# Jurnalul Oficial C 93E/2008

| | ISSN 1830-3668 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 93E |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5115 aprilie 2008 |

ISSN 1830-3668

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 93E

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5115 aprilie 2008

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | III   Acte pregătitoare |
| | CONSILIU |
| 2008/C 093E/01 | Poziția comună (CE) nr. 5/2008 din 3 martie 2008 adoptată de Consiliu, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (Regulamentul privind agenția) (
  1
  ) | 1 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

III   Acte pregătitoare

CONSILIU

2008/C 093E/01

Poziția comună (CE) nr. 5/2008 din 3 martie 2008 adoptată de Consiliu, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (Regulamentul privind agenția) (
  1
  )

1

1

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text cu relevanță pentru SEE |

---

(1)   Text cu relevanță pentru SEE

1

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

III Acte pregătitoare

CONSILIU

| 15.4.2008 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 93/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.4.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 93/1

---

POZIȚIA COMUNĂ (CE) NR. 5/2008

adoptată de Consiliu la 3 martie 2008

în vederea adoptării Regulamentului (CE) nr. .../2008 al Parlamentului European și al Consiliului din ... de modificare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (Regulamentul privind agenția)

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2008/C 93 E/01)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 71 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),

după consultarea Comitetului Regiunilor,

hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (2),

întrucât:

| (1) | Prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 a fost înființată Agenția Europeană a Căilor Ferate (3), denumită în continuare „agenția”, pentru a aduce o contribuție din punct de vedere tehnic la crearea unei zone feroviare europene fără frontiere. Ca urmare a evoluțiilor din legislația comunitară privind siguranța și interoperabilitatea feroviară, a evoluțiilor pieței și pe baza experienței dobândite din funcționarea agenției și a relației dintre agenție și Comisie, ar trebui aduse unele modificări regulamentului menționat și, în special, ar trebui adăugate anumite atribuții. |
| --- | --- |

(1)

Prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 a fost înființată Agenția Europeană a Căilor Ferate (3), denumită în continuare „agenția”, pentru a aduce o contribuție din punct de vedere tehnic la crearea unei zone feroviare europene fără frontiere. Ca urmare a evoluțiilor din legislația comunitară privind siguranța și interoperabilitatea feroviară, a evoluțiilor pieței și pe baza experienței dobândite din funcționarea agenției și a relației dintre agenție și Comisie, ar trebui aduse unele modificări regulamentului menționat și, în special, ar trebui adăugate anumite atribuții.

| (2) | Normele naționale se notifică Comisiei în conformitate atât cu Directiva 2008/.../CE a Parlamentului European și a Consiliului din ... privind interoperabilitatea sistemului feroviar în Comunitate (4) (Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar), cât și cu Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind siguranța căilor ferate comunitare (Directiva privind siguranța feroviară) (5). Prin urmare, este necesar ca aceste două seturi de norme să fie analizate pentru a se putea evalua, în special, dacă sunt compatibile cu metodele comune de siguranță și cu specificațiile tehnice de interoperabilitate (STI) în vigoare, precum și dacă acestea permit atingerea obiectivelor comune de siguranță. |
| --- | --- |

(2)

Normele naționale se notifică Comisiei în conformitate atât cu Directiva 2008/.../CE a Parlamentului European și a Consiliului din ... privind interoperabilitatea sistemului feroviar în Comunitate (4) (Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar), cât și cu Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind siguranța căilor ferate comunitare (Directiva privind siguranța feroviară) (5). Prin urmare, este necesar ca aceste două seturi de norme să fie analizate pentru a se putea evalua, în special, dacă sunt compatibile cu metodele comune de siguranță și cu specificațiile tehnice de interoperabilitate (STI) în vigoare, precum și dacă acestea permit atingerea obiectivelor comune de siguranță.

| (3) | Pentru a simplifica procedura de autorizare a introducerii în circulație a vehiculelor care nu respectă STI aplicabile, toate normele tehnice și de siguranță în vigoare în fiecare stat membru ar trebui să fie clasificate în trei categorii, iar rezultatele acestei clasificări ar trebui să fie prezentate într-un document de referință. Prin urmare, agenția este solicitată să întocmească un proiect pentru crearea și actualizarea documentului respectiv prin corelarea normelor naționale aplicabile pentru fiecare parametru tehnic relevant și prin furnizarea unor avize tehnice exprimate ad hoc pe diverse aspecte specifice ale proiectelor cu acceptare reciprocă. Agenția poate recomanda modificarea listei de parametri după revizuirea acesteia. |
| --- | --- |

(3)

Pentru a simplifica procedura de autorizare a introducerii în circulație a vehiculelor care nu respectă STI aplicabile, toate normele tehnice și de siguranță în vigoare în fiecare stat membru ar trebui să fie clasificate în trei categorii, iar rezultatele acestei clasificări ar trebui să fie prezentate într-un document de referință. Prin urmare, agenția este solicitată să întocmească un proiect pentru crearea și actualizarea documentului respectiv prin corelarea normelor naționale aplicabile pentru fiecare parametru tehnic relevant și prin furnizarea unor avize tehnice exprimate ad hoc pe diverse aspecte specifice ale proiectelor cu acceptare reciprocă. Agenția poate recomanda modificarea listei de parametri după revizuirea acesteia.

| (4) | Având în vedere atribuțiile sale juridice și înaltul nivel de competență din punct de vedere tehnic, agenția este entitatea care ar trebui să furnizeze clarificări cu privire la chestiunile complexe care sunt generate de activitatea acestui sector. Prin urmare, în contextul procedurilor de autorizare a introducerii în circulație a vehiculelor, este necesar să se poată solicita agenției să formuleze avize tehnice în situația unei decizii negative a unei autorități naționale de siguranță sau cu privire la echivalența normelor naționale în ce privește parametrii tehnici stabiliți prin Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar. |
| --- | --- |

(4)

Având în vedere atribuțiile sale juridice și înaltul nivel de competență din punct de vedere tehnic, agenția este entitatea care ar trebui să furnizeze clarificări cu privire la chestiunile complexe care sunt generate de activitatea acestui sector. Prin urmare, în contextul procedurilor de autorizare a introducerii în circulație a vehiculelor, este necesar să se poată solicita agenției să formuleze avize tehnice în situația unei decizii negative a unei autorități naționale de siguranță sau cu privire la echivalența normelor naționale în ce privește parametrii tehnici stabiliți prin Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar.

| (5) | Ar trebui să fie posibil să se solicite avizul agenției cu privire la modificările urgente aduse STI. |
| --- | --- |

(5)

Ar trebui să fie posibil să se solicite avizul agenției cu privire la modificările urgente aduse STI.

| (6) | În temeiul articolului 13 din Regulamentul (CE) nr. 881/2004, agenția poate controla calitatea activității organelor notificate de către statele membre. Un studiu efectuat de către Comisie a arătat că, totuși, criteriile care trebuie aplicate pentru notificarea acestor organe pot fi foarte interpretabile. Fără a se aduce atingere responsabilității statelor membre cu privire la organele pe care le aleg pentru notificare și verificări atunci când vor să se asigure că aceste criterii au fost respectate, este important să se evalueze impactul respectivelor diferențe de interpretare și să se verifice că nu generează niciun fel de dificultăți cu privire la recunoașterea reciprocă a certificatelor de conformitate și a declarațiilor CE de verificare. În consecință, la solicitarea Comisiei, este necesar ca agenția să poată controla activitatea organelor notificate și, în cazul în care acest lucru este justificat, să efectueze verificări pentru a asigura că sunt îndeplinite criteriile menționate în Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar de către organul relevant care a fost notificat. |
| --- | --- |

(6)

În temeiul articolului 13 din Regulamentul (CE) nr. 881/2004, agenția poate controla calitatea activității organelor notificate de către statele membre. Un studiu efectuat de către Comisie a arătat că, totuși, criteriile care trebuie aplicate pentru notificarea acestor organe pot fi foarte interpretabile. Fără a se aduce atingere responsabilității statelor membre cu privire la organele pe care le aleg pentru notificare și verificări atunci când vor să se asigure că aceste criterii au fost respectate, este important să se evalueze impactul respectivelor diferențe de interpretare și să se verifice că nu generează niciun fel de dificultăți cu privire la recunoașterea reciprocă a certificatelor de conformitate și a declarațiilor CE de verificare. În consecință, la solicitarea Comisiei, este necesar ca agenția să poată controla activitatea organelor notificate și, în cazul în care acest lucru este justificat, să efectueze verificări pentru a asigura că sunt îndeplinite criteriile menționate în Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar de către organul relevant care a fost notificat.

| (7) | Articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 881/2004 autorizează agenția să analizeze, la cererea Comisiei și din punct de vedere al interoperabilității, cererile de finanțare comunitară pentru proiecte de infrastructură feroviară. Definiția proiectelor respective ar trebui să fie extinsă astfel încât să poată fi analizată și coerența sistemului, cum ar fi, de exemplu, în cazul proiectelor de punere în aplicare a Sistemului european de gestionare a traficului feroviar (ERTMS). |
| --- | --- |

(7)

Articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 881/2004 autorizează agenția să analizeze, la cererea Comisiei și din punct de vedere al interoperabilității, cererile de finanțare comunitară pentru proiecte de infrastructură feroviară. Definiția proiectelor respective ar trebui să fie extinsă astfel încât să poată fi analizată și coerența sistemului, cum ar fi, de exemplu, în cazul proiectelor de punere în aplicare a Sistemului european de gestionare a traficului feroviar (ERTMS).

| (8) | Ca urmare a progreselor înregistrate la nivel internațional și, în special, a intrării în vigoare a Convenției privind transportul internațional feroviar (COTIF) din 1999, ar trebui să se solicite agenției să analizeze raporturile dintre întreprinderile feroviare și deținători, în special în domeniul întreținerii, ca o extindere a activității sale în domeniul certificării atelierelor de întreținere. În acest context, agenția ar putea adresa recomandări cu privire la punerea în aplicare a sistemului de certificare voluntară în întreținere, în conformitate cu articolul 14 din Directiva privind siguranța feroviară. |
| --- | --- |

(8)

Ca urmare a progreselor înregistrate la nivel internațional și, în special, a intrării în vigoare a Convenției privind transportul internațional feroviar (COTIF) din 1999, ar trebui să se solicite agenției să analizeze raporturile dintre întreprinderile feroviare și deținători, în special în domeniul întreținerii, ca o extindere a activității sale în domeniul certificării atelierelor de întreținere. În acest context, agenția ar putea adresa recomandări cu privire la punerea în aplicare a sistemului de certificare voluntară în întreținere, în conformitate cu articolul 14 din Directiva privind siguranța feroviară.

