Podstawa prawna | National Development Plan 2007-2013
  Ireland's National Rural Development Strategy 2007-2013 |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Pomoc na zobowiązania związane z dobrostanem zwierząt |
| Forma pomocy | Dotacje bezpośrednie |
| Budżet | Budżet całkowity w wysokości 235 mln EUR |
| Intensywność pomocy | — |
| Czas trwania pomocy | 31.12.2013 |
| Sektory gospodarki | Rolnictwo |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Department of Agriculture and Food |
| Agriculture House, Kildare Street |
| Dublin 2 |
| Ireland |

Data przyjęcia decyzji

23.10.2007

Numer pomocy

N 140/07

Państwo członkowskie

Irlandia

Region

—

Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc)

Animal Welfare, Recording and Breeding Scheme for Suckler Herds

Podstawa prawna

National Development Plan 2007-2013

Ireland's National Rural Development Strategy 2007-2013

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Pomoc na zobowiązania związane z dobrostanem zwierząt

Forma pomocy

Dotacje bezpośrednie

Budżet

Budżet całkowity w wysokości 235 mln EUR

Intensywność pomocy

—

Czas trwania pomocy

31.12.2013

Sektory gospodarki

Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Department of Agriculture and Food

Agriculture House, Kildare Street

Dublin 2

Ireland

Inne informacje

—

Tekst decyzji w autentycznej wersji językowej, z którego usunięto wszystkie informacje o charakterze poufnym, można znaleźć na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data przyjęcia decyzji | 5.12.2007 |
| --- | --- |
| Numer pomocy | N 363/07 |
| Państwo członkowskie | Litwa |
| Region | — |
| Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc) | Parama perkant naudotą įrangą linų sektoriuje |
| Podstawa prawna | — | Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (Žin., 2002, Nr. 72-3009) 19 straipsnio 2 dalis; |

Data przyjęcia decyzji

5.12.2007

Numer pomocy

N 363/07

Państwo członkowskie

Litwa

Region

—

Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc)

Parama perkant naudotą įrangą linų sektoriuje

Podstawa prawna

—

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (Žin., 2002, Nr. 72-3009) 19 straipsnio 2 dalis;

| — | Paramos teikimo už perkamą iš ES padėvėtų linų sektoriaus techniką taisyklių projektas |
| --- | --- |

—

Paramos teikimo už perkamą iš ES padėvėtų linų sektoriaus techniką taisyklių projektas

Rodzaj środka pomocy

Pomoc na inwestycje w produkcję rolną i przetwórstwo

Cel pomocy

Rozwój sektorowy

Forma pomocy

Dotacje becpośrednie, dotacja na spłatę odsetek, zagwarantowanie płatności

Budżet

Budżet ogółem: 20 000 000 LTL

Intensywność pomocy

40–50 % kosztów kwalifikowanych

Czas trwania pomocy

6 lat od chwili zatwierdzenia przez Komisję

Sektory gospodarki

Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija |
| --- |
| Gedimino pr. 19 |
| LT-01103 Vilnius |

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija

Gedimino pr. 19

LT-01103 Vilnius

Inne informacje

—

Tekst decyzji w autentycznej wersji językowej, z którego usunięto wszystkie informacje o charakterze poufnym, można znaleźć na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data przyjęcia decyzji | 29.10.2007 |
| --- | --- |
| Numer pomocy | N 526/07 |
| Państwo członkowskie | Włochy |
| Region | Piemonte |
| Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc) | Interventi nelle zone agricole colpite da avverse condizioni atmosferiche (piogge torrenziali dal 29 maggio 2007 al 5 giugno 2007 nelle province di Asti e Cuneo) |
| Podstawa prawna | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Złe warunki klimatyczne |
| Forma pomocy | Dotacje |
| Budżet | Patrz dokumentacja pomocy NN 54/A/04 |
| Intensywność pomocy | Do 100 % kosztów rzeczywistych |
| Czas trwania pomocy | Do zakończenia wypłacania pomocy |
| Sektory gospodarki | Rolnictwo |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Ministero delle Politiche agricole agroalimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Data przyjęcia decyzji

29.10.2007

Numer pomocy

N 526/07

Państwo członkowskie

Włochy

Region

Piemonte

Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc)

Interventi nelle zone agricole colpite da avverse condizioni atmosferiche (piogge torrenziali dal 29 maggio 2007 al 5 giugno 2007 nelle province di Asti e Cuneo)

Podstawa prawna

Decreto legislativo n. 102/2004

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Złe warunki klimatyczne

Forma pomocy

Dotacje

Budżet

Patrz dokumentacja pomocy NN 54/A/04

Intensywność pomocy

Do 100 % kosztów rzeczywistych

Czas trwania pomocy

Do zakończenia wypłacania pomocy

Sektory gospodarki

Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Ministero delle Politiche agricole agroalimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Inne informacje

Środek wykonawczy programu zatwierdzonego przez Komisję w ramach pomocy państwa NN 54/A/04 (pismo Komisji C(2005) 1622 wersja ostateczna, z dnia 7 czerwca 2005 r.)

Tekst decyzji w autentycznej wersji językowej, z którego usunięto wszystkie informacje o charakterze poufnym, można znaleźć na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data przyjęcia decyzji | 28.11.2007 |
| --- | --- |
| Numer pomocy | N 540/07 |
| Państwo członkowskie | Francja |
| Region | — |
| Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc) | Indemnités compensatoires de contrainte environnementale |
| Podstawa prawna | Décret 2007-882 du 14 mai 2007 et décret 2007-1281 du 29 août 2007 |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Ochrona środowiska naturalnego |
| Forma pomocy | Dotacje |
| Budżet | 42 000 000 EUR |
| Intensywność pomocy | Dodatki wyrównawcze |
| Czas trwania pomocy | 5 lat |
| Sektory gospodarki | Rolnictwo |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Ministère de l'agriculture et de la pêche |
| Direction générale de la forêt et des affaires rurales |
| 78, rue de Varenne |
| F-75349 Paris 07 SP |

Data przyjęcia decyzji

28.11.2007

Numer pomocy

N 540/07

Państwo członkowskie

Francja

Region

—

Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc)

Indemnités compensatoires de contrainte environnementale

Podstawa prawna

Décret 2007-882 du 14 mai 2007 et décret 2007-1281 du 29 août 2007

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Ochrona środowiska naturalnego

Forma pomocy

Dotacje

Budżet

42 000 000 EUR

Intensywność pomocy

Dodatki wyrównawcze

Czas trwania pomocy

5 lat

Sektory gospodarki

Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Ministère de l'agriculture et de la pêche

Direction générale de la forêt et des affaires rurales

78, rue de Varenne

F-75349 Paris 07 SP

Inne informacje

—

Tekst decyzji w autentycznej wersji językowej, z którego usunięto wszystkie informacje o charakterze poufnym, można znaleźć na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data przyjęcia decyzji | 4.12.2007 |
| --- | --- |
| Numer pomocy | N 559/07 |
| Państwo członkowskie | Cypr |
| Region | Municipalities of Amiantos, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Δήμοι Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου και Συκόπετρας |
| Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa beneficjenta) | Compensation programme for the damage caused by the fires that occurred in the regions of Amiantos, Saittas, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Σχέδιο παραχώρησης αποζημιώσεων για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου, Μονιάτη και Συκόπετρας |
| Podstawa prawna | Dekret |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Odszkodowania mające na celu naprawę szkód spowodowanych pożarami, które wystąpiły w regionach określonych w programie pomocy |
| Forma pomocy | Dotacja bezpośrednia |
| Budżet | 1 640 257 EUR |
| Intensywność pomocy | Do 100 % kosztów strat materialnych |
| Czas trwania pomocy | 3 lata |
| Sektory gospodarki | Rolnictwo |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Agriculture Section, Ministry of Agriculture, Natural Resources and the Environment/Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| Leoforos Louki Akrita/Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα |
| CY-1412 Nicosia/CY-1412 Λευκωσία |

Data przyjęcia decyzji

4.12.2007

Numer pomocy

N 559/07

Państwo członkowskie

Cypr

Region

Municipalities of Amiantos, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Δήμοι Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου και Συκόπετρας

Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa beneficjenta)

Compensation programme for the damage caused by the fires that occurred in the regions of Amiantos, Saittas, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Σχέδιο παραχώρησης αποζημιώσεων για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου, Μονιάτη και Συκόπετρας

Podstawa prawna

Dekret

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Odszkodowania mające na celu naprawę szkód spowodowanych pożarami, które wystąpiły w regionach określonych w programie pomocy

Forma pomocy

Dotacja bezpośrednia

Budżet

1 640 257 EUR

Intensywność pomocy

Do 100 % kosztów strat materialnych

Czas trwania pomocy

3 lata

Sektory gospodarki

Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Agriculture Section, Ministry of Agriculture, Natural Resources and the Environment/Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Leoforos Louki Akrita/Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα

CY-1412 Nicosia/CY-1412 Λευκωσία

Inne informacje

—

Tekst decyzji w autentycznej wersji językowej, z którego usunięto wszystkie informacje o charakterze poufnym, można znaleźć na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/17 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/17

---

Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE

Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu

(2008/C 101/03)

| Data przyjęcia decyzji | 24.1.2008 |
| --- | --- |
| Numer pomocy | N 252/06 |
| Państwo członkowskie | Włochy |
| Region | Calabria |
| Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc) | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 22 al 23 ottobre 2005 nella provincia di Reggio Calabria) |
| Podstawa prawna | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Rekompensata szkód w strukturach rolniczych powstałych na skutek niekorzystnych warunków meteorologicznych |
| Forma pomocy | — |
| Budżet | Odesłanie do zatwierdzonego programu (NN 54/A/04) |
| Intensywność pomocy | Maksymalnie 100 % |
| Czas trwania pomocy | Do zakończenia wypłacania pomocy |
| Sektory gospodarki | Rolnictwo |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Data przyjęcia decyzji

24.1.2008

Numer pomocy

N 252/06

Państwo członkowskie

Włochy

Region

Calabria

Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc)

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 22 al 23 ottobre 2005 nella provincia di Reggio Calabria)

Podstawa prawna

Decreto legislativo n. 102/2004

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Rekompensata szkód w strukturach rolniczych powstałych na skutek niekorzystnych warunków meteorologicznych

Forma pomocy

—

Budżet

Odesłanie do zatwierdzonego programu (NN 54/A/04)

Intensywność pomocy

Maksymalnie 100 %

Czas trwania pomocy

Do zakończenia wypłacania pomocy

Sektory gospodarki

Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX settembre, 20

I-00187 Roma

Inne informacje

Środek wykonawczy programu zatwierdzonego przez Komisję w ramach pomocy państwa NN 54/A/04 (pismo Komisji C(2005) 1622 wersja ostateczna, z dnia 7 czerwca 2005 r.)

Tekst decyzji w autentycznej wersji językowej, z którego usunięto wszystkie informacje o charakterze poufnym, można znaleźć na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data przyjęcia decyzji | 28.2.2008 |
| --- | --- |
| Numer pomocy | N 362/07 |
| Państwo członkowskie | Dania |
| Region | — |
| Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc) | Støtte til juletræer og pyntegrønt |
| Podstawa prawna | Skovloven, lov nr. 383 af 7. juni 1989; Bekendtgørelse nr 317 af 28. april 2003 om produktionsafgift på juletræer og pyntegrønt |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Rozwój sektora produkcji drzewek świątecznych i innej zieleni ozdobnej |
| Forma pomocy | Dotacja |
| Budżet | 7 000 000 DKK rocznie (około 938 338 EUR) |
| Intensywność pomocy | Zmienna |
| Czas trwania pomocy | Do 31.12.2012 |
| Sektory gospodarki | Kod NACE A00112 — Uprawa warzyw, specjalnych roślin ogrodniczych i produktów szkółkarskich |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen |
| Haraldsgade 53 |
| DK-2011 København Ø |

Data przyjęcia decyzji

28.2.2008

Numer pomocy

N 362/07

Państwo członkowskie

Dania

Region

—

Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc)

Støtte til juletræer og pyntegrønt

Podstawa prawna

Skovloven, lov nr. 383 af 7. juni 1989; Bekendtgørelse nr 317 af 28. april 2003 om produktionsafgift på juletræer og pyntegrønt

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Rozwój sektora produkcji drzewek świątecznych i innej zieleni ozdobnej

Forma pomocy

Dotacja

Budżet

7 000 000 DKK rocznie (około 938 338 EUR)

Intensywność pomocy

Zmienna

Czas trwania pomocy

Do 31.12.2012

Sektory gospodarki

Kod NACE A00112 — Uprawa warzyw, specjalnych roślin ogrodniczych i produktów szkółkarskich

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen

Haraldsgade 53

DK-2011 København Ø

Inne informacje

—

Tekst decyzji w autentycznej wersji językowej, z którego usunięto wszystkie informacje o charakterze poufnym, można znaleźć na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data przyjęcia decyzji | 15.1.2008 |
| --- | --- |
| Numer pomocy | N 529/07 |
| Państwo członkowskie | Zjednoczone Królestwo |
| Region | — |
| Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc) | Agriculture and Horticulture Levy Board — Promotion and Advertising |
| Podstawa prawna | Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Coional Dmmunities Act 2006
  (Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007
  Part I, section 5 (2)(a) of the Regevelopment Agencies Act 1998
  Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990 |
| Rodzaj środka pomocy | Program |
| Cel pomocy | Doradztwo i pomoc techniczna |
| Forma pomocy | Świadczenie usług na warunkach preferencyjnych |
| Budżet | 180 mln GBP (257,58 mln EUR) |
| Intensywność pomocy | Do 100 % (opłaty parafiskalne) |
| Czas trwania pomocy | Od 1 kwietnia 2008 r. do 31 marca 2014 r. |
| Sektory gospodarki | Rolnictwo |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Levy Board UK |
| c/o Department for Environment, Food and Rural Affairs |
| Area 5C |
| Millbank |
| c/o Nobel House |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Data przyjęcia decyzji

15.1.2008

Numer pomocy

N 529/07

Państwo członkowskie

Zjednoczone Królestwo

Region

—

Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc)

Agriculture and Horticulture Levy Board — Promotion and Advertising

Podstawa prawna

Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Coional Dmmunities Act 2006

(Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007

Part I, section 5 (2)(a) of the Regevelopment Agencies Act 1998

Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990

Rodzaj środka pomocy

Program

Cel pomocy

Doradztwo i pomoc techniczna

Forma pomocy

Świadczenie usług na warunkach preferencyjnych

Budżet

180 mln GBP (257,58 mln EUR)

Intensywność pomocy

Do 100 % (opłaty parafiskalne)

Czas trwania pomocy

Od 1 kwietnia 2008 r. do 31 marca 2014 r.

