# Amtsblatt C 74/2008

| | ISSN 1725-2407 |
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| Amtsblatt
  der Europäischen Union | C 74 |
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| Ausgabe in deutscher Sprache | Mitteilungen und Bekanntmachungen | 51. Jahrgang20. März 2008 |

ISSN 1725-2407

Amtsblatt

der Europäischen Union

C 74

Ausgabe in deutscher Sprache

Mitteilungen und Bekanntmachungen

51. Jahrgang20. März 2008

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| Informationsnummer | Inhalt | Seite |
| --- | --- | --- |
| | I   Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen |
| | STELLUNGNAHMEN |
| | Rat |
| 2008/C 074/01 | Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Österreichs für 2007-2010 | 1 |
| 2008/C 074/02 | Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Sloweniens für 2007-2010 | 5 |
| 2008/C 074/03 | Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Irlands für 2007-2010 | 10 |
| 2008/C 074/04 | Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Konvergenzprogramm Dänemarks für 2007-2010 | 15 |
| 2008/C 074/05 | Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Konvergenzprogramm Litauens für 2007-2010 | 19 |
| 2008/C 074/06 | Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Konvergenzprogramm der Tschechischen Republik für 2007-2010 | 24 |
| 2008/C 074/07 | Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum Stabilitätsprogramm Maltas für 2007-2010 | 28 |
| 2008/C 074/08 | Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Griechenlands für 2007–2010 | 33 |

Informationsnummer

Inhalt

Seite

I   Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen

STELLUNGNAHMEN

Rat

2008/C 074/01

Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Österreichs für 2007-2010

1

2008/C 074/02

Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Sloweniens für 2007-2010

5

2008/C 074/03

Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Irlands für 2007-2010

10

2008/C 074/04

Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Konvergenzprogramm Dänemarks für 2007-2010

15

2008/C 074/05

Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Konvergenzprogramm Litauens für 2007-2010

19

2008/C 074/06

Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Konvergenzprogramm der Tschechischen Republik für 2007-2010

24

2008/C 074/07

Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum Stabilitätsprogramm Maltas für 2007-2010

28

2008/C 074/08

Stellungnahme des Rates vom 4. März 2008 zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Griechenlands für 2007–2010

33

| | II   Mitteilungen |
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| | MITTEILUNGEN DER ORGANE UND EINRICHTUNGEN DER EUROPÄISCHEN UNION |
| | Kommission |
| 2008/C 074/09 | Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss (Sache COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage) (
  1
  ) | 38 |
| 2008/C 074/10 | Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss (Sache COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa) (
  1
  ) | 38 |

II   Mitteilungen

MITTEILUNGEN DER ORGANE UND EINRICHTUNGEN DER EUROPÄISCHEN UNION

Kommission

2008/C 074/09

Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss (Sache COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage) (
  1
  )

1

38

2008/C 074/10

Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss (Sache COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa) (
  1
  )

1

38

| | IV   Informationen |
| --- | --- |
| | INFORMATIONEN DER ORGANE UND EINRICHTUNGEN DER EUROPÄISCHEN UNION |
| | Kommission |
| 2008/C 074/11 | Euro-Wechselkurs | 39 |
| | INFORMATIONEN DER MITGLIEDSTAATEN |
| 2008/C 074/12 | Mitteilung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 539/2001 des Rates zur Aufstellung der Liste der Drittländer, deren Staatsangehörige beim Überschreiten der Außengrenzen im Besitz eines Visums sein müssen, sowie der Liste der Drittländer, deren Staatsangehörige von dieser Visumpflicht befreit sind | 40 |

IV   Informationen

INFORMATIONEN DER ORGANE UND EINRICHTUNGEN DER EUROPÄISCHEN UNION

Kommission

2008/C 074/11

Euro-Wechselkurs

39

INFORMATIONEN DER MITGLIEDSTAATEN

2008/C 074/12

Mitteilung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 539/2001 des Rates zur Aufstellung der Liste der Drittländer, deren Staatsangehörige beim Überschreiten der Außengrenzen im Besitz eines Visums sein müssen, sowie der Liste der Drittländer, deren Staatsangehörige von dieser Visumpflicht befreit sind

40

| | V   Bekanntmachungen |
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| | VERWALTUNGSVERFAHREN |
| | Kommission |
| 2008/C 074/13 | Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen entsprechend dem Mehrjahresprogramm der Gemeinschaft zur Erleichterung des Zugangs zu digitalen Inhalten sowie ihrer Nutzung und Verwertung in Europa (Programm eContentplus) (
  1
  ) | 62 |
| 2008/C 074/14 | Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen der Arbeitsprogramme des 7. Rahmenprogramms (EG) für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration | 64 |
| | GERICHTSVERFAHREN |
| | Europäischer WirtschaftsraumEFTA-Gerichtshof |
| 2008/C 074/15 | Ersuchen des Bezirksgerichts Oslo (Oslo tingrett) vom 26. November 2007 um Abgabe eines Gutachtens des EFTA-Gerichtshofs in der Rechtssache L'Oréal Norge AS gegen Smart Club Norge AS (Rechtssache E-10/07) | 65 |
| | VERFAHREN ZUR DURCHFÜHRUNG DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK |
| | Kommission |
| 2008/C 074/16 | Bekanntmachung der Einleitung einer teilweisen Interimsüberprüfung der Antidumpingmaßnahmen betreffend die Einfuhren von bestimmten Gusserzeugnissen mit Ursprung in der Volksrepublik China | 66 |
| | VERFAHREN ZUR DURCHFÜHRUNG DER WETTBEWERBSPOLITIK |
| | Kommission |
| 2008/C 074/17 | Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache COMP/M.5032 — Roxel/Protac) (
  1
  ) | 68 |
| 2008/C 074/18 | Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)) (
  1
  ) | 69 |
| 2008/C 074/19 | Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) — Für das vereinfachte Verfahren in Frage kommender Fall (
  1
  ) | 70 |
| 2008/C 074/20 | Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm) — Für das vereinfachte Verfahren in Frage kommender Fall (
  1
  ) | 71 |
| | SONSTIGE RECHTSAKTE |
| | Kommission |
| 2008/C 074/21 | Veröffentlichung eines Antrags nach Artikel 6 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 510/2006 des Rates zum Schutz von geografischen Angaben und Ursprungsbezeichnungen für Agrarerzeugnisse und Lebensmittel | 72 |

V   Bekanntmachungen

VERWALTUNGSVERFAHREN

Kommission

2008/C 074/13

Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen entsprechend dem Mehrjahresprogramm der Gemeinschaft zur Erleichterung des Zugangs zu digitalen Inhalten sowie ihrer Nutzung und Verwertung in Europa (Programm eContentplus) (
  1
  )

e

plus

1

62

2008/C 074/14

Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen der Arbeitsprogramme des 7. Rahmenprogramms (EG) für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration

64

GERICHTSVERFAHREN

Europäischer WirtschaftsraumEFTA-Gerichtshof

2008/C 074/15

Ersuchen des Bezirksgerichts Oslo (Oslo tingrett) vom 26. November 2007 um Abgabe eines Gutachtens des EFTA-Gerichtshofs in der Rechtssache L'Oréal Norge AS gegen Smart Club Norge AS (Rechtssache E-10/07)

65

VERFAHREN ZUR DURCHFÜHRUNG DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK

Kommission

2008/C 074/16

Bekanntmachung der Einleitung einer teilweisen Interimsüberprüfung der Antidumpingmaßnahmen betreffend die Einfuhren von bestimmten Gusserzeugnissen mit Ursprung in der Volksrepublik China

66

VERFAHREN ZUR DURCHFÜHRUNG DER WETTBEWERBSPOLITIK

Kommission

2008/C 074/17

Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache COMP/M.5032 — Roxel/Protac) (
  1
  )

1

68

2008/C 074/18

Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet)) (
  1
  )

1

69

2008/C 074/19

Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus) — Für das vereinfachte Verfahren in Frage kommender Fall (
  1
  )

1

70

2008/C 074/20

Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm) — Für das vereinfachte Verfahren in Frage kommender Fall (
  1
  )

1

71

SONSTIGE RECHTSAKTE

Kommission

2008/C 074/21

Veröffentlichung eines Antrags nach Artikel 6 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 510/2006 des Rates zum Schutz von geografischen Angaben und Ursprungsbezeichnungen für Agrarerzeugnisse und Lebensmittel

72

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| | (1)   Text von Bedeutung für den EWR |

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(1)   Text von Bedeutung für den EWR

1

| DE | |
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DE

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I Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen

STELLUNGNAHMEN

Rat

| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/1 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/1

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STELLUNGNAHME DES RATES

vom 4. März 2008

zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Österreichs für 2007-2010

(2008/C 74/01)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates vom 7. Juli 1997 über den Ausbau der haushaltspolitischen Überwachung und der Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitiken (1), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 3,

auf Empfehlung der Kommission,

nach Anhörung des Wirtschafts- und Finanzausschusses —

GIBT FOLGENDE STELLUNGNAHME AB:

| (1) | Am 4. März 2008 prüfte der Rat das aktualisierte Stabilitätsprogramm Österreichs für den Zeitraum 2007 bis 2010. |
| --- | --- |

(1)

Am 4. März 2008 prüfte der Rat das aktualisierte Stabilitätsprogramm Österreichs für den Zeitraum 2007 bis 2010.

| (2) | Österreich verzeichnete in den letzten Jahren ein robustes Wirtschaftswachstum, das im Durchschnitt über dem Wachstum anderer Euroraum-Länder lag. Den wichtigsten Wachstumsbeitrag leisteten die Nettoexporte und Investitionen, während sich der private Verbrauch schleppend entwickelte. Fortgesetzte Lohnzurückhaltung trug dazu bei, die Preisstabilität zu erhalten, und stärkte gleichzeitig die externe Wettbewerbsfähigkeit.
  Der österreichische Arbeitsmarkt hat sich gut entwickelt: Die Arbeitslosenquote gehört EU-weit zu den niedrigsten, und die Gesamtbeschäftigungsquote liegt über dem 70- %-Ziel der Lissabon-Strategie. Die Beschäftigungsquote bei älteren Arbeitskräften liegt allerdings nach wie vor weit unter dem EU-Durchschnitt. Während der öffentliche Schuldenstand über 60 % des BIP ausmacht, ist das gesamtstaatliche Defizit seit 2005 rückläufig, doch wurde die Herbeiführung eines ausgeglichenen Haushalts mehrfach aufgeschoben. Die dauerhafte Konsolidierung der öffentlichen Finanzen wird auch von einer Neuordnung der Finanzbeziehungen zwischen den verschiedenen Staatsebenen abhängen, die gegenwärtig zu komplex und undurchsichtig sind. |
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(2)

Österreich verzeichnete in den letzten Jahren ein robustes Wirtschaftswachstum, das im Durchschnitt über dem Wachstum anderer Euroraum-Länder lag. Den wichtigsten Wachstumsbeitrag leisteten die Nettoexporte und Investitionen, während sich der private Verbrauch schleppend entwickelte. Fortgesetzte Lohnzurückhaltung trug dazu bei, die Preisstabilität zu erhalten, und stärkte gleichzeitig die externe Wettbewerbsfähigkeit.

Der österreichische Arbeitsmarkt hat sich gut entwickelt: Die Arbeitslosenquote gehört EU-weit zu den niedrigsten, und die Gesamtbeschäftigungsquote liegt über dem 70- %-Ziel der Lissabon-Strategie. Die Beschäftigungsquote bei älteren Arbeitskräften liegt allerdings nach wie vor weit unter dem EU-Durchschnitt. Während der öffentliche Schuldenstand über 60 % des BIP ausmacht, ist das gesamtstaatliche Defizit seit 2005 rückläufig, doch wurde die Herbeiführung eines ausgeglichenen Haushalts mehrfach aufgeschoben. Die dauerhafte Konsolidierung der öffentlichen Finanzen wird auch von einer Neuordnung der Finanzbeziehungen zwischen den verschiedenen Staatsebenen abhängen, die gegenwärtig zu komplex und undurchsichtig sind.

| (3) | Nach dem makroökonomischen Ausgangsszenario des Programms wird sich das reale BIP-Wachstum von 3,4 % im Jahr 2007 auf durchschnittlich 2,5 % im restlichen Programmzeitraum verlangsamen. Nach aktuellem Kenntnisstand (2) scheint dieses Szenario auf plausiblen Wachstumsannahmen zu beruhen. Angesichts der jüngsten Entwicklung der Lebensmittel- und Ölpreise könnte die Inflation etwas höher ausfallen als im Programm projiziert, doch dürfte die fortgesetzte Lohnzurückhaltung dazu beitragen, einen hohen Grad an Wettbewerbsfähigkeit zu erhalten. |
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(3)

Nach dem makroökonomischen Ausgangsszenario des Programms wird sich das reale BIP-Wachstum von 3,4 % im Jahr 2007 auf durchschnittlich 2,5 % im restlichen Programmzeitraum verlangsamen. Nach aktuellem Kenntnisstand (2) scheint dieses Szenario auf plausiblen Wachstumsannahmen zu beruhen. Angesichts der jüngsten Entwicklung der Lebensmittel- und Ölpreise könnte die Inflation etwas höher ausfallen als im Programm projiziert, doch dürfte die fortgesetzte Lohnzurückhaltung dazu beitragen, einen hohen Grad an Wettbewerbsfähigkeit zu erhalten.

| (4) | Für das Jahr 2007 wird das gesamtstaatliche Defizit in der jüngsten Programmaktualisierung auf 0,7 % des BIP geschätzt, während in der vorangehenden Stabilitätsprogrammaktualisierung noch ein Defizit von 0,9 % des BIP als Ziel angesetzt worden war. Hauptgrund für diese über den Zielwert hinausgehende Verbesserung waren die unerwartet gute konjunkturelle Entwicklung und die damit verbundenen Mehreinnahmen, die das überplanmäßige Ausgabenwachstum etwas kompensierten. Letztere resultierten insbesondere aus den Einnahmen aus der Lohn- und Körperschaftsteuer sowie den Steuern auf Kapitalerträge. Der Rat stellt fest, dass insgesamt gesehen der Haushaltsvollzug im Jahr 2007 weitgehend auch mit den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 in Einklang stand. |
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(4)

Für das Jahr 2007 wird das gesamtstaatliche Defizit in der jüngsten Programmaktualisierung auf 0,7 % des BIP geschätzt, während in der vorangehenden Stabilitätsprogrammaktualisierung noch ein Defizit von 0,9 % des BIP als Ziel angesetzt worden war. Hauptgrund für diese über den Zielwert hinausgehende Verbesserung waren die unerwartet gute konjunkturelle Entwicklung und die damit verbundenen Mehreinnahmen, die das überplanmäßige Ausgabenwachstum etwas kompensierten. Letztere resultierten insbesondere aus den Einnahmen aus der Lohn- und Körperschaftsteuer sowie den Steuern auf Kapitalerträge. Der Rat stellt fest, dass insgesamt gesehen der Haushaltsvollzug im Jahr 2007 weitgehend auch mit den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 in Einklang stand.

| (5) | Hauptziel der mittelfristigen Haushaltsstrategie ist es, das mittelfristige Ziel — nämlich einen strukturell (d. h. konjunkturbereinigt ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen) ausgeglichenen Haushalt — bis 2010 zu erreichen. Der gesamtstaatliche Headline-Saldo soll sich von einem Defizit von 0,7 % des BIP im Jahr 2007 in einen Überschuss von 0,4 % des BIP im Jahr 2010 verwandeln, wobei sich die Anpassung auf die letzten Programmjahre konzentriert. Der Primärüberschuss soll sich in diesem Zeitraum etwas weniger — um 0,9 BIP-Prozentpunkte — verbessern. Das nach der gemeinsamen Methodik berechnete strukturelle Defizit wird sich von 2007 bis 2010 um rund 1 BIP-Prozentpunkt verringern (3). Die Konsolidierung beruht weitgehend auf Einschnitten bei den Ausgaben, vor allem auf Ausgabenzurückhaltung im sozialen Bereich und Einsparungen durch Verwaltungsreformen. Im Vergleich zum Vorgängerprogramm, wonach das mittelfristige Ziel 2009 fast erreicht werden sollte, wird die geplante Anpassung in der jüngsten Aktualisierung trotz der günstigeren Wachstumsentwicklung im Jahr 2007 etwas nach hinten verschoben. Der öffentliche Bruttoschuldenstand, der 2007 schätzungsweise knapp unter dem EGV-Referenzwert von 60 % des BIP lag, soll im Programmzeitraum um weitere 4,5 Prozentpunkte sinken. |
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(5)

Hauptziel der mittelfristigen Haushaltsstrategie ist es, das mittelfristige Ziel — nämlich einen strukturell (d. h. konjunkturbereinigt ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen) ausgeglichenen Haushalt — bis 2010 zu erreichen. Der gesamtstaatliche Headline-Saldo soll sich von einem Defizit von 0,7 % des BIP im Jahr 2007 in einen Überschuss von 0,4 % des BIP im Jahr 2010 verwandeln, wobei sich die Anpassung auf die letzten Programmjahre konzentriert. Der Primärüberschuss soll sich in diesem Zeitraum etwas weniger — um 0,9 BIP-Prozentpunkte — verbessern. Das nach der gemeinsamen Methodik berechnete strukturelle Defizit wird sich von 2007 bis 2010 um rund 1 BIP-Prozentpunkt verringern (3). Die Konsolidierung beruht weitgehend auf Einschnitten bei den Ausgaben, vor allem auf Ausgabenzurückhaltung im sozialen Bereich und Einsparungen durch Verwaltungsreformen. Im Vergleich zum Vorgängerprogramm, wonach das mittelfristige Ziel 2009 fast erreicht werden sollte, wird die geplante Anpassung in der jüngsten Aktualisierung trotz der günstigeren Wachstumsentwicklung im Jahr 2007 etwas nach hinten verschoben. Der öffentliche Bruttoschuldenstand, der 2007 schätzungsweise knapp unter dem EGV-Referenzwert von 60 % des BIP lag, soll im Programmzeitraum um weitere 4,5 Prozentpunkte sinken.

| (6) | Die Risiken für die im Programm enthaltenen Haushaltsprojektionen scheinen sich 2008 in etwa die Waage zu halten, doch könnten die Haushaltsergebnisse 2009 und 2010 schlechter ausfallen als projiziert, obwohl die makroökonomischen Annahmen plausibel sind. So enthält das Programm keine ausreichenden Angaben zu den Maßnahmen, die notwendig sind, um die für die letzten beiden Programmjahre geplante erhebliche Ausgabenzurückhaltung zu verwirklichen, auch wenn Einsparungen beim Arbeitslosengeld und bei den Renten infolge der Rentenreform von 2004 dazu beitragen dürften, die Ausgabenquote zu senken. Außerdem bleibt unklar, wie die Ausgabenziele die im Programmzeitraum geplanten Zusatzausgaben für Bildung, FuE und Infrastruktur ermöglichen sollen, während die erwarteten Effizienzgewinne in der öffentlichen Verwaltung ungewiss bleiben.
  Schließlich stellt das Programm für 2010 Steuersenkungen in Aussicht, ohne darzulegen, wie sie finanziert werden sollen. Die Risiken für die projizierte Schuldenquotenentwicklung scheinen sich in etwa die Waage zu halten, da einerseits potenziell höhere Defizite die Einhaltung des im Programm dargelegten Anpassungspfads gefährden könnten, andererseits aber das nominale BIP höher ausfallen könnte als erwartet. |
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(6)

Die Risiken für die im Programm enthaltenen Haushaltsprojektionen scheinen sich 2008 in etwa die Waage zu halten, doch könnten die Haushaltsergebnisse 2009 und 2010 schlechter ausfallen als projiziert, obwohl die makroökonomischen Annahmen plausibel sind. So enthält das Programm keine ausreichenden Angaben zu den Maßnahmen, die notwendig sind, um die für die letzten beiden Programmjahre geplante erhebliche Ausgabenzurückhaltung zu verwirklichen, auch wenn Einsparungen beim Arbeitslosengeld und bei den Renten infolge der Rentenreform von 2004 dazu beitragen dürften, die Ausgabenquote zu senken. Außerdem bleibt unklar, wie die Ausgabenziele die im Programmzeitraum geplanten Zusatzausgaben für Bildung, FuE und Infrastruktur ermöglichen sollen, während die erwarteten Effizienzgewinne in der öffentlichen Verwaltung ungewiss bleiben.

Schließlich stellt das Programm für 2010 Steuersenkungen in Aussicht, ohne darzulegen, wie sie finanziert werden sollen. Die Risiken für die projizierte Schuldenquotenentwicklung scheinen sich in etwa die Waage zu halten, da einerseits potenziell höhere Defizite die Einhaltung des im Programm dargelegten Anpassungspfads gefährden könnten, andererseits aber das nominale BIP höher ausfallen könnte als erwartet.

| (7) | Angesichts dieser Risikoeinschätzung könnte der im Programm skizzierte haushaltspolitische Kurs möglicherweise nicht ausreichen, um sicherzustellen, dass das mittelfristige Ziel programmgemäß 2010 erreicht wird. Allerdings ist im gesamten Programmzeitraum eine ausreichende Sicherheitsmarge vorhanden, damit die Defizitmarke von 3 % des BIP bei normalen Konjunkturschwankungen nicht überschritten wird. Im Jahr 2008 reicht das aus dem Programm hervorgehende Tempo der Anpassung an das mittelfristige Ziel nicht aus und sollte erheblich beschleunigt werden, damit es dem Stabilitäts- und Wachstumspakt entspricht, wonach die jährliche Verbesserung des strukturellen Saldos in Zeiten günstiger Konjunktur mehr als 0,5 % des BIP ausmachen sollte. Der Rat stellt ferner fest, dass das Tempo der Anpassung im Jahr 2008 auch nicht mit den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 in Einklang steht. Nach 2008 sollte die geplante Anpassung durch spezifische ausgabensenkende Maßnahmen untermauert werden. |
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(7)

Angesichts dieser Risikoeinschätzung könnte der im Programm skizzierte haushaltspolitische Kurs möglicherweise nicht ausreichen, um sicherzustellen, dass das mittelfristige Ziel programmgemäß 2010 erreicht wird. Allerdings ist im gesamten Programmzeitraum eine ausreichende Sicherheitsmarge vorhanden, damit die Defizitmarke von 3 % des BIP bei normalen Konjunkturschwankungen nicht überschritten wird. Im Jahr 2008 reicht das aus dem Programm hervorgehende Tempo der Anpassung an das mittelfristige Ziel nicht aus und sollte erheblich beschleunigt werden, damit es dem Stabilitäts- und Wachstumspakt entspricht, wonach die jährliche Verbesserung des strukturellen Saldos in Zeiten günstiger Konjunktur mehr als 0,5 % des BIP ausmachen sollte. Der Rat stellt ferner fest, dass das Tempo der Anpassung im Jahr 2008 auch nicht mit den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 in Einklang steht. Nach 2008 sollte die geplante Anpassung durch spezifische ausgabensenkende Maßnahmen untermauert werden.

| (8) | In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen scheint für Österreich ein geringes Risiko zu bestehen. Die langfristige Auswirkung der Bevölkerungsalterung auf die öffentlichen Haushalte liegt unter dem EU-Durchschnitt, wobei die Rentenausgaben auf lange Sicht im Verhältnis zum BIP zurückgehen sollen. Die im Programm veranschlagte Haushaltsposition 2007, die besser ist als die Ausgangsposition im Vorgängerprogramm, hilft die projizierten langfristigen Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt abzufedern. Die Aufrechterhaltung hoher Primärüberschüsse gemäß dem Programm würde weiter dazu beitragen, die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verringern. |
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(8)

In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen scheint für Österreich ein geringes Risiko zu bestehen. Die langfristige Auswirkung der Bevölkerungsalterung auf die öffentlichen Haushalte liegt unter dem EU-Durchschnitt, wobei die Rentenausgaben auf lange Sicht im Verhältnis zum BIP zurückgehen sollen. Die im Programm veranschlagte Haushaltsposition 2007, die besser ist als die Ausgangsposition im Vorgängerprogramm, hilft die projizierten langfristigen Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt abzufedern. Die Aufrechterhaltung hoher Primärüberschüsse gemäß dem Programm würde weiter dazu beitragen, die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verringern.

| (9) | Das Stabilitätsprogramm stimmt voll und ganz mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 überein. Bei den Maßnahmen mit unmittelbarer Auswirkung auf den Haushalt sehen sowohl das Stabilitätsprogramm als auch der Umsetzungsbericht eine Umschichtung hin zu wachstumsorientierten Ausgabenkategorien vor, wie FuE, Infrastruktur und Bildung. Außerdem enthält der Umsetzungsbericht Angaben zu den Reformen der öffentlichen Verwaltung und des Gesundheitssystems sowie zur Einführung einer neuen mittelfristigen Haushaltsplanung, die allesamt zu den zentralen Bestandteilen des im Stabilitätsprogramm dargelegten Konsolidierungspfads gehören. |
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(9)

Das Stabilitätsprogramm stimmt voll und ganz mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 überein. Bei den Maßnahmen mit unmittelbarer Auswirkung auf den Haushalt sehen sowohl das Stabilitätsprogramm als auch der Umsetzungsbericht eine Umschichtung hin zu wachstumsorientierten Ausgabenkategorien vor, wie FuE, Infrastruktur und Bildung. Außerdem enthält der Umsetzungsbericht Angaben zu den Reformen der öffentlichen Verwaltung und des Gesundheitssystems sowie zur Einführung einer neuen mittelfristigen Haushaltsplanung, die allesamt zu den zentralen Bestandteilen des im Stabilitätsprogramm dargelegten Konsolidierungspfads gehören.

| (10) | Die im Programm dargelegte haushaltspolitische Strategie steht mit den in den integrierten Leitlinien enthaltenen länderspezifischen Empfehlungen für die Grundzüge der Wirtschaftspolitik und mit den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen haushaltspolitischen Empfehlungen für die Mitgliedstaaten des Euroraums nur teilweise im Einklang. |
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(10)

Die im Programm dargelegte haushaltspolitische Strategie steht mit den in den integrierten Leitlinien enthaltenen länderspezifischen Empfehlungen für die Grundzüge der Wirtschaftspolitik und mit den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen haushaltspolitischen Empfehlungen für die Mitgliedstaaten des Euroraums nur teilweise im Einklang.

| (11) | Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgesehenen Daten angeht, so enthält das Programm alle obligatorischen und die meisten fakultativen Angaben (4). |
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(11)

Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgesehenen Daten angeht, so enthält das Programm alle obligatorischen und die meisten fakultativen Angaben (4).

Abschließend lässt sich feststellen, dass das Programm bei einem weiterhin dicht am Potenzial liegenden Wachstum langsame Fortschritte in Richtung auf das mittelfristige Ziel vorsieht, wobei sich die Anpassung relativ stark auf die letzten Programmjahre konzentriert und durch nicht eindeutig spezifizierte Ausgabenzurückhaltung erzielt werden soll. Nach 2008 ist die Erreichung der Haushaltsziele mit Risiken behaftet, und das mittelfristige Ziel wird möglicherweise nicht bis zum Ablauf des Programmzeitraums erreicht. Die Programmaktualisierung enthält keine Angaben dazu, wie die für 2010 in Aussicht gestellten Steuersenkungen finanziert werden sollen. Der öffentliche Schuldenstand soll 2007 auf knapp unter den Referenzwert von 60 % des BIP gesunken sein und in den kommenden Jahren leicht rückläufig bleiben. In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen scheint das Risiko für Österreich gering.

In Anbetracht der vorstehenden Bewertung wird Österreich aufgefordert, das etwas unter dem Zielwert liegende Defizitergebnis von 2007 zu nutzen, um die Anpassung 2008 zu verstärken, und die in den beiden letzten Programmjahren geplante Anpassung durch spezifische und ausreichende Maßnahmen zu unterstützen, wozu auch die Finanzierung der geplanten Steuerreform gehört. Auf diese Weise sollte das mittelfristige Ziel eher erreicht werden als im Programm vorgesehen, insbesondere indem die Ausgabenzurückhaltung rigoroser durchgesetzt wird und unerwartete Steuereinnahmen für die Konsolidierung verwendet werden.

Der Rat stellt ferner fest, dass derartige Maßnahmen mit den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 in Einklang stünden.

Gegenüberstellung zentraler makroökonomischer und budgetärer Projektionen

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reales BIP
  (Veränderung in %) | SP Nov. 2007 | 3,3 | 3,4 | 2,4 | 2,5 | 2,5 |
| KOM Nov. 2007 | 3,3 | 3,3 | 2,7 | 2,4 | k.A. |
| SP März 2007 | 3,1 | 2,7 | 2,3 | 2,5 | 2,6 |
| HVPI-Inflation
  (%) | SP Nov. 2007 | 1,5 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| KOM Nov. 2007 | 1,7 | 1,9 | 1,9 | 1,8 | k.A. |
| SP März 2007 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 1,8 |
| Produktionslücke (5)

  (% des BIP-Potenzials) | SP Nov. 2007 | – 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 |
| KOM Nov. 2007 (6) | – 0,4 | 0,4 | 0,8 | 0,8 | k.A. |
| SP März 2007 | – 0,3 | 0,1 | – 0,1 | 0,1 | 0,3 |
| Nettofinanzierungsüberschuss/-defizit gegenüber dem Rest der Welt
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | 3,2 | 3,5 | 3,7 | 3,7 | 3,7 |
| KOM Nov. 2007 | 3,3 | 4,6 | 5,2 | 5,3 | k.A. |
| SP März 2007 | k.A. | k.A. | k.A. | k.A. | k.A. |
| Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 1,4 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,2 | 0,4 |
| KOM Nov. 2007 | – 1,4 | – 0,8 | – 0,7 | – 0,4 | k.A. |
| SP März 2007 | – 1,1 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,2 | 0,4 |
| Primärsaldo
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | 1,5 | 2,0 | 2,1 | 2,3 | 2,8 |
| KOM Nov. 2007 | 1,4 | 1,7 | 1,8 | 2,0 | k.A. |
| SP März 2007 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | 2,6 | 3,1 |
| Konjunkturbereinigter Saldo (5)

  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 1,2 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,4 | 0,1 |
| KOM Nov. 2007 | – 1,2 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,8 | k.A. |
| SP März 2007 | – 1,0 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,2 | 0,2 |
| Struktureller Saldo (7)

  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 1,2 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,4 | 0,1 |
| KOM Nov. 2007 | – 1,2 | – 1,0 | – 1,0 | – 0,8 | k.A. |
| SP März 2007 | – 1,0 | – 0,8 | – 0,4 | – 0,2 | 0,2 |
| Öffentlicher Bruttoschuldenstand
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | 61,7 | 59,9 | 58,4 | 57,0 | 55,4 |
| KOM Nov. 2007 | 61,7 | 60,0 | 58,4 | 57,2 | k.A. |
| SP März 2007 | 62,2 | 61,2 | 59,9 | 58,5 | 56,8 |
| Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen. |

2006

2007

2008

2009

2010

Reales BIP

(Veränderung in %)

SP Nov. 2007

3,3

3,4

2,4

2,5

2,5

KOM Nov. 2007

3,3

3,3

2,7

2,4

k.A.

SP März 2007

3,1

2,7

2,3

2,5

2,6

HVPI-Inflation

(%)

SP Nov. 2007

1,5

1,9

2,0

2,0

2,0

KOM Nov. 2007

1,7

1,9

1,9

1,8

k.A.

SP März 2007

1,5

1,6

1,7

1,7

1,8

Produktionslücke (5)

(% des BIP-Potenzials)

SP Nov. 2007

– 0,5

0,4

0,4

0,5

0,5

KOM Nov. 2007 (6)

– 0,4

0,4

0,8

0,8

k.A.

SP März 2007

– 0,3

0,1

– 0,1

0,1

0,3

Nettofinanzierungsüberschuss/-defizit gegenüber dem Rest der Welt

(% des BIP)

SP Nov. 2007

3,2

3,5

3,7

3,7

3,7

KOM Nov. 2007

3,3

4,6

5,2

5,3

k.A.

SP März 2007

k.A.

k.A.

k.A.

k.A.

k.A.

Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 1,4

– 0,7

– 0,6

– 0,2

0,4

KOM Nov. 2007

– 1,4

– 0,8

– 0,7

– 0,4

k.A.

SP März 2007

– 1,1

– 0,9

– 0,7

– 0,2

0,4

Primärsaldo

(% des BIP)

SP Nov. 2007

1,5

2,0

2,1

2,3

2,8

KOM Nov. 2007

1,4

1,7

1,8

2,0

k.A.

SP März 2007

1,9

2,0

2,1

2,6

3,1

Konjunkturbereinigter Saldo (5)

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 1,2

– 0,9

– 0,8

– 0,4

0,1

KOM Nov. 2007

– 1,2

– 1,0

– 1,0

– 0,8

k.A.

SP März 2007

– 1,0

– 0,9

– 0,7

– 0,2

0,2

Struktureller Saldo (7)

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 1,2

– 0,7

– 0,6

– 0,4

0,1

KOM Nov. 2007

– 1,2

– 1,0

– 1,0

– 0,8

k.A.

SP März 2007

– 1,0

– 0,8

– 0,4

– 0,2

0,2

Öffentlicher Bruttoschuldenstand

(% des BIP)

SP Nov. 2007

61,7

59,9

58,4

57,0

55,4

KOM Nov. 2007

61,7

60,0

58,4

57,2

k.A.

SP März 2007

62,2

61,2

59,9

58,5

56,8

Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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(1)  ABl. L 209 vom 2.8.1997, S. 1. Verordnung geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1055/2005 (ABl. L 174 vom 7.7.2005, S. 1). Die Dokumente, auf die in diesem Text verwiesen wird, finden sich auf folgender Website:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_de.htm

(2)  Bei der Bewertung berücksichtigt werden namentlich die Herbstprognose der Kommissionsdienststellen und die Bewertung des Berichts über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 durch die Kommission.

(3)  Würden die zusätzlichen Ausgaben für Militärausrüstung als einmalige Maßnahme betrachtet (was in dem Programm gemäß der nachstehenden Übersichtstabelle, nicht jedoch bei den Berechnungen der Kommissionsdienststellen der Fall ist), so wäre die Anpassung beim strukturellen Defizit 0,2 Prozentpunkt geringer als ohne Anrechnung dieser einmaligen Maßnahmen.

(4)  Insbesondere fehlen Daten zu einigen Bestandsanpassungskomponenten sowie bestimmte Angaben zur langfristigen Tragfähigkeit.

(5)  Produktionslücken und konjunkturbereinigte Salden nach Neuberechnungen der Kommissionsdienststellen anhand von Programmdaten.

(6)  Ausgehend von einem geschätzten Wachstumspotenzial von 2,2 % 2006 und 2,4 % 2007-2009.

(7)  Konjunkturbereinigter Saldo ohne einmalige und sonstige befristete Maßnahmen. Die einmaligen und sonstigen befristeten Maßnahmen belaufen sich nach der jüngsten Programmaktualisierung 2007 und 2008 auf 0,2 % des BIP und 2009 auf 0,1 % des BIP; alle erhöhen das Defizit (Ausgaben für Militärausrüstung). Die Herbstprognose der Kommissionsdienststellen geht von keinen einmaligen oder sonstigen befristeten Maßnahmen aus, da die Kommissionsdienststellen diese Militärausgaben nicht als einmalige Maßnahmen einstufen.

Quelle:

Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/5 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/5

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STELLUNGNAHME DES RATES

vom 4. März 2008

zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Sloweniens für 2007-2010

(2008/C 74/02)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates vom 7. Juli 1997 über den Ausbau der haushaltspolitischen Überwachung und der Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitiken (1), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 3,

auf Empfehlung der Kommission,

nach Anhörung des Wirtschafts- und Finanzausschusses —

GIBT FOLGENDE STELLUNGNAHME AB:

| (1) | Der Rat prüfte am 4. März 2008 das aktualisierte Stabilitätsprogramm Sloweniens für den Zeitraum 2007 bis 2010. |
| --- | --- |

(1)

Der Rat prüfte am 4. März 2008 das aktualisierte Stabilitätsprogramm Sloweniens für den Zeitraum 2007 bis 2010.

| (2) | Das BIP Sloweniens ist während des gesamten letzten Jahrzehnts stark gewachsen und hat im ersten Jahr der Mitgliedschaft im Euroraum seinen bisherigen Spitzenwert erreicht. Allerdings haben die ansteigenden Rohstoffpreise in Verbindung mit dem mangelhaften Wettbewerb in einigen Sektoren dazu geführt, dass die Inflation auch im Jahr 2007 kräftig angezogen hat und im Jahr 2008 Spillover-Effekte auf die Löhne zu befürchten sind.
  Dank des starken Wirtschaftswachstums im Vorfeld des Beitritts zur EU und zum Euroraum konnten bei der Konsolidierung der öffentlichen Finanzen gute Fortschritte erzielt werden. Dennoch werden sind weiterhin Maßnahmen zur Steigerung der Arbeitsproduktivität und zur Anpassung der Löhne an die Produktivität sowie anhaltende finanzpolitische Anstrengungen erforderlich, um makroökonomische Stabilität zu gewährleisten und die Inflation einzudämmen. Diese hat in Slowenien erneut angezogen und bringt angesichts der starken Exportabhängigkeit des Landes die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft in Gefahr. Auch die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen bleibt eine große Herausforderung, da die Bevölkerungsalterung signifikante Auswirkungen auf den Haushalt haben dürfte und weitere Rentenreformen bisher noch nicht vorgesehen sind. Der aktuelle Aufholprozess der Wirtschaft sollte insbesondere durch strukturelle Reformen auf dem Arbeits- und Produktmarkt unterstützt werden. Zudem wäre es wünschenswert, dass öffentliche Ausgaben stärker in wachstumsfördernde Maßnahmen fließen, die Haushaltsregeln flexibler und die Ausgaben effizienter gemacht werden. |
| --- | --- |

(2)

Das BIP Sloweniens ist während des gesamten letzten Jahrzehnts stark gewachsen und hat im ersten Jahr der Mitgliedschaft im Euroraum seinen bisherigen Spitzenwert erreicht. Allerdings haben die ansteigenden Rohstoffpreise in Verbindung mit dem mangelhaften Wettbewerb in einigen Sektoren dazu geführt, dass die Inflation auch im Jahr 2007 kräftig angezogen hat und im Jahr 2008 Spillover-Effekte auf die Löhne zu befürchten sind.

Dank des starken Wirtschaftswachstums im Vorfeld des Beitritts zur EU und zum Euroraum konnten bei der Konsolidierung der öffentlichen Finanzen gute Fortschritte erzielt werden. Dennoch werden sind weiterhin Maßnahmen zur Steigerung der Arbeitsproduktivität und zur Anpassung der Löhne an die Produktivität sowie anhaltende finanzpolitische Anstrengungen erforderlich, um makroökonomische Stabilität zu gewährleisten und die Inflation einzudämmen. Diese hat in Slowenien erneut angezogen und bringt angesichts der starken Exportabhängigkeit des Landes die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft in Gefahr. Auch die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen bleibt eine große Herausforderung, da die Bevölkerungsalterung signifikante Auswirkungen auf den Haushalt haben dürfte und weitere Rentenreformen bisher noch nicht vorgesehen sind. Der aktuelle Aufholprozess der Wirtschaft sollte insbesondere durch strukturelle Reformen auf dem Arbeits- und Produktmarkt unterstützt werden. Zudem wäre es wünschenswert, dass öffentliche Ausgaben stärker in wachstumsfördernde Maßnahmen fließen, die Haushaltsregeln flexibler und die Ausgaben effizienter gemacht werden.

| (3) | Nach dem makroökonomischen Ausgangsszenario des Programms wird sich das reale BIP-Wachstum von 5,8 % im Jahr 2007 auf 4,6 % im Jahr 2008 und 4,1 % im Jahr 2009 verlangsamen, bevor es bis zum Ende des Programmzeitraums wieder auf 4,5 % anzieht. Dieses Szenario scheint nach aktuellem Kenntnisstand (2) auf plausiblen Wachstumsannahmen zu beruhen, auch wenn sich die außenwirtschaftlich bedingten Risiken für das Jahr 2008 sich seit Vorlage des Stabilitätsprogramms erhöht haben. Nach dem unerwarteten Anstieg der Inflation im Jahr 2007 wurden die einschlägigen Projektionen des Programms im Vergleich zum Vorjahr deutlich nach oben korrigiert, scheinen für 2008 angesichts der jüngsten Entwicklungen bei den Lebensmittel- und Energiepreisen aber immer noch etwas niedrig angesetzt. Zweitrundeneffekte aus dem starken Anziehen der Inflation im Jahr 2007 und mögliche Spillover-Effekte des Lohnzuwachs im öffentlichen Sektor auf den privaten Sektor könnten ein stärkeres Inflationsgefälle zum restlichen Euroraum bewirken. Sollten diese anhalten, würde dies dazu führen, dass die Wettbewerbsfähigkeit sich weniger günstig entwickelt als im Programm prognostiziert. |
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(3)

Nach dem makroökonomischen Ausgangsszenario des Programms wird sich das reale BIP-Wachstum von 5,8 % im Jahr 2007 auf 4,6 % im Jahr 2008 und 4,1 % im Jahr 2009 verlangsamen, bevor es bis zum Ende des Programmzeitraums wieder auf 4,5 % anzieht. Dieses Szenario scheint nach aktuellem Kenntnisstand (2) auf plausiblen Wachstumsannahmen zu beruhen, auch wenn sich die außenwirtschaftlich bedingten Risiken für das Jahr 2008 sich seit Vorlage des Stabilitätsprogramms erhöht haben. Nach dem unerwarteten Anstieg der Inflation im Jahr 2007 wurden die einschlägigen Projektionen des Programms im Vergleich zum Vorjahr deutlich nach oben korrigiert, scheinen für 2008 angesichts der jüngsten Entwicklungen bei den Lebensmittel- und Energiepreisen aber immer noch etwas niedrig angesetzt. Zweitrundeneffekte aus dem starken Anziehen der Inflation im Jahr 2007 und mögliche Spillover-Effekte des Lohnzuwachs im öffentlichen Sektor auf den privaten Sektor könnten ein stärkeres Inflationsgefälle zum restlichen Euroraum bewirken. Sollten diese anhalten, würde dies dazu führen, dass die Wettbewerbsfähigkeit sich weniger günstig entwickelt als im Programm prognostiziert.

| (4) | Das gesamtstaatliche Defizit 2007 wurde in der Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen auf 0,7 % des BIP geschätzt, während im Programm 2006 ein Ziel von 1,5 % des BIP vorgegeben worden war. Der Unterschied erklärt sich hauptsächlich aus dem positiven Basiseffekt des Ergebnisses 2006 und dem unerwartet starken nominalen BIP-Wachstum des Jahres 2007. Gleichzeitig wurde die unerwartet günstige Einnahmenentwicklung teilweise durch ein über den Erwartungen des Programms 2006 liegendes Ausgabenwachstum ausgeglichen, wovon auch in der Programmfortschreibung 2007 ausgegangen wurde. Aktuellere Informationen auf Kassenbasis lassen jedoch auf ein besseres Ergebnis, möglicherweise sogar einen leichten Überschuss im Jahr 2007 schließen. Insgesamt steht der Haushaltsvollzug 2007 in Einklang mit der Stellungnahme des Rates vom 27. Februar 2007 zum Stabilitätsprogramm 2006 (3), in der Slowenien aufgefordert wurde, die günstigen wirtschaftlichen Bedingungen, einschließlich des über den Erwartungen liegenden Haushaltsergebnisses 2006, zu nutzen, um das mittelfristige Ziel schneller zu erreichen. Der Rat stellt fest, dass der Haushaltsvollzug im Jahr 2007 auch mit den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 in Einklang steht. |
| --- | --- |

(4)

Das gesamtstaatliche Defizit 2007 wurde in der Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen auf 0,7 % des BIP geschätzt, während im Programm 2006 ein Ziel von 1,5 % des BIP vorgegeben worden war. Der Unterschied erklärt sich hauptsächlich aus dem positiven Basiseffekt des Ergebnisses 2006 und dem unerwartet starken nominalen BIP-Wachstum des Jahres 2007. Gleichzeitig wurde die unerwartet günstige Einnahmenentwicklung teilweise durch ein über den Erwartungen des Programms 2006 liegendes Ausgabenwachstum ausgeglichen, wovon auch in der Programmfortschreibung 2007 ausgegangen wurde. Aktuellere Informationen auf Kassenbasis lassen jedoch auf ein besseres Ergebnis, möglicherweise sogar einen leichten Überschuss im Jahr 2007 schließen. Insgesamt steht der Haushaltsvollzug 2007 in Einklang mit der Stellungnahme des Rates vom 27. Februar 2007 zum Stabilitätsprogramm 2006 (3), in der Slowenien aufgefordert wurde, die günstigen wirtschaftlichen Bedingungen, einschließlich des über den Erwartungen liegenden Haushaltsergebnisses 2006, zu nutzen, um das mittelfristige Ziel schneller zu erreichen. Der Rat stellt fest, dass der Haushaltsvollzug im Jahr 2007 auch mit den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 in Einklang steht.

| (5) | Hauptziel der in der Aktualisierung dargelegten Haushaltsstrategie ist die Erreichung des mittelfristigen Ziels eines strukturellen (d. h. konjunkturbereinigt ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen) Defizits von 1 % des BIP, wobei im Laufe des Programmzeitraums ungeachtet einer leichten Abschwächung im Jahr 2008 ständige Fortschritte eingeplant sind. Dem vorigen Programm zufolge sollte das mittelfristige Ziel bis zum Jahr 2009 erreicht werden, aber dank des guten Ergebnisses im Jahr 2006, das — wie oben erwähnt — über den Erwartungen lag und hauptsächlich aufgrund des höheren nominalen BIP-Wachstums zustande kam, konnte das mittelfristige Ziel im Jahr 2006 bereits weitgehend erfüllt werden, so dass ein neues Ziel formuliert wurde. Das in der Aktualisierung 2007 geplante nominale Defizit liegt dank der besseren Ausgangsposition während des gesamten Programmzeitraums um rund 0,5 Prozentpunkt des BIP unter den Werten des Programms 2006.
  Im Jahr 2008 soll das Defizit auf 0,9 % des BIP ansteigen und sich danach allmählich schließen, wobei die stärkste Anpassung im letzten Jahr geplant ist. Der Primärüberschuss soll einem ähnlichen Pfad folgen und bis zum Jahr 2010 gut 1 % des BIP betragen. Die geplante Konsolidierung resultiert aus Ausgabenbeschränkungen, die den allmählichen Rückgang der Einnahmenquote (außer im Jahr 2008) mehr als ausgleichen. Der für den Programmzeitraum projizierte Rückgang der Primärausgaben beträgt 2,25 Prozentpunkte des BIP. Trotz einer relativ breiten Basis spiegelt dies insbesondere eine stärkere Eindämmung der Sozialausgaben wider, die ein Drittel der Konsolidierung insgesamt ausmacht. Der schrittweise Rückgang der Einnahmenquote um 1,75 Prozentpunkte ist im Zusammenhang mit der laufenden Steuerreform zu sehen und geht hauptsächlich auf Entwicklungen bei den indirekten Steuern zurück, während bei den direkten Steuern eine leichte Zunahme erwartet wird. |
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(5)

Hauptziel der in der Aktualisierung dargelegten Haushaltsstrategie ist die Erreichung des mittelfristigen Ziels eines strukturellen (d. h. konjunkturbereinigt ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen) Defizits von 1 % des BIP, wobei im Laufe des Programmzeitraums ungeachtet einer leichten Abschwächung im Jahr 2008 ständige Fortschritte eingeplant sind. Dem vorigen Programm zufolge sollte das mittelfristige Ziel bis zum Jahr 2009 erreicht werden, aber dank des guten Ergebnisses im Jahr 2006, das — wie oben erwähnt — über den Erwartungen lag und hauptsächlich aufgrund des höheren nominalen BIP-Wachstums zustande kam, konnte das mittelfristige Ziel im Jahr 2006 bereits weitgehend erfüllt werden, so dass ein neues Ziel formuliert wurde. Das in der Aktualisierung 2007 geplante nominale Defizit liegt dank der besseren Ausgangsposition während des gesamten Programmzeitraums um rund 0,5 Prozentpunkt des BIP unter den Werten des Programms 2006.

