# Il-Ġurnal Uffiċjali C 25/2008

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  ta’ l-Unjoni Ewropea | C 25 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 5130ta' Jannar 2008 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

ta’ l-Unjoni Ewropea

C 25

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 5130ta' Jannar 2008

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | II   Komunikazzjonijiet |
| | DIKJARAZZJONIJIET KOMUNI |
| | Kunsill |
| 2008/C 025/01 | Dikjarazzjoni Konġunta mill-Kunsill u r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet ta' l-Istati Membri mlaqqgħin fil-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea | 1 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

II   Komunikazzjonijiet

DIKJARAZZJONIJIET KOMUNI

Kunsill

2008/C 025/01

Dikjarazzjoni Konġunta mill-Kunsill u r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet ta' l-Istati Membri mlaqqgħin fil-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea

1

| | IV   Informazzjoni |
| --- | --- |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA |
| | Parlament Ewropew |
| 2008/C 025/02 | Konferenza tal-Kumitat għall-Affarijiet Komunitarji u Ewropej tal-Parlamenti ta' l-Unjoni Ewropea (COSAC) — Kontribuzzjoni adottata mill-XXXVIII COSAC — Estoril, 14-16 ta' Ottubru 2007 | 13 |
| | Kummissjoni |
| 2008/C 025/03 | Rata tal-kambju ta' l-euro | 16 |

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Parlament Ewropew

2008/C 025/02

Konferenza tal-Kumitat għall-Affarijiet Komunitarji u Ewropej tal-Parlamenti ta' l-Unjoni Ewropea (COSAC) — Kontribuzzjoni adottata mill-XXXVIII COSAC — Estoril, 14-16 ta' Ottubru 2007

13

Kummissjoni

2008/C 025/03

Rata tal-kambju ta' l-euro

16

| | V   Avviżi |
| --- | --- |
| | PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI |
| | Kummissjoni |
| 2008/C 025/04 | Operat ta' servizzi ta' l-ajru skedati — Sejħa għall-offerti mill-Irlanda skond l-Artikolu 4 (1) (d) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2408/92 fir-rigward ta' l-operat ta' servizzi ta' l-ajru skedati ġewwa l-Irlanda (
  1
  ) | 17 |
| | Uffiċċju Ewropew għall-Għażla tal-Persunal (EPSO) |
| 2008/C 025/05 | Avviżi ta' Kompetizzjoni Ġenerali EPSO/AD/118-123/08 | 20 |
| | Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew |
| 2008/C 025/06 | Avviż tar-rettifika ta' post battal ta' Segretarju Ġenerali (Grad AD 16-Kategorija Speċjali) — [Artikolu 2 (a) u Artikolu 8 tal-Kondizzjonijiet ta' l-Impjieg tal-Ħaddiema l-Oħra tal-Komunitajiet Ewropej] | 21 |

V   Avviżi

PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI

Kummissjoni

2008/C 025/04

Operat ta' servizzi ta' l-ajru skedati — Sejħa għall-offerti mill-Irlanda skond l-Artikolu 4 (1) (d) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2408/92 fir-rigward ta' l-operat ta' servizzi ta' l-ajru skedati ġewwa l-Irlanda (
  1
  )

1

17

Uffiċċju Ewropew għall-Għażla tal-Persunal (EPSO)

2008/C 025/05

Avviżi ta' Kompetizzjoni Ġenerali EPSO/AD/118-123/08

20

Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

2008/C 025/06

Avviż tar-rettifika ta' post battal ta' Segretarju Ġenerali (Grad AD 16-Kategorija Speċjali) — [Artikolu 2 (a) u Artikolu 8 tal-Kondizzjonijiet ta' l-Impjieg tal-Ħaddiema l-Oħra tal-Komunitajiet Ewropej]

21

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

II Komunikazzjonijiet

DIKJARAZZJONIJIET KOMUNI

Kunsill

| 30.1.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 25/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 25/1

---

Dikjarazzjoni Konġunta mill-Kunsill u r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet ta' l-Istati Membri mlaqqgħin fil-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea

(2008/C 25/01)

IL-KUNSENS EWROPEW DWAR L-GĦAJNUNA UMANITARJA

L-isfida umanitarja

| 1. | L-għajnuna umanitarja hija espressjoni fundamentali tal-valur universali ta' solidarjetà bejn in-nies u imperattiv morali. |
| --- | --- |

1.

L-għajnuna umanitarja hija espressjoni fundamentali tal-valur universali ta' solidarjetà bejn in-nies u imperattiv morali.

| 2. | Il-kriżijiet umanitarji jinkludu kemm diżastri li joriġinaw mill-bniedem kif ukoll dawk naturali. L-impatt tagħhom huwa kontinwament sever, marbut ma' għadd ta' fatturi, bħan-natura li qed tinbidel tal-kunflitt, il-bidla fil-klima, żieda fil-kompetizzjoni għall-aċċess għall-enerġija u riżorsi naturali, faqar estrem, governanza fqira u sitwazzjonijiet ta' fraġilità. Il-vittmi ewlenin huma ċ-ċittadini, ħafna drabi l-aktar fqar u vulnerabbli fosthom, li prinċipalment jgħixu f'pajjiżi li qed jiżviluppaw. Il-kriżijiet umanitarji wasslu għal numri kbar ta' persuni spostati, kemm refuġjati kif ukoll persuni spostati internament. |
| --- | --- |

2.

Il-kriżijiet umanitarji jinkludu kemm diżastri li joriġinaw mill-bniedem kif ukoll dawk naturali. L-impatt tagħhom huwa kontinwament sever, marbut ma' għadd ta' fatturi, bħan-natura li qed tinbidel tal-kunflitt, il-bidla fil-klima, żieda fil-kompetizzjoni għall-aċċess għall-enerġija u riżorsi naturali, faqar estrem, governanza fqira u sitwazzjonijiet ta' fraġilità. Il-vittmi ewlenin huma ċ-ċittadini, ħafna drabi l-aktar fqar u vulnerabbli fosthom, li prinċipalment jgħixu f'pajjiżi li qed jiżviluppaw. Il-kriżijiet umanitarji wasslu għal numri kbar ta' persuni spostati, kemm refuġjati kif ukoll persuni spostati internament.

| 3. | L-atturi umanitarji llum jiffaċċjaw għadd ta' sfidi maġġuri. Kien hemm tendenza dejjem tiżdied li l-Liġi Internazzjonali, inklużi l-Liġi Umanitarja Internazzjonali, l-Liġi dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u l-Liġi dwar ir-Refuġjati, ikunu injorati jew sfaċċatament miksura. L-'ispazju umanitarju' li huwa meħtieġ biex jiġu żgurat l-aċċess għal popolazzjonijiet vulnerabbli u s-sigurtà u s-sikurezza tal-ħaddiema umanitarji għandhom ikunu ppreżervati bħala pre-kondizzjonijiet essenzjali għat-twassil ta' l-għajnuna umanitarja, u biex l-Unjoni Ewropea (UE) u l-imsieħba tagħha fil-qasam umanitarju jkunu jistgħu jwasslu l-assistenza inkluża l-protezzjoni lin-nies milquta mill-kriżijiet, abbażi tar-rispett għall-prinċipji tan-newtralità, l-imparzjalità, l-umanità u l-indipendenza ta' azzjoni umanitarja, minquxa fil-Liġi Internazzjonali, partikolarment il-Liġi Umanitarja Internazzjonali. |
| --- | --- |

3.

L-atturi umanitarji llum jiffaċċjaw għadd ta' sfidi maġġuri. Kien hemm tendenza dejjem tiżdied li l-Liġi Internazzjonali, inklużi l-Liġi Umanitarja Internazzjonali, l-Liġi dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u l-Liġi dwar ir-Refuġjati, ikunu injorati jew sfaċċatament miksura. L-'ispazju umanitarju' li huwa meħtieġ biex jiġu żgurat l-aċċess għal popolazzjonijiet vulnerabbli u s-sigurtà u s-sikurezza tal-ħaddiema umanitarji għandhom ikunu ppreżervati bħala pre-kondizzjonijiet essenzjali għat-twassil ta' l-għajnuna umanitarja, u biex l-Unjoni Ewropea (UE) u l-imsieħba tagħha fil-qasam umanitarju jkunu jistgħu jwasslu l-assistenza inkluża l-protezzjoni lin-nies milquta mill-kriżijiet, abbażi tar-rispett għall-prinċipji tan-newtralità, l-imparzjalità, l-umanità u l-indipendenza ta' azzjoni umanitarja, minquxa fil-Liġi Internazzjonali, partikolarment il-Liġi Umanitarja Internazzjonali.

| 4. | L-għajnuna umanitarja pprovduta mill-UE hija kompetenza kondiviża bejn l-Istati Membri u l-Komunità Ewropea (1). Hija tibni fuq tradizzjoni qadima u tirrifletti d-diversità ta' l-atturi tagħha. L-azzjoni umanitarja ta' l-UE tagħmel parti minn approċċ intenazzjonali ġenerali li jiġbor flimkien lin-Nazzjonijiet Uniti, il-moviment tas-Salib Aħmar u dak tan-Nofs Qamar Aħmar, l-NGOs umanitarji u oħrajn, b'appoġġ għar-risponsi lokali għall-kriżijiet umanitarji permezz ta' approċċ ta' sħubija mal-komunitajiet affettwati. L-awtoritajiet nazzjonali f'pajjiżi ffaċċjati minn kriżijiet għandhom ir-responsabbiltà primarja li jipproteġu l-popolazzjonijiet li għandhom quddiemhom id-diżastru. |
| --- | --- |

4.

L-għajnuna umanitarja pprovduta mill-UE hija kompetenza kondiviża bejn l-Istati Membri u l-Komunità Ewropea (1). Hija tibni fuq tradizzjoni qadima u tirrifletti d-diversità ta' l-atturi tagħha. L-azzjoni umanitarja ta' l-UE tagħmel parti minn approċċ intenazzjonali ġenerali li jiġbor flimkien lin-Nazzjonijiet Uniti, il-moviment tas-Salib Aħmar u dak tan-Nofs Qamar Aħmar, l-NGOs umanitarji u oħrajn, b'appoġġ għar-risponsi lokali għall-kriżijiet umanitarji permezz ta' approċċ ta' sħubija mal-komunitajiet affettwati. L-awtoritajiet nazzjonali f'pajjiżi ffaċċjati minn kriżijiet għandhom ir-responsabbiltà primarja li jipproteġu l-popolazzjonijiet li għandhom quddiemhom id-diżastru.

| 5. | Kollettivament l-UE tipprovdi l-akbar sehem ta' għajnuna umanitarja internazzjonali uffiċjali attwali, magħmula mill-kontributi bilaterali tal-Komunità u l-Istati Membri ta' l-UE. Għaldaqstant l-UE għandha kemm l-esperjenza kif ukoll id-dover li tiżgura li l-kontribut ġenerali tagħha lir-rispons umanitarju huwa effettiv u xieraq, jirfed l-isforz umanitarju internazzjonali għat-twassil ta' l-għajnuna lill-poplu fil-bżonn, u jindirizza b'mod adegwat l-isfidi li l-atturi umanitarji qed jiffaċjaw illum. |
| --- | --- |

5.

Kollettivament l-UE tipprovdi l-akbar sehem ta' għajnuna umanitarja internazzjonali uffiċjali attwali, magħmula mill-kontributi bilaterali tal-Komunità u l-Istati Membri ta' l-UE. Għaldaqstant l-UE għandha kemm l-esperjenza kif ukoll id-dover li tiżgura li l-kontribut ġenerali tagħha lir-rispons umanitarju huwa effettiv u xieraq, jirfed l-isforz umanitarju internazzjonali għat-twassil ta' l-għajnuna lill-poplu fil-bżonn, u jindirizza b'mod adegwat l-isfidi li l-atturi umanitarji qed jiffaċjaw illum.

| 6. | Il-Kunsens Ewropew dwar l-Għajnuna Umanitarja jipprovdi viżjoni komuni li tiggwida l-azzjoni ta' l-UE, kemm f'livell ta' l-Istati Membri tagħha kif ukoll f'dak Komunitarju, fl-għajnuna umanitarja f'pajjiżi terzi. Din il-viżjoni komuni hija s-suġġett ta' l-ewwel parti tad-Dikjarazzjoni; it-tieni parti tistabbilixxi l-approċċ ta' l-għajnuna umanitarja tal-Komunità Ewropea għall-gwida ta' l-implimentazzjoni ta' din il-viżjoni fil-livell Komunitarju u tispeċifika ulterjorment il-prijoritajiet għal azzjoni konkreta fil-livell Komunitarju. |
| --- | --- |

6.

Il-Kunsens Ewropew dwar l-Għajnuna Umanitarja jipprovdi viżjoni komuni li tiggwida l-azzjoni ta' l-UE, kemm f'livell ta' l-Istati Membri tagħha kif ukoll f'dak Komunitarju, fl-għajnuna umanitarja f'pajjiżi terzi. Din il-viżjoni komuni hija s-suġġett ta' l-ewwel parti tad-Dikjarazzjoni; it-tieni parti tistabbilixxi l-approċċ ta' l-għajnuna umanitarja tal-Komunità Ewropea għall-gwida ta' l-implimentazzjoni ta' din il-viżjoni fil-livell Komunitarju u tispeċifika ulterjorment il-prijoritajiet għal azzjoni konkreta fil-livell Komunitarju.

| 7. | Il-Kunsens Ewropew dwar l-Għajnuna Umanitarja huwa maqbul b'mod konġunt mill-Kunsill u r-rappreżentanti tal-gvernijiet ta' l-Istati Membri mlaqqgħin fi ħdan il-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea. B'dan il-mod, aħna nfittxu li nikkonfermaw l-impenn tagħna għall-prinċipji li jirfdu l-għajnuna umanitarja ta' l-UE, li ntejbu l-impenji eżistenti għal prassi ta' donazzjoni tajba madwar l-UE, bi sħubija ma' partijiet interessati umanitarji oħrajn, u nistabbilixxu l-pedamenti għal ħidma aktar mill-qrib flimkien biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni l-aktar effettiva ta' għajnuna umanitarja ta' l-UE fis-snin li ġejjin. |
| --- | --- |

7.

Il-Kunsens Ewropew dwar l-Għajnuna Umanitarja huwa maqbul b'mod konġunt mill-Kunsill u r-rappreżentanti tal-gvernijiet ta' l-Istati Membri mlaqqgħin fi ħdan il-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea. B'dan il-mod, aħna nfittxu li nikkonfermaw l-impenn tagħna għall-prinċipji li jirfdu l-għajnuna umanitarja ta' l-UE, li ntejbu l-impenji eżistenti għal prassi ta' donazzjoni tajba madwar l-UE, bi sħubija ma' partijiet interessati umanitarji oħrajn, u nistabbilixxu l-pedamenti għal ħidma aktar mill-qrib flimkien biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni l-aktar effettiva ta' għajnuna umanitarja ta' l-UE fis-snin li ġejjin.

L-EWWEL PARTI — IL-VIŻJONI TA' L-UE TA' L-GĦAJNUNA UMANITARJA

1.   Objettiv Komuni

| 8. | L-objettiv ta' l-għajnuna umanintarja ta' l-UE huwa li tipprovdi rispons ta' emerġenza bbażat fuq il-ħtiġijiet immirat lejn il-preservazzjoni tal-ħajja, il-prevenzjoni u t-tnaqqis tas-sofferenza umana u ż-żamma tad-dinjità umana fejn ikun meħtieġ jekk il-gvernijiet u l-atturi lokali jinsabu f'diffikultà, ma jkunux jistgħu jew ma jkunux iridu jaġixxu. L-għajnuna umanitarja ta' l-UE tikkonsisti f'operazzjonijiet ta' assistenza, għajnuna u protezzjoni biex tiġi salvata u ppreżervata l-ħajja fi kriżijiet umanitarji jew immedjatament warajhom, iżda wkoll azzjonijiet immirati lejn il-faċilitar jew l-akkwist ta' aċċess għal nies fil-bżonn u l-fluss liberu ta' assistenza. L-assistenza umanitarja ta' l-UE hija pprovduta bħala rispons għal kriżijiet magħmulin mill-bniedem (inklużi emerġenzi kumplessi) u għal diżastri naturali kif meħtieġ. |
| --- | --- |

8.

L-objettiv ta' l-għajnuna umanintarja ta' l-UE huwa li tipprovdi rispons ta' emerġenza bbażat fuq il-ħtiġijiet immirat lejn il-preservazzjoni tal-ħajja, il-prevenzjoni u t-tnaqqis tas-sofferenza umana u ż-żamma tad-dinjità umana fejn ikun meħtieġ jekk il-gvernijiet u l-atturi lokali jinsabu f'diffikultà, ma jkunux jistgħu jew ma jkunux iridu jaġixxu. L-għajnuna umanitarja ta' l-UE tikkonsisti f'operazzjonijiet ta' assistenza, għajnuna u protezzjoni biex tiġi salvata u ppreżervata l-ħajja fi kriżijiet umanitarji jew immedjatament warajhom, iżda wkoll azzjonijiet immirati lejn il-faċilitar jew l-akkwist ta' aċċess għal nies fil-bżonn u l-fluss liberu ta' assistenza. L-assistenza umanitarja ta' l-UE hija pprovduta bħala rispons għal kriżijiet magħmulin mill-bniedem (inklużi emerġenzi kumplessi) u għal diżastri naturali kif meħtieġ.

| 9. | Ir-rispons lokali għal kriżijiet u t-tnaqqis ta' riskju ta' diżastri, inklużi t-tħejjija għal diżastri u l-irkupru minnhom, huma essenzjali biex jiġu salvati ħajjiet u biex jippermettu lill-komunitajiet iżidu r-reżistenza tagħhom għall-emerġenzi. L-attivitajiet tal-bini ta' kapaċità għall-prevenzjoni u t-tnaqqis ta' l-impatt tad-diżastri u għat-titjib tar-rispons umanitarju huma parti wkoll mill-għajnuna umanitarja ta' l-UE. |
| --- | --- |

9.

Ir-rispons lokali għal kriżijiet u t-tnaqqis ta' riskju ta' diżastri, inklużi t-tħejjija għal diżastri u l-irkupru minnhom, huma essenzjali biex jiġu salvati ħajjiet u biex jippermettu lill-komunitajiet iżidu r-reżistenza tagħhom għall-emerġenzi. L-attivitajiet tal-bini ta' kapaċità għall-prevenzjoni u t-tnaqqis ta' l-impatt tad-diżastri u għat-titjib tar-rispons umanitarju huma parti wkoll mill-għajnuna umanitarja ta' l-UE.

2.   Prinċipji Komuni u Prassi Tajba

2.1.   Prinċipji umanitarji fundamentali

| 10. | L-UE hija impenjata bis-sod biex tħares u tippromwovi l-prinċipji umanitarji fundamentali ta' l-umanità, in-newtralità, l-imparzjalità u l-indipendenza. Dan l-approċċ bi prinċipju huwa essenzjali għall-aċċettazzjoni u l-abbiltà ta' l-UE, u l-atturi umanitarji b'mod ġenerali, biex joperaw fil-post f'kuntesti politiċi u ta' sigurtà spiss kumplessi. Il-perċezzjoni ta' l-UE u l-impennn tagħha għal dawn il-prinċipji fundamentali f'azzjoni umanitarja huma marbutin ma' l-imġiba u l-involviment fuq il-post ta' l-atturi ta' l-UE kollha. |
| --- | --- |

10.

L-UE hija impenjata bis-sod biex tħares u tippromwovi l-prinċipji umanitarji fundamentali ta' l-umanità, in-newtralità, l-imparzjalità u l-indipendenza. Dan l-approċċ bi prinċipju huwa essenzjali għall-aċċettazzjoni u l-abbiltà ta' l-UE, u l-atturi umanitarji b'mod ġenerali, biex joperaw fil-post f'kuntesti politiċi u ta' sigurtà spiss kumplessi. Il-perċezzjoni ta' l-UE u l-impennn tagħha għal dawn il-prinċipji fundamentali f'azzjoni umanitarja huma marbutin ma' l-imġiba u l-involviment fuq il-post ta' l-atturi ta' l-UE kollha.

| 11. | Il-prinċipju ta' l-umanità jfisser li s-sofferenza umana għandha tiġi indirizzata kull fejn tinstab, b'attenzjoni partikolari lill-aktar vulnerabbli fil-popolazzjoni. Id-dinjità tal-vittmi kollha għandha tiġi rrispettata u protetta. |
| --- | --- |

11.

Il-prinċipju ta' l-umanità jfisser li s-sofferenza umana għandha tiġi indirizzata kull fejn tinstab, b'attenzjoni partikolari lill-aktar vulnerabbli fil-popolazzjoni. Id-dinjità tal-vittmi kollha għandha tiġi rrispettata u protetta.

| 12. | In-newtralità tfisser li l-għajnuna umanitarja m'għandha tiffavorixxi lill-ebda naħa f'konflitt armat jew tilwim ieħor. |
| --- | --- |

12.

In-newtralità tfisser li l-għajnuna umanitarja m'għandha tiffavorixxi lill-ebda naħa f'konflitt armat jew tilwim ieħor.

| 13. | L-imparzjalità tfisser li l-għajnuna umanitarja għandha tiġi pprovduta biss abbażi tal-ħtieġa, mingħajr diskriminazzjoni bejn jew fost popolazzjonijiet affettwati. |
| --- | --- |

13.

L-imparzjalità tfisser li l-għajnuna umanitarja għandha tiġi pprovduta biss abbażi tal-ħtieġa, mingħajr diskriminazzjoni bejn jew fost popolazzjonijiet affettwati.

| 14. | Ir-rispett lejn l-indipendenza jfisser l-awtonomija ta' l-objettivi umanitarji mill-objettivi politiċi, ekonomiċi, militari jew oħrajn, u sservi biex tiżgura li l-uniku għan ta' l-għajnuna umanitarja jibqa' t-tnaqqis u l-prevenzjoni tas-sofferenza tal-vittmi ta' kriżijiet umanitarji. |
| --- | --- |

14.

Ir-rispett lejn l-indipendenza jfisser l-awtonomija ta' l-objettivi umanitarji mill-objettivi politiċi, ekonomiċi, militari jew oħrajn, u sservi biex tiżgura li l-uniku għan ta' l-għajnuna umanitarja jibqa' t-tnaqqis u l-prevenzjoni tas-sofferenza tal-vittmi ta' kriżijiet umanitarji.

| 15. | L-għajnuna umanitarja ta' l-UE mhijiex għodda ta' maniġġar ta' kriżijiet. |
| --- | --- |

15.

L-għajnuna umanitarja ta' l-UE mhijiex għodda ta' maniġġar ta' kriżijiet.

2.2.   Liġi internazzjonali

| 16. | L-UE ser tippromwovi b'qawwa u b'mod konsistenti ir-rispett lejn il-Liġi Internazzjonali, inklużi l-Liġi Umanitarja Internazzjonali, (2) il-Liġi dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u l-Liġi dwar ir-Refuġjati. Fl-2005, l-UE adottat Linji Gwida dwar il-promozzjoni tal-konformità mal-liġi umanitarja internazzjonali. L-UE hija impenjata li tirrendi aktar operattivi dawn il-Linji Gwida fir-relazzjonijiet esterni tagħha (3). |
| --- | --- |

16.

L-UE ser tippromwovi b'qawwa u b'mod konsistenti ir-rispett lejn il-Liġi Internazzjonali, inklużi l-Liġi Umanitarja Internazzjonali, (2) il-Liġi dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u l-Liġi dwar ir-Refuġjati. Fl-2005, l-UE adottat Linji Gwida dwar il-promozzjoni tal-konformità mal-liġi umanitarja internazzjonali. L-UE hija impenjata li tirrendi aktar operattivi dawn il-Linji Gwida fir-relazzjonijiet esterni tagħha (3).

| 17. | L-UE tfakkar fl-impenn lejn ir-responsabbiltà tal-protezzjoni, skond ir-Riżoluzzjoni 60/1 ta' l-Assemblea Ġenerali tan-NU ta' l-24 ta' Ottubru 2005 (Riżultat tas-Summit Dinji 2005). Kull Stat individwali għandu r-responsabilità li jipproteġi l-popolazzjonijiet tiegħu minn ġenoċidu, krimini tal-gwerra, tindif etniku u krimini kontra l-umanità. Il-komunità internazzjonali, permezz tan-Nazzjonijiet Uniti, għandha wkoll ir-responsabbiltà li tipproteġi l-popolazzjonijiet minn dawk il-krimini. Fejn l-awtoritajiet nazzjonali qed ifallu manifestament milli jissodisfaw ir-responsabbiltà li jipproteġu, il-komunità intenazzjonali kkonfermat li hija lesta li tieħu azzjoni kollettiva permezz tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU. |
| --- | --- |

17.

L-UE tfakkar fl-impenn lejn ir-responsabbiltà tal-protezzjoni, skond ir-Riżoluzzjoni 60/1 ta' l-Assemblea Ġenerali tan-NU ta' l-24 ta' Ottubru 2005 (Riżultat tas-Summit Dinji 2005). Kull Stat individwali għandu r-responsabilità li jipproteġi l-popolazzjonijiet tiegħu minn ġenoċidu, krimini tal-gwerra, tindif etniku u krimini kontra l-umanità. Il-komunità internazzjonali, permezz tan-Nazzjonijiet Uniti, għandha wkoll ir-responsabbiltà li tipproteġi l-popolazzjonijiet minn dawk il-krimini. Fejn l-awtoritajiet nazzjonali qed ifallu manifestament milli jissodisfaw ir-responsabbiltà li jipproteġu, il-komunità intenazzjonali kkonfermat li hija lesta li tieħu azzjoni kollettiva permezz tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU.

2.3.   Għoti ta' Għajnuna Umanitarja Tajba

| 18. | Filwaqt li jirrikonoxxu diversità ta' kapaċità, skala u ta' modalitajiet speċifiċi applikabbli għall-għajnuna umanitarja fl-UE, bil-qbil ta' dan il-Kunsens Ewropew, id-donaturi ta' l-UE kollha qed jimpenjaw ruħhom għall-Prinċipji tad-Donazzjoni Umanitarja Tajba (GHD) u jintrabtu li jaħdmu flimkien, u ma' oħrajn, biex ifittxu li japplikaw l-aħjar prassi ta' donazzjoni (4). Dan jinkludi l-allokazzjoni ta' finanzjament umanitarju fi proporzjoni mal-ħtiġijiet u abbażi ta' valutazzjonijiet ta' ħtiġijiet. |
| --- | --- |

18.

Filwaqt li jirrikonoxxu diversità ta' kapaċità, skala u ta' modalitajiet speċifiċi applikabbli għall-għajnuna umanitarja fl-UE, bil-qbil ta' dan il-Kunsens Ewropew, id-donaturi ta' l-UE kollha qed jimpenjaw ruħhom għall-Prinċipji tad-Donazzjoni Umanitarja Tajba (GHD) u jintrabtu li jaħdmu flimkien, u ma' oħrajn, biex ifittxu li japplikaw l-aħjar prassi ta' donazzjoni (4). Dan jinkludi l-allokazzjoni ta' finanzjament umanitarju fi proporzjoni mal-ħtiġijiet u abbażi ta' valutazzjonijiet ta' ħtiġijiet.

| 19. | Bħala l-UE, aħna nimpenjaw ruħna li nippromwovu dibattitu sostantiv dwar elementi ta' l-aħjar prassi ta' donazzjoni biex jiġi żgurat li għoti tajjeb jinbidel f'assistenza aħjar għal nies li jiffaċjaw kriżijiet umanitarji. |
| --- | --- |

19.

