# Επίσημη Εφημερίδα C 110/2008

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 51ό έτος1 Μαΐου 2008 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

51ό έτος1 Μαΐου 2008

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων |
| 2008/C 110/01 | Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά το σχέδιο πρότασης απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για τη χρήση των δεδομένων των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών (PNR) με σκοπό την επιβολή του νόμου | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

2008/C 110/01

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά το σχέδιο πρότασης απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για τη χρήση των δεδομένων των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών (PNR) με σκοπό την επιβολή του νόμου

1

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 110/02 | Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση | 16 |
| 2008/C 110/03 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5084 — PARE/Acea/JV) (
  1
  ) | 17 |
| 2008/C 110/04 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) (
  1
  ) | 17 |
| 2008/C 110/05 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.4784 — Suez Environnement/SITA) (
  1
  ) | 18 |
| 2008/C 110/06 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5092 — GDF/Suez/Teesside Power) (
  1
  ) | 18 |
| 2008/C 110/07 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5061 — Renault/Russian Technologies/AvtoVaz) (
  1
  ) | 19 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2008/C 110/02

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

16

2008/C 110/03

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5084 — PARE/Acea/JV) (
  1
  )

1

17

2008/C 110/04

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) (
  1
  )

1

17

2008/C 110/05

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.4784 — Suez Environnement/SITA) (
  1
  )

1

18

2008/C 110/06

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5092 — GDF/Suez/Teesside Power) (
  1
  )

1

18

2008/C 110/07

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5061 — Renault/Russian Technologies/AvtoVaz) (
  1
  )

1

19

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 110/08 | Ισοτιμίες του ευρώ | 20 |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ |
| 2008/C 110/09 | Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 70/2001 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης EK στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις | 21 |
| 2008/C 110/10 | Συνοπτικό δελτίο κοινοποιούμενο από τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρομεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 70/2001 | 22 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2008/C 110/08

Ισοτιμίες του ευρώ

20

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

2008/C 110/09

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 70/2001 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης EK στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις

21

2008/C 110/10

Συνοπτικό δελτίο κοινοποιούμενο από τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρομεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 70/2001

22

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 110/11 | Πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος εργασίας για το κοινό πρόγραμμα αυτόνομη διαβίωση υποβοηθούμενη από το περιβάλλον (ΑΔΥΠ — AAL) | 27 |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 110/12 | Ανακοίνωση σχετικά με τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν για τις εισαγωγές στην Κοινότητα ταινιών τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου (PET) καταγωγής Ινδίας: αλλαγή διεύθυνσης εταιρείας που υπόκειται σε ατομικό συντελεστή δασμού αντιντάμπινγκ | 28 |
| 2008/C 110/13 | Πρόταση αρχειοθέτησης της καταγγελίας 2005/4347 | 29 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Επιτροπή

2008/C 110/11

Πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος εργασίας για το κοινό πρόγραμμα αυτόνομη διαβίωση υποβοηθούμενη από το περιβάλλον (ΑΔΥΠ — AAL)

27

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Επιτροπή

2008/C 110/12

Ανακοίνωση σχετικά με τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν για τις εισαγωγές στην Κοινότητα ταινιών τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου (PET) καταγωγής Ινδίας: αλλαγή διεύθυνσης εταιρείας που υπόκειται σε ατομικό συντελεστή δασμού αντιντάμπινγκ

28

2008/C 110/13

Πρόταση αρχειοθέτησης της καταγγελίας 2005/4347

29

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/1

---

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά το σχέδιο πρότασης απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για τη χρήση των δεδομένων των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών (PNR) με σκοπό την επιβολή του νόμου

(2008/C 110/01)

Ο ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 286,

το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 8,

την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (1),

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (2) και ιδίως το άρθρο 41,

την αίτηση γνωμοδότησης σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 45/2001, την οποία έλαβε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 13 Νοεμβρίου 2007,

ΕΝΕΚΡΙΝΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ:

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Αίτηση γνωμοδότησης προς τον ΕΕΠΔ

| 1. | Η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, απέστειλε στον ΕΕΠΔ προς γνωμοδότηση το σχέδιο πρότασης απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για τη χρήση των δεδομένων των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών (PNR) με σκοπό την επιβολή του νόμου (εφεξής «πρόταση»). |
| --- | --- |

1.

Η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, απέστειλε στον ΕΕΠΔ προς γνωμοδότηση το σχέδιο πρότασης απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για τη χρήση των δεδομένων των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών (PNR) με σκοπό την επιβολή του νόμου (εφεξής «πρόταση»).

| 2. | Η πρόταση αφορά την επεξεργασία δεδομένων PNR εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συνδέεται στενά με άλλα συστήματα συλλογής και χρήσης δεδομένων των επιβατών, ιδίως δε τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής του Ιουλίου 2007. Τα εν λόγω συστήματα παρουσιάζουν μεγάλο ενδιαφέρον για τον ΕΕΠΔ, που είχε ήδη την ευκαιρία να υποβάλει ορισμένες προκαταρκτικές παρατηρήσεις όσον αφορά το ερωτηματολόγιο της Επιτροπής για το προβλεπόμενο σύστημα PNR της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο απεστάλη στους σχετικούς ενδιαφερομένους το Δεκέμβριο του 2006 (3). Ο ΕΕΠΔ σημειώνει με ικανοποίηση την αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής. Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ η παρούσα γνωμοδότηση θα πρέπει να μνημονεύεται στο προοίμιο της απόφασης του Συμβουλίου. |
| --- | --- |

2.

Η πρόταση αφορά την επεξεργασία δεδομένων PNR εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συνδέεται στενά με άλλα συστήματα συλλογής και χρήσης δεδομένων των επιβατών, ιδίως δε τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής του Ιουλίου 2007. Τα εν λόγω συστήματα παρουσιάζουν μεγάλο ενδιαφέρον για τον ΕΕΠΔ, που είχε ήδη την ευκαιρία να υποβάλει ορισμένες προκαταρκτικές παρατηρήσεις όσον αφορά το ερωτηματολόγιο της Επιτροπής για το προβλεπόμενο σύστημα PNR της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο απεστάλη στους σχετικούς ενδιαφερομένους το Δεκέμβριο του 2006 (3). Ο ΕΕΠΔ σημειώνει με ικανοποίηση την αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής. Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ η παρούσα γνωμοδότηση θα πρέπει να μνημονεύεται στο προοίμιο της απόφασης του Συμβουλίου.

Πλαίσιο της πρότασης

| 3. | Η πρόταση αποσκοπεί στην εναρμόνιση των διατάξεων των κρατών μελών οι οποίες διέπουν τις υποχρεώσεις των αερομεταφορέων που εκτελούν πτήσεις από ή προς την επικράτεια ενός τουλάχιστον κράτους μέλους αναφορικά με τη διαβίβαση δεδομένων PNR στις αρμόδιες αρχές με σκοπό την πρόληψη και την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος. |
| --- | --- |

3.

Η πρόταση αποσκοπεί στην εναρμόνιση των διατάξεων των κρατών μελών οι οποίες διέπουν τις υποχρεώσεις των αερομεταφορέων που εκτελούν πτήσεις από ή προς την επικράτεια ενός τουλάχιστον κράτους μέλους αναφορικά με τη διαβίβαση δεδομένων PNR στις αρμόδιες αρχές με σκοπό την πρόληψη και την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος.

| 4. | Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει συνάψει με τις ΗΠΑ καθώς και με τον Καναδά διευθετήσεις όσον αφορά τη διαβίβαση δεδομένων PNR για ανάλογους σκοπούς. Η πρώτη συμφωνία που είχε συναφθεί με τις ΗΠΑ το Μάϊο του 2004 αντικαταστάθηκε από νέα συμφωνία τον Ιούλιο του 2007 (4). Παρόμοια συμφωνία συνήφθη με τον Καναδά τον Ιούλιο του 2005 (5). Επιπλέον αναμένεται να αρχίσουν διαπραγματεύσεις μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Αυστραλίας για συμφωνία σχετικά με την ανταλλαγή δεδομένων PNR, ενώ η Νότια Κορέα απαιτεί επίσης δεδομένα PNR από τις πτήσεις προς το έδαφός της, χωρίς να έχουν προγραμματισθεί προς το παρόν διαπραγματεύσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο. |
| --- | --- |

4.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει συνάψει με τις ΗΠΑ καθώς και με τον Καναδά διευθετήσεις όσον αφορά τη διαβίβαση δεδομένων PNR για ανάλογους σκοπούς. Η πρώτη συμφωνία που είχε συναφθεί με τις ΗΠΑ το Μάϊο του 2004 αντικαταστάθηκε από νέα συμφωνία τον Ιούλιο του 2007 (4). Παρόμοια συμφωνία συνήφθη με τον Καναδά τον Ιούλιο του 2005 (5). Επιπλέον αναμένεται να αρχίσουν διαπραγματεύσεις μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Αυστραλίας για συμφωνία σχετικά με την ανταλλαγή δεδομένων PNR, ενώ η Νότια Κορέα απαιτεί επίσης δεδομένα PNR από τις πτήσεις προς το έδαφός της, χωρίς να έχουν προγραμματισθεί προς το παρόν διαπραγματεύσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

| 5. | Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης η πρόταση συμπληρώνει την οδηγία 2004/82/ΕΚ του Συμβουλίου (6) σχετικά με την υποχρέωση των μεταφορέων να κοινοποιούν τα στοιχεία των επιβατών που είναι γνωστά ως δεδομένα API για να καταπολεμηθεί η παράνομη μετανάστευση και να βελτιωθεί ο συνοριακός έλεγχος. Η οδηγία αυτή θα έπρεπε να έχει μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών το αργότερο έως τις 5 Σεπτεμβρίου 2006. Η εφαρμογή δεν έχει ωστόσο υλοποιηθεί ακόμη σε όλα τα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

5.

Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης η πρόταση συμπληρώνει την οδηγία 2004/82/ΕΚ του Συμβουλίου (6) σχετικά με την υποχρέωση των μεταφορέων να κοινοποιούν τα στοιχεία των επιβατών που είναι γνωστά ως δεδομένα API για να καταπολεμηθεί η παράνομη μετανάστευση και να βελτιωθεί ο συνοριακός έλεγχος. Η οδηγία αυτή θα έπρεπε να έχει μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών το αργότερο έως τις 5 Σεπτεμβρίου 2006. Η εφαρμογή δεν έχει ωστόσο υλοποιηθεί ακόμη σε όλα τα κράτη μέλη.

| 6. | Αντίθετα με τα δεδομένα «Advanced Passenger Information» (API), που υποτίθεται ότι διευκολύνουν τον εντοπισμό φυσικών προσώπων, τα δεδομένα PNR που αναφέρονται στην πρόταση θα συνέβαλλαν στη διενέργεια εκτιμήσεων επικινδυνότητας για πρόσωπα, στην απόκτηση απόρρητων πληροφοριών και στην πραγματοποίηση συσχετισμών μεταξύ γνωστών και άγνωστων ατόμων. |
| --- | --- |

6.

Αντίθετα με τα δεδομένα «Advanced Passenger Information» (API), που υποτίθεται ότι διευκολύνουν τον εντοπισμό φυσικών προσώπων, τα δεδομένα PNR που αναφέρονται στην πρόταση θα συνέβαλλαν στη διενέργεια εκτιμήσεων επικινδυνότητας για πρόσωπα, στην απόκτηση απόρρητων πληροφοριών και στην πραγματοποίηση συσχετισμών μεταξύ γνωστών και άγνωστων ατόμων.

| 7. | Η πρόταση περιλαμβάνει τα ακόλουθα κύρια στοιχεία:






  — | προβλέπει τη διάθεση από τους αερομεταφορείς δεδομένων PNR επιβατών διεθνών πτήσεων στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών με σκοπό την πρόληψη και την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος, |
| --- | --- | --- |

7.

Η πρόταση περιλαμβάνει τα ακόλουθα κύρια στοιχεία:

—

προβλέπει τη διάθεση από τους αερομεταφορείς δεδομένων PNR επιβατών διεθνών πτήσεων στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών με σκοπό την πρόληψη και την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος,

| — | προβλέπει τον καθορισμό μιας μονάδας στοιχείων επιβατών (PIU), κατ' αρχάς σε κάθε κράτος μέλος, υπεύθυνης για τη συλλογή των δεδομένων PNR από τους αερομεταφορείς (ή τους ορισμένους ενδιάμεσους φορείς) και για τη διενέργεια εκτιμήσεων επικινδυνότητας σε σχέση με επιβάτες, |
| --- | --- |

—

προβλέπει τον καθορισμό μιας μονάδας στοιχείων επιβατών (PIU), κατ' αρχάς σε κάθε κράτος μέλος, υπεύθυνης για τη συλλογή των δεδομένων PNR από τους αερομεταφορείς (ή τους ορισμένους ενδιάμεσους φορείς) και για τη διενέργεια εκτιμήσεων επικινδυνότητας σε σχέση με επιβάτες,

| — | οι εκτιμώμενες κατά τον τρόπο αυτό πληροφορίες θα διαβιβάζονται στις αρμόδιες κάθε κράτους μέλους. Η ανταλλαγή των πληροφοριών αυτών με άλλα κράτη μέλη θα πραγματοποιείται κατά περίπτωση και για τον προαναφερόμενο σκοπό, |
| --- | --- |

—

οι εκτιμώμενες κατά τον τρόπο αυτό πληροφορίες θα διαβιβάζονται στις αρμόδιες κάθε κράτους μέλους. Η ανταλλαγή των πληροφοριών αυτών με άλλα κράτη μέλη θα πραγματοποιείται κατά περίπτωση και για τον προαναφερόμενο σκοπό,

| — | η διαβίβαση προς χώρες εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπόκειται σε πρόσθετες προϋποθέσεις, |
| --- | --- |

—

η διαβίβαση προς χώρες εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπόκειται σε πρόσθετες προϋποθέσεις,

| — | τα δεδομένα θα διατηρούνται επί δεκατρία έτη, εκ των οποίων οκτώ σε αδρανή βάση δεδομένων, |
| --- | --- |

—

τα δεδομένα θα διατηρούνται επί δεκατρία έτη, εκ των οποίων οκτώ σε αδρανή βάση δεδομένων,

| — | η επεξεργασία θα πρέπει να διέπεται από (την) (το σχέδιο για) απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (εφεξής «απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων») (7), |
| --- | --- |

—

η επεξεργασία θα πρέπει να διέπεται από (την) (το σχέδιο για) απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (εφεξής «απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων») (7),

| — | μια επιτροπή αποτελούμενη από εκπροσώπους των κρατών μελών θα επικουρεί την Επιτροπή σε θέματα πρωτοκόλλων και κρυπτογράφησης καθώς και ως προς τα κριτήρια και την πρακτική της εκτίμησης της επικινδυνότητας, |
| --- | --- |

—

μια επιτροπή αποτελούμενη από εκπροσώπους των κρατών μελών θα επικουρεί την Επιτροπή σε θέματα πρωτοκόλλων και κρυπτογράφησης καθώς και ως προς τα κριτήρια και την πρακτική της εκτίμησης της επικινδυνότητας,

| — | η απόφαση θα πρέπει να επανεξετασθεί τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος της. |
| --- | --- |

—

η απόφαση θα πρέπει να επανεξετασθεί τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος της.

Βασικά σημεία της γνωμοδότησης

| 8. | Η πρόταση για την οποία ζητήθηκε η γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ αποτελεί ένα ακόμη βήμα προς τη συστηματική συλλογή δεδομένων από πρόσωπα για τα οποία κατ' αρχήν δεν υφίστανται υπόνοιες διάπραξης εγκλήματος. Όπως αναφέρθηκε ήδη, η εξέλιξη αυτή πραγματοποιείται τόσο σε διεθνές όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. |
| --- | --- |

8.

Η πρόταση για την οποία ζητήθηκε η γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ αποτελεί ένα ακόμη βήμα προς τη συστηματική συλλογή δεδομένων από πρόσωπα για τα οποία κατ' αρχήν δεν υφίστανται υπόνοιες διάπραξης εγκλήματος. Όπως αναφέρθηκε ήδη, η εξέλιξη αυτή πραγματοποιείται τόσο σε διεθνές όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

| 9. | Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι για την πρόταση έχουν υποβάλει επίσης κοινή γνωμοδότηση η Ομάδα του άρθρου 29 και η Ομάδα «Αστυνομία και Δικαιοσύνη» (8). Ο ΕΕΠΔ συμφωνεί με τη γνωμοδότηση αυτή. Η παρούσα γνωμοδότηση τονίζει και αναπτύσσει ορισμένα πρόσθετα σημεία. |
| --- | --- |

9.

Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι για την πρόταση έχουν υποβάλει επίσης κοινή γνωμοδότηση η Ομάδα του άρθρου 29 και η Ομάδα «Αστυνομία και Δικαιοσύνη» (8). Ο ΕΕΠΔ συμφωνεί με τη γνωμοδότηση αυτή. Η παρούσα γνωμοδότηση τονίζει και αναπτύσσει ορισμένα πρόσθετα σημεία.

| 10. | Στη γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ, μολονότι θα αναλυθούν όλες οι σχετικές πτυχές της πρότασης, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε τέσσερα κύρια θέματα:






  — | το πρώτο από τα θέματα αυτά είναι η νομιμότητα των προβλεπόμενων μέτρων. Το ζήτημα του σκοπού, της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας της πρότασης θα εκτιμηθεί σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 8 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- | --- |

10.

Στη γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ, μολονότι θα αναλυθούν όλες οι σχετικές πτυχές της πρότασης, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε τέσσερα κύρια θέματα:

—

το πρώτο από τα θέματα αυτά είναι η νομιμότητα των προβλεπόμενων μέτρων. Το ζήτημα του σκοπού, της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας της πρότασης θα εκτιμηθεί σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 8 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | στη γνωμοδότηση θα αναλυθεί επίσης το ζήτημα του δικαίου που θα διέπει την προτεινόμενη πράξη επεξεργασίας. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στο πεδίο εφαρμογής της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία των δεδομένων σε σχέση με την εφαρμογή νομοθεσίας του για την προστασία των δεδομένων στον πρώτο πυλώνα. Θα εξετασθεί επίσης ο αντίκτυπος του εφαρμοστέου καθεστώτος προστασίας δεδομένων στην άσκηση των δικαιωμάτων του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα, |
| --- | --- |

—

στη γνωμοδότηση θα αναλυθεί επίσης το ζήτημα του δικαίου που θα διέπει την προτεινόμενη πράξη επεξεργασίας. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στο πεδίο εφαρμογής της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία των δεδομένων σε σχέση με την εφαρμογή νομοθεσίας του για την προστασία των δεδομένων στον πρώτο πυλώνα. Θα εξετασθεί επίσης ο αντίκτυπος του εφαρμοστέου καθεστώτος προστασίας δεδομένων στην άσκηση των δικαιωμάτων του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα,

| — | η γνωμοδότηση θα επικεντρωθεί εν συνεχεία στην ιδιότητα των παραληπτών δεδομένων σε εθνικό επίπεδο. Ιδιαίτερες ανησυχίες προκύπτουν όσον αφορά την ιδιότητα των PIU, των ενδιαμέσων και των αρμόδιων αρχών που αναλαμβάνουν να διενεργούν την εκτίμηση της επικινδυνότητας και να αναλύουν τα δεδομένα των επιβατών, |
| --- | --- |

—

η γνωμοδότηση θα επικεντρωθεί εν συνεχεία στην ιδιότητα των παραληπτών δεδομένων σε εθνικό επίπεδο. Ιδιαίτερες ανησυχίες προκύπτουν όσον αφορά την ιδιότητα των PIU, των ενδιαμέσων και των αρμόδιων αρχών που αναλαμβάνουν να διενεργούν την εκτίμηση της επικινδυνότητας και να αναλύουν τα δεδομένα των επιβατών,

| — | το τέταρτο θέμα αφορά τις προϋποθέσεις της διαβίβασης δεδομένων προς τρίτες χώρες. Δεν είναι σαφές ποιες προϋποθέσεις θα εφαρμόζονται στις διαβιβάσεις αυτές όταν υφίστανται διάφορες σειρές κανόνων: αφενός οι προϋποθέσεις διαβίβασης σύμφωνα με την παρούσα πρόταση, σε συνδυασμό με εκείνες της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία δεδομένων, και αφετέρου οι ισχύουσες διεθνείς συμφωνίες (με τις ΗΠΑ και τον Καναδά). |
| --- | --- |

—

το τέταρτο θέμα αφορά τις προϋποθέσεις της διαβίβασης δεδομένων προς τρίτες χώρες. Δεν είναι σαφές ποιες προϋποθέσεις θα εφαρμόζονται στις διαβιβάσεις αυτές όταν υφίστανται διάφορες σειρές κανόνων: αφενός οι προϋποθέσεις διαβίβασης σύμφωνα με την παρούσα πρόταση, σε συνδυασμό με εκείνες της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία δεδομένων, και αφετέρου οι ισχύουσες διεθνείς συμφωνίες (με τις ΗΠΑ και τον Καναδά).

| 11. | Στο τελευταίο τμήμα θα επισημανθούν και κάποια άλλα σημαντικά σημεία, μεταξύ των οποίων τα θετικά για την προστασία των δεδομένων μέτρα αλλά και οι πρόσθετοι λόγοι ανησυχίας που απορρέουν από την πρόταση. |
| --- | --- |

11.

Στο τελευταίο τμήμα θα επισημανθούν και κάποια άλλα σημαντικά σημεία, μεταξύ των οποίων τα θετικά για την προστασία των δεδομένων μέτρα αλλά και οι πρόσθετοι λόγοι ανησυχίας που απορρέουν από την πρόταση.

ΙΙ.   ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

| 12. | Η ανάλυση της νομιμότητας των προτεινόμενων μέτρων σύμφωνα με τις βασικές αρχές της προστασίας των δεδομένων και ιδίως το άρθρο 8 του Ευρωπαϊκού Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και τα άρθρα 5 έως 8 της σύμβασης αριθ. 108 του Συμβουλίου της Ευρώπης (9) απαιτεί να προσδιορίζεται σαφώς ο σκοπός της προβλεπόμενης επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ώστε να εκτιμώνται η αναγκαιότητα και η αναλογικότητά του. Θα πρέπει να εξασφαλίζεται ότι δεν υπάρχουν άλλα, λιγότερο οχληρά μέσα για την επίτευξη του προβλεπόμενου σκοπού. |
| --- | --- |

12.

Η ανάλυση της νομιμότητας των προτεινόμενων μέτρων σύμφωνα με τις βασικές αρχές της προστασίας των δεδομένων και ιδίως το άρθρο 8 του Ευρωπαϊκού Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και τα άρθρα 5 έως 8 της σύμβασης αριθ. 108 του Συμβουλίου της Ευρώπης (9) απαιτεί να προσδιορίζεται σαφώς ο σκοπός της προβλεπόμενης επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ώστε να εκτιμώνται η αναγκαιότητα και η αναλογικότητά του. Θα πρέπει να εξασφαλίζεται ότι δεν υπάρχουν άλλα, λιγότερο οχληρά μέσα για την επίτευξη του προβλεπόμενου σκοπού.

Προσδιορισμός του σκοπού

| 13. | Η διατύπωση της πρότασης και η εκτίμηση των επιπτώσεων υποδεικνύουν ότι ο στόχος δεν είναι απλώς να εντοπίζονται οι γνωστοί τρομοκράτες ή εγκληματίες που εμπλέκονται σε οργανωμένο έγκλημα, μέσω της συγκρίσεως των ονομάτων τους με τα περιλαμβανόμενα στους καταλόγους που διαχειρίζονται οι αρχές επιβολής του νόμου. Ο σκοπός είναι η συλλογή απόρρητων πληροφοριών όσον αφορά την τρομοκρατία ή το οργανωμένο έγκλημα και ειδικότερα η «διενέργεια εκτιμήσεων επικινδυνότητας για τα άτομα, για την απόκτηση απόρρητων πληροφοριών και για την πραγματοποίηση συσχετισμών μεταξύ γνωστών και αγνώστων ατόμων» (10). Ο σκοπός που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 5 της πρότασης συνίσταται, ομοίως και κατά πρώτο λόγο, στον «εντοπισμό ατόμων που έχουν διαπράξει ή ενδέχεται να διαπράξουν αξιόποινη πράξη η οποία εμπίπτει στην έννοια της τρομοκρατίας ή του οργανωμένου εγκλήματος, καθώς και των συνεργών τους». |
| --- | --- |

13.

Η διατύπωση της πρότασης και η εκτίμηση των επιπτώσεων υποδεικνύουν ότι ο στόχος δεν είναι απλώς να εντοπίζονται οι γνωστοί τρομοκράτες ή εγκληματίες που εμπλέκονται σε οργανωμένο έγκλημα, μέσω της συγκρίσεως των ονομάτων τους με τα περιλαμβανόμενα στους καταλόγους που διαχειρίζονται οι αρχές επιβολής του νόμου. Ο σκοπός είναι η συλλογή απόρρητων πληροφοριών όσον αφορά την τρομοκρατία ή το οργανωμένο έγκλημα και ειδικότερα η «διενέργεια εκτιμήσεων επικινδυνότητας για τα άτομα, για την απόκτηση απόρρητων πληροφοριών και για την πραγματοποίηση συσχετισμών μεταξύ γνωστών και αγνώστων ατόμων» (10). Ο σκοπός που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 5 της πρότασης συνίσταται, ομοίως και κατά πρώτο λόγο, στον «εντοπισμό ατόμων που έχουν διαπράξει ή ενδέχεται να διαπράξουν αξιόποινη πράξη η οποία εμπίπτει στην έννοια της τρομοκρατίας ή του οργανωμένου εγκλήματος, καθώς και των συνεργών τους».

| 14. | Αυτός είναι ο λόγος που προβάλλεται για να εξηγηθεί ότι τα δεδομένα ΑΡΙ δεν επαρκούν για την επίτευξη του υποτιθέμενου σκοπού. Πράγματι, όπως αναφέρθηκε ήδη, ενώ τα δεδομένα ΑΡΙ υποτίθεται ότι διευκολύνουν τον εντοπισμό φυσικών προσώπων, τα δεδομένα PNR δεν αποσκοπούν στον εντοπισμό, αλλά οι λεπτομέρειες PNR θα συνέβαλλαν στη διενέργεια εκτιμήσεων επικινδυνότητας των προσώπων, την απόκτηση απόρρητων πληροφοριών και στην πραγματοποίηση συσχετισμών μεταξύ γνωστών και άγνωστων ατόμων. |
| --- | --- |

14.

Αυτός είναι ο λόγος που προβάλλεται για να εξηγηθεί ότι τα δεδομένα ΑΡΙ δεν επαρκούν για την επίτευξη του υποτιθέμενου σκοπού. Πράγματι, όπως αναφέρθηκε ήδη, ενώ τα δεδομένα ΑΡΙ υποτίθεται ότι διευκολύνουν τον εντοπισμό φυσικών προσώπων, τα δεδομένα PNR δεν αποσκοπούν στον εντοπισμό, αλλά οι λεπτομέρειες PNR θα συνέβαλλαν στη διενέργεια εκτιμήσεων επικινδυνότητας των προσώπων, την απόκτηση απόρρητων πληροφοριών και στην πραγματοποίηση συσχετισμών μεταξύ γνωστών και άγνωστων ατόμων.

| 15. | Ο σκοπός των προβλεπόμενων μέτρων δεν καλύπτει μόνο τη σύλληψη γνωστών προσώπων αλλά και τον εντοπισμό προσώπων που ενδέχεται να πληρούν τα κριτήρια της πρότασης.
  Προκειμένου να εντοπίζονται τα πρόσωπα αυτά, τα βασικά στοιχεία του σχεδίου είναι η ανάλυση της επικινδυνότητας και ο προσδιορισμός των πρακτικών. Στην αιτιολογική παράγραφο 9 της πρότασης αναφέρεται ρητώς ότι τα δεδομένα πρέπει να διατηρούνται «για αρκούντως μεγάλο χρονικό διάστημα, έτσι ώστε να εκπληρώνεται ο σκοπός της επεξεργασίας δεικτών επικινδυνότητας και της ανίχνευσης ταξιδιωτικών πρακτικών και συνήθων συμπεριφορών». |
| --- | --- |

15.

Ο σκοπός των προβλεπόμενων μέτρων δεν καλύπτει μόνο τη σύλληψη γνωστών προσώπων αλλά και τον εντοπισμό προσώπων που ενδέχεται να πληρούν τα κριτήρια της πρότασης.

Προκειμένου να εντοπίζονται τα πρόσωπα αυτά, τα βασικά στοιχεία του σχεδίου είναι η ανάλυση της επικινδυνότητας και ο προσδιορισμός των πρακτικών. Στην αιτιολογική παράγραφο 9 της πρότασης αναφέρεται ρητώς ότι τα δεδομένα πρέπει να διατηρούνται «για αρκούντως μεγάλο χρονικό διάστημα, έτσι ώστε να εκπληρώνεται ο σκοπός της επεξεργασίας δεικτών επικινδυνότητας και της ανίχνευσης ταξιδιωτικών πρακτικών και συνήθων συμπεριφορών».

| 16. | Ο σκοπός μπορεί συνεπώς να περιγραφεί σε δύο επίπεδα: το πρώτο επίπεδο συνίσταται στο γενικό στόχο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, ενώ το δεύτερο περιλαμβάνει τα μέσα και τα μέτρα που είναι σύμφυτα με την επίτευξη του στόχου αυτού. Ενώ ο σκοπός της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος φαίνεται επαρκώς σαφής και θεμιτός, ως προς τα μέσα για την επίτευξή του υπάρχει περιθώριο συζήτησης. |
| --- | --- |

16.

Ο σκοπός μπορεί συνεπώς να περιγραφεί σε δύο επίπεδα: το πρώτο επίπεδο συνίσταται στο γενικό στόχο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, ενώ το δεύτερο περιλαμβάνει τα μέσα και τα μέτρα που είναι σύμφυτα με την επίτευξη του στόχου αυτού. Ενώ ο σκοπός της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος φαίνεται επαρκώς σαφής και θεμιτός, ως προς τα μέσα για την επίτευξή του υπάρχει περιθώριο συζήτησης.

Ανίχνευση πρακτικών και εκτίμηση επικινδυνότητας

| 17. | Η πρόταση δεν διευκρινίζει πώς θα ανιχνεύονται οι πρακτικές και θα διενεργούνται οι εκτιμήσεις της επικινδυνότητας. Η εκτίμηση των επιπτώσεων παρέχει τις ακόλουθες διευκρινίσεις όσον αφορά τον τρόπο χρήσης των δεδομένων PNR: αντιπαραβολή των δεδομένων των επιβατών «με συνδυασμό χαρακτηριστικών και τυπικών συμπεριφορών, με σκοπό την εκτίμηση επικινδυνότητας. Όταν ένας επιβάτης εμπίπτει σε συγκεκριμένη εκτίμηση επικινδυνότητας, είναι δυνατόν να αντιμετωπίζεται ως επιβάτης υψηλού κινδύνου» (11). |
| --- | --- |

17.

