# Επίσημη Εφημερίδα C 74/2008

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 51ό έτος20 Μαρτίου 2008 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

51ό έτος20 Μαρτίου 2008

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Συμβούλιο |
| 2008/C 074/01 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Αυστρίας, για την περίοδο 2007-2010 | 1 |
| 2008/C 074/02 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβενίας, για την περίοδο 2007-2010 | 5 |
| 2008/C 074/03 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, για την περίοδο 2007-2010 | 10 |
| 2008/C 074/04 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, για την περίοδο 2007-2010 | 15 |
| 2008/C 074/05 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας, για την περίοδο 2007-2010 | 19 |
| 2008/C 074/06 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχικής Δημοκρατίας, για την περίοδο 2007-2010 | 24 |
| 2008/C 074/07 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Μάλτας, για την περίοδο 2007-2010 | 28 |
| 2008/C 074/08 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, για την περίοδο 2007-2010 | 33 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Συμβούλιο

2008/C 074/01

Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Αυστρίας, για την περίοδο 2007-2010

1

2008/C 074/02

Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβενίας, για την περίοδο 2007-2010

5

2008/C 074/03

Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, για την περίοδο 2007-2010

10

2008/C 074/04

Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, για την περίοδο 2007-2010

15

2008/C 074/05

Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας, για την περίοδο 2007-2010

19

2008/C 074/06

Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχικής Δημοκρατίας, για την περίοδο 2007-2010

24

2008/C 074/07

Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Μάλτας, για την περίοδο 2007-2010

28

2008/C 074/08

Γνώμη του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, για την περίοδο 2007-2010

33

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 074/09 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage) (
  1
  ) | 38 |
| 2008/C 074/10 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa) (
  1
  ) | 38 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2008/C 074/09

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage) (
  1
  )

1

38

2008/C 074/10

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa) (
  1
  )

1

38

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 074/11 | Ισοτιμίες του ευρώ | 39 |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ |
| 2008/C 074/12 | Πληροφορίες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή | 40 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2008/C 074/11

Ισοτιμίες του ευρώ

39

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

2008/C 074/12

Πληροφορίες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή

40

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 074/13 | Πρόσκληση υποβολής προτάσεων για έμμεσες δράσεις στο πλαίσιο του πολυετούς κοινοτικού προγράμματος για τη βελτίωση της πρόσβασης, της χρηστικότητας και της αξιοποίησης του ψηφιακού περιεχομένου στην Ευρώπη (πρόγραμμα eContentplus) (
  1
  ) | 62 |
| 2008/C 074/14 | Πρόσκληση για υποβολή προτάσεων με βάση τα προγράμματα εργασιών του 7ου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της ΕΚ | 64 |
| | ΔΙΚΑΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ |
| | Ευρωπαϊκός Οικονομικός ΧώροςΔικαστήριο ΕΖΕΣ |
| 2008/C 074/15 | Αίτηση της 26ης Noεμβρίου 2007 του Oslo tingrett για την έκδοση συμβουλευτικής γνώμης από το Δικαστήριο ΕΖΕΣ στην υπόθεση L'Oréal Norge AS κατά Smart Club Norge AS και άλλων (Υπόθεση E-10/07) | 65 |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 074/16 | Ανακοίνωσης για την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χύτευσης καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | 66 |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 074/17 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5032 — Roxel/Protac) (
  1
  ) | 68 |
| 2008/C 074/18 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης [Υπόθεση COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)] (
  1
  ) | 69 |
| 2008/C 074/19 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 70 |
| 2008/C 074/20 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 71 |
| | ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ |
| | Επιτροπή |
| 2008/C 074/21 | Δημοσίευση αίτησης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων | 72 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Επιτροπή

2008/C 074/13

Πρόσκληση υποβολής προτάσεων για έμμεσες δράσεις στο πλαίσιο του πολυετούς κοινοτικού προγράμματος για τη βελτίωση της πρόσβασης, της χρηστικότητας και της αξιοποίησης του ψηφιακού περιεχομένου στην Ευρώπη (πρόγραμμα eContentplus) (
  1
  )

e

plus

1

62

2008/C 074/14

Πρόσκληση για υποβολή προτάσεων με βάση τα προγράμματα εργασιών του 7ου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της ΕΚ

64

ΔΙΚΑΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Ευρωπαϊκός Οικονομικός ΧώροςΔικαστήριο ΕΖΕΣ

2008/C 074/15

Αίτηση της 26ης Noεμβρίου 2007 του Oslo tingrett για την έκδοση συμβουλευτικής γνώμης από το Δικαστήριο ΕΖΕΣ στην υπόθεση L'Oréal Norge AS κατά Smart Club Norge AS και άλλων (Υπόθεση E-10/07)

65

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Επιτροπή

2008/C 074/16

Ανακοίνωσης για την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χύτευσης καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

66

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Επιτροπή

2008/C 074/17

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5032 — Roxel/Protac) (
  1
  )

1

68

2008/C 074/18

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης [Υπόθεση COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)] (
  1
  )

1

69

2008/C 074/19

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

70

2008/C 074/20

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

71

ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Επιτροπή

2008/C 074/21

Δημοσίευση αίτησης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων

72

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Συμβούλιο

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/1

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 4ης Μαρτίου 2008

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Αυστρίας, για την περίοδο 2007-2010

(2008/C 74/01)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη,

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 4 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Αυστρίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

Στις 4 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Αυστρίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2007-2010.

| (2) | Κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών, η Αυστρία γνώρισε ισχυρό ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης που υπερέβη το μέσο όρο των άλλων χωρών της ευρωζώνης. Με την ιδιωτική κατανάλωση να κινείται σε υποτονικά επίπεδα, οι βασικότερες κινητήριες δυνάμεις της ανάπτυξης ήταν οι καθαρές εξαγωγές και οι επενδύσεις. Η συνεχιζόμενη μισθολογική συγκράτηση συνέβαλε στη σταθερότητα των τιμών προωθώντας συγχρόνως την εξωτερική ανταγωνιστικότητα.
  Η αυστριακή αγορά εργασίας είχε καλές επιδόσεις, το ποσοστό ανεργίας ήταν ένα από τα χαμηλότερα της ΕΕ και το συνολικό ποσοστό απασχόλησης κινήθηκε σε επίπεδα υψηλότερα του 70 % που αποτελεί το στόχο της στρατηγικής της Λισαβόνας. Ωστόσο, το ποσοστό ανεργίας των εργαζόμενων μεγαλύτερης ηλικίας παραμένει αισθητά χαμηλότερο από το μέσο όρο της ΕΕ. Το δημόσιο χρέος της χώρας υπερβαίνει το 60 % του ΑΕΠ, και παρόλο που το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης ακολουθεί πτωτική πορεία από το 2005, η επίτευξη ισοσκελισμένου προϋπολογισμού αναβάλλεται κατ' εξακολούθηση. Μια μόνιμη εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών θα προέλθει και από την επανεξέταση των δημοσιονομικών σχέσεων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διοίκησης λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σημερινές σχέσεις είναι υπερβολικά σύνθετες και αδιαφανείς. |
| --- | --- |

(2)

Κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών, η Αυστρία γνώρισε ισχυρό ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης που υπερέβη το μέσο όρο των άλλων χωρών της ευρωζώνης. Με την ιδιωτική κατανάλωση να κινείται σε υποτονικά επίπεδα, οι βασικότερες κινητήριες δυνάμεις της ανάπτυξης ήταν οι καθαρές εξαγωγές και οι επενδύσεις. Η συνεχιζόμενη μισθολογική συγκράτηση συνέβαλε στη σταθερότητα των τιμών προωθώντας συγχρόνως την εξωτερική ανταγωνιστικότητα.

Η αυστριακή αγορά εργασίας είχε καλές επιδόσεις, το ποσοστό ανεργίας ήταν ένα από τα χαμηλότερα της ΕΕ και το συνολικό ποσοστό απασχόλησης κινήθηκε σε επίπεδα υψηλότερα του 70 % που αποτελεί το στόχο της στρατηγικής της Λισαβόνας. Ωστόσο, το ποσοστό ανεργίας των εργαζόμενων μεγαλύτερης ηλικίας παραμένει αισθητά χαμηλότερο από το μέσο όρο της ΕΕ. Το δημόσιο χρέος της χώρας υπερβαίνει το 60 % του ΑΕΠ, και παρόλο που το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης ακολουθεί πτωτική πορεία από το 2005, η επίτευξη ισοσκελισμένου προϋπολογισμού αναβάλλεται κατ' εξακολούθηση. Μια μόνιμη εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών θα προέλθει και από την επανεξέταση των δημοσιονομικών σχέσεων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διοίκησης λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σημερινές σχέσεις είναι υπερβολικά σύνθετες και αδιαφανείς.

| (3) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα επιβραδυνθεί από 3,4 % το 2007 σε 2,5 % κατά μέσο όρο στην υπόλοιπη διάρκεια του προγράμματος. Αξιολογούμενο με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος (2), το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές. Λαμβάνοντας υπόψη τις τελευταίες εξελίξεις όσον αφορά τις τιμές των τροφίμων και του πετρελαίου, ο πληθωρισμός είναι πιθανό να διαμορφωθεί σε κάπως υψηλότερα επίπεδα σε σχέση με τις προβλέψεις του προγράμματος, αλλά η συνεχιζόμενη μισθολογική συγκράτηση αναμένεται να συμβάλει στη διατήρηση ενός υψηλού βαθμού ανταγωνιστικότητας. |
| --- | --- |

(3)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα επιβραδυνθεί από 3,4 % το 2007 σε 2,5 % κατά μέσο όρο στην υπόλοιπη διάρκεια του προγράμματος. Αξιολογούμενο με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος (2), το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές. Λαμβάνοντας υπόψη τις τελευταίες εξελίξεις όσον αφορά τις τιμές των τροφίμων και του πετρελαίου, ο πληθωρισμός είναι πιθανό να διαμορφωθεί σε κάπως υψηλότερα επίπεδα σε σχέση με τις προβλέψεις του προγράμματος, αλλά η συνεχιζόμενη μισθολογική συγκράτηση αναμένεται να συμβάλει στη διατήρηση ενός υψηλού βαθμού ανταγωνιστικότητας.

| (4) | Για το 2007, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 0,7 % του ΑΕΠ στην πιο πρόσφατη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, έναντι στόχου ίσου με 0,9 % του ΑΕΠ που είχε οριστεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση. Αυτή η βελτίωση σε σχέση με το στόχο οφείλεται κατά κύριο λόγο στις καλύτερες από τις αναμενόμενες κυκλικές εξελίξεις. Τα έσοδα υπερέβησαν τα προγραμματισθέντα στον προϋπολογισμό, αντισταθμίζοντας εν μέρει την μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών. Συγκεκριμένα, τα έσοδα από τους φόρους εισοδήματος και εταιρειών καθώς και τα έσοδα από τη φορολόγηση τόκων απέφεραν υψηλότερα έσοδα σε σχέση με τα αναμενόμενα. Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι, συνολικά, η εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2007 μπορεί να θεωρηθεί συνολικά συμβατή και προς τους προσανατολισμούς της ευρωομάδας του Απριλίου 2007 για τις δημοσιονομικές πολιτικές. |
| --- | --- |

(4)

Για το 2007, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 0,7 % του ΑΕΠ στην πιο πρόσφατη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, έναντι στόχου ίσου με 0,9 % του ΑΕΠ που είχε οριστεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση. Αυτή η βελτίωση σε σχέση με το στόχο οφείλεται κατά κύριο λόγο στις καλύτερες από τις αναμενόμενες κυκλικές εξελίξεις. Τα έσοδα υπερέβησαν τα προγραμματισθέντα στον προϋπολογισμό, αντισταθμίζοντας εν μέρει την μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών. Συγκεκριμένα, τα έσοδα από τους φόρους εισοδήματος και εταιρειών καθώς και τα έσοδα από τη φορολόγηση τόκων απέφεραν υψηλότερα έσοδα σε σχέση με τα αναμενόμενα. Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι, συνολικά, η εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2007 μπορεί να θεωρηθεί συνολικά συμβατή και προς τους προσανατολισμούς της ευρωομάδας του Απριλίου 2007 για τις δημοσιονομικές πολιτικές.

| (5) | Ο κυριότερος στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής είναι να επιτευχθεί ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) —δηλαδή ισοσκελισμένος προϋπολογισμός σε διαρθρωτικούς όρους (δηλ. σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους μη λαμβανομένων υπόψη των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων)— μέχρι το 2010. Το ονομαστικό ισοζύγιο της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να μετατραπεί από έλλειμμα ίσο με 0,7 % του ΑΕΠ το 2007 σε πλεόνασμα 0,4 % του ΑΕΠ το 2010, με προσαρμογή που επικεντρώνεται στα τελευταία έτη του προγράμματος. Το πρωτογενές πλεόνασμα αναμένεται να βελτιωθεί κάπως λιγότερο —κατά 0,9 π.μ. του ΑΕΠ— κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς. Το διαρθρωτικό έλλειμμα, υπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, θα μειωθεί κατά περίπου 1 π.μ. του ΑΕΠ από το 2007 μέχρι το 2010 (3). Η εξυγίανση αυτή στηρίζεται κατά κύριο λόγο σε περικοπές δαπανών, με βασικές συνιστώσες τον περιορισμό των κοινωνικών δαπανών και τα εξοικονόμηση πόρων από διοικητικές μεταρρυθμίσεις. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, το οποίο προέβλεπε ότι ο ΜΔΣ επρόκειτο σχεδόν να υλοποιηθεί το 2009, το νέο επικαιροποιημένο πρόγραμμα μεταθέτει στα τελευταία έτη του προγράμματος την προγραμματισθείσα προσαρμογή παρά τις ευνοϊκότερες αναπτυξιακές επιδόσεις το 2007. Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος, που σύμφωνα με τις εκτιμήσεις ήταν κατά τι χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ της συνθήκης το 2007, προβλέπεται να μειωθεί περαιτέρω κατά 4,5 π.μ. κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. |
| --- | --- |

(5)

Ο κυριότερος στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής είναι να επιτευχθεί ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) —δηλαδή ισοσκελισμένος προϋπολογισμός σε διαρθρωτικούς όρους (δηλ. σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους μη λαμβανομένων υπόψη των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων)— μέχρι το 2010. Το ονομαστικό ισοζύγιο της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να μετατραπεί από έλλειμμα ίσο με 0,7 % του ΑΕΠ το 2007 σε πλεόνασμα 0,4 % του ΑΕΠ το 2010, με προσαρμογή που επικεντρώνεται στα τελευταία έτη του προγράμματος. Το πρωτογενές πλεόνασμα αναμένεται να βελτιωθεί κάπως λιγότερο —κατά 0,9 π.μ. του ΑΕΠ— κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς. Το διαρθρωτικό έλλειμμα, υπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, θα μειωθεί κατά περίπου 1 π.μ. του ΑΕΠ από το 2007 μέχρι το 2010 (3). Η εξυγίανση αυτή στηρίζεται κατά κύριο λόγο σε περικοπές δαπανών, με βασικές συνιστώσες τον περιορισμό των κοινωνικών δαπανών και τα εξοικονόμηση πόρων από διοικητικές μεταρρυθμίσεις. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, το οποίο προέβλεπε ότι ο ΜΔΣ επρόκειτο σχεδόν να υλοποιηθεί το 2009, το νέο επικαιροποιημένο πρόγραμμα μεταθέτει στα τελευταία έτη του προγράμματος την προγραμματισθείσα προσαρμογή παρά τις ευνοϊκότερες αναπτυξιακές επιδόσεις το 2007. Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος, που σύμφωνα με τις εκτιμήσεις ήταν κατά τι χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ της συνθήκης το 2007, προβλέπεται να μειωθεί περαιτέρω κατά 4,5 π.μ. κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα.

| (6) | Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι για το 2008, αλλά για το 2009 και το 2010 τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδέχεται να είναι δυσμενέστερα από τις προβλέψεις, παρά τις ευλογοφανείς μακροοικονομικές παραδοχές. Ειδικότερα, στο πρόγραμμα δεν παρέχονται επαρκείς πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που είναι απαραίτητα για να στηρίξουν τη σημαντική περικοπή των δαπανών που προβλέπεται στα δύο τελευταία έτη του προγράμματος, παρόλο που οι εξοικονομήσεις πόρων από τα επιδόματα ανεργίας και τις συντάξεις, μετά τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος του 2004, αναμένεται να συμβάλουν στη μείωση του δείκτη δαπανών. Επίσης, δεν είναι σαφές με ποιο τρόπο οι στόχοι σχετικά με τις δαπάνες εξασφαλίζουν τα προβλεπόμενα περιθώρια πρόσθετης χρηματοδότησης υπέρ της εκπαίδευσης, της Ε & Α και των υποδομών κατά την διάρκεια του προγράμματος, ενώ αβέβαιες παραμένουν και οι αναμενόμενες βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης.
  Τέλος, στο πρόγραμμα εξαγγέλλονται φορολογικές περικοπές για το 2010 χωρίς να λαμβάνεται καμία μέριμνα για τον τρόπο χρηματοδότησής τους. Οι κίνδυνοι που συνδέονται με την προβλεπόμενη εξέλιξη του δείκτη χρέους θεωρείται σε γενικές γραμμές ότι εξισορροπούνται, δεδομένου ότι τα δυνητικά υψηλότερα ελλείμματα σε σχέση με τους στόχους που θέτουν σε κίνδυνο τη διατήρηση της πορείας προσαρμογής όπως παρουσιάζεται στο πρόγραμμα αντισταθμίζονται από την πιθανότητα ευνοϊκότερης εξέλιξης του ονομαστικού ΑΕΠ σε σχέση με τις προβλέψεις. |
| --- | --- |

(6)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι για το 2008, αλλά για το 2009 και το 2010 τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδέχεται να είναι δυσμενέστερα από τις προβλέψεις, παρά τις ευλογοφανείς μακροοικονομικές παραδοχές. Ειδικότερα, στο πρόγραμμα δεν παρέχονται επαρκείς πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που είναι απαραίτητα για να στηρίξουν τη σημαντική περικοπή των δαπανών που προβλέπεται στα δύο τελευταία έτη του προγράμματος, παρόλο που οι εξοικονομήσεις πόρων από τα επιδόματα ανεργίας και τις συντάξεις, μετά τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος του 2004, αναμένεται να συμβάλουν στη μείωση του δείκτη δαπανών. Επίσης, δεν είναι σαφές με ποιο τρόπο οι στόχοι σχετικά με τις δαπάνες εξασφαλίζουν τα προβλεπόμενα περιθώρια πρόσθετης χρηματοδότησης υπέρ της εκπαίδευσης, της Ε & Α και των υποδομών κατά την διάρκεια του προγράμματος, ενώ αβέβαιες παραμένουν και οι αναμενόμενες βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης.

Τέλος, στο πρόγραμμα εξαγγέλλονται φορολογικές περικοπές για το 2010 χωρίς να λαμβάνεται καμία μέριμνα για τον τρόπο χρηματοδότησής τους. Οι κίνδυνοι που συνδέονται με την προβλεπόμενη εξέλιξη του δείκτη χρέους θεωρείται σε γενικές γραμμές ότι εξισορροπούνται, δεδομένου ότι τα δυνητικά υψηλότερα ελλείμματα σε σχέση με τους στόχους που θέτουν σε κίνδυνο τη διατήρηση της πορείας προσαρμογής όπως παρουσιάζεται στο πρόγραμμα αντισταθμίζονται από την πιθανότητα ευνοϊκότερης εξέλιξης του ονομαστικού ΑΕΠ σε σχέση με τις προβλέψεις.

| (7) | Λαμβάνοντας υπόψη αυτήν την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος ενδέχεται να μην επαρκεί για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2010, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Ωστόσο, εξασφαλίζονται επαρκή περιθώρια ασφάλειας έναντι μιας υπέρβασης της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ υπό συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Το 2008, ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΔΣ που προβλέπει το πρόγραμμα είναι ανεπαρκής και θα πρέπει να ενισχυθεί αισθητά ώστε να εναρμονιστεί με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι υψηλότερη του 0,5 % του ΑΕΠ σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας. Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι ούτε ο ρυθμός προσαρμογής το 2008 είναι συμβατός προς τους προσανατολισμούς που εξέδωσε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007 για τις δημοσιονομικές πολιτικές. Μετά το 2008, η προγραμματιζόμενη προσαρμογή θα πρέπει να συνοδεύεται με συγκεκριμένα μέτρα εξοικονόμησης δαπανών. |
| --- | --- |

(7)

Λαμβάνοντας υπόψη αυτήν την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος ενδέχεται να μην επαρκεί για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2010, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Ωστόσο, εξασφαλίζονται επαρκή περιθώρια ασφάλειας έναντι μιας υπέρβασης της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ υπό συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Το 2008, ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΔΣ που προβλέπει το πρόγραμμα είναι ανεπαρκής και θα πρέπει να ενισχυθεί αισθητά ώστε να εναρμονιστεί με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι υψηλότερη του 0,5 % του ΑΕΠ σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας. Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι ούτε ο ρυθμός προσαρμογής το 2008 είναι συμβατός προς τους προσανατολισμούς που εξέδωσε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007 για τις δημοσιονομικές πολιτικές. Μετά το 2008, η προγραμματιζόμενη προσαρμογή θα πρέπει να συνοδεύεται με συγκεκριμένα μέτρα εξοικονόμησης δαπανών.

| (8) | Η Αυστρία φαίνεται να διατρέχει μικρό κίνδυνο όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στην Αυστρία είναι χαμηλότερος του μέσου όρου της ΕΕ και οι συνταξιοδοτικές δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ προβλέπεται μακροπρόθεσμα να μειωθούν. Η δημοσιονομική θέση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία είναι ευνοϊκότερη από τη θέση εκκίνησης του προηγούμενου προγράμματος, συμβάλλει στο μετριασμό των προβλεπόμενων μακροπρόθεσμων επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού. Η διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων σε μεσοπρόθεσμη βάση, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα, συμβάλλει περαιτέρω στον περιορισμό των κινδύνων ως προς τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. |
| --- | --- |

(8)

Η Αυστρία φαίνεται να διατρέχει μικρό κίνδυνο όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στην Αυστρία είναι χαμηλότερος του μέσου όρου της ΕΕ και οι συνταξιοδοτικές δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ προβλέπεται μακροπρόθεσμα να μειωθούν. Η δημοσιονομική θέση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία είναι ευνοϊκότερη από τη θέση εκκίνησης του προηγούμενου προγράμματος, συμβάλλει στο μετριασμό των προβλεπόμενων μακροπρόθεσμων επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού. Η διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων σε μεσοπρόθεσμη βάση, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα, συμβάλλει περαιτέρω στον περιορισμό των κινδύνων ως προς τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών.

| (9) | Το πρόγραμμα σταθερότητας είναι απόλυτα συνεπές με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2007. Εστιαζόμενα σε μέτρα με άμεσες δημοσιονομικές επιπτώσεις, τόσο το πρόγραμμα σταθερότητας όσο και η έκθεση εφαρμογής προβλέπουν τη μετάθεση των δαπανών προς τομείς που προωθούν την ανάπτυξη, όπως η Ε & Α, οι υποδομές και η εκπαίδευση. Επίσης, η έκθεση εφαρμογής περιλαμβάνει πληροφορίες για τις μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση και στο σύστημα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, καθώς και για τη θέσπιση ενός νέου μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου· τα στοιχεία αυτά είναι συνιστώσες κρίσιμης σημασίας για την πορεία δημοσιονομικής εξυγίανσης που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας. |
| --- | --- |

(9)

Το πρόγραμμα σταθερότητας είναι απόλυτα συνεπές με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2007. Εστιαζόμενα σε μέτρα με άμεσες δημοσιονομικές επιπτώσεις, τόσο το πρόγραμμα σταθερότητας όσο και η έκθεση εφαρμογής προβλέπουν τη μετάθεση των δαπανών προς τομείς που προωθούν την ανάπτυξη, όπως η Ε & Α, οι υποδομές και η εκπαίδευση. Επίσης, η έκθεση εφαρμογής περιλαμβάνει πληροφορίες για τις μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση και στο σύστημα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, καθώς και για τη θέσπιση ενός νέου μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου· τα στοιχεία αυτά είναι συνιστώσες κρίσιμης σημασίας για την πορεία δημοσιονομικής εξυγίανσης που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας.

| (10) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι εν μέρει μόνον συνεπής προς τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές, καθώς και με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, δεδομένου ότι η διαρθρωτική βελτίωση για την επίτευξη του ΜΔΣ δεν κρίνεται επαρκής. |
| --- | --- |

(10)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι εν μέρει μόνον συνεπής προς τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές, καθώς και με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, δεδομένου ότι η διαρθρωτική βελτίωση για την επίτευξη του ΜΔΣ δεν κρίνεται επαρκής.

| (11) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα (4). |
| --- | --- |

(11)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα (4).

Το συνολικό συμπέρασμα είναι ότι στο πλαίσιο μιας αναπτυξιακής πορείας που παραμένει πολύ κοντά στη δυνητική ανάπτυξη, το πρόγραμμα προβλέπει βραδεία πρόοδο προς την κατεύθυνση του ΜΔΣ, μέσω μιας προσαρμογής που επικεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό στα τελευταία έτη του προγράμματος και στηρίζεται σε περικοπές των δαπανών που όμως δεν προσδιορίζονται επακριβώς. Διαφαίνονται κίνδυνοι όσον αφορά την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων μετά το 2008 και ενδέχεται να μην υλοποιηθεί ο ΜΔΣ μέχρι το τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα δεν λαμβάνεται καμία μέριμνα για τη χρηματοδότηση των φορολογικών περικοπών που εξαγγέλθηκαν για το 2010. Το 2007, το δημόσιο χρέος αναμένεται να έχει μειωθεί σε τιμή κατά τι χαμηλότερη από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ και προβλέπεται να εξακολουθήσει μια συγκρατημένη πτωτική πορεία και τα επόμενα έτη. Από πλευράς μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, η Αυστρία φαίνεται ότι διατρέχει χαμηλό κίνδυνο.

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση, η Αυστρία καλείται να αξιοποιήσει το ελαφρά χαμηλότερο σε σχέση με το σχεδιαζόμενο έλλειμμα του 2007 για να ενισχύσει τις προσπάθειες προσαρμογής το 2008, και να στηρίξει την προσπάθεια προσαρμογής που προβλέπεται τα δύο τελευταία έτη του προγράμματος με συγκεκριμένα και επαρκή μέτρα, μεταξύ των οποίων η χρηματοδότηση της προβλεπόμενης φορολογικής μεταρρύθμισης. Κατ' αυτόν τον τρόπο, ο ΜΔΣ θα μπορέσει να επιτευχθεί νωρίτερα από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα, ιδίως με την αυστηρότερη εφαρμογή των σχεδιαζόμενων περικοπών στις δαπάνες και με τη χρησιμοποίηση τυχόν απρόβλεπτων φορολογικών εσόδων για τη δημοσιονομική εξυγίανση.

Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι οι ενέργειες αυτές θα είναι συμβατές προς τους προσανατολισμούς των δημοσιονομικών πολιτικών της ευρωομάδας του Απριλίου 2007.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Noεμ. 2007 | 3,3 | 3,4 | 2,4 | 2,5 | 2,5 |
| COM Νοεμ. 2007 | 3,3 | 3,3 | 2,7 | 2,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | 3,1 | 2,7 | 2,3 | 2,5 | 2,6 |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Noεμ. 2007 | 1,5 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| COM Νοεμ. 2007 | 1,7 | 1,9 | 1,9 | 1,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 1,8 |
| Κενό παραγωγής (5)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Noεμ. 2007 | – 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 |
| COM Νοεμ. 2007 (6) | – 0,4 | 0,4 | 0,8 | 0,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | – 0,3 | 0,1 | – 0,1 | 0,1 | 0,3 |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noεμ. 2007 | 3,2 | 3,5 | 3,7 | 3,7 | 3,7 |
| COM Νοεμ. 2007 | 3,3 | 4,6 | 5,2 | 5,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noεμ. 2007 | – 1,4 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,2 | 0,4 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 1,4 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | – 1,1 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,2 | 0,4 |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noεμ. 2007 | 1,5 | 2,0 | 2,1 | 2,3 | 2,8 |
| COM Νοεμ. 2007 | 1,4 | 1,7 | 1,8 | 2,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | 2,6 | 3,1 |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noεμ. 2007 | – 1,2 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,4 | 0,1 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 1,2 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | – 1,0 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,2 | 0,2 |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noεμ. 2007 | – 1,2 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,4 | 0,1 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 1,2 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | – 1,0 | – 0,8 | – 0,4 | – 0,2 | 0,2 |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Noεμ. 2007 | 61,7 | 59,9 | 58,4 | 57,0 | 55,4 |
| COM Νοεμ. 2007 | 61,7 | 60,0 | 58,4 | 57,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | 62,2 | 61,2 | 59,9 | 58,5 | 56,8 |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2006

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Noεμ. 2007

3,3

3,4

2,4

2,5

2,5

COM Νοεμ. 2007

3,3

3,3

2,7

2,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

3,1

2,7

2,3

2,5

2,6

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Noεμ. 2007

1,5

1,9

2,0

2,0

2,0

COM Νοεμ. 2007

1,7

1,9

1,9

1,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

1,5

1,6

1,7

1,7

1,8

Κενό παραγωγής (5)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Noεμ. 2007

– 0,5

0,4

0,4

0,5

0,5

COM Νοεμ. 2007 (6)

– 0,4

0,4

0,8

0,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

– 0,3

0,1

– 0,1

0,1

0,3

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noεμ. 2007

3,2

3,5

3,7

3,7

3,7

COM Νοεμ. 2007

3,3

4,6

5,2

5,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noεμ. 2007

– 1,4

– 0,7

– 0,6

– 0,2

0,4

COM Νοεμ. 2007

– 1,4

– 0,8

– 0,7

– 0,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

– 1,1

– 0,9

– 0,7

– 0,2

0,4

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noεμ. 2007

1,5

2,0

2,1

2,3

2,8

COM Νοεμ. 2007

1,4

1,7

1,8

2,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

1,9

2,0

2,1

2,6

3,1

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noεμ. 2007

– 1,2

– 0,9

– 0,8

– 0,4

0,1

COM Νοεμ. 2007

– 1,2

– 1,0

– 1,0

– 0,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

– 1,0

– 0,9

– 0,7

– 0,2

0,2

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noεμ. 2007

– 1,2

– 0,7

– 0,6

– 0,4

0,1

COM Νοεμ. 2007

– 1,2

– 1,0

– 1,0

– 0,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

– 1,0

– 0,8

– 0,4

– 0,2

0,2

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Noεμ. 2007

61,7

59,9

58,4

57,0

55,4

COM Νοεμ. 2007

61,7

60,0

58,4

57,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

62,2

61,2

59,9

58,5

56,8

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Η αξιολόγηση λαμβάνει υπόψη ιδίως τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και την αξιολόγηση από την Επιτροπή της έκθεσης εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, τον Οκτώβριο του 2007.

(3)  Εάν οι πρόσθετες δαπάνες για στρατιωτικό υλικό θεωρηθούν ως έκτακτο μέτρο (πράγμα που γίνεται στο πρόγραμμα, όπως φαίνεται από τον πίνακα που ακολουθεί, παρότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής δεν θεωρούν ότι πρόκειται για έκτακτο μέτρο), η προσαρμογή του διαρθρωτικού ελλείμματος θα ήταν κατά 0,2 π.μ. χαμηλότερη από ό,τι αν τα έκτακτα αυτά μέτρα δεν λαμβάνονταν υπόψη.

(4)  Συγκεκριμένα, λείπουν τα στοιχεία για ορισμένες συνιστώσες της προσαρμογής αποθεμάτων-ροών καθώς και ορισμένα στοιχεία για την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα.

(5)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια σύμφωνα με τα προγράμματα όπως έχουν υπολογισθεί εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής με βάση τα στοιχεία που περιέχουν τα προγράμματα.

(6)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 2,2 % το 2006 και 2,4 % την περίοδο 2007-2009.

(7)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Σύμφωνα με το πλέον πρόσφατο πρόγραμμα, τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ανέρχονται σε 0,2 % του ΑΕΠ το 2007 και το 2008 και σε 0,1 % του ΑΕΠ το 2009· όλα τα μέτρα αυξάνουν το έλλειμμα (δαπάνες για στρατιωτικό υλικό). Δεν υπάρχουν έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής δεδομένου ότι οι υπηρεσίες αυτές δεν θεωρούν τις δαπάνες για στρατιωτικό υλικό ως έκτακτες.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/5 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/5

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 4ης Μαρτίου 2008

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβενίας, για την περίοδο 2007-2010

(2008/C 74/02)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 4 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβενίας, που καλύπτει την περίοδο 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

Στις 4 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβενίας, που καλύπτει την περίοδο 2007-2010.

| (2) | Η γενικά έντονη αύξηση του ΑΕΠ της Σλοβενίας καθ' όλη η διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας κορυφώθηκε το πρώτο έτος της συμμετοχής της στη ζώνη του ευρώ. Παρόλα αυτά, το 2007 κατεγράφη επίσης αισθητή ενίσχυση του πληθωρισμού, εξαιτίας κυρίως της πορείας των τιμών βασικών αγαθών σε συνδυασμό με την έλλειψη ανταγωνισμού σε ορισμένους κλάδους, γεγονός που υπάρχει κίνδυνος να συμπαρασύρει τους μισθούς το 2008.
  Λαμβανομένης υπόψη της έντονης οικονομικής ανάπτυξης την περίοδο που προηγήθηκε της προσχώρησης της χώρας στην ΕΕ και στη ζώνη του ευρώ, συντελέστηκε ικανοποιητική πρόοδος σε σχέση με την εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών. Για το μέλλον, θα απαιτηθεί ενίσχυση της παραγωγικότητας του εργατικού δυναμικού, με παράλληλη συγκράτηση των αμοιβών ανάλογα με την παραγωγικότητα και συνεχείς δημοσιονομικές προσπάθειες με σκοπό την προώθηση της μακροοικονομικής σταθερότητας, συμπεριλαμβανομένης της αποκλιμάκωσης του πληθωρισμού. Η αντιμετώπιση της πρόσφατης επιτάχυνσης του πληθωρισμού στη Σλοβενία θα συνέτεινε στη διαφύλαξη της ανταγωνιστικότητας της σλοβενικής οικονομίας, η οποία έχει εξαγωγικό προσανατολισμό. Εξάλλου, η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση λόγω των σοβαρών αναμενόμενων επιπτώσεων της δημογραφικής γήρανσης για τον προϋπολογισμό, σε περίπτωση που δεν εφαρμοσθούν περαιτέρω μεταρρυθμιστικά μέτρα στον τομέα των συντάξεων. Για να υποστηριχθεί η συνεχιζόμενη προσπάθεια κάλυψης της οικονομικής υστέρησης της χώρας, είναι σημαντικό να συνεχισθούν οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, ιδίως σε σχέση με τις αγορές εργασίας και προϊόντων. Στο ίδιο πλαίσιο, η περαιτέρω αναδιάταξη των κρατικών δαπανών προς όφελος των κατηγοριών δαπανών που τονώνουν την οικονομική ανάπτυξη, σε συνδυασμό με την αντιμετώπιση της δημοσιονομικής δυσκαμψίας και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δαπανών, θα έχει επίσης ευεργετικές συνέπειες. |
| --- | --- |

(2)

Η γενικά έντονη αύξηση του ΑΕΠ της Σλοβενίας καθ' όλη η διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας κορυφώθηκε το πρώτο έτος της συμμετοχής της στη ζώνη του ευρώ. Παρόλα αυτά, το 2007 κατεγράφη επίσης αισθητή ενίσχυση του πληθωρισμού, εξαιτίας κυρίως της πορείας των τιμών βασικών αγαθών σε συνδυασμό με την έλλειψη ανταγωνισμού σε ορισμένους κλάδους, γεγονός που υπάρχει κίνδυνος να συμπαρασύρει τους μισθούς το 2008.

Λαμβανομένης υπόψη της έντονης οικονομικής ανάπτυξης την περίοδο που προηγήθηκε της προσχώρησης της χώρας στην ΕΕ και στη ζώνη του ευρώ, συντελέστηκε ικανοποιητική πρόοδος σε σχέση με την εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών. Για το μέλλον, θα απαιτηθεί ενίσχυση της παραγωγικότητας του εργατικού δυναμικού, με παράλληλη συγκράτηση των αμοιβών ανάλογα με την παραγωγικότητα και συνεχείς δημοσιονομικές προσπάθειες με σκοπό την προώθηση της μακροοικονομικής σταθερότητας, συμπεριλαμβανομένης της αποκλιμάκωσης του πληθωρισμού. Η αντιμετώπιση της πρόσφατης επιτάχυνσης του πληθωρισμού στη Σλοβενία θα συνέτεινε στη διαφύλαξη της ανταγωνιστικότητας της σλοβενικής οικονομίας, η οποία έχει εξαγωγικό προσανατολισμό. Εξάλλου, η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση λόγω των σοβαρών αναμενόμενων επιπτώσεων της δημογραφικής γήρανσης για τον προϋπολογισμό, σε περίπτωση που δεν εφαρμοσθούν περαιτέρω μεταρρυθμιστικά μέτρα στον τομέα των συντάξεων. Για να υποστηριχθεί η συνεχιζόμενη προσπάθεια κάλυψης της οικονομικής υστέρησης της χώρας, είναι σημαντικό να συνεχισθούν οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, ιδίως σε σχέση με τις αγορές εργασίας και προϊόντων. Στο ίδιο πλαίσιο, η περαιτέρω αναδιάταξη των κρατικών δαπανών προς όφελος των κατηγοριών δαπανών που τονώνουν την οικονομική ανάπτυξη, σε συνδυασμό με την αντιμετώπιση της δημοσιονομικής δυσκαμψίας και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δαπανών, θα έχει επίσης ευεργετικές συνέπειες.

| (3) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα επιβραδυνθεί από 5,8 % το 2007 σε 4,6 % το 2008 και σε 4,1 % το 2009, ενώ στη συνέχεια θα ενισχυθεί και θα φθάσει το 4,5 % μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Αξιολογούμενο με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα (2), το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε ευλογοφανείς παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη, παρά το γεγονός ότι, μετά την ολοκλήρωση του προγράμματος σταθερότητας, έχουν αυξηθεί οι κίνδυνοι για το 2008 που πηγάζουν από το εξωτερικό περιβάλλον. Μετά τη μη αναμενόμενη αύξηση του πληθωρισμού το 2007, οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό είναι πολύ υψηλότερες από εκείνες που περιελάμβανε το περσινό σενάριο. Εντούτοις, οι εν λόγω προβλέψεις και πάλι κρίνονται χαμηλές για το 2008, αν ληφθούν υπόψη οι πρόσφατες εξελίξεις όσον αφορά τις τιμές των τροφίμων και της ενέργειας. Οι παρεπόμενες συνέπειες της έντονης κλιμάκωσης του πληθωρισμού το 2007, καθώς και ο αντίκτυπος των αυξήσεων των αποδοχών των δημόσιων υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα ενδέχεται να οδηγήσουν σε μεγαλύτερη απόκλιση του πληθωρισμού σε σύγκριση με την υπόλοιπη ζώνη του ευρώ. Εάν διαρκέσει το φαινόμενο αυτό, θα προκαλέσει μια λιγότερο ευνοϊκή πορεία της ανταγωνιστικότητας σε σχέση με αυτήν που συνάγεται από το πρόγραμμα. |
| --- | --- |

(3)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα επιβραδυνθεί από 5,8 % το 2007 σε 4,6 % το 2008 και σε 4,1 % το 2009, ενώ στη συνέχεια θα ενισχυθεί και θα φθάσει το 4,5 % μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Αξιολογούμενο με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα (2), το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε ευλογοφανείς παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη, παρά το γεγονός ότι, μετά την ολοκλήρωση του προγράμματος σταθερότητας, έχουν αυξηθεί οι κίνδυνοι για το 2008 που πηγάζουν από το εξωτερικό περιβάλλον. Μετά τη μη αναμενόμενη αύξηση του πληθωρισμού το 2007, οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό είναι πολύ υψηλότερες από εκείνες που περιελάμβανε το περσινό σενάριο. Εντούτοις, οι εν λόγω προβλέψεις και πάλι κρίνονται χαμηλές για το 2008, αν ληφθούν υπόψη οι πρόσφατες εξελίξεις όσον αφορά τις τιμές των τροφίμων και της ενέργειας. Οι παρεπόμενες συνέπειες της έντονης κλιμάκωσης του πληθωρισμού το 2007, καθώς και ο αντίκτυπος των αυξήσεων των αποδοχών των δημόσιων υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα ενδέχεται να οδηγήσουν σε μεγαλύτερη απόκλιση του πληθωρισμού σε σύγκριση με την υπόλοιπη ζώνη του ευρώ. Εάν διαρκέσει το φαινόμενο αυτό, θα προκαλέσει μια λιγότερο ευνοϊκή πορεία της ανταγωνιστικότητας σε σχέση με αυτήν που συνάγεται από το πρόγραμμα.

| (4) | Για το 2007, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 0,7 % του ΑΕΠ σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007, έναντι στόχου 1,5 % του ΑΕΠ, που καθοριζόταν στο πρόγραμμα του 2006. Η απόκλιση οφείλεται κυρίως στη θετική επίδραση βάσης από τα αποτελέσματα του 2006, καθώς επίσης στην υψηλότερη από ό,τι προβλεπόταν αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ το 2007. Ταυτοχρόνως, και πάλι σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα του 2007, η θετικότερη από την προβλεπόμενη πορεία των εσόδων αντισταθμίστηκε εν μέρει από αύξηση των δαπανών μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη στο πρόγραμμα του 2006. Παρόλα αυτά, πιο πρόσφατα στοιχεία σε ταμειακή βάση υποδηλώνουν ένα καλύτερο αποτέλεσμα για το 2007, πιθανόν δε μικρό πλεόνασμα. Συνολικά, η εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2007 ήταν συμβατή, αφενός, με τη γνώμη που το Συμβούλιο εξέδωσε στις 27 Φεβρουαρίου 2007 σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2006 (3), όπου η Σλοβενία καλείτο να εκμεταλλευθεί τις ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες, περιλαμβανομένου του καλύτερου από το αναμενόμενο δημοσιονομικού αποτελέσματος κατά το 2006, προκειμένου να επιταχύνει την επίτευξη του ΜΔΣ. Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού είναι επίσης συμβατή προς τους προσανατολισμούς που καθόρισε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007 για τις δημοσιονομικές πολιτικές. |
| --- | --- |

(4)

Για το 2007, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 0,7 % του ΑΕΠ σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007, έναντι στόχου 1,5 % του ΑΕΠ, που καθοριζόταν στο πρόγραμμα του 2006. Η απόκλιση οφείλεται κυρίως στη θετική επίδραση βάσης από τα αποτελέσματα του 2006, καθώς επίσης στην υψηλότερη από ό,τι προβλεπόταν αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ το 2007. Ταυτοχρόνως, και πάλι σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα του 2007, η θετικότερη από την προβλεπόμενη πορεία των εσόδων αντισταθμίστηκε εν μέρει από αύξηση των δαπανών μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη στο πρόγραμμα του 2006. Παρόλα αυτά, πιο πρόσφατα στοιχεία σε ταμειακή βάση υποδηλώνουν ένα καλύτερο αποτέλεσμα για το 2007, πιθανόν δε μικρό πλεόνασμα. Συνολικά, η εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2007 ήταν συμβατή, αφενός, με τη γνώμη που το Συμβούλιο εξέδωσε στις 27 Φεβρουαρίου 2007 σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2006 (3), όπου η Σλοβενία καλείτο να εκμεταλλευθεί τις ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες, περιλαμβανομένου του καλύτερου από το αναμενόμενο δημοσιονομικού αποτελέσματος κατά το 2006, προκειμένου να επιταχύνει την επίτευξη του ΜΔΣ. Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού είναι επίσης συμβατή προς τους προσανατολισμούς που καθόρισε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007 για τις δημοσιονομικές πολιτικές.

| (5) | Βασικός στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής του επικαιροποιημένου προγράμματος είναι η τήρηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (ΜΔΣ), ο οποίος έγκειται σε διαρθρωτικό έλλειμμα (δηλαδή κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα, χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) ύψους 1 % του ΑΕΠ, με αυξανόμενο περιθώριο κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα, αν και κάποια εξασθένηση έχει προβλεφθεί για το 2008. Η μεταβολή αυτή έναντι του στόχου που ετίθετο στο προηγούμενο πρόγραμμα για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2009 είναι απόρροια του αποτελέσματος του 2006, το οποίο, όπως προαναφέρθηκε, ήταν καλύτερο από το αναμενόμενο (χάρη κυρίως στην υψηλότερη αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ), πράγμα που υποδηλώνει ότι ο ΜΔΣ είχε ήδη επιτευχθεί εν πολλοίς το 2006. Σε σύγκριση με το πρόγραμμα του 2006, το ονομαστικό έλλειμμα που προβλέπεται στην επικαιροποίηση του 2007 είναι περίπου 0,5 π.μ. του ΑΕΠ χαμηλότερο καθ' όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, ενώ η θέση εκκίνησης είναι καλύτερη.
  Το έλλειμμα προβλέπεται να διευρυνθεί σε 0,9 % του ΑΕΠ το 2008 και ακολούθως να συρρικνωθεί σταδιακά· η μεγαλύτερη προσαρμογή προγραμματίζεται για το τελευταίο έτος. Ακολουθώντας παρόμοια πορεία, το πρωτογενές πλεόνασμα προβλέπεται να διαμορφωθεί σε ποσοστό μόλις πάνω από το 1 % του ΑΕΠ έως το 2010. Η σχεδιαζόμενη εξυγίανση είναι περισσότερο αποτέλεσμα του γεγονότος ότι η συγκράτηση των δαπανών υπεραντισταθμίζει τη σταδιακή μείωση του δείκτη εσόδων (με εξαίρεση το 2008). Η προβλεπόμενη μείωση των πρωτογενών δαπανών κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα ανέρχεται σε 2,25 π.μ. του ΑΕΠ. Μολονότι η μείωση αυτή είναι σχετικά ευρείας βάσης, αντικατοπτρίζει ιδίως τη συγκρατημένη πορεία των κοινωνικών δαπανών, αντιπροσωπεύοντας το 1/3 της όλης εξυγίανσης. Υπό την επίδραση κυρίως της υπό εξέλιξη φορολογικής μεταρρύθμισης, η σταδιακή μείωση του δείκτη εσόδων, κατά 1,75 π.μ., οφείλεται πρωτίστως στους έμμεσους φόρους, ενώ προβλέπεται ελαφρά αύξηση της επιβάρυνσης που αντιπροσωπεύουν οι άμεσοι φόροι. |
| --- | --- |

(5)

Βασικός στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής του επικαιροποιημένου προγράμματος είναι η τήρηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (ΜΔΣ), ο οποίος έγκειται σε διαρθρωτικό έλλειμμα (δηλαδή κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα, χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) ύψους 1 % του ΑΕΠ, με αυξανόμενο περιθώριο κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα, αν και κάποια εξασθένηση έχει προβλεφθεί για το 2008. Η μεταβολή αυτή έναντι του στόχου που ετίθετο στο προηγούμενο πρόγραμμα για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2009 είναι απόρροια του αποτελέσματος του 2006, το οποίο, όπως προαναφέρθηκε, ήταν καλύτερο από το αναμενόμενο (χάρη κυρίως στην υψηλότερη αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ), πράγμα που υποδηλώνει ότι ο ΜΔΣ είχε ήδη επιτευχθεί εν πολλοίς το 2006. Σε σύγκριση με το πρόγραμμα του 2006, το ονομαστικό έλλειμμα που προβλέπεται στην επικαιροποίηση του 2007 είναι περίπου 0,5 π.μ. του ΑΕΠ χαμηλότερο καθ' όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, ενώ η θέση εκκίνησης είναι καλύτερη.

