# Eiropas Savienības C 25/2008

| | ISSN 1725-5201 |
| --- | --- |
| Eiropas Savienības
  Oficiālais Vēstnesis | C 25 |
| | |
| Izdevums latviešu valodā | Informācija un paziņojumi | 51. sējums2008. gada 30. janvāris |

ISSN 1725-5201

Eiropas Savienības

Oficiālais Vēstnesis

C 25

Izdevums latviešu valodā

Informācija un paziņojumi

51. sējums2008. gada 30. janvāris

---

| Paziņojums Nr. | Saturs | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| | II   Paziņojumi |
| | KOPĪGAS DEKLARĀCIJAS |
| | Padome |
| 2008/C 025/01 | Padomes un Padomē sanākušo dalībvalstu valdību pārstāvju, Eiropas Parlamenta un Eiropas Komisijas kopīgais paziņojums | 1 |

Paziņojums Nr.

Saturs

Lappuse

II   Paziņojumi

KOPĪGAS DEKLARĀCIJAS

Padome

2008/C 025/01

Padomes un Padomē sanākušo dalībvalstu valdību pārstāvju, Eiropas Parlamenta un Eiropas Komisijas kopīgais paziņojums

1

| | IV   Informācija |
| --- | --- |
| | EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTA INFORMĀCIJA |
| | Eiropas Parlaments |
| 2008/C 025/02 | Eiropas Savienības parlamentu kopienas un Eiropas lietu komiteju konference (COSAC) — XXXVIII COSAC konferences ieguldījums — Eštorila, 2007. gada 14.–16. oktobris | 13 |
| | Komisija |
| 2008/C 025/03 | Euro maiņas kurss | 16 |

IV   Informācija

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTA INFORMĀCIJA

Eiropas Parlaments

2008/C 025/02

Eiropas Savienības parlamentu kopienas un Eiropas lietu komiteju konference (COSAC) — XXXVIII COSAC konferences ieguldījums — Eštorila, 2007. gada 14.–16. oktobris

COSAC

COSAC

13

Komisija

2008/C 025/03

Euro maiņas kurss

16

| | V   Atzinumi |
| --- | --- |
| | ADMINISTRATĪVAS PROCEDŪRAS |
| | Komisija |
| 2008/C 025/04 | Regulārās gaisa satiksmes pakalpojumu sniegšana — Konkursa uzaicinājums, ko izsludinājusi Īrija atbilstīgi Padomes Regulas (EEK) Nr. 2408/92 4. panta 1. punkta d) apakšpunktam attiecībā uz regulārās gaisa satiksmes pakalpojumu sniegšanu Īrijā (
  1
  ) | 17 |
| | Eiropas Personāla atlases birojs (EPSO) |
| 2008/C 025/05 | Paziņojums par atklātiem konkursiem EPSO/AD/118-123/08 | 20 |
| | Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja |
| 2008/C 025/06 | Labojums paziņojumā par ģeneralsekretāra vakanto amata vietu (pakāpe AD 16-HC) — (Eiropas Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības 2. panta a) punkts un 8. pants) | 21 |

V   Atzinumi

ADMINISTRATĪVAS PROCEDŪRAS

Komisija

2008/C 025/04

Regulārās gaisa satiksmes pakalpojumu sniegšana — Konkursa uzaicinājums, ko izsludinājusi Īrija atbilstīgi Padomes Regulas (EEK) Nr. 2408/92 4. panta 1. punkta d) apakšpunktam attiecībā uz regulārās gaisa satiksmes pakalpojumu sniegšanu Īrijā (
  1
  )

1

17

Eiropas Personāla atlases birojs (EPSO)

2008/C 025/05

Paziņojums par atklātiem konkursiem EPSO/AD/118-123/08

20

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja

2008/C 025/06

Labojums paziņojumā par ģeneralsekretāra vakanto amata vietu (pakāpe AD 16-HC) — (Eiropas Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības 2. panta a) punkts un 8. pants)

21

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Dokuments attiecas uz EEZ |

---

(1)   Dokuments attiecas uz EEZ

1

| LV | |
| --- | --- |

LV

---

II Paziņojumi

KOPĪGAS DEKLARĀCIJAS

Padome

| 30.1.2008 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 25/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 25/1

---

Padomes un Padomē sanākušo dalībvalstu valdību pārstāvju, Eiropas Parlamenta un Eiropas Komisijas kopīgais paziņojums

(2008/C 25/01)

EIROPAS KONSENSS PAR HUMĀNO PALĪDZĪBU

Uzdevumi humānās palīdzības jomā

| 1. | Humānā palīdzība ir morāls pienākums un cilvēku savstarpējās solidaritātes vispārējās nozīmes būtiska izpausme. |
| --- | --- |

1.

Humānā palīdzība ir morāls pienākums un cilvēku savstarpējās solidaritātes vispārējās nozīmes būtiska izpausme.

| 2. | Civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situācijas ir gan cilvēka radītas, gan dabas katastrofu izraisītas. To ietekme kļūst arvien graujošāka; tas ir saistīts ar dažādiem apstākļiem, piemēram, izmaiņām konfliktu būtībā, klimata pārmaiņām, pieaugošu konkurenci cīņā par piekļuvi enerģijas un dabas resursiem, ārkārtīgu nabadzību, sliktu pārvaldību un nestabilām situācijām. Galvenie upuri ir civiliedzīvotāji, visbiežāk tie ir nabadzīgākie un neaizsargātākie civiliedzīvotāji, kuri galvenokārt dzīvo attīstības valstīs. Civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situācijas ir bijušas iemesls tam, ka ir pārvietots liels cilvēku skaits, ne tikai bēgļi, bet arī personas valsts iekšienē. |
| --- | --- |

2.

Civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situācijas ir gan cilvēka radītas, gan dabas katastrofu izraisītas. To ietekme kļūst arvien graujošāka; tas ir saistīts ar dažādiem apstākļiem, piemēram, izmaiņām konfliktu būtībā, klimata pārmaiņām, pieaugošu konkurenci cīņā par piekļuvi enerģijas un dabas resursiem, ārkārtīgu nabadzību, sliktu pārvaldību un nestabilām situācijām. Galvenie upuri ir civiliedzīvotāji, visbiežāk tie ir nabadzīgākie un neaizsargātākie civiliedzīvotāji, kuri galvenokārt dzīvo attīstības valstīs. Civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situācijas ir bijušas iemesls tam, ka ir pārvietots liels cilvēku skaits, ne tikai bēgļi, bet arī personas valsts iekšienē.

| 3. | Humānās palīdzības sniedzēji saskaras ar vairākām būtiskām problēmām. Aizvien pieaug tendence ignorēt un klaji pārkāpt starptautiskās tiesības, tostarp starptautiskās kara tiesības, cilvēktiesības un bēgļu tiesības. “Humānā vide”, kas vajadzīga, lai piekļūtu neaizsargātiem iedzīvotājiem un lai nodrošinātu humānās palīdzības sniedzēju drošību, ir jāsaglabā kā būtisks priekšnoteikums humānās palīdzības sniegšanai un lai Eiropas Savienība (ES) un tās partneri humānās palīdzības jomā varētu sniegt atbalstu, tostarp aizsardzību krīzes situācijā nonākušiem cilvēkiem, balstoties uz humānās palīdzības neitralitātes, objektivitātes, cilvēcības un neatkarības principiem, kas noteikti starptautiskajās tiesībās, jo īpaši starptautiskajās kara tiesībās. |
| --- | --- |

3.

Humānās palīdzības sniedzēji saskaras ar vairākām būtiskām problēmām. Aizvien pieaug tendence ignorēt un klaji pārkāpt starptautiskās tiesības, tostarp starptautiskās kara tiesības, cilvēktiesības un bēgļu tiesības. “Humānā vide”, kas vajadzīga, lai piekļūtu neaizsargātiem iedzīvotājiem un lai nodrošinātu humānās palīdzības sniedzēju drošību, ir jāsaglabā kā būtisks priekšnoteikums humānās palīdzības sniegšanai un lai Eiropas Savienība (ES) un tās partneri humānās palīdzības jomā varētu sniegt atbalstu, tostarp aizsardzību krīzes situācijā nonākušiem cilvēkiem, balstoties uz humānās palīdzības neitralitātes, objektivitātes, cilvēcības un neatkarības principiem, kas noteikti starptautiskajās tiesībās, jo īpaši starptautiskajās kara tiesībās.

| 4. | ES sniegtā humānā palīdzība ir Eiropas Kopienas un dalībvalstu kopējā pārziņā (1). Tā sakņojas ilgās tradīcijās un atspoguļo iesaistīto pušu dažādību. ES humānā palīdzība ir iekļauta vispārējā starptautiskā pieejā, kas apvieno Apvienoto Nāciju Organizāciju, Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustību, humānās NVO un citus dalībniekus, lai atbalstītu vietējo iestāžu rīcību civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situācijās, veidojot partnerattiecības ar cietušajām kopienām. Galvenā atbildība par katastrofā cietušo iedzīvotāju aizsardzību valstīs, kurās radusies krīzes situācija, ir valsts iestādēm. |
| --- | --- |

4.

ES sniegtā humānā palīdzība ir Eiropas Kopienas un dalībvalstu kopējā pārziņā (1). Tā sakņojas ilgās tradīcijās un atspoguļo iesaistīto pušu dažādību. ES humānā palīdzība ir iekļauta vispārējā starptautiskā pieejā, kas apvieno Apvienoto Nāciju Organizāciju, Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustību, humānās NVO un citus dalībniekus, lai atbalstītu vietējo iestāžu rīcību civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situācijās, veidojot partnerattiecības ar cietušajām kopienām. Galvenā atbildība par katastrofā cietušo iedzīvotāju aizsardzību valstīs, kurās radusies krīzes situācija, ir valsts iestādēm.

| 5. | Kopīgi, apvienojot Kopienas un atsevišķu ES dalībvalstu ieguldījumu, ES sniedz lielāko daļu no pašreizējā starptautiskās humānās palīdzības apjoma. Tādējādi ES ir gan pieredze, gan pienākums nodrošināt, ka tās vispārējā humānā palīdzība ir efektīva un pienācīga, kā arī pamatota ar starptautiskajiem humānajiem pasākumiem, lai sniegtu atbalstu cilvēkiem, kam tas vajadzīgs, un atbilstīgi risināt problēmas, ar ko humānās palīdzības sniedzēji saskaras mūsdienās. |
| --- | --- |

5.

Kopīgi, apvienojot Kopienas un atsevišķu ES dalībvalstu ieguldījumu, ES sniedz lielāko daļu no pašreizējā starptautiskās humānās palīdzības apjoma. Tādējādi ES ir gan pieredze, gan pienākums nodrošināt, ka tās vispārējā humānā palīdzība ir efektīva un pienācīga, kā arī pamatota ar starptautiskajiem humānajiem pasākumiem, lai sniegtu atbalstu cilvēkiem, kam tas vajadzīgs, un atbilstīgi risināt problēmas, ar ko humānās palīdzības sniedzēji saskaras mūsdienās.

| 6. | Eiropas konsenss par humāno palīdzību nodrošina kopēju redzējumu, kas ir ES darbības pamatā ne tikai dalībvalstu un Kopienas līmenī, bet arī, sniedzot humāno palīdzību trešās valstīs. Minētais kopējais redzējums ir paziņojuma pirmās daļas temats; otrajā daļā izklāstīta Eiropas Kopienas humānās palīdzības pieeja, kas nosaka ievirzi šā redzējuma īstenošanai Kopienas mērogā un precizē prioritātes konkrētai rīcībai Kopienas mērogā. |
| --- | --- |

6.

Eiropas konsenss par humāno palīdzību nodrošina kopēju redzējumu, kas ir ES darbības pamatā ne tikai dalībvalstu un Kopienas līmenī, bet arī, sniedzot humāno palīdzību trešās valstīs. Minētais kopējais redzējums ir paziņojuma pirmās daļas temats; otrajā daļā izklāstīta Eiropas Kopienas humānās palīdzības pieeja, kas nosaka ievirzi šā redzējuma īstenošanai Kopienas mērogā un precizē prioritātes konkrētai rīcībai Kopienas mērogā.

| 7. | Padome un dalībvalstu valdību pārstāvji, kas tikās Padomē, Eiropas Parlamentā un Eiropas Komisijā, ir panākuši kopīgu vienošanos attiecībā uz Eiropas konsensu par humāno palīdzību. Tādējādi mēs mēģinām apliecināt savu apņēmību ievērot principus, uz kuriem balstās ES humānā palīdzība, stiprināt pastāvošās saistības nodrošināt labu līdzekļu devēju praksi visā ES sadarbībā ar citām iesaistītajām personām humānās palīdzības jomā, kā arī likt pamatus ciešākai sadarbībai, lai nodrošinātu efektīvu ES humānās palīdzības īstenošanu nākotnē. |
| --- | --- |

7.

Padome un dalībvalstu valdību pārstāvji, kas tikās Padomē, Eiropas Parlamentā un Eiropas Komisijā, ir panākuši kopīgu vienošanos attiecībā uz Eiropas konsensu par humāno palīdzību. Tādējādi mēs mēģinām apliecināt savu apņēmību ievērot principus, uz kuriem balstās ES humānā palīdzība, stiprināt pastāvošās saistības nodrošināt labu līdzekļu devēju praksi visā ES sadarbībā ar citām iesaistītajām personām humānās palīdzības jomā, kā arī likt pamatus ciešākai sadarbībai, lai nodrošinātu efektīvu ES humānās palīdzības īstenošanu nākotnē.

PIRMĀ DAĻA — EIROPAS SAVIENĪBAS HUMĀNĀS PALĪDZĪBAS REDZĒJUMS

1.   Kopējie mērķi

| 8. | ES humānās palīdzības mērķis ārkārtas situācijā ir nodrošināt vajadzībām atbilstošu rīcību, nolūkā saglabāt dzīvību, novērst un atvieglot cilvēku ciešanas, kā arī uzturēt cilvēka cieņu, kur vien tas vajadzīgs, ja valdības un vietējās iesaistītās personas ir pārslogotas, nespēj vai nevēlas rīkoties. ES humānajā palīdzībā ietilpst atbalsta, palīdzības un aizsardzības pasākumi, lai izglābtu un saglabātu dzīvības civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situācijās vai tūlīt pēc tam, kā arī rīcība, kuras mērķis ir atvieglot vai gūt brīvu pieeju grūtībās nonākušajiem, kā arī šādas palīdzības brīvu plūsmu. ES vajadzības gadījumā humāno palīdzību sniedz, reaģējot gan uz cilvēka izraisītām krīzēm (tostarp sarežģītām ārkārtas situācijām), gan uz dabas katastrofām. |
| --- | --- |

8.

ES humānās palīdzības mērķis ārkārtas situācijā ir nodrošināt vajadzībām atbilstošu rīcību, nolūkā saglabāt dzīvību, novērst un atvieglot cilvēku ciešanas, kā arī uzturēt cilvēka cieņu, kur vien tas vajadzīgs, ja valdības un vietējās iesaistītās personas ir pārslogotas, nespēj vai nevēlas rīkoties. ES humānajā palīdzībā ietilpst atbalsta, palīdzības un aizsardzības pasākumi, lai izglābtu un saglabātu dzīvības civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situācijās vai tūlīt pēc tam, kā arī rīcība, kuras mērķis ir atvieglot vai gūt brīvu pieeju grūtībās nonākušajiem, kā arī šādas palīdzības brīvu plūsmu. ES vajadzības gadījumā humāno palīdzību sniedz, reaģējot gan uz cilvēka izraisītām krīzēm (tostarp sarežģītām ārkārtas situācijām), gan uz dabas katastrofām.

| 9. | Vietēja mēroga reakcija uz krīzēm un katastrofu draudu mazināšana, tostarp gatavība katastrofām un spēja atgūties pēc tām, ir būtisks priekšnosacījums, lai izglābtu dzīvības un ļautu kopienām palielināt izturību ārkārtas gadījumos. Neatņemama ES humānās palīdzības daļa ir arī spēju veidošanas darbības, lai novērstu un mazinātu katastrofu ietekmi un lai uzlabotu humānās palīdzības sniegšanu. |
| --- | --- |

9.

Vietēja mēroga reakcija uz krīzēm un katastrofu draudu mazināšana, tostarp gatavība katastrofām un spēja atgūties pēc tām, ir būtisks priekšnosacījums, lai izglābtu dzīvības un ļautu kopienām palielināt izturību ārkārtas gadījumos. Neatņemama ES humānās palīdzības daļa ir arī spēju veidošanas darbības, lai novērstu un mazinātu katastrofu ietekmi un lai uzlabotu humānās palīdzības sniegšanu.

2.   Kopēji principi un labākā prakse

2.1.   Humānās palīdzības pamatprincipi

| 10. | ES ir stingri apņēmusies ievērot humānās palīdzības pamatprincipus — cilvēcību, neitralitāti, objektivitāti un neatkarību. Šāda principiāla pieeja ir būtiska, lai ES un humānās palīdzības sniedzēji kopumā uzņemtos un spētu darboties uz vietas — bieži vien sarežģītās politiskās un drošības situācijās. ES uztvere un tās uzticība šiem pamatprincipiem, sniedzot humāno palīdzību, ir saistīta ar visu ES dalībnieku uzvedību un iesaistīšanos notikumu vietā. |
| --- | --- |

10.

ES ir stingri apņēmusies ievērot humānās palīdzības pamatprincipus — cilvēcību, neitralitāti, objektivitāti un neatkarību. Šāda principiāla pieeja ir būtiska, lai ES un humānās palīdzības sniedzēji kopumā uzņemtos un spētu darboties uz vietas — bieži vien sarežģītās politiskās un drošības situācijās. ES uztvere un tās uzticība šiem pamatprincipiem, sniedzot humāno palīdzību, ir saistīta ar visu ES dalībnieku uzvedību un iesaistīšanos notikumu vietā.

| 11. | Humānās palīdzības principa būtība ir mazināt cilvēku ciešanas, lai kur tās arī būtu, īpašu uzmanību pievēršot visneaizsargātākajai iedzīvotāju daļai. Visi upuru cieņa ir jāievēro un jāaizsargā. |
| --- | --- |

11.

Humānās palīdzības principa būtība ir mazināt cilvēku ciešanas, lai kur tās arī būtu, īpašu uzmanību pievēršot visneaizsargātākajai iedzīvotāju daļai. Visi upuru cieņa ir jāievēro un jāaizsargā.

| 12. | Neitralitāte nozīmē to, ka bruņotā konfliktā vai citā strīdā ar humāno palīdzību nedrīkst dot priekšroku nevienai no iesaistītajām pusēm. |
| --- | --- |

12.

Neitralitāte nozīmē to, ka bruņotā konfliktā vai citā strīdā ar humāno palīdzību nedrīkst dot priekšroku nevienai no iesaistītajām pusēm.

| 13. | Objektivitāte nozīmē to, ka humānā palīdzība jāsniedz tikai un vienīgi atbilstīgi nepieciešamībai, nediskriminējot starp cietušo iedzīvotāju grupām un starp cietušajiem iedzīvotājiem. |
| --- | --- |

13.

Objektivitāte nozīmē to, ka humānā palīdzība jāsniedz tikai un vienīgi atbilstīgi nepieciešamībai, nediskriminējot starp cietušo iedzīvotāju grupām un starp cietušajiem iedzīvotājiem.

| 14. | Humānās palīdzības neatkarības princips nozīmē to, ka tā nav saistīta ar jebkādiem politiskiem, ekonomiskiem, militāriem vai citādiem mērķiem un ir vērsta vienīgi uz to, lai atvieglotu civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situāciju upuru ciešanas un palīdzētu tās novērst. |
| --- | --- |

14.

Humānās palīdzības neatkarības princips nozīmē to, ka tā nav saistīta ar jebkādiem politiskiem, ekonomiskiem, militāriem vai citādiem mērķiem un ir vērsta vienīgi uz to, lai atvieglotu civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situāciju upuru ciešanas un palīdzētu tās novērst.

| 15. | ES humānā palīdzība nav krīzes pārvarēšanas līdzeklis. |
| --- | --- |

15.

ES humānā palīdzība nav krīzes pārvarēšanas līdzeklis.

2.2.   Starptautiskās tiesības

| 16. | ES stingri un konsekventi aizstāvēs uzskatu, ka jāievēro starptautiskās tiesības, tostarp starptautiskās kara tiesības (2), cilvēktiesības un bēgļu tiesības. ES 2005. gadā pieņēma pamatnostādnes attiecībā uz to, lai veicinātu starptautisko kara tiesību ievērošanu. ES ir apņēmusies minētās pamatnostādnes iestrādāt ārējās attiecībās (3). |
| --- | --- |

16.

ES stingri un konsekventi aizstāvēs uzskatu, ka jāievēro starptautiskās tiesības, tostarp starptautiskās kara tiesības (2), cilvēktiesības un bēgļu tiesības. ES 2005. gadā pieņēma pamatnostādnes attiecībā uz to, lai veicinātu starptautisko kara tiesību ievērošanu. ES ir apņēmusies minētās pamatnostādnes iestrādāt ārējās attiecībās (3).

| 17. | ES atgādina saistības attiecībā uz pienākumu nodrošināt aizsardzību atbilstīgi ANO Ģenerālās Asamblejas 2005. gada 24. oktobra rezolūcijai 60/1 (2005. gada Pasaules samita rezultāti). Katrai valstij ir pienākums aizsargāt savus iedzīvotājus no genocīda, kara noziegumiem, etniskās tīrīšanas un noziegumiem pret cilvēci. Arī starptautiskajai sabiedrībai ar Apvienoto Nāciju Organizācijas starpniecību ir pienākums aizsargāt iedzīvotājus no minētajiem noziegumiem. Starptautiskā sabiedrība ir apliecinājusi apņēmību veikt kolektīvus pasākumus ar ANO Drošības padomes starpniecību gadījumos, kad valstu iestādes acīmredzami nespēj pildīt pienākumu nodrošināt aizsardzību. |
| --- | --- |

17.

ES atgādina saistības attiecībā uz pienākumu nodrošināt aizsardzību atbilstīgi ANO Ģenerālās Asamblejas 2005. gada 24. oktobra rezolūcijai 60/1 (2005. gada Pasaules samita rezultāti). Katrai valstij ir pienākums aizsargāt savus iedzīvotājus no genocīda, kara noziegumiem, etniskās tīrīšanas un noziegumiem pret cilvēci. Arī starptautiskajai sabiedrībai ar Apvienoto Nāciju Organizācijas starpniecību ir pienākums aizsargāt iedzīvotājus no minētajiem noziegumiem. Starptautiskā sabiedrība ir apliecinājusi apņēmību veikt kolektīvus pasākumus ar ANO Drošības padomes starpniecību gadījumos, kad valstu iestādes acīmredzami nespēj pildīt pienākumu nodrošināt aizsardzību.

2.3.   Humānās palīdzības līdzekļu pienācīga nodrošināšana

| 18. | Atzīstot Eiropas Savienībā pieejamās humānās palīdzības iespēju, apjoma un konkrēto apstākļu dažādību, vienojoties par šo Eiropas Konsensu, visi ES līdzekļu devēji apņemas rīkoties saskaņā ar efektīvas humānās palīdzības principiem un kopīgi strādāt, lai piemērotu labāko līdzekļu devēju praksi (4). Tā ietver humānās palīdzības finansējuma piešķiršanu proporcionāli vajadzībām un pamatojoties uz vajadzību novērtējumu. |
| --- | --- |

18.