Η πρόταση δεν διευκρινίζει πώς θα ανιχνεύονται οι πρακτικές και θα διενεργούνται οι εκτιμήσεις της επικινδυνότητας. Η εκτίμηση των επιπτώσεων παρέχει τις ακόλουθες διευκρινίσεις όσον αφορά τον τρόπο χρήσης των δεδομένων PNR: αντιπαραβολή των δεδομένων των επιβατών «με συνδυασμό χαρακτηριστικών και τυπικών συμπεριφορών, με σκοπό την εκτίμηση επικινδυνότητας. Όταν ένας επιβάτης εμπίπτει σε συγκεκριμένη εκτίμηση επικινδυνότητας, είναι δυνατόν να αντιμετωπίζεται ως επιβάτης υψηλού κινδύνου» (11).

| 18. | Η επιλογή των προσώπων για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες μπορεί να γίνεται βάσει συγκεκριμένων ύποπτων στοιχείων των εκάστοτε δεδομένων PNR (λ.χ. επαφή με ύποπτο ταξιδιωτικό γραφείο, κωδικός κλεμμένης πιστωτικής κάρτας) καθώς και βάσει «πρακτικών» ή αφηρημένου προφίλ. Θα μπορούσαν πράγματι να καταρτισθούν τυποποιημένα προφίλ, ανάλογα με τις ταξιδιωτικές πρακτικές, για τους «συνήθεις επιβάτες» ή τους «επιβάτες για τους οποίους υπάρχουν υπόνοιες». Τα προφίλ αυτά θα καθιστούσαν δυνατή τη διεξαγωγή περαιτέρω ερευνών όσον αφορά τους επιβάτες που δεν εμπίπτουν στην «κατηγορία των συνήθων επιβατών», ιδίως στην περίπτωση που το προφίλ τους συνδέεται με άλλα ύποπτα στοιχεία, λ.χ. κλεμμένη πιστωτική κάρτα. |
| --- | --- |

18.

Η επιλογή των προσώπων για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες μπορεί να γίνεται βάσει συγκεκριμένων ύποπτων στοιχείων των εκάστοτε δεδομένων PNR (λ.χ. επαφή με ύποπτο ταξιδιωτικό γραφείο, κωδικός κλεμμένης πιστωτικής κάρτας) καθώς και βάσει «πρακτικών» ή αφηρημένου προφίλ. Θα μπορούσαν πράγματι να καταρτισθούν τυποποιημένα προφίλ, ανάλογα με τις ταξιδιωτικές πρακτικές, για τους «συνήθεις επιβάτες» ή τους «επιβάτες για τους οποίους υπάρχουν υπόνοιες». Τα προφίλ αυτά θα καθιστούσαν δυνατή τη διεξαγωγή περαιτέρω ερευνών όσον αφορά τους επιβάτες που δεν εμπίπτουν στην «κατηγορία των συνήθων επιβατών», ιδίως στην περίπτωση που το προφίλ τους συνδέεται με άλλα ύποπτα στοιχεία, λ.χ. κλεμμένη πιστωτική κάρτα.

| 19. | Μολονότι δεν μπορεί να γίνει δεκτή η κατάταξη των επιβατών ανάλογα με τη θρησκεία τους ή άλλα ευαίσθητα δεδομένα, φαίνεται ότι οι σχετικές έρευνες θα πρέπει να βασίζονται σε ένα μείγμα συγκεκριμένων (in concreto) και αφηρημένων (in abstracto) πληροφοριών, περιλαμβανομένων των τυποποιημένων πρακτικών και των αφηρημένων προφίλ. |
| --- | --- |

19.

Μολονότι δεν μπορεί να γίνει δεκτή η κατάταξη των επιβατών ανάλογα με τη θρησκεία τους ή άλλα ευαίσθητα δεδομένα, φαίνεται ότι οι σχετικές έρευνες θα πρέπει να βασίζονται σε ένα μείγμα συγκεκριμένων (in concreto) και αφηρημένων (in abstracto) πληροφοριών, περιλαμβανομένων των τυποποιημένων πρακτικών και των αφηρημένων προφίλ.

| 20. | Θα μπορούσε να εξετασθεί κατά πόσον αυτός ο τύπος ερευνών είναι δυνατόν να χαρακτηρισθεί ως ανάλυση προφίλ. Η ανάλυση προφίλ θα συνίστατο σε μια «ηλεκτρονική μέθοδο με χρήση εξόρυξης από αποθήκη δεδομένων, ώστε να καταστεί δυνατή ή να επιχειρηθεί να διευκολυνθεί η κατάταξη —με κάποιο περιθώριο σφάλματος— φυσικού προσώπου σε συγκεκριμένη κατηγορία προκειμένου να ληφθούν ειδικές αποφάσεις σχετικά με το πρόσωπο αυτό» (12). |
| --- | --- |

20.

Θα μπορούσε να εξετασθεί κατά πόσον αυτός ο τύπος ερευνών είναι δυνατόν να χαρακτηρισθεί ως ανάλυση προφίλ. Η ανάλυση προφίλ θα συνίστατο σε μια «ηλεκτρονική μέθοδο με χρήση εξόρυξης από αποθήκη δεδομένων, ώστε να καταστεί δυνατή ή να επιχειρηθεί να διευκολυνθεί η κατάταξη —με κάποιο περιθώριο σφάλματος— φυσικού προσώπου σε συγκεκριμένη κατηγορία προκειμένου να ληφθούν ειδικές αποφάσεις σχετικά με το πρόσωπο αυτό» (12).

| 21. | Ο ΕΕΠΔ έχει υπόψη του ότι συνεχίζονται οι συζητήσεις σχετικά με τον ορισμό της ανάλυσης προφίλ. Ανεξάρτητα από το κατά πόσον θα αναγνωρισθεί επίσημα ότι η πρόταση αποσκοπεί στην ανάλυση προφίλ των επιβατών, το κύριο ζήτημα εν προκειμένω δεν είναι οι ορισμοί. Αυτό που μας απασχολεί είναι οι επιπτώσεις στα φυσικά πρόσωπα. |
| --- | --- |

21.

Ο ΕΕΠΔ έχει υπόψη του ότι συνεχίζονται οι συζητήσεις σχετικά με τον ορισμό της ανάλυσης προφίλ. Ανεξάρτητα από το κατά πόσον θα αναγνωρισθεί επίσημα ότι η πρόταση αποσκοπεί στην ανάλυση προφίλ των επιβατών, το κύριο ζήτημα εν προκειμένω δεν είναι οι ορισμοί. Αυτό που μας απασχολεί είναι οι επιπτώσεις στα φυσικά πρόσωπα.

| 22. | Ο ΕΕΠΔ ανησυχεί κυρίως για το γεγονός ότι θα λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με φυσικά πρόσωπα βάσει πρακτικών και κριτηρίων που θα καθορίζονται σύμφωνα με τα γενικά δεδομένα των επιβατών. Κατά συνέπεια αποφάσεις σχετικά με συγκεκριμένο φυσικό πρόσωπο ενδέχεται να λαμβάνονται (εν μέρει τουλάχιστον) βάσει πρακτικών που απορρέουν από τα δεδομένα άλλων φυσικών προσώπων. Αυτό σημαίνει ότι θα λαμβάνονται σε σχέση με αφηρημένο πλαίσιο αποφάσεις που είναι δυνατόν να έχουν σημαντικές επιπτώσεις για τα πρόσωπα στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα. Είναι εξαιρετικά δύσκολο για τα φυσικά πρόσωπα να αμυνθούν έναντι αποφάσεων του είδους αυτού. |
| --- | --- |

22.

Ο ΕΕΠΔ ανησυχεί κυρίως για το γεγονός ότι θα λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με φυσικά πρόσωπα βάσει πρακτικών και κριτηρίων που θα καθορίζονται σύμφωνα με τα γενικά δεδομένα των επιβατών. Κατά συνέπεια αποφάσεις σχετικά με συγκεκριμένο φυσικό πρόσωπο ενδέχεται να λαμβάνονται (εν μέρει τουλάχιστον) βάσει πρακτικών που απορρέουν από τα δεδομένα άλλων φυσικών προσώπων. Αυτό σημαίνει ότι θα λαμβάνονται σε σχέση με αφηρημένο πλαίσιο αποφάσεις που είναι δυνατόν να έχουν σημαντικές επιπτώσεις για τα πρόσωπα στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα. Είναι εξαιρετικά δύσκολο για τα φυσικά πρόσωπα να αμυνθούν έναντι αποφάσεων του είδους αυτού.

| 23. | Επιπλέον η εκτίμηση της επικινδυνότητας θα διενεργείται χωρίς να υφίστανται ενιαία πρότυπα ταυτοποίησης των υπόπτων. Ο ΕΕΠΔ αμφισβητεί έντονα την όλη διαδικασία διήθησης από άποψη ασφάλειας δικαίου, κρίνοντας ότι τα κριτήρια βάσει των οποίων θα ελέγχεται διεξοδικά κάθε επιβάτης δεν ορίζονται επακριβώς. |
| --- | --- |

23.

Επιπλέον η εκτίμηση της επικινδυνότητας θα διενεργείται χωρίς να υφίστανται ενιαία πρότυπα ταυτοποίησης των υπόπτων. Ο ΕΕΠΔ αμφισβητεί έντονα την όλη διαδικασία διήθησης από άποψη ασφάλειας δικαίου, κρίνοντας ότι τα κριτήρια βάσει των οποίων θα ελέγχεται διεξοδικά κάθε επιβάτης δεν ορίζονται επακριβώς.

| 24. | Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, σύμφωνα με την οποία το εθνικό δίκαιο πρέπει να είναι αρκετά σαφές ώστε να γνωρίζουν οι πολίτες υπό ποιες συνθήκες και όρους δικαιούνται οι δημόσιες αρχές να αρχειοθετούν και να χρησιμοποιούν πληροφορίες σχετικά με την ιδιωτική τους ζωή. Οι πληροφορίες «θα πρέπει να είναι προσιτές στον ενδιαφερόμενο και να έχουν προβλέψιμες συνέπειες». Ένας κανόνας είναι «προβλέψιμος» εφόσον είναι διατυπωμένος με τόση σαφήνεια ώστε να επιτρέπει σε οποιοδήποτε φυσικό πρόσωπο —εν ανάγκη με τις κατάλληλες συμβουλές— να ρυθμίζει τη συμπεριφορά του (13). |
| --- | --- |

24.

Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, σύμφωνα με την οποία το εθνικό δίκαιο πρέπει να είναι αρκετά σαφές ώστε να γνωρίζουν οι πολίτες υπό ποιες συνθήκες και όρους δικαιούνται οι δημόσιες αρχές να αρχειοθετούν και να χρησιμοποιούν πληροφορίες σχετικά με την ιδιωτική τους ζωή. Οι πληροφορίες «θα πρέπει να είναι προσιτές στον ενδιαφερόμενο και να έχουν προβλέψιμες συνέπειες». Ένας κανόνας είναι «προβλέψιμος» εφόσον είναι διατυπωμένος με τόση σαφήνεια ώστε να επιτρέπει σε οποιοδήποτε φυσικό πρόσωπο —εν ανάγκη με τις κατάλληλες συμβουλές— να ρυθμίζει τη συμπεριφορά του (13).

| 25. | Τέλος, λόγω αυτών κυρίως των κινδύνων η παρούσα πρόταση θα πρέπει να εξετασθεί προσεκτικά. Μολονότι ο γενικός σκοπός της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος είναι σαφής και θεμιτός, τα βασικά στοιχεία της σχετικής διαδικασίας δεν φαίνονται επαρκώς καθορισμένα και αιτιολογημένα. Ο ΕΕΠΔ καλεί συνεπώς το νομοθέτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης να ρυθμίσει σαφώς το σημείο αυτό πριν από την έκδοση της απόφασης-πλαισίου. |
| --- | --- |

25.

Τέλος, λόγω αυτών κυρίως των κινδύνων η παρούσα πρόταση θα πρέπει να εξετασθεί προσεκτικά. Μολονότι ο γενικός σκοπός της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος είναι σαφής και θεμιτός, τα βασικά στοιχεία της σχετικής διαδικασίας δεν φαίνονται επαρκώς καθορισμένα και αιτιολογημένα. Ο ΕΕΠΔ καλεί συνεπώς το νομοθέτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης να ρυθμίσει σαφώς το σημείο αυτό πριν από την έκδοση της απόφασης-πλαισίου.

Αναγκαιότητα

| 26. | Η οχληρότητα των μέτρων είναι έκδηλη, όπως αναφαίνεται ανωτέρω. Κατά κανένα τρόπο, εξάλλου, δεν έχει αποδειχθεί η χρησιμότητά τους. |
| --- | --- |

26.

Η οχληρότητα των μέτρων είναι έκδηλη, όπως αναφαίνεται ανωτέρω. Κατά κανένα τρόπο, εξάλλου, δεν έχει αποδειχθεί η χρησιμότητά τους.

| 27. | Η εκτίμηση των επιπτώσεων της πρότασης επικεντρώνεται μάλλον στον καλύτερο τρόπο διαμόρφωσης του συστήματος PNR της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρά στην αναγκαιότητα ενός τέτοιου συστήματος. Στην εκτίμηση αναφέρονται (14) συστήματα PNR που λειτουργούν ήδη σε άλλες χώρες, ιδίως τις ΗΠΑ και το Ηνωμένο Βασίλειο. Θα πρέπει όμως να επισημανθεί η έλλειψη επακριβών γεγονότων και αριθμητικών στοιχείων όσον αφορά τα συστήματα αυτά. Αναφέρονται «πολυάριθμες συλλήψεις» σε σχέση με «διάφορα εγκλήματα» στο πλαίσιο του συστήματος Semaphore, χωρίς να διευκρινίζεται ο σύνδεσμός τους με την τρομοκρατία ή το οργανωμένο έγκλημα. Δεν παρέχονται λεπτομέρειες όσον αφορά το πρόγραμμα των ΗΠΑ, παρά μόνο η εκτίμηση ότι «η Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν σε θέση να εκτιμήσει την αξία των δεδομένων PNR και να συνειδητοποιήσει τις δυνατότητες που προσφέρει για τους σκοπούς της επιβολής του νόμου». |
| --- | --- |

27.

Η εκτίμηση των επιπτώσεων της πρότασης επικεντρώνεται μάλλον στον καλύτερο τρόπο διαμόρφωσης του συστήματος PNR της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρά στην αναγκαιότητα ενός τέτοιου συστήματος. Στην εκτίμηση αναφέρονται (14) συστήματα PNR που λειτουργούν ήδη σε άλλες χώρες, ιδίως τις ΗΠΑ και το Ηνωμένο Βασίλειο. Θα πρέπει όμως να επισημανθεί η έλλειψη επακριβών γεγονότων και αριθμητικών στοιχείων όσον αφορά τα συστήματα αυτά. Αναφέρονται «πολυάριθμες συλλήψεις» σε σχέση με «διάφορα εγκλήματα» στο πλαίσιο του συστήματος Semaphore, χωρίς να διευκρινίζεται ο σύνδεσμός τους με την τρομοκρατία ή το οργανωμένο έγκλημα. Δεν παρέχονται λεπτομέρειες όσον αφορά το πρόγραμμα των ΗΠΑ, παρά μόνο η εκτίμηση ότι «η Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν σε θέση να εκτιμήσει την αξία των δεδομένων PNR και να συνειδητοποιήσει τις δυνατότητες που προσφέρει για τους σκοπούς της επιβολής του νόμου».

| 28. | Όχι μόνο δεν περιέχονται ακριβείς πληροφορίες στην πρόταση σχετικά με τα απτά αποτελέσματα αυτών των συστημάτων PNR, αλλά οι εκθέσεις που έχουν δημοσιεύσει άλλοι οργανισμοί, λ.χ. η υπηρεσία GAO στις Ηνωμένες Πολιτείες, δεν επιβεβαιώνουν προς το παρόν την αποτελεσματικότητα των μέτρων (15). |
| --- | --- |

28.

Όχι μόνο δεν περιέχονται ακριβείς πληροφορίες στην πρόταση σχετικά με τα απτά αποτελέσματα αυτών των συστημάτων PNR, αλλά οι εκθέσεις που έχουν δημοσιεύσει άλλοι οργανισμοί, λ.χ. η υπηρεσία GAO στις Ηνωμένες Πολιτείες, δεν επιβεβαιώνουν προς το παρόν την αποτελεσματικότητα των μέτρων (15).

| 29. | Ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι, πριν χρησιμοποιηθούν σε τόσο ευρεία κλίμακα τεχνικές που συνίστανται στην εκτίμηση της επικινδυνότητας των φυσικών προσώπων μέσω εργαλείων εξόρυξης δεδομένων και τυπικών συμπεριφορών, θα πρέπει να εκτιμηθούν περαιτέρω και να αποδειχθεί σαφώς η χρησιμότητά τους στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. |
| --- | --- |

29.

Ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι, πριν χρησιμοποιηθούν σε τόσο ευρεία κλίμακα τεχνικές που συνίστανται στην εκτίμηση της επικινδυνότητας των φυσικών προσώπων μέσω εργαλείων εξόρυξης δεδομένων και τυπικών συμπεριφορών, θα πρέπει να εκτιμηθούν περαιτέρω και να αποδειχθεί σαφώς η χρησιμότητά τους στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.

Αναλογικότητα

| 30. | Προκειμένου να εκτιμηθεί η ισορροπία μεταξύ της παραβίασης της ιδιωτικής ζωής των φυσικών προσώπων και της αναγκαιότητας του μέτρου (16), λαμβάνονται υπόψη τα εξής στοιχεία:






  — | τα μέτρα εφαρμόζονται σε όλους τους επιβάτες, είτε διεξάγονται έρευνες για αυτούς από τις αρχές επιβολής του νόμου είτε όχι. Πρόκειται για προορατική έρευνα σε πρωτοφανή κλίμακα, |
| --- | --- | --- |

30.

Προκειμένου να εκτιμηθεί η ισορροπία μεταξύ της παραβίασης της ιδιωτικής ζωής των φυσικών προσώπων και της αναγκαιότητας του μέτρου (16), λαμβάνονται υπόψη τα εξής στοιχεία:

—

τα μέτρα εφαρμόζονται σε όλους τους επιβάτες, είτε διεξάγονται έρευνες για αυτούς από τις αρχές επιβολής του νόμου είτε όχι. Πρόκειται για προορατική έρευνα σε πρωτοφανή κλίμακα,

| — | οι αποφάσεις σχετικά με φυσικά πρόσωπα είναι δυνατόν να βασίζονται σε αφηρημένα προφίλ, με αποτέλεσμα να υπάρχει σημαντικό περιθώριο σφάλματος, |
| --- | --- |

—

οι αποφάσεις σχετικά με φυσικά πρόσωπα είναι δυνατόν να βασίζονται σε αφηρημένα προφίλ, με αποτέλεσμα να υπάρχει σημαντικό περιθώριο σφάλματος,

| — | τα μέτρα που λαμβάνονται κατά του φυσικού προσώπου συνδέονται με την επιβολή του νόμου: οι συνέπειες από άποψη αποκλεισμού ή καταναγκασμού είναι συνεπώς πολύ οχληρότερες από ό,τι σε άλλα πλαίσια, λ.χ. τις απάτες που αφορούν πιστωτικές κάρτες ή τη διαφήμιση. |
| --- | --- |

—

τα μέτρα που λαμβάνονται κατά του φυσικού προσώπου συνδέονται με την επιβολή του νόμου: οι συνέπειες από άποψη αποκλεισμού ή καταναγκασμού είναι συνεπώς πολύ οχληρότερες από ό,τι σε άλλα πλαίσια, λ.χ. τις απάτες που αφορούν πιστωτικές κάρτες ή τη διαφήμιση.

| 31. | Η τήρηση της αρχής της αναλογικότητας σημαίνει όχι μόνο ότι το προτεινόμενο μέτρο πρέπει να είναι αποτελεσματικό, αλλά και ότι ο σκοπός που επιδιώκεται με την πρόταση δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί με εργαλεία που παραβιάζουν λιγότερο την ιδιωτική ζωή. Η αποτελεσματικότητα των προβλεπόμενων μέτρων δεν έχει αποδειχθεί. Πρέπει να εκτιμάται προσεκτικά η ύπαρξη εναλλακτικών λύσεων πριν τεθούν σε εφαρμογή πρόσθετα/νέα μέτρα για την επεξεργασία πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα. Κατά τον ΕΕΠΔ δεν διενεργήθηκε τέτοια συνολική εκτίμηση. |
| --- | --- |

31.

Η τήρηση της αρχής της αναλογικότητας σημαίνει όχι μόνο ότι το προτεινόμενο μέτρο πρέπει να είναι αποτελεσματικό, αλλά και ότι ο σκοπός που επιδιώκεται με την πρόταση δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί με εργαλεία που παραβιάζουν λιγότερο την ιδιωτική ζωή. Η αποτελεσματικότητα των προβλεπόμενων μέτρων δεν έχει αποδειχθεί. Πρέπει να εκτιμάται προσεκτικά η ύπαρξη εναλλακτικών λύσεων πριν τεθούν σε εφαρμογή πρόσθετα/νέα μέτρα για την επεξεργασία πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα. Κατά τον ΕΕΠΔ δεν διενεργήθηκε τέτοια συνολική εκτίμηση.

| 32. | Ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να υπενθυμίσει τα άλλα συστήματα ευρείας κλίμακας για την παρακολούθηση των κινήσεων των φυσικών προσώπων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή στα σύνορά της, τα οποία λειτουργούν ήδη ή θα τεθούν σε λειτουργία προσεχώς, μεταξύ των οποίων το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (17) και το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (18). Μολονότι οι πράξεις αυτές δεν έχουν ως κύριο στόχο την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ή του οργανωμένου εγκλήματος, είναι ή θα είναι ως κάποιο βαθμό προσιτές στις αρχές επιβολής του νόμου για τον ευρύτερο σκοπό της καταπολέμησης του εγκλήματος (19). |
| --- | --- |

32.

Ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να υπενθυμίσει τα άλλα συστήματα ευρείας κλίμακας για την παρακολούθηση των κινήσεων των φυσικών προσώπων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή στα σύνορά της, τα οποία λειτουργούν ήδη ή θα τεθούν σε λειτουργία προσεχώς, μεταξύ των οποίων το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (17) και το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (18). Μολονότι οι πράξεις αυτές δεν έχουν ως κύριο στόχο την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ή του οργανωμένου εγκλήματος, είναι ή θα είναι ως κάποιο βαθμό προσιτές στις αρχές επιβολής του νόμου για τον ευρύτερο σκοπό της καταπολέμησης του εγκλήματος (19).

| 33. | Ένα άλλο παράδειγμα αφορά τη διαθεσιμότητα των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που περιλαμβάνονται στις βάσεις δεδομένων των εθνικών αστυνομιών —ιδίως προκειμένου για τα βιομετρικά δεδομένα— στο πλαίσιο της συνθήκης του Prüm που υπεγράφη το Μάϊο του 2005, η οποία επεκτείνεται σε όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (20). |
| --- | --- |

33.

Ένα άλλο παράδειγμα αφορά τη διαθεσιμότητα των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που περιλαμβάνονται στις βάσεις δεδομένων των εθνικών αστυνομιών —ιδίως προκειμένου για τα βιομετρικά δεδομένα— στο πλαίσιο της συνθήκης του Prüm που υπεγράφη το Μάϊο του 2005, η οποία επεκτείνεται σε όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (20).

| 34. | Όλες αυτές οι πράξεις έχουν ένα κοινό στοιχείο, το ότι καθιστούν δυνατή τη συνολική παρακολούθηση των κινήσεων των φυσικών προσώπων, μολονότι από διαφορετικές προοπτικές. Ο τρόπος κατά τον οποίο μπορούν ήδη να συμβάλουν στην καταπολέμηση συγκεκριμένων μορφών εγκλήματος, περιλαμβανομένης της τρομοκρατίας, θα πρέπει να αναλυθεί σε βάθος και συνολικά, πριν αποφασισθεί η καθιέρωση νέας μορφής συστηματικού διεξοδικού ελέγχου όλων των προσώπων που εγκαταλείπουν την Ευρωπαϊκή Ένωση ή εισέρχονται στο έδαφός της αεροπορικώς. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να διενεργηθεί σχετική ανάλυση από την Επιτροπή, ως αναγκαίο βήμα της νομοθετικής διαδικασίας. |
| --- | --- |

34.

Όλες αυτές οι πράξεις έχουν ένα κοινό στοιχείο, το ότι καθιστούν δυνατή τη συνολική παρακολούθηση των κινήσεων των φυσικών προσώπων, μολονότι από διαφορετικές προοπτικές. Ο τρόπος κατά τον οποίο μπορούν ήδη να συμβάλουν στην καταπολέμηση συγκεκριμένων μορφών εγκλήματος, περιλαμβανομένης της τρομοκρατίας, θα πρέπει να αναλυθεί σε βάθος και συνολικά, πριν αποφασισθεί η καθιέρωση νέας μορφής συστηματικού διεξοδικού ελέγχου όλων των προσώπων που εγκαταλείπουν την Ευρωπαϊκή Ένωση ή εισέρχονται στο έδαφός της αεροπορικώς. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να διενεργηθεί σχετική ανάλυση από την Επιτροπή, ως αναγκαίο βήμα της νομοθετικής διαδικασίας.

Συμπεράσματα

| 35. | Σύμφωνα με τα ανωτέρω ο ΕΕΠΔ συνάγει τα ακόλουθα συμπεράσματα όσον φορά το θεμιτό χαρακτήρα των προτεινόμενων μέτρων. Το γεγονός ότι η πρόταση βασίζεται σε διάφορες βάσεις δεδομένων χωρίς συνολική εκτίμηση των απτών αποτελεσμάτων και ελλείψεών τους:






  — | είναι αντίθετο προς μια ορθολογική νομοθετική πολιτική στο πλαίσιο της οποίας δεν πρέπει να θεσπίζονται νέες πράξεις πριν εφαρμοσθούν πλήρως οι υφιστάμενες και αποδειχθούν ανεπαρκείς (21), |
| --- | --- | --- |

35.

Σύμφωνα με τα ανωτέρω ο ΕΕΠΔ συνάγει τα ακόλουθα συμπεράσματα όσον φορά το θεμιτό χαρακτήρα των προτεινόμενων μέτρων. Το γεγονός ότι η πρόταση βασίζεται σε διάφορες βάσεις δεδομένων χωρίς συνολική εκτίμηση των απτών αποτελεσμάτων και ελλείψεών τους:

—

είναι αντίθετο προς μια ορθολογική νομοθετική πολιτική στο πλαίσιο της οποίας δεν πρέπει να θεσπίζονται νέες πράξεις πριν εφαρμοσθούν πλήρως οι υφιστάμενες και αποδειχθούν ανεπαρκείς (21),

| — | θα μπορούσε εξάλλου να οδηγήσει σε μια κοινωνία γενικευμένης επιτήρησης. |
| --- | --- |

—

θα μπορούσε εξάλλου να οδηγήσει σε μια κοινωνία γενικευμένης επιτήρησης.

| 36. | Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας μπορεί ασφαλώς να αποτελέσει θεμιτό λόγο για την εφαρμογή εξαιρέσεων από τα θεμελιώδη δικαιώματα του σεβασμού της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας των δεδομένων. Ωστόσο, για να μπορεί να γίνει δεκτή η παραβίαση της ιδιωτικής ζωής πρέπει να στηρίζεται σε σαφή και αναντίρρητα στοιχεία, ενώ πρέπει να αποδεικνύεται και η αναλογικότητα της επεξεργασίας. Αυτό απαιτείται ακόμη περισσότερο στην περίπτωση εκτεταμένης παραβίασης της ιδιωτικής ζωής των φυσικών προσώπων, όπως προβλέπεται στην πρόταση. |
| --- | --- |

36.

Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας μπορεί ασφαλώς να αποτελέσει θεμιτό λόγο για την εφαρμογή εξαιρέσεων από τα θεμελιώδη δικαιώματα του σεβασμού της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας των δεδομένων. Ωστόσο, για να μπορεί να γίνει δεκτή η παραβίαση της ιδιωτικής ζωής πρέπει να στηρίζεται σε σαφή και αναντίρρητα στοιχεία, ενώ πρέπει να αποδεικνύεται και η αναλογικότητα της επεξεργασίας. Αυτό απαιτείται ακόμη περισσότερο στην περίπτωση εκτεταμένης παραβίασης της ιδιωτικής ζωής των φυσικών προσώπων, όπως προβλέπεται στην πρόταση.

| 37. | Πρέπει να επισημάνουμε ότι η πρόταση δεν περιλαμβάνει τα προαναφερόμενα στοιχεία αιτιολόγησης και ότι δεν πληρούνται τα κριτήρια της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας. |
| --- | --- |

37.

Πρέπει να επισημάνουμε ότι η πρόταση δεν περιλαμβάνει τα προαναφερόμενα στοιχεία αιτιολόγησης και ότι δεν πληρούνται τα κριτήρια της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας.

| 38. | Ο ΕΕΠΔ επιμένει ότι είναι ουσιώδες να πληρούνται τα κριτήρια της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας που περιγράφονται ανωτέρω. Το εν λόγω στοιχείο αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου να τεθεί σε ισχύ η παρούσα πρόταση. Οποιαδήποτε περαιτέρω παρατήρηση του ΕΕΠΔ που περιλαμβάνεται στην παρούσα γνωμοδότηση πρέπει να εξετάζεται λαμβανομένης υπόψη αυτής της προκαταρκτικής προϋπόθεσης. |
| --- | --- |

38.

Ο ΕΕΠΔ επιμένει ότι είναι ουσιώδες να πληρούνται τα κριτήρια της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας που περιγράφονται ανωτέρω. Το εν λόγω στοιχείο αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου να τεθεί σε ισχύ η παρούσα πρόταση. Οποιαδήποτε περαιτέρω παρατήρηση του ΕΕΠΔ που περιλαμβάνεται στην παρούσα γνωμοδότηση πρέπει να εξετάζεται λαμβανομένης υπόψη αυτής της προκαταρκτικής προϋπόθεσης.

ΙΙΙ.   ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ — ΑΣΚΗΣΗ ΤΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΟΥ ΣΤΟ ΟΠΟΙΟ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΤΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ

Εφαρμοστέο δίκαιο

| 39. | Η κατωτέρω ανάλυση θα επικεντρωθεί σε τρία σημεία:






  — | περιγραφή των διάφορων σταδίων της επεξεργασίας που προβλέπονται στην πρόταση, ώστε να προσδιορισθεί το εκάστοτε εφαρμοστέο δίκαιο, |
| --- | --- | --- |

39.

Η κατωτέρω ανάλυση θα επικεντρωθεί σε τρία σημεία:

—

περιγραφή των διάφορων σταδίων της επεξεργασίας που προβλέπονται στην πρόταση, ώστε να προσδιορισθεί το εκάστοτε εφαρμοστέο δίκαιο,

| — | περιορισμοί της πρότασης απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στον τομέα της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής και τα δικαιώματα του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα, |
| --- | --- |

—

περιορισμοί της πρότασης απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στον τομέα της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής και τα δικαιώματα του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα,

| — | γενικότερη ανάλυση του βαθμού στον οποίο μια πράξη του τρίτου πυλώνα μπορεί να εφαρμόζεται σε ιδιωτικούς φορείς που επεξεργάζονται δεδομένα στο πλαίσιο του πρώτου πυλώνα. |
| --- | --- |

—

γενικότερη ανάλυση του βαθμού στον οποίο μια πράξη του τρίτου πυλώνα μπορεί να εφαρμόζεται σε ιδιωτικούς φορείς που επεξεργάζονται δεδομένα στο πλαίσιο του πρώτου πυλώνα.