Bħala l-UE, aħna nimpenjaw ruħna li nippromwovu dibattitu sostantiv dwar elementi ta' l-aħjar prassi ta' donazzjoni biex jiġi żgurat li għoti tajjeb jinbidel f'assistenza aħjar għal nies li jiffaċjaw kriżijiet umanitarji.

| 20. | L-UE tirrikonoxxi li l-livell globali tal-ħtieġa umanitarja jeħtieġ approċċ internazzjonali konsolidat bi sħubija ma' oħrajn, inkluż it-tħeġġiġ tal-finanzjament ta' l-għajnuna minn donaturi uffiċjali ġodda u emerġenti u benefatturi privati li jirrispettaw il-prinċipji umanitarji. |
| --- | --- |

20.

L-UE tirrikonoxxi li l-livell globali tal-ħtieġa umanitarja jeħtieġ approċċ internazzjonali konsolidat bi sħubija ma' oħrajn, inkluż it-tħeġġiġ tal-finanzjament ta' l-għajnuna minn donaturi uffiċjali ġodda u emerġenti u benefatturi privati li jirrispettaw il-prinċipji umanitarji.

| 21. | Is-sħubija hija fil-qalba ta' l-implimentazzjoni ta' l-għajnuna umanitarja u għalhekk l-UE tilqa' bil-qalb approċċ ta' sħubija intenazzjonali usa', li jlaqqa' flimkien lid-donaturi, lill-imsieħba li jimplimentaw u lil partijiet interessati oħrajn, biex tiġi żgurata azzjoni umanitarja effettiva, li tibni fuq il-korp eżistenti ta' standards u l-aħjar prassi. |
| --- | --- |

21.

Is-sħubija hija fil-qalba ta' l-implimentazzjoni ta' l-għajnuna umanitarja u għalhekk l-UE tilqa' bil-qalb approċċ ta' sħubija intenazzjonali usa', li jlaqqa' flimkien lid-donaturi, lill-imsieħba li jimplimentaw u lil partijiet interessati oħrajn, biex tiġi żgurata azzjoni umanitarja effettiva, li tibni fuq il-korp eżistenti ta' standards u l-aħjar prassi.

2.4.   Relazzjoni ma' linji ta' politika oħrajn

| 22. | Il-prinċipji li japplikaw għall-għajnuna umanitarja huma speċifiċi u distinti minn forom oħrajn ta' għajnuna. L-għajnuna umanitarja ta' l-UE, inkluż l-irkupru kmieni, għandha tieħu kont ta' l-objettivi ta' l-iżvilupp għall-perijodu fit-tul fejn hu possibbli, u hija marbuta mill-qrib mal-kooperazzjoni ta' l-iżvilupp li l-prinċipji u l-prassi tagħha jinsabu mniżżlin fi 'Il-Kunsens Ewropew dwar l-Iżvilupp' (5). L-għajnuna umanitarja ta' l-UE titwassal f'sitwazzjonijiet fejn strumenti oħrajn relatati mal-maniġġar ta' kriżijiet, il-protezzjoni ċivili u l-assistenza konsulari jistgħu wkoll jidħlu fix-xena. Għaldaqstant, l-UE hija impenjata li tiżgura koerenza u kumplementarjetà fir-rispons tagħha għall-kriżijiet, billi tagħmel l-aktar użu effettiv ta' l-istrumenti varji mmobilizzati. Għalhekk l-UE għandha ttejjeb l-isforzi li tqajjem kuxjenza ta' u tieħu kont tal-prinċipji u l-konsiderazzjonijiet umanitarji aktar sistematikament fil-ħidma tagħha tul l-Istituzzjonijiet tagħha. |
| --- | --- |

22.

Il-prinċipji li japplikaw għall-għajnuna umanitarja huma speċifiċi u distinti minn forom oħrajn ta' għajnuna. L-għajnuna umanitarja ta' l-UE, inkluż l-irkupru kmieni, għandha tieħu kont ta' l-objettivi ta' l-iżvilupp għall-perijodu fit-tul fejn hu possibbli, u hija marbuta mill-qrib mal-kooperazzjoni ta' l-iżvilupp li l-prinċipji u l-prassi tagħha jinsabu mniżżlin fi 'Il-Kunsens Ewropew dwar l-Iżvilupp' (5). L-għajnuna umanitarja ta' l-UE titwassal f'sitwazzjonijiet fejn strumenti oħrajn relatati mal-maniġġar ta' kriżijiet, il-protezzjoni ċivili u l-assistenza konsulari jistgħu wkoll jidħlu fix-xena. Għaldaqstant, l-UE hija impenjata li tiżgura koerenza u kumplementarjetà fir-rispons tagħha għall-kriżijiet, billi tagħmel l-aktar użu effettiv ta' l-istrumenti varji mmobilizzati. Għalhekk l-UE għandha ttejjeb l-isforzi li tqajjem kuxjenza ta' u tieħu kont tal-prinċipji u l-konsiderazzjonijiet umanitarji aktar sistematikament fil-ħidma tagħha tul l-Istituzzjonijiet tagħha.

2.5.   Id-dimensjoni tas-sessi fl-Għajnuna Umanitarja

| 23. | Filwaqt li tirrikonoxxi l-ħtiġijiet, il-kapaċitajiet u l-kontributi differenti tan-nisa, il-bniet, is-subien u l-irġiel, l-UE tenfasizza l-importanza li l-konsiderazzjonijiet dwar is-sessi jiġu integrati fl-għajnuna umanitarja. |
| --- | --- |

23.

Filwaqt li tirrikonoxxi l-ħtiġijiet, il-kapaċitajiet u l-kontributi differenti tan-nisa, il-bniet, is-subien u l-irġiel, l-UE tenfasizza l-importanza li l-konsiderazzjonijiet dwar is-sessi jiġu integrati fl-għajnuna umanitarja.

| 24. | L-UE tirrikonoxxi li l-parteċipazzjoni attiva tan-nisa fl-għajnuna umanitarja hija essenzjali, u timpenja li tippromwovi dak l-involviment. |
| --- | --- |

24.

L-UE tirrikonoxxi li l-parteċipazzjoni attiva tan-nisa fl-għajnuna umanitarja hija essenzjali, u timpenja li tippromwovi dak l-involviment.

3.   Qafas Komuni għat-Twassil ta' l-Għajnuna Umanitarja ta' l-UE

3.1.   Koordinazzjoni, Koerenza u Kumplementarjetà

| 25. | L-UE tappoġġa bis-sħiħ ir-rwol ċentrali u ġenerali ta' koordinament tan-Nazzjonijiet Uniti, partikolarment l-Uffiċċju għall-Koordinazzjoni ta' l-Affarijiet Umanitarji (OCHA), fil-promozzjoni ta' rispons internazzjonali koerenti għall-kriżijiet umanitarji. Dan ir-rwol huwa msaħħaħ konsiderevolement meta l-OCHA għandu preżenza attiva fuq il-post (u Koordinatur Umanitarju huwa maħtur u mibgħut). Koordinazzjoni aktar b'saħħitha ta' l-UE ttejjeb ir-rispons umanitarju internazzjonali ġenerali, inkluż l-isforzi konġunti għat-titjib tas-sistema umanitarja, u tirrinforza wkoll l-ambizzjoni ta' l-UE li taħdem mill-qrib ma' atturi umanitarji oħrajn. |
| --- | --- |

25.

L-UE tappoġġa bis-sħiħ ir-rwol ċentrali u ġenerali ta' koordinament tan-Nazzjonijiet Uniti, partikolarment l-Uffiċċju għall-Koordinazzjoni ta' l-Affarijiet Umanitarji (OCHA), fil-promozzjoni ta' rispons internazzjonali koerenti għall-kriżijiet umanitarji. Dan ir-rwol huwa msaħħaħ konsiderevolement meta l-OCHA għandu preżenza attiva fuq il-post (u Koordinatur Umanitarju huwa maħtur u mibgħut). Koordinazzjoni aktar b'saħħitha ta' l-UE ttejjeb ir-rispons umanitarju internazzjonali ġenerali, inkluż l-isforzi konġunti għat-titjib tas-sistema umanitarja, u tirrinforza wkoll l-ambizzjoni ta' l-UE li taħdem mill-qrib ma' atturi umanitarji oħrajn.

| 26. | Għalhekk, mingħajr preġudizzju għall-kompetenzi u t-tradizzjonijiet rispettivi tagħhom, id-donaturi umanitarji ta' l-UE ser jaħdmu flimkien permezz ta' koordinazzjoni u promozzjoni ta' l-UE msaħħa ta' l-aħjar prassi bil-ħsieb li tiġi promossa l-viżjoni komuni ta' l-UE b'mod flessibbli u kumplimentari li jirrinforza l-isforzi internazzjonali. Dan ifisser li l-UE ser tfittex li taġixxi b'mod konġunt għall-protezzjoni ta' l-'ispazju umanitarju' għat-tisħiħ tar-risponsi umanitarju ġenerali, inkluża l-identifikazzjoni ta' nuqqasijiet u l-appoġġ għal twassil organizzat tajjeb ta' l-għajnuna fejn hija l-aktar meħtieġa. |
| --- | --- |

26.

Għalhekk, mingħajr preġudizzju għall-kompetenzi u t-tradizzjonijiet rispettivi tagħhom, id-donaturi umanitarji ta' l-UE ser jaħdmu flimkien permezz ta' koordinazzjoni u promozzjoni ta' l-UE msaħħa ta' l-aħjar prassi bil-ħsieb li tiġi promossa l-viżjoni komuni ta' l-UE b'mod flessibbli u kumplimentari li jirrinforza l-isforzi internazzjonali. Dan ifisser li l-UE ser tfittex li taġixxi b'mod konġunt għall-protezzjoni ta' l-'ispazju umanitarju' għat-tisħiħ tar-risponsi umanitarju ġenerali, inkluża l-identifikazzjoni ta' nuqqasijiet u l-appoġġ għal twassil organizzat tajjeb ta' l-għajnuna fejn hija l-aktar meħtieġa.

| 27. | Id-donaturi umanitarji ta' l-UE ser jippruvaw jiżguraw prassi ta' donazzjoni tajba permezz tal-kondiviżjoni ta' l-intendiment dwar il-ħtieġa u r-risponsi adatti u permezz ta' sforzi konġunti biex tiġi evitata sovrappożizzjoni u jiġi żgurat li l-ħtiġijiet umanitarji huma valutati u jintlaħqu b'mod adatt. Għandu jkun hemm iffokar partikolari fuq il-koerenza ta' l-istrateġija ta' rispons għal kriżi partikolari, u fuq il-ħidma fi sħubija fil-post. |
| --- | --- |

27.

Id-donaturi umanitarji ta' l-UE ser jippruvaw jiżguraw prassi ta' donazzjoni tajba permezz tal-kondiviżjoni ta' l-intendiment dwar il-ħtieġa u r-risponsi adatti u permezz ta' sforzi konġunti biex tiġi evitata sovrappożizzjoni u jiġi żgurat li l-ħtiġijiet umanitarji huma valutati u jintlaħqu b'mod adatt. Għandu jkun hemm iffokar partikolari fuq il-koerenza ta' l-istrateġija ta' rispons għal kriżi partikolari, u fuq il-ħidma fi sħubija fil-post.

| 28. | L-UE ser tiffoka fuq:






  — | il-kondiviżjoni ta' informazzjoni f'ħin reali dwar valutazzjonijiet ta' sitwazzjoni u intenzjonijiet ta' rispons għal kriżijiet speċifiċi (fil-livell ta' kwartieri ġenerali u fil-post); |
| --- | --- | --- |

28.

L-UE ser tiffoka fuq:

—

il-kondiviżjoni ta' informazzjoni f'ħin reali dwar valutazzjonijiet ta' sitwazzjoni u intenzjonijiet ta' rispons għal kriżijiet speċifiċi (fil-livell ta' kwartieri ġenerali u fil-post);

| — | it-tisħiħ ta' l-iskambju f'livell ta' politika dwar l-għajnuna u l-istrateġiji ta' intervent, inkluż f'forum xieraq għal dibattitu regolari dwar politika fil-Kunsill; |
| --- | --- |

—

it-tisħiħ ta' l-iskambju f'livell ta' politika dwar l-għajnuna u l-istrateġiji ta' intervent, inkluż f'forum xieraq għal dibattitu regolari dwar politika fil-Kunsill;

| — | l-iskambji għall-iżvilupp ta' l-aħjar prassi u l-kondiviżjoni ta' esperjenza settorjali; |
| --- | --- |

—

l-iskambji għall-iżvilupp ta' l-aħjar prassi u l-kondiviżjoni ta' esperjenza settorjali;

| — | li jiġi żgurat li wieħed jitgħallem sistematikament il-lezzjonijiet mir-rispons għall-kriżijiet. |
| --- | --- |

—

li jiġi żgurat li wieħed jitgħallem sistematikament il-lezzjonijiet mir-rispons għall-kriżijiet.

| 29. | L-UE ser tikkontribwixxi għat-tfassil ta' l-aġenda umanitarja internazzjonali, u taħdem flimkien f'fora internazzjonali u dwar l-isforzi ta' tisħiħ għall-kwistjonijiet umanitarji. |
| --- | --- |

29.

L-UE ser tikkontribwixxi għat-tfassil ta' l-aġenda umanitarja internazzjonali, u taħdem flimkien f'fora internazzjonali u dwar l-isforzi ta' tisħiħ għall-kwistjonijiet umanitarji.

| 30. | Mingħajr preġudizzju għall-prinċipji umanitarji ta' newtralità u indipendenza, l-UE timpenja ruħha li tiżgura koerenza tal-politika, kumplementarjetà u effettività billi tuża l-influwenza tagħha u l-firxa sħiħa ta' għodod fil-pussess tagħha biex tindirizza l-kawżi mill-għeruq tal-kriżijiet umanitarji. B'mod partikolari, l-għajnuna umanitarja u l-kooperazzjoni ta' l-iżvilupp, kif ukoll l-istrumenti diversi disponibbli għall-implimentazzjoni tal-miżuri ta' stabbiltà, ser jintużaw b'mod koerenti u kumplimentari speċjalment f'kuntesti transizzjonali u f'sitwazzjonijiet ta' fraġilità, sabiex jintużaw il-potenzjal sħiħ ta' l-għajnuna u l-kooperazzjoni għall-perijodu qasir u dak twil. |
| --- | --- |

30.

Mingħajr preġudizzju għall-prinċipji umanitarji ta' newtralità u indipendenza, l-UE timpenja ruħha li tiżgura koerenza tal-politika, kumplementarjetà u effettività billi tuża l-influwenza tagħha u l-firxa sħiħa ta' għodod fil-pussess tagħha biex tindirizza l-kawżi mill-għeruq tal-kriżijiet umanitarji. B'mod partikolari, l-għajnuna umanitarja u l-kooperazzjoni ta' l-iżvilupp, kif ukoll l-istrumenti diversi disponibbli għall-implimentazzjoni tal-miżuri ta' stabbiltà, ser jintużaw b'mod koerenti u kumplimentari speċjalment f'kuntesti transizzjonali u f'sitwazzjonijiet ta' fraġilità, sabiex jintużaw il-potenzjal sħiħ ta' l-għajnuna u l-kooperazzjoni għall-perijodu qasir u dak twil.

3.2.   Il-provvediment ta' għajnuna adegwata u effettiva

| 31. | L-għajnuna umanitarja għandha tkun allokata b'mod trasparenti abbażi ta' ħtiġijiet identifikati u l-livell ta' vulnerabbiltà.. Dan ifisser li riċevituri ta' l-għajnuna għandhom jiġu identifikati abbażi ta' kriterji oġġettivament verifikabbli u li l-għajnuna għandha titwassal b'tali mod li jintlaħqu l-ħtiġijiet ta' prijorità definiti b'fondi adegwati. |
| --- | --- |

31.

L-għajnuna umanitarja għandha tkun allokata b'mod trasparenti abbażi ta' ħtiġijiet identifikati u l-livell ta' vulnerabbiltà.. Dan ifisser li riċevituri ta' l-għajnuna għandhom jiġu identifikati abbażi ta' kriterji oġġettivament verifikabbli u li l-għajnuna għandha titwassal b'tali mod li jintlaħqu l-ħtiġijiet ta' prijorità definiti b'fondi adegwati.

| 32. | Sabiex tiġi żgurata allokazzjoni ta' għajnuna adegwata, effettiva, ekwitabbli u flessibbli għandu jiġi applikat approċċ ta' valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet kemm fil-livell globali kif ukoll f'dak lokali. B'kont meħud ta' l-inizjattivi eżistenti, l-UE ser tfittex li tippromwovi intendiment komuni ta' valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet fil-livell ta' l-UE sabiex jittejbu l-prassi attwali u l-applikazzjoni tagħhom. L-UE tikkonferma mill-ġdid l-importanza ta' ħidma mill-qrib ma' l-imsieħba internazzjonali dwar il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet. Analiżi tal-ħtiġijiet globali teħtieġ qbil dwar metodoloġija adatta u prinċipji ta' programmar. Valutazzjonijiet informati dwar il-ħtiġijiet lokali, partikolarment fl-ewwel stadji ta' kriżi li tfaqqa' minnufih, jeħtieġu preżenza u esperjenza xierqa fil-post, informazzjoni affidabbli u l-iffissar ta' prijorità ċara. It-timijiet tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Valutazzjoni u Koordinazzjoni ta' Diżastri (UNDAC) għandhom rwol ċentrali fil-valutazzjoni fuq il-post meta jkunu skjerati. |
| --- | --- |

32.

Sabiex tiġi żgurata allokazzjoni ta' għajnuna adegwata, effettiva, ekwitabbli u flessibbli għandu jiġi applikat approċċ ta' valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet kemm fil-livell globali kif ukoll f'dak lokali. B'kont meħud ta' l-inizjattivi eżistenti, l-UE ser tfittex li tippromwovi intendiment komuni ta' valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet fil-livell ta' l-UE sabiex jittejbu l-prassi attwali u l-applikazzjoni tagħhom. L-UE tikkonferma mill-ġdid l-importanza ta' ħidma mill-qrib ma' l-imsieħba internazzjonali dwar il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet. Analiżi tal-ħtiġijiet globali teħtieġ qbil dwar metodoloġija adatta u prinċipji ta' programmar. Valutazzjonijiet informati dwar il-ħtiġijiet lokali, partikolarment fl-ewwel stadji ta' kriżi li tfaqqa' minnufih, jeħtieġu preżenza u esperjenza xierqa fil-post, informazzjoni affidabbli u l-iffissar ta' prijorità ċara. It-timijiet tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Valutazzjoni u Koordinazzjoni ta' Diżastri (UNDAC) għandhom rwol ċentrali fil-valutazzjoni fuq il-post meta jkunu skjerati.

| 33. | L-UE tafferma l-impenn tagħha biex jiġi żgurat bilanċ ta' rispons bejn kriżijiet differenti abbażi ta' ħtieġa, inkluża l-għajnuna għall-kriżijiet mtawla. Kriżijiet minsijin jew kriżijiet fejn l-intervent huwa partikolarment diffiċli u fejn ir-rispons umanitarju internazzjonali ġenerali mhuwiex adegwat, jeħtieġu attenzjoni speċjali mill-UE. Ħtiġijiet mitluqin bħala rispons għal kriżijiet speċifiċi jimmeritaw ukoll konsiderazzjoni partikolari. |
| --- | --- |

33.

L-UE tafferma l-impenn tagħha biex jiġi żgurat bilanċ ta' rispons bejn kriżijiet differenti abbażi ta' ħtieġa, inkluża l-għajnuna għall-kriżijiet mtawla. Kriżijiet minsijin jew kriżijiet fejn l-intervent huwa partikolarment diffiċli u fejn ir-rispons umanitarju internazzjonali ġenerali mhuwiex adegwat, jeħtieġu attenzjoni speċjali mill-UE. Ħtiġijiet mitluqin bħala rispons għal kriżijiet speċifiċi jimmeritaw ukoll konsiderazzjoni partikolari.

| 34. | Fil-kuntest umanitarju, l-għajnuna f'emerġenza għall-ikel hija parti integrali u importanti ta' strateġija ta' rispons umanitarju għall-perijodu qasir biex jintlaħqu l-ħtiġijiet tal-popolazzjonijiet vulnerabbli.. Konsegwentement l-għajnuna f'emerġenza għall-ikel għandha tkun ibbażata fuq valutazzjoni tal-ħtiġijiet rigoruża u trasparenti, li tipprovdi analiżi ta' l-aktar taħlita adegwata u xierqa ta' għajnuna għall-ikel u risponsi li mhumiex għall-ikel, u tieħu kont tar-riskju li tħarbat is-swieq mingħajr bżonn. Ir-rabta bejn l-għajnuna għall-ikel ma' forom oħrajn ta' appoġġ għall-għixien tgħin it-titjib tal-mekkaniżmi biex ilaħħqu mal-bżonnijiet tal-popolazzjonijiet affettwati. |
| --- | --- |

34.

Fil-kuntest umanitarju, l-għajnuna f'emerġenza għall-ikel hija parti integrali u importanti ta' strateġija ta' rispons umanitarju għall-perijodu qasir biex jintlaħqu l-ħtiġijiet tal-popolazzjonijiet vulnerabbli.. Konsegwentement l-għajnuna f'emerġenza għall-ikel għandha tkun ibbażata fuq valutazzjoni tal-ħtiġijiet rigoruża u trasparenti, li tipprovdi analiżi ta' l-aktar taħlita adegwata u xierqa ta' għajnuna għall-ikel u risponsi li mhumiex għall-ikel, u tieħu kont tar-riskju li tħarbat is-swieq mingħajr bżonn. Ir-rabta bejn l-għajnuna għall-ikel ma' forom oħrajn ta' appoġġ għall-għixien tgħin it-titjib tal-mekkaniżmi biex ilaħħqu mal-bżonnijiet tal-popolazzjonijiet affettwati.

| 35. | Kull meta jkun possibbli, mingħajr ma' tħarbat is-swieq mingħajr bżonn, l-għajnuna inkluża l-għajnuna għall-ikel, għandha tuża' r-riżorsi u l-akkwisti lokali u reġjonali. L-użu ta' tali riżorsi u akkwisti mhux biss jevita spejjeż ambjentali u finanzjarji addizzjonali, iżda jinvolvi wkoll il-kapaċitajiet lokali u jippromwovi l-ekonomija lokali u reġjonali. Għandhom ikunu kkunsidrati wkoll modalitajiet innovattivi biex titwassal l-għajnuna, inkluż approċċi mhux ibbażati fuq il-komodità (bħal flus kontanti u kupuni). |
| --- | --- |

35.

Kull meta jkun possibbli, mingħajr ma' tħarbat is-swieq mingħajr bżonn, l-għajnuna inkluża l-għajnuna għall-ikel, għandha tuża' r-riżorsi u l-akkwisti lokali u reġjonali. L-użu ta' tali riżorsi u akkwisti mhux biss jevita spejjeż ambjentali u finanzjarji addizzjonali, iżda jinvolvi wkoll il-kapaċitajiet lokali u jippromwovi l-ekonomija lokali u reġjonali. Għandhom ikunu kkunsidrati wkoll modalitajiet innovattivi biex titwassal l-għajnuna, inkluż approċċi mhux ibbażati fuq il-komodità (bħal flus kontanti u kupuni).

| 36. | L-UE ser tiżgura li wegħdiet ta' għajnuna umanitarja jiġu trasformati f'impenji u sburżamenti f'waqthom u marbutin b'mod ċar mal-valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet, aġġustati kif meħtieġ bħala rispons għaċ-ċirkostanzi li qed jevolvu. |
| --- | --- |

36.

L-UE ser tiżgura li wegħdiet ta' għajnuna umanitarja jiġu trasformati f'impenji u sburżamenti f'waqthom u marbutin b'mod ċar mal-valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet, aġġustati kif meħtieġ bħala rispons għaċ-ċirkostanzi li qed jevolvu.

| 37. | L-għajnuna umanitarja għandha tkun ibbażata il-ħtieġa valutata, milli miri speċifiċi. Madankollu, hemm nuqqas sostantiv ta' finanzjament fil-livell globali għar-rispons ta' ħtiġijiet umanitarji eżistenti. Huwa mistenni li l-ħtieġa għal assistenza umanitarja tista' fil-fatt tiżdied fil-perijodu qasir sa medju bħala riżultat ta' fatturi demografiċi, politiċi/ta' sigurtà u ambjentali (inkluża l-bidla fil-klima). It-tqabbil tal-ħtiġijiet umanitarji x'aktarx għalhekk ikun jeħtieġ mobilizzazzjoni ta' aktar riżorsi intenazzjonalment, inkluż minn bażi mwessa' ta' donazzjoni. |
| --- | --- |

37.

L-għajnuna umanitarja għandha tkun ibbażata il-ħtieġa valutata, milli miri speċifiċi. Madankollu, hemm nuqqas sostantiv ta' finanzjament fil-livell globali għar-rispons ta' ħtiġijiet umanitarji eżistenti. Huwa mistenni li l-ħtieġa għal assistenza umanitarja tista' fil-fatt tiżdied fil-perijodu qasir sa medju bħala riżultat ta' fatturi demografiċi, politiċi/ta' sigurtà u ambjentali (inkluża l-bidla fil-klima). It-tqabbil tal-ħtiġijiet umanitarji x'aktarx għalhekk ikun jeħtieġ mobilizzazzjoni ta' aktar riżorsi intenazzjonalment, inkluż minn bażi mwessa' ta' donazzjoni.

| 38. | B'mod kollettiv, l-UE diġà tipprovdi l-akbar sehem ta' għajnuna umanitarja internazzjonali uffiċjali. L-UE hija diġà impenjata f'żieda ta' l-Assistenza Uffiċjali għall-Iżvilupp (ODA) ġenerali, li minnha joħorġu wkoll kontributi għall-għajnuna umanitarja. L-UE timmira li turi l-impenn tagħha għar-rispons umanitarju bil-mobilizzazzjoni ta' fondi adegwati għall-għajnuna umanitarja abbażi ta' ħtieġa valutata. F'dan ir-rigward, tkun xierqa valutazzjoni ta' l-adegwatezza tar-riżorsi disponibbli għall-għajnuna umanitarja tal-Komunità Ewropea fid-dawl tal-vantaġġ komparattiv tagħha. L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw ukoll il-kontributi bilaterali tagħhom għall-għajnuna umanitarja fi ħdan iż-żieda ta' l-ODA ġenerali. |
| --- | --- |

38.

B'mod kollettiv, l-UE diġà tipprovdi l-akbar sehem ta' għajnuna umanitarja internazzjonali uffiċjali. L-UE hija diġà impenjata f'żieda ta' l-Assistenza Uffiċjali għall-Iżvilupp (ODA) ġenerali, li minnha joħorġu wkoll kontributi għall-għajnuna umanitarja. L-UE timmira li turi l-impenn tagħha għar-rispons umanitarju bil-mobilizzazzjoni ta' fondi adegwati għall-għajnuna umanitarja abbażi ta' ħtieġa valutata. F'dan ir-rigward, tkun xierqa valutazzjoni ta' l-adegwatezza tar-riżorsi disponibbli għall-għajnuna umanitarja tal-Komunità Ewropea fid-dawl tal-vantaġġ komparattiv tagħha. L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw ukoll il-kontributi bilaterali tagħhom għall-għajnuna umanitarja fi ħdan iż-żieda ta' l-ODA ġenerali.

| 39. | Fir-rispons għall-ħtiġijiet umanitarji għandu jittieħed kont ta' vulnerabbiltajiet partikolari. F'dan il-kuntest, l-UE ser tagħti attenzjoni partikolari lin-nisa, lit-tfal, lill-anzjani, lill-morda u lill-persuni b'diżabbiltà, u li tindirizza l-ħtiġijiet speċifiċi tagħhhom. Barra minn hekk, l-istrateġiji ta' protezzjoni kontra l-vjolenza sesswali u dik abbażi ta' sessi għandhom jiġu nkorporati fl-aspetti kollha ta' l-assistenza umanitarja. |
| --- | --- |

39.

