# Επίσημη Εφημερίδα C 101/2008

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 51ό έτος23 Απριλίου 2008 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

51ό έτος23 Απριλίου 2008

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων |
| 2008/C 101/01 | Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, η ραδιοσυχνική αναγνώριση (RFID) στην Ευρώπη: βήματα προς την κατεύθυνση χάραξης πλαισίου πολιτικής, COM(2007) 96 | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

2008/C 101/01

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, η ραδιοσυχνική αναγνώριση (RFID) στην Ευρώπη: βήματα προς την κατεύθυνση χάραξης πλαισίου πολιτικής, COM(2007) 96

1

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 101/02 | Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση | 13 |
| 2008/C 101/03 | Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση | 17 |
| 2008/C 101/04 | Κίνηση διαδικασίας (Υπόθεση COMP/M.4980 — ABF/GBI Business) (
  1
  ) | 20 |
| 2008/C 101/05 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV) (
  1
  ) | 21 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2008/C 101/02

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

13

2008/C 101/03

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

17

2008/C 101/04

Κίνηση διαδικασίας (Υπόθεση COMP/M.4980 — ABF/GBI Business) (
  1
  )

1

20

2008/C 101/05

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV) (
  1
  )

1

21

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 101/06 | Ισοτιμίες του ευρώ | 22 |
| 2008/C 101/07 | Γνώμη της συμβουλευτικής Επιτροπής συγκεντρώσεων που διατυπώθηκε κατά τη σύσκεψη της 19ης Νοεμβρίου 2007, σχετικά με σχέδιο απόφασης στην υπόθεση COMP/M.4662 — Syniverse/BSG — Εισηγητής: Γαλλία | 23 |
| 2008/C 101/08 | Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων στην υπόθεση COMP/M.4662 — Syniverse/BSG (σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 16 της απόφασης 2001/462/EΚ, ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 23ης Μαΐου 2001, σχετικά με τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων σε ορισμένες διαδικασίες ανταγωνισμού — ΕΕ L 162 της 19.6.2001, σ. 21) | 24 |
| 2008/C 101/09 | Περίληψη της απόφασης της Επιτροπής, της 4ης Δεκεμβρίου 2007, με την οποία συγκέντρωση κηρύσσεται συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (Υπόθεση COMP/M.4662 — Syniverse/BSG) (
  1
  ) | 25 |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ |
| 2008/C 101/10 | Συνοπτικό δελτίο κοινοποιούμενο από τα κράτη μέλη σε σχέση με τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης EK στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της παραγωγής γεωργικών προϊόντων όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 70/2001 | 30 |
| 2008/C 101/11 | Συνοπτικό δελτίο κοινοποιούμενο από τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρομεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 70/2001 | 32 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2008/C 101/06

Ισοτιμίες του ευρώ

22

2008/C 101/07

Γνώμη της συμβουλευτικής Επιτροπής συγκεντρώσεων που διατυπώθηκε κατά τη σύσκεψη της 19ης Νοεμβρίου 2007, σχετικά με σχέδιο απόφασης στην υπόθεση COMP/M.4662 — Syniverse/BSG — Εισηγητής: Γαλλία

23

2008/C 101/08

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων στην υπόθεση COMP/M.4662 — Syniverse/BSG (σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 16 της απόφασης 2001/462/EΚ, ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 23ης Μαΐου 2001, σχετικά με τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων σε ορισμένες διαδικασίες ανταγωνισμού — ΕΕ L 162 της 19.6.2001, σ. 21)

(σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 16 της απόφασης 2001/462/EΚ, ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 23ης Μαΐου 2001, σχετικά με τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων σε ορισμένες διαδικασίες ανταγωνισμού — ΕΕ L 162 της 19.6.2001, σ. 21)

24

2008/C 101/09

Περίληψη της απόφασης της Επιτροπής, της 4ης Δεκεμβρίου 2007, με την οποία συγκέντρωση κηρύσσεται συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (Υπόθεση COMP/M.4662 — Syniverse/BSG) (
  1
  )

1

25

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

2008/C 101/10

Συνοπτικό δελτίο κοινοποιούμενο από τα κράτη μέλη σε σχέση με τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης EK στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της παραγωγής γεωργικών προϊόντων όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 70/2001

30

2008/C 101/11

Συνοπτικό δελτίο κοινοποιούμενο από τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρομεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 70/2001

32

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/1

---

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, η ραδιοσυχνική αναγνώριση (RFID) στην Ευρώπη: βήματα προς την κατεύθυνση χάραξης πλαισίου πολιτικής, COM(2007) 96

(2008/C 101/01)

Ο ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 286,

το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 8,

την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών,

την οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και ιδίως το άρθρο 41,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

Ι.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Στις 15 Μαρτίου 2007, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με τη ραδιοσυχνική αναγνώριση (RFID) στην Ευρώπη: βήματα προς την κατεύθυνση χάραξης πλαισίου πολιτικής (1) (εφεξής: «ανακοίνωση»). Βάσει του άρθρου 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ) φέρει την ευθύνη να συμβουλεύει τα κοινοτικά όργανα και οργανισμούς σχετικά με όλα τα θέματα που συνδέονται με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Δυνάμει του άρθρου αυτού, ο ΕΕΠΔ υποβάλλει την παρούσα γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

1.

Στις 15 Μαρτίου 2007, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με τη ραδιοσυχνική αναγνώριση (RFID) στην Ευρώπη: βήματα προς την κατεύθυνση χάραξης πλαισίου πολιτικής (1) (εφεξής: «ανακοίνωση»). Βάσει του άρθρου 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ) φέρει την ευθύνη να συμβουλεύει τα κοινοτικά όργανα και οργανισμούς σχετικά με όλα τα θέματα που συνδέονται με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Δυνάμει του άρθρου αυτού, ο ΕΕΠΔ υποβάλλει την παρούσα γνωμοδότηση.

| 2. | Η γνωμοδότηση αυτή πρέπει να θεωρηθεί ως ανταπόκριση του ΕΕΠΔ στην ανακοίνωση, καθώς και σε άλλες δράσεις στον τομέα της RFID οι οποίες έχουν πραγματοποιηθεί μετά την έκδοση της ανακοίνωσης. Μεταξύ αυτών των λοιπών σχετικών δράσεων που ελήφθησαν υπόψη για την παρούσα γνωμοδότηση περιλαμβάνονται:






  — | η απόφαση της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 2007, για τη σύσταση της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τη ραδιοσυχνική αναγνώριση (2), άμεση συνέπεια της ανακοίνωσης. Η ομάδα είναι επίσης γνωστή ως ομάδα ενδιαφερομένων για την RFID. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 4 στοιχείο β) της απόφασης, ο ΕΕΠΔ συμμετέχει στις δραστηριότητες της ομάδας ως παρατηρητής, |
| --- | --- | --- |

2.

Η γνωμοδότηση αυτή πρέπει να θεωρηθεί ως ανταπόκριση του ΕΕΠΔ στην ανακοίνωση, καθώς και σε άλλες δράσεις στον τομέα της RFID οι οποίες έχουν πραγματοποιηθεί μετά την έκδοση της ανακοίνωσης. Μεταξύ αυτών των λοιπών σχετικών δράσεων που ελήφθησαν υπόψη για την παρούσα γνωμοδότηση περιλαμβάνονται:

—

η απόφαση της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 2007, για τη σύσταση της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τη ραδιοσυχνική αναγνώριση (2), άμεση συνέπεια της ανακοίνωσης. Η ομάδα είναι επίσης γνωστή ως ομάδα ενδιαφερομένων για την RFID. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 4 στοιχείο β) της απόφασης, ο ΕΕΠΔ συμμετέχει στις δραστηριότητες της ομάδας ως παρατηρητής,

| — | το ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Μαρτίου 2007 σχετικά με τη στρατηγική για ασφαλή κοινωνία της πληροφορίας στην Ευρώπη (3), |
| --- | --- |

—

το ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Μαρτίου 2007 σχετικά με τη στρατηγική για ασφαλή κοινωνία της πληροφορίας στην Ευρώπη (3),

| — | το πρόγραμμα «RFID και διαχείριση ταυτότητας» που έθεσε σε λειτουργία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (4), |
| --- | --- |

—

το πρόγραμμα «RFID και διαχείριση ταυτότητας» που έθεσε σε λειτουργία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (4),

| — | η έκδοση της γνωμοδότησης αριθ. 4/2007 σχετικά με την έννοια των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, τον Ιούνιο του 2007, από την ομάδα του άρθρου 29 για την προστασία των δεδομένων (5), |
| --- | --- |

—

η έκδοση της γνωμοδότησης αριθ. 4/2007 σχετικά με την έννοια των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, τον Ιούνιο του 2007, από την ομάδα του άρθρου 29 για την προστασία των δεδομένων (5),

| — | η ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την παρακολούθηση του Προγράμματος Εργασιών για καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας για την Προστασία Δεδομένων (6), και η γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ, της 25ης Ιουλίου 2007 (7), για αυτήν την ανακοίνωση, |
| --- | --- |

—

η ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την παρακολούθηση του Προγράμματος Εργασιών για καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας για την Προστασία Δεδομένων (6), και η γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ, της 25ης Ιουλίου 2007 (7), για αυτήν την ανακοίνωση,

| — | η έκδοση από την Επιτροπή πρότασης οδηγίας για την τροποποίηση (μεταξύ άλλων) της οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (8). |
| --- | --- |

—

η έκδοση από την Επιτροπή πρότασης οδηγίας για την τροποποίηση (μεταξύ άλλων) της οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (8).

| 3. | Ο ΕΕΠΔ επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη RFID επειδή καλύπτει τα κύρια θέματα που προκύπτουν στο πλαίσιο της εγκατάστασης της τεχνολογίας RFID χωρίς να παραμελεί τα καθοριστικά θέματα που σχετίζονται με την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων. Η εν λόγω ανακοίνωση είχε το όφελος να στηρίζεται σε προπαρασκευαστικές εργασίες που εκτελέσθηκαν με συνέπεια και αυστηρότητα. Για την ακρίβεια, της ανακοίνωσης προηγήθηκαν πέντε θεματικά εργαστήρια καθώς και ηλεκτρονική δημόσια διαβούλευση (9) κατ' ανάθεση της Επιτροπής. |
| --- | --- |

3.

Ο ΕΕΠΔ επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη RFID επειδή καλύπτει τα κύρια θέματα που προκύπτουν στο πλαίσιο της εγκατάστασης της τεχνολογίας RFID χωρίς να παραμελεί τα καθοριστικά θέματα που σχετίζονται με την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων. Η εν λόγω ανακοίνωση είχε το όφελος να στηρίζεται σε προπαρασκευαστικές εργασίες που εκτελέσθηκαν με συνέπεια και αυστηρότητα. Για την ακρίβεια, της ανακοίνωσης προηγήθηκαν πέντε θεματικά εργαστήρια καθώς και ηλεκτρονική δημόσια διαβούλευση (9) κατ' ανάθεση της Επιτροπής.

| 4. | Ο ΕΕΠΔ συμφωνεί με την άποψη ότι τα συστήματα RFID μπορούν να διαδραματίσουν βασικό ρόλο στην ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας, καλούμενης συνήθως «Διαδίκτυο των πραγμάτων», και συμμερίζεται επίσης πλήρως τις ανησυχίες που αναφέρονται στην σημείο 3.2 της ανακοίνωσης περί του ότι τα συστήματα RFID είναι δυνατόν να απειλήσουν τα ατομικά δικαιώματα προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων. Πράγματι, στην ετήσια έκθεσή του για το 2005, ο ΕΕΠΔ προσδιόρισε την RFID μαζί με τη βιομετρία, τα συστήματα ευφυούς περιβάλλοντος και τα συστήματα διαχείρισης ταυτότητας, ως τεχνολογικές εξελίξεις που αναμένεται να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην προστασία των δεδομένων. |
| --- | --- |

4.

Ο ΕΕΠΔ συμφωνεί με την άποψη ότι τα συστήματα RFID μπορούν να διαδραματίσουν βασικό ρόλο στην ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας, καλούμενης συνήθως «Διαδίκτυο των πραγμάτων», και συμμερίζεται επίσης πλήρως τις ανησυχίες που αναφέρονται στην σημείο 3.2 της ανακοίνωσης περί του ότι τα συστήματα RFID είναι δυνατόν να απειλήσουν τα ατομικά δικαιώματα προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων. Πράγματι, στην ετήσια έκθεσή του για το 2005, ο ΕΕΠΔ προσδιόρισε την RFID μαζί με τη βιομετρία, τα συστήματα ευφυούς περιβάλλοντος και τα συστήματα διαχείρισης ταυτότητας, ως τεχνολογικές εξελίξεις που αναμένεται να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην προστασία των δεδομένων.

| 5. | Σύμφωνα με τον ΕΕΠΔ, η τιθάσευση των τεχνολογιών RFID και η ευρεία αποδοχή τους δεν θα επιτευχθεί μόνο με τις ελκυστικές δυνατότητές τους και τις νέες υπηρεσίες που προσφέρουν, αλλά θα διευκολυνθεί και με την εφαρμογή κατάλληλα προσαρμοσμένων και συνεπών διασφαλίσεων της προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

5.

Σύμφωνα με τον ΕΕΠΔ, η τιθάσευση των τεχνολογιών RFID και η ευρεία αποδοχή τους δεν θα επιτευχθεί μόνο με τις ελκυστικές δυνατότητές τους και τις νέες υπηρεσίες που προσφέρουν, αλλά θα διευκολυνθεί και με την εφαρμογή κατάλληλα προσαρμοσμένων και συνεπών διασφαλίσεων της προστασίας των δεδομένων.

| 6. | Εν ολίγοις: Ο ΕΕΠΔ χαρακτηρίζει την RFID ως μια απολύτως νέα τεχνολογική εξέλιξη, που ορθά αποκαλείται στην ανακοίνωση της Επιτροπής 'πύλη εισόδου σε μια νέα φάση ανάπτυξης της κοινωνίας της πληροφορίας'. |
| --- | --- |

6.

Εν ολίγοις: Ο ΕΕΠΔ χαρακτηρίζει την RFID ως μια απολύτως νέα τεχνολογική εξέλιξη, που ορθά αποκαλείται στην ανακοίνωση της Επιτροπής 'πύλη εισόδου σε μια νέα φάση ανάπτυξης της κοινωνίας της πληροφορίας'.

| 7. | Η εξέλιξη αυτή εγείρει σημαντικά θέματα σε διάφορους τομείς, ένας από τους οποίους είναι ο τομέας της προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής. Σε αυτόν τον τομέα περιορίζεται η παρούσα γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ. |
| --- | --- |

7.

Η εξέλιξη αυτή εγείρει σημαντικά θέματα σε διάφορους τομείς, ένας από τους οποίους είναι ο τομέας της προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής. Σε αυτόν τον τομέα περιορίζεται η παρούσα γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ.

II.   ΒΑΣΙΚΟ ΣΗΜΕΙΟ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ

| 8. | Η παρούσα γνωμοδότηση εστιάζεται ιδιαίτερα στις πιθανές συνέπειες αυτών των εξελίξεων για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή. Οι συνέπειες αυτές είναι προς το παρόν αβέβαιες εξαιτίας και του γεγονότος ότι η ανάπτυξη των συστημάτων RFID και η τιθάσευσή τους είναι υπό εξέλιξη και ότι δεν μπορεί καθόλου να προσδιοριστεί που θα οδηγηθούν τα πράγματα. |
| --- | --- |

8.

Η παρούσα γνωμοδότηση εστιάζεται ιδιαίτερα στις πιθανές συνέπειες αυτών των εξελίξεων για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή. Οι συνέπειες αυτές είναι προς το παρόν αβέβαιες εξαιτίας και του γεγονότος ότι η ανάπτυξη των συστημάτων RFID και η τιθάσευσή τους είναι υπό εξέλιξη και ότι δεν μπορεί καθόλου να προσδιοριστεί που θα οδηγηθούν τα πράγματα.

| 9. | Από αυτή τη σκοπιά, ο ΕΕΠΔ υιοθετεί την ακόλουθη προσέγγιση:






  — | αρχικά, είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν οι πρακτικές συνέπειες της επέκτασης των συστημάτων RFID για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή, |
| --- | --- | --- |

9.

Από αυτή τη σκοπιά, ο ΕΕΠΔ υιοθετεί την ακόλουθη προσέγγιση:

—

αρχικά, είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν οι πρακτικές συνέπειες της επέκτασης των συστημάτων RFID για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή,

| — | κατά δεύτερον, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οι εν λόγω συνέπειες στη συνάρτηση του ισχύοντος νομικού πλαισίου για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή, |
| --- | --- |

—

κατά δεύτερον, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οι εν λόγω συνέπειες στη συνάρτηση του ισχύοντος νομικού πλαισίου για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή,

| — | κατά τρίτον, ο ΕΕΠΔ εξετάζει εάν οι συνέπειες αυτές δημιουργούν την ανάγκη για περισσότερο εξειδικευμένους κανόνες προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα θέματα προστασίας των δεδομένων που προκύπτουν από την χρήση των τεχνολογιών RFID. Το εν λόγω θέμα έθεσε ήδη προς συζήτηση ο ΕΕΠΔ στη γνωμοδότηση του σχετικά με την ανακοίνωση για την οδηγία για την προστασία των δεδομένων και θα το αναλύσει διεξοδικότερα στην παρούσα γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

—

κατά τρίτον, ο ΕΕΠΔ εξετάζει εάν οι συνέπειες αυτές δημιουργούν την ανάγκη για περισσότερο εξειδικευμένους κανόνες προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα θέματα προστασίας των δεδομένων που προκύπτουν από την χρήση των τεχνολογιών RFID. Το εν λόγω θέμα έθεσε ήδη προς συζήτηση ο ΕΕΠΔ στη γνωμοδότηση του σχετικά με την ανακοίνωση για την οδηγία για την προστασία των δεδομένων και θα το αναλύσει διεξοδικότερα στην παρούσα γνωμοδότηση.

| 10. | Με την προσέγγιση αυτή, ο ΕΕΠΔ έχει στόχο να προωθήσει την ιδέα ότι η ανάπτυξη των συστημάτων RFID και η τιθάσευσή τους πρέπει να λάβει υπόψη τις εύλογες ανησυχίες σχετικά με την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή. |
| --- | --- |

10.

Με την προσέγγιση αυτή, ο ΕΕΠΔ έχει στόχο να προωθήσει την ιδέα ότι η ανάπτυξη των συστημάτων RFID και η τιθάσευσή τους πρέπει να λάβει υπόψη τις εύλογες ανησυχίες σχετικά με την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή.

III.   ΔΙΑΣΑΦΗΝΙΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΕΠΕΙΩΝ

Συστήματα και ετικέτες RFID

| 11. | Παρά το γεγονός ότι —όπως προαναφέρθηκε— όλα είναι υπό εξέλιξη και η έκβασή τους αβέβαιη, είναι απολύτως δυνατόν να περιγραφούν τα κύρια χαρακτηριστικά αυτών των εξελίξεων με γνώμονα τις συνέπειές τους στην προστασία των δεδομένων. |
| --- | --- |

11.

Παρά το γεγονός ότι —όπως προαναφέρθηκε— όλα είναι υπό εξέλιξη και η έκβασή τους αβέβαιη, είναι απολύτως δυνατόν να περιγραφούν τα κύρια χαρακτηριστικά αυτών των εξελίξεων με γνώμονα τις συνέπειές τους στην προστασία των δεδομένων.

| 12. | Κατά την αξιολόγηση των ενδεχόμενων πτυχών της τεχνολογίας RFID όσον αφορά την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να εξετασθούν όχι μόνο οι ετικέτες RFID, αλλά εν γένει η υποδομή RFID: η ετικέτα, ο αναγνώστης, το δίκτυο, η βάση δεδομένων αναφοράς και η βάση δεδομένων όπου αποθηκεύονται τα δεδομένα που παράγονται από τη συνδεδεμένη ετικέτα/αναγνώστη. Όπως επισημαίνεται εν συντομία στην εισαγωγή της ανακοίνωσης, η RFID δεν είναι απλώς «ηλεκτρονικές ετικέτες» και, ως εκ τούτου, τα θέματα προστασίας των δεδομένων δεν θα περιορίζονται αποκλειστικά στις ετικέτες, αλλά θα καλύπτουν όλους τους τομείς της συνολικής υποδομής RFID. Πράγματι, το κάθε ένα από αυτά τα στοιχεία συμβάλλει στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού νομικού πλαισίου για την προστασία των δεδομένων, εφόσον απαιτείται. Θα ενσωματωθούν σε αυτά οι βασικές τάσεις εντός της αναπτυσσόμενης κοινωνίας της πληροφορίας, όπως π.χ. σχεδόν απεριόριστο εύρος ζώνης, πανταχού παρούσες συνδέσεις και άπειρη ικανότητα αποθήκευσης. |
| --- | --- |

12.

Κατά την αξιολόγηση των ενδεχόμενων πτυχών της τεχνολογίας RFID όσον αφορά την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να εξετασθούν όχι μόνο οι ετικέτες RFID, αλλά εν γένει η υποδομή RFID: η ετικέτα, ο αναγνώστης, το δίκτυο, η βάση δεδομένων αναφοράς και η βάση δεδομένων όπου αποθηκεύονται τα δεδομένα που παράγονται από τη συνδεδεμένη ετικέτα/αναγνώστη. Όπως επισημαίνεται εν συντομία στην εισαγωγή της ανακοίνωσης, η RFID δεν είναι απλώς «ηλεκτρονικές ετικέτες» και, ως εκ τούτου, τα θέματα προστασίας των δεδομένων δεν θα περιορίζονται αποκλειστικά στις ετικέτες, αλλά θα καλύπτουν όλους τους τομείς της συνολικής υποδομής RFID. Πράγματι, το κάθε ένα από αυτά τα στοιχεία συμβάλλει στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού νομικού πλαισίου για την προστασία των δεδομένων, εφόσον απαιτείται. Θα ενσωματωθούν σε αυτά οι βασικές τάσεις εντός της αναπτυσσόμενης κοινωνίας της πληροφορίας, όπως π.χ. σχεδόν απεριόριστο εύρος ζώνης, πανταχού παρούσες συνδέσεις και άπειρη ικανότητα αποθήκευσης.

Αντίκτυπος των συστημάτων και των ετικετών RFID

| 13. | Παρά την ανάγκη για ευρύτερη προσέγγιση, όπως τονίζεται στην προηγούμενη παράγραφο, διάφοροι λόγοι δικαιολογούν την εστίαση αρχικά στη χρήση της RFID στην επισήμανση με ετικέτα των αντικειμένων όσον αφορά τα καταναλωτικά προϊόντα, π.χ. στο λιανικό τομέα. Ο προφανής λόγος είναι η αναμενόμενη αύξηση της χρήσης της, με προφανή τάση προς την ευρεία εφαρμογή της. Σε αντιδιαστολή με άλλες εφαρμογές RFID με στενή ή περιορισμένη χρήση, η επισήμανση σε επίπεδο αντικειμένου έχει τη δυνατότητα να εφαρμοστεί μαζικά στην αγορά. Ήδη, πολλά καταναλωτικά προϊόντα διαθέτουν ετικέτα RFID. Σχετικό είναι το γεγονός ότι η συγκεκριμένη χρήση θα επηρεάσει τεράστιο αριθμό ατόμων των οποίων τα προσωπικά δεδομένα είναι πιθανόν να υποβάλλονται σε επεξεργασία κάθε φορά που αγοράζουν ένα προϊόν με ενσωματωμένη ετικέτα RFID. |
| --- | --- |

13.

Παρά την ανάγκη για ευρύτερη προσέγγιση, όπως τονίζεται στην προηγούμενη παράγραφο, διάφοροι λόγοι δικαιολογούν την εστίαση αρχικά στη χρήση της RFID στην επισήμανση με ετικέτα των αντικειμένων όσον αφορά τα καταναλωτικά προϊόντα, π.χ. στο λιανικό τομέα. Ο προφανής λόγος είναι η αναμενόμενη αύξηση της χρήσης της, με προφανή τάση προς την ευρεία εφαρμογή της. Σε αντιδιαστολή με άλλες εφαρμογές RFID με στενή ή περιορισμένη χρήση, η επισήμανση σε επίπεδο αντικειμένου έχει τη δυνατότητα να εφαρμοστεί μαζικά στην αγορά. Ήδη, πολλά καταναλωτικά προϊόντα διαθέτουν ετικέτα RFID. Σχετικό είναι το γεγονός ότι η συγκεκριμένη χρήση θα επηρεάσει τεράστιο αριθμό ατόμων των οποίων τα προσωπικά δεδομένα είναι πιθανόν να υποβάλλονται σε επεξεργασία κάθε φορά που αγοράζουν ένα προϊόν με ενσωματωμένη ετικέτα RFID.

| 14. | Ειδική προσοχή πρέπει να δοθεί στις συνέπειες της επισήμανσης RFID για τους ιδιοκτήτες των αντικειμένων. Τα συστήματα RFID ενδέχεται να επεκτείνουν τη σχέση ενός αντικειμένου και του ιδιοκτήτη του. Αφού επεκταθεί αυτή η σχέση, ο ιδιοκτήτης μπορεί να ελέγχεται μέσω σάρωσης και να ταξινομείται ως «μέτριου προϋπολογισμού» ή ως «ελκυστικός στόχος» για μελλοντικές συναλλαγές· ο υπερβολικός χαρακτηρισμός «ένα προς ένα» (10) ενδέχεται να συμβάλλει σε αυτόματη «τιμωρία» ορισμένων συμπεριφορών (υποχρέωση ανακύκλωσης, απόβλητα κτλ.). Το κάθε πρόσωπο δεν πρέπει να γίνεται αντικείμενο αυτοματοποιημένων δυσμενών αποφάσεων. Με καταλύτη αυτή τη δυνατότητα της RFID, αυξάνεται ο κίνδυνος να κινηθεί η κοινωνία της πληροφορίας προς μια κατάσταση όπου θα λαμβάνονται αυτοματοποιημένες αποφάσεις και όπου θα γίνεται μη ορθή χρήση της τεχνολογίας με στόχο να ρυθμίζεται η ανθρώπινη συμπεριφορά. |
| --- | --- |

14.

Ειδική προσοχή πρέπει να δοθεί στις συνέπειες της επισήμανσης RFID για τους ιδιοκτήτες των αντικειμένων. Τα συστήματα RFID ενδέχεται να επεκτείνουν τη σχέση ενός αντικειμένου και του ιδιοκτήτη του. Αφού επεκταθεί αυτή η σχέση, ο ιδιοκτήτης μπορεί να ελέγχεται μέσω σάρωσης και να ταξινομείται ως «μέτριου προϋπολογισμού» ή ως «ελκυστικός στόχος» για μελλοντικές συναλλαγές· ο υπερβολικός χαρακτηρισμός «ένα προς ένα» (10) ενδέχεται να συμβάλλει σε αυτόματη «τιμωρία» ορισμένων συμπεριφορών (υποχρέωση ανακύκλωσης, απόβλητα κτλ.). Το κάθε πρόσωπο δεν πρέπει να γίνεται αντικείμενο αυτοματοποιημένων δυσμενών αποφάσεων. Με καταλύτη αυτή τη δυνατότητα της RFID, αυξάνεται ο κίνδυνος να κινηθεί η κοινωνία της πληροφορίας προς μια κατάσταση όπου θα λαμβάνονται αυτοματοποιημένες αποφάσεις και όπου θα γίνεται μη ορθή χρήση της τεχνολογίας με στόχο να ρυθμίζεται η ανθρώπινη συμπεριφορά.

| 15. | Τα δεδομένα που αποθηκεύονται σε ετικέτα RFID ή παράγονται από αυτή, μπορούν να είναι προσωπικά δεδομένα όπως καθορίζονται στο άρθρο 2 της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων. Παραδείγματος χάριν, οι προγραμματισμένες κάρτες που χρησιμοποιούνται για τα ταξίδια μπορεί να περιέχουν πληροφορίες αναγνώρισης καθώς και πληροφορίες για τα πρόσφατα ταξίδια του κατόχου τους. Εάν ένα κακοπροαίρετο άτομο θελήσει να παρακολουθήσει άλλους, θα είναι αρκετό να τοποθετήσει σε στρατηγικά σημεία αναγνώστες οι οποίοι θα παρέχουν πληροφορίες για τις κυκλοφορίες των κατόχων καρτών, παραβιάζοντας κατ' αυτόν τον τρόπο την ιδιωτική ζωή τους και τις προσωπικές πληροφορίες τους. |
| --- | --- |

15.

Τα δεδομένα που αποθηκεύονται σε ετικέτα RFID ή παράγονται από αυτή, μπορούν να είναι προσωπικά δεδομένα όπως καθορίζονται στο άρθρο 2 της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων. Παραδείγματος χάριν, οι προγραμματισμένες κάρτες που χρησιμοποιούνται για τα ταξίδια μπορεί να περιέχουν πληροφορίες αναγνώρισης καθώς και πληροφορίες για τα πρόσφατα ταξίδια του κατόχου τους. Εάν ένα κακοπροαίρετο άτομο θελήσει να παρακολουθήσει άλλους, θα είναι αρκετό να τοποθετήσει σε στρατηγικά σημεία αναγνώστες οι οποίοι θα παρέχουν πληροφορίες για τις κυκλοφορίες των κατόχων καρτών, παραβιάζοντας κατ' αυτόν τον τρόπο την ιδιωτική ζωή τους και τις προσωπικές πληροφορίες τους.

| 16. | Παρόμοιες απειλές κατά της ιδιωτικής ζωής μπορούν να υφίστανται έστω κι αν οι πληροφορίες που είναι αποθηκευμένες στην ετικέτα RFID δεν περιλαμβάνουν τα ονόματα των ατόμων. Οι ετικέτες RFID περιέχουν αποκλειστικά αναγνωριστικά στοιχεία συνδεδεμένα με τα καταναλωτικά προϊόντα: εάν κάθε ετικέτα διαθέτει μια αποκλειστική ταυτότητα, η αναγνώρισή της μπορεί να χρησιμοποιηθεί για λόγους παρακολούθησης. Για παράδειγμα, εάν κάποιος φοράει ρολόι με ετικέτα RFID η οποία περιέχει αναγνωριστικό αριθμό, αυτή μπορεί να χρησιμεύσει και ως αποκλειστικό αναγνωριστικό στοιχείο για τον άνθρωπο που φοράει το ρολόι, ακόμα κι αν η ταυτότητά του δεν είναι γνωστή. Αναλόγως του τρόπου με τον οποίο χρησιμοποιούνται οι πληροφορίες —και σε σχέση με το ίδιο το ρολόι ή το άτομο— μπορεί να εφαρμοστεί ή όχι η οδηγία. Θα εφαρμοστεί, παραδείγματος χάριν, εάν παράγονται πληροφορίες σχετικά με το πού βρίσκεται ένα άτομο οι οποίες είναι πιθανόν να χρησιμοποιηθούν για παρακολούθηση της συμπεριφοράς του, ή λόγου χάρη για διαφοροποίηση τιμών, άρνηση πρόσβασης ή ανεπιθύμητη δημοσιότητα. |
| --- | --- |

16.

Παρόμοιες απειλές κατά της ιδιωτικής ζωής μπορούν να υφίστανται έστω κι αν οι πληροφορίες που είναι αποθηκευμένες στην ετικέτα RFID δεν περιλαμβάνουν τα ονόματα των ατόμων. Οι ετικέτες RFID περιέχουν αποκλειστικά αναγνωριστικά στοιχεία συνδεδεμένα με τα καταναλωτικά προϊόντα: εάν κάθε ετικέτα διαθέτει μια αποκλειστική ταυτότητα, η αναγνώρισή της μπορεί να χρησιμοποιηθεί για λόγους παρακολούθησης. Για παράδειγμα, εάν κάποιος φοράει ρολόι με ετικέτα RFID η οποία περιέχει αναγνωριστικό αριθμό, αυτή μπορεί να χρησιμεύσει και ως αποκλειστικό αναγνωριστικό στοιχείο για τον άνθρωπο που φοράει το ρολόι, ακόμα κι αν η ταυτότητά του δεν είναι γνωστή. Αναλόγως του τρόπου με τον οποίο χρησιμοποιούνται οι πληροφορίες —και σε σχέση με το ίδιο το ρολόι ή το άτομο— μπορεί να εφαρμοστεί ή όχι η οδηγία. Θα εφαρμοστεί, παραδείγματος χάριν, εάν παράγονται πληροφορίες σχετικά με το πού βρίσκεται ένα άτομο οι οποίες είναι πιθανόν να χρησιμοποιηθούν για παρακολούθηση της συμπεριφοράς του, ή λόγου χάρη για διαφοροποίηση τιμών, άρνηση πρόσβασης ή ανεπιθύμητη δημοσιότητα.

| 17. | Στο πλαίσιο αυτό, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η ανάπτυξη των εφαρμογών RFID συνοδευόμενη από τα απαραίτητα τεχνολογικά μέτρα προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος ανεπιθύμητης κοινολόγησης πληροφοριών. Στα μέτρα αυτά μπορεί να περιλαμβάνεται η απαίτηση να σχεδιαστεί η υποδομή RFID, και ιδίως οι ετικέτες RFID, με τρόπο που να αποτρέπει ένα τέτοιο αποτέλεσμα. Για παράδειγμα, οι ετικέτες RFID μπορούν να περιέχουν «εντολή θανάτωσης» που να επιτρέπει την απενεργοποίησή τους. Η δυνατότητα αυτή θα συζητηθεί περαιτέρω στο Κεφάλαιο IV της παρούσας γνωμοδότησης. |
| --- | --- |

17.

Στο πλαίσιο αυτό, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η ανάπτυξη των εφαρμογών RFID συνοδευόμενη από τα απαραίτητα τεχνολογικά μέτρα προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος ανεπιθύμητης κοινολόγησης πληροφοριών. Στα μέτρα αυτά μπορεί να περιλαμβάνεται η απαίτηση να σχεδιαστεί η υποδομή RFID, και ιδίως οι ετικέτες RFID, με τρόπο που να αποτρέπει ένα τέτοιο αποτέλεσμα. Για παράδειγμα, οι ετικέτες RFID μπορούν να περιέχουν «εντολή θανάτωσης» που να επιτρέπει την απενεργοποίησή τους. Η δυνατότητα αυτή θα συζητηθεί περαιτέρω στο Κεφάλαιο IV της παρούσας γνωμοδότησης.

| 18. | Δίνοντας τη δυνατότητα παρακολούθησης των προϊόντων και μετά το σημείο πώλησής τους, τα συστήματα RFID εισάγουν καινούργια ζητήματα στη συζήτηση για την ιδιωτική ζωή. Πράγματι, δύο στοιχεία θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στην ανάλυση του αντίκτυπου τους: το πόσο προσωπικό θεωρείται το αντικείμενο, και η κινητικότητα του αντικειμένου (11). |
| --- | --- |

18.

Δίνοντας τη δυνατότητα παρακολούθησης των προϊόντων και μετά το σημείο πώλησής τους, τα συστήματα RFID εισάγουν καινούργια ζητήματα στη συζήτηση για την ιδιωτική ζωή. Πράγματι, δύο στοιχεία θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στην ανάλυση του αντίκτυπου τους: το πόσο προσωπικό θεωρείται το αντικείμενο, και η κινητικότητα του αντικειμένου (11).

| 19. | Ο κύκλος ζωής ενός αντικειμένου μπορεί επίσης να συμπληρώσει την απαιτούμενη ανάλυση κινδύνου και να συμβάλει στην ποσοτική εκτίμηση των πιθανών απειλών κατά της ιδιωτικής ζωής. Με δεδομένο το γεγονός ότι μια ετικέτα δεν μπορεί να απενεργοποιηθεί, ένα προϊόν τελικού χρήστη με μακροχρόνιο κύκλο ζωής θα είναι σε θέση να συγκεντρώσει περισσότερα στοιχεία από τον ιδιοκτήτη του προϊόντος και να δημιουργήσει ένα ακριβέστερο προφίλ. Από την άλλη, ο σύντομος κύκλος ζωής ενός αντικειμένου όπως ένα κουτί αναψυκτικού, από την παραγωγή έως την ανακύκλωση, ενδέχεται να παρουσιάζει λιγότερους κινδύνους και να απαιτεί, επομένως, όχι τόσο αυστηρά μέτρα σε σχέση με ένα προϊόν πολύ μεγαλύτερου κύκλου ζωής. |
| --- | --- |

19.

Ο κύκλος ζωής ενός αντικειμένου μπορεί επίσης να συμπληρώσει την απαιτούμενη ανάλυση κινδύνου και να συμβάλει στην ποσοτική εκτίμηση των πιθανών απειλών κατά της ιδιωτικής ζωής. Με δεδομένο το γεγονός ότι μια ετικέτα δεν μπορεί να απενεργοποιηθεί, ένα προϊόν τελικού χρήστη με μακροχρόνιο κύκλο ζωής θα είναι σε θέση να συγκεντρώσει περισσότερα στοιχεία από τον ιδιοκτήτη του προϊόντος και να δημιουργήσει ένα ακριβέστερο προφίλ. Από την άλλη, ο σύντομος κύκλος ζωής ενός αντικειμένου όπως ένα κουτί αναψυκτικού, από την παραγωγή έως την ανακύκλωση, ενδέχεται να παρουσιάζει λιγότερους κινδύνους και να απαιτεί, επομένως, όχι τόσο αυστηρά μέτρα σε σχέση με ένα προϊόν πολύ μεγαλύτερου κύκλου ζωής.

Ζητήματα ιδιωτικής ζωής και προστασίας των δεδομένων στην εγκατάσταση συστημάτων RFID

| 20. | Προκειμένου να γίνουν καλύτερα κατανοητές οι συνέπειες των συστημάτων RFID για την ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων, μπορούν να διακριθούν πέντε βασικά θέματα για την ιδιωτική ζωή και την ασφάλεια. |
| --- | --- |

20.