Εφαρμοστέο δίκαιο στα διάφορα στάδια της επεξεργασίας

| 40. | Σύμφωνα με το άρθρο 11 της πρότασης «τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατ' εφαρμογή της παρούσας απόφασης-πλαισίου υπόκειται στην απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (...)». |
| --- | --- |

40.

Σύμφωνα με το άρθρο 11 της πρότασης «τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατ' εφαρμογή της παρούσας απόφασης-πλαισίου υπόκειται στην απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (...)».

| 41. | Ωστόσο, παρά τη διάταξη αυτή δεν είναι σαφές σε ποιο βαθμό η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων —μια πράξη του τρίτου πυλώνα της συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης— θα εφαρμόζεται στα δεδομένα τα οποία επεξεργάζονται οι αεροπορικές εταιρίες, συλλέγουν οι PIU και χρησιμοποιούν άλλες αρμόδιες αρχές. |
| --- | --- |

41.

Ωστόσο, παρά τη διάταξη αυτή δεν είναι σαφές σε ποιο βαθμό η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων —μια πράξη του τρίτου πυλώνα της συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης— θα εφαρμόζεται στα δεδομένα τα οποία επεξεργάζονται οι αεροπορικές εταιρίες, συλλέγουν οι PIU και χρησιμοποιούν άλλες αρμόδιες αρχές.

| 42. | Το πρώτο στάδιο της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με την πρόταση είναι η επεξεργασία από τις αεροπορικές εταιρίες, που υποχρεώνονται να καθιστούν τα δεδομένα PNR διαθέσιμα —κατ' αρχήν μέσω συστήματος «προώθησης» («push»)— στις εθνικές PIU. Από τη διατύπωση της πρότασης και της εκτίμησης των επιπτώσεων (22) απορρέει ότι τα δεδομένα θα μπορούν επίσης να διαβιβάζονται συγκεντρωτικά από τις αεροπορικές εταιρίες στους ενδιάμεσους φορείς. Οι αεροπορικές γραμμές δρουν κυρίως σε εμπορικό περιβάλλον, υπάγονται δε στην εθνική νομοθεσία περί προστασίας δεδομένων με την οποία εφαρμόζεται η οδηγία 95/46/ΕΚ (23). Θα προκύπτουν ζητήματα εφαρμοστέου δικαίου όταν τα δεδομένα που έχουν συλλεχθεί χρησιμοποιούνται με σκοπό την επιβολή του νόμου (24). |
| --- | --- |

42.

Το πρώτο στάδιο της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με την πρόταση είναι η επεξεργασία από τις αεροπορικές εταιρίες, που υποχρεώνονται να καθιστούν τα δεδομένα PNR διαθέσιμα —κατ' αρχήν μέσω συστήματος «προώθησης» («push»)— στις εθνικές PIU. Από τη διατύπωση της πρότασης και της εκτίμησης των επιπτώσεων (22) απορρέει ότι τα δεδομένα θα μπορούν επίσης να διαβιβάζονται συγκεντρωτικά από τις αεροπορικές εταιρίες στους ενδιάμεσους φορείς. Οι αεροπορικές γραμμές δρουν κυρίως σε εμπορικό περιβάλλον, υπάγονται δε στην εθνική νομοθεσία περί προστασίας δεδομένων με την οποία εφαρμόζεται η οδηγία 95/46/ΕΚ (23). Θα προκύπτουν ζητήματα εφαρμοστέου δικαίου όταν τα δεδομένα που έχουν συλλεχθεί χρησιμοποιούνται με σκοπό την επιβολή του νόμου (24).

| 43. | Τα δεδομένα θα υποβάλλονται εν συνεχεία σε διήθηση από ενδιάμεσο φορέα (ώστε να λάβουν την κατάλληλη μορφή και να αποκλεισθούν τα δεδομένα PNR που δεν περιλαμβάνονται στο κατάλογο των δεδομένων που απαιτούνται σύμφωνα με την πρόταση) ή θα αποστέλλονται απευθείας στις PIU. Οι ενδιάμεσοι φορείς θα μπορούν επίσης να υπάγονται στον ιδιωτικό τομέα, όπως συμβαίνει με τη SITA, που δρα προς το σκοπό αυτό στο πλαίσιο της συμφωνίας PNR με τον Καναδά. |
| --- | --- |

43.

Τα δεδομένα θα υποβάλλονται εν συνεχεία σε διήθηση από ενδιάμεσο φορέα (ώστε να λάβουν την κατάλληλη μορφή και να αποκλεισθούν τα δεδομένα PNR που δεν περιλαμβάνονται στο κατάλογο των δεδομένων που απαιτούνται σύμφωνα με την πρόταση) ή θα αποστέλλονται απευθείας στις PIU. Οι ενδιάμεσοι φορείς θα μπορούν επίσης να υπάγονται στον ιδιωτικό τομέα, όπως συμβαίνει με τη SITA, που δρα προς το σκοπό αυτό στο πλαίσιο της συμφωνίας PNR με τον Καναδά.

| 44. | Όσον αφορά τις PIU, που είναι υπεύθυνες για την εκτίμηση της επικινδυνότητας του συνόλου των δεδομένων, δεν είναι σαφές ποιος θα είναι υπεύθυνος για την επεξεργασία. Ενδέχεται να συμμετέχουν τελωνειακές και συνοριακές αρχές και όχι απαραιτήτως αρχές επιβολής του νόμου. |
| --- | --- |

44.

Όσον αφορά τις PIU, που είναι υπεύθυνες για την εκτίμηση της επικινδυνότητας του συνόλου των δεδομένων, δεν είναι σαφές ποιος θα είναι υπεύθυνος για την επεξεργασία. Ενδέχεται να συμμετέχουν τελωνειακές και συνοριακές αρχές και όχι απαραιτήτως αρχές επιβολής του νόμου.

| 45. | Η εν συνεχεία διαβίβαση των διηθημένων δεδομένων στις «αρμόδιες» αρχές θα διενεργείται πιθανώς σε πλαίσιο επιβολής του νόμου. Σύμφωνα με την πρόταση «αρμόδιες αρχές μπορούν να είναι μόνον αρχές οι οποίες είναι αρμόδιες για την πρόληψη και την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος». |
| --- | --- |

45.

Η εν συνεχεία διαβίβαση των διηθημένων δεδομένων στις «αρμόδιες» αρχές θα διενεργείται πιθανώς σε πλαίσιο επιβολής του νόμου. Σύμφωνα με την πρόταση «αρμόδιες αρχές μπορούν να είναι μόνον αρχές οι οποίες είναι αρμόδιες για την πρόληψη και την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος».

| 46. | Όσο προχωρούν τα στάδια της επεξεργασίας οι συμμετέχοντες φορείς και ο επιδιωκόμενος στόχος συνδέονται διαρκώς στενότερα με την αστυνομική και δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις. Η πρόταση δεν αναφέρει ρητώς, πάντως, πότε ακριβώς θα εφαρμόζεται η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων. Η διατύπωση θα μπορούσε ακόμη και να οδηγήσει στο συμπέρασμα ότι εφαρμόζεται σε ολόκληρη την επεξεργασία, περιλαμβανομένων ενδεχομένως και των αεροπορικών εταιριών (25). Ωστόσο, η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα περιλαμβάνει ήδη κάποιους περιορισμούς. |
| --- | --- |

46.

Όσο προχωρούν τα στάδια της επεξεργασίας οι συμμετέχοντες φορείς και ο επιδιωκόμενος στόχος συνδέονται διαρκώς στενότερα με την αστυνομική και δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις. Η πρόταση δεν αναφέρει ρητώς, πάντως, πότε ακριβώς θα εφαρμόζεται η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων. Η διατύπωση θα μπορούσε ακόμη και να οδηγήσει στο συμπέρασμα ότι εφαρμόζεται σε ολόκληρη την επεξεργασία, περιλαμβανομένων ενδεχομένως και των αεροπορικών εταιριών (25). Ωστόσο, η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα περιλαμβάνει ήδη κάποιους περιορισμούς.

| 47. | Εν προκειμένω ο ΕΕΠΔ αμφισβητεί έντονα το κατά πόσον ο τίτλος VI της συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να χρησιμεύσει ως νομική βάση για νομικές υποχρεώσεις ιδιωτικών φορέων επί συνήθους βάσεως και με σκοπό την επιβολή του νόμου. Επιπλέον, έχει σημασία το κατά πόσον ο τίτλος VI της συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να χρησιμεύσει ως νομική βάση για νομικές υποχρεώσεις δημόσιων αρχών που δεν εμπίπτουν κατ' αρχήν στη συνεργασία στον τομέα της επιβολής του νόμου. Τα θέματα αυτά θα αναπτυχθούν περαιτέρω στην παρούσα γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

47.

Εν προκειμένω ο ΕΕΠΔ αμφισβητεί έντονα το κατά πόσον ο τίτλος VI της συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να χρησιμεύσει ως νομική βάση για νομικές υποχρεώσεις ιδιωτικών φορέων επί συνήθους βάσεως και με σκοπό την επιβολή του νόμου. Επιπλέον, έχει σημασία το κατά πόσον ο τίτλος VI της συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να χρησιμεύσει ως νομική βάση για νομικές υποχρεώσεις δημόσιων αρχών που δεν εμπίπτουν κατ' αρχήν στη συνεργασία στον τομέα της επιβολής του νόμου. Τα θέματα αυτά θα αναπτυχθούν περαιτέρω στην παρούσα γνωμοδότηση.

Περιορισμοί της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων

| 48. | Η πρόταση απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις περιέχει δύο τουλάχιστον περιορισμούς που έχουν σημασία από άποψη πεδίου εφαρμογής. |
| --- | --- |

48.

Η πρόταση απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις περιέχει δύο τουλάχιστον περιορισμούς που έχουν σημασία από άποψη πεδίου εφαρμογής.

| 49. | Κατ' αρχάς το πεδίο εφαρμογής της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων καθορίζεται σαφώς στην ίδια την απόφαση-πλαίσιο: εφαρμόζεται «μόνον στα δεδομένα που έχουν συγκεντρωθεί ή τύχει επεξεργασίας από τις αρμόδιες αρχές για το σκοπό της πρόληψης, της διερεύνησης, της διαπίστωσης ή της δίωξης αξιόποινων πράξεων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων» (26). |
| --- | --- |

49.

Κατ' αρχάς το πεδίο εφαρμογής της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων καθορίζεται σαφώς στην ίδια την απόφαση-πλαίσιο: εφαρμόζεται «μόνον στα δεδομένα που έχουν συγκεντρωθεί ή τύχει επεξεργασίας από τις αρμόδιες αρχές για το σκοπό της πρόληψης, της διερεύνησης, της διαπίστωσης ή της δίωξης αξιόποινων πράξεων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων» (26).

| 50. | Κατά δεύτερο λόγο η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων δεν θα πρέπει κανονικά να εφαρμόζεται στα δεδομένα που υποβάλλονται επεξεργασία αποκλειστικά σε εσωτερικό επίπεδο, αλλά αφορά μόνο τα δεδομένα που ανταλλάσσονται μεταξύ κρατών μελών και εν συνεχεία διαβιβάζονται σε τρίτες χώρες (27). |
| --- | --- |

50.

Κατά δεύτερο λόγο η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων δεν θα πρέπει κανονικά να εφαρμόζεται στα δεδομένα που υποβάλλονται επεξεργασία αποκλειστικά σε εσωτερικό επίπεδο, αλλά αφορά μόνο τα δεδομένα που ανταλλάσσονται μεταξύ κρατών μελών και εν συνεχεία διαβιβάζονται σε τρίτες χώρες (27).

| 51. | Η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων παρουσιάζει επίσης κάποια μειονεκτήματα σε σχέση με την οδηγία 95/46/ΕΚ, προβλέποντας ιδίως ευρεία εξαίρεση από την αρχή του περιορισμού του σκοπού. Όσον αφορά αυτή την αρχή, η πρόταση σαφώς περιορίζει το σκοπό της επεξεργασίας στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος. Αντιθέτως η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων επιτρέπει την επεξεργασία για ευρύτερους σκοπούς. Στην περίπτωση αυτή ο ειδικός νόμος (η πρόταση) θα πρέπει να υπερισχύει του γενικού νόμου (της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων) (28). Αυτό θα πρέπει να αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό της πρότασης. |
| --- | --- |

51.

Η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων παρουσιάζει επίσης κάποια μειονεκτήματα σε σχέση με την οδηγία 95/46/ΕΚ, προβλέποντας ιδίως ευρεία εξαίρεση από την αρχή του περιορισμού του σκοπού. Όσον αφορά αυτή την αρχή, η πρόταση σαφώς περιορίζει το σκοπό της επεξεργασίας στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος. Αντιθέτως η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων επιτρέπει την επεξεργασία για ευρύτερους σκοπούς. Στην περίπτωση αυτή ο ειδικός νόμος (η πρόταση) θα πρέπει να υπερισχύει του γενικού νόμου (της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων) (28). Αυτό θα πρέπει να αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό της πρότασης.

| 52. | Ο ΕΕΠΔ συνιστά συνεπώς να προστεθεί στην πρόταση η εξής διάταξη: «Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που διαβιβάζονται από αεροπορικές εταιρίες σύμφωνα με την παρούσα απόφαση-πλαίσιο δεν επιτρέπεται να υποβάλλονται σε επεξεργασία για άλλους σκοπούς εκτός από την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος. Δεν εφαρμόζονται εν προκειμένω οι εξαιρέσεις από την αρχή του περιορισμού του σκοπού που προβλέπονται στην απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις». |
| --- | --- |

52.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά συνεπώς να προστεθεί στην πρόταση η εξής διάταξη: «Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που διαβιβάζονται από αεροπορικές εταιρίες σύμφωνα με την παρούσα απόφαση-πλαίσιο δεν επιτρέπεται να υποβάλλονται σε επεξεργασία για άλλους σκοπούς εκτός από την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος. Δεν εφαρμόζονται εν προκειμένω οι εξαιρέσεις από την αρχή του περιορισμού του σκοπού που προβλέπονται στην απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις».

| 53. | Καταλήγοντας ο ΕΕΠΔ επισημαίνει σοβαρή έλλειψη ασφάλειας δικαίου όσον αφορά το καθεστώς προστασίας δεδομένων το οποίο εφαρμόζεται στους διάφορους φορείς που συμμετέχουν στο σχέδιο και ιδίως στις αεροπορικές γραμμές και σε άλλους φορείς του πρώτου πυλώνα: δεν είναι σαφές εάν πρόκειται για τις διατάξεις της πρότασης, τις διατάξεις της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων ή την εθνική νομοθεσία με την οποία εφαρμόζεται η οδηγία 95/46/ΕΚ. Ο νομοθέτης θα πρέπει να διευκρινίσει σε ποιο ακριβώς στάδιο της διαδικασίας θα εφαρμόζονται οι διάφορες αυτές διατάξεις. |
| --- | --- |

53.

Καταλήγοντας ο ΕΕΠΔ επισημαίνει σοβαρή έλλειψη ασφάλειας δικαίου όσον αφορά το καθεστώς προστασίας δεδομένων το οποίο εφαρμόζεται στους διάφορους φορείς που συμμετέχουν στο σχέδιο και ιδίως στις αεροπορικές γραμμές και σε άλλους φορείς του πρώτου πυλώνα: δεν είναι σαφές εάν πρόκειται για τις διατάξεις της πρότασης, τις διατάξεις της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων ή την εθνική νομοθεσία με την οποία εφαρμόζεται η οδηγία 95/46/ΕΚ. Ο νομοθέτης θα πρέπει να διευκρινίσει σε ποιο ακριβώς στάδιο της διαδικασίας θα εφαρμόζονται οι διάφορες αυτές διατάξεις.

Προϋποθέσεις εφαρμογής των διατάξεων του πρώτου και του τρίτου πυλώνα

| 54. | Ο ΕΕΠΔ αμφισβητεί έντονα το γεγονός ότι πράξη του τρίτου πυλώνα επιβάλλει νομικές υποχρεώσεις επί συνήθους βάσεως και με σκοπό την επιβολή του νόμου σε ιδιωτικούς ή δημόσιους φορείς που δεν εμπίπτουν κατ' αρχήν στο πλαίσιο της συνεργασίας στον τομέα της επιβολής του νόμου. |
| --- | --- |

54.

Ο ΕΕΠΔ αμφισβητεί έντονα το γεγονός ότι πράξη του τρίτου πυλώνα επιβάλλει νομικές υποχρεώσεις επί συνήθους βάσεως και με σκοπό την επιβολή του νόμου σε ιδιωτικούς ή δημόσιους φορείς που δεν εμπίπτουν κατ' αρχήν στο πλαίσιο της συνεργασίας στον τομέα της επιβολής του νόμου.

| 55. | Στο σημείο αυτό θα μπορούσε να γίνει σύγκριση με δύο άλλες περιπτώσεις κατά τις οποίες ο ιδιωτικός τομέας συμμετείχε στη διατήρηση ή διαβίβαση δεδομένων ενόψει της επιβολής του νόμου:






  — | η υπόθεση σχετικά με τη διαβίβαση δεδομένων PNR προς τις ΗΠΑ, όπου προβλεπόταν η συστηματική διαβίβαση δεδομένων PNR από τις αεροπορικές εταιρίες στις αρχές επιβολής του νόμου. Η απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση PNR απέκλειε την κοινοτική αρμοδιότητα όσον αφορά τη σύναψη της συμφωνίας PNR. Ένας από τους λόγους ήταν ότι η διαβίβαση δεδομένων PNR στη CBP των ΗΠΑ αποτελεί επεξεργασία που αφορά τη δημόσια ασφάλεια και τις δραστηριότητες του κράτους σε τομείς του ποινικού δικαίου (29). Στη συγκεκριμένη περίπτωση επρόκειτο για διαβίβαση στη CBP κατά συστηματικό τρόπο, που διαφέρει από την ακόλουθη περίπτωση: |
| --- | --- | --- |

55.

Στο σημείο αυτό θα μπορούσε να γίνει σύγκριση με δύο άλλες περιπτώσεις κατά τις οποίες ο ιδιωτικός τομέας συμμετείχε στη διατήρηση ή διαβίβαση δεδομένων ενόψει της επιβολής του νόμου:

—

η υπόθεση σχετικά με τη διαβίβαση δεδομένων PNR προς τις ΗΠΑ, όπου προβλεπόταν η συστηματική διαβίβαση δεδομένων PNR από τις αεροπορικές εταιρίες στις αρχές επιβολής του νόμου. Η απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση PNR απέκλειε την κοινοτική αρμοδιότητα όσον αφορά τη σύναψη της συμφωνίας PNR. Ένας από τους λόγους ήταν ότι η διαβίβαση δεδομένων PNR στη CBP των ΗΠΑ αποτελεί επεξεργασία που αφορά τη δημόσια ασφάλεια και τις δραστηριότητες του κράτους σε τομείς του ποινικού δικαίου (29). Στη συγκεκριμένη περίπτωση επρόκειτο για διαβίβαση στη CBP κατά συστηματικό τρόπο, που διαφέρει από την ακόλουθη περίπτωση:

| — | γενική διατήρηση δεδομένων από τους φορείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Όσον αφορά την κοινοτική αρμοδιότητα για τον καθορισμό περιόδου διατήρησης, μπορεί να γίνει διάκριση με την υπόθεση σχετικά με τη διαβίβαση δεδομένων PNR προς τις ΗΠΑ, δεδομένου ότι η οδηγία 2006/24/ΕΚ (30) προβλέπει απλώς υποχρέωση διατήρησης, ενώ τα δεδομένα παραμένουν υπό τον έλεγχο των φορέων. Δεν προβλέπεται συστηματική διαβίβαση δεδομένων σε αρχές επιβολής του νόμου. Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι, εφόσον τα δεδομένα παραμένουν υπό τον έλεγχο των παρόχων υπηρεσιών, οι εν λόγω πάροχοι υπηρεσιών παραμένουν επίσης υπεύθυνοι για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα έναντι του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα. |
| --- | --- |

—

γενική διατήρηση δεδομένων από τους φορείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Όσον αφορά την κοινοτική αρμοδιότητα για τον καθορισμό περιόδου διατήρησης, μπορεί να γίνει διάκριση με την υπόθεση σχετικά με τη διαβίβαση δεδομένων PNR προς τις ΗΠΑ, δεδομένου ότι η οδηγία 2006/24/ΕΚ (30) προβλέπει απλώς υποχρέωση διατήρησης, ενώ τα δεδομένα παραμένουν υπό τον έλεγχο των φορέων. Δεν προβλέπεται συστηματική διαβίβαση δεδομένων σε αρχές επιβολής του νόμου. Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι, εφόσον τα δεδομένα παραμένουν υπό τον έλεγχο των παρόχων υπηρεσιών, οι εν λόγω πάροχοι υπηρεσιών παραμένουν επίσης υπεύθυνοι για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα έναντι του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα.

| 56. | Στην παρούσα πρόταση για τα δεδομένα PNR της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι αεροπορικές εταιρίες πρέπει να διαθέτουν κατά συστηματικό τρόπο τα δεδομένα PNR όλων των επιβατών. Ωστόσο, τα δεδομένα αυτά δεν διαβιβάζονται απευθείας συγκεντρωτικά στις αρχές επιβολής του νόμου: μπορούν να αποστέλλονται σε ενδιάμεσο φορέα και εκτιμώνται από τρίτο, το καθεστώς του οποίου παραμένει ασαφές, πριν αποσταλούν επιλεγμένες πληροφορίες στις αρμόδιες αρχές. |
| --- | --- |

56.

Στην παρούσα πρόταση για τα δεδομένα PNR της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι αεροπορικές εταιρίες πρέπει να διαθέτουν κατά συστηματικό τρόπο τα δεδομένα PNR όλων των επιβατών. Ωστόσο, τα δεδομένα αυτά δεν διαβιβάζονται απευθείας συγκεντρωτικά στις αρχές επιβολής του νόμου: μπορούν να αποστέλλονται σε ενδιάμεσο φορέα και εκτιμώνται από τρίτο, το καθεστώς του οποίου παραμένει ασαφές, πριν αποσταλούν επιλεγμένες πληροφορίες στις αρμόδιες αρχές.

| 57. | Το κύριο τμήμα της επεξεργασίας συμβαίνει σε μια «γκρίζα» ζώνη και συνδέεται ουσιαστικά τόσο με τον πρώτο όσο και με τον τρίτο πυλώνα. Όπως θα αναπτυχθεί στο κεφάλαιο IV, η ιδιότητα των φορέων που θα επεξεργάζονται τα δεδομένα δεν είναι σαφής. Οι αεροπορικές εταιρίες προφανώς δεν αποτελούν αρχές επιβολής του νόμου και οι ενδιάμεσοι φορείς θα μπορούν να υπάγονται στον ιδιωτικό τομέα. Ακόμη και σε σχέση με τις PIU, που θα είναι δημόσιες αρχές, πρέπει να τονισθεί ότι δεν έχουν όλες οι δημόσιες αρχές την κατάλληλη ιδιότητα ή αρμοδιότητες για την εκπλήρωση καθηκόντων επιβολής του νόμου επί καθημερινής βάσεως. |
| --- | --- |

57.

Το κύριο τμήμα της επεξεργασίας συμβαίνει σε μια «γκρίζα» ζώνη και συνδέεται ουσιαστικά τόσο με τον πρώτο όσο και με τον τρίτο πυλώνα. Όπως θα αναπτυχθεί στο κεφάλαιο IV, η ιδιότητα των φορέων που θα επεξεργάζονται τα δεδομένα δεν είναι σαφής. Οι αεροπορικές εταιρίες προφανώς δεν αποτελούν αρχές επιβολής του νόμου και οι ενδιάμεσοι φορείς θα μπορούν να υπάγονται στον ιδιωτικό τομέα. Ακόμη και σε σχέση με τις PIU, που θα είναι δημόσιες αρχές, πρέπει να τονισθεί ότι δεν έχουν όλες οι δημόσιες αρχές την κατάλληλη ιδιότητα ή αρμοδιότητες για την εκπλήρωση καθηκόντων επιβολής του νόμου επί καθημερινής βάσεως.

| 58. | Κατά παράδοση υπάρχει σαφής διαχωρισμός μεταξύ δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου και δραστηριοτήτων του ιδιωτικού τομέα, όπου τα καθήκοντα επιβολής του νόμου εκτελούνται από ειδικές αρχές, ιδίως αστυνομικές, και οι ιδιωτικοί φορείς καλούνται κατά περίπτωση να κοινοποιούν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σε αυτές τις αρχές επιβολής του νόμου. Υπάρχει πλέον μια τάση να επιβάλλεται συνεργασία για σκοπούς επιβολής του νόμου σε ιδιωτικούς φορείς επί συστηματικής βάσεως, με αποτέλεσμα να τίθεται το ερώτημα ποιο πλαίσιο προστασίας δεδομένων (πρώτος ή τρίτος πυλώνας) εφαρμόζεται στις προϋποθέσεις αυτής της συνεργασίας: πρέπει οι εφαρμοστέοι κανόνες να εξαρτώνται από την ιδιότητα του υπευθύνου επεξεργασίας δεδομένων (ιδιωτικού φορέα) ή από τον επιδιωκόμενο σκοπό (επιβολή του νόμου); |
| --- | --- |

58.

Κατά παράδοση υπάρχει σαφής διαχωρισμός μεταξύ δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου και δραστηριοτήτων του ιδιωτικού τομέα, όπου τα καθήκοντα επιβολής του νόμου εκτελούνται από ειδικές αρχές, ιδίως αστυνομικές, και οι ιδιωτικοί φορείς καλούνται κατά περίπτωση να κοινοποιούν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σε αυτές τις αρχές επιβολής του νόμου. Υπάρχει πλέον μια τάση να επιβάλλεται συνεργασία για σκοπούς επιβολής του νόμου σε ιδιωτικούς φορείς επί συστηματικής βάσεως, με αποτέλεσμα να τίθεται το ερώτημα ποιο πλαίσιο προστασίας δεδομένων (πρώτος ή τρίτος πυλώνας) εφαρμόζεται στις προϋποθέσεις αυτής της συνεργασίας: πρέπει οι εφαρμοστέοι κανόνες να εξαρτώνται από την ιδιότητα του υπευθύνου επεξεργασίας δεδομένων (ιδιωτικού φορέα) ή από τον επιδιωκόμενο σκοπό (επιβολή του νόμου);

| 59. | Ο ΕΕΠΔ έχει ήδη επισημάνει τον κίνδυνο δημιουργίας νομικού κενού μεταξύ των δραστηριοτήτων του πρώτου και του τρίτου πυλώνα (31). Πράγματι, δεν είναι καθόλου σαφές κατά πόσον οι δραστηριότητες ιδιωτικών εταιριών που συνδέονται με την επιβολή του ποινικού δικαίου εμπίπτουν στο πεδίο δράσης του νομοθέτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυνάμει των άρθρων 30, 31 και 34 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. |
| --- | --- |

59.

Ο ΕΕΠΔ έχει ήδη επισημάνει τον κίνδυνο δημιουργίας νομικού κενού μεταξύ των δραστηριοτήτων του πρώτου και του τρίτου πυλώνα (31). Πράγματι, δεν είναι καθόλου σαφές κατά πόσον οι δραστηριότητες ιδιωτικών εταιριών που συνδέονται με την επιβολή του ποινικού δικαίου εμπίπτουν στο πεδίο δράσης του νομοθέτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυνάμει των άρθρων 30, 31 και 34 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

| 60. | Εάν δεν εφαρμοζόταν το γενικό πλαίσιο (πρώτος πυλώνας), οι πάροχοι υπηρεσιών θα έπρεπε να προβαίνουν σε δυσχερείς διακρίσεις στις βάσεις δεδομένων τους. Σύμφωνα με το ισχύον καθεστώς είναι σαφές ότι ο υπεύθυνος επεξεργασίας δεδομένων πρέπει να εφαρμόζει την ίδια προστασία δεδομένων έναντι των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα, ανεξάρτητα από τους σκοπούς που δικαιολογούν τη διατήρηση των δεδομένων. Θα πρέπει συνεπώς να αποφευχθεί μια κατάσταση κατά την οποία στην επεξεργασία δεδομένων από τους παρόχους υπηρεσιών θα εφαρμοζόταν διαφορετικό πλαίσιο ανάλογα με τον επιδιωκόμενο σκοπό. |
| --- | --- |

60.

Εάν δεν εφαρμοζόταν το γενικό πλαίσιο (πρώτος πυλώνας), οι πάροχοι υπηρεσιών θα έπρεπε να προβαίνουν σε δυσχερείς διακρίσεις στις βάσεις δεδομένων τους. Σύμφωνα με το ισχύον καθεστώς είναι σαφές ότι ο υπεύθυνος επεξεργασίας δεδομένων πρέπει να εφαρμόζει την ίδια προστασία δεδομένων έναντι των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα, ανεξάρτητα από τους σκοπούς που δικαιολογούν τη διατήρηση των δεδομένων. Θα πρέπει συνεπώς να αποφευχθεί μια κατάσταση κατά την οποία στην επεξεργασία δεδομένων από τους παρόχους υπηρεσιών θα εφαρμοζόταν διαφορετικό πλαίσιο ανάλογα με τον επιδιωκόμενο σκοπό.

Άσκηση των δικαιωμάτων των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα

| 61. | Τα διαφορετικά νομικά καθεστώτα που θα εφαρμόζονταν σε εθνικό επίπεδο θα είχαν ιδίως σημαντικό αντίκτυπο στην άσκηση των δικαιωμάτων του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα. |
| --- | --- |

61.

Τα διαφορετικά νομικά καθεστώτα που θα εφαρμόζονταν σε εθνικό επίπεδο θα είχαν ιδίως σημαντικό αντίκτυπο στην άσκηση των δικαιωμάτων του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα.

| 62. | Αναφέρεται στο προοίμιο της πρότασης ότι «πρέπει να παρέχονται ενημέρωση, πρόσβαση, διόρθωση, διαγραφή και κλείδωμα, αποζημίωση και ένδικα μέσα σύμφωνα με την απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων». Με τη μνεία αυτή πάντως δεν επιλύεται το ζήτημα του ποιος υπεύθυνος επεξεργασίας είναι αρμόδιος για τη διεκπεραίωση των αιτημάτων των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα. |
| --- | --- |

62.

Αναφέρεται στο προοίμιο της πρότασης ότι «πρέπει να παρέχονται ενημέρωση, πρόσβαση, διόρθωση, διαγραφή και κλείδωμα, αποζημίωση και ένδικα μέσα σύμφωνα με την απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων». Με τη μνεία αυτή πάντως δεν επιλύεται το ζήτημα του ποιος υπεύθυνος επεξεργασίας είναι αρμόδιος για τη διεκπεραίωση των αιτημάτων των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα.

| 63. | Μολονότι οι πληροφορίες σχετικά με την επεξεργασία θα μπορούσαν να κοινοποιούνται από τις αεροπορικές εταιρίες, προκύπτουν διάφορες περιπλοκές όταν πρόκειται για πρόσβαση σε δεδομένα ή τη διόρθωσή τους. Τα δικαιώματα αυτά είναι πράγματι περιορισμένα σύμφωνα με την απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων. Όπως αναφέραμε ανωτέρω, δύσκολα θα μπορούσε να υποχρεωθεί πάροχος υπηρεσιών τύπου αεροπορικής εταιρίας να δίνει διαφοροποιημένα δικαιώματα πρόσβασης και διόρθωσης όσον αφορά τα δεδομένα που κατέχει ανάλογα με τον επιδιωκόμενο σκοπό (εμπορικής φύσεως ή επιβολή του νόμου). Θα μπορούσε να προβληθεί το επιχείρημα ότι τα δικαιώματα αυτά θα πρέπει να ασκούνται ενώπιον των PIU ή άλλων αρμόδιων αρχών που έχουν ορισθεί. Η πρόταση δεν παρέχει πάντως άλλα στοιχεία εν προκειμένω και, όπως επισημάνθηκε ήδη, δεν είναι καν σαφές εάν οι αρχές αυτές (τουλάχιστον οι PIU) θα είναι αρχές επιβολής του νόμου που διαθέτουν συνήθως περιορισμένες (ενδεχομένως έμμεσες) διαδικασίες πρόσβασης. |
| --- | --- |

63.

