# Euroopan unionin C 103/2008

| | ISSN 1725-2490 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 103 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 51. vuosikerta24. huhtikuu 2008 |

ISSN 1725-2490

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 103

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

51. vuosikerta24. huhtikuu 2008

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDOTTEET |
| | Tilintarkastustuomioistuin |
| 2008/C 103/01 | Erityiskertomus nro 2/2008 sitovasta tariffitiedosta (STT) sekä komission vastaukset | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDOTTEET

Tilintarkastustuomioistuin

2008/C 103/01

Erityiskertomus nro 2/2008 sitovasta tariffitiedosta (STT) sekä komission vastaukset

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDOTTEET

Tilintarkastustuomioistuin

| 24.4.2008 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 103/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2008

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 103/1

---

ERITYISKERTOMUS nro 2/2008

sitovasta tariffitiedosta (STT) sekä komission vastaukset

(EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan toisen luetelmakohdan mukaisesti)

(2008/C 103/01)

SISÄLLYS

LYHENTEET

| I—IV | YHTEENVETO |
| --- | --- |

I—IV

| 1—7 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—7

| 1—3 | Taustaa |
| --- | --- |

1—3

| 4—6 | Lainsäädäntökehys |
| --- | --- |

4—6

| 7 | STT-järjestelmän organisaatio ja kuvaus |
| --- | --- |

7

| 8—12 | TARKASTUKSEN SISÄLTÖ JA LÄHESTYMISTAPA |
| --- | --- |

8—12

| 13—38 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

13—38

| 15—27 | STT-järjestelmän hallinnointi yhteisön tasolla |
| --- | --- |

15—27

| 17—19 | Tullikoodeksikomitean tapa käsitellä STT-luokittelua |
| --- | --- |

17—19

| 20—21 | Väärän sitovan tariffitiedon antaneen jäsenvaltion taloudellinen vastuu |
| --- | --- |

20—21

| 22—25 | EBTI-3-tietokannan käyttö |
| --- | --- |

22—25

| 26—27 | Lainsäädännön riittävyys |
| --- | --- |

26—27

| 28—38 | Sitovien tariffitietojen hallinnointi jäsenvaltioissa |
| --- | --- |

28—38

| 31—33 | Sitovan tariffitiedon antaminen |
| --- | --- |

31—33

| 34—37 | Sitovan tariffitiedon peruuttaminen tai mitätöiminen |
| --- | --- |

34—37

| 38 | Sitovien tariffitietojen ja tuonti-ilmoitusten vertaaminen toisiinsa |
| --- | --- |

38

| 39—48 | PÄÄTELMÄT JA SUOSITUKSET |
| --- | --- |

39—48

| 39—42 | Yleiset päätelmät |
| --- | --- |

39—42

| 43—48 | Erityispäätelmät ja suositukset |
| --- | --- |

43—48

| 43—44 | Tullikoodeksikomitean tapa käsitellä STT-luokittelua |
| --- | --- |

43—44

| 45 | Väärän sitovan tariffitiedon antaneen jäsenvaltion taloudellinen vastuu |
| --- | --- |

45

| 46 | EBTI-3-tietokannan käyttö |
| --- | --- |

46

| 47 | Lainsäädännön asianmukaisuus |
| --- | --- |

47

| 48 | STT-järjestelmän soveltaminen jäsenvaltioissa |
| --- | --- |

48

Liite I – Jäsenvaltioiden antamat sitovat tariffitiedot

Liite II – Yhteenveto komissiossa ja kuudessa tarkastuskäynnin kohteena olleessa jäsenvaltiossa tehdyistä havainnoista

Komission vastaukset

LYHENTEETEBTI-3-tietokanta Euroopan sitovat tariffitiedot sisältävä tietokantaEU Euroopan unioniEYVL Euroopan yhteisöjen virallinen lehtiGATT tullitariffeja ja kauppaa koskeva yleissopimusIT tietotekniikkaOLAF Euroopan petostentorjuntavirastoSTT sitova tariffitietoWTO Maailman kauppajärjestö

YHTEENVETO

| I | Sitova tariffitieto (STT) on jäsenvaltion tulliviranomaisten talouden toimijoiden pyynnöstä tekemä kirjallinen päätös tariffiin luokittelusta. Se sitoo laillisesti kaikkia Euroopan unionin tulliviranomaisia sitovan tariffitiedon saaneisiin nähden tiedon antamispäivää seuraavan kuuden vuoden ajan. |
| --- | --- |

I

Sitova tariffitieto (STT) on jäsenvaltion tulliviranomaisten talouden toimijoiden pyynnöstä tekemä kirjallinen päätös tariffiin luokittelusta. Se sitoo laillisesti kaikkia Euroopan unionin tulliviranomaisia sitovan tariffitiedon saaneisiin nähden tiedon antamispäivää seuraavan kuuden vuoden ajan.

| II | Sitovan tariffitiedon avulla edistetään tullipolitiikan yhtenäistä soveltamista, kuten sekä tulliliitto että Maailman kauppajärjestö (WTO) edellyttävät, ja tullimaksujen asianmukaista kantamista. Tämä tapahtuu luokittelemalla tavarat kaikkialla Euroopan unionissa. Talouden toimijoilla ja tullilaitoksilla on täten varmuus talouden toimijan tuontiin (tai vientiin) tarkoittamien tavaroiden tariffiin luokittelusta. |
| --- | --- |

II

Sitovan tariffitiedon avulla edistetään tullipolitiikan yhtenäistä soveltamista, kuten sekä tulliliitto että Maailman kauppajärjestö (WTO) edellyttävät, ja tullimaksujen asianmukaista kantamista. Tämä tapahtuu luokittelemalla tavarat kaikkialla Euroopan unionissa. Talouden toimijoilla ja tullilaitoksilla on täten varmuus talouden toimijan tuontiin (tai vientiin) tarkoittamien tavaroiden tariffiin luokittelusta.

| III | Tilintarkastustuomioistuin arvioi komission hallinnointitehtävää ja tarkasti, miten sitovia tariffitietoja sovelletaan kuudessa jäsenvaltiossa. Yleisesti ottaen todettiin, että STT-järjestelmä on hyvin suunniteltu. Komission hallinnointi oli yleensä asianmukaista ja sitovia tariffitietoja koskevat säännökset on pantu laajalti täytäntöön tarkastetuissa kuudessa jäsenvaltiossa. Alla mainitut keskeiset havainnot kuitenkin osoittavat, että seuraavat parannukset ovat tarpeen järjestelmän kokonaistoiminnan tehostamiseksi:






  a) | Kun kaksi tai useampi jäsenvaltio on antanut samoille tavaroille eri sitovat tariffitiedot (joita yleisesti nimitetään ristiriitaisiksi sitoviksi tariffitiedoiksi) ja jos kyseiset jäsenvaltiot eivät pääse sopimukseen luokittelusta, tapaukset annetaan tullikoodeksikomitean ratkaistaviksi. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa havaittiin tilanteita, jotka saattavat hidastaa luokittelutapausten pikaista ratkaisemista. Näin ollen epäyhtenäinen tariffiin luokittelu saattaa jatkua jonkin aikaa. Tästä voi seurata, että perinteisiä omia varoja ei kanneta oikeita määriä. |
| --- | --- | --- |

III

Tilintarkastustuomioistuin arvioi komission hallinnointitehtävää ja tarkasti, miten sitovia tariffitietoja sovelletaan kuudessa jäsenvaltiossa. Yleisesti ottaen todettiin, että STT-järjestelmä on hyvin suunniteltu. Komission hallinnointi oli yleensä asianmukaista ja sitovia tariffitietoja koskevat säännökset on pantu laajalti täytäntöön tarkastetuissa kuudessa jäsenvaltiossa. Alla mainitut keskeiset havainnot kuitenkin osoittavat, että seuraavat parannukset ovat tarpeen järjestelmän kokonaistoiminnan tehostamiseksi:

a)

Kun kaksi tai useampi jäsenvaltio on antanut samoille tavaroille eri sitovat tariffitiedot (joita yleisesti nimitetään ristiriitaisiksi sitoviksi tariffitiedoiksi) ja jos kyseiset jäsenvaltiot eivät pääse sopimukseen luokittelusta, tapaukset annetaan tullikoodeksikomitean ratkaistaviksi. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa havaittiin tilanteita, jotka saattavat hidastaa luokittelutapausten pikaista ratkaisemista. Näin ollen epäyhtenäinen tariffiin luokittelu saattaa jatkua jonkin aikaa. Tästä voi seurata, että perinteisiä omia varoja ei kanneta oikeita määriä.

| b) | Komissio ei ole järjestelmällisesti vedonnut jäsenvaltion taloudelliseen vastuuseen siinä tapauksessa, että perinteisiä omia varoja on jäsenvaltion antamasta väärästä sitovasta tariffitiedosta johtuen jäänyt saamatta. Väärien luokittelujen takia saamatta jääneiden perinteisten omien varojen määrästä ei ole olemassa luotettavaa arviota. |
| --- | --- |

b)

Komissio ei ole järjestelmällisesti vedonnut jäsenvaltion taloudelliseen vastuuseen siinä tapauksessa, että perinteisiä omia varoja on jäsenvaltion antamasta väärästä sitovasta tariffitiedosta johtuen jäänyt saamatta. Väärien luokittelujen takia saamatta jääneiden perinteisten omien varojen määrästä ei ole olemassa luotettavaa arviota.

| c) | Komissio ei ole seurannut järjestelmällisesti, noudattavatko jäsenvaltiot sitovia tariffitietoja koskevaa yhteisön lainsäädäntöä. |
| --- | --- |

c)

Komissio ei ole seurannut järjestelmällisesti, noudattavatko jäsenvaltiot sitovia tariffitietoja koskevaa yhteisön lainsäädäntöä.

| d) | Jäsenvaltioissa pantiin merkille erinäisiä puutteita. Joissain tapauksissa ei ollut esimerkiksi tarkistettu, oliko samoista tavaroista tehty muita STT-hakemuksia tai oliko niistä annettu ristiriitaisia sitovia tariffitietoja. Sitovien tariffitietojen antaminen oli ollut hidasta ja EBTI-3-tietokannan päivittäminen oli viivästynyt. |
| --- | --- |

d)

Jäsenvaltioissa pantiin merkille erinäisiä puutteita. Joissain tapauksissa ei ollut esimerkiksi tarkistettu, oliko samoista tavaroista tehty muita STT-hakemuksia tai oliko niistä annettu ristiriitaisia sitovia tariffitietoja. Sitovien tariffitietojen antaminen oli ollut hidasta ja EBTI-3-tietokannan päivittäminen oli viivästynyt.

| e) | Talouden toimijaa ei velvoiteta esittämään sitovia tariffitietojaan tavarailmoitusta tehdessään. Tarkastuksessa saatiin vahvistus sille, että sitovia tariffitietoja esitetään harvoin. Tuonti-ilmoitus on helppoa tarkistaa asianomaisten sitovien tariffitietojen perusteella ainoastaan siinä tapauksessa, että kyseisiin tietoihin tosiasiassa viitataan tuonnin yhteydessä. Kun niitä ei ilmoiteta, tullimiesten on vaikeaa tarkistaa, onko tavaranhaltijalla tavaroita koskevat sitovat tariffitiedot ja onko tulliluokittelu oikea. Komissiolla ei tällä hetkellä ole luotettavaa arviota sitovien tariffitietojen kattaman tuonnin arvosta tai suuruusluokasta. |
| --- | --- |

e)

Talouden toimijaa ei velvoiteta esittämään sitovia tariffitietojaan tavarailmoitusta tehdessään. Tarkastuksessa saatiin vahvistus sille, että sitovia tariffitietoja esitetään harvoin. Tuonti-ilmoitus on helppoa tarkistaa asianomaisten sitovien tariffitietojen perusteella ainoastaan siinä tapauksessa, että kyseisiin tietoihin tosiasiassa viitataan tuonnin yhteydessä. Kun niitä ei ilmoiteta, tullimiesten on vaikeaa tarkistaa, onko tavaranhaltijalla tavaroita koskevat sitovat tariffitiedot ja onko tulliluokittelu oikea. Komissiolla ei tällä hetkellä ole luotettavaa arviota sitovien tariffitietojen kattaman tuonnin arvosta tai suuruusluokasta.

| f) | Tavarat, joiden osalta talouden toimijalle on myönnetty ”lisäaikaa”, voidaan tuoda mihin tahansa jäsenvaltioon. Nykyisessä järjestelmässä kansallisten tulliviranomaisten on kuitenkin vaikeaa varmistaa, että ainoastaan ne tavaramäärät, joiden osalta lisäaikaa on pyydetty, tuodaan käyttäen sitovia tariffitietoja. |
| --- | --- |

f)

Tavarat, joiden osalta talouden toimijalle on myönnetty ”lisäaikaa”, voidaan tuoda mihin tahansa jäsenvaltioon. Nykyisessä järjestelmässä kansallisten tulliviranomaisten on kuitenkin vaikeaa varmistaa, että ainoastaan ne tavaramäärät, joiden osalta lisäaikaa on pyydetty, tuodaan käyttäen sitovia tariffitietoja.

| IV | Tilintarkastustuomioistuin antaa tarkastuksensa perusteella seuraavat keskeiset suositukset:






  a) | Komission olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin nopeuttaakseen STT-luokittelutapausten ratkaisemista. |
| --- | --- | --- |

IV

Tilintarkastustuomioistuin antaa tarkastuksensa perusteella seuraavat keskeiset suositukset:

a)

Komission olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin nopeuttaakseen STT-luokittelutapausten ratkaisemista.

| b) | Komission olisi oltava aktiivinen valvontaprosessissa. Sen olisi analysoitava EBTI-3-tietokannan tiedot yksilöidäkseen riskialttiit toimintamallit. |
| --- | --- |

b)

Komission olisi oltava aktiivinen valvontaprosessissa. Sen olisi analysoitava EBTI-3-tietokannan tiedot yksilöidäkseen riskialttiit toimintamallit.

| c) | Talouden toimijoiden olisi aina mainittava sitovat tariffitiedot tulli-ilmoituksissaan helpottaakseen tulliviranomaisten tarkastuksia. |
| --- | --- |

c)

Talouden toimijoiden olisi aina mainittava sitovat tariffitiedot tulli-ilmoituksissaan helpottaakseen tulliviranomaisten tarkastuksia.

JOHDANTO

Taustaa

| 1. | Talouden toimijan (1) on tavaroiden tuonnin tai viennin yhteydessä täytettävä ilmoitus tulliviranomaisia varten. Ilmoitukseen olisi merkittävä tavaran täsmällisen luonteen luokitteleva tariffikoodi. Nykyisin käytössä oleva koodi (2) vastaa maksettavien tuontitullien (tai vientitukien) määrää ja kyseisen tavaran tuontia (tai vientiä) koskevia vaatimuksia ja rajoitteita (3). Talouden toimija on oikeudellisesti vastuussa siitä, että ilmoitukseen kirjattu koodi on oikein määritetty. |
| --- | --- |

1.