Προκειμένου να γίνουν καλύτερα κατανοητές οι συνέπειες των συστημάτων RFID για την ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων, μπορούν να διακριθούν πέντε βασικά θέματα για την ιδιωτική ζωή και την ασφάλεια.

| 21. | Πρώτο θέμα είναι ο προσδιορισμός του υποκειμένου των δεδομένων. Πριν από περισσότερα από εξήντα έτη, σκοπός της ετικέτας RFID ήταν η «αναγνώριση φίλου ή εχθρού» που πλησιάζει. Σήμερα τα συστήματα RFID μπορούν όχι μόνο να προσδιορίσουν γενικά στοιχεία ενός αντικειμένου, αλλά μπορούν και να οδηγήσουν εντέλει στην αναγνώριση ενός ατόμου, άρα πρέπει να το κάνουν με τρόπο που δεν θίγει την προστασία των δεδομένων. |
| --- | --- |

21.

Πρώτο θέμα είναι ο προσδιορισμός του υποκειμένου των δεδομένων. Πριν από περισσότερα από εξήντα έτη, σκοπός της ετικέτας RFID ήταν η «αναγνώριση φίλου ή εχθρού» που πλησιάζει. Σήμερα τα συστήματα RFID μπορούν όχι μόνο να προσδιορίσουν γενικά στοιχεία ενός αντικειμένου, αλλά μπορούν και να οδηγήσουν εντέλει στην αναγνώριση ενός ατόμου, άρα πρέπει να το κάνουν με τρόπο που δεν θίγει την προστασία των δεδομένων.

| 22. | Το δεύτερο θέμα είναι ο προσδιορισμός τού ή των ελεγκτών. Στην περίπτωση των συστημάτων RFID, ο προσδιορισμός του ελεγκτή όπως καθορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο δ) της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων, μπορεί να είναι δυσκολότερος και επομένως απαιτεί προσεκτικότερη εξέταση. Ωστόσο, ο προσδιορισμός του ελεγκτή παραμένει κρίσιμο ζήτημα για την καθιέρωση των ευθυνών κάθε ενός από τους ενδιαφερόμενους φορείς που θα πρέπει να συμμορφωθούν προς το νομικό πλαίσιο προστασίας των δεδομένων. Κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής της ετικέτας, ο ελεγκτής που επεξεργάζεται τα στοιχεία ενδέχεται να αλλάξει αρκετές φορές βάσει των συμπληρωματικών υπηρεσιών που μπορούν να παρασχεθούν σε σχέση με το επισημασμένο αντικείμενο. |
| --- | --- |

22.

Το δεύτερο θέμα είναι ο προσδιορισμός τού ή των ελεγκτών. Στην περίπτωση των συστημάτων RFID, ο προσδιορισμός του ελεγκτή όπως καθορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο δ) της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων, μπορεί να είναι δυσκολότερος και επομένως απαιτεί προσεκτικότερη εξέταση. Ωστόσο, ο προσδιορισμός του ελεγκτή παραμένει κρίσιμο ζήτημα για την καθιέρωση των ευθυνών κάθε ενός από τους ενδιαφερόμενους φορείς που θα πρέπει να συμμορφωθούν προς το νομικό πλαίσιο προστασίας των δεδομένων. Κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής της ετικέτας, ο ελεγκτής που επεξεργάζεται τα στοιχεία ενδέχεται να αλλάξει αρκετές φορές βάσει των συμπληρωματικών υπηρεσιών που μπορούν να παρασχεθούν σε σχέση με το επισημασμένο αντικείμενο.

| 23. | Τρίτο θέμα είναι ο περιορισμός της έννοιας της παραδοσιακής διάκρισης μεταξύ προσωπικής και δημόσιας σφαίρας. Μολονότι η διάκριση μεταξύ ιδιωτικού και δημόσιου χώρου και στο παρελθόν δεν ήταν πάντα ξεκάθαρη, οι περισσότεροι άνθρωποι γνωρίζουν τα όρια μεταξύ τους (όπως και ανάμεσα στις γκρίζες ζώνες) και λαμβάνουν αποφάσεις, με βάση τις γνώσεις ή τη διαίσθησή τους, σχετικά με το πώς να ενεργήσουν. Σύμφωνα με τον Hall (12), ο προσωπικός χώρος μεθερμηνεύεται συνήθως ως η φυσική απόσταση από τους άλλους. Η διαχείριση της ιδιωτικής ζωής μπορεί επίσης να θεωρηθεί ως μια δυναμική διαδικασία ρύθμισης των ορίων (13). Δεν προξενεί επομένως έκπληξη το γεγονός ότι ο ασύρματος χαρακτήρας της επικοινωνίας με ετικέτες, καθώς και η ικανότητα ανάγνωσης χωρίς οπτική επαφή, γεννά ανησυχίες για την ιδιωτική ζωή δεδομένου ότι θολώνουν τα παραδοσιακά όρια και η διαχείριση τους. Πράγματι, υπάρχουν φόβοι ότι ο άνθρωπος μπορεί να απολέσει εν μέρει ή εξ ολοκλήρου τον έλεγχο διαχείρισης της απόστασης που είχε μέχρι τώρα. Ως εκ τούτου, η εμβέλεια ανάγνωσης των πρώτων εφαρμογών συστημάτων RFID τράβηξε το ενδιαφέρον τόσο των υποστηρικτών όσο και των αντιτιθέμενων. |
| --- | --- |

23.

Τρίτο θέμα είναι ο περιορισμός της έννοιας της παραδοσιακής διάκρισης μεταξύ προσωπικής και δημόσιας σφαίρας. Μολονότι η διάκριση μεταξύ ιδιωτικού και δημόσιου χώρου και στο παρελθόν δεν ήταν πάντα ξεκάθαρη, οι περισσότεροι άνθρωποι γνωρίζουν τα όρια μεταξύ τους (όπως και ανάμεσα στις γκρίζες ζώνες) και λαμβάνουν αποφάσεις, με βάση τις γνώσεις ή τη διαίσθησή τους, σχετικά με το πώς να ενεργήσουν. Σύμφωνα με τον Hall (12), ο προσωπικός χώρος μεθερμηνεύεται συνήθως ως η φυσική απόσταση από τους άλλους. Η διαχείριση της ιδιωτικής ζωής μπορεί επίσης να θεωρηθεί ως μια δυναμική διαδικασία ρύθμισης των ορίων (13). Δεν προξενεί επομένως έκπληξη το γεγονός ότι ο ασύρματος χαρακτήρας της επικοινωνίας με ετικέτες, καθώς και η ικανότητα ανάγνωσης χωρίς οπτική επαφή, γεννά ανησυχίες για την ιδιωτική ζωή δεδομένου ότι θολώνουν τα παραδοσιακά όρια και η διαχείριση τους. Πράγματι, υπάρχουν φόβοι ότι ο άνθρωπος μπορεί να απολέσει εν μέρει ή εξ ολοκλήρου τον έλεγχο διαχείρισης της απόστασης που είχε μέχρι τώρα. Ως εκ τούτου, η εμβέλεια ανάγνωσης των πρώτων εφαρμογών συστημάτων RFID τράβηξε το ενδιαφέρον τόσο των υποστηρικτών όσο και των αντιτιθέμενων.

| 24. | Το τέταρτο θέμα αφορά το μέγεθος και τις φυσικές ιδιότητες των ετικετών RFID. Επειδή η ετικέτα πρέπει να είναι βασικά μικρή και φτηνή, τα μέτρα ασφάλειας που θα μπορούσαν να εγκατασταθούν σε αυτό το μέρος του συστήματος RFID θα είναι εξ ορισμού περιορισμένο. Εντούτοις, ο ασύρματος χαρακτήρας της επικοινωνίας προσθέτει ακόμα μια σειρά κινδύνων σε σύγκριση με την καλωδιακή επικοινωνία και, επομένως, χρειάζεται επιπρόσθετες απαιτήσεις ασφαλείας. |
| --- | --- |

24.

Το τέταρτο θέμα αφορά το μέγεθος και τις φυσικές ιδιότητες των ετικετών RFID. Επειδή η ετικέτα πρέπει να είναι βασικά μικρή και φτηνή, τα μέτρα ασφάλειας που θα μπορούσαν να εγκατασταθούν σε αυτό το μέρος του συστήματος RFID θα είναι εξ ορισμού περιορισμένο. Εντούτοις, ο ασύρματος χαρακτήρας της επικοινωνίας προσθέτει ακόμα μια σειρά κινδύνων σε σύγκριση με την καλωδιακή επικοινωνία και, επομένως, χρειάζεται επιπρόσθετες απαιτήσεις ασφαλείας.

| 25. | Το πέμπτο θέμα είναι η έλλειψη διαφάνειας στην επεξεργασία. Τα συστήματα RFID μπορούν να οδηγήσουν στη λαθραία συλλογή και επεξεργασία πληροφοριών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συγκέντρωση των χαρακτηριστικών γνωρισμάτων ενός ατόμου. Μια εικόνα αυτής της συνέπειας δίνει η σύγκριση των συστημάτων RFID με το κινητό τηλέφωνο, η οποία και γίνεται αρκετά συχνά. Αφενός, το κινητό τηλέφωνο ωφελήθηκε από πολύ υψηλό επίπεδο αποδοχής της τεχνολογίας του ανεξάρτητα από τους κινδύνους ενδεχόμενων παρεισφρήσεων στην ιδιωτική ζωή. Θα μπορούσε κανείς να αναμένει ότι η RFID θα γίνει αποδεκτή με τον ίδιο τρόπο. Αφετέρου πρέπει να υπογραμμιστεί ότι το κινητό τηλέφωνο είναι ορατό αντικείμενο και είναι πάντα υπό τον έλεγχο του τελικού χρήστη, ο οποίος μπορεί να το κλείσει. Δεν συμβαίνει το ίδιο με την RFID. |
| --- | --- |

25.

Το πέμπτο θέμα είναι η έλλειψη διαφάνειας στην επεξεργασία. Τα συστήματα RFID μπορούν να οδηγήσουν στη λαθραία συλλογή και επεξεργασία πληροφοριών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συγκέντρωση των χαρακτηριστικών γνωρισμάτων ενός ατόμου. Μια εικόνα αυτής της συνέπειας δίνει η σύγκριση των συστημάτων RFID με το κινητό τηλέφωνο, η οποία και γίνεται αρκετά συχνά. Αφενός, το κινητό τηλέφωνο ωφελήθηκε από πολύ υψηλό επίπεδο αποδοχής της τεχνολογίας του ανεξάρτητα από τους κινδύνους ενδεχόμενων παρεισφρήσεων στην ιδιωτική ζωή. Θα μπορούσε κανείς να αναμένει ότι η RFID θα γίνει αποδεκτή με τον ίδιο τρόπο. Αφετέρου πρέπει να υπογραμμιστεί ότι το κινητό τηλέφωνο είναι ορατό αντικείμενο και είναι πάντα υπό τον έλεγχο του τελικού χρήστη, ο οποίος μπορεί να το κλείσει. Δεν συμβαίνει το ίδιο με την RFID.

| 26. | Αν και η προαναφερόμενη λαθραία συλλογή και επεξεργασία πληροφοριών μπορεί να είναι νόμιμη, είναι επίσης δυνατόν και, μάλιστα, σε μερικές περιπτώσεις πολύ πιθανόν να συμβαίνει παράνομη συλλογή και επεξεργασία δεδομένων. |
| --- | --- |

26.

Αν και η προαναφερόμενη λαθραία συλλογή και επεξεργασία πληροφοριών μπορεί να είναι νόμιμη, είναι επίσης δυνατόν και, μάλιστα, σε μερικές περιπτώσεις πολύ πιθανόν να συμβαίνει παράνομη συλλογή και επεξεργασία δεδομένων.

| 27. | Οι διασαφηνίσεις του παρόντος κεφαλαίου δικαιολογούν το ακόλουθο συμπέρασμα. Η ευρεία χρήση της τεχνολογίας RFID είναι απολύτως καινούργια και μπορεί να ασκήσει εκ βάθρων επίδραση στην κοινωνία μας και στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων μέσα στην κοινωνία, σε τομείς όπως η ιδιωτική ζωή και η προστασία των δεδομένων. Η RFID μπορεί να επιφέρει μια ποιοτική αλλαγή. |
| --- | --- |

27.

Οι διασαφηνίσεις του παρόντος κεφαλαίου δικαιολογούν το ακόλουθο συμπέρασμα. Η ευρεία χρήση της τεχνολογίας RFID είναι απολύτως καινούργια και μπορεί να ασκήσει εκ βάθρων επίδραση στην κοινωνία μας και στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων μέσα στην κοινωνία, σε τομείς όπως η ιδιωτική ζωή και η προστασία των δεδομένων. Η RFID μπορεί να επιφέρει μια ποιοτική αλλαγή.

IV.   ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΠΕΙΩΝ

Εισαγωγή

| 28. | Το παρόν κεφάλαιο θα επικεντρωθεί βασικά στον αντίκτυπο της RFID στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων μέσα στην κοινωνία μας, σε τομείς όπως η ιδιωτική ζωή και η προστασία των δεδομένων. Η περιγραφή θα γίνει σε δύο βήματα: το πρώτο είναι μια σύντομη περιγραφή του τρόπου με τον οποίο τα θεμελιώδη αυτά δικαιώματα προστατεύονται από το ισχύον νομικό πλαίσιο. Κατά δεύτερο λόγο, ο ΕΕΠΔ θα εξετάσει διεξοδικότερα τις δυνατότητες πλήρους αξιοποίησης του ισχύοντος νομικού πλαισίου. Η φιλοδοξία αυτή εκφράστηκε στη γνωμοδότηση σχετικά με την ανακοίνωση για την οδηγία για την προστασία των δεδομένων ως «πλήρης εφαρμογή των ισχυουσών διατάξεων της οδηγίας». |
| --- | --- |

28.

Το παρόν κεφάλαιο θα επικεντρωθεί βασικά στον αντίκτυπο της RFID στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων μέσα στην κοινωνία μας, σε τομείς όπως η ιδιωτική ζωή και η προστασία των δεδομένων. Η περιγραφή θα γίνει σε δύο βήματα: το πρώτο είναι μια σύντομη περιγραφή του τρόπου με τον οποίο τα θεμελιώδη αυτά δικαιώματα προστατεύονται από το ισχύον νομικό πλαίσιο. Κατά δεύτερο λόγο, ο ΕΕΠΔ θα εξετάσει διεξοδικότερα τις δυνατότητες πλήρους αξιοποίησης του ισχύοντος νομικού πλαισίου. Η φιλοδοξία αυτή εκφράστηκε στη γνωμοδότηση σχετικά με την ανακοίνωση για την οδηγία για την προστασία των δεδομένων ως «πλήρης εφαρμογή των ισχυουσών διατάξεων της οδηγίας».

| 29. | Σημεία εκκίνησης είναι τα εξής: οι νέες τεχνολογικές εξελίξεις, όπως τα συστήματα RFID, έχουν σαφείς επιπτώσεις στις απαιτήσεις για ένα αποτελεσματικό νομικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων. Επίσης, η ανάγκη ουσιαστικής προστασίας των προσωπικών δεδομένων ενός ατόμου μπορεί να επιβάλει περιορισμούς στη χρήση αυτών των νέων τεχνολογιών. Συνεπώς η διαδικασία είναι αμφίδρομη: η τεχνολογία επηρεάζει την νομοθεσία και η νομοθεσία επηρεάζει την τεχνολογία (14). |
| --- | --- |

29.

Σημεία εκκίνησης είναι τα εξής: οι νέες τεχνολογικές εξελίξεις, όπως τα συστήματα RFID, έχουν σαφείς επιπτώσεις στις απαιτήσεις για ένα αποτελεσματικό νομικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων. Επίσης, η ανάγκη ουσιαστικής προστασίας των προσωπικών δεδομένων ενός ατόμου μπορεί να επιβάλει περιορισμούς στη χρήση αυτών των νέων τεχνολογιών. Συνεπώς η διαδικασία είναι αμφίδρομη: η τεχνολογία επηρεάζει την νομοθεσία και η νομοθεσία επηρεάζει την τεχνολογία (14).

Προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων

| 30. | Η προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων όσον αφορά την ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης διασφαλίζεται αρχικά από ένα νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο είναι απαραίτητο δεδομένου ότι αφορά δικαιώματα που αναγνωρίζονται στο άρθρο 8 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και στο άρθρο 7 και το άρθρο 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το σχετικό νομοθετικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων και την RFID αποτελείται βασικά από την οδηγία 95/46/EK για την προστασία των δεδομένων και την οδηγία 2002/58/EK για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (15). |
| --- | --- |

30.

Η προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων όσον αφορά την ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης διασφαλίζεται αρχικά από ένα νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο είναι απαραίτητο δεδομένου ότι αφορά δικαιώματα που αναγνωρίζονται στο άρθρο 8 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και στο άρθρο 7 και το άρθρο 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το σχετικό νομοθετικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων και την RFID αποτελείται βασικά από την οδηγία 95/46/EK για την προστασία των δεδομένων και την οδηγία 2002/58/EK για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (15).

| 31. | Το γενικό νομοθετικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων όπως καθορίζεται στην οδηγία 95/46/EK ισχύει για την RFID, εφόσον τα δεδομένα που επεξεργάζονται τα συστήματα RFID εμπίπτουν στον ορισμό των προσωπικών δεδομένων. Ενώ, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι εφαρμογές RFID επεξεργάζονται σαφώς προσωπικά δεδομένα και εμπίπτουν αναμφισβήτητα στο πλαίσιο της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων, υπάρχουν επίσης εφαρμογές όπου η δυνατότητα εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων μπορεί να μην είναι τόσο προφανής. Η γνωμοδότηση αριθ. 4/2007 της Ομάδας του άρθρου 29 για την προστασία των δεδομένων σχετικά με την έννοια των προσωπικών δεδομένων έχει στόχο να συμβάλει σε μια σαφέστερη και κοινώς αποδεκτή αντίληψη της έννοιας των προσωπικών δεδομένων και, με αυτόν τον τρόπο, να περιορίσει αυτήν την αβεβαιότητα (16). |
| --- | --- |

31.

Το γενικό νομοθετικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων όπως καθορίζεται στην οδηγία 95/46/EK ισχύει για την RFID, εφόσον τα δεδομένα που επεξεργάζονται τα συστήματα RFID εμπίπτουν στον ορισμό των προσωπικών δεδομένων. Ενώ, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι εφαρμογές RFID επεξεργάζονται σαφώς προσωπικά δεδομένα και εμπίπτουν αναμφισβήτητα στο πλαίσιο της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων, υπάρχουν επίσης εφαρμογές όπου η δυνατότητα εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων μπορεί να μην είναι τόσο προφανής. Η γνωμοδότηση αριθ. 4/2007 της Ομάδας του άρθρου 29 για την προστασία των δεδομένων σχετικά με την έννοια των προσωπικών δεδομένων έχει στόχο να συμβάλει σε μια σαφέστερη και κοινώς αποδεκτή αντίληψη της έννοιας των προσωπικών δεδομένων και, με αυτόν τον τρόπο, να περιορίσει αυτήν την αβεβαιότητα (16).

| 32. | Όσον αφορά την οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η κατάσταση έχει ως ακολούθως. Μέχρι τώρα δεν έχει καταστεί σαφές αν η εν λόγω οδηγία ισχύει για τις εφαρμογές RFID. Για αυτόν το λόγο, η πρόταση της Επιτροπής, της 13ης Νοεμβρίου 2007, για τροποποίηση της οδηγίας περιέχει μια διάταξη που αποσκοπεί στο να διευκρινιστεί ότι η οδηγία πράγματι ισχύει για ορισμένες εφαρμογές RFID. Εντούτοις, άλλες εφαρμογές RFID ενδέχεται να μην καλύπτονται εξαιτίας του περιορισμού αυτής της οδηγίας στην επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε συνδυασμό με την παροχή διαθέσιμων στο κοινό ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε δημόσια δίκτυα επικοινωνιών. |
| --- | --- |

32.

Όσον αφορά την οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η κατάσταση έχει ως ακολούθως. Μέχρι τώρα δεν έχει καταστεί σαφές αν η εν λόγω οδηγία ισχύει για τις εφαρμογές RFID. Για αυτόν το λόγο, η πρόταση της Επιτροπής, της 13ης Νοεμβρίου 2007, για τροποποίηση της οδηγίας περιέχει μια διάταξη που αποσκοπεί στο να διευκρινιστεί ότι η οδηγία πράγματι ισχύει για ορισμένες εφαρμογές RFID. Εντούτοις, άλλες εφαρμογές RFID ενδέχεται να μην καλύπτονται εξαιτίας του περιορισμού αυτής της οδηγίας στην επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε συνδυασμό με την παροχή διαθέσιμων στο κοινό ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε δημόσια δίκτυα επικοινωνιών.

| 33. | Η προστασία των προσωπικών δεδομένων μπορεί να συμπληρωθεί από ένα φάσμα μέσων αυτορρύθμισης (μη νομοθετικό πλαίσιο). Η χρήση αυτών των μέσων προάγεται ενεργά σε αμφότερες τις οδηγίες, ειδικότερα στο άρθρο 27 της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων που ορίζει ότι τα κράτη μέλη και η Επιτροπή ενθαρρύνουν την εκπόνηση κωδίκων δεοντολογίας που αποσκοπούν να συμβάλουν στην ορθή εφαρμογή της οδηγίας. Επιπλέον, τα μέσα αυτορρύθμισης θα μπορούσαν να συμβάλουν ουσιαστικά στην εφαρμογή των μέτρων ασφάλειας που ζητούνται από το άρθρο 17 της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων και το άρθρο 14 της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. |
| --- | --- |

33.

Η προστασία των προσωπικών δεδομένων μπορεί να συμπληρωθεί από ένα φάσμα μέσων αυτορρύθμισης (μη νομοθετικό πλαίσιο). Η χρήση αυτών των μέσων προάγεται ενεργά σε αμφότερες τις οδηγίες, ειδικότερα στο άρθρο 27 της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων που ορίζει ότι τα κράτη μέλη και η Επιτροπή ενθαρρύνουν την εκπόνηση κωδίκων δεοντολογίας που αποσκοπούν να συμβάλουν στην ορθή εφαρμογή της οδηγίας. Επιπλέον, τα μέσα αυτορρύθμισης θα μπορούσαν να συμβάλουν ουσιαστικά στην εφαρμογή των μέτρων ασφάλειας που ζητούνται από το άρθρο 17 της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων και το άρθρο 14 της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

Πλήρης εφαρμογή του ισχύοντος πλαισίου

| 34. | Στη γνωμοδότηση σχετικά με την ανακοίνωση για την οδηγία για την προστασία των δεδομένων απαριθμούνται διάφορα εργαλεία που είναι διαθέσιμα για καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας. Τα περισσότερα από τα μη δεσμευτικά μέσα της εν λόγω γνωμοδότησης είναι σχετικά με την RFID, όπως οι ερμηνευτικές ανακοινώσεις ή άλλες ανακοινώσεις, η προώθηση των βέλτιστων πρακτικών, η χρήση των σφραγίδων ιδιωτικότητας και οι έλεγχοι της προστασίας των δεδομένων από τρίτους. Η δυνατότητα υιοθέτησης ειδικών κανόνων για την RFID θα συζητηθεί στο κεφάλαιο V. Βελτιώσεις, όμως, είναι δυνατές και στο ισχύον πλαίσιο. |
| --- | --- |

34.

Στη γνωμοδότηση σχετικά με την ανακοίνωση για την οδηγία για την προστασία των δεδομένων απαριθμούνται διάφορα εργαλεία που είναι διαθέσιμα για καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας. Τα περισσότερα από τα μη δεσμευτικά μέσα της εν λόγω γνωμοδότησης είναι σχετικά με την RFID, όπως οι ερμηνευτικές ανακοινώσεις ή άλλες ανακοινώσεις, η προώθηση των βέλτιστων πρακτικών, η χρήση των σφραγίδων ιδιωτικότητας και οι έλεγχοι της προστασίας των δεδομένων από τρίτους. Η δυνατότητα υιοθέτησης ειδικών κανόνων για την RFID θα συζητηθεί στο κεφάλαιο V. Βελτιώσεις, όμως, είναι δυνατές και στο ισχύον πλαίσιο.

Μέσα αυτορρύθμισης

| 35. | Ο ΕΕΠΔ συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, σε μια πρώτη φάση, είναι σκόπιμο να αφεθούν περιθώρια για αυτορρύθμιση, δίνοντας τη δυνατότητα στους φορείς να δημιουργήσουν σύντομα ένα περιβάλλον που συνάδει με τη νομοθεσία και συμβάλλοντας κατ' αυτόν τον τρόπο στην ύπαρξη ασφαλέστερου νομοθετικού περιβάλλοντος. |
| --- | --- |

35.

Ο ΕΕΠΔ συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, σε μια πρώτη φάση, είναι σκόπιμο να αφεθούν περιθώρια για αυτορρύθμιση, δίνοντας τη δυνατότητα στους φορείς να δημιουργήσουν σύντομα ένα περιβάλλον που συνάδει με τη νομοθεσία και συμβάλλοντας κατ' αυτόν τον τρόπο στην ύπαρξη ασφαλέστερου νομοθετικού περιβάλλοντος.

| 36. | Η Επιτροπή, σε συνεννόηση με την Ομάδα ενδιαφερομένων για τη RFID, αναμένεται να ενεργοποιήσει και να καθοδηγήσει αυτή τη διαδικασία αυτορρύθμισης. Στο πλαίσιο αυτό, ο ΕΕΠΔ επικροτεί τη σύσταση που αναγγέλλεται στην ανακοίνωση και αναμένεται να περιέχει συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές καθορίζοντας «το σύνολο των αρχών που θα πρέπει να εφαρμόζουν οι δημόσιες αρχές και άλλοι ενδιαφερόμενοι όσον αφορά τη χρήση RFID». |
| --- | --- |

36.

Η Επιτροπή, σε συνεννόηση με την Ομάδα ενδιαφερομένων για τη RFID, αναμένεται να ενεργοποιήσει και να καθοδηγήσει αυτή τη διαδικασία αυτορρύθμισης. Στο πλαίσιο αυτό, ο ΕΕΠΔ επικροτεί τη σύσταση που αναγγέλλεται στην ανακοίνωση και αναμένεται να περιέχει συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές καθορίζοντας «το σύνολο των αρχών που θα πρέπει να εφαρμόζουν οι δημόσιες αρχές και άλλοι ενδιαφερόμενοι όσον αφορά τη χρήση RFID».

| 37. | Στην ανακοίνωση προβλέπεται ότι η αυτορρύθμιση θα λάβει τη μορφή κώδικα δεοντολογίας ή κώδικα ορθής πρακτικής. Σύμφωνα με τον ΕΕΠΔ, ανεξάρτητα από την όποια μορφή της, η αυτορρύθμιση πρέπει:






  — | να παρέχει συγκεκριμένη και πρακτική καθοδήγηση σχετικά με συγκεκριμένους τύπους εφαρμογών RFID και ως εκ τούτου να συμβάλλει στη συμμόρφωση με το νομικό πλαίσιο προστασίας των δεδομένων, |
| --- | --- | --- |

37.

Στην ανακοίνωση προβλέπεται ότι η αυτορρύθμιση θα λάβει τη μορφή κώδικα δεοντολογίας ή κώδικα ορθής πρακτικής. Σύμφωνα με τον ΕΕΠΔ, ανεξάρτητα από την όποια μορφή της, η αυτορρύθμιση πρέπει:

—

να παρέχει συγκεκριμένη και πρακτική καθοδήγηση σχετικά με συγκεκριμένους τύπους εφαρμογών RFID και ως εκ τούτου να συμβάλλει στη συμμόρφωση με το νομικό πλαίσιο προστασίας των δεδομένων,

| — | να εξετάζει τα ειδικά θέματα και προβλήματα σχετικά με την προστασία των δεδομένων που προκύπτουν στο πλαίσιο των γενικών εφαρμογών RFID, |
| --- | --- |

—

να εξετάζει τα ειδικά θέματα και προβλήματα σχετικά με την προστασία των δεδομένων που προκύπτουν στο πλαίσιο των γενικών εφαρμογών RFID,

| — | να συμβάλλει στην ενιαία και εναρμονισμένη εφαρμογή της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, σε έναν τομέα ακριβώς που είναι πιθανό να χρησιμοποιήσει τον ίδιο τύπο εφαρμογών RFID σε όλη την επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

να συμβάλλει στην ενιαία και εναρμονισμένη εφαρμογή της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, σε έναν τομέα ακριβώς που είναι πιθανό να χρησιμοποιήσει τον ίδιο τύπο εφαρμογών RFID σε όλη την επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | να εφαρμόζεται από όλους τους ενδιαφερομένους. Η μη συμμόρφωση πρέπει να έχει αρνητικές (ενδεχομένως οικονομικές) συνέπειες. |
| --- | --- |

—

να εφαρμόζεται από όλους τους ενδιαφερομένους. Η μη συμμόρφωση πρέπει να έχει αρνητικές (ενδεχομένως οικονομικές) συνέπειες.

| 38. | Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ένα θέμα όπου η αυτορρύθμιση θα είναι ειδικά χρήσιμη. Για τις εφαρμογές RFID που εμπεριέχουν την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων, η οδηγία για την προστασία των δεδομένων επιβάλλει στους ελεγκτές δεδομένων διάφορες υποχρεώσεις, ιδίως βάσει του άρθρου 17 (ασφάλεια της επεξεργασίας) και βάσει του άρθρου 7 (η ανάγκη να υποβάλλονται τα δεδομένα σε επεξεργασία μόνο εφόσον υπάρχουν οι δέοντες νομικοί λόγοι). Σύμφωνα με αυτές τις διατάξεις, οι ελεγκτές δεδομένων πρέπει αφενός να λαμβάνουν μέτρα κατά της μη εξουσιοδοτημένης κοινολόγησης των δεδομένων. Αφετέρου, οι ελεγκτές δεδομένων πρέπει να μεριμνούν ώστε η επεξεργασία, όπως π.χ. η κοινολόγηση πληροφοριών μέσω των αναγνωστών, εφόσον είναι απαραίτητη, γίνεται μόνο με την κατόπιν ενημέρωσης συγκατάθεση του ατόμου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα. |
| --- | --- |

38.

Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ένα θέμα όπου η αυτορρύθμιση θα είναι ειδικά χρήσιμη. Για τις εφαρμογές RFID που εμπεριέχουν την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων, η οδηγία για την προστασία των δεδομένων επιβάλλει στους ελεγκτές δεδομένων διάφορες υποχρεώσεις, ιδίως βάσει του άρθρου 17 (ασφάλεια της επεξεργασίας) και βάσει του άρθρου 7 (η ανάγκη να υποβάλλονται τα δεδομένα σε επεξεργασία μόνο εφόσον υπάρχουν οι δέοντες νομικοί λόγοι). Σύμφωνα με αυτές τις διατάξεις, οι ελεγκτές δεδομένων πρέπει αφενός να λαμβάνουν μέτρα κατά της μη εξουσιοδοτημένης κοινολόγησης των δεδομένων. Αφετέρου, οι ελεγκτές δεδομένων πρέπει να μεριμνούν ώστε η επεξεργασία, όπως π.χ. η κοινολόγηση πληροφοριών μέσω των αναγνωστών, εφόσον είναι απαραίτητη, γίνεται μόνο με την κατόπιν ενημέρωσης συγκατάθεση του ατόμου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα.

| 39. | Οι διατάξεις αυτές της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων μπορούν να ερμηνευθούν ότι επιβάλλουν να εγκαθίστανται οι εφαρμογές RFID με τις απαραίτητες τεχνικές λύσεις προκειμένου να αποτρέπονται ή να ελαχιστοποιούνται οι κίνδυνοι ανεπιθύμητης κοινολόγησης και να εξασφαλίζεται ότι η επεξεργασία ή η διαβίβαση δεδομένων, εφόσον είναι απαραίτητες, γίνονται μόνο με την κατόπιν ενημέρωσης συγκατάθεση. Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, η ύπαρξη αυτής της υποχρέωσης (δηλαδή να εφαρμόζονται οι απαραίτητες τεχνικές λύσεις προκειμένου να αποτρέπονται ή να ελαχιστοποιούνται οι κίνδυνοι ανεπιθύμητης κοινολόγησης) και η δεσμευτική φύση της επί των υπευθύνων εγκατάστασης των εφαρμογών RFID, θα είναι έτι ισχυρότερη και σαφέστερη εάν η απαίτηση αυτή περιληφθεί στον μελλοντικό κώδικα δεοντολογίας ή τον κώδικα ορθής πρακτικής που προαναφέρονται. Για τους λόγους αυτούς, ο ΕΕΠΔ επιμένει να περιλαμβάνεται στη σύσταση της Επιτροπής αυτή η ερμηνεία της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων, τονίζοντας ότι υπάρχει η υποχρέωση να εγκατασταθούν οι εφαρμογές RFID μαζί με τα απαραίτητα τεχνολογικά μέτρα που να αποτρέπουν την ανεπιθύμητη συλλογή ή κοινολόγηση πληροφοριών. |
| --- | --- |

39.

Οι διατάξεις αυτές της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων μπορούν να ερμηνευθούν ότι επιβάλλουν να εγκαθίστανται οι εφαρμογές RFID με τις απαραίτητες τεχνικές λύσεις προκειμένου να αποτρέπονται ή να ελαχιστοποιούνται οι κίνδυνοι ανεπιθύμητης κοινολόγησης και να εξασφαλίζεται ότι η επεξεργασία ή η διαβίβαση δεδομένων, εφόσον είναι απαραίτητες, γίνονται μόνο με την κατόπιν ενημέρωσης συγκατάθεση. Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, η ύπαρξη αυτής της υποχρέωσης (δηλαδή να εφαρμόζονται οι απαραίτητες τεχνικές λύσεις προκειμένου να αποτρέπονται ή να ελαχιστοποιούνται οι κίνδυνοι ανεπιθύμητης κοινολόγησης) και η δεσμευτική φύση της επί των υπευθύνων εγκατάστασης των εφαρμογών RFID, θα είναι έτι ισχυρότερη και σαφέστερη εάν η απαίτηση αυτή περιληφθεί στον μελλοντικό κώδικα δεοντολογίας ή τον κώδικα ορθής πρακτικής που προαναφέρονται. Για τους λόγους αυτούς, ο ΕΕΠΔ επιμένει να περιλαμβάνεται στη σύσταση της Επιτροπής αυτή η ερμηνεία της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων, τονίζοντας ότι υπάρχει η υποχρέωση να εγκατασταθούν οι εφαρμογές RFID μαζί με τα απαραίτητα τεχνολογικά μέτρα που να αποτρέπουν την ανεπιθύμητη συλλογή ή κοινολόγηση πληροφοριών.

Η ανάγκη καθοδήγησης

| 40. | Ο ΕΕΠΔ προτείνει να εκπονήσει η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με την ομάδα εμπειρογνωμόνων RFID, ένα ή και περισσότερα έγγραφα που να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για το πώς να εφαρμοστεί το ισχύον νομικό πλαίσιο στο περιβάλλον RFID. Η καθοδήγηση πρέπει να προβλέπει πρακτικούς τρόπους συμμόρφωσης με τις αρχές που καθορίζονται στην οδηγία για την προστασία των δεδομένων και την οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Όσον αφορά τη γενική προσέγγιση της καθοδήγησης και το συγκεκριμένο περιεχόμενό της, ο ΕΕΠΔ έχει τις ακόλουθες προτάσεις. |
| --- | --- |

40.

Ο ΕΕΠΔ προτείνει να εκπονήσει η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με την ομάδα εμπειρογνωμόνων RFID, ένα ή και περισσότερα έγγραφα που να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για το πώς να εφαρμοστεί το ισχύον νομικό πλαίσιο στο περιβάλλον RFID. Η καθοδήγηση πρέπει να προβλέπει πρακτικούς τρόπους συμμόρφωσης με τις αρχές που καθορίζονται στην οδηγία για την προστασία των δεδομένων και την οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Όσον αφορά τη γενική προσέγγιση της καθοδήγησης και το συγκεκριμένο περιεχόμενό της, ο ΕΕΠΔ έχει τις ακόλουθες προτάσεις.

| 41. | Η καθοδήγηση που καθορίζει τις αρχές που ισχύουν σε σχέση με τη χρήση της RFID πρέπει να είναι κατάλληλα εστιασμένη και να υιοθετήσει μια ειδική ανά τομέα προσέγγιση. Μια ενιαία και αδιαφοροποίητη προσέγγιση δεν θα εκπληρώσει τον επιδιωκόμενο σκοπό της εξασφάλισης ενός σαφούς και συνεκτικού πλαισίου. Αντίθετα, το πεδίο που θα καλύπτει η καθοδήγηση πρέπει να περιοριστεί σε σαφώς καθορισμένες τομεακές εφαρμογές RFID. |
| --- | --- |

41.

Η καθοδήγηση που καθορίζει τις αρχές που ισχύουν σε σχέση με τη χρήση της RFID πρέπει να είναι κατάλληλα εστιασμένη και να υιοθετήσει μια ειδική ανά τομέα προσέγγιση. Μια ενιαία και αδιαφοροποίητη προσέγγιση δεν θα εκπληρώσει τον επιδιωκόμενο σκοπό της εξασφάλισης ενός σαφούς και συνεκτικού πλαισίου. Αντίθετα, το πεδίο που θα καλύπτει η καθοδήγηση πρέπει να περιοριστεί σε σαφώς καθορισμένες τομεακές εφαρμογές RFID.

| 42. | Επιπλέον, οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να προτείνουν πρακτικές και αποτελεσματικές μεθόδους για την ανάπτυξη τεχνικών και προτύπων που θα μπορούν να συμβάλουν στη συμμόρφωση των συστημάτων RFID με το νομικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων και που θα συνεπάγονται τη χρήση της τεχνολογίας με γνώμονα την «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής» (privacy by design). |
| --- | --- |

42.