Μολονότι οι πληροφορίες σχετικά με την επεξεργασία θα μπορούσαν να κοινοποιούνται από τις αεροπορικές εταιρίες, προκύπτουν διάφορες περιπλοκές όταν πρόκειται για πρόσβαση σε δεδομένα ή τη διόρθωσή τους. Τα δικαιώματα αυτά είναι πράγματι περιορισμένα σύμφωνα με την απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων. Όπως αναφέραμε ανωτέρω, δύσκολα θα μπορούσε να υποχρεωθεί πάροχος υπηρεσιών τύπου αεροπορικής εταιρίας να δίνει διαφοροποιημένα δικαιώματα πρόσβασης και διόρθωσης όσον αφορά τα δεδομένα που κατέχει ανάλογα με τον επιδιωκόμενο σκοπό (εμπορικής φύσεως ή επιβολή του νόμου). Θα μπορούσε να προβληθεί το επιχείρημα ότι τα δικαιώματα αυτά θα πρέπει να ασκούνται ενώπιον των PIU ή άλλων αρμόδιων αρχών που έχουν ορισθεί. Η πρόταση δεν παρέχει πάντως άλλα στοιχεία εν προκειμένω και, όπως επισημάνθηκε ήδη, δεν είναι καν σαφές εάν οι αρχές αυτές (τουλάχιστον οι PIU) θα είναι αρχές επιβολής του νόμου που διαθέτουν συνήθως περιορισμένες (ενδεχομένως έμμεσες) διαδικασίες πρόσβασης.

| 64. | Ο ενδιαφερόμενος κινδυνεύει επίσης να ευρεθεί ενώπιον διάφορων παραληπτών δεδομένων, όταν πρόκειται για PIU: τα δεδομένα διαβιβάζονται πράγματι στην PIU της χώρας αναχώρησης/άφιξης των πτήσεων, αλλά επίσης ενδεχομένως σε PIU άλλων κρατών μελών κατά περίπτωση. Επιπλέον διάφορα κράτη μέλη μπορούν να συστήσουν ή να διορίσουν μία κοινή PIU. Το πρόσωπο στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα ενδέχεται στην περίπτωση αυτή να πρέπει ασκήσει τα δικαιώματά του ενώπιον αρχής άλλου κράτους μέλους. Και στην περίπτωση αυτή δεν είναι σαφές κατά πόσον θα έχουν εφαρμογή οι εθνικοί κανόνες προστασίας δεδομένων (που υποτίθεται ότι είναι εναρμονισμένοι στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης) ή θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ειδική κατασταλτική νομοθεσία (δεδομένου ότι στον τρίτο πυλώνα δεν υφίσταται γενική εναρμόνιση σε εθνικό επίπεδο). |
| --- | --- |

64.

Ο ενδιαφερόμενος κινδυνεύει επίσης να ευρεθεί ενώπιον διάφορων παραληπτών δεδομένων, όταν πρόκειται για PIU: τα δεδομένα διαβιβάζονται πράγματι στην PIU της χώρας αναχώρησης/άφιξης των πτήσεων, αλλά επίσης ενδεχομένως σε PIU άλλων κρατών μελών κατά περίπτωση. Επιπλέον διάφορα κράτη μέλη μπορούν να συστήσουν ή να διορίσουν μία κοινή PIU. Το πρόσωπο στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα ενδέχεται στην περίπτωση αυτή να πρέπει ασκήσει τα δικαιώματά του ενώπιον αρχής άλλου κράτους μέλους. Και στην περίπτωση αυτή δεν είναι σαφές κατά πόσον θα έχουν εφαρμογή οι εθνικοί κανόνες προστασίας δεδομένων (που υποτίθεται ότι είναι εναρμονισμένοι στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης) ή θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ειδική κατασταλτική νομοθεσία (δεδομένου ότι στον τρίτο πυλώνα δεν υφίσταται γενική εναρμόνιση σε εθνικό επίπεδο).

| 65. | Το ίδιο ισχύει με την πρόσβαση σε δεδομένα τα οποία επεξεργάζονται ενδιάμεσοι φορείς με ασαφές καθεστώς και τα οποία θα μπορούσαν επίσης να κατέχουν από κοινού αεροπορικές εταιρίες διάφορων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

65.

Το ίδιο ισχύει με την πρόσβαση σε δεδομένα τα οποία επεξεργάζονται ενδιάμεσοι φορείς με ασαφές καθεστώς και τα οποία θα μπορούσαν επίσης να κατέχουν από κοινού αεροπορικές εταιρίες διάφορων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| 66. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει τη λύπη του για την αβεβαιότητα που εξακολουθεί να υπάρχει όσον αφορά την άσκηση των θεμελιωδών αυτών δικαιωμάτων του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα. Τονίζει ότι η κατάσταση αυτή οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι ανατίθενται σχετικές ευθύνες σε φορείς που δεν έχουν ως κύριο έργο τους την επιβολή του νόμου. |
| --- | --- |

66.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει τη λύπη του για την αβεβαιότητα που εξακολουθεί να υπάρχει όσον αφορά την άσκηση των θεμελιωδών αυτών δικαιωμάτων του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα. Τονίζει ότι η κατάσταση αυτή οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι ανατίθενται σχετικές ευθύνες σε φορείς που δεν έχουν ως κύριο έργο τους την επιβολή του νόμου.

Συμπεράσματα

| 67. | Ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι πρέπει να αποσαφηνισθεί στην πρόταση ποιο νομικό καθεστώς έχει εφαρμογή σε κάθε στάδιο της επεξεργασίας και να διευκρινισθεί ενώπιον ποιου φορέα ή αρχής ασκείται το δικαίωμα πρόσβασης ή διόρθωσης. Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 1 στοιχείο β) της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, οι διατάξεις σχετικά με την προστασία των δεδομένων θα πρέπει να είναι κατάλληλες και να καλύπτουν όλο το φάσμα των επεξεργασιών που προβλέπει η πρόταση. Δεν αρκεί απλή παραπομπή στην απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων, λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της εν λόγω απόφασης-πλαισίου και του περιορισμού των δικαιωμάτων που προβλέπει. Όταν πρόκειται για αρχές επιβολής του νόμου, οι κανόνες της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία των δεδομένων θα πρέπει να εφαρμόζονται τουλάχιστον στο σύνολο της επεξεργασίας που προβλέπεται στην πρόταση, ώστε να εξασφαλίζεται η συνεπής εφαρμογή των αρχών της προστασίας δεδομένων. |
| --- | --- |

67.

Ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι πρέπει να αποσαφηνισθεί στην πρόταση ποιο νομικό καθεστώς έχει εφαρμογή σε κάθε στάδιο της επεξεργασίας και να διευκρινισθεί ενώπιον ποιου φορέα ή αρχής ασκείται το δικαίωμα πρόσβασης ή διόρθωσης. Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 1 στοιχείο β) της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, οι διατάξεις σχετικά με την προστασία των δεδομένων θα πρέπει να είναι κατάλληλες και να καλύπτουν όλο το φάσμα των επεξεργασιών που προβλέπει η πρόταση. Δεν αρκεί απλή παραπομπή στην απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων, λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της εν λόγω απόφασης-πλαισίου και του περιορισμού των δικαιωμάτων που προβλέπει. Όταν πρόκειται για αρχές επιβολής του νόμου, οι κανόνες της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία των δεδομένων θα πρέπει να εφαρμόζονται τουλάχιστον στο σύνολο της επεξεργασίας που προβλέπεται στην πρόταση, ώστε να εξασφαλίζεται η συνεπής εφαρμογή των αρχών της προστασίας δεδομένων.

IV.   ΙΔΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΑΡΑΛΗΠΤΩΝ

| 68. | Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι η πρόταση δεν προβλέπει τίποτε συγκεκριμένο όσον αφορά την ιδιότητα των παραληπτών των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται από τις αεροπορικές εταιρίες, είτε πρόκειται για ενδιάμεσους φορείς είτε για μονάδες στοιχείων επιβατών είτε για αρμόδιες αρχές. Πρέπει να τονισθεί ότι η ιδιότητα του παραλήπτη σχετίζεται άμεσα με τις εγγυήσεις προστασίας δεδομένων που ισχύουν για το συγκεκριμένο παραλήπτη. Η διαφορά μεταξύ των παρεχόμενων εγγυήσεων, ιδίως μεταξύ κανόνων του πρώτου και του τρίτου πυλώνα, έχει αναφερθεί ακόμη. Έχει σημασία να είναι σαφές το εφαρμοστέο καθεστώς για όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, περιλαμβανομένων των εθνικών κυβερνήσεων, των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, των αρχών προστασίας δεδομένων καθώς και των υπευθύνων επεξεργασίας δεδομένων και των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα εκάστοτε δεδομένα. |
| --- | --- |

68.

Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι η πρόταση δεν προβλέπει τίποτε συγκεκριμένο όσον αφορά την ιδιότητα των παραληπτών των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται από τις αεροπορικές εταιρίες, είτε πρόκειται για ενδιάμεσους φορείς είτε για μονάδες στοιχείων επιβατών είτε για αρμόδιες αρχές. Πρέπει να τονισθεί ότι η ιδιότητα του παραλήπτη σχετίζεται άμεσα με τις εγγυήσεις προστασίας δεδομένων που ισχύουν για το συγκεκριμένο παραλήπτη. Η διαφορά μεταξύ των παρεχόμενων εγγυήσεων, ιδίως μεταξύ κανόνων του πρώτου και του τρίτου πυλώνα, έχει αναφερθεί ακόμη. Έχει σημασία να είναι σαφές το εφαρμοστέο καθεστώς για όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, περιλαμβανομένων των εθνικών κυβερνήσεων, των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, των αρχών προστασίας δεδομένων καθώς και των υπευθύνων επεξεργασίας δεδομένων και των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα εκάστοτε δεδομένα.

Ενδιάμεσοι φορείς

| 69. | Δεν περιέχονται στην πρόταση στοιχεία σχετικά με την ιδιότητα των ενδιάμεσων φορέων (32). Δεν αποσαφηνίζεται εξάλλου ούτε ο ρόλος των ενδιάμεσων φορέων ως υπευθύνων επεξεργασίας ή εκτελούντων την επεξεργασία. Η πείρα αποδεικνύει ότι οντότητα του ιδιωτικού φορέα, είτε πρόκειται για ηλεκτρονικό σύστημα κράτησης είτε όχι, θα μπορούσε πολύ εύκολα να αναλάβει το καθήκον συλλογής δεδομένων PNR απευθείας από τις αεροπορικές εταιρίες προς περαιτέρω διαβίβαση στις PIU. Αυτός ακριβώς είναι ο τρόπος επεξεργασίας των δεδομένων δυνάμει της συμφωνίας PNR με τον Καναδά. Η SITA (33) αποτελεί την υπεύθυνη εταιρία για την επεξεργασία των πληροφοριών. Ο ρόλος του ενδιάμεσου φορέα είναι αποφασιστικός, δεδομένου ότι θα μπορούσε να είναι υπεύθυνος για τη διήθηση/αναμόρφωση των δεδομένων που διαβιβάζονται συγκεντρωτικά από τις αεροπορικές γραμμές (34). Μολονότι οι ενδιάμεσοι φορείς υποχρεούνται να ακυρώνουν τις πληροφορίες τις οποίες υπέβαλαν σε επεξεργασία αμέσως μετά τη διαβίβασή τους στις PIU, η επεξεργασία αυτή καθεαυτή είναι ιδιαίτερα ευαίσθητη: συνέπεια της παρέμβασης των ενδιάμεσων φορέων αποτελεί η δημιουργία πρόσθετης βάσης δεδομένων που περιέχει τεράστιες ποσότητες δεδομένων, μεταξύ των οποίων, σύμφωνα με την πρόταση, και ευαίσθητα δεδομένα (τα τελευταία διαγράφονται υποχρεωτικά από τους ενδιάμεσους φορείς). Για τους λόγους αυτούς ο ΕΕΠΔ συνιστά να μην επιτρέπεται η συμμετοχή ενδιάμεσων φορέων στην επεξεργασία δεδομένων επιβατών, εκτός εάν η ιδιότητα και τα καθήκοντά τους προσδιορίζονται σαφώς. |
| --- | --- |

69.

Δεν περιέχονται στην πρόταση στοιχεία σχετικά με την ιδιότητα των ενδιάμεσων φορέων (32). Δεν αποσαφηνίζεται εξάλλου ούτε ο ρόλος των ενδιάμεσων φορέων ως υπευθύνων επεξεργασίας ή εκτελούντων την επεξεργασία. Η πείρα αποδεικνύει ότι οντότητα του ιδιωτικού φορέα, είτε πρόκειται για ηλεκτρονικό σύστημα κράτησης είτε όχι, θα μπορούσε πολύ εύκολα να αναλάβει το καθήκον συλλογής δεδομένων PNR απευθείας από τις αεροπορικές εταιρίες προς περαιτέρω διαβίβαση στις PIU. Αυτός ακριβώς είναι ο τρόπος επεξεργασίας των δεδομένων δυνάμει της συμφωνίας PNR με τον Καναδά. Η SITA (33) αποτελεί την υπεύθυνη εταιρία για την επεξεργασία των πληροφοριών. Ο ρόλος του ενδιάμεσου φορέα είναι αποφασιστικός, δεδομένου ότι θα μπορούσε να είναι υπεύθυνος για τη διήθηση/αναμόρφωση των δεδομένων που διαβιβάζονται συγκεντρωτικά από τις αεροπορικές γραμμές (34). Μολονότι οι ενδιάμεσοι φορείς υποχρεούνται να ακυρώνουν τις πληροφορίες τις οποίες υπέβαλαν σε επεξεργασία αμέσως μετά τη διαβίβασή τους στις PIU, η επεξεργασία αυτή καθεαυτή είναι ιδιαίτερα ευαίσθητη: συνέπεια της παρέμβασης των ενδιάμεσων φορέων αποτελεί η δημιουργία πρόσθετης βάσης δεδομένων που περιέχει τεράστιες ποσότητες δεδομένων, μεταξύ των οποίων, σύμφωνα με την πρόταση, και ευαίσθητα δεδομένα (τα τελευταία διαγράφονται υποχρεωτικά από τους ενδιάμεσους φορείς). Για τους λόγους αυτούς ο ΕΕΠΔ συνιστά να μην επιτρέπεται η συμμετοχή ενδιάμεσων φορέων στην επεξεργασία δεδομένων επιβατών, εκτός εάν η ιδιότητα και τα καθήκοντά τους προσδιορίζονται σαφώς.

Μονάδες στοιχείων επιβατών

| 70. | Οι PIU διαδραματίζουν αποφασιστικό ρόλο στην ταυτοποίηση προσώπων που έχουν εμπλακεί ή ενδέχεται να εμπλακούν σε τρομοκρατική πράξη ή οργανωμένο έγκλημα και των συνενόχων τους. Σύμφωνα με την πρόταση, θα είναι υπεύθυνες για τη δημιουργία δεικτών επικινδυνότητας και την παροχή απόρρητων πληροφοριών σχετικά με τις ταξιδιωτικές πρακτικές (35). Όταν η εκτίμηση επικινδυνότητας βασίζεται σε τυποποιημένες ταξιδιωτικές πρακτικές και όχι σε ουσιαστικά αποδεικτικά στοιχεία που συνδέονται με συγκεκριμένη περίπτωση, η ανάλυση μπορεί να θεωρηθεί ως προορατική έρευνα. Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι αυτό το είδος επεξεργασίας ρυθμίζεται κατ' αρχήν αυστηρά από τη νομοθεσία κάθε κράτους μέλους (εφόσον δεν απαγορεύεται) και ανατίθεται σε ειδικές δημόσιες αρχές η λειτουργία των οποίων ρυθμίζεται επίσης αυστηρά. |
| --- | --- |

70.

Οι PIU διαδραματίζουν αποφασιστικό ρόλο στην ταυτοποίηση προσώπων που έχουν εμπλακεί ή ενδέχεται να εμπλακούν σε τρομοκρατική πράξη ή οργανωμένο έγκλημα και των συνενόχων τους. Σύμφωνα με την πρόταση, θα είναι υπεύθυνες για τη δημιουργία δεικτών επικινδυνότητας και την παροχή απόρρητων πληροφοριών σχετικά με τις ταξιδιωτικές πρακτικές (35). Όταν η εκτίμηση επικινδυνότητας βασίζεται σε τυποποιημένες ταξιδιωτικές πρακτικές και όχι σε ουσιαστικά αποδεικτικά στοιχεία που συνδέονται με συγκεκριμένη περίπτωση, η ανάλυση μπορεί να θεωρηθεί ως προορατική έρευνα. Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι αυτό το είδος επεξεργασίας ρυθμίζεται κατ' αρχήν αυστηρά από τη νομοθεσία κάθε κράτους μέλους (εφόσον δεν απαγορεύεται) και ανατίθεται σε ειδικές δημόσιες αρχές η λειτουργία των οποίων ρυθμίζεται επίσης αυστηρά.

| 71. | Κατά συνέπεια στις PIU ανατίθεται ιδιαίτερα ευαίσθητη επεξεργασία πληροφοριών, χωρίς η πρόταση να παρέχει στοιχεία όσον αφορά την ιδιότητά τους και τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα ασκούν την αρμοδιότητα αυτή. Μολονότι είναι πιθανό ότι το έργο αυτό θα εκτελείται από δημόσιο φορέα, ενδεχομένως τα τελωνεία ή τις υπηρεσίες συνοριακού ελέγχου, η πρόταση δεν απαγορεύει ρητώς στα κράτη μέλη να αναθέτουν τα σχετικά καθήκοντα σε υπηρεσίες πληροφοριών ή ακόμη και σε οποιονδήποτε άλλο εκτελούντα επεξεργασίες. Ο ΕΕΠΔ υπογραμμίζει ότι η διαφάνεια και οι εγγυήσεις που ισχύουν για τις υπηρεσίες πληροφοριών δεν είναι πάντοτε οι ίδιες με εκείνες που ισχύουν για τις παραδοσιακές αρχές επιβολής του νόμου. Οι λεπτομέρειες σχετικά με την ιδιότητα των PIU είναι αποφασιστικές, δεδομένου ότι αυτό θα έχει άμεσες συνέπειες στο εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις εποπτείας. Ο ΕΕΠΔ κρίνει ότι πρέπει να προστεθεί στην πρόταση διάταξη που να ορίζει λεπτομερώς τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των PIU. |
| --- | --- |

71.

Κατά συνέπεια στις PIU ανατίθεται ιδιαίτερα ευαίσθητη επεξεργασία πληροφοριών, χωρίς η πρόταση να παρέχει στοιχεία όσον αφορά την ιδιότητά τους και τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα ασκούν την αρμοδιότητα αυτή. Μολονότι είναι πιθανό ότι το έργο αυτό θα εκτελείται από δημόσιο φορέα, ενδεχομένως τα τελωνεία ή τις υπηρεσίες συνοριακού ελέγχου, η πρόταση δεν απαγορεύει ρητώς στα κράτη μέλη να αναθέτουν τα σχετικά καθήκοντα σε υπηρεσίες πληροφοριών ή ακόμη και σε οποιονδήποτε άλλο εκτελούντα επεξεργασίες. Ο ΕΕΠΔ υπογραμμίζει ότι η διαφάνεια και οι εγγυήσεις που ισχύουν για τις υπηρεσίες πληροφοριών δεν είναι πάντοτε οι ίδιες με εκείνες που ισχύουν για τις παραδοσιακές αρχές επιβολής του νόμου. Οι λεπτομέρειες σχετικά με την ιδιότητα των PIU είναι αποφασιστικές, δεδομένου ότι αυτό θα έχει άμεσες συνέπειες στο εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις εποπτείας. Ο ΕΕΠΔ κρίνει ότι πρέπει να προστεθεί στην πρόταση διάταξη που να ορίζει λεπτομερώς τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των PIU.

Αρμόδιες αρχές

| 72. | Από το άρθρο 4 της πρότασης προκύπτει ότι οποιαδήποτε αρχή αρμόδια για την πρόληψη ή καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος μπορεί να παραλάβει δεδομένα. Μολονότι ο σκοπός ορίζεται σαφώς, δεν συμβαίνει το ίδιο με την ιδιότητα της αρχής. Η πρόταση δεν προβλέπει κανέναν περιορισμό των παραληπτών στις αρχές επιβολής του νόμου.
  Όπως αναφέραμε ήδη σχετικά με τις PIU, έχει αποφασιστική σημασία η επεξεργασία των εν λόγω ευαίσθητων στοιχείων να πραγματοποιείται σε περιβάλλον με σαφές νομικό πλαίσιο. Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο, λ.χ., για τις αρχές επιβολής του νόμου απ' ό,τι για τις υπηρεσίες πληροφοριών. Λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων εξόρυξης δεδομένων και της προορατικής έρευνας που περιλαμβάνεται στην πρόταση, δεν μπορεί να αποκλεισθεί η συμμετοχή αυτών των υπηρεσιών πληροφοριών στην επεξεργασία των δεδομένων, χωρίς να αποκλεισθεί οποιοσδήποτε άλλος τύπος αρχών. |
| --- | --- |

72.

Από το άρθρο 4 της πρότασης προκύπτει ότι οποιαδήποτε αρχή αρμόδια για την πρόληψη ή καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος μπορεί να παραλάβει δεδομένα. Μολονότι ο σκοπός ορίζεται σαφώς, δεν συμβαίνει το ίδιο με την ιδιότητα της αρχής. Η πρόταση δεν προβλέπει κανέναν περιορισμό των παραληπτών στις αρχές επιβολής του νόμου.

Όπως αναφέραμε ήδη σχετικά με τις PIU, έχει αποφασιστική σημασία η επεξεργασία των εν λόγω ευαίσθητων στοιχείων να πραγματοποιείται σε περιβάλλον με σαφές νομικό πλαίσιο. Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο, λ.χ., για τις αρχές επιβολής του νόμου απ' ό,τι για τις υπηρεσίες πληροφοριών. Λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων εξόρυξης δεδομένων και της προορατικής έρευνας που περιλαμβάνεται στην πρόταση, δεν μπορεί να αποκλεισθεί η συμμετοχή αυτών των υπηρεσιών πληροφοριών στην επεξεργασία των δεδομένων, χωρίς να αποκλεισθεί οποιοσδήποτε άλλος τύπος αρχών.

Συμπεράσματα

| 73. | Ως γενικό σχόλιο, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι η επιβολή συστήματος PNR της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυσχεραίνεται ακόμη περισσότερο επειδή οι αρχές επιβολής του νόμου έχουν διαφορετικές αρμοδιότητες ανάλογα με το εθνικό δίκαιο κάθε κράτους μέλους, καλύπτοντας ή όχι τις απόρρητες πληροφορίες, τη φορολογία, τη μετανάστευση ή την αστυνόμευση. Αυτός είναι πάντως άλλος ένας λόγος για τον οποίο συνιστάται να είναι σαφέστερη η πρόταση όσον αφορά την ιδιότητα των αναφερόμενων φορέων και τις εγγυήσεις που προβλέπονται για τον έλεγχο της άσκησης των αρμοδιοτήτων τους. Θα πρέπει να προστεθούν στην πρόταση διατάξεις στις οποίες θα ορίζονται περιοριστικά οι αρμοδιότητες και οι νομικές υποχρεώσεις των ενδιάμεσων φορέων, PIU και άλλων αρμόδιων αρχών. |
| --- | --- |

73.

Ως γενικό σχόλιο, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι η επιβολή συστήματος PNR της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυσχεραίνεται ακόμη περισσότερο επειδή οι αρχές επιβολής του νόμου έχουν διαφορετικές αρμοδιότητες ανάλογα με το εθνικό δίκαιο κάθε κράτους μέλους, καλύπτοντας ή όχι τις απόρρητες πληροφορίες, τη φορολογία, τη μετανάστευση ή την αστυνόμευση. Αυτός είναι πάντως άλλος ένας λόγος για τον οποίο συνιστάται να είναι σαφέστερη η πρόταση όσον αφορά την ιδιότητα των αναφερόμενων φορέων και τις εγγυήσεις που προβλέπονται για τον έλεγχο της άσκησης των αρμοδιοτήτων τους. Θα πρέπει να προστεθούν στην πρόταση διατάξεις στις οποίες θα ορίζονται περιοριστικά οι αρμοδιότητες και οι νομικές υποχρεώσεις των ενδιάμεσων φορέων, PIU και άλλων αρμόδιων αρχών.

V.   ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗΣ ΣΕ ΤΡΙΤΕΣ ΧΩΡΕΣ

| 74. | Η πρόταση προβλέπει κάποιες διασφαλίσεις όσον αφορά τη διαβίβαση δεδομένων PNR σε τρίτες χώρες (36). Ειδικότερα προβλέπει ρητώς την εφαρμογή της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία των δεδομένων στις διαβιβάσεις δεδομένων, εισάγει περιορισμό ειδικού σκοπού και ορίζει ότι απαιτείται η συναίνεση του κράτους μέλους σε περίπτωση περαιτέρω διαβίβασης. Η διαβίβαση θα πρέπει επίσης να είναι σύμφωνη με το εθνικό δίκαιο του συγκεκριμένου κράτους μέλους καθώς και με οποιαδήποτε εφαρμοστέα εθνική νομοθεσία. |
| --- | --- |

74.

Η πρόταση προβλέπει κάποιες διασφαλίσεις όσον αφορά τη διαβίβαση δεδομένων PNR σε τρίτες χώρες (36). Ειδικότερα προβλέπει ρητώς την εφαρμογή της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία των δεδομένων στις διαβιβάσεις δεδομένων, εισάγει περιορισμό ειδικού σκοπού και ορίζει ότι απαιτείται η συναίνεση του κράτους μέλους σε περίπτωση περαιτέρω διαβίβασης. Η διαβίβαση θα πρέπει επίσης να είναι σύμφωνη με το εθνικό δίκαιο του συγκεκριμένου κράτους μέλους καθώς και με οποιαδήποτε εφαρμοστέα εθνική νομοθεσία.

| 75. | Παραμένουν ωστόσο εκκρεμή πολλά θέματα, ιδίως όσον αφορά το είδος της συναίνεσης, τις προϋποθέσεις εφαρμογής της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία των δεδομένων και την «αμοιβαιότητα» κατά τη διαβίβαση δεδομένων σε τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

75.

Παραμένουν ωστόσο εκκρεμή πολλά θέματα, ιδίως όσον αφορά το είδος της συναίνεσης, τις προϋποθέσεις εφαρμογής της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία των δεδομένων και την «αμοιβαιότητα» κατά τη διαβίβαση δεδομένων σε τρίτες χώρες.

Είδος της συναίνεσης

| 76. | Το κράτος μέλος καταγωγής πρέπει να παρέχει ρητή συναίνεση για την περαιτέρω διαβίβαση δεδομένων από τρίτη χώρα σε άλλη τρίτη χώρα. Η πρόταση δεν προσδιορίζει υπό ποιες προϋποθέσεις και από ποιον θα παρέχεται η συναίνεση αυτή και κατά πόσον θα πρέπει να συμμετέχουν στην απόφαση οι αρχές που είναι επιφορτισμένες με την προστασία των δεδομένων (ΑΠΔ). Ο ΕΕΠΔ κρίνει ότι ο τρόπος παροχής της συναίνεσης θα πρέπει τουλάχιστον να είναι σύμφωνος με το εθνικό δίκαιο που ορίζει τις προϋποθέσεις διαβίβασης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

76.

Το κράτος μέλος καταγωγής πρέπει να παρέχει ρητή συναίνεση για την περαιτέρω διαβίβαση δεδομένων από τρίτη χώρα σε άλλη τρίτη χώρα. Η πρόταση δεν προσδιορίζει υπό ποιες προϋποθέσεις και από ποιον θα παρέχεται η συναίνεση αυτή και κατά πόσον θα πρέπει να συμμετέχουν στην απόφαση οι αρχές που είναι επιφορτισμένες με την προστασία των δεδομένων (ΑΠΔ). Ο ΕΕΠΔ κρίνει ότι ο τρόπος παροχής της συναίνεσης θα πρέπει τουλάχιστον να είναι σύμφωνος με το εθνικό δίκαιο που ορίζει τις προϋποθέσεις διαβίβασης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτες χώρες.

| 77. | Επιπλέον η συναίνεση κράτους μέλους δεν θα πρέπει να υπερέχει της αρχής σύμφωνα με την οποία πρέπει να προβλέπεται κατάλληλο επίπεδο προστασίας από την παραλήπτρια χώρα για τη σχεδιαζόμενη επεξεργασία. Οι ανωτέρω προϋποθέσεις θα πρέπει να είναι σωρευτικές, όπως και στην απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων (άρθρο 14). Ο ΕΕΠΔ εισηγείται συνεπώς να προστεθεί στο άρθρο 8 παράγραφος 1 το εξής στοιχείο γ): «και γ) το τρίτο κράτος εξασφαλίζει κατάλληλο επίπεδο προστασίας για τη σχεδιαζόμενη διαβίβαση δεδομένων». Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει εν προκειμένω ότι πρέπει να τεθούν σε λειτουργία μηχανισμοί που να εξασφαλίζουν κοινά πρότυπα και συντονισμένες αποφάσεις όσον αφορά την επάρκεια (37). |
| --- | --- |

77.

Επιπλέον η συναίνεση κράτους μέλους δεν θα πρέπει να υπερέχει της αρχής σύμφωνα με την οποία πρέπει να προβλέπεται κατάλληλο επίπεδο προστασίας από την παραλήπτρια χώρα για τη σχεδιαζόμενη επεξεργασία. Οι ανωτέρω προϋποθέσεις θα πρέπει να είναι σωρευτικές, όπως και στην απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων (άρθρο 14). Ο ΕΕΠΔ εισηγείται συνεπώς να προστεθεί στο άρθρο 8 παράγραφος 1 το εξής στοιχείο γ): «και γ) το τρίτο κράτος εξασφαλίζει κατάλληλο επίπεδο προστασίας για τη σχεδιαζόμενη διαβίβαση δεδομένων». Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει εν προκειμένω ότι πρέπει να τεθούν σε λειτουργία μηχανισμοί που να εξασφαλίζουν κοινά πρότυπα και συντονισμένες αποφάσεις όσον αφορά την επάρκεια (37).

Εφαρμογή της απόφασης-πλαισίου για με την προστασία των δεδομένων

| 78. | Η πρόταση αφορά τις προϋποθέσεις και διασφαλίσεις που περιέχονται στην απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων, ενώ ταυτοχρόνως προσδιορίζει ρητώς ορισμένες προϋποθέσεις, ιδίως την προαναφερόμενη συναίνεση του συγκεκριμένου κράτους μέλους, και καθιερώνει περιορισμό του σκοπού στην πρόληψη και καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος. |
| --- | --- |

78.