Το έλλειμμα προβλέπεται να διευρυνθεί σε 0,9 % του ΑΕΠ το 2008 και ακολούθως να συρρικνωθεί σταδιακά· η μεγαλύτερη προσαρμογή προγραμματίζεται για το τελευταίο έτος. Ακολουθώντας παρόμοια πορεία, το πρωτογενές πλεόνασμα προβλέπεται να διαμορφωθεί σε ποσοστό μόλις πάνω από το 1 % του ΑΕΠ έως το 2010. Η σχεδιαζόμενη εξυγίανση είναι περισσότερο αποτέλεσμα του γεγονότος ότι η συγκράτηση των δαπανών υπεραντισταθμίζει τη σταδιακή μείωση του δείκτη εσόδων (με εξαίρεση το 2008). Η προβλεπόμενη μείωση των πρωτογενών δαπανών κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα ανέρχεται σε 2,25 π.μ. του ΑΕΠ. Μολονότι η μείωση αυτή είναι σχετικά ευρείας βάσης, αντικατοπτρίζει ιδίως τη συγκρατημένη πορεία των κοινωνικών δαπανών, αντιπροσωπεύοντας το 1/3 της όλης εξυγίανσης. Υπό την επίδραση κυρίως της υπό εξέλιξη φορολογικής μεταρρύθμισης, η σταδιακή μείωση του δείκτη εσόδων, κατά 1,75 π.μ., οφείλεται πρωτίστως στους έμμεσους φόρους, ενώ προβλέπεται ελαφρά αύξηση της επιβάρυνσης που αντιπροσωπεύουν οι άμεσοι φόροι.

| (6) | Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι το 2008, ενώ τα δημοσιονομικά αποτελέσματα θα μπορούσαν να αποδειχθούν κάπως χειρότερα από τους στόχους που έχουν τεθεί για τα τελευταία έτη της περιόδου αναφοράς. Το 2008, η πιθανότητα να υπάρξει θετική επίδραση βάσης, χάρη στις δυνητικά καλύτερες από τις αναμενόμενες δημοσιονομικές επιδόσεις του 2007, εξουδετερώνει τους κινδύνους που σχετίζονται με την τρέχουσα επιδείνωση του εξωτερικού περιβάλλοντος. Ακολούθως, υφίστανται ορισμένοι κίνδυνοι για την υλοποίηση της δημοσιονομικής στρατηγικής, εξαιτίας, ιδίως, της ευμεγέθους μείωσης των δαπανών που έχει προγραμματισθεί για τα τελευταία έτη του προγράμματος, ενώ δεν διευκρινίζονται με επαρκή λεπτομερειακότητα όλα τα μέτρα στα οποία θα στηριχθεί η μείωση αυτή. Σε κάποιον βαθμό, οι εν λόγω κίνδυνοι μετριάζονται από το καλό ιστορικό επιδόσεων της Σλοβενίας στο πρόσφατο παρελθόν, το οποίο υποδηλώνει ότι τα πραγματικά αποτελέσματα μπορεί να είναι καλύτερα από τα αναμενόμενα. |
| --- | --- |

(6)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι το 2008, ενώ τα δημοσιονομικά αποτελέσματα θα μπορούσαν να αποδειχθούν κάπως χειρότερα από τους στόχους που έχουν τεθεί για τα τελευταία έτη της περιόδου αναφοράς. Το 2008, η πιθανότητα να υπάρξει θετική επίδραση βάσης, χάρη στις δυνητικά καλύτερες από τις αναμενόμενες δημοσιονομικές επιδόσεις του 2007, εξουδετερώνει τους κινδύνους που σχετίζονται με την τρέχουσα επιδείνωση του εξωτερικού περιβάλλοντος. Ακολούθως, υφίστανται ορισμένοι κίνδυνοι για την υλοποίηση της δημοσιονομικής στρατηγικής, εξαιτίας, ιδίως, της ευμεγέθους μείωσης των δαπανών που έχει προγραμματισθεί για τα τελευταία έτη του προγράμματος, ενώ δεν διευκρινίζονται με επαρκή λεπτομερειακότητα όλα τα μέτρα στα οποία θα στηριχθεί η μείωση αυτή. Σε κάποιον βαθμό, οι εν λόγω κίνδυνοι μετριάζονται από το καλό ιστορικό επιδόσεων της Σλοβενίας στο πρόσφατο παρελθόν, το οποίο υποδηλώνει ότι τα πραγματικά αποτελέσματα μπορεί να είναι καλύτερα από τα αναμενόμενα.

| (7) | Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής προκειμένου να διατηρηθεί ο ΜΔΣ καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς του, αλλά με ένα πιθανώς μικρότερο περιθώριο από αυτό που έχει προβλεφθεί για τα τελευταία έτη. Η μικρή χειροτέρευση του διαρθρωτικού ισοζυγίου που προβλέπεται για το 2008 ενδέχεται να αποδειχθεί προκυκλική, αν και έχουν αυξηθεί οι κίνδυνοι αρνητικών εξελίξεων. Κάτι τέτοιο δεν ήταν σύμφωνο προς το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Επιπλέον, υπάρχουν ενδείξεις ότι είναι επιβεβλημένη μια αυστηρότερη δημοσιονομική πολιτική από αυτήν που προβλέπεται επί του παρόντος για το 2008, και τούτο εξαιτίας των σημερινών έντονων πληθωριστικών πιέσεων. Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι κάτι τέτοιο θα συμβάδιζε επίσης με τους προσανατολισμούς των δημοσιονομικών πολιτικών που εγκρίθηκαν από τη σύνοδο της ευρωομάδας τον Απρίλιο του 2007, όπου διατυπωνόταν το αίτημα για προσεκτική κατάστρωση των σχεδίων της δημοσιονομικής πολιτικής για το 2008 προκειμένου να αποτραπεί η τροφοδότηση μακροοικονομικών ανισορροπιών. Μετά το 2008, ο συναγόμενος από το πρόγραμμα προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής ανταποκρίνεται στις επιταγές του Συμφώνου. |
| --- | --- |

(7)

Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής προκειμένου να διατηρηθεί ο ΜΔΣ καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς του, αλλά με ένα πιθανώς μικρότερο περιθώριο από αυτό που έχει προβλεφθεί για τα τελευταία έτη. Η μικρή χειροτέρευση του διαρθρωτικού ισοζυγίου που προβλέπεται για το 2008 ενδέχεται να αποδειχθεί προκυκλική, αν και έχουν αυξηθεί οι κίνδυνοι αρνητικών εξελίξεων. Κάτι τέτοιο δεν ήταν σύμφωνο προς το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Επιπλέον, υπάρχουν ενδείξεις ότι είναι επιβεβλημένη μια αυστηρότερη δημοσιονομική πολιτική από αυτήν που προβλέπεται επί του παρόντος για το 2008, και τούτο εξαιτίας των σημερινών έντονων πληθωριστικών πιέσεων. Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι κάτι τέτοιο θα συμβάδιζε επίσης με τους προσανατολισμούς των δημοσιονομικών πολιτικών που εγκρίθηκαν από τη σύνοδο της ευρωομάδας τον Απρίλιο του 2007, όπου διατυπωνόταν το αίτημα για προσεκτική κατάστρωση των σχεδίων της δημοσιονομικής πολιτικής για το 2008 προκειμένου να αποτραπεί η τροφοδότηση μακροοικονομικών ανισορροπιών. Μετά το 2008, ο συναγόμενος από το πρόγραμμα προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής ανταποκρίνεται στις επιταγές του Συμφώνου.

| (8) | Η Σλοβενία φαίνεται να αντιμετωπίζει υψηλό κίνδυνο αναφορικά με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Η δημοσιονομική κατάσταση το 2007, όπως αυτή εκτιμάται στο πρόγραμμα, παρέμεινε σε γενικές γραμμές αμετάβλητη σε σύγκριση με το 2006 και μόλις που επαρκεί για τη σταθεροποίηση του δείκτη χρέους μακροπρόθεσμα, χωρίς να ληφθούν υπόψη οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης. Παρόλα αυτά, οι προαναφερθείσες επιπτώσεις υπερβαίνουν κατά πολύ τον μέσο όρο της ΕΕ, εξαιτίας κυρίως της μεγαλύτερης αύξησης των δαπανών για συντάξεις. Η επίτευξη υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα και, ιδίως, η λήψη πρόσθετων μέτρων για την ανάσχεση της σημαντικής αύξησης των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση θα συνεισέφεραν στον περιορισμό των κινδύνων που απειλούν τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(8)

Η Σλοβενία φαίνεται να αντιμετωπίζει υψηλό κίνδυνο αναφορικά με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Η δημοσιονομική κατάσταση το 2007, όπως αυτή εκτιμάται στο πρόγραμμα, παρέμεινε σε γενικές γραμμές αμετάβλητη σε σύγκριση με το 2006 και μόλις που επαρκεί για τη σταθεροποίηση του δείκτη χρέους μακροπρόθεσμα, χωρίς να ληφθούν υπόψη οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης. Παρόλα αυτά, οι προαναφερθείσες επιπτώσεις υπερβαίνουν κατά πολύ τον μέσο όρο της ΕΕ, εξαιτίας κυρίως της μεγαλύτερης αύξησης των δαπανών για συντάξεις. Η επίτευξη υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα και, ιδίως, η λήψη πρόσθετων μέτρων για την ανάσχεση της σημαντικής αύξησης των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση θα συνεισέφεραν στον περιορισμό των κινδύνων που απειλούν τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (9) | Το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται συμβατό με την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2007 σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, σε αμφότερα τα έγγραφα εξηγούνται τα βασικά υπό υλοποίηση μεταρρυθμιστικά μέτρα, όπως η σφαιρική μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος, οι επενδύσεις σε υποδομές και ορισμένες αλλαγές στο σύστημα κοινωνικών μεταβιβάσεων. Το πρόγραμμα δεν περιλαμβάνει λεπτομερή ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντικτύπου του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Παρόλα αυτά, έστω και κατά μη συστηματικό τρόπο, παρέχονται στοιχεία για τις άμεσες δημοσιονομικές συνέπειες που σχετίζονται με τις κυριότερες από τις σχεδιαζόμενες μεταρρυθμίσεις και τα στοιχεία αυτά έχουν ληφθεί υπόψη στις δημοσιονομικές προβλέψεις. |
| --- | --- |

(9)

Το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται συμβατό με την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2007 σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, σε αμφότερα τα έγγραφα εξηγούνται τα βασικά υπό υλοποίηση μεταρρυθμιστικά μέτρα, όπως η σφαιρική μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος, οι επενδύσεις σε υποδομές και ορισμένες αλλαγές στο σύστημα κοινωνικών μεταβιβάσεων. Το πρόγραμμα δεν περιλαμβάνει λεπτομερή ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντικτύπου του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Παρόλα αυτά, έστω και κατά μη συστηματικό τρόπο, παρέχονται στοιχεία για τις άμεσες δημοσιονομικές συνέπειες που σχετίζονται με τις κυριότερες από τις σχεδιαζόμενες μεταρρυθμίσεις και τα στοιχεία αυτά έχουν ληφθεί υπόψη στις δημοσιονομικές προβλέψεις.

| (10) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν μέρει με τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής, που συμπεριλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές, καθώς επίσης με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας. Συγκεκριμένα, δεν περιλαμβάνει αξιόλογα πρόσθετα μέτρα για την ενίσχυση της αναμόρφωσης του συστήματος συντάξεων με σκοπό τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας. |
| --- | --- |

(10)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν μέρει με τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής, που συμπεριλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές, καθώς επίσης με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας. Συγκεκριμένα, δεν περιλαμβάνει αξιόλογα πρόσθετα μέτρα για την ενίσχυση της αναμόρφωσης του συστήματος συντάξεων με σκοπό τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας.

| (11) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά τόσο στα υποχρεωτικά όσο και στα προαιρετικά δεδομένα (4). |
| --- | --- |

(11)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά τόσο στα υποχρεωτικά όσο και στα προαιρετικά δεδομένα (4).

Το συνολικό συμπέρασμα είναι ότι η Σλοβενία πέτυχε τον ΜΔΣ της το 2007, δύο έτη ενωρίτερα από ό,τι προβλεπόταν παλαιότερα, και ότι το πρόγραμμα αποσκοπεί στην τήρηση του ΜΔΣ με αυξανόμενη άνεση κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Για το 2007, τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα στοιχεία υποδηλώνουν ένα καλύτερο από το σχεδιαζόμενο δημοσιονομικό αποτέλεσμα, πιθανόν δε ένα μικρό πλεόνασμα. Εντούτοις, για το 2008 σχεδιάζεται ελαφρά χειροτέρευση του διαρθρωτικού ισοζυγίου, παρά τις συνεχιζόμενες προοπτικές για έντονη οικονομική ανάπτυξη. Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις είναι εν πολλοίς ισορροπημένοι για το 2008. Τα τελευταία έτη του προγράμματος, τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδέχεται να είναι ελαφρώς χειρότερα από αυτά που έχουν τεθεί ως στόχος, εξαιτίας κυρίως των κινδύνων που σχετίζονται με τη σχεδιαζόμενη εξάρτηση από τη συγκράτηση των δαπανών. Η δημοσιονομική πολιτική το 2008 ενδέχεται να αποδειχθεί προκυκλική. Υπάρχουν ενδείξεις ότι είναι επιβεβλημένη μια αυστηρότερη δημοσιονομική πολιτική από αυτήν που προβλέπεται επί του παρόντος για το 2008, και τούτο εξαιτίας επίσης των σημερινών έντονων πληθωριστικών πιέσεων. Η μεγάλη προβλεπόμενη αύξηση των αποδοχών στον δημόσιο τομέα γεννά επίσης ανησυχία σε σχέση με την πορεία του πληθωρισμού. Παρά το σημερινό χαμηλό ύψος του χρέους, εκτιμάται ότι η Σλοβενία διατρέχει υψηλό κίνδυνο αναφορικά με τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, λόγω των σοβαρών προβλεπόμενων δημοσιονομικών επιπτώσεων της δημογραφικής γήρανσης.

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση, η Σλοβενία καλείται:

| i) | να αξιοποιήσει το πιθανώς καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα του 2007 και να επιδιώξει καλύτερη δημοσιονομική κατάσταση το 2008 και τα επόμενα έτη από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα, αποφεύγοντας με αυτό τον τρόπο την εφαρμογή προκυκλικών πολιτικών· |
| --- | --- |

i)

να αξιοποιήσει το πιθανώς καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα του 2007 και να επιδιώξει καλύτερη δημοσιονομική κατάσταση το 2008 και τα επόμενα έτη από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα, αποφεύγοντας με αυτό τον τρόπο την εφαρμογή προκυκλικών πολιτικών·

| ii) | να βρίσκεται σε ετοιμότητα για τη θέσπιση πρόσθετων μέτρων για την τιθάσευση των πληθωριστικών πιέσεων, με τη συμπλήρωση της συνιστώμενης δημοσιονομικής πολιτικής με κατάλληλες πολιτικές για τους μισθούς, την αγορά εργασίας και τον ανταγωνισμό· |
| --- | --- |

ii)

να βρίσκεται σε ετοιμότητα για τη θέσπιση πρόσθετων μέτρων για την τιθάσευση των πληθωριστικών πιέσεων, με τη συμπλήρωση της συνιστώμενης δημοσιονομικής πολιτικής με κατάλληλες πολιτικές για τους μισθούς, την αγορά εργασίας και τον ανταγωνισμό·

| iii) | με γνώμονα την προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, να βελτιώσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ιδίως με την περαιτέρω μεταρρύθμιση του συστήματος συντάξεων. |
| --- | --- |

iii)

με γνώμονα την προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, να βελτιώσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ιδίως με την περαιτέρω μεταρρύθμιση του συστήματος συντάξεων.

Το Συμβούλιο σημειώνει ότι οι ενέργειες αυτές συνάδουν προς τους προσανατολισμούς των δημοσιονομικών πολιτικών της ευρωομάδας του Απριλίου 2007.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣΤ Νοεμ. 2007 | 5,7 | 5,8 | 4,6 | 4,1 | 4,5 |
| COM Νοεμ. 2007 | 5,7 | 6,0 | 4,6 | 4,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣΤ Δεκ. 2006 | 4,7 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣΤ Νοεμ. 2007 | 2,5 | 3,4 | 3,5 | 2,8 | 2,6 |
| COM Νοεμ. 2007 | 2,5 | 3,5 | 3,7 | 2,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣΤ Δεκ. 2006 | 2,7 | 2,7 | 2,5 | 2,2 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής (5)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣΤ Νοεμ. 2007 | – 0,2 | 0,7 | 0,5 | 0,1 | 0,2 |
| COM Νοεμ. 2007 (6) | – 0,2 | 0,9 | 0,8 | 0,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣΤ Δεκ. 2006 | – 0,5 | – 0,2 | 0,0 | 0,3 | μ.δ.σ. |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣΤ Νοεμ. 2007 | – 2,8 | – 3,5 | – 3,1 | – 2,0 | – 1,6 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 2,6 | – 3,3 | – 2,6 | – 1,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣΤ Δεκ. 2006 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣΤ Νοεμ. 2007 | – 1,2 | – 0,6 | – 0,9 | – 0,6 | 0,0 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 1,2 | – 0,7 | – 1,0 | – 0,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣΤ Δεκ. 2006 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,6 | – 1,0 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣΤ Νοεμ. 2007 | 0,2 | 0,7 | 0,2 | 0,6 | 1,1 |
| COM Νοεμ. 2007 | 0,2 | 0,7 | 0,3 | 0,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣΤ Δεκ. 2006 | 0,1 | – 0,1 | – 0,3 | 0,3 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣΤ Νοεμ. 2007 | – 1,1 | – 0,9 | – 1,1 | – 0,7 | – 0,1 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 1,1 | – 1,1 | – 1,4 | – 1,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣΤ Δεκ. 2006 | – 1,4 | – 1,4 | – 1,6 | – 1,1 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣΤ Νοεμ. 2007 | – 1,1 | – 0,8 | – 1,0 | – 0,7 | – 0,1 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 1,1 | – 1,1 | – 1,4 | – 1,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣΤ Δεκ. 2006 | – 1,4 | – 1,4 | – 1,6 | – 1,1 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣΤ Νοεμ. 2007 | 27,1 | 25,6 | 24,7 | 23,8 | 22,5 |
| COM Νοεμ. 2007 | 27,1 | 25,6 | 24,5 | 23,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣΤ Δεκ. 2006 | 28,5 | 28,2 | 28,3 | 27,7 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣΤ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2006

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣΤ Νοεμ. 2007

5,7

5,8

4,6

4,1

4,5

COM Νοεμ. 2007

5,7

6,0

4,6

4,0

μ.δ.σ.

ΠΣΤ Δεκ. 2006

4,7

4,3

4,2

4,1

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣΤ Νοεμ. 2007

2,5

3,4

3,5

2,8

2,6

COM Νοεμ. 2007

2,5

3,5

3,7

2,9

μ.δ.σ.

ΠΣΤ Δεκ. 2006

2,7

2,7

2,5

2,2

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής (5)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣΤ Νοεμ. 2007

– 0,2

0,7

0,5

0,1

0,2

COM Νοεμ. 2007 (6)

– 0,2

0,9

0,8

0,3

μ.δ.σ.

ΠΣΤ Δεκ. 2006

– 0,5

– 0,2

0,0

0,3

μ.δ.σ.

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣΤ Νοεμ. 2007

– 2,8

– 3,5

– 3,1

– 2,0

– 1,6

COM Νοεμ. 2007

– 2,6

– 3,3

– 2,6

– 1,9

μ.δ.σ.

ΠΣΤ Δεκ. 2006

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣΤ Νοεμ. 2007

– 1,2

– 0,6

– 0,9

– 0,6

0,0

COM Νοεμ. 2007

– 1,2

– 0,7

– 1,0

– 0,8

μ.δ.σ.

ΠΣΤ Δεκ. 2006

– 1,6

– 1,5

– 1,6

– 1,0

μ.δ.σ.

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣΤ Νοεμ. 2007

0,2

0,7

0,2

0,6

1,1

COM Νοεμ. 2007

0,2

0,7

0,3

0,4

μ.δ.σ.

ΠΣΤ Δεκ. 2006

0,1

– 0,1

– 0,3

0,3

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣΤ Νοεμ. 2007

– 1,1

– 0,9

– 1,1

– 0,7

– 0,1

COM Νοεμ. 2007

– 1,1

– 1,1

– 1,4

– 1,0

μ.δ.σ.

ΠΣΤ Δεκ. 2006

– 1,4

– 1,4

– 1,6

– 1,1

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣΤ Νοεμ. 2007

– 1,1

– 0,8

– 1,0

– 0,7

– 0,1

COM Νοεμ. 2007

– 1,1

– 1,1

– 1,4

– 1,0

μ.δ.σ.

ΠΣΤ Δεκ. 2006

– 1,4

– 1,4

– 1,6

– 1,1

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣΤ Νοεμ. 2007

27,1

25,6

24,7

23,8

22,5

COM Νοεμ. 2007

27,1

25,6

24,5

23,8

μ.δ.σ.

ΠΣΤ Δεκ. 2006

28,5

28,2

28,3

27,7

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣΤ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Η αξιολόγηση λαμβάνει υπόψη ιδίως τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και την αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2007 με αντικείμενο το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.

(3)  ΕΕ C 71 της 28.3.2007, σ. 9.

(4)  Ειδικότερα, δεν παρέχονται δεδομένα για ορισμένες εξωτερικές παραδοχές («Κόσμος πλην της ΕΕ, αύξηση του ΑΕΠ», «Παγκόσμιος όγκος εισαγωγών, πλην της ΕΕ») και για ορισμένα στοιχεία που αφορούν τα ισοζύγια ανά τομέα· επίσης δεν υπάρχει αναλυτική παρουσίαση της προσαρμογής αποθεμάτων-ροών του ύψους του χρέους.

(5)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια βάσει των προγραμμάτων όπως έχουν υπολογιστεί εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που περιέχονται στα προγράμματα.

(6)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης ύψους 4,2 %, 4,9 %, 4,7 % και 4,5 %, αντίστοιχα, κατά την περίοδο 2006-2009.

(7)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ανέρχονται σε 0,1 % του ΑΕΠ το 2007 και σε 0,1 % το 2008 (αμφότερα συνεπάγονται αύξηση του ελλείμματος) με βάση το πλέον πρόσφατο πρόγραμμα. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θεωρούν ότι δεν πρόκειται για έκτακτα μέτρα, και ως εκ τούτου οι προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής δεν περιλαμβάνουν έκτακτα μέτρα.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣΤ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/10 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/10

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 4ης Μαρτίου 2008

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, για την περίοδο 2007-2010

(2008/C 74/03)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 4 Μαρτίου 2008 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας για την περίοδο 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

Στις 4 Μαρτίου 2008 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας για την περίοδο 2007-2010.

| (2) | Μετά από μια δεκαετία και πλέον έντονης οικονομικής ανάπτυξης, το κατά κεφαλή εισόδημα στην Ιρλανδία συγκαταλέγεται μεταξύ των μεγαλύτερων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η εξέλιξη αυτή στηρίχθηκε αρχικά στη μεγάλη αύξηση των εξαγωγών και πιο πρόσφατα στην ταχεία άνοδο της εγχώριας ζήτησης. Κατά την περίοδο αυτή, τα δημόσια οικονομικά της χώρας βελτιώθηκαν σημαντικά, επιτρέποντας με τον τρόπο αυτό σημαντική μείωση του δείκτη δημόσιου χρέους.
  Η οικονομία βρίσκεται σε μετάβαση προς μια φάση χαμηλότερης ανάπτυξης χαρακτηριζόμενης από χειροτέρευση της ανταγωνιστικότητας εξαιτίας των πρόσφατων αρνητικών εξελίξεων όσον αφορά την παραγωγικότητα και τις τιμές, που επιτείνεται λόγω των στενών δεσμών με τις οικονομίες των ΗΠΑ και του ΗΒ. Σε εγχώριο επίπεδο, η επιβράδυνση της ανάπτυξης αντικατοπτρίζει την επάνοδο σε πιο διατηρήσιμα επίπεδα δραστηριότητας στον τομέα της κατασκευής κατοικιών, την κάμψη των τιμών των περιουσιακών στοιχείων και την αύξηση της ανεργίας. Οι εξελίξεις αυτές μπορεί να αποτελέσουν δοκιμασία για τα δημόσια οικονομικά της χώρας παρά την εν γένει εύρωστη κατάστασή τους, αν ληφθούν υπόψη η προβλεπόμενη εξασθένηση των φορολογικών εσόδων και οι οφειλόμενες στην επί σειρά ετών ύπαρξη δημοσιονομικών πλεονασμάτων προσδοκίες για μεγαλύτερες δαπάνες με σκοπό την αναβάθμιση των δημόσιων υπηρεσιών. Οι προοπτικές για τα δημόσια οικονομικά βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα καθιστούν ακόμη πιο επείγουσα τη λήψη μέτρων για την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητά τους σε σχέση με τη δημογραφική γήρανση. |
| --- | --- |

(2)

Μετά από μια δεκαετία και πλέον έντονης οικονομικής ανάπτυξης, το κατά κεφαλή εισόδημα στην Ιρλανδία συγκαταλέγεται μεταξύ των μεγαλύτερων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η εξέλιξη αυτή στηρίχθηκε αρχικά στη μεγάλη αύξηση των εξαγωγών και πιο πρόσφατα στην ταχεία άνοδο της εγχώριας ζήτησης. Κατά την περίοδο αυτή, τα δημόσια οικονομικά της χώρας βελτιώθηκαν σημαντικά, επιτρέποντας με τον τρόπο αυτό σημαντική μείωση του δείκτη δημόσιου χρέους.

Η οικονομία βρίσκεται σε μετάβαση προς μια φάση χαμηλότερης ανάπτυξης χαρακτηριζόμενης από χειροτέρευση της ανταγωνιστικότητας εξαιτίας των πρόσφατων αρνητικών εξελίξεων όσον αφορά την παραγωγικότητα και τις τιμές, που επιτείνεται λόγω των στενών δεσμών με τις οικονομίες των ΗΠΑ και του ΗΒ. Σε εγχώριο επίπεδο, η επιβράδυνση της ανάπτυξης αντικατοπτρίζει την επάνοδο σε πιο διατηρήσιμα επίπεδα δραστηριότητας στον τομέα της κατασκευής κατοικιών, την κάμψη των τιμών των περιουσιακών στοιχείων και την αύξηση της ανεργίας. Οι εξελίξεις αυτές μπορεί να αποτελέσουν δοκιμασία για τα δημόσια οικονομικά της χώρας παρά την εν γένει εύρωστη κατάστασή τους, αν ληφθούν υπόψη η προβλεπόμενη εξασθένηση των φορολογικών εσόδων και οι οφειλόμενες στην επί σειρά ετών ύπαρξη δημοσιονομικών πλεονασμάτων προσδοκίες για μεγαλύτερες δαπάνες με σκοπό την αναβάθμιση των δημόσιων υπηρεσιών. Οι προοπτικές για τα δημόσια οικονομικά βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα καθιστούν ακόμη πιο επείγουσα τη λήψη μέτρων για την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητά τους σε σχέση με τη δημογραφική γήρανση.

| (3) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει μείωση του ρυθμού αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 4,8 % το 2007 σε 3,5 % κατά μέσο όρο για το υπόλοιπο της περιόδου του προγράμματος. Με γνώμονα τις σήμερα διαθέσιμες πληροφορίες (2), το σενάριο αυτό θεωρείται ευλογοφανές. Αντανακλά κυρίως μια μεγάλη προσαρμογή στον οικιστικό τομέα αντισταθμιζόμενη σε κάποιο βαθμό από τη συνεχιζόμενη ανάκαμψη των καθαρών εξαγωγών. Η πρόβλεψη του προγράμματος ως προς τον πληθωρισμό θεωρείται μεν κάπως χαμηλή για το 2008 λαμβάνοντας υπόψη την πρόσφατη εξέλιξη των τιμών των τροφίμων και της ενέργειας, αλλά εύλογη για τα επόμενα έτη. Οι προοπτικές ως προς τον πληθωρισμό και την ανταγωνιστικότητα τα τελευταία έτη της προγραμματικής περιόδου στηρίζονται στη βελτίωση της παραγωγικότητας και στην υποχώρηση των μισθολογικών πιέσεων λόγω επιβράδυνσης στην αγορά εργασίας. Το πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπει επίσης μείωση του εξωτερικού ελλείμματος η οποία συνάδει με την εξασθένηση της εγχώριας ζήτησης. |
| --- | --- |

(3)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει μείωση του ρυθμού αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 4,8 % το 2007 σε 3,5 % κατά μέσο όρο για το υπόλοιπο της περιόδου του προγράμματος. Με γνώμονα τις σήμερα διαθέσιμες πληροφορίες (2), το σενάριο αυτό θεωρείται ευλογοφανές. Αντανακλά κυρίως μια μεγάλη προσαρμογή στον οικιστικό τομέα αντισταθμιζόμενη σε κάποιο βαθμό από τη συνεχιζόμενη ανάκαμψη των καθαρών εξαγωγών. Η πρόβλεψη του προγράμματος ως προς τον πληθωρισμό θεωρείται μεν κάπως χαμηλή για το 2008 λαμβάνοντας υπόψη την πρόσφατη εξέλιξη των τιμών των τροφίμων και της ενέργειας, αλλά εύλογη για τα επόμενα έτη. Οι προοπτικές ως προς τον πληθωρισμό και την ανταγωνιστικότητα τα τελευταία έτη της προγραμματικής περιόδου στηρίζονται στη βελτίωση της παραγωγικότητας και στην υποχώρηση των μισθολογικών πιέσεων λόγω επιβράδυνσης στην αγορά εργασίας. Το πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπει επίσης μείωση του εξωτερικού ελλείμματος η οποία συνάδει με την εξασθένηση της εγχώριας ζήτησης.

| (4) | Για το 2007, το πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 0,5 % του ΑΕΠ στο πρόγραμμα σταθερότητας του Δεκεμβρίου 2007 έναντι στόχου 1,2 % του ΑΕΠ στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα και 0,9 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007. Αυτή η προς τα κάτω αναθεώρηση αντικατοπτρίζει υψηλότερες δαπάνες από τις προγραμματισθείσες και μείωση των εσόδων. Αμφότερα τα φαινόμενα αυτά αντισταθμίσθηκαν εν μέρει από το θετικό αποτέλεσμα βάσης το 2006. Μολονότι τα αποτελέσματα των δαπανών της κεντρικής κυβέρνησης σε απόλυτα μεγέθη υπήρξαν, σε γενικές γραμμές, σύμφωνα με τα δημοσιονομικά προγράμματα, διαπιστώθηκε υψηλότερη της προγραμματιζόμενης αύξηση των κρατικών δαπανών, ιδίως όσον αφορά τις τρέχουσες δαπάνες για αγαθά και υπηρεσίες και για επιχορηγήσεις κεφαλαίου. Τα μειωμένα έσοδα οφείλονταν, ειδικότερα, στην επιδείνωση της αγοράς κατοικιών. Η γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας (3) ανέφερε ότι «η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική θέση είναι υγιής. Ωστόσο, είναι σκόπιμο να διατηρηθούν περιθώρια ευελιξίας για τυχόν αναστροφή του τρέχοντος προτύπου ανάπτυξης, το οποίο βασίζεται στην ισχυρή ανάπτυξη του οικιστικού τομέα». Το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού το 2007, που οδήγησε σε αισθητή μείωση του διαρθρωτικού πλεονάσματος, μείωσε τα περιθώρια ελιγμών το 2008. Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι, μολονότι το διαρθρωτικό ισοζύγιο παρέμεινε καλύτερο από τον ΜΔΣ, οι υπερβάσεις στις δαπάνες το 2007 συνεπάγονται ότι η δημοσιονομική εκτέλεση ενδέχεται να μην είναι απολύτως συμβατή με τους προσανατολισμούς για τις δημοσιονομικές πολιτικές που εξέδωσε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007. |
| --- | --- |

(4)

Για το 2007, το πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 0,5 % του ΑΕΠ στο πρόγραμμα σταθερότητας του Δεκεμβρίου 2007 έναντι στόχου 1,2 % του ΑΕΠ στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα και 0,9 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007. Αυτή η προς τα κάτω αναθεώρηση αντικατοπτρίζει υψηλότερες δαπάνες από τις προγραμματισθείσες και μείωση των εσόδων. Αμφότερα τα φαινόμενα αυτά αντισταθμίσθηκαν εν μέρει από το θετικό αποτέλεσμα βάσης το 2006. Μολονότι τα αποτελέσματα των δαπανών της κεντρικής κυβέρνησης σε απόλυτα μεγέθη υπήρξαν, σε γενικές γραμμές, σύμφωνα με τα δημοσιονομικά προγράμματα, διαπιστώθηκε υψηλότερη της προγραμματιζόμενης αύξηση των κρατικών δαπανών, ιδίως όσον αφορά τις τρέχουσες δαπάνες για αγαθά και υπηρεσίες και για επιχορηγήσεις κεφαλαίου. Τα μειωμένα έσοδα οφείλονταν, ειδικότερα, στην επιδείνωση της αγοράς κατοικιών. Η γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας (3) ανέφερε ότι «η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική θέση είναι υγιής. Ωστόσο, είναι σκόπιμο να διατηρηθούν περιθώρια ευελιξίας για τυχόν αναστροφή του τρέχοντος προτύπου ανάπτυξης, το οποίο βασίζεται στην ισχυρή ανάπτυξη του οικιστικού τομέα». Το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού το 2007, που οδήγησε σε αισθητή μείωση του διαρθρωτικού πλεονάσματος, μείωσε τα περιθώρια ελιγμών το 2008. Το Συμβούλιο παρατηρεί ότι, μολονότι το διαρθρωτικό ισοζύγιο παρέμεινε καλύτερο από τον ΜΔΣ, οι υπερβάσεις στις δαπάνες το 2007 συνεπάγονται ότι η δημοσιονομική εκτέλεση ενδέχεται να μην είναι απολύτως συμβατή με τους προσανατολισμούς για τις δημοσιονομικές πολιτικές που εξέδωσε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007.

| (5) | Παρά την εξασθένηση της δημοσιονομικής θέσης το 2007, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) εκφραζόμενος ως ισοσκελισμένη θέση σε διαρθρωτικούς όρους (ήτοι κυκλικά προσαρμοσμένη μείον έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) επιτεύχθηκε με μεγάλο περιθώριο. Η στρατηγική που περιγράφεται στο πρόγραμμα συνεπάγεται εξασθένηση του διαρθρωτικού ισοζυγίου το 2008. Υπολογιζόμενο βάσει της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας, το διαρθρωτικό πλεόνασμα του 2007 που ανέρχεται σε 0,25 % του ΑΕΠ, αναμένεται να εξελιχθεί σε έλλειμμα ίσο προς 0,25 % του ΑΕΠ περίπου το 2008 και να επιδεινωθεί βαθμιαία τα επόμενα έτη σε έλλειμμα ίσο προς 0,75 % του ΑΕΠ το 2010.
  Το ονομαστικό ισοζύγιο προβλέπεται να μειωθεί από πλεόνασμα ίσο προς 0,5 % του ΑΕΠ το 2007 σε έλλειμμα ίσο προς 1 % περίπου κατά το υπόλοιπο της περιόδου του προγράμματος. Με βάση το χειρότερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα το 2007 [κατά 0,75 ποσοστιαίας μονάδας (π.μ.) του ΑΕΠ] και υπό δυσμενέστερες μακροοικονομικές συνθήκες, οι ονομαστικοί δημοσιονομικοί στόχοι για την περίοδο 2008-2009 είναι σαφώς χαμηλότεροι από ό,τι στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα (κατά 1,75 π.μ. του ΑΕΠ). Για το 2008 το πρόγραμμα προβλέπει περαιτέρω μείωση του δείκτη εσόδων καθώς ελαττώνεται η φορολογική συνιστώσα στη σύνθεση της ανάπτυξης και αναμένεται αύξηση των δαπανών ως αποτέλεσμα αποφάσεων περί δαπανών που λήφθηκαν το 2007 και σε προηγούμενα έτη, καθώς και των δαπανών που εξαγγέλλονται στον προϋπολογισμό του 2008. Οι δημοσιονομικές προβλέψεις για το 2009 και το 2010 ενσωματώνουν ρητά μη διατεθέντα αποθεματικά για απρόβλεπτα ύψους 0,4 % και 0,8 % του ΑΕΠ αντίστοιχα. Το 2009 και το 2010, ο δείκτης εσόδων αναμένεται να συνεχίσει την κάθοδό του, αλλά με μικρότερη ταχύτητα, ενώ προβλέπεται ότι ο δείκτης δαπανών θα σταθεροποιηθεί γενικά το 2009 για να μειωθεί το 2010. Παρά την επιδείνωση του οικονομικού και δημοσιονομικού περιβάλλοντος, αναμένεται αύξηση των επενδυτικών δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ κατά την προγραμματική περίοδο, πράγμα που θα βοηθήσει το μακροπρόθεσμο παραγωγικό δυναμικό της οικονομίας. |
| --- | --- |

(5)

Παρά την εξασθένηση της δημοσιονομικής θέσης το 2007, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) εκφραζόμενος ως ισοσκελισμένη θέση σε διαρθρωτικούς όρους (ήτοι κυκλικά προσαρμοσμένη μείον έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) επιτεύχθηκε με μεγάλο περιθώριο. Η στρατηγική που περιγράφεται στο πρόγραμμα συνεπάγεται εξασθένηση του διαρθρωτικού ισοζυγίου το 2008. Υπολογιζόμενο βάσει της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας, το διαρθρωτικό πλεόνασμα του 2007 που ανέρχεται σε 0,25 % του ΑΕΠ, αναμένεται να εξελιχθεί σε έλλειμμα ίσο προς 0,25 % του ΑΕΠ περίπου το 2008 και να επιδεινωθεί βαθμιαία τα επόμενα έτη σε έλλειμμα ίσο προς 0,75 % του ΑΕΠ το 2010.

Το ονομαστικό ισοζύγιο προβλέπεται να μειωθεί από πλεόνασμα ίσο προς 0,5 % του ΑΕΠ το 2007 σε έλλειμμα ίσο προς 1 % περίπου κατά το υπόλοιπο της περιόδου του προγράμματος. Με βάση το χειρότερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα το 2007 [κατά 0,75 ποσοστιαίας μονάδας (π.μ.) του ΑΕΠ] και υπό δυσμενέστερες μακροοικονομικές συνθήκες, οι ονομαστικοί δημοσιονομικοί στόχοι για την περίοδο 2008-2009 είναι σαφώς χαμηλότεροι από ό,τι στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα (κατά 1,75 π.μ. του ΑΕΠ). Για το 2008 το πρόγραμμα προβλέπει περαιτέρω μείωση του δείκτη εσόδων καθώς ελαττώνεται η φορολογική συνιστώσα στη σύνθεση της ανάπτυξης και αναμένεται αύξηση των δαπανών ως αποτέλεσμα αποφάσεων περί δαπανών που λήφθηκαν το 2007 και σε προηγούμενα έτη, καθώς και των δαπανών που εξαγγέλλονται στον προϋπολογισμό του 2008. Οι δημοσιονομικές προβλέψεις για το 2009 και το 2010 ενσωματώνουν ρητά μη διατεθέντα αποθεματικά για απρόβλεπτα ύψους 0,4 % και 0,8 % του ΑΕΠ αντίστοιχα. Το 2009 και το 2010, ο δείκτης εσόδων αναμένεται να συνεχίσει την κάθοδό του, αλλά με μικρότερη ταχύτητα, ενώ προβλέπεται ότι ο δείκτης δαπανών θα σταθεροποιηθεί γενικά το 2009 για να μειωθεί το 2010. Παρά την επιδείνωση του οικονομικού και δημοσιονομικού περιβάλλοντος, αναμένεται αύξηση των επενδυτικών δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ κατά την προγραμματική περίοδο, πράγμα που θα βοηθήσει το μακροπρόθεσμο παραγωγικό δυναμικό της οικονομίας.

| (6) | Οι κίνδυνοι όσον αφορά τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται γενικά ισορροπημένοι το 2008. Ωστόσο, δεν υπάρχουν πληροφορίες ως προς τα γενικά μέτρα που θα ληφθούν τα επόμενα έτη προκειμένου να περιοριστεί η τρέχουσα αύξηση των δαπανών σε επίπεδο κατώτερο της ονομαστικής αύξησης του ΑΕΠ, ιδίως όσον αφορά τους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων και τις κοινωνικές μεταβιβάσεις, τα οποία έχουν, αμφότερα, αυξηθεί σημαντικά τα τελευταία έτη ως ποσοστό του ΑΕΠ. Επιπλέον, υπάρχουν και κίνδυνοι ως προς τα έσοδα συνδεόμενοι με παλαιότερες δεσμεύσεις για μείωση των συντελεστών φορολογίας και κοινωνικών εισφορών. Πέραν αυτού, ενώ η συμπερίληψη των αποθεματικών για απρόβλεπτα στις δημοσιονομικές προβλέψεις μπορεί να αντικατοπτρίζει έναν συνετό προγραμματισμό, δεν μπορεί να αποκλεισθεί η χρήση τους για μελλοντικά μέτρα που θα συνεπάγονται μείωση εσόδων ή/και αύξηση δαπανών. Τα ανωτέρω πρέπει να σταθμιστούν με το καλό ιστορικό επιδόσεων της Ιρλανδίας, καθώς τα αποτελέσματα του δημοσιονομικού ισοζυγίου ήταν εν γένει καλύτερα από ό,τι προέβλεπαν τα τελευταία προγράμματα σταθερότητας. |
| --- | --- |

(6)

Οι κίνδυνοι όσον αφορά τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται γενικά ισορροπημένοι το 2008. Ωστόσο, δεν υπάρχουν πληροφορίες ως προς τα γενικά μέτρα που θα ληφθούν τα επόμενα έτη προκειμένου να περιοριστεί η τρέχουσα αύξηση των δαπανών σε επίπεδο κατώτερο της ονομαστικής αύξησης του ΑΕΠ, ιδίως όσον αφορά τους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων και τις κοινωνικές μεταβιβάσεις, τα οποία έχουν, αμφότερα, αυξηθεί σημαντικά τα τελευταία έτη ως ποσοστό του ΑΕΠ. Επιπλέον, υπάρχουν και κίνδυνοι ως προς τα έσοδα συνδεόμενοι με παλαιότερες δεσμεύσεις για μείωση των συντελεστών φορολογίας και κοινωνικών εισφορών. Πέραν αυτού, ενώ η συμπερίληψη των αποθεματικών για απρόβλεπτα στις δημοσιονομικές προβλέψεις μπορεί να αντικατοπτρίζει έναν συνετό προγραμματισμό, δεν μπορεί να αποκλεισθεί η χρήση τους για μελλοντικά μέτρα που θα συνεπάγονται μείωση εσόδων ή/και αύξηση δαπανών. Τα ανωτέρω πρέπει να σταθμιστούν με το καλό ιστορικό επιδόσεων της Ιρλανδίας, καθώς τα αποτελέσματα του δημοσιονομικού ισοζυγίου ήταν εν γένει καλύτερα από ό,τι προέβλεπαν τα τελευταία προγράμματα σταθερότητας.

| (7) | Με βάση αυτή την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος ενδέχεται να είναι ανεπαρκής για την τήρηση του ΜΔΣ μετά το 2008. Ενώ ο ΜΔΣ θα επιτευχθεί σε γενικές γραμμές το 2008, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός στη συνέχεια μπορεί να συνεπάγεται απομάκρυνση του διαρθρωτικού ισοζυγίου από τον ΜΔΣ. Αυτό δεν συνάδει με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης —και το Συμβούλιο παρατηρεί ότι δεν είναι συμβατό ούτε με τους προσανατολισμούς για τις δημοσιονομικές πολιτικές που εξέδωσε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007— εκτός εάν τα περιθώρια που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα ως αποθεματικά για απρόβλεπτα δεν χρησιμοποιηθούν, υποδηλώνοντας σημαντικά καλύτερη φορολογική κατάσταση ή/και μεγαλύτερη συγκράτηση των δαπανών από ό,τι δείχνει το πρόγραμμα. Εάν αυτό συμβεί, θα πρέπει να καταβληθεί μεγαλύτερη διαρθρωτική προσπάθεια ώστε να τηρηθεί τόσο ο ΜΔΣ όσο και το Σύμφωνο. |
| --- | --- |

(7)

Με βάση αυτή την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος ενδέχεται να είναι ανεπαρκής για την τήρηση του ΜΔΣ μετά το 2008. Ενώ ο ΜΔΣ θα επιτευχθεί σε γενικές γραμμές το 2008, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός στη συνέχεια μπορεί να συνεπάγεται απομάκρυνση του διαρθρωτικού ισοζυγίου από τον ΜΔΣ. Αυτό δεν συνάδει με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης —και το Συμβούλιο παρατηρεί ότι δεν είναι συμβατό ούτε με τους προσανατολισμούς για τις δημοσιονομικές πολιτικές που εξέδωσε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007— εκτός εάν τα περιθώρια που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα ως αποθεματικά για απρόβλεπτα δεν χρησιμοποιηθούν, υποδηλώνοντας σημαντικά καλύτερη φορολογική κατάσταση ή/και μεγαλύτερη συγκράτηση των δαπανών από ό,τι δείχνει το πρόγραμμα. Εάν αυτό συμβεί, θα πρέπει να καταβληθεί μεγαλύτερη διαρθρωτική προσπάθεια ώστε να τηρηθεί τόσο ο ΜΔΣ όσο και το Σύμφωνο.

| (8) | Εκτιμάται ότι η Ιρλανδία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις από τη γήρανση του πληθυσμού στην Ιρλανδία είναι πολύ πάνω από τον μέσο όρο της ΕΕ, κυρίως λόγω της σχετικά μεγάλης προβλεπόμενης αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών τις επερχόμενες δεκαετίες, εν μέρει λόγω της ωρίμανσης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Ωστόσο, ο δείκτης ακαθάριστου χρέους είναι σαφώς κάτω του 60 % του ΑΕΠ το 2007 και συσσωρεύονται περιουσιακά στοιχεία στο εθνικό αποθεματικό ταμείο συντάξεων, προκειμένου να προχρηματοδοτηθεί ένα μέρος των μελλοντικών συνταξιοδοτικών δαπανών. Η δημοσιονομική θέση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, μολονότι χειρότερη από ό,τι στο προηγούμενο πρόγραμμα, εξακολουθεί να συμβάλλει στην αντιστάθμιση του προβλεπόμενου μακροπρόθεσμου δημοσιονομικού αντίκτυπου της δημογραφικής γήρανσης. Ωστόσο, αυτό δεν αρκεί για την κάλυψη των μελλοντικών δαπανών. Επιπλέον, η εξέλιξη του διαρθρωτικού ισοζυγίου όπως την προβλέπει το πρόγραμμα έως το 2010, μπορεί να θέσει τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών σε μεγαλύτερο κίνδυνο. Συνεπώς, η διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα και η εφαρμογή περαιτέρω μέτρων με σκοπό τη συγκράτηση της σημαντικής αύξησης των δαπανών που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση θα συνέβαλλε στη μείωση των κινδύνων όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(8)

Εκτιμάται ότι η Ιρλανδία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις από τη γήρανση του πληθυσμού στην Ιρλανδία είναι πολύ πάνω από τον μέσο όρο της ΕΕ, κυρίως λόγω της σχετικά μεγάλης προβλεπόμενης αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών τις επερχόμενες δεκαετίες, εν μέρει λόγω της ωρίμανσης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Ωστόσο, ο δείκτης ακαθάριστου χρέους είναι σαφώς κάτω του 60 % του ΑΕΠ το 2007 και συσσωρεύονται περιουσιακά στοιχεία στο εθνικό αποθεματικό ταμείο συντάξεων, προκειμένου να προχρηματοδοτηθεί ένα μέρος των μελλοντικών συνταξιοδοτικών δαπανών. Η δημοσιονομική θέση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, μολονότι χειρότερη από ό,τι στο προηγούμενο πρόγραμμα, εξακολουθεί να συμβάλλει στην αντιστάθμιση του προβλεπόμενου μακροπρόθεσμου δημοσιονομικού αντίκτυπου της δημογραφικής γήρανσης. Ωστόσο, αυτό δεν αρκεί για την κάλυψη των μελλοντικών δαπανών. Επιπλέον, η εξέλιξη του διαρθρωτικού ισοζυγίου όπως την προβλέπει το πρόγραμμα έως το 2010, μπορεί να θέσει τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών σε μεγαλύτερο κίνδυνο. Συνεπώς, η διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα και η εφαρμογή περαιτέρω μέτρων με σκοπό τη συγκράτηση της σημαντικής αύξησης των δαπανών που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση θα συνέβαλλε στη μείωση των κινδύνων όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (9) | Το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται ότι συνάδει με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων που υποβλήθηκε τον Οκτώβριο του 2007. Το πρόγραμμα σταθερότητας δεν παρέχει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνεται υπόψη στο πρόγραμμα ο δημοσιονομικός αντίκτυπος των μέτρων που περιλαμβάνει η έκθεση εφαρμογής. Εντούτοις, αμφότερα τα έγγραφα υπογραμμίζουν τον κεντρικό ρόλο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης ως πλαισίου άσκησης διατηρήσιμων δημοσιονομικών πολιτικών στην Ιρλανδία, η δε εφαρμογή του εθνικού προγράμματος ανάπτυξης για την περίοδο 2007-2013 (για επενδύσεις, ιδίως σε υποδομές) τονίζεται και στα δύο ως βασική προτεραιότητα της κυβέρνησης. |
| --- | --- |

(9)

Το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται ότι συνάδει με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων που υποβλήθηκε τον Οκτώβριο του 2007. Το πρόγραμμα σταθερότητας δεν παρέχει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνεται υπόψη στο πρόγραμμα ο δημοσιονομικός αντίκτυπος των μέτρων που περιλαμβάνει η έκθεση εφαρμογής. Εντούτοις, αμφότερα τα έγγραφα υπογραμμίζουν τον κεντρικό ρόλο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης ως πλαισίου άσκησης διατηρήσιμων δημοσιονομικών πολιτικών στην Ιρλανδία, η δε εφαρμογή του εθνικού προγράμματος ανάπτυξης για την περίοδο 2007-2013 (για επενδύσεις, ιδίως σε υποδομές) τονίζεται και στα δύο ως βασική προτεραιότητα της κυβέρνησης.

| (10) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν πολλοίς με τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές, καθώς και με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας. |
| --- | --- |

(10)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν πολλοίς με τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές, καθώς και με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας.

| (11) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις περί πληροφοριακών στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά όσον αφορά τόσο τα υποχρεωτικά όσο και τα προαιρετικά στοιχεία (4). |
| --- | --- |

(11)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις περί πληροφοριακών στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά όσον αφορά τόσο τα υποχρεωτικά όσο και τα προαιρετικά στοιχεία (4).

Το συνολικό συμπέρασμα είναι ότι η Ιρλανδία αντιμετωπίζει διάφορες μακροοικονομικές προκλήσεις στη μετάβασή της προς μια περίοδο μικρότερης οικονομικής ανάπτυξης, που συνδέονται κυρίως με την επάνοδο του οικιστικού τομέα σε πιο διατηρήσιμα επίπεδα. Η επιβράδυνση της εγχώριας ζήτησης συνοδεύθηκε από απώλειες μεριδίων σε εξαγωγικές αγορές τα τελευταία χρόνια, πράγμα που υποδηλώνει προβλήματα ανταγωνιστικότητας τιμών. Η δημοσιονομική θέση αναμένεται να εμφανίσει αισθητή επιδείνωση την περίοδο 2007-2008, σε σχέση με το υγιές πλεόνασμα που καταγράφηκε το 2006. Ενώ αναμένεται ότι η χώρα θα συνεχίσει να εμφανίζει πλεόνασμα το 2007, το πρόγραμμα προβλέπει ότι η διαρθρωτική θέση της θα παρουσιάσει το 2008 έλλειμμα το οποίο θα μεγαλώσει κάπως στη συνέχεια. Οι κίνδυνοι που περιβάλλουν τις δημοσιονομικές προβλέψεις είναι εν πολλοίς ουδέτεροι το 2008, αλλά από το 2009 και μετά, εάν η συγκράτηση των δαπανών δεν είναι επαρκής, τα αποτελέσματα μπορεί να είναι χειρότερα από το προβλεπόμενο. Ο ΜΔΣ θα επιτευχθεί μεν κατά μεγάλο μέρος το 2008, αλλά η τήρησή του τα επόμενα έτη θα πρέπει να είναι δυνατή εφόσον δεν χρησιμοποιηθούν τα περιθώρια που προβλέπει το πρόγραμμα υπό μορφή αποθεματικών για απρόβλεπτα. Επιπλέον, όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, το δημόσιο χρέος είναι χαμηλό, αλλά η Ιρλανδία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο εξαιτίας του προβλεπόμενου αντίκτυπου της δημογραφικής γήρανσης στις συνταξιοδοτικές δαπάνες. Η πρόκληση για τις αρχές της χώρας θα είναι η αντιμετώπιση των μακροοικονομικών κινδύνων και, παράλληλα, η αποτροπή της επιδείνωσης της δημοσιονομικής κατάστασης.

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, η Ιρλανδία καλείται:

| i) | να τηρήσει τον ΜΔΣ το 2008 και τα επόμενα έτη, θέτοντας υπό αυστηρό έλεγχο τις δαπάνες· |
| --- | --- |

i)

να τηρήσει τον ΜΔΣ το 2008 και τα επόμενα έτη, θέτοντας υπό αυστηρό έλεγχο τις δαπάνες·

| ii) | ενόψει της σημαντικής προβλεπόμενης αύξησης των δαπανών που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση, να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών εφαρμόζοντας περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στον τομέα των συντάξεων. |
| --- | --- |

ii)

ενόψει της σημαντικής προβλεπόμενης αύξησης των δαπανών που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση, να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών εφαρμόζοντας περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στον τομέα των συντάξεων.

Το Συμβούλιο παρατηρεί επίσης ότι οι ενέργειες αυτές θα πρέπει να είναι συμβατές με τους προσανατολισμούς για τις δημοσιονομικές πολιτικές που εξέδωσε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 5,7 | 4,8 | 3,0 | 3,5 | 4,1 |
| COM Noεμ. 2007 | 5,7 | 4,9 | 3,5 | 3,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 5,4 | 5,3 | 4,6 | 4,1 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 2,7 | 2,8 | 2,4 | 2,0 | 1,8 |
| COM Noεμ. 2007 | 2,7 | 2,8 | 2,2 | 2,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,7 | 2,6 | 2,0 | 1,7 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής (5)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | – 0,2 | – 0,5 | – 1,3 | – 1,5 | – 0,7 |
| COM Νοεμ. 2007 (6) | – 0,5 | – 0,7 | – 1,2 | – 1,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 1,2 | – 1,6 | – 2,2 | – 2,5 | μ.δ.σ. |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | – 4,2 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | – 3,1 |
| COM Noεμ. 2007 | – 4,0 | – 4,5 | – 4,3 | – 4,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 3,4 | – 4,3 | – 4,0 | – 3,5 | μ.δ.σ. |
| Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 2,9 | 0,5 | – 0,9 | – 1,1 | – 1,0 |
| COM Noεμ. 2007 | 2,9 | 0,9 | – 0,2 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,3 | 1,2 | 0,9 | 0,6 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 3,9 | 1,4 | 0,0 | – 0,1 | 0,0 |
| COM Noεμ. 2007 | 3,9 | 1,8 | 0,7 | 0,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 3,3 | 2,3 | 1,8 | 1,6 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 3,0 | 0,7 | – 0,4 | – 0,5 | – 0,7 |
| COM Noεμ. 2007 | 3,1 | 1,2 | 0,3 | 0,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,8 | 1,8 | 1,8 | 1,6 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 2,9 | 0,5 | – 0,4 | – 0,5 | – 0,7 |
| COM Noεμ. 2007 | 3,1 | 1,2 | 0,3 | 0,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,7 | 1,8 | 1,8 | 1,6 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 25,1 | 25,1 | 25,9 | 27,6 | 28,7 |
| COM Noεμ. 2007 | 25,1 | 25,2 | 26,9 | 28,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 25,1 | 23,0 | 22,4 | 21,9 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM) οι οποίες συμπληρώθηκαν πριν την κατάρτιση προϋπολογισμού· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής (με βάση εκτιμήσεις πριν την κατάρτιση προϋπολογισμού). |

2006

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Δεκ. 2007

5,7

4,8

3,0

3,5

4,1

COM Noεμ. 2007

5,7

4,9

3,5

3,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

5,4

5,3

4,6

4,1

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2007

2,7

2,8

2,4

2,0

1,8

COM Noεμ. 2007

2,7

2,8

2,2

2,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,7

2,6

2,0

1,7

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής (5)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

– 0,2

– 0,5

– 1,3

– 1,5

– 0,7

COM Νοεμ. 2007 (6)

– 0,5

– 0,7

– 1,2

– 1,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 1,2

– 1,6

– 2,2

– 2,5

μ.δ.σ.

