# Επίσημη Εφημερίδα C 53/2008

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 53 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 51ό έτος26 Φεβρουαρίου 2008 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 53

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

51ό έτος26 Φεβρουαρίου 2008

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ |
| | 72η σύνοδος ολομέλειας της 28ης και 29ης Νοεμβρίου 2007 |
| 2008/C 053/01 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Πράσινη βίβλος για τις εφαρμογές της δορυφορικής πλοήγησης | 1 |
| 2008/C 053/02 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Τέταρτη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή | 6 |
| 2008/C 053/03 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Κοινοτική στρατηγική 2007-2012 για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία | 16 |
| 2008/C 053/04 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η προσαρμογή της Ευρώπης στην αλλαγή του κλίματος επιλογές δράσης για την ΕΕ | 21 |
| 2008/C 053/05 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια Ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό σ' έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης | 25 |
| 2008/C 053/06 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Εκπαίδευση και αύξηση της συνειδητοποίησης για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης | 29 |
| 2008/C 053/07 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η ευγηρία στην κοινωνία της πληροφορίας | 40 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

72η σύνοδος ολομέλειας της 28ης και 29ης Νοεμβρίου 2007

2008/C 053/01

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Πράσινη βίβλος για τις εφαρμογές της δορυφορικής πλοήγησης

1

2008/C 053/02

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Τέταρτη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή

6

2008/C 053/03

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Κοινοτική στρατηγική 2007-2012 για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία

16

2008/C 053/04

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η προσαρμογή της Ευρώπης στην αλλαγή του κλίματος επιλογές δράσης για την ΕΕ

21

2008/C 053/05

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια Ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό σ' έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης

25

2008/C 053/06

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Εκπαίδευση και αύξηση της συνειδητοποίησης για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης

29

2008/C 053/07

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η ευγηρία στην κοινωνία της πληροφορίας

40

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

72η σύνοδος ολομέλειας της 28ης και 29ης Νοεμβρίου 2007

| 26.2.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 53/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 53/1

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Πράσινη βίβλος για τις εφαρμογές της δορυφορικής πλοήγησης»

(2008/C 53/01)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | θεωρεί το ευρωπαϊκό σύστημα δορυφορικής πλοήγησης Galileo απαραίτητο διότι είναι στρατηγικής σημασίας για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη και την ασφάλεια |
| --- | --- |

—

θεωρεί το ευρωπαϊκό σύστημα δορυφορικής πλοήγησης Galileo απαραίτητο διότι είναι στρατηγικής σημασίας για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη και την ασφάλεια

| — | είναι πεπεισμένη ότι το σύστημα Galileo θα συμβάλει στην οικονομική μεγέθυνση και τη δημιουργία απασχόλησης σύμφωνα με τους στόχους της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισαβόνας και, ως εκ τούτου, στη μεγαλύτερη εδαφική συνοχή |
| --- | --- |

—

είναι πεπεισμένη ότι το σύστημα Galileo θα συμβάλει στην οικονομική μεγέθυνση και τη δημιουργία απασχόλησης σύμφωνα με τους στόχους της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισαβόνας και, ως εκ τούτου, στη μεγαλύτερη εδαφική συνοχή

| — | είναι πεπεισμένη ότι το σύστημα Galileo θα συμβάλει στην καλύτερη διαχείριση όλων των τρόπων μεταφοράς στις πόλεις και τις περιφέρειες. Θα καταστήσει δυνατή την καλύτερη διαχείριση των πλημμυρών και άλλων προτύπων διαχείρισης κρίσεων, το συντονισμό επιχειρήσεων διάσωσης, και την παρακολούθηση των αλλαγών του περιβάλλοντος. Σε συνδυασμό με την χαρτογράφηση των επίγειων και υπόγειων υποδομών, το σύστημα Galileo θα διευκολύνει τον χωροταξικό σχεδιασμό και τα σχέδια κατασκευής βελτιώνοντας αισθητά την κινητικότητα των ατόμων με αναπηρία, κ.λπ. Η εφαρμογή του ευρωπαϊκού συστήματος δορυφορικής πλοήγησης θα ενεργοποιήσει τη δυναμική της βιώσιμης καινοτομίας |
| --- | --- |

—

είναι πεπεισμένη ότι το σύστημα Galileo θα συμβάλει στην καλύτερη διαχείριση όλων των τρόπων μεταφοράς στις πόλεις και τις περιφέρειες. Θα καταστήσει δυνατή την καλύτερη διαχείριση των πλημμυρών και άλλων προτύπων διαχείρισης κρίσεων, το συντονισμό επιχειρήσεων διάσωσης, και την παρακολούθηση των αλλαγών του περιβάλλοντος. Σε συνδυασμό με την χαρτογράφηση των επίγειων και υπόγειων υποδομών, το σύστημα Galileo θα διευκολύνει τον χωροταξικό σχεδιασμό και τα σχέδια κατασκευής βελτιώνοντας αισθητά την κινητικότητα των ατόμων με αναπηρία, κ.λπ. Η εφαρμογή του ευρωπαϊκού συστήματος δορυφορικής πλοήγησης θα ενεργοποιήσει τη δυναμική της βιώσιμης καινοτομίας

| — | υπογραμμίζει ότι το Galileo έχει το απαραίτητο δυναμικό να καταστεί το πραγματικό φυτώριο που θα επιτρέψει την υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής της Λισαβόνας |
| --- | --- |

—

υπογραμμίζει ότι το Galileo έχει το απαραίτητο δυναμικό να καταστεί το πραγματικό φυτώριο που θα επιτρέψει την υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής της Λισαβόνας

| — | κρίνει ότι πρέπει να συσταθεί ευρωπαϊκός οργανισμός για τη στήριξη της ανάπτυξης των εφαρμογών και την προώθηση του σχεδίου Galileo. Ο εν λόγω οργανισμός πρέπει να διαθέτει κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου ώστε να μπορεί να υποστηρίζει την ανάπτυξη των εφαρμογών από τις ΜΜΕ |
| --- | --- |

—

κρίνει ότι πρέπει να συσταθεί ευρωπαϊκός οργανισμός για τη στήριξη της ανάπτυξης των εφαρμογών και την προώθηση του σχεδίου Galileo. Ο εν λόγω οργανισμός πρέπει να διαθέτει κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου ώστε να μπορεί να υποστηρίζει την ανάπτυξη των εφαρμογών από τις ΜΜΕ

| — | πιστεύει ότι πρέπει να δημιουργηθεί ένα πανευρωπαϊκό σύστημα προώθησης, παρότρυνσης, και κατάρτισης διότι μόνον μια συντονισμένη προσέγγιση μπορεί να έχει το επιθυμητό αποτέλεσμα |
| --- | --- |

—

πιστεύει ότι πρέπει να δημιουργηθεί ένα πανευρωπαϊκό σύστημα προώθησης, παρότρυνσης, και κατάρτισης διότι μόνον μια συντονισμένη προσέγγιση μπορεί να έχει το επιθυμητό αποτέλεσμα

| — | είναι έτοιμη να αναλάβει το ρόλο ενδιάμεσου και συντονιστή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, των διαφόρων οργάνων του προγράμματος Galileo, και των περιφερειακών |
| --- | --- |

—

είναι έτοιμη να αναλάβει το ρόλο ενδιάμεσου και συντονιστή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, των διαφόρων οργάνων του προγράμματος Galileo, και των περιφερειακών

| Εισηγητής | : | ο κ. Petr OSVALD (CZ/PES) Μέλος του δημοτικού συμβουλίου του Plzeň |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

ο κ. Petr OSVALD (CZ/PES) Μέλος του δημοτικού συμβουλίου του Plzeň

Έγγραφο αναφοράς

Πράσινη βίβλος για τις εφαρμογές της δορυφορικής πλοήγησης

COM(2006) 769 τελικό

Πολιτικές συστάσεις

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Βασικά μηνύματα

| 1. | Η ποιότητα όλων των αποφάσεών μας εξαρτάται από την ικανότητα μας να ορίζουμε ακριβώς θέση μας στο χώρο και στο χρόνο. |
| --- | --- |

1.

Η ποιότητα όλων των αποφάσεών μας εξαρτάται από την ικανότητα μας να ορίζουμε ακριβώς θέση μας στο χώρο και στο χρόνο.

| 2. | Θεωρεί απαραίτητο το ευρωπαϊκό σύστημα δορυφορικής πλοήγησης Galileo διότι είναι στρατηγικής σημασίας για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη και την ασφάλεια. Σύντομα, τα συστήματα πλοήγησης θα αποτελούν τμήμα της καθημερινότητας μας όπως το κινητό τηλέφωνο και το διαδίκτυο. Σήμερα, η τεχνολογία αυτή χρησιμοποιείται κυρίως στον τομέα των μεταφορών, αλλά σε συνδυασμό με συμπληρωματικά συστήματα (χάρτες, κ.λπ.), θα μεταβάλει σημαντικά και άλλους τομείς δραστηριοτήτων, από τη χωροταξία έως την προστασία του περιβάλλοντος, τη διαχείριση κρίσεων, τις κατασκευές, ακόμη και τη γεωργία. |
| --- | --- |

2.

Θεωρεί απαραίτητο το ευρωπαϊκό σύστημα δορυφορικής πλοήγησης Galileo διότι είναι στρατηγικής σημασίας για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη και την ασφάλεια. Σύντομα, τα συστήματα πλοήγησης θα αποτελούν τμήμα της καθημερινότητας μας όπως το κινητό τηλέφωνο και το διαδίκτυο. Σήμερα, η τεχνολογία αυτή χρησιμοποιείται κυρίως στον τομέα των μεταφορών, αλλά σε συνδυασμό με συμπληρωματικά συστήματα (χάρτες, κ.λπ.), θα μεταβάλει σημαντικά και άλλους τομείς δραστηριοτήτων, από τη χωροταξία έως την προστασία του περιβάλλοντος, τη διαχείριση κρίσεων, τις κατασκευές, ακόμη και τη γεωργία.

| 3. | Εκτιμά ότι θα ήταν επιζήμιο από πολιτικής, στρατηγικής, και οικονομικής άποψης να εξαρτώνται οι περιφέρειες της Ευρώπης από ένα στρατιωτικό σύστημα άλλης δύναμης (GPS — ΗΠΑ, GLONAS — Ρωσία, Compass/Beidou — Κίνα). |
| --- | --- |

3.

Εκτιμά ότι θα ήταν επιζήμιο από πολιτικής, στρατηγικής, και οικονομικής άποψης να εξαρτώνται οι περιφέρειες της Ευρώπης από ένα στρατιωτικό σύστημα άλλης δύναμης (GPS — ΗΠΑ, GLONAS — Ρωσία, Compass/Beidou — Κίνα).

| 4. | Είναι πεπεισμένη ότι το σύστημα πλοήγησης Galileo θα συμβάλει σημαντικά στην υλοποίηση των στόχων της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση και, ως εκ τούτου, στη μεγαλύτερη εδαφική συνοχή. |
| --- | --- |

4.

Είναι πεπεισμένη ότι το σύστημα πλοήγησης Galileo θα συμβάλει σημαντικά στην υλοποίηση των στόχων της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση και, ως εκ τούτου, στη μεγαλύτερη εδαφική συνοχή.

| 5. | Αναμένει ότι το πρόγραμμα Galileo θα καταστεί νέος άξονας ανάπτυξης και αύξησης της ανταγωνιστικότητας των περιφερειών της Ευρώπης. Θα συμβάλει στη βελτίωση της διαχείρισης όλων των τρόπων μεταφοράς τόσο στις πόλεις όσο και στις περιφέρειες. Θα καταστήσει δυνατή την ακριβέστερη την προετοιμασία προτύπων διαχείρισης των πλημμυρών και προτύπων διαχείρισης άλλων κρίσεων, το συντονισμό επιχειρήσεων διάσωσης, και την παρακολούθηση των αλλαγών του περιβάλλοντος. Σε συνδυασμό με την χαρτογράφηση των επίγειων και υπόγειων υποδομών, το σύστημα Galileo θα διευκολύνει τον χωροταξικό σχεδιασμό και τα σχέδια κατασκευής βελτιώνοντας αισθητά την κινητικότητα των ατόμων με αναπηρία, κ.λπ. Η εφαρμογή του ευρωπαϊκού συστήματος δορυφορικής πλοήγησης θα ενεργοποιήσει τη δυναμική της βιώσιμης καινοτομίας. |
| --- | --- |

5.

Αναμένει ότι το πρόγραμμα Galileo θα καταστεί νέος άξονας ανάπτυξης και αύξησης της ανταγωνιστικότητας των περιφερειών της Ευρώπης. Θα συμβάλει στη βελτίωση της διαχείρισης όλων των τρόπων μεταφοράς τόσο στις πόλεις όσο και στις περιφέρειες. Θα καταστήσει δυνατή την ακριβέστερη την προετοιμασία προτύπων διαχείρισης των πλημμυρών και προτύπων διαχείρισης άλλων κρίσεων, το συντονισμό επιχειρήσεων διάσωσης, και την παρακολούθηση των αλλαγών του περιβάλλοντος. Σε συνδυασμό με την χαρτογράφηση των επίγειων και υπόγειων υποδομών, το σύστημα Galileo θα διευκολύνει τον χωροταξικό σχεδιασμό και τα σχέδια κατασκευής βελτιώνοντας αισθητά την κινητικότητα των ατόμων με αναπηρία, κ.λπ. Η εφαρμογή του ευρωπαϊκού συστήματος δορυφορικής πλοήγησης θα ενεργοποιήσει τη δυναμική της βιώσιμης καινοτομίας.

Σημασία για την Επιτροπή των Περιφερειών

| 6. | Αντιλαμβάνεται ότι το πρόγραμμα Galileo αποτελεί σημαντικό βήμα για την ανάπτυξη των περιφερειών της Ευρώπης. Οι στόχοι της πρωτοβουλίας αυτής συνάδουν με τις βασικές προτεραιότητες της ΕΤΠ. Χάρη στο σύστημα Galileo, είναι, για παράδειγμα, δυνατή να επιτευχθεί μεγαλύτερη ασφάλεια και μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης όλων των τρόπων μεταφοράς, καλύτερη παρακολούθηση του περιβάλλοντος και των αλλαγών του, βελτίωση της πρόληψης καταστάσεων κρίσεως, καλύτερος συντονισμός της διαχείρισης των κρίσεων και άμεση, ακριβής, και αποτελεσματική παρέμβαση. Το παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα πλοήγησης (GNSS) θα βελτιώσει τη χωροταξία και την προετοιμασία, την υλοποίηση, και την παρακολούθηση των σχεδίων κατασκευής. Θα αυξήσει την κινητικότητα των ατόμων με ειδικές ανάγκες και θα μειώσει το ποσοστό βλαβών των δικτύων ενέργειας. Εάν οι προετοιμασίες και η λειτουργία του προγράμματος Galileo τύχουν της δέουσας προσοχής, του απαραίτητου συντονισμού, και των αναγκαίων προσπαθειών, το σχέδιο θα σημάνει την έναρξη μιας νέας εποχής καινοτομίας, έρευνας, ανάπτυξης και εφαρμογής καινοτόμων τεχνολογιών, τόσο σε βιομηχανικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο καθημερινής ζωής. Θα καταστεί, συνεπώς, ένα ισχυρό μέσο ικανό να αυξήσει την ανταγωνιστικότητα κάθε περιφέρειας της Ευρώπης, αλλά και της Ευρωπαϊκής Ένωσης γενικά. |
| --- | --- |

6.

Αντιλαμβάνεται ότι το πρόγραμμα Galileo αποτελεί σημαντικό βήμα για την ανάπτυξη των περιφερειών της Ευρώπης. Οι στόχοι της πρωτοβουλίας αυτής συνάδουν με τις βασικές προτεραιότητες της ΕΤΠ. Χάρη στο σύστημα Galileo, είναι, για παράδειγμα, δυνατή να επιτευχθεί μεγαλύτερη ασφάλεια και μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης όλων των τρόπων μεταφοράς, καλύτερη παρακολούθηση του περιβάλλοντος και των αλλαγών του, βελτίωση της πρόληψης καταστάσεων κρίσεως, καλύτερος συντονισμός της διαχείρισης των κρίσεων και άμεση, ακριβής, και αποτελεσματική παρέμβαση. Το παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα πλοήγησης (GNSS) θα βελτιώσει τη χωροταξία και την προετοιμασία, την υλοποίηση, και την παρακολούθηση των σχεδίων κατασκευής. Θα αυξήσει την κινητικότητα των ατόμων με ειδικές ανάγκες και θα μειώσει το ποσοστό βλαβών των δικτύων ενέργειας. Εάν οι προετοιμασίες και η λειτουργία του προγράμματος Galileo τύχουν της δέουσας προσοχής, του απαραίτητου συντονισμού, και των αναγκαίων προσπαθειών, το σχέδιο θα σημάνει την έναρξη μιας νέας εποχής καινοτομίας, έρευνας, ανάπτυξης και εφαρμογής καινοτόμων τεχνολογιών, τόσο σε βιομηχανικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο καθημερινής ζωής. Θα καταστεί, συνεπώς, ένα ισχυρό μέσο ικανό να αυξήσει την ανταγωνιστικότητα κάθε περιφέρειας της Ευρώπης, αλλά και της Ευρωπαϊκής Ένωσης γενικά.

| 7. | Υπογραμμίζει ότι το Galileo έχει το απαραίτητο δυναμικό να καταστεί το πραγματικό φυτώριο που θα επιτρέψει την υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής της Λισαβόνας. Για να γίνει, όμως, αυτό πρέπει όλα τα κράτη μέλη, καθώς και όλες οι περιφέρειες της Ευρώπης, να συμμετάσχουν ενεργά στο σχέδιο αυτό. Η επιτυχία του εξαρτάται από το βαθμό συμμετοχής και ενδιαφέροντος που θα επιδείξουν οι τοπικοί κα περιφερειακοί εταίροι. Το Galileo θα δημιουργήσει στις περιφέρειες σειρά νέων εμπορικών και ενδιαφερουσών δυνατοτήτων για τους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς όπως είναι οι ΜΜΕ. Επίσης, θα συμβάλει στην ενίσχυση των εταιρικών σχέσεων μεταξύ τοπικών και περιφερειακών αρχών, επιχειρήσεων, επιστημονικών και ερευνητικών ιδρυμάτων, και πολιτών στις περιφέρειες. Εάν το σχέδιο Galileo εφαρμοστεί κατά τρόπο ισόρροπο όχι μόνον στα παλαιά αλλά και στα νέα κράτη μέλη, τα οποία θα πρέπει να ενταχθούν αποτελεσματικότερα στο σχέδιο, θα αποτελέσει σταθμό για την ενίσχυση της εδαφικής συνοχής στην Ευρωπαϊκή Ένωση. |
| --- | --- |

7.

Υπογραμμίζει ότι το Galileo έχει το απαραίτητο δυναμικό να καταστεί το πραγματικό φυτώριο που θα επιτρέψει την υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής της Λισαβόνας. Για να γίνει, όμως, αυτό πρέπει όλα τα κράτη μέλη, καθώς και όλες οι περιφέρειες της Ευρώπης, να συμμετάσχουν ενεργά στο σχέδιο αυτό. Η επιτυχία του εξαρτάται από το βαθμό συμμετοχής και ενδιαφέροντος που θα επιδείξουν οι τοπικοί κα περιφερειακοί εταίροι. Το Galileo θα δημιουργήσει στις περιφέρειες σειρά νέων εμπορικών και ενδιαφερουσών δυνατοτήτων για τους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς όπως είναι οι ΜΜΕ. Επίσης, θα συμβάλει στην ενίσχυση των εταιρικών σχέσεων μεταξύ τοπικών και περιφερειακών αρχών, επιχειρήσεων, επιστημονικών και ερευνητικών ιδρυμάτων, και πολιτών στις περιφέρειες. Εάν το σχέδιο Galileo εφαρμοστεί κατά τρόπο ισόρροπο όχι μόνον στα παλαιά αλλά και στα νέα κράτη μέλη, τα οποία θα πρέπει να ενταχθούν αποτελεσματικότερα στο σχέδιο, θα αποτελέσει σταθμό για την ενίσχυση της εδαφικής συνοχής στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

| 8. | Επισημαίνει ότι εάν αληθεύει ότι οι βασικές υπηρεσίες, που παρέχονται στο πλαίσιο του σχεδίου Galileo, θα είναι δωρεάν στη μαζική αγορά, οι υπηρεσίες που θα είναι εγγυημένα αξιόπιστες και ανώτερες σε ακρίβεια θα είναι επί πληρωμή. Προκειμένου να ενισχυθεί η εδαφική συνοχή, πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι λιγότερο προηγμένες ευρωπαϊκές περιφέρειες θα συμμετέχουν ενεργά στη διαδικασία αυτή από την αρχή. Πρέπει, επίσης, να διασφαλιστεί η πρόσβαση στο σύστημα και στις εφαρμογές του. |
| --- | --- |

8.