| (9) | Cu ocazia elaborării schemelor de certificare a entităților responsabile cu întreținerea și a atelierelor de întreținere, este necesar ca agenția să se asigure că aceste scheme sunt consecvente cu responsabilitățile deja alocate întreprinderilor feroviare și cu viitorul rol al entităților responsabile cu întreținerea. Aceste scheme ar facilita procedura de certificare a siguranței întreprinderilor feroviare, ar evita o sarcină administrativă inutilă și suprapunerea controalelor, a inspecțiilor și/sau a auditurilor. |
| --- | --- |

(9)

Cu ocazia elaborării schemelor de certificare a entităților responsabile cu întreținerea și a atelierelor de întreținere, este necesar ca agenția să se asigure că aceste scheme sunt consecvente cu responsabilitățile deja alocate întreprinderilor feroviare și cu viitorul rol al entităților responsabile cu întreținerea. Aceste scheme ar facilita procedura de certificare a siguranței întreprinderilor feroviare, ar evita o sarcină administrativă inutilă și suprapunerea controalelor, a inspecțiilor și/sau a auditurilor.

| (10) | În urma adoptării celui de-al treilea pachet de norme în domeniul feroviar, ar trebui să se facă trimitere la Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind certificarea mecanicilor de locomotivă care conduc locomotive și trenuri în sistemul feroviar comunitar (6), denumită în continuare „Directiva mecanicilor de locomotivă” care stabilește diversele atribuții care revin agenției și oferă acesteia și posibilitatea de a adresa recomandări. |
| --- | --- |

(10)

În urma adoptării celui de-al treilea pachet de norme în domeniul feroviar, ar trebui să se facă trimitere la Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind certificarea mecanicilor de locomotivă care conduc locomotive și trenuri în sistemul feroviar comunitar (6), denumită în continuare „Directiva mecanicilor de locomotivă” care stabilește diversele atribuții care revin agenției și oferă acesteia și posibilitatea de a adresa recomandări.

| (11) | În ceea ce privește personalul feroviar, agenția ar trebui să identifice și alte posibilități de certificare a altor membri ai personalului de bord care îndeplinesc sarcini esențiale de siguranță și să evalueze impactul acestor posibilități. Se intenționează ca, în afară de mecanicii de locomotivă și ceilalți membri ai personalului de bord care îndeplinesc sarcini esențiale de siguranță, agenția să reflecteze și asupra criteriilor de definire a competențelor vocaționale ale celorlalte categorii de personal implicate în exploatarea și întreținerea sistemului feroviar. |
| --- | --- |

(11)

În ceea ce privește personalul feroviar, agenția ar trebui să identifice și alte posibilități de certificare a altor membri ai personalului de bord care îndeplinesc sarcini esențiale de siguranță și să evalueze impactul acestor posibilități. Se intenționează ca, în afară de mecanicii de locomotivă și ceilalți membri ai personalului de bord care îndeplinesc sarcini esențiale de siguranță, agenția să reflecteze și asupra criteriilor de definire a competențelor vocaționale ale celorlalte categorii de personal implicate în exploatarea și întreținerea sistemului feroviar.

| (12) | Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar și Directiva privind siguranța feroviară conțin dispoziții privind diverse tipuri de documente, respectiv declarații CE de verificare, licențe și certificate de siguranță, precum și normele naționale comunicate Comisiei. Prin urmare, agenției ar trebui să-i revină atribuția de a asigura accesul public la documentele respective, la registrele naționale privind vehiculele și infrastructura, precum și la registrele menținute de agenție. |
| --- | --- |

(12)

Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar și Directiva privind siguranța feroviară conțin dispoziții privind diverse tipuri de documente, respectiv declarații CE de verificare, licențe și certificate de siguranță, precum și normele naționale comunicate Comisiei. Prin urmare, agenției ar trebui să-i revină atribuția de a asigura accesul public la documentele respective, la registrele naționale privind vehiculele și infrastructura, precum și la registrele menținute de agenție.

| (13) | Agenția ar trebui să examineze veniturile corespunzătoare pentru atribuțiile legate de accesibilitatea documentelor și a registrelor, în conformitate cu articolul 38 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 881/2004. |
| --- | --- |

(13)

Agenția ar trebui să examineze veniturile corespunzătoare pentru atribuțiile legate de accesibilitatea documentelor și a registrelor, în conformitate cu articolul 38 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 881/2004.

| (14) | De la adoptarea celui de-al doilea pachet de norme în domeniul feroviar au fost luate mai multe inițiative referitoare la dezvoltarea și punerea în aplicare a ERTMS. Acestea includ semnarea unui acord de cooperare între Comisie și diverse alte părți interesate din acest sector, instituirea unui comitet director pentru punerea în aplicare a acestui acord de cooperare, adoptarea de către Comisie a unei comunicări adresată Parlamentului European și Consiliului privind crearea sistemului de semnalizare al sistemului feroviar european ERTMS/ETCS, numirea de către Comisie a unui coordonator european pentru proiectul ERTMS ca proiect prioritar de interes comunitar, definirea rolului agenției, ca autoritate de sistem în contextul diverselor programe de lucru anuale, precum și adoptarea specificației tehnice de interoperabilitate referitoare la subsistemul control-comandă și semnalizare al sistemului feroviar convențional (7). Dată fiind importanța contribuției agenției în acest domeniu, ar trebui să fie precizate atribuțiile sale. |
| --- | --- |

(14)

De la adoptarea celui de-al doilea pachet de norme în domeniul feroviar au fost luate mai multe inițiative referitoare la dezvoltarea și punerea în aplicare a ERTMS. Acestea includ semnarea unui acord de cooperare între Comisie și diverse alte părți interesate din acest sector, instituirea unui comitet director pentru punerea în aplicare a acestui acord de cooperare, adoptarea de către Comisie a unei comunicări adresată Parlamentului European și Consiliului privind crearea sistemului de semnalizare al sistemului feroviar european ERTMS/ETCS, numirea de către Comisie a unui coordonator european pentru proiectul ERTMS ca proiect prioritar de interes comunitar, definirea rolului agenției, ca autoritate de sistem în contextul diverselor programe de lucru anuale, precum și adoptarea specificației tehnice de interoperabilitate referitoare la subsistemul control-comandă și semnalizare al sistemului feroviar convențional (7). Dată fiind importanța contribuției agenției în acest domeniu, ar trebui să fie precizate atribuțiile sale.

| (15) | Agenția dispune în prezent de un mare număr de experți care se specializează în interoperabilitatea și siguranța sistemului feroviar european. Agenția ar trebui autorizată să îndeplinească sarcini punctuale, la cererea Comisiei, sub rezerva compatibilității acestor sarcini cu misiunea agenției și a conformității cu celelalte priorități ale agenției. Pe această bază, directorul executiv al agenției ar trebui să evalueze admisibilitatea acestei asistențe și să raporteze consiliului de administrație cel puțin o dată pe an cu privire la această dispoziție. Consiliul de administrație poate evalua raportul sus-menționat în conformitate cu competențele care îi sunt atribuite în temeiul Regulamentului (CE) nr. 881/2004. |
| --- | --- |

(15)

Agenția dispune în prezent de un mare număr de experți care se specializează în interoperabilitatea și siguranța sistemului feroviar european. Agenția ar trebui autorizată să îndeplinească sarcini punctuale, la cererea Comisiei, sub rezerva compatibilității acestor sarcini cu misiunea agenției și a conformității cu celelalte priorități ale agenției. Pe această bază, directorul executiv al agenției ar trebui să evalueze admisibilitatea acestei asistențe și să raporteze consiliului de administrație cel puțin o dată pe an cu privire la această dispoziție. Consiliul de administrație poate evalua raportul sus-menționat în conformitate cu competențele care îi sunt atribuite în temeiul Regulamentului (CE) nr. 881/2004.

| (16) | Procesul de recrutare a șefilor de proiect cu contracte de cel mult cinci ani a fost intens în cursul primului an după înființarea agenției, ceea ce înseamnă că o mare parte din personalul tehnic trebuie să părăsească agenția într-un interval de timp scurt. Pentru a se putea asigura nivelul cantitativ și calitativ corespunzător de competențe și pentru a anticipa eventualele dificultăți care ar putea surveni în procesul de recrutare, ar trebui să i se permită agenției să prelungească pentru încă trei ani contractele de muncă ale personalului cu calificări speciale. |
| --- | --- |

(16)

Procesul de recrutare a șefilor de proiect cu contracte de cel mult cinci ani a fost intens în cursul primului an după înființarea agenției, ceea ce înseamnă că o mare parte din personalul tehnic trebuie să părăsească agenția într-un interval de timp scurt. Pentru a se putea asigura nivelul cantitativ și calitativ corespunzător de competențe și pentru a anticipa eventualele dificultăți care ar putea surveni în procesul de recrutare, ar trebui să i se permită agenției să prelungească pentru încă trei ani contractele de muncă ale personalului cu calificări speciale.

| (17) | Data până la care va trebui adoptat programul anual de activitate al agenției ar trebui modificată pentru a permite o mai bună sincronizare cu procesul decizional bugetar. |
| --- | --- |

(17)

Data până la care va trebui adoptat programul anual de activitate al agenției ar trebui modificată pentru a permite o mai bună sincronizare cu procesul decizional bugetar.

| (18) | Programul de lucru al agenției trebuie să identifice obiectivul fiecărei activități și destinatarul acesteia. De asemenea, Comisia ar trebui să fie informată cu privire la rezultatele tehnice ale fiecărei activități, deoarece aceste informații depășesc domeniul de aplicare al raportului general, care se adresează tuturor instituțiilor. |
| --- | --- |

(18)

Programul de lucru al agenției trebuie să identifice obiectivul fiecărei activități și destinatarul acesteia. De asemenea, Comisia ar trebui să fie informată cu privire la rezultatele tehnice ale fiecărei activități, deoarece aceste informații depășesc domeniul de aplicare al raportului general, care se adresează tuturor instituțiilor.

| (19) | Deoarece obiectivul prezentului regulament, și anume extinderea misiunii agenției în vederea includerii participării sale la simplificarea procedurii comunitare de certificare a vehiculelor feroviare, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre și, în consecință, datorită dimensiunilor acțiunii propuse, poate fi realizat mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din tratat. Conform principiului proporționalității, astfel cum este enunțat la respectivul articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv. |
| --- | --- |

(19)

Deoarece obiectivul prezentului regulament, și anume extinderea misiunii agenției în vederea includerii participării sale la simplificarea procedurii comunitare de certificare a vehiculelor feroviare, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre și, în consecință, datorită dimensiunilor acțiunii propuse, poate fi realizat mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din tratat. Conform principiului proporționalității, astfel cum este enunțat la respectivul articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.

| (20) | Regulamentul (CE) nr. 881/2004 ar trebui să fie modificat în consecință, |
| --- | --- |

(20)

Regulamentul (CE) nr. 881/2004 ar trebui să fie modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Modificări

Regulamentul (CE) nr. 881/2004 se modifică după cum urmează:

| 1. | Articolul 2 se înlocuiește cu textul următor:
  „Articolul 2
  Tipuri de acte emise de agenție
  Agenția poate:






  (a) | adresa recomandări Comisiei cu privire la aplicarea articolelor 6, 7, 9b, 12, 14, 16, 16a, 16b, 16c, 17 și 18; și |
| --- | --- | --- |

1.

