# Il-Ġurnal Uffiċjali C 49/2008

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 5122 ta' Frar 2008 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 5122 ta' Frar 2008

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | I   Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet |
| | OPINJONIJIET |
| | Kunsill |
| 2008/C 049/01 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Lussemburgu 2007-2010 | 1 |
| 2008/C 049/02 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Finlandja 2007-2011 | 5 |
| 2008/C 049/03 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' l-Olanda 2007-2010 | 8 |
| 2008/C 049/04 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Ġermanja 2007-2011 | 12 |
| 2008/C 049/05 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat ta' l-Isvezja 2007-2010 | 16 |
| 2008/C 049/06 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat ta' l-Ungerija 2007-2011 | 20 |
| 2008/C 049/07 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat tar-Renju Unit 2007/2008-2012/2013 | 25 |
| 2008/C 049/08 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' l-Italja 2007-2011 | 29 |
| 2008/C 049/09 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' Franza 2007-2012 | 34 |
| 2008/C 049/10 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat tar-Rumanija 2007-2010 | 39 |
| 2008/C 049/11 | Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat tas-Slovakkja 2007-2010 | 44 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

I   Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet

OPINJONIJIET

Kunsill

2008/C 049/01

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Lussemburgu 2007-2010

1

2008/C 049/02

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Finlandja 2007-2011

5

2008/C 049/03

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' l-Olanda 2007-2010

8

2008/C 049/04

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Ġermanja 2007-2011

12

2008/C 049/05

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat ta' l-Isvezja 2007-2010

16

2008/C 049/06

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat ta' l-Ungerija 2007-2011

20

2008/C 049/07

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat tar-Renju Unit 2007/2008-2012/2013

25

2008/C 049/08

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' l-Italja 2007-2011

29

2008/C 049/09

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' Franza 2007-2012

34

2008/C 049/10

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat tar-Rumanija 2007-2010

39

2008/C 049/11

Opinjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2008 dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat tas-Slovakkja 2007-2010

44

| | IV   Informazzjoni |
| --- | --- |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA |
| | Kummissjoni |
| 2008/C 049/12 | Rata tal-kambju ta' l-euro | 48 |

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

2008/C 049/12

Rata tal-kambju ta' l-euro

48

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet

OPINJONIJIET

Kunsill

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/1

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Lussemburgu 2007-2010

(2008/C 49/01)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPINJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Lussemburgu, li jkopri l-perijodu mill-2007 sa l-2010. |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Lussemburgu, li jkopri l-perijodu mill-2007 sa l-2010.

| (2) | Mit-tmiem tar-rallentament ta' l-2001-2003, il-Lussemburgu qed jirreġistra perijodu ġdid ta' tkabbir qawwi. Bħala medja, il-PGD reali kiber b' 5,25 % u l-impjieg domestiku b' il-fuq minn 3 % fis-sena fl-2004-2007. F'dan il-kuntest, il-Lussemburgu seta' jerġa' jġib lura bilanċ favorevoli fil-finanzi pubbliċi tiegħu. It-tkabbir għandu jibqa' qawwi waqt il-perijodu kopert, avolja hu previst li ħa jonqos ftit fis-snin li ġejjin. Madankollu, minkejja l-kundizzjoni kurrenti tajba ta' l-ekonomija u speċjalment il-finanzi pubbliċi, il-problema tal-popolazzjoni li qiegħda tixjieħ ser tkun partikolarment serja fil-Lussemburgu u s-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul hi għalhekk sfida serja. |
| --- | --- |

(2)

Mit-tmiem tar-rallentament ta' l-2001-2003, il-Lussemburgu qed jirreġistra perijodu ġdid ta' tkabbir qawwi. Bħala medja, il-PGD reali kiber b' 5,25 % u l-impjieg domestiku b' il-fuq minn 3 % fis-sena fl-2004-2007. F'dan il-kuntest, il-Lussemburgu seta' jerġa' jġib lura bilanċ favorevoli fil-finanzi pubbliċi tiegħu. It-tkabbir għandu jibqa' qawwi waqt il-perijodu kopert, avolja hu previst li ħa jonqos ftit fis-snin li ġejjin. Madankollu, minkejja l-kundizzjoni kurrenti tajba ta' l-ekonomija u speċjalment il-finanzi pubbliċi, il-problema tal-popolazzjoni li qiegħda tixjieħ ser tkun partikolarment serja fil-Lussemburgu u s-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul hi għalhekk sfida serja.

| (3) | Il-programm fih żewġ xenarji differenti għall-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji: xenarju “ċentrali” u “varjanti”. Ix-xenarju “ċentrali” hu ppreżentat mill-programm bħala xenarju ta' riferiment, li fuqu huma bbażati il-projezzjonijiet baġitarji. Meta vvalutat fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), dan ix-xenarju jidher li huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet plawsibbli ta' tkabbir. Hu jipprevedi li ż-żieda fil-PGD reali se tonqos minn 6 % fl-2007 sa medja ta' 4,5 % tul il-perijodu 2008-2010. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni fl-2008 jidhru li huma kemmxejn baxxi, fid-dawl ta' l-aċċelerazzjoni fil-prezzijiet tal-konsumatur fl-aħħar ta' l-2007 u ż-żieda reċenti fil-prezzijiet ta' l-enerġija. Iż-żieda fl-ispejjeż tax-xogħol fil-Lussemburgu qabżet b'mod sinifikattiv il-medja ta' l-UE sa mill-2000 u l-programm jipproġetta li se tibqa' pjuttost qawwija tul il-perijodu kopert, li tista' progressivament iddgħajjef il-kompetittività tal-pajjiż. |
| --- | --- |

(3)

Il-programm fih żewġ xenarji differenti għall-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji: xenarju “ċentrali” u “varjanti”. Ix-xenarju “ċentrali” hu ppreżentat mill-programm bħala xenarju ta' riferiment, li fuqu huma bbażati il-projezzjonijiet baġitarji. Meta vvalutat fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), dan ix-xenarju jidher li huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet plawsibbli ta' tkabbir. Hu jipprevedi li ż-żieda fil-PGD reali se tonqos minn 6 % fl-2007 sa medja ta' 4,5 % tul il-perijodu 2008-2010. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni fl-2008 jidhru li huma kemmxejn baxxi, fid-dawl ta' l-aċċelerazzjoni fil-prezzijiet tal-konsumatur fl-aħħar ta' l-2007 u ż-żieda reċenti fil-prezzijiet ta' l-enerġija. Iż-żieda fl-ispejjeż tax-xogħol fil-Lussemburgu qabżet b'mod sinifikattiv il-medja ta' l-UE sa mill-2000 u l-programm jipproġetta li se tibqa' pjuttost qawwija tul il-perijodu kopert, li tista' progressivament iddgħajjef il-kompetittività tal-pajjiż.

| (4) | Għall-2007, il-bilanċ ġenerali favorevoli tal-gvern hu stmat li jlaħħaq il-1,2 % tal-PGD fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2007 u l-1,0 % tal-PGD fl-aġġornament tal-programm ta' stabbiltà ta' l-2007, imqabbel ma' defiċit ta' 0,9 % tal-PGD li kien immirat fl-aġġornament preċedenti. lr-raġuni prinċipali għal din id-diverġenza mill-mira hi r-reviżjoni qawwija fis-snin reċenti tat-tagħrif dwar il-finanzi pubbliċi, li rriżultat f'bidla kbira 'l fuq tas-serje ta' bilanċi tal-gvern mill-2005. Din il-bidla timplika li fis-snin reċenti l-Lussemburgu żamm b'mod kostanti l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) tal-pożizzjoni baġitarja tiegħu, li hu stmat bħala defiċit strutturali (jiġifieri d-defiċit aġġustat b'mod ċikliku mingħajr miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn) ta' 0,75 % tal-PGD. Dan hu eżitu ferm aħjar mill-pjan, fl-aġġornament ta' l-2006, li jinkiseb l-MTO mill-2007 'il quddiem. Minkejja li t-titjib fil-bilanċ ġenerali tal-gvern fl-2007 kien nofs dak pjanat fl-aġġornament ta' l-2006 u li l-eżitu aħjar minn dak mistenni hu kważi kollu dovut għal reviżjoni kbira fit-tagħrif dwar il-finanzi pubbliċi, l-implimentazzjoni baġitarja fl-2007 kisbet għalhekk l-objettivi rikonoxxuti mill-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament ta' l-2006 (3). Il-Kunsill jinnota li dan hu konsistenti wkoll ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 dwar il-linji ta' politika baġitarji. |
| --- | --- |

(4)

Għall-2007, il-bilanċ ġenerali favorevoli tal-gvern hu stmat li jlaħħaq il-1,2 % tal-PGD fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2007 u l-1,0 % tal-PGD fl-aġġornament tal-programm ta' stabbiltà ta' l-2007, imqabbel ma' defiċit ta' 0,9 % tal-PGD li kien immirat fl-aġġornament preċedenti. lr-raġuni prinċipali għal din id-diverġenza mill-mira hi r-reviżjoni qawwija fis-snin reċenti tat-tagħrif dwar il-finanzi pubbliċi, li rriżultat f'bidla kbira 'l fuq tas-serje ta' bilanċi tal-gvern mill-2005. Din il-bidla timplika li fis-snin reċenti l-Lussemburgu żamm b'mod kostanti l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) tal-pożizzjoni baġitarja tiegħu, li hu stmat bħala defiċit strutturali (jiġifieri d-defiċit aġġustat b'mod ċikliku mingħajr miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn) ta' 0,75 % tal-PGD. Dan hu eżitu ferm aħjar mill-pjan, fl-aġġornament ta' l-2006, li jinkiseb l-MTO mill-2007 'il quddiem. Minkejja li t-titjib fil-bilanċ ġenerali tal-gvern fl-2007 kien nofs dak pjanat fl-aġġornament ta' l-2006 u li l-eżitu aħjar minn dak mistenni hu kważi kollu dovut għal reviżjoni kbira fit-tagħrif dwar il-finanzi pubbliċi, l-implimentazzjoni baġitarja fl-2007 kisbet għalhekk l-objettivi rikonoxxuti mill-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament ta' l-2006 (3). Il-Kunsill jinnota li dan hu konsistenti wkoll ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 dwar il-linji ta' politika baġitarji.

| (5) | Fid-dawl ta' dan it-tagħrif rivedut, il-programm kurrenti ma għadux jipprevedi konsolidament baġitarju bħal dak ta' qablu. Issa, l-għan ewlieni ta' l-istrateġija baġitarja għall-perijodu medju hu dak li jinżamm bilanċ favorevoli nominali ta' medja ta' madwar 1 % tal-PGD u li jibqa' jiġi rrispettat l-MTO b'marġni komdu tul il-perijodu tal-programm. Il-bilanċ favorevoli nominali hu proġettat li jonqos minn 1,0 % tal-PGD fl-2007 għal 0,8 % fl-2008 bħala riżultat tat-tnaqqis tat-taxxi fuq id-dħul personali qabel ma jerġa' jiżdied gradwalment minn hemm 'il quddiem. Il-bilanċ favorevoli primarju għandu jimxi fuq passi simili. Iż-żieda fil-bilanċ favorevoli mill-2007-2010 hi ppjanata li tinkiseb permezz ta' tnaqqis ta' 0,9 punt perċentwali tal-PGD fil-proporzjon ta' l-ispiża, u dan altru milli jagħmel tajjeb għat-tnaqqis ta' 0,7 % tal-PGD fuq il-proporzjon tad-dħul. Bl-eċċezzjoni ta' l-2008 li fiha hemm riflessjoni tal-miżuri li hemm fil-baġit, dawn iċ-ċifri jirrappreżentaw il-projezzjonijiet ta' l-ebda bidla fil-politika pjuttost milli l-miri li jirriflettu l-implimentazzjoni tal-miżuri tal-linji ta' politika. |
| --- | --- |

(5)

Fid-dawl ta' dan it-tagħrif rivedut, il-programm kurrenti ma għadux jipprevedi konsolidament baġitarju bħal dak ta' qablu. Issa, l-għan ewlieni ta' l-istrateġija baġitarja għall-perijodu medju hu dak li jinżamm bilanċ favorevoli nominali ta' medja ta' madwar 1 % tal-PGD u li jibqa' jiġi rrispettat l-MTO b'marġni komdu tul il-perijodu tal-programm. Il-bilanċ favorevoli nominali hu proġettat li jonqos minn 1,0 % tal-PGD fl-2007 għal 0,8 % fl-2008 bħala riżultat tat-tnaqqis tat-taxxi fuq id-dħul personali qabel ma jerġa' jiżdied gradwalment minn hemm 'il quddiem. Il-bilanċ favorevoli primarju għandu jimxi fuq passi simili. Iż-żieda fil-bilanċ favorevoli mill-2007-2010 hi ppjanata li tinkiseb permezz ta' tnaqqis ta' 0,9 punt perċentwali tal-PGD fil-proporzjon ta' l-ispiża, u dan altru milli jagħmel tajjeb għat-tnaqqis ta' 0,7 % tal-PGD fuq il-proporzjon tad-dħul. Bl-eċċezzjoni ta' l-2008 li fiha hemm riflessjoni tal-miżuri li hemm fil-baġit, dawn iċ-ċifri jirrappreżentaw il-projezzjonijiet ta' l-ebda bidla fil-politika pjuttost milli l-miri li jirriflettu l-implimentazzjoni tal-miżuri tal-linji ta' politika.

| (6) | Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru ġeneralment ibbilanċjati. Dawn huma bbażati fuq xenarju makroekonomiku plawsibbli u jidhru li jistgħu jintlaħqu. Fil-fatt, l-eżiti jistgħu jkunu ftit aħjar minn dawk proġettati fil-programm, dovut, b'mod partikolari għall-prudenza tal-projezzjonijiet fuq id-dħul u r-rekord tajjeb tal-pajjiż fil-prestazzjoni baġitarja. |
| --- | --- |

(6)

Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru ġeneralment ibbilanċjati. Dawn huma bbażati fuq xenarju makroekonomiku plawsibbli u jidhru li jistgħu jintlaħqu. Fil-fatt, l-eżiti jistgħu jkunu ftit aħjar minn dawk proġettati fil-programm, dovut, b'mod partikolari għall-prudenza tal-projezzjonijiet fuq id-dħul u r-rekord tajjeb tal-pajjiż fil-prestazzjoni baġitarja.

| (7) | Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tidher biżżejjed sabiex jinżamm l-MTO b'marġini kbir matul il-perijodu kopert, kif previst fil-programm. L-impostazzjoni tal-politika fiskali implikata fil-programm hi konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-Kunsill jinnota li dan hu konsistenti wkoll ma' l-orjentamenti ta' l-Eurogroup ta' April 2007. |
| --- | --- |

(7)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tidher biżżejjed sabiex jinżamm l-MTO b'marġini kbir matul il-perijodu kopert, kif previst fil-programm. L-impostazzjoni tal-politika fiskali implikata fil-programm hi konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-Kunsill jinnota li dan hu konsistenti wkoll ma' l-orjentamenti ta' l-Eurogroup ta' April 2007.

| (8) | Il-Lussemburgu jidher li qiegħed f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu fit-tul hu fost l-ogħla ta' l-UE, notevolment affetwat minn projezzjoni ta' żieda sostanzjali fin-nefqa fuq il-pensjonijiet. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007, kif stmata fil-programm, li hija aħjar mill-pożizzjoni inizjali tal-programm preċedenti, il-proporzjon baxx tad-dejn, l-assi sinifikattivi akkumulati fis-sigurtà soċjali, u bilanċ strutturali primarju favorevoli jpattu għall-impatt baġitarju ta' popolazzjoni li qed tixjieħ proġettat fuq perijodu fit-tul. Madankollu, dan mhux biżżejjed biex ikopri ż-żieda konsiderevoli fl-ispiża li għandha x'taqsam ma' l-età. Il-kisba ta' bilanċi primarji favorevoli għoljin għall-perijodu medju u, kif rikonoxxut mill-awtoritajiet, il-miżuri ta' l-implimentazzjoni mmirati li jnaqqsu ż-żieda sostanzjali fl-ispiża li għandha x'taqsam ma' l-età għandhom jikkontribwixxu għat-tnaqqis fir-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(8)

Il-Lussemburgu jidher li qiegħed f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu fit-tul hu fost l-ogħla ta' l-UE, notevolment affetwat minn projezzjoni ta' żieda sostanzjali fin-nefqa fuq il-pensjonijiet. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007, kif stmata fil-programm, li hija aħjar mill-pożizzjoni inizjali tal-programm preċedenti, il-proporzjon baxx tad-dejn, l-assi sinifikattivi akkumulati fis-sigurtà soċjali, u bilanċ strutturali primarju favorevoli jpattu għall-impatt baġitarju ta' popolazzjoni li qed tixjieħ proġettat fuq perijodu fit-tul. Madankollu, dan mhux biżżejjed biex ikopri ż-żieda konsiderevoli fl-ispiża li għandha x'taqsam ma' l-età. Il-kisba ta' bilanċi primarji favorevoli għoljin għall-perijodu medju u, kif rikonoxxut mill-awtoritajiet, il-miżuri ta' l-implimentazzjoni mmirati li jnaqqsu ż-żieda sostanzjali fl-ispiża li għandha x'taqsam ma' l-età għandhom jikkontribwixxu għat-tnaqqis fir-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (9) | Il-programm ta' stabbiltà jidher li, sa ċertu punt, huwa konsistenti mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. B'mod partikolari, il-miżuri tal-programm ta' stabbiltà huma konformi mal-programm ta' riforma nazzjonali ta' l-2005 u mar-rapport ta' implimentazzjoni tiegħu ta' Ottubru 2007, bħal per eżempju ż-żieda proġettata fin-nefqa R&Ż u l-proġetti l-ġodda ta' l-investiment fl-infrastruttura tal-linji tal-ferroviji u tat-toroq. L-implikazzjonijiet baġitarji ta' dawk ir-riformi fl-NRP li għandhom impatt baġitarju dirett huma riflessi fil-projezzjonijiet baġitarji tal-programm ta' stabbiltà. |
| --- | --- |

(9)

Il-programm ta' stabbiltà jidher li, sa ċertu punt, huwa konsistenti mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. B'mod partikolari, il-miżuri tal-programm ta' stabbiltà huma konformi mal-programm ta' riforma nazzjonali ta' l-2005 u mar-rapport ta' implimentazzjoni tiegħu ta' Ottubru 2007, bħal per eżempju ż-żieda proġettata fin-nefqa R&Ż u l-proġetti l-ġodda ta' l-investiment fl-infrastruttura tal-linji tal-ferroviji u tat-toroq. L-implikazzjonijiet baġitarji ta' dawk ir-riformi fl-NRP li għandhom impatt baġitarju dirett huma riflessi fil-projezzjonijiet baġitarji tal-programm ta' stabbiltà.

| (10) | L-istrateġija baġitarja fil-programm hija parzjalment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiżi inklużi fil-linji gwida integrati u mal-linji gwida għall-Istati Membri fiż-żona ta' l-ewro fil-qasam tal-linji ta' politika baġitarji maħruġin fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. B'mod partikolari, s'issa, għada ma nbdiet l-ebda riforma fis-sistema tal-pensjonijiet bil-għan li tissaħħaħ is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(10)

L-istrateġija baġitarja fil-programm hija parzjalment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiżi inklużi fil-linji gwida integrati u mal-linji gwida għall-Istati Membri fiż-żona ta' l-ewro fil-qasam tal-linji ta' politika baġitarji maħruġin fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. B'mod partikolari, s'issa, għada ma nbdiet l-ebda riforma fis-sistema tal-pensjonijiet bil-għan li tissaħħaħ is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (11) | Fir-rigward tal-ħtiġiet tat-tagħrif speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi nuqqasijiet fit-tagħrif meħtieġ u f'dak fakultattiv (4). |
| --- | --- |

(11)

Fir-rigward tal-ħtiġiet tat-tagħrif speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi nuqqasijiet fit-tagħrif meħtieġ u f'dak fakultattiv (4).

Il-konkużjoni ġenerali hi li l-finanzi pubbliċi reġgħu lura għal bilanċ favorevoli fil-kuntest ta' PGD qawwi u tkabbir fl-impjieg. Tagħrif rivedut maħruġ reċentement jindika li d-deterjorament fil-finanzi pubbliċi kien sinifikattivament aktar limitat minn kif stmat preċedentement. Konsegwentement, il-Lussemburgu kiseb b'mod kostanti l-MTO tiegħu u l-mixja lejn bilanċ ġenerali tal-gvern fil-programm hi mill-inqas 1 % tal-PGD aħjar f'kull sena mill-aġġornament preċedenti. Filwaqt li t-tnaqqis fit-taxxi se jirriżulta fi tnaqqis żgħir fil-bilanċ favorevoli fl-2008, il-programm jimmira biex jinżamm bilanċ favorevoli ta' medja ta' 1 % tal-PGD tul il-perijodu. Ix-xenarju makroekonomiku u l-miri baġitarji tal-programm jidhru plawsibbli u l-eżiti baġitarji jistgħu anki jkunu ftit aħjar milli ppjanat. Madankollu, fid-deċenni li ġejjin, il-Lussemburgu ser ikollu jappoġġa piż partikolarment tqil li jirriżulta minn populazzjoni li dejjem qed tixjieħ u l-ebda miżuri korrettivi għadhom ma ttieħdu s'issa f'dan ir-rigward. Dan jispjega kif il-pajjiż hu kkunsidrat li huwa f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi tiegħu, minkejja l-pożizzjoni baġitarja attwalment sana.

Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' fuq u taż-żieda qawwija ħafna fl-ispiża prevista li għandha x'taqsam ma' l-età għad-deċenni li ġejjin, il-Lussemburgu hu mistieden itejjeb is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi tiegħu għall-perijodu fit-tul billi jimplimenta miżuri ta' riforma strutturali, b'mod partikolari fil-qasam tal-pensjonijiet.

Tqabbil tal-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | PS Nov 2007 | 6,1 | 6,0 | 4,5 | 5,0 | 4,0 |
| COM Nov 2007 | 6,1 | 5,2 | 4,7 | 4,5 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 4,0 | m.a. |
| Inflazzjoni ta' l-HICP
  (%) | PS Nov 2007 | 3,0 | 2,3 | 2,0 | 2,1 | 2,1 |
| COM Nov 2007 | 3,0 | 2,5 | 2,8 | 2,3 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 2,9 | 1,4 | 2,0 | 2,0 | m.a. |
| Differenza fil-produzzjoni (5)

  (% tal-PGD potenzjali) | PS Nov 2007 | – 0,4 | 0,5 | 0,1 | 0,2 | – 0,8 |
| COM Nov 2007 (6) | – 0,2 | 0,0 | – 0,2 | – 0,6 | m.a. |
| PS Nov 2006 | – 0,3 | – 0,8 | – 0,5 | – 1,6 | m.a. |
| Self nett ('il barra u 'il ġewwa) fil-konfront tal-bqija tad-dinja
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. |
| COM Nov 2007 | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. |
| PS Nov 2006 | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. |
| Bilanċ ġenerali tal-gvern
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 0,7 | 1,0 | 0,8 | 1,0 | 1,2 |
| COM Nov 2007 | 0,7 | 1,2 | 1,0 | 1,4 | m.a. |
| PS Nov 2006 | – 1,5 | – 0,9 | – 0,4 | 0,1 | m.a. |
| Bilanċ primarju
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 0,9 | 1,2 | 1,1 | 1,2 | 1,5 |
| COM Nov 2007 | 0,9 | 1,3 | 1,2 | 1,5 | m.a. |
| PS Nov 2006 | – 1,3 | – 0,8 | – 0,2 | 0,3 | m.a. |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (5)

  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 0,9 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 1,6 |
| COM Nov 2007 | 0,8 | 1,2 | 1,2 | 1,7 | m.a. |
| PS Nov 2006 | – 1,3 | – 0,5 | – 0,1 | 0,9 | m.a. |
| Bilanċ strutturali (7)

  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 1,6 |
| COM Nov 2007 | 0,8 | 1,2 | 1,2 | 1,7 | m.a. |
| PS Nov 2006 | – 1,3 | – 0,5 | – 0,1 | 0,9 | m.a. |
| Dejn pubbliku gross
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 6,6 | 6,9 | 7,1 | 7,2 | 7,0 |
| COM Nov 2007 | 6,6 | 6,6 | 6,0 | 5,4 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 7,5 | 8,2 | 8,5 | 8,5 | m.a. |
| Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |

2006

2007

2008

2009

2010

PGD reali

(% bidla)

PS Nov 2007

6,1

6,0

4,5

5,0

4,0

COM Nov 2007

6,1

5,2

4,7

4,5

m.a.

PS Nov 2006

5,5

4,0

5,0

4,0

m.a.

Inflazzjoni ta' l-HICP

(%)

PS Nov 2007

3,0

2,3

2,0

2,1

2,1

COM Nov 2007

3,0

2,5

2,8

2,3

m.a.

PS Nov 2006

2,9

1,4

2,0

2,0

m.a.

Differenza fil-produzzjoni (5)

(% tal-PGD potenzjali)

PS Nov 2007

– 0,4

0,5

0,1

0,2

– 0,8

COM Nov 2007 (6)

– 0,2

0,0

– 0,2

– 0,6

m.a.

PS Nov 2006

– 0,3

– 0,8

– 0,5

– 1,6

m.a.

Self nett ('il barra u 'il ġewwa) fil-konfront tal-bqija tad-dinja

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

COM Nov 2007

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

PS Nov 2006

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

Bilanċ ġenerali tal-gvern

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

0,7

1,0

0,8

1,0

1,2

COM Nov 2007

0,7

1,2

1,0

1,4

m.a.

PS Nov 2006

– 1,5

– 0,9

– 0,4

0,1

m.a.

Bilanċ primarju

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

0,9

1,2

1,1

1,2

1,5

COM Nov 2007

0,9

1,3

1,2

1,5

m.a.

PS Nov 2006

– 1,3

– 0,8

– 0,2

0,3

m.a.

Bilanċ aġġustat ċiklikament (5)

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

0,9

0,7

0,8

0,9

1,6

COM Nov 2007

0,8

1,2

1,2

1,7

m.a.

PS Nov 2006

– 1,3

– 0,5

– 0,1

0,9

m.a.

Bilanċ strutturali (7)

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

0,6

0,7

0,8

0,9

1,6

COM Nov 2007

0,8

1,2

1,2

1,7

m.a.

PS Nov 2006

– 1,3

– 0,5

– 0,1

0,9

m.a.

Dejn pubbliku gross

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

6,6

6,9

7,1

7,2

7,0

COM Nov 2007

6,6

6,6

6,0

5,4

m.a.

PS Nov 2006

7,5

8,2

8,5

8,5

m.a.

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jistgħu jinstabu fuq is-sit elettroniku li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Il-valutazzjoni tqis, partikolarment, il-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta' Ottubru 2007 dwar l-implimentazzjoni tal-programm nazzjonali ta' riforma.

(3)  ĠU C 70, 27.3.2007, p. 24.

(4)  B'mod partikolari, mhuwiex disponibbli t-tagħrif dwar il-bilanċi settorali bl-eċċezzjoni tal-gvern ġenerali.

(5)  Differenzi fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati ċiklikament skond il-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.

(6)  Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 4,8 %, 5,0 %, 5,0 % u 4,9 % rispettivament fil-perijodu 2006-2009.

(7)  Bilanċ aġġustat ċiklikament u jeskludi miżuri ta' darba biss u miżuri temporanji oħrajn. Ma hemm ebda miżura ta' darba u miżuri temporanji oħrajn fl-aktar programm reċenti u fil-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni.

Sors:

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/5 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/5

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Finlandja 2007-2011

(2008/C 49/02)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPNJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Finlandja, li jkopri l-perijodu 2007 sa 2011. |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Finlandja, li jkopri l-perijodu 2007 sa 2011.

| (2) | Ir-rendiment makro-ekonomiku tal-Finlandja kien b'saħħtu u bbilanċjat matul l-aħħar snin, bi tkabbir fis-snin reċenti li eċċeda b'mod sinifikanti l-aspettattivi aktar bikrija. It-titjib ċikliku preżenti fl-attività ekonomika intuża b'mod adegwat biex jinġabru bilanċi baġitarji favorevoli u biex isiru t-tħejjijiet għall-effetti tal-popolazzjoni li qiegħda tixjieħ, b'hekk tnaqqsu b'mod konsiderevoli r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Madankollu, il-bidla demografika imminenti hi mistennija tħalli effetti negattivi fuq it-tkabbir ekonomiku diġà fit-tmiem tal-perijodu tal-programm u twassal għal bilanċ favorevoli fiskali iżgħar, b'hekk tappella għal kontroll sostnut fuq l-infiq pubbliku. |
| --- | --- |

(2)

Ir-rendiment makro-ekonomiku tal-Finlandja kien b'saħħtu u bbilanċjat matul l-aħħar snin, bi tkabbir fis-snin reċenti li eċċeda b'mod sinifikanti l-aspettattivi aktar bikrija. It-titjib ċikliku preżenti fl-attività ekonomika intuża b'mod adegwat biex jinġabru bilanċi baġitarji favorevoli u biex isiru t-tħejjijiet għall-effetti tal-popolazzjoni li qiegħda tixjieħ, b'hekk tnaqqsu b'mod konsiderevoli r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Madankollu, il-bidla demografika imminenti hi mistennija tħalli effetti negattivi fuq it-tkabbir ekonomiku diġà fit-tmiem tal-perijodu tal-programm u twassal għal bilanċ favorevoli fiskali iżgħar, b'hekk tappella għal kontroll sostnut fuq l-infiq pubbliku.

| (3) | Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti l-programm jipprevedi li ż-żieda tal-PGD reali ser tkun moderata matul il-perijodu tal-programm, filwaqt li ser tibqa' togħla minn 3 % fl-2008-2009 biex taqa' għal ftit aktar minn 2 % sa l-2011. Meta wieħed iqis fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), dan ix-xenarju jidher li huwa bbażat fuq suppożizzjoniet plawsibbli ta' tkabbir, li jxaqleb għan-naħa kawta għall-2010 u l-2011. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni jidhru realistiċi. |
| --- | --- |

(3)

Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti l-programm jipprevedi li ż-żieda tal-PGD reali ser tkun moderata matul il-perijodu tal-programm, filwaqt li ser tibqa' togħla minn 3 % fl-2008-2009 biex taqa' għal ftit aktar minn 2 % sa l-2011. Meta wieħed iqis fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), dan ix-xenarju jidher li huwa bbażat fuq suppożizzjoniet plawsibbli ta' tkabbir, li jxaqleb għan-naħa kawta għall-2010 u l-2011. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni jidhru realistiċi.

| (4) | Għall-2007, il-bilanċ favorevoli ġenerali tal-gvern huwa estimat bħala 4,5 % tal-PGD fl-aġġornament attwali tal-programm, ġeneralment f'konformità mal-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-Ħarifa 2007, imqabbla ma' mira ta' 2,8 % tal-PGD stabbilit fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà. Dan hu dovut għal trasferiment minn eżitu aħjar milli mistenni fl-2006 u s-sorpriża pożittiva tat-tkabbir fl-2007, li taw spinta lid-dħul tal-gvern, filwaqt li n-nefqa inżammet ġeneralment f'konformità mal-pjanijiet aktar bikrija. L-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-2007 kien ġeneralment f'konformità ma' l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm preċedenti (3). Il-Kunsill jinnota wkoll li l-baġit ta' l-2007 kien ġeneralment konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji politiċi baġitarji. |
| --- | --- |

(4)

Għall-2007, il-bilanċ favorevoli ġenerali tal-gvern huwa estimat bħala 4,5 % tal-PGD fl-aġġornament attwali tal-programm, ġeneralment f'konformità mal-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-Ħarifa 2007, imqabbla ma' mira ta' 2,8 % tal-PGD stabbilit fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà. Dan hu dovut għal trasferiment minn eżitu aħjar milli mistenni fl-2006 u s-sorpriża pożittiva tat-tkabbir fl-2007, li taw spinta lid-dħul tal-gvern, filwaqt li n-nefqa inżammet ġeneralment f'konformità mal-pjanijiet aktar bikrija. L-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-2007 kien ġeneralment f'konformità ma' l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm preċedenti (3). Il-Kunsill jinnota wkoll li l-baġit ta' l-2007 kien ġeneralment konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji politiċi baġitarji.

| (5) | L-objettiv ċentrali tal-programm hu li tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fir-rigward tal-popolazzjoni li qiegħda tixjieħ. Bħal fil-programm preċedenti, l-objettiv għal perijodu medju (MTO) għall-Finlandja għall-pożizzjoni baġitarja hu ddefinit bħala bilanċ favorevoli ġenerali tal-gvern ta' 2 % tal-PGD f'termini strutturali, jiġifieri f'termini netti aġġustati ċiklikament ta' miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn. Il-bilanċ nominali u dak primarju għandhom jonqsu kull sena, minkejja li dan isir minn livell għoli fl-2007. Il-programm jippjana li jżomm il-bilanċi favorevoli strutturali 'il fuq mill-MTO matul il-perijodu tal-programm. Meta mqabbel mal-programm preċedenti, l-aġġornament il-ġdid jipproġetta l-bilanċ favorevoli strutturali (ikkalkulat skond il-metodoloġija komunement maqbula) bħala 1,5 punti perċentwali ogħla fl-2007, iżda sa l-2010 iż-żewġ aġġornamenti jipproġettaw l-istess bilanċ strutturali. Il-waqa' aktar ħarxa fil-bilanċ favorevoli fl-aktar aġġornament reċenti hi spegata mill-proporzjon tan-nefqa li jonqos biss marġinalment filwaqt li l-proporzjon tad-dħul jaqa' b'mod aktar sostanzjali. Dan ta' l-aħħar jirrifletti l-introduzzjoni ta' tnaqqis imħabbar fit-taxxi kif ukoll dħul proġettat b'mod kawt b'risposta għaż-żieda tal-PGD. It-tnaqqis anqas importanti fil-proporzjon tan-nefqa meta mqabbel mal-programm preċedenti jirrifletti tkabbir qawwi fil-limiti massimi baġitarji pluriennali għall-gvern ċentrali, biż-żidiet fin-nefqa ikunu antiċipati fl-2008, l-ewwel sena tal-mandat tal-gvern il-ġdid. |
| --- | --- |

(5)

L-objettiv ċentrali tal-programm hu li tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fir-rigward tal-popolazzjoni li qiegħda tixjieħ. Bħal fil-programm preċedenti, l-objettiv għal perijodu medju (MTO) għall-Finlandja għall-pożizzjoni baġitarja hu ddefinit bħala bilanċ favorevoli ġenerali tal-gvern ta' 2 % tal-PGD f'termini strutturali, jiġifieri f'termini netti aġġustati ċiklikament ta' miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn. Il-bilanċ nominali u dak primarju għandhom jonqsu kull sena, minkejja li dan isir minn livell għoli fl-2007. Il-programm jippjana li jżomm il-bilanċi favorevoli strutturali 'il fuq mill-MTO matul il-perijodu tal-programm. Meta mqabbel mal-programm preċedenti, l-aġġornament il-ġdid jipproġetta l-bilanċ favorevoli strutturali (ikkalkulat skond il-metodoloġija komunement maqbula) bħala 1,5 punti perċentwali ogħla fl-2007, iżda sa l-2010 iż-żewġ aġġornamenti jipproġettaw l-istess bilanċ strutturali. Il-waqa' aktar ħarxa fil-bilanċ favorevoli fl-aktar aġġornament reċenti hi spegata mill-proporzjon tan-nefqa li jonqos biss marġinalment filwaqt li l-proporzjon tad-dħul jaqa' b'mod aktar sostanzjali. Dan ta' l-aħħar jirrifletti l-introduzzjoni ta' tnaqqis imħabbar fit-taxxi kif ukoll dħul proġettat b'mod kawt b'risposta għaż-żieda tal-PGD. It-tnaqqis anqas importanti fil-proporzjon tan-nefqa meta mqabbel mal-programm preċedenti jirrifletti tkabbir qawwi fil-limiti massimi baġitarji pluriennali għall-gvern ċentrali, biż-żidiet fin-nefqa ikunu antiċipati fl-2008, l-ewwel sena tal-mandat tal-gvern il-ġdid.

| (6) | Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru ġeneralment ibbilanċjati. Fl-2008, l-eżitu baġitarju jista' jkun aħjar milli pproġettat fil-programm minħabba suppożizzjoniet partikolarment kawti ta' dħul mit-taxxi għal dik is-sena. Xi riskji jistgħu jitqajmu minn tkabbir rapidu tas-salarji fis-settur pubbliku, b'hekk iżid il-pressjoni 'l fuq fuq in-nefqa. Min-naħa l-oħra, il-projezzjonijiet tat-tkabbir kawti għas-snin aktar imbiegħda, flimkien ma' suppożizzjoniet ta' dħul konservattivi, iservu ta' kontro-bilanċ għar-riskji negattivi. |
| --- | --- |

(6)

Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru ġeneralment ibbilanċjati. Fl-2008, l-eżitu baġitarju jista' jkun aħjar milli pproġettat fil-programm minħabba suppożizzjoniet partikolarment kawti ta' dħul mit-taxxi għal dik is-sena. Xi riskji jistgħu jitqajmu minn tkabbir rapidu tas-salarji fis-settur pubbliku, b'hekk iżid il-pressjoni 'l fuq fuq in-nefqa. Min-naħa l-oħra, il-projezzjonijiet tat-tkabbir kawti għas-snin aktar imbiegħda, flimkien ma' suppożizzjoniet ta' dħul konservattivi, iservu ta' kontro-bilanċ għar-riskji negattivi.

| (7) | Bil-ħsieb ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tkun tippermetti li jintlaħaq l-MTP b'marġini komdu matul il-perijodu tal-programm, kif previst fil-programm. Dan hu konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Madankollu, espansjoni fiskali hi ppjanata fl-2008, indikata minn tnaqqis fil-bilanċ favorevoli strutturali ta' 0,5 punt perċentwali tal-PGD skond il-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u punt perċentwali skond il-programm. Filwaqt li l-kondizzjonijiet ekonomiċi huma mistennija jgħaddu minn “żmien pożittiv” għal newtrali matul l-2008, mhux plawsibbli li l-kondizzjonijiet ekonomiċi favorevoli tas-snin preċedenti jestendu għall-2008. Għaldaqstant hemm riskju li l-pożizzjoni tal-politika fiskali implikata mill-programm tista' tirriżulta bħala pro-ċiklika fl-2008. Madankollu, l-istimolu pro-ċikliku potenzjali għall-ekonomija wisq probabbli jkun illimitat u l-politika fiskali tassumi pożizzjoni ġeneralment newtra diġà fis-sena segwenti. Bilanċ favorevoli baġitarju mdaqqas xorta jinżamm. |
| --- | --- |

(7)

Bil-ħsieb ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tkun tippermetti li jintlaħaq l-MTP b'marġini komdu matul il-perijodu tal-programm, kif previst fil-programm. Dan hu konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Madankollu, espansjoni fiskali hi ppjanata fl-2008, indikata minn tnaqqis fil-bilanċ favorevoli strutturali ta' 0,5 punt perċentwali tal-PGD skond il-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u punt perċentwali skond il-programm. Filwaqt li l-kondizzjonijiet ekonomiċi huma mistennija jgħaddu minn “żmien pożittiv” għal newtrali matul l-2008, mhux plawsibbli li l-kondizzjonijiet ekonomiċi favorevoli tas-snin preċedenti jestendu għall-2008. Għaldaqstant hemm riskju li l-pożizzjoni tal-politika fiskali implikata mill-programm tista' tirriżulta bħala pro-ċiklika fl-2008. Madankollu, l-istimolu pro-ċikliku potenzjali għall-ekonomija wisq probabbli jkun illimitat u l-politika fiskali tassumi pożizzjoni ġeneralment newtra diġà fis-sena segwenti. Bilanċ favorevoli baġitarju mdaqqas xorta jinżamm.

| (8) | Il-Finlandja tidher li qiegħda f'riskju baxx fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Filwaqt li l-impatt baġitarju tax-xjuħija fuq perijodu fit-tul huwa ogħla mill-medja ta' l-UE, ir-riformi attwali fil-pensjoni għenu biex jinżamm it-tkabbir proġettat fin-nefqa tal-pensjonijiet matul l-għexieren ta' snin li ġejjin. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007 kif estimata fil-programm, b'bilanċ favorevoli strutturali kbir, tikkontribwixxi b'mod sinifikanti għall-ibbilanċjar ta' l-impatt baġitarju fuq perijodu fit-tul tax-xjuħija u l-assi kbar akkumulati mill-iskemi tal-pensjoni pubblika ser jgħinu biex tiġi ffinanzjata parti miż-żieda fl-ispiża tal-pensjoni. Iż-żamma ta' bilanċi favorevoli primarji elevati matul il-perijodu medju tikkontribwixxi sabiex jiġu llimitati r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(8)

Il-Finlandja tidher li qiegħda f'riskju baxx fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Filwaqt li l-impatt baġitarju tax-xjuħija fuq perijodu fit-tul huwa ogħla mill-medja ta' l-UE, ir-riformi attwali fil-pensjoni għenu biex jinżamm it-tkabbir proġettat fin-nefqa tal-pensjonijiet matul l-għexieren ta' snin li ġejjin. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007 kif estimata fil-programm, b'bilanċ favorevoli strutturali kbir, tikkontribwixxi b'mod sinifikanti għall-ibbilanċjar ta' l-impatt baġitarju fuq perijodu fit-tul tax-xjuħija u l-assi kbar akkumulati mill-iskemi tal-pensjoni pubblika ser jgħinu biex tiġi ffinanzjata parti miż-żieda fl-ispiża tal-pensjoni. Iż-żamma ta' bilanċi favorevoli primarji elevati matul il-perijodu medju tikkontribwixxi sabiex jiġu llimitati r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (9) | Il-programm ta' stabbiltà jidher li huwa konsistenti mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali. B'mod partikolari, il-miżuri identifikati fir-rapport ta' implimentazzjoni tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali biex jiġu llimitati r-riskji ta' popolazzjoni li qiegħed tixjieħ huma parti integrali ta' l-istrateġija tal-programm ta' stabbiltà. Hu previst li jinżamm impenn qawwi għal miżuri li jtejbu l-produttività fis-servizzi pubbliċi sabiex jiġu llimitati l-pressjonijiet tan-nefqa. Fl-istess ħin, il-limiti massimi tan-nefqa pluriennali tal-gvern ċentrali, li jiffurmaw il-bażi tal-projezzjonijiet tal-programm ta' stabbiltà, ser jipprovdu limitu sod għall-ispejjeż tal-miżuri tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali. |
| --- | --- |

(9)

Il-programm ta' stabbiltà jidher li huwa konsistenti mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali. B'mod partikolari, il-miżuri identifikati fir-rapport ta' implimentazzjoni tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali biex jiġu llimitati r-riskji ta' popolazzjoni li qiegħed tixjieħ huma parti integrali ta' l-istrateġija tal-programm ta' stabbiltà. Hu previst li jinżamm impenn qawwi għal miżuri li jtejbu l-produttività fis-servizzi pubbliċi sabiex jiġu llimitati l-pressjonijiet tan-nefqa. Fl-istess ħin, il-limiti massimi tan-nefqa pluriennali tal-gvern ċentrali, li jiffurmaw il-bażi tal-projezzjonijiet tal-programm ta' stabbiltà, ser jipprovdu limitu sod għall-ispejjeż tal-miżuri tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali.

| (10) | L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika inklużi fil-linji gwida integrati għall-Istati Membri taż-żona ewro fil-qasam tal-linji politiċi baġitarji maħruġa fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. |
| --- | --- |

(10)

L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika inklużi fil-linji gwida integrati għall-Istati Membri taż-żona ewro fil-qasam tal-linji politiċi baġitarji maħruġa fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona.

| (11) | Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi nuqqasijiet fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (4). |
| --- | --- |

(11)

Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi nuqqasijiet fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (4).

Il-konklużjoni ġenerali hi li l-programm jipprevedi bilanċi favorevoli għoljin kontinwati, minkejja t-tnaqqis matul il-perijodu tal-programm. Filwaqt li r-riskji relatati mal-miri baġitarji huma ġeneralment ibbilanċjati, il-projezzjonijiet fiskali tal-programm jidhru kemmxejn kawti għall-2008. Il-pożizzjoni baġitarja fuq it-terminu medju hija soda u għandha tillimita r-riskji għas-sostenibbiltà fuq il-perijodu fit-tul. L-issukktar tat-trażżin tan-nefqa ser jibqa' kruċjali biex jiġi bblukkat ir-riskju ta' pożizzjoni ta' politika fiskali pro-ċiklika fl-2008 u biex wieħed jadegwa għal tnaqqis tat-tkabbir u għat-tnaqqis implikati tad-dħul fiskali matul il-perijodu tal-programm.

Tqabbil tal-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | PS Nov 2007 | 5,0 | 4,4 | 3,3 | 3,0 | 2,5 | 2,1 |
| COM Nov 2007 | 5,0 | 4,3 | 3,4 | 2,8 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 4,5 | 3,0 | 2,9 | 2,6 | 2,1 | m.a. |
| Inflazzjoni HICP (8)

  (%) | PS Nov 2007 | 1,6 | 2,4 | 2,4 | 2,2 | 2,0 | 2,0 |
| COM Nov 2007 | 1,3 | 1,5 | 2,4 | 2,1 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 1,5 | 1,3 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | m.a. |
| Differenza fil-produzzjoni (5)

  (% tal-PGD potenzjali) | PS Nov 2007 | – 0,3 | 0,6 | 0,7 | 0,5 | 0,1 | – 0,7 |
| COM Nov 2007 (6) | – 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,1 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 0,1 | 0,2 | 0,1 | – 0,2 | – 0,8 | m.a. |
| Self nett ('il barra u 'l ġewwa) fil-konfront tal-bqija tad-dinja
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 4,8 | 4,9 | 4,6 | 5,0 | 5,0 | 4,8 |
| COM Nov 2007 | 5,9 | 5,3 | 5,2 | 5,1 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 5,4 | 4,8 | 4,6 | 4,4 | 4,1 | m.a. |
| Il-bilanċ ġenerali tal-gvern
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 3,8 | 4,5 | 3,7 | 3,6 | 2,8 | 2,4 |
| COM Nov 2007 | 3,8 | 4,6 | 4,2 | 4,0 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 2,9 | 2,8 | 2,7 | 2,7 | 2,4 | m.a. |
| Bilanċ primarju
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 5,3 | 6,0 | 5,2 | 5,0 | 4,1 | 3,6 |
| COM Nov 2007 | 5,3 | 6,0 | 5,6 | 5,3 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 4,5 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | 3,7 | m.a. |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (5)

  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 4,0 | 4,2 | 3,3 | 3,3 | 2,8 | 2,8 |
| COM Nov 2007 | 4,1 | 4,4 | 3,9 | 4,0 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 2,9 | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,8 | m.a. |
| Bilanċ strutturali (7)

  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 4,0 | 4,2 | 3,3 | 3,3 | 2,8 | 2,8 |
| COM Nov 2007 | 4,1 | 4,4 | 3,9 | 4,0 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 2,9 | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,8 | m.a. |
| Dejn pubbliku gross
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 39,2 | 35,3 | 32,8 | 30,4 | 29,0 | 27,9 |
| COM Nov 2007 | 39,2 | 35,7 | 32,4 | 29,8 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 39,1 | 37,7 | 36,2 | 35,0 | 33,7 | m.a. |
| Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |

2006

2007

2008

2009

2010

2011

PGD reali

(% bidla)

PS Nov 2007

5,0

4,4

3,3

3,0

2,5

2,1

COM Nov 2007

5,0

4,3

3,4

2,8

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

4,5

3,0

2,9

2,6

2,1

m.a.