Atzīstot Eiropas Savienībā pieejamās humānās palīdzības iespēju, apjoma un konkrēto apstākļu dažādību, vienojoties par šo Eiropas Konsensu, visi ES līdzekļu devēji apņemas rīkoties saskaņā ar efektīvas humānās palīdzības principiem un kopīgi strādāt, lai piemērotu labāko līdzekļu devēju praksi (4). Tā ietver humānās palīdzības finansējuma piešķiršanu proporcionāli vajadzībām un pamatojoties uz vajadzību novērtējumu.

| 19. | Mēs, Eiropas Savienība, uzņemamies veicināt būtiskas diskusijas par dažādiem labākās līdzekļu devēju prakses aspektiem, lai nodrošinātu to, ka labākā līdzekļu devēju prakse nodrošina labāku palīdzību cilvēkiem, kas nonākuši civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situācijā. |
| --- | --- |

19.

Mēs, Eiropas Savienība, uzņemamies veicināt būtiskas diskusijas par dažādiem labākās līdzekļu devēju prakses aspektiem, lai nodrošinātu to, ka labākā līdzekļu devēju prakse nodrošina labāku palīdzību cilvēkiem, kas nonākuši civiliedzīvotāju stāvokļa krīzes situācijā.

| 20. | ES atzīst, ka pasaules mēroga humānās palīdzības vajadzībām nepieciešama konsolidēta starptautiska pieeja sadarbībā ar pārējiem, tostarp iedrošinot to, ka palīdzību finansē jauni un straujas attīstības stadijā esoši oficiāli līdzekļu devēji un privātie ziedotāji, kas ievēro humānās palīdzības principus. |
| --- | --- |

20.

ES atzīst, ka pasaules mēroga humānās palīdzības vajadzībām nepieciešama konsolidēta starptautiska pieeja sadarbībā ar pārējiem, tostarp iedrošinot to, ka palīdzību finansē jauni un straujas attīstības stadijā esoši oficiāli līdzekļu devēji un privātie ziedotāji, kas ievēro humānās palīdzības principus.

| 21. | Partnerība ir humānās palīdzības īstenošanas pamatā, tāpēc ES atzinīgi novērtētu plašāku starptautiskas partnerības pieeju, kura apvienotu devējus, izpildītājus partnerus un citas ieinteresētās personas, lai nodrošinātu efektīvu humānu rīcību, kuras pamatā ir standarti un labākā prakse. |
| --- | --- |

21.

Partnerība ir humānās palīdzības īstenošanas pamatā, tāpēc ES atzinīgi novērtētu plašāku starptautiskas partnerības pieeju, kura apvienotu devējus, izpildītājus partnerus un citas ieinteresētās personas, lai nodrošinātu efektīvu humānu rīcību, kuras pamatā ir standarti un labākā prakse.

2.4.   Saistība ar citām politikas jomām

| 22. | Principi, kas piemērojami humānajai palīdzībai ir konkrēti, un tie atšķiras no citiem palīdzības veidiem. ES humānajai palīdzībai, tostarp drīzai atjaunotnei, būtu pēc iespējas jāņem vērā ilgtermiņa attīstības mērķi, un tā ir cieši saistīta ar attīstības sadarbību, kuras principi un prakse aprakstīta Eiropas Konsensā par attīstību (5). ES humāno palīdzību sniedz tādās situācijās, kad var piemērot arī citus instrumentus, kas saistīti ar krīzes pārvarēšanu, civilo aizsardzību un konsulāro palīdzību. Tādēļ ES ir apņēmusies nodrošināt, ka tās rīcība krīzes situācijā ir saskaņota un papildinoša, visefektīvākajā veidā izmantojot pieejamos instrumentus. Tādēļ visu ES iestāžu darbā būtu sistemātiski jāveicina informētība par humānās palīdzības principiem un apsvērumiem un jāņem tie vērā. |
| --- | --- |

22.

Principi, kas piemērojami humānajai palīdzībai ir konkrēti, un tie atšķiras no citiem palīdzības veidiem. ES humānajai palīdzībai, tostarp drīzai atjaunotnei, būtu pēc iespējas jāņem vērā ilgtermiņa attīstības mērķi, un tā ir cieši saistīta ar attīstības sadarbību, kuras principi un prakse aprakstīta Eiropas Konsensā par attīstību (5). ES humāno palīdzību sniedz tādās situācijās, kad var piemērot arī citus instrumentus, kas saistīti ar krīzes pārvarēšanu, civilo aizsardzību un konsulāro palīdzību. Tādēļ ES ir apņēmusies nodrošināt, ka tās rīcība krīzes situācijā ir saskaņota un papildinoša, visefektīvākajā veidā izmantojot pieejamos instrumentus. Tādēļ visu ES iestāžu darbā būtu sistemātiski jāveicina informētība par humānās palīdzības principiem un apsvērumiem un jāņem tie vērā.

2.5.   Humānās palīdzības dzimumu aspekts

| 23. | Atzīstot sieviešu, meiteņu, zēnu un vīriešu dažādās vajadzības, spējas un ieguldījumu, ES uzsver vajadzību humānās palīdzības sniegšanā integrēt dzimumu apsvērumus. |
| --- | --- |

23.

Atzīstot sieviešu, meiteņu, zēnu un vīriešu dažādās vajadzības, spējas un ieguldījumu, ES uzsver vajadzību humānās palīdzības sniegšanā integrēt dzimumu apsvērumus.

| 24. | ES atzīst sieviešu aktīvas līdzdalības nozīmīgumu humānās palīdzības nodrošināšanā un apņemas sekmēt šādu iesaistīšanos. |
| --- | --- |

24.

ES atzīst sieviešu aktīvas līdzdalības nozīmīgumu humānās palīdzības nodrošināšanā un apņemas sekmēt šādu iesaistīšanos.

3.   Vienota ES humānās palīdzības sniegšanas sistēma

3.1.   Koordinācija, saskaņotība un savstarpēja papildināmība

| 25. | ES stingri atbalsta Apvienoto Nāciju Organizācijas, konkrēti — Humānās palīdzības koordinācijas biroja (OCHA) galveno un centrālo koordinējošo lomu, veicinot saskaņotu starptautisko rīcību civiliedzīvotāju stāvokļa krīžu gadījumos. Šī loma tiek ievērojami pastiprināta OCHA aktīvas klātbūtnes gadījumā (tiek izraudzīts un norīkots humānās palīdzības koordinators). Spēcīgāka ES koordinācija veicinātu vispārējo starptautisko humānās palīdzības sniegšanu, tostarp saskaņotus centienus uzlabot humānās palīdzības sistēmu, un stiprinātu arī ES apņēmību ciešāk sadarboties ar citiem humānās palīdzības sniedzējiem. |
| --- | --- |

25.

ES stingri atbalsta Apvienoto Nāciju Organizācijas, konkrēti — Humānās palīdzības koordinācijas biroja (OCHA) galveno un centrālo koordinējošo lomu, veicinot saskaņotu starptautisko rīcību civiliedzīvotāju stāvokļa krīžu gadījumos. Šī loma tiek ievērojami pastiprināta OCHA aktīvas klātbūtnes gadījumā (tiek izraudzīts un norīkots humānās palīdzības koordinators). Spēcīgāka ES koordinācija veicinātu vispārējo starptautisko humānās palīdzības sniegšanu, tostarp saskaņotus centienus uzlabot humānās palīdzības sistēmu, un stiprinātu arī ES apņēmību ciešāk sadarboties ar citiem humānās palīdzības sniedzējiem.

| 26. | Tādēļ, neskarot savas attiecīgās kompetences un tradīcijas, ES humānās palīdzības līdzekļu devēji ciešāk sadarbosies ES mērogā, pastiprinot iekšējo koordināciju un veicinot labāko praksi, lai kopējo ES redzējumu varētu elastīgi un savstarpēji papildinoši īstenot, stiprinot starptautiskos centienus. Tas nozīmē, ka ES mēģinās rīkoties saskaņoti, lai aizsargātu “humāno telpu” un stiprinātu vispārējo humānās palīdzības sniegšanu, tostarp apzinot trūkumus un atbalstot labi organizētu palīdzības sniegšanu tur, kur tā ir visvairāk vajadzīga. |
| --- | --- |

26.

Tādēļ, neskarot savas attiecīgās kompetences un tradīcijas, ES humānās palīdzības līdzekļu devēji ciešāk sadarbosies ES mērogā, pastiprinot iekšējo koordināciju un veicinot labāko praksi, lai kopējo ES redzējumu varētu elastīgi un savstarpēji papildinoši īstenot, stiprinot starptautiskos centienus. Tas nozīmē, ka ES mēģinās rīkoties saskaņoti, lai aizsargātu “humāno telpu” un stiprinātu vispārējo humānās palīdzības sniegšanu, tostarp apzinot trūkumus un atbalstot labi organizētu palīdzības sniegšanu tur, kur tā ir visvairāk vajadzīga.

| 27. | ES humānās palīdzības līdzekļu devēji mēģinās nodrošināt labu līdzekļu devēju praksi, veidojot kopīgu izpratni par vajadzībām un piemērotu rīcību, un, strādājot saskaņoti, mēģinās izvairīties no darbu dublēšanās, kā arī mēģinās nodrošināt pienācīgu civiliedzīvotāju vajadzību izvērtēšanu un risināšanu. Īpaša uzmanība katrā krīzes situācijā būtu jāpievērš rīcības stratēģiju saskaņotībai un savstarpējai sadarbībai notikumu vietā. |
| --- | --- |

27.

ES humānās palīdzības līdzekļu devēji mēģinās nodrošināt labu līdzekļu devēju praksi, veidojot kopīgu izpratni par vajadzībām un piemērotu rīcību, un, strādājot saskaņoti, mēģinās izvairīties no darbu dublēšanās, kā arī mēģinās nodrošināt pienācīgu civiliedzīvotāju vajadzību izvērtēšanu un risināšanu. Īpaša uzmanība katrā krīzes situācijā būtu jāpievērš rīcības stratēģiju saskaņotībai un savstarpējai sadarbībai notikumu vietā.

| 28. | ES pievērsīs uzmanību:






  — | informācijas apmaiņai reāllaikā par situāciju izvērtējumiem un par rīcības plāniem konkrētās krīzes situācijās (galvenajā mītnē un uz vietas); |
| --- | --- | --- |

28.

ES pievērsīs uzmanību:

—

informācijas apmaiņai reāllaikā par situāciju izvērtējumiem un par rīcības plāniem konkrētās krīzes situācijās (galvenajā mītnē un uz vietas);

| — | politikas mēroga viedokļu apmaiņas stiprināšanai par palīdzību un intervences stratēģijām, tostarp piemērotā forumā, lai veidotu regulāras politikas debates Padomē; |
| --- | --- |

—

politikas mēroga viedokļu apmaiņas stiprināšanai par palīdzību un intervences stratēģijām, tostarp piemērotā forumā, lai veidotu regulāras politikas debates Padomē;

| — | viedokļu apmaiņai par labāko praksi un nozares pieredzes apmaiņai; |
| --- | --- |

—

viedokļu apmaiņai par labāko praksi un nozares pieredzes apmaiņai;

| — | tam, lai, reaģējot uz krīzēm, sistemātiski gūtu pieredzi. |
| --- | --- |

—

tam, lai, reaģējot uz krīzēm, sistemātiski gūtu pieredzi.

| 29. | ES piedalīsies starptautiskā humānās palīdzības plāna veidošanā, sadarbosies starptautiskajos forumos un veicinās centienus humānās palīdzības jautājumos. |
| --- | --- |

29.

ES piedalīsies starptautiskā humānās palīdzības plāna veidošanā, sadarbosies starptautiskajos forumos un veicinās centienus humānās palīdzības jautājumos.

| 30. | Neskarot humānās palīdzības neitralitātes un neatkarības principu, ES apņemas nodrošināt politikas saskaņotību, savstarpēju papildināmību un efektivitāti, izmantojot savu ietekmi un visus tai pieejamos līdzekļus, lai vērstos pret civiliedzīvotāju stāvokļa krīžu cēloņiem. Jo īpaši humānā palīdzība un attīstības sadarbība, kā arī dažādi instrumenti, kas pieejami, lai īstenotu stabilitātes pasākumus, tiks piemēroti saskaņotā un savstarpēji papildinošā veidā, jo īpaši pārejas posmos un nestabilās situācijās, lai pilnībā izmantotu īstermiņa un ilgtermiņa palīdzības un sadarbības potenciālu. |
| --- | --- |

30.

Neskarot humānās palīdzības neitralitātes un neatkarības principu, ES apņemas nodrošināt politikas saskaņotību, savstarpēju papildināmību un efektivitāti, izmantojot savu ietekmi un visus tai pieejamos līdzekļus, lai vērstos pret civiliedzīvotāju stāvokļa krīžu cēloņiem. Jo īpaši humānā palīdzība un attīstības sadarbība, kā arī dažādi instrumenti, kas pieejami, lai īstenotu stabilitātes pasākumus, tiks piemēroti saskaņotā un savstarpēji papildinošā veidā, jo īpaši pārejas posmos un nestabilās situācijās, lai pilnībā izmantotu īstermiņa un ilgtermiņa palīdzības un sadarbības potenciālu.

3.2.   Piemērotas un efektīvas palīdzības sniegšana

| 31. | Humānās palīdzības piešķiršanai vajadzētu būt pārskatāmai un balstītai uz konstatētām vajadzībām un neaizsargātības pakāpi. Tas nozīmē, ka palīdzības saņēmēji būtu jānosaka, pamatojoties uz objektīvi pārbaudāmiem kritērijiem, un ka palīdzība būtu jāsniedz tādā veidā, lai noteiktās prioritārās vajadzības saņemtu atbilstīgu finansējumu. |
| --- | --- |

31.

Humānās palīdzības piešķiršanai vajadzētu būt pārskatāmai un balstītai uz konstatētām vajadzībām un neaizsargātības pakāpi. Tas nozīmē, ka palīdzības saņēmēji būtu jānosaka, pamatojoties uz objektīvi pārbaudāmiem kritērijiem, un ka palīdzība būtu jāsniedz tādā veidā, lai noteiktās prioritārās vajadzības saņemtu atbilstīgu finansējumu.

| 32. | Lai nodrošinātu piemērotu, efektīvu, taisnīgu un elastīgu palīdzības piešķiršanu, vajadzību izvērtējumam gan pasaules, gan vietējā mērogā jāpiemēro stingra pieeja. Ņemot vērā pastāvošās ierosmes, ES veicinās vienotu izpratni par vajadzību novērtējumiem ES mērogā, lai uzlabotu pašreizējo praksi un tās lietojumu. ES atkārtoti apstiprina to, cik svarīga ir cieša starptautisko partneru sadarbība attiecībā uz vajadzību novērtējumu. Lai veiktu pasaules vajadzību analīzi, ir jāvienojas par piemērotu metodoloģiju un plānošanas principiem. Lai veiktu uz informāciju balstītu vietējo vajadzību novērtējumu, jo īpaši pēkšņi sākušās krīzes sākuma posmā, vajadzīga piemērota klātbūtne notikuma vietā, pieredze, uzticama informācija un skaidri noteiktas prioritātes. Izvietotajām Apvienoto Nāciju Organizācijas Katastrofu novērtējuma un koordinācijas vienībām (UNDAC) ir būtiska nozīme novērtēšanā notikuma vietā. |
| --- | --- |

32.

Lai nodrošinātu piemērotu, efektīvu, taisnīgu un elastīgu palīdzības piešķiršanu, vajadzību izvērtējumam gan pasaules, gan vietējā mērogā jāpiemēro stingra pieeja. Ņemot vērā pastāvošās ierosmes, ES veicinās vienotu izpratni par vajadzību novērtējumiem ES mērogā, lai uzlabotu pašreizējo praksi un tās lietojumu. ES atkārtoti apstiprina to, cik svarīga ir cieša starptautisko partneru sadarbība attiecībā uz vajadzību novērtējumu. Lai veiktu pasaules vajadzību analīzi, ir jāvienojas par piemērotu metodoloģiju un plānošanas principiem. Lai veiktu uz informāciju balstītu vietējo vajadzību novērtējumu, jo īpaši pēkšņi sākušās krīzes sākuma posmā, vajadzīga piemērota klātbūtne notikuma vietā, pieredze, uzticama informācija un skaidri noteiktas prioritātes. Izvietotajām Apvienoto Nāciju Organizācijas Katastrofu novērtējuma un koordinācijas vienībām (UNDAC) ir būtiska nozīme novērtēšanā notikuma vietā.

| 33. | ES apstiprina apņēmību nodrošināt līdzsvarotu reakciju uz dažādām krīzēm atbilstīgi vajadzībai pēc palīdzības, tostarp vajadzībai pēc palīdzības ieilgušās krīzes situācijās. ES īpašu uzmanību pievērsīs aizmirstām krīzēm vai krīzēm, kurās palīdzības sniegšana ir īpaši apgrūtināta un kurās vispārējā starptautiskā humānā palīdzība ir nepietiekama. Tāpat īpašu uzmanību pelna novārtā atstātas vajadzības, reaģējot uz konkrētām krīzēm. |
| --- | --- |

33.

ES apstiprina apņēmību nodrošināt līdzsvarotu reakciju uz dažādām krīzēm atbilstīgi vajadzībai pēc palīdzības, tostarp vajadzībai pēc palīdzības ieilgušās krīzes situācijās. ES īpašu uzmanību pievērsīs aizmirstām krīzēm vai krīzēm, kurās palīdzības sniegšana ir īpaši apgrūtināta un kurās vispārējā starptautiskā humānā palīdzība ir nepietiekama. Tāpat īpašu uzmanību pelna novārtā atstātas vajadzības, reaģējot uz konkrētām krīzēm.

| 34. | Humānās palīdzības jomā ārkārtas pārtikas palīdzība ir svarīga un neatņemama daļa no īstermiņa humānās palīdzības stratēģijas, kuras mērķis ir apmierināt neaizsargātāko iedzīvotāju vajadzības. Tādējādi ārkārtas pārtikas palīdzība jāsniedz, pamatojoties uz stingru un pārskatāmu vajadzību novērtējumu, kurā sniegts atbilstīgs pārtikas palīdzības un tādas palīdzības, kas nav pārtika, apvienojums, kā arī ņemts vērā tirgus traucējumu risks. Pārtikas palīdzības sasaiste ar citām iztikas līdzekļu atbalsta formām palīdz stiprināt apdraudēto iedzīvotāju spēju stāties pretī grūtībām. |
| --- | --- |

34.

Humānās palīdzības jomā ārkārtas pārtikas palīdzība ir svarīga un neatņemama daļa no īstermiņa humānās palīdzības stratēģijas, kuras mērķis ir apmierināt neaizsargātāko iedzīvotāju vajadzības. Tādējādi ārkārtas pārtikas palīdzība jāsniedz, pamatojoties uz stingru un pārskatāmu vajadzību novērtējumu, kurā sniegts atbilstīgs pārtikas palīdzības un tādas palīdzības, kas nav pārtika, apvienojums, kā arī ņemts vērā tirgus traucējumu risks. Pārtikas palīdzības sasaiste ar citām iztikas līdzekļu atbalsta formām palīdz stiprināt apdraudēto iedzīvotāju spēju stāties pretī grūtībām.

| 35. | Kad vien iespējams un nevajadzīgi nekropļojot tirgus, palīdzība, tostarp pārtikas palīdzība, būtu jāiegūst no vietējiem un reģionāliem resursiem un sagādes. Šādu resursu izmantojums un sagāde ne tikai palīdz novērst ar vidi saistītas un finansiālas papildus izmaksas, bet arī sniedz iespēju izmantot vietējos resursus un sekmē vietējo un reģionu ekonomiku. Būtu jāapsver arī novatoriski palīdzības sniegšanas veidi, tostarp palīdzība, kas nav preču veidā, piemēram, skaidra nauda un taloni. |
| --- | --- |

35.

Kad vien iespējams un nevajadzīgi nekropļojot tirgus, palīdzība, tostarp pārtikas palīdzība, būtu jāiegūst no vietējiem un reģionāliem resursiem un sagādes. Šādu resursu izmantojums un sagāde ne tikai palīdz novērst ar vidi saistītas un finansiālas papildus izmaksas, bet arī sniedz iespēju izmantot vietējos resursus un sekmē vietējo un reģionu ekonomiku. Būtu jāapsver arī novatoriski palīdzības sniegšanas veidi, tostarp palīdzība, kas nav preču veidā, piemēram, skaidra nauda un taloni.

| 36. | ES nodrošinās to, ka solījumi sniegt humāno palīdzību laikus kļūst par saistībām un reālu darbību un ir cieši saistīta ar vajadzību novērtējumu, pielāgojot atbilstīgi notiku gaitai. |
| --- | --- |

36.

ES nodrošinās to, ka solījumi sniegt humāno palīdzību laikus kļūst par saistībām un reālu darbību un ir cieši saistīta ar vajadzību novērtējumu, pielāgojot atbilstīgi notiku gaitai.

| 37. | Humānā palīdzība drīzāk jābalsta uz novērtētām vajadzībām, nevis konkrētiem mērķiem. Tomēr pasaules mērogā būtiski trūkst līdzekļu, lai apmierinātu pašreizējās humānās palīdzības vajadzības. Ir sagaidāms, ka īstermiņā un vidējā termiņā vajadzība pēc humānās palīdzības varētu pieaugt demogrāfisku, politikas/drošības un vides (tostarp klimata pārmaiņu) apstākļu dēļ. Tādēļ iespējams, ka humānās palīdzības vajadzību apmierināšanas nolūkā starptautiskā mērogā būs jāmobilizē vairāk līdzekļu, tostarp paplašinot līdzekļu devēju loku. |
| --- | --- |

37.

Humānā palīdzība drīzāk jābalsta uz novērtētām vajadzībām, nevis konkrētiem mērķiem. Tomēr pasaules mērogā būtiski trūkst līdzekļu, lai apmierinātu pašreizējās humānās palīdzības vajadzības. Ir sagaidāms, ka īstermiņā un vidējā termiņā vajadzība pēc humānās palīdzības varētu pieaugt demogrāfisku, politikas/drošības un vides (tostarp klimata pārmaiņu) apstākļu dēļ. Tādēļ iespējams, ka humānās palīdzības vajadzību apmierināšanas nolūkā starptautiskā mērogā būs jāmobilizē vairāk līdzekļu, tostarp paplašinot līdzekļu devēju loku.

| 38. | Kopumā ES jau tagad sniedz lielāko daļu no visas oficiālās starptautiskās humānās palīdzības. ES jau ir paudusi apņēmību palielināt kopējo Oficiālās attīstības palīdzības (OAP) apjomu, no kā ieguldījumus gūst arī humānajai palīdzībai. ES vēlas parādīt apņēmību sniegt humāno palīdzību, mobilizējot piemērotu finansējumu, kas balstīts uz civiliedzīvotāju vajadzību novērtējumu. Šajā sakarā, ņemot vērā Eiropas Kopienas salīdzinošās priekšrocības, būtu lietderīgi novērtēt Eiropas Kopienas humānai palīdzībai pieejamo līdzekļu atbilstību. Dalībvalstīm būtu jāapsver arī divpusējo humānās palīdzības iemaksu palielināšana saistībā ar vispārējo OAP palielinājumu. |
| --- | --- |

38.

Kopumā ES jau tagad sniedz lielāko daļu no visas oficiālās starptautiskās humānās palīdzības. ES jau ir paudusi apņēmību palielināt kopējo Oficiālās attīstības palīdzības (OAP) apjomu, no kā ieguldījumus gūst arī humānajai palīdzībai. ES vēlas parādīt apņēmību sniegt humāno palīdzību, mobilizējot piemērotu finansējumu, kas balstīts uz civiliedzīvotāju vajadzību novērtējumu. Šajā sakarā, ņemot vērā Eiropas Kopienas salīdzinošās priekšrocības, būtu lietderīgi novērtēt Eiropas Kopienas humānai palīdzībai pieejamo līdzekļu atbilstību. Dalībvalstīm būtu jāapsver arī divpusējo humānās palīdzības iemaksu palielināšana saistībā ar vispārējo OAP palielinājumu.

| 39. | Nodrošinot humānu palīdzību, ir jāņem vērā konkrēti neaizsargātības aspekti. Šajā sakarā ES īpašu uzmanību veltīs sievietēm, bērniem, vecākiem cilvēkiem, slimniekiem un cilvēkiem ar īpašām vajadzībām, lai risinātu to konkrētās vajadzības. Turklāt visos humānās palīdzības aspektos jāintegrē stratēģijas par aizsardzību pret seksuālu un dzimumu vardarbību. |
| --- | --- |

39.

