# Il-Ġurnal Uffiċjali C 103/2008

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  ta’ l-Unjoni Ewropea | C 103 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 5124 ta' April 2008 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

ta’ l-Unjoni Ewropea

C 103

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 5124 ta' April 2008

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazzjoni |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA |
| | Il-Qorti ta’ l-Awdituri |
| 2008/C 103/01 | Rapport Speċjali Nru 2/2008 rigward Informazzjoni li Torbot Dwar it-Tariffa (BTI) flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni | 1 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Il-Qorti ta’ l-Awdituri

2008/C 103/01

Rapport Speċjali Nru 2/2008 rigward Informazzjoni li Torbot Dwar it-Tariffa (BTI) flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Il-Qorti ta’ l-Awdituri

| 24.4.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 103/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 103/1

---

RAPPORT SPEĊJALI Nru 2/2008

rigward Informazzjoni li Torbot Dwar it-Tariffa (BTI) flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni

(skond l-Artikolu 248(4), it-tieni sottoparagrafu, KE)

(2008/C 103/01)

WERREJ

LISTA TA' AKRONIMI U ABBREVJAZZJONIJIET

| I-IV | SOMMARJU |
| --- | --- |

I-IV

| 1-7 | INTRODUZZJONI |
| --- | --- |

1-7

| 1-3 | Sfond |
| --- | --- |

1-3

| 4-6 | Qafas legali |
| --- | --- |

4-6

| 7 | Organizzazzjoni u deskrizzjoni tas-sistema tal-BTI |
| --- | --- |

7

| 8-12 | AMBITU U APPROĊĊ TAL-VERIFIKA |
| --- | --- |

8-12

| 13-38 | OSSERVAZZJONIJIET |
| --- | --- |

13-38

| 15-27 | Ġestjoni tal-BTI fil-livell tal-Komunità |
| --- | --- |

15-27

| 17-19 | It-trattament tal-klassifikazzjoni ta' BTI mill-Kumitat tal-Kodiċi Doganali |
| --- | --- |

17-19

| 20-21 | Ir-responsabbiltà finanzjarja ta' Stat Membru li jkun ħareġ BTI żbaljat |
| --- | --- |

20-21

| 22-25 | Użu tad-database EBTI-3 |
| --- | --- |

22-25

| 26-27 | Adegwatezza tal-leġiżlazzjoni |
| --- | --- |

26-27

| 28-38 | Il-ġestjoni tal-BTI fl-Istati Membri |
| --- | --- |

28-38

| 31-33 | Ħruġ ta' BTI |
| --- | --- |

31-33

| 34-37 | Annullament jew invalidazzjoni ta' BTI |
| --- | --- |

34-37

| 38 | Rikonċiljament tal-BTI mad-dikjarazzjoni ta' importazzjoni |
| --- | --- |

38

| 39-48 | KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET |
| --- | --- |

39-48

| 39-42 | Konklużjonijiet ġenerali |
| --- | --- |

39-42

| 43-48 | Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet speċifiċi |
| --- | --- |

43-48

| 43-44 | It-trattament tal-klassifikazzjoni tal-BTI fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali |
| --- | --- |

43-44

| 45 | Responsabbiltà finanzjarja ta' Stat Membru li jkun ħareġ BTI żbaljata |
| --- | --- |

45

| 46 | Użu tad-database EBTI3 |
| --- | --- |

46

| 47 | Adegwatezza tal-leġiżlazzjoni |
| --- | --- |

47

| 48 | Implimentazzjoni tas-sistema tal-BTI mill-Istati Membri |
| --- | --- |

48

Anness I — BTI maħruġa minn kull Stat Membru

Anness II — Ħarsa ġenerali lejn l-osservazzjonijiet għall-Kummissjoni u s-sitt Stati Membri miżjura

Ir-risposti tal-Kummissjoni

LISTA TA' AKRONIMI U ABBREVJAZZJONIJIETBTI Informazzjoni li Torbot Dwar it-TariffaCCC Kodiċi Doganali tal-Komunità: Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92CCCIP Dispożizzjonijiet għall-Implimentazzjoni tal-Kodiċi Dogali tal-Komunità: Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93Database EBTI-3 Database Ewropea ta' l-Informazzjoni li Torbot Dwar it-TariffaDG BUDG Direttorat-Ġenerali għall-Baġit (Kummissjoni)DG TAXUD Direttorat Ġenerali għat-Tassazzjoni u l-Unjoni Doganali (Kummissjoni)ĠU Ġurnal UffiċjaliGATT Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-KummerċIT Teknoloġija ta' l-InformatikaOLAF Uffiċċju Ewropew Kontra l-FrodiUE Unjoni EwropeaWTO Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ

SOMMARJU

| I. | Informazzjoni li Torbot Dwar it-Tariffa (BTI) hija deċiżjoni ta' klassifikazzjoni ta' tariffa mogħtija bil-miktub mill-awtoritajiet doganali ta' Stat Membru fuq talba ta' operaturi ekonomiċi. Hija torbot legalment lill-awtoritajiet doganali kollha fl-Unjoni Ewropea fir-rigward tad-detentur sa sitt snin mid-data tal-ħruġ. |
| --- | --- |

I.

Informazzjoni li Torbot Dwar it-Tariffa (BTI) hija deċiżjoni ta' klassifikazzjoni ta' tariffa mogħtija bil-miktub mill-awtoritajiet doganali ta' Stat Membru fuq talba ta' operaturi ekonomiċi. Hija torbot legalment lill-awtoritajiet doganali kollha fl-Unjoni Ewropea fir-rigward tad-detentur sa sitt snin mid-data tal-ħruġ.

| II. | Il-BTI tippromwovi l-applikazzjoni uniformi tal-politika doganali, li hija rekwiżit kemm ta' l-Unjoni Doganali kif ukoll ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO), u tgħin ukoll sabiex jiġi assigurat illi jiġi impost id-dazju korrett. Hija tagħmel dan billi tattribwixxi lil oġġett partikolari klassifikazzjoni mifruxa ma' l-UE kollha. L-operaturi ekonomiċi u l-uffiċċji doganali b'hekk ikollhom ċertezza dwar il-klassifikazzjoni tat-tariffa ta' dawn l-oġġetti li dawk ta' l-ewwel ikollhom l-intenzjoni li jimportaw (jew jesportaw). |
| --- | --- |

II.

Il-BTI tippromwovi l-applikazzjoni uniformi tal-politika doganali, li hija rekwiżit kemm ta' l-Unjoni Doganali kif ukoll ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO), u tgħin ukoll sabiex jiġi assigurat illi jiġi impost id-dazju korrett. Hija tagħmel dan billi tattribwixxi lil oġġett partikolari klassifikazzjoni mifruxa ma' l-UE kollha. L-operaturi ekonomiċi u l-uffiċċji doganali b'hekk ikollhom ċertezza dwar il-klassifikazzjoni tat-tariffa ta' dawn l-oġġetti li dawk ta' l-ewwel ikollhom l-intenzjoni li jimportaw (jew jesportaw).

| III. | Il-Qorti analizzat ir-rwol ta' ġestjoni tal-Kummissjoni u eżaminat l-implimentazzjoni tal-BTI f'sitt Stati Membri. B'mod ġenerali, is-sistema tal-BTI instabet li kienet imfassla sew. Ġeneralment, il-ġestjoni tal-Kummissjoni kienet adegwata u s-sitt Stati Membri vverifikati applikaw il-parti l-kbira tad-dispożizzjonijiet legali dwar il-BTI. Madanakollu, is-sejbiet prinċipali preżentati hawn taħt juru illi hemm bżonn ta' titjib sabiex it-tħaddim tas-sistema jittejjeb b'mod ġenerali:






  a) | meta żewġ Stati Membri jew aktar ikunu ħarġu BTI differenti għall-istess oġġetti (komunament imsejjħa BTI diverġenti), il-każijiet jitressqu quddiem il-Kumitat tal-Kodiċi Doganali sabiex jiġu solvuti, sakemm l-Istati Membri kkonċernati ma jkunux kapaċi jilħqu ftehim dwar il-klassifikazzjoni. Il-verifika tal-Qorti sabet sitwazzjonijiet illi jistgħu jaffettwaw li tinstab soluzzjoni immedjata għal kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni. B'dan il-mod klassifikazzjoni inkonsistenti tat-tariffi tista' tippersisti għal perijodu ta' żmien. Dan jista' jaffettwa l-ġabra ta' l-ammont korrett tar-riżorsi proprji tradizzjonali; |
| --- | --- | --- |

III.

Il-Qorti analizzat ir-rwol ta' ġestjoni tal-Kummissjoni u eżaminat l-implimentazzjoni tal-BTI f'sitt Stati Membri. B'mod ġenerali, is-sistema tal-BTI instabet li kienet imfassla sew. Ġeneralment, il-ġestjoni tal-Kummissjoni kienet adegwata u s-sitt Stati Membri vverifikati applikaw il-parti l-kbira tad-dispożizzjonijiet legali dwar il-BTI. Madanakollu, is-sejbiet prinċipali preżentati hawn taħt juru illi hemm bżonn ta' titjib sabiex it-tħaddim tas-sistema jittejjeb b'mod ġenerali:

a)

meta żewġ Stati Membri jew aktar ikunu ħarġu BTI differenti għall-istess oġġetti (komunament imsejjħa BTI diverġenti), il-każijiet jitressqu quddiem il-Kumitat tal-Kodiċi Doganali sabiex jiġu solvuti, sakemm l-Istati Membri kkonċernati ma jkunux kapaċi jilħqu ftehim dwar il-klassifikazzjoni. Il-verifika tal-Qorti sabet sitwazzjonijiet illi jistgħu jaffettwaw li tinstab soluzzjoni immedjata għal kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni. B'dan il-mod klassifikazzjoni inkonsistenti tat-tariffi tista' tippersisti għal perijodu ta' żmien. Dan jista' jaffettwa l-ġabra ta' l-ammont korrett tar-riżorsi proprji tradizzjonali;

| b) | il-Kummissjoni ma indirizzatx sistematikament il-kwistjoni tar-responsabbiltà finanzjarja ta' Stat Membru meta dan ta' l-aħħar ikun ħareġ BTI żbaljata li twassal għal telf ta' riżorsi proprji tradizzjonali. L-ebda stima affidabbli ta' l-ammont ta' riżorsi proprji tradizzjonali mitlufa minħabba klassifikazzjonijiet żbaljati bħal dawn ma hija disponibbli; |
| --- | --- |

b)

il-Kummissjoni ma indirizzatx sistematikament il-kwistjoni tar-responsabbiltà finanzjarja ta' Stat Membru meta dan ta' l-aħħar ikun ħareġ BTI żbaljata li twassal għal telf ta' riżorsi proprji tradizzjonali. L-ebda stima affidabbli ta' l-ammont ta' riżorsi proprji tradizzjonali mitlufa minħabba klassifikazzjonijiet żbaljati bħal dawn ma hija disponibbli;

| c) | il-Kummissjoni ma mmonitorjatx sistematikament jekk l-Istati Membri rrispettawx il-leġiżlazzjoni Komunitarja dwar il-BTI; |
| --- | --- |

c)

il-Kummissjoni ma mmonitorjatx sistematikament jekk l-Istati Membri rrispettawx il-leġiżlazzjoni Komunitarja dwar il-BTI;

| d) | diversi nuqqasijiet ġew innotati fl-Istati Membri, inklużi eżempji ta' nuqqas li jiġi vverifikat jekk applikazzjonijiet oħra għal BTI jew BTI diverġenti kinux jeżistu għall-istess oġġetti, il-ħruġ bil-mod ta' BTI u dewmien sabiex tiġi aġġornata d-database EBTI-3; |
| --- | --- |

d)

diversi nuqqasijiet ġew innotati fl-Istati Membri, inklużi eżempji ta' nuqqas li jiġi vverifikat jekk applikazzjonijiet oħra għal BTI jew BTI diverġenti kinux jeżistu għall-istess oġġetti, il-ħruġ bil-mod ta' BTI u dewmien sabiex tiġi aġġornata d-database EBTI-3;

| e) | meta jiddikjara l-merkanzija tiegħu, operatur ekonomiku m'għandu l-ebda obbligazzjoni li jippreżenta l-BTI tiegħu, u l-verifika kkonfermat illi l-BTI huma rarament ippreżentati. Dikjarazzjoni ta' importazzjoni tista' biss tiġi faċilment imqabbla għall-kontroll mal-BTI relevanti meta din ta' l-aħħar ikun hemm fil-fatt referenza għaliha ma' l-importazzjoni. Meta l-eżistenza tagħha ma tkunx iddikjarata, l-uffiċjali tad-dwana ikollhom diffikultà sabiex jivverifikaw jekk id-dikjarant għandux BTI għall-merkanzija u jekk il-klassifikazzjoni doganali hijiex korretta. Il-Kummissjoni preżentement m'għandha l-ebda stima affidabbli tal-valur jew tal-volum ta' l-importazzjonijiet koperti minn BTI; |
| --- | --- |

e)

meta jiddikjara l-merkanzija tiegħu, operatur ekonomiku m'għandu l-ebda obbligazzjoni li jippreżenta l-BTI tiegħu, u l-verifika kkonfermat illi l-BTI huma rarament ippreżentati. Dikjarazzjoni ta' importazzjoni tista' biss tiġi faċilment imqabbla għall-kontroll mal-BTI relevanti meta din ta' l-aħħar ikun hemm fil-fatt referenza għaliha ma' l-importazzjoni. Meta l-eżistenza tagħha ma tkunx iddikjarata, l-uffiċjali tad-dwana ikollhom diffikultà sabiex jivverifikaw jekk id-dikjarant għandux BTI għall-merkanzija u jekk il-klassifikazzjoni doganali hijiex korretta. Il-Kummissjoni preżentement m'għandha l-ebda stima affidabbli tal-valur jew tal-volum ta' l-importazzjonijiet koperti minn BTI;

| f) | meta jingħata “perijodu ta' grazzja” lil operatur ekonomiku, il-merkanzija li tibbenenfika minnu tkun tista' tiġi importata fi kwalunkwe Stat Membru. Madanakollu, taħt is-sistema preżenti, huwa diffiċli għad-dwani nazzjonali li jassiguraw illi jkunu biss il-kwantitajiet ta' merkanzija li jkunu fil-bażi tal-perijodu ta' grazzja li jiġu importati bl-użu tal-BTI. |
| --- | --- |

f)

meta jingħata “perijodu ta' grazzja” lil operatur ekonomiku, il-merkanzija li tibbenenfika minnu tkun tista' tiġi importata fi kwalunkwe Stat Membru. Madanakollu, taħt is-sistema preżenti, huwa diffiċli għad-dwani nazzjonali li jassiguraw illi jkunu biss il-kwantitajiet ta' merkanzija li jkunu fil-bażi tal-perijodu ta' grazzja li jiġu importati bl-użu tal-BTI.

| IV. | Ir-rakkomandazzjonijiet prinċipali li joħorġu mill-verifika tal-Qorti huma:






  a) | il-Kummissjoni għandha tieħu miżuri sabiex tqassar iż-żmien li hemm bżonn sabiex issolvi kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni ta' BTI; |
| --- | --- | --- |

IV.

Ir-rakkomandazzjonijiet prinċipali li joħorġu mill-verifika tal-Qorti huma:

a)

il-Kummissjoni għandha tieħu miżuri sabiex tqassar iż-żmien li hemm bżonn sabiex issolvi kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni ta' BTI;

| b) | il-Kummissjoni għandha tkun attiva fil-proċess ta' sorveljanza. Hija għandha tanalizza d-data fid-database EBTI-3 sabiex tidentifika diżinji riskjużi; |
| --- | --- |

b)

il-Kummissjoni għandha tkun attiva fil-proċess ta' sorveljanza. Hija għandha tanalizza d-data fid-database EBTI-3 sabiex tidentifika diżinji riskjużi;

| c) | Il-BTI għandha tkun imsemmija b'mod obbligatorju fid-dikjarazzjonijiet doganali ta' l-operaturi, minħabba li dan jiffaċilita l-kontrolli ta' l-awtoritajiet doganali. |
| --- | --- |

c)

Il-BTI għandha tkun imsemmija b'mod obbligatorju fid-dikjarazzjonijiet doganali ta' l-operaturi, minħabba li dan jiffaċilita l-kontrolli ta' l-awtoritajiet doganali.