Inflazzjoni HICP (8)

(%)

PS Nov 2007

1,6

2,4

2,4

2,2

2,0

2,0

COM Nov 2007

1,3

1,5

2,4

2,1

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

1,5

1,3

1,7

1,7

1,7

m.a.

Differenza fil-produzzjoni (5)

(% tal-PGD potenzjali)

PS Nov 2007

– 0,3

0,6

0,7

0,5

0,1

– 0,7

COM Nov 2007 (6)

– 0,4

0,4

0,5

0,1

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

0,1

0,2

0,1

– 0,2

– 0,8

m.a.

Self nett ('il barra u 'l ġewwa) fil-konfront tal-bqija tad-dinja

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

4,8

4,9

4,6

5,0

5,0

4,8

COM Nov 2007

5,9

5,3

5,2

5,1

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

5,4

4,8

4,6

4,4

4,1

m.a.

Il-bilanċ ġenerali tal-gvern

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

3,8

4,5

3,7

3,6

2,8

2,4

COM Nov 2007

3,8

4,6

4,2

4,0

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

2,9

2,8

2,7

2,7

2,4

m.a.

Bilanċ primarju

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

5,3

6,0

5,2

5,0

4,1

3,6

COM Nov 2007

5,3

6,0

5,6

5,3

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

4,5

4,3

4,2

4,1

3,7

m.a.

Bilanċ aġġustat ċiklikament (5)

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

4,0

4,2

3,3

3,3

2,8

2,8

COM Nov 2007

4,1

4,4

3,9

4,0

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

2,9

2,7

2,7

2,8

2,8

m.a.

Bilanċ strutturali (7)

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

4,0

4,2

3,3

3,3

2,8

2,8

COM Nov 2007

4,1

4,4

3,9

4,0

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

2,9

2,7

2,7

2,8

2,8

m.a.

Dejn pubbliku gross

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

39,2

35,3

32,8

30,4

29,0

27,9

COM Nov 2007

39,2

35,7

32,4

29,8

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

39,1

37,7

36,2

35,0

33,7

m.a.

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jinsabu fuq is-sit elettroniku li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Il-valutazzjoni tqis partikolarment il-previżjonijiet tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali.

(3)  ĠU C 71, 28.3.2007, p. 1.

(4)  B'mod partikolari, is-suppożizzjoniet esterni għas-snin l-aktar imbiegħda mhumiex ipprovduti u l-projezzjonijiet ta' l-inflazzjoni huma pprovduti fuq il-bażi CPI aktar milli fuq dik HICP. Data dwar “miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn” ukoll mhix mogħtija espliċitament fit-tabelli (lanqas ma tissemma imkien ieħor fit-test).

(5)  Differenzi fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati b'mod ċikliku mill-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.

(6)  Ibbażat fuq iż-żieda potenzjali estimata ta' 3,4 %, 3,4 %, 3,2 % u 3,2 % rispettivament fil-perijodu 2006-2009.

(7)  Bilanċ aġġustat ċiklikament u jeskludi miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn. Ebda miżura ta' darba ma kienet identifikata fl-aktar programm reċenti jew fil-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni.

(8)  L-aktar programm reċenti jipprevedi projezzjonijiet ta' inflazzjoni abbażi tas-CPI nazzjonali aktar milli l-HICP. L-inflazzjoni CPI kienet partikolarment ogħla mill-inflazzjoni HICP fl-2007. L-awtoritajiet Finlandiżi diġà indikaw li l-projezzjonijiet ta' inflazzjoni HICP korrispondenti huma ta' 1,3 %, 1,6 %, u 2,3 % għall-2006-2008 rispettivament u li ma jkun hemm ebda differenza bejn iż-żewġ serje fis-snin li jibqa'.

Sors:

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/8 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/8

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' l-Olanda 2007-2010

(2008/C 49/03)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPNJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' l-Olanda, li jkopri l-perijodu 2007 sa 2010. |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' l-Olanda, li jkopri l-perijodu 2007 sa 2010.

| (2) | Mill-2006, it-tkabbir tal-PGD Olandiż jerġa' ikompli sinifikament jiżdied aktar mit-tkabbir potenzjali. It-taqliba attwali għall-aħjar hija ġeneralment valutata li hija taqliba ċiklika għall-aħjar regolari u mhux qed tiġi ġeneralment imfixkla ma' tkabbir potenzjali ogħla, kif kien il-każ matul il-perijodu kemmxejn twil ta' tkabbir qawwi fi tmiem tad-disgħinijiet. Barra minn hekk, huwa bbażat b'mod usa' fuq sorsi ta' tkabbir kemm domestiċi kif ukoll dawk esterni. Madankollu, minħabba l-pożizzjoni tajba tal-bidu, l-issikkar tas-suq tax-xogħol jista' jeżerċita x'aktarx kmieni pressjonijiet 'il fuq fuq il-pagi u l-prezzijiet. |
| --- | --- |

(2)

Mill-2006, it-tkabbir tal-PGD Olandiż jerġa' ikompli sinifikament jiżdied aktar mit-tkabbir potenzjali. It-taqliba attwali għall-aħjar hija ġeneralment valutata li hija taqliba ċiklika għall-aħjar regolari u mhux qed tiġi ġeneralment imfixkla ma' tkabbir potenzjali ogħla, kif kien il-każ matul il-perijodu kemmxejn twil ta' tkabbir qawwi fi tmiem tad-disgħinijiet. Barra minn hekk, huwa bbażat b'mod usa' fuq sorsi ta' tkabbir kemm domestiċi kif ukoll dawk esterni. Madankollu, minħabba l-pożizzjoni tajba tal-bidu, l-issikkar tas-suq tax-xogħol jista' jeżerċita x'aktarx kmieni pressjonijiet 'il fuq fuq il-pagi u l-prezzijiet.

| (3) | Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-programm jipprevedi li t-tkabbir tal-PGD reali ser jonqos minn 2,75 % fl-2007 għal 2,5 % fl-2008 u 1,75 % matul il-bqija tal-perijodu tal-programm. Meta vvalutat fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), dan ix-xenarju jidher li huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet plawżibbli ta' tkabbir sa l-2008 u suppożizzjonijiet kawti ta' tkabbir iktar tard. Minħabba l-fatt li diġà hemm sinjali ta' inflazzjoni fis-suq tax-xogħol Olandiż, fejn huwa mistenni li jagħmel pressjoni 'l fuq fuq il-pagi, il-projezzjonijiet tal-programm għal inflazzjoni ta' 2 % mill-2009 jidhru li huma fuq in-naħa 'l baxxa. |
| --- | --- |

(3)

Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-programm jipprevedi li t-tkabbir tal-PGD reali ser jonqos minn 2,75 % fl-2007 għal 2,5 % fl-2008 u 1,75 % matul il-bqija tal-perijodu tal-programm. Meta vvalutat fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), dan ix-xenarju jidher li huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet plawżibbli ta' tkabbir sa l-2008 u suppożizzjonijiet kawti ta' tkabbir iktar tard. Minħabba l-fatt li diġà hemm sinjali ta' inflazzjoni fis-suq tax-xogħol Olandiż, fejn huwa mistenni li jagħmel pressjoni 'l fuq fuq il-pagi, il-projezzjonijiet tal-programm għal inflazzjoni ta' 2 % mill-2009 jidhru li huma fuq in-naħa 'l baxxa.

| (4) | Għall-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat bħala 0,4 % tal-PGD fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2007 u fil-programm (għalkemm dan ta' l-aħħar isemmi wkoll l-aħħar estimi uffiċjali ta' 0,2 % tal-PGD u r-riżultat jista' jkun aħjar skond l-informazzjoni l-aktar reċenti). L-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà kien immira bilanċ ta' 0,2 % tal-PGD. Il-fatturi prinċipali li jikkontribwixxu għal dan id-deterjorament ma' l-infiq aktar milli previst (speċjalment fil-kura tas-saħħa) u d-dħul aktar baxx mill-gass, filwaqt li d-dħul mit-taxxi kien aħjar minn dak immirat. Għalkemm il-politika baġitarja kompliet tirrispetta l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) fl-2007 din ma kinitx f'konformità ma' l-invit fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà (3), fejn l-Olanda kienet mistiedna żżomm pożizzjoni strutturali qawwija fl-2007 (u lil hinn), b'hekk tevita linji ta' politika fiskali pro-ċikliċi fi żminijiet tajbin. Il-Kunsill jinnota li wkoll ma kinitx konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji ta' politika baġitarji fir-rigward ta' l-2007, peress li infiq żejjed mhux mistenni ma ġiex għalhekk evitat u dħul żejjed mhux mistenni kien biss parzjalment użat biex jitnaqqas id-defiċit u d-dejn tal-gvern. |
| --- | --- |

(4)

Għall-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat bħala 0,4 % tal-PGD fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2007 u fil-programm (għalkemm dan ta' l-aħħar isemmi wkoll l-aħħar estimi uffiċjali ta' 0,2 % tal-PGD u r-riżultat jista' jkun aħjar skond l-informazzjoni l-aktar reċenti). L-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà kien immira bilanċ ta' 0,2 % tal-PGD. Il-fatturi prinċipali li jikkontribwixxu għal dan id-deterjorament ma' l-infiq aktar milli previst (speċjalment fil-kura tas-saħħa) u d-dħul aktar baxx mill-gass, filwaqt li d-dħul mit-taxxi kien aħjar minn dak immirat. Għalkemm il-politika baġitarja kompliet tirrispetta l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) fl-2007 din ma kinitx f'konformità ma' l-invit fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà (3), fejn l-Olanda kienet mistiedna żżomm pożizzjoni strutturali qawwija fl-2007 (u lil hinn), b'hekk tevita linji ta' politika fiskali pro-ċikliċi fi żminijiet tajbin. Il-Kunsill jinnota li wkoll ma kinitx konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji ta' politika baġitarji fir-rigward ta' l-2007, peress li infiq żejjed mhux mistenni ma ġiex għalhekk evitat u dħul żejjed mhux mistenni kien biss parzjalment użat biex jitnaqqas id-defiċit u d-dejn tal-gvern.

| (5) | L-għan prinċipali ta' l-istrateġija baġitarja tal-programm huwa li jinkiseb bilanċ favorevoli strutturali, jiġifieri, nett ta' bilanċ favorevoli aġġustat ċiklikament ta' miżuri ta' darba waħda jew oħrajn temporanji, ta' 1 % tal-PGD fit-tmiem tat-terminu ppjanat tal-gvern, fl-2011. Għalhekk, matul il-perijodu tal-programm, l-Olanda qed tippjana li tirrispetta bis-sħiħ l-objettiv tagħha għall-perijodu medju (MTO) għall-pożizzjoni baġitarja, li huwa defiċit strutturali li jvarja bejn 0,5 sa 1 % tal-PGD. Wara d-deterjorament sinifikanti fl-2007, il-programm jipproġetta ritorn għal bilanċi favorevoli nominali stabbli wisgħin. Il-bilanċ primarju jsegwi triq simili, u jistabbilizza ruħu fi 2,75 % tal-PGD fl-2008-2010. L-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà assuma tkabbir rallentat fl-2008 aktar milli fl-2009 u mmira baġit ġenerali tal-gvern ibbilanċjat b'mod wiesa' sa l-2008 u bilanċ favorevoli ta' kważi 1 % tal-PGD fl-2009. Fl-aġġornament attwali, l-aġġustament effettiv matul il-perijodu tal-programm huwa bbażat b'mod sħiħ fuq id-dħul u mmexxi 'l quddiem fl-2008. Huwa mmexxi prinċipalment b'żidiet fid-dħul mill-gass, żieda diskreta fil-kontribuzzjonijiet soċjali u perspettivi ta' tkabbir ekonomiku favorevoli. L-infiq tal-gvern huwa ppjanat li jkun irregolat b'massimi ta' nfiq f'termini reali, li ġew definiti għat-terminu sħiħ tal-gvern fl-abbozz tal-baġit għall-2008. |
| --- | --- |

(5)

L-għan prinċipali ta' l-istrateġija baġitarja tal-programm huwa li jinkiseb bilanċ favorevoli strutturali, jiġifieri, nett ta' bilanċ favorevoli aġġustat ċiklikament ta' miżuri ta' darba waħda jew oħrajn temporanji, ta' 1 % tal-PGD fit-tmiem tat-terminu ppjanat tal-gvern, fl-2011. Għalhekk, matul il-perijodu tal-programm, l-Olanda qed tippjana li tirrispetta bis-sħiħ l-objettiv tagħha għall-perijodu medju (MTO) għall-pożizzjoni baġitarja, li huwa defiċit strutturali li jvarja bejn 0,5 sa 1 % tal-PGD. Wara d-deterjorament sinifikanti fl-2007, il-programm jipproġetta ritorn għal bilanċi favorevoli nominali stabbli wisgħin. Il-bilanċ primarju jsegwi triq simili, u jistabbilizza ruħu fi 2,75 % tal-PGD fl-2008-2010. L-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà assuma tkabbir rallentat fl-2008 aktar milli fl-2009 u mmira baġit ġenerali tal-gvern ibbilanċjat b'mod wiesa' sa l-2008 u bilanċ favorevoli ta' kważi 1 % tal-PGD fl-2009. Fl-aġġornament attwali, l-aġġustament effettiv matul il-perijodu tal-programm huwa bbażat b'mod sħiħ fuq id-dħul u mmexxi 'l quddiem fl-2008. Huwa mmexxi prinċipalment b'żidiet fid-dħul mill-gass, żieda diskreta fil-kontribuzzjonijiet soċjali u perspettivi ta' tkabbir ekonomiku favorevoli. L-infiq tal-gvern huwa ppjanat li jkun irregolat b'massimi ta' nfiq f'termini reali, li ġew definiti għat-terminu sħiħ tal-gvern fl-abbozz tal-baġit għall-2008.

| (6) | Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru ġeneralment bbilanċjati sa l-2008 filwaqt li r-riżultati jistgħu jkunu aħjar minn kif ipproġettati mill-2009 'l quddiem, peress li t-tkabbir ekonomiku jista' jkun aktar b'saħħtu minn kif previst fil-programm. Minn naħa l-oħra, id-dettalji rigward il-miżuri ppjanati għad iridu jiġu speċifikati b'mod sħiħ. Jekk it-tkabbir ekonomiku jkun aħjar minn dak previst fil-programm, dan għandu jkun rifless f'riżultat baġitarju aħjar mill-2009 'l quddiem sabiex tiġi evitata pożizzjoni pro-ċiklika tal-politika fiskali. |
| --- | --- |

(6)

Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru ġeneralment bbilanċjati sa l-2008 filwaqt li r-riżultati jistgħu jkunu aħjar minn kif ipproġettati mill-2009 'l quddiem, peress li t-tkabbir ekonomiku jista' jkun aktar b'saħħtu minn kif previst fil-programm. Minn naħa l-oħra, id-dettalji rigward il-miżuri ppjanati għad iridu jiġu speċifikati b'mod sħiħ. Jekk it-tkabbir ekonomiku jkun aħjar minn dak previst fil-programm, dan għandu jkun rifless f'riżultat baġitarju aħjar mill-2009 'l quddiem sabiex tiġi evitata pożizzjoni pro-ċiklika tal-politika fiskali.

| (7) | Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tidher biżżejjed sabiex jinżamm l-MTO b'marġini kbir matul il-perijodu kollu tal-programm, kif previst fil-programm. L-impostazzjoni tal-politika fiskali implikata fil-programm hi konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir matul il-perijodu kollu. Il-Kunsill jinnota wkoll li l-baġit ta' l-2008 huwa konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji ta' politika baġitarji. |
| --- | --- |

(7)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tidher biżżejjed sabiex jinżamm l-MTO b'marġini kbir matul il-perijodu kollu tal-programm, kif previst fil-programm. L-impostazzjoni tal-politika fiskali implikata fil-programm hi konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir matul il-perijodu kollu. Il-Kunsill jinnota wkoll li l-baġit ta' l-2008 huwa konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji ta' politika baġitarji.

| (8) | L-Olanda tidher li qiegħda f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu fit-tul huwa ogħla mill-medja ta' l-UE, u huwa notevolment influwenzat minn żieda relattivament għolja fin-nefqa fil-pensjonijiet bħala sehem tal-PGD matul l-għexieren ta' snin li ġejjin. Madankollu, iż-żieda futura proġettata tad-dħul mit-taxxa bħala sehem tal-PGD, minħabba t-tassazzjoni differita tal-pensjoni privata, għandha tikkumpensa parzjalment għaż-żieda fin-nefqa pubblika għall-perijodu fit-tul. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007 kif stmata fil-programm, li hija agħar mill-pożizzjoni inizjali tal-programm preċedenti, tikkontribwixxi biex tikkumpensa l-impatt baġitarju proġettat għall-perijodu fit-tul ta' popolazzjoni li qed tixjieħ iżda mhix biżżejjed biex tkopri ż-żieda sostanzjali fin-nefqa marbuta ma' l-età, notevolment minħabba d-deterjorament tal-bilanċ primarju strutturali fl-2007 meta mqabbel ma' l-2006. Il-fatt li jiġu żgurati bilanċi favorevoli primarji ogħla għat-terminu medju, kif diġà previst fil-programm, u/jew jiġu implimentati miżuri ta' riforma li jrażżnu ż-żieda proġettata fin-nefqa marbuta ma' l-età għandu jikkontribwixxi għat-tnaqqis tar-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(8)

L-Olanda tidher li qiegħda f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu fit-tul huwa ogħla mill-medja ta' l-UE, u huwa notevolment influwenzat minn żieda relattivament għolja fin-nefqa fil-pensjonijiet bħala sehem tal-PGD matul l-għexieren ta' snin li ġejjin. Madankollu, iż-żieda futura proġettata tad-dħul mit-taxxa bħala sehem tal-PGD, minħabba t-tassazzjoni differita tal-pensjoni privata, għandha tikkumpensa parzjalment għaż-żieda fin-nefqa pubblika għall-perijodu fit-tul. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007 kif stmata fil-programm, li hija agħar mill-pożizzjoni inizjali tal-programm preċedenti, tikkontribwixxi biex tikkumpensa l-impatt baġitarju proġettat għall-perijodu fit-tul ta' popolazzjoni li qed tixjieħ iżda mhix biżżejjed biex tkopri ż-żieda sostanzjali fin-nefqa marbuta ma' l-età, notevolment minħabba d-deterjorament tal-bilanċ primarju strutturali fl-2007 meta mqabbel ma' l-2006. Il-fatt li jiġu żgurati bilanċi favorevoli primarji ogħla għat-terminu medju, kif diġà previst fil-programm, u/jew jiġu implimentati miżuri ta' riforma li jrażżnu ż-żieda proġettata fin-nefqa marbuta ma' l-età għandu jikkontribwixxi għat-tnaqqis tar-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (9) | Il-programm ta' stabbiltà jidher konsistenti sew mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm nazzjonali ta' riforma. Partikolarment, għalkemm il-programm ma jipprovdix valutazzjoni kwalitattiva ta' l-impatt ġenerali tal-programm nazzjonali ta' riforma, iż-żewġ dokumenti jiddiskutu s-sottogruppi rilevanti tal-miżuri li jinsabu fl-“istrateġija ta' sitt-pilastri” tal-gvern li tinkludi l-linji ta' politika ġenerali tal-gvern fit-terminu attwali tal-gvern. Filwaqt li jiffukaw fuq il-miżuri b'impatt baġitarju dirett, iż-żewġ dokumenti jsemmu t-tneħħija gradwali tat-trasferibbiltà tal-kreditu tat-taxxa ġenerali matul perijodu ta' 15-il sena li jibda fl-2009. Barra minn hekk il-programm ta' stabbiltà jirreferi għal pjanijiet biex jitnaqqsu l-kontribuzzjonijiet tal-qgħad minn impjegati u minn dawk li jimpjegaw fl-2009, li ser ikunu ffinanzjati b'żieda fir-rata tal-VAT fl-istess sena. |
| --- | --- |

(9)

Il-programm ta' stabbiltà jidher konsistenti sew mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm nazzjonali ta' riforma. Partikolarment, għalkemm il-programm ma jipprovdix valutazzjoni kwalitattiva ta' l-impatt ġenerali tal-programm nazzjonali ta' riforma, iż-żewġ dokumenti jiddiskutu s-sottogruppi rilevanti tal-miżuri li jinsabu fl-“istrateġija ta' sitt-pilastri” tal-gvern li tinkludi l-linji ta' politika ġenerali tal-gvern fit-terminu attwali tal-gvern. Filwaqt li jiffukaw fuq il-miżuri b'impatt baġitarju dirett, iż-żewġ dokumenti jsemmu t-tneħħija gradwali tat-trasferibbiltà tal-kreditu tat-taxxa ġenerali matul perijodu ta' 15-il sena li jibda fl-2009. Barra minn hekk il-programm ta' stabbiltà jirreferi għal pjanijiet biex jitnaqqsu l-kontribuzzjonijiet tal-qgħad minn impjegati u minn dawk li jimpjegaw fl-2009, li ser ikunu ffinanzjati b'żieda fir-rata tal-VAT fl-istess sena.

| (10) | L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika inklużi fil-linji gwida integrati għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro fil-qasam tal-politika baġitarja maħruġa fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. |
| --- | --- |

(10)

L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika inklużi fil-linji gwida integrati għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro fil-qasam tal-politika baġitarja maħruġa fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona.

| (11) | Fir-rigward tal-ħtiġiet għad-data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm jipprevedi dak kollu meħtieġ u l-biċċa l-kbira tad-data fakultattiva. |
| --- | --- |

(11)

Fir-rigward tal-ħtiġiet għad-data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm jipprevedi dak kollu meħtieġ u l-biċċa l-kbira tad-data fakultattiva.

Il-konklużjoni ġenerali hija li l-programm jimmira lejn il-ksib u ż-żamma ta' bilanċ favorevoli ġeneralment stabbli, biex b'hekk tiġi żgurata pożizzjoni baġitarja soda matul il-perijodu kollu. Filwaqt li l-politika fiskali kienet pro-ċiklika fi żminijiet ekonomiċi tajbin fl-2007, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm mill-2008 'l quddiem hija konformi mal-Patt. Ir-riskji għall-miri baġitarji jidhru ġeneralment ibbilanċjati fl-2008. Mill-2009 'l quddiem, jekk it-tkabbir ekonomiku jkun aħjar mix-xenarju ekonomiku kawt previst fil-programm, dan għandu jkun rifless f'eżitu baġitarju aħjar minn dak ippjanat. Fir-rigward tas-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi, l-Olanda tidher li qegħda f'riskju medju.

Fid-dawl tal-valutazzjoni t'hawn fuq u fid-dawl taż-żieda proġettata fl-infiq marbut ma' l-età u d-deterjorament reċenti tal-bilanċ strutturali, l-Olanda hija mistiedna biex ittejjeb is-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi billi tiżgura l-konsolidament baġitarju kif ippjanat fil-programm.

Tqabbil tal-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | PS Nov 2007 | 3,0 | 2,75 | 2,5 | 1,75 | 1,75 |
| COM Nov 2007 | 3,0 | 2,7 | 2,6 | 2,5 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 3,25 | 3 | 1,75 | 1,75 | m.a. |
| Inflazzjoni ta' l-HICP
  (%) | PS Nov 2007 | 1,7 | 1,5 | 2,25 | 2 | 2 |
| COM Nov 2007 | 1,7 | 1,6 | 2,3 | 2,7 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 1,5 | 1,75 | 1,75 | 1,75 | m.a. |
| Differenza fil-produzzjoni (4)

  (% tal-PGD potenzjali) | PS Nov 2007 | – 0,6 | 0,0 | 0,4 | 0,1 | – 0,4 |
| COM Nov 2007 (5) | – 1,0 | – 0,4 | 0,0 | 0,3 | m.a. |
| PS Nov 2006 | – 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,3 | m.a. |
| Self ('il barra/'il ġewwa) nett fil-konfront tal-bqija tad-dinja
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 7,7 | 6,6 | 6,5 | 7,2 | 7,5 |
| COM Nov 2007 | 7,3 | 6,6 | 7,2 | 7,9 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 6,9 | 6,7 | 7,1 | 7,5 | m.a. |
| Bilanċ ġenerali tal-gvern
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 0,6 | – 0,4 | 0,5 | 0,6 | 0,7 |
| COM Nov 2007 | 0,6 | – 0,4 | 0,5 | 1,3 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,9 | m.a. |
| Bilanċ primarju
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 2,8 | 1,8 | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| COM Nov 2007 | 2,8 | 1,8 | 2,7 | 3,3 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,9 | m.a. |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (4)

  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 1,0 | – 0,4 | 0,3 | 0,5 | 0,9 |
| COM Nov 2007 | 1,1 | – 0,2 | 0,5 | 1,1 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 0,4 | – 0,1 | 0,0 | 0,7 | m.a. |
| Bilanċ strutturali (6)

  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 1,0 | – 0,4 | 0,3 | 0,2 | 0,9 |
| COM Nov 2007 | 1,1 | – 0,2 | 0,5 | 0,7 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 0,4 | – 0,1 | 0,0 | 0,4 | m.a. |
| Dejn gross tal-gvern
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 47,9 | 46,8 | 45 | 43 | 41,2 |
| COM Nov 2007 | 47,9 | 46,8 | 44,8 | 41,7 | m.a. |
| PS Nov 2006 | 50,2 | 47,9 | 46,3 | 44,2 | m.a. |
| Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |

2006

2007

2008

2009

2010

PGD reali

(% bidla)

PS Nov 2007

3,0

2,75

2,5

1,75

1,75

COM Nov 2007

3,0

2,7

2,6

2,5

m.a.

PS Nov 2006

3,25

3

1,75

1,75

m.a.

Inflazzjoni ta' l-HICP

(%)

PS Nov 2007

1,7

1,5

2,25

2

2

COM Nov 2007

1,7

1,6

2,3

2,7

m.a.

PS Nov 2006

1,5

1,75

1,75

1,75

m.a.

Differenza fil-produzzjoni (4)

(% tal-PGD potenzjali)

PS Nov 2007

– 0,6

0,0

0,4

0,1

– 0,4

COM Nov 2007 (5)

– 1,0

– 0,4

0,0

0,3

m.a.

PS Nov 2006

– 0,5

0,6

0,6

0,3

m.a.

Self ('il barra/'il ġewwa) nett fil-konfront tal-bqija tad-dinja

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

7,7

6,6

6,5

7,2

7,5

COM Nov 2007

7,3

6,6

7,2

7,9

m.a.

PS Nov 2006

6,9

6,7

7,1

7,5

m.a.

Bilanċ ġenerali tal-gvern

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

0,6

– 0,4

0,5

0,6

0,7

COM Nov 2007

0,6

– 0,4

0,5

1,3

m.a.

PS Nov 2006

0,1

0,2

0,3

0,9

m.a.

Bilanċ primarju

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

2,8

1,8

2,7

2,7

2,7

COM Nov 2007

2,8

1,8

2,7

3,3

m.a.

PS Nov 2006

2,4

2,4

2,4

2,9

m.a.

Bilanċ aġġustat ċiklikament (4)

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

1,0

– 0,4

0,3

0,5

0,9

COM Nov 2007

1,1

– 0,2

0,5

1,1

m.a.

PS Nov 2006

0,4

– 0,1

0,0

0,7

m.a.

Bilanċ strutturali (6)

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

1,0

– 0,4

0,3

0,2

0,9

COM Nov 2007

1,1

– 0,2

0,5

0,7

m.a.

PS Nov 2006

0,4

– 0,1

0,0

0,4

m.a.

Dejn gross tal-gvern

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

47,9

46,8

45

43

41,2

COM Nov 2007

47,9

46,8

44,8

41,7

m.a.

PS Nov 2006

50,2

47,9

46,3

44,2

m.a.

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jinsabu fuq is-sit web li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Il-valutazzjoni tieħu kont notevolment tal-previżjonijiet tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali.

(3)  ĠU C 70, 27.3.2007, p. 21.

(4)  Lakuni fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati ċiklikament skond il-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tat-tagħrif fil-programmi.

(5)  Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 2,1 %, 2,2 %, 2,2 % u 2,2 % rispettivament fil-perijodu 2006-2009.

(6)  Bilanċ aġġustat ċiklikament bl-esklużjoni ta' miżuri ta' darba biss u oħrajn temporanji. Skond il-programm l-aktar reċenti u l-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-ħarifa, il-miżuri ta' darba biss u miżuri temporanji oħrajn huma 0,3 % tal-PGD fl-2009; inaqqsu d-defiċit.

Sors:

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/12 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/12

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Ġermanja 2007-2011

(2008/C 49/04)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPNJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Ġermanja, li jkopri l-perijodu 2007 sa l-2011. |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Ġermanja, li jkopri l-perijodu 2007 sa l-2011.

| (2) | It-tkabbir ekonomiku fil-Ġermanja kien aktar b'saħħtu b'mod sinifikattiv fl-2006 u fl-2007 meta mqabbel ma' l-ewwel nofs ta' l-għaxar snin. It-trażżin sostnut tal-pagi kif ukoll ir-riformi strutturali għenu biex terġa' tinkiseb il-kompetittività u jiġi stimulat it-tkabbir fl-impjiegi. It-titjib ċar fis-suq tax-xogħol jappoġġa l-proġettazzjoni ta' rkupru sod tad-domanda domestika, filwaqt li jgħid biex jiġi bbilanċjat kontribut mistenni aktar baxx tat-tkabbir minn domanda esterna netta.
  Il-veloċità tal-konsolidament baġitarju kien eċċezzjonali. Il-bilanċ ġenerali tal-gvern inbidel minn defiċit ta' kważi 3,5 % tal-PGD fl-2005 għal bilanċ żgħir favorevoli fl-2007. Bl-istess mod, id-defiċit strutturali tnaqqas b'2,5 punti perċentwali tal-PGD bejn l-2005 u l-2007. Il-kontroll tan-nefqa tal-gvern kien prinċipali fil-konsolidament, bi tnaqqis minn kważi 47 % tal-PGD fl-2005 għal taħt 44 % fl-2007. Dan huwa minħabba l-miżuri ta' konsolidament adottati mill-2005, iżda wkoll minħabba l-fatt li dħul għoli mhux mistenni mit-taxxa ma ntefaqx, iżda ntuża għat-tnaqqis tad-defiċit. |
| --- | --- |

(2)

It-tkabbir ekonomiku fil-Ġermanja kien aktar b'saħħtu b'mod sinifikattiv fl-2006 u fl-2007 meta mqabbel ma' l-ewwel nofs ta' l-għaxar snin. It-trażżin sostnut tal-pagi kif ukoll ir-riformi strutturali għenu biex terġa' tinkiseb il-kompetittività u jiġi stimulat it-tkabbir fl-impjiegi. It-titjib ċar fis-suq tax-xogħol jappoġġa l-proġettazzjoni ta' rkupru sod tad-domanda domestika, filwaqt li jgħid biex jiġi bbilanċjat kontribut mistenni aktar baxx tat-tkabbir minn domanda esterna netta.

Il-veloċità tal-konsolidament baġitarju kien eċċezzjonali. Il-bilanċ ġenerali tal-gvern inbidel minn defiċit ta' kważi 3,5 % tal-PGD fl-2005 għal bilanċ żgħir favorevoli fl-2007. Bl-istess mod, id-defiċit strutturali tnaqqas b'2,5 punti perċentwali tal-PGD bejn l-2005 u l-2007. Il-kontroll tan-nefqa tal-gvern kien prinċipali fil-konsolidament, bi tnaqqis minn kważi 47 % tal-PGD fl-2005 għal taħt 44 % fl-2007. Dan huwa minħabba l-miżuri ta' konsolidament adottati mill-2005, iżda wkoll minħabba l-fatt li dħul għoli mhux mistenni mit-taxxa ma ntefaqx, iżda ntuża għat-tnaqqis tad-defiċit.

| (3) | Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti l-programm jipprevedi li t-tkabbir tal-PGD reali ser inaqqas minn 2,4 % fl-2007 għal 2 % fl-2008 u 1,5 % bħala medja fuq il-kumplament tal-perijodu tal-programm. Meta vvalutat fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa, (2)dan ix-xenarju ta' tkabbir jidher li huwa plawżibbli sa l-2008 u kawt iktar tard. It-tkabbir tal-PGD jibqa' taħt il-potenzjal fl-2009-2011, madankollu huwa pproġettat li l-impjiegi għandhom ikomplu jiżdiedu. Iż-żidiet fil-pagi huma previsti li jibqgħu moderati u għalhekk m'għandhomx iwasslu għal pressjoni inflazzjonarja. It-titjib tat-tendenza fil-kompetittività tal-prezzijiet osservat matul l-aħħar għaxar snin għandu, madankollu, jintemm. |
| --- | --- |

(3)

Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti l-programm jipprevedi li t-tkabbir tal-PGD reali ser inaqqas minn 2,4 % fl-2007 għal 2 % fl-2008 u 1,5 % bħala medja fuq il-kumplament tal-perijodu tal-programm. Meta vvalutat fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa, (2)dan ix-xenarju ta' tkabbir jidher li huwa plawżibbli sa l-2008 u kawt iktar tard. It-tkabbir tal-PGD jibqa' taħt il-potenzjal fl-2009-2011, madankollu huwa pproġettat li l-impjiegi għandhom ikomplu jiżdiedu. Iż-żidiet fil-pagi huma previsti li jibqgħu moderati u għalhekk m'għandhomx iwasslu għal pressjoni inflazzjonarja. It-titjib tat-tendenza fil-kompetittività tal-prezzijiet osservat matul l-aħħar għaxar snin għandu, madankollu, jintemm.

| (4) | Għall-2007, il-programm aġġornat jipprevedi l-baġit f'bilanċ, ġeneralment f'konformità mal-previżjoni tal-ħarifa 2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni, li tipproġetta bilanċ ta' 0,1 % tal-PGD, kontra mira ta' defiċit ta' 1,5 % tal-PGD stabbilit fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà. It-titjib baġitarju ċar fuq il-mira rriżulta minn effett ta' bażi minħabba defiċit aktar baxx milli pproġettat fl-2006, effett ċikliku aktar b'saħħtu u pożizzjoni fiskali aktar stretta. L-implimentazzjon baġitarja fl-2007 kienet f'konformità mal-parir dwar politika mill-Kunsill fl-opinjoni tiegħu tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà (3). Il-Kunsill jinnota li, peress li ġew użati b'mod sħiħ dħul mhux mistenni mit-taxxa għat-tnaqqis tad-defiċit, l-implimentazzjoni baġitarja kienet ukoll konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' April 2007 ta' l-Eurogroup għal-linji ta' politika baġitarji. |
| --- | --- |

(4)

Għall-2007, il-programm aġġornat jipprevedi l-baġit f'bilanċ, ġeneralment f'konformità mal-previżjoni tal-ħarifa 2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni, li tipproġetta bilanċ ta' 0,1 % tal-PGD, kontra mira ta' defiċit ta' 1,5 % tal-PGD stabbilit fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà. It-titjib baġitarju ċar fuq il-mira rriżulta minn effett ta' bażi minħabba defiċit aktar baxx milli pproġettat fl-2006, effett ċikliku aktar b'saħħtu u pożizzjoni fiskali aktar stretta. L-implimentazzjon baġitarja fl-2007 kienet f'konformità mal-parir dwar politika mill-Kunsill fl-opinjoni tiegħu tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà (3). Il-Kunsill jinnota li, peress li ġew użati b'mod sħiħ dħul mhux mistenni mit-taxxa għat-tnaqqis tad-defiċit, l-implimentazzjoni baġitarja kienet ukoll konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' April 2007 ta' l-Eurogroup għal-linji ta' politika baġitarji.

| (5) | L-għan prinċipali ta' l-istrateġija baġitarja għall-perijodu medju huwa li tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi għall-perijodu fit-tul. Biex jinkiseb dan, il-programm jipproponi t-tkomplija tal-konsolidament baġitarju, filwaqt li jittejbu l-kondizzjonijiet għat-tkabbir u l-impjiegi. L-objettiv għall-perijodu medju (MTO), li huwa pożizzjoni bbilanċjata f'termini strutturali (jiġifieri n-nett tal-bilanċ aġġustat ċiklikament ta' miżuri ta' darba u oħrajn temporanji), intlaħaq b'mod ġenerali fl-2007. Il-programm jipproġetta li l-bilanċ strutturali ser jiddgħajjef mhux ħażin fl-2008 u mbagħad jittejjeb sussegwentement, biex eventwalment jinkiseb għal darb'oħra l-MTO fl-2010 u bilanċ favorevoli strutturali sa l-2011 (ikkalkulat skond il-metodoloġija miftehma komunement). Il-programm preċedenti ma pprevediex li l-MTO jinkiseb fil-perijodu tal-programm. Barra minn hekk, il-kondizzjonijiet ekonomiċi jitqiesu li jappoġġaw iċ-ċaqliq tal-kontijiet tal-gvern ġenerali f'bilanċ favorevoli żgħir. It-titjib fil-bilanċ primarju jsegwi l-istess format, bil-bilanċ favorevoli jilħaq it-3,5 % tal-PGD sa l-2011. Il-konsolidament previst hiwa bbażat b'mod sħiħ fuq l-infiq. Dan għandu aktar jibbilanċja t-tnaqqis fid-dħul prinċipalment minħabba r-riforma tat-taxxa tal-kumpanniji u t-tnaqqis tar-rata ta' kontribut għall-assigurazzjoni tal-qgħad fl-2008. Tabilħaqq, il-proporzjon tan-nefqa għandu jaqa' b'2,5 punti perċentwali għal 41,5 % tal-PGD sa l-2011, li huwa ppjanat li jinkiseb l-aktar permezz ta' trażżin fl-infiq soċjali. Id-dejn gross tal-gvern, stmat li jinżel għal 65 % tal-PGD fl-2007, li għadu fuq is-60 % tal-valur ta' riferiment tat-Trattat tal-PGD, huwa pproġettat li jinżel aktar sa 7,5 punti perċentwali matul il-perijodu tal-programm. |
| --- | --- |

(5)

L-għan prinċipali ta' l-istrateġija baġitarja għall-perijodu medju huwa li tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi għall-perijodu fit-tul. Biex jinkiseb dan, il-programm jipproponi t-tkomplija tal-konsolidament baġitarju, filwaqt li jittejbu l-kondizzjonijiet għat-tkabbir u l-impjiegi. L-objettiv għall-perijodu medju (MTO), li huwa pożizzjoni bbilanċjata f'termini strutturali (jiġifieri n-nett tal-bilanċ aġġustat ċiklikament ta' miżuri ta' darba u oħrajn temporanji), intlaħaq b'mod ġenerali fl-2007. Il-programm jipproġetta li l-bilanċ strutturali ser jiddgħajjef mhux ħażin fl-2008 u mbagħad jittejjeb sussegwentement, biex eventwalment jinkiseb għal darb'oħra l-MTO fl-2010 u bilanċ favorevoli strutturali sa l-2011 (ikkalkulat skond il-metodoloġija miftehma komunement). Il-programm preċedenti ma pprevediex li l-MTO jinkiseb fil-perijodu tal-programm. Barra minn hekk, il-kondizzjonijiet ekonomiċi jitqiesu li jappoġġaw iċ-ċaqliq tal-kontijiet tal-gvern ġenerali f'bilanċ favorevoli żgħir. It-titjib fil-bilanċ primarju jsegwi l-istess format, bil-bilanċ favorevoli jilħaq it-3,5 % tal-PGD sa l-2011. Il-konsolidament previst hiwa bbażat b'mod sħiħ fuq l-infiq. Dan għandu aktar jibbilanċja t-tnaqqis fid-dħul prinċipalment minħabba r-riforma tat-taxxa tal-kumpanniji u t-tnaqqis tar-rata ta' kontribut għall-assigurazzjoni tal-qgħad fl-2008. Tabilħaqq, il-proporzjon tan-nefqa għandu jaqa' b'2,5 punti perċentwali għal 41,5 % tal-PGD sa l-2011, li huwa ppjanat li jinkiseb l-aktar permezz ta' trażżin fl-infiq soċjali. Id-dejn gross tal-gvern, stmat li jinżel għal 65 % tal-PGD fl-2007, li għadu fuq is-60 % tal-valur ta' riferiment tat-Trattat tal-PGD, huwa pproġettat li jinżel aktar sa 7,5 punti perċentwali matul il-perijodu tal-programm.

| (6) | Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru bbilanċjati. Id-dehra makroekonomika hija plawżibbli fl-2008 u kawta iktar tard. Barra minn hekk, matul l-aħħar sentejn, is-sitwazzjoni baġitarja attwali kienet aħjar minn dik immirata. Il-programm jidher li jassumi li t-titjib strutturali mir-riformi tas-suq tax-xogħol qiegħed jitkompla matul il-perijodu tal-programm. Peress li m'hemmx ippjanati aktar riformi, l-eżitu baġitarju previst jeħtieġ impenn kontinwu biex jinżamm kontroll sod fuq l-infiq. Bl-istess mod, ir-riskji għall-evoluzzjoni pproġettata tal-proporzjon tad-dejn jidhru bbilanċjati. |
| --- | --- |

(6)

Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru bbilanċjati. Id-dehra makroekonomika hija plawżibbli fl-2008 u kawta iktar tard. Barra minn hekk, matul l-aħħar sentejn, is-sitwazzjoni baġitarja attwali kienet aħjar minn dik immirata. Il-programm jidher li jassumi li t-titjib strutturali mir-riformi tas-suq tax-xogħol qiegħed jitkompla matul il-perijodu tal-programm. Peress li m'hemmx ippjanati aktar riformi, l-eżitu baġitarju previst jeħtieġ impenn kontinwu biex jinżamm kontroll sod fuq l-infiq. Bl-istess mod, ir-riskji għall-evoluzzjoni pproġettata tal-proporzjon tad-dejn jidhru bbilanċjati.

| (7) | Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tidher li hi suffiċjenti għall-MTO sa l-2010, kif prevista fil-programm. Marġni ta' sigurtà suffiċjenti biex jagħmel tajjeb għall-ksur tal-limitu tad-defiċit tat-3 % tal-PGD bil-flutwazzjonijiet makroekonomiċi normali tul il-perijodu tal-programm ser jinżammu. Madankollu, il-laxkezza fiskali proġettata għal madwar 0,5 % tal-PGD timplika wkoll diverġenza mill-MTO biss fl-2008. Għalhekk, il-pożizzjoni tal-politika fiskali riflessa fil-programm tista' ma tkunx kompletament konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-Kunsill jinnota li l-pjani baġitarji għall-2008 jibqgħu konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet għall-linji ta' politika baġitarja ta' l-Eurogroup ta' April 2007. Finalment, b'kont meħud tar-riskji għall-projezzjonijet tad-dejn imsemmijin hawn fuq, il-proporzjon tad-dejn jidher li qed jonqos biżżejjed lejn il-valur ta' riferiment matul il-perijodu tal-programm. |
| --- | --- |

(7)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tidher li hi suffiċjenti għall-MTO sa l-2010, kif prevista fil-programm. Marġni ta' sigurtà suffiċjenti biex jagħmel tajjeb għall-ksur tal-limitu tad-defiċit tat-3 % tal-PGD bil-flutwazzjonijiet makroekonomiċi normali tul il-perijodu tal-programm ser jinżammu. Madankollu, il-laxkezza fiskali proġettata għal madwar 0,5 % tal-PGD timplika wkoll diverġenza mill-MTO biss fl-2008. Għalhekk, il-pożizzjoni tal-politika fiskali riflessa fil-programm tista' ma tkunx kompletament konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-Kunsill jinnota li l-pjani baġitarji għall-2008 jibqgħu konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet għall-linji ta' politika baġitarja ta' l-Eurogroup ta' April 2007. Finalment, b'kont meħud tar-riskji għall-projezzjonijet tad-dejn imsemmijin hawn fuq, il-proporzjon tad-dejn jidher li qed jonqos biżżejjed lejn il-valur ta' riferiment matul il-perijodu tal-programm.

| (8) | Il-Ġermanja tidher li qiegħda f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.L-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu fit-tul huwa qrib il-medja ta' l-UE, bin-nefqa tal-pensjoni turi żieda kemmxejn aktar limitata minn f'ħafna pajjiżi oħrajn, bħala riżultat tar-riformi tal-pensjoni diġà attwati. Ir-riforma reċenti tal-pensjoni (2007) ser gradwalment iżżid l-età statutatorja ta' l-irtirar sa 67 sena, mill-2012 'il quddiem, li għandha ulterjorment tnaqqas iż-żieda mistennija fl-ispiża relatata ma' l-età. L-impostazzjoni baġitarja fl-2007, kif stmata fil-programm, li hija aħjar mill-pożizzjoni inizjali tal-programm preċedenti, tikkontribwixxi biex tibbilanċja l-impatt baġitarju fuq perijodu fit-tul ta' popolazzjoni li qed tixjieħ. Madankollu, dan mhux suffiċjenti biex il-pressjonijiet ta' nfiq futur jiġu kompletament koperti. Iż-żamma ta' bilanċi primarji favorevoli matul il-perijodu medju u t-tnaqqsis tal-proprozjon tad-dejn għal taħt il-valur ta' riferiment tat-Trattat jikkontribwixxu għat-tnaqqis tar-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(8)

Il-Ġermanja tidher li qiegħda f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.L-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu fit-tul huwa qrib il-medja ta' l-UE, bin-nefqa tal-pensjoni turi żieda kemmxejn aktar limitata minn f'ħafna pajjiżi oħrajn, bħala riżultat tar-riformi tal-pensjoni diġà attwati. Ir-riforma reċenti tal-pensjoni (2007) ser gradwalment iżżid l-età statutatorja ta' l-irtirar sa 67 sena, mill-2012 'il quddiem, li għandha ulterjorment tnaqqas iż-żieda mistennija fl-ispiża relatata ma' l-età. L-impostazzjoni baġitarja fl-2007, kif stmata fil-programm, li hija aħjar mill-pożizzjoni inizjali tal-programm preċedenti, tikkontribwixxi biex tibbilanċja l-impatt baġitarju fuq perijodu fit-tul ta' popolazzjoni li qed tixjieħ. Madankollu, dan mhux suffiċjenti biex il-pressjonijiet ta' nfiq futur jiġu kompletament koperti. Iż-żamma ta' bilanċi primarji favorevoli matul il-perijodu medju u t-tnaqqsis tal-proprozjon tad-dejn għal taħt il-valur ta' riferiment tat-Trattat jikkontribwixxu għat-tnaqqis tar-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (9) | Filwaqt li l-programm ta' stabbiltà ma jispeċifikax l-impatt baġitarju dirett tar-rapport ta' l-implimentazzjoni tal-programm ta' riforma nazzjonali tal-Ħarifa 2007, l-istrateġiji baġitarji ddelineati fiż-żewġ dokumenti jidhru konsistenti. Miżuri prinċipali b'impatt baġitarju dirett imressqin fir-rapport ta' l-implimentazzjoni tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali huma msemmija fil-programm ta' stabbiltà, per eżempju ir-riforma tat-taxxa tal-kumpanniji, iż-żieda fl-età statutorja ta' l-irtirar, it-tnaqqis fir-rata tal-kontribuzzjoni soċjali, il-faċilitajiet għall-kura tat-tfal u t-tieni stadju tar-riforma tas-sistema federali b'reviżjoni tar-relazzjonijiet fiskali bejn livelli tal-gvern biex tiġi żgurata dixxiplina baġitarja. |
| --- | --- |

(9)

Filwaqt li l-programm ta' stabbiltà ma jispeċifikax l-impatt baġitarju dirett tar-rapport ta' l-implimentazzjoni tal-programm ta' riforma nazzjonali tal-Ħarifa 2007, l-istrateġiji baġitarji ddelineati fiż-żewġ dokumenti jidhru konsistenti. Miżuri prinċipali b'impatt baġitarju dirett imressqin fir-rapport ta' l-implimentazzjoni tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali huma msemmija fil-programm ta' stabbiltà, per eżempju ir-riforma tat-taxxa tal-kumpanniji, iż-żieda fl-età statutorja ta' l-irtirar, it-tnaqqis fir-rata tal-kontribuzzjoni soċjali, il-faċilitajiet għall-kura tat-tfal u t-tieni stadju tar-riforma tas-sistema federali b'reviżjoni tar-relazzjonijiet fiskali bejn livelli tal-gvern biex tiġi żgurata dixxiplina baġitarja.

| (10) | L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiżi inklużi fil-linji integrati u l-linji gwida għall-Istati Membri taż-żona ewro fil-qasam tal-linji politiċi baġitarji ppubblikati fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. |
| --- | --- |

(10)

L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiżi inklużi fil-linji integrati u l-linji gwida għall-Istati Membri taż-żona ewro fil-qasam tal-linji politiċi baġitarji ppubblikati fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona.

| (11) | Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi nuqqasijiet fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (4). |
| --- | --- |

(11)

Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi nuqqasijiet fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (4).