Nodrošinot humānu palīdzību, ir jāņem vērā konkrēti neaizsargātības aspekti. Šajā sakarā ES īpašu uzmanību veltīs sievietēm, bērniem, vecākiem cilvēkiem, slimniekiem un cilvēkiem ar īpašām vajadzībām, lai risinātu to konkrētās vajadzības. Turklāt visos humānās palīdzības aspektos jāintegrē stratēģijas par aizsardzību pret seksuālu un dzimumu vardarbību.

3.3.   Kvalitāte, efektivitāte un atbildība (6)

| 40. | Gan ar ātrumu, gan ar kvalitāti saistītu jautājumu risināšana ir būtiska, lai efektīvi piegādātu humāno palīdzību. Kā līdzekļu devēji mēs esam atbildīgi par to, lai nodrošinātu, ka sniegtā palīdzība ir labākais iespējamais risinājums un kā tā ir piemērota paredzētajam mērķim. Tādēļ, darbojoties humānās palīdzības jomā, būtu jāievēro starptautiski atzīti standarti un principi. Šie principi ir ietverti “Starptautiskā Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustības un NVO darbības principos katastrofu seku likvidēšanā” (7) un lielā mērā ietverti “Humānās palīdzības hartā”. Vispāratzīti obligātie standarti, kā rīkoties katastrofu gadījumos, ir izklāstīti gan vispārēji, gan katrā nozarē atsevišķi, tostarp SPHERE projektā (8). Šie palīdzības sniegšanas principi atbilst starptautiski atzītiem ESAO/AAK humānās palīdzības izvērtēšanas kritērijiem (9). ES atzinīgi vērtē arī darbu ar Starptautiskajiem likumiem, noteikumiem un principiem, reaģējot uz katastrofām (IDRL). |
| --- | --- |

40.

Gan ar ātrumu, gan ar kvalitāti saistītu jautājumu risināšana ir būtiska, lai efektīvi piegādātu humāno palīdzību. Kā līdzekļu devēji mēs esam atbildīgi par to, lai nodrošinātu, ka sniegtā palīdzība ir labākais iespējamais risinājums un kā tā ir piemērota paredzētajam mērķim. Tādēļ, darbojoties humānās palīdzības jomā, būtu jāievēro starptautiski atzīti standarti un principi. Šie principi ir ietverti “Starptautiskā Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustības un NVO darbības principos katastrofu seku likvidēšanā” (7) un lielā mērā ietverti “Humānās palīdzības hartā”. Vispāratzīti obligātie standarti, kā rīkoties katastrofu gadījumos, ir izklāstīti gan vispārēji, gan katrā nozarē atsevišķi, tostarp SPHERE projektā (8). Šie palīdzības sniegšanas principi atbilst starptautiski atzītiem ESAO/AAK humānās palīdzības izvērtēšanas kritērijiem (9). ES atzinīgi vērtē arī darbu ar Starptautiskajiem likumiem, noteikumiem un principiem, reaģējot uz katastrofām (IDRL).

| 41. | ES pilnībā atbalsta šo principu, standartu un izvērtēšanas kritēriju kopumu, kas līdztekus ierosmei par efektīvu humānās palīdzības finansēšanu ir vispārēja sistēma, lai nodrošinātu kvalitatīvu ES humānās palīdzības sniegšanas pieeju. |
| --- | --- |

41.

ES pilnībā atbalsta šo principu, standartu un izvērtēšanas kritēriju kopumu, kas līdztekus ierosmei par efektīvu humānās palīdzības finansēšanu ir vispārēja sistēma, lai nodrošinātu kvalitatīvu ES humānās palīdzības sniegšanas pieeju.

| 42. | Politika dažādās nozarēs, kurās sniedz humāno palīdzību, piemēram, veselības aizsardzībā, pārtikas, ūdens un sanitārijas, iztikas līdzekļu atbalsta un aizsardzības jomā, jāpielāgo apstākļiem un palīdzības saņēmējiem tādā veidā, lai tā būtu visefektīvākā. Princips “nenodarīt kaitējumu” ir šādu politikas jomu un palīdzības sniegšanas stratēģiju pamatprasība, un tas nozīmē arī to, ka jau sākuma stadijā, sniedzot īstermiņa ārkārtas palīdzību, jāņem vērā ar vidi saistīti un citi ilgtermiņa apsvērumi. |
| --- | --- |

42.

Politika dažādās nozarēs, kurās sniedz humāno palīdzību, piemēram, veselības aizsardzībā, pārtikas, ūdens un sanitārijas, iztikas līdzekļu atbalsta un aizsardzības jomā, jāpielāgo apstākļiem un palīdzības saņēmējiem tādā veidā, lai tā būtu visefektīvākā. Princips “nenodarīt kaitējumu” ir šādu politikas jomu un palīdzības sniegšanas stratēģiju pamatprasība, un tas nozīmē arī to, ka jau sākuma stadijā, sniedzot īstermiņa ārkārtas palīdzību, jāņem vērā ar vidi saistīti un citi ilgtermiņa apsvērumi.

| 43. | Atbildība par humāno palīdzību ir gan atbildība pret Eiropas iedzīvotājiem attiecībā uz sabiedrības līdzekļu labu izmantojumu, gan atbildība pret tiem, kas nonākuši grūtībās valstīs, kurās ir civiliedzīvotāju stāvokļa krīze, lai nodrošinātu, ka palīdzību izmanto atbilstīgi apstākļiem un piegādā tādā veidā, kas veicina iespējas atgūties no krīzes. |
| --- | --- |

43.

Atbildība par humāno palīdzību ir gan atbildība pret Eiropas iedzīvotājiem attiecībā uz sabiedrības līdzekļu labu izmantojumu, gan atbildība pret tiem, kas nonākuši grūtībās valstīs, kurās ir civiliedzīvotāju stāvokļa krīze, lai nodrošinātu, ka palīdzību izmanto atbilstīgi apstākļiem un piegādā tādā veidā, kas veicina iespējas atgūties no krīzes.

| 44. | ES rūpīgi izskatīs šādus apstākļus: ieguldījumu kvalitātes un darbības rādītājus, rentabilitātes kritērijus (piemēram, pieskaitāmās izmaksas salīdzinājumā ar sniegtās palīdzības vērtību), kā arī pēc iespējas izskatīs vietējo iedzīvotāju līdzdalības pakāpi palīdzības programmu dažādās stadijās, jo īpaši ilgstošu krīžu gadījumos. |
| --- | --- |

44.

ES rūpīgi izskatīs šādus apstākļus: ieguldījumu kvalitātes un darbības rādītājus, rentabilitātes kritērijus (piemēram, pieskaitāmās izmaksas salīdzinājumā ar sniegtās palīdzības vērtību), kā arī pēc iespējas izskatīs vietējo iedzīvotāju līdzdalības pakāpi palīdzības programmu dažādās stadijās, jo īpaši ilgstošu krīžu gadījumos.

| 45. | Atbildība pret cilvēkiem, kam sniedz palīdzību, liek palīdzības devējiem darboties saskaņā ar kvalitātes standartiem, principiem, politiku un pamatnostādnēm, un atbildība sekmē mācību un spēju veidošanas darbības, nodrošinot palīdzības saņēmēju iesaisti. Lai nodrošinātu augstu kvalitāti, vajadzīga augstas pakāpes garantija no partneru puses, ko panāk, piemērojot partneru atbilstības kritērijus un uzraugot partneru sniegumu operācijas īstenošanas laikā. Partneriem būtu jāspēj nodrošina atbilstība šādiem kvalitātes kritērijiem, ņemot vērā to lielumu un specializācijas pakāpi. |
| --- | --- |

45.

Atbildība pret cilvēkiem, kam sniedz palīdzību, liek palīdzības devējiem darboties saskaņā ar kvalitātes standartiem, principiem, politiku un pamatnostādnēm, un atbildība sekmē mācību un spēju veidošanas darbības, nodrošinot palīdzības saņēmēju iesaisti. Lai nodrošinātu augstu kvalitāti, vajadzīga augstas pakāpes garantija no partneru puses, ko panāk, piemērojot partneru atbilstības kritērijus un uzraugot partneru sniegumu operācijas īstenošanas laikā. Partneriem būtu jāspēj nodrošina atbilstība šādiem kvalitātes kritērijiem, ņemot vērā to lielumu un specializācijas pakāpi.

| 46. | Tādēļ ar atbildību saistītos pasākumos iekļauj finanšu kontroli un ziņojumus par humānās palīdzības pasākumiem, izvērtēšanu un rezultātu un efektivitātes novērtēšanu, dažādu krīzes pārvarēšanas iespēju izmaksu un ietekmes analīzi, kvalitātes nodrošināšanu, pārskatāmību, līdzdalības pieeju saistībā ar palīdzību, kā arī sakarus. |
| --- | --- |

46.

Tādēļ ar atbildību saistītos pasākumos iekļauj finanšu kontroli un ziņojumus par humānās palīdzības pasākumiem, izvērtēšanu un rezultātu un efektivitātes novērtēšanu, dažādu krīzes pārvarēšanas iespēju izmaksu un ietekmes analīzi, kvalitātes nodrošināšanu, pārskatāmību, līdzdalības pieeju saistībā ar palīdzību, kā arī sakarus.

| 47. | Vērtīgi humānās palīdzības efektivitātes vairošanas elementi ir regulāra izvērtēšana un mācības, kas balstās uz gūto pieredzi un kurās pārskata atbildes rīcību konkrētu krīžu gadījumos. ES varētu lietderīgi sadarboties saistībā ar abām kopīgajām pieejām un apmainīties ar informāciju par izvērtējumu, ko veic ikviens līdzekļu devējs. Tādēļ ES veiks informācijas apmaiņu par izvērtēšanas plānošanu, rezultātiem un atbildes rīcību, tostarp par partnerības kvalitāti, un veiks kopīgas mācības, kas balstās uz gūto pieredzi, reaģējot uz liela mēroga krīzēm, kurās iesaistīti vairāki līdzekļu devēji. ES būtu regulāri kopīgi jāizskata savs ieguldījums kopējā humānā palīdzībā, ja iespējams, tas būtu jādara katru gadu. |
| --- | --- |

47.

Vērtīgi humānās palīdzības efektivitātes vairošanas elementi ir regulāra izvērtēšana un mācības, kas balstās uz gūto pieredzi un kurās pārskata atbildes rīcību konkrētu krīžu gadījumos. ES varētu lietderīgi sadarboties saistībā ar abām kopīgajām pieejām un apmainīties ar informāciju par izvērtējumu, ko veic ikviens līdzekļu devējs. Tādēļ ES veiks informācijas apmaiņu par izvērtēšanas plānošanu, rezultātiem un atbildes rīcību, tostarp par partnerības kvalitāti, un veiks kopīgas mācības, kas balstās uz gūto pieredzi, reaģējot uz liela mēroga krīzēm, kurās iesaistīti vairāki līdzekļu devēji. ES būtu regulāri kopīgi jāizskata savs ieguldījums kopējā humānā palīdzībā, ja iespējams, tas būtu jādara katru gadu.

3.4.   Partnerības daudzveidība un kvalitāte

| 48. | Lai atbalstītu vietēja mēroga spējas, ātra un efektīva rīcība civiliedzīvotāju stāvokļa krīžu gadījumos ir atkarīga no partneru pieejamības notikumu vietā, jo īpaši no pilsoniskās sabiedrības un pilnvarotām starptautiskām organizācijām, kuru likumība, zināšanas un līdzekļi ļauj tām risināt konkrētu krīzes aspektu. |
| --- | --- |

48.

Lai atbalstītu vietēja mēroga spējas, ātra un efektīva rīcība civiliedzīvotāju stāvokļa krīžu gadījumos ir atkarīga no partneru pieejamības notikumu vietā, jo īpaši no pilsoniskās sabiedrības un pilnvarotām starptautiskām organizācijām, kuru likumība, zināšanas un līdzekļi ļauj tām risināt konkrētu krīzes aspektu.

| 49. | ANO un tās palīdzības dienesti ir starptautiskās humānās palīdzības sistēmas pamatā kā normu noteicēji, koordinatori un arī kā galvenie humānās palīdzības īstenotāji. Līdzīgi Sarkanā krusta starptautiskajai komitejai ir īpašas pilnvaras, kas balstās uz starptautiskiem līgumiem, un daudzējādā ziņā, jo īpaši konfliktsituācijās, tā ir viens no nedaudziem un dažkārt vienīgais partneris, kam ir piekļuve, lai spētu sniegt aizsardzību un humāno palīdzību. Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness valstu biedrības, ko atbalsta Starptautiskā sarkanā krusta un sarkanā pusmēness biedrību federācija, ir jo īpaši labi iesakņojušās vietējās kopienās un bieži vien vislabāk var tūlīt reaģēt dabas katastrofu gadījumos. Nevalstiskās organizācijas (NVO) ir būtiskas humānās palīdzības sniedzējas, jo tās atrodas notikuma vietā un ir elastīgas, tādēļ sniedz lielāko daļu humānās palīdzības, turklāt bieži tām piemīt augsta specializācijas pakāpe. NVO arī tieši atspoguļo aktīvu pilsoņu darbību, lai veicinātu humānus mērķus. |
| --- | --- |

49.

ANO un tās palīdzības dienesti ir starptautiskās humānās palīdzības sistēmas pamatā kā normu noteicēji, koordinatori un arī kā galvenie humānās palīdzības īstenotāji. Līdzīgi Sarkanā krusta starptautiskajai komitejai ir īpašas pilnvaras, kas balstās uz starptautiskiem līgumiem, un daudzējādā ziņā, jo īpaši konfliktsituācijās, tā ir viens no nedaudziem un dažkārt vienīgais partneris, kam ir piekļuve, lai spētu sniegt aizsardzību un humāno palīdzību. Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness valstu biedrības, ko atbalsta Starptautiskā sarkanā krusta un sarkanā pusmēness biedrību federācija, ir jo īpaši labi iesakņojušās vietējās kopienās un bieži vien vislabāk var tūlīt reaģēt dabas katastrofu gadījumos. Nevalstiskās organizācijas (NVO) ir būtiskas humānās palīdzības sniedzējas, jo tās atrodas notikuma vietā un ir elastīgas, tādēļ sniedz lielāko daļu humānās palīdzības, turklāt bieži tām piemīt augsta specializācijas pakāpe. NVO arī tieši atspoguļo aktīvu pilsoņu darbību, lai veicinātu humānus mērķus.

| 50. | ES uzsver to, ka tā patiesi atbalsta partneru daudzveidību — ANO, Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustību un nevalstiskās organizācijas — un atzīst, ka katram ir savas priekšrocības, lai reaģētu konkrētās situācijās vai apstākļos. Tomēr ES arī atzīst, ka starp notikuma vietā esošajiem partneriem ir vajadzīga cieša koordinācija, saskaņotība un savstarpēja papildināmība. |
| --- | --- |

50.

ES uzsver to, ka tā patiesi atbalsta partneru daudzveidību — ANO, Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustību un nevalstiskās organizācijas — un atzīst, ka katram ir savas priekšrocības, lai reaģētu konkrētās situācijās vai apstākļos. Tomēr ES arī atzīst, ka starp notikuma vietā esošajiem partneriem ir vajadzīga cieša koordinācija, saskaņotība un savstarpēja papildināmība.

| 51. | Eiropas Savienībā un starptautiskā mērogā ir vairākas pieejas, lai izvēlētos humānās palīdzības sniegšanas partnerus un nodrošinātu to snieguma kvalitāti. ES līdzekļu devēju kritēriji, izvēloties partnerus, ir šādi: profesionalitāte un pārvaldes spējas, spēja reaģēt uz konstatētām vajadzībām (tehniskās un sagādes spējas, tostarp klātbūtne un piekļuve), cilvēktiesību un starptautisko tiesību, kā arī starptautisko rīcības kodeksu ievērošana, pamatnostādnes un labākā prakse palīdzības sniegšanā, ekspertu zināšanas vai pilnvaras, rentabilitāte, vietējā partnerība un operatīvā pieredze, gatavība piedalīties koordinācijas darbībās, kas izstrādātas, lai vispārēji vairotu darbību efektivitāti, atbildība, tostarp pārskatāmi ziņojumi par rezultātiem, kā arī īstenošanas spēju kvalitāte, tostarp pareiza finanšu pārvaldība. Pamatojoties uz to dažādām tradīcijām, ES dalībvalstis un Komisija apmainīsies ar informāciju par īstenošanas partneru izvēles praksi. |
| --- | --- |

51.

Eiropas Savienībā un starptautiskā mērogā ir vairākas pieejas, lai izvēlētos humānās palīdzības sniegšanas partnerus un nodrošinātu to snieguma kvalitāti. ES līdzekļu devēju kritēriji, izvēloties partnerus, ir šādi: profesionalitāte un pārvaldes spējas, spēja reaģēt uz konstatētām vajadzībām (tehniskās un sagādes spējas, tostarp klātbūtne un piekļuve), cilvēktiesību un starptautisko tiesību, kā arī starptautisko rīcības kodeksu ievērošana, pamatnostādnes un labākā prakse palīdzības sniegšanā, ekspertu zināšanas vai pilnvaras, rentabilitāte, vietējā partnerība un operatīvā pieredze, gatavība piedalīties koordinācijas darbībās, kas izstrādātas, lai vispārēji vairotu darbību efektivitāti, atbildība, tostarp pārskatāmi ziņojumi par rezultātiem, kā arī īstenošanas spēju kvalitāte, tostarp pareiza finanšu pārvaldība. Pamatojoties uz to dažādām tradīcijām, ES dalībvalstis un Komisija apmainīsies ar informāciju par īstenošanas partneru izvēles praksi.

| 52. | Atbalsta piešķiršanai vajadzīgas īpašas administratīvas procedūras, kas katram līdzekļu devējam ir atšķirīgas. Visi ES līdzekļu devēji centīsies vairot iespēju padarīt savas sistēmas vieglāk pielāgojamas un pēc iespējas racionalizēt procedūras, lai īstenošanas organizācijām samazinātu administratīvo slogu, tajā pašā laikā nodrošinot partnerības kvalitāti un augustu atbildības pakāpi atbalsta sniegšanā. |
| --- | --- |

52.

Atbalsta piešķiršanai vajadzīgas īpašas administratīvas procedūras, kas katram līdzekļu devējam ir atšķirīgas. Visi ES līdzekļu devēji centīsies vairot iespēju padarīt savas sistēmas vieglāk pielāgojamas un pēc iespējas racionalizēt procedūras, lai īstenošanas organizācijām samazinātu administratīvo slogu, tajā pašā laikā nodrošinot partnerības kvalitāti un augustu atbildības pakāpi atbalsta sniegšanā.

| 53. | Ļoti būtisks aspekts ir vietēja mēroga reakcija uz civiliedzīvotāju stāvokļa krīzēm. Vietējie iesaistītie dalībnieki ir tie, kam pirmajiem jāreaģē uz pēkšņu katastrofu, un viņi arvien vairāk ir cieši iesaistīti humānās palīdzības sniegšanā sarežģītās ārkārtas situācijās. ES izskatīs, kā vislabāk var atbalstīt spēju veidošanas darbības, lai būtiski uzlabotu vietēja mēroga reaģēšanu uz katastrofām, kā arī lai īstenošanas partnerus mudinātu sekmēt partnerību ar krīzes skarto kopienu vietējām organizācijām. |
| --- | --- |

53.

Ļoti būtisks aspekts ir vietēja mēroga reakcija uz civiliedzīvotāju stāvokļa krīzēm. Vietējie iesaistītie dalībnieki ir tie, kam pirmajiem jāreaģē uz pēkšņu katastrofu, un viņi arvien vairāk ir cieši iesaistīti humānās palīdzības sniegšanā sarežģītās ārkārtas situācijās. ES izskatīs, kā vislabāk var atbalstīt spēju veidošanas darbības, lai būtiski uzlabotu vietēja mēroga reaģēšanu uz katastrofām, kā arī lai īstenošanas partnerus mudinātu sekmēt partnerību ar krīzes skarto kopienu vietējām organizācijām.

3.5.   Iespējas un ātrās reaģēšanas spējas

| 54. | Eiropas Savienībā jau pastāv dažādas iespējas ātri izvietot ekspertu grupas un ātri sniegt humāno palīdzību vai palīdzības materiālus. Lai atbalstītu starptautiskus centienus, jo īpaši dažādus reģionālus loģistikas centrus, ES, pamatojoties uz esošajām sistēmām, cenšas izvairīties no dubultošanās, pastiprinot centienus risināt trūkumus saistībā ar spējām. |
| --- | --- |

54.

Eiropas Savienībā jau pastāv dažādas iespējas ātri izvietot ekspertu grupas un ātri sniegt humāno palīdzību vai palīdzības materiālus. Lai atbalstītu starptautiskus centienus, jo īpaši dažādus reģionālus loģistikas centrus, ES, pamatojoties uz esošajām sistēmām, cenšas izvairīties no dubultošanās, pastiprinot centienus risināt trūkumus saistībā ar spējām.

| 55. | Tādēļ ES izskatīs iespējas stiprināt savas ātrās reaģēšanas spējas civiliedzīvotāju stāvokļa krīžu gadījumos, veicot sadarbību un pamatojoties uz salīdzinošajām priekšrocībām, tās saistot ar centieniem, ko veic plašāka sabiedrība, kura sniedz humāno palīdzību. ES cenšas atbalstīt starptautiskos centienus, kuru mērķis ir apzināt un atrisināt zināmās reaģēšanas problēmas, piemēram tās, kas saistītas ar loģistikas starptautisku koordināciju, transportu, komunikācijām un steidzamiem pasākumiem, lai ātri reaģētu uz katastrofām. ES plašam partneru lokam sekmēs piekļuvi kopējiem pakalpojumiem humānās palīdzības jomā. |
| --- | --- |

55.

Tādēļ ES izskatīs iespējas stiprināt savas ātrās reaģēšanas spējas civiliedzīvotāju stāvokļa krīžu gadījumos, veicot sadarbību un pamatojoties uz salīdzinošajām priekšrocībām, tās saistot ar centieniem, ko veic plašāka sabiedrība, kura sniedz humāno palīdzību. ES cenšas atbalstīt starptautiskos centienus, kuru mērķis ir apzināt un atrisināt zināmās reaģēšanas problēmas, piemēram tās, kas saistītas ar loģistikas starptautisku koordināciju, transportu, komunikācijām un steidzamiem pasākumiem, lai ātri reaģētu uz katastrofām. ES plašam partneru lokam sekmēs piekļuvi kopējiem pakalpojumiem humānās palīdzības jomā.

| 56. | ES vispirms sekmēs, lai pārskatāmi un visaptveroši noteiktu visus savu pašreizējo spēju elementus ar mērķi iegūt pārskatu par esošajām un potenciālajām spējām un lai noteiktu visefektīvāko to izmantošanas veidu. |
| --- | --- |

56.

ES vispirms sekmēs, lai pārskatāmi un visaptveroši noteiktu visus savu pašreizējo spēju elementus ar mērķi iegūt pārskatu par esošajām un potenciālajām spējām un lai noteiktu visefektīvāko to izmantošanas veidu.