Επισημαίνει ότι εάν αληθεύει ότι οι βασικές υπηρεσίες, που παρέχονται στο πλαίσιο του σχεδίου Galileo, θα είναι δωρεάν στη μαζική αγορά, οι υπηρεσίες που θα είναι εγγυημένα αξιόπιστες και ανώτερες σε ακρίβεια θα είναι επί πληρωμή. Προκειμένου να ενισχυθεί η εδαφική συνοχή, πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι λιγότερο προηγμένες ευρωπαϊκές περιφέρειες θα συμμετέχουν ενεργά στη διαδικασία αυτή από την αρχή. Πρέπει, επίσης, να διασφαλιστεί η πρόσβαση στο σύστημα και στις εφαρμογές του.

Απαντήσεις στα ερωτήματα που τίθενται στην Πράσινη Βίβλο

Όσον αφορά το ερώτημα 1 — Σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για να επισπευσθεί η εισαγωγή της των εφαρμογών GNSS στην αγορά, το κατάλληλο νομικό πλαίσιο, και την ανάγκη περαιτέρω βελτίωσης του καθώς και τον ρόλο των δημόσιων αρχών:

| 9. | Στον τομέα των μεταφορών, πρέπει να τροποποιηθούν πολλές τεχνικές κοινοτικές προδιαγραφές ούτως ώστε οι απαιτήσεις τους να ανταποκρίνονται στα πρότυπα του συστήματος Galileo, δηλαδή, να μην είναι αντιφατικές. Μόνο έτσι θα διασφαλιστεί το απαιτούμενο επίπεδο διαλειτουργικότητας των διαφόρων συστημάτων ή εφαρμογών. Ένας βασικός παράγοντας που μπορεί να επιταχύνει τη διάθεση στην αγορά ασφαλών εφαρμογών των συστημάτων πλοήγησης μπορεί να είναι η αυστηρή πιστοποίηση της συμβατότητας τους με το σύστημα Galileo, σύμφωνα με τις τροποποιημένες κοινοτικές τεχνικές προδιαγραφές, όπως και ο καθορισμός των βασικών τεχνικών απαιτήσεων σχετικά με τα όργανα πλοήγησης και άλλων μηχανισμών ασφάλειας που χρησιμοποιούνται στην τεχνολογία της δορυφορικής πλοήγησης. Γενικά, θα πρέπει να αποδεικνύεται, στο πλαίσιο της διαδικασίας πιστοποίησης, ότι είναι εγγυημένη η ασφάλεια του εν λόγω εξοπλισμού. Η έγκριση θα παρέχεται από ειδικευμένο οργανισμό και διαπιστευμένο να ασκεί τέτοιου τύπου δραστηριότητες (με διαχωρισμό του εθνικού και του ευρωπαϊκού επιπέδου). Θα πρέπει, επίσης, να ληφθούν αποφάσεις για το ποια άλλα συστήματα ή εφαρμογές θα υπάγονται στη διαδικασία πιστοποίησης σε σχέση με τις διάφορες συνιστώσες του συστήματος Galileo (κυρίως το σύστημα EGNOS). |
| --- | --- |

9.

Στον τομέα των μεταφορών, πρέπει να τροποποιηθούν πολλές τεχνικές κοινοτικές προδιαγραφές ούτως ώστε οι απαιτήσεις τους να ανταποκρίνονται στα πρότυπα του συστήματος Galileo, δηλαδή, να μην είναι αντιφατικές. Μόνο έτσι θα διασφαλιστεί το απαιτούμενο επίπεδο διαλειτουργικότητας των διαφόρων συστημάτων ή εφαρμογών. Ένας βασικός παράγοντας που μπορεί να επιταχύνει τη διάθεση στην αγορά ασφαλών εφαρμογών των συστημάτων πλοήγησης μπορεί να είναι η αυστηρή πιστοποίηση της συμβατότητας τους με το σύστημα Galileo, σύμφωνα με τις τροποποιημένες κοινοτικές τεχνικές προδιαγραφές, όπως και ο καθορισμός των βασικών τεχνικών απαιτήσεων σχετικά με τα όργανα πλοήγησης και άλλων μηχανισμών ασφάλειας που χρησιμοποιούνται στην τεχνολογία της δορυφορικής πλοήγησης. Γενικά, θα πρέπει να αποδεικνύεται, στο πλαίσιο της διαδικασίας πιστοποίησης, ότι είναι εγγυημένη η ασφάλεια του εν λόγω εξοπλισμού. Η έγκριση θα παρέχεται από ειδικευμένο οργανισμό και διαπιστευμένο να ασκεί τέτοιου τύπου δραστηριότητες (με διαχωρισμό του εθνικού και του ευρωπαϊκού επιπέδου). Θα πρέπει, επίσης, να ληφθούν αποφάσεις για το ποια άλλα συστήματα ή εφαρμογές θα υπάγονται στη διαδικασία πιστοποίησης σε σχέση με τις διάφορες συνιστώσες του συστήματος Galileo (κυρίως το σύστημα EGNOS).

| 10. | Οι νέες τεχνολογίες εγκυμονούν, επίσης, νέους κινδύνους. Για το λόγο αυτό, είναι βασικό να καταβληθούν προσπάθειες, για παράδειγμα, στον τομέα της πρόληψης και της άμυνας σε εσκεμμένες επιθέσεις και στον τομέα της λεπτομερούς εξέτασης του θέματος της ευθύνης (δημόσιας και ιδιωτικής). |
| --- | --- |

10.

Οι νέες τεχνολογίες εγκυμονούν, επίσης, νέους κινδύνους. Για το λόγο αυτό, είναι βασικό να καταβληθούν προσπάθειες, για παράδειγμα, στον τομέα της πρόληψης και της άμυνας σε εσκεμμένες επιθέσεις και στον τομέα της λεπτομερούς εξέτασης του θέματος της ευθύνης (δημόσιας και ιδιωτικής).

| 11. | Στον τομέα της χωρομετρίας, της ενέργειας, των υδάτων, των τηλεπικοινωνιών, κ.λπ., πρέπει να διασφαλιστεί η πιστοποίηση και η ενημέρωση των χαρτογραφικών βάσεων διαμέσου της εναρμόνισης της πρόσβασης στα διάφορα όργανα. Το πρόγραμμα παγκόσμιας παρακολούθησης του περιβάλλοντος και της ασφάλειας (GMES) διευκολύνει σημαντικά την πρόσβαση των τοπικών αρχών στα δεδομένα και στην εναρμόνισή τους. Είναι, ωστόσο, αναγκαίο να διευκρινιστεί η σχέση των συστημάτων GMES και INSPIRE (οδηγία 2007/2/ΕΚ για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Κοινότητα) και να αποσαφηνιστεί με ποιο τρόπο και υπό ποιες συνθήκες (π.χ., δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, όροι και περιορισμοί χρήσης) θα είναι προσβάσιμα τα δεδομένα των δημόσιων αρχών σε ιδιωτικούς φορείς. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει, επίσης, να έχουν πρόσβαση στο σύστημα GMES, γεγονός που θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την ανάπτυξη της πρωτοβουλίας και των εφαρμογών της. Είναι ιδιαίτερα απαραίτητο να αντισταθμιστεί η πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση των πόλεων και των τοπικών και περιφερειακών αρχών που θα προκαλέσει ενδεχομένως η αναγκαία προσαρμογή των υφιστάμενων δεδομένων όπως, π.χ., η αλλαγή της διεπαφής, μέσω κατάλληλων μηχανισμών χρηματοδότησης ώστε να μην αναλαμβάνουν την κάλυψη του κόστους αποκλειστικά οι τοπικές και περιφερειακές αρχές οι οποίες επί τω πλείστον διαθέτουν τα στοιχεία αυτά. Συγχρόνως, πρέπει να λαφθεί σοβαρά υπόψη η πτυχή της ασφάλειας και της προστασίας των δεδομένων, διότι πρόκειται συνήθως και εξαιρετικά λεπτομερή δεδομένα. |
| --- | --- |

11.

Στον τομέα της χωρομετρίας, της ενέργειας, των υδάτων, των τηλεπικοινωνιών, κ.λπ., πρέπει να διασφαλιστεί η πιστοποίηση και η ενημέρωση των χαρτογραφικών βάσεων διαμέσου της εναρμόνισης της πρόσβασης στα διάφορα όργανα. Το πρόγραμμα παγκόσμιας παρακολούθησης του περιβάλλοντος και της ασφάλειας (GMES) διευκολύνει σημαντικά την πρόσβαση των τοπικών αρχών στα δεδομένα και στην εναρμόνισή τους. Είναι, ωστόσο, αναγκαίο να διευκρινιστεί η σχέση των συστημάτων GMES και INSPIRE (οδηγία 2007/2/ΕΚ για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Κοινότητα) και να αποσαφηνιστεί με ποιο τρόπο και υπό ποιες συνθήκες (π.χ., δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, όροι και περιορισμοί χρήσης) θα είναι προσβάσιμα τα δεδομένα των δημόσιων αρχών σε ιδιωτικούς φορείς. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει, επίσης, να έχουν πρόσβαση στο σύστημα GMES, γεγονός που θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την ανάπτυξη της πρωτοβουλίας και των εφαρμογών της. Είναι ιδιαίτερα απαραίτητο να αντισταθμιστεί η πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση των πόλεων και των τοπικών και περιφερειακών αρχών που θα προκαλέσει ενδεχομένως η αναγκαία προσαρμογή των υφιστάμενων δεδομένων όπως, π.χ., η αλλαγή της διεπαφής, μέσω κατάλληλων μηχανισμών χρηματοδότησης ώστε να μην αναλαμβάνουν την κάλυψη του κόστους αποκλειστικά οι τοπικές και περιφερειακές αρχές οι οποίες επί τω πλείστον διαθέτουν τα στοιχεία αυτά. Συγχρόνως, πρέπει να λαφθεί σοβαρά υπόψη η πτυχή της ασφάλειας και της προστασίας των δεδομένων, διότι πρόκειται συνήθως και εξαιρετικά λεπτομερή δεδομένα.

| 12. | Θα πρέπει, επίσης, να αρχίσει η θέση σε λειτουργία εφαρμογών οικονομικά προσιτών σε άτομα με ειδικές ανάγκες, ώστε να διευκολυνθεί η κινητικότητα τους. |
| --- | --- |

12.

Θα πρέπει, επίσης, να αρχίσει η θέση σε λειτουργία εφαρμογών οικονομικά προσιτών σε άτομα με ειδικές ανάγκες, ώστε να διευκολυνθεί η κινητικότητα τους.

Όσον αφορά το ερώτημα 2 — Σχετικά με το ισχύον νομικό πλαίσιο που διέπει τα θέματα ιδιωτικής ζωής σχετικά με την εισαγωγή υπηρεσιών βασιζόμενων στο σύστημα GNSS και την ανάγκη περαιτέρω μέτρων για την αντιμετώπιση ειδικά των θεμάτων ιδιωτικής ζωής:

| 13. | Οι νέες τεχνολογίες επιτείνουν την ανάγκη να εξεταστεί σοβαρότερα και σε βάθος το θέμα της προστασίας της ιδιωτικής ζωής ιδιαίτερα δε όσον αφορά τις εφαρμογές σχετικά με την προστασία από παράνομες πράξεις ή τη διαχείριση κρίσεων. Πρέπει να τονιστεί η πρόληψη και η ανάγκη να παρεμποδίζεται κάθε καταχρηστική χρήση των πληροφοριών και των δεδομένων που έχουν συλλεχθεί. |
| --- | --- |

13.

Οι νέες τεχνολογίες επιτείνουν την ανάγκη να εξεταστεί σοβαρότερα και σε βάθος το θέμα της προστασίας της ιδιωτικής ζωής ιδιαίτερα δε όσον αφορά τις εφαρμογές σχετικά με την προστασία από παράνομες πράξεις ή τη διαχείριση κρίσεων. Πρέπει να τονιστεί η πρόληψη και η ανάγκη να παρεμποδίζεται κάθε καταχρηστική χρήση των πληροφοριών και των δεδομένων που έχουν συλλεχθεί.

| 14. | Πρέπει, επίσης, να τεθεί ένα όριο μεταξύ της ενδεχόμενης εμπορικής εκμετάλλευσης κάθε εφαρμογής και της προστασίας της ιδιωτικής ζωής των πολιτών (ιχνηλάτηση των προϊόντων, των πελατών, των υπαλλήλων, κ.λπ.). Οι εφαρμογές πρέπει να υποβάλλονται σε ειδική πιστοποίηση για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και θα πρέπει να ληφθούν μέτρα που να εμποδίζουν την καταχρηστική χρήση των δεδομένων που έχουν συλλεχθεί. Οι περισσότερες από τις πληροφορίες που μπορεί να προσβάλλουν τη ιδιωτική ζωή των πολιτών δημιουργούνται δευτερογενώς από τον χρήστη μιας εφαρμογής και εν αγνοία του. Για το λόγο αυτό, πρέπει να εξεταστεί, επίσης, η πιθανή ικανότητα των εφαρμογών να έχουν επικίνδυνες δευτερεύουσες συνέπειες. |
| --- | --- |

14.

Πρέπει, επίσης, να τεθεί ένα όριο μεταξύ της ενδεχόμενης εμπορικής εκμετάλλευσης κάθε εφαρμογής και της προστασίας της ιδιωτικής ζωής των πολιτών (ιχνηλάτηση των προϊόντων, των πελατών, των υπαλλήλων, κ.λπ.). Οι εφαρμογές πρέπει να υποβάλλονται σε ειδική πιστοποίηση για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και θα πρέπει να ληφθούν μέτρα που να εμποδίζουν την καταχρηστική χρήση των δεδομένων που έχουν συλλεχθεί. Οι περισσότερες από τις πληροφορίες που μπορεί να προσβάλλουν τη ιδιωτική ζωή των πολιτών δημιουργούνται δευτερογενώς από τον χρήστη μιας εφαρμογής και εν αγνοία του. Για το λόγο αυτό, πρέπει να εξεταστεί, επίσης, η πιθανή ικανότητα των εφαρμογών να έχουν επικίνδυνες δευτερεύουσες συνέπειες.

Όσον αφορά το ερώτημα 3 — Σχετικά με το εάν ανταποκρίνεται η συνολική ερευνητική προσπάθεια της ΕΕ στο γενικό στόχο της βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας της στον τομέα των τεχνολογιών αιχμής, της αύξησης της ερευνητικής προσπάθειας, και της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων των ερευνών:

| 15. | Πρέπει να καθοριστούν κοινές προτεραιότητες και κοινά ενδιαφέροντα, και οι προσπάθειες για την υποστήριξη της ανάπτυξης, της έρευνας, και των επιστημονικών δραστηριοτήτων — και ιδίως για τη χρηματοδότησή τους — πρέπει να συντονιστούν. Για τη χάραξη μιας νέας στρατηγικής ενδείκνυται η ανάλυση των συστάσεων που διατυπώνονται σε σχέδια Ε&Α που έχουν ήδη ολοκληρωθεί στα πλαίσια της κοινής επιχείρησης Galileo, του ΕΟΔ (Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος) ή των προγραμμάτων πλαίσιο της ΕΕ. Στη νέα αυτή στρατηγική, θα πρέπει, επίσης, να ληφθεί υπόψη ο ρόλος των τοπικών αρχών που μπορούν από μόνες τους να βρουν πολλές εφαρμογές για τα συστήματα δορυφορικής πλοήγησης και κυρίως να προκαλέσουν και να τονώσουν το ενδιαφέρον για την έρευνα και την ανάπτυξη στον τομέα αυτό σε περιφερειακή κλίμακα. |
| --- | --- |

15.

Πρέπει να καθοριστούν κοινές προτεραιότητες και κοινά ενδιαφέροντα, και οι προσπάθειες για την υποστήριξη της ανάπτυξης, της έρευνας, και των επιστημονικών δραστηριοτήτων — και ιδίως για τη χρηματοδότησή τους — πρέπει να συντονιστούν. Για τη χάραξη μιας νέας στρατηγικής ενδείκνυται η ανάλυση των συστάσεων που διατυπώνονται σε σχέδια Ε&Α που έχουν ήδη ολοκληρωθεί στα πλαίσια της κοινής επιχείρησης Galileo, του ΕΟΔ (Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος) ή των προγραμμάτων πλαίσιο της ΕΕ. Στη νέα αυτή στρατηγική, θα πρέπει, επίσης, να ληφθεί υπόψη ο ρόλος των τοπικών αρχών που μπορούν από μόνες τους να βρουν πολλές εφαρμογές για τα συστήματα δορυφορικής πλοήγησης και κυρίως να προκαλέσουν και να τονώσουν το ενδιαφέρον για την έρευνα και την ανάπτυξη στον τομέα αυτό σε περιφερειακή κλίμακα.

| 16. | Για τον εντοπισμό νέων εφαρμογών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να καθορίσουν μορφές συνεργασίας και μελέτης με τα πανεπιστήμια, δημιουργώντας πολύτιμη συνέργια που βελτιώνει την έρευνα μέσω της άμεσης παρατηρήσεως του εδάφους. |
| --- | --- |

16.

Για τον εντοπισμό νέων εφαρμογών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να καθορίσουν μορφές συνεργασίας και μελέτης με τα πανεπιστήμια, δημιουργώντας πολύτιμη συνέργια που βελτιώνει την έρευνα μέσω της άμεσης παρατηρήσεως του εδάφους.

| 17. | Οι τελικοί χρήστες πρέπει να συμμετέχουν ισόρροπα στη θέση σε λειτουργία των νέων εφαρμογών. Η προσπάθεια στήριξης της δημιουργίας των εφαρμογών δεν πρέπει να είναι μονομερής, από τις επιχειρήσεις του τεχνολογικού τομέα. Θα πρέπει να αφεθεί χώρος και στους μελλοντικούς χρήστες των προϊόντων αυτών ούτως ώστε οι επιχειρήσεις του τομέα να μπορούν να τους προτείνουν εφαρμογές «επί παραγγελία». Συχνά είναι αποτελεσματικότερο να είναι γνωστός ο προορισμός μιας εφαρμογής κατά την στιγμή του σχεδιασμού της, πράγμα που προϋποθέτει τον ακριβή ορισμό της από την αρχή, αντί να χρειαστεί μεταγενέστερα η προσαρμογή της. Στη συνέχεια, πρέπει να ευνοηθεί η λειτουργική συνάφεια των υφιστάμενων και ήδη σε λειτουργία συστημάτων. |
| --- | --- |

17.

Οι τελικοί χρήστες πρέπει να συμμετέχουν ισόρροπα στη θέση σε λειτουργία των νέων εφαρμογών. Η προσπάθεια στήριξης της δημιουργίας των εφαρμογών δεν πρέπει να είναι μονομερής, από τις επιχειρήσεις του τεχνολογικού τομέα. Θα πρέπει να αφεθεί χώρος και στους μελλοντικούς χρήστες των προϊόντων αυτών ούτως ώστε οι επιχειρήσεις του τομέα να μπορούν να τους προτείνουν εφαρμογές «επί παραγγελία». Συχνά είναι αποτελεσματικότερο να είναι γνωστός ο προορισμός μιας εφαρμογής κατά την στιγμή του σχεδιασμού της, πράγμα που προϋποθέτει τον ακριβή ορισμό της από την αρχή, αντί να χρειαστεί μεταγενέστερα η προσαρμογή της. Στη συνέχεια, πρέπει να ευνοηθεί η λειτουργική συνάφεια των υφιστάμενων και ήδη σε λειτουργία συστημάτων.