Il-konklużjoni ġenerali hi li, waqt li tibbenifika minn tkabbir sod kontinwu, il-Ġermanja użat dħul mhux mistenni għat-tnaqqis tad-defiċit u għalhekk b'mod ġenerali kisbet l-objettiv tagħha għall-perijodu medju fl-2007, ħafna aktar qabel milli previst fil-programm preċedenti, riżultat ta' min ifaħħru. Fl-2008, madankollu, il-finanzi pubbliċi jistgħu jirkadu f'defiċit strutturali. L-istrateġija baġitarja tipprevedi ritorn gradwali għall-objettiv ta' terminu medju wara dan, ibbażat fuq trażżin sostnut ta' l-ispiża. Ir-riskji marbutin mal-projezjzzjonijiet baġitarji huma newtrali; filwaqt li x-xenarju makr-ekonomiku sottostanti wara l-2008 hu prudenti, l-eżitu baġitarju previst jeħtieġ impenn kontinwu biex jinżamm kontrol sod fuq l-ispiża. Il-Ġermanja qiegħda f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' hawn fuq il-Ġermanja hi mistiedna:

| (i) | Tippreserva r-riżultati pożittivi miksubin fl-2007 billi żżomm kontroll sod fuq l-ispejjeż f'konformità mal-miri tal-programm u billi tuża d-dħul ekstra mhux mistenni għat-tnaqqis tad-dejn; |
| --- | --- |

(i)

Tippreserva r-riżultati pożittivi miksubin fl-2007 billi żżomm kontroll sod fuq l-ispejjeż f'konformità mal-miri tal-programm u billi tuża d-dħul ekstra mhux mistenni għat-tnaqqis tad-dejn;

| (ii) | Ittejjeb is-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi, billi tkompli timplimenta r-riformi ekonomiċi attwati li jippromwovu t-tkabbir u l-impjiegi u billi ssaħħaħ il-konsolidament fiskali miksub bit-tisħiħ ta' l-istituzzjonijiet baġitarji, b'mod partikolari permezz tar-reviżjoni kontinwa tar-relazzjonijiet fiskali federali. |
| --- | --- |

(ii)

Ittejjeb is-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi, billi tkompli timplimenta r-riformi ekonomiċi attwati li jippromwovu t-tkabbir u l-impjiegi u billi ssaħħaħ il-konsolidament fiskali miksub bit-tisħiħ ta' l-istituzzjonijiet baġitarji, b'mod partikolari permezz tar-reviżjoni kontinwa tar-relazzjonijiet fiskali federali.

Il-Kunsill jinnota wkoll li dawn l-azzjonijiet ikunu konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji ta' politika fiskali.

Tqabbil tal-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | PS Diċ 2007 | 2,9 | 2,4 | 2 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| COM Nov 2007 | 2,9 | 2,5 | 2,1 | 2,2 | m.a. | m.a. |
| PS Nov 2006 | 2,3 | 1,4 | 1,75 | 1,75 | 1,75 | m.a. |
| Inflazzjoni ta' l-HICP
  (%) | PS Diċ 2007 | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. |
| COM Nov 2007 | 1,8 | 2,2 | 2 | 1,8 | m.a. | m.a. |
| PS Nov 2006 | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. |
| Differenza fil-produzzjoni (5)

  (% tal-PGD potenzjali) | PS Diċ 2007 | – 0,2 | 0,7 | 1,1 | 0,8 | 0,5 | – 0,1 |
| COM Nov 2007 (6) | – 0,5 | 0,3 | 0,6 | 0,9 | m.a. | m.a. |
| PS Nov 2006 | – 0,3 | – 0,3 | – 0,2 | 0 | 0 | m.a. |
| Self nett ('il barra u 'l ġewwa) vis-à-vis l-kumplament tad-dinja
  (% tal-PGD) | PS Diċ 2007 | 5,2 | 6,1 | 6,1 | 6,3 | 6,3 | 6,3 |
| COM Nov 2007 | 5,2 | 5,8 | 5,8 | 6,1 | m.a. | m.a. |
| PS Nov 2006 | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. | m.a. |
| Il-bilanċ ġenerali tal-gvern
  (% tal-PGD) | PS Diċ 2007 | – 1,6 | 0 | – 0,5 | 0 | 0,5 | 0,5 |
| COM Nov 2007 | – 1,6 | 0,1 | – 0,1 | 0,2 | m.a. | m.a. |
| PS Nov 2006 | – 2,1 | – 1,5 | – 1,5 | – 1 | – 0,5 | m.a. |
| Bilanċ primarju
  (% tal-PGD) | PS Diċ 2007 | 1,2 | 3 | 2,5 | 2,5 | 3 | 3,5 |
| COM Nov 2007 | 1,2 | 2,8 | 2,6 | 2,8 | m.a. | m.a. |
| PS Nov 2006 | 0,5 | 1 | 1 | 1,5 | 2 | m.a. |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (5)

  (% tal-PGD) | PS Diċ 2007 | – 1,5 | – 0,3 | – 0,8 | – 0,4 | 0 | 0,7 |
| COM Nov 2007 | – 1,3 | – 0,1 | – 0,4 | – 0,2 | m.a. | m.a. |
| PS Nov 2006 | – 2,0 | – 1,5 | – 1,5 | – 1,0 | – 0,6 | m.a. |
| Bilanċ strutturali (7)

  (% tal-PGD) | PS Diċ 2007 | – 1,5 | – 0,3 | – 0,7 | – 0,3 | 0 | 0,7 |
| COM Nov 2007 | – 1,3 | 0,0 | – 0,4 | – 0,2 | m.a. | m.a. |
| PS Nov 2006 | – 2 | – 1,5 | – 1,5 | – 1 | – 0,6 | m.a. |
| Dejn pubbliku gross
  (% tal-PGD) | PS Diċ 2007 | 67,5 | 65 | 63 | 61,5 | 59,5 | 57,5 |
| COM Nov 2007 | 67,5 | 64,7 | 62,6 | 60,3 | m.a. | m.a. |
| PS Nov 2006 | 68 | 67 | 66,5 | 65,5 | 64,5 | m.a. |
| Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |

2006

2007

2008

2009

2010

2011

PGD reali

(% bidla)

PS Diċ 2007

2,9

2,4

2

1,5

1,5

1,5

COM Nov 2007

2,9

2,5

2,1

2,2

m.a.

m.a.

PS Nov 2006

2,3

1,4

1,75

1,75

1,75

m.a.

Inflazzjoni ta' l-HICP

(%)

PS Diċ 2007

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

COM Nov 2007

1,8

2,2

2

1,8

m.a.

m.a.

PS Nov 2006

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

Differenza fil-produzzjoni (5)

(% tal-PGD potenzjali)

PS Diċ 2007

– 0,2

0,7

1,1

0,8

0,5

– 0,1

COM Nov 2007 (6)

– 0,5

0,3

0,6

0,9

m.a.

m.a.

PS Nov 2006

– 0,3

– 0,3

– 0,2

0

0

m.a.

Self nett ('il barra u 'l ġewwa) vis-à-vis l-kumplament tad-dinja

(% tal-PGD)

PS Diċ 2007

5,2

6,1

6,1

6,3

6,3

6,3

COM Nov 2007

5,2

5,8

5,8

6,1

m.a.

m.a.

PS Nov 2006

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

m.a.

Il-bilanċ ġenerali tal-gvern

(% tal-PGD)

PS Diċ 2007

– 1,6

0

– 0,5

0

0,5

0,5

COM Nov 2007

– 1,6

0,1

– 0,1

0,2

m.a.

m.a.

PS Nov 2006

– 2,1

– 1,5

– 1,5

– 1

– 0,5

m.a.

Bilanċ primarju

(% tal-PGD)

PS Diċ 2007

1,2

3

2,5

2,5

3

3,5

COM Nov 2007

1,2

2,8

2,6

2,8

m.a.

m.a.

PS Nov 2006

0,5

1

1

1,5

2

m.a.

Bilanċ aġġustat ċiklikament (5)

(% tal-PGD)

PS Diċ 2007

– 1,5

– 0,3

– 0,8

– 0,4

0

0,7

COM Nov 2007

– 1,3

– 0,1

– 0,4

– 0,2

m.a.

m.a.

PS Nov 2006

– 2,0

– 1,5

– 1,5

– 1,0

– 0,6

m.a.

Bilanċ strutturali (7)

(% tal-PGD)

PS Diċ 2007

– 1,5

– 0,3

– 0,7

– 0,3

0

0,7

COM Nov 2007

– 1,3

0,0

– 0,4

– 0,2

m.a.

m.a.

PS Nov 2006

– 2

– 1,5

– 1,5

– 1

– 0,6

m.a.

Dejn pubbliku gross

(% tal-PGD)

PS Diċ 2007

67,5

65

63

61,5

59,5

57,5

COM Nov 2007

67,5

64,7

62,6

60,3

m.a.

m.a.

PS Nov 2006

68

67

66,5

65,5

64,5

m.a.

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jinsabu fuq is-sit elettroniku li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Il-valutazzjoni tieħu kont notevolment tal-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta' implimentazzjoni tal-Ħarifa 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. Madankollu indikaturi reċenti jindikaw tkabbir xi ftit jew wisq aktar baxx fl-2008.

(3)  ĠU C 70, 27.3.2007, p. 5.

(4)  B'mod partikolari, id-data dwar l-inflazzjoni HICP u t-trasferimenti soċjali totali mhumiex previsti fil-programm u mhux is-supożizzjonijiet bażiċi kollha sottostanti x-xenarju makroekonomiku huma spjegati b'mod ċar.

(5)  Differenzi fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati ċiklikament mill-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.

(6)  Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 1,2 %, 1,6 %, 1,8 % u 1,9 % rispettivament fil-perijodu 2006-2009.

(7)  Bilanċ aġġustat ċiklikament u jeskludi miżuri ta' darba biss u miżuri temporanji oħrajn. Miżuri ta' darba u oħrajn temporanji 0,1 % tal-PGD fl- 2008 u l-2009; li kollha jżidu d-defiċit, skond il-programm l-aktar reċenti; u 0,1 % tal-PGD fl- 2007 u fl-2009; li kollha jżidu d-defiċit, skond il-previżjoni għall-ħarifa mis-servizzi tal-Kummissjoni

Sors:

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/16 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/16

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat ta' l-Isvezja 2007-2010

(2008/C 49/05)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet tal-budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPINJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza aġġornat ta' l-Isvezja, li jkopri l-perijodu 2007 sa 2010. |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza aġġornat ta' l-Isvezja, li jkopri l-perijodu 2007 sa 2010.

| (2) | L-ekonomija Svediża mxiet tajjeb fis-snin reċenti. Fl-2007, l-ekonomija daħlet f'fażi aktar matura li hija riflessa b'domanda domestika solida li hija mogħtija spinta minn investiment dinamiku u żieda fil-konsum privat. F'dan l-isfond, il-finanzi pubbliċi Svediżi kienu wkoll qawwija b'bilanċi favorevoli ġenerali konsistenti u mdaqqsa tal-gvern.
  Il-finanzi pubbliċi b'saħħithom ġew appoġġati minn qafas makroekonomiku orjentat lejn l-istabbiltà, żieda ekonomika b'saħħitha u qafas baġitarju bbażat fuq regoli nazzjonali. Waqt li l-attività ekonomika hija prevista li tonqos b'mod gradwali fis-snin li ġejjin, kemm il-prinċipji ekonomiċi u s-sitwazzjoni fiskali huma mistennija li jibqgħu favorevoli. F'dan l-isfond huwa importanti li l-flessibbiltà prevista minn finanzi pubbliċi b'saħħithom ma tintużax biex iżżid b'mod permanenti n-nefqa fuq il-konsum pubbliku. B'mod partikolari jekk gvernijiet lokali kellhom iżidu n-nefqa fi żminijiet tajbin dan jista' jwassal għal nefqa pubblika ogħla b'mod permanenti fil-futur, li tista' tinterferixxi mal-pjanijiet ta' tnaqqis moderat tal-proporzjon nefqa-għal-PGD maż-żmien u l-istrateġija tal-gvern li jnaqqas it-taxxi bl-għan li jiżdiedu l-inċentivi għax-xogħol. |
| --- | --- |

(2)

L-ekonomija Svediża mxiet tajjeb fis-snin reċenti. Fl-2007, l-ekonomija daħlet f'fażi aktar matura li hija riflessa b'domanda domestika solida li hija mogħtija spinta minn investiment dinamiku u żieda fil-konsum privat. F'dan l-isfond, il-finanzi pubbliċi Svediżi kienu wkoll qawwija b'bilanċi favorevoli ġenerali konsistenti u mdaqqsa tal-gvern.

Il-finanzi pubbliċi b'saħħithom ġew appoġġati minn qafas makroekonomiku orjentat lejn l-istabbiltà, żieda ekonomika b'saħħitha u qafas baġitarju bbażat fuq regoli nazzjonali. Waqt li l-attività ekonomika hija prevista li tonqos b'mod gradwali fis-snin li ġejjin, kemm il-prinċipji ekonomiċi u s-sitwazzjoni fiskali huma mistennija li jibqgħu favorevoli. F'dan l-isfond huwa importanti li l-flessibbiltà prevista minn finanzi pubbliċi b'saħħithom ma tintużax biex iżżid b'mod permanenti n-nefqa fuq il-konsum pubbliku. B'mod partikolari jekk gvernijiet lokali kellhom iżidu n-nefqa fi żminijiet tajbin dan jista' jwassal għal nefqa pubblika ogħla b'mod permanenti fil-futur, li tista' tinterferixxi mal-pjanijiet ta' tnaqqis moderat tal-proporzjon nefqa-għal-PGD maż-żmien u l-istrateġija tal-gvern li jnaqqas it-taxxi bl-għan li jiżdiedu l-inċentivi għax-xogħol.

| (3) | Il-programm fih tliet xenarji differenti għall-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji: xenarju “ta' bażi”, xenarju bi “żieda baxxa” u xenarju bi “tkabbir għoli”. Ix-xenarju “ta' bażi” huwa kkunsidrat bħala x-xenarju ta' riferiment għall-valutazzjoni tal-projettazzjonijet baġitarji għalkemm, meta vvalutat skond informazzjoni attwalment disponibbli (2), jidher li huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet kemmxejn ottimisti ta' tkabbir. Huwa jipprevedi li ż-żieda reali fil-PGD ser jonqos minn 3,2 % fl-2007 għal 2,6 % bħala medja fuq il-kumplament tal-perijodu tal-programm. Il-projettazzjonijiet tal-programm għal inflazzjoni, li jipprevedu żieda ta' iktar mill-mira ta' 2 % ta' Riksbank, jidhru realistiċi wkoll. Żieda għolja tal-pagi flimkien ma tkabbir aktar dgħajjef tal-produttività milli fis-snin reċenti huwa previst li jżid l-ispejjeż unitarji tax-xogħol, li jista' jżid mal-pressjonijiet inflazzjonarji. |
| --- | --- |

(3)

Il-programm fih tliet xenarji differenti għall-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji: xenarju “ta' bażi”, xenarju bi “żieda baxxa” u xenarju bi “tkabbir għoli”. Ix-xenarju “ta' bażi” huwa kkunsidrat bħala x-xenarju ta' riferiment għall-valutazzjoni tal-projettazzjonijet baġitarji għalkemm, meta vvalutat skond informazzjoni attwalment disponibbli (2), jidher li huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet kemmxejn ottimisti ta' tkabbir. Huwa jipprevedi li ż-żieda reali fil-PGD ser jonqos minn 3,2 % fl-2007 għal 2,6 % bħala medja fuq il-kumplament tal-perijodu tal-programm. Il-projettazzjonijiet tal-programm għal inflazzjoni, li jipprevedu żieda ta' iktar mill-mira ta' 2 % ta' Riksbank, jidhru realistiċi wkoll. Żieda għolja tal-pagi flimkien ma tkabbir aktar dgħajjef tal-produttività milli fis-snin reċenti huwa previst li jżid l-ispejjeż unitarji tax-xogħol, li jista' jżid mal-pressjonijiet inflazzjonarji.

| (4) | Għall-2007, il-bilanċ favorevoli ġenerali tal-gvern huwa stmat bħala 3,0 % tal-PGD fil-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2007, imqabbel ma' mira ta' 1,2 % tal-PGD stabbilita fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza. Il-bilanċ li huwa aħjar minn dak immirat huwa notevolment dovut għal effett ta' bażi (jirrifletti eżitu aktar b'saħħtu fl-2006 minn dak ipproġettat fil-programm ta' qabel) u għal suq tax-xogħol aktar b'saħħtu milli antiċipat fl-2007, li kellu impatt aktar favorevoli fuq id-dħul u, f'livell inqas, fuq in-nefqa milli antiċipat.
  F'konformità ma' l-istedina impliċita dwar il-politika fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza (3), il-bilanċ strutturali huwa stmat li jitjieb b'mod sinifikanti fl-2007, waqt li jindika pożizzjoni fiskali kontro-ċiklika fl-2007. |
| --- | --- |

(4)

Għall-2007, il-bilanċ favorevoli ġenerali tal-gvern huwa stmat bħala 3,0 % tal-PGD fil-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2007, imqabbel ma' mira ta' 1,2 % tal-PGD stabbilita fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza. Il-bilanċ li huwa aħjar minn dak immirat huwa notevolment dovut għal effett ta' bażi (jirrifletti eżitu aktar b'saħħtu fl-2006 minn dak ipproġettat fil-programm ta' qabel) u għal suq tax-xogħol aktar b'saħħtu milli antiċipat fl-2007, li kellu impatt aktar favorevoli fuq id-dħul u, f'livell inqas, fuq in-nefqa milli antiċipat.

F'konformità ma' l-istedina impliċita dwar il-politika fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza (3), il-bilanċ strutturali huwa stmat li jitjieb b'mod sinifikanti fl-2007, waqt li jindika pożizzjoni fiskali kontro-ċiklika fl-2007.

| (5) | L-għan prinċipali ta' l-istrateġija baġitarja għall-perijodu medju fil-programm huwa li tintlaħaq bilanċ baġitarju favorevoli nominali fuq medja ta' 1 % tal-GDP fuq iċ-ċiklu tal-kummerċ, appoġġat minn limiti massimi tan-nefqa pluriennali għall-gvern ċentrali u ħtieġa baġitarja bbilanċjata għall-gvernijiet lokali. Din il-mira ta' bilanċ favorevoli tikkorrispondi ma' l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) (medium term objective) ta' l-Isvezja għal pożizzjoni baġitarja ta' bilanċ favorevoli strutturali ta' 1 % tal-PGD (jiġifieri bilanċ favorevoli nett aġġustat ċiklikament ta' miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn), li huwa mistenni li jintlaħaq b'marġini tajba tul il-perijodu tal-programm. Il-mira ta' l-MTO ġiet riveduta 'l isfel minn 2 % fl-aġġornament preċedenti, bi tweġiba għall-implimentazzjoni tad-deċiżjoni ta' l-Eurostat ta' Marzu 2004 dwar ir-reġistrazzjoni tal-fondi tal-pensjoni tat-tieni pilastru barra mis-settur governattiv minn April 2007. (4) Din ir-reviżjoni hija purament teknika u l-mira l-ġdida tikkonferma l-istess livell ta' ambizzjoni fiskali. Il-bilanċ favorevoli ġenerali tal-gvern huwa stmat li jinżel ftit fl-2008 għal 2,8 %, minn 3,0 % tal-PGD fl-2007. Wara dan il-bilanċ huwa pproġettat li jirkupra progressivament għal 3,6 % fl-2010. L-indeboliment fl-2008 jirrifletti tnaqqis fit-taxxa fuq id-dħul għal dawk li għandhom dħul baxx u medju permezz ta' kreditu ta' taxxa fuq ix-xogħol imsaħħaħ, li huma ffinanzjati parzjalment biss minn miżuri oħra li jżidu d-dħul u li jnaqqsu n-nefqa. Għall-bqija tal-perijodu tal-programm il-projezzjonijiet huma bbażati fuq suppożizzjoni ta' l-ebda-bidla fil-politika, skond liema kemm il-proporzjon tad-dħul kif ukoll tan-nefqa qed jonqsu gradwalment. Fid-dawl ta' eżiti aħjar milli mistennija fl-2006 u l-2007, dawn il-projezzjonijiet ta' bilanċ favorevoli huma ħafna ogħla milli fl-aġġornament preċedenti fuq sfond makroekonomiku ġeneralment simili. Il-bilanċ primarju u l-bilanċ strutturali juru proċess li huwa ġeneralment simili għal dak tal-bilanċ nominali. |
| --- | --- |

(5)

L-għan prinċipali ta' l-istrateġija baġitarja għall-perijodu medju fil-programm huwa li tintlaħaq bilanċ baġitarju favorevoli nominali fuq medja ta' 1 % tal-GDP fuq iċ-ċiklu tal-kummerċ, appoġġat minn limiti massimi tan-nefqa pluriennali għall-gvern ċentrali u ħtieġa baġitarja bbilanċjata għall-gvernijiet lokali. Din il-mira ta' bilanċ favorevoli tikkorrispondi ma' l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) (medium term objective) ta' l-Isvezja għal pożizzjoni baġitarja ta' bilanċ favorevoli strutturali ta' 1 % tal-PGD (jiġifieri bilanċ favorevoli nett aġġustat ċiklikament ta' miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn), li huwa mistenni li jintlaħaq b'marġini tajba tul il-perijodu tal-programm. Il-mira ta' l-MTO ġiet riveduta 'l isfel minn 2 % fl-aġġornament preċedenti, bi tweġiba għall-implimentazzjoni tad-deċiżjoni ta' l-Eurostat ta' Marzu 2004 dwar ir-reġistrazzjoni tal-fondi tal-pensjoni tat-tieni pilastru barra mis-settur governattiv minn April 2007. (4) Din ir-reviżjoni hija purament teknika u l-mira l-ġdida tikkonferma l-istess livell ta' ambizzjoni fiskali. Il-bilanċ favorevoli ġenerali tal-gvern huwa stmat li jinżel ftit fl-2008 għal 2,8 %, minn 3,0 % tal-PGD fl-2007. Wara dan il-bilanċ huwa pproġettat li jirkupra progressivament għal 3,6 % fl-2010. L-indeboliment fl-2008 jirrifletti tnaqqis fit-taxxa fuq id-dħul għal dawk li għandhom dħul baxx u medju permezz ta' kreditu ta' taxxa fuq ix-xogħol imsaħħaħ, li huma ffinanzjati parzjalment biss minn miżuri oħra li jżidu d-dħul u li jnaqqsu n-nefqa. Għall-bqija tal-perijodu tal-programm il-projezzjonijiet huma bbażati fuq suppożizzjoni ta' l-ebda-bidla fil-politika, skond liema kemm il-proporzjon tad-dħul kif ukoll tan-nefqa qed jonqsu gradwalment. Fid-dawl ta' eżiti aħjar milli mistennija fl-2006 u l-2007, dawn il-projezzjonijiet ta' bilanċ favorevoli huma ħafna ogħla milli fl-aġġornament preċedenti fuq sfond makroekonomiku ġeneralment simili. Il-bilanċ primarju u l-bilanċ strutturali juru proċess li huwa ġeneralment simili għal dak tal-bilanċ nominali.

| (6) | Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru ġeneralment ibbilanċjati. Waqt li ż-żieda fil-PGD huwa pproġettat, fil-programm, biex jonqos b'mod gradwali tul il-perijodu tal-programm (5), il-kompożizzjoni ta' tkabbir tibqa' favorevoli mill-aspett tal-finanzi pubbliċi, notevolment minħabba t-tkabbir solidu fil-konsum privat. Barra minn hekk, il-projezzjonijiet baġitarji huma appoġġati minn rekord tajjeb, minħabba parzjalment il-limiti ta' nfiq imsemmija hawn fuq, waqt li projezzjonijiet ta' dħul mit-taxxi jidhru plawżibbli. |
| --- | --- |

(6)

Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru ġeneralment ibbilanċjati. Waqt li ż-żieda fil-PGD huwa pproġettat, fil-programm, biex jonqos b'mod gradwali tul il-perijodu tal-programm (5), il-kompożizzjoni ta' tkabbir tibqa' favorevoli mill-aspett tal-finanzi pubbliċi, notevolment minħabba t-tkabbir solidu fil-konsum privat. Barra minn hekk, il-projezzjonijiet baġitarji huma appoġġati minn rekord tajjeb, minħabba parzjalment il-limiti ta' nfiq imsemmija hawn fuq, waqt li projezzjonijiet ta' dħul mit-taxxi jidhru plawżibbli.

| (7) | Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tippermetti li jintlaħaq l-MTO b'marġini tajba matul il-perijodu tal-programm, kif previst fil-programm. Il-pożizzjoni baġitarja xi ftit jew wisq aktar dgħajfa fl-2008 taqbel mat-tkomplija tar-riformi strutturali mmirati lejn l-inkoraġġiment ta' parteċipazzjoni fix-xogħol billi titnaqqas ir-rata fiskali li b'hekk iżżid il-potenzjal ta' tkabbir ta' l-ekonomija. L-aktar informazzjoni reċenti li tindika prospetti ta' tkabbir aktar baxxi timplika li r-riskju ta' pożizzjoni ta' politika fiskali pro-ċiklika fl-2008 hija limitata ħafna. Barra minn hekk, id-deterjorament baġitarju fl-2008 ser ikun temporanju peress li mhuwiex mistenni li jgħaddi għas-snin sussegwenti. |
| --- | --- |

(7)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tippermetti li jintlaħaq l-MTO b'marġini tajba matul il-perijodu tal-programm, kif previst fil-programm. Il-pożizzjoni baġitarja xi ftit jew wisq aktar dgħajfa fl-2008 taqbel mat-tkomplija tar-riformi strutturali mmirati lejn l-inkoraġġiment ta' parteċipazzjoni fix-xogħol billi titnaqqas ir-rata fiskali li b'hekk iżżid il-potenzjal ta' tkabbir ta' l-ekonomija. L-aktar informazzjoni reċenti li tindika prospetti ta' tkabbir aktar baxxi timplika li r-riskju ta' pożizzjoni ta' politika fiskali pro-ċiklika fl-2008 hija limitata ħafna. Barra minn hekk, id-deterjorament baġitarju fl-2008 ser ikun temporanju peress li mhuwiex mistenni li jgħaddi għas-snin sussegwenti.

| (8) | L-Isvezja tidher li qiegħda f'riskju baxx fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju ta' popolazzjoni li qed tixjieħ għall-perijodu fit-tul huwa inqas mill-medja ta' l-UE, bin-nefqa tal-pensjoni ipproġettata biex tibqa' relattivament stabbli bħala sehem mill-PGD għall-perijodu fit-tul, influwenzat mill-impatt konsiderevoli li jnaqqas in-nefqa tar-riforma tas-sistema tal-pensjonijiet adotata fl-1998. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007 kif stmata fil-programm b'bilanċ favorevoli għoli tikkontribwixxi għat-tnaqqis tad-dejn gross. Iż-żamma ta' finanzi sodi tal-gvern b'bilanċi favorevoli kontinwi kif ippjanat fil-programm jikkontribwixxu sabiex jiġu llimitati r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(8)

L-Isvezja tidher li qiegħda f'riskju baxx fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju ta' popolazzjoni li qed tixjieħ għall-perijodu fit-tul huwa inqas mill-medja ta' l-UE, bin-nefqa tal-pensjoni ipproġettata biex tibqa' relattivament stabbli bħala sehem mill-PGD għall-perijodu fit-tul, influwenzat mill-impatt konsiderevoli li jnaqqas in-nefqa tar-riforma tas-sistema tal-pensjonijiet adotata fl-1998. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007 kif stmata fil-programm b'bilanċ favorevoli għoli tikkontribwixxi għat-tnaqqis tad-dejn gross. Iż-żamma ta' finanzi sodi tal-gvern b'bilanċi favorevoli kontinwi kif ippjanat fil-programm jikkontribwixxu sabiex jiġu llimitati r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (9) | Il-programm ta' konverġenza huwa konsistenti b'mod sħiħ mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. B'mod partikolari, it-tnejn jinkludu miżuri fiskali immirati lejn iż-żieda ta' inċentivi għax-xogħol u ż-żieda tal-provvista tax-xogħol. B'fokus fuq il-miżuri b'impatt baġitarju dirett, għandhom jitnaqqsu iktar it-taxxi fuq id-dħul fl-2008 u kemm is-sistema ta' l-assigurazzjoni tal-qgħad kif ukoll dik tal-mard għandhom jiġu riformati biex jintegraw aħjar dawk in-nies li attwalment huma barra mis-suq tax-xogħol. Il-programm ta' konverġenza aġġornat jiddeskrivi wkoll f'termini kwalitattivi l-impatt ġenerali tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali fl-istrateġija fiskali għal perijodu medju, b'mod partikolari rigward iż-żieda fil-provvista tax-xogħol fuq il-pożizzjoni tal-finanzjament pubbliku b'mod ġenerali u t-tkabbir potenzjali ta' l-ekonomija. |
| --- | --- |

(9)

Il-programm ta' konverġenza huwa konsistenti b'mod sħiħ mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. B'mod partikolari, it-tnejn jinkludu miżuri fiskali immirati lejn iż-żieda ta' inċentivi għax-xogħol u ż-żieda tal-provvista tax-xogħol. B'fokus fuq il-miżuri b'impatt baġitarju dirett, għandhom jitnaqqsu iktar it-taxxi fuq id-dħul fl-2008 u kemm is-sistema ta' l-assigurazzjoni tal-qgħad kif ukoll dik tal-mard għandhom jiġu riformati biex jintegraw aħjar dawk in-nies li attwalment huma barra mis-suq tax-xogħol. Il-programm ta' konverġenza aġġornat jiddeskrivi wkoll f'termini kwalitattivi l-impatt ġenerali tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali fl-istrateġija fiskali għal perijodu medju, b'mod partikolari rigward iż-żieda fil-provvista tax-xogħol fuq il-pożizzjoni tal-finanzjament pubbliku b'mod ġenerali u t-tkabbir potenzjali ta' l-ekonomija.

| (10) | Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' l-imġiba għal programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm jipprovdi d-data meħtieġa kollha u l-parti l-kbira tad-data mhux obbligatorja (6). |
| --- | --- |

(10)

Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' l-imġiba għal programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm jipprovdi d-data meħtieġa kollha u l-parti l-kbira tad-data mhux obbligatorja (6).

Il-konklużjoni ġenerali hija li l-pożizzjoni baġitarja għal perijodu medju hija soda b'bilanċi favorevoli ġenerali għoljin u l-Isvezja għandha riskju baxx rigward is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. B'żieda fil-PGD fl-2008 possibbilment aktar baxx milli previst, ir-riskju ta' pożizzjoni ta' politika fiskali pro-ċiklika fl-2008 hija limitata ħafna. Barra minn hekk, l-indeboliment tal-pożizzjoni baġitarja strutturali fl-2008 jaqbel mat-tkomplija tar-riformi strutturali mmirati lejn l-inkoraġġiment ta' parteċipazzjoni fix-xogħol u b'hekk iżżid il-potenzjal ta' tkabbir u mhuwiex mistenni li jgħaddi għas-snin sussegwenti.

Tqabbil tal-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | CP Nov 2007 | 4,2 | 3,2 | 3,2 | 2,5 | 2,2 |
| COM Nov 2007 | 4,2 | 3,4 | 3,1 | 2,4 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 4 | 3,3 | 3,1 | 2,7 | m.a. |
| Inflazzjoni ta' l-HICP
  (%) | CP Nov 2007 | 1,4 | 1,7 | 2,7 | 2,5 | 2,1 |
| COM Nov 2007 | 1,5 | 1,6 | 2 | 2 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 1,9 | 2,2 | 1,5 | 1,9 | m.a. |
| Lakuna fir-rendiment (7)

  (% tal-PGD potenzjali) | CP Nov 2007 | 0,6 | 0,3 | 0,6 | 0,5 | 0,3 |
| COM Nov 2007 (8) | 0,5 | 0,6 | 0,8 | 0,5 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 0 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | m.a. |
| Self nett ('il barra u 'l ġewwa) fil-konfront tal-bqija tad-dinja
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | 6,5 | 7,1 | 7,2 | 7,4 | 7,7 |
| COM Nov 2007 | 6,3 | 7 | 6,9 | 7,2 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 6,1 | 7,5 | 7,4 | 7,5 | m.a. |
| Bilanċ ġenerali tal-gvern
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | 2,5 | 3 | 2,8 | 3,1 | 3,6 |
| COM Nov 2007 | 2,5 | 3 | 2,8 | 3 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 1,8 | 1,2 | 1,5 | 2 | m.a. |
| Bilanċ primarju
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | 4,2 | 4,6 | 4,4 | 4,5 | 4,8 |
| COM Nov 2007 | 4,2 | 4,7 | 4,3 | 4,5 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 3,5 | 3 | 3,1 | 3,5 | m.a. |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (7)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | 2,2 | 2,8 | 2,4 | 2,8 | 3,4 |
| COM Nov 2007 | 2,1 | 2,7 | 2,3 | 2,8 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 1,8 | 1 | 1,3 | 1,9 | m.a. |
| Bilanċ strutturali (9)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | 1,7 | 2,4 | 2,1 | 2,8 | 3,4 |
| COM Nov 2007 | 2,1 | 2,7 | 2,3 | 2,6 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 1,8 | 1 | 1,3 | 1,9 | m.a. |
| Dejn pubbliku gross
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | 47 | 39,7 | 34,8 | 29,8 | 24,5 |
| COM Nov 2007 | 47 | 41,1 | 35,7 | 30,5 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 47 | 42 | 37,9 | 33,5 | m.a. |
| Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |

2006

2007

2008

2009

2010

PGD reali

(% bidla)

CP Nov 2007

4,2

3,2

3,2

2,5

2,2

COM Nov 2007

4,2

3,4

3,1

2,4

m.a.

CP Diċ 2006

4

3,3

3,1

2,7

m.a.

Inflazzjoni ta' l-HICP

(%)

CP Nov 2007

1,4

1,7

2,7

2,5

2,1

COM Nov 2007

1,5

1,6

2

2

m.a.

CP Diċ 2006

1,9

2,2

1,5

1,9

m.a.

Lakuna fir-rendiment (7)

(% tal-PGD potenzjali)

CP Nov 2007

0,6

0,3

0,6

0,5

0,3

COM Nov 2007 (8)

0,5

0,6

0,8

0,5

m.a.

CP Diċ 2006

0

0,3

0,3

0,3

m.a.

Self nett ('il barra u 'l ġewwa) fil-konfront tal-bqija tad-dinja

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

6,5

7,1

7,2

7,4

7,7

COM Nov 2007

6,3

7

6,9

7,2

m.a.

CP Diċ 2006

6,1

7,5

7,4

7,5

m.a.

Bilanċ ġenerali tal-gvern

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

2,5

3

2,8

3,1

3,6

COM Nov 2007

2,5

3

2,8

3

m.a.

CP Diċ 2006

1,8

1,2

1,5

2

m.a.

Bilanċ primarju

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

4,2

4,6

4,4

4,5

4,8

COM Nov 2007

4,2

4,7

4,3

4,5

m.a.

CP Diċ 2006

3,5

3

3,1

3,5

m.a.

Bilanċ aġġustat ċiklikament (7)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

2,2

2,8

2,4

2,8

3,4

COM Nov 2007

2,1

2,7

2,3

2,8

m.a.

CP Diċ 2006

1,8

1

1,3

1,9

m.a.

Bilanċ strutturali (9)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

1,7

2,4

2,1

2,8

3,4

COM Nov 2007

2,1

2,7

2,3

2,6

m.a.

CP Diċ 2006

1,8

1

1,3

1,9

m.a.

Dejn pubbliku gross

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

47

39,7

34,8

29,8

24,5

COM Nov 2007

47

41,1

35,7

30,5

m.a.

CP Diċ 2006

47

42

37,9

33,5

m.a.

Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jinsabu fuq is-sit elettroniku li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Il-valutazzjoni tieħu kont notevolment tal-previżjonijiet tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. Madankollu indikaturi reċenti jippuntaw lejn tkabbir xi ftit jew wisq aktar baxx fl-2008.

(3)  ĠU C 72, 29.3.2007, p. 17.

(4)  Ara l-Istqarrija għall-Istampa ta' l-Eurostat Nru 30/2004 tat-2 ta' Marzu 2004 u Nru 117/2004 tat-23 ta' Settembru 2004.

(5)  L-aktar data reċenti tindika tkabbir x'aktarx aktar dgħajjef minn dak previst fil-programm, b'mod partikolari fl-2008.

(6)  B'mod partikolari, data għan-nefqa ġenerali tal-gvern skond il-funzjoni; analiżi ta' l-aġġustament tal-fluss ta' l-ishma; u kontributi potenzjali għat-tkabbir tal-PGD, li għandhom l-effett li jagħmlu l-valutazzjoni oġġettivament aktar diffiċli, mhumiex previsti.

(7)  Differenzi fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati ċiklikament skond il-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.

(8)  Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 3,3 %, 3,4 %, 2,9 % u 2,7 % rispettivament fil-perijodu 2006-2009.

(9)  Bilanċ aġġustat ċiklikament ħlief miżuri ta' darba biss u oħrajn temporanji. Miżuri ta darba u oħrajn temporanji huma 0,5 % tal-PGD fl- 2006, 0,4 % fl-2007 u 0,3 % fl-2008; li kollha jnaqqsu d-defiċit skond il-programm l-aktar reċenti u 0,2 % tal-PGD fl- 2009; li jnaqqsu d-defiċit skond il-previżjoni għall-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni. Is-servizzi tal-Kummissjoni ma jieħdux kont ta' l-effett identifikat fil-programm għall-2006 u l-2007 fil-valutazzjoni tagħha peress li mhumiex meqjusa bħala miżuri ta' darba jew miżuri temporanji oħra.

Sors:

Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/20 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/20

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat ta' l-Ungerija 2007-2011

(2008/C 49/06)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPINJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza aġġornat ta' l-Ungerija, li jkopri l-perijodu 2007 sa 2011. |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza aġġornat ta' l-Ungerija, li jkopri l-perijodu 2007 sa 2011.

| (2) | Tul l-aħħar ftit snin, l-Ungerija waqgħet lura fil-proċess ta' rkupru meta mqabbel mal-ġirien tagħha. Dan seħħ flimkien ma' laxkezza fiskali dejjem ikbar, li kkontribwixxa għal żbilanċi interni u esterni konsiderevoli u politika monetarja relattivament issikkata. Minn nofs l-2006, il-Gvern ħa miżuri komprensivi biex jikkonsolida l-finanzi pubbliċi.
  Dawn irriżultaw f'tendenza ta' tnaqqis fid-defiċit tal-baġit minn quċċata ta' aktar minn 9 % tal-PGD fl-2006 għal madwar 6 % (u possibbilment inqas, skond l-aktar estimi riċenti) fl-2007 u bdew iwasslu għal titjib tal-bilanċ estern. Fl-istess ħin, iż-żidiet fit-taxxi indiretti u l-għoli fil-prezzijiet irregolati ħolqu pressjoni temporanja 'l fuq fuq l-inflazzjoni, li għandha terġa' tibda tnaqqas mill-2008. It-tkomplija tal-konsolidament fiskali appoġġjata b'governanza fiskali aħjar u riformi strutturali msaħħa għandha tifforma l-bażi għal ritorn lejn tkabbir robust u bbilanċjat. Dan jista' jikkontribwixxi wkoll biex jingħata aktar lok ta' manuvrar għall-politika monetarja u għat-tnaqqis fil-primjums tar-riskji. |
| --- | --- |

(2)

Tul l-aħħar ftit snin, l-Ungerija waqgħet lura fil-proċess ta' rkupru meta mqabbel mal-ġirien tagħha. Dan seħħ flimkien ma' laxkezza fiskali dejjem ikbar, li kkontribwixxa għal żbilanċi interni u esterni konsiderevoli u politika monetarja relattivament issikkata. Minn nofs l-2006, il-Gvern ħa miżuri komprensivi biex jikkonsolida l-finanzi pubbliċi.

Dawn irriżultaw f'tendenza ta' tnaqqis fid-defiċit tal-baġit minn quċċata ta' aktar minn 9 % tal-PGD fl-2006 għal madwar 6 % (u possibbilment inqas, skond l-aktar estimi riċenti) fl-2007 u bdew iwasslu għal titjib tal-bilanċ estern. Fl-istess ħin, iż-żidiet fit-taxxi indiretti u l-għoli fil-prezzijiet irregolati ħolqu pressjoni temporanja 'l fuq fuq l-inflazzjoni, li għandha terġa' tibda tnaqqas mill-2008. It-tkomplija tal-konsolidament fiskali appoġġjata b'governanza fiskali aħjar u riformi strutturali msaħħa għandha tifforma l-bażi għal ritorn lejn tkabbir robust u bbilanċjat. Dan jista' jikkontribwixxi wkoll biex jingħata aktar lok ta' manuvrar għall-politika monetarja u għat-tnaqqis fil-primjums tar-riskji.

| (3) | Ix-xenarju makroekonomiku tal-bażi jipproġetta tkabbir tal-PGD reali li jonqos 'l isfel mill-medja tiegħu għall-perijodu fit-tul fl-2007 u fl-2008 u li jirritorna għal 4 % jew aktar mill-2009 'l quddiem. Fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), is-suppożizzjonijiet tat-tkabbir jidhru li huma plawsibbli għall-2007 u l-2008, iżda pjuttost favorevoli minn hemm 'il quddiem. B'mod partikolari, mill-2009, il-programm jipproġetta rkupru pjuttost mgħaġġel u b'hekk evoluzzjoni pjuttost favorevoli tad-domanda domestika, parallelament ma' tnaqqis li jkun biss moderat fil-kontribut ta' l-esportazzjoni netta. It-tkabbir li mistenni jkun robust wara l-2008 jorbot fuq suppożizzjoni ftit jew wisq ottimista għaż-żieda fil-produttività tax-xogħol u fuq il-projezzjoni ta' żieda fil-konsum privat u rkupru fl-investiment. It-titjib proġettat fil-bilanċ estern huwa plawsibbli dment li l-konsolidament fiskali jitkompla kif ippjanat. Għalkemm it-tnaqqis previst fl-inflazzjoni minn 7,9 % fl-2007 għal madwar 3 % fis-snin ta' l-aħħar huwa ġeneralment plawsibbli, pagi ogħla milli proġettat u pressjoni sostnuta mill-prezzijiet tal-prodotti bażiċi jistgħu joħolqu riskji għat-trajettorja ta' l-inflazzjoni tal-programm u b'hekk jistgħu joħolqu aktar dewmien fil-konverġenza nominali. F'dan il-kuntest, għandha rwol importanti t-tkomplija ta' l-implimentazzjoni tar-riformi strutturali. |
| --- | --- |

(3)

Ix-xenarju makroekonomiku tal-bażi jipproġetta tkabbir tal-PGD reali li jonqos 'l isfel mill-medja tiegħu għall-perijodu fit-tul fl-2007 u fl-2008 u li jirritorna għal 4 % jew aktar mill-2009 'l quddiem. Fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), is-suppożizzjonijiet tat-tkabbir jidhru li huma plawsibbli għall-2007 u l-2008, iżda pjuttost favorevoli minn hemm 'il quddiem. B'mod partikolari, mill-2009, il-programm jipproġetta rkupru pjuttost mgħaġġel u b'hekk evoluzzjoni pjuttost favorevoli tad-domanda domestika, parallelament ma' tnaqqis li jkun biss moderat fil-kontribut ta' l-esportazzjoni netta. It-tkabbir li mistenni jkun robust wara l-2008 jorbot fuq suppożizzjoni ftit jew wisq ottimista għaż-żieda fil-produttività tax-xogħol u fuq il-projezzjoni ta' żieda fil-konsum privat u rkupru fl-investiment. It-titjib proġettat fil-bilanċ estern huwa plawsibbli dment li l-konsolidament fiskali jitkompla kif ippjanat. Għalkemm it-tnaqqis previst fl-inflazzjoni minn 7,9 % fl-2007 għal madwar 3 % fis-snin ta' l-aħħar huwa ġeneralment plawsibbli, pagi ogħla milli proġettat u pressjoni sostnuta mill-prezzijiet tal-prodotti bażiċi jistgħu joħolqu riskji għat-trajettorja ta' l-inflazzjoni tal-programm u b'hekk jistgħu joħolqu aktar dewmien fil-konverġenza nominali. F'dan il-kuntest, għandha rwol importanti t-tkomplija ta' l-implimentazzjoni tar-riformi strutturali.

| (4) | Għall-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat għal 6,4 % tal-PGD fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2007, imqabbel ma' mira ta' 6,8 % tal-PGD stabbilita fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza. Il-programm jipprevedi defiċit anki aktar baxx ta' 6,2 % tal-PGD għall-2007, li fid-dawl ta' l-aktar informazzjoni riċenti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit jidher li saħansitra ngħeleb. F'nofs Jannar, il-Gvern reġa' ħabbar għal darb'oħra tbassir ta' defiċit aktar baxx ta' 5,7 % tal-PGD. Is-suċċess akbar minn dak previst tal-mira tad-defiċit għall-2007 huwa dovut l-aktar għall-effett ta' bażi favorevoli mill-2006 kif ukoll għal introjti ogħla milli kienu mistennija li rriżultaw minn żidiet fit-taxxi u mill-implimentazzjoni ta' sett ta' miżuri li jittrattaw l-evażjoni tat-taxxa. It-tnaqqis fid-defiċit kien ikun anki ikbar li kieku parti mil-lok għal manuvrar addizzjonali ma ntużatx biex jogħlew in-nefqiet aktar milli kien ippjanat. B'mod ġenerali l-implimentazzjoni tal-baġit fl-2007 kienet konformi ma' l-istedina fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza biex il-baġit 2007 jiġi implimentat rigorożament (3). |
| --- | --- |

(4)

Għall-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat għal 6,4 % tal-PGD fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2007, imqabbel ma' mira ta' 6,8 % tal-PGD stabbilita fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza. Il-programm jipprevedi defiċit anki aktar baxx ta' 6,2 % tal-PGD għall-2007, li fid-dawl ta' l-aktar informazzjoni riċenti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit jidher li saħansitra ngħeleb. F'nofs Jannar, il-Gvern reġa' ħabbar għal darb'oħra tbassir ta' defiċit aktar baxx ta' 5,7 % tal-PGD. Is-suċċess akbar minn dak previst tal-mira tad-defiċit għall-2007 huwa dovut l-aktar għall-effett ta' bażi favorevoli mill-2006 kif ukoll għal introjti ogħla milli kienu mistennija li rriżultaw minn żidiet fit-taxxi u mill-implimentazzjoni ta' sett ta' miżuri li jittrattaw l-evażjoni tat-taxxa. It-tnaqqis fid-defiċit kien ikun anki ikbar li kieku parti mil-lok għal manuvrar addizzjonali ma ntużatx biex jogħlew in-nefqiet aktar milli kien ippjanat. B'mod ġenerali l-implimentazzjoni tal-baġit fl-2007 kienet konformi ma' l-istedina fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza biex il-baġit 2007 jiġi implimentat rigorożament (3).

| (5) | Il-mira prinċipali ta' l-aġġornament hija l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sa l-2009 (jitnaqqas minn 6,2 % tal-PGD fl-2007 għal 3,2 % tal-PGD fl-2009 (4)), f'konformità ma' l-aġġornament preċendenti fuq sfond ta' xenarju makroekonomiku ġeneralment simili, u t-tnaqqis ulterjuri għal 2,2 % tal-PGD fl-2011. Billi n-nefqa fuq l-interessi hija pproġettata li tonqos progressivament wara l-2008, il-bilanċ primarju jitjieb naqra inqas, minn defiċit ta' 2,2 % tal-PGD fl-2007 għal bilanċ favorevoli ta' 1,1 % tal-PGD fl-2011. L-aġġornament jikkonferma l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) għal pożizzjoni baġitarja ta' defiċit ta' 0,5 % tal-PGD f'termini strutturali (jiġifieri aġġustat ċiklikament u ma jinkludix miżuri ta' darba jew temporanji), li m'hux mistenni jintlaħaq fi żmien il-perijodu tal-programm.
  Il-konsolidament baġitarju hu ppjanat li jiġi rrealizzat billi jitnaqqas il-proporzjon tan-nefqa mal-PGD, wara tnaqqis ta' 1,5 punti perċentwali fl-2007, b'madwar 6 punti perċentwali tul il-perijodu tal-programm; dan ikun qed imur aktar milli jibbilanċja t-tnaqqis, mill-2008, fil-proporzjon ta' l-introjtu mal-PGD b'madwar 2 punti perċentwali (ikkawżat l-aktar minn tnaqqis fil-piż tat-taxxa minħabba kompożizzjoni tat-tkabbir tal-PGD li ftit fiha taxxa). Wara l-iskadenza ta' l-iffriżar ta' l-infiq fl-2009, it-tnaqqis fil-proporzjon ta' l-infiq jinkiseb permezz tad-dħul gradwali ta' riformi strutturali fl-oqsma ta' l-amministrazzjoni pubblika, l-edukazzjoni, il-kura tas-saħħa u l-pensjonijiet kif ukoll aktar tnaqqis fis-sussidji tal-prezzijiet. Id-dejn gross tal-gvern, stmat madwar 65 % tal-PGD fl-2007, jiġifieri ogħla mill-valur ta' riferiment tat-Trattat ta' 60 % tal-PGD, huwa pproġettat li jinżel bi 3,6 punti perċentwali tul il-perijodu tal-programm. |
| --- | --- |

(5)

Il-mira prinċipali ta' l-aġġornament hija l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sa l-2009 (jitnaqqas minn 6,2 % tal-PGD fl-2007 għal 3,2 % tal-PGD fl-2009 (4)), f'konformità ma' l-aġġornament preċendenti fuq sfond ta' xenarju makroekonomiku ġeneralment simili, u t-tnaqqis ulterjuri għal 2,2 % tal-PGD fl-2011. Billi n-nefqa fuq l-interessi hija pproġettata li tonqos progressivament wara l-2008, il-bilanċ primarju jitjieb naqra inqas, minn defiċit ta' 2,2 % tal-PGD fl-2007 għal bilanċ favorevoli ta' 1,1 % tal-PGD fl-2011. L-aġġornament jikkonferma l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) għal pożizzjoni baġitarja ta' defiċit ta' 0,5 % tal-PGD f'termini strutturali (jiġifieri aġġustat ċiklikament u ma jinkludix miżuri ta' darba jew temporanji), li m'hux mistenni jintlaħaq fi żmien il-perijodu tal-programm.