Im Jahr 2008 soll das Defizit auf 0,9 % des BIP ansteigen und sich danach allmählich schließen, wobei die stärkste Anpassung im letzten Jahr geplant ist. Der Primärüberschuss soll einem ähnlichen Pfad folgen und bis zum Jahr 2010 gut 1 % des BIP betragen. Die geplante Konsolidierung resultiert aus Ausgabenbeschränkungen, die den allmählichen Rückgang der Einnahmenquote (außer im Jahr 2008) mehr als ausgleichen. Der für den Programmzeitraum projizierte Rückgang der Primärausgaben beträgt 2,25 Prozentpunkte des BIP. Trotz einer relativ breiten Basis spiegelt dies insbesondere eine stärkere Eindämmung der Sozialausgaben wider, die ein Drittel der Konsolidierung insgesamt ausmacht. Der schrittweise Rückgang der Einnahmenquote um 1,75 Prozentpunkte ist im Zusammenhang mit der laufenden Steuerreform zu sehen und geht hauptsächlich auf Entwicklungen bei den indirekten Steuern zurück, während bei den direkten Steuern eine leichte Zunahme erwartet wird.

| (6) | Die Risiken für die Haushaltsprojektionen des Programms scheinen sich bis 2008 in etwa die Waage zu halten; die Ergebnisse in den späteren Jahren könnten jedoch schlechter ausfallen als erwartet. Die aktuelle Verschlechterung der außenwirtschaftlichen Bedingungen schafft einige Risiken, die im Jahr 2008 jedoch aufgrund des positiven Basiseffekts ausgeglichen werden, der sich infolge des möglicherweise über den Erwartungen liegenden Haushaltsergebnisses 2007 einstellen könnte. In der Zeit danach bestehen gewisse Risiken für die Umsetzung der Haushaltsstrategie, da die Ausgaben laut Planung in den späteren Programmjahren in beträchtlichem Umfang zurückgeführt werden sollen, ohne dass die zugrundeliegenden Maßnahmen ausreichend detailliert beschrieben wären. Diese Risiken werden bis zu einem gewissen Grad durch die derzeit erfolgreiche Politik Sloweniens abgeschwächt, die vermuten lässt, dass die Ergebnisse besser ausfallen könnten als erwartet. |
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(6)

Die Risiken für die Haushaltsprojektionen des Programms scheinen sich bis 2008 in etwa die Waage zu halten; die Ergebnisse in den späteren Jahren könnten jedoch schlechter ausfallen als erwartet. Die aktuelle Verschlechterung der außenwirtschaftlichen Bedingungen schafft einige Risiken, die im Jahr 2008 jedoch aufgrund des positiven Basiseffekts ausgeglichen werden, der sich infolge des möglicherweise über den Erwartungen liegenden Haushaltsergebnisses 2007 einstellen könnte. In der Zeit danach bestehen gewisse Risiken für die Umsetzung der Haushaltsstrategie, da die Ausgaben laut Planung in den späteren Programmjahren in beträchtlichem Umfang zurückgeführt werden sollen, ohne dass die zugrundeliegenden Maßnahmen ausreichend detailliert beschrieben wären. Diese Risiken werden bis zu einem gewissen Grad durch die derzeit erfolgreiche Politik Sloweniens abgeschwächt, die vermuten lässt, dass die Ergebnisse besser ausfallen könnten als erwartet.

| (7) | Angesichts dieser Risikoeinschätzung scheint der im Programm skizzierte haushaltspolitische Kurs ausreichend, um das mittelfristige Ziel im gesamten Programmzeitraum zu halten, wobei die Sicherheitsmarge in den späteren Jahren möglicherweise geringer ist als geplant. Die für 2008 erwartete leichte Verschlechterung des strukturellen Saldos könnte sich als prozyklisch erweisen, auch wenn sich die außenwirtschaftlich bedingten Abwärtsrisiken erhöht haben. Dies wäre nicht mit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt vereinbar. Zudem erscheint für 2008 angesichts des derzeitigen starken Inflationsdrucks ein restriktiverer finanzpolitischer Kurs angezeigt als gegenwärtig geplant. Der Rat weist darauf hin, dass dies auch den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 entspräche, in denen für 2008 eine vorsichtige finanzpolitische Planung gefordert wurde, um eine Verschärfung makroökonomischer Ungleichgewichte zu vermeiden. Der im Programm skizzierte finanzpolitische Kurs für die Zeit nach 2008 ist mit dem Pakt vereinbar. |
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(7)

Angesichts dieser Risikoeinschätzung scheint der im Programm skizzierte haushaltspolitische Kurs ausreichend, um das mittelfristige Ziel im gesamten Programmzeitraum zu halten, wobei die Sicherheitsmarge in den späteren Jahren möglicherweise geringer ist als geplant. Die für 2008 erwartete leichte Verschlechterung des strukturellen Saldos könnte sich als prozyklisch erweisen, auch wenn sich die außenwirtschaftlich bedingten Abwärtsrisiken erhöht haben. Dies wäre nicht mit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt vereinbar. Zudem erscheint für 2008 angesichts des derzeitigen starken Inflationsdrucks ein restriktiverer finanzpolitischer Kurs angezeigt als gegenwärtig geplant. Der Rat weist darauf hin, dass dies auch den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 entspräche, in denen für 2008 eine vorsichtige finanzpolitische Planung gefordert wurde, um eine Verschärfung makroökonomischer Ungleichgewichte zu vermeiden. Der im Programm skizzierte finanzpolitische Kurs für die Zeit nach 2008 ist mit dem Pakt vereinbar.

| (8) | In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen besteht für Slowenien ein hohes Risiko. Die im Programm ermittelte Haushaltsposition 2007 blieb im Vergleich zum Vorjahr weitgehend unverändert und ist gerade ausreichend, um die Schuldenquote — ohne Berücksichtigung der Haushaltsauswirkungen der Bevölkerungsalterung — langfristig zu stabilisieren. Diese liegt jedoch deutlich über dem EU-Schnitt, vor allem da die Rentenausgaben stärker zunehmen. Mittelfristig hohe Primärüberschüsse und insbesondere eine weitere Eindämmung des kräftigen Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben würden die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen verringern helfen. |
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(8)

In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen besteht für Slowenien ein hohes Risiko. Die im Programm ermittelte Haushaltsposition 2007 blieb im Vergleich zum Vorjahr weitgehend unverändert und ist gerade ausreichend, um die Schuldenquote — ohne Berücksichtigung der Haushaltsauswirkungen der Bevölkerungsalterung — langfristig zu stabilisieren. Diese liegt jedoch deutlich über dem EU-Schnitt, vor allem da die Rentenausgaben stärker zunehmen. Mittelfristig hohe Primärüberschüsse und insbesondere eine weitere Eindämmung des kräftigen Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben würden die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen verringern helfen.

| (9) | Das Stabilitätsprogramm scheint mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 in Einklang zu stehen. So berichten beide Dokumente über die wichtigsten derzeitigen Reformmaßnahmen wie die umfassende Steuerreform, die Infrastrukturinvestitionen sowie die Änderungen am System der Sozialtransfers. Das Programm enthält keine detaillierte qualitative Bewertung des Gesamteffekts des nationalen Reformprogramms auf die mittelfristige finanzpolitische Strategie. Allerdings werden — wenn auch nicht systematisch — Informationen über die direkten Haushaltswirkungen der wichtigsten geplanten Reformen geliefert und in den Haushaltsprojektionen berücksichtigt. |
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(9)

Das Stabilitätsprogramm scheint mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 in Einklang zu stehen. So berichten beide Dokumente über die wichtigsten derzeitigen Reformmaßnahmen wie die umfassende Steuerreform, die Infrastrukturinvestitionen sowie die Änderungen am System der Sozialtransfers. Das Programm enthält keine detaillierte qualitative Bewertung des Gesamteffekts des nationalen Reformprogramms auf die mittelfristige finanzpolitische Strategie. Allerdings werden — wenn auch nicht systematisch — Informationen über die direkten Haushaltswirkungen der wichtigsten geplanten Reformen geliefert und in den Haushaltsprojektionen berücksichtigt.

| (10) | Die haushaltspolitische Strategie des Programms steht nur teilweise mit den in den integrierten Leitlinien enthaltenen länderspezifischen Empfehlungen für die Grundzüge der Wirtschaftspolitik und den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen haushaltspolitischen Empfehlungen für die Mitgliedstaaten des Euroraums in Einklang. Es fehlen insbesondere signifikante zusätzliche Maßnahmen, die die Reform des Rentensystems im Interesse der langfristigen Nachhaltigkeit stützen könnten. |
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(10)

Die haushaltspolitische Strategie des Programms steht nur teilweise mit den in den integrierten Leitlinien enthaltenen länderspezifischen Empfehlungen für die Grundzüge der Wirtschaftspolitik und den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen haushaltspolitischen Empfehlungen für die Mitgliedstaaten des Euroraums in Einklang. Es fehlen insbesondere signifikante zusätzliche Maßnahmen, die die Reform des Rentensystems im Interesse der langfristigen Nachhaltigkeit stützen könnten.

| (11) | Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgeschriebenen Daten angeht, so weist das Programm sowohl bei den obligatorischen als auch bei den fakultativen Angaben gewisse Lücken auf (4). |
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(11)

Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgeschriebenen Daten angeht, so weist das Programm sowohl bei den obligatorischen als auch bei den fakultativen Angaben gewisse Lücken auf (4).

Insgesamt lässt sich somit der Schluss ziehen, dass Slowenien sein mittelfristiges Ziel im Jahr 2007, d. h. zwei Jahre früher als ursprünglich geplant, erreicht hat und dass das mittelfristige Ziel dem Programm zufolge während des Programmzeitraums mit wachsender Sicherheitsmarge gehalten werden soll. Die neuesten Informationen lassen für das Jahr 2007 auf ein Haushaltsergebnis über den Erwartungen, möglicherweise sogar einen leichten Überschuss schließen. Im Jahr 2008 wird jedoch trotz der weiterhin guten Wachstumsaussichten eine leichte Verschlechterung des strukturellen Saldos erwartet. Die Risiken für die Haushaltsprojektionen scheinen sich 2008 im Großen und Ganzen die Waage zu halten. In den späteren Jahren könnten die Haushaltsergebnisse wegen der Risiken im Zusammenhang mit den geplanten Ausgabenbeschränkungen etwas schlechter ausfallen als geplant. Im Jahr 2008 könnte sich der finanzpolitische Kurs als prozyklisch erweisen. Zudem erscheint im Jahr 2008 angesichts des derzeitigen starken Inflationsdrucks ein restriktiverer finanzpolitischer Kurs angezeigt als gegenwärtig geplant. Der projizierte starke Lohnzuwachs im öffentlichen Sektor gibt mit Blick auf die Entwicklung der Inflation ebenfalls Anlass zur Besorgnis. Da sich die Bevölkerungsalterung laut Projektionen erheblich auf den Haushalt auswirken wird, muss trotz des derzeit niedrigen Schuldenstands davon ausgegangen werden, dass für Slowenien hinsichtlich der langfristigen Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen ein hohes Risiko besteht.

In Anbetracht der vorstehenden Bewertung wird Slowenien aufgefordert:

| i) | auf der Grundlage des wahrscheinlich über den Erwartungen liegenden Ergebnisses 2007 im Jahr 2008 eine bessere Haushaltsposition als im Programm geplant anzustreben und dadurch eine prozyklische Politik zu vermeiden; |
| --- | --- |

i)

auf der Grundlage des wahrscheinlich über den Erwartungen liegenden Ergebnisses 2007 im Jahr 2008 eine bessere Haushaltsposition als im Programm geplant anzustreben und dadurch eine prozyklische Politik zu vermeiden;

| ii) | weitere Maßnahmen zur Minderung des Inflationsdrucks einzuplanen und den empfohlenen finanzpolitischen Kurs durch eine angemessene Lohn-, Arbeitsmarkt- und Wettbewerbspolitik zu ergänzen; |
| --- | --- |

ii)

weitere Maßnahmen zur Minderung des Inflationsdrucks einzuplanen und den empfohlenen finanzpolitischen Kurs durch eine angemessene Lohn-, Arbeitsmarkt- und Wettbewerbspolitik zu ergänzen;

| iii) | angesichts des projizierten Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verbessern und zu diesem Zweck insbesondere das Rentensystem weiter zu reformieren. |
| --- | --- |

iii)

angesichts des projizierten Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verbessern und zu diesem Zweck insbesondere das Rentensystem weiter zu reformieren.

Der Rat stellt ferner fest, dass derartige Maßnahmen mit den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 in Einklang stünden.

Gegenüberstellung zentraler makroökonomischer und budgetärer Projektionen

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reales BIP
  (Veränderung in %) | SP Nov. 2007 | 5,7 | 5,8 | 4,6 | 4,1 | 4,5 |
| KOM Nov. 2007 | 5,7 | 6,0 | 4,6 | 4,0 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 4,7 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | k.A. |
| HVPI-Inflation
  (%) | SP Nov. 2007 | 2,5 | 3,4 | 3,5 | 2,8 | 2,6 |
| KOM Nov. 2007 | 2,5 | 3,5 | 3,7 | 2,9 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 2,7 | 2,7 | 2,5 | 2,2 | k.A. |
| Produktionslücke (5)

  (% des BIP-Potenzials) | SP Nov. 2007 | – 0,2 | 0,7 | 0,5 | 0,1 | 0,2 |
| KOM Nov. 2007 (6) | – 0,2 | 0,9 | 0,8 | 0,3 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | – 0,5 | – 0,2 | 0,0 | 0,3 | k.A. |
| Nettokreditaufnahme/-vergabe gegenüber dem Rest der Welt
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 2,8 | – 3,5 | – 3,1 | – 2,0 | – 1,6 |
| KOM Nov. 2007 | – 2,6 | – 3,3 | – 2,6 | – 1,9 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | k.A. | k.A. | k.A. | k.A. | k.A. |
| Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 1,2 | – 0,6 | – 0,9 | – 0,6 | 0,0 |
| KOM Nov. 2007 | – 1,2 | – 0,7 | – 1,0 | – 0,8 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,6 | – 1,0 | k.A. |
| Primärsaldo
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | 0,2 | 0,7 | 0,2 | 0,6 | 1,1 |
| KOM Nov. 2007 | 0,2 | 0,7 | 0,3 | 0,4 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 0,1 | – 0,1 | – 0,3 | 0,3 | k.A. |
| Konjunkturbereinigter Saldo (5)

  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 1,1 | – 0,9 | – 1,1 | – 0,7 | – 0,1 |
| KOM Nov. 2007 | – 1,1 | – 1,1 | – 1,4 | – 1,0 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | – 1,4 | – 1,4 | – 1,6 | – 1,1 | k.A. |
| Struktureller Haushaltssaldo (7)

  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 1,1 | – 0,8 | – 1,0 | – 0,7 | – 0,1 |
| KOM Nov. 2007 | – 1,1 | – 1,1 | – 1,4 | – 1,0 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | – 1,4 | – 1,4 | – 1,6 | – 1,1 | k.A. |
| Öffentlicher Bruttoschuldenstand
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | 27,1 | 25,6 | 24,7 | 23,8 | 22,5 |
| KOM Nov. 2007 | 27,1 | 25,6 | 24,5 | 23,8 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 28,5 | 28,2 | 28,3 | 27,7 | k.A. |
| Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM); Berechnungen der Kommissionsdienststellen. |

2006

2007

2008

2009

2010

Reales BIP

(Veränderung in %)

SP Nov. 2007

5,7

5,8

4,6

4,1

4,5

KOM Nov. 2007

5,7

6,0

4,6

4,0

k.A.

SP Dez. 2006

4,7

4,3

4,2

4,1

k.A.

HVPI-Inflation

(%)

SP Nov. 2007

2,5

3,4

3,5

2,8

2,6

KOM Nov. 2007

2,5

3,5

3,7

2,9

k.A.

SP Dez. 2006

2,7

2,7

2,5

2,2

k.A.

Produktionslücke (5)

(% des BIP-Potenzials)

SP Nov. 2007

– 0,2

0,7

0,5

0,1

0,2

KOM Nov. 2007 (6)

– 0,2

0,9

0,8

0,3

k.A.

SP Dez. 2006

– 0,5

– 0,2

0,0

0,3

k.A.

Nettokreditaufnahme/-vergabe gegenüber dem Rest der Welt

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 2,8

– 3,5

– 3,1

– 2,0

– 1,6

KOM Nov. 2007

– 2,6

– 3,3

– 2,6

– 1,9

k.A.

SP Dez. 2006

k.A.

k.A.

k.A.

k.A.

k.A.

Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 1,2

– 0,6

– 0,9

– 0,6

0,0

KOM Nov. 2007

– 1,2

– 0,7

– 1,0

– 0,8

k.A.

SP Dez. 2006

– 1,6

– 1,5

– 1,6

– 1,0

k.A.

Primärsaldo

(% des BIP)

SP Nov. 2007

0,2

0,7

0,2

0,6

1,1

KOM Nov. 2007

0,2

0,7

0,3

0,4

k.A.

SP Dez. 2006

0,1

– 0,1

– 0,3

0,3

k.A.

Konjunkturbereinigter Saldo (5)

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 1,1

– 0,9

– 1,1

– 0,7

– 0,1

KOM Nov. 2007

– 1,1

– 1,1

– 1,4

– 1,0

k.A.

SP Dez. 2006

– 1,4

– 1,4

– 1,6

– 1,1

k.A.

Struktureller Haushaltssaldo (7)

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 1,1

– 0,8

– 1,0

– 0,7

– 0,1

KOM Nov. 2007

– 1,1

– 1,1

– 1,4

– 1,0

k.A.

SP Dez. 2006

– 1,4

– 1,4

– 1,6

– 1,1

k.A.

Öffentlicher Bruttoschuldenstand

(% des BIP)

SP Nov. 2007

27,1

25,6

24,7

23,8

22,5

KOM Nov. 2007

27,1

25,6

24,5

23,8

k.A.

SP Dez. 2006

28,5

28,2

28,3

27,7

k.A.

Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM); Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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(1)  ABl. L 209 vom 2.8.1997, S. 1. Verordnung geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1055/2005 (ABl. L 174 vom 7.7.2005, S. 1). Die Dokumente, auf die in diesem Text verwiesen wird, finden sich auf folgender Website:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_de.htm

(2)  Berücksichtigt werden hier insbesondere die Herbstprognose der Kommissionsdienststellen und die Bewertung des Berichts über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 durch die Kommission.

(3)  ABl. C 71 vom 28.3.2007, S. 9.

(4)  Unter anderem fehlen Angaben zu verschiedenen außenwirtschaftlichen Annahmen („Wachstum des Welt-BIP ohne EU“, „Einfuhrvolumen weltweit, ohne EU“) und zu einigen Posten der Sektorensalden sowie die Aufschlüsselung der Bestandsanpassungen des Schuldenstands.

(5)  Produktionslücken und konjunkturbereinigte Salden nach Neuberechnungen der Kommissionsdienststellen anhand von Programmdaten.

(6)  Ausgehend von einem geschätzten Potenzialwachstum von 4,2 %, 4,9 %, 4,7 % und 4,5 % in den Jahren 2006-2009.

(7)  Konjunkturbereinigte Saldo ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen. Einmalige und sonstige befristete Maßnahmen machen laut Angaben des aktuellen Programms im Jahr 2007 und 2008 jeweils 0,1 % des BIP aus (in beiden Jahren defizitsenkend). Die Dienststellen der Kommission gehen davon aus, dass es sich hierbei nicht um einmalige Maßnahmen handelt, so dass die Prognose der Kommissionsdienststellen keine einmaligen Maßnahmen enthält.

Quelle

Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM); Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/10 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/10

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STELLUNGNAHME DES RATES

vom 4. März 2008

zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Irlands für 2007-2010

(2008/C 74/03)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates vom 7. Juli 1997 über den Ausbau der haushaltspolitischen Überwachung und der Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitiken (1), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 3,

auf Empfehlung der Kommission,

nach Anhörung des Wirtschafts- und Finanzausschusses —

GIBT FOLGENDE STELLUNGNAHME AB:

| (1) | Am 4. März 2008 prüfte der Rat das aktualisierte Stabilitätsprogramm Irlands für den Zeitraum 2007 bis 2010. |
| --- | --- |

(1)

Am 4. März 2008 prüfte der Rat das aktualisierte Stabilitätsprogramm Irlands für den Zeitraum 2007 bis 2010.

| (2) | Nach mehr als zehn Jahren lebhaften Wirtschaftswachstums gehört das irische Pro-Kopf-Einkommen zu den höchsten in der Europäischen Union. Wurde diese Entwicklung zunächst von einem kräftigen Exportwachstum getragen, geht sie neuerdings auf die rasch wachsende Inlandsnachfrage zurück. Die Lage der öffentlichen Finanzen verbesserte sich in diesem Zeitraum erheblich, was eine eindrucksvolle Verringerung der Schuldenquote ermöglichte.
  Die Volkswirtschaft befindet sich nun im Übergang zu einer Phase schwächeren Wachstums, die durch eine Abnahme der Wettbewerbsfähigkeit gekennzeichnet ist, die ihrerseits auf die seit kurzem ungünstigen Produktivitäts- und Preisentwicklungen zurückzuführen ist, was durch die enge Bindung an die US- und die britische Wirtschaft noch verschärft wird. Im Inland schlägt sich diese Wachstumsabschwächung in einem Rückgang der Bautätigkeit im Wohnungssektor auf einen tragfähigeren Stand, in einer rückläufigen Wertentwicklung bei Vermögenswerten und in steigender Arbeitslosigkeit nieder. Diese Entwicklungen könnten sich angesichts des erwarteten Rückgangs der Steuereinnahmen und der durch die jahrelangen Haushaltsüberschüsse ausgelösten Erwartungen, dass mehr zur Verbesserung der öffentlichen Dienstleistungen ausgegeben wird, trotz insgesamt guter Lage für die öffentlichen Finanzen als Herausforderung erweisen. Die kurz- und mittelfristigen Aussichten für die öffentlichen Finanzen erhöhen auch die Dringlichkeit, sich mit Blick auf die Bevölkerungsalterung mit ihrer langfristigen Tragfähigkeit zu befassen. |
| --- | --- |

(2)

Nach mehr als zehn Jahren lebhaften Wirtschaftswachstums gehört das irische Pro-Kopf-Einkommen zu den höchsten in der Europäischen Union. Wurde diese Entwicklung zunächst von einem kräftigen Exportwachstum getragen, geht sie neuerdings auf die rasch wachsende Inlandsnachfrage zurück. Die Lage der öffentlichen Finanzen verbesserte sich in diesem Zeitraum erheblich, was eine eindrucksvolle Verringerung der Schuldenquote ermöglichte.

Die Volkswirtschaft befindet sich nun im Übergang zu einer Phase schwächeren Wachstums, die durch eine Abnahme der Wettbewerbsfähigkeit gekennzeichnet ist, die ihrerseits auf die seit kurzem ungünstigen Produktivitäts- und Preisentwicklungen zurückzuführen ist, was durch die enge Bindung an die US- und die britische Wirtschaft noch verschärft wird. Im Inland schlägt sich diese Wachstumsabschwächung in einem Rückgang der Bautätigkeit im Wohnungssektor auf einen tragfähigeren Stand, in einer rückläufigen Wertentwicklung bei Vermögenswerten und in steigender Arbeitslosigkeit nieder. Diese Entwicklungen könnten sich angesichts des erwarteten Rückgangs der Steuereinnahmen und der durch die jahrelangen Haushaltsüberschüsse ausgelösten Erwartungen, dass mehr zur Verbesserung der öffentlichen Dienstleistungen ausgegeben wird, trotz insgesamt guter Lage für die öffentlichen Finanzen als Herausforderung erweisen. Die kurz- und mittelfristigen Aussichten für die öffentlichen Finanzen erhöhen auch die Dringlichkeit, sich mit Blick auf die Bevölkerungsalterung mit ihrer langfristigen Tragfähigkeit zu befassen.

| (3) | Nach dem makroökonomischen Ausgangsszenario des Programms soll das reale BIP-Wachstum von 4,8 % im Jahr 2007 im restlichen Programmzeitraum auf durchschnittlich 3,5 % zurückgehen. Dieses Szenario scheint nach aktuellem Kenntnisstand (2) plausibel. Es spiegelt hauptsächlich die erhebliche Korrektur im Wohnungssektor wider, die bis zu einem gewissen Grad durch eine anhaltende Erholung bei den Nettoexporten aufgefangen wird. Die Inflationsprojektionen des Programms für 2008 scheinen angesichts der jüngsten Entwicklungen bei den Lebensmittel- und Energiepreisen eher niedrig, für die Folgezeit dann aber plausibel. Die Inflations- und Wettbewerbsfähigkeitsprognosen für die späteren Programmjahre werden mit erhöhter Produktivität und einer Abkühlung auf dem Arbeitsmarkt und dem damit einhergehenden geminderten Lohndruck begründet. Das Stabilitätsprogramm sieht ferner einen Rückgang des Zahlungsbilanzdefizits vor, was der Abschwächung der Inlandsnachfrage entspricht. |
| --- | --- |

(3)

Nach dem makroökonomischen Ausgangsszenario des Programms soll das reale BIP-Wachstum von 4,8 % im Jahr 2007 im restlichen Programmzeitraum auf durchschnittlich 3,5 % zurückgehen. Dieses Szenario scheint nach aktuellem Kenntnisstand (2) plausibel. Es spiegelt hauptsächlich die erhebliche Korrektur im Wohnungssektor wider, die bis zu einem gewissen Grad durch eine anhaltende Erholung bei den Nettoexporten aufgefangen wird. Die Inflationsprojektionen des Programms für 2008 scheinen angesichts der jüngsten Entwicklungen bei den Lebensmittel- und Energiepreisen eher niedrig, für die Folgezeit dann aber plausibel. Die Inflations- und Wettbewerbsfähigkeitsprognosen für die späteren Programmjahre werden mit erhöhter Produktivität und einer Abkühlung auf dem Arbeitsmarkt und dem damit einhergehenden geminderten Lohndruck begründet. Das Stabilitätsprogramm sieht ferner einen Rückgang des Zahlungsbilanzdefizits vor, was der Abschwächung der Inlandsnachfrage entspricht.

| (4) | Im Stabilitätsprogramm vom Dezember 2007 wird der gesamtstaatliche Überschuss auf 0,5 % des BIP geschätzt, während in der letzten Aktualisierung von 1,2 % des BIP und in der Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen von 0,9 % des BIP ausgegangen worden war. Diese Abwärtskorrektur ist auf unplanmäßig hohe Ausgaben und einen Einnahmenrückgang zurückzuführen, die beide durch einen positiven Basiseffekt aus dem Jahr 2006 teilweise ausgeglichen wurden. Während das Ergebnis bei den Ausgaben des Zentralstaats weitgehend mit den Haushaltsplänen übereinstimmte, war das Ausgabenwachstum des Gesamtstaats, insbesondere bei den laufenden Ausgaben für Gegenstände und Dienstleistungen und Kapitalzuschüsse, unplanmäßig hoch. Der Einnahmenrückgang war vor allem durch die Abschwächung auf dem Wohnungsmarkt bedingt. Der Rat hatte in seiner Stellungnahme zur letzten Stabilitätsprogrammaktualisierung (3) die Auffassung vertreten, „dass die Haushaltslage mittelfristig solide ist ...“, es aber dennoch für klug erachtet, „sich für den Fall einer Umkehrung des derzeitigen durch die dynamischen Entwicklungen im Wohnungssektor begründeten Wachstumsmusters einen Handlungsspielraum zu bewahren“. Das Haushaltsergebnis 2007, das einen beträchtlichen Rückgang des strukturellen Überschusses nach sich zieht, hat den Handlungsspielraum für das Jahr 2008 eingeschränkt. Der Rat stellt fest, dass — auch wenn der strukturelle Saldo nach wie vor über dem mittelfristigen Ziel lag — die Ausgabenüberschreitungen des Jahres 2007 implizieren, dass der Haushaltsvollzug möglicherweise nicht voll und ganz mit den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 in Einklang steht. |
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(4)

Im Stabilitätsprogramm vom Dezember 2007 wird der gesamtstaatliche Überschuss auf 0,5 % des BIP geschätzt, während in der letzten Aktualisierung von 1,2 % des BIP und in der Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen von 0,9 % des BIP ausgegangen worden war. Diese Abwärtskorrektur ist auf unplanmäßig hohe Ausgaben und einen Einnahmenrückgang zurückzuführen, die beide durch einen positiven Basiseffekt aus dem Jahr 2006 teilweise ausgeglichen wurden. Während das Ergebnis bei den Ausgaben des Zentralstaats weitgehend mit den Haushaltsplänen übereinstimmte, war das Ausgabenwachstum des Gesamtstaats, insbesondere bei den laufenden Ausgaben für Gegenstände und Dienstleistungen und Kapitalzuschüsse, unplanmäßig hoch. Der Einnahmenrückgang war vor allem durch die Abschwächung auf dem Wohnungsmarkt bedingt. Der Rat hatte in seiner Stellungnahme zur letzten Stabilitätsprogrammaktualisierung (3) die Auffassung vertreten, „dass die Haushaltslage mittelfristig solide ist ...“, es aber dennoch für klug erachtet, „sich für den Fall einer Umkehrung des derzeitigen durch die dynamischen Entwicklungen im Wohnungssektor begründeten Wachstumsmusters einen Handlungsspielraum zu bewahren“. Das Haushaltsergebnis 2007, das einen beträchtlichen Rückgang des strukturellen Überschusses nach sich zieht, hat den Handlungsspielraum für das Jahr 2008 eingeschränkt. Der Rat stellt fest, dass — auch wenn der strukturelle Saldo nach wie vor über dem mittelfristigen Ziel lag — die Ausgabenüberschreitungen des Jahres 2007 implizieren, dass der Haushaltsvollzug möglicherweise nicht voll und ganz mit den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 in Einklang steht.

| (5) | Das mittelfristige Ziel eines strukturell (d. h. konjunkturbereinigt und ohne Anrechnung einmaliger oder sonstiger befristeter Maßnahmen) ausgeglichenen Haushalts wurde aber trotz verschlechterter Haushaltsposition 2007 mit großer Marge erreicht. Für das Jahr 2008 impliziert die im Programm dargelegte Haushaltsstrategie eine Verschlechterung des strukturellen Saldos. Der nach der gemeinsamen Methodik berechnete strukturelle Überschuss von 0,5 % des BIP im Jahr 2007 wird sich 2008 voraussichtlich in ein Defizit von rund 0,5 % des BIP verwandeln und sich bis 2010 schrittweise zu einem Defizit von 0,75 % des BIP ausweiten.
  Beim Nominalsaldo soll sich der Überschuss von 0,5 % des BIP im Jahr 2007 im weiteren Programmverlauf in ein Defizit von rund 1 % verwandeln. Angesichts des Ergebnisses 2007, das um 0,75 Prozentpunkt des BIP hinter den Erwartungen zurückgeblieben ist, und der schwächeren gesamtwirtschaftlichen Rahmenbedingungen wurden die nominalen Haushaltsziele für 2008-2009 im Vergleich zur vorangegangenen Aktualisierung deutlich (d. h. um 1,75 Prozentpunkte des BIP) zurückgeschraubt. Für 2008 wird aufgrund eines geringeren Wachstumsbeitrags der Steuereinnahmen im Programm ein weiterer Rückgang der Einnahmenquote projiziert, während bei den Ausgaben aufgrund der 2007 und früher beschlossenen sowie der im Haushalt 2008 angekündigten Ausgaben mit einem Anstieg gerechnet wird. Die Haushaltsprojektionen 2009 und 2010 sehen ausdrücklich Rückstellungen für unvorhergesehene Entwicklungen von 0,4 % bzw. 0,8 % des BIP vor, die aber nicht konkret zugewiesen sind. In den Jahren 2009 und 2010 wird die Einnahmenquote voraussichtlich weiter abnehmen, wenn auch nicht ganz so schnell, während sich die Ausgabenquote 2009 weitgehend stabilisieren und 2010 dann verringern soll. Trotz der Verschlechterung der wirtschaftlichen und haushaltspolitischen Rahmenbedingungen wird erwartet, dass die Investitionsausgaben in Prozent des BIP über den Programmzeitraum erhöht werden, was dem langfristigen Produktionspotenzial der Wirtschaft zugute kommen dürfte. |
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(5)

Das mittelfristige Ziel eines strukturell (d. h. konjunkturbereinigt und ohne Anrechnung einmaliger oder sonstiger befristeter Maßnahmen) ausgeglichenen Haushalts wurde aber trotz verschlechterter Haushaltsposition 2007 mit großer Marge erreicht. Für das Jahr 2008 impliziert die im Programm dargelegte Haushaltsstrategie eine Verschlechterung des strukturellen Saldos. Der nach der gemeinsamen Methodik berechnete strukturelle Überschuss von 0,5 % des BIP im Jahr 2007 wird sich 2008 voraussichtlich in ein Defizit von rund 0,5 % des BIP verwandeln und sich bis 2010 schrittweise zu einem Defizit von 0,75 % des BIP ausweiten.

Beim Nominalsaldo soll sich der Überschuss von 0,5 % des BIP im Jahr 2007 im weiteren Programmverlauf in ein Defizit von rund 1 % verwandeln. Angesichts des Ergebnisses 2007, das um 0,75 Prozentpunkt des BIP hinter den Erwartungen zurückgeblieben ist, und der schwächeren gesamtwirtschaftlichen Rahmenbedingungen wurden die nominalen Haushaltsziele für 2008-2009 im Vergleich zur vorangegangenen Aktualisierung deutlich (d. h. um 1,75 Prozentpunkte des BIP) zurückgeschraubt. Für 2008 wird aufgrund eines geringeren Wachstumsbeitrags der Steuereinnahmen im Programm ein weiterer Rückgang der Einnahmenquote projiziert, während bei den Ausgaben aufgrund der 2007 und früher beschlossenen sowie der im Haushalt 2008 angekündigten Ausgaben mit einem Anstieg gerechnet wird. Die Haushaltsprojektionen 2009 und 2010 sehen ausdrücklich Rückstellungen für unvorhergesehene Entwicklungen von 0,4 % bzw. 0,8 % des BIP vor, die aber nicht konkret zugewiesen sind. In den Jahren 2009 und 2010 wird die Einnahmenquote voraussichtlich weiter abnehmen, wenn auch nicht ganz so schnell, während sich die Ausgabenquote 2009 weitgehend stabilisieren und 2010 dann verringern soll. Trotz der Verschlechterung der wirtschaftlichen und haushaltspolitischen Rahmenbedingungen wird erwartet, dass die Investitionsausgaben in Prozent des BIP über den Programmzeitraum erhöht werden, was dem langfristigen Produktionspotenzial der Wirtschaft zugute kommen dürfte.

| (6) | Die Risiken für die Haushaltsprojektionen des Programms scheinen sich 2008 in etwa die Waage zu halten. Für die Folgejahre fehlen allerdings Informationen darüber, welche Maßnahmen im Großen und Ganzen getroffen werden sollen, um das aktuelle Ausgabenwachstum ab 2008 einzudämmen und unter dem nominalen BIP-Wachstum zu halten, was vor allem für die Löhne und Gehälter im öffentlichen Dienst und für soziale Transferleistungen gilt, die (in Prozent des BIP) beide in den vergangenen Jahren erheblich gestiegen sind. Aufgrund früherer Zusagen, die Steuer- und Sozialbeitragssätze zu senken, bestehen auch auf der Einnahmenseite Risiken. Zwar könnte die Tatsache, dass die Haushaltsprojektionen Rückstellungen für unvorhergesehene Entwicklungen enthalten, auf eine vorsichtige Planung schließen lassen, doch ist nicht auszuschließen, dass diese für künftige einnahmensenkende und/oder ausgabensteigernde Maßnahmen verwendet werden. Diesen Risiken steht gegenüber, dass die Haushaltsergebnisse in der Vergangenheit meistens besser ausgefallen sind als in den vorangegangenen Stabilitätsprogrammen prognostiziert. |
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(6)

Die Risiken für die Haushaltsprojektionen des Programms scheinen sich 2008 in etwa die Waage zu halten. Für die Folgejahre fehlen allerdings Informationen darüber, welche Maßnahmen im Großen und Ganzen getroffen werden sollen, um das aktuelle Ausgabenwachstum ab 2008 einzudämmen und unter dem nominalen BIP-Wachstum zu halten, was vor allem für die Löhne und Gehälter im öffentlichen Dienst und für soziale Transferleistungen gilt, die (in Prozent des BIP) beide in den vergangenen Jahren erheblich gestiegen sind. Aufgrund früherer Zusagen, die Steuer- und Sozialbeitragssätze zu senken, bestehen auch auf der Einnahmenseite Risiken. Zwar könnte die Tatsache, dass die Haushaltsprojektionen Rückstellungen für unvorhergesehene Entwicklungen enthalten, auf eine vorsichtige Planung schließen lassen, doch ist nicht auszuschließen, dass diese für künftige einnahmensenkende und/oder ausgabensteigernde Maßnahmen verwendet werden. Diesen Risiken steht gegenüber, dass die Haushaltsergebnisse in der Vergangenheit meistens besser ausgefallen sind als in den vorangegangenen Stabilitätsprogrammen prognostiziert.

| (7) | Angesichts dieser Risikoeinschätzung reicht der im Programm skizzierte haushaltspolitische Kurs möglicherweise nicht aus, um das mittelfristige Ziel eines strukturell ausgeglichenen Haushalts über 2008 hinaus zu halten. Während das mittelfristige Ziel 2008 noch im Großen und Ganzen erreicht würde, könnte der haushaltspolitische Kurs in den Folgejahren eine Entfernung des strukturellen Saldos vom mittelfristigen Ziel bedeuten, was mit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt nicht in Einklang stünde und — darauf weist der Rat hin — auch den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 nicht entspräche, es sei denn, die im Programm in Form von Rückstellungen für unvorhergesehene Entwicklungen vorgesehenen Margen blieben ungenutzt, was wiederum bedeuten würde, dass die Steuereinnahmen erheblich höher ausfallen und/oder die Ausgaben wesentlich stärker eingedämmt werden als im Programm projiziert. Sollte dies der Fall sein, sollten die strukturellen Bemühungen intensiviert werden, um eine Entfernung vom mittelfristigen Ziel zu vermeiden und Vereinbarkeit mit dem Pakt zu gewährleisten. |
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(7)

Angesichts dieser Risikoeinschätzung reicht der im Programm skizzierte haushaltspolitische Kurs möglicherweise nicht aus, um das mittelfristige Ziel eines strukturell ausgeglichenen Haushalts über 2008 hinaus zu halten. Während das mittelfristige Ziel 2008 noch im Großen und Ganzen erreicht würde, könnte der haushaltspolitische Kurs in den Folgejahren eine Entfernung des strukturellen Saldos vom mittelfristigen Ziel bedeuten, was mit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt nicht in Einklang stünde und — darauf weist der Rat hin — auch den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 nicht entspräche, es sei denn, die im Programm in Form von Rückstellungen für unvorhergesehene Entwicklungen vorgesehenen Margen blieben ungenutzt, was wiederum bedeuten würde, dass die Steuereinnahmen erheblich höher ausfallen und/oder die Ausgaben wesentlich stärker eingedämmt werden als im Programm projiziert. Sollte dies der Fall sein, sollten die strukturellen Bemühungen intensiviert werden, um eine Entfernung vom mittelfristigen Ziel zu vermeiden und Vereinbarkeit mit dem Pakt zu gewährleisten.

| (8) | Für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen besteht für Irland ein mittleres Risiko. Die langfristigen Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt liegen deutlich über dem EU-Durchschnitt, was in erster Linie darauf zurückzuführen ist, dass für die nächsten Jahrzehnte — zum Teil bedingt durch die Tatsache, dass immer mehr Arbeitnehmer ihre volle Anspruchsberechtigung erreichen — ein relativ starker Anstieg der Rentenausgaben projiziert wird. Die Bruttoschuldenquote liegt 2007 jedoch deutlich unter 60 % des BIP, und zur Vorfinanzierung eines Teils der künftigen Rentenausgaben werden im National Pension Reserve Fund Rücklagen gebildet. Die im Programm geschätzte Haushaltsposition 2007 ist zwar schlechter als im vorangegangenen Programm, hilft aber, die projizierten langfristigen Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt zu kompensieren. Sie reicht allerdings nicht aus, um den künftigen Ausgabendruck ganz abzufangen. Zudem könnte die im Programm bis 2010 prognostizierte Entwicklung des strukturellen Saldos die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen noch weiter gefährden. Würden die hohen Primärüberschüsse auf mittlere Sicht gehalten und weitere Maßnahmen zur Eindämmung des erheblichen alterungsbedingten Ausgabenanstiegs eingeleitet, so würde dies die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen verringern helfen. |
| --- | --- |

(8)

Für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen besteht für Irland ein mittleres Risiko. Die langfristigen Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt liegen deutlich über dem EU-Durchschnitt, was in erster Linie darauf zurückzuführen ist, dass für die nächsten Jahrzehnte — zum Teil bedingt durch die Tatsache, dass immer mehr Arbeitnehmer ihre volle Anspruchsberechtigung erreichen — ein relativ starker Anstieg der Rentenausgaben projiziert wird. Die Bruttoschuldenquote liegt 2007 jedoch deutlich unter 60 % des BIP, und zur Vorfinanzierung eines Teils der künftigen Rentenausgaben werden im National Pension Reserve Fund Rücklagen gebildet. Die im Programm geschätzte Haushaltsposition 2007 ist zwar schlechter als im vorangegangenen Programm, hilft aber, die projizierten langfristigen Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt zu kompensieren. Sie reicht allerdings nicht aus, um den künftigen Ausgabendruck ganz abzufangen. Zudem könnte die im Programm bis 2010 prognostizierte Entwicklung des strukturellen Saldos die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen noch weiter gefährden. Würden die hohen Primärüberschüsse auf mittlere Sicht gehalten und weitere Maßnahmen zur Eindämmung des erheblichen alterungsbedingten Ausgabenanstiegs eingeleitet, so würde dies die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen verringern helfen.

| (9) | Das Stabilitätsprogramm scheint mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 übereinzustimmen. Im Stabilitätsprogramm fehlen genaue Angaben darüber, wie es den budgetären Auswirkungen der im Umsetzungsbericht enthaltenen Maßnahmen Rechnung trägt. Dennoch wird in beiden auf die zentrale Rolle des Stabilitäts- und Wachstumspakts als Rahmen für eine tragfähige Finanzpolitik in Irland hingewiesen und die Umsetzung des National Development Plan für 2007-2013 (in dem es um Investitionen, insbesondere in Infrastrukturvorhaben geht) als zentrale Priorität der Regierung genannt. |
| --- | --- |

(9)

Das Stabilitätsprogramm scheint mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 übereinzustimmen. Im Stabilitätsprogramm fehlen genaue Angaben darüber, wie es den budgetären Auswirkungen der im Umsetzungsbericht enthaltenen Maßnahmen Rechnung trägt. Dennoch wird in beiden auf die zentrale Rolle des Stabilitäts- und Wachstumspakts als Rahmen für eine tragfähige Finanzpolitik in Irland hingewiesen und die Umsetzung des National Development Plan für 2007-2013 (in dem es um Investitionen, insbesondere in Infrastrukturvorhaben geht) als zentrale Priorität der Regierung genannt.

| (10) | Die haushaltspolitische Strategie des Programms steht weitgehend mit den in den integrierten Leitlinien enthaltenen länderspezifischen Empfehlungen für die Grundzüge der Wirtschaftspolitik und mit den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen haushaltspolitischen Empfehlungen für die Mitgliedstaaten des Euroraums in Einklang. |
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(10)

Die haushaltspolitische Strategie des Programms steht weitgehend mit den in den integrierten Leitlinien enthaltenen länderspezifischen Empfehlungen für die Grundzüge der Wirtschaftspolitik und mit den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen haushaltspolitischen Empfehlungen für die Mitgliedstaaten des Euroraums in Einklang.

| (11) | Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgesehenen Daten angeht, so weist das Programm sowohl bei den obligatorischen als auch bei den fakultativen Angaben gewisse Lücken auf. (4) |
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(11)

Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgesehenen Daten angeht, so weist das Programm sowohl bei den obligatorischen als auch bei den fakultativen Angaben gewisse Lücken auf. (4)

All dies lässt den Schluss zu, dass Irland bei seinem Übergang zu einer Phase schwächeren Wirtschaftswachstums, das in erster Linie durch die Rückkehr der Bautätigkeit im Wohnungssektor auf einen tragfähigeren Stand bedingt ist, vor mehreren makroökonomischen Herausforderungen steht. Neben der nachlassenden Binnennachfrage ist bei den Exporten seit einigen Jahren ein Verlust an Marktanteilen zu verzeichnen, der auf Probleme bei der Preiswettbewerbsfähigkeit hindeutet. Für den Zeitraum 2007-2008 wird im Vergleich zu dem soliden Überschuss 2006 eine beachtliche Verschlechterung der Haushaltsposition erwartet. Während Irland auch 2007 voraussichtlich noch einen Überschuss verzeichnen wird, soll sich der strukturelle Saldo dem Programm zufolge 2008 in ein Defizit verwandeln, das sich in der Folgezeit noch etwas ausweiten wird. Während sich die Risiken für die Haushaltsprojektionen 2008 in etwa die Waage halten, könnten die Ergebnisse ab 2009 bei Ausbleiben einer angemessenen Ausgabenbeschränkung hinter den Projektionen zurückbleiben. Während das mittelfristige Ziel 2008 noch im Großen und Ganzen erreicht würde, sollte es möglich sein, es danach zu halten, wenn die im Programm in Form von Rückstellungen für unvorhergesehene Entwicklungen vorgesehenen Margen ungenutzt blieben. Angesichts der projizierten Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf die Rentenausgaben besteht für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen Irlands trotz eines geringen Schuldenstands ein mittleres Risiko. Die Herausforderung für die irischen Behörden wird darin bestehen, die makroökonomischen Risiken einzudämmen und gleichzeitig eine Verschlechterung der Haushaltslage zu vermeiden.

Angesichts dieser Bewertung wird Irland aufgefordert:

| i) | das mittelfristige Ziel sowohl 2008 als auch in den Folgejahren durch konsequente Ausgabenkontrolle einzuhalten; |
| --- | --- |

i)

das mittelfristige Ziel sowohl 2008 als auch in den Folgejahren durch konsequente Ausgabenkontrolle einzuhalten;

| ii) | in Anbetracht des projizierten signifikanten Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen durch weitere Rentenreformen zu verbessern. |
| --- | --- |

ii)

in Anbetracht des projizierten signifikanten Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen durch weitere Rentenreformen zu verbessern.

Der Rat stellt ferner fest, dass solche Maßnahmen den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 entsprechen würden.