Όσον αφορά το ερώτημα 4 — Σχετικά με την υποστήριξη των κέντρων δεξιοτήτων και των επιμορφωτικών προγραμμάτων ή άλλων μέσων και τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να τονώσουν τις ΜΜΕ οι δημόσιες αρχές:

| 18. | Πρέπει να δημιουργηθεί ένα πανευρωπαϊκό σύστημα προώθησης, παρότρυνσης και κατάρτισης, διότι μόνον μια συντονισμένη προσέγγιση μπορεί να έχει το επιθυμητό αποτέλεσμα. Η Επιτροπή των Περιφερειών πρέπει να καταστεί ο βασικός κρίκος αυτού του συστήματος εφόσον μπορεί να προωθήσει τη συμμετοχή των τοπικών αρχών στη δραστηριότητα αυτή. Είναι, πράγματι, απαραίτητο το σύστημα αυτό να λειτουργεί όσο το δυνατόν πλησιέστερα στους πολίτες, στους χρήστες (οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα χρησιμοποιούν οι ίδιες σε μεγάλο βαθμό τις υπηρεσίες αυτές) και στις επιχειρήσεις που δημιουργούν συγκεκριμένες εφαρμογές. Εάν οι ΜΜΕ είναι ο βασικός φορέας ανάπτυξης αυτού του συστήματος, δεν πρέπει να αγνοηθούν οι μεγάλες εταιρείες που μπορεί να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο όσον αφορά τη διασφάλιση της συμβατότητας του με τα άλλα συστήματα που χρησιμοποιούν (επιχειρήσεις στον τομέα της ενέργειας, προμηθευτές δικτύων κινητής τηλεφωνίας, κ.λπ.). |
| --- | --- |

18.

Πρέπει να δημιουργηθεί ένα πανευρωπαϊκό σύστημα προώθησης, παρότρυνσης και κατάρτισης, διότι μόνον μια συντονισμένη προσέγγιση μπορεί να έχει το επιθυμητό αποτέλεσμα. Η Επιτροπή των Περιφερειών πρέπει να καταστεί ο βασικός κρίκος αυτού του συστήματος εφόσον μπορεί να προωθήσει τη συμμετοχή των τοπικών αρχών στη δραστηριότητα αυτή. Είναι, πράγματι, απαραίτητο το σύστημα αυτό να λειτουργεί όσο το δυνατόν πλησιέστερα στους πολίτες, στους χρήστες (οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα χρησιμοποιούν οι ίδιες σε μεγάλο βαθμό τις υπηρεσίες αυτές) και στις επιχειρήσεις που δημιουργούν συγκεκριμένες εφαρμογές. Εάν οι ΜΜΕ είναι ο βασικός φορέας ανάπτυξης αυτού του συστήματος, δεν πρέπει να αγνοηθούν οι μεγάλες εταιρείες που μπορεί να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο όσον αφορά τη διασφάλιση της συμβατότητας του με τα άλλα συστήματα που χρησιμοποιούν (επιχειρήσεις στον τομέα της ενέργειας, προμηθευτές δικτύων κινητής τηλεφωνίας, κ.λπ.).

| 19. | Ενδείκνυται, συνεπώς, να συσταθεί ένας ευρωπαϊκός οργανισμός που θα αναλάβει την προώθηση της δημιουργίας των εφαρμογών και την προώθηση του σχεδίου Galileo. Η υπηρεσία αυτή πρέπει να διαθέτει τα χρηματοοικονομικά μέσα (κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου) ώστε να μπορεί να υποστηρίζει την ανάπτυξη των εφαρμογών από τις ΜΜΕ. Ο οργανισμός αυτός πρέπει, επίσης, να έχει σε κάθε κράτος μέλος ένα «σημείο επαφής» και να συνεργάζεται όχι μόνο με τα εθνικά όργανα, αλλά και με τις τοπικές αρχές καθώς και με ομίλους επιχειρήσεων ή ερευνητικά κέντρα. Η ΕΕ πρέπει να είναι υπεύθυνη όχι μόνο για τη δημιουργία αυτού καθαυτού του συστήματος αλλά και για τις εφαρμογές του και την προώθησή του. Η Αρχή Εποπτείας Galileo θα μπορούσε να αναλάβει το ρόλο αυτό, όχι όμως στο πλαίσιο των σημερινών αρμοδιοτήτων της. |
| --- | --- |

19.

Ενδείκνυται, συνεπώς, να συσταθεί ένας ευρωπαϊκός οργανισμός που θα αναλάβει την προώθηση της δημιουργίας των εφαρμογών και την προώθηση του σχεδίου Galileo. Η υπηρεσία αυτή πρέπει να διαθέτει τα χρηματοοικονομικά μέσα (κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου) ώστε να μπορεί να υποστηρίζει την ανάπτυξη των εφαρμογών από τις ΜΜΕ. Ο οργανισμός αυτός πρέπει, επίσης, να έχει σε κάθε κράτος μέλος ένα «σημείο επαφής» και να συνεργάζεται όχι μόνο με τα εθνικά όργανα, αλλά και με τις τοπικές αρχές καθώς και με ομίλους επιχειρήσεων ή ερευνητικά κέντρα. Η ΕΕ πρέπει να είναι υπεύθυνη όχι μόνο για τη δημιουργία αυτού καθαυτού του συστήματος αλλά και για τις εφαρμογές του και την προώθησή του. Η Αρχή Εποπτείας Galileo θα μπορούσε να αναλάβει το ρόλο αυτό, όχι όμως στο πλαίσιο των σημερινών αρμοδιοτήτων της.

| 20. | Δεδομένου ότι στο σχέδιο για το ευρωπαϊκό σύστημα δορυφορικής πλοήγησης δεν υπάρχει κανένα συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα ούτε μελέτη για τα οικονομικά οφέλη και την αποδοτικότητα του, είναι πολύ δύσκολο για τις εταιρείες που αναπτύσσουν εφαρμογές να λάβουν πιστώσεις από τις τράπεζες. Η δημιουργία ενός χρηματοοικονομικού μέσου ειδικά για το σχέδιο αυτό έχει, συνεπώς, καθοριστική σημασία. Πρέπει να μελετηθεί περαιτέρω η ιδέα μερισμού των εφαρμογών. Λόγω της σημασίας του σχεδίου για την υλοποίηση των στόχων της Λισαβόνας, είναι ακατάλληλο και ανεπαρκές να προβλεφθεί χρηματοδότηση μόνο μέσω του 7ου προγράμματος πλαίσιο. |
| --- | --- |

20.

Δεδομένου ότι στο σχέδιο για το ευρωπαϊκό σύστημα δορυφορικής πλοήγησης δεν υπάρχει κανένα συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα ούτε μελέτη για τα οικονομικά οφέλη και την αποδοτικότητα του, είναι πολύ δύσκολο για τις εταιρείες που αναπτύσσουν εφαρμογές να λάβουν πιστώσεις από τις τράπεζες. Η δημιουργία ενός χρηματοοικονομικού μέσου ειδικά για το σχέδιο αυτό έχει, συνεπώς, καθοριστική σημασία. Πρέπει να μελετηθεί περαιτέρω η ιδέα μερισμού των εφαρμογών. Λόγω της σημασίας του σχεδίου για την υλοποίηση των στόχων της Λισαβόνας, είναι ακατάλληλο και ανεπαρκές να προβλεφθεί χρηματοδότηση μόνο μέσω του 7ου προγράμματος πλαίσιο.

| 21. | Ενδείκνυται να διοργανωθούν σεμινάρια και επιμορφωτικά μαθήματα στα οποία να συμμετέχουν οι τοπικές αρχές, διότι οι αρχές αυτές είναι κοντά τόσο στους χρήστες των εφαρμογών όσο και στις ΜΜΕ και στο ευρύ κοινό. Τον συντονισμό μπορεί να διασφαλίσει η Επιτροπή των Περιφερειών. |
| --- | --- |

21.

Ενδείκνυται να διοργανωθούν σεμινάρια και επιμορφωτικά μαθήματα στα οποία να συμμετέχουν οι τοπικές αρχές, διότι οι αρχές αυτές είναι κοντά τόσο στους χρήστες των εφαρμογών όσο και στις ΜΜΕ και στο ευρύ κοινό. Τον συντονισμό μπορεί να διασφαλίσει η Επιτροπή των Περιφερειών.

Όσον αφορά το ερώτημα 5 — Σχετικά με το ποιο είναι το σημαντικότερο θέμα που πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο συνεργασίας και εάν απαιτείται εστίαση σε κάποιο συγκεκριμένο τομέα στον κόσμο:

| 22. | Είναι σημαντικό να υποστηριχθούν οι συζητήσεις για τη διασφάλιση της συμβατότητας και της λειτουργικής συνοχής των συστημάτων Galileo, Glonass, Compass και GPS (και άλλων), καθώς και να υπάρχει συντονισμός σε διεθνές επίπεδο των εργασιών που αφορούν τις διάφορες εφαρμογές ιδίως όσον αφορά την διασυνοριακή διαλειτουργικότητα. Πέρα από τη συμβατότητα των συστημάτων, πρέπει επίσης να διασφαλιστεί, στο μέτρο του δυνατού, η συμβατότητα των εφαρμογών. Επίσης, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη συνεργασία κατά την ανάπτυξη των συστημάτων ώστε να είναι δυνατή η προστασία της κοινωνίας από τρομοκρατικές επιθέσεις και από κάθε άλλη μορφή εγκληματικότητας. |
| --- | --- |

22.

Είναι σημαντικό να υποστηριχθούν οι συζητήσεις για τη διασφάλιση της συμβατότητας και της λειτουργικής συνοχής των συστημάτων Galileo, Glonass, Compass και GPS (και άλλων), καθώς και να υπάρχει συντονισμός σε διεθνές επίπεδο των εργασιών που αφορούν τις διάφορες εφαρμογές ιδίως όσον αφορά την διασυνοριακή διαλειτουργικότητα. Πέρα από τη συμβατότητα των συστημάτων, πρέπει επίσης να διασφαλιστεί, στο μέτρο του δυνατού, η συμβατότητα των εφαρμογών. Επίσης, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη συνεργασία κατά την ανάπτυξη των συστημάτων ώστε να είναι δυνατή η προστασία της κοινωνίας από τρομοκρατικές επιθέσεις και από κάθε άλλη μορφή εγκληματικότητας.

Όσον αφορά το ερώτημα 6 — Σχετικά με το εάν πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για την κατάρτιση προτύπων για συσκευές και υπηρεσίες της δορυφορικής πλοήγησης, και σε ποιο επίπεδο:

| 23. | Ενδείκνυται η εδραίωση της συνεργασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο ώστε να εξετάζονται οι εφαρμογές GNSS όχι μόνο όσον αφορά την ασφάλειά τους αλλά και όσον αφορά τη συμβατότητα τους και τη διαλειτουργικότητα τους. Θεωρούμε ατυχές το γεγονός να δημιουργούνται εφαρμογές αμοιβαία ασύμβατες σε εθνικό ή σε περιφερειακό επίπεδο, όπως συμβαίνει σήμερα με τα εθνικά συστήματα διοδίων. Πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο πλαίσιο που να επιτρέπει τον καθορισμό μιας κοινής προσέγγισης όσον αφορά τη λήψη μέτρων για τη διασφάλιση της απρόσκοπτης λειτουργίας του συστήματος εντοπισμού θέσης Galileo (με ολοκληρωμένο δίκτυο ασφάλειας σύμφωνα με τα ισχύοντα πρότυπα), και να ληφθούν υπόψη οι παράγοντες που ενδέχεται να επηρεάσουν τη λειτουργία του σε τοπικό επίπεδο καθώς και τα διάφορα επίπεδα ακρίβειας του εντοπισμού θέσης. Επείγει να προσδιοριστεί ποιος θα αναλάβει την ευθύνη στο πλαίσιο των «ρυθμιζόμενων δημόσιων υπηρεσιών» σε ευρωπαϊκό και σε εθνικό επίπεδο ούτως ώστε να μπορεί το σχέδιο να λειτουργεί συντονισμένα και παράλληλα σε όλα τα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

23.

Ενδείκνυται η εδραίωση της συνεργασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο ώστε να εξετάζονται οι εφαρμογές GNSS όχι μόνο όσον αφορά την ασφάλειά τους αλλά και όσον αφορά τη συμβατότητα τους και τη διαλειτουργικότητα τους. Θεωρούμε ατυχές το γεγονός να δημιουργούνται εφαρμογές αμοιβαία ασύμβατες σε εθνικό ή σε περιφερειακό επίπεδο, όπως συμβαίνει σήμερα με τα εθνικά συστήματα διοδίων. Πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο πλαίσιο που να επιτρέπει τον καθορισμό μιας κοινής προσέγγισης όσον αφορά τη λήψη μέτρων για τη διασφάλιση της απρόσκοπτης λειτουργίας του συστήματος εντοπισμού θέσης Galileo (με ολοκληρωμένο δίκτυο ασφάλειας σύμφωνα με τα ισχύοντα πρότυπα), και να ληφθούν υπόψη οι παράγοντες που ενδέχεται να επηρεάσουν τη λειτουργία του σε τοπικό επίπεδο καθώς και τα διάφορα επίπεδα ακρίβειας του εντοπισμού θέσης. Επείγει να προσδιοριστεί ποιος θα αναλάβει την ευθύνη στο πλαίσιο των «ρυθμιζόμενων δημόσιων υπηρεσιών» σε ευρωπαϊκό και σε εθνικό επίπεδο ούτως ώστε να μπορεί το σχέδιο να λειτουργεί συντονισμένα και παράλληλα σε όλα τα κράτη μέλη.

Όσον αφορά το ερώτημα 7 — Σχετικά με το για ποιες εφαρμογές ασφάλειας απαιτείται πιστοποίηση, για το εάν αρκούν οι απαιτήσεις για την υποδομή Galileo που σχετίζονται με την ασφάλεια για να αποτελέσουν τη βάση του συστήματος πιστοποίησης, συμπεριλαμβανομένης της διάρκειας ζωής της υποδομής, και για το ποια είναι τα θέματα αστικής ευθύνης:

| 24. | Απαιτείται πιστοποίηση κυρίως για τα συστήματα και τις εφαρμογές που χρησιμοποιούνται στις υπηρεσίες που εγγυάται το GALILEO (και ιδίως οι εφαρμογές σε θέματα ασφάλειας) σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες. Πρέπει να διασφαλιστεί η διαφάνεια των κριτηρίων που εφαρμόζονται ώστε να προληφθεί κάθε κατάχρηση. |
| --- | --- |

24.

Απαιτείται πιστοποίηση κυρίως για τα συστήματα και τις εφαρμογές που χρησιμοποιούνται στις υπηρεσίες που εγγυάται το GALILEO (και ιδίως οι εφαρμογές σε θέματα ασφάλειας) σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες. Πρέπει να διασφαλιστεί η διαφάνεια των κριτηρίων που εφαρμόζονται ώστε να προληφθεί κάθε κατάχρηση.

| 25. | Για να αποδειχτεί ότι έχει επιτευχθεί ένα επίπεδο ακεραιότητας όσον την ασφάλεια του συστήματος, πρέπει να υιοθετηθούν τα αναγκαία μέτρα που να εφαρμόζονται σε όλες τις φάσεις του κύκλου ζωής των υποδομών. Γενικά, πρέπει να επιλυθεί τα θέμα της ευθύνης του κατασκευαστή της εγκατάστασης και του φορέα εκμετάλλευσης του συστήματος σε περίπτωση βλάβης ή λειτουργικής ανεπάρκειας. |
| --- | --- |

25.

Για να αποδειχτεί ότι έχει επιτευχθεί ένα επίπεδο ακεραιότητας όσον την ασφάλεια του συστήματος, πρέπει να υιοθετηθούν τα αναγκαία μέτρα που να εφαρμόζονται σε όλες τις φάσεις του κύκλου ζωής των υποδομών. Γενικά, πρέπει να επιλυθεί τα θέμα της ευθύνης του κατασκευαστή της εγκατάστασης και του φορέα εκμετάλλευσης του συστήματος σε περίπτωση βλάβης ή λειτουργικής ανεπάρκειας.

Όσον αφορά το ερώτημα 8 — Σχετικά με το εάν απαιτείται καλύτερος συντονισμός του φάσματος συχνοτήτων σε διεθνές και σε ευρωπαϊκό επίπεδο και εάν πρέπει να ληφθούν μέτρα για τις τυχόν πηγές παρεμβολών:

| 26. | Πρέπει να συνεχιστεί η εξέταση του θέματος της συμβατότητας του συστήματος Galileo με τα άλλα συστήματα GNSS ή τουλάχιστον να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρχουν αμοιβαίες παρεμβολές. |
| --- | --- |

26.

Πρέπει να συνεχιστεί η εξέταση του θέματος της συμβατότητας του συστήματος Galileo με τα άλλα συστήματα GNSS ή τουλάχιστον να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρχουν αμοιβαίες παρεμβολές.

Οι απαντήσεις στα ερωτήματα 9 και 10 περιλαμβάνονται ήδη στις αντιδράσεις για τα προηγούμενα ερωτήματα.

Συστάσεις και θέση της Επιτροπής των Περιφερειών

| 27. | κατανοεί και υποστηρίζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να χρηματοδοτηθεί η ολοκλήρωση του συστήματος Galileo στο πλαίσιο των δημοσιονομικών προοπτικών που ισχύουν, διότι πρόκειται για την καλύτερη και μόνη εφικτή απάντηση στη σημερινή κατάσταση παρά το κόστος της επαναδιαπραγμάτευσης και των ελάχιστων προσαρμογών που απαιτούνται για την άμεση συνέχιση του σχεδίου. Η ΕΤΠ εφιστά την προσοχή του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι η επιτυχία ολόκληρου του συστήματος εξαρτάται αρχικά από την ταχύτητα της υλοποίησής του. |
| --- | --- |

27.

κατανοεί και υποστηρίζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να χρηματοδοτηθεί η ολοκλήρωση του συστήματος Galileo στο πλαίσιο των δημοσιονομικών προοπτικών που ισχύουν, διότι πρόκειται για την καλύτερη και μόνη εφικτή απάντηση στη σημερινή κατάσταση παρά το κόστος της επαναδιαπραγμάτευσης και των ελάχιστων προσαρμογών που απαιτούνται για την άμεση συνέχιση του σχεδίου. Η ΕΤΠ εφιστά την προσοχή του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι η επιτυχία ολόκληρου του συστήματος εξαρτάται αρχικά από την ταχύτητα της υλοποίησής του.

| 28. | εφιστά την προσοχή του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην ανάγκη ταχείας εξεύρεσης ενός συστήματος χρηματοδότησης μέσω των ευρωπαϊκών δημόσιων πόρων ώστε να ολοκληρωθεί το σχέδιο αυτό και στην ανάγκη να αποφασιστεί, το συντομότερο δυνατό, η έδρα της αρχής εποπτείας του Galileo (GSA) και των αρμοδιοτήτων της, που έχουν τροποποιηθεί λόγω της αλλαγής της χρηματοδότησης του συστήματος, κατά προτίμηση πριν τα τέλη του 2007. |
| --- | --- |

28.

εφιστά την προσοχή του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην ανάγκη ταχείας εξεύρεσης ενός συστήματος χρηματοδότησης μέσω των ευρωπαϊκών δημόσιων πόρων ώστε να ολοκληρωθεί το σχέδιο αυτό και στην ανάγκη να αποφασιστεί, το συντομότερο δυνατό, η έδρα της αρχής εποπτείας του Galileo (GSA) και των αρμοδιοτήτων της, που έχουν τροποποιηθεί λόγω της αλλαγής της χρηματοδότησης του συστήματος, κατά προτίμηση πριν τα τέλη του 2007.

| 29. | καλεί το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καθορίσουν ένα συγκεκριμένο και ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα, κυρίως δε με τον καθορισμό της ημερομηνίας λειτουργίας του συστήματος Galileo, καθώς και να ελέγξουν την τήρηση της εφαρμογής του. Πρέπει να γίνει κάθε δυνατή προσπάθεια για την αποτροπή περαιτέρω καθυστερήσεων. |
| --- | --- |

29.