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

– 4,2

– 4,4

– 3,9

– 3,5

– 3,1

COM Noεμ. 2007

– 4,0

– 4,5

– 4,3

– 4,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 3,4

– 4,3

– 4,0

– 3,5

μ.δ.σ.

Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

2,9

0,5

– 0,9

– 1,1

– 1,0

COM Noεμ. 2007

2,9

0,9

– 0,2

– 0,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,3

1,2

0,9

0,6

μ.δ.σ.

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

3,9

1,4

0,0

– 0,1

0,0

COM Noεμ. 2007

3,9

1,8

0,7

0,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

3,3

2,3

1,8

1,6

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

3,0

0,7

– 0,4

– 0,5

– 0,7

COM Noεμ. 2007

3,1

1,2

0,3

0,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,8

1,8

1,8

1,6

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

2,9

0,5

– 0,4

– 0,5

– 0,7

COM Noεμ. 2007

3,1

1,2

0,3

0,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,7

1,8

1,8

1,6

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

25,1

25,1

25,9

27,6

28,7

COM Noεμ. 2007

25,1

25,2

26,9

28,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

25,1

23,0

22,4

21,9

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM) οι οποίες συμπληρώθηκαν πριν την κατάρτιση προϋπολογισμού· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής (με βάση εκτιμήσεις πριν την κατάρτιση προϋπολογισμού).

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Η αξιολόγηση λαμβάνει υπόψη ιδίως τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και την αξιολόγηση από την Επιτροπή της έκθεσης εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2007.

(3)  ΕΕ C 70 της 27.3.2007, σ. 1.

(4)  Συγκεκριμένα, σε ό,τι αφορά υποχρεωτικά δεδομένα, δεν παρέχονται τα βραχυπρόθεσμα επιτόκια. Σε ό,τι αφορά τα προαιρετικά δεδομένα λείπουν, μεταξύ άλλων, τομεακά ισοζύγια και η λειτουργική κατανομή των κρατικών δαπανών.

(5)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια σύμφωνα με τα προγράμματα, όπως υπολογίστηκαν εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής με βάση τις πληροφορίες των προγραμμάτων.

(6)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 5,9 %, 5,2 %, 4,1 % και 3,8 % αντιστοίχως για την περίοδο 2006-2009.

(7)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ισούνται με 0,1 % του ΑΕΠ το 2006 και 0,2 % το 2007 (όλα συνεπάγονται αύξηση του πλεονάσματος) σύμφωνα με το πλέον πρόσφατο πρόγραμμα, καθώς και 0,0 % του ΑΕΠ το 2006 και 0,0 % το 2007 στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής. Σύμφωνα με στοιχεία που υπέβαλαν οι εθνικές αρχές, αντιπροσωπεύουν τον αντίκτυπο i) επιπρόσθετων εσόδων ως αποτέλεσμα ειδικών ερευνών που διεξήγαγαν οι φορολογικές αρχές· και ii) την καταβολή ενός ειδικού φόρου (exit tax) σε σχέση με ειδικούς αποταμιευτικούς λογαριασμούς (special savings accounts — SSIA). Τα έκτακτα αυτά μέτρα δεν λήφθηκαν υπόψη στις φθινοπωρινές προβλέψεις λόγω έλλειψης λεπτομερών πληροφοριών. Στο πρόγραμμα δεν αναφέρονται έκτακτα μέτρα για την περίοδο 2008-2010.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM) οι οποίες συμπληρώθηκαν πριν την κατάρτιση προϋπολογισμού· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής (με βάση εκτιμήσεις πριν την κατάρτιση προϋπολογισμού).

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/15 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/15

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 4ης Μαρτίου 2008

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, για την περίοδο 2007-2010

(2008/C 74/04)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 4 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, που καλύπτει την περίοδο 2007-2010 (2) και το οποίο παρέχει πρόσθετες ενδείξεις για τις εξελίξεις μέχρι το 2015. |
| --- | --- |

(1)

Στις 4 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, που καλύπτει την περίοδο 2007-2010 (2) και το οποίο παρέχει πρόσθετες ενδείξεις για τις εξελίξεις μέχρι το 2015.

| (2) | Τα τελευταία έτη, η οικονομία της Δανίας χαρακτηρίζεται από έντονη αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ, αξιόλογη αύξηση της απασχόλησης, υψηλή χρησιμοποίηση του παραγωγικού δυναμικού, χαμηλό πληθωρισμό και σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία στο πλαίσιο του ΜΣΙ II.
  Ωστόσο, κατά το παρελθόν έτος, οι περιορισμοί του παραγωγικού δυναμικού άρχισαν να δρουν ως τροχοπέδη για την οικονομική δραστηριότητα, και έχουν εμφανισθεί ενδείξεις κλιμάκωσης του πληθωρισμού τιμών και μισθών. Μολονότι το ισοζύγιο εξωτερικών συναλλαγών εξακολουθεί να εμφανίζει πλεόνασμα, οι επιπτώσεις των αυξανόμενων πιέσεων από πλευράς κόστους και των ελλείψεων εργατικού δυναμικού για την ανταγωνιστικότητα προξενούν αυξανόμενη ανησυχία. Τα δημόσια οικονομικά παραμένουν εύρωστα, με επανειλημμένα πλεονάσματα γενικής κυβέρνησης και συνεχή μείωση του χρέους. Η πρωταρχική πρόκληση για τη δημοσιονομική πολιτική στην τρέχουσα συγκυρία είναι η διατήρηση συνετού δημοσιονομικού προσανατολισμού, ούτως ώστε να αποφευχθεί η τροφοδότηση περαιτέρω πιέσεων στην αγορά εργασίας. Μία επιπλέον πρόκληση αποτελεί η τήρηση των ανώτατων ορίων που τίθενται για τις δαπάνες, ιδίως σε περιόδους ανθηρών εσόδων, αλλά πάντως η τήρηση των εν λόγω ορίων είναι σημαντική λόγω των κυβερνητικών φιλοδοξιών για τη διασφάλιση δημοσιονομικής διατηρησιμότητας. |
| --- | --- |

(2)

Τα τελευταία έτη, η οικονομία της Δανίας χαρακτηρίζεται από έντονη αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ, αξιόλογη αύξηση της απασχόλησης, υψηλή χρησιμοποίηση του παραγωγικού δυναμικού, χαμηλό πληθωρισμό και σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία στο πλαίσιο του ΜΣΙ II.

Ωστόσο, κατά το παρελθόν έτος, οι περιορισμοί του παραγωγικού δυναμικού άρχισαν να δρουν ως τροχοπέδη για την οικονομική δραστηριότητα, και έχουν εμφανισθεί ενδείξεις κλιμάκωσης του πληθωρισμού τιμών και μισθών. Μολονότι το ισοζύγιο εξωτερικών συναλλαγών εξακολουθεί να εμφανίζει πλεόνασμα, οι επιπτώσεις των αυξανόμενων πιέσεων από πλευράς κόστους και των ελλείψεων εργατικού δυναμικού για την ανταγωνιστικότητα προξενούν αυξανόμενη ανησυχία. Τα δημόσια οικονομικά παραμένουν εύρωστα, με επανειλημμένα πλεονάσματα γενικής κυβέρνησης και συνεχή μείωση του χρέους. Η πρωταρχική πρόκληση για τη δημοσιονομική πολιτική στην τρέχουσα συγκυρία είναι η διατήρηση συνετού δημοσιονομικού προσανατολισμού, ούτως ώστε να αποφευχθεί η τροφοδότηση περαιτέρω πιέσεων στην αγορά εργασίας. Μία επιπλέον πρόκληση αποτελεί η τήρηση των ανώτατων ορίων που τίθενται για τις δαπάνες, ιδίως σε περιόδους ανθηρών εσόδων, αλλά πάντως η τήρηση των εν λόγω ορίων είναι σημαντική λόγω των κυβερνητικών φιλοδοξιών για τη διασφάλιση δημοσιονομικής διατηρησιμότητας.

| (3) | Στο πρόγραμμα διατυπώνεται η εκτίμηση ότι η οικονομία της Δανίας βρίσκεται στο υψηλότερο σημείο του οικονομικού κύκλου και ότι τώρα έχει μπροστά της μια περίοδο περισσότερο συγκρατημένης ανάπτυξης. Συνεπώς, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ αναμένεται να επιβραδυνθεί από 2 % το 2007 σε 1 % κατά μέσο όρο μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Αξιολογούμενο με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα (3), το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε ευλογοφανείς παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη το 2008 και σε επιφυλακτικές παραδοχές για τα επόμενα έτη, λόγω της υποκείμενης παραδοχής του επικαιροποιημένου προγράμματος περί μηδενισμού προς το 2011 του μεγάλου θετικού κενού παραγωγής (υπολογιζόμενου με βάση εθνική μεθοδολογία) (4). Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό μισθών και τιμών κρίνονται υποεκτιμημένες, ιδίως για το 2009, αν ληφθούν υπόψη οι εγχώριες πιέσεις από πλευράς μισθών αλλά και οι παγκόσμιες τάσεις. Παρόλα αυτά, εκτιμάται ότι η σταθερότητα των τιμών θα διαφυλαχθεί καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. |
| --- | --- |

(3)

Στο πρόγραμμα διατυπώνεται η εκτίμηση ότι η οικονομία της Δανίας βρίσκεται στο υψηλότερο σημείο του οικονομικού κύκλου και ότι τώρα έχει μπροστά της μια περίοδο περισσότερο συγκρατημένης ανάπτυξης. Συνεπώς, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ αναμένεται να επιβραδυνθεί από 2 % το 2007 σε 1 % κατά μέσο όρο μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Αξιολογούμενο με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα (3), το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε ευλογοφανείς παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη το 2008 και σε επιφυλακτικές παραδοχές για τα επόμενα έτη, λόγω της υποκείμενης παραδοχής του επικαιροποιημένου προγράμματος περί μηδενισμού προς το 2011 του μεγάλου θετικού κενού παραγωγής (υπολογιζόμενου με βάση εθνική μεθοδολογία) (4). Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό μισθών και τιμών κρίνονται υποεκτιμημένες, ιδίως για το 2009, αν ληφθούν υπόψη οι εγχώριες πιέσεις από πλευράς μισθών αλλά και οι παγκόσμιες τάσεις. Παρόλα αυτά, εκτιμάται ότι η σταθερότητα των τιμών θα διαφυλαχθεί καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς του προγράμματος.

| (4) | Για το 2007, το πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 4,0 % του ΑΕΠ σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007, έναντι στόχου 2,8 % του ΑΕΠ που καθοριζόταν στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης. Τούτη η υπερκάλυψη του στόχου αντανακλά τη σημαντική θετική επίδραση βάσης από το 2006, χάρη στη μεγαλύτερη από την αναμενόμενη αύξηση της απασχόλησης και στα αυξημένα, σε σχέση με τα αναμενόμενα, έσοδα από δραστηριότητες στη Βόρεια Θάλασσα στους κλάδους του πετρελαίου και του φυσικού αερίου.
  Το τρέχον πρόγραμμα αναμένει πλεόνασμα 3,8 % του ΑΕΠ, αλλά με βάση πιο πρόσφατα στοιχεία (5), τα έσοδα είναι πιθανό να είναι υψηλότερα από ό,τι αναμένεται κατά 0,5 π.μ. του ΑΕΠ, πράγμα που σημαίνει ότι το πλεόνασμα είναι πιθανό να αναθεωρηθεί προς τα πάνω αναλόγως (σε περίπου 4,5 % του ΑΕΠ). |
| --- | --- |

(4)

Για το 2007, το πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 4,0 % του ΑΕΠ σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007, έναντι στόχου 2,8 % του ΑΕΠ που καθοριζόταν στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης. Τούτη η υπερκάλυψη του στόχου αντανακλά τη σημαντική θετική επίδραση βάσης από το 2006, χάρη στη μεγαλύτερη από την αναμενόμενη αύξηση της απασχόλησης και στα αυξημένα, σε σχέση με τα αναμενόμενα, έσοδα από δραστηριότητες στη Βόρεια Θάλασσα στους κλάδους του πετρελαίου και του φυσικού αερίου.

Το τρέχον πρόγραμμα αναμένει πλεόνασμα 3,8 % του ΑΕΠ, αλλά με βάση πιο πρόσφατα στοιχεία (5), τα έσοδα είναι πιθανό να είναι υψηλότερα από ό,τι αναμένεται κατά 0,5 π.μ. του ΑΕΠ, πράγμα που σημαίνει ότι το πλεόνασμα είναι πιθανό να αναθεωρηθεί προς τα πάνω αναλόγως (σε περίπου 4,5 % του ΑΕΠ).

| (5) | Με άξονα τον γενικό στόχο της διασφάλισης της δημοσιονομικής διατηρησιμότητας, η βασική επιδίωξη της δημοσιονομικής στρατηγικής είναι η διατήρηση υψηλών, αν και ταχέως μειούμενων, πλεονασμάτων [από 3,8 % του ΑΕΠ το 2007 σε 3,0 % το 2008 και περαιτέρω σε 1,2 % το 2010 (6)] σε συνάρτηση με μία χειροτέρευση των κυκλικών συνθηκών. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) αναθεωρείται προς τα πάνω (7) κατά 0,25 π.μ. του ΑΕΠ σε διαρθρωτικό πλεόνασμα (δηλαδή κυκλικά προσαρμοσμένο πλεόνασμα χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) ύψους μεταξύ 0,75 % και 1,75 % του ΑΕΠ. Ο ΜΔΣ θα τηρηθεί πλήρως καθ' όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Η πορεία του ονομαστικού πλεονάσματος είναι εν γένει παρόμοια με εκείνην που προέβλεπε το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, παρόλο που ξεκινά από υψηλότερο πλεόνασμα, σε συνάρτηση με ένα εν πολλοίς συγκρίσιμο μακροοικονομικό πλαίσιο. Η στρατηγική εδράζεται στη συνέχιση της εφαρμογής του «παγώματος» (8) των φόρων και της συγκράτησης των δαπανών και προβλέπει ορισμένες μειώσεις φόρου. Η συγκράτηση των δαπανών μεθοδεύεται με τη θέσπιση ετήσιων ορίων για την πραγματική αύξηση των δημόσιων καταναλωτικών δαπανών (που καθίστανται ολοένα και πιο περιοριστικά, από 1,75 % το 2008 σε 1 % το 2009-2010), καθώς και με τη θέσπιση ανώτατου ορίου για τις ονομαστικές δημόσιες καταναλωτικές δαπάνες, ίσου προς 26,5 % του κυκλικά προσαρμοσμένου ΑΕΠ περί το 2015. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο, υπολογιζόμενο με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να παραμείνει σε γενικές γραμμές αμετάβλητο στο επίπεδο του 3,5 % το 2007-2008 και να μειωθεί σε 2,5 % το 2009-2010 (9). Το πρόγραμμα κάνει λόγο για μικρότερα πλεονάσματα προς το 2015, καθώς αναμένεται να εκδηλωθούν οι επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης και να αποδυναμωθούν οι πηγές εσόδων στη Βόρεια Θάλασσα. |
| --- | --- |

(5)

Με άξονα τον γενικό στόχο της διασφάλισης της δημοσιονομικής διατηρησιμότητας, η βασική επιδίωξη της δημοσιονομικής στρατηγικής είναι η διατήρηση υψηλών, αν και ταχέως μειούμενων, πλεονασμάτων [από 3,8 % του ΑΕΠ το 2007 σε 3,0 % το 2008 και περαιτέρω σε 1,2 % το 2010 (6)] σε συνάρτηση με μία χειροτέρευση των κυκλικών συνθηκών. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) αναθεωρείται προς τα πάνω (7) κατά 0,25 π.μ. του ΑΕΠ σε διαρθρωτικό πλεόνασμα (δηλαδή κυκλικά προσαρμοσμένο πλεόνασμα χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) ύψους μεταξύ 0,75 % και 1,75 % του ΑΕΠ. Ο ΜΔΣ θα τηρηθεί πλήρως καθ' όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Η πορεία του ονομαστικού πλεονάσματος είναι εν γένει παρόμοια με εκείνην που προέβλεπε το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, παρόλο που ξεκινά από υψηλότερο πλεόνασμα, σε συνάρτηση με ένα εν πολλοίς συγκρίσιμο μακροοικονομικό πλαίσιο. Η στρατηγική εδράζεται στη συνέχιση της εφαρμογής του «παγώματος» (8) των φόρων και της συγκράτησης των δαπανών και προβλέπει ορισμένες μειώσεις φόρου. Η συγκράτηση των δαπανών μεθοδεύεται με τη θέσπιση ετήσιων ορίων για την πραγματική αύξηση των δημόσιων καταναλωτικών δαπανών (που καθίστανται ολοένα και πιο περιοριστικά, από 1,75 % το 2008 σε 1 % το 2009-2010), καθώς και με τη θέσπιση ανώτατου ορίου για τις ονομαστικές δημόσιες καταναλωτικές δαπάνες, ίσου προς 26,5 % του κυκλικά προσαρμοσμένου ΑΕΠ περί το 2015. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο, υπολογιζόμενο με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να παραμείνει σε γενικές γραμμές αμετάβλητο στο επίπεδο του 3,5 % το 2007-2008 και να μειωθεί σε 2,5 % το 2009-2010 (9). Το πρόγραμμα κάνει λόγο για μικρότερα πλεονάσματα προς το 2015, καθώς αναμένεται να εκδηλωθούν οι επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης και να αποδυναμωθούν οι πηγές εσόδων στη Βόρεια Θάλασσα.

| (6) | Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να είναι καλύτερα από αυτά που προβλέπονται στο πρόγραμμα, ιδίως αν ληφθεί υπόψη το καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα του 2007, όπως επισημάνθηκε κατά την υποβολή του νομοσχεδίου για τον προϋπολογισμό του 2008, στις 5 Φεβρουαρίου 2008. Το καλό ιστορικό επιδόσεων, με την καταγραφή αξιόλογων πλεονασμάτων, τα οποία συχνά αναθεωρούνται προς τα πάνω χάρη σε ευχάριστες εκπλήξεις στο σκέλος των εσόδων, καθώς και οι επιφυλακτικές μακροοικονομικές προοπτικές από το 2009 και μετά υπερκαλύπτουν τον κίνδυνο που σχετίζεται με την κάπως χειρότερη επίδοση όσον αφορά την τήρηση των ορίων που ισχύουν για την αύξηση των κρατικών καταναλωτικών δαπανών. |
| --- | --- |

(6)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να είναι καλύτερα από αυτά που προβλέπονται στο πρόγραμμα, ιδίως αν ληφθεί υπόψη το καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα του 2007, όπως επισημάνθηκε κατά την υποβολή του νομοσχεδίου για τον προϋπολογισμό του 2008, στις 5 Φεβρουαρίου 2008. Το καλό ιστορικό επιδόσεων, με την καταγραφή αξιόλογων πλεονασμάτων, τα οποία συχνά αναθεωρούνται προς τα πάνω χάρη σε ευχάριστες εκπλήξεις στο σκέλος των εσόδων, καθώς και οι επιφυλακτικές μακροοικονομικές προοπτικές από το 2009 και μετά υπερκαλύπτουν τον κίνδυνο που σχετίζεται με την κάπως χειρότερη επίδοση όσον αφορά την τήρηση των ορίων που ισχύουν για την αύξηση των κρατικών καταναλωτικών δαπανών.

| (7) | Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος επιτρέπει την επίτευξη του ΜΔΣ με μεγάλη άνεση καθ' όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, όπως προβλέπει το ίδιο το πρόγραμμα. Ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής που συνάγεται από το πρόγραμμα είναι εν πολλοίς συμβατός με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης καθ' όλη την περίοδο του προγράμματος. |
| --- | --- |

(7)

Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος επιτρέπει την επίτευξη του ΜΔΣ με μεγάλη άνεση καθ' όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, όπως προβλέπει το ίδιο το πρόγραμμα. Ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής που συνάγεται από το πρόγραμμα είναι εν πολλοίς συμβατός με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης καθ' όλη την περίοδο του προγράμματος.

| (8) | Η Δανία φαίνεται να αντιμετωπίζει χαμηλό κίνδυνο αναφορικά με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης είναι χαμηλότερος από τον μέσο όρο της ΕΕ, ιδίως χάρη στη μεταρρύθμιση των συντάξεων που περιλαμβάνεται στη συμφωνία (10) για το κράτος πρόνοιας. Εξάλλου, η δημοσιονομική κατάσταση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία εμφανίζει μεγάλο διαρθρωτικό πλεόνασμα, συμβάλλει στη μείωση του ακαθάριστου χρέους. Η διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα θα περιορίσει ακόμη περισσότερο τους όποιους κινδύνους για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(8)

Η Δανία φαίνεται να αντιμετωπίζει χαμηλό κίνδυνο αναφορικά με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης είναι χαμηλότερος από τον μέσο όρο της ΕΕ, ιδίως χάρη στη μεταρρύθμιση των συντάξεων που περιλαμβάνεται στη συμφωνία (10) για το κράτος πρόνοιας. Εξάλλου, η δημοσιονομική κατάσταση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία εμφανίζει μεγάλο διαρθρωτικό πλεόνασμα, συμβάλλει στη μείωση του ακαθάριστου χρέους. Η διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα θα περιορίσει ακόμη περισσότερο τους όποιους κινδύνους για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (9) | Το πρόγραμμα σύγκλισης κρίνεται συμβατό με την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2007 σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τόσο το πρόγραμμα όσο και η έκθεση εφαρμογής θεμελιώνονται στην οικονομική στρατηγική που τιτλοφορείται «Προς νέους στόχους — Δανία 2015» και η οποία υποβλήθηκε από την κυβέρνηση τον Αύγουστο του 2007. Έχουν ληφθεί ρητώς υπόψη οι δημοσιονομικές συνέπειες των σπουδαιότερων μεταρρυθμιστικών μέτρων, όπως η σχεδιαζόμενη ενεργειακή στρατηγική και το επονομαζόμενο «Ταμείο Ποιότητας» για τις επενδύσεις σε δημόσιες υπηρεσίες (κυρίως στους τομείς της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, της παιδικής μέριμνας και της φροντίδας των ηλικιωμένων). |
| --- | --- |

(9)

Το πρόγραμμα σύγκλισης κρίνεται συμβατό με την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2007 σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τόσο το πρόγραμμα όσο και η έκθεση εφαρμογής θεμελιώνονται στην οικονομική στρατηγική που τιτλοφορείται «Προς νέους στόχους — Δανία 2015» και η οποία υποβλήθηκε από την κυβέρνηση τον Αύγουστο του 2007. Έχουν ληφθεί ρητώς υπόψη οι δημοσιονομικές συνέπειες των σπουδαιότερων μεταρρυθμιστικών μέτρων, όπως η σχεδιαζόμενη ενεργειακή στρατηγική και το επονομαζόμενο «Ταμείο Ποιότητας» για τις επενδύσεις σε δημόσιες υπηρεσίες (κυρίως στους τομείς της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, της παιδικής μέριμνας και της φροντίδας των ηλικιωμένων).

| (10) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα (11). |
| --- | --- |

(10)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα (11).

Το συνολικό συμπέρασμα είναι ότι το πρόγραμμα αποσκοπεί στη διατήρηση υγιούς δημοσιονομικής θέσης σε πλήρη συμμόρφωση με τον ΜΔΣ καθ' όλη την περίοδο εφαρμογής του, σύμφωνα με το στόχο της μακροπρόθεσμης δημοσιονομικής διατηρησιμότητας. Δεδομένου ότι προβλέπονται υψηλά, αν και ταχέως συρρικνούμενα, πλεονάσματα κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, οι δημοσιονομικοί στόχοι θεωρούνται μάλλον επιφυλακτικοί, αν λάβει κανείς υπόψη το καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα του 2007 και τις πλέον πρόσφατες προβλέψεις. Εκτιμάται ότι ο κίνδυνος για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα είναι χαμηλός. Προς το παρόν, η σημαντικότερη πρόκληση πολιτικής είναι η αντιμετώπιση των ελλείψεων στην αγορά εργασίας και των επαπειλούμενων πιέσεων όσον αφορά το κόστος, με έναν συνδυασμό διαρθρωτικών και μακροοικονομικών πολιτικών. Επιβάλλεται να προσδιορισθούν και να τεθούν σε εφαρμογή πρόσθετα μέτρα για την τόνωση της προσφοράς στην αγορά εργασίας. Εν τω μεταξύ, ενδείκνυται να εξετασθεί με προσοχή ο δημοσιονομικός προσανατολισμός προκειμένου να αποτραπεί η εμφάνιση προκυκλικότητας. Ως εκ τούτου, εξακολουθεί να αποδίδεται υψηλή προτεραιότητα στη συγκράτηση της αύξησης των δημόσιων καταναλωτικών δαπανών, όπως προβλέπει το πρόγραμμα.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 3,5 | 2,0 | 1,3 | 1,1 | 0,5 |
| COM Νοεμ. 2007 | 3,5 | 1,9 | 1,3 | 1,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,7 | 2,0 | 0,7 | 0,7 | 0,6 |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 1,9 | 1,7 | 2,4 | 1,6 | 1,9 |
| COM Νοεμ. 2007 | 1,9 | 1,7 | 2,4 | 2,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,0 | 1,8 | 1,7 | 1,8 | 1,7 |
| Κενό παραγωγής (12)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 1,2 | 1,0 | 0,3 | – 0,4 | – 1,5 |
| COM Νοεμ. 2007 (13) | 1,1 | 0,7 | – 0,2 | – 0,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 0,9 | 0,9 | – 0,3 | – 1,3 | – 2,3 |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 2,4 | 1,7 | 1,3 | 1,9 | 2,2 |
| COM Νοεμ. 2007 | 2,4 | 1,2 | 0,7 | 0,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 1,6 | 1,7 | 1,3 | 1,2 | 1,3 |
| Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 4,6 | 3,8 | 3,0 | 2,0 | 1,2 |
| COM Νοεμ. 2007 | 4,6 | 4,0 | 3,0 | 2,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 3,1 | 2,8 | 2,5 | 1,8 | 1,2 |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 6,2 | 5,2 | 4,2 | 3,0 | 2,1 |
| COM Νοεμ. 2007 | 6,2 | 5,3 | 4,3 | 3,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 4,7 | 4,3 | 3,3 | 2,5 | 1,8 |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (12)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 3,8 | 3,1 | 2,8 | 2,3 | 2,2 |
| COM Νοεμ. 2007 | 3,9 | 3,6 | 3,2 | 3,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,5 | 2,2 | 2,7 | 2,6 | 2,7 |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (14)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 2,7 | 3,5 | 3,4 | 2,5 | 2,5 |
| COM Νοεμ. 2007 | 3,6 | 3,2 | 3,4 | 3,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,2 | 1,9 | 2,7 | 2,6 | 2,7 |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 30,1 | 25,6 | 21,6 | 19,2 | 18,6 |
| COM Νοεμ. 2007 | 30,3 | 25,0 | 20,9 | 17,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 29,8 | 25,8 | 22,7 | 20,5 | 19,0 |
| Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2006

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Δεκ. 2007

3,5

2,0

1,3

1,1

0,5

COM Νοεμ. 2007

3,5

1,9

1,3

1,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,7

2,0

0,7

0,7

0,6

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2007

1,9

1,7

2,4

1,6

1,9

COM Νοεμ. 2007

1,9

1,7

2,4

2,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,0

1,8

1,7

1,8

1,7

Κενό παραγωγής (12)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

1,2

1,0

0,3

– 0,4

– 1,5

COM Νοεμ. 2007 (13)

1,1

0,7

– 0,2

– 0,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

0,9

0,9

– 0,3

– 1,3

– 2,3

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

2,4

1,7

1,3

1,9

2,2

COM Νοεμ. 2007

2,4

1,2

0,7

0,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

1,6

1,7

1,3

1,2

1,3

Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

4,6

3,8

3,0

2,0

1,2

COM Νοεμ. 2007

4,6

4,0

3,0

2,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

3,1

2,8

2,5

1,8

1,2

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

6,2

5,2

4,2

3,0

2,1

COM Νοεμ. 2007

6,2

5,3

4,3

3,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

4,7

4,3

3,3

2,5

1,8

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (12)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

3,8

3,1

2,8

2,3

2,2

COM Νοεμ. 2007

3,9

3,6

3,2

3,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,5

2,2

2,7

2,6

2,7

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (14)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

2,7

3,5

3,4

2,5

2,5

COM Νοεμ. 2007

3,6

3,2

3,4

3,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,2

1,9

2,7

2,6

2,7

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

30,1

25,6

21,6

19,2

18,6

COM Νοεμ. 2007

30,3

25,0

20,9

17,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

29,8

25,8

22,7

20,5

19,0

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα υποβλήθηκε τρεις εβδομάδες και πλέον μετά την προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου που καθορίζεται στον κώδικα δεοντολογίας, και τούτο λόγω της ανάγκης σχηματισμού νέας κυβέρνησης μετά τις γενικές εκλογές του Νοεμβρίου.

(3)  Η αξιολόγηση λαμβάνει ιδίως υπόψη τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 και την αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2007 με αντικείμενο το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.

(4)  Η εφαρμογή της εθνικής μεθοδολογίας, που διαφέρει από την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, οδηγεί σε υψηλότερα κενά παραγωγής (λόγω της χαμηλότερης εκτίμησης για τη δυνητική ανάπτυξη).

(5)  Πρόκειται για το έγγραφο «Δημοσιονομικές προοπτικές», το οποίο συνοδεύει το νομοσχέδιο για τον προϋπολογισμό που υποβλήθηκε στις 5 Φεβρουαρίου 2008.

(6)  Στις προβλέψεις που συνοδεύουν το νέο νομοσχέδιο για τον προϋπολογισμό του 2008, που δημοσίευσε το Υπουργείο Οικονομικών της Δανίας στις 5 Φεβρουαρίου 2008, τα πλεονάσματα αναθεωρούνται προς τα πάνω σε 4,4 % του ΑΕΠ το 2007, 3,7 % το 2008 και 2,7 % το 2009.

(7)  Τούτο οφείλεται στην πρόβλεψη ότι θα παραμείνει υπό αναστολή και μετά το 2008 η «ειδική συνταξιοδοτική εισφορά», η οποία παλαιότερα οδηγούσε σε μείωση του φόρου εισοδήματος που βαρύνει την αποταμίευση για ιδιωτικές συντάξεις, της τάξης του 0,25 % του ΑΕΠ. Κατά συνέπεια, προγραμματίζεται αύξηση του ΜΔΣ κατά την αντίστοιχη αύξηση φορολογικών εσόδων.

(8)  Το πάγωμα των φόρων σημαίνει ότι από το 2002 και μετά δεν είναι δυνατή καμία αύξηση των συντελεστών τόσο των άμεσων όσο και των έμμεσων φόρων, είτε οι συντελεστές αυτοί καθορίζονται σε ονομαστικούς είτε σε ποσοστιαίους όρους.

(9)  Οι διαφορές σε σχέση με τον ορισμό των έκτακτων και προσωρινών μέτρων σημαίνουν ότι οι εκτιμήσεις για το διαρθρωτικό ισοζύγιο δεν είναι άμεσα συγκρίσιμες με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής.

(10)  Η «Συμφωνία για τη μελλοντική ευημερία, την πρόνοια και τις επενδύσεις στο μέλλον», που συνήφθη από την κυβέρνηση τον Ιούνιο του 2006, προβλέπει αύξηση της κανονικής ηλικίας συνταξιοδότησης από τα 65 στα 67 έτη, καθώς και αύξηση της ηλικίας πρόωρης συνταξιοδότησης από τα 60 στα 62 έτη εντός της προσεχούς εικοσαετίας. Αρχής γενομένης το 2025, τα όρια ηλικίας θα αναπροσαρμοσθούν με κριτήριο τις μεταβολές του προσδόκιμου ζωής.

(11)  Ωστόσο, τα αριθμητικά στοιχεία για τα συνολικά έσοδα και τις συνολικές δαπάνες και ορισμένα επιμέρους μεγέθη δεν αντιστοιχούν στους εναρμονισμένους ορισμούς. Από τα προαιρετικά δεδομένα, λείπουν οι διευκρινίσεις για τις προσαρμογές αποθεμάτων-ροών.

(12)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια βάσει των προγραμμάτων όπως έχουν υπολογιστεί εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που περιέχονται στα προγράμματα.

(13)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης ύψους 2,2 %, 2,3 %, 2,2 % και 2,0 %, αντίστοιχα, κατά την περίοδο 2006-2009.

(14)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ισούνται προς 1,1 % του ΑΕΠ το 2006 (συνεπάγονται αύξηση του πλεονάσματος) και 0,4 %, 0,6 %, 0,2 % και 0,3 % του ΑΕΠ, αντιστοίχως, κατά την περίοδο 2007-2010 (στο σύνολό τους συνεπάγονται μείωση του πλεονάσματος) σύμφωνα με το πλέον πρόσφατο πρόγραμμα και 0,3 % του ΑΕΠ τόσο το 2006 όσο και το 2007 (συνεπάγονται αύξηση του πλεονάσματος) και 0,2 % το 2008 (συνεπάγονται μείωση του πλεονάσματος) με βάση τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής. Ωστόσο, το πρόγραμμα χρησιμοποιεί διαφορετικό ορισμό του «έκτακτου μέτρου», δεδομένου ότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής δεν θεωρούν ως έκτακτα μέτρα τις πρόσκαιρες αυξομειώσεις των εσόδων που προσδιορίζονται στο πρόγραμμα.

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/19 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/19

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 4ης Μαρτίου 2008

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας, για την περίοδο 2007-2010

(2008/C 74/05)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 4 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας, που καλύπτει την περίοδο 2007-2010 (2). |
| --- | --- |

(1)

Στις 4 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας, που καλύπτει την περίοδο 2007-2010 (2).

| (2) | Κατά τα τελευταία έτη, η Λιθουανία διέρχεται περίοδο έντονης ανάπτυξης, με κύριο μοχλό την εγχώρια ζήτηση. Οι νομισματικές συνθήκες υπήρξαν διευκολυντικές, λόγω του υψηλού βαθμού εξάρτησης από το ευρώ στο πλαίσιο του καθεστώτος νομισματικού συμβουλίου το οποίο ισχύει εντός του ΜΣΙ II.
  Ελλείψει επαρκών μέτρων για την ανάσχεση του υπέρμετρου εγχώριου δανεισμού, η ταχεία πιστωτική επέκταση, υποστηριζόμενη από την εμβάθυνση του χρηματοπιστωτικού συστήματος, έδωσε ώθηση στην ιδιωτική κατανάλωση και στις επενδύσεις σε ακίνητα. Παρόλα αυτά, έχουν διαφανεί παράγοντες που περιστέλλουν το δυναμικό της οικονομίας, δεδομένου ότι η μετανάστευση προς άλλες χώρες και οι υψηλοί ρυθμοί οικονομικής ανάπτυξης έχουν οδηγήσει σε ελλείψεις εργατικού δυναμικού, τις οποίες επιδεινώνουν η αναντιστοιχία δεξιοτήτων, τα χαμηλά ποσοστά συμμετοχής στην αγορά εργασίας και το αυξανόμενο κόστος. Η όλο και ταχύτερη αύξηση των αμοιβών, η οποία υπερακοντίζει την αύξηση της παραγωγικότητας, προκαλεί μεγάλο πληθωρισμό και συρρίκνωση της ανταγωνιστικότητας των τιμών. Παρά το γεγονός ότι οι εξαγωγικές επιδόσεις παραμένουν εύρωστες, το έλλειμμα του ισοζυγίου εξωτερικών συναλλαγών έχει διευρυνθεί γοργά, καθώς η έντονη εγχώρια ζήτηση οδήγησε σε μεγάλη αύξηση των εισαγωγών και σε αύξηση της τρωτότητας σε εξωτερικούς παράγοντες. Υπό τις συνθήκες αυτές, η δημοσιονομική πολιτική δεν ανταποκρίθηκε στις αυξανόμενες μακροοικονομικές ανισορροπίες: το ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης παρέμεινε ελλειμματικό και, ελλείψει υποχρεωτικών μεσοπρόθεσμων ανώτατων ορίων για τις δαπάνες, τα καλύτερα από τα αναμενόμενα έσοδα αναλώθηκαν κατά τρόπο συστηματικό. Τα φορολογικά κίνητρα και οι φοροαπαλλαγές συνέβαλαν στην τροφοδότηση της συνεχιζόμενης έκρηξης στην αγορά ακινήτων και, κατ' επέκταση, υποδαύλισαν την υπερθέρμανση, αν και, προσφάτως, η διαπιστωνόμενη αυστηροποίηση των πιστωτικών όρων υποστηρίζει την απαιτούμενη προσαρμογή. Η εφαρμογή αυστηρότερης δημοσιονομικής πολιτικής και οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας και στο σύστημα εκπαίδευσης, η περαιτέρω ενίσχυση της προσφοράς, θα συντελέσουν κατά πολύ στην αντιμετώπιση των εσωτερικών και εξωτερικών ανισορροπιών και στην προσέλκυση ξένων επενδύσεων, έτσι ώστε να διασφαλισθεί η διατηρησιμότητα της διαδικασίας κάλυψης της οικονομικής υστέρησης της χώρας. Το στοιχείο αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία λόγω του περιορισμένου αριθμού μέσων πολιτικής που έχει στη διάθεσή της η Λιθουανία εξαιτίας των περιορισμών που συνεπάγεται το καθεστώς νομισματικής πολιτικής που οφείλει να ακολουθεί. |
| --- | --- |

(2)

Κατά τα τελευταία έτη, η Λιθουανία διέρχεται περίοδο έντονης ανάπτυξης, με κύριο μοχλό την εγχώρια ζήτηση. Οι νομισματικές συνθήκες υπήρξαν διευκολυντικές, λόγω του υψηλού βαθμού εξάρτησης από το ευρώ στο πλαίσιο του καθεστώτος νομισματικού συμβουλίου το οποίο ισχύει εντός του ΜΣΙ II.

Ελλείψει επαρκών μέτρων για την ανάσχεση του υπέρμετρου εγχώριου δανεισμού, η ταχεία πιστωτική επέκταση, υποστηριζόμενη από την εμβάθυνση του χρηματοπιστωτικού συστήματος, έδωσε ώθηση στην ιδιωτική κατανάλωση και στις επενδύσεις σε ακίνητα. Παρόλα αυτά, έχουν διαφανεί παράγοντες που περιστέλλουν το δυναμικό της οικονομίας, δεδομένου ότι η μετανάστευση προς άλλες χώρες και οι υψηλοί ρυθμοί οικονομικής ανάπτυξης έχουν οδηγήσει σε ελλείψεις εργατικού δυναμικού, τις οποίες επιδεινώνουν η αναντιστοιχία δεξιοτήτων, τα χαμηλά ποσοστά συμμετοχής στην αγορά εργασίας και το αυξανόμενο κόστος. Η όλο και ταχύτερη αύξηση των αμοιβών, η οποία υπερακοντίζει την αύξηση της παραγωγικότητας, προκαλεί μεγάλο πληθωρισμό και συρρίκνωση της ανταγωνιστικότητας των τιμών. Παρά το γεγονός ότι οι εξαγωγικές επιδόσεις παραμένουν εύρωστες, το έλλειμμα του ισοζυγίου εξωτερικών συναλλαγών έχει διευρυνθεί γοργά, καθώς η έντονη εγχώρια ζήτηση οδήγησε σε μεγάλη αύξηση των εισαγωγών και σε αύξηση της τρωτότητας σε εξωτερικούς παράγοντες. Υπό τις συνθήκες αυτές, η δημοσιονομική πολιτική δεν ανταποκρίθηκε στις αυξανόμενες μακροοικονομικές ανισορροπίες: το ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης παρέμεινε ελλειμματικό και, ελλείψει υποχρεωτικών μεσοπρόθεσμων ανώτατων ορίων για τις δαπάνες, τα καλύτερα από τα αναμενόμενα έσοδα αναλώθηκαν κατά τρόπο συστηματικό. Τα φορολογικά κίνητρα και οι φοροαπαλλαγές συνέβαλαν στην τροφοδότηση της συνεχιζόμενης έκρηξης στην αγορά ακινήτων και, κατ' επέκταση, υποδαύλισαν την υπερθέρμανση, αν και, προσφάτως, η διαπιστωνόμενη αυστηροποίηση των πιστωτικών όρων υποστηρίζει την απαιτούμενη προσαρμογή. Η εφαρμογή αυστηρότερης δημοσιονομικής πολιτικής και οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας και στο σύστημα εκπαίδευσης, η περαιτέρω ενίσχυση της προσφοράς, θα συντελέσουν κατά πολύ στην αντιμετώπιση των εσωτερικών και εξωτερικών ανισορροπιών και στην προσέλκυση ξένων επενδύσεων, έτσι ώστε να διασφαλισθεί η διατηρησιμότητα της διαδικασίας κάλυψης της οικονομικής υστέρησης της χώρας. Το στοιχείο αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία λόγω του περιορισμένου αριθμού μέσων πολιτικής που έχει στη διάθεσή της η Λιθουανία εξαιτίας των περιορισμών που συνεπάγεται το καθεστώς νομισματικής πολιτικής που οφείλει να ακολουθεί.

| (3) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα ανέλθει σε 9,8 % το 2007 και ότι στη συνέχεια θα μειωθεί σχετικά απότομα, σε 5,3 % το 2008 και σε 4,8 % ετησίως κατά μέσον όρο μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Η εγχώρια ζήτηση αναμένεται να επιβραδυνθεί, αλλά χωρίς να παύσει να αποτελεί τον βασικό κινητήρα της οικονομικής ανάπτυξης. Αξιολογούμενο με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα (3), το ανωτέρω σενάριο κρίνεται επιφυλακτικό. Τούτο ισχύει ιδίως για το 2008 με βάση τον πρόσφατο δυναμισμό. Ορισμένες αναντιστοιχίες, μεταξύ άλλων μεταξύ της διεύρυνσης των εξωτερικών ανισορροπιών και την έντονης κάμψης της εγχώριας ζήτησης δεν επεξηγούνται στο πρόγραμμα.
  Το πρόγραμμα προβλέπει αύξηση του πληθωρισμού από 5,8 % το 2007 σε 6,5 % 2008, ενώ ακολούθως προβλέπεται μείωσή του σε 5,1 % το 2009 και σε 3,6 % το 2010, γεγονός που υποδηλώνει ελάχιστη πρόοδο προς την κατεύθυνση της σύγκλισης. Εξάλλου, λόγω των τάσεων που παρατηρούνται σε σχέση με τις τιμές των τροφίμων, των σχεδιαζόμενων αυξήσεων των τιμών του φυσικού αερίου (οι οποίες αναγνωρίζονται μεν ρητά στο πρόγραμμα και υπολογίζονται σε 1,5 % για το 2008 αλλά δεν έχουν ενσωματωθεί στις σχετικές προβλέψεις πληθωρισμού για το 2008) και των αυξήσεων των μισθών σε ποσοστό που υπερβαίνει κατά πολύ την αύξηση της παραγωγικότητας, οι οποίες καθιστούν πρόδηλο τον κίνδυνο όξυνσης του κύκλου της ανόδου μισθών και τιμών, είναι προφανές ότι οι ανωτέρω προβλέψεις υπόκεινται σε σοβαρούς ανοδικούς κινδύνους. Τα διευρυνόμενα εξωτερικά ελλείμματα, εφόσον επαληθευτούν όπως προβλέπει το πρόγραμμα, θα επαυξήσουν τον βαθμό τρωτότητας της οικονομίας σε εξωτερικούς παράγοντες. Πλην όμως, πρόσφατες εξελίξεις σε σχέση με τις τιμές και τους μισθούς, οι οποίες φανερώνουν τον κίνδυνο χειροτέρευσης της ανταγωνιστικότητας, είναι πιθανό να οδηγήσουν από μόνες τους στην επιδείνωση του ισοζυγίου εξωτερικών συναλλαγών. |
| --- | --- |

(3)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα ανέλθει σε 9,8 % το 2007 και ότι στη συνέχεια θα μειωθεί σχετικά απότομα, σε 5,3 % το 2008 και σε 4,8 % ετησίως κατά μέσον όρο μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Η εγχώρια ζήτηση αναμένεται να επιβραδυνθεί, αλλά χωρίς να παύσει να αποτελεί τον βασικό κινητήρα της οικονομικής ανάπτυξης. Αξιολογούμενο με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα (3), το ανωτέρω σενάριο κρίνεται επιφυλακτικό. Τούτο ισχύει ιδίως για το 2008 με βάση τον πρόσφατο δυναμισμό. Ορισμένες αναντιστοιχίες, μεταξύ άλλων μεταξύ της διεύρυνσης των εξωτερικών ανισορροπιών και την έντονης κάμψης της εγχώριας ζήτησης δεν επεξηγούνται στο πρόγραμμα.