Επιπλέον, οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να προτείνουν πρακτικές και αποτελεσματικές μεθόδους για την ανάπτυξη τεχνικών και προτύπων που θα μπορούν να συμβάλουν στη συμμόρφωση των συστημάτων RFID με το νομικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων και που θα συνεπάγονται τη χρήση της τεχνολογίας με γνώμονα την «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής» (privacy by design).

| 43. | Κατά την εφαρμογή του ισχύοντος νομικού πλαισίου στο περιβάλλον RFID, ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην τήρηση των αρχών και των υποχρεώσεων σχετικά με την προστασία των δεδομένων που ισχύουν για τους ελεγκτές δεδομένων των εφαρμογών RFID. Ιδιαιτέρως σημαντικές είναι οι ακόλουθες υποχρεώσεις και αρχές:






  — | η αρχή του δικαιώματος ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος γνώσης τού πότε συλλέγονται τα δεδομένα από τον κάθε αναγνώστη και, ανάλογα με την περίπτωση, του γεγονότος ότι τα προϊόντα φέρουν ετικέτα, |
| --- | --- | --- |

43.

Κατά την εφαρμογή του ισχύοντος νομικού πλαισίου στο περιβάλλον RFID, ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην τήρηση των αρχών και των υποχρεώσεων σχετικά με την προστασία των δεδομένων που ισχύουν για τους ελεγκτές δεδομένων των εφαρμογών RFID. Ιδιαιτέρως σημαντικές είναι οι ακόλουθες υποχρεώσεις και αρχές:

—

η αρχή του δικαιώματος ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος γνώσης τού πότε συλλέγονται τα δεδομένα από τον κάθε αναγνώστη και, ανάλογα με την περίπτωση, του γεγονότος ότι τα προϊόντα φέρουν ετικέτα,

| — | η έννοια της συγκατάθεσης ως ένας εκ των νόμιμων λόγων επεξεργασίας των δεδομένων. Η έννοια αυτή λαμβάνει συγκεκριμένη μορφή στην υποχρέωση απενεργοποίησης της ετικέτας RFID στο σημείο της πώλησης, εκτός αν το υποκείμενο των δεδομένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του (17). Το δικαίωμα απενεργοποίησης της ετικέτας RFID εξυπηρετεί επίσης τον σκοπό της ασφάλειας των πληροφοριών, δηλαδή την εξασφάλιση ότι τα δεδομένα που υποβάλλονται σε επεξεργασία μέσω των ετικετών RFID δεν γνωστοποιούνται σε ανεπιθύμητους τρίτους, |
| --- | --- |

—

η έννοια της συγκατάθεσης ως ένας εκ των νόμιμων λόγων επεξεργασίας των δεδομένων. Η έννοια αυτή λαμβάνει συγκεκριμένη μορφή στην υποχρέωση απενεργοποίησης της ετικέτας RFID στο σημείο της πώλησης, εκτός αν το υποκείμενο των δεδομένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του (17). Το δικαίωμα απενεργοποίησης της ετικέτας RFID εξυπηρετεί επίσης τον σκοπό της ασφάλειας των πληροφοριών, δηλαδή την εξασφάλιση ότι τα δεδομένα που υποβάλλονται σε επεξεργασία μέσω των ετικετών RFID δεν γνωστοποιούνται σε ανεπιθύμητους τρίτους,

| — | το δικαίωμα των προσώπων να μην αποτελούν αντικείμενο δυσμενών αποφάσεων που βασίζονται απλά και μόνο στην αυτόματη επεξεργασία προκαθορισμένου προσωπικού προφίλ. |
| --- | --- |

—

το δικαίωμα των προσώπων να μην αποτελούν αντικείμενο δυσμενών αποφάσεων που βασίζονται απλά και μόνο στην αυτόματη επεξεργασία προκαθορισμένου προσωπικού προφίλ.

| 44. | Όσον αφορά το δικαίωμα ενημέρωσης, η καθοδήγηση πρέπει να ορίζει ότι πρέπει να παρέχονται στον κάθε ενδιαφερόμενο πληροφορίες σχετικά με την επεξεργασία των προσωπικών του δεδομένων. Ειδικότερα, πρέπει να προειδοποιούνται, μεταξύ άλλων, για i) την παρουσία αναγνωστών και την παρουσία ενεργοποιημένων ετικετών RFID στα προϊόντα ή στη συσκευασία τους· ii) τις συνέπειες της παρουσίας τους από την άποψη της συλλογής πληροφοριών· και για iii) τους σκοποί για τους οποίους πρόκειται να χρησιμοποιηθούν οι συλλεγείσες πληροφορίες. |
| --- | --- |

44.

Όσον αφορά το δικαίωμα ενημέρωσης, η καθοδήγηση πρέπει να ορίζει ότι πρέπει να παρέχονται στον κάθε ενδιαφερόμενο πληροφορίες σχετικά με την επεξεργασία των προσωπικών του δεδομένων. Ειδικότερα, πρέπει να προειδοποιούνται, μεταξύ άλλων, για i) την παρουσία αναγνωστών και την παρουσία ενεργοποιημένων ετικετών RFID στα προϊόντα ή στη συσκευασία τους· ii) τις συνέπειες της παρουσίας τους από την άποψη της συλλογής πληροφοριών· και για iii) τους σκοποί για τους οποίους πρόκειται να χρησιμοποιηθούν οι συλλεγείσες πληροφορίες.

| 45. | Η χρήση λογότυπων μπορεί να είναι το κατάλληλο μέτρο για την παροχή πληροφοριών. Λογότυπα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για προειδοποίηση σχετικά με την παρουσία αναγνωστών και ετικετών RFID που πρέπει να παραμένουν ενεργοί. Ωστόσο, η χρήση λογότυπων και μόνο δεν θα είναι αρκετή για να εξασφαλίσει τη θεμιτή επεξεργασία των πληροφοριών, κατά την οποία οι πληροφορίες πρέπει να παρέχονται στα υποκείμενα των δεδομένων κατά τρόπο σαφή και κατανοητό. Η χρήση λογότυπων πρέπει να θεωρείται μέτρο συμπληρωματικό της παροχής περαιτέρω αναλυτικών πληροφοριών. |
| --- | --- |

45.

Η χρήση λογότυπων μπορεί να είναι το κατάλληλο μέτρο για την παροχή πληροφοριών. Λογότυπα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για προειδοποίηση σχετικά με την παρουσία αναγνωστών και ετικετών RFID που πρέπει να παραμένουν ενεργοί. Ωστόσο, η χρήση λογότυπων και μόνο δεν θα είναι αρκετή για να εξασφαλίσει τη θεμιτή επεξεργασία των πληροφοριών, κατά την οποία οι πληροφορίες πρέπει να παρέχονται στα υποκείμενα των δεδομένων κατά τρόπο σαφή και κατανοητό. Η χρήση λογότυπων πρέπει να θεωρείται μέτρο συμπληρωματικό της παροχής περαιτέρω αναλυτικών πληροφοριών.

Ο ακρογωνιαίος λίθος: Η αρχή της προαιρετικής συμμετοχής

| 46. | Για όλες τις σχετικές εφαρμογές RFID, οι λύσεις πρέπει να τηρούν και να εφαρμόζουν ως προαπαιτούμενο, την αρχή της προαιρετικής συμμετοχής στο σημείο της πώλησης. Η παροχή δυνατότητας στις ετικέτες RFID να εξακολουθήσουν να μεταδίδουν πληροφορίες μετά την απομάκρυνση από το σημείο πώλησης θα είναι παράνομη, εκτός αν ο ελεγκτής δεδομένων έχει νόμιμους λόγους. Νόμιμοι λόγοι κανονικά είναι μόνο α) η συγκατάθεση του αντικειμένου των δεδομένων ή β) εάν η κοινολόγηση είναι απαραίτητη προκειμένου να παρασχεθεί μια υπηρεσία, ένα συγκεκριμένο και ελεύθερο αίτημα του συγκεκριμένου προσώπου (18). Αμφότεροι οι νόμιμοι λόγοι θα ισοδυναμούν τότε με «προαιρετική συμμετοχή». |
| --- | --- |

46.

Για όλες τις σχετικές εφαρμογές RFID, οι λύσεις πρέπει να τηρούν και να εφαρμόζουν ως προαπαιτούμενο, την αρχή της προαιρετικής συμμετοχής στο σημείο της πώλησης. Η παροχή δυνατότητας στις ετικέτες RFID να εξακολουθήσουν να μεταδίδουν πληροφορίες μετά την απομάκρυνση από το σημείο πώλησης θα είναι παράνομη, εκτός αν ο ελεγκτής δεδομένων έχει νόμιμους λόγους. Νόμιμοι λόγοι κανονικά είναι μόνο α) η συγκατάθεση του αντικειμένου των δεδομένων ή β) εάν η κοινολόγηση είναι απαραίτητη προκειμένου να παρασχεθεί μια υπηρεσία, ένα συγκεκριμένο και ελεύθερο αίτημα του συγκεκριμένου προσώπου (18). Αμφότεροι οι νόμιμοι λόγοι θα ισοδυναμούν τότε με «προαιρετική συμμετοχή».

| 47. | Βάσει της αρχής της προαιρετικής συμμετοχής, οι ετικέτες πρέπει να απενεργοποιούνται στο σημείο πώλησης εκτός αν το πρόσωπο που αγόρασε το προϊόν με την ετικέτα θέλησε να παραμείνει ενεργή. Με την άσκηση του δικαιώματός του να την αφήσει ενεργή, ο ενδιαφερόμενος συγκατατίθεται για την περαιτέρω επεξεργασία των δεδομένων του, λόγου χάρη, με τη διαβίβαση των δεδομένων στον αναγνώστη κατά την επόμενη επίσκεψη του ενδιαφερομένου στον ελεγκτή δεδομένων. |
| --- | --- |

47.

Βάσει της αρχής της προαιρετικής συμμετοχής, οι ετικέτες πρέπει να απενεργοποιούνται στο σημείο πώλησης εκτός αν το πρόσωπο που αγόρασε το προϊόν με την ετικέτα θέλησε να παραμείνει ενεργή. Με την άσκηση του δικαιώματός του να την αφήσει ενεργή, ο ενδιαφερόμενος συγκατατίθεται για την περαιτέρω επεξεργασία των δεδομένων του, λόγου χάρη, με τη διαβίβαση των δεδομένων στον αναγνώστη κατά την επόμενη επίσκεψη του ενδιαφερομένου στον ελεγκτή δεδομένων.

| 48. | Προκειμένου να είναι δυνατόν να αντεπεξέλθουμε με την αυξανόμενη ποικιλομορφία των εφαρμογών RFID και να διευκολυνθεί η ανάπτυξη των νέων καινοτόμων επιχειρηματικών μοντέλων, ο ΕΕΠΔ τονίζει τη σημασία που έχει η προσέγγιση με ευελιξία. Ευελιξία πρέπει να υπάρχει έναντι της εφαρμογής της αρχής της προαιρετικής συμμετοχής. |
| --- | --- |

48.

Προκειμένου να είναι δυνατόν να αντεπεξέλθουμε με την αυξανόμενη ποικιλομορφία των εφαρμογών RFID και να διευκολυνθεί η ανάπτυξη των νέων καινοτόμων επιχειρηματικών μοντέλων, ο ΕΕΠΔ τονίζει τη σημασία που έχει η προσέγγιση με ευελιξία. Ευελιξία πρέπει να υπάρχει έναντι της εφαρμογής της αρχής της προαιρετικής συμμετοχής.

| 49. | Οι δυνατότητες εφαρμογής της αρχής της προαιρετικής συμμετοχής είναι πολλαπλές. Για παράδειγμα, ως εναλλακτική λύση από την αφαίρεση της ετικέτας, μπορεί να είναι η φραγή της ετικέτας, η προσωρινή θέση εκτός λειτουργίας ή, σύμφωνα με μια πρότυπη πολιτική ασφαλείας η οποία ονομάζεται μοντέλο του αναδυόμενου νεοσσού (19), «κλειδώνεται» σε έναν συγκεκριμένο χρήστη. Στην περίπτωση ετικέτας με σύντομο κύκλο ζωής, η διεύθυνση της ετικέτας που στοχεύει σε πληροφορίες αποθηκευμένες σε βάση δεδομένων θα μπορούσε επίσης να σβηστεί από τη βάση δεδομένων αναφοράς αποφεύγοντας την περαιτέρω επεξεργασία των συμπληρωματικών δεδομένων που συνέλεξε η ετικέτα. |
| --- | --- |

49.

Οι δυνατότητες εφαρμογής της αρχής της προαιρετικής συμμετοχής είναι πολλαπλές. Για παράδειγμα, ως εναλλακτική λύση από την αφαίρεση της ετικέτας, μπορεί να είναι η φραγή της ετικέτας, η προσωρινή θέση εκτός λειτουργίας ή, σύμφωνα με μια πρότυπη πολιτική ασφαλείας η οποία ονομάζεται μοντέλο του αναδυόμενου νεοσσού (19), «κλειδώνεται» σε έναν συγκεκριμένο χρήστη. Στην περίπτωση ετικέτας με σύντομο κύκλο ζωής, η διεύθυνση της ετικέτας που στοχεύει σε πληροφορίες αποθηκευμένες σε βάση δεδομένων θα μπορούσε επίσης να σβηστεί από τη βάση δεδομένων αναφοράς αποφεύγοντας την περαιτέρω επεξεργασία των συμπληρωματικών δεδομένων που συνέλεξε η ετικέτα.

| 50. | Εν κατακλείδι, αν και ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει ότι η «αρχή της προαιρετικής συμμετοχής» στο σημείο πώλησης συνιστά νομική υποχρέωση που ήδη υφίσταται για τις περισσότερες περιπτώσεις στο πλαίσιο της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων, υπάρχουν επαρκείς λόγοι να διευκρινιστεί αυτή η υποχρέωση στα μέσα αυτορρύθμισης ιδία πρωτοβουλία, προκειμένου και για να εξασφαλιστεί ότι η αρχή θα εφαρμόζεται με τον καταλληλότερο τρόπο. Ειδική εφαρμογή απαιτείται εν πάση περιπτώσει για τις εφαρμογές RFID που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων. |
| --- | --- |

50.

Εν κατακλείδι, αν και ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει ότι η «αρχή της προαιρετικής συμμετοχής» στο σημείο πώλησης συνιστά νομική υποχρέωση που ήδη υφίσταται για τις περισσότερες περιπτώσεις στο πλαίσιο της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων, υπάρχουν επαρκείς λόγοι να διευκρινιστεί αυτή η υποχρέωση στα μέσα αυτορρύθμισης ιδία πρωτοβουλία, προκειμένου και για να εξασφαλιστεί ότι η αρχή θα εφαρμόζεται με τον καταλληλότερο τρόπο. Ειδική εφαρμογή απαιτείται εν πάση περιπτώσει για τις εφαρμογές RFID που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων.

Η ανάγκη για «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής»

| 51. | Προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι απειλές κατά της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων, η ανακοίνωση της Επιτροπής προσυπογράφει στο σημείο 3.2, σελίδα 6, την ιδέα της εξαρχής προδιαγραφής και έγκρισης κριτηρίων σχεδιασμού. Ο ΕΕΠΔ επικροτεί αυτή την προσέγγιση. Πράγματι, η έγκριση προδιαγραφών και κριτηρίων σχεδιασμού, αποκαλούμενων άλλως βέλτιστη διαθέσιμη τεχνολογία, θα συμβάλει αποτελεσματικά στις απαιτήσεις του κανονισμού για την προστασία των δεδομένων και της ασφάλειας. Αυτός ο προσδιορισμός τεχνολογικών και οργανωτικών κριτηρίων, εφόσον υπόκειται σε συχνή επανεξέταση, θα ενισχύσει το μοντέλο συμβίωσης των απαιτήσεων ιδιωτικής ζωής και ασφάλειας που αναπτύσσει η Ευρωπαϊκή Ένωση. |
| --- | --- |

51.

Προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι απειλές κατά της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων, η ανακοίνωση της Επιτροπής προσυπογράφει στο σημείο 3.2, σελίδα 6, την ιδέα της εξαρχής προδιαγραφής και έγκρισης κριτηρίων σχεδιασμού. Ο ΕΕΠΔ επικροτεί αυτή την προσέγγιση. Πράγματι, η έγκριση προδιαγραφών και κριτηρίων σχεδιασμού, αποκαλούμενων άλλως βέλτιστη διαθέσιμη τεχνολογία, θα συμβάλει αποτελεσματικά στις απαιτήσεις του κανονισμού για την προστασία των δεδομένων και της ασφάλειας. Αυτός ο προσδιορισμός τεχνολογικών και οργανωτικών κριτηρίων, εφόσον υπόκειται σε συχνή επανεξέταση, θα ενισχύσει το μοντέλο συμβίωσης των απαιτήσεων ιδιωτικής ζωής και ασφάλειας που αναπτύσσει η Ευρωπαϊκή Ένωση.

| 52. | Ο κατάλληλος καθορισμός της βέλτιστης διαθέσιμης τεχνολογίας για την ιδιωτική ζωή και την ασφάλεια όσον αφορά τα συστήματα RFID θα είναι επίσης αποφασιστικός για τη δημιουργία ενός αξιόπιστου περιβάλλοντος που θα ενισχύσει την ευρεία αποδοχή της από τους τελικούς χρήστες, καθώς και για την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. |
| --- | --- |

52.

Ο κατάλληλος καθορισμός της βέλτιστης διαθέσιμης τεχνολογίας για την ιδιωτική ζωή και την ασφάλεια όσον αφορά τα συστήματα RFID θα είναι επίσης αποφασιστικός για τη δημιουργία ενός αξιόπιστου περιβάλλοντος που θα ενισχύσει την ευρεία αποδοχή της από τους τελικούς χρήστες, καθώς και για την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας.

| 53. | Η διαδικασία της επιλογής της βέλτιστης διαθέσιμης τεχνολογίας για τα συστήματα RFID πρέπει να υποστηριχθεί από αξιολογήσεις των επιπτώσεων στην ιδιωτική ζωή και την ασφάλεια για τις οποίες πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες. Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός οργανισμός για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (ENISA) μαζί με τα Κοινά Κέντρα Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που συνδέονται με τους ενδιαφερομένους φορείς του κλάδου μπορεί να συμβάλει στον προσδιορισμό αυτών των βέλτιστων πρακτικών και στην ανάπτυξη αυτών των μεθόδων. Με την πρόσφατη δρομολόγηση του προγράμματος «τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές RFID», η γερμανική Ομοσπονδιακή Υπηρεσία για την ασφάλεια στην πληροφορική τεχνολογία (BSI) παρέσχε ένα κατάλληλο ενδεικτικό παράδειγμα (20) για τη βέλτιστη διαθέσιμη τεχνολογία που είναι σκόπιμο να αναπτυχθεί τώρα στο ευρωπαϊκό επίπεδο. |
| --- | --- |

53.

Η διαδικασία της επιλογής της βέλτιστης διαθέσιμης τεχνολογίας για τα συστήματα RFID πρέπει να υποστηριχθεί από αξιολογήσεις των επιπτώσεων στην ιδιωτική ζωή και την ασφάλεια για τις οποίες πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες. Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός οργανισμός για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (ENISA) μαζί με τα Κοινά Κέντρα Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που συνδέονται με τους ενδιαφερομένους φορείς του κλάδου μπορεί να συμβάλει στον προσδιορισμό αυτών των βέλτιστων πρακτικών και στην ανάπτυξη αυτών των μεθόδων. Με την πρόσφατη δρομολόγηση του προγράμματος «τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές RFID», η γερμανική Ομοσπονδιακή Υπηρεσία για την ασφάλεια στην πληροφορική τεχνολογία (BSI) παρέσχε ένα κατάλληλο ενδεικτικό παράδειγμα (20) για τη βέλτιστη διαθέσιμη τεχνολογία που είναι σκόπιμο να αναπτυχθεί τώρα στο ευρωπαϊκό επίπεδο.

| 54. | Τα πρότυπα μπορούν επίσης να διαδραματίσουν αποφασιστικό ρόλο στη σύντομη υιοθέτηση της αρχής για την προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής. Η Επιτροπή πρέπει, επομένως, να συμβάλει στη θέσπιση διασφαλίσεων της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων στην ανάπτυξη των διεθνών προτύπων RFID. Η ομάδα εργασίας του άρθρου 29 στο έγγραφο εργασίας της (21) σχετικά με την RFID παρουσίασε με σαφήνεια τις δυνατότητες που υπάρχουν να συμβάλουν τα πρότυπα στην ανάπτυξη των συστημάτων RFID με γνώμονα την προστασία της ιδιωτικής ζωής. |
| --- | --- |

54.

Τα πρότυπα μπορούν επίσης να διαδραματίσουν αποφασιστικό ρόλο στη σύντομη υιοθέτηση της αρχής για την προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής. Η Επιτροπή πρέπει, επομένως, να συμβάλει στη θέσπιση διασφαλίσεων της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων στην ανάπτυξη των διεθνών προτύπων RFID. Η ομάδα εργασίας του άρθρου 29 στο έγγραφο εργασίας της (21) σχετικά με την RFID παρουσίασε με σαφήνεια τις δυνατότητες που υπάρχουν να συμβάλουν τα πρότυπα στην ανάπτυξη των συστημάτων RFID με γνώμονα την προστασία της ιδιωτικής ζωής.

| 55. | Επιπλέον, ο ΕΕΠΔ επικροτεί τη θέση που υιοθέτησε η Επιτροπή σχετικά με την έρευνα και την ανάπτυξη των τεχνολογιών RFID και της ανάγκης μετριασμού των κινδύνων για την ιδιωτική ζωή. Πράγματι, η αρχή της προστασίας της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής πρέπει να εισαχθεί στο πλέον αρχικό στάδιο της ανάπτυξης τεχνολογιών των οποίων η συμβολή θα είναι καλύτερη αφού θα συμμορφώνονται με το νομικό πλαίσιο προστασίας των δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ, όπως εξέθεσε εν συντομία στην ετήσια έκθεσή του για το 2006, θα συνοδεύσει αυτή την προσπάθεια παρέχοντας, ανά περίπτωση, γνώμες και συμβουλές για τα έργα του εβδόμου προγράμματος-πλαισίου (2007-2013). |
| --- | --- |

55.

Επιπλέον, ο ΕΕΠΔ επικροτεί τη θέση που υιοθέτησε η Επιτροπή σχετικά με την έρευνα και την ανάπτυξη των τεχνολογιών RFID και της ανάγκης μετριασμού των κινδύνων για την ιδιωτική ζωή. Πράγματι, η αρχή της προστασίας της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής πρέπει να εισαχθεί στο πλέον αρχικό στάδιο της ανάπτυξης τεχνολογιών των οποίων η συμβολή θα είναι καλύτερη αφού θα συμμορφώνονται με το νομικό πλαίσιο προστασίας των δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ, όπως εξέθεσε εν συντομία στην ετήσια έκθεσή του για το 2006, θα συνοδεύσει αυτή την προσπάθεια παρέχοντας, ανά περίπτωση, γνώμες και συμβουλές για τα έργα του εβδόμου προγράμματος-πλαισίου (2007-2013).

V.   ΑΠΑΙΤΟΥΝΤΑΙ ΕΙΔΙΚΑ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ;

| 56. | Η αυτορρύθμιση μπορεί να μην επαρκεί ως μέσο πλήρους εφαρμογής του ισχύοντος πλαισίου για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή. Έστω κι αν η αυτορρύθμιση πληροί τις προαναφερόμενες απαιτήσεις, η εφαρμογή της είναι προαιρετική και η μη συμμόρφωσή της δεν μπορεί πάντα να έχει αποτελεσματικές κυρώσεις. Επιπλέον, μπορεί να είναι ακόμα απαραίτητα δεσμευτικά νομοθετικά μέτρα προκειμένου να εξασφαλιστεί η προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων στην ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων τους. Αυτό απαιτείται έτι περαιτέρω σε περίπτωση αποτυχίας της προσέγγισης με αυτορρύθμιση. |
| --- | --- |

56.

Η αυτορρύθμιση μπορεί να μην επαρκεί ως μέσο πλήρους εφαρμογής του ισχύοντος πλαισίου για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή. Έστω κι αν η αυτορρύθμιση πληροί τις προαναφερόμενες απαιτήσεις, η εφαρμογή της είναι προαιρετική και η μη συμμόρφωσή της δεν μπορεί πάντα να έχει αποτελεσματικές κυρώσεις. Επιπλέον, μπορεί να είναι ακόμα απαραίτητα δεσμευτικά νομοθετικά μέτρα προκειμένου να εξασφαλιστεί η προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων στην ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων τους. Αυτό απαιτείται έτι περαιτέρω σε περίπτωση αποτυχίας της προσέγγισης με αυτορρύθμιση.

| 57. | Ένα βασικό ερώτημα είναι ο προσδιορισμός των νομικών μέσων που απαιτούνται προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι εφαρμογές RFID εγκαθίστανται αποτελεσματικά με τις απαραίτητες τεχνικές λύσεις προκειμένου να αποτρέπονται ή να ελαχιστοποιούνται οι κίνδυνοι για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή, και ότι οι αρμόδιοι ελεγκτές λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα ώστε να συμμορφωθούν προς τις υποχρεώσεις τους εντός των ισχυόντων νομικών πλαισίων. Αυτό εγείρει μερικά πρόσθετα ερωτήματα:






  — | χρειάζονται ειδικοί κανόνες, |
| --- | --- | --- |

57.

Ένα βασικό ερώτημα είναι ο προσδιορισμός των νομικών μέσων που απαιτούνται προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι εφαρμογές RFID εγκαθίστανται αποτελεσματικά με τις απαραίτητες τεχνικές λύσεις προκειμένου να αποτρέπονται ή να ελαχιστοποιούνται οι κίνδυνοι για την προστασία των δεδομένων και την ιδιωτική ζωή, και ότι οι αρμόδιοι ελεγκτές λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα ώστε να συμμορφωθούν προς τις υποχρεώσεις τους εντός των ισχυόντων νομικών πλαισίων. Αυτό εγείρει μερικά πρόσθετα ερωτήματα:

—

χρειάζονται ειδικοί κανόνες,

| — | εάν ναι, μπορούν οι εν λόγω κανόνες να θεσπισθούν εντός του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου, λόγου χάρη με χρήση της υφιστάμενης διαδικασίας επιτροπολογίας, |
| --- | --- |

—

εάν ναι, μπορούν οι εν λόγω κανόνες να θεσπισθούν εντός του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου, λόγου χάρη με χρήση της υφιστάμενης διαδικασίας επιτροπολογίας,

| — | ή είναι απαραίτητο ένα νέο νομοθετικό μέσο προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εγκατάσταση της εφαρμογής RFID με ενσωματωμένες τεχνολογίες που ενισχύουν την προστασία της ιδιωτικής ζωής. |
| --- | --- |

—

ή είναι απαραίτητο ένα νέο νομοθετικό μέσο προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εγκατάσταση της εφαρμογής RFID με ενσωματωμένες τεχνολογίες που ενισχύουν την προστασία της ιδιωτικής ζωής.

| 58. | Στο παρόν κεφάλαιο θα εξεταστούν οι δυνατότητες λήψης δεσμευτικών νομοθετικών μέτρων στο ισχύον νομικό πλαίσιο, ενώ στο κεφάλαιο VI θα συζητηθεί, επειδή συνιστά χωριστό ζήτημα, η ανάγκη για ένα νέο νομοθετικό μέσο. |
| --- | --- |

58.

Στο παρόν κεφάλαιο θα εξεταστούν οι δυνατότητες λήψης δεσμευτικών νομοθετικών μέτρων στο ισχύον νομικό πλαίσιο, ενώ στο κεφάλαιο VI θα συζητηθεί, επειδή συνιστά χωριστό ζήτημα, η ανάγκη για ένα νέο νομοθετικό μέσο.

| 59. | Κατά πρώτον, ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στις διατάξεις του άρθρου 17 της οδηγίας 95/46/EK, άρθρο 14 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/58/EK και άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 1999/5/ΕΚ. Το άρθρο 14 παράγραφος 3 δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να θεσπίζουν μέτρα που να εξασφαλίζουν ότι ο τερματικός εξοπλισμός είναι κατασκευασμένος κατά τρόπο συμβατό με το δικαίωμα των χρηστών να προστατεύουν και να ελέγχουν τη χρησιμοποίηση των προσωπικών τους δεδομένων, σύμφωνα με την οδηγία 1999/5/ΕΚ (22). Η οδηγία 1999/5/EK προβλέπει στο άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) ότι η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει —με τη διαδικασία της επιτροπολογίας— ότι οι συσκευές ορισμένων κατηγοριών εξοπλισμού ή συγκεκριμένων τύπων, πρέπει να κατασκευάζονται κατά τέτοιο τρόπο ώστε να περιλαμβάνουν διασφαλίσεις της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής του χρήστη και του συνδρομητή. Το άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 1999/5/EK δεν έχει χρησιμοποιηθεί μέχρι τώρα. |
| --- | --- |

59.

Κατά πρώτον, ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στις διατάξεις του άρθρου 17 της οδηγίας 95/46/EK, άρθρο 14 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/58/EK και άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 1999/5/ΕΚ. Το άρθρο 14 παράγραφος 3 δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να θεσπίζουν μέτρα που να εξασφαλίζουν ότι ο τερματικός εξοπλισμός είναι κατασκευασμένος κατά τρόπο συμβατό με το δικαίωμα των χρηστών να προστατεύουν και να ελέγχουν τη χρησιμοποίηση των προσωπικών τους δεδομένων, σύμφωνα με την οδηγία 1999/5/ΕΚ (22). Η οδηγία 1999/5/EK προβλέπει στο άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) ότι η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει —με τη διαδικασία της επιτροπολογίας— ότι οι συσκευές ορισμένων κατηγοριών εξοπλισμού ή συγκεκριμένων τύπων, πρέπει να κατασκευάζονται κατά τέτοιο τρόπο ώστε να περιλαμβάνουν διασφαλίσεις της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής του χρήστη και του συνδρομητή. Το άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 1999/5/EK δεν έχει χρησιμοποιηθεί μέχρι τώρα.

| 60. | Οι διατάξεις αυτές δίνουν στο νομοθέτη —σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο— τη δυνατότητα να ορίζει ότι πρέπει να περιλαμβάνονται στην κατασκευή συστημάτων RFID διασφαλίσεις για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων, μια έννοια η οποία είναι γνωστή ως «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής» (23). Καλεί επίσης να γίνεται χρήση της βέλτιστης διαθέσιμης τεχνολογίας. |
| --- | --- |

60.

Οι διατάξεις αυτές δίνουν στο νομοθέτη —σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο— τη δυνατότητα να ορίζει ότι πρέπει να περιλαμβάνονται στην κατασκευή συστημάτων RFID διασφαλίσεις για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων, μια έννοια η οποία είναι γνωστή ως «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής» (23). Καλεί επίσης να γίνεται χρήση της βέλτιστης διαθέσιμης τεχνολογίας.

| 61. | Προκειμένου να καταστεί υποχρεωτική η χρήση της έννοιας της «προστασίας της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής», ο ΕΕΠΔ συστήνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί τον μηχανισμό του άρθρου 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 1999/5/EK, κατόπιν διαβουλεύσεων με την ομάδα εμπειρογνωμόνων RFID. |
| --- | --- |

61.

Προκειμένου να καταστεί υποχρεωτική η χρήση της έννοιας της «προστασίας της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής», ο ΕΕΠΔ συστήνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί τον μηχανισμό του άρθρου 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 1999/5/EK, κατόπιν διαβουλεύσεων με την ομάδα εμπειρογνωμόνων RFID.

| 62. | Κατά δεύτερον, είναι δυνατόν να εξειδικευθεί η εφαρμογή του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου για την RFID με τροποποιήσεις των ίδιων των οδηγιών. Όπως ελέχθη, η Επιτροπή υπέβαλε πρόσφατα πρόταση για την τροποποίηση της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών η οποία περιέχει μια νέα διάταξη προς αυτή την κατεύθυνση. Ο ΕΕΠΔ επικροτεί αυτήν την πρώτη επιβεβαίωση της δυνατότητας εφαρμογής της οδηγίας στις εφαρμογές RFID. Ο ΕΕΠΔ θα ασχοληθεί με συγκεκριμένα ζητήματα που προκύπτουν από τη σχέση μεταξύ της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και της RFID στη γνωμοδότηση του σχετικά με την πρόταση τροποποίησης, η οποία θα εκδοθεί στις αρχές του 2008. |
| --- | --- |

62.

Κατά δεύτερον, είναι δυνατόν να εξειδικευθεί η εφαρμογή του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου για την RFID με τροποποιήσεις των ίδιων των οδηγιών. Όπως ελέχθη, η Επιτροπή υπέβαλε πρόσφατα πρόταση για την τροποποίηση της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών η οποία περιέχει μια νέα διάταξη προς αυτή την κατεύθυνση. Ο ΕΕΠΔ επικροτεί αυτήν την πρώτη επιβεβαίωση της δυνατότητας εφαρμογής της οδηγίας στις εφαρμογές RFID. Ο ΕΕΠΔ θα ασχοληθεί με συγκεκριμένα ζητήματα που προκύπτουν από τη σχέση μεταξύ της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και της RFID στη γνωμοδότηση του σχετικά με την πρόταση τροποποίησης, η οποία θα εκδοθεί στις αρχές του 2008.

| 63. | Λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή δεν προβλέπει καμία τροποποίηση της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων στο εγγύς μέλλον (24), οι δυνατότητες προσδιορισμού προδιαγραφών σε σχέση με την εφαρμογή του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου για την RFID είναι περιορισμένες. |
| --- | --- |

63.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή δεν προβλέπει καμία τροποποίηση της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων στο εγγύς μέλλον (24), οι δυνατότητες προσδιορισμού προδιαγραφών σε σχέση με την εφαρμογή του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου για την RFID είναι περιορισμένες.

VI.   ΧΡΕΙΑΖΕΤΑΙ ΕΙΔΙΚΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ RFID;

Προθέσεις της Επιτροπής

| 64. | Η ανακοίνωση (25) τονίζει τη σημασία της ασφάλειας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής. Ζητεί επίσης τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων. Το κύριο αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων της Επιτροπής θα είναι μια «σύσταση όπου θα καθορίζεται το σύνολο των αρχών που θα πρέπει να εφαρμόζουν οι δημόσιες αρχές και άλλοι ενδιαφερόμενοι όσον αφορά τη χρήση RFID». Η σύσταση θα εκδοθεί πιθανώς την άνοιξη του 2008. Οι φιλοδοξίες νομοθετικού περιεχομένου που αναφέρονται στην ανακοίνωση αφορούν δύο βήματα. Η Επιτροπή:






  — | θα εξετάσει τις κατάλληλες διατάξεις για την RFID στην προσεχή πρόταση τροποποίησης της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Όπως προαναφέρθηκε, η Επιτροπή έχει προτείνει μια τέτοιου είδους τροποποίηση της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών τον Νοέμβριο του 2007, επιβεβαιώνοντας τη δυνατότητα εφαρμογής της οδηγίας στις εφαρμογές RFID (26), αλλά χωρίς να προτείνει να επεκταθεί και στα ιδιωτικά δίκτυα το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, |
| --- | --- | --- |

64.

Η ανακοίνωση (25) τονίζει τη σημασία της ασφάλειας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής. Ζητεί επίσης τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων. Το κύριο αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων της Επιτροπής θα είναι μια «σύσταση όπου θα καθορίζεται το σύνολο των αρχών που θα πρέπει να εφαρμόζουν οι δημόσιες αρχές και άλλοι ενδιαφερόμενοι όσον αφορά τη χρήση RFID». Η σύσταση θα εκδοθεί πιθανώς την άνοιξη του 2008. Οι φιλοδοξίες νομοθετικού περιεχομένου που αναφέρονται στην ανακοίνωση αφορούν δύο βήματα. Η Επιτροπή:

—

θα εξετάσει τις κατάλληλες διατάξεις για την RFID στην προσεχή πρόταση τροποποίησης της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Όπως προαναφέρθηκε, η Επιτροπή έχει προτείνει μια τέτοιου είδους τροποποίηση της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών τον Νοέμβριο του 2007, επιβεβαιώνοντας τη δυνατότητα εφαρμογής της οδηγίας στις εφαρμογές RFID (26), αλλά χωρίς να προτείνει να επεκταθεί και στα ιδιωτικά δίκτυα το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών,

| — | θα αξιολογήσει την ανάγκη ανάληψης περαιτέρω νομοθετικών βημάτων για τη διασφάλιση της προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής. |
| --- | --- |

—

θα αξιολογήσει την ανάγκη ανάληψης περαιτέρω νομοθετικών βημάτων για τη διασφάλιση της προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής.

| 65. | Με δεδομένη αυτή την πολιτική, μπορεί να αναμένεται ότι η Επιτροπή δεν έχει την πρόθεση —τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα— να προτείνει νέα ειδική νομοθεσία για τη διασφάλιση της προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτική ζωής στον τομέα RFID. |
| --- | --- |

65.

Με δεδομένη αυτή την πολιτική, μπορεί να αναμένεται ότι η Επιτροπή δεν έχει την πρόθεση —τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα— να προτείνει νέα ειδική νομοθεσία για τη διασφάλιση της προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτική ζωής στον τομέα RFID.

Παράμετροι για το νομοθέτη

| 66. | Στη γνωμοδότηση του για την ανακοίνωση σχετικά με την οδηγία για την προστασία των δεδομένων, ο ΕΕΠΔ σκιαγράφησε μερικές νομοθετικές δραστηριότητες που αφορούν την επεξεργασία των προσωπικών δεδομένων και οι οποίες συνοψίζονται κατωτέρω:






  — | κατά πρώτον, θα πρέπει να διατηρηθούν οι βασικές αρχές της προστασίας των δεδομένων: «Δεν χρειάζονται νέες αρχές, αλλά υπάρχει σαφής ανάγκη για άλλες διοικητικές διευθετήσεις, οι οποίες θα είναι αφενός ουσιαστικές και αρμόζουσες για μια δικτυωμένη κοινωνία και αφετέρου θα ελαχιστοποιούν τις διοικητικές δαπάνες» (27), |
| --- | --- | --- |

66.