INTRODUZZJONI

Sfond

| 1. | Ma' l-importazzjoni jew l-esportazzjoni ta' oġġett, operatur ekonomiku (1) għandu jimla dikjarazzjoni għall-awtoritajiet doganali. Din id-dikjarazzjoni għandha tinkludi kodiċi tat-tariffa li tikklassifika l-oġġett skond in-natura preċiża tiegħu. Il-kodiċi fil-fatt użata (2) tikkorrispondi għal rata ta' dazji fuq l-importazzjoni (jew rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni) pagabbli u għar-rekwiżiti u r-restrizzjonijet (3) sabiex jiġi importat (jew esportat) dan l-oġġett. L-operatur ekonomiku huwa legalment responsabbli għad-determinazzjoni korretta tal-kodiċi mdaħħla fid-dikjarazzjoni. |
| --- | --- |

1.

Ma' l-importazzjoni jew l-esportazzjoni ta' oġġett, operatur ekonomiku (1) għandu jimla dikjarazzjoni għall-awtoritajiet doganali. Din id-dikjarazzjoni għandha tinkludi kodiċi tat-tariffa li tikklassifika l-oġġett skond in-natura preċiża tiegħu. Il-kodiċi fil-fatt użata (2) tikkorrispondi għal rata ta' dazji fuq l-importazzjoni (jew rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni) pagabbli u għar-rekwiżiti u r-restrizzjonijet (3) sabiex jiġi importat (jew esportat) dan l-oġġett. L-operatur ekonomiku huwa legalment responsabbli għad-determinazzjoni korretta tal-kodiċi mdaħħla fid-dikjarazzjoni.

| 2. | Li tiġi determinata l-kodiċi tat-tariffa korretta tista' tippreżenta diffikultajiet, per eżempju rigward prodotti innovativi b'teknoloġija ġdida jew prodotti magħmula minn diversi elementi. Sabiex jikseb ċertezza legali qabel ma jimporta (jew jesporta) oġġett, l-operatur ekonomiku jista' japplika għal klassifikazzjoni uffiċjali mill-awtoritajiet doganali. Din il-klassifikazzjoni hija magħrufa bħala Informazzjoni li Torbot dwar it-Tariffa (BTI), li hija deċiżjoni bil-miktub mibgħuta lill-operatur ekonomiku. |
| --- | --- |

2.

Li tiġi determinata l-kodiċi tat-tariffa korretta tista' tippreżenta diffikultajiet, per eżempju rigward prodotti innovativi b'teknoloġija ġdida jew prodotti magħmula minn diversi elementi. Sabiex jikseb ċertezza legali qabel ma jimporta (jew jesporta) oġġett, l-operatur ekonomiku jista' japplika għal klassifikazzjoni uffiċjali mill-awtoritajiet doganali. Din il-klassifikazzjoni hija magħrufa bħala Informazzjoni li Torbot dwar it-Tariffa (BTI), li hija deċiżjoni bil-miktub mibgħuta lill-operatur ekonomiku.

| 3. | Fl-1993, il-proċedura tal-BTI saret sistema mifruxa mal-Komunità kollha li tipprovdi lill-operaturi ekonomiċi b'deċiżjonijiet ta' klassifikazzjoni tat-tariffi li jorbtu legalment sa sitt snin lill-awtoritajiet doganali madwar l-UE fir-rigward tad-detentur tal-BTI. Dan jgħin sabiex tissolva l-problema ta' klassifikazzjonijiet potenzjalment diverġenti għall-istess oġġett u, fl-istess ħin, tikkontribwixxi għal tħaddim armonizzat ta' l-unjoni doganali. |
| --- | --- |

3.

Fl-1993, il-proċedura tal-BTI saret sistema mifruxa mal-Komunità kollha li tipprovdi lill-operaturi ekonomiċi b'deċiżjonijiet ta' klassifikazzjoni tat-tariffi li jorbtu legalment sa sitt snin lill-awtoritajiet doganali madwar l-UE fir-rigward tad-detentur tal-BTI. Dan jgħin sabiex tissolva l-problema ta' klassifikazzjonijiet potenzjalment diverġenti għall-istess oġġett u, fl-istess ħin, tikkontribwixxi għal tħaddim armonizzat ta' l-unjoni doganali.

Qafas legali

| 4. | Id-dispożizzjonijiet speċifiċi għall-BTI huma stabbiliti fl-Artikolu 12 tal-Kodiċi Doganali tal-Komunità (CCC) (4), flimkien ma' l-Artikoli 5 sa 14 tad-Dispożizzjonijiet Implimentattivi tal-Kodiċi Doganali tal-Komunità (CCCIP) (5). Dispożizzjonijiet ġenerali li jirrigwardaw deċiżjonijiet u informazzjoni dwar il-BTI huma wkoll stabbiliti fl-Artikoli 6 sa 11 tal-CCC. Fl-2004, il-Kummissjoni provdiet linji gwida amministrattivi dwar is-Sistema Ewropea ta' l-Informazzjoni li Torbot dwar it-Tariffa u dwar l-operat tagħha (6). |
| --- | --- |

4.

Id-dispożizzjonijiet speċifiċi għall-BTI huma stabbiliti fl-Artikolu 12 tal-Kodiċi Doganali tal-Komunità (CCC) (4), flimkien ma' l-Artikoli 5 sa 14 tad-Dispożizzjonijiet Implimentattivi tal-Kodiċi Doganali tal-Komunità (CCCIP) (5). Dispożizzjonijiet ġenerali li jirrigwardaw deċiżjonijiet u informazzjoni dwar il-BTI huma wkoll stabbiliti fl-Artikoli 6 sa 11 tal-CCC. Fl-2004, il-Kummissjoni provdiet linji gwida amministrattivi dwar is-Sistema Ewropea ta' l-Informazzjoni li Torbot dwar it-Tariffa u dwar l-operat tagħha (6).

| 5. | Is-sistema tal-BTI għall-klassifikazzjoni tiffaċilita l-kummerċ u l-approvazzjoni doganali. Hija tassisiti lill-Unjoni Ewropea sabiex tilħaq l-obbligi tagħha skond l-Artikolu X tal-ftehim GATT billi tgħin sabiex tassigura trattament uniformi għall-istess oġġett fl-Istati Membri kollha. |
| --- | --- |

5.

Is-sistema tal-BTI għall-klassifikazzjoni tiffaċilita l-kummerċ u l-approvazzjoni doganali. Hija tassisiti lill-Unjoni Ewropea sabiex tilħaq l-obbligi tagħha skond l-Artikolu X tal-ftehim GATT billi tgħin sabiex tassigura trattament uniformi għall-istess oġġett fl-Istati Membri kollha.

| 6. | Aktar minn 46 000 BTI nħarġu fl-2006 u 'l fuq minn 167 000 BTI kienu għadhom validi sa nofs Lulju 2007 (is-sitwazzjoni għal kull Stat Membru hija mogħtija fl-Anness I). |
| --- | --- |

6.

Aktar minn 46 000 BTI nħarġu fl-2006 u 'l fuq minn 167 000 BTI kienu għadhom validi sa nofs Lulju 2007 (is-sitwazzjoni għal kull Stat Membru hija mogħtija fl-Anness I).

Organizzazzjoni u deskrizzjoni tas-sistema tal-BTI

| 7. | Stampa 1 tippreżenta s-sistema tal-BTI bħala flowchart. Meta operatur ekonomiku jagħmel applikazzjoni għal BTI, l-awtoritajiet doganali nazzjonali għandhom jassiguraw illi jintlaħqu l-kondizzjonijiet sabiex jagħtu l-BTI jiġu milħuqa u jekk ikun hekk, joħorġuha. Huma għandhom ukoll idaħħlu kemm l-applikazzjoni għall-BTI kif ukoll il-BTI maħruġa ġewwa d-database EBTI-3 (7) immexxija mill-Kummissjoni, li hija l-element prinċipali tas-sistema. L-applikazzjonijiet huma aċċessibbli f'din id-database għall-awtoritajiet doganali nazzjonali u għall-Kummissjoni biss, filwaqt illi l-BTI maħruġa huma aċċessibbli permezz ta' l-internet għall-pubbliku (8). Jekk BTI ma tibqax valida u b'hekk tiġi invalidata, taħt ċerti ċirkustanzi l-operatur ekonomiku jista' japplika għal “perijodu ta' grazzja” (9) għal massimu ta' 6 xhur oħra waqt liema huwa jkun xorta waħda jista' juża l-BTI għall-importazzjonijiet (jew l-esportazzjonijiet). Madanakollu, sabiex jingħata “perijodu ta' grazzja”, l-operatur ekonomiku jrid ikun ikkonkluda kuntratti li jorbtu għax-xiri jew għall-bejgħ tal-merkanzija involuta, fuq bażi tal-BTI tiegħu, qabel l-adozzjoni tal-miżura (10) li tkun għamlet il-BTI invalida. |
| --- | --- |

7.

Stampa 1 tippreżenta s-sistema tal-BTI bħala flowchart. Meta operatur ekonomiku jagħmel applikazzjoni għal BTI, l-awtoritajiet doganali nazzjonali għandhom jassiguraw illi jintlaħqu l-kondizzjonijiet sabiex jagħtu l-BTI jiġu milħuqa u jekk ikun hekk, joħorġuha. Huma għandhom ukoll idaħħlu kemm l-applikazzjoni għall-BTI kif ukoll il-BTI maħruġa ġewwa d-database EBTI-3 (7) immexxija mill-Kummissjoni, li hija l-element prinċipali tas-sistema. L-applikazzjonijiet huma aċċessibbli f'din id-database għall-awtoritajiet doganali nazzjonali u għall-Kummissjoni biss, filwaqt illi l-BTI maħruġa huma aċċessibbli permezz ta' l-internet għall-pubbliku (8). Jekk BTI ma tibqax valida u b'hekk tiġi invalidata, taħt ċerti ċirkustanzi l-operatur ekonomiku jista' japplika għal “perijodu ta' grazzja” (9) għal massimu ta' 6 xhur oħra waqt liema huwa jkun xorta waħda jista' juża l-BTI għall-importazzjonijiet (jew l-esportazzjonijiet). Madanakollu, sabiex jingħata “perijodu ta' grazzja”, l-operatur ekonomiku jrid ikun ikkonkluda kuntratti li jorbtu għax-xiri jew għall-bejgħ tal-merkanzija involuta, fuq bażi tal-BTI tiegħu, qabel l-adozzjoni tal-miżura (10) li tkun għamlet il-BTI invalida.

AMBITU U APPROĊĊ TAL-VERIFIKA

| 8. | Is-sistema tal-BTI saret bil-ħsieb li tassigura applikazzjoni uniformi tal-politika doganali, li hija rekwiżit ta' l-unjoni doganali, u b'konsegwenza tgħin ukoll tassigura illi jiġi applikat id-dazju korrett (11). |
| --- | --- |

8.

Is-sistema tal-BTI saret bil-ħsieb li tassigura applikazzjoni uniformi tal-politika doganali, li hija rekwiżit ta' l-unjoni doganali, u b'konsegwenza tgħin ukoll tassigura illi jiġi applikat id-dazju korrett (11).

| 9. | L-objettivi tal-verifika kienu:






  a) | li tevalwa jekk il-Kummissjoni tiġġestix adegwatament is-sistema tal-BTI, u jekk il-proċeduri u l-mekkaniżmi tagħha jassigurawx illi din is-sistema qed taħdem kif maħsub; u |
| --- | --- | --- |

9.

L-objettivi tal-verifika kienu:

a)

li tevalwa jekk il-Kummissjoni tiġġestix adegwatament is-sistema tal-BTI, u jekk il-proċeduri u l-mekkaniżmi tagħha jassigurawx illi din is-sistema qed taħdem kif maħsub; u

| b) | li tevalwa jekk l-Istati Membri japplikawx is-sistema tal-BTI skond id-dispożizzjonijiet legali. |
| --- | --- |

b)

li tevalwa jekk l-Istati Membri japplikawx is-sistema tal-BTI skond id-dispożizzjonijiet legali.

Stampa 1

Is-sistema tal-BTI

Image

| 10. | Il-verifika inkudiet analiżi u evalwazzjoni tal-miżuri ta' sorveljanza u kontroll imwettqa mill-Kummisjsoni u mill-Istati Membri u kkombinat reviżjoni tas-sistema tal-BTI ma l-ittestajr ta' 185 operazzjoni ta' importazzjoni sostnuti mill-BTI sabiex tivverifika jekk ir-regoli applikabbli kinux qed jiġu applikati. |
| --- | --- |

10.

Il-verifika inkudiet analiżi u evalwazzjoni tal-miżuri ta' sorveljanza u kontroll imwettqa mill-Kummisjsoni u mill-Istati Membri u kkombinat reviżjoni tas-sistema tal-BTI ma l-ittestajr ta' 185 operazzjoni ta' importazzjoni sostnuti mill-BTI sabiex tivverifika jekk ir-regoli applikabbli kinux qed jiġu applikati.

| 11. | Il-Qorti wettqet il-verifika tagħha fis-servizzi tal-Kummissjoni li ġejjin: DĠ TAXUD, DĠ BAĠIT u OLAF. |
| --- | --- |

11.

Il-Qorti wettqet il-verifika tagħha fis-servizzi tal-Kummissjoni li ġejjin: DĠ TAXUD, DĠ BAĠIT u OLAF.

| 12. | Il-verifika fl-Istati Membri kopriet il-proċeduri sabiex jinħarġu u jiġu ġestiti l-BTI fid-Danimarka, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, is-Slovenja u r-Renju Unit li rrappreżentaw 63,8 % tal-BTI maħruġa fl-2005 (12). Hija inkludiet ukoll analiżi tal-kontrolli mwettqa mid-dwani ma' l-importazzjoni u l-użu tal-BTI mill-operaturi ekonomiċi. Ġew ivverifikati fajls tal-BTI u dikjarazzjonijiet ta' importazzjoni sostnuti minn BTI. Ġie eżaminat total ta' 340 fajl waqt il-verifika (13). |
| --- | --- |

12.

Il-verifika fl-Istati Membri kopriet il-proċeduri sabiex jinħarġu u jiġu ġestiti l-BTI fid-Danimarka, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, is-Slovenja u r-Renju Unit li rrappreżentaw 63,8 % tal-BTI maħruġa fl-2005 (12). Hija inkludiet ukoll analiżi tal-kontrolli mwettqa mid-dwani ma' l-importazzjoni u l-użu tal-BTI mill-operaturi ekonomiċi. Ġew ivverifikati fajls tal-BTI u dikjarazzjonijiet ta' importazzjoni sostnuti minn BTI. Ġie eżaminat total ta' 340 fajl waqt il-verifika (13).

OSSERVAZZJONIJIET

| 13. | B'mod ġenerali, s-sistema tal-BTI instabet li kienet imfassla tajjeb mad-dispożizzjonijiet legali applikati fil-parti l-kbira mill-Istati Membri miżjura. |
| --- | --- |

13.

B'mod ġenerali, s-sistema tal-BTI instabet li kienet imfassla tajjeb mad-dispożizzjonijiet legali applikati fil-parti l-kbira mill-Istati Membri miżjura.

| 14. | Madanakollu nstabu nuqqasijiet waqt il-verifika tal-Qorti (ara l-Anness II) illi, filwaqt li ma kinux fundamentali għat-tħaddim ta' l-iskema, għandhom jiġu indirizzatil. Huma ppreżentati skond iż-żewġ oqsma prinċipali tas-sistema tal-BTI:






  a) | il-ġestjoni tagħha fil-livell tal-Komunità; |
| --- | --- | --- |

14.

Madanakollu nstabu nuqqasijiet waqt il-verifika tal-Qorti (ara l-Anness II) illi, filwaqt li ma kinux fundamentali għat-tħaddim ta' l-iskema, għandhom jiġu indirizzatil. Huma ppreżentati skond iż-żewġ oqsma prinċipali tas-sistema tal-BTI:

a)

il-ġestjoni tagħha fil-livell tal-Komunità;

| b) | il-ġestjoni tagħha fl-Istati Membri, flimkien ma' l-użu tal-BTI mill-operaturi ekonomiċi. |
| --- | --- |

b)

il-ġestjoni tagħha fl-Istati Membri, flimkien ma' l-użu tal-BTI mill-operaturi ekonomiċi.

Ġestjoni tal-BTI fil-livell tal-Komunità

| 15. | L-Unità tal-Kummissjoni fid-DĠ TAXUD li hija responsabbli mill-klassifikazzjoni tat-tariffi, tiġġestixxi l-BTI fil-livell tal-Komunità. Hija tabbozza l-leġiżlazzjoni, tippresjedi s-“Sezzjoni tan-Nomenklatura tat-Tariffi u ta' l-Istatistika” tal-Kumitat tal-Kodiċi tal-Kummerċ, tiġġestixxi d-database EBTI-3 u torganizza t-taħriġ xieraq għal dawk li jħarrġu fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

15.