Το πρόγραμμα προβλέπει αύξηση του πληθωρισμού από 5,8 % το 2007 σε 6,5 % 2008, ενώ ακολούθως προβλέπεται μείωσή του σε 5,1 % το 2009 και σε 3,6 % το 2010, γεγονός που υποδηλώνει ελάχιστη πρόοδο προς την κατεύθυνση της σύγκλισης. Εξάλλου, λόγω των τάσεων που παρατηρούνται σε σχέση με τις τιμές των τροφίμων, των σχεδιαζόμενων αυξήσεων των τιμών του φυσικού αερίου (οι οποίες αναγνωρίζονται μεν ρητά στο πρόγραμμα και υπολογίζονται σε 1,5 % για το 2008 αλλά δεν έχουν ενσωματωθεί στις σχετικές προβλέψεις πληθωρισμού για το 2008) και των αυξήσεων των μισθών σε ποσοστό που υπερβαίνει κατά πολύ την αύξηση της παραγωγικότητας, οι οποίες καθιστούν πρόδηλο τον κίνδυνο όξυνσης του κύκλου της ανόδου μισθών και τιμών, είναι προφανές ότι οι ανωτέρω προβλέψεις υπόκεινται σε σοβαρούς ανοδικούς κινδύνους. Τα διευρυνόμενα εξωτερικά ελλείμματα, εφόσον επαληθευτούν όπως προβλέπει το πρόγραμμα, θα επαυξήσουν τον βαθμό τρωτότητας της οικονομίας σε εξωτερικούς παράγοντες. Πλην όμως, πρόσφατες εξελίξεις σε σχέση με τις τιμές και τους μισθούς, οι οποίες φανερώνουν τον κίνδυνο χειροτέρευσης της ανταγωνιστικότητας, είναι πιθανό να οδηγήσουν από μόνες τους στην επιδείνωση του ισοζυγίου εξωτερικών συναλλαγών.

| (4) | Για το 2007, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 0,9 % του ΑΕΠ με βάση το πλέον πρόσφατο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, ποσοστό ίδιο με τον στόχο που καθοριζόταν στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα παρά τις πολύ καλύτερες από τις αναμενόμενες επιδόσεις το 2006. Η θετική επίδραση βάσης, ίση προς το 0,6 % του ΑΕΠ περίπου, εξουδετερώθηκε από ένα έκτακτο μέτρο ανάλογου μεγέθους (4). Κατά τρόπο παρόμοιο με την πρακτική ορισμένων προηγούμενων ετών, τα επιπρόσθετα έσοδα, που οφείλονται στο γεγονός ότι η οικονομική ανάπτυξη υπήρξε μεγαλύτερη από ό,τι αναμενόταν, δαπανήθηκαν το 2007 κυρίως από το Ταμείο Κοινωνικής Ασφάλισης και για εθνική συγχρηματοδότηση έργων που υποστηρίζονται από την ΕΕ. Η δημοσιονομική εκτέλεση το 2007 δεν ανταποκρινόταν στη σύσταση που διατυπωνόταν στη γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης (5) δεδομένου ότι η ευνοϊκή οικονομική συγκυρία και το μικρότερο από τον στόχο έλλειμμα του 2006 δεν οδήγησαν στον καθορισμό απαιτητικότερου στόχου για το έλλειμμα του συγκεκριμένου έτους. Εξάλλου, μολονότι ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) για διαρθρωτικό έλλειμμα (δηλαδή κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) ίσο προς το 1 % ΑΕΠ επετεύχθη μετά βίας το 2006, υπήρξε μικρή απόκλιση από τον ΜΔΣ το 2007, ίση προς το 0,25 % του ΑΕΠ περίπου. |
| --- | --- |

(4)

Για το 2007, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 0,9 % του ΑΕΠ με βάση το πλέον πρόσφατο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, ποσοστό ίδιο με τον στόχο που καθοριζόταν στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα παρά τις πολύ καλύτερες από τις αναμενόμενες επιδόσεις το 2006. Η θετική επίδραση βάσης, ίση προς το 0,6 % του ΑΕΠ περίπου, εξουδετερώθηκε από ένα έκτακτο μέτρο ανάλογου μεγέθους (4). Κατά τρόπο παρόμοιο με την πρακτική ορισμένων προηγούμενων ετών, τα επιπρόσθετα έσοδα, που οφείλονται στο γεγονός ότι η οικονομική ανάπτυξη υπήρξε μεγαλύτερη από ό,τι αναμενόταν, δαπανήθηκαν το 2007 κυρίως από το Ταμείο Κοινωνικής Ασφάλισης και για εθνική συγχρηματοδότηση έργων που υποστηρίζονται από την ΕΕ. Η δημοσιονομική εκτέλεση το 2007 δεν ανταποκρινόταν στη σύσταση που διατυπωνόταν στη γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης (5) δεδομένου ότι η ευνοϊκή οικονομική συγκυρία και το μικρότερο από τον στόχο έλλειμμα του 2006 δεν οδήγησαν στον καθορισμό απαιτητικότερου στόχου για το έλλειμμα του συγκεκριμένου έτους. Εξάλλου, μολονότι ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) για διαρθρωτικό έλλειμμα (δηλαδή κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) ίσο προς το 1 % ΑΕΠ επετεύχθη μετά βίας το 2006, υπήρξε μικρή απόκλιση από τον ΜΔΣ το 2007, ίση προς το 0,25 % του ΑΕΠ περίπου.

| (5) | Πρωταρχικός στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής είναι η ενίσχυση της μακροοικονομικής σταθερότητας με την εφαρμογή αυστηρότερης δημοσιονομικής πολιτικής. Σε σύγκριση με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, το έτος που τίθεται ως στόχος για την επίτευξη του ΜΔΣ έχει μετατεθεί κατά ένα έτος από το 2008 στο 2009 παρά το εν πολλοίς αμετάβλητο μακροοικονομικό σενάριο. Παρόλα αυτά, από την εφαρμογή της κοινής μεθοδολογίας στα στοιχεία του προγράμματος απορρέει ότι ο ΜΔΣ θα μπορούσε να επιτευχθεί ήδη το 2008. Το πρόγραμμα επιδιώκει σταδιακή βελτίωση του ονομαστικού ισοζυγίου γενικής κυβέρνησης από έλλειμμα 0,9 % του ΑΕΠ το 2007 σε πλεόνασμα 0,8 % το 2010. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο, υπολογιζόμενο βάσει της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας, προβλέπεται να βελτιωθεί από έλλειμμα 1,25 % του ΑΕΠ το 2007 σε πλεόνασμα 1 % το 2010, με το μεγαλύτερο μέρος της προσπάθειας προσαρμογής να επικεντρώνεται στα μετά το 2008 έτη. Λαμβανομένης υπόψη της σχετικά έντονης οικονομικής ανάπτυξης, η προσαρμογή σχεδιάζεται να επιτευχθεί μέσω μεγαλύτερης αύξησης του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ έναντι του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ (3,9 π.μ. έναντι 2,2 π.μ., αντιστοίχως). Παρά τις πρόσθετες μειώσεις άμεσων φόρων, τα έσοδα αναμένεται να αυξηθούν χάρη στην αύξηση της εισροής κεφαλαίων από την ΕΕ, ορισμένες αυξήσεις των ειδικών φόρων κατανάλωσης και την περαιτέρω αξιόλογη βελτίωση του συστήματος είσπραξης των φόρων. Στο σκέλος των δαπανών, η αύξηση είναι απόρροια της σημαντικής διόγκωσης των κοινωνικών πληρωμών και της αύξησης των δημόσιων επενδύσεων· αυτή η τελευταία υποβοηθείται κυρίως από κοινοτικούς πόρους. Η θέσπιση, τον Νοέμβριο του 2007, του Νόμου περί δημοσιονομικής πειθαρχίας είχε ως στόχο τη θεσμοθέτηση στιβαρής δέσμευσης για δημοσιονομική εγκράτεια. Ο προαναφερθείς νόμος, ο οποίος τέθηκε σε εφαρμογή στις αρχές του 2008, ορίζει ότι η διαχείριση των οικονομικών της γενικής κυβέρνησης θα πρέπει να οδηγεί σε σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματικής δημοσιονομικής θέση και αποσκοπεί στην επιβολή συγκράτησης των δαπανών προς το σκοπό αυτόν. Ωστόσο, ο νόμος αυτός εστιάζεται σε ετήσια εκπόνηση και εκτέλεση του προϋπολογισμού και, επομένως, δεν προβλέπει ένα μελλοντοστραφές μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο, το οποίο πρέπει να ενισχυθεί. |
| --- | --- |

(5)

Πρωταρχικός στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής είναι η ενίσχυση της μακροοικονομικής σταθερότητας με την εφαρμογή αυστηρότερης δημοσιονομικής πολιτικής. Σε σύγκριση με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, το έτος που τίθεται ως στόχος για την επίτευξη του ΜΔΣ έχει μετατεθεί κατά ένα έτος από το 2008 στο 2009 παρά το εν πολλοίς αμετάβλητο μακροοικονομικό σενάριο. Παρόλα αυτά, από την εφαρμογή της κοινής μεθοδολογίας στα στοιχεία του προγράμματος απορρέει ότι ο ΜΔΣ θα μπορούσε να επιτευχθεί ήδη το 2008. Το πρόγραμμα επιδιώκει σταδιακή βελτίωση του ονομαστικού ισοζυγίου γενικής κυβέρνησης από έλλειμμα 0,9 % του ΑΕΠ το 2007 σε πλεόνασμα 0,8 % το 2010. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο, υπολογιζόμενο βάσει της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας, προβλέπεται να βελτιωθεί από έλλειμμα 1,25 % του ΑΕΠ το 2007 σε πλεόνασμα 1 % το 2010, με το μεγαλύτερο μέρος της προσπάθειας προσαρμογής να επικεντρώνεται στα μετά το 2008 έτη. Λαμβανομένης υπόψη της σχετικά έντονης οικονομικής ανάπτυξης, η προσαρμογή σχεδιάζεται να επιτευχθεί μέσω μεγαλύτερης αύξησης του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ έναντι του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ (3,9 π.μ. έναντι 2,2 π.μ., αντιστοίχως). Παρά τις πρόσθετες μειώσεις άμεσων φόρων, τα έσοδα αναμένεται να αυξηθούν χάρη στην αύξηση της εισροής κεφαλαίων από την ΕΕ, ορισμένες αυξήσεις των ειδικών φόρων κατανάλωσης και την περαιτέρω αξιόλογη βελτίωση του συστήματος είσπραξης των φόρων. Στο σκέλος των δαπανών, η αύξηση είναι απόρροια της σημαντικής διόγκωσης των κοινωνικών πληρωμών και της αύξησης των δημόσιων επενδύσεων· αυτή η τελευταία υποβοηθείται κυρίως από κοινοτικούς πόρους. Η θέσπιση, τον Νοέμβριο του 2007, του Νόμου περί δημοσιονομικής πειθαρχίας είχε ως στόχο τη θεσμοθέτηση στιβαρής δέσμευσης για δημοσιονομική εγκράτεια. Ο προαναφερθείς νόμος, ο οποίος τέθηκε σε εφαρμογή στις αρχές του 2008, ορίζει ότι η διαχείριση των οικονομικών της γενικής κυβέρνησης θα πρέπει να οδηγεί σε σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματικής δημοσιονομικής θέση και αποσκοπεί στην επιβολή συγκράτησης των δαπανών προς το σκοπό αυτόν. Ωστόσο, ο νόμος αυτός εστιάζεται σε ετήσια εκπόνηση και εκτέλεση του προϋπολογισμού και, επομένως, δεν προβλέπει ένα μελλοντοστραφές μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο, το οποίο πρέπει να ενισχυθεί.

| (6) | Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδέχεται να είναι χειρότερα από αυτά που προβλέπει το πρόγραμμα. Παρά την ιδιαίτερα επιφυλακτική πρόβλεψη του προγράμματος ως προς την αύξηση του πραγματικού και του ονομαστικού προϊόντος από το 2008 και μετά, η προβλεπόμενη αύξηση των εσόδων κρίνεται σημαντική: ακόμη και με βάση ένα περισσότερο ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο για την οικονομική ανάπτυξη, η πρόβλεψη για τα έσοδα φαίνεται υπερεκτιμημένη, ιδίως αν ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις των πρόσθετων μειώσεων των άμεσων φόρων και η εξάρτηση από τη βελτίωση του μηχανισμού είσπραξης των φόρων. Η μεγάλη αύξηση του δείκτη μη φορολογικών εσόδων προς το ΑΕΠ, η οποία οφείλεται εν μέρει σε κονδύλια της ΕΕ, τεκμηριώνεται ανεπαρκώς στο πρόγραμμα, τα δε αναμενόμενα αποτελέσματα από τη βελτίωση του φοροεισπρακτικού συστήματος κρίνονται αισιόδοξα. Εκτός αυτού, τα πολυάριθμα μέτρα που συνεπάγονται αύξηση των δαπανών σε συνδυασμό με την ανάγκη ενίσχυσης του μεσοπρόθεσμου πλαισίου για τον προγραμματισμό και τον έλεγχο των δημόσιων οικονομικών συνεπάγονται τον κίνδυνο να συνεχισθεί η υπέρβαση των ανώτατων ορίων που αποφασίζονται για τις δαπάνες. Σε περίπτωση που η κάμψη της οικονομικής δραστηριότητας αποδειχθεί οξείας μορφής ή μεγάλης διάρκειας, προκαλώντας ταχεία πτώση της αύξησης των εσόδων, ο προϋπολογισμός θα τεθεί υπό μεγαλύτερη πίεση. |
| --- | --- |

(6)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδέχεται να είναι χειρότερα από αυτά που προβλέπει το πρόγραμμα. Παρά την ιδιαίτερα επιφυλακτική πρόβλεψη του προγράμματος ως προς την αύξηση του πραγματικού και του ονομαστικού προϊόντος από το 2008 και μετά, η προβλεπόμενη αύξηση των εσόδων κρίνεται σημαντική: ακόμη και με βάση ένα περισσότερο ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο για την οικονομική ανάπτυξη, η πρόβλεψη για τα έσοδα φαίνεται υπερεκτιμημένη, ιδίως αν ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις των πρόσθετων μειώσεων των άμεσων φόρων και η εξάρτηση από τη βελτίωση του μηχανισμού είσπραξης των φόρων. Η μεγάλη αύξηση του δείκτη μη φορολογικών εσόδων προς το ΑΕΠ, η οποία οφείλεται εν μέρει σε κονδύλια της ΕΕ, τεκμηριώνεται ανεπαρκώς στο πρόγραμμα, τα δε αναμενόμενα αποτελέσματα από τη βελτίωση του φοροεισπρακτικού συστήματος κρίνονται αισιόδοξα. Εκτός αυτού, τα πολυάριθμα μέτρα που συνεπάγονται αύξηση των δαπανών σε συνδυασμό με την ανάγκη ενίσχυσης του μεσοπρόθεσμου πλαισίου για τον προγραμματισμό και τον έλεγχο των δημόσιων οικονομικών συνεπάγονται τον κίνδυνο να συνεχισθεί η υπέρβαση των ανώτατων ορίων που αποφασίζονται για τις δαπάνες. Σε περίπτωση που η κάμψη της οικονομικής δραστηριότητας αποδειχθεί οξείας μορφής ή μεγάλης διάρκειας, προκαλώντας ταχεία πτώση της αύξησης των εσόδων, ο προϋπολογισμός θα τεθεί υπό μεγαλύτερη πίεση.

| (7) | Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος δεν φαίνεται επαρκής για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2009, όπως προβλέπει το πρόγραμμα. Ειδικότερα, ενδέχεται να υπάρξει χειροτέρευση του διαρθρωτικού ισοζυγίου το 2008, λόγω των σχεδιαζόμενων μέτρων τα οποία συνεπάγονται μείωση των εσόδων και αύξηση των δαπανών, ενώ η Λιθουανία, η οποία σήμερα απολαμβάνει ισχυρή οικονομική ανάπτυξη, είναι σκόπιμο να επιδιώξει έναν στόχο για την ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πέραν της σχετικής τιμής αναφοράς (0,5 % του ΑΕΠ). Επομένως, επιβάλλεται να ενισχυθεί, ιδιαίτερα το 2008, ο ρυθμός προσαρμογής που προκύπτει από το πρόγραμμα με στόχο την επίτευξη του ΜΔΣ, προκειμένου να τηρηθούν οι επιταγές του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Μετά την προβλεπόμενη επίτευξη του ΜΔΣ, ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής που συνάγεται από το πρόγραμμα ανταποκρίνεται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Παρόλα αυτά, λόγω των επίμονων εξωτερικών και εγχώριων πιέσεων ενδείκνυται να ασκηθεί αυστηρότερη δημοσιονομική πολιτική από αυτήν που σχεδιάζεται σήμερα. |
| --- | --- |

(7)

Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος δεν φαίνεται επαρκής για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2009, όπως προβλέπει το πρόγραμμα. Ειδικότερα, ενδέχεται να υπάρξει χειροτέρευση του διαρθρωτικού ισοζυγίου το 2008, λόγω των σχεδιαζόμενων μέτρων τα οποία συνεπάγονται μείωση των εσόδων και αύξηση των δαπανών, ενώ η Λιθουανία, η οποία σήμερα απολαμβάνει ισχυρή οικονομική ανάπτυξη, είναι σκόπιμο να επιδιώξει έναν στόχο για την ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πέραν της σχετικής τιμής αναφοράς (0,5 % του ΑΕΠ). Επομένως, επιβάλλεται να ενισχυθεί, ιδιαίτερα το 2008, ο ρυθμός προσαρμογής που προκύπτει από το πρόγραμμα με στόχο την επίτευξη του ΜΔΣ, προκειμένου να τηρηθούν οι επιταγές του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Μετά την προβλεπόμενη επίτευξη του ΜΔΣ, ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής που συνάγεται από το πρόγραμμα ανταποκρίνεται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Παρόλα αυτά, λόγω των επίμονων εξωτερικών και εγχώριων πιέσεων ενδείκνυται να ασκηθεί αυστηρότερη δημοσιονομική πολιτική από αυτήν που σχεδιάζεται σήμερα.

| (8) | Η Λιθουανία φαίνεται να αντιμετωπίζει χαμηλό κίνδυνο όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης είναι πιο περιορισμένες σε σύγκριση με τον μέσο όρο της ΕΕ, με περιορισμένη αύξηση των δαπανών για συντάξεις τις επόμενες δεκαετίες, υπό την επίδραση των μεταρρυθμίσεων των συντάξεων που έχουν ήδη νομοθετηθεί. Το τρέχον ύψος του ακαθάριστου χρέους είναι πολύ χαμηλό, η δε αρχική δημοσιονομική θέση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία είναι καλύτερη από τη θέση εκκίνησης του προηγούμενου προγράμματος, θα συντελούσε στη συγκράτηση των κινδύνων που απειλούν τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(8)

Η Λιθουανία φαίνεται να αντιμετωπίζει χαμηλό κίνδυνο όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της δημογραφικής γήρανσης είναι πιο περιορισμένες σε σύγκριση με τον μέσο όρο της ΕΕ, με περιορισμένη αύξηση των δαπανών για συντάξεις τις επόμενες δεκαετίες, υπό την επίδραση των μεταρρυθμίσεων των συντάξεων που έχουν ήδη νομοθετηθεί. Το τρέχον ύψος του ακαθάριστου χρέους είναι πολύ χαμηλό, η δε αρχική δημοσιονομική θέση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία είναι καλύτερη από τη θέση εκκίνησης του προηγούμενου προγράμματος, θα συντελούσε στη συγκράτηση των κινδύνων που απειλούν τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (9) | Το πρόγραμμα σύγκλισης φαίνεται συμβατό μέχρι ενός σημείου με την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2007 με αντικείμενο το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα εξαγγελλόμενα στο πρόγραμμα σύγκλισης μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών φαίνεται να συμβαδίζουν με τα μέτρα που προβλέπει το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, αμφότερα τα προγράμματα καλύπτουν τις υπό υλοποίηση μεταρρυθμίσεις στους τομείς των συντάξεων, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και της φορολογίας. Τα πληροφοριακά στοιχεία που παρέχονται σε αμφότερα τα προγράμματα για το άμεσο δημοσιονομικό κόστος που σχετίζεται με τις μεταρρυθμίσεις στους τομείς της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και της παιδείας είναι ανεπαρκή, ενώ το πρόγραμμα σύγκλισης παρέχει αναλυτικότερα στοιχεία για τις μεταρρυθμίσεις σε άλλους τομείς. Πάντως, δεν παρατίθεται ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων εντός του πλαισίου της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. |
| --- | --- |

(9)

Το πρόγραμμα σύγκλισης φαίνεται συμβατό μέχρι ενός σημείου με την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2007 με αντικείμενο το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα εξαγγελλόμενα στο πρόγραμμα σύγκλισης μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών φαίνεται να συμβαδίζουν με τα μέτρα που προβλέπει το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, αμφότερα τα προγράμματα καλύπτουν τις υπό υλοποίηση μεταρρυθμίσεις στους τομείς των συντάξεων, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και της φορολογίας. Τα πληροφοριακά στοιχεία που παρέχονται σε αμφότερα τα προγράμματα για το άμεσο δημοσιονομικό κόστος που σχετίζεται με τις μεταρρυθμίσεις στους τομείς της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και της παιδείας είναι ανεπαρκή, ενώ το πρόγραμμα σύγκλισης παρέχει αναλυτικότερα στοιχεία για τις μεταρρυθμίσεις σε άλλους τομείς. Πάντως, δεν παρατίθεται ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων εντός του πλαισίου της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής.

| (10) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι εν μέρει συμβατή με τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών οι οποίες εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας. Εντούτοις, ο προβλεπόμενος δημοσιονομικός προσανατολισμός δεν συμβάλλει επαρκώς στη βελτίωση της μακροοικονομικής σταθερότητας και στη συγκράτηση των πληθωριστικών πιέσεων. |
| --- | --- |

(10)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι εν μέρει συμβατή με τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών οι οποίες εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας. Εντούτοις, ο προβλεπόμενος δημοσιονομικός προσανατολισμός δεν συμβάλλει επαρκώς στη βελτίωση της μακροοικονομικής σταθερότητας και στη συγκράτηση των πληθωριστικών πιέσεων.

| (11) | Κατά την είσοδό της στον μηχανισμό ΜΣΙ II, η Λιθουανία ανέλαβε δεσμεύσεις σχετικές με τη δημοσιονομική πολιτική, τον χρηματοπιστωτικό τομέα και τις διαρθρωτικές πολιτικές. Σε ό,τι αφορά την πρόοδο για την εκπλήρωση αυτών των δεσμεύσεων, οι αρχές δεν ενίσχυσαν επαρκώς τον δημοσιονομικό προσανατολισμό, μολονότι δε ελήφθησαν μέτρα για τη βελτίωση της ποιότητας δανειοδοσίας, οι προσπάθειες για την ανάσχεση της πιστωτικής επέκτασης υπήρξαν περιορισμένες. Παρά την ταχεία οικονομική ανάπτυξη των τελευταίων ετών, η κυβέρνηση δεν επέτυχε ισοσκελισμένο προϋπολογισμό, οι δημοσιονομικοί στόχοι υπήρξαν άτολμοι και τα απροσδόκητα έσοδα που προέκυψαν κατά το μεγαλύτερο μέρος αναλώθηκαν. Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική πρέπει να αυστηροποιηθεί. Για να καμφθεί η πιστωτική επέκταση, διατηρήθηκαν οι απαιτήσεις υποχρεωτικών ελάχιστων αποθεματικών, συνεχίστηκε η άγρυπνη εποπτεία και διευρύνθηκε η βάση υπολογισμού τους, αλλά οι άμεσες συνέπειές τους υπήρξαν περιορισμένες. Οι πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση του πληθωρισμού τις οποίες η κυβέρνηση ανακοίνωσε τον Μάρτιο και τον Δεκέμβριο του 2007 υπήρξαν βήματα προς την ορθή κατεύθυνση, αλλά, μέχρι σήμερα, έχουν οδηγήσει στη λήψη ολιγάριθμων συγκεκριμένων μέτρων και είχαν περιορισμένο αντίκτυπο στον πληθωρισμό. Ήδη βρίσκεται σε εξέλιξη μια σειρά διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, αλλά απαιτούνται επιπρόσθετες προσπάθειες στους τομείς της παιδείας και της αγοράς εργασίας, καθώς και για την προσέλκυση επενδύσεων από το εξωτερικό. |
| --- | --- |

(11)

Κατά την είσοδό της στον μηχανισμό ΜΣΙ II, η Λιθουανία ανέλαβε δεσμεύσεις σχετικές με τη δημοσιονομική πολιτική, τον χρηματοπιστωτικό τομέα και τις διαρθρωτικές πολιτικές. Σε ό,τι αφορά την πρόοδο για την εκπλήρωση αυτών των δεσμεύσεων, οι αρχές δεν ενίσχυσαν επαρκώς τον δημοσιονομικό προσανατολισμό, μολονότι δε ελήφθησαν μέτρα για τη βελτίωση της ποιότητας δανειοδοσίας, οι προσπάθειες για την ανάσχεση της πιστωτικής επέκτασης υπήρξαν περιορισμένες. Παρά την ταχεία οικονομική ανάπτυξη των τελευταίων ετών, η κυβέρνηση δεν επέτυχε ισοσκελισμένο προϋπολογισμό, οι δημοσιονομικοί στόχοι υπήρξαν άτολμοι και τα απροσδόκητα έσοδα που προέκυψαν κατά το μεγαλύτερο μέρος αναλώθηκαν. Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική πρέπει να αυστηροποιηθεί. Για να καμφθεί η πιστωτική επέκταση, διατηρήθηκαν οι απαιτήσεις υποχρεωτικών ελάχιστων αποθεματικών, συνεχίστηκε η άγρυπνη εποπτεία και διευρύνθηκε η βάση υπολογισμού τους, αλλά οι άμεσες συνέπειές τους υπήρξαν περιορισμένες. Οι πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση του πληθωρισμού τις οποίες η κυβέρνηση ανακοίνωσε τον Μάρτιο και τον Δεκέμβριο του 2007 υπήρξαν βήματα προς την ορθή κατεύθυνση, αλλά, μέχρι σήμερα, έχουν οδηγήσει στη λήψη ολιγάριθμων συγκεκριμένων μέτρων και είχαν περιορισμένο αντίκτυπο στον πληθωρισμό. Ήδη βρίσκεται σε εξέλιξη μια σειρά διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, αλλά απαιτούνται επιπρόσθετες προσπάθειες στους τομείς της παιδείας και της αγοράς εργασίας, καθώς και για την προσέλκυση επενδύσεων από το εξωτερικό.

| (12) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα από τα προαιρετικά δεδομένα (6). |
| --- | --- |

(12)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα από τα προαιρετικά δεδομένα (6).

Το συνολικό συμπέρασμα είναι ότι το πρόγραμμα αποβλέπει στην αντιμετώπιση των μακροοικονομικών ανισορροπιών της Λιθουανίας με την εφαρμογή αυστηρότερης δημοσιονομικής πολιτικής. Παρόλα αυτά, οι δημοσιονομικοί στόχοι δεν φαίνονται ιδιαίτερα φιλόδοξοι αν ληφθεί υπόψη η τρέχουσα υψηλή οικονομική ανάπτυξη. Το πρόγραμμα προβλέπει απλώς την καταβολή της κύριας προσπάθειας προσαρμογής στα τελευταία έτη τα οποία καλύπτει, πράγμα που σημαίνει ότι ο ΜΔΣ θα επιτευχθεί μόλις το 2009. Υφίστανται κίνδυνοι για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων, καθώς η εξυγίανση δεν υποστηρίζεται επαρκώς από εξαγγελθέντα μέτρα, ενώ απαιτείται αυστηροποίηση του μεσοπρόθεσμου πλαισίου. Οι προβλέψεις για τα έσοδα φαίνονται αισιόδοξες, με βάση τις σχεδιαζόμενες πρόσθετες μειώσεις των άμεσων φόρων και τον βαθμό εξάρτησης από τη βελτίωση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού, το δε επιφυλακτικό μακροοικονομικό σενάριο τις αντισταθμίζει εν μέρει μόνον. Απαιτείται μία σαφώς αυστηρότερη δημοσιονομική πολιτική από αυτήν που προβλέπεται στο πρόγραμμα, καθώς επίσης πρόσθετα διαρθρωτικά μέτρα για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων πληθωριστικών πιέσεων, τη διαφύλαξη της ανταγωνιστικότητας και την επίλυση των στενοτήτων που εξακολουθούν να υφίστανται στην αγορά εργασίας, πράγμα που έχει επίσης καίρια σημασία για τη βιωσιμότητα της κάλυψης της οικονομικής υστέρησης της χώρας. Αναφορικά με τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, η Λιθουανία εξακολουθεί να αντιμετωπίζει χαμηλό κίνδυνο.

Με γνώμονα την ανωτέρω ανάλυση, αλλά και λόγω της ανάγκης να διασφαλισθεί βιώσιμη σύγκλιση και η ομαλή συμμετοχή της χώρας στον ΜΣΙ II, η Λιθουανία καλείται να συμβάλει στον περιορισμό των πιέσεων υπερθέρμανσης ως εξής:

| i) | επιδιώκοντας σαφώς καλύτερα δημοσιονομικά αποτελέσματα το 2008 και τα επόμενα έτη από αυτά που προβλέπονται στο πρόγραμμα, μεταξύ άλλων με τον περιορισμό της αύξησης των δαπανών, την εξοικονόμηση των τυχόν απροσδόκητων εσόδων και με την ενίσχυση του δεσμευτικού χαρακτήρα των μεσοπρόθεσμων ανώτατων ορίων που ισχύουν για τις δαπάνες· |
| --- | --- |

i)

επιδιώκοντας σαφώς καλύτερα δημοσιονομικά αποτελέσματα το 2008 και τα επόμενα έτη από αυτά που προβλέπονται στο πρόγραμμα, μεταξύ άλλων με τον περιορισμό της αύξησης των δαπανών, την εξοικονόμηση των τυχόν απροσδόκητων εσόδων και με την ενίσχυση του δεσμευτικού χαρακτήρα των μεσοπρόθεσμων ανώτατων ορίων που ισχύουν για τις δαπάνες·

| ii) | αντιμετωπίζοντας τις πληθωριστικές πιέσεις, μεταξύ άλλων με την προώθηση του καθορισμού των μισθών κατά τρόπο που να συμβαδίζει με τη συνολική αύξηση της παραγωγικότητας και με τη θέσπιση διαρθρωτικών μέτρων για την εξάλειψη των στενοτήτων στην αγορά εργασίας. |
| --- | --- |

ii)

αντιμετωπίζοντας τις πληθωριστικές πιέσεις, μεταξύ άλλων με την προώθηση του καθορισμού των μισθών κατά τρόπο που να συμβαδίζει με τη συνολική αύξηση της παραγωγικότητας και με τη θέσπιση διαρθρωτικών μέτρων για την εξάλειψη των στενοτήτων στην αγορά εργασίας.

Η Λιθουανία καλείται ακόμη να βελτιώσει τη συμμόρφωση με την προθεσμία η οποία ισχύει για την υποβολή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 7,7 | 9,8 | 5,3 | 4,5 | 5,2 |
| COM Νοεμ. 2007 | 7,7 | 8,5 | 7,5 | 6,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 7,8 | 6,3 | 5,3 | 4,5 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 3,8 | 5,8 | 6,5 | 5,1 | 3,6 |
| COM Νοεμ. 2007 | 3,8 | 5,6 | 6,5 | 5,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 3,9 | 4,7 | 3,4 | 3,1 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής (7)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 1,7 | 3,3 | 1,5 | – 0,4 | – 1,3 |
| COM Νοεμ. 2007 (8) | 1,0 | 1,0 | 0,4 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,4 | 1,6 | 0,1 | – 1,9 | μ.δ.σ. |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | – 9,5 | – 12,5 | – 12,7 | – 14,5 | – 15,4 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 8,9 | – 12,5 | – 12,9 | – 13,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 6,6 | – 7,5 | – 7,0 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | – 0,6 | – 0,9 | – 0,5 | 0,2 | 0,8 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 0,6 | – 0,9 | – 1,4 | – 0,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 1,2 | – 0,9 | – 0,5 | 0,0 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 0,2 | – 0,1 | 0,3 | 0,9 | 1,4 |
| COM Νοεμ. 2007 | 0,2 | 0,0 | – 0,5 | 0,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 0,4 | 0,0 | 0,4 | 0,8 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (7)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | – 1,0 | – 1,8 | – 0,9 | 0,3 | 1,1 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 0,8 | – 1,2 | – 1,5 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 1,8 | – 1,3 | – 0,5 | 0,5 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (9)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | – 1,0 | – 1,2 | – 0,9 | 0,3 | 1,1 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 0,8 | – 1,2 | – 1,5 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 1,8 | – 1,3 | – 0,5 | 0,5 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 18,2 | 17,6 | 17,2 | 15,0 | 14,0 |
| COM Νοεμ. 2007 | 18,2 | 17,7 | 17,2 | 16,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 18,4 | 19,2 | 19,0 | 17,7 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2006

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Δεκ. 2007

7,7

9,8

5,3

4,5

5,2

COM Νοεμ. 2007

7,7

8,5

7,5

6,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

7,8

6,3

5,3

4,5

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2007

3,8

5,8

6,5

5,1

3,6

COM Νοεμ. 2007

3,8

5,6

6,5

5,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

3,9

4,7

3,4

3,1

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής (7)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

1,7

3,3

1,5

– 0,4

– 1,3

COM Νοεμ. 2007 (8)

1,0

1,0

0,4

– 0,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,4

1,6

0,1

– 1,9

μ.δ.σ.

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

– 9,5

– 12,5

– 12,7

– 14,5

– 15,4

COM Νοεμ. 2007

– 8,9

– 12,5

– 12,9

– 13,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 6,6

– 7,5

– 7,0

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

– 0,6

– 0,9

– 0,5

0,2

0,8

COM Νοεμ. 2007

– 0,6

– 0,9

– 1,4

– 0,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 1,2

– 0,9

– 0,5

0,0

μ.δ.σ.

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

0,2

– 0,1

0,3

0,9

1,4

COM Νοεμ. 2007

0,2

0,0

– 0,5

0,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 0,4

0,0

0,4

0,8

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (7)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

– 1,0

– 1,8

– 0,9

0,3

1,1

COM Νοεμ. 2007

– 0,8

– 1,2

– 1,5

– 0,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 1,8

– 1,3

– 0,5

0,5

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (9)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

– 1,0

– 1,2

– 0,9

0,3

1,1

COM Νοεμ. 2007

– 0,8

– 1,2

– 1,5

– 0,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 1,8

– 1,3

– 0,5

0,5

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

18,2

17,6

17,2

15,0

14,0

COM Νοεμ. 2007

18,2

17,7

17,2

16,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

18,4

19,2

19,0

17,7

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα υποβλήθηκε τέσσερις εβδομάδες μετά την εκπνοή της προθεσμίας της 1ης Δεκεμβρίου που καθορίζεται στον κώδικα δεοντολογίας.

(3)  Η αξιολόγηση λαμβάνει υπόψη ιδίως τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 και την αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την έκθεση εφαρμογής του Οκτωβρίου 2007 με αντικείμενο το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.

(4)  Το εν λόγω έκτακτο μέτρο αφορά την καταβολή αποζημίωσης για μερικώς μη καταβληθείσες συντάξεις την περίοδο 1995-2002 μετά από απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου· η απόφαση για το μέτρο ελήφθη από την κυβέρνηση τον Νοέμβριο του 2007. Η εν λόγω πράξη αποφασίστηκε μετά την καταληκτική ημερομηνία που ίσχυσε για τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007, με συνέπεια το εκτιμώμενο αποτέλεσμα για το 2007 να μην μπορεί να συγκριθεί με εκείνο που προβλέπεται στο πρόγραμμα.

(5)  ΕΕ C 71 της 28.3.2007, σ. 19.

(6)  Ειδικότερα, δεν παρέχονται στοιχεία για τις συνιστώσες της προσαρμογής αποθεμάτων-ροών, εκτιμήσεις για τη συμβολή στη δυνητική ανάπτυξη, καθώς και ορισμένα δεδομένα για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα.

(7)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια βάσει των προγραμμάτων όπως έχουν υπολογιστεί εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που περιέχονται στα προγράμματα.

(8)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης ύψους 7,9 %, 8,4 %, 8,2 % και 7,4 %, αντίστοιχα, κατά την περίοδο 2006-2009.

(9)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ισούνται προς 0,6 % του ΑΕΠ το 2007 (αυξάνουν το έλλειμμα) με βάση το πλέον πρόσφατο πρόγραμμα. Επειδή η συγκεκριμένη πράξη αποφασίστηκε μετά την καταληκτική ημερομηνία για τις προβλέψεις του φθινοπώρου του 2007, δεν έχει ληφθεί υπόψη στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής.

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/24 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/24

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 4ης Μαρτίου 2008

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχικής Δημοκρατίας, για την περίοδο 2007-2010

(2008/C 74/06)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 4 Μαρτίου 2008 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχικής Δημοκρατίας, που καλύπτει την περίοδο από το 2007 έως το 2010. |
| --- | --- |

(1)

Στις 4 Μαρτίου 2008 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχικής Δημοκρατίας, που καλύπτει την περίοδο από το 2007 έως το 2010.

| (2) | Η Τσεχική Δημοκρατία διέρχεται μια περίοδο υψηλής ανάπτυξης η οποία αναμένεται να μετριαστεί μεσοπρόθεσμα. Η πρόσφατη έντονη υποχώρηση της ανεργίας μπορεί να αποδοθεί κατά κύριο λόγο σε κυκλικούς παράγοντες. Οι διαρθρωτικές ακαμψίες εξακολουθούν να διατηρούνται στην αγορά εργασίας, όπως φαίνεται από το υψηλό επίπεδο των κενών θέσεων απασχόλησης, ένδειξη αναντιστοιχίας δεξιοτήτων, και τις περιφερειακές ανισότητες σε επίπεδο ανεργίας, οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν από τη μελλοντική πολιτική απασχόλησης.
  Το πρόγραμμα σταθεροποίησης που εκδόθηκε το 2007 φαίνεται να αποτελεί ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση ενώ θα απαιτηθούν περαιτέρω μέτρα για να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση. Ειδικότερα, εξακολουθούν να υπάρχουν κίνδυνοι όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, λαμβάνοντας υπόψη τη γήρανση του πληθυσμού και την τρέχουσα κατάσταση του συνταξιοδοτικού συστήματος και του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Μια καλά σχεδιασμένη συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση θα μπορούσε επίσης να έχει θετικά αποτελέσματα και για τη δυνητική ανάπτυξη. Παρά τις καλές επιδόσεις της Τσεχικής Δημοκρατίας, οι πληθωριστικές πιέσεις θα αυξηθούν αναπόφευκτα λόγω της αύξησης της έμμεσης φορολογίας και της ανόδου των διεθνών τιμών βασικών εμπορευμάτων. |
| --- | --- |

(2)

Η Τσεχική Δημοκρατία διέρχεται μια περίοδο υψηλής ανάπτυξης η οποία αναμένεται να μετριαστεί μεσοπρόθεσμα. Η πρόσφατη έντονη υποχώρηση της ανεργίας μπορεί να αποδοθεί κατά κύριο λόγο σε κυκλικούς παράγοντες. Οι διαρθρωτικές ακαμψίες εξακολουθούν να διατηρούνται στην αγορά εργασίας, όπως φαίνεται από το υψηλό επίπεδο των κενών θέσεων απασχόλησης, ένδειξη αναντιστοιχίας δεξιοτήτων, και τις περιφερειακές ανισότητες σε επίπεδο ανεργίας, οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν από τη μελλοντική πολιτική απασχόλησης.

Το πρόγραμμα σταθεροποίησης που εκδόθηκε το 2007 φαίνεται να αποτελεί ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση ενώ θα απαιτηθούν περαιτέρω μέτρα για να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση. Ειδικότερα, εξακολουθούν να υπάρχουν κίνδυνοι όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, λαμβάνοντας υπόψη τη γήρανση του πληθυσμού και την τρέχουσα κατάσταση του συνταξιοδοτικού συστήματος και του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Μια καλά σχεδιασμένη συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση θα μπορούσε επίσης να έχει θετικά αποτελέσματα και για τη δυνητική ανάπτυξη. Παρά τις καλές επιδόσεις της Τσεχικής Δημοκρατίας, οι πληθωριστικές πιέσεις θα αυξηθούν αναπόφευκτα λόγω της αύξησης της έμμεσης φορολογίας και της ανόδου των διεθνών τιμών βασικών εμπορευμάτων.

| (3) | Στο πρόγραμμα σύγκλισης εκτιμάται ότι η αύξηση του ΑΕΠ θα είναι περίπου 6 % το 2007 και θα υποχωρήσει σε περίπου 5 % κατά την υπόλοιπη διάρκεια του προγράμματος. Αξιολογούμενο με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος (2), το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε ευλογοφανείς παραδοχές. Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007, η αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης θα παραμείνει ισχυρή χάρη στις υψηλές αυξήσεις των μισθών του ιδιωτικού τομέα και την άνοδο της απασχόλησης, μετριαζόμενη όμως σε σχέση με το υψηλό επίπεδο του 2007 λόγω του προγράμματος δημοσιονομικής εξυγίανσης της κυβέρνησης. Τόσο το πρόγραμμα σύγκλισης όσο και οι φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής προβλέπουν έντονη αύξηση του πληθωρισμού το 2008 λόγω των αυξήσεων της έμμεσης φορολογίας και της ανόδου των τιμών των βασικών εμπορευμάτων, που ενδέχεται να επιβαρύνει την ονομαστική σύγκλιση. |
| --- | --- |

(3)

Στο πρόγραμμα σύγκλισης εκτιμάται ότι η αύξηση του ΑΕΠ θα είναι περίπου 6 % το 2007 και θα υποχωρήσει σε περίπου 5 % κατά την υπόλοιπη διάρκεια του προγράμματος. Αξιολογούμενο με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος (2), το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε ευλογοφανείς παραδοχές. Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007, η αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης θα παραμείνει ισχυρή χάρη στις υψηλές αυξήσεις των μισθών του ιδιωτικού τομέα και την άνοδο της απασχόλησης, μετριαζόμενη όμως σε σχέση με το υψηλό επίπεδο του 2007 λόγω του προγράμματος δημοσιονομικής εξυγίανσης της κυβέρνησης. Τόσο το πρόγραμμα σύγκλισης όσο και οι φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής προβλέπουν έντονη αύξηση του πληθωρισμού το 2008 λόγω των αυξήσεων της έμμεσης φορολογίας και της ανόδου των τιμών των βασικών εμπορευμάτων, που ενδέχεται να επιβαρύνει την ονομαστική σύγκλιση.

| (4) | Για το 2007, οι φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και το πρόγραμμα σύγκλισης εκτιμούν ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα φθάσει σε 3,4 % του ΑΕΠ, ποσοστό χαμηλότερο κατά 0,6 π.μ. από το στόχο που είχε τεθεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση. Ωστόσο, σύμφωνα με πρόσφατες πληροφορίες σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, θεωρείται πιθανό το αποτέλεσμα για το 2007 να είναι αισθητά καλύτερο από αυτό που προβλέπεται στο σημερινό πρόγραμμα: σύμφωνα με τις πιο πρόσφατες πληροφορίες, το γενικό έλλειμμα το 2007 θα ανέλθει σε 2 % περίπου του ΑΕΠ. Το χαμηλότερο ύψος του εκτιμώμενου δημοσιονομικού ελλείμματος οφείλεται κατά κύριο λόγο στο αποτέλεσμα βάσης του υψηλότερου δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ το 2006 σε σχέση με τις προβλέψεις του προηγούμενου προγράμματος σύγκλισης, καθώς και σε κάποια συγκράτηση των δαπανών και στη δυναμική αύξηση των εσόδων χάρη στην ισχυρότερη αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ σε σχέση με την αναμενόμενη. Το χαμηλότερο έλλειμμα το 2007 σε σύγκριση με τα δημοσιονομικά αποτελέσματα του 2006 ανταποκρίνεται στη σύσταση που διατυπώθηκε από το Συμβούλιο στην γνώμη του, της 10ης Ιουλίου 2007, σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης (3) να περιοριστεί η δημοσιονομική επιδείνωση το 2007. |
| --- | --- |

(4)

Για το 2007, οι φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και το πρόγραμμα σύγκλισης εκτιμούν ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα φθάσει σε 3,4 % του ΑΕΠ, ποσοστό χαμηλότερο κατά 0,6 π.μ. από το στόχο που είχε τεθεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση. Ωστόσο, σύμφωνα με πρόσφατες πληροφορίες σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, θεωρείται πιθανό το αποτέλεσμα για το 2007 να είναι αισθητά καλύτερο από αυτό που προβλέπεται στο σημερινό πρόγραμμα: σύμφωνα με τις πιο πρόσφατες πληροφορίες, το γενικό έλλειμμα το 2007 θα ανέλθει σε 2 % περίπου του ΑΕΠ. Το χαμηλότερο ύψος του εκτιμώμενου δημοσιονομικού ελλείμματος οφείλεται κατά κύριο λόγο στο αποτέλεσμα βάσης του υψηλότερου δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ το 2006 σε σχέση με τις προβλέψεις του προηγούμενου προγράμματος σύγκλισης, καθώς και σε κάποια συγκράτηση των δαπανών και στη δυναμική αύξηση των εσόδων χάρη στην ισχυρότερη αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ σε σχέση με την αναμενόμενη. Το χαμηλότερο έλλειμμα το 2007 σε σύγκριση με τα δημοσιονομικά αποτελέσματα του 2006 ανταποκρίνεται στη σύσταση που διατυπώθηκε από το Συμβούλιο στην γνώμη του, της 10ης Ιουλίου 2007, σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης (3) να περιοριστεί η δημοσιονομική επιδείνωση το 2007.

| (5) | Ο κυριότερος στόχος της δημοσιονομικής στρατηγικής του προγράμματος είναι να διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα το 2008 και στη συνέχεια να συνεχιστεί η εξυγίανση προς την κατεύθυνση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (ΜΔΣ), που έχει οριστεί ως διαρθρωτικό έλλειμμα ίσο προς το 1 % του ΑΕΠ, το 2012. Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να μειωθεί από 3,4 % του ΑΕΠ το 2007 σε 2,9 % του ΑΕΠ το 2008, σε 2,6 % του ΑΕΠ το 2009 και σε 2,3 % του ΑΕΠ το 2010. Το πρωτογενές έλλειμμα ακολουθεί παρόμοια πορεία, συρρικνούμενο από 2,3 % του ΑΕΠ το 2007 σε 1,1 % του ΑΕΠ το 2010. Η εξυγίανση θα στηρίζεται κατά κύριο λόγο στις δαπάνες. Ειδικότερα, η αναμενόμενη μείωση του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ (οφειλόμενη εν μέρει στην εισαγωγή ενός ενιαίου φορολογικού συντελεστή το 2008) θα υπεραντισταθμιστεί από τη μείωση του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ. Ο δείκτης δαπανών προς το ΑΕΠ έχει σχετικά ευρεία βάση, αλλά επηρεάζει έντονα τις κοινωνικές και άλλες παροχές πρόνοιας· οι δημόσιες επενδύσεις είναι η μόνη κατηγορία δαπανών που έχει προγραμματιστεί να αυξηθεί ως ποσοστό του ΑΕΠ. Αξιοποιώντας τα καλύτερα σε σχέση με τα αναμενόμενα αποτελέσματα του 2006, οι στόχοι για τα δημόσια οικονομικά βελτιώθηκαν έναντι εκείνων του προηγούμενου προγράμματος σύγκλισης. Η πιο πρόσφατη εκτίμηση για χαμηλότερο γενικό έλλειμμα το 2007 υποδηλώνει ότι οι στόχοι αυτοί μπορούν να υλοποιηθούν χωρίς ιδιαίτερη δυσκολία. |
| --- | --- |

(5)

Ο κυριότερος στόχος της δημοσιονομικής στρατηγικής του προγράμματος είναι να διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα το 2008 και στη συνέχεια να συνεχιστεί η εξυγίανση προς την κατεύθυνση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (ΜΔΣ), που έχει οριστεί ως διαρθρωτικό έλλειμμα ίσο προς το 1 % του ΑΕΠ, το 2012. Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να μειωθεί από 3,4 % του ΑΕΠ το 2007 σε 2,9 % του ΑΕΠ το 2008, σε 2,6 % του ΑΕΠ το 2009 και σε 2,3 % του ΑΕΠ το 2010. Το πρωτογενές έλλειμμα ακολουθεί παρόμοια πορεία, συρρικνούμενο από 2,3 % του ΑΕΠ το 2007 σε 1,1 % του ΑΕΠ το 2010. Η εξυγίανση θα στηρίζεται κατά κύριο λόγο στις δαπάνες. Ειδικότερα, η αναμενόμενη μείωση του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ (οφειλόμενη εν μέρει στην εισαγωγή ενός ενιαίου φορολογικού συντελεστή το 2008) θα υπεραντισταθμιστεί από τη μείωση του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ. Ο δείκτης δαπανών προς το ΑΕΠ έχει σχετικά ευρεία βάση, αλλά επηρεάζει έντονα τις κοινωνικές και άλλες παροχές πρόνοιας· οι δημόσιες επενδύσεις είναι η μόνη κατηγορία δαπανών που έχει προγραμματιστεί να αυξηθεί ως ποσοστό του ΑΕΠ. Αξιοποιώντας τα καλύτερα σε σχέση με τα αναμενόμενα αποτελέσματα του 2006, οι στόχοι για τα δημόσια οικονομικά βελτιώθηκαν έναντι εκείνων του προηγούμενου προγράμματος σύγκλισης. Η πιο πρόσφατη εκτίμηση για χαμηλότερο γενικό έλλειμμα το 2007 υποδηλώνει ότι οι στόχοι αυτοί μπορούν να υλοποιηθούν χωρίς ιδιαίτερη δυσκολία.

| (6) | Το αποτέλεσμα για το 2008 μπορεί να είναι καλύτερο από το αναμενόμενο, ενώ οι κίνδυνοι όσον αφορά τα δημοσιονομικά αποτελέσματα από το 2009 και μετά φαίνεται να είναι ουδέτεροι. Από την άλλη πλευρά, η Τσεχική Δημοκρατία έχει κατ' επανάληψη επιτύχει χαμηλότερα ελλείμματα σε σχέση με τα προγραμματισθέντα και η τελευταία εκτίμηση για το 2007 είναι αισθητά καλύτερη από εκείνη που είχε προβλεφθεί στο πρόγραμμα, πράγμα το οποίο ενδέχεται να έχει ένα ευνοϊκό αποτέλεσμα βάσης από το 2008 και μετά. Ενώ πραγματοποιούνται πολυάριθμες φορολογικές αλλαγές, που καθιστούν δυσχερείς τις προβλέψεις, οι εκτιμήσεις του προγράμματος σχετικά με τους φόρους φαίνονται επιφυλακτικές. Από την άλλη πλευρά, η επιδιωκόμενη εξυγίανση απαιτεί σημαντικές περικοπές δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της συγκράτησης των μισθών του δημόσιου τομέα, και περικοπές στον αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων, μολονότι τα ανώτατα όρια δαπανών είχαν παραβιαστεί τα προηγούμενα έτη. Μετά το 2008, πρέπει να διευκρινιστούν τα περαιτέρω μέτρα εξυγίανσης. |
| --- | --- |

(6)

Το αποτέλεσμα για το 2008 μπορεί να είναι καλύτερο από το αναμενόμενο, ενώ οι κίνδυνοι όσον αφορά τα δημοσιονομικά αποτελέσματα από το 2009 και μετά φαίνεται να είναι ουδέτεροι. Από την άλλη πλευρά, η Τσεχική Δημοκρατία έχει κατ' επανάληψη επιτύχει χαμηλότερα ελλείμματα σε σχέση με τα προγραμματισθέντα και η τελευταία εκτίμηση για το 2007 είναι αισθητά καλύτερη από εκείνη που είχε προβλεφθεί στο πρόγραμμα, πράγμα το οποίο ενδέχεται να έχει ένα ευνοϊκό αποτέλεσμα βάσης από το 2008 και μετά. Ενώ πραγματοποιούνται πολυάριθμες φορολογικές αλλαγές, που καθιστούν δυσχερείς τις προβλέψεις, οι εκτιμήσεις του προγράμματος σχετικά με τους φόρους φαίνονται επιφυλακτικές. Από την άλλη πλευρά, η επιδιωκόμενη εξυγίανση απαιτεί σημαντικές περικοπές δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της συγκράτησης των μισθών του δημόσιου τομέα, και περικοπές στον αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων, μολονότι τα ανώτατα όρια δαπανών είχαν παραβιαστεί τα προηγούμενα έτη. Μετά το 2008, πρέπει να διευκρινιστούν τα περαιτέρω μέτρα εξυγίανσης.

| (7) | Λαμβάνοντας υπόψη αυτήν την αξιολόγηση των κινδύνων, και ιδίως τα καλύτερα από τα αναμενόμενα αποτελέσματα το 2007, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος θεωρείται συνεπής με μια μόνιμη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2008, όπως είχε συστήσει το Συμβούλιο. Αυτό ισχύει με την προϋπόθεση ότι θα συνεχιστεί η συγκράτηση των δαπανών και θα παρακολουθούνται στενά οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των φορολογικών μεταρρυθμίσεων στο πρόγραμμα σταθεροποίησης. Ωστόσο, δεν είναι δυνατό να εξασφαλιστεί εντός της περιόδου του προγράμματος επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε να μην υπάρξει υπέρβαση του ορίου του 3 % του ΑΕΠ όσον αφορά το έλλειμμα υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις. Κατά τα έτη που ακολουθούν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός προσαρμογής προς την κατεύθυνση του ΜΔΣ που προβλέπεται στο πρόγραμμα θα πρέπει να ενισχυθεί και να συνοδεύεται από μέτρα, ώστε να είναι σύμφωνος με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ειδικότερα, ενώ η Τσεχική Δημοκρατία γνώρισε μια περίοδο ισχυρής ανάπτυξης, ο στόχος του προγράμματος για το 2010 υποδηλώνει ότι θα πρέπει να γίνει μια σημαντική προσαρμογή τα έτη 2011-2012 έτσι ώστε να επιτευχθεί ο ΜΔΣ μέχρι το 2012. |
| --- | --- |

(7)

Λαμβάνοντας υπόψη αυτήν την αξιολόγηση των κινδύνων, και ιδίως τα καλύτερα από τα αναμενόμενα αποτελέσματα το 2007, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος θεωρείται συνεπής με μια μόνιμη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2008, όπως είχε συστήσει το Συμβούλιο. Αυτό ισχύει με την προϋπόθεση ότι θα συνεχιστεί η συγκράτηση των δαπανών και θα παρακολουθούνται στενά οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των φορολογικών μεταρρυθμίσεων στο πρόγραμμα σταθεροποίησης. Ωστόσο, δεν είναι δυνατό να εξασφαλιστεί εντός της περιόδου του προγράμματος επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε να μην υπάρξει υπέρβαση του ορίου του 3 % του ΑΕΠ όσον αφορά το έλλειμμα υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις. Κατά τα έτη που ακολουθούν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός προσαρμογής προς την κατεύθυνση του ΜΔΣ που προβλέπεται στο πρόγραμμα θα πρέπει να ενισχυθεί και να συνοδεύεται από μέτρα, ώστε να είναι σύμφωνος με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ειδικότερα, ενώ η Τσεχική Δημοκρατία γνώρισε μια περίοδο ισχυρής ανάπτυξης, ο στόχος του προγράμματος για το 2010 υποδηλώνει ότι θα πρέπει να γίνει μια σημαντική προσαρμογή τα έτη 2011-2012 έτσι ώστε να επιτευχθεί ο ΜΔΣ μέχρι το 2012.

| (8) | Εκτιμάται ότι η Τσεχική Δημοκρατία αντιμετωπίζει υψηλό κίνδυνο ως προς τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Η αρχική δημοσιονομική θέση που προβλέπει το πρόγραμμα δεν είναι επαρκώς υψηλή ώστε να σταθεροποιηθεί μακροπρόθεσμα ο δείκτης χρέους. Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού υπερβαίνουν αισθητά το μέσο όρο της ΕΕ, δεδομένου ότι επηρεάζονται ιδίως από τη σημαντική αύξηση των δαπανών για συντάξεις ως ποσοστό του ΑΕΠ καθώς και από τη σημαντική αύξηση των δαπανών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Η εφαρμογή των μέτρων διαρθρωτικής μεταρρύθμισης, ιδίως στον τομέα των συντάξεων και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης που αποσκοπούν στη συγκράτηση της σημαντικής αύξησης των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού, θα συμβάλει στη μείωση των κινδύνων διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Ενώ έχουν γίνει κάποια μικρά βήματα για τη μεταρρύθμιση του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί με βάση ένα οριστικό χρονοδιάγραμμα. |
| --- | --- |

(8)

Εκτιμάται ότι η Τσεχική Δημοκρατία αντιμετωπίζει υψηλό κίνδυνο ως προς τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Η αρχική δημοσιονομική θέση που προβλέπει το πρόγραμμα δεν είναι επαρκώς υψηλή ώστε να σταθεροποιηθεί μακροπρόθεσμα ο δείκτης χρέους. Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού υπερβαίνουν αισθητά το μέσο όρο της ΕΕ, δεδομένου ότι επηρεάζονται ιδίως από τη σημαντική αύξηση των δαπανών για συντάξεις ως ποσοστό του ΑΕΠ καθώς και από τη σημαντική αύξηση των δαπανών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Η εφαρμογή των μέτρων διαρθρωτικής μεταρρύθμισης, ιδίως στον τομέα των συντάξεων και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης που αποσκοπούν στη συγκράτηση της σημαντικής αύξησης των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού, θα συμβάλει στη μείωση των κινδύνων διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Ενώ έχουν γίνει κάποια μικρά βήματα για τη μεταρρύθμιση του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί με βάση ένα οριστικό χρονοδιάγραμμα.

| (9) | Το πρόγραμμα σύγκλισης κρίνεται εν μέρει συνεπές με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων που υποβλήθηκε τον Οκτώβριο του 2007. Το πρόγραμμα σύγκλισης περιλαμβάνει έναν αριθμό μέτρων που λήφθηκαν με στόχο τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, την ποιοτική και ποσοτική αύξηση της εκπαίδευσης και της έρευνας, και την παροχή περισσότερων κινήτρων για εργασία. Ενώ το πρόγραμμα σύγκλισης δεν παρέχει συστηματικές πληροφορίες για τις άμεσες δημοσιονομικές δαπάνες που συνδέονται με τις βασικές μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, οι δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά των μεταρρυθμίσεων που προβλέπονται στην έκθεση εφαρμογής του ΕΠΜ. |
| --- | --- |

(9)

Το πρόγραμμα σύγκλισης κρίνεται εν μέρει συνεπές με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων που υποβλήθηκε τον Οκτώβριο του 2007. Το πρόγραμμα σύγκλισης περιλαμβάνει έναν αριθμό μέτρων που λήφθηκαν με στόχο τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, την ποιοτική και ποσοτική αύξηση της εκπαίδευσης και της έρευνας, και την παροχή περισσότερων κινήτρων για εργασία. Ενώ το πρόγραμμα σύγκλισης δεν παρέχει συστηματικές πληροφορίες για τις άμεσες δημοσιονομικές δαπάνες που συνδέονται με τις βασικές μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, οι δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά των μεταρρυθμίσεων που προβλέπονται στην έκθεση εφαρμογής του ΕΠΜ.

| (10) | Η στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν μέρει με τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας λαμβάνοντας υπόψη τα περιορισμένα μόνο μέτρα μεταρρύθμισης των συντάξεων και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. |
| --- | --- |

(10)

Η στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν μέρει με τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας λαμβάνοντας υπόψη τα περιορισμένα μόνο μέτρα μεταρρύθμισης των συντάξεων και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.

| (11) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις περί πληροφοριακών στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά στοιχεία. (4) |
| --- | --- |

(11)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις περί πληροφοριακών στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά στοιχεία. (4)

Το γενικό συμπέρασμα είναι ότι το πρόγραμμα είναι συνεπές με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008, με την προϋπόθεση ότι θα συνεχιστεί η συγκράτηση των δαπανών και θα παρακολουθούνται στενά οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των φορολογικών μεταρρυθμίσεων στο πρόγραμμα σταθεροποίησης. Χάρη στις ευνοϊκές μακροοικονομικές προοπτικές και τα κατά πάσα πιθανότητα καλύτερα σε σχέση με τα αναμενόμενα στο πρόγραμμα δημοσιονομικά αποτελέσματα του 2007, υπάρχουν μεγάλες δυνατότητες να μειωθεί το έλλειμμα το 2008 σε επίπεδο χαμηλότερο της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ με ακόμη μεγαλύτερα περιθώρια και να επιτευχθεί στη συνέχεια πιο εκτεταμένη δημοσιονομική εξυγίανση από την επιδιωκόμενη. Οι σημαντικότεροι κίνδυνοι είναι η εξάρτηση από τη μείωση των θέσεων απασχόλησης στο δημόσιο τομέα και η έλλειψη πληροφοριών για τα περαιτέρω μέτρα εξυγίανσης μετά το 2008. Η Τσεχική Δημοκρατία εξακολουθεί να αντιμετωπίζει υψηλό κίνδυνο όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, ενώ έγινε μια διστακτική αρχή όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.