καλεί το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καθορίσουν ένα συγκεκριμένο και ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα, κυρίως δε με τον καθορισμό της ημερομηνίας λειτουργίας του συστήματος Galileo, καθώς και να ελέγξουν την τήρηση της εφαρμογής του. Πρέπει να γίνει κάθε δυνατή προσπάθεια για την αποτροπή περαιτέρω καθυστερήσεων.

| 30. | επισημαίνει στο Συμβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι η ανάπτυξη των διαφόρων εφαρμογών πρέπει να πραγματοποιηθεί παράλληλα με τις προετοιμασίες και τη θέση σε λειτουργία του συστήματος Galileo ούτως ώστε να αξιοποιηθεί πλήρως από την αρχή. Η μεταγενέστερη ανάπτυξη των εφαρμογών ενδέχεται να επιφέρει επιπλέον καθυστερήσεις. Πρέπει, συνεπώς, η ανάπτυξη των εφαρμογών και η προετοιμασία των τελικών χρηστών να τύχουν της ίδιας προσοχής και υποστήριξης με το σύστημα Galileo αυτό καθαυτό. |
| --- | --- |

30.

επισημαίνει στο Συμβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι η ανάπτυξη των διαφόρων εφαρμογών πρέπει να πραγματοποιηθεί παράλληλα με τις προετοιμασίες και τη θέση σε λειτουργία του συστήματος Galileo ούτως ώστε να αξιοποιηθεί πλήρως από την αρχή. Η μεταγενέστερη ανάπτυξη των εφαρμογών ενδέχεται να επιφέρει επιπλέον καθυστερήσεις. Πρέπει, συνεπώς, η ανάπτυξη των εφαρμογών και η προετοιμασία των τελικών χρηστών να τύχουν της ίδιας προσοχής και υποστήριξης με το σύστημα Galileo αυτό καθαυτό.

| 31. | εφιστά την προσοχή του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο γεγονός ότι για να στεφθεί το σχέδιο με επιτυχία δεν αρκεί μόνο να υιοθετηθεί μια εθνική προσέγγιση, αλλά ότι απαιτείται και μια περιφερειακή προσέγγιση. Οι περιφερειακές αρχές πρέπει να διαδραματίσουν καθοριστικό και μοναδικό ρόλο κατά τις φάσεις της προετοιμασίας, της εφαρμογής του συστήματος, της ανάπτυξης των εφαρμογών, και της προώθησης. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή των Περιφερειών είναι έτοιμη να αναλάβει τον ρόλο του ενδιάμεσου και του συντονιστή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, των διαφόρων οργάνων του προγράμματος Galileo, και των περιφερειακών αρχών. |
| --- | --- |

31.

εφιστά την προσοχή του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο γεγονός ότι για να στεφθεί το σχέδιο με επιτυχία δεν αρκεί μόνο να υιοθετηθεί μια εθνική προσέγγιση, αλλά ότι απαιτείται και μια περιφερειακή προσέγγιση. Οι περιφερειακές αρχές πρέπει να διαδραματίσουν καθοριστικό και μοναδικό ρόλο κατά τις φάσεις της προετοιμασίας, της εφαρμογής του συστήματος, της ανάπτυξης των εφαρμογών, και της προώθησης. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή των Περιφερειών είναι έτοιμη να αναλάβει τον ρόλο του ενδιάμεσου και του συντονιστή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, των διαφόρων οργάνων του προγράμματος Galileo, και των περιφερειακών αρχών.

Βρυξέλλες, 28 Νοεμβρίου 2007

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

---

| 26.2.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 53/6 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 53/6

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Τέταρτη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή»

(2008/C 53/02)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | Τονίζει ότι, παρά την πρόοδο που σημειώνεται στην Ένωση σε ό,τι αφορά στη μείωση των ανισοτήτων, εξακολουθούν να υπάρχουν αναπτυξιακές ανισορροπίες και η Ευρώπη καλείται να αντιμετωπίσει νέες προκλήσεις (π.χ. παγκοσμιοποίηση, δημογραφικό ζήτημα, κλιματική αλλαγή κ.λπ.) σε τοπική και περιφερειακή κλίμακα· |
| --- | --- |

—

Τονίζει ότι, παρά την πρόοδο που σημειώνεται στην Ένωση σε ό,τι αφορά στη μείωση των ανισοτήτων, εξακολουθούν να υπάρχουν αναπτυξιακές ανισορροπίες και η Ευρώπη καλείται να αντιμετωπίσει νέες προκλήσεις (π.χ. παγκοσμιοποίηση, δημογραφικό ζήτημα, κλιματική αλλαγή κ.λπ.) σε τοπική και περιφερειακή κλίμακα·

| — | θεωρεί ότι η πολιτική συνοχής, λόγω του οριζόντιου χαρακτήρα της, πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί βασικό συντελεστή της προσπάθειας για το γεφύρωμα των αναπτυξιακών χασμάτων και για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας σε τοπική και περιφερειακή κλίμακα· |
| --- | --- |

—

θεωρεί ότι η πολιτική συνοχής, λόγω του οριζόντιου χαρακτήρα της, πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί βασικό συντελεστή της προσπάθειας για το γεφύρωμα των αναπτυξιακών χασμάτων και για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας σε τοπική και περιφερειακή κλίμακα·

| — | είναι βέβαιη ότι, όταν κυρωθεί η Μεταρρυθμιστική Συνθήκη, η περιφερειακή συνοχή θα εξελιχθεί σε σημαντικότερο σκέλος της πολιτικής για τη συνοχή και σε οριζόντιο σκέλος των θεματικών πολιτικών· |
| --- | --- |

—

είναι βέβαιη ότι, όταν κυρωθεί η Μεταρρυθμιστική Συνθήκη, η περιφερειακή συνοχή θα εξελιχθεί σε σημαντικότερο σκέλος της πολιτικής για τη συνοχή και σε οριζόντιο σκέλος των θεματικών πολιτικών·

| — | θα επιθυμούσε να εισαγάγει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την έννοια του αποτελέσματος μόχλευσης της πολιτικής για τη συνοχή στην πέμπτη έκθεση προόδου για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, και να καταθέσει ολοκληρωμένο σχέδιο για την μελλοντική αλληλεπίδραση των πολιτικών της ΕΕ και της πολιτικής για τη συνοχή· |
| --- | --- |

—

θα επιθυμούσε να εισαγάγει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την έννοια του αποτελέσματος μόχλευσης της πολιτικής για τη συνοχή στην πέμπτη έκθεση προόδου για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, και να καταθέσει ολοκληρωμένο σχέδιο για την μελλοντική αλληλεπίδραση των πολιτικών της ΕΕ και της πολιτικής για τη συνοχή·

| — | προσφέρει τη συμπαράσταση της στους θεσμούς της ΕΕ και στους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς, για την κατάρτιση προτάσεων σχετικά με τον μελλοντικό προσανατολισμό της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή. |
| --- | --- |

—

προσφέρει τη συμπαράσταση της στους θεσμούς της ΕΕ και στους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς, για την κατάρτιση προτάσεων σχετικά με τον μελλοντικό προσανατολισμό της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή.

| Εισηγητής | : | ο Δρ. Michael SCHNEIDER (DE/EVP). Υφυπουργός ομοσπονδιακών και ευρωπαϊκών ζητημάτων, εκπρόσωπος του κρατιδίου Sachsen-Anhalt στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

ο Δρ. Michael SCHNEIDER (DE/EVP). Υφυπουργός ομοσπονδιακών και ευρωπαϊκών ζητημάτων, εκπρόσωπος του κρατιδίου Sachsen-Anhalt στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση

Έγγραφο αναφοράς

COM(2007) 273 τελικό

Τέταρτη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή

Πολιτικές συστάσεις

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | επιβεβαιώνει, μέσω των πορισμάτων της τέταρτης έκθεσης για την οικονομική και κοινωνική συνοχή, την άποψή της ότι η ευρωπαϊκή πολιτική για τη συνοχή αποτελεί βασικό πυλώνα και ουσιαστικό παράγοντα επιτυχίας της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης· |
| --- | --- |

1.

επιβεβαιώνει, μέσω των πορισμάτων της τέταρτης έκθεσης για την οικονομική και κοινωνική συνοχή, την άποψή της ότι η ευρωπαϊκή πολιτική για τη συνοχή αποτελεί βασικό πυλώνα και ουσιαστικό παράγοντα επιτυχίας της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης·

| 2. | υπογραμμίζει το γεγονός ότι, χάρη στην οριζόντια προσέγγιση της, η πολιτική για τη συνοχή συμβάλλει ενεργά στην μείωση των ανισοτήτων και στην ενίσχυση της ισότητας ευκαιριών για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στην Ευρώπη και ζητά, ως εκ τούτου, να διαδραματίσει αυτή η πολιτική και στο μέλλον πρωταρχικό ρόλο για την εξάλειψη των καθυστερήσεων ως προς την ανάπτυξη και για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

2.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι, χάρη στην οριζόντια προσέγγιση της, η πολιτική για τη συνοχή συμβάλλει ενεργά στην μείωση των ανισοτήτων και στην ενίσχυση της ισότητας ευκαιριών για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στην Ευρώπη και ζητά, ως εκ τούτου, να διαδραματίσει αυτή η πολιτική και στο μέλλον πρωταρχικό ρόλο για την εξάλειψη των καθυστερήσεων ως προς την ανάπτυξη και για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

| 3. | εκφράζει την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι, στο μέλλον, τα ζητήματα της εδαφικής συνοχής θα μπορούν να αντιμετωπίζονται δραστικότερα, από ό,τι σήμερα, μέσω της πολιτικής για τη συνοχή και προτρέπει να χρησιμοποιηθούν εποικοδομητικά, σε σχέση με την εδαφική συνοχή, οι νέες διαδικαστικές επιλογές που θα προσφέρει η μελλοντική Συνθήκη της ΕΕ· |
| --- | --- |

3.

εκφράζει την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι, στο μέλλον, τα ζητήματα της εδαφικής συνοχής θα μπορούν να αντιμετωπίζονται δραστικότερα, από ό,τι σήμερα, μέσω της πολιτικής για τη συνοχή και προτρέπει να χρησιμοποιηθούν εποικοδομητικά, σε σχέση με την εδαφική συνοχή, οι νέες διαδικαστικές επιλογές που θα προσφέρει η μελλοντική Συνθήκη της ΕΕ·

| 4. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στα πλαίσια της πέμπτης έκθεσης για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, να εισάγει την έννοια του αποτελέσματος μόχλευσης της πολιτικής για τη συνοχή και να υποβάλει ολοκληρωμένο σχέδιο για τις μελλοντικές αλληλεπιδράσεις των κοινοτικών πολιτικών σε σχέση με την πολιτική για τη συνοχή· |
| --- | --- |

4.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στα πλαίσια της πέμπτης έκθεσης για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, να εισάγει την έννοια του αποτελέσματος μόχλευσης της πολιτικής για τη συνοχή και να υποβάλει ολοκληρωμένο σχέδιο για τις μελλοντικές αλληλεπιδράσεις των κοινοτικών πολιτικών σε σχέση με την πολιτική για τη συνοχή·

| 5. | προσφέρει τη συνεργασία και την υποστήριξη της, προκειμένου να εκπονηθούν προτάσεις για τη μελλοντική κατεύθυνση της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή, στα πλαίσια μίας ευρείας σύμπραξης τοπικών και περιφερειακών παραγόντων και με αφετηρία την σφαιρική αξιολόγηση τις σημειωθείσας προόδου. |
| --- | --- |

5.

προσφέρει τη συνεργασία και την υποστήριξη της, προκειμένου να εκπονηθούν προτάσεις για τη μελλοντική κατεύθυνση της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή, στα πλαίσια μίας ευρείας σύμπραξης τοπικών και περιφερειακών παραγόντων και με αφετηρία την σφαιρική αξιολόγηση τις σημειωθείσας προόδου.

Γνωμοδότηση

| 6. | Έχοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 159 της Συνθήκης, η Επιτροπή υποβάλλει ανά τριετία έκθεση σχετικά με την οικονομική και κοινωνική συνοχή στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

6.

Έχοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 159 της Συνθήκης, η Επιτροπή υποβάλλει ανά τριετία έκθεση σχετικά με την οικονομική και κοινωνική συνοχή στην Ευρώπη·

| 7. | εκτιμώντας τον κεντρικό ρόλο που διαδραμάτισαν κατά το παρελθόν οι εκθέσεις για τη συνοχή στον προβληματισμό σχετικά με την ανάπτυξη της ομώνυμης πολιτικής· |
| --- | --- |

7.

εκτιμώντας τον κεντρικό ρόλο που διαδραμάτισαν κατά το παρελθόν οι εκθέσεις για τη συνοχή στον προβληματισμό σχετικά με την ανάπτυξη της ομώνυμης πολιτικής·

| 8. | έχοντας υπόψη ότι η τέταρτη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή, την οποία υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 30 Μαΐου 2007, συνιστά σημαντική συμβολή σε ό,τι αφορά την παρούσα κατάσταση της πολιτικής για τη συνοχή στην Ευρώπη και σηματοδοτεί την έναρξη των συζητήσεων σχετικά με τη μελλοντική διαμόρφωση της περιφερειακής πολιτικής· |
| --- | --- |

8.

έχοντας υπόψη ότι η τέταρτη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή, την οποία υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 30 Μαΐου 2007, συνιστά σημαντική συμβολή σε ό,τι αφορά την παρούσα κατάσταση της πολιτικής για τη συνοχή στην Ευρώπη και σηματοδοτεί την έναρξη των συζητήσεων σχετικά με τη μελλοντική διαμόρφωση της περιφερειακής πολιτικής·

| 9. | λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι επικείμενες συζητήσεις σχετικά με τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή θα ενταχθούν στο ίδιο πλαίσιο με τον κατάλογο ερωτημάτων, τον οποίο πρόκειται να υποβάλλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Σεπτέμβριο σχετικά με τη μελλοντική οικονομική μεταρρύθμιση της ΕΕ· |
| --- | --- |

9.

λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι επικείμενες συζητήσεις σχετικά με τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή θα ενταχθούν στο ίδιο πλαίσιο με τον κατάλογο ερωτημάτων, τον οποίο πρόκειται να υποβάλλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Σεπτέμβριο σχετικά με τη μελλοντική οικονομική μεταρρύθμιση της ΕΕ·

| 10. | εκτιμώντας ότι με δεδομένη τη σημερινή κατάσταση, δεν πρέπει να εξαχθούν βιαστικά συμπεράσματα και πορίσματα σχετικά με την πολιτική για τη συνοχή μετά το 2013, αλλά ότι, αντιθέτως, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να υπάρξει τα επόμενα χρόνια ένας ορθολογικός διάλογος τόσο εντός της Επιτροπής των Περιφερειών, όσο και με τα υπόλοιπα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, καθώς επίσης να δημιουργηθούν κοινά φόρουμ συνεργασίας και συζητήσεων και να αναπτυχθεί σταδιακά ο διάλογος. |
| --- | --- |

10.

εκτιμώντας ότι με δεδομένη τη σημερινή κατάσταση, δεν πρέπει να εξαχθούν βιαστικά συμπεράσματα και πορίσματα σχετικά με την πολιτική για τη συνοχή μετά το 2013, αλλά ότι, αντιθέτως, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να υπάρξει τα επόμενα χρόνια ένας ορθολογικός διάλογος τόσο εντός της Επιτροπής των Περιφερειών, όσο και με τα υπόλοιπα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, καθώς επίσης να δημιουργηθούν κοινά φόρουμ συνεργασίας και συζητήσεων και να αναπτυχθεί σταδιακά ο διάλογος.

Η προστιθέμενη αξία της πολιτικής για τη συνοχή

| 11. | Στηρίζει τη θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία, η προστιθέμενη αξία της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή δεν εκδηλώνεται μόνον στην προώθηση της ανάπτυξης και της απασχόλησης στις περιφέρειες, οι οποίες παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, αλλά εκφράζεται επίσης με θετικό τρόπο σε πολλές πτυχές του προγραμματισμού, της εφαρμογής, της συμμετοχής τοπικών και περιφερειακών παραγόντων, όπως επίσης της ενίσχυσης των διοικητικών ικανοτήτων· |
| --- | --- |

11.

Στηρίζει τη θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία, η προστιθέμενη αξία της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή δεν εκδηλώνεται μόνον στην προώθηση της ανάπτυξης και της απασχόλησης στις περιφέρειες, οι οποίες παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, αλλά εκφράζεται επίσης με θετικό τρόπο σε πολλές πτυχές του προγραμματισμού, της εφαρμογής, της συμμετοχής τοπικών και περιφερειακών παραγόντων, όπως επίσης της ενίσχυσης των διοικητικών ικανοτήτων·

| 12. | θεωρεί ότι η λεπτομερής παρουσίαση της προστιθέμενης αξίας της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή αποτελεί βασικό μέσο για τη μελλοντική εξασφάλιση μίας ορθής και αποτελεσματικής πολιτικής για τη συνοχή σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι η λεπτομερής παρουσίαση της προστιθέμενης αξίας της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή αποτελεί βασικό μέσο για τη μελλοντική εξασφάλιση μίας ορθής και αποτελεσματικής πολιτικής για τη συνοχή σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

| 13. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι στην έκθεση για τη συνοχή δεν μνημονεύονται οι εκτενείς αναλύσεις της Επιτροπής των Περιφερειών και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το αποτέλεσμα μόχλευσης της πολιτικής για τη συνοχή. Σε αυτές τις γνωμοδοτήσεις αναπτύχθηκε για πρώτη φορά ένα πλαίσιο για την κατανόηση των διαφορετικών διαστάσεων της προστιθέμενης αξίας της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή· η Επιτροπή των Περιφερειών κρίνει ότι η διερευνητική γνωμοδότησή της με θέμα το αποτέλεσμα μόχλευσης της πολιτικής για τη συνοχή προσέφερε ένα κατάλληλο πλαίσιο για την ομοιόμορφη αξιολόγηση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας· |
| --- | --- |

13.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι στην έκθεση για τη συνοχή δεν μνημονεύονται οι εκτενείς αναλύσεις της Επιτροπής των Περιφερειών και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το αποτέλεσμα μόχλευσης της πολιτικής για τη συνοχή. Σε αυτές τις γνωμοδοτήσεις αναπτύχθηκε για πρώτη φορά ένα πλαίσιο για την κατανόηση των διαφορετικών διαστάσεων της προστιθέμενης αξίας της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή· η Επιτροπή των Περιφερειών κρίνει ότι η διερευνητική γνωμοδότησή της με θέμα το αποτέλεσμα μόχλευσης της πολιτικής για τη συνοχή προσέφερε ένα κατάλληλο πλαίσιο για την ομοιόμορφη αξιολόγηση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας·

| 14. | καλεί ως εκ τούτου τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να καταλήξουν, κατά τη διάρκεια των περαιτέρω συζητήσεων, σε κοινή προσέγγιση για τον καθορισμό της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας της πολιτικής για τη συνοχή. |
| --- | --- |

14.

καλεί ως εκ τούτου τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να καταλήξουν, κατά τη διάρκεια των περαιτέρω συζητήσεων, σε κοινή προσέγγιση για τον καθορισμό της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας της πολιτικής για τη συνοχή.

Η οικονομική, κοινωνική και εδαφική κατάσταση και οι τάσεις που επικρατούν στα κράτη μέλη

| 15. | Θεωρεί ότι η εκτενής ανάλυση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών τάσεων στα κράτη μέλη αποτελεί μία παράμετρο για την αξιολόγηση και τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή. |
| --- | --- |

15.

Θεωρεί ότι η εκτενής ανάλυση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών τάσεων στα κράτη μέλη αποτελεί μία παράμετρο για την αξιολόγηση και τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή.