L-Unità tal-Kummissjoni fid-DĠ TAXUD li hija responsabbli mill-klassifikazzjoni tat-tariffi, tiġġestixxi l-BTI fil-livell tal-Komunità. Hija tabbozza l-leġiżlazzjoni, tippresjedi s-“Sezzjoni tan-Nomenklatura tat-Tariffi u ta' l-Istatistika” tal-Kumitat tal-Kodiċi tal-Kummerċ, tiġġestixxi d-database EBTI-3 u torganizza t-taħriġ xieraq għal dawk li jħarrġu fl-Istati Membri.

| 16. | Globalment, il-verifika tal-Qorti sabet illi l-Kumitat tal-Kodiċi Doganali jippermetti illi klassifikazzjonijiet inkonsistenti tat-tariffi jiġu solvuti, għalkemm ġie identifikat dewmien (il-paragrafi 17 sa 19). Id-database EBTI-3 fiha l-informazzjoni dwar il-BTI u d-disponibilita tagħha hija sodisfaċenti. It-taħriġ mogħti mill-Kummissjoni jipprovdi l-elementi prinċipali tas-sistema, li mbagħad jistgħu jiġu mgħoddija lill-utenti finali. Madanakollu, il-monitoraġġ tal-Kummissjoni għandu jittejjeb (il-paragrafi 20 sa 25). Il-leġiżlazzjoni, ikkumplimentata mil-linji gwida amministrattivi tal-Kummissjoni, hija adegwata imma għandha tissaħħaħ f'żewġ oqsma (il-paragrafi 26 u 27). |
| --- | --- |

16.

Globalment, il-verifika tal-Qorti sabet illi l-Kumitat tal-Kodiċi Doganali jippermetti illi klassifikazzjonijiet inkonsistenti tat-tariffi jiġu solvuti, għalkemm ġie identifikat dewmien (il-paragrafi 17 sa 19). Id-database EBTI-3 fiha l-informazzjoni dwar il-BTI u d-disponibilita tagħha hija sodisfaċenti. It-taħriġ mogħti mill-Kummissjoni jipprovdi l-elementi prinċipali tas-sistema, li mbagħad jistgħu jiġu mgħoddija lill-utenti finali. Madanakollu, il-monitoraġġ tal-Kummissjoni għandu jittejjeb (il-paragrafi 20 sa 25). Il-leġiżlazzjoni, ikkumplimentata mil-linji gwida amministrattivi tal-Kummissjoni, hija adegwata imma għandha tissaħħaħ f'żewġ oqsma (il-paragrafi 26 u 27).

It-trattament tal-klassifikazzjoni ta' BTI mill-Kumitat tal-Kodiċi Doganali

| 17. | Meta jinħarġu BTI diverġenti minn Stati Membri differenti (14) l-ewwel isir tentattiv sabiex il-kwistjoni tiġi solvuta b'mod bilaterali. Jekk dan ma jirnexxix, il-Kummisjoni għandha, fuq inizjattiva tagħha stess jew fuq talba ta' Stat Membru, tpoġġi l-kwistjoni fuq l-aġenda tal-laqgħa tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali li jkun imiss (15). Skond il-proċedura tal-Kumitat, il-Kummissjoni għandha tadotta miżura sabiex tassigura l-applikazzjoni uniformi tan-nomenklatura mill-aktar fis possibbli u fi żmien sitt xhur mil-laqgħa. Huwa importanti illi BTI diverġenti jiġu solvuti mill-aktar fis possibbli sabiex tingħata l-klassifikazzjoni tat-tariffa korretta lill-oġġett partikolari u sabiex jitnaqqas ir-riskju korrispondenti għall-ġbir tad-dazji doganali korretti. |
| --- | --- |

17.

Meta jinħarġu BTI diverġenti minn Stati Membri differenti (14) l-ewwel isir tentattiv sabiex il-kwistjoni tiġi solvuta b'mod bilaterali. Jekk dan ma jirnexxix, il-Kummisjoni għandha, fuq inizjattiva tagħha stess jew fuq talba ta' Stat Membru, tpoġġi l-kwistjoni fuq l-aġenda tal-laqgħa tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali li jkun imiss (15). Skond il-proċedura tal-Kumitat, il-Kummissjoni għandha tadotta miżura sabiex tassigura l-applikazzjoni uniformi tan-nomenklatura mill-aktar fis possibbli u fi żmien sitt xhur mil-laqgħa. Huwa importanti illi BTI diverġenti jiġu solvuti mill-aktar fis possibbli sabiex tingħata l-klassifikazzjoni tat-tariffa korretta lill-oġġett partikolari u sabiex jitnaqqas ir-riskju korrispondenti għall-ġbir tad-dazji doganali korretti.

| 18. | Bejn l-2004 u l-2006, ġew imressqa quddiem il-Kumitat tal-Kodiċi Doganali 156 każ li kienu jikkonċernaw il-klassifikazzjoni fil-BTI. Filwaqt illi l-applikazzjoni uniformi tan-nomenklatura hija l-impetu prinċipali għall-Kumitat tal-Kodiċi Doganali sabiex isolvi kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni, ġew identifikati s-sitwazzjonijiet li ġejjin:






  a) | meta ssir l-ewwel diskussjoni fil-laqgħat tal-Kumitat, ta' spiss jiġi deċiż illi hemm bżonn ta' aktar informazzjoni sabiex tiġi deċiża l-klassifikazzjoni xierqa, li jfisser illi l-każ jiġi pospost għal laqgħa futura; |
| --- | --- | --- |

18.

Bejn l-2004 u l-2006, ġew imressqa quddiem il-Kumitat tal-Kodiċi Doganali 156 każ li kienu jikkonċernaw il-klassifikazzjoni fil-BTI. Filwaqt illi l-applikazzjoni uniformi tan-nomenklatura hija l-impetu prinċipali għall-Kumitat tal-Kodiċi Doganali sabiex isolvi kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni, ġew identifikati s-sitwazzjonijiet li ġejjin:

a)

meta ssir l-ewwel diskussjoni fil-laqgħat tal-Kumitat, ta' spiss jiġi deċiż illi hemm bżonn ta' aktar informazzjoni sabiex tiġi deċiża l-klassifikazzjoni xierqa, li jfisser illi l-każ jiġi pospost għal laqgħa futura;

| b) | wara li tinkiseb l-informazzjoni neċessarja u titressaq proposta lil-laqgħa sabiex jissolva l-kontenzjuż, ta' spiss ikun hemm nuqqas ta' qbil kontinwu bejn ir-rappreżentanti ta' l-Istati Membri dwar il-klassifikazzjoni li għandha tingħata u konsegwentement jista' jkun hemm bżonn ta' aktar minn laqgħa waħda qabel ma jkun jista' jintlaħaq ftehim; |
| --- | --- |

b)

wara li tinkiseb l-informazzjoni neċessarja u titressaq proposta lil-laqgħa sabiex jissolva l-kontenzjuż, ta' spiss ikun hemm nuqqas ta' qbil kontinwu bejn ir-rappreżentanti ta' l-Istati Membri dwar il-klassifikazzjoni li għandha tingħata u konsegwentement jista' jkun hemm bżonn ta' aktar minn laqgħa waħda qabel ma jkun jista' jintlaħaq ftehim;

| c) | anke meta jkun jista' jintlaħaq ftehim relattivament malajr, il-limitu ta' żmien ta' sitt xhur instab li kien diffiċli li jiġi rrispettat minħabba ż-żmien li jittieħed fuq l-abbozzar, it-traduzzjoni u l-pubblikazzjoni ta' miżura legali. Il-Kummissjoni rrimarkat ukoll illi huwa diffiċli li ttemm il-każijiet kollha fil-limitu ta' żmien iffissat minħabba n-nuqqas ta' riżorsi umani. |
| --- | --- |

c)

anke meta jkun jista' jintlaħaq ftehim relattivament malajr, il-limitu ta' żmien ta' sitt xhur instab li kien diffiċli li jiġi rrispettat minħabba ż-żmien li jittieħed fuq l-abbozzar, it-traduzzjoni u l-pubblikazzjoni ta' miżura legali. Il-Kummissjoni rrimarkat ukoll illi huwa diffiċli li ttemm il-każijiet kollha fil-limitu ta' żmien iffissat minħabba n-nuqqas ta' riżorsi umani.

| 19. | Il-Kummissjoni tikkunsidra illi l-limitu ta' żmien preżenti ta' sitt xhur mhux realistiku u pproponiet li temenda l-Artikolu 9 tal-CCCIP sabiex il-limitu ta' żmien għall-implimentazzjoni ta' miżura jibda jingħadd mil-laqgħa meta miżura tkun ġiet approvata. Madanakollu, dan jista' jestendi l-perijodu ta' żmien waqt liema jistgħu jkunu jeżistu interpretazzjonijiet differenti minn xulxin dwar il-klassifikazzjonijiet tat-tariffi fuq merkanzija importata u esportata fi Stati Membri differenti. |
| --- | --- |

19.

Il-Kummissjoni tikkunsidra illi l-limitu ta' żmien preżenti ta' sitt xhur mhux realistiku u pproponiet li temenda l-Artikolu 9 tal-CCCIP sabiex il-limitu ta' żmien għall-implimentazzjoni ta' miżura jibda jingħadd mil-laqgħa meta miżura tkun ġiet approvata. Madanakollu, dan jista' jestendi l-perijodu ta' żmien waqt liema jistgħu jkunu jeżistu interpretazzjonijiet differenti minn xulxin dwar il-klassifikazzjonijiet tat-tariffi fuq merkanzija importata u esportata fi Stati Membri differenti.

Ir-responsabbiltà finanzjarja ta' Stat Membru li jkun ħareġ BTI żbaljat

| 20. | L-Istati Membri huma finanzjarjament responsabbli għat-telf tar-riżorsi proprji tradizzjonali kkawżat mill-iżbalji amminstrattivi tagħhom, irrispettivament mill-grad ta' negliġenza (16). Madanakollu, l-Kummissjoni ma ndirizzatx sistematikament il-kwistjoni tar-responsabbiltà finanzjarja possibbli ta' Stat Membru wara li jkun ħareġ klassifikazzjoni ta' tariffa żbaljata f'BTI. |
| --- | --- |

20.

L-Istati Membri huma finanzjarjament responsabbli għat-telf tar-riżorsi proprji tradizzjonali kkawżat mill-iżbalji amminstrattivi tagħhom, irrispettivament mill-grad ta' negliġenza (16). Madanakollu, l-Kummissjoni ma ndirizzatx sistematikament il-kwistjoni tar-responsabbiltà finanzjarja possibbli ta' Stat Membru wara li jkun ħareġ klassifikazzjoni ta' tariffa żbaljata f'BTI.

| 21. | Skond id-database EBTI-3 kien hemm 1 080 każ ta' BTI li kienu invalidati mill-Istati Membri minħabba klassifikazzjoni żbaljata tat-tariffa fl-2005 u 1 134 fl-2006. Madanakollu, mhux il-BTI invalidati kollha għandhom konsegwenza finanzjarja. M'hemm l-ebda stima affidabbli la tan-numru ta' dikjarazzjonijiet doganali u lanqas ta' l-ammont ta' dazji ta' l-importazzjoni affettwati minn BTI invalidata. Dan huwa minħabba l-fatt illi l-operaturi ekonomiċi fil-pussess ta' BTI mhumiex obbligati li jiddikjaraw dan meta jimportaw il-merkanzija (ara l-paragrafu 26). |
| --- | --- |

21.

Skond id-database EBTI-3 kien hemm 1 080 każ ta' BTI li kienu invalidati mill-Istati Membri minħabba klassifikazzjoni żbaljata tat-tariffa fl-2005 u 1 134 fl-2006. Madanakollu, mhux il-BTI invalidati kollha għandhom konsegwenza finanzjarja. M'hemm l-ebda stima affidabbli la tan-numru ta' dikjarazzjonijiet doganali u lanqas ta' l-ammont ta' dazji ta' l-importazzjoni affettwati minn BTI invalidata. Dan huwa minħabba l-fatt illi l-operaturi ekonomiċi fil-pussess ta' BTI mhumiex obbligati li jiddikjaraw dan meta jimportaw il-merkanzija (ara l-paragrafu 26).

Użu tad-database EBTI-3

| 22. | Id-database EBTI-3 tagħmilha possibbli għall-Kummissjoni sabiex tistaqsi jekk l-applikazzjonijiet għal BTI, deċiżjonijiet dwar il-BTI u BTI annullati (17) jew invalidati jiddaħħlux fil-waqt fid-database. Madanakollu, il-Kummissjoni ma utilizzatx bis-sħiħ il-possibbiltajiet offruti mid-database EBTI-3 sabiex timmonitorja d-dħul tad-dejta mill-Istati Membri (per eżempju huwa possibbli li jsiru mistoqsijiet sabiex jiġi ċċekkjat iż-żmien bejn id-data meta tibda l-validità ta' BTI u meta ddaħlet ġewwa d-database) (18). Kieku sar użu aktar sistematiku tad-database, parti mid-dewmien innutat — partikolarment l-aġġornament bil-mod tad-database mill-Istati Membri — kienu jinstabu u jiġu rrimedjati aktar kmieni. |
| --- | --- |

22.

Id-database EBTI-3 tagħmilha possibbli għall-Kummissjoni sabiex tistaqsi jekk l-applikazzjonijiet għal BTI, deċiżjonijiet dwar il-BTI u BTI annullati (17) jew invalidati jiddaħħlux fil-waqt fid-database. Madanakollu, il-Kummissjoni ma utilizzatx bis-sħiħ il-possibbiltajiet offruti mid-database EBTI-3 sabiex timmonitorja d-dħul tad-dejta mill-Istati Membri (per eżempju huwa possibbli li jsiru mistoqsijiet sabiex jiġi ċċekkjat iż-żmien bejn id-data meta tibda l-validità ta' BTI u meta ddaħlet ġewwa d-database) (18). Kieku sar użu aktar sistematiku tad-database, parti mid-dewmien innutat — partikolarment l-aġġornament bil-mod tad-database mill-Istati Membri — kienu jinstabu u jiġu rrimedjati aktar kmieni.

| 23. | Dħul preċiż fid-database EBTI-3 mill-Istati Membri u użu imtejjeb tal-possibbiltajiet tagħha kieku jippermetti kemm lilhom kif ukoll lill-Kummissjoni sabiex jimmonitorjaw b'mod aħjar l-applikazzjonijiet għal BTI u d-deċiżjonijiet dwar il-BTI fi Stati Membri oħra. Il-Kummissjoni organizzat taħriġ ibbażat fuq il-prinċipju illi l-Kummissjoni tħarreġ lil dawk li jħarrġu li mbagħad min-naħa tagħhom iħarrġu lill-utenti fl-Istati Membri tagħhom. Madanakollu, dan it-tagħrif ma nxteridtx għal-livell operattiv ta' l-Istati membri fil-każijiet kollha. |
| --- | --- |

23.

Dħul preċiż fid-database EBTI-3 mill-Istati Membri u użu imtejjeb tal-possibbiltajiet tagħha kieku jippermetti kemm lilhom kif ukoll lill-Kummissjoni sabiex jimmonitorjaw b'mod aħjar l-applikazzjonijiet għal BTI u d-deċiżjonijiet dwar il-BTI fi Stati Membri oħra. Il-Kummissjoni organizzat taħriġ ibbażat fuq il-prinċipju illi l-Kummissjoni tħarreġ lil dawk li jħarrġu li mbagħad min-naħa tagħhom iħarrġu lill-utenti fl-Istati Membri tagħhom. Madanakollu, dan it-tagħrif ma nxteridtx għal-livell operattiv ta' l-Istati membri fil-każijiet kollha.

| 24. | It-teżawru li fih termini użati fid-database EBTI-3 ma ġiex aġġornat. Dan inaqqas l-utilità tad-database EBTI-3 minħabba li xi kliem prinċipali importanti mhumiex inklużi. |
| --- | --- |

24.

It-teżawru li fih termini użati fid-database EBTI-3 ma ġiex aġġornat. Dan inaqqas l-utilità tad-database EBTI-3 minħabba li xi kliem prinċipali importanti mhumiex inklużi.

| 25. | Il-user interface pubblika tad-database EBTI-3 ma ġietx kompletament tradotta fil-lingwi ġodda ta' l-Istati Membri li ssieħbu sa mill-2004. Dan jillimita l-użu tagħha f'dawk il-pajjiżi. |
| --- | --- |

25.

Il-user interface pubblika tad-database EBTI-3 ma ġietx kompletament tradotta fil-lingwi ġodda ta' l-Istati Membri li ssieħbu sa mill-2004. Dan jillimita l-użu tagħha f'dawk il-pajjiżi.