Στη γνωμοδότηση του για την ανακοίνωση σχετικά με την οδηγία για την προστασία των δεδομένων, ο ΕΕΠΔ σκιαγράφησε μερικές νομοθετικές δραστηριότητες που αφορούν την επεξεργασία των προσωπικών δεδομένων και οι οποίες συνοψίζονται κατωτέρω:

—

κατά πρώτον, θα πρέπει να διατηρηθούν οι βασικές αρχές της προστασίας των δεδομένων: «Δεν χρειάζονται νέες αρχές, αλλά υπάρχει σαφής ανάγκη για άλλες διοικητικές διευθετήσεις, οι οποίες θα είναι αφενός ουσιαστικές και αρμόζουσες για μια δικτυωμένη κοινωνία και αφετέρου θα ελαχιστοποιούν τις διοικητικές δαπάνες» (27),

| — | κατά δεύτερον, οι νομοθετικές προτάσεις πρέπει να υποβάλλονται μόνο εάν αποδεικνύεται επαρκώς η αναγκαιότητα και η αναλογικότητα. Για αυτό τον λόγο, δεν θα πρέπει να αλλάξει βραχυπρόθεσμα το γενικό νομοθετικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων, |
| --- | --- |

—

κατά δεύτερον, οι νομοθετικές προτάσεις πρέπει να υποβάλλονται μόνο εάν αποδεικνύεται επαρκώς η αναγκαιότητα και η αναλογικότητα. Για αυτό τον λόγο, δεν θα πρέπει να αλλάξει βραχυπρόθεσμα το γενικό νομοθετικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων,

| — | κατά τρίτον, οι συνεχείς εξελίξεις στην κοινωνία ενδέχεται να οδηγήσουν σε ειδικά νομικά πλαίσια για την προσαρμογή των αρχών της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων με τα θέματα που προκύπτουν λόγω συγκεκριμένων τεχνολογιών όπως η RFID. Είναι σαφές ότι και σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να πληρούνται οι όροι της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας. |
| --- | --- |

—

κατά τρίτον, οι συνεχείς εξελίξεις στην κοινωνία ενδέχεται να οδηγήσουν σε ειδικά νομικά πλαίσια για την προσαρμογή των αρχών της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων με τα θέματα που προκύπτουν λόγω συγκεκριμένων τεχνολογιών όπως η RFID. Είναι σαφές ότι και σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να πληρούνται οι όροι της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας.

| 67. | Ως επόμενο βήμα είναι χρήσιμο να διευκρινιστούν οι προσδοκίες που πρέπει να αντιμετωπίσει ο νομοθέτης στον τομέα της RFID:






  — | η νομοθεσία πρέπει να είναι ευέλικτη και να αφήνει περιθώρια για καινοτομίες και τεχνολογική ανάπτυξη. Αυτό σημαίνει ότι η νομοθεσία πρέπει να είναι αρκετά ουδέτερη από τεχνολογική άποψη, |
| --- | --- | --- |

67.

Ως επόμενο βήμα είναι χρήσιμο να διευκρινιστούν οι προσδοκίες που πρέπει να αντιμετωπίσει ο νομοθέτης στον τομέα της RFID:

—

η νομοθεσία πρέπει να είναι ευέλικτη και να αφήνει περιθώρια για καινοτομίες και τεχνολογική ανάπτυξη. Αυτό σημαίνει ότι η νομοθεσία πρέπει να είναι αρκετά ουδέτερη από τεχνολογική άποψη,

| — | κατά δεύτερον, η νομοθεσία πρέπει να παρέχει ασφάλεια δικαίου. Αυτό σημαίνει ότι η νομοθεσία πρέπει να είναι αρκετά συγκεκριμένη. Οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να γνωρίζουν επακριβώς τον τρόπο ρύθμισης των δραστηριοτήτων τους, |
| --- | --- |

—

κατά δεύτερον, η νομοθεσία πρέπει να παρέχει ασφάλεια δικαίου. Αυτό σημαίνει ότι η νομοθεσία πρέπει να είναι αρκετά συγκεκριμένη. Οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να γνωρίζουν επακριβώς τον τρόπο ρύθμισης των δραστηριοτήτων τους,

| — | κατά τρίτον, η νομοθεσία πρέπει να προστατεύει αποτελεσματικά όλα τα θεμιτά συμφέροντα που διακυβεύονται. Αυτό απαιτεί, σε κάθε περίπτωση, την επιβολή του νόμου και τον σαφή προσδιορισμό των ευθυνών: δηλαδή ποιο μέρος είναι υπεύθυνο για ποια δραστηριότητα (28). Οι απαιτήσεις αυτές αποτελούν ακόμα πιο κυρίαρχη πτυχή όταν διακυβεύονται η προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων, τα θεμελιώδη δικαιώματα του ατόμου στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

—

κατά τρίτον, η νομοθεσία πρέπει να προστατεύει αποτελεσματικά όλα τα θεμιτά συμφέροντα που διακυβεύονται. Αυτό απαιτεί, σε κάθε περίπτωση, την επιβολή του νόμου και τον σαφή προσδιορισμό των ευθυνών: δηλαδή ποιο μέρος είναι υπεύθυνο για ποια δραστηριότητα (28). Οι απαιτήσεις αυτές αποτελούν ακόμα πιο κυρίαρχη πτυχή όταν διακυβεύονται η προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων, τα θεμελιώδη δικαιώματα του ατόμου στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ

| 68. | Για τον ΕΕΠΔ είναι σαφές ότι δεν χρειάζεται όλες οι τεχνολογικές εξελίξεις να προκαλούν την αντίδραση του ευρωπαίου νομοθέτη. Οι τεχνολογικές εξελίξεις μπορούν να είναι ταχείες, ενώ η θέσπιση και η θέση σε ισχύ της νομοθεσίας απαιτεί χρόνο και πρέπει να έχει το χρόνο της. Η νομοθεσία πρέπει να είναι το αποτέλεσμα εξισορρόπησης όλων των διακυβευόμενων συμφερόντων. Όταν δε επιλέγεται το μέσο της οδηγίας, απαιτείται ακόμα περισσότερος χρόνος, δεδομένου ότι οι οδηγίες πρέπει να μεταφερθούν πλήρως στα νομικά καθεστώτα των κρατών μελών. |
| --- | --- |

68.

Για τον ΕΕΠΔ είναι σαφές ότι δεν χρειάζεται όλες οι τεχνολογικές εξελίξεις να προκαλούν την αντίδραση του ευρωπαίου νομοθέτη. Οι τεχνολογικές εξελίξεις μπορούν να είναι ταχείες, ενώ η θέσπιση και η θέση σε ισχύ της νομοθεσίας απαιτεί χρόνο και πρέπει να έχει το χρόνο της. Η νομοθεσία πρέπει να είναι το αποτέλεσμα εξισορρόπησης όλων των διακυβευόμενων συμφερόντων. Όταν δε επιλέγεται το μέσο της οδηγίας, απαιτείται ακόμα περισσότερος χρόνος, δεδομένου ότι οι οδηγίες πρέπει να μεταφερθούν πλήρως στα νομικά καθεστώτα των κρατών μελών.

| 69. | Ωστόσο, η RFID δεν αποτελεί απλώς μία ακόμα τεχνολογική εξέλιξη όπως έχει υπογραμμιστεί σε διάφορα σημεία της παρούσας γνωμοδότησης. Η ανακοίνωση αναφέρεται στην RFID ως πύλη εισόδου σε μια νέα φάση ανάπτυξης της κοινωνίας της πληροφορίας, που συχνά αναφέρεται ως «το Διαδύκτιο των πραγμάτων» και οι ετικέτες RFID θα αποτελέσουν βασικά στοιχεία των συστημάτων «ευφυούς περιβάλλοντος». Τα περιβάλλοντα αυτά είναι επίσης σημαντικά βήματα στην ανάπτυξη αυτού που συχνά αποκαλείται «κοινωνία της παρακολούθησης» (29). Ενώπιον αυτής της κατάστασης μπορεί να δικαιολογηθεί η ανάληψη νομοθετικής δράσης στον τομέα RFID. Η RFID μπορεί να επιφέρει μια ποιοτική αλλαγή. |
| --- | --- |

69.

Ωστόσο, η RFID δεν αποτελεί απλώς μία ακόμα τεχνολογική εξέλιξη όπως έχει υπογραμμιστεί σε διάφορα σημεία της παρούσας γνωμοδότησης. Η ανακοίνωση αναφέρεται στην RFID ως πύλη εισόδου σε μια νέα φάση ανάπτυξης της κοινωνίας της πληροφορίας, που συχνά αναφέρεται ως «το Διαδύκτιο των πραγμάτων» και οι ετικέτες RFID θα αποτελέσουν βασικά στοιχεία των συστημάτων «ευφυούς περιβάλλοντος». Τα περιβάλλοντα αυτά είναι επίσης σημαντικά βήματα στην ανάπτυξη αυτού που συχνά αποκαλείται «κοινωνία της παρακολούθησης» (29). Ενώπιον αυτής της κατάστασης μπορεί να δικαιολογηθεί η ανάληψη νομοθετικής δράσης στον τομέα RFID. Η RFID μπορεί να επιφέρει μια ποιοτική αλλαγή.

| 70. | Υπό αυτή την οπτική, ο ΕΕΠΔ συνιστά να εξεταστεί το ενδεχόμενο θέσπισης (μιας πρότασης) κοινοτικής νομοθεσίας για τη ρύθμιση των βασικών θεμάτων της χρήσης RFID σε σχετικούς τομείς, σε περίπτωση που δεν ευοδωθεί η κατάλληλη εφαρμογή του ισχύοντος νομικού πλαισίου. Αφού τεθεί σε ισχύ, το εν λόγω νομοθετικό μέτρο πρέπει να θεωρηθεί ως «ειδικός νόμος» έναντι του γενικού πλαισίου προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

70.

Υπό αυτή την οπτική, ο ΕΕΠΔ συνιστά να εξεταστεί το ενδεχόμενο θέσπισης (μιας πρότασης) κοινοτικής νομοθεσίας για τη ρύθμιση των βασικών θεμάτων της χρήσης RFID σε σχετικούς τομείς, σε περίπτωση που δεν ευοδωθεί η κατάλληλη εφαρμογή του ισχύοντος νομικού πλαισίου. Αφού τεθεί σε ισχύ, το εν λόγω νομοθετικό μέτρο πρέπει να θεωρηθεί ως «ειδικός νόμος» έναντι του γενικού πλαισίου προστασίας των δεδομένων.

| 71. | Η θέσπιση αυτής της νομοθετικής πράξης θα έχει τα εξής πλεονεκτήματα:






  — | η πράξη μπορεί να καθορίζει τις ουσιαστικές παραμέτρους των μηχανισμών αυτορρύθμισης, |
| --- | --- | --- |

71.

Η θέσπιση αυτής της νομοθετικής πράξης θα έχει τα εξής πλεονεκτήματα:

—

η πράξη μπορεί να καθορίζει τις ουσιαστικές παραμέτρους των μηχανισμών αυτορρύθμισης,

| — | η προοπτική της θέσπισης νομοθετικής πράξης μπορεί να αποδειχθεί ισχυρό κίνητρο προκειμένου οι ενδιαφερόμενοι να συστήσουν μηχανισμούς αυτορρύθμισης που προσφέρουν επακριβή προστασία. |
| --- | --- |

—

η προοπτική της θέσπισης νομοθετικής πράξης μπορεί να αποδειχθεί ισχυρό κίνητρο προκειμένου οι ενδιαφερόμενοι να συστήσουν μηχανισμούς αυτορρύθμισης που προσφέρουν επακριβή προστασία.

| 72. | Με στόχο να καταστεί πιο πρακτική, μπορεί να ζητηθεί από την Επιτροπή να εκπονήσει ένα έγγραφο διαβούλευσης σχετικά με τα υπέρ και τα κατά της συγκεκριμένης πράξης, καθώς και τα κύρια στοιχεία της. Φυσικά, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να κληθούν να συμβάλλουν σε αυτές τις διαβουλεύσεις. Ομοίως μπορεί να συμμετάσχει και η ομάδα του άρθρου 29. |
| --- | --- |

72.

Με στόχο να καταστεί πιο πρακτική, μπορεί να ζητηθεί από την Επιτροπή να εκπονήσει ένα έγγραφο διαβούλευσης σχετικά με τα υπέρ και τα κατά της συγκεκριμένης πράξης, καθώς και τα κύρια στοιχεία της. Φυσικά, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να κληθούν να συμβάλλουν σε αυτές τις διαβουλεύσεις. Ομοίως μπορεί να συμμετάσχει και η ομάδα του άρθρου 29.

Πιθανές διατάξεις

| 73. | Από την επέμβαση του νομοθέτη μπορεί να προκύψει ένα ειδικά προσαρμοσμένο νομικό πλαίσιο αποτελούμενο από ένα μίγμα ρυθμιστικών εργαλείων τα οποία θα διευκρινίζουν και θα συμπληρώνουν το ισχύον νομικό πλαίσιο. Αυτό το ειδικά προσαρμοσμένο νομικό πλαίσιο πρέπει να βασίζεται στις γνωστές αρχές της προστασίας των δεδομένων και να εστιάζεται στον καταμερισμό των ευθυνών και στην αποτελεσματικότητα των μηχανισμών ελέγχου. |
| --- | --- |

73.

Από την επέμβαση του νομοθέτη μπορεί να προκύψει ένα ειδικά προσαρμοσμένο νομικό πλαίσιο αποτελούμενο από ένα μίγμα ρυθμιστικών εργαλείων τα οποία θα διευκρινίζουν και θα συμπληρώνουν το ισχύον νομικό πλαίσιο. Αυτό το ειδικά προσαρμοσμένο νομικό πλαίσιο πρέπει να βασίζεται στις γνωστές αρχές της προστασίας των δεδομένων και να εστιάζεται στον καταμερισμό των ευθυνών και στην αποτελεσματικότητα των μηχανισμών ελέγχου.

| 74. | Ένας συγκεκριμένος λόγος για τον οποίο μπορεί να χρειάζεται αυτή η ειδικά προσαρμοσμένη νομοθεσία σχετίζεται με το γεγονός ότι δεν εμπεριέχουν όλες οι εφαρμογές RFID επεξεργασία προσωπικών δεδομένων. Με άλλα λόγια, εάν οι εφαρμογές RFID δεν εμπεριέχουν επεξεργασία προσωπικών δεδομένων, οι συμμετέχοντες στην κατασκευή και πώληση προϊόντων με δυνατότητα RFID δεν δεσμεύονται εκ του νόμου να εφαρμόσουν τεχνολογικά μέτρα αποτροπής της παρακολούθησης ή της εγκατάστασης αναγνωστών χωρίς δέουσα προειδοποίηση. Όμως, όπως καταδείχθηκε, κίνδυνοι για την ιδιωτική ζωή από την πιθανή παρακολούθηση προσώπων υπάρχουν και από αυτές τις εφαρμογές RFID και απαιτούν, κατά συνέπεια, τον ίδιο τύπο μέτρων προστασίας της ιδιωτικής ζωής. Αυτό ακριβώς μπορεί να συμβεί στην επισήμανση με ετικέτα σε επίπεδο αντικειμένου όσον αφορά τα καταναλωτικά προϊόντα πριν από το σημείο πώλησης. Εν ολίγοις, οι εφαρμογές RFID που δεν επεξεργάζονται προσωπικά δεδομένα μπορούν ωστόσο να απειλήσουν την ιδιωτική ζωή καθιστώντας δυνατή τη λαθραία παρακολούθηση και τη χρήση των πληροφοριών για καταχρηστικούς σκοπούς. |
| --- | --- |

74.

Ένας συγκεκριμένος λόγος για τον οποίο μπορεί να χρειάζεται αυτή η ειδικά προσαρμοσμένη νομοθεσία σχετίζεται με το γεγονός ότι δεν εμπεριέχουν όλες οι εφαρμογές RFID επεξεργασία προσωπικών δεδομένων. Με άλλα λόγια, εάν οι εφαρμογές RFID δεν εμπεριέχουν επεξεργασία προσωπικών δεδομένων, οι συμμετέχοντες στην κατασκευή και πώληση προϊόντων με δυνατότητα RFID δεν δεσμεύονται εκ του νόμου να εφαρμόσουν τεχνολογικά μέτρα αποτροπής της παρακολούθησης ή της εγκατάστασης αναγνωστών χωρίς δέουσα προειδοποίηση. Όμως, όπως καταδείχθηκε, κίνδυνοι για την ιδιωτική ζωή από την πιθανή παρακολούθηση προσώπων υπάρχουν και από αυτές τις εφαρμογές RFID και απαιτούν, κατά συνέπεια, τον ίδιο τύπο μέτρων προστασίας της ιδιωτικής ζωής. Αυτό ακριβώς μπορεί να συμβεί στην επισήμανση με ετικέτα σε επίπεδο αντικειμένου όσον αφορά τα καταναλωτικά προϊόντα πριν από το σημείο πώλησης. Εν ολίγοις, οι εφαρμογές RFID που δεν επεξεργάζονται προσωπικά δεδομένα μπορούν ωστόσο να απειλήσουν την ιδιωτική ζωή καθιστώντας δυνατή τη λαθραία παρακολούθηση και τη χρήση των πληροφοριών για καταχρηστικούς σκοπούς.

| 75. | Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι πρέπει να αποφευχθεί αυτή η ανεπιθύμητη έκβαση. Επειδή η ισχύουσα νομοθεσία εν μέρει —τουλάχιστον όσον αφορά τις εφαρμογές RFID που δεν επεξεργάζονται προσωπικά δεδομένα— αδυνατεί να αντιμετωπίσει αυτήν την απειλή κατά της ιδιωτικής ζωής και, λαμβάνοντας υπόψη τις ανεπάρκειες των λύσεων μη δεσμευτικών κανόνων, φαίνεται αναγκαίο να χρησιμοποιηθούν υποχρεωτικά νομοθετικά μέτρα προκειμένου να εξασφαλιστεί ικανοποιητικό αποτέλεσμα. |
| --- | --- |

75.

Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι πρέπει να αποφευχθεί αυτή η ανεπιθύμητη έκβαση. Επειδή η ισχύουσα νομοθεσία εν μέρει —τουλάχιστον όσον αφορά τις εφαρμογές RFID που δεν επεξεργάζονται προσωπικά δεδομένα— αδυνατεί να αντιμετωπίσει αυτήν την απειλή κατά της ιδιωτικής ζωής και, λαμβάνοντας υπόψη τις ανεπάρκειες των λύσεων μη δεσμευτικών κανόνων, φαίνεται αναγκαίο να χρησιμοποιηθούν υποχρεωτικά νομοθετικά μέτρα προκειμένου να εξασφαλιστεί ικανοποιητικό αποτέλεσμα.

| 76. | Τα μέτρα αυτά πρέπει σε κάθε περίπτωση:






  — | να προβλέπουν την αρχή της προαιρετικής συμμετοχής στο σημείο της πώλησης ως συγκεκριμένη και αναμφισβήτητη νομική υποχρέωση, μηδέ εξαιρουμένων των εφαρμογών RFID που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων (30), |
| --- | --- | --- |

76.

Τα μέτρα αυτά πρέπει σε κάθε περίπτωση:

—

να προβλέπουν την αρχή της προαιρετικής συμμετοχής στο σημείο της πώλησης ως συγκεκριμένη και αναμφισβήτητη νομική υποχρέωση, μηδέ εξαιρουμένων των εφαρμογών RFID που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων (30),

| — | να εξασφαλίζουν την υποχρεωτική εγκατάσταση των εφαρμογών RFID με τα κατάλληλα τεχνικά στοιχεία ή την «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής». |
| --- | --- |

—

να εξασφαλίζουν την υποχρεωτική εγκατάσταση των εφαρμογών RFID με τα κατάλληλα τεχνικά στοιχεία ή την «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής».

VII.   ΤΟ ΘΕΜΑ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

| 77. | Αν και η «εκ φύσεως διασυνοριακή» διάσταση των συστημάτων RFID εξετάζεται στην ανακοίνωση μόνο στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι η διάσταση αυτή πρέπει να εξεταστεί περισσότερο στο διεθνές επίπεδο. Σε ένα κατάστημα, τα συστήματα RFID είναι ήδη «διασυνοριακά», δεδομένου ότι η δραστηριότητα της ετικέτας μπορεί να μη σταματά στο σημείο της πώλησης. Στο επίπεδο του συνολικού συστήματος RFID, οι εν λόγω τεχνολογίες καθίστανται επίσης «διασυνοριακές» όταν μπορεί να πραγματοποιείται μεταφορά προσωπικών δεδομένων σε τρίτη χώρα, καθώς ο παραγωγός του επισημασμένου αντικειμένου, που συνιστά μέρος του συστήματος RFID, έχει την έδρα του εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (31). |
| --- | --- |

77.

Αν και η «εκ φύσεως διασυνοριακή» διάσταση των συστημάτων RFID εξετάζεται στην ανακοίνωση μόνο στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι η διάσταση αυτή πρέπει να εξεταστεί περισσότερο στο διεθνές επίπεδο. Σε ένα κατάστημα, τα συστήματα RFID είναι ήδη «διασυνοριακά», δεδομένου ότι η δραστηριότητα της ετικέτας μπορεί να μη σταματά στο σημείο της πώλησης. Στο επίπεδο του συνολικού συστήματος RFID, οι εν λόγω τεχνολογίες καθίστανται επίσης «διασυνοριακές» όταν μπορεί να πραγματοποιείται μεταφορά προσωπικών δεδομένων σε τρίτη χώρα, καθώς ο παραγωγός του επισημασμένου αντικειμένου, που συνιστά μέρος του συστήματος RFID, έχει την έδρα του εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (31).

| 78. | Από ευρύτερη οπτική γωνία, η διαχείριση των βάσεων δεδομένων αναφοράς της RFID όσον αφορά την ταυτοποίηση αντιπροσωπεύει επίσης μια κρίσιμη πτυχή για την ορθή επιβολή του ευρωπαϊκού νομικού πλαισίου για την προστασία των δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ προτρέπει να αναζητηθεί λύση καθώς είναι απαράδεκτη η περαιτέρω διάβρωση αυτού του πλαισίου. |
| --- | --- |

78.

Από ευρύτερη οπτική γωνία, η διαχείριση των βάσεων δεδομένων αναφοράς της RFID όσον αφορά την ταυτοποίηση αντιπροσωπεύει επίσης μια κρίσιμη πτυχή για την ορθή επιβολή του ευρωπαϊκού νομικού πλαισίου για την προστασία των δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ προτρέπει να αναζητηθεί λύση καθώς είναι απαράδεκτη η περαιτέρω διάβρωση αυτού του πλαισίου.

| 79. | Ο ΕΕΠΔ προβλέπει ότι το θέμα της διαχείρισης της RFID θα αποτελέσει σημαντική πρόκληση που θα απαιτήσει σημαντικές επενδύσεις. Θα πρέπει να βρεθεί το κατάλληλο φόρουμ διαπραγματεύσεων καθώς και η καταλληλότερη υποδομή διαχείρισης προκειμένου να εξασφαλιστεί ο πρέπων σεβασμός των δικαιωμάτων προστασίας των δεδομένων σε αυτές τις διεθνείς σφαίρες. |
| --- | --- |

79.

Ο ΕΕΠΔ προβλέπει ότι το θέμα της διαχείρισης της RFID θα αποτελέσει σημαντική πρόκληση που θα απαιτήσει σημαντικές επενδύσεις. Θα πρέπει να βρεθεί το κατάλληλο φόρουμ διαπραγματεύσεων καθώς και η καταλληλότερη υποδομή διαχείρισης προκειμένου να εξασφαλιστεί ο πρέπων σεβασμός των δικαιωμάτων προστασίας των δεδομένων σε αυτές τις διεθνείς σφαίρες.

| 80. | Με αυτή την προοπτική, ο ΕΕΠΔ καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει τις απόψεις της σχετικά με το ζήτημα της διαχείρισης, ενδεχομένως κατόπιν διαβουλεύσεων με την ομάδα ενδιαφερομένων για την RFID. |
| --- | --- |

80.

Με αυτή την προοπτική, ο ΕΕΠΔ καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει τις απόψεις της σχετικά με το ζήτημα της διαχείρισης, ενδεχομένως κατόπιν διαβουλεύσεων με την ομάδα ενδιαφερομένων για την RFID.

VIII.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| 81. | Ο ΕΕΠΔ επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την RFID επειδή καλύπτει τα κύρια θέματα που προκύπτουν στο πλαίσιο της εγκατάστασης της τεχνολογίας RFID χωρίς να παραμελεί τα καθοριστικά θέματα που σχετίζονται με την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων. Συμφωνεί με την άποψη ότι τα συστήματα RFID θα μπορούσαν να διαδραματίσουν βασικό ρόλο στην ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας, καλούμενης συνήθως «Διαδίκτυο των πραγμάτων». |
| --- | --- |

81.

Ο ΕΕΠΔ επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την RFID επειδή καλύπτει τα κύρια θέματα που προκύπτουν στο πλαίσιο της εγκατάστασης της τεχνολογίας RFID χωρίς να παραμελεί τα καθοριστικά θέματα που σχετίζονται με την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων. Συμφωνεί με την άποψη ότι τα συστήματα RFID θα μπορούσαν να διαδραματίσουν βασικό ρόλο στην ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας, καλούμενης συνήθως «Διαδίκτυο των πραγμάτων».

Διασαφήνιση των συνεπειών

| 82. | Η ευρεία χρήση της τεχνολογίας RFID είναι απολύτως καινούργια και μπορεί να ασκήσει εκ βάθρων επίδραση στην κοινωνία μας και στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων μέσα στην κοινωνία, σε τομείς όπως η ιδιωτική ζωή και η προστασία των δεδομένων. Η RFID μπορεί να επιφέρει μια ποιοτική αλλαγή. |
| --- | --- |

82.

Η ευρεία χρήση της τεχνολογίας RFID είναι απολύτως καινούργια και μπορεί να ασκήσει εκ βάθρων επίδραση στην κοινωνία μας και στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων μέσα στην κοινωνία, σε τομείς όπως η ιδιωτική ζωή και η προστασία των δεδομένων. Η RFID μπορεί να επιφέρει μια ποιοτική αλλαγή.

| 83. | Μπορούν να διακριθούν πέντε βασικά θέματα για την ιδιωτική ζωή και την ασφάλεια:






  — | ο προσδιορισμός του υποκειμένου των δεδομένων, |
| --- | --- | --- |

83.

Μπορούν να διακριθούν πέντε βασικά θέματα για την ιδιωτική ζωή και την ασφάλεια:

—

ο προσδιορισμός του υποκειμένου των δεδομένων,

| — | ο προσδιορισμός του ή των ελεγκτών των δεδομένων, |
| --- | --- |

—

ο προσδιορισμός του ή των ελεγκτών των δεδομένων,

| — | ο περιορισμός της έννοιας της παραδοσιακής διάκρισης μεταξύ προσωπικής και δημόσιας σφαίρας, |
| --- | --- |

—

ο περιορισμός της έννοιας της παραδοσιακής διάκρισης μεταξύ προσωπικής και δημόσιας σφαίρας,

| — | οι συνέπειες του μεγέθους και των φυσικών ιδιοτήτων των ετικετών RFID, |
| --- | --- |

—

οι συνέπειες του μεγέθους και των φυσικών ιδιοτήτων των ετικετών RFID,

| — | η έλλειψη διαφάνειας στην επεξεργασία. |
| --- | --- |

—

η έλλειψη διαφάνειας στην επεξεργασία.

Προσδιορισμός των συνεπειών

| 84. | Το γενικό νομοθετικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων όπως καθορίζεται στην οδηγία 95/46/EK ισχύει για την RFID, εφόσον τα δεδομένα που επεξεργάζονται τα συστήματα RFID εμπίπτουν στον ορισμό των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

84.

Το γενικό νομοθετικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων όπως καθορίζεται στην οδηγία 95/46/EK ισχύει για την RFID, εφόσον τα δεδομένα που επεξεργάζονται τα συστήματα RFID εμπίπτουν στον ορισμό των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

| 85. | Όσον αφορά την οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών: η πρόταση της Επιτροπής, της 13ης Νοεμβρίου 2007, για τροποποίηση της οδηγίας περιέχει μια διάταξη που αποσκοπεί στο να διευκρινιστεί ότι η οδηγία πράγματι ισχύει για ορισμένες εφαρμογές RFID. Εντούτοις, άλλες βέβαιες εφαρμογές RFID ενδέχεται να μην καλύπτονται εξαιτίας του περιορισμού αυτής της οδηγίας στην επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε συνδυασμό με την παροχή διαθέσιμων στο κοινό ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε δημόσια δίκτυα επικοινωνιών. |
| --- | --- |

85.

Όσον αφορά την οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών: η πρόταση της Επιτροπής, της 13ης Νοεμβρίου 2007, για τροποποίηση της οδηγίας περιέχει μια διάταξη που αποσκοπεί στο να διευκρινιστεί ότι η οδηγία πράγματι ισχύει για ορισμένες εφαρμογές RFID. Εντούτοις, άλλες βέβαιες εφαρμογές RFID ενδέχεται να μην καλύπτονται εξαιτίας του περιορισμού αυτής της οδηγίας στην επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε συνδυασμό με την παροχή διαθέσιμων στο κοινό ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε δημόσια δίκτυα επικοινωνιών.

| 86. | Η προστασία των προσωπικών δεδομένων μπορεί να συμπληρωθεί από ένα φάσμα μέσων αυτορρύθμισης. Είναι σκόπιμο να αφεθούν περιθώρια για αυτορρύθμιση, με την προϋπόθεση να:






  — | παρέχει συγκεκριμένη και πρακτική καθοδήγηση σχετικά με συγκεκριμένους τύπους εφαρμογών RFID, |
| --- | --- | --- |

86.

Η προστασία των προσωπικών δεδομένων μπορεί να συμπληρωθεί από ένα φάσμα μέσων αυτορρύθμισης. Είναι σκόπιμο να αφεθούν περιθώρια για αυτορρύθμιση, με την προϋπόθεση να:

—

παρέχει συγκεκριμένη και πρακτική καθοδήγηση σχετικά με συγκεκριμένους τύπους εφαρμογών RFID,

| — | εξετάζει τα ειδικά θέματα και προβλήματα σχετικά με την προστασία των δεδομένων που προκύπτουν στο πλαίσιο των γενικών εφαρμογών RFID, |
| --- | --- |

—

εξετάζει τα ειδικά θέματα και προβλήματα σχετικά με την προστασία των δεδομένων που προκύπτουν στο πλαίσιο των γενικών εφαρμογών RFID,

| — | συμβάλλει στην ενιαία και εναρμονισμένη εφαρμογή της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, |
| --- | --- |

—

συμβάλλει στην ενιαία και εναρμονισμένη εφαρμογή της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση,

| — | εφαρμόζεται από όλους τους ενδιαφερομένους. |
| --- | --- |

—

εφαρμόζεται από όλους τους ενδιαφερομένους.

| 87. | Ο ΕΕΠΔ προτείνει να εκπονήσει η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με την ομάδα εμπειρογνωμόνων RFID, ένα ή και περισσότερα έγγραφα που να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για το πώς να εφαρμοστεί το ισχύον νομικό πλαίσιο στο περιβάλλον RFID. |
| --- | --- |

87.

Ο ΕΕΠΔ προτείνει να εκπονήσει η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με την ομάδα εμπειρογνωμόνων RFID, ένα ή και περισσότερα έγγραφα που να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για το πώς να εφαρμοστεί το ισχύον νομικό πλαίσιο στο περιβάλλον RFID.

| 88. | Η καθοδήγηση που καθορίζει τις αρχές που ισχύουν σε σχέση με τη χρήση της RFID πρέπει να είναι κατάλληλα επικεντρωμένη και να υιοθετήσει μια ειδική ανά τομέα προσέγγιση. Πρέπει δε να προτείνει πρακτικές και αποτελεσματικές μεθόδους για την ανάπτυξη τεχνικών και προτύπων που θα μπορούν να συμβάλουν στη συμμόρφωση των συστημάτων RFID με το νομικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων και που θα συνεπάγονται τη χρήση της τεχνολογίας με γνώμονα την «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής» (privacy by design). |
| --- | --- |

88.

Η καθοδήγηση που καθορίζει τις αρχές που ισχύουν σε σχέση με τη χρήση της RFID πρέπει να είναι κατάλληλα επικεντρωμένη και να υιοθετήσει μια ειδική ανά τομέα προσέγγιση. Πρέπει δε να προτείνει πρακτικές και αποτελεσματικές μεθόδους για την ανάπτυξη τεχνικών και προτύπων που θα μπορούν να συμβάλουν στη συμμόρφωση των συστημάτων RFID με το νομικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων και που θα συνεπάγονται τη χρήση της τεχνολογίας με γνώμονα την «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής» (privacy by design).

| 89. | Ο ΕΕΠΔ επικροτεί την προσέγγιση της Επιτροπής στην ανακοίνωσή της να προσυπογράψει την ιδέα της εξαρχής προδιαγραφής και έγκρισης κριτηρίων σχεδιασμού. |
| --- | --- |

89.

Ο ΕΕΠΔ επικροτεί την προσέγγιση της Επιτροπής στην ανακοίνωσή της να προσυπογράψει την ιδέα της εξαρχής προδιαγραφής και έγκρισης κριτηρίων σχεδιασμού.

| 90. | Μολονότι ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι η αρχή της «προαιρετικής συμμετοχής» στο σημείο της πώλησης συνιστά νομική υποχρέωση που ήδη υφίσταται στο πλαίσιο της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων για τις περισσότερες περιπτώσεις, η υποχρέωση αυτή πρέπει να αναφέρεται σαφώς στα μέσα αυτορρύθμισης. |
| --- | --- |

90.

Μολονότι ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι η αρχή της «προαιρετικής συμμετοχής» στο σημείο της πώλησης συνιστά νομική υποχρέωση που ήδη υφίσταται στο πλαίσιο της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων για τις περισσότερες περιπτώσεις, η υποχρέωση αυτή πρέπει να αναφέρεται σαφώς στα μέσα αυτορρύθμισης.

Χρειάζονται ειδικοί κανόνες;

| 91. | Προκειμένου να καταστεί υποχρεωτική η χρήση της έννοιας της «προστασίας της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής», ο ΕΕΠΔ συστήνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί τον μηχανισμό του άρθρου 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 1999/5/EK, κατόπιν διαβουλεύσεων με την ομάδα εμπειρογνωμόνων RFID. |
| --- | --- |

91.

Προκειμένου να καταστεί υποχρεωτική η χρήση της έννοιας της «προστασίας της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής», ο ΕΕΠΔ συστήνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί τον μηχανισμό του άρθρου 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 1999/5/EK, κατόπιν διαβουλεύσεων με την ομάδα εμπειρογνωμόνων RFID.

| 92. | Ο ΕΕΠΔ συνιστά να εξεταστεί το ενδεχόμενο θέσπισης (μιας πρότασης) κοινοτικής νομοθεσίας για τη ρύθμιση των βασικών θεμάτων της χρήσης RFID σε σχετικούς τομείς, σε περίπτωση που δεν ευοδωθεί η κατάλληλη εφαρμογή του ισχύοντος νομικού πλαισίου. Αφού τεθεί σε ισχύ, το εν λόγω νομοθετικό μέτρο πρέπει να θεωρηθεί ως «ειδικός νόμος» έναντι του γενικού πλαισίου προστασίας των δεδομένων. Αυτό το νομοθετικό μέτρο πρέπει επίσης να καλύπτει τα μελήματα για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων που προκύπτουν για ορισμένες εφαρμογές RFID, όπως η επισήμανση αντικειμένου με ετικέτα πριν από το σημείο πώλησης, που μπορεί να μην περιλαμβάνει απαραιτήτως την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων. |
| --- | --- |

92.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά να εξεταστεί το ενδεχόμενο θέσπισης (μιας πρότασης) κοινοτικής νομοθεσίας για τη ρύθμιση των βασικών θεμάτων της χρήσης RFID σε σχετικούς τομείς, σε περίπτωση που δεν ευοδωθεί η κατάλληλη εφαρμογή του ισχύοντος νομικού πλαισίου. Αφού τεθεί σε ισχύ, το εν λόγω νομοθετικό μέτρο πρέπει να θεωρηθεί ως «ειδικός νόμος» έναντι του γενικού πλαισίου προστασίας των δεδομένων. Αυτό το νομοθετικό μέτρο πρέπει επίσης να καλύπτει τα μελήματα για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων που προκύπτουν για ορισμένες εφαρμογές RFID, όπως η επισήμανση αντικειμένου με ετικέτα πριν από το σημείο πώλησης, που μπορεί να μην περιλαμβάνει απαραιτήτως την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων.

| 93. | Η Επιτροπή πρέπει να εκπονήσει έγγραφο διαβούλευσης σχετικά με τα υπέρ και τα κατά της συγκεκριμένης νομοθετικής πράξης και τα κύρια στοιχεία αυτής. |
| --- | --- |

93.

Η Επιτροπή πρέπει να εκπονήσει έγγραφο διαβούλευσης σχετικά με τα υπέρ και τα κατά της συγκεκριμένης νομοθετικής πράξης και τα κύρια στοιχεία αυτής.

| 94. | Από την επέμβαση του νομοθέτη μπορεί να προκύψει ένα ειδικά προσαρμοσμένο νομικό πλαίσιο αποτελούμενο από ένα μίγμα ρυθμιστικών εργαλείων τα οποία θα διευκρινίζουν και θα συμπληρώνουν το ισχύον νομικό πλαίσιο. Τα μέτρα πρέπει σε κάθε περίπτωση:






  — | να προβλέπουν την αρχή της προαιρετικής συμμετοχής στο σημείο της πώλησης ως συγκεκριμένη και αναμφισβήτητη νομική υποχρέωση, μηδέ εξαιρουμένων των εφαρμογών RFID που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων (32), |
| --- | --- | --- |

94.