Με βάση την ανωτέρω ανάλυση και τη σύσταση που διατυπώθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2007 κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, καθώς επίσης με γνώμονα την ανάγκη να διασφαλισθεί διατηρήσιμη σύγκλιση η Τσεχική Δημοκρατία καλείται να:

| i) | να αξιοποιήσει τα καλύτερα από τα αναμενόμενα δημοσιονομικά αποτελέσματα του 2007 έτσι ώστε να μειώσει το έλλειμμα του 2008 σε επίπεδο χαμηλότερο της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ με μεγαλύτερο περιθώριο και να συνεχίσει την πολιτική συγκράτησης των δαπανών· |
| --- | --- |

i)

να αξιοποιήσει τα καλύτερα από τα αναμενόμενα δημοσιονομικά αποτελέσματα του 2007 έτσι ώστε να μειώσει το έλλειμμα του 2008 σε επίπεδο χαμηλότερο της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ με μεγαλύτερο περιθώριο και να συνεχίσει την πολιτική συγκράτησης των δαπανών·

| ii) | να αξιοποιήσει τον υψηλότερο ρυθμό ανάπτυξης της οικονομίας με την περαιτέρω ενίσχυση του ρυθμού προσαρμογής προκειμένου να δημιουργηθεί το συντομότερο δυνατό επαρκές περιθώριο ασφάλειας ώστε να μην υπάρξει υπέρβαση της τιμής αναφοράς, και να επιταχύνει την επίτευξη του ΜΔΣ· |
| --- | --- |

ii)

να αξιοποιήσει τον υψηλότερο ρυθμό ανάπτυξης της οικονομίας με την περαιτέρω ενίσχυση του ρυθμού προσαρμογής προκειμένου να δημιουργηθεί το συντομότερο δυνατό επαρκές περιθώριο ασφάλειας ώστε να μην υπάρξει υπέρβαση της τιμής αναφοράς, και να επιταχύνει την επίτευξη του ΜΔΣ·

| iii) | λαμβάνοντας υπόψη την προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού, να βελτιώσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών μέσω των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων του συνταξιοδοτικού συστήματος και του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. |
| --- | --- |

iii)

λαμβάνοντας υπόψη την προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού, να βελτιώσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών μέσω των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων του συνταξιοδοτικού συστήματος και του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | 6,4 | 5,9 | 5,0 | 5,1 | 5,3 |
| COM Νοεμ. 2007 | 6,4 | 5,8 | 5,0 | 4,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | 6,0 | 4,9 | 4,8 | 4,8 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | 2,1 | 2,4 | 3,9 | 2,3 | 2,1 |
| COM Νοεμ. 2007 | 2,1 | 3,0 | 3,8 | 3,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | 2,4 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής (5)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | 0,9 | 1,8 | 1,4 | 0,7 | 0,5 |
| COM Νοεμ. 2007 (6) | 1,1 | 2,1 | 2,1 | 1,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | 0,9 | 1,1 | 1,0 | 1,0 | μ.δ.σ. |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 2,7 | – 2,4 | – 1,6 | – 0,4 | 1,5 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 2,7 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | – 2,8 | – 1,4 | 0,2 | 1,1 | μ.δ.σ. |
| Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 2,9 | – 3,4 | – 2,9 | – 2,6 | – 2,3 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 2,9 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | – 3,5 | – 4,0 | – 3,5 | – 3,2 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 1,8 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,3 | – 1,1 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 1,8 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | – 2,4 | – 2,6 | – 2,0 | – 1,6 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ.2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,5 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,6 | – 3,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | – 3,9 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 3,1 | – 4,1 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,5 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,6 | – 3,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | – 3,9 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | 30,1 | 30,4 | 30,3 | 30,2 | 30,0 |
| COM Νοεμ. 2007 | 30,1 | 30,2 | 30,3 | 30,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτ. 2007 | 30,6 | 30,5 | 31,3 | 32,2 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2006

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Νοεμ. 2007

6,4

5,9

5,0

5,1

5,3

COM Νοεμ. 2007

6,4

5,8

5,0

4,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

6,0

4,9

4,8

4,8

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Νοεμ. 2007

2,1

2,4

3,9

2,3

2,1

COM Νοεμ. 2007

2,1

3,0

3,8

3,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

2,4

2,6

2,5

2,5

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής (5)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2007

0,9

1,8

1,4

0,7

0,5

COM Νοεμ. 2007 (6)

1,1

2,1

2,1

1,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

0,9

1,1

1,0

1,0

μ.δ.σ.

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 2,7

– 2,4

– 1,6

– 0,4

1,5

COM Νοεμ. 2007

– 2,7

– 2,5

– 2,1

– 1,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

– 2,8

– 1,4

0,2

1,1

μ.δ.σ.

Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 2,9

– 3,4

– 2,9

– 2,6

– 2,3

COM Νοεμ. 2007

– 2,9

– 3,4

– 2,8

– 2,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

– 3,5

– 4,0

– 3,5

– 3,2

μ.δ.σ.

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 1,8

– 2,3

– 1,7

– 1,3

– 1,1

COM Νοεμ. 2007

– 1,8

– 2,3

– 1,8

– 1,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

– 2,4

– 2,6

– 2,0

– 1,6

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ.2007

– 3,3

– 4,1

– 3,4

– 2,8

– 2,5

COM Νοεμ. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,6

– 3,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

– 3,9

– 4,4

– 3,9

– 3,5

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 3,1

– 4,1

– 3,4

– 2,8

– 2,5

COM Νοεμ. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,6

– 3,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

– 3,9

– 4,4

– 3,9

– 3,5

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2007

30,1

30,4

30,3

30,2

30,0

COM Νοεμ. 2007

30,1

30,2

30,3

30,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτ. 2007

30,6

30,5

31,3

32,2

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Η αξιολόγηση λαμβάνει ιδίως υπόψη τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και την αξιολόγηση από την Επιτροπή της έκθεσης εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2007.

(3)  ΕΕ C 204 της 1.9.2007, σ. 1.

(4)  Δεν παρέχονται τα στοιχεία για την κατανομή των δαπανών γενικής κυβέρνησης ανά κατηγορία (COFOG) για το 2010.

(5)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια σύμφωνα με τα προγράμματα, όπως υπολογίστηκαν εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής με βάση τις πληροφορίες των προγραμμάτων.

(6)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 4,5 %, 4,7 %, 5,0 % και 5,6 % αντιστοίχως την περίοδο 2006-2009.

(7)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα στο πρόγραμμα σύγκλισης του Νοεμβρίου 2007 είναι ίσα προς 0,2 % του ΑΕΠ το 2006 και αυξάνουν το έλλειμμα. Δεν υπάρχουν έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής.

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/28 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/28

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 4ης Μαρτίου 2008

σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Μάλτας, για την περίοδο 2007-2010

(2008/C 74/07)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2,

τη σύσταση της Επιτροπής,

έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 4 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο εξέτασε το πρώτο πρόγραμμα σταθερότητας της Μάλτας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2007-2010. |
| --- | --- |

(1)

Στις 4 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο εξέτασε το πρώτο πρόγραμμα σταθερότητας της Μάλτας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2007-2010.

| (2) | Την 1η Ιανουαρίου 2008, η Μάλτα εισήλθε στη ζώνη του ευρώ, ενώ ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ βρισκόταν σε πορεία ανάκαμψης από το 2004. Στις αρχές της τρέχουσας δεκαετίας, οι μέτριες οικονομικές επιδόσεις οφείλονταν εν μέρει σε εξωτερικούς παράγοντες, στους οποίους η Μάλτα είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένη, δεδομένου ότι είναι μια μικρή ανοικτή οικονομία και εξαρτάται από τομείς όπως ο τουρισμός και η βιομηχανία ηλεκτρονικών ειδών, οι οποίοι έχει αποδειχθεί ότι χαρακτηρίζονται από αστάθεια.
  Οι εγχώριες διαρθρωτικές αδυναμίες εξηγούν επίσης την υποτονική αύξηση του ΑΕΠ. Η παραγωγικότητα μειώθηκε κατά μέσο όρο 1 % ετησίως την περίοδο από το 2001 έως το 2003. Επιπλέον, οι σημαντικές αυξήσεις των μισθών οδήγησαν σε ραγδαία αύξηση του κόστους εργασίας ανά μονάδα προϊόντος, και κατά συνέπεια, σε μείωση της εξωτερικής ανταγωνιστικότητας. Από το 2004, οι οικονομικές επιδόσεις βελτιώθηκαν κατά κύριο λόγο χάρη στις ευνοϊκές κυκλικές συνθήκες, αλλά και χάρη στη συγκράτηση των μισθών και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας. Όσον αφορά τις εξελίξεις στο δημοσιονομικό τομέα, η είσοδος στη ζώνη του ευρώ πραγματοποιήθηκε μετά από μια περίοδο αξιόλογης εξυγίανσης, με το χρέος ως ποσοστό του ΑΕΠ να ακολουθεί πτωτική πορεία από το 2005 και ταυτόχρονη πρόοδο στο μέτωπο του πληθωρισμού. Σε αυτό το νέο πλαίσιο, η βελτίωση των περιθωρίων ελιγμών της δημοσιονομικής πολιτικής, που θα μπορούσε να επιτευχθεί με την επιδίωξη ακόμη μεγαλύτερης δημοσιονομικής εξυγίανσης και με μεταρρυθμίσεις στον τομέα των δαπανών, ιδίως όσον αφορά τις ταχέως αυξανόμενες δαπάνες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, αντιπροσωπεύει πρόκληση για την ικανότητα προσαρμογής της Μάλτας σε ασύμμετρες διαταραχές. Επιπλέον, τέτοιες μεταρρυθμίσεις στις δαπάνες θα βελτίωναν τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, και θα επέτρεπαν τον αναπροσανατολισμό των δαπανών σε κατηγορίες που προωθούν την ανάπτυξη, συμβάλλοντας έτσι στη βελτίωση της παραγωγικότητας. Η υψηλότερη παραγωγικότητα, σε συνδυασμό με τη συνέχιση της μισθολογικής συγκράτησης τονώνουν την ανταγωνιστικότητα — μια άλλη πρόκληση που αντιμετωπίζει η οικονομία της Μάλτας, ιδίως στο πλαίσιο της ζώνης του ευρώ. |
| --- | --- |

(2)

Την 1η Ιανουαρίου 2008, η Μάλτα εισήλθε στη ζώνη του ευρώ, ενώ ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ βρισκόταν σε πορεία ανάκαμψης από το 2004. Στις αρχές της τρέχουσας δεκαετίας, οι μέτριες οικονομικές επιδόσεις οφείλονταν εν μέρει σε εξωτερικούς παράγοντες, στους οποίους η Μάλτα είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένη, δεδομένου ότι είναι μια μικρή ανοικτή οικονομία και εξαρτάται από τομείς όπως ο τουρισμός και η βιομηχανία ηλεκτρονικών ειδών, οι οποίοι έχει αποδειχθεί ότι χαρακτηρίζονται από αστάθεια.

Οι εγχώριες διαρθρωτικές αδυναμίες εξηγούν επίσης την υποτονική αύξηση του ΑΕΠ. Η παραγωγικότητα μειώθηκε κατά μέσο όρο 1 % ετησίως την περίοδο από το 2001 έως το 2003. Επιπλέον, οι σημαντικές αυξήσεις των μισθών οδήγησαν σε ραγδαία αύξηση του κόστους εργασίας ανά μονάδα προϊόντος, και κατά συνέπεια, σε μείωση της εξωτερικής ανταγωνιστικότητας. Από το 2004, οι οικονομικές επιδόσεις βελτιώθηκαν κατά κύριο λόγο χάρη στις ευνοϊκές κυκλικές συνθήκες, αλλά και χάρη στη συγκράτηση των μισθών και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας. Όσον αφορά τις εξελίξεις στο δημοσιονομικό τομέα, η είσοδος στη ζώνη του ευρώ πραγματοποιήθηκε μετά από μια περίοδο αξιόλογης εξυγίανσης, με το χρέος ως ποσοστό του ΑΕΠ να ακολουθεί πτωτική πορεία από το 2005 και ταυτόχρονη πρόοδο στο μέτωπο του πληθωρισμού. Σε αυτό το νέο πλαίσιο, η βελτίωση των περιθωρίων ελιγμών της δημοσιονομικής πολιτικής, που θα μπορούσε να επιτευχθεί με την επιδίωξη ακόμη μεγαλύτερης δημοσιονομικής εξυγίανσης και με μεταρρυθμίσεις στον τομέα των δαπανών, ιδίως όσον αφορά τις ταχέως αυξανόμενες δαπάνες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, αντιπροσωπεύει πρόκληση για την ικανότητα προσαρμογής της Μάλτας σε ασύμμετρες διαταραχές. Επιπλέον, τέτοιες μεταρρυθμίσεις στις δαπάνες θα βελτίωναν τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, και θα επέτρεπαν τον αναπροσανατολισμό των δαπανών σε κατηγορίες που προωθούν την ανάπτυξη, συμβάλλοντας έτσι στη βελτίωση της παραγωγικότητας. Η υψηλότερη παραγωγικότητα, σε συνδυασμό με τη συνέχιση της μισθολογικής συγκράτησης τονώνουν την ανταγωνιστικότητα — μια άλλη πρόκληση που αντιμετωπίζει η οικονομία της Μάλτας, ιδίως στο πλαίσιο της ζώνης του ευρώ.

| (3) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι το πραγματικό ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 3,5 % το 2007, θα επιβραδυνθεί το 2008 για να επιταχυνθεί στη συνέχεια φθάνοντας σε 3,4 % στο τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Αξιολογούμενο βάση τις διαθέσιμες σήμερα πληροφορίες (2), το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε ευλογοφανείς αναπτυξιακές παραδοχές για το 2007. Για την περίοδο 2008-2010, οι προβλέψεις σχετικά με την αύξηση του ΑΕΠ φαίνονται ευνοϊκές, κυρίως λόγω της σημαντικής συνεισφοράς των καθαρών εξαγωγών που προβλέπεται για τα μεταγενέστερα έτη του προγράμματος. Η επακόλουθη βελτίωση κατά 3,3 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ του εξωτερικού ισοζυγίου αγαθών και υπηρεσιών μέχρι το 2010 που προβλέπεται στο πρόγραμμα θεωρείται αισιόδοξη.
  Οι προβλέψεις του προγράμματος σχετικά με τον πληθωρισμό φαίνονται ρεαλιστικές και συμφωνούν με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007. Ωστόσο, η πιθανότητα περαιτέρω αυξήσεων των μισθών στο δημόσιο τομέα, η οποία θα οδηγούσε σε συνολικές αυξήσεις των μισθών που θα υπερέβαιναν τις βελτιώσεις της παραγωγικότητας, θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα μια λιγότερο ευνοϊκή εξέλιξη της ανταγωνιστικότητας της Μάλτας από εκείνη που υποθέτει το πρόγραμμα σταθερότητας. |
| --- | --- |

(3)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι το πραγματικό ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 3,5 % το 2007, θα επιβραδυνθεί το 2008 για να επιταχυνθεί στη συνέχεια φθάνοντας σε 3,4 % στο τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Αξιολογούμενο βάση τις διαθέσιμες σήμερα πληροφορίες (2), το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε ευλογοφανείς αναπτυξιακές παραδοχές για το 2007. Για την περίοδο 2008-2010, οι προβλέψεις σχετικά με την αύξηση του ΑΕΠ φαίνονται ευνοϊκές, κυρίως λόγω της σημαντικής συνεισφοράς των καθαρών εξαγωγών που προβλέπεται για τα μεταγενέστερα έτη του προγράμματος. Η επακόλουθη βελτίωση κατά 3,3 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ του εξωτερικού ισοζυγίου αγαθών και υπηρεσιών μέχρι το 2010 που προβλέπεται στο πρόγραμμα θεωρείται αισιόδοξη.

Οι προβλέψεις του προγράμματος σχετικά με τον πληθωρισμό φαίνονται ρεαλιστικές και συμφωνούν με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007. Ωστόσο, η πιθανότητα περαιτέρω αυξήσεων των μισθών στο δημόσιο τομέα, η οποία θα οδηγούσε σε συνολικές αυξήσεις των μισθών που θα υπερέβαιναν τις βελτιώσεις της παραγωγικότητας, θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα μια λιγότερο ευνοϊκή εξέλιξη της ανταγωνιστικότητας της Μάλτας από εκείνη που υποθέτει το πρόγραμμα σταθερότητας.

| (4) | Για το 2007, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 1,8 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 και σε 1,6 % στο πρόγραμμα σταθερότητας, έναντι στόχου ίσου προς 2,3 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στην τελευταία επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης. Ωστόσο, αν δεν συνυπολογιστούν οι έκτακτες συναλλαγές (που συνίστανται κυρίως σε πωλήσεις γης, που κατά σύμβαση εγγράφονται ως αρνητικές δαπάνες), το αποτέλεσμα για το έλλειμμα του 2007 είναι εν πολλοίς σύμφωνο με το στόχο που είχε τεθεί στο πρόγραμμα σύγκλισης του 2006 παρά το ευνοϊκό αποτέλεσμα βάσης από το 2006. Τα έσοδα ως ποσοστό του ΑΕΠ είναι αισθητά χαμηλότερα από τα προσδοκώμενα κυρίως λόγω της χαμηλότερης απορρόφησης πόρων της ΕΕ σε σχέση με την αναμενόμενη. Κατά συνέπεια, ο δείκτης δαπανών για το 2007 είναι επίσης χαμηλότερος σε σχέση με τον προβλεπόμενο στο πρόγραμμα σύγκλισης του 2006. Δεδομένου ότι η διαρθρωτική προσαρμογή το 2007 φαίνεται πλέον χαμηλότερη της 0,5 π.μ. του ΑΕΠ, έναντι περίπου 1 π.μ. στην τελευταία επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης, η εκτέλεση του προϋπολογισμού δεν είναι σύμφωνη με τη σύσταση που είχε διατυπωθεί στη γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το προηγούμενο πρόγραμμα (3)«να συνεχίσει την πραγματοποίηση επαρκούς προόδου για την επίτευξη του ΜΔΣ όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα». |
| --- | --- |

(4)

Για το 2007, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 1,8 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 και σε 1,6 % στο πρόγραμμα σταθερότητας, έναντι στόχου ίσου προς 2,3 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στην τελευταία επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης. Ωστόσο, αν δεν συνυπολογιστούν οι έκτακτες συναλλαγές (που συνίστανται κυρίως σε πωλήσεις γης, που κατά σύμβαση εγγράφονται ως αρνητικές δαπάνες), το αποτέλεσμα για το έλλειμμα του 2007 είναι εν πολλοίς σύμφωνο με το στόχο που είχε τεθεί στο πρόγραμμα σύγκλισης του 2006 παρά το ευνοϊκό αποτέλεσμα βάσης από το 2006. Τα έσοδα ως ποσοστό του ΑΕΠ είναι αισθητά χαμηλότερα από τα προσδοκώμενα κυρίως λόγω της χαμηλότερης απορρόφησης πόρων της ΕΕ σε σχέση με την αναμενόμενη. Κατά συνέπεια, ο δείκτης δαπανών για το 2007 είναι επίσης χαμηλότερος σε σχέση με τον προβλεπόμενο στο πρόγραμμα σύγκλισης του 2006. Δεδομένου ότι η διαρθρωτική προσαρμογή το 2007 φαίνεται πλέον χαμηλότερη της 0,5 π.μ. του ΑΕΠ, έναντι περίπου 1 π.μ. στην τελευταία επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης, η εκτέλεση του προϋπολογισμού δεν είναι σύμφωνη με τη σύσταση που είχε διατυπωθεί στη γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, σχετικά με το προηγούμενο πρόγραμμα (3)«να συνεχίσει την πραγματοποίηση επαρκούς προόδου για την επίτευξη του ΜΔΣ όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα».

| (5) | Όπως και στην τελευταία επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης, ο βασικός δημοσιονομικός στόχος που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας είναι να συνεχιστεί η περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, με πρωτεύοντα στόχο την επίτευξη του ΜΔΣ, δηλαδή ισοσκελισμένη θέση σε διαρθρωτικούς όρους (ήτοι κυκλικά προσαρμοσμένη μείον έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) έως το 2010. Το ισοζύγιο της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να βελτιωθεί από έλλειμμα ίσο προς 1,6 % του ΑΕΠ το 2007 σε πλεόνασμα ύψους 0,9 % του ΑΕΠ μέχρι το 2010. Χάρη στην αναμενόμενη μείωση της επιβάρυνσης για πληρωμές τόκων, το πρωτογενές πλεόνασμα προβλέπεται να αυξηθεί σε 3,8 % του ΑΕΠ έως το 2010. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο αναμένεται να βελτιωθεί κατά 2 π.μ. του ΑΕΠ την περίοδο 2007-2010. Η ονομαστική προσαρμογή σχεδιάζεται να επιτευχθεί μέσω της μείωσης του δείκτη πρωτογενών δαπανών άνω των 3,5 π.μ. του ΑΕΠ, η οποία υπεραντισταθμίζει τη μείωση του δείκτη εσόδων κατά 1,5 π.μ. του ΑΕΠ. Θα γίνει μικρότερη χρήση έκτακτων μέτρων για τη μείωση του ελλείμματος σε σχέση με το πρόσφατο παρελθόν. Η συγκράτηση των δαπανών έχει σχετικώς ευρεία βάση με ιδιαίτερη έμφαση στους μισθούς των υπαλλήλων. Στο πρόγραμμα δεν παρέχονται επεξηγήσεις για την αισθητή μείωση των έμμεσων φόρων ως ποσοστού του ΑΕΠ τα μεταγενέστερα έτη, ενώ το κόστος των μεταρρυθμίσεων του 2008 στο σύστημα φορολόγησης φυσικών προσώπων υποτίθεται ότι υπερκαλύπτεται χάρη στα μεγαλύτερα έσοδα από άλλους άμεσους φόρους. Με βάση αυτό το εν πολλοίς αμετάβλητο μακροοικονομικό σενάριο, οι δημοσιονομικοί στόχοι του προγράμματος σταθερότητας για το 2008 και το 2009 είναι λιγότερο φιλόδοξοι από εκείνους της επικαιροποίησης του 2006, κατά περίπου 0,25 π.μ. του ΑΕΠ, πράγμα που δείχνει τη μικρότερη προσπάθεια προσαρμογής το 2008. Το ακαθάριστο χρέος της κυβέρνησης, που εκτιμάται ότι θα περιοριστεί σε περίπου 63 % του ΑΕΠ το 2007, εξακολουθώντας να υπερβαίνει την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η συνθήκη, αναμένεται να μειωθεί περαιτέρω κατά σχεδόν 10 π.μ. στη διάρκεια του προγράμματος. |
| --- | --- |

(5)

Όπως και στην τελευταία επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης, ο βασικός δημοσιονομικός στόχος που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας είναι να συνεχιστεί η περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, με πρωτεύοντα στόχο την επίτευξη του ΜΔΣ, δηλαδή ισοσκελισμένη θέση σε διαρθρωτικούς όρους (ήτοι κυκλικά προσαρμοσμένη μείον έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) έως το 2010. Το ισοζύγιο της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να βελτιωθεί από έλλειμμα ίσο προς 1,6 % του ΑΕΠ το 2007 σε πλεόνασμα ύψους 0,9 % του ΑΕΠ μέχρι το 2010. Χάρη στην αναμενόμενη μείωση της επιβάρυνσης για πληρωμές τόκων, το πρωτογενές πλεόνασμα προβλέπεται να αυξηθεί σε 3,8 % του ΑΕΠ έως το 2010. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο αναμένεται να βελτιωθεί κατά 2 π.μ. του ΑΕΠ την περίοδο 2007-2010. Η ονομαστική προσαρμογή σχεδιάζεται να επιτευχθεί μέσω της μείωσης του δείκτη πρωτογενών δαπανών άνω των 3,5 π.μ. του ΑΕΠ, η οποία υπεραντισταθμίζει τη μείωση του δείκτη εσόδων κατά 1,5 π.μ. του ΑΕΠ. Θα γίνει μικρότερη χρήση έκτακτων μέτρων για τη μείωση του ελλείμματος σε σχέση με το πρόσφατο παρελθόν. Η συγκράτηση των δαπανών έχει σχετικώς ευρεία βάση με ιδιαίτερη έμφαση στους μισθούς των υπαλλήλων. Στο πρόγραμμα δεν παρέχονται επεξηγήσεις για την αισθητή μείωση των έμμεσων φόρων ως ποσοστού του ΑΕΠ τα μεταγενέστερα έτη, ενώ το κόστος των μεταρρυθμίσεων του 2008 στο σύστημα φορολόγησης φυσικών προσώπων υποτίθεται ότι υπερκαλύπτεται χάρη στα μεγαλύτερα έσοδα από άλλους άμεσους φόρους. Με βάση αυτό το εν πολλοίς αμετάβλητο μακροοικονομικό σενάριο, οι δημοσιονομικοί στόχοι του προγράμματος σταθερότητας για το 2008 και το 2009 είναι λιγότερο φιλόδοξοι από εκείνους της επικαιροποίησης του 2006, κατά περίπου 0,25 π.μ. του ΑΕΠ, πράγμα που δείχνει τη μικρότερη προσπάθεια προσαρμογής το 2008. Το ακαθάριστο χρέος της κυβέρνησης, που εκτιμάται ότι θα περιοριστεί σε περίπου 63 % του ΑΕΠ το 2007, εξακολουθώντας να υπερβαίνει την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η συνθήκη, αναμένεται να μειωθεί περαιτέρω κατά σχεδόν 10 π.μ. στη διάρκεια του προγράμματος.

| (6) | Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδέχεται να είναι χειρότερα σε σχέση με εκείνα που προβλέπονται στο πρόγραμμα. Για το 2008, η παραδοχή ότι οι μεταβολές στο σύστημα φορολόγησης εισοδήματος φυσικών προσώπων θα καλυφθούν από άλλες, κατά κανόνα ασταθέστερες πηγές εσόδων, όπως οι φόροι υπεραξίας ή οι φόροι επί των κερδών, συνιστά κίνδυνο. Επίσης, υπάρχει πιθανότητα για υπερβάσεις στις δαπάνες που συνδέονται για παράδειγμα με την απόφαση επιδότησης των τιμών αγαθών ή υπηρεσιών κοινής ωφελείας, χωρίς να προβλέπονται αντισταθμιστικά μέτρα.
  Επιπλέον, οι γενναιόδωρες μισθολογικές αυξήσεις που δόθηκαν στους υπαλλήλους του τομέα της υγείας θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε παρόμοια αιτήματα και από άλλους τομείς του δημοσίου. Για το 2009 και το 2010, υπάρχει το ενδεχόμενο τα αποτελέσματα να είναι χειρότερα από τους στόχους που έχουν τεθεί λόγω του ευνοϊκού μακροοικονομικού σεναρίου στο οποίο στηρίζονται οι προβλέψεις του προγράμματος (παρόλο που οι προβλέψεις σχετικά με τους φόρους για τα έτη αυτά θεωρούνται επιφυλακτικές αν υποτεθεί ότι δεν προβλέπονται μειώσεις φόρων διακριτικού χαρακτήρα) καθώς και λόγω της απουσίας πληροφοριών για μέτρα που συνοδεύουν τη διαδικασία εξυγίανσης, ιδίως όσον αφορά την προβλεπόμενη συνέχιση της συγκράτησης των δαπανών μισθοδοσίας στον τομέα του δημοσίου. Λαμβάνοντας υπόψη το ενδεχόμενο αρνητικών εξελίξεων ως προς τους δημοσιονομικούς στόχους, η πορεία του δείκτη χρέους ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκή σε σχέση με την προβλεπόμενη στο πρόγραμμα, ιδίως μετά το 2008. Θετικό στοιχείο αποτελεί το γεγονός ότι ο δείκτης δαπανών ως ποσοστό του ΑΕΠ τα τελευταία χρόνια ήταν συστηματικά χαμηλότερος από τις σχετικές προβλέψεις των διαδοχικών προγραμμάτων. Επιπλέον, οι προηγούμενες επιδόσεις της Μάλτας όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων της για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης ήταν καλές, καθώς τα αποτελέσματα ήταν συνήθως καλύτερα από τα προγραμματισμένα. |
| --- | --- |

(6)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδέχεται να είναι χειρότερα σε σχέση με εκείνα που προβλέπονται στο πρόγραμμα. Για το 2008, η παραδοχή ότι οι μεταβολές στο σύστημα φορολόγησης εισοδήματος φυσικών προσώπων θα καλυφθούν από άλλες, κατά κανόνα ασταθέστερες πηγές εσόδων, όπως οι φόροι υπεραξίας ή οι φόροι επί των κερδών, συνιστά κίνδυνο. Επίσης, υπάρχει πιθανότητα για υπερβάσεις στις δαπάνες που συνδέονται για παράδειγμα με την απόφαση επιδότησης των τιμών αγαθών ή υπηρεσιών κοινής ωφελείας, χωρίς να προβλέπονται αντισταθμιστικά μέτρα.

Επιπλέον, οι γενναιόδωρες μισθολογικές αυξήσεις που δόθηκαν στους υπαλλήλους του τομέα της υγείας θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε παρόμοια αιτήματα και από άλλους τομείς του δημοσίου. Για το 2009 και το 2010, υπάρχει το ενδεχόμενο τα αποτελέσματα να είναι χειρότερα από τους στόχους που έχουν τεθεί λόγω του ευνοϊκού μακροοικονομικού σεναρίου στο οποίο στηρίζονται οι προβλέψεις του προγράμματος (παρόλο που οι προβλέψεις σχετικά με τους φόρους για τα έτη αυτά θεωρούνται επιφυλακτικές αν υποτεθεί ότι δεν προβλέπονται μειώσεις φόρων διακριτικού χαρακτήρα) καθώς και λόγω της απουσίας πληροφοριών για μέτρα που συνοδεύουν τη διαδικασία εξυγίανσης, ιδίως όσον αφορά την προβλεπόμενη συνέχιση της συγκράτησης των δαπανών μισθοδοσίας στον τομέα του δημοσίου. Λαμβάνοντας υπόψη το ενδεχόμενο αρνητικών εξελίξεων ως προς τους δημοσιονομικούς στόχους, η πορεία του δείκτη χρέους ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκή σε σχέση με την προβλεπόμενη στο πρόγραμμα, ιδίως μετά το 2008. Θετικό στοιχείο αποτελεί το γεγονός ότι ο δείκτης δαπανών ως ποσοστό του ΑΕΠ τα τελευταία χρόνια ήταν συστηματικά χαμηλότερος από τις σχετικές προβλέψεις των διαδοχικών προγραμμάτων. Επιπλέον, οι προηγούμενες επιδόσεις της Μάλτας όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων της για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης ήταν καλές, καθώς τα αποτελέσματα ήταν συνήθως καλύτερα από τα προγραμματισμένα.

| (7) | Λαμβάνοντας υπόψη αυτήν την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος ενδέχεται να μην είναι επαρκής για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2010, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Ωστόσο, από το 2008 θα μπορέσει να εξασφαλιστεί επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε να μην υπάρξει υπέρβαση του ορίου του 3 % του ΑΕΠ όσον αφορά το έλλειμμα υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις. Η προγραμματισθείσα εξυγίανση είναι συνεπής με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης που υπαγορεύει ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος ίση προς 0,5 % του ΑΕΠ, που αποτελεί την τιμή αναφοράς, και μεγαλύτερη προσπάθεια εφόσον η οικονομική συγκυρία στη Μάλτα παραμείνει ευνοϊκή. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τους ανωτέρω κινδύνους, ο ρυθμός της προσαρμογής προς την κατεύθυνση του ΜΔΣ που προβλέπει το πρόγραμμα θα πρέπει να ενισχυθεί με μέτρα, ιδίως για τα έτη 2009 και 2010. Τέλος, λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους όσον αφορά τις προβλέψεις για την εξέλιξη του χρέους που προαναφέρθηκαν, ο δείκτης χρέους θεωρείται ότι μειώνεται επαρκώς προς την κατεύθυνση της τιμής αναφοράς κατά τη διάρκεια του προγράμματος, και αναμένεται να διαμορφωθεί σε ακόμη χαμηλότερα επίπεδα το 2009. |
| --- | --- |

(7)

Λαμβάνοντας υπόψη αυτήν την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος ενδέχεται να μην είναι επαρκής για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2010, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Ωστόσο, από το 2008 θα μπορέσει να εξασφαλιστεί επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε να μην υπάρξει υπέρβαση του ορίου του 3 % του ΑΕΠ όσον αφορά το έλλειμμα υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις. Η προγραμματισθείσα εξυγίανση είναι συνεπής με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης που υπαγορεύει ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος ίση προς 0,5 % του ΑΕΠ, που αποτελεί την τιμή αναφοράς, και μεγαλύτερη προσπάθεια εφόσον η οικονομική συγκυρία στη Μάλτα παραμείνει ευνοϊκή. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τους ανωτέρω κινδύνους, ο ρυθμός της προσαρμογής προς την κατεύθυνση του ΜΔΣ που προβλέπει το πρόγραμμα θα πρέπει να ενισχυθεί με μέτρα, ιδίως για τα έτη 2009 και 2010. Τέλος, λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους όσον αφορά τις προβλέψεις για την εξέλιξη του χρέους που προαναφέρθηκαν, ο δείκτης χρέους θεωρείται ότι μειώνεται επαρκώς προς την κατεύθυνση της τιμής αναφοράς κατά τη διάρκεια του προγράμματος, και αναμένεται να διαμορφωθεί σε ακόμη χαμηλότερα επίπεδα το 2009.

| (8) | Η Μάλτα φαίνεται να αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών της. Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού είναι αισθητά χαμηλότερες από το μέσο όρο της ΕΕ, καθώς οι δαπάνες για συντάξεις μειώνονται ως ποσοστό του ΑΕΠ σε μακροπρόθεσμη βάση. Ωστόσο, η συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση του 2006, που αποσκοπεί τόσο στην αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης όσο και στη βελτίωση του επιπέδου των συντάξεων, είναι πιθανό να συνεπάγεται υψηλότερες δαπάνες σε μακροπρόθεσμη βάση. Επιπλέον, το σημερινό επίπεδο του ακαθάριστου χρέους εξακολουθεί να είναι υψηλότερο από την τιμή αναφοράς που προβλέπει η συνθήκη. Η δημοσιονομική θέση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία είναι καλύτερη από τη θέση αφετηρίας του προηγούμενου προγράμματος, συμβάλλει στην αντιστάθμιση των προβλεπόμενων μακροπρόθεσμων επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού. Η βελτίωση της δημοσιονομικής θέσης, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της ευελιξίας των δημοσίων δαπανών, και ιδίως στον τομέα των δαπανών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης που παρουσιάζουν ταχεία αύξηση στο πλαίσιο της γήρανσης του πληθυσμού, θα συμβάλει στη μείωση των κινδύνων διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών. |
| --- | --- |

(8)

Η Μάλτα φαίνεται να αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών της. Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού είναι αισθητά χαμηλότερες από το μέσο όρο της ΕΕ, καθώς οι δαπάνες για συντάξεις μειώνονται ως ποσοστό του ΑΕΠ σε μακροπρόθεσμη βάση. Ωστόσο, η συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση του 2006, που αποσκοπεί τόσο στην αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης όσο και στη βελτίωση του επιπέδου των συντάξεων, είναι πιθανό να συνεπάγεται υψηλότερες δαπάνες σε μακροπρόθεσμη βάση. Επιπλέον, το σημερινό επίπεδο του ακαθάριστου χρέους εξακολουθεί να είναι υψηλότερο από την τιμή αναφοράς που προβλέπει η συνθήκη. Η δημοσιονομική θέση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία είναι καλύτερη από τη θέση αφετηρίας του προηγούμενου προγράμματος, συμβάλλει στην αντιστάθμιση των προβλεπόμενων μακροπρόθεσμων επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού. Η βελτίωση της δημοσιονομικής θέσης, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της ευελιξίας των δημοσίων δαπανών, και ιδίως στον τομέα των δαπανών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης που παρουσιάζουν ταχεία αύξηση στο πλαίσιο της γήρανσης του πληθυσμού, θα συμβάλει στη μείωση των κινδύνων διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών.

| (9) | Το πρόγραμμα σταθερότητας κρίνεται μέχρις ενός βαθμού συνεπές με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων που υποβλήθηκε τον Οκτώβριο του 2007. Ειδικότερα, οι δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά των μέτρων που προσδιορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημοσίων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας κρίνονται συνεπή με εκείνα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, το κυριότερο μέτρο πολιτικής που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας, δηλαδή η περαιτέρω αναθεώρηση του καθεστώτος φορολόγησης εισοδήματος φυσικών προσώπων, είναι συνεπές με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ωστόσο, η μεταρρύθμιση του ιατροφαρμακευτικού συστήματος —καίριος τομέας των δημοσίων οικονομικών που προσδιορίζεται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων— δεν αντιμετωπίζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας. Επίσης το πρόγραμμα δεν καθορίζει σαφώς τον τρόπο με τον οποίο οι δαπάνες θα διοχετεύονται στις κατηγορίες εκείνες που προωθούν την ανάπτυξη, ιδίως τα μεταγενέστερα έτη του προγράμματος. |
| --- | --- |

(9)

Το πρόγραμμα σταθερότητας κρίνεται μέχρις ενός βαθμού συνεπές με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων που υποβλήθηκε τον Οκτώβριο του 2007. Ειδικότερα, οι δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά των μέτρων που προσδιορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημοσίων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας κρίνονται συνεπή με εκείνα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, το κυριότερο μέτρο πολιτικής που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας, δηλαδή η περαιτέρω αναθεώρηση του καθεστώτος φορολόγησης εισοδήματος φυσικών προσώπων, είναι συνεπές με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ωστόσο, η μεταρρύθμιση του ιατροφαρμακευτικού συστήματος —καίριος τομέας των δημοσίων οικονομικών που προσδιορίζεται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων— δεν αντιμετωπίζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας. Επίσης το πρόγραμμα δεν καθορίζει σαφώς τον τρόπο με τον οποίο οι δαπάνες θα διοχετεύονται στις κατηγορίες εκείνες που προωθούν την ανάπτυξη, ιδίως τα μεταγενέστερα έτη του προγράμματος.

| (10) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν μέρει με τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές, καθώς και με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας. Ειδικότερα, το πρόγραμμα δεν προβλέπει σημαντική πρόοδο στον τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, όπως είχε προτείνει το Συμβούλιο στη σύστασή του. |
| --- | --- |

(10)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν μέρει με τους ειδικούς κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές, καθώς και με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας. Ειδικότερα, το πρόγραμμα δεν προβλέπει σημαντική πρόοδο στον τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, όπως είχε προτείνει το Συμβούλιο στη σύστασή του.

| (11) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις τις απαιτήσεις παροχής στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά όσον αφορά τόσο τα υποχρεωτικά όσο και τα προαιρετικά στοιχεία (4). |
| --- | --- |

(11)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις τις απαιτήσεις παροχής στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά όσον αφορά τόσο τα υποχρεωτικά όσο και τα προαιρετικά στοιχεία (4).

Το συνολικό συμπέρασμα είναι ότι το πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπει τη συνέχιση της προόδου προς την κατεύθυνση του ΜΔΣ, που προβλέπεται να υλοποιηθεί το 2010, η οποία θα επιτευχθεί με τη συγκράτηση των δαπανών σε ένα πλαίσιο σταθερής οικονομικής ανάπτυξης. Η μείωση του ακαθάριστου χρέους της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να συνεχιστεί με ικανοποιητικό ρυθμό και το χρέος αναμένεται να μειωθεί σε επίπεδο χαμηλότερο της τιμής αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ μέχρι το 2009. Ωστόσο, υπάρχουν κίνδυνοι μη επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων, που συνδέονται με την εξάρτηση του προγράμματος από ασταθείς πηγές φορολογικών εσόδων το 2008, τον προβλεπόμενο βαθμό συγκράτησης των δαπανών, τις ευνοϊκές μακροοικονομικές προοπτικές μετά το 2008 και την έλλειψη πληροφοριών σχετικά με τα συγκεκριμένα μέτρα στα οποία στηρίζονται οι εξαγγελίες, και ιδίως όσον αφορά τη προβλεπόμενη συνέχιση της συγκράτησης των μισθολογικών δαπανών του δημοσίου τομέα. Οι παράγοντες αυτοί θα μπορούσαν να εμποδίσουν την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι την καταληκτική χρονολογία του 2010. Επιπλέον, η ανταγωνιστικότητα της Μάλτας στη ζώνη του ευρώ θα μπορούσε να υπονομευτεί σε περίπτωση που δεν επιτευχθεί η προβλεπόμενη συγκράτηση των μισθολογικών δαπανών του δημοσίου τομέα, η οποία μπορεί να μεταδοθεί και στον ιδιωτικό τομέα. Από πλευράς μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών, η Μάλτα αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο.

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση, η Μάλτα καλείται:

| i) | να συνεχίσει την περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα έτσι ώστε να επιτευχθεί ο ΜΔΣ μέχρι το 2010 και να εξασφαλίσει ότι ο δείκτης χρέους προς το ΑΕΠ μειώνεται αντίστοιχα, με τον προσδιορισμό των μέτρων που στηρίζουν την προγραμματιζόμενη εξυγίανση, ιδίως όσον αφορά την πλευρά των δαπανών· |
| --- | --- |

i)

να συνεχίσει την περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα έτσι ώστε να επιτευχθεί ο ΜΔΣ μέχρι το 2010 και να εξασφαλίσει ότι ο δείκτης χρέους προς το ΑΕΠ μειώνεται αντίστοιχα, με τον προσδιορισμό των μέτρων που στηρίζουν την προγραμματιζόμενη εξυγίανση, ιδίως όσον αφορά την πλευρά των δαπανών·

| ii) | να βελτιώσει την αποδοτικότητα και την ευελιξία των δημοσίων δαπανών, ιδίως με την επιτάχυνση του σχεδιασμού και της εφαρμογής μιας εκτεταμένης μεταρρύθμισης του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. |
| --- | --- |

ii)

να βελτιώσει την αποδοτικότητα και την ευελιξία των δημοσίων δαπανών, ιδίως με την επιτάχυνση του σχεδιασμού και της εφαρμογής μιας εκτεταμένης μεταρρύθμισης του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | 3,2 | 3,5 | 3,1 | 3,2 | 3,4 |
| COM Νοεμ. 2007 | 3,2 | 3,1 | 2,8 | 2,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,9 | 3,0 | 3,1 | 3,1 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | 2,6 | 0,9 | 2,5 | 2,3 | 2,1 |
| COM Νοεμ.2007 | 2,6 | 0,8 | 2,5 | 2,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 3,1 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής (5)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ.2007 | – 1,9 | – 0,8 | – 0,1 | 0,5 | 1,9 |
| COM Νοεμ.2007 (6) | – 1,5 | – 0,6 | – 0,1 | 0,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 2,1 | – 1,3 | – 0,3 | 0,9 | μ.δ.σ. |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 3,7 | – 0,5 | 0,2 | 3,2 | 5,5 |
| COM Νοεμ.2007 | – 3,7 | – 0,9 | – 0,6 | 0,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ.2007 | – 2,5 | – 1,6 | – 1,2 | – 0,1 | 0,9 |
| COM Νοεμ. 2007 | – 2,5 | – 1,8 | – 1,6 | – 1,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 2,6 | – 2,3 | – 0,9 | 0,1 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | 1,0 | 1,7 | 2,0 | 2,9 | 3,8 |
| COM Νοεμ.2007 | 1,0 | 1,5 | 1,6 | 2,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ.2006 | 1,1 | 1,1 | 2,5 | 3,2 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 1,8 | – 1,3 | – 1,2 | – 0,3 | 0,3 |
| COM Νοεμ.2007 | – 2,0 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 1,8 | – 1,8 | – 0,8 | – 0,2 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ. 2007 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,4 | – 0,5 | 0,1 |
| COM Νοεμ.2007 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ.2006 | – 2,9 | – 2,0 | – 1,0 | – 0,4 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Νοεμ.2007 | 64,7 | 62,9 | 60,0 | 57,2 | 53,3 |
| COM Νοεμ. 2007 | 64,7 | 63,1 | 61,3 | 59,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 68,3 | 66,7 | 63,2 | 59,4 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2006

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Νοεμ. 2007

3,2

3,5

3,1

3,2

3,4

COM Νοεμ. 2007

3,2

3,1

2,8

2,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,9

3,0

3,1

3,1

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Νοεμ. 2007

2,6

0,9

2,5

2,3

2,1

COM Νοεμ.2007

2,6

0,8

2,5

2,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

3,1

2,2

2,1

2,0

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής (5)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ.2007

– 1,9

– 0,8

– 0,1

0,5

1,9

COM Νοεμ.2007 (6)

– 1,5

– 0,6

– 0,1

0,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 2,1

– 1,3

– 0,3

0,9

μ.δ.σ.

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 3,7

– 0,5

0,2

3,2

5,5

COM Νοεμ.2007

– 3,7

– 0,9

– 0,6

0,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ.2007

– 2,5

– 1,6

– 1,2

– 0,1

0,9

COM Νοεμ. 2007

– 2,5

– 1,8

– 1,6

– 1,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 2,6

– 2,3

– 0,9

0,1

μ.δ.σ.

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2007

1,0

1,7

2,0

2,9

3,8

COM Νοεμ.2007

1,0

1,5

1,6

2,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ.2006

1,1

1,1

2,5

3,2

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (5)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 1,8

– 1,3

– 1,2

– 0,3

0,3

COM Νοεμ.2007

– 2,0

– 1,6

– 1,5

– 1,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 1,8

– 1,8

– 0,8

– 0,2

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (7)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2007

– 2,5

– 2,1

– 1,4

– 0,5

0,1

COM Νοεμ.2007

– 2,7

– 2,3

– 1,7

– 1,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ.2006

– 2,9

– 2,0

– 1,0

– 0,4

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ.2007

64,7

62,9

60,0

57,2

53,3

COM Νοεμ. 2007

64,7

63,1

61,3

59,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

68,3

66,7

63,2

59,4

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Η αξιολόγηση λαμβάνει υπόψη ιδίως τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και την αξιολόγηση από την Επιτροπή της έκθεσης εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2007.

(3)  ΕΕ C 72, 29.3.2007, σ. 9.

(4)  Στα στοιχεία που λείπουν περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων: η συμμετοχή της εργασίας, του κεφαλαίου και της συνολικής παραγωγικότητας των συντελεστών παραγωγής στην δυνητική αύξηση του ΑΕΠ, η κατανομή των προσαρμογών αποθεμάτων-ροών για τη γενική κυβέρνηση και ορισμένα στοιχεία των προβλέψεων σχετικά με μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών.

(5)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια σύμφωνα με τα προγράμματα όπως έχουν υπολογισθεί εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής με βάση τα στοιχεία που περιέχουν τα προγράμματα.

(6)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης ύψους 2,3 %, 2,2 %, 2,3 % και 2,3 % αντιστοίχως κατά την περίοδο 2006-2009.

(7)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ανέρχονται σε 0,7 % του ΑΕΠ το 2006, 0,8 % το 2007, 0,2 % το 2008, 0,2 % το 2009 και 0,1 % το 2010· οδηγούν όλα σε μείωση του ελλείμματος σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2007 και 0,7 % του ΑΕΠ το 2006, 0,8 % το 2007, 0,2 % το 2008 και 0 % το 2009· οδηγούν όλα σε μείωση του ελλείμματος φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/33 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/33

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 4ης Μαρτίου 2008

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, για την περίοδο 2007-2010

(2008/C 74/08)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

έπειτα από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 4 Μαρτίου 2008 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, που καλύπτει την περίοδο 2007 έως 2010 (2). |
| --- | --- |

(1)

Στις 4 Μαρτίου 2008 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, που καλύπτει την περίοδο 2007 έως 2010 (2).

| (2) | Τα τελευταία χρόνια, η Ελλάδα είχε υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης χάρη στη θετική εξέλιξη της ιδιωτικής κατανάλωσης και το δυναμισμό της επενδυτικής δραστηριότητας, ενώ η αύξηση της απασχόλησης επιταχύνθηκε αισθητά. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές διαφορές στα επίπεδα του πληθωρισμού σε σχέση με τη ζώνη του ευρώ και, παρά τη σημαντική αύξηση της παραγωγικότητας, οδηγούν σε απώλειες ανταγωνιστικότητας.
  Οι μεγάλες και διευρυνόμενες εξωτερικές ανισορροπίες, που εξηγούνται εν μέρει από έναν από τους υψηλότερους λόγους επενδύσεων προς παραγωγή της ΕΕ, εάν συνεχιστούν μεσοπρόθεσμα, θα μπορούσαν να επηρεάσουν τις επιδόσεις της οικονομίας. Σε αυτό το πλαίσιο, η δημοσιονομική πολιτική διαδραματίζει καίριο ρόλο για τη σταθεροποίηση της οικονομίας, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς της και τον περιορισμό των κινδύνων που συνδέονται με την υπερθέρμανση και τη διεύρυνση των εξωτερικών ανισορροπιών. Από το 2004 συντελέσθηκε αισθητή πρόοδος ως προς την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών με βιώσιμο τρόπο. Σε αυτήν τη βάση, ο έλεγχος των τρεχουσών πρωτογενών δαπανών, η αποφυγή ενός φιλοκυκλικού προσανατολισμού της δημοσιονομικής πολιτικής και η αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημοσίων δαπανών έχουν καθοριστική σημασία για την περαιτέρω εξασφάλιση δημοσιονομικής πειθαρχίας και τη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων οικονομικών. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το δημόσιο χρέος εξακολουθεί να κινείται σε υψηλά επίπεδα, η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την επίτευξη και τη διατήρηση υγιών δημοσιονομικών θέσεων, τη συνέχιση των ήδη επιχειρούμενων μεταρρυθμίσεων στο σύστημα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και την πραγματοποίηση ουσιαστικών μεταρρυθμίσεων στο συνταξιοδοτικό σύστημα (3). |
| --- | --- |

(2)

Τα τελευταία χρόνια, η Ελλάδα είχε υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης χάρη στη θετική εξέλιξη της ιδιωτικής κατανάλωσης και το δυναμισμό της επενδυτικής δραστηριότητας, ενώ η αύξηση της απασχόλησης επιταχύνθηκε αισθητά. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές διαφορές στα επίπεδα του πληθωρισμού σε σχέση με τη ζώνη του ευρώ και, παρά τη σημαντική αύξηση της παραγωγικότητας, οδηγούν σε απώλειες ανταγωνιστικότητας.