Talouden toimijan (1) on tavaroiden tuonnin tai viennin yhteydessä täytettävä ilmoitus tulliviranomaisia varten. Ilmoitukseen olisi merkittävä tavaran täsmällisen luonteen luokitteleva tariffikoodi. Nykyisin käytössä oleva koodi (2) vastaa maksettavien tuontitullien (tai vientitukien) määrää ja kyseisen tavaran tuontia (tai vientiä) koskevia vaatimuksia ja rajoitteita (3). Talouden toimija on oikeudellisesti vastuussa siitä, että ilmoitukseen kirjattu koodi on oikein määritetty.

| 2. | Oikean tariffikoodin määrittäminen voi olla vaikeaa, esimerkiksi silloin kun on kyse uuteen tekniikkaan perustuvista innovatiivisista tuotteista tai monista eri tekijöistä koostuvista tuotteista. Saadakseen koodista oikeudellisen varmuuden ennen tavaran tuontia (tai vientiä) talouden toimija voi hakea tulliviranomaisilta virallista luokittelua. Luokittelusta lähetetään talouden toimijalle kirjallinen päätös. Tällaista luokittelua kutsutaan sitovaksi tariffitiedoksi (STT). |
| --- | --- |

2.

Oikean tariffikoodin määrittäminen voi olla vaikeaa, esimerkiksi silloin kun on kyse uuteen tekniikkaan perustuvista innovatiivisista tuotteista tai monista eri tekijöistä koostuvista tuotteista. Saadakseen koodista oikeudellisen varmuuden ennen tavaran tuontia (tai vientiä) talouden toimija voi hakea tulliviranomaisilta virallista luokittelua. Luokittelusta lähetetään talouden toimijalle kirjallinen päätös. Tällaista luokittelua kutsutaan sitovaksi tariffitiedoksi (STT).

| 3. | Vuonna 1993 STT-menettelystä tuli koko yhteisön kattava järjestelmä, jonka avulla talouden toimijat saavat tariffiluokittelupäätökset, jotka sitovat tuliviranomaisia laillisesti sitovan tariffitiedon saaneisiin nähden kaikkialla EU:n alueella enintään kuuden vuoden ajan. Tämä auttaa ratkaisemaan mahdolliseen tavaroiden ristiriitaiseen luokitteluun liittyvän ongelman. Samalla edistetään tulliliiton toimimista yhdenmukaisella tavalla. |
| --- | --- |

3.

Vuonna 1993 STT-menettelystä tuli koko yhteisön kattava järjestelmä, jonka avulla talouden toimijat saavat tariffiluokittelupäätökset, jotka sitovat tuliviranomaisia laillisesti sitovan tariffitiedon saaneisiin nähden kaikkialla EU:n alueella enintään kuuden vuoden ajan. Tämä auttaa ratkaisemaan mahdolliseen tavaroiden ristiriitaiseen luokitteluun liittyvän ongelman. Samalla edistetään tulliliiton toimimista yhdenmukaisella tavalla.

Lainsäädäntökehys

| 4. | Sitovista tariffitiedoista säädetään yhteisön tullikoodeksin (4) 12 artiklassa sekä yhteisön tullikoodeksin soveltamissääntöjen (5) 5–14 artiklassa. STT-päätöksiin ja -tietoihin liittyvistä yleisistä säännöksistä säädetään myös yhteisön tullikoodeksin 6–11 artiklassa. Vuonna 2004 komissio antoi hallinnolliset suuntaviivat eurooppalaisesta sitovasta tariffitietojärjestelmästä (EBTI) ja sen toiminnasta (6). |
| --- | --- |

4.

Sitovista tariffitiedoista säädetään yhteisön tullikoodeksin (4) 12 artiklassa sekä yhteisön tullikoodeksin soveltamissääntöjen (5) 5–14 artiklassa. STT-päätöksiin ja -tietoihin liittyvistä yleisistä säännöksistä säädetään myös yhteisön tullikoodeksin 6–11 artiklassa. Vuonna 2004 komissio antoi hallinnolliset suuntaviivat eurooppalaisesta sitovasta tariffitietojärjestelmästä (EBTI) ja sen toiminnasta (6).

| 5. | Tariffiluokittelua koskeva STT-järjestelmä helpottaa kaupankäyntiä ja tulliselvitystä. Se auttaa Euroopan unionia täyttämään velvollisuutensa GATT-sopimuksen X artiklan mukaisesti myötävaikuttamalla siihen, että tavaroita käsitellään yhdenmukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa. |
| --- | --- |

5.

Tariffiluokittelua koskeva STT-järjestelmä helpottaa kaupankäyntiä ja tulliselvitystä. Se auttaa Euroopan unionia täyttämään velvollisuutensa GATT-sopimuksen X artiklan mukaisesti myötävaikuttamalla siihen, että tavaroita käsitellään yhdenmukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa.

| 6. | Sitovia tariffitietoja annettiin vuonna 2006 yli 46 000 ja vuoden 2007 heinäkuun puolivälissä sitovia tariffitietoja oli yhä voimassa yli 167 000 (liitteessä I esitetään tilanne jäsenvaltioittain). |
| --- | --- |

6.

Sitovia tariffitietoja annettiin vuonna 2006 yli 46 000 ja vuoden 2007 heinäkuun puolivälissä sitovia tariffitietoja oli yhä voimassa yli 167 000 (liitteessä I esitetään tilanne jäsenvaltioittain).

STT-järjestelmän organisaatio ja kuvaus

| 7. | Kaaviossa 1 esitetään STT-järjestelmä vuokaaviona. Kun talouden toimija tekee STT-hakemuksen, kansallisten tulliviranomaisten olisi varmistettava, että sitovien tariffitietojen antamista koskevat ehdot täyttyvät ja jos näin on, annettava sitova tariffitieto. Viranomaisten on myös syötettävä STT-hakemus ja annetut sitovat tariffitiedot komission hallinnoimaan EBTI-3-tietokantaan (7), joka on järjestelmän keskeinen osatekijä. Hakemukset ovat tietokannassa ainoastaan kansallisten tulliviranomaisten ja komission saatavilla, kun taas annetut sitovat tariffitiedot ovat Internetin (8) kautta julkisesti saatavilla. Kun sitovien tariffitietojen voimassaolo lakkaa ja ne näin ollen mitätöidään, talouden toimija saattaa tietyissä olosuhteissa hakea enintään 6 kuukaudeksi ”lisäaikaa” (9), jonka aikana hän voi jatkaa sitovien tariffitietojensa käyttämistä tuonnin (ja viennin) yhteydessä. Lisäaikaa myönnetään sillä edellytyksellä, että talouden toimija on tehnyt kyseisen sitovan tariffitietonsa perusteella sitovia tavaroiden osto- tai myyntisopimuksia ennen mitätöimistoimenpiteen hyväksymistä (10). |
| --- | --- |

7.

Kaaviossa 1 esitetään STT-järjestelmä vuokaaviona. Kun talouden toimija tekee STT-hakemuksen, kansallisten tulliviranomaisten olisi varmistettava, että sitovien tariffitietojen antamista koskevat ehdot täyttyvät ja jos näin on, annettava sitova tariffitieto. Viranomaisten on myös syötettävä STT-hakemus ja annetut sitovat tariffitiedot komission hallinnoimaan EBTI-3-tietokantaan (7), joka on järjestelmän keskeinen osatekijä. Hakemukset ovat tietokannassa ainoastaan kansallisten tulliviranomaisten ja komission saatavilla, kun taas annetut sitovat tariffitiedot ovat Internetin (8) kautta julkisesti saatavilla. Kun sitovien tariffitietojen voimassaolo lakkaa ja ne näin ollen mitätöidään, talouden toimija saattaa tietyissä olosuhteissa hakea enintään 6 kuukaudeksi ”lisäaikaa” (9), jonka aikana hän voi jatkaa sitovien tariffitietojensa käyttämistä tuonnin (ja viennin) yhteydessä. Lisäaikaa myönnetään sillä edellytyksellä, että talouden toimija on tehnyt kyseisen sitovan tariffitietonsa perusteella sitovia tavaroiden osto- tai myyntisopimuksia ennen mitätöimistoimenpiteen hyväksymistä (10).

TARKASTUKSEN SISÄLTÖ JA LÄHESTYMISTAPA

| 8. | STT-järjestelmän tarkoituksena on varmistaa, että tullipolitiikkaa sovelletaan tulliliiton vaatimuksesta yhtenäisesti ja että tullimaksut näin ollen kannetaan oikein (11). |
| --- | --- |

8.

STT-järjestelmän tarkoituksena on varmistaa, että tullipolitiikkaa sovelletaan tulliliiton vaatimuksesta yhtenäisesti ja että tullimaksut näin ollen kannetaan oikein (11).

| 9. | Tarkastuksella oli seuraavat tavoitteet:






  a) | arvioida, hallinnoiko komissio asianmukaisesti STT-järjestelmää ja varmistetaanko siihen liittyvillä menettelyillä ja mekanismeilla, että järjestelmä toimii tarkoituksenmukaisesti; ja |
| --- | --- | --- |

9.

Tarkastuksella oli seuraavat tavoitteet:

a)

arvioida, hallinnoiko komissio asianmukaisesti STT-järjestelmää ja varmistetaanko siihen liittyvillä menettelyillä ja mekanismeilla, että järjestelmä toimii tarkoituksenmukaisesti; ja

| b) | arvioida, soveltavatko jäsenvaltiot STT-järjestelmää säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

b)

arvioida, soveltavatko jäsenvaltiot STT-järjestelmää säännösten mukaisesti.

Kaavio 1

STT-järjestelmä

Image

| 10. | Tarkastuksen yhteydessä analysoitiin ja arvioitiin komission ja jäsenvaltioiden toteuttamat valvontatoimenpiteet sekä arvioitiin STT-järjestelmää testaamalla 185 sitovan tariffitiedon kattamaa tuontitapahtumaa. Tarkoituksena oli tarkistaa, noudatettiinko voimassa olevia sääntöjä. |
| --- | --- |

10.

Tarkastuksen yhteydessä analysoitiin ja arvioitiin komission ja jäsenvaltioiden toteuttamat valvontatoimenpiteet sekä arvioitiin STT-järjestelmää testaamalla 185 sitovan tariffitiedon kattamaa tuontitapahtumaa. Tarkoituksena oli tarkistaa, noudatettiinko voimassa olevia sääntöjä.

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksen seuraavissa komission osastoissa: verotuksen ja tulliliiton pääosasto, budjettipääosasto ja Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF). |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksen seuraavissa komission osastoissa: verotuksen ja tulliliiton pääosasto, budjettipääosasto ja Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF).

| 12. | Jäsenvaltioissa toimitetut tarkastukset koskivat sitovien tariffitietojen antamis- ja hallinnointimenettelyjä Tanskassa, Saksassa, Kreikassa, Unkarissa, Sloveniassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Kyseisissä maissa annettiin 63,8 prosenttia kaikista EU:ssa vuonna 2005 annetuista sitovista tariffitiedoista (12). Tilintarkastustuomioistuin analysoi myös tullilaitosten tuonnin yhteydessä toteuttamia valvontatoimia ja sitä, miten talouden toimijat käyttivät sitovia tariffitietoja. Lisäksi tarkastettiin STT-tiedostoja ja tuonti-ilmoituksia, joiden tueksi oli annettu sitovat tariffitiedot. Tarkastuksen aikana tutkittiin yhteensä 340 tiedostoa (13). |
| --- | --- |

12.

Jäsenvaltioissa toimitetut tarkastukset koskivat sitovien tariffitietojen antamis- ja hallinnointimenettelyjä Tanskassa, Saksassa, Kreikassa, Unkarissa, Sloveniassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Kyseisissä maissa annettiin 63,8 prosenttia kaikista EU:ssa vuonna 2005 annetuista sitovista tariffitiedoista (12). Tilintarkastustuomioistuin analysoi myös tullilaitosten tuonnin yhteydessä toteuttamia valvontatoimia ja sitä, miten talouden toimijat käyttivät sitovia tariffitietoja. Lisäksi tarkastettiin STT-tiedostoja ja tuonti-ilmoituksia, joiden tueksi oli annettu sitovat tariffitiedot. Tarkastuksen aikana tutkittiin yhteensä 340 tiedostoa (13).

HUOMAUTUKSET

| 13. | Yleisesti ottaen havaittiin, että STT-järjestelmä oli hyvin suunniteltu ja että säännöksiä noudatettiin laajalti tarkastuskäynnin kohteina olleissa jäsenvaltioissa. |
| --- | --- |

13.

Yleisesti ottaen havaittiin, että STT-järjestelmä oli hyvin suunniteltu ja että säännöksiä noudatettiin laajalti tarkastuskäynnin kohteina olleissa jäsenvaltioissa.

| 14. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä havaittiin kuitenkin myös puutteita (ks. liite II), jotka olisi korjattava, vaikka ne eivät ole järjestelmän toiminnan kannalta olennaisen tärkeitä. Ne esitetään STT-järjestelmän seuraavien kahden keskeisen osa-alueen mukaisesti jaoteltuina:






  a) | järjestelmän hallinnointi yhteisön tasolla; |
| --- | --- | --- |

14.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä havaittiin kuitenkin myös puutteita (ks. liite II), jotka olisi korjattava, vaikka ne eivät ole järjestelmän toiminnan kannalta olennaisen tärkeitä. Ne esitetään STT-järjestelmän seuraavien kahden keskeisen osa-alueen mukaisesti jaoteltuina:

a)

järjestelmän hallinnointi yhteisön tasolla;

| b) | järjestelmän hallinnointi jäsenvaltioissa ja talouden toimijoiden tapa käyttää sitovia tariffitietoja. |
| --- | --- |

b)

järjestelmän hallinnointi jäsenvaltioissa ja talouden toimijoiden tapa käyttää sitovia tariffitietoja.

STT-järjestelmän hallinnointi yhteisön tasolla

| 15. | Yhteisön tasolla sitovia tariffitietoja hallinnoi verotuksen ja tulliliiton pääosastossa toimiva tariffiin luokittelusta vastaava komission yksikkö. Yksikkö laatii säännökset, toimii tullikoodeksikomitean ”tariffi- ja tilastonimikkeistöjaoston” puheenjohtajana, hallinnoi EBTI-3-tietokantaa ja järjestää kouluttajille asianmukaista koulutusta jäsenvaltioissa. |
| --- | --- |

15.

Yhteisön tasolla sitovia tariffitietoja hallinnoi verotuksen ja tulliliiton pääosastossa toimiva tariffiin luokittelusta vastaava komission yksikkö. Yksikkö laatii säännökset, toimii tullikoodeksikomitean ”tariffi- ja tilastonimikkeistöjaoston” puheenjohtajana, hallinnoi EBTI-3-tietokantaa ja järjestää kouluttajille asianmukaista koulutusta jäsenvaltioissa.

| 16. | Tilintarkastustuomioistuin havaitsi yleisesti ottaen, että tullikoodeksikomitea mahdollistaa epäyhtenäisten tariffiluokittelutapausten ratkaisemisen vaikkakin viipeellä (kohdat 17–19). EBTI-3-tietokanta sisältää sitovia tariffitietoja koskevat tiedot, ja tietokannan tietojen saatavuus on tyydyttävä. Komission antama koulutus kattaa järjestelmän keskeiset tekijät, jotka voidaan sitten välittää edelleen loppukäyttäjille. Komission seurantaa olisi kuitenkin parannettava (kohdat 20–25). Säännökset ja niitä täydentävät komission hallinnolliset suuntaviivat ovat riittäviä, mutta niitä olisi lujitettava kahdella alueella (kohdat 26 ja 27). |
| --- | --- |

16.