Il-konsolidament baġitarju hu ppjanat li jiġi rrealizzat billi jitnaqqas il-proporzjon tan-nefqa mal-PGD, wara tnaqqis ta' 1,5 punti perċentwali fl-2007, b'madwar 6 punti perċentwali tul il-perijodu tal-programm; dan ikun qed imur aktar milli jibbilanċja t-tnaqqis, mill-2008, fil-proporzjon ta' l-introjtu mal-PGD b'madwar 2 punti perċentwali (ikkawżat l-aktar minn tnaqqis fil-piż tat-taxxa minħabba kompożizzjoni tat-tkabbir tal-PGD li ftit fiha taxxa). Wara l-iskadenza ta' l-iffriżar ta' l-infiq fl-2009, it-tnaqqis fil-proporzjon ta' l-infiq jinkiseb permezz tad-dħul gradwali ta' riformi strutturali fl-oqsma ta' l-amministrazzjoni pubblika, l-edukazzjoni, il-kura tas-saħħa u l-pensjonijiet kif ukoll aktar tnaqqis fis-sussidji tal-prezzijiet. Id-dejn gross tal-gvern, stmat madwar 65 % tal-PGD fl-2007, jiġifieri ogħla mill-valur ta' riferiment tat-Trattat ta' 60 % tal-PGD, huwa pproġettat li jinżel bi 3,6 punti perċentwali tul il-perijodu tal-programm.

| (6) | Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru ġeneralment ibbilanċjati fl-2008, minħabba riżultat fl-2007 li kien aħjar milli mistenni fil-programm u billi r-riżervi fil-baġit setgħu jikkompensaw għall-possibbiltà ta' xi żvijar fuq in-naħa tan-nefqa. Mill-2009, ir-riżultati tal-baġit jistgħu jkunu agħar minn kif hemm ippjanat. Ir-riskji għall-progressjoni tad-defiċit li jirriżultaw mill-perspettiva makroekonimika huma newtrali fl-2008. Hemm ir-riskju mill-2009 ta' tkabbir fil-PGD li jkun inqas milli mistenni, li jkun iwassal għal defiċit ogħla. Qed jidhru xi sinjali ta' rilassament fl-infurzar tal-miżuri fuq l-infiq, billi minn nofs l-2007 n-nefqiet qed ilaħħqu ma' l-introjti li kienu ogħla milli mistenni u l-iffriżar nominali ta' l-ispiża pubblika għall-pagi (li għandu jiskadi fl-2009) m'hux ser jiġi rispettat fl-2008 (billi l-pagi fis-settur pubbliku żdiedu, parzjalment b'riferiment għal inflazzjoni ogħla milli kienet mistennija). Jistgħu jitfaċċaw riskji addizzjonali fuq in-naħa tan-nefqa jekk ir-riorganizzazzjoni li hemm ippjanata tal-kumpannija nazzjonali tal-ferroviji, li għandha dejn qawwi, ma twassalx għal tnaqqis fin-nefqa relatata tal-gvern (5). Aktar pjani u passi li jsegwu għal riformi strutturali ta' l-amminstrazzjoni pubblika, is-saħħa, il-pensjoni, is-sussidji tal-prezzijiet u s-sistemi edukattivi għandhom rwol kruċjali fit-trażżin tan-nefqa. Madankollu, dawn iridu jiġu speċifikati b'mod ċar u adottati.
  Proposta importanti ta' riforma li ttejjeb il-governanza fiskali, ippreżentata lill-Parlament f'Novembru 2007, għandha ssaħħaħ il-kredibbiltà ta' l-istrateġija tal-baġit u tnaqqas ir-riskji tal-baġit; madankollu din tkun teħtieġ l-adozzjoni minn maġġoranza kwalifikata u l-effettività tagħha biex treġġa' lura x-xejra riċenti ta' żvijar baġitarju teħtieġ tiġi ttestjata. Għalkemm il-prestazzjoni baġitarja riċenti kienet aħjar minn kif kien ippjanat, mill-2009 hemm ir-riskju ta' laxkezza baġitarja meta mqabbel mal-pjani, skond l-esperjenza tal-passat. Ir-riskji għall-miri tal-baġit japplikaw ugwalment għall-proporzjon tad-dejn; għalhekk l-evoluzzjoni tiegħu mill-2009 tista' wkoll tkun inqas favorevoli minn kif ippoġettata fil-programm. |
| --- | --- |

(6)

Ir-riskji għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm jidhru ġeneralment ibbilanċjati fl-2008, minħabba riżultat fl-2007 li kien aħjar milli mistenni fil-programm u billi r-riżervi fil-baġit setgħu jikkompensaw għall-possibbiltà ta' xi żvijar fuq in-naħa tan-nefqa. Mill-2009, ir-riżultati tal-baġit jistgħu jkunu agħar minn kif hemm ippjanat. Ir-riskji għall-progressjoni tad-defiċit li jirriżultaw mill-perspettiva makroekonimika huma newtrali fl-2008. Hemm ir-riskju mill-2009 ta' tkabbir fil-PGD li jkun inqas milli mistenni, li jkun iwassal għal defiċit ogħla. Qed jidhru xi sinjali ta' rilassament fl-infurzar tal-miżuri fuq l-infiq, billi minn nofs l-2007 n-nefqiet qed ilaħħqu ma' l-introjti li kienu ogħla milli mistenni u l-iffriżar nominali ta' l-ispiża pubblika għall-pagi (li għandu jiskadi fl-2009) m'hux ser jiġi rispettat fl-2008 (billi l-pagi fis-settur pubbliku żdiedu, parzjalment b'riferiment għal inflazzjoni ogħla milli kienet mistennija). Jistgħu jitfaċċaw riskji addizzjonali fuq in-naħa tan-nefqa jekk ir-riorganizzazzjoni li hemm ippjanata tal-kumpannija nazzjonali tal-ferroviji, li għandha dejn qawwi, ma twassalx għal tnaqqis fin-nefqa relatata tal-gvern (5). Aktar pjani u passi li jsegwu għal riformi strutturali ta' l-amminstrazzjoni pubblika, is-saħħa, il-pensjoni, is-sussidji tal-prezzijiet u s-sistemi edukattivi għandhom rwol kruċjali fit-trażżin tan-nefqa. Madankollu, dawn iridu jiġu speċifikati b'mod ċar u adottati.

Proposta importanti ta' riforma li ttejjeb il-governanza fiskali, ippreżentata lill-Parlament f'Novembru 2007, għandha ssaħħaħ il-kredibbiltà ta' l-istrateġija tal-baġit u tnaqqas ir-riskji tal-baġit; madankollu din tkun teħtieġ l-adozzjoni minn maġġoranza kwalifikata u l-effettività tagħha biex treġġa' lura x-xejra riċenti ta' żvijar baġitarju teħtieġ tiġi ttestjata. Għalkemm il-prestazzjoni baġitarja riċenti kienet aħjar minn kif kien ippjanat, mill-2009 hemm ir-riskju ta' laxkezza baġitarja meta mqabbel mal-pjani, skond l-esperjenza tal-passat. Ir-riskji għall-miri tal-baġit japplikaw ugwalment għall-proporzjon tad-dejn; għalhekk l-evoluzzjoni tiegħu mill-2009 tista' wkoll tkun inqas favorevoli minn kif ippoġettata fil-programm.

| (7) | Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tidher ġeneralment konsistenti b'korrezzjoni dejjiema tad-defiċit eċċessiv sa l-2009 kif rakkomandat mill-Kunsill dment li l-miżuri baġitarji u l-passi tar-riforma strutturali fil-programm jiġu implimentati b'mod sħiħ u effettiv. Anki jekk il-pjani baġitarji mill-2009 jinkludu riżervi integrati fuq in-naħa tan-nefqa, il-mira tad-defiċit ippjanat għall-2009 ta' 3,2 % tal-PGD ma tipprovdix ilqugħ biżżejjed kontra xi żviluppi negattivi baġitarji mhux mistennija. M'hemmx mistenni li jiġi pprovdut marġni ta' sigurtà suffiċjenti kontra l-ksur tal-limitu tad-defiċit ta' 3 % tal-PGD b'ċaqliq makroekonomiku normali tul il-perijodu tal-programm. Fis-snin ta' wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, il-pass ta' l-aġġustament lejn l-MTO implikat fil-programm m'huwiex adegwat jew sostnut b'miżuri speċifiċi. Fl-aħħarnett, meta jitqiesu r-riskji għall-projezzjonijet tad-dejn imsemmijin hawn fuq, il-proporzjon tad-dejn jista' ma jkunx qed jonqos biżżejjed lejn il-valur ta' riferiment matul il-perijodu tal-programm. |
| --- | --- |

(7)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tidher ġeneralment konsistenti b'korrezzjoni dejjiema tad-defiċit eċċessiv sa l-2009 kif rakkomandat mill-Kunsill dment li l-miżuri baġitarji u l-passi tar-riforma strutturali fil-programm jiġu implimentati b'mod sħiħ u effettiv. Anki jekk il-pjani baġitarji mill-2009 jinkludu riżervi integrati fuq in-naħa tan-nefqa, il-mira tad-defiċit ippjanat għall-2009 ta' 3,2 % tal-PGD ma tipprovdix ilqugħ biżżejjed kontra xi żviluppi negattivi baġitarji mhux mistennija. M'hemmx mistenni li jiġi pprovdut marġni ta' sigurtà suffiċjenti kontra l-ksur tal-limitu tad-defiċit ta' 3 % tal-PGD b'ċaqliq makroekonomiku normali tul il-perijodu tal-programm. Fis-snin ta' wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, il-pass ta' l-aġġustament lejn l-MTO implikat fil-programm m'huwiex adegwat jew sostnut b'miżuri speċifiċi. Fl-aħħarnett, meta jitqiesu r-riskji għall-projezzjonijet tad-dejn imsemmijin hawn fuq, il-proporzjon tad-dejn jista' ma jkunx qed jonqos biżżejjed lejn il-valur ta' riferiment matul il-perijodu tal-programm.

| (8) | Għalkemm ir-riformi riċenti fl-2006 u l-2007 għenu biex titrażżan iż-żieda fin-nefqa relatata max-xjuħija, jidher li l-Ungerija għandha riskju għoli fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju fuq il-nefqa grossa pubblika għall-perijodu fit-tul ikkawżat mix-xjuħija għadu ogħla mill-medja ta' l-UE. Il-materjalizzazzjoni sħiħa tat-tfaddil baġitarju mistenni mill-introduzzjoni ppjanata ta' tassazzjoni diretta fuq il-pensjonijiet mill-2013 tiddependi minn kif ser tiġi implimentata din it-tassazzjoni.
  Barra minn hekk, hu importanti l-fatt li l-pożizzjoni baġitarja fl-2007 kif stmata fil-programm, waqt li tjiebet sostanzjalment meta mqabbla ma' l-2006, għadha tikkostitwixxi riskju għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi anki qabel ma jitqies l-impatt baġitarju għall-perijodu fit-tul ta' popolazzjoni li qed tixjieħ. Flimkien ma' dan, il-livell attwali tad-dejn gross huwa ogħla mill-valur ta' riferiment tat-Trattat. Aktar konsolidament baġitarju kif ippjanat fil-programm ikun qed jikkontribwixxi biex jitnaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(8)

Għalkemm ir-riformi riċenti fl-2006 u l-2007 għenu biex titrażżan iż-żieda fin-nefqa relatata max-xjuħija, jidher li l-Ungerija għandha riskju għoli fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju fuq il-nefqa grossa pubblika għall-perijodu fit-tul ikkawżat mix-xjuħija għadu ogħla mill-medja ta' l-UE. Il-materjalizzazzjoni sħiħa tat-tfaddil baġitarju mistenni mill-introduzzjoni ppjanata ta' tassazzjoni diretta fuq il-pensjonijiet mill-2013 tiddependi minn kif ser tiġi implimentata din it-tassazzjoni.

Barra minn hekk, hu importanti l-fatt li l-pożizzjoni baġitarja fl-2007 kif stmata fil-programm, waqt li tjiebet sostanzjalment meta mqabbla ma' l-2006, għadha tikkostitwixxi riskju għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi anki qabel ma jitqies l-impatt baġitarju għall-perijodu fit-tul ta' popolazzjoni li qed tixjieħ. Flimkien ma' dan, il-livell attwali tad-dejn gross huwa ogħla mill-valur ta' riferiment tat-Trattat. Aktar konsolidament baġitarju kif ippjanat fil-programm ikun qed jikkontribwixxi biex jitnaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (9) | Il-programm ta' konverġenza jidher li, sa ċertu punt, huwa konsistenti mar-rapport ta' l-implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm nazzjonali ta' riforma. Waqt li jiffukaw fuq il-miżuri b'impatt baġitarju dirett, iż-żewġ programmi jinkludu l-passi diġà adottati u ppjanati biex jissimplifikaw is-sistema istituzzjonali tas-settur pubbliku kollu kemm hu, inkluż permezz tar-razzjonalizzazzjoni tal-kapaċitajiet fl-amministrazzjoni pubblika u s-sistema tal-kura tas-saħħa, kif ukoll diversi miżuri biex jiskoraġġixxu l-irtirar kmieni. L-aġġornament il-ġdid jagħti xi informazzjoni fuq l-implikazzjonijiet baġitarji diretti tal-pjani ta' riforma strutturali u l-miżuri adottati dan l-aħħar u deskritti fir-rapport ta' l-implimentazzjoni. Madankollu, il-miżuri previsti m'humiex kwantifikati kollha fil-projezzjonijiet baġitarji tal-programm ta' konverġenza u barra minn hekk l-inkorporazzjoni tagħhom la hi komprensiva u lanqas sistematika. |
| --- | --- |

(9)

Il-programm ta' konverġenza jidher li, sa ċertu punt, huwa konsistenti mar-rapport ta' l-implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm nazzjonali ta' riforma. Waqt li jiffukaw fuq il-miżuri b'impatt baġitarju dirett, iż-żewġ programmi jinkludu l-passi diġà adottati u ppjanati biex jissimplifikaw is-sistema istituzzjonali tas-settur pubbliku kollu kemm hu, inkluż permezz tar-razzjonalizzazzjoni tal-kapaċitajiet fl-amministrazzjoni pubblika u s-sistema tal-kura tas-saħħa, kif ukoll diversi miżuri biex jiskoraġġixxu l-irtirar kmieni. L-aġġornament il-ġdid jagħti xi informazzjoni fuq l-implikazzjonijiet baġitarji diretti tal-pjani ta' riforma strutturali u l-miżuri adottati dan l-aħħar u deskritti fir-rapport ta' l-implimentazzjoni. Madankollu, il-miżuri previsti m'humiex kwantifikati kollha fil-projezzjonijiet baġitarji tal-programm ta' konverġenza u barra minn hekk l-inkorporazzjoni tagħhom la hi komprensiva u lanqas sistematika.

| (10) | L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiżi inklużi fil-linji gwida integrati fil-qasam tal-linji ta' politika baġitarji maħruġin fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. |
| --- | --- |

(10)

L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiżi inklużi fil-linji gwida integrati fil-qasam tal-linji ta' politika baġitarji maħruġin fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona.

| (11) | Fir-rigward tal-ħtiġiet ta' data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi nuqqasijiet fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (6). |
| --- | --- |

(11)

Fir-rigward tal-ħtiġiet ta' data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi nuqqasijiet fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (6).

Il-konklużjoni ġenerali hi li l-programm jippjana li jkompli jikkoreġi d-defiċit għoli tas-snin l-imgħoddija permezz ta' sforz meħtieġ ta' aġġustament fil-bidu tal-perijodu u jipprevedi progress moderat lejn l-MTO wara l-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit eċċessiv fl-2009. B'riżultat tal-miżuri ta' konsolidament u ta' passi fir-riformi strutturali, l-Ungerija tinsab f'qagħda li tmur konsiderevolment aħjar mill-mira tagħha għad-defiċit fl-2007 ta' 6,8 % tal-PGD u li ttejjeb il-progress lejn il-konverġenza. Hija ttejjeb ukoll il-mira għall-2008 (għal 4 % tal-PGD) meta mqabbel mal-programm preċedenti, u fid-dawl ta' l-eżitu aħjar mistenni għall-2007 għandu jkun plawsibbli, anzi mixtieq, li din il-mira tingħeleb. Madankollu, il-miri aktar baxxi għad-defiċit huma flimkien ma' nefqiet ogħla milli kienu ppjanati bbażati fuq introjti aħjar milli kienu mistennija, li wieħed ma jistax jorbot fuqhom wara l-2008. Barra minn hekk, mill-2009 l-kisba tal-miri tal-baġit hija soġġetta għal riskji akbar, marbuta l-aktar mal-possibbiltà ta' eċċessi fl-infiq f'każ li l-aġenda mħabbra ta' riforma wiesgħa ma titwettaqx kollha. B'hekk, jekk l-aġġustament ippjanat ikunx dejjiemi jiddependi mit-tisħiħ tal-governanza fiskali kif ukoll mit-tlestija tar-riformi strutturali li huma essenzjali mhux biss biex jattiraw l-investiment dirett barrani iżda wkoll biex itejbu s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi għall-perijodu fit-tul, li għall-Ungerija jibqa' riskju għoli. Kisbiet bħal dawn huma kruċjali wkoll biex iħaffu l-pass ta' l-irkuprar ekonomiku u biex finalment iqarrbu lejn konverġenza dejjiema.

Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' hawn fuq u wkoll tar-rakkomandazzjoni ta' l-Artikolu 104(7) ta' l-10 ta' Ottubru 2006 u minħabba l-ħtieġa li tiġi żgurata konverġenza sostenibbli, l-Ungerija hi mistiedna sabiex:

| (i) | timplimenta l-baġit ta' l-2008 rigorożament, u tieħu azzjoni adegwata biex tiżgura l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sa l-2009 kif ippjanat, fejn meħtieġ permezz ta' miżuri addizzjonali; u talloka d-dħul li jkun aħjar milli mistenni biex jitnaqqas aktar id-defiċit, ukoll minħabba l-marġni insuffiċjenti fl-2009 fid-dawl tar-riskji, u b'hekk ukoll tikkontribwixxi biex jitħaffef il-pass tat-tnaqqis tad-dejn lejn il-limitu ta' 60 % tal-PGD; |
| --- | --- |

(i)

timplimenta l-baġit ta' l-2008 rigorożament, u tieħu azzjoni adegwata biex tiżgura l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sa l-2009 kif ippjanat, fejn meħtieġ permezz ta' miżuri addizzjonali; u talloka d-dħul li jkun aħjar milli mistenni biex jitnaqqas aktar id-defiċit, ukoll minħabba l-marġni insuffiċjenti fl-2009 fid-dawl tar-riskji, u b'hekk ukoll tikkontribwixxi biex jitħaffef il-pass tat-tnaqqis tad-dejn lejn il-limitu ta' 60 % tal-PGD;

| (ii) | tiżgura l-moderazzjoni fin-nefqa b'mod permanenti billi tkompli ssaħħaħ ir-regoli u l-istituzzjonijiet fiskali u permezz ta' l-adozzjoni u l-implimentazzjoni bla dewmien tal-miżuri ta' simplifikazzjoni li fadal kif imħabbar fl-oqsma ta' l-amministrazzjoni pubblika, il-kura tas-saħħa, u s-sistema edukattiva; |
| --- | --- |

(ii)

tiżgura l-moderazzjoni fin-nefqa b'mod permanenti billi tkompli ssaħħaħ ir-regoli u l-istituzzjonijiet fiskali u permezz ta' l-adozzjoni u l-implimentazzjoni bla dewmien tal-miżuri ta' simplifikazzjoni li fadal kif imħabbar fl-oqsma ta' l-amministrazzjoni pubblika, il-kura tas-saħħa, u s-sistema edukattiva;

| (iii) | fid-dawl tal-livell tad-dejn u ż-żieda fin-nefqa relatata max-xjuħija, ittejjeb is-sostenibbiltà fuq perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi billi twettaq progress mgħaġġel lejn l-MTO, u tkompli tirriforma s-sistema tal-pensjoni kif imħabbar wara l-passi li diġà ttieħdu fl-2006 u l-2007. |
| --- | --- |

(iii)

fid-dawl tal-livell tad-dejn u ż-żieda fin-nefqa relatata max-xjuħija, ittejjeb is-sostenibbiltà fuq perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi billi twettaq progress mgħaġġel lejn l-MTO, u tkompli tirriforma s-sistema tal-pensjoni kif imħabbar wara l-passi li diġà ttieħdu fl-2006 u l-2007.

Tqabbil tal-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | CP Nov 2007 | 3,9 | 1,7 | 2,8 | 4,0 | 4,1 | 4,2 |
| COM Nov 2007 | 3,9 | 2,0 | 2,6 | 3,4 | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 4,0 | 2,2 | 2,6 | 4,2 | 4,3 | m.a. |
| Inflazzjoni ta' l-HICP
  (%) | CP Nov 2007 | 4,0 | 7,9 | 4,8 | 3,0 | 2,9 | 2,8 |
| COM Nov 2007 | 4,0 | 7,7 | 4,9 | 2,8 | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 3,9 | 6,2 | 3,3 | 3,0 | 2,8 | m.a. |
| Lakuna fir-rendiment (7)

  (% tal-PGD potenzjali) | CP Nov 2007 | 0,8 | – 0,8 | – 1,4 | – 1,0 | – 0,4 | 0,2 |
| COM Nov 2007 (8) | 1,1 | 0,1 | – 0,3 | 0,0 | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 0,9 | – 0,4 | – 1,2 | – 0,5 | 0,4 | m.a. |
| Self nett fil-konfront tal-bqija tad-dinja
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 5,7 | – 4,1 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,3 | – 0,8 |
| COM Nov 2007 | – 5,7 | – 3,9 | – 1,5 | – 0,4 | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 6,1 | – 3,6 | – 1,7 | – 0,1 | 0,6 | n.a. |
| Bilanċ ġenerali tal-gvern
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 9,2 | – 6,2 | – 4,0 | – 3,2 | – 2,7 | – 2,2 |
| COM Nov 2007 | – 9,2 | – 6,4 | – 4,2 | – 3,8 | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 10,1 | – 6,8 | – 4,3 | – 3,2 | – 2,7 | m.a. |
| Bilanċ primarju
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 5,3 | – 2,2 | 0,1 | 0,6 | 0,8 | 1,1 |
| COM Nov 2007 | – 5,3 | – 2,4 | – 0,2 | 0,1 | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 6,2 | – 2,4 | 0,0 | 0,9 | 1,1 | m.a. |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (7)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 9,6 | – 5,9 | – 3,4 | – 2,7 | – 2,5 | – 2,3 |
| COM Nov 2007 | – 9,7 | – 6,4 | – 4,1 | – 3,8 | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 10,5 | – 6,6 | – 3,8 | – 3,0 | – 2,9 | m.a. |
| Bilanċ strutturali (9)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 8,9 | – 4,8 | – 3,5 | – 2,8 | – 2,5 | – 2,3 |
| COM Nov 2007 | – 9,4 | – 5,5 | – 4,2 | – 3,9 | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 9,8 | – 5,6 | – 3,7 | – 3 | – 2,9 | m.a. |
| Dejn pubbliku gross
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | 65,6 | 65,4 | 65,8 | 64,4 | 63,3 | 61,8 |
| COM Nov 2007 | 65,6 | 66,1 | 66,3 | 65,9 | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 67,5 | 70,1 | 71,3 | 69,3 | 67,5 | m.a. |
| Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni |

2006

2007

2008

2009

2010

2011

PGD reali

(% bidla)

CP Nov 2007

3,9

1,7

2,8

4,0

4,1

4,2

COM Nov 2007

3,9

2,0

2,6

3,4

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

4,0

2,2

2,6

4,2

4,3

m.a.

Inflazzjoni ta' l-HICP

(%)

CP Nov 2007

4,0

7,9

4,8

3,0

2,9

2,8

COM Nov 2007

4,0

7,7

4,9

2,8

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

3,9

6,2

3,3

3,0

2,8

m.a.

Lakuna fir-rendiment (7)

(% tal-PGD potenzjali)

CP Nov 2007

0,8

– 0,8

– 1,4

– 1,0

– 0,4

0,2

COM Nov 2007 (8)

1,1

0,1

– 0,3

0,0

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

0,9

– 0,4

– 1,2

– 0,5

0,4

m.a.

Self nett fil-konfront tal-bqija tad-dinja

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 5,7

– 4,1

– 2,3

– 1,7

– 1,3

– 0,8

COM Nov 2007

– 5,7

– 3,9

– 1,5

– 0,4

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

– 6,1

– 3,6

– 1,7

– 0,1

0,6

n.a.

Bilanċ ġenerali tal-gvern

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 9,2

– 6,2

– 4,0

– 3,2

– 2,7

– 2,2

COM Nov 2007

– 9,2

– 6,4

– 4,2

– 3,8

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

– 10,1

– 6,8

– 4,3

– 3,2

– 2,7

m.a.

Bilanċ primarju

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 5,3

– 2,2

0,1

0,6

0,8

1,1

COM Nov 2007

– 5,3

– 2,4

– 0,2

0,1

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

– 6,2

– 2,4

0,0

0,9

1,1

m.a.

Bilanċ aġġustat ċiklikament (7)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 9,6

– 5,9

– 3,4

– 2,7

– 2,5

– 2,3

COM Nov 2007

– 9,7

– 6,4

– 4,1

– 3,8

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

– 10,5

– 6,6

– 3,8

– 3,0

– 2,9

m.a.

Bilanċ strutturali (9)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 8,9

– 4,8

– 3,5

– 2,8

– 2,5

– 2,3

COM Nov 2007

– 9,4

– 5,5

– 4,2

– 3,9

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

– 9,8

– 5,6

– 3,7

– 3

– 2,9

m.a.

Dejn pubbliku gross

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

65,6

65,4

65,8

64,4

63,3

61,8

COM Nov 2007

65,6

66,1

66,3

65,9

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

67,5

70,1

71,3

69,3

67,5

m.a.

Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jinsabu fuq is-sit elettroniku li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_mt.htm

(2)  Il-valutazzjoni tqis partikolarment il-previżjonijiet tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm nazzjonali ta' riforma.

(3)  ĠU C 71, 28.3.2007, p. 23.

(4)  Il-mira għad-defiċit ta' 3,2 % tal-PGD fl-2009 xorta jkun qed jaqbeż il-limitu ta' 3 % tal-PGD speċifikat fit-Trattat. L-istess bħal fl-aġġornamenti preċedenti, qed issir suppożizzjoni fil-programm li l-Kunsill u l-Kummissjoni jieħdu kont ta' l-20 % tal-piż annwali fuq il-baġit li jirriżulta mir-riforma fil-pensjonijiet (li mistenni jammonta għal 0,3 % tal-PGD f'dik is-sena) meta jieħdu deċiżjoni dwar l-abrogazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv għall-Ungerija (f'konformità mar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 kif emendat, l-Artikolu 2(7), li jistipula li jekk id-defiċit ġenerali tal-gvern “...ikun naqas b'mod sostanzjali u kontinwu u jkun laħaq livell viċin lejn il-valur ta' riferiment”, il-Kunsill u l-Kummissjoni għandhom iqisu l-ispiża netta ta' riforma tal-pensjoni li tinkludi pilastru ffinanzjat b'mod sħiħ fuq bażi lineari digressiva għal perijodu transitorju ta' ħames snin, u b'kont meħud tad-dispożizzjonijiet implimentattivi fil-kodiċi ta' kondotta).

(5)  Tabilħaqq, il-programm ma jidher li jinkludi l-ebda assorbiment eventwali mid-dejn tal-MÁV, il-kumpannija tal-ferroviji ta' l-Istat (aktar minn 1 % tal-PGD), u lanqas xi injezzjonijiet ta' kapital addizzjonali lill-MÁV; l-istess suppożizzjoni saret espliċitament fil-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2007. Barra minn hekk, it-tnejn li huma ma jqisux la xi dħul relatat mal-privatizzazzjoni tad-diviżjoni tal-merkanzija tal-MÁV u lanqas xi konsegwenzi tal-privatizzazzjoni ppjanata fuq il-klassifikazzjoni settorjali tal-kumpannija.

(6)  B'mod partikolari, id-data dwar ir-rata tal-kambju effettiva nominali m'hix ipprovduta.

(7)  Differenzi fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati ċiklikament mill-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.

(8)  Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 3,2 %, 3,0 %, 3,0 % u 3,0 % rispettivament fil-perijodu 2006-2009.

(9)  Bilanċ aġġustat ċiklikament u jeskludi miżuri ta' darba biss u miżuri temporanji oħrajn. Miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn huma 0,7 % tal-PGD fl-2006 u 1,1 % fl-2007; it-tnejn iżidu d-defiċit, u 0,1 % tal-PGD fl-2008 u 0,1 % tal-PGD fl-2009; it-tnejn inaqqsu d-defiċit skond l-aktar programm riċenti u 0,3 % tal-PGD fl-2006 u 0,9 % fl-2007; it-tnejn iżidu d-defiċit u 0,1 % tal-PGD fl-2008 u 0,1 % tal-PGD fl-2009; it-tnejn inaqqsu d-defiċit skond il-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni.

Sors:

Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni

---

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/25 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/25

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat tar-Renju Unit 2007/2008-2012/2013

(2008/C 49/07)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPINJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza aġġornat tar-Renju Unit, li jkopri l-perijodu mis-sena finanzjarja 2007/2008 sas-sena finanzjarja 2012/2013 (2). |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza aġġornat tar-Renju Unit, li jkopri l-perijodu mis-sena finanzjarja 2007/2008 sas-sena finanzjarja 2012/2013 (2).

| (2) | L-ekonomija tar-Renju Unit wriet tkabbir robust u ferm stabbli matul dawn l-aħħar għaxar snin u fl-2007 kibret b'rata 'il fuq mill-potenzjal, għalkemm bi żbilanċi fil-kostruzzjoni inklużi tfaddil domestiku baxx u defiċit estern aktar wiesa'. Madankollu, il-kondizzjonijiet ta' tkabbir favorevoli kienu akkumpanjati minn deterjorament fid-defiċit ġenerali tal-gvern fis-sena finanzjarja attwali, 2007/2008. Wara defiċit ġenerali tal-gvern fl-2006/2007 ta' 2,6 % tal-PGD, id-defiċit hu mistenni fil-programm li jilħaq madwar 3 % tal-PGD fl-2007/2008, bl-ebda marġni għall-valur ta' referiment.
  Barra minn dan, hemm riskji ta' deterjorament ulterjuri fil-prospetti ekonomiċi b'segwitu għal taqlib fis-suq finanzjarju u indeboliment fis-suq tad-djar fit-tieni nofs ta' l-2007. Dan jindika rallentament ekonomika għall-perijodu fil-qrib. Għal dak li għandu x'jaqsam mal-ġejjieni, dan jista' jrażżan it-tkabbir fid-dħul, u b'hekk isaħħaħ il-bżonn għat-trażżin ta' l-ispiża jekk ir-Renju Unit irid jilħaq titjib fil-bilanċ fiskali. Id-deprezzament reċenti u relattivament rapidu fir-rata tal-kambju jista' wkoll jgħolli l-pressjonijiet inflazzjonarji. Ir-riskji makroekonomiċi partikolari huma relatati ma' rallentament qawwi f'daqqa fl-attività tas-suq tad-djar, li jista' jdgħajjef it-tkabbir fil-konsum privat, u indeboliment akbar minn dak mistenni fit-tkabbir tas-servizzi finanzjarji u l-impjieg. |
| --- | --- |

(2)

L-ekonomija tar-Renju Unit wriet tkabbir robust u ferm stabbli matul dawn l-aħħar għaxar snin u fl-2007 kibret b'rata 'il fuq mill-potenzjal, għalkemm bi żbilanċi fil-kostruzzjoni inklużi tfaddil domestiku baxx u defiċit estern aktar wiesa'. Madankollu, il-kondizzjonijiet ta' tkabbir favorevoli kienu akkumpanjati minn deterjorament fid-defiċit ġenerali tal-gvern fis-sena finanzjarja attwali, 2007/2008. Wara defiċit ġenerali tal-gvern fl-2006/2007 ta' 2,6 % tal-PGD, id-defiċit hu mistenni fil-programm li jilħaq madwar 3 % tal-PGD fl-2007/2008, bl-ebda marġni għall-valur ta' referiment.

Barra minn dan, hemm riskji ta' deterjorament ulterjuri fil-prospetti ekonomiċi b'segwitu għal taqlib fis-suq finanzjarju u indeboliment fis-suq tad-djar fit-tieni nofs ta' l-2007. Dan jindika rallentament ekonomika għall-perijodu fil-qrib. Għal dak li għandu x'jaqsam mal-ġejjieni, dan jista' jrażżan it-tkabbir fid-dħul, u b'hekk isaħħaħ il-bżonn għat-trażżin ta' l-ispiża jekk ir-Renju Unit irid jilħaq titjib fil-bilanċ fiskali. Id-deprezzament reċenti u relattivament rapidu fir-rata tal-kambju jista' wkoll jgħolli l-pressjonijiet inflazzjonarji. Ir-riskji makroekonomiċi partikolari huma relatati ma' rallentament qawwi f'daqqa fl-attività tas-suq tad-djar, li jista' jdgħajjef it-tkabbir fil-konsum privat, u indeboliment akbar minn dak mistenni fit-tkabbir tas-servizzi finanzjarji u l-impjieg.

| (3) | Il-programm fih żewġ xenarji makroekonimiċi: xenarju ċentrali u xenarju alternattiv ibbażat fuq tendenza ta' tkabbir ta' kwart ta' punt perċentwali inqas mix-xenarju ċentrali. Il-projezzjonijiet dwar il-finanzi pubbliċi huma bbażati fuq ix-xenarju alternattiv, li hu mfassal biex ikun iktar kawt mix-xenarju ċentrali. Iż-żewġ xenarji jassumu riperkussjonijiet minn fuq kondizzjonijiet ta' kreditu aktar stretti bħala riżultat ta' tfixkil reċenti fis-suq finanzjarju. Ix-xenarji alternattivi kkunsidraw ix-xenarju ta' riferiment fil-valutazzjoni tal-programm aġġornat. Dan ix-xenarju jipprevedi rallentament fit-tkabbir ekonomiku minn 3,0 % fl-2007/2008 għal 2,0 % fl-2008/2009. Fl-2009/2010, il-programm jistenna li t-tkabbir jerġa' jibda jirkupra sew, u jiżdied għal 2,75 %. Ivvalutat skond l-informazzjoni attwalment disponibbli (3), inklużi l-prospetti li qed jiżdiedu ta' tnaqqis sinifikanti fis-suq tad-djar u d-diffikultajiet prolungati fis-suq finanzjarju, dan ix-xenarju jidher li huwa bbażat fuq supożizzjonijiet ta' tkabbir li huma favorevoli sa l-2009/2010 u plawsibbli minn hemm 'il quddiem. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni għall-perijodu qasir ukoll jidhru baxxi, primarjament minħabba s-supożizzjonijiet tiegħu dwar il-prezzijiet taż-żejt is-sena d-dieħla. Madankollu, it-tnaqqas fil-livelli ta' attività f'relazzjoni mal-potenzjal, għall-perijodu fil-qrib għandu jwassal għal moderazzjoni sussegwenti fl-inflazzjoni, li għandha tippriserva l-istabbiltà tal-prezzijiet. |
| --- | --- |

(3)

Il-programm fih żewġ xenarji makroekonimiċi: xenarju ċentrali u xenarju alternattiv ibbażat fuq tendenza ta' tkabbir ta' kwart ta' punt perċentwali inqas mix-xenarju ċentrali. Il-projezzjonijiet dwar il-finanzi pubbliċi huma bbażati fuq ix-xenarju alternattiv, li hu mfassal biex ikun iktar kawt mix-xenarju ċentrali. Iż-żewġ xenarji jassumu riperkussjonijiet minn fuq kondizzjonijiet ta' kreditu aktar stretti bħala riżultat ta' tfixkil reċenti fis-suq finanzjarju. Ix-xenarji alternattivi kkunsidraw ix-xenarju ta' riferiment fil-valutazzjoni tal-programm aġġornat. Dan ix-xenarju jipprevedi rallentament fit-tkabbir ekonomiku minn 3,0 % fl-2007/2008 għal 2,0 % fl-2008/2009. Fl-2009/2010, il-programm jistenna li t-tkabbir jerġa' jibda jirkupra sew, u jiżdied għal 2,75 %. Ivvalutat skond l-informazzjoni attwalment disponibbli (3), inklużi l-prospetti li qed jiżdiedu ta' tnaqqis sinifikanti fis-suq tad-djar u d-diffikultajiet prolungati fis-suq finanzjarju, dan ix-xenarju jidher li huwa bbażat fuq supożizzjonijiet ta' tkabbir li huma favorevoli sa l-2009/2010 u plawsibbli minn hemm 'il quddiem. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni għall-perijodu qasir ukoll jidhru baxxi, primarjament minħabba s-supożizzjonijiet tiegħu dwar il-prezzijiet taż-żejt is-sena d-dieħla. Madankollu, it-tnaqqas fil-livelli ta' attività f'relazzjoni mal-potenzjal, għall-perijodu fil-qrib għandu jwassal għal moderazzjoni sussegwenti fl-inflazzjoni, li għandha tippriserva l-istabbiltà tal-prezzijiet.

| (4) | Għall-2007/2008, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat bħala 3,0 % tal-PGD fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-Ħarifa 2007, imqabbla ma' mira ta' 2,3 % tal-PGD stabbilit fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza. Id-defiċit strutturali, definit bħala l-bilanċ tal-baġit aġġustat ċiklikament kalkulat skond il-metodoloġija li dwarha hemm qbil komuni, mingħajr miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn, ser ikun ogħla b'0,5 % tal-PGD mis-sena finanzjarja preċedenti. Id-deterjorament fil-pożizzjoni baġitarja hu primarjament riżultat ta' dħul anqas milli mistenni mit-tassazzjoni fuq il-korporazzjonijiet; għalkemm, meta mqabbel mal-programm preċedenti, wieħed għandu jinnota klassifikazzjoni mill-ġdid tal-kontijiet nazzjonali li jżid d-defiċit ta' madwar 0,25 % tal-PGD annwali. Informazzjoni iktar reċenti, inkluż tagħrif fl-istess sena dwar id-dħul tal-gvern ċentrali, jimplika riskju ċar li d-defiċit ser ikun ogħla fl-2007/2008, u b'hekk jaqbeż il-valur ta' riferiment. F'dan il-kuntest, id-deterjorament mistenni fil-finanzi pubbliċi mhuwiex fi qbil ma' l-għan ta' konsolidament rakkomandat fl-Opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza (4). |
| --- | --- |

(4)

Għall-2007/2008, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat bħala 3,0 % tal-PGD fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-Ħarifa 2007, imqabbla ma' mira ta' 2,3 % tal-PGD stabbilit fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza. Id-defiċit strutturali, definit bħala l-bilanċ tal-baġit aġġustat ċiklikament kalkulat skond il-metodoloġija li dwarha hemm qbil komuni, mingħajr miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn, ser ikun ogħla b'0,5 % tal-PGD mis-sena finanzjarja preċedenti. Id-deterjorament fil-pożizzjoni baġitarja hu primarjament riżultat ta' dħul anqas milli mistenni mit-tassazzjoni fuq il-korporazzjonijiet; għalkemm, meta mqabbel mal-programm preċedenti, wieħed għandu jinnota klassifikazzjoni mill-ġdid tal-kontijiet nazzjonali li jżid d-defiċit ta' madwar 0,25 % tal-PGD annwali. Informazzjoni iktar reċenti, inkluż tagħrif fl-istess sena dwar id-dħul tal-gvern ċentrali, jimplika riskju ċar li d-defiċit ser ikun ogħla fl-2007/2008, u b'hekk jaqbeż il-valur ta' riferiment. F'dan il-kuntest, id-deterjorament mistenni fil-finanzi pubbliċi mhuwiex fi qbil ma' l-għan ta' konsolidament rakkomandat fl-Opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza (4).

| (5) | L-aġġornament ma jispeċifikax objettiv għall-perijodu medju (MTO) kwantitattiv għall-pożizzjoni baġitarja. Il-programm jippreżenta projezzjonijiet fuq il-bażi mingħajr bidla fil-politika u jipprevedi tnaqqis gradwali tad-defiċit ġenerali tal-gvern. Fl-2008/2009, il-proporzjon ta' defiċit-għal-PGD hu proġettat li jkun ftit inqas minn tas-sena preċedenti. Matul l-istess sena, id-defiċit strutturali hu stmat li jitjieb b'xi 0,3 punti perċentwali. Id-defiċit primarju huwa mistenni li jiżdied bil-mod hekk kif it-tnaqqis fil-pagamenti ta' l-interessi parzjalment jagħmlu tajjeb għall-għoli fin-nefqa primarja. Konsegwentement, il-programm jipprevedi tnaqqis fid-defiċit ġenerali tal-gvern b' 0,5 p.p. fl-2009/2010 u b'medja ta' 0,25 p.p. fis-sena matul it-tliet snin finanzjarji ta' wara. Il-bilanċ primarju hu mistenni li jitjieb minn defiċit ta' 0,9 % tal-PGD fl-2008/2009 biex jiġi f'bilanċ fl-2010/2011. Matul il-perijodu tal-programm, żieda fil-proporzjon ta' dħul-għal-PGD u t-tnaqqis fil-proporzjon tan-nefqa huma mistennija jikkontribwixxu għal madwar tlieta minn ħamsa u tnejn minn ħamsa ta' l-aġġustament, rispettivament. Iż-żieda fil-proporzjon tad-dħul hi mifruxa ndaqs tul il-perijodu tal-programm, b'żieda fil-pressjoni fiskali fuq it-tassazzjoni fuq id-dħul persunali u, f'livell inqas, miżuri diġa mħabbra li jikkontribwixxu għad-dħul ogħla.
  Fuq in-naħa ta' l-infiq, il-kuntest ġenerali għall-infiq imniżżel fl-Analiżi Komprensiva dwar l-Infiq 2007 (CSR) jimplika tnaqqis sinifikanti fil-medja annwali tan-nefqa bejn l-2008/2009 u l-2010/2011 meta mqabbel mal-medja annwali waqt l-għaxar snin preċedenti. Id-dipartimenti diġa għamlu progress tajjeb meta mqabbel mal-miri ta' l-effiċjenza fil-perijodu SR04 (li jtemmu fl-2007/2008) u taw pubblikament sommarju ta' tfaddil propost għall-perijodu CSR. Madankollu, fl-2008/2009, in-nefqa totali xorta mistennija tikber b'mod iktar mgħaġġel mill-PGD nominali, u b'hekk tikkontribwixxi għal żieda fil-proporzjon tad-defiċit. Meta mqabbel mal-programm preċedenti, għalkemm jirrifletti parzjalment il-klassifikazzjoni mill-ġdid tal-kontijiet nazzjonali msemmija hawn fuq, l-aġġornament il-ġdid jipproġetta xejra baġitarja aktar dgħajfa tal-baġit, b'mod partikolari fl-ewwel snin tal-perijodu tal-programm. Il-proporzjon ta' dejn gross hu mistenni jibqa' ferm taħt il-valur ta' riferiment ta' 60 % tal-PGD, anki jekk proġettat li jkun b'tendenza 'l fuq sal-2010/2011. |
| --- | --- |

(5)

L-aġġornament ma jispeċifikax objettiv għall-perijodu medju (MTO) kwantitattiv għall-pożizzjoni baġitarja. Il-programm jippreżenta projezzjonijiet fuq il-bażi mingħajr bidla fil-politika u jipprevedi tnaqqis gradwali tad-defiċit ġenerali tal-gvern. Fl-2008/2009, il-proporzjon ta' defiċit-għal-PGD hu proġettat li jkun ftit inqas minn tas-sena preċedenti. Matul l-istess sena, id-defiċit strutturali hu stmat li jitjieb b'xi 0,3 punti perċentwali. Id-defiċit primarju huwa mistenni li jiżdied bil-mod hekk kif it-tnaqqis fil-pagamenti ta' l-interessi parzjalment jagħmlu tajjeb għall-għoli fin-nefqa primarja. Konsegwentement, il-programm jipprevedi tnaqqis fid-defiċit ġenerali tal-gvern b' 0,5 p.p. fl-2009/2010 u b'medja ta' 0,25 p.p. fis-sena matul it-tliet snin finanzjarji ta' wara. Il-bilanċ primarju hu mistenni li jitjieb minn defiċit ta' 0,9 % tal-PGD fl-2008/2009 biex jiġi f'bilanċ fl-2010/2011. Matul il-perijodu tal-programm, żieda fil-proporzjon ta' dħul-għal-PGD u t-tnaqqis fil-proporzjon tan-nefqa huma mistennija jikkontribwixxu għal madwar tlieta minn ħamsa u tnejn minn ħamsa ta' l-aġġustament, rispettivament. Iż-żieda fil-proporzjon tad-dħul hi mifruxa ndaqs tul il-perijodu tal-programm, b'żieda fil-pressjoni fiskali fuq it-tassazzjoni fuq id-dħul persunali u, f'livell inqas, miżuri diġa mħabbra li jikkontribwixxu għad-dħul ogħla.