Fir-rispons għall-ħtiġijiet umanitarji għandu jittieħed kont ta' vulnerabbiltajiet partikolari. F'dan il-kuntest, l-UE ser tagħti attenzjoni partikolari lin-nisa, lit-tfal, lill-anzjani, lill-morda u lill-persuni b'diżabbiltà, u li tindirizza l-ħtiġijiet speċifiċi tagħhhom. Barra minn hekk, l-istrateġiji ta' protezzjoni kontra l-vjolenza sesswali u dik abbażi ta' sessi għandhom jiġu nkorporati fl-aspetti kollha ta' l-assistenza umanitarja.

3.3.   Kwalità, effettività u responsabbiltà (6)

| 40. | L-indirizzar tal-kwistjonijiet tal-veloċità u l-kwalità huma t-tnejn kritiċi fl-għoti ta' l-għajnuna umanitarja b'mod effettiv. Bħala donaturi aħna għandna r-responsabbiltà biex niżguraw li l-għajnuna mwassla tirrappreżenta l-aħjar għażla disponibbli u hi adatta għall-fini li għalih hija intiża. Għalhekk, l-azzjoni umanitarja għandha ssegwi sett ta' standards u prinċipji rikonoxxuti internazzjonalment. Dawn tniżżlu fil-'Kodiċi ta' Kondotta għall-Għaqda Internazzjonali tas-Salib l-Aħmar u l-Moviment tan-Nofs-Qamar l-Aħmar u Organizzazzjonijiet Non-Governattivi ta' Għajnuna fid-Diżastri (7) u nkorporati b'mod wiesa' fil-'Karta Umanitarja'. Standards minimi rikonoxxuti b'mod wiesa' dwar Rispons għad-Diżastri ġew stabbiliti b'mod ġenerali u għal kull settur inkluż permezz tal-Proġett Sphere (8). Dawn il-prinċipji għall-forniment ta' għajnuna jikkorelataw mal-kriterji ta' l-OECD/DAC aċċettati internazzjonalment għall-evalwazzjoni ta' l-Għajnuna Umanitarja (9). L-UE tinnota wkoll b'mod pożittiv il-ħidma dwar il-Liġijiet, ir-Regoli u l-Prinċipji Internazzjonali ta' Rispons għad-Diżastri (IDRL). |
| --- | --- |

40.

L-indirizzar tal-kwistjonijiet tal-veloċità u l-kwalità huma t-tnejn kritiċi fl-għoti ta' l-għajnuna umanitarja b'mod effettiv. Bħala donaturi aħna għandna r-responsabbiltà biex niżguraw li l-għajnuna mwassla tirrappreżenta l-aħjar għażla disponibbli u hi adatta għall-fini li għalih hija intiża. Għalhekk, l-azzjoni umanitarja għandha ssegwi sett ta' standards u prinċipji rikonoxxuti internazzjonalment. Dawn tniżżlu fil-'Kodiċi ta' Kondotta għall-Għaqda Internazzjonali tas-Salib l-Aħmar u l-Moviment tan-Nofs-Qamar l-Aħmar u Organizzazzjonijiet Non-Governattivi ta' Għajnuna fid-Diżastri (7) u nkorporati b'mod wiesa' fil-'Karta Umanitarja'. Standards minimi rikonoxxuti b'mod wiesa' dwar Rispons għad-Diżastri ġew stabbiliti b'mod ġenerali u għal kull settur inkluż permezz tal-Proġett Sphere (8). Dawn il-prinċipji għall-forniment ta' għajnuna jikkorelataw mal-kriterji ta' l-OECD/DAC aċċettati internazzjonalment għall-evalwazzjoni ta' l-Għajnuna Umanitarja (9). L-UE tinnota wkoll b'mod pożittiv il-ħidma dwar il-Liġijiet, ir-Regoli u l-Prinċipji Internazzjonali ta' Rispons għad-Diżastri (IDRL).

| 41. | L-UE hija sottoskritta b'mod sħiħ għal dawn is-settijiet ta' prinċipji, standards u kriterji ta' evalwazzjoni, li flimkien ma' l-inizjattiva tal-GHD, jikkostitwixxu l-qafas ġenerali biex jiġi żgurat approċċ ta' kwalità għall-provvediment ta' l-għajnuna umanitarja ta' l-UE. |
| --- | --- |

41.

L-UE hija sottoskritta b'mod sħiħ għal dawn is-settijiet ta' prinċipji, standards u kriterji ta' evalwazzjoni, li flimkien ma' l-inizjattiva tal-GHD, jikkostitwixxu l-qafas ġenerali biex jiġi żgurat approċċ ta' kwalità għall-provvediment ta' l-għajnuna umanitarja ta' l-UE.

| 42. | Il-linji ta' politika fl-oqsma settorjali differenti ta' l-intervent ta' għajnuna umanitarja, bħas-saħħa, in-nutrimenti, l-ilma u s-sanità, appoġġ u protezzjoni ta' l-għixien, għandhom jiġu adattati għall-kuntest u għar-riċevituri sabiex ikollom impatt massimu. Il-“prinċipju tagħmilx ħsara” huwa r-rekwiżit minimu li huwa l-bażi ta' tali linji ta' politika u approċċi ta' għajnuna, li jfisser ukoll li għandu jittieħed kont tal-konsiderazzjonijiet ambjentali u oħrajn għall-perijodu fit-tul mill-bidunett anke f'interventi ta' emerġenza għall-perijodu qasir. |
| --- | --- |

42.

Il-linji ta' politika fl-oqsma settorjali differenti ta' l-intervent ta' għajnuna umanitarja, bħas-saħħa, in-nutrimenti, l-ilma u s-sanità, appoġġ u protezzjoni ta' l-għixien, għandhom jiġu adattati għall-kuntest u għar-riċevituri sabiex ikollom impatt massimu. Il-“prinċipju tagħmilx ħsara” huwa r-rekwiżit minimu li huwa l-bażi ta' tali linji ta' politika u approċċi ta' għajnuna, li jfisser ukoll li għandu jittieħed kont tal-konsiderazzjonijiet ambjentali u oħrajn għall-perijodu fit-tul mill-bidunett anke f'interventi ta' emerġenza għall-perijodu qasir.

| 43. | Il-kontabbiltà fil-kuntest ta' l-għajnuna umanitarja tiġbor kemm il-kontabbiltà għaċ-ċittadini Ewropej dwar l-użu tajjeb ta' fondi pubbliċi, kif ukoll il-kontabbiltà lejn dawk fil-bżonn fil-pajjiżi li qed jiffaċċjaw kriżijiet umanitarji, biex jiġi żgurat li l-għajnuna hija adatta sewwa għaċ-ċirkostanzi u tiġi pprovduta b'mod li ttejjeb il-prospetti għall-irkupru. |
| --- | --- |

43.

Il-kontabbiltà fil-kuntest ta' l-għajnuna umanitarja tiġbor kemm il-kontabbiltà għaċ-ċittadini Ewropej dwar l-użu tajjeb ta' fondi pubbliċi, kif ukoll il-kontabbiltà lejn dawk fil-bżonn fil-pajjiżi li qed jiffaċċjaw kriżijiet umanitarji, biex jiġi żgurat li l-għajnuna hija adatta sewwa għaċ-ċirkostanzi u tiġi pprovduta b'mod li ttejjeb il-prospetti għall-irkupru.

| 44. | Kontribut kwalitattiv u indikaturi tal-prestazzjoni, kriterji ta' effettività ta' l-ispejjeż (eżempju l-pagi tan-nies fi proporzjoni ma' l-għajnuna għar-riċevituri), u, sa fejn hu possibbli, approċċ ta' parteċipazzjoni mal-popolazzjonijiet lokali fid-diversi stadji tal-programmi ta' assistenza, partikolarment fi kriżijiet mtawla, huma kollha elementi li l-UE ser tikkunsidra bir-reqqa. |
| --- | --- |

44.

Kontribut kwalitattiv u indikaturi tal-prestazzjoni, kriterji ta' effettività ta' l-ispejjeż (eżempju l-pagi tan-nies fi proporzjoni ma' l-għajnuna għar-riċevituri), u, sa fejn hu possibbli, approċċ ta' parteċipazzjoni mal-popolazzjonijiet lokali fid-diversi stadji tal-programmi ta' assistenza, partikolarment fi kriżijiet mtawla, huma kollha elementi li l-UE ser tikkunsidra bir-reqqa.

| 45. | Il-kontabbiltà lil nies assistiti timpenja lill-fornitur ta' l-għajnuna biex jaħdem f'qafas ta' standards, prinċipji, linji ta' politika u linji gwida ta' kwalità, u tippromwovi attivitajiet ta' taħriġ u l-bini ta' kapaċità, fejn jiġi żgurat l-involviment ta' dawk assistiti. Approċċ ta' kwalità jitlob livell għoli ta' assikurazzjoni mill-imsieħba permezz ta' l-applikazzjoni ta' kriterji ta' eliġibilità ta' imsieħba u monitoraġġ tal-prestazzjoni matul l-implimentazzjoni ta' l-operazzjoni. Tali assikurazzjonijiet ta' kwalita għandhom jinkisbu mill-imsieħba, b'kont meħud tad-daqs u l-livell ta' speċjalizzazzjoni tagħhom. |
| --- | --- |

45.

Il-kontabbiltà lil nies assistiti timpenja lill-fornitur ta' l-għajnuna biex jaħdem f'qafas ta' standards, prinċipji, linji ta' politika u linji gwida ta' kwalità, u tippromwovi attivitajiet ta' taħriġ u l-bini ta' kapaċità, fejn jiġi żgurat l-involviment ta' dawk assistiti. Approċċ ta' kwalità jitlob livell għoli ta' assikurazzjoni mill-imsieħba permezz ta' l-applikazzjoni ta' kriterji ta' eliġibilità ta' imsieħba u monitoraġġ tal-prestazzjoni matul l-implimentazzjoni ta' l-operazzjoni. Tali assikurazzjonijiet ta' kwalita għandhom jinkisbu mill-imsieħba, b'kont meħud tad-daqs u l-livell ta' speċjalizzazzjoni tagħhom.

| 46. | Għalhekk miżuri ta' kontabbiltà jinkludu l-kontroll finanzjarju u r-rappurtar dwar operazzjonijiet umanitarji, l-evalwazzjoni u l-kejl tar-riżultati u l-effettività, analiżi ta' spejjeż u impatt ta' għażliet differenti ta' rispons, assikurazzjoni ta' kwalità, trasparenza, approċċi ta' parteċipazzjoni għall-assistenza, u komunikazzjoni. |
| --- | --- |

46.

Għalhekk miżuri ta' kontabbiltà jinkludu l-kontroll finanzjarju u r-rappurtar dwar operazzjonijiet umanitarji, l-evalwazzjoni u l-kejl tar-riżultati u l-effettività, analiżi ta' spejjeż u impatt ta' għażliet differenti ta' rispons, assikurazzjoni ta' kwalità, trasparenza, approċċi ta' parteċipazzjoni għall-assistenza, u komunikazzjoni.

| 47. | Evalwazzjoni regolari u eżerċizzji ta' lezzjonijiet meħuda li jirrevedu r-rispons għal kriżijiet speċifiċi huma komponenti ta' valur li jsaħħu l-effettività ta' l-għajnuna umanitarja. L-UE tista' taħdem b'mod utli flimkien kemm dwar approċċi konġunti kif ukoll dwar l-iskambju ta' informazzjoni dwar l-evalwazzjoni magħmula minn kull donatur individwali. Għalhekk l-UE ser tiskambja informazzjoni dwar l-ippjanar, ir-riżultati u r-risponsi ta' l-evalwazzjoni, inkluż dwar il-kwalità ta' sħubija u timpenja ruħha f'eżerċizzji konġunti ta' lezzjonijiet meħuda bħala rispons għal kriżijiet kbar li jinvolvu donaturi multipli. L-UE għandha kollettivament tirrevedi d-dispożizzjoni tagħha għal għajnuna umanitarja ġenerali regolarment, fejn possibbli kull sena. |
| --- | --- |

47.

Evalwazzjoni regolari u eżerċizzji ta' lezzjonijiet meħuda li jirrevedu r-rispons għal kriżijiet speċifiċi huma komponenti ta' valur li jsaħħu l-effettività ta' l-għajnuna umanitarja. L-UE tista' taħdem b'mod utli flimkien kemm dwar approċċi konġunti kif ukoll dwar l-iskambju ta' informazzjoni dwar l-evalwazzjoni magħmula minn kull donatur individwali. Għalhekk l-UE ser tiskambja informazzjoni dwar l-ippjanar, ir-riżultati u r-risponsi ta' l-evalwazzjoni, inkluż dwar il-kwalità ta' sħubija u timpenja ruħha f'eżerċizzji konġunti ta' lezzjonijiet meħuda bħala rispons għal kriżijiet kbar li jinvolvu donaturi multipli. L-UE għandha kollettivament tirrevedi d-dispożizzjoni tagħha għal għajnuna umanitarja ġenerali regolarment, fejn possibbli kull sena.

3.4.   Diversità u kwalità fis-sħubija

| 48. | Bħala appoġġ tal-kapaċitajiet lokali, rispons mgħaġġel u effiċjenti għall-kriżijiet umanitarji jiddependi fuq id-disponibbiltà ta' l-imsieħba fil-post, partikolarment is-soċjetà ċivili l-organizzazzjonijiet internazzjonali b'mandat, li l-leġittimità, l-esperjenza u r-riżorsi tagħhom jippermettulhom ilaħħqu ma' aspett partikolari ta' kriżi. |
| --- | --- |

48.

Bħala appoġġ tal-kapaċitajiet lokali, rispons mgħaġġel u effiċjenti għall-kriżijiet umanitarji jiddependi fuq id-disponibbiltà ta' l-imsieħba fil-post, partikolarment is-soċjetà ċivili l-organizzazzjonijiet internazzjonali b'mandat, li l-leġittimità, l-esperjenza u r-riżorsi tagħhom jippermettulhom ilaħħqu ma' aspett partikolari ta' kriżi.

| 49. | In-NU u l-aġenziji ta' Għajnuna tagħha huma fil-qalba tas-sistema umanitarja internazzjonali bħala stabbilaturi ta' normi, bħala koordinatur u bħala l-akbar implimentatur ta' l-għajnuna umanitarja. B'mod simili, il-Kumitat Internazzjonali tas-Salib l-Aħmar għandu mandat speċjalizzat ibbażat fuq trattati internazzjonali u f'ħafna kuntesti, partikolarment f'sitwazzjonijiet ta' konflitt, huwa wieħed mill-ftit — xi drabi l-uniku wieħed — imsieħeb b'aċċess sabiex ikun jista' jipprovdi protezzjoni u jwassal l-assistenza umanitarja. Is-Soċjetajiet Nazzjonali tas-Salib l-Aħmar u tan-Nofs-Qamar l-Aħmar appoġġati mill-Federazzjoni Internazzjonali tas-Soċjetajiet tas-Salib l-Aħmar u tan-Nofs-Qamar l-Aħmar għandhom għeruq partikolarment b'saħħithom f'komunitajiet lokali u spiss huma fl-aħjar sitwazzjoni biex jipprovdu rispons immedjat għal diżastri naturali. Organizzazzjonijiet Non-Governattivi (NGOs) huma essenzjali għar-rispons umanitarju peress li huma jwasslu l-maġġoranza ta' l-għajnuna umanitarja internazzjonali minħabba l-preżenza fil-post u l-flessibbiltà tagħhom, spiss b'livell għoli ta' speċjalizzazzjoni. Huma wkoll espressjoni diretta ta' ċittadinanza attiva għas-servizz tal-kawża umanitarja. |
| --- | --- |

49.

In-NU u l-aġenziji ta' Għajnuna tagħha huma fil-qalba tas-sistema umanitarja internazzjonali bħala stabbilaturi ta' normi, bħala koordinatur u bħala l-akbar implimentatur ta' l-għajnuna umanitarja. B'mod simili, il-Kumitat Internazzjonali tas-Salib l-Aħmar għandu mandat speċjalizzat ibbażat fuq trattati internazzjonali u f'ħafna kuntesti, partikolarment f'sitwazzjonijiet ta' konflitt, huwa wieħed mill-ftit — xi drabi l-uniku wieħed — imsieħeb b'aċċess sabiex ikun jista' jipprovdi protezzjoni u jwassal l-assistenza umanitarja. Is-Soċjetajiet Nazzjonali tas-Salib l-Aħmar u tan-Nofs-Qamar l-Aħmar appoġġati mill-Federazzjoni Internazzjonali tas-Soċjetajiet tas-Salib l-Aħmar u tan-Nofs-Qamar l-Aħmar għandhom għeruq partikolarment b'saħħithom f'komunitajiet lokali u spiss huma fl-aħjar sitwazzjoni biex jipprovdu rispons immedjat għal diżastri naturali. Organizzazzjonijiet Non-Governattivi (NGOs) huma essenzjali għar-rispons umanitarju peress li huma jwasslu l-maġġoranza ta' l-għajnuna umanitarja internazzjonali minħabba l-preżenza fil-post u l-flessibbiltà tagħhom, spiss b'livell għoli ta' speċjalizzazzjoni. Huma wkoll espressjoni diretta ta' ċittadinanza attiva għas-servizz tal-kawża umanitarja.

| 50. | L-UE tissottolinja l-appoġġġ intrinsiku tagħha għal pluralità ta' l-Imsieħba li jimplimentaw — in-NU, l-Moviment tas-Salib l-Aħmar u dak tan-Nofs-Qamar l-Aħmar u l-NGOs — u tirrikonoxxi li kull wieħed għandu vantaġġi komparattivi fir-rispons għal ċerti sitwazzjonijiet jew ċirkostanzi. Madankollu, l-UE tirrikonoxxi wkoll il-ħtieġa għal koordinazzjoni, koerenza u kumplimentarjetà mill-qrib bejn l-Imsieħba li jimplimentaw fil-post. |
| --- | --- |

50.

L-UE tissottolinja l-appoġġġ intrinsiku tagħha għal pluralità ta' l-Imsieħba li jimplimentaw — in-NU, l-Moviment tas-Salib l-Aħmar u dak tan-Nofs-Qamar l-Aħmar u l-NGOs — u tirrikonoxxi li kull wieħed għandu vantaġġi komparattivi fir-rispons għal ċerti sitwazzjonijiet jew ċirkostanzi. Madankollu, l-UE tirrikonoxxi wkoll il-ħtieġa għal koordinazzjoni, koerenza u kumplimentarjetà mill-qrib bejn l-Imsieħba li jimplimentaw fil-post.

| 51. | Fl-UE u internazzjonalment hemm diversi approċċi għall-għażla u l-assikurazzjoni ta' kwalità ta' imsieħba li jimplimentaw il-provvediment ta' l-għajnuna umanitarja. Il-kriterji tad-donaturi ta' l-UE għall-għażla ta' imsieħba li jimplimentaw jinkludu l-professjonaliżmu u l-kapaċità ta' maniġġar, il-kapaċità għal rispons ta' ħtieġa identifikata (kapaċità teknika u loġistika, inkluż il-preżenza u l-aċċess), l-aderenza għall-prinċipji umanitarji u l-liġi internazzjonali, kif ukoll kodiċi ta' kondotta internazzjonali, linji gwida u l-aħjar prassi fit-twassil ta' l-għajnuna, għarfien speċjalizzat jew mandat, l-effiċjenza ta' l-ispejjeż, sħubija lokali u esperjenza f'kuntesti operattivi, disponibbiltà li wieħed jieħu sehem f'attivitajiet ta' koordinazzjoni stabbiliti għall-effettività operattiva ġenerali, kontabbiltà, inkluż ir-rappurtar trasparenti dwar riżultati, u kwalità tal-kapaċità ta' implimentazzjoni, inkluż ġestjoni finanzjarja soda. Abbażi tat-tradizzjonijiet diversi tagħhom, l-Istati Membri ta' l-UE u l-Kummissjoni ser jiskambjaw informazzjoni dwar il-prattika tagħhom ta' l-għażla ta' imsieħba li jimplimentaw. |
| --- | --- |

51.

Fl-UE u internazzjonalment hemm diversi approċċi għall-għażla u l-assikurazzjoni ta' kwalità ta' imsieħba li jimplimentaw il-provvediment ta' l-għajnuna umanitarja. Il-kriterji tad-donaturi ta' l-UE għall-għażla ta' imsieħba li jimplimentaw jinkludu l-professjonaliżmu u l-kapaċità ta' maniġġar, il-kapaċità għal rispons ta' ħtieġa identifikata (kapaċità teknika u loġistika, inkluż il-preżenza u l-aċċess), l-aderenza għall-prinċipji umanitarji u l-liġi internazzjonali, kif ukoll kodiċi ta' kondotta internazzjonali, linji gwida u l-aħjar prassi fit-twassil ta' l-għajnuna, għarfien speċjalizzat jew mandat, l-effiċjenza ta' l-ispejjeż, sħubija lokali u esperjenza f'kuntesti operattivi, disponibbiltà li wieħed jieħu sehem f'attivitajiet ta' koordinazzjoni stabbiliti għall-effettività operattiva ġenerali, kontabbiltà, inkluż ir-rappurtar trasparenti dwar riżultati, u kwalità tal-kapaċità ta' implimentazzjoni, inkluż ġestjoni finanzjarja soda. Abbażi tat-tradizzjonijiet diversi tagħhom, l-Istati Membri ta' l-UE u l-Kummissjoni ser jiskambjaw informazzjoni dwar il-prattika tagħhom ta' l-għażla ta' imsieħba li jimplimentaw.

| 52. | L-allokazzjoni ta' l-għajnuna teħtieġ proċeduri amministrattivi speċifiċi li jvarjaw minn donatur għal ieħor. Id-donaturi kollha ta' l-UE ser ifittxu li jimmassimizzaw l-opportunità għall-flessibbiltà fis-sistemi tagħhom u jirrazzjonalizzaw il-proċeduri sa l-aktar punt possibbli sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq organizzazzjonijiet li jimplimentaw, filwaqt li tiġi żgurata l-kwalità fis-sħubija u l-kontabbiltà b'saħħitha fit-twassil ta' l-għajnuna. |
| --- | --- |

52.

L-allokazzjoni ta' l-għajnuna teħtieġ proċeduri amministrattivi speċifiċi li jvarjaw minn donatur għal ieħor. Id-donaturi kollha ta' l-UE ser ifittxu li jimmassimizzaw l-opportunità għall-flessibbiltà fis-sistemi tagħhom u jirrazzjonalizzaw il-proċeduri sa l-aktar punt possibbli sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq organizzazzjonijiet li jimplimentaw, filwaqt li tiġi żgurata l-kwalità fis-sħubija u l-kontabbiltà b'saħħitha fit-twassil ta' l-għajnuna.

| 53. | Ir-rispons lokali dwar kif wieħed ilaħħaq mal-kriżijiet umanitarji huwa komponent vitali. L-atturi lokali huma fuq quddiem meta jinqala' diżastru minnufih u b'mod dejjem jiżdied ukoll fil-qalba tar-risponsi umanitarji f'emerġenzi kumplessi. L-UE ser teżamina kif tista' bl-aħjar mod toffri appoġġ għal attivitajiet ta' bini ta' kapaċità għat-tisħiħ sostenibbli tar-rispons għal diżastri lokali, u tinkoraġġixxi lill-imsieħba li jimplimentaw li jrawmu sħubija ma' organizzazzjonijiet lokali f'komunitajiet affettwati. |
| --- | --- |

53.

Ir-rispons lokali dwar kif wieħed ilaħħaq mal-kriżijiet umanitarji huwa komponent vitali. L-atturi lokali huma fuq quddiem meta jinqala' diżastru minnufih u b'mod dejjem jiżdied ukoll fil-qalba tar-risponsi umanitarji f'emerġenzi kumplessi. L-UE ser teżamina kif tista' bl-aħjar mod toffri appoġġ għal attivitajiet ta' bini ta' kapaċità għat-tisħiħ sostenibbli tar-rispons għal diżastri lokali, u tinkoraġġixxi lill-imsieħba li jimplimentaw li jrawmu sħubija ma' organizzazzjonijiet lokali f'komunitajiet affettwati.

3.5.   Kapaċità u Rispons Rapidu

| 54. | Fl-UE, jeżistu diġà kapaċitajiet varji għal skjerament rapidu ta' timijiet speċjalizzati u d-dispaċċ rapidu ta' għajnuna umanitarja jew oġġetti ta' għajnuna. L-UE tfittex li tevita d-dupplikazzjoni billi tirrinforza l-isforzi tagħha biex tindirizza n-nuqqasijiet ta' kapaċità billi tibni fuq sistemi eżistenti b'appoġġ ta' l-isforzi intenazzjonali, partikolarment iċ-ċentri loġistiċi reġjonali varji. |
| --- | --- |

54.

Fl-UE, jeżistu diġà kapaċitajiet varji għal skjerament rapidu ta' timijiet speċjalizzati u d-dispaċċ rapidu ta' għajnuna umanitarja jew oġġetti ta' għajnuna. L-UE tfittex li tevita d-dupplikazzjoni billi tirrinforza l-isforzi tagħha biex tindirizza n-nuqqasijiet ta' kapaċità billi tibni fuq sistemi eżistenti b'appoġġ ta' l-isforzi intenazzjonali, partikolarment iċ-ċentri loġistiċi reġjonali varji.

| 55. | Għalhekk l-UE ser teżamina metodi kif issaħħaħ ir-rispons rapidu tagħha għall-kriżijiet umanitarji billi taħdem flimkien fil-bini fuq setgħat komparattivi eżistenti, f'koordinazzjoni ma' l-isforzi magħmula mill-komunità umanitarja usa'. L-UE tfittex li tirfed l-isforzi internazzjonali biex tfassal stampa ċara u tneħħi l-vojt identifikat fir-rispons, bħalma huma dawk relatati mal-koordinazzjoni internazzjonali tal-loġistika, mat-trasport, mal-komunikazzjoni, u ma' l-arranġamenti ta' żieda għar-rispons rapidu fid-diżastri. L-UE ser tippromwovi l-aċċess għall-firxa wiesgħa ta' imsieħba għal servizzi umanitarji komuni. |
| --- | --- |

55.

Għalhekk l-UE ser teżamina metodi kif issaħħaħ ir-rispons rapidu tagħha għall-kriżijiet umanitarji billi taħdem flimkien fil-bini fuq setgħat komparattivi eżistenti, f'koordinazzjoni ma' l-isforzi magħmula mill-komunità umanitarja usa'. L-UE tfittex li tirfed l-isforzi internazzjonali biex tfassal stampa ċara u tneħħi l-vojt identifikat fir-rispons, bħalma huma dawk relatati mal-koordinazzjoni internazzjonali tal-loġistika, mat-trasport, mal-komunikazzjoni, u ma' l-arranġamenti ta' żieda għar-rispons rapidu fid-diżastri. L-UE ser tippromwovi l-aċċess għall-firxa wiesgħa ta' imsieħba għal servizzi umanitarji komuni.

| 56. | Fl-ewwel każ l-UE ser tikkontribwixxi permezz ta' tfassil trasparenti u komprensiv ta' l-elementi kollha tal-kapaċitajiet attwali tagħha, bil-għan li jkollha stampa ġenerali tal-kapaċitajiet eżistenti u potenzjali u l-aktar mod effiċjenti kif tagħmel użu minnhom. |
| --- | --- |

56.

Fl-ewwel każ l-UE ser tikkontribwixxi permezz ta' tfassil trasparenti u komprensiv ta' l-elementi kollha tal-kapaċitajiet attwali tagħha, bil-għan li jkollha stampa ġenerali tal-kapaċitajiet eżistenti u potenzjali u l-aktar mod effiċjenti kif tagħmel użu minnhom.