Tilintarkastustuomioistuin havaitsi yleisesti ottaen, että tullikoodeksikomitea mahdollistaa epäyhtenäisten tariffiluokittelutapausten ratkaisemisen vaikkakin viipeellä (kohdat 17–19). EBTI-3-tietokanta sisältää sitovia tariffitietoja koskevat tiedot, ja tietokannan tietojen saatavuus on tyydyttävä. Komission antama koulutus kattaa järjestelmän keskeiset tekijät, jotka voidaan sitten välittää edelleen loppukäyttäjille. Komission seurantaa olisi kuitenkin parannettava (kohdat 20–25). Säännökset ja niitä täydentävät komission hallinnolliset suuntaviivat ovat riittäviä, mutta niitä olisi lujitettava kahdella alueella (kohdat 26 ja 27).

Tullikoodeksikomitean tapa käsitellä STT-luokittelua

| 17. | Kun jäsenvaltioiden antamat sitovat tariffitiedot ovat keskenään ristiriitaisia (14), pyrkimyksenä on ratkaista asia ensin kahdenvälisesti. Jos ratkaisuun ei päästä, komission on joko omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion pyynnöstä otettava asia tulikoodeksikomitean seuraavan kokouksen esityslistalle (15). Komitean menettelyn mukaisesti komission on päätettävä kuuden kokousta seuraavan kuukauden aikana toimenpiteestä jolla varmistetaan, että nimikkeistöä sovelletaan yhdenmukaisella tavalla mahdollisimman pian. On tärkeää, että ristiriitaisia sitovia tariffitietoja koskevat tapaukset ratkaistaan mahdollisimman nopeasti, jotta kyseisen tavaran tariffiluokittelu on oikea ja jotta väärien tullimaksujen kantamisen riski pienenee. |
| --- | --- |

17.

Kun jäsenvaltioiden antamat sitovat tariffitiedot ovat keskenään ristiriitaisia (14), pyrkimyksenä on ratkaista asia ensin kahdenvälisesti. Jos ratkaisuun ei päästä, komission on joko omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion pyynnöstä otettava asia tulikoodeksikomitean seuraavan kokouksen esityslistalle (15). Komitean menettelyn mukaisesti komission on päätettävä kuuden kokousta seuraavan kuukauden aikana toimenpiteestä jolla varmistetaan, että nimikkeistöä sovelletaan yhdenmukaisella tavalla mahdollisimman pian. On tärkeää, että ristiriitaisia sitovia tariffitietoja koskevat tapaukset ratkaistaan mahdollisimman nopeasti, jotta kyseisen tavaran tariffiluokittelu on oikea ja jotta väärien tullimaksujen kantamisen riski pienenee.

| 18. | Tullikoodeksikomitea sai vuosina 2004–2006 käsiteltäväkseen 156 STT-luokittelutapausta. Vaikka tullikoodeksikomitean pääasiallisena motiivina luokittelutapausten ratkaisemisessa on varmistaa tullinimikkeistön yhtenäinen soveltaminen, tarkastuksessa havaittiin seuraavat tilanteet:






  a) | kun asiasta keskustellaan ensimmäistä kertaa komitean kokouksessa, päätetään usein, että lisätiedot ovat tarpeen päätöksen tekemiseksi asianmukaisesta luokittelusta, mikä tarkoittaa, että asian käsittelyä lykätään vastaisuudessa järjestettävään kokoukseen; |
| --- | --- | --- |

18.

Tullikoodeksikomitea sai vuosina 2004–2006 käsiteltäväkseen 156 STT-luokittelutapausta. Vaikka tullikoodeksikomitean pääasiallisena motiivina luokittelutapausten ratkaisemisessa on varmistaa tullinimikkeistön yhtenäinen soveltaminen, tarkastuksessa havaittiin seuraavat tilanteet:

a)

kun asiasta keskustellaan ensimmäistä kertaa komitean kokouksessa, päätetään usein, että lisätiedot ovat tarpeen päätöksen tekemiseksi asianmukaisesta luokittelusta, mikä tarkoittaa, että asian käsittelyä lykätään vastaisuudessa järjestettävään kokoukseen;

| b) | kun tarvittavat tiedot on saatu ja ehdotus riita-asian ratkaisemiseksi on annettu käsiteltäväksi kokouksessa, jäsenvaltioiden edustajat ovat usein edelleen eri mieltä luokittelusta ja tämän seurauksena asiasta sopiminen edellyttää, että kokouksia on kenties pidettävä useampia kuin yksi; |
| --- | --- |

b)

kun tarvittavat tiedot on saatu ja ehdotus riita-asian ratkaisemiseksi on annettu käsiteltäväksi kokouksessa, jäsenvaltioiden edustajat ovat usein edelleen eri mieltä luokittelusta ja tämän seurauksena asiasta sopiminen edellyttää, että kokouksia on kenties pidettävä useampia kuin yksi;

| c) | siinäkin tapauksessa, että asiasta päästään sopimukseen suhteellisen nopeasti, havaittiin, että kuuden kuukauden määräaikaa on vaikeaa noudattaa, koska aikaa kuluu oikeudellisen toimenpiteen laatimiseen, kääntämiseen ja julkaisemiseen. Komissio on myös huomauttanut, että kaikkia tapauksia on vaikeaa saada päätökseen asetettuun määräaikaan mennessä henkilöstöpulan takia. |
| --- | --- |

c)

siinäkin tapauksessa, että asiasta päästään sopimukseen suhteellisen nopeasti, havaittiin, että kuuden kuukauden määräaikaa on vaikeaa noudattaa, koska aikaa kuluu oikeudellisen toimenpiteen laatimiseen, kääntämiseen ja julkaisemiseen. Komissio on myös huomauttanut, että kaikkia tapauksia on vaikeaa saada päätökseen asetettuun määräaikaan mennessä henkilöstöpulan takia.

| 19. | Komissio katsoo, että nykyinen kuuden kuukauden määräaika ei ole realistinen ja on ehdottanut, että yhteisön tullikoodeksin soveltamista koskevien säännösten 9 artiklaa muutetaan, jotta toimenpiteen täytäntöönpanoa koskeva määräaika laskettaisiin alkavaksi kokouksesta, jossa toimenpide hyväksyttiin. Tämä kuitenkin saattaisi pidentää aikaa, jona jäsenvaltioiden tulkinnat tuonti- tai vientitavaroiden tariffiin luokittelusta mahdollisesti eroaisivat toisistaan. |
| --- | --- |

19.

Komissio katsoo, että nykyinen kuuden kuukauden määräaika ei ole realistinen ja on ehdottanut, että yhteisön tullikoodeksin soveltamista koskevien säännösten 9 artiklaa muutetaan, jotta toimenpiteen täytäntöönpanoa koskeva määräaika laskettaisiin alkavaksi kokouksesta, jossa toimenpide hyväksyttiin. Tämä kuitenkin saattaisi pidentää aikaa, jona jäsenvaltioiden tulkinnat tuonti- tai vientitavaroiden tariffiin luokittelusta mahdollisesti eroaisivat toisistaan.

Väärän sitovan tariffitiedon antaneen jäsenvaltion taloudellinen vastuu

| 20. | Jäsenvaltiot ovat taloudellisesti vastuussa hallinnollisista virheistään johtuvista perinteisten omien varojen menetyksistä riippumatta siitä, miten suuresta laiminlyönnistä on kyse (16). Komissio ei kuitenkaan ole järjestelmällisesti vedonnut jäsenvaltion taloudelliseen vastuuseen siinä tapauksessa, että jäsenvaltio on antanut väärän STT-tariffiluokituksen. |
| --- | --- |

20.

Jäsenvaltiot ovat taloudellisesti vastuussa hallinnollisista virheistään johtuvista perinteisten omien varojen menetyksistä riippumatta siitä, miten suuresta laiminlyönnistä on kyse (16). Komissio ei kuitenkaan ole järjestelmällisesti vedonnut jäsenvaltion taloudelliseen vastuuseen siinä tapauksessa, että jäsenvaltio on antanut väärän STT-tariffiluokituksen.

| 21. | EBTI-3-tietokannan mukaan jäsenvaltiot mitätöivät sitovan tariffitiedon väärän tariffiluokituksen perusteella 1 080 tapauksessa vuonna 2005 ja 1 134 tapauksessa vuonna 2006. Kaikilla mitätöidyillä sitovilla tariffitiedoilla ei kuitenkaan välttämättä ole taloudellista vaikutusta. Niiden tulli-ilmoitusten määrästä tai tuontitullien määrästä, joihin mitätöidyt sitovat tariffitiedot vaikuttivat, ei ole olemassa luotettavaa arviota. Tämä johtuu siitä, että talouden toimijoiden ei ole tuonnin yhteydessä pakko ilmoittaa sitovasta tariffitiedostaan (ks. kohta 26). |
| --- | --- |

21.

EBTI-3-tietokannan mukaan jäsenvaltiot mitätöivät sitovan tariffitiedon väärän tariffiluokituksen perusteella 1 080 tapauksessa vuonna 2005 ja 1 134 tapauksessa vuonna 2006. Kaikilla mitätöidyillä sitovilla tariffitiedoilla ei kuitenkaan välttämättä ole taloudellista vaikutusta. Niiden tulli-ilmoitusten määrästä tai tuontitullien määrästä, joihin mitätöidyt sitovat tariffitiedot vaikuttivat, ei ole olemassa luotettavaa arviota. Tämä johtuu siitä, että talouden toimijoiden ei ole tuonnin yhteydessä pakko ilmoittaa sitovasta tariffitiedostaan (ks. kohta 26).

EBTI-3-tietokannan käyttö

| 22. | EBTI-3-tietokanta mahdollistaa sen, että komissio voi ottaa selville, onko STT-hakemukset, STT-päätökset ja peruutetut (17) tai mitätöidyt sitovat tariffitiedot syötetty tietokantaan viipymättä. Komissio ei ole kuitenkaan hyödyntänyt EBTI-3-tietokannan mahdollisuuksia täysimääräisesti seuratakseen jäsenvaltioiden syöttämiä tietoja (tietokannasta on esimerkiksi mahdollista tarkistaa, miten kauan aikaa kului sitovan tariffitiedon voimassaolon alkamisen ja tietojen tietokantaan syöttämisen välillä) (18). Jos tietokantaa olisi käytetty järjestelmällisemmin, tietyt merkille pannut viipeet ja erityisesti tapaukset, joissa jäsenvaltiot päivittivät tietokantaa hitaasti, olisi havaittu ja korjattu aikaisemmin. |
| --- | --- |

22.

EBTI-3-tietokanta mahdollistaa sen, että komissio voi ottaa selville, onko STT-hakemukset, STT-päätökset ja peruutetut (17) tai mitätöidyt sitovat tariffitiedot syötetty tietokantaan viipymättä. Komissio ei ole kuitenkaan hyödyntänyt EBTI-3-tietokannan mahdollisuuksia täysimääräisesti seuratakseen jäsenvaltioiden syöttämiä tietoja (tietokannasta on esimerkiksi mahdollista tarkistaa, miten kauan aikaa kului sitovan tariffitiedon voimassaolon alkamisen ja tietojen tietokantaan syöttämisen välillä) (18). Jos tietokantaa olisi käytetty järjestelmällisemmin, tietyt merkille pannut viipeet ja erityisesti tapaukset, joissa jäsenvaltiot päivittivät tietokantaa hitaasti, olisi havaittu ja korjattu aikaisemmin.

| 23. | Jos jäsenvaltiot syöttäisivät tiedot oikein EBTI-3-tietokantaan ja jos tietokannan tarjoamia mahdollisuuksia hyödynnettäisiin paremmin, sekä jäsenvaltiot että komissio voisivat paremmin seurata muissa jäsenvaltioissa tehtyjä STT-hakemuksia ja -päätöksiä. Komissio on järjestänyt koulutusta sillä periaatteella, että komissio kouluttaa kouluttajat, jotka vastaavasti kouluttavat käyttäjiä jäsenvaltioissa. Koulutuksen kautta saatava tietämys ei kuitenkaan kaikissa tapauksissa ulotu toiminnan tasolle jäsenvaltioissa. |
| --- | --- |

23.

Jos jäsenvaltiot syöttäisivät tiedot oikein EBTI-3-tietokantaan ja jos tietokannan tarjoamia mahdollisuuksia hyödynnettäisiin paremmin, sekä jäsenvaltiot että komissio voisivat paremmin seurata muissa jäsenvaltioissa tehtyjä STT-hakemuksia ja -päätöksiä. Komissio on järjestänyt koulutusta sillä periaatteella, että komissio kouluttaa kouluttajat, jotka vastaavasti kouluttavat käyttäjiä jäsenvaltioissa. Koulutuksen kautta saatava tietämys ei kuitenkaan kaikissa tapauksissa ulotu toiminnan tasolle jäsenvaltioissa.

| 24. | EBTI-3-tietokannan termihakemistoa ei ole päivitetty. Tämä vähentää EBTI-3-tietokannan hyödyllisyyttä, koska tietyt keskeiset termit puuttuvat hakemistosta. |
| --- | --- |

24.

EBTI-3-tietokannan termihakemistoa ei ole päivitetty. Tämä vähentää EBTI-3-tietokannan hyödyllisyyttä, koska tietyt keskeiset termit puuttuvat hakemistosta.

| 25. | Julkisen EBTI-tietokannan käyttöliittymää ei ollut kokonaan käännetty vuonna 2004 ja sen jälkeen unioniin liittyneiden jäsenvaltioiden kielille. Tämä vähentää tietokannan käyttöä kyseisissä maissa. |
| --- | --- |

25.

Julkisen EBTI-tietokannan käyttöliittymää ei ollut kokonaan käännetty vuonna 2004 ja sen jälkeen unioniin liittyneiden jäsenvaltioiden kielille. Tämä vähentää tietokannan käyttöä kyseisissä maissa.

Lainsäädännön riittävyys

| 26. | Koska sitovan tariffitiedon saajan ei ole lain mukaan esitettävä sitovaa tariffitietoaan ilmoittaessaan tavaroita tuonnin (tai viennin) yhteydessä, sitovia tariffitietoja esitetään harvoin. Jos sitovaa tariffitietoa ei esitetä, tullin on vaikeaa käytännössä varmistaa, onko tavaranhaltijalla itse asiassa tavaroita koskeva sitova tariffitieto. Näin ollen komissiolla ei tällä hetkellä ole luotettavaa arviota sitovien tariffitietojen kattaman tuonnin arvosta tai suuruusluokasta. |
| --- | --- |

26.

Koska sitovan tariffitiedon saajan ei ole lain mukaan esitettävä sitovaa tariffitietoaan ilmoittaessaan tavaroita tuonnin (tai viennin) yhteydessä, sitovia tariffitietoja esitetään harvoin. Jos sitovaa tariffitietoa ei esitetä, tullin on vaikeaa käytännössä varmistaa, onko tavaranhaltijalla itse asiassa tavaroita koskeva sitova tariffitieto. Näin ollen komissiolla ei tällä hetkellä ole luotettavaa arviota sitovien tariffitietojen kattaman tuonnin arvosta tai suuruusluokasta.

| 27. | Sitovan tariffitiedon saajat pyytävät harvoin ”lisäaikaa” (19). Siinä tapauksessa, että lisäaikaa myönnetään, tulliviranomaisilla on vaikeuksia seurata, että sitovissa sopimuksissa sallittujen ja lisäajan kohteena olevien tavaroiden enimmäismäärät eivät ylity. Tämä johtuu siitä, että kyseisiä tavaroita voidaan edelleen tuoda jäsenvaltioihin ilmoittamatta niitä koskevasta ”lisäajasta”. |
| --- | --- |

27.

Sitovan tariffitiedon saajat pyytävät harvoin ”lisäaikaa” (19). Siinä tapauksessa, että lisäaikaa myönnetään, tulliviranomaisilla on vaikeuksia seurata, että sitovissa sopimuksissa sallittujen ja lisäajan kohteena olevien tavaroiden enimmäismäärät eivät ylity. Tämä johtuu siitä, että kyseisiä tavaroita voidaan edelleen tuoda jäsenvaltioihin ilmoittamatta niitä koskevasta ”lisäajasta”.