Fuq in-naħa ta' l-infiq, il-kuntest ġenerali għall-infiq imniżżel fl-Analiżi Komprensiva dwar l-Infiq 2007 (CSR) jimplika tnaqqis sinifikanti fil-medja annwali tan-nefqa bejn l-2008/2009 u l-2010/2011 meta mqabbel mal-medja annwali waqt l-għaxar snin preċedenti. Id-dipartimenti diġa għamlu progress tajjeb meta mqabbel mal-miri ta' l-effiċjenza fil-perijodu SR04 (li jtemmu fl-2007/2008) u taw pubblikament sommarju ta' tfaddil propost għall-perijodu CSR. Madankollu, fl-2008/2009, in-nefqa totali xorta mistennija tikber b'mod iktar mgħaġġel mill-PGD nominali, u b'hekk tikkontribwixxi għal żieda fil-proporzjon tad-defiċit. Meta mqabbel mal-programm preċedenti, għalkemm jirrifletti parzjalment il-klassifikazzjoni mill-ġdid tal-kontijiet nazzjonali msemmija hawn fuq, l-aġġornament il-ġdid jipproġetta xejra baġitarja aktar dgħajfa tal-baġit, b'mod partikolari fl-ewwel snin tal-perijodu tal-programm. Il-proporzjon ta' dejn gross hu mistenni jibqa' ferm taħt il-valur ta' riferiment ta' 60 % tal-PGD, anki jekk proġettat li jkun b'tendenza 'l fuq sal-2010/2011.

| (6) | L-eżiti tal-baġit jistgħu jkunu agħar minn kif inhuma pproġettati fil-programm, speċjalment minħabba dħul inqas mit-taxxi u l-possibiltà ta' twettiq ta' obbligi li jirriżultaw minn tnaqqis iktar qawwi u iktar prolungat fl-attività tas-settur finanzjarju. L-ispiża mit-taxxi, speċjalment il-konsum domestiku, tista' wkoll tkun partikolarment imnaqqsa minn perijodu estiż ta' aġġustament fis-suq domestiku. L-eċċess tad-defiċit fl-2007/2008 li joriġina min-naħa tad-dħul ta' finanzi jista' jkun estiż ukoll f'defiċit ogħla fl-2008/2009. Minħabba r-riskji li jikkaratterizzaw il-prestazzjoni makroekonomika fl-2008, is-suppożizzjoni tal-programm ta' konverġenza li fl-2009/2010 l-ekonomija tar-Renju Unit se tirkupra b'mod mgħaġġel tidher ottimista u għalhekk hemm ir-riskju li d-defiċit ser ikun ogħla milli proġettat. Sadanittant, it-tnaqqis radikali fit-tkabbir ta' l-ispiża li hu mmirat fl-aħħar CSR hu akkumpanjat minn objettivi għat-titjib konsiderevoli fl-effiċjenza fil-provvista tas-servizzi pubbliċi, li, jekk, mhux miksuba, jistgħu jqanqlu pressjonijiet għal spiża ogħla minn dik imniżżla fil-CSR. Il-projezzjonijiet għall- 2011/2012 u l-2012/2013, sussegwenti għall-perijodu CSR li jmiss, jassumu tkabbir moderat kontinwu fl-ispiża iżda huma lil hinn mill-pjanijiet dipartimentali speċifiċi għall-infiq imniżżlin għas-snin preċedenti. |
| --- | --- |

(6)

L-eżiti tal-baġit jistgħu jkunu agħar minn kif inhuma pproġettati fil-programm, speċjalment minħabba dħul inqas mit-taxxi u l-possibiltà ta' twettiq ta' obbligi li jirriżultaw minn tnaqqis iktar qawwi u iktar prolungat fl-attività tas-settur finanzjarju. L-ispiża mit-taxxi, speċjalment il-konsum domestiku, tista' wkoll tkun partikolarment imnaqqsa minn perijodu estiż ta' aġġustament fis-suq domestiku. L-eċċess tad-defiċit fl-2007/2008 li joriġina min-naħa tad-dħul ta' finanzi jista' jkun estiż ukoll f'defiċit ogħla fl-2008/2009. Minħabba r-riskji li jikkaratterizzaw il-prestazzjoni makroekonomika fl-2008, is-suppożizzjoni tal-programm ta' konverġenza li fl-2009/2010 l-ekonomija tar-Renju Unit se tirkupra b'mod mgħaġġel tidher ottimista u għalhekk hemm ir-riskju li d-defiċit ser ikun ogħla milli proġettat. Sadanittant, it-tnaqqis radikali fit-tkabbir ta' l-ispiża li hu mmirat fl-aħħar CSR hu akkumpanjat minn objettivi għat-titjib konsiderevoli fl-effiċjenza fil-provvista tas-servizzi pubbliċi, li, jekk, mhux miksuba, jistgħu jqanqlu pressjonijiet għal spiża ogħla minn dik imniżżla fil-CSR. Il-projezzjonijiet għall- 2011/2012 u l-2012/2013, sussegwenti għall-perijodu CSR li jmiss, jassumu tkabbir moderat kontinwu fl-ispiża iżda huma lil hinn mill-pjanijiet dipartimentali speċifiċi għall-infiq imniżżlin għas-snin preċedenti.

| (7) | Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tista' ma tkunx biżżejjed biex tiżgura l-konsolidament limitat previst fil-programm. Hemm riskju ċar li d-defiċit ser ikun ogħla fil-perijodu qrib, u b'hekk jikser il-valur ta' riferiment. Mhux probabbli li jintlaħaq matul il-perijodu tal-programm livell ta' defiċit li jipprovdi marġni ta' sigurtà kontra l-ksur tal-limitu ta' 3 % tad-defiċit tal-PGD bil-flutwazzjonijiet ekonomiċi normali (stmati bħala 1,5 % tal-PGD). Ir-ritmu ta' konsolidament fiskali għandu jissaħħaħ matul il-perijodu tal-programm. |
| --- | --- |

(7)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tista' ma tkunx biżżejjed biex tiżgura l-konsolidament limitat previst fil-programm. Hemm riskju ċar li d-defiċit ser ikun ogħla fil-perijodu qrib, u b'hekk jikser il-valur ta' riferiment. Mhux probabbli li jintlaħaq matul il-perijodu tal-programm livell ta' defiċit li jipprovdi marġni ta' sigurtà kontra l-ksur tal-limitu ta' 3 % tad-defiċit tal-PGD bil-flutwazzjonijiet ekonomiċi normali (stmati bħala 1,5 % tal-PGD). Ir-ritmu ta' konsolidament fiskali għandu jissaħħaħ matul il-perijodu tal-programm.

| (8) | Ir-Renju Unit jidher li qiegħed f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu fit-tul huwa qrib il-medja ta' l-UE, bin-nefqa tal-pensjoni turi żieda kemmxejn aktar limitata mill-medja fl-UE, parzjalment bħala riżultat tal-fatt li r-Renju Unit jiddependi fuq arranġamenti dwar pensjonijiet privati aktar milli jagħmlu pajjiżi oħra ta' l-UE. Ir-riformi ta' l-2007, li jittrattaw il-preokkupazzjoni dwar il-provvista ta' pensjonijiet potenzjalment inadegwati fil-ġejjieni, x'aktarx ikunu jinvolvu żieda kemmxejn ogħla fin-nefqa relatata ma' l-età. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007, kif stmata fil-programm, li hija sinifikattivament agħar mill-pożizzjoni tal-bidu tal-programm ta' qabel, tikkostitwixxi riskju għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi anke qabel ma jitqies l-impatt baġitarju għall-perijodu fit-tul tal-popolazzjoni li qed tixjieħ. Il-kisba ta' bilanċi primarji favorevoli elevati tikkontribwixxi sabiex jitnaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(8)

Ir-Renju Unit jidher li qiegħed f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu fit-tul huwa qrib il-medja ta' l-UE, bin-nefqa tal-pensjoni turi żieda kemmxejn aktar limitata mill-medja fl-UE, parzjalment bħala riżultat tal-fatt li r-Renju Unit jiddependi fuq arranġamenti dwar pensjonijiet privati aktar milli jagħmlu pajjiżi oħra ta' l-UE. Ir-riformi ta' l-2007, li jittrattaw il-preokkupazzjoni dwar il-provvista ta' pensjonijiet potenzjalment inadegwati fil-ġejjieni, x'aktarx ikunu jinvolvu żieda kemmxejn ogħla fin-nefqa relatata ma' l-età. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007, kif stmata fil-programm, li hija sinifikattivament agħar mill-pożizzjoni tal-bidu tal-programm ta' qabel, tikkostitwixxi riskju għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi anke qabel ma jitqies l-impatt baġitarju għall-perijodu fit-tul tal-popolazzjoni li qed tixjieħ. Il-kisba ta' bilanċi primarji favorevoli elevati tikkontribwixxi sabiex jitnaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (9) | Il-programm ta' konverġenza jidher li huwa konsistenti mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Settembru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. B'mod partikolari, iż-żewġ programmi jintegraw il-Valutazzjoni Komprensiva ta' l-Infiq ta' l-2007, inkluż l-implimentazzjoni gradwali ta' l-objettivi tal-gvern biex jiżdiedu l-effiċjenza u l-valur għal flus fil-provvista ta' servizzi pubbliċi. L-implikazzjonijiet baġitarji diretti ta' l-elementi importanti tar-riforma enfasizzati fir-rapport ta' implimentazzjoni tal-programm ta' riforma nazzjonali, inklużi ż-żieda fil-valur u l-kopertura tal-pensjoni ta' l-istat kif ukoll l-inizjattivi riċenti meħuda biex tiżdied il-provvista tad-djar, jiġu promossi r-R&Ż u l-innovazzjoni u jiġu mgħollija l-livelli tal-kompetenzi tal-ħaddiema, tqiesu fil-projezzjonijiet baġitarji tal-programm ta' konverġenza. |
| --- | --- |

(9)

Il-programm ta' konverġenza jidher li huwa konsistenti mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Settembru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. B'mod partikolari, iż-żewġ programmi jintegraw il-Valutazzjoni Komprensiva ta' l-Infiq ta' l-2007, inkluż l-implimentazzjoni gradwali ta' l-objettivi tal-gvern biex jiżdiedu l-effiċjenza u l-valur għal flus fil-provvista ta' servizzi pubbliċi. L-implikazzjonijiet baġitarji diretti ta' l-elementi importanti tar-riforma enfasizzati fir-rapport ta' implimentazzjoni tal-programm ta' riforma nazzjonali, inklużi ż-żieda fil-valur u l-kopertura tal-pensjoni ta' l-istat kif ukoll l-inizjattivi riċenti meħuda biex tiżdied il-provvista tad-djar, jiġu promossi r-R&Ż u l-innovazzjoni u jiġu mgħollija l-livelli tal-kompetenzi tal-ħaddiema, tqiesu fil-projezzjonijiet baġitarji tal-programm ta' konverġenza.

| (10) | L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiżi inklużi linji gwida integrati fil-qasam tal-linji ta' politika baġitarji ppubblikati fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. |
| --- | --- |

(10)

L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiżi inklużi linji gwida integrati fil-qasam tal-linji ta' politika baġitarji ppubblikati fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona.

| (11) | Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm ikompli jkollu differenzi sostanzjali fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (5),mingħajr evidenza ta' titjib fir-rispons għall-istedina ta' qabel tal-Kunsill f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

(11)

Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm ikompli jkollu differenzi sostanzjali fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (5),mingħajr evidenza ta' titjib fir-rispons għall-istedina ta' qabel tal-Kunsill f'dan ir-rigward.

Il-konklużjoni ġenerali hija li l-programm jikkonferma deterjorament sinifikanti fil-pożizzjoni baġitarja tar-Renju Unit li, flimkien ma' kuntest makroekonomiku probabbilment aktar dgħajjef milli previst, jinvolvi riskju ċar li d-defiċit ġenerali tal-gvern ser jikser il-valur ta' referenza tad-defiċit tal-PGD ta' 3 % fil-perijodu qrib. Waqt li l-programm jipprevedi xi ssikkar fiskali mill-2008/2009 permezz ta' żieda progressiva fid-dħul mit-taxxi u tnaqqis fit-tkabbir rapidu preċedenti fin-nefqa kurrenti, hemm riskji għall-kisba ta' dan il-konsolidament. Dawn jiġu primarjament mid-deterjorament tal-prospetti makroekonomiċi u mir-riskji għall-ilħuq tal-miri tan-nefqa. It-tul ta' żmien pproġettat għall-konsolidament huwa fih nnifisu mhux ambizzjuż. Il-proporzjon tad-dejn jibqa' b'mod sinifikanti taħt il-valur ta' referenza tal-GDP ta' 60 %, li jiżdied ftit qabel ma jaqa' mill-2010/2011 'il quddiem biss. Is-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi ta' l-UE ddeterjorat meta mqabbla mal-programm preċedenti, prinċipalment minħabba d-deterjorament tal-pożizzjoni tal-bidu, għalkemm ir-Renju Unit jibqa' f'riskju medju.

Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' hawn fuq, ir-Renju Unit huwa mistieden:

| (i) | jimplimenta l-miżuri meħtieġa biex id-defiċit ma jeċċedix il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PGD; |
| --- | --- |

(i)

jimplimenta l-miżuri meħtieġa biex id-defiċit ma jeċċedix il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PGD;

| (ii) | isaħħaħ ir-ritmu tat-titjib fiskali matul il-perijodu tal-programm, li jkun jittratta wkoll iż-żieda fir-riskji għas-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(ii)

isaħħaħ ir-ritmu tat-titjib fiskali matul il-perijodu tal-programm, li jkun jittratta wkoll iż-żieda fir-riskji għas-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi.

Ir-Renju Unit huwa mistieden mill-ġdid biex itejjeb il-konformità mal-ħtiġiet tad-data tal-kodiċi ta' kondotta

Tqabbil tal-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006/2007 | 2007/2008 | 2008/2009 | 2009/2010 | 2010/2011 | 2011/2012 | 2012/2013 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | CP Nov 2007 (6) | 3 | 3 | 2 | 2,75 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
| COM Nov 2007 | 3 | 3 | 2 | 2,5 | m.a. | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 (6) | 2,75 | 2,75 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | m.a. |
| Inflazzjoni ta' l-IAPK
  (%) | CP Nov 2007 (6) | 2,5 | 2,25 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| COM Nov 2007 (7) | 2,3 | 2,4 | 2,2 | 2 | m.a. | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 (6) | 2,5 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | m.a. |
| Differenza fil-produzzjoni (8)

  (% tal-PGD potenzjali) | CP Nov 2007 (6) | – 0,1 | 0 | – 0,5 | – 0,3 | – 0,4 | – 0,4 | – 0,3 |
| COM Nov 2007 (7)
   (9) | – 0,3 | – 0,1 | – 0,4 | – 0,6 | m.a. | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 (6) | – 0,6 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,5 | – 0,4 | – 0,3 | m.a. |
| Il-bilanċ ġenerali tal-gvern (10)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 2,6 | – 3 | – 2,9 | – 2,4 | – 2,1 | – 1,8 | – 1,6 |
| COM Nov 2007 | – 2,6 | – 3 | – 3 | – 2,7 | m.a. | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,9 | – 1,7 | – 1,6 | – 1,4 | m.a. |
| Bilanċ primarju (10)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 0,4 | – 0,8 | – 0,9 | – 0,3 | 0 | 0,3 | 0,5 |
| COM Nov 2007 | – 0,5 | – 1 | – 1 | – 0,7 | m.a. | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 0,6 | – 0,2 | 0,1 | 0,3 | 0,5 | 0,7 | m.a. |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (8)
   (10)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 2,5 | – 3 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,9 | – 1,6 | – 1,5 |
| COM Nov 2007 | – 2,5 | – 2,9 | – 2,8 | – 2,4 | m.a. | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,7 | – 1,5 | – 1,4 | – 1,3 | m.a. |
| Bilanċ strutturali (11)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 2,5 | – 3 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,9 | – 1,6 | – 1,5 |
| COM Nov 2007 | – 2,5 | – 2,9 | – 2,8 | – 2,4 | m.a. | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,7 | – 1,5 | – 1,4 | – 1,3 | m.a. |
| Dejn gross tal-Gvern (12)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | 43,4 | 43,9 | 44,8 | 45,1 | 45,3 | 45,2 | 44,9 |
| COM Nov 2007 | 42,6 | 43,3 | 44,5 | 45,2 | m.a. | m.a. | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 43,7 | 44,1 | 44,2 | 44,2 | 44 | 43,6 | m.a. |
| Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-Ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |

2006/2007

2007/2008

2008/2009

2009/2010

2010/2011

2011/2012

2012/2013

PGD reali

(% bidla)

CP Nov 2007 (6)

3

3

2

2,75

2,5

2,5

2,5

COM Nov 2007

3

3

2

2,5

m.a.

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006 (6)

2,75

2,75

2,5

2,5

2,5

2,5

m.a.

Inflazzjoni ta' l-IAPK

(%)

CP Nov 2007 (6)

2,5

2,25

2

2

2

2

2

COM Nov 2007 (7)

2,3

2,4

2,2

2

m.a.

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006 (6)

2,5

2

2

2

2

2

m.a.

Differenza fil-produzzjoni (8)

(% tal-PGD potenzjali)

CP Nov 2007 (6)

– 0,1

0

– 0,5

– 0,3

– 0,4

– 0,4

– 0,3

COM Nov 2007 (7)
   (9)

– 0,3

– 0,1

– 0,4

– 0,6

m.a.

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006 (6)

– 0,6

– 0,6

– 0,6

– 0,5

– 0,4

– 0,3

m.a.

Il-bilanċ ġenerali tal-gvern (10)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 2,6

– 3

– 2,9

– 2,4

– 2,1

– 1,8

– 1,6

COM Nov 2007

– 2,6

– 3

– 3

– 2,7

m.a.

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

– 2,8

– 2,3

– 1,9

– 1,7

– 1,6

– 1,4

m.a.

Bilanċ primarju (10)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 0,4

– 0,8

– 0,9

– 0,3

0

0,3

0,5

COM Nov 2007

– 0,5

– 1

– 1

– 0,7

m.a.

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

– 0,6

– 0,2

0,1

0,3

0,5

0,7

m.a.

Bilanċ aġġustat ċiklikament (8)
   (10)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 2,5

– 3

– 2,7

– 2,3

– 1,9

– 1,6

– 1,5

COM Nov 2007

– 2,5

– 2,9

– 2,8

– 2,4

m.a.

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

– 2,5

– 2,1

– 1,7

– 1,5

– 1,4

– 1,3

m.a.

Bilanċ strutturali (11)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 2,5

– 3

– 2,7

– 2,3

– 1,9

– 1,6

– 1,5

COM Nov 2007

– 2,5

– 2,9

– 2,8

– 2,4

m.a.

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

– 2,5

– 2,1

– 1,7

– 1,5

– 1,4

– 1,3

m.a.

Dejn gross tal-Gvern (12)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

43,4

43,9

44,8

45,1

45,3

45,2

44,9

COM Nov 2007

42,6

43,3

44,5

45,2

m.a.

m.a.

m.a.

CP Diċ 2006

43,7

44,1

44,2

44,2

44

43,6

m.a.

Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-Ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jistgħu jinstabu fuq is-sit elettroniku li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Is-sena finanzjarja tar-Renju Unit hi bejn April u Marzu.

(3)  Din il-valutazzjoni tqis partikolarment il-previżjonijiet tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali.

(4)  ĠU C 72, 29.3.2007, p. 20.

(5)  B'mod partikolari, id-data dwar il-projezzjonijiet għall-impjiegi, il-qgħad, l-inflazzjoni tal-pagi u l-analiżi dettaljata tad-dħul u n-nefqa ġenerali tal-gvern fuq il-bażi armonizzata ESA 95 mhumiex previsti.

(6)  Suppożizzjonijiet ekonomiċi sottostanti għall-projezzjonijiet ta' l-awtoritajiet għall-finanzi pubbliċi. Is-suppożizzjonijiet ekonomiċi huma bbażati fuq xenarju li jassumi li t-tendenza ta' tkabbir hija kwart ta' punt perċentwali inqas mix-xenarju newtrali tal-gvern.

(7)  Fuq bażi ta' sena kalendarja. Numri rriportati fil-kolonna 2006/07 jirreferu għas-sena kalendarja 2006.

(8)  Differenzi fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati ċiklikament skond il-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.

(9)  Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 2,9 %, 2,8 %, 2,6 % u 2,6 % rispettivament fil-perijodu 2006-2009.

(10)  Ċifri għall-bilanċ primarju fil-programmi ta' konverġenza aġġustati biex jintużaw pagamenti gross aktar milli pagamenti nett.

(11)  Bilanċ aġġustat ċiklikament li jeskludi miżuri ta' darba biss u miżuri temporanji oħrajn. M'hemm l-ebda miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn matul il-perijodu tal-programm.

(12)  Ċifri fil-programmi ta' konverġenza miġjuba bl-użu tal-PGD eskluż l-aġġustament tal-FISIM, li jgħolli l-proporzjon tad-dejn b'madwar 0,8 punti perċentwali meta mqabbel mal-previżjoni tal-Harifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummmissjoni.

Sors:

Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-Ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/29 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/29

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' l-Italja 2007-2011

(2008/C 49/08)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPNJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' l-Italja, li jkopri l-perijodu mill-2007 sa l-2011. |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' l-Italja, li jkopri l-perijodu mill-2007 sa l-2011.

| (2) | Iż-żieda reali fil-PGD fl-Italja kien taħt il-medja taż-żona ta' l-euro mis-snin 90 u t-tkabbir potenzjali huwa stmat li waqa' minn 'il fuq minn 2 % fil-bidu tas-snin 90 għal madwar 1,5 % tul l-aħħar 15-il sena. Min-naħa pożittiva, l-Italja gawdiet minn tkabbir kbir fl-impjiegi mill-bidu tas-seklu u r-rata tagħha ta' qgħad naqset sostanzjalment u dan jirrifletti wkoll l-impatt tar-riformi fis-suq tax-xogħol.
  Iżda, filwaqt li għad fadal ħafna qabel ma l-Italja tlaħħaq mal-medja ta' l-UE f'termini ta' rati ta' qgħad, l-amalgamazzjoni ta' tkabbir dinamiku fl-impjiegi flimkien maż-żieda bil-mod fil-PGD tenfasizza l-problema ta' produttività ta' l-Italja. Minkejja l-irkupru reċenti, il-prospetti għall-perijodu medju għall-ekonomija Taljana jibqgħu diffiċli minħabba d-djufijiet strutturali ewlenin. Dawn jinkludu kompetittività interna partikolarment limitata fis-swieq tas-servizzi, li bdew jiġu indirizzati fis-snin reċenti. Il-djufijiet strutturali wasslu għal tkabbir baxx fil-produttività, telf stabbli fil-kompetittività esterna u, sa ftit żmien ilu, differenzjal ta' l-inflazzjoni pożittiv meta mqabbel mal-medja taż-żona ta' l-euro. Proporzjon bejn id-dejn pubbliku u l-PGD 'l fuq minn 100 % u d-defiċit baġitarju li għadu relattivament għoli minkejja li qed jonqos iżidu l-inċertezza ekonomika u jiġġeneraw spiża għolja għas-servizz tad-dejn, li jagħmel mod li l-Italja tkun vulnerabbli għal żiediet fir-rati ta' interess. Huma jimpedixxu wkoll użi aktar produttivi tar-riżorsi pubbliċi u jillimitaw il-possibbiltà li l-istabilizzaturi awtomativi jaħdmu b'mod effikaċi fil-politika fiskali. It-trażżin ulterjuri tal-proporzjon ta' l-infiq strutturali primarju, wara l-istabilizzazzjoni reċenti tiegħu, u ż-żieda fit-tkabbir potenzjali, anki permezz ta' titjib fil-kwalità tal-finanzi pubbliċi huma l-qofol għal tnaqqis rapidu fil-proporzjon tad-dejn u biex il-finanzi pubbliċi jaqbdu triq sostenibbli. |
| --- | --- |

(2)

Iż-żieda reali fil-PGD fl-Italja kien taħt il-medja taż-żona ta' l-euro mis-snin 90 u t-tkabbir potenzjali huwa stmat li waqa' minn 'il fuq minn 2 % fil-bidu tas-snin 90 għal madwar 1,5 % tul l-aħħar 15-il sena. Min-naħa pożittiva, l-Italja gawdiet minn tkabbir kbir fl-impjiegi mill-bidu tas-seklu u r-rata tagħha ta' qgħad naqset sostanzjalment u dan jirrifletti wkoll l-impatt tar-riformi fis-suq tax-xogħol.

Iżda, filwaqt li għad fadal ħafna qabel ma l-Italja tlaħħaq mal-medja ta' l-UE f'termini ta' rati ta' qgħad, l-amalgamazzjoni ta' tkabbir dinamiku fl-impjiegi flimkien maż-żieda bil-mod fil-PGD tenfasizza l-problema ta' produttività ta' l-Italja. Minkejja l-irkupru reċenti, il-prospetti għall-perijodu medju għall-ekonomija Taljana jibqgħu diffiċli minħabba d-djufijiet strutturali ewlenin. Dawn jinkludu kompetittività interna partikolarment limitata fis-swieq tas-servizzi, li bdew jiġu indirizzati fis-snin reċenti. Il-djufijiet strutturali wasslu għal tkabbir baxx fil-produttività, telf stabbli fil-kompetittività esterna u, sa ftit żmien ilu, differenzjal ta' l-inflazzjoni pożittiv meta mqabbel mal-medja taż-żona ta' l-euro. Proporzjon bejn id-dejn pubbliku u l-PGD 'l fuq minn 100 % u d-defiċit baġitarju li għadu relattivament għoli minkejja li qed jonqos iżidu l-inċertezza ekonomika u jiġġeneraw spiża għolja għas-servizz tad-dejn, li jagħmel mod li l-Italja tkun vulnerabbli għal żiediet fir-rati ta' interess. Huma jimpedixxu wkoll użi aktar produttivi tar-riżorsi pubbliċi u jillimitaw il-possibbiltà li l-istabilizzaturi awtomativi jaħdmu b'mod effikaċi fil-politika fiskali. It-trażżin ulterjuri tal-proporzjon ta' l-infiq strutturali primarju, wara l-istabilizzazzjoni reċenti tiegħu, u ż-żieda fit-tkabbir potenzjali, anki permezz ta' titjib fil-kwalità tal-finanzi pubbliċi huma l-qofol għal tnaqqis rapidu fil-proporzjon tad-dejn u biex il-finanzi pubbliċi jaqbdu triq sostenibbli.

| (3) | Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-programm jipprevedi li ż-żieda reali fil-PGD tonqos minn 1,9 % fl-2007 għal 1,5 % fl-2008. Dan ikun segwit minn aċċellerazzjoni ħafifa iżda stabbli tul il-bqija tal-perijodu tal-programm, fejn iż-żieda mistennija tilħaq 1,8 % fl-2011. B'kont meħud ta' l-iżviluppi reċenti, is-suppożizzjoni ta' tkabbir għall-2008 fil-programm tidher pjuttost favorevoli (2), peress li ż-żieda reali fil-PGD fl-2008 hija attwalment mistennija tkun b'mod ċar aktar baxxa minn dik tal-programm, li jista' jkollha implikazzjonijiet għal-livell ta' l-attività ekonomika anki wara l-2008. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni jidhru wkoll kemmxejn baxxi għall-2008 u wara dan plawżibbli. Dawn il-prospetti ta' inflazzjoni u l-moderazzjoni sottostanti fiż-żieda fil-prezz tax-xogħol għal kull unità jidhru konsistenti ma' trażżin tat-telf fil-kompetittività ta' l-ekonomija Taljana. |
| --- | --- |

(3)

Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-programm jipprevedi li ż-żieda reali fil-PGD tonqos minn 1,9 % fl-2007 għal 1,5 % fl-2008. Dan ikun segwit minn aċċellerazzjoni ħafifa iżda stabbli tul il-bqija tal-perijodu tal-programm, fejn iż-żieda mistennija tilħaq 1,8 % fl-2011. B'kont meħud ta' l-iżviluppi reċenti, is-suppożizzjoni ta' tkabbir għall-2008 fil-programm tidher pjuttost favorevoli (2), peress li ż-żieda reali fil-PGD fl-2008 hija attwalment mistennija tkun b'mod ċar aktar baxxa minn dik tal-programm, li jista' jkollha implikazzjonijiet għal-livell ta' l-attività ekonomika anki wara l-2008. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni jidhru wkoll kemmxejn baxxi għall-2008 u wara dan plawżibbli. Dawn il-prospetti ta' inflazzjoni u l-moderazzjoni sottostanti fiż-żieda fil-prezz tax-xogħol għal kull unità jidhru konsistenti ma' trażżin tat-telf fil-kompetittività ta' l-ekonomija Taljana.

| (4) | Għall-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat bħala 2,4 % tal-PGD fl-aġġornament ta' l-2007 tal-programm ta' stabbiltà, imqabbel ma' mira ta' 2,8 % tal-PGD stabbilit fl-aġġornament preċedenti. Fil-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-2007, id-defiċit kien mistenni jkun 2,3 % tal-PGD. Dawn il-projezzjonijiet ta' defiċit aktar baxxi bbenefikaw minn żieda nominali ogħla fil-PGD b'1,8 pp. fl-2007 meta mqabbel mal-programm għall-2006 u minn implimentazzjoni effikaċi tal-miżuri korrettivi fl-2006 u l-2007, ikkumpensat parzjalment b'madwar 0,9 % tal-PGD ta' spejjez addizzjonali, prinċipalment trasferimenti soċjali u nefqa kapitali, deċiżi matul l-2007. Fid-dawl ta' informazzjoni aktar reċenti, id-defiċit ta' l-2007 jista' jirriżulta sostanzjalment aktar baxx minn kif stmat fil-previżjoni tal-ħarifa; b'hekk ferm taħt il-valur ta' riferiment finanzjarju ta' 3 % tal-PGD stabbilit fit-Trattat. L-implimentazzjoni baġitarja fl-2007 hija konformi ma' l-istedina fl-Opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà (3) relatata mal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv. L-eżitu baġitarju x'aktarx ferm pożittiv għall-2007 seta' jkun saħansitra aħjar li kieku l-infiq addizzjonali msemmi hawn fuq ma ġiex adottat matul is-sena, b'hekk ma jistax jitqies kompletament konformi ma' l-istedina biex jittieħed vantaġġ mill-iżviluppi baġitarji aħjar milli previsti għat-tnaqqis tad-defiċit. Il-Kunsill jinnota li l-implimentazzjoni tal-baġit għall-2007 hija wkoll mhux kompletament konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji politiċi baġitarji. |
| --- | --- |

(4)

Għall-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat bħala 2,4 % tal-PGD fl-aġġornament ta' l-2007 tal-programm ta' stabbiltà, imqabbel ma' mira ta' 2,8 % tal-PGD stabbilit fl-aġġornament preċedenti. Fil-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-2007, id-defiċit kien mistenni jkun 2,3 % tal-PGD. Dawn il-projezzjonijiet ta' defiċit aktar baxxi bbenefikaw minn żieda nominali ogħla fil-PGD b'1,8 pp. fl-2007 meta mqabbel mal-programm għall-2006 u minn implimentazzjoni effikaċi tal-miżuri korrettivi fl-2006 u l-2007, ikkumpensat parzjalment b'madwar 0,9 % tal-PGD ta' spejjez addizzjonali, prinċipalment trasferimenti soċjali u nefqa kapitali, deċiżi matul l-2007. Fid-dawl ta' informazzjoni aktar reċenti, id-defiċit ta' l-2007 jista' jirriżulta sostanzjalment aktar baxx minn kif stmat fil-previżjoni tal-ħarifa; b'hekk ferm taħt il-valur ta' riferiment finanzjarju ta' 3 % tal-PGD stabbilit fit-Trattat. L-implimentazzjoni baġitarja fl-2007 hija konformi ma' l-istedina fl-Opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà (3) relatata mal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv. L-eżitu baġitarju x'aktarx ferm pożittiv għall-2007 seta' jkun saħansitra aħjar li kieku l-infiq addizzjonali msemmi hawn fuq ma ġiex adottat matul is-sena, b'hekk ma jistax jitqies kompletament konformi ma' l-istedina biex jittieħed vantaġġ mill-iżviluppi baġitarji aħjar milli previsti għat-tnaqqis tad-defiċit. Il-Kunsill jinnota li l-implimentazzjoni tal-baġit għall-2007 hija wkoll mhux kompletament konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji politiċi baġitarji.

| (5) | L-istrateġija baġitarja tal-programm timmira li tikseb konsolidament fiskali lejn l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) ta' pożizzjoni bilanċjata f'termini strutturali, jiġifieri aġġustat ċiklikament u mingħajr miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn, li għandu jintlaħaq sa l-2011. Abbażi ta' prospettivi ekonomiċi simili għal dawk fil-programm preċedenti, il-miri ta' defiċit għall-2008-2011 jibqgħu sostanzjalment mingħajr varjazzjoni. Madankollu, l-aġġustament ipproġettat fl-2008 huwa madwar 0,5 pp. tal-PGD aktar baxx milli previst fl-aġġornament preċedenti, peress li l-mira invarjata hija ppjanata skond pożizzjoni inizjali aħjar. Id-defiċit tal-gvern huwa mmirat li jonqos biss b' 0,2 pp. tal-PGD fl-2008 iżda b'madwar 0,75 pp. kull sena wara dan biex jaqleb lejn pożizzjoni bbilanċjata fl-2011. Il-kompożizzjoni ta' l-aġġustament hija prevista biss għall-2008, meta t-tnaqqis fid-defiċit b' 0,2 pp. tal-PGD għandu jikkonċerna prinċipalment l-aspett ta' l-infiq.
  Wara l-2008, il-programm jipprevedi biss id-daqs komplessiv tal-pakkett ta' konsolidament meħtieġ kull sena biex jintlaħqu l-miri baġitarji rigward it-tendenzi skond xenarju fejn m'hemmx bdil fil-leġislazzjoni, mingħajr indikazzjoni dwar il-kompożizzjoni tagħhom. Il-proporzjon tad-dejn gross mal-PGD, stmat 105 % fl-2007, jiġifieri ogħla mill-valur ta' riferiment ta' 60 % tal-PGD stabbilit fit-Trattat, huwa pproġettat li jonqos b'madwar 10 punti perċentwali tul il-perijodu tal-programm. |
| --- | --- |

(5)

L-istrateġija baġitarja tal-programm timmira li tikseb konsolidament fiskali lejn l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) ta' pożizzjoni bilanċjata f'termini strutturali, jiġifieri aġġustat ċiklikament u mingħajr miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn, li għandu jintlaħaq sa l-2011. Abbażi ta' prospettivi ekonomiċi simili għal dawk fil-programm preċedenti, il-miri ta' defiċit għall-2008-2011 jibqgħu sostanzjalment mingħajr varjazzjoni. Madankollu, l-aġġustament ipproġettat fl-2008 huwa madwar 0,5 pp. tal-PGD aktar baxx milli previst fl-aġġornament preċedenti, peress li l-mira invarjata hija ppjanata skond pożizzjoni inizjali aħjar. Id-defiċit tal-gvern huwa mmirat li jonqos biss b' 0,2 pp. tal-PGD fl-2008 iżda b'madwar 0,75 pp. kull sena wara dan biex jaqleb lejn pożizzjoni bbilanċjata fl-2011. Il-kompożizzjoni ta' l-aġġustament hija prevista biss għall-2008, meta t-tnaqqis fid-defiċit b' 0,2 pp. tal-PGD għandu jikkonċerna prinċipalment l-aspett ta' l-infiq.

Wara l-2008, il-programm jipprevedi biss id-daqs komplessiv tal-pakkett ta' konsolidament meħtieġ kull sena biex jintlaħqu l-miri baġitarji rigward it-tendenzi skond xenarju fejn m'hemmx bdil fil-leġislazzjoni, mingħajr indikazzjoni dwar il-kompożizzjoni tagħhom. Il-proporzjon tad-dejn gross mal-PGD, stmat 105 % fl-2007, jiġifieri ogħla mill-valur ta' riferiment ta' 60 % tal-PGD stabbilit fit-Trattat, huwa pproġettat li jonqos b'madwar 10 punti perċentwali tul il-perijodu tal-programm.

| (6) | Ir-riskji relatati ml-projezzjonijiet ta' defiċit fil-programm jidhru ġeneralment ibbilanċjati fl-2008 iżda wara dan l-eżiti baġitarji jistgħu jkunu agħar milli pproġettat fil-programm. Filwaqt li l-eżitu x'aktarx pożittiv għall-2007 jipprovdi effett ta' bażi favorevoli għall-2008, il-liġi baġitarja għall-2008 tipprevedi li, wara li tkun ġiet żgurata l-kisba tal-miri baġitarji, dħul permanenti aħjar milli previst jista' jintuża għall-finanzjament ta' tnaqqis fit-taxxi. Fid-dawl ta' l-iżviluppi ekonomiċi reċenti, l-eżitu tad-defiċit fl-2008 huwa wkoll soġġett għar-riskju ta' żieda ferm aktar baxxa fil-PGD. Il-kisba tal-mira ta' defiċit ta' 2,2 % tal-PGD fl-2008 tista' timplika deterjorament kemm tal-bilanċ nominali kif ukoll tal-bilanċ strutturali rigward l-2007. (4) Ix-xenarju fejn m'hemmx bdil fil-leġislazzjoni jimplika sottovalutazzjoni sinifikattiva tat-tendenzi fl-infiq. Dan, flimkien mal-fatt li ma tingħata ebda informazzjoni dwar il-kompożizzjoni tal-pakkett ta' konsolidament meħtieġ f'dan ix-xenarju, jimplika riskji evidenti. B'mod partikolari, għad iridu jiġu definiti l-miżuri adegwati biex titrażżan iż-żieda fl-infiq. Fid-dawl ta' dawn ir-riskji għall-miri baġitarji, mill-2009 'l quddiem l-evoluzzjoi tal-proporzjon ta' dejn jista' jkun inqas favorevoli minn dak proġettat fil-programm. |
| --- | --- |

(6)

Ir-riskji relatati ml-projezzjonijiet ta' defiċit fil-programm jidhru ġeneralment ibbilanċjati fl-2008 iżda wara dan l-eżiti baġitarji jistgħu jkunu agħar milli pproġettat fil-programm. Filwaqt li l-eżitu x'aktarx pożittiv għall-2007 jipprovdi effett ta' bażi favorevoli għall-2008, il-liġi baġitarja għall-2008 tipprevedi li, wara li tkun ġiet żgurata l-kisba tal-miri baġitarji, dħul permanenti aħjar milli previst jista' jintuża għall-finanzjament ta' tnaqqis fit-taxxi. Fid-dawl ta' l-iżviluppi ekonomiċi reċenti, l-eżitu tad-defiċit fl-2008 huwa wkoll soġġett għar-riskju ta' żieda ferm aktar baxxa fil-PGD. Il-kisba tal-mira ta' defiċit ta' 2,2 % tal-PGD fl-2008 tista' timplika deterjorament kemm tal-bilanċ nominali kif ukoll tal-bilanċ strutturali rigward l-2007. (4) Ix-xenarju fejn m'hemmx bdil fil-leġislazzjoni jimplika sottovalutazzjoni sinifikattiva tat-tendenzi fl-infiq. Dan, flimkien mal-fatt li ma tingħata ebda informazzjoni dwar il-kompożizzjoni tal-pakkett ta' konsolidament meħtieġ f'dan ix-xenarju, jimplika riskji evidenti. B'mod partikolari, għad iridu jiġu definiti l-miżuri adegwati biex titrażżan iż-żieda fl-infiq. Fid-dawl ta' dawn ir-riskji għall-miri baġitarji, mill-2009 'l quddiem l-evoluzzjoi tal-proporzjon ta' dejn jista' jkun inqas favorevoli minn dak proġettat fil-programm.

| (7) | Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskji, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm hija konsistenti ma' korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-2007, kif rakkomandat mill-Kunsill. Madankollu, jista' jkun li ma jiġix żgurat qabel l-2010 marġni ta' sigurezza biżżejjed biex ma jinqabiżx bi fluttwazzjonijiet makroekonomiċi normali l-limitu massimu ta' 3 % tal-PGD għad-defiċit u l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tista' ma tkunx biżżejjed biex jiġi żgurat li l-MTO jintlaħaq sa tmiem il-perijodu tal-programm, kif previst fil-programm. Fl-2008, il-bilanċ strutturali jirriskja li jiddeterjora sostanzjalment, jekk ma tinżammx il-pożizzjoni inizjali aħjar milli kif ipproġettat għall-2007. Għall-2008, l-aġġustament lejn l-MTO implikat fil-programm mhuwiex adegwat u għandu jissaħħaħ, speċjalment biex ikun konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, li jispeċifika li, għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro u ta' l-ERM II, it-titjib annwali fil-bilanċ strutturali għandu jkun ta' 0,5 % tal-PGD bħala punt ta' riferiment. Barra minn hekk, il-Kunsill jinnota wkoll li l-impostazzjoni baġitarja fl-2008 mhix konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji politiċi baġitarji li jappellaw għal politika fiskali mfassla bir-reqqa għall-2008 biex jiġi aċċellerat l-aġġustament lejn l-MTO. Mill-2009 'l quddiem, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm għandha tkum appoġġata bl-adozzjoni ta' miżuri. Fl-aħħarnett, meta jitqiesu r-riskji għall-projezzjonijet tad-dejn imsemmijin hawn fuq, il-proporzjon tad-dejn jista' ma jkunx qed jonqos biżżejjed lejn il-valur ta' riferiment matul il-perijodu tal-programm. |
| --- | --- |

(7)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskji, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm hija konsistenti ma' korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-2007, kif rakkomandat mill-Kunsill. Madankollu, jista' jkun li ma jiġix żgurat qabel l-2010 marġni ta' sigurezza biżżejjed biex ma jinqabiżx bi fluttwazzjonijiet makroekonomiċi normali l-limitu massimu ta' 3 % tal-PGD għad-defiċit u l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tista' ma tkunx biżżejjed biex jiġi żgurat li l-MTO jintlaħaq sa tmiem il-perijodu tal-programm, kif previst fil-programm. Fl-2008, il-bilanċ strutturali jirriskja li jiddeterjora sostanzjalment, jekk ma tinżammx il-pożizzjoni inizjali aħjar milli kif ipproġettat għall-2007. Għall-2008, l-aġġustament lejn l-MTO implikat fil-programm mhuwiex adegwat u għandu jissaħħaħ, speċjalment biex ikun konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, li jispeċifika li, għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro u ta' l-ERM II, it-titjib annwali fil-bilanċ strutturali għandu jkun ta' 0,5 % tal-PGD bħala punt ta' riferiment. Barra minn hekk, il-Kunsill jinnota wkoll li l-impostazzjoni baġitarja fl-2008 mhix konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji politiċi baġitarji li jappellaw għal politika fiskali mfassla bir-reqqa għall-2008 biex jiġi aċċellerat l-aġġustament lejn l-MTO. Mill-2009 'l quddiem, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm għandha tkum appoġġata bl-adozzjoni ta' miżuri. Fl-aħħarnett, meta jitqiesu r-riskji għall-projezzjonijet tad-dejn imsemmijin hawn fuq, il-proporzjon tad-dejn jista' ma jkunx qed jonqos biżżejjed lejn il-valur ta' riferiment matul il-perijodu tal-programm.

| (8) | L-Italja qiegħda f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt għall-perijodu fit-tul tat-tixjieħ fuq il-baġit huwa aktar baxx minn dak tal-medja ta' l-UE, bl-infiq fil-pensjonijiet juri żieda iktar limitata minn medjament fl-UE, grazzi għar-riforma tal-pensjonijiet adottati. Madankollu, l-infiq fil-pensjonijiet bħala sehem mill-PGD jibqa' fost l-ogħla fl-UE u l-projezzjonijiet huma bbażati fuq is-suppożizzjoni li r-riformi adottati reċentement jiġu implimentati bis-sħiħ, b'mod partikolari li r-reviżjoni tal-koeffiċjenti attwarjali tiġi implimentata mill-2010 kif previst fil-leġislazzjoni attwali u mingħajr ma titbiegħed mill-prinċipju kontributtiv sottostanti s-sistema riformata tal-pensjonijiet. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007, kif stmata fil-programm, li hija aħjar mill-pożizzjoni inizjali tal-programm preċedenti, tikkontribwixxi biex tikkumpensa l-impatt għall-perijodu fit-tul tat-tixjieħ fuq il-baġit iżda għadha mhix biżżejjed biex tkopri bis-sħiħ il-pressjonijiet futuri ta' nfiq, anki meta jitqies l-eżitu probabbilment aħjar. Barra minn hekk, il-livell attwali tad-dejn gross huwa ferm ogħla mill-valur ta' riferiment stabbilit fit-Trattat u biex dan jitnaqqas ikun meħtieġ li jintlaħqu bilanċi primarji favorevoli għoljin u li dawn jinżammu tul perijodu twil. |
| --- | --- |

(8)

L-Italja qiegħda f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt għall-perijodu fit-tul tat-tixjieħ fuq il-baġit huwa aktar baxx minn dak tal-medja ta' l-UE, bl-infiq fil-pensjonijiet juri żieda iktar limitata minn medjament fl-UE, grazzi għar-riforma tal-pensjonijiet adottati. Madankollu, l-infiq fil-pensjonijiet bħala sehem mill-PGD jibqa' fost l-ogħla fl-UE u l-projezzjonijiet huma bbażati fuq is-suppożizzjoni li r-riformi adottati reċentement jiġu implimentati bis-sħiħ, b'mod partikolari li r-reviżjoni tal-koeffiċjenti attwarjali tiġi implimentata mill-2010 kif previst fil-leġislazzjoni attwali u mingħajr ma titbiegħed mill-prinċipju kontributtiv sottostanti s-sistema riformata tal-pensjonijiet. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007, kif stmata fil-programm, li hija aħjar mill-pożizzjoni inizjali tal-programm preċedenti, tikkontribwixxi biex tikkumpensa l-impatt għall-perijodu fit-tul tat-tixjieħ fuq il-baġit iżda għadha mhix biżżejjed biex tkopri bis-sħiħ il-pressjonijiet futuri ta' nfiq, anki meta jitqies l-eżitu probabbilment aħjar. Barra minn hekk, il-livell attwali tad-dejn gross huwa ferm ogħla mill-valur ta' riferiment stabbilit fit-Trattat u biex dan jitnaqqas ikun meħtieġ li jintlaħqu bilanċi primarji favorevoli għoljin u li dawn jinżammu tul perijodu twil.

| (9) | Il-programm ta' stabbiltà huwa konsistenti b'mod sħiħ mar-rapport ta' Ottubru 2007 dwar l-implimentazzjoni tal-programm nazzjonali ta' riforma. B'mod partikolari, l-iżviluppi baġitarji u l-istrateġija tal-politika fiskali ppreżentata fir-rapport huma konformi ma' dawk deskritti, f'aktar dettall, fil-programm ta' stabbiltà. Għalkemm mhux b'mod sistematiku, il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm iqisu espliċitament l-implikazzjonijiet fuq il-finanzji pubbliċi ta' l-azzjonijiet ta' riforma strutturali b'impatt baġitarju dirett previsti fir-rapport, jiġifieri l-pakkett inkluż fil-Ftehim ta' Protokoll dwar l-Assistenza Soċjali, il-Kompetittività u s-Suq tax-Xogħol tat-23 ta' Lulju 2007, kif ukoll xi azzjonijiet fil-qasam tar-riċerka u l-iżvilupp. |
| --- | --- |

(9)

Il-programm ta' stabbiltà huwa konsistenti b'mod sħiħ mar-rapport ta' Ottubru 2007 dwar l-implimentazzjoni tal-programm nazzjonali ta' riforma. B'mod partikolari, l-iżviluppi baġitarji u l-istrateġija tal-politika fiskali ppreżentata fir-rapport huma konformi ma' dawk deskritti, f'aktar dettall, fil-programm ta' stabbiltà. Għalkemm mhux b'mod sistematiku, il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm iqisu espliċitament l-implikazzjonijiet fuq il-finanzji pubbliċi ta' l-azzjonijiet ta' riforma strutturali b'impatt baġitarju dirett previsti fir-rapport, jiġifieri l-pakkett inkluż fil-Ftehim ta' Protokoll dwar l-Assistenza Soċjali, il-Kompetittività u s-Suq tax-Xogħol tat-23 ta' Lulju 2007, kif ukoll xi azzjonijiet fil-qasam tar-riċerka u l-iżvilupp.

| (10) | L-istrateġija baġitarja fil-programm hija parzjalment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifiċi għall-pajjiżi inklużi fil-linji gwida integrati u l-linji gwida għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro fil-qasam tal-linji politiċi baġitarji maħruġa fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. L-Italja kellha ssegwi strateġija ta' konsolidament aktar amibzzjuża meta wieħed iqis l-iżviluppi ċikliċi u baġitarji favorevoli. Il-miżuri mmirati għat-titjib fil-kwalità tal-finanzi pubbliċi li twettqu jinkludu klassifikazzjoni mill-ġdid tal-baġit u reviżjoni ta' l-infiq. Għad iridu jiġu definiti miżuri oħra li jimmiraw għat-trażżin tat-tendenza 'l fuq fl-infiq primarju attwali u t-titjib ta' l-effiċjenza u l-kost-effettività. |
| --- | --- |

(10)

L-istrateġija baġitarja fil-programm hija parzjalment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifiċi għall-pajjiżi inklużi fil-linji gwida integrati u l-linji gwida għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro fil-qasam tal-linji politiċi baġitarji maħruġa fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. L-Italja kellha ssegwi strateġija ta' konsolidament aktar amibzzjuża meta wieħed iqis l-iżviluppi ċikliċi u baġitarji favorevoli. Il-miżuri mmirati għat-titjib fil-kwalità tal-finanzi pubbliċi li twettqu jinkludu klassifikazzjoni mill-ġdid tal-baġit u reviżjoni ta' l-infiq. Għad iridu jiġu definiti miżuri oħra li jimmiraw għat-trażżin tat-tendenza 'l fuq fl-infiq primarju attwali u t-titjib ta' l-effiċjenza u l-kost-effettività.

| (11) | Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi lakuni fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (5). |
| --- | --- |

(11)

Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi lakuni fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (5).