Από την επέμβαση του νομοθέτη μπορεί να προκύψει ένα ειδικά προσαρμοσμένο νομικό πλαίσιο αποτελούμενο από ένα μίγμα ρυθμιστικών εργαλείων τα οποία θα διευκρινίζουν και θα συμπληρώνουν το ισχύον νομικό πλαίσιο. Τα μέτρα πρέπει σε κάθε περίπτωση:

—

να προβλέπουν την αρχή της προαιρετικής συμμετοχής στο σημείο της πώλησης ως συγκεκριμένη και αναμφισβήτητη νομική υποχρέωση, μηδέ εξαιρουμένων των εφαρμογών RFID που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων (32),

| — | να εξασφαλίζουν την υποχρεωτική εγκατάσταση των εφαρμογών RFID με τα κατάλληλα τεχνικά στοιχεία ή την «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής». |
| --- | --- |

—

να εξασφαλίζουν την υποχρεωτική εγκατάσταση των εφαρμογών RFID με τα κατάλληλα τεχνικά στοιχεία ή την «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής».

Το θέμα της διαχείρισης

| 95. | Ο ΕΕΠΔ καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει τις απόψεις της σχετικά με το θέμα της διαχείρισης, ενδεχομένως κατόπιν διαβουλεύσεων με την ομάδα ενδιαφερομένων για την RFID. |
| --- | --- |

95.

Ο ΕΕΠΔ καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει τις απόψεις της σχετικά με το θέμα της διαχείρισης, ενδεχομένως κατόπιν διαβουλεύσεων με την ομάδα ενδιαφερομένων για την RFID.

Βρυξέλλες, 20 Δεκεμβρίου 2007.

Peter HUSTINX

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  COM(2007) 96 τελικό.

1

(2)  Απόφαση αριθ. 467/2007/ΕΚ (ΕΕ L 176 της 6.7.2007, σ. 25).

2

(3)  ΕΕ C 68 της 24.3.2007, σ. 1.

3

(4)  Πρόγραμμα «RFID και διαχείριση ταυτότητας — Περιπτωσιολογικές μελέτες από την πρώτη γραμμή της ανάπτυξης προς την κατεύθυνση της περιβάλλουσας νοημοσύνης», που ανατέθηκε από την υπηρεσία αξιολόγησης επιστημονικών και τεχνολογικών επιλογών (STOA) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και εκτελέσθηκε από την ETAG (ομάδα αξιολόγησης της ευρωπαϊκής τεχνολογίας):

4

http://www.europarl.europa.eu/stoa/default_en.htm

(5)  Έγγραφο WP 136 που δημοσιεύθηκε στην ιστοσελίδα της ομάδας εργασίας.

5

(6)  Ανακοίνωση της Επιτροπής, της 7ης Μαρτίου 2007, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την παρακολούθηση του προγράμματος εργασιών για καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας για την προστασία δεδομένων [COM(2007) 87 τελικό].

6

(7)  ΕΕ C 255 της 27.10.2007, σ. 1. Eφεξής: «Γνωμοδότηση για την ανακοίνωση σχετικά με την οδηγία για την προστασία δεδομένων».

7

(8)  Πρόταση της 13ης Νοεμβρίου 2007 για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί τροποποίησης της οδηγίας 2002/22/EΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της οδηγίας 2002/58/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002 σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών [COM(2007) 698 τελικό]. Η οδηγία 2002/58/EK θα αναφέρεται στο εξής ως «οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών».

8

(9)  http://www.rfidconsultation.eu/

9

(10)  Δρ. Sarah Spiekermann, διευθύντρια του Ερευνητικού Κέντρου του Βερολίνου για τα οικονομικά του Διαδικτύου, εργαστήριο για την RFID και την πανταχού παρούσα ηλεκτρονική τεχνολογία, το οποίο διοργανώθηκε από τον Υπερατλαντικό Διάλογο Καταναλωτών, 13 Μαρτίου 2007.

10

(11)  Dara J. Glasser, Kenneth W. Goodman και Norman G. Einspruch, πλινθία, ετικέτες και σαρωτές: δεοντολογικές προκλήσεις στο θέμα της ραδιοσυχνικής αναγνώρισης, δεοντολογία και τεχνολογία των πληροφοριών, τόμος 9, αριθ. 2/2007.

11

(12)  Hall, E.T, 1966, The Hidden Dimension (1st ed.), Garden City, N.Y.: Doubleday.

12

(13)  Altman, I., 1975, The Environment and Social Behaviour, Brooks/Cole Monterrey.

13

(14)  Βλέπε τις παρατηρήσεις του ΕΕΠΔ του Μαρτίου 2006 επί της ανακοίνωσης της Επιτροπής για τη διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών βάσεων δεδομένων, οι οποίες δημοσιεύθηκαν στην ιστοσελίδα του ΕΕΠΔ.

14

(15)  Στο σημείο 59 της παρούσας γνωμοδότησης θα συζητηθεί η συνάφεια μιας τρίτης οδηγίας, δηλαδή της οδηγίας 1999/5/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 1999, σχετικά με το ραδιοεξοπλισμό και τον τηλεπικοινωνιακό τερματικό εξοπλισμό και την αμοιβαία αναγνώριση της πιστότητας των εξοπλισμών αυτών (ΕΕ L 91 της 7.4.1999, σ. 10).

15

(16)  Βλέπε μεταξύ άλλων τη σελίδα 10 της γνωμοδότησης, που αναφέρεται στην υποσημείωση 5.

16

(17)  Βλέπε για περισσότερες λεπτομέρειες τις παραγράφους 46-50 της παρούσας γνωμοδότησης.

17

(18)  Σε μερικές εφαρμογές RFID, μπορεί να είναι δυνατή η στήριξη σε άλλους λόγους, όπως το άρθρο 7 στοιχείο στ) (έννομα συμφέροντα του υπεύθυνου επεξεργασίας, υπό τον όρο της ύπαρξης επαρκών εγγυήσεων).

18

(19)  Το όνομα αυτού του μοντέλου αναπτύχθηκε από τους Frank Stajano και Ross Anderson του πανεπιστημίου του Καίμπριτζ που το εμπνεύστηκαν από τον τρόπο που «ένας νεοσσός χήνας υποθέτει ότι το πρώτο κινούμενο αντικείμενο που βλέπει πρέπει να είναι η μητέρα του».

19

(20)  http://www.bsi.bund.de/veranst/rfid/index.htm

20

(21)  Έγγραφο εργασίας (WP 105) για τα θέματα προστασίας των δεδομένων που σχετίζονται με την τεχνολογία RFID, 19 Ιανουαρίου 2005.

21

(22)  Και σύμφωνα με την απόφαση 87/95/EOK του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1986, για την τυποποίηση στον τομέα της τεχνολογίας των πληροφοριών και των τηλεπικοινωνιών (ΕΕ L 36 της 7.2.1987, σ. 31).

22

(23)  Βλέπε κεφάλαιο IV.

23

(24)  Ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει αυτή την προσέγγιση, βλέπε σημείο 64.

24

(25)  Βλέπε σημείο 4.1 της ανακοίνωσης.

25

(26)  Βλέπε το προτεινόμενο νέο άρθρο 3 της οδηγίας 2002/58/EK.

26

(27)  Σημείο 24 της γνωμοδότησης για την ανακοίνωση σχετικά με την οδηγία για την προστασία δεδομένων.

27

(28)  Στο πλαίσιο της προστασίας των δεδομένων, αυτό σημαίνει τον προσδιορισμό του «υπεύθυνου επεξεργασίας δεδομένων».

28

(29)  Αυτό το μήνυμα επαναλήφθηκε σε δήλωση των ευρωπαϊκών αρχών προστασίας των δεδομένων η οποία εκδόθηκε στις 2 Νοεμβρίου 2006 στο Λονδίνο και είναι διαθέσιμη στον δικτυακό τόπο του ΕΕΔΠ:

29

http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/lang/en/pid/51

(30)  Στο κεφάλαιο IV υποστηρίζεται ότι η αρχή της «προαιρετικής συμμετοχής» στο σημείο της πώλησης συνιστά νομική υποχρέωση που ήδη υφίσταται στο πλαίσιο της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων.

30

(31)  Οι υποχρεώσεις που διέπουν τη μεταφορά προσωπικών δεδομένων περιλαμβάνονται στα άρθρα 25 και 26 της οδηγίας για την προστασία δεδομένων.

31

(32)  Στο κεφάλαιο IV υποστηρίζεται ότι η αρχή της «προαιρετικής συμμετοχής» στο σημείο της πώλησης συνιστά νομική υποχρέωση που ήδη υφίσταται στο πλαίσιο της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων.

32

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/13 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/13

---

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ

Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

(2008/C 101/02)

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 23.10.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός της ενίσχυσης | N 140/07 |
| Κράτος μέλος | Ιρλανδία |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Animal Welfare, Recording and Breeding Scheme for Suckler Herds |
| Νομική βάση | National Development Plan 2007-2013
  Ireland's National Rural Development Strategy 2007-2013 |
| Είδος του μέτρου | Καθεστώς ενισχύσεων |
| Στόχος | Ενισχύσεις για την ανάληψη δεσμεύσεων για την καλή διαβίωση των ζώων |
| Μορφή ενίσχυσης | Άμεσες επιχορηγήσεις |
| Προϋπολογισμός | Συνολικός προϋπολογισμός 235 εκατ. EUR |
| Ένταση | — |
| Διάρκεια | 31.12.2013 |
| Τομείς της οικονομίας | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Department of Agriculture and Food |
| Agriculture House, Kildare Street |
| Dublin 2 |
| Ireland |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

23.10.2007

Αριθμός της ενίσχυσης

N 140/07

Κράτος μέλος

Ιρλανδία

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Animal Welfare, Recording and Breeding Scheme for Suckler Herds

Νομική βάση

National Development Plan 2007-2013

Ireland's National Rural Development Strategy 2007-2013

Είδος του μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Στόχος

Ενισχύσεις για την ανάληψη δεσμεύσεων για την καλή διαβίωση των ζώων

Μορφή ενίσχυσης

Άμεσες επιχορηγήσεις

Προϋπολογισμός

Συνολικός προϋπολογισμός 235 εκατ. EUR

Ένταση

—

Διάρκεια

31.12.2013

Τομείς της οικονομίας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Department of Agriculture and Food

Agriculture House, Kildare Street

Dublin 2

Ireland

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 5.12.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 363/07 |
| Κράτος μέλος | Λιθουανία |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Parama perkant naudotą įrangą linų sektoriuje |
| Νομική βάση | — | Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (Žin., 2002, Nr. 72-3009) 19 straipsnio 2 dalis; |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

5.12.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 363/07

Κράτος μέλος

Λιθουανία

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Parama perkant naudotą įrangą linų sektoriuje

Νομική βάση

—

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (Žin., 2002, Nr. 72-3009) 19 straipsnio 2 dalis;

| — | Paramos teikimo už perkamą iš ES padėvėtų linų sektoriaus techniką taisyklių projektas |
| --- | --- |

—

Paramos teikimo už perkamą iš ES padėvėtų linų sektoriaus techniką taisyklių projektas

Είδος του μέτρου

Επενδυτικές ενισχύσεις στη γεωργική παραγωγή και μεταποίηση

Στόχος

Τομεακή ανάπτυξη

Μορφή ενίσχυσης

Άμεση επιχορήγηση, επιδότηση επιτοκίου, καταβολή εγγυήσεων πληρωμής

Προϋπολογισμός

Συνολικός προϋπολογισμός: 20 000 000 LTL

Ένταση

40 %-50 % των επιλέξιμων δαπανών

Διάρκεια

'Εξι χρόνια από τη στιγμή της έγκρισης από την Επιτροπή

Τομείς της οικονομίας

Γεωργικός τομέας

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija |
| --- |
| Gedimino pr. 19 |
| LT-01103 Vilnius |

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija

Gedimino pr. 19

LT-01103 Vilnius

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 29.10.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 526/07 |
| Κράτος μέλος | Ιταλία |
| Περιφέρεια | Piemonte |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Interventi nelle zone agricole colpite da avverse condizioni atmosferiche (piogge torrenziali dal 29 maggio 2007 al 5 giugno 2007 nelle province di Asti e Cuneo) |
| Νομική βάση | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Είδος του μέτρου | Καθεστώς |
| Στόχος | Δυσμενείς καιρικές συνθήκες |
| Μορφή ενίσχυσης | Επιδοτήσεις |
| Προϋπολογισμός | Βλέπε φάκελο NN 54/A/04 |
| Ένταση | Έως το 100 % των πραγματικών δαπανών |
| Διάρκεια | Έως το τέλος των πληρωμών |
| Τομείς της οικονομίας | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | Ministero delle Politiche agricole agroalimentari e forestali |
| Via XX Settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

29.10.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 526/07

Κράτος μέλος

Ιταλία

Περιφέρεια

Piemonte

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Interventi nelle zone agricole colpite da avverse condizioni atmosferiche (piogge torrenziali dal 29 maggio 2007 al 5 giugno 2007 nelle province di Asti e Cuneo)

Νομική βάση

Decreto legislativo n. 102/2004

Είδος του μέτρου

Καθεστώς

Στόχος

Δυσμενείς καιρικές συνθήκες

Μορφή ενίσχυσης

Επιδοτήσεις

Προϋπολογισμός

Βλέπε φάκελο NN 54/A/04

Ένταση

Έως το 100 % των πραγματικών δαπανών

Διάρκεια

Έως το τέλος των πληρωμών

Τομείς της οικονομίας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

Ministero delle Politiche agricole agroalimentari e forestali

Via XX Settembre, 20

I-00187 Roma

Λοιπές πληροφορίες

Μέτρο εφαρμογής του καθεστώτος που έχει εγκριθεί από την Επιτροπή στο πλαίσιο του φακέλου κρατικής ενίσχυσης NN 54/A/04 [επιστολή της Επιτροπής E(2005) 1622 τελικό, της 7ης Ιουνίου 2005]

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 28.11.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 540/07 |
| Κράτος μέλος | Γαλλία |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Indemnités compensatoires de contrainte environnementale |
| Νομική βάση | Décret 2007-882 du 14 mai 2007 et décret 2007-1281 du 29 août 2007 |
| Είδος του μέτρου | Καθεστώς |
| Στόχος | Προστασία του περιβάλλοντος |
| Μορφή ενίσχυσης | Επιχορηγήσεις |
| Προϋπολογισμός | 42 000 000 EUR |
| Ένταση | Προοδευτικά μειούμενες αποζημιώσεις |
| Διάρκεια | 5 έτη |
| Τομείς της οικονομίας | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Ministère de l'agriculture et de la pêche |
| Direction générale de la forêt et des affaires rurales |
| 78, rue de Varenne |
| F-75349 Paris 07 SP |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

28.11.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 540/07

Κράτος μέλος

Γαλλία

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Indemnités compensatoires de contrainte environnementale

Νομική βάση

Décret 2007-882 du 14 mai 2007 et décret 2007-1281 du 29 août 2007

Είδος του μέτρου

Καθεστώς

Στόχος

Προστασία του περιβάλλοντος

Μορφή ενίσχυσης

Επιχορηγήσεις

Προϋπολογισμός

42 000 000 EUR

Ένταση

Προοδευτικά μειούμενες αποζημιώσεις

Διάρκεια

5 έτη

Τομείς της οικονομίας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Ministère de l'agriculture et de la pêche

Direction générale de la forêt et des affaires rurales

78, rue de Varenne

F-75349 Paris 07 SP

Λοιπές πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 4.12.2007 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 559/07 |
| Κράτος μέλος | Κύπρος |
| Περιφέρεια | Municipalities of Amiantos, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Δήμοι Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου και Συκόπετρας |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Compensation programme for the damage caused by the fires that occurred in the regions of Amiantos, Saittas, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Σχέδιο παραχώρησης αποζημιώσεων για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου, Μονιάτη και Συκόπετρας |
| Νομική βάση | Διάταγμα |
| Είδος του μέτρου | Καθεστώς ενίσχυσης |
| Στόχος | Αποζημιώσεις για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές που προβλέπονται στο καθεστώς |
| Μορφή ενίσχυσης | Άμεση ενίσχυση |
| Προϋπολογισμός | 1 640 257 EUR |
| Ένταση | Μέχρι 100 % των δαπανών των υλικών ζημιών |
| Διάρκεια | 3 έτη |
| Τομείς της οικονομίας | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης | Agriculture Section, Ministry of Agriculture, Natural Resources and the Environment/Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| Leoforos Louki Akrita/Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα |
| CY-1412 Nicosia/CY-1412 Λευκωσία |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

4.12.2007

Αριθμός ενίσχυσης

N 559/07

Κράτος μέλος

Κύπρος

Περιφέρεια

Municipalities of Amiantos, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Δήμοι Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου και Συκόπετρας

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Compensation programme for the damage caused by the fires that occurred in the regions of Amiantos, Saittas, Palentri, Moniatis and Sykopetra/Σχέδιο παραχώρησης αποζημιώσεων για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές Αμιάντου, Σαϊττά, Πελεντρίου, Μονιάτη και Συκόπετρας

Νομική βάση

Διάταγμα

Είδος του μέτρου

Καθεστώς ενίσχυσης

Στόχος

Αποζημιώσεις για τις ζημιές από τις πυρκαγιές που ξέσπασαν στις περιοχές που προβλέπονται στο καθεστώς

Μορφή ενίσχυσης

Άμεση ενίσχυση

Προϋπολογισμός

1 640 257 EUR

Ένταση

Μέχρι 100 % των δαπανών των υλικών ζημιών

Διάρκεια

3 έτη

Τομείς της οικονομίας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας υπηρεσίας χορήγησης της ενίσχυσης

Agriculture Section, Ministry of Agriculture, Natural Resources and the Environment/Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Leoforos Louki Akrita/Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα

CY-1412 Nicosia/CY-1412 Λευκωσία

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/17 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/17

---

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ

Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

(2008/C 101/03)

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 24.1.2008 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 252/06 |
| Κράτος μέλος | Ιταλία |
| Περιφέρεια | Calabria |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 22 al 23 ottobre 2005 nella provincia di Reggio Calabria) |
| Νομική βάση | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| Είδος του μέτρου | Καθεστώς ενισχύσεων |
| Στόχος | Αποζημιώσεις για ζημίες στις γεωργικές διαρθρώσεις που προκλήθηκαν από δυσμενείς καιρικές συνθήκες |
| Μορφή ενίσχυσης | — |
| Προϋπολογισμός | Παραπομπή στο εγκεκριμένο καθεστώς (NN 54/A/04) |
| Ένταση | Έως και 100 % |
| Διάρκεια | Έως τη λήξη των πληρωμών |
| Τομείς της οικονομίας | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX settembre, 20 |
| I-00187 Roma |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

24.1.2008

Αριθμός ενίσχυσης

N 252/06

Κράτος μέλος

Ιταλία

Περιφέρεια

Calabria

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 22 al 23 ottobre 2005 nella provincia di Reggio Calabria)

Νομική βάση

Decreto legislativo n. 102/2004

Είδος του μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Στόχος

Αποζημιώσεις για ζημίες στις γεωργικές διαρθρώσεις που προκλήθηκαν από δυσμενείς καιρικές συνθήκες

Μορφή ενίσχυσης

—

Προϋπολογισμός

Παραπομπή στο εγκεκριμένο καθεστώς (NN 54/A/04)

Ένταση

Έως και 100 %

Διάρκεια

Έως τη λήξη των πληρωμών

Τομείς της οικονομίας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali

Via XX settembre, 20

I-00187 Roma

Λοιπές πληροφορίες

Μέτρο εφαρμογής του καθεστώτος το οποίο εγκρίθηκε από την Επιτροπή στο πλαίσιο του φακέλου κρατικής ενίσχυσης NN 54/A/04 [επιστολή της Επιτροπής E(2005) 1622 τελικό, της 7ης Ιουνίου 2005]

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 28.2.2008 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 362/07 |
| Κράτος μέλος | Δανία |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Støtte til juletræer og pyntegrønt |
| Νομική βάση | Skovloven, lov nr. 383 af 7. juni 1989; Bekendtgørelse nr 317 af 28. april 2003 om produktionsafgift på juletræer og pyntegrønt |
| Είδος του μέτρου | Καθεστώς ενισχύσεων |
| Στόχος | Ανάπτυξη του τομέα των χριστουγεννιάτικων δέντρων και των άλλων μορφών διακόσμησης με φυτά |
| Μορφή ενίσχυσης | Επιδότηση |
| Προϋπολογισμός | 7 000 000 DKK ετησίως (περίπου 938 338 EUR) |
| Ένταση | Μεταβλητή |
| Διάρκεια | Μέχρι τις 31.12.2012 |
| Τομείς της οικονομίας | Κωδικός NACE A00112 — Καλλιέργεια λαχανικών, κηπευτικών ποικιλιών και προϊόντων φυτωρίου |
| Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen |
| Haraldsgade 53 |
| DK-2011 København Ø |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

28.2.2008

Αριθμός ενίσχυσης

N 362/07

Κράτος μέλος

Δανία

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Støtte til juletræer og pyntegrønt

Νομική βάση

Skovloven, lov nr. 383 af 7. juni 1989; Bekendtgørelse nr 317 af 28. april 2003 om produktionsafgift på juletræer og pyntegrønt

Είδος του μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Στόχος

Ανάπτυξη του τομέα των χριστουγεννιάτικων δέντρων και των άλλων μορφών διακόσμησης με φυτά

Μορφή ενίσχυσης

Επιδότηση

Προϋπολογισμός

7 000 000 DKK ετησίως (περίπου 938 338 EUR)

Ένταση

Μεταβλητή

Διάρκεια

Μέχρι τις 31.12.2012

Τομείς της οικονομίας

Κωδικός NACE A00112 — Καλλιέργεια λαχανικών, κηπευτικών ποικιλιών και προϊόντων φυτωρίου

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen

Haraldsgade 53

DK-2011 København Ø

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 15.1.2008 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 529/07 |
| Κράτος μέλος | Ηνωμένο Βασίλειο |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Agriculture and Horticulture Levy Board — Promotion and Advertising |
| Νομική βάση | Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Coional Dmmunities Act 2006
  (Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007
  Part I, section 5 (2)(a) of the Regevelopment Agencies Act 1998
  Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990 |
| Είδος του μέτρου | Καθεστώς ενισχύσεων |
| Στόχος | Διαφήμιση και τεχνική υποστήριξη |
| Μορφή ενίσχυσης | Παροχή υπηρεσιών με προτιμησιακούς όρους |
| Προϋπολογισμός | 180 εκατ. GBP (257,58 εκατ. EUR) |
| Ένταση | Έως 100 % (φόροι υπέρ τρίτων) |
| Διάρκεια | Από την 1η Απριλίου 2008 έως τις 31 Μαρτίου 2014 |
| Τομείς της οικονομίας | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Levy Board UK |
| c/o Department for Environment, Food and Rural Affairs |
| Area 5C |
| Millbank |
| c/o Nobel House |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

15.1.2008

Αριθμός ενίσχυσης

N 529/07

Κράτος μέλος

Ηνωμένο Βασίλειο

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Agriculture and Horticulture Levy Board — Promotion and Advertising

Νομική βάση

Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Coional Dmmunities Act 2006

(Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007

Part I, section 5 (2)(a) of the Regevelopment Agencies Act 1998

Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990

Είδος του μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Στόχος

Διαφήμιση και τεχνική υποστήριξη

Μορφή ενίσχυσης

Παροχή υπηρεσιών με προτιμησιακούς όρους

Προϋπολογισμός

180 εκατ. GBP (257,58 εκατ. EUR)

Ένταση

Έως 100 % (φόροι υπέρ τρίτων)

Διάρκεια

Από την 1η Απριλίου 2008 έως τις 31 Μαρτίου 2014

Τομείς της οικονομίας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Levy Board UK

c/o Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 5C

Millbank

c/o Nobel House

London SW1P 3JR

United Kingdom

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 24.1.2008 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 693/07 |
| Κράτος μέλος | Γαλλία |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Programme d'aides à la collecte et à l'allotement des poulains lourds |
| Νομική βάση | Articles L 621-1 et suivants, articles R 621-1 et suivants du Code rural |
| Είδος του μέτρου | Καθεστώς ενισχύσεων |
| Στόχος | Σκοπός της ενίσχυσης είναι η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των μονάδων εκτροφής |
| Μορφή ενίσχυσης | Άμεση επιχορήγηση |
| Προϋπολογισμός | 2 975 000 EUR |
| Ένταση | Ποσό ανά ζώο και κάτοχο εκμετάλλευσης από 30 έως 67 EUR |
| Διάρκεια | 7 χρόνια |
| Τομείς της οικονομίας | Γεωργία |
| Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions (Office de l'Élevage) |
| 80, avenue des Terroirs de France |
| F-75607 Paris Cedex 12 |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

24.1.2008

Αριθμός ενίσχυσης

N 693/07

Κράτος μέλος

Γαλλία

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Programme d'aides à la collecte et à l'allotement des poulains lourds

Νομική βάση

Articles L 621-1 et suivants, articles R 621-1 et suivants du Code rural

Είδος του μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Στόχος

Σκοπός της ενίσχυσης είναι η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των μονάδων εκτροφής

Μορφή ενίσχυσης

Άμεση επιχορήγηση

Προϋπολογισμός

2 975 000 EUR

Ένταση

Ποσό ανά ζώο και κάτοχο εκμετάλλευσης από 30 έως 67 EUR

Διάρκεια

7 χρόνια

Τομείς της οικονομίας

Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions (Office de l'Élevage)

80, avenue des Terroirs de France

F-75607 Paris Cedex 12

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/20 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/20

---

Κίνηση διαδικασίας

(Υπόθεση COMP/M.4980 — ABF/GBI Business)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 101/04)

Στις 16 Απριλίου 2008, η Επιτροπή έλαβε απόφαση κινήσεως της διαδικασίας στην ανωτέρω υπόθεση, αφού διαπίστωσε ότι η κοινοποιηθείσα συγκέντρωση δημιουργεί σοβαρές αμφιβολίες ως προς το συμβιβάσιμό της με την κοινή αγορά. Με την κίνηση της διαδικασίας, αρχίζει μία πιο εμπεριστατωμένη έρευνα της κοινοποιηθείσας συγκέντρωσης σε δεύτερο στάδιο, και δεν προδικάζεται η τελική απόφαση επί της υποθέσεως. Η απόφαση αυτή ελήφθη κατ' εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου.

Η Επιτροπή προσκαλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν ενδεχόμενες παρατηρήσεις σχετικά με το σχέδιο της συγκέντρωσης.

Προκειμένου να ληφθούν συνολικά υπόψη κατά την διάρκεια της διαδικασίας, οι παρατηρήσεις πρέπει να σταλούν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δεκαπέντε ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν μέσω φαξ [αριθμός (32-2) 296 43 01 ή 296 72 44] ή μέσω ταχυδρομείου, με την αναφορά COMP/M.4980 — ABF/GBI Business, στην ακόλουθη διεύθυνση:

| Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων |
| --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Merger Registry |
| Rue Joseph II/Jozef II-straat 70 |
| B-1000 Bruxelles |

Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

ΓΔ Ανταγωνισμού

Merger Registry

Rue Joseph II/Jozef II-straat 70

B-1000 Bruxelles

---

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/21 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/21

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.5025 — SABMiller/Molson Coors/JV)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 101/05)

Στις 4 Απριλίου 2008, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην αγγλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5025. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5025. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/22 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/22

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

22 Απριλίου 2008

(2008/C 101/06)

1 ευρώ=

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,5931 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 164,43 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4619 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,79980 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,3605 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,6065 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | 118,33 |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 7,9230 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 25,055 |
| EEK | εσθονική κορόνα | 15,6466 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 251,73 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,6974 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 3,4148 |
| RON | ρουμανικό λέι | 3,5570 |
| SKK | σλοβακική κορόνα | 32,341 |
| TRY | τουρκική λίρα | 2,0865 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,6851 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,6039 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 12,4194 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 1,9987 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 2,1529 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 591,91 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 12,2010 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 11,1353 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,2598 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 14 632,62 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 4,9999 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 66,512 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 37,2240 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 50,103 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 2,6469 |
| MXN | μεξικανικό πέσο | 16,7691 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,5931

JPY

ιαπωνικό γιεν

164,43

DKK

δανική κορόνα

7,4619

GBP

λίρα στερλίνα

0,79980

SEK

σουηδική κορόνα

9,3605

CHF

ελβετικό φράγκο

1,6065

ISK

ισλανδική κορόνα

118,33

NOK

νορβηγική κορόνα

7,9230

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

25,055

EEK

εσθονική κορόνα

15,6466

HUF

ουγγρικό φιορίνι

251,73

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,6974

PLN

πολωνικό ζλότι

3,4148

RON

ρουμανικό λέι

3,5570

SKK

σλοβακική κορόνα

32,341

TRY

τουρκική λίρα

2,0865

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,6851

CAD

καναδικό δολάριο

1,6039

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

12,4194

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

1,9987

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

2,1529

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 591,91

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

12,2010

CNY

κινεζικό γιουάν

11,1353

HRK

κροατικό κούνα

7,2598

IDR

ινδονησιακή ρουπία

14 632,62

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

4,9999

PHP

πέσο Φιλιππινών

66,512

RUB

ρωσικό ρούβλι

37,2240

THB

ταϊλανδικό μπατ

50,103

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

2,6469

MXN

μεξικανικό πέσο

16,7691

---

(1)

Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/23 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/23

---

Γνώμη της συμβουλευτικής Επιτροπής συγκεντρώσεων που διατυπώθηκε κατά τη σύσκεψη της 19ης Νοεμβρίου 2007, σχετικά με σχέδιο απόφασης στην υπόθεση COMP/M.4662 — Syniverse/BSG

Εισηγητής: Γαλλία

(2008/C 101/07)

| 1. | Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι η σχεδιαζόμενη συγκέντρωση με την οποία η επιχείρηση Syniverse Technologies, Inc. αποκτά έλεγχο του τμήματος ασύρματων εφαρμογών της BSG συνιστά συγκέντρωση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού περί συγκεντρώσεων και ότι η Επιτροπή απέκτησε αρμοδιότητα για να εξετάσει την εν λόγω συγκέντρωση κατόπιν παραπομπής σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 του κανονισμού περί συγκεντρώσεων. |
| --- | --- |

1.

Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι η σχεδιαζόμενη συγκέντρωση με την οποία η επιχείρηση Syniverse Technologies, Inc. αποκτά έλεγχο του τμήματος ασύρματων εφαρμογών της BSG συνιστά συγκέντρωση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού περί συγκεντρώσεων και ότι η Επιτροπή απέκτησε αρμοδιότητα για να εξετάσει την εν λόγω συγκέντρωση κατόπιν παραπομπής σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 του κανονισμού περί συγκεντρώσεων.

| 2. | Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι οι υπηρεσίες ανταλλαγής δεδομένων περιαγωγής στην κινητή τηλεφωνία αποτελούν τη σχετική αγορά προϊόντων. |
| --- | --- |

2.

Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι οι υπηρεσίες ανταλλαγής δεδομένων περιαγωγής στην κινητή τηλεφωνία αποτελούν τη σχετική αγορά προϊόντων.

| 3. | Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι, στο πλαίσιο της παρούσας υπόθεσης, μπορεί να αφεθεί ανοικτό το ζήτημα του κατά πόσον η σχετική γεωγραφική αγορά πρέπει να θεωρηθεί ότι είναι παγκόσμια ή ότι περιορίζεται στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ). |
| --- | --- |

3.

Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι, στο πλαίσιο της παρούσας υπόθεσης, μπορεί να αφεθεί ανοικτό το ζήτημα του κατά πόσον η σχετική γεωγραφική αγορά πρέπει να θεωρηθεί ότι είναι παγκόσμια ή ότι περιορίζεται στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ).

| 4. | Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι η σχεδιαζόμενη συγκέντρωση δεν δημιουργεί προβλήματα μονομερών αποτελεσμάτων. |
| --- | --- |

4.

Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι η σχεδιαζόμενη συγκέντρωση δεν δημιουργεί προβλήματα μονομερών αποτελεσμάτων.

| 5. | Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι η σχεδιαζόμενη συγκέντρωση δεν δημιουργεί προβλήματα συντονισμένων αποτελεσμάτων. |
| --- | --- |

5.

Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι η σχεδιαζόμενη συγκέντρωση δεν δημιουργεί προβλήματα συντονισμένων αποτελεσμάτων.

| 6. | Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι η σχεδιαζόμενη συγκέντρωση δεν θα παρακωλύει σημαντικά τον ουσιαστικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό τμήμα αυτής και ότι, ως εκ τούτου, μπορεί να κηρυχθεί συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά και τη συμφωνία ΕΟΧ. |
| --- | --- |

6.

Η συμβουλευτική Επιτροπή συμφωνεί ότι η σχεδιαζόμενη συγκέντρωση δεν θα παρακωλύει σημαντικά τον ουσιαστικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό τμήμα αυτής και ότι, ως εκ τούτου, μπορεί να κηρυχθεί συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά και τη συμφωνία ΕΟΧ.

---

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/24 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/24

---

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων στην υπόθεση COMP/M.4662 — Syniverse/BSG

(σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 16 της απόφασης 2001/462/EΚ, ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 23ης Μαΐου 2001, σχετικά με τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων σε ορισμένες διαδικασίες ανταγωνισμού — ΕΕ L 162 της 19.6.2001, σ. 21)

(2008/C 101/08)

Στις 5 Ιουνίου 2007, η Επιτροπή έλαβε κοινοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης, με την οποία η επιχείρηση Syniverse Technologies, Inc. (Syniverse) αγοράζοντας μετοχές της Billing Services Group Limited (BSG) θα αποκτήσει, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού για τις συγκεντρώσεις, τον έλεγχο του τμήματος ασύρματων εφαρμογών της εν λόγω εταιρείας.

Μετά την προκαταρκτική εξέταση της κοινοποίησης, η Επιτροπή θεώρησε ότι η συναλλαγή δημιουργούσε σοβαρές αμφιβολίες ως προς το συμβιβάσιμό της με την κοινή αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε στις 10 Ιουλίου 2007 να κινήσει διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού για τις συγκεντρώσεις.

Σύμφωνα με τους κανόνες βέλτιστων πρακτικών στις υποθέσεις συγκεντρώσεων, επετράπη στην Syniverse η πρόσβαση στα κύρια έγγραφα του φακέλου, στη μη εμπιστευτική εκδοχή των απαντήσεων που ελήφθησαν από τρίτα μέρη για την έρευνα αγοράς. Τα έγγραφα αυτά διαβιβάστηκαν στις 17 Ιουλίου 2007.

Μετά από διεξοδική έρευνα της αγοράς που πραγματοποιήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν παρακωλύει σε σημαντικό βαθμό τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της και, συνεπώς, συμβιβάζεται με την κοινή αγορά και τη συμφωνία ΕΟΧ. Ως εκ τούτου, δεν απεστάλη στα μέρη έκθεση αιτιάσεων.

Δεν έλαβα ερωτήματα ούτε παρατηρήσεις από τα μέρη ή από τρίτους. Η υπόθεση δεν απαιτεί ιδιαίτερο σχολιασμό όσον αφορά το δικαίωμα ακρόασης.

Βρυξέλλες, 29 Νοεμβρίου 2007.

Karen WILLIAMS

---

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/25 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/25

---

Περίληψη της απόφασης της Επιτροπής

της 4ης Δεκεμβρίου 2007

με την οποία συγκέντρωση κηρύσσεται συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ

(Υπόθεση COMP/M.4662 — Syniverse/BSG)

(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 101/09)

Στις 4 Δεκεμβρίου 2007 η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σε υπόθεση συγκέντρωσης βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων
   (1)
  , και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος (...) του κανονισμού αυτού. Μια μη εμπιστευτική εκδοχή του πλήρους κειμένου της απόφασης στη γλώσσα του πρωτοτύπου της υπόθεσης και στις γλώσσες εργασίας της Επιτροπής βρίσκεται στο δικτυακό τόπο της ΓΔ Ανταγωνισμού, στην ακόλουθη διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   ΠΕΡΙΛΗΨΗ

| 1. | Στις 5 Ιουνίου 2007, η Επιτροπή έλαβε κοινοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4, μετά από παραπομπή σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004, με την οποία η επιχείρηση Syniverse Technologies, Inc. («Syniverse», Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής) αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου τον έλεγχο της επιχείρησης ασύρματων εφαρμογών Billing Services Group Limited («BSG Target Business», Βερμούδες) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 5 Ιουνίου 2007, η Επιτροπή έλαβε κοινοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4, μετά από παραπομπή σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004, με την οποία η επιχείρηση Syniverse Technologies, Inc. («Syniverse», Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής) αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου τον έλεγχο της επιχείρησης ασύρματων εφαρμογών Billing Services Group Limited («BSG Target Business», Βερμούδες) με αγορά μετοχών.

| 2. | Η Syniverse Technologies, Inc. («Syniverse», Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής) είναι πλήρως ελεγχόμενη θυγατρική της Syniverse Holdings, Inc. Η Syniverse είναι παγκόσμιος προμηθευτής τεχνολογικών υπηρεσιών σε εταιρείες ασύρματων τηλεπικοινωνιών. Οι πελάτες της Syniverse έχουν την έδρα τους σε περισσότερες από 50 χώρες σε όλο τον κόσμο. |
| --- | --- |

2.