Sektory gospodarki

Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Levy Board UK

c/o Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 5C

Millbank

c/o Nobel House

London SW1P 3JR

United Kingdom

Inne informacje

—

Tekst decyzji w autentycznej wersji językowej, z którego usunięto wszystkie informacje o charakterze poufnym, można znaleźć na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data przyjęcia decyzji | 24.1.2008 |
| --- | --- |
| Numer pomocy | N 693/07 |
| Państwo członkowskie | Francja |
| Region | — |
| Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc) | Programme d'aides à la collecte et à l'allotement des poulains lourds |
| Podstawa prawna | Articles L 621-1 et suivants, articles R 621-1 et suivants du Code rural |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Pomoc ma na celu poprawę konkurencyjności ferm hodowlanych |
| Forma pomocy | Dotacja bezpośrednia |
| Budżet | 2 975 000 EUR |
| Intensywność pomocy | Kwota na zwierzę i na hodowcę, od 30 do 67 EUR |
| Czas trwania pomocy | 7 lat |
| Sektory gospodarki | Rolnictwo |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions (Office de l'Élevage) |
| 80, avenue des Terroirs de France |
| F-75607 Paris Cedex 12 |

Data przyjęcia decyzji

24.1.2008

Numer pomocy

N 693/07

Państwo członkowskie

Francja

Region

—

Nazwa środka pomocy (i/lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc)

Programme d'aides à la collecte et à l'allotement des poulains lourds

Podstawa prawna

Articles L 621-1 et suivants, articles R 621-1 et suivants du Code rural

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Pomoc ma na celu poprawę konkurencyjności ferm hodowlanych

Forma pomocy

Dotacja bezpośrednia

Budżet

2 975 000 EUR

Intensywność pomocy

Kwota na zwierzę i na hodowcę, od 30 do 67 EUR

Czas trwania pomocy

7 lat

Sektory gospodarki

Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions (Office de l'Élevage)

80, avenue des Terroirs de France

F-75607 Paris Cedex 12

Inne informacje

—

Tekst decyzji w autentycznej wersji językowej, z którego usunięto wszystkie informacje o charakterze poufnym, można znaleźć na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/20 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/20

---

Wszczęcie postępowania

(Sprawa COMP/M.4980 — ABF/GBI Business)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2008/C 101/04)

W dniu 16 kwietnia 2008 r. Komisja podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w powyższej sprawie, po wcześniejszym stwierdzeniu, iż zgłoszona sprawa wzbudza poważne wątpliwości co do jej zgodności ze wspólnym rynkiem. Niniejsze wszczęcie postępowania otwiera drugą fazę dochodzenia w stosunku do zgłoszonej koncentracji i nie determinuje końcowej decyzji w tej sprawie. Obecna decyzja jest oparta na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004.

Komisja zaprasza zainteresowane strony trzecie do przedłożenia jej ewentualnych uwag o planowanej koncentracji.

Spostrzeżenia te muszą dotrzeć do Komisji nie później niż w ciągu 15 dni od daty niniejszej publikacji, aby mogły zostać w pełni wzięte po uwagę podczas procedury. Mogą one zostać nadesłane Komisji za pomocą faksu (na nr: (32-2) 296 43 01 lub 296 72 44) lub listownie, z zaznaczonym numerem referencyjnym: COMP/M.4980 — ABF/GBI Business, na adres:

| Commission of the European Communities |
| --- |
| DG Competition |
| Merger Network |
| Rue Joseph II/Jozef II-straat 70 |
| B-1000 Brussels |

Commission of the European Communities

DG Competition

Merger Network

Rue Joseph II/Jozef II-straat 70

B-1000 Brussels

---

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/21 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/21

---

Brak sprzeciwu wobec zgłoszonej koncentracji

(Sprawa COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2008/C 101/05)

W dniu 4 kwietnia 2008 r. Komisja podjęła decyzję o nie sprzeciwianiu się wyżej wymienionej koncentracji oraz uznaniu jej za zgodną z regułami wspólnego rynku. Powyższa decyzja zostaje wydana na mocy art. 6 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004. Pełny tekst decyzji jest dostępny wyłącznie w języku angielskim i będzie opublikowany po uprzednim usunięciu ewentualnych tajemnic handlowych przedsiębiorstw. Tekst decyzji będzie dostępny:

| — | na stronie internetowej: Europa — Dyrekcja Generalna do spraw Konkurencji (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Strona ta została wyposażona w różnorodne opcje wyszukiwania, takie jak spis firm, numerów spraw, dat oraz spis sektorów przemysłowych, które mogą być pomocne w znalezieniu poszczególnych decyzji w sprawach połączeń, |
| --- | --- |

—

na stronie internetowej: Europa — Dyrekcja Generalna do spraw Konkurencji (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Strona ta została wyposażona w różnorodne opcje wyszukiwania, takie jak spis firm, numerów spraw, dat oraz spis sektorów przemysłowych, które mogą być pomocne w znalezieniu poszczególnych decyzji w sprawach połączeń,

| — | w formie elektronicznej na stronie internetowej EUR-Lex, pod numerem dokumentu 32008M5025. EUR-Lex pozwala na dostęp on-line do dokumentacji prawa Europejskiego (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

w formie elektronicznej na stronie internetowej EUR-Lex, pod numerem dokumentu 32008M5025. EUR-Lex pozwala na dostęp on-line do dokumentacji prawa Europejskiego (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Zawiadomienia

ZAWIADOMIENIA INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/22 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/22

---

Kursy walutowe euro (1)

22 kwietnia 2008 r.

(2008/C 101/06)

1 euro=

| | Waluta | Kurs wymiany |
| --- | --- | --- |
| USD | Dolar amerykański | 1,5931 |
| JPY | Jen | 164,43 |
| DKK | Korona duńska | 7,4619 |
| GBP | Funt szterling | 0,79980 |
| SEK | Korona szwedzka | 9,3605 |
| CHF | Frank szwajcarski | 1,6065 |
| ISK | Korona islandzka | 118,33 |
| NOK | Korona norweska | 7,9230 |
| BGN | Lew | 1,9558 |
| CZK | Korona czeska | 25,055 |
| EEK | Korona estońska | 15,6466 |
| HUF | Forint węgierski | 251,73 |
| LTL | Lit litewski | 3,4528 |
| LVL | Łat łotewski | 0,6974 |
| PLN | Złoty polski | 3,4148 |
| RON | Lej rumuński | 3,5570 |
| SKK | Korona słowacka | 32,341 |
| TRY | Lir turecki | 2,0865 |
| AUD | Dolar australijski | 1,6851 |
| CAD | Dolar kanadyjski | 1,6039 |
| HKD | Dolar hong kong | 12,4194 |
| NZD | Dolar nowozelandzki | 1,9987 |
| SGD | Dolar singapurski | 2,1529 |
| KRW | Won | 1 591,91 |
| ZAR | Rand | 12,2010 |
| CNY | Juan renminbi | 11,1353 |
| HRK | Kuna chorwacka | 7,2598 |
| IDR | Rupia indonezyjska | 14 632,62 |
| MYR | Ringgit malezyjski | 4,9999 |
| PHP | Peso filipińskie | 66,512 |
| RUB | Rubel rosyjski | 37,2240 |
| THB | Bat tajlandzki | 50,103 |
| BRL | Real | 2,6469 |
| MXN | Peso meksykańskie | 16,7691 |

Waluta

Kurs wymiany

USD

Dolar amerykański

1,5931

JPY

Jen

164,43

DKK

Korona duńska

7,4619

GBP

Funt szterling

0,79980

SEK

Korona szwedzka

9,3605

CHF

Frank szwajcarski

1,6065

ISK

Korona islandzka

118,33

NOK

Korona norweska

7,9230

BGN

Lew

1,9558

CZK

Korona czeska

25,055

EEK

Korona estońska

15,6466

HUF

Forint węgierski

251,73

LTL

Lit litewski

3,4528

LVL

Łat łotewski

0,6974

PLN

Złoty polski

3,4148

RON

Lej rumuński

3,5570

SKK

Korona słowacka

32,341

TRY

Lir turecki

2,0865

AUD

Dolar australijski

1,6851

CAD

Dolar kanadyjski

1,6039

HKD

Dolar hong kong

12,4194

NZD

Dolar nowozelandzki

1,9987

SGD

Dolar singapurski

2,1529

KRW

Won

1 591,91

ZAR

Rand

12,2010

CNY

Juan renminbi

11,1353

HRK

Kuna chorwacka

7,2598

IDR

Rupia indonezyjska

14 632,62

MYR

Ringgit malezyjski

4,9999

PHP

Peso filipińskie

66,512

RUB

Rubel rosyjski

37,2240

THB

Bat tajlandzki

50,103

BRL

Real

2,6469

MXN

Peso meksykańskie

16,7691

---

(1)

Źródło: referencyjny kurs wymiany walut opublikowany przez ECB.

---

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/23 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/23

---

Opinia Komitetu Doradczego ds. koncentracji wydana na posiedzeniu w dniu 19 listopada 2007 r. dotycząca projektu decyzji w sprawie COMP/M.4662 — Syniverse/BSG

Sprawozdawca: Francja

(2008/C 101/07)

| 1. | Komitet Doradczy zgadza się z Komisją, że planowana koncentracja, w wyniku której przedsiębiorstwo Syniverse Technologies, Inc przejmuje kontrolę nad przedsiębiorstwem BSG działającym w branży łączności bezprzewodowej, stanowi koncentrację w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw oraz że Komisja jest uprawniona do przeglądu tej koncentracji po odesłaniu sprawy zgodnie z art. 4 ust. 5 tego samego rozporządzenia. |
| --- | --- |

1.

Komitet Doradczy zgadza się z Komisją, że planowana koncentracja, w wyniku której przedsiębiorstwo Syniverse Technologies, Inc przejmuje kontrolę nad przedsiębiorstwem BSG działającym w branży łączności bezprzewodowej, stanowi koncentrację w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw oraz że Komisja jest uprawniona do przeglądu tej koncentracji po odesłaniu sprawy zgodnie z art. 4 ust. 5 tego samego rozporządzenia.

| 2. | Komitet Doradczy zgadza się, że właściwy rynek produktowy obejmuje usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych roamingowych GSM. |
| --- | --- |

2.

Komitet Doradczy zgadza się, że właściwy rynek produktowy obejmuje usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych roamingowych GSM.

| 3. | Komitet Doradczy zgadza się, że dla celów niniejszej sprawy można pozostawić otwartą kwestię, czy właściwy rynek geograficzny obejmuje EOG, czy też ma zasięg ogólnoświatowy. |
| --- | --- |

3.

Komitet Doradczy zgadza się, że dla celów niniejszej sprawy można pozostawić otwartą kwestię, czy właściwy rynek geograficzny obejmuje EOG, czy też ma zasięg ogólnoświatowy.

| 4. | Komitet Doradczy zgadza się, że planowana koncentracja nie budzi zastrzeżeń w odniesieniu do efektów jednostronnych. |
| --- | --- |

4.

Komitet Doradczy zgadza się, że planowana koncentracja nie budzi zastrzeżeń w odniesieniu do efektów jednostronnych.

| 5. | Komitet Doradczy zgadza się, że planowana koncentracja nie budzi zastrzeżeń w odniesieniu do efektów skoordynowanych. |
| --- | --- |

5.

Komitet Doradczy zgadza się, że planowana koncentracja nie budzi zastrzeżeń w odniesieniu do efektów skoordynowanych.

| 6. | Komitet Doradczy zgadza się, że planowana koncentracja nie naruszy znacząco efektywnej konkurencji na wspólnym rynku lub jego istotnej części i w związku z tym można ją uznać za zgodną ze wspólnym rynkiem i Porozumieniem EOG. |
| --- | --- |

6.

Komitet Doradczy zgadza się, że planowana koncentracja nie naruszy znacząco efektywnej konkurencji na wspólnym rynku lub jego istotnej części i w związku z tym można ją uznać za zgodną ze wspólnym rynkiem i Porozumieniem EOG.

---

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/24 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/24

---

Sprawozdanie końcowe urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające w sprawie COMP/M.4662 — Syniverse/BSG

(Zgodnie z art. 15 i 16 decyzji Komisji 2001/462/WE, EWWiS z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie zakresu uprawnień urzędników przeprowadzających spotkania wyjaśniające w niektórych postępowaniach z zakresu konkurencji — Dz.U. L 162 z 19.6.2001, str. 21)

(2008/C 101/08)

W dniu 5 czerwca 2007 r. Komisja otrzymała zgłoszenie planowanej koncentracji, w wyniku której przedsiębiorstwo Syniverse Technologies, Inc („Syniverse”), przejmuje w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw całkowitą kontrolę nad przedsiębiorstwem działającym w branży systemów bezprzewodowych Billing Services Group Limited („BSG”) w drodze zakupu udziałów.

Po wstępnym zbadaniu zgłoszenia Komisja uznała, że przedmiotowa transakcja budzi poważne wątpliwości co do zgodności ze wspólnym rynkiem i funkcjonowaniem Porozumienia EOG. W związku z tym dnia 10 lipca 2007 r. Komisja podjęła decyzję o wszczęciu postępowania zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. c) rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw.

Zgodnie z najlepszymi praktykami (best practices) dotyczącymi postępowań w sprawach łączenia przedsiębiorstw, przedsiębiorstwo Syniverse otrzymało dostęp do głównych dokumentów w aktach sprawy w formie nieopatrzonych klauzulą poufności wersji odpowiedzi zainteresowanych stron trzecich. Dokumenty te przekazano dnia 17 lipca 2007 r.

Po przeprowadzeniu dokładnego badania rynku służby Komisji stwierdziły, że proponowana transakcja nie naruszy znacząco rzeczywistej konkurencji na wspólnym rynku lub jego istotnej części i w związku z tym jest zgodna ze wspólnym rynkiem i Porozumieniem EOG. Dlatego nie przesłano stronom pisemnego zgłoszenia zastrzeżeń.

Strony ani osoby trzecie nie zgłosiły urzędnikowi przeprowadzającemu postępowanie wyjaśniające żadnych zapytań ani uwag. Niniejsza sprawa nie wymaga specjalnego komentarza dotyczącego prawa do złożenia ustnych wyjaśnień.

Bruksela, dnia 29 listopada 2007 r.