Il-konklużjoni ġenerali hi li il-programm huwa konsistenti ma' korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-2007, li għandha tinkiseb b'marġni tajjeb. L-eżitu baġitarju ta' l-2007 x'aktarx ikun aħjar milli mistenni minħabba l-iżviluppi ċikliċi u baġitarji favorevoli. Dan ir-riżultat seta' jkun saħansitra aħjar fin-nuqqas ta' l-infiq addizzjonali approvat matul is-sena. Fl-2008, il-bilanċ strutturali jirriskja li jiddeterjora sostanzjalment, jekk ma tinżammx il-pożizzjoni inizjali aħjar milli kif ipproġettat għall-2007. L-aġġustament ippjanat lejn l-MTO huwa kkonċentrat fl-aħħar snin tal-programm. Il-programm ma jipprovdi ebda informazzjoni dwar il-kompożizzjoni ta' l-istrateġija ta' konsolidament fiskali wara l-2008, li jxekkel il-valutazzjoni adegwata tiegħu. B'mod partikolari, għad iridu jiġu definiti l-miżuri adegwati biex titrażżan iż-żieda fl-infiq. Fid-dawl ta' dawn ir-riskji, l-MTO jistgħu ma jinkisbux sa l-2011 kif ippjanat fil-programm u l-proporzjon tad-dejn jista' ma jkunx qed jonqos biżżejjed lejn il-valur ta' riferiment ta' 60 % tal-PGD tul il-perijodu tal-programm. Rigward is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, l-Italja qiegħda f'riskju medju iżda din il-valutazzjoni tassumi l-implimentazzjoni sħiħa tar-riformi tal-pensjonijiet.

Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' hawn fuq, u wkoll fid-dawl tar-rakkomandazzjoni skond l-Artikolu 104(7) tat-28 ta' Lulju 2005, l-Italja hija mistiedna biex:

| (i) | waqt li tibni fuq ir-riżultati pożittivi ta' l-2007, issaħħaħ il-mira baġitarja għall-2008, sabiex tiżgura aġġustament ambizzjuż; u timplimenta l-konsolidament fiskali ppjanat wara dan, b'miżuri speċifiċi biex jiġi żgurat progress adegwat lejn l-MTO, sabiex tikseb dan fi żmien il-perijodu tal-programm u b'hekk taċċelera r-ritmu tat-tnaqqis tad-dejn; |
| --- | --- |

(i)

waqt li tibni fuq ir-riżultati pożittivi ta' l-2007, issaħħaħ il-mira baġitarja għall-2008, sabiex tiżgura aġġustament ambizzjuż; u timplimenta l-konsolidament fiskali ppjanat wara dan, b'miżuri speċifiċi biex jiġi żgurat progress adegwat lejn l-MTO, sabiex tikseb dan fi żmien il-perijodu tal-programm u b'hekk taċċelera r-ritmu tat-tnaqqis tad-dejn;

| (ii) | fid-dawl tal-livell ferm għoli tad-dejn tal-gvern, timplimenta bis-sħiħ ir-riforma tal-pensjonijiet, novevolment l-aġġustament attwarjali perjodiku ppjanat, sabiex tevita żidiet sinifikattivi fl-infiq relatat mat-tixjieħ; u |
| --- | --- |

(ii)

fid-dawl tal-livell ferm għoli tad-dejn tal-gvern, timplimenta bis-sħiħ ir-riforma tal-pensjonijiet, novevolment l-aġġustament attwarjali perjodiku ppjanat, sabiex tevita żidiet sinifikattivi fl-infiq relatat mat-tixjieħ; u

| (iii) | tiddefinixxi l-istrateġija baġitarja f'perspettiva għall-perijodu medju skond il-Programm ta' Stabbiltà u Tkabbir u l-Kodiċi ta' Kondotta tiegħu, tkompli l-isforz biex ittejjeb il-kwalità tal-finanzi pubbliċi billi tiffoka fuq il-kompożizzjoni tagħhom, iżżid it-trasparenza tal-proċess baġitarju u timplimenta b'mod effettiv mekkaniżmi għall-monitoraġġ u l-kontroll ta' l-infiq. |
| --- | --- |

(iii)

tiddefinixxi l-istrateġija baġitarja f'perspettiva għall-perijodu medju skond il-Programm ta' Stabbiltà u Tkabbir u l-Kodiċi ta' Kondotta tiegħu, tkompli l-isforz biex ittejjeb il-kwalità tal-finanzi pubbliċi billi tiffoka fuq il-kompożizzjoni tagħhom, iżżid it-trasparenza tal-proċess baġitarju u timplimenta b'mod effettiv mekkaniżmi għall-monitoraġġ u l-kontroll ta' l-infiq.

Il-Kunsill jinnota wkoll li dawn l-azzjonijiet ikunu konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji politiċi fiskali.

Tqabbil tal-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | PS Nov 2007 | 1,9 | 1,9 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,8 |
| COM Nov 2007 | 1,9 | 1,9 | 1,4 | 1,6 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 1,6 | 1,3 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,7 |
| Inflazzjoni ta' l-HICP
  (%) | PS Nov 2007 | 2,2 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 1,8 | 1,9 |
| COM Nov 2007 | 2,2 | 1,9 | 2,0 | 1,9 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 2,2 | 2,1 | 1,7 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| Differenza fil-produzzjoni (6)

  (% tal-PGD potenzjali) | PS Nov 2007 | – 1,0 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,6 |
| COM Nov 2007 (7) | – 1,1 | – 0,8 | – 0,9 | – 1,0 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 0,9 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,5 | – 0,5 |
| Self nett ('il barra u 'il ġewwa) fil-konfront tal-bqija tad-dinja
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | – 1,9 | – 1,3 | – 0,8 | – 0,6 | – 0,4 | – 0,2 |
| COM Nov 2007 | – 1,9 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,5 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 2,3 | – 2,0 | – 2,0 | – 2,0 | – 1,9 | – 1,8 |
| Bilanċ ġenerali tal-gvern
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | – 4,4 | – 2,4 | – 2,2 | – 1,5 | – 0,7 | 0,0 |
| COM Nov 2007 | – 4,4 | – 2,3 | – 2,3 | – 2,3 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 5,7 | – 2,8 | – 2,2 | – 1,5 | – 0,7 | 0,1 |
| Bilanċ primarju
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 0,1 | 2,5 | 2,6 | 3,4 | 4,2 | 4,9 |
| COM Nov 2007 | 0,1 | 2,5 | 2,4 | 2,5 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 0,9 | 2,2 | 2,8 | 3,4 | 4,2 | 5,0 |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (6)

  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | – 3,9 | – 2,0 | – 1,9 | – 1,2 | – 0,4 | 0,2 |
| COM Nov 2007 | – 3,9 | – 1,9 | – 1,9 | – 1,8 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 5,3 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,2 | – 0,4 | 0,3 |
| Bilanċ strutturali (8)

  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | – 2,7 | – 2,2 | – 2,0 | – 1,3 | – 0,5 | 0,2 |
| COM Nov 2007 | – 2,7 | – 2,0 | – 2,0 | – 1,9 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 3,9 | – 2,5 | – 1,9 | – 1,2 | – 0,4 | 0,3 |
| Dejn pubbliku gross
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 106,8 | 105,0 | 103,5 | 101,5 | 98,5 | 95,1 |
| COM Nov 2007 | 106,8 | 104,3 | 102,9 | 101,2 | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 107,6 | 106,9 | 105,4 | 103,5 | 100,7 | 97,8 |
| Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |

2006

2007

2008

2009

2010

2011

PGD reali

(% bidla)

PS Nov 2007

1,9

1,9

1,5

1,6

1,7

1,8

COM Nov 2007

1,9

1,9

1,4

1,6

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

1,6

1,3

1,5

1,6

1,7

1,7

Inflazzjoni ta' l-HICP

(%)

PS Nov 2007

2,2

1,9

2,0

2,0

1,8

1,9

COM Nov 2007

2,2

1,9

2,0

1,9

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

2,2

2,1

1,7

1,5

1,5

1,5

Differenza fil-produzzjoni (6)

(% tal-PGD potenzjali)

PS Nov 2007

– 1,0

– 0,6

– 0,6

– 0,6

– 0,6

– 0,6

COM Nov 2007 (7)

– 1,1

– 0,8

– 0,9

– 1,0

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 0,9

– 0,9

– 0,8

– 0,7

– 0,5

– 0,5

Self nett ('il barra u 'il ġewwa) fil-konfront tal-bqija tad-dinja

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

– 1,9

– 1,3

– 0,8

– 0,6

– 0,4

– 0,2

COM Nov 2007

– 1,9

– 1,6

– 1,5

– 1,5

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 2,3

– 2,0

– 2,0

– 2,0

– 1,9

– 1,8

Bilanċ ġenerali tal-gvern

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

– 4,4

– 2,4

– 2,2

– 1,5

– 0,7

0,0

COM Nov 2007

– 4,4

– 2,3

– 2,3

– 2,3

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 5,7

– 2,8

– 2,2

– 1,5

– 0,7

0,1

Bilanċ primarju

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

0,1

2,5

2,6

3,4

4,2

4,9

COM Nov 2007

0,1

2,5

2,4

2,5

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 0,9

2,2

2,8

3,4

4,2

5,0

Bilanċ aġġustat ċiklikament (6)

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

– 3,9

– 2,0

– 1,9

– 1,2

– 0,4

0,2

COM Nov 2007

– 3,9

– 1,9

– 1,9

– 1,8

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 5,3

– 2,3

– 1,8

– 1,2

– 0,4

0,3

Bilanċ strutturali (8)

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

– 2,7

– 2,2

– 2,0

– 1,3

– 0,5

0,2

COM Nov 2007

– 2,7

– 2,0

– 2,0

– 1,9

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 3,9

– 2,5

– 1,9

– 1,2

– 0,4

0,3

Dejn pubbliku gross

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

106,8

105,0

103,5

101,5

98,5

95,1

COM Nov 2007

106,8

104,3

102,9

101,2

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

107,6

106,9

105,4

103,5

100,7

97,8

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jinsabu fuq is-sit elettroniku li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Il-valutazzjoni tieħu kont ukoll tal-previżjonijiet tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali.

(3)  ĠU C 70, 27.3.2007, p. 17.

(4)  Dan huwa partikolarment minnu għall-bilanċ strutturali. Il-miżura adottata fil-31 ta' Diċembru 2007 biex jitneħħa l-obbligu minn min jiġbor it-taxxa biex jantiċipa lill-gvern il-ħlas ta' ċertu ammont ta' taxxi li jridu jinġabru s-sena ta' wara jista' jkollha impatt negattiv (0,3 % tal-PGD) fuq il-bilanċ nominali fl-2007. Madankollu, din ma jkollha ebda impatt fuq il-bilanċ strutturali fl-2007 minħabba n-natura ta' darba tagħha.

(5)  B'mod partikolari, m'hemm ebda tqassim tal-baġit konsistenti mal-miri ta' defiċit għas-snin 2009-2011.

(6)  Differenzi fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati b'mod ċikliku mill-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.

(7)  Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 1,5 %, 1,6 %, 1,5 % u 1,7 % rispettivament fil-perjodu 2006-2009.

(8)  Bilanċ aġġustat ċiklikament u jeskludi miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn. Skond l-aktar programm reċenti u l-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni, miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħra huma: 1,2 % tal-PGD fl-2006 b'żieda fid-defiċit; 0,2 % tal-PGD fl-2007, bi tnaqqis fid-defiċit, u 0,1 % tal-PGD kull sena, bi tnaqqis fid-defiċit, mill-2008 'l quddiem.

Sors:

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/34 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/34

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' Franza 2007-2012

(2008/C 49/09)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA.

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet tal-budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPINJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008, il-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' Franza, li jkopri l-perijodu 2007 sa 2012, sena aktar mill-perijodu ta' referenza meħtieġ biex jikkoinċidi mal-programm tal-gvern. |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008, il-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat ta' Franza, li jkopri l-perijodu 2007 sa 2012, sena aktar mill-perijodu ta' referenza meħtieġ biex jikkoinċidi mal-programm tal-gvern.

| (2) | Bejn l-2001 u l-2005, il-PGD reali annwali żdied b'medja ta' ftit aktar minn 1,5 %. Dan kien konformi maż-żieda medja fiż-żona ta' l-euro, filwaqt li l-inflazzjoni kienet marġinalment taħt il-medja ta' l-euro. Mill-2006 'l hawn, iż-żieda fil-PGD fi Franza naqset għal taħt il-medja taż-żona ta' l-euro, b'evidenza ta' problemi strutturali u deterjorament relatat fil-kompetittività. Għalkemm ir-rata tal-qgħad tjiebet mill-2005 'l hawn, din għadha 'l fuq sew mill-medja taż-żona ta' l-euro, u r-rata ta' l-impjiegi u s-sigħat maħduma għadhom baxxi.
  F'dan il-kuntest, il-miżuri adottati u r-riformi estensivi fis-swieq tax-xogħol u tal-prodott ippjanati mill-gvern matul il-ħames snin li ġejjin, jekk jiġu implimentati bis-sħiħ, iżidu t-tkabbir potenzjali u l-kompetittività, u jtejbu s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi għall-perijodu fit-tul. Id-defiċit tal-Gvern u l-proporzjon tad-dejn, għalkemm qed jonqsu, għadhom għoljin. Filwaqt li reċentement ittieħdu passi pożittivi biex jitrażżan l-infiq, speċjalment fis-sigurtà soċjali, Franza għandha l-ogħla proporzjon fl-infiq meta mqabbel mal-PGD fiż-żona ta' l-euro u d-defiċit tagħha għadu pjuttost qrib il-limitu ta' 3 % tal-PGD. Għalhekk, il-pjani ta' Franza biex timplimenta r-riformi sabiex jiżdied it-tkabbir potenzjali, titjieb il-kompetittività ta' l-ekonomija Franċiża u tgħin biex issostni il-proċess ta' konsolidament baġitarju kif ukoll biex b'mod enerġetiku trażżan l-infiq fil-livelli kollha tal-gvern u ttejjeb l-effiċjenza tiegħu jgħinu biex jintlaħqu l-isfidi tas-snin li ġejjin. |
| --- | --- |

(2)

Bejn l-2001 u l-2005, il-PGD reali annwali żdied b'medja ta' ftit aktar minn 1,5 %. Dan kien konformi maż-żieda medja fiż-żona ta' l-euro, filwaqt li l-inflazzjoni kienet marġinalment taħt il-medja ta' l-euro. Mill-2006 'l hawn, iż-żieda fil-PGD fi Franza naqset għal taħt il-medja taż-żona ta' l-euro, b'evidenza ta' problemi strutturali u deterjorament relatat fil-kompetittività. Għalkemm ir-rata tal-qgħad tjiebet mill-2005 'l hawn, din għadha 'l fuq sew mill-medja taż-żona ta' l-euro, u r-rata ta' l-impjiegi u s-sigħat maħduma għadhom baxxi.

F'dan il-kuntest, il-miżuri adottati u r-riformi estensivi fis-swieq tax-xogħol u tal-prodott ippjanati mill-gvern matul il-ħames snin li ġejjin, jekk jiġu implimentati bis-sħiħ, iżidu t-tkabbir potenzjali u l-kompetittività, u jtejbu s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi għall-perijodu fit-tul. Id-defiċit tal-Gvern u l-proporzjon tad-dejn, għalkemm qed jonqsu, għadhom għoljin. Filwaqt li reċentement ittieħdu passi pożittivi biex jitrażżan l-infiq, speċjalment fis-sigurtà soċjali, Franza għandha l-ogħla proporzjon fl-infiq meta mqabbel mal-PGD fiż-żona ta' l-euro u d-defiċit tagħha għadu pjuttost qrib il-limitu ta' 3 % tal-PGD. Għalhekk, il-pjani ta' Franza biex timplimenta r-riformi sabiex jiżdied it-tkabbir potenzjali, titjieb il-kompetittività ta' l-ekonomija Franċiża u tgħin biex issostni il-proċess ta' konsolidament baġitarju kif ukoll biex b'mod enerġetiku trażżan l-infiq fil-livelli kollha tal-gvern u ttejjeb l-effiċjenza tiegħu jgħinu biex jintlaħqu l-isfidi tas-snin li ġejjin.

| (3) | Il-programm fih żewġ xenarji differenti għall-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji: xenarju bi tkabbir “baxx” u xenarju bi tkabbir “għoli”. Ix-xenarju bi tkabbir “baxx” huwa meqjus bħala x-xenarju ta' riferiment għall-valutazzjoni tal-projezzjonijiet tal-finanzjament pubbliku. Huwa jipprevedi li t-tkabbir tal-PGD reali se jerġa' jieħu r-ruħ minn 2 % fl-2007 għal 2-2,5 % fl-2008 u għal 2,5 % tul il-bqija tal-perijodu tal-programm, li huwa ogħla mill-estimu tat-tkabbir tas-servizzi tal-Kummissjoni ta' ftit 'il fuq minn 2 %. Ir-riformi mħabbra għat-tkabbir fis-swieq tax-xogħol u tal-prodott se jikkontribwixxu gradwalment għal potenzjal ogħla ta' tkabbir, fejn id-daqs u l-waqt tiegħu huma soġġetti għal inċertezzi. Meta vvalutat fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), anki dan ix-xenarju jidher li huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet favorevoli ta' tkabbir, speċjalment għall-2009. Fil-perijodu medju, tkabbir inqas dinamiku milli previst fil-programm huwa għalhekk riskju wkoll minħabba suppożizzjonijiet x'aktarx favorevoli rigward l-ambjent internazzjonali. |
| --- | --- |

(3)

Il-programm fih żewġ xenarji differenti għall-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji: xenarju bi tkabbir “baxx” u xenarju bi tkabbir “għoli”. Ix-xenarju bi tkabbir “baxx” huwa meqjus bħala x-xenarju ta' riferiment għall-valutazzjoni tal-projezzjonijiet tal-finanzjament pubbliku. Huwa jipprevedi li t-tkabbir tal-PGD reali se jerġa' jieħu r-ruħ minn 2 % fl-2007 għal 2-2,5 % fl-2008 u għal 2,5 % tul il-bqija tal-perijodu tal-programm, li huwa ogħla mill-estimu tat-tkabbir tas-servizzi tal-Kummissjoni ta' ftit 'il fuq minn 2 %. Ir-riformi mħabbra għat-tkabbir fis-swieq tax-xogħol u tal-prodott se jikkontribwixxu gradwalment għal potenzjal ogħla ta' tkabbir, fejn id-daqs u l-waqt tiegħu huma soġġetti għal inċertezzi. Meta vvalutat fid-dawl ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), anki dan ix-xenarju jidher li huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet favorevoli ta' tkabbir, speċjalment għall-2009. Fil-perijodu medju, tkabbir inqas dinamiku milli previst fil-programm huwa għalhekk riskju wkoll minħabba suppożizzjonijiet x'aktarx favorevoli rigward l-ambjent internazzjonali.

| (4) | Għall-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat għal 2,6 % tal-PGD fil-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-Ħarifa 2007, imqabbel ma' mira ta' 2,5 % tal-PGD stabbilit fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà. Fl-aġġornament il-ġdid id-defiċit mistenni li jkun ta' 2,4 % tal-PGD. Dħul mhux mistenni, li parzjalment jirriżulta minn effett ta' bażi pożittiv wara dħul akbar milli mistenni fl-2006, bejn wieħed u ieħor jibbilanċja l-ispejjeż tal-pakkett fiskali adottat fis-sajf bil-għan li jsostni t-tkabbir (prinċipalment bl-involviment ta' tnaqqis fit-taxxi) u speċjalment iż-żieda aktar milli bbaġitjat fin-nefqa (partikolarment fil-kura tas-saħħa minkejja l-miżuri korrettivi li ttieħdu biex jitnaqqas il-ksur fl-objettiv nazzjonali ta' l-infiq ta' l-assigurazzjoni tas-saħħa (ONDAM) wara li nstab żvijar mill-“Kumitat ta' Allert” f'Ġunju 2007). Għalhekk, minkejja il-possibbiltà tal-kisba ta' l-objettiv baġitarju stabbilit fl-aġġornament preċedenti, l-implimentazzjoni baġitarja fl-2007 tista' titqies biss bħala parzjalment konformi ma' l-istedina ta' politika inkluża fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà (3) biex “jiġu sfruttati l-prospetti ta' tkabbir robust u l-effett ta' bażi pożittiv minħabba riżultat aħjar milli mistenni qabel fl-2006 biex ikun antiċipat l-aġġustament fir-rigward ta' l-objettiv fuq terminu medju (MTO) ... bil-ħsieb li (dan) jintlaħaq fl-2010 kif ippjanat u b'mod partikolari biex jiġi implimentat bis-sħiħ u b'mod effettiv il-baġit ta' l-2007 u tittieħed kull opportunità biex jitjieb l-aġġustament strutturali”. Il-Kunsill jinnota wkoll li l-implimentazzjoni baġitarja ma tidhirx li hija konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet kollha ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji politiċi baġitarji peress li d-dħul żejjed mhux mistenni kien parzjalment użat għal tnaqqis ta' taxxa u nfiq ogħla milli bbaġitjat. |
| --- | --- |

(4)

Għall-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat għal 2,6 % tal-PGD fil-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-Ħarifa 2007, imqabbel ma' mira ta' 2,5 % tal-PGD stabbilit fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà. Fl-aġġornament il-ġdid id-defiċit mistenni li jkun ta' 2,4 % tal-PGD. Dħul mhux mistenni, li parzjalment jirriżulta minn effett ta' bażi pożittiv wara dħul akbar milli mistenni fl-2006, bejn wieħed u ieħor jibbilanċja l-ispejjeż tal-pakkett fiskali adottat fis-sajf bil-għan li jsostni t-tkabbir (prinċipalment bl-involviment ta' tnaqqis fit-taxxi) u speċjalment iż-żieda aktar milli bbaġitjat fin-nefqa (partikolarment fil-kura tas-saħħa minkejja l-miżuri korrettivi li ttieħdu biex jitnaqqas il-ksur fl-objettiv nazzjonali ta' l-infiq ta' l-assigurazzjoni tas-saħħa (ONDAM) wara li nstab żvijar mill-“Kumitat ta' Allert” f'Ġunju 2007). Għalhekk, minkejja il-possibbiltà tal-kisba ta' l-objettiv baġitarju stabbilit fl-aġġornament preċedenti, l-implimentazzjoni baġitarja fl-2007 tista' titqies biss bħala parzjalment konformi ma' l-istedina ta' politika inkluża fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà (3) biex “jiġu sfruttati l-prospetti ta' tkabbir robust u l-effett ta' bażi pożittiv minħabba riżultat aħjar milli mistenni qabel fl-2006 biex ikun antiċipat l-aġġustament fir-rigward ta' l-objettiv fuq terminu medju (MTO) ... bil-ħsieb li (dan) jintlaħaq fl-2010 kif ippjanat u b'mod partikolari biex jiġi implimentat bis-sħiħ u b'mod effettiv il-baġit ta' l-2007 u tittieħed kull opportunità biex jitjieb l-aġġustament strutturali”. Il-Kunsill jinnota wkoll li l-implimentazzjoni baġitarja ma tidhirx li hija konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet kollha ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji politiċi baġitarji peress li d-dħul żejjed mhux mistenni kien parzjalment użat għal tnaqqis ta' taxxa u nfiq ogħla milli bbaġitjat.

| (5) | L-għan prinċipali ta' l-istrateġija baġitarja fl-aġġornament tal-programm ta' stabbiltà huwa li titnaqqas b'mod sinifikanti n-nefqa pubblika, f'kuntest li fih wieħed jassumi li t-tkabbir jissaħħaħ permezz tar-riformi strutturali adottati u mħabbra, sabiex jintlaħaq l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) ta' pożizzjoni bbilanċjata f'termini strutturali (jiġifieri n-nett tal-bilanċ aġġustat ċiklikament ta' miżuri ta' darba u oħrajn temporanji) sa mhux aktar tard mill-2012.
  Skond ix-xenarju ta' riferiment, id-defiċit nominali jonqos marġinalment fl-2008, minn 2,4 % tal-PGD fl-2007 għal 2,3 % tal-PGD, u mbagħad b'mod aktar rapidu, b'0,6 punt perċentwali kull sena, sakemm tintlaħaq pożizzjoni bbilanċjata fl-2012. Fl-istess ħin, il-bilanċ favorevoli primarju jitjieb minn 0,2 % tal-PGD fl-2007 għal 2,5 % tal-PGD fl-2012. Minkejja l-isfond ta' suppożizzjonijiet aktar favorevoli ta' tkabbir makroekonomiku u ta' pożizzjoni baġitarja inizjali aħjar, il-programm jipposponi l-aġġustament ippjanat fl-aġġornament preċedenti, li kien stabbilixxa l-2010 bħala s-sena li fiha kellu jintlaħaq l-MTO. L-aġġustament strutturali huwa limitat ħafna fl-ewwel sena tal-programm u huwa mifrux fuq perijodu itwal. It-tnaqqis fil-baġit huwa ppjanat li jkun ibbażat b'mod sħiħ fuq in-nefqa. Il-proporzjon tan-nefqa hija ppjanata li tonqos bi kważi 3 punti perċentwali tal-PGD. Il-proporzjon bejn id-dħul u l-PGD se jonqos xi ftit ukoll fl-2008 u l-2009 u se jistabbilizza ruħu wara dan. Id-dejn gross tal-gvern, stmat għal 64,2 % tal-PGD fl-2007 fl-aġġornament, jiġifieri 'l fuq mis-60 % tal-valur ta' riferiment tat-Trattat tal-PGD, huwa pproġettat li jinżel b'aktar minn 4 punti perċentwali matul il-perijodu tal-programm u jilħaq il-valur ta' riferiment fl-2012. |
| --- | --- |

(5)

L-għan prinċipali ta' l-istrateġija baġitarja fl-aġġornament tal-programm ta' stabbiltà huwa li titnaqqas b'mod sinifikanti n-nefqa pubblika, f'kuntest li fih wieħed jassumi li t-tkabbir jissaħħaħ permezz tar-riformi strutturali adottati u mħabbra, sabiex jintlaħaq l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) ta' pożizzjoni bbilanċjata f'termini strutturali (jiġifieri n-nett tal-bilanċ aġġustat ċiklikament ta' miżuri ta' darba u oħrajn temporanji) sa mhux aktar tard mill-2012.

Skond ix-xenarju ta' riferiment, id-defiċit nominali jonqos marġinalment fl-2008, minn 2,4 % tal-PGD fl-2007 għal 2,3 % tal-PGD, u mbagħad b'mod aktar rapidu, b'0,6 punt perċentwali kull sena, sakemm tintlaħaq pożizzjoni bbilanċjata fl-2012. Fl-istess ħin, il-bilanċ favorevoli primarju jitjieb minn 0,2 % tal-PGD fl-2007 għal 2,5 % tal-PGD fl-2012. Minkejja l-isfond ta' suppożizzjonijiet aktar favorevoli ta' tkabbir makroekonomiku u ta' pożizzjoni baġitarja inizjali aħjar, il-programm jipposponi l-aġġustament ippjanat fl-aġġornament preċedenti, li kien stabbilixxa l-2010 bħala s-sena li fiha kellu jintlaħaq l-MTO. L-aġġustament strutturali huwa limitat ħafna fl-ewwel sena tal-programm u huwa mifrux fuq perijodu itwal. It-tnaqqis fil-baġit huwa ppjanat li jkun ibbażat b'mod sħiħ fuq in-nefqa. Il-proporzjon tan-nefqa hija ppjanata li tonqos bi kważi 3 punti perċentwali tal-PGD. Il-proporzjon bejn id-dħul u l-PGD se jonqos xi ftit ukoll fl-2008 u l-2009 u se jistabbilizza ruħu wara dan. Id-dejn gross tal-gvern, stmat għal 64,2 % tal-PGD fl-2007 fl-aġġornament, jiġifieri 'l fuq mis-60 % tal-valur ta' riferiment tat-Trattat tal-PGD, huwa pproġettat li jinżel b'aktar minn 4 punti perċentwali matul il-perijodu tal-programm u jilħaq il-valur ta' riferiment fl-2012.

| (6) | L-eżiti baġitarji jistgħu jkunu agħar milli hu ppjanat fil-programm. Ix-xenarju makroekonomiku, li jserraħ fuq ambjent internazzjonali san, jidher favorevoli matul il-perijodu kollu tal-programm. Sa ċertu punt dan huwa marbut mal-fatt li huwa jserraħ fuq l-implimentazzjoni tar-riformi strutturali inklużi dawk dwar is-sistemi ta' pensjonijiet speċjali u r-reviżjoni tal-kuntratti tax-xogħol li diġà sar ftehim dwarhom b'mod ġenerali, kif ukoll ir-riformi li għad iridu jiġu deċiżi. Sabiex ikollhom l-effett sħiħ tagħhom fuq it-tkabbir potenzjali, il-miżuri strutturali għandhom ikunu implimentati b'determinazzjoni. Min-naħa tan-nefqa, għat-terminu qasir, hemm xi miżuri konkreti favur it-trażżin (eż. l-introduzzjoni ta' pagament minimu ddebitat lil pazjenti għal ċertu infiq għall-kura tas-saħħa u s-sostituzzjoni parzjali ta' min jirtira fl-amministrazzjoni pubblika).
  Għall-perijodu medju, meta l-konsolidament hu mistenni jkun akbar, għandu jkun hemm effett pożittiv li joħroġ l-aktar mir-“Reviżjoni Ġenerali tal-Linji Politiċi Pubbliċi” li għandu jwassal għal riformi strutturali fl-oqsma kollha tan-nefqa pubblika, li għandhom jiġu deċiżi fir-rebbiegħa 2008 u jkopru l-perijodu 2009-2011 iżda l-miżuri preċiżi għadhom mhumiex speċifikati kollha u għaldaqstant l-impatt baġitarju tagħhom hu inċert. L-estensjoni tar-regola tan-nefqa ta' l-istat biex tkopri t-trasferimenti lill-gvern lokali tista' tikkontribwixxi biex in-nefqa tiġi kkontenuta. L-infiq tal-gvern lokali u tas-sigurtà soċjali jibqa' riskju għan-nefqa ġenerali tal-gvern. Fid-dawl ta' dawn ir-riskji marbuta mal-miri baġitarji, il-proporzjoni tad-dejn ukoll jista' jirriżulta ogħla minn dak proġettat fil-programm. |
| --- | --- |

(6)

L-eżiti baġitarji jistgħu jkunu agħar milli hu ppjanat fil-programm. Ix-xenarju makroekonomiku, li jserraħ fuq ambjent internazzjonali san, jidher favorevoli matul il-perijodu kollu tal-programm. Sa ċertu punt dan huwa marbut mal-fatt li huwa jserraħ fuq l-implimentazzjoni tar-riformi strutturali inklużi dawk dwar is-sistemi ta' pensjonijiet speċjali u r-reviżjoni tal-kuntratti tax-xogħol li diġà sar ftehim dwarhom b'mod ġenerali, kif ukoll ir-riformi li għad iridu jiġu deċiżi. Sabiex ikollhom l-effett sħiħ tagħhom fuq it-tkabbir potenzjali, il-miżuri strutturali għandhom ikunu implimentati b'determinazzjoni. Min-naħa tan-nefqa, għat-terminu qasir, hemm xi miżuri konkreti favur it-trażżin (eż. l-introduzzjoni ta' pagament minimu ddebitat lil pazjenti għal ċertu infiq għall-kura tas-saħħa u s-sostituzzjoni parzjali ta' min jirtira fl-amministrazzjoni pubblika).

Għall-perijodu medju, meta l-konsolidament hu mistenni jkun akbar, għandu jkun hemm effett pożittiv li joħroġ l-aktar mir-“Reviżjoni Ġenerali tal-Linji Politiċi Pubbliċi” li għandu jwassal għal riformi strutturali fl-oqsma kollha tan-nefqa pubblika, li għandhom jiġu deċiżi fir-rebbiegħa 2008 u jkopru l-perijodu 2009-2011 iżda l-miżuri preċiżi għadhom mhumiex speċifikati kollha u għaldaqstant l-impatt baġitarju tagħhom hu inċert. L-estensjoni tar-regola tan-nefqa ta' l-istat biex tkopri t-trasferimenti lill-gvern lokali tista' tikkontribwixxi biex in-nefqa tiġi kkontenuta. L-infiq tal-gvern lokali u tas-sigurtà soċjali jibqa' riskju għan-nefqa ġenerali tal-gvern. Fid-dawl ta' dawn ir-riskji marbuta mal-miri baġitarji, il-proporzjoni tad-dejn ukoll jista' jirriżulta ogħla minn dak proġettat fil-programm.

| (7) | Bil-ħsieb tal-valutazzjoni tar-riskju t'hawn fuq u l-fatt li l-bilanċ strutturali bilkemm jitjieb fl-2008 u wara dan jitjieb bi kważi 0,5 punti perċentwali tal-PGD medji fis-sena, il-pożizzjoni baġitarja fil-programm mhix biżżejjed biex tiżgura li jintlaħaq l-objettiv fuq terminu medju (MTO) sa l-2010 kif ippjanat fil-programm preċedenti u jista' ma jkunx biżżejjed biex jintlaħaq ukoll sa l-2012 kif previst fil-programm. Barra minn hekk, il-Kunsill jinnota li l-impostazzjoni baġitarja mhix konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007. Skond il-programm, marġni ta' sigurtà suffiċjenti biex jagħmel tajjeb għall-ksur tal-limitu ta' 3 % tad-defiċit tal-PGD bil-flutwazzjonijiet makroekonomiċi normali jintlaħaq fl-2009. Fid-dawl tar-riskji għall-miri baġitarji, jista' jintlaħaq aktar tard. L-aġġustament implikat mill-programm mhux konformi mal-punt ta' riferiment ta' 0,5 % tal-PGD fil-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir partikolarment minħabba l-aġġustament inadegwat fl-2008. Il-Kunsill jinnota li dan mhux konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007. B'kont meħud tar-riskji għall-projezzjonijet tad-defiċit imsemmijin hawn fuq, il-proporzjon tad-dejn jista' ma jkunx qed jonqos biżżejjed lejn il-valur ta' riferiment matul il-perijodu tal-programm. |
| --- | --- |

(7)

Bil-ħsieb tal-valutazzjoni tar-riskju t'hawn fuq u l-fatt li l-bilanċ strutturali bilkemm jitjieb fl-2008 u wara dan jitjieb bi kważi 0,5 punti perċentwali tal-PGD medji fis-sena, il-pożizzjoni baġitarja fil-programm mhix biżżejjed biex tiżgura li jintlaħaq l-objettiv fuq terminu medju (MTO) sa l-2010 kif ippjanat fil-programm preċedenti u jista' ma jkunx biżżejjed biex jintlaħaq ukoll sa l-2012 kif previst fil-programm. Barra minn hekk, il-Kunsill jinnota li l-impostazzjoni baġitarja mhix konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007. Skond il-programm, marġni ta' sigurtà suffiċjenti biex jagħmel tajjeb għall-ksur tal-limitu ta' 3 % tad-defiċit tal-PGD bil-flutwazzjonijiet makroekonomiċi normali jintlaħaq fl-2009. Fid-dawl tar-riskji għall-miri baġitarji, jista' jintlaħaq aktar tard. L-aġġustament implikat mill-programm mhux konformi mal-punt ta' riferiment ta' 0,5 % tal-PGD fil-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir partikolarment minħabba l-aġġustament inadegwat fl-2008. Il-Kunsill jinnota li dan mhux konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007. B'kont meħud tar-riskji għall-projezzjonijet tad-defiċit imsemmijin hawn fuq, il-proporzjon tad-dejn jista' ma jkunx qed jonqos biżżejjed lejn il-valur ta' riferiment matul il-perijodu tal-programm.

| (8) | Franza qiegħda f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu fit-tul huwa ftit anqas mill-medja ta' l-UE, bin-nefqa tal-pensjoni turi żieda kemmxejn aktar limitata, bħala riżultat tar-riformi tal-pensjoni diġà attwati. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007, kif stmata fil-programm, minkejja li tjiebet meta mqabbla mas-sena l-oħra, għadha tikkostitwixxi riskju għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi anke qabel ma jitqies l-impatt baġitarju għall-perijodu fit-tul ta' popolazzjoni li qed tixjieħ. Barra minn hekk, il-livell attwali tad-dejn gross huwa ogħla mill-valur ta' riferiment tat-Trattat. Il-progress fil-konsolidament baġitarju jikkontribwixxi sabiex jitnaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(8)

Franza qiegħda f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu fit-tul huwa ftit anqas mill-medja ta' l-UE, bin-nefqa tal-pensjoni turi żieda kemmxejn aktar limitata, bħala riżultat tar-riformi tal-pensjoni diġà attwati. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2007, kif stmata fil-programm, minkejja li tjiebet meta mqabbla mas-sena l-oħra, għadha tikkostitwixxi riskju għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi anke qabel ma jitqies l-impatt baġitarju għall-perijodu fit-tul ta' popolazzjoni li qed tixjieħ. Barra minn hekk, il-livell attwali tad-dejn gross huwa ogħla mill-valur ta' riferiment tat-Trattat. Il-progress fil-konsolidament baġitarju jikkontribwixxi sabiex jitnaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (9) | Il-programm ta' stabbiltà huwa sa ċertu punt konsistenti mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. Partikolarment, iż-żewġ programmi jippreżentaw l-aġenda ta' riforma estensiva tal-gvern, inkluża r-riforma tas-suq tax-xogħol, ir-riorganizzazzjoni ta' l-amministrazzjoni pubblika, u t-titjib tal-qafas kompetittiv tal-kumpanniji. S'issa, il-gvern partikolarment adotta riforma ta' l-università, inċentivi addizzjonali għar-riċerka korporattiva kif ukoll l-eliminazzjoni tat-tassazzjoni fuq is-sahra, ir-riforma tas-settur tal-bejgħ bl-imnut (loi Galland) u qabel li jirriforma ir-reġimi speċjali tal-pensjoni u dwar il-fużjoni ta' l-ANPE (l-aġenzija tal-qgħad) u l-Unedic (il-fond benefiċjarju tal-qgħad). Barra minn hekk, ir-riformi li għaddejjin ikopru firxa kbira ta' oqsma bħar-riforma ulterjuri tas-sistema tal-pensjoni u s-suq tax-xogħol inkluż permezz ta' reviżjoni tal-kuntratti tax-xogħol, kif ukoll il-modernizzazzjoni ta' l-ekonomija Franċiża b'kont meħud tal-proposti tal-“Kummissjoni Attali”. Ir-rapport ta' implimentazzjoni ikopri firxa usa' ta' argumenti filwaqt li l-programm ta' stabbiltà fih aktar informazzjoni dwar żviluppi reċenti. Iż-żewġ programmi ma jagħtux informazzjoni sistematika dwar l-ispejjez baġitarji diretti (jew tfaddil) assoċjati mar-riformi ewlenin previsti, għalkemm huma rrappurtati bħala s-sisien tal-konsilidament baġitarju tal-programm ta' stabbiltà. |
| --- | --- |

(9)

Il-programm ta' stabbiltà huwa sa ċertu punt konsistenti mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. Partikolarment, iż-żewġ programmi jippreżentaw l-aġenda ta' riforma estensiva tal-gvern, inkluża r-riforma tas-suq tax-xogħol, ir-riorganizzazzjoni ta' l-amministrazzjoni pubblika, u t-titjib tal-qafas kompetittiv tal-kumpanniji. S'issa, il-gvern partikolarment adotta riforma ta' l-università, inċentivi addizzjonali għar-riċerka korporattiva kif ukoll l-eliminazzjoni tat-tassazzjoni fuq is-sahra, ir-riforma tas-settur tal-bejgħ bl-imnut (loi Galland) u qabel li jirriforma ir-reġimi speċjali tal-pensjoni u dwar il-fużjoni ta' l-ANPE (l-aġenzija tal-qgħad) u l-Unedic (il-fond benefiċjarju tal-qgħad). Barra minn hekk, ir-riformi li għaddejjin ikopru firxa kbira ta' oqsma bħar-riforma ulterjuri tas-sistema tal-pensjoni u s-suq tax-xogħol inkluż permezz ta' reviżjoni tal-kuntratti tax-xogħol, kif ukoll il-modernizzazzjoni ta' l-ekonomija Franċiża b'kont meħud tal-proposti tal-“Kummissjoni Attali”. Ir-rapport ta' implimentazzjoni ikopri firxa usa' ta' argumenti filwaqt li l-programm ta' stabbiltà fih aktar informazzjoni dwar żviluppi reċenti. Iż-żewġ programmi ma jagħtux informazzjoni sistematika dwar l-ispejjez baġitarji diretti (jew tfaddil) assoċjati mar-riformi ewlenin previsti, għalkemm huma rrappurtati bħala s-sisien tal-konsilidament baġitarju tal-programm ta' stabbiltà.

| (10) | L-istrateġija baġitarja fil-programm hija parzjalment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiżi u l-linji gwida għall-Istati Membri taż-żona ewro fil-qasam tal-linji politiċi baġitarji ppubblikati fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. Partikolarment, Franza mhix probabbli li tilħaq l-objettiv baġitarju tagħha għall-perijodu medju sa l-2010 u d-daqs tal-proporzjon tad-dejn tal-gvern għadu għoli b'mod insodisfaċenti. |
| --- | --- |

(10)

L-istrateġija baġitarja fil-programm hija parzjalment konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiżi u l-linji gwida għall-Istati Membri taż-żona ewro fil-qasam tal-linji politiċi baġitarji ppubblikati fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Lisbona. Partikolarment, Franza mhix probabbli li tilħaq l-objettiv baġitarju tagħha għall-perijodu medju sa l-2010 u d-daqs tal-proporzjon tad-dejn tal-gvern għadu għoli b'mod insodisfaċenti.

| (11) | Fir-rigward tal-ħtiġiet ta' data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi nuqqasijiet fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (4). |
| --- | --- |

(11)

Fir-rigward tal-ħtiġiet ta' data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi nuqqasijiet fid-data meħtieġa u f'dik fakultattiva (4).