Gegenüberstellung zentraler makroökonomischer und budgetärer Projektionen

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reales BIP
  (Veränderung in %) | SP Dez. 2007 | 5,7 | 4,8 | 3,0 | 3,5 | 4,1 |
| KOM Nov. 2007 | 5,7 | 4,9 | 3,5 | 3,8 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 5,4 | 5,3 | 4,6 | 4,1 | k.A. |
| HVPI-Inflation
  (%) | SP Dez. 2007 | 2,7 | 2,8 | 2,4 | 2,0 | 1,8 |
| KOM Nov. 2007 | 2,7 | 2,8 | 2,2 | 2,0 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 2,7 | 2,6 | 2,0 | 1,7 | k.A. |
| Produktionslücke (5)

  (% des BIP-Potenzials) | SP Dez. 2007 | – 0,2 | – 0,5 | – 1,3 | – 1,5 | – 0,7 |
| KOM Nov. 2007 (6) | – 0,5 | – 0,7 | – 1,2 | – 1,3 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | – 1,2 | – 1,6 | – 2,2 | – 2,5 | k.A. |
| Nettofinanzierungsüberschuss/-defizit gegenüber dem Rest der Welt
  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | – 4,2 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | – 3,1 |
| KOM Nov. 2007 | – 4,0 | – 4,5 | – 4,3 | – 4,2 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | – 3,4 | – 4,3 | – 4,0 | – 3,5 | k.A. |
| Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo
  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | 2,9 | 0,5 | – 0,9 | – 1,1 | – 1,0 |
| KOM Nov. 2007 | 2,9 | 0,9 | – 0,2 | – 0,6 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 2,3 | 1,2 | 0,9 | 0,6 | k.A. |
| Primärsaldo
  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | 3,9 | 1,4 | 0,0 | – 0,1 | 0,0 |
| KOM Nov. 2007 | 3,9 | 1,8 | 0,7 | 0,4 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 3,3 | 2,3 | 1,8 | 1,6 | k.A. |
| Konjunkturbereinigter Saldo (5)

  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | 3,0 | 0,7 | – 0,4 | – 0,5 | – 0,7 |
| KOM Nov. 2007 | 3,1 | 1,2 | 0,3 | 0,0 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 2,8 | 1,8 | 1,8 | 1,6 | k.A. |
| Struktureller Saldo (7)

  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | 2,9 | 0,5 | – 0,4 | – 0,5 | – 0,7 |
| KOM Nov. 2007 | 3,1 | 1,2 | 0,3 | 0,0 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 2,7 | 1,8 | 1,8 | 1,6 | k.A. |
| Öffentlicher Bruttoschuldenstand
  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | 25,1 | 25,1 | 25,9 | 27,6 | 28,7 |
| KOM Nov. 2007 | 25,1 | 25,2 | 26,9 | 28,5 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 25,1 | 23,0 | 22,4 | 21,9 | k.A. |
| Stabilitätsprogramm (SP), Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), in der der irische Haushaltsplan noch nicht berücksichtigt wurde, Berechnungen der Kommissionsdienststellen (auf der Grundlage von Schätzungen, bei denen der Haushaltsplan noch nicht berücksichtigt wurde). |

2006

2007

2008

2009

2010

Reales BIP

(Veränderung in %)

SP Dez. 2007

5,7

4,8

3,0

3,5

4,1

KOM Nov. 2007

5,7

4,9

3,5

3,8

k.A.

SP Dez. 2006

5,4

5,3

4,6

4,1

k.A.

HVPI-Inflation

(%)

SP Dez. 2007

2,7

2,8

2,4

2,0

1,8

KOM Nov. 2007

2,7

2,8

2,2

2,0

k.A.

SP Dez. 2006

2,7

2,6

2,0

1,7

k.A.

Produktionslücke (5)

(% des BIP-Potenzials)

SP Dez. 2007

– 0,2

– 0,5

– 1,3

– 1,5

– 0,7

KOM Nov. 2007 (6)

– 0,5

– 0,7

– 1,2

– 1,3

k.A.

SP Dez. 2006

– 1,2

– 1,6

– 2,2

– 2,5

k.A.

Nettofinanzierungsüberschuss/-defizit gegenüber dem Rest der Welt

(% des BIP)

SP Dez. 2007

– 4,2

– 4,4

– 3,9

– 3,5

– 3,1

KOM Nov. 2007

– 4,0

– 4,5

– 4,3

– 4,2

k.A.

SP Dez. 2006

– 3,4

– 4,3

– 4,0

– 3,5

k.A.

Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo

(% des BIP)

SP Dez. 2007

2,9

0,5

– 0,9

– 1,1

– 1,0

KOM Nov. 2007

2,9

0,9

– 0,2

– 0,6

k.A.

SP Dez. 2006

2,3

1,2

0,9

0,6

k.A.

Primärsaldo

(% des BIP)

SP Dez. 2007

3,9

1,4

0,0

– 0,1

0,0

KOM Nov. 2007

3,9

1,8

0,7

0,4

k.A.

SP Dez. 2006

3,3

2,3

1,8

1,6

k.A.

Konjunkturbereinigter Saldo (5)

(% des BIP)

SP Dez. 2007

3,0

0,7

– 0,4

– 0,5

– 0,7

KOM Nov. 2007

3,1

1,2

0,3

0,0

k.A.

SP Dez. 2006

2,8

1,8

1,8

1,6

k.A.

Struktureller Saldo (7)

(% des BIP)

SP Dez. 2007

2,9

0,5

– 0,4

– 0,5

– 0,7

KOM Nov. 2007

3,1

1,2

0,3

0,0

k.A.

SP Dez. 2006

2,7

1,8

1,8

1,6

k.A.

Öffentlicher Bruttoschuldenstand

(% des BIP)

SP Dez. 2007

25,1

25,1

25,9

27,6

28,7

KOM Nov. 2007

25,1

25,2

26,9

28,5

k.A.

SP Dez. 2006

25,1

23,0

22,4

21,9

k.A.

Stabilitätsprogramm (SP), Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), in der der irische Haushaltsplan noch nicht berücksichtigt wurde, Berechnungen der Kommissionsdienststellen (auf der Grundlage von Schätzungen, bei denen der Haushaltsplan noch nicht berücksichtigt wurde).

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(1)  ABl. L 209 vom 2.8.1997, S. 1. Verordnung geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1055/2005 (ABl. L 174 vom 7.7.2005, S. 1). Die Dokumente, auf die in diesem Text verwiesen wird, finden sich auf folgender Website:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_de.htm

(2)  In die Bewertung fließen insbesondere die Herbstprognose der Kommissionsdienststellen und die Bewertung des Berichts über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 durch die Kommission ein.

(3)  ABl. C 70 vom 27.3.2007, S. 1.

(4)  Während bei den obligatorischen Daten nur die kurzfristigen Zinssätze nicht geliefert wurden, fehlen bei den fakultativen Daten die Angaben zu den sektoralen Salden und den Ausgaben des Staates nach Ausgabenbereichen.

(5)  Produktionslücken und konjunkturbereinigte Salden nach Neuberechnungen der Kommissionsdienststellen anhand von Programmdaten.

(6)  Ausgehend von einem geschätzten Wachstumspotenzial von 5,9 %, 5,2 %, 4,1 % bzw. 3,8 % im Zeitraum 2006-2009.

(7)  Konjunkturbereinigter Saldo ohne einmalige und sonstige befristete Maßnahmen. Nach dem jüngsten Programm machen einmalige und sonstige befristete Maßnahmen 2006 0,1 % des BIP und 2007 0,2 % des BIP aus (alle erhöhen den Überschuss), während die Kommissionsdienststellen in ihrer Herbstprognose für die Jahre 2006 und 2007 von je 0,0 % des BIP ausgehen. Nach Angaben der irischen Behörden sind dies die Auswirkungen i) von Mehreinnahmen, die durch Sonderermittlungen der Steuerbehörden erzielt wurden, und ii) der Zahlung einer Liquidationssteuer („exit tax“) bei speziellen Sparkonten (SSIAs). In der Herbstprognose waren diese einmaligen Maßnahmen unberücksichtigt geblieben, weil keine näheren Angaben vorlagen. Für den Zeitraum 2008-2010 werden im Programm keine einmaligen Maßnahmen genannt.

Quelle:

Stabilitätsprogramm (SP), Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), in der der irische Haushaltsplan noch nicht berücksichtigt wurde, Berechnungen der Kommissionsdienststellen (auf der Grundlage von Schätzungen, bei denen der Haushaltsplan noch nicht berücksichtigt wurde).

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/15 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/15

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STELLUNGNAHME DES RATES

vom 4. März 2008

zum aktualisierten Konvergenzprogramm Dänemarks für 2007-2010

(2008/C 74/04)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates vom 7. Juli 1997 über den Ausbau der haushaltspolitischen Überwachung und der Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitiken (1), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 3,

auf Empfehlung der Kommission,

nach Anhörung des Wirtschafts- und Finanzausschusses —

GIBT FOLGENDE STELLUNGNAHME AB:

| (1) | Der Rat prüfte am 4. März 2008 das aktualisierte Konvergenzprogramm Dänemarks für den Zeitraum 2007 bis 2010 (2), das auch Hinweise auf die Entwicklungen bis zum Jahr 2015 liefert. |
| --- | --- |

(1)

Der Rat prüfte am 4. März 2008 das aktualisierte Konvergenzprogramm Dänemarks für den Zeitraum 2007 bis 2010 (2), das auch Hinweise auf die Entwicklungen bis zum Jahr 2015 liefert.

| (2) | Die dänische Wirtschaft zeichnete sich in den vergangenen Jahren durch ein starkes reales BIP-Wachstum, einen beträchtlichen Beschäftigungszuwachs, eine hohe Kapazitätsauslastung, eine niedrige Inflation und einen stabilen Wechselkurs im WKM II aus.
  Seit dem letzten Jahr leidet die Wirtschaftstätigkeit jedoch unter Kapazitätsengpässen und sind Anzeichen eines Anstiegs von Preis- und Lohninflation zu erkennen. Trotz des Überschusses der Außenbilanz geben der wachsende Kostendruck und der Mangel an Arbeitskräften in puncto Wettbewerbsfähigkeit zunehmend Anlass zur Sorge. Die öffentlichen Finanzen sind aufgrund kontinuierlicher gesamtstaatlicher Überschüsse und eines fortgesetzten Schuldenabbaus nach wie vor gesund. In der aktuellen Situation besteht die größte Herausforderung der Finanzpolitik darin, einen vorsichtigen Kurs beizubehalten, um nicht weiteren Druck auf den Arbeitsmarkt zu bewirken. Da die Regierung die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen nicht in Gefahr bringen will, ist es — insbesondere in Zeiten sprudelnder Einnahmen — wichtig, die Ausgabenplafonds einzuhalten. |
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(2)

Die dänische Wirtschaft zeichnete sich in den vergangenen Jahren durch ein starkes reales BIP-Wachstum, einen beträchtlichen Beschäftigungszuwachs, eine hohe Kapazitätsauslastung, eine niedrige Inflation und einen stabilen Wechselkurs im WKM II aus.

Seit dem letzten Jahr leidet die Wirtschaftstätigkeit jedoch unter Kapazitätsengpässen und sind Anzeichen eines Anstiegs von Preis- und Lohninflation zu erkennen. Trotz des Überschusses der Außenbilanz geben der wachsende Kostendruck und der Mangel an Arbeitskräften in puncto Wettbewerbsfähigkeit zunehmend Anlass zur Sorge. Die öffentlichen Finanzen sind aufgrund kontinuierlicher gesamtstaatlicher Überschüsse und eines fortgesetzten Schuldenabbaus nach wie vor gesund. In der aktuellen Situation besteht die größte Herausforderung der Finanzpolitik darin, einen vorsichtigen Kurs beizubehalten, um nicht weiteren Druck auf den Arbeitsmarkt zu bewirken. Da die Regierung die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen nicht in Gefahr bringen will, ist es — insbesondere in Zeiten sprudelnder Einnahmen — wichtig, die Ausgabenplafonds einzuhalten.

| (3) | Dem Programm zufolge befindet sich die dänische Wirtschaft am Höhepunkt des Konjunkturzyklus und muss sich jetzt auf eine Phase gemäßigteren Wachstums einstellen. Demnach dürfte sich das reale BIP-Wachstum von 2 % im Jahr 2007 im restlichen Programmzeitraum auf durchschnittlich 1 % abschwächen. Nach derzeitigem Kenntnisstand (3) scheint dieses Szenario im Jahr 2008 auf plausiblen und in den Jahren danach auf eher vorsichtigen Wachstumsannahmen zu beruhen, wird in der Programmfortschreibung doch (unter Verwendung der nationalen Methodik) (4) von einer erheblichen positiven Produktionslücke ausgegangen, die sich gegen 2011 schließen soll. Die Projektionen des Programms für die Lohn- und Preisinflation erscheinen angesichts des inländischen Lohndrucks sowie der internationalen Trends insbesondere im Jahr 2009 etwas niedrig angesetzt. Die Preisstabilität sollte während des gesamten Programmzeitraums allerdings erhalten bleiben. |
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(3)

Dem Programm zufolge befindet sich die dänische Wirtschaft am Höhepunkt des Konjunkturzyklus und muss sich jetzt auf eine Phase gemäßigteren Wachstums einstellen. Demnach dürfte sich das reale BIP-Wachstum von 2 % im Jahr 2007 im restlichen Programmzeitraum auf durchschnittlich 1 % abschwächen. Nach derzeitigem Kenntnisstand (3) scheint dieses Szenario im Jahr 2008 auf plausiblen und in den Jahren danach auf eher vorsichtigen Wachstumsannahmen zu beruhen, wird in der Programmfortschreibung doch (unter Verwendung der nationalen Methodik) (4) von einer erheblichen positiven Produktionslücke ausgegangen, die sich gegen 2011 schließen soll. Die Projektionen des Programms für die Lohn- und Preisinflation erscheinen angesichts des inländischen Lohndrucks sowie der internationalen Trends insbesondere im Jahr 2009 etwas niedrig angesetzt. Die Preisstabilität sollte während des gesamten Programmzeitraums allerdings erhalten bleiben.

| (4) | In der Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen wird der gesamtstaatliche Überschuss für das Jahr 2007 auf 4,0 % des BIP geschätzt, womit er über dem in der vorigen Konvergenzprogrammaktualisierung gesetzten Ziel von 2,8 % des BIP läge. Ermöglicht wurde dies durch einen kräftigen positiven Basiseffekt aus dem Jahr 2006, als sowohl das Beschäftigungswachstum als auch die Einnahmen aus der Öl- und Gasförderung in der Nordsee höher lagen als erwartet.
  Im aktuellen Programm wird von einem Überschuss von 3,8 % des BIP ausgegangen, aber laut neueren Informationen (5) werden die Einnahmen die Erwartungen voraussichtlich um 0,5-Prozentpunkt des BIP übertreffen, so dass der Überschuss entsprechend nach oben (auf etwa 4,5 % des BIP) korrigiert werden dürfte. |
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(4)

In der Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen wird der gesamtstaatliche Überschuss für das Jahr 2007 auf 4,0 % des BIP geschätzt, womit er über dem in der vorigen Konvergenzprogrammaktualisierung gesetzten Ziel von 2,8 % des BIP läge. Ermöglicht wurde dies durch einen kräftigen positiven Basiseffekt aus dem Jahr 2006, als sowohl das Beschäftigungswachstum als auch die Einnahmen aus der Öl- und Gasförderung in der Nordsee höher lagen als erwartet.

Im aktuellen Programm wird von einem Überschuss von 3,8 % des BIP ausgegangen, aber laut neueren Informationen (5) werden die Einnahmen die Erwartungen voraussichtlich um 0,5-Prozentpunkt des BIP übertreffen, so dass der Überschuss entsprechend nach oben (auf etwa 4,5 % des BIP) korrigiert werden dürfte.

| (5) | Angesichts des allgemeinen Ziels tragfähiger öffentlicher Finanzen ist die Haushaltsstrategie vor allem auf die Beibehaltung hoher Überschüsse gerichtet, die aufgrund der angenommenen Abschwächung der Konjunktur jedoch rasch sinken (von 3,8 % des BIP im Jahr 2007 auf 3,0 % im Jahr 2008 und schließlich auf 1,2 % im Jahr 2010 (6)). Das mittelfristige Haushaltsziel wird um 0,25-Prozentpunkt des BIP nach oben korrigiert (7) und erreicht einen strukturellen Überschuss (d. h. konjunkturbereinigt ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen) zwischen 0,75 % und 1,75 % des BIP. Das mittelfristige Ziel wird während des gesamten Programmzeitraums übertroffen. Der Pfad für den nominalen Überschuss entspricht im Großen und Ganzen der letzten Aktualisierung, auch wenn er bei weitgehend vergleichbaren makroökonomischen Rahmenbedingungen von einem höheren Überschuss ausgeht. Bei der Strategie wird davon ausgegangen, dass sich am Einfrieren der Steuersätze (8) und den Ausgabenbeschränkungen nichts ändert; gleichzeitig sind einige Steuersenkungen vorgesehen. Zur Beschränkung der Ausgaben werden jährliche Höchstgrenzen für den realen Anstieg des Staatsverbrauchs (schrittweise Verringerung von 1,75 % im Jahr 2008 auf 1 % im Zeitraum 2009-2010) und eine Obergrenze für den nominalen Staatsverbrauch in Höhe von 26,5 % des konjunkturbereinigten BIP, die gegen 2015 zu erreichen ist, festgelegt. Der gemäß der gemeinsamen Methodik ermittelte strukturelle Saldo soll 2007-2008 mit 3,5 % weitgehend unverändert bleiben und 2009-2010 auf 2,5 % zurückgehen (9). Gegen 2015 werden sich die Überschüsse dem Programm zufolge verringern, da sich dann die Auswirkungen der Bevölkerungsalterung bemerkbar machen und die Einnahmen aus den Fördertätigkeiten in der Nordsee nachlassen dürften. |
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(5)

Angesichts des allgemeinen Ziels tragfähiger öffentlicher Finanzen ist die Haushaltsstrategie vor allem auf die Beibehaltung hoher Überschüsse gerichtet, die aufgrund der angenommenen Abschwächung der Konjunktur jedoch rasch sinken (von 3,8 % des BIP im Jahr 2007 auf 3,0 % im Jahr 2008 und schließlich auf 1,2 % im Jahr 2010 (6)). Das mittelfristige Haushaltsziel wird um 0,25-Prozentpunkt des BIP nach oben korrigiert (7) und erreicht einen strukturellen Überschuss (d. h. konjunkturbereinigt ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen) zwischen 0,75 % und 1,75 % des BIP. Das mittelfristige Ziel wird während des gesamten Programmzeitraums übertroffen. Der Pfad für den nominalen Überschuss entspricht im Großen und Ganzen der letzten Aktualisierung, auch wenn er bei weitgehend vergleichbaren makroökonomischen Rahmenbedingungen von einem höheren Überschuss ausgeht. Bei der Strategie wird davon ausgegangen, dass sich am Einfrieren der Steuersätze (8) und den Ausgabenbeschränkungen nichts ändert; gleichzeitig sind einige Steuersenkungen vorgesehen. Zur Beschränkung der Ausgaben werden jährliche Höchstgrenzen für den realen Anstieg des Staatsverbrauchs (schrittweise Verringerung von 1,75 % im Jahr 2008 auf 1 % im Zeitraum 2009-2010) und eine Obergrenze für den nominalen Staatsverbrauch in Höhe von 26,5 % des konjunkturbereinigten BIP, die gegen 2015 zu erreichen ist, festgelegt. Der gemäß der gemeinsamen Methodik ermittelte strukturelle Saldo soll 2007-2008 mit 3,5 % weitgehend unverändert bleiben und 2009-2010 auf 2,5 % zurückgehen (9). Gegen 2015 werden sich die Überschüsse dem Programm zufolge verringern, da sich dann die Auswirkungen der Bevölkerungsalterung bemerkbar machen und die Einnahmen aus den Fördertätigkeiten in der Nordsee nachlassen dürften.

| (6) | Wie sich bei Vorlage des Entwurfs des Haushaltsplans 2008 am 5. Februar 2008 gezeigt hat, könnten die Haushaltsergebnisse angesichts des unerwartet guten Ergebnisses des Jahres 2007 besser ausfallen als im Programm projiziert. Die bisherige Erfolgsbilanz mit deutlichen Überschüssen, die aufgrund unerwarteter Mehreinnahmen häufig nach oben korrigiert wurden, und die vorsichtigen makroökonomische Annahmen für die Zeit nach 2009 wiegen das Risiko eines etwas schwächeren Abschneidens beim Einhalten der Wachstumsgrenzen für den Staatsverbrauch auf. |
| --- | --- |

(6)

Wie sich bei Vorlage des Entwurfs des Haushaltsplans 2008 am 5. Februar 2008 gezeigt hat, könnten die Haushaltsergebnisse angesichts des unerwartet guten Ergebnisses des Jahres 2007 besser ausfallen als im Programm projiziert. Die bisherige Erfolgsbilanz mit deutlichen Überschüssen, die aufgrund unerwarteter Mehreinnahmen häufig nach oben korrigiert wurden, und die vorsichtigen makroökonomische Annahmen für die Zeit nach 2009 wiegen das Risiko eines etwas schwächeren Abschneidens beim Einhalten der Wachstumsgrenzen für den Staatsverbrauch auf.

| (7) | In Anbetracht dieser Risikoeinschätzung ermöglicht es die im Programm skizzierte Haushaltspolitik, das mittelfristige Ziel programmgemäß während der gesamten Laufzeit mit breiter Sicherheitsmarge zu erfüllen. Der finanzpolitische Kurs des Programms steht während der gesamten Laufzeit des Programms im Großen und Ganzen mit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt in Einklang. |
| --- | --- |

(7)

In Anbetracht dieser Risikoeinschätzung ermöglicht es die im Programm skizzierte Haushaltspolitik, das mittelfristige Ziel programmgemäß während der gesamten Laufzeit mit breiter Sicherheitsmarge zu erfüllen. Der finanzpolitische Kurs des Programms steht während der gesamten Laufzeit des Programms im Großen und Ganzen mit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt in Einklang.

| (8) | Für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen Dänemarks besteht nur ein geringes Risiko. Insbesondere dank der im Rahmen der Vereinbarung über die Reform des Sozialstaats beschlossenen Rentenreform wird sich die Bevölkerungsalterung langfristig in geringerem Maße auf den Haushalt auswirken als im EU-Durchschnitt (10). Zudem trägt die im Programm geschätzte Haushaltsposition 2007 mit einem hohen strukturellen Überschuss zur Verringerung des Bruttoschuldenstands bei. Die mittelfristige Erhaltung hoher Primärüberschüsse wird die Risiken für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen weiter verringern helfen. |
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(8)

Für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen Dänemarks besteht nur ein geringes Risiko. Insbesondere dank der im Rahmen der Vereinbarung über die Reform des Sozialstaats beschlossenen Rentenreform wird sich die Bevölkerungsalterung langfristig in geringerem Maße auf den Haushalt auswirken als im EU-Durchschnitt (10). Zudem trägt die im Programm geschätzte Haushaltsposition 2007 mit einem hohen strukturellen Überschuss zur Verringerung des Bruttoschuldenstands bei. Die mittelfristige Erhaltung hoher Primärüberschüsse wird die Risiken für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen weiter verringern helfen.

| (9) | Das Konvergenzprogramm scheint mit dem im Oktober 2007 vorgelegten Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms übereinzustimmen. Sowohl das Programm als auch der Durchführungsbericht basieren auf der Strategie „Auf dem Weg zu neuen Zielen — Dänemark 2015“, die die Regierung im August 2007 präsentierte. Darin wird ausdrücklich berücksichtigt, wie sich größere Reformmaßnahmen wie die geplante Energiestrategie und der so genannte „Qualitätsfonds“ für Investitionen im öffentlichen Dienst (hauptsächlich in den Bereichen Gesundheitswesen, Kinderbetreung und Altenpflege) auf die öffentlichen Finanzen auswirken. |
| --- | --- |

(9)

Das Konvergenzprogramm scheint mit dem im Oktober 2007 vorgelegten Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms übereinzustimmen. Sowohl das Programm als auch der Durchführungsbericht basieren auf der Strategie „Auf dem Weg zu neuen Zielen — Dänemark 2015“, die die Regierung im August 2007 präsentierte. Darin wird ausdrücklich berücksichtigt, wie sich größere Reformmaßnahmen wie die geplante Energiestrategie und der so genannte „Qualitätsfonds“ für Investitionen im öffentlichen Dienst (hauptsächlich in den Bereichen Gesundheitswesen, Kinderbetreung und Altenpflege) auf die öffentlichen Finanzen auswirken.

| (10) | Das Programm enthält alle im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgeschriebenen Daten und die meisten der darin vorgesehenen fakultativen Angaben (11). |
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(10)

Das Programm enthält alle im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgeschriebenen Daten und die meisten der darin vorgesehenen fakultativen Angaben (11).

Insgesamt lässt sich abschließend feststellen, dass das Programm darauf abzielt, während des gesamten Programmzeitraums eine solide Haushaltsposition zu halten, die das mittelfristige Ziel vollständig erfüllt und gleichzeitig mit dem Ziel langfristiger öffentlicher Finanzen in Einklang steht. Mit der Prognose hoher, wenn auch rasch zurückgehender Überschüsse für den gesamten Programmzeitraum sind die Haushaltsziele angesichts des unerwartet guten Ergebnisses 2007 und der neuesten Projektionen eher vorsichtig. Die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit werden als niedrig eingestuft. In der aktuellen Situation präsentieren sich der Mangel an Arbeitskräften und der drohende Kostendruck als größte politische Herausforderung, die mit einem Mix aus strukturellen und makroökonomischen Maßnahmen angegangen werden sollte. Ferner werden weitere Lösungen zur Verbesserung des Arbeitskräfteangebots benötigt. Bei der Festlegung des finanzpolitischen Kurses ist sorgfältig darauf zu achten, dass eine prozyklische Politik vermieden wird. Deshalb behält die Eindämmung der Ausgaben der öffentlichen Hand, wie im Programm vorgesehen, hohe Priorität.

Gegenüberstellung zentraler makroökonomischer und budgetärer Projektionen

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reales BIP
  (Veränderung in %) | KP Dez. 2007 | 3,5 | 2,0 | 1,3 | 1,1 | 0,5 |
| KOM Nov. 2007 | 3,5 | 1,9 | 1,3 | 1,4 | k.A. |
| KP Dez. 2006 | 2,7 | 2,0 | 0,7 | 0,7 | 0,6 |
| HVPI-Inflation
  (%) | KP Dez. 2007 | 1,9 | 1,7 | 2,4 | 1,6 | 1,9 |
| KOM Nov. 2007 | 1,9 | 1,7 | 2,4 | 2,4 | k.A. |
| KP Dez. 2006 | 2,0 | 1,8 | 1,7 | 1,8 | 1,7 |
| Produktionslücke (12)

  (% des BIP-Potenzials) | KP Dez. 2007 | 1,2 | 1,0 | 0,3 | – 0,4 | – 1,5 |
| KOM Nov. 2007 (13) | 1,1 | 0,7 | – 0,2 | – 0,9 | k.A. |
| KP Dez. 2006 | 0,9 | 0,9 | – 0,3 | – 1,3 | – 2,3 |
| Nettokreditaufnahme/-vergabe gegenüber dem Rest der Welt
  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | 2,4 | 1,7 | 1,3 | 1,9 | 2,2 |
| KOM Nov. 2007 | 2,4 | 1,2 | 0,7 | 0,6 | k.A. |
| KP Dez. 2006 | 1,6 | 1,7 | 1,3 | 1,2 | 1,3 |
| Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo
  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | 4,6 | 3,8 | 3,0 | 2,0 | 1,2 |
| KOM Nov. 2007 | 4,6 | 4,0 | 3,0 | 2,5 | k.A. |
| KP Dez. 2006 | 3,1 | 2,8 | 2,5 | 1,8 | 1,2 |
| Primärsaldo
  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | 6,2 | 5,2 | 4,2 | 3,0 | 2,1 |
| KOM Nov. 2007 | 6,2 | 5,3 | 4,3 | 3,6 | k.A. |
| KP Dez. 2006 | 4,7 | 4,3 | 3,3 | 2,5 | 1,8 |
| Konjunkturbereinigter Saldo (12)

  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | 3,8 | 3,1 | 2,8 | 2,3 | 2,2 |
| KOM Nov. 2007 | 3,9 | 3,6 | 3,2 | 3,0 | k.A. |
| KP Dez. 2006 | 2,5 | 2,2 | 2,7 | 2,6 | 2,7 |
| Struktureller Haushaltssaldo (14)

  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | 2,7 | 3,5 | 3,4 | 2,5 | 2,5 |
| KOM Nov. 2007 | 3,6 | 3,2 | 3,4 | 3,0 | k.A. |
| KP Dez. 2006 | 2,2 | 1,9 | 2,7 | 2,6 | 2,7 |
| Öffentlicher Bruttoschuldenstand
  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | 30,1 | 25,6 | 21,6 | 19,2 | 18,6 |
| KOM Nov. 2007 | 30,3 | 25,0 | 20,9 | 17,5 | k.A. |
| KP Dez. 2006 | 29,8 | 25,8 | 22,7 | 20,5 | 19,0 |
| Konvergenzprogramm (KP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen. |

2006

2007

2008

2009

2010

Reales BIP

(Veränderung in %)

KP Dez. 2007

3,5

2,0

1,3

1,1

0,5

KOM Nov. 2007

3,5

1,9

1,3

1,4

k.A.

KP Dez. 2006

2,7

2,0

0,7

0,7

0,6

HVPI-Inflation

(%)

KP Dez. 2007

1,9

1,7

2,4

1,6

1,9

KOM Nov. 2007

1,9

1,7

2,4

2,4

k.A.

KP Dez. 2006

2,0

1,8

1,7

1,8

1,7

Produktionslücke (12)

(% des BIP-Potenzials)

KP Dez. 2007

1,2

1,0

0,3

– 0,4

– 1,5

KOM Nov. 2007 (13)

1,1

0,7

– 0,2

– 0,9

k.A.

KP Dez. 2006

0,9

0,9

– 0,3

– 1,3

– 2,3

Nettokreditaufnahme/-vergabe gegenüber dem Rest der Welt

(% des BIP)

KP Dez. 2007

2,4

1,7

1,3

1,9

2,2

KOM Nov. 2007

2,4

1,2

0,7

0,6

k.A.

KP Dez. 2006

1,6

1,7

1,3

1,2

1,3

Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo

(% des BIP)

KP Dez. 2007

4,6

3,8

3,0

2,0

1,2

KOM Nov. 2007

4,6

4,0

3,0

2,5

k.A.

KP Dez. 2006

3,1

2,8

2,5

1,8

1,2

Primärsaldo

(% des BIP)

KP Dez. 2007

6,2

5,2

4,2

3,0

2,1

KOM Nov. 2007

6,2

5,3

4,3

3,6

k.A.

KP Dez. 2006

4,7

4,3

3,3

2,5

1,8

Konjunkturbereinigter Saldo (12)

(% des BIP)

KP Dez. 2007

3,8

3,1

2,8

2,3

2,2

KOM Nov. 2007

3,9

3,6

3,2

3,0

k.A.

KP Dez. 2006

2,5

2,2

2,7

2,6

2,7

Struktureller Haushaltssaldo (14)

(% des BIP)

KP Dez. 2007

2,7

3,5

3,4

2,5

2,5

KOM Nov. 2007

3,6

3,2

3,4

3,0

k.A.

KP Dez. 2006

2,2

1,9

2,7

2,6

2,7

Öffentlicher Bruttoschuldenstand

(% des BIP)

KP Dez. 2007

30,1

25,6

21,6

19,2

18,6

KOM Nov. 2007

30,3

25,0

20,9

17,5

k.A.

KP Dez. 2006

29,8

25,8

22,7

20,5

19,0

Konvergenzprogramm (KP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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(1)  ABl. L 209 vom 2.8.1997, S. 1. Verordnung geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1055/2005 (ABl. L 174 vom 7.7.2005, S. 1). Die Dokumente, auf die in diesem Text verwiesen wird, finden sich auf folgender Website:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_de.htm

(2)  Die Programmaktualisierung wurde wegen der Bildung einer neuen Regierung im Anschluss an die Wahlen vom November mehr als drei Wochen nach dem im Verhaltenskodex vorgesehenen Termin 1. Dezember übermittelt.

(3)  In die Bewertung fließen insbesondere die Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen und die Bewertung des Berichts über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 durch die Kommission ein.

(4)  Bei Anwendung der von der gemeinsamen Methodik abweichenden, nationalen Methodik ergeben sich (wegen des niedriger angesetzten Potenzialwachstums) höhere Produktionslücken.

(5)  Siehe Finanzplanung des am 5. Februar 2008 vorgelegten Entwurfs des Haushaltsplans.

(6)  In der Prognose, die dem neuen, vom dänischen Finanzministerium am 5. Februar 2008 veröffentlichten Entwurf des Haushaltsplans 2008 beigefügt ist, werden die Überschüsse auf 4,4 % des BIP im Jahr 2007, 3,7 % im Jahr 2008 und 2,7 % im Jahr 2009 nach oben korrigiert.

(7)  Dies ist auf die geplante weitere Aussetzung des „besonderen Rentenbeitrags“ über 2008 hinaus zurückzuführen, der früher einen Einkommenssteuerabzug für die private Altersvorsorge in der Größenordnung von 0,25 % des BIP bewirkte. Das mittelfristige Ziel soll um die daraus resultierenden Steuermehreinnahmen angehoben werden.

(8)  Seit 2002 können weder direkte noch indirekte Steuersätze nominal oder prozentual angehoben werden.

(9)  Aufgrund der Unterschiede bei der Definition einmaliger und befristeter Maßnahmen sind die Schätzungen des strukturellen Saldos nicht ohne Weiteres mit den Projektionen der Kommissionsdienststellen vergleichbar.

(10)  Mit der „Vereinbarung für zukünftigen Wohlstand, zukünftige soziale Sicherheit und Investitionen in die Zukunft“, die die Regierung im Juni 2006 verabschiedete, wird für die nächsten 20 Jahre das Renteneintrittsalter von 65 auf 67 Jahre und das Alter für den Eintritt in den Vorruhestand von 60 auf 62 Jahre heraufgesetzt. Ab 2025 werden die Altersgrenzen in Abhängigkeit der Lebenserwartung indexiert.

(11)  Die Angaben zu den Gesamteinnahmen und -ausgaben sowie zu einigen Teilkomponenten entsprechen jedoch nicht den harmonisierten Definitionen. Bei den fakultativen Daten fehlt die Spezifikation der Bestandsanpassungen.

(12)  Produktionslücken und konjunkturbereinigte Salden nach Neuberechnungen der Kommissionsdienststellen anhand von Programmdaten.

(13)  Ausgehend von einem geschätzten Potenzialwachstum von 2,2 %, 2,3 %, 2,2 % und 2,0 % in den Jahren 2006 bis 2009.

(14)  Konjunkturbereinigter Saldo ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen. Die Haushaltsauswirkungen einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen schlagen laut dem aktuellen Programm mit 1,1 % des BIP im Jahr 2006 (überschusserhöhend) sowie 0,4 %, 0,6 %, 0,2 % und 0,3 % des BIP im Zeitraum 2007-2010 (alle Überschuss verringernd) und laut der Herbstprognose der Kommissionsdienststellen mit jeweils 0,3 % des BIP in den Jahren 2006 und 2007 (überschusserhöhend) sowie 0,2 % im Jahr 2008 (überschussverringernd) zu Buche. Allerdings werden einmalige Maßnahmen im Programm anders definiert; die Kommissionsdienststellen betrachten die im Programm ausgewiesenen, vorübergehenden Einnahmeschwankungen nicht als einmalige Maßnahmen.

Quelle:

Konvergenzprogramm (KP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/19 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/19

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STELLUNGNAHME DES RATES

vom 4. März 2008

zum aktualisierten Konvergenzprogramm Litauens für 2007-2010

(2008/C 74/05)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates vom 7. Juli 1997 über den Ausbau der haushaltspolitischen Überwachung und der Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitiken (1), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 3,

auf Empfehlung der Kommission,

nach Anhörung des Wirtschafts- und Finanzausschusses —

GIBT FOLGENDE STELLUNGNAHME AB:

| (1) | Der Rat prüfte am 4. März 2008 das aktualisierte Konvergenzprogramm Litauens für den Zeitraum 2007 bis 2010 (2). |
| --- | --- |

(1)

Der Rat prüfte am 4. März 2008 das aktualisierte Konvergenzprogramm Litauens für den Zeitraum 2007 bis 2010 (2).

| (2) | Die litauische Wirtschaft ist in den vergangenen Jahren stark gewachsen, was insbesondere auf die lebhafte Binnennachfrage zurückzuführen war. Angesichts der starken Euroisierung, die durch die Currency-Board-Regelung im Rahmen des WKM II gegeben ist, herrschen akkomodierende monetäre Bedingungen.
  Da keine hinreichenden Maßnahmen ergriffen wurden, um die exzessive inländische Kreditvergabe zu bremsen, hat die rasche Kreditexpansion, die von der Vertiefung des Finanzmarktes profitiert hat, den privaten Verbrauch und die Immobilieninvestitionen angekurbelt. Auswanderung und hohes Wirtschaftswachstum haben jedoch zu einem Mangel an Arbeitskräften geführt, der sich durch Qualifikationsinkongruenzen, eine niedrige Beschäftigungsquote und steigende Kosten noch verschärft hat, so dass es zu Kapazitätsengpässen gekommen ist. Ein beschleunigtes Lohnwachstum, das sich rascher entwickelt als die Produktivität, führt zu einem schnellen Inflationsanstieg und einer sinkenden preislichen Wettbewerbsfähigkeit. Trotz der weiterhin robusten Exportleistung hat sich das Zahlungsbilanzdefizit schnell vergrößert, da die starke Inlandsnachfrage zu einem entsprechenden Anstieg der Einfuhren geführt hat und die Anfälligkeit gegenüber externen Faktoren zugenommen hat. Die Finanzpolitik hat nicht auf die Zunahme der makroökonomischen Ungleichgewichte reagiert: der gesamtstaatliche Haushalt ist weiterhin defizitär und unerwartete Mehreinnahmen werden aufgrund des Fehlens verbindlicher mittelfristiger Ausgabenplafonds systematisch ausgegeben. Steueranreize und -befreiungen haben zu dem aktuellen Immobilienboom und somit zur Überhitzung beigetragen, auch wenn die derzeitige Verschärfung der Kreditkonditionen die notwendige Anpassung fördert. Ein restriktiverer finanzpolitischer Kurs sowie Strukturreformen auf dem Arbeitsmarkt und im Bildungswesen, wodurch die Angebotsseite weiter gestärkt wird, spielen eine wichtige Rolle für den Ausgleich interner und externer Ungleichgewichte und für den Zustrom ausländischer Investitionen und können somit den Weg für einen nachhaltigen Aufholprozess ebnen. Da Litauen aufgrund seiner Währungsordnung bestimmten Zwängen unterliegt und nur auf eine begrenzte Anzahl politischer Instrumente zurückgreifen kann, besteht hier deutlicher Handlungsbedarf. |
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(2)

Die litauische Wirtschaft ist in den vergangenen Jahren stark gewachsen, was insbesondere auf die lebhafte Binnennachfrage zurückzuführen war. Angesichts der starken Euroisierung, die durch die Currency-Board-Regelung im Rahmen des WKM II gegeben ist, herrschen akkomodierende monetäre Bedingungen.

Da keine hinreichenden Maßnahmen ergriffen wurden, um die exzessive inländische Kreditvergabe zu bremsen, hat die rasche Kreditexpansion, die von der Vertiefung des Finanzmarktes profitiert hat, den privaten Verbrauch und die Immobilieninvestitionen angekurbelt. Auswanderung und hohes Wirtschaftswachstum haben jedoch zu einem Mangel an Arbeitskräften geführt, der sich durch Qualifikationsinkongruenzen, eine niedrige Beschäftigungsquote und steigende Kosten noch verschärft hat, so dass es zu Kapazitätsengpässen gekommen ist. Ein beschleunigtes Lohnwachstum, das sich rascher entwickelt als die Produktivität, führt zu einem schnellen Inflationsanstieg und einer sinkenden preislichen Wettbewerbsfähigkeit. Trotz der weiterhin robusten Exportleistung hat sich das Zahlungsbilanzdefizit schnell vergrößert, da die starke Inlandsnachfrage zu einem entsprechenden Anstieg der Einfuhren geführt hat und die Anfälligkeit gegenüber externen Faktoren zugenommen hat. Die Finanzpolitik hat nicht auf die Zunahme der makroökonomischen Ungleichgewichte reagiert: der gesamtstaatliche Haushalt ist weiterhin defizitär und unerwartete Mehreinnahmen werden aufgrund des Fehlens verbindlicher mittelfristiger Ausgabenplafonds systematisch ausgegeben. Steueranreize und -befreiungen haben zu dem aktuellen Immobilienboom und somit zur Überhitzung beigetragen, auch wenn die derzeitige Verschärfung der Kreditkonditionen die notwendige Anpassung fördert. Ein restriktiverer finanzpolitischer Kurs sowie Strukturreformen auf dem Arbeitsmarkt und im Bildungswesen, wodurch die Angebotsseite weiter gestärkt wird, spielen eine wichtige Rolle für den Ausgleich interner und externer Ungleichgewichte und für den Zustrom ausländischer Investitionen und können somit den Weg für einen nachhaltigen Aufholprozess ebnen. Da Litauen aufgrund seiner Währungsordnung bestimmten Zwängen unterliegt und nur auf eine begrenzte Anzahl politischer Instrumente zurückgreifen kann, besteht hier deutlicher Handlungsbedarf.

| (3) | Das makroökonomische Ausgangsszenario des Programms legt für das Jahr 2007 ein reales BIP-Wachstum von 9,8 % zugrunde, das danach jedoch relativ drastisch auf 5,3 % im Jahr 2008 und durchschnittlich etwa 4,8 % pro Jahr im restlichen Programmzeitraum sinkt. Die Binnennachfrage soll sich etwas verlangsamen, bleibt aber der wichtigste Wachstumsfaktor. Nach dem aktuellen Kenntnisstand (3) erscheint dieses Szenario eher vorsichtig. Dies gilt angesichts der gegenwärtigen Dynamik insbesondere für das Jahr 2008. Einige Diskrepanzen, darunter auch jene zwischen der Zunahme der Zahlungsbilanzungleichgewichte und der starken Verlangsamung der Binnennachfrage, werden in dem Programm nicht erläutert.
  Laut Prognosen des Programms wird die Inflation von 5,8 % im Jahr 2007 auf 6,5 % im Jahr 2008 ansteigen, um dann im Jahr 2009 auf 5,1 % und im Jahr 2010 auf 3,6 % zu fallen, so dass nur sehr geringe Fortschritte in Richtung Konvergenz zu erkennen sind. Angesichts der aktuellen Entwicklungen bei den Lebensmittelpreisen, des erwarteten Anstiegs der Gaspreise (der in dem Programm ausdrücklich anerkannt und auf 1,5 % im Jahr 2008 veranschlagt, aber nicht in den Inflationsprognosen für 2008 berücksichtigt wird) und der geplanten Lohnerhöhungen in einer Größenordnung weit über dem Produktivitätswachstum, die die Lohn-Preis-Spirale verschärfen könnten, sind erhebliche Aufwärtsrisiken hinsichtlich dieser Prognosen erkennbar. Vergrößern sich die Zahlungsbilanzungleichgewichte wie im Programm erwartet, so würde dies auch die Anfälligkeit der Wirtschaft gegenüber externen Faktoren verstärken. Da auch die derzeitigen Trends bei Preisen und Löhnen auf eine mögliche Verschlechterung der Wettbewerbsfähigkeit hinweisen, könnte allein dies schon ausreichen, um eine Verschlechterung der außenwirtschaftlichen Position zu bewirken. |
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(3)

Das makroökonomische Ausgangsszenario des Programms legt für das Jahr 2007 ein reales BIP-Wachstum von 9,8 % zugrunde, das danach jedoch relativ drastisch auf 5,3 % im Jahr 2008 und durchschnittlich etwa 4,8 % pro Jahr im restlichen Programmzeitraum sinkt. Die Binnennachfrage soll sich etwas verlangsamen, bleibt aber der wichtigste Wachstumsfaktor. Nach dem aktuellen Kenntnisstand (3) erscheint dieses Szenario eher vorsichtig. Dies gilt angesichts der gegenwärtigen Dynamik insbesondere für das Jahr 2008. Einige Diskrepanzen, darunter auch jene zwischen der Zunahme der Zahlungsbilanzungleichgewichte und der starken Verlangsamung der Binnennachfrage, werden in dem Programm nicht erläutert.