Karen WILLIAMS

---

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/25 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/25

---

Streszczenie decyzji Komisji

z dnia 4 grudnia 2007 r.

uznającej koncentrację za zgodną ze wspólnym rynkiem oraz z funkcjonowaniem Porozumienia EOG

(Sprawa COMP/M.4662 — Syniverse/BSG)

(Jedynie wersja w języku angielskim jest autentyczna)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2008/C 101/09)

Dnia 4 grudnia 2007 r. Komisja przyjęła decyzję w sprawie połączenia przedsiębiorstw na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw
   (1)
  , a w szczególności art. 8 ust. ... tego rozporządzenia. Nieopatrzoną klauzulą poufności wersję pełnego tekstu decyzji w autentycznym języku postępowania oraz w językach roboczych Komisji można znaleźć na stronie internetowej Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji, pod następującym adresem:

http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   STRESZCZENIE

| 1. | W dniu 5 czerwca 2007 r., zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 139/2004 i po odesłaniu sprawy zgodnie z art. 4 ust. 5 tego rozporządzenia, Komisja otrzymała zgłoszenie planowanej koncentracji, w wyniku której przedsiębiorstwo Syniverse Technologies, Inc („Syniverse”, Stany Zjednoczone), przejmuje w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Rady kontrolę nad przedsiębiorstwem działającym w branży systemów bezprzewodowych Billing Services Group Limited („BSG Target Business”, Bermudy) w drodze zakupu akcji. |
| --- | --- |

1.

W dniu 5 czerwca 2007 r., zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 139/2004 i po odesłaniu sprawy zgodnie z art. 4 ust. 5 tego rozporządzenia, Komisja otrzymała zgłoszenie planowanej koncentracji, w wyniku której przedsiębiorstwo Syniverse Technologies, Inc („Syniverse”, Stany Zjednoczone), przejmuje w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Rady kontrolę nad przedsiębiorstwem działającym w branży systemów bezprzewodowych Billing Services Group Limited („BSG Target Business”, Bermudy) w drodze zakupu akcji.

| 2. | Syniverse Technologies, Inc („Syniverse”, Stany Zjednoczone) jest spółką zależną w pełni należącą do Syniverse Holdings, Inc Syniverse jest globalnym dostawcą usług technologicznych dla przedsiębiorstw z branży telekomunikacji bezprzewodowej. Klienci Syniverse są zlokalizowani w ponad 50 krajach na całym świecie. |
| --- | --- |

2.

Syniverse Technologies, Inc („Syniverse”, Stany Zjednoczone) jest spółką zależną w pełni należącą do Syniverse Holdings, Inc Syniverse jest globalnym dostawcą usług technologicznych dla przedsiębiorstw z branży telekomunikacji bezprzewodowej. Klienci Syniverse są zlokalizowani w ponad 50 krajach na całym świecie.

| 3. | Grupa BSG jest globalnym dostawcą rozwiązań w zakresie przetwarzania płatności, gromadzenia i przekazywania danych, rozliczeń finansowych oraz zarządzania ryzykiem dla podmiotów świadczących usługi w zakresie telekomunikacji stacjonarnej, bezprzewodowej oraz Wi-Fi. Grupa BSG prowadzi dwa przedsiębiorstwa, a mianowicie przedsiębiorstwo działające w branży systemów bezprzewodowych oraz przedsiębiorstwo działające w branży systemów stacjonarnych. Planowana transakcja dotyczy wyłącznie przedsiębiorstwa działającego w branży systemów bezprzewodowych (zwanego dalej „BSG”). |
| --- | --- |

3.

Grupa BSG jest globalnym dostawcą rozwiązań w zakresie przetwarzania płatności, gromadzenia i przekazywania danych, rozliczeń finansowych oraz zarządzania ryzykiem dla podmiotów świadczących usługi w zakresie telekomunikacji stacjonarnej, bezprzewodowej oraz Wi-Fi. Grupa BSG prowadzi dwa przedsiębiorstwa, a mianowicie przedsiębiorstwo działające w branży systemów bezprzewodowych oraz przedsiębiorstwo działające w branży systemów stacjonarnych. Planowana transakcja dotyczy wyłącznie przedsiębiorstwa działającego w branży systemów bezprzewodowych (zwanego dalej „BSG”).

| 4. | Badanie rynku przeprowadzone przez Komisję wykazało, że proponowana koncentracja nie budzi obaw o naruszenie zasad konkurencji, w wyniku którego w znacznym stopniu utrudniona zostałaby skuteczna konkurencja na wspólnym rynku lub jego znaczącej części. |
| --- | --- |

4.

Badanie rynku przeprowadzone przez Komisję wykazało, że proponowana koncentracja nie budzi obaw o naruszenie zasad konkurencji, w wyniku którego w znacznym stopniu utrudniona zostałaby skuteczna konkurencja na wspólnym rynku lub jego znaczącej części.

I.1.   Właściwy rynek produktowy

| 5. | Przedmiotowa transakcja dotyczy części rynku usług bilingowych dla operatorów sieci komórkowych („OSK”), a mianowicie usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz rozliczeń finansowych dla usług roamingu (2) GSM (3). Usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz rozliczeń finansowych stanowią niszę na rynku usług bilingowych. Pozwalają one na przetwarzanie danych związanych z liczbą i długością rozmów lub przesyłaniem wiadomości przez telefony komórkowe, umożliwiając OSK zarówno uzgadnianie pomiędzy sobą naliczanych opłat, jak i obciążanie abonentów za korzystanie z odwiedzanej sieci. |
| --- | --- |

5.

Przedmiotowa transakcja dotyczy części rynku usług bilingowych dla operatorów sieci komórkowych („OSK”), a mianowicie usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz rozliczeń finansowych dla usług roamingu (2) GSM (3). Usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz rozliczeń finansowych stanowią niszę na rynku usług bilingowych. Pozwalają one na przetwarzanie danych związanych z liczbą i długością rozmów lub przesyłaniem wiadomości przez telefony komórkowe, umożliwiając OSK zarówno uzgadnianie pomiędzy sobą naliczanych opłat, jak i obciążanie abonentów za korzystanie z odwiedzanej sieci.

| 6. | Syniverse oferuje usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych roamingowych GSM, natomiast BSG oferuje oba rodzaje usług. Strona zgłaszająca twierdzi, że Syniverse jest obecnie jedynym czołowym przedsiębiorstwem świadczącym usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, które nie posiada możliwości prowadzenia rozliczeń finansowych, co ogranicza jego konkurencyjność, ponieważ wielu OSK poszukuje kompleksowych rozwiązań w zakresie outsourcingu gromadzenia i przekazywania danych oraz rozliczeń finansowych. Jako podstawowe uzasadnienie tej transakcji, strony podają przejęcie usług rozliczeń finansowych od BSG. |
| --- | --- |

6.

Syniverse oferuje usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych roamingowych GSM, natomiast BSG oferuje oba rodzaje usług. Strona zgłaszająca twierdzi, że Syniverse jest obecnie jedynym czołowym przedsiębiorstwem świadczącym usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, które nie posiada możliwości prowadzenia rozliczeń finansowych, co ogranicza jego konkurencyjność, ponieważ wielu OSK poszukuje kompleksowych rozwiązań w zakresie outsourcingu gromadzenia i przekazywania danych oraz rozliczeń finansowych. Jako podstawowe uzasadnienie tej transakcji, strony podają przejęcie usług rozliczeń finansowych od BSG.

| 7. | Roaming pozwala abonentom na wykonywanie i odbieranie połączeń głosowych, wysyłanie i odbieranie danych lub na dostęp do innych usług poza swoją siecią macierzystą. Abonent korzysta z roamingu, kiedy odwiedza inną sieć. Aby móc świadczyć usługi w różnych sieciach i w różnych krajach, OSK zawierają pomiędzy sobą umowy roamingowe. Są to standardowe umowy, a cały proces roamingu GSM jest ujednolicony pod auspicjami GSMA. |
| --- | --- |

7.

Roaming pozwala abonentom na wykonywanie i odbieranie połączeń głosowych, wysyłanie i odbieranie danych lub na dostęp do innych usług poza swoją siecią macierzystą. Abonent korzysta z roamingu, kiedy odwiedza inną sieć. Aby móc świadczyć usługi w różnych sieciach i w różnych krajach, OSK zawierają pomiędzy sobą umowy roamingowe. Są to standardowe umowy, a cały proces roamingu GSM jest ujednolicony pod auspicjami GSMA.

| 8. | Proces gromadzenia i przekazywania danych polega na wymianie informacji między OSK (działającymi jako sieć odwiedzana lub sieć macierzysta) zawierających dane identyfikujące abonenta, numery telefonów komórkowych, znaczniki czasu i daty, czas trwania połączeń oraz wszelkie inne dane konieczne do obciążenia klienta opłatą. OSK samodzielnie gromadzący i przekazujący dane musiałby potencjalnie przesyłać pakiet danych wszystkim swoim partnerom roamingowym. Zamiast tego mógłby również wysłać dane o odwiedzających sieć do przedsiębiorstwa świadczącego usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, które przekazałoby je wszystkim partnerom roamingowym. Następnie OSK muszą rozliczyć między sobą koszty użytkowania sieci przez swoich abonentów; na tym polega proces rozliczeń finansowych. |
| --- | --- |

8.

Proces gromadzenia i przekazywania danych polega na wymianie informacji między OSK (działającymi jako sieć odwiedzana lub sieć macierzysta) zawierających dane identyfikujące abonenta, numery telefonów komórkowych, znaczniki czasu i daty, czas trwania połączeń oraz wszelkie inne dane konieczne do obciążenia klienta opłatą. OSK samodzielnie gromadzący i przekazujący dane musiałby potencjalnie przesyłać pakiet danych wszystkim swoim partnerom roamingowym. Zamiast tego mógłby również wysłać dane o odwiedzających sieć do przedsiębiorstwa świadczącego usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, które przekazałoby je wszystkim partnerom roamingowym. Następnie OSK muszą rozliczyć między sobą koszty użytkowania sieci przez swoich abonentów; na tym polega proces rozliczeń finansowych.

| 9. | Do tej pory Komisja nie określiła tych rynków. Strona zgłaszająca proponuje, aby kwestię tego, czy rynek gromadzenia i przekazywania danych oraz rynek rozliczeń finansowych stanowią odrębne rynki, pozostawić otwartą. |
| --- | --- |

9.

Do tej pory Komisja nie określiła tych rynków. Strona zgłaszająca proponuje, aby kwestię tego, czy rynek gromadzenia i przekazywania danych oraz rynek rozliczeń finansowych stanowią odrębne rynki, pozostawić otwartą.

| 10. | Badanie rynku jednoznacznie potwierdziło, że istnieją odrębne rynki gromadzenia i przekazywania danych oraz rozliczeń finansowych. Ogromna większość respondentów uznała te rynki za odrębne (4). Uznaje się zatem, że te usługi są świadczone w różnych celach i nie wydają się substytucyjne. Badanie rynku wykazało, że OSK często korzystają z usług różnych dostawców w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz w zakresie rozliczeń finansowych. Usługi rozliczeń finansowych są o wiele częściej wykonywane samodzielnie niż usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, ponieważ OSK na ogół zlecają świadczenie usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych zewnętrznym podmiotom (tylko jeden z większych OSK w EOG robi to samodzielnie) (5). Wbrew temu, co sugeruje strona zgłaszająca, klienci nie wymagają, aby usługodawca świadczył zarówno usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, jak i usługi rozliczeń finansowych (6). |
| --- | --- |

10.

Badanie rynku jednoznacznie potwierdziło, że istnieją odrębne rynki gromadzenia i przekazywania danych oraz rozliczeń finansowych. Ogromna większość respondentów uznała te rynki za odrębne (4). Uznaje się zatem, że te usługi są świadczone w różnych celach i nie wydają się substytucyjne. Badanie rynku wykazało, że OSK często korzystają z usług różnych dostawców w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz w zakresie rozliczeń finansowych. Usługi rozliczeń finansowych są o wiele częściej wykonywane samodzielnie niż usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, ponieważ OSK na ogół zlecają świadczenie usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych zewnętrznym podmiotom (tylko jeden z większych OSK w EOG robi to samodzielnie) (5). Wbrew temu, co sugeruje strona zgłaszająca, klienci nie wymagają, aby usługodawca świadczył zarówno usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, jak i usługi rozliczeń finansowych (6).

| 11. | Usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz usługi rozliczeń finansowych należy zatem uznać za odrębne rynki produktowe. Ponieważ działalność stron na rynku usług rozliczeń finansowych nie pokrywa się, decyzja dotyczy wyłącznie rynku gromadzenia i przekazywania danych roamingowych GSM. |
| --- | --- |

11.

Usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz usługi rozliczeń finansowych należy zatem uznać za odrębne rynki produktowe. Ponieważ działalność stron na rynku usług rozliczeń finansowych nie pokrywa się, decyzja dotyczy wyłącznie rynku gromadzenia i przekazywania danych roamingowych GSM.

I.2.   Właściwe rynki geograficzne

| 12. | Komisja nie określiła zasięgu geograficznego tych rynków we wcześniejszych sprawach. Strona zgłaszająca sugeruje, że rynek geograficzny usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych GSM ma zasięg ogólnoświatowy. Po pierwsze, strony twierdzą, że dane roamingowe z samej definicji mają wymiar międzynarodowy i nie są ograniczone granicami państwowymi. Po drugie, strony utrzymują, że dla wymiany, gromadzenia i przekazywania danych roamingowych obowiązują globalne normy (potwierdza to badanie rynku). Po trzecie, strona zgłaszająca utrzymuje, że położenie geograficzne klienta i usługodawcy jest nieistotne, ponieważ usługodawca może świadczyć usługi z dowolnego miejsca na świecie. Dla przykładu, strona zgłaszająca opisuje, w jaki sposób Syniverse świadczy usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych dla wszystkich klientów na całym świecie (w tym wszystkich klientów w Europie) ze swojej siedziby w Tampie w stanie Floryda. Badanie rynku częściowo potwierdziło opinię strony zgłaszającej, iż rynek geograficzny można uznać za rynek ogólnoświatowy. W odpowiedzi na ogólne pytanie dotyczące zasięgu rynku, większość klientów, którzy udzielili odpowiedzi, uznała rynek gromadzenia i przekazywania danych za rynek ogólnoświatowy. Pewna liczba respondentów uznała jednak, że rynek ten obejmuje swoim zasięgiem cały EOG (7). |
| --- | --- |

12.