Adegwatezza tal-leġiżlazzjoni

| 26. | Minħabba li d-detentur ta' BTI m'għandu l-ebda obligazzjoni legali li jippreżenta l-BTI tiegħu meta jkun qed jiddikjara l-merkanzija ma' l-importazzjoni (jew l-esportazzjoni), dawn rarament jiġu ppreżentati. Fil-prattika, jekk l-ebda BTI ma tiġi ddikjarata, ikun diffiċli għad-dwana sabiex taċċerta jekk id-dikjarant ikollux tabilħaqq BTI għall-merkanzija. Għalhekk, il-Kummissjoni preżentement m'għandha l-ebda stima affidabbli tal-valur jew tal-volum ta' l-importazzjonijiet koperti minn BTI. |
| --- | --- |

26.

Minħabba li d-detentur ta' BTI m'għandu l-ebda obligazzjoni legali li jippreżenta l-BTI tiegħu meta jkun qed jiddikjara l-merkanzija ma' l-importazzjoni (jew l-esportazzjoni), dawn rarament jiġu ppreżentati. Fil-prattika, jekk l-ebda BTI ma tiġi ddikjarata, ikun diffiċli għad-dwana sabiex taċċerta jekk id-dikjarant ikollux tabilħaqq BTI għall-merkanzija. Għalhekk, il-Kummissjoni preżentement m'għandha l-ebda stima affidabbli tal-valur jew tal-volum ta' l-importazzjonijiet koperti minn BTI.

| 27. | Detendturi ta' BTI rarament jitolbu “perijodu ta' grazzja” (19). Madanakollu, meta jingħata perijodu ta' grazzja, l-awtoritajiet doganali jkollhom diffikultajiet sabiex jimmonitorjaw illi l-kwantitajiet massimi ta' merkanzija permessa fil-kuntratti li jorbtu u soġġetti għall-perijodu ta' grazzja ma jinqabżux. Dan huwa għaliex merkanzija bħal din tkun tista' tkompli tiġi importata fi kwalunkwe Stat Membru mingħajr l-obligazzjoni illi tiġi ddikjarata l-eżistenza tal-“perijodu ta' grazzja”. |
| --- | --- |

27.

Detendturi ta' BTI rarament jitolbu “perijodu ta' grazzja” (19). Madanakollu, meta jingħata perijodu ta' grazzja, l-awtoritajiet doganali jkollhom diffikultajiet sabiex jimmonitorjaw illi l-kwantitajiet massimi ta' merkanzija permessa fil-kuntratti li jorbtu u soġġetti għall-perijodu ta' grazzja ma jinqabżux. Dan huwa għaliex merkanzija bħal din tkun tista' tkompli tiġi importata fi kwalunkwe Stat Membru mingħajr l-obligazzjoni illi tiġi ddikjarata l-eżistenza tal-“perijodu ta' grazzja”.

Il-ġestjoni tal-BTI fl-Istati Membri

| 28. | Is-sitt Stati Membri vverifikati kollha kemm huma ħolqu unità speċifika li tieħu ħsieb il-BTI. L-istruzzjonijiet li jużaw jew jagħtu lill-operaturi ekonomiċi instabu li kienu konformi mar-regolamenti relevanti u mal-linji gwida amministrattivi. |
| --- | --- |

28.

Is-sitt Stati Membri vverifikati kollha kemm huma ħolqu unità speċifika li tieħu ħsieb il-BTI. L-istruzzjonijiet li jużaw jew jagħtu lill-operaturi ekonomiċi instabu li kienu konformi mar-regolamenti relevanti u mal-linji gwida amministrattivi.

| 29. | Fuq bażi tal-155 fajl tal-BTI ċċekkjati, l-awdituri tal-Qorti jikkonkludu illi l-iproċessar ta' l-applikazzjonijiet ta' l-operaturi ekonomiċi u l-ħruġ tal-BTI huma sodisfaċenti. Madanakollu, xi kontrolli doganali ma ġewx irreġistrati (il-paragrafu 31) u l-azzjoni ma ttiħditx dejjem f'waqtha jew mhux dejjem kienet xierqa (il-paragrafi 32 sa 37). Il-BTI rarament tittieħed f'konsiderazzjoni minn xi Stati Membri fil-kontrolli tagħhom (il-paragrafu 38). |
| --- | --- |

29.

Fuq bażi tal-155 fajl tal-BTI ċċekkjati, l-awdituri tal-Qorti jikkonkludu illi l-iproċessar ta' l-applikazzjonijiet ta' l-operaturi ekonomiċi u l-ħruġ tal-BTI huma sodisfaċenti. Madanakollu, xi kontrolli doganali ma ġewx irreġistrati (il-paragrafu 31) u l-azzjoni ma ttiħditx dejjem f'waqtha jew mhux dejjem kienet xierqa (il-paragrafi 32 sa 37). Il-BTI rarament tittieħed f'konsiderazzjoni minn xi Stati Membri fil-kontrolli tagħhom (il-paragrafu 38).

| 30. | 185 dikjarazzjoni ta' l-importazzjoni ntgħażlu mill-Qorti sabiex tiċċekkja jekk l-operaturi ekonomiċi jużawx il-BTI korrettement jew jekk dawn jippruvawx jikklassifikaw il-merkanzija li għaliha huma jkollhom BTI taħt kodiċi ta' tariffi oħra. Ma nstabet l-ebda evidenza ta' żbalji bħal dawn. |
| --- | --- |

30.

185 dikjarazzjoni ta' l-importazzjoni ntgħażlu mill-Qorti sabiex tiċċekkja jekk l-operaturi ekonomiċi jużawx il-BTI korrettement jew jekk dawn jippruvawx jikklassifikaw il-merkanzija li għaliha huma jkollhom BTI taħt kodiċi ta' tariffi oħra. Ma nstabet l-ebda evidenza ta' żbalji bħal dawn.

Ħruġ ta' BTI

| 31. | Il-linji gwida tal-Kummissjoni jitolbu lid-dwani sabiex jiċċekkjaw jekk l-applikant issottomettiex applikazzjonijiet għal BTI għall-istess merkanzija fi Stati Membri oħra u jekk hemmx BTI diverġenti. Fi tliet Stati Membri vverifikati, il-kontrolli jew ma sarux fil-parti l-kbira tal-każijiet (20) jew ma kinux dokumentati bl-ebda mod (21). Dawn il-kontrolli huma essenzjali sabiex jipprevjenu “x-xiri” tal-BTI, fejn operatur ekonomiku japplika fi Stati Membri differenti għal BTI għall-istess oġġett sabiex juża l-BTI bl-aktar klassifikazzjoni ta' tariffa favorevoli madwar l-UE. |
| --- | --- |

31.

Il-linji gwida tal-Kummissjoni jitolbu lid-dwani sabiex jiċċekkjaw jekk l-applikant issottomettiex applikazzjonijiet għal BTI għall-istess merkanzija fi Stati Membri oħra u jekk hemmx BTI diverġenti. Fi tliet Stati Membri vverifikati, il-kontrolli jew ma sarux fil-parti l-kbira tal-każijiet (20) jew ma kinux dokumentati bl-ebda mod (21). Dawn il-kontrolli huma essenzjali sabiex jipprevjenu “x-xiri” tal-BTI, fejn operatur ekonomiku japplika fi Stati Membri differenti għal BTI għall-istess oġġett sabiex juża l-BTI bl-aktar klassifikazzjoni ta' tariffa favorevoli madwar l-UE.

| 32. | L-awtoritajiet doganali ta' l-Istati Membri għandhom idaħħlu, mingħajr dewmien, l-applikazzjonijiet għal BTI u l-BTI maħruġa fid-database EBTI-3 (22). Fi tlett Stati Membri miżjura (23) kien hemm dewmien sistematiku meta ddaħħlu applikazzjonijiet għal BTI u l-BTI maħruġa fid-database EBTI-3. Fi Stat Membru minnhom (24) l-applikazzjonijiet għal BTI li ġew irrifjutati jiddaħħlux fid-database anke jekk ir-raġuni għar-rifjut kien it-tiftix ta' xiri ta' BTI. Meta applikazzjonijiet għal BTI u l-BTI maħruġa ma jiġux imdaħħla fid-database, ma jkunx hemm mezzi prattiċi sabiex jipprevjenu l-ħruġ ta' BTI diverġenti minn Stati Membri oħra għal merkanzija simili. |
| --- | --- |

32.

L-awtoritajiet doganali ta' l-Istati Membri għandhom idaħħlu, mingħajr dewmien, l-applikazzjonijiet għal BTI u l-BTI maħruġa fid-database EBTI-3 (22). Fi tlett Stati Membri miżjura (23) kien hemm dewmien sistematiku meta ddaħħlu applikazzjonijiet għal BTI u l-BTI maħruġa fid-database EBTI-3. Fi Stat Membru minnhom (24) l-applikazzjonijiet għal BTI li ġew irrifjutati jiddaħħlux fid-database anke jekk ir-raġuni għar-rifjut kien it-tiftix ta' xiri ta' BTI. Meta applikazzjonijiet għal BTI u l-BTI maħruġa ma jiġux imdaħħla fid-database, ma jkunx hemm mezzi prattiċi sabiex jipprevjenu l-ħruġ ta' BTI diverġenti minn Stati Membri oħra għal merkanzija simili.

| 33. | Ma hemm l-ebda limiti ta' żmien leġiżlattivi speċifiċi sabiex tinħareġ BTI. Il-linji gwida amministrattivi tal-Kummissjoni jirrakkomandaw illi l-BTI tinħareġ xi żmien 3-4 ġimgħat mill-applikazzjoni. Erbgħa mill-Istati Membri vverifikati (25) ma laħqux din ir-rakkomandazzjoni. Tliet Stati Membri (26) ma nnotifikawx lill-applikanti meta kienu rċevew l-informazzjoni kollha meħtieġa sabiex jilħqu deċiżjoni (27). |
| --- | --- |

33.

Ma hemm l-ebda limiti ta' żmien leġiżlattivi speċifiċi sabiex tinħareġ BTI. Il-linji gwida amministrattivi tal-Kummissjoni jirrakkomandaw illi l-BTI tinħareġ xi żmien 3-4 ġimgħat mill-applikazzjoni. Erbgħa mill-Istati Membri vverifikati (25) ma laħqux din ir-rakkomandazzjoni. Tliet Stati Membri (26) ma nnotifikawx lill-applikanti meta kienu rċevew l-informazzjoni kollha meħtieġa sabiex jilħqu deċiżjoni (27).

Annullament jew invalidazzjoni ta' BTI

| 34. | BTI għandha tiġi annullata jekk din sussegwentement tinstab li nħarġet fuq bażi ta' informazzjoni mhux korretta jew inkompleta provduta mill-applikant (28). BTI għandha tiġi invalidata jekk miżura legali ġdida li tkun inkonsistenti mal-BTI tkun adottata mill-Unjoni Ewropea, jekk il-BTI ma tkunx aktar kompatibbli ma' l-interpretazzjoni tan-nomenklaturi doganali, jew jekk il-BTI tkun revokata jew emendata (29). |
| --- | --- |

34.

BTI għandha tiġi annullata jekk din sussegwentement tinstab li nħarġet fuq bażi ta' informazzjoni mhux korretta jew inkompleta provduta mill-applikant (28). BTI għandha tiġi invalidata jekk miżura legali ġdida li tkun inkonsistenti mal-BTI tkun adottata mill-Unjoni Ewropea, jekk il-BTI ma tkunx aktar kompatibbli ma' l-interpretazzjoni tan-nomenklaturi doganali, jew jekk il-BTI tkun revokata jew emendata (29).

| 35. | L-awtorità doganali li tkun ħarġet il-BTI hija meħtieġa li tinnotifika lill-Kumissjoni bl-annullament jew l-invalidazzjoni tagħha mill-aktar fis possibbli (30). F'żewġ Stati Membri (31) vverifikati nstab dewmien fid-dħul ta' dawn l-annullamenti jew l-invalidazzjonijiet fid-database EBTI-3. Fi Stat Membru ieħor (32) madwar 3 000 BTI invalidati jew annullati ġew irreġistrati xorta waħa bħala validi fid-database EBTI-3 minħabba problemi kkawżati minn interface bejn is-sistema nazzjonali ta' l-IT u d-database EBTI-3. Jekk BTI li jkunu ġew invalidati jew annullati ma jiġux trażmessi fil-waqt lejn id-database EBTI-3, l-awtoritajiet doganali u l-operaturi ekonomiċi jistgħu jaħsbu illi dawk il-BTI għadhom validi u jistgħu jintużaw mid-detentur tagħhom. |
| --- | --- |

35.

L-awtorità doganali li tkun ħarġet il-BTI hija meħtieġa li tinnotifika lill-Kumissjoni bl-annullament jew l-invalidazzjoni tagħha mill-aktar fis possibbli (30). F'żewġ Stati Membri (31) vverifikati nstab dewmien fid-dħul ta' dawn l-annullamenti jew l-invalidazzjonijiet fid-database EBTI-3. Fi Stat Membru ieħor (32) madwar 3 000 BTI invalidati jew annullati ġew irreġistrati xorta waħa bħala validi fid-database EBTI-3 minħabba problemi kkawżati minn interface bejn is-sistema nazzjonali ta' l-IT u d-database EBTI-3. Jekk BTI li jkunu ġew invalidati jew annullati ma jiġux trażmessi fil-waqt lejn id-database EBTI-3, l-awtoritajiet doganali u l-operaturi ekonomiċi jistgħu jaħsbu illi dawk il-BTI għadhom validi u jistgħu jintużaw mid-detentur tagħhom.

| 36. | F'żewġ każijiet ta' BTI diverġenti identifikati minn Stat Membru (24), il-konsultazzjoni maż-żewġ Stati Membri l-oħra kkonċernati (33) bdiet f'Ġunju 2005 u damet sejra sa tmiem Mejju 2006 ma' wieħed minnhom (34). La l-leġiżlazzjoni u lanqas il-Linji gwida tal-Kummissjoni ma jistabbilixxu skadenza għall-Istati Membri sabiex jirrispondu f'każijiet bħal dawn. |
| --- | --- |

36.

F'żewġ każijiet ta' BTI diverġenti identifikati minn Stat Membru (24), il-konsultazzjoni maż-żewġ Stati Membri l-oħra kkonċernati (33) bdiet f'Ġunju 2005 u damet sejra sa tmiem Mejju 2006 ma' wieħed minnhom (34). La l-leġiżlazzjoni u lanqas il-Linji gwida tal-Kummissjoni ma jistabbilixxu skadenza għall-Istati Membri sabiex jirrispondu f'każijiet bħal dawn.

| 37. | Fi Stat Membru wieħed (32) BTI ġiet revokata minflok ma ġiet annullata. L-istess Stat Membru kien ta 13-il perijodu ta' grazzja fl-2006. L-ebda wieħed minn dawn ma kien irrappurtat fid-database EBTI-3. |
| --- | --- |

37.

Fi Stat Membru wieħed (32) BTI ġiet revokata minflok ma ġiet annullata. L-istess Stat Membru kien ta 13-il perijodu ta' grazzja fl-2006. L-ebda wieħed minn dawn ma kien irrappurtat fid-database EBTI-3.

Rikonċiljament tal-BTI mad-dikjarazzjoni ta' importazzjoni

| 38. | Meta importatur jiddikjara BTI fid-dikjarazzjoni ta' importazzjoni tiegħu, din ta' l-aħħar tkun tista' tiġi ċċekkjata u mqabbla mal-BTI bħala parti mill-kontrolli ta' l-awtoritajiet doganali fuq il-klassifikazzjoni tat-tariffi. Dan huwa benefiċċju ieħor tas-sistema tal-BTI u jsaħħaħ il-kontrolli fl-Istati Membri. F'żewġ Stati Membri miżjura (35) ma kien hemm l-ebda evidenza illi l-BTI kienu qed jiġu ċċekkjati b'dan il-mod. |
| --- | --- |

38.

Meta importatur jiddikjara BTI fid-dikjarazzjoni ta' importazzjoni tiegħu, din ta' l-aħħar tkun tista' tiġi ċċekkjata u mqabbla mal-BTI bħala parti mill-kontrolli ta' l-awtoritajiet doganali fuq il-klassifikazzjoni tat-tariffi. Dan huwa benefiċċju ieħor tas-sistema tal-BTI u jsaħħaħ il-kontrolli fl-Istati Membri. F'żewġ Stati Membri miżjura (35) ma kien hemm l-ebda evidenza illi l-BTI kienu qed jiġu ċċekkjati b'dan il-mod.

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

Konklużjonijiet ġenerali

| 39. | Il-verifika tal-Qorti kkonfermat illi s-sistema ta' l-Informazzjoni li Torbot dwar it-Tariffa kienet, b'mod ġenerali, imfassla tajjeb. Il-BTI hija mezz utli li permezz tagħha l-operaturi ekonomiċi jistgħu jiksbu ċ-ċertezza dwar il-klassifikazzjoni tal-merkanzija qabel ma jittieħdu d-deċiżjonijiet dwar l-importazzjonijiet (jew l-esportazzjonijiet). Hija tippromwovi l-klassifikazzjoni tat-tariffi uniformi fl-UE li hija rekwiżit tal-WTO u parti essenzjali mill-Unjoni Doganali tal-Komunità Ewropea. |
| --- | --- |

39.