Οι μεγάλες και διευρυνόμενες εξωτερικές ανισορροπίες, που εξηγούνται εν μέρει από έναν από τους υψηλότερους λόγους επενδύσεων προς παραγωγή της ΕΕ, εάν συνεχιστούν μεσοπρόθεσμα, θα μπορούσαν να επηρεάσουν τις επιδόσεις της οικονομίας. Σε αυτό το πλαίσιο, η δημοσιονομική πολιτική διαδραματίζει καίριο ρόλο για τη σταθεροποίηση της οικονομίας, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς της και τον περιορισμό των κινδύνων που συνδέονται με την υπερθέρμανση και τη διεύρυνση των εξωτερικών ανισορροπιών. Από το 2004 συντελέσθηκε αισθητή πρόοδος ως προς την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών με βιώσιμο τρόπο. Σε αυτήν τη βάση, ο έλεγχος των τρεχουσών πρωτογενών δαπανών, η αποφυγή ενός φιλοκυκλικού προσανατολισμού της δημοσιονομικής πολιτικής και η αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημοσίων δαπανών έχουν καθοριστική σημασία για την περαιτέρω εξασφάλιση δημοσιονομικής πειθαρχίας και τη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων οικονομικών. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το δημόσιο χρέος εξακολουθεί να κινείται σε υψηλά επίπεδα, η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την επίτευξη και τη διατήρηση υγιών δημοσιονομικών θέσεων, τη συνέχιση των ήδη επιχειρούμενων μεταρρυθμίσεων στο σύστημα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και την πραγματοποίηση ουσιαστικών μεταρρυθμίσεων στο συνταξιοδοτικό σύστημα (3).

| (3) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα διατηρηθεί σε περίπου 4 % κατά μέσο όρο κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου. Αξιολογούμενο με βάση τις επί του παρόντος διαθέσιμες πληροφορίες (4), το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε ευνοϊκές αναπτυξιακές παραδοχές, ιδίως όσον αφορά τα ακραία έτη. Ειδικότερα, το πρόγραμμα προβλέπει ότι η εξέλιξη της ιδιωτικής κατανάλωσης και των επενδύσεων θα παραμείνει ευνοϊκή, χάρη στη σχετικά μεγάλη αύξηση της απασχόλησης και την αισιόδοξη εκτίμηση των αποτελεσμάτων ορισμένων υλοποιούμενων μέτρων, όπως η δεύτερη φάση της φορολογικής μεταρρύθμισης, περιλαμβανομένης της περαιτέρω μείωσης των φορολογικών συντελεστών του εισοδήματος φυσικών προσώπων που νομοθετήθηκε το 2006, ο νόμος για τα επενδυτικά κίνητρα και η επιτάχυνση των σχεδίων για ΣΔΙΤ (συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα).
  Επιπλέον, και παρά τη συγκράτηση των μισθών στο δημόσιο τομέα, η εξέλιξη του κόστους εργασίας ενδέχεται να προκαλέσει πληθωριστικές πιέσεις, ενώ η ανταγωνιστικότητα θα μπορούσε να επιδεινωθεί σε μεγαλύτερο βαθμό από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα. Επίσης, από πρόσφατες πληροφορίες συνάγεται ότι οι προβλέψεις για τον πληθωρισμό μπορεί να υπόκεινται σε ανοδικούς κινδύνους. |
| --- | --- |

(3)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα διατηρηθεί σε περίπου 4 % κατά μέσο όρο κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου. Αξιολογούμενο με βάση τις επί του παρόντος διαθέσιμες πληροφορίες (4), το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε ευνοϊκές αναπτυξιακές παραδοχές, ιδίως όσον αφορά τα ακραία έτη. Ειδικότερα, το πρόγραμμα προβλέπει ότι η εξέλιξη της ιδιωτικής κατανάλωσης και των επενδύσεων θα παραμείνει ευνοϊκή, χάρη στη σχετικά μεγάλη αύξηση της απασχόλησης και την αισιόδοξη εκτίμηση των αποτελεσμάτων ορισμένων υλοποιούμενων μέτρων, όπως η δεύτερη φάση της φορολογικής μεταρρύθμισης, περιλαμβανομένης της περαιτέρω μείωσης των φορολογικών συντελεστών του εισοδήματος φυσικών προσώπων που νομοθετήθηκε το 2006, ο νόμος για τα επενδυτικά κίνητρα και η επιτάχυνση των σχεδίων για ΣΔΙΤ (συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα).

Επιπλέον, και παρά τη συγκράτηση των μισθών στο δημόσιο τομέα, η εξέλιξη του κόστους εργασίας ενδέχεται να προκαλέσει πληθωριστικές πιέσεις, ενώ η ανταγωνιστικότητα θα μπορούσε να επιδεινωθεί σε μεγαλύτερο βαθμό από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα. Επίσης, από πρόσφατες πληροφορίες συνάγεται ότι οι προβλέψεις για τον πληθωρισμό μπορεί να υπόκεινται σε ανοδικούς κινδύνους.

| (4) | Σύμφωνα με το πρόγραμμα, το έλλειμμα της «γενικής κυβέρνησης» για το 2007 εκτιμάται ότι αυξήθηκε σε 2,7 % του ΑΕΠ το 2007 (έναντι 2,5 % το 2006), σε σχέση με το 2,2 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί ως στόχος στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα (5). Αυτή η απόκλιση κατά μισό εκατοστό του ΑΕΠ αντανακλά, εκτός από ένα μικρό αρνητικό αποτέλεσμα βάσης, μια υπέρβαση των δαπανών κατά περίπου 0,25 % του ΑΕΠ καθώς και το καθαρό, αυξητικό για το έλλειμμα, αποτέλεσμα έκτακτων μέτρων που ανήλθε σε 0,3 % του ΑΕΠ (6). Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, το έλλειμμα εκτιμάται ότι φθάνει σε 2,9 % του ΑΕΠ, ήτοι υψηλότερο κατά 0,25 ποσοστιαίας μονάδας σε σχέση με το πρόγραμμα, με βάση μια πιο επιφυλακτική εκτίμηση των φορολογικών εσόδων. Η εκτιμώμενη μείωση του διαρθρωτικού δημοσίου ελλείμματος (δηλαδή του κυκλικά προσαρμοσμένου ελλείμματος μη λαμβανομένων υπόψη των έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων) το 2007 κατά περίπου 0,5 % του ΑΕΠ ανταποκρίνεται εν μέρει στην προτροπή προς την Ελλάδα, που διατυπώθηκε στη γνώμη του Συμβουλίου της 27ης Φεβρουαρίου 2007 για το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας (7), «να ενισχύσει την προσαρμογή για την επίτευξη του ΜΔΣ». Το Συμβούλιο σημειώνει επίσης ότι και η εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2007 δεν συνάδει απολύτως με τους προσανατολισμούς της ευρωομάδας του Απριλίου 2007 σχετικά με τις δημοσιονομικές πολιτικές. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με το πρόγραμμα, το έλλειμμα της «γενικής κυβέρνησης» για το 2007 εκτιμάται ότι αυξήθηκε σε 2,7 % του ΑΕΠ το 2007 (έναντι 2,5 % το 2006), σε σχέση με το 2,2 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί ως στόχος στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα (5). Αυτή η απόκλιση κατά μισό εκατοστό του ΑΕΠ αντανακλά, εκτός από ένα μικρό αρνητικό αποτέλεσμα βάσης, μια υπέρβαση των δαπανών κατά περίπου 0,25 % του ΑΕΠ καθώς και το καθαρό, αυξητικό για το έλλειμμα, αποτέλεσμα έκτακτων μέτρων που ανήλθε σε 0,3 % του ΑΕΠ (6). Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, το έλλειμμα εκτιμάται ότι φθάνει σε 2,9 % του ΑΕΠ, ήτοι υψηλότερο κατά 0,25 ποσοστιαίας μονάδας σε σχέση με το πρόγραμμα, με βάση μια πιο επιφυλακτική εκτίμηση των φορολογικών εσόδων. Η εκτιμώμενη μείωση του διαρθρωτικού δημοσίου ελλείμματος (δηλαδή του κυκλικά προσαρμοσμένου ελλείμματος μη λαμβανομένων υπόψη των έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων) το 2007 κατά περίπου 0,5 % του ΑΕΠ ανταποκρίνεται εν μέρει στην προτροπή προς την Ελλάδα, που διατυπώθηκε στη γνώμη του Συμβουλίου της 27ης Φεβρουαρίου 2007 για το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας (7), «να ενισχύσει την προσαρμογή για την επίτευξη του ΜΔΣ». Το Συμβούλιο σημειώνει επίσης ότι και η εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2007 δεν συνάδει απολύτως με τους προσανατολισμούς της ευρωομάδας του Απριλίου 2007 σχετικά με τις δημοσιονομικές πολιτικές.

| (5) | Η δημοσιονομική στρατηγική που σκιαγραφείται στο πρόγραμμα αποσκοπεί στην επιτάχυνση της δημοσιονομικής εξυγίανσης ώστε να υλοποιηθεί ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ), που είναι η επίτευξη ισοσκελισμένης θέσης σε διαρθρωτικούς όρους, μέσω της μείωσης του διαρθρωτικού ελλείμματος κατά ποσοστό μεγαλύτερο από 0,5 % του ΑΕΠ ετησίως, σύμφωνα με την προτροπή προς την Ελλάδα που διατυπώθηκε στη γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, για το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας «να ενισχύσει την προσαρμογή για την επίτευξη του ΜΔΣ». Ειδικότερα, ο ΜΔΣ προβλέπεται να επιτευχθεί νωρίτερα από το έτος-στόχο (2012) που είχε καθοριστεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση, εξακολουθώντας ωστόσο να βρίσκεται εκτός του χρονικού ορίζοντα του τρέχοντος προγράμματος (2010). Το πρόγραμμα επιδιώκει την επίτευξη ισοσκελισμένης θέσης σε ονομαστικούς όρους μέχρι το 2010, από έλλειμμα ίσο προς 2,75 % του ΑΕΠ το 2007. Το πρωτογενές πλεόνασμα προβλέπεται να βελτιωθεί στο 3,75 % του ΑΕΠ το 2010 από 1,25 % το 2007. Η προσαρμογή που έχει προγραμματιστεί στηρίζεται κατά κύριο λόγο στα έσοδα, που προέρχονται εν μέρει από την εφαρμογή ειδικών μέτρων στον τομέα των εμμέσων φόρων και της φορολογίας ακινήτων και εν μέρει από τη βελτίωση του φορολογικού συστήματος και την εντατικοποίηση των προσπαθειών για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής. Ενώ οι συνολικές δαπάνες θα μειωθούν μόνον οριακά ως ποσοστό του ΑΕΠ, έχει προγραμματιστεί μεταβολή της σύνθεσής τους, με τις κοινωνικές μεταβιβάσεις να αυξάνονται κατά 1 % του ΑΕΠ, αύξηση η οποία αντισταθμίζεται σε μεγάλο βαθμό με περικοπές της ενδιάμεσης κατανάλωσης. Λαμβάνοντας υπόψη τις αυτόματες επιπτώσεις της πρόσφατης αναθεώρησης του ΑΕΠ στον υπολογισμό των μεγεθών, ο δημοσιονομικός στόχος που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα είναι σε γενικές γραμμές παρόμοιος με εκείνον της προηγούμενης επικαιροποίησης για το 2008 και βελτιωμένος για το 2009, χωρίς να υπάρχουν συνολικά αξιόλογες μεταβολές στο μακροοικονομικό σενάριο. Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος, που εκτιμάται σε 93,4 % του ΑΕΠ το 2007, σαφώς υψηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη, προβλέπεται να μειωθεί κατά πάνω από δέκα ποσοστιαίες μονάδες εντός της προγραμματικής περιόδου. |
| --- | --- |

(5)

Η δημοσιονομική στρατηγική που σκιαγραφείται στο πρόγραμμα αποσκοπεί στην επιτάχυνση της δημοσιονομικής εξυγίανσης ώστε να υλοποιηθεί ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ), που είναι η επίτευξη ισοσκελισμένης θέσης σε διαρθρωτικούς όρους, μέσω της μείωσης του διαρθρωτικού ελλείμματος κατά ποσοστό μεγαλύτερο από 0,5 % του ΑΕΠ ετησίως, σύμφωνα με την προτροπή προς την Ελλάδα που διατυπώθηκε στη γνώμη του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, για το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας «να ενισχύσει την προσαρμογή για την επίτευξη του ΜΔΣ». Ειδικότερα, ο ΜΔΣ προβλέπεται να επιτευχθεί νωρίτερα από το έτος-στόχο (2012) που είχε καθοριστεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση, εξακολουθώντας ωστόσο να βρίσκεται εκτός του χρονικού ορίζοντα του τρέχοντος προγράμματος (2010). Το πρόγραμμα επιδιώκει την επίτευξη ισοσκελισμένης θέσης σε ονομαστικούς όρους μέχρι το 2010, από έλλειμμα ίσο προς 2,75 % του ΑΕΠ το 2007. Το πρωτογενές πλεόνασμα προβλέπεται να βελτιωθεί στο 3,75 % του ΑΕΠ το 2010 από 1,25 % το 2007. Η προσαρμογή που έχει προγραμματιστεί στηρίζεται κατά κύριο λόγο στα έσοδα, που προέρχονται εν μέρει από την εφαρμογή ειδικών μέτρων στον τομέα των εμμέσων φόρων και της φορολογίας ακινήτων και εν μέρει από τη βελτίωση του φορολογικού συστήματος και την εντατικοποίηση των προσπαθειών για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής. Ενώ οι συνολικές δαπάνες θα μειωθούν μόνον οριακά ως ποσοστό του ΑΕΠ, έχει προγραμματιστεί μεταβολή της σύνθεσής τους, με τις κοινωνικές μεταβιβάσεις να αυξάνονται κατά 1 % του ΑΕΠ, αύξηση η οποία αντισταθμίζεται σε μεγάλο βαθμό με περικοπές της ενδιάμεσης κατανάλωσης. Λαμβάνοντας υπόψη τις αυτόματες επιπτώσεις της πρόσφατης αναθεώρησης του ΑΕΠ στον υπολογισμό των μεγεθών, ο δημοσιονομικός στόχος που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα είναι σε γενικές γραμμές παρόμοιος με εκείνον της προηγούμενης επικαιροποίησης για το 2008 και βελτιωμένος για το 2009, χωρίς να υπάρχουν συνολικά αξιόλογες μεταβολές στο μακροοικονομικό σενάριο. Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος, που εκτιμάται σε 93,4 % του ΑΕΠ το 2007, σαφώς υψηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη, προβλέπεται να μειωθεί κατά πάνω από δέκα ποσοστιαίες μονάδες εντός της προγραμματικής περιόδου.

| (6) | Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να έχουν δυσμενέστερη εξέλιξη από αυτήν που προβλέπεται στο πρόγραμμα. Η αύξηση των φορολογικών εσόδων που αναμένεται το 2008 στηρίζεται σε κάπως ευνοϊκές παραδοχές και αντανακλά μια πιθανώς αισιόδοξη εκτίμηση των προσπαθειών αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής. Ωστόσο, η αποτελεσματική εφαρμογή των ειδικών μέτρων αύξησης των εσόδων το 2008 και οι μελετώμενες μεταρρυθμίσεις για τη βελτίωση της θεσμικής βάσης και της διαφάνειας της διαδικασίας του προϋπολογισμού με βάση την πολυετή πρόβλεψη κονδυλίων βάσει επιδόσεων και προγραμμάτων αναμένεται να αποφέρουν θετικά αποτελέσματα για τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μεσοπρόθεσμα, παρόλο που οι ακριβείς δημοσιονομικές επιπτώσεις τους παραμένουν αβέβαιες. Για το 2009 και το 2010, το πρόγραμμα δεν στηρίζει τους δημοσιονομικούς στόχους με αντίστοιχα μέτρα, ενώ προϋποθέτει ότι το σχετικό μακροοικονομικό σενάριο θα είναι ευνοϊκό. Λαμβάνοντας υπόψη τους προαναφερθέντες κινδύνους όσον αφορά τους δημοσιονομικούς στόχους, οι οποίοι επιτείνονται από την αβεβαιότητα που προκαλούν οι σημαντικές μελλοντικές προσαρμογές ελλείμματος-χρέους, η εξέλιξη του δείκτη χρέους θα μπορούσε να αποδειχθεί λιγότερο ευνοϊκή από ότι προβλέπεται στο πρόγραμμα, ιδίως μετά το 2008. |
| --- | --- |

(6)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να έχουν δυσμενέστερη εξέλιξη από αυτήν που προβλέπεται στο πρόγραμμα. Η αύξηση των φορολογικών εσόδων που αναμένεται το 2008 στηρίζεται σε κάπως ευνοϊκές παραδοχές και αντανακλά μια πιθανώς αισιόδοξη εκτίμηση των προσπαθειών αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής. Ωστόσο, η αποτελεσματική εφαρμογή των ειδικών μέτρων αύξησης των εσόδων το 2008 και οι μελετώμενες μεταρρυθμίσεις για τη βελτίωση της θεσμικής βάσης και της διαφάνειας της διαδικασίας του προϋπολογισμού με βάση την πολυετή πρόβλεψη κονδυλίων βάσει επιδόσεων και προγραμμάτων αναμένεται να αποφέρουν θετικά αποτελέσματα για τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μεσοπρόθεσμα, παρόλο που οι ακριβείς δημοσιονομικές επιπτώσεις τους παραμένουν αβέβαιες. Για το 2009 και το 2010, το πρόγραμμα δεν στηρίζει τους δημοσιονομικούς στόχους με αντίστοιχα μέτρα, ενώ προϋποθέτει ότι το σχετικό μακροοικονομικό σενάριο θα είναι ευνοϊκό. Λαμβάνοντας υπόψη τους προαναφερθέντες κινδύνους όσον αφορά τους δημοσιονομικούς στόχους, οι οποίοι επιτείνονται από την αβεβαιότητα που προκαλούν οι σημαντικές μελλοντικές προσαρμογές ελλείμματος-χρέους, η εξέλιξη του δείκτη χρέους θα μπορούσε να αποδειχθεί λιγότερο ευνοϊκή από ότι προβλέπεται στο πρόγραμμα, ιδίως μετά το 2008.

| (7) | Με βάση αυτή την εκτίμηση όσον αφορά τους κινδύνους, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του επικαιροποιημένου προγράμματος ίσως αποβεί ανεπαρκής για να εξασφαλιστεί η επίτευξη του ΜΔΣ λίγο μετά τη λήξη της προγραμματικής περιόδου, όπως προβλέπει το πρόγραμμα. Επιπλέον, ενδέχεται να μην παρέχονται πριν από το 2010 επαρκή περιθώρια ασφάλειας ώστε το έλλειμμα να μην κινδυνεύει να υπερβεί το όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων. Η επικαιροποίηση προβλέπει ετήσια προσαρμογή προς την κατεύθυνση του ΜΔΣ υψηλότερη από 0,5 % του ΑΕΠ, η οποία είναι συμβατή με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, και υψηλότερη από εκείνη της προηγούμενης επικαιροποίησης. Ωστόσο, η προσαρμογή θα πρέπει να συνοδεύεται από μέτρα από το 2009 και μετά, λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους που επισημαίνονται ανωτέρω. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι καθώς η διαρθρωτική προσαρμογή που προβλέπεται για το 2008 είναι υψηλότερη από εκείνη της προηγούμενης επικαιροποίησης, ο σχεδιασμός για το 2008 συνάδει με τους προσανατολισμούς που εξέδωσε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007 για τις δημοσιονομικές πολιτικές. Ωστόσο, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν οι κίνδυνοι που εντοπίστηκαν ανωτέρω. Τέλος, λαμβάνοντας υπόψη αυτούς τους κινδύνους ο δείκτης χρέους φαίνεται να μειώνεται επαρκώς προς την κατεύθυνση της τιμής αναφοράς κατά την προγραμματική περίοδο. Ωστόσο, εξακολουθεί να είναι πολύ υψηλότερος από την τιμή αναφοράς του 60 % καθ' όλο το χρονικό ορίζοντα του επικαιροποιημένου προγράμματος. Επιπλέον, η πορεία προσαρμογής έχει επιβραδυνθεί και εξαρτάται από φιλόδοξους στόχους σχετικά με το έλλειμμα. |
| --- | --- |

(7)

Με βάση αυτή την εκτίμηση όσον αφορά τους κινδύνους, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του επικαιροποιημένου προγράμματος ίσως αποβεί ανεπαρκής για να εξασφαλιστεί η επίτευξη του ΜΔΣ λίγο μετά τη λήξη της προγραμματικής περιόδου, όπως προβλέπει το πρόγραμμα. Επιπλέον, ενδέχεται να μην παρέχονται πριν από το 2010 επαρκή περιθώρια ασφάλειας ώστε το έλλειμμα να μην κινδυνεύει να υπερβεί το όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων. Η επικαιροποίηση προβλέπει ετήσια προσαρμογή προς την κατεύθυνση του ΜΔΣ υψηλότερη από 0,5 % του ΑΕΠ, η οποία είναι συμβατή με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, και υψηλότερη από εκείνη της προηγούμενης επικαιροποίησης. Ωστόσο, η προσαρμογή θα πρέπει να συνοδεύεται από μέτρα από το 2009 και μετά, λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους που επισημαίνονται ανωτέρω. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι καθώς η διαρθρωτική προσαρμογή που προβλέπεται για το 2008 είναι υψηλότερη από εκείνη της προηγούμενης επικαιροποίησης, ο σχεδιασμός για το 2008 συνάδει με τους προσανατολισμούς που εξέδωσε η ευρωομάδα τον Απρίλιο του 2007 για τις δημοσιονομικές πολιτικές. Ωστόσο, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν οι κίνδυνοι που εντοπίστηκαν ανωτέρω. Τέλος, λαμβάνοντας υπόψη αυτούς τους κινδύνους ο δείκτης χρέους φαίνεται να μειώνεται επαρκώς προς την κατεύθυνση της τιμής αναφοράς κατά την προγραμματική περίοδο. Ωστόσο, εξακολουθεί να είναι πολύ υψηλότερος από την τιμή αναφοράς του 60 % καθ' όλο το χρονικό ορίζοντα του επικαιροποιημένου προγράμματος. Επιπλέον, η πορεία προσαρμογής έχει επιβραδυνθεί και εξαρτάται από φιλόδοξους στόχους σχετικά με το έλλειμμα.

| (8) | Η Ελλάδα φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεγάλο κίνδυνο ως προς τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού δεν μπορούν να εκτιμηθούν προσηκόντως όσο δεν υπάρχουν από κοινού συμφωνηθείσες μακροπρόθεσμες προβλέψεις για τις συνταξιοδοτικές δαπάνες. Ωστόσο, είναι πιθανό να είναι πολύ υψηλότερες από το μέσο όρο της ΕΕ. Σύμφωνα με τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες πληροφορίες που χρονολογούνται από την επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του 2002, μακροπρόθεσμα προβλέπεται σημαντική αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών ως μερίδιο του ΑΕΠ. Η δημοσιονομική θέση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία είναι παρόμοια με την θέση εκκίνησης του προηγούμενου προγράμματος, συνιστά κίνδυνο για τη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών ακόμη και προτού ληφθούν υπόψη οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού. Επιπλέον, το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους είναι πολύ υψηλότερο από την τιμή αναφοράς που ορίζει η Συνθήκη. Η μείωσή του απαιτεί την επίτευξη υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων επί σειρά ετών. Η εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών, όπως έχει σχεδιαστεί με τη συνέχιση της εν εξελίξει μεταρρύθμισης του ιατροφαρμακευτικού συστήματος και τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος με στόχο τη συγκράτηση της πιθανής σημαντικής ανόδου των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού, θα συνέβαλλε στη μείωση των κινδύνων για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών. |
| --- | --- |

(8)

Η Ελλάδα φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεγάλο κίνδυνο ως προς τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού δεν μπορούν να εκτιμηθούν προσηκόντως όσο δεν υπάρχουν από κοινού συμφωνηθείσες μακροπρόθεσμες προβλέψεις για τις συνταξιοδοτικές δαπάνες. Ωστόσο, είναι πιθανό να είναι πολύ υψηλότερες από το μέσο όρο της ΕΕ. Σύμφωνα με τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες πληροφορίες που χρονολογούνται από την επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του 2002, μακροπρόθεσμα προβλέπεται σημαντική αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών ως μερίδιο του ΑΕΠ. Η δημοσιονομική θέση το 2007, όπως εκτιμάται στο πρόγραμμα, η οποία είναι παρόμοια με την θέση εκκίνησης του προηγούμενου προγράμματος, συνιστά κίνδυνο για τη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών ακόμη και προτού ληφθούν υπόψη οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού. Επιπλέον, το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους είναι πολύ υψηλότερο από την τιμή αναφοράς που ορίζει η Συνθήκη. Η μείωσή του απαιτεί την επίτευξη υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων επί σειρά ετών. Η εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών, όπως έχει σχεδιαστεί με τη συνέχιση της εν εξελίξει μεταρρύθμισης του ιατροφαρμακευτικού συστήματος και τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος με στόχο τη συγκράτηση της πιθανής σημαντικής ανόδου των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού, θα συνέβαλλε στη μείωση των κινδύνων για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών.

| (9) | Το πρόγραμμα σταθερότητας είναι συνεπές ως ένα βαθμό με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) του Οκτωβρίου 2007. Ενώ τα μέτρα στον τομέα των δημοσίων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας είναι συνεπή με εκείνα που προβλέπονται στο ΕΠΜ, το πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει μια μερική μόνο ποιοτική εκτίμηση του συνολικού αντίκτυπου του ΕΠΜ εντός της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Σύμφωνα με το πρόγραμμα, στην πλειονότητα τους, τα μέτρα και οι δράσεις που έχουν προγραμματιστεί για το 2008 και αναφέρονται στην έκθεση εφαρμογής του ΕΠΜ, καθώς και τα σχετικά προβλεπόμενα ποσά, έχουν συμπεριληφθεί στο Νόμο περί Προϋπολογισμού του 2008. Ωστόσο, δεν παρέχονται συστηματικές πληροφορίες για το άμεσο δημοσιονομικό κόστος ή εξοικονόμηση που συνεπάγονται οι κυριότερες μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, εκτός δε από το 2008, οι δημοσιονομικές προβλέψεις δεν λαμβάνουν ρητά υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά των ενεργειών που παρουσιάζονται στην έκθεση εφαρμογής του ΕΠΜ. |
| --- | --- |

(9)

Το πρόγραμμα σταθερότητας είναι συνεπές ως ένα βαθμό με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) του Οκτωβρίου 2007. Ενώ τα μέτρα στον τομέα των δημοσίων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας είναι συνεπή με εκείνα που προβλέπονται στο ΕΠΜ, το πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει μια μερική μόνο ποιοτική εκτίμηση του συνολικού αντίκτυπου του ΕΠΜ εντός της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Σύμφωνα με το πρόγραμμα, στην πλειονότητα τους, τα μέτρα και οι δράσεις που έχουν προγραμματιστεί για το 2008 και αναφέρονται στην έκθεση εφαρμογής του ΕΠΜ, καθώς και τα σχετικά προβλεπόμενα ποσά, έχουν συμπεριληφθεί στο Νόμο περί Προϋπολογισμού του 2008. Ωστόσο, δεν παρέχονται συστηματικές πληροφορίες για το άμεσο δημοσιονομικό κόστος ή εξοικονόμηση που συνεπάγονται οι κυριότερες μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, εκτός δε από το 2008, οι δημοσιονομικές προβλέψεις δεν λαμβάνουν ρητά υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά των ενεργειών που παρουσιάζονται στην έκθεση εφαρμογής του ΕΠΜ.

| (10) | Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι σε γενικές γραμμές συνεπής με τους κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών και τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας. |
| --- | --- |

(10)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι σε γενικές γραμμές συνεπής με τους κατά χώρα γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών και τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στον τομέα των δημοσιονομικών πολιτικών που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας.

| (11) | Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά όσον αφορά τα υποχρεωτικά και τα προαιρετικά δεδομένα (8). Ωστόσο, το πρόγραμμα αποκλίνει σε ορισμένα ουσιώδη σημεία από το υπόδειγμα που παρέχεται στον κώδικα δεοντολογίας (9). |
| --- | --- |

(11)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά όσον αφορά τα υποχρεωτικά και τα προαιρετικά δεδομένα (8). Ωστόσο, το πρόγραμμα αποκλίνει σε ορισμένα ουσιώδη σημεία από το υπόδειγμα που παρέχεται στον κώδικα δεοντολογίας (9).

Το γενικό συμπέρασμα είναι ότι το πρόγραμμα προβλέπει επιτάχυνση της μείωσης του δημοσιονομικού ελλείμματος, υπό συνθήκες ισχυρής ανάπτυξης, για την επίτευξη ισοσκελισμένου προϋπολογισμού σε ονομαστικούς όρους το 2010, παρόλο που ο ΜΔΣ σε διαρθρωτικούς όρους δεν προβλέπεται να επιτευχθεί εντός της προγραμματικής περιόδου. Η εξυγίανση αυτή, η οποία στηρίζεται στην άνευ χρονοτριβής εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2008 καθώς και σε σημαντική αύξηση των φορολογικών εσόδων καθ' όλο το χρονικό ορίζοντα του προγράμματος, υπόκειται σε κινδύνους, δεδομένου ότι βασίζεται σε ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο, τα δε μέτρα ενίσχυσης των εσόδων δεν είναι ιδιαίτερα σαφή μετά το 2008. Πέραν τούτου, υπάρχουν αβεβαιότητες σχετικά με τις μεγάλες προβλεπόμενες προσαρμογές ελλείμματος-χρέους. Επίσης, η εξάρτηση από τα αποτελέσματα της καταπολέμησης της φοροδιαφυγής είναι σημαντική και υποστηρίζεται εν μέρει μόνο από μεταρρυθμίσεις στους φορεισπρακτικούς μηχανισμούς. Επιπλέον, οι σχεδιαζόμενες περικοπές σε ορισμένες δαπάνες (ως ποσοστό του ΑΕΠ) δεν τεκμηριώνονται με ειδικά μέτρα και αναιρούνται εν μέρει από προγράμματα αύξησης των κοινωνικών μεταβιβάσεων. Η διασφάλιση μιας ισχυρής πορείας δημοσιονομικής εξυγίανσης θα συνέβαλλε στην αντιμετώπιση των ανισορροπιών της ελληνικής οικονομίας, και ιδιαίτερα του επίμονου πληθωρισμού, της απώλειας ανταγωνιστικότητας και του μεγάλου εξωτερικού ελλείμματος. Το επίπεδο του χρέους, που παραμένει ένα από τα ψηλότερα στη ζώνη του ευρώ, σε συνδυασμό με την προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών λόγω της γήρανσης του πληθυσμού, θα επηρεάσει αρνητικά τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, η οποία παραμένει επισφαλέστατη.

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση, η Ελλάδα καλείται:

| i) | να πραγματοποιήσει την προβλεπόμενη προσαρμογή προς την επίτευξη του ΜΔΣ, να μειώσει αναλόγως το δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ και να χρησιμοποιήσει τα τυχόν πρόσθετα δημοσιονομικά έσοδα για να επιταχύνει τη διαδικασία εξυγίανσης προκειμένου να επιτύχει τον ΜΔΣ εντός της προγραμματικής περιόδου· |
| --- | --- |

i)

να πραγματοποιήσει την προβλεπόμενη προσαρμογή προς την επίτευξη του ΜΔΣ, να μειώσει αναλόγως το δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ και να χρησιμοποιήσει τα τυχόν πρόσθετα δημοσιονομικά έσοδα για να επιταχύνει τη διαδικασία εξυγίανσης προκειμένου να επιτύχει τον ΜΔΣ εντός της προγραμματικής περιόδου·

| ii) | να συνεχίσει τις τρέχουσες μεταρρυθμίσεις της διοίκησης των φόρων και να επιμείνει στη βελτίωση της δημοσιονομικής διαδικασίας με περαιτέρω αύξηση της διαφάνειάς της, με τη σαφή χάραξη μεσοπρόθεσμου πλαισίου του προϋπολογισμού και με την αποτελεσματική εφαρμογή μηχανισμών για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και τη βελτίωση της αποδοτικότητας των πρωτογενών δαπανών· |
| --- | --- |

ii)

να συνεχίσει τις τρέχουσες μεταρρυθμίσεις της διοίκησης των φόρων και να επιμείνει στη βελτίωση της δημοσιονομικής διαδικασίας με περαιτέρω αύξηση της διαφάνειάς της, με τη σαφή χάραξη μεσοπρόθεσμου πλαισίου του προϋπολογισμού και με την αποτελεσματική εφαρμογή μηχανισμών για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και τη βελτίωση της αποδοτικότητας των πρωτογενών δαπανών·

| iii) | να βελτιώσει, δεδομένου του επιπέδου του χρέους και της προβλεπόμενης αύξησης των δαπανών λόγω γήρανσης του πληθυσμού, τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών με την επίτευξη του ΜΔΣ, τη συνέχιση των υπό εξέλιξη μεταρρυθμίσεων στο σύστημα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και τη μεταρρύθμιση του συστήματος συνταξιοδότησης· θα πρέπει να εκπονηθούν το συντομότερο δυνατό επικαιροποιημένες προβλέψεις για τις σχετικές με τη γήρανση του πληθυσμού δαπάνες. |
| --- | --- |

iii)

να βελτιώσει, δεδομένου του επιπέδου του χρέους και της προβλεπόμενης αύξησης των δαπανών λόγω γήρανσης του πληθυσμού, τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών με την επίτευξη του ΜΔΣ, τη συνέχιση των υπό εξέλιξη μεταρρυθμίσεων στο σύστημα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και τη μεταρρύθμιση του συστήματος συνταξιοδότησης· θα πρέπει να εκπονηθούν το συντομότερο δυνατό επικαιροποιημένες προβλέψεις για τις σχετικές με τη γήρανση του πληθυσμού δαπάνες.

Το Συμβούλιο σημειώνει επίσης ότι αυτά τα μέτρα πολιτικής θα συνάδουν με τους προσανατολισμούς των δημοσιονομικών πολιτικών της ευρωομάδας του Απριλίου 2007.

Η Ελλάδα καλείται επίσης να βελτιώσει τη συμμόρφωση όσον αφορά την προθεσμία υποβολής των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, σύμφωνα με τον σχετικό κώδικα δεοντολογίας.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων (10)

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολή) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 4,2 | 4,1 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| Επιτρ. Νοεμ. 2007 | 4,3 | 4,1 | 3,8 | 3,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 4,0 | 3,9 | 4,0 | 4,1 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 3,3 | 2,9 | 2,8 | 2,7 | 2,6 |
| ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007 | 3,3 | 2,8 | 3,1 | 3,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 3,3 | 3,3 | 2,8 | 2,6 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής (11)

  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 1,1 |
| ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007 (12) | 1,1 | 1,3 | 1,2 | 1,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 1,0 | 0,9 | 1,1 | 1,5 | μ.δ.σ. |
| Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | – 12,3 | – 12,8 | – 12,7 | – 12,5 | – 12,2 |
| ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007 | – 9,6 | – 9,4 | – 9,5 | – 9,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 8,9 | – 7,9 | – 7,6 | – 7,3 | μ.δ.σ. |
| Ισοζύγιο «γενικής κυβέρνησης»
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | – 2,5 | – 2,7 | – 1,6 | – 0,8 | 0,0 |
| ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007 | – 2,5 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 2,6 | – 2,4 | – 1,8 | – 1,2 | μ.δ.σ. |
| προσαρμ. ΠΣ Δεκ. 2006 | – 2,4 | – 2,2 | – 1,6 | – 1,1 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές ισοζύγιο
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 1,6 | 1,2 | 2,4 | 3,1 | 3,8 |
| ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007 | 1,6 | 1,0 | 2,1 | 2,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 2,0 | 2,0 | 2,4 | 2,9 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (11)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | – 2,8 | – 3,1 | – 1,9 | – 1,2 | – 0,5 |
| ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007 | – 3,0 | – 3,4 | – 2,4 | – 2,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 3,0 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό ισοζύγιο (13)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | – 3,2 | – 2,8 | – 2,0 | – 1,2 | – 0,5 |
| ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007 | – 3,5 | – 3,1 | – 2,4 | – 2,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2007 | 95,3 | 93,4 | 91,0 | 87,3 | 82,9 |
| ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007 | 95,3 | 93,7 | 91,1 | 88,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2006 | 104,1 | 100,1 | 95,9 | 91,3 | μ.δ.σ. |
| προσαρμ. ΠΣ Δεκ. 2006 | 95,0 | 91,3 | 87,5 | 83,3 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2006

2007

2008

2009

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολή)

ΠΣ Δεκ. 2007

4,2

4,1

4,0

4,0

4,0

Επιτρ. Νοεμ. 2007

4,3

4,1

3,8

3,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

4,0

3,9

4,0

4,1

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2007

3,3

2,9

2,8

2,7

2,6

ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007

3,3

2,8

3,1

3,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

3,3

3,3

2,8

2,6

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής (11)

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

0,8

0,8

0,8

0,9

1,1

ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007 (12)

1,1

1,3

1,2

1,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

1,0

0,9

1,1

1,5

μ.δ.σ.

Καθαρός δανεισμός έναντι της αλλοδαπής

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

– 12,3

– 12,8

– 12,7

– 12,5

– 12,2

ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007

– 9,6

– 9,4

– 9,5

– 9,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 8,9

– 7,9

– 7,6

– 7,3

μ.δ.σ.

Ισοζύγιο «γενικής κυβέρνησης»

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

– 2,5

– 2,7

– 1,6

– 0,8

0,0

ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007

– 2,5

– 2,9

– 1,8

– 1,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 2,6

– 2,4

– 1,8

– 1,2

μ.δ.σ.

προσαρμ. ΠΣ Δεκ. 2006

– 2,4

– 2,2

– 1,6

– 1,1

μ.δ.σ.

Πρωτογενές ισοζύγιο

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

1,6

1,2

2,4

3,1

3,8

ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007

1,6

1,0

2,1

2,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

2,0

2,0

2,4

2,9

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο (11)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

– 2,8

– 3,1

– 1,9

– 1,2

– 0,5

ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007

– 3,0

– 3,4

– 2,4

– 2,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 3,0

– 2,8

– 2,3

– 1,8

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό ισοζύγιο (13)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

– 3,2

– 2,8

– 2,0

– 1,2

– 0,5

ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007

– 3,5

– 3,1

– 2,4

– 2,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

– 3,4

– 2,8

– 2,3

– 1,8

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2007

95,3

93,4

91,0

87,3

82,9

ΕΠΙΤΡ. Νοεμ. 2007

95,3

93,7

91,1

88,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2006

104,1

100,1

95,9

91,3

μ.δ.σ.

προσαρμ. ΠΣ Δεκ. 2006

95,0

91,3

87,5

83,3

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_el.htm

(2)  Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα υποβλήθηκε τριών εβδομάδες μετά την προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου που ορίζεται στον κώδικα δεοντολογίας.

(3)  Στις 15 Φεβρουαρίου 2008, ο Πρωθυπουργός της Ελλάδας εξέθεσε στην Ολομέλεια της Βουλής τα κυριότερα στοιχεία της μελετώμενης μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος.

(4)  Η αξιολόγηση λαμβάνει ιδίως υπόψη τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 και την αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, η οποία εκδόθηκε τον Οκτώβριο του 2007.

(5)  Λόγω της προς τα άνω αναθεώρησης των ελληνικών χρονικών σειρών για το ΑΕΠ κατά 9,6 % από το 2000 και μετά, οι στόχοι του επικαιροποιημένου προγράμματος δεν είναι άμεσα συγκρίσιμοι με εκείνους της προηγούμενης επικαιροποίησης. Για να μπορέσει να γίνει ουσιαστική σύγκριση, τα στοιχεία της προηγούμενης επικαιροποίησης που αναφέρονται εδώ έχουν υπολογιστεί εκ νέου για να ληφθεί υπόψη το αποτέλεσμα από τη χρήση του αναθεωρημένου ΑΕΠ ως παρονομαστή.

(6)  Αυτό το καθαρό αποτέλεσμα των έκτακτων μέτρων είναι συνδυασμός έκτακτων μέτρων με αυξητικό αποτέλεσμα για το έλλειμμα ίσο προς 0,7 % του ΑΕΠ (συνδεόμενων κυρίως με καθυστερούμενες οφειλές στον προϋπολογισμό της ΕΕ μετά την αναθεώρηση του ΑΕΠ, αλλά και με τις δαπάνες λόγω των πυρκαγιών του καλοκαιριού) και μέτρων που οδήγησαν σε μείωση του ελλείμματος κατά 0,4 % του ΑΕΠ (αναβληθείσες πληρωμές τραπεζών στα συνταξιοδοτικά ταμεία).

(7)  ΕΕ C 70 της 27.3.2007, σ. 11.

(8)  Ειδικότερα, δεν παρέχονται στοιχεία για τις δαπάνες της «γενικής κυβέρνησης» κατά κατηγορία και τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών, ούτε και πληροφορίες για την εξέλιξη του χρέους (διαφορές μεταξύ ρευστών διαθεσίμων και απαιτήσεων, καθαρή σώρευση χρηματοοικονομικών στοιχείων, αποτελέσματα αποτίμησης και λοιπά, ρευστοποιήσιμα χρηματοοικονομικά στοιχεία, καθαρό χρηματοοικονομικό χρέος).

(9)  Ειδικότερα, στο τμήμα 6 («Μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών»), οι πληροφορίες που παρέχονται σχετικά με τις συντάξεις είναι περιορισμένες και γίνεται παραπομπή στις προβλέψεις που περιλαμβάνονται στην επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του Δεκεμβρίου 2002.

(10)  Στην επικαιροποίηση του Δεκεμβρίου 2007 χρησιμοποιούνται τα επίσημα αναθεωρημένα στοιχεία για το ΑΕΠ (προς τα άνω αναθεώρηση κατά 9,6 %), σύμφωνα με την ανακοίνωση τύπου της Eurostat, της 22ας Οκτωβρίου 2007, και, συνεπώς, τα στοιχεία αυτά δεν είναι άμεσα συγκρίσιμα με εκείνα της επικαιροποίησης του Δεκεμβρίου 2006. Για να μπορέσει να γίνει ουσιαστική σύγκριση των στοιχείων, στις σειρές «προσαρμ. ΠΣ Δεκ. 2006» παρουσιάζονται οι στόχοι στην επικαιροποίηση του Δεκεμβρίου 2006 όπως υπολογίστηκαν εκ νέου για να ληφθεί υπόψη το αποτέλεσμα από τη χρήση του αναθεωρημένου ΑΕΠ ως παρονομαστή. Οι φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 στηρίζονται σε εκτίμηση των συνιστωσών του αναθεωρημένου ΑΕΠ, λόγω της έλλειψης επίσημων στατιστικών στοιχείων για τους εθνικούς λογαριασμούς μέχρι την καταληκτική ημερομηνία των προβλέψεων της Επιτροπής.

(11)  Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρμοσμένα ισοζύγια σύμφωνα με τα προγράμματα όπως έχουν υπολογισθεί εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής με βάση τα στοιχεία που περιέχουν τα προγράμματα.

(12)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 3,9 %, 3,8 % και 3,7 % αντιστοίχως στα έτη της περιόδου 2007-2009.

(13)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. Σύμφωνα με το πλέον πρόσφατο πρόγραμμα, τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ανέρχονται σε 0,4 % του ΑΕΠ το 2006, 0,3 % το 2007 και 0,1 % το 2008, και οδηγούν σε μείωση του ελλείμματος το 2006 και το 2008, αλλά σε αύξησή του το 2007· σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, ανέρχονται σε 0,4 % του ΑΕΠ το 2006 και 0,3 % το 2007, και οδηγούν σε μείωση του ελλείμματος το 2006 και αύξησή του το 2007.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/38 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/38

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 74/09)

Στις 21 Φεβρουαρίου 2008, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στη γαλλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M4687. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M4687. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/38 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/38

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 74/10)

Στις 11 Μαρτίου 2008, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην αγγλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5034. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32008M5034. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/39 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/39

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

19 Μαρτίου 2008

(2008/C 74/11)

1 ευρώ=

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,5692 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 156,16 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4593 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,7859 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,4241 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,5662 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | 125,06 |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 8,0448 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 25,463 |
| EEK | εσθονική κορόνα | 15,6466 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 256,86 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,6965 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 3,5305 |
| RON | ρουμανικό λέι | 3,725 |
| SKK | σλοβακική κορόνα | 32,524 |
| TRY | τουρκική λίρα | 1,9274 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,6841 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,5635 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 12,1986 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 1,9268 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 2,1646 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 585,83 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 12,576 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 11,0833 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,2565 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 14 413,1 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 4,9869 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 65,122 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 36,989 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 48,881 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 2,6414 |
| MXN | μεξικανικό πέσο | 16,7379 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,5692

JPY

ιαπωνικό γιεν

156,16

DKK

δανική κορόνα

7,4593

GBP

λίρα στερλίνα

0,7859

SEK

σουηδική κορόνα

9,4241

CHF

ελβετικό φράγκο

1,5662

ISK

ισλανδική κορόνα

125,06

NOK

νορβηγική κορόνα

8,0448

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

25,463

EEK

εσθονική κορόνα

15,6466

HUF

ουγγρικό φιορίνι

256,86

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,6965

PLN

πολωνικό ζλότι

3,5305

RON

ρουμανικό λέι

3,725

SKK

σλοβακική κορόνα

32,524

TRY

τουρκική λίρα

1,9274

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,6841

CAD

καναδικό δολάριο

1,5635

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

12,1986

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

1,9268

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

2,1646

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 585,83

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

12,576

CNY

κινεζικό γιουάν

11,0833

HRK

κροατικό κούνα

7,2565

IDR

ινδονησιακή ρουπία

14 413,1

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

4,9869

PHP

πέσο Φιλιππινών

65,122

RUB

ρωσικό ρούβλι

36,989

THB

ταϊλανδικό μπατ

48,881

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

2,6414

MXN

μεξικανικό πέσο

16,7379

---

(1)

Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/40 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/40

---

Πληροφορίες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (1)

(2008/C 74/12)

Η παρούσα δημοσίευση βασίζεται σε πληροφορίες που γνωστοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού, έως την 5η Φεβρουαρίου 2008
   (2).

Εκτός από τη δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα, τα σχετικά στοιχεία επικαιροποιούνται τακτικά στο διαδικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Δικαιοσύνης, Ελευθερίας και Ασφάλειας
   (3).