Komisja nie określiła zasięgu geograficznego tych rynków we wcześniejszych sprawach. Strona zgłaszająca sugeruje, że rynek geograficzny usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych GSM ma zasięg ogólnoświatowy. Po pierwsze, strony twierdzą, że dane roamingowe z samej definicji mają wymiar międzynarodowy i nie są ograniczone granicami państwowymi. Po drugie, strony utrzymują, że dla wymiany, gromadzenia i przekazywania danych roamingowych obowiązują globalne normy (potwierdza to badanie rynku). Po trzecie, strona zgłaszająca utrzymuje, że położenie geograficzne klienta i usługodawcy jest nieistotne, ponieważ usługodawca może świadczyć usługi z dowolnego miejsca na świecie. Dla przykładu, strona zgłaszająca opisuje, w jaki sposób Syniverse świadczy usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych dla wszystkich klientów na całym świecie (w tym wszystkich klientów w Europie) ze swojej siedziby w Tampie w stanie Floryda. Badanie rynku częściowo potwierdziło opinię strony zgłaszającej, iż rynek geograficzny można uznać za rynek ogólnoświatowy. W odpowiedzi na ogólne pytanie dotyczące zasięgu rynku, większość klientów, którzy udzielili odpowiedzi, uznała rynek gromadzenia i przekazywania danych za rynek ogólnoświatowy. Pewna liczba respondentów uznała jednak, że rynek ten obejmuje swoim zasięgiem cały EOG (7).

| 13. | Również badanie rynku wskazało w pewnym stopniu na to, że rynek może ograniczać się do EOG. OSK kierują zazwyczaj zaproszenia do składania ofert do podmiotów z całego świata, jeżeli jednak usługodawca chce wygrać przetarg na obsługę OSK w Europie, zaleca się, by był obecny na rynku europejskim. Połowa respondentów (w tym również pewna liczba dużych klientów OSK) wysoce ceni sobie bliskość geograficzną ze względu na integralność danych oraz usług posprzedażnych. W granicach EOG wszyscy konkurenci świadczący usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych (MACH, Syniverse i BSG) mają w Europie więcej niż jeden oddział. |
| --- | --- |

13.

Również badanie rynku wskazało w pewnym stopniu na to, że rynek może ograniczać się do EOG. OSK kierują zazwyczaj zaproszenia do składania ofert do podmiotów z całego świata, jeżeli jednak usługodawca chce wygrać przetarg na obsługę OSK w Europie, zaleca się, by był obecny na rynku europejskim. Połowa respondentów (w tym również pewna liczba dużych klientów OSK) wysoce ceni sobie bliskość geograficzną ze względu na integralność danych oraz usług posprzedażnych. W granicach EOG wszyscy konkurenci świadczący usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych (MACH, Syniverse i BSG) mają w Europie więcej niż jeden oddział.

| 14. | Niemniej jednak, badanie rynku wykazało również, że choć obecność w Europie byłaby atutem w przypadku obsługi klientów z EOG, to koszty otwarcia oddziału w Europie są niewielkie, a ponadto jeden z konkurentów wyjaśnił, że nie byłoby to absolutnie konieczne, ponieważ serwer przetwarzający dane może być zawsze obsługiwany spoza Europy. |
| --- | --- |

14.

Niemniej jednak, badanie rynku wykazało również, że choć obecność w Europie byłaby atutem w przypadku obsługi klientów z EOG, to koszty otwarcia oddziału w Europie są niewielkie, a ponadto jeden z konkurentów wyjaśnił, że nie byłoby to absolutnie konieczne, ponieważ serwer przetwarzający dane może być zawsze obsługiwany spoza Europy.

| 15. | Badanie rynku wykazało, że kwestie niezawodności przetwarzania i ochrony danych mają duże znaczenie. Niemniej jednak, badanie rynku wykazało również, że OSK muszą dbać o bezpieczeństwo danych w takim samym stopniu, jak wszelkie inne przedsiębiorstwa działające w innych branżach, które muszą przekazywać dane osobowe poza EOG; można zatem stwierdzić, że kwestie ochrony danych nie stanowią przeszkody dla przetwarzania danych poza EOG i w związku z tym nie stanowią podstawy do ograniczenia rynku wyłącznie do EOG. |
| --- | --- |

15.

Badanie rynku wykazało, że kwestie niezawodności przetwarzania i ochrony danych mają duże znaczenie. Niemniej jednak, badanie rynku wykazało również, że OSK muszą dbać o bezpieczeństwo danych w takim samym stopniu, jak wszelkie inne przedsiębiorstwa działające w innych branżach, które muszą przekazywać dane osobowe poza EOG; można zatem stwierdzić, że kwestie ochrony danych nie stanowią przeszkody dla przetwarzania danych poza EOG i w związku z tym nie stanowią podstawy do ograniczenia rynku wyłącznie do EOG.

| 16. | Dla celów niniejszej sprawy, dokładne określenie właściwego rynku geograficznego może pozostać kwestią otwartą, ponieważ planowana transakcja nie naruszy znacząco rzeczywistej konkurencji na wspólnym rynku, nawet na najwęższym możliwym rynku geograficznym (obejmującym cały EOG). |
| --- | --- |

16.

Dla celów niniejszej sprawy, dokładne określenie właściwego rynku geograficznego może pozostać kwestią otwartą, ponieważ planowana transakcja nie naruszy znacząco rzeczywistej konkurencji na wspólnym rynku, nawet na najwęższym możliwym rynku geograficznym (obejmującym cały EOG).

I.3.   Ocena konkurencji

I.3.1.   Struktura rynku

| 17. | Początki outsourcingu usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych sięgają początku lat 90. XX w. Od 2004 r. na rynkach nastąpiło wiele przejęć. Przedsiębiorstwo Mach, lider rynkowy z siedzibą w Luksemburgu, zajmuje się gromadzeniem i przekazywaniem danych od lat 90. XX w. Mach świadczy usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych na rzecz ponad 400 klientów na całym świecie, obsługiwanych przez 700 pracowników zatrudnionych w oddziałach przedsiębiorstwa w Stanach Zjednoczonych, Ameryce Południowej, Indiach, Dubaju, Singapurze, Hongkongu i sześciu innych oddziałach w Europie (między innymi w Moskwie i w Londynie). |
| --- | --- |

17.

Początki outsourcingu usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych sięgają początku lat 90. XX w. Od 2004 r. na rynkach nastąpiło wiele przejęć. Przedsiębiorstwo Mach, lider rynkowy z siedzibą w Luksemburgu, zajmuje się gromadzeniem i przekazywaniem danych od lat 90. XX w. Mach świadczy usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych na rzecz ponad 400 klientów na całym świecie, obsługiwanych przez 700 pracowników zatrudnionych w oddziałach przedsiębiorstwa w Stanach Zjednoczonych, Ameryce Południowej, Indiach, Dubaju, Singapurze, Hongkongu i sześciu innych oddziałach w Europie (między innymi w Moskwie i w Londynie).

| 18. | BSG powstała w 2003 r. w wyniku połączenia spółek przez ABRY Partners, fundusz private equity. Syniverse rozpoczęła działalność w zakresie gromadzenia i przekazywania danych w 1996 r. w Stanach Zjednoczonych, a na rynek europejski weszła z usługami w zakresie gromadzenia i przekazywania danych w 2003 r. na podstawie tzw. skromnej inwestycji. Istnieją również inni konkurenci, tacy jak: Comfone (Szwajcaria), przedsiębiorstwo świadczące usługi i organizujące szkolenia związane z telefonią komórkową OSK na całym świecie, a od 1998 r. oferujące własne rozwiązania w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz rozliczeń finansowych. W 2003 r. przedsiębiorstwo zaprzestało sprzedaży własnego produktu gromadzenia i przekazywania danych i postanowiło odsprzedawać usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych świadczone przez BSG. Komisja uważa, że w najbliższej przyszłości przedsiębiorstwo Comfone byłoby w stanie wrócić na rynek gromadzenia i przekazywania danych GSM. |
| --- | --- |

18.

BSG powstała w 2003 r. w wyniku połączenia spółek przez ABRY Partners, fundusz private equity. Syniverse rozpoczęła działalność w zakresie gromadzenia i przekazywania danych w 1996 r. w Stanach Zjednoczonych, a na rynek europejski weszła z usługami w zakresie gromadzenia i przekazywania danych w 2003 r. na podstawie tzw. skromnej inwestycji. Istnieją również inni konkurenci, tacy jak: Comfone (Szwajcaria), przedsiębiorstwo świadczące usługi i organizujące szkolenia związane z telefonią komórkową OSK na całym świecie, a od 1998 r. oferujące własne rozwiązania w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz rozliczeń finansowych. W 2003 r. przedsiębiorstwo zaprzestało sprzedaży własnego produktu gromadzenia i przekazywania danych i postanowiło odsprzedawać usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych świadczone przez BSG. Komisja uważa, że w najbliższej przyszłości przedsiębiorstwo Comfone byłoby w stanie wrócić na rynek gromadzenia i przekazywania danych GSM.

| 19. | Przedsiębiorstwo Emirates Data Clearing House („EDCH”) zostało założone w 1994 r. w ramach Etisalat, przedsiębiorstwa telekomunikacyjnego ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich. EDCH koncentruje swoją działalność na Bliskim Wschodzie, jednak prowadzi również działalność w innych rejonach świata (na Dalekim Wschodzie i w Afryce). Pomimo tego, że przedsiębiorstwo EDCH nie działa w Europie, brało ono udział w procedurach przetargowych w EOG, a Komisja uważa, że EDCH może mieć motywację do wejścia na rynek gromadzenia i przekazywania danych GSM w EOG. |
| --- | --- |

19.

Przedsiębiorstwo Emirates Data Clearing House („EDCH”) zostało założone w 1994 r. w ramach Etisalat, przedsiębiorstwa telekomunikacyjnego ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich. EDCH koncentruje swoją działalność na Bliskim Wschodzie, jednak prowadzi również działalność w innych rejonach świata (na Dalekim Wschodzie i w Afryce). Pomimo tego, że przedsiębiorstwo EDCH nie działa w Europie, brało ono udział w procedurach przetargowych w EOG, a Komisja uważa, że EDCH może mieć motywację do wejścia na rynek gromadzenia i przekazywania danych GSM w EOG.

| 20. | VeriSign to spółka akcyjna z siedzibą w Stanach Zjednoczonych, oferująca różnorodne usługi internetowe i telekomunikacyjne. Jak dotąd spółka ta nie świadczy usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych w Europie. Świadczy jednak powiązane usługi na rzecz klientów za pośrednictwem swoich oddziałów w Europie. Na podstawie badania rynku, Komisja uznała, że spółka VeriSign może mieć motywację do wejścia na rynek EOG, szczególnie jeżeli uzyska finansowanie od jednego z OSK. VeriSign świadczy usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych na rzecz prawie ... klientów w obu Amerykach. |
| --- | --- |

20.

VeriSign to spółka akcyjna z siedzibą w Stanach Zjednoczonych, oferująca różnorodne usługi internetowe i telekomunikacyjne. Jak dotąd spółka ta nie świadczy usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych w Europie. Świadczy jednak powiązane usługi na rzecz klientów za pośrednictwem swoich oddziałów w Europie. Na podstawie badania rynku, Komisja uznała, że spółka VeriSign może mieć motywację do wejścia na rynek EOG, szczególnie jeżeli uzyska finansowanie od jednego z OSK. VeriSign świadczy usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych na rzecz prawie ... klientów w obu Amerykach.

| 21. | Kolejnym konkurentem świadczącym usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych jest ARCH, spółka zależna przedsiębiorstwa China Mobile z oddziałami w Hongkongu i w Shenzhen w Chińskiej Republice Ludowej. Spółka ARCH obsługuje China Mobile, największego OSK na świecie, a także inne OSK. Spółka ARCH nie jest obecna w Europie i chociaż w czasie badania rynku niektórzy klienci uznali ją za wiarygodnego oferenta, Komisja nie uznała za prawdopodobne, by w najbliższym czasie spółka ta weszła na rynek gromadzenia i przekazywania danych w EOG. |
| --- | --- |

21.

Kolejnym konkurentem świadczącym usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych jest ARCH, spółka zależna przedsiębiorstwa China Mobile z oddziałami w Hongkongu i w Shenzhen w Chińskiej Republice Ludowej. Spółka ARCH obsługuje China Mobile, największego OSK na świecie, a także inne OSK. Spółka ARCH nie jest obecna w Europie i chociaż w czasie badania rynku niektórzy klienci uznali ją za wiarygodnego oferenta, Komisja nie uznała za prawdopodobne, by w najbliższym czasie spółka ta weszła na rynek gromadzenia i przekazywania danych w EOG.

| 22. | Szacunkowy udział przedsiębiorstwa Mach w rynku światowym wynosi (50–60) %, a w EOG (55–65) %. W przypadku przedsiębiorstwa Syniverse wielkość udziałów rynkowych szacuje się odpowiednio na (15–25) % i (10–20) %, w przypadku BSG — na (10–20) % i (30–40) %, w przypadku przedsiębiorstwa EDCH — na (0–10) % (na całym świecie), a w przypadku przedsiębiorstwa VeriSign — na (0–10) % (na całym świecie). |
| --- | --- |

22.

Szacunkowy udział przedsiębiorstwa Mach w rynku światowym wynosi (50–60) %, a w EOG (55–65) %. W przypadku przedsiębiorstwa Syniverse wielkość udziałów rynkowych szacuje się odpowiednio na (15–25) % i (10–20) %, w przypadku BSG — na (10–20) % i (30–40) %, w przypadku przedsiębiorstwa EDCH — na (0–10) % (na całym świecie), a w przypadku przedsiębiorstwa VeriSign — na (0–10) % (na całym świecie).

| 23. | Po połączeniu przedsiębiorstw, Mach pozostałby zdecydowanym liderem na rynku światowym (50–60) %, a połączone przedsiębiorstwa Syniverse i BSG (obecnie odpowiednio drugi i trzeci co do wielkości uczestnik rynku) stałyby się drugim co do wielkości uczestnikiem rynku (30–40) %. W odniesieniu do rynku całego EOG, Mach pozostałby liderem rynkowym w zakresie gromadzenia i przekazywania danych z udziałem w rynku na poziomie (55–65) %. Połączone przedsiębiorstwa Syniverse i BSG (obecnie numer dwa i trzy na rynku) zbliżyłyby się do niego z łącznym udziałem w rynku na poziomie (35–45) %. Koncentracja doprowadziłaby zatem do zmniejszenia liczby konkurentów na rynku EOG z trzech do dwóch. |
| --- | --- |

23.