Laut Prognosen des Programms wird die Inflation von 5,8 % im Jahr 2007 auf 6,5 % im Jahr 2008 ansteigen, um dann im Jahr 2009 auf 5,1 % und im Jahr 2010 auf 3,6 % zu fallen, so dass nur sehr geringe Fortschritte in Richtung Konvergenz zu erkennen sind. Angesichts der aktuellen Entwicklungen bei den Lebensmittelpreisen, des erwarteten Anstiegs der Gaspreise (der in dem Programm ausdrücklich anerkannt und auf 1,5 % im Jahr 2008 veranschlagt, aber nicht in den Inflationsprognosen für 2008 berücksichtigt wird) und der geplanten Lohnerhöhungen in einer Größenordnung weit über dem Produktivitätswachstum, die die Lohn-Preis-Spirale verschärfen könnten, sind erhebliche Aufwärtsrisiken hinsichtlich dieser Prognosen erkennbar. Vergrößern sich die Zahlungsbilanzungleichgewichte wie im Programm erwartet, so würde dies auch die Anfälligkeit der Wirtschaft gegenüber externen Faktoren verstärken. Da auch die derzeitigen Trends bei Preisen und Löhnen auf eine mögliche Verschlechterung der Wettbewerbsfähigkeit hinweisen, könnte allein dies schon ausreichen, um eine Verschlechterung der außenwirtschaftlichen Position zu bewirken.

| (4) | Das gesamtstaatliche Defizit 2007 wird in der neuesten Aktualisierung des Konvergenzprogramms auf 0,9 % des BIP veranschlagt und entspricht somit trotz des deutlich über den Erwartungen liegenden Ergebnisses des Jahres 2006 exakt dem Ziel aus der vorigen Programmfortschreibung. Der günstige Basiseffekt von rund 0,6 % des BIP wurde durch eine einmalige Maßnahme in vergleichbarer Größenordnung ausgeglichen (4). Wie in einigen der vergangenen Jahre wurden Mehreinnahmen, die dank des unerwartet starken Wirtschaftswachstums erzielt wurden, 2007 hauptsächlich vom Sozialversicherungsfonds und für die nationale Ko-Finanzierung der von der EU geförderten Projekte ausgegeben. Der Haushaltsvollzug 2007 entsprach nicht der Stellungnahme des Rates vom 27. Februar 2007 zur vorigen Aktualisierung des Konvergenzprogramms (5), in der Litauen aufgefordert wurde, die günstige Konjunktur und das bessere Defizitergebnis im Jahr 2006 zu nutzen, um ein ehrgeizigeres Defizitziel anzustreben. Zudem war trotz der Tatsache, dass das mittelfristige Ziel eines strukturellen (d. h. konjunkturbereinigt ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen) Defizits von 1 % des BIP im Jahr 2006 knapp erreicht wurde, im Jahr 2007 eine leichte Abweichung vom mittelfristigen Ziel in Höhe von ungefähr 0,25 % des BIP festzustellen. |
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(4)

Das gesamtstaatliche Defizit 2007 wird in der neuesten Aktualisierung des Konvergenzprogramms auf 0,9 % des BIP veranschlagt und entspricht somit trotz des deutlich über den Erwartungen liegenden Ergebnisses des Jahres 2006 exakt dem Ziel aus der vorigen Programmfortschreibung. Der günstige Basiseffekt von rund 0,6 % des BIP wurde durch eine einmalige Maßnahme in vergleichbarer Größenordnung ausgeglichen (4). Wie in einigen der vergangenen Jahre wurden Mehreinnahmen, die dank des unerwartet starken Wirtschaftswachstums erzielt wurden, 2007 hauptsächlich vom Sozialversicherungsfonds und für die nationale Ko-Finanzierung der von der EU geförderten Projekte ausgegeben. Der Haushaltsvollzug 2007 entsprach nicht der Stellungnahme des Rates vom 27. Februar 2007 zur vorigen Aktualisierung des Konvergenzprogramms (5), in der Litauen aufgefordert wurde, die günstige Konjunktur und das bessere Defizitergebnis im Jahr 2006 zu nutzen, um ein ehrgeizigeres Defizitziel anzustreben. Zudem war trotz der Tatsache, dass das mittelfristige Ziel eines strukturellen (d. h. konjunkturbereinigt ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen) Defizits von 1 % des BIP im Jahr 2006 knapp erreicht wurde, im Jahr 2007 eine leichte Abweichung vom mittelfristigen Ziel in Höhe von ungefähr 0,25 % des BIP festzustellen.

| (5) | Das Hauptziel der mittelfristigen Haushaltsstrategie besteht darin, durch eine rigorosere Finanzpolitik makroökonomische Stabilität zu erreichen. Im Vergleich zur letzten Aktualisierung soll das mittelfristige Ziel trotz eines weitgehend unveränderten makroökonomischen Szenarios nicht mehr im Jahr 2008, sondern erst 2009 erreicht werden. Werden die Angaben des Programms jedoch anhand der gemeinsamen Methodik interpretiert, so könnte das mittelfristige Ziel ab 2008 erreicht werden. Der nominale gesamtstaatliche Haushaltssaldo soll dem Programm zufolge von einem Defizit von 0,9 % des BIP im Jahr 2007 schrittweise in einen Überschuss von 0,8 % im Jahr 2010 geführt werden. Der nach der gemeinsamen Methodik berechnete strukturelle Saldo soll sich von einem Defizit von 1,25 % des BIP im Jahr 2007 bis zum Jahr 2010 in einen Überschuss von 1 % verwandeln, wobei die stärksten Anpassungen nach 2008 erfolgen sollen. Mit einem relativ starken Wirtschaftswachstum im Rücken soll die Anpassung laut Planung dadurch erreicht werden, dass die Einnahmenquote stärker steigt als die Ausgabenquote (3,9 bzw. 2,2 Prozentpunkte). Trotz weiterer Senkungen direkter Steuern wird bei den Einnahmen dank des stärkeren Zuflusses von EU-Mitteln, der Erhöhung der Verbrauchsteuern und einer weiteren deutlichen Verbesserung der Steuererhebung mit einem Anstieg gerechnet. Die Ausgaben wachsen insbesondere aufgrund der deutlich höheren Sozialtransfers und der steigenden öffentlichen Investitionen, wobei letztere hauptsächlich durch EU-Mittel finanziert werden. Die Verabschiedung des Gesetzes über die Haushaltsdisziplin im November 2007 zielt darauf ab, eine feste Verpflichtung zur Haushaltsdisziplin einzugehen. Das ab Anfang 2008 geltende Gesetz bestimmt, dass die gesamtstaatlichen Finanzen so verwaltet werden sollen, dass ein nahezu ausgeglichener Haushalt oder ein Haushaltsüberschuss erreicht wird, und zielt darauf ab, hierzu Ausgabenbeschränkungen vorzuschreiben. Allerdings konzentriert sich das Gesetz auf die jährliche Haushaltsaufstellung und -ausführung und führt keinen zukunftsgerichteten mittelfristigen Haushaltsrahmen ein; dies muss verbessert werden. |
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(5)

Das Hauptziel der mittelfristigen Haushaltsstrategie besteht darin, durch eine rigorosere Finanzpolitik makroökonomische Stabilität zu erreichen. Im Vergleich zur letzten Aktualisierung soll das mittelfristige Ziel trotz eines weitgehend unveränderten makroökonomischen Szenarios nicht mehr im Jahr 2008, sondern erst 2009 erreicht werden. Werden die Angaben des Programms jedoch anhand der gemeinsamen Methodik interpretiert, so könnte das mittelfristige Ziel ab 2008 erreicht werden. Der nominale gesamtstaatliche Haushaltssaldo soll dem Programm zufolge von einem Defizit von 0,9 % des BIP im Jahr 2007 schrittweise in einen Überschuss von 0,8 % im Jahr 2010 geführt werden. Der nach der gemeinsamen Methodik berechnete strukturelle Saldo soll sich von einem Defizit von 1,25 % des BIP im Jahr 2007 bis zum Jahr 2010 in einen Überschuss von 1 % verwandeln, wobei die stärksten Anpassungen nach 2008 erfolgen sollen. Mit einem relativ starken Wirtschaftswachstum im Rücken soll die Anpassung laut Planung dadurch erreicht werden, dass die Einnahmenquote stärker steigt als die Ausgabenquote (3,9 bzw. 2,2 Prozentpunkte). Trotz weiterer Senkungen direkter Steuern wird bei den Einnahmen dank des stärkeren Zuflusses von EU-Mitteln, der Erhöhung der Verbrauchsteuern und einer weiteren deutlichen Verbesserung der Steuererhebung mit einem Anstieg gerechnet. Die Ausgaben wachsen insbesondere aufgrund der deutlich höheren Sozialtransfers und der steigenden öffentlichen Investitionen, wobei letztere hauptsächlich durch EU-Mittel finanziert werden. Die Verabschiedung des Gesetzes über die Haushaltsdisziplin im November 2007 zielt darauf ab, eine feste Verpflichtung zur Haushaltsdisziplin einzugehen. Das ab Anfang 2008 geltende Gesetz bestimmt, dass die gesamtstaatlichen Finanzen so verwaltet werden sollen, dass ein nahezu ausgeglichener Haushalt oder ein Haushaltsüberschuss erreicht wird, und zielt darauf ab, hierzu Ausgabenbeschränkungen vorzuschreiben. Allerdings konzentriert sich das Gesetz auf die jährliche Haushaltsaufstellung und -ausführung und führt keinen zukunftsgerichteten mittelfristigen Haushaltsrahmen ein; dies muss verbessert werden.

| (6) | Die Haushaltsergebnisse könnten hinter den Prognosen des Programms zurückbleiben. Obwohl das reale und das nominale Produktionswachstums ab 2008 im Programm äußerst vorsichtig geschätzt werden, erscheint die prognostizierte Einnahmenzunahme hoch; selbst bei einem günstigeren makroökonomischen Wachstumsszenario ist die Einnahmenprognose — insbesondere unter Berücksichtigung der Auswirkungen weiterer Senkungen der direkten Steuern und der fest eingeplanten Verbesserung der Steuererhebung — überhöht. Der starke Anstieg des Anteils nicht aus Steuern stammender Einnahmen am BIP, zum Teil im Zusammenhang mit EU-Geldern, ist in dem Programm nicht hinreichend dargelegt, während die erwarteten Ergebnisse der verbesserten Steuererhebung optimistisch erscheinen. Zudem lassen die zahlreichen Ausgabenerhöhungen in Verbindung mit der Notwendigkeit einer Stärkung des mittelfristigen Rahmens für die Planung und Kontrolle der öffentlichen Finanzen auf die Gefahr schließen, dass die Ausgaben weiterhin die festgelegten Höchstgrenzen überschreiten werden. Sollte sich die wirtschaftliche Abschwächung als schwerwiegend erweisen oder lange anhalten und einen raschen Rückgang des Einnahmenwachstums bewirken, so würde sich der Druck auf den Haushalt erhöhen. |
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(6)

Die Haushaltsergebnisse könnten hinter den Prognosen des Programms zurückbleiben. Obwohl das reale und das nominale Produktionswachstums ab 2008 im Programm äußerst vorsichtig geschätzt werden, erscheint die prognostizierte Einnahmenzunahme hoch; selbst bei einem günstigeren makroökonomischen Wachstumsszenario ist die Einnahmenprognose — insbesondere unter Berücksichtigung der Auswirkungen weiterer Senkungen der direkten Steuern und der fest eingeplanten Verbesserung der Steuererhebung — überhöht. Der starke Anstieg des Anteils nicht aus Steuern stammender Einnahmen am BIP, zum Teil im Zusammenhang mit EU-Geldern, ist in dem Programm nicht hinreichend dargelegt, während die erwarteten Ergebnisse der verbesserten Steuererhebung optimistisch erscheinen. Zudem lassen die zahlreichen Ausgabenerhöhungen in Verbindung mit der Notwendigkeit einer Stärkung des mittelfristigen Rahmens für die Planung und Kontrolle der öffentlichen Finanzen auf die Gefahr schließen, dass die Ausgaben weiterhin die festgelegten Höchstgrenzen überschreiten werden. Sollte sich die wirtschaftliche Abschwächung als schwerwiegend erweisen oder lange anhalten und einen raschen Rückgang des Einnahmenwachstums bewirken, so würde sich der Druck auf den Haushalt erhöhen.

| (7) | Angesichts dieser Risikoeinschätzung scheint der im Programm skizzierte haushaltspolitische Kurs nicht ausreichend, um sicherzustellen, dass das mittelfristige Ziel, wie im Programm vorgesehen, im Jahr 2009 erreicht wird. Da laut Planung weniger Einnahmen erzielt und mehr Ausgaben getätigt werden sollen, droht im Jahr 2008 eine Verschlechterung des strukturellen Saldos, obwohl sich Litauen in der derzeitigen Phase starken Wachstums eigentlich darum bemühen sollte, den für die Verbesserung des strukturellen Haushaltssaldos festgelegten Richtwert von 0,5 % des BIP zu übertreffen. Deshalb sollte das im Programm unterstellte Tempo der Anpassung in Richtung auf das mittelfristige Ziel insbesondere im Jahr 2008 beschleunigt werden, um dem Stabilitäts- und Wachstumspakt zu entsprechen. Nach der prognostizierten Erreichung des mittelfristigen Ziels ist der aus dem Programm hervorgehende finanzpolitische Kurs mit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt vereinbar. Allerdings wäre angesichts des fortbestehenden Drucks von innen und außen ein restriktiverer finanzpolitischer Kurs angezeigt als gegenwärtig geplant. |
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(7)

Angesichts dieser Risikoeinschätzung scheint der im Programm skizzierte haushaltspolitische Kurs nicht ausreichend, um sicherzustellen, dass das mittelfristige Ziel, wie im Programm vorgesehen, im Jahr 2009 erreicht wird. Da laut Planung weniger Einnahmen erzielt und mehr Ausgaben getätigt werden sollen, droht im Jahr 2008 eine Verschlechterung des strukturellen Saldos, obwohl sich Litauen in der derzeitigen Phase starken Wachstums eigentlich darum bemühen sollte, den für die Verbesserung des strukturellen Haushaltssaldos festgelegten Richtwert von 0,5 % des BIP zu übertreffen. Deshalb sollte das im Programm unterstellte Tempo der Anpassung in Richtung auf das mittelfristige Ziel insbesondere im Jahr 2008 beschleunigt werden, um dem Stabilitäts- und Wachstumspakt zu entsprechen. Nach der prognostizierten Erreichung des mittelfristigen Ziels ist der aus dem Programm hervorgehende finanzpolitische Kurs mit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt vereinbar. Allerdings wäre angesichts des fortbestehenden Drucks von innen und außen ein restriktiverer finanzpolitischer Kurs angezeigt als gegenwärtig geplant.

| (8) | Für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen Litauens besteht ein geringes Risiko. Die langfristigen Haushaltsauswirkungen der Bevölkerungsalterung liegen unterhalb des EU-Schnitts, da die Rentenausgaben dank der bereits durchgeführten Rentenreformen in den kommenden Jahrzehnten nur begrenzt zunehmen. Der Bruttoschuldenstand ist derzeit sehr niedrig, und die im Programm vorgesehene haushaltspolitische Ausgangsposition 2007, die besser ist als die des vorigen Programms, würde dazu beitragen, die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen einzudämmen. |
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(8)

Für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen Litauens besteht ein geringes Risiko. Die langfristigen Haushaltsauswirkungen der Bevölkerungsalterung liegen unterhalb des EU-Schnitts, da die Rentenausgaben dank der bereits durchgeführten Rentenreformen in den kommenden Jahrzehnten nur begrenzt zunehmen. Der Bruttoschuldenstand ist derzeit sehr niedrig, und die im Programm vorgesehene haushaltspolitische Ausgangsposition 2007, die besser ist als die des vorigen Programms, würde dazu beitragen, die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen einzudämmen.

| (9) | Das Konvergenzprogramm scheint in gewissem Umfang mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 vereinbar zu sein. Die laut Konvergenzprogramm im Bereich der öffentlichen Finanzen geplanten Maßnahmen scheinen mit den im nationalen Reformprogramm vorgesehenen Aktionen in Einklang zu stehen. So erfassen beide Programme die laufenden Reformen des Renten-, Gesundheits- und Steuersystems. Die Angaben der beiden Programme zu den direkten Haushaltskosten der Reformen im Gesundheits- und Bildungswesen sind unzureichend, während das Konvergenzprogramm detailliertere Informationen über andere Reformgebiete liefert. Allerdings enthält das Programm keine qualitative Bewertung darüber, wie sich das nationale Reformprogramm im Rahmen der mittelfristigen Haushaltsstrategie insgesamt auswirkt. |
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(9)

Das Konvergenzprogramm scheint in gewissem Umfang mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 vereinbar zu sein. Die laut Konvergenzprogramm im Bereich der öffentlichen Finanzen geplanten Maßnahmen scheinen mit den im nationalen Reformprogramm vorgesehenen Aktionen in Einklang zu stehen. So erfassen beide Programme die laufenden Reformen des Renten-, Gesundheits- und Steuersystems. Die Angaben der beiden Programme zu den direkten Haushaltskosten der Reformen im Gesundheits- und Bildungswesen sind unzureichend, während das Konvergenzprogramm detailliertere Informationen über andere Reformgebiete liefert. Allerdings enthält das Programm keine qualitative Bewertung darüber, wie sich das nationale Reformprogramm im Rahmen der mittelfristigen Haushaltsstrategie insgesamt auswirkt.

| (10) | Die im Programm dargelegte Haushaltsstrategie steht teilweise mit den länderspezifischen Empfehlungen der in den integrierten Leitlinien enthaltenen Grundzügen der Wirtschaftspolitik und mit den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen haushaltspolitischen Empfehlungen in Einklang. Allerdings trägt der vorgezeichnete finanzpolitische Kurs nicht angemessen zur Verbesserung der makroökonomischen Stabilität und zur Eindämmung des Inflationsdrucks bei. |
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(10)

Die im Programm dargelegte Haushaltsstrategie steht teilweise mit den länderspezifischen Empfehlungen der in den integrierten Leitlinien enthaltenen Grundzügen der Wirtschaftspolitik und mit den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen haushaltspolitischen Empfehlungen in Einklang. Allerdings trägt der vorgezeichnete finanzpolitische Kurs nicht angemessen zur Verbesserung der makroökonomischen Stabilität und zur Eindämmung des Inflationsdrucks bei.

| (11) | Litauen ging beim Beitritt zum WKM II verschiedene Verpflichtungen hinsichtlich der Haushalts-, Finanz- und Strukturpolitik ein. Die Behörden haben den finanzpolitischen Kurs nicht in ausreichendem Maße verschärft, um diesbezüglich signifikante Fortschritte zu erzielen, und auch wenn Maßnahmen zur Verbesserung der Qualität der Kreditvergabe getroffen wurden, sind die Bemühungen um Eindämmung des Kreditwachstums begrenzt. Trotz des raschen Wirtschaftswachstums der letzten Jahre hat die Regierung keinen ausgeglichenen Haushalt erreicht, den Haushaltszielen mangelt es an Ehrgeiz und unerwartete Mehreinnahmen wurden ausgegeben. Die mittelfristige Haushaltsstrategie muss gestärkt werden. Zur Eindämmung des Kreditwachstums wurden die hohen Mindestreserveanforderungen beibehalten, die wachsame Finanzaufsicht fortgeführt und die obligatorische Mindestreservebasis ausgeweitet; dies hatte jedoch nur beschränkte direkte Auswirkungen. Die im März und Dezember 2007 angekündigten Initiativen der Regierung zur Bekämpfung der Inflation waren Schritte in die richtige Richtung, haben bislang aber zu wenigen konkreten Maßnahmen geführt und nur begrenzte Auswirkungen auf die Inflation gehabt. Trotz einiger mittlerweile angelaufener Strukturreformen sind weitere Anstrengungen in den Bereichen Ausbildung und Arbeitsmarkt sowie zur Förderung des Zustroms ausländischer Investitionen erforderlich. |
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(11)

Litauen ging beim Beitritt zum WKM II verschiedene Verpflichtungen hinsichtlich der Haushalts-, Finanz- und Strukturpolitik ein. Die Behörden haben den finanzpolitischen Kurs nicht in ausreichendem Maße verschärft, um diesbezüglich signifikante Fortschritte zu erzielen, und auch wenn Maßnahmen zur Verbesserung der Qualität der Kreditvergabe getroffen wurden, sind die Bemühungen um Eindämmung des Kreditwachstums begrenzt. Trotz des raschen Wirtschaftswachstums der letzten Jahre hat die Regierung keinen ausgeglichenen Haushalt erreicht, den Haushaltszielen mangelt es an Ehrgeiz und unerwartete Mehreinnahmen wurden ausgegeben. Die mittelfristige Haushaltsstrategie muss gestärkt werden. Zur Eindämmung des Kreditwachstums wurden die hohen Mindestreserveanforderungen beibehalten, die wachsame Finanzaufsicht fortgeführt und die obligatorische Mindestreservebasis ausgeweitet; dies hatte jedoch nur beschränkte direkte Auswirkungen. Die im März und Dezember 2007 angekündigten Initiativen der Regierung zur Bekämpfung der Inflation waren Schritte in die richtige Richtung, haben bislang aber zu wenigen konkreten Maßnahmen geführt und nur begrenzte Auswirkungen auf die Inflation gehabt. Trotz einiger mittlerweile angelaufener Strukturreformen sind weitere Anstrengungen in den Bereichen Ausbildung und Arbeitsmarkt sowie zur Förderung des Zustroms ausländischer Investitionen erforderlich.

| (12) | Das Programm enthält alle im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgeschriebenen Daten und die meisten der darin vorgesehenen fakultativen Angaben (6). |
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(12)

Das Programm enthält alle im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgeschriebenen Daten und die meisten der darin vorgesehenen fakultativen Angaben (6).

Insgesamt lässt sich somit der Schluss ziehen, dass das Programm darauf abzielt, die makroökonomischen Ungleichgewichte Litauens durch eine straffere Finanzpolitik zu bekämpfen. Die Haushaltsziele erscheinen angesichts des derzeitigen starken Wirtschaftswachstums allerdings eher bescheiden. Das Programm sieht eine Anpassung erst in den späteren Programmjahren vor, so dass das mittelfristige Ziel nicht vor 2009 erreicht wird. Da die Konsolidierung durch die angekündigten Maßnahmen nicht in ausreichendem Maße gestützt wird und zugleich der mittelfristige Rahmen gestärkt werden muss, bestehen einige Risiken hinsichtlich der Erfüllung der Haushaltsziele. Die Einnahmenprognosen erscheinen angesichts der geplanten weiteren Senkungen bei den direkten Steuern und des Vertrauens auf Verbesserungen bei der Steuererhebung optimistisch und werden durch das vorsichtige makroökonomische Szenario nur zum Teil kompensiert. Zudem werden eine deutlich rigorosere Finanzpolitik als im Programm vorgesehen und weitere strukturpolitische Maßnahmen benötigt, um den zunehmenden Inflationsdruck abzuschwächen, die Wettbewerbsfähigkeit zu erhalten und die Engpässe auf dem Arbeitsmarkt zu beseitigen, was auch für einen nachhaltigen Aufholprozess von entscheidender Bedeutung ist. In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen besteht für Litauen nach wie vor ein geringes Risiko.

In Anbetracht der vorstehenden Bewertung sowie der Notwendigkeit, nachhaltige Konvergenz und eine reibungslose Teilnahme am WKM II zu gewährleisten, wird Litauen aufgefordert, die Überhitzung der Wirtschaft zu verringern, indem:

| i) | für das Jahr 2008 und die Folgejahre deutlich bessere Haushaltsergebnisse angestrebt werden als im Programm vorgesehen und insbesondere das Ausgabewachstum begrenzt, unerwartete Mehreinnahmen gespart und die mittelfristigen Ausgabehöchstgrenzen verbindlicher formuliert werden; |
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i)

für das Jahr 2008 und die Folgejahre deutlich bessere Haushaltsergebnisse angestrebt werden als im Programm vorgesehen und insbesondere das Ausgabewachstum begrenzt, unerwartete Mehreinnahmen gespart und die mittelfristigen Ausgabehöchstgrenzen verbindlicher formuliert werden;

| ii) | der Inflationsdruck bekämpft und zu diesem Zweck unter anderem auch auf die globalen Produktivitätsgewinne abgestimmte Lohnbildungsmechanismen gefördert und Arbeitsmarktengpässe durch strukturelle Maßnahmen beseitigt werden. |
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ii)

der Inflationsdruck bekämpft und zu diesem Zweck unter anderem auch auf die globalen Produktivitätsgewinne abgestimmte Lohnbildungsmechanismen gefördert und Arbeitsmarktengpässe durch strukturelle Maßnahmen beseitigt werden.

Litauen wird ferner aufgefordert, die im Verhaltenskodex festgelegte Frist für die Vorlage der Stabilitäts- und Konvergenzprogramme besser einzuhalten.

Gegenüberstellung zentraler makroökonomischer und budgetärer Projektionen

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reales BIP
  (Veränderung in %) | KP Dez. 2007 | 7,7 | 9,8 | 5,3 | 4,5 | 5,2 |
| KOM Nov. 2007 | 7,7 | 8,5 | 7,5 | 6,3 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | 7,8 | 6,3 | 5,3 | 4,5 | k. A. |
| HVPI-Inflation
  (%) | KP Dez. 2007 | 3,8 | 5,8 | 6,5 | 5,1 | 3,6 |
| KOM Nov. 2007 | 3,8 | 5,6 | 6,5 | 5,2 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | 3,9 | 4,7 | 3,4 | 3,1 | k. A. |
| Produktionslücke (7)

  (% des BIP-Potenzials) | KP Dez. 2007 | 1,7 | 3,3 | 1,5 | – 0,4 | – 1,3 |
| KOM Nov. 2007 (8) | 1,0 | 1,0 | 0,4 | – 0,6 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | 2,4 | 1,6 | 0,1 | – 1,9 | k. A. |
| Nettokreditaufnahme/-vergabe gegenüber dem Rest der Welt
  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | – 9,5 | – 12,5 | – 12,7 | – 14,5 | – 15,4 |
| KOM Nov. 2007 | – 8,9 | – 12,5 | – 12,9 | – 13,0 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | – 6,6 | – 7,5 | – 7,0 | k. A. | k. A. |
| Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo
  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | – 0,6 | – 0,9 | – 0,5 | 0,2 | 0,8 |
| KOM Nov. 2007 | – 0,6 | – 0,9 | – 1,4 | – 0,8 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | – 1,2 | – 0,9 | – 0,5 | 0,0 | k. A. |
| Primärsaldo
  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | 0,2 | – 0,1 | 0,3 | 0,9 | 1,4 |
| KOM Nov. 2007 | 0,2 | 0,0 | – 0,5 | 0,2 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | – 0,4 | 0,0 | 0,4 | 0,8 | k. A. |
| Konjunkturbereinigter Saldo (7)

  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | – 1,0 | – 1,8 | – 0,9 | 0,3 | 1,1 |
| KOM Nov. 2007 | – 0,8 | – 1,2 | – 1,5 | – 0,6 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | – 1,8 | – 1,3 | – 0,5 | 0,5 | k. A. |
| Struktureller Saldo (9)

  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | – 1,0 | – 1,2 | – 0,9 | 0,3 | 1,1 |
| KOM Nov. 2007 | – 0,8 | – 1,2 | – 1,5 | – 0,6 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | – 1,8 | – 1,3 | – 0,5 | 0,5 | k. A. |
| Öffentlicher Bruttoschuldenstand
  (% des BIP) | KP Dez. 2007 | 18,2 | 17,6 | 17,2 | 15,0 | 14,0 |
| KOM Nov. 2007 | 18,2 | 17,7 | 17,2 | 16,1 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | 18,4 | 19,2 | 19,0 | 17,7 | k. A. |
| Konvergenzprogramm (KP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen. |

2006

2007

2008

2009

2010

Reales BIP

(Veränderung in %)

KP Dez. 2007

7,7

9,8

5,3

4,5

5,2

KOM Nov. 2007

7,7

8,5

7,5

6,3

k. A.

KP Dez. 2006

7,8

6,3

5,3

4,5

k. A.

HVPI-Inflation

(%)

KP Dez. 2007

3,8

5,8

6,5

5,1

3,6

KOM Nov. 2007

3,8

5,6

6,5

5,2

k. A.

KP Dez. 2006

3,9

4,7

3,4

3,1

k. A.

Produktionslücke (7)

(% des BIP-Potenzials)

KP Dez. 2007

1,7

3,3

1,5

– 0,4

– 1,3

KOM Nov. 2007 (8)

1,0

1,0

0,4

– 0,6

k. A.

KP Dez. 2006

2,4

1,6

0,1

– 1,9

k. A.

Nettokreditaufnahme/-vergabe gegenüber dem Rest der Welt

(% des BIP)

KP Dez. 2007

– 9,5

– 12,5

– 12,7

– 14,5

– 15,4

KOM Nov. 2007

– 8,9

– 12,5

– 12,9

– 13,0

k. A.

KP Dez. 2006

– 6,6

– 7,5

– 7,0

k. A.

k. A.

Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo

(% des BIP)

KP Dez. 2007

– 0,6

– 0,9

– 0,5

0,2

0,8

KOM Nov. 2007

– 0,6

– 0,9

– 1,4

– 0,8

k. A.

KP Dez. 2006

– 1,2

– 0,9

– 0,5

0,0

k. A.

Primärsaldo

(% des BIP)

KP Dez. 2007

0,2

– 0,1

0,3

0,9

1,4

KOM Nov. 2007

0,2

0,0

– 0,5

0,2

k. A.

KP Dez. 2006

– 0,4

0,0

0,4

0,8

k. A.

Konjunkturbereinigter Saldo (7)

(% des BIP)

KP Dez. 2007

– 1,0

– 1,8

– 0,9

0,3

1,1

KOM Nov. 2007

– 0,8

– 1,2

– 1,5

– 0,6

k. A.

KP Dez. 2006

– 1,8

– 1,3

– 0,5

0,5

k. A.

Struktureller Saldo (9)

(% des BIP)

KP Dez. 2007

– 1,0

– 1,2

– 0,9

0,3

1,1

KOM Nov. 2007

– 0,8

– 1,2

– 1,5

– 0,6

k. A.

KP Dez. 2006

– 1,8

– 1,3

– 0,5

0,5

k. A.

Öffentlicher Bruttoschuldenstand

(% des BIP)

KP Dez. 2007

18,2

17,6

17,2

15,0

14,0

KOM Nov. 2007

18,2

17,7

17,2

16,1

k. A.

KP Dez. 2006

18,4

19,2

19,0

17,7

k. A.

Konvergenzprogramm (KP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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(1)  ABl. L 209 vom 2.8.1997, S. 1. Verordnung geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1055/2005 (ABl. L 174 vom 7.7.2005, S. 1). Die Dokumente, auf die in diesem Text verwiesen wird, finden sich auf folgender Website:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_de.htm

(2)  Die Programmaktualisierung wurde vier Wochen nach dem im Verhaltenskodex festgelegten Stichtag 1. Dezember übermittelt.

(3)  In die Bewertung fließen insbesondere die Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen und die Bewertung des Berichts über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 durch die Kommission ein.

(4)  Diese betrifft Entschädigungen für in den Jahren 1995-2002 teilweise nicht ausgezahlte Renten, die die Regierung im November 2007 im Anschluss an eine Entscheidung des Verfassungsgerichts beschlossen hat. Die Maßnahme wurde nach dem Stichtag für die Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen entschieden, so dass das für das Jahr 2007 ermittelte Ergebnis nicht mit dem im Programm verglichen werden kann.

(5)  ABl. C 71 vom 28.3.2007, S. 19.

(6)  Es fehlen insbesondere die Daten zu den Teilkomponenten der Bestandsanpassungen, die Schätzungen für die Beiträge zum Potenzialwachstum und einige Daten zur langfristigen Tragfähigkeit.

(7)  Produktionslücken und konjunkturbereinigte Salden nach Neuberechnungen der Kommissionsdienststellen anhand von Programmdaten.

(8)  Ausgehend von einem geschätzten Potenzialwachstum von 7,9 %, 8,4 %, 8,2 % und 7,4 % in den Jahren 2006 bis 2009.

(9)  Konjunkturbereinigter Saldo ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen. Einmalige und sonstige befristete Maßnahmen machen laut Angaben des aktuellen Programms im Jahr 2007 0,6 % des BIP aus (defiziterhöhend). Da die entsprechende Maßnahme nach dem Stichtag für die Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen entschieden wurde, ist sie dort nicht berücksichtigt.

Quelle:

Konvergenzprogramm (KP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/24 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/24

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STELLUNGNAHME DES RATES

vom 4. März 2008

zum aktualisierten Konvergenzprogramm der Tschechischen Republik für 2007-2010

(2008/C 74/06)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates vom 7. Juli 1997 über den Ausbau der haushaltspolitischen Überwachung und der Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitiken (1), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 3,

auf Empfehlung der Kommission,

nach Anhörung des Wirtschafts- und Finanzausschusses —

GIBT FOLGENDE STELLUNGNAHME AB:

| (1) | Am 4. März 2008 prüfte der Rat das aktualisierte Konvergenzprogramm der Tschechischen Republik für den Zeitraum 2007 bis 2010. |
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(1)

Am 4. März 2008 prüfte der Rat das aktualisierte Konvergenzprogramm der Tschechischen Republik für den Zeitraum 2007 bis 2010.

| (2) | Die Tschechische Republik verzeichnet ein hohes Wachstum, das sich mittelfristig abschwächen dürfte. Der drastische Rückgang der Arbeitslosigkeit in letzter Zeit kann vor allem auf konjunkturelle Faktoren zurückgeführt werden. Wie die hohe Zahl der offenen Stellen, die Hinweise auf Qualifikationsinkongruenzen und das regionale Gefälle bei der Arbeitslosigkeit zeigen, weist der Arbeitsmarkt offenbar nach wie vor strukturelle Verkrustungen auf, die die Beschäftigungspolitik künftig angehen muss.
  Das 2007 beschlossene Stabilisierungspaket scheint ein Schritt in die richtige Richtung, wird jedoch durch weitere Maßnahmen ergänzt werden müssen, um die öffentlichen Finanzen weiter zu konsolidieren. Angesichts der alternden Bevölkerung und der gegenwärtigen Lage des Renten- und Gesundheitssystems bleiben Risiken vor allem in Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen. Eine richtig gestaltete Rentenreform könnte sich auch positiv auf das Wachstumspotenzial auswirken. Der Inflationsdruck dürfte aufgrund der Erhöhung der indirekten Steuern und steigender internationaler Rohstoffpreise allerdings selbst unter Berücksichtigung der bislang guten Ergebnisse zunehmen. |
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(2)

Die Tschechische Republik verzeichnet ein hohes Wachstum, das sich mittelfristig abschwächen dürfte. Der drastische Rückgang der Arbeitslosigkeit in letzter Zeit kann vor allem auf konjunkturelle Faktoren zurückgeführt werden. Wie die hohe Zahl der offenen Stellen, die Hinweise auf Qualifikationsinkongruenzen und das regionale Gefälle bei der Arbeitslosigkeit zeigen, weist der Arbeitsmarkt offenbar nach wie vor strukturelle Verkrustungen auf, die die Beschäftigungspolitik künftig angehen muss.

Das 2007 beschlossene Stabilisierungspaket scheint ein Schritt in die richtige Richtung, wird jedoch durch weitere Maßnahmen ergänzt werden müssen, um die öffentlichen Finanzen weiter zu konsolidieren. Angesichts der alternden Bevölkerung und der gegenwärtigen Lage des Renten- und Gesundheitssystems bleiben Risiken vor allem in Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen. Eine richtig gestaltete Rentenreform könnte sich auch positiv auf das Wachstumspotenzial auswirken. Der Inflationsdruck dürfte aufgrund der Erhöhung der indirekten Steuern und steigender internationaler Rohstoffpreise allerdings selbst unter Berücksichtigung der bislang guten Ergebnisse zunehmen.

| (3) | Dem Konvergenzprogramm zufolge erreichte das BIP-Wachstum 2007 schätzungsweise rund 6 % und dürfte sich im restlichen Programmzeitraum auf rund 5 % abschwächen. Nach aktuellem Kenntnisstand (2) scheint dieses Szenario auf plausiblen Annahmen zu beruhen. In ihrer Herbstprognose 2007 rechnen die Kommissionsdienststellen damit, dass der private Verbrauch, gestützt durch kräftige Lohnerhöhungen im privaten Sektor und wachsende Beschäftigung, weiterhin lebhaft zunimmt, auch wenn er sich im Zusammenhang mit den Konsolidierungsplänen der Regierung gegenüber seiner hohen Zuwachsrate von 2007 abschwächen dürfte. Sowohl im Konvergenzprogramm als auch in der Herbstprognose der Kommissionsdienststellen wird 2008 aufgrund der Erhöhung der indirekten Steuern und steigender Rohstoffpreise mit einem steilen Inflationsanstieg gerechnet, der die nominale Konvergenz bremsen könnte. |
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(3)

Dem Konvergenzprogramm zufolge erreichte das BIP-Wachstum 2007 schätzungsweise rund 6 % und dürfte sich im restlichen Programmzeitraum auf rund 5 % abschwächen. Nach aktuellem Kenntnisstand (2) scheint dieses Szenario auf plausiblen Annahmen zu beruhen. In ihrer Herbstprognose 2007 rechnen die Kommissionsdienststellen damit, dass der private Verbrauch, gestützt durch kräftige Lohnerhöhungen im privaten Sektor und wachsende Beschäftigung, weiterhin lebhaft zunimmt, auch wenn er sich im Zusammenhang mit den Konsolidierungsplänen der Regierung gegenüber seiner hohen Zuwachsrate von 2007 abschwächen dürfte. Sowohl im Konvergenzprogramm als auch in der Herbstprognose der Kommissionsdienststellen wird 2008 aufgrund der Erhöhung der indirekten Steuern und steigender Rohstoffpreise mit einem steilen Inflationsanstieg gerechnet, der die nominale Konvergenz bremsen könnte.

| (4) | Für das Jahr 2007 wird das gesamtstaatliche Finanzierungsdefizit in der Herbstprognose der Kommissionsdienststellen und im Konvergenzprogramm auf 3,4 % des BIP und damit 0,6 Prozentpunkt niedriger geschätzt als das im Vorgängerprogramm angesetzte Ziel. Jüngste Informationen über den Haushaltsvollzug deuten allerdings darauf hin, dass das Ergebnis 2007 noch erheblich besser ausfallen könnte als im aktuellen Programm geplant: jüngsten Informationen zufolge könnte das gesamtstaatliche Defizit 2007 bei 2 % des BIP liegen. Ausschlaggebend für das unerwartet niedrige Schätzergebnis ist vor allem der Basiseffekt einer über dem letzten Konvergenzprogramm liegenden Einnahmenquote im Jahr 2006 sowie eine gewisse Ausgabenzurückhaltung im Jahr 2007 und das dynamische Einnahmenwachstum aufgrund des unerwartet kräftigen nominalen BIP-Wachstums. Ein im Vergleich zu 2006 niedrigeres Defizit 2007 entspricht der in der Stellungnahme des Rates vom 10. Juli 2007 zur letzten Konvergenzprogrammaktualisierung abgegebenen Empfehlung (3), die Haushaltsverschlechterung 2007 in Grenzen zu halten. |
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(4)

Für das Jahr 2007 wird das gesamtstaatliche Finanzierungsdefizit in der Herbstprognose der Kommissionsdienststellen und im Konvergenzprogramm auf 3,4 % des BIP und damit 0,6 Prozentpunkt niedriger geschätzt als das im Vorgängerprogramm angesetzte Ziel. Jüngste Informationen über den Haushaltsvollzug deuten allerdings darauf hin, dass das Ergebnis 2007 noch erheblich besser ausfallen könnte als im aktuellen Programm geplant: jüngsten Informationen zufolge könnte das gesamtstaatliche Defizit 2007 bei 2 % des BIP liegen. Ausschlaggebend für das unerwartet niedrige Schätzergebnis ist vor allem der Basiseffekt einer über dem letzten Konvergenzprogramm liegenden Einnahmenquote im Jahr 2006 sowie eine gewisse Ausgabenzurückhaltung im Jahr 2007 und das dynamische Einnahmenwachstum aufgrund des unerwartet kräftigen nominalen BIP-Wachstums. Ein im Vergleich zu 2006 niedrigeres Defizit 2007 entspricht der in der Stellungnahme des Rates vom 10. Juli 2007 zur letzten Konvergenzprogrammaktualisierung abgegebenen Empfehlung (3), die Haushaltsverschlechterung 2007 in Grenzen zu halten.

| (5) | Hauptziel der im Programm dargelegten Haushaltsstrategie ist es, das übermäßige Defizit 2008 zu korrigieren und die Konsolidierung anschließend fortzusetzen, um das mittelfristige Ziel eines strukturellen Defizits von 1 % des BIP 2012 zu erreichen. Das gesamtstaatliche Finanzierungsdefizit soll von 3,4 % des BIP 2007 auf 2,9 % des BIP 2008, 2,6 % des BIP 2009 und 2,3 % des BIP 2010 sinken. Das Primärdefizit folgt einem ähnlichen Pfad und verringert sich von 2,3 % des BIP 2007 auf 1,1 % des BIP 2010. Die Konsolidierung soll vor allem über die Ausgabenseite erreicht werden. So wird der erwartete Rückgang der Einnahmenquote (der teilweise auf die Einführung einer Pauschalsteuer im Jahr 2008 zurückzuführen ist) durch eine Senkung der Ausgabenquote mehr als kompensiert. Letztere erfolgt auf relativ breiter Front, betrifft aber die Sozialleistungen am stärksten; einzige Ausgabenkategorie, die im Verhältnis zum BIP steigen soll, sind die öffentlichen Investitionen. Aufbauend auf dem unerwartet guten Ergebnis von 2006 wurden die Ziele für die öffentlichen Finanzen ehrgeiziger gesteckt als im letzten Konvergenzprogramm. Die jüngste Schätzung eines geringeren gesamtstaatlichen Defizits im Jahr 2007 impliziert, dass diese Ziele bequem erreicht werden dürften. |
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(5)

Hauptziel der im Programm dargelegten Haushaltsstrategie ist es, das übermäßige Defizit 2008 zu korrigieren und die Konsolidierung anschließend fortzusetzen, um das mittelfristige Ziel eines strukturellen Defizits von 1 % des BIP 2012 zu erreichen. Das gesamtstaatliche Finanzierungsdefizit soll von 3,4 % des BIP 2007 auf 2,9 % des BIP 2008, 2,6 % des BIP 2009 und 2,3 % des BIP 2010 sinken. Das Primärdefizit folgt einem ähnlichen Pfad und verringert sich von 2,3 % des BIP 2007 auf 1,1 % des BIP 2010. Die Konsolidierung soll vor allem über die Ausgabenseite erreicht werden. So wird der erwartete Rückgang der Einnahmenquote (der teilweise auf die Einführung einer Pauschalsteuer im Jahr 2008 zurückzuführen ist) durch eine Senkung der Ausgabenquote mehr als kompensiert. Letztere erfolgt auf relativ breiter Front, betrifft aber die Sozialleistungen am stärksten; einzige Ausgabenkategorie, die im Verhältnis zum BIP steigen soll, sind die öffentlichen Investitionen. Aufbauend auf dem unerwartet guten Ergebnis von 2006 wurden die Ziele für die öffentlichen Finanzen ehrgeiziger gesteckt als im letzten Konvergenzprogramm. Die jüngste Schätzung eines geringeren gesamtstaatlichen Defizits im Jahr 2007 impliziert, dass diese Ziele bequem erreicht werden dürften.

| (6) | Das Ergebnis 2008 könnte besser ausfallen als erwartet, während sich die Risiken bei den Haushaltsergebnissen ab 2009 die Waage halten. Einerseits hat die Tschechische Republik bereits in der Vergangenheit niedrigere Defizite erzielt als geplant und ist die jüngste Schätzung für 2007 erheblich besser als im Programm vorgesehen, woraus sich ein günstiger Basiseffekt vom Jahr 2008 an ergeben könnte. Auch wenn zahlreiche Steueränderungen geplant sind, was die Prognosen erschwert, scheinen die Steuerschätzungen des Programms doch vorsichtig. Andererseits erfordert die angestrebte Konsolidierung erhebliche Ausgabenzurückhaltung, unter anderem bei den Löhnen im öffentlichen Sektor, und einen Stellenabbau im öffentlichen Dienst, während die Ausgabenplafonds in den letzten Jahren überschritten wurden. Weitere Konsolidierungsmaßnahmen für die Zeit nach 2008 sind noch nicht spezifiziert worden. |
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(6)

Das Ergebnis 2008 könnte besser ausfallen als erwartet, während sich die Risiken bei den Haushaltsergebnissen ab 2009 die Waage halten. Einerseits hat die Tschechische Republik bereits in der Vergangenheit niedrigere Defizite erzielt als geplant und ist die jüngste Schätzung für 2007 erheblich besser als im Programm vorgesehen, woraus sich ein günstiger Basiseffekt vom Jahr 2008 an ergeben könnte. Auch wenn zahlreiche Steueränderungen geplant sind, was die Prognosen erschwert, scheinen die Steuerschätzungen des Programms doch vorsichtig. Andererseits erfordert die angestrebte Konsolidierung erhebliche Ausgabenzurückhaltung, unter anderem bei den Löhnen im öffentlichen Sektor, und einen Stellenabbau im öffentlichen Dienst, während die Ausgabenplafonds in den letzten Jahren überschritten wurden. Weitere Konsolidierungsmaßnahmen für die Zeit nach 2008 sind noch nicht spezifiziert worden.

| (7) | In Anbetracht dieser Risikoeinschätzung, namentlich angesichts des unerwartet guten Ergebnisses von 2007, scheint der im Programm dargelegte haushaltspolitische Kurs mit einer dauerhaften Korrektur des übermäßigen Defizits bis 2008 entsprechend der Empfehlung des Rates vereinbar. Voraussetzung ist allerdings, dass weiterhin Ausgabenzurückhaltung geübt und genauestens im Auge behalten wird, wie sich die im Stabilisierungspaket vorgesehenen Steuerreformen auf die öffentlichen Haushalte auswirken. Allerdings würde im Programmzeitraum keine ausreichende Sicherheitsmarge gebildet, damit die Defizitmarke von 3 % des BIP bei normalen Konjunkturschwankungen nicht überschritten wird. In den Jahren nach der Korrektur des übermäßigen Defizits sollte das aus dem Programm hervorgehende Tempo der Anpassung an das mittelfristige Ziel beschleunigt und durch Maßnahmen unterstützt werden, damit es dem Stabilitäts- und Wachstumspakt entspricht. So durchläuft die Tschechische Republik zwar eine Phase kräftigen Wachstums, doch impliziert das Programmziel für 2010, dass 2011 bis 2012 eine erhebliche Anpassung bewerkstelligt werden muss, um das mittelfristige Ziel 2012 zu erreichen. |
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(7)

In Anbetracht dieser Risikoeinschätzung, namentlich angesichts des unerwartet guten Ergebnisses von 2007, scheint der im Programm dargelegte haushaltspolitische Kurs mit einer dauerhaften Korrektur des übermäßigen Defizits bis 2008 entsprechend der Empfehlung des Rates vereinbar. Voraussetzung ist allerdings, dass weiterhin Ausgabenzurückhaltung geübt und genauestens im Auge behalten wird, wie sich die im Stabilisierungspaket vorgesehenen Steuerreformen auf die öffentlichen Haushalte auswirken. Allerdings würde im Programmzeitraum keine ausreichende Sicherheitsmarge gebildet, damit die Defizitmarke von 3 % des BIP bei normalen Konjunkturschwankungen nicht überschritten wird. In den Jahren nach der Korrektur des übermäßigen Defizits sollte das aus dem Programm hervorgehende Tempo der Anpassung an das mittelfristige Ziel beschleunigt und durch Maßnahmen unterstützt werden, damit es dem Stabilitäts- und Wachstumspakt entspricht. So durchläuft die Tschechische Republik zwar eine Phase kräftigen Wachstums, doch impliziert das Programmziel für 2010, dass 2011 bis 2012 eine erhebliche Anpassung bewerkstelligt werden muss, um das mittelfristige Ziel 2012 zu erreichen.

| (8) | In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen scheint das Risiko für die Tschechische Republik hoch. Die im Programm vorgesehene haushaltspolitische Ausgangsposition reicht nicht aus, um die Schuldenquote auf lange Sicht zu stabilisieren. Die langfristige Auswirkung der Bevölkerungsalterung auf die öffentlichen Haushalte liegt deutlich über dem EU-Durchschnitt, vor allem da die Rentenausgaben im Verhältnis zum BIP erheblich steigen und sich auch die Gesundheitsausgaben signifikant erhöhen. Die Umsetzung von Strukturreformmaßnahmen, namentlich im Renten- und Gesundheitswesen, zur Eindämmung des erheblichen Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben würde dazu beitragen, die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verringern. Auch wenn erste Schritte zur Reform des Gesundheitssystems unternommen wurden, fehlt es bei der Rentenreform doch noch an der Umsetzung nach einem festen Zeitplan. |
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(8)

In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen scheint das Risiko für die Tschechische Republik hoch. Die im Programm vorgesehene haushaltspolitische Ausgangsposition reicht nicht aus, um die Schuldenquote auf lange Sicht zu stabilisieren. Die langfristige Auswirkung der Bevölkerungsalterung auf die öffentlichen Haushalte liegt deutlich über dem EU-Durchschnitt, vor allem da die Rentenausgaben im Verhältnis zum BIP erheblich steigen und sich auch die Gesundheitsausgaben signifikant erhöhen. Die Umsetzung von Strukturreformmaßnahmen, namentlich im Renten- und Gesundheitswesen, zur Eindämmung des erheblichen Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben würde dazu beitragen, die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verringern. Auch wenn erste Schritte zur Reform des Gesundheitssystems unternommen wurden, fehlt es bei der Rentenreform doch noch an der Umsetzung nach einem festen Zeitplan.

| (9) | Das Konvergenzprogramm scheint bis zu einem gewissen Grade mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 übereinzustimmen. Im nationalen Reformprogramm werden verschiedene Maßnahmen genannt, die mit dem Ziel ergriffen wurden, die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verbessern, Umfang und Qualität von Bildung und Forschung zu steigern und die Anreize für die Aufnahme einer Beschäftigung zu erhöhen. Zwar enthält das Konvergenzprogramm keine systematischen Informationen über die direkten Kosten, die sich durch die wichtigsten Reformen des nationalen Reformprogramms im Staatshaushalt ergeben, doch scheinen die Auswirkungen der im NRP-Umsetzungsbericht geplanten Reformen auf die öffentlichen Finanzen in den Haushaltsprojektionen des Programms berücksichtigt zu sein. |
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(9)

Das Konvergenzprogramm scheint bis zu einem gewissen Grade mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 übereinzustimmen. Im nationalen Reformprogramm werden verschiedene Maßnahmen genannt, die mit dem Ziel ergriffen wurden, die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verbessern, Umfang und Qualität von Bildung und Forschung zu steigern und die Anreize für die Aufnahme einer Beschäftigung zu erhöhen. Zwar enthält das Konvergenzprogramm keine systematischen Informationen über die direkten Kosten, die sich durch die wichtigsten Reformen des nationalen Reformprogramms im Staatshaushalt ergeben, doch scheinen die Auswirkungen der im NRP-Umsetzungsbericht geplanten Reformen auf die öffentlichen Finanzen in den Haushaltsprojektionen des Programms berücksichtigt zu sein.

| (10) | Die im Programm dargelegte haushaltspolitische Strategie steht mit den länderspezifischen Empfehlungen der in den Integrierten Leitlinien enthaltenen Grundzügen der Wirtschaftspolitik und mit den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen haushaltspolitischen Empfehlungen teilweise im Einklang, da im Bereich der Renten- und Gesundheitsreform nur begrenzte Maßnahmen ergriffen wurden. |
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(10)

Die im Programm dargelegte haushaltspolitische Strategie steht mit den länderspezifischen Empfehlungen der in den Integrierten Leitlinien enthaltenen Grundzügen der Wirtschaftspolitik und mit den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen haushaltspolitischen Empfehlungen teilweise im Einklang, da im Bereich der Renten- und Gesundheitsreform nur begrenzte Maßnahmen ergriffen wurden.

| (11) | Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgesehenen Daten angeht, so enthält das Programm alle obligatorischen und die meisten fakultativen Angaben (4). |
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(11)

Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgesehenen Daten angeht, so enthält das Programm alle obligatorischen und die meisten fakultativen Angaben (4).