Sitovien tariffitietojen hallinnointi jäsenvaltioissa

| 28. | Tarkastuksen kohteena olleet kuusi jäsenvaltiota ovat kukin perustaneet sitovia tariffitietoja käsittelevän yksikön. Yksiköiden soveltamien ja talouden toimijoille antamien ohjeiden havaittiin olevan asianomaisten asetusten ja hallinnollisten suuntaviivojen mukaisia. |
| --- | --- |

28.

Tarkastuksen kohteena olleet kuusi jäsenvaltiota ovat kukin perustaneet sitovia tariffitietoja käsittelevän yksikön. Yksiköiden soveltamien ja talouden toimijoille antamien ohjeiden havaittiin olevan asianomaisten asetusten ja hallinnollisten suuntaviivojen mukaisia.

| 29. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastajat päättelivät tarkastettujen 155 STT-tiedoston perusteella, että talouden toimijoiden hakemuksia käsitellään ja sitovia tariffitietoja annetaan tyydyttävällä tavalla. Joitakin tullitarkastuksia ei kirjattu (kohta 31) eikä tulliviranomaisten toiminta ollut aina oikea-aikaista tai asianmukaista (kohdat 32–37). Tietyt jäsenvaltiot eivät ota sitovia tariffitietoja juuri lainkaan huomioon tarkastuksissaan (kohta 38). |
| --- | --- |

29.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastajat päättelivät tarkastettujen 155 STT-tiedoston perusteella, että talouden toimijoiden hakemuksia käsitellään ja sitovia tariffitietoja annetaan tyydyttävällä tavalla. Joitakin tullitarkastuksia ei kirjattu (kohta 31) eikä tulliviranomaisten toiminta ollut aina oikea-aikaista tai asianmukaista (kohdat 32–37). Tietyt jäsenvaltiot eivät ota sitovia tariffitietoja juuri lainkaan huomioon tarkastuksissaan (kohta 38).

| 30. | Tilintarkastustuomioistuin valitsi 185 tuonti-ilmoitusta tarkastaakseen, käyttivätkö talouden toimijat sitovia tariffitietojaan oikein vai yrittävätkö ne luokitella tavaroita, joista heillä on sitovat tariffitiedot, muiden tariffikoodien alle. Tarkastuksessa ei saatu näyttöä tämänkaltaisista virheistä. |
| --- | --- |

30.

Tilintarkastustuomioistuin valitsi 185 tuonti-ilmoitusta tarkastaakseen, käyttivätkö talouden toimijat sitovia tariffitietojaan oikein vai yrittävätkö ne luokitella tavaroita, joista heillä on sitovat tariffitiedot, muiden tariffikoodien alle. Tarkastuksessa ei saatu näyttöä tämänkaltaisista virheistä.

Sitovan tariffitiedon antaminen

| 31. | Komission suuntaviivoissa edellytetään, että tulli tarkastaa, onko hakija tehnyt muita kyseisiä tavaroita koskevia STT-hakemuksia muissa jäsenvaltioissa ja ovatko sitovat tariffitiedot ristiriitaisia. Kolmessa tarkastetussa jäsenvaltiossa tarkastuksia ei joko toimitettu valtaosassa tapauksia (20) tai niitä ei dokumentoitu ollenkaan (21). Kyseiset tarkastukset ovat välttämättömiä sitovien tariffitietojen ”omalta kannalta suotuisimpien tietojen etsiskelyn” estämiseksi; tällaisella etsiskelyllä tarkoitetaan sitä, että talouden toimija hakee samoista tavaroista sitovia tariffitietoja eri jäsenvaltioissa käyttääkseen koko unionin alueella niitä sitovia tariffitietoja, joissa tavaroiden tariffiluokittelu on hänen omalta kannaltaan suotuisin. |
| --- | --- |

31.

Komission suuntaviivoissa edellytetään, että tulli tarkastaa, onko hakija tehnyt muita kyseisiä tavaroita koskevia STT-hakemuksia muissa jäsenvaltioissa ja ovatko sitovat tariffitiedot ristiriitaisia. Kolmessa tarkastetussa jäsenvaltiossa tarkastuksia ei joko toimitettu valtaosassa tapauksia (20) tai niitä ei dokumentoitu ollenkaan (21). Kyseiset tarkastukset ovat välttämättömiä sitovien tariffitietojen ”omalta kannalta suotuisimpien tietojen etsiskelyn” estämiseksi; tällaisella etsiskelyllä tarkoitetaan sitä, että talouden toimija hakee samoista tavaroista sitovia tariffitietoja eri jäsenvaltioissa käyttääkseen koko unionin alueella niitä sitovia tariffitietoja, joissa tavaroiden tariffiluokittelu on hänen omalta kannaltaan suotuisin.

| 32. | Jäsenvaltioiden tulliviranomaisten on syötettävä STT-hakemukset ja annetut sitovat tariffitiedot viipymättä EBTI-3-tietokantaan (22). Kolmessa tarkastuskäynnin kohteena olleessa jäsenvaltiossa (23) STT-hakemusten ja annettujen sitovien tariffitietojen syöttäminen EBTI-3-tietokantaan viivästyi järjestelmällisesti. Yhdessä jäsenvaltiossa (24) evättyjä STT-hakemuksia ei syötetty tietokantaan, vaikka epäämisen syynä oli ”omalta kannalta suotuisimpien tietojen etsiskely”. Kun STT-hakemuksia ja annettuja sitovia tariffitietoja ei syötetä tietokantaan, käytännössä ei ole mahdollista estää muita jäsenvaltioita antamasta kyseisistä tavaroista ristiriitaista sitovaa tariffitietoa. |
| --- | --- |

32.

Jäsenvaltioiden tulliviranomaisten on syötettävä STT-hakemukset ja annetut sitovat tariffitiedot viipymättä EBTI-3-tietokantaan (22). Kolmessa tarkastuskäynnin kohteena olleessa jäsenvaltiossa (23) STT-hakemusten ja annettujen sitovien tariffitietojen syöttäminen EBTI-3-tietokantaan viivästyi järjestelmällisesti. Yhdessä jäsenvaltiossa (24) evättyjä STT-hakemuksia ei syötetty tietokantaan, vaikka epäämisen syynä oli ”omalta kannalta suotuisimpien tietojen etsiskely”. Kun STT-hakemuksia ja annettuja sitovia tariffitietoja ei syötetä tietokantaan, käytännössä ei ole mahdollista estää muita jäsenvaltioita antamasta kyseisistä tavaroista ristiriitaista sitovaa tariffitietoa.

| 33. | Lainsäädännössä ei säädetä sitovien tariffitietojen antamisen määräajoista. Komission hallinnollisissa ohjeissa suositetaan, että sitovat tariffitiedot annetaan hakemusta seuraavan 3–4 viikon aikana. Neljä tarkastettua jäsenvaltiota (25) ei noudattanut tätä suositusta. Kolme jäsenvaltiota (26) ei ilmoittanut hakijoille, kun ne olivat vastaanottaneet kaikki päätöksen tekemiseen tarvittavat tiedot (27). |
| --- | --- |

33.

Lainsäädännössä ei säädetä sitovien tariffitietojen antamisen määräajoista. Komission hallinnollisissa ohjeissa suositetaan, että sitovat tariffitiedot annetaan hakemusta seuraavan 3–4 viikon aikana. Neljä tarkastettua jäsenvaltiota (25) ei noudattanut tätä suositusta. Kolme jäsenvaltiota (26) ei ilmoittanut hakijoille, kun ne olivat vastaanottaneet kaikki päätöksen tekemiseen tarvittavat tiedot (27).

Sitovan tariffitiedon peruuttaminen tai mitätöiminen

| 34. | Sitova tariffitieto on peruuttava, jos jälkeenpäin havaitaan, että se annettiin hakijan toimittamien virheellisten tai puutteellisten tietojen perusteella (28). Sitova tariffitieto on mitätöitävä, jos se ei ole uuden Euroopan unionissa hyväksyttävän säädöksen mukainen, jos sitova tariffitieto on ristiriidassa jonkin yhteisön nimikkeistön tulkinnan kanssa tai jos sitova tariffitieto on kumottu tai muutettu (29). |
| --- | --- |

34.

Sitova tariffitieto on peruuttava, jos jälkeenpäin havaitaan, että se annettiin hakijan toimittamien virheellisten tai puutteellisten tietojen perusteella (28). Sitova tariffitieto on mitätöitävä, jos se ei ole uuden Euroopan unionissa hyväksyttävän säädöksen mukainen, jos sitova tariffitieto on ristiriidassa jonkin yhteisön nimikkeistön tulkinnan kanssa tai jos sitova tariffitieto on kumottu tai muutettu (29).

| 35. | Sitovan tariffitiedon antaneen tulliviranomaisen on ilmoitettava komissiolle tiedon peruuttamisesta tai mitätöimisestä mahdollisimman nopeasti (30). Kahdessa tarkastetussa jäsenvaltiossa (31) havaittiin, että peruutukset ja mitätöinnit syötettiin viipeellä EBTI-3-tietokantaan. Eräässä toisessa jäsenvaltiossa (32) noin 3 000 mitätöityä tai peruutettua sitovaa tariffiietoa oli yhä EBTI-3-tietokannassa voimassa oleviksi kirjattuina, koska kansallisen tietojärjestelmän ja EBTI-3-tietokannan välillä oli liitäntäongelmia. Jos mitätöityjä tai peruutettuja sitovia tariffitietoja ei toimiteta EBTI-3-tietokantaan nopeasti, tulliviranomaiset ja talouden toimijat saattavat ymmärtää asian niin, että kyseiset sitovat tariffitiedot ovat yhä voimassa ja että tietojen saajat voivat vielä käyttää niitä. |
| --- | --- |

35.

Sitovan tariffitiedon antaneen tulliviranomaisen on ilmoitettava komissiolle tiedon peruuttamisesta tai mitätöimisestä mahdollisimman nopeasti (30). Kahdessa tarkastetussa jäsenvaltiossa (31) havaittiin, että peruutukset ja mitätöinnit syötettiin viipeellä EBTI-3-tietokantaan. Eräässä toisessa jäsenvaltiossa (32) noin 3 000 mitätöityä tai peruutettua sitovaa tariffiietoa oli yhä EBTI-3-tietokannassa voimassa oleviksi kirjattuina, koska kansallisen tietojärjestelmän ja EBTI-3-tietokannan välillä oli liitäntäongelmia. Jos mitätöityjä tai peruutettuja sitovia tariffitietoja ei toimiteta EBTI-3-tietokantaan nopeasti, tulliviranomaiset ja talouden toimijat saattavat ymmärtää asian niin, että kyseiset sitovat tariffitiedot ovat yhä voimassa ja että tietojen saajat voivat vielä käyttää niitä.

| 36. | Kahdessa jäsenvaltioiden (24) yksilöimässä tapauksessa, joissa sitovat tariffitiedot olivat ristiriitaisia, neuvottelut asianomaisten kahden muun jäsenvaltion (33) kanssa alkoivat kesäkuussa 2005 ja kestivät näistä toisen (34) kanssa vuoden 2006 toukokuun loppuun saakka. Jäsenvaltioille ei ole asetettu lainsäädännössä eikä komission suuntaviivoissa vastaamista koskevaa määräaikaa tällaisia tapauksia varten. |
| --- | --- |

36.

Kahdessa jäsenvaltioiden (24) yksilöimässä tapauksessa, joissa sitovat tariffitiedot olivat ristiriitaisia, neuvottelut asianomaisten kahden muun jäsenvaltion (33) kanssa alkoivat kesäkuussa 2005 ja kestivät näistä toisen (34) kanssa vuoden 2006 toukokuun loppuun saakka. Jäsenvaltioille ei ole asetettu lainsäädännössä eikä komission suuntaviivoissa vastaamista koskevaa määräaikaa tällaisia tapauksia varten.

| 37. | Eräässä jäsenvaltiossa (32) sitova tariffitieto kumottiin sen sijaan, että se olisi peruutettu. Kyseinen jäsenvaltio myönsi 13 lisäaikaa vuonna 2006. Tietoja niistä ei toimitettu EBTI-3-tietokantaan. |
| --- | --- |

37.

Eräässä jäsenvaltiossa (32) sitova tariffitieto kumottiin sen sijaan, että se olisi peruutettu. Kyseinen jäsenvaltio myönsi 13 lisäaikaa vuonna 2006. Tietoja niistä ei toimitettu EBTI-3-tietokantaan.

Sitovien tariffitietojen ja tuonti-ilmoitusten vertaaminen toisiinsa

| 38. | Kun tuoja ilmoittaa sitovan tariffitiedon tuonti-ilmoituksessaan, tuonti-ilmoitusta voidaan verrata sitovaan tariffitietoon osana tulliviranomaisten suorittamaa tariffiin luokittelua koskevaa tarkastusta. Tämä on STT-järjestelmän lisäetu ja tehostaa valvontatoimia jäsenvaltioissa. Kahdessa tarkastuskäynnin kohteena olleessa jäsenvaltiossa (35) ei saatu näyttöä siitä, että sitovia tariffitietoja tarkastettaisiin tällä tavoin. |
| --- | --- |

38.

Kun tuoja ilmoittaa sitovan tariffitiedon tuonti-ilmoituksessaan, tuonti-ilmoitusta voidaan verrata sitovaan tariffitietoon osana tulliviranomaisten suorittamaa tariffiin luokittelua koskevaa tarkastusta. Tämä on STT-järjestelmän lisäetu ja tehostaa valvontatoimia jäsenvaltioissa. Kahdessa tarkastuskäynnin kohteena olleessa jäsenvaltiossa (35) ei saatu näyttöä siitä, että sitovia tariffitietoja tarkastettaisiin tällä tavoin.

PÄÄTELMÄT JA SUOSITUKSET

Yleiset päätelmät

| 39. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa saatiin vahvistus sille, että sitovaan tariffitietoon perustuva järjestelmä on yleisesti ottaen hyvin suunniteltu. Sitova tariffitieto on hyödyllinen väline, jonka avulla talouden toimijat voivat saada varmuuden tavaroiden tariffiin luokittelusta ennen kuin tuontipäätökset (tai vientipäätökset) tehdään. Se edistää WTO:n edellyttämää yhdenmukaista tariffiin luokittelua EU:ssa ja on olennainen osa Euroopan yhteisön tulliliittoa. |
| --- | --- |

39.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa saatiin vahvistus sille, että sitovaan tariffitietoon perustuva järjestelmä on yleisesti ottaen hyvin suunniteltu. Sitova tariffitieto on hyödyllinen väline, jonka avulla talouden toimijat voivat saada varmuuden tavaroiden tariffiin luokittelusta ennen kuin tuontipäätökset (tai vientipäätökset) tehdään. Se edistää WTO:n edellyttämää yhdenmukaista tariffiin luokittelua EU:ssa ja on olennainen osa Euroopan yhteisön tulliliittoa.

| 40. | Kun sitova tariffitieto annetaan yhteisen tullitariffin mukaisesti ja sitä sovelletaan oikein ja vaikuttavalla tavalla, se todellakin auttaa varmistamaan, että vahvistettu perinteisten omien varojen määrä on asianmukainen sitovan tariffitiedon kattamiin tavaroihin nähden. |
| --- | --- |

40.