Po połączeniu przedsiębiorstw, Mach pozostałby zdecydowanym liderem na rynku światowym (50–60) %, a połączone przedsiębiorstwa Syniverse i BSG (obecnie odpowiednio drugi i trzeci co do wielkości uczestnik rynku) stałyby się drugim co do wielkości uczestnikiem rynku (30–40) %. W odniesieniu do rynku całego EOG, Mach pozostałby liderem rynkowym w zakresie gromadzenia i przekazywania danych z udziałem w rynku na poziomie (55–65) %. Połączone przedsiębiorstwa Syniverse i BSG (obecnie numer dwa i trzy na rynku) zbliżyłyby się do niego z łącznym udziałem w rynku na poziomie (35–45) %. Koncentracja doprowadziłaby zatem do zmniejszenia liczby konkurentów na rynku EOG z trzech do dwóch.

| 24. | Według stron zgłaszających, OSK posiadają również realną możliwość tzw. „samoobsługi”, ponieważ posiadają odpowiednie umiejętności i know-how, pozwalające zrezygnować z outsourcingu usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych na rzecz wykonywania ich we własnym zakresie. Nie zostało to jednak potwierdzone przez badanie rynku. Po pierwsze, badanie rynku ujawniło, że nie odnotowano ostatnio przypadków rezygnacji przez OSK z outsourcingu usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych na rzecz wykonywania ich we własnym zakresie. Po drugie, OSK, którzy wzięli udział w badaniu rynku przeprowadzonym przez Komisję wskazali również, że samoobsługa nie stanowi dla nich realnej alternatywy. |
| --- | --- |

24.

Według stron zgłaszających, OSK posiadają również realną możliwość tzw. „samoobsługi”, ponieważ posiadają odpowiednie umiejętności i know-how, pozwalające zrezygnować z outsourcingu usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych na rzecz wykonywania ich we własnym zakresie. Nie zostało to jednak potwierdzone przez badanie rynku. Po pierwsze, badanie rynku ujawniło, że nie odnotowano ostatnio przypadków rezygnacji przez OSK z outsourcingu usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych na rzecz wykonywania ich we własnym zakresie. Po drugie, OSK, którzy wzięli udział w badaniu rynku przeprowadzonym przez Komisję wskazali również, że samoobsługa nie stanowi dla nich realnej alternatywy.

| 25. | Usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych są zazwyczaj zlecane przez OSK w oparciu o przetarg lub procedurę przetargową. Negocjacje często odbywają się za pośrednictwem poczty elektronicznej. Badanie rynku wykazało, że procedura przetargowa jest konkurencyjna, a jednocześnie charakteryzuje się brakiem przejrzystości cen. Ceny zależą zazwyczaj od liczby przetwarzanych transakcji roamingowych. Mogą również wystąpić spore przychody dodatkowe z tytułu świadczenia innych usług. Według stron efektem netto konsolidacji OSK był jednak historyczny spadek cen usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, które zaczęto traktować jak towar. Tendencję tą potwierdziło badanie rynku, które wykazało również, że koszty zapewnienia wszelkiej dodatkowej przepustowości potrzebnej do obsługi nowych klientów nie są istotne. Obsługa dodatkowej liczby transakcji dla nowego klienta OSK dotyczy nie tyle łącznej liczby abonentów danego OSK, co raczej liczby abonentów innych sieci odwiedzających jego sieć. |
| --- | --- |

25.

Usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych są zazwyczaj zlecane przez OSK w oparciu o przetarg lub procedurę przetargową. Negocjacje często odbywają się za pośrednictwem poczty elektronicznej. Badanie rynku wykazało, że procedura przetargowa jest konkurencyjna, a jednocześnie charakteryzuje się brakiem przejrzystości cen. Ceny zależą zazwyczaj od liczby przetwarzanych transakcji roamingowych. Mogą również wystąpić spore przychody dodatkowe z tytułu świadczenia innych usług. Według stron efektem netto konsolidacji OSK był jednak historyczny spadek cen usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, które zaczęto traktować jak towar. Tendencję tą potwierdziło badanie rynku, które wykazało również, że koszty zapewnienia wszelkiej dodatkowej przepustowości potrzebnej do obsługi nowych klientów nie są istotne. Obsługa dodatkowej liczby transakcji dla nowego klienta OSK dotyczy nie tyle łącznej liczby abonentów danego OSK, co raczej liczby abonentów innych sieci odwiedzających jego sieć.

| 26. | Badanie rynkowe dowiodło, że przedmiotowe rynki są szybko rozwijającymi się rynkami technologicznymi. W związku z tym zachodzą na nich ciągłe zmiany techniczne. W ciągu kolejnych kilku lat rynek usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych może wyglądać inaczej w zakresie świadczonych usług, a nawet jego uczestników. Stały postęp techniczny wspierany przez GSMA jest związany z technologią „wymiany danych roamingowych w czasie prawie rzeczywistym” („Near Real-Time Roaming Data Exchange” — „NRTRDE”), mającą na celu wykrywanie oszustw, ale potencjalnie nadającą się również do gromadzenia i przekazywania danych oraz z „koncepcją hubów” („Hubs Concept”) (stanowiącą element tzw. „projektu Open Connectivity”), która pozwoli na koordynację pozycji gromadzenia i przekazywania danych pomiędzy OSK przez odpowiednie „huby” zamiast podpisywania umów z każdym z ponad 700 OSK. |
| --- | --- |

26.

Badanie rynkowe dowiodło, że przedmiotowe rynki są szybko rozwijającymi się rynkami technologicznymi. W związku z tym zachodzą na nich ciągłe zmiany techniczne. W ciągu kolejnych kilku lat rynek usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych może wyglądać inaczej w zakresie świadczonych usług, a nawet jego uczestników. Stały postęp techniczny wspierany przez GSMA jest związany z technologią „wymiany danych roamingowych w czasie prawie rzeczywistym” („Near Real-Time Roaming Data Exchange” — „NRTRDE”), mającą na celu wykrywanie oszustw, ale potencjalnie nadającą się również do gromadzenia i przekazywania danych oraz z „koncepcją hubów” („Hubs Concept”) (stanowiącą element tzw. „projektu Open Connectivity”), która pozwoli na koordynację pozycji gromadzenia i przekazywania danych pomiędzy OSK przez odpowiednie „huby” zamiast podpisywania umów z każdym z ponad 700 OSK.

I.3.2.   Efekty jednostronne

| 27. | Analiza potencjalnych efektów jednostronnych została przeprowadzona na podstawie rynku całego EOG, stanowiącego najmniejszy wyobrażalny zasięg geograficzny rynku. Analiza danych dotyczących ofert i zmiany usługodawców wykazała, że Syniverse i BSG nie ograniczają szczególnie konkurencji pomiędzy sobą, natomiast MACH wywiera silną presję konkurencyjną zarówno na Syniverse, jak i na BSG. Ponadto specyfika rynku usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych silnie motywuje usługodawców do ostrego konkurowania o każdą umowę wymagającą przedłużenia. Dane dotyczące udziału w przetargach, zarówno te przedstawione przez strony, jak i przedstawione przez klientów, wskazywały na to, że i BSG, i Universe mają do czynienia z zaciętą konkurencją ze strony MACH. Niemal w połowie przypadków było tylko dwóch oferentów, jednak BSG i Syniverse nigdy nie były jedynymi dwoma oferentami startującymi w przetargu. Oznacza to, że OSK przyjmowali, że procedura przetargowa była dostatecznie konkurencyjna przy udziale dwóch oferentów, a mianowicie MACH i BSG lub MACH i Syniverse. Analiza danych rankingowych wykazała, że rzadko zdarzało się, by Syniverse lub BSG wygrało przetarg, a drugie z nich zajęło drugie miejsce w tym samym przetargu. |
| --- | --- |

27.

Analiza potencjalnych efektów jednostronnych została przeprowadzona na podstawie rynku całego EOG, stanowiącego najmniejszy wyobrażalny zasięg geograficzny rynku. Analiza danych dotyczących ofert i zmiany usługodawców wykazała, że Syniverse i BSG nie ograniczają szczególnie konkurencji pomiędzy sobą, natomiast MACH wywiera silną presję konkurencyjną zarówno na Syniverse, jak i na BSG. Ponadto specyfika rynku usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych silnie motywuje usługodawców do ostrego konkurowania o każdą umowę wymagającą przedłużenia. Dane dotyczące udziału w przetargach, zarówno te przedstawione przez strony, jak i przedstawione przez klientów, wskazywały na to, że i BSG, i Universe mają do czynienia z zaciętą konkurencją ze strony MACH. Niemal w połowie przypadków było tylko dwóch oferentów, jednak BSG i Syniverse nigdy nie były jedynymi dwoma oferentami startującymi w przetargu. Oznacza to, że OSK przyjmowali, że procedura przetargowa była dostatecznie konkurencyjna przy udziale dwóch oferentów, a mianowicie MACH i BSG lub MACH i Syniverse. Analiza danych rankingowych wykazała, że rzadko zdarzało się, by Syniverse lub BSG wygrało przetarg, a drugie z nich zajęło drugie miejsce w tym samym przetargu.

| 28. | Wyniki analizy wskazują na to, że ceny oferowane przez BSG nie były uzależnione od tego, czy Syniverse bierze udział w przetargu, co sugeruje również, że Syniverse nie wywiera silnej presji konkurencyjnej na ceny BSG. |
| --- | --- |

28.

Wyniki analizy wskazują na to, że ceny oferowane przez BSG nie były uzależnione od tego, czy Syniverse bierze udział w przetargu, co sugeruje również, że Syniverse nie wywiera silnej presji konkurencyjnej na ceny BSG.

| 29. | Niezależnie od różnych kosztów i nakładów pracy związanych ze zmianą usługodawcy, badanie rynkowe potwierdziło, że zmiana usługodawcy jest możliwa i że w wielu przypadkach doszło do zmiany dostawcy usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych przez OSK. Koszty związane ze zmianą usługodawcy mogą zostać skompensowane przez wynikające z niej oszczędności. Komisja znalazła wiele przykładów zmiany usługodawców w Europie w latach 2004–2007. Badanie rynku wykazało również, że bardzo rzadko dochodzi do rezygnacji z usług BSG na korzyść Syniverse (lub odwrotnie). |
| --- | --- |

29.

Niezależnie od różnych kosztów i nakładów pracy związanych ze zmianą usługodawcy, badanie rynkowe potwierdziło, że zmiana usługodawcy jest możliwa i że w wielu przypadkach doszło do zmiany dostawcy usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych przez OSK. Koszty związane ze zmianą usługodawcy mogą zostać skompensowane przez wynikające z niej oszczędności. Komisja znalazła wiele przykładów zmiany usługodawców w Europie w latach 2004–2007. Badanie rynku wykazało również, że bardzo rzadko dochodzi do rezygnacji z usług BSG na korzyść Syniverse (lub odwrotnie).

| 30. | Specyfika rynku usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych motywuje usługodawców do ostrego konkurowania, co sprawia, że jednostronna podwyżka cen przez podmiot powstały z połączenia przedsiębiorstw nie jest prawdopodobna. Po pierwsze, nie występują ograniczenia przepustowości. Po drugie, świadczenie usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych w przypadku dostawców świadczących usługi z wykorzystaniem własnych urządzeń charakteryzuje się niskim kosztem końcowym. Dostawcy mają zatem silną motywację do zaciętego konkurowania o każdą umowę. Co więcej, przedsiębiorstwa świadczące usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych stoją w obliczu znacznych dodatkowych przychodów z tytułu świadczenia innych usług. |
| --- | --- |

30.

Specyfika rynku usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych motywuje usługodawców do ostrego konkurowania, co sprawia, że jednostronna podwyżka cen przez podmiot powstały z połączenia przedsiębiorstw nie jest prawdopodobna. Po pierwsze, nie występują ograniczenia przepustowości. Po drugie, świadczenie usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych w przypadku dostawców świadczących usługi z wykorzystaniem własnych urządzeń charakteryzuje się niskim kosztem końcowym. Dostawcy mają zatem silną motywację do zaciętego konkurowania o każdą umowę. Co więcej, przedsiębiorstwa świadczące usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych stoją w obliczu znacznych dodatkowych przychodów z tytułu świadczenia innych usług.

| 31. | Jak wskazano powyżej, istniejące przedsiębiorstwa świadczące usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, działające na skalę światową, dowiodły, że mają możliwość wejścia na rynek europejski z usługami w zakresie gromadzenia i przekazywania danych i że mają do tego motywację. W tym względzie badanie rynku wykazało, że wielu OSK zdecydowanie uznałoby przedsiębiorstwa ARCH, EDCH, VeriSign i Comfone za wiarygodnych oferentów. |
| --- | --- |

31.

Jak wskazano powyżej, istniejące przedsiębiorstwa świadczące usługi w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, działające na skalę światową, dowiodły, że mają możliwość wejścia na rynek europejski z usługami w zakresie gromadzenia i przekazywania danych i że mają do tego motywację. W tym względzie badanie rynku wykazało, że wielu OSK zdecydowanie uznałoby przedsiębiorstwa ARCH, EDCH, VeriSign i Comfone za wiarygodnych oferentów.

| 32. | Trwająca konsolidacja OSK, a także bardziej złożone procedury przetargowe dają OSK siłę przeciwważną. OSK mogą mieć w szczególności dużą siłę przetargową dzięki swojej względnej wielkości finansowej oraz skali działalności. Z powyższej analizy można zatem wywnioskować, że proponowana transakcja nie budziłaby zastrzeżeń związanych z efektami jednostronnymi. |
| --- | --- |

32.

Trwająca konsolidacja OSK, a także bardziej złożone procedury przetargowe dają OSK siłę przeciwważną. OSK mogą mieć w szczególności dużą siłę przetargową dzięki swojej względnej wielkości finansowej oraz skali działalności. Z powyższej analizy można zatem wywnioskować, że proponowana transakcja nie budziłaby zastrzeżeń związanych z efektami jednostronnymi.

I.3.3.   Efekty skoordynowane

| 33. | Biorąc pod uwagę udział w rynku, połączenie przedsiębiorstw dałoby dwóm największym konkurentom udział w rynku światowym na poziomie około (80–90) %, a na rynku całego EOG na poziomie (90–100) %. Z uwagi na udziały w rynku przedsiębiorstwa Mach oraz podmiotu powstałego w wyniku połączenia dwóch przedsiębiorstw, istotną kwestią było zbadanie, czy planowana transakcja może ułatwić lub umożliwić przedsiębiorstwu MACH i połączonym stronom zmowę cenową. |
| --- | --- |

33.