Abschließend lässt sich feststellen, dass das Programm mit einer Korrektur des übermäßigen Defizits im Jahr 2008 im Einklang steht, sofern weiterhin Ausgabenzurückhaltung geübt und genauestens im Auge behalten wird, wie sich die im Stabilisierungspaket vorgesehenen Steuerreformen auf die öffentlichen Haushalte auswirken. Angesichts der günstigen makroökonomischen Aussichten und des voraussichtlich über den Programmerwartungen liegenden Haushaltsergebnisses von 2007 könnte reichlich Gelegenheit bestehen, das Defizit 2008 deutlicher unter den Referenzwert von 3 % des BIP zu senken und anschließend eine weiterreichende Konsolidierung durchzuführen als angestrebt. Die Hauptrisiken liegen darin, dass auf einen Stellenabbau im öffentlichen Dienst gesetzt wird, und stehen im Zusammenhang damit, dass weitere Konsolidierungsmaßnahmen nach 2008 noch nicht spezifiziert wurden. In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen bleibt das Risiko für die Tschechische Republik hoch, auch wenn erste Schritte zur Gesundheitsreform unternommen wurden.

In Anbetracht der vorstehenden Bewertung und auch der Empfehlung nach Artikel 104 Absatz 7 vom 10. Oktober 2007 sowie der Notwendigkeit, nachhaltige Konvergenz zu gewährleisten, wird die Tschechische Republik aufgefordert:

| i) | das voraussichtlich unerwartet gute Haushaltsergebnis 2007 zu nutzen, um das Defizit 2008 deutlicher unter den Referenzwert von 3 % des BIP zu senken, indem weiterhin Ausgabenzurückhaltung geübt wird; |
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i)

das voraussichtlich unerwartet gute Haushaltsergebnis 2007 zu nutzen, um das Defizit 2008 deutlicher unter den Referenzwert von 3 % des BIP zu senken, indem weiterhin Ausgabenzurückhaltung geübt wird;

| ii) | die höhere Wirtschaftswachstumsrate für eine weitere Beschleunigung der Anpassung zu nutzen, um auf diese Weise möglichst bald einen Sicherheitsabstand zum Referenzwert zu schaffen, und die Bemühungen zu verstärken, das mittelfristige Ziel schneller zu erreichen; |
| --- | --- |

ii)

die höhere Wirtschaftswachstumsrate für eine weitere Beschleunigung der Anpassung zu nutzen, um auf diese Weise möglichst bald einen Sicherheitsabstand zum Referenzwert zu schaffen, und die Bemühungen zu verstärken, das mittelfristige Ziel schneller zu erreichen;

| iii) | angesichts des projizierten Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen durch die notwendigen Reformen im Renten- und Gesundheitssystem zu verbessern. |
| --- | --- |

iii)

angesichts des projizierten Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen durch die notwendigen Reformen im Renten- und Gesundheitssystem zu verbessern.

Gegenüberstellung zentraler makroökonomischer und budgetärer Projektionen

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reales BIP
  (Veränderung in %) | KP Nov. 2007 | 6,4 | 5,9 | 5,0 | 5,1 | 5,3 |
| KOM Nov. 2007 | 6,4 | 5,8 | 5,0 | 4,9 | k.A. |
| KP März 2007 | 6,0 | 4,9 | 4,8 | 4,8 | k.A. |
| HVPI-Inflation
  (%) | KP Nov. 2007 | 2,1 | 2,4 | 3,9 | 2,3 | 2,1 |
| KOM Nov. 2007 | 2,1 | 3,0 | 3,8 | 3,2 | k.A. |
| KP März 2007 | 2,4 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | k.A. |
| Produktionslücke (5)

  (% des BIP-Potenzials) | KP Nov. 2007 | 0,9 | 1,8 | 1,4 | 0,7 | 0,5 |
| KOM Nov. 2007 (6) | 1,1 | 2,1 | 2,1 | 1,4 | k.A. |
| KP März 2007 | 0,9 | 1,1 | 1,0 | 1,0 | k.A. |
| Nettofinanzierungsüberschuss/-defizit gegenüber dem Rest der Welt
  (% des BIP) | KP Nov. 2007 | – 2,7 | – 2,4 | – 1,6 | – 0,4 | 1,5 |
| KOM Nov. 2007 | – 2,7 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,9 | k.A. |
| KP März 2007 | – 2,8 | – 1,4 | 0,2 | 1,1 | k.A. |
| Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo
  (% des BIP) | KP Nov. 2007 | – 2,9 | – 3,4 | – 2,9 | – 2,6 | – 2,3 |
| KOM Nov. 2007 | – 2,9 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,7 | k.A. |
| KP März 2007 | – 3,5 | – 4,0 | – 3,5 | – 3,2 | k.A. |
| Primärsaldo
  (% des BIP) | KP Nov. 2007 | – 1,8 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,3 | – 1,1 |
| KOM Nov. 2007 | – 1,8 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,7 | k.A. |
| KP März 2007 | – 2,4 | – 2,6 | – 2,0 | – 1,6 | k.A. |
| Konjunkturbereinigter Saldo (5)

  (% des BIP) | KP Nov. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,5 |
| KOM Nov. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,6 | – 3,2 | k.A. |
| KP März 2007 | – 3,9 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | k.A. |
| Struktureller Saldo (7)

  (% des BIP) | KP Nov. 2007 | – 3,1 | – 4,1 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,5 |
| KOM Nov. 2007 | – 3,3 | – 4,1 | – 3,6 | – 3,2 | k.A. |
| KP März 2007 | – 3,9 | – 4,4 | – 3,9 | – 3,5 | k.A. |
| Öffentlicher Bruttoschuldenstand
  (% des BIP) | KP Nov. 2007 | 30,1 | 30,4 | 30,3 | 30,2 | 30,0 |
| KOM Nov. 2007 | 30,1 | 30,2 | 30,3 | 30,5 | k.A. |
| KP März 2007 | 30,6 | 30,5 | 31,3 | 32,2 | k.A. |
| Konvergenzprogramm (KP); Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen. |

2006

2007

2008

2009

2010

Reales BIP

(Veränderung in %)

KP Nov. 2007

6,4

5,9

5,0

5,1

5,3

KOM Nov. 2007

6,4

5,8

5,0

4,9

k.A.

KP März 2007

6,0

4,9

4,8

4,8

k.A.

HVPI-Inflation

(%)

KP Nov. 2007

2,1

2,4

3,9

2,3

2,1

KOM Nov. 2007

2,1

3,0

3,8

3,2

k.A.

KP März 2007

2,4

2,6

2,5

2,5

k.A.

Produktionslücke (5)

(% des BIP-Potenzials)

KP Nov. 2007

0,9

1,8

1,4

0,7

0,5

KOM Nov. 2007 (6)

1,1

2,1

2,1

1,4

k.A.

KP März 2007

0,9

1,1

1,0

1,0

k.A.

Nettofinanzierungsüberschuss/-defizit gegenüber dem Rest der Welt

(% des BIP)

KP Nov. 2007

– 2,7

– 2,4

– 1,6

– 0,4

1,5

KOM Nov. 2007

– 2,7

– 2,5

– 2,1

– 1,9

k.A.

KP März 2007

– 2,8

– 1,4

0,2

1,1

k.A.

Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo

(% des BIP)

KP Nov. 2007

– 2,9

– 3,4

– 2,9

– 2,6

– 2,3

KOM Nov. 2007

– 2,9

– 3,4

– 2,8

– 2,7

k.A.

KP März 2007

– 3,5

– 4,0

– 3,5

– 3,2

k.A.

Primärsaldo

(% des BIP)

KP Nov. 2007

– 1,8

– 2,3

– 1,7

– 1,3

– 1,1

KOM Nov. 2007

– 1,8

– 2,3

– 1,8

– 1,7

k.A.

KP März 2007

– 2,4

– 2,6

– 2,0

– 1,6

k.A.

Konjunkturbereinigter Saldo (5)

(% des BIP)

KP Nov. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,4

– 2,8

– 2,5

KOM Nov. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,6

– 3,2

k.A.

KP März 2007

– 3,9

– 4,4

– 3,9

– 3,5

k.A.

Struktureller Saldo (7)

(% des BIP)

KP Nov. 2007

– 3,1

– 4,1

– 3,4

– 2,8

– 2,5

KOM Nov. 2007

– 3,3

– 4,1

– 3,6

– 3,2

k.A.

KP März 2007

– 3,9

– 4,4

– 3,9

– 3,5

k.A.

Öffentlicher Bruttoschuldenstand

(% des BIP)

KP Nov. 2007

30,1

30,4

30,3

30,2

30,0

KOM Nov. 2007

30,1

30,2

30,3

30,5

k.A.

KP März 2007

30,6

30,5

31,3

32,2

k.A.

Konvergenzprogramm (KP); Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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(1)  ABl. L 209 vom 2.8.1997, S. 1. Verordnung geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1055/2005 (ABl. L 174 vom 7.7.2005, S. 1). Die Dokumente, auf die in diesem Text verwiesen wird, finden sich auf folgender Website:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_de.htm

(2)  Berücksichtigt werden hier namentlich die Herbstprognose der Kommissionsdienststellen und die Bewertung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 durch die Kommission.

(3)  ABl. C 204 vom 1.9.2007, S. 1.

(4)  COFOG-Daten für 2010 fehlen.

(5)  Produktionslücken und konjunkturbereinigte Salden nach Neuberechnungen der Kommissionsdienststellen anhand von Programmdaten.

(6)  Ausgehend von einem geschätzten Wachstumspotenzial von 4,5 %, 4,7 %, 5,0 % bzw. 5,6 % im Zeitraum 2006-2009.

(7)  Konjunkturbereinigter Saldo ohne einmalige und sonstige befristete Maßnahmen. Die im Konvergenzprogramm vom November 2007 erwähnten einmaligen und sonstigen befristeten Maßnahmen belaufen sich 2006 auf 0,2 % des BIP und erhöhen das Defizit. Die Herbstprognose der Kommissionsdienststellen sieht keine einmaligen Maßnahmen vor.

Quelle:

Konvergenzprogramm (KP); Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/28 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/28

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STELLUNGNAHME DES RATES

vom 4. März 2008

zum Stabilitätsprogramm Maltas für 2007-2010

(2008/C 74/07)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates vom 7. Juli 1997 über den Ausbau der haushaltspolitischen Überwachung und der Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitiken (1), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 2,

auf Empfehlung der Kommission,

nach Anhörung des Wirtschafts- und Finanzausschusses —

GIBT FOLGENDE STELLUNGNAHME AB:

| (1) | Der Rat prüfte am 4. März 2008 das erste Stabilitätsprogramm Maltas für den Zeitraum 2007 bis 2010. |
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(1)

Der Rat prüfte am 4. März 2008 das erste Stabilitätsprogramm Maltas für den Zeitraum 2007 bis 2010.

| (2) | Malta ist dem Euroraum am 1. Januar 2008 beigetreten und konnte zu diesem Zeitpunkt ein BIP-Wachstum vorweisen, das sich seit 2004 positiv entwickelt. Die schwache Konjunktur nach dem Jahrtausendwechsel war teilweise Ergebnis externer Faktoren, denen Malta als kleine, offene Volkswirtschaft, die sich auf bekanntermaßen volatile Sektoren wie den Fremdenverkehr und die Elektronikindustrie stützt, in besonderem Maße ausgesetzt ist.
  Ein weiterer Grund für das schleppende BIP-Wachstum sind aber auch inländische Strukturschwächen. Zwischen 2001 und 2003 mussten Produktivitätsverluste in der Größenordnung von durchschnittlich 1 % pro Jahr hingenommen werden. Hinzu kam ein starkes Lohnwachstum, das zu einer drastischen Zunahme der Lohnstückkosten und in der Folge zu einer Schwächung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit führte. Seit 2004 verbessert sich die wirtschaftliche Leistung, was in erster Linie auf die günstigen Konjunkturbedingungen, darüber hinaus aber auch auf die Lohnzurückhaltung und eine positive Produktivitätsentwicklung zurückzuführen ist. Aus Sicht der Haushaltspolitik schließt sich der Beitritt zum Euroraum an eine Periode deutlicher Konsolidierung — mit einem kontinuierlichen Rückgang der Schuldenquote seit 2005 — sowie an Fortschritte in Richtung einer niedrigeren Inflation an. Vor diesem neuen Hintergrund ist es für Malta mit Blick auf seine Fähigkeit zur Anpassung an asymmetrische Störungen eine besondere Herausforderung, durch Fortführung der Haushaltskonsolidierung und durch Ausgabenreformen — insbesondere im Hinblick auf die rasch ansteigenden Gesundheitsausgaben — zu versuchen, mehr Spielraum für die Haushaltspolitik zu schaffen. Solche Ausgabenreformen würden auch die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen verbessern und eine Umschichtung der Ausgaben auf wachstumsfördernde Maßnahmen ermöglichen, so dass weitere Produktivitätssteigerungen möglich wären. Eine höhere Produktivität käme in Verbindung mit fortgesetzter Lohnzurückhaltung auch der Wettbewerbsfähigkeit zugute, die — insbesondere vor dem Hintergrund des Beitritts zum Euroraum — eine weitere Herausforderung für die maltesische Wirtschaft darstellt. |
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(2)

Malta ist dem Euroraum am 1. Januar 2008 beigetreten und konnte zu diesem Zeitpunkt ein BIP-Wachstum vorweisen, das sich seit 2004 positiv entwickelt. Die schwache Konjunktur nach dem Jahrtausendwechsel war teilweise Ergebnis externer Faktoren, denen Malta als kleine, offene Volkswirtschaft, die sich auf bekanntermaßen volatile Sektoren wie den Fremdenverkehr und die Elektronikindustrie stützt, in besonderem Maße ausgesetzt ist.

Ein weiterer Grund für das schleppende BIP-Wachstum sind aber auch inländische Strukturschwächen. Zwischen 2001 und 2003 mussten Produktivitätsverluste in der Größenordnung von durchschnittlich 1 % pro Jahr hingenommen werden. Hinzu kam ein starkes Lohnwachstum, das zu einer drastischen Zunahme der Lohnstückkosten und in der Folge zu einer Schwächung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit führte. Seit 2004 verbessert sich die wirtschaftliche Leistung, was in erster Linie auf die günstigen Konjunkturbedingungen, darüber hinaus aber auch auf die Lohnzurückhaltung und eine positive Produktivitätsentwicklung zurückzuführen ist. Aus Sicht der Haushaltspolitik schließt sich der Beitritt zum Euroraum an eine Periode deutlicher Konsolidierung — mit einem kontinuierlichen Rückgang der Schuldenquote seit 2005 — sowie an Fortschritte in Richtung einer niedrigeren Inflation an. Vor diesem neuen Hintergrund ist es für Malta mit Blick auf seine Fähigkeit zur Anpassung an asymmetrische Störungen eine besondere Herausforderung, durch Fortführung der Haushaltskonsolidierung und durch Ausgabenreformen — insbesondere im Hinblick auf die rasch ansteigenden Gesundheitsausgaben — zu versuchen, mehr Spielraum für die Haushaltspolitik zu schaffen. Solche Ausgabenreformen würden auch die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen verbessern und eine Umschichtung der Ausgaben auf wachstumsfördernde Maßnahmen ermöglichen, so dass weitere Produktivitätssteigerungen möglich wären. Eine höhere Produktivität käme in Verbindung mit fortgesetzter Lohnzurückhaltung auch der Wettbewerbsfähigkeit zugute, die — insbesondere vor dem Hintergrund des Beitritts zum Euroraum — eine weitere Herausforderung für die maltesische Wirtschaft darstellt.

| (3) | Das makroökonomische Ausgangsszenario des Programms sieht ein reales BIP-Wachstum von 3,5 % im Jahr 2007, einen Rückgang im Jahr 2008 und danach einen Anstieg auf 3,4 % bis zum Ende des Programmzeitraums vor. Nach aktuellem Kenntnisstand (2) scheint dieses Szenario auf plausiblen Wachstumsannahmen für das Jahr 2007 zu beruhen. Im Zeitraum 2008-2010 wird hinsichtlich des BIP-Wachstums von günstigen Annahmen ausgegangen, die sich insbesondere auf den kräftigen Beitrag der Nettoexporte stützen, der für die späteren Programmjahre zugrunde gelegt wird. Die Zahlungsbilanz der Waren und Dienstleistungen soll sich bis 2010 um 3,3 Prozentpunkte des BIP verbessern, was ebenfalls optimistisch erscheint.
  Die Inflationsprojektionen des Programms erscheinen realistisch und stimmen mit der Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen überein. Falls jedoch die Löhne im öffentlichen Sektor weiter angehoben werden, was nicht völlig auszuschließen ist, könnten die Löhne insgesamt weit stärker ansteigen als die Produktivitätsgewinne, so dass die Wettbewerbsfähigkeit Maltas sich weniger günstig entwickeln könnte als im Stabilitätsprogramm angenommen. |
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(3)

Das makroökonomische Ausgangsszenario des Programms sieht ein reales BIP-Wachstum von 3,5 % im Jahr 2007, einen Rückgang im Jahr 2008 und danach einen Anstieg auf 3,4 % bis zum Ende des Programmzeitraums vor. Nach aktuellem Kenntnisstand (2) scheint dieses Szenario auf plausiblen Wachstumsannahmen für das Jahr 2007 zu beruhen. Im Zeitraum 2008-2010 wird hinsichtlich des BIP-Wachstums von günstigen Annahmen ausgegangen, die sich insbesondere auf den kräftigen Beitrag der Nettoexporte stützen, der für die späteren Programmjahre zugrunde gelegt wird. Die Zahlungsbilanz der Waren und Dienstleistungen soll sich bis 2010 um 3,3 Prozentpunkte des BIP verbessern, was ebenfalls optimistisch erscheint.

Die Inflationsprojektionen des Programms erscheinen realistisch und stimmen mit der Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen überein. Falls jedoch die Löhne im öffentlichen Sektor weiter angehoben werden, was nicht völlig auszuschließen ist, könnten die Löhne insgesamt weit stärker ansteigen als die Produktivitätsgewinne, so dass die Wettbewerbsfähigkeit Maltas sich weniger günstig entwickeln könnte als im Stabilitätsprogramm angenommen.

| (4) | Das gesamtstaatliche Defizit 2007 wird in der Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen auf 1,8 % des BIP und im Stabilitätsprogramm auf 1,6 % des BIP geschätzt, womit es unter dem in der letzten Konvergenzprogrammaktualisierung gesetzten Ziel von 2,3 % des BIP läge. Bei Abzug einmaliger Maßnahmen (hauptsächlich Grundstücksverkäufe, die üblicherweise als negative Ausgaben verbucht werden) stimmt das Defizitergebnis 2007 trotz des günstigen Basiseffekts aus dem Jahr 2006 jedoch weitgehend mit dem Ziel des Konvergenzprogramms 2006 überein. Die Einnahmenquote liegt — größtenteils wegen der überraschend niedrigeren Absorption von EU-Mitteln — deutlich unter den Erwartungen. Dies führt dazu, dass auch die Ausgabenquote 2007 niedriger ist als im Konvergenzprogramm 2006 geplant. Da die strukturelle Anpassung 2007 weniger als 0,5-Prozentpunkt des BIP auszumachen scheint, während sie laut Planung der letzten Konvergenzprogrammaktualisierung rund einen Prozentpunkt betragen sollte, steht der Haushaltsvollzug nicht in Einklang mit der Stellungnahme des Rates vom 27. Februar 2007 zum vorherigen Programm (3), in der Malta aufgefordert wurde, „weiterhin angemessene Fortschritte in Richtung auf das mittelfristige Ziel zu erzielen, wie dies im Programm vorgesehen ist“. |
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(4)

Das gesamtstaatliche Defizit 2007 wird in der Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen auf 1,8 % des BIP und im Stabilitätsprogramm auf 1,6 % des BIP geschätzt, womit es unter dem in der letzten Konvergenzprogrammaktualisierung gesetzten Ziel von 2,3 % des BIP läge. Bei Abzug einmaliger Maßnahmen (hauptsächlich Grundstücksverkäufe, die üblicherweise als negative Ausgaben verbucht werden) stimmt das Defizitergebnis 2007 trotz des günstigen Basiseffekts aus dem Jahr 2006 jedoch weitgehend mit dem Ziel des Konvergenzprogramms 2006 überein. Die Einnahmenquote liegt — größtenteils wegen der überraschend niedrigeren Absorption von EU-Mitteln — deutlich unter den Erwartungen. Dies führt dazu, dass auch die Ausgabenquote 2007 niedriger ist als im Konvergenzprogramm 2006 geplant. Da die strukturelle Anpassung 2007 weniger als 0,5-Prozentpunkt des BIP auszumachen scheint, während sie laut Planung der letzten Konvergenzprogrammaktualisierung rund einen Prozentpunkt betragen sollte, steht der Haushaltsvollzug nicht in Einklang mit der Stellungnahme des Rates vom 27. Februar 2007 zum vorherigen Programm (3), in der Malta aufgefordert wurde, „weiterhin angemessene Fortschritte in Richtung auf das mittelfristige Ziel zu erzielen, wie dies im Programm vorgesehen ist“.

| (5) | Wie in der letzten Fortschreibung des Konvergenzprogramms besteht das wichtigste Haushaltsziel laut Stabilitätsprogramm in der Fortsetzung der Haushaltskonsolidierung über den gesamten Programmzeitraum hinweg, wobei weiterhin die Leitvorgabe gilt, dass bis zum Jahr 2010 das mittelfristige Ziel eines strukturell ausgeglichenen Haushalts (d. h. konjunkturbereinigt ohne Anrechung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen) erreicht werden soll. Beim gesamtstaatlichen Haushaltssaldo soll sich das Defizit von 1,6 % des BIP im Jahr 2007 bis zum Jahr 2010 in einen Überschuss von 0,9 % des BIP verwandeln. Der Primärüberschuss soll sich bis 2010 dank der projizierten Zinsentlastung auf 3,8 % des BIP erhöhen. Beim strukturellen Saldo wird im Zeitraum 2007-2010 von einer Verbesserung um 2 Prozentpunkte des BIP ausgegangen. Die nominale Anpassung soll durch einen Rückgang der Primärausgabenquote um 3,5 Prozentpunkte des BIP erreicht werden, der die Abnahme der Einnahmenquote um 1,5 Prozentpunkte des BIP mehr als ausgleicht. Im Vergleich zur jüngeren Vergangenheit kommen defizitsenkende einmalige Maßnahmen nur in geringerem Umfang zur Anwendung. Die Ausgabenbeschränkung soll auf relativ breiter Front erfolgen, wobei besonderer Nachdruck auf die Arbeitnehmerentgelte gelegt wird. Der in den späteren Jahren erwartete, deutliche Rückgang des Anteils der indirekten Steuern am BIP wird im Programm nicht im Einzelnen dargelegt, stattdessen wird davon ausgegangen, dass die Kosten für die im Jahr 2008 vorgesehenen Änderungen bei der Reform der Personensteuern durch höhere Einnahmen bei anderen direkten Steuern mehr als gedeckt sind. Trotz eines weitgehend unveränderten makroökonomischen Szenarios liegen die Haushaltsziele 2008 und 2009 laut Stabilitätsprogramm rund 0,25 Prozentpunkt des BIP unter den Vorgaben der Aktualisierung von 2006, was bedeutet, dass im Jahr 2008 geringere Anstrengungen geplant sind. Der öffentliche Bruttoschuldenstand soll im Jahr 2007 auf etwa 63 % des BIP fallen und liegt damit immer noch über dem im EG-Vertrag vorgesehenen Referenzwert von 60 % des BIP; allerdings wird im Laufe des Programmzeitraums ein weiterer Rückgang um beinahe 10 Prozentpunkte erwartet. |
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(5)

Wie in der letzten Fortschreibung des Konvergenzprogramms besteht das wichtigste Haushaltsziel laut Stabilitätsprogramm in der Fortsetzung der Haushaltskonsolidierung über den gesamten Programmzeitraum hinweg, wobei weiterhin die Leitvorgabe gilt, dass bis zum Jahr 2010 das mittelfristige Ziel eines strukturell ausgeglichenen Haushalts (d. h. konjunkturbereinigt ohne Anrechung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen) erreicht werden soll. Beim gesamtstaatlichen Haushaltssaldo soll sich das Defizit von 1,6 % des BIP im Jahr 2007 bis zum Jahr 2010 in einen Überschuss von 0,9 % des BIP verwandeln. Der Primärüberschuss soll sich bis 2010 dank der projizierten Zinsentlastung auf 3,8 % des BIP erhöhen. Beim strukturellen Saldo wird im Zeitraum 2007-2010 von einer Verbesserung um 2 Prozentpunkte des BIP ausgegangen. Die nominale Anpassung soll durch einen Rückgang der Primärausgabenquote um 3,5 Prozentpunkte des BIP erreicht werden, der die Abnahme der Einnahmenquote um 1,5 Prozentpunkte des BIP mehr als ausgleicht. Im Vergleich zur jüngeren Vergangenheit kommen defizitsenkende einmalige Maßnahmen nur in geringerem Umfang zur Anwendung. Die Ausgabenbeschränkung soll auf relativ breiter Front erfolgen, wobei besonderer Nachdruck auf die Arbeitnehmerentgelte gelegt wird. Der in den späteren Jahren erwartete, deutliche Rückgang des Anteils der indirekten Steuern am BIP wird im Programm nicht im Einzelnen dargelegt, stattdessen wird davon ausgegangen, dass die Kosten für die im Jahr 2008 vorgesehenen Änderungen bei der Reform der Personensteuern durch höhere Einnahmen bei anderen direkten Steuern mehr als gedeckt sind. Trotz eines weitgehend unveränderten makroökonomischen Szenarios liegen die Haushaltsziele 2008 und 2009 laut Stabilitätsprogramm rund 0,25 Prozentpunkt des BIP unter den Vorgaben der Aktualisierung von 2006, was bedeutet, dass im Jahr 2008 geringere Anstrengungen geplant sind. Der öffentliche Bruttoschuldenstand soll im Jahr 2007 auf etwa 63 % des BIP fallen und liegt damit immer noch über dem im EG-Vertrag vorgesehenen Referenzwert von 60 % des BIP; allerdings wird im Laufe des Programmzeitraums ein weiterer Rückgang um beinahe 10 Prozentpunkte erwartet.

| (6) | Die Haushaltsergebnisse könnten hinter den Projektionen des Programms zurückbleiben. Die Annahme, dass die Änderungen bei den Personensteuern im Jahr 2008 durch andere, typischerweise volatile Einnahmen wie Kapitalertragsteuer und Gewinnsteuern gedeckt werden, stellt ein gewisses Risiko dar. Ferner könnten — beispielsweise im Zusammenhang mit der Entscheidung, die Preise für Versorgungsleistungen zu subventionieren, ohne Kompensationsmaßnahmen vorzusehen — Ausgabenüberschreitungen drohen.
  Großzügige Lohnerhöhungen im Gesundheitswesen könnten in den anderen Bereichen des öffentlichen Sektors zu ähnlichen Ansprüchen führen. Aufgrund des günstigen makroökonomischen Ausgangsszenarios des Programms (wenngleich die Steuerprojektionen — bei Ausbleiben diskretionärer Steuersenkungen — eher vorsichtig erscheinen) sowie des Mangels an Informationen über konkrete Konsolidierungsmaßnahmen (insbesondere im Hinblick auf die geplante Fortführung der Lohnbeschränkungen im öffentlichen Sektor) könnten die Ergebnisse für 2009 und 2010 schlechter ausfallen als geplant. In Anbetracht dieser Risiken für die Haushaltsziele dürfte sich die Schuldenquote insbesondere in den Jahren nach 2008 weniger gut entwickeln als im Programm projiziert. Positiv zu verzeichnen ist dagegen die Entwicklung der Ausgabenquote, die in den vergangenen Jahren durchgehend niedriger lag als in den aufeinander folgenden Programmen geplant. Zudem kann Malta hinsichtlich der Entwicklung des gesamtstaatlichen Defizits bisher gute Erfolge vorweisen und hat in der Regel die Vorgaben übertroffen. |
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(6)

Die Haushaltsergebnisse könnten hinter den Projektionen des Programms zurückbleiben. Die Annahme, dass die Änderungen bei den Personensteuern im Jahr 2008 durch andere, typischerweise volatile Einnahmen wie Kapitalertragsteuer und Gewinnsteuern gedeckt werden, stellt ein gewisses Risiko dar. Ferner könnten — beispielsweise im Zusammenhang mit der Entscheidung, die Preise für Versorgungsleistungen zu subventionieren, ohne Kompensationsmaßnahmen vorzusehen — Ausgabenüberschreitungen drohen.

Großzügige Lohnerhöhungen im Gesundheitswesen könnten in den anderen Bereichen des öffentlichen Sektors zu ähnlichen Ansprüchen führen. Aufgrund des günstigen makroökonomischen Ausgangsszenarios des Programms (wenngleich die Steuerprojektionen — bei Ausbleiben diskretionärer Steuersenkungen — eher vorsichtig erscheinen) sowie des Mangels an Informationen über konkrete Konsolidierungsmaßnahmen (insbesondere im Hinblick auf die geplante Fortführung der Lohnbeschränkungen im öffentlichen Sektor) könnten die Ergebnisse für 2009 und 2010 schlechter ausfallen als geplant. In Anbetracht dieser Risiken für die Haushaltsziele dürfte sich die Schuldenquote insbesondere in den Jahren nach 2008 weniger gut entwickeln als im Programm projiziert. Positiv zu verzeichnen ist dagegen die Entwicklung der Ausgabenquote, die in den vergangenen Jahren durchgehend niedriger lag als in den aufeinander folgenden Programmen geplant. Zudem kann Malta hinsichtlich der Entwicklung des gesamtstaatlichen Defizits bisher gute Erfolge vorweisen und hat in der Regel die Vorgaben übertroffen.

| (7) | Angesichts dieser Risikobewertung könnte sich der im Programm vorgezeichnete haushaltspolitische Kurs als unzureichend erweisen, um das mittelfristige Haushaltsziel programmgemäß bis 2010 zu erreichen. Allerdings würde ab 2008 eine ausreichende Sicherheitsmarge erreicht, um zu gewährleisten, dass die Defizitmarke von 3 % des BIP bei normalen Konjunkturschwankungen nicht überschritten wird. Die geplante Konsolidierung entspricht dem Stabilitäts- und Wachstumspakt, der eine jährliche Verbesserung des strukturellen Saldos um den Richtwert von 0,5 % des BIP und in Zeiten günstiger Konjunktur stärkere Anpassungsanstrengungen vorschreibt. In Anbetracht der oben beschriebenen Risiken sollte insbesondere in den Jahren 2009 und 2010 durch konkrete Maßnahmen sichergestellt werden, dass das Tempo der im Programm vorgesehenen Anpassung in Richtung auf das mittelfristige Ziel eingehalten werden kann. Angesichts der dargelegten Risiken für die Schuldenprojektionen scheint sich die Schuldenquote im Programmzeitraum dem Referenzwert hinreichend anzunähern und würde ihn im Jahr 2009 unterschreiten. |
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(7)

Angesichts dieser Risikobewertung könnte sich der im Programm vorgezeichnete haushaltspolitische Kurs als unzureichend erweisen, um das mittelfristige Haushaltsziel programmgemäß bis 2010 zu erreichen. Allerdings würde ab 2008 eine ausreichende Sicherheitsmarge erreicht, um zu gewährleisten, dass die Defizitmarke von 3 % des BIP bei normalen Konjunkturschwankungen nicht überschritten wird. Die geplante Konsolidierung entspricht dem Stabilitäts- und Wachstumspakt, der eine jährliche Verbesserung des strukturellen Saldos um den Richtwert von 0,5 % des BIP und in Zeiten günstiger Konjunktur stärkere Anpassungsanstrengungen vorschreibt. In Anbetracht der oben beschriebenen Risiken sollte insbesondere in den Jahren 2009 und 2010 durch konkrete Maßnahmen sichergestellt werden, dass das Tempo der im Programm vorgesehenen Anpassung in Richtung auf das mittelfristige Ziel eingehalten werden kann. Angesichts der dargelegten Risiken für die Schuldenprojektionen scheint sich die Schuldenquote im Programmzeitraum dem Referenzwert hinreichend anzunähern und würde ihn im Jahr 2009 unterschreiten.

| (8) | Für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen besteht für Malta ein mittleres Risiko. Die langfristigen Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt sind signifikant geringer als im EU-Durchschnitt, da die Rentenausgaben in Prozent des BIP sich langfristig verringern. Die Rentenreform des Jahres 2006, die auf eine Anhebung des Renteneintrittsalters und der Rentenbezüge abzielt, dürfte langfristig jedoch zu höheren Ausgaben führen. Hinzu kommt, dass der Bruttoschuldenstand immer noch über dem EGV-Referenzwert liegt. Die im Programm geschätzte Haushaltsposition 2007 ist günstiger als die Ausgangsposition des letzten Programms und trägt zum Ausgleich des projizierten langfristigen Haushaltseffekts der Bevölkerungsalterung bei. Wenn es gelingt, die Haushaltsposition u. a. durch eine effizientere und flexiblere Ausgabenpolitik der öffentlichen Hand in Bereichen wie dem Gesundheitswesen, wo die Ausgaben rasch ansteigen und sich die Auswirkungen der Bevölkerungsalterung bemerkbar machen werden, zu verbessern, so würde ein wichtiger Beitrag zur Eindämmung der Risiken für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen geleistet. |
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(8)

Für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen besteht für Malta ein mittleres Risiko. Die langfristigen Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt sind signifikant geringer als im EU-Durchschnitt, da die Rentenausgaben in Prozent des BIP sich langfristig verringern. Die Rentenreform des Jahres 2006, die auf eine Anhebung des Renteneintrittsalters und der Rentenbezüge abzielt, dürfte langfristig jedoch zu höheren Ausgaben führen. Hinzu kommt, dass der Bruttoschuldenstand immer noch über dem EGV-Referenzwert liegt. Die im Programm geschätzte Haushaltsposition 2007 ist günstiger als die Ausgangsposition des letzten Programms und trägt zum Ausgleich des projizierten langfristigen Haushaltseffekts der Bevölkerungsalterung bei. Wenn es gelingt, die Haushaltsposition u. a. durch eine effizientere und flexiblere Ausgabenpolitik der öffentlichen Hand in Bereichen wie dem Gesundheitswesen, wo die Ausgaben rasch ansteigen und sich die Auswirkungen der Bevölkerungsalterung bemerkbar machen werden, zu verbessern, so würde ein wichtiger Beitrag zur Eindämmung der Risiken für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen geleistet.

| (9) | Das Stabilitätsprogramm scheint bis zu einem gewissen Grad mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 übereinzustimmen. So ist in den Haushaltsprojektionen des Programms insbesondere berücksichtigt, welche Auswirkungen die im nationalen Reformprogramm ausgewiesenen Maßnahmen auf die öffentlichen Finanzen haben werden. Die laut Stabilitätsprogramm für den Bereich der öffentlichen Finanzen geplanten Maßnahmen scheinen mit den im nationalen Reformprogramm vorgesehenen Aktionen in Einklang zu stehen. Die wichtigste Maßnahme des Stabilitätsprogramms, d. h. die weitere Überarbeitung der Einkommenssteuervorschriften, entspricht der Strategie des nationalen Reformprogramms. Die Reform des Gesundheitswesens, die im nationalen Reformprogramm als Schlüsselbereich der öffentlichen Finanzen genannt wird, bleibt im Stabilitätsprogramm jedoch unberücksichtigt. Ferner wird im Programm nicht eindeutig dargelegt, wie die Ausgaben insbesondere in den späteren Jahren in wachstumsfördernde Maßnahmen geleitet werden sollen. |
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(9)

Das Stabilitätsprogramm scheint bis zu einem gewissen Grad mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 übereinzustimmen. So ist in den Haushaltsprojektionen des Programms insbesondere berücksichtigt, welche Auswirkungen die im nationalen Reformprogramm ausgewiesenen Maßnahmen auf die öffentlichen Finanzen haben werden. Die laut Stabilitätsprogramm für den Bereich der öffentlichen Finanzen geplanten Maßnahmen scheinen mit den im nationalen Reformprogramm vorgesehenen Aktionen in Einklang zu stehen. Die wichtigste Maßnahme des Stabilitätsprogramms, d. h. die weitere Überarbeitung der Einkommenssteuervorschriften, entspricht der Strategie des nationalen Reformprogramms. Die Reform des Gesundheitswesens, die im nationalen Reformprogramm als Schlüsselbereich der öffentlichen Finanzen genannt wird, bleibt im Stabilitätsprogramm jedoch unberücksichtigt. Ferner wird im Programm nicht eindeutig dargelegt, wie die Ausgaben insbesondere in den späteren Jahren in wachstumsfördernde Maßnahmen geleitet werden sollen.

| (10) | Die im Programm dargelegte Haushaltsstrategie ist nur teilweise mit den in den integrierten Leitlinien enthaltenen länderspezifischen Empfehlungen für die Grundzüge der Wirtschaftspolitik und mit den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen handelspolitischen Empfehlungen für die Mitgliedstaaten vereinbar. So sind im Programm entgegen der Empfehlung des Rates u. a. keine wesentlichen Fortschritte bei der Reform des Gesundheitswesens vorgesehen. |
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(10)

Die im Programm dargelegte Haushaltsstrategie ist nur teilweise mit den in den integrierten Leitlinien enthaltenen länderspezifischen Empfehlungen für die Grundzüge der Wirtschaftspolitik und mit den im Rahmen der Lissabon-Strategie ausgesprochenen handelspolitischen Empfehlungen für die Mitgliedstaaten vereinbar. So sind im Programm entgegen der Empfehlung des Rates u. a. keine wesentlichen Fortschritte bei der Reform des Gesundheitswesens vorgesehen.

| (11) | Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgeschriebenen Daten angeht, so weist das Programm sowohl bei den obligatorischen als auch bei den fakultativen Angaben gewisse Lücken auf (4). |
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(11)

Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgeschriebenen Daten angeht, so weist das Programm sowohl bei den obligatorischen als auch bei den fakultativen Angaben gewisse Lücken auf (4).

Insgesamt kann der Schluss gezogen werden, dass das Stabilitätsprogramm weitere Fortschritte in Richtung des mittelfristigen Ziels vorsieht, das dank der geplanten Ausgabenbeschränkungen und einem nachhaltigen Wirtschaftswachstum bis zum Jahr 2010 erreicht werden soll. Der öffentliche Bruttoschuldenstand soll in angemessenem Tempo zurückgeführt werden und bis 2009 unter den Referenzwert von 60 % des BIP fallen. Fest eingeplante Einnahmen aus volatilen Steuerposten im Jahr 2008, der geplante Umfang der Ausgabenbegrenzung, die günstigen makroökonomischen Annahmen für die Jahre nach 2008 und der Mangel an Informationen über konkrete Maßnahmen (insbesondere im Hinblick auf die geplante Fortsetzung der Lohnbeschränkungen im öffentlichen Sektor) bringen für die Erfüllung der Haushaltsziele einige Risiken mit sich. Diese könnten die für 2010 geplante Erreichung des mittelfristigen Ziels in Gefahr bringen. Darüber hinaus bestünde ein Risiko für die Wettbewerbsfähigkeit Maltas innerhalb des Euroraums, wenn es nicht gelingen sollte, die Lohnzurückhaltung im öffentlichen Sektor beizubehalten, da dies Auswirkungen auf den Privatsektor haben könnte. Hinsichtlich der langfristigen Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen besteht für Malta ein mittleres Risiko.

In Anbetracht der vorstehenden Bewertung wird Malta aufgefordert:

| i) | die Haushaltskonsolidierung programmgemäß fortzusetzen, um das mittelfristige Ziel bis zum Jahr 2010 zu erreichen, und eine entsprechende Verringerung der Schuldenquote sicherzustellen, indem die Haushaltsstrategie vor allem auf der Ausgabenseite klarer formuliert wird; |
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i)

die Haushaltskonsolidierung programmgemäß fortzusetzen, um das mittelfristige Ziel bis zum Jahr 2010 zu erreichen, und eine entsprechende Verringerung der Schuldenquote sicherzustellen, indem die Haushaltsstrategie vor allem auf der Ausgabenseite klarer formuliert wird;

| ii) | Wirksamkeit und Flexibilität der öffentlichen Ausgaben zu erhöhen, indem u. a. Konzeption und Umsetzung einer umfassenden Reform des Gesundheitswesens beschleunigt werden. |
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ii)

Wirksamkeit und Flexibilität der öffentlichen Ausgaben zu erhöhen, indem u. a. Konzeption und Umsetzung einer umfassenden Reform des Gesundheitswesens beschleunigt werden.

Gegenüberstellung zentraler makroökonomischer und budgetärer Projektionen

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
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| Reales BIP
  (Veränderung in %) | SP Nov. 2007 | 3,2 | 3,5 | 3,1 | 3,2 | 3,4 |
| KOM Nov. 2007 | 3,2 | 3,1 | 2,8 | 2,9 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | 2,9 | 3,0 | 3,1 | 3,1 | k. A. |
| HVPI-Inflation
  (%) | SP Nov. 2007 | 2,6 | 0,9 | 2,5 | 2,3 | 2,1 |
| KOM Nov. 2007 | 2,6 | 0,8 | 2,5 | 2,2 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | 3,1 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | k. A. |
| Produktionslücke (5)

  (% des BIP-Potenzials) | SP Nov. 2007 | – 1,9 | – 0,8 | – 0,1 | 0,5 | 1,9 |
| KOM Nov. 2007 (6) | – 1,5 | – 0,6 | – 0,1 | 0,5 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | – 2,1 | – 1,3 | – 0,3 | 0,9 | k. A. |
| Nettokreditaufnahme/-vergabe gegenüber dem Rest der Welt
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 3,7 | – 0,5 | 0,2 | 3,2 | 5,5 |
| KOM Nov. 2007 | – 3,7 | – 0,9 | – 0,6 | 0,0 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | k. A. | k. A. | k. A. | k. A. | k. A. |
| Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 2,5 | – 1,6 | – 1,2 | – 0,1 | 0,9 |
| KOM Nov. 2007 | – 2,5 | – 1,8 | – 1,6 | – 1,0 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | – 2,6 | – 2,3 | – 0,9 | 0,1 | k. A. |
| Primärsaldo
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | 1,0 | 1,7 | 2,0 | 2,9 | 3,8 |
| KOM Nov. 2007 | 1,0 | 1,5 | 1,6 | 2,1 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | 1,1 | 1,1 | 2,5 | 3,2 | k. A. |
| Konjunkturbereinigter Saldo (5)

  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 1,8 | – 1,3 | – 1,2 | – 0,3 | 0,3 |
| KOM Nov. 2007 | – 2,0 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,2 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | – 1,8 | – 1,8 | – 0,8 | – 0,2 | k. A. |
| Struktureller Haushaltssaldo (7)

  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | – 2,5 | – 2,1 | – 1,4 | – 0,5 | 0,1 |
| KOM Nov. 2007 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | – 2,9 | – 2,0 | – 1,0 | – 0,4 | k. A. |
| Öffentlicher Bruttoschuldenstand
  (% des BIP) | SP Nov. 2007 | 64,7 | 62,9 | 60,0 | 57,2 | 53,3 |
| KOM Nov. 2007 | 64,7 | 63,1 | 61,3 | 59,2 | k. A. |
| KP Dez. 2006 | 68,3 | 66,7 | 63,2 | 59,4 | k. A. |
| Stabilitätsprogramm (SP), Konvergenzprogramme (KP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen. |

2006

2007

2008

2009

2010

Reales BIP

(Veränderung in %)

SP Nov. 2007

3,2

3,5

3,1

3,2

3,4

KOM Nov. 2007

3,2

3,1

2,8

2,9

k. A.

KP Dez. 2006

2,9

3,0

3,1

3,1

k. A.

HVPI-Inflation

(%)

SP Nov. 2007

2,6

0,9

2,5

2,3

2,1

KOM Nov. 2007

2,6

0,8

2,5

2,2

k. A.

KP Dez. 2006

3,1

2,2

2,1

2,0

k. A.

Produktionslücke (5)

(% des BIP-Potenzials)

SP Nov. 2007

– 1,9

– 0,8

– 0,1

0,5

1,9

KOM Nov. 2007 (6)

– 1,5

– 0,6

– 0,1

0,5

k. A.

KP Dez. 2006

– 2,1

– 1,3

– 0,3

0,9

k. A.

Nettokreditaufnahme/-vergabe gegenüber dem Rest der Welt

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 3,7

– 0,5

0,2

3,2

5,5

KOM Nov. 2007

– 3,7

– 0,9

– 0,6

0,0

k. A.

KP Dez. 2006

k. A.

k. A.

k. A.

k. A.

k. A.

Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 2,5

– 1,6

– 1,2

– 0,1

0,9

KOM Nov. 2007

– 2,5

– 1,8

– 1,6

– 1,0

k. A.

KP Dez. 2006

– 2,6

– 2,3

– 0,9

0,1

k. A.

Primärsaldo

(% des BIP)

SP Nov. 2007

1,0

1,7

2,0

2,9

3,8

KOM Nov. 2007

1,0

1,5

1,6

2,1

k. A.

KP Dez. 2006

1,1

1,1

2,5

3,2

k. A.

Konjunkturbereinigter Saldo (5)

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 1,8

– 1,3

– 1,2

– 0,3

0,3

KOM Nov. 2007

– 2,0

– 1,6

– 1,5

– 1,2

k. A.

KP Dez. 2006

– 1,8

– 1,8

– 0,8

– 0,2

k. A.

Struktureller Haushaltssaldo (7)

(% des BIP)

SP Nov. 2007

– 2,5

– 2,1

– 1,4

– 0,5

0,1

KOM Nov. 2007

– 2,7

– 2,3

– 1,7

– 1,2

k. A.

KP Dez. 2006

– 2,9

– 2,0

– 1,0

– 0,4

k. A.

Öffentlicher Bruttoschuldenstand

(% des BIP)

SP Nov. 2007

64,7

62,9

60,0

57,2

53,3

KOM Nov. 2007

64,7

63,1

61,3

59,2

k. A.

KP Dez. 2006

68,3

66,7

63,2

59,4

k. A.

Stabilitätsprogramm (SP), Konvergenzprogramme (KP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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(1)  ABl. L 209 vom 2.8.1997, S. 1. Verordnung geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1055/2005 (ABl. L 174 vom 7.7.2005, S. 1). Die Dokumente, auf die in diesem Text verwiesen wird, finden sich auf folgender Website:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_de.htm

(2)  In die Bewertung fließen insbesondere die Herbstprognose der Kommissionsdienststellen und die Bewertung des Berichts über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 durch die Kommission ein.

(3)  ABl. C 72 vom 29.3.2007, S. 9.

(4)  Es fehlen insbesondere Daten zum Beitrag der Arbeits-, Kapital- und Gesamtproduktivität zum potenziellen BIP-Wachstum, die Aufschlüsselung der gesamtstaatlichen Bestandsanpassungen und einige Angaben zu den Projektionen für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen.

(5)  Produktionslücken und konjunkturbereinigte Salden gemäß Neuberechnungen der Kommissionsdienststellen anhand der Programmdaten.