Η πρόταση αφορά τις προϋποθέσεις και διασφαλίσεις που περιέχονται στην απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων, ενώ ταυτοχρόνως προσδιορίζει ρητώς ορισμένες προϋποθέσεις, ιδίως την προαναφερόμενη συναίνεση του συγκεκριμένου κράτους μέλους, και καθιερώνει περιορισμό του σκοπού στην πρόληψη και καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος.

| 79. | Η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων αυτή καθεαυτή προβλέπει προϋποθέσεις για τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτες χώρες, ιδίως όσον αφορά τον περιορισμό του σκοπού, την ιδιότητα των παραληπτών, τη συναίνεση των κρατών μελών και την αρχή της επάρκειας. Προβλέπει ωστόσο και παρεκκλίσεις από αυτές τις προϋποθέσεις διαβίβασης: τα προέχοντα έννομα συμφέροντα, ιδίως σημαντικά δημόσια συμφέροντα, μπορούν να αποτελέσουν επαρκή βάση για τη διαβίβαση ακόμη και όταν δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις που απαριθμούνται ανωτέρω. |
| --- | --- |

79.

Η απόφαση-πλαίσιο για με την προστασία των δεδομένων αυτή καθεαυτή προβλέπει προϋποθέσεις για τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτες χώρες, ιδίως όσον αφορά τον περιορισμό του σκοπού, την ιδιότητα των παραληπτών, τη συναίνεση των κρατών μελών και την αρχή της επάρκειας. Προβλέπει ωστόσο και παρεκκλίσεις από αυτές τις προϋποθέσεις διαβίβασης: τα προέχοντα έννομα συμφέροντα, ιδίως σημαντικά δημόσια συμφέροντα, μπορούν να αποτελέσουν επαρκή βάση για τη διαβίβαση ακόμη και όταν δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις που απαριθμούνται ανωτέρω.

| 80. | Όπως αναφέρθηκε ήδη στο κεφάλαιο ΙΙΙ της παρούσας γνωμοδότησης, ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι πρέπει να αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό της πρότασης ότι οι σαφέστερες εγγυήσεις της πρότασης υπερέχουν των γενικών προϋποθέσεων —και εξαιρέσεων— της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων, εφόσον συντρέχει περίπτωση. |
| --- | --- |

80.

Όπως αναφέρθηκε ήδη στο κεφάλαιο ΙΙΙ της παρούσας γνωμοδότησης, ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι πρέπει να αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό της πρότασης ότι οι σαφέστερες εγγυήσεις της πρότασης υπερέχουν των γενικών προϋποθέσεων —και εξαιρέσεων— της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων, εφόσον συντρέχει περίπτωση.

Αμοιβαιότητα

| 81. | Η πρόταση ρυθμίζει το θέμα των ενδεχόμενων «ανταποδοτικών αιτήσεων» χωρών που θα μπορούσαν να ζητούν από την Ευρωπαϊκή Ένωση δεδομένα PNR για πτήσεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση προς το έδαφός τους. Όταν η Ευρωπαϊκή Ένωση ζητεί δεδομένα από βάσεις δεδομένων αεροπορικών εταιριών των εν λόγω τρίτων χωρών, επειδή αυτές εκτελούν πτήση προς ή από την Ευρωπαϊκή Ένωση, η εκάστοτε τρίτη χώρα θα μπορούσε να ζητήσει το ίδιο από αεροπορικές εταιρίες που εδρεύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, περιλαμβανομένων δεδομένων από πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή, μολονότι θεωρεί το ενδεχόμενο αυτό «πολύ απίθανο», δεν το αποκλείει. Η πρόταση αναφέρεται εν προκειμένω στο γεγονός ότι οι συμφωνίες με τις ΗΠΑ και τον Καναδά προβλέπουν τέτοια αμοιβαία αντιμετώπιση, η οποία «μπορεί να τίθεται σε αυτόματη εφαρμογή» (38). Ο ΕΕΠΔ αμφισβητεί τη σημασία αυτής της αυτόματης αμοιβαιότητας και την εφαρμογή διασφαλίσεων όσον αφορά τις σχετικές διαβιβάσεις, για τις οποίες θα λαμβανόταν ιδίως υπόψη η ύπαρξη επαρκούς επιπέδου προστασίας στη συγκεκριμένη χώρα. |
| --- | --- |

81.

Η πρόταση ρυθμίζει το θέμα των ενδεχόμενων «ανταποδοτικών αιτήσεων» χωρών που θα μπορούσαν να ζητούν από την Ευρωπαϊκή Ένωση δεδομένα PNR για πτήσεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση προς το έδαφός τους. Όταν η Ευρωπαϊκή Ένωση ζητεί δεδομένα από βάσεις δεδομένων αεροπορικών εταιριών των εν λόγω τρίτων χωρών, επειδή αυτές εκτελούν πτήση προς ή από την Ευρωπαϊκή Ένωση, η εκάστοτε τρίτη χώρα θα μπορούσε να ζητήσει το ίδιο από αεροπορικές εταιρίες που εδρεύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, περιλαμβανομένων δεδομένων από πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή, μολονότι θεωρεί το ενδεχόμενο αυτό «πολύ απίθανο», δεν το αποκλείει. Η πρόταση αναφέρεται εν προκειμένω στο γεγονός ότι οι συμφωνίες με τις ΗΠΑ και τον Καναδά προβλέπουν τέτοια αμοιβαία αντιμετώπιση, η οποία «μπορεί να τίθεται σε αυτόματη εφαρμογή» (38). Ο ΕΕΠΔ αμφισβητεί τη σημασία αυτής της αυτόματης αμοιβαιότητας και την εφαρμογή διασφαλίσεων όσον αφορά τις σχετικές διαβιβάσεις, για τις οποίες θα λαμβανόταν ιδίως υπόψη η ύπαρξη επαρκούς επιπέδου προστασίας στη συγκεκριμένη χώρα.

| 82. | Θα μπορούσε να γίνει διάκριση μεταξύ των τρίτων χωρών που έχουν συνάψει ήδη συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση και εκείνων που δεν διαθέτουν τέτοια συμφωνία. |
| --- | --- |

82.

Θα μπορούσε να γίνει διάκριση μεταξύ των τρίτων χωρών που έχουν συνάψει ήδη συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση και εκείνων που δεν διαθέτουν τέτοια συμφωνία.

Χώρες που δεν διαθέτουν συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση

| 83. | Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι η αμοιβαιότητα θα οδηγούσε ενδεχομένως στη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε χώρες που δεν μπορούν να προσφέρουν εγγυήσεις από άποψη δημοκρατικών προδιαγραφών και επαρκούς προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

83.

Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι η αμοιβαιότητα θα οδηγούσε ενδεχομένως στη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε χώρες που δεν μπορούν να προσφέρουν εγγυήσεις από άποψη δημοκρατικών προδιαγραφών και επαρκούς προστασίας των δεδομένων.

| 84. | Η εκτίμηση των επιπτώσεων παρέχει περαιτέρω στοιχεία όσον αφορά τις προϋποθέσεις της διαβίβασης δεδομένων σε τρίτες χώρες: υπογραμμίζεται το πλεονέκτημα του συστήματος PNR της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπου τα δεδομένα υποβάλλονται σε διήθηση από τις PIU. Μόνον επιλεγμένα δεδομένα σχετικά με υπόπτους (και όχι συγκεντρωτικά δεδομένα) θα διαβιβάζονταν στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και πιθανώς επίσης σε τρίτες χώρες (39). Ο ΕΕΠΔ συνιστά να αποσαφηνισθεί το σημείο αυτό στο διατακτικό της πρότασης. Μια απλή δήλωση στην εκτίμηση των επιπτώσεων δεν παρέχει την απαραίτητη προστασία. |
| --- | --- |

84.

Η εκτίμηση των επιπτώσεων παρέχει περαιτέρω στοιχεία όσον αφορά τις προϋποθέσεις της διαβίβασης δεδομένων σε τρίτες χώρες: υπογραμμίζεται το πλεονέκτημα του συστήματος PNR της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπου τα δεδομένα υποβάλλονται σε διήθηση από τις PIU. Μόνον επιλεγμένα δεδομένα σχετικά με υπόπτους (και όχι συγκεντρωτικά δεδομένα) θα διαβιβάζονταν στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και πιθανώς επίσης σε τρίτες χώρες (39). Ο ΕΕΠΔ συνιστά να αποσαφηνισθεί το σημείο αυτό στο διατακτικό της πρότασης. Μια απλή δήλωση στην εκτίμηση των επιπτώσεων δεν παρέχει την απαραίτητη προστασία.

| 85. | Μολονότι η επιλογή δεδομένων θα συνέβαλε να ελαχιστοποιηθούν οι επιπτώσεις στην ιδιωτική ζωή των επιβατών, υπενθυμίζεται ότι οι αρχές της προστασίας των δεδομένων δεν περιορίζονται κατά κανέναν τρόπο στην ελαχιστοποίηση των δεδομένων και περιλαμβάνουν αρχές όπως η αναγκαιότητα, η διαφάνεια και η άσκηση των δικαιωμάτων του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα, οι οποίες πρέπει να λαμβάνονται υπόψη προκειμένου να προσδιορισθεί κατά πόσον μια τρίτη χώρα παρέχει επαρκές επίπεδο προστασίας. |
| --- | --- |

85.

Μολονότι η επιλογή δεδομένων θα συνέβαλε να ελαχιστοποιηθούν οι επιπτώσεις στην ιδιωτική ζωή των επιβατών, υπενθυμίζεται ότι οι αρχές της προστασίας των δεδομένων δεν περιορίζονται κατά κανέναν τρόπο στην ελαχιστοποίηση των δεδομένων και περιλαμβάνουν αρχές όπως η αναγκαιότητα, η διαφάνεια και η άσκηση των δικαιωμάτων του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα, οι οποίες πρέπει να λαμβάνονται υπόψη προκειμένου να προσδιορισθεί κατά πόσον μια τρίτη χώρα παρέχει επαρκές επίπεδο προστασίας.

Χώρες που διαθέτουν διμερή συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση

| 86. | Στην εκτίμηση των επιπτώσεων αναφέρεται ότι μια τέτοια επεξεργασία θα επιτρέψει στην Ευρωπαϊκή Ένωση «να επιμείνει όσον αφορά ορισμένες προδιαγραφές και να εξασφαλίσει τη συνοχή σε αυτές τις διμερείς συμφωνίες με τρίτες χώρες». Θα επιτρέψει επίσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ζητήσει αμοιβαία αντιμετώπιση από τις τρίτες χώρες με τις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει συμφωνία, πράγμα που είναι αδύνατον προς το παρόν (40). |
| --- | --- |

86.

Στην εκτίμηση των επιπτώσεων αναφέρεται ότι μια τέτοια επεξεργασία θα επιτρέψει στην Ευρωπαϊκή Ένωση «να επιμείνει όσον αφορά ορισμένες προδιαγραφές και να εξασφαλίσει τη συνοχή σε αυτές τις διμερείς συμφωνίες με τρίτες χώρες». Θα επιτρέψει επίσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ζητήσει αμοιβαία αντιμετώπιση από τις τρίτες χώρες με τις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει συμφωνία, πράγμα που είναι αδύνατον προς το παρόν (40).

| 87. | Από τις παρατηρήσεις αυτές προκύπτει το θέμα των επιπτώσεων της πρότασης στις ισχύουσες συμφωνίες με τον Καναδά και τις ΗΠΑ. Οι προϋποθέσεις των συμφωνιών αυτών για την πρόσβαση στα δεδομένα είναι πράγματι πολύ ευρύτερες, δεδομένου ότι τα δεδομένα δεν υποβάλλονται σε ανάλογη επιλογή πριν διαβιβασθούν στις εν λόγω τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

87.

Από τις παρατηρήσεις αυτές προκύπτει το θέμα των επιπτώσεων της πρότασης στις ισχύουσες συμφωνίες με τον Καναδά και τις ΗΠΑ. Οι προϋποθέσεις των συμφωνιών αυτών για την πρόσβαση στα δεδομένα είναι πράγματι πολύ ευρύτερες, δεδομένου ότι τα δεδομένα δεν υποβάλλονται σε ανάλογη επιλογή πριν διαβιβασθούν στις εν λόγω τρίτες χώρες.

| 88. | Στην εκτίμηση των επιπτώσεων αναφέρεται ότι «στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει διεθνή συμφωνία με τρίτη χώρα για την ανταλλαγή/διαβίβαση δεδομένων PNR στη χώρα αυτή, η συμφωνία λαμβάνεται δεόντως υπόψη. Οι μεταφορείς θα πρέπει να αποστέλλουν τα δεδομένα PNR στις μονάδες στοιχείων επιβατών σύμφωνα με την πρακτική που συνηθίζεται στο πλαίσιο του ισχύοντος μέτρου. Η PIU που παραλαμβάνει τα δεδομένα τα διαβιβάζει στην αρμόδια αρχή της τρίτης χώρας με την οποία υφίσταται σχετική συμφωνία» (41). |
| --- | --- |

88.

Στην εκτίμηση των επιπτώσεων αναφέρεται ότι «στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει διεθνή συμφωνία με τρίτη χώρα για την ανταλλαγή/διαβίβαση δεδομένων PNR στη χώρα αυτή, η συμφωνία λαμβάνεται δεόντως υπόψη. Οι μεταφορείς θα πρέπει να αποστέλλουν τα δεδομένα PNR στις μονάδες στοιχείων επιβατών σύμφωνα με την πρακτική που συνηθίζεται στο πλαίσιο του ισχύοντος μέτρου. Η PIU που παραλαμβάνει τα δεδομένα τα διαβιβάζει στην αρμόδια αρχή της τρίτης χώρας με την οποία υφίσταται σχετική συμφωνία» (41).

| 89. | Μολονότι από τη μία πλευρά η πρόταση φαίνεται να αποσκοπεί στη διαβίβαση αποκλειστικά επιλεγμένων δεδομένων σε οποιαδήποτε αρμόδια αρχή, είτε εντός είτε εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, από την άλλη πλευρά η εκτίμηση των επιπτώσεων, το προοίμιο της πρότασης (αιτιολογική παράγραφος 21) και το ίδιο το άρθρο 11 υπενθυμίζουν ότι θα πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι ισχύουσες συμφωνίες. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει στο συμπέρασμα ότι η διήθηση μπορεί να έχει αξία μόνο ως προς τις συμφωνίες που θα συναφθούν στο μέλλον. Θα μπορούσε να προβλεφθεί εν προκειμένω ότι η συγκεντρωτική πρόσβαση θα εξακολουθήσει να αποτελεί τον κανόνα για την πρόσβαση, λ.χ., των αρχών των ΗΠΑ στα δεδομένα PNR, σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, αλλά ότι παραλλήλως και κατά περίπτωση θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί διαβίβαση προς τις ΗΠΑ όσον αφορά ειδικά δεδομένα που έχουν προσδιορίσει οι PIU, μεταξύ άλλων δεδομένα σχετικά με πτήσεις προς τις ΗΠΑ. |
| --- | --- |

89.

Μολονότι από τη μία πλευρά η πρόταση φαίνεται να αποσκοπεί στη διαβίβαση αποκλειστικά επιλεγμένων δεδομένων σε οποιαδήποτε αρμόδια αρχή, είτε εντός είτε εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, από την άλλη πλευρά η εκτίμηση των επιπτώσεων, το προοίμιο της πρότασης (αιτιολογική παράγραφος 21) και το ίδιο το άρθρο 11 υπενθυμίζουν ότι θα πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι ισχύουσες συμφωνίες. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει στο συμπέρασμα ότι η διήθηση μπορεί να έχει αξία μόνο ως προς τις συμφωνίες που θα συναφθούν στο μέλλον. Θα μπορούσε να προβλεφθεί εν προκειμένω ότι η συγκεντρωτική πρόσβαση θα εξακολουθήσει να αποτελεί τον κανόνα για την πρόσβαση, λ.χ., των αρχών των ΗΠΑ στα δεδομένα PNR, σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, αλλά ότι παραλλήλως και κατά περίπτωση θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί διαβίβαση προς τις ΗΠΑ όσον αφορά ειδικά δεδομένα που έχουν προσδιορίσει οι PIU, μεταξύ άλλων δεδομένα σχετικά με πτήσεις προς τις ΗΠΑ.

| 90. | Ο ΕΕΠΔ λυπάται για την έλλειψη σαφήνειας στο αποφασιστικό αυτό σημείο της πρότασης. Κατά τη γνώμη του έχει κεφαλαιώδη σημασία να είναι συνεπείς οι προϋποθέσεις διαβίβασης δεδομένων PNR σε τρίτες χώρες και να υπόκεινται σε εναρμονισμένο επίπεδο προστασίας. Επιπλέον, για λόγους ασφάλειας δικαίου, οι λεπτομέρειες όσον αφορά τις εγγυήσεις που ισχύουν για τη διαβίβαση δεδομένων θα πρέπει να περιληφθούν στο διατακτικό της πρότασης και όχι απλώς στην εκτίμηση των επιπτώσεων, όπως συμβαίνει προς το παρόν. |
| --- | --- |

90.

Ο ΕΕΠΔ λυπάται για την έλλειψη σαφήνειας στο αποφασιστικό αυτό σημείο της πρότασης. Κατά τη γνώμη του έχει κεφαλαιώδη σημασία να είναι συνεπείς οι προϋποθέσεις διαβίβασης δεδομένων PNR σε τρίτες χώρες και να υπόκεινται σε εναρμονισμένο επίπεδο προστασίας. Επιπλέον, για λόγους ασφάλειας δικαίου, οι λεπτομέρειες όσον αφορά τις εγγυήσεις που ισχύουν για τη διαβίβαση δεδομένων θα πρέπει να περιληφθούν στο διατακτικό της πρότασης και όχι απλώς στην εκτίμηση των επιπτώσεων, όπως συμβαίνει προς το παρόν.

VI.   ΑΛΛΑ ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Αυτοματοποιημένη επεξεργασία

| 91. | Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι η πρόταση προβλέπει ρητώς ότι δεν λαμβάνεται κανένα μέτρο επιβολής του νόμου από τις μονάδες στοιχείων επιβατών και τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών με αποκλειστικό αίτιο την αυτοματοποιημένη επεξεργασία δεδομένων PNR ή με βάση τη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, τις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, τα πολιτικά φρονήματα ή τον ερωτικό προσανατολισμό ενός ατόμου (42). |
| --- | --- |

91.

Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι η πρόταση προβλέπει ρητώς ότι δεν λαμβάνεται κανένα μέτρο επιβολής του νόμου από τις μονάδες στοιχείων επιβατών και τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών με αποκλειστικό αίτιο την αυτοματοποιημένη επεξεργασία δεδομένων PNR ή με βάση τη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, τις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, τα πολιτικά φρονήματα ή τον ερωτικό προσανατολισμό ενός ατόμου (42).

| 92. | Η διευκρίνιση αυτή είναι σκόπιμη, δεδομένου ότι περιορίζει τους κινδύνους λήψης αυθαίρετων μέτρων κατά φυσικών προσώπων. Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ωστόσο ότι το πεδίο εφαρμογής περιορίζεται σε μέτρα επιβολής του νόμου των PIU ή των αρμόδιων αρχών. Δεν αποκλείεται, με την παρούσα διατύπωση, η αυτοματοποιημένη διήθηση φυσικών προσώπων σύμφωνα με τυποποιημένα προφίλ, ούτε απαγορεύονται η αυτοματοποιημένη κατάρτιση καταλόγων υπόπτων και η λήψη μέτρων όπως η εκτεταμένη εποπτεία, εφόσον αυτά δεν θεωρούνται ως μέτρα επιβολής του νόμου. |
| --- | --- |

92.

Η διευκρίνιση αυτή είναι σκόπιμη, δεδομένου ότι περιορίζει τους κινδύνους λήψης αυθαίρετων μέτρων κατά φυσικών προσώπων. Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ωστόσο ότι το πεδίο εφαρμογής περιορίζεται σε μέτρα επιβολής του νόμου των PIU ή των αρμόδιων αρχών. Δεν αποκλείεται, με την παρούσα διατύπωση, η αυτοματοποιημένη διήθηση φυσικών προσώπων σύμφωνα με τυποποιημένα προφίλ, ούτε απαγορεύονται η αυτοματοποιημένη κατάρτιση καταλόγων υπόπτων και η λήψη μέτρων όπως η εκτεταμένη εποπτεία, εφόσον αυτά δεν θεωρούνται ως μέτρα επιβολής του νόμου.

| 93. | Ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι η έννοια των μέτρων επιβολής του νόμου είναι υπερβολικά αόριστη και ότι, κατ' αρχήν, δεν θα πρέπει να λαμβάνεται καμία απόφαση έναντι φυσικού προσώπου με αποκλειστικό αίτιο την αυτοματοποιημένη επεξεργασία των δεδομένων του (43). Ο ΕΕΠΔ συνιστά να τροποποιηθεί αναλόγως η πρόταση. |
| --- | --- |

93.

Ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι η έννοια των μέτρων επιβολής του νόμου είναι υπερβολικά αόριστη και ότι, κατ' αρχήν, δεν θα πρέπει να λαμβάνεται καμία απόφαση έναντι φυσικού προσώπου με αποκλειστικό αίτιο την αυτοματοποιημένη επεξεργασία των δεδομένων του (43). Ο ΕΕΠΔ συνιστά να τροποποιηθεί αναλόγως η πρόταση.

Ποιότητα των δεδομένων

| 94. | Στο άρθρο 5 παράγραφος 2 παρέχεται μια σημαντική διευκρίνιση, με την οποία γίνεται σαφές ότι δεν επιβάλλεται στις αεροπορικές εταιρίες υποχρέωση συλλογής ή διατήρησης πρόσθετων δεδομένων πέραν εκείνων που συλλέγονται για τον αρχικό εμπορικό σκοπό. |
| --- | --- |

94.

Στο άρθρο 5 παράγραφος 2 παρέχεται μια σημαντική διευκρίνιση, με την οποία γίνεται σαφές ότι δεν επιβάλλεται στις αεροπορικές εταιρίες υποχρέωση συλλογής ή διατήρησης πρόσθετων δεδομένων πέραν εκείνων που συλλέγονται για τον αρχικό εμπορικό σκοπό.

| 95. | Κάποιες από τις πτυχές της επεξεργασίας των δεδομένων αυτών αξίζει να σχολιασθούν περαιτέρω:






  — | τα δεδομένα που καθίστανται διαθέσιμα, όπως απαριθμούνται στο παράρτημα 1 της πρότασης, είναι πολύ εκτεταμένα και ο κατάλογός τους είναι παρόμοιος με τον κατάλογο δεδομένων που τίθενται στη διάθεση των αρχών των ΗΠΑ στο πλαίσιο της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής . Η ποιότητα ορισμένων από τα ζητούμενα δεδομένα έχει αμφισβητηθεί επανειλημμένα από τις αρχές προστασίας δεδομένων και ιδίως από την Ομάδα του άρθρου 29 (44), |
| --- | --- | --- |

95.

Κάποιες από τις πτυχές της επεξεργασίας των δεδομένων αυτών αξίζει να σχολιασθούν περαιτέρω:

—

τα δεδομένα που καθίστανται διαθέσιμα, όπως απαριθμούνται στο παράρτημα 1 της πρότασης, είναι πολύ εκτεταμένα και ο κατάλογός τους είναι παρόμοιος με τον κατάλογο δεδομένων που τίθενται στη διάθεση των αρχών των ΗΠΑ στο πλαίσιο της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής . Η ποιότητα ορισμένων από τα ζητούμενα δεδομένα έχει αμφισβητηθεί επανειλημμένα από τις αρχές προστασίας δεδομένων και ιδίως από την Ομάδα του άρθρου 29 (44),

| — | από τη διατύπωση της εκτίμησης των επιπτώσεων (45) και του άρθρου 6 παράγραφος 3 της πρότασης απορρέει ότι τα δεδομένα θα μπορούν επίσης να διαβιβάζονται συγκεντρωτικά από τις αεροπορικές εταιρίες στους ενδιάμεσους φορείς. Σε πρώτο στάδιο τα δεδομένα που διαβιβάζονται σε τρίτο δεν θα περιορίζονταν ούτε καν σύμφωνα με τον κατάλογο δεδομένων PNR που περιλαμβάνεται στο παράρτημα 1 της πρότασης, |
| --- | --- |

—

από τη διατύπωση της εκτίμησης των επιπτώσεων (45) και του άρθρου 6 παράγραφος 3 της πρότασης απορρέει ότι τα δεδομένα θα μπορούν επίσης να διαβιβάζονται συγκεντρωτικά από τις αεροπορικές εταιρίες στους ενδιάμεσους φορείς. Σε πρώτο στάδιο τα δεδομένα που διαβιβάζονται σε τρίτο δεν θα περιορίζονταν ούτε καν σύμφωνα με τον κατάλογο δεδομένων PNR που περιλαμβάνεται στο παράρτημα 1 της πρότασης,

| — | όσον αφορά την επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων, ακόμη και εάν τα δεδομένα αυτά υποβάλλονται σε διήθηση στο στάδιο των ενδιάμεσων φορέων, παραμένει το ζήτημα του κατά πόσον είναι απολύτως αναγκαία η διαβίβαση του ανοικτού θέματος από τις αεροπορικές γραμμές. |
| --- | --- |

—

όσον αφορά την επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων, ακόμη και εάν τα δεδομένα αυτά υποβάλλονται σε διήθηση στο στάδιο των ενδιάμεσων φορέων, παραμένει το ζήτημα του κατά πόσον είναι απολύτως αναγκαία η διαβίβαση του ανοικτού θέματος από τις αεροπορικές γραμμές.

Ο ΕΕΠΔ συμφωνεί με τις επισημάνσεις που περιέχει ως προς το σημείο αυτό η γνωμοδότηση της Ομάδας του άρθρου 29.

Μέθοδος διαβίβασης των δεδομένων PNR

| 96. | Οι αερομεταφορείς που είναι εγκατεστημένοι εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης υποχρεούνται να προωθούν δεδομένα στις PIU ή τους ενδιάμεσους φορείς εφόσον διαθέτουν τα αναγκαία τεχνικά μέσα. Εάν δεν ισχύει αυτό, θα πρέπει να επιτρέπουν την απόσπαση δεδομένων με τη μέθοδο της άντλησης. |
| --- | --- |

96.

Οι αερομεταφορείς που είναι εγκατεστημένοι εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης υποχρεούνται να προωθούν δεδομένα στις PIU ή τους ενδιάμεσους φορείς εφόσον διαθέτουν τα αναγκαία τεχνικά μέσα. Εάν δεν ισχύει αυτό, θα πρέπει να επιτρέπουν την απόσπαση δεδομένων με τη μέθοδο της άντλησης.

| 97. | Η δυνατότητα χρήσης διάφορων μεθόδων για την κοινοποίηση δεδομένων ανάλογα με την εκάστοτε αεροπορική εταιρία απλώς θα δυσχεράνει ακόμη περισσότερο τον έλεγχο της συμμόρφωσης της διαβίβασης δεδομένων PNR προς του κανόνες προστασίας των δεδομένων. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει επίσης σε στρέβλωση του ανταγωνισμού μεταξύ αεροπορικών εταιριών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εταιριών τρίτων χωρών. |
| --- | --- |

97.

Η δυνατότητα χρήσης διάφορων μεθόδων για την κοινοποίηση δεδομένων ανάλογα με την εκάστοτε αεροπορική εταιρία απλώς θα δυσχεράνει ακόμη περισσότερο τον έλεγχο της συμμόρφωσης της διαβίβασης δεδομένων PNR προς του κανόνες προστασίας των δεδομένων. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει επίσης σε στρέβλωση του ανταγωνισμού μεταξύ αεροπορικών εταιριών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εταιριών τρίτων χωρών.

| 98. | Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι η μέθοδος της προώθησης, που επιτρέπει στις αεροπορικές εταιρίες να διατηρούν τον έλεγχο όσον αφορά την ποιότητα των διαβιβαζόμενων δεδομένων και τις περιστάσεις κάθε διαβίβασης, αποτελεί τη μόνη παραδεκτή μέθοδο από την άποψη της αναλογικότητας της επεξεργασίας. Επιπλέον πρέπει να αποτελεί αποτελεσματική προώθηση, δηλ. τα δεδομένα δεν θα πρέπει να αποστέλλονται συγκεντρωτικά σε ενδιάμεσο φορέα, αλλά να υποβάλλονται σε διήθηση από το πρώτο ήδη στάδιο της επεξεργασίας. Είναι απαράδεκτο να αποστέλλονται σε τρίτο περιττά δεδομένα —και δεδομένα που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα 1 της πρότασης—, ακόμη και σε περίπτωση που τα δεδομένα αυτά θα διαγραφούν αμέσως από τον εν λόγω τρίτο. |
| --- | --- |

98.

Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι η μέθοδος της προώθησης, που επιτρέπει στις αεροπορικές εταιρίες να διατηρούν τον έλεγχο όσον αφορά την ποιότητα των διαβιβαζόμενων δεδομένων και τις περιστάσεις κάθε διαβίβασης, αποτελεί τη μόνη παραδεκτή μέθοδο από την άποψη της αναλογικότητας της επεξεργασίας. Επιπλέον πρέπει να αποτελεί αποτελεσματική προώθηση, δηλ. τα δεδομένα δεν θα πρέπει να αποστέλλονται συγκεντρωτικά σε ενδιάμεσο φορέα, αλλά να υποβάλλονται σε διήθηση από το πρώτο ήδη στάδιο της επεξεργασίας. Είναι απαράδεκτο να αποστέλλονται σε τρίτο περιττά δεδομένα —και δεδομένα που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα 1 της πρότασης—, ακόμη και σε περίπτωση που τα δεδομένα αυτά θα διαγραφούν αμέσως από τον εν λόγω τρίτο.

Διατήρηση δεδομένων

| 99. | Στο άρθρο 9 της πρότασης προβλέπεται πενταετής διατήρηση των δεδομένων PNR, με περαιτέρω διατήρηση επί οκτώ έτη όταν τα δεδομένα διατηρούνται σε «αδρανή» βάση δεδομένων, προσιτή υπό περιοριστικές προϋποθέσεις. |
| --- | --- |

99.

Στο άρθρο 9 της πρότασης προβλέπεται πενταετής διατήρηση των δεδομένων PNR, με περαιτέρω διατήρηση επί οκτώ έτη όταν τα δεδομένα διατηρούνται σε «αδρανή» βάση δεδομένων, προσιτή υπό περιοριστικές προϋποθέσεις.

| 100. | Ο ΕΕΠΔ διερωτάται ποια είναι η διαφορά μεταξύ των δύο τύπων βάσεων δεδομένων: είναι αμφίβολο ότι η αδρανής βάση δεδομένων αποτελεί πραγματικό αρχείο, με διαφορετικές μεθόδους αποθήκευσης και ανάκτησης δεδομένων. Πράγματι, οι περισσότερες προϋποθέσεις για τη πρόσβαση στην αδρανή βάση δεδομένων αποτελούν προδιαγραφές ασφάλειας, που θα μπορούσαν να εφαρμόζονται και στη «βάση δεδομένων πενταετούς διατήρησης». |
| --- | --- |

100.