Il-verifika tal-Qorti kkonfermat illi s-sistema ta' l-Informazzjoni li Torbot dwar it-Tariffa kienet, b'mod ġenerali, imfassla tajjeb. Il-BTI hija mezz utli li permezz tagħha l-operaturi ekonomiċi jistgħu jiksbu ċ-ċertezza dwar il-klassifikazzjoni tal-merkanzija qabel ma jittieħdu d-deċiżjonijiet dwar l-importazzjonijiet (jew l-esportazzjonijiet). Hija tippromwovi l-klassifikazzjoni tat-tariffi uniformi fl-UE li hija rekwiżit tal-WTO u parti essenzjali mill-Unjoni Doganali tal-Komunità Ewropea.

| 40. | Meta BTI tinħareġ b'konformità mat-Tariffa Doganali Komuni u tiġi applikata korrettement u effettivament hija tgħin tabilħaqq sabiex tassigura illi r-riżorsi proprji tradizzjonali xierqa jiġu stabbiliti fir-rigward ta' dawk l-oġġetti soġġetti għall-BTI. |
| --- | --- |

40.

Meta BTI tinħareġ b'konformità mat-Tariffa Doganali Komuni u tiġi applikata korrettement u effettivament hija tgħin tabilħaqq sabiex tassigura illi r-riżorsi proprji tradizzjonali xierqa jiġu stabbiliti fir-rigward ta' dawk l-oġġetti soġġetti għall-BTI.

| 41. | Għalkemm b'mod ġenerali l-Kummissjoni ġġestiet is-sistema b'mod adegwat, instabu nuqqasijiet, partikolarment fil-qasam tas-sorveljanza. Hemm bżonn ta' titjibiet speċifiċi sabiex jittejjeb it-tħaddim ġenerali tas-sistema u sabiex jiġi assigurat illi din taħdem kompletament kif suppost. Id-dispożizzjonijiet leġiżlattivi jissaħħu kieku l-operaturi ekonomiċi kienu obbligati jindikaw il-BTI tagħhom fid-dikjarazzjonijiet ta' importazzjoni. |
| --- | --- |

41.

Għalkemm b'mod ġenerali l-Kummissjoni ġġestiet is-sistema b'mod adegwat, instabu nuqqasijiet, partikolarment fil-qasam tas-sorveljanza. Hemm bżonn ta' titjibiet speċifiċi sabiex jittejjeb it-tħaddim ġenerali tas-sistema u sabiex jiġi assigurat illi din taħdem kompletament kif suppost. Id-dispożizzjonijiet leġiżlattivi jissaħħu kieku l-operaturi ekonomiċi kienu obbligati jindikaw il-BTI tagħhom fid-dikjarazzjonijiet ta' importazzjoni.

| 42. | Id-dispożizzjonijiet legali tal-BTI huma fil-parti l-kbira applikati fl-Istati Membri vverifikati, għalkemm il-verifika fil-fatt identifikat diversi nuqqasijiet illi jista' jkollhom effett fuq ir-riżorsi proprji tradizzjonali. |
| --- | --- |

42.

Id-dispożizzjonijiet legali tal-BTI huma fil-parti l-kbira applikati fl-Istati Membri vverifikati, għalkemm il-verifika fil-fatt identifikat diversi nuqqasijiet illi jista' jkollhom effett fuq ir-riżorsi proprji tradizzjonali.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet speċifiċi

It-trattament tal-klassifikazzjoni tal-BTI fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali

| 43. | Il-Kumitat tal-Kodiċi Doganali għandu jsolvi kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni ta' BTI meta l-Istati Membri ma jkunux jistgħu jilħqu ftehim wara diskussjonijiet bilaterali. Il-proċedura tal-Kumitat preżenti tista' twassal sabiex l-iskadenza ffissata fl-Artikolu 9 tal-CCCIP tinqabeż, u b'hekk testendi l-perijodu ta' żmien li fih klassifikazzjoni ta' tariffa inkonsistenti tista' teżisti (ara l-paragrafi 17 sa 19). |
| --- | --- |

43.

Il-Kumitat tal-Kodiċi Doganali għandu jsolvi kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni ta' BTI meta l-Istati Membri ma jkunux jistgħu jilħqu ftehim wara diskussjonijiet bilaterali. Il-proċedura tal-Kumitat preżenti tista' twassal sabiex l-iskadenza ffissata fl-Artikolu 9 tal-CCCIP tinqabeż, u b'hekk testendi l-perijodu ta' żmien li fih klassifikazzjoni ta' tariffa inkonsistenti tista' teżisti (ara l-paragrafi 17 sa 19).

| 44. | Il-Kummissjoni għandha twettaq it-titjib li ġej:








  a) | Il-proċeduri tax-xogħol tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali għandhom jiġu organizzati aħjar u l-fatturi li jistgħu iwasslu għal dewmien twil għandhom jiġu eliminati. |
| --- | --- | --- |

44.

Il-Kummissjoni għandha twettaq it-titjib li ġej:

a)

Il-proċeduri tax-xogħol tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali għandhom jiġu organizzati aħjar u l-fatturi li jistgħu iwasslu għal dewmien twil għandhom jiġu eliminati.

| b) | Iż-żmien massimu sabiex jiġu solvuti klassifikazzjonijiet diverġenti ta' BTI għandhom jiġu evalwati mill-ġdid. |
| --- | --- |

b)

Iż-żmien massimu sabiex jiġu solvuti klassifikazzjonijiet diverġenti ta' BTI għandhom jiġu evalwati mill-ġdid.

| c) | In-numru tal-persunal li jieħu ħsieb il-BTI fil-Kummissjoni għandu jiġi evalwat mill-ġdid b'relazzjoni mal-limiti taż-żmien sabiex jiġu solvuti kwistjonijijet ta' klassifikazzjoni. |
| --- | --- |

c)

In-numru tal-persunal li jieħu ħsieb il-BTI fil-Kummissjoni għandu jiġi evalwat mill-ġdid b'relazzjoni mal-limiti taż-żmien sabiex jiġu solvuti kwistjonijijet ta' klassifikazzjoni.

Responsabbiltà finanzjarja ta' Stat Membru li jkun ħareġ BTI żbaljata

| 45. | L-Istati Membri ma jinżammux sistematikament responsabbli għat-telf li jirriżulta mill-ħruġ ta' BTI żbaljata. Din il-kwistjoni hemm bżonn tiġi indirizzata (ara l-paragrafi 20 sa 21)

  Il-Kummissjoni għandha tevalwa l-impatt finanzjarju sħiħ tal-ħruġ ta' BTI żbaljata u tagħmel lill-Istati Membri finanzjarjament responsabbli għat-telf tar-riżorsi proprji tradizzjonali li jirriżulta. |
| --- | --- |

45.

L-Istati Membri ma jinżammux sistematikament responsabbli għat-telf li jirriżulta mill-ħruġ ta' BTI żbaljata. Din il-kwistjoni hemm bżonn tiġi indirizzata (ara l-paragrafi 20 sa 21)

Il-Kummissjoni għandha tevalwa l-impatt finanzjarju sħiħ tal-ħruġ ta' BTI żbaljata u tagħmel lill-Istati Membri finanzjarjament responsabbli għat-telf tar-riżorsi proprji tradizzjonali li jirriżulta.

Użu tad-database EBTI3

| 46. | Id-database ċentralizzata EBTI3 ġestita mill-Kummissjoni għandha tkun aġġornata u għandu jkun fiha l-applikazzjonijiet għal BTI u d-deċiżjonijiet tal-BTI kollha sabiex tagħmel lis-sistema tal-BTI effettiva madwar l-UE kollha. Għalhekk hija hi l-għodda prinċipali tas-sistema, imma xi wħud mill-benefiċċji potenzjali tagħha qed jintilfu (ara l-paragrafi 22 sa 25).

  Il-Kummissjoni għandha:





  a) | tuża b'mod aktar attiv il-possibbiltajiet offerti mid-database EBTI-3 sabiex tidentifika fejn l-Istati Membri mhumiex qed jiġġestixxu l-BTI skond id-dispożizzjonijiet legali; |
| --- | --- | --- |

46.

Id-database ċentralizzata EBTI3 ġestita mill-Kummissjoni għandha tkun aġġornata u għandu jkun fiha l-applikazzjonijiet għal BTI u d-deċiżjonijiet tal-BTI kollha sabiex tagħmel lis-sistema tal-BTI effettiva madwar l-UE kollha. Għalhekk hija hi l-għodda prinċipali tas-sistema, imma xi wħud mill-benefiċċji potenzjali tagħha qed jintilfu (ara l-paragrafi 22 sa 25).

Il-Kummissjoni għandha:





  a)

tuża b'mod aktar attiv il-possibbiltajiet offerti mid-database EBTI-3 sabiex tidentifika fejn l-Istati Membri mhumiex qed jiġġestixxu l-BTI skond id-dispożizzjonijiet legali;

| b) | timmira aħjar it-taħriġ li hija torganizza fuq id-database EBTI-3 lejn il-livell operattiv fl-Istati Membri; |
| --- | --- |

b)

timmira aħjar it-taħriġ li hija torganizza fuq id-database EBTI-3 lejn il-livell operattiv fl-Istati Membri;

| c) | taġġorna t-teżawru, sabiex timmasimizza l-utilità tad-database EBTI-3; |
| --- | --- |

c)

taġġorna t-teżawru, sabiex timmasimizza l-utilità tad-database EBTI-3;

| d) | tittraduċi l-user interface tal-parti pubblika tad-database EBTI-3 fil-lingwi kollha ta' l-Istati Membru li ssieħbu sa mill-2004. |
| --- | --- |

d)

tittraduċi l-user interface tal-parti pubblika tad-database EBTI-3 fil-lingwi kollha ta' l-Istati Membru li ssieħbu sa mill-2004.

Adegwatezza tal-leġiżlazzjoni

| 47. | Diversi nuqqasijiet fil-leġiżlazzjoni ġew identifikati waqt il-kors tal-verifika (ara l-paragrafi 26, 27 u 36):








  a) | Sabiex jiġu ffaċilitati l-kontrolli doganali huwa importanti illi l-BTI jiġu ddikjarati meta tiġi importata l-merkanzija, u għalhekk detentur ta' BTI għandu jkun obbligat li jiddikjara l-BTI tiegħu. Dan ikun jista' jippermetti wkoll illi l-valur u l-volum ta' l-importazzjonijiet koperti mill-BTI jkunu jistgħu jiġu determinati. |
| --- | --- | --- |

47.

Diversi nuqqasijiet fil-leġiżlazzjoni ġew identifikati waqt il-kors tal-verifika (ara l-paragrafi 26, 27 u 36):

a)

Sabiex jiġu ffaċilitati l-kontrolli doganali huwa importanti illi l-BTI jiġu ddikjarati meta tiġi importata l-merkanzija, u għalhekk detentur ta' BTI għandu jkun obbligat li jiddikjara l-BTI tiegħu. Dan ikun jista' jippermetti wkoll illi l-valur u l-volum ta' l-importazzjonijiet koperti mill-BTI jkunu jistgħu jiġu determinati.

| b) | Il-Kummissjoni għandha teżamina mezzi sabiex tirrimedja għan-nuqqas fil-kontroll għal dak li jirrigwarda s-sistema tal-perijodu ta' grazzja. Per eżempju, is-sistema ta' l-IT maħluqa sabiex jiġu ġestiti l-kwoti tista' tiġi estiża għall-perijodi ta' grazzja tal-BTI. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni għandha teżamina mezzi sabiex tirrimedja għan-nuqqas fil-kontroll għal dak li jirrigwarda s-sistema tal-perijodu ta' grazzja. Per eżempju, is-sistema ta' l-IT maħluqa sabiex jiġu ġestiti l-kwoti tista' tiġi estiża għall-perijodi ta' grazzja tal-BTI.

| c) | Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi skadenzi raġonevoli għall-konsultazzjoni bejn l-Istati Membri sabiex jissolvew kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni ta' BTI. Jekk l-ebda ftehim ma jkun jista' jintlaħaq sa din l-iskadenza, il-każ għandu jiġu mgħoddi lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi skadenzi raġonevoli għall-konsultazzjoni bejn l-Istati Membri sabiex jissolvew kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni ta' BTI. Jekk l-ebda ftehim ma jkun jista' jintlaħaq sa din l-iskadenza, il-każ għandu jiġu mgħoddi lill-Kummissjoni.

Implimentazzjoni tas-sistema tal-BTI mill-Istati Membri

| 48. | Filwaqt illi l-Istati Membri vverifikati b'mod ġenerali applikaw b'mod korrett id-dispożizzjonijiet legali, xi nuqqasijiet fl-implimentazzjoni tagħhom ġew innutati (ara l-paragrafi 31 sa 38).

  Il-Kummissjoni għandha tinkoraġġixxi lill-Istati Membri:





  a) | sabiex jirrimedjaw fil-waqt kwalunkwe problemi sistematiċi misjuba rigward il-proċeduri tagħhom u l-għodda ta' l-IT; |
| --- | --- | --- |

48.

Filwaqt illi l-Istati Membri vverifikati b'mod ġenerali applikaw b'mod korrett id-dispożizzjonijiet legali, xi nuqqasijiet fl-implimentazzjoni tagħhom ġew innutati (ara l-paragrafi 31 sa 38).

Il-Kummissjoni għandha tinkoraġġixxi lill-Istati Membri:





  a)

sabiex jirrimedjaw fil-waqt kwalunkwe problemi sistematiċi misjuba rigward il-proċeduri tagħhom u l-għodda ta' l-IT;

| b) | sabiex jaġġornaw id-database EBTI-3 fil-waqt; |
| --- | --- |

b)

sabiex jaġġornaw id-database EBTI-3 fil-waqt;

| c) | sabiex jiċċekkjaw, qabel ma jagħtu BTI, jekk l-applikant issottomettiex l-applikazzjonijiet tal-BTI għall-istess merkanzija fi Stati Membri oħra u jekk jeżistux BTI diverġenti; |
| --- | --- |

c)

sabiex jiċċekkjaw, qabel ma jagħtu BTI, jekk l-applikant issottomettiex l-applikazzjonijiet tal-BTI għall-istess merkanzija fi Stati Membri oħra u jekk jeżistux BTI diverġenti;

| d) | sabiex joħorġu l-BTI kemm jista' jkun malajr skond l-Artikolu 7(1) tar-Regolament (KEE) Nru 2454/93; |
| --- | --- |

d)

sabiex joħorġu l-BTI kemm jista' jkun malajr skond l-Artikolu 7(1) tar-Regolament (KEE) Nru 2454/93;

| e) | sabiex jagħtu istruzzjonijiet lill-awtoritajiet doganali, sabiex jinkludu kontrolli reċiproċi bejn id-dikjarazzjonijiet ta' l-importazzjoni u l-BTI meta jkunu qed iwettqu l-kontrolli doganali. |
| --- | --- |

e)

sabiex jagħtu istruzzjonijiet lill-awtoritajiet doganali, sabiex jinkludu kontrolli reċiproċi bejn id-dikjarazzjonijiet ta' l-importazzjoni u l-BTI meta jkunu qed iwettqu l-kontrolli doganali.

Dan ir-rapport ġie adottat mill-Qorti ta' l-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tas-6 ta' Marzu 2008.

Għall-Qorti ta' l-Awdituri

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  Il-leġiżlazzjoni doganali Komunitarja tuża t-terminu “operatur ekonomiku” li huwa sinonimu mat-terminu “negozjant”.

1

(2)  Ara l-websajt: http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi-bin/tarchap?Lang=MT.

2

(3)  Jekk liċenzja għall-importazzjoni (jew l-esportazzjoni) hijiex neċessarja, jekk japplikawx tariffi jew kwoti preferenzjali jew kwalunkwe restrizzjonijiet kwantitattivi oħra u kif il-merkanzija għandha tiġi trattata għall-iskopijiet ta' l-istatistika.

3

(4)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 tat-12 ta' Ottubru 1992 li jwaqqaf il-Kodiċi Doganali tal-Komunità (ĠU L 302, 19.10.1992, p. 1).

4

(5)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2454/93 tat-2 ta' Lulju 1993 li jwaqqaf id-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 li jwaqqaf il-Kodiċi Doganali tal-Komunità (ĠU L 253, 11.10.1993, p. 1).