Articolul 2 se înlocuiește cu textul următor:

„Articolul 2

Tipuri de acte emise de agenție

Agenția poate:

(a)

adresa recomandări Comisiei cu privire la aplicarea articolelor 6, 7, 9b, 12, 14, 16, 16a, 16b, 16c, 17 și 18; și

| (b) | emite avize către Comisie în conformitate cu articolele 9a, 10, 13 și 15, precum și către autoritățile relevante din statele membre în conformitate cu articolul 10.”. |
| --- | --- |

(b)

emite avize către Comisie în conformitate cu articolele 9a, 10, 13 și 15, precum și către autoritățile relevante din statele membre în conformitate cu articolul 10.”.

| 2. | Articolul 3 se modifică după cum urmează:






  (a) | la alineatul (1), prima teză se înlocuiește cu textul următor:
  „(1)   Pentru a redacta recomandările prevăzute la articolele 6, 7, 9b, 12, 14, 16, 17 și 18, agenția prevede un număr limitat de grupuri de lucru.”; |
| --- | --- | --- |

2.

Articolul 3 se modifică după cum urmează:

(a)

la alineatul (1), prima teză se înlocuiește cu textul următor:

„(1)   Pentru a redacta recomandările prevăzute la articolele 6, 7, 9b, 12, 14, 16, 17 și 18, agenția prevede un număr limitat de grupuri de lucru.”;

| (b) | alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
  „(3)   Autoritățile naționale de siguranță definite la articolul 16 din Directiva privind siguranța feroviară sau, în funcție de obiect, autoritățile naționale competente își numesc reprezentanții în cadrul grupurilor de lucru la care doresc să participe.”. |
| --- | --- |

(b)

alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3)   Autoritățile naționale de siguranță definite la articolul 16 din Directiva privind siguranța feroviară sau, în funcție de obiect, autoritățile naționale competente își numesc reprezentanții în cadrul grupurilor de lucru la care doresc să participe.”.

| 3. | Articolul 8 se elimină. |
| --- | --- |

3.

Articolul 8 se elimină.

| 4. | După articolul 9 se introduce denumirea capitolului, după cum urmează: |
| --- | --- |

4.

După articolul 9 se introduce denumirea capitolului, după cum urmează:

| 5. | Se introduc noi articole cu textul următor:
  „Articolul 9a
  Norme naționale
  (1)   La solicitarea Comisiei, agenția efectuează examinarea din punct de vedere tehnic a noilor norme naționale înaintate Comisiei în conformitate cu articolul 8 din Directiva privind siguranța feroviară sau cu articolul 17 alineatul (3) din Directiva 2008/.../CE a Parlamentului European și a Consiliului din ... privind interoperabilitatea sistemului feroviar în Comunitate (8), denumită în continuare «Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar».
  (2)   Agenția examinează compatibilitatea normelor menționate la alineatul (1) cu MSC și cu STI în vigoare. De asemenea, agenția examinează și dacă aceste norme permit realizarea OSC în vigoare.
  (3)   În cazul în care, după analizarea motivelor prezentate de către statul membru, agenția consideră că oricare dintre aceste norme este incompatibilă fie cu STI, fie cu MSC, sau că nu permite realizarea OSC, aceasta va înainta Comisiei un aviz în termen de două luni de la data la care Comisia a transmis agenției normele respective.
  Articolul 9b
  Clasificarea normelor naționale
  (1)   Agenția facilitează acceptarea de către statele membre a vehiculelor introduse în circulație într-un alt stat membru în conformitate cu procedurile stabilite la alineatele (2)-(4).
  (2)   Până la ... [șase luni de la intrarea în vigoare a Directivei privind interoperabilitatea sistemului feroviar] agenția revizuiește lista parametrilor din secțiunea 1 a anexei VII la Directiva 2008/.../CE și transmite Comisiei recomandările pe care le consideră necesare.
  (3)   Agenția întocmește un proiect pentru un document de referință în care sunt corelate toate normele naționale aplicate de către statele membre cu privire la introducerea în circulație a vehiculelor. Respectivul document conține normele naționale ale fiecărui stat membru aplicabile parametrilor incluși în anexa VII la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar și precizează grupa, menționată în secțiunea 2 din anexa respectivă, căreia îi aparțin aceste norme. Normele respective le includ și pe cele notificate prin articolul 17 alineatul (3) din Directiva 2008/.../CE, inclusiv cele notificate în urma adoptării STI (cazuri speciale, aspecte în discuție, excepții), precum și pe cele notificate prin articolul 8 din Directiva privind siguranța feroviară.
  (4)   În vederea reducerii graduale a normelor naționale din grupa B menționate în secțiunea 2 din anexa VII la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, agenția întocmește periodic un proiect de actualizare a documentului de referință și îl prezintă Comisiei. Prima versiune a documentului este transmisă Comisiei până la ... [un an de la data intrării în vigoare a prezentului regulament].
  (5)   În vederea punerii în aplicare a prezentului articol, agenția utilizează cooperarea autorităților naționale de siguranță definite la articolul 6 alineatul (5) și înființează un grup de lucru în conformitate cu principiile de la articolul 3. |
| --- | --- |

5.

Se introduc noi articole cu textul următor:

„Articolul 9a

Norme naționale

(1)   La solicitarea Comisiei, agenția efectuează examinarea din punct de vedere tehnic a noilor norme naționale înaintate Comisiei în conformitate cu articolul 8 din Directiva privind siguranța feroviară sau cu articolul 17 alineatul (3) din Directiva 2008/.../CE a Parlamentului European și a Consiliului din ... privind interoperabilitatea sistemului feroviar în Comunitate (8), denumită în continuare «Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar».

(2)   Agenția examinează compatibilitatea normelor menționate la alineatul (1) cu MSC și cu STI în vigoare. De asemenea, agenția examinează și dacă aceste norme permit realizarea OSC în vigoare.

(3)   În cazul în care, după analizarea motivelor prezentate de către statul membru, agenția consideră că oricare dintre aceste norme este incompatibilă fie cu STI, fie cu MSC, sau că nu permite realizarea OSC, aceasta va înainta Comisiei un aviz în termen de două luni de la data la care Comisia a transmis agenției normele respective.

Articolul 9b

Clasificarea normelor naționale

(1)   Agenția facilitează acceptarea de către statele membre a vehiculelor introduse în circulație într-un alt stat membru în conformitate cu procedurile stabilite la alineatele (2)-(4).

(2)   Până la ... [șase luni de la intrarea în vigoare a Directivei privind interoperabilitatea sistemului feroviar] agenția revizuiește lista parametrilor din secțiunea 1 a anexei VII la Directiva 2008/.../CE și transmite Comisiei recomandările pe care le consideră necesare.

(3)   Agenția întocmește un proiect pentru un document de referință în care sunt corelate toate normele naționale aplicate de către statele membre cu privire la introducerea în circulație a vehiculelor. Respectivul document conține normele naționale ale fiecărui stat membru aplicabile parametrilor incluși în anexa VII la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar și precizează grupa, menționată în secțiunea 2 din anexa respectivă, căreia îi aparțin aceste norme. Normele respective le includ și pe cele notificate prin articolul 17 alineatul (3) din Directiva 2008/.../CE, inclusiv cele notificate în urma adoptării STI (cazuri speciale, aspecte în discuție, excepții), precum și pe cele notificate prin articolul 8 din Directiva privind siguranța feroviară.

(4)   În vederea reducerii graduale a normelor naționale din grupa B menționate în secțiunea 2 din anexa VII la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, agenția întocmește periodic un proiect de actualizare a documentului de referință și îl prezintă Comisiei. Prima versiune a documentului este transmisă Comisiei până la ... [un an de la data intrării în vigoare a prezentului regulament].

(5)   În vederea punerii în aplicare a prezentului articol, agenția utilizează cooperarea autorităților naționale de siguranță definite la articolul 6 alineatul (5) și înființează un grup de lucru în conformitate cu principiile de la articolul 3.

| 6. | La articolul 10 se adaugă următoarele alineate:
  „(2a)   Agenției i se pot solicita avize tehnice de către:






  (a) | o autoritate națională de siguranță sau Comisie, cu privire la echivalența normelor naționale sau a mai multor parametri enumerați în secțiunea 1 din anexa VII la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar; |
| --- | --- | --- |

6.

La articolul 10 se adaugă următoarele alineate:

„(2a)   Agenției i se pot solicita avize tehnice de către:

(a)

o autoritate națională de siguranță sau Comisie, cu privire la echivalența normelor naționale sau a mai multor parametri enumerați în secțiunea 1 din anexa VII la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar;

| (b) | organismul competent de apel menționat la articolul 21 alineatul (7) din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, în cazul unei decizii luate de o autoritate națională competentă în domeniul siguranței privind refuzul de introducere în circulație a unui vehicul feroviar. |
| --- | --- |

(b)

organismul competent de apel menționat la articolul 21 alineatul (7) din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, în cazul unei decizii luate de o autoritate națională competentă în domeniul siguranței privind refuzul de introducere în circulație a unui vehicul feroviar.

(2b)   Comisia poate solicita agenției să emită avize tehnice cu privire la modificarea urgentă a STI, în conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar.”.

| 7. | Articolul 11 se elimină. |
| --- | --- |

7.

Articolul 11 se elimină.

| 8. | Articolul 13 se înlocuiește cu textul următor:
  „Articolul 13
  Organismele notificate
  (1)   Fără a aduce atingere responsabilității statelor membre pentru organismele notificate pe care le-au desemnat, la solicitarea Comisiei agenția poate monitoriza calitatea activității desfășurate de organismele notificate. Dacă este cazul, agenția prezintă Comisiei un aviz în acest sens.
  (2)   Fără a aduce atingere răspunderii statelor membre, la solicitarea efectuată de către Comisie atunci când consideră că un organism notificat nu corespunde criteriilor enunțate în anexa VIII la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, în conformitate cu articolul 28 alineatul (4) din respectiva directivă, agenția efectuează verificări pentru a asigura că sunt îndeplinite criteriile respective. Agenția transmite Comisiei un aviz în acest sens.”. |
| --- | --- |

8.

Articolul 13 se înlocuiește cu textul următor:

„Articolul 13

Organismele notificate

(1)   Fără a aduce atingere responsabilității statelor membre pentru organismele notificate pe care le-au desemnat, la solicitarea Comisiei agenția poate monitoriza calitatea activității desfășurate de organismele notificate. Dacă este cazul, agenția prezintă Comisiei un aviz în acest sens.