3.6.   Civilās aizsardzības resursu un militāro līdzekļu un spēju izmantojums

| 57. | Civilās aizsardzības resursu un militāro līdzekļu izmantojums, reaģējot uz situācijām, kad vajadzīga humānā palīdzība, jānodrošina saskaņā ar Pamatnostādnēm par militārās un civilās aizsardzības līdzekļu izmantošanu sarežģītās ārkārtas situācijās (10) un saskaņā ar Oslo Pamatnostādnēm par militārās un civilās aizsardzības līdzekļu izmantošanu starptautisku katastrofu seku likvidēšanā (11), jo īpaši nodrošinot humānās palīdzības neitralitātes, drošības, humānisma, objektivitātes un neatkarības principu. ES sekmēs vienotu izpratni par šīm pamatnostādnēm. ES arī sekmēs starptautisko tiesību un humānās palīdzības principu kopējas mācības |
| --- | --- |

57.

Civilās aizsardzības resursu un militāro līdzekļu izmantojums, reaģējot uz situācijām, kad vajadzīga humānā palīdzība, jānodrošina saskaņā ar Pamatnostādnēm par militārās un civilās aizsardzības līdzekļu izmantošanu sarežģītās ārkārtas situācijās (10) un saskaņā ar Oslo Pamatnostādnēm par militārās un civilās aizsardzības līdzekļu izmantošanu starptautisku katastrofu seku likvidēšanā (11), jo īpaši nodrošinot humānās palīdzības neitralitātes, drošības, humānisma, objektivitātes un neatkarības principu. ES sekmēs vienotu izpratni par šīm pamatnostādnēm. ES arī sekmēs starptautisko tiesību un humānās palīdzības principu kopējas mācības

Civilā aizsardzība (12)

| 58. | Eiropa, sniedzot humāno palīdzību, var izmantot dažādus Kopienas un dalībvalstu instrumentus, tostarp civilās aizsardzības resursus, kas aptver plašu dažādu valsts un nevalstisku līdzekļu klāstu. Minētie līdzekļi, ja tos izmanto humānās palīdzības vajadzībām, ir civilā pārraudzībā, un tos principā izvieto, atbildot uz skartās valsts oficiālu lūgumu. Tos izsniedz divpusēji — ar ANO starpniecību vai sadarbojoties ar Monitoringa un informācijas centru (MIC) saistībā ar Kopienas civilās aizsardzības mehānismu. Dalībvalstis aizvien biežāk izmanto civilās aizsardzības spējas, reaģējot uz katastrofām trešās valstīs, jo īpaši dabas katastrofām, kā arī ar tehnoloģijām un ar vidi saistītām ārkārtas situācijām. Civilās aizsardzības resursu izvietojumam jebkuras humānas krīzes gadījumā jābūt paredzētam konkrētām vajadzībām, tam jāpapildina humānā palīdzība, kā arī jābūt saskaņotam ar to. Tāpēc ir būtiski nodrošināt pienācīgu dažādu Eiropas dalībnieku un instrumentu koordināciju, kā arī ievērot ANO vispārējo koordinējošo lomu. ES līmenī civilās aizsardzības resursu izmantojumu saskaņā ar mehānismu īsteno ciešā sadarbībā ar prezidentvalsti. Personāls, kuru civilās aizsardzības nodrošināšanai izvieto humānās palīdzības mērķiem, vienmēr būs neapbruņots. |
| --- | --- |

58.

Eiropa, sniedzot humāno palīdzību, var izmantot dažādus Kopienas un dalībvalstu instrumentus, tostarp civilās aizsardzības resursus, kas aptver plašu dažādu valsts un nevalstisku līdzekļu klāstu. Minētie līdzekļi, ja tos izmanto humānās palīdzības vajadzībām, ir civilā pārraudzībā, un tos principā izvieto, atbildot uz skartās valsts oficiālu lūgumu. Tos izsniedz divpusēji — ar ANO starpniecību vai sadarbojoties ar Monitoringa un informācijas centru (MIC) saistībā ar Kopienas civilās aizsardzības mehānismu. Dalībvalstis aizvien biežāk izmanto civilās aizsardzības spējas, reaģējot uz katastrofām trešās valstīs, jo īpaši dabas katastrofām, kā arī ar tehnoloģijām un ar vidi saistītām ārkārtas situācijām. Civilās aizsardzības resursu izvietojumam jebkuras humānas krīzes gadījumā jābūt paredzētam konkrētām vajadzībām, tam jāpapildina humānā palīdzība, kā arī jābūt saskaņotam ar to. Tāpēc ir būtiski nodrošināt pienācīgu dažādu Eiropas dalībnieku un instrumentu koordināciju, kā arī ievērot ANO vispārējo koordinējošo lomu. ES līmenī civilās aizsardzības resursu izmantojumu saskaņā ar mehānismu īsteno ciešā sadarbībā ar prezidentvalsti. Personāls, kuru civilās aizsardzības nodrošināšanai izvieto humānās palīdzības mērķiem, vienmēr būs neapbruņots.

| 59. | Dabas katastrofu gadījumos, kā arī ar tehnoloģijām un ar vidi saistītās ārkārtas situācijās, civilās aizsardzības resursi var sniegt būtisku ieguldījumu humānās palīdzības darbībās, kas balstās uz humānās palīdzības vajadzību novērtējumu, un to salīdzinošām priekšrocībām attiecībā uz ātrumu, specializāciju, lietderību un efektivitāti, jo īpaši palīdzības agrīnā stadijā. |
| --- | --- |

59.

Dabas katastrofu gadījumos, kā arī ar tehnoloģijām un ar vidi saistītās ārkārtas situācijās, civilās aizsardzības resursi var sniegt būtisku ieguldījumu humānās palīdzības darbībās, kas balstās uz humānās palīdzības vajadzību novērtējumu, un to salīdzinošām priekšrocībām attiecībā uz ātrumu, specializāciju, lietderību un efektivitāti, jo īpaši palīdzības agrīnā stadijā.

| 60. | Sarežģītās ārkārtas situācijās civilās aizsardzības līdzekļu izmantošana pieļaujama izņēmuma gadījumā. Šādu līdzekļu izmantošana sarežģītās ārkārtas situācijās ir jo īpaši problemātiska, jo tā var apdraudēt atbalsta centienu neitralitātes un objektivitātes uztveri. Tādējādi palīdzības sniedzēji, kā arī krīzes skartie iedzīvotāji var būt pakļauti karojošu pušu uzbrukumiem, un palīdzības sniedzējiem var neļaut piekļūt krīzes skartajiem iedzīvotājiem ne tikai pašreizējā, bet arī turpmākās ārkārtas situācijās. Šādi draudi ir rūpīgi jāapsver, ņemot vērā iedzīvotāju vajadzību neatliekamību un civilās aizsardzības resursu vajadzību, lai šīs vajadzības apmierinātu. |
| --- | --- |

60.

Sarežģītās ārkārtas situācijās civilās aizsardzības līdzekļu izmantošana pieļaujama izņēmuma gadījumā. Šādu līdzekļu izmantošana sarežģītās ārkārtas situācijās ir jo īpaši problemātiska, jo tā var apdraudēt atbalsta centienu neitralitātes un objektivitātes uztveri. Tādējādi palīdzības sniedzēji, kā arī krīzes skartie iedzīvotāji var būt pakļauti karojošu pušu uzbrukumiem, un palīdzības sniedzējiem var neļaut piekļūt krīzes skartajiem iedzīvotājiem ne tikai pašreizējā, bet arī turpmākās ārkārtas situācijās. Šādi draudi ir rūpīgi jāapsver, ņemot vērā iedzīvotāju vajadzību neatliekamību un civilās aizsardzības resursu vajadzību, lai šīs vajadzības apmierinātu.

Militārie līdzekļi

| 61. | Ļoti īpašos gadījumos humāno palīdzību var sniegt, pamatojoties uz militāriem līdzekļiem, īpaši uz atbalstu loģistikai un infrastruktūrai, ko nodrošina galvenokārt dabas katastrofu gadījumā. ES ir izstrādājusi Vispārēju sistēmu dalībvalstu militāro transportlīdzekļu vai militāro spēku fraktēto transportlīdzekļu un EDAP koordinācijas instrumentu izmantošanai, lai atbalstītu ES pasākumus, reaģējot uz katastrofām (13). Ir izstrādātas standarta darbības procedūras. ES ir arī īstenojusi militāra atbalsta sniegšanas pasākumus, ES reaģējot katastrofu gadījumā (pieejamo līdzekļu un spēju identificēšana un koordinācija) (14). Lai izvairītos no militāro operāciju un humānās palīdzības jomas pārklāšanās, ir būtiski, ka militāros līdzekļus un spējas izmanto tikai ļoti ierobežotā skaitā gadījumu un tikai kā “pēdējo iespējamo līdzekli”, lai atbalstītu humānās palīdzības darbības, t.i., ja nav iespējamas civilas alternatīvas un, vienīgi izmantojot militāros līdzekļus, kas spēju un pieejamības ziņā ir vienreizēji un var apmierināt ļoti būtiskas vajadzības humānās palīdzības jomā. |
| --- | --- |

61.

Ļoti īpašos gadījumos humāno palīdzību var sniegt, pamatojoties uz militāriem līdzekļiem, īpaši uz atbalstu loģistikai un infrastruktūrai, ko nodrošina galvenokārt dabas katastrofu gadījumā. ES ir izstrādājusi Vispārēju sistēmu dalībvalstu militāro transportlīdzekļu vai militāro spēku fraktēto transportlīdzekļu un EDAP koordinācijas instrumentu izmantošanai, lai atbalstītu ES pasākumus, reaģējot uz katastrofām (13). Ir izstrādātas standarta darbības procedūras. ES ir arī īstenojusi militāra atbalsta sniegšanas pasākumus, ES reaģējot katastrofu gadījumā (pieejamo līdzekļu un spēju identificēšana un koordinācija) (14). Lai izvairītos no militāro operāciju un humānās palīdzības jomas pārklāšanās, ir būtiski, ka militāros līdzekļus un spējas izmanto tikai ļoti ierobežotā skaitā gadījumu un tikai kā “pēdējo iespējamo līdzekli”, lai atbalstītu humānās palīdzības darbības, t.i., ja nav iespējamas civilas alternatīvas un, vienīgi izmantojot militāros līdzekļus, kas spēju un pieejamības ziņā ir vienreizēji un var apmierināt ļoti būtiskas vajadzības humānās palīdzības jomā.

| 62. | Ja šādos gadījumos izmanto militāros līdzekļus vai spējas, ir jāievēro krīzes skartās valsts kompetento iestāžu galvenā atbildība, kā arī Apvienoto Nāciju Organizācijas vispārējā nozīme un atbildība, koordinējot starptautisko palīdzību trešās valstīs. |
| --- | --- |

62.

Ja šādos gadījumos izmanto militāros līdzekļus vai spējas, ir jāievēro krīzes skartās valsts kompetento iestāžu galvenā atbildība, kā arī Apvienoto Nāciju Organizācijas vispārējā nozīme un atbildība, koordinējot starptautisko palīdzību trešās valstīs.

| 63. | ES atkārtoti apliecina, ka humānās palīdzības pasākumiem, kuru laikā izmanto militārus līdzekļus, pēc būtības jābūt civiliem. Tas nozīmē, ka kamēr militārie līdzekļi ir militārās vadības pārziņā, visi humānās palīdzības pasākumi joprojām ir attiecīgās humānās palīdzības organizācijas, t.i., OCHA, kā arī Humānās palīdzības pasākumu koordinatora pārziņā (uzņemoties vispārēju atbildību pār atbalsta centieniem). Tas nenozīmē civilo spēku komandējošā sastāva kontroli pār militāriem līdzekļiem. |
| --- | --- |

63.

ES atkārtoti apliecina, ka humānās palīdzības pasākumiem, kuru laikā izmanto militārus līdzekļus, pēc būtības jābūt civiliem. Tas nozīmē, ka kamēr militārie līdzekļi ir militārās vadības pārziņā, visi humānās palīdzības pasākumi joprojām ir attiecīgās humānās palīdzības organizācijas, t.i., OCHA, kā arī Humānās palīdzības pasākumu koordinatora pārziņā (uzņemoties vispārēju atbildību pār atbalsta centieniem). Tas nenozīmē civilo spēku komandējošā sastāva kontroli pār militāriem līdzekļiem.

| 64. | ES uzskata, ka civili militārā koordinācija, kas ir būtiska mijiedarbība starp civili/militārajiem un militārajiem dalībniekiem humānās ārkārtas situācijās, ir nozīmīga, lai aizsargātu un sekmētu humānās palīdzības principus. Koordināciju sekmē dialogs, sadarbība un kopējas mācības. |
| --- | --- |

64.

ES uzskata, ka civili militārā koordinācija, kas ir būtiska mijiedarbība starp civili/militārajiem un militārajiem dalībniekiem humānās ārkārtas situācijās, ir nozīmīga, lai aizsargātu un sekmētu humānās palīdzības principus. Koordināciju sekmē dialogs, sadarbība un kopējas mācības.

| 65. | ES apstiprina apņemšanos dalībvalstu militāro vai militāro spēku fraktēto transportlīdzekļu un/vai citu līdzekļu spējas bezmaksas nodrošināšanu negadījuma skartajai vai humānās palīdzības saņēmējai valstij humānās palīdzības dzīvības glābšanas darbībās. ES mudina vairot humānās palīdzības sniedzēju un militāro dalībnieku centienus uzlabot savstarpēju sapratni un ievērot dažādu dalībnieku attiecīgas pilnvaras un nozīmi, un saskaņoti darboties saistībā ar iespējamām pieejām krīžu situāciju risināšanai. Šajā nolūkā ES ir apņēmusies vajadzības gadījumā uz attiecīgo vietu nosūtīt piemērotus civili militāro(-s) sadarbības koordinatoru(-s), lai sekmētu civili militāro sadarbību un aktīvi tajā iesaistītos. |
| --- | --- |

65.

ES apstiprina apņemšanos dalībvalstu militāro vai militāro spēku fraktēto transportlīdzekļu un/vai citu līdzekļu spējas bezmaksas nodrošināšanu negadījuma skartajai vai humānās palīdzības saņēmējai valstij humānās palīdzības dzīvības glābšanas darbībās. ES mudina vairot humānās palīdzības sniedzēju un militāro dalībnieku centienus uzlabot savstarpēju sapratni un ievērot dažādu dalībnieku attiecīgas pilnvaras un nozīmi, un saskaņoti darboties saistībā ar iespējamām pieejām krīžu situāciju risināšanai. Šajā nolūkā ES ir apņēmusies vajadzības gadījumā uz attiecīgo vietu nosūtīt piemērotus civili militāro(-s) sadarbības koordinatoru(-s), lai sekmētu civili militāro sadarbību un aktīvi tajā iesaistītos.

4.   Starptautiska humānās palīdzības sniegšana

| 66. | Humānās palīdzības sniegšana ir kopēja starptautiska mēroga atbildība, kurā piedalās daudzas dažādas organizācijas, valdības, vietējās kopienas un privātpersonas. Viens no ES pieejas galvenajiem elementiem ir atbalstīt kopīgas pasaules mēroga spējas reaģēt uz humānās krīzes situācijām. ES apņemas nedublēt esošos starptautisko mehānismus. |
| --- | --- |

66.

Humānās palīdzības sniegšana ir kopēja starptautiska mēroga atbildība, kurā piedalās daudzas dažādas organizācijas, valdības, vietējās kopienas un privātpersonas. Viens no ES pieejas galvenajiem elementiem ir atbalstīt kopīgas pasaules mēroga spējas reaģēt uz humānās krīzes situācijām. ES apņemas nedublēt esošos starptautisko mehānismus.

| 67. | Sadarbojoties ar citiem humānās palīdzības devējiem un iesaistītajām pusēm, ANO vadītas humānās palīdzības sistēmas reformas pēdējo gadu laikā ir pastiprinājušas starptautiskos centienus nodrošināt piemērotu humānās palīdzības sniegšanu. Lai nodrošinātu labāku palīdzību grūtībās nonākušajiem, ES atkārtoti uzsver stingro atbalstu humānās palīdzības sistēmas reformai. |
| --- | --- |

67.

Sadarbojoties ar citiem humānās palīdzības devējiem un iesaistītajām pusēm, ANO vadītas humānās palīdzības sistēmas reformas pēdējo gadu laikā ir pastiprinājušas starptautiskos centienus nodrošināt piemērotu humānās palīdzības sniegšanu. Lai nodrošinātu labāku palīdzību grūtībās nonākušajiem, ES atkārtoti uzsver stingro atbalstu humānās palīdzības sistēmas reformai.

| 68. | Viena būtiska problēma ir palielināt humānās palīdzības sniegšanai paredzēto līdzekļu kopīgo apjomu, lai tie atbilstu pieaugošajām vajadzībām. ES atbalsta mērķi sekmēt humānās palīdzības finansēšanas prognozējamību un elastīgumu, izmantojot gan daudzpusējus un tiešus (divpusējus) mehānismus, ņemot vērā to salīdzinošās priekšrocības. Tādēļ ir izveidots jauns finanšu mehānisms, t.i., ANO Centrālais ātrās reaģēšanas fonds ārkārtas situācijās (CERF) un Kopējie humānās palīdzības fondi (15). ES atzinīgi vērtē šos jaunos mehānismus kā noderīgu papildinājumu virknei jau pieejamo finanšu instrumentu. ES atgādina, ka ieguldījums CERF jāveic papildus jau esošajām saistībām (16), un to nevar aizstāt ar tiešu finansiālu atbalstu, kas pieejams citām humānās palīdzības darbībām, kā arī visiem īstenošanas partneriem. |
| --- | --- |

68.

Viena būtiska problēma ir palielināt humānās palīdzības sniegšanai paredzēto līdzekļu kopīgo apjomu, lai tie atbilstu pieaugošajām vajadzībām. ES atbalsta mērķi sekmēt humānās palīdzības finansēšanas prognozējamību un elastīgumu, izmantojot gan daudzpusējus un tiešus (divpusējus) mehānismus, ņemot vērā to salīdzinošās priekšrocības. Tādēļ ir izveidots jauns finanšu mehānisms, t.i., ANO Centrālais ātrās reaģēšanas fonds ārkārtas situācijās (CERF) un Kopējie humānās palīdzības fondi (15). ES atzinīgi vērtē šos jaunos mehānismus kā noderīgu papildinājumu virknei jau pieejamo finanšu instrumentu. ES atgādina, ka ieguldījums CERF jāveic papildus jau esošajām saistībām (16), un to nevar aizstāt ar tiešu finansiālu atbalstu, kas pieejams citām humānās palīdzības darbībām, kā arī visiem īstenošanas partneriem.

| 69. | ES atzinīgi novērtē to, ka ANO liek uzsvaru uz tādām krīzēm, kam līdz šim piešķirts pārlieku maz līdzekļu, izmantojot īpašu CERF elementu, kas paredzēts, lai novirzītu papildu līdzekļus šādu krīžu pārvarēšanai, jo īpaši “aizmirsto krīžu” (17) pārvarēšanai, un atgādina to, cik būtiska ir pārskatāma, uz vajadzībām balstīta CERF finansējuma piešķiršana. |
| --- | --- |

69.

ES atzinīgi novērtē to, ka ANO liek uzsvaru uz tādām krīzēm, kam līdz šim piešķirts pārlieku maz līdzekļu, izmantojot īpašu CERF elementu, kas paredzēts, lai novirzītu papildu līdzekļus šādu krīžu pārvarēšanai, jo īpaši “aizmirsto krīžu” (17) pārvarēšanai, un atgādina to, cik būtiska ir pārskatāma, uz vajadzībām balstīta CERF finansējuma piešķiršana.

| 70. | Uzmanība pievērsta arī pasaules mēroga rīcībai civiliedzīvotāju stāvokļa krīžu gadījumos, cenšoties nodrošināt labāku saskaņotību un koordināciju starp dažādām iesaistītajām pusēm, kā arī skaidrai prioritāšu noteikšanai un humānās palīdzības nodrošināšanas problēmu apzināšanai, izmantojot “grupas principu” (18) un piešķirot lielāku nozīmi humānās palīdzības koordinācijas sistēmai. ES pilnībā atbalsta šos centienus, atgādinot, ka tiem būtu jāietver visi humānās palīdzības sniedzēji un tiem būtu jāpalīdz sekmēt, lai uzlabotos humānās palīdzības sniegšana grūtībās nonākušajiem uz vietas. |
| --- | --- |

70.

Uzmanība pievērsta arī pasaules mēroga rīcībai civiliedzīvotāju stāvokļa krīžu gadījumos, cenšoties nodrošināt labāku saskaņotību un koordināciju starp dažādām iesaistītajām pusēm, kā arī skaidrai prioritāšu noteikšanai un humānās palīdzības nodrošināšanas problēmu apzināšanai, izmantojot “grupas principu” (18) un piešķirot lielāku nozīmi humānās palīdzības koordinācijas sistēmai. ES pilnībā atbalsta šos centienus, atgādinot, ka tiem būtu jāietver visi humānās palīdzības sniedzēji un tiem būtu jāpalīdz sekmēt, lai uzlabotos humānās palīdzības sniegšana grūtībās nonākušajiem uz vietas.

| 71. | Papildus centieniem, ko Eiropas Savienība veic saistībā ar humāno palīdzību, ES pilnībā atzīst vajadzību pastiprināt ciešu sadarbību ar citiem partneriem saistībā ar efektīvas līdzekļu piešķiršanas un efektīvas humānās palīdzības sniegšanas un atbalsta jautājumiem. ES vēlreiz apstiprina, ka tās centieni cieši balstīsies uz plašākiem starptautiskiem pasākumiem, kurus koordinē galvenokārt ANO Humānās palīdzības koordinācijas birojs. Šajā sakarā ANO Ģenerālās Asamblejas rezolūcija 46/182 joprojām ir galvenais atsauces dokuments. |
| --- | --- |

71.

Papildus centieniem, ko Eiropas Savienība veic saistībā ar humāno palīdzību, ES pilnībā atzīst vajadzību pastiprināt ciešu sadarbību ar citiem partneriem saistībā ar efektīvas līdzekļu piešķiršanas un efektīvas humānās palīdzības sniegšanas un atbalsta jautājumiem. ES vēlreiz apstiprina, ka tās centieni cieši balstīsies uz plašākiem starptautiskiem pasākumiem, kurus koordinē galvenokārt ANO Humānās palīdzības koordinācijas birojs. Šajā sakarā ANO Ģenerālās Asamblejas rezolūcija 46/182 joprojām ir galvenais atsauces dokuments.

| 72. | ES atzīst, ka tās kā tradicionālu humānās palīdzības līdzekļu devēju (valdību) savienības ieguldījums ir tikai maza daļa no vispārējās solidaritātes un humānās palīdzības, ko bieži sniedz, privāti ziedojot līdzekļus, vai ko sniedz plašs ģimeņu vai grupu atbalsts grūtībās nonākušajiem. Valdības līdzekļu devēju bāzes paplašināšana varētu būtiski palīdzēt apmierināt arvien augošās vajadzības humānās palīdzības jomā. Saskaņā ar humānās palīdzības sniegšanas principiem būtu jādod visa veida humānā palīdzība. Lai nodrošinātu, ka līdzekļi atbilst vajadzībām, un lai palīdzētu pastiprināt atbildību, ir būtiski, lai visi līdzekļu devēji ANO Humānās palīdzības koordinācijas biroja Finanšu uzraudzības dienestam sniedz ziņojumus par saviem ieguldījumiem humānās palīdzības jomā. Būtu lietderīgi izpētīt iespējas Finanšu uzraudzības sistēmā pilnīgāk reģistrēt tā finansējuma avotus, ko nav sniegušas valdības, lai saglabātu precīzu priekšstatu par vispārējo situāciju humānās palīdzības jomā. |
| --- | --- |

72.