5

(6)  Doc. TAXUD/907/2004-rev.2. Il-linji gwida amministrattivi kienu preżentati u aċċettati fl-10 ta' Ottubru 2004 fit-353 laqgħa tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali — Is-Sezzjoni tat-Tariffi u Nomenklatura ta' l-Statistika — (settur BTI).

6

(7)  Id-database EBTI-3 fiha d-deċiżjonijiet u r-ritratti tal-prodott mibgħut mill-Istati Membri lill-Kummissjoni, Is-sistema kompjuterizzata preżenti bdiet titħaddem fl-Istati Membri fi tmiem l-1999. Xi Stati Membri vverifikati (il-Ġermanja, l-Ungerija u r-Renju Unit) jużaw interface bejn id-database nazzjonali tagħhom tal-BTI u d-database EBTI-3.

7

(8)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi-bin/ebtiquer?Lang=MT.

8

(9)  L-Artikolu 12(6) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92.

9

(10)  Per eżempju, meta jiġi adottat regolament ġdid li jagħmel il-klassifikazzjoni BTI nulla (ara l-Artikolu 12(5)(a) tar-Regolament (KEE) Nru 2913/92 għall-każijiet l-oħra).

10

(11)  Il-verifika kkonċentrat fuq l-importazzjonijiet.

11

(12)  Għall-għażla l-Istati Membri ġew ikklassifikati skond it-tul ta' żmien tagħhom fl-Unjoni Ewropea u n-numru ta' BTI li huma ħarġu. Ġiet imwettqa analiżi tar-riskju sabiex intgħażlu sitt Stati Membri rappreżentattivi. Waqt il-preparazzjoni tal-verifika, ġie miżjur ukoll il-Portugall.

12

(13)  155 fajl tal-BTI u 185 dikjarazzjoni ta' importazzjoni. L-ammont ta' dazji doganali involuti ma jistax jiġi determinat minħabba li d-detenturi ta' BTI jistgħu jimportaw il-merkanzija madwar l-UE kollha mingħajr ma jkollhom bżonn jiddikjaraw li għandhom BTI għal din il-merkanzija.

13

(14)  Il-ħolqien ta' korp ċentralizzat li jkopri l-UE kollha sabiex joħorġu l-BTI kollha issemma fi Stat Membru li ġie vverifikat. Madanakollu, jkollha titwettaq evalwazzjoni profonda ta' l-ispejjeż u l-benefiċċji marbuta (finanzjarji u mhux finanzjarji).

14

(15)  Skond l-Artikolu 9 tar-Regolament (KEE) Nru 2454/93. Bejn l-2004 u l-2006 ġew miżmuma 34 laqgħa minn dawn.

15

(16)  Skond is-Sentenza C-392/02 tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja (ĠU C 330, 24.12.2005, p. 1).

16

(17)  L-Artikolu 8 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/1992.

17

(18)  Id-DĠ TAXUD, li huwa responsabbli mid-database, jalloka biss 1,5 persuni għal dan il-kompitu.

18

(19)  Ara l-paragrafu 7.

19

(20)  Id-Danimarka.

20

(21)  Il-Ġermanja u l-Greċja.

21

(22)  Skond l-Artikolu 8(1) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93.

22

(23)  Il-Ġermanja, l-Ungerija u s-Slovenja.

23

(24)  L-Ungerija.

24

(25)  Id-Danimarka, il-Ġermanja, il-Greċja, is-Slovenja.

25

(26)  Id-Danimarka, il-Greċja, is-Slovenja.

26

(27)  Skond l-Artikolu 6(4) tar-Regolament (KEE) Nru 2454/1993.

27

(28)  L-Artikolu 8 tar-Regolament (KEE) Nru 2913/92.

28

(29)  L-Artikoli 9 u 12(5) tar-Regolament (KEE) Nru 2913/92.

29

(30)  L-Artikolu 13 tar-Regolament (KEE) Nru 2454/93.

30

(31)  Il-Ġermanja u l-Ungerija.

31

(32)  Ir-Renju Unit.

32

(33)  Il-Belġju u l-Olanda.

33

(34)  Il-Belġju.

34

(35)  Id-Danimarka, u l-Greċja.

35

---

ANNESS I

BTI MAĦRUĠA MINN KULL STAT MEMBRU

| Stati Membri | fl-2005 | fl-2006 | għadhom validi fis-16 ta' Lulju 2007 |
| --- | --- | --- | --- |
| | minn liema, eqdem minn 6 snin |
| BE | 415 | 483 | 1 861 | 0 |
| BG | mhux fl-UE | mhux fl-UE | 45 | 0 |
| CZ | 622 | 750 | 1 928 | 0 |
| DK | 170 | 141 | 717 | 0 |
| DE | 17 509 | 19 891 | 68 163 | 0 |
| EE | 12 | 9 | 21 | 0 |
| IE | 1 240 | 1 626 | 5 707 | 10 (1) |
| EL | 3 | 6 | 40 | 0 |
| ES | 461 | 513 | 2 995 | 0 |
| FR | 6 188 | 5 762 | 23 207 | 2 (2) |
| IT | 130 | 236 | 847 | 0 |
| CY | 4 | 9 | 25 | 0 |
| LV | 258 | 92 | 436 | 0 |
| LT | 204 | 32 | 389 | 0 |
| LU | 0 | 9 | 36 | 0 |
| HU | 185 | 137 | 609 | 0 |
| MT | 11 | 1 | 11 | 0 |
| NL | 2 780 | 4 356 | 12 943 | 3 (1) |
| RO | mhux fl-UE | mhux fl-UE | 14 | 0 |
| AT | 742 | 708 | 2 851 | 0 |
| PL | 1 130 | 841 | 2 541 | 0 |
| PT | 197 | 128 | 898 | 0 |
| SI | 239 | 265 | 847 | 0 |
| SK | 298 | 263 | 803 | 0 |
| FI | 249 | 306 | 1 379 | 0 |
| SE | 274 | 362 | 1 781 | 0 |
| UK | 8 255 | 9 140 | 36 454 | 0 |
| Total | 41 576 | 46 066 | 167 548 | 15 |
| Sors (data u spjegazzjonijiet): Kummissjoni Ewropea/Direttorat Ġenerali Tassazzjoni u Unjoni Doganali/Unità B3. |

Stati Membri

fl-2005

fl-2006

għadhom validi fis-16 ta' Lulju 2007

minn liema, eqdem minn 6 snin

BE

415

483

1 861

0

BG

mhux fl-UE

mhux fl-UE

45

0

CZ

622

750

1 928

0

DK

170

141

717

0

DE

17 509

19 891

68 163

0

EE

12

9

21

0

IE

1 240

1 626

5 707

10 (1)

EL

3

6

40

0

ES

461

513

2 995

0

FR

6 188

5 762

23 207

2 (2)

IT

130

236

847

0

CY

4

9

25

0

LV

258

92

436

0

LT

204

32

389

0

LU

0

9

36

0

HU

185

137

609

0

MT

11

1

11

0

NL

2 780

4 356

12 943

3 (1)

RO

mhux fl-UE

mhux fl-UE

14

0

AT

742

708

2 851

0

PL

1 130

841

2 541

0

PT

197

128

898

0

SI

239

265

847

0

SK

298

263

803

0

FI

249

306

1 379

0

SE

274

362

1 781

0

UK

8 255

9 140

36 454

0

Total

41 576

46 066

167 548

15

Sors (data u spjegazzjonijiet): Kummissjoni Ewropea/Direttorat Ġenerali Tassazzjoni u Unjoni Doganali/Unità B3.

---

(1)  L-Irlanda u l-Olanda: il-BTI eqdem minn 6 snin inħarġu mill-ġdid imma d-dati tal-ħruġ ma nbidlux.

(2)  Franza: kien hemm żball fl-ittajpjar fid-data tal-ħruġ ta' 2 BTI.

---

ANNESS II

ĦARSA ĠENERALI LEJN L-OSSERVAZZJONIJIET GĦALL-KUMMISSJONI U S-SITT STATI MEMBRI MIŻJURA

| | COM | DK | DE | EL | HU | SI | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ġestjoni tal-BTI mill-Kummissjoni |
| Il-proċedura tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali tista' twassal sabiex limiti ta' żmien statutorji ma jintlaħqux | × | | | | | | |
| Ir-responsabbiltà finanzjarja wara l-ħruġ ta' klassifikazzjoni ta' tariffa mhux korretta f'BTI mhix segwita sistematikament. | × | | | | | | |
| Il-user interface tad-database pubblika EBTI m'hijiex totalment tradotta fil-lingwi ta' dawk l-Istati Membri li ssieħbu sa mill-2004. | × | | | | | | |
| L-ebda użu sistematiku tad-database EBTI-3 | × | | | | | | |
| It-teżawru fid-database EBTI-3 għadu ma ġiex aġġornat | × | | | | | | |
| Nuqqasijiet fil-leġiżlazzjoni (l-ebda obbligazzjoni sabiex jiġi ddikjarat BTI: perijodi ta' grazzja; limiti ta' żmien) | × | | | | | | |
| Ġestjoni ġenerali tal-BTI mill-Istati Membri |
| Diffikultajiet tekniċi fl-interface bejn id-database nazzjonali u d-database EBTI-3 | | | | | | | × |
| Ħruġ tal-BTI |
| Konsultazzjoni tad-database EBTI-3 mhux magħmula jew mhux dokumentati | | × | × | × | | | |
| Operaturi ekonomiċi mhux notifikati dwar l-irċevuta ta' applikazzjoni kompleta | | × | | × | | × | |
| Trażmissjoni bil-mod ta' l-applikazzjonijiet għal BTI jew tal-BTI maħruġa lejn id-database EBTI-3 | | | × | | × | × | |
| Rifjut sabiex tinħareġ BTI |
| Applikazzjonijiet ma ddaħħlux fid-database EBTI-3 | | | | | × | | |
| Annullament/Invalidazzjoni ta' BTI |
| Dewmien fl-aġġornament tad-database EBTI-3 | | | × | | × | | |
| Id-database ta' EBTI-3 ma kinitx aġġornata | | | | | | | × |
| Il-BTI ġiet rrevokata minflok annullata | | | | | | | × |
| Notifikazzjoni bil-mod ta' BTI inkonsistenti lill-Kummissjoni | | | | | × | | |
| Estensjoni tal-validità ta' BTI (perijodu ta' grazzja) |
| Perijodu ta' grazzja mhux aġġornat fid-database EBTI-3 | | | | | | | × |
| Użu ta' BTI |
| Użu ta' BTI mhux ikkontrollat b'mod reċiproku ma' dikjarazzjonijiet ta' importazzjoni jew l-ebda evidenza ta' dan ma hi disponibbli | | × | | × | | | |

COM

DK

DE

EL

HU

SI

UK

Ġestjoni tal-BTI mill-Kummissjoni

Il-proċedura tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali tista' twassal sabiex limiti ta' żmien statutorji ma jintlaħqux

×

Ir-responsabbiltà finanzjarja wara l-ħruġ ta' klassifikazzjoni ta' tariffa mhux korretta f'BTI mhix segwita sistematikament.

×

Il-user interface tad-database pubblika EBTI m'hijiex totalment tradotta fil-lingwi ta' dawk l-Istati Membri li ssieħbu sa mill-2004.

×

L-ebda użu sistematiku tad-database EBTI-3

×

It-teżawru fid-database EBTI-3 għadu ma ġiex aġġornat

×

Nuqqasijiet fil-leġiżlazzjoni (l-ebda obbligazzjoni sabiex jiġi ddikjarat BTI: perijodi ta' grazzja; limiti ta' żmien)

×

Ġestjoni ġenerali tal-BTI mill-Istati Membri

Diffikultajiet tekniċi fl-interface bejn id-database nazzjonali u d-database EBTI-3

×

Ħruġ tal-BTI

Konsultazzjoni tad-database EBTI-3 mhux magħmula jew mhux dokumentati

×

×

×

Operaturi ekonomiċi mhux notifikati dwar l-irċevuta ta' applikazzjoni kompleta

×

×

×

Trażmissjoni bil-mod ta' l-applikazzjonijiet għal BTI jew tal-BTI maħruġa lejn id-database EBTI-3

×

×

×

Rifjut sabiex tinħareġ BTI

Applikazzjonijiet ma ddaħħlux fid-database EBTI-3

×

Annullament/Invalidazzjoni ta' BTI

Dewmien fl-aġġornament tad-database EBTI-3

×

×

Id-database ta' EBTI-3 ma kinitx aġġornata

×

Il-BTI ġiet rrevokata minflok annullata

×

Notifikazzjoni bil-mod ta' BTI inkonsistenti lill-Kummissjoni

×

Estensjoni tal-validità ta' BTI (perijodu ta' grazzja)

Perijodu ta' grazzja mhux aġġornat fid-database EBTI-3

×

Użu ta' BTI

Użu ta' BTI mhux ikkontrollat b'mod reċiproku ma' dikjarazzjonijiet ta' importazzjoni jew l-ebda evidenza ta' dan ma hi disponibbli

×

×

---

TWEĠIBA TAL-KUMMISSJONI

TAQSIRA

| II. | Għalkemm l-eżistenza tas-sistema tal-BTI turi l-applikazzjoni uniformi tal-politika madwar l-Unjoni, l-għan primarju tal-BTI hu li tipprovdi lin-negozjanti biċ-ċertezza legali fir-rigward tal-klassifikazzjoni tat-tariffa tal-prodotti. |
| --- | --- |

II.

Għalkemm l-eżistenza tas-sistema tal-BTI turi l-applikazzjoni uniformi tal-politika madwar l-Unjoni, l-għan primarju tal-BTI hu li tipprovdi lin-negozjanti biċ-ċertezza legali fir-rigward tal-klassifikazzjoni tat-tariffa tal-prodotti.

| III. | Il-BTI għamlet suċċess kif tista’ turi ż-żieda annwali kontinwa fin-numri ta’ BTI maħruġa, u l-Kummissjoni u l-Istati Membri qed jagħmlu ħilithom kostantament biex itejbu l-BTI.






  a) | Sakemm kwistjoni ta’ klassifikazzjoni tkun quddiem il-Kumitat tal-Kodiċi Doganali, il-Linji Gwida Amministrattivi jiggwidaw lill-Istati Membri li m’għandha tinħareġ ebda BTI oħra sakemm ma tiġi riżolta l-kwistjoni. It-tul ta’ żmien meħtieġ biex jiġu riżolti tali każijiet fil-Kumitat huwa minħabba l-proċeduri involuti fid-Deċiżjoni tal-Komitoloġija (Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta’ Ġunju 1999 (ĠU L 184, 17.7.1999)) |
| --- | --- | --- |

III.

Il-BTI għamlet suċċess kif tista’ turi ż-żieda annwali kontinwa fin-numri ta’ BTI maħruġa, u l-Kummissjoni u l-Istati Membri qed jagħmlu ħilithom kostantament biex itejbu l-BTI.

a)

Sakemm kwistjoni ta’ klassifikazzjoni tkun quddiem il-Kumitat tal-Kodiċi Doganali, il-Linji Gwida Amministrattivi jiggwidaw lill-Istati Membri li m’għandha tinħareġ ebda BTI oħra sakemm ma tiġi riżolta l-kwistjoni. It-tul ta’ żmien meħtieġ biex jiġu riżolti tali każijiet fil-Kumitat huwa minħabba l-proċeduri involuti fid-Deċiżjoni tal-Komitoloġija (Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta’ Ġunju 1999 (ĠU L 184, 17.7.1999))

| b) | L-użu ta' BTI żbaljati b'effett negattiv fuq ir-Riżorsi Proprji Tradizzjonali (TOR) jiġi segwit mill-Kummissjoni li ssir taf dwaru permezz ta' l-ispezzjonijiet, l-investigazzjonijiet u l-kontrolli dokumentati tagħha. L-ammonti tar-Riżorsi Proprji Tradizzjonali (TOR) potenzjalment involuti jvarjaw ħafna u n-numri huma limitati għalhekk mhux kull stima tkun xierqa. |
| --- | --- |

b)

L-użu ta' BTI żbaljati b'effett negattiv fuq ir-Riżorsi Proprji Tradizzjonali (TOR) jiġi segwit mill-Kummissjoni li ssir taf dwaru permezz ta' l-ispezzjonijiet, l-investigazzjonijiet u l-kontrolli dokumentati tagħha. L-ammonti tar-Riżorsi Proprji Tradizzjonali (TOR) potenzjalment involuti jvarjaw ħafna u n-numri huma limitati għalhekk mhux kull stima tkun xierqa.

| c) | Fil-limitu tar-riżorsi umani disponibbli, il-konsultazzjonijiet tad-database EBTI-3 isiru fuq il-bażi ta’ l-analiżi tar-riskju.
  F’Ġunju 2007, il-Kummissjoni bdiet l-ewwel fażi ta’ azzjoni ta’ monitoraġġ ta’ l-EBTI biex teżamina kif l-Istati Membri joħorġu BTI. S’issa saru 6 żjajjar ta’ monitoraġġ u huwa previst li jsiru 8 oħra fl-2008. |
| --- | --- |

c)

Fil-limitu tar-riżorsi umani disponibbli, il-konsultazzjonijiet tad-database EBTI-3 isiru fuq il-bażi ta’ l-analiżi tar-riskju.