Biorąc pod uwagę udział w rynku, połączenie przedsiębiorstw dałoby dwóm największym konkurentom udział w rynku światowym na poziomie około (80–90) %, a na rynku całego EOG na poziomie (90–100) %. Z uwagi na udziały w rynku przedsiębiorstwa Mach oraz podmiotu powstałego w wyniku połączenia dwóch przedsiębiorstw, istotną kwestią było zbadanie, czy planowana transakcja może ułatwić lub umożliwić przedsiębiorstwu MACH i połączonym stronom zmowę cenową.

| 34. | Biorąc pod uwagę specyfikę rynku usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, nie wydaje się prawdopodobne, by planowane połączenie przedsiębiorstw doprowadziło do efektów skoordynowanych. Osiągnięcie porozumienia cenowego wydaje się niemożliwe, a wziąwszy pod uwagę dynamiczny charakter rynku oraz niestabilność pod względem wielkości klientów, podział klientów byłby trudny i wymagałby regularnej weryfikacji. |
| --- | --- |

34.

Biorąc pod uwagę specyfikę rynku usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych, nie wydaje się prawdopodobne, by planowane połączenie przedsiębiorstw doprowadziło do efektów skoordynowanych. Osiągnięcie porozumienia cenowego wydaje się niemożliwe, a wziąwszy pod uwagę dynamiczny charakter rynku oraz niestabilność pod względem wielkości klientów, podział klientów byłby trudny i wymagałby regularnej weryfikacji.

| 35. | Mimo że po przeprowadzeniu przetargu można z łatwością stwierdzić nieprawidłowości, oferenci nie byliby w stanie stwierdzić nieprawidłowości podczas przetargu. Jedynym możliwym działaniem odwetowym byłoby bardzo agresywne konkurowanie o kolejne umowy. Ponieważ przetargi o zawarcie nowych umów są stosunkowo rzadkie — czas trwania umowy i zakontraktowane wielkości znacznie różnią się u poszczególnych OSK — taka strategia nie stanowi wiarygodnego mechanizmu odstraszającego. Ponadto skuteczna zmowa jest mało prawdopodobna ze względu na fakt, że podmioty nieuczestniczące w zmowie najprawdopodobniej zagroziłyby nieosiągnięciem wyników spodziewanej koordynacji. W rezultacie można zatem wnioskować, że proponowana transakcja nie budzi zastrzeżeń związanych z efektami skoordynowanymi. |
| --- | --- |

35.

Mimo że po przeprowadzeniu przetargu można z łatwością stwierdzić nieprawidłowości, oferenci nie byliby w stanie stwierdzić nieprawidłowości podczas przetargu. Jedynym możliwym działaniem odwetowym byłoby bardzo agresywne konkurowanie o kolejne umowy. Ponieważ przetargi o zawarcie nowych umów są stosunkowo rzadkie — czas trwania umowy i zakontraktowane wielkości znacznie różnią się u poszczególnych OSK — taka strategia nie stanowi wiarygodnego mechanizmu odstraszającego. Ponadto skuteczna zmowa jest mało prawdopodobna ze względu na fakt, że podmioty nieuczestniczące w zmowie najprawdopodobniej zagroziłyby nieosiągnięciem wyników spodziewanej koordynacji. W rezultacie można zatem wnioskować, że proponowana transakcja nie budzi zastrzeżeń związanych z efektami skoordynowanymi.

I.4.   Podsumowanie

| 36. | Komisja stwierdza w projekcie decyzji, że proponowana koncentracja nie budzi obaw o naruszenie zasad konkurencji, w wyniku którego w znacznym stopniu utrudniona zostałaby skuteczna konkurencja na wspólnym rynku lub jego znaczącej części. Komisja zamierza zatem uznać koncentrację za zgodną ze wspólnym rynkiem oraz z funkcjonowaniem Porozumienia EOG, zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw oraz art. 57 Porozumienia EOG. |
| --- | --- |

36.

Komisja stwierdza w projekcie decyzji, że proponowana koncentracja nie budzi obaw o naruszenie zasad konkurencji, w wyniku którego w znacznym stopniu utrudniona zostałaby skuteczna konkurencja na wspólnym rynku lub jego znaczącej części. Komisja zamierza zatem uznać koncentrację za zgodną ze wspólnym rynkiem oraz z funkcjonowaniem Porozumienia EOG, zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw oraz art. 57 Porozumienia EOG.

---

(1)  Dz.U. L 24 z 29.1.2004, str. 1.

(2)  Roaming pozwala klientom detalicznym OSK na korzystanie ze swoich urządzeń przenośnych w innych sieciach komórkowych niż te, których są abonentami. Urządzeniem przenośnym może być telefon komórkowy, PDA (komputer kieszonkowy) lub laptop.

(3)  GSM („Global System for Mobile Communications” — „System Globalnej Łączności Ruchomej”) to główny światowy standard łączności ruchomej, zdefiniowany przez GSM Association („GSMA”).

(4)  30 klientów z 34 określiło usługi gromadzenia i przekazywania danych oraz usługi rozliczeń finansowych jako odrębne rynki produktowe.

(5)  Zaledwie jeden OSK z 38 odpowiedział, że samodzielnie gromadzi i przekazuje dane. Pięć innych OSK odpowiedziało, że w 70–95 % zlecają świadczenie usług w zakresie gromadzenia i przekazywania danych podmiotom zewnętrznym. 32 OSK zleca całość tych usług podmiotom zewnętrznym.

(6)  Tylko 10 % spośród OSK, którzy udzielili odpowiedzi, wskazało, że wymagają aby obydwie usługi były świadczone przez tego samego usługodawcę. Pozostałych 90 % OSK bardzo wyraźnie stwierdziło, że nie stosują takiego wymogu.

(7)  30 respondentów wskazało, że rynkiem geograficznym będzie rynek globalny, 5 innych wskazało cały EOG.

---

ZAWIADOMIENIA PAŃSTW CZŁONKOWSKICH

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/30 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/30

---

Zestawienie informacji przekazanych przez państwa członkowskie, dotyczące pomocy państwa przyznanej na mocy rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rolnymi i zmieniającego rozoprządzenie (WE) nr 70/2001

(2008/C 101/10)

Numer XA: XA 333/07

Państwo członkowskie: Dania

Region: —

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Produktionsregnskaber. Støttemodtager er Det Danske Fjerkræråd

Podstawa prawna: Lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (Bemyndigelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 28. april 2004

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: 1 406 000 DKK

Maksymalna intensywność pomocy: 100 %

Data realizacji:

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej:

Cel pomocy: Celem programu pomocy „Produktionsregnskaber for slagtekyllinge- og konsumægsproduktionen — effektivitetskontrol” jest udostępnienie poszczególnym producentom wiarygodnych informacji o zmianach zachodzących w sektorze w kontekście szerszej sytuacji. W ten sposób zapewni się sektorowi aktualne informacje o sytuacji produkcyjnej i gospodarczej w różnych dziedzinach.

Beneficjentami końcowymi są rolnicy produkujący jajka i drób. Program dotyczy wyłącznie małych i średnich przedsiębiorstw.

Program podlega przepisom art. 15 ust. 2 lit. c) i dotyczy wydatków na usługi doradcze

Sektor(-y) gospodarki: Drobiarstwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Fjerkræafgiftsfonden |
| --- |
| Axeltorv 3 |
| DK-1609 København V |

Fjerkræafgiftsfonden

Axeltorv 3

DK-1609 København V

Strona internetowa: www.fa-fonden.dk

Inne informacje: —

Numer XA: XA 395/07

Państwo członkowskie: Cypr

Region: Pomoc jest przyznawana przez rząd centralny

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Δικαίωμα συμμετοχής στο σχέδιο έχει ο επίσημα αναγνωρισμένος Κυπριακός Σύνδεσμος Εκτροφέων Βοοειδών της φυλής Holstein-Friesian

Podstawa prawna:

| α) | Προϋπολογισμός 2007. Τμήμα Γεωργίας. Άρθρο 120229.04207 — Άλλες Γεωργοκτηνοτροφικές Επιχορηγήσεις με το τίτλο: Προώθηση δημιουργίας και λειτουργίας Συνδέσμων Εκτροφέων Βοοειδών. |
| --- | --- |

α)

Προϋπολογισμός 2007. Τμήμα Γεωργίας. Άρθρο 120229.04207 — Άλλες Γεωργοκτηνοτροφικές Επιχορηγήσεις με το τίτλο: Προώθηση δημιουργίας και λειτουργίας Συνδέσμων Εκτροφέων Βοοειδών.

| β) | Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 64.742, ημερ. 12.12.2006 και Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου για την τροποποίηση της ενίσχυσης με ενημερωτικό σημείωμα το οποίο κατατέθηκε στις 7.11.2007 |
| --- | --- |

β)

Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 64.742, ημερ. 12.12.2006 και Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου για την τροποποίηση της ενίσχυσης με ενημερωτικό σημείωμα το οποίο κατατέθηκε στις 7.11.2007

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: Roczny budżet w wysokości 42 105 EUR (24 000 CYP)

Maksymalna intensywność pomocy:

| a) | 3 000 CYP na pokrycie części wydatków administracyjnych poniesionych przy tworzeniu i utrzymywaniu księgi hodowlanej zwierząt, których dotyczy pomoc; |
| --- | --- |

a)

3 000 CYP na pokrycie części wydatków administracyjnych poniesionych przy tworzeniu i utrzymywaniu księgi hodowlanej zwierząt, których dotyczy pomoc;

| b) | 21 000 CYP na pokrycie do 70 % wydatków poniesionych przez osoby trzecie lub na ich rzecz w związku z badaniami mającymi na celu określenie jakości genetycznej lub wydajności zwierząt gospodarskich |
| --- | --- |

b)

21 000 CYP na pokrycie do 70 % wydatków poniesionych przez osoby trzecie lub na ich rzecz w związku z badaniami mającymi na celu określenie jakości genetycznej lub wydajności zwierząt gospodarskich

Data realizacji: Grudzień 2007 r.

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej:

Cel pomocy: Celem programu pomocy państwa jest udzielenie wsparcia finansowego cypryjskiemu stowarzyszeniu hodowców bydła rasy holsztyńsko-fryzyjskiej, aby umożliwić mu wykonywanie swoich zadań. Działaniami kwalifikującymi się do przyznania pomocy państwa są:

Plan opiera się na art. 16 lit. a) oraz b) („Wsparcie dla sektora produkcji zwierzęcej”) rozporządzenia (WE) nr 1857/2006

Sektor(-y) gospodarki: Hodowla krów

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Γεωργίας |
| --- |
| Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| Λευκωσία, Κύπρος |
| Τel. 22 40 85 19, fax 22 78 14 25 |
| e-mail: doagrg@da.moa.gov.cy |

Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Γεωργίας

Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Λευκωσία, Κύπρος

Τel. 22 40 85 19, fax 22 78 14 25

e-mail: doagrg@da.moa.gov.cy

Adres internetowy: www.moa.gov.cy/da

Inne informacje: —

Christodoulos FOTIOU

Deputy Director

Department of Agriculture

Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment

Numer XA: XA 396/07

Państwo członkowskie: Cypr

Region: Pomoc jest przyznawana przez rząd centralny

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Οικονομική Ενίσχυση στους Συνδέσμους Προστασίας Φυτών

Podstawa prawna: Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου με ημερομηνία 5.12.2007

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: Roczny budżet w wysokości 100 000 CYP

Maksymalna intensywność pomocy: W przypadku stowarzyszeń ochrony oliwek pomoc może obejmować do 50 % rynkowej wartości substancji fitofarmaceutycznych i innych środków ochrony roślin, a w przypadku innych stowarzyszeń ochrony roślin — do 30 % tej wartości. Pomoc w wysokości do 30 % wydatków wszystkich stowarzyszeń ochrony roślin poniesionych na pokrycie kosztów siły roboczej, transportu i kontroli

Data realizacji: Grudzień 2007 r.

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej:

Cel pomocy: Celem pomocy jest zapewnienie stowarzyszeniom ochrony roślin wsparcia finansowego na rzecz działań związanych z pozyskaniem odpowiednich usług i środków ochrony roślin na potrzeby producentów będącym członkami tych stowarzyszeń.

Pomoc przyznawana jest na podstawie art. 10 rozporządzenia wyłączającego (WE) nr 1857/2006 i dotyczy jedynie małych i średnich przedsiębiorstw zgodnie z definicją zawartą w zaleceniu Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r., które mogą być osobami fizycznymi lub prawnymi zaangażowanymi w produkcję pierwotną produktów rolnych (rolnicy).

Dotacja obejmuje:

Sektor(-y) gospodarki: Produkcja roślinna

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| --- |
| Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα |
| CY-1412 Λευκωσία |

Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα

CY-1412 Λευκωσία

Adres internetowy: www.moa.gov.cy/da

Inne informacje: —

Christodoulos FOTIOU

Deputy Director

Department of Agriculture

Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment

---

| 23.4.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 101/32 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 101/32

---

Zestawienie informacji przekazanych przez państwa członkowskie, dotyczące pomocy państwa przyznanej na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rolnymi i zmieniającego rozoprządzenie (WE) nr 70/2001

(2008/C 101/11)

Numer pomocy: XA 245/07

Państwo członkowskie: Republika Słowenii

Region: Območje občine Polzela

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007–2013

Podstawa prawna: Pravilnik o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva ter podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007–2013

Roczne wydatki planowane w ramach programu lub całkowita kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi:

| | 2007 r.: 23 994 EUR |
| --- | --- |

2007 r.: 23 994 EUR

| | 2008 r.: 24 700 EUR |
| --- | --- |

2008 r.: 24 700 EUR

| | 2009 r.: 25 400 EUR |
| --- | --- |

2009 r.: 25 400 EUR

| | 2010 r.: 26 150 EUR |
| --- | --- |

2010 r.: 26 150 EUR

| | 2011 r.: 26 950 EUR |
| --- | --- |

2011 r.: 26 950 EUR

| | 2012 r.: 27 750 EUR |
| --- | --- |

2012 r.: 27 750 EUR

| | 2013 r.: 28 600 EUR |
| --- | --- |

2013 r.: 28 600 EUR

Maksymalna intensywność pomocy:

1.   Inwestycje w gospodarstwa rolne w zakresie produkcji pierwotnej:

| — | do 50 % kosztów kwalifikowalnych na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, |
| --- | --- |

—

do 50 % kosztów kwalifikowalnych na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania,

| — | do 40 % kosztów kwalifikowalnych na pozostałych obszarach, |
| --- | --- |

—

do 40 % kosztów kwalifikowalnych na pozostałych obszarach,

| — | do 60 % kwalifikowalnych kosztów na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i do 50 % kwalifikowalnych kosztów na pozostałych obszarach, jeżeli inwestycja dotyczy młodych rolników i jest dokonywana przed upływem 5 lat od założenia gospodarstwa. |
| --- | --- |

—

do 60 % kwalifikowalnych kosztów na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i do 50 % kwalifikowalnych kosztów na pozostałych obszarach, jeżeli inwestycja dotyczy młodych rolników i jest dokonywana przed upływem 5 lat od założenia gospodarstwa.