ES atzīst, ka tās kā tradicionālu humānās palīdzības līdzekļu devēju (valdību) savienības ieguldījums ir tikai maza daļa no vispārējās solidaritātes un humānās palīdzības, ko bieži sniedz, privāti ziedojot līdzekļus, vai ko sniedz plašs ģimeņu vai grupu atbalsts grūtībās nonākušajiem. Valdības līdzekļu devēju bāzes paplašināšana varētu būtiski palīdzēt apmierināt arvien augošās vajadzības humānās palīdzības jomā. Saskaņā ar humānās palīdzības sniegšanas principiem būtu jādod visa veida humānā palīdzība. Lai nodrošinātu, ka līdzekļi atbilst vajadzībām, un lai palīdzētu pastiprināt atbildību, ir būtiski, lai visi līdzekļu devēji ANO Humānās palīdzības koordinācijas biroja Finanšu uzraudzības dienestam sniedz ziņojumus par saviem ieguldījumiem humānās palīdzības jomā. Būtu lietderīgi izpētīt iespējas Finanšu uzraudzības sistēmā pilnīgāk reģistrēt tā finansējuma avotus, ko nav sniegušas valdības, lai saglabātu precīzu priekšstatu par vispārējo situāciju humānās palīdzības jomā.

| 73. | ES turpinās cieši sadarboties ar citiem būtiskiem oficiālās humānās palīdzības līdzekļu devējiem gan Efektīvas humānās palīdzības finansēšanas ierosmē, gan izmantojot dažādus divpusējus un daudzpusējus sakarus starp līdzekļu devējiem. ES arī sekmēs kopējus un divpusējus centienus paplašināt līdzekļu devēju bāzi, pārsniedzot tradicionālās robežas. |
| --- | --- |

73.

ES turpinās cieši sadarboties ar citiem būtiskiem oficiālās humānās palīdzības līdzekļu devējiem gan Efektīvas humānās palīdzības finansēšanas ierosmē, gan izmantojot dažādus divpusējus un daudzpusējus sakarus starp līdzekļu devējiem. ES arī sekmēs kopējus un divpusējus centienus paplašināt līdzekļu devēju bāzi, pārsniedzot tradicionālās robežas.

| 74. | ES atzīst, ka galvenais dzīvību glābšanas elements — jo īpaši pēkšņās dabas katastrofās — ir vietēja mēroga spējas. Šā iemesla dēļ ES stiprinās centienus vairāk nodrošināt vietēja mēroga spēju veidošanu tiem, kas vislabāk varētu reaģēt krīzes situācijā. |
| --- | --- |

74.

ES atzīst, ka galvenais dzīvību glābšanas elements — jo īpaši pēkšņās dabas katastrofās — ir vietēja mēroga spējas. Šā iemesla dēļ ES stiprinās centienus vairāk nodrošināt vietēja mēroga spēju veidošanu tiem, kas vislabāk varētu reaģēt krīzes situācijā.

5.   Palīdzības continuum/contiguum

5.1.   Draudu un neaizsargātības mazināšana ar pastiprinātu gatavību

| 75. | ES atzīst, ka draudu un neaizsargātības mazināšana, uzlabojot gatavību reaģēt, ir būtiski svarīga, lai saglabātu dzīvības, ir īpaši dabas katastrofu un klimata pārmaiņu skartās zonās. ES ir apņēmusies ar saskaņotu un koordinētu darbību vietējā, valstu un reģionālā mērogā veicināt katastrofu draudu mazināšanu un gatavību reaģēt uz katastrofām jaunattīstības valstīs. Tādēļ ES veicinās starptautiska mēroga centienus saistībā ar Hjogo rīcības pamatplānu, kā arī atbalstu Starptautiskās katastrofu mazināšanas stratēģijas koordinējošai lomai, lai ar stratēģiskas plānošanas un rīcības palīdzību palielinātu spējas visos mērogos. |
| --- | --- |

75.

ES atzīst, ka draudu un neaizsargātības mazināšana, uzlabojot gatavību reaģēt, ir būtiski svarīga, lai saglabātu dzīvības, ir īpaši dabas katastrofu un klimata pārmaiņu skartās zonās. ES ir apņēmusies ar saskaņotu un koordinētu darbību vietējā, valstu un reģionālā mērogā veicināt katastrofu draudu mazināšanu un gatavību reaģēt uz katastrofām jaunattīstības valstīs. Tādēļ ES veicinās starptautiska mēroga centienus saistībā ar Hjogo rīcības pamatplānu, kā arī atbalstu Starptautiskās katastrofu mazināšanas stratēģijas koordinējošai lomai, lai ar stratēģiskas plānošanas un rīcības palīdzību palielinātu spējas visos mērogos.

| 76. | ES izstrādās vienotu ES politikas pieeju darbības atbalstam šajā jomā, īpašu uzmanību pievēršot valstīm un reģioniem, kur pastāv īpaši liela katastrofu iespējamība, kā arī visneaizsargātākajām grupām. ES atbalstīs sabiedriskas darbības gatavībai iesaistīties humānās palīdzības operācijās un veicinās katastrofu draudu mazināšanas iekļaušanu savā attīstības politikā, kas balstās uz katastrofu varbūtībai pakļautu valstu līdzdalību un to valsts stratēģijām (19)
   (20). |
| --- | --- |

76.

ES izstrādās vienotu ES politikas pieeju darbības atbalstam šajā jomā, īpašu uzmanību pievēršot valstīm un reģioniem, kur pastāv īpaši liela katastrofu iespējamība, kā arī visneaizsargātākajām grupām. ES atbalstīs sabiedriskas darbības gatavībai iesaistīties humānās palīdzības operācijās un veicinās katastrofu draudu mazināšanas iekļaušanu savā attīstības politikā, kas balstās uz katastrofu varbūtībai pakļautu valstu līdzdalību un to valsts stratēģijām (19)
   (20).

5.2.   Pāreja un drīza atjaunotne, kā arī saiknes nodrošināšana ar attīstības palīdzību

| 77. | Atjaunotne un rekonstrukcija pēc katastrofām ir liels uzdevums, kura izpildei vajadzīga strukturāla un attīstības rīcība, kas ir ārpus pirmās palīdzības jomas. Tādēļ ir svarīgi nodrošināt, lai labāk sadarbotos humānās palīdzības, attīstības un citi attiecīgi palīdzības instrumenti, it īpaši nestabilās situācijās un sabiedrībai cenšoties panākt atjaunotni pēc pārdzīvotas krīzes sekām. Lai panāktu labāku saikni starp neatliekamo palīdzību, rehabilitāciju un attīstību (Relief, Rehabilitation and Development — LRRD), vajadzīgi humānās un attīstības palīdzības darbinieki, kas reakcijā uz krīzi veic koordināciju, sākot no tās agrīnām stadijām un sadarbojas, lai nodrošinātu raitu pāreju. Tālab visiem palīdzības sniedzējiem savstarpēji jāapzinās dažādās metodes, instrumenti un pieejas, kā arī vajadzīgas pielāgojamas un novatoriskas pārejas stratēģijas. Starptautiskā mērogā “agrīna atjaunotnes grupa” (early recovery cluster) īpaši mēģina nodibināt saikni starp pirmo palīdzību un attīstības palīdzību jau sākotnējā katastrofu seku novēršanas stadijā. |
| --- | --- |

77.

Atjaunotne un rekonstrukcija pēc katastrofām ir liels uzdevums, kura izpildei vajadzīga strukturāla un attīstības rīcība, kas ir ārpus pirmās palīdzības jomas. Tādēļ ir svarīgi nodrošināt, lai labāk sadarbotos humānās palīdzības, attīstības un citi attiecīgi palīdzības instrumenti, it īpaši nestabilās situācijās un sabiedrībai cenšoties panākt atjaunotni pēc pārdzīvotas krīzes sekām. Lai panāktu labāku saikni starp neatliekamo palīdzību, rehabilitāciju un attīstību (Relief, Rehabilitation and Development — LRRD), vajadzīgi humānās un attīstības palīdzības darbinieki, kas reakcijā uz krīzi veic koordināciju, sākot no tās agrīnām stadijām un sadarbojas, lai nodrošinātu raitu pāreju. Tālab visiem palīdzības sniedzējiem savstarpēji jāapzinās dažādās metodes, instrumenti un pieejas, kā arī vajadzīgas pielāgojamas un novatoriskas pārejas stratēģijas. Starptautiskā mērogā “agrīna atjaunotnes grupa” (early recovery cluster) īpaši mēģina nodibināt saikni starp pirmo palīdzību un attīstības palīdzību jau sākotnējā katastrofu seku novēršanas stadijā.

| 78. | ES sadarbosies, lai sekmētu praktiskas pieejas neatliekamai palīdzībai, rehabilitācijai un attīstībai. Šīs pieejas vajadzētu balstīt uz pieredzi un gūtajam atziņām, kā arī tām būtu jāuzlabo sadarbība starp humānās palīdzības un attīstības aģentūrām un citiem palīdzības sniedzējiem, tostarp no starptautiskās sabiedrības, jo īpaši vietējā mērogā un sarežģītu ārkārtas situāciju un nestabilitātes gadījumos. Pārejas apstākļos saglabājas vajadzība nodrošināt humānās palīdzības un atbalsta palīdzības sinerģijas, vienlaicīgi ievērojot to mērķus, principus un pieejas. |
| --- | --- |

78.

ES sadarbosies, lai sekmētu praktiskas pieejas neatliekamai palīdzībai, rehabilitācijai un attīstībai. Šīs pieejas vajadzētu balstīt uz pieredzi un gūtajam atziņām, kā arī tām būtu jāuzlabo sadarbība starp humānās palīdzības un attīstības aģentūrām un citiem palīdzības sniedzējiem, tostarp no starptautiskās sabiedrības, jo īpaši vietējā mērogā un sarežģītu ārkārtas situāciju un nestabilitātes gadījumos. Pārejas apstākļos saglabājas vajadzība nodrošināt humānās palīdzības un atbalsta palīdzības sinerģijas, vienlaicīgi ievērojot to mērķus, principus un pieejas.

OTRĀ DAĻA — EIROPAS KOPIENA UN HUMĀNĀ PALĪDZĪBA

| 79. | Kopienas politiku humānās palīdzības jomā reglamentē ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1257/96 (1996. gada 20. jūnijs) (21), kurā nosaka Kopienas humānās palīdzības trešām valstīm galvenos mērķus. |
| --- | --- |

79.

Kopienas politiku humānās palīdzības jomā reglamentē ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1257/96 (1996. gada 20. jūnijs) (21), kurā nosaka Kopienas humānās palīdzības trešām valstīm galvenos mērķus.

| 80. | Kopiena piemēros pirmajā daļā noteiktos kopējos principus un labāko praksi saistībā ar vienoto ES humānās palīdzības sniegšanas sistēmu. |
| --- | --- |

80.

Kopiena piemēros pirmajā daļā noteiktos kopējos principus un labāko praksi saistībā ar vienoto ES humānās palīdzības sniegšanas sistēmu.

1.   Salīdzinošas priekšrocības

| 81. | Kopiena ir ievērojama ar savām salīdzinošām priekšrocībām un papildu vērtību, kas garantē papildināmību ar dalībvalstu un citu humānās palīdzības līdzekļu devēju divpusējās politikas pasākumiem. |
| --- | --- |

81.

Kopiena ir ievērojama ar savām salīdzinošām priekšrocībām un papildu vērtību, kas garantē papildināmību ar dalībvalstu un citu humānās palīdzības līdzekļu devēju divpusējās politikas pasākumiem.

| 82. | Komisija Kopienas vārdā sniedz papildu vērtību, pildot šādus pienākumus: |
| --- | --- |

82.

Komisija Kopienas vārdā sniedz papildu vērtību, pildot šādus pienākumus:

| 83. | Pirmkārt — būt klātesošai visur. Kopienas humānās palīdzības īstenošanu veicina ar visā pasaulē izvietota vietējo ekspertu tīkla palīdzību, kuri strādā birojos notikumu vietās, tostarp reģionālos atbalsta birojos. Tādējādi Kopiena ir viena no nedaudziem līdzekļu devējiem ar plaši pārstāvētiem vietēja mēroga speciālistiem humānās palīdzības jomā. Turklāt Komisija spēj izmantot atbalstu, ko tā saņem no sava plašā sadarbības tīkla ar delegācijām. Tas dod iespēju Kopienai pildīt savu palīdzības piešķiršanas pienākumu, efektīvi balstoties uz klātbūtni, kompetenci (jo īpaši vajadzību izvērtēšanā) un ātru atbildes reakciju, kā arī aktīvi palīdzēt sadarbības partneriem vietējā mērogā, lai uzlabotu kopējo humānās palīdzības sniegumu. Turklāt Kopiena ir rīcībspējīga vajadzības gadījumā steidzami sniegt papildu līdzekļus ES dalībvalstu divpusējam ieguldījumam, reaģējot uz krīzes situācijām. |
| --- | --- |

83.

Pirmkārt — būt klātesošai visur. Kopienas humānās palīdzības īstenošanu veicina ar visā pasaulē izvietota vietējo ekspertu tīkla palīdzību, kuri strādā birojos notikumu vietās, tostarp reģionālos atbalsta birojos. Tādējādi Kopiena ir viena no nedaudziem līdzekļu devējiem ar plaši pārstāvētiem vietēja mēroga speciālistiem humānās palīdzības jomā. Turklāt Komisija spēj izmantot atbalstu, ko tā saņem no sava plašā sadarbības tīkla ar delegācijām. Tas dod iespēju Kopienai pildīt savu palīdzības piešķiršanas pienākumu, efektīvi balstoties uz klātbūtni, kompetenci (jo īpaši vajadzību izvērtēšanā) un ātru atbildes reakciju, kā arī aktīvi palīdzēt sadarbības partneriem vietējā mērogā, lai uzlabotu kopējo humānās palīdzības sniegumu. Turklāt Kopiena ir rīcībspējīga vajadzības gadījumā steidzami sniegt papildu līdzekļus ES dalībvalstu divpusējam ieguldījumam, reaģējot uz krīzes situācijām.

| 84. | Otrkārt — ar dalībvalstu atbalstu nodrošināt Kopienas politikas saskaņotību, it īpaši jautājumos, kur saskaras Kopienas politika humānās palīdzības, attīstības, pārtikas drošības, sabiedrības veselības un cilvēktiesību jomā, tostarp ar saistītu neatliekamo palīdzību, rehabilitāciju un attīstību (LRRD), katastrofu draudu mazināšanu un gatavības stratēģiju. |
| --- | --- |

84.

Otrkārt — ar dalībvalstu atbalstu nodrošināt Kopienas politikas saskaņotību, it īpaši jautājumos, kur saskaras Kopienas politika humānās palīdzības, attīstības, pārtikas drošības, sabiedrības veselības un cilvēktiesību jomā, tostarp ar saistītu neatliekamo palīdzību, rehabilitāciju un attīstību (LRRD), katastrofu draudu mazināšanu un gatavības stratēģiju.

| 85. | Treškārt — veicināt humānās palīdzības labāko praksi. Gadu gaitā Kopiena ir saņēmusi augstu atzinību kā līdzekļu devēja paraugs un kā nozīmīgs ieguldītājs humānajā palīdzībā. Kopiena rāda piemēru, nodrošinot to, lai humānās palīdzības piešķīrumi būtu pamatoti uz vajadzībām un neviena humānā krīze nezustu no starptautiskās humānās palīdzības uzmanības loka. Kopienai ir arī vienreizēja iespēja mudināt citus humānās palīdzības līdzekļu devējus īstenot efektīvas un principiālas humānās palīdzības stratēģijas. |
| --- | --- |

85.

Treškārt — veicināt humānās palīdzības labāko praksi. Gadu gaitā Kopiena ir saņēmusi augstu atzinību kā līdzekļu devēja paraugs un kā nozīmīgs ieguldītājs humānajā palīdzībā. Kopiena rāda piemēru, nodrošinot to, lai humānās palīdzības piešķīrumi būtu pamatoti uz vajadzībām un neviena humānā krīze nezustu no starptautiskās humānās palīdzības uzmanības loka. Kopienai ir arī vienreizēja iespēja mudināt citus humānās palīdzības līdzekļu devējus īstenot efektīvas un principiālas humānās palīdzības stratēģijas.

| 86. | Ceturtkārt — Kopienai bieži vien piemīt salīdzinoša priekšrocība, jo tā spēj elastīgāk iesaistīties politiski sarežģītās situācijās. |
| --- | --- |

86.

Ceturtkārt — Kopienai bieži vien piemīt salīdzinoša priekšrocība, jo tā spēj elastīgāk iesaistīties politiski sarežģītās situācijās.

| 87. | Piektkārt — veicināt koordināciju. Komisija turpinās uzturēt ciešu koordināciju starp savu un dalībvalstu darbību gan lēmumu pieņemšanas mērogā, gan sadarbībā uz vietas. Komisija arī atbalstīs koordināciju ar citiem līdzekļu devējiem un strādās ar ANO sistēmu, lai nodrošinātu stratēģisku koordināciju, gan reaģējot uz konkrētām krīzes situācijām, gan politikas jautājumos galvenās mītnes un vietējā mērogā. |
| --- | --- |

87.

Piektkārt — veicināt koordināciju. Komisija turpinās uzturēt ciešu koordināciju starp savu un dalībvalstu darbību gan lēmumu pieņemšanas mērogā, gan sadarbībā uz vietas. Komisija arī atbalstīs koordināciju ar citiem līdzekļu devējiem un strādās ar ANO sistēmu, lai nodrošinātu stratēģisku koordināciju, gan reaģējot uz konkrētām krīzes situācijām, gan politikas jautājumos galvenās mītnes un vietējā mērogā.

2.   Efektīvas palīdzības īstenošana praksē

| 88. | Komisija attiecībā uz vajadzību novērtējumu ir izveidojusi īpašu metodiku, lai veiktu gadskārtēju analīzi par vispārēju neaizsargātību un krīzes stāvokli salīdzinošā valstu mērogā — Vispārēju vajadzību novērtējumu (Global Needs Assessment). To izplata plašākai sabiedrībai un lielā mērā uzskata par “labāko praksi” saistībā ar efektīvu humāno palīdzību. Šī pieeja nosaka Kopienas humānās palīdzības gada plānošanas stratēģiju. Tiek sīki izstrādāti vajadzību novērtējumi, kas nosaka konkrētas reakcijas uz krīzes situācijām, izmantojot vērtīgu darbības kompetenci un cieši sadarbojoties ar īstenošanas partneriem. |
| --- | --- |

88.

Komisija attiecībā uz vajadzību novērtējumu ir izveidojusi īpašu metodiku, lai veiktu gadskārtēju analīzi par vispārēju neaizsargātību un krīzes stāvokli salīdzinošā valstu mērogā — Vispārēju vajadzību novērtējumu (Global Needs Assessment). To izplata plašākai sabiedrībai un lielā mērā uzskata par “labāko praksi” saistībā ar efektīvu humāno palīdzību. Šī pieeja nosaka Kopienas humānās palīdzības gada plānošanas stratēģiju. Tiek sīki izstrādāti vajadzību novērtējumi, kas nosaka konkrētas reakcijas uz krīzes situācijām, izmantojot vērtīgu darbības kompetenci un cieši sadarbojoties ar īstenošanas partneriem.

| 89. | Lai nodrošinātu taisnīgu pieeju, īpašu uzmanību pievēršot krīzēm, kam pagājusi secen vispārējā humānā palīdzība, Komisija piemēro īpašu pieeju, lai apzinātu “aizmirstās krīzes” un nodrošinātu piemērotu finansiālu palīdzību. |
| --- | --- |

89.

Lai nodrošinātu taisnīgu pieeju, īpašu uzmanību pievēršot krīzēm, kam pagājusi secen vispārējā humānā palīdzība, Komisija piemēro īpašu pieeju, lai apzinātu “aizmirstās krīzes” un nodrošinātu piemērotu finansiālu palīdzību.

| 90. | Komisija ar finansējumu, kas paredzēts gatavībai reaģēt uz katastrofām, tostarp DIPECHO, ko atbalsta no humānās palīdzības budžeta, ir guvusi ievērojamu praktisku pieredzi gatavībā reaģēt uz katastrofām, galveno uzmanību vēršot uz sabiedriskām darbībām, piemēram: informētības palielināšanu, ārkārtas situāciju mācību trauksmēm, vietējām agrīnās brīdināšanas sistēmām, apmācību un izglītību. Šīs darbības palīdz mazināt katastrofu sekas neaizsargātāko iedzīvotāju vidū. Šādai sabiedriskai gatavībai reaģēt uz katastrofām būtu jāturpinās līdz ar turpmākiem centieniem ievirzīt katastrofu draudu mazināšanu ilgtermiņa attīstības palīdzībā. |
| --- | --- |

90.

Komisija ar finansējumu, kas paredzēts gatavībai reaģēt uz katastrofām, tostarp DIPECHO, ko atbalsta no humānās palīdzības budžeta, ir guvusi ievērojamu praktisku pieredzi gatavībā reaģēt uz katastrofām, galveno uzmanību vēršot uz sabiedriskām darbībām, piemēram: informētības palielināšanu, ārkārtas situāciju mācību trauksmēm, vietējām agrīnās brīdināšanas sistēmām, apmācību un izglītību. Šīs darbības palīdz mazināt katastrofu sekas neaizsargātāko iedzīvotāju vidū. Šādai sabiedriskai gatavībai reaģēt uz katastrofām būtu jāturpinās līdz ar turpmākiem centieniem ievirzīt katastrofu draudu mazināšanu ilgtermiņa attīstības palīdzībā.

| 91. | Komisija uzturēs augstas kvalitātes reaģēšanas spēju un spēju reaģēt ātri. Šai nolūkā Komisija varētu efektīvi pastiprināt pirmskrīzes gatavību, tostarp situācijas novērtējumu, kā arī reaģēšanas spēju un pēkšņi veicamu pasākumu analīzi, it īpaši, pielietojot Komisijas plašo kompetenci un klātbūtni humānās palīdzības jomā (ECHO eksperti un reģionāli atbalsta biroji). Komisijas pasākumi turpinās nodrošināt pievienoto vērtību, un tie būs jāsaista ar pasākumiem, ko veic dalībvalstis un īstenošanas partneri (tostarp Apvienoto Nāciju Organizācijas grupas katastrofu novērtējumam un koordinēšanai). |
| --- | --- |

91.

Komisija uzturēs augstas kvalitātes reaģēšanas spēju un spēju reaģēt ātri. Šai nolūkā Komisija varētu efektīvi pastiprināt pirmskrīzes gatavību, tostarp situācijas novērtējumu, kā arī reaģēšanas spēju un pēkšņi veicamu pasākumu analīzi, it īpaši, pielietojot Komisijas plašo kompetenci un klātbūtni humānās palīdzības jomā (ECHO eksperti un reģionāli atbalsta biroji). Komisijas pasākumi turpinās nodrošināt pievienoto vērtību, un tie būs jāsaista ar pasākumiem, ko veic dalībvalstis un īstenošanas partneri (tostarp Apvienoto Nāciju Organizācijas grupas katastrofu novērtējumam un koordinēšanai).

| 92. | Komisija strādā ciešā partnerībā ar humānās palīdzības organizācijām, it īpaši — ar ANO palīdzības dienestiem, Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustību, kā arī tām NVO, kas vislabāk spēj īstenot humāno palīdzību notikumu vietā. Nolīgumos, ar ko reglamentē attiecības ar šim organizācijām, ir noteikta stingra partnerības pieeja. |
| --- | --- |

92.

Komisija strādā ciešā partnerībā ar humānās palīdzības organizācijām, it īpaši — ar ANO palīdzības dienestiem, Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustību, kā arī tām NVO, kas vislabāk spēj īstenot humāno palīdzību notikumu vietā. Nolīgumos, ar ko reglamentē attiecības ar šim organizācijām, ir noteikta stingra partnerības pieeja.

| 93. | Attiecībā uz civilās aizsardzības un reakcijas uz krīzes situācijām mehānismiem Kopienai jānodrošina humānās palīdzības neatkarība no citiem mērķiem, piemēram, politiskiem un militāriem. |
| --- | --- |

93.