3.6.   L-użu tal-protezzjoni ċivili u ta' assi u kapaċitajiet ta' protezzjoni ċivili u militari

| 57. | L-użu ta' riżorsi tal-protezzjoni ċivili u assi militari b'rispons għal sitwazzjonijiet umanitarji għandu jkun f'konformità mal-Linji Gwida dwar l-Użu ta' l-Assi Militari u ta' Difiża Ċivili f'emerġenzi kumplessi (10) u l-Linji Gwida ta' Oslo dwar l-Użu ta' l-Assi Militari u ta' Difiża Ċivili f'Għajnuna Internazzjonali għal Diżastri (11), b'mod partikolari tiġi salvagwardjata l-konformità mal-prinċipji umanitarji ta' newtralità, umanità, imparzjalità u indipendenza. L-UE ser tippromwovi intendiment komuni ta' dawn il-linji gwida. L-UE ser tinkoraġġixxi wkoll taħriġ komuni dwar il-liġi internazzjonali u l-prinċipji umanitarji fundamentali. |
| --- | --- |

57.

L-użu ta' riżorsi tal-protezzjoni ċivili u assi militari b'rispons għal sitwazzjonijiet umanitarji għandu jkun f'konformità mal-Linji Gwida dwar l-Użu ta' l-Assi Militari u ta' Difiża Ċivili f'emerġenzi kumplessi (10) u l-Linji Gwida ta' Oslo dwar l-Użu ta' l-Assi Militari u ta' Difiża Ċivili f'Għajnuna Internazzjonali għal Diżastri (11), b'mod partikolari tiġi salvagwardjata l-konformità mal-prinċipji umanitarji ta' newtralità, umanità, imparzjalità u indipendenza. L-UE ser tippromwovi intendiment komuni ta' dawn il-linji gwida. L-UE ser tinkoraġġixxi wkoll taħriġ komuni dwar il-liġi internazzjonali u l-prinċipji umanitarji fundamentali.

Protezzjoni Ċivili (12)

| 58. | L-għajnuna umanitarja Ewropea tista' tkun ibbażata fuq diversi strumenti tal-Komunità u ta' l-Istati Membri, inklużi r-riżorsi tal-protezzjoni ċivili, li jkopru firxa wiesgħa ta' assi li huma proprjetà ta' l-istat u dawk li mhumiex. Dawn l-assi, meta skjerati f'kuntest umanitarju f'pajjiżi terzi, huma taħt il-kmand ċivili u fi prinċipju jiġu skjerati b'rispons għal talba formali mill-istat affettwat. Dawn jintbagħtu bilateralment, permezz tan-NU jew permezz taċ-Ċentru ta' Monitoraġġ u Informazzjoni (MIC) fil-qafas tal-Mekkaniżmu Komunitarju għall-Protezzjoni Ċivili. L-Istati Membri jużaw dejjem iktar il-kapaċitajiet tal-protezzjoni ċivili tagħhom fir-rispons għal diżastri f'pajjiżi terzi, prinċipalment f'diżastri naturali u emerġenzi teknoloġiċi u ambjentali. Meta skjerati fi kwalunkwe kriżi umanitarja, l-użu ta' riżorsi ta' protezzjoni ċivili għandu jkun immexxi skond il-ħtieġa u kumplimentari għal u koerenti ma' l-għajnuna umanitarja. Għalhekk, il-koordinazzjoni xierqa bejn l-atturi Ewropej differenti u l-istrumenti hija essenzjali, hekk kif huwa r-rispett għar-rwol ta' koordinament ġenerali tan-NU. F'livell ta' l-UE, l-użu tar-riżorsi tal-protezzjoni ċivili fil-qafas tal-Mekkaniżmu huwa soġġett għal kooperazzjoni mill-qrib mal-Presidenza. Persunal tal-protezzjoni ċivili skjerat għall-finijiet umanitarji ser ikun dejjem diżarmat. |
| --- | --- |

58.

L-għajnuna umanitarja Ewropea tista' tkun ibbażata fuq diversi strumenti tal-Komunità u ta' l-Istati Membri, inklużi r-riżorsi tal-protezzjoni ċivili, li jkopru firxa wiesgħa ta' assi li huma proprjetà ta' l-istat u dawk li mhumiex. Dawn l-assi, meta skjerati f'kuntest umanitarju f'pajjiżi terzi, huma taħt il-kmand ċivili u fi prinċipju jiġu skjerati b'rispons għal talba formali mill-istat affettwat. Dawn jintbagħtu bilateralment, permezz tan-NU jew permezz taċ-Ċentru ta' Monitoraġġ u Informazzjoni (MIC) fil-qafas tal-Mekkaniżmu Komunitarju għall-Protezzjoni Ċivili. L-Istati Membri jużaw dejjem iktar il-kapaċitajiet tal-protezzjoni ċivili tagħhom fir-rispons għal diżastri f'pajjiżi terzi, prinċipalment f'diżastri naturali u emerġenzi teknoloġiċi u ambjentali. Meta skjerati fi kwalunkwe kriżi umanitarja, l-użu ta' riżorsi ta' protezzjoni ċivili għandu jkun immexxi skond il-ħtieġa u kumplimentari għal u koerenti ma' l-għajnuna umanitarja. Għalhekk, il-koordinazzjoni xierqa bejn l-atturi Ewropej differenti u l-istrumenti hija essenzjali, hekk kif huwa r-rispett għar-rwol ta' koordinament ġenerali tan-NU. F'livell ta' l-UE, l-użu tar-riżorsi tal-protezzjoni ċivili fil-qafas tal-Mekkaniżmu huwa soġġett għal kooperazzjoni mill-qrib mal-Presidenza. Persunal tal-protezzjoni ċivili skjerat għall-finijiet umanitarji ser ikun dejjem diżarmat.

| 59. | F'diżastri naturali u f'emerġenzi teknoloġiċi u ambjentali, ir-riżorsi tal-protezzjoni ċivili jistgħu jipprovdu kontribut importanti għall-azzjonijiet umanitarji bbażati fuq valutazzjonijiet ta' ħtiġijiet umanitarji u l-vantaġġi possibbli tagħhom f'termini ta' veloċità, speċjalizzazzjoni, effiċjenza u effettività, speċjalment fil-fażi bikrija tar-rispons ta' l-għajnuna. |
| --- | --- |

59.

F'diżastri naturali u f'emerġenzi teknoloġiċi u ambjentali, ir-riżorsi tal-protezzjoni ċivili jistgħu jipprovdu kontribut importanti għall-azzjonijiet umanitarji bbażati fuq valutazzjonijiet ta' ħtiġijiet umanitarji u l-vantaġġi possibbli tagħhom f'termini ta' veloċità, speċjalizzazzjoni, effiċjenza u effettività, speċjalment fil-fażi bikrija tar-rispons ta' l-għajnuna.

| 60. | F'emerġenzi kumplessi r-rikors għall-assi tal-protezzjoni ċivili għandu pjuttost ikun l-eċċezzjoni. L-użu tagħhom f'emerġenzi kumplessi, inkluż f'sitwazzjonijiet ta' fraġilità, huwa speċjalment delikat u sensittiv peress li hemm ir-riskju li tiġi kompromessa l-perċezzjoni tan-newtralità u l-imparzjalità ta' l-isforz ta' l-għajnuna. Dan jista' jirriżulta fl-esponiment tal-ħaddiema ta' l-għajnuna kif ukoll il-popolazzjoni affettwata għal attakki minn partijiet fil-ġlied, u bl-aċċess irrifjutat għall-popolazzjoni affettwata mhux biss fl-emerġenzi attwali, iżda wkoll f'dawk tal-futur. Dawn ir-riskji jeħtieġ li jintiżnu sew kontra l-immedjatezza tal-ħtiġijiet tal-popolazzjoni u l-ħtieġa għar-riżorsi tal-protezzjoni ċivili biex ikopruhom. |
| --- | --- |

60.

F'emerġenzi kumplessi r-rikors għall-assi tal-protezzjoni ċivili għandu pjuttost ikun l-eċċezzjoni. L-użu tagħhom f'emerġenzi kumplessi, inkluż f'sitwazzjonijiet ta' fraġilità, huwa speċjalment delikat u sensittiv peress li hemm ir-riskju li tiġi kompromessa l-perċezzjoni tan-newtralità u l-imparzjalità ta' l-isforz ta' l-għajnuna. Dan jista' jirriżulta fl-esponiment tal-ħaddiema ta' l-għajnuna kif ukoll il-popolazzjoni affettwata għal attakki minn partijiet fil-ġlied, u bl-aċċess irrifjutat għall-popolazzjoni affettwata mhux biss fl-emerġenzi attwali, iżda wkoll f'dawk tal-futur. Dawn ir-riskji jeħtieġ li jintiżnu sew kontra l-immedjatezza tal-ħtiġijiet tal-popolazzjoni u l-ħtieġa għar-riżorsi tal-protezzjoni ċivili biex ikopruhom.

Assi militari

| 61. | Taħt kondizzjonijiet speċifiċi ħafna, l-għajnuna umanitarja tista' tuża assi militari, notevolement għal appoġġ loġistiku u ta' infrastruttura prinċipalment fil-kuntest ta' diżastri naturali. L-UE żviluppat Qafas Ġenerali għall-użu ta' assi ta' trasport militari jew mikrijin mill-militar ta' l-Istati Membri u ta' għodod ta' koordinazzjoni tal-PESD b'appoġġ għar-rispons ta' l-UE għal diżastri (13). Ġew żviluppati proċeduri standard ta' l-operat. L-UE stabbiliet ukoll arranġamenti għal appoġġ militari għar-rispons ta' l-UE għal diżastri (identifikazzjoni u koordinazzjoni ta' assi u kapaċitajiet disponibbli) (14). Sabiex jiġi evitat in-nuqqas ta' ċarezza bejn l-operazzjonijiet militari u l-għajnuna umanitarja, huwa essenzjali li l-assi u l-kapaċitajiet militari jintużaw biss f'ċirkostanzi limitati ħafna b'appoġġ għall-operazzjoni ta' għajnuna umanitarja bħala l-“aħħar għażla”, jiġifieri fejn ma hemm l-ebda alternattiva ċivili komparabbli u l-użu ta' assi militari li huma uniċi f'kapaċità u disponibbiltà biss jistgħu jissodisfaw ħtieġa umanitarja kritika. |
| --- | --- |

61.

Taħt kondizzjonijiet speċifiċi ħafna, l-għajnuna umanitarja tista' tuża assi militari, notevolement għal appoġġ loġistiku u ta' infrastruttura prinċipalment fil-kuntest ta' diżastri naturali. L-UE żviluppat Qafas Ġenerali għall-użu ta' assi ta' trasport militari jew mikrijin mill-militar ta' l-Istati Membri u ta' għodod ta' koordinazzjoni tal-PESD b'appoġġ għar-rispons ta' l-UE għal diżastri (13). Ġew żviluppati proċeduri standard ta' l-operat. L-UE stabbiliet ukoll arranġamenti għal appoġġ militari għar-rispons ta' l-UE għal diżastri (identifikazzjoni u koordinazzjoni ta' assi u kapaċitajiet disponibbli) (14). Sabiex jiġi evitat in-nuqqas ta' ċarezza bejn l-operazzjonijiet militari u l-għajnuna umanitarja, huwa essenzjali li l-assi u l-kapaċitajiet militari jintużaw biss f'ċirkostanzi limitati ħafna b'appoġġ għall-operazzjoni ta' għajnuna umanitarja bħala l-“aħħar għażla”, jiġifieri fejn ma hemm l-ebda alternattiva ċivili komparabbli u l-użu ta' assi militari li huma uniċi f'kapaċità u disponibbiltà biss jistgħu jissodisfaw ħtieġa umanitarja kritika.

| 62. | Fejn f'tali ċirkostanzi jiġu skjerati assi jew kapaċitajiet militari, ir-responsabbiltà primarja ta' l-awtoritajiet kompetenti ta' l-Istat affettwat kif ukoll ir-rwol u r-responsabbiltà ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti fil-koordinament ta' l-assistenza għal għajnuna internazzjonali f'pajjiżi terzi jeħtieġu li jiġu rrispettati. |
| --- | --- |

62.

Fejn f'tali ċirkostanzi jiġu skjerati assi jew kapaċitajiet militari, ir-responsabbiltà primarja ta' l-awtoritajiet kompetenti ta' l-Istat affettwat kif ukoll ir-rwol u r-responsabbiltà ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti fil-koordinament ta' l-assistenza għal għajnuna internazzjonali f'pajjiżi terzi jeħtieġu li jiġu rrispettati.

| 63. | L-UE tafferma mill-ġdid li operazzjoni umanitarja li tagħmel użu ta' assi militari għandha żżomm in-natura u l-karattru ċivili tagħha. Dan ifisser li, filwaqt li l-assi militari jibqgħu taħt il-kontroll militari, l-operazzjoni umanitarja ġenerali għandha tibqa' taħt l-awtorità u l-kontroll ġenerali ta' l-organizzazzjoni umanitarja responsabbli, jiġifieri l-OCHA u l-Koordinatur Umanitarju (b'responsabbiltà ġenerali għall-isforz ta' l-għajnuna). Dan ma jagħti l-ebda kmand ċivili u status ta' kontroll fuq l-assi militari. |
| --- | --- |

63.

L-UE tafferma mill-ġdid li operazzjoni umanitarja li tagħmel użu ta' assi militari għandha żżomm in-natura u l-karattru ċivili tagħha. Dan ifisser li, filwaqt li l-assi militari jibqgħu taħt il-kontroll militari, l-operazzjoni umanitarja ġenerali għandha tibqa' taħt l-awtorità u l-kontroll ġenerali ta' l-organizzazzjoni umanitarja responsabbli, jiġifieri l-OCHA u l-Koordinatur Umanitarju (b'responsabbiltà ġenerali għall-isforz ta' l-għajnuna). Dan ma jagħti l-ebda kmand ċivili u status ta' kontroll fuq l-assi militari.

| 64. | L-UE tikkunsidra li l-koordinazzjoni ċivili-militari, bħala l-interazzjoni essenzjali bejn l-atturi ċivili/umanitarji u militari f'emerġenzi umanitarji, hija vitali għall-protezzjoni u l-promozzjoni tal-prinċipji umanitarji. Il-koordinazzjoni hija ffaċilitata bi djalogu, kollegament u taħriġ komuni. |
| --- | --- |

64.

L-UE tikkunsidra li l-koordinazzjoni ċivili-militari, bħala l-interazzjoni essenzjali bejn l-atturi ċivili/umanitarji u militari f'emerġenzi umanitarji, hija vitali għall-protezzjoni u l-promozzjoni tal-prinċipji umanitarji. Il-koordinazzjoni hija ffaċilitata bi djalogu, kollegament u taħriġ komuni.

| 65. | L-UE tafferma l-impenn tagħha li l-proviżjoni ta' assi ta' trasport militari jew mikrijin mill-militar u/jew ta' kapaċitajiet oħrajn għal azzjonijiet umanitarji li jsalvaw il-ħajja ta' l-Istati Membri għandhom jiġu pprovduti mingħajr spejjeż għall-Istat affettwat jew attur umanitarju riċevitur. L-UE tinkoraġġixxi sforzi miżjuda ta' atturi umanitarji u militari għat-titjib ta' l-intendiment reċiproku u r-rispett dwar mandati u rwoli rispettivi u għall-kollegament dwar approċċi potenzjali għar-rispons għal diżastru. Għal dan il-għan l-UE hija impenjata li fejn huwa meħtieġ u xieraq tibgħat uffiċjal(i) ta' kollegament ċivili-militari għall-faċilitar u l-impenn attiv ta' koordinazzjoni ċivili-militari. |
| --- | --- |

65.

L-UE tafferma l-impenn tagħha li l-proviżjoni ta' assi ta' trasport militari jew mikrijin mill-militar u/jew ta' kapaċitajiet oħrajn għal azzjonijiet umanitarji li jsalvaw il-ħajja ta' l-Istati Membri għandhom jiġu pprovduti mingħajr spejjeż għall-Istat affettwat jew attur umanitarju riċevitur. L-UE tinkoraġġixxi sforzi miżjuda ta' atturi umanitarji u militari għat-titjib ta' l-intendiment reċiproku u r-rispett dwar mandati u rwoli rispettivi u għall-kollegament dwar approċċi potenzjali għar-rispons għal diżastru. Għal dan il-għan l-UE hija impenjata li fejn huwa meħtieġ u xieraq tibgħat uffiċjal(i) ta' kollegament ċivili-militari għall-faċilitar u l-impenn attiv ta' koordinazzjoni ċivili-militari.

4.   Azzjoni umanitarja internazzjonali

| 66. | L-azzjoni umanitarja hija responsabbiltà kollettiva f'livell internazzjonali, li tinvolvi ħafna organizzazzjonijiet, gvernijiet, komunitajiet lokali u individwi differenti. Għall-UE, l-appoġġ għall-iżvilupp tal-kapaċità globali kollettiva għar-rispons ta' kriżijiet umanitarji huwa wieħed mis-sisien fundamentali ta' l-approċċ tagħna. L-UE timpenja ruħha li ma tiddupplikax il-mekkaniżmi internazzjonali eżistenti. |
| --- | --- |

66.

L-azzjoni umanitarja hija responsabbiltà kollettiva f'livell internazzjonali, li tinvolvi ħafna organizzazzjonijiet, gvernijiet, komunitajiet lokali u individwi differenti. Għall-UE, l-appoġġ għall-iżvilupp tal-kapaċità globali kollettiva għar-rispons ta' kriżijiet umanitarji huwa wieħed mis-sisien fundamentali ta' l-approċċ tagħna. L-UE timpenja ruħha li ma tiddupplikax il-mekkaniżmi internazzjonali eżistenti.

| 67. | Sforzi internazzjonali biex jiġi żgurat rispons umanitarju ġenerali adegwat ġew rinfurzati fis-snin reċenti b'riformi mmexxija min-NU tas-sistema umanitaja, f'kooperazzjoni ma' atturi u donaturi umanitarji oħrajn. L-UE ttenni l-appoġġ qawwi tagħha għar-riforma tas-sistema umanitarja bil-għan li jiġi żgurat rispons aħjar għal dawk fil-bżonn. |
| --- | --- |

67.

Sforzi internazzjonali biex jiġi żgurat rispons umanitarju ġenerali adegwat ġew rinfurzati fis-snin reċenti b'riformi mmexxija min-NU tas-sistema umanitaja, f'kooperazzjoni ma' atturi u donaturi umanitarji oħrajn. L-UE ttenni l-appoġġ qawwi tagħha għar-riforma tas-sistema umanitarja bil-għan li jiġi żgurat rispons aħjar għal dawk fil-bżonn.

| 68. | Sfida waħda importanti hija ż-żieda tal-volum ġenerali tal-finanzjament għal azzjoni umanitarja biex tlaħħaq mal-ħtiġijiet dejjem jikbru. L-UE tappoġġa l-għan ta' tisħiħ tal-prevedibbiltà u l-flessibbiltà tal-finanzjament umanitarju kemm b'mekkaniżmi multilaterali kif ukoll b'mekkaniżmi diretti (bilaterali), it-tnejn b'vantaġġi komparattivi. Għal dan il-għan ġew stabbiliti mekkaniżmi finanzjarji ġodda, partikolarment il-Fond Ċentrali għal Rispons f'Emerġenza tan-NU (CERF) u l-Fondi Umanitarji Komuni (15). L-UE tilqa' dawn il-mekkaniżmi ġodda bħala suppliment utli għall-firxa ta' strumenti ta' finanzjament disponibbli. L-UE tfakkar li l-kontributi għas-CERF għandhom ikunu addizzjonali għal impenji attwali, (16) u m'għandhomx jieħdu post l-appoġġ finanzjarju disponibbli għal operazzjonijiet umanitarji oħrajn u għal firxa sħiħa ta' msieħba li jimplimentaw. |
| --- | --- |

68.

Sfida waħda importanti hija ż-żieda tal-volum ġenerali tal-finanzjament għal azzjoni umanitarja biex tlaħħaq mal-ħtiġijiet dejjem jikbru. L-UE tappoġġa l-għan ta' tisħiħ tal-prevedibbiltà u l-flessibbiltà tal-finanzjament umanitarju kemm b'mekkaniżmi multilaterali kif ukoll b'mekkaniżmi diretti (bilaterali), it-tnejn b'vantaġġi komparattivi. Għal dan il-għan ġew stabbiliti mekkaniżmi finanzjarji ġodda, partikolarment il-Fond Ċentrali għal Rispons f'Emerġenza tan-NU (CERF) u l-Fondi Umanitarji Komuni (15). L-UE tilqa' dawn il-mekkaniżmi ġodda bħala suppliment utli għall-firxa ta' strumenti ta' finanzjament disponibbli. L-UE tfakkar li l-kontributi għas-CERF għandhom ikunu addizzjonali għal impenji attwali, (16) u m'għandhomx jieħdu post l-appoġġ finanzjarju disponibbli għal operazzjonijiet umanitarji oħrajn u għal firxa sħiħa ta' msieħba li jimplimentaw.

| 69. | L-UE tilqa' l-enfasi mogħtija min-NU għal kriżijiet “sotto-finanzjati” permezz ta' komponent speċifiku tas-CERF immirat li jindirizza r-riżorsi supplimentari għal dawk il-kriżijiet, partikolarment fejn dawn jikkorrispondu għal “kriżijiet minsijin”, (17) u tfakkar l-importanza ta' allokazzjoni trasparenti bbażata fuq il-ħtiġijiet tal-finanzjament tas-CERF. |
| --- | --- |

69.

L-UE tilqa' l-enfasi mogħtija min-NU għal kriżijiet “sotto-finanzjati” permezz ta' komponent speċifiku tas-CERF immirat li jindirizza r-riżorsi supplimentari għal dawk il-kriżijiet, partikolarment fejn dawn jikkorrispondu għal “kriżijiet minsijin”, (17) u tfakkar l-importanza ta' allokazzjoni trasparenti bbażata fuq il-ħtiġijiet tal-finanzjament tas-CERF.

| 70. | Fokus maġġuri ieħor għat-titjib ta-rispons globali għall-kriżijiet umanitarji huwa l-attentat biex jiġu żgurati koerenza u koordinazzjoni aħjar tad-diversi atturi, u prijoritizzazzjoni u identifikazzjoni ċari tal-vojt fir-rispons permezz ta' l-applikazzjoni tas-'sistema magħquda (18)' u t-tisħiħ tas-sistema tal-Koordinatur Umanitarju. L-UE tappoġġa bis-sħiħ dawn l-isforzi, waqt li tfakkar li huma għandhom jinkludu b'mod wiesa' l-atturi umanitarji kollha u għandhom iservu l-għan li jittejjeb it-twassil ta' l-għajnuna umanitarja fil-post lil dawk l-aktar fil-bżonn. |
| --- | --- |

70.

Fokus maġġuri ieħor għat-titjib ta-rispons globali għall-kriżijiet umanitarji huwa l-attentat biex jiġu żgurati koerenza u koordinazzjoni aħjar tad-diversi atturi, u prijoritizzazzjoni u identifikazzjoni ċari tal-vojt fir-rispons permezz ta' l-applikazzjoni tas-'sistema magħquda (18)' u t-tisħiħ tas-sistema tal-Koordinatur Umanitarju. L-UE tappoġġa bis-sħiħ dawn l-isforzi, waqt li tfakkar li huma għandhom jinkludu b'mod wiesa' l-atturi umanitarji kollha u għandhom iservu l-għan li jittejjeb it-twassil ta' l-għajnuna umanitarja fil-post lil dawk l-aktar fil-bżonn.

| 71. | Minbarra l-isforzi segwiti fl-UE dwar l-assistenza umanitarja, l-UE tirrikonoxxi bis-sħiħ il-ħtieġa li tirrinforza l-ħidma mill-qrib ma' oħrajn dwar kwistjonijiet ta' l-għoti tajjeb u rispons u t-tisħiħ umanitarji effettivi. L-UE tirriafferma li l-isforzi tagħha għandhom ikunu marbutin sewwa f'approċċi internazzjonali usa', bil-UN-OCHA fir-rwol ċentrali ta' koordinament. Ir-riżoluzzjoni 46/182 ta' l-Assemblea Ġenerali tan-NU tibqa' referenza ta' gwida f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

71.

Minbarra l-isforzi segwiti fl-UE dwar l-assistenza umanitarja, l-UE tirrikonoxxi bis-sħiħ il-ħtieġa li tirrinforza l-ħidma mill-qrib ma' oħrajn dwar kwistjonijiet ta' l-għoti tajjeb u rispons u t-tisħiħ umanitarji effettivi. L-UE tirriafferma li l-isforzi tagħha għandhom ikunu marbutin sewwa f'approċċi internazzjonali usa', bil-UN-OCHA fir-rwol ċentrali ta' koordinament. Ir-riżoluzzjoni 46/182 ta' l-Assemblea Ġenerali tan-NU tibqa' referenza ta' gwida f'dan ir-rigward.

| 72. | L-UE tirrikonoxxi li l-kontribut tagħha, bħala Unjoni ta' donaturi (governattivi) tradizzjonali ta' l-għajnuna umanitarja, jirrappreżenta biss parti żgħira tas-solidarjetà u l-umanità ġenerali ħafna drabi espressa permezz ta' donazzjonijiet privati, u appoġġ tal-familja estiża jew grupp għal dawk fil-bżonn. It-twessigħ tal-bażi ta' donaturi governattivi jista' jikkontribwixxi sinifikament biex jiġu sodisfatti l-ħtiġiet umanitarji dejjem jiżdiedu. Il-forom kollha ta' għajnuna umanitarja għandhom jingħataw skond il-prinċipji umanitarji. Biex jiġi żgurat li r-riżorsi jimxu mal-ħtiġijiet u biex il-kontabbiltà tiġi rrinfurzata, huwa importanti li d-donaturi kollha jirrappurtaw il-kontributi ta' l-għajnuna umanitarja tagħhom lis-Servizz ta' Traċċar Finanzjarju ġestit mill-UN-OCHA. Jistgħu jiġu esplorati b'mod utli mezzi għar-reġistrazzjoni aktar sħiħa tas-sorsi ta' finanzjament li ma jiġix mill-gvernijiet fis-sistema ta' Traċċar Finanzjarju sabiex tinżamm stampa preċiża tar-rispons umanitarju ġenerali. |
| --- | --- |

72.

L-UE tirrikonoxxi li l-kontribut tagħha, bħala Unjoni ta' donaturi (governattivi) tradizzjonali ta' l-għajnuna umanitarja, jirrappreżenta biss parti żgħira tas-solidarjetà u l-umanità ġenerali ħafna drabi espressa permezz ta' donazzjonijiet privati, u appoġġ tal-familja estiża jew grupp għal dawk fil-bżonn. It-twessigħ tal-bażi ta' donaturi governattivi jista' jikkontribwixxi sinifikament biex jiġu sodisfatti l-ħtiġiet umanitarji dejjem jiżdiedu. Il-forom kollha ta' għajnuna umanitarja għandhom jingħataw skond il-prinċipji umanitarji. Biex jiġi żgurat li r-riżorsi jimxu mal-ħtiġijiet u biex il-kontabbiltà tiġi rrinfurzata, huwa importanti li d-donaturi kollha jirrappurtaw il-kontributi ta' l-għajnuna umanitarja tagħhom lis-Servizz ta' Traċċar Finanzjarju ġestit mill-UN-OCHA. Jistgħu jiġu esplorati b'mod utli mezzi għar-reġistrazzjoni aktar sħiħa tas-sorsi ta' finanzjament li ma jiġix mill-gvernijiet fis-sistema ta' Traċċar Finanzjarju sabiex tinżamm stampa preċiża tar-rispons umanitarju ġenerali.

| 73. | L-UE ser tkompli taħdem mill-qrib ma' donaturi maġġuri oħrajn ta' assistenza umanitarja uffiċjali kemm fl-inizjattiva ta' l-Għoti Umanitarju Tajjeb kif ukoll permezz tal-firxa wiesgħa ta' kuntatti bejn donaturi f'kuntest bilaterali kif ukoll dak multilaterali. L-UE ser tħeġġeġ ukoll sforzi mifruxa konġunti u bilaterali għall-espansjoni tal-bażi ta' donaturi lil hinn mil-limiti tradizzjonali tagħha. |
| --- | --- |

73.