Ο ΕΕΠΔ διερωτάται ποια είναι η διαφορά μεταξύ των δύο τύπων βάσεων δεδομένων: είναι αμφίβολο ότι η αδρανής βάση δεδομένων αποτελεί πραγματικό αρχείο, με διαφορετικές μεθόδους αποθήκευσης και ανάκτησης δεδομένων. Πράγματι, οι περισσότερες προϋποθέσεις για τη πρόσβαση στην αδρανή βάση δεδομένων αποτελούν προδιαγραφές ασφάλειας, που θα μπορούσαν να εφαρμόζονται και στη «βάση δεδομένων πενταετούς διατήρησης».

| 101. | Η συνολική διάρκεια της αποθήκευσης —δεκατρία έτη— είναι εν πάση περιπτώσει υπερβολική. Δικαιολογείται στην εκτίμηση των επιπτώσεων από την ανάγκη να αναπτυχθούν δείκτες επικινδυνότητας και να ανιχνευθούν ταξιδιωτικές πρακτικές και συνήθεις συμπεριφορές (46), η αποτελεσματικότητα των οποίων δεν έχει αποδειχθεί ακόμη. Μολονότι είναι προφανές ότι τα δεδομένα μπορούν να διατηρούνται για όσο χρόνο αυτό είναι αναγκαίο εφόσον συνεχίζεται ανάκριση για συγκεκριμένη υπόθεση, δεν μπορεί να δικαιολογηθεί κατά κανέναν τρόπο η διατήρηση των δεδομένων όλων των επιβατών επί δεκατρία έτη σε περίπτωση παντελούς ελλείψεως υπονοιών. |
| --- | --- |

101.

Η συνολική διάρκεια της αποθήκευσης —δεκατρία έτη— είναι εν πάση περιπτώσει υπερβολική. Δικαιολογείται στην εκτίμηση των επιπτώσεων από την ανάγκη να αναπτυχθούν δείκτες επικινδυνότητας και να ανιχνευθούν ταξιδιωτικές πρακτικές και συνήθεις συμπεριφορές (46), η αποτελεσματικότητα των οποίων δεν έχει αποδειχθεί ακόμη. Μολονότι είναι προφανές ότι τα δεδομένα μπορούν να διατηρούνται για όσο χρόνο αυτό είναι αναγκαίο εφόσον συνεχίζεται ανάκριση για συγκεκριμένη υπόθεση, δεν μπορεί να δικαιολογηθεί κατά κανέναν τρόπο η διατήρηση των δεδομένων όλων των επιβατών επί δεκατρία έτη σε περίπτωση παντελούς ελλείψεως υπονοιών.

| 102. | Ο ΕΕΠΔ σημειώνει περαιτέρω ότι αυτή η περίοδος διατήρησης δεν δικαιολογείται από τις απαντήσεις των κρατών μελών στο ερωτηματολόγιο της Επιτροπής, σύμφωνα με τις οποίες η μέση απαιτούμενη διάρκεια αποθήκευσης θα ήταν τριάμισι έτη (47). |
| --- | --- |

102.

Ο ΕΕΠΔ σημειώνει περαιτέρω ότι αυτή η περίοδος διατήρησης δεν δικαιολογείται από τις απαντήσεις των κρατών μελών στο ερωτηματολόγιο της Επιτροπής, σύμφωνα με τις οποίες η μέση απαιτούμενη διάρκεια αποθήκευσης θα ήταν τριάμισι έτη (47).

| 103. | Επιπλέον η περίοδος των δεκατριών ετών είναι ανάλογη με τη δεκαπενταετή περίοδο διατήρησης που προβλέπεται στην πλέον πρόσφατη συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο ΕΕΠΔ πάντα θεωρούσε ότι η μακρά περίοδος διατήρησης συμφωνήθηκε επειδή η κυβέρνηση των ΗΠΑ είχε ασκήσει ισχυρή πίεση ώστε να προβλεφθεί περίοδος πολύ μακρύτερη από τα 3,5 έτη και όχι επειδή η λύση αυτή είχε υποστηριχθεί σε οποιοδήποτε στάδιο από το Συμβούλιο ή την Επιτροπή. Δεν υπάρχει λόγος να ενσωματωθεί ο συμβιβασμός αυτός —που δικαιολογείται μόνο ως αναγκαίο αποτέλεσμα διαπραγματευτικής διαδικασίας— σε νομική πράξη στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

103.

Επιπλέον η περίοδος των δεκατριών ετών είναι ανάλογη με τη δεκαπενταετή περίοδο διατήρησης που προβλέπεται στην πλέον πρόσφατη συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο ΕΕΠΔ πάντα θεωρούσε ότι η μακρά περίοδος διατήρησης συμφωνήθηκε επειδή η κυβέρνηση των ΗΠΑ είχε ασκήσει ισχυρή πίεση ώστε να προβλεφθεί περίοδος πολύ μακρύτερη από τα 3,5 έτη και όχι επειδή η λύση αυτή είχε υποστηριχθεί σε οποιοδήποτε στάδιο από το Συμβούλιο ή την Επιτροπή. Δεν υπάρχει λόγος να ενσωματωθεί ο συμβιβασμός αυτός —που δικαιολογείται μόνο ως αναγκαίο αποτέλεσμα διαπραγματευτικής διαδικασίας— σε νομική πράξη στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ρόλος της επιτροπής των κρατών μελών

| 104. | Η επιτροπή των κρατών μελών που συνιστάται σύμφωνα με το άρθρο 14 της πρότασης θα είναι αρμόδια όσον αφορά τα θέματα ασφάλειας, περιλαμβανομένων του πρωτοκόλλου και της κρυπτογράφησης των δεδομένων PNR, αλλά επίσης ως προς τις κατευθύνσεις σχετικά με τα κοινά γενικά κριτήρια, τις μεθόδους και τις πρακτικές που συνδέονται με την εκτίμηση της επικινδυνότητας. |
| --- | --- |

104.

Η επιτροπή των κρατών μελών που συνιστάται σύμφωνα με το άρθρο 14 της πρότασης θα είναι αρμόδια όσον αφορά τα θέματα ασφάλειας, περιλαμβανομένων του πρωτοκόλλου και της κρυπτογράφησης των δεδομένων PNR, αλλά επίσης ως προς τις κατευθύνσεις σχετικά με τα κοινά γενικά κριτήρια, τις μεθόδους και τις πρακτικές που συνδέονται με την εκτίμηση της επικινδυνότητας.

| 105. | Πέραν των ενδείξεων αυτών η πρόταση δεν περιλαμβάνει άλλα στοιχεία ή κριτήρια σχετικά με τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις και το πλαίσιο της διαδικασίας εκτίμησης της επικινδυνότητας. Στην εκτίμηση των επιπτώσεων αναφέρεται ότι τα κριτήρια θα εξαρτώνται τελικά από τις απόρρητες πληροφορίες κάθε κράτους μέλους, οι οποίες εξελίσσονται διαρκώς. Η εκτίμηση της επικινδυνότητας θα διενεργείται χωρίς να υφίστανται ενιαία πρότυπα ταυτοποίησης των υπόπτων. Είναι συνεπώς αμφίβολο το κατά πόσον η επιτροπή των κρατών μελών θα μπορεί να διαδραματίζει ένα ρόλο εν προκειμένω. |
| --- | --- |

105.

Πέραν των ενδείξεων αυτών η πρόταση δεν περιλαμβάνει άλλα στοιχεία ή κριτήρια σχετικά με τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις και το πλαίσιο της διαδικασίας εκτίμησης της επικινδυνότητας. Στην εκτίμηση των επιπτώσεων αναφέρεται ότι τα κριτήρια θα εξαρτώνται τελικά από τις απόρρητες πληροφορίες κάθε κράτους μέλους, οι οποίες εξελίσσονται διαρκώς. Η εκτίμηση της επικινδυνότητας θα διενεργείται χωρίς να υφίστανται ενιαία πρότυπα ταυτοποίησης των υπόπτων. Είναι συνεπώς αμφίβολο το κατά πόσον η επιτροπή των κρατών μελών θα μπορεί να διαδραματίζει ένα ρόλο εν προκειμένω.

Ασφάλεια

| 106. | Η πρόταση αναφέρει λεπτομερώς σειρά μέτρων ασφαλείας (48) που θα πρέπει να λαμβάνονται από τις PIU, τους ενδιάμεσους φορείς και τις λοιπές αρμόδιες αρχές προς προστασία των δεδομένων. Λόγω της σημασίας της βάσης δεδομένων και του ευαίσθητου χαρακτήρα της επεξεργασίας, ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι, πέραν των προβλεπόμενων μέτρων, ο φορέας που επεξεργάζεται τα δεδομένα θα πρέπει επίσης να υποχρεούται να κοινοποιεί επισήμως οποιαδήποτε παραβίαση της ασφάλειας. |
| --- | --- |

106.

Η πρόταση αναφέρει λεπτομερώς σειρά μέτρων ασφαλείας (48) που θα πρέπει να λαμβάνονται από τις PIU, τους ενδιάμεσους φορείς και τις λοιπές αρμόδιες αρχές προς προστασία των δεδομένων. Λόγω της σημασίας της βάσης δεδομένων και του ευαίσθητου χαρακτήρα της επεξεργασίας, ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι, πέραν των προβλεπόμενων μέτρων, ο φορέας που επεξεργάζεται τα δεδομένα θα πρέπει επίσης να υποχρεούται να κοινοποιεί επισήμως οποιαδήποτε παραβίαση της ασφάλειας.

| 107. | Ο ΕΕΠΔ γνωρίζει το σχέδιο για την καθιέρωση σχετικής διαδικασίας κοινοποίησης στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Συνιστά να περιληφθεί ανάλογη διασφάλιση στην παρούσα πρόταση και παραπέμπει εν προκειμένω στο σύστημα παραβίασης της ασφάλειας που εφαρμόζεται στις Ηνωμένες Πολιτείες όσον αφορά τις κυβερνητικές υπηρεσίες (49). Είναι πράγματι δυνατόν να προκύψουν προβλήματα όσον αφορά την ασφάλεια σε σχέση με οποιαδήποτε δραστηριότητα, τόσο στον ιδιωτικό όσο και στο δημόσιο τομέα, όπως αποδεικνύεται από την πρόσφατη απώλεια μιας ολόκληρης βάσης δεδομένων πολιτών από τη βρετανική διοίκηση (50). Οι βάσεις δεδομένων μεγάλης κλίμακας, όπως η προβλεπόμενη στην πρόταση, θα πρέπει να επωφελούνται κατά προτεραιότητα από ένα τέτοιο σύστημα σήμανσης. |
| --- | --- |

107.

Ο ΕΕΠΔ γνωρίζει το σχέδιο για την καθιέρωση σχετικής διαδικασίας κοινοποίησης στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Συνιστά να περιληφθεί ανάλογη διασφάλιση στην παρούσα πρόταση και παραπέμπει εν προκειμένω στο σύστημα παραβίασης της ασφάλειας που εφαρμόζεται στις Ηνωμένες Πολιτείες όσον αφορά τις κυβερνητικές υπηρεσίες (49). Είναι πράγματι δυνατόν να προκύψουν προβλήματα όσον αφορά την ασφάλεια σε σχέση με οποιαδήποτε δραστηριότητα, τόσο στον ιδιωτικό όσο και στο δημόσιο τομέα, όπως αποδεικνύεται από την πρόσφατη απώλεια μιας ολόκληρης βάσης δεδομένων πολιτών από τη βρετανική διοίκηση (50). Οι βάσεις δεδομένων μεγάλης κλίμακας, όπως η προβλεπόμενη στην πρόταση, θα πρέπει να επωφελούνται κατά προτεραιότητα από ένα τέτοιο σύστημα σήμανσης.

Ρήτρα επανεξέτασης και λήξης ισχύος

| 108. | Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι εντός τριών ετών από την έναρξη ισχύος της απόφασης-πλαισίου προβλέπεται η επανεξέτασή της, βάσει εκθέσεως της Επιτροπής. Αναγνωρίζει ότι η επανεξέταση αυτή, που θα βασίζεται σε πληροφορίες των κρατών μελών, θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις διασφαλίσεις της προστασίας των δεδομένων και θα περιλαμβάνει την εφαρμογή της μεθόδου «προώθησης», τη διατήρηση των δεδομένων και την ποιότητα της εκτίμησης της επικινδυνότητας. Η εν λόγω επανεξέταση, για να είναι πλήρης, θα πρέπει να περιλαμβάνει τα αποτελέσματα ανάλυσης των στατιστικών δεδομένων που παράγονται βάσει της επεξεργασίας των πληροφοριών PNR. Οι στατιστικές αυτές θα πρέπει, πέραν των στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 18 της πρότασης, να περιλαμβάνουν λεπτομέρειες σχετικά με τον εντοπισμό προσώπων υψηλού κινδύνου, όπως τα κριτήρια του εντοπισμού και τα συγκεκριμένα αποτελέσματα κάθε δράσης επιβολής του νόμου που απορρέει από τον εντοπισμό. |
| --- | --- |

108.

Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι εντός τριών ετών από την έναρξη ισχύος της απόφασης-πλαισίου προβλέπεται η επανεξέτασή της, βάσει εκθέσεως της Επιτροπής. Αναγνωρίζει ότι η επανεξέταση αυτή, που θα βασίζεται σε πληροφορίες των κρατών μελών, θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις διασφαλίσεις της προστασίας των δεδομένων και θα περιλαμβάνει την εφαρμογή της μεθόδου «προώθησης», τη διατήρηση των δεδομένων και την ποιότητα της εκτίμησης της επικινδυνότητας. Η εν λόγω επανεξέταση, για να είναι πλήρης, θα πρέπει να περιλαμβάνει τα αποτελέσματα ανάλυσης των στατιστικών δεδομένων που παράγονται βάσει της επεξεργασίας των πληροφοριών PNR. Οι στατιστικές αυτές θα πρέπει, πέραν των στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 18 της πρότασης, να περιλαμβάνουν λεπτομέρειες σχετικά με τον εντοπισμό προσώπων υψηλού κινδύνου, όπως τα κριτήρια του εντοπισμού και τα συγκεκριμένα αποτελέσματα κάθε δράσης επιβολής του νόμου που απορρέει από τον εντοπισμό.

| 109. | Ο ΕΕΠΔ έχει επιμείνει ήδη στη γνωμοδότησή του σχετικά με την έλλειψη συγκεκριμένων στοιχείων που να αποδεικνύουν την αναγκαιότητα του προτεινόμενου συστήματος. Κρίνει ωστόσο ότι, εάν τεθεί σε ισχύ η απόφαση-πλαίσιο, θα πρέπει τουλάχιστον να συμπληρώνεται από ρήτρα λήξης ισχύος. Στο τέλος τριετούς περιόδου η απόφαση-πλαίσιο θα πρέπει να καταργηθεί εφόσον δεν υπάρχουν στοιχεία που να δικαιολογούν τη διατήρησή της. |
| --- | --- |

109.

Ο ΕΕΠΔ έχει επιμείνει ήδη στη γνωμοδότησή του σχετικά με την έλλειψη συγκεκριμένων στοιχείων που να αποδεικνύουν την αναγκαιότητα του προτεινόμενου συστήματος. Κρίνει ωστόσο ότι, εάν τεθεί σε ισχύ η απόφαση-πλαίσιο, θα πρέπει τουλάχιστον να συμπληρώνεται από ρήτρα λήξης ισχύος. Στο τέλος τριετούς περιόδου η απόφαση-πλαίσιο θα πρέπει να καταργηθεί εφόσον δεν υπάρχουν στοιχεία που να δικαιολογούν τη διατήρησή της.

Αντίκτυπος σε άλλες νομικές πράξεις

| 110. | Στις τελικές διατάξεις της η πρόταση θέτει μια προϋπόθεση για τη συνέχιση της εφαρμογής των ισχυουσών διμερών ή πολυμερών συμφωνιών ή διευθετήσεων. Οι πράξεις αυτές μπορούν να εφαρμόζονται μόνο εφόσον συμβιβάζονται με τους στόχους της προτεινόμενης απόφασης-πλαισίου. |
| --- | --- |

110.

Στις τελικές διατάξεις της η πρόταση θέτει μια προϋπόθεση για τη συνέχιση της εφαρμογής των ισχυουσών διμερών ή πολυμερών συμφωνιών ή διευθετήσεων. Οι πράξεις αυτές μπορούν να εφαρμόζονται μόνο εφόσον συμβιβάζονται με τους στόχους της προτεινόμενης απόφασης-πλαισίου.

| 111. | Ο ΕΕΠΔ διερωτάται ποιο είναι το πεδίο εφαρμογής της διάταξης αυτής. Όπως αναφέρθηκε ήδη στο κεφάλαιο V σχετικά με την αμοιβαιότητα, δεν είναι σαφής ο αντίκτυπος της διάταξης αυτής στο περιεχόμενο των συμφωνιών με τρίτες χώρες, όπως η συμφωνία με τις ΗΠΑ. Από διαφορετική προοπτική δεν είναι σαφές ούτε κατά πόσον η διάταξη θα μπορούσε να επηρεάσει τις προϋποθέσεις εφαρμογής των πράξεων με ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, όπως η σύμβαση αριθ. 108 του Συμβουλίου της Ευρώπης. Μολονότι αυτό θα φαινόταν ίσως απίθανο λόγω του διαφορετικού θεσμικού πλαισίου και ενδιαφερόμενων φορέων, θα πρέπει να αποφευχθεί οποιοσδήποτε κίνδυνος παρερμηνείας και η πρόταση θα πρέπει να διευκρινίζει ότι δεν έχει κανέναν αντίκτυπο σε πράξεις με ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, ιδίως όσες έχουν ως στόχο την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων. |
| --- | --- |

111.

Ο ΕΕΠΔ διερωτάται ποιο είναι το πεδίο εφαρμογής της διάταξης αυτής. Όπως αναφέρθηκε ήδη στο κεφάλαιο V σχετικά με την αμοιβαιότητα, δεν είναι σαφής ο αντίκτυπος της διάταξης αυτής στο περιεχόμενο των συμφωνιών με τρίτες χώρες, όπως η συμφωνία με τις ΗΠΑ. Από διαφορετική προοπτική δεν είναι σαφές ούτε κατά πόσον η διάταξη θα μπορούσε να επηρεάσει τις προϋποθέσεις εφαρμογής των πράξεων με ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, όπως η σύμβαση αριθ. 108 του Συμβουλίου της Ευρώπης. Μολονότι αυτό θα φαινόταν ίσως απίθανο λόγω του διαφορετικού θεσμικού πλαισίου και ενδιαφερόμενων φορέων, θα πρέπει να αποφευχθεί οποιοσδήποτε κίνδυνος παρερμηνείας και η πρόταση θα πρέπει να διευκρινίζει ότι δεν έχει κανέναν αντίκτυπο σε πράξεις με ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, ιδίως όσες έχουν ως στόχο την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

VII.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| 112. | O ΕΕΠΔ τονίζει το σημαντικό αντίκτυπο της παρούσας πρότασης από την άποψη της προστασίας των δεδομένων. Επικέντρωσε την ανάλυσή του στα τέσσερα κύρια θέματα που απορρέουν από την πρόταση και επιμένει ότι τα θέματα αυτά πρέπει να αντιμετωπισθούν κατά συνολικό τρόπο. Υπό τις παρούσες συνθήκες η πρόταση δεν είναι σύμφωνη με τα θεμελιώδη δικαιώματα, ιδίως το άρθρο 8 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ένωσης, και δεν θα πρέπει να εγκριθεί. |
| --- | --- |

112.

O ΕΕΠΔ τονίζει το σημαντικό αντίκτυπο της παρούσας πρότασης από την άποψη της προστασίας των δεδομένων. Επικέντρωσε την ανάλυσή του στα τέσσερα κύρια θέματα που απορρέουν από την πρόταση και επιμένει ότι τα θέματα αυτά πρέπει να αντιμετωπισθούν κατά συνολικό τρόπο. Υπό τις παρούσες συνθήκες η πρόταση δεν είναι σύμφωνη με τα θεμελιώδη δικαιώματα, ιδίως το άρθρο 8 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ένωσης, και δεν θα πρέπει να εγκριθεί.

| 113. | Σε περίπτωση συμμόρφωσης προς τα ανωτέρω σχόλια και ιδίως το κριτήριο νομιμότητας, στην παρούσα γνωμοδότηση περιλαμβάνονται ορισμένες προτάσεις διατύπωσης που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη από το νομοθέτη. Επισημαίνονται ιδίως τα σημεία 67, 73, 77, 80, 90, 93, 106, 109 και 111 της γνωμοδότησης. |
| --- | --- |

113.

Σε περίπτωση συμμόρφωσης προς τα ανωτέρω σχόλια και ιδίως το κριτήριο νομιμότητας, στην παρούσα γνωμοδότηση περιλαμβάνονται ορισμένες προτάσεις διατύπωσης που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη από το νομοθέτη. Επισημαίνονται ιδίως τα σημεία 67, 73, 77, 80, 90, 93, 106, 109 και 111 της γνωμοδότησης.

Νομιμότητα των προτεινόμενων μέτρων

| 114. | Μολονότι ο γενικός σκοπός της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος είναι σαφής και θεμιτός, τα βασικά στοιχεία της σχετικής διαδικασίας δεν είναι επαρκώς καθορισμένα και αιτιολογημένα. |
| --- | --- |

114.

Μολονότι ο γενικός σκοπός της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος είναι σαφής και θεμιτός, τα βασικά στοιχεία της σχετικής διαδικασίας δεν είναι επαρκώς καθορισμένα και αιτιολογημένα.

| 115. | Ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι, πριν χρησιμοποιηθούν σε τόσο ευρεία κλίμακα τεχνικές που συνίστανται στην εκτίμηση της επικινδυνότητας των φυσικών προσώπων μέσω εργαλείων εξόρυξης δεδομένων και τυπικών συμπεριφορών, θα πρέπει να εκτιμηθούν περαιτέρω και να αποδειχθεί σαφώς η χρησιμότητά τους στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. |
| --- | --- |

115.

Ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι, πριν χρησιμοποιηθούν σε τόσο ευρεία κλίμακα τεχνικές που συνίστανται στην εκτίμηση της επικινδυνότητας των φυσικών προσώπων μέσω εργαλείων εξόρυξης δεδομένων και τυπικών συμπεριφορών, θα πρέπει να εκτιμηθούν περαιτέρω και να αποδειχθεί σαφώς η χρησιμότητά τους στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.

| 116. | Το γεγονός ότι η πρόταση βασίζεται σε διάφορες βάσεις δεδομένων χωρίς συνολική εκτίμηση των απτών αποτελεσμάτων και ελλείψεών τους:






  — | είναι αντίθετο προς μια ορθολογική νομοθετική πολιτική στο πλαίσιο της οποίας δεν πρέπει να θεσπίζονται νέες πράξεις πριν εφαρμοσθούν πλήρως οι υφιστάμενες και αποδειχθούν ανεπαρκείς, |
| --- | --- | --- |

116.

Το γεγονός ότι η πρόταση βασίζεται σε διάφορες βάσεις δεδομένων χωρίς συνολική εκτίμηση των απτών αποτελεσμάτων και ελλείψεών τους:

—

είναι αντίθετο προς μια ορθολογική νομοθετική πολιτική στο πλαίσιο της οποίας δεν πρέπει να θεσπίζονται νέες πράξεις πριν εφαρμοσθούν πλήρως οι υφιστάμενες και αποδειχθούν ανεπαρκείς,

| — | θα μπορούσε εξάλλου να οδηγήσει σε μια κοινωνία γενικευμένης επιτήρησης. |
| --- | --- |

—

θα μπορούσε εξάλλου να οδηγήσει σε μια κοινωνία γενικευμένης επιτήρησης.

| 117. | Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας μπορεί ασφαλώς να αποτελέσει θεμιτό λόγο για την εφαρμογή εξαιρέσεων από τα θεμελιώδη δικαιώματα του σεβασμού της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας των δεδομένων. Ωστόσο, για να μπορεί να γίνει δεκτή η παραβίαση της ιδιωτικής ζωής πρέπει να στηρίζεται σε σαφή και αναντίρρητα στοιχεία, ενώ πρέπει να αποδεικνύεται και η αναλογικότητα της επεξεργασίας. Αυτό απαιτείται ακόμη περισσότερο στην περίπτωση εκτεταμένης παραβίασης της ιδιωτικής ζωής των φυσικών προσώπων, όπως προβλέπεται στην πρόταση. |
| --- | --- |

117.

Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας μπορεί ασφαλώς να αποτελέσει θεμιτό λόγο για την εφαρμογή εξαιρέσεων από τα θεμελιώδη δικαιώματα του σεβασμού της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας των δεδομένων. Ωστόσο, για να μπορεί να γίνει δεκτή η παραβίαση της ιδιωτικής ζωής πρέπει να στηρίζεται σε σαφή και αναντίρρητα στοιχεία, ενώ πρέπει να αποδεικνύεται και η αναλογικότητα της επεξεργασίας. Αυτό απαιτείται ακόμη περισσότερο στην περίπτωση εκτεταμένης παραβίασης της ιδιωτικής ζωής των φυσικών προσώπων, όπως προβλέπεται στην πρόταση.

| 118. | Αυτά τα στοιχεία αιτιολόγησης δεν περιλαμβάνονται στην πρόταση ούτε πληρούνται τα κριτήρια της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας. |
| --- | --- |

118.

Αυτά τα στοιχεία αιτιολόγησης δεν περιλαμβάνονται στην πρόταση ούτε πληρούνται τα κριτήρια της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας.

| 119. | Ο ΕΕΠΔ επιμένει ότι είναι ουσιώδες να πληρούνται τα κριτήρια της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας που περιγράφονται ανωτέρω. Το εν λόγω στοιχείο αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου να τεθεί σε ισχύ η πρόταση. |
| --- | --- |

119.

Ο ΕΕΠΔ επιμένει ότι είναι ουσιώδες να πληρούνται τα κριτήρια της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας που περιγράφονται ανωτέρω. Το εν λόγω στοιχείο αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου να τεθεί σε ισχύ η πρόταση.

Εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο

| 120. | Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει σοβαρή έλλειψη ασφάλειας δικαίου όσον αφορά το καθεστώς το οποίο εφαρμόζεται στους διάφορους φορείς που συμμετέχουν στο σχέδιο και ιδίως στις αεροπορικές γραμμές και σε άλλους φορείς του πρώτου πυλώνα: δεν είναι σαφές εάν πρόκειται για τις διατάξεις της πρότασης, τις διατάξεις της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων ή την εθνική νομοθεσία με την οποία εφαρμόζεται η οδηγία 95/46/ΕΚ. Ο νομοθέτης θα πρέπει να διευκρινίσει σε ποια στάδια της διαδικασίας θα εφαρμόζονται οι διάφορες αυτές διατάξεις. |
| --- | --- |

120.

Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει σοβαρή έλλειψη ασφάλειας δικαίου όσον αφορά το καθεστώς το οποίο εφαρμόζεται στους διάφορους φορείς που συμμετέχουν στο σχέδιο και ιδίως στις αεροπορικές γραμμές και σε άλλους φορείς του πρώτου πυλώνα: δεν είναι σαφές εάν πρόκειται για τις διατάξεις της πρότασης, τις διατάξεις της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων ή την εθνική νομοθεσία με την οποία εφαρμόζεται η οδηγία 95/46/ΕΚ. Ο νομοθέτης θα πρέπει να διευκρινίσει σε ποια στάδια της διαδικασίας θα εφαρμόζονται οι διάφορες αυτές διατάξεις.

| 121. | Η παρούσα τάση να επιβάλλεται συνεργασία για σκοπούς επιβολής του νόμου σε ιδιωτικούς φορείς επί συστηματικής βάσεως έχει ως αποτέλεσμα να τίθεται το ερώτημα ποιο πλαίσιο προστασίας δεδομένων (πρώτος ή τρίτος πυλώνας) εφαρμόζεται στις προϋποθέσεις αυτής της συνεργασίας: δεν είναι σαφές κατά πόσον οι εφαρμοστέοι κανόνες θα πρέπει να εξαρτώνται από την ιδιότητα του υπευθύνου επεξεργασίας δεδομένων (ιδιωτικού φορέα) ή από τον επιδιωκόμενο σκοπό (επιβολή του νόμου). |
| --- | --- |

121.

Η παρούσα τάση να επιβάλλεται συνεργασία για σκοπούς επιβολής του νόμου σε ιδιωτικούς φορείς επί συστηματικής βάσεως έχει ως αποτέλεσμα να τίθεται το ερώτημα ποιο πλαίσιο προστασίας δεδομένων (πρώτος ή τρίτος πυλώνας) εφαρμόζεται στις προϋποθέσεις αυτής της συνεργασίας: δεν είναι σαφές κατά πόσον οι εφαρμοστέοι κανόνες θα πρέπει να εξαρτώνται από την ιδιότητα του υπευθύνου επεξεργασίας δεδομένων (ιδιωτικού φορέα) ή από τον επιδιωκόμενο σκοπό (επιβολή του νόμου).

| 122. | Ο ΕΕΠΔ έχει ήδη τονίσει τον κίνδυνο δημιουργίας νομικού κενού μεταξύ των δραστηριοτήτων του πρώτου και του τρίτου πυλώνα (51). Πράγματι, δεν είναι καθόλου σαφές κατά πόσον οι δραστηριότητες ιδιωτικών εταιριών που συνδέονται με την επιβολή του ποινικού δικαίου εμπίπτουν στο πεδίο δράσης του νομοθέτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυνάμει των άρθρων 30, 31 και 34 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. |
| --- | --- |

122.

Ο ΕΕΠΔ έχει ήδη τονίσει τον κίνδυνο δημιουργίας νομικού κενού μεταξύ των δραστηριοτήτων του πρώτου και του τρίτου πυλώνα (51). Πράγματι, δεν είναι καθόλου σαφές κατά πόσον οι δραστηριότητες ιδιωτικών εταιριών που συνδέονται με την επιβολή του ποινικού δικαίου εμπίπτουν στο πεδίο δράσης του νομοθέτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυνάμει των άρθρων 30, 31 και 34 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

| 123. | Θα πρέπει να αποφευχθεί να υπαχθεί η επεξεργασία από παρόχους υπηρεσιών για διάφορους σκοπούς σε διαφορετικά πλαίσια προστασίας δεδομένων, ιδίως λόγω των δυσχερειών που θα προέκυπταν όσον αφορά την άσκηση των δικαιωμάτων των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα. |
| --- | --- |

123.

Θα πρέπει να αποφευχθεί να υπαχθεί η επεξεργασία από παρόχους υπηρεσιών για διάφορους σκοπούς σε διαφορετικά πλαίσια προστασίας δεδομένων, ιδίως λόγω των δυσχερειών που θα προέκυπταν όσον αφορά την άσκηση των δικαιωμάτων των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα.

Ιδιότητα των παραληπτών

| 124. | Η πρόταση θα πρέπει να περιέχει διευκρινίσεις όσον αφορά την ιδιότητα των παραληπτών των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται από τις αεροπορικές εταιρίες, είτε πρόκειται για ενδιαμέσους είτε για μονάδες στοιχείων επιβατών είτε για αρμόδιες αρχές. |
| --- | --- |

124.