Attiecībā uz civilās aizsardzības un reakcijas uz krīzes situācijām mehānismiem Kopienai jānodrošina humānās palīdzības neatkarība no citiem mērķiem, piemēram, politiskiem un militāriem.

| 94. | Finansiālā atbildība par Kopienas budžetu ES mērogā ir obligāta. Tādēļ Komisijas pārvaldītās humānās palīdzības ziņošanas pienākumi un procedūras patlaban ir vienas no pilnīgāk izstrādātajām lielāko oficiālo līdzekļu devēju vidū. Tā ir skaidra prasība attiecībā uz atbildību Eiropas pilsoņu priekšā; to rūpīgi pārrauga iestādes un apliecina arī tas, ka visi Kopienas lēmumi par finansējumu tiek darīti zināmi atklātībā. Kopiena uzņemas turpināt centienus racionalizēt un vienkāršot savas humānās palīdzības procedūras, lai samazinātu administratīvo slogu organizācijām, kas īsteno palīdzību saskaņā ar piemērojamiem noteikumiem. Komisijas ziņojumus humānās palīdzības jomā saskaņos atbilstīgi piemērojamiem noteikumiem par vispārējo finansiālo atbildību un kontroli. |
| --- | --- |

94.

Finansiālā atbildība par Kopienas budžetu ES mērogā ir obligāta. Tādēļ Komisijas pārvaldītās humānās palīdzības ziņošanas pienākumi un procedūras patlaban ir vienas no pilnīgāk izstrādātajām lielāko oficiālo līdzekļu devēju vidū. Tā ir skaidra prasība attiecībā uz atbildību Eiropas pilsoņu priekšā; to rūpīgi pārrauga iestādes un apliecina arī tas, ka visi Kopienas lēmumi par finansējumu tiek darīti zināmi atklātībā. Kopiena uzņemas turpināt centienus racionalizēt un vienkāršot savas humānās palīdzības procedūras, lai samazinātu administratīvo slogu organizācijām, kas īsteno palīdzību saskaņā ar piemērojamiem noteikumiem. Komisijas ziņojumus humānās palīdzības jomā saskaņos atbilstīgi piemērojamiem noteikumiem par vispārējo finansiālo atbildību un kontroli.

| 95. | Lai garantētu un pastiprinātu Kopienas un dalībvalstu humānās palīdzības sistēmu iedarbīgumu un konsekvenci, Komisija vada “14 punktu sistēmu” dalībvalstīm, lai tās ziņotu par saviem humānās palīdzības ieguldījumiem. Šos ziņojumus saskaņo ar Humānās palīdzības koordinācijas biroja (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs — OCHA) Finanšu uzraudzības dienestu un tos tam pārsūta, veicinot humānās palīdzības ziņojumu vispārējo kvalitāti. |
| --- | --- |

95.

Lai garantētu un pastiprinātu Kopienas un dalībvalstu humānās palīdzības sistēmu iedarbīgumu un konsekvenci, Komisija vada “14 punktu sistēmu” dalībvalstīm, lai tās ziņotu par saviem humānās palīdzības ieguldījumiem. Šos ziņojumus saskaņo ar Humānās palīdzības koordinācijas biroja (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs — OCHA) Finanšu uzraudzības dienestu un tos tam pārsūta, veicinot humānās palīdzības ziņojumu vispārējo kvalitāti.

| 96. | Dalībvalstis un Eiropas Parlaments mudina Komisiju īstenot efektīvu līdzekļu devēju praksi un apņemties rūpīgi izskatīt jautājumu par budžeta piešķīrumu atbilstību humānās palīdzības jomā saskaņā ar nākamajiem finanšu plāniem. |
| --- | --- |

96.

Dalībvalstis un Eiropas Parlaments mudina Komisiju īstenot efektīvu līdzekļu devēju praksi un apņemties rūpīgi izskatīt jautājumu par budžeta piešķīrumu atbilstību humānās palīdzības jomā saskaņā ar nākamajiem finanšu plāniem.

| 97. | Konkrēti — Kopiena vidējā termiņā mēģinās:






  — | nostiprināt savu humānās palīdzības atbalstītājas lomu; |
| --- | --- | --- |

97.

Konkrēti — Kopiena vidējā termiņā mēģinās:

—

nostiprināt savu humānās palīdzības atbalstītājas lomu;

| — | vairāk censties veicināt izpratni par humānās palīdzības principiem/apsvērumiem ES iestāžu darbā; |
| --- | --- |

—

vairāk censties veicināt izpratni par humānās palīdzības principiem/apsvērumiem ES iestāžu darbā;

| — | darboties kā galvenajam virzītājspēkam, it īpaši ES, lai veicinātu labi koordinētu “labākās prakses” pieeju humānās palīdzības sniegšanā; |
| --- | --- |

—

darboties kā galvenajam virzītājspēkam, it īpaši ES, lai veicinātu labi koordinētu “labākās prakses” pieeju humānās palīdzības sniegšanā;

| — | atvieglot visu dalībvalstu līdzdalību humānās palīdzības sniegšanā, attiecīgi daloties uzkrātajā pieredzē un sniedzot īpašas norādes (piemēram, par paņēmieniem, partneriem), īpaši vēršot uzmanību uz to, lai iedrošinātu jaunuzņemto ES dalībvalstu pilsoniskās sabiedrības iesaisti; |
| --- | --- |

—

atvieglot visu dalībvalstu līdzdalību humānās palīdzības sniegšanā, attiecīgi daloties uzkrātajā pieredzē un sniedzot īpašas norādes (piemēram, par paņēmieniem, partneriem), īpaši vēršot uzmanību uz to, lai iedrošinātu jaunuzņemto ES dalībvalstu pilsoniskās sabiedrības iesaisti;

| — | sadarboties ar pārējiem, tostarp ANO, Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustību, kā arī humānās palīdzības NVO, lai nodrošinātu vajadzību labāku analīzi un noteiktu pastāvīgus atbildes rīcības trūkumus; |
| --- | --- |

—

sadarboties ar pārējiem, tostarp ANO, Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustību, kā arī humānās palīdzības NVO, lai nodrošinātu vajadzību labāku analīzi un noteiktu pastāvīgus atbildes rīcības trūkumus;

| — | veicināt sistemātiskāku dalīšanos pieredzē par jaunām stratēģijām, vajadzību novērtējumu un situācijas analīzi, lai uzlabotu kopējo sniegumu, labāk nodrošinot palīdzību; |
| --- | --- |

—

veicināt sistemātiskāku dalīšanos pieredzē par jaunām stratēģijām, vajadzību novērtējumu un situācijas analīzi, lai uzlabotu kopējo sniegumu, labāk nodrošinot palīdzību;

| — | piešķirt nozaru politikai papildu vērtību, pamatojoties uz starptautisku labāko praksi konkrētās politikas jomās (piemēram, bērni ārkārtas situācijās, palīdzība ar pārtiku, veselība); |
| --- | --- |

—

piešķirt nozaru politikai papildu vērtību, pamatojoties uz starptautisku labāko praksi konkrētās politikas jomās (piemēram, bērni ārkārtas situācijās, palīdzība ar pārtiku, veselība);

| — | pastiprināt koordināciju ar citām politikas jomām un instrumentiem (LRRD, stabilitāte un civilās aizsardzības instrumenti); |
| --- | --- |

—

pastiprināt koordināciju ar citām politikas jomām un instrumentiem (LRRD, stabilitāte un civilās aizsardzības instrumenti);

| — | turpināt uzlabot savas ātras un elastīgas reaģēšanas spējas pēkšņas katastrofas gadījumā; |
| --- | --- |

—

turpināt uzlabot savas ātras un elastīgas reaģēšanas spējas pēkšņas katastrofas gadījumā;

| — | rūpīgāk izskatīt jautājumu par transportu, loģistiku un pirmskatastrofas gatavību, tostarp iepriekš veidotiem uzkrājumiem; |
| --- | --- |

—

rūpīgāk izskatīt jautājumu par transportu, loģistiku un pirmskatastrofas gatavību, tostarp iepriekš veidotiem uzkrājumiem;

| — | turpināt sadarboties ar partneriem, lai nodrošinātu humānās palīdzības kvalitāti un atbildību par to, tajā pašā laikā veicinot elastīgu un ātru reaģēšanu, ja tas vajadzīgs; |
| --- | --- |

—

turpināt sadarboties ar partneriem, lai nodrošinātu humānās palīdzības kvalitāti un atbildību par to, tajā pašā laikā veicinot elastīgu un ātru reaģēšanu, ja tas vajadzīgs;

| — | turpināt racionalizēt un vienkāršot savas administratīvās prasības, lai nostiprinātu sadarbību ar partneriem un lai uzlabotu efektivitāti notikuma vietā; |
| --- | --- |

—

turpināt racionalizēt un vienkāršot savas administratīvās prasības, lai nostiprinātu sadarbību ar partneriem un lai uzlabotu efektivitāti notikuma vietā;

| — | nodrošināt starptautiski atzītu standartu un pamatnostādņu palīdzības sniegšanā saskaņotu izpratni un piemērošanu, papildinot šīs pamatnostādnes ar situācijai pielāgotu pieeju, ja to atzīst par nepieciešamu; |
| --- | --- |

—

nodrošināt starptautiski atzītu standartu un pamatnostādņu palīdzības sniegšanā saskaņotu izpratni un piemērošanu, papildinot šīs pamatnostādnes ar situācijai pielāgotu pieeju, ja to atzīst par nepieciešamu;

| — | sistematizēt mācības par reaģēšanu uz krīzes situācijām, turklāt saglabājot ārēju novērtējumu un auditu regulāru programmu, tādējādi veicinot Kopienas finansētu palīdzības operāciju lielāku efektivitāti; |
| --- | --- |

—

sistematizēt mācības par reaģēšanu uz krīzes situācijām, turklāt saglabājot ārēju novērtējumu un auditu regulāru programmu, tādējādi veicinot Kopienas finansētu palīdzības operāciju lielāku efektivitāti;

| — | darīt zināmu Eiropas sabiedrībai Kopienas humānās palīdzības ietekmi un svarīgumu, lai nodrošinātu pastāvīgu lielu atbalstu no pilsoņiem. |
| --- | --- |

—

darīt zināmu Eiropas sabiedrībai Kopienas humānās palīdzības ietekmi un svarīgumu, lai nodrošinātu pastāvīgu lielu atbalstu no pilsoņiem.

| 98. | Tādēļ Kopiena cenšas sniegt papildu vērtību, īstenojot praksē efektīvu palīdzību un stipru partnerību, iedrošinot uz to arī pārējos, un veicinot kvalitatīvu, uz vajadzībām pamatotu atbildes reakciju, kurā izmantota iepriekšējās krīžu situācijās gūtā pieredze, kā arī pastāvīgi mēģinot uzlabot palīdzības snieguma izpildi un profesionālismu. |
| --- | --- |

98.

Tādēļ Kopiena cenšas sniegt papildu vērtību, īstenojot praksē efektīvu palīdzību un stipru partnerību, iedrošinot uz to arī pārējos, un veicinot kvalitatīvu, uz vajadzībām pamatotu atbildes reakciju, kurā izmantota iepriekšējās krīžu situācijās gūtā pieredze, kā arī pastāvīgi mēģinot uzlabot palīdzības snieguma izpildi un profesionālismu.

TREŠĀ DAĻA — NOBEIGUMA NOTEIKUMI

| 99. | Vienojoties par šo paziņojumu, Padome un dalībvalstu valdību pārstāvji, Eiropas Parlaments un Eiropas Komisija apņemas strādāt, lai turpinātu sekmēt ES humānās palīdzības efektivitāti. |
| --- | --- |

99.

Vienojoties par šo paziņojumu, Padome un dalībvalstu valdību pārstāvji, Eiropas Parlaments un Eiropas Komisija apņemas strādāt, lai turpinātu sekmēt ES humānās palīdzības efektivitāti.

| 100. | Eiropas Komisija iesniegs rīcības plānu ar praktiskiem pasākumiem šī paziņojuma īstenošanai, rūpīgi apspriežoties ar citām atbilstīgām ieinteresētajām pusēm un pienācīgi ņemot vērā visu ES humānās palīdzības sniegšanā iesaistīto personu attiecīgos pienākumus un kompetenci. |
| --- | --- |

100.

Eiropas Komisija iesniegs rīcības plānu ar praktiskiem pasākumiem šī paziņojuma īstenošanai, rūpīgi apspriežoties ar citām atbilstīgām ieinteresētajām pusēm un pienācīgi ņemot vērā visu ES humānās palīdzības sniegšanā iesaistīto personu attiecīgos pienākumus un kompetenci.

| 101. | Padomē un ar Eiropas Parlamentu būtu regulāri jāapspriež ES sasniegtais, īstenojot šo Konsensu par humāno palīdzību, un tas būtu jāpārskata piecus gadus pēc parakstīšanas. |
| --- | --- |

101.

Padomē un ar Eiropas Parlamentu būtu regulāri jāapspriež ES sasniegtais, īstenojot šo Konsensu par humāno palīdzību, un tas būtu jāpārskata piecus gadus pēc parakstīšanas.

---

(1)  Kopienas humānā palīdzība ir balstīta uz Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 179. pantu (Sadarbība attīstības jomā).

(2)  Dalībvalstis ir Ženēvas konvenciju un to papildprotokolu (1977) līgumslēdzējas puses.

(3)  Eiropas Savienības pamatnostādnes starptautisko kara tiesību ievērošanas veicināšanai, OV C 327, 23.12.2005., 4. lpp.

(4)  Humānās palīdzības principi un labākā prakse, Stokholma, 2003. gada 17. jūnijs; ESAO/AAK apstiprināti 2006. gada aprīlī.

(5)  Padomes un dalībvalstu valdību pārstāvju, kas tikās Padomē, Eiropas Parlamentā un Komisijā, kopīgais ziņojums: “Eiropas Konsenss”, OV C 46, 24.2.2006., 1. lpp.

(6)  Humānās palīdzības principi, standarti un izvērtēšanas kritēriji ir izklāstīti šā kopīgā paziņojuma pielikumā.

(7)  “Starptautiskā Sarkanā krusta un sarkanā pusmēness kustības un NVO darbības principi katastrofu seku likvidēšanas programmās” (1994).

(8)  SPHERE“Humānās palīdzības harta” un obligātie standarti.

(9)  ESAO/AAK Ievirzes, lai sarežģītās ārkārtas situācijās izvērtētu humāno palīdzību.

(10)  Pamatnostādnes par militārās un civilās aizsardzības līdzekļu izmantošanu, sarežģītās ārkārtas situācijās atbalstot Apvienoto Nāciju Organizācijas humānās palīdzības darbības (2003. gada marts).

(11)  Pamatnostādnes par militārās un civilās aizsardzības līdzekļu izmantošanu katastrofu seku likvidēšanā — “Oslo pamatnostādnes” (ANO Humānās palīdzības koordinācijas birojs tās atsācis 2006. gada novembrī).

(12)  Šajā sakarā termins “civilā aizsardzība” attiecas tikai uz katastrofu seku likvidēšanu. Papildus katastrofu seku likvidēšanas darbībām civilo aizsardzību saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību V sadaļu var izmantot arī kā krīžu pārvarēšanas līdzekli, kā arī lai atbalstītu konsulāro palīdzību.

(13)  Vispārēja sistēma dalībvalstu militāro transportlīdzekļu un militāro spēku fraktēto transportlīdzekļu, un EDAP koordinācijas instrumentu izmantošanai, lai atbalstītu ES pasākumus, reaģējot uz katastrofām, dok. 8976/06.

(14)  Militārs atbalsts, ES reaģējot katastrofu gadījumā — pieejamo resursu un spēju identificēšana un koordinācija, dok. 9462/3/06 REV 3 un dok. 14540/06 + COR 1.

(15)  Valstīs izveidotie kopējie fondi ir pieejami humānās palīdzības izpildpartneriem un tos pārvalda ANO rezidējošais koordinators/humānās palīdzības sniegšanas koordinators.

(16)  ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcija 60/124, 2005. gada 15. decembris.

(17)  Humānās krīzes, kuras Komisijas (DG ECHO) identificētas kā “aizmirstās krīzes”, jo tām raksturīgs ierobežots skaits līdzekļu devēju, kopējā finansējuma nepietiekamība un neliela masu informācijas līdzekļu uzmanība.

(18)  Starpaģentūru pastāvīgās komitejas “Norādījumi par grupu principa izmantošanu, lai stiprinātu humānās palīdzības sniegšanu” (2006. gada 23. novembris) “Grupas princips” noris divos līmeņos. Globālā līmenī principa uzdevums ir humānās palīdzības nodrošināšanas problēmu apzināšana. Kopumā “grupas princips” stiprina koordinācijas un reaģēšanas spēju, mobilizējot humānās palīdzības sniegšanas aģentūru grupu un dalībniekus darboties konkrētās darbības jomās, kur katrai grupai ir stingri noteikta un atbildīga loma.

(19)  Eiropas konsenss attīstības jomā, 22. punkts.

(20)  Šajā sakarā ES atzinīgi vērtē “labākus atjaunotnes principus”, kas izklāstīti ANO ģenerālsekretāra īpašā sūtņa atjaunotnei pēc cunami William J. Clinton 2006. gada decembra ziņojumā “Galvenie priekšlikumi labākai atjaunotnei”.

(21)  OV L 163, 2.7.1996., 1. lpp.

---

PIELIKUMS

Humānās palīdzības principi, standarti un izvērtēšanas kritēriji

| — | Palīdzība un aizsardzība būtu jāsniedz saskaņā ar cilvēka cieņu, cilvēcisku vērtību un cilvēktiesību ievērošanu, kā tas noteikts starptautiskajās tiesībās. Tālab palīdzības sniegšanu nevajadzētu iespaidot kādām īpašām — ekonomiskām, politiskām, kultūras vai reliģiskām — interesēm. Humānās palīdzības programmas pamatā vienmēr vajadzētu būt vajadzību novērtējumam. Tas attiecas uz humānās palīdzības principu par neitralitāti, objektivitāti un neatkarību no jebkādiem politiskiem, ekonomiskiem vai reliģiskiem plāniem, tostarp jebkuras valdības vai valdību grupas ārpolitikas (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz ietekmi, atbilstību un efektivitāti). |
| --- | --- |

—

Palīdzība un aizsardzība būtu jāsniedz saskaņā ar cilvēka cieņu, cilvēcisku vērtību un cilvēktiesību ievērošanu, kā tas noteikts starptautiskajās tiesībās. Tālab palīdzības sniegšanu nevajadzētu iespaidot kādām īpašām — ekonomiskām, politiskām, kultūras vai reliģiskām — interesēm. Humānās palīdzības programmas pamatā vienmēr vajadzētu būt vajadzību novērtējumam. Tas attiecas uz humānās palīdzības principu par neitralitāti, objektivitāti un neatkarību no jebkādiem politiskiem, ekonomiskiem vai reliģiskiem plāniem, tostarp jebkuras valdības vai valdību grupas ārpolitikas (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz ietekmi, atbilstību un efektivitāti).

| — | Kvalitatīva neatliekamā palīdzība būtu jāsniedz pēc iespējas tuvāk, pēc iespējas vairākiem krīzes skartajiem cilvēkiem, pēc iespējas ātrāk, ņemot vērā pieejamos līdzekļus. Tāpēc jāpilnveido pienācīgas un savlaicīgas gatavības un reaģēšanas spējas ārkārtas situācijās (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz savlaicīgumu, atbilstību un efektivitāti). |
| --- | --- |

—

Kvalitatīva neatliekamā palīdzība būtu jāsniedz pēc iespējas tuvāk, pēc iespējas vairākiem krīzes skartajiem cilvēkiem, pēc iespējas ātrāk, ņemot vērā pieejamos līdzekļus. Tāpēc jāpilnveido pienācīgas un savlaicīgas gatavības un reaģēšanas spējas ārkārtas situācijās (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz savlaicīgumu, atbilstību un efektivitāti).

| — | Palīdzības pārvaldītājiem vajadzētu atskaitīties ne tikai par resursu pārvaldi, bet arī par sasniegtajiem rezultātiem un ietekmi. Viņiem būtu jāatskaitās gan krīzes skartajiem cilvēkiem, gan līdzekļu devēju nodokļu maksātājiem. Līdzekļi, lai sasniegtu atbildību un pārskatāmību, ir profesionāla plānošana, pārraudzība, novērtējums un revīzija (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz ietekmi, ilgtspējību, atbilstību un efektivitāti). |
| --- | --- |

—

Palīdzības pārvaldītājiem vajadzētu atskaitīties ne tikai par resursu pārvaldi, bet arī par sasniegtajiem rezultātiem un ietekmi. Viņiem būtu jāatskaitās gan krīzes skartajiem cilvēkiem, gan līdzekļu devēju nodokļu maksātājiem. Līdzekļi, lai sasniegtu atbildību un pārskatāmību, ir profesionāla plānošana, pārraudzība, novērtējums un revīzija (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz ietekmi, ilgtspējību, atbilstību un efektivitāti).

| — | Pret visiem krīzes skartajiem cilvēkiem būtu jāizturas kā pret godpilnām, pilnvērtīgām cilvēciskām būtnēm, nevis bezpalīdzīgiem objektiem. Veids, kā sniedz palīdzību, var būt tikpat nozīmīgs kā pati palīdzība. Krīzes skartajiem iedzīvotājiem būtu jāpiedalās tādu lēmumu pieņemšanā, kas ietekmē viņu dzīvi. Piedalīšanās ir gan vispārēja tiesību, gan labas pārvaldības prakse (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz piemērotību un būtiskumu). |
| --- | --- |

—

Pret visiem krīzes skartajiem cilvēkiem būtu jāizturas kā pret godpilnām, pilnvērtīgām cilvēciskām būtnēm, nevis bezpalīdzīgiem objektiem. Veids, kā sniedz palīdzību, var būt tikpat nozīmīgs kā pati palīdzība. Krīzes skartajiem iedzīvotājiem būtu jāpiedalās tādu lēmumu pieņemšanā, kas ietekmē viņu dzīvi. Piedalīšanās ir gan vispārēja tiesību, gan labas pārvaldības prakse (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz piemērotību un būtiskumu).

| — | Palīdzība būtu jāsniedz tā, lai tiktu ņemta vērā cilvēku neaizsargātības sarežģītība un daudzveidība, un tajā būtu jāiekļauj vispārīgi jautājumi, piemēram, dzimumu aspekts, kā arī tūlītēja un ilgtermiņa ietekme uz vidi. Vīriešiem nav tādas pašas vajadzības kā sievietēm. Arī bērnu tiesības un vajadzības nesakrīt ar pusaudžu vai pieaugušo tiesībām un vajadzībām. Arī konkrētām etniskām vai reliģiskām grupām var būt nepieciešama īpaša pieeja, uzmanība un prasības attiecībā uz, piemēram, viņu patēriņam sniegto uzturu (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz piemērotību un būtiskumu). |
| --- | --- |

—

Palīdzība būtu jāsniedz tā, lai tiktu ņemta vērā cilvēku neaizsargātības sarežģītība un daudzveidība, un tajā būtu jāiekļauj vispārīgi jautājumi, piemēram, dzimumu aspekts, kā arī tūlītēja un ilgtermiņa ietekme uz vidi. Vīriešiem nav tādas pašas vajadzības kā sievietēm. Arī bērnu tiesības un vajadzības nesakrīt ar pusaudžu vai pieaugušo tiesībām un vajadzībām. Arī konkrētām etniskām vai reliģiskām grupām var būt nepieciešama īpaša pieeja, uzmanība un prasības attiecībā uz, piemēram, viņu patēriņam sniegto uzturu (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz piemērotību un būtiskumu).

| — | Lai gan dzīvību glābšana un vajadzību apmierināšana ir absolūta prioritāte, palīdzībai ārkārtas situācijās būtu jākalpo par stabilu humānās attīstības, tostarp kultūras un vides attīstības, pamatu ilgtermiņā. Ilgtermiņa plānošana un koordinācija ar starptautiskiem līdzekļu devējiem ir vajadzīga, lai izpildītu integrētas programmas, kas saistīs ārkārtas programmas ar vidēja termiņa programmām, it īpaši atjaunotnes, rekonstrukcijas un attīstības programmām. Tam būtu jāpalīdz iedzīvotājiem atjaunot un stiprināt pašiem savus ierastos krīzes pārvarēšanas mehānismus (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz ietekmi, sakariem, saskaņotību un ilgtspējību). |
| --- | --- |

—

Lai gan dzīvību glābšana un vajadzību apmierināšana ir absolūta prioritāte, palīdzībai ārkārtas situācijās būtu jākalpo par stabilu humānās attīstības, tostarp kultūras un vides attīstības, pamatu ilgtermiņā. Ilgtermiņa plānošana un koordinācija ar starptautiskiem līdzekļu devējiem ir vajadzīga, lai izpildītu integrētas programmas, kas saistīs ārkārtas programmas ar vidēja termiņa programmām, it īpaši atjaunotnes, rekonstrukcijas un attīstības programmām. Tam būtu jāpalīdz iedzīvotājiem atjaunot un stiprināt pašiem savus ierastos krīzes pārvarēšanas mehānismus (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz ietekmi, sakariem, saskaņotību un ilgtspējību).

| — | Ārkārtas palīdzības līdzekļi būtu jāpārvalda profesionāli, pilnībā apzinoties attiecīgās izmaksas. Labākā prakse personāla pārvaldē un atbalstā ir galvenais pārvaldes pienākums, kurā prioritātes ir personāla drošība, labklājība, tiesības, cieņa un efektivitāte (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz rentabilitāti un efektivitāti). |
| --- | --- |

—

Ārkārtas palīdzības līdzekļi būtu jāpārvalda profesionāli, pilnībā apzinoties attiecīgās izmaksas. Labākā prakse personāla pārvaldē un atbalstā ir galvenais pārvaldes pienākums, kurā prioritātes ir personāla drošība, labklājība, tiesības, cieņa un efektivitāte (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz rentabilitāti un efektivitāti).

| — | No programmu izstrādes agrīnas stadijas būtu jāapzinās humānas palīdzības iespējama neparedzēta kaitīga ietekme (piemēram, tiek paildzināts konflikts), vai ietekme, kas veicina nevienlīdzību starp palīdzības saņēmējiem, un no tās būtu aktīvi jāizvairās (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz efektivitāti, piemērotību, atbilstību un ietekmi). |
| --- | --- |

—

No programmu izstrādes agrīnas stadijas būtu jāapzinās humānas palīdzības iespējama neparedzēta kaitīga ietekme (piemēram, tiek paildzināts konflikts), vai ietekme, kas veicina nevienlīdzību starp palīdzības saņēmējiem, un no tās būtu aktīvi jāizvairās (→ ESAO/AAK kritēriji attiecībā uz efektivitāti, piemērotību, atbilstību un ietekmi).