Kun sitova tariffitieto annetaan yhteisen tullitariffin mukaisesti ja sitä sovelletaan oikein ja vaikuttavalla tavalla, se todellakin auttaa varmistamaan, että vahvistettu perinteisten omien varojen määrä on asianmukainen sitovan tariffitiedon kattamiin tavaroihin nähden.

| 41. | Komissio hallinnoi yleisesti ottaen asianmukaisesti järjestelmää, mutta puutteita havaittiin silti erityisesti valvonnassa. Tietyt parannukset ovat tarpeen järjestelmän kokonaistoiminnan tehostamiseksi ja järjestelmän täysin tarkoituksenmukaisen toiminnan varmistamiseksi. Säännöksillä olisi suurempi vaikutus, jos talouden toimijoiden olisi mainittava sitovat tariffitietonsa tuonti-ilmoituksissa. |
| --- | --- |

41.

Komissio hallinnoi yleisesti ottaen asianmukaisesti järjestelmää, mutta puutteita havaittiin silti erityisesti valvonnassa. Tietyt parannukset ovat tarpeen järjestelmän kokonaistoiminnan tehostamiseksi ja järjestelmän täysin tarkoituksenmukaisen toiminnan varmistamiseksi. Säännöksillä olisi suurempi vaikutus, jos talouden toimijoiden olisi mainittava sitovat tariffitietonsa tuonti-ilmoituksissa.

| 42. | Sitovia tariffitietoja koskevia säännöksiä sovelletaan laajalti tarkastetuissa jäsenvaltioissa, vaikka tarkastuksessa yksilöitiin erinäisiä puutteita, jotka voisivat vaikuttaa perinteisiin omiin varoihin. |
| --- | --- |

42.

Sitovia tariffitietoja koskevia säännöksiä sovelletaan laajalti tarkastetuissa jäsenvaltioissa, vaikka tarkastuksessa yksilöitiin erinäisiä puutteita, jotka voisivat vaikuttaa perinteisiin omiin varoihin.

Erityispäätelmät ja suositukset

Tullikoodeksikomitean tapa käsitellä STT-luokittelua

| 43. | Tullikoodeksikomitean on ratkaistava STT-luokittelutapaukset siinä tapauksessa, että jäsenvaltiot eivät pääse kahdenvälisten neuvottelujen jälkeen sopimukseen. Nykyinen komiteamenettely voi johtaa yhteisön tullikoodeksin soveltamista koskevien säännösten 9 artiklassa määrätyn määräajan ylittymiseen ja täten pidentää aikaa, jona saattaisi esiintyä epäyhtenäistä tariffiluokittelua (ks. kohdat 17–19). |
| --- | --- |

43.

Tullikoodeksikomitean on ratkaistava STT-luokittelutapaukset siinä tapauksessa, että jäsenvaltiot eivät pääse kahdenvälisten neuvottelujen jälkeen sopimukseen. Nykyinen komiteamenettely voi johtaa yhteisön tullikoodeksin soveltamista koskevien säännösten 9 artiklassa määrätyn määräajan ylittymiseen ja täten pidentää aikaa, jona saattaisi esiintyä epäyhtenäistä tariffiluokittelua (ks. kohdat 17–19).

| 44. | Komission olisi toteutettava seuraavat parannukset:








  a) | Tullikoodeksikomitean työskentelymenettelyjä olisi yhdenmukaistettava ja viipeisiin mahdollisesti johtavista tekijöistä olisi päästävä eroon. |
| --- | --- | --- |

44.

Komission olisi toteutettava seuraavat parannukset:

a)

Tullikoodeksikomitean työskentelymenettelyjä olisi yhdenmukaistettava ja viipeisiin mahdollisesti johtavista tekijöistä olisi päästävä eroon.

| b) | STT-luokittelutapausten ratkaisemista koskevaa enimmäisaikaa olisi arvioitava uudelleen. |
| --- | --- |

b)

STT-luokittelutapausten ratkaisemista koskevaa enimmäisaikaa olisi arvioitava uudelleen.

| c) | Sitovia tariffitietoja komissiossa käsittelevän henkilöstön määrää olisi arvioitava uudelleen ottaen huomioon luokittelutapausten ratkaisemista koskevat määräajat. |
| --- | --- |

c)

Sitovia tariffitietoja komissiossa käsittelevän henkilöstön määrää olisi arvioitava uudelleen ottaen huomioon luokittelutapausten ratkaisemista koskevat määräajat.

Väärän sitovan tariffitiedon antaneen jäsenvaltion taloudellinen vastuu

| 45. | Jäsenvaltioita ei järjestelmällisesti pidetä vastuullisena väärien sitovien tariffitietojen antamisesta johtuvista varojen menetyksistä. Tätä kysymystä on tarpeen käsitellä vastaisuudessa (ks. kohdat 20–21).

  Komission olisi arvioitava väärien sitovien tariffitietojen antamisen taloudelliset kokonaisvaikutukset ja asetettava jäsenvaltiot taloudelliseen vastuuseen sen takia aiheutuneista perinteisten omien varojen menetyksistä. |
| --- | --- |

45.

Jäsenvaltioita ei järjestelmällisesti pidetä vastuullisena väärien sitovien tariffitietojen antamisesta johtuvista varojen menetyksistä. Tätä kysymystä on tarpeen käsitellä vastaisuudessa (ks. kohdat 20–21).

Komission olisi arvioitava väärien sitovien tariffitietojen antamisen taloudelliset kokonaisvaikutukset ja asetettava jäsenvaltiot taloudelliseen vastuuseen sen takia aiheutuneista perinteisten omien varojen menetyksistä.

EBTI-3-tietokannan käyttö

| 46. | Komission hallinnoiman keskitetyn EBTI-3-tietokannan olisi oltava ajan tasalla ja siihen tulisi sisältyä kaikki STT-hakemukset ja -päätökset, jotta STT-järjestelmä toimisi tehokkaasti kaikkialla Euroopan unionissa. Tietokanta on täten järjestelmän pääväline, mutta tietyt sen tarjoamista mahdollisista eduista on jätetty käyttämättä (ks. kohdat 22–25).

  Komission olisi:





  a) | käytettävä aktiivisemmin EBTI-3-tietokannan tarjoamia mahdollisuuksia yksilöidäkseen tapaukset, joissa jäsenvaltiot eivät hallinnoi sitovia tariffitietoja säännösten mukaisesti; |
| --- | --- | --- |

46.

Komission hallinnoiman keskitetyn EBTI-3-tietokannan olisi oltava ajan tasalla ja siihen tulisi sisältyä kaikki STT-hakemukset ja -päätökset, jotta STT-järjestelmä toimisi tehokkaasti kaikkialla Euroopan unionissa. Tietokanta on täten järjestelmän pääväline, mutta tietyt sen tarjoamista mahdollisista eduista on jätetty käyttämättä (ks. kohdat 22–25).

Komission olisi:





  a)

käytettävä aktiivisemmin EBTI-3-tietokannan tarjoamia mahdollisuuksia yksilöidäkseen tapaukset, joissa jäsenvaltiot eivät hallinnoi sitovia tariffitietoja säännösten mukaisesti;

| b) | kohdistettava jäsenvaltioissa järjestämänsä EBTI-3-tietokantaan liittyvä koulutus paremmin operatiiviselle tasolle; |
| --- | --- |

b)

kohdistettava jäsenvaltioissa järjestämänsä EBTI-3-tietokantaan liittyvä koulutus paremmin operatiiviselle tasolle;

| c) | päivitettävä termihakemisto, jotta EBTI-3-tietokannasta olisi mahdollisimman paljon hyötyä; |
| --- | --- |

c)

päivitettävä termihakemisto, jotta EBTI-3-tietokannasta olisi mahdollisimman paljon hyötyä;

| d) | käännettävä julkisen EBTI-tietokannan käyttöliittymä kaikille vuonna 2004 ja sen jälkeen unioniin liittyneiden jäsenvaltioiden kielille. |
| --- | --- |

d)

käännettävä julkisen EBTI-tietokannan käyttöliittymä kaikille vuonna 2004 ja sen jälkeen unioniin liittyneiden jäsenvaltioiden kielille.

Lainsäädännön asianmukaisuus

| 47. | Tarkastuksen aikana havaittiin useita puutteita lainsäädännössä (ks. kohdat 26, 27 ja 36):








  a) | Tullitarkastusten helpottamiseksi on tärkeää, että sitovat tariffitiedot ilmoitetaan tavaroiden tuonnin yhteydessä ja täten sitovan tariffitiedon saaja olisi velvoitettava ilmoittamaan sitovat tariffitietonsa. Tämä mahdollistaisi myös STT-tuonnin arvon ja suuruusluokan määrittämisen. |
| --- | --- | --- |

47.

Tarkastuksen aikana havaittiin useita puutteita lainsäädännössä (ks. kohdat 26, 27 ja 36):

a)

Tullitarkastusten helpottamiseksi on tärkeää, että sitovat tariffitiedot ilmoitetaan tavaroiden tuonnin yhteydessä ja täten sitovan tariffitiedon saaja olisi velvoitettava ilmoittamaan sitovat tariffitietonsa. Tämä mahdollistaisi myös STT-tuonnin arvon ja suuruusluokan määrittämisen.

| b) | Komission olisi tutkittava tapoja, joilla parantaa lisäaikajärjestelmään liittyviä valvontapuutteita. Esimerkiksi kiintiöiden hallinnointiin tarkoitettua tietojärjestelmää voitaisiin soveltaa myös STT-lisäaikoihin. |
| --- | --- |

b)

Komission olisi tutkittava tapoja, joilla parantaa lisäaikajärjestelmään liittyviä valvontapuutteita. Esimerkiksi kiintiöiden hallinnointiin tarkoitettua tietojärjestelmää voitaisiin soveltaa myös STT-lisäaikoihin.

| c) | Komission olisi laadittava kohtuulliset määräajat neuvotteluille, joissa jäsenvaltiot ratkaisevat STT-luokittelutapauksia. Jos minkäänlaiseen sopimukseen ei päästä määräaikaan mennessä, tapaus olisi annettava komission käsiteltäväksi. |
| --- | --- |

c)

Komission olisi laadittava kohtuulliset määräajat neuvotteluille, joissa jäsenvaltiot ratkaisevat STT-luokittelutapauksia. Jos minkäänlaiseen sopimukseen ei päästä määräaikaan mennessä, tapaus olisi annettava komission käsiteltäväksi.

STT-järjestelmän soveltaminen jäsenvaltioissa

| 48. | Tarkastetut jäsenvaltiot soveltavat yleisesti ottaen oikein säännöksiä, mutta säännösten täytäntöönpanossa huomattiin esiintyvän joitakin puutteita (ks. kohdat 31–38).

  Komission olisi kannustettava jäsenvaltioita:





  a) | korjaamaan pikaisesti heidän käyttämissään menettelyissä ja IT-välineissä havaitut systemaattiset ongelmat; |
| --- | --- | --- |

48.

Tarkastetut jäsenvaltiot soveltavat yleisesti ottaen oikein säännöksiä, mutta säännösten täytäntöönpanossa huomattiin esiintyvän joitakin puutteita (ks. kohdat 31–38).

Komission olisi kannustettava jäsenvaltioita:





  a)

korjaamaan pikaisesti heidän käyttämissään menettelyissä ja IT-välineissä havaitut systemaattiset ongelmat;

| b) | päivittämään pikaisesti EBTI-3-tietokannan; |
| --- | --- |

b)

päivittämään pikaisesti EBTI-3-tietokannan;

| c) | tarkastamaan ennen sitovan tariffitiedon antamista, onko hakija tehnyt kyseisistä tavaroista STT-hakemuksia muissa jäsenvaltioissa ja ovatko sitovat tariffitiedot ristiriitaisia; |
| --- | --- |

c)

tarkastamaan ennen sitovan tariffitiedon antamista, onko hakija tehnyt kyseisistä tavaroista STT-hakemuksia muissa jäsenvaltioissa ja ovatko sitovat tariffitiedot ristiriitaisia;

| d) | antamaan sitovat tariffitiedot mahdollisimman pian asetuksen (ETY) N:o 2454/93 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

d)

antamaan sitovat tariffitiedot mahdollisimman pian asetuksen (ETY) N:o 2454/93 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| e) | neuvomaan maansa tulliviranomaisia vertaamaan tuonti-ilmoituksia ja sitovia tariffitietoja toisiinsa tullitarkastusten yhteydessä. |
| --- | --- |

e)

neuvomaan maansa tulliviranomaisia vertaamaan tuonti-ilmoituksia ja sitovia tariffitietoja toisiinsa tullitarkastusten yhteydessä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. maaliskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

presidentti

---

(1)  Yhteisön tullilainsäädännössä käytetään ilmaisua ”talouden toimija” (englanninkielisessä tekstissä ”economic operator” tai ”trader”).

1

(2)  Ks. Internet-sivusto: http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi-bin/tarchap?Lang=FI.

2

(3)  Jos edellytetään tuontilupaa (tai vientilupaa) tai sovelletaan tullietuuksia, kiintiöitä tai joitakin muita määrällisiä rajoituksia. Rajoittava tekijä voi olla myös tavaroiden tilastollinen käsittelytapa.

3

(4)  Neuvoston asetus (ETY) N:o 2913/92, annettu 12 päivänä lokakuuta 1992, yhteisön tullikoodeksista (EYVL L 302, 19.10.1992, s. 1).

4

(5)  Komission asetus (ETY) N:o 2454/93, annettu 2 päivänä heinäkuuta 1993, tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1).

5

(6)  Asiakirja TAXUD/907/2004-rev.2. Hallinnolliset suuntaviivat esitettiin ja hyväksyttiin 10. lokakuuta 2004 pidetyssä tullikoodeksikomitean tariffi- ja tilastonimikkeistöjaoston (STT-jaosto) 353. kokouksessa.

6

(7)  EBTI-3-tietokanta sisältää jäsenvaltioiden komissiolle toimittamat päätökset ja tuotevalokuvat. Nykyinen tietojärjestelmä otettiin jäsenvaltioissa käyttöön vuoden 1999 lopussa. Jotkut tarkastetuista jäsenvaltioista (Saksa, Unkari ja Yhdistynyt kuningaskunta) käyttävät kansallisen STT-tietokannan ja EBTI-3-tietokannan yhdistävää liitäntää.

7

(8)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi-bin/ebtiquer?Lang=FI.

8

(9)  Asetuksen (ETY) N:o 2913/92 12 artiklan 6 kohta.

9

(10)  Esimerkiksi silloin, kun hyväksytään uusi asetus, joka tekee sitovassa tariffitiedossa vahvistetun luokittelun mitättömäksi (ks. muiden tapausten osalta asetuksen (ETY) N:o 2913/92 12 artiklan 5 kohdan a alakohta).

10

(11)  Tarkastus kohdistui tuontiin.

11

(12)  Valintaa varten jäsenvaltiot luokiteltiin Euroopan unionin jäsenyyden keston ja antamiensa sitovien tariffitietojen määrän mukaisesti. Tämän jälkeen tehtiin riskianalyysi, jonka tarkoituksena oli valita kuusi edustavaa jäsenvaltiota. Tarkastuksen valmistelun aikana tehtiin tarkastuskäynti myös Portugaliin.

12

(13)  155 STT-tiedostoa ja 185 tuonti-ilmoitusta. Kyseessä olevien tullimaksujen määrää ei voida määrittää, koska sitovien tariffitietojen saajat voivat tuoda tavaroita koko EU:n alueella eikä heidän tarvitse ilmoittaa, että heillä on kyseisiä tavaroita koskeva sitova tariffitieto.