Η Syniverse Technologies, Inc. («Syniverse», Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής) είναι πλήρως ελεγχόμενη θυγατρική της Syniverse Holdings, Inc. Η Syniverse είναι παγκόσμιος προμηθευτής τεχνολογικών υπηρεσιών σε εταιρείες ασύρματων τηλεπικοινωνιών. Οι πελάτες της Syniverse έχουν την έδρα τους σε περισσότερες από 50 χώρες σε όλο τον κόσμο.

| 3. | Ο όμιλος BSG είναι παγκόσμιος προμηθευτής λύσεων επεξεργασίας πληρωμών, συμψηφισμού δεδομένων, χρηματοπιστωτικού διακανονισμού και διαχείρισης κινδύνων για φορείς παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών είτε σταθερής τηλεφωνίας μέσω ενσύρματης γραμμής, είτε κινητής τηλεφωνίας μέσω ασύρματης γραμμής ή Wi-Fi. Ο όμιλος BSG χωρίζεται σε δύο επιχειρήσεις, και συγκεκριμένα την επιχείρηση ασύρματων επικοινωνιών και την επιχείρηση ενσύρματων επικοινωνιών. Η προτεινόμενη συγκέντρωση αφορά μόνο την επιχείρηση ασύρματων επικοινωνιών (στο εξής η επιχείρηση ασύρματων επικοινωνιών αναφέρεται ως: «BSG»). |
| --- | --- |

3.

Ο όμιλος BSG είναι παγκόσμιος προμηθευτής λύσεων επεξεργασίας πληρωμών, συμψηφισμού δεδομένων, χρηματοπιστωτικού διακανονισμού και διαχείρισης κινδύνων για φορείς παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών είτε σταθερής τηλεφωνίας μέσω ενσύρματης γραμμής, είτε κινητής τηλεφωνίας μέσω ασύρματης γραμμής ή Wi-Fi. Ο όμιλος BSG χωρίζεται σε δύο επιχειρήσεις, και συγκεκριμένα την επιχείρηση ασύρματων επικοινωνιών και την επιχείρηση ενσύρματων επικοινωνιών. Η προτεινόμενη συγκέντρωση αφορά μόνο την επιχείρηση ασύρματων επικοινωνιών (στο εξής η επιχείρηση ασύρματων επικοινωνιών αναφέρεται ως: «BSG»).

| 4. | Μετά από έρευνα αγοράς της Επιτροπής, διαπιστώθηκε ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν οδηγεί σε προβλήματα ανταγωνισμού που θα είχαν ως αποτέλεσμα να παρακωλύεται σημαντικά ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της. |
| --- | --- |

4.

Μετά από έρευνα αγοράς της Επιτροπής, διαπιστώθηκε ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν οδηγεί σε προβλήματα ανταγωνισμού που θα είχαν ως αποτέλεσμα να παρακωλύεται σημαντικά ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της.

I.1.   Η αγορά των σχετικών προϊόντων

| 5. | Η συναλλαγή αφορά ένα μέρος της αγοράς υπηρεσιών τιμολόγησης για φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων (ΦΚΔ), και ιδίως τις υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού σχετικά με περιαγωγή (2) στο σύστημα GSM (3). Οι υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού αντιπροσωπεύουν ένα τμήμα του τομέα των υπηρεσιών τιμολόγησης. Επιτρέπουν την επεξεργασία αρχείων σχετικά με τον αριθμό και το χρόνο των κλήσεων ασύρματης επικοινωνίας ή μεταβίβασης μηνυμάτων, επιτρέποντας κατ' αυτόν τον τρόπο στους ΦΚΔ τόσο να συμψηφίζουν τις επιβαρύνσεις τους μεταξύ τους όσο και να επιβάλλουν χρέωση τους συνδρομητές τους για τη χρήση του δικτύου επίσκεψης. |
| --- | --- |

5.

Η συναλλαγή αφορά ένα μέρος της αγοράς υπηρεσιών τιμολόγησης για φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων (ΦΚΔ), και ιδίως τις υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού σχετικά με περιαγωγή (2) στο σύστημα GSM (3). Οι υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού αντιπροσωπεύουν ένα τμήμα του τομέα των υπηρεσιών τιμολόγησης. Επιτρέπουν την επεξεργασία αρχείων σχετικά με τον αριθμό και το χρόνο των κλήσεων ασύρματης επικοινωνίας ή μεταβίβασης μηνυμάτων, επιτρέποντας κατ' αυτόν τον τρόπο στους ΦΚΔ τόσο να συμψηφίζουν τις επιβαρύνσεις τους μεταξύ τους όσο και να επιβάλλουν χρέωση τους συνδρομητές τους για τη χρήση του δικτύου επίσκεψης.

| 6. | Η Syniverse προσφέρει υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων περιαγωγής GSM και η BSG προσφέρει και τις δύο υπηρεσίες, δηλαδή τόσο υπηρεσίες χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού όσο και συμψηφισμού δεδομένων. Το κοινοποιούν μέρος ισχυρίζεται ότι η Syniverse αποτελεί σήμερα τη μόνη ηγετική εταιρεία συμψηφισμού δεδομένων η οποία δεν διαθέτει ικανότητες χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού και ότι αυτό θέτει τη Syniverse σε μειονεκτική θέση από απόψεως ανταγωνισμού, δεδομένου ότι πολλοί ΦΚΔ επιδιώκουν την εξεύρεση μιας ενιαίας λύσης όταν αναθέτουν σε εξωτερικούς φορείς τις δραστηριότητες χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού και συμψηφισμού δεδομένων. Τα μέρη αναφέρουν ότι η απόκτηση της επιχείρησης υπηρεσιών χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού της BSG αποτελεί καθοριστικό στοιχείο του σκεπτικού που αιτιολογεί την πράξη. |
| --- | --- |

6.

Η Syniverse προσφέρει υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων περιαγωγής GSM και η BSG προσφέρει και τις δύο υπηρεσίες, δηλαδή τόσο υπηρεσίες χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού όσο και συμψηφισμού δεδομένων. Το κοινοποιούν μέρος ισχυρίζεται ότι η Syniverse αποτελεί σήμερα τη μόνη ηγετική εταιρεία συμψηφισμού δεδομένων η οποία δεν διαθέτει ικανότητες χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού και ότι αυτό θέτει τη Syniverse σε μειονεκτική θέση από απόψεως ανταγωνισμού, δεδομένου ότι πολλοί ΦΚΔ επιδιώκουν την εξεύρεση μιας ενιαίας λύσης όταν αναθέτουν σε εξωτερικούς φορείς τις δραστηριότητες χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού και συμψηφισμού δεδομένων. Τα μέρη αναφέρουν ότι η απόκτηση της επιχείρησης υπηρεσιών χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού της BSG αποτελεί καθοριστικό στοιχείο του σκεπτικού που αιτιολογεί την πράξη.

| 7. | Η περιαγωγή επιτρέπει στους συνδρομητές να πραγματοποιούν και να δέχονται φωνητικές κλήσεις, να αποστέλλουν και να δέχονται δεδομένα ή να αποκτούν πρόσβαση σε άλλες υπηρεσίες όταν βρίσκονται εκτός του δικτύου προέλευσής τους. Ο συνδρομητής κάνει χρήση της περιαγωγής όταν χρησιμοποιεί το δίκτυο επίσκεψης. Για να έχει τη δυνατότητα ένας ΦΚΔ να παρέχει υπηρεσίες μέσω διαφόρων δικτύων και διαφόρων χωρών, συνάπτει συμφωνίες περιαγωγής με άλλους ΦΚΔ. Οι συμφωνίες αυτές είναι τυποποιημένες και η όλη διαδικασία περιαγωγής κινητής τηλεφωνίας GSM έχει τυποποιηθεί από την Ένωση GSM (GSMA). |
| --- | --- |

7.

Η περιαγωγή επιτρέπει στους συνδρομητές να πραγματοποιούν και να δέχονται φωνητικές κλήσεις, να αποστέλλουν και να δέχονται δεδομένα ή να αποκτούν πρόσβαση σε άλλες υπηρεσίες όταν βρίσκονται εκτός του δικτύου προέλευσής τους. Ο συνδρομητής κάνει χρήση της περιαγωγής όταν χρησιμοποιεί το δίκτυο επίσκεψης. Για να έχει τη δυνατότητα ένας ΦΚΔ να παρέχει υπηρεσίες μέσω διαφόρων δικτύων και διαφόρων χωρών, συνάπτει συμφωνίες περιαγωγής με άλλους ΦΚΔ. Οι συμφωνίες αυτές είναι τυποποιημένες και η όλη διαδικασία περιαγωγής κινητής τηλεφωνίας GSM έχει τυποποιηθεί από την Ένωση GSM (GSMA).

| 8. | Η διαδικασία συμψηφισμού δεδομένων είναι η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των ΦΚΔ (που ενεργούν είτε ως δίκτυο επίσκεψης είτε ως δίκτυο προέλευσης) η οποία περιλαμβάνει πληροφορίες για τον προσδιορισμό του συνδρομητή, τους αριθμούς των κινητών τηλεφώνων, την ώρα, την ημερομηνία και τη διάρκεια της κλήσης και όλα τα άλλα δεδομένα που είναι απαραίτητα για τη χρέωση του πελάτη. Ένας ΦΚΔ που πραγματοποιεί το δικό του συμψηφισμό δεδομένων θα έπρεπε δυνητικά να αποστείλει ένα πακέτο πληροφοριών σε όλους τους εταίρους περιαγωγής. Μία άλλη λύση θα ήταν να αποστείλει τα στοιχεία σχετικά με τους επισκέπτες-συνδρομητές σε ένα κέντρο συμψηφισμού που θα αναλάμβανε την επεξεργασία των στοιχείων για όλους τους εταίρους περιαγωγής. Στη συνέχεια, οι ΦΚΔ οφείλουν να καταβάλουν το κόστος χρησιμοποίησης των δικτύων επίσκεψης από τους αντίστοιχους συνδρομητές τους: πρόκειται για τη διαδικασία χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού. |
| --- | --- |

8.

Η διαδικασία συμψηφισμού δεδομένων είναι η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των ΦΚΔ (που ενεργούν είτε ως δίκτυο επίσκεψης είτε ως δίκτυο προέλευσης) η οποία περιλαμβάνει πληροφορίες για τον προσδιορισμό του συνδρομητή, τους αριθμούς των κινητών τηλεφώνων, την ώρα, την ημερομηνία και τη διάρκεια της κλήσης και όλα τα άλλα δεδομένα που είναι απαραίτητα για τη χρέωση του πελάτη. Ένας ΦΚΔ που πραγματοποιεί το δικό του συμψηφισμό δεδομένων θα έπρεπε δυνητικά να αποστείλει ένα πακέτο πληροφοριών σε όλους τους εταίρους περιαγωγής. Μία άλλη λύση θα ήταν να αποστείλει τα στοιχεία σχετικά με τους επισκέπτες-συνδρομητές σε ένα κέντρο συμψηφισμού που θα αναλάμβανε την επεξεργασία των στοιχείων για όλους τους εταίρους περιαγωγής. Στη συνέχεια, οι ΦΚΔ οφείλουν να καταβάλουν το κόστος χρησιμοποίησης των δικτύων επίσκεψης από τους αντίστοιχους συνδρομητές τους: πρόκειται για τη διαδικασία χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού.

| 9. | Μέχρι τώρα η Επιτροπή δεν έχει ορίσει τις αγορές αυτές. Το κοινοποιούν μέρος προτείνει να μείνει ανοιχτό το θέμα του κατά πόσο ο συμψηφισμός δεδομένων και ο χρηματοπιστωτικός συμψηφισμός αποτελούν χωριστές αγορές. |
| --- | --- |

9.

Μέχρι τώρα η Επιτροπή δεν έχει ορίσει τις αγορές αυτές. Το κοινοποιούν μέρος προτείνει να μείνει ανοιχτό το θέμα του κατά πόσο ο συμψηφισμός δεδομένων και ο χρηματοπιστωτικός συμψηφισμός αποτελούν χωριστές αγορές.

| 10. | Η έρευνα της αγοράς επιβεβαίωσε σαφώς ότι υπάρχουν χωριστές αγορές για τις υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού. Η συντριπτική πλειονότητα των ερωτηθέντων θεωρεί ότι πρόκειται για χωριστές αγορές (4). Κατά συνέπεια οι σκοποί που εξυπηρετούν οι δύο υπηρεσίες θεωρείται ότι είναι διαφορετικοί και δεν φαίνεται ότι μπορούν να υποκατασταθούν μεταξύ τους. Η έρευνα αγοράς έδειξε ότι οι ΦΚΔ χρησιμοποιούν συχνά διαφορετικούς φορείς για την παροχή υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού. Οι υπηρεσίες χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού πραγματοποιούνται συχνότερα από την ίδια την επιχείρηση από ό,τι οι υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων, καθώς οι ΦΚΔ συνήθως αναθέτουν σε εξωτερικούς φορείς τις υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων (μόνο ένας σημαντικός ΦΚΔ στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ) πραγματοποιεί τις εργασίες αυτές εντός της επιχείρησης) (5). Σε αντίθεση με τις δηλώσεις του κοινοποιούντος μέρους, οι πελάτες δεν απαιτούν ο σχετικός φορέας να παρέχει τόσο υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων όσο και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού (6). |
| --- | --- |

10.

Η έρευνα της αγοράς επιβεβαίωσε σαφώς ότι υπάρχουν χωριστές αγορές για τις υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού. Η συντριπτική πλειονότητα των ερωτηθέντων θεωρεί ότι πρόκειται για χωριστές αγορές (4). Κατά συνέπεια οι σκοποί που εξυπηρετούν οι δύο υπηρεσίες θεωρείται ότι είναι διαφορετικοί και δεν φαίνεται ότι μπορούν να υποκατασταθούν μεταξύ τους. Η έρευνα αγοράς έδειξε ότι οι ΦΚΔ χρησιμοποιούν συχνά διαφορετικούς φορείς για την παροχή υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού. Οι υπηρεσίες χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού πραγματοποιούνται συχνότερα από την ίδια την επιχείρηση από ό,τι οι υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων, καθώς οι ΦΚΔ συνήθως αναθέτουν σε εξωτερικούς φορείς τις υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων (μόνο ένας σημαντικός ΦΚΔ στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ) πραγματοποιεί τις εργασίες αυτές εντός της επιχείρησης) (5). Σε αντίθεση με τις δηλώσεις του κοινοποιούντος μέρους, οι πελάτες δεν απαιτούν ο σχετικός φορέας να παρέχει τόσο υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων όσο και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού (6).

| 11. | Κατά συνέπεια, οι υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού θεωρούνται ως διαφορετικές αγορές προϊόντων. Δεδομένου ότι οι δραστηριότητες των μερών δεν αλληλεπικαλύπτονται στην αγορά υπηρεσιών χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού, η απόφαση αφορά μόνο την αγορά υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων όσον αφορά την περιαγωγή GSM. |
| --- | --- |

11.

Κατά συνέπεια, οι υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού θεωρούνται ως διαφορετικές αγορές προϊόντων. Δεδομένου ότι οι δραστηριότητες των μερών δεν αλληλεπικαλύπτονται στην αγορά υπηρεσιών χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού, η απόφαση αφορά μόνο την αγορά υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων όσον αφορά την περιαγωγή GSM.

I.2.   Γεωγραφικές αγορές αναφοράς

| 12. | Η Επιτροπή δεν έχει προσδιορίσει τη γεωγραφική έκταση των αγορών αυτών σε προηγούμενες υποθέσεις. Το κοινοποιούν μέρος θεωρεί ότι η γεωγραφική αγορά για υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων GSM είναι παγκόσμια. Τα μέρη αναφέρουν ότι, πρώτον, τα δεδομένα περιαγωγής, λόγω του ίδιου του ορισμού τους, έχουν διεθνή διάσταση και δεν περιορίζονται στα εθνικά σύνορα. Δεύτερον, θεωρούν ότι ισχύουν διεθνή πρότυπα στον τρόπο ανταλλαγής και συμψηφισμού των δεδομένων περιαγωγής (αυτό επιβεβαιώνεται από έρευνα της αγοράς). Τρίτον, το κοινοποιούν μέρος θεωρεί ότι η γεωγραφική θέση του πελάτη και του φορέα παροχής της υπηρεσίας είναι άνευ σημασίας δεδομένου ότι ο φορέας παροχής της υπηρεσίας μπορεί να εξυπηρετεί πελάτες από οποιοδήποτε σημείο του κόσμου. Παραδείγματος χάρη, το κοινοποιούν μέρος αναφέρει πώς η Syniverse παρέχει υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων σε όλους τους πελάτες της παγκοσμίως (περιλαμβανομένων όλων των πελατών της στην Ευρώπη) από την έδρα της στην Τάμπα της Φλώριδας. Η έρευνα της αγοράς επιβεβαίωσε εν μέρει την άποψη του κοινοποιούντος μέρους ότι η γεωγραφική αγορά θα μπορούσε να θεωρηθεί παγκόσμια. Όσον αφορά το γενικό ερώτημα για την έκταση της αγοράς, οι περισσότεροι πελάτες που απάντησαν θεωρούν ότι η αγορά συμψηφισμού δεδομένων είναι παγκόσμια. Ένας αριθμός των ερωτηθέντων πιστεύει ωστόσο ότι η αγορά καλύπτει τον ΕΟΧ (7). |
| --- | --- |

12.

Η Επιτροπή δεν έχει προσδιορίσει τη γεωγραφική έκταση των αγορών αυτών σε προηγούμενες υποθέσεις. Το κοινοποιούν μέρος θεωρεί ότι η γεωγραφική αγορά για υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων GSM είναι παγκόσμια. Τα μέρη αναφέρουν ότι, πρώτον, τα δεδομένα περιαγωγής, λόγω του ίδιου του ορισμού τους, έχουν διεθνή διάσταση και δεν περιορίζονται στα εθνικά σύνορα. Δεύτερον, θεωρούν ότι ισχύουν διεθνή πρότυπα στον τρόπο ανταλλαγής και συμψηφισμού των δεδομένων περιαγωγής (αυτό επιβεβαιώνεται από έρευνα της αγοράς). Τρίτον, το κοινοποιούν μέρος θεωρεί ότι η γεωγραφική θέση του πελάτη και του φορέα παροχής της υπηρεσίας είναι άνευ σημασίας δεδομένου ότι ο φορέας παροχής της υπηρεσίας μπορεί να εξυπηρετεί πελάτες από οποιοδήποτε σημείο του κόσμου. Παραδείγματος χάρη, το κοινοποιούν μέρος αναφέρει πώς η Syniverse παρέχει υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων σε όλους τους πελάτες της παγκοσμίως (περιλαμβανομένων όλων των πελατών της στην Ευρώπη) από την έδρα της στην Τάμπα της Φλώριδας. Η έρευνα της αγοράς επιβεβαίωσε εν μέρει την άποψη του κοινοποιούντος μέρους ότι η γεωγραφική αγορά θα μπορούσε να θεωρηθεί παγκόσμια. Όσον αφορά το γενικό ερώτημα για την έκταση της αγοράς, οι περισσότεροι πελάτες που απάντησαν θεωρούν ότι η αγορά συμψηφισμού δεδομένων είναι παγκόσμια. Ένας αριθμός των ερωτηθέντων πιστεύει ωστόσο ότι η αγορά καλύπτει τον ΕΟΧ (7).

| 13. | Υπήρξαν ορισμένες ενδείξεις στο πλαίσιο της έρευνας αγοράς σύμφωνα με τις οποίες η αγορά θα μπορούσε να περιορίζεται στον ΕΟΧ. Οι προσκλήσεις υποβολής προσφορών εκ μέρους των ΦΚΔ έχουν ανταπόκριση σε διεθνές επίπεδο, αλλά εάν ένας φορέας παροχής υπηρεσιών επιθυμεί να του ανατεθούν συμβάσεις για την εξυπηρέτηση ΦΚΔ στην Ευρώπη, θεωρείται σκόπιμο να έχει παρουσία στην Ευρώπη. Το ήμισυ ερωτηθέντων (μεταξύ των οποίων ορισμένοι μεγάλοι πελάτες ΦΚΔ), δίνει μεγάλη σημασία στη γεωγραφική εγγύτητα για λόγους ακεραιότητας των δεδομένων και εξυπηρέτησης μετά την πώληση. Εντός του ΕΟΧ, όλοι οι φορείς συμψηφισμού δεδομένων που ανταγωνίζονται μεταξύ τους (MACH, Syniverse και BSG) έχουν περισσότερα από ένα γραφεία στην Ευρώπη. |
| --- | --- |

13.

Υπήρξαν ορισμένες ενδείξεις στο πλαίσιο της έρευνας αγοράς σύμφωνα με τις οποίες η αγορά θα μπορούσε να περιορίζεται στον ΕΟΧ. Οι προσκλήσεις υποβολής προσφορών εκ μέρους των ΦΚΔ έχουν ανταπόκριση σε διεθνές επίπεδο, αλλά εάν ένας φορέας παροχής υπηρεσιών επιθυμεί να του ανατεθούν συμβάσεις για την εξυπηρέτηση ΦΚΔ στην Ευρώπη, θεωρείται σκόπιμο να έχει παρουσία στην Ευρώπη. Το ήμισυ ερωτηθέντων (μεταξύ των οποίων ορισμένοι μεγάλοι πελάτες ΦΚΔ), δίνει μεγάλη σημασία στη γεωγραφική εγγύτητα για λόγους ακεραιότητας των δεδομένων και εξυπηρέτησης μετά την πώληση. Εντός του ΕΟΧ, όλοι οι φορείς συμψηφισμού δεδομένων που ανταγωνίζονται μεταξύ τους (MACH, Syniverse και BSG) έχουν περισσότερα από ένα γραφεία στην Ευρώπη.

| 14. | Ωστόσο, η έρευνα της αγοράς έδειξε επίσης ότι παρόλο που η παρουσία στην Ευρώπη θα μπορούσε να αποτελεί πλεονέκτημα για την εξυπηρέτηση των πελατών του ΕΟΧ, το κόστος εγκατάστασης στην Ευρώπη είναι δεν είναι μεγάλο. Επίσης, ένας ανταγωνιστής εξήγησε ότι δεν θα ήταν απολύτως απαραίτητη η ύπαρξη εγκατάστασης στην Ευρώπη, δεδομένου ότι ούτως ή άλλως ο εξυπηρετητής για την επεξεργασία των δεδομένων θα μπορούσε να λειτουργεί και από σημεία εκτός της Ευρώπης. |
| --- | --- |

14.

Ωστόσο, η έρευνα της αγοράς έδειξε επίσης ότι παρόλο που η παρουσία στην Ευρώπη θα μπορούσε να αποτελεί πλεονέκτημα για την εξυπηρέτηση των πελατών του ΕΟΧ, το κόστος εγκατάστασης στην Ευρώπη είναι δεν είναι μεγάλο. Επίσης, ένας ανταγωνιστής εξήγησε ότι δεν θα ήταν απολύτως απαραίτητη η ύπαρξη εγκατάστασης στην Ευρώπη, δεδομένου ότι ούτως ή άλλως ο εξυπηρετητής για την επεξεργασία των δεδομένων θα μπορούσε να λειτουργεί και από σημεία εκτός της Ευρώπης.

| 15. | Η έρευνα της αγοράς έδειξε ότι τα θέματα της αξιοπιστίας της επεξεργασίας δεδομένων και της προστασίας των δεδομένων έχουν μεγάλη σημασία. Ωστόσο, κατά την έρευνα διαπιστώθηκε επίσης ότι οι ΦΚΔ πρέπει να αντιμετωπίζουν τα θέματα ασφάλειας των δεδομένων με τον ίδιο τρόπο όπως και οποιεσδήποτε άλλες εταιρείες ή βιομηχανίες που πρέπει να μεταφέρουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα εκτός του ΕΟΧ και, συνεπώς, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι τα θέματα προστασίας των δεδομένων δεν αποτελούν εμπόδιο για την επεξεργασία των δεδομένων εκτός του ΕΟΧ και δεν θα αποτελούσαν αυτά καθαυτά ένδειξη ότι η αγορά περιορίζεται μόνο στον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

15.

Η έρευνα της αγοράς έδειξε ότι τα θέματα της αξιοπιστίας της επεξεργασίας δεδομένων και της προστασίας των δεδομένων έχουν μεγάλη σημασία. Ωστόσο, κατά την έρευνα διαπιστώθηκε επίσης ότι οι ΦΚΔ πρέπει να αντιμετωπίζουν τα θέματα ασφάλειας των δεδομένων με τον ίδιο τρόπο όπως και οποιεσδήποτε άλλες εταιρείες ή βιομηχανίες που πρέπει να μεταφέρουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα εκτός του ΕΟΧ και, συνεπώς, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι τα θέματα προστασίας των δεδομένων δεν αποτελούν εμπόδιο για την επεξεργασία των δεδομένων εκτός του ΕΟΧ και δεν θα αποτελούσαν αυτά καθαυτά ένδειξη ότι η αγορά περιορίζεται μόνο στον ΕΟΧ.

| 16. | Το θέμα του ακριβούς ορισμού της γεωγραφικής αγοράς αναφοράς μπορεί να παραμείνει ανοικτό για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης, δεδομένου ότι η προτεινόμενη συναλλαγή δεν παρακωλύει σε σημαντικό βαθμό τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό εντός της κοινής αγοράς ακόμη και αν η γεωγραφική αγορά ήταν η στενότερη δυνατή (περιοριζόταν στον ΕΟΧ). |
| --- | --- |

16.

Το θέμα του ακριβούς ορισμού της γεωγραφικής αγοράς αναφοράς μπορεί να παραμείνει ανοικτό για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης, δεδομένου ότι η προτεινόμενη συναλλαγή δεν παρακωλύει σε σημαντικό βαθμό τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό εντός της κοινής αγοράς ακόμη και αν η γεωγραφική αγορά ήταν η στενότερη δυνατή (περιοριζόταν στον ΕΟΧ).

I.3.   Εκτίμηση από πλευράς ανταγωνισμού

I.3.1.   Διάρθρωση της αγοράς

| 17. | Η ανάθεση των υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων σε εξωτερικούς φορείς έχει αρχίσει ήδη στις αρχές της δεκαετίας του 1990. Από το 2004 και μετά, πραγματοποιήθηκαν αρκετές εξαγορές στις αγορές. Η Mach, που είναι ηγετική επιχείρηση της αγοράς με έδρα στο Λουξεμβούργο, παρέχει υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων από το 1990. Η Mach παρέχει σε άνω των 400 πελατών σε όλο τον κόσμο υπηρεσίες επεξεργασίας δεδομένων με 700 υπαλλήλους από γραφεία στις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Νότια Αμερική, την Ινδία, το Ντουμπάι, τη Σιγκαπούρη, το Χονγκ Κονγκ και έξι άλλα γραφεία στην Ευρώπη (μεταξύ άλλων στη Μόσχα και το Λονδίνο). |
| --- | --- |

17.

Η ανάθεση των υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων σε εξωτερικούς φορείς έχει αρχίσει ήδη στις αρχές της δεκαετίας του 1990. Από το 2004 και μετά, πραγματοποιήθηκαν αρκετές εξαγορές στις αγορές. Η Mach, που είναι ηγετική επιχείρηση της αγοράς με έδρα στο Λουξεμβούργο, παρέχει υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων από το 1990. Η Mach παρέχει σε άνω των 400 πελατών σε όλο τον κόσμο υπηρεσίες επεξεργασίας δεδομένων με 700 υπαλλήλους από γραφεία στις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Νότια Αμερική, την Ινδία, το Ντουμπάι, τη Σιγκαπούρη, το Χονγκ Κονγκ και έξι άλλα γραφεία στην Ευρώπη (μεταξύ άλλων στη Μόσχα και το Λονδίνο).

| 18. | Η BSG ιδρύθηκε το 2003 από τη συγχώνευση επιχειρήσεων που πραγματοποιήθηκε από την εταιρεία επιχειρηματικών συμμετοχών μη εισηγμένων εταιρειών ABRY Partners. Η Syniverse άρχισε να δραστηριοποιείται στο συμψηφισμό δεδομένων στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής το 1996 και δημιούργησε το πρώτο ευρωπαϊκό γραφείο για το συμψηφισμό δεδομένων το 2003 μέσω μιας σχετικώς περιορισμένης επένδυσης. Υπάρχουν άλλοι ανταγωνιστές όπως: η Comfone (Ελβετία) η οποία πωλεί υπηρεσίες σε σχέση με υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας καθώς και υπηρεσίες εκπαίδευσης σε ΦΚΔ σε παγκόσμιο επίπεδο και από το 1998 προσφέρει και δικές της λύσεις για υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού. Το 2003, έπαυσε να πωλεί προϊόντα στον τομέα του συμψηφισμού δεδομένων για να αναλάβει δραστηριότητες μεταπώλησης των υπηρεσιών συμψηφισμού της BSG. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Comfone θα ήταν σε θέση να εισέλθει εκ νέου στην αγορά υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων GSM στο εγγύς μέλλον. |
| --- | --- |

18.

Η BSG ιδρύθηκε το 2003 από τη συγχώνευση επιχειρήσεων που πραγματοποιήθηκε από την εταιρεία επιχειρηματικών συμμετοχών μη εισηγμένων εταιρειών ABRY Partners. Η Syniverse άρχισε να δραστηριοποιείται στο συμψηφισμό δεδομένων στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής το 1996 και δημιούργησε το πρώτο ευρωπαϊκό γραφείο για το συμψηφισμό δεδομένων το 2003 μέσω μιας σχετικώς περιορισμένης επένδυσης. Υπάρχουν άλλοι ανταγωνιστές όπως: η Comfone (Ελβετία) η οποία πωλεί υπηρεσίες σε σχέση με υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας καθώς και υπηρεσίες εκπαίδευσης σε ΦΚΔ σε παγκόσμιο επίπεδο και από το 1998 προσφέρει και δικές της λύσεις για υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού. Το 2003, έπαυσε να πωλεί προϊόντα στον τομέα του συμψηφισμού δεδομένων για να αναλάβει δραστηριότητες μεταπώλησης των υπηρεσιών συμψηφισμού της BSG. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Comfone θα ήταν σε θέση να εισέλθει εκ νέου στην αγορά υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων GSM στο εγγύς μέλλον.

| 19. | Το κέντρο συμψηφισμού δεδομένων των Αραβικών Εμιράτων («EDCH») ιδρύθηκε το 1994 ως τμήμα της Etisalat, της εταιρείας τηλεπικοινωνιών των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων. Επικεντρώνει τη δραστηριότητά της στη Μέση Ανατολή, αλλά ασκεί δραστηριότητες και σε άλλα σημεία του κόσμου (την Άπω Ανατολή και την Αφρική). Παρόλο που η EDCH δεν δραστηριοποιείται στην Ευρώπη, έχει λάβει μέρος σε διαδικασίες υποβολής προσφορών στον ΕΟΧ και η Επιτροπή θεωρεί ότι η EDCH μπορεί να έχει κίνητρο να εισέλθει στην αγορά του ΕΟΧ για παροχή υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων GSM. |
| --- | --- |

19.

Το κέντρο συμψηφισμού δεδομένων των Αραβικών Εμιράτων («EDCH») ιδρύθηκε το 1994 ως τμήμα της Etisalat, της εταιρείας τηλεπικοινωνιών των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων. Επικεντρώνει τη δραστηριότητά της στη Μέση Ανατολή, αλλά ασκεί δραστηριότητες και σε άλλα σημεία του κόσμου (την Άπω Ανατολή και την Αφρική). Παρόλο που η EDCH δεν δραστηριοποιείται στην Ευρώπη, έχει λάβει μέρος σε διαδικασίες υποβολής προσφορών στον ΕΟΧ και η Επιτροπή θεωρεί ότι η EDCH μπορεί να έχει κίνητρο να εισέλθει στην αγορά του ΕΟΧ για παροχή υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων GSM.

| 20. | Η VeriSign είναι ανώνυμη εταιρεία με έδρα τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, η οποία παρέχει μία ποικιλία υπηρεσιών Διαδικτύου και τηλεπικοινωνιών. Μέχρι στιγμής δεν παρέχει υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων στην Ευρώπη. Ωστόσο, παρέχει συναφείς υπηρεσίες στους πελάτες της μέσω των ευρωπαϊκών γραφείων της. Με βάση έρευνα της αγοράς, η Επιτροπή θεωρεί πιθανό η VeriSign να έχει το κίνητρο να εισέλθει στην αγορά του ΕΟΧ, ιδίως εάν έχει την υποστήριξη ενός ΦΚΔ. Η VeriSign έχει σχεδόν [...] πελάτες για υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων στην Αμερική. |
| --- | --- |

20.

Η VeriSign είναι ανώνυμη εταιρεία με έδρα τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, η οποία παρέχει μία ποικιλία υπηρεσιών Διαδικτύου και τηλεπικοινωνιών. Μέχρι στιγμής δεν παρέχει υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων στην Ευρώπη. Ωστόσο, παρέχει συναφείς υπηρεσίες στους πελάτες της μέσω των ευρωπαϊκών γραφείων της. Με βάση έρευνα της αγοράς, η Επιτροπή θεωρεί πιθανό η VeriSign να έχει το κίνητρο να εισέλθει στην αγορά του ΕΟΧ, ιδίως εάν έχει την υποστήριξη ενός ΦΚΔ. Η VeriSign έχει σχεδόν [...] πελάτες για υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων στην Αμερική.

| 21. | Ένας άλλος ανταγωνιστής που παρέχει υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων είναι η ARCH, θυγατρική της China Mobile με γραφεία στο Χονγκ Κονγκ και το Shenzhen στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας. Η ARCH εξυπηρετεί το μεγαλύτερο ΦΚΔ του κόσμου, την China Mobile, καθώς και άλλους ΦΚΔ. Δεν έχει παρουσία στην Ευρώπη και, παρόλο που κατά τη διάρκεια της έρευνας αγοράς ορισμένοι πελάτες θεώρησαν ότι η ARCH θα μπορούσε να αποτελέσει αξιόπιστο φορέα προσφοράς υπηρεσιών, η Επιτροπή δεν θεώρησε πιθανή μία άμεση είσοδο της ARCH στην αγορά δεδομένων συμψηφισμού του ΕΟΧ. |
| --- | --- |

21.

Ένας άλλος ανταγωνιστής που παρέχει υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων είναι η ARCH, θυγατρική της China Mobile με γραφεία στο Χονγκ Κονγκ και το Shenzhen στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας. Η ARCH εξυπηρετεί το μεγαλύτερο ΦΚΔ του κόσμου, την China Mobile, καθώς και άλλους ΦΚΔ. Δεν έχει παρουσία στην Ευρώπη και, παρόλο που κατά τη διάρκεια της έρευνας αγοράς ορισμένοι πελάτες θεώρησαν ότι η ARCH θα μπορούσε να αποτελέσει αξιόπιστο φορέα προσφοράς υπηρεσιών, η Επιτροπή δεν θεώρησε πιθανή μία άμεση είσοδο της ARCH στην αγορά δεδομένων συμψηφισμού του ΕΟΧ.

| 22. | Στην παγκόσμια αγορά, η Mach εκτιμάται ότι έχει μερίδιο αγοράς [50-60] % και στον ΕΟΧ [55-65] %. Για τη Syniverse τα αντίστοιχα μερίδια αγοράς εκτιμώνται σε [15-25] % και [10-20] %, για την BSG σε [10-20] % και [30-40] %, για την EDCH [0-10] % (σε παγκόσμιο επίπεδο) και τη VeriSign [0-10] % (σε παγκόσμιο επίπεδο). |
| --- | --- |

22.

Στην παγκόσμια αγορά, η Mach εκτιμάται ότι έχει μερίδιο αγοράς [50-60] % και στον ΕΟΧ [55-65] %. Για τη Syniverse τα αντίστοιχα μερίδια αγοράς εκτιμώνται σε [15-25] % και [10-20] %, για την BSG σε [10-20] % και [30-40] %, για την EDCH [0-10] % (σε παγκόσμιο επίπεδο) και τη VeriSign [0-10] % (σε παγκόσμιο επίπεδο).

| 23. | Μετά τη συγκέντρωση, σε μία αγορά παγκόσμιας κλίμακας η Mach θα εξακολουθούσε να είναι ο αναμφισβήτητος ηγετικός φορέας της αγοράς [50-60] %, ο συνδυασμός της Syniverse και της BSG (σήμερα κατέχουν τη δεύτερη και την τρίτη θέση αντίστοιχα) θα καταλάμβανε τη δεύτερη θέση στην αγορά [30-40] %. Όσον αφορά την αγορά του ΕΟΧ, η Mach θα εξακολουθούσε να κατέχει την ηγετική θέση στην αγορά συμψηφισμού δεδομένων με μερίδιο αγοράς [55-65] %. Ο συνδυασμός των BSG και Syniverse (σήμερα κατέχουν τη δεύτερη και την τρίτη θέση στην αγορά) θα την πλησίαζε περισσότερο με συνδυασμένο μερίδιο [35-45] %. Συνεπώς, η συγκέντρωση θα μείωνε τον αριθμό των ανταγωνιζόμενων φορέων από τρεις σε δύο στην αγορά του ΕΟΧ. |
| --- | --- |

23.