(2)   Fără a aduce atingere răspunderii statelor membre, la solicitarea efectuată de către Comisie atunci când consideră că un organism notificat nu corespunde criteriilor enunțate în anexa VIII la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, în conformitate cu articolul 28 alineatul (4) din respectiva directivă, agenția efectuează verificări pentru a asigura că sunt îndeplinite criteriile respective. Agenția transmite Comisiei un aviz în acest sens.”.

| 9. | Articolul 15 se înlocuiește cu textul următor:
  „Articolul 15
  Interoperabilitatea sistemului feroviar în Comunitate
  Fără a se aduce atingere derogărilor prevăzute la articolul 9 din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, agenția examinează, din punct de vedere al interoperabilității, orice proiect care implică proiectarea și/sau construirea ori reînnoirea sau modernizarea subsistemului pentru care s-a depus o cerere de asistență financiară comunitară. Agenția emite un aviz cu privire la conformitatea proiectului cu STI relevante într-un termen stabilit de comun acord cu Comisia, dar care nu poate fi mai mare de două luni, în funcție de importanța proiectului și de resursele disponibile.”. |
| --- | --- |

9.

Articolul 15 se înlocuiește cu textul următor:

„Articolul 15

Interoperabilitatea sistemului feroviar în Comunitate

Fără a se aduce atingere derogărilor prevăzute la articolul 9 din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, agenția examinează, din punct de vedere al interoperabilității, orice proiect care implică proiectarea și/sau construirea ori reînnoirea sau modernizarea subsistemului pentru care s-a depus o cerere de asistență financiară comunitară. Agenția emite un aviz cu privire la conformitatea proiectului cu STI relevante într-un termen stabilit de comun acord cu Comisia, dar care nu poate fi mai mare de două luni, în funcție de importanța proiectului și de resursele disponibile.”.

| 10. | Înaintea articolului 16 se introduce denumirea capitolului, după cum urmează: |
| --- | --- |

10.

Înaintea articolului 16 se introduce denumirea capitolului, după cum urmează:

| 11. | La articolul 16 se adaugă un paragraf cu textul următor:
  „Aceste recomandări sunt consecvente cu responsabilitățile care au fost deja atribuite întreprinderilor feroviare în conformitate cu articolul 4 din Directiva privind siguranța feroviară și entității responsabile cu întreținerea în conformitate cu articolul 14 din respectiva directivă și țin cont pe deplin de mecanismele de certificare a întreprinderilor feroviare și a entităților responsabile cu întreținerea.”. |
| --- | --- |

11.

La articolul 16 se adaugă un paragraf cu textul următor:

„Aceste recomandări sunt consecvente cu responsabilitățile care au fost deja atribuite întreprinderilor feroviare în conformitate cu articolul 4 din Directiva privind siguranța feroviară și entității responsabile cu întreținerea în conformitate cu articolul 14 din respectiva directivă și țin cont pe deplin de mecanismele de certificare a întreprinderilor feroviare și a entităților responsabile cu întreținerea.”.

| 12. | Se introduce un articol cu textul următor:
  „Articolul 16a
  Certificarea entităților responsabile cu întreținerea
  Până la ... (9) agenția transmite Comisiei un raport în care sunt incluse, dacă este cazul, recomandări cu privire la punerea în aplicare a sistemului de certificare voluntară în întreținere, în conformitate cu articolul 14 din Directiva privind siguranța feroviară.
  Analiza și recomandările agenției se referă în special la aspectele următoare, ținându-se cont în special de relațiile pe care o entitate responsabilă cu întreținerea le poate avea cu alte părți, cum ar fi deținătorii de vehicule, întreprinderile feroviare și gestionarii de infrastructură:






  (a) | dacă entitatea responsabilă cu întreținerea dispune de sisteme adecvate, inclusiv procese operaționale și de administrare, pentru a asigura întreținerea eficientă și sigură a vehiculelor; |
| --- | --- | --- |

12.

Se introduce un articol cu textul următor:

„Articolul 16a

Certificarea entităților responsabile cu întreținerea

Până la ... (9) agenția transmite Comisiei un raport în care sunt incluse, dacă este cazul, recomandări cu privire la punerea în aplicare a sistemului de certificare voluntară în întreținere, în conformitate cu articolul 14 din Directiva privind siguranța feroviară.

Analiza și recomandările agenției se referă în special la aspectele următoare, ținându-se cont în special de relațiile pe care o entitate responsabilă cu întreținerea le poate avea cu alte părți, cum ar fi deținătorii de vehicule, întreprinderile feroviare și gestionarii de infrastructură:

(a)

dacă entitatea responsabilă cu întreținerea dispune de sisteme adecvate, inclusiv procese operaționale și de administrare, pentru a asigura întreținerea eficientă și sigură a vehiculelor;

| (b) | conținutul și specificațiile unui sistem voluntar de certificare valabil în întreaga comunitate; |
| --- | --- |

(b)

conținutul și specificațiile unui sistem voluntar de certificare valabil în întreaga comunitate;

| (c) | tipul organismelor competente în domeniul certificării; |
| --- | --- |

(c)

tipul organismelor competente în domeniul certificării;

| (d) | inspecțiile și controalele tehnice și operaționale. |
| --- | --- |

(d)

inspecțiile și controalele tehnice și operaționale.

| 13. | După articolul 16a se introduce denumirea capitolului, după cum urmează: |
| --- | --- |

13.

După articolul 16a se introduce denumirea capitolului, după cum urmează:

| 14. | Se introduce un articol cu textul următor:
  „Articolul 16b
  Mecanicii de locomotivă
  (1)   Cu privire la aspectele aflate sub incidența Directivei 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind certificarea mecanicilor de locomotivă care conduc locomotive și trenuri în sistemul feroviar comunitar (10), denumită în continuare «Directiva mecanicilor de locomotivă», agenția:






  (a) | întocmește un proiect de model comunitar pentru licență, certificatul și copia legalizată a certificatului, caracteristicile fizice ale acestora, având în vedere măsurile de evitare a falsificării acestora; |
| --- | --- | --- |

14.

Se introduce un articol cu textul următor:

„Articolul 16b

Mecanicii de locomotivă

(1)   Cu privire la aspectele aflate sub incidența Directivei 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind certificarea mecanicilor de locomotivă care conduc locomotive și trenuri în sistemul feroviar comunitar (10), denumită în continuare «Directiva mecanicilor de locomotivă», agenția:

(a)

întocmește un proiect de model comunitar pentru licență, certificatul și copia legalizată a certificatului, caracteristicile fizice ale acestora, având în vedere măsurile de evitare a falsificării acestora;

| (b) | cooperează cu autoritățile competente în vederea asigurării interoperabilității registrelor de licențe a mecanicilor de locomotivă. În acest scop, agenția întocmește un proiect cu parametrii de bază ai registrelor care se vor înființa, cum ar fi datele care se înregistrează, formatul acestora, protocolul privind schimburile de date, drepturi de acces, durata păstrării datelor și procedurile care se aplică în caz de faliment; |
| --- | --- |

(b)

cooperează cu autoritățile competente în vederea asigurării interoperabilității registrelor de licențe a mecanicilor de locomotivă. În acest scop, agenția întocmește un proiect cu parametrii de bază ai registrelor care se vor înființa, cum ar fi datele care se înregistrează, formatul acestora, protocolul privind schimburile de date, drepturi de acces, durata păstrării datelor și procedurile care se aplică în caz de faliment;

| (c) | întocmește un proiect al criteriilor comunitare de selectare a examinatorilor și a examenelor; |
| --- | --- |

(c)

întocmește un proiect al criteriilor comunitare de selectare a examinatorilor și a examenelor;

| (d) | evaluează evoluția procesului de certificare a mecanicilor de locomotivă prezentând Comisiei, în termen de patru ani de la adoptarea parametrilor de bază ai registrelor, astfel cum este prevăzut la articolul 22 alineatul (4) din Directiva 2007/59/CE, un raport care conține, atunci când este cazul, îmbunătățirile care trebuie aduse sistemului și măsurile referitoare la examinarea teoretică și practică a cunoștințelor candidaților la obținerea certificatului armonizat în domeniul materialului rulant și al infrastructurii relevante; |
| --- | --- |

(d)

evaluează evoluția procesului de certificare a mecanicilor de locomotivă prezentând Comisiei, în termen de patru ani de la adoptarea parametrilor de bază ai registrelor, astfel cum este prevăzut la articolul 22 alineatul (4) din Directiva 2007/59/CE, un raport care conține, atunci când este cazul, îmbunătățirile care trebuie aduse sistemului și măsurile referitoare la examinarea teoretică și practică a cunoștințelor candidaților la obținerea certificatului armonizat în domeniul materialului rulant și al infrastructurii relevante;

| (e) | până la 4 decembrie 2012, analizează posibilitatea utilizării unui card cu memorie care să combine și licența și certificatele menționate la articolul 4 din Directiva 2007/59/CE și întocmește o analiză cost/beneficiu în acest sens. Agenția întocmește un proiect de specificații tehnice și de funcționare pentru un astfel de card cu memorie; |
| --- | --- |

(e)

până la 4 decembrie 2012, analizează posibilitatea utilizării unui card cu memorie care să combine și licența și certificatele menționate la articolul 4 din Directiva 2007/59/CE și întocmește o analiză cost/beneficiu în acest sens. Agenția întocmește un proiect de specificații tehnice și de funcționare pentru un astfel de card cu memorie;

| (f) | sprijină cooperarea între statele membre în ceea ce privește punerea în aplicare a Directivei 2007/59/CE și organizează reuniunile necesare cu reprezentanții autorităților competente; |
| --- | --- |

(f)

sprijină cooperarea între statele membre în ceea ce privește punerea în aplicare a Directivei 2007/59/CE și organizează reuniunile necesare cu reprezentanții autorităților competente;

| (g) | în cazul în care Comisia îi solicită agenției acest lucru, întocmește o analiză cost/beneficiu privind aplicarea dispozițiilor Directivei 2007/59/CE mecanicilor de locomotivă exclusiv pe teritoriul statului membru solicitant. Analiza cost/beneficiu va acoperi o perioadă de zece ani. Analiza cost/beneficiu trebuie transmisă Comisiei în termen de doi ani de la data creării registrelor în conformitate cu articolul 37 punctul 1 din Directiva mecanicilor de locomotivă; |
| --- | --- |

(g)

în cazul în care Comisia îi solicită agenției acest lucru, întocmește o analiză cost/beneficiu privind aplicarea dispozițiilor Directivei 2007/59/CE mecanicilor de locomotivă exclusiv pe teritoriul statului membru solicitant. Analiza cost/beneficiu va acoperi o perioadă de zece ani. Analiza cost/beneficiu trebuie transmisă Comisiei în termen de doi ani de la data creării registrelor în conformitate cu articolul 37 punctul 1 din Directiva mecanicilor de locomotivă;

| (h) | la solicitarea Comisiei, întocmește o analiză cost/beneficiu care trebuie prezentată Comisiei cu 12 luni înainte de data expirării eventualei perioade de exonerare temporară acordate de către Comisie; |
| --- | --- |

(h)

la solicitarea Comisiei, întocmește o analiză cost/beneficiu care trebuie prezentată Comisiei cu 12 luni înainte de data expirării eventualei perioade de exonerare temporară acordate de către Comisie;

| (i) | asigură că sistemul instituit prin articolul 22 alineatul (2) literele (a) și (b) din Directiva 2007/59/CE respectă Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (11). |
| --- | --- |

(i)

asigură că sistemul instituit prin articolul 22 alineatul (2) literele (a) și (b) din Directiva 2007/59/CE respectă Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (11).