13

(14)  Keskitetyn ja koko EU:n kattavan kaikki sitovat tariffitiedot antavan elimen perustaminen mainittiin yhdessä tarkastetussa jäsenvaltiossa. Elimeen liittyvät (rahoitus- ja muut) kulut ja edut olisi kuitenkin tarpeen arvioida perusteellisesti.

14

(15)  Asetuksen (ETY) N:o 2454/93 9 artiklan mukaisesti. Vuosina 2004–2006 tällaisia kokouksia pidettiin 34.

15

(16)  Euroopan tuomioistuimen asian C-392/02 mukaisesti (EUVL C 330, 24.12.2005, s. 1).

16

(17)  Asetus (ETY) N:o 2913/92, 8 artikla.

17

(18)  Tietokannasta vastaavassa verotuksen ja tulliliiton pääosastossa tämän tehtävän hoitoon on varattu ainoastaan 1,5 henkilöä.

18

(19)  Ks. kohta 7.

19

(20)  Tanska.

20

(21)  Saksa ja Kreikka.

21

(22)  Asetuksen (ETY) N:o 2454/93 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

22

(23)  Saksa, Unkari ja Slovenia.

23

(24)  Unkari.

24

(25)  Tanska, Saksa, Kreikka ja Slovenia.

25

(26)  Tanska, Kreikka ja Slovenia.

26

(27)  Asetuksen (ETY) N:o 2454/93 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti.

27

(28)  Asetus (ETY) N:o 2913/92, 8 artikla.

28

(29)  Asetus (ETY) N:o 2913/92, 9 artikla ja 12 artiklan 5 kohta.

29

(30)  Asetus (ETY) N:o 2454/1993, 13 artikla.

30

(31)  Saksa ja Unkari.

31

(32)  Yhdistynyt kuningaskunta.

32

(33)  Belgia ja Alankomaat.

33

(34)  Belgia.

34

(35)  Tanska ja Kreikka.

35

---

LIITE I

JÄSENVALTIOIDEN ANTAMAT SITOVAT TARIFFITIEDOT

| Jäsenvaltiot | vuonna 2005 | vuonna 2006 | voimassa 16. heinäkuuta 2007 |
| --- | --- | --- | --- |
| | voimassa yli kuusi vuotta |
| BE | 415 | 483 | 1 861 | 0 |
| BG | ei EU:ssa | ei EU:ssa | 45 | 0 |
| CZ | 622 | 750 | 1 928 | 0 |
| DK | 170 | 141 | 717 | 0 |
| DE | 17 509 | 19 891 | 68 163 | 0 |
| EE | 12 | 9 | 21 | 0 |
| IE | 1 240 | 1 626 | 5 707 | 10 (1) |
| EL | 3 | 6 | 40 | 0 |
| ES | 461 | 513 | 2 995 | 0 |
| FR | 6 188 | 5 762 | 23 207 | 2 (2) |
| IT | 130 | 236 | 847 | 0 |
| CY | 4 | 9 | 25 | 0 |
| LV | 258 | 92 | 436 | 0 |
| LT | 204 | 32 | 389 | 0 |
| LU | 0 | 9 | 36 | 0 |
| HU | 185 | 137 | 609 | 0 |
| MT | 11 | 1 | 11 | 0 |
| NL | 2 780 | 4 356 | 12 943 | 3 (1) |
| RO | ei EU:ssa | ei EU:ssa | 14 | 0 |
| AT | 742 | 708 | 2 851 | 0 |
| PL | 1 130 | 841 | 2 541 | 0 |
| PT | 197 | 128 | 898 | 0 |
| SI | 239 | 265 | 847 | 0 |
| SK | 298 | 263 | 803 | 0 |
| FI | 249 | 306 | 1 379 | 0 |
| SE | 274 | 362 | 1 781 | 0 |
| UK | 8 255 | 9 140 | 36 454 | 0 |
| Yhteensä | 41 576 | 46 066 | 167 548 | 15 |
| Lähde (tiedot ja selitykset): Euroopan komissio/Verotuksen ja tulliliiton pääosasto/yksikkö B3. |

Jäsenvaltiot

vuonna 2005

vuonna 2006

voimassa 16. heinäkuuta 2007

voimassa yli kuusi vuotta

BE

415

483

1 861

0

BG

ei EU:ssa

ei EU:ssa

45

0

CZ

622

750

1 928

0

DK

170

141

717

0

DE

17 509

19 891

68 163

0

EE

12

9

21

0

IE

1 240

1 626

5 707

10 (1)

EL

3

6

40

0

ES

461

513

2 995

0

FR

6 188

5 762

23 207

2 (2)

IT

130

236

847

0

CY

4

9

25

0

LV

258

92

436

0

LT

204

32

389

0

LU

0

9

36

0

HU

185

137

609

0

MT

11

1

11

0

NL

2 780

4 356

12 943

3 (1)

RO

ei EU:ssa

ei EU:ssa

14

0

AT

742

708

2 851

0

PL

1 130

841

2 541

0

PT

197

128

898

0

SI

239

265

847

0

SK

298

263

803

0

FI

249

306

1 379

0

SE

274

362

1 781

0

UK

8 255

9 140

36 454

0

Yhteensä

41 576

46 066

167 548

15

Lähde (tiedot ja selitykset): Euroopan komissio/Verotuksen ja tulliliiton pääosasto/yksikkö B3.

---

(1)  Irlanti ja Alankomaat: Yli kuusi vuotta voimassa olleita sitovia tariffitietoja annettiin uudelleen päivämäärää vaihtamatta.

(2)  Ranska: Kahden sitovan tariffitiedon päiväyksissä oli kirjoitusvirhe.

---

LIITE II

YHTEENVETO KOMISSIOSSA JA KUUDESSA TARKASTUSKÄYNNIN KOHTEENA OLLEESSA JÄSENVALTIOSSA TEHDYISTÄ HAVAINNOISTA

| | Komissio | DK | DE | EL | HU | SI | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitovien tariffitietojen hallinnointi komissiossa |
| Tullikoodeksikomitean menettely voi johtaa siihen, että lakisääteisiä määräaikoja ei noudateta | × | | | | | | |
| Väärän sitovan tariffitiedon antamista koskevaa taloudellisesta vastuuta ei seurata järjestelmällisesti | × | | | | | | |
| Julkisen EBTI-tietokannan käyttöliittymää ei ole kokonaan käännetty vuonna 2004 ja sen jälkeen unioniin liittyneiden jäsenvaltioiden kielille | × | | | | | | |
| EBTI-3-tietokantaa ei käytetä järjestelmällisesti | × | | | | | | |
| EBTI-3-tietokannan termihakemistoa ei ole päivitetty | × | | | | | | |
| Lainsäädännössä esiintyy puutteita (sitovaa tariffitietoa ei ole pakko ilmoittaa, sitovan tariffitiedon käytön lisäajat, määräajat) | × | | | | | | |
| Sitovien tariffitietojen yleinen hallinnointi jäsenvaltioissa |
| Kansallisen tietokannan ja EBTI-3-tietokannan liitännässä esiintyy teknisiä vaikeuksia | | | | | | | × |
| Sitovan tariffitiedon antaminen |
| EBTI-3-tietokantaa ei konsultoida tai tehtyjä konsultointeja ei dokumentoida | | × | × | × | | | |
| Talouden toimijoille ei ilmoitettu, että vastaanotettu hakemus sisälsi kaikki tarvittavat tiedot | | × | | × | | × | |
| STT-hakemukset tai annetut sitovat tariffitiedot toimitettiin hitaasti EBTI-3-tietokantaan | | | × | | × | × | |
| Sitovan tariffitiedon antamisen epääminen |
| Hakemuksia ei ole syötetty EBTI-3-tietokantaan | | | | | × | | |
| Sitovan tariffitiedon peruuttaminen/mitätöinti |
| EBTI-3-tietokannan päivittämisessä esiintyy viipeitä | | | × | | × | | |
| EBTI-3-tietokantaa ei ole päivitetty | | | | | | | × |
| STT kumottiin peruuttamisen sijasta | | | | | | | × |
| Komissiolle ilmoitettiin hitaasti epäyhtenäisistä sitovista tariffitiedoista | | | | | × | | |
| Sitovan tariffitiedon voimassaolon jatkaminen (lisäaika) |
| Lisäaikatietoja ei ole päivitetty EBTI-3-tietokannassa | | | | | | | × |
| Sitovan tariffitiedon käyttäminen |
| Sitovan tariffitiedon käyttöä ei verrata tuonti-ilmoituksiin tai vertailusta ei ole olemassa todisteaineistoa | | × | | × | | | |

Komissio

DK

DE

EL

HU

SI

UK

Sitovien tariffitietojen hallinnointi komissiossa

Tullikoodeksikomitean menettely voi johtaa siihen, että lakisääteisiä määräaikoja ei noudateta

×

Väärän sitovan tariffitiedon antamista koskevaa taloudellisesta vastuuta ei seurata järjestelmällisesti

×

Julkisen EBTI-tietokannan käyttöliittymää ei ole kokonaan käännetty vuonna 2004 ja sen jälkeen unioniin liittyneiden jäsenvaltioiden kielille

×

EBTI-3-tietokantaa ei käytetä järjestelmällisesti

×

EBTI-3-tietokannan termihakemistoa ei ole päivitetty

×

Lainsäädännössä esiintyy puutteita (sitovaa tariffitietoa ei ole pakko ilmoittaa, sitovan tariffitiedon käytön lisäajat, määräajat)

×

Sitovien tariffitietojen yleinen hallinnointi jäsenvaltioissa

Kansallisen tietokannan ja EBTI-3-tietokannan liitännässä esiintyy teknisiä vaikeuksia

×

Sitovan tariffitiedon antaminen

EBTI-3-tietokantaa ei konsultoida tai tehtyjä konsultointeja ei dokumentoida

×

×

×

Talouden toimijoille ei ilmoitettu, että vastaanotettu hakemus sisälsi kaikki tarvittavat tiedot

×

×

×

STT-hakemukset tai annetut sitovat tariffitiedot toimitettiin hitaasti EBTI-3-tietokantaan

×

×

×

Sitovan tariffitiedon antamisen epääminen

Hakemuksia ei ole syötetty EBTI-3-tietokantaan

×

Sitovan tariffitiedon peruuttaminen/mitätöinti

EBTI-3-tietokannan päivittämisessä esiintyy viipeitä

×

×

EBTI-3-tietokantaa ei ole päivitetty

×

STT kumottiin peruuttamisen sijasta

×

Komissiolle ilmoitettiin hitaasti epäyhtenäisistä sitovista tariffitiedoista

×

Sitovan tariffitiedon voimassaolon jatkaminen (lisäaika)

Lisäaikatietoja ei ole päivitetty EBTI-3-tietokannassa

×

Sitovan tariffitiedon käyttäminen

Sitovan tariffitiedon käyttöä ei verrata tuonti-ilmoituksiin tai vertailusta ei ole olemassa todisteaineistoa

×

×

---

KOMISSION VASTAUKSET

YHTEENVETO

| II | Vaikka sitovien tariffitietojen (STT) järjestelmä osoittaa, että tullipolitiikkaa sovelletaan yhtenäisesti koko unionissa, sen ensisijainen tarkoitus on kuitenkin antaa kaupan alan toimijoille oikeusvarmuus tavaroiden tariffiin luokittelusta. |
| --- | --- |

II

Vaikka sitovien tariffitietojen (STT) järjestelmä osoittaa, että tullipolitiikkaa sovelletaan yhtenäisesti koko unionissa, sen ensisijainen tarkoitus on kuitenkin antaa kaupan alan toimijoille oikeusvarmuus tavaroiden tariffiin luokittelusta.

| III | STT-järjestelmä on osoittautunut onnistuneeksi: tästä on osoituksena sitovien tariffitietojen määrän vuotuinen kasvu. Komissio ja jäsenvaltiot pyrkivät jatkuvasti kehittämään järjestelmää.






  a) | Niin kauan kuin luokitteluun liittyvä tapaus on tullikoodeksikomitean käsiteltävänä, jäsenvaltioiden on hallinnollisten suuntaviivojen mukaan pidättäydyttävä antamasta kyseisille tavaroille muita STT-tariffiluokituksia. Tapausten pitkä käsittelyaika komiteassa johtuu komiteapäätökseen liittyvistä menettelyistä (neuvoston päätös 1999/468/EY, tehty 28 päivänä kesäkuuta 1999 (EYVL L 184, 17.7.1999). |
| --- | --- | --- |

III

STT-järjestelmä on osoittautunut onnistuneeksi: tästä on osoituksena sitovien tariffitietojen määrän vuotuinen kasvu. Komissio ja jäsenvaltiot pyrkivät jatkuvasti kehittämään järjestelmää.

a)

Niin kauan kuin luokitteluun liittyvä tapaus on tullikoodeksikomitean käsiteltävänä, jäsenvaltioiden on hallinnollisten suuntaviivojen mukaan pidättäydyttävä antamasta kyseisille tavaroille muita STT-tariffiluokituksia. Tapausten pitkä käsittelyaika komiteassa johtuu komiteapäätökseen liittyvistä menettelyistä (neuvoston päätös 1999/468/EY, tehty 28 päivänä kesäkuuta 1999 (EYVL L 184, 17.7.1999).

| b) | Komissio käsittelee kaikki tapaukset, joissa perinteisiä omia varoja on jäänyt saamatta väärän STT-luokituksen takia. Tapaukset tulevat komission tietoon sen omien tarkastusten, tutkimusten ja asiakirjatarkastusten kautta. Mahdollisesti saamatta jääneiden perinteisten omien varojen määrät vaihtelevat suuresti ja kyseisiä tapauksia on rajoitettu määrä, joten luotettavia arvioita on vaikea tehdä. |
| --- | --- |

b)

Komissio käsittelee kaikki tapaukset, joissa perinteisiä omia varoja on jäänyt saamatta väärän STT-luokituksen takia. Tapaukset tulevat komission tietoon sen omien tarkastusten, tutkimusten ja asiakirjatarkastusten kautta. Mahdollisesti saamatta jääneiden perinteisten omien varojen määrät vaihtelevat suuresti ja kyseisiä tapauksia on rajoitettu määrä, joten luotettavia arvioita on vaikea tehdä.

| c) | Koska käytettävissä olevat henkilöresurssit ovat rajalliset, tarkastuksia EBTI-3-tietokantaan tehdään riskianalyysin pohjalta.
  Komissio käynnisti kesäkuussa 2007 EBTI-seurantatoimen ensimmäisen vaiheen tarkastellakseen, miten jäsenvaltiot antavat sitovia tariffitietoja. Tähän mennessä komissio on tehnyt 6 valvontakäyntiä, ja vuodeksi 2008 on suunnitteilla 8 käyntiä. |
| --- | --- |

c)

Koska käytettävissä olevat henkilöresurssit ovat rajalliset, tarkastuksia EBTI-3-tietokantaan tehdään riskianalyysin pohjalta.