(6)  Ausgehend von einem geschätzten Potenzialwachstum von 2,3 %, 2,2 %, 2,3 % und 2,3 % in den Jahren 2006 bis 2009.

(7)  Konjunkturbereinigter Saldo ohne Anrechnung einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen. Die Haushaltsauswirkungen einmaliger und sonstiger befristeter Maßnahmen schlagen laut Stabilitätsprogramm 2007 mit 0,7 % des BIP im Jahr 2006, 0,8 % im Jahr 2007, 0,2 % im Jahr 2008, 0,2 % im Jahr 2009 und 0,1 % im Jahr 2010 zu Buche (alle mit defizitsenkender Wirkung); die Kommission geht in ihrer Herbstprognose von 0,7 % des BIP im Jahr 2006, 0,8 % im Jahr 2007, 0,2 % im Jahr 2008 und 0 % im Jahr 2009 aus (alle mit defizitsenkender Wirkung).

Quelle:

Stabilitätsprogramm (SP), Konvergenzprogramme (KP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/33 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/33

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STELLUNGNAHME DES RATES

vom 4. März 2008

zum aktualisierten Stabilitätsprogramm Griechenlands für 2007–2010

(2008/C 74/08)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,

gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates vom 7. Juli 1997 über den Ausbau der haushaltspolitischen Überwachung und der Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitiken (1), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 3,

auf Empfehlung der Kommission,

nach Anhörung des Wirtschafts- und Finanzausschusses —

GIBT FOLGENDE STELLUNGNAHME AB:

| (1) | Am 4. März 2008 prüfte der Rat das aktualisierte Stabilitätsprogramm Griechenlands für den Zeitraum 2007 bis 2010 (2). |
| --- | --- |

(1)

Am 4. März 2008 prüfte der Rat das aktualisierte Stabilitätsprogramm Griechenlands für den Zeitraum 2007 bis 2010 (2).

| (2) | Griechenland verzeichnete in den letzten Jahren ein hohes Wachstum, das von einem lebhaften privaten Verbrauch und einer dynamischen Investitionsentwicklung ausging, während sich das Beschäftigungswachstum erheblich beschleunigte. Das Inflationsgefälle gegenüber dem Euroraum ist allerdings nach wie vor relativ groß, was trotz signifikanten Produktivitätswachstums zu Einbußen bei der Wettbewerbsfähigkeit geführt hat.
  Die erheblichen und wachsenden Zahlungsbilanzungleichgewichte, die zum Teil in einer der höchsten Investitionsquoten der EU begründet sind, könnten die Leistungsfähigkeit der Wirtschaft auf mittlere Sicht gefährden. Vor diesem Hintergrund kommt der Finanzpolitik eine zentrale Rolle zu, wenn es darum geht, die Wirtschaft zu stabilisieren, ihre Effizienz zu erhöhen und die Risiken einzudämmen, die mit einer Überhitzung der Konjunktur und wachsenden Zahlungsbilanzungleichgewichten verbunden sind. Bei der nachhaltigen Konsolidierung der öffentlichen Finanzen wurden seit 2004 beachtliche Fortschritte erzielt. Auf dieser Grundlage sind die Eindämmung der laufenden Primärausgaben, die Vermeidung einer prozyklischen Finanzpolitik und die Erhöhung der Effizienz der öffentlichen Ausgaben von überragender Bedeutung, um die Finanzdisziplin weiterhin sicherzustellen und die Qualität der öffentlichen Finanzen zu verbessern. Angesichts des nach wie vor hohen öffentlichen Schuldenstands hängt die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen in hohem Maße davon ab, dass eine gesunde Haushaltsposition erreicht und gehalten wird, die derzeitigen Reformen im Gesundheitssystem fortgesetzt und umfassende Reformen im Rentensystem durchgeführt werden (3). |
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(2)

Griechenland verzeichnete in den letzten Jahren ein hohes Wachstum, das von einem lebhaften privaten Verbrauch und einer dynamischen Investitionsentwicklung ausging, während sich das Beschäftigungswachstum erheblich beschleunigte. Das Inflationsgefälle gegenüber dem Euroraum ist allerdings nach wie vor relativ groß, was trotz signifikanten Produktivitätswachstums zu Einbußen bei der Wettbewerbsfähigkeit geführt hat.

Die erheblichen und wachsenden Zahlungsbilanzungleichgewichte, die zum Teil in einer der höchsten Investitionsquoten der EU begründet sind, könnten die Leistungsfähigkeit der Wirtschaft auf mittlere Sicht gefährden. Vor diesem Hintergrund kommt der Finanzpolitik eine zentrale Rolle zu, wenn es darum geht, die Wirtschaft zu stabilisieren, ihre Effizienz zu erhöhen und die Risiken einzudämmen, die mit einer Überhitzung der Konjunktur und wachsenden Zahlungsbilanzungleichgewichten verbunden sind. Bei der nachhaltigen Konsolidierung der öffentlichen Finanzen wurden seit 2004 beachtliche Fortschritte erzielt. Auf dieser Grundlage sind die Eindämmung der laufenden Primärausgaben, die Vermeidung einer prozyklischen Finanzpolitik und die Erhöhung der Effizienz der öffentlichen Ausgaben von überragender Bedeutung, um die Finanzdisziplin weiterhin sicherzustellen und die Qualität der öffentlichen Finanzen zu verbessern. Angesichts des nach wie vor hohen öffentlichen Schuldenstands hängt die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen in hohem Maße davon ab, dass eine gesunde Haushaltsposition erreicht und gehalten wird, die derzeitigen Reformen im Gesundheitssystem fortgesetzt und umfassende Reformen im Rentensystem durchgeführt werden (3).

| (3) | Nach dem makroökonomischen Ausgangsszenario des Programms wird das reale BIP-Wachstum im Programmzeitraum mit durchschnittlich rund 4 % anhalten. Nach aktuellem Kenntnisstand (4) scheint dieses Szenario vor allem in den späteren Jahren auf günstigen Wachstumsannahmen zu beruhen. So wird im Programm namentlich von einer weiterhin günstigen Entwicklung des privaten Verbrauchs und der Investitionen ausgegangen, wobei ein etwas kräftigeres Beschäftigungswachstum unterstellt und der Effekt verschiedener durchgeführter Maßnahmen optimistisch eingeschätzt wird, etwa die Auswirkungen der zweiten Stufe der Steuerreform von 2006, in deren Zuge die Einkommensteuersätze weiter gesenkt werden sollen, oder des Investitionsfördergesetzes und der Beschleunigung diverser Projekte, die im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften durchgeführt werden sollen.
  Außerdem könnte die Lohnkostenentwicklung trotz der Lohnzurückhaltung im öffentlichen Sektor Inflationsdruck hervorrufen, während sich die Wettbewerbsfähigkeit drastischer verschlechtern könnte als im Programm unterstellt. Hinzu kommt, dass die Inflationsprojektionen nach den jüngsten Informationen Aufwärtsrisiken unterliegen könnten. |
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(3)

Nach dem makroökonomischen Ausgangsszenario des Programms wird das reale BIP-Wachstum im Programmzeitraum mit durchschnittlich rund 4 % anhalten. Nach aktuellem Kenntnisstand (4) scheint dieses Szenario vor allem in den späteren Jahren auf günstigen Wachstumsannahmen zu beruhen. So wird im Programm namentlich von einer weiterhin günstigen Entwicklung des privaten Verbrauchs und der Investitionen ausgegangen, wobei ein etwas kräftigeres Beschäftigungswachstum unterstellt und der Effekt verschiedener durchgeführter Maßnahmen optimistisch eingeschätzt wird, etwa die Auswirkungen der zweiten Stufe der Steuerreform von 2006, in deren Zuge die Einkommensteuersätze weiter gesenkt werden sollen, oder des Investitionsfördergesetzes und der Beschleunigung diverser Projekte, die im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften durchgeführt werden sollen.

Außerdem könnte die Lohnkostenentwicklung trotz der Lohnzurückhaltung im öffentlichen Sektor Inflationsdruck hervorrufen, während sich die Wettbewerbsfähigkeit drastischer verschlechtern könnte als im Programm unterstellt. Hinzu kommt, dass die Inflationsprojektionen nach den jüngsten Informationen Aufwärtsrisiken unterliegen könnten.

| (4) | Dem Programm zufolge ist das gesamtstaatliche Defizit 2007 wieder auf schätzungsweise 2,7 % des BIP angewachsen (von 2,5 % 2006), während die vorige Programmaktualisierung noch ein Zieldefizit von 2,2 % des BIP vorsah (5). Neben einem geringen negativen Basiseffekt spiegelt diese Abweichung um 0,5 BIP-Prozentpunkt Mehrausgaben von rund 0,25 BIP-Prozentpunkt und die Auswirkungen einmaliger Maßnahmen wider, die das Defizit per Saldo um 0,3 BIP-Prozentpunkte erhöhen (6). Die Kommissionsdienststellen rechnen in ihrer Herbstprognose 2007 mit 2,9 % des BIP und damit 0,25 Prozentpunkt mehr als das Programm, da die Steuereinnahmen vorsichtiger geschätzt werden. Die Verringerung des strukturellen Defizits (d. h. des konjunkturbereinigten Defizits ohne einmalige und sonstige befristete Maßnahmen) um schätzungsweise rund 0,5 BIP-Prozentpunkt 2007 entspricht teilweise der Empfehlung des Rates in dessen Stellungnahme vom 27. Februar 2007 zum vorigen Stabilitätsprogramm (7), „die Anpassung in Richtung auf das mittelfristige Haushaltsziel zu verstärken“. Der Rat stellt fest, dass der Haushaltsvollzug 2007 auch nicht ganz den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 entspricht. |
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(4)

Dem Programm zufolge ist das gesamtstaatliche Defizit 2007 wieder auf schätzungsweise 2,7 % des BIP angewachsen (von 2,5 % 2006), während die vorige Programmaktualisierung noch ein Zieldefizit von 2,2 % des BIP vorsah (5). Neben einem geringen negativen Basiseffekt spiegelt diese Abweichung um 0,5 BIP-Prozentpunkt Mehrausgaben von rund 0,25 BIP-Prozentpunkt und die Auswirkungen einmaliger Maßnahmen wider, die das Defizit per Saldo um 0,3 BIP-Prozentpunkte erhöhen (6). Die Kommissionsdienststellen rechnen in ihrer Herbstprognose 2007 mit 2,9 % des BIP und damit 0,25 Prozentpunkt mehr als das Programm, da die Steuereinnahmen vorsichtiger geschätzt werden. Die Verringerung des strukturellen Defizits (d. h. des konjunkturbereinigten Defizits ohne einmalige und sonstige befristete Maßnahmen) um schätzungsweise rund 0,5 BIP-Prozentpunkt 2007 entspricht teilweise der Empfehlung des Rates in dessen Stellungnahme vom 27. Februar 2007 zum vorigen Stabilitätsprogramm (7), „die Anpassung in Richtung auf das mittelfristige Haushaltsziel zu verstärken“. Der Rat stellt fest, dass der Haushaltsvollzug 2007 auch nicht ganz den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 entspricht.

| (5) | Die im Programm dargelegte Haushaltsstrategie zielt darauf ab, die Konsolidierung in Richtung auf das mittelfristige Ziel eines strukturell ausgeglichenen Haushalts zu beschleunigen, indem das strukturelle Defizit jährlich um über 0,5 BIP-Prozentpunkt abgebaut wird, was der in der Stellungnahme des Rates vom 27. Februar 2007 zur letzten Stabilitätsprogrammaktualisierung enthaltenen Aufforderung entspricht, „die Anpassung in Richtung auf das mittelfristige Haushaltsziel zu verstärken“. Insbesondere soll das mittelfristige Ziel früher erreicht werden als nach der vorigen Programmaktualisierung (2012), allerdings nach wie vor nicht vor Ablauf des Programmzeitraums (2010). Nominal soll der Haushalt dem Programm zufolge 2010 ausgeglichen werden, nachdem 2007 noch ein Defizit von 2,75 % des BIP verzeichnet wurde. Der Primärüberschuss soll von 1,25 % des BIP 2007 auf 3,75 % 2010 anwachsen. Die geplante Anpassung beruht hauptsächlich auf den Einnahmen, die sich teilweise aus der Umsetzung diskretionärer Maßnahmen im Bereich der indirekten und der Immobilienbesteuerung und teilweise durch die verstärkte Bekämpfung von Steuerumgehung und Steuerbetrug ergeben. Während die Ausgaben im Verhältnis zum BIP insgesamt nur geringfügig zurückgehen, soll sich ihre Zusammensetzung ändern, wobei die Sozialzahlungen um 1 BIP-Prozentpunkt steigen sollen, was durch Kürzungen bei den Vorleistungen weitgehend kompensiert wird. Berücksichtigt man die rechnerische Wirkung der jüngsten BIP-Korrektur, so wurde das Haushaltziel im Programm bei weitgehend unverändertem makroökonomischem Szenario für 2008 in etwa beibehalten und für 2009 gegenüber dem Vorgängerprogramm verbessert. Der öffentliche Bruttoschuldenstand, der 2007 mit schätzungsweise 93,4 % des BIP deutlich über dem EGV-Referenzwert von 60 % lag, soll im Programmzeitraum um über 10 Prozentpunkte sinken. |
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(5)

Die im Programm dargelegte Haushaltsstrategie zielt darauf ab, die Konsolidierung in Richtung auf das mittelfristige Ziel eines strukturell ausgeglichenen Haushalts zu beschleunigen, indem das strukturelle Defizit jährlich um über 0,5 BIP-Prozentpunkt abgebaut wird, was der in der Stellungnahme des Rates vom 27. Februar 2007 zur letzten Stabilitätsprogrammaktualisierung enthaltenen Aufforderung entspricht, „die Anpassung in Richtung auf das mittelfristige Haushaltsziel zu verstärken“. Insbesondere soll das mittelfristige Ziel früher erreicht werden als nach der vorigen Programmaktualisierung (2012), allerdings nach wie vor nicht vor Ablauf des Programmzeitraums (2010). Nominal soll der Haushalt dem Programm zufolge 2010 ausgeglichen werden, nachdem 2007 noch ein Defizit von 2,75 % des BIP verzeichnet wurde. Der Primärüberschuss soll von 1,25 % des BIP 2007 auf 3,75 % 2010 anwachsen. Die geplante Anpassung beruht hauptsächlich auf den Einnahmen, die sich teilweise aus der Umsetzung diskretionärer Maßnahmen im Bereich der indirekten und der Immobilienbesteuerung und teilweise durch die verstärkte Bekämpfung von Steuerumgehung und Steuerbetrug ergeben. Während die Ausgaben im Verhältnis zum BIP insgesamt nur geringfügig zurückgehen, soll sich ihre Zusammensetzung ändern, wobei die Sozialzahlungen um 1 BIP-Prozentpunkt steigen sollen, was durch Kürzungen bei den Vorleistungen weitgehend kompensiert wird. Berücksichtigt man die rechnerische Wirkung der jüngsten BIP-Korrektur, so wurde das Haushaltziel im Programm bei weitgehend unverändertem makroökonomischem Szenario für 2008 in etwa beibehalten und für 2009 gegenüber dem Vorgängerprogramm verbessert. Der öffentliche Bruttoschuldenstand, der 2007 mit schätzungsweise 93,4 % des BIP deutlich über dem EGV-Referenzwert von 60 % lag, soll im Programmzeitraum um über 10 Prozentpunkte sinken.

| (6) | Die Haushaltsergebnisse könnten schlechter ausfallen als im Programm projiziert. Das 2008 eingeplante höhere Steueraufkommen basiert auf etwas günstigeren Annahmen und einer eher optimistischen Einschätzung des Erfolgs bei der Bekämpfung von Steuerumgehung und Steuerbetrug. Die effektive Umsetzung von Einnahmen erhöhenden diskretionären Maßnahmen im Jahr 2008 und die geplanten Reformen zur Verbesserung des institutionellen Rahmens und der Transparenz des Haushaltsverfahrens auf der Grundlage einer mehrjährigen Performance-/Programm-Budgetierung dürften sich allerdings mittelfristig positiv auf das Haushaltsergebnis auswirken, auch wenn die genaue Auswirkung auf den Haushalt noch ungewiss ist. Für die Jahre 2009 und 2010 enthält das Programm keine Angaben zu den Maßnahmen, mit denen die Haushaltsziele erreicht werden sollen; es unterstellt indes eine günstige makroökonomische Entwicklung. Angesichts dieser Risiken für die Haushaltsziele, die sich durch die Unsicherheit über künftige umfangreiche Bestandsanpassungen verschärfen, könnte sich die Schuldenquote unter Umständen, vor allem nach 2008, ungünstiger entwickeln als im Programm projiziert. |
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(6)

Die Haushaltsergebnisse könnten schlechter ausfallen als im Programm projiziert. Das 2008 eingeplante höhere Steueraufkommen basiert auf etwas günstigeren Annahmen und einer eher optimistischen Einschätzung des Erfolgs bei der Bekämpfung von Steuerumgehung und Steuerbetrug. Die effektive Umsetzung von Einnahmen erhöhenden diskretionären Maßnahmen im Jahr 2008 und die geplanten Reformen zur Verbesserung des institutionellen Rahmens und der Transparenz des Haushaltsverfahrens auf der Grundlage einer mehrjährigen Performance-/Programm-Budgetierung dürften sich allerdings mittelfristig positiv auf das Haushaltsergebnis auswirken, auch wenn die genaue Auswirkung auf den Haushalt noch ungewiss ist. Für die Jahre 2009 und 2010 enthält das Programm keine Angaben zu den Maßnahmen, mit denen die Haushaltsziele erreicht werden sollen; es unterstellt indes eine günstige makroökonomische Entwicklung. Angesichts dieser Risiken für die Haushaltsziele, die sich durch die Unsicherheit über künftige umfangreiche Bestandsanpassungen verschärfen, könnte sich die Schuldenquote unter Umständen, vor allem nach 2008, ungünstiger entwickeln als im Programm projiziert.

| (7) | Angesichts dieser Risikoeinschätzung reicht der im Programm skizzierte haushaltspolitische Kurs möglicherweise nicht aus, um sicherzustellen, dass das mittelfristige Ziel, wie im Programm vorgesehen, unmittelbar nach Ablauf des Programmzeitraums erreicht wird. Außerdem wird möglicherweise erst 2010 eine ausreichende Sicherheitsmarge vorhanden sein, damit die Defizitmarke von 3 % des BIP bei normalen Konjunkturschwankungen nicht überschritten wird. Das aktualisierte Programm sieht eine Anpassung an das mittelfristige Ziel um jährlich über 0,5 BIP-Prozentpunkte vor, die damit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt entspricht und höher ist als in der vorigen Aktualisierung. Allerdings sollte die Anpassung in Anbetracht der vorgenannten Risiken ab 2009 durch konkrete Maßnahmen unterstützt werden. Der Rat stellt fest, dass die Planungen für 2008 den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 entsprechen, da die 2008 geplante strukturelle Anpassung über das Vorgängerprogramm hinausgeht. Allerdings sollte den vorerwähnten Risiken begegnet werden. Unter Berücksichtigung dieser Risiken scheint sich die Schuldenquote im Programmzeitraum hinreichend rückläufig zu entwickeln und rasch genug dem Referenzwert zu nähern. Allerdings bleibt sie während der gesamten Laufzeit des aktualisierten Programms deutlich über dem Referenzwert von 60 %. Hinzu kommt, dass sich der Anpassungspfad verlangsamt hat und von ambitionierten Defizitzielen abhängt. |
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(7)

Angesichts dieser Risikoeinschätzung reicht der im Programm skizzierte haushaltspolitische Kurs möglicherweise nicht aus, um sicherzustellen, dass das mittelfristige Ziel, wie im Programm vorgesehen, unmittelbar nach Ablauf des Programmzeitraums erreicht wird. Außerdem wird möglicherweise erst 2010 eine ausreichende Sicherheitsmarge vorhanden sein, damit die Defizitmarke von 3 % des BIP bei normalen Konjunkturschwankungen nicht überschritten wird. Das aktualisierte Programm sieht eine Anpassung an das mittelfristige Ziel um jährlich über 0,5 BIP-Prozentpunkte vor, die damit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt entspricht und höher ist als in der vorigen Aktualisierung. Allerdings sollte die Anpassung in Anbetracht der vorgenannten Risiken ab 2009 durch konkrete Maßnahmen unterstützt werden. Der Rat stellt fest, dass die Planungen für 2008 den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 entsprechen, da die 2008 geplante strukturelle Anpassung über das Vorgängerprogramm hinausgeht. Allerdings sollte den vorerwähnten Risiken begegnet werden. Unter Berücksichtigung dieser Risiken scheint sich die Schuldenquote im Programmzeitraum hinreichend rückläufig zu entwickeln und rasch genug dem Referenzwert zu nähern. Allerdings bleibt sie während der gesamten Laufzeit des aktualisierten Programms deutlich über dem Referenzwert von 60 %. Hinzu kommt, dass sich der Anpassungspfad verlangsamt hat und von ambitionierten Defizitzielen abhängt.

| (8) | In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen scheint für Griechenland ein hohes Risiko zu bestehen. Solange keine nach der gemeinsamen Methodik erstellten langfristigen Projektionen der Rentenausgaben vorliegen, können die langfristigen Haushaltswirkungen der Bevölkerungsalterung nicht richtig beurteilt werden. Allerdings dürften sie aller Wahrscheinlichkeit nach deutlich über dem EU-Durchschnitt liegen. Nach den letzten verfügbaren Informationen, die noch aus der Stabilitätsprogrammaktualisierung von 2002 stammen, wird langfristig mit einem erheblichen Anstieg der Rentenausgaben im Verhältnis zum BIP gerechnet. Die im Programm veranschlagte Haushaltsposition 2007, die ähnlich ist wie die Ausgangsposition im Vorgängerprogramm, stellt selbst dann schon ein Risiko für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen dar, wenn die langfristigen Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt noch außer Acht bleiben. Außerdem liegt der öffentliche Bruttoschuldenstand gegenwärtig weit über dem EGV-Referenzwert. Soll er abgebaut werden, müssen über lange Zeit hohe Primärüberschüsse erwirtschaftet werden. Die planmäßige Konsolidierung der öffentlichen Finanzen würde zusammen mit der Fortsetzung der laufenden Gesundheitsreform und einer Reform des Rentensystems zur Eindämmung des voraussichtlich erheblichen Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben dazu beitragen, die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verringern. |
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(8)

In Bezug auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen scheint für Griechenland ein hohes Risiko zu bestehen. Solange keine nach der gemeinsamen Methodik erstellten langfristigen Projektionen der Rentenausgaben vorliegen, können die langfristigen Haushaltswirkungen der Bevölkerungsalterung nicht richtig beurteilt werden. Allerdings dürften sie aller Wahrscheinlichkeit nach deutlich über dem EU-Durchschnitt liegen. Nach den letzten verfügbaren Informationen, die noch aus der Stabilitätsprogrammaktualisierung von 2002 stammen, wird langfristig mit einem erheblichen Anstieg der Rentenausgaben im Verhältnis zum BIP gerechnet. Die im Programm veranschlagte Haushaltsposition 2007, die ähnlich ist wie die Ausgangsposition im Vorgängerprogramm, stellt selbst dann schon ein Risiko für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen dar, wenn die langfristigen Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt noch außer Acht bleiben. Außerdem liegt der öffentliche Bruttoschuldenstand gegenwärtig weit über dem EGV-Referenzwert. Soll er abgebaut werden, müssen über lange Zeit hohe Primärüberschüsse erwirtschaftet werden. Die planmäßige Konsolidierung der öffentlichen Finanzen würde zusammen mit der Fortsetzung der laufenden Gesundheitsreform und einer Reform des Rentensystems zur Eindämmung des voraussichtlich erheblichen Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben dazu beitragen, die Risiken für die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verringern.

| (9) | Das Stabilitätsprogramm stimmt bis zu einem gewissen Grad mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms (NRP) vom Oktober 2007 über. Während die im Stabilitätsprogramm vorgesehenen Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Finanzen mit den im NRP geplanten Maßnahmen übereinstimmen, werden die Gesamtauswirkungen des NRP im Rahmen der mittelfristigen finanzpolitischen Strategie im Stabilitätsprogramm nur zum Teil qualitativ bewertet. Dem Programm zufolge wurden die meisten laut NRP-Umsetzungsbericht für 2008 geplanten Maßnahmen und Aktionen und die entsprechenden Haushaltmittel im Haushaltsgesetz 2008 berücksichtigt. Allerdings enthält das Programm keine systematischen Informationen über die direkten Kosten bzw. Einsparungen, die sich durch die wichtigsten Reformen des nationalen Reformprogramms im Staatshaushalt ergeben, und die finanzpolitischen Konsequenzen der im NRP-Umsetzungsbericht dargelegten Maßnahmen werden bei den Haushaltsprojektionen nicht explizit berücksichtigt. |
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(9)

Das Stabilitätsprogramm stimmt bis zu einem gewissen Grad mit dem Bericht über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms (NRP) vom Oktober 2007 über. Während die im Stabilitätsprogramm vorgesehenen Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Finanzen mit den im NRP geplanten Maßnahmen übereinstimmen, werden die Gesamtauswirkungen des NRP im Rahmen der mittelfristigen finanzpolitischen Strategie im Stabilitätsprogramm nur zum Teil qualitativ bewertet. Dem Programm zufolge wurden die meisten laut NRP-Umsetzungsbericht für 2008 geplanten Maßnahmen und Aktionen und die entsprechenden Haushaltmittel im Haushaltsgesetz 2008 berücksichtigt. Allerdings enthält das Programm keine systematischen Informationen über die direkten Kosten bzw. Einsparungen, die sich durch die wichtigsten Reformen des nationalen Reformprogramms im Staatshaushalt ergeben, und die finanzpolitischen Konsequenzen der im NRP-Umsetzungsbericht dargelegten Maßnahmen werden bei den Haushaltsprojektionen nicht explizit berücksichtigt.

| (10) | Die im Programm dargelegte haushaltspolitische Strategie steht weitgehend im Einklang mit den in den Grundzügen der Wirtschaftspolitik enthaltenen länderspezifischen Empfehlungen und den haushaltspolitischen Empfehlungen für die Mitgliedstaaten des Euroraums im Rahmen der Lissabon-Strategie. |
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(10)

Die im Programm dargelegte haushaltspolitische Strategie steht weitgehend im Einklang mit den in den Grundzügen der Wirtschaftspolitik enthaltenen länderspezifischen Empfehlungen und den haushaltspolitischen Empfehlungen für die Mitgliedstaaten des Euroraums im Rahmen der Lissabon-Strategie.

| (11) | Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgesehenen Daten angeht, so weist das Programm sowohl bei den obligatorischen als auch bei den fakultativen Angaben gewisse Lücken auf (8). In einigen wesentlichen Punkten weicht das Programm von der im Verhaltenskodex vorgesehenen Modellgliederung ab (9). |
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(11)

Was die im Verhaltenskodex für die Stabilitäts- und Konvergenzprogramme vorgesehenen Daten angeht, so weist das Programm sowohl bei den obligatorischen als auch bei den fakultativen Angaben gewisse Lücken auf (8). In einigen wesentlichen Punkten weicht das Programm von der im Verhaltenskodex vorgesehenen Modellgliederung ab (9).

Abschließend lässt sich feststellen, dass das Programm vor dem Hintergrund kräftigen Wachstums einen rascheren Abbau des Haushaltsdefizits vorsieht, um 2010 einen nominal ausgeglichenen Haushalt zu erreichen, obgleich das mittelfristige Ziel in struktureller Betrachtung nicht mehr innerhalb des Programmzeitraums erreicht werden soll. Diese Konsolidierung, die auf die prompte Umsetzung des Haushalts 2008 und einen erheblichen Anstieg des Steueraufkommens während des gesamten Programmzeitraums setzt, mit Risiken behaftet, da von einem günstigen makroökonomischen Szenario ausgegangen wird und die Einnahmen steigernden Maßnahmen nach 2008 nicht in vollem Umfang spezifiziert werden. Überdies besteht Unsicherheit über künftige umfangreiche Bestandsanpassungen. Außerdem wird in erheblichem Maße auf eine erfolgreiche Bekämpfung der Steuerumgehung vertraut, was nur zum Teil durch Reformen bei der Steuererhebung gestützt wird. Hinzu kommt, dass die geplanten Kürzungen bestimmter Ausgaben (im Verhältnis zum BIP) nicht durch spezifische Maßnahmen belegt und durch die geplante Erhöhung der Sozialausgaben teilweise aufgewogen werden. Die Gewährleistung eines rigorosen Konsolidierungspfads würde die Ungleichgewichte in der griechischen Wirtschaft beseitigen helfen, insbesondere die hartnäckige Inflation, den Verlust an Wettbewerbsfähigkeit und das hohe Zahlungsbilanzdefizit. Der Schuldenstand, der nach wie vor zu den höchsten im Euroraum gehört, wird sich zusammen mit dem projizierten Anstieg der alterungsbedingten Ausgaben nachteilig auf die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen auswirken, für die weiterhin ein hohes Risiko besteht.

In Anbetracht der vorstehenden Bewertung fordert der Rat Griechenland auf:

| i) | die geplante Anpassung an das mittelfristige Ziel durchzuführen, die Schuldenquote entsprechend zu senken und überplanmäßige Haushaltsergebnisse zu nutzen, um die Konsolidierung zu beschleunigen und das mittelfristige Ziel im Programmzeitraum zu erreichen; |
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i)

die geplante Anpassung an das mittelfristige Ziel durchzuführen, die Schuldenquote entsprechend zu senken und überplanmäßige Haushaltsergebnisse zu nutzen, um die Konsolidierung zu beschleunigen und das mittelfristige Ziel im Programmzeitraum zu erreichen;

| ii) | die laufenden Reformen der Steuerverwaltung fortzusetzen und das Haushaltsverfahren weiter zu verbessern, indem für noch mehr Transparenz gesorgt und der mittelfristige Haushaltsrahmen konkretisiert wird sowie wirksame Verfahren zur Überwachung, Kontrolle und Steigerung der Effizienz der Primärausgaben eingeführt werden; |
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ii)

die laufenden Reformen der Steuerverwaltung fortzusetzen und das Haushaltsverfahren weiter zu verbessern, indem für noch mehr Transparenz gesorgt und der mittelfristige Haushaltsrahmen konkretisiert wird sowie wirksame Verfahren zur Überwachung, Kontrolle und Steigerung der Effizienz der Primärausgaben eingeführt werden;

| iii) | in Anbetracht des Schuldenstands und des projizierten Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verbessern, indem das mittelfristige Ziel erreicht, die laufende Reform des Gesundheitswesens fortgesetzt und das Rentensystem reformiert wird; außerdem sollten möglichst bald aktuelle langfristige Projektionen für die alterungsbedingten Ausgaben erstellt werden. |
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iii)

in Anbetracht des Schuldenstands und des projizierten Anstiegs der alterungsbedingten Ausgaben die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu verbessern, indem das mittelfristige Ziel erreicht, die laufende Reform des Gesundheitswesens fortgesetzt und das Rentensystem reformiert wird; außerdem sollten möglichst bald aktuelle langfristige Projektionen für die alterungsbedingten Ausgaben erstellt werden.

Der Rat stellt ferner fest, dass solche politischen Maßnahmen den haushaltspolitischen Leitlinien der Eurogruppe vom April 2007 entsprächen.

Griechenland wird ferner aufgefordert, den im Verhaltenskodex vorgesehenen Termin für die Übermittlung von Stabilitäts- und Konvergenzprogrammen besser einzuhalten.

Gegenüberstellung zentraler makroökonomischer und budgetärer Projektionen (10)

| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reales BIP
  (Veränderung in %) | SP Dez. 2007 | 4,2 | 4,1 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| KOM Nov. 2007 | 4,3 | 4,1 | 3,8 | 3,7 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 4,0 | 3,9 | 4,0 | 4,1 | k.A. |
| HVPI Inflation
  (%) | SP Dez. 2007 | 3,3 | 2,9 | 2,8 | 2,7 | 2,6 |
| KOM Nov. 2007 | 3,3 | 2,8 | 3,1 | 3,1 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 3,3 | 3,3 | 2,8 | 2,6 | k.A. |
| Produktionslücke (11)

  (% des BIP-Potenzials) | SP Dez. 2007 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 1,1 |
| KOM Nov. 2007 (12) | 1,1 | 1,3 | 1,2 | 1,2 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 1,0 | 0,9 | 1,1 | 1,5 | k.A. |
| Nettofinanzierungsüberschuss/-defizit gegenüber dem Rest der Welt
  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | – 12,3 | – 12,8 | – 12,7 | – 12,5 | – 12,2 |
| KOM Nov. 2007 | – 9,6 | – 9,4 | – 9,5 | – 9,4 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | – 8,9 | – 7,9 | – 7,6 | – 7,3 | k.A. |
| Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo
  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | – 2,5 | – 2,7 | – 1,6 | – 0,8 | 0,0 |
| KOM Nov. 2007 | – 2,5 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,8 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | – 2,6 | – 2,4 | – 1,8 | – 1,2 | k.A. |
| SP Dez. 2006 ang. | – 2,4 | – 2,2 | – 1,6 | – 1,1 | k.A. |
| Primärsaldo
  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | 1,6 | 1,2 | 2,4 | 3,1 | 3,8 |
| KOM Nov. 2007 | 1,6 | 1,0 | 2,1 | 2,0 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 2,0 | 2,0 | 2,4 | 2,9 | k.A. |
| Konjunkturbereinigter Saldo (11)

  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | – 2,8 | – 3,1 | – 1,9 | – 1,2 | – 0,5 |
| KOM Nov. 2007 | – 3,0 | – 3,4 | – 2,4 | – 2,3 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | – 3,0 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 | k.A. |
| Struktureller Saldo (13)

  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | – 3,2 | – 2,8 | – 2,0 | – 1,2 | – 0,5 |
| KOM Nov. 2007 | – 3,5 | – 3,1 | – 2,4 | – 2,3 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | – 3,4 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,8 | k.A. |
| Öffentlicher Bruttoschuldenstand
  (% des BIP) | SP Dez. 2007 | 95,3 | 93,4 | 91,0 | 87,3 | 82,9 |
| KOM Nov. 2007 | 95,3 | 93,7 | 91,1 | 88,8 | k.A. |
| SP Dez. 2006 | 104,1 | 100,1 | 95,9 | 91,3 | k.A. |
| SP Dez. 2006 ang. | 95,0 | 91,3 | 87,5 | 83,3 | k.A. |
| Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen. |

2006

2007

2008

2009

2010

Reales BIP

(Veränderung in %)

SP Dez. 2007

4,2

4,1

4,0

4,0

4,0

KOM Nov. 2007

4,3

4,1

3,8

3,7

k.A.

SP Dez. 2006

4,0

3,9

4,0

4,1

k.A.

HVPI Inflation

(%)

SP Dez. 2007

3,3

2,9

2,8

2,7

2,6

KOM Nov. 2007

3,3

2,8

3,1

3,1

k.A.

SP Dez. 2006

3,3

3,3

2,8

2,6

k.A.

Produktionslücke (11)

(% des BIP-Potenzials)

SP Dez. 2007

0,8

0,8

0,8

0,9

1,1

KOM Nov. 2007 (12)

1,1

1,3

1,2

1,2

k.A.

SP Dez. 2006

1,0

0,9

1,1

1,5

k.A.

Nettofinanzierungsüberschuss/-defizit gegenüber dem Rest der Welt

(% des BIP)

SP Dez. 2007

– 12,3

– 12,8

– 12,7

– 12,5

– 12,2

KOM Nov. 2007

– 9,6

– 9,4

– 9,5

– 9,4

k.A.

SP Dez. 2006

– 8,9

– 7,9

– 7,6

– 7,3

k.A.

Gesamtstaatlicher Haushaltssaldo

(% des BIP)

SP Dez. 2007

– 2,5

– 2,7

– 1,6

– 0,8

0,0

KOM Nov. 2007

– 2,5

– 2,9

– 1,8

– 1,8

k.A.

SP Dez. 2006

– 2,6

– 2,4

– 1,8

– 1,2

k.A.

SP Dez. 2006 ang.

– 2,4

– 2,2

– 1,6

– 1,1

k.A.

Primärsaldo

(% des BIP)

SP Dez. 2007

1,6

1,2

2,4

3,1

3,8

KOM Nov. 2007

1,6

1,0

2,1

2,0

k.A.

SP Dez. 2006

2,0

2,0

2,4

2,9

k.A.

Konjunkturbereinigter Saldo (11)

(% des BIP)

SP Dez. 2007

– 2,8

– 3,1

– 1,9

– 1,2

– 0,5

KOM Nov. 2007

– 3,0

– 3,4

– 2,4

– 2,3

k.A.

SP Dez. 2006

– 3,0

– 2,8

– 2,3

– 1,8

k.A.

Struktureller Saldo (13)

(% des BIP)

SP Dez. 2007

– 3,2

– 2,8

– 2,0

– 1,2

– 0,5

KOM Nov. 2007

– 3,5

– 3,1

– 2,4

– 2,3

k.A.

SP Dez. 2006

– 3,4

– 2,8

– 2,3

– 1,8

k.A.

Öffentlicher Bruttoschuldenstand

(% des BIP)

SP Dez. 2007

95,3

93,4

91,0

87,3

82,9

KOM Nov. 2007

95,3

93,7

91,1

88,8

k.A.

SP Dez. 2006

104,1

100,1

95,9

91,3

k.A.

SP Dez. 2006 ang.

95,0

91,3

87,5

83,3

k.A.

Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

---

(1)  ABl. L 209 vom 2.8.1997, S. 1. Verordnung geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1055/2005 (ABl. L 174 vom 7.7.2005, S. 1). Die Dokumente, auf die in diesem Text verwiesen wird, finden sich auf folgender Website:

http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/fiscal_policy528_de.htm

(2)  Die Aktualisierung wurde drei Wochen nach dem im Verhaltenskodex vorgesehenen Termin 1. Dezember übermittelt.

(3)  Der griechische Premierminister hat am 15. Februar 2008 der Generalversammlung des Parlament die Eckpunkte der geplanten Rentenreform vorgelegt.

(4)  Bei der Bewertung berücksichtigt werden namentlich die Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen und die Bewertung des Berichts über die Umsetzung des nationalen Reformprogramms vom Oktober 2007 durch die Kommission.

(5)  Da die griechische BIP-Reihe vor kurzem ab dem Jahr 2000 um 9,6 % nach oben korrigiert wurde, sind die Ziele des vorliegenden Programms nicht direkt mit der vorigen Aktualisierung vergleichbar. Um einen aussagekräftigen Vergleich zu ermöglichen, wurden die hier genannten Zahlen aus der vorigen Aktualisierung neu berechnet, um dem durch die BIP-Korrektur entstandenen Nennereffekt Rechnung zu tragen.

(6)  Der Nettoeffekt einmaliger Maßnahmen ergibt sich aus Defizit erhöhenden Einmalmaßnahmen im Umfang von 0,7 Prozentpunkten (vor allem rückständige Zahlungen an den EU-Haushalt nach der BIP-Korrektur, aber auch Ausgaben in Zusammenhang mit den Waldbränden vom Sommer) und Defizit senkenden Maßnahmen im Umfang von 0,4 BIP-Prozentpunkten (verzögerte Zahlungen der Banken an die Pensionsfonds).

(7)  ABl. C 70 vom 27.3.2007, S. 11.

(8)  So fehlen Angaben zu den gesamtstaatlichen Ausgaben nach Ausgabenbereichen, zur langfristigen Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen und zur Schuldenentwicklung (Differenzen zwischen Kassen- und Abgrenzungskonto, Nettovermögensbildung, Bewertungseffekte u. a., liquide Finanzanlagen, Nettofinanzverschuldung).

(9)  Insbesondere Abschnitt 6 („Langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen“) enthält nur eingeschränkte Angaben zu Renten und verweist auf die in der Stabilitätsprogrammaktualisierung vom Dezember 2002 enthaltenen Projektionen.

(10)  In der Aktualisierung vom Dezember 2007 wird das korrigierte amtliche BIP (Aufwärtskorrektur um 9,6 %) gemäß der Eurostat-Pressemeldung vom 22. Oktober 2007 zugrunde gelegt, so dass die Zahlen mit der Aktualisierung vom Dezember 2006 nicht direkt vergleichbar sind. Um einen aussagekräftigen Vergleich zu ermöglichen, werden in den Reihen „SP Dez. ang.“ die Zahlen angegeben, die sich bei Neuberechnung der Ziele aus der vorigen Aktualisierung unter Berücksichtigung des Nennereffekts der BIP-Korrektur ergeben. Die Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen basiert auf einer Schätzung der Komponenten des korrigierten BIP, da die amtlichen Daten der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung zum Stichtag noch nicht vorlagen.

(11)  Produktionslücken und konjunkturbereinigte Salden nach Neuberechnungen der Kommissionsdienststellen anhand von Programmdaten.

(12)  Ausgehend von einem geschätzten Potenzialwachstum von jeweils 3,9 %, 3,8 % bzw. 3,7 % im Zeitraum 2007-2009.

(13)  Konjunkturbereinigter Saldo ohne einmalige und sonstige befristete Maßnahmen. Nach dem jüngsten Programm belaufen sich die einmaligen und sonstigen befristeten Maßnahmen 2006 auf 0,4 % des BIP, 2007 auf 0,3 % des BIP, 2008 auf 0,1 % des BIP, wobei sie das Defizit 2006 und 2008 verringern, 2007 jedoch erhöhen; die Kommissionsdienststellen veranschlagen die einmaligen und sonstigen befristeten Maßnahmen in ihrer Herbstprognose 2007 auf 0,4 % des BIP 2006 (Defizit senkend) und 0,3 % 2007 (Defizit erhöhend).

Quelle:

Stabilitätsprogramm (SP), Herbstprognose 2007 der Kommissionsdienststellen (KOM), Berechnungen der Kommissionsdienststellen.

---

II Mitteilungen

MITTEILUNGEN DER ORGANE UND EINRICHTUNGEN DER EUROPÄISCHEN UNION

Kommission

| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/38 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/38

---

Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss

(Sache COMP/M.4687 — SACYR VALLEHERMOSO/Eiffage)

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2008/C 74/09)

Am 21. Februar 2008 hat die Kommission entschieden, keine Einwände gegen den obengenannten angemeldeten Zusammenschluss zu erheben und ihn insofern für mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar zu erklären. Diese Entscheidung stützt sich auf Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe b der Ratsverordnung (EG) Nr. 139/2004. Der vollständige Text der Entscheidung ist nur auf Französisch erhältlich und wird nach Herausnahme eventuell darin enthaltener Geschäftsgeheimnisse veröffentlicht. Er ist erhältlich:

| — | auf der Europa-Wettbewerb-Website (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Diese Website ermöglicht, einzelne Entscheidungen der Fusionskontrolle aufzufinden, einschließlich Suchmöglichkeiten nach Unternehmen, Fallnummer, Datum und Sektor, |
| --- | --- |

—

auf der Europa-Wettbewerb-Website (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Diese Website ermöglicht, einzelne Entscheidungen der Fusionskontrolle aufzufinden, einschließlich Suchmöglichkeiten nach Unternehmen, Fallnummer, Datum und Sektor,

| — | in elektronischem Format auf der EUR-Lex Website unter der Dokumentennummer 32008M4687. EUR-Lex ist der Online-Zugang für das Gemeinschaftsrecht (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

in elektronischem Format auf der EUR-Lex Website unter der Dokumentennummer 32008M4687. EUR-Lex ist der Online-Zugang für das Gemeinschaftsrecht (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/38 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/38

---

Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss

(Sache COMP/M.5034 — Montagu/GIP/Biffa)

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2008/C 74/10)

Am 11. März 2008 hat die Kommission entschieden, keine Einwände gegen den obengenannten angemeldeten Zusammenschluss zu erheben und ihn insofern für mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar zu erklären. Diese Entscheidung stützt sich auf Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe b der Ratsverordnung (EG) Nr. 139/2004. Der vollständige Text der Entscheidung ist nur auf Englisch erhältlich und wird nach Herausnahme eventuell darin enthaltener Geschäftsgeheimnisse veröffentlicht. Er ist erhältlich:

| — | auf der Europa-Wettbewerb-Website (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Diese Website ermöglicht, einzelne Entscheidungen der Fusionskontrolle aufzufinden, einschließlich Suchmöglichkeiten nach Unternehmen, Fallnummer, Datum und Sektor, |
| --- | --- |

—

auf der Europa-Wettbewerb-Website (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Diese Website ermöglicht, einzelne Entscheidungen der Fusionskontrolle aufzufinden, einschließlich Suchmöglichkeiten nach Unternehmen, Fallnummer, Datum und Sektor,

| — | in elektronischem Format auf der EUR-Lex Website unter der Dokumentennummer 32008M5034. EUR-Lex ist der Online-Zugang für das Gemeinschaftsrecht (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

in elektronischem Format auf der EUR-Lex Website unter der Dokumentennummer 32008M5034. EUR-Lex ist der Online-Zugang für das Gemeinschaftsrecht (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Informationen

INFORMATIONEN DER ORGANE UND EINRICHTUNGEN DER EUROPÄISCHEN UNION

Kommission

| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/39 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/39

---

Euro-Wechselkurs (1)

19. März 2008

(2008/C 74/11)

1 Euro=

| | Währung | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | US-Dollar | 1,5692 |
| JPY | Japanischer Yen | 156,16 |
| DKK | Dänische Krone | 7,4593 |
| GBP | Pfund Sterling | 0,7859 |
| SEK | Schwedische Krone | 9,4241 |
| CHF | Schweizer Franken | 1,5662 |
| ISK | Isländische Krone | 125,06 |
| NOK | Norwegische Krone | 8,0448 |
| BGN | Bulgarischer Lew | 1,9558 |
| CZK | Tschechische Krone | 25,463 |
| EEK | Estnische Krone | 15,6466 |
| HUF | Ungarischer Forint | 256,86 |
| LTL | Litauischer Litas | 3,4528 |
| LVL | Lettischer Lat | 0,6965 |
| PLN | Polnischer Zloty | 3,5305 |
| RON | Rumänischer Leu | 3,725 |
| SKK | Slowakische Krone | 32,524 |
| TRY | Türkische Lira | 1,9274 |
| AUD | Australischer Dollar | 1,6841 |
| CAD | Kanadischer Dollar | 1,5635 |
| HKD | Hongkong-Dollar | 12,1986 |
| NZD | Neuseeländischer Dollar | 1,9268 |
| SGD | Singapur-Dollar | 2,1646 |
| KRW | Südkoreanischer Won | 1 585,83 |
| ZAR | Südafrikanischer Rand | 12,576 |
| CNY | Chinesischer Renminbi Yuan | 11,0833 |
| HRK | Kroatische Kuna | 7,2565 |
| IDR | Indonesische Rupiah | 14 413,1 |
| MYR | Malaysischer Ringgit | 4,9869 |
| PHP | Philippinischer Peso | 65,122 |
| RUB | Russischer Rubel | 36,989 |
| THB | Thailändischer Baht | 48,881 |
| BRL | Brasilianischer Real | 2,6414 |
| MXN | Mexikanischer Peso | 16,7379 |

Währung

Kurs

USD

US-Dollar

1,5692

JPY

Japanischer Yen

156,16

DKK

Dänische Krone

7,4593

GBP

Pfund Sterling

0,7859

SEK

Schwedische Krone

9,4241

CHF

Schweizer Franken

1,5662

ISK

Isländische Krone

125,06

NOK

Norwegische Krone

8,0448

BGN

Bulgarischer Lew

1,9558

CZK

Tschechische Krone

25,463

EEK

Estnische Krone

15,6466

HUF

Ungarischer Forint

256,86

LTL

Litauischer Litas

3,4528

LVL

Lettischer Lat

0,6965

PLN

Polnischer Zloty

3,5305

RON

Rumänischer Leu

3,725

SKK

Slowakische Krone

32,524

TRY

Türkische Lira

1,9274

AUD

Australischer Dollar

1,6841

CAD

Kanadischer Dollar

1,5635

HKD

Hongkong-Dollar

12,1986

NZD

Neuseeländischer Dollar

1,9268

SGD

Singapur-Dollar

2,1646

KRW

Südkoreanischer Won

1 585,83

ZAR

Südafrikanischer Rand

12,576

CNY

Chinesischer Renminbi Yuan

11,0833

HRK

Kroatische Kuna

7,2565

IDR

Indonesische Rupiah

14 413,1

MYR

Malaysischer Ringgit

4,9869

PHP

Philippinischer Peso

65,122

RUB

Russischer Rubel

36,989

THB

Thailändischer Baht

48,881

BRL

Brasilianischer Real

2,6414

MXN

Mexikanischer Peso

16,7379

---

(1)

Quelle: Von der Europäischen Zentralbank veröffentlichter Referenz-Wechselkurs.