Celem pomocy są inwestycje w przywracanie charakteru obiektów gospodarskich, zakup sprzętu do produkcji rolnej, inwestycje w stałe uprawy oraz poprawę jakości gruntów i pastwisk.

2.   Zachowanie tradycyjnych budynków:

| — | maksymalnie 100 % kosztów rzeczywistych inwestycji w obiekty nieprodukcyjne, |
| --- | --- |

—

maksymalnie 100 % kosztów rzeczywistych inwestycji w obiekty nieprodukcyjne,

| — | maksymalnie 60 % (75 % na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania), kosztów rzeczywistych inwestycji w obiekty produkcyjne w gospodarstwach, pod warunkiem że inwestycja nie prowadzi do zwiększenia zdolności produkcyjnych gospodarstwa, |
| --- | --- |

—

maksymalnie 60 % (75 % na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania), kosztów rzeczywistych inwestycji w obiekty produkcyjne w gospodarstwach, pod warunkiem że inwestycja nie prowadzi do zwiększenia zdolności produkcyjnych gospodarstwa,

| — | istnieje możliwość przyznania dodatkowej pomocy w wysokości do 100 % w celu pokrycia dodatkowych kosztów poniesionych w wyniku zastosowania materiałów tradycyjnych niezbędnych do zachowania obiektów dziedzictwa kulturalnego. |
| --- | --- |

—

istnieje możliwość przyznania dodatkowej pomocy w wysokości do 100 % w celu pokrycia dodatkowych kosztów poniesionych w wyniku zastosowania materiałów tradycyjnych niezbędnych do zachowania obiektów dziedzictwa kulturalnego.

3.   Przeniesienie budynków gospodarskich w interesie publicznym:

| — | do 100 % faktycznych kosztów, jeśli przeniesienie obejmuje tylko rozbiórkę, przemieszczenie i ponowne postawienie istniejących budynków, |
| --- | --- |

—

do 100 % faktycznych kosztów, jeśli przeniesienie obejmuje tylko rozbiórkę, przemieszczenie i ponowne postawienie istniejących budynków,

| — | jeśli w wyniku przemieszczenia rolnik uzyskuje możliwość korzystania z bardziej nowoczesnych obiektów, musi wnieść wkład własny wynoszący 60 % wzrostu wartości obiektu po przemieszczeniu (lub 50 % na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania). W przypadku młodych rolników wkład własny wynosi 45 % na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i 55 % na pozostałych obszarach, |
| --- | --- |

—

jeśli w wyniku przemieszczenia rolnik uzyskuje możliwość korzystania z bardziej nowoczesnych obiektów, musi wnieść wkład własny wynoszący 60 % wzrostu wartości obiektu po przemieszczeniu (lub 50 % na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania). W przypadku młodych rolników wkład własny wynosi 45 % na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i 55 % na pozostałych obszarach,

| — | jeżeli w wyniku przemieszczenia następuje zwiększenie zdolności produkcyjnych, rolnik musi wnieść wkład własny w wysokości 60 % kosztów związanych ze zwiększeniem zdolności produkcyjnych (50 % na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania). W przypadku młodych rolników wkład własny wynosi 45 % na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i 55 % na pozostałych obszarach. |
| --- | --- |

—

jeżeli w wyniku przemieszczenia następuje zwiększenie zdolności produkcyjnych, rolnik musi wnieść wkład własny w wysokości 60 % kosztów związanych ze zwiększeniem zdolności produkcyjnych (50 % na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania). W przypadku młodych rolników wkład własny wynosi 45 % na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i 55 % na pozostałych obszarach.

4.   Pomoc z tytułu opłat składek ubezpieczeniowych:

| — | pomoc jest udzielana przez gminę w wysokości różnicy między współfinansowaniem składek ubezpieczeniowych z budżetu państwa a kwotą odpowiadająca 50 % kwalifikowalnych kosztów składek z tytułu ubezpieczenia upraw i plonów oraz ubezpieczenia zwierząt gospodarskich od choroby. |
| --- | --- |

—

pomoc jest udzielana przez gminę w wysokości różnicy między współfinansowaniem składek ubezpieczeniowych z budżetu państwa a kwotą odpowiadająca 50 % kwalifikowalnych kosztów składek z tytułu ubezpieczenia upraw i plonów oraz ubezpieczenia zwierząt gospodarskich od choroby.

5.   Pomoc przeznaczona na scalanie gruntów:

| — | maksymalnie 100 % rzeczywistych kosztów poniesionych na postępowanie prawne i administracyjne. |
| --- | --- |

—

maksymalnie 100 % rzeczywistych kosztów poniesionych na postępowanie prawne i administracyjne.

6.   Pomoc na rzecz zachęty do produkcji produktów rolnych wysokiej jakości:

| — | maksymalnie 100 % rzeczywiście poniesionych kosztów; pomoc przyznaje się w formie rzeczowej za pośrednictwem usług dotowanych i nie może ona obejmować bezpośrednich wypłat pieniężnych dla producentów. |
| --- | --- |

—

maksymalnie 100 % rzeczywiście poniesionych kosztów; pomoc przyznaje się w formie rzeczowej za pośrednictwem usług dotowanych i nie może ona obejmować bezpośrednich wypłat pieniężnych dla producentów.

7.   Zapewnienie wsparcia technicznego:

| — | do 100 % kosztów kształcenia i szkolenia rolników oraz usług doradczych świadczonych przez osoby trzecie, a także kosztów organizacji forów, konkursów, wystaw i targów, kosztów publikacji, katalogów i stron internetowych. Pomoc jest przyznawana w postaci dotowanych usług i nie obejmuje bezpośrednich wypłat pieniężnych dla producentów. |
| --- | --- |

—

do 100 % kosztów kształcenia i szkolenia rolników oraz usług doradczych świadczonych przez osoby trzecie, a także kosztów organizacji forów, konkursów, wystaw i targów, kosztów publikacji, katalogów i stron internetowych. Pomoc jest przyznawana w postaci dotowanych usług i nie obejmuje bezpośrednich wypłat pieniężnych dla producentów.

Data realizacji: Wrzesień 2007 r. (lub data wejścia w życie zasad udzielania pomocy)

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: Do dnia 31 grudnia 2013 r.

Cel pomocy: Wsparcie MŚP

Odesłanie do artykułów rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 oraz kosztów kwalifikowalnych: Rozdział II projektu „Zasad przyznawania pomocy na ochronę oraz rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich w gminie Polzela w okresie programowania 2007–2013” przewiduje środki stanowiące pomoc państwa zgodnie z następującymi artykułami rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i art. 88 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją rolną i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001 (Dz.U. L 358 z 16.12.2006, str. 3):

artykuł 4: Inwestycje w gospodarstwach rolnych,

artykuł 5: Zachowanie tradycyjnych krajobrazów i budynków,

artykuł 6: Przeniesienie budynków gospodarskich w interesie publicznym,

artykuł 12: Pomoc z tytułu opłat składek ubezpieczeniowych,

artykuł 13: Pomoc na scalanie gruntów,

artykuł 14: Pomoc na rzecz zachęty do produkcji produktów rolnych wysokiej jakości,

artykuł 15: Zapewnienie wsparcia technicznego w sektorze rolnym

Sektor(-y) gospodarki: Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Občina Polzela |
| --- |
| Polzela 8 |
| SLO-3313 Polzela |

Občina Polzela

Polzela 8

SLO-3313 Polzela

Adres internetowy: http://www.uradni-list.si/1/ulonline.jsp?urlid=200781&dhid=91480

Inne informacje: Środek dotyczący płatności składek z tytułu ubezpieczenia upraw i plonów obejmuje następujące niekorzystne zjawiska klimatyczne porównywalne do klęsk żywiołowych: wiosenne przymrozki, gradobicie, uderzenie pioruna, pożar spowodowany uderzeniem pioruna, huragany i powodzie.

Zasady określone przez gminę spełniają wymogi rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 dotyczące środków podejmowanych przez gminy oraz są zgodne z przepisami ogólnymi (procedura przyznawania pomocy, kumulacja pomocy, przejrzystość i kontrola pomocy)

Ljubo ŽNIDAR

Burmistrz

Numer XA: XA 246/07

Państwo członkowskie: Niderlandy

Region: Provincie Gelderland

Nazwa programu pomocy (i/lub nazwa beneficjenta): Subsidieregeling vitaal Gelderland 2007, onderdelen: Losse Kavelruil, Investeringen in landbouwbedrijven (bedrijfsmodernisering), Bedrijfsadvisering

Podstawa prawna: Artikel 11, derde lid, van de Wet Inrichting landelijk gebied.

Subsidieregeling vitaal Gelderland 2007 en het Provinciaal Meerjarenprogramma 2007-2013 Gelderland (PMJP), deel 3: het subsidiekader

Roczne wydatki planowane w ramach programu pomocy: Okres 2007–2013: maksymalnie 1 500 000 EUR rocznie

Maksymalna intensywność pomocy: Współczynnik procentowy pomocy/kwota pomocy w rozbiciu na poszczególne sekcje pomocy zawarte w wieloletnim programie dla prowincji (PMAP) na lata 2007–2013 dla małych I średnich gospodarstw rolnych, o ile są one objęte niniejszym powiadomieniem o wyłączeniu:

PMAP art. 2.2.2.1 Inwestycje na rzecz innowacji i środowiska naturalnego podejmowane przez małe i średnie gospodarstwa rolne:

Koszty kwalifikowalne obejmują budowę, zakup, polepszenie stanu lub wyposażenie nieruchomości, zakup nowych maszyn i sprzętu, w tym oprogramowania komputerowego, oraz koszty ogólne, m.in. poniesione w związku z opłaceniem architektów, inżynierów i doradców.

Do otrzymania pomocy kwalifikują się wyłącznie małe i średnie gospodarstwa rolne, wykazujące żywotność ekonomiczną.

PMAP art. 2.1.1.1 Dobrowolna zamiana działek

Pomoc pokrywa do 100 % rzeczywiście poniesionych kosztów notarialnych i kosztów związanych z wpisem do rejestru gruntów w odniesieniu do gruntu/działek stanowiących przedmiot zamiany. Koszty te ponoszone są przez organizacje i organy wdrażające działanie i to one otrzymują pomoc. Rolnik korzysta z wymienionej pomocy pośrednio, gdyż każda zamiana dotyczy gruntu należącego do małego lub średniego gospodarstwa rolnego.

PMAP art. 2.2.2.2 Doradztwo rolnicze dla małych i średnich gospodarstw rolnych:

Do pomocy kwalifikują się wyłącznie małe i średnie gospodarstwa rolne. Pomoc udzielana jest w naturze w formie pokrycia kosztów wymienionych usług doradczych. Producentowi nie wypłaca się żadnych środków bezpośrednio. Selekcji gospodarstw dokonuje się na podstawie kryteriów obiektywnych; pomocy nie przyznaje się na pokrycie kosztów usług doradczych o charakterze okresowym lub ciągłym, dotyczących zwykłych wydatków operacyjnych przedsiębiorstwa

Czas realizacji: Program zostanie uruchomiony po ukazaniu się odnośnej informacji w Dzienniku Urzędowym UE

Czas trwania pomocy: Do dnia 31 grudnia 2013 r.

Cel pomocy: Ogólnym celem programu PMAP, sekcja rolnictwo, jest zapewnienie żywotności sektora rolnego, w tym:

konkurencyjne, zwrócone ku przyszłości rolnictwo stanowiące gospodarczą siłę napędową obszarów wiejskich,

zrównoważone rolnictwo, które wykorzystuje glebę, wodę, powietrze i inne zasoby naturalne w sposób zrównoważony, i które jest gospodarczo żywotne.

W szczególności, cele poszczególnych artykułów są następujące:

Artykuł 2.1.1.1 Dobrowolna zamiana działek

Celem reparcelacji jest poprawa funkcjonalności działek znajdujących się na obszarach wiejskich, zgodnie z regionalnym planem zagospodarowania. Zasadniczo służy temu zamiana gruntów, co umożliwa niniejszy artykuł.

Artykuł 2.2.2.1 Inwestycje w gospodarstwach rolnych

Niniejszy artykuł ma na celu stymulowanie inwestycji służących ulepszeniu i renowacji gospodarstwa, z zamiarem zwiększenia wydajności produkcji, rozszerzenia produkcji lub jej poprawy i/lub podniesienia jakości i osiągnięcia zrównoważonego charakteru procesów produkcyjnych i produktów. Pozwoli to stworzyć bardziej konkurencyjne, zrównoważone i żywotne rolnictwo, tj. takie, które zapewnia godziwy dochód gospodarstwu, zapewniając jednocześnie godziwe warunki pracy, oraz spełnia oczekiwania społeczeństwa (związane m.in. z ochroną środowiska, dobrostanem i zdrowiem zwierząt, przestrzeganiem wymogów w zakresie higieny oraz różnorodnością biologiczną i agronomiczną).

Artykuł 2.2.2.2 Doradztwo rolnicze

Niniejszy artykuł ma na celu umożliwić rolnikom dostęp do prorozwojowych usług doradczych obejmujących doradztwo w zakresie zrównoważonego rozwoju gospodarstwa.