Οικονομική συνοχή

| 16. | Επισημαίνει ότι η οικονομική ανάπτυξη στις πρώην χώρες συνοχής (Ισπανία, Ελλάδα, Πορτογαλία και κυρίως Ιρλανδία) ήταν εντυπωσιακή. Η Ιρλανδία παραδείγματος χάρη, με σταθερά υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης, κατόρθωσε να έχει σήμερα το δεύτερο σε μέγεθος κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ στην Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

16.

Επισημαίνει ότι η οικονομική ανάπτυξη στις πρώην χώρες συνοχής (Ισπανία, Ελλάδα, Πορτογαλία και κυρίως Ιρλανδία) ήταν εντυπωσιακή. Η Ιρλανδία παραδείγματος χάρη, με σταθερά υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης, κατόρθωσε να έχει σήμερα το δεύτερο σε μέγεθος κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

| 17. | υπογραμμίζει την ταχύτητα, με την οποία σημειώθηκε ανάκαμψη σε μερικά από τα νέα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα τρία κράτη της Βαλτικής κατόρθωσαν να διπλασιάσουν το ΑΕγχΠ τους στο διάστημα 1995-2005· |
| --- | --- |

17.

υπογραμμίζει την ταχύτητα, με την οποία σημειώθηκε ανάκαμψη σε μερικά από τα νέα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα τρία κράτη της Βαλτικής κατόρθωσαν να διπλασιάσουν το ΑΕγχΠ τους στο διάστημα 1995-2005·

| 18. | εκφράζει την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι ο δείκτης ανισότητας μεταξύ του 20 % των πλουσιότερων και του 20 % των φτωχότερων περιφερειών στην ΕΕ μειώθηκε στο διάστημα 1995-2004 από 4,1 σε 3,4. Η Επιτροπή των Περιφερειών επισημαίνει εντούτοις ότι οι συγκεκριμένες περιοχές που βρίσκονται στο κάτω άκρο της κλίμακας ευημερίας αντιστοιχούσαν σε κράτη που το 1995 δεν είχαν ακόμα προσχωρήσει στην ΕΕ, καθώς επίσης ότι με τη διεύρυνση της ΕΕ αυξήθηκαν σημαντικά οι προαναφερθείσες κοινωνικοοικονομικές διαφορές στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

18.

εκφράζει την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι ο δείκτης ανισότητας μεταξύ του 20 % των πλουσιότερων και του 20 % των φτωχότερων περιφερειών στην ΕΕ μειώθηκε στο διάστημα 1995-2004 από 4,1 σε 3,4. Η Επιτροπή των Περιφερειών επισημαίνει εντούτοις ότι οι συγκεκριμένες περιοχές που βρίσκονται στο κάτω άκρο της κλίμακας ευημερίας αντιστοιχούσαν σε κράτη που το 1995 δεν είχαν ακόμα προσχωρήσει στην ΕΕ, καθώς επίσης ότι με τη διεύρυνση της ΕΕ αυξήθηκαν σημαντικά οι προαναφερθείσες κοινωνικοοικονομικές διαφορές στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

| 19. | υπογραμμίζει τη διαπίστωση ότι, κατά το διάστημα 1995-2005, σε πέντε περιφέρειες της ΕΕ-15 η ανάπτυξη ήταν αρνητική, παρά το γεγονός ότι το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ τους υπερέβαινε το όριο του 75 %. Στο ίδιο διάστημα, όλες οι πρωτεύουσες της ΕΕ, με την εξαίρεση του Βερολίνου, κατόρθωσαν να αυξήσουν ή τουλάχιστον να διατηρήσουν το μερίδιο τους στο εθνικό ΑΕγχΠ· |
| --- | --- |

19.

υπογραμμίζει τη διαπίστωση ότι, κατά το διάστημα 1995-2005, σε πέντε περιφέρειες της ΕΕ-15 η ανάπτυξη ήταν αρνητική, παρά το γεγονός ότι το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ τους υπερέβαινε το όριο του 75 %. Στο ίδιο διάστημα, όλες οι πρωτεύουσες της ΕΕ, με την εξαίρεση του Βερολίνου, κατόρθωσαν να αυξήσουν ή τουλάχιστον να διατηρήσουν το μερίδιο τους στο εθνικό ΑΕγχΠ·

| 20. | εφιστά την προσοχή στα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία, παρά τους υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης στα νέα κράτη μέλη, η διαδικασία σύγκλισης θα διαρκέσει ακόμη και 20 έτη, έως ότου τα εν λόγω κράτη μέλη υπερβούν το όριο του 75 % του μέσου όρου του ΑΕγχΠ της ΕΕ. Ωστόσο, ακόμη και με αυτά τα χρονικά περιθώρια, η επίτευξη του στόχου αυτού προϋποθέτει υψηλή οικονομική ανάπτυξη· |
| --- | --- |

20.

εφιστά την προσοχή στα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία, παρά τους υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης στα νέα κράτη μέλη, η διαδικασία σύγκλισης θα διαρκέσει ακόμη και 20 έτη, έως ότου τα εν λόγω κράτη μέλη υπερβούν το όριο του 75 % του μέσου όρου του ΑΕγχΠ της ΕΕ. Ωστόσο, ακόμη και με αυτά τα χρονικά περιθώρια, η επίτευξη του στόχου αυτού προϋποθέτει υψηλή οικονομική ανάπτυξη·

| 21. | σε αυτό το πλαίσιο, συμμερίζεται την αισιοδοξία της Επιτροπής ότι το ΑΕγχΠ σε 6 από τα 12 νέα κράτη θα φτάσει μέχρι το 2016 το 75 % του μέσου όρου στην ΕΕ, υπό την προϋπόθεση ότι οι ρυθμοί ανάπτυξης θα παραμείνουν σταθεροί· |
| --- | --- |

21.

σε αυτό το πλαίσιο, συμμερίζεται την αισιοδοξία της Επιτροπής ότι το ΑΕγχΠ σε 6 από τα 12 νέα κράτη θα φτάσει μέχρι το 2016 το 75 % του μέσου όρου στην ΕΕ, υπό την προϋπόθεση ότι οι ρυθμοί ανάπτυξης θα παραμείνουν σταθεροί·

| 22. | υπογραμμίζει τη διαπίστωση της έκθεσης για τη συνοχή ότι τα χάσματα συνοχής οφείλονται στις διαφορές των ποσοστών παραγωγικότητας και απασχόλησης σε περιφερειακό επίπεδο και επισημαίνει ότι το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό δείκτη τόσο για τα χάσματα συνοχής, όσο και για τη γενική ευημερία· |
| --- | --- |

22.

υπογραμμίζει τη διαπίστωση της έκθεσης για τη συνοχή ότι τα χάσματα συνοχής οφείλονται στις διαφορές των ποσοστών παραγωγικότητας και απασχόλησης σε περιφερειακό επίπεδο και επισημαίνει ότι το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό δείκτη τόσο για τα χάσματα συνοχής, όσο και για τη γενική ευημερία·

| 23. | εκφράζει την ανησυχία της σχετικά με τη διαπίστωση της έκθεσης για τη συνοχή, κατά την οποία η διαδικασία σύγκλισης μεταξύ των κρατών μελών σημείωσε μεν πρόοδο τα τελευταία χρόνια, αυξήθηκαν όμως ταυτόχρονα οι ανισότητες όσον αφορά την ανάπτυξη στα κράτη μέλη. Η ΕτΠ θεωρεί σκόπιμο στο μέλλον να εξεταστούν και τυχόν ενδοπεριφερειακές ανισότητες· |
| --- | --- |

23.

εκφράζει την ανησυχία της σχετικά με τη διαπίστωση της έκθεσης για τη συνοχή, κατά την οποία η διαδικασία σύγκλισης μεταξύ των κρατών μελών σημείωσε μεν πρόοδο τα τελευταία χρόνια, αυξήθηκαν όμως ταυτόχρονα οι ανισότητες όσον αφορά την ανάπτυξη στα κράτη μέλη. Η ΕτΠ θεωρεί σκόπιμο στο μέλλον να εξεταστούν και τυχόν ενδοπεριφερειακές ανισότητες·

| 24. | τονίζει τους παράγοντες, που καθορίζουν την ανταγωνιστικότητα των περιφερειών, οι οποίοι αναφέρονται στην έκθεση για τη συνοχή. Σύμφωνα με την τελευταία, ιδιαίτερη σημασία υπέχουν οι εξής παράγοντες:






  — | υγιές μακροοικονομικό πλαίσιο, |
| --- | --- | --- |

24.

τονίζει τους παράγοντες, που καθορίζουν την ανταγωνιστικότητα των περιφερειών, οι οποίοι αναφέρονται στην έκθεση για τη συνοχή. Σύμφωνα με την τελευταία, ιδιαίτερη σημασία υπέχουν οι εξής παράγοντες:

—

υγιές μακροοικονομικό πλαίσιο,

| — | αποτελεσματική και αποδοτική διοίκηση, |
| --- | --- |

—

αποτελεσματική και αποδοτική διοίκηση,

| — | ύπαρξη υλικών και άυλων υποδομών στους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας, της διαχείρισης του εφοδιασμού και των αποβλήτων, της τεχνολογίας πληροφοριών κ.λπ., όπως επίσης της παροχής κοινωνικών υπηρεσιών· |
| --- | --- |

—

ύπαρξη υλικών και άυλων υποδομών στους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας, της διαχείρισης του εφοδιασμού και των αποβλήτων, της τεχνολογίας πληροφοριών κ.λπ., όπως επίσης της παροχής κοινωνικών υπηρεσιών·

| — | καινοτομική ικανότητα και δραστηριότητα σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

—

καινοτομική ικανότητα και δραστηριότητα σε περιφερειακό επίπεδο·

| — | προστασία του περιβάλλοντος και συνθήκες διαβίωσης· |
| --- | --- |

—

προστασία του περιβάλλοντος και συνθήκες διαβίωσης·

| 25. | εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι σε περισσότερες από 100 ευρωπαϊκές περιφέρειες οι δαπάνες για την έρευνα και την ανάπτυξη κυμαίνονται σε ποσοστό κάτω του 1 % του ΑΕγχΠ, ενώ στην έκθεση επισημαίνεται ταυτόχρονα ότι η καινοτομική ικανότητα συνδέεται άμεσα με το δυναμικό της οικονομίας και την ανάπτυξη· |
| --- | --- |

25.

εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι σε περισσότερες από 100 ευρωπαϊκές περιφέρειες οι δαπάνες για την έρευνα και την ανάπτυξη κυμαίνονται σε ποσοστό κάτω του 1 % του ΑΕγχΠ, ενώ στην έκθεση επισημαίνεται ταυτόχρονα ότι η καινοτομική ικανότητα συνδέεται άμεσα με το δυναμικό της οικονομίας και την ανάπτυξη·

| 26. | υπογραμμίζει το πόρισμα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με το οποίο η ανταγωνιστικότητα των περιφερειών θα εξαρτάται, μεταξύ άλλων, και από τη σταθερή προσφορά ειδικευμένου εργατικού δυναμικού, μέσω επενδύσεων στο ανθρώπινο κεφάλαιο, και διαπιστώνει ότι οι διαφορές ως προς το επίπεδο κατάρτισης στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι πολύ μεγαλύτερες μεταξύ περιφερειών, παρά μεταξύ κρατών μελών· |
| --- | --- |

26.

υπογραμμίζει το πόρισμα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με το οποίο η ανταγωνιστικότητα των περιφερειών θα εξαρτάται, μεταξύ άλλων, και από τη σταθερή προσφορά ειδικευμένου εργατικού δυναμικού, μέσω επενδύσεων στο ανθρώπινο κεφάλαιο, και διαπιστώνει ότι οι διαφορές ως προς το επίπεδο κατάρτισης στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι πολύ μεγαλύτερες μεταξύ περιφερειών, παρά μεταξύ κρατών μελών·

| 27. | είναι ιδιαίτερα θορυβημένη από τη διαπίστωση ότι το ποσοστό των ατόμων μεταξύ 25-34 ετών που έχουν πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, είναι κατά 5 % χαμηλότερο στις περιφέρειες που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, σε σύγκριση με τις υπόλοιπες περιφέρειες· |
| --- | --- |

27.

είναι ιδιαίτερα θορυβημένη από τη διαπίστωση ότι το ποσοστό των ατόμων μεταξύ 25-34 ετών που έχουν πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, είναι κατά 5 % χαμηλότερο στις περιφέρειες που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, σε σύγκριση με τις υπόλοιπες περιφέρειες·

| 28. | επισημαίνει ωστόσο ότι πολλές περιφέρειες, που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, κατέβαλαν σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να γεφυρώσουν το χάσμα αυτό. Πολλές φορές όμως, οι προσπάθειες αυτές δεν επιφέρουν κανένα αποτέλεσμα για την περιφέρεια, δεδομένου ότι πολλά από τα εν λόγω άτομα τις εγκαταλείπουν μετά την ολοκλήρωση των σπουδών τους. Ως εκ τούτου, η πολιτική για τη συνοχή θα πρέπει στο μέλλον να συνεκτιμά περισσότερο τις πτυχές της πληθυσμιακής πολιτικής και να συμβάλει στη δημιουργία ελκυστικών εναλλακτικών κινήτρων, προκειμένου να αποτραπεί η μετανάστευση· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ωστόσο ότι πολλές περιφέρειες, που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, κατέβαλαν σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να γεφυρώσουν το χάσμα αυτό. Πολλές φορές όμως, οι προσπάθειες αυτές δεν επιφέρουν κανένα αποτέλεσμα για την περιφέρεια, δεδομένου ότι πολλά από τα εν λόγω άτομα τις εγκαταλείπουν μετά την ολοκλήρωση των σπουδών τους. Ως εκ τούτου, η πολιτική για τη συνοχή θα πρέπει στο μέλλον να συνεκτιμά περισσότερο τις πτυχές της πληθυσμιακής πολιτικής και να συμβάλει στη δημιουργία ελκυστικών εναλλακτικών κινήτρων, προκειμένου να αποτραπεί η μετανάστευση·

| 29. | αναφορικά με το μελλοντικό ρόλο της ενεργειακής πολιτικής σε σχέση με τη συνοχή, επισημαίνει ότι τα πλουσιότερα ευρωπαϊκά κράτη έχουν τη χαμηλότερη κατά κεφαλήν κατανάλωση ενέργειας. Έτσι, μία ενδεχόμενη αύξηση στο κόστος της ενέργειας θα έχει αντίκτυπο κυρίως στα πιο αδύναμα κράτη μέλη και στις πιο αδύναμες περιφέρειες· |
| --- | --- |

29.

αναφορικά με το μελλοντικό ρόλο της ενεργειακής πολιτικής σε σχέση με τη συνοχή, επισημαίνει ότι τα πλουσιότερα ευρωπαϊκά κράτη έχουν τη χαμηλότερη κατά κεφαλήν κατανάλωση ενέργειας. Έτσι, μία ενδεχόμενη αύξηση στο κόστος της ενέργειας θα έχει αντίκτυπο κυρίως στα πιο αδύναμα κράτη μέλη και στις πιο αδύναμες περιφέρειες·

| 30. | ως εκ τούτου, υπογραμμίζει το ρόλο της προώθησης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της ενεργειακής αποδοτικότητας στα πλαίσια της περιφερειακής πολιτικής. |
| --- | --- |

30.

ως εκ τούτου, υπογραμμίζει το ρόλο της προώθησης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της ενεργειακής αποδοτικότητας στα πλαίσια της περιφερειακής πολιτικής.

Κοινωνική συνοχή

| 31. | Εκφράζει την ανησυχία της σχετικά με τη διαπίστωση στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία ο στόχος που τέθηκε στα πλαίσια της στρατηγικής της Λισσαβώνας και αφορούσε την επίτευξη ενός ποσοστού απασχόλησης 70 % επί του ενεργού πληθυσμού, δεν πρόκειται να επιτευχθεί παρά μόνον μακροπρόθεσμα· |
| --- | --- |

31.

Εκφράζει την ανησυχία της σχετικά με τη διαπίστωση στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία ο στόχος που τέθηκε στα πλαίσια της στρατηγικής της Λισσαβώνας και αφορούσε την επίτευξη ενός ποσοστού απασχόλησης 70 % επί του ενεργού πληθυσμού, δεν πρόκειται να επιτευχθεί παρά μόνον μακροπρόθεσμα·

| 32. | θεωρεί ότι η καταπολέμηση της ανεργίας των νέων αποτελεί σημαντική αποστολή της πολιτικής για τη συνοχή και υπογραμμίζει τις διαπιστώσεις στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με τις οποίες το ποσοστό ανεργίας των νέων ανέρχεται στο 18,6 % και είναι διπλάσιο από το γενικό ποσοστό ανεργίας· |
| --- | --- |

32.

θεωρεί ότι η καταπολέμηση της ανεργίας των νέων αποτελεί σημαντική αποστολή της πολιτικής για τη συνοχή και υπογραμμίζει τις διαπιστώσεις στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με τις οποίες το ποσοστό ανεργίας των νέων ανέρχεται στο 18,6 % και είναι διπλάσιο από το γενικό ποσοστό ανεργίας·

| 33. | υπογραμμίζει τη διαπίστωση στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία τα τελευταία χρόνια μειώθηκαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση οι περιφερειακές ανισότητες στα ποσοστά ανεργίας· συγκεκριμένα, στο διάστημα 2000-2005 το χάσμα μεταξύ του 10 % των πλουσιότερων και των φτωχότερων περιφερειών υποχώρησε από τις 19 στις 16 ποσοστιαίες μονάδες· |
| --- | --- |

33.

υπογραμμίζει τη διαπίστωση στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία τα τελευταία χρόνια μειώθηκαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση οι περιφερειακές ανισότητες στα ποσοστά ανεργίας· συγκεκριμένα, στο διάστημα 2000-2005 το χάσμα μεταξύ του 10 % των πλουσιότερων και των φτωχότερων περιφερειών υποχώρησε από τις 19 στις 16 ποσοστιαίες μονάδες·

| 34. | θεωρεί το γεγονός ότι το ποσοστό ανεργίας των περιφερειών που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση υποχώρησε στο διάστημα 2000-2005 κατά μέσο όρο από 13,4 % σε 12,4 %, ενδεικτικό της επιτυχίας της πολιτικής για τη συνοχή. Επισημαίνει, όμως, ταυτόχρονα ότι σε 17 υστερούσες περιφέρειες η ανεργία αυξήθηκε περισσότερο από 2 ποσοστιαίες μονάδες και ότι στις πιο ανεπτυγμένες περιφέρειες παρέμεινε σταθερή κατά το ίδιο διάστημα σε ποσοστό μόλις χαμηλότερο του 8 %, γεγονός από το οποίο συνεπάγεται ότι η διαφορά του μέσου όρου των ποσοστών ανεργίας των δύο ομάδων περιφερειών υπερβαίνει το 50 %. Ως εκ τούτου, η καταπολέμηση της ανεργίας στις υστερούσες περιφέρειες εξακολουθεί να αποτελεί πρωταρχικό στόχο της πολιτικής για τη συνοχή· |
| --- | --- |

34.