---

INFORMATIONEN DER MITGLIEDSTAATEN

| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/40 |
| --- | --- | --- | --- |

20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/40

---

Mitteilung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 539/2001 des Rates zur Aufstellung der Liste der Drittländer, deren Staatsangehörige beim Überschreiten der Außengrenzen im Besitz eines Visums sein müssen, sowie der Liste der Drittländer, deren Staatsangehörige von dieser Visumpflicht befreit sind (1)

(2008/C 74/12)

Dieser Mitteilung liegen die Informationen zugrunde, die die Mitgliedstaaten der Kommission gemäß Artikel 5 der Verordnung zum 5. Februar 2008 vorgelegt haben
   (2).

Diese Informationen werden im Amtsblatt veröffentlicht und in regelmäßig aktualisierter Fassung auf die Webseite der Generaldirektion „Justiz, Freiheit und Sicherheit“ gestellt
   (3).

1.   Ausnahmen von der Visumpflicht gemäß Artikel 4 Absatz 1

1.1.   Folgende Gruppen von Personen aus den in der linken Spalte aufgeführten Ländern sind von der Visumpflicht befreit

| D | = | Inhaber von Diplomatenpässen (4) |
| --- | --- | --- |
| S | = | Inhaber von Dienst-/Amtspässen |
| SP | = | Inhaber von Sonderpässen |

D

=

Inhaber von Diplomatenpässen (4)

S

=

Inhaber von Dienst-/Amtspässen

SP

=

Inhaber von Sonderpässen

BNL  (5)

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

AFGHANISTAN

ÄGYPTEN

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

ALBANIEN

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (8)

ALGERIEN

D

DS

D

DS

D

DS

D

DS

ANGOLA

D

DS

ANTIGUA UND BARBUDA

DS

ÄQUATORIALGUINEA

ARMENIEN

D

DS

DS

D

DS

D

DS

DS

ASERBAIDSCHAN

DS

DS

D

DS

DS

ÄTHIOPIEN

BAHAMAS

DS

BAHRAIN

BANGLADESCH

BARBADOS

DS

DS

BELARUS

DS

D

D (6)

DS (6)

DS

BELIZE

D

D

BENIN

DS

DS

BHUTAN

BOLIVIEN

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

BOSNIEN UND HERZEGOWINA

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S (6)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

BOTSUANA

DS

BURKINA FASO

DS

BURUNDI

CHINA (VR)

DS (6)

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

CÔTE D'IVOIRE

DS

DOMINICA

DS

DOMINIKANISCHE REPUBLIK

DSCHIBUTI

ECUADOR

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS + SP

DS + SP

D

EHEMALIGE JUGOSLAWISCHE REPUBLIK MAZEDONIEN

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

DS

ERITREA

FIDSCHI

GABUN

D

GAMBIA

DS

D

GEORGIEN

D

D

DS

D

DS

DS

GHANA

DS

D

DS

GRENADA

GUINEA

D

DS

GUINEA-BISSAU

GUYANA

DS

D

HAITI

INDIEN

DS

D

DS

D

D

INDONESIEN

DS

D

IRAK

IRAN

DS (6)

DS

D

D

D (6)

D

JAMAIKA

DS

D

D

DS

D

JEMEN

DS

D

D

DS + SP

JORDANIEN

D

D

DS

KAMBODSCHA

DS

DS + SP

KAMERUN

KAP VERDE

DS

KASACHSTAN

DS

D

D

DS

KATAR

D

KENIA

D

D

KIRGISISTAN

DS

D

DS

KIRIBATI

KOLUMBIEN

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

KOMOREN

KONGO

DS

KONGO (DEMOKRATISCHE REPUBLIK)

KOREA (NORD)

DS

KUBA

DS

DS

D

DS

KUWAIT

DS

D

LAOS

DS

DS

DS

DS + SP

LESOTHO

DS

D

LIBANON

D

LIBERIA

LIBYEN

DS

MADAGASKAR

MALAWI

DS

D

MALEDIVEN

D

DS

D

MALI

D

MAROKKO

DS

DS

DS

DS

D

DS

D

D

DS

D

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

D

D

DS + SP

MARSHALLINSELN

D

MAURETANIEN

DS

D

DS

MAURITIUS

MIKRONESIEN

MOLDAU

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

MONGOLEI

DS (6)

DS

DS

D

DS

DS

MONTENEGRO

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

MOSAMBIK

DS

MYANMAR

NAMIBIA

D

D

NAURU

NEPAL

D

NIGER

DS

NIGERIA

D

NÖRDLICHE MARIANEN

OMAN

D

PAKISTAN

D

DS

DS

D

D

D

DS

DS (6)

DS

DS

DS

DS

PALAU

PAPUA-NEUGUINEA

PERU

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

D + SP

DS

D

DS

DS

D + SP

DS

DS + SP

DS

PHILIPPINEN

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

RUANDA

RUSSLAND

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (8)

SALOMONEN

SAMBIA

D

DS

SAMOA

D

SÃO TOMÉ UND PRÍNCIPE

DS

DS

SAUDI-ARABIEN

D

SENEGAL

D

D

D

DS

SERBIEN

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

SEYCHELLEN

DS

DS

D

D

SIERRA LEONE

D

DS

SIMBABWE

DS

SOMALIA

SRI LANKA

D

ST. KITTS UND NEVIS

ST. LUCIA

ST. VINCENT UND DIE GRENADINEN

SÜDAFRIKA

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

SUDAN

D

SURINAME

SWASILAND

DS

D

D

SYRIEN

D

TADSCHIKISTAN

DS

DS

TANSANIA

DS

THAILAND

DS

DS

DS

DS

DS

DS

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

TIMOR-LESTE

D

TOGO

DS

TONGA

TRINIDAD UND TOBAGO

DS

TSCHAD

D

DS

TUNESIEN

DS

DS

D

D

DS

D

D

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS

DS + SP

D

D

D

TÜRKEI

DS

DS (6)

DS

DS + SP

DS + SP

D

DS

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS

D

DS

DS

D

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

DS + SP

TURKMENISTAN

DS

D

DS

DS

TUVALU

UGANDA

DS

D

UKRAINE

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)S

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)S

D (7)

D (7)

USBEKISTAN

D

D

D

DS

VANUATU

D

VEREINIGTE ARABISCHE EMIRATE

D + SP

D + SP

DS

D + SP

D

VIETNAM

DS

D

D

DS

D

D

ZENTRALAFRIKANISCHE REPUBLIK

DS

GEBIETSKÖRPERSCHAFTEN, DIE VON MINDESTENS EINEM MITGLIEDSTAAT NICHT ALS STAAT ANERKANNT WERDEN

BNL  (5)

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

PALÄSTINENSISCHE GEBIETE

D

TAIWAN

1.2.   Befreiung von der Visumpflicht wegen anderer in Artikel 4 Absatz 1 genannter Kriterien

| — | Ziviles Flugpersonal:


  Mitglieder dieses Personals sind in den Mitgliedstaaten grundsätzlich von der Visumpflicht befreit, wenn sie im Besitz eines Befähigungszeugnisses und Erlaubnisscheins im Sinne der Anhänge 1 bis 9 des Übereinkommens von Chicago über die internationale Zivilluftfahrt sind.
  Einer Visumpflicht unterliegen hingegen:






  — | in Frankreich Mitglieder des Flugpersonals, die Staatsangehörige von Ländern sind, die das Übereinkommen von Chicago nicht unterzeichnet haben. |
| --- | --- | --- |

—

Ziviles Flugpersonal:

Mitglieder dieses Personals sind in den Mitgliedstaaten grundsätzlich von der Visumpflicht befreit, wenn sie im Besitz eines Befähigungszeugnisses und Erlaubnisscheins im Sinne der Anhänge 1 bis 9 des Übereinkommens von Chicago über die internationale Zivilluftfahrt sind.

Einer Visumpflicht unterliegen hingegen:

—

in Frankreich Mitglieder des Flugpersonals, die Staatsangehörige von Ländern sind, die das Übereinkommen von Chicago nicht unterzeichnet haben.

| — | Ziviles Schiffspersonal:


  Mitglieder dieses Personals können in den Mitgliedstaaten von der Visumpflicht befreit werden, wenn sie im Besitz eines Personalausweises für Seeleute sind, der gemäß den Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (Nr. 108 von 1958 und Nr. 185 von 2003) oder dem IMO-Übereinkommen von London vom 9. April 1965 (FAL) zur Erleichterung des internationalen Seeverkehrs ausgestellt worden ist.
  In der Praxis:






  — | im Fall von Landurlaub ist das Schiffspersonal, außer in Schweden und Deutschland, von der Visumpflicht befreit, |
| --- | --- | --- |

—

Ziviles Schiffspersonal:

Mitglieder dieses Personals können in den Mitgliedstaaten von der Visumpflicht befreit werden, wenn sie im Besitz eines Personalausweises für Seeleute sind, der gemäß den Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (Nr. 108 von 1958 und Nr. 185 von 2003) oder dem IMO-Übereinkommen von London vom 9. April 1965 (FAL) zur Erleichterung des internationalen Seeverkehrs ausgestellt worden ist.

In der Praxis:

—

im Fall von Landurlaub ist das Schiffspersonal, außer in Schweden und Deutschland, von der Visumpflicht befreit,

| — | für den Transit wird die Visumpflicht für Schiffspersonal von allen Staaten mit Ausnahme Norwegens beibehalten. |
| --- | --- |

—

für den Transit wird die Visumpflicht für Schiffspersonal von allen Staaten mit Ausnahme Norwegens beibehalten.

Anmerkung Norwegens: Von der Visumpflicht befreit sind Inhaber eines philippinischen Seemannsausweises und Seefahrtbuches und/oder eines philippinischen Passes (siehe Schifffahrtsabkommen vom Oktober 1999 zwischen den Philippinen und Norwegen). Der Inhaber hat eine schriftliche Bestätigung des Reeders oder von dessen Vertreter darüber vorzulegen, dass er auf einem Schiff in einem norwegischen Hafen anheuern wird.

| — | Ziviles Personal von Schiffen, die internationale Binnenwasserstraßen befahren:








  — | Rhein:
  Belgien, Deutschland, Frankreich, Luxemburg und die Niederlande befreien Mitglieder des zivilen Schiffspersonals auf dem Rhein von der Visumpflicht, wenn sie im Besitz eines Reisedokuments mit einem Dreisprachenstempel oder Dreisprachenvermerk sind, das sie gemäß den Beschlüssen der Zentralkommission für die Rheinschifffahrt als Rheinschiffer ausweist. |
| --- | --- | --- |

—

Ziviles Personal von Schiffen, die internationale Binnenwasserstraßen befahren:

—

Rhein:

Belgien, Deutschland, Frankreich, Luxemburg und die Niederlande befreien Mitglieder des zivilen Schiffspersonals auf dem Rhein von der Visumpflicht, wenn sie im Besitz eines Reisedokuments mit einem Dreisprachenstempel oder Dreisprachenvermerk sind, das sie gemäß den Beschlüssen der Zentralkommission für die Rheinschifffahrt als Rheinschiffer ausweist.

| — | Donau:
  Deutschland und Österreich befreien Mitglieder des zivilen Schiffspersonals auf der Donau von der Visumpflicht, wenn sie im Besitz eines Dokuments sind, das sie als Donauschiffer ausweist, und sie in der Besatzungsliste eingetragen sind.
  Für Österreich gilt in Bezug auf die Ausnahme von der Sichtvermerkspflicht für die Dauer der Durchreise zusätzlich Folgendes: Das Schiffspersonal muss auf Schiffen eines Unternehmens mit Sitz im Ausland durchreisen und darf das Schiff oder den Hafen nicht verlassen. |
| --- | --- |

—

Donau:

Deutschland und Österreich befreien Mitglieder des zivilen Schiffspersonals auf der Donau von der Visumpflicht, wenn sie im Besitz eines Dokuments sind, das sie als Donauschiffer ausweist, und sie in der Besatzungsliste eingetragen sind.

Für Österreich gilt in Bezug auf die Ausnahme von der Sichtvermerkspflicht für die Dauer der Durchreise zusätzlich Folgendes: Das Schiffspersonal muss auf Schiffen eines Unternehmens mit Sitz im Ausland durchreisen und darf das Schiff oder den Hafen nicht verlassen.

| — | Flug- und Begleitpersonal eines Hilfs- oder Rettungsflugs und sonstige Helfer bei Katastrophen- und Unglücksfällen:


  Ungarn befreit diese Personen von der Visumpflicht. |
| --- | --- |

—

Flug- und Begleitpersonal eines Hilfs- oder Rettungsflugs und sonstige Helfer bei Katastrophen- und Unglücksfällen:

Ungarn befreit diese Personen von der Visumpflicht.

| — | Von internationalen Organisationen für ihre Bediensteten ausgestellte Passierscheine:



  Allgemeine Bemerkungen:

  Portugal: Inhaber eines solchen Passierscheins sind nicht von der Visumpflicht befreit.
  Österreich: Träger von Privilegien und Immunitäten im Besitz eines Sonderausweises sind von der Visumpflicht befreit.

  Bemerkungen zu einzelnen Organisationen:







  — | Befreiung von der Visumpflicht für Bedienstete bestimmter Organisationen:





































  J | = | Ja |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| N | = | Nein |

—

Von internationalen Organisationen für ihre Bediensteten ausgestellte Passierscheine:

Allgemeine Bemerkungen:

Portugal: Inhaber eines solchen Passierscheins sind nicht von der Visumpflicht befreit.

Österreich: Träger von Privilegien und Immunitäten im Besitz eines Sonderausweises sind von der Visumpflicht befreit.

Bemerkungen zu einzelnen Organisationen:

—

Befreiung von der Visumpflicht für Bedienstete bestimmter Organisationen:

J

=

Ja

N

=

Nein

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO (9)

Europarat

J (12)

J

J

J

J

J

N

N

Nordatlantikvertragsorganisation

J

J

J

J

J

J

J

J

J

J

N

N

J

J

J

J

N

J

J

Rat für die Zusammenarbeit auf dem Gebiete des Zollwesens

J

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Vereinte Nationen

J

J

J

J

J

N

N

N

J

J (11)

J

J

J

J

J

J

N

J

J

J

J (10)

J

J

2.   Befreiung von der Visumpflicht gemäß Artikel 4 Absatz 2

2.1.   Befreiung von der Visumpflicht für Schüler, die Staatsangehörige eines in der linken Spalte aufgeführten Drittlands sind, ihren Wohnsitz in einem in Anhang II der Verordnung aufgeführten Drittland oder in der Schweiz oder Liechtenstein haben und als Mitglied einer Schülergruppe in Begleitung einer Lehrkraft der betreffenden Einrichtung an einer Reise teilnehmen

| S | = | Schüler |
| --- | --- | --- |

S

=

Schüler

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY (13)

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE (14)

IS

NO

CH

LI

AFGHANISTAN

S

S

S

S

ÄGYPTEN

S

S

S

S

ALBANIEN

S

S

S

S

ALGERIEN

S

S

S

S

ANGOLA

S

S

S

S

ANTIGUA UND BARBUDA

S

S

S

S

ÄQUATORIALGUINEA

S

S

S

S

ARMENIEN

S

S

S

S

ASERBAIDSCHAN

S

S

S

S

ÄTHIOPIEN

S

S

S

S

BAHAMAS

S

S

S

S

BAHRAIN

S

S

S

S

BANGLADESCH

S

S

S

S

BARBADOS

S

S

S

S

BELARUS

S

S

S

S

BELIZE

S

S

S

S

BENIN

S

S

S

S

BHUTAN

S

S

S

S

BOLIVIEN

S

S

S

S

BOSNIEN UND HERZEGOWINA

S

S

S

S

BOTSUANA

S

S

S

S

BURKINA FASO

S

S

S

S

BURUNDI

S

S

S

S

CHINA (VR)

S

S

S

S

CÔTE D'IVOIRE

S

S

S

S

DOMINICA

S

S

S

S

DOMINIKANISCHE REPUBLIK

S

S

S

S

DSCHIBUTI

S

S

S

S

ECUADOR

S

S

S

S

EHEMALIGE JUGOSLAWISCHE REPUBLIK MAZEDONIEN

S

S

S

S

ERITREA

S

S

S

S

FIDSCHI

S

S

S

S

GABUN

S

S

S

S

GAMBIA

S

S

S

S

GEORGIEN

S

S

S

S

GHANA

S

S

S

S

GRENADA

S

S

S

S

GUINEA

S

S

S

S

GUINEA-BISSAU

S

S

S

S

GUYANA

S

S

S

S

HAITI

S

S

S

S

INDIEN

S

S

S

S

INDONESIEN

S

S

S

S

IRAK

S

S

S

S

IRAN

S

S

S

S

JAMAIKA

S

S

S

S

JEMEN

S

S

S

S

JORDANIEN

S

S

S

S

KAMBODSCHA

S

S

S

S

KAMERUN

S

S

S

S

KAP VERDE

S

S

S

S

KASACHSTAN

S

S

S

S

KATAR

S

S

S

S

KENIA

S

S

S

S

KIRGISISTAN

S

S

S

S

KIRIBATI

S

S

S

S

KOLUMBIEN

S

S

S

S

KOMOREN

S

S

S

S

KONGO

S

S

S

S

KONGO (DEMOKRATISCHE REPUBLIK)

S

S

S

S

KOREA (NORD)

S

S

S

S

KUBA

S

S

S

S

KUWAIT

S

S

S

S

LAOS

S

S

S

S

LESOTHO

S

S

S

S

LIBANON

S

S

S

S

LIBERIA

S

S

S

S

LIBYEN

S

S

S

S

MADAGASKAR

S

S

S

S

MALAWI

S

S

S

S

MALEDIVEN

S

S

S

S

MALI

S

S

S

S

MAROKKO

S

S

S

S

MARSHALLINSELN

S

S

S

S

MAURETANIEN

S

S

S

S

MAURITIUS

S

S

S

S

MIKRONESIEN

S

S

S

S

MOLDAU

S

S

S

S

MONGOLEI

S

S

S

S

MONTENEGRO

S

S

S

S

MOSAMBIK

S

S

S

S

MYANMAR

S

S

S

S

NAMIBIA

S

S

S

S

NAURU

S

S

S

S

NEPAL

S

S

S

S

NIGER

S

S

S

S

NIGERIA

S

S

S

S

NÖRDLICHE MARIANEN

S

S

S

S

OMAN

S

S

S

S

PAKISTAN

S

S

S

S

PALAU

S

S

S

S

PAPUA-NEUGUINEA

S

S

S

S

PERU

S

S

S

S

PHILIPPINEN

S

S

S

S

RUANDA

S

S

S

S

RUSSLAND

S

S

S

S

SALOMONEN

S

S

S

S

SAMBIA

S

S

S

S

SAMOA

S

S

S

S

SÃO TOMÉ UND PRÍNCIPE

S

S

S

S

SAUDI-ARABIEN

S

S

S

S

SENEGAL

S

S

S

S

SERBIEN

S

S

S

S

SEYCHELLEN

S

S

S

S

SIERRA LEONE

S

S

S

S

SIMBABWE

S

S

S

S

SOMALIA

S

S

S

S

SRI LANKA

S

S

S

S

ST. KITTS UND NEVIS

S

S

S

S

ST. LUCIA

S

S

S

S

ST. VINCENT UND DIE GRENADINEN

S

S

S

S

SÜDAFRIKA

S

S

S

S

SUDAN

S

S

S

S

SURINAME

S

S

S

S

SWASILAND

S

S

S

S

SYRIEN

S

S

S

S

TADSCHIKISTAN

S

S

S

S

TANSANIA

S

S

S

S

THAILAND

S

S

S

S

TIMOR-LESTE

S

S

S

S

TOGO

S

S

S

S

TONGA

S

S

S

S

TRINIDAD UND TOBAGO

S

S

S

S

TSCHAD

S

S

S

S

TUNESIEN

S

S

S

S

TÜRKEI

S

S

S

S

TURKMENISTAN

S

S

S

S

TUVALU

S

S

S

S

UGANDA

S

S

S

S

UKRAINE

S

S

S

S

USBEKISTAN

S

S

S

S

VANUATU

S

S

S

S

VEREINIGTE ARABISCHE EMIRATE

S

S

S

S

VIETNAM

S

S

S

S

ZENTRALAFRIKANISCHE REPUBLIK

S

S

S

S

2.2.   Befreiung von der Visumpflicht für Flüchtlinge und Staatenlose, die in einem in der linken Spalte aufgeführten Land rechtmäßig wohnhaft und im Besitz eines von den zuständigen Behörden des betreffenden Landes ausgestellten Reisedokuments sind

| R | = | von der Visumpflicht befreite Flüchtlinge |
| --- | --- | --- |
| A | = | von der Visumpflicht befreite Staatenlose |

R

=

von der Visumpflicht befreite Flüchtlinge

A

=

von der Visumpflicht befreite Staatenlose

BNL

BG

CZ

DK

DE (15)

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

ANDORRA

R (16)A (16)

RA

RA

R

ARGENTINIEN

RA

RA

R

AUSTRALIEN

RA

RA

R

BRASILIEN

RA

RA

R

BRUNEI DARUSSALAM

R (16)A (16)

RA

R

CHILE

RA (16)

RA

R

COSTA RICA

RA

RA

R

EL SALVADOR

RA (16)

RA

R

GUATEMALA

RA

RA

R

HEILIGER STUHL

—

—

RA (16)

—

—

—

—

RA

—

—

R

—

—

—

—

HONDURAS

RA (16)

RA

R

ISRAEL

RA

RA

R

JAPAN

RA (16)

RA

R

KANADA

RA (16)

RA

R

KOREA (SÜD)

RA

RA

R

KROATIEN

RA

RA

R

MALAYSIA

R (16)A (16)

RA

R

MEXIKO

RA

RA

R

MONACO

RA (16)

RA

RA

R

NEUSEELAND

RA (16)

RA

R

NICARAGUA

RA (16)

RA

R

PANAMA

RA (16)

RA

R

PARAGUAY

RA (16)

RA

R

SAN MARINO

R (16)A (16)

RA

R

SINGAPUR

R (16)A (16)

RA

R

URUGUAY

RA (16)

RA

R

VENEZUELA

R (16)A (16)

RA

R

VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA (USA)

RA (16)

RA

R

SONDERVERWALTUNGSREGIONEN DER VOLKSREPUBLIK CHINA

BNL

BG

CZ

DK

DE (15)

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

SAR HONGKONG

R (16)A

RA

SAR MACAO

R (16)A

RA

2.3.   Visumpflichtbefreiung von Mitgliedstaaten für Angehörige von Streitkräften für Reisen im Rahmen der NATO oder der Partnerschaft für den Frieden und für Inhaber von Ausweispapieren und Einsatzbefehlen, die im Abkommen der Parteien des Nordatlantikvertrags über die Rechtsstellung ihrer Streitkräfte vom 19. Juni 1951 vorgesehen sind

| X | = | Befreiung von der Visumpflicht |
| --- | --- | --- |

X

=

Befreiung von der Visumpflicht

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

Angehörige von Streitkräften für Reisen im Rahmen der NATO oder der Partnerschaft für den Frieden und Inhaber von Ausweispapieren und Einsatzbefehlen, die im Abkommen vom 19. Juni 1951 vorgesehen sind

X (17)

X

X

X

X

X

X

X (18)

3.   Ausnahmen von der Visumpflichtbefreiung gemäß Artikel 4 Absatz 1

Folgende Gruppen von Personen aus den in der linken Spalte aufgeführten Ländern sind visumpflichtig

| D | = | Inhaber von Diplomatenpässen |
| --- | --- | --- |
| A | = | ziviles Flugpersonal |
| S | = | Inhaber von Dienst-/Amtspässen |
| C | = | ziviles Schiffspersonal |

D

=

Inhaber von Diplomatenpässen

A

=

ziviles Flugpersonal

S

=

Inhaber von Dienst-/Amtspässen

C

=

ziviles Schiffspersonal

BNL

BG

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IT

CY

LV

LT

HU

MT

AT

PL

PT

RO

SI

SK

FI

SE

IS

NO

AUSTRALIEN

DS

DSAC

DS (24)

ISRAEL

S A (19) C (20)
   (23)

DSAC

MEXIKO

DSAC

DS

VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA (USA)

DS

DS

DS (21)
   (23)

D S (22) A (19) C (20)
   (23)

DSAC

DS (25)

DS  (22)

4.   Ausnahmen von der Visumpflichtbefreiung gemäß Artikel 4 Absatz 3

Personen aus den in der linken Spalte aufgeführten Ländern, die während ihres Aufenthalts einer Erwerbstätigkeit nachgehen, sind visumpflichtig

| E | = | Erwerbstätigkeit (entlohnte Tätigkeit) |
| --- | --- | --- |

E

=

Erwerbstätigkeit (entlohnte Tätigkeit)

BNL

BG (30)

CZ

DK

DE (29)

EE  (28)

EL

ES

FR

IT

CY  (33)

LV

LT  (31)

HU

MT  (34)

AT  (35)

PL

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FI  (32)

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NO

ANDORRA

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E  (26)

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ARGENTINIEN

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AUSTRALIEN

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BRASILIEN

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BRUNEI DARUSSALAM

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CHILE

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COSTA RICA

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EL SALVADOR

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GUATEMALA

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HEILIGER STUHL

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HONDURAS

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ISRAEL

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JAPAN

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KANADA

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E (27)

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KOREA (SÜD)

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KROATIEN

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MALAYSIA

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MEXIKO

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MONACO

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NEUSEELAND

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NICARAGUA

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PANAMA

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PARAGUAY

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SAN MARINO

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SINGAPUR

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URUGUAY

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VENEZUELA

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VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA (USA)

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SONDERVERWALTUNGSREGIONEN DER VOLKSREPUBLIK CHINA

BNL

BG  (30)

CZ

DK

DE  (29)

EE  (28)

EL

ES

FR

IT

CY  (33)

LV

LT  (31)

HU

MT  (34)

AT  (35)

PL

PT

RO

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SK

FI  (32)

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NO

SAR HONGKONG

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SAR MACAO

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(1)  ABl. L 81 vom 21.3.2001, S. 1.

(2)  Gemäß Artikel 1 des Protokolls über die Position des Vereinigten Königreichs und Irlands im Anhang zum Vertrag über die Europäische Union und zum Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft und unbeschadet Artikel 4 dieses Protokolls wird die Verordnung (EG) Nr. 539/2001 des Rates in Irland und im Vereinigten Königreich nicht angewandt.

(3)  http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/freetravel/visa/doc_freetravel_visa_de.htm

(4)  Die in der Tabelle angegebene Befreiung von der Visumpflicht für Inhaber von Diplomatenpässen gilt für Diplomaten auf Dienstreise für einen kurzfristigen Aufenthalt unbeschadet der Bestimmungen für Diplomaten, die in die Mitgliedstaaten reisen, in denen sie akkreditiert sind oder werden.

(5)  Benelux: Gemäß dem Übereinkommen vom 11. April 1960, insbesondere Artikel 3, haben die Benelux-Staaten ihre Visumpolitik in Bezug auf kurzfristige Aufenthalte von Drittstaatsangehörigen miteinander abgestimmt.

(6)  Aufenthalt von bis zu 30 Tagen.

(7)  Im Einklang mit den Abkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und den nachstehenden Ländern über Erleichterungen bei der Erteilung von Visa:

| — | Russische Föderation (ABl. L 129 vom 17.5.2007, S. 27). Das Abkommen trat am 1. Juni 2007 in Kraft. |
| --- | --- |

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Russische Föderation (ABl. L 129 vom 17.5.2007, S. 27). Das Abkommen trat am 1. Juni 2007 in Kraft.

| — | Republik Albanien (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 85). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft. |
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Republik Albanien (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 85). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft.

| — | Bosnien und Herzegowina (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 97). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft. |
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Bosnien und Herzegowina (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 97). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft.

| — | Ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 125). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft. |
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Ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 125). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft.

| — | Republik Montenegro (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 109). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft. |
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Republik Montenegro (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 109). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft.

| — | Republik Serbien (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 137). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft. |
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Republik Serbien (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 137). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft.

| — | Republik Moldau (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 169). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft. |
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Republik Moldau (ABl. L 334 vom 19.12.2007, S. 169). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft.

| — | Ukraine (ABl. L 332 vom 18.12.2007, S. 68). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft. |
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Ukraine (ABl. L 332 vom 18.12.2007, S. 68). Das Abkommen trat am 1. Januar 2008 in Kraft.

(8)  Der akkreditierte Botschafter und seine Familienangehörigen sind von der Visumpflicht befreit.

| — | Heiliger Stuhl (Staat Vatikanstadt)
  Inhaber von Pässen des Staates Vatikanstaats sind ungeachtet ihrer Staatsangehörigkeit in Deutschland, Schweden, der Tschechischen Republik, Lettland, Dänemark, der Slowakei, Polen, Frankreich, Bulgarien, Slowenien und Finnland von der Visumpflicht befreit.
  Inhaber gültiger Personalausweise, die von den Behörden des Staates Vatikanstadt ausgestellt wurden, sind in Dänemark und der Slowakei von der Visumpflicht befreit.
  Inhaber gültiger gewöhnlicher Pässe, von Diplomaten- oder Dienstpässen, die von den zuständigen Behörden des Staates Vatikanstadt ausgestellt wurden, können ohne Visum in die Benelux-Staaten einreisen.
  Inhaber von Diplomaten- und Dienstpässen des Staates Vatikanstadt sind in Österreich von der Visumpflicht befreit. |
| --- | --- |

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Heiliger Stuhl (Staat Vatikanstadt)

Inhaber von Pässen des Staates Vatikanstaats sind ungeachtet ihrer Staatsangehörigkeit in Deutschland, Schweden, der Tschechischen Republik, Lettland, Dänemark, der Slowakei, Polen, Frankreich, Bulgarien, Slowenien und Finnland von der Visumpflicht befreit.

Inhaber gültiger Personalausweise, die von den Behörden des Staates Vatikanstadt ausgestellt wurden, sind in Dänemark und der Slowakei von der Visumpflicht befreit.

Inhaber gültiger gewöhnlicher Pässe, von Diplomaten- oder Dienstpässen, die von den zuständigen Behörden des Staates Vatikanstadt ausgestellt wurden, können ohne Visum in die Benelux-Staaten einreisen.

Inhaber von Diplomaten- und Dienstpässen des Staates Vatikanstadt sind in Österreich von der Visumpflicht befreit.

| — | Souveräner Militärischer Malteserorden
  Inhaber von Diplomaten- und Dienstpässen, die vom Souveränen Militärischen Malteserorden ausgestellt wurden, sind in Polen von der Visumpflicht befreit.
  Inhaber von Diplomatenpässen, die vom Souveränen Militärischen Malteserorden ausgestellt wurden, sind in Österreich von der Visumpflicht befreit.
  Inhaber von Reisepässen, die vom Souveränen Militärischen Malteserorden ausgestellt wurden, sind in Slowenien von der Visumpflicht befreit. |
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Souveräner Militärischer Malteserorden

Inhaber von Diplomaten- und Dienstpässen, die vom Souveränen Militärischen Malteserorden ausgestellt wurden, sind in Polen von der Visumpflicht befreit.

Inhaber von Diplomatenpässen, die vom Souveränen Militärischen Malteserorden ausgestellt wurden, sind in Österreich von der Visumpflicht befreit.

Inhaber von Reisepässen, die vom Souveränen Militärischen Malteserorden ausgestellt wurden, sind in Slowenien von der Visumpflicht befreit.

(9)  Norwegen: In Norwegen sind folgende Personen und ihre Ehe- oder Lebenspartner und unterhaltsberechtigten Kinder von der Visumpflicht befreit:

| a) | Vertreter bei den Vereinten Nationen (VN); |
| --- | --- |

a)

Vertreter bei den Vereinten Nationen (VN);

| b) | Bedienstete der VN oder einer VN-Sonderorganisation mit festem Dienstverhältnis; |
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b)

Bedienstete der VN oder einer VN-Sonderorganisation mit festem Dienstverhältnis;

| c) | Richter des Internationalen Gerichtshofs oder Bedienstete von dessen Sekretariat; |
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c)

Richter des Internationalen Gerichtshofs oder Bedienstete von dessen Sekretariat;

| d) | sonstige Personen, die für eine VN-Sonderorganisation oder den Gerichtshof tätig sind; |
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d)

sonstige Personen, die für eine VN-Sonderorganisation oder den Gerichtshof tätig sind;

| e) | Ausländer mit einem (gemäß dem Sonderabkommen mit den VN ausgestellten) VN-Passierschein. |
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e)

Ausländer mit einem (gemäß dem Sonderabkommen mit den VN ausgestellten) VN-Passierschein.

Vereinte Nationen: Die in der Tabelle für die einzelnen Mitgliedstaaten angegebene Visumpflichtbefreiung bezieht sich auf Inhaber von VN-Passierscheinen.

(10)  Schweden: Die Visumpflichtbefreiung für die Vereinten Nationen gilt für VN-Mitarbeiter auf Dienstreisen, die eine entsprechende Bescheinigung der Vereinten Nationen vorweisen können.

(11)  Die Republik Zypern verlangt kein Visum von Inhabern himmelblauer und roter VN-Passierscheine. Visumpflichtig sind dagegen Inhaber weißer Passierscheine (Flüchtlinge).

Darüber hinaus sind Inhaber des vom Generalstabschef der dänischen Streitkräfte ausgestellten Ausweises „SHIRBRIG, Planning Element Official“ in Dänemark von der Visumpflicht ausgenommen.

Rat für die Zusammenarbeit auf dem Gebiete des Zollwesens: Die in der Tabelle für die Benelux-Staaten angegebene Visumpflichtbefreiung bezieht sich auf Inhaber eines vom Generalsekretär des Rates für Zollzusammenarbeit ausgestellten Passierscheins.

(12)  Europarat: Die in der Tabelle für die Benelux-Staaten angegebene Visumpflichtbefreiung bezieht sich auf Inhaber eines vom Generalsekretär des Europarates ausgestellten Passierscheins.

(13)  Zypern: Verlangt wird ein nationales Sammelvisum.

(14)  Schweden: Schüler unter 18 Jahre.

(15)  Allgemeine Voraussetzung ist der Besitz eines gültigen Reisedokuments, das gemäß dem Abkommen betreffend die Ausstellung von Reiseausweisen an Flüchtlinge vom 15. Oktober 1946, dem Abkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge vom 28. Juli 1951 oder dem Übereinkommen über die Rechtsstellung der Staatenlosen vom 28. September 1954 ausgestellt worden ist. Das Reisedokument muss eine Rückkehrberechtigung von hinreichend langer Gültigkeitsdauer aufweisen.

(16)  Für Deutschland: gilt jeweils ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens der unter Fußnote (1) genannten Abkommen und Übereinkommen über die Ausstellung von Reiseausweisen an Flüchtlinge und Staatenlose.

(17)  Anmerkung Bulgariens: Die Visumpflichtbefreiung für die Nordatlantikvertragsorganisation gilt für Inhaber eines gültigen Reisedokuments oder eines vom NATO-Hauptquartier ausgestellten so genannten Travel Order im Falle von Dienstbesuchen von höchstens neunzig (90) Tagen innerhalb eines Zeitraums von sechs Monaten.

(18)  Anmerkung Norwegens: In Norwegen gilt keine Visumpflicht für militärisches Personal aus NATO-Staaten und für militärisches Personal eines alliierten Hauptquartiers, das sich mit einem von der zuständigen Behörde des Entsendestaates oder der NATO ausgestellten Travel Order auf einer offiziellen Dienstreise befindet. Auch die Familienangehörigen (Ehe-/Lebenspartner und unterhaltsberechtigte Kinder) dieser Personen sind in Norwegen von der Visumpflicht befreit.

Außerdem gilt in Norwegen keine Visumpflicht für Angehörige der in Europa stationierten US-amerikanischen, kanadischen oder britischen Truppen und für militärisches Personal, das im Einklang mit dem Kooperationsprogramm „Partnerschaft für den Frieden“ auf norwegischem Hoheitsgebiet stationiert werden oder dort an Truppenübungen teilnehmen soll. Die Befreiung von der Visumpflicht gilt in diesen Fällen nicht für Ehepartner und Kinder.

(19)  Frankreich: Obgleich die Vereinigten Staaten und Israel das Übereinkommen von Chicago unterzeichnet haben, gilt die Visumpflicht weiterhin für Mitglieder des Flug- und Schiffspersonals, die Staatsangehörige dieser Länder sind.

(20)  Frankreich: Obgleich die Vereinigten Staaten und Israel das Übereinkommen von London von 1965 unterzeichnet haben, gilt die Visumpflicht weiterhin für Mitglieder des Flug- und Schiffspersonals, die Staatsangehörige dieser Länder sind.

(21)  Spanien: Inhaber von Diplomaten- oder Dienst-/Amtspässen aus den Vereinigten Staaten von Amerika benötigen für offizielle Dienstreisen oder offizielle Besuche ein Visum. Nicht notwendig ist ein Visum, wenn die Einreise im Rahmen des Spanisch-Nordamerikanischen Übereinkommens vom 1. Mai 1988 erfolgt.

(22)  Frankreich und Portugal: nur, wenn Inhaber von Diplomaten- oder Dienst-/Amtspässen auf Dienstreise sind.

(23)  Auf Dienstreise.

(24)  Polen: für Inhaber von D/S-Pässen auf Dienstreise.

(25)  Polen: für Inhaber von D/S-Pässen auf Dienstreise (Gültigkeit der Visa höchstens 4 Jahre).

(26)  Anmerkung Spaniens: Staatsangehörige Andorras sind von der Visumpflicht befreit, wenn sie während ihres Aufenthalts einer Wirtschaftstätigkeit nachgehen, es sei denn, sie sind freiberuflich tätig.

(27)  Anmerkung Frankreichs: Für Kanada gilt die Visumpflicht nur für junge Kanadier, die auf der Grundlage des Abkommens zwischen den Regierungen Kanadas und der Französischen Republik über den Jugendaustausch vom 3. Oktober 2003 nach Frankreich kommen.

(28)  Anmerkung Estlands: Um in Estland arbeiten zu können, benötigt ein Ausländer eine entsprechende Arbeits-/Aufenthaltserlaubnis. Ausländer, die mit einem Visum (Typ D) oder ohne Visum nach Estland einreisen oder sich dort aufhalten, müssen ihre kurzfristige Beschäftigung (maximal sechs Monate pro Jahr) registrieren lassen, sofern ein internationales Übereinkommen nichts anderes vorsieht.

(29)  Anmerkungen Deutschlands: Folgende Beschäftigungsgruppen gelten nicht als Erwerbstätige und sind unter den im Einzelnen geregelten Voraussetzungen visumfrei:

| — | Seeleute, die ein deutsches Seefahrtbuch und einen von Behörden der im Anhang II genannten Staaten ausgestellten Nationalpass besitzen, sofern sie sich lediglich als Besatzungsmitglieder eines Schiffes, das berechtigt ist, die Bundesflagge zu führen, an Bord oder im Bundesgebiet aufhalten, |
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Seeleute, die ein deutsches Seefahrtbuch und einen von Behörden der im Anhang II genannten Staaten ausgestellten Nationalpass besitzen, sofern sie sich lediglich als Besatzungsmitglieder eines Schiffes, das berechtigt ist, die Bundesflagge zu führen, an Bord oder im Bundesgebiet aufhalten,

| — | Lotsen in der See- und Küstenschifffahrt in Ausübung ihre Berufes, |
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Lotsen in der See- und Küstenschifffahrt in Ausübung ihre Berufes,

| — | in der Rhein- und Donauschifffahrt einschließlich Main-Donau-Kanal auf einem im Ausland für ein Unternehmen mit Sitz im Ausland registrierten Schiff tätige Drittausländer, die einen anerkannten Pass oder Passersatz besitzen, in dem die Eigenschaft als Rheinschiffer bescheinigt ist, oder die Inhaber eines speziellen, anerkannten Passersatzpapiers (z. B. Donauschifferausweis, Seefahrtbuch) und in die Besatzungsliste eingetragen sind, für Einreisen zur grenzüberschreitenden Beförderung von Personen oder Sachen. Der Aufenthalt darf dabei nur unmittelbar im Zusammenhang mit der nautischen Tätigkeit stehenden Zwecken dienen. |
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in der Rhein- und Donauschifffahrt einschließlich Main-Donau-Kanal auf einem im Ausland für ein Unternehmen mit Sitz im Ausland registrierten Schiff tätige Drittausländer, die einen anerkannten Pass oder Passersatz besitzen, in dem die Eigenschaft als Rheinschiffer bescheinigt ist, oder die Inhaber eines speziellen, anerkannten Passersatzpapiers (z. B. Donauschifferausweis, Seefahrtbuch) und in die Besatzungsliste eingetragen sind, für Einreisen zur grenzüberschreitenden Beförderung von Personen oder Sachen. Der Aufenthalt darf dabei nur unmittelbar im Zusammenhang mit der nautischen Tätigkeit stehenden Zwecken dienen.

Als entlohnte Tätigkeit gilt generell auch die selbständige Erwerbstätigkeit. Bestimmte Tätigkeiten werden dagegen nicht als Erwerbstätigkeit angesehen (§ 17 Abs. 2 Aufenthaltsverordnung in Verbindung mit § 16 Beschäftigungsverordnung, z. B. bestimmte Kraftfahrer). Die so Beschäftigten können unter den jeweils im Einzelnen geregelten Voraussetzungen visumfrei einreisen.

(30)  Anmerkung Bulgariens: Um in Bulgarien arbeiten zu können, benötigt ein Ausländer für die erste Einreise eine Arbeitserlaubnis und ein Langzeitvisum. Nach der Einreise stellen die zuständigen Einwanderungsbehörden eine Aufenthaltserlaubnis aus, die den Betreffenden berechtigt, sich in Bulgarien aufzuhalten, aus Bulgarien auszureisen oder erneut einzureisen, ohne dass ein weiteres Visum benötigt würde.

(31)  Anmerkung Litauens: Um in Litauen arbeiten zu können, benötigt ein Ausländer eine Arbeitserlaubnis (außer in den in dem Erlass Nr. A1-179 des Ministers für soziale Sicherheit und Arbeit vom 16. Juli 2004 vorgesehenen Fällen) und eine Aufenthaltserlaubnis, die er im Hoheitsgebiet Litauens erlangen kann.

(32)  Anmerkung Finnlands: Wer in Finnland arbeiten will, benötigt eine Aufenthaltserlaubnis für Erwerbstätige.

(33)  Anmerkung Zyperns: Um in Zypern arbeiten zu können, benötigt ein Ausländer gemäß dem Ausländer- und Einwanderungsgesetz (Kapitel 105) und der einschlägigen Verordnung Nr. 242/72 eine Arbeits- und Aufenthaltserlaubnis.

(34)  Anmerkung Maltas: Um in Malta arbeiten zu können, benötigt ein Ausländer eine entsprechende Arbeits-/Aufenthaltserlaubnis.

(35)  Anmerkung Österreichs: Für Österreich gelten folgende Sonderbestimmungen zur Erteilung von Visa zu Erwerbszwecken:

Sichtvermerksfreie Saisoniers sowie Erntehelfer dürfen ohne Visum D + C nach Österreich einreisen und erhalten nach Ausstellung einer Unbedenklichkeitsbescheinigung durch die zuständige Fremdenpolizeibehörde eine Beschäftigungsbewilligung.

Bei einer sonstigen bloß vorübergehenden selbständigen oder unselbständigen Erwerbstätigkeit dürfen sichtvermerksfreie Fremde ihre Tätigkeit nur nach Erteilung eines Aufenthalts-Reisevisums (Visum D + C) aufnehmen.

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V Bekanntmachungen

VERWALTUNGSVERFAHREN

Kommission

| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/62 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/62

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Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen entsprechend dem Mehrjahresprogramm der Gemeinschaft zur Erleichterung des Zugangs zu digitalen Inhalten sowie ihrer Nutzung und Verwertung in Europa (Programm „eContentplus“)

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2008/C 74/13)

1.   Ziele und Beschreibung

Die Europäische Kommission hat zur Durchführung des Programms „eContentplus“ (1) für das Jahr 2008 ein Arbeitsprogramm und eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen beschlossen.

Diese Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen betrifft indirekte Maßnahmen in folgenden Bereichen und Tätigkeitsgebieten:

| — | Geografische Informationen







  3.1. | Netze für die bewährte Praxis im Bereich der geografischen Informationen |
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—

Geografische Informationen

3.1.

Netze für die bewährte Praxis im Bereich der geografischen Informationen

| — | Bildungsinhalte







  4.1. | Netze für die bewährte Praxis im Bereich der Bildungsinhalte |
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—

Bildungsinhalte

4.1.

Netze für die bewährte Praxis im Bereich der Bildungsinhalte

| 4.2. | Gezielte Projekte für Bildungsinhalte |
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4.2.

Gezielte Projekte für Bildungsinhalte

| — | Digitale Bibliotheken







  5.1. | Netze für die bewährte Praxis im Bereich der Interoperabilität digitaler Bibliotheken |
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Digitale Bibliotheken

5.1.

Netze für die bewährte Praxis im Bereich der Interoperabilität digitaler Bibliotheken

| 5.2. | Netze für die bewährte Praxis im Bereich der Nutzung und Dienste der Europäischen Digitalen Bibliothek |
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5.2.

Netze für die bewährte Praxis im Bereich der Nutzung und Dienste der Europäischen Digitalen Bibliothek

| 5.3. | Gezielte Projekte für Kulturinhalte |
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5.3.

Gezielte Projekte für Kulturinhalte

| 5.4. | Gezielte Projekte für wissenschaftliche Inhalte |
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5.4.

Gezielte Projekte für wissenschaftliche Inhalte

| 5.5. | Ein thematisches Netz für die Koordinierung und Unterstützung der Europäischen Digitalen Bibliothek. |
| --- | --- |

5.5.

Ein thematisches Netz für die Koordinierung und Unterstützung der Europäischen Digitalen Bibliothek.

2.   Förderfähige Antragsteller

Am Programm „eContentplus“ können sich Rechtspersonen mit Sitz in den EU-Mitgliedstaaten beteiligen.

Außerdem können Rechtspersonen mit Sitz in EFTA-Staaten, die dem Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) angehören (Island, Liechtenstein, Norwegen), nach den im EWR-Abkommen vorgesehenen Bestimmungen an diesem Programm teilnehmen (2).

Rechtspersonen mit Sitz in Kroatien, der Türkei und der Ehemaligen Jugoslawischen Republik Mazedonien können teilnehmen, erhalten aber nur dann Mittel, wenn mit dem jeweiligen Land ein entsprechendes bilaterales Abkommen geschlossen wurde.

Die Teilnahme von Rechtspersonen mit Sitz in Drittländern und von internationalen Organisationen ist ohne finanzielle Unterstützung der Gemeinschaft möglich.

3.   Haushalt

Für die Kofinanzierung indirekter Maßnahmen sind insgesamt 42,5 Mio. EUR vorgesehen.