L-UE ser tkompli taħdem mill-qrib ma' donaturi maġġuri oħrajn ta' assistenza umanitarja uffiċjali kemm fl-inizjattiva ta' l-Għoti Umanitarju Tajjeb kif ukoll permezz tal-firxa wiesgħa ta' kuntatti bejn donaturi f'kuntest bilaterali kif ukoll dak multilaterali. L-UE ser tħeġġeġ ukoll sforzi mifruxa konġunti u bilaterali għall-espansjoni tal-bażi ta' donaturi lil hinn mil-limiti tradizzjonali tagħha.

| 74. | L-UE tirrikonoxxi li element ċentrali biex jiġu salvati ħajjiet — partikolarment f'diżastri naturali li jfaqqgħu minnufih — huwa l-kapaċità lokali. Għalhekk, hija ser issaħħaħ l-isforzi tagħha biex tipprovdi aktar bini ta' kapaċità lokali lil dawk fl-aħjar post biex jirrispondu meta jfaqqa' diżastru. |
| --- | --- |

74.

L-UE tirrikonoxxi li element ċentrali biex jiġu salvati ħajjiet — partikolarment f'diżastri naturali li jfaqqgħu minnufih — huwa l-kapaċità lokali. Għalhekk, hija ser issaħħaħ l-isforzi tagħha biex tipprovdi aktar bini ta' kapaċità lokali lil dawk fl-aħjar post biex jirrispondu meta jfaqqa' diżastru.

5.   Il-Continuum/contiguum ta' l-Għajnuna

5.1.   Tnaqqis tar-Riskju u l-Vulnerabbiltà permezz ta' Tħejjija Msaħħa

| 75. | L-UE tirrikonoxxi li t-tnaqqis tar-riskju u l-vulnerabbiltà permezz ta' tħejjija mtejba huwa essenzjali għallpreservazzjoni tal-ħajja, speċjalment f'żoni vulnerabbli għal diżastri naturali u t-tibdil fil-klima. L-UE hija impenjata fil-promozzjoni tat-tnaqqis tar-riskju ta' diżastri u t-tħejjija għal diżastri f'pajjiżi li qed jiżviluppaw permezz ta' azzjoni koerenti u koordinata f'livell lokali, nazzjonali u reġjonali. Għalhekk l-UE ser tippromwovi l-isforzi internazzjonali fi ħdan il-Qafas Hyogo għall-Azzjoni kif ukoll tappoġġa r-rwol ta' koordinament ta' l-Istrateġija Internazzjonali għat-Tnaqqis tad-Diżastri, biex jiżdiedu l-kapaċitajiet fil-livelli kollha permezz ta' ppjanar u azzjoni strateġiċi. |
| --- | --- |

75.

L-UE tirrikonoxxi li t-tnaqqis tar-riskju u l-vulnerabbiltà permezz ta' tħejjija mtejba huwa essenzjali għallpreservazzjoni tal-ħajja, speċjalment f'żoni vulnerabbli għal diżastri naturali u t-tibdil fil-klima. L-UE hija impenjata fil-promozzjoni tat-tnaqqis tar-riskju ta' diżastri u t-tħejjija għal diżastri f'pajjiżi li qed jiżviluppaw permezz ta' azzjoni koerenti u koordinata f'livell lokali, nazzjonali u reġjonali. Għalhekk l-UE ser tippromwovi l-isforzi internazzjonali fi ħdan il-Qafas Hyogo għall-Azzjoni kif ukoll tappoġġa r-rwol ta' koordinament ta' l-Istrateġija Internazzjonali għat-Tnaqqis tad-Diżastri, biex jiżdiedu l-kapaċitajiet fil-livelli kollha permezz ta' ppjanar u azzjoni strateġiċi.

| 76. | L-UE ser tistabbilixxi approċċ ta' politika globali ta' l-UE biex tappoġġa azzjoni f'dan il-qasam b'iffokar speċjali fuq il-pajjiżi u r-reġjuni li l-aktar jintlaqtu mid-diżastri u l-gruppi l-aktar vulnerabbli. L-UE ser tappoġġa attivitajiet ta' tħejjija abbażi komunitarja f'operazzjonijiet umanitarji u tinkludi t-tnaqqis tar-riskju tad-diżastri fil-politika ta' żvilupp tagħha abbażi ta' appartenenza u strateġiji nazzjonali ta' pajjiżi li l-aktar jintlaqtu mid-diżastri (19)
   (20). |
| --- | --- |

76.

L-UE ser tistabbilixxi approċċ ta' politika globali ta' l-UE biex tappoġġa azzjoni f'dan il-qasam b'iffokar speċjali fuq il-pajjiżi u r-reġjuni li l-aktar jintlaqtu mid-diżastri u l-gruppi l-aktar vulnerabbli. L-UE ser tappoġġa attivitajiet ta' tħejjija abbażi komunitarja f'operazzjonijiet umanitarji u tinkludi t-tnaqqis tar-riskju tad-diżastri fil-politika ta' żvilupp tagħha abbażi ta' appartenenza u strateġiji nazzjonali ta' pajjiżi li l-aktar jintlaqtu mid-diżastri (19)
   (20).

5.2.   Transizzjoni u Rkupru Bikri u żgurar tar-rabta ma' l-Għajnua għall-Iżvilupp

| 77. | L-irkupru u r-rikostruzzjoni wara diżastru hija sfida kbira, li teħtieġ azzjoni strutturali u ta' żvilupp lil hinn mill-għajnuna ta' emerġenza immedjata. Għalhekk huwa importanti li jiġi żgurat li strumenti umanitarji, ta' l-iżvilupp u ta' għajnuna rilevanti oħrajn jaħdmu aħjar flimkien, partikolarment f'sitwazzjonijiet ta' fraġilità u fejn il-komunitajiet qed ifittxu li jirkupraw mill-effetti ta' kriżijiet. Il-ksib ta' rabta aħjar bejn Għajnuna, Rijabiltazzjoni u Żvilupp (LBRD) teħtieġ atturi umanitarji u ta' żvilupp biex jikkoordinaw mill-aktar fażijiet bikrija ta' rispons għal kriżi u biex jaġixxu b'mod paralLel bil-ħsieb li tiġi żgurata transizzjoni bla xkiel. Dan jeħtieġ għarfien reċiproku tal-modalitajiet, strumenti u approċċi differenti min-naħa ta' l-atturi kollha ta' l-għajnuna, u strateġiji ta' transizzjoni flessibbli u innovattivi. F'livell internazzjonali s-'sistema magħquda ta' rkupru kmieni' qed tħares speċifikament lejn l-indirizzar tar-rabta bejn l-għajnuna u l-għajnuna ta' l-iżvilupp fl-istadji l-aktar bikrija tar-rispons għal diżastru. |
| --- | --- |

77.

L-irkupru u r-rikostruzzjoni wara diżastru hija sfida kbira, li teħtieġ azzjoni strutturali u ta' żvilupp lil hinn mill-għajnuna ta' emerġenza immedjata. Għalhekk huwa importanti li jiġi żgurat li strumenti umanitarji, ta' l-iżvilupp u ta' għajnuna rilevanti oħrajn jaħdmu aħjar flimkien, partikolarment f'sitwazzjonijiet ta' fraġilità u fejn il-komunitajiet qed ifittxu li jirkupraw mill-effetti ta' kriżijiet. Il-ksib ta' rabta aħjar bejn Għajnuna, Rijabiltazzjoni u Żvilupp (LBRD) teħtieġ atturi umanitarji u ta' żvilupp biex jikkoordinaw mill-aktar fażijiet bikrija ta' rispons għal kriżi u biex jaġixxu b'mod paralLel bil-ħsieb li tiġi żgurata transizzjoni bla xkiel. Dan jeħtieġ għarfien reċiproku tal-modalitajiet, strumenti u approċċi differenti min-naħa ta' l-atturi kollha ta' l-għajnuna, u strateġiji ta' transizzjoni flessibbli u innovattivi. F'livell internazzjonali s-'sistema magħquda ta' rkupru kmieni' qed tħares speċifikament lejn l-indirizzar tar-rabta bejn l-għajnuna u l-għajnuna ta' l-iżvilupp fl-istadji l-aktar bikrija tar-rispons għal diżastru.

| 78. | L-UE ser taħdem flimkien dwar approċċi prattiċi ta' avvanz għal-LRRD. Dawn l-approċċi għandhom ikunu bbażati fuq l-esperjenzi u l-lezzjonijiet meħuda u jindirizzaw il-kooperazzjoni mtejba bejn l-aġenziji umanitarji u ta' żvilupp u atturi oħra ta' għajnuna, inkluż fil-komunità internazzjonali, partikolarment fil-livell tal-post u f'sitwazzjonijiet ta' emerġenzi fraġli jew kumplessi. F'ambjenti transitorji, tibqa' l-ħtieġa li jiġu żgurati sinerġiji bejn l-għajnuna umanitarja u l-għajnuna għall-iżvilupp filwaqt li jiġu rispettati l-objettivi, il-prinċipji u l-approċċi distinti tagħhom. |
| --- | --- |

78.

L-UE ser taħdem flimkien dwar approċċi prattiċi ta' avvanz għal-LRRD. Dawn l-approċċi għandhom ikunu bbażati fuq l-esperjenzi u l-lezzjonijiet meħuda u jindirizzaw il-kooperazzjoni mtejba bejn l-aġenziji umanitarji u ta' żvilupp u atturi oħra ta' għajnuna, inkluż fil-komunità internazzjonali, partikolarment fil-livell tal-post u f'sitwazzjonijiet ta' emerġenzi fraġli jew kumplessi. F'ambjenti transitorji, tibqa' l-ħtieġa li jiġu żgurati sinerġiji bejn l-għajnuna umanitarja u l-għajnuna għall-iżvilupp filwaqt li jiġu rispettati l-objettivi, il-prinċipji u l-approċċi distinti tagħhom.

IT-TIENI PARTI — IL-KOMUNITÀ EWROPEA U L-GĦAJNUNA UMANITARJA

| 79. | Il-politika Komunitarja fil-qasam ta' l-għajnuna umanitarja hija rregolata mir-Regolament tal-Kunsill (KE) nru 1257/96 ta' l-20 ta' Ġunju 1996 (21) li jistabbilixxi l-objettivi prinċipali ta' l-għajnuna umanitarja Komunitarja lill-pajjiżi terzi. |
| --- | --- |

79.

Il-politika Komunitarja fil-qasam ta' l-għajnuna umanitarja hija rregolata mir-Regolament tal-Kunsill (KE) nru 1257/96 ta' l-20 ta' Ġunju 1996 (21) li jistabbilixxi l-objettivi prinċipali ta' l-għajnuna umanitarja Komunitarja lill-pajjiżi terzi.

| 80. | Il-Komunità ser tapplika l-prinċipji komuni u l-prassi tajba definiti fl-Ewwel Parti, fil-qafas komuni mfassal biex iwassal l-għajnuna umanitarja ta' l-UE. |
| --- | --- |

80.

Il-Komunità ser tapplika l-prinċipji komuni u l-prassi tajba definiti fl-Ewwel Parti, fil-qafas komuni mfassal biex iwassal l-għajnuna umanitarja ta' l-UE.

1.   Vantaġġ komparattiv

| 81. | Il-Komunità tista' tiġi distinta permezz tal-vantaġġ komparattiv u l-valur miżjud tagħha, li jippermettu l-kumplementarjetà mal-linji ta' politika bilaterali ta' l-Istati Membri u donaturi umanitarji oħrajn. |
| --- | --- |

81.

Il-Komunità tista' tiġi distinta permezz tal-vantaġġ komparattiv u l-valur miżjud tagħha, li jippermettu l-kumplementarjetà mal-linji ta' politika bilaterali ta' l-Istati Membri u donaturi umanitarji oħrajn.

| 82. | F'isem il-Komunità, il-Kummissjoni tipprovdi valur miżjud permezz tar-rwoli li ġejjin: |
| --- | --- |

82.

F'isem il-Komunità, il-Kummissjoni tipprovdi valur miżjud permezz tar-rwoli li ġejjin:

| 83. | L-ewwel, preżenza globali. L-implimentazzjoni ta' l-għajnuna umanitarja Komunitarja hija appoġġata min-netwerk ta' esperti fil-qasam li jinsabu mad-dinja kollha, li jaħdmu minn uffiċċji fil-post, inklużi Uffiċċji Reġjonali ta' Appoġġ. Dan jagħmel lill-Komunità donatur wieħed minn ftit biss bi preżenza umanitarja speċjalizzata estensiva fil-livell ta' post. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tista' tuża l-appoġġ tan-netwerk estensiv tagħha ta' Delegazzjonijiet. Dan jippermetti lill-Komunità biex taqdi b'mod effiċjenti l-funzjoni tagħha fl-allokazzjoni ta' l-għajnuna abbażi ta' preżenza, esperti (notevolment fil-ħtieġa ta' valutazzjoni), u r-rapidità tar-rispons, u biex tassisti l-imsieħba b'mod attiv fil-post għat-titjib tar-rispons umanitarju ġenerali. Barra minn hekk, il-Komunità hija f'pożizzjoni tajba li tikkumplimenta rapidament kif meħtieġ il-kontributi bilaterali ta' l-Istati Membri ta' l-UE fir-rispons għall-krizijiet. |
| --- | --- |

83.

L-ewwel, preżenza globali. L-implimentazzjoni ta' l-għajnuna umanitarja Komunitarja hija appoġġata min-netwerk ta' esperti fil-qasam li jinsabu mad-dinja kollha, li jaħdmu minn uffiċċji fil-post, inklużi Uffiċċji Reġjonali ta' Appoġġ. Dan jagħmel lill-Komunità donatur wieħed minn ftit biss bi preżenza umanitarja speċjalizzata estensiva fil-livell ta' post. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tista' tuża l-appoġġ tan-netwerk estensiv tagħha ta' Delegazzjonijiet. Dan jippermetti lill-Komunità biex taqdi b'mod effiċjenti l-funzjoni tagħha fl-allokazzjoni ta' l-għajnuna abbażi ta' preżenza, esperti (notevolment fil-ħtieġa ta' valutazzjoni), u r-rapidità tar-rispons, u biex tassisti l-imsieħba b'mod attiv fil-post għat-titjib tar-rispons umanitarju ġenerali. Barra minn hekk, il-Komunità hija f'pożizzjoni tajba li tikkumplimenta rapidament kif meħtieġ il-kontributi bilaterali ta' l-Istati Membri ta' l-UE fir-rispons għall-krizijiet.

| 84. | It-tieni, bl-appoġġ ta' l-Istati Membri, tiżgura koerenza fil-linji ta' politika Komunitarji, partikolarment fil-punti ta' laqgħa bejn il-linji ta' politika Komunitarji fil-qasam ta' l-għajnuna umanitarja, l-iżvilupp, is-sigurtà fl-ikel, is-saħħa pubblika u d-drittijiet tal-bniedem, inkluż permezz tar-Rabta bejn l-Għajnuna, ir-Riabilitazzjoni u l-Iżvilupp (LRRD), it-tnaqqis tar-riskju għad-diżastri u l-istrateġiji ta' tħejjija. |
| --- | --- |

84.

It-tieni, bl-appoġġ ta' l-Istati Membri, tiżgura koerenza fil-linji ta' politika Komunitarji, partikolarment fil-punti ta' laqgħa bejn il-linji ta' politika Komunitarji fil-qasam ta' l-għajnuna umanitarja, l-iżvilupp, is-sigurtà fl-ikel, is-saħħa pubblika u d-drittijiet tal-bniedem, inkluż permezz tar-Rabta bejn l-Għajnuna, ir-Riabilitazzjoni u l-Iżvilupp (LRRD), it-tnaqqis tar-riskju għad-diżastri u l-istrateġiji ta' tħejjija.

| 85. | It-tielet, il-promozzjoni ta' prassi umanitarjA tajBA. Matul is-snin, il-Komunità akkwistat livelli għolja ta' rikonoxximent bħala donatur ta' referenza u kontributur importanti għal azzjoni umanitarja. Il-Komunità tmexxi fit-triq ta' l-iżgurar li l-allokazzjonijiet ta' l-għajnuna umanitarja huma bbażati fuq il-ħtiġijiet u li l-ebda kriżi umanitarja ma tintesa fir-rispons umanitarju intenazzjonali. Il-Komunità hija wkoll fil-pożizzjoni unika li tista' tinkoraġġixxi donaturi umanitarji oħrajn biex jimplimentaw strateġiji ta' għajnuna umanitarja li huma effettivi u bi prinċipji. |
| --- | --- |

85.

It-tielet, il-promozzjoni ta' prassi umanitarjA tajBA. Matul is-snin, il-Komunità akkwistat livelli għolja ta' rikonoxximent bħala donatur ta' referenza u kontributur importanti għal azzjoni umanitarja. Il-Komunità tmexxi fit-triq ta' l-iżgurar li l-allokazzjonijiet ta' l-għajnuna umanitarja huma bbażati fuq il-ħtiġijiet u li l-ebda kriżi umanitarja ma tintesa fir-rispons umanitarju intenazzjonali. Il-Komunità hija wkoll fil-pożizzjoni unika li tista' tinkoraġġixxi donaturi umanitarji oħrajn biex jimplimentaw strateġiji ta' għajnuna umanitarja li huma effettivi u bi prinċipji.

| 86. | Ir-raba', il-Komunità spiss għandha vantaġġ komparattiv li tikun tista' tintervjeni f'sitwazzjonijiet politikament sensittivi b'aktar flessibbiltà. |
| --- | --- |

86.

Ir-raba', il-Komunità spiss għandha vantaġġ komparattiv li tikun tista' tintervjeni f'sitwazzjonijiet politikament sensittivi b'aktar flessibbiltà.

| 87. | Il-ħames, fil-faċilità tal-koordinazzjoni. Il-Kummissjoni ser tkompli tippromwovi l-koordinazzjoni mill-qrib bejn l-attivitajiet tagħha stess u dawk ta' l-Istati Membri, kemm fil-livell ta' teħid ta' deċiżjonijiet kif ukoll fuq il-post. Il-Kummissjoni ser tappoġġa wkoll il-koordinazzjoni ma' donaturi oħrajn u taħdem mas-sistema tan-NU biex tiżgura koordinazzjoni strateġika kemm tar-risponsi speċifiċi għall-kriżijiet kif ukoll tal-kwistjonijiet ta' politika fil-livell ta' kwartieri ġenerali u dak fuq il-post. |
| --- | --- |

87.

Il-ħames, fil-faċilità tal-koordinazzjoni. Il-Kummissjoni ser tkompli tippromwovi l-koordinazzjoni mill-qrib bejn l-attivitajiet tagħha stess u dawk ta' l-Istati Membri, kemm fil-livell ta' teħid ta' deċiżjonijiet kif ukoll fuq il-post. Il-Kummissjoni ser tappoġġa wkoll il-koordinazzjoni ma' donaturi oħrajn u taħdem mas-sistema tan-NU biex tiżgura koordinazzjoni strateġika kemm tar-risponsi speċifiċi għall-kriżijiet kif ukoll tal-kwistjonijiet ta' politika fil-livell ta' kwartieri ġenerali u dak fuq il-post.

2.   Tqegħid ta' għoti xieraq fil-prattika

| 88. | Rigward il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet, il-Kummissjoni żviluppat metodoloġija speċifika għall-analiżi tal-vulnerabbiltà ġenerali u s-sitwazzjoni tal-kriżijiet f'livell komparattiv ta' pajjiż fuq bażi annwali — il-Valutazzjoni tal-Ħtiġijiet Globali. Dan huwa kondiviż pubblikament u infirex b'mod wiesa' bħala 'prassi tajba' fil-qafas ta' l-Għoti Umanitarju Tajjeb. Dan l-approċċ jinkwadra l-istrateġija Komunitarja annwali għall-ipprogrammar ta' l-għajnuna umanitarja. Qed jitwettqu valutazzjonijiet dettaljati tal-ħtiġijiet li jsawru risponsi speċifiċi għall-kriżijiet, bl-użu ta' esperjenza operattiva ta' valur u li jorbtu mill-qrib ma' l-imsieħba li jimplimentaw. |
| --- | --- |

88.

Rigward il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet, il-Kummissjoni żviluppat metodoloġija speċifika għall-analiżi tal-vulnerabbiltà ġenerali u s-sitwazzjoni tal-kriżijiet f'livell komparattiv ta' pajjiż fuq bażi annwali — il-Valutazzjoni tal-Ħtiġijiet Globali. Dan huwa kondiviż pubblikament u infirex b'mod wiesa' bħala 'prassi tajba' fil-qafas ta' l-Għoti Umanitarju Tajjeb. Dan l-approċċ jinkwadra l-istrateġija Komunitarja annwali għall-ipprogrammar ta' l-għajnuna umanitarja. Qed jitwettqu valutazzjonijiet dettaljati tal-ħtiġijiet li jsawru risponsi speċifiċi għall-kriżijiet, bl-użu ta' esperjenza operattiva ta' valur u li jorbtu mill-qrib ma' l-imsieħba li jimplimentaw.

| 89. | Biex jiġi żgurat approċċ ekwitabbli li jagħti attenzjoni partikolari lill-kriżijiet li huma mwarrbin fir-rispons umanitarju ġenerali, il-Kummissjoni tapplika approċċ speċifiku għall-identifikazzjoni ta' “Kriżijiet Minsijin” u biex jiġi żgurat rispons ta' finanzjament xieraq. |
| --- | --- |

89.

Biex jiġi żgurat approċċ ekwitabbli li jagħti attenzjoni partikolari lill-kriżijiet li huma mwarrbin fir-rispons umanitarju ġenerali, il-Kummissjoni tapplika approċċ speċifiku għall-identifikazzjoni ta' “Kriżijiet Minsijin” u biex jiġi żgurat rispons ta' finanzjament xieraq.

| 90. | Il-Kummissjoni, permezz tal-finanzjament tagħha għat-tħejjija għad-diżastri, inkluż DIPECHO, appoġġata mill-baġit għall-għajnuna umanitarja, akkwistat esperjenza prattika konsiderevoli fit-tħejjija għad-diżastri bl-iffokar fuq attivitajiet b'bażi komunitarja, inkluż: li tqajjem kuxjenza, provi ta' emerġenza, sistemi lokali ta' allarm bikri, taħriġ u edukazzjoni. Tali attivitajiet iservu biex jitnaqqsu l-effetti tad-diżastri fuq popolazzjonijiet vulnerabbli. Dan l-approċċ b'bażi komunitarja ta' tħejjija għad-diżastri għandu jitkompla flimkien ma' aktar sforzi għall-inklużjoni tat-Tnaqqis tar-Riskju ta' Diżastri f'għajnuna għall-iżvilupp għall-perijodu itwal. |
| --- | --- |

90.

Il-Kummissjoni, permezz tal-finanzjament tagħha għat-tħejjija għad-diżastri, inkluż DIPECHO, appoġġata mill-baġit għall-għajnuna umanitarja, akkwistat esperjenza prattika konsiderevoli fit-tħejjija għad-diżastri bl-iffokar fuq attivitajiet b'bażi komunitarja, inkluż: li tqajjem kuxjenza, provi ta' emerġenza, sistemi lokali ta' allarm bikri, taħriġ u edukazzjoni. Tali attivitajiet iservu biex jitnaqqsu l-effetti tad-diżastri fuq popolazzjonijiet vulnerabbli. Dan l-approċċ b'bażi komunitarja ta' tħejjija għad-diżastri għandu jitkompla flimkien ma' aktar sforzi għall-inklużjoni tat-Tnaqqis tar-Riskju ta' Diżastri f'għajnuna għall-iżvilupp għall-perijodu itwal.

| 91. | Il-Kummissjoni ser iżżomm rispons ta' kwalità għolja u l-abbiltà li tirreaġixxi malajr. Sabiex tagħmel dan hija tista' tirrinforza b'mod utli t-tlestija tagħha ta' qabel il-kriżi, inkluż valutazzjonijiet tas-sitwazzjoni u analiżi tal-kapaċitajiet għall-arranġamenti ta' rispons u ta' żieda, partikolarment li tagħmel użu mill-esperjenza u l-preżenza umanitarja estensiva tal-Kummissjoni fil-post (esperti ta' l-ECHO u l-Uffiċji Reġjonali ta' Appoġġ). L-arranġamenti tal-Kummissjoni ser ikomplu jipprovdu valur addizzjonali u għandhom jorbtu ma' dawk ta' l-Istati Membri u ta' l-imsieħba tagħha li jimplimentaw (inkluż it-timijiet tal-Valutazzjoni u l-Koordinazzjoni ta' Diżastri tan-Nazzjonijiet Uniti). |
| --- | --- |

91.

Il-Kummissjoni ser iżżomm rispons ta' kwalità għolja u l-abbiltà li tirreaġixxi malajr. Sabiex tagħmel dan hija tista' tirrinforza b'mod utli t-tlestija tagħha ta' qabel il-kriżi, inkluż valutazzjonijiet tas-sitwazzjoni u analiżi tal-kapaċitajiet għall-arranġamenti ta' rispons u ta' żieda, partikolarment li tagħmel użu mill-esperjenza u l-preżenza umanitarja estensiva tal-Kummissjoni fil-post (esperti ta' l-ECHO u l-Uffiċji Reġjonali ta' Appoġġ). L-arranġamenti tal-Kummissjoni ser ikomplu jipprovdu valur addizzjonali u għandhom jorbtu ma' dawk ta' l-Istati Membri u ta' l-imsieħba tagħha li jimplimentaw (inkluż it-timijiet tal-Valutazzjoni u l-Koordinazzjoni ta' Diżastri tan-Nazzjonijiet Uniti).

| 92. | Il-Kummissjoni taħdem fi sħubija mill-qrib ma' l-organizzazzjonijiet umanitarji — partikolarment l-aġenziji ta' għajnuna tan-NU, il-Moviment tas-Salib l-Aħmar u dak tan-Nofs-Qamar l-Aħmar u l-NGOs li qegħdin fl-aħjar pożizzjoni biex jimplimentaw l-għajnuna umanitarja fil-post. Approċċ qawwi ta' sħubija huwa minqux fil-ftehim li jirregolaw ir-relazzjonijiet ma' dawn l-organizzazzjonijiet. |
| --- | --- |

92.

Il-Kummissjoni taħdem fi sħubija mill-qrib ma' l-organizzazzjonijiet umanitarji — partikolarment l-aġenziji ta' għajnuna tan-NU, il-Moviment tas-Salib l-Aħmar u dak tan-Nofs-Qamar l-Aħmar u l-NGOs li qegħdin fl-aħjar pożizzjoni biex jimplimentaw l-għajnuna umanitarja fil-post. Approċċ qawwi ta' sħubija huwa minqux fil-ftehim li jirregolaw ir-relazzjonijiet ma' dawn l-organizzazzjonijiet.

| 93. | Kemm għall-protezzjoni ċivili kif ukoll għall-mekkaniżmi ta' rispons għall-kriżijiet il-Komunità teħtieġ tiżgura l-indipendenza ta' l-azzjoni umanitarja minn objettivi oħrajn bħal dawk politiċi u militari. |
| --- | --- |

93.