---

IV Informācija

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTA INFORMĀCIJA

Eiropas Parlaments

| 30.1.2008 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 25/13 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 25/13

---

Eiropas Savienības parlamentu kopienas un Eiropas lietu komiteju konference (COSAC)

XXXVIII COSAC konferences ieguldījums

Eštorila, 2007. gada 14.–16. oktobris

(2008/C 25/02)

1.   Starpvaldību konferences un Eiropas nākotne

| 1.1. | COSAC atzinīgi vērtē prezidentvalsts secinājumus, kas tika pieņemti Briselē 21. un 22. jūnijā notikušajā Eiropadomes sanāksmē, kuras laikā tika panākta vienošanās par Starpvaldību konferences sasaukšanu atbilstoši Līguma par Eiropas Savienību 48. pantam. |
| --- | --- |

1.1.

COSAC atzinīgi vērtē prezidentvalsts secinājumus, kas tika pieņemti Briselē 21. un 22. jūnijā notikušajā Eiropadomes sanāksmē, kuras laikā tika panākta vienošanās par Starpvaldību konferences sasaukšanu atbilstoši Līguma par Eiropas Savienību 48. pantam.

| 1.2. | COSAC atbalsta prezidentvalsts stingro nostāju attiecībā uz Starpvaldību konferences darba metodi un grafiku, ļaujot šai konferencei strādāt atbilstoši skaidrajam un precīzajam mandātam, par kuru panāca vienošanos Eiropadomes sanāksmē. COSAC atzinīgi vērtē to, ka Starpvaldību konferences mandāts paredz dalībvalstu parlamentu lomas turpmāku attīstību Eiropas Savienībā, vienlaikus saglabājot 2004. gada Starpvaldību konferencē panāktās vienošanās būtību saistībā ar šo jautājumu. |
| --- | --- |

1.2.

COSAC atbalsta prezidentvalsts stingro nostāju attiecībā uz Starpvaldību konferences darba metodi un grafiku, ļaujot šai konferencei strādāt atbilstoši skaidrajam un precīzajam mandātam, par kuru panāca vienošanos Eiropadomes sanāksmē. COSAC atzinīgi vērtē to, ka Starpvaldību konferences mandāts paredz dalībvalstu parlamentu lomas turpmāku attīstību Eiropas Savienībā, vienlaikus saglabājot 2004. gada Starpvaldību konferencē panāktās vienošanās būtību saistībā ar šo jautājumu.

| 1.3. | COSAC pauž atbalstu prezidentvalsts mērķim pēc iespējas ātrāk pabeigt Starpvaldību konferences darbu. Tāpēc COSAC vēlas, lai Reformu līgums tiktu apstiprināts valsts un valdības vadītāju 18. un 19. oktobra neoficiālajā sanāksmē un tādējādi jaunā institucionālā struktūra pēc līguma ratificēšanas tiktu ieviesta pirms Eiropas Parlamenta vēlēšanām, kurām jānotiek 2009. gada jūnijā. |
| --- | --- |

1.3.

COSAC pauž atbalstu prezidentvalsts mērķim pēc iespējas ātrāk pabeigt Starpvaldību konferences darbu. Tāpēc COSAC vēlas, lai Reformu līgums tiktu apstiprināts valsts un valdības vadītāju 18. un 19. oktobra neoficiālajā sanāksmē un tādējādi jaunā institucionālā struktūra pēc līguma ratificēšanas tiktu ieviesta pirms Eiropas Parlamenta vēlēšanām, kurām jānotiek 2009. gada jūnijā.

| 1.4. | COSAC cer, ka, ņemot vērā jaunajā Reformu līgumā paredzētās jaunās subsidiaritātes procedūras un papildu noteikumus, gan dalībvalstu parlamentu, gan Eiropas Parlamenta loma lēmumu pieņemšanas procesā tiks palielināta un stiprināta. Šiem mehānismiem jāveicina dalībvalstu parlamentu lielāka līdzdalība ES lēmumu pieņemšanas procesā un to lielāka loma ES lietās salīdzinājumā ar dalībvalstu valdībām. |
| --- | --- |

1.4.

COSAC cer, ka, ņemot vērā jaunajā Reformu līgumā paredzētās jaunās subsidiaritātes procedūras un papildu noteikumus, gan dalībvalstu parlamentu, gan Eiropas Parlamenta loma lēmumu pieņemšanas procesā tiks palielināta un stiprināta. Šiem mehānismiem jāveicina dalībvalstu parlamentu lielāka līdzdalība ES lēmumu pieņemšanas procesā un to lielāka loma ES lietās salīdzinājumā ar dalībvalstu valdībām.

| 1.5. | COSAC priecātos par precizējumu saistībā ar Līguma par Eiropas Savienību 2. protokola 6. pantu (Protokols par subsidiaritātes un proporcionalitātes principu piemērošanu), ņemot vērā, ka astoņu nedēļu termiņam, lai pārbaudītu subsidiaritātes principa piemērošanu, jāsākas tikai tad, kad visās ES oficiālajās valodās iztulkotais tiesību akta projekts ir nodots dalībvalstu parlamentiem. |
| --- | --- |

1.5.

COSAC priecātos par precizējumu saistībā ar Līguma par Eiropas Savienību 2. protokola 6. pantu (Protokols par subsidiaritātes un proporcionalitātes principu piemērošanu), ņemot vērā, ka astoņu nedēļu termiņam, lai pārbaudītu subsidiaritātes principa piemērošanu, jāsākas tikai tad, kad visās ES oficiālajās valodās iztulkotais tiesību akta projekts ir nodots dalībvalstu parlamentiem.

| 1.6. | COSAC atzīst arī, ka jaunajā Reformu līgumā paredzēto dalībvalstu parlamentu jauno tiesību īstenošanai ir nepieciešams ne tikai visaptverošs dialogs starp dalībvalstu parlamentiem, bet arī Eiropas iestāžu pilnīga sadarbība, lai tādējādi ES tiesību aktu pārredzamības, demokrātiskuma un tiesiskuma nolūkos nodrošinātu informācijas apmaiņu starp dalībvalstu parlamentiem. Tādēļ šobrīd notiekošajam Starpvaldību konferences procesam vajadzētu sniegt iespēju stiprināt saziņas kanālus ar dalībvalstu parlamentiem, lai nodrošinātu to aktīvu līdzdalību un lai to viedokļi tiktu ņemti vērā. COSAC vēlas, lai dalībvalstu parlamenti būtu iesaistīti Starpvaldību konferences darbā. |
| --- | --- |

1.6.

COSAC atzīst arī, ka jaunajā Reformu līgumā paredzēto dalībvalstu parlamentu jauno tiesību īstenošanai ir nepieciešams ne tikai visaptverošs dialogs starp dalībvalstu parlamentiem, bet arī Eiropas iestāžu pilnīga sadarbība, lai tādējādi ES tiesību aktu pārredzamības, demokrātiskuma un tiesiskuma nolūkos nodrošinātu informācijas apmaiņu starp dalībvalstu parlamentiem. Tādēļ šobrīd notiekošajam Starpvaldību konferences procesam vajadzētu sniegt iespēju stiprināt saziņas kanālus ar dalībvalstu parlamentiem, lai nodrošinātu to aktīvu līdzdalību un lai to viedokļi tiktu ņemti vērā. COSAC vēlas, lai dalībvalstu parlamenti būtu iesaistīti Starpvaldību konferences darbā.

2.   Sadarbība ar Eiropas Komisiju

| 2.1. | 2006. gada septembrī Komisija sāka nepastarpināti nosūtīt dalībvalstu parlamentiem jaunos priekšlikumus un apspriežu dokumentus, aicinot tos izteikt savu viedokli, lai uzlabotu politikas formulēšanas procesu. COSAC atzīmē, ka apmēram pēc viena gada, kopš šo mehānismu piemēro, tā novērtējums ir pozitīvs. Mehānisms atklāja jaunu dimensiju dalībvalstu sadarbībā ar Komisiju, turklāt tas palīdz dalībvalstu parlamentiem uzraudzīt ES lietas. |
| --- | --- |

2.1.

2006. gada septembrī Komisija sāka nepastarpināti nosūtīt dalībvalstu parlamentiem jaunos priekšlikumus un apspriežu dokumentus, aicinot tos izteikt savu viedokli, lai uzlabotu politikas formulēšanas procesu. COSAC atzīmē, ka apmēram pēc viena gada, kopš šo mehānismu piemēro, tā novērtējums ir pozitīvs. Mehānisms atklāja jaunu dimensiju dalībvalstu sadarbībā ar Komisiju, turklāt tas palīdz dalībvalstu parlamentiem uzraudzīt ES lietas.

| 2.2. | COSAC atzinīgi vērtē Komisijas apņemšanos ievērot dalībvalstu parlamentu viedokļus. Šis mehānisms ir jāsaglabā, un papildus tam ir jāīsteno Reformu līgumā iekļautie noteikumi saistībā ar dalībvalstu parlamentiem. Tas ir mudinājis daudzu dalībvalstu parlamentus aktīvāk darboties ES lēmumu pieņemšanas procesā pirms tiesību aktu pieņemšanas un tādējādi vairojis to iespējas efektīvi piedalīties šā procesa sākumposmā. |
| --- | --- |

2.2.

COSAC atzinīgi vērtē Komisijas apņemšanos ievērot dalībvalstu parlamentu viedokļus. Šis mehānisms ir jāsaglabā, un papildus tam ir jāīsteno Reformu līgumā iekļautie noteikumi saistībā ar dalībvalstu parlamentiem. Tas ir mudinājis daudzu dalībvalstu parlamentus aktīvāk darboties ES lēmumu pieņemšanas procesā pirms tiesību aktu pieņemšanas un tādējādi vairojis to iespējas efektīvi piedalīties šā procesa sākumposmā.

| 2.3. | COSAC uzsver, cik nozīmīgi ir attīstīt dialogu starp Komisiju un dalībvalstu parlamentiem, un vēlas, lai tiktu paredzētas konkrētas darbības ar mērķi sākumposmā informēt dalībvalstu parlamentus par Komisijas politikas projektiem. Šajā sakarā COSAC atkāroti uzsver Berlīnē notikušajā XXXVII COSAC konferencē jau pausto vēlmi, lai Komisija, formulējot likumdošanas un darba programmu 2008. gadam, ņemtu vērā dalībvalstu parlamentu nostāju. |
| --- | --- |

2.3.

COSAC uzsver, cik nozīmīgi ir attīstīt dialogu starp Komisiju un dalībvalstu parlamentiem, un vēlas, lai tiktu paredzētas konkrētas darbības ar mērķi sākumposmā informēt dalībvalstu parlamentus par Komisijas politikas projektiem. Šajā sakarā COSAC atkāroti uzsver Berlīnē notikušajā XXXVII COSAC konferencē jau pausto vēlmi, lai Komisija, formulējot likumdošanas un darba programmu 2008. gadam, ņemtu vērā dalībvalstu parlamentu nostāju.

| 2.4. | Saistībā ar Komisijai nosūtītajiem dalībvalstu parlamentu priekšlikumiem COSAC aicina Komisiju Starpparlamentu ES informācijas sistēmā IPEX augšupielādēt dažādos komentārus, kas saņemti no dalībvalstu parlamentiem. COSAC arī mudina Komisiju sniegt dalībvalstu parlamentiem novērtējumu par to, kā tas ir ņēmis vērā vai plāno ņemt vērā šos komentārus turpmākajā politikas formulēšanas procesā. |
| --- | --- |

2.4.

Saistībā ar Komisijai nosūtītajiem dalībvalstu parlamentu priekšlikumiem COSAC aicina Komisiju Starpparlamentu ES informācijas sistēmā IPEX augšupielādēt dažādos komentārus, kas saņemti no dalībvalstu parlamentiem. COSAC arī mudina Komisiju sniegt dalībvalstu parlamentiem novērtējumu par to, kā tas ir ņēmis vērā vai plāno ņemt vērā šos komentārus turpmākajā politikas formulēšanas procesā.

3.   Lisabonas stratēģijas parlamentārā uzraudzība

| 3.1. | COSAC atzīmē, ka dalībvalstu parlamenti kā likumdevēji jau ir cieši iesaistīti Lisabonas stratēģijas īstenošanas procesā. COSAC tomēr vēlas, lai tiktu panākta turpmāka attīstība saistībā ar to, kā daži parlamenti uzrauga Lisabonas stratēģijas atklātās koordinācijas metodi. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC atzīmē, ka dalībvalstu parlamenti kā likumdevēji jau ir cieši iesaistīti Lisabonas stratēģijas īstenošanas procesā. COSAC tomēr vēlas, lai tiktu panākta turpmāka attīstība saistībā ar to, kā daži parlamenti uzrauga Lisabonas stratēģijas atklātās koordinācijas metodi.

| 3.2. | COSAC mudina parlamentus mēģināt ietekmēt procesa sākumposmu, jo tādējādi tiktu nodrošināta saikne ar sekojošo īstenošanas posmu, kurā parlamenti ir iesaistīti. COSAC uzsver dalībvalstu parlamentu nozīmību saistībā ar Lisabonas stratēģiju, proti, to nozīmību, nodrošinot dalībvalstu līdzdalību stratēģijas īstenošanā un šīs stratēģijas redzamību. |
| --- | --- |

3.2.

COSAC mudina parlamentus mēģināt ietekmēt procesa sākumposmu, jo tādējādi tiktu nodrošināta saikne ar sekojošo īstenošanas posmu, kurā parlamenti ir iesaistīti. COSAC uzsver dalībvalstu parlamentu nozīmību saistībā ar Lisabonas stratēģiju, proti, to nozīmību, nodrošinot dalībvalstu līdzdalību stratēģijas īstenošanā un šīs stratēģijas redzamību.

| 3.3. | COSAC uzsver, ka informācijas un ar Lisabonas stratēģijas uzraudzīšanu saistītas paraugprakses elektroniska apmaiņa starp parlamentiem vēl vairāk palielinātu parlamentu nozīmību šajā jomā. Šajā sakarā COSAC atzinīgi vērtē to, ka dalībvalstu parlamenti un Eiropas Parlaments turpina sadarboties kopīgajās parlamentārajās sanāksmēs, kuras kopš 2005. gada tiek organizētas pirms pavasara Eiropadomes sanāksmes. |
| --- | --- |

3.3.

COSAC uzsver, ka informācijas un ar Lisabonas stratēģijas uzraudzīšanu saistītas paraugprakses elektroniska apmaiņa starp parlamentiem vēl vairāk palielinātu parlamentu nozīmību šajā jomā. Šajā sakarā COSAC atzinīgi vērtē to, ka dalībvalstu parlamenti un Eiropas Parlaments turpina sadarboties kopīgajās parlamentārajās sanāksmēs, kuras kopš 2005. gada tiek organizētas pirms pavasara Eiropadomes sanāksmes.

| 3.4. | COSAC aicina visu dalībvalstu parlamentus izskatīt šo jautājumu, īpaši pirms Lisabonas stratēģijas gaidāmā pārskata 2008. gada pavasara Eiropadomes sanāksmē, kad prezidentvalsts būs Slovēnija, un uzsver, cik svarīgi ir, lai dalībvalstu parlamenti būtu informēti par pašreiz notiekošo sagatavošanos jaunam trīsgadu ciklam no 2008. līdz 2011. gadam. |
| --- | --- |

3.4.

COSAC aicina visu dalībvalstu parlamentus izskatīt šo jautājumu, īpaši pirms Lisabonas stratēģijas gaidāmā pārskata 2008. gada pavasara Eiropadomes sanāksmē, kad prezidentvalsts būs Slovēnija, un uzsver, cik svarīgi ir, lai dalībvalstu parlamenti būtu informēti par pašreiz notiekošo sagatavošanos jaunam trīsgadu ciklam no 2008. līdz 2011. gadam.

4.   ES Vidusjūras dimensija

| 4.1. | COSAC uzsver Vidusjūras stratēģisko nozīmību Eiropas Savienībai. ES politikai attiecībā uz partneriem Vidusjūras reģionā aktīvi jāveicina politiskā stabilitāte, drošība, kā arī kopīgas labklājības zonas izveide. COSAC aicina veicināt sociālu un kulturālas apmaiņu, tādējādi sekmējot labāku saprašanos starp cilvēkiem un dažādām reliģijām. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC uzsver Vidusjūras stratēģisko nozīmību Eiropas Savienībai. ES politikai attiecībā uz partneriem Vidusjūras reģionā aktīvi jāveicina politiskā stabilitāte, drošība, kā arī kopīgas labklājības zonas izveide. COSAC aicina veicināt sociālu un kulturālas apmaiņu, tādējādi sekmējot labāku saprašanos starp cilvēkiem un dažādām reliģijām.

| 4.2. | COSAC mudina ES dalībvalstis saskaņotākā un racionālākā veidā izmantot pastāvošos politikas instrumentus, t.i., Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu partnerību un Eiropas kaimiņattiecību politiku, lai Barselonas asociācijas līgumā paredzētais politisko pasākumu plašais klāsts būtu pienācīgi saistīts ar atsevišķu partnervalstu iekšpolitikas programmām. COSAC uzsver, ka ir jāpalielina saistība starp trim sadarbības jomām — miers, tirdzniecība un pilsoniskā sabiedrība. COSAC vēlas, lai Eiropas un Vidusjūras reģiona sadarbības programmā tiktu stiprināta kultūras un universitāšu sadarbība, tādējādi radot īpašu sfēru, kas ir saistīta ar kultūras identitātes dimensiju. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC mudina ES dalībvalstis saskaņotākā un racionālākā veidā izmantot pastāvošos politikas instrumentus, t.i., Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu partnerību un Eiropas kaimiņattiecību politiku, lai Barselonas asociācijas līgumā paredzētais politisko pasākumu plašais klāsts būtu pienācīgi saistīts ar atsevišķu partnervalstu iekšpolitikas programmām. COSAC uzsver, ka ir jāpalielina saistība starp trim sadarbības jomām — miers, tirdzniecība un pilsoniskā sabiedrība. COSAC vēlas, lai Eiropas un Vidusjūras reģiona sadarbības programmā tiktu stiprināta kultūras un universitāšu sadarbība, tādējādi radot īpašu sfēru, kas ir saistīta ar kultūras identitātes dimensiju.

| 4.3. | COSAC uzsver Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu partnerības parlamentārās dimensijas nozīmību, jo īpaši novērtējot divpusējās un daudzpusējās dimensijas prioritātes. COSAC atzinīgi vērtē arī sadarbību un apmaiņas, kuras notiek draudzības grupu, vizīšu un misiju ietvaros. COSAC uzsver, ka visi šie pasākumi var ievērojami veicināt partnerības redzamību un izraisīt noteiktu līdzdalības sajūtu visos šajā procesā iesaistītajos dalībniekos. |
| --- | --- |

4.3.

COSAC uzsver Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu partnerības parlamentārās dimensijas nozīmību, jo īpaši novērtējot divpusējās un daudzpusējās dimensijas prioritātes. COSAC atzinīgi vērtē arī sadarbību un apmaiņas, kuras notiek draudzības grupu, vizīšu un misiju ietvaros. COSAC uzsver, ka visi šie pasākumi var ievērojami veicināt partnerības redzamību un izraisīt noteiktu līdzdalības sajūtu visos šajā procesā iesaistītajos dalībniekos.

| 4.4. | COSAC aicina visus iesaistītos partnerus cieši sadarboties, lai izstrādātu tādu visaptverošu un integrētu politiku migrācijas jomā, ar kuras palīdzību tiktu ņemtas vērā abu pušu intereses un tiktu novērtēts, kādā veidā migrācija var sniegt labumu iesaistītajām pusēm. COSAC uzsver nepieciešamību risināt nelikumīgās migrācijas nopietno problēmu, vienlaicīgi nodrošinot cilvēktiesību pilnīgu ievērošanu, ņemot vērā nepieciešamību cīnīties pret cilvēku tirdzniecību, kuras sekas ir zaudētas dzīvības un lielas ciešanas, kā arī atzīstot, ka migrācija un attīstība ir cieši saistītas. Būtiski svarīgi ir arī atzīt likumīgas imigrācijas sniegtos labumus, jo īpaši kvalificēta darbaspēka nokļūšanu Eiropas darba tirgū. |
| --- | --- |

4.4.

COSAC aicina visus iesaistītos partnerus cieši sadarboties, lai izstrādātu tādu visaptverošu un integrētu politiku migrācijas jomā, ar kuras palīdzību tiktu ņemtas vērā abu pušu intereses un tiktu novērtēts, kādā veidā migrācija var sniegt labumu iesaistītajām pusēm. COSAC uzsver nepieciešamību risināt nelikumīgās migrācijas nopietno problēmu, vienlaicīgi nodrošinot cilvēktiesību pilnīgu ievērošanu, ņemot vērā nepieciešamību cīnīties pret cilvēku tirdzniecību, kuras sekas ir zaudētas dzīvības un lielas ciešanas, kā arī atzīstot, ka migrācija un attīstība ir cieši saistītas. Būtiski svarīgi ir arī atzīt likumīgas imigrācijas sniegtos labumus, jo īpaši kvalificēta darbaspēka nokļūšanu Eiropas darba tirgū.