4.   Einreichungstermin

Schlusstermin für die Einreichung von Vorschlägen bei der Kommission ist der 12. Juni 2008, 17.00 Uhr (Luxemburger Ortszeit). Anträge, die zum Schlusstermin nicht eingegangen sind, werden nicht berücksichtigt.

5.   Weitere Informationen

Den vollständigen Wortlaut der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen und die Antragsformulare finden Sie auf der folgenden Website:

http://ec.europa.eu/econtentplus

Alle Vorschläge müssen den Anforderungen und Bedingungen entsprechen, die im vollständigen Wortlaut der Aufforderung, im Arbeitsprogramm und im Leitfaden für Antragsteller angegeben sind. Diese Unterlagen finden Sie ebenfalls auf den oben genannten Webseiten der Kommission in englischer Sprache. Sie enthalten auch Hinweise zur Ausarbeitung und Einreichung der Vorschläge.

Die Bewertung der Vorschläge erfolgt nach den Grundsätzen der Transparenz und Gleichbehandlung. Sie wird von den Kommissionsdienststellen mit Hilfe unabhängiger Sachverständiger vorgenommen. Alle Vorschläge werden anhand der Bewertungskriterien beurteilt, die im Arbeitsprogramm zum Programm „eContentplus“ angegeben sind.

Alle bei der Europäischen Kommission eingehenden Vorschläge werden streng vertraulich behandelt.

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(1)  Beschluss Nr. 456/2005/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2005 über ein Mehrjahresprogramm der Gemeinschaft zur Erleichterung des Zugangs zu digitalen Inhalten sowie ihrer Nutzung und Verwertung in Europa (ABl. L 79 vom 24.3.2005, S. 1).

(2)  Aktuelle Informationen über die Länder, die an dem Programm teilnehmen, werden im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Die aktuelle Liste finden Sie auch auf der Programm-Website unter: http://ec.europa.eu/econtentplus

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/64 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/64

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Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen der Arbeitsprogramme des 7. Rahmenprogramms (EG) für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration

(2008/C 74/14)

Hiermit wird zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen der Arbeitsprogramme des 7. Rahmenprogramms der Europäischen Gemeinschaft für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration (2007-2013) aufgefordert.

Für folgende Einzelaufforderungen werden Vorschläge erbeten (Fristen und Mittelausstattung sind dem Wortlaut der Aufforderungen zu entnehmen, die auf der Internetseite CORDIS veröffentlicht sind).

Spezifisches Programm „Menschen“:

| Kennnummern: | FP7-PEOPLE-IEF-2008 | „Intra-European Fellowships“ (Stipendien für europäische Wissenschaftler in Europa) |
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| FP7-PEOPLE-IOF-2008 | „International Outgoing Fellowships“ (Stipendien für europäische Wissenschaftler für eine Forschungstätigkeit außerhalb Europas) |
| FP7-PEOPLE-IIF-2008 | „International Incoming Fellowships“ (Stipendien für eine Betätigung von Wissenschaftlern aus Drittstaaten in Europa) |

Kennnummern:

FP7-PEOPLE-IEF-2008

„Intra-European Fellowships“ (Stipendien für europäische Wissenschaftler in Europa)

FP7-PEOPLE-IOF-2008

„International Outgoing Fellowships“ (Stipendien für europäische Wissenschaftler für eine Forschungstätigkeit außerhalb Europas)

FP7-PEOPLE-IIF-2008

„International Incoming Fellowships“ (Stipendien für eine Betätigung von Wissenschaftlern aus Drittstaaten in Europa)

Diese Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen entsprechen dem Arbeitsprogramm, das die Kommission mit Beschluss K(2007) 5740 vom 28. November 2007 verabschiedet hat.

Praktische Einzelheiten zu den Aufforderungen, die Arbeitsprogramme und der Leitfaden für Antragsteller sind über die Internetseite CORDIS zugänglich: http://cordis.europa.eu/fp7/calls/

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GERICHTSVERFAHREN

Europäischer Wirtschaftsraum EFTA-Gerichtshof

| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/65 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/65

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Ersuchen des Bezirksgerichts Oslo (Oslo tingrett) vom 26. November 2007 um Abgabe eines Gutachtens des EFTA-Gerichtshofs in der Rechtssache L'Oréal Norge AS gegen Smart Club Norge AS

(Rechtssache E-10/07)

(2008/C 74/15)

Mit Schreiben vom 26. November 2007, das in der Gerichtskanzlei am 29. November 2007 einging, beantragte das Oslo Tingrett (Bezirksgericht Oslo) beim EFTA-Gerichtshof ein Gutachten in der Rechtssache L'Oréal Norge AS gegen Smart Club Norge AS zu folgenden Fragen:

| 1. | Ist Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 89/104/EWG des Rates dahingehend auszulegen, dass er dem Inhaber einer Marke das Recht gewährt, die Einfuhr einer Ware aus einem dem EWR nicht angehörenden Drittland zu verhindern, wenn die Einfuhr ohne dessen Genehmigung erfolgt? |
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1.

Ist Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 89/104/EWG des Rates dahingehend auszulegen, dass er dem Inhaber einer Marke das Recht gewährt, die Einfuhr einer Ware aus einem dem EWR nicht angehörenden Drittland zu verhindern, wenn die Einfuhr ohne dessen Genehmigung erfolgt?

| 2. | Ist Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 89/104/EWG dahingehend auszulegen, dass die internationale Erschöpfung zulässig ist? |
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2.

Ist Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 89/104/EWG dahingehend auszulegen, dass die internationale Erschöpfung zulässig ist?

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VERFAHREN ZUR DURCHFÜHRUNG DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK

Kommission

| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/66 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/66

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Bekanntmachung der Einleitung einer teilweisen Interimsüberprüfung der Antidumpingmaßnahmen betreffend die Einfuhren von bestimmten Gusserzeugnissen mit Ursprung in der Volksrepublik China

(2008/C 74/16)

Der Kommission liegt ein Antrag auf eine teilweise Interimsüberprüfung gemäß Artikel 11 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern (1) („Grundverordnung“) vor. Die Überprüfung beschränkt sich auf die Warendefinition, und hier auf die Frage, ob bestimmte Warentypen unter die bestimmte Gusserzeugnisse betreffenden Maßnahmen fallen.

Der Antrag wurde von Eurofonte („Antragsteller“) gestellt.

1.   Ware

Die Überprüfung betrifft Erzeugnisse aus nicht verformbarem Gusseisen von der zur Abdeckung von und/oder zum Zugang zu Leitungen auf oder unter der Erde verwendeten Art und Teile davon, auch maschinell bearbeitet, beschichtet oder überzogen oder anders bearbeitet, ausgenommen Hydranten, mit Ursprung in der Volksrepublik China („betroffene Ware“), die zurzeit unter den KN-Codes 7325 10 50, 7325 10 92 und ex 7325 10 99 eingereiht werden. Die KN-Codes werden nur informationshalber angegeben.

2.   Geltende Maßnahmen

Bei den derzeit geltenden Maßnahmen handelt es sich um einen endgültigen Antidumpingzoll auf die Einfuhren bestimmter Gusserzeugnisse mit Ursprung in der Volksrepublik China, der mit der Verordnung (EG) Nr. 1212/2005 des Rates (2), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 268/2006 (3), eingeführt wurde. Mit dem Beschluss 2006/109/EG der Kommission (4) wurde ein Verpflichtungsangebot angenommen.

3.   Gründe für die Überprüfung

Bei dem Produkt, das den in Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 1212/2005 genannten Maßnahmen unterliegt, handelt es sich um Gusserzeugnisse aus nicht verformbarem Gusseisen. Im beschreibenden Teil der Verordnung (Randnummern 18-23) wird auf Gusserzeugnisse aus grauem oder duktilem Eisen Bezug genommen. Der Antragsteller machte geltend, dass der in der Verordnung festgelegte Anwendungsbereich der Maßnahme unklar sei und dass unter diesen Umständen die Warendefinition in Bezug auf Gusserzeugnisse aus duktilem Eisen präzisiert werden und insbesondere Klarheit darüber geschaffen werden sollte, ob Gusserzeugnisse dieser Art unter die Definition der betroffenen Ware fallen.

Es ist daher angezeigt, eine Überprüfung der Warendefinition vorzunehmen. Etwaige aus dieser Überprüfung hervorgehende Verordnungen gelten möglicherweise rückwirkend ab dem Zeitpunkt der Einführung der entsprechenden Maßnahmen oder ab einem späteren Zeitpunkt wie beispielsweise dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung. Alle Wirtschaftsbeteiligten und insbesondere die Einführer werden aufgefordert, ihren Standpunkt hierzu unter Vorlage sachdienlicher Nachweise darzulegen.

4.   Verfahren

Die Kommission kam nach Anhörung des Beratenden Ausschusses zu dem Schluss, dass genügend Beweise für die Einleitung einer teilweisen Interimsüberprüfung vorliegen, und leitet eine Überprüfung gemäß Artikel 11 Absatz 3 der Grundverordnung ein, die auf die Warendefinition beschränkt ist.

a)   Fragebogen

Die Kommission wird dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft, den anderen ihr bekannten Herstellern in der Gemeinschaft, den ihr bekannten Einführern, Verwendern und ausführenden Herstellern in der Volksrepublik China sowie den Behörden dieses Landes Fragebogen zusenden, um die Informationen einzuholen, die sie für die Untersuchung als notwendig erachtet. Diese Informationen müssen zusammen mit den entsprechenden Nachweisen innerhalb der unter Nummer 5 Buchstabe a gesetzten Frist bei der Kommission eingehen.

b)   Einholung von Informationen und Anhörungen

Alle interessierten Parteien werden aufgefordert, ihren Standpunkt unter Vorlage sachdienlicher Beweise darzulegen und gegebenenfalls auch Informationen zu übermitteln, die über den Fragebogen hinausgehen. Diese Informationen müssen zusammen mit den entsprechenden Nachweisen innerhalb der unter Nummer 5 Buchstabe a gesetzten Frist bei der Kommission einge hen.

Die Kommission kann die interessierten Parteien außerdem hören, sofern die Parteien dies beantragen und nachweisen, dass besondere Gründe für ihre Anhörung sprechen. Dieser Antrag ist innerhalb der unter Nummer 5 Buchstabe b gesetzten Frist zu stellen.

5.   Fristen

a)   Kontaktaufnahme sowie Übermittlung der Fragebogenantworten und sonstiger Informationen

Sofern nichts anderes bestimmt ist, müssen alle interessierten Parteien innerhalb von 40 Tagen nach Veröffentlichung dieser Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union mit der Kommission Kontakt aufnehmen, ihren Standpunkt schriftlich darlegen sowie die beantworteten Fragebogen und sonstige Informationen übermitteln, wenn diese Angaben bei der Untersuchung berücksichtigt werden sollen. Es wird darauf hingewiesen, dass die Wahrnehmung der meisten in der Grundverordnung verankerten Verfahrensrechte voraussetzt, dass sich die betreffende Partei innerhalb der vorgenannten Frist selbst meldet.

b)   Anhörungen

Innerhalb derselben Frist von 40 Tagen können die interessierten Parteien auch einen Antrag auf Anhörung durch die Kommission stellen.

6.   Schriftliche Stellungnahmen, Fragebogenantworten und Schriftwechsel

Alle Stellungnahmen und Anträge interessierter Parteien sind schriftlich einzureichen (jedoch nicht in elektronischer Form, es sei denn diese Form wäre ausdrücklich zugelassen); darin sind der Name, die Anschrift, die E-Mail-Adresse, die Telefon-, die Fax- und/oder die Telexnummer der interessierten Partei anzugeben. Alle schriftlichen Stellungnahmen, einschließlich der in dieser Bekanntmachung angeforderten Informationen, die beantworteten Fragebogen und alle Schreiben, die die interessierten Parteien auf vertraulicher Basis übermitteln, müssen den Vermerk „ZUR EINGESCHRÄNKTEN VERWENDUNG“ (5) tragen und gemäß Artikel 19 Absatz 2 der Grundverordnung zusammen mit einer nicht vertraulichen Zusammenfassung übermittelt werden, die den Vermerk „ZUR EINSICHTNAHME DURCH INTERESSIERTE PARTEIEN“ trägt.

Anschrift der Kommission:

| Europäische Kommission |
| --- |
| Generaldirektion Handel |
| Direktion H |
| Büro: J-79 4/23 |
| B-1049 Brüssel |
| Fax (32-2) 295 65 05. |

Europäische Kommission

Generaldirektion Handel

Direktion H

Büro: J-79 4/23

B-1049 Brüssel

Fax (32-2) 295 65 05.

7.   Mangelnde Bereitschaft zur Mitarbeit

Verweigern interessierte Parteien den Zugang zu den erforderlichen Informationen oder erteilen diese nicht innerhalb der festgesetzten Fristen oder behindern sie erheblich die Untersuchung, so können gemäß Artikel 18 der Grundverordnung vorläufige oder endgültige positive oder negative Feststellungen auf der Grundlage der verfügbaren Informationen getroffen werden.

Wird festgestellt, dass eine interessierte Partei unwahre oder irreführende Angaben gemacht hat, so werden diese Angaben nicht berücksichtigt; stattdessen können die verfügbaren Informationen zugrunde gelegt werden. Arbeitet eine interessierte Partei nicht oder nur zum Teil mit und stützen sich die Feststellungen daher gemäß Artikel 18 der Grundverordnung auf die verfügbaren Informationen, so kann dies zu einem Ergebnis führen, das für diese Partei weniger günstig ist, als wenn sie mitgearbeitet hätte.

8.   Zeitplan für die Untersuchung

Gemäß Artikel 11 Absatz 5 der Grundverordnung ist die Untersuchung innerhalb von 15 Monaten nach Veröffentlichung dieser Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union abzuschließen.

9.   Sonstige Interimsüberprüfungen gemäß Artikel 11 Absatz 3 der Grundverordnung

Diese Überprüfung betrifft den unter Nummer 4 beschriebenen Sachverhalt. Parteien, die eine Überprüfung aus anderen Gründen wünschen, können gemäß Artikel 11 Absatz 3 der Grundverordnung einen entsprechenden Antrag stellen.

10.   Verarbeitung personenbezogener Daten

Alle im Rahmen der Untersuchung erhobenen personenbezogenen Daten werden gemäß der Verordnung (EG) Nr. 45/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Dezember 2000 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft und zum freien Datenverkehr (6) verarbeitet.

11.   Anhörungsbeauftragter

Wenn interessierte Parteien Schwierigkeiten bei der Wahrnehmung ihrer Rechte auf Interessenverteidigung haben, können sie sich an den Anhörungsbeauftragten der Generaldirektion Handel wenden. Er fungiert als Schnittstelle zwischen den interessierten Parteien und den Kommissionsdienststellen und bietet, falls erforderlich, die Vermittlung in verfahrenstechnischen Fragen an, die den Schutz ihrer Interessen in diesem Verfahren berühren, insbesondere im Zusammenhang mit der Akteneinsicht, der Vertraulichkeit, der Verlängerung von Fristen und der Behandlung schriftlicher und/oder mündlicher Stellungnahmen. Weitere Informationen einschließlich der Kontaktdaten enthalten die Internet-Seiten des Anhörungsbeauftragten der Generaldirektion Handel (http://ec.europa.eu/trade).

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(1)  ABl. L 56 vom 6.3.1996, S. 1. Verordnung zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2117/2005 (ABl. L 340 vom 23.12.2005, S. 17).

(2)  ABl. L 199 vom 29.7.2005, S. 1.

(3)  ABl. L 47 vom 17.2.2006, S. 3.

(4)  ABl. L 47 vom 17.2.2006, S. 59.

(5)  Unterlagen mit diesem Vermerk sind nur für den internen Gebrauch bestimmt. Sie sind gemäß Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 145 vom 31.5.2001, S. 43) geschützt und werden gemäß Artikel 19 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 und Artikel 6 des WTO-Übereinkommens zur Durchführung des Artikels VI des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens 1994 (Antidumping-Übereinkommen) vertraulich behandelt.

(6)  ABl. L 8 vom 12.1.2001, S. 1.

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VERFAHREN ZUR DURCHFÜHRUNG DER WETTBEWERBSPOLITIK

Kommission

| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/68 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/68

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Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses

(Sache COMP/M.5032 — Roxel/Protac)

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2008/C 74/17)

| 1. | Am 12. März 2008 ist die Anmeldung eines Zusammenschlussvorhabens gemäß Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (1) bei der Kommission eingegangen. Danach ist Folgendes beabsichtigt: Die Unternehmen MBDA SAS („MBDA“, Frankreich) und SNPE Matériaux Énergétiques S.A. („SME“, Frankreich), eine Tochtergesellschaft der staatlichen französischen SNPE-Gruppe, erwerben über ihr bestehendes Gemeinschaftsunternehmen Roxel SAS („Roxel“, Frankreich) im Sinne von Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung des Rates die gemeinsame Kontrolle über das Unternehmen Protac (Frankreich) durch Erwerb von Anteilen. |
| --- | --- |

1.

Am 12. März 2008 ist die Anmeldung eines Zusammenschlussvorhabens gemäß Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (1) bei der Kommission eingegangen. Danach ist Folgendes beabsichtigt: Die Unternehmen MBDA SAS („MBDA“, Frankreich) und SNPE Matériaux Énergétiques S.A. („SME“, Frankreich), eine Tochtergesellschaft der staatlichen französischen SNPE-Gruppe, erwerben über ihr bestehendes Gemeinschaftsunternehmen Roxel SAS („Roxel“, Frankreich) im Sinne von Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung des Rates die gemeinsame Kontrolle über das Unternehmen Protac (Frankreich) durch Erwerb von Anteilen.

| 2. | Die beteiligten Unternehmen sind in folgenden Geschäftsbereichen tätig:






  — | MBDA: Herstellung und Verkauf von Lenkwaffen und Lenkwaffensystemen, |
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2.

Die beteiligten Unternehmen sind in folgenden Geschäftsbereichen tätig:

—

MBDA: Herstellung und Verkauf von Lenkwaffen und Lenkwaffensystemen,

| — | SME: Herstellung von Treibladungen und Energieausrüstung, vor allem für die Luft- und Raumfahrt-, die Verteidigungs- und die Kfz-Industrie, sowie Treibgase und Sprengstoffe für militärische Zwecke, |
| --- | --- |

—

SME: Herstellung von Treibladungen und Energieausrüstung, vor allem für die Luft- und Raumfahrt-, die Verteidigungs- und die Kfz-Industrie, sowie Treibgase und Sprengstoffe für militärische Zwecke,

| — | Protac: Entwicklung, Herstellung und Verkauf von Antriebssystemen für taktische Lenkwaffen. |
| --- | --- |

—

Protac: Entwicklung, Herstellung und Verkauf von Antriebssystemen für taktische Lenkwaffen.

| 3. | Die Kommission hat nach vorläufiger Prüfung festgestellt, dass das angemeldete Rechtsgeschäft unter die Verordnung (EG) Nr. 139/2004 fallen könnte. Ihre endgültige Entscheidung zu diesem Punkt behält sie sich allerdings vor. |
| --- | --- |

3.

Die Kommission hat nach vorläufiger Prüfung festgestellt, dass das angemeldete Rechtsgeschäft unter die Verordnung (EG) Nr. 139/2004 fallen könnte. Ihre endgültige Entscheidung zu diesem Punkt behält sie sich allerdings vor.

| 4. | Alle interessierten Unternehmen oder Personen können bei der Kommission zu diesem Vorhaben Stellung nehmen.
  Die Stellungnahmen müssen bei der Kommission spätestens 10 Tage nach dem Datum dieser Veröffentlichung eingehen. Sie können der Kommission durch Fax (Fax-Nr. (32-2) 296 43 01 oder 296 72 44) oder auf dem Postweg unter Angabe des Aktenzeichens COMP/M.5032 — Roxel/Protac an folgende Anschrift übermittelt werden:





  Europäische Kommission |
| --- | --- |
| Generaldirektion Wettbewerb |
| Registratur Fusionskontrolle |
| J-70 |
| B-1049 Brüssel |

4.

Alle interessierten Unternehmen oder Personen können bei der Kommission zu diesem Vorhaben Stellung nehmen.

Die Stellungnahmen müssen bei der Kommission spätestens 10 Tage nach dem Datum dieser Veröffentlichung eingehen. Sie können der Kommission durch Fax (Fax-Nr. (32-2) 296 43 01 oder 296 72 44) oder auf dem Postweg unter Angabe des Aktenzeichens COMP/M.5032 — Roxel/Protac an folgende Anschrift übermittelt werden:

Europäische Kommission

Generaldirektion Wettbewerb

Registratur Fusionskontrolle

J-70

B-1049 Brüssel

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(1)  ABl. L 24 vom 29.1.2004, S. 1.

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/69 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/69

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Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses

(Sache COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet))

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2008/C 74/18)

| 1. | Am 14. März 2008 ist die Anmeldung eines Zusammenschlussvorhabens gemäß Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (1) bei der Kommission eingegangen. Danach ist Folgendes beabsichtigt: Das Unternehmen StatoilHydro ASA („StatoilHydro“, Norwegen) erwirbt im Sinne von Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung des Rates die alleinige Kontrolle über drei Unternehmen („Jet Scandinavia“) bestehend aus ConocoPhillips Danmark ApS (Dänemark), ConocoPhillips Nordic AB (Schweden) und ConocoPhillips JET AS (Norwegen) durch Erwerb von Anteilen. |
| --- | --- |

1.

Am 14. März 2008 ist die Anmeldung eines Zusammenschlussvorhabens gemäß Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (1) bei der Kommission eingegangen. Danach ist Folgendes beabsichtigt: Das Unternehmen StatoilHydro ASA („StatoilHydro“, Norwegen) erwirbt im Sinne von Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung des Rates die alleinige Kontrolle über drei Unternehmen („Jet Scandinavia“) bestehend aus ConocoPhillips Danmark ApS (Dänemark), ConocoPhillips Nordic AB (Schweden) und ConocoPhillips JET AS (Norwegen) durch Erwerb von Anteilen.

| 2. | Die beteiligten Unternehmen sind in folgenden Geschäftsbereichen tätig:






  — | StatoilHydro: integriertes Öl- und Gasunternehmen, dessen Tätigkeiten von der Exploration, Erschließung und Erzeugung über den Verkauf von Öl und Gas bis hin zum Betrieb von Tankstellen, vor allem in Dänemark, Norwegen und Schweden, reichen, |
| --- | --- | --- |

2.

Die beteiligten Unternehmen sind in folgenden Geschäftsbereichen tätig:

—

StatoilHydro: integriertes Öl- und Gasunternehmen, dessen Tätigkeiten von der Exploration, Erschließung und Erzeugung über den Verkauf von Öl und Gas bis hin zum Betrieb von Tankstellen, vor allem in Dänemark, Norwegen und Schweden, reichen,

| — | Jet Scandinavia: Betrieb von Tankstellen der Marke „Jet“ in Dänemark, Norwegen und Schweden sowie von Auslieferungslagern in Schweden. |
| --- | --- |

—

Jet Scandinavia: Betrieb von Tankstellen der Marke „Jet“ in Dänemark, Norwegen und Schweden sowie von Auslieferungslagern in Schweden.

| 3. | Die Kommission hat nach vorläufiger Prüfung festgestellt, dass das angemeldete Rechtsgeschäft unter die Verordnung (EG) Nr. 139/2004 fallen könnte. Ihre endgültige Entscheidung zu diesem Punkt behält sie sich allerdings vor. |
| --- | --- |

3.

Die Kommission hat nach vorläufiger Prüfung festgestellt, dass das angemeldete Rechtsgeschäft unter die Verordnung (EG) Nr. 139/2004 fallen könnte. Ihre endgültige Entscheidung zu diesem Punkt behält sie sich allerdings vor.

| 4. | Alle interessierten Unternehmen oder Personen können bei der Kommission zu diesem Vorhaben Stellung nehmen.
  Die Stellungnahmen müssen bei der Kommission spätestens 10 Tage nach dem Datum dieser Veröffentlichung eingehen. Sie können der Kommission durch Fax (Fax-Nr. (32-2) 296 43 01 oder 296 72 44) oder auf dem Postweg unter Angabe des Aktenzeichens COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet) an folgende Anschrift übermittelt werden:





  Europäische Kommission |
| --- | --- |
| Generaldirektion Wettbewerb |
| Registratur Fusionskontrolle |
| J-70 |
| B-1049 Brüssel |

4.

Alle interessierten Unternehmen oder Personen können bei der Kommission zu diesem Vorhaben Stellung nehmen.

Die Stellungnahmen müssen bei der Kommission spätestens 10 Tage nach dem Datum dieser Veröffentlichung eingehen. Sie können der Kommission durch Fax (Fax-Nr. (32-2) 296 43 01 oder 296 72 44) oder auf dem Postweg unter Angabe des Aktenzeichens COMP/M.4919 — StatoilHydro/ConocoPhillips (Jet) an folgende Anschrift übermittelt werden:

Europäische Kommission

Generaldirektion Wettbewerb

Registratur Fusionskontrolle

J-70

B-1049 Brüssel

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(1)  ABl. L 24 vom 29.1.2004, S. 1.

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/70 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/70

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Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses

(Sache COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus)

Für das vereinfachte Verfahren in Frage kommender Fall

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2008/C 74/19)

| 1. | Am 14. März 2008 ist die Anmeldung eines Zusammenschlussvorhabens gemäß Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (1) bei der Kommission eingegangen. Danach ist Folgendes beabsichtigt: Das Unternehmen Altor Fund II („Altor“, Schweden) erwirbt im Sinne von Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung des Rates die alleinige Kontrolle über das Unternehmen Papyrus AB und die zugehörigen Unternehmen (gemeinsam „Papyrus“, Schweden) durch Erwerb von Anteilen. |
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1.

Am 14. März 2008 ist die Anmeldung eines Zusammenschlussvorhabens gemäß Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (1) bei der Kommission eingegangen. Danach ist Folgendes beabsichtigt: Das Unternehmen Altor Fund II („Altor“, Schweden) erwirbt im Sinne von Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung des Rates die alleinige Kontrolle über das Unternehmen Papyrus AB und die zugehörigen Unternehmen (gemeinsam „Papyrus“, Schweden) durch Erwerb von Anteilen.

| 2. | Die beteiligten Unternehmen sind in folgenden Geschäftsbereichen tätig:






  — | Altor: Private-Equity-Gesellschaft, |
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2.

Die beteiligten Unternehmen sind in folgenden Geschäftsbereichen tätig:

—

Altor: Private-Equity-Gesellschaft,

| — | Papyrus: Vertrieb von Feinpapier, Verpackungsmaterial, Betriebsmitteln und Büromaterial. |
| --- | --- |

—

Papyrus: Vertrieb von Feinpapier, Verpackungsmaterial, Betriebsmitteln und Büromaterial.

| 3. | Die Kommission hat nach vorläufiger Prüfung festgestellt, dass das angemeldete Rechtsgeschäft unter die Verordnung (EG) Nr. 139/2004 fallen könnte. Ihre endgültige Entscheidung zu diesem Punkt behält sie sich allerdings vor. Gemäß der Mitteilung der Kommission über ein vereinfachtes Verfahren zur Behandlung bestimmter Zusammenschlüsse nach Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (2) ist anzumerken, dass dieser Fall für eine Behandlung nach dem Verfahren, das in der Mitteilung dargelegt wird, in Frage kommt. |
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3.

Die Kommission hat nach vorläufiger Prüfung festgestellt, dass das angemeldete Rechtsgeschäft unter die Verordnung (EG) Nr. 139/2004 fallen könnte. Ihre endgültige Entscheidung zu diesem Punkt behält sie sich allerdings vor. Gemäß der Mitteilung der Kommission über ein vereinfachtes Verfahren zur Behandlung bestimmter Zusammenschlüsse nach Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (2) ist anzumerken, dass dieser Fall für eine Behandlung nach dem Verfahren, das in der Mitteilung dargelegt wird, in Frage kommt.

| 4. | Alle interessierten Unternehmen oder Personen können bei der Kommission zu diesem Vorhaben Stellung nehmen.
  Die Stellungnahmen müssen bei der Kommission spätestens 10 Tage nach dem Datum dieser Veröffentlichung eingehen. Sie können der Kommission per Fax (Fax-Nr. (32-2) 296 43 01 oder 296 72 44) oder per Post unter Angabe des Aktenzeichens COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus AG an folgende Anschrift übermittelt werden:





  Europäische Kommission |
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| Generaldirektion Wettbewerb |
| Registratur Fusionskontrolle |
| J-70 |
| B-1049 Brüssel |

4.

Alle interessierten Unternehmen oder Personen können bei der Kommission zu diesem Vorhaben Stellung nehmen.

Die Stellungnahmen müssen bei der Kommission spätestens 10 Tage nach dem Datum dieser Veröffentlichung eingehen. Sie können der Kommission per Fax (Fax-Nr. (32-2) 296 43 01 oder 296 72 44) oder per Post unter Angabe des Aktenzeichens COMP/M.5104 — Altor Fund II/Papyrus AG an folgende Anschrift übermittelt werden:

Europäische Kommission

Generaldirektion Wettbewerb

Registratur Fusionskontrolle

J-70

B-1049 Brüssel

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(1)  ABl. L 24 vom 29.1.2004, S. 1.

(2)  ABl. C 56 vom 5.3.2005, S. 32.

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| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/71 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/71

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Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses

(Sache COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm)

Für das vereinfachte Verfahren in Frage kommender Fall

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2008/C 74/20)

| 1. | Am 14. März 2008 ist die Anmeldung eines Zusammenschlussvorhabens gemäß Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (1) bei der Kommission eingegangen. Danach ist Folgendes beabsichtigt: Die von der Gruppe Colony Capital („Colony Capital“, USA) kontrollierten Unternehmen Colony Investors VII, L.P. und Colyzeo Investors, L.P. (beide mit Sitz im Vereinigten Königreich) und das Unternehmen Morgan Stanley & Co. International plc, das zur Gruppe Morgan Stanley („Morgan Stanley“, USA) gehört, erwerben im Sinne von Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung des Rates die gemeinsame Kontrolle über das Unternehmen Colfilm SAS („Colfilm“, Frankreich) durch Erwerb von Anteilen. |
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1.

Am 14. März 2008 ist die Anmeldung eines Zusammenschlussvorhabens gemäß Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (1) bei der Kommission eingegangen. Danach ist Folgendes beabsichtigt: Die von der Gruppe Colony Capital („Colony Capital“, USA) kontrollierten Unternehmen Colony Investors VII, L.P. und Colyzeo Investors, L.P. (beide mit Sitz im Vereinigten Königreich) und das Unternehmen Morgan Stanley & Co. International plc, das zur Gruppe Morgan Stanley („Morgan Stanley“, USA) gehört, erwerben im Sinne von Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung des Rates die gemeinsame Kontrolle über das Unternehmen Colfilm SAS („Colfilm“, Frankreich) durch Erwerb von Anteilen.

| 2. | Die beteiligten Unternehmen sind in folgenden Geschäftsbereichen tätig:






  — | Colony Capital: Private-Equity-Gesellschaft, |
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2.

Die beteiligten Unternehmen sind in folgenden Geschäftsbereichen tätig:

—

Colony Capital: Private-Equity-Gesellschaft,

| — | Morgan Stanley: weltweite Finanzdienstleistungen, |
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—

Morgan Stanley: weltweite Finanzdienstleistungen,

| — | Colfilm: Holdinggesellschaft von Paris Saint-Germain Football SA und verwandte Tätigkeiten (im Sportbereich). |
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—

Colfilm: Holdinggesellschaft von Paris Saint-Germain Football SA und verwandte Tätigkeiten (im Sportbereich).

| 3. | Die Kommission hat nach vorläufiger Prüfung festgestellt, dass das angemeldete Rechtsgeschäft unter die Verordnung (EG) Nr. 139/2004 fallen könnte. Ihre endgültige Entscheidung zu diesem Punkt behält sie sich allerdings vor. Gemäß der Mitteilung der Kommission über ein vereinfachtes Verfahren zur Behandlung bestimmter Zusammenschlüsse nach Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (2) ist anzumerken, dass dieser Fall für eine Behandlung nach dem Verfahren, das in der Mitteilung dargelegt wird, in Frage kommt. |
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3.

Die Kommission hat nach vorläufiger Prüfung festgestellt, dass das angemeldete Rechtsgeschäft unter die Verordnung (EG) Nr. 139/2004 fallen könnte. Ihre endgültige Entscheidung zu diesem Punkt behält sie sich allerdings vor. Gemäß der Mitteilung der Kommission über ein vereinfachtes Verfahren zur Behandlung bestimmter Zusammenschlüsse nach Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (2) ist anzumerken, dass dieser Fall für eine Behandlung nach dem Verfahren, das in der Mitteilung dargelegt wird, in Frage kommt.

| 4. | Alle interessierten Unternehmen oder Personen können bei der Kommission zu diesem Vorhaben Stellung nehmen.
  Die Stellungnahmen müssen bei der Kommission spätestens 10 Tage nach dem Datum dieser Veröffentlichung eingehen. Sie können der Kommission per Fax (Fax-Nr. (32-2) 296 43 01 oder 296 72 44) oder per Post unter Angabe des Aktenzeichens COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm an folgende Anschrift übermittelt werden:





  Europäische Kommission |
| --- | --- |
| Generaldirektion Wettbewerb |
| Registratur Fusionskontrolle |
| J-70 |
| B-1049 Brüssel |

4.

Alle interessierten Unternehmen oder Personen können bei der Kommission zu diesem Vorhaben Stellung nehmen.

Die Stellungnahmen müssen bei der Kommission spätestens 10 Tage nach dem Datum dieser Veröffentlichung eingehen. Sie können der Kommission per Fax (Fax-Nr. (32-2) 296 43 01 oder 296 72 44) oder per Post unter Angabe des Aktenzeichens COMP/M.5077 — Colony Capital/Morgan Stanley/Colfilm an folgende Anschrift übermittelt werden:

Europäische Kommission

Generaldirektion Wettbewerb

Registratur Fusionskontrolle

J-70

B-1049 Brüssel

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(1)  ABl. L 24 vom 29.1.2004, S. 1.

(2)  ABl. C 56 vom 5.3.2005, S. 32.

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SONSTIGE RECHTSAKTE

Kommission

| 20.3.2008 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 74/72 |
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20.3.2008

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 74/72

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Veröffentlichung eines Antrags nach Artikel 6 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 510/2006 des Rates zum Schutz von geografischen Angaben und Ursprungsbezeichnungen für Agrarerzeugnisse und Lebensmittel

(2008/C 74/21)

Diese Veröffentlichung berechtigt dazu, gemäß Artikel 7 der Verordnung (EG) Nr. 510/2006 des Rates (1) Einspruch einzulegen. Einsprüche müssen innerhalb von sechs Monaten nach dieser Veröffentlichung bei der Europäischen Kommission eingehen.

ZUSAMMENFASSUNG

VERORDNUNG (EG) Nr. 510/2006 DES RATES

„KAINUUN RÖNTTÖNEN“

Nr. EG: FI/PGI/005/0099/23.06.1999

g.U. ( ) g.g.A. ( X )

Diese Zusammenfassung der wichtigsten Angaben der Spezifikation wurde ausschließlich zu Informationszwecken erstellt.

1.   Zuständige Behörde des Mitgliedstaats:

| Name: | Maa- ja metsätalousministeriö |
| --- | --- |
| Anschrift: | PL 30, FI-00023 Valtioneuvosto |
| Tel. | (358-9) 1605 42 78 |
| Fax | (358-9) 1605 34 00 |
| E-Mail: | maija.heinonen@mmm.fi |

Name:

Maa- ja metsätalousministeriö

Anschrift:

PL 30, FI-00023 Valtioneuvosto

Tel.

(358-9) 1605 42 78

Fax

(358-9) 1605 34 00

E-Mail:

maija.heinonen@mmm.fi

2.   Vereinigung des Antragstellers:

| Name: | Kainuun Leipomoliikkeen harjoittajat ry |
| --- | --- |
| Anschrift: | Kainuuntie 126 |
| FI-88900 Kuhmo |

Name:

Kainuun Leipomoliikkeen harjoittajat ry

Anschrift:

Kainuuntie 126

FI-88900 Kuhmo

Tel.

(358-020) 833 53 35

Fax

(358-8) 655 12 74

E-Mail:

kaesa@kaesankotileipomo.fi

Zusammensetzung:

Erzeuger/Verarbeiter ( X ) Andere ( )

3.   Art des Erzeugnisses:

Klasse 2.4: Bäckerei-, Konditorei-, Süßspeisen- und Bisquitprodukte

4.   Spezifikation:

(Zusammenfassung der Anforderungen von Art. 4 Abs. 2 der Verordnung (EG) Nr. 510/2006)

4.1.   Name: „Kainuun rönttönen“

4.2.   Beschreibung des Produkts: Kainuun rönttönen ist eine relativ kleine, runde, oben offene Pirogge mit Roggenkruste, deren Füllung aus gekochten Kartoffeln, Roggenmehl und Preiselbeeren besteht. Die in der Füllung befindlichen, mit Preiselbeeren gewürzten süßen Kartoffeln, haben eine rotbräunliche Farbe, die ihren Glanz durch die zerlassene Butter erhält. Die Herstellung des Kainuun rönttönen geschieht in drei Arbeitsphasen. Zuerst wird die Füllung erstellt, danach die Teigkruste und zum Schluss wird beides miteinander verbunden.

4.3.   Geografisches Gebiet: Die Region Kainuu befindet sich in der Provinz Oulu, der acht Gemeinden und zwei Städte angehören. Die Einwohnerzahl Kainuus beläuft sich auf 86 000 Menschen, was einer Einwohnerdichte von 4 Personen pro Quadratmeter entspricht. Die Fläche Kainuus beträgt 24 451 Quadratmeter, wovon 12 Prozent Gewässer sind. In Kainuu gibt es über 2 Millionen Hektar Wald und ein wesentlicher Teil der Landschaft besteht aus Reservaten, Wäldern, Gewässern und Sümpfen.

4.4.   Ursprungsnachweis: Die Produkte werden gemäß der gültigen Gesetzgebung erzeugt. Im Herstellungsprozess wird dem HACCP-Selbstkontrollsystem Folge geleistet. Die Entsprechung der Produktspezifikation wird von der staatlichen Lebensmittelbehörde überwacht.

Die Rückverfolgbarkeit des Produktes wird gesichert, indem der Name des Herstellers auf der Packung oder auf dem Produktetikett vermerkt wird, welches der Hersteller an der Produktverpackung anbringen muss. Der Produktionsort des Herstellers muss sich in dem für die Herstellung des Kainuu rönttönen festgelegten geografischen Gebiet befinden.

4.5.   Herstellungsverfahren: Die Herstellung des Kainuun rönttönen geschieht in drei verschiedenen Arbeitsphasen. Zuerst wird die Füllung erstellt, danach die Teigkruste und zum Schluss wird beides miteinander verbunden. Der Kainuun rönttönen wird hundertprozentig in Handarbeit erstellt, beginnend bei der Abmessung der Rohstoffe. Maschinen werden ausschließlich zur Unterstützung beim Kneten und Aurollen des Teiges und zum Kartoffelschälen verwendet.

Rohstoffe:

Krustenteig:

| — | 0,500 kg kaltes Wasser, |
| --- | --- |

—

0,500 kg kaltes Wasser,

| — | 0,007 kg Salz, |
| --- | --- |

—

0,007 kg Salz,

| — | 0,300 kg Weizenmehl, |
| --- | --- |

—

0,300 kg Weizenmehl,

| — | 0,800 kg Roggenmehl, |
| --- | --- |

—

0,800 kg Roggenmehl,

| — | 0,050 kg Rübsensöl (Rapsöl). |
| --- | --- |

—

0,050 kg Rübsensöl (Rapsöl).

Füllung:

| — | 2,000 kg Kartoffeln, |
| --- | --- |

—

2,000 kg Kartoffeln,

| — | 0,300 kg Roggenmehl, |
| --- | --- |

—

0,300 kg Roggenmehl,

| — | 0,400 kg Preiselbeerpüree, |
| --- | --- |

—

0,400 kg Preiselbeerpüree,

| — | 0,100 kg Zucker, |
| --- | --- |

—

0,100 kg Zucker,

| — | 0,007 kg Salz. |
| --- | --- |

—

0,007 kg Salz.

Herstellung des Herzstücks (beim Verzehr), folglich der Füllung:

Die Kartoffeln werden geschält, gar gekocht und püriert.

Mit dem leicht abgekühlten Kartoffelpüree wird das Roggenmehl vermengt.

Die Mischung wird bei Zimmertemperatur für 2-3 Stunden zum Entfalten der Süße beiseite gestellt, zwischenzeitlich wird umgerührt.

Die süß gewordene und abgekühlte Mischung wird mit dem gezuckerten Preiselbeerpüree und Salz vermischt.

Herstellung der Teigkruste:

Dem kalten, mit Salz gewürzten Wasser wird langsam Roggenmehl, etwas Weizenmehl sowie Schwarzbrotteig beigefügt. Der Teig wird vorbereitet. Es wird noch Rübsenöl (Rapsöl) hinzugefügt und vermengt.

Der Teig wird zu einer 2 mm dicken Scheibe ausgerollt, daraus werden mit einem Formschneider Rundungen ausgestochen, diese Stücke haben einen Durchmesser von 50-130 mm und werden mit einer üppigen Portion Füllung gefüllt. Zum Rand hin wird ab der Füllung ein Zentimeter Platz gelassen. Das Verhältnis von Teig und Kruste beträgt 1:1.

Schließen und Backen des Kainuun rönttönen:

Der Rand der Kruste wird über die Füllung gedreht und gewellt, folglich in Falten gelegt, gleichmäßig mit einer runden, nicht scharfen Forke. Die Rönttönen werden auf das Backblech gehoben.

Die Rönttönen werden im heißen Ofen knusprig und gar gebacken, bis sie eine schöne goldbraune Farbe erhalten, danach werden die Ränder mit heißer, zerlassener Butter bestrichen.

Aufbewahrung des Kainuun rönttönen:

Die Kainuun rönttönen sind leicht abgekühlt als knuspriges Gebäck am schmackhaftesten.

Sie sind bei guter Zimmertemperatur mit einem Tuch abgedeckt oder in einer Papiertüte bis zum folgenden Tag haltbar. Im Kühlschrank bleiben sie bis zu einer Woche lang haltbar. Durch bloßes Erhitzen werden die Rönttönen wieder schmackhaft.

Die Rönttönen können roh oder fertiggestellt eingefroren werden, womit sich die Haltbarkeitsdauer beträchtlich verlängert. Roh eingefrorene Rönttönen werden je nach Bedarf kurz vor dem Verzehr gebacken.

4.6.   Zusammenhang mit dem geografischen Ursprung: Brot und Backwaren spielen bei Mahlzeiten in Kainuu eine wichtige Rolle. Götha und Reima Rannikko schreiben im Backbuch „Kainuun leipä“ folgendes: „Überall in Kainuu sind dieselben Grundbackwaren zu finden und außerdem gibt es Dutzende örtliche Spezialitäten. Das Ergebnis unserer fünfjährigen Arbeit besteht darin, dass es uns gelungen ist, fast genau einhundert verschiedene Grundbackwaren zu beschreiben. Die Menge vervielfacht sich, wenn auf alle Variationen und Nuancen hingewiesen werden würde. Diese Vielfalt ist zum Teil damit zu erklären, dass Kainuu der Treffpunkt der Kulturtraditionen von der Regionen Pohjoispohjala (Nordpohjala), Savo und Vienankarjala (Dvina-Karelien) ist.“

Die Geschichte besagt, dass vor langer Zeit, als es nicht genügend zu essen gab und der Bauer im Spätwinter zur Waldarbeit aufbrechen musste, die Hausfrau die letzten Preiselbeeren aus dem Preiselbeerkübel kratzte und vom Boden der Kiste die allerletzten Kartoffeln sammelte und das Püree daraus in Roggenkruste backte. So entstand der Rönttönen — eine große, nahrhafte Pirogge. Heutzutage werden die Rönttönen auch kleiner hergestellt, in der sog. Cocktailgröße.

Die Grundgeschmacksrichtungen des Menschen sind salzig, süß, sauer und bitter. Früher gab es keinen Zucker oder nur sehr wenig davon. Der Kainuun rönttönen entsprach dem Geschmack derjenigen, die den Zucker vermissten. Die Süße wurde durch das Süßwerden der Kartoffeln erreicht. Die Säuerung gab der Rinde die Porosität und einen saftigen Geschmack. Auf dem Rost des Backofens wurden die Rönttönen zu einzigartigem Knuspergebäck gebacken.

Der Rönttönen ist ausdrücklich und ausschließlich als Produkt aus Kainuu bekannt. Der Rönttönen ist die Gemeindespeise von Kuhmo. In Lehr- und Kochbüchern wird der Rönttönen automatisch mit Kainuu verbunden, zum Beispiel im Bakers á la carte-Buch (Manne Stenroos) geht das Rönttönenrezept auf den Produzenten aus Kainuu zurück, der diesen Antrag gestellt hat.

In Kainuu werden viele Piroggen produziert, aber ausdrücklich die mit diesem Rezept erzeugte offene Pirogge trägt den Namen „Rönttönen“. Die Verbindung zum Gebiet ist unter anderem im Rezeptbuch zu finden: „Suomalaisia leipäerikoisuuksia“ („Finnische Gebäckspezialitäten“, Leipätoimikunta (Bäckereikommission) 1988). Die gemeinsame Geschichte des Gebietes und des Produktes wird am besten im Buch von Götha und Reima Rannikko „Kainuun leipä“ („Gebäck aus Kainuu“) beschrieben (Otava 1978) Der Kainuun rönttönen steht als Beispiel für Gebäck aus Kainuu im Buch von Koch Jaakko Kolmonen „Suomen maakuntaleivät“ („Gebäck aus den Finnischen Provinzen“), worin Rezepte von fast 80 verschiedenen finnischen Backwaren zu finden sind. In belletristischen Werken, die das Leben in Kainuu beschreiben, wie in „Muina miehinä“ („Als anderer Mann“) von Veikko Huovinen, wird der Rönttönen ausdrücklich als Produkt aus Kainuu beschrieben. Der Kainuun rönttönen ist ein wesentlicher Bestandteil der Kulturveranstaltungen in Kainuu, wie beim jährlichen traditionellen Kammermusikfest von Kuhmo, wo sich Menschen aus aller Welt versammeln und regionale Spezialitäten genießen möchten. Der „Kainuun rönttönen“ wurde unter anderem auf dem Fest der Finnischen Esskultur in Helsinki 1998, auf der Provinzmesse von Helsinki 1994 und auf der Messe der Konditorei- und Bäckereibranche in Stuttgart 1996 vorgestellt und gehört zur Präsentation Kainuus auf der jährlichen Tourismusmesse in Helsinki.

Der Kainuun rönttönen wird auch heutzutage auf den Tisch gebracht, insbesondere als Beilage zu Suppengerichten. Er ist eine schmackhafte und nahrhafte Zwischenmahlzeit für Kinder und Erwachsene und muss je nach Geschmack mit nichts anderem als Butter bestrichen werden. Als Kaffeegebäck und Reiseproviant ist der Kainuun rönttönen unvergleichlich.

4.7.   Kontrollstelle:

| Name: | Elintarviketurvallisuusvirasto Evira |
| --- | --- |
| Anschrift: | PL 28, FI-00581 Helsinki |
| Tel. | (358-020) 772 003 |
| Fax | (358-020) 772 43 50 |
| E-Mail: | kirjaamo@evira.fi |

Name:

Elintarviketurvallisuusvirasto Evira

Anschrift:

PL 28, FI-00581 Helsinki

Tel.

(358-020) 772 003

Fax

(358-020) 772 43 50

E-Mail:

kirjaamo@evira.fi

4.8.   Etikettierung: —

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(1)  ABl. L 93 vom 31.3.2006, S. 12.

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