Kemm għall-protezzjoni ċivili kif ukoll għall-mekkaniżmi ta' rispons għall-kriżijiet il-Komunità teħtieġ tiżgura l-indipendenza ta' l-azzjoni umanitarja minn objettivi oħrajn bħal dawk politiċi u militari.

| 94. | Il-kontabbiltà finanzjarja dwar il-baġit Komunitarju hija stretta fil-livell ta' l-UE. Ir-rekwiżiti u l-proċeduri ta' rappurtar u proċeduri għall-għajnuna umanitarja ġestita mill-Kummissjoni huwa għalhekk attwalment fost l-aktar kompleti minn kwalunkwe donatur uffiċjali maġġuri. Din hija ħtieġa ċara f'termini ta' kontabbiltà għaċ-ċittadini Ewropej li hija sorveljata b'reqqa mill-istituzzjonijiet u riflessa bil-fatt li d-deċiżjonijiet Komunitarji kollha ta' finanzjament isiru pubbliċi. Il-Komunità timpenja ruħha li tkompli l-isforzi biex tirrazzjonalizza u tissimplifika l-proċeduri tagħha għall-għajnuna umanitarja sabiex tnaqqas il-piż amministrattiv minn fuq l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw fil-qafas tar-regoli applikabbli. L-armonizzazzjoni tar-rappurtar mill-Komunità fil-qasam umanitarju ser iseħħ skond id-dispożizzjonijiet applikabbli dwar il-kontabbiltà u l-kontroll finanzjarji ġenerali. |
| --- | --- |

94.

Il-kontabbiltà finanzjarja dwar il-baġit Komunitarju hija stretta fil-livell ta' l-UE. Ir-rekwiżiti u l-proċeduri ta' rappurtar u proċeduri għall-għajnuna umanitarja ġestita mill-Kummissjoni huwa għalhekk attwalment fost l-aktar kompleti minn kwalunkwe donatur uffiċjali maġġuri. Din hija ħtieġa ċara f'termini ta' kontabbiltà għaċ-ċittadini Ewropej li hija sorveljata b'reqqa mill-istituzzjonijiet u riflessa bil-fatt li d-deċiżjonijiet Komunitarji kollha ta' finanzjament isiru pubbliċi. Il-Komunità timpenja ruħha li tkompli l-isforzi biex tirrazzjonalizza u tissimplifika l-proċeduri tagħha għall-għajnuna umanitarja sabiex tnaqqas il-piż amministrattiv minn fuq l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw fil-qafas tar-regoli applikabbli. L-armonizzazzjoni tar-rappurtar mill-Komunità fil-qasam umanitarju ser iseħħ skond id-dispożizzjonijiet applikabbli dwar il-kontabbiltà u l-kontroll finanzjarji ġenerali.

| 95. | Sabiex jiġu garantiti u mtejba l-effettività u l-konsistenza tas-sistemi ta' għajnuna umanitarja tal-Komunità u l-Istati Membri, il-Kummissjoni topera s-“sistema ta' 14-il punt” għall-Istati Membri biex jirrappurtaw il-kontributi umanitarji tagħhom. Dan ir-rappurtar huwa armonizzat ma' u mressaq lis-Servizz ta' Traċċar Finanzjarju ta' l-OCHA, bil-kontribut għall-kwalità ġenerali ta' rappurtar umanitarju. |
| --- | --- |

95.

Sabiex jiġu garantiti u mtejba l-effettività u l-konsistenza tas-sistemi ta' għajnuna umanitarja tal-Komunità u l-Istati Membri, il-Kummissjoni topera s-“sistema ta' 14-il punt” għall-Istati Membri biex jirrappurtaw il-kontributi umanitarji tagħhom. Dan ir-rappurtar huwa armonizzat ma' u mressaq lis-Servizz ta' Traċċar Finanzjarju ta' l-OCHA, bil-kontribut għall-kwalità ġenerali ta' rappurtar umanitarju.

| 96. | L-Istati Membri u l-Parlament Ewropew iħeġġu lill-Kummissjoni fl-implimentazzjoni ta' prassi ta' donazzjoni tajba u jimpenjaw ruħhom li jqisu bir-reqqa l-kwistjoni ta' l-adegwatezza ta' l-allokazzjoni tal-baġit għall-għajnuna umanitarja taħt Perspettivi Finanzjarji futuri. |
| --- | --- |

96.

L-Istati Membri u l-Parlament Ewropew iħeġġu lill-Kummissjoni fl-implimentazzjoni ta' prassi ta' donazzjoni tajba u jimpenjaw ruħhom li jqisu bir-reqqa l-kwistjoni ta' l-adegwatezza ta' l-allokazzjoni tal-baġit għall-għajnuna umanitarja taħt Perspettivi Finanzjarji futuri.

| 97. | B'mod konkret, il-Komunità ser tfittex fil-perijodu medju li:






  — | issaħħaħ ir-rwol tagħha fit-tisħiħ umanitarju; |
| --- | --- | --- |

97.

B'mod konkret, il-Komunità ser tfittex fil-perijodu medju li:

—

issaħħaħ ir-rwol tagħha fit-tisħiħ umanitarju;

| — | issaħħaħ l-isforzi biex tqajjem kuxjenza tal-prinċipji/konsiderazzjonijiet umanitarji fil-ħidma ta' l-istituzzjonijiet ta' l-UE; |
| --- | --- |

—

issaħħaħ l-isforzi biex tqajjem kuxjenza tal-prinċipji/konsiderazzjonijiet umanitarji fil-ħidma ta' l-istituzzjonijiet ta' l-UE;

| — | taġixxi bħala forza ta' tmexxija, partikolarment fl-UE, biex tmexxi 'l quddiem approċċ ta' l-“aħjar prassi” kkoordinat tajjeb għad-dispożzzjoni ta' l-għajnuna umanitarja; |
| --- | --- |

—

taġixxi bħala forza ta' tmexxija, partikolarment fl-UE, biex tmexxi 'l quddiem approċċ ta' l-“aħjar prassi” kkoordinat tajjeb għad-dispożzzjoni ta' l-għajnuna umanitarja;

| — | tiffaċilita l-parteċipazzjoni ta' l-Istati Membri kollha fid-dispożizzjoni tagħhom ta' l-għajnuna umanitarja permezz tal-kondiviżjoni ta' l-esperjenza akkumulata u toffri gwida speċifika (eżempju dwar modalitajiet, imsieħba) kif xieraq, b'attenzjoni partikolari biex tinkoraġġixxi l-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili mill-Istati Membri aderenti ġodda ta' l-UE; |
| --- | --- |

—

tiffaċilita l-parteċipazzjoni ta' l-Istati Membri kollha fid-dispożizzjoni tagħhom ta' l-għajnuna umanitarja permezz tal-kondiviżjoni ta' l-esperjenza akkumulata u toffri gwida speċifika (eżempju dwar modalitajiet, imsieħba) kif xieraq, b'attenzjoni partikolari biex tinkoraġġixxi l-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili mill-Istati Membri aderenti ġodda ta' l-UE;

| — | taħdem ma' oħrajn, inklużi n-NU, il-Moviment tas-Salib l-Aħmar/l-Moviment tan-Nofs-Qamar l-Aħmar u NGOs umanitarji, biex tiġi żgurata analiżi aħjar tal-ħtiġijiet u jiġi identifikat il-vojt kontinwu fir-rispons; |
| --- | --- |

—

taħdem ma' oħrajn, inklużi n-NU, il-Moviment tas-Salib l-Aħmar/l-Moviment tan-Nofs-Qamar l-Aħmar u NGOs umanitarji, biex tiġi żgurata analiżi aħjar tal-ħtiġijiet u jiġi identifikat il-vojt kontinwu fir-rispons;

| — | tippromwovi l-kondiviżjoni ta' strateġiji, valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet u analiżi tal-kuntest b'mod aktar sistematiku għat-titjib tal-prestazzjoni kollettiva biex l-għajnuna titwassal aħjar; |
| --- | --- |

—

tippromwovi l-kondiviżjoni ta' strateġiji, valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet u analiżi tal-kuntest b'mod aktar sistematiku għat-titjib tal-prestazzjoni kollettiva biex l-għajnuna titwassal aħjar;

| — | tippromwovi linji ta' politika settorjali b'valur miżjud dwar l-aħjar prassi intenazzjonali f'oqsma ta' politika speċifiċi (eżempju tfal f'emerġenzi, għajnuna għall-ikel, saħħa); |
| --- | --- |

—

tippromwovi linji ta' politika settorjali b'valur miżjud dwar l-aħjar prassi intenazzjonali f'oqsma ta' politika speċifiċi (eżempju tfal f'emerġenzi, għajnuna għall-ikel, saħħa);

| — | tirrinforza l-koordinazzjoni ma' linji ta' politika u strumenti oħrajn (LRRD, stabbiltà u strumenti ta' protezzjoni ċivili); |
| --- | --- |

—

tirrinforza l-koordinazzjoni ma' linji ta' politika u strumenti oħrajn (LRRD, stabbiltà u strumenti ta' protezzjoni ċivili);

| — | ittejjeb aktar l-abbiltà tagħha biex tirrispondi b'mod rapidu u flessibbli f'każ ta' diżastru li jfaqqa' minnufih; |
| --- | --- |

—

ittejjeb aktar l-abbiltà tagħha biex tirrispondi b'mod rapidu u flessibbli f'każ ta' diżastru li jfaqqa' minnufih;

| — | teżamina aktar mill-qrib il-kwistjoni tat-trasport u l-loġistika u t-tlestija ta' qabel diżastru, inkluż il-pre-pożizzjonament tal-ħażniet; |
| --- | --- |

—

teżamina aktar mill-qrib il-kwistjoni tat-trasport u l-loġistika u t-tlestija ta' qabel diżastru, inkluż il-pre-pożizzjonament tal-ħażniet;

| — | tkompli l-ħidma ma' l-imsieħba biex jiġu żgurati l-kwalità u l-kontabbiltà fl-għajnuna umanitarja, filwaqt li jiġi ffaċilitat rispons flessibbli u rapidu fejn meħtieġ; |
| --- | --- |

—

tkompli l-ħidma ma' l-imsieħba biex jiġu żgurati l-kwalità u l-kontabbiltà fl-għajnuna umanitarja, filwaqt li jiġi ffaċilitat rispons flessibbli u rapidu fejn meħtieġ;

| — | tkompli tirrazzjonalizza u tissimplifika l-ħtiġiet amministrattivi tagħha sabiex tissaħħaħ il-kollaborazzjoni ma' l-imsieħba u tittejjeb l-effettività fil-post; |
| --- | --- |

—

tkompli tirrazzjonalizza u tissimplifika l-ħtiġiet amministrattivi tagħha sabiex tissaħħaħ il-kollaborazzjoni ma' l-imsieħba u tittejjeb l-effettività fil-post;

| — | tiżgura intendiment konsistenti u l-applikazzjoni ta' standards u linji gwida maqbula internazzjonalment fit-twassil ta' l-għajnuna, billi dawk il-linji gwida jiġu ssupplimentati b'approċċ adattat jekk jiġi identifikat vojt; |
| --- | --- |

—

tiżgura intendiment konsistenti u l-applikazzjoni ta' standards u linji gwida maqbula internazzjonalment fit-twassil ta' l-għajnuna, billi dawk il-linji gwida jiġu ssupplimentati b'approċċ adattat jekk jiġi identifikat vojt;

| — | tissistematizza l-lezzjonijiet meħudin mir-rispons għall-kriżijiet, flimkien maż-żamma ta' programm regolari ta' evalwazzjoni u verifika esterni, b'hekk isir kontribut għaż-żieda ta' l-effettività ta' operazzjonijiet ta' għajnuna ffinanzjati mill-Komunità; |
| --- | --- |

—

tissistematizza l-lezzjonijiet meħudin mir-rispons għall-kriżijiet, flimkien maż-żamma ta' programm regolari ta' evalwazzjoni u verifika esterni, b'hekk isir kontribut għaż-żieda ta' l-effettività ta' operazzjonijiet ta' għajnuna ffinanzjati mill-Komunità;

| — | tikkomunika l-impatt u l-importanza ta' l-għajnuna umanitarja Komunitarja lill-pubbliku Ewropew biex jiġu żgurati livelli għolja kontinwi ta' appoġġ miċ-ċittadini. |
| --- | --- |

—

tikkomunika l-impatt u l-importanza ta' l-għajnuna umanitarja Komunitarja lill-pubbliku Ewropew biex jiġu żgurati livelli għolja kontinwi ta' appoġġ miċ-ċittadini.

| 98. | Għalhekk il-Komunità tfittex li żżid valur billi tpoġġi fil-prattika hija stess għotja tajba u sħubija b'saħħitha, filwaqt li tħeġġeġ oħrajn jgħamlu l-istess, bil-promozzjoni ta' risponsi ta' kwalità abbażi ta' ħtiġijiet li jassimilaw lezzjonijiet meħudin minn kriżijiet preċedenti, billi tkompli tistinka kontinwament għat-titjib tal-prestazzjoni u l-professjonaliżmu fit-twassil ta' l-għajnuna. |
| --- | --- |

98.

Għalhekk il-Komunità tfittex li żżid valur billi tpoġġi fil-prattika hija stess għotja tajba u sħubija b'saħħitha, filwaqt li tħeġġeġ oħrajn jgħamlu l-istess, bil-promozzjoni ta' risponsi ta' kwalità abbażi ta' ħtiġijiet li jassimilaw lezzjonijiet meħudin minn kriżijiet preċedenti, billi tkompli tistinka kontinwament għat-titjib tal-prestazzjoni u l-professjonaliżmu fit-twassil ta' l-għajnuna.

IT-TIELET PARTI — DISPOŻIZZJONIJIET FINALI

| 99. | Bil-qbil ma' din id-Dikjarazzjoni, il-Kunsill u r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet ta' l-Istati Membri, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea jimpenjaw ruħhom li jaħdmu għal aktar effettività ta' l-għajnuna umanitarja ta' l-UE. |
| --- | --- |

99.

Bil-qbil ma' din id-Dikjarazzjoni, il-Kunsill u r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet ta' l-Istati Membri, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea jimpenjaw ruħhom li jaħdmu għal aktar effettività ta' l-għajnuna umanitarja ta' l-UE.

| 100. | Il-Kummissjoni Ewropea ser tippreżenta pjan ta' azzjoni għal miżuri prattiċi għall-implimentazzjoni ta' din id-Dikjarazzjoni, f'konsultazzjoni mill-qrib ma' partijiet interessati rilevanti oħrajn u b'konsiderazzjoni debita tar-rwoli u l-kompetenzi rispettivi ta' l-atturi kollha involuti fid-dispożizzjoni ta' l-għajnuna umanitarja ta' l-UE. |
| --- | --- |

100.

Il-Kummissjoni Ewropea ser tippreżenta pjan ta' azzjoni għal miżuri prattiċi għall-implimentazzjoni ta' din id-Dikjarazzjoni, f'konsultazzjoni mill-qrib ma' partijiet interessati rilevanti oħrajn u b'konsiderazzjoni debita tar-rwoli u l-kompetenzi rispettivi ta' l-atturi kollha involuti fid-dispożizzjoni ta' l-għajnuna umanitarja ta' l-UE.

| 101. | Il-progress ta' l-UE fl-implimentazzjoni ta' dan il-Kunsens dwar l-Għajnuna Umanitarja għandu jiġu diskuss regolarment fil-Kunsill u mal-Parlament Ewropew, u jiġi rivedut ħames snin wara l-firma. |
| --- | --- |

101.

Il-progress ta' l-UE fl-implimentazzjoni ta' dan il-Kunsens dwar l-Għajnuna Umanitarja għandu jiġu diskuss regolarment fil-Kunsill u mal-Parlament Ewropew, u jiġi rivedut ħames snin wara l-firma.

---

(1)  L-għajnuna umanitarja Komunitarja hija bbażata fuq l-Artikolu 179 (Kooperazzjoni ta' l-Iżvilupp) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea.

(2)  L-Istati Membri huma Partijiet għall-Konvenzjonijiet ta' Ġinevra u l-Protokolli Addizzjonali tagħhom (1977).

(3)  Il-Linji Gwida ta' l-UE dwar il-promozzjoni tal-konformità mal-liġi umanitarja internazzjonali, ĠU C 327, 23.12.2005, p. 4.

(4)  Il-Prinċipji u l-prassi Tajba ta' l-Għoti Umanitarju, Stokkolma, 17 ta' Ġunju 2003; endorsjat mill-OECD — DAC f'April 2006.

(5)  Dikjarazzjoni konġunta mill-Kunsill u r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet ta' l-Istati Membri mlaqqgħin fi ħdan il-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni dwar il-Politika ta' Żvilupp ta' l-Unjoni Ewropea: “Il-Konsensus Ewropew”, ĠU C46, ta' l-24.2.2006, p. 1.

(6)  Il-prinċipji, l-istandards u l-kriterji ta' evalwazzjoni għall-għajnuna umanitarja huma mniżżlin fl-Anness għal din id-Dikjarazzjoni Konġunta.

(7)  “Prinċipji ta' Kondotta għall-Għaqda Internazzjonali tas-Salib l-Aħmar u l-Moviment tan-Nofs-Qamar l-aħmar u NGOs fil-Programmi ta' Rispons għad-Diżastri” (1994).

(8)  “Karta Umanitarja” SPHERE u Standards Minimi.

(9)  Gwida OECD/DAC għall-Evalwazzjoni ta' l-Assistenza Umanitarja f'Emerġenzi Kumplessi.

(10)  Il-Linji Gwida dwar l-Użu ta' l-Assi Militari u ta' Difiża Ċivili bħala appoġġ għall-Attivitajiet Umanitarji tan-Nazzjonijiet Uniti f'Emerġenzi Kumplessi (Marzu 2003).

(11)  Il-Linji Gwida dwar l-Użu ta' l-Assi Militari u ta' Difiża Ċivili fl-Għajnuna Internazzjonali għal Diżastri — “Il-Linji Gwida ta' Oslo” (imnedija mill-ġdid mill-UN OCHA f'Novembru 2006).

(12)  F'dan il-kuntest, it-terminu “protezzjoni ċivili” jirreferi għall-operazzjonijiet ta' għajnuna biss. Minbarra operazzjonijiet ta' għajnuna, il-protezzjoni ċivili tista' wkoll tintuża bħala għodda għall-maniġġar ta' kriżijiet taħt it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u b'appoġġ għall-assistenza konsulari.

(13)  Qafas Ġenerali għall-użu ta' assi ta' trasport militari jew mikrijin mill-militar ta' l-Istati Membri u ta' għodod ta' koordinazzjoni tal-PESD b'appoġġ għar-rispons ta' l-UE għal diżastri, dok 8976/06.

(14)  Appoġġ militari għar-rispons ta' l-UE għal diżastri — identifikazzjoni u koordinazzjoni ta' assi u kapaċitajiet disponibbli, dok. 9462/3/06 REV 3 u dok. 14540/06 + COR 1.

(15)  Fondi miġbura bbażati fuq il-pajjiż aċċessibbli għall-imsieħba umanitarji li jimplimentaw u amministrati mill-Koordinatur Residenti/Koordinatur Umanitarju tan-NU.

(16)  Riżoluzzjoni ta' l-Assemblea Ġenerali tan-NU 60/124 tal-15 ta' Diċembru 2005.

(17)  Kriżijiet Umanitarji identifikati mill-Valutazzjoni ta' Kriżijiet Minsijin tal-Kummissjoni (DG ECHO) bħala li għandhom rispons ta' donazzjonijiet limitat, skarsezzi ta' finanzjament ġenerali u livell baxx ta' attenzjoni mill-medja.

(18)  “Nota ta' Gwida dwar l-użu tas-sistema magħquda għat-tisħiħ tar-rispons umanitarju” tal-Kumitat Permanenti Inter-Aġenzija, 23 ta' Novembru 2006. Is-sistema magħquda topera fuq żewġ livelli. Fil-livell globali, is-sistema tibni l-kapaċità f'oqsma 'nieqsa' ewlenin identifikati. Fil-livell tal-post, is-sistema magħquda ssaħħaħ il-koordinazzjoni u l-kapaċità ta' rispons billi timmobilizza għaqdiet ta' aġenziji u atturi umanitarji biex jirrispondu f'oqsma partikolari ta' attività, kull għaqda b'mexxej ċar maħtur u responsabbli.

(19)  Il-Kunsens Ewropew dwar l-Iżvilupp, il-paragrafu 21.

(20)  F'dan il-kuntest, l-UE tinnota pożittivament il-prinċipji tal-Bini mill-Ġdid Aħjar elenkati fil-“Proposti ċentral għall-Bini mill-Ġdid Aħjar” — Rapport mill-Mibgħut Speċjali tas-Segretarju Ġenerali tan-NU għall-irkupru mit-Tsunami, William J. Clinton, Diċembru 2006.

(21)  ĠU L 163, 2.7.1996, p. 1.

---

ANNESS

Prinċipji, standards u kriterji ta' evalwazzjoni għall-għajnuna umanitarja

| — | L-għajnuna u l-protezzjoni għandhom jiġu pprovduti skond ir-rispett għad-Dinjità Umana, il-valuri umanitarji u d-drittijiet tal-bniedem, kif stabbilit fil-liġi internazzjonali. Dan jeħtieġ li d-dispożizzjoni għall-għajnuna m'għandhiex tiġi influwenzata b'interessi speċifiċi sew jekk ekonomiċi, politiċi, kulturali jew reliġjużi. Il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet għandha fil-każijiet kollha tkun is-sisien fundamentali tal-programm umanitarju. Dan jirreferi għall-prinċipji umanitarji ta' l-imparzjalità, in-newtralità u l-indipendenza minn kwalunkwe aġenda politika, ekonomika jew reliġjuża, inkluż il-politika barranija ta' kwalunkwe gvern jew grupp ta' Gvernijiet. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-impatt, il-kopertura u l-effettività) |
| --- | --- |

—

L-għajnuna u l-protezzjoni għandhom jiġu pprovduti skond ir-rispett għad-Dinjità Umana, il-valuri umanitarji u d-drittijiet tal-bniedem, kif stabbilit fil-liġi internazzjonali. Dan jeħtieġ li d-dispożizzjoni għall-għajnuna m'għandhiex tiġi influwenzata b'interessi speċifiċi sew jekk ekonomiċi, politiċi, kulturali jew reliġjużi. Il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet għandha fil-każijiet kollha tkun is-sisien fundamentali tal-programm umanitarju. Dan jirreferi għall-prinċipji umanitarji ta' l-imparzjalità, in-newtralità u l-indipendenza minn kwalunkwe aġenda politika, ekonomika jew reliġjuża, inkluż il-politika barranija ta' kwalunkwe gvern jew grupp ta' Gvernijiet. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-impatt, il-kopertura u l-effettività)

| — | Għandha tiġi pprovduta għajnuna ta' emerġenza ta' kwalità mill-qrib kemm jista' jkun possibbli ta' l-ikbar għadd ta' nies possibbli affettwati, rapidament kemm jista' jkun, bir-riżorsi disponibbli. Dan jeħtieġ l-iżvilupp ta' tħejjija għall-emerġenzi u kapaċitajiet ta' rispons xierqa u fil-ħin. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar il-ħin, il-kopertura u l-effettività) |
| --- | --- |

—

Għandha tiġi pprovduta għajnuna ta' emerġenza ta' kwalità mill-qrib kemm jista' jkun possibbli ta' l-ikbar għadd ta' nies possibbli affettwati, rapidament kemm jista' jkun, bir-riżorsi disponibbli. Dan jeħtieġ l-iżvilupp ta' tħejjija għall-emerġenzi u kapaċitajiet ta' rispons xierqa u fil-ħin. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar il-ħin, il-kopertura u l-effettività)

| — | Amministraturi ta' l-għajnuna għandhom ikunu responsabbli għar-riżultati u l-impatt li huma jiksbu, u mhux biss dwar kif jiġu ġestiti r-riżorsi. Huma għandhom ikunu responsabbli lejn in-nies affettwati u lejn id-donaturi li jħallsu t-taxxa. L-ippjanar, il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u l-verifika professjonali huma l-għodod għall-kisba tal-kontabbiltà u t-trasparenza. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-impatt, is-sostenibbiltà, il-kopertura u l-effettività) |
| --- | --- |

—

Amministraturi ta' l-għajnuna għandhom ikunu responsabbli għar-riżultati u l-impatt li huma jiksbu, u mhux biss dwar kif jiġu ġestiti r-riżorsi. Huma għandhom ikunu responsabbli lejn in-nies affettwati u lejn id-donaturi li jħallsu t-taxxa. L-ippjanar, il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u l-verifika professjonali huma l-għodod għall-kisba tal-kontabbiltà u t-trasparenza. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-impatt, is-sostenibbiltà, il-kopertura u l-effettività)

| — | In-nies kollha affettwati għandhom jiġu ttrattati bħala bnedmin kapaċi u b'dinjità, aktar milli bħala nies bla ħila. Il-mod kif tiġi pprovduta l-għajnuna jista' jkun daqstant importanti daqs l-għajnuna nfisha. Popolazzjonijiet affettwati għandhom jipparteċipaw fit-teħid ta' deċiżjonijiet li jaffettwaw lill-ħajjithom. Il-parteċipazzjoni hija kemm dritt universali kif ukoll prassi tajjeb ta' ġestjoni. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-adattament u r-rilevanza) |
| --- | --- |

—

In-nies kollha affettwati għandhom jiġu ttrattati bħala bnedmin kapaċi u b'dinjità, aktar milli bħala nies bla ħila. Il-mod kif tiġi pprovduta l-għajnuna jista' jkun daqstant importanti daqs l-għajnuna nfisha. Popolazzjonijiet affettwati għandhom jipparteċipaw fit-teħid ta' deċiżjonijiet li jaffettwaw lill-ħajjithom. Il-parteċipazzjoni hija kemm dritt universali kif ukoll prassi tajjeb ta' ġestjoni. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-adattament u r-rilevanza)

| — | L-għajnuna għandha tiġi pprovduta b'tali mod li tieħu kont tal-kumplessità u l-varjetà tal-vulnerabbilitajiet umani u għandha tinkludi kwistjonijiet trasversali bħall-ugwaljanza bejn is-sessi u l-impatt immedjat u għall-perijodu fit-tul fuq l-ambjent. Il-ħtiġijiet ta' l-irġiel mhumiex identiċi ma' dawk tan-nisa. L-anqas ma huma l-istess id-drittijiet u l-ħtiġijiet tat-tfal bħal dawk ta' żgħażugħ jew adult. B'mod simili, gruppi etniċi jew reliġjużi speċifiċi jistgħu jeħtieġu approċċi, konsiderazzjonijiet u sensittivitajiet partikolari, rigward per eżempju t-tip ta' ikel ipprovdut għall-konsum tagħhom. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-adattament u r-rilevanza) |
| --- | --- |

—

L-għajnuna għandha tiġi pprovduta b'tali mod li tieħu kont tal-kumplessità u l-varjetà tal-vulnerabbilitajiet umani u għandha tinkludi kwistjonijiet trasversali bħall-ugwaljanza bejn is-sessi u l-impatt immedjat u għall-perijodu fit-tul fuq l-ambjent. Il-ħtiġijiet ta' l-irġiel mhumiex identiċi ma' dawk tan-nisa. L-anqas ma huma l-istess id-drittijiet u l-ħtiġijiet tat-tfal bħal dawk ta' żgħażugħ jew adult. B'mod simili, gruppi etniċi jew reliġjużi speċifiċi jistgħu jeħtieġu approċċi, konsiderazzjonijiet u sensittivitajiet partikolari, rigward per eżempju t-tip ta' ikel ipprovdut għall-konsum tagħhom. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-adattament u r-rilevanza)

| — | Filwaqt li l-ħtiġijiet immedjati sostenibbli u li jsalvaw il-ħajja huma prijorità assoluta, l-għajnuna għal emerġenza għandha tkun il-pedament solidu għall-iżvilupp tal-bniedem għall-perijodu fit-tul, inkluż l-iżvilupp kulturali u ambjentali. Huwa meħtieġ ippjanar u l-koordinazzjoni għall-perijodu itwal ma' donaturi ta' l-iżvilupp biex jinkisbu programmi integrati li jorbtu l-programmi ta' emerġenza ma' programmi ta' nofs it-teminu, partikolarment programmi ta' riabilitazzjoni, rikostruzzjoni u ta' l-iżvilupp. Dan għandu jimmira biex jiġu assistiti popolazzjonijiet biex jirristabbilixxu u jsaħħu l-mekkaniżmi tradizzjonali tagħhom stess dwar kif ilaħħqu. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-impatt, il-kollegament, il-koerenza u is-sostenibbiltà) |
| --- | --- |

—

Filwaqt li l-ħtiġijiet immedjati sostenibbli u li jsalvaw il-ħajja huma prijorità assoluta, l-għajnuna għal emerġenza għandha tkun il-pedament solidu għall-iżvilupp tal-bniedem għall-perijodu fit-tul, inkluż l-iżvilupp kulturali u ambjentali. Huwa meħtieġ ippjanar u l-koordinazzjoni għall-perijodu itwal ma' donaturi ta' l-iżvilupp biex jinkisbu programmi integrati li jorbtu l-programmi ta' emerġenza ma' programmi ta' nofs it-teminu, partikolarment programmi ta' riabilitazzjoni, rikostruzzjoni u ta' l-iżvilupp. Dan għandu jimmira biex jiġu assistiti popolazzjonijiet biex jirristabbilixxu u jsaħħu l-mekkaniżmi tradizzjonali tagħhom stess dwar kif ilaħħqu. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-impatt, il-kollegament, il-koerenza u is-sostenibbiltà)

| — | Riżorsi ta' emerġenza għandhom jiġu ġestiti professjonalment u b'attenzjoni sħiħa għall-ispejjeż implikati. Prassi tajba fil-ġestjoni u l-appoġġ għall-persunal hija funzjoni ċentrali ta' ġestjoni, fejn is-sigurtà, il-benesseri, id-drittijiet, id-dinjità u l-effettività tal-persunal huma prijorità. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-effiċjenza (ta' l-ispejjeż) u l-effettività) |
| --- | --- |

—

Riżorsi ta' emerġenza għandhom jiġu ġestiti professjonalment u b'attenzjoni sħiħa għall-ispejjeż implikati. Prassi tajba fil-ġestjoni u l-appoġġ għall-persunal hija funzjoni ċentrali ta' ġestjoni, fejn is-sigurtà, il-benesseri, id-drittijiet, id-dinjità u l-effettività tal-persunal huma prijorità. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-effiċjenza (ta' l-ispejjeż) u l-effettività)

| — | L-effetti ta' ħsara mhux intenzjonati potenzjali tar-rispons umanitarju (eżempju l-estensjoni tal-konflitt) jew l-effetti li jippromwovu n-nuqqas ta' ekwità fost ir-riċevituri ta' l-għajnuna għandhom jiġu identifikati mill-istadji tal-bidu tat-tfassil tal-programm u għandhom jiġu evitati pro-attivament. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-effettività, l-adattament, ir-rilevanza u l-impatt) |
| --- | --- |

—

L-effetti ta' ħsara mhux intenzjonati potenzjali tar-rispons umanitarju (eżempju l-estensjoni tal-konflitt) jew l-effetti li jippromwovu n-nuqqas ta' ekwità fost ir-riċevituri ta' l-għajnuna għandhom jiġu identifikati mill-istadji tal-bidu tat-tfassil tal-programm u għandhom jiġu evitati pro-attivament. (--> Kriterji ta' l-OECD-DAC dwar l-effettività, l-adattament, ir-rilevanza u l-impatt)

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Parlament Ewropew

| 30.1.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 25/13 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 25/13

---

Konferenza tal-Kumitat għall-Affarijiet Komunitarji u Ewropej tal-Parlamenti ta' l-Unjoni Ewropea (COSAC)

Kontribuzzjoni adottata mill-XXXVIII COSAC

Estoril, 14-16 ta' Ottubru 2007

(2008/C 25/02)

1.   L-IGC u l-Futur ta' l-Ewropa

| 1.1. | COSAC tilqa' l-Konklużjonijiet tal-Presidenza tal-Kunsill Ewropew li ltaqa' fi Brussell fil-21 u t-22 ta' Ġunju, fejn intalaħaq ftehim biex titlaqqa' Konferenza Intergovernattiva (IGC), taħt it-termini ta' Artikolu 48 tat-TEU (Trattat dwar l-Unjoni Ewropea). |
| --- | --- |

1.1.