Μετά τη συγκέντρωση, σε μία αγορά παγκόσμιας κλίμακας η Mach θα εξακολουθούσε να είναι ο αναμφισβήτητος ηγετικός φορέας της αγοράς [50-60] %, ο συνδυασμός της Syniverse και της BSG (σήμερα κατέχουν τη δεύτερη και την τρίτη θέση αντίστοιχα) θα καταλάμβανε τη δεύτερη θέση στην αγορά [30-40] %. Όσον αφορά την αγορά του ΕΟΧ, η Mach θα εξακολουθούσε να κατέχει την ηγετική θέση στην αγορά συμψηφισμού δεδομένων με μερίδιο αγοράς [55-65] %. Ο συνδυασμός των BSG και Syniverse (σήμερα κατέχουν τη δεύτερη και την τρίτη θέση στην αγορά) θα την πλησίαζε περισσότερο με συνδυασμένο μερίδιο [35-45] %. Συνεπώς, η συγκέντρωση θα μείωνε τον αριθμό των ανταγωνιζόμενων φορέων από τρεις σε δύο στην αγορά του ΕΟΧ.

| 24. | Σύμφωνα με τα κοινοποιούντα μέρη, υπάρχει μία γνήσια εναλλακτική δυνατότητα για τους ΦΚΔ, η λεγόμενη αυτοεξυπηρέτηση, δεδομένου ότι οι ΦΚΔ έχουν τη δυνατότητα και την εσωτερική τεχνογνωσία να σταματήσουν να αναθέτουν σε εξωτερικούς φορείς το συμψηφισμό των δεδομένων τους και να πραγματοποιούν τις εργασίες αυτές εντός των ίδιων των επιχειρήσεών τους. Ωστόσο, αυτό δεν επιβεβαιώθηκε από την έρευνα της αγοράς. Πρώτον, σύμφωνα με την έρευνα, δεν υπήρξαν πρόσφατα παραδείγματα μεταστροφής ΦΚΔ από την εξωτερική ανάθεση στην εσωτερική διεκπεραίωση των εργασιών συμψηφισμού δεδομένων. Δεύτερον, οι ΦΚΔ που απάντησαν στην έρευνα αγοράς της Επιτροπής ανέφεραν επίσης ότι η αυτοεξυπηρέτηση δεν αποτελεί ρεαλιστική λύση για αυτούς. |
| --- | --- |

24.

Σύμφωνα με τα κοινοποιούντα μέρη, υπάρχει μία γνήσια εναλλακτική δυνατότητα για τους ΦΚΔ, η λεγόμενη αυτοεξυπηρέτηση, δεδομένου ότι οι ΦΚΔ έχουν τη δυνατότητα και την εσωτερική τεχνογνωσία να σταματήσουν να αναθέτουν σε εξωτερικούς φορείς το συμψηφισμό των δεδομένων τους και να πραγματοποιούν τις εργασίες αυτές εντός των ίδιων των επιχειρήσεών τους. Ωστόσο, αυτό δεν επιβεβαιώθηκε από την έρευνα της αγοράς. Πρώτον, σύμφωνα με την έρευνα, δεν υπήρξαν πρόσφατα παραδείγματα μεταστροφής ΦΚΔ από την εξωτερική ανάθεση στην εσωτερική διεκπεραίωση των εργασιών συμψηφισμού δεδομένων. Δεύτερον, οι ΦΚΔ που απάντησαν στην έρευνα αγοράς της Επιτροπής ανέφεραν επίσης ότι η αυτοεξυπηρέτηση δεν αποτελεί ρεαλιστική λύση για αυτούς.

| 25. | Οι συμβάσεις για υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων ανατίθενται συνήθως από τους ΦΚΔ με την προσφυγή σε διαδικασία υποβολής προσφορών. Οι διαπραγματεύσεις πραγματοποιούνται συχνά μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Η έρευνα αγοράς έδειξε ότι η διαδικασία υποβολής προσφορών είναι ανταγωνιστική και επίσης χαρακτηρίζεται από απουσία διαφάνειας τιμών. Οι τιμές εξαρτώνται συνήθως από τον αριθμό των πράξεων περιαγωγής που τυγχάνουν επεξεργασίας και μπορούν επίσης να υπάρξουν σημαντικά δυνητικά παρεπόμενα έσοδα από την παροχή άλλων υπηρεσιών. Ωστόσο, σύμφωνα με τα μέρη, η αναδιάρθρωση του τομέα των ΦΚΔ, είχε ως αποτέλεσμα τη διαχρονική συρρίκνωση των τιμών συμψηφισμού δεδομένων και την επακόλουθη εμπορευματοποίηση της υπηρεσίας συμψηφισμού δεδομένων. Αυτή η τάση επιβεβαιώθηκε από την έρευνα αγοράς η οποία επίσης έδειξε ότι το κόστος για την εξασφάλιση της πρόσθετης παραγωγικής ικανότητας που απαιτείται για την εξυπηρέτηση νέων πελατών δεν είναι σημαντικό. Η επεξεργασία πρόσθετων συναλλαγών για νέους πελάτες ΦΚΔ δεν έχει τόσο σχέση με το συνολικό αριθμό των συνδρομητών που έχουν οι πελάτες αυτοί αλλά μάλλον με τον αριθμό των επισκεπτόμενων συνδρομητών που υποδέχονται. |
| --- | --- |

25.

Οι συμβάσεις για υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων ανατίθενται συνήθως από τους ΦΚΔ με την προσφυγή σε διαδικασία υποβολής προσφορών. Οι διαπραγματεύσεις πραγματοποιούνται συχνά μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Η έρευνα αγοράς έδειξε ότι η διαδικασία υποβολής προσφορών είναι ανταγωνιστική και επίσης χαρακτηρίζεται από απουσία διαφάνειας τιμών. Οι τιμές εξαρτώνται συνήθως από τον αριθμό των πράξεων περιαγωγής που τυγχάνουν επεξεργασίας και μπορούν επίσης να υπάρξουν σημαντικά δυνητικά παρεπόμενα έσοδα από την παροχή άλλων υπηρεσιών. Ωστόσο, σύμφωνα με τα μέρη, η αναδιάρθρωση του τομέα των ΦΚΔ, είχε ως αποτέλεσμα τη διαχρονική συρρίκνωση των τιμών συμψηφισμού δεδομένων και την επακόλουθη εμπορευματοποίηση της υπηρεσίας συμψηφισμού δεδομένων. Αυτή η τάση επιβεβαιώθηκε από την έρευνα αγοράς η οποία επίσης έδειξε ότι το κόστος για την εξασφάλιση της πρόσθετης παραγωγικής ικανότητας που απαιτείται για την εξυπηρέτηση νέων πελατών δεν είναι σημαντικό. Η επεξεργασία πρόσθετων συναλλαγών για νέους πελάτες ΦΚΔ δεν έχει τόσο σχέση με το συνολικό αριθμό των συνδρομητών που έχουν οι πελάτες αυτοί αλλά μάλλον με τον αριθμό των επισκεπτόμενων συνδρομητών που υποδέχονται.

| 26. | Η έρευνα αγοράς έδειξε ότι οι σχετικές αγορές αποτελούν ταχέως αναπτυσσόμενες τεχνολογικές αγορές. Λόγω της ιδιότητάς τους αυτής υπόκεινται σε συνεχείς τεχνολογικές εξελίξεις. Κατά τα προσεχή χρόνια, η αγορά για τις υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων μπορεί να είναι διαφορετική όσον αφορά τις παρεχόμενες υπηρεσίες, καθώς και τους συμμετέχοντες φορείς. Οι συνεχείς τεχνολογικές εξελίξεις που ενθαρρύνονται από την GSMA έχουν σχέση με την τεχνολογία «ανταλλαγή δεδομένων περιαγωγής σε σχεδόν πραγματικό χρόνο» (Near Real-Time Roaming Data Exchange — NRTRDE) που σχεδιάστηκε για τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης, αλλά είναι δυνητικά κατάλληλη για συμψηφισμό δεδομένων, καθώς και το «σύστημα κεντρικών κόμβων» (Hubs-concept) (αποτελεί μέρος του αποκαλούμενου «σχεδίου ανοικτής συνδετικότητας» — Open Connectivity project) που θα επιτρέπει στα κέντρα συμψηφισμού να συντονίζουν τις θέσεις συμψηφισμού μεταξύ των ΦΚΔ αντί να χρειάζεται να έχουν σύμβαση με κάθε ένα από τους άνω των 700 ΦΚΔ. |
| --- | --- |

26.

Η έρευνα αγοράς έδειξε ότι οι σχετικές αγορές αποτελούν ταχέως αναπτυσσόμενες τεχνολογικές αγορές. Λόγω της ιδιότητάς τους αυτής υπόκεινται σε συνεχείς τεχνολογικές εξελίξεις. Κατά τα προσεχή χρόνια, η αγορά για τις υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων μπορεί να είναι διαφορετική όσον αφορά τις παρεχόμενες υπηρεσίες, καθώς και τους συμμετέχοντες φορείς. Οι συνεχείς τεχνολογικές εξελίξεις που ενθαρρύνονται από την GSMA έχουν σχέση με την τεχνολογία «ανταλλαγή δεδομένων περιαγωγής σε σχεδόν πραγματικό χρόνο» (Near Real-Time Roaming Data Exchange — NRTRDE) που σχεδιάστηκε για τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης, αλλά είναι δυνητικά κατάλληλη για συμψηφισμό δεδομένων, καθώς και το «σύστημα κεντρικών κόμβων» (Hubs-concept) (αποτελεί μέρος του αποκαλούμενου «σχεδίου ανοικτής συνδετικότητας» — Open Connectivity project) που θα επιτρέπει στα κέντρα συμψηφισμού να συντονίζουν τις θέσεις συμψηφισμού μεταξύ των ΦΚΔ αντί να χρειάζεται να έχουν σύμβαση με κάθε ένα από τους άνω των 700 ΦΚΔ.

I.3.2.   Μονομερή αποτελέσματα

| 27. | Η ανάλυση των δυνητικών μονομερών αποτελεσμάτων πραγματοποιήθηκε με την υπόθεση μιας αγοράς που καλύπτει τον ΕΟΧ, με την παραδοχή ότι αποτελεί τη στενότερη δυνατή γεωγραφική έκταση αγοράς. Η ανάλυση των στοιχείων σχετικά με την υποβολή προσφορών και την αλλαγή προμηθευτή έδειξε ότι η Syniverse και η BSG δεν ασκούν ιδιαίτερες ανταγωνιστικές πιέσεις μεταξύ τους και ότι η MACH έχει ασκήσει ισχυρότερη ανταγωνιστική πίεση τόσο στην Syniverse όσο και στην BSG. Επιπλέον, τα χαρακτηριστικά της αγοράς για υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων παρέχουν στους προμηθευτές ισχυρά κίνητρα για την άσκηση επιθετικού ανταγωνισμού για κάθε σύμβαση που πρέπει να ανανεωθεί. Τόσο τα στοιχεία των μερών όσο και των πελατών σχετικά με τη συμμετοχή σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών, έδειξαν ότι τόσο η BSG όσο και η Syniverse αντιμετώπιζαν έντονο ανταγωνισμό από τη MACH. Στο ήμισυ σχεδόν των περιπτώσεων υπήρχαν δύο μόνο προσφέροντες, αλλά η BSG και η Syniverse δεν ήταν ποτέ οι δύο μόνοι προσφέροντες σε μία συγκεκριμένη διαδικασία υποβολής προσφορών. Αυτό σημαίνει ότι οι ΦΚΔ έκριναν ότι η διαδικασία υποβολής προσφορών ήταν επαρκώς ανταγωνιστική με δύο προσφέροντες, και συγκεκριμένα την MACH και την BSG ή την MACH και την Syniverse. Η ανάλυση των στοιχείων κατάταξης έδειξε η Syniverse και η BSG καταλάμβαναν πολύ σπάνια η μία την πρώτη και η άλλη τη δεύτερη θέση στην ίδια διαδικασία υποβολής προσφορών. |
| --- | --- |

27.

Η ανάλυση των δυνητικών μονομερών αποτελεσμάτων πραγματοποιήθηκε με την υπόθεση μιας αγοράς που καλύπτει τον ΕΟΧ, με την παραδοχή ότι αποτελεί τη στενότερη δυνατή γεωγραφική έκταση αγοράς. Η ανάλυση των στοιχείων σχετικά με την υποβολή προσφορών και την αλλαγή προμηθευτή έδειξε ότι η Syniverse και η BSG δεν ασκούν ιδιαίτερες ανταγωνιστικές πιέσεις μεταξύ τους και ότι η MACH έχει ασκήσει ισχυρότερη ανταγωνιστική πίεση τόσο στην Syniverse όσο και στην BSG. Επιπλέον, τα χαρακτηριστικά της αγοράς για υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων παρέχουν στους προμηθευτές ισχυρά κίνητρα για την άσκηση επιθετικού ανταγωνισμού για κάθε σύμβαση που πρέπει να ανανεωθεί. Τόσο τα στοιχεία των μερών όσο και των πελατών σχετικά με τη συμμετοχή σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών, έδειξαν ότι τόσο η BSG όσο και η Syniverse αντιμετώπιζαν έντονο ανταγωνισμό από τη MACH. Στο ήμισυ σχεδόν των περιπτώσεων υπήρχαν δύο μόνο προσφέροντες, αλλά η BSG και η Syniverse δεν ήταν ποτέ οι δύο μόνοι προσφέροντες σε μία συγκεκριμένη διαδικασία υποβολής προσφορών. Αυτό σημαίνει ότι οι ΦΚΔ έκριναν ότι η διαδικασία υποβολής προσφορών ήταν επαρκώς ανταγωνιστική με δύο προσφέροντες, και συγκεκριμένα την MACH και την BSG ή την MACH και την Syniverse. Η ανάλυση των στοιχείων κατάταξης έδειξε η Syniverse και η BSG καταλάμβαναν πολύ σπάνια η μία την πρώτη και η άλλη τη δεύτερη θέση στην ίδια διαδικασία υποβολής προσφορών.

| 28. | Τα αποτελέσματα της ανάλυσης δείχνουν ότι οι τιμές που προσφέρονται από την BSG δεν επηρεάζονται από το κατά πόσο η Syniverse συμμετείχε σε πρόσκληση υποβολής προσφορών, πράγμα που υποδηλώνει ότι η Syniverse δεν ασκεί έντονη ανταγωνιστική πίεση στις τιμές της BSG. |
| --- | --- |

28.

Τα αποτελέσματα της ανάλυσης δείχνουν ότι οι τιμές που προσφέρονται από την BSG δεν επηρεάζονται από το κατά πόσο η Syniverse συμμετείχε σε πρόσκληση υποβολής προσφορών, πράγμα που υποδηλώνει ότι η Syniverse δεν ασκεί έντονη ανταγωνιστική πίεση στις τιμές της BSG.

| 29. | Ανεξαρτήτως του διαφορετικού κόστους και των προσπαθειών που απαιτούνται για την αλλαγή προμηθευτή, η έρευνα αγοράς έδειξε ότι η αλλαγή προμηθευτή είναι δυνατή και ότι υπάρχουν πολλές περιπτώσεις αλλαγής προμηθευτή υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων από μέρους των ΦΚΔ. Οι δαπάνες που υπεισέρχονται κατά την αλλαγή του προμηθευτή μπορούν να αντισταθμιστούν από τις εξοικονομήσεις πόρων λόγω της αλλαγής αυτής. Η Επιτροπή διαπίστωσε την ύπαρξη αρκετών περιπτώσεων αλλαγής προμηθευτή στην Ευρώπη από το 2004 έως το 2007. Η έρευνα αγοράς έδειξε επίσης ότι είναι πολύ σπάνια η αλλαγή από την BSG στην Syniverse (ή αντιστρόφως). |
| --- | --- |

29.

Ανεξαρτήτως του διαφορετικού κόστους και των προσπαθειών που απαιτούνται για την αλλαγή προμηθευτή, η έρευνα αγοράς έδειξε ότι η αλλαγή προμηθευτή είναι δυνατή και ότι υπάρχουν πολλές περιπτώσεις αλλαγής προμηθευτή υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων από μέρους των ΦΚΔ. Οι δαπάνες που υπεισέρχονται κατά την αλλαγή του προμηθευτή μπορούν να αντισταθμιστούν από τις εξοικονομήσεις πόρων λόγω της αλλαγής αυτής. Η Επιτροπή διαπίστωσε την ύπαρξη αρκετών περιπτώσεων αλλαγής προμηθευτή στην Ευρώπη από το 2004 έως το 2007. Η έρευνα αγοράς έδειξε επίσης ότι είναι πολύ σπάνια η αλλαγή από την BSG στην Syniverse (ή αντιστρόφως).

| 30. | Τα χαρακτηριστικά της αγοράς υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων προσφέρουν κίνητρα στους προμηθευτές να ανταγωνίζονται έντονα, πράγμα που θα καθιστούσε ελάχιστα πιθανή μια μονομερή αύξηση της τιμής από την οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση. Πρώτον, δεν υπάρχουν περιορισμοί σε επίπεδο παραγωγικής ικανότητας. Δεύτερον, η παροχή υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων χαρακτηρίζεται από χαμηλό οριακό κόστος για τους προμηθευτές εκείνους που προσφέρουν τις υπηρεσίες αυτές με δικό τους εξοπλισμό. Συνεπώς, οι προμηθευτές έχουν ισχυρό κίνητρο να ανταγωνίζονται έντονα για κάθε σύμβαση. Τέλος, οι εταιρείες συμψηφισμού δεδομένων οφείλουν να λαμβάνουν υπόψη σημαντικά παρεπόμενα δυνητικά έσοδα από άλλες υπηρεσίες. |
| --- | --- |

30.

Τα χαρακτηριστικά της αγοράς υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων προσφέρουν κίνητρα στους προμηθευτές να ανταγωνίζονται έντονα, πράγμα που θα καθιστούσε ελάχιστα πιθανή μια μονομερή αύξηση της τιμής από την οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση. Πρώτον, δεν υπάρχουν περιορισμοί σε επίπεδο παραγωγικής ικανότητας. Δεύτερον, η παροχή υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων χαρακτηρίζεται από χαμηλό οριακό κόστος για τους προμηθευτές εκείνους που προσφέρουν τις υπηρεσίες αυτές με δικό τους εξοπλισμό. Συνεπώς, οι προμηθευτές έχουν ισχυρό κίνητρο να ανταγωνίζονται έντονα για κάθε σύμβαση. Τέλος, οι εταιρείες συμψηφισμού δεδομένων οφείλουν να λαμβάνουν υπόψη σημαντικά παρεπόμενα δυνητικά έσοδα από άλλες υπηρεσίες.

| 31. | Όπως προαναφέρθηκε, οι υφιστάμενες εταιρείες συμψηφισμού δεδομένων που λειτουργούν σε παγκόσμιο επίπεδο έχουν δείξει ότι έχουν την ικανότητα και τα κίνητρα να εισέλθουν στην ευρωπαϊκή αγορά υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων. Σχετικά με την πτυχή αυτή, η έρευνα αγοράς έδειξε ότι αρκετοί ΦΚΔ θα θεωρούσαν σαφώς ως αξιόπιστους προσφέροντες τις εταιρείες ARCH, EDCH, VeriSign και Comfone. |
| --- | --- |

31.

Όπως προαναφέρθηκε, οι υφιστάμενες εταιρείες συμψηφισμού δεδομένων που λειτουργούν σε παγκόσμιο επίπεδο έχουν δείξει ότι έχουν την ικανότητα και τα κίνητρα να εισέλθουν στην ευρωπαϊκή αγορά υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων. Σχετικά με την πτυχή αυτή, η έρευνα αγοράς έδειξε ότι αρκετοί ΦΚΔ θα θεωρούσαν σαφώς ως αξιόπιστους προσφέροντες τις εταιρείες ARCH, EDCH, VeriSign και Comfone.

| 32. | Οι πρόσφατες αναδιαρθρώσεις στον τομέα των ΦΚΔ καθώς και μία πιο προηγμένη διαδικασία υποβολής προσφορών παρέχει στους ΦΚΔ αντισταθμιστική ισχύ. Ειδικότερα, οι ΦΚΔ μπορεί να έχουν ισχυρή διαπραγματευτική θέση λόγω του σχετικού οικονομικού μεγέθους τους και της κλίμακας των δραστηριοτήτων τους. Συνεπώς, από την ανωτέρω ανάλυση μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η προτεινόμενη πράξη δεν προκαλεί ανησυχίες όσον αφορά ενδεχόμενα μονομερή αποτελέσματα. |
| --- | --- |

32.

Οι πρόσφατες αναδιαρθρώσεις στον τομέα των ΦΚΔ καθώς και μία πιο προηγμένη διαδικασία υποβολής προσφορών παρέχει στους ΦΚΔ αντισταθμιστική ισχύ. Ειδικότερα, οι ΦΚΔ μπορεί να έχουν ισχυρή διαπραγματευτική θέση λόγω του σχετικού οικονομικού μεγέθους τους και της κλίμακας των δραστηριοτήτων τους. Συνεπώς, από την ανωτέρω ανάλυση μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η προτεινόμενη πράξη δεν προκαλεί ανησυχίες όσον αφορά ενδεχόμενα μονομερή αποτελέσματα.

I.3.3.   Συντονισμένα αποτελέσματα

| 33. | Λαμβάνοντας υπόψη τα μερίδια αγοράς, η συγκέντρωση θα οδηγούσε σε εκτιμώμενο μερίδιο αγοράς [80-90] % για τους δύο μεγαλύτερους ανταγωνιστές σε παγκόσμιο επίπεδο και σε εκτιμώμενο μερίδιο [90-100] % στην αγορά υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων του ΕΟΧ. Λαμβάνοντας υπόψη τα μερίδια της Mach και της οντότητας που θα προκύψει μετά τη συγκέντρωση, είναι σημαντικό να εξεταστεί κατά πόσο η προτεινόμενη πράξη είτε θα διευκόλυνε είτε θα επέτρεπε στη MACH και στα μέρη που συμμετέχουν στη συγκέντρωση να συντονίσουν τη συμπεριφορά τους ως προς τις τιμές. |
| --- | --- |

33.

Λαμβάνοντας υπόψη τα μερίδια αγοράς, η συγκέντρωση θα οδηγούσε σε εκτιμώμενο μερίδιο αγοράς [80-90] % για τους δύο μεγαλύτερους ανταγωνιστές σε παγκόσμιο επίπεδο και σε εκτιμώμενο μερίδιο [90-100] % στην αγορά υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων του ΕΟΧ. Λαμβάνοντας υπόψη τα μερίδια της Mach και της οντότητας που θα προκύψει μετά τη συγκέντρωση, είναι σημαντικό να εξεταστεί κατά πόσο η προτεινόμενη πράξη είτε θα διευκόλυνε είτε θα επέτρεπε στη MACH και στα μέρη που συμμετέχουν στη συγκέντρωση να συντονίσουν τη συμπεριφορά τους ως προς τις τιμές.

| 34. | Λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά της αγοράς υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων, δεν θεωρείται πιθανό ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση θα οδηγούσε σε συντονισμένα αποτελέσματα. Μια κοινή συμφωνία για τις τιμές δεν θεωρείται εφικτή και λαμβάνοντας υπόψη τη δυναμική φύση της αγοράς και την έλλειψη σταθερότητας στα αντίστοιχα μεγέθη των πελατών, μια κατανομή των πελατών θα ήταν δυσχερής και θα χρειαζόταν να επανεξετάζεται τακτικά. |
| --- | --- |

34.

Λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά της αγοράς υπηρεσιών συμψηφισμού δεδομένων, δεν θεωρείται πιθανό ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση θα οδηγούσε σε συντονισμένα αποτελέσματα. Μια κοινή συμφωνία για τις τιμές δεν θεωρείται εφικτή και λαμβάνοντας υπόψη τη δυναμική φύση της αγοράς και την έλλειψη σταθερότητας στα αντίστοιχα μεγέθη των πελατών, μια κατανομή των πελατών θα ήταν δυσχερής και θα χρειαζόταν να επανεξετάζεται τακτικά.

| 35. | Παρόλο που μια απόκλιση θα μπορούσε να εντοπιστεί εύκολα αφού ολοκληρωθεί μια διαδικασία υποβολής προσφορών, οι προσφέροντες δεν θα ήταν σε θέση να εντοπίσουν την απόκλιση κατά τη διάρκεια της διαδικασίας. Τα αντίποινα θα ήταν μόνο δυνατά με την υποβολή πολύ επιθετικών προσφορών για τις επόμενες συμβάσεις. Δεδομένου ότι η υποβολή προφορών για νέες συμβάσεις είναι σχετικά σπάνια —η διάρκεια των συμβάσεων και οι όγκοι διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό από ένα ΦΚΔ στον άλλο— μια τέτοια στρατηγική δεν συνιστά αξιόπιστο αποτρεπτικό μηχανισμό. Τέλος, δεν θεωρείται πιθανό να λάβει χώρα μια αποτελεσματική αθέμιτη σύμπραξη δεδομένου ότι εξωτερικοί φορείς θα μπορούσαν πιθανότατα να θέσουν σε κίνδυνο το αποτέλεσμα του αναμενόμενου συντονισμού. Συνεπώς, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η προτεινόμενη πράξη δεν προκαλεί ανησυχίες όσον αφορά πιθανά συντονισμένα αποτελέσματα. |
| --- | --- |

35.

Παρόλο που μια απόκλιση θα μπορούσε να εντοπιστεί εύκολα αφού ολοκληρωθεί μια διαδικασία υποβολής προσφορών, οι προσφέροντες δεν θα ήταν σε θέση να εντοπίσουν την απόκλιση κατά τη διάρκεια της διαδικασίας. Τα αντίποινα θα ήταν μόνο δυνατά με την υποβολή πολύ επιθετικών προσφορών για τις επόμενες συμβάσεις. Δεδομένου ότι η υποβολή προφορών για νέες συμβάσεις είναι σχετικά σπάνια —η διάρκεια των συμβάσεων και οι όγκοι διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό από ένα ΦΚΔ στον άλλο— μια τέτοια στρατηγική δεν συνιστά αξιόπιστο αποτρεπτικό μηχανισμό. Τέλος, δεν θεωρείται πιθανό να λάβει χώρα μια αποτελεσματική αθέμιτη σύμπραξη δεδομένου ότι εξωτερικοί φορείς θα μπορούσαν πιθανότατα να θέσουν σε κίνδυνο το αποτέλεσμα του αναμενόμενου συντονισμού. Συνεπώς, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η προτεινόμενη πράξη δεν προκαλεί ανησυχίες όσον αφορά πιθανά συντονισμένα αποτελέσματα.

I.4.   Συμπέρασμα

| 36. | Η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα στο σχέδιο απόφασης ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν προκαλεί προβλήματα ανταγωνισμού που θα είχαν ως αποτέλεσμα να παρακωλύεται σημαντικά ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της. Συνεπώς, η Επιτροπή σκοπεύει να κηρύξει τη συγκέντρωση συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων και το άρθρο 57 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

36.

Η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα στο σχέδιο απόφασης ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν προκαλεί προβλήματα ανταγωνισμού που θα είχαν ως αποτέλεσμα να παρακωλύεται σημαντικά ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της. Συνεπώς, η Επιτροπή σκοπεύει να κηρύξει τη συγκέντρωση συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων και το άρθρο 57 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

(2)  Η περιαγωγή επιτρέπει σε πελάτες λιανικής των ΦΚΔ να χρησιμοποιούν τις κινητές συσκευές τους σε ασύρματα δίκτυα διαφορετικά από εκείνα στα οποία είναι συνδρομητές. Η κινητή συσκευή μπορεί να είναι κινητό τηλέφωνο, προσωπικός ψηφιακός βοηθός (PDA) ή φορητός υπολογιστής.

(3)  Το GSM («Παγκόσμιο Σύστημα Κινητών Επικοινωνιών») είναι το κυριότερο παγκόσμιο πρότυπο για τις κινητές επικοινωνίες, και καθορίζεται από την Ένωση GSM («GSMA»).

(4)  30 πελάτες από σύνολο 34 ορίζουν τις υπηρεσίες συμψηφισμού δεδομένων και χρηματοπιστωτικού συμψηφισμού ως χωριστές αγορές προϊόντων.

(5)  Μόνο ένας ΦΚΔ από σύνολο 38 απάντησε ότι πραγματοποιεί τις εργασίες συμψηφισμού δεδομένων. εντός της επιχείρησης. Πέντε άλλοι απάντησαν ότι ανέθεταν ποσοστό 70-95 % των αναγκών τους σε συμψηφισμό δεδομένων σε εξωτερικούς φορείς, ενώ 32 ΦΚΔ ανέθεταν εξ ολοκλήρου σε εξωτερικούς φορείς τις υπηρεσίες αυτές.

(6)  Μόνο 10 % των ΦΚΔ που απάντησαν ανέφεραν ότι ζητούν και τις δύο υπηρεσίες από τον ίδιο προμηθευτή. Οι λοιποί 90 % απάντησαν σαφώς ότι δεν είχαν μια τέτοια απαίτηση.

(7)  30 εταιρείες που απάντησαν δήλωσαν ότι η γεωγραφική αγορά είναι παγκόσμια, ενώ 5 άλλες πιστεύουν ότι η έκτασή της περιλαμβάνει τον ΕΟΧ.

---

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/30 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/30

---

Συνοπτικό δελτίο κοινοποιούμενο από τα κράτη μέλη σε σχέση με τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης EK στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της παραγωγής γεωργικών προϊόντων όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 70/2001

(2008/C 101/10)

Αριθμός ενίσχυσης: XA 333/07

Κράτος μέλος: Δανία

Περιφέρεια: —

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή ονομασία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Produktionsregnskaber. Støttemodtager er Det Danske Fjerkræråd

Νομική βάση: Lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (Bemyndigelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 28. april 2004

Ετήσιες δαπάνες που έχουν προγραμματιστεί στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία: 1 406 000 DKK

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης: 100 %

Ημερομηνία εφαρμογής:

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων ή της χορήγησης μεμονωμένης ενίσχυσης: Έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2008

Στόχος της ενίσχυσης: Στόχος του μέτρου, που προβλέπει την τήρηση μητρώου της παραγωγής κοτόπουλων κρεατοπαραγωγής και αυγών για κατανάλωση από τον άνθρωπο καθώς και τον έλεγχο της παραγωγικότητας, είναι να παράσχει στους μεμονωμένους παραγωγούς αξιόπιστες πληροφορίες για την παρακολούθηση της εξέλιξης της παραγωγής τους σε ένα γενικότερο οικονομικό πλαίσιο.

Έχει, επίσης, ως στόχο να εξασφαλίσει την πλήρη ενημέρωση του τομέα για τα θέματα παραγωγικότητας και την οικονομική κατάσταση των διαφόρων σχετικών τομέων παραγωγής.

Οι τελικοί δικαιούχοι είναι οι παραγωγοί αυγών για κατανάλωση από τον άνθρωπο και κοτόπουλων κρεατοπαραγωγής. Το καθεστώς αφορά μόνο μικρομεσαίες επιχειρήσεις

Σχετικός(-οί) κλάδος(-οι): Πουλερικά

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Fjerkræafgiftsfonden |
| --- |
| Axeltorv 3 |
| DK-1609 København V |

Fjerkræafgiftsfonden

Axeltorv 3

DK-1609 København V

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: www.fa-fonden.dk

Λοιπές πληροφορίες: —

Αριθμός ενίσχυσης: XA 395/07

Κράτος μέλος: Κύπρος

Περιφέρεια: Η ενίσχυση χορηγείται από την κεντρική κυβέρνηση

Τίτλος του καθεστώτος ενίσχυσης ή ονομασία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Δικαίωμα συμμετοχής στο σχέδιο έχει ο επίσημα αναγνωρισμένος Κυπριακός Σύνδεσμος Εκτροφέων Βοοειδών της φυλής Holstein-Friesian

Νομική βάση:

| α) | Προϋπολογισμός 2007. Τμήμα Γεωργίας. Άρθρο 120229.04207 — Άλλες Γεωργοκτηνοτροφικές Επιχορηγήσεις με το τίτλο: Προώθηση δημιουργίας και λειτουργίας Συνδέσμων Εκτροφέων Βοοειδών. |
| --- | --- |

α)

Προϋπολογισμός 2007. Τμήμα Γεωργίας. Άρθρο 120229.04207 — Άλλες Γεωργοκτηνοτροφικές Επιχορηγήσεις με το τίτλο: Προώθηση δημιουργίας και λειτουργίας Συνδέσμων Εκτροφέων Βοοειδών.

| β) | Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 64.742, ημερ. 12.12.2006 και Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου για την τροποποίηση της ενίσχυσης με ενημερωτικό σημείωμα το οποίο κατατέθηκε στις 7.11.2007 |
| --- | --- |

β)

Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 64.742, ημερ. 12.12.2006 και Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου για την τροποποίηση της ενίσχυσης με ενημερωτικό σημείωμα το οποίο κατατέθηκε στις 7.11.2007

Ετήσιες δαπάνες που έχουν προγραμματιστεί στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία: Ετήσιος προϋπολογισμός 42 105 EUR (24 000 CYP)

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης:

| α) | ποσό 3 000 CYP για κάλυψη μέρους των διοικητικών δαπανών για τη δημιουργία και διατήρηση γενεαλογικού βιβλίου για τα ζώα· |
| --- | --- |

α)

ποσό 3 000 CYP για κάλυψη μέρους των διοικητικών δαπανών για τη δημιουργία και διατήρηση γενεαλογικού βιβλίου για τα ζώα·

| β) | ποσό 21 000 CYP για κάλυψη μέχρι 70 %, των δαπανών που πραγματοποιούνται από τρίτους ή για λογαριασμό τρίτων με σκοπό τον προσδιορισμό της γενετικής ποιότητας ή της απόδοσης του ζωικού κεφαλαίου |
| --- | --- |

β)

ποσό 21 000 CYP για κάλυψη μέχρι 70 %, των δαπανών που πραγματοποιούνται από τρίτους ή για λογαριασμό τρίτων με σκοπό τον προσδιορισμό της γενετικής ποιότητας ή της απόδοσης του ζωικού κεφαλαίου

Ημερομηνία εφαρμογής: Δεκεμβρίος 2007

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων ή της χορήγησης μεμονωμένης ενίσχυσης:

Στόχος της ενίσχυσης: Σκοπός του σχεδίου είναι η οικονομική στήριξη του Κυπριακού Συνδέσμου Εκτροφέων Βοοειδών Holstein-Friesian ώστε να μπορέσει να διεκπεραιώσει τις υποχρεώσεις του. Οι επιλέξιμες δραστηριότητες για τις οποίες θα καταβάλλεται κρατική ενίσχυση είναι:

Το σχέδιο βασίζεται στο άρθρο 16 στοιχεία α) και β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 με τίτλο «Στήριξη για τον Κτηνοτροφικό Τομέα»

Σχετικός(-οί) κλάδος(-οι): Αγελαδοτροφία

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Γεωργίας |
| --- |
| Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| Λευκωσία, Κύπρος |
| Τel. 22 40 85 19, fax 22 78 14 25 |
| e-mail: doagrg@da.moa.gov.cy |

Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Γεωργίας

Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Λευκωσία, Κύπρος

Τel. 22 40 85 19, fax 22 78 14 25

e-mail: doagrg@da.moa.gov.cy

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: www.moa.gov.cy/da

Λοιπές πληροφορίες: —

Christodoulos FOTIOU

Deputy Director

Department of Agriculture

Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment

Αριθμός ενίσχυσης: XA 396/07

Κράτος μέλος: Κύπρος

Περιφέρεια: Η ενίσχυση χορηγείται από την κεντρική κυβέρνηση

Τίτλος του καθεστώτος ενίσχυσης ή ονομασία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Οικονομική Ενίσχυση στους Συνδέσμους Προστασίας Φυτών

Νομική βάση: Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου με ημερομηνία 5.12.2007

Ετήσιες δαπάνες που έχουν προγραμματιστεί στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία: Ετήσιος προϋπολογισμός 100 000 CYP

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης: Η ενίσχυση μπορεί να φτάσει το 50 % της αξίας αγοράς φυτοφαρμάκων και άλλων μέσων φυτοπροστασίας στους Συνδέσμους Προστασίας της Ελιάς και μέχρι το 30 % στους υπόλοιπους Συνδέσμους Προστασίας Φυτών. Ενίσχυση κατά 30 % σε όλους τους Συνδέσμους Προστασίας Φυτών για τις δαπάνες εργατικών, μεταφορικών και ελεγκτικών εξόδων

Ημερομηνία εφαρμογής: Δεκέμβριος 2007

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων ή της χορήγησης μεμονωμένης ενίσχυσης:

Στόχος της ενίσχυσης: Στόχος του Σχεδίου είναι η χορήγηση οικονομικής ενίσχυσης στους Συνδέσμους Προστασίας Φυτών για αγορά των κατάλληλων υπηρεσιών και μέσων φυτοπροστασίας για τους παραγωγούς — μέλη των συνδέσμων.

Η ενίσχυση παραχωρείται με βάση το άρθρο 10 του απαλλακτικού κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 και αφορά μόνο μικρομεσαίες επιχειρήσεις όπως καθορίζονται στη σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, που δυνατό να είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα και ασχολούνται με την παραγωγή γεωργικών προϊόντων του πρωτογενούς τομέα (γεωργοί).