Η πρόταση θα πρέπει να περιέχει διευκρινίσεις όσον αφορά την ιδιότητα των παραληπτών των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται από τις αεροπορικές εταιρίες, είτε πρόκειται για ενδιαμέσους είτε για μονάδες στοιχείων επιβατών είτε για αρμόδιες αρχές.

| 125. | Η ιδιότητα του παραλήπτη, που ενδέχεται σε ορισμένες περιπτώσεις να είναι φορέας του ιδιωτικού τομέα, σχετίζεται άμεσα με τον τύπο εγγυήσεων προστασίας δεδομένων που ισχύουν για το συγκεκριμένο παραλήπτη. Έχει σημασία να είναι σαφές το εφαρμοστέο καθεστώς για όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, περιλαμβανομένων του νομοθέτη, των αρχών προστασίας δεδομένων καθώς και των υπευθύνων επεξεργασίας δεδομένων και των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα εκάστοτε δεδομένα. |
| --- | --- |

125.

Η ιδιότητα του παραλήπτη, που ενδέχεται σε ορισμένες περιπτώσεις να είναι φορέας του ιδιωτικού τομέα, σχετίζεται άμεσα με τον τύπο εγγυήσεων προστασίας δεδομένων που ισχύουν για το συγκεκριμένο παραλήπτη. Έχει σημασία να είναι σαφές το εφαρμοστέο καθεστώς για όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, περιλαμβανομένων του νομοθέτη, των αρχών προστασίας δεδομένων καθώς και των υπευθύνων επεξεργασίας δεδομένων και των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα εκάστοτε δεδομένα.

Διαβίβαση δεδομένων σε τρίτες χώρες

| 126. | Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι πρέπει να εξασφαλισθεί η παροχή επαρκούς επιπέδου προστασίας στην παραλήπτρια χώρα. Επίσης αμφισβητεί τη σημασία της αρχής της «αμοιβαιότητας» που αναφέρεται στην πρόταση και την εφαρμογή της ως προς χώρες που δεσμεύονται ήδη από συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως ο Καναδάς και οι ΗΠΑ. Κατά τη γνώμη του έχει κεφαλαιώδη σημασία να είναι συνεπείς οι προϋποθέσεις διαβίβασης δεδομένων PNR σε τρίτες χώρες και να υπόκεινται σε εναρμονισμένο επίπεδο προστασίας. |
| --- | --- |

126.

Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι πρέπει να εξασφαλισθεί η παροχή επαρκούς επιπέδου προστασίας στην παραλήπτρια χώρα. Επίσης αμφισβητεί τη σημασία της αρχής της «αμοιβαιότητας» που αναφέρεται στην πρόταση και την εφαρμογή της ως προς χώρες που δεσμεύονται ήδη από συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως ο Καναδάς και οι ΗΠΑ. Κατά τη γνώμη του έχει κεφαλαιώδη σημασία να είναι συνεπείς οι προϋποθέσεις διαβίβασης δεδομένων PNR σε τρίτες χώρες και να υπόκεινται σε εναρμονισμένο επίπεδο προστασίας.

Άλλα σημαντικά σημεία

| 127. | Ο ΕΕΠΔ εφιστά επίσης την προσοχή του νομοθέτη σε κάποιες ειδικές πτυχές της πρότασης ως προς τις οποίες χρειάζονται περισσότερες διευκρινίσεις ή να ληφθεί καλύτερα υπόψη η αρχή της προστασίας των δεδομένων. Αυτό ισχύει ιδίως όσον αφορά τις ακόλουθες πτυχές:






  — | οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορούν να ληφθούν αυτοματοποιημένες αποφάσεις θα πρέπει να περιορισθούν, |
| --- | --- | --- |

127.

Ο ΕΕΠΔ εφιστά επίσης την προσοχή του νομοθέτη σε κάποιες ειδικές πτυχές της πρότασης ως προς τις οποίες χρειάζονται περισσότερες διευκρινίσεις ή να ληφθεί καλύτερα υπόψη η αρχή της προστασίας των δεδομένων. Αυτό ισχύει ιδίως όσον αφορά τις ακόλουθες πτυχές:

—

οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορούν να ληφθούν αυτοματοποιημένες αποφάσεις θα πρέπει να περιορισθούν,

| — | η ποσότητα των δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία θα πρέπει να μειωθεί, |
| --- | --- |

—

η ποσότητα των δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία θα πρέπει να μειωθεί,

| — | η μέθοδος διαβίβασης των δεδομένων θα πρέπει να βασίζεται αποκλειστικά στην προώθηση, |
| --- | --- |

—

η μέθοδος διαβίβασης των δεδομένων θα πρέπει να βασίζεται αποκλειστικά στην προώθηση,

| — | η περίοδος διατήρησης των δεδομένων θεωρείται υπερβολική και αδικαιολόγητη, |
| --- | --- |

—

η περίοδος διατήρησης των δεδομένων θεωρείται υπερβολική και αδικαιολόγητη,

| — | ο ρόλος της επιτροπής των κρατών μελών όσον αφορά την παροχή κατευθύνσεων σχετικά με την «εκτίμηση της επικινδυνότητας» θα μπορούσε να είναι σαφέστερος, |
| --- | --- |

—

ο ρόλος της επιτροπής των κρατών μελών όσον αφορά την παροχή κατευθύνσεων σχετικά με την «εκτίμηση της επικινδυνότητας» θα μπορούσε να είναι σαφέστερος,

| — | τα μέτρα ασφαλείας θα πρέπει να περιλαμβάνουν διαδικασία «κοινοποίησης για παραβίαση της ασφάλειας», |
| --- | --- |

—

τα μέτρα ασφαλείας θα πρέπει να περιλαμβάνουν διαδικασία «κοινοποίησης για παραβίαση της ασφάλειας»,

| — | η επανεξέταση της απόφασης θα πρέπει να περιλαμβάνει ρήτρα λήξης ισχύος, |
| --- | --- |

—

η επανεξέταση της απόφασης θα πρέπει να περιλαμβάνει ρήτρα λήξης ισχύος,

| — | η πρόταση θα πρέπει να διευκρινίζει ότι δεν έχει κανέναν αντίκτυπο σε πράξεις με ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, ιδίως όσες έχουν ως στόχο την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων. |
| --- | --- |

—

η πρόταση θα πρέπει να διευκρινίζει ότι δεν έχει κανέναν αντίκτυπο σε πράξεις με ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, ιδίως όσες έχουν ως στόχο την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

Τελικές παρατηρήσεις

| 128. | Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι η παρούσα πρόταση υποβάλλεται τη στιγμή που το θεσμικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρόκειται να μεταβληθεί εκ θεμελίων. Οι συνέπειες της συνθήκης της Λισσαβώνας όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων θα είναι πολύ σημαντικές, ιδίως σε σχέση με το ρόλο του Κοινοβουλίου. |
| --- | --- |

128.

Ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι η παρούσα πρόταση υποβάλλεται τη στιγμή που το θεσμικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρόκειται να μεταβληθεί εκ θεμελίων. Οι συνέπειες της συνθήκης της Λισσαβώνας όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων θα είναι πολύ σημαντικές, ιδίως σε σχέση με το ρόλο του Κοινοβουλίου.

| 129. | Λόγω του πρωτοφανούς αντικτύπου της πρότασης από την άποψη των θεμελιωδών δικαιωμάτων, ο ΕΕΠΔ συνιστά να μην εγκριθεί στο πλαίσιο της παρούσας συνθήκης, αλλά να εξασφαλισθεί ότι θα ακολουθεί την διαδικασία συναπόφασης που προβλέπεται στη νέα συνθήκη. Κατά τον τρόπο αυτό θα ενισχυθούν οι νόμιμοι λόγοι στους οποίους θα βασίζεται η λήψη μέτρων σύμφωνα με την πρόταση. |
| --- | --- |

129.

Λόγω του πρωτοφανούς αντικτύπου της πρότασης από την άποψη των θεμελιωδών δικαιωμάτων, ο ΕΕΠΔ συνιστά να μην εγκριθεί στο πλαίσιο της παρούσας συνθήκης, αλλά να εξασφαλισθεί ότι θα ακολουθεί την διαδικασία συναπόφασης που προβλέπεται στη νέα συνθήκη. Κατά τον τρόπο αυτό θα ενισχυθούν οι νόμιμοι λόγοι στους οποίους θα βασίζεται η λήψη μέτρων σύμφωνα με την πρόταση.

---

(1)  ΕΕ L 281 της 23.11.1995, σ. 31.

(2)  ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1.

(3)  Περιλαμβανομένων των κρατών μελών, των αρχών προστασίας δεδομένων και των ενώσεων αεροπορικών εταιριών. Το ερωτηματολόγιο αυτό είχε καταρτισθεί ενόψει της αξιολόγησης των επιπτώσεων της παρούσας πρότασης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

(4)  Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) από τους αερομεταφορείς στο Υπουργείο Εσωτερικής Ασφαλείας των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής (DHS) (Συμφωνία 2007 PNR) (ΕΕ L 204 της 4.8.2007, σ. 18).

(5)  Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης του Καναδά σχετικά με την επεξεργασία εκ των προτέρων πληροφοριών σχετικά με τους επιβάτες και των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών (ΕΕ L 82 της 21.3.2006, σ. 15).

(6)  Οδηγία 2004/82/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004 σχετικά με την υποχρέωση των μεταφορέων να κοινοποιούν τα στοιχεία των επιβατών (ΕΕ L 261 της 6.8.2004, σ. 24).

(7)  Το τελευταίο σχέδιο της πρότασης αυτής είναι διαθέσιμο στα αρχεία του Συμβουλίου ως έγγραφο αριθ. 16397/07.

(8)  Κοινή γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών (PNR) με σκοπό την επιβολή του νόμου, που υποβλήθηκε από την Επιτροπή, στις 6 Νοεμβρίου 2007, η γνωμοδότηση αυτή εγκρίθηκε από την Ομάδα του άρθρου 29 στις 5 Δεκεμβρίου 2007 και από την Ομάδα «Αστυνομία και Δικαιοσύνη» στις 18 Δεκεμβρίου 2007 (WP 145, WPPJ 01/07).

(9)  Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των φυσικών προσώπων όσον αφορά την αυτόματη επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, 28 Ιανουαρίου 1981.

(10)  Αιτιολογική έκθεση της πρότασης, κεφάλαιο Ι.

(11)  Εκτίμηση των επιπτώσεων, κεφάλαιο 2.1, «Περιγραφή του προβλήματος».

(12)  Ο ορισμός αυτός προέρχεται από πρόσφατη μελέτη του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την ανάλυση προφίλ: L'application de la Convention 108 au mιcanisme de profilage, Elιments de rιflexion destinιs au travail futur du Comitι consultatif (T-PD), Jean-Marc Dinant, Christophe Lazaro, Yves Poullet, Nathalie Lefever, Antoinette Rouvroy, Νοέμβριος 2007 (δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη). Βλέπε επίσης τον ορισμό του Lee Bygrave: «Σε γενικές γραμμές η ανάλυση προφίλ είναι η διαδικασία συναγωγής σειράς χαρακτηριστικών (τυπικής συμπεριφοράς) σχετικά με φυσικό πρόσωπο ή συλλογική οντότητα και εν συνεχεία η μεταχείριση του εν λόγω προσώπου/οντότητας (ή άλλων προσώπων/οντοτήτων) βάσει των χαρακτηριστικών αυτών. Η διαδικασία ανάλυσης προφίλ έχει συνεπώς δύο κύριες συνιστώσες: i) δημιουργία προφίλ —η διαδικασία συναγωγής προφίλ· ii) εφαρμογή προφίλ— η διαδικασία μεταχείρισης φυσικών προσώπων/οντοτήτων βάσει του προφίλ αυτού». L. A. BYGRAVE, Minding the machine: Article 15 of the EC Data Protection Directive and Automated Profiling, Computer Law & Security Report, 2001, vol. 17, pp. 17-24:

http://www.austlii.edu.au/au/journals/PLPR/2000/40.html

(13)  Rotaru κατά Ρουμανίας, αριθ. 28341/95, σημεία 50, 52 και 55.

Βλέπε επίσης Amann κατά Ελβετίας, αριθ. 27798/95, σημείο 50 και επόμενα.

(14)  Κεφάλαιο 2.1, «Περιγραφή του προβλήματος».

(15)  Βλέπε, λ.χ., την έκθεση της Δημόσιας Υπηρεσίας Λογιστικής των Ηνωμένων Πολιτειών (GAO) προς αιτούντα μέλη του Κογκρέσου, Μάιος 2007, «Aviation Security: Efforts to Strengthen International Passenger Prescreening are Under Way, but Planning and Implementation Issues remain»:

http://www.gao.gov/new.items/d07346.pdf

(16)  Σύμφωνα με το άρθρο 9 της σύμβασης αριθ. 108, «επιτρέπεται παρέκκλιση από τα άρθρα 5, 6 και 8 της παρούσας σύμβασης όταν αυτή προβλέπεται από το δίκαιο του συμβαλλόμενου μέρους και αποτελεί αναγκαίο μέτρο στο πλαίσιο μιας δημοκρατικής κοινωνίας για τους εξής σκοπούς:

| 1. | προστασία της ασφάλειας του κράτους, της δημόσιας ασφάλειας, των νομισματικών συμφερόντων του κράτους ή της καταστολής εγκληματικών ενεργειών· |
| --- | --- |

1.

προστασία της ασφάλειας του κράτους, της δημόσιας ασφάλειας, των νομισματικών συμφερόντων του κράτους ή της καταστολής εγκληματικών ενεργειών·

| 2. | προστασία του προσώπου που αφορούν τα δεδομένα ή προστασία των δικαιωμάτων και της ελευθερίας άλλων προσώπων». |
| --- | --- |

2.

προστασία του προσώπου που αφορούν τα δεδομένα ή προστασία των δικαιωμάτων και της ελευθερίας άλλων προσώπων».

(17)  Απόφαση 2004/512/EΚ του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2004, για τη δημιουργία του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) (ΕΕ L 213 της 15.6.2004, σ. 5), πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας, COM(2004) 835 τελικό· πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την πρόσβαση στο Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) των αρχών των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για την εσωτερική ασφάλεια καθώς και της Ευρωπόλ, προς αναζήτηση δεδομένων για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων, COM(2005) 600 τελικό.

(18)  Βλέπε ιδίως απόφαση 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2007, σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) (ΕΕ L 205 της 7.8.2007).

(19)  Βλέπε εν προκειμένω: γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την πρόσβαση στο Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) των αρχών των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για την εσωτερική ασφάλεια καθώς και της Ευρωπόλ, προς αναζήτηση δεδομένων για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων [COM(2005) 600 τελικό] (ΕΕ C 97 της 25.4.2006, σ. 6).

(20)  Βλέπε τις γνωμοδοτήσεις του ΕΕΠΔ όσον αφορά τις αποφάσεις Prϋm. Γνωμοδότηση, της 4ης Απριλίου 2007, σχετικά με την πρωτοβουλία 15 κρατών μελών ενόψει της εκδόσεως απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος (ΕΕ C 169 της 21.7.2007, σ. 2) και γνωμοδότηση της 19ης Δεκεμβρίου 2007 σχετικά με την πρωτοβουλία της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας ενόψει της εκδόσεως απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της απόφασης 2007/.../ΔΕΥ για την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος, που είναι διαθέσιμη στα αγγλικά στον ιστότοπο:

http://www.edps.europa.eu.

(21)  Το σημείο αυτό έχει τονισθεί επανειλημμένα από τον ΕΕΠΔ και πλέον πρόσφατα στη γνωμοδότησή του, της 25ης Ιουλίου 2007, για την καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας για την Προστασία Δεδομένων (ΕΕ C 255 της 27.10.2007, σ. 1).

(22)  Άρθρο 6 παράγραφος 3 της πρότασης και εκτίμηση των επιπτώσεων, παράρτημα Α, «Μέθοδος διαβίβασης των δεδομένων από τους μεταφορείς».

(23)  Οδηγία 95/46/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 281 της 23.11.1995, σ. 31).

(24)  Βλέπε εν προκειμένω τις συνέπειες της δικαστικής απόφασης PNR. Απόφαση του Δικαστηρίου, της 30ής Μαΐου 2006, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου (C-317/04) και Επιτροπής (C-318/04), συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-317/04 και C-318/04, Συλλ. [2006], σκέψη 56.

(25)  Άρθρο 11 της πρότασης. Βλέπε επίσης αιτιολογική παράγραφο 10: «Η απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (...) πρέπει να εφαρμόζεται σε όλα τα δεδομένα τα οποία υποβάλλονται σε επεξεργασία κατ' εφαρμογή της παρούσας απόφασης-πλαισίου. Τα δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων σε σχέση με την εν λόγω επεξεργασία (π.χ. το δικαίωμα σε ενημέρωση, το δικαίωμα πρόσβασης, το δικαίωμα διόρθωσης, διαγραφής και αποκλεισμού της πρόσβασης), καθώς και τα δικαιώματα σε αποζημίωση και σε δικαστική έννομη προστασία πρέπει να είναι ίδια με αυτά που προβλέπονται στην προαναφερθείσα απόφαση-πλαίσιο».

(26)  Αιτιολογική παράγραφος 5α της απόφασης-πλαισίου για την προστασία δεδομένων, διατύπωση της 11ης Δεκεμβρίου 2007.

(27)  Άρθρο 1.

(28)  Όσον αφορά το σημείο αυτό, θα πρέπει να εξετασθεί προσεκτικά και να συζητηθεί η διατύπωση του άρθρου 27β του πλέον πρόσφατου κειμένου της απόφασης-πλαισίου για την προστασία των δεδομένων του τρίτου πυλώνα.

(29)  Απόφαση του Δικαστηρίου, της 30ής Μαΐου 2006, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου (C-317/04) και Επιτροπής (C-318/04), συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-317/04 και C-318/04, Συλλ. [2006], σκέψη 56.

(30)  Οδηγία 2006/24/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για τη διατήρηση δεδομένων που παράγονται ή υποβάλλονται σε επεξεργασία σε συνάρτηση με την παροχή διαθεσίμων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή δημοσίων δικτύων επικοινωνιών και για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/58/ΕΚ (ΕΕ L 105 της 13.4.2006, σ. 54).

(31)  Βλέπε γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων για την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την παρακολούθηση του Προγράμματος Εργασιών για καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας για την Προστασία Δεδομένων (ΕΕ C 255 της 27.10.2007, σ. 1). Βλέπε επίσης ετήσια έκθεση για το 2006, σ. 47.

(32)  Άρθρο 6 της πρότασης.

(33)  Η SITA δημιουργήθηκε το 1949 από 11 συμμετέχουσες αεροπορικές εταιρίες. Διάφορες λύσεις με προστιθέμενη αξία παρέχονται στον κλάδο των αεροπορικών μεταφορών μέσω της εμπορικής εταιρίας SITA INC (Information, Networking, Computing) και υπηρεσίες δικτύου μέσω της SITA SC επί συνεργατικής βάσεως.

(34)  Εκτίμηση των επιπτώσεων, παράρτημα Α, «Μέθοδος διαβίβασης των δεδομένων από τους μεταφορείς».

(35)  Άρθρο 3 της πρότασης.

(36)  Άρθρο 8 της πρότασης.

(37)  Γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ, της 26ης Ιουνίου 2007, όσον αφορά την πρόταση απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις, παράγραφοι 27 έως 30 (ΕΕ C 139 της 23.6.2007, σ. 1).

(38)  Αιτιολογική έκθεση της πρότασης, κεφάλαιο 2.

(39)  Εκτίμηση των επιπτώσεων, κεφάλαιο 5.2, «Προστασία της ιδιωτικής ζωής».

(40)  Εκτίμηση των επιπτώσεων, κεφάλαιο 5.2, «Σχέσεις με τις τρίτες χώρες».

(41)  Εκτίμηση των επιπτώσεων, παράρτημα Α, «Φορείς που παραλαμβάνουν δεδομένα από τις μονάδες στοιχείων επιβατών».

(42)  Αιτιολογική παράγραφος 20 και άρθρο 3 παράγραφοι 3 και 5 της πρότασης.

(43)  Βλέπε εν προκειμένω άρθρο 15 παράγραφος 1 της οδηγίας 95/46/ΕΚ. Η οδηγία απαγορεύει αυτές τις αυτοματοποιημένες αποφάσεις στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η απόφαση θα έθιγε φυσικό πρόσωπο. Λαμβανομένου υπόψη του πλαισίου της πρότασης, οι αποφάσεις που λαμβάνονται στο πλαίσιο της επιβολής του νόμου είναι πάντοτε πιθανόν να θίξουν σοβαρά τα πρόσωπα στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα. Ακόμη και το γεγονός ότι υποβάλλεται σε δευτερεύοντες ελέγχους μπορεί να θίξει το πρόσωπο στο οποίο αναφέρονται τα γεγονότα, ιδίως εφόσον λαμβάνονται επανειλημμένα σχετικά μέτρα.

(44)  Βλέπε ιδίως γνωμοδότηση αριθ. 5/2007, της 17ης Αυγούστου 2007, όσον αφορά τη νέα συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) από τους αερομεταφορείς στο Υπουργείο Εσωτερικής Ασφαλείας των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, η οποία συνήφθη τον Ιούλιο του 2007, WP 138.

(45)  Εκτίμηση των επιπτώσεων, παράρτημα Α, «Μέθοδος διαβίβασης των δεδομένων από τους μεταφορείς».

(46)  Εκτίμηση των επιπτώσεων, παράρτημα Α, «Περίοδος διατήρησης των δεδομένων».

(47)  Εκτίμηση των επιπτώσεων, παράρτημα Β.

(48)  Άρθρο 12 της πρότασης.

(49)  Βλέπε ιδίως τις εργασίες της αμερικανικής «Identity Theft Task Force»:

http://www.idtheft.gov/

(50)  Βλέπε σύνδεσμο για τον ιστότοπο της φορολογικής και τελωνειακής υπηρεσίας του Ηνωμένου Βασιλείου (British HM Revenue and Customs):

http://www.hmrc.gov.uk/childbenefit/update-faqs.htm

Βλέπε επίσης:

http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk_politics/7103566.stm

(51)  Βλέπε γνωμοδότηση 2007/C 255/01 του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων για την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την παρακολούθηση του Προγράμματος Εργασιών για καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας για την Προστασία Δεδομένων (ΕΕ C 255 της 27.10.2007, σ. 1). Βλέπε επίσης ετήσια έκθεση για το 2006, σ. 47.

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/16 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/16

---

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ

Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

(2008/C 110/02)

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 13.2.2008 |
| --- | --- |
| Αριθμός ενίσχυσης | N 666/07 |
| Κράτος μέλος | Λιθουανία |
| Περιφέρεια | — |
| Τίτλος (ή/και ονομασία του δικαιούχου) | Pagalba, skirta kompensuoti draudimo įmokas |
| Νομική βάση | Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymas, 2002 m. birželio 25 d. Nr. IX – 987 (Žin., 2002, Nr. 72-3009)






  — | Draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklės, patvirtintos Žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 3D-92 „Dėl draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 38-1253, 2007, Nr. 46-1757) |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

13.2.2008

Αριθμός ενίσχυσης

N 666/07

Κράτος μέλος

Λιθουανία

Περιφέρεια

—

Τίτλος (ή/και ονομασία του δικαιούχου)

Pagalba, skirta kompensuoti draudimo įmokas

Νομική βάση

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatymas, 2002 m. birželio 25 d. Nr. IX – 987 (Žin., 2002, Nr. 72-3009)

—

Draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklės, patvirtintos Žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 3D-92 „Dėl draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 38-1253, 2007, Nr. 46-1757)

| — | Žemės ūkio ministro  įsakymo „Dėl Žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 4 d. įsakymo Nr. 3D-92 „Dėl draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projektas |
| --- | --- |

—

Žemės ūkio ministro  įsakymo „Dėl Žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 4 d. įsakymo Nr. 3D-92 „Dėl draudimo įmokų dalinio kompensavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projektas

Τύπος μέτρου

Επιστροφή ασφαλίστρων

Στόχος

Τομεακή ανάπτυξη

Μορφή ενίσχυσης

Άμεση επιχορήγηση

Προϋπολογισμός

Συνολικός προϋπολογισμός: 180 000 000 LTL

Ένταση

50 % του επιλέξιμου κόστους

Διάρκεια

Μέχρι τις 31.12.2013

Οικονομικοί τομείς

Γεωργικός τομέας

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija |
| --- |
| Gedimino pr. 19 |
| LT-01103 Vilnius |

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija

Gedimino pr. 19

LT-01103 Vilnius

Άλλες πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στην διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

---

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/17 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/17

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.5084 — PARE/Acea/JV)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 110/03)

Στις 18 Απριλίου 2008, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην ιταλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5084. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5084. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/17 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/17

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 110/04)

Στις 21 Απριλίου 2008, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην αγγλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5104. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5104. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/18

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.4784 — Suez Environnement/SITA)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 110/05)

Στις 17 Απριλίου 2008, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην αγγλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M4784. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M4784. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/18

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.5092 — GDF/Suez/Teesside Power)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 110/06)

Στις 21 Απριλίου 2008, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην αγγλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5092. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5092. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/19 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/19

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.5061 — Renault/Russian Technologies/AvtoVaz)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 110/07)

Στις 8 Απριλίου 2008, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην αγγλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5061. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5061. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/20 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/20

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

30 Απριλίου 2008

(2008/C 110/08)

1 ευρώ=

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,5540 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 162,62 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4620 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,79015 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,3575 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,6147 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | 115,88 |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 7,9740 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 25,205 |
| EEK | εσθονική κορόνα | 15,6466 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 253,32 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,6983 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 3,4515 |
| RON | ρουμανικό λέι | 3,6790 |
| SKK | σλοβακική κορόνα | 32,229 |
| TRY | τουρκική λίρα | 2,0030 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,6614 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,5689 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 12,1127 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 1,9992 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 2,1149 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 562,55 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 11,8205 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 10,8586 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,2681 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 14 330,99 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 4,9091 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 65,610 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 36,8320 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 49,215 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 2,6430 |
| MXN | μεξικανικό πέσο | 16,3597 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,5540

JPY

ιαπωνικό γιεν

162,62

DKK

δανική κορόνα

7,4620

GBP

λίρα στερλίνα

0,79015

SEK

σουηδική κορόνα

9,3575

CHF

ελβετικό φράγκο

1,6147

ISK

ισλανδική κορόνα

115,88

NOK

νορβηγική κορόνα

7,9740

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

25,205

EEK

εσθονική κορόνα

15,6466

HUF

ουγγρικό φιορίνι

253,32

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,6983

PLN

πολωνικό ζλότι

3,4515

RON

ρουμανικό λέι

3,6790

SKK

σλοβακική κορόνα

32,229

TRY

τουρκική λίρα

2,0030

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,6614

CAD

καναδικό δολάριο

1,5689

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

12,1127

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

1,9992

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

2,1149

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 562,55

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

11,8205

CNY

κινεζικό γιουάν

10,8586

HRK

κροατικό κούνα

7,2681

IDR

ινδονησιακή ρουπία

14 330,99

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

4,9091

PHP

πέσο Φιλιππινών

65,610

RUB

ρωσικό ρούβλι

36,8320

THB

ταϊλανδικό μπατ

49,215

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

2,6430

MXN

μεξικανικό πέσο

16,3597

---

(1)

Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/21 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/21

---

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 70/2001 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης EK στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις

(2008/C 110/09)

Αριθμός ενίσχυσης: XA 7002/08

Κράτος μέλος: Ιταλία

Περιφέρεια: Regione autonoma Valle d'Aosta

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων: Aiuti alle aziende operanti nel settore della trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli

Νομική βάση: Art. 56 del titolo III (Disciplina degli interventi regionali in materia di agricoltura e di sviluppo rurale. Modificazioni alle leggi regionali 16 novembre 1999, n. 36, e 28 aprile 2003, n. 18) della legge regionale 12 dicembre 2007, n. 32 «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione autonoma Valle d'Aosta (Legge finanziaria per gli anni 2008/2010). Modificazioni di leggi regionali.»

Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος: 0,5 εκατ. EUR

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης: 40 % των επιλέξιμων δαπανών για επενδύσεις σε υλικά και άυλα πάγια στοιχεία του ενεργητικού, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών δαπανών παροχής συμβουλών.

Όταν η ενίσχυση χορηγείται ως επιδότηση επιτοκίου ή υπό μορφή επιδοτούμενου δανείου, το ακαθάριστο ισοδύναμο της επιχορήγησης υπολογίζεται χρησιμοποιώντας το κατάλληλο πρόγραμμα ΤΠ, το οποίο εφαρμόζει το επιτόκιο αναφοράς όπως καθορίζεται περιοδικά από την Επιτροπή

Ημερομηνία εφαρμογής: Μετά την παρέλευση 20 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της περίληψης από την Επιτροπή

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων: Βάσει του καθεστώτος, η ενίσχυση μπορεί να χορηγείται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013 και επί ένα εξάμηνο μετέπειτα

Στόχος της ενίσχυσης: Παροχή ενίσχυσης στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της επεξεργασίας και εμπορίας γεωργικών προϊόντων, δηλαδή προώθηση της ορθολογικής διαχείρισης των επιχειρήσεων με τη μείωση των δαπανών παραγωγής, τη βελτίωση της παραγωγής και της ποιότητας και την επίτευξη βελτιώσεων στο φυσικό περιβάλλον και στους όρους υγιεινής και καλής διαβίωσης των ζώων.