COSAC tilqa' l-Konklużjonijiet tal-Presidenza tal-Kunsill Ewropew li ltaqa' fi Brussell fil-21 u t-22 ta' Ġunju, fejn intalaħaq ftehim biex titlaqqa' Konferenza Intergovernattiva (IGC), taħt it-termini ta' Artikolu 48 tat-TEU (Trattat dwar l-Unjoni Ewropea).

| 1.2. | COSAC tappoġġja l-pożizzjoni soda meħuda mill-Presidenza dwar il-metodoloġija u l-iskeda tal-ħin għall-IGC, biex hija jirnexxilha tagħmel il-ħidma kollha tagħha bi qbil mal-mandat ċar u preċiż deċiż mill-Kunsill Ewropew. COSAC tilqa' l-fatt li l-mandat ta' l-IGC jantiċipa iktar żvilupp ta' l-irwol tal-Parlamenti Nazzjonali fl-Unjoni Ewropea filwaqt li jħares is-sustanza ta' l- IGC 2004 f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

1.2.

COSAC tappoġġja l-pożizzjoni soda meħuda mill-Presidenza dwar il-metodoloġija u l-iskeda tal-ħin għall-IGC, biex hija jirnexxilha tagħmel il-ħidma kollha tagħha bi qbil mal-mandat ċar u preċiż deċiż mill-Kunsill Ewropew. COSAC tilqa' l-fatt li l-mandat ta' l-IGC jantiċipa iktar żvilupp ta' l-irwol tal-Parlamenti Nazzjonali fl-Unjoni Ewropea filwaqt li jħares is-sustanza ta' l- IGC 2004 f'dan ir-rigward.

| 1.3. | COSAC tesprimi l-appoġġ tagħha għall-għan tal-Presidenza li tlesti l-ħidma ta' l-IGC malajr kemm jista' jkun. Għalhekk il-COSAC tixtieq li r-Riforma tat-Trattat tkun approvata matul il-Laqgħa Informali tal-Kapijiet ta' l-Istat u l-Gvern fit-18 u d-19 ta' Ottubru, biex l-arranġamenti istituzzjonali ġodda, hekk kif ratifikati, ikunu f'posthom qabel l-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew li għandhom iseħħu f'Ġunju 2009. |
| --- | --- |

1.3.

COSAC tesprimi l-appoġġ tagħha għall-għan tal-Presidenza li tlesti l-ħidma ta' l-IGC malajr kemm jista' jkun. Għalhekk il-COSAC tixtieq li r-Riforma tat-Trattat tkun approvata matul il-Laqgħa Informali tal-Kapijiet ta' l-Istat u l-Gvern fit-18 u d-19 ta' Ottubru, biex l-arranġamenti istituzzjonali ġodda, hekk kif ratifikati, ikunu f'posthom qabel l-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew li għandhom iseħħu f'Ġunju 2009.

| 1.4. | COSAC temmen li l-irwol kemm tal-Parlamenti Nazzjonali kif ukoll tal-Parlament Ewropew fil-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet jikber u jissaħħaħ bħal riżultat tal-proċeduri ġodda ta' sussidjarjità u dispożizzjonijiet addizzjonali fit-Trattat il-Ġdid tar-Riforma. Dawn il-mekkaniżmi għandhom jikkontribwixxu biex jassiguraw li Parlamenti Nazzjonali jkunu involuti aktar mill-qrib fil-proċessi ta' teħid ta' deċiżjonijiet fl-UE u jkollhom rwol iktar importanti vis-à-vis il-gvernijiet tagħhom f'affarijiet ta' l-UE. |
| --- | --- |

1.4.

COSAC temmen li l-irwol kemm tal-Parlamenti Nazzjonali kif ukoll tal-Parlament Ewropew fil-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet jikber u jissaħħaħ bħal riżultat tal-proċeduri ġodda ta' sussidjarjità u dispożizzjonijiet addizzjonali fit-Trattat il-Ġdid tar-Riforma. Dawn il-mekkaniżmi għandhom jikkontribwixxu biex jassiguraw li Parlamenti Nazzjonali jkunu involuti aktar mill-qrib fil-proċessi ta' teħid ta' deċiżjonijiet fl-UE u jkollhom rwol iktar importanti vis-à-vis il-gvernijiet tagħhom f'affarijiet ta' l-UE.

| 1.5. | COSAC tapprezza kjarifika fl-Artikolu 6 tal-Protokoll Nru 2 għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (Protokoll dwar l-Applikazzjoni tal-Prinċipji tas-Sussidjarjità u Proporzjonalità) b'effett li l-qafas ta' żmien ta' tmien ġimgħat għall-iċċekkjar għal sussidjarjità għandu jibda' biss meta abbozz ta' att leġiżlattiv ikun trasmess lill-Parlamenti Nazzjonali fil-lingwi uffiċjali kollha ta' l-Unjoni. |
| --- | --- |

1.5.

COSAC tapprezza kjarifika fl-Artikolu 6 tal-Protokoll Nru 2 għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (Protokoll dwar l-Applikazzjoni tal-Prinċipji tas-Sussidjarjità u Proporzjonalità) b'effett li l-qafas ta' żmien ta' tmien ġimgħat għall-iċċekkjar għal sussidjarjità għandu jibda' biss meta abbozz ta' att leġiżlattiv ikun trasmess lill-Parlamenti Nazzjonali fil-lingwi uffiċjali kollha ta' l-Unjoni.

| 1.6. | Barra minn hekk, il-COSAC tagħraf li l-implimentazzjoni tad-drittijiet ġodda tal-Parlamenti Nazzjonali fil-kuntest tat-Trattat il-Ġdid tar-Riforma ma jinħtieġx biss iktar djalogu bejn Parlamenti Nazzjonali, iżda wkoll kooperazzjoni sħiħa minn istituzzjonijiet Ewropej biex jiġi assigurat skambju ta' informazzjoni ma' Parlamenti Nazzjonali li jippromwovi trasparenza, demokrazija u leġittimità tal-leġiżlazzjoni ta' l-UE. Għalhekk, il-proċess ta' l-IGC li bħalissa qed jiġi iffurmat, għandu jipprovdi opportunità tajba biex isaħħaħ il-kanali ta' komunikazzjoni ma' Parlamenti Nazzjonali, biex huma jkunu involuti aktar fil-qrib u l-fehmiet tagħhom jiġu ikkonsidrati. COSAC tixtieq li l-Parlamenti Nazzjonali jkunu assoċjati ma' Konferenzi Intergovernattivi. |
| --- | --- |

1.6.

Barra minn hekk, il-COSAC tagħraf li l-implimentazzjoni tad-drittijiet ġodda tal-Parlamenti Nazzjonali fil-kuntest tat-Trattat il-Ġdid tar-Riforma ma jinħtieġx biss iktar djalogu bejn Parlamenti Nazzjonali, iżda wkoll kooperazzjoni sħiħa minn istituzzjonijiet Ewropej biex jiġi assigurat skambju ta' informazzjoni ma' Parlamenti Nazzjonali li jippromwovi trasparenza, demokrazija u leġittimità tal-leġiżlazzjoni ta' l-UE. Għalhekk, il-proċess ta' l-IGC li bħalissa qed jiġi iffurmat, għandu jipprovdi opportunità tajba biex isaħħaħ il-kanali ta' komunikazzjoni ma' Parlamenti Nazzjonali, biex huma jkunu involuti aktar fil-qrib u l-fehmiet tagħhom jiġu ikkonsidrati. COSAC tixtieq li l-Parlamenti Nazzjonali jkunu assoċjati ma' Konferenzi Intergovernattivi.

2.   Kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea

| 2.1. | F'Settembru 2006 il-Kummissjoni bdiet tittrasmetti l-proposti ġodda u papers ta' konsultazzjoni direttament lill-Parlamenti Nazzjonali u tistedinhom biex jirreaġixxu sabiex itejbu il-proċess tal-formulazzjoni tal-politika. COSAC tinnota li bejn wieħed u ieħor sena wara, il-valutazzjoni ta' dan il-mekkaniżmu huwa ġeneralment wieħed pożittiv. Dan il-mekkaniżmu ġab miegħu dimensjoni ġdida fil-kooperazzjoni ta' Parlamenti Nazzjonali mal-Kummissjoni u jiffaċilita l-moniteraġġ ta' affarijiet ta' l-UE minn Parlamenti Nazzjonali. |
| --- | --- |

2.1.

F'Settembru 2006 il-Kummissjoni bdiet tittrasmetti l-proposti ġodda u papers ta' konsultazzjoni direttament lill-Parlamenti Nazzjonali u tistedinhom biex jirreaġixxu sabiex itejbu il-proċess tal-formulazzjoni tal-politika. COSAC tinnota li bejn wieħed u ieħor sena wara, il-valutazzjoni ta' dan il-mekkaniżmu huwa ġeneralment wieħed pożittiv. Dan il-mekkaniżmu ġab miegħu dimensjoni ġdida fil-kooperazzjoni ta' Parlamenti Nazzjonali mal-Kummissjoni u jiffaċilita l-moniteraġġ ta' affarijiet ta' l-UE minn Parlamenti Nazzjonali.

| 2.2. | COSAC tilqa' l-impenn mill-Kummissjoni biex tqis il-fehmiet ippreżentati mill-Parlamenti Nazzjonali. Dan il-mekkaniżmu għandu jkun ippriservat b'mod parallel ma' l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet inklużi fit-Trattat tar-Riforma fir-rigward ta' Parlamenti Nazzjonali. Huwa ħeġġeġ ħafna Parlamenti Nazzjonali biex jassumu rwol iktar attiv fil-fażi pre-leġiżlattiva tat-teħid ta' deċiżjonijiet ta' l-UE li għalhekk iżidilhom il-possibbilitajiet ta' parteċipazzjoni effettiva fi stadju bikri tal-proċess. |
| --- | --- |

2.2.

COSAC tilqa' l-impenn mill-Kummissjoni biex tqis il-fehmiet ippreżentati mill-Parlamenti Nazzjonali. Dan il-mekkaniżmu għandu jkun ippriservat b'mod parallel ma' l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet inklużi fit-Trattat tar-Riforma fir-rigward ta' Parlamenti Nazzjonali. Huwa ħeġġeġ ħafna Parlamenti Nazzjonali biex jassumu rwol iktar attiv fil-fażi pre-leġiżlattiva tat-teħid ta' deċiżjonijiet ta' l-UE li għalhekk iżidilhom il-possibbilitajiet ta' parteċipazzjoni effettiva fi stadju bikri tal-proċess.

| 2.3. | COSAC temfasizza l-importanza tad-djalogu li qed jiġi żviluppat bejn il-Kummissjoni u l-Parlamenti Nazzjonali u tixtieq li dan ikun jinkludi azzjoni konkreta li tinforma lill-Parlamenti Nazzjonali fi stadju bikri dwar il-proġetti ta' politika tal-Kummissjoni. F'dan il-kuntest, COSAC ittenni x-xewqat diġà espressi fl-okkażjoni tal-XXXVII COSAC f'Berlin li l-pożizzjonijiet tal-Parlamenti Nazzjonali jiġu ikkunsidrati mill-Kummissjoni fil-formulazzjoni tal-Programm Leġiżlattiv u ta' Ħidma għall-2008. |
| --- | --- |

2.3.

COSAC temfasizza l-importanza tad-djalogu li qed jiġi żviluppat bejn il-Kummissjoni u l-Parlamenti Nazzjonali u tixtieq li dan ikun jinkludi azzjoni konkreta li tinforma lill-Parlamenti Nazzjonali fi stadju bikri dwar il-proġetti ta' politika tal-Kummissjoni. F'dan il-kuntest, COSAC ittenni x-xewqat diġà espressi fl-okkażjoni tal-XXXVII COSAC f'Berlin li l-pożizzjonijiet tal-Parlamenti Nazzjonali jiġu ikkunsidrati mill-Kummissjoni fil-formulazzjoni tal-Programm Leġiżlattiv u ta' Ħidma għall-2008.

| 2.4. | Rigward il-proposti trasmessi mill-Kummissjoni lill-Parlamenti Nazzjonali, COSAC titlob lill-Kummissjoni biex tibgħat lill-IPEX il-kummenti differenti li rċeviet mingħand il-Parlamenti Nazzjonali. COSAC tinkoraġġixxi wkoll lill-Kummissjoni biex tipprovdi lill-Parlamenti Nazzjonali b'valutazzjoni ta' kif hija qisithom jew qed tippjana li tqishom f'formulazzjonijiet oħra ta' politika. |
| --- | --- |

2.4.

Rigward il-proposti trasmessi mill-Kummissjoni lill-Parlamenti Nazzjonali, COSAC titlob lill-Kummissjoni biex tibgħat lill-IPEX il-kummenti differenti li rċeviet mingħand il-Parlamenti Nazzjonali. COSAC tinkoraġġixxi wkoll lill-Kummissjoni biex tipprovdi lill-Parlamenti Nazzjonali b'valutazzjoni ta' kif hija qisithom jew qed tippjana li tqishom f'formulazzjonijiet oħra ta' politika.

3.   Moniteraġġ Parlamentari ta' l-Istrateġija ta' Lisbona

| 3.1. | COSAC tinnota li Parlamenti Nazzjonali huma diġà involuti b'mod attiv fl-implimentazzjoni ta' l-Istrateġija ta' Lisbona, jiġifieri fl-irwoli tagħhom bħala leġiżlaturi. COSAC tixtieq li jseħħu xi żviluppi fir-rigward tal-moniteraġġ minn parlamenti tal-metodu miftuħ ta' kordinazzjoni ta' l-Istrateġija ta' Liżbona. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC tinnota li Parlamenti Nazzjonali huma diġà involuti b'mod attiv fl-implimentazzjoni ta' l-Istrateġija ta' Lisbona, jiġifieri fl-irwoli tagħhom bħala leġiżlaturi. COSAC tixtieq li jseħħu xi żviluppi fir-rigward tal-moniteraġġ minn parlamenti tal-metodu miftuħ ta' kordinazzjoni ta' l-Istrateġija ta' Liżbona.

| 3.2. | COSAC tinkoraġġixxi parlamenti biex jippruvaw jinfluwenzaw l-istadji bikrija tal-proċess minħabba li dan jipprovdi r-rabta mal-fażi ta' l-implimentazzjoni sussegwenti, fejn il-parlamenti huma involuti. COSAC temfasizza l-importanza ta' Parlamenti Nazzjonali fl-istrateġija ta' Liżbona, l-iktar fir-rigward tal-pussess nazzjonali u l-viżibilità. |
| --- | --- |

3.2.

COSAC tinkoraġġixxi parlamenti biex jippruvaw jinfluwenzaw l-istadji bikrija tal-proċess minħabba li dan jipprovdi r-rabta mal-fażi ta' l-implimentazzjoni sussegwenti, fejn il-parlamenti huma involuti. COSAC temfasizza l-importanza ta' Parlamenti Nazzjonali fl-istrateġija ta' Liżbona, l-iktar fir-rigward tal-pussess nazzjonali u l-viżibilità.

| 3.3. | COSAC temfasizza li żieda fl-iskambju elettroniku ta' informazzjoni interparlamentari u prattika tajba rigward il-moniteraġġ ta' l-istrateġija ta' Liżbona jkompli jikkontribwixxi biex isaħħaħ l-irwol li jista' jkollhom il-parlamenti f'dan il-qasam. F'dan il-kuntest, COSAC tilqa' l-fatt li Parlamenti Nazzjonali u l-Parlament Ewropew ikomplu l-kooperazzjoni fil-qafas tal-Laqgħat Parlamentari Konġunti li kienu organizzati sa mill-2005 qabel il-Kunsill Ewropew tar-rebbiegħa. |
| --- | --- |

3.3.

COSAC temfasizza li żieda fl-iskambju elettroniku ta' informazzjoni interparlamentari u prattika tajba rigward il-moniteraġġ ta' l-istrateġija ta' Liżbona jkompli jikkontribwixxi biex isaħħaħ l-irwol li jista' jkollhom il-parlamenti f'dan il-qasam. F'dan il-kuntest, COSAC tilqa' l-fatt li Parlamenti Nazzjonali u l-Parlament Ewropew ikomplu l-kooperazzjoni fil-qafas tal-Laqgħat Parlamentari Konġunti li kienu organizzati sa mill-2005 qabel il-Kunsill Ewropew tar-rebbiegħa.

| 3.4. | COSAC issejjaħ lill-Parlamenti Nazzjonali biex janalizzaw din il-kwistjoni, jiġifieri qabel ir-reviżjoni li ġejja ta' l-Istrateġija ta' Lisbona fil-Kunsill Ewropew tar-rebbiegħa 2008, taħt il-Presidenza Slovenja, u temfasizza l-importanza li l-Parlamenti Nazzjonali jkunu informati bil-preparazzjonijiet li jinsabu għaddejjin għaċ-ċiklu ta' tliet snin ta' implimentazzjoni 2008-2011. |
| --- | --- |

3.4.

COSAC issejjaħ lill-Parlamenti Nazzjonali biex janalizzaw din il-kwistjoni, jiġifieri qabel ir-reviżjoni li ġejja ta' l-Istrateġija ta' Lisbona fil-Kunsill Ewropew tar-rebbiegħa 2008, taħt il-Presidenza Slovenja, u temfasizza l-importanza li l-Parlamenti Nazzjonali jkunu informati bil-preparazzjonijiet li jinsabu għaddejjin għaċ-ċiklu ta' tliet snin ta' implimentazzjoni 2008-2011.

4.   Id-Dimensjoni Mediterranja ta' l-UE

| 4.1. | COSAC temfasizza l-importanza strateġika tar-reġjun tal-Mediterran għall-UE. Il-politika ta' l-UE lejn l-imsieħba Mediterranji għandha tikkontribwixxi b'mod attiv għall-promozzjoni ta' stabilità politika, sigurtà kif ukoll għall-iżvilupp ta' qasam ta' prosperità maqsuma. COSAC tinkoraġġixxi t-tkabbir ta' skambji soċjali u kulturali, li jippromwovu ftehim aħjar bejn popli u reliġjonijiet differenti. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC temfasizza l-importanza strateġika tar-reġjun tal-Mediterran għall-UE. Il-politika ta' l-UE lejn l-imsieħba Mediterranji għandha tikkontribwixxi b'mod attiv għall-promozzjoni ta' stabilità politika, sigurtà kif ukoll għall-iżvilupp ta' qasam ta' prosperità maqsuma. COSAC tinkoraġġixxi t-tkabbir ta' skambji soċjali u kulturali, li jippromwovu ftehim aħjar bejn popli u reliġjonijiet differenti.

| 4.2. | COSAC tinkoraġġixxi lil Stati Membri ta' l-UE biex jagħmlu użu mill-istrumenti tal-politika li jeżistu, jiġifieri s-Sħubija Ewro-Mediterranja u l-Politika ta-Viċinat Ewropew, b'mod iktar koerenti u razzjonalizzat, biex is-sett estensiv ta' preskrizzjonijiet ta' politika tal-Ftehimiet ta' l-Assoċjazzjoni ta' Barċellona ikun marbut kif meħtieġ mal-programmi ta' politika domestika ta' l-Istati Membri individwali. COSAC temfasizza li r-rabta bejn it-tliet oqsma ta' kooperazzjoni — paċi, negozju u soċjetà ċivili — għandha tkun emfasizzata. COSAC tixtieq li t-tisħiħ ta' kooperazzjoni kulturali u ta' l-università tkun inkluża fl-aġenda Ewro-Mediterranja biex tiżviluppa qasam speċifiku li huwa ikkonċernat fuq id-dimensjoni ta' identitajiet nazzjonali. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC tinkoraġġixxi lil Stati Membri ta' l-UE biex jagħmlu użu mill-istrumenti tal-politika li jeżistu, jiġifieri s-Sħubija Ewro-Mediterranja u l-Politika ta-Viċinat Ewropew, b'mod iktar koerenti u razzjonalizzat, biex is-sett estensiv ta' preskrizzjonijiet ta' politika tal-Ftehimiet ta' l-Assoċjazzjoni ta' Barċellona ikun marbut kif meħtieġ mal-programmi ta' politika domestika ta' l-Istati Membri individwali. COSAC temfasizza li r-rabta bejn it-tliet oqsma ta' kooperazzjoni — paċi, negozju u soċjetà ċivili — għandha tkun emfasizzata. COSAC tixtieq li t-tisħiħ ta' kooperazzjoni kulturali u ta' l-università tkun inkluża fl-aġenda Ewro-Mediterranja biex tiżviluppa qasam speċifiku li huwa ikkonċernat fuq id-dimensjoni ta' identitajiet nazzjonali.

| 4.3. | COSAC temfasizza l-importanza kruċjali tad-Dimensjoni Parlamentari tas-Sħubija Ewro-Mediterranja, jiġifieri fil-valutazzjoni ta' x'għandhom ikunu l-prijoritajiet fid-dimensjonijiet bilaterali u multilaterali. Hija tilqa' wkoll il-kuntatti u l-iskambji li jseħħu fil-qafas ta' gruppi ta' ħbiberija, viżti u missjonijiet. COSAC temfasizza li dawn kollha jistgħu jikkontribwixxu ħafna għall-viżibilità tas-Sħubija u jistgħu wkoll jrawwmu idea ta' pussess mill-atturi kollha involuti f'dan il-proċess. |
| --- | --- |

4.3.

COSAC temfasizza l-importanza kruċjali tad-Dimensjoni Parlamentari tas-Sħubija Ewro-Mediterranja, jiġifieri fil-valutazzjoni ta' x'għandhom ikunu l-prijoritajiet fid-dimensjonijiet bilaterali u multilaterali. Hija tilqa' wkoll il-kuntatti u l-iskambji li jseħħu fil-qafas ta' gruppi ta' ħbiberija, viżti u missjonijiet. COSAC temfasizza li dawn kollha jistgħu jikkontribwixxu ħafna għall-viżibilità tas-Sħubija u jistgħu wkoll jrawwmu idea ta' pussess mill-atturi kollha involuti f'dan il-proċess.

| 4.4. | COSAC titlob lill-imsieħba kollha involuti biex jikkoperaw mill-qrib biex isibu politika komprensiva u integrata fil-qasam tal-migrazzjoni li tkun kapaċi tipprovdi r-rabta meħtieġa bejn l-istennija taż-żewġ naħat, u tivvaluta b'liema modi l-immigrazzjoni tista' ġġib benefiċċji għall-partijiet kollha involuti. COSAC temfasizza l-ħtieġa li tiġi indirizzata l-kwistjoni serja ta' l-immigrazzjoni irregolari, filwaqt li tassigura rispett sħiħ għad-drittijiet umani; inkluż il-ħtieġa li t-traffikar tal-bnedmin, li qed jikkawża imwiet u ħafna tbatija, jiġi opponut bil-qawwa, u li jiżdied l-għarfien li hemm rabta qawwija bejn l-immigrazzjoni u l-iżvilupp. Huwa wkoll importanti ħafna li wieħed jirrikonoxxi l-benefiċċji ta' l-immigrazzjoni illegali, partikolarment ta' dawk li jidħlu bi kwalifika fis-suq Ewropew tax-xogħol. |
| --- | --- |

4.4.

COSAC titlob lill-imsieħba kollha involuti biex jikkoperaw mill-qrib biex isibu politika komprensiva u integrata fil-qasam tal-migrazzjoni li tkun kapaċi tipprovdi r-rabta meħtieġa bejn l-istennija taż-żewġ naħat, u tivvaluta b'liema modi l-immigrazzjoni tista' ġġib benefiċċji għall-partijiet kollha involuti. COSAC temfasizza l-ħtieġa li tiġi indirizzata l-kwistjoni serja ta' l-immigrazzjoni irregolari, filwaqt li tassigura rispett sħiħ għad-drittijiet umani; inkluż il-ħtieġa li t-traffikar tal-bnedmin, li qed jikkawża imwiet u ħafna tbatija, jiġi opponut bil-qawwa, u li jiżdied l-għarfien li hemm rabta qawwija bejn l-immigrazzjoni u l-iżvilupp. Huwa wkoll importanti ħafna li wieħed jirrikonoxxi l-benefiċċji ta' l-immigrazzjoni illegali, partikolarment ta' dawk li jidħlu bi kwalifika fis-suq Ewropew tax-xogħol.