θεωρεί το γεγονός ότι το ποσοστό ανεργίας των περιφερειών που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση υποχώρησε στο διάστημα 2000-2005 κατά μέσο όρο από 13,4 % σε 12,4 %, ενδεικτικό της επιτυχίας της πολιτικής για τη συνοχή. Επισημαίνει, όμως, ταυτόχρονα ότι σε 17 υστερούσες περιφέρειες η ανεργία αυξήθηκε περισσότερο από 2 ποσοστιαίες μονάδες και ότι στις πιο ανεπτυγμένες περιφέρειες παρέμεινε σταθερή κατά το ίδιο διάστημα σε ποσοστό μόλις χαμηλότερο του 8 %, γεγονός από το οποίο συνεπάγεται ότι η διαφορά του μέσου όρου των ποσοστών ανεργίας των δύο ομάδων περιφερειών υπερβαίνει το 50 %. Ως εκ τούτου, η καταπολέμηση της ανεργίας στις υστερούσες περιφέρειες εξακολουθεί να αποτελεί πρωταρχικό στόχο της πολιτικής για τη συνοχή·

| 35. | υπογραμμίζει τα συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με τις επιπτώσεις της δημογραφικής αλλαγής στην οικονομική και κοινωνική συνοχή, σύμφωνα με τα οποία, μακριπρόθεσμα, η υπογεννητικότητα θα περιορίσει αισθητά την οικονομική ανάπτυξη στην Ευρώπη. Συγκεκριμένα, μέχρι το 2011 αναμένονται σχετικά μικρές επιπτώσεις, δεδομένου ότι μέχρι τότε θα εξακολουθεί να είναι ενεργό το εργατικό δυναμικό που γεννήθηκε την περίοδο υψηλής γεννητικότητας· από το 2012 έως το 2017 αναμένεται αύξηση των ποσοστών απασχόλησης, που θα αντισταθμίσει τη μείωση του αριθμού των εργαζομένων νέων, από το 2017 ωστόσο δεν θα υπάρχουν πλέον αυτές οι δυνατότητες. Για το εν λόγω ζήτημα απαιτούνται μέτρα δημογραφικής πολιτικής στο επίπεδο των κρατών μελών. Ταυτόχρονα όμως θα πρέπει κατά τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή να αποδοθεί ιδιαίτερη σημασία στον δημογραφικό παράγοντα. Θα πρέπει εν προκειμένω να λαμβάνονται σοβαρότερα υπόψη οι διαφορετικές δημογραφικές εξελίξεις στις περιφέρειες, γεγονός που καθιστά αναγκαία την έγκαιρη κινητοποίηση στις περιφέρειες εκείνες, όπου οι επιπτώσεις της δημογραφικής αλλαγής θα εμφανιστούν ενδεχομένως νωρίτερα· |
| --- | --- |

35.

υπογραμμίζει τα συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με τις επιπτώσεις της δημογραφικής αλλαγής στην οικονομική και κοινωνική συνοχή, σύμφωνα με τα οποία, μακριπρόθεσμα, η υπογεννητικότητα θα περιορίσει αισθητά την οικονομική ανάπτυξη στην Ευρώπη. Συγκεκριμένα, μέχρι το 2011 αναμένονται σχετικά μικρές επιπτώσεις, δεδομένου ότι μέχρι τότε θα εξακολουθεί να είναι ενεργό το εργατικό δυναμικό που γεννήθηκε την περίοδο υψηλής γεννητικότητας· από το 2012 έως το 2017 αναμένεται αύξηση των ποσοστών απασχόλησης, που θα αντισταθμίσει τη μείωση του αριθμού των εργαζομένων νέων, από το 2017 ωστόσο δεν θα υπάρχουν πλέον αυτές οι δυνατότητες. Για το εν λόγω ζήτημα απαιτούνται μέτρα δημογραφικής πολιτικής στο επίπεδο των κρατών μελών. Ταυτόχρονα όμως θα πρέπει κατά τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή να αποδοθεί ιδιαίτερη σημασία στον δημογραφικό παράγοντα. Θα πρέπει εν προκειμένω να λαμβάνονται σοβαρότερα υπόψη οι διαφορετικές δημογραφικές εξελίξεις στις περιφέρειες, γεγονός που καθιστά αναγκαία την έγκαιρη κινητοποίηση στις περιφέρειες εκείνες, όπου οι επιπτώσεις της δημογραφικής αλλαγής θα εμφανιστούν ενδεχομένως νωρίτερα·

| 36. | εκφράζει την ανησυχία της σχετικά με το γεγονός, ότι πέραν της γενικής τάσης μείωσης της γεννητικότητας, το διάστημα 2000-2004 περίπου 77 περιφέρειες NUTS 2 στην Ευρώπη παρουσίασαν συχνά σημαντικές μεταναστευτικές τάσεις (κυρίως νέων ατόμων). Ο συνδυασμός των δύο αυτών παραγόντων θα περιορίσει ακόμα περισσότερο τις οικονομικές και κοινωνικές δυνατότητες ανάπτυξης των περιοχών αυτών· |
| --- | --- |

36.

εκφράζει την ανησυχία της σχετικά με το γεγονός, ότι πέραν της γενικής τάσης μείωσης της γεννητικότητας, το διάστημα 2000-2004 περίπου 77 περιφέρειες NUTS 2 στην Ευρώπη παρουσίασαν συχνά σημαντικές μεταναστευτικές τάσεις (κυρίως νέων ατόμων). Ο συνδυασμός των δύο αυτών παραγόντων θα περιορίσει ακόμα περισσότερο τις οικονομικές και κοινωνικές δυνατότητες ανάπτυξης των περιοχών αυτών·

| 37. | επισημαίνει ότι σε πολλές μεγαλουπόλεις η τάση σχετικής μείωσης του πληθυσμού συνοδεύεται από αύξηση του πληθυσμού στα προάστια. Παράλληλα, αμβλύνονται οι διαφορές εντός των πόλεων αναφορικά με την απασχόληση και το ποσοστό πληθυσμού των μεταναστών, γεγονός που συνιστά μεγάλη πρόκληση για την ολοκλήρωση των πόλεων· |
| --- | --- |

37.

επισημαίνει ότι σε πολλές μεγαλουπόλεις η τάση σχετικής μείωσης του πληθυσμού συνοδεύεται από αύξηση του πληθυσμού στα προάστια. Παράλληλα, αμβλύνονται οι διαφορές εντός των πόλεων αναφορικά με την απασχόληση και το ποσοστό πληθυσμού των μεταναστών, γεγονός που συνιστά μεγάλη πρόκληση για την ολοκλήρωση των πόλεων·

| 38. | σημειώνει ότι οι αναλύσεις των θεμάτων στο θέμα της φτώχειας και της συνοχής στην έκθεση για τη συνοχή παραμένουν εν μέρει περιγραφικές και δεν περιέχουν σαφή αξιολόγηση των συντελεστών της πολιτικής για τη συνοχή, εξαιτίας τόσο του γεγονότος ότι βασίζονται σε διαφορετικές περιόδους αναφοράς, όσο και της απουσίας συγκρίσεων με τα πορίσματα παλαιότερων εκθέσεων· ως εκ τούτου καλεί την Επιτροπή να εστιάσει με μεγαλύτερη προσοχή σε αυτούς τους συντελεστές στην επόμενη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή. |
| --- | --- |

38.

σημειώνει ότι οι αναλύσεις των θεμάτων στο θέμα της φτώχειας και της συνοχής στην έκθεση για τη συνοχή παραμένουν εν μέρει περιγραφικές και δεν περιέχουν σαφή αξιολόγηση των συντελεστών της πολιτικής για τη συνοχή, εξαιτίας τόσο του γεγονότος ότι βασίζονται σε διαφορετικές περιόδους αναφοράς, όσο και της απουσίας συγκρίσεων με τα πορίσματα παλαιότερων εκθέσεων· ως εκ τούτου καλεί την Επιτροπή να εστιάσει με μεγαλύτερη προσοχή σε αυτούς τους συντελεστές στην επόμενη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή.

Εδαφική συνοχή

| 39. | Επισημαίνει το πόρισμα στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με το οποίο η αύξηση των ανισοτήτων μεταξύ των κρατών μελών οφείλεται πρωτίστως στην ανάπτυξη των μητροπολιτικών περιοχών, και συμμερίζεται τη διαπίστωση της Επιτροπής ότι, προκειμένου να αναπτυχθεί περαιτέρω η περιφερειακή πολιτική, απαιτούνται πολιτικές προσεγγίσεις στα κράτη μέλη οι οποίες θα είναι δραστικότερα προσανατολισμένες στη μείωση των ανισοτήτων και στην προώθηση της ανάπτυξης και της απασχόλησης· |
| --- | --- |

39.

Επισημαίνει το πόρισμα στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με το οποίο η αύξηση των ανισοτήτων μεταξύ των κρατών μελών οφείλεται πρωτίστως στην ανάπτυξη των μητροπολιτικών περιοχών, και συμμερίζεται τη διαπίστωση της Επιτροπής ότι, προκειμένου να αναπτυχθεί περαιτέρω η περιφερειακή πολιτική, απαιτούνται πολιτικές προσεγγίσεις στα κράτη μέλη οι οποίες θα είναι δραστικότερα προσανατολισμένες στη μείωση των ανισοτήτων και στην προώθηση της ανάπτυξης και της απασχόλησης·

| 40. | στο ίδιο πλαίσιο, εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι στην έκθεση για τη συνοχή συμπεριλήφθηκε για πρώτη φορά ένα ευρωπαϊκό σύστημα έλεγχου των μεσαίου μεγέθους πόλεων και επισημαίνει εν προκειμένω τις πολύπλευρες αλληλεπιδράσεις μεταξύ των πόλεων και των προαστίων, π.χ. αναφορικά με τις μετακινήσεις ατόμων που μένουν σε απόσταση από τον τόπο όπου εργάζονται· |
| --- | --- |

40.

στο ίδιο πλαίσιο, εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι στην έκθεση για τη συνοχή συμπεριλήφθηκε για πρώτη φορά ένα ευρωπαϊκό σύστημα έλεγχου των μεσαίου μεγέθους πόλεων και επισημαίνει εν προκειμένω τις πολύπλευρες αλληλεπιδράσεις μεταξύ των πόλεων και των προαστίων, π.χ. αναφορικά με τις μετακινήσεις ατόμων που μένουν σε απόσταση από τον τόπο όπου εργάζονται·

| 41. | επισημαίνει την αναπτυξιακή καθυστέρηση η οποία εξακολουθεί να υφίσταται σε πολλές εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σημειώνει τις ιδιαίτερα ποικίλες και σημαντικές προκλήσεις οι οποίες αναφέρονται στην έκθεση για τη συνοχή και αφορούν τις ορεινές, τις αραιοκατοικημένες και τις νησιωτικές περιοχές αυτής σε ό,τι αφορά στην παροχή βασικών υπηρεσιών και υποδομών· |
| --- | --- |

41.

επισημαίνει την αναπτυξιακή καθυστέρηση η οποία εξακολουθεί να υφίσταται σε πολλές εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σημειώνει τις ιδιαίτερα ποικίλες και σημαντικές προκλήσεις οι οποίες αναφέρονται στην έκθεση για τη συνοχή και αφορούν τις ορεινές, τις αραιοκατοικημένες και τις νησιωτικές περιοχές αυτής σε ό,τι αφορά στην παροχή βασικών υπηρεσιών και υποδομών·

| 42. | τονίζει την έκκληση για αναχαίτιση της μετανάστευσης ή έστω διατήρηση των μεταναστευτικών ρευμάτων σε ανεκτά επίπεδα στις αγροτικές περιοχές. Επί τούτου δεν πρέπει να υποτιμηθούν οι τεράστιες διαρθρωτικές αλλαγές οι οποίες αναμένονται ακόμα στα νέα κράτη μέλη εξαιτίας των υψηλών ποσοστών απασχόλησης στη γεωργία. Εγκυμονεί δε ο κίνδυνος να συνεχισθούν και στο μέλλον οι μεταναστευτικές αυτές τάσεις σε πολλές αγροτικές περιοχές της ΕΕ. Ως εκ τούτου, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο για την αντιμετώπιση των εν λόγω προβλημάτων· |
| --- | --- |

42.

τονίζει την έκκληση για αναχαίτιση της μετανάστευσης ή έστω διατήρηση των μεταναστευτικών ρευμάτων σε ανεκτά επίπεδα στις αγροτικές περιοχές. Επί τούτου δεν πρέπει να υποτιμηθούν οι τεράστιες διαρθρωτικές αλλαγές οι οποίες αναμένονται ακόμα στα νέα κράτη μέλη εξαιτίας των υψηλών ποσοστών απασχόλησης στη γεωργία. Εγκυμονεί δε ο κίνδυνος να συνεχισθούν και στο μέλλον οι μεταναστευτικές αυτές τάσεις σε πολλές αγροτικές περιοχές της ΕΕ. Ως εκ τούτου, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο για την αντιμετώπιση των εν λόγω προβλημάτων·

| 43. | στο ίδιο πλαίσιο, επισημαίνει τη σχέση μεταξύ των αστικών και των αγροτικών περιοχών και υπογραμμίζει τη διαπίστωση στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη των περιοχών αυτών απαιτούνται, αφενός εναρμονισμένες χωροταξικές προσεγγίσεις και, αφετέρου, η στρατηγική διαχείριση των χώρων. Επιπλέον, δεν μπορεί να τεθεί υπό αμφισβήτηση το γεγονός ότι οι πόλεις χρησιμεύουν μεταξύ των άλλων ως αναπτυξιακοί πόλοι για τις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

43.

στο ίδιο πλαίσιο, επισημαίνει τη σχέση μεταξύ των αστικών και των αγροτικών περιοχών και υπογραμμίζει τη διαπίστωση στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη των περιοχών αυτών απαιτούνται, αφενός εναρμονισμένες χωροταξικές προσεγγίσεις και, αφετέρου, η στρατηγική διαχείριση των χώρων. Επιπλέον, δεν μπορεί να τεθεί υπό αμφισβήτηση το γεγονός ότι οι πόλεις χρησιμεύουν μεταξύ των άλλων ως αναπτυξιακοί πόλοι για τις αγροτικές περιοχές·

| 44. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι στην έκθεση για τη συνοχή δεν συνεκτιμήθηκε το έργο του Συμβουλίου και της Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με την Εδαφική Ατζέντα και το «Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις» και παραπέμπει ιδίως στα συμπεράσματα της άτυπης συνάντησης του Συμβουλίου Υπουργών για την αστική ανάπτυξη και την εδαφική συνοχή που διεξήχθη στο πλαίσιο της γερμανικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ στις 24 και στις 25 Μαΐου στη Λειψία· |
| --- | --- |

44.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι στην έκθεση για τη συνοχή δεν συνεκτιμήθηκε το έργο του Συμβουλίου και της Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με την Εδαφική Ατζέντα και το «Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις» και παραπέμπει ιδίως στα συμπεράσματα της άτυπης συνάντησης του Συμβουλίου Υπουργών για την αστική ανάπτυξη και την εδαφική συνοχή που διεξήχθη στο πλαίσιο της γερμανικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ στις 24 και στις 25 Μαΐου στη Λειψία·

| 45. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσει εγκαίρως τη συμμετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών στην εκπόνηση των εκθέσεων που προβλέπονται στα συμπεράσματα της Λειψίας (έκθεση στρατηγικής έως την 1η Απριλίου 2010 στην οποία θα περιέχεται ανάλυση σχετικά με τις θετικές επιδράσεις της έμφασης που δίνεται στην αστική και εδαφική διάσταση εντός των προγραμμάτων των διαρθρωτικών ταμείων στην ολοκληρωμένη αστική ανάπτυξη και εδαφική συνοχή· έκθεση που θα πρέπει να καταρτιστεί έως το 2008 με θέμα την εδαφική συνοχή ως συμβολή στη συζήτηση σχετικά με την ανάπτυξη συνεργειών μεταξύ των προτεραιοτήτων της Εδαφικής Ατζέντας και το Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις)· |
| --- | --- |

45.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσει εγκαίρως τη συμμετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών στην εκπόνηση των εκθέσεων που προβλέπονται στα συμπεράσματα της Λειψίας (έκθεση στρατηγικής έως την 1η Απριλίου 2010 στην οποία θα περιέχεται ανάλυση σχετικά με τις θετικές επιδράσεις της έμφασης που δίνεται στην αστική και εδαφική διάσταση εντός των προγραμμάτων των διαρθρωτικών ταμείων στην ολοκληρωμένη αστική ανάπτυξη και εδαφική συνοχή· έκθεση που θα πρέπει να καταρτιστεί έως το 2008 με θέμα την εδαφική συνοχή ως συμβολή στη συζήτηση σχετικά με την ανάπτυξη συνεργειών μεταξύ των προτεραιοτήτων της Εδαφικής Ατζέντας και το Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις)·

| 46. | υποστηρίζει κατά πρώτο λόγο την τρέχουσα συζήτηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναφορικά με το αντικείμενο της εδαφικής συνοχής και τους κατάλληλους δείκτες και, κατά δεύτερο λόγο, το αίτημα του Συμβουλίου προς την Προεδρία της Σλοβενίας να συμπεριλάβει την Εδαφική Ατζέντα και το Χάρτη της Λειψίας στις προετοιμασίες για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο την άνοιξη του 2008. |
| --- | --- |

46.

υποστηρίζει κατά πρώτο λόγο την τρέχουσα συζήτηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναφορικά με το αντικείμενο της εδαφικής συνοχής και τους κατάλληλους δείκτες και, κατά δεύτερο λόγο, το αίτημα του Συμβουλίου προς την Προεδρία της Σλοβενίας να συμπεριλάβει την Εδαφική Ατζέντα και το Χάρτη της Λειψίας στις προετοιμασίες για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο την άνοιξη του 2008.

Αντίκτυπος της πολιτικής για τη συνοχή

| 47. | Επισημαίνει τα πορίσματα στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία κατά την περίοδο 2000-2006 τα διαρθρωτικά ταμεία χρησιμοποιήθηκαν πρωτίστως στους τομείς: υποδομές, παραγωγικές επενδύσεις και επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο, ενώ υπήρξε επίσης ισομερής χρήση των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων για περιβαλλοντικά μέτρα και για τις υποδομές των μεταφορών· |
| --- | --- |

47.

Επισημαίνει τα πορίσματα στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία κατά την περίοδο 2000-2006 τα διαρθρωτικά ταμεία χρησιμοποιήθηκαν πρωτίστως στους τομείς: υποδομές, παραγωγικές επενδύσεις και επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο, ενώ υπήρξε επίσης ισομερής χρήση των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων για περιβαλλοντικά μέτρα και για τις υποδομές των μεταφορών·

| 48. | υπογραμμίζει τους υπολογισμούς στην έκθεση για τη συνοχή, που πραγματοποιήθηκαν βάσει του μοντέλου HERMIN, σύμφωνα με τους οποίους κατά την περίοδο προγραμματισμού, χάρη στην πολιτική για τη συνοχή, σημειώθηκε στα περισσότερα από τα νέα κράτη αύξηση του ΑΕγχΠ σε απόλυτες τιμές έως και κατά 2,8 % και δημιουργήθηκαν περίπου 570 000 θέσεις απασχόλησης. Έως το 2015, και συνυπολογίζοντας την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, αναμένονται αυξήσεις στο ΑΕγχΠ έως και κατά 9,3 % καθώς και 2 εκατομμύρια νέες θέσεις απασχόλησης, γεγονότα τα οποία θα αποτελέσουν μία καλή βάση για την αξιολόγηση του αντίκτυπου της πολιτικής για τη συνοχή· |
| --- | --- |

48.

υπογραμμίζει τους υπολογισμούς στην έκθεση για τη συνοχή, που πραγματοποιήθηκαν βάσει του μοντέλου HERMIN, σύμφωνα με τους οποίους κατά την περίοδο προγραμματισμού, χάρη στην πολιτική για τη συνοχή, σημειώθηκε στα περισσότερα από τα νέα κράτη αύξηση του ΑΕγχΠ σε απόλυτες τιμές έως και κατά 2,8 % και δημιουργήθηκαν περίπου 570 000 θέσεις απασχόλησης. Έως το 2015, και συνυπολογίζοντας την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, αναμένονται αυξήσεις στο ΑΕγχΠ έως και κατά 9,3 % καθώς και 2 εκατομμύρια νέες θέσεις απασχόλησης, γεγονότα τα οποία θα αποτελέσουν μία καλή βάση για την αξιολόγηση του αντίκτυπου της πολιτικής για τη συνοχή·

| 49. | επισημαίνει τους υπολογισμούς που έγιναν βάσει του μοντέλου EcoMod, σύμφωνα με τους οποίους, έως το 2020, το ΑΕγχΠ στη Δημοκρατία της Σλοβακίας, τη Λιθουανία, τη Λετονία και τη Βουλγαρία θα κυμαίνεται σε ποσοστό κατά 15 % υψηλότερο από ό,τι σήμερα· |
| --- | --- |

49.