Sektor(-y) gospodarki: Program przeznaczony jest dla małych i średnich gospodarstw rolnych (zajmujących się uprawą bądź chowem zwierząt gospodarskich). Obejmuje on wyłącznie gospodarstwa działające w sektorze związanym z produkcją pierwotną

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Provincie Gelderland |
| --- |
| Dienst REW/EU Programmasecretariaat |
| Postbus 9090 |
| 6800 GX Arnhem |
| Nederland |

Provincie Gelderland

Dienst REW/EU Programmasecretariaat

Postbus 9090

6800 GX Arnhem

Nederland

Adres internetowy: www.gelderland.nl

projecten> projectprogramma's> platteland (ILG)> deel 3 PMJP, subsidiekaders 2e herziening

Inne informacje: Pomoc dla małych i średnich gospodarstw rolnych przyznaje się na podstawie poniższych artykułów programu PMAP część 3:

Artykuł 2.1.1.1 Dobrowolna zamiana działek

Artykuł 2.2.2.1 Inwestycje w gospodarstwach rolnych (modernizacja gospodarstw)

Artykuł 2.2.2.2 Doradztwo rolnicze

Wnioski o pomoc mogą składać małe i średnie gospodarstwa rolne spełniające wymogi rozporządzenia (WE) nr 1587/2006 art. 4, 13 lub 15 ust. 2 lit. c).

W przypadkach, gdy na podstawie wyżej wymienionych artykułów do pomocy kwalifikują się inne gospodarstwa i/lub podmioty, należy o nich oddzielnie poinformować Komisję zgodnie z obowiązującymi zasadami (rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis, Wspólnotowe zasady ramowe dotyczące pomocy państwa na działalność badawczą i rozwojową oraz rozporządzenie Komisji (WE) nr 68/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy szkoleniowej)

Numer XA: XA 247/07

Państwo członkowskie: Republika Słowenii

Region: Območje občine Preddvor

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Podpore programom razvoja kmetijstva in podeželja v občini Preddvor 2007–2013

Podstawa prawna: Pravilnik o dodelitvi pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva, gozdarstva in podeželja v občini (II. Poglavje)

Roczne wydatki planowane w ramach programu lub całkowita kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi:

| | 2007 r.: 8 700 EUR |
| --- | --- |

2007 r.: 8 700 EUR

| | 2008 r.: 8 874 EUR |
| --- | --- |

2008 r.: 8 874 EUR

| | 2009 r.: 9 052 EUR |
| --- | --- |

2009 r.: 9 052 EUR

| | 2010 r.: 9 233 EUR |
| --- | --- |

2010 r.: 9 233 EUR

| | 2011 r.: 9 417 EUR |
| --- | --- |

2011 r.: 9 417 EUR

| | 2012 r.: 9 606 EUR |
| --- | --- |

2012 r.: 9 606 EUR

| | 2013 r.: 9 798 EUR |
| --- | --- |

2013 r.: 9 798 EUR

Maksymalna intensywność pomocy:

1.   Inwestycje w gospodarstwa rolne zajmujące się produkcją podstawową:

| — | do 50 % kwalifikowalnych kosztów na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. |
| --- | --- |

—

do 50 % kwalifikowalnych kosztów na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.

Celem pomocy są inwestycje w przywracanie charakteru obiektów gospodarskich, zakup sprzętu do produkcji rolnej, inwestycje w stałe uprawy oraz poprawę jakości gruntów i zarządzanie pastwiskami.

2.   Ochrona tradycyjnych budynków:

| — | do 100 % kwalifikowalnych kosztów w przypadku obiektów nieprodukcyjnych, |
| --- | --- |

—

do 100 % kwalifikowalnych kosztów w przypadku obiektów nieprodukcyjnych,

| — | do 75 % kwalifikowalnych kosztów inwestycji w obiekty produkcyjne na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i do 60 % takich kosztów na pozostałych obszarach, pod warunkiem, że inwestycja nie prowadzi do zwiększenia zdolności produkcyjnych. |
| --- | --- |

—

do 75 % kwalifikowalnych kosztów inwestycji w obiekty produkcyjne na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i do 60 % takich kosztów na pozostałych obszarach, pod warunkiem, że inwestycja nie prowadzi do zwiększenia zdolności produkcyjnych.

3.   Pomoc z tytułu opłat składek ubezpieczeniowych:

| — | współfinansowanie przez gminę pokrywa różnicę między wysokością współfinansowania składek ubezpieczeniowych z budżetu państwa do wysokości 50 % kwalifikowalnych kosztów składek ubezpieczenia upraw i plonów oraz ubezpieczenia zwierząt gospodarskich od choroby. |
| --- | --- |

—

współfinansowanie przez gminę pokrywa różnicę między wysokością współfinansowania składek ubezpieczeniowych z budżetu państwa do wysokości 50 % kwalifikowalnych kosztów składek ubezpieczenia upraw i plonów oraz ubezpieczenia zwierząt gospodarskich od choroby.

4.   Pomoc na scalanie gruntów:

| — | do 50 % faktycznych kosztów postępowań prawnych i administracyjnych. |
| --- | --- |

—

do 50 % faktycznych kosztów postępowań prawnych i administracyjnych.

5.   Zapewnienie wsparcia technicznego w sektorze rolnym:

| — | do 100 % kosztów kształcenia i szkolenia rolników oraz usług doradczych, a także kosztów organizacji forów, konkursów, wystaw i targów, kosztów publikacji, katalogów i stron internetowych, oraz kosztów usług zastępstwa. Pomoc należy przyznać w formie rzeczowej za pośrednictwem usług dotowanych i nie może ona obejmować bezpośrednich wypłat pieniężnych dla producentów |
| --- | --- |

—

do 100 % kosztów kształcenia i szkolenia rolników oraz usług doradczych, a także kosztów organizacji forów, konkursów, wystaw i targów, kosztów publikacji, katalogów i stron internetowych, oraz kosztów usług zastępstwa. Pomoc należy przyznać w formie rzeczowej za pośrednictwem usług dotowanych i nie może ona obejmować bezpośrednich wypłat pieniężnych dla producentów

Data realizacji: Wrzesień 2007 r. (lub data wejścia w życie zasad udzielania pomocy)

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: Do 31 grudnia 2013 r.

Cel pomocy: Wsparcie MŚP

Odesłania do artykułów rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 oraz koszty kwalifikowane: Rozdział II „Zasad przyznawania pomocy na ochronę i rozwój rolnictwa, leśnictwa oraz obszarów wiejskich w gminie Preddvor” przewiduje środki stanowiące pomoc państwa zgodnie z następującymi artykułami rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i art. 88 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją rolną i zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 70/2001 (Dz.U. L 358 z 16.12.2006, str. 3):

artykuł 4: Inwestycje w gospodarstwach rolnych,

artykuł 5: Zachowanie tradycyjnych krajobrazów i budynków,

artykuł 12: Pomoc z tytułu opłat składek ubezpieczeniowych,

artykuł 13: Pomoc na scalanie gruntów,

artykuł 15: Zapewnienie wsparcia technicznego w sektorze rolnym

Sektor(-y) gospodarki: Rolnictwo

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Občina Preddvor |
| --- |
| Dvorski trg 10 |
| SLO-4205 Preddvor |

Občina Preddvor

Dvorski trg 10

SLO-4205 Preddvor

Adres strony internetowej: http://www.preddvor.si/uradno_glasilo/objave2007/052007.pdf

Inne informacje: Środek dotyczący płatności składek z tytułu ubezpieczenia upraw i plonów obejmuje następujące niekorzystne zjawiska klimatyczne porównywalne do klęsk żywiołowych: wiosenne przymrozki, gradobicie, uderzenie pioruna, pożar spowodowany uderzeniem pioruna, huragany i powodzie.

Zasady określone przez gminę spełniają wymogi rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 dotyczące środków podejmowanych przez gminy oraz są zgodne z przepisami ogólnymi (procedura przyznawania pomocy, kumulacja pomocy, przejrzystość i kontrola pomocy)

Miran ZADNIKAR

Wójt gminy Preddvor

Numer XA: XA 290/07

Państwo członkowskie: Zjednoczone Królestwo

Region: Wales

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Light Lamb Welfare Disposal Scheme

Podstawa prawna: Section 1 of the Welsh Development Agency Act 1975 and sections 70 and 71 of the Government of Wales Act 2006

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub całkowita kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: Rok: Od października 2007 r. do stycznia 2008 r.

Wydatki: do 10 000 000 GBP

Maksymalna intensywność pomocy: Pomoc będzie dotyczyć wyłącznie strat spowodowanych chorobami, których wystąpienie zostało oficjalnie stwierdzone przez organy publiczne i nie przekroczy 100 % kosztów związanych z wymogami narzuconymi przez program

Data realizacji:

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: Program będzie stosowany przez 10 tygodni i zakończy się 4 stycznia 2008 r.

Cel pomocy: The Light Lamb Welfare Disposal Scheme jest programem kierowanym do rolników w Walii, którzy napotykają na problemy dobrostanu zwierząt wynikające z ograniczeń w eksporcie wprowadzonych w czasie epidemii pryszczycy w Zjednoczonym Królestwie. Hodowcy są odpowiedzialni za transport kwalifikujących się zwierząt (jagnięta o masie żywca nieprzekraczającej 25 kg) do miejsc gromadzenia. Podmioty zajmujące się gromadzeniem wypłacają kwotę 15 GBP za kwalifikujące się zwierzę. Zwierzęta nie zostaną wprowadzone do łańcucha żywieniowego. Po uboju tusze zostaną przewiezione a następnie usunięte. Zostanie ogłoszony przetarg na taki rodzaj usług przeprowadzanych w imieniu rządu Walii, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006, który przewiduje, że pomoc ogranicza się do rekompensaty strat dochodów spowodowanych chorobami, których wystąpienie zostało oficjalnie stwierdzone przez organy publiczne

Koszty kwalifikowane: W ramach przedmiotowego programu pomocy podmioty zajmujące się gromadzeniem otrzymają kwotę 15 GBP za każde kwalifikujące się zwierzę. Ponadto będą one opłacane za świadczenie usług związanych ze zbiórką, ubojem, transportem podziałem na tusze i spalaniem. Koszty te zostaną określone w drodze przetargu zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006, który przewiduje, że intensywność pomocy brutto nie może przekraczać 100 % oraz że pomoc ma na celu rekompensatę strat spowodowanych wymogami przeprowadzenia kwarantanny

Sektor(-y) gospodarki: Program pomocy stosuje się do sektora hodowli jagniąt w Walii

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Welsh Assembly Government |
| --- |
| Cathays Park |
| Cardiff CF10 3NQ |
| United Kingdom |

Welsh Assembly Government

Cathays Park

Cardiff CF10 3NQ

United Kingdom

Informacji udziela: Rory O'Sullivan

Tel. (44) 292 80 13 32

e-mail: rory.o'sullivan@wales.gsi.gov.uk

Strona internetowa: Szczegółowe informacje są dostępne na stronie internetowej:

http://new.wales.gov.uk/topics/environmentcountryside/countryside_policy/farming/light_lamb_disp_scheme/?lang=en

Podpisano i opatrzono datą w imieniu Departamentu ds. Środowiska, Żywności i Spraw Wsi (ang. Department for Environment, Food and Rural Affairs) (właściwy organ w Zjednoczonym Królestwie)

Neil MARR

Agricultural State Aid

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 8D, 9 Millbank

C/o Nobel House

17 Smith Square

Westminster

London SW1P 3JR

United Kingdom

Numer XA: XA 291/07

Państwo członkowskie: Zjednoczone Królestwo

Region: England

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Foot and Mouth Disease Hill Farm Scheme

Podstawa prawna: Section 8 (Miscellaneous Provisions) Agriculture Act 1963

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub całkowita kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: Rok: 23 października 2007 r.–31 marca 2008 r.

Wydatatki: 10 000 000 GBP

Maksymalna intensywność pomocy: Program ma na celu pomoc finansową, której maksymalna intensywność wyniesie 100 %. Pomoc będzie dotyczyć wyłącznie strat spowodowanych chorobami, których wystąpienie zostało oficjalnie stwierdzone przez organy publiczne, w szczególności strat wynikających z wymogów przeprowadzenia kwarantanny

Data realizacji:

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: Pomoc zostanie przyznana kwalifikującym się rolnikom prowadzącym działalność na obszarach górskich, w formie jednokrotnej płatności. Płatności zostaną obliczone i zrealizowane do dnia 31 marca 2008 r.

Cel pomocy: Celem programu jest pomoc małym i średnim przedsiębiorstwom rolnym zajmującym się ekstensywną hodowlą owiec i bydła w Anglii, które szczególnie ucierpiały z powodu krajowych ograniczeń dotyczących przemieszczania zwierząt i eksportu, powziętych wskutek występowania pryszczycy. Dla hodowców tych szczególnie ważna jest możliwość przemieszczania owiec o tej porze roku, ze względu na jesienną sprzedaż i eksport zwierząt, co dostarcza znaczącej części ich rocznego dochodu; ich środki pieniężne zostały zatem znacznie uszczuplone.

Cel ten jest zgodny z art. 10 ust. 2 lit. a) ppkt (ii) rozporządzenia (WE) nr 1857/2006, który przewiduje pomoc rekompensującą straty w dochodach spowodowane wymogami przeprowadzenia kwarantanny wskutek chorób, których wystąpienie zostało oficjalnie stwierdzone przez organy publiczne

Koszty kwalifikowane: Koszty ekonomiczne spowodowane pryszczycą zwierząt hodowlanych od dnia 3 sierpnia szacowane są aktualnie na 103 mln GBP i spodziewany jest ich wzrost. Całkowity budżet programu pomocy wyniesie 10 mln GBP, a płatności na rzecz kwalifikujących się rolników będą proporcjonalne do wielkości ich gospodarstw.

Cel programu pomocy jest zgodny z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006, który przewiduje, że intensywność pomocy brutto nie może przekraczać 100 % oraz że pomoc przeznaczona jest na zrekompensowanie strat w dochodach spowodowanych wymogami przeprowadzenia kwarantanny

Sektor(-y) gospodarki: Program pomocy skierowany jest do małych i średnich gospodarstw w Anglii, zajmujących się hodowlą zwierząt na obszarach górskich, które w roku 2007 otrzymały uprawnienia do płatności w ramach programu dotyczącego obszarów o niekorzystnych warunkach gospodarowania w Anglii (the Hill Farm Allowance 2007)

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Department for Environment, Food and Rural Affairs |
| --- |
| Nobel House |
| 17 Smith Square |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Nobel House

17 Smith Square

London SW1P 3JR

United Kingdom

Strona internetowa: http://www.defra.gov.uk/animalh/diseases/fmd/movements/hillfarmers.htm

Podpisano i opatrzono datą w imieniu Departamentu ds. Środowiska, Żywności i Spraw Wsi (ang. Department for Environment, Food and Rural Affairs) (właściwy organ w Zjednoczonym Królestwie)

Neil MARR

Agricultural State Aid

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 8D, 9 Millbank

C/o Nobel House

17 Smith Square

Westminster

London SW1P 3JR

United Kingdom

---