1.   Απαλλαγές από την υποχρέωση θεώρησης δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1

1.1.   Απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης οι ακόλουθες κατηγορίες προσώπων τα οποία κατάγονται από χώρες της αριστερής στήλης

| D | = | κάτοχοι διπλωματικών διαβατηρίων (4) |
| --- | --- | --- |
| S | = | κάτοχοι υπηρεσιακών διαβατηρίων/επίσημων διαβατηρίων |
| SP | = | κάτοχοι ειδικών διαβατηρίων |

D

=

κάτοχοι διπλωματικών διαβατηρίων (4)

S

=

κάτοχοι υπηρεσιακών διαβατηρίων/επίσημων διαβατηρίων

SP

=

κάτοχοι ειδικών διαβατηρίων

BNL (5)

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

ΑΓΙΑ ΛΟΥΚΙΑ

ΑΓΙΟΣ ΒΙΚΕΝΤΙΟΣ ΚΑΙ ΓΡΕΝΑΔΙΝΕΣ

ΑΓΙΟΣ ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ ΚΑΙ ΝΕΒΙΣ

ΑΓΚΟΛΑ

D

DS

ΑΖΕΡΜΠΑΪΤΖΑΝ

DS

DS

D

DS

DS

ΑΙΓΥΠΤΟΣ

DS

DS

DS

DS

DS

DS+SP

ΑΙΘΙΟΠΙΑ

ΑΪΤΗ

ΑΚΤΗ ΕΛΕΦΑΝΤΟΣΤΟΥ

DS

ΑΛΒΑΝΙΑ

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (8)

ΑΛΓΕΡΙΑ

D

DS

D

DS

D

DS

D

DS

ΑΝΑΤΟΛΙΚΟ ΤΙΜΟΡ

D

ΑΝΤΙΓΚΟΥΑ ΚΑΙ ΜΠΑΡΜΠΟΥΝΤΑ

DS

ΑΡΜΕΝΙΑ

D

DS

DS

D

DS

D

DS

DS

ΑΦΓΑΝΙΣΤΑΝ

ΒΑΝΟΥΑΤΟΥ

D

ΒΙΕΤΝΑΜ

DS

D

D

DS

D

D

ΒΟΛΙΒΙΑ

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS+SP

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

ΒΟΡΕΙΕΣ ΜΑΡΙΑΝΕΣ

ΒΟΣΝΙΑ ΚΑΙ ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S (6)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

ΓΕΩΡΓΙΑ

D

D

DS

D

DS

DS

ΓΚΑΜΠΙΑ

DS

D

ΓΚΑΜΠΟΝ

D

ΓΚΑΝΑ

DS

D

DS

ΓΟΥΙΑΝΑ

DS

D

ΓΟΥΙΝΕΑ

D

DS

ΓΟΥΙΝΕΑ ΜΠΙΣΑΟΥ

ΓΡΕΝΑΔΑ

ΔΟΜINΙΚΑ

DS

ΔΟΜΙΝΙΚΑΝΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΡΥΘΡΑΙΑ

ΖΑΜΠΙΑ

D

DS

ΖΙΜΠΑΜΠΟΥΕ

DS

ΗΝΩΜΕΝΑ ΑΡΑΒΙΚΑ ΕΜΙΡΑΤΑ

D + SP

D + SP

DS

D + SP

D

ΙΝΔΙΑ

DS

D

DS

D

D

ΙΝΔΟΝΗΣΙΑ

DS

D

ΙΟΡΔΑΝΙΑ

D

D

DS

ΙΡΑΚ

ΙΡΑΝ

DS (6)

DS

D

D

D (6)

D

ΙΣΗΜΕΡΙΝΗ ΓΟΥΙΝΕΑ

ΙΣΗΜΕΡΙΝΟΣ

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS + SP

DS+SP

D

ΚΑΖΑΚΣΤΑΝ

DS

D

D

DS

ΚΑΜΕΡΟΥΝ

ΚΑΜΠΟΤΖΗ

DS

DS+SP

ΚΑΤΑΡ

D

ΚΕΝΤΡΟΑΦΡΙΚΑΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

DS

KENYA

D

D

ΚΙΝΑ (ΛΑΪΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ)

DS (6)

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS+SP

ΚΙΡΓΙΖΙΑ

DS

D

DS

ΚΙΡΙΜΠΑΤΙ

ΚΟΛΟΜΒΙΑ

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

ΚΟΜΟΡΕΣ

ΚΟΝΓΚΟ

DS

ΚΟΝΓΚΟ (ΛΑΪΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ)

ΚΟΡΕΑ (ΒΟΡΕΙΑ)

DS

ΚΟΥΒΑ

DS

DS

D

DS

ΚΟΥΒΕΪΤ

DS

D

ΛΑΟΣ

DS

DS

DS

DS+SP

ΛΕΣΟΘΟ

DS

D

ΛΕΥΚΟΡΩΣΙΑ

DS

D

D (6)

DS (6)

DS

ΛΙΒEΡΙΑ

ΛΙΒΑΝΟΣ

D

ΛΙΒΥΗ

DS

ΜΑΔΑΓΑΣΚΑΡΗ

ΜΑΛΑΟΥΙ

DS

D

ΜΑΛΔΙΒΕΣ

D

DS

D

ΜΑΛΙ

D

ΜΑΡΟΚΟ

DS

DS

DS

DS

D

DS

D

D

DS

D

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS+SP

D

D

DS+SP

ΜΑΥΡΙΚΙΟΣ

ΜΑΥΡΙΤΑΝΙΑ

DS

D

DS

ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟ

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

ΜΙΚΡΟΝΗΣΙΑ

ΜΟΓΓΟΛΙΑ

DS (6)

DS

DS

D

DS

DS

ΜΟΖΑΜΒΙΚΗ

DS

ΜΟΛΔΑΒΙΑ

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

ΜΠΑΝΓΚΛΑΝΤΕΣ

ΜΠΑΡΜΠΑΝΤΟΣ

DS

DS

ΜΠΑΧΑΜEΣ

DS

ΜΠΑΧΡΕΪΝ

ΜΠΕΛΙΖΕ

D

D

ΜΠΕΝΙΝ

DS

DS

ΜΠΟΤΣΟΥΑΝΑ

DS

ΜΠΟΥΡΚΙΝΑ ΦΑΣΟ

DS

ΜΠΟΥΡΟΥΝΤΙ

ΜΠΟΥΤΑΝ

ΜΥΑΝΜΑΡ

ΝΑΜΙΜΠΙΑ

D

D

ΝΑΟΥΡΟΥ

ΝΕΠΑΛ

D

ΝΗΣΟΙ ΜΑΡΣΑΛ

D

ΝΗΣΟΙ ΣΟΛΟΜΩΝΤΟΣ

ΝΙΓΗΡΑΣ

DS

ΝΙΓΗΡΙΑ

D

ΝΟΤΙΟΣ ΑΦΡΙΚΗ

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

ΟΜΑΝ

D

ΟΥΓΚΑΝΤΑ

DS

D

ΟΥΖΜΠΕΚΙΣΤΑΝ

D

D

D

DS

ΟΥΚΡΑΝΙΑ

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

ΠΑΚΙΣΤΑΝ

D

DS

DS

D

D

D

DS

DS (6)

DS

DS

DS

DS

ΠΑΛΑΟΥ

ΠΑΠΟΥΑΣΙΑ — ΝΕΑ ΓΟΥΙΝΕΑ

ΠΕΡΟΥ

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

D+SP

DS

D

DS

DS

D+SP

DS

DS+SP

DS

ΠΡΑΣΙΝΟ ΑΚΡΩΤΗΡΙΟ

DS

ΠΡΩΗΝ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

DS

ΡΟΥΑΝΤΑ

ΡΩΣΙΑ

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (8)

ΣΑΜΟΑ

D

ΣΑΟ ΤΟΜΕ ΚΑΙ ΠΡΙΝΣΙΠΕ

DS

DS

ΣΑΟΥΔΙΚΗ ΑΡΑΒΙΑ

D

ΣΕΝΕΓΑΛΗ

D

D

D

DS

ΣΕΡΒΙΑ

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

ΣΕΫΧΕΛΛΕΣ

DS

DS

D

D

ΣΙΕΡΑ ΛΕΟΝΕ

D

DS

ΣΟΜΑΛΙΑ

ΣΟΥΑΖΙΛΑΝΔΗ

DS

D

D

ΣΟΥΔΑΝ

D

ΣΟΥΡΙΝΑΜ

ΣΡΙ ΛΑΝΚΑ

D

ΣΥΡΙΑ

D

ΤΑΪΛΑΝΔΗ

DS

DS

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

ΤΑΝΖΑΝΙΑ

DS

ΤΑΤΖΙΚΙΣΤΑΝ

DS

DS

ΤΖΑΜΑΪΚΑ

DS

D

D

DS

D

ΤΖΙΜΠΟΥΤΙ

ΤΟΓΚΟ

DS

ΤΟΝΓΚΑ

ΤΟΥΒΑΛΟΥ

ΤΟΥΡΚΙΑ

DS

DS (6)

DS

DS+SP

DS+SP

D

DS

DS+SP

DS+SP

DS+SP

DS+SP

DS+SP

DS

D

DS

DS

D

DS+SP

DS+SP

DS+SP

DS+SP

DS+SP

DS+SP

DS+SP

ΤΟΥΡΚΜΕΝΙΣΤΑΝ

DS

D

DS

DS

ΤΡΙΝΙΝΤΑΝΤ ΚΑΙ ΤΟΜΠΑΓΚΟ

DS

ΤΣΑΝΤ

D

DS

ΤΥΝΗΣΙΑ

DS

DS

D

D

DS

D

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS+SP

D

D

D

ΥΕΜΕΝΗ

DS

D

D

DS+SP

ΦΙΛΙΠΠΙΝΕΣ

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS+SP

ΦΙΤΖΙ

ΟΝΤΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΕΔΑΦΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΙ ΩΣ ΚΡΑΤΗ ΑΠΟ ΕΝΑ ΤΟΥΛΑΧΙΣΤΟΝ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ

BNL  (5)

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

ΠΑΛΑΙΣΤΙΝΙΑΚΗ ΑΡΧΗ

D

ΤΑΪΒΑΝ

1.2.   Απαλλαγή άλλων κατηγοριών προσώπων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 από την υποχρέωση θεώρησης

| — | Μέλη πληρωμάτων της πολιτικής αεροπορίας:


  Τα μέλη πληρωμάτων της πολιτικής αεροπορίας απαλλάσσονται κατ' αρχήν από τα κράτη μέλη από την υποχρέωση θεώρησης, αν διαθέτουν άδειες και πιστοποιητικά κατά την έννοια των παραρτημάτων 1 έως 9 της σύμβασης του Σικάγου για τη διεθνή πολιτική αεροπορία.
  Ωστόσο, η υποχρέωση θεώρησης διατηρείται:






  — | από τη Γαλλία για μέλη πληρωμάτων που είναι υπήκοοι χωρών οι οποίες δεν έχουν υπογράψει τη Σύμβαση του Σικάγου. |
| --- | --- | --- |

—

Μέλη πληρωμάτων της πολιτικής αεροπορίας:

Τα μέλη πληρωμάτων της πολιτικής αεροπορίας απαλλάσσονται κατ' αρχήν από τα κράτη μέλη από την υποχρέωση θεώρησης, αν διαθέτουν άδειες και πιστοποιητικά κατά την έννοια των παραρτημάτων 1 έως 9 της σύμβασης του Σικάγου για τη διεθνή πολιτική αεροπορία.

Ωστόσο, η υποχρέωση θεώρησης διατηρείται:

—

από τη Γαλλία για μέλη πληρωμάτων που είναι υπήκοοι χωρών οι οποίες δεν έχουν υπογράψει τη Σύμβαση του Σικάγου.

| — | Μέλη πληρωμάτων εμπορικού ναυτικού:


  Τα μέλη πληρωμάτων εμπορικού ναυτικού μπορούν να απαλλαγούν από την υποχρέωση θεώρησης από τα κράτη μέλη, αν είναι κάτοχοι δελτίου ταυτότητας ναυτικού που έχει εκδοθεί σύμφωνα με τις συμβάσεις αριθ. 108 του 1958 και 185 του 2003 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας ή τη σύμβαση του Λονδίνου, της 9ης Απριλίου 1965 (FAL), για τη διευκόλυνση της διεθνούς ναυσιπλοΐας, του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού.
  Στην πράξη:






  — | σε περίπτωση άδειας παραμονής στην ξηρά: η απαλλαγή εφαρμόζεται για μέλη πληρωμάτων εκτός από τη Σουηδία και τη Γερμανία, |
| --- | --- | --- |

—

Μέλη πληρωμάτων εμπορικού ναυτικού:

Τα μέλη πληρωμάτων εμπορικού ναυτικού μπορούν να απαλλαγούν από την υποχρέωση θεώρησης από τα κράτη μέλη, αν είναι κάτοχοι δελτίου ταυτότητας ναυτικού που έχει εκδοθεί σύμφωνα με τις συμβάσεις αριθ. 108 του 1958 και 185 του 2003 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας ή τη σύμβαση του Λονδίνου, της 9ης Απριλίου 1965 (FAL), για τη διευκόλυνση της διεθνούς ναυσιπλοΐας, του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού.

Στην πράξη:

—

σε περίπτωση άδειας παραμονής στην ξηρά: η απαλλαγή εφαρμόζεται για μέλη πληρωμάτων εκτός από τη Σουηδία και τη Γερμανία,

| — | σε περίπτωση διέλευσης (transit): η υποχρέωση θεώρησης διατηρείται για τα μέλη πληρωμάτων από όλα τα κράτη εκτός από τη Νορβηγία. |
| --- | --- |

—

σε περίπτωση διέλευσης (transit): η υποχρέωση θεώρησης διατηρείται για τα μέλη πληρωμάτων από όλα τα κράτη εκτός από τη Νορβηγία.

Παρατήρηση της Νορβηγίας: οι κάτοχοι ναυτικού φυλλαδίου των Φιλιππίνων ή/και εθνικού διαβατηρίου των Φιλιππίνων απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης (βλέπε τη ναυτιλιακή συμφωνία του Οκτωβρίου 1999 μεταξύ των Φιλιππίνων και της Νορβηγίας). Ο κάτοχος πρέπει να προσκομίσει γραπτή βεβαίωση του πλοιοκτήτη ή του αντιπροσώπου του πλοιοκτήτη σχετικά με τη ναυτολόγησή του σε πλοίο που βρίσκεται σε λιμένα της Νορβηγίας.

| — | Μέλη πληρωμάτων εμπορικού ναυτικού σε διεθνείς ποτάμιες οδούς:








  — | Ρήνος:
  Το Βέλγιο, η Γερμανία, η Γαλλία, το Λουξεμβούργο και οι Κάτω Χώρες απαλλάσσουν τα μέλη πληρωμάτων εμπορικού ναυτικού στο Ρήνο από την υποχρέωση θεώρησης, αν είναι κάτοχοι ταξιδιωτικού εγγράφου που φέρει τρίγλωσση σφραγίδα ή βεβαίωση που πιστοποιεί την ιδιότητά τους ως ναυτικών του Ρήνου σύμφωνα με τις αποφάσεις της κεντρικής επιτροπής για τη ναυσιπλοΐα στο Ρήνο. |
| --- | --- | --- |

—

Μέλη πληρωμάτων εμπορικού ναυτικού σε διεθνείς ποτάμιες οδούς:

—

Ρήνος:

Το Βέλγιο, η Γερμανία, η Γαλλία, το Λουξεμβούργο και οι Κάτω Χώρες απαλλάσσουν τα μέλη πληρωμάτων εμπορικού ναυτικού στο Ρήνο από την υποχρέωση θεώρησης, αν είναι κάτοχοι ταξιδιωτικού εγγράφου που φέρει τρίγλωσση σφραγίδα ή βεβαίωση που πιστοποιεί την ιδιότητά τους ως ναυτικών του Ρήνου σύμφωνα με τις αποφάσεις της κεντρικής επιτροπής για τη ναυσιπλοΐα στο Ρήνο.

| — | Δούναβης:
  Η Γερμανία και η Αυστρία απαλλάσσουν τα μέλη πληρωμάτων εμπορικού ναυτικού στο Δούναβη από την υποχρέωση θεώρησης, αν είναι κάτοχοι εγγράφου που πιστοποιεί την ιδιότητά τους ως ναυτικών του Δούναβη και είναι εγγεγραμμένοι στον κατάλογο του πληρώματος.
  Στην περίπτωση της Αυστρίας, η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης ισχύει μόνο για τη διάρκεια της διέλευσης, με την προϋπόθεση ότι η πλοιοκτήτρια εταιρεία εδρεύει στην αλλοδαπή και ότι το πλήρωμα του πλοίου δεν εξέρχεται από το πλοίο ή από το λιμένα. |
| --- | --- |

—

Δούναβης:

Η Γερμανία και η Αυστρία απαλλάσσουν τα μέλη πληρωμάτων εμπορικού ναυτικού στο Δούναβη από την υποχρέωση θεώρησης, αν είναι κάτοχοι εγγράφου που πιστοποιεί την ιδιότητά τους ως ναυτικών του Δούναβη και είναι εγγεγραμμένοι στον κατάλογο του πληρώματος.

Στην περίπτωση της Αυστρίας, η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης ισχύει μόνο για τη διάρκεια της διέλευσης, με την προϋπόθεση ότι η πλοιοκτήτρια εταιρεία εδρεύει στην αλλοδαπή και ότι το πλήρωμα του πλοίου δεν εξέρχεται από το πλοίο ή από το λιμένα.

| — | Πλήρωμα και ιπτάμενοι συνοδοί επειγουσών ή σωστικών πτήσεων και λοιπά πρόσωπα που επεμβαίνουν σε περιπτώσεις θεομηνιών ή δυστυχημάτων:


  Η Ουγγαρία απαλλάσσει τα πρόσωπα της κατηγορίας αυτής από την υποχρέωση θεώρησης. |
| --- | --- |

—

Πλήρωμα και ιπτάμενοι συνοδοί επειγουσών ή σωστικών πτήσεων και λοιπά πρόσωπα που επεμβαίνουν σε περιπτώσεις θεομηνιών ή δυστυχημάτων:

Η Ουγγαρία απαλλάσσει τα πρόσωπα της κατηγορίας αυτής από την υποχρέωση θεώρησης.

| — | Άδεια διέλευσης (laissez-passer) που χορηγείται από διεθνείς οργανισμούς στους υπαλλήλους τους:



  Γενικές παρατηρήσεις:

  Πορτογαλία: οι κάτοχοι τέτοιας άδειας διέλευσης δεν απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης.
  Αυστρία: απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης οι δικαιούχοι προνομίων και ασυλιών στους οποίους χορηγήθηκε ειδικό έγγραφο ταυτότητας.

  Παρατηρήσεις σχετικά με συγκεκριμένους οργανισμούς:







  — | Απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για τους υπαλλήλους συγκεκριμένων οργανισμών:





































  Y | = | ναι |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| N | = | όχι |

—

Άδεια διέλευσης (laissez-passer) που χορηγείται από διεθνείς οργανισμούς στους υπαλλήλους τους:

Γενικές παρατηρήσεις:

Πορτογαλία: οι κάτοχοι τέτοιας άδειας διέλευσης δεν απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης.

Αυστρία: απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης οι δικαιούχοι προνομίων και ασυλιών στους οποίους χορηγήθηκε ειδικό έγγραφο ταυτότητας.

Παρατηρήσεις σχετικά με συγκεκριμένους οργανισμούς:

—

Απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για τους υπαλλήλους συγκεκριμένων οργανισμών:

Y

=

ναι

N

=

όχι

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO (9)

Ηνωμένα Έθνη (ΗΕ)

Y

Y

Y

Y

Y

N

N

N

Y

Y (11)

Y

Y

Y

Y

Y

Y

N

Y

Y

Y

Y (10)

Y

Y

Οργανισμός Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ)

Y

Y

Y

Y

Y

Y

Y

Y

Y

Y

N

N

Y

Y

Y

Y

N

Y

Y

Συμβούλιο Τελωνειακής Συνεργασίας

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Συμβούλιο της Ευρώπης

Y (12)

Y

Y

Y

Y

Y

N

N

2.   Απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 2

2.1.   Απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης οι μαθητές που είναι υπήκοοι τρίτης χώρας της αριστερής στήλης, κατοικούν σε τρίτη χώρα περιλαμβανόμενη στο παράρτημα II του κανονισμού ή στην Ελβετία ή στο Λιχτενστάιν και συμμετέχουν σε σχολικό ταξίδι ως μέλη ομάδας μαθητών που συνοδεύονται από εκπαιδευτικό του σχολείου τους

| S | = | μαθητές |
| --- | --- | --- |

S

=

μαθητές

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY (13)

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE (14)

IS

NO

CH

LI

ΑΓΙΑ ΛΟΥΚΙΑ

S

S

S

S

ΑΓΙΟΣ ΒΙΚΕΝΤΙΟΣ ΚΑΙ ΓΡΕΝΑΔΙΝΕΣ

S

S

S

S

ΑΓΙΟΣ ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ ΚΑΙ ΝΕΒΙΣ

S

S

S

S

ΑΓΚΟΛΑ

S

S

S

S

ΑΖΕΡΜΠΑΪΤΖΑΝ

S

S

S

S

ΑΙΓΥΠΤΟΣ

S

S

S

S

ΑΙΘΙΟΠΙΑ

S

S

S

S

ΑΪΤΗ

S

S

S

S

ΑΚΤΗ ΕΛΕΦΑΝΤΟΣΤΟΥ

S

S

S

S

ΑΛΒΑΝΙΑ

S

S

S

S

ΑΛΓΕΡΙΑ

S

S

S

S

ΑΝΑΤΟΛΙΚΟ ΤΙΜΟΡ

S

S

S

S

ΑΝΤΙΓΚΟΥΑ ΚΑΙ ΜΠΑΡΜΠΟΥΝΤΑ

S

S

S

S

ΑΡΜΕΝΙΑ

S

S

S

S

ΑΦΓΑΝΙΣΤΑΝ

S

S

S

S

ΒΑΝΟΥΑΤΟΥ

S

S

S

S

ΒΙΕΤΝΑΜ

S

S

S

S

ΒΟΛΙΒΙΑ

S

S

S

S

ΒΟΡΕΙΕΣ ΜΑΡΙΑΝΕΣ

S

S

S

S

ΒΟΣΝΙΑ ΚΑΙ ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ

S

S

S

S

ΓΕΩΡΓΙΑ

S

S

S

S

ΓΚΑΜΠΙΑ

S

S

S

S

ΓΚΑΜΠΟΝ

S

S

S

S

ΓΚΑΝΑ

S

S

S

S

ΓΟΥΙΑΝΑ

S

S

S

S

ΓΟΥΙΝΕΑ

S

S

S

S

ΓΟΥΙΝΕΑ ΜΠΙΣΑΟΥ

S

S

S

S

ΓΡΕΝΑΔΑ

S

S

S

S

ΔΟΜINΙΚΑ

S

S

S

S

ΔΟΜΙΝΙΚΑΝΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

S

S

S

S

ΕΡΥΘΡΑΙΑ

S

S

S

S

ΖΑΜΠΙΑ

S

S

S

S

ΖΙΜΠΑΜΠΟΥΕ

S

S

S

S

ΗΝΩΜΕΝΑ ΑΡΑΒΙΚΑ ΕΜΙΡΑΤΑ

S

S

S

S

ΙΝΔΙΑ

S

S

S

S

ΙΝΔΟΝΗΣΙΑ

S

S

S

S

ΙΟΡΔΑΝΙΑ

S

S

S

S

ΙΡΑΚ

S

S

S

S

ΙΡΑΝ

S

S

S

S

ΙΣΗΜΕΡΙΝΗ ΓΟΥΙΝΕΑ

S

S

S

S

ΙΣΗΜΕΡΙΝΟΣ

S

S

S

S

ΚΑΖΑΚΣΤΑΝ

S

S

S

S

ΚΑΜΕΡΟΥΝ

S

S

S

S

ΚΑΜΠΟΤΖΗ

S

S

S

S

ΚΑΤΑΡ

S

S

S

S

ΚΕΝΤΡΟΑΦΡΙΚΑΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

S

S

S

S

KENYA

S

S

S

S

ΚΙΝΑ (ΛΑΪΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ)

S

S

S

S

ΚΙΡΓΙΖΙΑ

S

S

S

S

ΚΙΡΙΜΠΑΤΙ

S

S

S

S

ΚΟΛΟΜΒΙΑ

S

S

S

S

ΚΟΜΟΡΕΣ

S

S

S

S

ΚΟΝΓΚΟ

S

S

S

S

ΚΟΝΓΚΟ (ΛΑΪΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ)

S

S

S

S

ΚΟΡΕΑ (ΒΟΡΕΙΑ)

S

S

S

S

ΚΟΥΒΑ

S

S

S

S

ΚΟΥΒΕΪΤ

S

S

S

S

ΛΑΟΣ

S

S

S

S

ΛΕΣΟΘΟ

S

S

S

S

ΛΕΥΚΟΡΩΣΙΑ

S

S

S

S

ΛΙΒEΡΙΑ

S

S

S

S

ΛΙΒΑΝΟΣ

S

S

S

S

ΛΙΒΥΗ

S

S

S

S

ΜΑΔΑΓΑΣΚΑΡΗ

S

S

S

S

ΜΑΛΑΟΥΙ

S

S

S

S

ΜΑΛΔΙΒΕΣ

S

S

S

S

ΜΑΛΙ

S

S

S

S

ΜΑΡΟΚΟ

S

S

S

S

ΜΑΥΡΙΚΙΟΣ

S

S

S

S

ΜΑΥΡΙΤΑΝΙΑ

S

S

S

S

ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟ

S

S

S

S

ΜΙΚΡΟΝΗΣΙΑ

S

S

S

S

ΜΟΓΓΟΛΙΑ

S

S

S

S

ΜΟΖΑΜΒΙΚΗ

S

S

S

S

ΜΟΛΔΑΒΙΑ

S

S

S

S

ΜΠΑΝΓΚΛΑΝΤΕΣ

S

S

S

S

ΜΠΑΡΜΠΑΝΤΟΣ

S

S

S

S

ΜΠΑΧΑΜEΣ

S

S

S

S

ΜΠΑΧΡΕΪΝ

S

S

S

S

ΜΠΕΛΙΖΕ

S

S

S

S

ΜΠΕΝΙΝ

S

S

S

S

ΜΠΟΤΣΟΥΑΝΑ

S

S

S

S

ΜΠΟΥΡΚΙΝΑ ΦΑΣΟ

S

S

S

S

ΜΠΟΥΡΟΥΝΤΙ

S

S

S

S

ΜΠΟΥΤΑΝ

S

S

S

S

ΜΥΑΝΜΑΡ

S

S

S

S

ΝΑΜΙΜΠΙΑ

S

S

S

S

ΝΑΟΥΡΟΥ

S

S

S

S

ΝΕΠΑΛ

S

S

S

S

ΝΗΣΟΙ ΜΑΡΣΑΛ

S

S

S

S

ΝΗΣΟΙ ΣΟΛΟΜΩΝΤΟΣ

S

S

S

S

ΝΙΓΗΡΑΣ

S

S

S

S

ΝΙΓΗΡΙΑ

S

S

S

S

ΝΟΤΙΟΣ ΑΦΡΙΚΗ

S

S

S

S

ΟΜΑΝ

S

S

S

S

ΟΥΓΚΑΝΤΑ

S

S

S

S

ΟΥΖΜΠΕΚΙΣΤΑΝ

S

S

S

S

ΟΥΚΡΑΝΙΑ

S

S

S

S

ΠΑΚΙΣΤΑΝ

S

S

S

S

ΠΑΛΑΟΥ

S

S

S

S

ΠΑΠΟΥΑΣΙΑ — ΝΕΑ ΓΟΥΙΝΕΑ

S

S

S

S

ΠΕΡΟΥ

S

S

S

S

ΠΡΑΣΙΝΟ ΑΚΡΩΤΗΡΙΟ

S

S

S

S

ΠΡΩΗΝ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

S

S

S

S

ΡΟΥΑΝΤΑ

S

S

S

S

ΡΩΣΙΑ

S

S

S

S

ΣΑΜΟΑ

S

S

S

S

ΣΑΟ ΤΟΜΕ ΚΑΙ ΠΡΙΝΣΙΠΕ

S

S

S

S

ΣΑΟΥΔΙΚΗ ΑΡΑΒΙΑ

S

S

S

S

ΣΕΝΕΓΑΛΗ

S

S

S

S

ΣΕΡΒΙΑ

S

S

S

S

ΣΕΫΧΕΛΛΕΣ

S

S

S

S

ΣΙΕΡΑ ΛΕΟΝΕ

S

S

S

S

ΣΟΜΑΛΙΑ

S

S

S

S

ΣΟΥΑΖΙΛΑΝΔΗ

S

S

S

S

ΣΟΥΔΑΝ

S

S

S

S

ΣΟΥΡΙΝΑΜ

S

S

S

S

ΣΡΙ ΛΑΝΚΑ

S

S

S

S

ΣΥΡΙΑ

S

S

S

S

ΤΑΪΛΑΝΔΗ

S

S

S

S

ΤΑΝΖΑΝΙΑ

S

S

S

S

ΤΑΤΖΙΚΙΣΤΑΝ

S

S

S

S

ΤΖΑΜΑΪΚΑ

S

S

S

S

ΤΖΙΜΠΟΥΤΙ

S

S

S

S

ΤΟΓΚΟ

S

S

S

S

ΤΟΝΓΚΑ

S

S

S

S

ΤΟΥΒΑΛΟΥ

S

S

S

S

ΤΟΥΡΚΙΑ

S

S

S

S

ΤΟΥΡΚΜΕΝΙΣΤΑΝ

S

S

S

S

ΤΡΙΝΙΝΤΑΝΤ ΚΑΙ ΤΟΜΠΑΓΚΟ

S

S

S

S

ΤΣΑΝΤ

S

S

S

S

ΤΥΝΗΣΙΑ

S

S

S

S

ΥΕΜΕΝΗ

S

S

S

S

ΦΙΛΙΠΠΙΝΕΣ

S

S

S

S

ΦΙΤΖΙ

S

S

S

S

2.2.   Απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για τους πρόσφυγες και τους απάτριδες που κατοικούν νόμιμα σε κράτος της αριστερής στήλης και είναι κάτοχοι ταξιδιωτικού εγγράφου το οποίο έχει εκδοθεί από τις αρμόδιες αρχές του κράτους αυτού

| R | = | πρόσφυγες που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης |
| --- | --- | --- |
| A | = | απάτριδες που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης |

R

=

πρόσφυγες που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης

A

=

απάτριδες που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης

BNL

BG

CZ

DK

DE (15)

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

ΑΓΙΑ ΕΔΡΑ

-

-

RA (16)

-

-

-

-

RA

-

-

R

-

-

-

-

ΑΓΙΟΣ ΜΑΡΙΝΟΣ

R (16)A (16)

RA

R

ΑΝΔΟΡΑ

R (16)A (16)

RA

RA

R

ΑΡΓΕΝΤΙΝΗ

RA

RA

R

ΑΥΣΤΡΑΛΙΑ

RA

RA

R

ΒΕΝΕΖΟΥΕΛΑ

R (16)A (16)

RA

R

ΒΡΑΖΙΛΙΑ

RA

RA

R

ΓΟΥΑΤΕΜΑΛΑ

RA

RA

R

ΕΛ ΣΑΛΒΑΔΟΡ

RA (16)

RA

R

ΗΝΩΜΕΝΕΣ ΠΟΛΙΤΕΙΕΣ ΤΗΣ ΑΜΕΡΙΚΗΣ (ΗΠΑ)

RA (16)

RA

R

ΙΑΠΩΝΙΑ

RA (16)

RA

R

ΙΣΡΑΗΛ

RA

RA

R

ΚΑΝΑΔΑΣ

RA (16)

RA

R

ΚΟΡΕΑ (ΝΟΤΙΑ)

RA

RA

R

ΚΟΣΤΑ ΡΙΚΑ

RA

RA

R

ΚΡΟΑΤΙΑ

RA

RA

R

ΜΑΛΑΙΣΙΑ

R (16)A (16)

RA

R

ΜΕΞΙΚΟ

RA

RA

R

ΜΟΝΑΚΟ

RA (16)

RA

RA

R

ΜΠΡΟΥΝΕΪ ΝΤΑΡΟΥΣΑΛΑΜ

R (16)A (16)

RA

R

ΝΕΑ ΖΗΛΑΝΔΙΑ

RA (16)

RA

R

ΝΙΚΑΡΑΓΟΥΑ

RA (16)

RA

R

ΟΝΔΟΥΡΑ

RA (16)

RA

R

ΟΥΡΟΥΓΟΥΑΗ

RA (16)

RA

R

ΠΑΝΑΜΑΣ

RA (16)

RA

R

ΠΑΡΑΓΟΥΑΗ

RA (16)

RA

R

ΣΙΓΚΑΠΟΥΡΗ

R (16)A (16)

RA

R

ΧΙΛΗ

RA (16)

RA

R

ΕΙΔΙΚΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΛΑΪΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΙΝΑΣ

BNL

BG

CZ

DK

DE (15)

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

ΜΑΚΑΟ (ΕΔΠ)

R (16)A

RA

ΧΟΝΓΚ ΚΟΝΓΚ (ΕΔΠ)

R (16)A

RA

2.3.   Απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης η οποία χορηγείται από τα κράτη μέλη στα μέλη των ενόπλων δυνάμεων που μετακινούνται στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ ή της Συνεργασίας για την Ειρήνη και είναι κάτοχοι εγγράφων αναγνώρισης και εντολών αποστολής που προβλέπονται από τη συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών του Οργανισμού του Βορειοατλαντικού Συμφώνου, της 19ης Ιουνίου 1951, σχετικά με το νομικό καθεστώς των δυνάμεων αυτών

| Χ | = | απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης |
| --- | --- | --- |

Χ

=

απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

Μέλη των ενόπλων δυνάμεων που μετακινούνται στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ ή της Σύμπραξης για την Ειρήνη και είναι κάτοχοι εγγράφων αναγνώρισης και εντολών αποστολής που προβλέπονται από τη συμφωνία της 19ης Ιουνίου 1951

X (17)

X

X

X

X

X

X

X (18)

3.   Εξαιρέσεις από την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1

Ισχύει υποχρέωση θεώρησης για τις ακόλουθες κατηγορίες προσώπων που κατάγονται από τις χώρες της αριστερής στήλης

| D | = | κάτοχοι διπλωματικών διαβατηρίων |
| --- | --- | --- |
| A | = | πλήρωμα πολιτικής αεροπορίας |
| S | = | κάτοχοι υπηρεσιακών διαβατηρίων/επίσημων διαβατηρίων |
| C | = | πλήρωμα εμπορικού ναυτικού |

D

=

κάτοχοι διπλωματικών διαβατηρίων

A

=

πλήρωμα πολιτικής αεροπορίας

S

=

κάτοχοι υπηρεσιακών διαβατηρίων/επίσημων διαβατηρίων

C

=

πλήρωμα εμπορικού ναυτικού

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

ΑΥΣΤΡΑΛΙΑ

DS

DSAC

DS (24)

ΗΝΩΜΕΝΕΣ ΠΟΛΙΤΕΙΕΣ ΤΗΣ ΑΜΕΡΙΚΗΣ (ΗΠΑ)

DS

DS

DS (21)
   (23)

D S (22) A (19) C (20)
   (23)

DSAC

DS (25)

DS  (22)

ΙΣΡΑΗΛ

S A (19) C (20)
   (23)

DSAC

ΜΕΞΙΚΟ

DSAC

DS

4.   Εξαιρέσεις από την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 3

Υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης τα πρόσωπα που κατάγονται από χώρες της αριστερής στήλης και ασκούν αμειβόμενη δραστηριότητα κατά την διαμονή τους

| E | = | αμειβόμενη δραστηριότητα |
| --- | --- | --- |

E

=

αμειβόμενη δραστηριότητα

BNL

BG (30)

CZ

DK

DE (29)

EE  (28)

EL

ES

FR

IT

CY  (33)

LV

LT  (31)

HU

MT  (34)

AT  (35)

PL

PT

RO

SI

SK

FI  (32)

SE

IS

NO

ΑΓΙΑ ΕΔΡΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΑΓΙΟΣ ΜΑΡΙΝΟΣ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΑΝΔΟΡΑ

E

E

E

E

E  (26)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΑΡΓΕΝΤΙΝΗ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΑΥΣΤΡΑΛΙΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΒΕΝΕΖΟΥΕΛΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΒΡΑΖΙΛΙΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΓΟΥΑΤΕΜΑΛΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΕΛ ΣΑΛΒΑΔΟΡ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΗΝΩΜΕΝΕΣ ΠΟΛΙΤΕΙΕΣ ΤΗΣ ΑΜΕΡΙΚΗΣ (ΗΠΑ)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΙΑΠΩΝΙΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΙΣΡΑΗΛ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΚΑΝΑΔΑΣ

E

E

E

E

E (27)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΚΟΡΕΑ (ΝΟΤΙΑ)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΚΟΣΤΑ ΡΙΚΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΚΡΟΑΤΙΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΜΑΛΑΙΣΙΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΜΕΞΙΚΟ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΜΟΝΑΚΟ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΜΠΡΟΥΝΕΪ ΝΤΑΡΟΥΣΑΛΑΜ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΝΕΑ ΖΗΛΑΝΔΙΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΝΙΚΑΡΑΓΟΥΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΟΝΔΟΥΡΑ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΟΥΡΟΥΓΟΥΑΗ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΠΑΝΑΜΑΣ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΠΑΡΑΓΟΥΑΗ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΣΙΓΚΑΠΟΥΡΗ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΧΙΛΗ

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΕΙΔΙΚΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΛΑΪΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΙΝΑΣ

BNL

BG  (30)

CZ

DK

DE  (29)

EE  (28)

EL

ES

FR

IT

CY  (33)

LV

LT  (31)

HU

MT  (34)

AT  (35)

PL

PT

RO

SI

SK

FI  (32)

SE

IS

NO

ΜΑΚΑΟ (ΕΔΠ)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

ΧΟΝΓΚ ΚΟΝΓΚ (ΕΔΠ)

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

---

(1)  ΕΕ L 81 της 21.3.2001, σ. 1.

(2)  Σύμφωνα με το άρθρο 1 του πρωτοκόλλου για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας, που προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου δεν εφαρμόζονται ούτε στην Ιρλανδία ούτε στο Ηνωμένο Βασίλειο.

(3)  http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/freetravel/visa/doc_freetravel_visa_en.htm

(4)  Η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για κατόχους διπλωματικών διαβατηρίων, όπως σημειώνεται στον πίνακα, αναφέρεται στους διπλωμάτες που βρίσκονται σε επίσημη αποστολή για βραχεία διαμονή, με την επιφύλαξη των κανόνων που εφαρμόζονται στους διπλωμάτες οι οποίοι ταξιδεύουν στα κράτη μέλη όπου είναι διαπιστευμένοι ή όπου θα διαπιστευθούν.

(5)  Μπενελούξ: κατ' εφαρμογή της σύμβασης της 11ης Απριλίου 1960, και ιδίως του άρθρου 3, οι χώρες της Μπενελούξ διαθέτουν εναρμονισμένη πολιτική όσον αφορά τις θεωρήσεις βραχείας διαμονής για τρίτες χώρες.

(6)  Διαμονή έως 30 ημέρες.

(7)  Σύμφωνα με τις συμφωνίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των ακόλουθων χωρών για τη διευκόλυνση της έκδοσης θεωρήσεων:

| — | Ρωσική Ομοσπονδία (ΕΕ L 129 της 17.5.2007, σ. 27). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2007. |
| --- | --- |

—

Ρωσική Ομοσπονδία (ΕΕ L 129 της 17.5.2007, σ. 27). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2007.

| — | Δημοκρατία της Αλβανίας (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 85). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008. |
| --- | --- |

—

Δημοκρατία της Αλβανίας (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 85). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008.

| — | Βοσνία και Ερζεγοβίνη (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 97). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008. |
| --- | --- |

—

Βοσνία και Ερζεγοβίνη (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 97). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008.

| — | Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 125). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008. |
| --- | --- |

—

Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 125). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008.

| — | Δημοκρατία του Μαυροβουνίου (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 109). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008. |
| --- | --- |

—

Δημοκρατία του Μαυροβουνίου (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 109). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008.

| — | Δημοκρατία της Σερβίας (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 137). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008. |
| --- | --- |

—

Δημοκρατία της Σερβίας (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 137). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008.

| — | Δημοκρατία της Μολδαβίας (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 169). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008. |
| --- | --- |

—

Δημοκρατία της Μολδαβίας (ΕΕ L 334 της 19.12.2007, σ. 169). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008.

| — | Ουκρανία (ΕΕ L 332 της 18.12.2007, σ. 68). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008. |
| --- | --- |

—

Ουκρανία (ΕΕ L 332 της 18.12.2007, σ. 68). Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008.

(8)  Ο διαπιστευμένος πρέσβης και η οικογένεια του πρέσβη απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης.

| — | Αγία Έδρα (Κράτος της Πόλης του Βατικανού)
  Οι κάτοχοι διαβατηρίων του Κράτους της Πόλης του Βατικανού, ανεξάρτητα από την ιθαγένειά τους, απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από τη Γερμανία, τη Σουηδία, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Λεττονία, τη Δανία, τη Σλοβακία, την Πολωνία, τη Γαλλία, τη Βουλγαρία, τη Σλοβενία και τη Φινλανδία.
  Οι κάτοχοι ισχύοντος δελτίου ταυτότητας που έχει εκδοθεί από τις αρχές του Κράτους της Πόλης του Βατικανού απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από τη Δανία και τη Σλοβακία.
  Οι κάτοχοι ισχυόντων συνήθων, διπλωματικών ή υπηρεσιακών διαβατηρίων που έχουν εκδοθεί από τις αρμόδιες αρχές του Κράτους της Πόλης του Βατικανού μπορούν να εισέρχονται στις χώρες της Μπενελούξ χωρίς θεώρηση.
  Οι κάτοχοι διπλωματικών και υπηρεσιακών διαβατηρίων του Κράτους της Πόλης του Βατικανού απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από την Αυστρία. |
| --- | --- |

—

Αγία Έδρα (Κράτος της Πόλης του Βατικανού)

Οι κάτοχοι διαβατηρίων του Κράτους της Πόλης του Βατικανού, ανεξάρτητα από την ιθαγένειά τους, απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από τη Γερμανία, τη Σουηδία, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Λεττονία, τη Δανία, τη Σλοβακία, την Πολωνία, τη Γαλλία, τη Βουλγαρία, τη Σλοβενία και τη Φινλανδία.

Οι κάτοχοι ισχύοντος δελτίου ταυτότητας που έχει εκδοθεί από τις αρχές του Κράτους της Πόλης του Βατικανού απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από τη Δανία και τη Σλοβακία.

Οι κάτοχοι ισχυόντων συνήθων, διπλωματικών ή υπηρεσιακών διαβατηρίων που έχουν εκδοθεί από τις αρμόδιες αρχές του Κράτους της Πόλης του Βατικανού μπορούν να εισέρχονται στις χώρες της Μπενελούξ χωρίς θεώρηση.

Οι κάτοχοι διπλωματικών και υπηρεσιακών διαβατηρίων του Κράτους της Πόλης του Βατικανού απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από την Αυστρία.

| — | Κυρίαρχο Στρατιωτικό Τάγμα της Μάλτας
  Οι κάτοχοι διπλωματικών και υπηρεσιακών διαβατηρίων του Κυρίαρχου Στρατιωτικού Τάγματος της Μάλτας απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από την Πολωνία.
  Οι κάτοχοι διπλωματικών διαβατηρίων του Κυρίαρχου Στρατιωτικού Τάγματος της Μάλτας απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από την Αυστρία.
  Οι κάτοχοι διαβατηρίων του Κυρίαρχου Στρατιωτικού Τάγματος της Μάλτας απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από τη Σλοβενία. |
| --- | --- |

—

Κυρίαρχο Στρατιωτικό Τάγμα της Μάλτας

Οι κάτοχοι διπλωματικών και υπηρεσιακών διαβατηρίων του Κυρίαρχου Στρατιωτικού Τάγματος της Μάλτας απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από την Πολωνία.

Οι κάτοχοι διπλωματικών διαβατηρίων του Κυρίαρχου Στρατιωτικού Τάγματος της Μάλτας απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από την Αυστρία.

Οι κάτοχοι διαβατηρίων του Κυρίαρχου Στρατιωτικού Τάγματος της Μάλτας απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από τη Σλοβενία.

(9)  Νορβηγία: η Νορβηγία απαλλάσσει από την υποχρέωση θεώρησης τα ακόλουθα πρόσωπα καθώς επίσης τους συζύγους/συντρόφους και τα συντηρούμενα τέκνα τους:

| α) | αντιπρόσωποι στα ΗΕ· |
| --- | --- |

α)

αντιπρόσωποι στα ΗΕ·

| β) | μόνιμοι υπάλληλοι των ΗΕ ή ειδικευμένης οργάνωσης των ΗΕ· |
| --- | --- |

β)

μόνιμοι υπάλληλοι των ΗΕ ή ειδικευμένης οργάνωσης των ΗΕ·

| γ) | δικαστές του Διεθνούς Δικαστηρίου ή υπάλληλοι της γραμματείας του Δικαστηρίου· |
| --- | --- |

γ)

δικαστές του Διεθνούς Δικαστηρίου ή υπάλληλοι της γραμματείας του Δικαστηρίου·

| δ) | άλλα πρόσωπα που ενεργούν για ειδικευμένη οργάνωση των ΗΕ ή του Δικαστηρίου· |
| --- | --- |

δ)

άλλα πρόσωπα που ενεργούν για ειδικευμένη οργάνωση των ΗΕ ή του Δικαστηρίου·

| ε) | αλλοδαποί με άδεια διέλευσης (laissez-passer) των ΗΕ (που έχει εκδοθεί βάσει της ειδικής συμφωνίας με τα ΗΕ). |
| --- | --- |

ε)

αλλοδαποί με άδεια διέλευσης (laissez-passer) των ΗΕ (που έχει εκδοθεί βάσει της ειδικής συμφωνίας με τα ΗΕ).

Ηνωμένα Έθνη: η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης, που σημειώνεται στον πίνακα, από τα κράτη μέλη εφαρμόζεται στους κατόχους άδειας διέλευσης (laissez-passer) των ΗΕ.

(10)  Σουηδία: η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για τα Ηνωμένα Έθνη εφαρμόζεται στους υπαλλήλους των ΗΕ που βρίσκονται εν υπηρεσία και είναι κάτοχοι πιστοποιητικού το οποίο εκδόθηκε από τα ΗΕ και βεβαιώνει το γεγονός αυτό.

(11)  Η Κυπριακή Δημοκρατία δεν απαιτεί θεώρηση για τους κατόχους γαλάζιας και κόκκινης άδειας διέλευσης (laissez-passer) των ΗΕ. Για τους κατόχους λευκής άδειας διέλευσης (laissez-passer) (πρόσφυγες), απαιτείται θεώρηση.

Επιπλέον, οι κάτοχοι δελτίου ταυτότητας «SHIRBRIG, Planning Element Official», που έχει εκδοθεί από τον «Chief of Defence» στη Δανία, απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης από τη Δανία.

Συμβούλιο Τελωνειακής Συνεργασίας: η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης από τη Μπενελούξ, όπως σημειώνεται στον πίνακα, εφαρμόζεται στους κατόχους άδειας διέλευσης (laissez-passer) που έχει εκδοθεί από τη γενική γραμματεία του Συμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας.

(12)  Συμβούλιο της Ευρώπης: η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης από τη Μπενελούξ, όπως σημειώνεται στον πίνακα, εφαρμόζεται στους κατόχους άδειας διέλευσης (laissez-passer) που έχει εκδοθεί από τη γενική γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρώπης.

(13)  Κύπρος: απαιτείται εθνική ομαδική θεώρηση.

(14)  Σουηδία: μαθητές ηλικίας κάτω των 18 ετών.

(15)  Ως γενική προϋπόθεση απαιτείται η κατοχή από τον ενδιαφερόμενο ισχύοντος ταξιδιωτικού εγγράφου που να έχει εκδοθεί σύμφωνα με τους κανόνες της συμφωνίας, της 15ης Οκτωβρίου 1946, σχετικά με τη χορήγηση ταξιδιωτικών εγγράφων σε πρόσφυγες, τη σύμβαση, της 28ης Ιουλίου 1951, σχετικά με το καθεστώς των προσφύγων ή τη σύμβαση, της 28ης Σεπτεμβρίου 1954, σχετικά το καθεστώς των απάτριδων. Το ταξιδιωτικό έγγραφο πρέπει να περιλαμβάνει άδεια επιστροφής, η οποία να έχει επαρκώς μακρά περίοδο ισχύος.

(16)  Για τη Γερμανία: εφαρμόζεται σε κάθε περίπτωση από την ημερομηνία έναρξης ισχύος των συμφωνιών και των συμβάσεων που αναφέρονται στην υποσημείωση (1) για τη χορήγηση ταξιδιωτικών εγγράφων σε πρόσφυγες και απάτριδες.

(17)  Παρατήρηση της Βουλγαρίας: η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για τον Οργανισμό του Βορειοατλαντικού Συμφώνου ισχύει για τους κατόχους ισχύοντος ταξιδιωτικού εγγράφου ή εντολής αποστολής που έχει εκδοθεί από στρατηγείο του NATO, όταν βρίσκονται σε υπηρεσιακές επισκέψεις μέγιστης διάρκειας ενενήντα (90) ημερών ανά εξάμηνο.

(18)  Παρατήρηση της Νορβηγίας: η Νορβηγία απαλλάσσει από την υποχρέωση θεώρησης το στρατιωτικό προσωπικό κράτους μέλους του NATO και το στρατιωτικό προσωπικό που υπηρετεί σε συμμαχικό στρατηγείο και το οποίο βρίσκεται σε επίσημη αποστολή με εντολή αποστολής που έχει εκδοθεί από την αρμόδια αρχή του κράτους αποστολής ή του NATO. Σημειώνεται ότι η Νορβηγία απαλλάσσει και τα μέλη των οικογενειών των προσώπων των εν λόγω κατηγοριών (σύζυγοι/σύντροφοι και συντηρούμενα τέκνα).

Η Νορβηγία απαλλάσσει επίσης από την υποχρέωση θεώρησης τα μέλη των αμερικανικών, καναδικών ή βρετανικών δυνάμεων που σταθμεύουν στην Ευρώπη, καθώς και το στρατιωτικό προσωπικό που πρόκειται να σταθμεύσει ή να συμμετάσχει σε ασκήσεις στο νορβηγικό έδαφος στο πλαίσιο της συνθήκης συνεργασίας για την ειρήνη. Η απαλλαγή των κατηγοριών αυτών από την υποχρέωση θεώρησης δεν περιλαμβάνει τους/τις συζύγους και τα τέκνα.

(19)  Γαλλία: μολονότι οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και το Ισραήλ είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου, η υποχρέωση θεώρησης διατηρείται για τα μέλη πληρωμάτων που είναι υπήκοοι αυτών των δύο χωρών.

(20)  Γαλλία: μολονότι οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και το Ισραήλ είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Λονδίνου του 1965, η υποχρέωση θεώρησης διατηρείται για τα μέλη πληρωμάτων που είναι υπήκοοι αυτών των δύο χωρών.

(21)  Ισπανία: για τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, οι κάτοχοι διπλωματικών ή υπηρεσιακών/επίσημων διαβατηρίων οι οποίοι βρίσκονται σε επίσημη αποστολή ή επίσημη επίσκεψη υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης. Η θεώρηση δεν είναι απαραίτητη όταν η είσοδος πραγματοποιείται κατ' εφαρμογή της σύμβασης μεταξύ Ισπανίας και Βορείου Αμερικής της 1ης Μαΐου 1988.

(22)  Γαλλία και Πορτογαλία: μόνο όταν οι κάτοχοι διπλωματικού ή επίσημου διαβατηρίου βρίσκονται σε αποστολή.

(23)  Αν ταξιδεύουν για επίσημες επαγγελματικές δραστηριότητες.

(24)  Πολωνία: για τους κατόχους διαβατηρίων D/S που βρίσκονται σε αποστολή.

(25)  Πολωνία: για τους κατόχους διαβατηρίων D/S που βρίσκονται σε αποστολή (ισχύς των θεωρήσεων όχι μεγαλύτερη των τεσσερών ετών).

(26)  Παρατήρηση της Ισπανίας: οι υπήκοοι της Ανδόρας απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης όταν ασκούν οικονομική δραστηριότητα κατά τη διάρκεια της διαμονής τους, εκτός αν ασκούν ανεξάρτητο επάγγελμα.

(27)  Παρατήρηση της Γαλλίας: για τον Καναδά, η υποχρέωση θεώρησης ισχύει μόνο για τους νεαρούς Καναδούς που έρχονται στη Γαλλία βάσει της συμφωνίας, της 3ης Οκτωβρίου 2003, μεταξύ της κυβέρνησης του Καναδά και της κυβέρνησης της Γαλλικής Δημοκρατίας σχετικά με τις ανταλλαγές νέων.

(28)  Παρατήρηση της Εσθονίας: ένας αλλοδαπός, για να εργαστεί στην Εσθονία, πρέπει να διαθέτει άδεια εργασίας/άδεια διαμονής για απασχόληση. Απαιτείται η καταχώριση της βραχυχρόνιας απασχόλησης για αλλοδαπούς που φθάνουν/διαμένουν στην Εσθονία είτε με θεώρηση (τύπου D) είτε χωρίς θεώρηση (εκτός αν οποιαδήποτε διεθνής συμφωνία ορίζει άλλως) και η απασχόληση αυτή δεν μπορεί να υπερβαίνει περίοδο έξι μηνών ανά έτος.

(29)  Παρατηρήσεις της Γερμανίας: οι παρακάτω κατηγορίες εργαζομένων δεν θεωρείται ότι ασκούν αμειβόμενη δραστηριότητα και, ως εκ τούτου, απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης υπό τους καθοριζόμενους όρους:

| — | οι ναυτικοί οι οποίοι έχουν γερμανικό ναυτικό φυλλάδιο («Seefahrtbuch») και εθνικό διαβατήριο που εκδόθηκε από τις αρχές οι οποίες απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ, μόνο αν είναι μέλη πληρώματος πλοίου το οποίο δικαιούται να φέρει τη γερμανική σημαία ή παραμένει στο έδαφος της Γερμανίας, |
| --- | --- |

—

οι ναυτικοί οι οποίοι έχουν γερμανικό ναυτικό φυλλάδιο («Seefahrtbuch») και εθνικό διαβατήριο που εκδόθηκε από τις αρχές οι οποίες απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ, μόνο αν είναι μέλη πληρώματος πλοίου το οποίο δικαιούται να φέρει τη γερμανική σημαία ή παραμένει στο έδαφος της Γερμανίας,

| — | οι πλοηγοί της θαλάσσιας και παράκτιας ναυσιπλοΐας κατά την άσκηση του επαγγέλματός τους, |
| --- | --- |

—

οι πλοηγοί της θαλάσσιας και παράκτιας ναυσιπλοΐας κατά την άσκηση του επαγγέλματός τους,

| — | στη ναυσιπλοΐα στο Ρήνο και το Δούναβη, συμπεριλαμβανομένου του καναλιού Μάιν-Δούναβη, για είσοδο με σκοπό τη μεταφορά προσώπων ή εμπορευμάτων: οι υπήκοοι τρίτων χωρών που εργάζονται σε πλοίο νηολογημένο στην αλλοδαπή και για λογαριασμό επιχείρησης που έχει την έδρα της στην αλλοδαπή, οι οποίοι έχουν αναγνωρισμένο διαβατήριο ή έγγραφο που επέχει θέση διαβατηρίου, στο οποίο βεβαιώνεται η ιδιότητά τους ως ναυτικών του Ρήνου, ή είναι κάτοχοι ειδικού αναγνωρισμένου εγγράφου που επέχει θέση διαβατηρίου, για παράδειγμα του «Donauschifferausweis» ή ναυτικού φυλλαδίου («Seefahrtbuch»), και οι οποίοι περιλαμβάνονται στον κατάλογο πληρώματος. Η διαμονή τους πρέπει να συνδέεται άμεσα με τους σκοπούς του επαγγέλματος της ναυσιπλοΐας. |
| --- | --- |

—

στη ναυσιπλοΐα στο Ρήνο και το Δούναβη, συμπεριλαμβανομένου του καναλιού Μάιν-Δούναβη, για είσοδο με σκοπό τη μεταφορά προσώπων ή εμπορευμάτων: οι υπήκοοι τρίτων χωρών που εργάζονται σε πλοίο νηολογημένο στην αλλοδαπή και για λογαριασμό επιχείρησης που έχει την έδρα της στην αλλοδαπή, οι οποίοι έχουν αναγνωρισμένο διαβατήριο ή έγγραφο που επέχει θέση διαβατηρίου, στο οποίο βεβαιώνεται η ιδιότητά τους ως ναυτικών του Ρήνου, ή είναι κάτοχοι ειδικού αναγνωρισμένου εγγράφου που επέχει θέση διαβατηρίου, για παράδειγμα του «Donauschifferausweis» ή ναυτικού φυλλαδίου («Seefahrtbuch»), και οι οποίοι περιλαμβάνονται στον κατάλογο πληρώματος. Η διαμονή τους πρέπει να συνδέεται άμεσα με τους σκοπούς του επαγγέλματος της ναυσιπλοΐας.