(2)   Cu privire la aspectele aflate sub incidența Directivei 2007/59/CE, agenția formulează recomandări cu privire la:

| (a) | modificarea codurilor comunitare pentru diferite tipuri din categoriile A și B menționate la articolul 4 alineatul (3) din Directiva 2007/59/CE; |
| --- | --- |

(a)

modificarea codurilor comunitare pentru diferite tipuri din categoriile A și B menționate la articolul 4 alineatul (3) din Directiva 2007/59/CE;

| (b) | codurile care reflectă informații suplimentare sau restricții medicale la utilizare impuse de o autoritate competentă în conformitate cu anexa II la Directiva mecanicilor de locomotivă. |
| --- | --- |

(b)

codurile care reflectă informații suplimentare sau restricții medicale la utilizare impuse de o autoritate competentă în conformitate cu anexa II la Directiva mecanicilor de locomotivă.

(3)   Agenția poate formula către autoritățile competente o solicitare justificată de informații cu privire la stadiul licențelor mecanicilor de locomotivă.

| 15. | Se introduce un articol cu textul următor:
  „Articolul 16c
  Alți membri ai personalului de bord
  În conformitate cu articolul 28 din Directiva 2007/59/CE, într-un raport care va fi prezentat până la 4 iunie 2009, și având în vedere STI în domeniul funcționării și gestionării traficului elaborate în temeiul Directivelor 96/48/CE și 2001/16/CE, agenția identifică profilul și sarcinile altor membri ai personalului de bord care îndeplinesc sarcini esențiale de siguranță, ale căror calificări profesionale aferente contribuie la siguranța feroviară care ar trebui reglementată la nivel comunitar prin intermediul unui sistem de licențe și/sau certificate care pot fi similare sistemului instituit de Directiva mecanicilor de locomotivă.”. |
| --- | --- |

15.

Se introduce un articol cu textul următor:

„Articolul 16c

Alți membri ai personalului de bord

În conformitate cu articolul 28 din Directiva 2007/59/CE, într-un raport care va fi prezentat până la 4 iunie 2009, și având în vedere STI în domeniul funcționării și gestionării traficului elaborate în temeiul Directivelor 96/48/CE și 2001/16/CE, agenția identifică profilul și sarcinile altor membri ai personalului de bord care îndeplinesc sarcini esențiale de siguranță, ale căror calificări profesionale aferente contribuie la siguranța feroviară care ar trebui reglementată la nivel comunitar prin intermediul unui sistem de licențe și/sau certificate care pot fi similare sistemului instituit de Directiva mecanicilor de locomotivă.”.

| 16. | La articolul 17, titlul și alineatul (1) se înlocuiesc cu textul următor:
  „Articolul 17
  Competențe vocaționale și formare profesională
  (1)   Agenția formulează recomandări cu privire la specificarea criteriilor comune de definire a competențelor vocaționale și de evaluare a personalului implicat în exploatarea și întreținerea sistemului feroviar, dar care nu intră sub incidența articolelor 16b sau 16c.”. |
| --- | --- |

16.

La articolul 17, titlul și alineatul (1) se înlocuiesc cu textul următor:

„Articolul 17

Competențe vocaționale și formare profesională

(1)   Agenția formulează recomandări cu privire la specificarea criteriilor comune de definire a competențelor vocaționale și de evaluare a personalului implicat în exploatarea și întreținerea sistemului feroviar, dar care nu intră sub incidența articolelor 16b sau 16c.”.

| 17. | După articolul 17 se introduce denumirea capitolului, după cum urmează: |
| --- | --- |

17.

După articolul 17 se introduce denumirea capitolului, după cum urmează:

| 18. | Articolul 18 se înlocuiește cu textul următor:
  „Articolul 18
  Registre
  (1)   Agenția elaborează și recomandă Comisiei specificații comune pentru:






  (a) | registrele naționale ale vehiculelor, în conformitate cu articolul 33 din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, inclusiv modalitățile de efectuare a schimburilor de date și un formular standard de solicitare a înregistrării; |
| --- | --- | --- |

18.

Articolul 18 se înlocuiește cu textul următor:

„Articolul 18

Registre

(1)   Agenția elaborează și recomandă Comisiei specificații comune pentru:

(a)

registrele naționale ale vehiculelor, în conformitate cu articolul 33 din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, inclusiv modalitățile de efectuare a schimburilor de date și un formular standard de solicitare a înregistrării;

| (b) | registrul tipurilor de vehicule autorizate, în conformitate cu articolul 34 din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, inclusiv modalitățile de efectuare a schimburilor de date cu autoritățile naționale de siguranță; |
| --- | --- |

(b)

registrul tipurilor de vehicule autorizate, în conformitate cu articolul 34 din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, inclusiv modalitățile de efectuare a schimburilor de date cu autoritățile naționale de siguranță;

| (c) | registrul de infrastructură, în conformitate cu articolul 35 din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar. |
| --- | --- |

(c)

registrul de infrastructură, în conformitate cu articolul 35 din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar.

(2)   Agenția înființează și menține un registru cu tipurile de vehicule feroviare autorizate de către statele membre pentru introducerea în circulație în rețeaua feroviară comunitară, în conformitate cu articolul 34 din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar. De asemenea, agenția întocmește și un proiect de model de declarație de conformitate de tip, în conformitate cu articolul 26 alineatul (4) din respectiva directivă.”.

| 19. | Articolul 19 se înlocuiește cu textul următor:
  „Articolul 19
  Accesibilitatea documentelor și a registrelor
  (1)   Agenția pune la dispoziția publicului următoarele documente și registre prevăzute în Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar și Directiva privind siguranța feroviară:






  (a) | declarațiile CE de verificare a subsistemelor; |
| --- | --- | --- |

19.

Articolul 19 se înlocuiește cu textul următor:

„Articolul 19

Accesibilitatea documentelor și a registrelor

(1)   Agenția pune la dispoziția publicului următoarele documente și registre prevăzute în Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar și Directiva privind siguranța feroviară:

(a)

declarațiile CE de verificare a subsistemelor;

| (b) | declarațiile CE de conformitate a elementelor constitutive aflate la dispoziția autorităților naționale de siguranță; |
| --- | --- |

(b)

declarațiile CE de conformitate a elementelor constitutive aflate la dispoziția autorităților naționale de siguranță;

| (c) | licențele acordate în conformitate cu Directiva 95/18/CE; |
| --- | --- |

(c)

licențele acordate în conformitate cu Directiva 95/18/CE;

| (d) | certificatele de siguranță emise în conformitate cu articolul 10 din Directiva privind siguranța feroviară; |
| --- | --- |

(d)

certificatele de siguranță emise în conformitate cu articolul 10 din Directiva privind siguranța feroviară;

| (e) | rapoartele de control trimise agenției în conformitate cu articolul 24 din Directiva privind siguranța feroviară; |
| --- | --- |

(e)

rapoartele de control trimise agenției în conformitate cu articolul 24 din Directiva privind siguranța feroviară;

| (f) | normele naționale comunicate Comisiei în conformitate cu articolul 8 din Directiva privind siguranța feroviară, precum și cu articolul 5 alineatul (6) și articolul 17 alineatul (3) din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar; |
| --- | --- |

(f)

normele naționale comunicate Comisiei în conformitate cu articolul 8 din Directiva privind siguranța feroviară, precum și cu articolul 5 alineatul (6) și articolul 17 alineatul (3) din Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar;

| (g) | legătura cu registrele naționale ale vehiculelor; |
| --- | --- |

(g)

legătura cu registrele naționale ale vehiculelor;

| (h) | legătura cu registrele de infrastructură; |
| --- | --- |

(h)

legătura cu registrele de infrastructură;

| (i) | registrul european al tipurilor autorizate de vehicule; |
| --- | --- |

(i)

registrul european al tipurilor autorizate de vehicule;

| (j) | registrul de solicitări de modificare și modificările planificate de adus specificațiilor sistemului de gestionare a traficului feroviar european (ERTMS); |
| --- | --- |

(j)

registrul de solicitări de modificare și modificările planificate de adus specificațiilor sistemului de gestionare a traficului feroviar european (ERTMS);

| (k) | registrul marcajelor deținătorilor de vehicule menținut de către agenție în conformitate cu STI referitoare la gestionarea și exploatarea traficului. |
| --- | --- |

(k)

registrul marcajelor deținătorilor de vehicule menținut de către agenție în conformitate cu STI referitoare la gestionarea și exploatarea traficului.

(2)   Modalitățile practice de transmitere a documentelor menționate la alineatul (1) sunt discutate și convenite de către statele membre și Comisie pe baza unui proiect pregătit de către agenție.

(3)   Atunci când transmit documentele menționate la alineatul (1), organismele vizate pot menționa care documente nu trebuie puse la dispoziția publicului din motive de securitate.

(4)   Autoritățile naționale responsabile cu emiterea documentelor menționate la alineatul (1) literele (c) și (d) notifică agenția în termen de o lună cu privire la fiecare decizie individuală de emitere, reînnoire, modificare sau revocare a acestora.

(5)   Agenția poate adăuga la această bază de date publică orice document public sau legătură cu relevanță pentru obiectivele prezentului regulament.”.

| 20. | Denumirea capitolului 4 se modifică după cum urmează: |
| --- | --- |

20.

Denumirea capitolului 4 se modifică după cum urmează:

| 21. | Se introduc noi articole cu textul următor:
  „Articolul 21a
  ERTMS
  (1)   Agenției îi revin atribuțiile prevăzute la alineatele (2)-(5) pentru a contribui la evoluția și aplicarea coerente ale ERTMS.
  (2)   Agenția stabilește o procedură de gestionare a cererilor de modificare conform specificațiilor ERTMS. În acest scop, agenția înființează și menține un registru de solicitări de modificare și modificări planificate de adus specificațiilor ERTMS.
  (3)   Agenția sprijină eforturile Comisiei de migrare către ERTMS și de coordonare a instalării ERTMS pe coridoarele de transport transeuropene.
  (4)   Agenția elaborează o strategie de gestionare a diferitelor versiuni de ERTMS în scopul asigurării compatibilității tehnice și funcționale dintre rețelele și vehiculele echipate cu versiuni diferite.
  (5)   În cazul apariției unor incompatibilități tehnice între rețele și vehicule în contextul unor proiecte ERTMS specifice, organismele notificate și autoritățile naționale de siguranță se asigură că agenția obține orice informații relevante privind procedurile de verificare și de introducere în circulație «CE» aplicate, precum și privind condițiile de funcționare. Dacă este necesar, agenția recomandă Comisiei măsurile adecvate.
  Articolul 21b
  Asistența acordată Comisiei
  (1)   În limitele articolului 30 alineatul (2) litera (b), agenția acordă asistență Comisiei, la solicitarea acesteia, în punerea în aplicare a legislației comunitare destinate îmbunătățirii nivelului de interoperabilitate a sistemelor feroviare și elaborării unei abordări comune a siguranței în sistemul feroviar european.
  (2)   Această asistență este limitată în timp și ca domeniu de aplicare și se acordă fără a aduce atingere celorlalte atribuții care revin agenției prin prezentul regulament, putând include:






  (a) | comunicarea de informații cu privire la modalitatea de punere în aplicare a anumitor aspecte specifice ale legislației comunitare; |
| --- | --- | --- |

21.