Il-konklużjoni globali hija li l-pass tal-konsolidament baġitarju u tat-tnaqqis tad-dejn naqas fl-2007 u huwa ppjanat li jkun anqas ambizzjuż b'mod sinifikanti fis-snin li ġejjin milli ppjanat fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà, speċjalment fir-rigward ta' l-2008. Il-konsolidament previst waqa' lura u l-kisba ta' l-MTO permezz ta' aġġustament ibbażat fuq in-nefqa hija posposta mill-2010 għall-2012 taħt iż-żewġ xenarji makroekonomiċi aktar plawsibbli ppreżentati mill-awtoritajiet Franċiżi. Barra minn hekk, anke din it-triq ta' l-aġġustament hija soġġetta għal riskji importanti. Filwaqt li t-tnaqqis fit-taxxa adottat fis-sajf 2007 diġà qed ikollu impatt fuq il-finanzi pubbliċi, l-awtoritajiet adottaw ukoll miżuri biex irażżnu l-ispiża pubblika fl-2008, partikolarment fis-sigurtà soċjali, wessgħu il-kopertura tar-regoli tan-nefqa għall-istat, u bdew riformi strutturali. Ir-riformi strutturali ser ikunu kruċjali biex jiżdied it-tkabbir potenzjali, titjieb il-kompetittività, u jiġi sostnut il-proċess tal-konsolidament baġitarju. Madankollu, il-miżuri sottostanti t-tnaqqis ambizzjuż ippjanat fil-proporzjon tan-nefqa matul il-perijodu tal-programm għad iridu jiġu speċifikati u implimentati aktar. L-objettivi tal-programm huma wkoll soġġetti għal riskji li ġejjin mis-suppożizzjonijiet makroekonomiċi, li huma favorevoli u s-suppożizzjonijiet dwar l-impatt tar-riformi strutturali fuq it-tkabbir. Fid-dawl tal-livelli tad-dejn u d-defiċit u ż-żieda pproġettata fl-infiq marbut ma' l-età, Franza tidher li qiegħda f'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' hawn fuq Franza hi mistiedna:

| (i) | issaħħaħ il-pass tal-konsolidament baġitarju u t-tnaqqis tad-dejn, inkluż permezz ta' implimentazzjoni rigoruża tal-baġit għall-2008, sabiex tiżgura li l-marġni ta' sigurtà kontra l-ksur tal-limitu ta' 3 % tad-defiċit jintlaħaq aktar malajr u — jekk il-kondizzjonijiet ċikliċi jippermettu — timmira li tilħaq l-MTO sa l-2010, sabiex tikkontribwixxi b'mod deċiżiv għat-titjib ta' l-istabbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi; |
| --- | --- |

(i)

issaħħaħ il-pass tal-konsolidament baġitarju u t-tnaqqis tad-dejn, inkluż permezz ta' implimentazzjoni rigoruża tal-baġit għall-2008, sabiex tiżgura li l-marġni ta' sigurtà kontra l-ksur tal-limitu ta' 3 % tad-defiċit jintlaħaq aktar malajr u — jekk il-kondizzjonijiet ċikliċi jippermettu — timmira li tilħaq l-MTO sa l-2010, sabiex tikkontribwixxi b'mod deċiżiv għat-titjib ta' l-istabbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi;

| (ii) | tinforza b'mod effettiv ir-regoli eżiztenti tan-nefqa u tieħu aktar passi sabiex tiggarantixxi r-rispett tal-miri ambizzjużi tat-tnaqqis tan-nefqa pluriennali tal-gvern ġenerali mis-sotto- taqsimiet kollha, u b'hekk twassal għal tnaqqis fil-proporzjon tan-nefqa mal-PGD; |
| --- | --- |

(ii)

tinforza b'mod effettiv ir-regoli eżiztenti tan-nefqa u tieħu aktar passi sabiex tiggarantixxi r-rispett tal-miri ambizzjużi tat-tnaqqis tan-nefqa pluriennali tal-gvern ġenerali mis-sotto- taqsimiet kollha, u b'hekk twassal għal tnaqqis fil-proporzjon tan-nefqa mal-PGD;

| (iii) | tkompli taċċellera r-riformi strutturali, biex jiżdied it-tkabbir potenzjali u titrażżan in-nefqa pubblika. |
| --- | --- |

(iii)

tkompli taċċellera r-riformi strutturali, biex jiżdied it-tkabbir potenzjali u titrażżan in-nefqa pubblika.

Il-Kunsill jinnota wkoll li dawn l-azzjonijiet ikunu konsistenti ma' l-orjentazzjonijiet ta' l-Eurogroup ta' April 2007 għal-linji politiċi fiskali.

Tqabbil tal-previżjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006 (8) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | PS Nov 2007 | 2,0 | 2-2,5 | 2-2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
| COM Nov 2007 | 2,0 | 1,9 | 2,0 | 1,8 | m.a. | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 2,0-2,5 | 2,0-2,5 | 2,25 | 2,25 | 2,25 | m.a. | m.a. |
| Inflazzjoni ta' l-HICP
  (%) | PS Nov 2007 | 1,9 | 1,4 | 1,7 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,6 |
| COM Nov 2007 | 1,9 | 1,5 | 1,7 | 1,6 | m.a. | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 2,0 | 1,9 | 1,75 | 1,75 | 1,75 | m.a. | m.a. |
| Differenza fil-produzzjoni (5)

  (% tal-PGD potenzjali) | PS Nov 2007 | – 0,5 | – 0,8 | – 0,8 | – 0,6 | – 0,5 | – 0,3 | 0,0 |
| COM Nov 2007 (6) | – 0,2 | – 0,3 | – 0,3 | – 0,6 | m.a. | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,5 | – 0,4 | – 0,3 | m.a. | m.a. |
| Self nett ('il barra u 'il ġewwa) fil-konfront tal-bqija tad-dinja
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | – 2,1 | – 2,3 | – 2,5 | – 2,3 | – 2,2 | – 2,1 | – 2,0 |
| COM Nov 2007 | – 2,1 | – 2,3 | – 2,2 | – 2,2 | m.a. | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 2,0 | – 1,8 | – 1,8 | – 1,7 | – 1,6 | m.a. | m.a. |
| Il-bilanċ ġenerali tal-gvern
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | – 2,5 | – 2,4 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | – 0,6 | 0,0 |
| COM Nov 2007 | – 2,5 | – 2,6 | – 2,6 | – 2,7 | m.a. | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 2,7 | – 2,5 | – 1,8 | – 0,9 | 0,0 | m.a. | m.a. |
| Bilanċ primarju
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 0,0 | 0,2 | 0,5 | 0,9 | 1,4 | 2 | 2,5 |
| COM Nov 2007 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | – 0,1 | m.a. | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 0,1 | 0,1 | 0,7 | 1,7 | 2,5 | m.a. | m.a. |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (5)

  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | – 2,3 | – 2,0 | – 1,9 | – 1,4 | – 1,0 | – 0,4 | 0,0 |
| COM Nov 2007 | – 2,5 | – 2,4 | – 2,5 | – 2,4 | m.a. | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 2,4 | – 2,2 | – 1,6 | – 0,7 | 0,2 | m.a. | m.a. |
| Bilanċ strutturali (7)

  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | – 2,5 | – 2,0 | – 1,9 | – 1,4 | – 1,0 | – 0,4 | 0,0 |
| COM Nov 2007 | – 2,8 | – 2,5 | – 2,6 | – 2,4 | m.a. | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | – 2,5 | – 2,2 | – 1,6 | – 0,7 | 0,2 | m.a. | m.a. |
| Dejn pubbliku gross
  (% tal-PGD) | PS Nov 2007 | 64,2 | 64,2 | 64 | 63,2 | 61,9 | 60,2 | 57,9 |
| COM Nov 2007 | 64,2 | 64,3 | 64,1 | 64,1 | m.a. | m.a. | m.a. |
| PS Diċ 2006 | 64,6 | 63,6 | 62,6 | 60,7 | 58,0 | m.a. | m.a. |
| Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |

2006 (8)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

PGD reali

(% bidla)

PS Nov 2007

2,0

2-2,5

2-2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

COM Nov 2007

2,0

1,9

2,0

1,8

m.a.

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

2,0-2,5

2,0-2,5

2,25

2,25

2,25

m.a.

m.a.

Inflazzjoni ta' l-HICP

(%)

PS Nov 2007

1,9

1,4

1,7

1,6

1,6

1,6

1,6

COM Nov 2007

1,9

1,5

1,7

1,6

m.a.

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

2,0

1,9

1,75

1,75

1,75

m.a.

m.a.

Differenza fil-produzzjoni (5)

(% tal-PGD potenzjali)

PS Nov 2007

– 0,5

– 0,8

– 0,8

– 0,6

– 0,5

– 0,3

0,0

COM Nov 2007 (6)

– 0,2

– 0,3

– 0,3

– 0,6

m.a.

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 0,6

– 0,6

– 0,5

– 0,4

– 0,3

m.a.

m.a.

Self nett ('il barra u 'il ġewwa) fil-konfront tal-bqija tad-dinja

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

– 2,1

– 2,3

– 2,5

– 2,3

– 2,2

– 2,1

– 2,0

COM Nov 2007

– 2,1

– 2,3

– 2,2

– 2,2

m.a.

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 2,0

– 1,8

– 1,8

– 1,7

– 1,6

m.a.

m.a.

Il-bilanċ ġenerali tal-gvern

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

– 2,5

– 2,4

– 2,3

– 1,7

– 1,2

– 0,6

0,0

COM Nov 2007

– 2,5

– 2,6

– 2,6

– 2,7

m.a.

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 2,7

– 2,5

– 1,8

– 0,9

0,0

m.a.

m.a.

Bilanċ primarju

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

0,0

0,2

0,5

0,9

1,4

2

2,5

COM Nov 2007

0,0

0,0

0,0

– 0,1

m.a.

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 0,1

0,1

0,7

1,7

2,5

m.a.

m.a.

Bilanċ aġġustat ċiklikament (5)

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

– 2,3

– 2,0

– 1,9

– 1,4

– 1,0

– 0,4

0,0

COM Nov 2007

– 2,5

– 2,4

– 2,5

– 2,4

m.a.

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 2,4

– 2,2

– 1,6

– 0,7

0,2

m.a.

m.a.

Bilanċ strutturali (7)

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

– 2,5

– 2,0

– 1,9

– 1,4

– 1,0

– 0,4

0,0

COM Nov 2007

– 2,8

– 2,5

– 2,6

– 2,4

m.a.

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

– 2,5

– 2,2

– 1,6

– 0,7

0,2

m.a.

m.a.

Dejn pubbliku gross

(% tal-PGD)

PS Nov 2007

64,2

64,2

64

63,2

61,9

60,2

57,9

COM Nov 2007

64,2

64,3

64,1

64,1

m.a.

m.a.

m.a.

PS Diċ 2006

64,6

63,6

62,6

60,7

58,0

m.a.

m.a.

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jinsabu fuq is-sit elettroniku li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Il-valutazzjoni tqis partikolarment il-previżjonijiet tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali.

(3)  ĠU C 70, 27.3.2007, p. 13.

(4)  Partikolarment, suppożizzjonijiet dwar ir-rati ta' l-interessi għall-perijodu qasir u twil mhumiex mogħtija. Barra minn hekk, iċ-ċifri għall-2006 mhumiex mogħtija fil-programm, ħlief għat-tabella dwar l-iżviluppi ċikliċi.

(5)  Differenzi fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati b'mod ċikliku mill-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.

(6)  Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 2,0 %, 2,1 %, 2,0 % u 2,1 % rispettivament fil-perjodu 2006-2009.

(7)  Bilanċ aġġustat ċiklikament u jeskludi miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn. Miżuri ta' darba biss u miżuri temporanji oħrajn huma 0,1 % tal-PGD fl-2006 u 0 għall-kumplament tal-perijodu kopert (2007-2012) skond il-programm l-aktar reċenti. Skond il-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni dawn huma 0,3 % tal-PGD fl-2006, 0,05 % tal-PGD fl-2007 u 0,1 % tal-PGD fl-2008.

(8)  Peress illi l-programm l-aktar reċenti ma jagħtix informazzjoni għall-2006 (ħlief għall-iżviluppi ċkliċi), iċ-ċifri ittieħdu mill-previżjoni tal-ħarifa 2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni.

Sors:

Programm ta' stabbiltà (PS); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta' l-2007 (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/39 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/39

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat tar-Rumanija 2007-2010

(2008/C 49/10)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPINJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza aġġornat tar-Rumanija, li jkopri l-perijodu 2007 sa l-2010. |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008 l-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza aġġornat tar-Rumanija, li jkopri l-perijodu 2007 sa l-2010.

| (2) | Ir-Rumanija rreġistrat tkabbir ekonomiku qawwi b'medja ta' 6,5 % fuq bażi annwali bejn l-2003 u l-2006. Madankollu, l-ekonomija li qed tikber b'mod qawwi qed turi sinjali ċari ta' surriskaldament b'defiċit tal-kont estern għoli u dejjem jikber (ipproġettat qrib it-13 % tal-PGD fl-2007) b'kopertura żgħira minn finanzjament ta' l-IBD — minkejja investiment sostnut mhux relatat mal-privatizzazzjoni — iżda xorta mmitigat b'sehem akbar ta' dħul kapitali għall-perijodu medju u fit-tul bbażat s'issa fuq id-data disponibbli ta' l-2007.
  L-iskarsezza dejjem tikber ta' ħaddiema, iż-żieda qawwija fil-pagi li xxekkel il-kompetittività u ż-żidiet rapidi fil-kuntratti ta' self tal-familji huma sinjali oħra ta' surriskaldament. Iż-żieda f'daqqa fl-inflazzjoni, wara perijodu twil ta' diżinflazzjoni, kienet ikkawżata primarjament minn xokkijiet relatati mal-provvista minħabba r-rendiment fqir relatat mat-temp tas-settur ta' l-agrikoltura fl-2007. Din kienet imsaħħa mill-effetti fuq id-domanda globali tat-tkabbir tad-dħul u l-krediti, linji ta' politika fiskali u ta' pagi pubbliċi mhux ristrettivi u d-deprezzament tal-Leu minn Awissu 2007 (wara ż-żieda fil-valur fi snin riċenti). Biex ir-Rumanija ssostni r-rotta aċċellerata ta' konverġenza lejn il-medja tal-PGD per capita ta' l-UE27, ser ikun kruċjali li tindirizza l-iżbilanċi esterni li qed dejjem jikbru. F'dan il-kuntest, il-politika fiskali għandha rwol importanti billi tikkalma d-domanda interna, filwaqt li ttejjeb il-kwalità tal-finanzi pubbliċi, b'mod partikolari permezz ta' l-orjentazzjoni lejn investiment li jistimula t-tkabbir. |
| --- | --- |

(2)

Ir-Rumanija rreġistrat tkabbir ekonomiku qawwi b'medja ta' 6,5 % fuq bażi annwali bejn l-2003 u l-2006. Madankollu, l-ekonomija li qed tikber b'mod qawwi qed turi sinjali ċari ta' surriskaldament b'defiċit tal-kont estern għoli u dejjem jikber (ipproġettat qrib it-13 % tal-PGD fl-2007) b'kopertura żgħira minn finanzjament ta' l-IBD — minkejja investiment sostnut mhux relatat mal-privatizzazzjoni — iżda xorta mmitigat b'sehem akbar ta' dħul kapitali għall-perijodu medju u fit-tul bbażat s'issa fuq id-data disponibbli ta' l-2007.

L-iskarsezza dejjem tikber ta' ħaddiema, iż-żieda qawwija fil-pagi li xxekkel il-kompetittività u ż-żidiet rapidi fil-kuntratti ta' self tal-familji huma sinjali oħra ta' surriskaldament. Iż-żieda f'daqqa fl-inflazzjoni, wara perijodu twil ta' diżinflazzjoni, kienet ikkawżata primarjament minn xokkijiet relatati mal-provvista minħabba r-rendiment fqir relatat mat-temp tas-settur ta' l-agrikoltura fl-2007. Din kienet imsaħħa mill-effetti fuq id-domanda globali tat-tkabbir tad-dħul u l-krediti, linji ta' politika fiskali u ta' pagi pubbliċi mhux ristrettivi u d-deprezzament tal-Leu minn Awissu 2007 (wara ż-żieda fil-valur fi snin riċenti). Biex ir-Rumanija ssostni r-rotta aċċellerata ta' konverġenza lejn il-medja tal-PGD per capita ta' l-UE27, ser ikun kruċjali li tindirizza l-iżbilanċi esterni li qed dejjem jikbru. F'dan il-kuntest, il-politika fiskali għandha rwol importanti billi tikkalma d-domanda interna, filwaqt li ttejjeb il-kwalità tal-finanzi pubbliċi, b'mod partikolari permezz ta' l-orjentazzjoni lejn investiment li jistimula t-tkabbir.

| (3) | Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-programm jipprevedi li ż-żieda reali tal-PGD taċċellera minn 6,1 % fl-2007 għal 6,5 % fl-2008 u li tonqos għal 5,8 % fl-2010. Fuq il-bażi ta' informazzjoni attwalment disponibbli (2), iż-żieda pproġettata għall-2008 u l-2009 hija ottimistika. B'mod partikolari, mhux ċar kif ser jinkiseb it-tnaqqis tal-kontribut negattiv ta' l-esportazzjonijiet netti għaż-żieda fil-kuntest ta' l-ispejjeż unitarji tax-xogħol li qed dejjem jiżdiedu u tal-pressjonijiet ta' domanda qawwija, imsaħħa minn politika fiskali li mhix ristrettiva. Id-daqs u d-deterjorament mgħaġġla ta' l-iżbilanċi esterni huma raġuni għal tħassib kif tixhed it-tendenza ta' deprezzament tal-Leu min-nofs ta' l-2007, fl-isfond tar-rivalutazzjoni ġenerali tar-riskji fis-swieq finanzjarji internazzjonali. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni jidhru li huma wkoll ottimistiċi ħafna. Il-pressjonijiet inflazzjonarji qawwija mill-iżviluppi fil-pagi (inklużi l-pagi pubbliċi), iż-żidiet rapidi fil-prezzijiet internazzjonali ta' l-ikel u l-materja prima u r-rata dgħajfa tal-kambju (wara perijodu twil ta' żieda fil-valur), jindikaw rallentament aktar qawwi tal-proċess rapidu tad-diżinflazzjoni. Għalhekk, id-differenzjal ta' l-inflazzjoni (IAPK) ma' l-UE-27 huwa mistenni li jistabbilizza ruħu jew li jonqos ftit biss matul il-perijodu previst. B'mod ġenerali, it-taħlita ta' linji ta' politika fil-programm jistgħu ma jwasslux għal progress lejn il-konverġenza nominali. |
| --- | --- |

(3)

Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-programm jipprevedi li ż-żieda reali tal-PGD taċċellera minn 6,1 % fl-2007 għal 6,5 % fl-2008 u li tonqos għal 5,8 % fl-2010. Fuq il-bażi ta' informazzjoni attwalment disponibbli (2), iż-żieda pproġettata għall-2008 u l-2009 hija ottimistika. B'mod partikolari, mhux ċar kif ser jinkiseb it-tnaqqis tal-kontribut negattiv ta' l-esportazzjonijiet netti għaż-żieda fil-kuntest ta' l-ispejjeż unitarji tax-xogħol li qed dejjem jiżdiedu u tal-pressjonijiet ta' domanda qawwija, imsaħħa minn politika fiskali li mhix ristrettiva. Id-daqs u d-deterjorament mgħaġġla ta' l-iżbilanċi esterni huma raġuni għal tħassib kif tixhed it-tendenza ta' deprezzament tal-Leu min-nofs ta' l-2007, fl-isfond tar-rivalutazzjoni ġenerali tar-riskji fis-swieq finanzjarji internazzjonali. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni jidhru li huma wkoll ottimistiċi ħafna. Il-pressjonijiet inflazzjonarji qawwija mill-iżviluppi fil-pagi (inklużi l-pagi pubbliċi), iż-żidiet rapidi fil-prezzijiet internazzjonali ta' l-ikel u l-materja prima u r-rata dgħajfa tal-kambju (wara perijodu twil ta' żieda fil-valur), jindikaw rallentament aktar qawwi tal-proċess rapidu tad-diżinflazzjoni. Għalhekk, id-differenzjal ta' l-inflazzjoni (IAPK) ma' l-UE-27 huwa mistenni li jistabbilizza ruħu jew li jonqos ftit biss matul il-perijodu previst. B'mod ġenerali, it-taħlita ta' linji ta' politika fil-programm jistgħu ma jwasslux għal progress lejn il-konverġenza nominali.

| (4) | Skond il-programm aġġornat, id-defiċit ġenerali tal-gvern ipproġettat għall-2007 huwa ta' 2,9 % tal-PGD, 0,2 punt perċentwali ogħla mill-previżjoni tal-Ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-mira tal-programm ta' qabel. L-effett ta' bażi pożittiv mid-defiċit aktar baxx milli mistenni fl-2006 kien ibbilanċjat miż-żieda fin-nefqa li kienet ikbar miż-żieda fid-dħul fl-2007. Għalhekk, l-implimentazzjoni baġitarja fl-2007 mhix konformi ma' l-istedina fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Marzu dwar il-programm ta' konverġenza ta' qabel biex “tisfrutta ż-żminijiet tajbin biex issaħħaħ b'mod sinifikanti l-pass ta' l-aġġustament lejn l-MTO billi timmira għal miri baġitarji aktar impenjattivi fl-2007” (3). |
| --- | --- |

(4)

Skond il-programm aġġornat, id-defiċit ġenerali tal-gvern ipproġettat għall-2007 huwa ta' 2,9 % tal-PGD, 0,2 punt perċentwali ogħla mill-previżjoni tal-Ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-mira tal-programm ta' qabel. L-effett ta' bażi pożittiv mid-defiċit aktar baxx milli mistenni fl-2006 kien ibbilanċjat miż-żieda fin-nefqa li kienet ikbar miż-żieda fid-dħul fl-2007. Għalhekk, l-implimentazzjoni baġitarja fl-2007 mhix konformi ma' l-istedina fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Marzu dwar il-programm ta' konverġenza ta' qabel biex “tisfrutta ż-żminijiet tajbin biex issaħħaħ b'mod sinifikanti l-pass ta' l-aġġustament lejn l-MTO billi timmira għal miri baġitarji aktar impenjattivi fl-2007” (3).

| (5) | L-aġġornament jikkonferma l-objettiv ewlieni tal-programm ta' qabel biex jintlaħaq l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) tal-pożizzjoni baġitarja, li huwa defiċit strutturali (jiġifieri defiċit f'perijodi aġġustati ċiklikament mingħajr miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn) ta' 0,9 % tal-PGD, sa l-2011 (jiġifieri lil hinn mill-perijodu tal-programm). Il-programm jimmira għal stabbilizzazzjoni tad-defiċit ewlieni li jkun ta' 2,9 % tal-PGD matul il-perijodu 2007-2009 u għal tnaqqis għal 2,4 % tal-PGD fl-2010. Il-bilanċ primarju għandu jimxi fuq passi simili. Ma jsir l-ebda sforz ta' politika fiskali bejn l-2007 u l-2009 meta d-defiċit strutturali huwa stmat li jibqa' kostanti għal madwar 3,5 % tal-PGD u huwa previst aġġustament ta' 0,75 % lejn l-MTO fl-2010 biss. Imqabbla mal-programm ta' konverġenza ta' qabel, li mmira għal aġġustament relattivament gradwali tal-MTO milli kkonċentrat fil-parti ta' l-aħħar tal-perijodu, il-miri baġitarji huwa inqas ambizzjużi minkejja s-suppożizzjonijiet ta' tkabbir aktar favorevoli tal-programm fl-2008-2009. L-aġġustament fl-aġġornament huwa xprunat minn żieda sinifikanti fil-proporzjon dħul-għal-PGD (bi 3,5 punti perċentwali, li fil-parti l-kbira tiddependi fuq il-projezzjonijiet ottimistiċi bbażati fuq id-dħul) superjuri għaż-żieda qawwija fil-proporzjoni spiża-għal-PGD (bi qrib 3 punti perċentwali).
  L-akbar kontribut għaż-żidiet fid-dħul (1,4 punti perċentwali tal-PGD) ġej mit-taxxi minħabba d-dinamiżmu preżunt tat-taxxi diretti (it-taxxi fuq id-dħul huma mistennija li jiżdiedu minħabba l-evuluzzjoni favorevoli tal-qligħ medju u n-numru ta' impjegati u t-taxxi fuq il-kumpanniji jibbenefikaw mill-effett pożittiv tan-tnaqqis tal-kontribuzzjonijiet soċjali ta' min iħaddem), iżda minħabba wkoll miżuri tal-VAT (rigward il-perijodi ta' reġistrazzjoni ta' xi ircevuti tal-VAT), anki jekk mhux spjegat biżżejjed fil-programm.“Dħul ieħor” jiżdied b'ammont simili li jirrifletti wkoll żieda probabbli fil-fondi ta' l-UE. Il-kontribuzzjonijiet soċjali huma soġġetti għal diversi miżuri ta' riforma fl-2008 b'effett pożittiv nett preżunt (tnaqqis fir-rati ta' 6 punti perċentwali, introduzzjoni tat-tieni pilastru tal-pensjoni u t-twessigħ tal-bażi tal-kontribuzzjoni tal-pensjoni billi jitneħħa l-limitu ta' ħames darbiet aktar mill-paga medja u billi jiġu inklużi l-bonusijiet fil-bażi tat-taxxa). Fir-rigward ta' l-ispiża, il-bidla tiġi fil-parti l-kbira minn żieda sostanzjali fl-investiment pubbliku minħabba żieda sinifikanti preżunta fl-assorbiment tal-fondi ta' l-UE, li tidher ambizzjuża. Huwa mistenni wkoll li l-pagamenti soċjali (speċjalment il-pensjonijiet) jiżdiedu sostanzjalment. Iż-żieda ser tiġi bbilanċjata parzjalment bi tnaqqis drastiku fil-kumpens ta' l-impjegati u s-sussidji (it-tnejn mhux sostanzjati fil-programm). |
| --- | --- |

(5)

L-aġġornament jikkonferma l-objettiv ewlieni tal-programm ta' qabel biex jintlaħaq l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) tal-pożizzjoni baġitarja, li huwa defiċit strutturali (jiġifieri defiċit f'perijodi aġġustati ċiklikament mingħajr miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn) ta' 0,9 % tal-PGD, sa l-2011 (jiġifieri lil hinn mill-perijodu tal-programm). Il-programm jimmira għal stabbilizzazzjoni tad-defiċit ewlieni li jkun ta' 2,9 % tal-PGD matul il-perijodu 2007-2009 u għal tnaqqis għal 2,4 % tal-PGD fl-2010. Il-bilanċ primarju għandu jimxi fuq passi simili. Ma jsir l-ebda sforz ta' politika fiskali bejn l-2007 u l-2009 meta d-defiċit strutturali huwa stmat li jibqa' kostanti għal madwar 3,5 % tal-PGD u huwa previst aġġustament ta' 0,75 % lejn l-MTO fl-2010 biss. Imqabbla mal-programm ta' konverġenza ta' qabel, li mmira għal aġġustament relattivament gradwali tal-MTO milli kkonċentrat fil-parti ta' l-aħħar tal-perijodu, il-miri baġitarji huwa inqas ambizzjużi minkejja s-suppożizzjonijiet ta' tkabbir aktar favorevoli tal-programm fl-2008-2009. L-aġġustament fl-aġġornament huwa xprunat minn żieda sinifikanti fil-proporzjon dħul-għal-PGD (bi 3,5 punti perċentwali, li fil-parti l-kbira tiddependi fuq il-projezzjonijiet ottimistiċi bbażati fuq id-dħul) superjuri għaż-żieda qawwija fil-proporzjoni spiża-għal-PGD (bi qrib 3 punti perċentwali).

L-akbar kontribut għaż-żidiet fid-dħul (1,4 punti perċentwali tal-PGD) ġej mit-taxxi minħabba d-dinamiżmu preżunt tat-taxxi diretti (it-taxxi fuq id-dħul huma mistennija li jiżdiedu minħabba l-evuluzzjoni favorevoli tal-qligħ medju u n-numru ta' impjegati u t-taxxi fuq il-kumpanniji jibbenefikaw mill-effett pożittiv tan-tnaqqis tal-kontribuzzjonijiet soċjali ta' min iħaddem), iżda minħabba wkoll miżuri tal-VAT (rigward il-perijodi ta' reġistrazzjoni ta' xi ircevuti tal-VAT), anki jekk mhux spjegat biżżejjed fil-programm.“Dħul ieħor” jiżdied b'ammont simili li jirrifletti wkoll żieda probabbli fil-fondi ta' l-UE. Il-kontribuzzjonijiet soċjali huma soġġetti għal diversi miżuri ta' riforma fl-2008 b'effett pożittiv nett preżunt (tnaqqis fir-rati ta' 6 punti perċentwali, introduzzjoni tat-tieni pilastru tal-pensjoni u t-twessigħ tal-bażi tal-kontribuzzjoni tal-pensjoni billi jitneħħa l-limitu ta' ħames darbiet aktar mill-paga medja u billi jiġu inklużi l-bonusijiet fil-bażi tat-taxxa). Fir-rigward ta' l-ispiża, il-bidla tiġi fil-parti l-kbira minn żieda sostanzjali fl-investiment pubbliku minħabba żieda sinifikanti preżunta fl-assorbiment tal-fondi ta' l-UE, li tidher ambizzjuża. Huwa mistenni wkoll li l-pagamenti soċjali (speċjalment il-pensjonijiet) jiżdiedu sostanzjalment. Iż-żieda ser tiġi bbilanċjata parzjalment bi tnaqqis drastiku fil-kumpens ta' l-impjegati u s-sussidji (it-tnejn mhux sostanzjati fil-programm).

| (6) | L-eżiti tal-baġit jistgħu jkunu agħar milli huma pproġettati fil-programm. B'mod partikolari, minħabba l-elastiċità fiskali favorevoli preżunta mill-programm u l-aktar informazzjoni riċenti rigward l-eżekuzzjoni baġitarja, il-livell ippjanat tad-dħul fl-2007 probabbilment ma jinlaħaqx. Dan ikun jimplika effett ta' bażi negattiv għad-dħul matul il-perijodu tal-programm, li jimplika eżiti baġitarji agħar milli pproġettati għall-perijodu 2008-1010. Dan jista' jiġi amplifikat minn suppożizzjonijiet ta' tkabbir favorevoli adottati għas-snin 2008-2009. Id-dinamiżmu speċjalment tal-kontribuzzjonijiet soċjali u tat-taxxi indiretti jista' jkun ukoll stmat aktar milli suppost. Fir-rigward tan-nefqa, il-programm jidher li jkompli bl-iskeda ta' sovra-baġitjar għan-nefqa ta' l-investiment. Konsegwentement, hemm ir-riskji li r-riżorsi allokati għall-investimenti ser ikunu, ta' l-anqas parzjalment, trasferiti għan-nefqa kurrenti kif ġara fil-passat, b'mod partikolari għal dawk l-oġġetti li jidhru sotto-baġitjati fil-programm, jiġifieri l-kumpens ta' l-impjegati, it-trasferimenti soċjali u s-sussidji.
  Għalkemm il-programm jistenna politika aktar prudenti dwar il-pagi pubbliċi fil-perijodu 2008-2010, din mhux sostanzjata fil-programm u ma tidhirx realistiku fid-dawl ta' l-infiq fil-passat aktar milli suppost għall-pagi pubbliċi: fl-2006 u fl-2007, iż-żidiet fl-ispiża għall-pagi kienu ogħla aktar mid-doppju ta' dak oriġinarjament ippjanat. B'kont meħud tal-bidla fin-nefqa, il-proporzjon nefqa-għal-PGD jista' jkun ogħla milli ppjanat b'mod partikolari għas-snin 2009-2010. In-nuqqasijiet fl-ippjanar u l-eżekuzzjoni tal-baġit, il-pressjonijiet ta' l-ispiża fis-snin ta' l-elezzjoni 2008 u 2009 u l-inċertezza dwar l-ammont ta' kumpensi mill-gvern ġenerali lis-sidien tal-proprjetajiet nazzjonalizzati waqt ir-reġim Komunista taħt 'l hekk imsejjaħ “fond tal-proprjetà” huma fatturi ta' riskji addizzjonali. Barra minn hekk, l-issikkar fiskali previst fl-2010 mhux sostanzjat biżżejjed b'miżuri. |
| --- | --- |

(6)

L-eżiti tal-baġit jistgħu jkunu agħar milli huma pproġettati fil-programm. B'mod partikolari, minħabba l-elastiċità fiskali favorevoli preżunta mill-programm u l-aktar informazzjoni riċenti rigward l-eżekuzzjoni baġitarja, il-livell ippjanat tad-dħul fl-2007 probabbilment ma jinlaħaqx. Dan ikun jimplika effett ta' bażi negattiv għad-dħul matul il-perijodu tal-programm, li jimplika eżiti baġitarji agħar milli pproġettati għall-perijodu 2008-1010. Dan jista' jiġi amplifikat minn suppożizzjonijiet ta' tkabbir favorevoli adottati għas-snin 2008-2009. Id-dinamiżmu speċjalment tal-kontribuzzjonijiet soċjali u tat-taxxi indiretti jista' jkun ukoll stmat aktar milli suppost. Fir-rigward tan-nefqa, il-programm jidher li jkompli bl-iskeda ta' sovra-baġitjar għan-nefqa ta' l-investiment. Konsegwentement, hemm ir-riskji li r-riżorsi allokati għall-investimenti ser ikunu, ta' l-anqas parzjalment, trasferiti għan-nefqa kurrenti kif ġara fil-passat, b'mod partikolari għal dawk l-oġġetti li jidhru sotto-baġitjati fil-programm, jiġifieri l-kumpens ta' l-impjegati, it-trasferimenti soċjali u s-sussidji.

Għalkemm il-programm jistenna politika aktar prudenti dwar il-pagi pubbliċi fil-perijodu 2008-2010, din mhux sostanzjata fil-programm u ma tidhirx realistiku fid-dawl ta' l-infiq fil-passat aktar milli suppost għall-pagi pubbliċi: fl-2006 u fl-2007, iż-żidiet fl-ispiża għall-pagi kienu ogħla aktar mid-doppju ta' dak oriġinarjament ippjanat. B'kont meħud tal-bidla fin-nefqa, il-proporzjon nefqa-għal-PGD jista' jkun ogħla milli ppjanat b'mod partikolari għas-snin 2009-2010. In-nuqqasijiet fl-ippjanar u l-eżekuzzjoni tal-baġit, il-pressjonijiet ta' l-ispiża fis-snin ta' l-elezzjoni 2008 u 2009 u l-inċertezza dwar l-ammont ta' kumpensi mill-gvern ġenerali lis-sidien tal-proprjetajiet nazzjonalizzati waqt ir-reġim Komunista taħt 'l hekk imsejjaħ “fond tal-proprjetà” huma fatturi ta' riskji addizzjonali. Barra minn hekk, l-issikkar fiskali previst fl-2010 mhux sostanzjat biżżejjed b'miżuri.

| (7) | Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm mhix biżżejjed biex tiżgura li l-MTO jintlaħaq sa l-2011, kif previst mill-programm. Mhux ser ikun previst sa l-aħħar tal-perijodu tal-programm marġni ta' sigurtà kontra l-ksur tal-valur ta' referiment ta' 3 % tad-defiċit tal-PGD (stmat bħala 1,75 % tal-PGD) u għalhekk hemm riskju serju li l-valur ta' riferiment ser jinkiser fil-perijodu qrib. Wara deterjorament drastiku fid-defiċit fl-2007, ma jista' jkun mistenni l-ebda aġġustament lejn l-MTO qabel l-2010 minkejja l-fatt li l-ekonomija qed turi sinjali ta' surriskaldament. Dan mhux konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. L-impostazzjoni baġitarja ma tgħinx biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi makroekonomiċi identifikati hawn fuq, b'mod partikolari d-defiċit estern li qed jikber u l-pressjonijiet interni tad-domanda. |
| --- | --- |

(7)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm mhix biżżejjed biex tiżgura li l-MTO jintlaħaq sa l-2011, kif previst mill-programm. Mhux ser ikun previst sa l-aħħar tal-perijodu tal-programm marġni ta' sigurtà kontra l-ksur tal-valur ta' referiment ta' 3 % tad-defiċit tal-PGD (stmat bħala 1,75 % tal-PGD) u għalhekk hemm riskju serju li l-valur ta' riferiment ser jinkiser fil-perijodu qrib. Wara deterjorament drastiku fid-defiċit fl-2007, ma jista' jkun mistenni l-ebda aġġustament lejn l-MTO qabel l-2010 minkejja l-fatt li l-ekonomija qed turi sinjali ta' surriskaldament. Dan mhux konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. L-impostazzjoni baġitarja ma tgħinx biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi makroekonomiċi identifikati hawn fuq, b'mod partikolari d-defiċit estern li qed jikber u l-pressjonijiet interni tad-domanda.

| (8) | Fin-nuqqas ta' projezzjonijiet għall-perijodu fit-tul ta' l-infiq relatat ma' l-età, ibbażati fuq is-suppożizzjonijiet makroekonomiċi kif żviluppati mill-KPE/il-Kummissjoni, mhux possibbli li jiġi vvalutat l-impatt tal-popolazzjoni li qiegħda tixjieħ fir-Rumanija fuq bażi komparabbli u soda kif qed jiġri attwalment għall-Istati Membri l-oħra. Waqt li l-impatt ta' popolazzjoni li qed tixjieħ ma jistax jiġi eskluż minħabba l-istruttura demokrafika attwali, il-pożizzjoni baġitarja ta' l-2007 fil-programm, b'defiċit strutturali kbir, mhix biżżejjed biex tistabbilizza d-dejn qabel ma jiġi kkunsidrat l-impatt baġitarju għall-perijodu fit-tul tal-popolazzjoni li qiegħda dejjem tixjieħ. It-titjib tal-pożizzjoni baġitarja strutturali għall-perijodu medju jkun għalhekk jikkontribwixxi għat-trażżin tar-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(8)

Fin-nuqqas ta' projezzjonijiet għall-perijodu fit-tul ta' l-infiq relatat ma' l-età, ibbażati fuq is-suppożizzjonijiet makroekonomiċi kif żviluppati mill-KPE/il-Kummissjoni, mhux possibbli li jiġi vvalutat l-impatt tal-popolazzjoni li qiegħda tixjieħ fir-Rumanija fuq bażi komparabbli u soda kif qed jiġri attwalment għall-Istati Membri l-oħra. Waqt li l-impatt ta' popolazzjoni li qed tixjieħ ma jistax jiġi eskluż minħabba l-istruttura demokrafika attwali, il-pożizzjoni baġitarja ta' l-2007 fil-programm, b'defiċit strutturali kbir, mhix biżżejjed biex tistabbilizza d-dejn qabel ma jiġi kkunsidrat l-impatt baġitarju għall-perijodu fit-tul tal-popolazzjoni li qiegħda dejjem tixjieħ. It-titjib tal-pożizzjoni baġitarja strutturali għall-perijodu medju jkun għalhekk jikkontribwixxi għat-trażżin tar-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (9) | Il-programm ta' konverġenza jidher konsistenti sa ċertu punt mal-programm nazzjonali ta' riforma (PNR) ta' Lulju 2007. B'mod partikolari, huwa jikkonferma l-prijoritajiet ewlenin tal-politika tal-gvern bħat-titjib tal-kwalità u l-ġestjoni tan-nefqa tal-gvern, l-ambjent tan-negozju u l-amministrazzjoni pubblika u r-riformi ewlenin li jaffettwaw direttament lill-finanzi pubbliċi b'mod partikolari fl-oqsma tas-suq tax-xogħol, il-pensjoni, il-kura tas-saħħa u l-edukazzjoni. Huwa jikkonferma wkoll il-prijoritajiet tan-nefqa fl-oqsma ta' l-edukazzjoni, ir-riċerka, is-saħħa, l-infrastruttura, l-ambjent u l-agrikultura. Min-naħa l-oħra, il-programm ta' konverġenza ma jipprevedix informazzjoni sistematika dwar l-ispejjeż baġitarji diretti assoċjati mar-riformi ewlenin previsti fil-PNR. |
| --- | --- |

(9)

Il-programm ta' konverġenza jidher konsistenti sa ċertu punt mal-programm nazzjonali ta' riforma (PNR) ta' Lulju 2007. B'mod partikolari, huwa jikkonferma l-prijoritajiet ewlenin tal-politika tal-gvern bħat-titjib tal-kwalità u l-ġestjoni tan-nefqa tal-gvern, l-ambjent tan-negozju u l-amministrazzjoni pubblika u r-riformi ewlenin li jaffettwaw direttament lill-finanzi pubbliċi b'mod partikolari fl-oqsma tas-suq tax-xogħol, il-pensjoni, il-kura tas-saħħa u l-edukazzjoni. Huwa jikkonferma wkoll il-prijoritajiet tan-nefqa fl-oqsma ta' l-edukazzjoni, ir-riċerka, is-saħħa, l-infrastruttura, l-ambjent u l-agrikultura. Min-naħa l-oħra, il-programm ta' konverġenza ma jipprevedix informazzjoni sistematika dwar l-ispejjeż baġitarji diretti assoċjati mar-riformi ewlenin previsti fil-PNR.

| (10) | Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għal programmi ta' stabbiltà u konverġenza, għalkemm hemm xi progress, il-programm fih xi differenzi fid-data meħtieġa u fakultattiva (4). |
| --- | --- |

(10)

Fir-rigward tal-ħtiġiet tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għal programmi ta' stabbiltà u konverġenza, għalkemm hemm xi progress, il-programm fih xi differenzi fid-data meħtieġa u fakultattiva (4).

Il-konklużjoni ġenerali hija li l-istrateġija baġitarja deskritta fil-programm mhix konformi ma' politika fiskali prudenti, meħtieġa biex trażżan id-defiċit estern li qed jikber u l-pressjonijiet inflazzjonarji li jpoġġu f'riskju lill-istabbiltà makroekonomika u finanzjarja u lill-proċess ta' konverġenza. Il-programm ma jipprevedix tnaqqis tad-defiċits, u dan jinvolvi riskju ta' defiċit eċċessiv. Il-progress lejn l-MTO mhux biżżejjed u kkonċentrat fil-parti ta' l-aħħar tal-perijodu minkejja prospetti ta' tkabbir qawwi. Fid-dawl tar-riskji għall-miri baġitarji u l-aġġustament sinifikanti li jkun meħtieġ wara l-perijodu tal-programm, l-MTO probabbilment ma jintlaħaqx sa l-2011 kif ippjanat.

Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' hawn fuq u tal-ħtieġa li tiġi żgurata konverġenza sostenibbli, ir-Rumanija hija mistiedna:

| (i) | issaħħaħ b'mod sinifikanti l-pass ta' l-aġġustament lejn l-MTO billi timmira għal miri baġitarji sostanzjalment aktar impenjattivi fl-2008 u fis-snin sussegwenti sabiex jitrażżan ir-riskju ta' defiċit eċċessiv, titwarrem stabbiltà makroekonomika u jitrażżan t-twessigħ ta' l-iżbilanċi esterni u jiġu indirizzati r-riskji għas-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi; |
| --- | --- |

(i)

issaħħaħ b'mod sinifikanti l-pass ta' l-aġġustament lejn l-MTO billi timmira għal miri baġitarji sostanzjalment aktar impenjattivi fl-2008 u fis-snin sussegwenti sabiex jitrażżan ir-riskju ta' defiċit eċċessiv, titwarrem stabbiltà makroekonomika u jitrażżan t-twessigħ ta' l-iżbilanċi esterni u jiġu indirizzati r-riskji għas-sostenibbiltà għall-perijodu fit-tul tal-finanzi pubbliċi;

| (ii) | trażżan iż-żieda għolja prevista fin-nefqa pubblika, ittejjeb il-kompożizzjoni tan-nefqa tagħha sabiex jissaħħaħ il-potenzjal għat-tkabbir ta' l-ekonomija u jitjiebu l-ippjanar u l-eżekuzzjoni tan-nefqa f'qafas vinkolanti għall-perijodu medju; |
| --- | --- |

(ii)

trażżan iż-żieda għolja prevista fin-nefqa pubblika, ittejjeb il-kompożizzjoni tan-nefqa tagħha sabiex jissaħħaħ il-potenzjal għat-tkabbir ta' l-ekonomija u jitjiebu l-ippjanar u l-eżekuzzjoni tan-nefqa f'qafas vinkolanti għall-perijodu medju;

| (iii) | ssegwi linji ta' politika biex jitrażżnu l-pressjonijiet inflazzjonarji, li jikkomplementaw l-impostazzjoni fiskali aktar stretta li ġiet rakkomandata, b'politika adatta dwar il-pagi pubbliċi u riformi strutturali ulterjuri. |
| --- | --- |

(iii)

ssegwi linji ta' politika biex jitrażżnu l-pressjonijiet inflazzjonarji, li jikkomplementaw l-impostazzjoni fiskali aktar stretta li ġiet rakkomandata, b'politika adatta dwar il-pagi pubbliċi u riformi strutturali ulterjuri.

Tqabbil tal-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | CP Diċ 2007 | 7,7 | 6,1 | 6,5 | 6,1 | 5,8 |
| COM Nov 2007 | 7,7 | 6,0 | 5,9 | 5,8 | m.a. |
| CP Jan 2007 | 8,0 | 6,5 | 6,3 | 5,9 | m.a. |
| Inflazzjoni ta' l-IAPK
  (%) | CP Diċ 2007 | 6,6 | 4,8 | 5,7 | 4,0 | 3,3 |
| COM Nov 2007 | 6,6 | 4,7 | 5,6 | 4,6 | m.a. |
| CP Jan 2007 | 6,6 | 4,5 | 4,3 | 3,2 | m.a. |
| Differenza fil-produzzjoni (5)

  (% tal-PGD potenzjali) | CP Diċ 2007 | 2,2 | 2,1 | 2,1 | 1,8 | 1,1 |
| COM Nov 2007 (6) | 2,4 | 2,1 | 1,3 | 0,3 | m.a. |
| CP Jan 2007 | 2,1 | 2,2 | 1,9 | 1,1 | m.a. |
| Self ('il barra/'il ġewwa) nett fil-konfront tal-bqija tad-dinja
  (% tal-PGD) | CP Diċ 2007 | – 10,3 | – 12,6 | – 10,5 | – 10,1 | – 10,2 |
| COM Nov 2007 | – 10,3 | – 12,8 | – 14,5 | – 15,3 | m.a. |
| CP Jan 2007 | – 10,2 | – 8,9 | – 8,3 | – 7,8 | m.a. |
| Bilanċ ġenerali tal-gvern
  (% tal-PGD) | CP Diċ 2007 | – 1,9 | – 2,9 | – 2,9 | – 2,9 | – 2,4 |
| COM Nov 2007 | – 1,9 | – 2,7 | – 3,2 | – 3,9 | m.a. |
| CP Jan 2007 | – 2,3 | – 2,7 | – 2,6 | – 2,0 | m.a. |
| Bilanċ primarju
  (% tal-PGD) | CP Diċ 2007 | – 1,0 | – 2,0 | – 2,1 | – 2,1 | – 1,6 |
| COM Nov 2007 | – 1,0 | – 1,8 | – 2,3 | – 3,0 | m.a. |
| CP Jan 2007 | – 1,2 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,0 | m.a. |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (5)

  (% tal-PGD) | CP Diċ 2007 | – 2,6 | – 3,6 | – 3,6 | – 3,5 | – 2,8 |
| COM Nov 2007 | – 2,6 | – 3,3 | – 3,6 | – 4,0 | m.a. |
| CP Jan 2007 | – 3,0 | – 3,4 | – 3,2 | – 2,3 | m.a. |
| Bilanċ strutturali (7)

  (% tal-PGD) | CP Diċ 2007 | – 2,2 | – 3,4 | – 3,4 | – 3,4 | – 2,7 |
| COM Nov 2007 | – 2,6 | – 3,3 | – 3,6 | – 4,0 | m.a. |
| CP Jan 2007 | – 3,0 | – 3,4 | – 3,2 | – 2,3 | m.a. |
| Dejn gross tal-gvern
  (% tal-PGD) | CP Diċ 2007 | 12,4 | 11,9 | 13,6 | 14,2 | 14,9 |
| COM Nov 2007 | 12,4 | 12,5 | 12,8 | 13,5 | m.a. |
| CP Jan 2007 | 12,8 | 13,5 | 12,6 | 11,7 | m.a. |
| Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni |

2006

2007

2008

2009

2010

PGD reali

(% bidla)

CP Diċ 2007

7,7

6,1

6,5

6,1

5,8

COM Nov 2007

7,7

6,0

5,9

5,8

m.a.

CP Jan 2007

8,0

6,5

6,3

5,9

m.a.

Inflazzjoni ta' l-IAPK

(%)

CP Diċ 2007

6,6

4,8

5,7

4,0

3,3

COM Nov 2007

6,6

4,7

5,6

4,6

m.a.

CP Jan 2007

6,6

4,5

4,3

3,2

m.a.

Differenza fil-produzzjoni (5)

(% tal-PGD potenzjali)

CP Diċ 2007

2,2

2,1

2,1

1,8

1,1

COM Nov 2007 (6)

2,4

2,1

1,3

0,3

m.a.

CP Jan 2007

2,1

2,2

1,9

1,1

m.a.

Self ('il barra/'il ġewwa) nett fil-konfront tal-bqija tad-dinja

(% tal-PGD)

CP Diċ 2007

– 10,3

– 12,6

– 10,5

– 10,1

– 10,2

COM Nov 2007

– 10,3

– 12,8

– 14,5

– 15,3

m.a.