Παραπομπή στην κοινοτική νομοθεσία: άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 70/2001

Σχετικός(-οί) τομέας(-είς): Μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της επεξεργασίας και εμπορίας γεωργικών προϊόντων

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: http://www.regione.vda.it/gestione/sezioni_web/allegato.asp?pk_allegato=1247

Saint-Christophe

Ο Συντονιστής, τμήμα Γεωργίας

Emanuele DUPONT

---

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/22 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/22

---

Συνοπτικό δελτίο κοινοποιούμενο από τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρομεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 70/2001

(2008/C 110/10)

Aριθμός ενίσχυσης: XA 383/07

Κράτος μέλος: Ισπανία

Περιφέρεια: Navarra

Τίτλος του καθεστώτος ενίσχυσης ή επωνυμία της επιχείρησης που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Ayudas a las inversiones, en régimen asociativo, en equipamiento informático y material de apoyo a las explotaciones agrarias

Νομική βάση: Orden Foral de la Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente por la que se establecen las normas reguladoras que regirán la concesión de ayudas a las inversiones, en régimen asociativo, en equipamiento informático y material de apoyo a las explotaciones agrarias

Ετήσιες δαπάνες που έχουν προγραμματιστεί στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση: 200 000 EUR ετησίως, εκτός από το 2007, για το οποίο οι ετήσιες δαπάνες καθορίστηκαν σε 160 000 EUR

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης: Ενισχύσεις που μπορούν να ανέλθουν έως και στο 40 %, κατ' ανώτατο όριο, των επιλέξιμων επενδύσεων στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις

Ημερομηνία εφαρμογής:

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων ή της χορήγησης μεμονωμένης ενίσχυσης: Από την 1η Δεκεμβρίου 2007 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2010

Στόχος της ενίσχυσης: Οι κυριότεροι στόχοι της ενίσχυσης είναι οι εξής:

Άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 (Επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις). Επιλέξιμες δαπάνες: άρθρο 4 παράγραφος 4 στοιχείο β) (Ενισχύσεις για την αγορά μηχανολογικού εξοπλισμού, περιλαμβανομένου του λογισμικού ηλεκτρονικών υπολογιστών)

Σχετικός(-οί) τομέας(-είς): Ο τομέας της πρωτογενούς γεωργικής παραγωγής

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Gobierno de Navarra |
| --- |
| Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente |
| C/ Tudela, 20 |
| E-31003 Pamplona (Navarra) |

Gobierno de Navarra

Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

C/ Tudela, 20

E-31003 Pamplona (Navarra)

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: http://www.cfnavarra.es/agricultura/COYUNTURA/AyudasEstado/pdfs/STNO07067%20OF.pdf

Άλλες πληροφορίες:

| Dirección General de Desarrollo Rural |
| --- |
| C/ Tudela, 20 |
| E-31003 Pamplona |
| Tlf: (34-848) 42 29 33 |
| E-mail: izabalzv@cfnavarra.es |
| Gobierno de Navarra |

Dirección General de Desarrollo Rural

C/ Tudela, 20

E-31003 Pamplona

Tlf: (34-848) 42 29 33

E-mail: izabalzv@cfnavarra.es

Gobierno de Navarra

Αριθμός ενίσχυσης: XA 385/07

Κράτος μέλος: Βέλγιο

Περιφέρεια: Vlaanderen

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή ονομασία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Vlaams Centrum voor Agro- en Visserijmarketing vzw (VLAM)

Νομική βάση: Decreet van 22 december 2006 houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2007, inzonderheid artikel 12, gewijzigd bij het decreet van 29 juni 2007

Ετήσιες δαπάνες που έχουν προγραμματιστεί στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία: Επιδότηση 120 000 EUR, η οποία κατανέμεται στα τρία προγράμματα ως εξής:

62 000 EUR για παρεχόμενες υπηρεσίες συμβουλών,

11 000 EUR για τη διοργάνωση φόρα ανταλλαγής γνώσης,

47 000 EUR για δημοσιεύσεις

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης: Η ένταση της ενίσχυσης είναι 100 %

Ημερομηνία εφαρμογής: Η ενίσχυση καταβάλλεται από τις 19 Δεκεμβρίου 2007

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων ή της χορήγησης μεμονωμένης ενίσχυσης: Ενίσχυση ύψους 120 000 EUR θα χορηγηθεί για δραστηριότητες που υλοποιούνται μεταξύ της 19ης Δεκεμβρίου 2007 και της 31ης Ιουλίου 2009

Στόχος της ενίσχυσης: Η μη κερδοσκοπική οργάνωση VLAM επιθυμεί να αναλάβει δραστηριότητες με σκοπό να ενθαρρύνει τη συμμετοχή των παραγωγών στα συστήματα ΠΟΠ/ΠΓΕ/ΕΠΠΕ.

Με την εκστρατεία αυτή, η μη κερδοσκοπική οργάνωση VLAM επιθυμεί να ενθαρρύνει και να κατευθύνει τις ομάδες παραγωγών και να προσφέρει συμβουλές για την σύνταξη και την υποβολή του φακέλου της αίτησης.

Η VLAM προτίθεται να αναλάβει τις ακόλουθες δραστηριότητες:

Η ενίσχυση χορηγείται δυνάμει του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 και είναι σύμφωνη με το άρθρο αυτό.

Άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο γ): Όσον αφορά τις παρεχόμενες από τρίτους υπηρεσίες συμβούλων, τις αμοιβές για υπηρεσίες που δεν συνιστούν διαρκή ή περιοδική δραστηριότητα και δεν σχετίζονται με τις συνήθεις λειτουργικές δαπάνες της εταιρείας, όπως οι συνήθεις υπηρεσίες φοροτεχνικών, οι τακτικές υπηρεσίες νομικών συμβούλων ή η διαφήμιση.

Άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο δ): Όσον αφορά τη διοργάνωση και συμμετοχή σε φόρα ανταλλαγής γνώσεων μεταξύ επιχειρήσεων, σε διαγωνισμούς, εμπορικές εκθέσεις και πανηγύρεις.

Άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο στ): Δημοσιεύσεις, όπως κατάλογοι ή δικτυακοί τόποι που παρέχουν τεκμηριωμένες πληροφορίες για παραγωγούς από συγκεκριμένη περιοχή ή παραγωγούς συγκεκριμένου προϊόντος, υπό τον όρο ότι οι πληροφορίες και η παρουσίαση είναι ουδέτερες και ότι όλοι οι ενδιαφερόμενοι παραγωγοί έχουν ίσες ευκαιρίες να περιληφθούν στις δημοσιεύσεις

Σχετικός(-οί) κλάδος(-οι): Αρόσιμος τομέας και τομέας ζωικού κεφαλαίου

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Departement Landbouw en Visserij |
| --- |
| Duurzame Landbouwontwikkeling |
| Ellips, 6e verdieping |
| Koning Albert II laan 35, bus 40 |
| B-1030 Brussel |

Departement Landbouw en Visserij

Duurzame Landbouwontwikkeling

Ellips, 6e verdieping

Koning Albert II laan 35, bus 40

B-1030 Brussel

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/article_body.pl?numac=2007036508&caller=list&article_lang=N&row_id=1&numero=18&pub_date=2007-10-04&set3=set+character_variant+%27dutch.ftl%27&ddfm=12&dt=DECREET&language=nl&choix1=EN&choix2=EN&fromtab=+montxt&nl=n&trier=afkondiging&ddda=2006&sql=dt+%3D+%27DECREET%27+and+dd+between+date%272006-12-22%27+and+date%272006-12-22%27+&rech=18&tri=dd+AS+RANK+&ddfa=2006&dddj=22&dddm=12&ddfj=22&set1=set+stopfile+%27MON.stp%27

Λοιπές πληροφορίες: Χωρίς την ενίσχυση αυτή είναι αδύνατη η επίτευξη του στόχου του προγράμματος και η υλοποίηση του έργου

Jules VAN LIEFFERINGE

Γενικός Γραμματέας

Αριθμός ενίσχυσης: XA 386/07

Κράτος μέλος: Γαλλία

Περιφέρεια: Centre

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: «Aide à la création de maisons de cultures destinées à la production agricole»

Ως θερμοκήπιο νοείται ένα κτίριο εντός του οποίου λαμβάνει χώρα η παραγωγή των γεωργικών προϊόντων. Το κτίριο δίνει την ευκαιρία να παράγονται τα γεωργικά προϊόντα ανεξάρτητα από τις εξωτερικές καιρικές συνθήκες, εξασφαλίζοντας την ευκολία της συγκομιδής τους και την επικράτηση ασφαλών συνθηκών υγιεινής για τα παραγόμενα προϊόντα. Χαρακτηριστικό στοιχείο του είναι η θερμική μόνωση, η ρύθμιση της θερμοκρασίας που επικρατεί στο εσωτερικό του και ο έλεγχος της υγρασίας καθώς και της κυκλοφορίας του αέρα. Το σύνολο των κτιρίων μπορεί επίσης να εξοπλιστεί με γραμμές συγκομιδής των προϊόντων

Νομική βάση:

| — | Άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 |
| --- | --- |

—

Άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006

| — | Code général des collectivités territoriales (partie législative): articles L 1511-1 et L 1511-2 |
| --- | --- |

—

Code général des collectivités territoriales (partie législative): articles L 1511-1 et L 1511-2

| — | Délibération de la commission permanente régionale du 12 octobre 2007 |
| --- | --- |

—

Délibération de la commission permanente régionale du 12 octobre 2007

Ετήσιες δαπάνες που προβλέπονται στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση:

| (EUR) |
| --- |
| Προβλέψεις | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| Επιχορηγήσεις | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000 |
| Υποστηριζόμενες επενδύσεις | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 |
| Αριθμός εκμεταλλεύσεων | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |

(EUR)

Προβλέψεις

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Επιχορηγήσεις

200 000

200 000

200 000

200 000

200 000

200 000

200 000

Υποστηριζόμενες επενδύσεις

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

Αριθμός εκμεταλλεύσεων

4

4

4

4

4

4

4

Τα εν λόγω ποσά αφορούν τον τομέα της γεωργίας αποκλειστικά και μόνο για την περιφέρεια Centre.

Βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006, μπορεί να χορηγείται ενίσχυση για τη δημιουργία θερμοκηπίων και ειδικότερα:

| α) | την κατασκευή, την αγορά ή τη βελτίωση ακινήτων περιουσιακών στοιχείων· |
| --- | --- |

α)

την κατασκευή, την αγορά ή τη βελτίωση ακινήτων περιουσιακών στοιχείων·

| β) | την αγορά ή τη χρηματοδοτική μίσθωση νέου υλικού και εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένου του λογισμικού, με ανώτατο όριο την αγοραία αξία του στοιχείου· |
| --- | --- |

β)

την αγορά ή τη χρηματοδοτική μίσθωση νέου υλικού και εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένου του λογισμικού, με ανώτατο όριο την αγοραία αξία του στοιχείου·

| γ) | τα γενικά έξοδα που συνδέονται με τις δαπάνες στο πλαίσιο των σημείων α) και β), όπως αμοιβές αρχιτεκτόνων, μηχανικών και εμπειρογνωμόνων, εκπόνηση μελετών σκοπιμότητας, απόκτηση διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και αδειών |
| --- | --- |

γ)

τα γενικά έξοδα που συνδέονται με τις δαπάνες στο πλαίσιο των σημείων α) και β), όπως αμοιβές αρχιτεκτόνων, μηχανικών και εμπειρογνωμόνων, εκπόνηση μελετών σκοπιμότητας, απόκτηση διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και αδειών

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης: Το μέγιστο ποσό για το οποίο μπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση είναι 150 000 EUR ανά μονάδα εργατικού δυναμικού. Καλύπτονται δύο μονάδες εργατικού δυναμικού κατ' ανώτατο όριο ανά εκμετάλλευση. Εντούτοις, το όριο είναι έξι μονάδες εργατικού δυναμικού για τις εκμεταλλεύσεις που χρησιμοποιούν συστήματα παραγωγής έντασης εργασίας.

Βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006, το ανώτατο ποσό ενίσχυσης που χορηγείται σε μεμονωμένη επιχείρηση δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 400 000 EUR για οποιαδήποτε περίοδο τριών δημοσιονομικών ετών, ή τα 500 000 EUR εάν η επιχείρηση βρίσκεται σε μειονεκτική περιοχή ή σε περιοχές που αναφέρονται στο άρθρο 36 στοιχείο α) σημεία i), ii) και iii) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου, όπως αυτές καθορίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τα άρθρα 50 και 94 του εν λόγω κανονισμού.

Μόνον οι εκμεταλλεύσεις που πληρούν τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 είναι επιλέξιμες για ενίσχυση.

Η ακαθάριστη ένταση ενίσχυσης αυξάνεται ανάλογα με την αύξηση της συνολικής επένδυσης:

Το περιφερειακό συμβούλιο επιβαρύνεται με το ήμισυ της ακαθάριστης έντασης της ενίσχυσης. Τα γενικά συμβούλια της περιφέρειας Centre μπορούν να χορηγούν πρόσθετη χρηματοδότηση για το καθεστώς μέχρι τα εγκεκριμένα όρια

Ημερομηνία έναρξης εφαρμογής: Από τη λήψη της απόδειξης παραλαβής από την Επιτροπή

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων ή της μεμονωμένης ενίσχυσης: Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013, την ημερομηνία λήξης της ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006

Στόχος της ενίσχυσης: Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και της ποιότητας των προϊόντων, μείωση του κόστους της παραγωγής (παράταση του καθεστώτος που έχει καταχωριστεί με αριθμό ενίσχυσης XA 16/05)

Σχετικός(-οί) κλάδος(-οι): Όλοι οι τομείς της γεωργικής παραγωγής, εξαιρουμένων των θερμοκηπίων για την παραγωγή οπωροκηπευτικών προϊόντων, που αποτελούν αντικείμενο συνοδευτικών χρηματοδοτήσεων βάσει των κοινοποιηθέντων καθεστώτων (N 572/01 και N 523/01)

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Conseil régional du Centre |
| --- |
| 9, rue St Pierre Lentin |
| F-45041 Orléans cedex 1 |
| Tél.: (33) 02 38 70 30 30 |
| Fax: (33) 02 38 70 31 18 |
| E-mail: Amanda.Tibble@regioncentre.fr |

Conseil régional du Centre

9, rue St Pierre Lentin

F-45041 Orléans cedex 1

Tél.: (33) 02 38 70 30 30

Fax: (33) 02 38 70 31 18

E-mail: Amanda.Tibble@regioncentre.fr

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: www.regioncentre.fr

Κλικ στο «Le guide des aides»

Αριθμός ενίσχυσης: XA 399/07

Κράτος μέλος: Ισπανία

Περιφέρεια: Cataluña

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Ayudas para la incentivación de la mejora de la eficiencia energética en invernaderos agrícolas y en explotaciones de porcino

Νομική βάση: Orden ARP/XXX/2007, de 23 de octubre, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para la incentivación de la mejora de la eficiencia energética en invernaderos agrícolas y en explotaciones porcinas, y se convocan las correspondientes al año 2007

Ετήσιες δαπάνες που προβλέπονται στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στη δικαιούχο επιχείρηση: Έτος 2007: 478 800 EUR

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης: Το ανώτατο ποσοστό επιδότησης ανά αίτηση ανέρχεται σε 25 % της επιλέξιμης επιδότησης και επιτρέπεται να αυξηθεί στις εξής περιπτώσεις:

κατά 5 %, όταν ο αιτών είναι ένας νέος γεωργός,

κατά 2 %, όταν ο αιτών είναι γυναίκα

Ημερομηνία έναρξης εφαρμογής: Οκτώβρριος 2007

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων ή της μεμονωμένης ενίσχυσης:

Στόχος της ενίσχυσης: Σκοπός της ενίσχυσης είναι να υποστηριχθούν οι επενδύσεις στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις για να βελτιωθεί η ενεργειακή απόδοση των θερμοκηπίων που χρησιμοποιούνται στη γεωργική παραγωγή και για την εκτροφή χοίρων (άρθρο 4).

Επιλέξιμες είναι οι επενδύσεις για τη βελτίωση των εγκαταστάσεων, της μόνωσης και των στέγαστρων, των διατάξεων θέρμανσης, του εξαερισμού και των υλικών, καθώς και οι επενδύσεις εκσυγχρονισμού, όπως και κάθε άλλη βελτίωση που συνεπάγεται την εξοικονόμηση και βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά τρόπο ποσοτικά προσδιορίσιμο στα θερμοκήπια των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και τις χοιροτροφικές μονάδες.

Οι επιλέξιμες δαπάνες καθορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) και συμπεριλαμβάνουν τις δαπάνες για την κατασκευή, την αγορά ή τη βελτίωση των εγκαταστάσεων, καθώς και την αγορά ή τη χρηματοδοτική μίσθωση με δυνατότητα αγοράς του μηχανολογικού εξοπλισμού που είναι αναγκαίος για να βελτιωθεί η απόδοση στα θερμοκήπια που χρησιμοποιούνται στη γεωργική παραγωγή και στις μονάδες εκτροφής χοίρων.

Δεν συγκαταλέγονται στις επιλέξιμες οι γενικές δαπάνες, οι συνδεόμενες με τις προαναφερθείσες δαπάνες, όπως οι αμοιβές αρχιτεκτόνων, μηχανικών και συμβούλων, οι δαπάνες για μελέτες σκοπιμότητας και για την απόκτηση διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και αδειών εκμετάλλευσης

Σχετικός(-οί) τομέας(-είς): Παραγωγή των προϊόντων που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της Συνθήκης, εκτός από τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας που διέπονται από τις ρυθμίσεις του κανονισμού (EΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου και τα προϊόντα που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 4502, 4503 και 4504 (προϊόντα φελλού)

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Departamento de Agricultura, Alimentación y Acción Rural |
| --- |
| Generalitat de Catalunya |
| Gran Via de les Corts Catalanes, 612-614 |
| E-08007 Barcelona |

Departamento de Agricultura, Alimentación y Acción Rural

Generalitat de Catalunya

Gran Via de les Corts Catalanes, 612-614

E-08007 Barcelona

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: http://www.gencat.net/darp/c/serveis/ajuts/ajut.htm

Άλλες πληροφορίες: —

Αριθμός ενίσχυσης: XA 400/07

Κράτος μέλος: Δημοκρατία της Σλοβενίας

Περιφέρεια: Območje občine Žužemberk

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή ονομασία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση: Dodeljevanje sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva v občini Žužemberk za obdobje 2007–2013

Νομική βάση: Pravilnik o dodeljevanju sredstev iz naslova finančnih intervencij za ohranjanje in razvoj kmetijstva v občini Žužemberk za programsko obdobje 2007–2013 (II. Poglavje)

Ετήσιες δαπάνες που έχουν προγραμματιστεί στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία:

| | 2007: 70 000 EUR |
| --- | --- |

2007: 70 000 EUR

| | 2008: 66 750 EUR |
| --- | --- |

2008: 66 750 EUR

| | 2009: 67 500 EUR |
| --- | --- |

2009: 67 500 EUR

| | 2010: 67 875 EUR |
| --- | --- |

2010: 67 875 EUR

| | 2011: 68 250 EUR |
| --- | --- |

2011: 68 250 EUR

| | 2012: 68 625 EUR |
| --- | --- |

2012: 68 625 EUR

| | 2013: 69 000 EUR |
| --- | --- |

2013: 69 000 EUR

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης:

1.   Επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις:

| — | έως 50 % των επιλέξιμων δαπανών στις μειονεκτικές περιοχές και έως 40 % των επιλέξιμων δαπανών στις άλλες περιοχές. |
| --- | --- |

—

έως 50 % των επιλέξιμων δαπανών στις μειονεκτικές περιοχές και έως 40 % των επιλέξιμων δαπανών στις άλλες περιοχές.

Σκοπός της ενίσχυσης είναι η πραγματοποίηση επενδύσεων για αγορά μηχανολογικού εξοπλισμού που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για γεωργική παραγωγή, καθώς και επενδύσεων σε μόνιμες καλλιέργειες και για τη βελτίωση γεωργικών εκτάσεων.

2.   Διατήρηση παραδοσιακών τοπίων και κτιρίων:

| — | για επενδύσεις σε μη παραγωγικά στοιχεία, μέχρι ποσοστού 100 % των πραγματικών δαπανών, |
| --- | --- |

—

για επενδύσεις σε μη παραγωγικά στοιχεία, μέχρι ποσοστού 100 % των πραγματικών δαπανών,

| — | για επενδύσεις σε παραγωγικά στοιχεία του ενεργητικού γεωργικών εκμεταλλεύσεων, μέχρι ποσοστού 60 % των πραγματικών δαπανών, ή 75 % στις μειονεκτικές περιοχές, υπό τον όρο ότι η επένδυση δεν συνεπάγεται αύξηση της παραγωγικής ικανότητας της γεωργικής εκμετάλλευσης, |
| --- | --- |

—

για επενδύσεις σε παραγωγικά στοιχεία του ενεργητικού γεωργικών εκμεταλλεύσεων, μέχρι ποσοστού 60 % των πραγματικών δαπανών, ή 75 % στις μειονεκτικές περιοχές, υπό τον όρο ότι η επένδυση δεν συνεπάγεται αύξηση της παραγωγικής ικανότητας της γεωργικής εκμετάλλευσης,

| — | είναι δυνατόν να χορηγείται πρόσθετη ενίσχυση μέχρι ποσοστού 100 % για την κάλυψη των πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν από τη χρήση παραδοσιακών υλικών, τα οποία είναι απαραίτητα για τη διατήρηση των στοιχείων πολιτιστικής κληρονομιάς του κτιρίου. |
| --- | --- |

—

είναι δυνατόν να χορηγείται πρόσθετη ενίσχυση μέχρι ποσοστού 100 % για την κάλυψη των πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν από τη χρήση παραδοσιακών υλικών, τα οποία είναι απαραίτητα για τη διατήρηση των στοιχείων πολιτιστικής κληρονομιάς του κτιρίου.

3.   Ενίσχυση για την καταβολή ασφαλίστρων:

| — | το ποσό της δημοτικής συγχρηματοδότησης καλύπτει τη διαφορά μεταξύ του ποσού συγχρηματοδότησης των ασφαλίστρων από τον εθνικό προϋπολογισμό και ποσοστού έως και 50 % των επιλέξιμων δαπανών για την καταβολή ασφαλίστρων, προκειμένου να ασφαλιστούν, αφενός, οι καλλιέργειες και οι καρποί και, αφετέρου, το ζωικό κεφάλαιο έναντι νόσων. |
| --- | --- |

—

το ποσό της δημοτικής συγχρηματοδότησης καλύπτει τη διαφορά μεταξύ του ποσού συγχρηματοδότησης των ασφαλίστρων από τον εθνικό προϋπολογισμό και ποσοστού έως και 50 % των επιλέξιμων δαπανών για την καταβολή ασφαλίστρων, προκειμένου να ασφαλιστούν, αφενός, οι καλλιέργειες και οι καρποί και, αφετέρου, το ζωικό κεφάλαιο έναντι νόσων.

4.   Ενισχύσεις αναδασμού:

| — | μέχρι ποσοστού 100 % των πραγματικών νομικών και διοικητικών δαπανών. |
| --- | --- |

—

μέχρι ποσοστού 100 % των πραγματικών νομικών και διοικητικών δαπανών.

5.   Ενισχύσεις για την ενθάρρυνση της παραγωγής γεωργικών προϊόντων ποιότητας:

| — | μέχρι ποσοστού 100 % του πραγματικού κόστους· η ενίσχυση χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεσες χρηματικές πληρωμές σε παραγωγούς. |
| --- | --- |

—

μέχρι ποσοστού 100 % του πραγματικού κόστους· η ενίσχυση χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεσες χρηματικές πληρωμές σε παραγωγούς.

6.   Παροχή τεχνικής υποστήριξης στον γεωργικό τομέα:

| — | έως 100 % των επιλέξιμων δαπανών για την εκπαίδευση και την κατάρτιση κατόχων εκμεταλλεύσεων, για υπηρεσίες συμβούλων, για τη διοργάνωση φόρουμ, διαγωνισμών, εμπορικών εκθέσεων και πανηγύρεων, για δημοσιεύσεις και καταλόγους, για τη διάδοση των επιστημονικών γνώσεων, καθώς και των δαπανών για υπηρεσίες αντικατάστασης. Η ενίσχυση χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεσες χρηματικές πληρωμές σε παραγωγούς |
| --- | --- |

—

έως 100 % των επιλέξιμων δαπανών για την εκπαίδευση και την κατάρτιση κατόχων εκμεταλλεύσεων, για υπηρεσίες συμβούλων, για τη διοργάνωση φόρουμ, διαγωνισμών, εμπορικών εκθέσεων και πανηγύρεων, για δημοσιεύσεις και καταλόγους, για τη διάδοση των επιστημονικών γνώσεων, καθώς και των δαπανών για υπηρεσίες αντικατάστασης. Η ενίσχυση χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεσες χρηματικές πληρωμές σε παραγωγούς

Ημερομηνία εφαρμογής: Οκτώβριος 2007 (η ενίσχυση δεν θα καταβληθεί πριν δημοσιευθούν οι συνοπτικές πληροφορίες στον δικτυακό τόπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής)

Διάρκεια του καθεστώτος ενισχύσεων ή της χορήγησης μεμονωμένης ενίσχυση: Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στόχος της ενίσχυσης: Υποστήριξη των ΜΜΕ

Αναφορά στα άρθρα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 και επιλέξιμες δαπάνες: Το κεφάλαιο ΙΙ του σχεδίου κανονιστικών διατάξεων περί χορήγησης ενισχύσεων στο πλαίσιο χρηματοδοτικών μέτρων για τη διατήρηση και την ανάπτυξη της γεωργίας στον Δήμο Žužemberk, για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, περιλαμβάνει μέτρα τα οποία συνιστούν κρατική ενίσχυση, βάσει των ακόλουθων άρθρων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της παραγωγής γεωργικών προϊόντων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 70/2001 (ΕΕ L 358 της 16.12.2006, σ. 3):

άρθρο 4: Επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις,

άρθρο 5: Διατήρηση παραδοσιακών τοπίων και κτιρίων,

άρθρο 12: Ενίσχυση για την καταβολή ασφαλίστρων,

άρθρο 13: Ενισχύσεις αναδασμού,

άρθρο 14: Ενισχύσεις για την ενθάρρυνση της παραγωγής γεωργικών προϊόντων ποιότητας,

άρθρο 15: Παροχή τεχνικής υποστήριξης στον γεωργικό τομέα

Σχετικός(-οί) κλάδος(-οι): Γεωργία

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Občina Žužemberk |
| --- |
| Grajski trg 33 |
| SLO-8360 Žužemberk |

Občina Žužemberk

Grajski trg 33

SLO-8360 Žužemberk

Διεύθυνση στο Διαδίκτυο: http://www.uradni-list.si/1/ulonline.jsp?urlid=200790&dhid=91805

Λοιπές πληροφορίες: Το μέτρο ενίσχυσης για την καταβολή ασφαλίστρων, προκειμένου να ασφαλιστούν οι καλλιέργειες και οι καρποί, καλύπτει τα ακόλουθα δυσμενή καιρικά φαινόμενα, τα οποία μπορούν να εξομοιωθούν με θεομηνίες: εαρινό παγετό, χαλάζι, κεραυνούς, πυρκαγιά που προκαλείται από κεραυνό, θύελλες, καταιγίδες και πλημμύρες.

Οι δημοτικές κανονιστικές διατάξεις πληρούν τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 ως προς τα μέτρα που πρέπει να θεσπιστούν από τον Δήμο και τις γενικές εκτελεστικές διατάξεις (διαδικασία χορήγησης, σώρευση, διαφάνεια και έλεγχος των ενισχύσεων)

Franc ŠKUFCA

Δήμαρχος του Žužemberk

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Επιτροπή

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/27 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/27

---

Πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος εργασίας για το κοινό πρόγραμμα «αυτόνομη διαβίωση υποβοηθούμενη από το περιβάλλον» (ΑΔΥΠ — AAL)

(2008/C 110/11)

Με την παρούσα προκηρύσσεται πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος εργασίας για το κοινό πρόγραμμα «αυτόνομη διαβίωση υποβοηθούμενη από το περιβάλλον».

Οι προτάσεις ζητούνται για την πρόσκληση:

AAL-2008-1.

Τα στοιχεία τα σχετικά με την πρόσκληση, που περιλαμβάνουν προθεσμίες και προϋπολογισμό, περιέχονται στο κείμενο της πρόσκλησης, το οποίο δημοσιεύεται στον ιστότοπο:

http://www.aal-europe.eu

---

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Επιτροπή

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/28 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/28

---

Ανακοίνωση σχετικά με τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν για τις εισαγωγές στην Κοινότητα ταινιών τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου (PET) καταγωγής Ινδίας: αλλαγή διεύθυνσης εταιρείας που υπόκειται σε ατομικό συντελεστή δασμού αντιντάμπινγκ

(2008/C 110/12)

Δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1292/2007 του Συμβουλίου (ΕΕ L 288 της 6.11.2007, σ. 1) επιβλήθηκε οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ταινιών τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου (PET) καταγωγής Ινδίας μετά την επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου (ΕΕ L 56 της 6.3.1996, σ. 1).

Η εταιρεία «SRF Limited», που εδρεύει στην Ινδία και της οποίας οι εξαγωγές ταινιών τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου (PET) προς την Κοινότητα υπόκεινται σε ατομικό συντελεστή δασμού αντιντάμπινγκ ύψους 3,5 % δυνάμει του προαναφερόμενου κανονισμού, ενημέρωσε την Επιτροπή ότι στις 7 Νοεμβρίου 2005 άλλαξε τη διεύθυνσή της σε:

| Block C, Sector 45 |
| --- |
| Greenwood City |
| Gurgaon 122003 |
| Haryana |
| India |

Block C, Sector 45

Greenwood City

Gurgaon 122003

Haryana

India

Η εταιρεία ισχυρίστηκε ότι η αλλαγή διεύθυνσης δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον ατομικό συντελεστή δασμού στον οποίο υπόκειται η εταιρεία με την προηγούμενη διεύθυνσή της, δηλαδή:

| Express Building 9-10 |
| --- |
| Bahadur Shah Zaraf Marg |
| New Delhi 110002 |
| India |

Express Building 9-10

Bahadur Shah Zaraf Marg

New Delhi 110002

India

Η Επιτροπή εξέτασε τα στοιχεία που προσκομίστηκαν και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αλλαγή διεύθυνσης δεν θίγει με κανέναν τρόπο τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1292/2007. Ως εκ τούτου, στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1292/2007, η παραπομπή:

| ‘Express Building 9-10 |
| --- |
| Bahadur Shah Zaraf Marg |
| New Delhi 110002 |
| India’ |

‘Express Building 9-10

Bahadur Shah Zaraf Marg

New Delhi 110002

India’

αντικαθίσταται από την παραπομπή:

| ‘Block C, Sector 45 |
| --- |
| Greenwood City |
| Gurgaon 122003 |
| Haryana |
| India’ |

‘Block C, Sector 45

Greenwood City

Gurgaon 122003

Haryana

India’

Ο πρόσθετος κωδικός Taric A753 που έχει αποδοθεί στην εταιρεία «SRF Limited» παραμένει αμετάβλητος.

---

| 1.5.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 110/29 |
| --- | --- | --- | --- |

1.5.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/29

---

Πρόταση αρχειοθέτησης της καταγγελίας 2005/4347

(2008/C 110/13)

Οι υπηρεσίες της Επιτροπής ολοκλήρωσαν τις έρευνες σχετικά με τη συλλογική καταγγελία 2005/4347 που αφορά τη διαχείριση των υδάτων στην περιοχή της λίμνης Idro, με αναφορά σε τόπο κοινοτικής σημασίας κατά την έννοια της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών και ημι-φυσικών ενδιαιτημάτων και της άγριας πανίδας και χλωρίδας.

Μετά την αξιολόγηση των εγγράφων που κοινοποιήθηκαν από τους καταγγέλλοντες και αυτών που διαβίβασαν οι ιταλικές αρχές στο πλαίσιο της διαδικασίας παράβασης που κινήθηκε από την Επιτροπή στις 18 Δεκεμβρίου 2005 με την αποστολή της πρώτης προειδοποιητικής επιστολής, και συνεχίστηκε στις 18 Οκτωβρίου 2006 (ημερομηνία αποστολής συμπληρωματικής προειδοποιητικής επιστολής), οι υπηρεσίες της Επιτροπής κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι, ως έχει η κατάσταση κατά την παρούσα χρονική στιγμή, δεν είναι δυνατόν να διαπιστωθεί στη συγκεκριμένη περίπτωση παραβίαση της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ. Επομένως, οι εν λόγω υπηρεσίες θα προτείνουν στην Επιτροπή την αρχειοθέτηση της αντίστοιχης καταγγελίας.

Ένα κείμενο με λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης δημοσιεύθηκε στο Διαδίκτυο στη διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/complaints/multiple_complaints/

Σε περίπτωση που υποπέσουν στην αντίληψη των καταγγελλόντων άλλα στοιχεία σχετικά με πιθανές παραβιάσεις της κοινοτικής νομοθεσίας, καλούνται να κοινοποιήσουν τα εν λόγω στοιχεία στην Επιτροπή εντός μηνός από τη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης.

Ακόμη και μετά την αρχειοθέτηση της υπόθεσης, η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα, σε περίπτωση που υποπέσουν στην αντίληψή της στο μέλλον νεώτερα στοιχεία που αιτιολογούν την κίνηση διαδικασίας με το ίδιο αντικείμενο, να ανοίξει ξανά την υπόθεση και να την διερευνήσει εκ νέου.

---