Η χορηγία καλύπτει:

Σχετικός(-οί) κλάδος(-οι): Κλάδος φυτικής παραγωγής

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος |
| --- |
| Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα |
| CY-1412 Λευκωσία |

Τμήμα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Λεωφόρος Λουκή Ακρίτα

CY-1412 Λευκωσία

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: www.moa.gov.cy/da

Λοιπές πληροφορίες: —

Christodoulos FOTIOU

Deputy Director

Department of Agriculture

Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment

---

| 23.4.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 101/32 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 101/32

---

Συνοπτικό δελτίο κοινοποιούμενο από τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρομεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 70/2001

(2008/C 101/11)

Αριθμός ενίσχυσης: XA 245/07

Κράτος μέλος: Δημοκρατία της Σλοβενίας

Περιφέρεια: Območje občine Polzela

Τίτλος του καθεστώτος ενίσχυσης ή επωνυμία της επιχείρησης που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007–2013

Νομική βάση: Pravilnik o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva ter podeželja v občini Polzela za programsko obdobje 2007–2013

Ετήσιες δαπάνες που προβλέπονται στο πλαίσιο του καθεστώτος ενίσχυσης ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στη δικαιούχο επιχείρηση:

| | 2007: 23 994 EUR |
| --- | --- |

2007: 23 994 EUR

| | 2008: 24 700 EUR |
| --- | --- |

2008: 24 700 EUR

| | 2009: 25 400 EUR |
| --- | --- |

2009: 25 400 EUR

| | 2010: 26 150 EUR |
| --- | --- |

2010: 26 150 EUR

| | 2011: 26 950 EUR |
| --- | --- |

2011: 26 950 EUR

| | 2012: 27 750 EUR |
| --- | --- |

2012: 27 750 EUR

| | 2013: 28 600 EUR |
| --- | --- |

2013: 28 600 EUR

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης:

1.   Επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις για τους σκοπούς της πρωτογενούς παραγωγής:

| — | έως 50 % των επιλέξιμων δαπανών σε μειονεκτικές περιοχές, |
| --- | --- |

—

έως 50 % των επιλέξιμων δαπανών σε μειονεκτικές περιοχές,

| — | έως 40 % των επιλέξιμων δαπανών σε άλλες περιοχές, |
| --- | --- |

—

έως 40 % των επιλέξιμων δαπανών σε άλλες περιοχές,

| — | έως 60 % των επιλέξιμων δαπανών στις μειονεκτικές περιοχές και έως 50 % των επιλέξιμων δαπανών στις άλλες περιοχές, όταν πρόκειται για επενδύσεις που πραγματοποιούνται από νέους γεωργούς εντός πενταετίας από την εγκατάστασή τους. |
| --- | --- |

—

έως 60 % των επιλέξιμων δαπανών στις μειονεκτικές περιοχές και έως 50 % των επιλέξιμων δαπανών στις άλλες περιοχές, όταν πρόκειται για επενδύσεις που πραγματοποιούνται από νέους γεωργούς εντός πενταετίας από την εγκατάστασή τους.

Η ενίσχυση προορίζεται για επενδύσεις αποκατάστασης στοιχείων των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, για την αγορά εξοπλισμού χρησιμοποιούμενου στη γεωργική παραγωγή, για επενδύσεις σε μόνιμες καλλιέργειες, για τη βελτίωση γεωργικών εκτάσεων και τη διαχείριση βοσκοτόπων.

2.   Διατήρηση παραδοσιακών τοπίων και κτιρίων:

| — | έως 100 % των πραγματικών δαπανών στην περίπτωση επενδύσεων σε μη παραγωγικά στοιχεία, |
| --- | --- |

—

έως 100 % των πραγματικών δαπανών στην περίπτωση επενδύσεων σε μη παραγωγικά στοιχεία,

| — | έως 60 % ή έως 75 % στις μειονεκτικές περιοχές, των πραγματικών δαπανών επενδύσεων σε εγκαταστάσεις παραγωγής των εκμεταλλεύσεων, υπό τον όρο ότι η επένδυση δεν συνεπάγεται αύξηση της παραγωγικής ικανότητας της εκμετάλλευσης, |
| --- | --- |

—

έως 60 % ή έως 75 % στις μειονεκτικές περιοχές, των πραγματικών δαπανών επενδύσεων σε εγκαταστάσεις παραγωγής των εκμεταλλεύσεων, υπό τον όρο ότι η επένδυση δεν συνεπάγεται αύξηση της παραγωγικής ικανότητας της εκμετάλλευσης,

| — | είναι δυνατόν να χορηγείται πρόσθετη ενίσχυση έως και το 100 % των πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν από τη χρήση παραδοσιακών υλικών τα οποία είναι απαραίτητα για τη διατήρηση των στοιχείων πολιτιστικής κληρονομιάς των κτιρίων. |
| --- | --- |

—

είναι δυνατόν να χορηγείται πρόσθετη ενίσχυση έως και το 100 % των πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν από τη χρήση παραδοσιακών υλικών τα οποία είναι απαραίτητα για τη διατήρηση των στοιχείων πολιτιστικής κληρονομιάς των κτιρίων.

3.   Μετεγκατάσταση αγροτικών κτιρίων για λόγους δημοσίου συμφέροντος:

| — | έως το 100 % των πραγματικών δαπανών, όταν η μετεγκατάσταση συνίσταται απλώς στην αποξήλωση, μετακίνηση και εκ νέου ανέγερση υφισταμένων εγκαταστάσεων, |
| --- | --- |

—

έως το 100 % των πραγματικών δαπανών, όταν η μετεγκατάσταση συνίσταται απλώς στην αποξήλωση, μετακίνηση και εκ νέου ανέγερση υφισταμένων εγκαταστάσεων,

| — | όταν η μετεγκατάσταση έχει ως αποτέλεσμα να αποκτήσει ο κάτοχος της εκμετάλλευσης πιο σύγχρονες κτιριακές εγκαταστάσεις, ο κάτοχος της εκμετάλλευσης πρέπει να συνεισφέρει τουλάχιστον το 60 %, ή το 50 % στις μειονεκτικές περιοχές, της αύξησης της αξίας των σχετικών εγκαταστάσεων μετά τη μετεγκατάσταση. Εάν ο δικαιούχος είναι νέος γεωργός, η συνεισφορά του αυτή πρέπει να είναι, αντιστοίχως, 55 % ή 45 % τουλάχιστον, |
| --- | --- |

—

όταν η μετεγκατάσταση έχει ως αποτέλεσμα να αποκτήσει ο κάτοχος της εκμετάλλευσης πιο σύγχρονες κτιριακές εγκαταστάσεις, ο κάτοχος της εκμετάλλευσης πρέπει να συνεισφέρει τουλάχιστον το 60 %, ή το 50 % στις μειονεκτικές περιοχές, της αύξησης της αξίας των σχετικών εγκαταστάσεων μετά τη μετεγκατάσταση. Εάν ο δικαιούχος είναι νέος γεωργός, η συνεισφορά του αυτή πρέπει να είναι, αντιστοίχως, 55 % ή 45 % τουλάχιστον,

| — | όταν η μετεγκατάσταση έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, η συνεισφορά του δικαιούχου πρέπει να είναι τουλάχιστον ίση με το 60 % ή το 50 % στις μειονεκτικές περιοχές των σχετικών με την ανωτέρω αύξηση δαπανών. Εάν ο δικαιούχος είναι νέος γεωργός, η συνεισφορά του αυτή πρέπει να είναι, αντιστοίχως, 55 % ή 45 % τουλάχιστον. |
| --- | --- |

—

όταν η μετεγκατάσταση έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, η συνεισφορά του δικαιούχου πρέπει να είναι τουλάχιστον ίση με το 60 % ή το 50 % στις μειονεκτικές περιοχές των σχετικών με την ανωτέρω αύξηση δαπανών. Εάν ο δικαιούχος είναι νέος γεωργός, η συνεισφορά του αυτή πρέπει να είναι, αντιστοίχως, 55 % ή 45 % τουλάχιστον.

4.   Ενισχύσεις για την πληρωμή ασφαλίστρων:

| — | το ποσό της δημοτικής συγχρηματοδότησης είναι η διαφορά μεταξύ του ποσού της συγχρηματοδότησης των ασφαλίστρων από τον κρατικό προϋπολογισμό και ποσοστού έως και 50 % των επιλέξιμων δαπανών για ασφάλιστρα για την ασφάλιση των καλλιεργειών και των καρπών καθώς και για την ασφάλιση του ζωικού κεφαλαίου έναντι ασθενειών. |
| --- | --- |

—

το ποσό της δημοτικής συγχρηματοδότησης είναι η διαφορά μεταξύ του ποσού της συγχρηματοδότησης των ασφαλίστρων από τον κρατικό προϋπολογισμό και ποσοστού έως και 50 % των επιλέξιμων δαπανών για ασφάλιστρα για την ασφάλιση των καλλιεργειών και των καρπών καθώς και για την ασφάλιση του ζωικού κεφαλαίου έναντι ασθενειών.

5.   Ενισχύσεις αναδασμού:

| — | έως το 100 % των πραγματικών νομικών και διοικητικών δαπανών. |
| --- | --- |

—

έως το 100 % των πραγματικών νομικών και διοικητικών δαπανών.

6.   Ενισχύσεις για την ενθάρρυνση της παραγωγής γεωργικών προϊόντων ποιότητας:

| — | έως 100 % των πραγματικών δαπανών· η ενίσχυση θα χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεση καταβολή χρηματικών ποσών σε παραγωγούς. |
| --- | --- |

—

έως 100 % των πραγματικών δαπανών· η ενίσχυση θα χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεση καταβολή χρηματικών ποσών σε παραγωγούς.

7.   Παροχή τεχνικής στήριξης:

| — | έως το 100 % των δαπανών εκπαίδευσης και κατάρτισης, παροχής υπηρεσιών συμβούλων από τρίτους, διοργάνωσης φόρουμ, διαγωνισμών, εμποροπανηγύρεων και εκθέσεων, δημοσιεύσεων και σελίδων στο Διαδίκτυο. Η ενίσχυση θα χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεση καταβολή χρηματικών ποσών σε παραγωγούς. |
| --- | --- |

—

έως το 100 % των δαπανών εκπαίδευσης και κατάρτισης, παροχής υπηρεσιών συμβούλων από τρίτους, διοργάνωσης φόρουμ, διαγωνισμών, εμποροπανηγύρεων και εκθέσεων, δημοσιεύσεων και σελίδων στο Διαδίκτυο. Η ενίσχυση θα χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεση καταβολή χρηματικών ποσών σε παραγωγούς.

Ημερομηνία έναρξης εφαρμογής: Σεπτέμβριος 2007 (ή η ημερομηνία έναρξης ισχύος των κανόνων)

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων ή της μεμονωμένης ενίσχυσης: Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στόχος της ενίσχυσης: Στήριξη ΜΜΕ

Παραπομπή σε άρθρα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 και επιλέξιμες δαπάνες: Το κεφάλαιο ΙΙ του σχεδίου κανόνων σχετικά με τη χορήγηση ενισχύσεων για τη διατήρηση και την ανάπτυξη της γεωργίας και της υπαίθρου στον δήμο Polzela για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 προβλέπει μέτρα που συνιστούν κρατικές ενισχύσεις σύμφωνα με τα ακόλουθα άρθρα του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της παραγωγής γεωργικών προϊόντων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 70/2001 (ΕΕ L 358 της 16.12.2006, σ. 3):

άρθρο 4: Επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις,

άρθρο 5: Διατήρηση παραδοσιακών τοπίων και κτιρίων,

άρθρο 6: Μετεγκατάσταση αγροτικών κτιρίων για λόγους δημοσίου συμφέροντος,

άρθρο 12: Ενισχύσεις για την πληρωμή ασφαλίστρων,

άρθρο 13: Ενισχύσεις αναδασμού,

άρθρο 14: Ενισχύσεις για την ενθάρρυνση της παραγωγής γεωργικών προϊόντων ποιότητας,

άρθρο 15: Παροχή τεχνικής υποστήριξης στον γεωργικό τομέα

Σχετικός(-οί) τομέας(-είς): Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Občina Polzela |
| --- |
| Polzela 8 |
| SLO-3313 Polzela |

Občina Polzela

Polzela 8

SLO-3313 Polzela

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: http://www.uradni-list.si/1/ulonline.jsp?urlid=200781&dhid=91480

Άλλες πληροφορίες: Το μέτρο της πληρωμής των ασφαλίστρων για την ασφάλιση των καλλιεργειών και των καρπών επεκτείνεται και στα ακόλουθα δυσμενή καιρικά φαινόμενα που μπορούν να εξομοιωθούν με θεομηνία: εαρινός παγετός, χαλάζι, κεραυνοί, πυρκαγιές προκαλούμενες από κεραυνούς, καταιγίδες και πλημμύρες.

Οι δημοτικές ρυθμίσεις πληρούν τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 για τα μέτρα που πρέπει να θεσπισθούν από τους δήμους και τις γενικές εκτελεστικές διατάξεις εφαρμογής (διαδικασία χορήγησης των ενισχύσεων, σώρευση, διαφάνεια και έλεγχος)

Ljubo ŽNIDAR

Δήμαρχος

Αριθμός ενίσχυσης: XA 246/07

Κράτος μέλος: Κάτω Χώρες

Περιφέρεια: Provincie Gelderland

Τίτλος του καθεστώτος ενίσχυσης: Subsidieregeling vitaal Gelderland 2007, onderdelen: Losse Kavelruil, Investeringen in landbouwbedrijven (bedrijfsmodernisering), Bedrijfsadvisering

Νομική βάση: Artikel 11, derde lid, van de Wet Inrichting landelijk gebied.

Subsidieregeling vitaal Gelderland 2007 en het Provinciaal Meerjarenprogramma 2007-2013 Gelderland (PMJP), deel 3: het subsidiekader

Ετήσιες δαπάνες που προβλέπονται στο πλαίσιο του καθεστώτος ενίσχυσης: Περίοδος 2007-2013: κατ' ανώτατο όριο 1 500 000 EUR ετησίως

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης: Ποσοστό/ποσό της επιχορήγησης ανά σκέλος ενίσχυσης στο πλαίσιο του Πολυετούς Επαρχιακού Προγράμματος (PMJP) 2007-2013 για τις μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις, υπό τον όρο ότι αυτές καλύπτονται από την παρούσα κοινοποίηση απαλλαγής:

Άρθρο 2.2.2.1 του Πολυετούς Επαρχιακού Προγράμματος: Επενδύσεις στην καινοτομία και στο περιβάλλον από μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις:

Οι επιλέξιμες δαπάνες αφορούν την κατασκευή, απόκτηση, βελτίωση ή εξοπλισμό ακινήτων, την αγορά νέων μηχανημάτων και εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένου του λογισμικού, καθώς και τα γενικά έξοδα, μεταξύ άλλων τις αμοιβές αρχιτεκτόνων, μηχανικών και συμβούλων.

Επιλέξιμες για ενίσχυση είναι μόνο οι μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις του πρωτογενούς τομέα οι οποίες είναι οικονομικά βιώσιμες.

Άρθρο 2.1.1.1 του Πολυετούς Επαρχιακού Προγράμματος: Εθελούσιος αναδασμός:

Η ενίσχυση ανέρχεται σε ποσοστό 100 % των πραγματικών συμβολαιογραφικών και κτηματολογικών εξόδων που πραγματοποιήθηκαν για τις ζώνες/αγροτεμάχια που καλύπτονται από τον αναδασμό. Την ενίσχυση λαμβάνουν οι εκτελεστικοί οργανισμοί και οι αρχές που βαρύνονται με τις εν λόγω δαπάνες. Ο γεωργός επωφελείται έμμεσα από την εν λόγω ενίσχυση δεδομένου κάθε αναδασμός αφορά γη η οποία ανήκει σε μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις του πρωτογενούς τομέα.

Άρθρο 2.2.2.2 του Πολυετούς Επαρχιακού Προγράμματος: Συμβουλευτικές υπηρεσίες σε μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις:

Μόνο οι μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις του πρωτογενούς τομέα είναι επιλέξιμες για ενίσχυση. Η ενίσχυση καταβάλλεται σε είδος· πληρώνεται στη σχετική συμβουλευτική υπηρεσία. Δεν καταβάλλεται καμία άμεση ενίσχυση σε παραγωγό του πρωτογενούς τομέα. Οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις επιλέγονται με βάση αντικειμενικά κριτήρια και δεν επιτρέπεται η χορήγηση ενισχύσεων για συμβουλευτικές υπηρεσίες που συνιστούν περιοδική ή συνεχή δραστηριότητα σχετιζόμενη με τις συνήθεις λειτουργικές δαπάνες της επιχείρησης

Ημερομηνία έναρξης εφαρμογής: Η εφαρμογή αρχίζει μετά τη δημοσίευση της κοινοποίησης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Διάρκεια του καθεστώτος ενίσχυσης: Έως την 31 Δεκεμβρίου 2013

Στόχος της ενίσχυσης: Ο γενικός στόχος του Πολυετούς Επαρχιακού Προγράμματος, τομέας «Γεωργία», είναι να διασφαλίσει έναν ζωτικό γεωργικό τομέα, γεγονός που συνεπάγεται:

μια ανταγωνιστική γεωργία, προσανατολισμένη στο μέλλον, ως οικονομικός μοχλός των αγροτικών περιοχών,

μια αειφόρο γεωργία η οποία θα προβαίνει σε αειφόρο χρήση του εδάφους, των υδάτων, του αέρα και των άλλων φυσικών πόρων και θα είναι οικονομικά βιώσιμη.

Ειδικότερα, ο στόχος που επιδιώκεται με κάθε άρθρο μπορεί να περιγραφεί ως εξής:

Άρθρο 2.1.1.1: Εθελούσιος αναδασμός

Ο αναδασμός εξυπηρετεί τη βελτίωση της χωροταξίας των αγροτικών περιοχών ανάλογα με τη λειτουργία τους, όπως προβλέπεται στον περιφερειακό χωροταξικό σχεδιασμό της περιφέρειας. Αυτό ουσιαστικά πραγματοποιείται με τον αναδασμό, ο οποίος καθίσταται δυνατός με το παρόν άρθρο.

Άρθρο 2.2.2.1: Επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις

Στόχος του παρόντος άρθρου είναι η ενθάρρυνση των επενδύσεων για τη βελτίωση και ανακαίνιση της γεωργικής εκμετάλλευσης, με σκοπό την αύξηση της απόδοσης της παραγωγής, την παραγωγή νέων ή καλύτερων προϊόντων ή/και βελτίωση της ποιότητας και της βιωσιμότητας των διαδικασιών παραγωγής και των προϊόντων. Αυτό συμβάλλει στη δημιουργία μιας περισσότερο ανταγωνιστικής, βιώσιμης και σφριγηλής γεωργίας, δηλαδή μιας γεωργίας η οποία παρέχει ικανοποιητικό εισόδημα στη γεωργική εκμετάλλευση με αξιοπρεπείς όρους εργασίας, ανταποκρίνεται στις προσδοκίες της κοινωνίας [όσον αφορά το περιβάλλον, τις συνθήκες καλής διαβίωσης και υγείας των ζώων, τις απαιτήσεις υγιεινής και την (γεωργο-)βιοποικιλότητα].

Άρθρο 2.2.2.2: Συμβουλευτικές υπηρεσίες σε εκμεταλλεύσεις

Στόχος του παρόντος άρθρου είναι να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς να λαμβάνουν συμβουλευτικές υπηρεσίες προσανατολισμένες στο μέλλον σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η γεωργική εκμετάλλευση μπορεί να αναπτυχθεί με βιώσιμο τρόπο.

Σχετικός(-οί) τομέας(-είς): Tο καθεστώς εφαρμόζεται σε μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις (οι οποίες ασχολούνται τόσο με την κτηνοτροφία όσο και με τις καλλιέργειες). Καλύπτονται μόνο οι εκμεταλλεύσεις του πρωτογενούς τομέα παραγωγής

Ονομασία και διεύθυνση της αρμόδιας αρχής:

| Provincie Gelderland |
| --- |
| Dienst REW/EU Programmasecretariaat |
| Postbus 9090 |
| 6800 GX Arnhem |
| Nederland |

Provincie Gelderland

Dienst REW/EU Programmasecretariaat

Postbus 9090

6800 GX Arnhem

Nederland

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: www.gelderland.nl

projecten> projectprogramma's> platteland (ILG)> deel 3 PMJP, subsidiekaders 2e herziening

Άλλες πληροφορίες: Η ενίσχυση στις μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις χορηγείται βάσει των ακόλουθων άρθρων του Πολυετούς Επαρχιακού Προγράμματος, μέρος 3:

Άρθρο 2.1.1.1 Εθελούσιος αναδασμός

Άρθρο 2.2.2.1 Επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις (εκσυγχρονισμός γεωργικής εκμετάλλευσης)

Άρθρο 2.2.2.2 Συμβουλευτικές υπηρεσίες σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις

Οι αιτήσεις χορήγησης ενίσχυσης μπορούν να υποβάλλονται από τις μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις οι οποίες πληρούν τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006, άρθρα 4, 13 ή 15 παράγραφος 2 στοιχείο γ).

Όταν δυνάμει των προαναφερθέντων άρθρων και άλλες γεωργικές εκμεταλλεύσεις ή/και οντότητες είναι επιλέξιμες για ενίσχυση, αυτές ανακοινώνονται/κοινοποιούνται στην Επιτροπή χωριστά, σύμφωνα με τους ισχύουσες κανονιστικές διατάξεις [κυρίως σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1998/2006 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2006, για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας για τις μικρές και μεσαίες εκμεταλλεύσεις, το κοινοτικό πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις στην έρευνα και ανάπτυξη, και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 68/2001 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις ενισχύσεις για εκπαίδευση]

Αριθμός ενίσχυσης: XA 247/07

Κράτος μέλος: Δημοκρατία της Σλοβενίας

Περιφέρεια: Območje občine Preddvor

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή ονομασία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Podpore programom razvoja kmetijstva in podeželja v občini Preddvor 2007–2013

Νομική βάση: Pravilnik o dodelitvi pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva, gozdarstva in podeželja v občini (II. Poglavje)

Ετήσιες δαπάνες που έχουν προγραμματιστεί στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία:

| | 2007: 8 700 EUR |
| --- | --- |

2007: 8 700 EUR

| | 2008: 8 874 EUR |
| --- | --- |

2008: 8 874 EUR

| | 2009: 9 052 EUR |
| --- | --- |

2009: 9 052 EUR

| | 2010: 9 233 EUR |
| --- | --- |

2010: 9 233 EUR

| | 2011: 9 417 EUR |
| --- | --- |

2011: 9 417 EUR

| | 2012: 9 606 EUR |
| --- | --- |

2012: 9 606 EUR

| | 2013: 9 798 EUR |
| --- | --- |

2013: 9 798 EUR

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης:

1.   Επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις για τους σκοπούς της πρωτογενούς παραγωγής:

| — | σε μειονεκτικές περιοχές έως 50 %, και στις άλλες περιοχές έως 40 %, των επιλέξιμων επενδυτικών δαπανών. |
| --- | --- |

—

σε μειονεκτικές περιοχές έως 50 %, και στις άλλες περιοχές έως 40 %, των επιλέξιμων επενδυτικών δαπανών.

Η ενίσχυση προορίζεται για επενδύσεις αποκατάστασης στοιχείων των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, για την αγορά εξοπλισμού χρησιμοποιούμενου στη γεωργική παραγωγή, για επενδύσεις σε μόνιμες καλλιέργειες, για τη βελτίωση γεωργικών εκτάσεων και τη διαχείριση βοσκοτόπων.

2.   Διατήρηση παραδοσιακών κτιρίων:

| — | έως 100 % των επιλέξιμων δαπανών στην περίπτωση επενδύσεων σε μη παραγωγικά στοιχεία, |
| --- | --- |

—

έως 100 % των επιλέξιμων δαπανών στην περίπτωση επενδύσεων σε μη παραγωγικά στοιχεία,

| — | σε μειονεκτικές περιοχές έως 75 %, και στις άλλες περιοχές έως 60 %, των επιλέξιμων δαπανών για επενδύσεις σε εγκαταστάσεις παραγωγής, υπό τον όρο ότι η επένδυση δεν συνεπάγεται αύξηση της παραγωγικής ικανότητας της γεωργικής εκμετάλλευσης. |
| --- | --- |

—

σε μειονεκτικές περιοχές έως 75 %, και στις άλλες περιοχές έως 60 %, των επιλέξιμων δαπανών για επενδύσεις σε εγκαταστάσεις παραγωγής, υπό τον όρο ότι η επένδυση δεν συνεπάγεται αύξηση της παραγωγικής ικανότητας της γεωργικής εκμετάλλευσης.

3.   Ενισχύσεις για την πληρωμή ασφαλίστρων:

| — | το ποσό της δημοτικής συγχρηματοδότησης είναι η διαφορά μεταξύ του ποσού της συγχρηματοδότησης των ασφαλίστρων από τον κρατικό προϋπολογισμό και ποσοστού έως και 50 % των επιλέξιμων δαπανών για ασφάλιστρα για την ασφάλιση των καλλιεργειών και των καρπών, και για την ασφάλιση του ζωικού κεφαλαίου έναντι ασθενειών. |
| --- | --- |

—

το ποσό της δημοτικής συγχρηματοδότησης είναι η διαφορά μεταξύ του ποσού της συγχρηματοδότησης των ασφαλίστρων από τον κρατικό προϋπολογισμό και ποσοστού έως και 50 % των επιλέξιμων δαπανών για ασφάλιστρα για την ασφάλιση των καλλιεργειών και των καρπών, και για την ασφάλιση του ζωικού κεφαλαίου έναντι ασθενειών.

4.   Ενισχύσεις αναδασμού:

| — | έως 50 % των πραγματικών νομικών και διοικητικών δαπανών. |
| --- | --- |

—

έως 50 % των πραγματικών νομικών και διοικητικών δαπανών.

5.   Παροχή τεχνικής υποστήριξης στο γεωργικό τομέα:

| — | έως 100 % των δαπανών για την εκπαίδευση και κατάρτιση των γεωργών, τις παρεχόμενες υπηρεσίες συμβούλων, τη διοργάνωση φόρουμ, διαγωνισμών, εμποροπανηγύρεων και εκθέσεων, για δημοσιεύσεις, καταλόγους και σελίδες στο Διαδίκτυο και του κόστους παροχής υπηρεσιών αντικατάστασης. Η ενίσχυση θα χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεση καταβολή χρηματικών ποσών σε παραγωγούς |
| --- | --- |

—

έως 100 % των δαπανών για την εκπαίδευση και κατάρτιση των γεωργών, τις παρεχόμενες υπηρεσίες συμβούλων, τη διοργάνωση φόρουμ, διαγωνισμών, εμποροπανηγύρεων και εκθέσεων, για δημοσιεύσεις, καταλόγους και σελίδες στο Διαδίκτυο και του κόστους παροχής υπηρεσιών αντικατάστασης. Η ενίσχυση θα χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεση καταβολή χρηματικών ποσών σε παραγωγούς

Ημερομηνία εφαρμογής: Σεπτέμβριος 2007 (ή η ημερομηνία έναρξης ισχύος των κανόνων)

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων ή της χορήγησης μεμονωμένης ενίσχυσης: Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στόχος της ενίσχυσης: Στήριξη των ΜΜΕ

Παραπομπή σε άρθρα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 και επιλέξιμες δαπάνες: Το κεφάλαιο ΙΙ των κανόνων σχετικά με τη χορήγηση ενισχύσεων για τη διατήρηση και την ανάπτυξη της γεωργίας, της δασοκομίας και της υπαίθρου στον δήμο Preddvor προβλέπει μέτρα που συνιστούν κρατικές ενισχύσεις σύμφωνα με τα ακόλουθα άρθρα του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της παραγωγής γεωργικών προϊόντων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 70/2001 (ΕΕ L 358 της 16.12.2006, σ. 3):

άρθρο 4: Επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις,

άρθρο 5: Διατήρηση παραδοσιακών τοπίων και κτιρίων,

άρθρο 12: Ενισχύσεις για την πληρωμή ασφαλίστρων,

άρθρο 13: Ενισχύσεις αναδασμού,

άρθρο 15: Παροχή τεχνικής υποστήριξης στον γεωργικό τομέα

Σχετικός(-οί) τομέας(-είς): Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Občina Preddvor |
| --- |
| Dvorski trg 10 |
| SLO-4205 Preddvor |

Občina Preddvor

Dvorski trg 10

SLO-4205 Preddvor

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: http://www.preddvor.si/uradno_glasilo/objave2007/052007.pdf

Λοιπές πληροφορίες: Το μέτρο της πληρωμής των ασφαλίστρων για την ασφάλιση των καλλιεργειών και των καρπών επεκτείνεται και στα ακόλουθα δυσμενή καιρικά φαινόμενα που μπορούν να εξομοιωθούν με θεομηνία: εαρινός παγετός, χαλάζι, κεραυνοί, πυρκαγιές προκληθείσες από κεραυνούς, καταιγίδες και πλημμύρες.

Οι δημοτικές ρυθμίσεις πληρούν τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 για τα μέτρα που πρέπει να θεσπισθούν από τους δήμους, καθώς και τις γενικές εκτελεστικές διατάξεις (διαδικασία χορήγησης των ενισχύσεων, σώρευση, διαφάνεια και έλεγχος)

Miran ZADNIKAR

Δήμαρχος του Δήμου Preddvor

Αριθμός ενίσχυσης: XA 290/07

Κράτος μέλος: Ηνωμένο Βασίλειο

Περιφέρεια: Wales

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Light Lamb Welfare Disposal Scheme

Νομική βάση: Section 1 of the Welsh Development Agency Act 1975 and sections 70 and 71 of the Government of Wales Act 2006

Ετήσιες δαπάνες που προβλέπονται στο πλαίσιο του καθεστώτος ή συνολικό ετήσιο ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση: Έτος: Οκτώβριος 2007-Ιανουάριος 2008

Δαπάνη: κάτω των 10 000 000 GBP

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης: Η ενίσχυση περιορίζεται στην αντιστάθμιση των απωλειών εισοδήματος λόγω των υποχρεώσεων απομόνωσης συνεπεία της εμφάνισης ασθενείας, η εστία της οποίας έχει αναγνωριστεί επίσημα από τις δημόσιες αρχές και δεν θα υπερβεί το 100 % των δαπανών που συνεπάγεται η αντιμετώπιση των απαιτήσεων του καθεστώτος

Ημερομηνία έναρξης της εφαρμογής:

Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης: Το καθεστώς θα εφαρμοστεί επί δέκα εβδομάδες και λήγει στις 4 Ιανουαρίου 2008

Στόχος της ενίσχυσης: Η πρόσβαση στο καθεστώς «Light Lamb Welfare Disposal Scheme» είναι ανοικτή στους γεωργούς της Ουαλίας που αντιμετωπίζουν προβλήματα καλής μεταχείρισης των ζώων συνεπεία των περιορισμών που έχουν επιβληθεί στις εξαγωγές έπειτα από την εκδήλωση εστιών αφθώδους πυρετού στο Ηνωμένο Βασίλειο. Οι παραγωγοί ευθύνονται για τη μεταφορά των επιλέξιμων ζώων (συγκεκριμένα. ελαφρών αμνών με βάρος ζώντος ζώου ίσο ή μικρότερο των 25 kg) στα κέντρα συγκέντρωσης. Οι φορείς που εκμεταλλεύονται τα κέντρα αυτά πληρώνουν για κάθε επιλέξιμο ζώο 15 GBP κατά κεφαλή. Τα ζώα δεν εισέρχονται στην ανθρώπινη τροφική αλυσίδα. Μετά τη σφαγή, τα σφάγια μεταφέρονται για τη μετέπειτα τελική διάθεσή τους. Για την παροχή των υπηρεσιών αυτών προκηρύσσονται διαδικασίες ανταγωνιστικής υποβολής προσφορών εξ ονόματος της κυβέρνησης της Ουαλικής Εθνοσυνέλευσης (Welsh Assembly Government). Η διαδικασία αυτή συμμορφώνεται με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006, βάσει του οποίου η ενίσχυση περιορίζεται στις απώλειες από νόσους η εστία των οποίων έχει αναγνωριστεί επίσημα από τις δημόσιες αρχές

Επιλέξιμες δαπάνες: Σύμφωνα με το καθεστώς«Light Lamb Welfare Disposal Scheme», στους φορείς των κέντρων συγκέντρωσης καταβάλλεται για κάθε επιλέξιμο ζώο ποσό 15 GBP κατά κεφαλή. Επιπλέον, οι φορείς αμείβονται για τις υπηρεσίες τις σχετικές με τη συγκέντρωση, τη σφαγή, την επεξεργασία των σφαγίων και την αποτέφρωση. Το κόστος αυτό προσδιορίζεται βάσει των προκηρυσσόμενων διαδικασιών ανταγωνιστικής υποβολής προσφορών. Αυτό συμβαδίζει με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006, σύμφωνα με το οποίο η ακαθάριστη ένταση της ενίσχυσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 100 %, ενώ η ενίσχυση χορηγείται προς αποζημίωση για τις απώλειες εισοδημάτων λόγω υποχρεώσεων απομόνωσης

Σχετικός(-οί) τομέας(-είς): Το καθεστώς εφαρμόζεται στον τομέα των ελαφρών αμνών του κλάδου εκτροφής ζώων στην Ουαλία

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Welsh Assembly Government |
| --- |
| Cathays Park |
| Cardiff CF10 3NQ |
| United Kingdom |

Welsh Assembly Government

Cathays Park

Cardiff CF10 3NQ

United Kingdom

Αρμόδιος για επαφές: Rory O'Sullivan

Tel. (44) 292 80 13 32

e-mail: rory.o'sullivan@wales.gsi.gov.uk

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: Για τις λεπτομέρειες του καθεστώτος μπορείτε να ανατρέξετε στην εξής διεύθυνση στο Διαδίκτυο:

http://new.wales.gov.uk/topics/environmentcountryside/countryside_policy/farming/light_lamb_disp_scheme/?lang=en

Υπογραφή και ημερομηνία εξ ονόματος του Department for Environment, Food and Rural Affairs (αρμόδια αρχή του ΗΒ)

Neil MARR

Agricultural State Aid

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 8D, 9 Millbank

C/o Nobel House

17 Smith Square

Westminster

London SW1P 3JR

United Kingdom

Αριθμός ενίσχυσης: XA 291/07

Κράτος μέλος: Ηνωμένο Βασίλειο

Περιφέρεια: England

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Foot and Mouth Disease Hill Farm Scheme

Νομική βάση: Section 8 (Miscellaneous Provisions) Agriculture Act 1963

Ετήσιες δαπάνες που προβλέπονται στο πλαίσιο του καθεστώτος ή συνολικό ετήσιο ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση: Έτος: 23 Οκτωβρίου 2007-31 Μαρτίου 2008

Δαπάνη: 10 000 000 GBP

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης: Επιδίωξη του καθεστώτος είναι η μέγιστη ένταση της ενίσχυσης να ανέρχεται σε 100 %. Η ενίσχυση περιορίζεται στις απώλειες από νόσους η εκδήλωση των οποίων έχει αναγνωρισθεί επίσημα από τις δημόσιες αρχές, ειδικότερα σε ό,τι αφορά τις απώλειες που οφείλονται στις υποχρεώσεις απομόνωσης

Ημερομηνία έναρξης της εφαρμογής:

Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης: Το καθεστώς προβλέπει την εφάπαξ καταβολή ποσών στους γεωργούς ορεινών περιοχών που πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας. Οι πληρωμές υπολογίζονται και ολοκληρώνονται έως τις 31 Μαρτίου 2008

Στόχος της ενίσχυσης: Στόχος του καθεστώτος είναι να υποστηριχθούν οι κάτοχοι εκμεταλλεύσεων μικρής και μεσαίας κλίμακας που ασχολούνται με την εντατική εκτροφή προβατοειδών και οι γεωργοί ορεινών εκμεταλλεύσεων στην Αγγλία οι οποίοι περιήλθαν σε ιδιαιτέρως δεινή θέση λόγω των περιορισμών στις μετακινήσεις στο εσωτερικό της χώρας και στις εξαγωγές που επιβλήθηκαν συνεπεία της νόσου του αφθώδους πυρετού. Οι γεωργοί αυτοί εξαρτώνται σε εξαιρετικά μεγάλο βαθμό από τις μετακινήσεις των προβάτων σε αυτή την περίοδο του έτους στο θέμα των πωλήσεων του ζωικού κεφαλαίου το φθινόπωρο και των εξαγωγών, για να αποκομίσουν ένα σημαντικό μερίδιο του ετήσιου εισοδήματός τους και οι χρηματοοικονομικές ροές τους έχουν υποστεί σοβαρότατο πλήγμα.

Ο στόχος αυτός συμμορφώνεται με το άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006, βάσει του οποίου η ενίσχυση καταβάλλεται για τις εισοδηματικές απώλειες που οφείλονται στις υποχρεώσεις απομόνωσης εξαιτίας νόσων, η εστία των οποίων έχει επίσημα αναγνωρισθεί από τις δημόσιες αρχές

Επιλέξιμες δαπάνες: Με βάση τις καλύτερες τρέχουσες εκτιμήσεις μας για το κόστος που είχε η νόσος του αφθώδους πυρετού για τον κλάδο της κτηνοτροφίας από τις 3 Αυγούστου, αυτό ανέρχεται σε 103 εκατ. GBP και αναμένεται ότι θα εξακολουθήσει να αυξάνεται. Ο συνολικός προϋπολογισμός για το καθεστώς αυτό φτάνει στο ποσό των 10 εκατ. GBP, ενώ οι ατομικές πληρωμές προς τους επιλέξιμους γεωργούς θα υπολογιστούν σε συνάρτηση με το μέγεθος της εκμετάλλευσής τους.

Οι στόχοι του καθεστώτος εναρμονίζονται με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 στο οποίο αναφέρεται ότι η ακαθάριστη ένταση της ενίσχυσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 100 % και ότι η ενίσχυση προορίζεται ως αποζημίωση για τις απώλειες εισοδημάτων λόγω των υποχρεώσεων απομόνωσης

Σχετικός(-οί) τομέας(-είς): Το καθεστώς εφαρμόζεται στις ΜΜΕ του τομέα της ορεινής γεωργίας στον κλάδο της κτηνοτροφίας στην Αγγλία που έλαβαν πληρωμές κατά το 2007 βάσει του καθεστώτος που εφάρμοσε η Αγγλία για τις μειονεκτικές περιοχές (Hill Farm Allowance 2007)

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Department for Environment, Food and Rural Affairs |
| --- |
| Nobel House |
| 17 Smith Square |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Nobel House

17 Smith Square

London SW1P 3JR

United Kingdom

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: http://www.defra.gov.uk/animalh/diseases/fmd/movements/hillfarmers.htm

Υπογραφή και ημερομηνία εξ ονόματος του Department for Environment, Food and Rural Affairs (αρμόδια αρχή του ΗΒ)

Neil MARR

Agricultural State Aid

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Area 8D, 9 Millbank

C/o Nobel House

17 Smith Square

Westminster

London SW1P 3JR

United Kingdom

---