F’Ġunju 2007, il-Kummissjoni bdiet l-ewwel fażi ta’ azzjoni ta’ monitoraġġ ta’ l-EBTI biex teżamina kif l-Istati Membri joħorġu BTI. S’issa saru 6 żjajjar ta’ monitoraġġ u huwa previst li jsiru 8 oħra fl-2008.

| d) | Il-Kummissjoni tħeġġeġ kontinwament lill-Istati Membri biex jivverifikaw jekk jeżistux applikazzjonijiet oħra għal BTI jew BTI diverġenti billi jikkonsultaw id-database EBTI-3. Minħabba l-kumplessità tagħha u l-ħafna teknikalitajiet involuti fil-klassifikazzjoni tat-tariffa, jista’ jkun hemm varjetà ta’ raġunijiet għalxiex il-ħruġ ta’ BTI jista’ jieħu ż-żmien. |
| --- | --- |

d)

Il-Kummissjoni tħeġġeġ kontinwament lill-Istati Membri biex jivverifikaw jekk jeżistux applikazzjonijiet oħra għal BTI jew BTI diverġenti billi jikkonsultaw id-database EBTI-3. Minħabba l-kumplessità tagħha u l-ħafna teknikalitajiet involuti fil-klassifikazzjoni tat-tariffa, jista’ jkun hemm varjetà ta’ raġunijiet għalxiex il-ħruġ ta’ BTI jista’ jieħu ż-żmien.

| e) | Il-leġiżlazzjoni kurrenti ma timponix obbligu fuq in-negozjant li jkollu BTI li jiddikjara jew juża dik il-BTI waqt l-approvazzjoni doganali. Madankollu, bil-Kodiċi Doganali Modernizzati (MCC), li huwa mistenni li jiġi adottat fl-2008, il-BTI se tkun torbot lid-detentur. Id-Dispożizzjonijiet ta’ l-Implimentazzjoni tal-MCC ser jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għad-dikjarazzjoni tal-BTI.
  Fil-kuntest tal-funzjoni ta’ faċilitazzjoni tan-negozju, il-valur tal-prodotti negozjati li jużaw il-BTI m’għandhomx impatt fuq l-effiċjenza tal-mekkaniżmu nnifsu. |
| --- | --- |

e)

Il-leġiżlazzjoni kurrenti ma timponix obbligu fuq in-negozjant li jkollu BTI li jiddikjara jew juża dik il-BTI waqt l-approvazzjoni doganali. Madankollu, bil-Kodiċi Doganali Modernizzati (MCC), li huwa mistenni li jiġi adottat fl-2008, il-BTI se tkun torbot lid-detentur. Id-Dispożizzjonijiet ta’ l-Implimentazzjoni tal-MCC ser jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għad-dikjarazzjoni tal-BTI.

Fil-kuntest tal-funzjoni ta’ faċilitazzjoni tan-negozju, il-valur tal-prodotti negozjati li jużaw il-BTI m’għandhomx impatt fuq l-effiċjenza tal-mekkaniżmu nnifsu.

| f) | Kif tirrikonoxxi l-Qorti, perjodi ta’ grazzja rari jingħataw. Madankollu, il-Kummissjoni bħalissa qed teżamina liema hu l-aħjar metodu kif tirrestrinġi l-kontrolli fuqhom fid-diskussjonijiet ma' l-Istati Membri fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali. |
| --- | --- |

f)

Kif tirrikonoxxi l-Qorti, perjodi ta’ grazzja rari jingħataw. Madankollu, il-Kummissjoni bħalissa qed teżamina liema hu l-aħjar metodu kif tirrestrinġi l-kontrolli fuqhom fid-diskussjonijiet ma' l-Istati Membri fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali.

| IV. | a) | Fi sforz biex jitjieb it-tħaddim tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali, il-Kummissjoni introduċiet reċentement mudell standardizzat għas-sottomissjoni tal-mistoqsijiet dwar il-klassifikazzjoni. |
| --- | --- | --- |

IV.

a)

Fi sforz biex jitjieb it-tħaddim tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali, il-Kummissjoni introduċiet reċentement mudell standardizzat għas-sottomissjoni tal-mistoqsijiet dwar il-klassifikazzjoni.

| b) | Fil-limiti tar-riżorsi disponibbli l-Kummissjoni tanalizza attivament id-data dwar l-EBTI-3 safejn tippermetti s-sistema. |
| --- | --- |

b)

Fil-limiti tar-riżorsi disponibbli l-Kummissjoni tanalizza attivament id-data dwar l-EBTI-3 safejn tippermetti s-sistema.

| c) | Kif issemma fir-risposta għall-paragrafu III (e), permezz tal-Kodiċi Doganali Modernizzat, il-BTI se torbot lid-detentur. Id-Dispożizzjonijiet ta’ l-Implimentazzjoni tal-MCC ser jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għad-dikjarazzjoni tal-BTI. |
| --- | --- |

c)

Kif issemma fir-risposta għall-paragrafu III (e), permezz tal-Kodiċi Doganali Modernizzat, il-BTI se torbot lid-detentur. Id-Dispożizzjonijiet ta’ l-Implimentazzjoni tal-MCC ser jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għad-dikjarazzjoni tal-BTI.

OSSERVAZZJONIJIET

| 16. | Il-Kummissjoni qed tagħmel ħilitha kollha kostantament biex ittejjeb l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni dwar il-ħruġ tal-BTI. L-introduzzjoni tal-Kodiċi Doganali Modernizzat tippreżenta lill-Kummissjoni b’opportunità biex issaħħaħ id-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni u l-Linji Gwida amministrattivi. |
| --- | --- |

16.

Il-Kummissjoni qed tagħmel ħilitha kollha kostantament biex ittejjeb l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni dwar il-ħruġ tal-BTI. L-introduzzjoni tal-Kodiċi Doganali Modernizzat tippreżenta lill-Kummissjoni b’opportunità biex issaħħaħ id-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni u l-Linji Gwida amministrattivi.

| 18. | Is-sistema tal-BTI twassal għal differenzi fl-opinjonijiet dwar il-klassifikazzjoni li qed joħorġu fid-dieher u qed jiġu riżolti, prova li l-BTI hija strument utli biex jiġi żgurat li l-Komunità hija konformi ma' l-obbligi tagħha taħt il-GATT.






  a) | Biex tħaffef il-proċedura, il-Kummissjoni introduċiet mudell għas-sottomissjoni ta’ mistoqsijiet dwar il-klassifikazzjoni tat-tariffa. Dan il-mudell jeħtieġ li l-informazzjoni kollha tkun provduta mill-bidunett. Dan il-mudell ilu operattiv minn Novembru 2007. |
| --- | --- | --- |

18.

Is-sistema tal-BTI twassal għal differenzi fl-opinjonijiet dwar il-klassifikazzjoni li qed joħorġu fid-dieher u qed jiġu riżolti, prova li l-BTI hija strument utli biex jiġi żgurat li l-Komunità hija konformi ma' l-obbligi tagħha taħt il-GATT.

a)

Biex tħaffef il-proċedura, il-Kummissjoni introduċiet mudell għas-sottomissjoni ta’ mistoqsijiet dwar il-klassifikazzjoni tat-tariffa. Dan il-mudell jeħtieġ li l-informazzjoni kollha tkun provduta mill-bidunett. Dan il-mudell ilu operattiv minn Novembru 2007.

| 19. | Fil-kuntest tal-Kodiċi Doganali Modernizzat, il-Kummissjoni biħsiebha temenda d-dispożizzjoni ta’ implimentazzjoni rilevanti biex l-iskadenza ssir iktar realistika. |
| --- | --- |

19.

Fil-kuntest tal-Kodiċi Doganali Modernizzat, il-Kummissjoni biħsiebha temenda d-dispożizzjoni ta’ implimentazzjoni rilevanti biex l-iskadenza ssir iktar realistika.

| 20. | L-użu ta' BTI mhux korretti b'effett negattiv fuq ir-Riżorsi Proprji Tradizzjonali (TOR) jiġi segwit mill-Kummissjoni li ssir taf dwaru permezz ta' l-ispezzjonijiet, l-investigazzjonijiet u l-kontrolli dokumentati tagħha. |
| --- | --- |

20.

L-użu ta' BTI mhux korretti b'effett negattiv fuq ir-Riżorsi Proprji Tradizzjonali (TOR) jiġi segwit mill-Kummissjoni li ssir taf dwaru permezz ta' l-ispezzjonijiet, l-investigazzjonijiet u l-kontrolli dokumentati tagħha.

| 21. | In-numri ta’ BTI invalidati minħabba klassifikazzjoni żbaljata jammontaw għal inqas minn 1 % tal-BTI validi totali f’sena speċifika (kien hemm madwar 170 000 BTI validi fl-2007). |
| --- | --- |

21.

In-numri ta’ BTI invalidati minħabba klassifikazzjoni żbaljata jammontaw għal inqas minn 1 % tal-BTI validi totali f’sena speċifika (kien hemm madwar 170 000 BTI validi fl-2007).

| 22. | Id-database EBTI-3 tfasslet biex tiżgura t-trasparenza ta’ l-informazzjoni doganali, biex tiggarantixxi trattament ugwali għall-operaturi ekonomiċi kollha u biex tippermetti li l-awtoritajiet doganali jivverifikaw, meta jkollhom jikklassifikaw prodotti speċifiċi, jekk tkunx diġà ttieħdet deċiżjoni ta’ klassifikazzjoni għal prodotti simili minn awtorità doganali Ewropea oħra. Tfasslet biex tippermetti li jiġu ssodisfati dawn l-għanijiet ewlenin — mhux bħala mezz biex tiġi verifikata l-attività ta' l-Istati Membri.
  Madankollu, fil-limiti tar-riżorsi umani disponibbli, il-Kummissjoni tikkonsulta lid-database EBTI-3 fuq il-bażi ta’ analiżi tar-riskju. |
| --- | --- |

22.

Id-database EBTI-3 tfasslet biex tiżgura t-trasparenza ta’ l-informazzjoni doganali, biex tiggarantixxi trattament ugwali għall-operaturi ekonomiċi kollha u biex tippermetti li l-awtoritajiet doganali jivverifikaw, meta jkollhom jikklassifikaw prodotti speċifiċi, jekk tkunx diġà ttieħdet deċiżjoni ta’ klassifikazzjoni għal prodotti simili minn awtorità doganali Ewropea oħra. Tfasslet biex tippermetti li jiġu ssodisfati dawn l-għanijiet ewlenin — mhux bħala mezz biex tiġi verifikata l-attività ta' l-Istati Membri.

Madankollu, fil-limiti tar-riżorsi umani disponibbli, il-Kummissjoni tikkonsulta lid-database EBTI-3 fuq il-bażi ta’ analiżi tar-riskju.

| 23. | Dħul ta’ data preċiża u affidabbli huwa l-punt fokali tal-linji gwida u t-taħriġ tal-Kummissjoni u huwa element importanti taż-żjajjar ta’ monitoraġġ. Il-Kummissjoni se tkompli tipprovdi għajnuna lill-Istati Membri biex jagħmlu titjib.
  Il-Kummissjoni tipprovdi taħriġ lil dawk l-uffiċjali li huma maħtura mill-amministrazzjonijiet tagħhom. Kif dan l-għarfien jiġi disseminat fl-amministrazzjoni hija r-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri. |
| --- | --- |

23.

Dħul ta’ data preċiża u affidabbli huwa l-punt fokali tal-linji gwida u t-taħriġ tal-Kummissjoni u huwa element importanti taż-żjajjar ta’ monitoraġġ. Il-Kummissjoni se tkompli tipprovdi għajnuna lill-Istati Membri biex jagħmlu titjib.

Il-Kummissjoni tipprovdi taħriġ lil dawk l-uffiċjali li huma maħtura mill-amministrazzjonijiet tagħhom. Kif dan l-għarfien jiġi disseminat fl-amministrazzjoni hija r-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri.

| 24. | Il-Kummssjoni taqbel li t-teżawru għandu bżonn jiġi aġġornat u qed tikkunsidra kif tista’ tikseb dan bl-aħjar mod. |
| --- | --- |

24.

Il-Kummssjoni taqbel li t-teżawru għandu bżonn jiġi aġġornat u qed tikkunsidra kif tista’ tikseb dan bl-aħjar mod.

| 25. | Il-Kummissjoni taqbel li l-parti pubblika tad-database EBTI għandha tkun disponibbli fi 22 lingwa. Dan għandu jinkiseb fl-ewwel kwart ta’ l-2008. |
| --- | --- |

25.

Il-Kummissjoni taqbel li l-parti pubblika tad-database EBTI għandha tkun disponibbli fi 22 lingwa. Dan għandu jinkiseb fl-ewwel kwart ta’ l-2008.

| 26. | Bil-Kodiċi Doganali Modernizzat (MCC), li huwa mistenni li jiġi adottat fl-2008, il-BTI se tkun torbot lid-detentur. Id-Dispożizzjonijiet ta’ l-Implimentazzjoni tal-MCC ser jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għad-dikjarazzjoni tal-BTI. |
| --- | --- |

26.

Bil-Kodiċi Doganali Modernizzat (MCC), li huwa mistenni li jiġi adottat fl-2008, il-BTI se tkun torbot lid-detentur. Id-Dispożizzjonijiet ta’ l-Implimentazzjoni tal-MCC ser jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għad-dikjarazzjoni tal-BTI.

| 27. | Minkejja n-numru żgħir ħafna ta’ “perjodi ta’ grazzja” mogħtija (348 fl-2005 u 145 fl-2006, li jirrappreżentaw madwar 0,2 % u 0,1 % rispettivament ta’ madwar 170 000 BTI validi fi kwalunkwe żmien) il-kwistjoni dwar ir-restrizzjoni tal-kontroll ta’ l-użu tal-“perjodu ta’ grazzja” ġie diskuss ma’ l-Istati Membri fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali. B’mod partikolari, qed jitqies l-użu ta’ formola biex jiġu kkontrollati l-ammonti li jibbenefikaw minn perjodu ta’ grazzja. |
| --- | --- |

27.

Minkejja n-numru żgħir ħafna ta’ “perjodi ta’ grazzja” mogħtija (348 fl-2005 u 145 fl-2006, li jirrappreżentaw madwar 0,2 % u 0,1 % rispettivament ta’ madwar 170 000 BTI validi fi kwalunkwe żmien) il-kwistjoni dwar ir-restrizzjoni tal-kontroll ta’ l-użu tal-“perjodu ta’ grazzja” ġie diskuss ma’ l-Istati Membri fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali. B’mod partikolari, qed jitqies l-użu ta’ formola biex jiġu kkontrollati l-ammonti li jibbenefikaw minn perjodu ta’ grazzja.

| 29. | Il-Kummissjoni se tindirizza ma’ l-Istati Membri n-nuqqasijiet identifikati mill-Qorti b’rabta ma’ l-ipproċessar ta’ l-applikazzjonijiet tal-BTI u l-ħruġ ta’ BTI. Fl-okkażjoni taż-żjajjar ta’ monitoraġġ li għaddejjin fl-Istati Membri, il-Kummissjoni rċeviet assigurazzjoni li verifiki xierqa, għalkemm mhux irreġistrati, qed isiru. |
| --- | --- |

29.

Il-Kummissjoni se tindirizza ma’ l-Istati Membri n-nuqqasijiet identifikati mill-Qorti b’rabta ma’ l-ipproċessar ta’ l-applikazzjonijiet tal-BTI u l-ħruġ ta’ BTI. Fl-okkażjoni taż-żjajjar ta’ monitoraġġ li għaddejjin fl-Istati Membri, il-Kummissjoni rċeviet assigurazzjoni li verifiki xierqa, għalkemm mhux irreġistrati, qed isiru.

| 31. | Iż-żjajjar ta’ monitoraġġ li diġà saru wrew numru ta’ metodi differenti għal din il-kwistjoni fl-Istati Membri li jvarjaw minn listi ta’ verifiki formali sa noti informali ta’ verifiki mwettqa. Madankollu, il-Kummissjoni għandha tkompli tinkuraġġixxi lill-Istati Membri biex jadottaw approċċ iktar formali biex jirreġistrawhom. |
| --- | --- |

31.