Komissio käynnisti kesäkuussa 2007 EBTI-seurantatoimen ensimmäisen vaiheen tarkastellakseen, miten jäsenvaltiot antavat sitovia tariffitietoja. Tähän mennessä komissio on tehnyt 6 valvontakäyntiä, ja vuodeksi 2008 on suunnitteilla 8 käyntiä.

| d) | Komissio on toistuvasti kehottanut jäsenvaltioita tarkistamaan EBTI-3-tietokannasta, onko samoista tavaroista tehty muita STT-hakemuksia tai onko niistä annettu ristiriitaisia sitovia tariffitietoja. Koska tariffiin luokittelu on hyvin monimutkaista ja käsittää useita teknisiä osatekijöitä, saattavat viipeet sitovien tariffitietojen antamisessa johtua useista syistä. |
| --- | --- |

d)

Komissio on toistuvasti kehottanut jäsenvaltioita tarkistamaan EBTI-3-tietokannasta, onko samoista tavaroista tehty muita STT-hakemuksia tai onko niistä annettu ristiriitaisia sitovia tariffitietoja. Koska tariffiin luokittelu on hyvin monimutkaista ja käsittää useita teknisiä osatekijöitä, saattavat viipeet sitovien tariffitietojen antamisessa johtua useista syistä.

| e) | Lainsäädännössä ei nykyisin velvoiteta kaupan alan toimijaa esittämään sitovia tariffitietojaan siinä vaiheessa, kun tavarat ilmoitetaan tulliselvitykseen. Sen sijaan uudistetussa tullikoodeksissa, joka hyväksyttäneen vuonna 2008, kaupan alan toimijat velvoitetaan esittämään sitovat tariffitiedot. Uudistetun tullikoodeksin soveltamissäännöksissä määrätään sitovien tariffitietojen ilmoittamisen edellytyksistä.
  Kun on kyse kaupankäynnin sujuvuudesta, ei sitovien tariffitietojen kattamien tavaroiden arvolla ole vaikutusta itse mekanismin tehokkuuteen. |
| --- | --- |

e)

Lainsäädännössä ei nykyisin velvoiteta kaupan alan toimijaa esittämään sitovia tariffitietojaan siinä vaiheessa, kun tavarat ilmoitetaan tulliselvitykseen. Sen sijaan uudistetussa tullikoodeksissa, joka hyväksyttäneen vuonna 2008, kaupan alan toimijat velvoitetaan esittämään sitovat tariffitiedot. Uudistetun tullikoodeksin soveltamissäännöksissä määrätään sitovien tariffitietojen ilmoittamisen edellytyksistä.

Kun on kyse kaupankäynnin sujuvuudesta, ei sitovien tariffitietojen kattamien tavaroiden arvolla ole vaikutusta itse mekanismin tehokkuuteen.

| f) | Kuten tilintarkastustuomioistuin toteaa, lisäaikaa myönnetään vain harvoissa tapauksissa. Komissio pohtii jäsenvaltioiden kanssa tullikoodeksikomiteassa sitä, miten lisäajan valvontaa voitaisiin parhaiten tehostaa. |
| --- | --- |

f)

Kuten tilintarkastustuomioistuin toteaa, lisäaikaa myönnetään vain harvoissa tapauksissa. Komissio pohtii jäsenvaltioiden kanssa tullikoodeksikomiteassa sitä, miten lisäajan valvontaa voitaisiin parhaiten tehostaa.

| IV | a) | Parantaakseen tullikoodeksikomitean toimintaa komissio on äskettäin ottanut käyttöön vakiomallin, jota on noudatettava luokitteluun liittyvissä tiedusteluissa. |
| --- | --- | --- |

IV

a)

Parantaakseen tullikoodeksikomitean toimintaa komissio on äskettäin ottanut käyttöön vakiomallin, jota on noudatettava luokitteluun liittyvissä tiedusteluissa.

| b) | Komissio analysoi aktiivisesti EBTI-3-tietokannan tietoja käytettävissä olevien resurssien puitteissa ja järjestelmän sallimissa rajoissa. |
| --- | --- |

b)

Komissio analysoi aktiivisesti EBTI-3-tietokannan tietoja käytettävissä olevien resurssien puitteissa ja järjestelmän sallimissa rajoissa.

| c) | Kuten komission vastauksessa III kohdan e alakohtaan todetaan, sitovien tariffitietojen esittäminen tulee pakolliseksi uudistetun tullikoodeksin myötä. Uudistetun tullikoodeksin soveltamissäännöksissä määrätään sitovien tariffitietojen ilmoittamisen edellytyksistä. |
| --- | --- |

c)

Kuten komission vastauksessa III kohdan e alakohtaan todetaan, sitovien tariffitietojen esittäminen tulee pakolliseksi uudistetun tullikoodeksin myötä. Uudistetun tullikoodeksin soveltamissäännöksissä määrätään sitovien tariffitietojen ilmoittamisen edellytyksistä.

HUOMAUTUKSET

| 16. | Komissio pyrkii jatkuvasti parantamaan sitovien tariffitietojen antamista koskevan lainsäädännön soveltamista. Uudistetun tullikoodeksin käyttöönoton myötä komissio voi vahvistaa soveltamissäännöksiä ja hallinnollisia suuntaviivoja. |
| --- | --- |

16.

Komissio pyrkii jatkuvasti parantamaan sitovien tariffitietojen antamista koskevan lainsäädännön soveltamista. Uudistetun tullikoodeksin käyttöönoton myötä komissio voi vahvistaa soveltamissäännöksiä ja hallinnollisia suuntaviivoja.

| 18. | STT-järjestelmä paljastaa tariffiluokitusta koskevat eriävät mielipiteet ja mahdollistaa ristiriitojen ratkaisemisen. Tämä osoittaa, että sitovat tariffitiedot ovat hyödyllinen apuväline, jolla varmistetaan, että yhteisö noudattaa GATT-sopimukseen perustuvia velvoitteitaan.






  a) | Nopeuttaakseen menettelyä komissio on ottanut käyttöön vakiomallin, jota on noudatettava tariffiluokitteluun liittyvissä tiedusteluissa. Siinä edellytetään, että kaikki tiedot annetaan heti alussa. Vakiomallia on käytetty marraskuusta 2007. |
| --- | --- | --- |

18.

STT-järjestelmä paljastaa tariffiluokitusta koskevat eriävät mielipiteet ja mahdollistaa ristiriitojen ratkaisemisen. Tämä osoittaa, että sitovat tariffitiedot ovat hyödyllinen apuväline, jolla varmistetaan, että yhteisö noudattaa GATT-sopimukseen perustuvia velvoitteitaan.

a)

Nopeuttaakseen menettelyä komissio on ottanut käyttöön vakiomallin, jota on noudatettava tariffiluokitteluun liittyvissä tiedusteluissa. Siinä edellytetään, että kaikki tiedot annetaan heti alussa. Vakiomallia on käytetty marraskuusta 2007.

| 19. | Komissio aikoo muuttaa asianomaisia soveltamissäännöksiä uudistetun tullikoodeksin yhteydessä, jotta määräaika vastaisi paremmin käytännön vaatimuksia. |
| --- | --- |

19.

Komissio aikoo muuttaa asianomaisia soveltamissäännöksiä uudistetun tullikoodeksin yhteydessä, jotta määräaika vastaisi paremmin käytännön vaatimuksia.

| 20. | Komissio käsittelee kaikki tapaukset, joissa perinteisiä omia varoja on jäänyt saamatta väärän STT-luokituksen takia. Tapaukset tulevat komission tietoon sen omien tarkastusten, tutkimusten ja asiakirjatarkastusten kautta. |
| --- | --- |

20.

Komissio käsittelee kaikki tapaukset, joissa perinteisiä omia varoja on jäänyt saamatta väärän STT-luokituksen takia. Tapaukset tulevat komission tietoon sen omien tarkastusten, tutkimusten ja asiakirjatarkastusten kautta.

| 21. | Niiden sitovien tariffitietojen määrä, jotka mitätöitiin väärän tariffiluokituksen perusteella, oli alle prosentti kaikista tiettynä vuonna voimassa olleista sitovista tariffitiedoista (voimassa olevia sitovia tariffitietoja oli vuonna 2007 noin 170 000). |
| --- | --- |

21.

Niiden sitovien tariffitietojen määrä, jotka mitätöitiin väärän tariffiluokituksen perusteella, oli alle prosentti kaikista tiettynä vuonna voimassa olleista sitovista tariffitiedoista (voimassa olevia sitovia tariffitietoja oli vuonna 2007 noin 170 000).

| 22. | EBTI-3-tietokanta luotiin, jotta varmistettaisiin tullitietojen avoimuus ja kaikkien talouden toimijoiden yhtäläinen kohtelu ja jotta tulliviranomaiset voisivat tarkistaa tiettyjä tavaroita luokitellessaan, onko jonkin toisen Euroopan maan tulliviranomainen jo tehnyt vastaavia tavaroita koskevan luokittelupäätöksen. Tietokanta suunniteltiin siten, että kyseiset tavoitteet voidaan saavuttaa; tarkoituksena ei siis ollut valvoa jäsenvaltioiden toimintaa.
  Komissio tekee tarkastuksia EBTI-3-tietokantaan riskianalyysin perusteella, koska käytettävissä olevat henkilöresurssit ovat rajalliset. |
| --- | --- |

22.

EBTI-3-tietokanta luotiin, jotta varmistettaisiin tullitietojen avoimuus ja kaikkien talouden toimijoiden yhtäläinen kohtelu ja jotta tulliviranomaiset voisivat tarkistaa tiettyjä tavaroita luokitellessaan, onko jonkin toisen Euroopan maan tulliviranomainen jo tehnyt vastaavia tavaroita koskevan luokittelupäätöksen. Tietokanta suunniteltiin siten, että kyseiset tavoitteet voidaan saavuttaa; tarkoituksena ei siis ollut valvoa jäsenvaltioiden toimintaa.

Komissio tekee tarkastuksia EBTI-3-tietokantaan riskianalyysin perusteella, koska käytettävissä olevat henkilöresurssit ovat rajalliset.

| 23. | Komission antamien suuntaviivojen ja koulutuksen tavoitteena on, että tietokantaan syötetyt tiedot olisivat mahdollisimman tarkat ja luotettavat. Samaan päämäärään pyritään myös valvontakäyntien avulla. Komissio tarjoaa myös jatkossa jäsenvaltioille apua toiminnan parantamiseksi.
  Komissio tarjoaa koulutusta jäsenvaltioiden nimeämille virkamiehille. Tietämyksen levittäminen edelleen hallinnon alemmille tasoille on jäsenvaltioiden vastuulla. |
| --- | --- |

23.

Komission antamien suuntaviivojen ja koulutuksen tavoitteena on, että tietokantaan syötetyt tiedot olisivat mahdollisimman tarkat ja luotettavat. Samaan päämäärään pyritään myös valvontakäyntien avulla. Komissio tarjoaa myös jatkossa jäsenvaltioille apua toiminnan parantamiseksi.

Komissio tarjoaa koulutusta jäsenvaltioiden nimeämille virkamiehille. Tietämyksen levittäminen edelleen hallinnon alemmille tasoille on jäsenvaltioiden vastuulla.

| 24. | Komissio on samaa mieltä siitä, että termihakemisto on päivitettävä. Se tutkii parhaillaan keinoja, miten tämä voitaisiin parhaiten toteuttaa. |
| --- | --- |

24.

Komissio on samaa mieltä siitä, että termihakemisto on päivitettävä. Se tutkii parhaillaan keinoja, miten tämä voitaisiin parhaiten toteuttaa.

| 25. | Komissio on yhtä mieltä siitä, että julkisen EBTI-tietokannan olisi oltava käytettävissä kaikilla 22 kielellä. Tämän on tarkoitus toteutua vuoden 2008 ensimmäisellä neljänneksellä. |
| --- | --- |

25.

Komissio on yhtä mieltä siitä, että julkisen EBTI-tietokannan olisi oltava käytettävissä kaikilla 22 kielellä. Tämän on tarkoitus toteutua vuoden 2008 ensimmäisellä neljänneksellä.

| 26. | Uudistetussa tullikoodeksissa, joka hyväksyttäneen vuonna 2008, velvoitetaan kaupan alan toimija esittämään sitovat tariffitiedot. Uudistetun tullikoodeksin soveltamissäännöksissä määrätään sitovien tariffitietojen ilmoittamisen edellytyksistä. |
| --- | --- |

26.

Uudistetussa tullikoodeksissa, joka hyväksyttäneen vuonna 2008, velvoitetaan kaupan alan toimija esittämään sitovat tariffitiedot. Uudistetun tullikoodeksin soveltamissäännöksissä määrätään sitovien tariffitietojen ilmoittamisen edellytyksistä.

| 27. | Vaikka lisäaikaa myönnettiin vain hyvin harvoissa tapauksissa (348 tapausta vuonna 2005 ja 145 tapausta vuonna 2006; vastaavat prosenttiluvut olivat noin 0,2 prosenttia ja 0,1 prosenttia likimäärin 170 000 voimassa olevasta sitovasta tariffitiedosta), lisäajan käytön tiukemmasta valvonnasta on keskusteltu jäsenvaltioiden kanssa tullikoodeksikomiteassa. Erityisesti on pohdittu, että otettaisiin käyttöön lomake, jonka avulla voitaisiin valvoa lisäajan kohteena olevien tavaroiden määriä. |
| --- | --- |

27.

Vaikka lisäaikaa myönnettiin vain hyvin harvoissa tapauksissa (348 tapausta vuonna 2005 ja 145 tapausta vuonna 2006; vastaavat prosenttiluvut olivat noin 0,2 prosenttia ja 0,1 prosenttia likimäärin 170 000 voimassa olevasta sitovasta tariffitiedosta), lisäajan käytön tiukemmasta valvonnasta on keskusteltu jäsenvaltioiden kanssa tullikoodeksikomiteassa. Erityisesti on pohdittu, että otettaisiin käyttöön lomake, jonka avulla voitaisiin valvoa lisäajan kohteena olevien tavaroiden määriä.

| 29. | Komissio aikoo ottaa kyseisten jäsenvaltioiden kanssa esille puutteet, jotka tilintarkastustuomioistuin havaitsi STT-hakemusten käsittelyssä ja sitovien tariffitietojen antamisessa. Komissio on jäsenvaltioihin tekemiensä tarkastuskäyntien yhteydessä saanut varmuuden siitä, että jäsenvaltiot toteuttavat tarkastukset asianmukaisesti, vaikka tarkastuksia ei olisikaan dokumentoitu. |
| --- | --- |

29.

Komissio aikoo ottaa kyseisten jäsenvaltioiden kanssa esille puutteet, jotka tilintarkastustuomioistuin havaitsi STT-hakemusten käsittelyssä ja sitovien tariffitietojen antamisessa. Komissio on jäsenvaltioihin tekemiensä tarkastuskäyntien yhteydessä saanut varmuuden siitä, että jäsenvaltiot toteuttavat tarkastukset asianmukaisesti, vaikka tarkastuksia ei olisikaan dokumentoitu.

| 31. | Jo suoritettujen tarkastuskäyntien aikana on käynyt ilmi, että jäsenvaltioissa on käytössä useita erilaisia lähestymistapoja, kuten muodolliset tarkistuslistat ja suoritetuista tarkastuksista tehtävät epäviralliset muistiinpanot. Komissio aikoo kuitenkin kannustaa jäsenvaltioita dokumentoimaan tarkastukset aiempaa huolellisemmin. |
| --- | --- |

31.

Jo suoritettujen tarkastuskäyntien aikana on käynyt ilmi, että jäsenvaltioissa on käytössä useita erilaisia lähestymistapoja, kuten muodolliset tarkistuslistat ja suoritetuista tarkastuksista tehtävät epäviralliset muistiinpanot. Komissio aikoo kuitenkin kannustaa jäsenvaltioita dokumentoimaan tarkastukset aiempaa huolellisemmin.

| 32. | Komissio pitää tärkeänä, että STT-hakemukset ja annetut sitovat tariffitiedot syötetään viipymättä EBTI-3-tietokantaan. Se tähdentää edelleen, että jäsenvaltioiden on noudatettava lainsäädäntöön perustuvia velvoitteitaan. Lisäksi komissio kehottaa jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja parhaista käytänteistä. Komissio on jo käynnistänyt jäsenvaltioiden kanssa jatkotoimet tilintarkastustuomioistuimen mainitsemissa tapauksissa, joissa lakisääteisiä velvollisuuksia ei ole noudatettu. |
| --- | --- |

32.