επισημαίνει τους υπολογισμούς που έγιναν βάσει του μοντέλου EcoMod, σύμφωνα με τους οποίους, έως το 2020, το ΑΕγχΠ στη Δημοκρατία της Σλοβακίας, τη Λιθουανία, τη Λετονία και τη Βουλγαρία θα κυμαίνεται σε ποσοστό κατά 15 % υψηλότερο από ό,τι σήμερα·

| 50. | υπογραμμίζει τη διαπίστωση στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία στις περιοχές του στόχου 2 στη Γαλλία, τη Γερμανία, τις Κάτω Χώρες, την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο δημιουργήθηκαν κατά την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006 συνολικά 450 000 νέες θέσεις απασχόλησης· |
| --- | --- |

50.

υπογραμμίζει τη διαπίστωση στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία στις περιοχές του στόχου 2 στη Γαλλία, τη Γερμανία, τις Κάτω Χώρες, την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο δημιουργήθηκαν κατά την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006 συνολικά 450 000 νέες θέσεις απασχόλησης·

| 51. | αξιολογεί ως θετικά τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία παρατηρήθηκαν σημαντικές βελτιώσεις στους θεματικούς τομείς παρέμβασης της πολιτικής για τη συνοχή. Σε σχέση παραδείγματος χάρη με τις υποδομές των μεταφορών, η πυκνότητα του δικτύου αυτοκινητοδρόμων στην Ισπανία και την Πορτογαλία αυξήθηκε την περίοδο 1995-2004 κατά περίπου 48 % και 200 % αντιστοίχως· |
| --- | --- |

51.

αξιολογεί ως θετικά τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία παρατηρήθηκαν σημαντικές βελτιώσεις στους θεματικούς τομείς παρέμβασης της πολιτικής για τη συνοχή. Σε σχέση παραδείγματος χάρη με τις υποδομές των μεταφορών, η πυκνότητα του δικτύου αυτοκινητοδρόμων στην Ισπανία και την Πορτογαλία αυξήθηκε την περίοδο 1995-2004 κατά περίπου 48 % και 200 % αντιστοίχως·

| 52. | σε σχέση με τις περιβαλλοντικές υποδομές, υπογραμμίζει το γεγονός ότι, χάρη στα ταμεία συνοχής, στις αποδέκτριες χώρες συντελέσθηκε κατά την περίοδο 1993-2002 αύξηση των δημοσίων δαπανών σε ποσοστό 37 %· |
| --- | --- |

52.

σε σχέση με τις περιβαλλοντικές υποδομές, υπογραμμίζει το γεγονός ότι, χάρη στα ταμεία συνοχής, στις αποδέκτριες χώρες συντελέσθηκε κατά την περίοδο 1993-2002 αύξηση των δημοσίων δαπανών σε ποσοστό 37 %·

| 53. | για το λόγο αυτό, συμμερίζεται την εκτίμηση της έκθεσης για τη συνοχή, κατά την οποία οι δαπάνες για την ανάπτυξη των περιβαλλοντικών υποδομών (κυρίως διαχείρισης του εφοδιασμού και των αποβλήτων) θα έχουν και στο μέλλον ιδιαίτερη σημασία στα νέα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

53.

για το λόγο αυτό, συμμερίζεται την εκτίμηση της έκθεσης για τη συνοχή, κατά την οποία οι δαπάνες για την ανάπτυξη των περιβαλλοντικών υποδομών (κυρίως διαχείρισης του εφοδιασμού και των αποβλήτων) θα έχουν και στο μέλλον ιδιαίτερη σημασία στα νέα κράτη μέλη·

| 54. | τονίζει τον ιδιαίτερο ρόλο τον οποίο διαδραματίζει η πολιτική για τη συνοχή στην προώθηση της έρευνας και της ανάπτυξης στις περιφέρειες. Τα διαρθρωτικά ταμεία κάλυψαν ένα ποσοστό των δαπανών για Ε&A στις αποδέκτριες χώρες, το οποίο κυμάνθηκε μεταξύ 5 % (Ισπανία) και 18 % (Λιθουανία)· |
| --- | --- |

54.

τονίζει τον ιδιαίτερο ρόλο τον οποίο διαδραματίζει η πολιτική για τη συνοχή στην προώθηση της έρευνας και της ανάπτυξης στις περιφέρειες. Τα διαρθρωτικά ταμεία κάλυψαν ένα ποσοστό των δαπανών για Ε&A στις αποδέκτριες χώρες, το οποίο κυμάνθηκε μεταξύ 5 % (Ισπανία) και 18 % (Λιθουανία)·

| 55. | θεωρεί ανεπαρκή τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή σχετικά με τον ιδιαίτερο αντίκτυπο της πολιτικής για τη συνοχή στις μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις και καλεί την Επιτροπή να καταπιαστεί πιο επισταμένα με τον αντίκτυπο της διαρθρωτικής πολιτικής στις ΜΜΕ στην επόμενη έκθεση για τη συνοχή · |
| --- | --- |

55.

θεωρεί ανεπαρκή τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή σχετικά με τον ιδιαίτερο αντίκτυπο της πολιτικής για τη συνοχή στις μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις και καλεί την Επιτροπή να καταπιαστεί πιο επισταμένα με τον αντίκτυπο της διαρθρωτικής πολιτικής στις ΜΜΕ στην επόμενη έκθεση για τη συνοχή ·

| 56. | υπογραμμίζει το ρόλο τον οποίο διαδραματίζει η πολιτική για τη συνοχή στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού. Κατά την τελευταία περίοδο προγραμματισμού δαπανήθηκαν περίπου 69 δισεκατομμύρια ευρώ για τη βελτίωση της πρόσβασης των γυναικών στην αγορά εργασίας (6 %), για την προώθηση της ικανότητας προσαρμογής του εργατικού δυναμικού (22 %), για μέτρα της δια βίου μάθησης (23 %), για την ισότητα των ευκαιριών και την κοινωνική ένταξη (18 %), καθώς επίσης για ενεργές πολιτικές για την αγορά εργασίας (30 %). Κατά αυτόν τον τρόπο κατέστη δυνατή — σύμφωνα με την έκθεση για τη συνοχή — μία αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας κατά 5 %· |
| --- | --- |

56.

υπογραμμίζει το ρόλο τον οποίο διαδραματίζει η πολιτική για τη συνοχή στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού. Κατά την τελευταία περίοδο προγραμματισμού δαπανήθηκαν περίπου 69 δισεκατομμύρια ευρώ για τη βελτίωση της πρόσβασης των γυναικών στην αγορά εργασίας (6 %), για την προώθηση της ικανότητας προσαρμογής του εργατικού δυναμικού (22 %), για μέτρα της δια βίου μάθησης (23 %), για την ισότητα των ευκαιριών και την κοινωνική ένταξη (18 %), καθώς επίσης για ενεργές πολιτικές για την αγορά εργασίας (30 %). Κατά αυτόν τον τρόπο κατέστη δυνατή — σύμφωνα με την έκθεση για τη συνοχή — μία αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας κατά 5 %·

| 57. | αξιολογεί κατά κύριο λόγο ως θετικά για τον αγροτικό χώρο τα μέτρα για τα οποία κατά την τελευταία περίοδο προγραμματισμού διατέθηκε ποσό 14 δισεκατομμυρίων ευρώ στα πλαίσια του ΕΓΤΠΕ — τμήμα Προσανατολισμού. Επισημαίνει ταυτόχρονα την ανάγκη ενός καλύτερου συντονισμού των εργαλείων της περιφερειακής και της γεωργικής πολιτικής για τον αγροτικό χώρο στο μέλλον, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της Λισσαβώνας. Αυτό αποτελεί μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού, δεδομένου ότι το μέσο στήριξης για τις αγροτικές περιοχές δεν είναι πλέον ενσωματωμένο στην περιφερειακή πολιτική· |
| --- | --- |

57.

αξιολογεί κατά κύριο λόγο ως θετικά για τον αγροτικό χώρο τα μέτρα για τα οποία κατά την τελευταία περίοδο προγραμματισμού διατέθηκε ποσό 14 δισεκατομμυρίων ευρώ στα πλαίσια του ΕΓΤΠΕ — τμήμα Προσανατολισμού. Επισημαίνει ταυτόχρονα την ανάγκη ενός καλύτερου συντονισμού των εργαλείων της περιφερειακής και της γεωργικής πολιτικής για τον αγροτικό χώρο στο μέλλον, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της Λισσαβώνας. Αυτό αποτελεί μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού, δεδομένου ότι το μέσο στήριξης για τις αγροτικές περιοχές δεν είναι πλέον ενσωματωμένο στην περιφερειακή πολιτική·

| 58. | υπογραμμίζει το θετικό ρόλο τον οποίο διαδραματίζει το πρόγραμμα INTERREG, μέσω του οποίου διατέθηκαν κατά την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006 συνολικά 5,8 δισεκατομμύρια ευρώ για τη διασυνοριακή, διεθνική και διαπεριφερειακή συνεργασία. Η διασυνοριακή συνεργασία και η ανταλλαγή εμπειριών αποτελούν άλλωστε τους παράγοντες εκείνους λόγω των οποίων τα προγράμματα αυτά επιδρούν ενεργά στη διαδικασία ολοκλήρωσης των περιφερειών στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

58.

υπογραμμίζει το θετικό ρόλο τον οποίο διαδραματίζει το πρόγραμμα INTERREG, μέσω του οποίου διατέθηκαν κατά την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006 συνολικά 5,8 δισεκατομμύρια ευρώ για τη διασυνοριακή, διεθνική και διαπεριφερειακή συνεργασία. Η διασυνοριακή συνεργασία και η ανταλλαγή εμπειριών αποτελούν άλλωστε τους παράγοντες εκείνους λόγω των οποίων τα προγράμματα αυτά επιδρούν ενεργά στη διαδικασία ολοκλήρωσης των περιφερειών στην Ευρώπη·

| 59. | αξιολογεί ως θετικά και τα μέτρα στα πλαίσια του προγράμματος URBAN II, το οποίο κατά την τελευταία περίοδο προγραμματισμού παρείχε στήριξη σε 70 πόλεις και σε 2,2 εκατομμύρια κατοίκους, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι κοινωνικές και οικονομικές προκλήσεις σε αστικές περιοχές. Ταυτόχρονα, ωστόσο, απαιτείται περαιτέρω δραστηριοποίηση, προκειμένου να αυξηθεί η αποδοτικότητα των μέτρων της αστικής πολιτικής, στα πλαίσια της πολιτικής για τη συνοχή, με τα οποία θα προωθηθεί η ανάπτυξη και η απασχόληση μέσω των επιχειρησιακών προγραμμάτων· |
| --- | --- |

59.

αξιολογεί ως θετικά και τα μέτρα στα πλαίσια του προγράμματος URBAN II, το οποίο κατά την τελευταία περίοδο προγραμματισμού παρείχε στήριξη σε 70 πόλεις και σε 2,2 εκατομμύρια κατοίκους, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι κοινωνικές και οικονομικές προκλήσεις σε αστικές περιοχές. Ταυτόχρονα, ωστόσο, απαιτείται περαιτέρω δραστηριοποίηση, προκειμένου να αυξηθεί η αποδοτικότητα των μέτρων της αστικής πολιτικής, στα πλαίσια της πολιτικής για τη συνοχή, με τα οποία θα προωθηθεί η ανάπτυξη και η απασχόληση μέσω των επιχειρησιακών προγραμμάτων·

| 60. | υπογραμμίζει επίσης το ρόλο τον οποίο διαδραματίζει το πρόγραμμα EQUAL, μέσω του οποίου διατέθηκαν τα τελευταία 7 έτη συνολικά 3,27 δισεκατομμύρια ευρώ σε περίπου 3 000 έργα στα κράτη μέλη, με αποτέλεσμα την προώθηση της ανταλλαγής εμπειριών αναφορικά με την εφαρμογή της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση· |
| --- | --- |

60.

υπογραμμίζει επίσης το ρόλο τον οποίο διαδραματίζει το πρόγραμμα EQUAL, μέσω του οποίου διατέθηκαν τα τελευταία 7 έτη συνολικά 3,27 δισεκατομμύρια ευρώ σε περίπου 3 000 έργα στα κράτη μέλη, με αποτέλεσμα την προώθηση της ανταλλαγής εμπειριών αναφορικά με την εφαρμογή της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση·

| 61. | αναγνωρίζει εξάλλου το έργο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, η οποία κατά την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006 αφιέρωσε περίπου 71 % των πόρων της σε σχέδια στον τομέα της περιφερειακής πολιτικής· |
| --- | --- |

61.

αναγνωρίζει εξάλλου το έργο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, η οποία κατά την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006 αφιέρωσε περίπου 71 % των πόρων της σε σχέδια στον τομέα της περιφερειακής πολιτικής·

| 62. | επισημαίνει ότι ο συνολικός αντίκτυπος της περιόδου προγραμματισμού 2000-2006 θα μπορεί να υπολογισθεί μόλις το 2008, όταν δηλαδή ολοκληρωθούν οι πληρωμές αυτής της περιόδου και, ως εκ τούτου, προτρέπει την Επιτροπή να θέσει την αξιολόγηση της περιόδου προγραμματισμού 2000-2006 στο επίκεντρο της επόμενης έκθεσης για τη συνοχή. |
| --- | --- |

62.

επισημαίνει ότι ο συνολικός αντίκτυπος της περιόδου προγραμματισμού 2000-2006 θα μπορεί να υπολογισθεί μόλις το 2008, όταν δηλαδή ολοκληρωθούν οι πληρωμές αυτής της περιόδου και, ως εκ τούτου, προτρέπει την Επιτροπή να θέσει την αξιολόγηση της περιόδου προγραμματισμού 2000-2006 στο επίκεντρο της επόμενης έκθεσης για τη συνοχή.

Αντίκτυπος των εθνικών πολιτικών στην οικονομική και κοινωνική συνοχή

| 63. | Διαπιστώνει ότι οι προσπάθειες των κρατών μελών για την οικονομική και κοινωνική συνοχή πραγματοποιούνται στα πλαίσια της γενικότερης δημοσιονομικής εξυγίανσης και των προσπαθειών μεταρρύθμισης, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

63.

Διαπιστώνει ότι οι προσπάθειες των κρατών μελών για την οικονομική και κοινωνική συνοχή πραγματοποιούνται στα πλαίσια της γενικότερης δημοσιονομικής εξυγίανσης και των προσπαθειών μεταρρύθμισης, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισσαβώνας·

| 64. | στο ίδιο πλαίσιο, σημειώνει ότι σε πολλά κράτη μέλη, εξαιρουμένων των χωρών συνοχής, το ύψος των δημόσιων επενδύσεων μειώθηκε από 2,9 % επί του ΑΕγχΠ το 1993 σε 2,4 % το 2005. Αντιθέτως, στα κράτη που προσχώρησαν το 2004, οι δαπάνες για δημόσιες επενδύσεις αυξήθηκαν αισθητά και σήμερα υπερβαίνουν κατά περίπου 50 % τις αντίστοιχες επενδύσεις των υπολοίπων κρατών μελών· |
| --- | --- |

64.

στο ίδιο πλαίσιο, σημειώνει ότι σε πολλά κράτη μέλη, εξαιρουμένων των χωρών συνοχής, το ύψος των δημόσιων επενδύσεων μειώθηκε από 2,9 % επί του ΑΕγχΠ το 1993 σε 2,4 % το 2005. Αντιθέτως, στα κράτη που προσχώρησαν το 2004, οι δαπάνες για δημόσιες επενδύσεις αυξήθηκαν αισθητά και σήμερα υπερβαίνουν κατά περίπου 50 % τις αντίστοιχες επενδύσεις των υπολοίπων κρατών μελών·

| 65. | διαπιστώνει ότι οι αυξημένες δαπάνες στα νέα κράτη μέλη πραγματοποιούνται ταυτόχρονα με την εφαρμογή μέτρων εξυγίανσης· |
| --- | --- |

65.

διαπιστώνει ότι οι αυξημένες δαπάνες στα νέα κράτη μέλη πραγματοποιούνται ταυτόχρονα με την εφαρμογή μέτρων εξυγίανσης·

| 66. | υπογραμμίζει τη γενικότερη τάση, κατά την οποία, παρά τη δυσχερή κατάσταση των δημοσίων οικονομικών λόγω αναδιαρθρώσεων, οι πόροι για την παροχή επιχορηγήσεων στον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής σημείωσαν ελαφρά μείωση, ενίοτε μάλιστα ακόμη και άνοδο· |
| --- | --- |

66.

υπογραμμίζει τη γενικότερη τάση, κατά την οποία, παρά τη δυσχερή κατάσταση των δημοσίων οικονομικών λόγω αναδιαρθρώσεων, οι πόροι για την παροχή επιχορηγήσεων στον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής σημείωσαν ελαφρά μείωση, ενίοτε μάλιστα ακόμη και άνοδο·

| 67. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι σε σχέση με την ανάλυση των δημοσίων προϋπολογισμών, δεν συνεκτιμήθηκε όσο θα έπρεπε η ειδική κατάσταση που επικρατεί σε μεμονωμένες χώρες, παραδείγματος χάρη η ανάγκη εξυγίανσης των δημοσίων δαπανών συνεπεία της γερμανικής ενοποίησης· |
| --- | --- |

67.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι σε σχέση με την ανάλυση των δημοσίων προϋπολογισμών, δεν συνεκτιμήθηκε όσο θα έπρεπε η ειδική κατάσταση που επικρατεί σε μεμονωμένες χώρες, παραδείγματος χάρη η ανάγκη εξυγίανσης των δημοσίων δαπανών συνεπεία της γερμανικής ενοποίησης·

| 68. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τη γενικότερη τάση που παρατηρείται σε πολλά κράτη μέλη, κατά την οποία οι τοπικές και περιφερειακές αρχές λαμβάνονται εντονότερα υπόψη ως παράγοντες δημοσίων επενδύσεων, γεγονός που — σύμφωνα με την έκθεση για τη συνοχή — ήδη συμβαίνει κυρίως στη Δανία, την Ισπανία, την Ιταλία, την Πορτογαλία, το Ηνωμένο Βασίλειο και την Πορτογαλία, όπου το μερίδιο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις δημόσιες επενδύσεις αυξήθηκε έως και κατά 10 % στο διάστημα 1995-2004· |
| --- | --- |

68.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τη γενικότερη τάση που παρατηρείται σε πολλά κράτη μέλη, κατά την οποία οι τοπικές και περιφερειακές αρχές λαμβάνονται εντονότερα υπόψη ως παράγοντες δημοσίων επενδύσεων, γεγονός που — σύμφωνα με την έκθεση για τη συνοχή — ήδη συμβαίνει κυρίως στη Δανία, την Ισπανία, την Ιταλία, την Πορτογαλία, το Ηνωμένο Βασίλειο και την Πορτογαλία, όπου το μερίδιο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις δημόσιες επενδύσεις αυξήθηκε έως και κατά 10 % στο διάστημα 1995-2004·

| 69. | διαπιστώνει ότι στα νέα κράτη μέλη, εξαιρουμένων της Πολωνίας, της Τσεχίας και της Λετονίας, το μερίδιο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις δημόσιες επενδύσεις κυμαίνεται πολύ χαμηλότερα από 50 %· |
| --- | --- |

69.

διαπιστώνει ότι στα νέα κράτη μέλη, εξαιρουμένων της Πολωνίας, της Τσεχίας και της Λετονίας, το μερίδιο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις δημόσιες επενδύσεις κυμαίνεται πολύ χαμηλότερα από 50 %·

| 70. | υπογραμμίζει τη διαπίστωση στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία ο βαθμός απορρόφησης και η ποιότητα των σχεδίων επενδύσεων συναρτώνται με το βαθμό αποκέντρωσης, με προϋπόθεση την αποτελεσματικότητα της διοίκησης σε αποκεντρωμένο επίπεδο· |
| --- | --- |

70.