Iż-żjajjar ta’ monitoraġġ li diġà saru wrew numru ta’ metodi differenti għal din il-kwistjoni fl-Istati Membri li jvarjaw minn listi ta’ verifiki formali sa noti informali ta’ verifiki mwettqa. Madankollu, il-Kummissjoni għandha tkompli tinkuraġġixxi lill-Istati Membri biex jadottaw approċċ iktar formali biex jirreġistrawhom.

| 32. | Il-Kummissjoni, filwaqt li tirrikonoxxi l-importanza li jiddaħħlu applikazzjonijiet tal-BTI u li jinħarġu BTI mingħajr dewmien fid-database EBTI-3, għandha tkompli tagħfas fuq l-Istati Membri l-obbligi tagħhom taħt il-leġiżlazzjoni u tinkoraġġixxi l-aħjar prassi. Il-Kummissjoni diġà tinsab fil-proċess li ssegwi ma’ l-Istati Membri kkonċernati d-drabi li ma kkonformawx mar-rekwiżiti legali rrapportati mill-Qorti. |
| --- | --- |

32.

Il-Kummissjoni, filwaqt li tirrikonoxxi l-importanza li jiddaħħlu applikazzjonijiet tal-BTI u li jinħarġu BTI mingħajr dewmien fid-database EBTI-3, għandha tkompli tagħfas fuq l-Istati Membri l-obbligi tagħhom taħt il-leġiżlazzjoni u tinkoraġġixxi l-aħjar prassi. Il-Kummissjoni diġà tinsab fil-proċess li ssegwi ma’ l-Istati Membri kkonċernati d-drabi li ma kkonformawx mar-rekwiżiti legali rrapportati mill-Qorti.

| 35. | Fir-rigward tal-problema ta’ l-interface tat-3 000 BTI li kienu għadhom irreġistrati bħala validi fid-database EBTI-3 minkejja li kienu ġew invalidati minn amministrazzjoni ta’ Stat Membru, l-Istat Membru kkonċernat irrapporta li l-problema teknika minn dakinhar ġiet riżolta u l-BTI kkonċernata ġiet invalidata fl-EBTI-3. |
| --- | --- |

35.

Fir-rigward tal-problema ta’ l-interface tat-3 000 BTI li kienu għadhom irreġistrati bħala validi fid-database EBTI-3 minkejja li kienu ġew invalidati minn amministrazzjoni ta’ Stat Membru, l-Istat Membru kkonċernat irrapporta li l-problema teknika minn dakinhar ġiet riżolta u l-BTI kkonċernata ġiet invalidata fl-EBTI-3.

| 36. | Il-Kummissjoni biħsiebha tintroduċi skadenza stretta biex tirrispondi għall-konsultazzjoni bejn l-Istati Membri matul ir-reviżjoni tad-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni fil-kuntest tal-Kodiċi Doganali Modernizzat. |
| --- | --- |

36.

Il-Kummissjoni biħsiebha tintroduċi skadenza stretta biex tirrispondi għall-konsultazzjoni bejn l-Istati Membri matul ir-reviżjoni tad-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni fil-kuntest tal-Kodiċi Doganali Modernizzat.

| 37. | L-Istat Membru kkonċernat ikkonferma lill-Kummissjoni li huwa rreveda l-proċeduri tiegħu u issa huwa konformi ma’ l-obbligi tiegħu. Qed tkompli l-azzjoni ta’ segwitu. |
| --- | --- |

37.

L-Istat Membru kkonċernat ikkonferma lill-Kummissjoni li huwa rreveda l-proċeduri tiegħu u issa huwa konformi ma’ l-obbligi tiegħu. Qed tkompli l-azzjoni ta’ segwitu.

| 38. | Il-kontrolli doganali ħafna drabi jsiru f’verifika wara r-rilaxx u huwa matul tali kontrolli li hija kkonfermata l-eżistenza ta’ BTI.
  Il-leġiżlazzjoni kurrenti ma timponix obbligu fuq in-negozjant li jkollu BTI biex jiddikjara jew juża dik il-BTI waqt l-approvazzjoni doganali. Madankollu, bil-Kodiċi Doganali Modernizzat (MCC) il-BTI ser torbot lid-detentur, ara r-risposta għall-paragrafu 26. |
| --- | --- |

38.

Il-kontrolli doganali ħafna drabi jsiru f’verifika wara r-rilaxx u huwa matul tali kontrolli li hija kkonfermata l-eżistenza ta’ BTI.

Il-leġiżlazzjoni kurrenti ma timponix obbligu fuq in-negozjant li jkollu BTI biex jiddikjara jew juża dik il-BTI waqt l-approvazzjoni doganali. Madankollu, bil-Kodiċi Doganali Modernizzat (MCC) il-BTI ser torbot lid-detentur, ara r-risposta għall-paragrafu 26.

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 39-41. | Il-BTI wriet li hi suċċess kif uriet iż-żieda annwali kontinwa fin-numri ta’ BTI maħruġa. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri qed jagħmlu ħilithom kollha kostantament biex itejbu s-sistema tal-BTI u fejn jinsabu l-problemi hemm proċeduri fis-seħħ li jgħinu biex tinstab soluzzjoni għalihom.
  L-adozzjoni mistennija tal-Kodiċi Doganali Modernizzat fl-2008 ser twassal it-titjib leġiżlattiv li l-Qorti tagħmel referenza għalih f’paragrafu 41. |
| --- | --- |

39-41.

Il-BTI wriet li hi suċċess kif uriet iż-żieda annwali kontinwa fin-numri ta’ BTI maħruġa. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri qed jagħmlu ħilithom kollha kostantament biex itejbu s-sistema tal-BTI u fejn jinsabu l-problemi hemm proċeduri fis-seħħ li jgħinu biex tinstab soluzzjoni għalihom.

L-adozzjoni mistennija tal-Kodiċi Doganali Modernizzat fl-2008 ser twassal it-titjib leġiżlattiv li l-Qorti tagħmel referenza għalih f’paragrafu 41.

| 42. | Il-Kummissjoni spjegat l-azzjoni li ħadet fir-rigward ta’ l-effetti possibbli fuq ir-riżorsi proprji, ara pereżempju r-risoposta għall-paragrafu 20. |
| --- | --- |

42.

Il-Kummissjoni spjegat l-azzjoni li ħadet fir-rigward ta’ l-effetti possibbli fuq ir-riżorsi proprji, ara pereżempju r-risoposta għall-paragrafu 20.

| 43. | Il-Kummissjoni reċentement ħadet passi biex ittejjeb u tissimplifika l-effiċjenza tal-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali, ara r-risposta għall-paragrafu 44 (a). |
| --- | --- |

43.

Il-Kummissjoni reċentement ħadet passi biex ittejjeb u tissimplifika l-effiċjenza tal-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali, ara r-risposta għall-paragrafu 44 (a).

| 44. | a) | Il-Kummissjoni ħadet passi biex telimina dewmien mhux neċessarju minħabba nuqqas ta’ informazzjoni billi f’Novembru 2007 introduċiet mudell għas-sottomissjoni tal-mistoqsijiet dwar il-klassifikazzjoni tat-tariffa. |
| --- | --- | --- |

44.

a)

Il-Kummissjoni ħadet passi biex telimina dewmien mhux neċessarju minħabba nuqqas ta’ informazzjoni billi f’Novembru 2007 introduċiet mudell għas-sottomissjoni tal-mistoqsijiet dwar il-klassifikazzjoni tat-tariffa.

| b) | Il-Kummissjoni qed tikkunsidra li temenda l-Artikolu 9 CCCIP sabiex tagħmel l-iskadenza iktar realistika. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni qed tikkunsidra li temenda l-Artikolu 9 CCCIP sabiex tagħmel l-iskadenza iktar realistika.

| c) | Mill-2008, il-Kummissjoni se żżid in-numru tal-persunal li jieħu ħsieb il-BTI. |
| --- | --- |

c)

Mill-2008, il-Kummissjoni se żżid in-numru tal-persunal li jieħu ħsieb il-BTI.

| 45. | L-użu ta' BTI żbaljati b'effett negattiv fuq ir-Riżorsi Proprji Tradizzjonali (TOR) jiġi segwit mill-Kummissjoni li ssir taf dwaru permezz ta' l-ispezzjonijiet, l-investigazzjonijiet u l-kontrolli dokumentati tagħha. |
| --- | --- |

45.

L-użu ta' BTI żbaljati b'effett negattiv fuq ir-Riżorsi Proprji Tradizzjonali (TOR) jiġi segwit mill-Kummissjoni li ssir taf dwaru permezz ta' l-ispezzjonijiet, l-investigazzjonijiet u l-kontrolli dokumentati tagħha.

| 46. | Fil-maġġoranza tal-każijiet l-Istati Membri jtellgħu l-applikazzjoni tal-BTI u l-BTI jinħarġu kuljum.






  a) | Fil-limiti tar-riżorsi umani disponibbli, il-konsultazzjonijiet tad-database EBTI-3 isiru fuq il-bażi ta’ l-analiżi tar-riskju. |
| --- | --- | --- |

46.

Fil-maġġoranza tal-każijiet l-Istati Membri jtellgħu l-applikazzjoni tal-BTI u l-BTI jinħarġu kuljum.

a)

Fil-limiti tar-riżorsi umani disponibbli, il-konsultazzjonijiet tad-database EBTI-3 isiru fuq il-bażi ta’ l-analiżi tar-riskju.

| b) | Il-Kummissjoni tipprovdi taħriġ lil dawk l-uffiċjali li huma maħtura mill-amministrazzjonijiet tagħhom. Wara r-rakkomandazzjoni tal-Qorti, il-Kummissjoni se tkompli tħeġġeġ lill-Istati Membri dwar in-neċessità li l-persuni li jinnominaw biex jattendu l-korsijiet ta’ taħriġ ikunu mistennija jgħaddu l-informazzjoni u t-taħriġ li jirċievu lill-kollegi taghom. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni tipprovdi taħriġ lil dawk l-uffiċjali li huma maħtura mill-amministrazzjonijiet tagħhom. Wara r-rakkomandazzjoni tal-Qorti, il-Kummissjoni se tkompli tħeġġeġ lill-Istati Membri dwar in-neċessità li l-persuni li jinnominaw biex jattendu l-korsijiet ta’ taħriġ ikunu mistennija jgħaddu l-informazzjoni u t-taħriġ li jirċievu lill-kollegi taghom.

| c) | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi l-importanza ta’ din ir-rakkomandazzjoni u diġà ddiskutiet metodi kif taġġorna u tiżviluppa iktar it-teżawru. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi l-importanza ta’ din ir-rakkomandazzjoni u diġà ddiskutiet metodi kif taġġorna u tiżviluppa iktar it-teżawru.

| d) | It-traduzzjoni fi 22 lingwa ta’ l-interface tal-parti pubblika tad-database EBTI-3 ser titlesta matul l-ewwel kwart ta’ l-2008. |
| --- | --- |

d)

It-traduzzjoni fi 22 lingwa ta’ l-interface tal-parti pubblika tad-database EBTI-3 ser titlesta matul l-ewwel kwart ta’ l-2008.

| 47. | a) | Bil-Kodiċi Doganali Modernizzati, li huwa mistenni li jiġu adottati fl-2008, il-BTI se tkun torbot lid-detentur. Id-Dispożizzjonijiet ta’ l-Implimentazzjoni tal-MCC ser jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għad-dikjarazzjoni tal-BTI. |
| --- | --- | --- |

47.

a)

Bil-Kodiċi Doganali Modernizzati, li huwa mistenni li jiġu adottati fl-2008, il-BTI se tkun torbot lid-detentur. Id-Dispożizzjonijiet ta’ l-Implimentazzjoni tal-MCC ser jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għad-dikjarazzjoni tal-BTI.

| b) | Il-Kummissjoni qed tiddiskuti soluzzjonijiet possibbli biex tirrimedja għan-nuqqasijiet fil-kontroll rigward is-sistema tal-perjodu ta’ grazzja fl-Istati Membri fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali. B’mod partikolari, qed jitqies l-użu ta’ formola biex jiġu kkontrollati l-ammonti li jibbenefikaw mill-perjodi rari ta’ grazzja. Barra dan, id-dispożizzjonijiet dwar il-perjodu ta’ grazzja ser isiru iktar stretti fid-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni tal-Kodiċi Doganali Modernizzat. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni qed tiddiskuti soluzzjonijiet possibbli biex tirrimedja għan-nuqqasijiet fil-kontroll rigward is-sistema tal-perjodu ta’ grazzja fl-Istati Membri fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali. B’mod partikolari, qed jitqies l-użu ta’ formola biex jiġu kkontrollati l-ammonti li jibbenefikaw mill-perjodi rari ta’ grazzja. Barra dan, id-dispożizzjonijiet dwar il-perjodu ta’ grazzja ser isiru iktar stretti fid-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni tal-Kodiċi Doganali Modernizzat.

| c) | Il-Kummissjoni biħsiebha tintroduċi, b'konsultazzjoni ma' l-Istati Membri, skadenza stretta biex jingħataw risposti għall-konsultazzjonijiet bilaterali. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni biħsiebha tintroduċi, b'konsultazzjoni ma' l-Istati Membri, skadenza stretta biex jingħataw risposti għall-konsultazzjonijiet bilaterali.

| 48. | Il-Kummissjoni se tkompli tinkuraġġixxi lill-Istati Membri biex ittejjeb l-implimentazzjoni tagħhom tal-BTI kif rakkomandat mill-Qorti.






  a) | Il-Kummissjoni se tkompli tinkoraġġixxi u tgħin lill-Istati Membri biex tirrimedja għal kwalunkwe problemi sistematiċi li jiltaqgħu magħhom. Erba’ Stati Membri biss għandhom is-sistemi tal-BTI nazzjonali tagħhom u dawk is-sistemi jaħdmu flimkien ma’ l-EBTI-3 li ġew żviluppati u pprovduti mill-Kummissjoni. B’konsegwenza, il-problemi kollha relatati mas-sistema EBTI-3 huma rimedjati mill-Kummissjoni. |
| --- | --- | --- |

48.

Il-Kummissjoni se tkompli tinkuraġġixxi lill-Istati Membri biex ittejjeb l-implimentazzjoni tagħhom tal-BTI kif rakkomandat mill-Qorti.

a)

Il-Kummissjoni se tkompli tinkoraġġixxi u tgħin lill-Istati Membri biex tirrimedja għal kwalunkwe problemi sistematiċi li jiltaqgħu magħhom. Erba’ Stati Membri biss għandhom is-sistemi tal-BTI nazzjonali tagħhom u dawk is-sistemi jaħdmu flimkien ma’ l-EBTI-3 li ġew żviluppati u pprovduti mill-Kummissjoni. B’konsegwenza, il-problemi kollha relatati mas-sistema EBTI-3 huma rimedjati mill-Kummissjoni.

| b) | Il-Kummissjoni għandha tkompli tagħfas fuq l-Istati Membri rigward l-obbligi tagħhom taħt il-leġiżlazzjoni biex idaħħlu l-applikazzjonijiet tal-BTI u BTI maħruġa bla dewmien fid-database EBTI-3. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni għandha tkompli tagħfas fuq l-Istati Membri rigward l-obbligi tagħhom taħt il-leġiżlazzjoni biex idaħħlu l-applikazzjonijiet tal-BTI u BTI maħruġa bla dewmien fid-database EBTI-3.

| c) | Il-Linji Gwida Amministrattivi jagħtu struzzjonijiet lill-amministrazzjonijiet li għandhom jivverifikaw id-database meta jirċievu applikazzjoni u qabel ma joħorġu BTI. Kif japplikaw il-Linji Gwida hija kwistjoni ta’ kull amministrazzjoni. |
| --- | --- |

c)

Il-Linji Gwida Amministrattivi jagħtu struzzjonijiet lill-amministrazzjonijiet li għandhom jivverifikaw id-database meta jirċievu applikazzjoni u qabel ma joħorġu BTI. Kif japplikaw il-Linji Gwida hija kwistjoni ta’ kull amministrazzjoni.

| d) | Il-Kummissjoni se tkompli tinkoraġġixxi lill-Istati Membri biex joħorġu BTI mill-iktar malajr kif xieraq filwaqt li jieħdu d-deċiżjonijiet preċiżi bbażati kif xieraq. |
| --- | --- |

d)

Il-Kummissjoni se tkompli tinkoraġġixxi lill-Istati Membri biex joħorġu BTI mill-iktar malajr kif xieraq filwaqt li jieħdu d-deċiżjonijiet preċiżi bbażati kif xieraq.

| e) | Il-Kummissjoni se tkompli tħeġġeġ lill-Istati Membri biex ikomplu jikkontrollaw l-użu tal-BTI. |
| --- | --- |

e)

Il-Kummissjoni se tkompli tħeġġeġ lill-Istati Membri biex ikomplu jikkontrollaw l-użu tal-BTI.

---