Komissio pitää tärkeänä, että STT-hakemukset ja annetut sitovat tariffitiedot syötetään viipymättä EBTI-3-tietokantaan. Se tähdentää edelleen, että jäsenvaltioiden on noudatettava lainsäädäntöön perustuvia velvoitteitaan. Lisäksi komissio kehottaa jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja parhaista käytänteistä. Komissio on jo käynnistänyt jäsenvaltioiden kanssa jatkotoimet tilintarkastustuomioistuimen mainitsemissa tapauksissa, joissa lakisääteisiä velvollisuuksia ei ole noudatettu.

| 35. | Jäsenvaltio, jonka mitätöimät 3 000 sitovaa tariffitietoa olivat liitäntäongelmien takia edelleen voimassa oleviksi kirjattuina EBTI-3-tietokannassa, ilmoitti, että tekninen ongelma on sittemmin ratkaistu ja mainitut sitovat tariffitiedot on mitätöity EBTI-3-tietokannassa. |
| --- | --- |

35.

Jäsenvaltio, jonka mitätöimät 3 000 sitovaa tariffitietoa olivat liitäntäongelmien takia edelleen voimassa oleviksi kirjattuina EBTI-3-tietokannassa, ilmoitti, että tekninen ongelma on sittemmin ratkaistu ja mainitut sitovat tariffitiedot on mitätöity EBTI-3-tietokannassa.

| 36. | Tarkistaessaan uudistetun tullikoodeksin yhteydessä soveltamissäännöksiä komissio aikoo ottaa käyttöön tiukat määräajat, joita sovelletaan jäsenvaltioiden välisiin neuvotteluihin. |
| --- | --- |

36.

Tarkistaessaan uudistetun tullikoodeksin yhteydessä soveltamissäännöksiä komissio aikoo ottaa käyttöön tiukat määräajat, joita sovelletaan jäsenvaltioiden välisiin neuvotteluihin.

| 37. | Kyseinen jäsenvaltio on vakuuttanut komissiolle, että se on tarkistanut menettelyjään ja noudattaa nyt sille asetettuja velvoitteita. Seurantatoimia jatketaan. |
| --- | --- |

37.

Kyseinen jäsenvaltio on vakuuttanut komissiolle, että se on tarkistanut menettelyjään ja noudattaa nyt sille asetettuja velvoitteita. Seurantatoimia jatketaan.

| 38. | Tullitarkastukset suoritetaan usein jälkikäteen, ja sitovien tariffitietojen olemassaolo vahvistetaan usein jälkitarkastusten aikana.
  Lainsäädännössä ei nykyisin velvoiteta kaupan alan toimijaa esittämään sitovia tariffitietojaan siinä vaiheessa, kun tavarat ilmoitetaan tulliselvitykseen. Sen sijaan uudistetussa tullikoodeksissa velvoitetaan kaupan alan toimija esittämään sitovat tariffitiedot (ks. komission 26 kohtaan antama vastaus). |
| --- | --- |

38.

Tullitarkastukset suoritetaan usein jälkikäteen, ja sitovien tariffitietojen olemassaolo vahvistetaan usein jälkitarkastusten aikana.

Lainsäädännössä ei nykyisin velvoiteta kaupan alan toimijaa esittämään sitovia tariffitietojaan siinä vaiheessa, kun tavarat ilmoitetaan tulliselvitykseen. Sen sijaan uudistetussa tullikoodeksissa velvoitetaan kaupan alan toimija esittämään sitovat tariffitiedot (ks. komission 26 kohtaan antama vastaus).

PÄÄTELMÄT JA SUOSITUKSET

| 39–41. | Sitovaan tariffitietoon perustuva järjestelmä on osoittautunut menestykseksi. Siitä on osoituksena annettujen sitovien tariffitietojen määrän vuotuinen kasvu. Komissio ja jäsenvaltiot pyrkivät jatkuvasti parantamaan STT-järjestelmää, ja ongelmien varalta on laadittu menettelyt niiden ratkaisemiseksi.
  Uudistettu tullikoodeksi, joka on tarkoitus hyväksyä vuonna 2008, vastaa tilintarkastustuomioistuimen 41 kohdassa antamaan kehotukseen parantaa lainsäädäntöä. |
| --- | --- |

39–41.

Sitovaan tariffitietoon perustuva järjestelmä on osoittautunut menestykseksi. Siitä on osoituksena annettujen sitovien tariffitietojen määrän vuotuinen kasvu. Komissio ja jäsenvaltiot pyrkivät jatkuvasti parantamaan STT-järjestelmää, ja ongelmien varalta on laadittu menettelyt niiden ratkaisemiseksi.

Uudistettu tullikoodeksi, joka on tarkoitus hyväksyä vuonna 2008, vastaa tilintarkastustuomioistuimen 41 kohdassa antamaan kehotukseen parantaa lainsäädäntöä.

| 42. | Komissio on kuvannut toimia, joita se toteuttaa omiin varoihin mahdollisesti kohdistuvien vaikutusten osalta (ks. komission 20 kohtaan antama vastaus). |
| --- | --- |

42.

Komissio on kuvannut toimia, joita se toteuttaa omiin varoihin mahdollisesti kohdistuvien vaikutusten osalta (ks. komission 20 kohtaan antama vastaus).

| 43. | Komissio on äskettäin toteuttanut toimenpiteitä tullikoodeksikomitean päätöksentekomenettelyn parantamiseksi ja tehostamiseksi (ks. komission vastaus 44 kohdan a alakohtaan). |
| --- | --- |

43.

Komissio on äskettäin toteuttanut toimenpiteitä tullikoodeksikomitean päätöksentekomenettelyn parantamiseksi ja tehostamiseksi (ks. komission vastaus 44 kohdan a alakohtaan).

| 44. | a) | Komissio on ryhtynyt toimiin poistaakseen tiedonpuutteesta johtuvat tarpeettomat viipeet: marraskuussa 2007 otettiin käyttöön vakiomalli, jota on noudatettava tariffiluokitteluun liittyvissä tiedusteluissa. |
| --- | --- | --- |

44.

a)

Komissio on ryhtynyt toimiin poistaakseen tiedonpuutteesta johtuvat tarpeettomat viipeet: marraskuussa 2007 otettiin käyttöön vakiomalli, jota on noudatettava tariffiluokitteluun liittyvissä tiedusteluissa.

| b) | Komissio harkitsee yhteisön tullikoodeksin soveltamissäännösten 9 artiklan muuttamista siten, että enimmäisaika vastaisi paremmin käytännön vaatimuksia. |
| --- | --- |

b)

Komissio harkitsee yhteisön tullikoodeksin soveltamissäännösten 9 artiklan muuttamista siten, että enimmäisaika vastaisi paremmin käytännön vaatimuksia.

| c) | Komissio aikoo lisätä sitovien tariffitietojen käsittelystä vastaavan henkilöstön määrää vuodesta 2008 alkaen. |
| --- | --- |

c)

Komissio aikoo lisätä sitovien tariffitietojen käsittelystä vastaavan henkilöstön määrää vuodesta 2008 alkaen.

| 45. | Komissio käsittelee kaikki tapaukset, joissa perinteisiä omia varoja on jäänyt saamatta väärän STT-luokituksen takia. Tapaukset tulevat komission tietoon sen omien tarkastusten, tutkimusten ja asiakirjatarkastusten kautta. |
| --- | --- |

45.

Komissio käsittelee kaikki tapaukset, joissa perinteisiä omia varoja on jäänyt saamatta väärän STT-luokituksen takia. Tapaukset tulevat komission tietoon sen omien tarkastusten, tutkimusten ja asiakirjatarkastusten kautta.

| 46. | Useimmissa tapauksissa jäsenvaltiot syöttävät STT-hakemukset ja annetut sitovat tariffitiedot tietokantaan päivittäin.






  a) | Koska käytettävissä olevat henkilöresurssit ovat rajalliset, tarkastuksia EBTI-3-tietokantaan tehdään riskianalyysin pohjalta. |
| --- | --- | --- |

46.

Useimmissa tapauksissa jäsenvaltiot syöttävät STT-hakemukset ja annetut sitovat tariffitiedot tietokantaan päivittäin.

a)

Koska käytettävissä olevat henkilöresurssit ovat rajalliset, tarkastuksia EBTI-3-tietokantaan tehdään riskianalyysin pohjalta.

| b) | Komissio tarjoaa koulutusta jäsenvaltioiden nimeämille virkamiehille. Tilintarkastustuomioistuimen suosituksen johdosta komissio aikoo jatkossakin tähdentää jäsenvaltioille sitä, että koulutukseen osallistuvien henkilöiden on tarkoitus siirtää saamansa tiedot ja opit edelleen kollegoilleen. |
| --- | --- |

b)

Komissio tarjoaa koulutusta jäsenvaltioiden nimeämille virkamiehille. Tilintarkastustuomioistuimen suosituksen johdosta komissio aikoo jatkossakin tähdentää jäsenvaltioille sitä, että koulutukseen osallistuvien henkilöiden on tarkoitus siirtää saamansa tiedot ja opit edelleen kollegoilleen.

| c) | Komissio pitää tilintarkastustuomioistuimen suositusta tärkeänä. Se on jo keskustellut menetelmistä termihakemiston päivittämiseksi ja kehittämiseksi edelleen. |
| --- | --- |

c)

Komissio pitää tilintarkastustuomioistuimen suositusta tärkeänä. Se on jo keskustellut menetelmistä termihakemiston päivittämiseksi ja kehittämiseksi edelleen.

| d) | EBTI-3-tietokannan julkisen osan on tarkoitus toimia kaikilla 22 kielellä vuoden 2008 ensimmäisellä neljänneksellä. |
| --- | --- |

d)

EBTI-3-tietokannan julkisen osan on tarkoitus toimia kaikilla 22 kielellä vuoden 2008 ensimmäisellä neljänneksellä.

| 47. | a) | Uudistetussa tullikoodeksissa, joka hyväksyttäneen vuonna 2008, kaupan alan toimijat velvoitetaan esittämään sitovat tariffitiedot. Uudistetun tullikoodeksin soveltamissäännöksissä määrätään sitovien tariffitietojen ilmoittamisen edellytyksistä. |
| --- | --- | --- |

47.

a)

Uudistetussa tullikoodeksissa, joka hyväksyttäneen vuonna 2008, kaupan alan toimijat velvoitetaan esittämään sitovat tariffitiedot. Uudistetun tullikoodeksin soveltamissäännöksissä määrätään sitovien tariffitietojen ilmoittamisen edellytyksistä.

| b) | Komissio tarkastelee jäsenvaltioiden kanssa tullikoodeksikomiteassa keinoja, joilla poistettaisiin lisäaikajärjestelmään liittyvät valvontapuutteet. Erityisesti on pohdittu, että otettaisiin käyttöön lomake, jonka avulla voitaisiin valvoa harvoin myönnettävän lisäajan kohteena olevien tavaroiden määriä. Lisäaikaa koskevia säännöksiä on tarkoitus tiukentaa uudistetun tullikoodeksin soveltamissäännösten yhteydessä. |
| --- | --- |

b)

Komissio tarkastelee jäsenvaltioiden kanssa tullikoodeksikomiteassa keinoja, joilla poistettaisiin lisäaikajärjestelmään liittyvät valvontapuutteet. Erityisesti on pohdittu, että otettaisiin käyttöön lomake, jonka avulla voitaisiin valvoa harvoin myönnettävän lisäajan kohteena olevien tavaroiden määriä. Lisäaikaa koskevia säännöksiä on tarkoitus tiukentaa uudistetun tullikoodeksin soveltamissäännösten yhteydessä.

| c) | Komissio aikoo jäsenvaltioita kuultuaan ottaa käyttöön tiukat määräajat, joita sovelletaan jäsenvaltioiden välisiin neuvotteluihin. |
| --- | --- |

c)

Komissio aikoo jäsenvaltioita kuultuaan ottaa käyttöön tiukat määräajat, joita sovelletaan jäsenvaltioiden välisiin neuvotteluihin.

| 48. | Komissio kehottaa edelleen jäsenvaltioita parantamaan sitovien tariffitietojen täytäntöönpanoa tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti.






  a) | Komissio aikoo jatkossakin tukea ja auttaa jäsenvaltioita korjaamaan mahdollisesti ilmenevät systeemiset ongelmat. Ainoastaan neljällä jäsenvaltiolla on oma kansallinen STT-järjestelmä, ja kyseiset järjestelmät ovat käytössä komissiota varten kehitetyn ja komission hallinnoiman EBTI-järjestelmän rinnalla. Komissio selvittää kaikki EBTI-järjestelmään liittyvät ongelmat. |
| --- | --- | --- |

48.

Komissio kehottaa edelleen jäsenvaltioita parantamaan sitovien tariffitietojen täytäntöönpanoa tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti.

a)

Komissio aikoo jatkossakin tukea ja auttaa jäsenvaltioita korjaamaan mahdollisesti ilmenevät systeemiset ongelmat. Ainoastaan neljällä jäsenvaltiolla on oma kansallinen STT-järjestelmä, ja kyseiset järjestelmät ovat käytössä komissiota varten kehitetyn ja komission hallinnoiman EBTI-järjestelmän rinnalla. Komissio selvittää kaikki EBTI-järjestelmään liittyvät ongelmat.

| b) | Komissio tähdentää edelleen, että jäsenvaltioilla on lakisääteinen velvollisuus syöttää STT-hakemukset ja annetut sitovat tariffitiedot viipymättä EBTI-3-tietokantaan. |
| --- | --- |

b)

Komissio tähdentää edelleen, että jäsenvaltioilla on lakisääteinen velvollisuus syöttää STT-hakemukset ja annetut sitovat tariffitiedot viipymättä EBTI-3-tietokantaan.

| c) | Hallinnollisissa suuntaviivoissa neuvotaan selvästi jäsenvaltioiden viranomaisia konsultoimaan tietokantaa silloin kun ne vastaanottavat hakemuksen ja ennen kuin ne antavat sitovan tariffitiedon. Suuntaviivojen soveltaminen on viranomaisten vastuulla. |
| --- | --- |

c)

Hallinnollisissa suuntaviivoissa neuvotaan selvästi jäsenvaltioiden viranomaisia konsultoimaan tietokantaa silloin kun ne vastaanottavat hakemuksen ja ennen kuin ne antavat sitovan tariffitiedon. Suuntaviivojen soveltaminen on viranomaisten vastuulla.

| d) | Komissio kehottaa jäsenvaltioita antamaan sitovat tariffitiedot niin pian kuin mahdollista, huolehtien kuitenkin samalla asianmukaisesta ja perustellusta päätöksenteosta. |
| --- | --- |

d)

Komissio kehottaa jäsenvaltioita antamaan sitovat tariffitiedot niin pian kuin mahdollista, huolehtien kuitenkin samalla asianmukaisesta ja perustellusta päätöksenteosta.

| e) | Komissio kannustaa jäsenvaltioita jatkamaan sitovien tariffitietojen käytön valvontaa. |
| --- | --- |

e)

Komissio kannustaa jäsenvaltioita jatkamaan sitovien tariffitietojen käytön valvontaa.

---