Se introduc noi articole cu textul următor:

„Articolul 21a

ERTMS

(1)   Agenției îi revin atribuțiile prevăzute la alineatele (2)-(5) pentru a contribui la evoluția și aplicarea coerente ale ERTMS.

(2)   Agenția stabilește o procedură de gestionare a cererilor de modificare conform specificațiilor ERTMS. În acest scop, agenția înființează și menține un registru de solicitări de modificare și modificări planificate de adus specificațiilor ERTMS.

(3)   Agenția sprijină eforturile Comisiei de migrare către ERTMS și de coordonare a instalării ERTMS pe coridoarele de transport transeuropene.

(4)   Agenția elaborează o strategie de gestionare a diferitelor versiuni de ERTMS în scopul asigurării compatibilității tehnice și funcționale dintre rețelele și vehiculele echipate cu versiuni diferite.

(5)   În cazul apariției unor incompatibilități tehnice între rețele și vehicule în contextul unor proiecte ERTMS specifice, organismele notificate și autoritățile naționale de siguranță se asigură că agenția obține orice informații relevante privind procedurile de verificare și de introducere în circulație «CE» aplicate, precum și privind condițiile de funcționare. Dacă este necesar, agenția recomandă Comisiei măsurile adecvate.

Articolul 21b

Asistența acordată Comisiei

(1)   În limitele articolului 30 alineatul (2) litera (b), agenția acordă asistență Comisiei, la solicitarea acesteia, în punerea în aplicare a legislației comunitare destinate îmbunătățirii nivelului de interoperabilitate a sistemelor feroviare și elaborării unei abordări comune a siguranței în sistemul feroviar european.

(2)   Această asistență este limitată în timp și ca domeniu de aplicare și se acordă fără a aduce atingere celorlalte atribuții care revin agenției prin prezentul regulament, putând include:

(a)

comunicarea de informații cu privire la modalitatea de punere în aplicare a anumitor aspecte specifice ale legislației comunitare;

| (b) | acordarea de consultanță tehnică în chestiuni care necesită cunoștințe specifice; |
| --- | --- |

(b)

acordarea de consultanță tehnică în chestiuni care necesită cunoștințe specifice;

| (c) | colectarea de informații prin cooperare cu autoritățile naționale de siguranță și organele de control prevăzute la articolul 6 alineatul (5). |
| --- | --- |

(c)

colectarea de informații prin cooperare cu autoritățile naționale de siguranță și organele de control prevăzute la articolul 6 alineatul (5).

(3)   Directorul executiv raportează cel puțin o dată pe an consiliului de administrație cu privire la punerea în aplicare a prezentului articol, inclusiv cu privire la impactul acestuia asupra resurselor.”.

| 22. | La articolul 24, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
  „(3)   Fără a aduce atingere articolului 26 alineatul (1), personalul agenției este format din:






  — | angajați temporari, recrutați de către agenție pentru o perioadă de cel mult cinci ani din rândul profesioniștilor în domeniu pe baza calificărilor și a experienței pe care aceștia le au în domeniul siguranței feroviare și interoperabilității; |
| --- | --- | --- |

22.

La articolul 24, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3)   Fără a aduce atingere articolului 26 alineatul (1), personalul agenției este format din:

—

angajați temporari, recrutați de către agenție pentru o perioadă de cel mult cinci ani din rândul profesioniștilor în domeniu pe baza calificărilor și a experienței pe care aceștia le au în domeniul siguranței feroviare și interoperabilității;

| — | funcționari desemnați sau detașați de Comisie sau de statele membre pe o perioadă de cel mult cinci ani; și |
| --- | --- |

—

funcționari desemnați sau detașați de Comisie sau de statele membre pe o perioadă de cel mult cinci ani; și

| — | alte categorii de angajați, astfel cum sunt definite în Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene, pentru îndeplinirea unor sarcini de secretariat sau de punere în aplicare. |
| --- | --- |

—

alte categorii de angajați, astfel cum sunt definite în Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene, pentru îndeplinirea unor sarcini de secretariat sau de punere în aplicare.

Pe durata primilor 10 ani de funcționare a agenției, perioada de 5 ani menționată la prima liniuță poate fi extinsă cu o perioadă de cel mult 3 ani atunci când acest lucru este necesar pentru garantarea continuității serviciilor agenției.”.

| 23. | Articolul 25 se modifică după cum urmează:






  (a) | la alineatul (2), litera (c) se înlocuiește cu textul următor:






  „(c) | adoptă anual, până la 30 noiembrie, ținând cont de avizul Comisiei, programul de activitate al agenției pentru anul viitor și îl înaintează statelor membre, Parlamentului European, Consiliului și Comisiei. Respectivul program de activitate se adoptă fără a aduce atingere procedurii bugetare anuale a Comunității. Dacă, în termen de 15 zile de la data adoptării programului de activitate, Comisia își exprimă dezacordul cu privire la program, consiliul de administrație reexaminează programul și îl adoptă, cu posibilele modificări, în termen de două luni, în a doua lectură, fie cu o majoritate de două treimi, care cuprinde și reprezentanții Comisiei, fie prin votul unanim al reprezentanților statelor membre;”; |
| --- | --- | --- | --- |

23.

Articolul 25 se modifică după cum urmează:

(a)

la alineatul (2), litera (c) se înlocuiește cu textul următor:

„(c)

adoptă anual, până la 30 noiembrie, ținând cont de avizul Comisiei, programul de activitate al agenției pentru anul viitor și îl înaintează statelor membre, Parlamentului European, Consiliului și Comisiei. Respectivul program de activitate se adoptă fără a aduce atingere procedurii bugetare anuale a Comunității. Dacă, în termen de 15 zile de la data adoptării programului de activitate, Comisia își exprimă dezacordul cu privire la program, consiliul de administrație reexaminează programul și îl adoptă, cu posibilele modificări, în termen de două luni, în a doua lectură, fie cu o majoritate de două treimi, care cuprinde și reprezentanții Comisiei, fie prin votul unanim al reprezentanților statelor membre;”;

| (b) | se introduce un alineat nou cu textul următor:
  „(3)   Programul de activitate al agenției identifică obiectivele fiecărei activități. Ca regulă generală, fiecare activitate și/sau rezultat va face obiectul unui raport către Comisie.”. |
| --- | --- |

(b)

se introduce un alineat nou cu textul următor:

„(3)   Programul de activitate al agenției identifică obiectivele fiecărei activități. Ca regulă generală, fiecare activitate și/sau rezultat va face obiectul unui raport către Comisie.”.

| 24. | La articolul 26, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
  „(1)   Consiliul de administrație este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru și patru reprezentanți numiți de către Comisie, precum și din șase reprezentanți fără drept de vot, aceștia din urmă reprezentând la nivel european următoarele grupuri:






  (a) | întreprinderile feroviare; |
| --- | --- | --- |

24.

La articolul 26, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   Consiliul de administrație este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru și patru reprezentanți numiți de către Comisie, precum și din șase reprezentanți fără drept de vot, aceștia din urmă reprezentând la nivel european următoarele grupuri:

(a)

întreprinderile feroviare;

| (b) | gestionarii de infrastructură; |
| --- | --- |

(b)

gestionarii de infrastructură;

| (c) | industria feroviară; |
| --- | --- |

(c)

industria feroviară;

| (d) | sindicatele lucrătorilor; |
| --- | --- |

(d)

sindicatele lucrătorilor;

| (e) | pasagerii; |
| --- | --- |

(e)

pasagerii;

| (f) | clienții serviciilor de transport marfă. |
| --- | --- |

(f)

clienții serviciilor de transport marfă.

Pentru fiecare dintre aceste grupuri, Comisia numește câte un reprezentant și câte un supleant pe baza unei liste scurte de patru nume înaintată de respectivele organizații europene în vederea asigurării unei reprezentări corespunzătoare a tuturor intereselor.

Membrii titulari ai consiliului de administrație și membrii supleanți sunt numiți pe baza nivelului lor relevant de experiență și competență.”.

| 25. | La articolul 33, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
  „(1)   În vederea îndeplinirii atribuțiilor care îi revin în temeiul articolelor 9, 9a, 10, 13 și 15, agenția poate efectua vizite în statele membre în conformitate cu politica stabilită de consiliul de administrație. Autoritățile naționale ale statelor membre facilitează activitatea personalului agenției.”. |
| --- | --- |

25.

La articolul 33, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   În vederea îndeplinirii atribuțiilor care îi revin în temeiul articolelor 9, 9a, 10, 13 și 15, agenția poate efectua vizite în statele membre în conformitate cu politica stabilită de consiliul de administrație. Autoritățile naționale ale statelor membre facilitează activitatea personalului agenției.”.

| 26. | La articolul 36, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
  „(1)   Agenția este deschisă participării țărilor europene și a țărilor aflate sub incidența politicii europene de vecinătate care au încheiat acorduri cu Comunitatea Europeană, în baza cărora țările respective au adoptat și aplică legislația comunitară în domeniul reglementat prin prezentul regulament.”. |
| --- | --- |

26.

La articolul 36, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   Agenția este deschisă participării țărilor europene și a țărilor aflate sub incidența politicii europene de vecinătate care au încheiat acorduri cu Comunitatea Europeană, în baza cărora țările respective au adoptat și aplică legislația comunitară în domeniul reglementat prin prezentul regulament.”.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la ...

Pentru Parlamentul European

Președintele

Pentru Consiliu

Președintele

---

(1)  JO C 256, 27.10.2007, p. 39.

1

(2)  Avizul Parlamentului European din 29 noiembrie 2007 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziția comună a Consiliului din 3 martie 2008 și Poziția Parlamentului European din ... (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).

2

(3)  JO L 164, 30.4.2004, p. 1. Versiune rectificată în JO L 220, 21.6.2004, p. 3.

3

(4)  A se vedea pagina ... din prezentul Jurnal Oficial.

4

(5)  JO L 164, 30.4.2004, p. 44. Versiune rectificată în JO L 220, 21.6.2004, p. 16.

5

(6)  JO L 315, 3.12.2007, p. 51.