5.   Moniteraġġ Parlamentari tal-programmi finanzjarji ta' l-UE

| 5.1. | COSAC titlob lill-istituzzjonijiet Ewropej involuti fil-ftehim inter-istituzzjonali meta jkun qiegħed jiġi definit il-qafas multi-annwali ta' l-UE (“l hekk imsejħa 'perspettivi finanzjarji”) biex tinforma lill-Parlamenti Nazzjonali bil-prijoritajiet u l-għanijiet strateġiċi ta' dak il-qafas. |
| --- | --- |

5.1.

COSAC titlob lill-istituzzjonijiet Ewropej involuti fil-ftehim inter-istituzzjonali meta jkun qiegħed jiġi definit il-qafas multi-annwali ta' l-UE (“l hekk imsejħa 'perspettivi finanzjarji”) biex tinforma lill-Parlamenti Nazzjonali bil-prijoritajiet u l-għanijiet strateġiċi ta' dak il-qafas.

| 5.2. | COSAC tħeġġeġ lill-Parlamenti Nazzjonali biex ikomplu jiżviluppaw l-iskrutinju tagħhom f'dawn l-oqsma speċifiċi, jiġifieri l-qafas multi-annwali, il-programmi speċifiċi ta' infiq u l-baġit annwali. Din l-istruttura mibnija fuq tliet punti tista' tagħti ħarsa iktar wiesgħa u fil-fond fuq l-istruttura tal-programmi finanzjarji ta' l-UE. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC tħeġġeġ lill-Parlamenti Nazzjonali biex ikomplu jiżviluppaw l-iskrutinju tagħhom f'dawn l-oqsma speċifiċi, jiġifieri l-qafas multi-annwali, il-programmi speċifiċi ta' infiq u l-baġit annwali. Din l-istruttura mibnija fuq tliet punti tista' tagħti ħarsa iktar wiesgħa u fil-fond fuq l-istruttura tal-programmi finanzjarji ta' l-UE.

| 5.3. | Fl-iskop tar-reviżjoni tal-Baġit 2008-2009, COSAC tistieden lill-Parlamenti Nazzjonali biex jesprimu il-fehmiet tagħhom qabel il-konklużjoni tar-reviżjoni, jiġifieri permezz ta' involviment attiv fil-konferenza li għandha tkun organizzata mill-Kummissjoni wara li l-perjodu ta' konsultazzjoni imniedi minn din l-istutuzzjoni jkun spiċċa. Parlamenti Nazzjonali huma wkoll imħeġġa biex jiskambjaw informazzjoni dwar ir-riżultati ta' l-iskrutinju tagħhom u dwar jekk huma bagħtux direttament l-opinjonijiet tagħhom lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

5.3.

Fl-iskop tar-reviżjoni tal-Baġit 2008-2009, COSAC tistieden lill-Parlamenti Nazzjonali biex jesprimu il-fehmiet tagħhom qabel il-konklużjoni tar-reviżjoni, jiġifieri permezz ta' involviment attiv fil-konferenza li għandha tkun organizzata mill-Kummissjoni wara li l-perjodu ta' konsultazzjoni imniedi minn din l-istutuzzjoni jkun spiċċa. Parlamenti Nazzjonali huma wkoll imħeġġa biex jiskambjaw informazzjoni dwar ir-riżultati ta' l-iskrutinju tagħhom u dwar jekk huma bagħtux direttament l-opinjonijiet tagħhom lill-Kummissjoni.

---

Kummissjoni

| 30.1.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 25/16 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 25/16

---

Rata tal-kambju ta' l-euro (1)

Id-29 ta' Jannar 2008

(2008/C 25/03)

1 euro=

| | Munita | Rata tal-kambju |
| --- | --- | --- |
| USD | Dollaru Amerikan | 1,4773 |
| JPY | Yen Ġappuniż | 158,02 |
| DKK | Krona Daniża | 7,4524 |
| GBP | Lira Sterlina | 0,74295 |
| SEK | Krona Żvediża | 9,4487 |
| CHF | Frank Żvizzeru | 1,6154 |
| ISK | Krona Iżlandiża | 95,60 |
| NOK | Krona Norveġiża | 8,0350 |
| BGN | Lev Bulgaru | 1,9558 |
| CZK | Krona Ċeka | 25,903 |
| EEK | Krona Estona | 15,6466 |
| HUF | Forint Ungeriż | 258,23 |
| LTL | Litas Litwan | 3,4528 |
| LVL | Lats Latvjan | 0,6975 |
| PLN | Zloty Pollakk | 3,6173 |
| RON | Leu Rumen | 3,7350 |
| SKK | Krona Slovakka | 33,659 |
| TRY | Lira Turka | 1,7402 |
| AUD | Dollaru Awstraljan | 1,6641 |
| CAD | Dollaru Kanadiż | 1,4759 |
| HKD | Dollaru ta' Hong Kong | 11,5299 |
| NZD | Dollaru tan-New Zealand | 1,8988 |
| SGD | Dollaru tas-Singapor | 2,0979 |
| KRW | Won tal-Korea t'Isfel | 1 395,61 |
| ZAR | Rand ta' l-Afrika t'Isfel | 10,5927 |
| CNY | Yuan ren-min-bi Ċiniż | 10,6284 |
| HRK | Kuna Kroata | 7,2496 |
| IDR | Rupiah Indoneżjan | 13 772,87 |
| MYR | Ringgit Malażjan | 4,7828 |
| PHP | Peso Filippin | 59,860 |
| RUB | Rouble Russu | 36,1630 |
| THB | Baht Tajlandiż | 46,300 |
| BRL | Real Brażiljan | 2,6226 |
| MXN | Peso Messikan | 16,0413 |

Munita

Rata tal-kambju

USD

Dollaru Amerikan

1,4773

JPY

Yen Ġappuniż

158,02

DKK

Krona Daniża

7,4524

GBP

Lira Sterlina

0,74295

SEK

Krona Żvediża

9,4487

CHF

Frank Żvizzeru

1,6154

ISK

Krona Iżlandiża

95,60

NOK

Krona Norveġiża

8,0350

BGN

Lev Bulgaru

1,9558

CZK

Krona Ċeka

25,903

EEK

Krona Estona

15,6466

HUF

Forint Ungeriż

258,23

LTL

Litas Litwan

3,4528

LVL

Lats Latvjan

0,6975

PLN

Zloty Pollakk

3,6173

RON

Leu Rumen

3,7350

SKK

Krona Slovakka

33,659

TRY

Lira Turka

1,7402

AUD

Dollaru Awstraljan

1,6641

CAD

Dollaru Kanadiż

1,4759

HKD

Dollaru ta' Hong Kong

11,5299

NZD

Dollaru tan-New Zealand

1,8988

SGD

Dollaru tas-Singapor

2,0979

KRW

Won tal-Korea t'Isfel

1 395,61

ZAR

Rand ta' l-Afrika t'Isfel

10,5927

CNY

Yuan ren-min-bi Ċiniż

10,6284

HRK

Kuna Kroata

7,2496

IDR

Rupiah Indoneżjan

13 772,87

MYR

Ringgit Malażjan

4,7828

PHP

Peso Filippin

59,860

RUB

Rouble Russu

36,1630

THB

Baht Tajlandiż

46,300

BRL

Real Brażiljan

2,6226

MXN

Peso Messikan

16,0413

---

(1)

Sors: rata tal-kambju ta' referenza ppubblikata mill-Bank Ċentrali Ewropew.

---

V Avviżi

PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI

Kummissjoni

| 30.1.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 25/17 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 25/17

---

Operat ta' servizzi ta' l-ajru skedati

Sejħa għall-offerti mill-Irlanda skond l-Artikolu 4 (1) (d) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2408/92 fir-rigward ta' l-operat ta' servizzi ta' l-ajru skedati ġewwa l-Irlanda

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

(2008/C 25/04)

1.   Daħla

L-Irlanda emendat l-obbligi ta' servizz pubbliku ppubblikati fil-ĠU C 39, 16 ta' Frar 2005 skond l-Artikolu 4 (1) (a) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2408/92 tat-23 Lulju 1992 dwar aċċess għal operaturi tat-trasport bl-ajru Komunitarji, fir-rigward ta' l-operat tas-servizzi ta' l-ajru skedati fuq ir-rotot li ġejjin, b'seħħ mit-22 ta' Lulju 2008.

| — | Galway-Dublin |
| --- | --- |

—

Galway-Dublin

| — | Kerry-Dublin |
| --- | --- |

—

Kerry-Dublin

| — | Knock-Dublin |
| --- | --- |

—

Knock-Dublin

| — | Derry-Dublin |
| --- | --- |

—

Derry-Dublin

| — | Donegal-Dublin |
| --- | --- |

—

Donegal-Dublin

| — | Sligo-Dublin |
| --- | --- |

—

Sligo-Dublin

L-istandards meħtieġa mill-obbligi ta' servizz pubbliku huma dawk ippubblikati fil-ĠU C 39, 16 ta' Frar 2005 kif ġew emendati bl-avviż ippubblikat fil-ĠU C 24, 29.1.2008.

Sakemm sa xahar wara l-pubblikazzjoni, l-ebda operatur tat-trasport bl-ajru ma jkun beda jew ma jkun se jibda jopera dawn is-servizzi ta' l-ajru f'konformità ma' l-obbligi ta' servizz pubbliku u mingħajr ma jitlob kumpens finanzjarju, l-Irlanda ddeċidiet, skond il-proċedura stipulata fl-Artikolu 4(1)(d) ta' dan l-istess Regolament, li mit-22 ta' Lulju 2008 tibqa' tillimita l-aċċess għal kull rotta individwali minn dawn ir-rotot għal operatur wieħed u li, wara sejħa għall-offerti, tagħti d-dritt li dawn is-servizzi jibdew joperaw.

2.   L-għan tas-sejħa għall-offerti

Mit-22 ta' Lulju 2008 l-operat tas-servizzi ta' l-ajru skedati diretti fuq waħda jew aktar mir-rotot elenkati hawn fuq skond l-obbligu ta' servizz pubbliku impost fuq ir-rotta/rotot fi kwistjoni u ppubblikat fil-ĠU C 39, 16 ta' Frar 2005, kif emendat bl-avviż ippubblikat fil-ĠU C 24, 29.1.2008.

Minbarra l-offerti indipendenti għal kull rotta, il-linji ta' l-ajru jistgħu wkoll jippreżentaw offerti flimkien għal kwalunkwe mill-kombinazzjonijiet elenkati hawn taħt. Offerti bħal dawn jintlaqgħu fejn il-livell ta' kumpens propost ikun aktar baxx mis-somma taż-żewġ offerti indipendenti rilevanti flimkien (minħabba ekonomiji skond il-kobor eċċ.)

| — | Derry-Dublin flimkien ma' Knock-Dublin |
| --- | --- |

—

Derry-Dublin flimkien ma' Knock-Dublin

| — | Derry-Dublin flimkien ma' Donegal-Dublin |
| --- | --- |

—

Derry-Dublin flimkien ma' Donegal-Dublin

| — | Knock-Dublin flimkien ma' Sligo-Dublin |
| --- | --- |

—

Knock-Dublin flimkien ma' Sligo-Dublin

| — | Donegal-Dublin flimkien ma' Sligo-Dublin. |
| --- | --- |

—

Donegal-Dublin flimkien ma' Sligo-Dublin.

F'kull każ għandhom japplikaw il-kundizzjonijiet ta' l-obbligu ta' servizz pubbliku impost fuq ir-rotot magħżula kif ġew ippubblikati fil-ĠU C 39, 16 ta' Frar 2005 u emendati bl-avviż tal-pubblikazzjoni fil-ĠU C 24 ta' 29.1.2008.

3.   Parteċipazzjoni

Il-parteċipazzjoni hija miftuħa għall-operaturi kollha tat-trasport bl-ajru li għandhom liċenzja valida maħruġa minn Stat Membru skond ir-Regolament (KEE) Nru 2407/92. Is-servizzi se joperaw lejn l-ajrudromi taħt il-ġurisdizzjoni ta' l-Awtorità ta' l-Avjazzjoni Irlandiża.

4.   Proċedura ta' l-offerti

Is-sejħa għall-offerti preżenti hija soġġetta għad-dispożizzjonijiet tal-punti (d), (e), (f), (g), (h) u (i) ta' l-Artikolu 4(1) tar-Regolament (KEE) Nru 2408/92.

5.   Informazzjoni għal Offerenti

Il-fajl sħiħ ta' l-offerta, inkluż il-formola tal-Proposta għall-Offerta, ir-rekwiżiti ta' tagħrif finanzjarju, nota dwar il-karatteristiċi demografiċi u soċjoekonomiċi ta' kull żona ta' ġbir ta' l-ajruport, nota dwar kull ajruport (iċ-ċifri dwar il-passiġġieri tal-passat, it-tariffi ta' nżul, il-faċilitajiet tekniċi, eċċ.) u l-kundizzjonijiet kollha tal-kuntratt, jistgħu jinkisbu mingħajr ħlas minn: Department of Transport, 44 Kildare Street, Dublin 2, Ireland. Kuntatt is-Sur Denis Murphy Tel. (353-1) 604 15 94; Feks (353-1) 604 16 81; Posta elettronika: airports@transport.ie

6.   Tagħrif meħtieġ mingħand l-Offerenti

Minbarra li jimlew kompletament il-formola tal-Proposta għall-Offerta, l-offerenti huma meħtieġa jissodisfaw l-awtorità ta' l-għoti fir-rigward tar-rekwiżit li s-servizzi jibdew fit-22 ta' Lulju 2008 u tar-rewiżiti għall-affidabbiltà u l-kontinwità tas-servizzi, u li għandhom:

| (a) | il-qagħda finanzjarja u l-kapaċità li jieħdu f'idejhom u joperaw is-servizzi speċifikati; |
| --- | --- |

(a)

il-qagħda finanzjarja u l-kapaċità li jieħdu f'idejhom u joperaw is-servizzi speċifikati;

| (b) | il-liċenzji validi u ċ-ċertifikati meħtieġa (il-Liċenzja Valida u ċ-Ċertifikat ta' l-Operatur ta' l-Ajru, maħruġin skond il-ftehim komuni tal-JAR-OPS), kif ukoll |
| --- | --- |

(b)

il-liċenzji validi u ċ-ċertifikati meħtieġa (il-Liċenzja Valida u ċ-Ċertifikat ta' l-Operatur ta' l-Ajru, maħruġin skond il-ftehim komuni tal-JAR-OPS), kif ukoll

| (c) | esperjenza pprovata fil-passat ta' operat ta' servizzi tal-passiġġieri skedati. |
| --- | --- |

(c)

esperjenza pprovata fil-passat ta' operat ta' servizzi tal-passiġġieri skedati.

Soġġett għas-sodisfar ta' kull wieħed mir-rekwiżiti (a), (b) u (c) hawn fuq, l-offerti jiġu mbagħad ivvalutati skond liema offerta tkun tagħti l-aħjar vantaġġ ekonomiku, filwaqt li titqies ukoll il-kapaċità ta' l-operatur ta' l-ajru li jwettaq l-operat tas-servizzi ta' l-ajru PSO għat-tul ta' żmien tal-kuntratt. Madankollu, l-awtorità ta' l-għoti mhix obbligata li taċċetta kwalunkwe offerta. F'ċerti ċirkostanzi, il-Ministru jirriserva d-dritt li jinnegozja ma' l-offerenti dwar prezz relatat ma' l-offerti tagħhom, iżda billi jqis ukoll it-telf previst ibbażat fuq l-ispejjeż ta' l-operat, ir-rendimenti previsti eċċ.

L-awtorità ta' l-għoti tirriserva d-dritt li titlob aktar informazzjoni dwar ir-riżorsi finanzjarji u/jew tekniċi u l-kapaċitajiet ta' kwalunkwe applikant, u mingħajr preġudizzju għal dan, li titlob jew tindaga għal aktar informazzjoni, kemm minn parti terz kif ukoll mill-applikant, fir-rigward tal-kapaċità ta' l-applikant li jieħu f'idejh u jopera s-servizzi ta' l-ajru skedati rilevanti.

L-offerti għandhom isiru bi prezzijiet f'Euro u d-dokumenti kollha li jakkumpanjawhom għandhom ikunu bl-Ingliż. Il-kuntratt se jkun ikkunsidrat bħala kuntratt li sar skond il-Liġi Irlandiża u soġġett għall-ġurisdizzjoni esklussiva tal-Qrati Irlandiżi.

7.   Kumpens finanzjarju

L-offerti għandhom jiddikjaraw b'mod espliċitu l-ammont ta kumpens finanzjarju meħtieġ għall-operat ta' l-obbligu ta' servizz pubbliku fuq ir-rotta (rotot) fi kwistjoni għal kull waħda mit-tliet snin mid-data tal-bidu skedata. Il-kumpens għandu jiġi kkalkolat skond l-istandards minimi meħtieġa.

L-ammont tal-kumpens li attwalment għandu jitħallas mid-Dipartiment tat-Trasport għandu jiġi determinat kull sena fuq bażi ex-post, u għandu jkun limitat għat-telf attwali li jkun sar, billi l-offerent li jikseb l-operat tas-servizzi jqis l-ispejjeż attwali, id-dħul u jekk japplika, il-marġni tal-gwadann, soġġett, bħala massimu, għal-limitu ta' l-ammont iddikjarat għal kull sena fl-offerta.

Il-ħlasijiet jistgħu jintalbu mill-operatur tat-trasport fuq bazi ta' pagamenti regolari, bi qbil mal-proċeduri stabbiliti fil-fajl imsemmi f'5 hawn fuq. Ħlas ta' bbilanċjar ikun pagabbli fi tmiem kull sena kuntrattwali, soġġett għal riċevuta mill-awtorità ta' l-għoti ta' klejms dokumentati kif jixraq u akkumpanjati ma' ċertifkazzjoni mill-awdituri ta' l-operatur tat-trasport, skond il-kundizzjonijiet tal-kuntratt.

Il-kuntratt għandu jinkludi dispożizzjoni tal-limitu massimu ta' kumpens fi kwalunkwe sena(snin) li għandu jiżdied f'ċerti ċirkustanzi, skond id-diskrezzjoni ta' l-awtorità ta' l-għoti, fil-każ ta' tibdiliet straordinarji fil-kundizzjonijiet ta' l-operat, u mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet li jirregolaw it-terminazzjoni tal-kuntratt. Talbiet għal żieda fil-limitu massimu ta' sussidju fi kwalunkwe sena(snin) jitqiesu biss mill-awtorità ta' l-għoti f'ċirkostanzi fejn l-iżviluppi fi kwistjoni ma kinux jew ma setgħux ikunu previsti mill-offerent jew li jirriżultaw minħabba fatturi li jaqgħu kompletament barra mill-kontroll ta' l-offerent. Il-kumpens għal żidiet fl-ispejjeż tal-fjuwil għandu jkun limitat għal ċirkostanzi ta' żieda eċċezzjonali fl-ispejjeż (ta' aktar minn 30 % fil-medju) tul perjodu ta' sena tal-kuntratt u għandu jiġi determinat skond formula billi:

A tirrappreżenta dik il-parti ta' l-ispiża tal-fjuwil verifikabbli tal-kumpens finanzjarju fil-perjodu tal-kuntratt rilevanti ta' tnax-il xahar;

B tirrappreżenta kwalunkwe żieda perċentwali fil-medja fil-prezz tal-pitrolju għall-ġettijiet matul l-istess 12-il xahar tal-kuntratt kif ġie rrapportat mill-Osservatorju tal-Prezz tal-Fjuwil tal-Ġettijiet ippubblikat mill-IATA, nieqsa 30 punti perċentwali; u

C tirrappreżenta l-kumpens addizzjonali permess u għandu jiġi kkalkolat kif ġej: C = A x B

Il-ħlasijiet kollha li jsiru skond il-kuntratt għandhom isiru f'Euro.

8.   Perjodu ta' validità, emendi u terminazzjoni tal-kuntratt

Il-kuntratt jingħata mill-Ministru għat-Trasport Il-kuntratt ikun validu għal perjodu ta' 3 snin mit-22 ta' Lulju 2008. Issir sejħa ġdida għall-offerti, jekk tkun tapplika, qabel tmiem il-perjodu massimu ta' 3 snin mit-22 ta' Lulju 2008. Kwalunkwe emenda u terminazzjoni tal-kuntratt trid issir skond il-kundizzjonijiet tal-kuntratt. Tibdiliet fl-istandards meħtieġa skond l-obbligu ta' servizz pubbliku jkunu permessi biss bil-kunsens minn qabel ta' l-awtorità ta' l-għoti.

Fil-każ li tinqala' sitwazzjoni fejn l-offerent rebbieħ ma jibqax fil-pożizzjoni li jipprovdi s-servizz(i) ikkuntrattati, l-awtorità ta' l-għoti tirriserva d-dritt li tagħti l-kuntratt(i) fi kwistjoni, għall-bqija tal-perjodu kuntrattwali u soġġett għall-istess kundizzjonijiet u livelli ta' kumpens, lit-tieni offerent ikklassifikat li jmiss li jkun ġie identifikat fil-proċess oriġinali ta' valutazzjoni.

9.   Penali fl-eventwalità ta' nuqqas ta' konformità mal-kuntratt min-naħa ta' l-operatur tat-trasport bl-ajru

Meta titjira tiġi kkanċellata minħabba raġunijiet ġejjin direttament mill-operatur tat-trasport bl-ajru, il-kumpens li għandu jitħallas ikun biss għall-ispejjeż, jekk ikun hemm, li attwalment saru mill-operaturi fl-ipproċessar tal-passiġġieri li ġie interrott minħabba n-nuqqas ta' l-operat ta' titjiriet bħal dawn. L-awtorità ta' l-għoti tirriserva d-dritt li tagħti avviż ta' terminazzjoni ta' kuntratt, jekk fir-rigward ta' l-adegwatezza tas-servizz ipprovdut mill-operatur tat-trasport u b'mod partikolari ta' l-għadd ta' titjiriet li ġew ikkanċellati u/jew ittardjati għal raġunijiet li għalihom ikun direttament responsabbli l-operatur tat-trasport, tkun ta' l-opinjoni li l-istandards mitluba mill-obbligu ta' servizz pubbliku ma ntlaħqux jew mhux qed jintlaħqu b'mod sodisfaċenti.

10.   Id-data ta' l-għeluq għall-preżentazzjoni ta' l-offerti

Wieħed u tletin (31) jum kalendarju mill-pubblikazzjoni ta' din il-komunikazzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropej.

11.   Proċedura għall-applikazzjoni

L-offerti għandhom jiġu ppreżentati permezz ta' ittra rreġistrata, id-data skond it-timbru tal-posta, jew imwassla għand:

Department of Transport, 44 Kildare Street, Dublin 2, Ireland, sa n-12.00 (ħin Irlandiż) fid-data fil-punt 10, f'enveloppi mmarkati “EASP Tender”.

12.   Validità tas-sejħa għall-offerti

F'konformità ma' l-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 4(1)(d) tar-Regolament (KEE) Nru 2408/92, il-validità ta' kull sejħa għall-offerti hija soġġetta għall-kundizzjoni li l-ebda operatur ta' l-ajru tal-Komunità ma jippreżenta, qabel id-data ta' l-iskadenza, programm ta' operat fuq ir-rotta(rotot) kkonċernata(i) fi kwistjoni skond l-obbligu ta' servizz pubbliku mingħajr l-ebda kumpens finanzjarju.

13.   Att dwar il-Libertà ta' l-Informazzjoni, 1997

Id-Dipartiment tat-Trasport jimpenja ruħu li jagħmel l-aħjar li jista' biex iżomm il-kunfidenzjalità dwar kwalunkwe informazzjoni mogħtija mill-offerenti, soġġett għall-obbligi tad-Dipartiment taħt il-liġi, inkluż l-Att dwar il-Libertà ta' l-Informazzjoni (FOI) ta' l-1997 kif ġie emendat bl-Att dwar il-Libertà ta' l-Informazzjoni ta' l-2003. Jekk l-offerenti jkunu jixtiequ li ma tiġix żvelata kwalunkwe parti mill-informazzjoni mogħtija lilhom fl-offerti tagħhom minħabba s-sensittività kummerċjali tagħha, għandhom, filwaqt li jagħtu l-informazzjoni, jidentifikaw dan u jispeċifikaw ir-raġunijiet għas-sensittività tagħha. Id-Dipartiment għandu jikkonsulta ma' l-offerenti dwar din l-informazzjoni sensittiva qabel ma jieħu deċiżjoni dwar ir-rilaxx ta' l-informazzjoni skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Att dwar il-Libertà ta' l-Informazzjoni. Jekk l-offerenti jikkunsidraw li l-ebda informazzjoni mogħtija minnhom tkun sensittiva kummerċjalment, għandhom jiddikjaraw dan u t-tali informazzjoni tista' tiġi rilaxxata bi tweġiba għal talba mill-FOI.

---

Uffiċċju Ewropew għall-Għażla tal-Persunal (EPSO)

| 30.1.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 25/20 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 25/20

---

AVVIŻI TA' KOMPETIZZJONI ĠENERALI EPSO/AD/118-123/08

(2008/C 25/05)

L-Uffiċċju Ewropew għall-Għażla tal-Personal (EPSO) qed jorganizza dawn il-kompetizzjonijiet ġenerali:

| | EPSO/AD/118/08 — LINGWA ĊEKA (CS) |
| --- | --- |

EPSO/AD/118/08 — LINGWA ĊEKA (CS)

| | EPSO/AD/119/08 — LINGWA LITWANA (LT) |
| --- | --- |

EPSO/AD/119/08 — LINGWA LITWANA (LT)

| | EPSO/AD/120/08 — LINGWA LATVJANA (LV) |
| --- | --- |

EPSO/AD/120/08 — LINGWA LATVJANA (LV)

| | EPSO/AD/121/08 — LINGWA MALTIJA (MT) |
| --- | --- |

EPSO/AD/121/08 — LINGWA MALTIJA (MT)

| | EPSO/AD/122/08 — LINGWA SLOVAKKA (SK) |
| --- | --- |

EPSO/AD/122/08 — LINGWA SLOVAKKA (SK)

| | EPSO/AD/123/08 — LINGWA SLOVENA (SL) |
| --- | --- |

EPSO/AD/123/08 — LINGWA SLOVENA (SL)

għal Amministraturi (AD5) fil-qasam tat-traduzzjoni.

L-avviż tal-kompetizzjoni huwa ppubblikat esklussivament bil-Ġermaniż, bl-Ingliż u bil-Franċiż fil-Ġurnal Uffiċjali C 25 A tat-30 ta' Jannar 2008.

L-informazzjoni kollha tinsab fuq is-sit ta' l-internet ta' l-EPSO http://europa.eu/epso

---

Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

| 30.1.2008 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 25/21 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 25/21

---

Avviż tar-rettifika ta' post battal ta' Segretarju Ġenerali (Grad AD 16-Kategorija Speċjali) — [Artikolu 2 (a) u Artikolu 8 tal-Kondizzjonijiet ta' l-Impjieg tal-Ħaddiema l-Oħra tal-Komunitajiet Ewropej]

(2008/C 25/06)

Il-persunal ta' l-Istituzzjonijiet Ewropej huwa mgħarraf li l-post battal ta' Segretarju Ġenerali tal-KESE (Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew) ippubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea bil-Franċiż, il-Ġermaniż u l-Ingliż (ĠU C 316 A, 28.12.2007) ġie emendat (ara ĠU C 25 A, 30.1.2008).

---