CP Jan 2007

– 10,2

– 8,9

– 8,3

– 7,8

m.a.

Bilanċ ġenerali tal-gvern

(% tal-PGD)

CP Diċ 2007

– 1,9

– 2,9

– 2,9

– 2,9

– 2,4

COM Nov 2007

– 1,9

– 2,7

– 3,2

– 3,9

m.a.

CP Jan 2007

– 2,3

– 2,7

– 2,6

– 2,0

m.a.

Bilanċ primarju

(% tal-PGD)

CP Diċ 2007

– 1,0

– 2,0

– 2,1

– 2,1

– 1,6

COM Nov 2007

– 1,0

– 1,8

– 2,3

– 3,0

m.a.

CP Jan 2007

– 1,2

– 1,6

– 1,5

– 1,0

m.a.

Bilanċ aġġustat ċiklikament (5)

(% tal-PGD)

CP Diċ 2007

– 2,6

– 3,6

– 3,6

– 3,5

– 2,8

COM Nov 2007

– 2,6

– 3,3

– 3,6

– 4,0

m.a.

CP Jan 2007

– 3,0

– 3,4

– 3,2

– 2,3

m.a.

Bilanċ strutturali (7)

(% tal-PGD)

CP Diċ 2007

– 2,2

– 3,4

– 3,4

– 3,4

– 2,7

COM Nov 2007

– 2,6

– 3,3

– 3,6

– 4,0

m.a.

CP Jan 2007

– 3,0

– 3,4

– 3,2

– 2,3

m.a.

Dejn gross tal-gvern

(% tal-PGD)

CP Diċ 2007

12,4

11,9

13,6

14,2

14,9

COM Nov 2007

12,4

12,5

12,8

13,5

m.a.

CP Jan 2007

12,8

13,5

12,6

11,7

m.a.

Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jistgħu jinstabu fuq is-sit elettroniku li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Il-valutazzjoni tieħu kont b'mod partikolari tal-previżjoni tal-Ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-programm nazzjonali ta' riforma ta' Ottubru 2007.

(3)  ĠU C 89, 24.4.2007, p. 19.

(4)  B'mod partikolari, id-data dwar interessi għall-perijodu qasir u għall-perijodu fit-tul, in-nefqa ġenerali tal-gvern skond il-funzjoni u d-dettalji dwar projezzjonijiet ta' sostenibbilta għall-perijodu fit-tul huma nieqsa.

(5)  Differenzi fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati ċiklikament skond il-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.

(6)  Abbażi ta' l-istima ta' tkabbir potenzjali ta' 5,7 %, 6,4 %, 6,7 % u 6,9 % rispettivament fil-perijodu 2006-2009.

(7)  Bilanċ aġġustat ċiklikament li jeskludi miżuri ta' darba biss u miżuri temporanji oħrajn. Skond l-aktar programm riċenti, miżuri ta' darba u oħrajn temporanji huma 0,4 % tal-PGD fl-2006, 0,2 % fl-2007, 0,2 % fl-2008, 0,1 % fl-2009 u 0,1 % fl-2010 (kollha jżidu d-defiċit). M'hemm l-ebda miżuri ta' darba fil-previżjoni tal-Ħarifa tas-Servizzi tal-Kummissjoni peress li s-servizzi tal-Kummissjoni ma jqisux il-kumpensi taħt 'l hekk imsejjaħ fond tal-proprjetà bħala miżuri ta' darba.

Sors:

Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni

---

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/44 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/44

---

OPINJONI TAL-KUNSILL

tat-12 ta’ Frar 2008

dwar il-programm ta' konverġenza aġġornat tas-Slovakkja 2007-2010

(2008/C 49/11)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(3) tiegħu,

wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

TA DIN L-OPNJONI:

| (1) | Fit-12 ta' Frar 2008, il-Kunsill eżamina l-programm aġġornat ta' konverġenza tas-Slovakkja għall-perjodu bejn l-2007 u l-2010. |
| --- | --- |

(1)

Fit-12 ta' Frar 2008, il-Kunsill eżamina l-programm aġġornat ta' konverġenza tas-Slovakkja għall-perjodu bejn l-2007 u l-2010.

| (2) | Bħalissa, is-Slovakkja għaddejja minn perjodu ta' tkabbir qawwi misjuq minn firxa wiesgħa ta' riformi strutturali introdotti fis-snin preċedenti flimkien ma' dħul sostanzjali minn investimenti diretti barranin (FDI) speċjalment fis-settur tal-manifattura. Minkejja li, b'riżultat tat-tkabbir, in-numru ta' impjiegi kiber ukoll u r-rata tal-qgħad naqset sostanzjalment, xi setturi tal-popolazzjoni kkonċentrati fir-reġjuni tal-Lvant ma jidhrux li qed jieħdu sehem f'dan it-tkabbir ekonomiku.
  Apparti milli jkun ta' piż fuq il-finanzi pubbliċi u joħloq problema soċjali, il-kapaċità baxxa ta' kisba ta' impjieg f'ċerti sezzjonijiet tal-ħaddiema tillimita l-potenzjal ta' tkabbir fir-rendiment tal-pajjiż u allura xxekkel il-proċess ta' rkuprar. Dan in-nuqqas ta' bilanċ fid-distribuzzjoni ta' attività ekonomika bejn il-gruppi tal-popolazzjoni u r-reġjuni jixhed il-bżonn ta' żieda fil-kwalità ta' l-edukazzjoni pubblika u xi rijallokazzjoni min-nefqa tal-gvern għall-edukazzjoni, għar-Riċerka u l-Iżvilupp u l-innovazzjoni u għall-iżvilupp fl-infrastruttura. B'segwitu għall-politika baġitarja predominantement restrittiva tas-snin preċedenti, l-impostazzjoni fiskali bdiet tmur 'il quddiem fl-2006 filwaqt li l-kundizzjonijiet monetarji ssudaw b'riżultat tar-rati akbar ta' politika u t-tisħiħ kontinwu tal-valur tar-rata tal-kambju. Madankollu, kif jixhed it-tkabbir sod fl-esportazzjonijiet u t-tnaqqis fid-defiċit tal-kont kurrenti, ma jidhirx li dan affettwa l-kompetittività esterna ta' l-ekonomija Slovakka. Bħala Stat Membru li jgawdi minn deroga u bħala partiċipant fl-ERM II, is-Slovakkja għandha tħejji l-politiki makroekoomiċi u strutturali tagħha biex tikseb konverġenza sostenibbli. Minkejja li l-inflazzjoni tbaxxiet sew fl-2007, hu mistenni li din terġa' togħla b'riżultat ta' żieda fil-prezzijiet ta' l-ikel u ta' l-enerġija, ta' tkabbir qawwi, ta' suq tax-xogħol li qiegħed jissikka u ta' effett jinħass dejjem inqas ta' żieda qawwija tar-rata tal-kambju fl-2006-2007. Sabiex jintlaħqu l-miri marbuta ma' l-inflazzjoni mfassla fil-programm — li jassumi sħubija fiż-żona ta' l-Ewro mill-2009 — u biex jitrażżnu l-pressjonijiet potenzjali ta' inflazzjoni wara li jittaffa l-effett ta' rġigħ lura għall-bilanċ wara l-inflazzjoni sforz it-tisħiħ sostanzjali tar-rata tal-kambju li jkun ġie esperjenzat, ikunu meħtieġa aktar riformi strutturali u l-gvern irid ikun lest li jadotta impostazzjoni finazjarja aktar soda minn dik maħsuba fil-programm. |
| --- | --- |

(2)

Bħalissa, is-Slovakkja għaddejja minn perjodu ta' tkabbir qawwi misjuq minn firxa wiesgħa ta' riformi strutturali introdotti fis-snin preċedenti flimkien ma' dħul sostanzjali minn investimenti diretti barranin (FDI) speċjalment fis-settur tal-manifattura. Minkejja li, b'riżultat tat-tkabbir, in-numru ta' impjiegi kiber ukoll u r-rata tal-qgħad naqset sostanzjalment, xi setturi tal-popolazzjoni kkonċentrati fir-reġjuni tal-Lvant ma jidhrux li qed jieħdu sehem f'dan it-tkabbir ekonomiku.

Apparti milli jkun ta' piż fuq il-finanzi pubbliċi u joħloq problema soċjali, il-kapaċità baxxa ta' kisba ta' impjieg f'ċerti sezzjonijiet tal-ħaddiema tillimita l-potenzjal ta' tkabbir fir-rendiment tal-pajjiż u allura xxekkel il-proċess ta' rkuprar. Dan in-nuqqas ta' bilanċ fid-distribuzzjoni ta' attività ekonomika bejn il-gruppi tal-popolazzjoni u r-reġjuni jixhed il-bżonn ta' żieda fil-kwalità ta' l-edukazzjoni pubblika u xi rijallokazzjoni min-nefqa tal-gvern għall-edukazzjoni, għar-Riċerka u l-Iżvilupp u l-innovazzjoni u għall-iżvilupp fl-infrastruttura. B'segwitu għall-politika baġitarja predominantement restrittiva tas-snin preċedenti, l-impostazzjoni fiskali bdiet tmur 'il quddiem fl-2006 filwaqt li l-kundizzjonijiet monetarji ssudaw b'riżultat tar-rati akbar ta' politika u t-tisħiħ kontinwu tal-valur tar-rata tal-kambju. Madankollu, kif jixhed it-tkabbir sod fl-esportazzjonijiet u t-tnaqqis fid-defiċit tal-kont kurrenti, ma jidhirx li dan affettwa l-kompetittività esterna ta' l-ekonomija Slovakka. Bħala Stat Membru li jgawdi minn deroga u bħala partiċipant fl-ERM II, is-Slovakkja għandha tħejji l-politiki makroekoomiċi u strutturali tagħha biex tikseb konverġenza sostenibbli. Minkejja li l-inflazzjoni tbaxxiet sew fl-2007, hu mistenni li din terġa' togħla b'riżultat ta' żieda fil-prezzijiet ta' l-ikel u ta' l-enerġija, ta' tkabbir qawwi, ta' suq tax-xogħol li qiegħed jissikka u ta' effett jinħass dejjem inqas ta' żieda qawwija tar-rata tal-kambju fl-2006-2007. Sabiex jintlaħqu l-miri marbuta ma' l-inflazzjoni mfassla fil-programm — li jassumi sħubija fiż-żona ta' l-Ewro mill-2009 — u biex jitrażżnu l-pressjonijiet potenzjali ta' inflazzjoni wara li jittaffa l-effett ta' rġigħ lura għall-bilanċ wara l-inflazzjoni sforz it-tisħiħ sostanzjali tar-rata tal-kambju li jkun ġie esperjenzat, ikunu meħtieġa aktar riformi strutturali u l-gvern irid ikun lest li jadotta impostazzjoni finazjarja aktar soda minn dik maħsuba fil-programm.

| (3) | Skond ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huwa msejjes il-programm, iż-żieda reali fil-PGD se jinżel minn 8,8 % fl-2007 għal 5,0 % fl-2010. Meta mqabbel ma' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), dan ix-xenarju jidher li hu wieħed ibbażat fuq suppożizzjonijiet ta' tkabbir li huma plawżibbli sa l-2009, u oħrajn li wieħed irid joqgħod attent minnhom għall-2010. Dan minħabba li l-attività eċċezzjonali fis-settur ta' l-esportazzjoni reġistrata fl-2007 misjuqa mit-tnedija ta' kapaċitajiet ġodda ta' produzzjoni fis-settur tal-manifattura mhix mistennija li tirrepeti ruħha fis-snin li ġejjin. Il-projezzjonijiet għall-inflazzjoni fil-programm jidhru li se jkunu baxxi minħabba li huma bbażati fuq suppożizzjonijiet esterni aktar favorevoli mit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa ta' l-2007, u fuq suppożizzjoni differenti dwar it-tnaqqis ta' l-effett ta' żieda fir-rata tal-kambju li jkun ġie esperjenzat. |
| --- | --- |

(3)

Skond ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huwa msejjes il-programm, iż-żieda reali fil-PGD se jinżel minn 8,8 % fl-2007 għal 5,0 % fl-2010. Meta mqabbel ma' l-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), dan ix-xenarju jidher li hu wieħed ibbażat fuq suppożizzjonijiet ta' tkabbir li huma plawżibbli sa l-2009, u oħrajn li wieħed irid joqgħod attent minnhom għall-2010. Dan minħabba li l-attività eċċezzjonali fis-settur ta' l-esportazzjoni reġistrata fl-2007 misjuqa mit-tnedija ta' kapaċitajiet ġodda ta' produzzjoni fis-settur tal-manifattura mhix mistennija li tirrepeti ruħha fis-snin li ġejjin. Il-projezzjonijiet għall-inflazzjoni fil-programm jidhru li se jkunu baxxi minħabba li huma bbażati fuq suppożizzjonijiet esterni aktar favorevoli mit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa ta' l-2007, u fuq suppożizzjoni differenti dwar it-tnaqqis ta' l-effett ta' żieda fir-rata tal-kambju li jkun ġie esperjenzat.

| (4) | Għall-2007, fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa ta' l-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat li jkun 2,7 % tal-PGD meta mqabbel mal-mira ta' 2,9 % tal-PGD stipulata fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza u ta' 2,5 % tal-PGD fl-aġġornament ta' bħalissa. It-titjib kien possibbli bis-saħħa ta' sopraprestazzjoni tad-dħul li għelbet lin-nefqa li kienet ogħla minn dik prevista fil-baġit. Minħabba li d-defiċit kif stmat għall-2007 hu aktar baxx (b'0,2 % tal-PGD) minn dak li wieħed immira għalih preċedentement kemm f'termini nominali kif ukoll strutturali (i.e. miżuri ta' darba u oħrajn temporanji aġġustati ċiklikament), l-awtoritajiet Slovakki, sa ċertu punt, laqgħu l-istedina mniżżla fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza (3) li sejjaħ għat-tisħiħ ta' l-aġġustament strutturali sabiex jiżgura l-korrezzjoni, b'marġni akbar, tad-defiċit eċċessiv ta' l-2007. |
| --- | --- |

(4)

Għall-2007, fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa ta' l-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat li jkun 2,7 % tal-PGD meta mqabbel mal-mira ta' 2,9 % tal-PGD stipulata fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza u ta' 2,5 % tal-PGD fl-aġġornament ta' bħalissa. It-titjib kien possibbli bis-saħħa ta' sopraprestazzjoni tad-dħul li għelbet lin-nefqa li kienet ogħla minn dik prevista fil-baġit. Minħabba li d-defiċit kif stmat għall-2007 hu aktar baxx (b'0,2 % tal-PGD) minn dak li wieħed immira għalih preċedentement kemm f'termini nominali kif ukoll strutturali (i.e. miżuri ta' darba u oħrajn temporanji aġġustati ċiklikament), l-awtoritajiet Slovakki, sa ċertu punt, laqgħu l-istedina mniżżla fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza (3) li sejjaħ għat-tisħiħ ta' l-aġġustament strutturali sabiex jiżgura l-korrezzjoni, b'marġni akbar, tad-defiċit eċċessiv ta' l-2007.

| (5) | L-għan ewlieni ta' l-istrateġija baġitarja huwa li jilħaq l-objettiv tat-terminu l-medju (MTO) għall-pożizzjoni baġitarja ta' defiċit strutturali ta' biss ftit inqas minn 1 % tal-PGD sa l-2010. Il-programm ibassar li d-defiċit ġenerali tal-gvern se jonqos minn 2,5 % tal-PGD fl-2007 għal 0,8 % tal-PGD fl-2010 f'termini nominali, b'titjib fil-bilanċ primarju minn defiċit ta' 1,0 % tal-PGD fl-2007 għal żieda ta' 0,5 % tal-PGD fl-2010. L-aġġustament, kemm fit-terminu nominali kif ukoll f'dak strutturali, hu pospost għall-aħħar perjodu tal-programm. Meta mqabbel ma' l-aġġornament preċedenti, l-aġġornament il-ġdid, b'mod ġenerali, jikkonferma l-aġġustament ippjanat fil-konfront ta' xenarju makroekonomiku ħafna iktar favorevoli. Hu maħsub li l-konsolidament fiskali jkun ibbażat fuq l-infiq (speċjalment il-qtugħ fil-pagamenti soċjali u fil-kumpens ta' l-impjegati pubbliċi) minħabba li l-proporzjon tan-nefqa hu mistenni li jonqos bi 3 punti perċentwali tal-PGD tul il-programm filwaqt li l-proporzjon ta' dħul jonqos bin-nofs ta' dan l-ammont. |
| --- | --- |

(5)

L-għan ewlieni ta' l-istrateġija baġitarja huwa li jilħaq l-objettiv tat-terminu l-medju (MTO) għall-pożizzjoni baġitarja ta' defiċit strutturali ta' biss ftit inqas minn 1 % tal-PGD sa l-2010. Il-programm ibassar li d-defiċit ġenerali tal-gvern se jonqos minn 2,5 % tal-PGD fl-2007 għal 0,8 % tal-PGD fl-2010 f'termini nominali, b'titjib fil-bilanċ primarju minn defiċit ta' 1,0 % tal-PGD fl-2007 għal żieda ta' 0,5 % tal-PGD fl-2010. L-aġġustament, kemm fit-terminu nominali kif ukoll f'dak strutturali, hu pospost għall-aħħar perjodu tal-programm. Meta mqabbel ma' l-aġġornament preċedenti, l-aġġornament il-ġdid, b'mod ġenerali, jikkonferma l-aġġustament ippjanat fil-konfront ta' xenarju makroekonomiku ħafna iktar favorevoli. Hu maħsub li l-konsolidament fiskali jkun ibbażat fuq l-infiq (speċjalment il-qtugħ fil-pagamenti soċjali u fil-kumpens ta' l-impjegati pubbliċi) minħabba li l-proporzjon tan-nefqa hu mistenni li jonqos bi 3 punti perċentwali tal-PGD tul il-programm filwaqt li l-proporzjon ta' dħul jonqos bin-nofs ta' dan l-ammont.

| (6) | L-eżiti baġitarji jistgħu jkunu aħjar fl-2008 u agħar fl-2009 u fl-2010 minn dawk ipproġettati fil-programm. B'mod partikolari, il-prospetti qawwija ta' tkabbir, il-miżuri ta' żieda fid-dħul li huma diġà fis-seħħ (it-twessigħ tal-bażi tat-taxxa korporattiva u ż-żieda fil-limitu massimu għall-kontribuzzjoni soċjali mbassra li tiġġenera dħul addizzjonali ta' xi 0,3 % tal-PGD) u l-probabbiltà tal-ħruġ ta' parteċipanti mill-pilastru tat-tieni pensjoni (4) (b'impatt pożittiv stmat madwar 0,2 % tal-PGD) għandhom iwasslu għal riżultat ta' defiċit aħjar minn dak imbassar fl-2008 kemm-il darba t-tkabbir fl-infiq jitrażżan aktar minn kif suġġerit fil-programm, hekk kif ġara fis-snin preċedenti. Madankollu, jeżistu riskji evidenti għall-konsolidament fiskali pospost għall-2009 u l-2010. B'mod partikolari, ma jeżistux limiti ta' nefqa li jorbtu, hemm nuqqas ta' informazzjoni dwar il-miżuri li fuqhom jistrieħ l-aġġustament u hemm xi riskji potenzjali għan-nefqa relatata mas-sħubijiet ippjanati mas-settur privat, l-aktar fir-rigward tal-kostruzzjoni ta awtostradi. |
| --- | --- |

(6)

L-eżiti baġitarji jistgħu jkunu aħjar fl-2008 u agħar fl-2009 u fl-2010 minn dawk ipproġettati fil-programm. B'mod partikolari, il-prospetti qawwija ta' tkabbir, il-miżuri ta' żieda fid-dħul li huma diġà fis-seħħ (it-twessigħ tal-bażi tat-taxxa korporattiva u ż-żieda fil-limitu massimu għall-kontribuzzjoni soċjali mbassra li tiġġenera dħul addizzjonali ta' xi 0,3 % tal-PGD) u l-probabbiltà tal-ħruġ ta' parteċipanti mill-pilastru tat-tieni pensjoni (4) (b'impatt pożittiv stmat madwar 0,2 % tal-PGD) għandhom iwasslu għal riżultat ta' defiċit aħjar minn dak imbassar fl-2008 kemm-il darba t-tkabbir fl-infiq jitrażżan aktar minn kif suġġerit fil-programm, hekk kif ġara fis-snin preċedenti. Madankollu, jeżistu riskji evidenti għall-konsolidament fiskali pospost għall-2009 u l-2010. B'mod partikolari, ma jeżistux limiti ta' nefqa li jorbtu, hemm nuqqas ta' informazzjoni dwar il-miżuri li fuqhom jistrieħ l-aġġustament u hemm xi riskji potenzjali għan-nefqa relatata mas-sħubijiet ippjanati mas-settur privat, l-aktar fir-rigward tal-kostruzzjoni ta awtostradi.

| (7) | Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskji, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tidher li hi ġeneralment konsistenti ma' korrezzjoni fit-tul tad-defiċit eċċessiv sa l-2007, kif ġie rrakkomandat mill-Kunsill. Il-marġini suffiċjenti ta' sikurezza biex ma jinqabiżx il-limitu tad-defiċit ta' 3 % tal-PGD b'ċaqliq makroekonomiku normali (stmat madwar defiċit strutturali ta' 2 % tal-PGD), ikun preżenti biss mill-2010 'l quddiem kemm-il darba l-konsolidament kif maħsub jiġi implimentat b'mod strett (5). Barra minn hekk, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm mhix suffiċjenti biex tiżgura li l-MTO jintlaħaq sa tmiem il-perjodu tal-programm, kif previst fil-programm. Fl-2008, jista' jiġi mistenni biss titjib żgħir (0,25 % tal-PGD) fil-bilanċ strutturali meta huma previsti żminijiet tajbin.
  Ir-ritmu ta' l-aġġustament lejn l-MTO implikat fil-programm fl-2008 għandu għalhekk jissaħħaħ, biex ikun konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, li jispeċifika li, għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro u ta' l-ERM II, it-titjib annwali fil-bilanċ strutturali għandu jkun ta' 0,5 % tal-PGD bħala punt ta' referenza u li l-aġġustament għandu jkun ogħla fi żminijiet ekonomiċi tajbin. Barra minn hekk, irid jinħoloq il-lok baġitarju għaż-żieda prevista fid-dħul ta' fondi mill-UE sabiex tinżamm l-impostazzjoni fiskali restrittiva maħsuba għall-2009-10. L-aġġustament maħsub għall-bqija tas-snin tal-programm — b'konformità mal-Patt — għandu jiġi implimentat b'mod strett u, jekk hemm bżonn, jiġi appoġġjat b'miżuri. Fl-aħħar nett, jekk jixirfu pressjonijiet marbuta ma' l-inflazzjoni, ikun hemm bżonn ta' impostazzjoni fiskali aktar b'saħħitha minn dik imbassra fil-programm. |
| --- | --- |

(7)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskji, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm tidher li hi ġeneralment konsistenti ma' korrezzjoni fit-tul tad-defiċit eċċessiv sa l-2007, kif ġie rrakkomandat mill-Kunsill. Il-marġini suffiċjenti ta' sikurezza biex ma jinqabiżx il-limitu tad-defiċit ta' 3 % tal-PGD b'ċaqliq makroekonomiku normali (stmat madwar defiċit strutturali ta' 2 % tal-PGD), ikun preżenti biss mill-2010 'l quddiem kemm-il darba l-konsolidament kif maħsub jiġi implimentat b'mod strett (5). Barra minn hekk, l-impostazzjoni baġitarja fil-programm mhix suffiċjenti biex tiżgura li l-MTO jintlaħaq sa tmiem il-perjodu tal-programm, kif previst fil-programm. Fl-2008, jista' jiġi mistenni biss titjib żgħir (0,25 % tal-PGD) fil-bilanċ strutturali meta huma previsti żminijiet tajbin.

Ir-ritmu ta' l-aġġustament lejn l-MTO implikat fil-programm fl-2008 għandu għalhekk jissaħħaħ, biex ikun konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, li jispeċifika li, għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro u ta' l-ERM II, it-titjib annwali fil-bilanċ strutturali għandu jkun ta' 0,5 % tal-PGD bħala punt ta' referenza u li l-aġġustament għandu jkun ogħla fi żminijiet ekonomiċi tajbin. Barra minn hekk, irid jinħoloq il-lok baġitarju għaż-żieda prevista fid-dħul ta' fondi mill-UE sabiex tinżamm l-impostazzjoni fiskali restrittiva maħsuba għall-2009-10. L-aġġustament maħsub għall-bqija tas-snin tal-programm — b'konformità mal-Patt — għandu jiġi implimentat b'mod strett u, jekk hemm bżonn, jiġi appoġġjat b'miżuri. Fl-aħħar nett, jekk jixirfu pressjonijiet marbuta ma' l-inflazzjoni, ikun hemm bżonn ta' impostazzjoni fiskali aktar b'saħħitha minn dik imbassra fil-programm.

| (8) | Is-Slovakkja tidher li tinsab f'pożizzjoni ta' riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju fit-tul fir-rigward tax-xjuħija huwa aktar baxx minn dak tal-medja ta' l-UE, bl-infiq fil-pensjonijiet juri żieda kemxejn iktar limitata minn f'ħafna pajjiżi oħrajn, l-aktar grazzi għar-riforma tal-pensjonijiet ta' l-2005. Madankollu, dawk il-projezzjonijiet jistrieħu fuq is-suppożizzjoni li settur relattivament baxx ta' ħaddiema se joħorġu mis-sistema ta' pensjoni mħallta fl-ewwel nofs ta' l-2008, iż-żmien li matulu se jkollhom l-opportunità li jagħmlu hekk. Il-pożizzjoni baġitarja ta' l-2007, kif stmata fil-programm b'defiċit primarju strutturali, tikkostitwixxi riskju għall-finanzi pubbliċi sostenibbli anke qabel ma jiġi kkunsidrat l-impatt baġitarju fit-tul ta' poplazzjoni li qiegħda tixjieħ. Il-konsolidament tal-finanzi pubbliċi, kif maħsub fil-programm ta' konverġenza, għalhekk għandu jgħin biex jitnaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. |
| --- | --- |

(8)

Is-Slovakkja tidher li tinsab f'pożizzjoni ta' riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju fit-tul fir-rigward tax-xjuħija huwa aktar baxx minn dak tal-medja ta' l-UE, bl-infiq fil-pensjonijiet juri żieda kemxejn iktar limitata minn f'ħafna pajjiżi oħrajn, l-aktar grazzi għar-riforma tal-pensjonijiet ta' l-2005. Madankollu, dawk il-projezzjonijiet jistrieħu fuq is-suppożizzjoni li settur relattivament baxx ta' ħaddiema se joħorġu mis-sistema ta' pensjoni mħallta fl-ewwel nofs ta' l-2008, iż-żmien li matulu se jkollhom l-opportunità li jagħmlu hekk. Il-pożizzjoni baġitarja ta' l-2007, kif stmata fil-programm b'defiċit primarju strutturali, tikkostitwixxi riskju għall-finanzi pubbliċi sostenibbli anke qabel ma jiġi kkunsidrat l-impatt baġitarju fit-tul ta' poplazzjoni li qiegħda tixjieħ. Il-konsolidament tal-finanzi pubbliċi, kif maħsub fil-programm ta' konverġenza, għalhekk għandu jgħin biex jitnaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

| (9) | Il-programm ta' konverġenza jidher li, sa ċertu punt, huwa konsistenti mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. Hu jikkonferma li l-prijoritajiet ta' l-ispiża tal-gvern (il-kura tas-saħħa, l-edukazzjoni u l-agrikoltura) ikomplu jitbiegħdu, sa ċertu punt, mill-isfidi prinċipali identifikati fin-NRP (is-soċjetà ta' l-informatika; ir-R&D u l-innovazzjoni; l-ambjent tan-negozju; u l-edukazzjoni u l-impjiegi). Barra minn hekk, ma jispeċifikax jekk il-mira ta' 0,8 % tal-PGD għan-nefqa nazzjonali għar-Riċerka u l-Iżvilupp hix se tintlaħaq sa l-2010, filwaqt li n-nefqa għall-edukazzjoni donnha se tistrieħ dejjem aktar fuq il-Fondi Strutturali ta' l-UE. Il-programm ma jinkludix valutazzjoni kwalitattiva ta' l-impatt globali tal-Programm tar-Riforma Nazzjonali fi ħdan l-istrateġija fiskali fit-terminu l-medju iżda jipprovdi informazzjoni sistematika ta' l-ispejjeż baġitarji diretti assoċjati mar-riformi prinċipali previsti fin-NRP għall-2008. |
| --- | --- |

(9)

Il-programm ta' konverġenza jidher li, sa ċertu punt, huwa konsistenti mar-rapport ta' implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-programm ta' riforma nazzjonali. Hu jikkonferma li l-prijoritajiet ta' l-ispiża tal-gvern (il-kura tas-saħħa, l-edukazzjoni u l-agrikoltura) ikomplu jitbiegħdu, sa ċertu punt, mill-isfidi prinċipali identifikati fin-NRP (is-soċjetà ta' l-informatika; ir-R&D u l-innovazzjoni; l-ambjent tan-negozju; u l-edukazzjoni u l-impjiegi). Barra minn hekk, ma jispeċifikax jekk il-mira ta' 0,8 % tal-PGD għan-nefqa nazzjonali għar-Riċerka u l-Iżvilupp hix se tintlaħaq sa l-2010, filwaqt li n-nefqa għall-edukazzjoni donnha se tistrieħ dejjem aktar fuq il-Fondi Strutturali ta' l-UE. Il-programm ma jinkludix valutazzjoni kwalitattiva ta' l-impatt globali tal-Programm tar-Riforma Nazzjonali fi ħdan l-istrateġija fiskali fit-terminu l-medju iżda jipprovdi informazzjoni sistematika ta' l-ispejjeż baġitarji diretti assoċjati mar-riformi prinċipali previsti fin-NRP għall-2008.

| (10) | Fir-rigward tal-progress fl-implimetazzjoni ta' l-impenji tagħha għall-ERM II, il-miri fiskali fi programmi suċċessivi ta' konverġenza kienu intlaħqu sew u b'mod konsistenti imma l-miri, fihom infushom, irriżultaw bħala mhux partikularment ambizzjużi. U dan meta wieħed jikkunsidra l-pożizzjoni fiskali inizjali li kienet aħjar minn dak maħsub oriġinarjament, kif ukoll prestazzjoni ekonomika b'saħħitha aktar milli kien mistenni. Fir-rigward ta' politiki marbuta mad-dħul, il-ftehimiet dwar negozjar kollettiv fis-settur pubbliku wasslu għal sinjal importanti ta' moderazzjoni tal-pagi għall-ekonomija kollha kemm hi. Bil-ħsieb li jiġi mrażżan il-kumulu tal-kreditu, il-Bank Nazzjonali tas-Slovakkja ssorvelja mill-viċin il-prattiki tal-banek marbuta ma' l-immaniġġar tar-riskju u saħħaħ il-kooperazzjoni mas-sorveljaturi lokali tal-banek fis-Slovakkja. |
| --- | --- |

(10)

Fir-rigward tal-progress fl-implimetazzjoni ta' l-impenji tagħha għall-ERM II, il-miri fiskali fi programmi suċċessivi ta' konverġenza kienu intlaħqu sew u b'mod konsistenti imma l-miri, fihom infushom, irriżultaw bħala mhux partikularment ambizzjużi. U dan meta wieħed jikkunsidra l-pożizzjoni fiskali inizjali li kienet aħjar minn dak maħsub oriġinarjament, kif ukoll prestazzjoni ekonomika b'saħħitha aktar milli kien mistenni. Fir-rigward ta' politiki marbuta mad-dħul, il-ftehimiet dwar negozjar kollettiv fis-settur pubbliku wasslu għal sinjal importanti ta' moderazzjoni tal-pagi għall-ekonomija kollha kemm hi. Bil-ħsieb li jiġi mrażżan il-kumulu tal-kreditu, il-Bank Nazzjonali tas-Slovakkja ssorvelja mill-viċin il-prattiki tal-banek marbuta ma' l-immaniġġar tar-riskju u saħħaħ il-kooperazzjoni mas-sorveljaturi lokali tal-banek fis-Slovakkja.

| (11) | Fir-rigward tar-rekwiżiti tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' l-imġiba għal programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm jipprovdi d-data kollha meħtieġa u l-parti l-kbira ta' dik mhux obbligatorja (6). |
| --- | --- |

(11)

Fir-rigward tar-rekwiżiti tad-data speċifikati fil-kodiċi ta' l-imġiba għal programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm jipprovdi d-data kollha meħtieġa u l-parti l-kbira ta' dik mhux obbligatorja (6).

Il-konklużjoni ġenerali hi li il-programm huwa konsistenti mal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sa l-2007. Minn hemm 'il quddiem, jipprevedi l-progress pospost lejn l-MTO fil-kuntest ta' prospetti ta' tkabbir qawwi. Fl-2008, it-titjib strutturali previst mhuwiex konformi mal-Patt u għandu jkun aktar ambizzjuż. Minħabba r-riskji tal-miri baġitarji mill-2009 'l quddiem, jista' jagħti l-każ li l-MTO ma jinkisibx sa l-2010 kif maħsub fil-programm u għalhekk tista' tinħass il-ħtieġa ta' sforzi addizzjonali. Barra minn hekk, jekk jixirfu pressjonijiet marbuta ma' l-inflazzjoni, ikun hemm bżonn ta' qagħda fiskali aktar b'saħħitha minn dik imbassra fil-programm, kif ukoll ta' aktar riformi strutturali biex titjieb il-prestazzjoni tas-suq tax-xogħol. Fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, is-Slovakkja tidher li qiegħda f'riskju medju. Fir-rigward ta' sfidi għat-terminu l-medju, il-programm ma jipprevedi ebda progress fir-rijallokazzjoni tan-nefqa għar-Riċerka u l-Iżvilupp u l-innovazzjoni filwaqt li jiddikjara li n-nefqa għall-edukazzjoni għandha tistrieħ aktar fuq il-fondi mill-UE.

Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' hawn fuq u tar-rakkomandazzjoni skond l-Artikolu 104(7) tal-5 ta' Lulju 2004, u anki minħabba l-ħtieġa li wieħed jiżgura konverġenza sostenibbli u parteċipazzjoni mingħajr xkiel, is-Slovakkja hija mħeġġa biex:

| (i) | tisfrutta l-kundizzjonijiet ta' tkabbir qawwi sabiex issaħħaħ il-pass ta' aġġustament strutturali lejn l-MTO fl-2008 u timplimenta, b'mod strett, il-konsolidament strutturali kif previst. Minn hemm 'il quddiem din għandha tiġi appoġġjata, jekk ikun hemm bżonn, b'miżuri addizzjonali kif ukoll b'limiti, li jorbtu aktar, ta' nefqa fit-terminu l-medju, u |
| --- | --- |

(i)

tisfrutta l-kundizzjonijiet ta' tkabbir qawwi sabiex issaħħaħ il-pass ta' aġġustament strutturali lejn l-MTO fl-2008 u timplimenta, b'mod strett, il-konsolidament strutturali kif previst. Minn hemm 'il quddiem din għandha tiġi appoġġjata, jekk ikun hemm bżonn, b'miżuri addizzjonali kif ukoll b'limiti, li jorbtu aktar, ta' nefqa fit-terminu l-medju, u

| (ii) | tintroduċi aktar riformi strutturali biex ittejjeb il-prestazzjoni fis-suq tax-xogħol u tkun lesta biex tadotta impostazzjoni fiskali aktar soda, b'mod partikolari sabiex trażżan il-pressjonijiet ta' inflazzjoni li possibilment jixirfu, speċjalment wara li jittaffa l-effett ta' rġigħ lura tal-bilanċ wara l-inflazzjoni sforz it-tisħiħ sostanzjali tar-rata tal-kambju li jkun ġie esperjenzat. |
| --- | --- |

(ii)

tintroduċi aktar riformi strutturali biex ittejjeb il-prestazzjoni fis-suq tax-xogħol u tkun lesta biex tadotta impostazzjoni fiskali aktar soda, b'mod partikolari sabiex trażżan il-pressjonijiet ta' inflazzjoni li possibilment jixirfu, speċjalment wara li jittaffa l-effett ta' rġigħ lura tal-bilanċ wara l-inflazzjoni sforz it-tisħiħ sostanzjali tar-rata tal-kambju li jkun ġie esperjenzat.

Tqabbil tal-projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PGD reali
  (% bidla) | CP Nov 2007 | 8,3 | 8,8 | 6,8 | 5,8 | 5,0 |
| COM Nov 2007 | 8,3 | 8,7 | 7,0 | 6,2 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 6,6 | 7,1 | 5,5 | 5,1 | 5,0 |
| Inflazzjoni ta' l-HICP
  (%) | CP Nov 2007 | 4,3 | 1,7 | 2,3 | 2,6 | 2,7 |
| COM Nov 2007 | 4,3 | 1,7 | 2,5 | 3,0 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 4,4 | 3,1 | 2,0 | 2,4 | 2,6 |
| Differenza fil-produzzjoni (7)

  (% tal-PGD potenzjali) | CP Nov 2007 | – 0,5 | 1,8 | 2,3 | 2,1 | 1,4 |
| COM Nov 2007 (8) | – 0,8 | 1,0 | 1,3 | 0,8 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 0,9 | 1,0 | 1,6 | 1,9 | 2,4 |
| Self nett fil-konfront tal-bqija tad-dinja
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 8,4 | – 3,4 | – 1,9 | – 1,1 | – 0,4 |
| COM Nov 2007 | – 7,8 | – 4,2 | – 2,7 | – 1,6 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 6,4 | – 3,1 | – 2,5 | – 2,0 | – 1,6 |
| Il-bilanċ ġenerali tal-gvern
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 3,7 | – 2,5 | – 2,3 | – 1,8 | – 0,8 |
| COM Nov 2007 | – 3,7 | – 2,7 | – 2,3 | – 2,4 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 3,7 | – 2,9 | – 2,4 | – 1,9 | m.a. |
| Bilanċ primarju
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 2,2 | – 1,0 | – 0,9 | – 0,3 | 0,5 |
| COM Nov 2007 | – 2,2 | – 1,2 | – 0,8 | – 0,9 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 1,9 | – 0,9 | – 0,6 | – 0,2 | m.a. |
| Bilanċ aġġustat ċiklikament (7)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 3,5 | – 3,0 | – 3,0 | – 2,4 | – 1,2 |
| COM Nov 2007 | – 3,4 | – 3,0 | – 2,7 | – 2,6 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 3,4 | – 3,2 | – 2,9 | – 2,5 | m.a. |
| Il-bilanċ strutturali (9)

  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | – 3,1 | – 3,0 | – 3,1 | – 2,4 | – 1,2 |
| COM Nov 2007 | – 3,4 | – 3,0 | – 2,7 | – 2,6 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | – 3,5 | – 3,2 | – 2,9 | – 2,5 | m.a. |
| Dejn pubbliku gross
  (% tal-PGD) | CP Nov 2007 | 30,4 | 30,6 | 30,8 | 30,5 | 29,5 |
| COM Nov 2007 | 30,4 | 30,8 | 30,7 | 30,6 | m.a. |
| CP Diċ 2006 | 33,1 | 31,8 | 31,0 | 29,7 | m.a. |
| Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-Ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |

2006

2007

2008

2009

2010

PGD reali

(% bidla)

CP Nov 2007

8,3

8,8

6,8

5,8

5,0

COM Nov 2007

8,3

8,7

7,0

6,2

m.a.

CP Diċ 2006

6,6

7,1

5,5

5,1

5,0

Inflazzjoni ta' l-HICP

(%)

CP Nov 2007

4,3

1,7

2,3

2,6

2,7

COM Nov 2007

4,3

1,7

2,5

3,0

m.a.

CP Diċ 2006

4,4

3,1

2,0

2,4

2,6

Differenza fil-produzzjoni (7)

(% tal-PGD potenzjali)

CP Nov 2007

– 0,5

1,8

2,3

2,1

1,4

COM Nov 2007 (8)

– 0,8

1,0

1,3

0,8

m.a.

CP Diċ 2006

– 0,9

1,0

1,6

1,9

2,4

Self nett fil-konfront tal-bqija tad-dinja

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 8,4

– 3,4

– 1,9

– 1,1

– 0,4

COM Nov 2007

– 7,8

– 4,2

– 2,7

– 1,6

m.a.

CP Diċ 2006

– 6,4

– 3,1

– 2,5

– 2,0

– 1,6

Il-bilanċ ġenerali tal-gvern

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 3,7

– 2,5

– 2,3

– 1,8

– 0,8

COM Nov 2007

– 3,7

– 2,7

– 2,3

– 2,4

m.a.

CP Diċ 2006

– 3,7

– 2,9

– 2,4

– 1,9

m.a.

Bilanċ primarju

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 2,2

– 1,0

– 0,9

– 0,3

0,5

COM Nov 2007

– 2,2

– 1,2

– 0,8

– 0,9

m.a.

CP Diċ 2006

– 1,9

– 0,9

– 0,6

– 0,2

m.a.

Bilanċ aġġustat ċiklikament (7)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 3,5

– 3,0

– 3,0

– 2,4

– 1,2

COM Nov 2007

– 3,4

– 3,0

– 2,7

– 2,6

m.a.

CP Diċ 2006

– 3,4

– 3,2

– 2,9

– 2,5

m.a.

Il-bilanċ strutturali (9)

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

– 3,1

– 3,0

– 3,1

– 2,4

– 1,2

COM Nov 2007

– 3,4

– 3,0

– 2,7

– 2,6

m.a.

CP Diċ 2006

– 3,5

– 3,2

– 2,9

– 2,5

m.a.

Dejn pubbliku gross

(% tal-PGD)

CP Nov 2007

30,4

30,6

30,8

30,5

29,5

COM Nov 2007

30,4

30,8

30,7

30,6

m.a.

CP Diċ 2006

33,1

31,8

31,0

29,7

m.a.

Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-Ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

(1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmijin f'dan it-test jistgħu jinsabu fuq is-sit elettroniku li ġej:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(2)  Il-valutazzjoni tqis, partikolarment, il-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta' Ottubru 2007 dwar l-implimentazzjoni tal-programm nazzjonali ta' riforma.

(3)  ĠU C 72, 29.3.2007, p. 1.

(4)  Fl-ewwel nofs ta' l-2008, il-pilastru tat-tieni pensjoni se jinfetaħ temporanjament u hekk jippermetti l-parteċipanti ta' bħalissa biex joħorġu u l-parteċipanti ġodda biex jidħlu fl-iskema.

(5)  L-estimi tal-lakuna fir-rendiment ippreżentati fil-programm ivarjaw sostanzjalment mill-estimi tas-servizzi tal-Kummissjoni li huma bbażati fuq l-informazzjoni fil-programm li juża l-metodoloġija li dwarha hemm qbil komuni.

(6)  B'mod partikolari, mhijiex disponibbli d-data dwar il-klassifikazzjoni tan-nefqa tal-gvern (COFOG) għall-2010.

(7)  Differenzi fil-produzzjoni u bilanċi aġġustati b'mod ċikliku mill-programmi kif ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.

(8)  Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 6,4 %, 6,7 %, 6,7 % u 6,7 % rispettivament fil-perijodu 2006-2009.

(9)  Bilanċ aġġustat b'mod ċikliku u jeskludi miżuri ta' darba biss u miżuri temporanji oħrajn. Miżuri ta' darba biss u oħrajn temporanji huma 0,4 % tal-PGD fl-2006 — id-defiċit jikber u huwa 0,1 % tal-PGD fl-2008 — id-defiċit jonqos skond l-aħħar aġġornament tal-programm. Ma hemm l-ebda miżuri ta' darba biss previsti mis-servizzi tal-Kummissjoni.

Sors:

Programm ta' konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tal-Ħarifa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

| 22.2.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 49/48 |
| --- | --- | --- | --- |

22.2.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 49/48

---

Rata tal-kambju ta' l-euro (1)

Il-21 ta' Frar 2008

(2008/C 49/12)

1 euro=

| | Munita | Rata tal-kambju |
| --- | --- | --- |
| USD | Dollaru Amerikan | 1,4736 |
| JPY | Yen Ġappuniż | 159,27 |
| DKK | Krona Daniża | 7,4551 |
| GBP | Lira Sterlina | 0,7527 |
| SEK | Krona Żvediża | 9,3136 |
| CHF | Frank Żvizzeru | 1,6205 |
| ISK | Krona Iżlandiża | 98,77 |
| NOK | Krona Norveġiża | 7,8615 |
| BGN | Lev Bulgaru | 1,9558 |
| CZK | Krona Ċeka | 25,088 |
| EEK | Krona Estona | 15,6466 |
| HUF | Forint Ungeriż | 264,02 |
| LTL | Litas Litwan | 3,4528 |
| LVL | Lats Latvjan | 0,6964 |
| PLN | Zloty Pollakk | 3,5666 |
| RON | Leu Rumen | 3,6533 |
| SKK | Krona Slovakka | 33,06 |
| TRY | Lira Turka | 1,7743 |
| AUD | Dollaru Awstraljan | 1,6037 |
| CAD | Dollaru Kanadiż | 1,4925 |
| HKD | Dollaru ta' Hong Kong | 11,4937 |
| NZD | Dollaru tan-New Zealand | 1,8415 |
| SGD | Dollaru tas-Singapor | 2,078 |
| KRW | Won tal-Korea t'Isfel | 1 396,97 |
| ZAR | Rand ta' l-Afrika t'Isfel | 11,4705 |
| CNY | Yuan ren-min-bi Ċiniż | 10,5234 |
| HRK | Kuna Kroata | 7,2839 |
| IDR | Rupiah Indoneżjan | 13 505,54 |
| MYR | Ringgit Malażjan | 4,7465 |
| PHP | Peso Filippin | 59,784 |
| RUB | Rouble Russu | 36,177 |
| THB | Baht Tajlandiż | 46,271 |
| BRL | Real Brażiljan | 2,5241 |
| MXN | Peso Messikan | 15,8729 |

Munita

Rata tal-kambju

USD

Dollaru Amerikan

1,4736

JPY

Yen Ġappuniż

159,27

DKK

Krona Daniża

7,4551

GBP

Lira Sterlina

0,7527

SEK

Krona Żvediża

9,3136

CHF

Frank Żvizzeru

1,6205

ISK

Krona Iżlandiża

98,77

NOK

Krona Norveġiża

7,8615

BGN

Lev Bulgaru

1,9558

CZK

Krona Ċeka

25,088

EEK

Krona Estona

15,6466

HUF

Forint Ungeriż

264,02

LTL

Litas Litwan

3,4528

LVL

Lats Latvjan

0,6964

PLN

Zloty Pollakk

3,5666

RON

Leu Rumen

3,6533

SKK

Krona Slovakka

33,06

TRY

Lira Turka

1,7743

AUD

Dollaru Awstraljan

1,6037

CAD

Dollaru Kanadiż

1,4925

HKD

Dollaru ta' Hong Kong

11,4937

NZD

Dollaru tan-New Zealand

1,8415

SGD

Dollaru tas-Singapor

2,078

KRW

Won tal-Korea t'Isfel

1 396,97

ZAR

Rand ta' l-Afrika t'Isfel

11,4705

CNY

Yuan ren-min-bi Ċiniż

10,5234

HRK

Kuna Kroata

7,2839

IDR

Rupiah Indoneżjan

13 505,54

MYR

Ringgit Malażjan

4,7465

PHP

Peso Filippin

59,784

RUB

Rouble Russu

36,177

THB

Baht Tajlandiż

46,271

BRL

Real Brażiljan

2,5241

MXN

Peso Messikan

15,8729

---

(1)

Sors: rata tal-kambju ta' referenza ppubblikata mill-Bank Ċentrali Ewropew.

---