Οι αυτοαπασχολούμενοι θεωρείται επίσης ότι ασκούν αμειβόμενη δραστηριότητα. Ορισμένες ειδικές δραστηριότητες δεν θεωρούνται αμειβόμενη δραστηριότητα (παράγραφος 17.2 του διατάγματος για την κατοικία σε συνδυασμό με την παράγραφο 16 του διατάγματος για την απασχόληση· για παράδειγμα, οι ειδικοί οδηγοί). Τα πρόσωπα αυτά μπορούν να εισέρχονται χωρίς θεώρηση υπό τις ειδικά καθοριζόμενες προϋποθέσεις.

(30)  Παρατήρηση της Βουλγαρίας: ένας αλλοδαπός, για να εργαστεί στη Βουλγαρία, πρέπει να διαθέτει άδεια εργασίας και θεώρηση μακράς διαμονής για την πρώτη είσοδο. Μετά την είσοδο στη Βουλγαρία, οι αρμόδιες μεταναστευτικές αρχές εκδίδουν άδεια διαμονής που επιτρέπει στους αλλοδαπούς να διαμένουν στην επικράτεια της Βουλγαρίας, να εξέρχονται απ' αυτήν και να επανεισέρχονται χωρίς άλλη θεώρηση.

(31)  Παρατήρηση της Λιθουανίας: ένας αλλοδαπός, για να εργαστεί στη Λιθουανία, πρέπει να διαθέτει άδεια εργασίας (με τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στο διάταγμα αριθ. A1-179 του υπουργού Κοινωνικής Ασφάλισης και Απασχόλησης της 16ης Ιουλίου 2004) και άδεια διαμονής, που μπορούν να ληφθούν στην επικράτεια της Λιθουανίας.

(32)  Παρατήρηση της Φινλανδίας: για να υπάρχει δυνατότητα εργασίας, απαιτείται άδεια διαμονής απασχολουμένου.

(33)  Παρατήρηση της Κύπρου: ένας αλλοδαπός, για να εργαστεί στην Κύπρο, πρέπει να διαθέτει άδεια εργασίας και άδεια διαμονής, σύμφωνα με τον περί αλλοδαπών και μεταναστεύσεως νόμο (κεφάλαιο 105) και το σχετικό κανονισμό αριθ. 242/72.

(34)  Παρατήρηση της Μάλτας: ένας αλλοδαπός, για να εργαστεί στη Μάλτα, πρέπει να διαθέτει άδεια εργασίας/άδεια διαμονής για απασχόληση.

(35)  Παρατήρηση της Αυστρίας: στην Αυστρία ισχύουν οι ακόλουθες ειδικές διατάξεις για την έκδοση θεωρήσεων για κερδοσκοπικές δραστηριότητες:

Οι απαλλαγμένοι από την υποχρέωση θεωρήσεως εποχικοί εργαζόμενοι και οι απασχολούμενοι στη συγκομιδή γεωργικών προϊόντων μπορούν να εισέλθουν στην Αυστρία χωρίς θεώρηση «D + C» και να λάβουν άδεια εργασίας μετά την έκδοση σχετικού πιστοποιητικού από την αρμόδια για θέματα αλλοδαπών αστυνομική αρχή.

Για κάθε άλλη, καθαρά προσωρινή, ανεξάρτητη ή εξαρτημένη απασχόληση, οι αλλοδαποί που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης μπορούν να ασκήσουν τις δραστηριότητές τους μόνο μετά την έκδοση ταξιδιωτικής θεώρησης διαμονής (θεώρηση «D + C»).

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Επιτροπή

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/62 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/62

---

Πρόσκληση υποβολής προτάσεων για έμμεσες δράσεις στο πλαίσιο του πολυετούς κοινοτικού προγράμματος για τη βελτίωση της πρόσβασης, της χρηστικότητας και της αξιοποίησης του ψηφιακού περιεχομένου στην Ευρώπη (πρόγραμμα eContentplus)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 74/13)

1.   Στόχοι και περιγραφή

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει εγκρίνει πρόγραμμα εργασιών και πρόσκληση υποβολής προτάσεων για το 2008 όσον αφορά την υλοποίηση του προγράμματος eContentplus
   (1).

Με την παρούσα πρόσκληση καλούνται οι ενδιαφερόμενοι να υποβάλουν προτάσεις έμμεσων δράσεων στα ακόλουθα πεδία και δραστηριότητες:

| — | Γεωγραφικά δεδομένα







  3.1. | Δίκτυα βέλτιστης πρακτικής για γεωγραφικά δεδομένα/πληροφορίες |
| --- | --- | --- |

—

Γεωγραφικά δεδομένα

3.1.

Δίκτυα βέλτιστης πρακτικής για γεωγραφικά δεδομένα/πληροφορίες

| — | Eκπαιδευτικό περιεχόμενο







  4.1. | Δίκτυα βέλτιστης πρακτικής εκπαιδευτικού περιεχομένου |
| --- | --- | --- |

—

Eκπαιδευτικό περιεχόμενο

4.1.

Δίκτυα βέλτιστης πρακτικής εκπαιδευτικού περιεχομένου

| 4.2. | Στοχοθετημένα έργα εκπαιδευτικού περιεχομένου |
| --- | --- |

4.2.

Στοχοθετημένα έργα εκπαιδευτικού περιεχομένου

| — | Ψηφιακές βιβλιοθήκες







  5.1. | Δίκτυα βέλτιστης πρακτικής για τη διαλειτουργικότητα ψηφιακών βιβλιοθηκών |
| --- | --- | --- |

—

Ψηφιακές βιβλιοθήκες

5.1.

Δίκτυα βέλτιστης πρακτικής για τη διαλειτουργικότητα ψηφιακών βιβλιοθηκών

| 5.2. | Δίκτυα βέλτιστης πρακτικής προς χρήση από την Ευρωπαϊκή Ψηφιακή Βιβλιοθήκη |
| --- | --- |

5.2.

Δίκτυα βέλτιστης πρακτικής προς χρήση από την Ευρωπαϊκή Ψηφιακή Βιβλιοθήκη

| 5.3. | Στοχοθετημένα έργα πολιτιστικού περιεχομένου |
| --- | --- |

5.3.

Στοχοθετημένα έργα πολιτιστικού περιεχομένου

| 5.4. | Στοχοθετημένα έργα επιστημονικού/ακαδημαϊκού περιεχομένου |
| --- | --- |

5.4.

Στοχοθετημένα έργα επιστημονικού/ακαδημαϊκού περιεχομένου

| 5.5. | Θεματικό δίκτυο συντονισμού και στήριξης της Ευρωπαϊκής Ψηφιακής Βιβλιοθήκης. |
| --- | --- |

5.5.

Θεματικό δίκτυο συντονισμού και στήριξης της Ευρωπαϊκής Ψηφιακής Βιβλιοθήκης.

2.   Eπιλέξιμοι υποψήφιοι

Δικαίωμα συμμετοχής στο πρόγραμμα eContentplus έχουν οι εγκατεστημένες στα κράτη μέλη της ΕΕ νομικές οντότητες.

Στο πρόγραμμα επιτρέπεται επίσης να συμμετάσχουν νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε κράτη της ΕΖΕΣ που είναι συμβαλλόμενα μέρη της Συμφωνίας ΕΟΧ (Ισλανδία, Λιχτενστάιν, Νορβηγία), σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας αυτής (2).

Νομικές οντότητες εγκατεστημένες στην Κροατία, την Τουρκία και την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας έχουν δικαίωμα συμμετοχής σε πρόταση, αλλά θα λάβουν χρηματοδότηση μόνον εφόσον έχει συναφθεί σχετική διμερής συμφωνία με την εκάστοτε χώρα.

Στο πρόγραμμα είναι δυνατόν να συμμετάσχουν επίσης νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμοί, χωρίς όμως να δέχονται χρηματοοικονομική στήριξη από την Κοινότητα.

3.   Προϋπολογισμ

Ο συνολικός προϋπολογισμός που θα διατεθεί για τη συγχρηματοδότηση έμμεσων δράσεων είναι 42,5 εκατομμύρια EUR.

4.   Καταληκτική ημερομηνία

Η προθεσμία παραλαβής των προτάσεων από την Επιτροπή λήγει στις 12 Ιουνίου 2008, ώρα 17.00 (τοπική ώρα Λουξεμβούργου). Προτάσεις που θα παραληφθούν ύστερα από αυτήν την ημερομηνία δεν θα ληφθούν υπόψη.

5.   Περαιτέρω πληροφορίες

Το πλήρες κείμενο της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων και τα έντυπα υποψηφιότητας διατίθενται στον ιστότοπο:

http://ec.europa.eu/econtentplus

Όλες οι υποψηφιότητες πρέπει να πληρούν τις προδιαγραφές και τους όρους που καθορίζονται στο πλήρες κείμενο της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων, στο πρόγραμμα εργασιών και στον Οδηγό για την υποβολή προτάσεων, τα οποία διατίθενται στην αγγλική γλώσσα στον προαναφερόμενο δικτυακό τόπο της Επιτροπής. Τα έγγραφα αυτά περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο κατάρτισης και υποβολής προτάσεων.

Η αξιολόγηση των προτάσεων θα βασιστεί στις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης· θα διεξαχθεί από την Επιτροπή, με την επικουρία εξωτερικών εμπειρογνωμόνων. Κάθε πρόταση θα αξιολογηθεί με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης που καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασιών eContentplus.

Όλες οι προτάσεις που θα παραληφθούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα θεωρηθούν αυστηρά εμπιστευτικές.

---

(1)  Απόφαση αριθ. 456/2005/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2005, σχετικά με την καθιέρωση πολυετούς κοινοτικού προγράμματος για τη βελτίωση της πρόσβασης, της χρηστικότητας και της αξιοποίησης του ψηφιακού περιεχομένου στην Ευρώπη (ΕΕ L 79 της 24.3.2005, σ. 1).

(2)  Επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με τις χώρες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επικαιροποιημένος κατάλογος των χωρών αυτών διατίθεται επίσης στον ιστότοπο του προγράμματος: http://ec.europa.eu/econtentplus

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/64 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/64

---

Πρόσκληση για υποβολή προτάσεων με βάση τα προγράμματα εργασιών του 7ου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της ΕΚ

(2008/C 74/14)

Με την παρούσα αναγγέλλεται η δρομολόγηση προσκλήσεων για υποβολή προτάσεων με βάση τα προγράμματα εργασιών του 7ου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013).

Οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να υποβάλουν προτάσεις για τις παρακάτω προσκλήσεις. Καταληκτικές ημερομηνίες και προϋπολογισμοί περιλαμβάνονται στα κείμενα των προσκλήσεων που δημοσιεύονται στο δικτυακό τόπο του Cordis.

Ειδικό πρόγραμμα «Άνθρωποι»:

| Αναγνωριστικοί κωδικοί της πρόσκλησης: | FP7-PEOPLE-IEF-2008 | «Ευρωπαϊκές υποτροφίες» |
| --- | --- | --- |
| FP7-PEOPLE-IOF-2008 | «Διεθνείς υποτροφίες εξωτερικού» |
| FP7-PEOPLE-IIF-2008 | «Διεθνείς υποτροφίες εσωτερικού» |

Αναγνωριστικοί κωδικοί της πρόσκλησης:

FP7-PEOPLE-IEF-2008

«Ευρωπαϊκές υποτροφίες»

FP7-PEOPLE-IOF-2008

«Διεθνείς υποτροφίες εξωτερικού»

FP7-PEOPLE-IIF-2008

«Διεθνείς υποτροφίες εσωτερικού»

Οι εν λόγω προσκλήσεις υποβολής προτάσεων αφορούν το πρόγραμμα εργασίας που εγκρίθηκε με την απόφαση E(2007) 5740 της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2007.

Περαιτέρω πληροφορίες για τις προσκλήσεις, τα προγράμματα εργασιών και κατευθύνσεις στους αιτούντες σχετικά με τον τρόπο υποβολής προτάσεων διατίθενται μέσω του δικτυακού τρόπου του Cordis: http://cordis.europa.eu/fp7/calls/

---

ΔΙΚΑΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος Δικαστήριο ΕΖΕΣ

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/65 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/65

---

Αίτηση της 26ης Noεμβρίου 2007 του Oslo tingrett για την έκδοση συμβουλευτικής γνώμης από το Δικαστήριο ΕΖΕΣ στην υπόθεση L'Oréal Norge AS κατά Smart Club Norge AS και άλλων

(Υπόθεση E-10/07)

(2008/C 74/15)

Με επιστολή της 26ης Νοεμβρίου 2007, που παρελήφθη από τη γραμματεία του Δικαστηρίου στις 29 Νοεμβρίου 2007, το Oslo tingrett (Ειρηνοδικείο του Όσλο) υπέβαλε προς το Δικαστήριο ΕΖΕΣ αίτηση για την έκδοση συμβουλευτικής γνώμης στην υπόθεση L'Oréal Norge AS κατά Smart Club Norge AS και άλλων, όσον αφορά τα εξής ερωτήματα:

| 1. | Πρέπει το άρθρο 7 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/104/ΕΟΚ του Συμβουλίου να ερμηνευθεί κατά την έννοια ότι παρέχει στον δικαιούχο εμπορικού σήματος το δικαίωμα να παρεμποδίζει τις εισαγωγές από τρίτες χώρες εκτός ΕΟΧ, όταν οι εν λόγω εισαγωγές πραγματοποιούνται χωρίς την έγκριση του κατόχου του εμπορικού σήματος; |
| --- | --- |

1.

Πρέπει το άρθρο 7 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/104/ΕΟΚ του Συμβουλίου να ερμηνευθεί κατά την έννοια ότι παρέχει στον δικαιούχο εμπορικού σήματος το δικαίωμα να παρεμποδίζει τις εισαγωγές από τρίτες χώρες εκτός ΕΟΧ, όταν οι εν λόγω εισαγωγές πραγματοποιούνται χωρίς την έγκριση του κατόχου του εμπορικού σήματος;

| 2. | Πρέπει το άρθρο 7 παράγραωος 1 της οδηγίας 89/104/ΕΟΚ να ερμηνευθεί κατά την έννοια ότι επιτρέπει τη διεθνή ανάλωση; |
| --- | --- |

2.

Πρέπει το άρθρο 7 παράγραωος 1 της οδηγίας 89/104/ΕΟΚ να ερμηνευθεί κατά την έννοια ότι επιτρέπει τη διεθνή ανάλωση;

---

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Επιτροπή

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/66 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/66

---

Ανακοίνωσης για την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χύτευσης καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

(2008/C 74/16)

Η Επιτροπή έλαβε αίτηση για την πραγματοποίηση μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1995, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) (εφεξής «ο βασικός κανονισμός»). Η επανεξέταση περιορίζεται στην εξέταση των καλυπτόμενων προϊόντων με στόχο να αποσαφηνισθεί το κατά πόσον ορισμένοι τύποι προϊόντων εμπίπτουν στο πεδίο των μέτρων για ορισμένα προϊόντα χύτευσης.

Η αίτηση υποβλήθηκε από την Eurofonte (εφεξής «ο αιτών»).

1.   Προϊόν

Το προϊόν υπό επανεξέταση είναι προϊόντα χύτευσης από μη ελατό χυτοσίδηρο του τύπου που χρησιμοποιείται για την κάλυψη ή/και την πρόσβαση σε επιφανειακά ή υπόγεια δίκτυα, και τα μέρη τους, είτε μηχανικά επεξεργασμένα, επικαλυμμένα ή βαμμένα ή συνδυασμένα με άλλα υλικά είτε όχι, εκτός από πυροσβεστικούς κρουνούς, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («το υπό εξέταση προϊόν»), που είναι επί του παρόντος δυνατό να υπαχθούν στους κωδικούς ΣΟ 7325 10 50, 7325 10 92 και ex 7325 10 99. Οι εν λόγω κωδικοί ΣΟ αναφέρονται μόνο για ενημερωτικούς σκοπούς.

2.   Ισχύοντα μέτρα

Τα μέτρα που ισχύουν σήμερα είναι ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1212/2005 του Συμβουλίου (2) στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χύτευσης καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 268/2006 (3). Ανάληψη υποχρέωσης έγινε αποδεκτή με την απόφαση 2006/109/ΕΚ της Επιτροπής (4).

3.   Λόγοι της επανεξέτασης

Το προϊόν που υπόκειται στα μέτρα που προσδιορίζονται στο άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1212/2005 αφορά προϊόντα χύτευσης μη ελατού χυτοσιδήρου. Στο περιγραφικό μέρος του κανονισμού αυτού (αιτιολογικές σκέψεις 18-23) γίνεται αναφορά σε προϊόντα χύτευσης φαιού και όλκιμου σιδήρου. Ο αιτών ισχυρίζεται ότι δεν είναι σαφές το πεδίο εφαρμογής του μέτρου όπως ορίζεται στον ανωτέρω κανονισμό. Για τον λόγο αυτόν, ο αιτών ισχυρίζεται ότι το πεδίο των καλυπτόμενων προϊόντων θα πρέπει να αποσαφηνισθεί όσον αφορά τα προϊόντα χύτευσης όλκιμου σιδήρου και ιδιαίτερα να αποσαφηνισθεί το κατά πόσον αυτού του είδους τα προϊόντα χύτευσης διέπονται από τον ορισμό του υπό εξέταση προϊόντος.

Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να επανεξετασθεί η υπόθεση όσον αφορά το πεδίο των καλυπτόμενων προϊόντων. Ο κανονισμός που ενδέχεται να προκύψει από αυτήν την επανεξέταση είναι πιθανόν να έχει αναδρομική ισχύ από την ημερομηνία επιβολής των σχετικών μέτρων ή πιθανώς από μεταγενέστερη ημερομηνία, για παράδειγμα την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Όλοι οι οικονομικοί φορείς, και ιδιαίτερα οι εισαγωγείς, καλούνται να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους για το ζήτημα αυτό και να υποβάλουν οιαδήποτε αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη των απόψεων αυτών.

4.   Διαδικασία

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αφού διαπίστωσε, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, κινεί διαδικασία επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η οποία περιορίζεται στην εξέταση του πεδίου καλυπτόμενων προϊόντων.

α)   Ερωτηματολόγια

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τα στοιχεία που κρίνει αναγκαία για την έρευνά της, θα αποστείλει ερωτηματολόγια στην κοινοτική βιομηχανία, σε άλλους γνωστούς παραγωγούς στην Κοινότητα, σε γνωστούς εισαγωγείς, σε γνωστούς χρήστες, σε γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας και στις αρχές της χώρας αυτής. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο σημείο 5 στοιχείο α).

β)   Συγκέντρωση πληροφοριών και ακροάσεις

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες πέραν των απαντήσεων στα ερωτηματολόγια και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα αποδεικτικά στοιχεία επιβάλλεται να περιέλθουν στην Επιτροπή εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο σημείο 5 στοιχείο α).

Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί σε ακρόαση τα ενδιαφερόμενα μέρη, εφόσον το ζητήσουν και αποδείξουν ότι συντρέχουν ιδιαίτεροι λόγοι για τους οποίους επιβάλλεται να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. Η αίτηση αυτή πρέπει να υποβληθεί εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στο σημείο 5 στοιχείο β).

5.   Πρoθεσμίες

α)   Για την αναγγελία των μερών, την υποβολή απαντήσεων στο ερωτηματολόγιο και την παροχή οιασδήποτε άλλης πληροφορίας

Για να ληφθούν υπόψη οι παρατηρήσεις τους κατά την έρευνα, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη οφείλουν να αναγγελθούν, ερχόμενα σε επαφή με την Επιτροπή, να εκθέσουν τις απόψεις τους και να υποβάλουν τις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο ή να προσκομίσουν τυχόν άλλα στοιχεία εντός 40 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Εφιστάται η προσοχή των μερών στο γεγονός ότι προϋπόθεση για την άσκηση των περισσότερων διαδικαστικών δικαιωμάτων που καθορίζονται στον βασικό κανονισμό αποτελεί η αναγγελία τους εντός της προαναφερόμενης προθεσμίας.

β)   Ακροάσεις

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν επίσης να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση από την Επιτροπή εντός της ίδιας προθεσμίας των 40 ημερών.

6.   Γραπτές παρατηρήσεις, απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και αλληλογραφία

Όλες οι παρατηρήσεις και οι αιτήσεις των ενδιαφερόμενων μερών πρέπει να υποβληθούν γραπτώς (όχι σε ηλεκτρονική μορφή, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά) και πρέπει να αναφέρουν την επωνυμία, την ταχυδρομική διεύθυνση, τη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τον αριθμό τηλεφώνου και φαξ ή/και τέλεξ του ενδιαφερόμενου μέρους. Όλες οι γραπτές παρατηρήσεις, καθώς και οι πληροφορίες που ζητούνται στην παρούσα ανακοίνωση, οι απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και η αλληλογραφία που διαβιβάζονται εμπιστευτικώς πρέπει να φέρουν την ένδειξη «LIMITED» (περιορισμένης διανομής) (5) και, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, να συνοδεύονται από περίληψη μη εμπιστευτικού χαρακτήρα, η οποία πρέπει να φέρει την ένδειξη «FOR INSPECTION BY INTERESTED PARTIES» (προς έλεγχο από τα ενδιαφερόμενα μέρη).

Διεύθυνση της Επιτροπής για την αλληλογραφία:

| European Commission |
| --- |
| Directorate General for Trade |
| Directorate H |
| Office: J-79 4/23 |
| B-1049 Brussels |
| Φαξ (32-2) 295 65 05 |

European Commission

Directorate General for Trade

Directorate H

Office: J-79 4/23

B-1049 Brussels

Φαξ (32-2) 295 65 05

7.   Άρνηση συνεργασίας

Στις περιπτώσεις όπου ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται την πρόσβαση ή δεν παρέχει τις αναγκαίες πληροφορίες εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται προσωρινά ή τελικά συμπεράσματα, θετικά ή αρνητικά, με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, όπως προβλέπεται στο άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

Όταν διαπιστώνεται ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, τα εν λόγω στοιχεία δεν λαμβάνονται υπόψη και μπορούν να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία. Αν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται να συνεργαστεί ή συνεργάζεται μόνον εν μέρει, οπότε τα συμπεράσματα βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για το εν λόγω μέρος απ' ό,τι θα ήταν αν είχε δεχθεί να συνεργαστεί.

8.   Χρονοδιάγραμμα της έρευνας

Η έρευνα θα περατωθεί, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, εντός 15 μηνών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

9.   Άλλες ενδιάμεσες επανεξετάσεις σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού

Το πεδίο εφαρμογής της παρούσας επανεξέτασης ορίζεται στο σημείο 4 παραπάνω. Κάθε ενδιαφερόμενο μέρος που επιθυμεί να ζητήσει επανεξέταση με βάση άλλους λόγους μπορεί να το κάνει σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

10.   Επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Σημειώνεται ότι η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που θα συλλεχθούν στο πλαίσιο αυτής της έρευνας θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (6).

11.   Σύμβουλος ακροάσεων

Σημειώνεται, επίσης, ότι εάν τα ενδιαφερόμενα μέρη θεωρούν ότι αντιμετωπίζουν δυσκολίες κατά την άσκηση του δικαιώματός τους υπεράσπισης, μπορούν να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων της ΓΔ Εμπορίου. Ο σύμβουλος ακροάσεων ενεργεί ως διαμεσολαβητής μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών και των υπηρεσιών της Επιτροπής παρέχοντας, όπου χρειαστεί, συμβουλές για διαδικαστικά θέματα που αφορούν την προστασία των συμφερόντων τους στην εν λόγω έρευνα, ιδίως όσον αφορά θέματα σχετικά με την πρόσβαση στο φάκελο, την εμπιστευτικότητα, την παράταση των προθεσμιών και την επεξεργασία της γραπτής και/ή προφορικής υποβολής απόψεων. Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ανατρέξουν στις ιστοσελίδες του συμβούλου ακροάσεων στο δικτυακό τόπο της ΓΔ Εμπορίου (http://ec.europa.eu/trade) για περισσότερες πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας.

---

(1)  ΕΕ L 56 της 6.3.1996, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2117/2005 (ΕΕ L 340 της 23.12.2005, σ. 17).

(2)  ΕΕ L 199 της 29.7.2005, σ. 1.

(3)  ΕΕ L 47 της 17.2.2006, σ. 3.

(4)  ΕΕ L 47 της 17.2.2006, σ. 59.

(5)  Η ένδειξη αυτή σημαίνει ότι το έγγραφο προορίζεται αποκλειστικά για εσωτερική χρήση. Το έγγραφο αυτό προστατεύεται δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 31.5.2001, σ. 43). Είναι εμπιστευτικό έγγραφο σύμφωνα με το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 και με το άρθρο 6 της συμφωνίας του ΠΟΕ σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου VI της συμφωνίας GATT 1994 (συμφωνία αντιντάμπινγκ).

(6)  ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1.

---

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Επιτροπή

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/68 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/68

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.5032 — Roxel/Protac)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 74/17)

| 1. | Στις 12 Μαρτίου 2008, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία οι επιχειρήσεις MBDA SAS («MBDA», Γαλλία), και SNPE Matériaux Énergétiques SA («SME», Γαλλία), θυγατρική του γαλλικού κρατικού ομίλου SNPE, ενεργώντας μέσω της υπάρχουσας κοινής τους επιχείρησης, Roxel SAS («Roxel», Γαλλία) αποκτούν με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου κοινό έλεγχο της Protac (Γαλλία) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 12 Μαρτίου 2008, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία οι επιχειρήσεις MBDA SAS («MBDA», Γαλλία), και SNPE Matériaux Énergétiques SA («SME», Γαλλία), θυγατρική του γαλλικού κρατικού ομίλου SNPE, ενεργώντας μέσω της υπάρχουσας κοινής τους επιχείρησης, Roxel SAS («Roxel», Γαλλία) αποκτούν με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου κοινό έλεγχο της Protac (Γαλλία) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την MBDA: κατασκευή και πώληση κατευθυνόμενων όπλων και κατευθυνόμενων οπλικών συστημάτων, |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την MBDA: κατασκευή και πώληση κατευθυνόμενων όπλων και κατευθυνόμενων οπλικών συστημάτων,

| — | για την SME: κατασκευή προωστικών γομώσεων και ενεργειακού εξοπλισμού, κυρίως για την αεροδιαστημική και την αμυντική βιομηχανία, καθώς και αυτοκινητοβιομηχανία, και προωστικών και εκρηκτικών υλών για στρατιωτικές εφαρμογές, |
| --- | --- |

—

για την SME: κατασκευή προωστικών γομώσεων και ενεργειακού εξοπλισμού, κυρίως για την αεροδιαστημική και την αμυντική βιομηχανία, καθώς και αυτοκινητοβιομηχανία, και προωστικών και εκρηκτικών υλών για στρατιωτικές εφαρμογές,

| — | για την Protac: σχεδιασμός, κατασκευή και πώληση προωστικών συστημάτων για τακτικά κατευθυνόμενα όπλα. |
| --- | --- |

—

για την Protac: σχεδιασμός, κατασκευή και πώληση προωστικών συστημάτων για τακτικά κατευθυνόμενα όπλα.

| 3. | Κατά την προκαταρκτική εξέταση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα συναλλαγή θα μπορούσε να εμπέσει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. |
| --- | --- |

3.

Κατά την προκαταρκτική εξέταση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα συναλλαγή θα μπορούσε να εμπέσει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν οποιεσδήποτε παρατηρήσεις για την προτεινόμενη συγκέντρωση στην Επιτροπή.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά COMP/M.5032 — Roxel/Protac. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ [αριθμός (32-2) 296 43 01 ή 296 72 44] ή ταχυδρομικώς στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν οποιεσδήποτε παρατηρήσεις για την προτεινόμενη συγκέντρωση στην Επιτροπή.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά COMP/M.5032 — Roxel/Protac. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ [αριθμός (32-2) 296 43 01 ή 296 72 44] ή ταχυδρομικώς στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/69 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/69

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

[Υπόθεση COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)]

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 74/18)

| 1. | Στις 14 Μαρτίου 2008, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση StatoilHydro ASA («StatoilHydro», Νορβηγία) αποκτά με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου έλεγχο του συνόλου των τριών επιχειρήσεων («Jet Scandinavia») που αποτελείται από τις ConocoPhillips Danmark ApS (Δανία), ConocoPhillips Nordic AB (Σουηδία) και ConocoPhillips JET AS (Νορβηγία) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 14 Μαρτίου 2008, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση StatoilHydro ASA («StatoilHydro», Νορβηγία) αποκτά με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου έλεγχο του συνόλου των τριών επιχειρήσεων («Jet Scandinavia») που αποτελείται από τις ConocoPhillips Danmark ApS (Δανία), ConocoPhillips Nordic AB (Σουηδία) και ConocoPhillips JET AS (Νορβηγία) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την StatoilHydro: καθετοποιημένη εταιρεία πετρελαίου και αερίου, που δραστηριοποιείται στο προηγούμενο στάδιο της παραγωγικής διαδικασίας με την εξόρυξη, την εκμετάλλευση, παραγωγή και πώληση πετρελαίου και αερίου, καθώς και στο επόμενο στάδιο της παραγωγικής διαδικασίας με τη λειτουργία πρατηρίων λιανικής πώλησης καυσίμων, κυρίως στη Δανία, Νορβηγία και Σουηδία, |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την StatoilHydro: καθετοποιημένη εταιρεία πετρελαίου και αερίου, που δραστηριοποιείται στο προηγούμενο στάδιο της παραγωγικής διαδικασίας με την εξόρυξη, την εκμετάλλευση, παραγωγή και πώληση πετρελαίου και αερίου, καθώς και στο επόμενο στάδιο της παραγωγικής διαδικασίας με τη λειτουργία πρατηρίων λιανικής πώλησης καυσίμων, κυρίως στη Δανία, Νορβηγία και Σουηδία,

| — | για την Jet Scandinavia: λειτουργία υπό το σήμα «Jet», πρατηρίων λιανικής πώλησης καυσίμων, κυρίως στη Δανία, Νορβηγία και Σουηδία και εγκαταστάσεων αποθήκευσης στη Σουηδία. |
| --- | --- |

—

για την Jet Scandinavia: λειτουργία υπό το σήμα «Jet», πρατηρίων λιανικής πώλησης καυσίμων, κυρίως στη Δανία, Νορβηγία και Σουηδία και εγκαταστάσεων αποθήκευσης στη Σουηδία.

| 3. | Κατά την προκαταρκτική εξέταση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα συναλλαγή θα μπορούσε να εμπέσει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. |
| --- | --- |

3.

Κατά την προκαταρκτική εξέταση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα συναλλαγή θα μπορούσε να εμπέσει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν οποιεσδήποτε παρατηρήσεις για την προτεινόμενη συγκέντρωση στην Επιτροπή.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet). Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Eπιτροπή με φαξ [αριθμός (32-2) 296 43 01 ή 296 72 44] ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν οποιεσδήποτε παρατηρήσεις για την προτεινόμενη συγκέντρωση στην Επιτροπή.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet). Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Eπιτροπή με φαξ [αριθμός (32-2) 296 43 01 ή 296 72 44] ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/70 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/70

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 74/19)

| 1. | Στις 14 Μαρτίου 2008, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Altor Fund II («Altor», Σουηδία) αποκτά με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου έλεγχο του συνόλου της Papyrus AB και των συνδεόμενων με αυτήν εταιρειών (συνολικά «Papyrus», Σουηδία) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 14 Μαρτίου 2008, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Altor Fund II («Altor», Σουηδία) αποκτά με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου έλεγχο του συνόλου της Papyrus AB και των συνδεόμενων με αυτήν εταιρειών (συνολικά «Papyrus», Σουηδία) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την Altor: εταιρεία ιδιωτικών συμμετοχών, |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την Altor: εταιρεία ιδιωτικών συμμετοχών,

| — | για την Papyrus: διανομή χαρτιού υψηλής ποιότητας, υλικά συσκευασίας, αναλώσιμα και είδη γραφείου. |
| --- | --- |

—

για την Papyrus: διανομή χαρτιού υψηλής ποιότητας, υλικά συσκευασίας, αναλώσιμα και είδη γραφείου.

| 3. | Κατά την προκαταρκτική εξέταση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα συναλλαγή θα μπορούσε να εμπέσει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατά την προκαταρκτική εξέταση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα συναλλαγή θα μπορούσε να εμπέσει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν οποιεσδήποτε παρατηρήσεις για την προτεινόμενη συγκέντρωση στην Επιτροπή.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Eπιτροπή με φαξ [αριθμός (32-2) 296 43 01 ή 296 72 44] ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν οποιεσδήποτε παρατηρήσεις για την προτεινόμενη συγκέντρωση στην Επιτροπή.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Eπιτροπή με φαξ [αριθμός (32-2) 296 43 01 ή 296 72 44] ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32.

---

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/71 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/71

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2008/C 74/20)

| 1. | Στις 14 Μαρτίου 2008, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία οι επιχειρήσεις Colony Investors VII, LP, και Colyzeo Investors, LP (αμφότερες με έδρα το Ηνωμένο Βασίλειο), που ελέγχονται από τον όμιλο Colony Capital («Colony Capital», ΗΠΑ), και η Morgan Stanley & Co. International plc, που ανήκει στον όμιλο Morgan Stanley («Morgan Stanley», ΗΠΑ) αποκτούν με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου κοινό έλεγχο επί της Colfilm SAS («Colfilm», Γαλλία) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 14 Μαρτίου 2008, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία οι επιχειρήσεις Colony Investors VII, LP, και Colyzeo Investors, LP (αμφότερες με έδρα το Ηνωμένο Βασίλειο), που ελέγχονται από τον όμιλο Colony Capital («Colony Capital», ΗΠΑ), και η Morgan Stanley & Co. International plc, που ανήκει στον όμιλο Morgan Stanley («Morgan Stanley», ΗΠΑ) αποκτούν με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου κοινό έλεγχο επί της Colfilm SAS («Colfilm», Γαλλία) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την Colony Capital: εταιρεία ιδιωτικού μετοχικού κεφαλαίου, |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την Colony Capital: εταιρεία ιδιωτικού μετοχικού κεφαλαίου,

| — | για τη Morgan Stanley: χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες παγκόσμιας εμβέλειας, |
| --- | --- |

—

για τη Morgan Stanley: χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες παγκόσμιας εμβέλειας,

| — | για την Colfilm: εταιρεία επενδύσεων χαρτοφυλακίου της Paris Saint-Germain Football SA και συναφείς (αθλητικές) δραστηριότητες. |
| --- | --- |

—

για την Colfilm: εταιρεία επενδύσεων χαρτοφυλακίου της Paris Saint-Germain Football SA και συναφείς (αθλητικές) δραστηριότητες.

| 3. | Μετά από προκαταρκτική εξέταση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα συναλλαγή θα μπορούσε να εμπέσει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2), σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Μετά από προκαταρκτική εξέταση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα συναλλαγή θα μπορούσε να εμπέσει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (EK) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2), σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν οποιεσδήποτε παρατηρήσεις για την προτεινόμενη συγκέντρωση στην Επιτροπή.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Eπιτροπή με φαξ [αριθμός (32-2) 296 43 01 ή 296 72 44] ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν οποιεσδήποτε παρατηρήσεις για την προτεινόμενη συγκέντρωση στην Επιτροπή.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Eπιτροπή με φαξ [αριθμός (32-2) 296 43 01 ή 296 72 44] ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32.

---

ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Επιτροπή

| 20.3.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 74/72 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 74/72

---

Δημοσίευση αίτησης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων

(2008/C 74/21)

Η παρούσα δημοσίευση παρέχει το δικαίωμα ένστασης κατά την έννοια του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου (1). Η δήλωση ένστασης υποβάλλεται στην Επιτροπή εντός εξαμήνου από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης.

ΣΥΝΟΨΗ

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 510/2006 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

«KAINUUN RÖNTTÖNEN»

Αριθ. ΕΚ: FI/PGI/005/0099/23.06.1999

ΠΟΠ ( ) ΠΓΕ ( Χ )

Στην παρούσα σύνοψη παρατίθενται τα κύρια στοιχεία των προδιαγραφών του προϊόντος για ενημερωτικούς σκοπούς.

1.   Αρμόδια υπηρεσία του κράτους μέλους:

| Όνομα: | Maa- ja metsätalousministeriö |
| --- | --- |
| Διεύθυνση: | PL 30, FI-00023 Valtioneuvosto |
| Τηλ.: | (358-9) 1605 42 78 |
| Φαξ: | (358-9) 1605 34 00 |
| E-mail: | maija.heinonen@mmm.fi |

Όνομα:

Maa- ja metsätalousministeriö

Διεύθυνση:

PL 30, FI-00023 Valtioneuvosto

Τηλ.:

(358-9) 1605 42 78

Φαξ:

(358-9) 1605 34 00

E-mail:

maija.heinonen@mmm.fi

2.   Ομάδα:

| Όνομα: | Kainuun Leipomoliikkeen harjoittajat ry |
| --- | --- |
| Διεύθυνση: | Kainuuntie 126 |
| FI-88900 Kuhmo |

Όνομα:

Kainuun Leipomoliikkeen harjoittajat ry

Διεύθυνση:

Kainuuntie 126

FI-88900 Kuhmo

Τηλ.:

(358-020) 833 53 35

Φαξ:

(358-8) 655 12 74

E-mail:

kaesa@kaesankotileipomo.fi

Σύνθεση:

Παραγωγοί/Μεταποιητές ( X ) Λοιποί ( )

3.   Τύπος προϊοντος:

Κλάση 2.4: Προϊόντα αρτοποιίας, ζαχαροπλαστικής, ζαχαρώδη παρασκευάσματα ή προϊόντα μπισκοτοποιίας

4.   Προδιαγραφές:

[σύνοψη των απαιτήσεων του άρθρου 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006]

4.1.   Ονομασία: «Kainuun rönttönen»

4.2.   Περιγραφή του προϊόντος: Το Kainuun rönttönen είναι μια μικρή, στρογγυλή τάρτα από αλεύρι σίκαλης με γέμιση από πουρέ πατάτας, αλεύρι σίκαλης και κόκκινα μύρτιλλα. Η γέμιση είναι ένα καστανοκόκκινο μείγμα πουρέ πατάτας και κόκκινων μύρτιλλων, με γλυκίζουσα γεύση και με επικάλυψη από λιωμένο βούτυρο. Η παρασκευή της Kainuun rönttösen περιλαμβάνει τρία στάδια: παρασκευή της γέμισης, παρασκευή της ζύμης και, τέλος, σύνδεση των δύο αυτών στοιχείων.

4.3.   Γεωγραφική περιοχή: Η περιφέρεια Kainuu, που βρίσκεται στην επαρχία Ουλού, αποτελείται από οχτώ κοινότητες και δύο δήμους. Η Kainuu έχει πληθυσμό 86 000 κατοίκων και πυκνότητα πληθυσμού τεσσερών ατόμων ανά τετρ. χλμ. Η συνολική έκταση της Kainuu είναι 24 451 τετρ. χλμ. με ποσοστό 12 % καλυμμένο από ύδατα. Τα δάση καλύπτουν περισσότερα από δύο εκατομμύρια εκτάρια και το τοπίο χαρακτηρίζεται γενικά από λόφους, δάση, υδάτινες μάζες και έλη.

4.4.   Απόδειξη προέλευσης: Τα προϊόντα παράγονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και στη διαδικασία παραγωγής εφαρμόζεται το σύστημα ποιοτικού ελέγχου HACCP. Η συμμόρφωση με τις προδιαγραφές του προϊόντος παρακολουθείται από την φινλανδική αρχή ασφάλειας των τροφίμων.

Η ιχνηλασιμότητα των προϊόντων εξασφαλίζεται με την αναφορά του ονόματος του παραγωγού στη συσκευασία ή στην ετικέτα του προϊόντος που πρέπει να τοποθετείται στη συσκευασία. Η παραγωγή πρέπει να εκτελείται στην οριοθετημένη γεωγραφική περιοχή παραγωγής του Kainuun rönttönen.

4.5.   Μέθοδος παραγωγής: Η παρασκευή της Kainuun rönttösen περιλαμβάνει τρία στάδια: παρασκευή της γέμισης, παρασκευή της ζύμης και, τέλος, σύνδεση των δύο αυτών στοιχείων. Οι Kainuun rönttönen παρασκευάζονται εξ ολοκλήρου χειρωνακτικά, ξεκινώντας από την μέτρηση των συστατικών. Μηχανήματα χρησιμοποιούνται μόνο για το ζύμωμα και το πλάσιμο της ζύμης, καθώς και για το ξεφλούδισμα των πατατών.

Συστατικά:

Ζύμη:

| — | 0,500 kg κρύου νερού |
| --- | --- |

—

0,500 kg κρύου νερού

| — | 0,007 kg αλατιού |
| --- | --- |

—

0,007 kg αλατιού

| — | 0,300 kg αλεύρου σίτου |
| --- | --- |

—

0,300 kg αλεύρου σίτου

| — | 0,800 kg αλεύρου σίκαλης |
| --- | --- |

—

0,800 kg αλεύρου σίκαλης

| — | 0,050 kg κραμβελαίου. |
| --- | --- |

—

0,050 kg κραμβελαίου.

Γέμιση:

| — | 2,000 kg πατατών |
| --- | --- |

—

2,000 kg πατατών

| — | 0,300 kg αλεύρου σίκαλης |
| --- | --- |

—

0,300 kg αλεύρου σίκαλης

| — | 0,400 kg πολτού κόκκινων μύρτιλλων |
| --- | --- |

—

0,400 kg πολτού κόκκινων μύρτιλλων

| — | 0,100 kg ζάχαρης |
| --- | --- |

—

0,100 kg ζάχαρης

| — | 0,007 kg αλατιού. |
| --- | --- |

—

0,007 kg αλατιού.

Παρασκευή της γέμισης:

Οι πατάτες ξεφλουδίζονται, βράζονται σε νερό έως ότου μαλακώσουν, στραγγίζονται και πολτοποιούνται.

Αφού ψυχθεί λίγο ο πολτός, προστίθεται το αλεύρι σίκαλης και το σύνολο αναμιγνύεται.

Το μίγμα αφήνεται σε θερμοκρασία δωματίου για δύο έως τρείς ώρες ώστε να αποκτήσει γλυκιά γεύση, ενώ κατά διαστήματα αναδεύεται.

Όταν το μίγμα ψυχθεί και αποκτήσει γλυκιά γεύση, προστίθενται τα πολτοποιημένα μύρτιλλα, στα οποία έχει προστεθεί ζάχαρη, και το αλάτι.

Παρασκευή της ζύμης:

Διαλύεται το αλάτι σε κρύο νερό. Προστίθενται σταδιακά, υπό ανάδευση, το αλεύρι σίκαλης, κατόπιν το αλεύρι σίτου και λίγη μαγιά. Ζυμώνεται το μίγμα. Προστίθεται το κραμβέλαιο.

Η ζύμη πλάθεται σε φύλλο πάχους 2 mm, στο οποίο κόβονται δίσκοι ζύμης (διαμέτρου 50-130 mm) με ειδικό εργαλείο. Σε κάθε δίσκο εναποτίθεται ένα παχύ στρώμα γέμισης το οποίο απλώνεται έως 1 cm από το περίγραμμα του δίσκου. Η αναλογία γέμισης προς ζύμη είναι 1:1.

Δίπλωμα, κλείσιμο και ψήσιμο των Kainuun rönttönen:

Οι άκρες της ζύμης διπλώνονται πάνω από τη γέμιση, αφήνοντας ακάλυπτο το κέντρο της τάρτας και πιέζονται σε τακτικές αποστάσεις, ώστε να δημιουργηθούν απαλές πτυχώσεις. Οι τάρτες τοποθετούνται σε ταψί ψησίματος.

Ψήνονται σε ζεστό φούρνο έως ότου η ζύμη ψηθεί καλά και οι άκρες της τραγανές, με ωραίο χρυσαφί χρώμα. Οι τάρτες ξεφουρνίζονται και οι άκρες τους αλείφονται με λιωμένο βούτυρο.

Διατήρηση των Kainuun rönttönen:

Οι Kainuun rönttönen έχουν καλύτερη γεύση όταν καταναλώνονται ελαφρώς κρύες, οπότε είναι πολύ τραγανές.

Μπορούν να διατηρηθούν σε θερμοκρασία δωματίου για μία ή δύο ημέρες, καλυμμένες με ύφασμα ή μέσα σε χάρτινο σάκο. Διατηρούνται μια εβδομάδα στο ψυγείο. Στην περίπτωση αυτή χρειάζονται ζέσταμα πριν καταναλωθούν.

Για να διατηρηθούν επί μεγαλύτερο χρονικό διάστημα μπορούν να καταψυχθούν πριν ή μετά το ψήσιμο. Το προϊόν που έχει καταψυχθεί ωμό μπορεί να ψηθεί στη συνέχεια στις αναγκαίες ποσότητες.

4.6.   Δεσμός: Τα προϊόντα αρτοποιίας και ζαχαροπλαστικής κατέχουν σημαντική θέση στις γαστριμαργικές συνήθειες στην επαρχία Kainuu. Στο έργο τους Kainuun leipä (Το ψωμί στην επαρχία Kainuu), οι Götha και Reima Rannikko γράφουν τα εξής: «Παρόλο που σε όλη την επαρχία Kainuu παράγονται οι ίδιοι βασικοί τύποι ψωμιού, συναντώνται και δεκάδες τοπικές παραλλαγές. Μετά από πέντε χρόνια έρευνας, έχουμε προσδιορίσει καμιά εκατοστή ποικιλίες βασικών τύπων ψωμιού και αρτοσκευασμάτων στην επαρχία. Ο αριθμός αυτός είναι μεγαλύτερος, εάν ληφθούν υπόψη όλες οι ποικιλίες και παραλλαγές. Η ποικιλομορφία αυτή οφείλεται, τουλάχιστον εν μέρει, στη γεωγραφική θέση της επαρχίας Kainuu, η οποία βρίσκεται στο σταυροδρόμι της πολιτιστικής επιρροής της Βόρειας Ostrobothnia, του Savo και της Ρωσικής Καρελίας.»

Σύμφωνα με την παράδοση, στο μακρινό παρελθόν, όταν η τροφή ήταν λιγοστή στο τέλος του χειμώνα και οι άντρες έπρεπε να πάνε στο δάσος να κόψουν ξύλα, οι γυναίκες μάζευαν τα τελευταία μύρτιλλα από τον πυθμένα των βαρελιών και τις τελευταίες πατάτες από τον πάτο των κοφινιών όπου τις διατηρούσαν και έψηναν το μίγμα τους πάνω σε βάση από αλεύρι σίκαλης. Έτσι γεννήθηκε η rönttönen, μια μεγάλη θρεπτική τάρτα. Σήμερα παρασκευάζονται rönttönen και σε μικρό μέγεθος, σαν ορεκτικά.

Ο ανθρώπινος οργανισμός διακρίνει τέσσερις πρωταρχικές γεύσεις: αλμυρό, γλυκό, ξινό και πικρό. Τα παλιά χρόνια, η ζάχαρη σπάνιζε ή ήταν ανύπαρκτη. Οι τάρτες Kainuun rönttönen ικανοποιούσαν την ανάγκη για γλυκιά γεύση, η οποία προέκυπτε όταν οι πατάτες αφήνονταν να «γλυκίσουν». Η διαδικασία ζύμωσης δημιουργεί την ελαφριά ζύμη και την εξαιρετική γεύση· η ψημένη rönttönen είναι ένα τραγανό γλύκισμα, εντελώς ξεχωριστό.

Η τάρτα rönttönen αναγνωρίζεται ως προϊόν προερχόμενο αποκλειστικά και μόνο από το Kainuu. Αποτελεί τοπική σπεσιαλιτέ του Kuhmo. Στα σχολικά εγχειρίδια και στα βιβλία μαγειρικής οι τάρτες rönttönen συνδέονται αυτομάτως με το Kainuu.

Για παράδειγμα, η συνταγή για rönttönen που δημοσιεύθηκε σε βιβλίο με τίτλο «Bakers á la carte-kirjan» του Manne Stenroos προέρχεται από έναν από τους παραγωγούς του προϊόντος στην επαρχία Kainuu, ο οποίος ανήκει στην ομάδα παραγωγών που υποβάλλει την παρούσα αίτηση. Διάφορες ποικιλίες πίτας παρασκευάζονται στην επαρχία Kainuu, αλλά μόνο η τάρτα που παρασκευάζεται βάσει της συνταγής που προαναφέρθηκε φέρει το όνομα «rönttönen». Το βιβλίο συνταγών «Suomalaisia leipäerikoisuuksia» («Ποικιλίες φινλανδικού ψωμιού») (Leipätoimikunta 1988) τεκμηριώνει τη σύνδεση του προϊόντος με την επαρχία Kainuu. Η κοινή ιστορία της περιοχής και του προϊόντος περιγράφεται καλύτερα στο έργο των Götha και Reima Rannikko «Kainuun leipä» («Ψωμί του Kainuu») (Otava 1978). Η Kainuun rönttönen αναφέρεται ως παράδειγμα προϊόντος αρτοποιίας στην περιοχή του Kainuu σε βιβλίο του σεφ Jaakko Kolmonen: «Suomen maakuntaleivät» («Ψωμιά των περιφερειών της Φινλανδίας»), το οποίο περιέχει συνταγές για περισσότερους από 80 διαφορετικούς τύπους φινλανδικού ψωμιού. Τα λογοτεχνικά έργα που περιγράφουν τη ζωή στο Kainuu, όπως το «Muina miehinä» του Veikko Huovinen, αναφέρουν ιδίως την rönttönen ως τυπικό προϊόν του Kainuu. Το προϊόν Kainuun rönttönen αποτελεί καθοριστικό στοιχείο της πολιτιστικής κληρονομιάς του Kainuu, όπως και το παραδοσιακό φεστιβάλ μουσικής δωματίου που διοργανώνεται κάθε χρόνο στο Kuhmo, το οποίο συγκεντρώνει τους μουσικόφιλους όλου του κόσμου και τους δίνει την ευκαιρία να δοκιμάσουν τα τοπικά προϊόντα. Η Kainuun rönttönen παρουσιάστηκε, μεταξύ άλλων, στο φεστιβάλ φινλανδικής γαστριμαργικής παράδοσης του Ελσίνκι το 1998, στις αγορές αγροτικών προϊόντων του Ελσίνκι το 1994 και στην επαγγελματική έκθεση αρτοποιίας-ζαχαροπλαστικής της Στουτγάρδης το 1996· κατέχει επίσης περίοπτη θέση στο περίπτερο της επαρχίας Kainuu στην ετήσια τουριστική έκθεση του Ελσίνκι.

Η παράδοση σύμφωνα με την οποία η Kainuun rönttönen σερβίρεται με σούπα διατηρείται ζωντανή έως σήμερα. Η τάρτα αυτή αποτελεί ένα νόστιμο, θρεπτικό πρόχειρο φαγητό για παιδιά και ενήλικες και χρειάζεται μόνο λίγο βούτυρο για να γίνει πιο εύγευστη. Συνοδεύει επίσης εξαιρετικά τον καφέ και είναι ιδανική τροφή κατά τις μετακινήσεις.

4.7.   Οργανισμός ελέγχου:

| Όνομα: | Elintarviketurvallisuusvirasto Evira |
| --- | --- |
| Διεύθυνση: | PL 28, FI-00581 Helsinki |
| Τηλ.: | (358-020) 772 003 |
| Φαξ: | (358-020) 772 43 50 |
| Ηλεκτρονική διεύθυνση: | kirjaamo@evira.fi |

Όνομα:

Elintarviketurvallisuusvirasto Evira

Διεύθυνση:

PL 28, FI-00581 Helsinki

Τηλ.:

(358-020) 772 003

Φαξ:

(358-020) 772 43 50

Ηλεκτρονική διεύθυνση:

kirjaamo@evira.fi

4.8.   Επισήμανση: —

---

(1)  ΕΕ L 93 της 31.3.2006, σ. 12.

---