6

(7)  Decizia 2006/679/CE a Comisiei din 28 martie 2006 privind specificația tehnică de interoperabilitate referitoare la subsistemul control-comandă și semnalizare al sistemului feroviar transeuropean convențional (JO L 284, 16.10.2006, p. 1). Decizie modificată ultima dată prin Decizia 2007/153/CE (JO L 67, 7.3.2007, p. 13).

7

(8)  JO L ...”.

8

(9)  Șase luni de la intrarea în vigoare a Directivei privind interoperabilitatea sistemului feroviar.”.

9

(10)  JO L 315, 3.12.2007, p. 51.

10

(11)  JO L 8, 12.1.2001, p. 1.”.

11

---

EXPUNEREA MOTIVELOR CONSILIULUI

I.   INTRODUCERE

La 13 decembrie 2006, Comisia a înaintat trei propuneri legislative cu scopul principal de a facilita circulația vehiculelor feroviare în Uniunea Europeană:

| — | o propunere de directivă de modificare a Directivei 2004/49/CE privind siguranța căilor ferate comunitare (1) (denumită în continuare Directiva privind siguranța feroviară); |
| --- | --- |

—

o propunere de directivă de modificare a Directivei 2004/49/CE privind siguranța căilor ferate comunitare (1) (denumită în continuare Directiva privind siguranța feroviară);

| — | o propunere de directivă privind interoperabilitatea sistemului feroviar (1) (denumită în continuare Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar); |
| --- | --- |

—

o propunere de directivă privind interoperabilitatea sistemului feroviar (1) (denumită în continuare Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar);

| — | o propunere de regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (1) (denumită în continuare Regulamentul privind agenția). |
| --- | --- |

—

o propunere de regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (1) (denumită în continuare Regulamentul privind agenția).

La 29 noiembrie 2007, Parlamentul European și-a dat avizul la prima lectură.

La 3 martie 2008, Consiliul își va adopta poziția comună. În desfășurarea activității sale, Consiliul a luat notă de avizul Comitetului Economic și Social European (2). Comitetul Regiunilor a decis să emită un aviz cu privire la propunerile menționate anterior.

II.   ANALIZA POZIȚIEI COMUNE

1.   Aspecte generale

Pentru a permite căilor ferate să joace rolul cheie pe care îl are cu privire la mobilitatea durabilă în Uniunea Europeană, Consiliul are drept obiectiv dezvoltarea graduală a unui spațiu feroviar european integrat. În acest context, Consiliul consideră că cele trei propuneri legislative de reformulare a directivelor privind interoperabilitatea sistemelor feroviare convenționale și de mare viteză și de modificare a Directivei privind siguranța feroviară și a Regulamentului privind agenția pot aduce îmbunătățiri semnificative părții tehnice a cadrului de reglementare a căilor ferate europene. Aceste propuneri diminuează barierele existente aflate în calea liberei circulații a vehiculelor feroviare în rețeaua feroviară europeană, facilitând în acest fel acceptarea reciprocă a autorizațiilor vehiculelor feroviare între statele membre.

Consiliul și Parlamentul au reușit să ajungă la un acord la prima lectură privind propunerea unei directive privind interoperabilitatea sistemului feroviar, în așa fel încât Consiliul să poată adopta actul propus astfel modificat. Consiliul și Parlamentul nu au putut totuși să ajungă la un acord la prima lectură cu privire la propunerile de modificare a Directivei privind siguranța feroviară și a Regulamentului privind agenția. În consecință, Consiliul a adoptat poziții comune cu privire la ambele propuneri, luând în acest fel în considerare unele amendamente pe care Parlamentul le-a adoptat cu ocazia avizelor la prima lectură.

2.   Aspecte esențiale

Propunerea de modificare a Regulamentului privind agenția are drept obiectiv adaptarea cadrului legislativ pentru Agenția Europeană a Căilor Ferate la noile sarcini care rezultă din directiva modificată privind siguranța feroviară și directiva modificată privind interoperabilitatea. În consecință, în redactarea poziției sale comune referitoare la propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului privind agenția, Consiliul a pornit de la textul care reprezintă baza acordului la prima lectură dintre Consiliu și Parlament referitor la Directiva privind interoperabilitatea și de la poziția comună referitoare la propunerea de modificare a Directivei privind siguranța feroviară. În plus, Consiliul a adus un număr de modificări propunerii Comisiei în vederea asigurării unei mai bune utilizări a expertizei tehnice a agenției.

2.1.   Clasificarea normelor interne

Deși Consiliul modifică în mod semnificativ propunerea Comisiei, în ansamblu păstrează dispozițiile importante astfel cum au fost propuse de către Comisie. În acest context, trebuie menționat că Consiliul păstrează dispoziția principală privind clasificarea tuturor normelor interne referitoare la autorizarea punerii în funcțiune a vehiculelor feroviare. Agenția Europeană a Căilor Ferate are ca sarcină crearea unui document de referință care să compare reglementările naționale tehnice și de siguranță și actualizarea sa în mod regulat. Astfel, se poate observa în mod treptat care dintre normele interne ar trebui considerate echivalente și, în consecință, nu pot fi folosite ca temei pentru verificări suplimentare. Aceasta va contribui la o mai mare acceptare reciprocă a autorizărilor vehiculelor feroviare între statele membre.

Consiliul este de acord cu amendamentul nr. 3 al Parlamentului care vizează reducerea normelor interne privind autorizațiile de punere în funcțiune a vehiculelor feroviare care sunt echivalente între statele membre. Totuși, în urmărirea acestui scop, Consiliul consideră că este mai eficient să ceară agenției să transmită o actualizare periodică a documentului de referință decât să stabilească o dată unică și fixă (1 ianuarie 2010) până la care agenția să trebuiască să propună soluții, după cum propune Parlamentul. Mai mult, Consiliul nu poate accepta amendamentul 2, deoarece preferă să stabilească pentru agenție o sarcină generală constând în pregătirea unui document de referință, decât să solicite agenției să acorde prioritate acelor norme interne care se referă la diferențele dintre statele membre în ce privește distanța de siguranță pentru infrastructură și materialul rulant.

2.2.   Principalele modificări aduse propunerii Comisiei

Luând ca bază propunerea Comisiei, Consiliul introduce câteva modificări.

| (a) | Consiliul a fost de acord să utilizeze mai bine expertiza agenției. În primul rând, agenției i se poate cere să emită avize tehnice în cazul unei decizii negative a Agenției pentru Siguranța Națională sau cu privire la echivalența dintre normele interne și parametrii tehnici stabiliți în Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar. În al doilea rând, agenției i se poate solicita să emită un aviz privind modificări urgente aduse specificațiilor tehnice de interoperabilitate (STI). |
| --- | --- |

(a)

Consiliul a fost de acord să utilizeze mai bine expertiza agenției. În primul rând, agenției i se poate cere să emită avize tehnice în cazul unei decizii negative a Agenției pentru Siguranța Națională sau cu privire la echivalența dintre normele interne și parametrii tehnici stabiliți în Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar. În al doilea rând, agenției i se poate solicita să emită un aviz privind modificări urgente aduse specificațiilor tehnice de interoperabilitate (STI).

| (b) | În termen de șase luni de la data intrării în vigoare a Directivei privind interoperabilitatea sistemului feroviar, agenția are sarcina de a pregăti, în cadrul poziției comune, un raport în care sunt incluse, dacă este cazul, recomandări cu privire la punerea în aplicare a sistemului de certificare voluntară a întreținerii vehiculelor, în conformitate cu Directiva privind siguranța feroviară. În poziția sa comună, Consiliul indică în continuare că aceste recomandări trebuie să fie consecvente cu rolurile și responsabilitățile întreprinderilor feroviare și ale entităților responsabile cu întreținerea, astfel după cum se prevede în Directiva privind siguranța feroviară, facilitând, în același timp, procedura de certificare a siguranței întreprinderilor feroviare și evitând sarcina administrativă a suprapunerii controalelor, inspecțiilor și/sau auditurilor. Considerând că ar crește sarcina administrativă și ar impune industriei costuri suplimentare, Consiliul nu poate susține principalul element al amendamentului 6, prin care se solicită un sistem obligatoriu de certificare. |
| --- | --- |

(b)

În termen de șase luni de la data intrării în vigoare a Directivei privind interoperabilitatea sistemului feroviar, agenția are sarcina de a pregăti, în cadrul poziției comune, un raport în care sunt incluse, dacă este cazul, recomandări cu privire la punerea în aplicare a sistemului de certificare voluntară a întreținerii vehiculelor, în conformitate cu Directiva privind siguranța feroviară. În poziția sa comună, Consiliul indică în continuare că aceste recomandări trebuie să fie consecvente cu rolurile și responsabilitățile întreprinderilor feroviare și ale entităților responsabile cu întreținerea, astfel după cum se prevede în Directiva privind siguranța feroviară, facilitând, în același timp, procedura de certificare a siguranței întreprinderilor feroviare și evitând sarcina administrativă a suprapunerii controalelor, inspecțiilor și/sau auditurilor. Considerând că ar crește sarcina administrativă și ar impune industriei costuri suplimentare, Consiliul nu poate susține principalul element al amendamentului 6, prin care se solicită un sistem obligatoriu de certificare.

| (c) | În Regulamentul privind agenția, Consiliul prevede toate sarcinile agenției, care sunt definite în Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind certificarea mecanicilor de locomotivă care conduc locomotive și trenuri în sistemul feroviar comunitar, denumită în continuare Directiva mecanicilor de locomotivă (3). Prevăzând aceste sarcini, Consiliul distinge între sarcinile referitoare la mecanicii de locomotivă, pe de o parte, și sarcinile referitoare la alte categorii de personal de bord care desfășoară activități de importanță majoră pentru siguranță, pe de altă parte. În ceea ce îi privește pe mecanicii de locomotivă, lista prevede sarcini precum pregătirea proiectului unui model comunitar pentru permisul mecanicilor de locomotivă și asigurarea interoperabilității registrelor de licențe ale mecanicilor de locomotivă. În ceea ce îi privește pe ceilalți membri ai personalului de bord care desfășoară sarcini esențiale din punctul de vedere al siguranței, agenția trebuie să prezinte un raport de identificare a profilurilor și sarcinilor acestora.
  În final, în ceea ce privește personalul implicat în exploatarea și întreținerea sistemului feroviar, dar care nu aparține nici uneia dintre cele două categorii menționate anterior, agenția are sarcina de a face recomandări cu privire la sugerarea de criterii comune de definire a competențelor profesionale și de evaluare a personalului. |
| --- | --- |

(c)

În Regulamentul privind agenția, Consiliul prevede toate sarcinile agenției, care sunt definite în Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind certificarea mecanicilor de locomotivă care conduc locomotive și trenuri în sistemul feroviar comunitar, denumită în continuare Directiva mecanicilor de locomotivă (3). Prevăzând aceste sarcini, Consiliul distinge între sarcinile referitoare la mecanicii de locomotivă, pe de o parte, și sarcinile referitoare la alte categorii de personal de bord care desfășoară activități de importanță majoră pentru siguranță, pe de altă parte. În ceea ce îi privește pe mecanicii de locomotivă, lista prevede sarcini precum pregătirea proiectului unui model comunitar pentru permisul mecanicilor de locomotivă și asigurarea interoperabilității registrelor de licențe ale mecanicilor de locomotivă. În ceea ce îi privește pe ceilalți membri ai personalului de bord care desfășoară sarcini esențiale din punctul de vedere al siguranței, agenția trebuie să prezinte un raport de identificare a profilurilor și sarcinilor acestora.