5.   ES finanšu programmu parlamentārā uzraudzība

| 5.1. | COSAC aicina iestāžu nolīgumos iesaistītās Eiropas iestādes, lemjot par ES daudzgadu shēmu (tā saucamo finanšu plānu), informēt dalībvalstu parlamentus par attiecīgās shēmas prioritātēm un stratēģiskajiem mērķiem. |
| --- | --- |

5.1.

COSAC aicina iestāžu nolīgumos iesaistītās Eiropas iestādes, lemjot par ES daudzgadu shēmu (tā saucamo finanšu plānu), informēt dalībvalstu parlamentus par attiecīgās shēmas prioritātēm un stratēģiskajiem mērķiem.

| 5.2. | COSAC mudina dalībvalstu parlamentus turpmāk attīstīt to kontroles spējas saistībā ar šīm specifiskajām jomām, jo īpaši daudzgadu shēmu, īpašām izdevumu programmām un gada budžetu. Šāda trejāda kontroles struktūra var sniegt plašāku un dziļāku izpratni par ES finanšu programmu struktūru. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC mudina dalībvalstu parlamentus turpmāk attīstīt to kontroles spējas saistībā ar šīm specifiskajām jomām, jo īpaši daudzgadu shēmu, īpašām izdevumu programmām un gada budžetu. Šāda trejāda kontroles struktūra var sniegt plašāku un dziļāku izpratni par ES finanšu programmu struktūru.

| 5.3. | 2008.–2009. gada budžeta pārskata ietvaros COSAC aicina dalībvalstu parlamentus pirms pārskata pabeigšanas paust savu nostāju, aktīvi iesaistoties konferencē, kuru rīkos Komisija pēc tam, kad beigsies šīs iestādes uzsāktais konsultāciju periods. Dalībvalstu parlamenti tiek arī aicināti apmainīties ar informāciju par kontroles rezultātiem un par to, vai tie ir nepastarpināti nosūtījuši savu nostāju Komisijai. |
| --- | --- |

5.3.

2008.–2009. gada budžeta pārskata ietvaros COSAC aicina dalībvalstu parlamentus pirms pārskata pabeigšanas paust savu nostāju, aktīvi iesaistoties konferencē, kuru rīkos Komisija pēc tam, kad beigsies šīs iestādes uzsāktais konsultāciju periods. Dalībvalstu parlamenti tiek arī aicināti apmainīties ar informāciju par kontroles rezultātiem un par to, vai tie ir nepastarpināti nosūtījuši savu nostāju Komisijai.

---

Komisija

| 30.1.2008 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 25/16 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 25/16

---

Euro maiņas kurss (1)

2008. gada 29. janvāris

(2008/C 25/03)

1 euro=

| | Valūta | Maiņas kurss |
| --- | --- | --- |
| USD | ASV dolārs | 1,4773 |
| JPY | Japānas jēna | 158,02 |
| DKK | Dānijas krona | 7,4524 |
| GBP | Lielbritānijas mārciņa | 0,74295 |
| SEK | Zviedrijas krona | 9,4487 |
| CHF | Šveices franks | 1,6154 |
| ISK | Islandes krona | 95,60 |
| NOK | Norvēģijas krona | 8,0350 |
| BGN | Bulgārijas Ieva | 1,9558 |
| CZK | Čehijas krona | 25,903 |
| EEK | Igaunijas krona | 15,6466 |
| HUF | Ungārijas forints | 258,23 |
| LTL | Lietuvas lits | 3,4528 |
| LVL | Latvijas lats | 0,6975 |
| PLN | Polijas zlots | 3,6173 |
| RON | Rumānijas leja | 3,7350 |
| SKK | Slovākijas krona | 33,659 |
| TRY | Turcijas lira | 1,7402 |
| AUD | Austrālijas dolārs | 1,6641 |
| CAD | Kanādas dolārs | 1,4759 |
| HKD | Hongkongas dolārs | 11,5299 |
| NZD | Jaunzēlandes dolārs | 1,8988 |
| SGD | Singapūras dolārs | 2,0979 |
| KRW | Dienvidkorejas vons | 1 395,61 |
| ZAR | Dienvidāfrikas rands | 10,5927 |
| CNY | Ķīnas juaņa renminbi | 10,6284 |
| HRK | Horvātijas kuna | 7,2496 |
| IDR | Indonēzijas rūpija | 13 772,87 |
| MYR | Malaizijas ringits | 4,7828 |
| PHP | Filipīnu peso | 59,860 |
| RUB | Krievijas rublis | 36,1630 |
| THB | Taizemes bats | 46,300 |
| BRL | Brazīlijas reāls | 2,6226 |
| MXN | Meksikas peso | 16,0413 |

Valūta

Maiņas kurss

USD

ASV dolārs

1,4773

JPY

Japānas jēna

158,02

DKK

Dānijas krona

7,4524

GBP

Lielbritānijas mārciņa

0,74295

SEK

Zviedrijas krona

9,4487

CHF

Šveices franks

1,6154

ISK

Islandes krona

95,60

NOK

Norvēģijas krona

8,0350

BGN

Bulgārijas Ieva

1,9558

CZK

Čehijas krona

25,903

EEK

Igaunijas krona

15,6466

HUF

Ungārijas forints

258,23

LTL

Lietuvas lits

3,4528

LVL

Latvijas lats

0,6975

PLN

Polijas zlots

3,6173

RON

Rumānijas leja

3,7350

SKK

Slovākijas krona

33,659

TRY

Turcijas lira

1,7402

AUD

Austrālijas dolārs

1,6641

CAD

Kanādas dolārs

1,4759

HKD

Hongkongas dolārs

11,5299

NZD

Jaunzēlandes dolārs

1,8988

SGD

Singapūras dolārs

2,0979

KRW

Dienvidkorejas vons

1 395,61

ZAR

Dienvidāfrikas rands

10,5927

CNY

Ķīnas juaņa renminbi

10,6284

HRK

Horvātijas kuna

7,2496

IDR

Indonēzijas rūpija

13 772,87

MYR

Malaizijas ringits

4,7828

PHP

Filipīnu peso

59,860

RUB

Krievijas rublis

36,1630

THB

Taizemes bats

46,300

BRL

Brazīlijas reāls

2,6226

MXN

Meksikas peso

16,0413

---

(1)

Datu avots: atsauces maiņas kursu publicējusi ECB.

---

V Atzinumi

ADMINISTRATĪVAS PROCEDŪRAS

Komisija

| 30.1.2008 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 25/17 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 25/17

---

Regulārās gaisa satiksmes pakalpojumu sniegšana

Konkursa uzaicinājums, ko izsludinājusi Īrija atbilstīgi Padomes Regulas (EEK) Nr. 2408/92 4. panta 1. punkta d) apakšpunktam attiecībā uz regulārās gaisa satiksmes pakalpojumu sniegšanu Īrijā

(Dokuments attiecas uz EEZ)

(2008/C 25/04)

1.   Ievads

Īrija ir grozījusi sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistības, kas publicētas 2005. gada 16. februāra OV C 39, atbilstīgi Padomes 1992. gada 23. jūlija Regulas (EEK) Nr. 2408/92 par Kopienas aviosabiedrību piekļuvi Kopienas iekšējiem gaisa ceļiem 4. panta 1. punkta a) apakšpunktam attiecībā uz regulāro gaisa satiksmi no 2008. gada 22. jūlija šajos maršrutos:

| — | Golveja (Galway)–Dublina |
| --- | --- |

—

Golveja (Galway)–Dublina

| — | Kerija (Kerry)–Dublina |
| --- | --- |

—

Kerija (Kerry)–Dublina

| — | Noka (Knock)–Dublina |
| --- | --- |

—

Noka (Knock)–Dublina

| — | Derija (Derry)–Dublina |
| --- | --- |

—

Derija (Derry)–Dublina

| — | Donegola (Donegal)–Dublina |
| --- | --- |

—

Donegola (Donegal)–Dublina

| — | Slaigo (Sligo)–Dublina. |
| --- | --- |

—

Slaigo (Sligo)–Dublina.

Šo sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistību standarti ir publicēti 2005. gada 16. februāra OV C 39, kurā grozījumi izdarīti ar paziņojumu, kas publicēts OV C 24, 29.1.2008.

Ja vienu mēnesi pēc publikācijas neviens gaisa pārvadātājs nebūs uzsācis vai nebūs gatavs uzsākt gaisa satiksmes pakalpojumus saskaņā ar sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistībām un nepieprasot finansiālu kompensāciju, Īrija ir nolēmusi saskaņā ar minētās Regulas 4. panta 1. punkta d) apakšpunktā noteikto kārtību no 2008. gada 22. jūlija turpināt ierobežot piekļuvi katram no šiem maršrutiem, atļaujot gaisa pārvadājumus veikt tikai vienam gaisa pārvadātājam, un atklātā konkursā piedāvāt tiesības sniegt šos pakalpojumus.

2.   Konkursa uzaicinājuma priekšmets

Tiešu regulāru gaisa pārvadājumu pakalpojumu sniegšana vienā vai vairākos iepriekš minētajos maršrutos no 2008. gada 22. jūlija saskaņā ar sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistībām, kas noteiktas katram maršrutam un publicētas 2005. gada 16. februāra OV C 39, kurā grozījumi izdarīti ar paziņojumu, kas publicēts OV C 24, 29.1.2008.

Papildu atsevišķiem piedāvājumiem katram maršrutam, aviosabiedrības var pieteikties apvienotiem piedāvājumiem jebkurā šeit minētā kombinācijā. Šādi kombinēti piedāvājumi ir vēlami, ja ierosinātais kompensācijas līmenis ir zemāks nekā divu atbilstošo atsevišķo piedāvājumu summa (apjomradītu ietaupījumu dēļ utt.).

| — | Derija (Derry)–Dublina un Noka (Knock)–Dublina |
| --- | --- |

—

Derija (Derry)–Dublina un Noka (Knock)–Dublina

| — | Derija (Derry)–Dublina un Donegola (Donegal)–Dublina |
| --- | --- |

—

Derija (Derry)–Dublina un Donegola (Donegal)–Dublina

| — | Noka (Knock)–Dublina un Slaigo (Sligo)–Dublina |
| --- | --- |

—

Noka (Knock)–Dublina un Slaigo (Sligo)–Dublina

| — | Donegola (Donegal)–Dublina un Slaigo (Sligo)–Dublina. |
| --- | --- |

—

Donegola (Donegal)–Dublina un Slaigo (Sligo)–Dublina.

Noteikumi sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistībām, kas noteiktas izvēlētiem maršrutiem un publicētas 2005. gada 16. februāra OV C 39 un grozītas ar paziņojumu, kas publicēts OV C 24, 29.1.2008., tiks piemēroti jebkurā gadījumā.

3.   Piedalīšanās konkursā

Konkursā var piedalīties visi gaisa pārvadātāji, kam ir spēkā esoša darbības licence, ko izdevusi kāda no dalībvalstīm saskaņā ar Regulu (EEK) Nr. 2407/92. Pārvadājumi tiks veikti uz lidlaukiem, kas atrodas Īrijas Aviācijas iestādes jurisdikcijā.

4.   Konkursa procedūra

Uz šo konkursu attiecas Regulas (EEK) Nr. 2408/92 4. panta 1. punkta d), e), f), g), h) un i) apakšpunkta noteikumi.

5.   Informācija konkursa dalībniekiem

Pilnu konkursa dokumentāciju, tostarp konkursa pieteikuma veidlapu, finansiālās informācijas prasības, datus par katras lidostas aptvertās zonas demogrāfisko un sociālekonomisko situāciju, datus par katru lidostu (iepriekš pārvadāto pasažieru skaits, maksa par nolaišanos, tehniskās ierīces utt.) un pilnus līguma noteikumus var saņemt bez maksas: Department of Transport, 44 Kildare Street, Dublin 2, Ireland. Kontaktpersona: Mr Denis Murphy, tālr.: (353-1) 604 15 94; fakss: (353-1) 604 16 81; e-pasts: airports@transport.ie

6.   Informācija, kas jāsniedz konkursa dalībniekiem

Ņemot vērā, ka pakalpojumus jāsāk sniegt no 2008. gada 22. jūlija un pakalpojumu sniegšanai jābūt nepārtrauktai un uzticamai, konkursa dalībniekiem papildu pilnīgi aizpildītas konkursa pieteikuma veidlapas iesniegšanai jāapliecina piešķīrējai iestādei:

| a) | finansiālais stāvoklis un spēja uzņemties un sniegt norādītos pakalpojumus; |
| --- | --- |

a)

finansiālais stāvoklis un spēja uzņemties un sniegt norādītos pakalpojumus;

| b) | vajadzīgās derīgās darbības licences un apliecības (Gaisa pārvadātāja licence un Gaisa kuģa ekspluatanta apliecība, kas izsniegta saskaņā ar JAR-OPS kopējo vienošanos) un |
| --- | --- |

b)

vajadzīgās derīgās darbības licences un apliecības (Gaisa pārvadātāja licence un Gaisa kuģa ekspluatanta apliecība, kas izsniegta saskaņā ar JAR-OPS kopējo vienošanos) un

| c) | iepriekšēja pieredze regulāru pasažieru pakalpojumu nodrošināšanā. |
| --- | --- |

c)

iepriekšēja pieredze regulāru pasažieru pakalpojumu nodrošināšanā.

Ja ir izpildītas visas a), b) un c) apakšpunktos minētās prasības, konkursa piedāvājumi tiks izvērtēti, lai noteiktu, kurš piedāvājums ir ekonomiski visizdevīgākais, turklāt ņemot vērā pārvadātāju spēju nodrošināt sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistībām atbilstošu gaisa satiksmes pakalpojumu sniegšanu līgumā noteiktajā laikā. Tomēr piešķīrējai iestādei nav obligāti jāpieņem kāds no piedāvājumiem. Dažos gadījumos ministrs patur tiesības apspriest ar pretendentiem cenas, kas attiecas uz viņu piedāvājumiem, taču ņemot vērā paredzētos zaudējumus, pamatojoties uz darbības izmaksām, paredzētajiem ienākumiem utt.

Piešķīrēja iestāde patur tiesības lūgt papildu informāciju par jebkādiem pretendentu finanšu un/vai tehniskajiem resursiem un iespējām, neatkarīgi no iepriekš minētā, meklēt vai lūgt papildu informāciju vai nu no trešās personas vai pretendenta par pretendenta spēju uzņemties un sniegt attiecīgos regulārās gaisa satiksmes pakalpojumus.

Piedāvājumu aprēķini jāveic euro, un visiem apliecinošajiem dokumentiem jābūt angļu valodā. Šo līgumu uzskata par līgumu, kas sagatavots saskaņā ar Īrijas tiesību aktiem un Īrijas tiesu izņēmuma jurisdikcijā.

7.   Finansiālā kompensācija

Piedāvājumos skaidri jānorāda finansiālās kompensācijas apjoms, kas nepieciešams, lai katru gadu trīs gadu laikā, sākot no plānotā sākuma datuma, sniegtu sabiedriskos pakalpojumus šajā(-os) maršrutā(-os). Kompensācija jāaprēķina saskaņā ar pieprasītajiem minimālajiem standartiem.

Faktisko kompensācijas summu, ko izmaksā Transporta departaments, nosaka ex-post katru gadu, un tā attiecas vienīgi uz faktiskajiem zaudējumiem, ņemot vērā izraudzītā pretendenta faktiskos izdevumus, ienākumus un peļņas normu, ja tāda ir, kas radušies, sniedzot pakalpojumus, ievērojot maksimālo limitu, kas konkursa piedāvājumā norādīts attiecībā uz katru gadu.

Saskaņā ar minētās dokumentācijas 5. punktā izklāstīto kārtību, pārvadātājs var pieprasīt saņemt maksājumus kā regulāras iemaksas. Katra līguma gada beigās jāizmaksā atlikuma maksājums, ja piešķīrēja iestāde saskaņā ar šā līguma noteikumiem būs saņēmusi attiecīgi dokumentētus pieprasījumus kopā ar pārvadātāja revidentu izsniegtu apliecinājumu.

Līgumā tiks ietverts noteikums, ka, mainoties pakalpojumu sniegšanas nosacījumiem, kompensācijas maksimālo robežu jebkurā(-os) gadā(-os) var palielināt vienīgi pēc piešķīrējas iestādes ieskatiem, un neskarot noteikumus, kas reglamentē līguma izbeigšanu. Pieprasījumus palielināt maksimālo subsīdijas robežu jebkurā(-os) gadā(-os) izvērtēs piešķīrēja iestāde tikai apstākļos, kad pretendents notikumus nav varējis paredzēt vai nav paredzējis vai tos izraisījuši no pretendenta neatkarīgi faktori. Kompensācija par degvielas izmaksām jāierobežo līdz izņēmuma kārtas izmaksu pieaugumam (vidēji par vairāk nekā 30 %) līguma darbības gada laikā un jānosaka saskaņā ar formulu, kur:

A izsaka finansiālās kompensācijas pierādāmu degvielas izmaksu elementu atbilstošā līguma 12 mēnešu darbības periodā;

B izsaka jebkuru aviācijas degvielas cenas vidējo procentuālo pieaugumu tajos pašos līguma darbības 12 mēnešos saskaņā ar IATA publicēto Aviācijas degvielas cenu apskatu (Jet Fuel Price Monitor), kas samazināts par 30 procentu punktiem, un

C izsaka papildu pieļaujamo kompensāciju un to aprēķina šādi: C = A × B.

Visi maksājumi saskaņā ar līgumu jāveic euro.

8.   Līguma spēkā esamības laiks, līguma grozīšana un pārtraukšana

Līgumu piešķir transporta ministrs. Līgums būs spēkā trīs gadus, sākot no 2008. gada 22. jūlija. Ja vajadzīgs, pirms trīs gadu termiņa beigām, skaitot no 2008. gada 22. jūlija, tiks izsludināts jauns konkurss. Jebkāda līguma grozīšana vai pārtraukšana notiks saskaņā ar šā līguma noteikumiem. Izmaiņas sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistību standartos tiks atļautas vienīgi ar piešķīrējas iestādes iepriekšēju piekrišanu.

Gadījumā, ja izraudzītais pretendents vairs nevar nodrošināt līgumā paredzēto(-os) pakalpojumu(-us), piešķirošā iestāde patur tiesības attiecīgo(-os) līgumu(-us) uz atlikušo līguma darbības laiku ar tādiem pašiem nosacījumiem un kompensācijām piešķirt nākamajam sekmīgākajam pretendentam, kas noteikts sākotnējā novērtēšanas procesā.

9.   Sankcijas, ja pārvadātājs līgumu neizpilda

Ja lidojums ir atcelts uz pārvadātāju tieši attiecināmu iemeslu dēļ, kompensāciju var izmaksāt tikai par izmaksām, kādas pārvadātājiem faktiski radušās, apkalpojot pasažierus, kuru lidojumi ir tikuši atcelti. Piešķīrēja iestāde patur tiesības paziņot par līguma pārtraukšanu, ja, ņemot vērā pārvadātāja sniegto pakalpojumu atbilstību un īpaši uz pārvadātāju tieši attiecināmu iemeslu dēļ atcelto un/vai aizkavēto lidojumu skaitu, tā uzskata, ka sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistību standarti netiek izpildīti vai tiek izpildīti nepietiekami.

10.   Termiņš konkursa piedāvājumu iesniegšanai

Trīsdesmit viena (31) kalendārā diena pēc šā paziņojuma publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

11.   Pieteikuma iesniegšanas procedūra

Piedāvājumi jānosūta kā ierakstīta vēstule, par kuras iesniegšanas datumu tiek uzskatīts pasta zīmoga datums, vai arī jānogādā uz šādu adresi:

Department of Transport, 44 Kildare Street, Dublin 2, Ireland, līdz plkst. 12.00 (pēc Īrijas laika) 10. punktā minētajā datumā, uz aploksnes norādot “EASP Tender”.

12.   Konkursa uzaicinājuma spēkā esamība

Saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 2408/92 4. panta 1. punkta d) apakšpunkta pirmo teikumu, šis konkursa uzaicinājums ir spēkā, ja līdz piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām neviens Kopienas aviopārvadātājs nav iesniedzis programmu attiecīgā(-o) maršruta(-u) apkalpošanai saskaņā ar sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistībām, nesaņemot nekādu finansiālo kompensāciju.

13.   1997. gada Likums par informācijas brīvību

Transporta departaments apņemas pēc iespējas saglabāt jebkādas pretendentu sniegtās informācijas konfidencialitāti, kā to paredz tiesību akti, tostarp 1997. gada Likums par informācijas brīvību, kas grozīts ar 2003. gada Likumu par informācijas brīvību. Ja pretendenti nevēlas, lai kāda viņu piedāvājumā ietvertā informācija tiktu izpausta, jo tā uzskatāma par komercnoslēpumu, sniedzot šādu informāciju, tas jānorāda un sīkāk jāpaskaidro iemesli, kādēļ informācija uzskatāma par komercnoslēpumu. Pirms lēmuma pieņemšanas par informācijas izpaušanu saskaņā ar Likumu par informācijas brīvību departaments konsultēsies ar pretendentiem par šo informāciju, kas uzskatāma par komercnoslēpumu. Ja pretendenti uzskata, ka viņu sniegtā informācija nav uzskatāma par komercnoslēpumu, viņiem tas jāapliecina, un šādu informāciju var izpaust pēc Likuma par informācijas brīvību atbilstoša pieprasījuma.

---

Eiropas Personāla atlases birojs (EPSO)

| 30.1.2008 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 25/20 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 25/20

---

PAZIŅOJUMS PAR ATKLĀTIEM KONKURSIEM EPSO/AD/118-123/08

(2008/C 25/05)

Eiropas Personāla atlases birojs (EPSO) rīko atklātus konkursus:

| | EPSO/AD/118/08 — ČEHU VALODA (CS) |
| --- | --- |

EPSO/AD/118/08 — ČEHU VALODA (CS)

| | EPSO/AD/119/08 — LIETUVIEŠU VALODA (LT) |
| --- | --- |

EPSO/AD/119/08 — LIETUVIEŠU VALODA (LT)

| | EPSO/AD/120/08 — LATVIEŠU VALODA (LV) |
| --- | --- |

EPSO/AD/120/08 — LATVIEŠU VALODA (LV)

| | EPSO/AD/121/08 — MALTIEŠU VALODA (MT) |
| --- | --- |

EPSO/AD/121/08 — MALTIEŠU VALODA (MT)

| | EPSO/AD/122/08 — SLOVĀKU VALODA (SK) |
| --- | --- |

EPSO/AD/122/08 — SLOVĀKU VALODA (SK)

| | EPSO/AD/123/08 — SLOVĒŅU VALODA (SL) |
| --- | --- |

EPSO/AD/123/08 — SLOVĒŅU VALODA (SL)

administratoriem (AD5) tulkošanas jomā.

Paziņojums par konkursiem ir publicēts tikai vācu, angļu un franču valodā Oficiālājā Vēstnesī C 25 A 2008. gada 30. janvārī.

Pilnīga informācija atrodama EPSO tīmekļa vietnē http://europa.eu/epso.

---

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja

| 30.1.2008 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 25/21 |
| --- | --- | --- | --- |

30.1.2008

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 25/21

---

Labojums paziņojumā par ģeneralsekretāra vakanto amata vietu (pakāpe AD 16-HC) — (Eiropas Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības 2. panta a) punkts un 8. pants)

(2008/C 25/06)

Ar šo paziņojam Eiropas iestāžu personālam, ka paziņojums par EESK (Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas) ģeneralsekretāra vakanto amata vietu, kas publicēts Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša franču, vācu un angļu valodas izdevumā (OV C 316 A, 28.12.2007.) tika mainīts (skat. OV C 25 A, 30.1.2008.).

---