În final, în ceea ce privește personalul implicat în exploatarea și întreținerea sistemului feroviar, dar care nu aparține nici uneia dintre cele două categorii menționate anterior, agenția are sarcina de a face recomandări cu privire la sugerarea de criterii comune de definire a competențelor profesionale și de evaluare a personalului.

| (d) | Consiliul adaptează dispoziția cu privire la registre din Regulamentul privind agenția având în vedere modificările aduse Directivei privind siguranța feroviară și directivei reformulate privind interoperabilitatea sistemului feroviar. Dispoziția privitoare la registre din poziția comună reflectă faptul că agenția are nevoie să elaboreze specificații comune pentru recent-înființatul registru al tipurilor de vehicule autorizate, ca și pentru registrul de infrastructură, și faptul că trebuie să înființeze și să mențină un registru cu tipurile de vehicule feroviare. Parlamentul face aceeași propunere referitoare la înființarea și menținerea unui registru european care să cuprindă tipurile de vehicule feroviare în amendamentul 7, pe care, evident, Consiliul îl susține. În plus, Consiliul elaborează normele privind accesibilitatea documentelor și a registrelor într-un articol separat. |
| --- | --- |

(d)

Consiliul adaptează dispoziția cu privire la registre din Regulamentul privind agenția având în vedere modificările aduse Directivei privind siguranța feroviară și directivei reformulate privind interoperabilitatea sistemului feroviar. Dispoziția privitoare la registre din poziția comună reflectă faptul că agenția are nevoie să elaboreze specificații comune pentru recent-înființatul registru al tipurilor de vehicule autorizate, ca și pentru registrul de infrastructură, și faptul că trebuie să înființeze și să mențină un registru cu tipurile de vehicule feroviare. Parlamentul face aceeași propunere referitoare la înființarea și menținerea unui registru european care să cuprindă tipurile de vehicule feroviare în amendamentul 7, pe care, evident, Consiliul îl susține. În plus, Consiliul elaborează normele privind accesibilitatea documentelor și a registrelor într-un articol separat.

| (e) | Plecând de la propunerea Comisiei, Consiliul precizează condițiile în care Comisia poate solicita asistență agenției pentru aplicarea cadrului legislativ comunitar privind interoperabilitatea și siguranța. |
| --- | --- |

(e)

Plecând de la propunerea Comisiei, Consiliul precizează condițiile în care Comisia poate solicita asistență agenției pentru aplicarea cadrului legislativ comunitar privind interoperabilitatea și siguranța.

| (f) | Consiliul preia amendamentul 9 al Parlamentului European, care prevede mai multe posibilități de prelungire a contractelor de muncă ale personalului în vederea asigurării continuității operațiunilor. Totuși, Consiliul limitează acest regim mai flexibil la primii 10 ani de funcționare, întrucât aceasta este perioada în care va fi în mod special important să se păstreze personalul calificat. |
| --- | --- |

(f)

Consiliul preia amendamentul 9 al Parlamentului European, care prevede mai multe posibilități de prelungire a contractelor de muncă ale personalului în vederea asigurării continuității operațiunilor. Totuși, Consiliul limitează acest regim mai flexibil la primii 10 ani de funcționare, întrucât aceasta este perioada în care va fi în mod special important să se păstreze personalul calificat.

| (g) | Alte modificări aduse propunerii Comisiei de către Consiliu:






  — | având în vedere diferitele situații naționale, Consiliul dă posibilitatea ca nu numai autoritățile naționale de siguranță, dar și, în funcție de subiect, alte autorități naționale competente să își numească reprezentanți în cadrul grupurilor de lucru ale agenției; |
| --- | --- | --- |

(g)

Alte modificări aduse propunerii Comisiei de către Consiliu:

—

având în vedere diferitele situații naționale, Consiliul dă posibilitatea ca nu numai autoritățile naționale de siguranță, dar și, în funcție de subiect, alte autorități naționale competente să își numească reprezentanți în cadrul grupurilor de lucru ale agenției;

| — | Consiliul susține scopul Comisiei de a fi anunțat organismele care funcționează de-a lungul Comunității pe baza acelorași criterii. În vederea clarificării acestei dispoziții, în poziția comună, se face o distincție între diferitele roluri ale agenției în ceea ce privește monitorizarea calității muncii efectuate de către organismele notificate, pe de o parte, și în ceea ce privește activitatea de a verifica dacă un organism notificat îndeplinește încă criteriile stabilite, pe de altă parte; |
| --- | --- |

—

Consiliul susține scopul Comisiei de a fi anunțat organismele care funcționează de-a lungul Comunității pe baza acelorași criterii. În vederea clarificării acestei dispoziții, în poziția comună, se face o distincție între diferitele roluri ale agenției în ceea ce privește monitorizarea calității muncii efectuate de către organismele notificate, pe de o parte, și în ceea ce privește activitatea de a verifica dacă un organism notificat îndeplinește încă criteriile stabilite, pe de altă parte;

| — | Consiliul este de acord cu Comisia că agenția ar trebui implicată în evaluarea caracterului interoperabil al anumitor cereri de finanțare comunitară, dar precizează că agenția trebuie să dea un răspuns cel mai târziu la două luni de la data stabilită; |
| --- | --- |

—

Consiliul este de acord cu Comisia că agenția ar trebui implicată în evaluarea caracterului interoperabil al anumitor cereri de finanțare comunitară, dar precizează că agenția trebuie să dea un răspuns cel mai târziu la două luni de la data stabilită;

| — | Consiliul ține seama de propunerea Comisiei, considerând că sarcinile agenției în ceea ce privește ERTMS trebuie să fie precizate în regulament, dar reformulează puțin dispoziția respectivă. |
| --- | --- |

—

Consiliul ține seama de propunerea Comisiei, considerând că sarcinile agenției în ceea ce privește ERTMS trebuie să fie precizate în regulament, dar reformulează puțin dispoziția respectivă.

III.   AMENDAMENTE ALE PARLAMENTULUI EUROPEAN

Răspunsul Consiliului la amendamentele 2, 3, 6, 7 și 9 este formulat în funcție de aspectele esențiale menționate anterior. În plus, Consiliul nu poate accepta următoarele amendamente:

| — | amendamentul 1 referitor la grupurile de lucru ale agenției, întrucât depășește domeniul de aplicare a propunerii Comisiei; |
| --- | --- |

—

amendamentul 1 referitor la grupurile de lucru ale agenției, întrucât depășește domeniul de aplicare a propunerii Comisiei;

| — | amendamentul 4 care încredințează agenției, începând cu 2015, sarcina de a acorda autorizații de punere în funcțiune a vehiculelor feroviare care corespund specificațiilor tehnice de interoperabilitate (STI). Acest aspect poate fi însă considerat rezolvat, deoarece același amendament a fost rezultatul unui compromis în contextul Directivei privind interoperabilitatea sistemului feroviar, Consiliul și Parlamentul elaborând o procedură pentru autoritățile naționale de siguranță în cazul autorizării punerii în funcțiune a vehiculelor feroviare, adăugând astfel principiul recunoașterii reciproce a acestui tip de autorizații. Mai mult, ambele instituții au convenit să invite Comisia să elaboreze un raport privitor la eficiența acestei noi proceduri și la eventualele abordări viitoare de colaborare între agenție și autoritățile naționale de siguranță; |
| --- | --- |

—

amendamentul 4 care încredințează agenției, începând cu 2015, sarcina de a acorda autorizații de punere în funcțiune a vehiculelor feroviare care corespund specificațiilor tehnice de interoperabilitate (STI). Acest aspect poate fi însă considerat rezolvat, deoarece același amendament a fost rezultatul unui compromis în contextul Directivei privind interoperabilitatea sistemului feroviar, Consiliul și Parlamentul elaborând o procedură pentru autoritățile naționale de siguranță în cazul autorizării punerii în funcțiune a vehiculelor feroviare, adăugând astfel principiul recunoașterii reciproce a acestui tip de autorizații. Mai mult, ambele instituții au convenit să invite Comisia să elaboreze un raport privitor la eficiența acestei noi proceduri și la eventualele abordări viitoare de colaborare între agenție și autoritățile naționale de siguranță;

| — | amendamentele 5 și 8 privitoare la avizele tehnice din partea agenției au fost doar parțial încorporate în poziția comună a Consiliului. În conformitate cu compromisul referitor la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, Consiliul respinge posibilitatea solicitanților individuali de a cere un aviz tehnic direct de la agenție, după cum propune Parlamentul în amendamentul 5. În ceea ce privește posibilitatea ca agenția să dea un aviz tehnic referitor la ERTMS, după cum se propune în amendamentele 5 și 8, Consiliul este de acord cu o dispoziție care solicită agenției să stabilească o procedură de gestionare a cererilor de modificare a specificațiilor ERTMS. |
| --- | --- |

—

amendamentele 5 și 8 privitoare la avizele tehnice din partea agenției au fost doar parțial încorporate în poziția comună a Consiliului. În conformitate cu compromisul referitor la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar, Consiliul respinge posibilitatea solicitanților individuali de a cere un aviz tehnic direct de la agenție, după cum propune Parlamentul în amendamentul 5. În ceea ce privește posibilitatea ca agenția să dea un aviz tehnic referitor la ERTMS, după cum se propune în amendamentele 5 și 8, Consiliul este de acord cu o dispoziție care solicită agenției să stabilească o procedură de gestionare a cererilor de modificare a specificațiilor ERTMS.

IV.   CONCLUZIE

Cele trei propuneri legislative referitoare la interoperabilitate, siguranță și Agenția Europeană a Căilor Ferate, care au ca scop principal facilitarea circulației vehiculelor feroviare în Uniunea Europeană, contribuie în mod semnificativ la integrarea aprofundată a spațiului feroviar european. Consiliul și Parlamentul au realizat deja progrese semnificative în privința acestor trei propuneri, în special prin convenirea asupra unui acord la prima lectură referitor la Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar. Aceasta pune o bază solidă, permițând ambilor legiuitori să găsească soluții de compromis referitoare la propunerile de modificare a Regulamentului privind agenția și a Directivei privind siguranța feroviară în timpul discuțiilor la a doua lectură.

---

(1)  JO C 126, 7.6.2007, p. 7.

(2)  JO C 256, 27.10.2007, p. 39.

(3)  JO L 315, 3.12.2007, p. 51.

---