υπογραμμίζει τη διαπίστωση στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία ο βαθμός απορρόφησης και η ποιότητα των σχεδίων επενδύσεων συναρτώνται με το βαθμό αποκέντρωσης, με προϋπόθεση την αποτελεσματικότητα της διοίκησης σε αποκεντρωμένο επίπεδο·

| 71. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τα πορίσματα στην έκθεση για τη συνοχή, αναφορικά με τη σχέση μεταξύ των υψηλών επιπέδων χρηματοδότησης από τα διαρθρωτικά ταμεία και της αύξησης της οικονομικής σταθερότητας στα νέα κράτη μέλη. Αυτό επέτρεψε την επίτευξη υψηλών ρυθμών ανάπτυξης, παράλληλα με την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών στα κράτη μέλη. Το παραπάνω φανερώνει καθαρά τα αποτελέσματα τόσο του συνδυασμού των ευρωπαϊκών πολιτικών οικονομικής σταθερότητας αναφορικά με το ευρώ, όσο και της παρέμβασης των διαρθρωτικών ταμείων σε σχέση με την ανάπτυξη και τη συνοχή. Λόγω εξάλλου του προαναφερθέντος συνδυασμού, η συναλλαγματική ισοτιμία του ευρώ παρέμεινε τα τελευταία χρόνια σχετικά σταθερή. |
| --- | --- |

71.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τα πορίσματα στην έκθεση για τη συνοχή, αναφορικά με τη σχέση μεταξύ των υψηλών επιπέδων χρηματοδότησης από τα διαρθρωτικά ταμεία και της αύξησης της οικονομικής σταθερότητας στα νέα κράτη μέλη. Αυτό επέτρεψε την επίτευξη υψηλών ρυθμών ανάπτυξης, παράλληλα με την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών στα κράτη μέλη. Το παραπάνω φανερώνει καθαρά τα αποτελέσματα τόσο του συνδυασμού των ευρωπαϊκών πολιτικών οικονομικής σταθερότητας αναφορικά με το ευρώ, όσο και της παρέμβασης των διαρθρωτικών ταμείων σε σχέση με την ανάπτυξη και τη συνοχή. Λόγω εξάλλου του προαναφερθέντος συνδυασμού, η συναλλαγματική ισοτιμία του ευρώ παρέμεινε τα τελευταία χρόνια σχετικά σταθερή.

Αντίκτυπος των κοινοτικών πολιτικών στην οικονομική και κοινωνική συνοχή

| 72. | Υπογραμμίζει, σε σχέση με την ευρωπαϊκή πολιτική για την έρευνα και την καινοτομία, ότι τα προγράμματα είναι κατά κύριο λόγο προσανατολισμένα στην προώθηση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης. Για το λόγο αυτό, οι προβλεπόμενοι πόροι κατανέμονται με την προκήρυξη πανευρωπαϊκών διαγωνισμών υποβολής προσφορών· |
| --- | --- |

72.

Υπογραμμίζει, σε σχέση με την ευρωπαϊκή πολιτική για την έρευνα και την καινοτομία, ότι τα προγράμματα είναι κατά κύριο λόγο προσανατολισμένα στην προώθηση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης. Για το λόγο αυτό, οι προβλεπόμενοι πόροι κατανέμονται με την προκήρυξη πανευρωπαϊκών διαγωνισμών υποβολής προσφορών·

| 73. | διαπιστώνει ότι μόνον το 18 % των συμμετεχόντων στο 6ο πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας προερχόταν από περιφέρειες που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, και συμμερίζεται την άποψη που διατυπώνεται στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία η προώθηση της έρευνας στην Ευρώπη και η πολιτική για τη συνοχή επιδιώκουν συμπληρωματικούς στόχους, δεδομένου ότι αποσκοπούν στη βελτίωση της έρευνας και της ανάπτυξης στην Ευρώπη· Παράλληλα εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι στο 7ο πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας ενισχύεται η περιφερειακή διάσταση της προώθησης της έρευνας στην Ευρώπη μέσω πρωτοβουλιών, όπως το πρόγραμμα KnowReg2· |
| --- | --- |

73.

διαπιστώνει ότι μόνον το 18 % των συμμετεχόντων στο 6ο πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας προερχόταν από περιφέρειες που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, και συμμερίζεται την άποψη που διατυπώνεται στην έκθεση για τη συνοχή, σύμφωνα με την οποία η προώθηση της έρευνας στην Ευρώπη και η πολιτική για τη συνοχή επιδιώκουν συμπληρωματικούς στόχους, δεδομένου ότι αποσκοπούν στη βελτίωση της έρευνας και της ανάπτυξης στην Ευρώπη· Παράλληλα εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι στο 7ο πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας ενισχύεται η περιφερειακή διάσταση της προώθησης της έρευνας στην Ευρώπη μέσω πρωτοβουλιών, όπως το πρόγραμμα KnowReg2·

| 74. | υπογραμμίζει ότι με το πρόγραμμα «Επιχειρηματικότητα και καινοτομία» (CIP) θα μπορούσε να συμπληρώσει εύστοχα τα μέτρα της πολιτικής για τη συνοχή, παραδείγματος χάρη μέσω του προσανατολισμού στην προώθηση των ΜΜΕ ή των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· |
| --- | --- |

74.

υπογραμμίζει ότι με το πρόγραμμα «Επιχειρηματικότητα και καινοτομία» (CIP) θα μπορούσε να συμπληρώσει εύστοχα τα μέτρα της πολιτικής για τη συνοχή, παραδείγματος χάρη μέσω του προσανατολισμού στην προώθηση των ΜΜΕ ή των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

| 75. | υπογραμμίζει, σε σχέση με την ευρωπαϊκή πολιτική ανταγωνισμού, τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία οι κρατικές ενισχύσεις προς τις περιφέρειες, που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 87 παρ. 3α ΣυνθΕΚ, μειώθηκαν από 19 δισεκατομμύρια ευρώ το 2003 σε 11 δισεκατομμύρια ευρώ το 2005· |
| --- | --- |

75.

υπογραμμίζει, σε σχέση με την ευρωπαϊκή πολιτική ανταγωνισμού, τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία οι κρατικές ενισχύσεις προς τις περιφέρειες, που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 87 παρ. 3α ΣυνθΕΚ, μειώθηκαν από 19 δισεκατομμύρια ευρώ το 2003 σε 11 δισεκατομμύρια ευρώ το 2005·

| 76. | επισημαίνει ότι, ενώ μειώθηκαν οι κρατικές ενισχύσεις, που προβλέπονται στο άρθρο 87 παρ. 3α ΣυνθΕΚ, οι κρατικές ενισχύσεις στις χώρες συνοχής προσανατολίστηκαν κυρίως στους στόχους της Λισσαβώνας και του Γκέτεμποργκ (περιβάλλον, ενισχύσεις των περιφερειών, ΜΜΕ, απασχόληση, εκπαίδευση και έρευνα). Περισσότερα από τα μισά κράτη μέλη εστίασαν τις ενισχύσεις τους στους εν λόγω οριζόντιους στόχους· |
| --- | --- |

76.

επισημαίνει ότι, ενώ μειώθηκαν οι κρατικές ενισχύσεις, που προβλέπονται στο άρθρο 87 παρ. 3α ΣυνθΕΚ, οι κρατικές ενισχύσεις στις χώρες συνοχής προσανατολίστηκαν κυρίως στους στόχους της Λισσαβώνας και του Γκέτεμποργκ (περιβάλλον, ενισχύσεις των περιφερειών, ΜΜΕ, απασχόληση, εκπαίδευση και έρευνα). Περισσότερα από τα μισά κράτη μέλη εστίασαν τις ενισχύσεις τους στους εν λόγω οριζόντιους στόχους·

| 77. | σημειώνει ότι παρά τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά τη νέα περίοδο προγραμματισμού, μόνον το 34 % του πληθυσμού ζει σε περιοχές που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση σύμφωνα με το άρθρο 87 παρ. 3α ΣυνθΕΚ· |
| --- | --- |

77.

σημειώνει ότι παρά τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά τη νέα περίοδο προγραμματισμού, μόνον το 34 % του πληθυσμού ζει σε περιοχές που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση σύμφωνα με το άρθρο 87 παρ. 3α ΣυνθΕΚ·

| 78. | σημειώνει τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία οι οργανώσεις της αγοράς της κοινής αγροτικής πολιτικής ευνοούν κυρίως τις ισχυρές και ιδιαίτερα παραγωγικές περιφέρειες και, για αυτό το λόγο, υπογραμμίζει ότι κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού τα εργαλεία για την αγροτική ανάπτυξη πρέπει να χρησιμοποιηθούν πρωτίστως σε περιφέρειες σύγκλισης· εκφράζει επίσης την ικανοποίησή της για την πρόβλεψη δυνατότητας αύξησης των πιστώσεων για την αγροτική ανάπτυξη κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού μέσω της διαφοροποίησης των ενισχύσεων· |
| --- | --- |

78.

σημειώνει τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία οι οργανώσεις της αγοράς της κοινής αγροτικής πολιτικής ευνοούν κυρίως τις ισχυρές και ιδιαίτερα παραγωγικές περιφέρειες και, για αυτό το λόγο, υπογραμμίζει ότι κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού τα εργαλεία για την αγροτική ανάπτυξη πρέπει να χρησιμοποιηθούν πρωτίστως σε περιφέρειες σύγκλισης· εκφράζει επίσης την ικανοποίησή της για την πρόβλεψη δυνατότητας αύξησης των πιστώσεων για την αγροτική ανάπτυξη κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού μέσω της διαφοροποίησης των ενισχύσεων·

| 79. | επισημαίνει την πρόκληση που αντιμετωπίζουν κυρίως οι χώρες στις οποίες μεγάλο μέρος του πληθυσμού απασχολείται στη γεωργία, να επιτευχθεί τα επόμενα χρόνια η μετάβαση σε μία ανταγωνιστική αγροτική οικονομία, παράλληλα με τη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων στις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

79.

επισημαίνει την πρόκληση που αντιμετωπίζουν κυρίως οι χώρες στις οποίες μεγάλο μέρος του πληθυσμού απασχολείται στη γεωργία, να επιτευχθεί τα επόμενα χρόνια η μετάβαση σε μία ανταγωνιστική αγροτική οικονομία, παράλληλα με τη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων στις αγροτικές περιοχές·

| 80. | υπογραμμίζει τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία, σε ό,τι αφορά τον κοινοτικό προϋπολογισμό, η πολιτική για τη συνοχή έχει διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στην οικοδόμηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, επιτρέποντας σε κάθε ευρωπαίο πολίτη ισότιμη συμμετοχή στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά· |
| --- | --- |

80.

υπογραμμίζει τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία, σε ό,τι αφορά τον κοινοτικό προϋπολογισμό, η πολιτική για τη συνοχή έχει διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στην οικοδόμηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, επιτρέποντας σε κάθε ευρωπαίο πολίτη ισότιμη συμμετοχή στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά·

| 81. | αναφορικά με την ευρωπαϊκή δημοσιονομική πολιτική, σημειώνει ότι, επί του παρόντος, η πολιτική για τη συνοχή αντιπροσωπεύει περίπου το ένα τρίτο των δαπανών της ΕΕ και ότι το 2013 αναμένεται να ανέλθει στα 54,2 δισεκατομμύρια ευρώ· επισημαίνει εξάλλου, ότι το μερίδιο της πολιτικής για τη συνοχή, υπολογιζόμενο επί του ΑΕγχΠ της ΕΕ, θα μειωθεί το 2013 κατά περίπου 0,35 %, σε σύγκριση με 0,4 % περίπου το 2004· |
| --- | --- |

81.

αναφορικά με την ευρωπαϊκή δημοσιονομική πολιτική, σημειώνει ότι, επί του παρόντος, η πολιτική για τη συνοχή αντιπροσωπεύει περίπου το ένα τρίτο των δαπανών της ΕΕ και ότι το 2013 αναμένεται να ανέλθει στα 54,2 δισεκατομμύρια ευρώ· επισημαίνει εξάλλου, ότι το μερίδιο της πολιτικής για τη συνοχή, υπολογιζόμενο επί του ΑΕγχΠ της ΕΕ, θα μειωθεί το 2013 κατά περίπου 0,35 %, σε σύγκριση με 0,4 % περίπου το 2004·

| 82. | τονίζει ότι, λόγω της διεύρυνσης της ΕΕ, στο τέλος της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού, το 85 % περίπου των πόρων για τη συνοχή θα αποδοθούν σε περιφέρειες, που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, ενώ το 1989 το αντίστοιχο ποσοστό ανήλθε σε 56 %. Τα νέα κράτη μέλη αναμένεται δε να λάβουν το 52 % των συνολικών πόρων για τη συνοχή, παρά το γεγονός ότι αντιπροσωπεύουν μόλις το 21 % του πληθυσμού· |
| --- | --- |

82.

τονίζει ότι, λόγω της διεύρυνσης της ΕΕ, στο τέλος της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού, το 85 % περίπου των πόρων για τη συνοχή θα αποδοθούν σε περιφέρειες, που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, ενώ το 1989 το αντίστοιχο ποσοστό ανήλθε σε 56 %. Τα νέα κράτη μέλη αναμένεται δε να λάβουν το 52 % των συνολικών πόρων για τη συνοχή, παρά το γεγονός ότι αντιπροσωπεύουν μόλις το 21 % του πληθυσμού·

| 83. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός, ότι στο σχετικό κεφάλαιο της παρούσας έκθεσης για τη συνοχή εξακολουθεί να μην προτείνεται μία ολοκληρωμένη προσέγγιση αναφορικά με την ενδυνάμωση των αλληλοεπιδράσεων μεταξύ της πολιτικής για τη συνοχή και των λοιπών κοινοτικών πολιτικών, καλεί δε την Επιτροπή να καταπιαστεί με το εν λόγω ζήτημα σε μία από τις προσεχείς εκθέσεις για τη συνοχή και στα πλαίσια της προβλεπόμενης μεταρρύθμισης του συστήματος χρηματοδότησης της ΕΕ· |
| --- | --- |

83.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός, ότι στο σχετικό κεφάλαιο της παρούσας έκθεσης για τη συνοχή εξακολουθεί να μην προτείνεται μία ολοκληρωμένη προσέγγιση αναφορικά με την ενδυνάμωση των αλληλοεπιδράσεων μεταξύ της πολιτικής για τη συνοχή και των λοιπών κοινοτικών πολιτικών, καλεί δε την Επιτροπή να καταπιαστεί με το εν λόγω ζήτημα σε μία από τις προσεχείς εκθέσεις για τη συνοχή και στα πλαίσια της προβλεπόμενης μεταρρύθμισης του συστήματος χρηματοδότησης της ΕΕ·

| 84. | υπογραμμίζει την αναγκαιότητα διαλόγου μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων παραγόντων, προκειμένου να εξεταστεί και να συνυπολογιστεί ο πιθανός αντίκτυπος της ευρωπαϊκής νομοθεσίας στη βιώσιμη αστική και περιφερειακή ανάπτυξη, καθώς και να βελτιωθεί ο συντονισμός της πολιτικής και των πρωτοβουλιών της ΕΕ που ενδιαφέρουν τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στο πλαίσιο των υφιστάμενων διαδικασιών (λόγου χάρη αξιολόγηση του αντίκτυπου) και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσει την έγκαιρη συμμετοχή τους σε αυτές τις διεργασίες· |
| --- | --- |

84.

υπογραμμίζει την αναγκαιότητα διαλόγου μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων παραγόντων, προκειμένου να εξεταστεί και να συνυπολογιστεί ο πιθανός αντίκτυπος της ευρωπαϊκής νομοθεσίας στη βιώσιμη αστική και περιφερειακή ανάπτυξη, καθώς και να βελτιωθεί ο συντονισμός της πολιτικής και των πρωτοβουλιών της ΕΕ που ενδιαφέρουν τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στο πλαίσιο των υφιστάμενων διαδικασιών (λόγου χάρη αξιολόγηση του αντίκτυπου) και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσει την έγκαιρη συμμετοχή τους σε αυτές τις διεργασίες·

Η μεταρρύθμιση της πολιτικής για τη συνοχή 2007-2013

| 85. | σημειώνει ότι σύμφωνα με την έκθεση για τη συνοχή, η μεταρρύθμιση της ομώνυμης πολιτικής για την περίοδο 2007-2013 θα αποσκοπεί, αφενός στη διατήρηση καθιερωμένων αρχών αναφορικά με τον προγραμματισμό, τις εταιρικές σχέσεις, την συγχρηματοδότηση και την αξιολόγηση και, αφετέρου, στην εισαγωγή καινοτομιών αναφορικά με μία ισχυρότερη στρατηγική προσέγγιση, περισσότερη αποκέντρωση, καλύτερες επιδόσεις και, τέλος, λιγότερη γραφειοκρατία· |
| --- | --- |

85.

σημειώνει ότι σύμφωνα με την έκθεση για τη συνοχή, η μεταρρύθμιση της ομώνυμης πολιτικής για την περίοδο 2007-2013 θα αποσκοπεί, αφενός στη διατήρηση καθιερωμένων αρχών αναφορικά με τον προγραμματισμό, τις εταιρικές σχέσεις, την συγχρηματοδότηση και την αξιολόγηση και, αφετέρου, στην εισαγωγή καινοτομιών αναφορικά με μία ισχυρότερη στρατηγική προσέγγιση, περισσότερη αποκέντρωση, καλύτερες επιδόσεις και, τέλος, λιγότερη γραφειοκρατία·

| 86. | υπογραμμίζει τη στενή σύνδεση της πολιτικής για τη συνοχή με τη στρατηγική της Λισσαβώνας, η οποία είχε κατά τη διαδικασία προγραμματισμού ως αποτέλεσμα να εστιάσουν τα προγράμματα περισσότερο στην ανάπτυξη και την απασχόληση. Τούτο μπορεί ωστόσο να διασφαλισθεί, μόνον εφόσον υπάρξει στα κράτη μέλη μία στενή αμφίδρομη σχέση μεταξύ, αφενός των οργάνων τα οποία είναι αρμόδια για την πολιτική για τη συνοχή και για την διαρθρωτική πολιτική και, αφετέρου των οργανισμών που είναι αρμόδιοι για την εκπόνηση των εθνικών μεταρρυθμιστικών προγραμμάτων· |
| --- | --- |

86.

υπογραμμίζει τη στενή σύνδεση της πολιτικής για τη συνοχή με τη στρατηγική της Λισσαβώνας, η οποία είχε κατά τη διαδικασία προγραμματισμού ως αποτέλεσμα να εστιάσουν τα προγράμματα περισσότερο στην ανάπτυξη και την απασχόληση. Τούτο μπορεί ωστόσο να διασφαλισθεί, μόνον εφόσον υπάρξει στα κράτη μέλη μία στενή αμφίδρομη σχέση μεταξύ, αφενός των οργάνων τα οποία είναι αρμόδια για την πολιτική για τη συνοχή και για την διαρθρωτική πολιτική και, αφετέρου των οργανισμών που είναι αρμόδιοι για την εκπόνηση των εθνικών μεταρρυθμιστικών προγραμμάτων·

| 87. | υπογραμμίζει, σε σχέση με τη χρήση πόρων από τα διαρθρωτικά ταμεία για την επίτευξη των στόχων της Λισσαβώνας («Earmarking») ότι περίπου το 64 % των πιστώσεων για τη σύγκλιση και πάνω από το 80 % των πιστώσεων για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας χρησιμοποιούνται για τους εν λόγω τομείς και έτσι επιτυγχάνονται οι κοινοί στόχοι. Κατ' αυτόν τον τρόπο δρομολογήθηκαν επενδύσεις για την ανάπτυξη και την απασχόληση ύψους 210 δισεκατομμυρίων ευρώ· |
| --- | --- |

87.

υπογραμμίζει, σε σχέση με τη χρήση πόρων από τα διαρθρωτικά ταμεία για την επίτευξη των στόχων της Λισσαβώνας («Earmarking») ότι περίπου το 64 % των πιστώσεων για τη σύγκλιση και πάνω από το 80 % των πιστώσεων για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας χρησιμοποιούνται για τους εν λόγω τομείς και έτσι επιτυγχάνονται οι κοινοί στόχοι. Κατ' αυτόν τον τρόπο δρομολογήθηκαν επενδύσεις για την ανάπτυξη και την απασχόληση ύψους 210 δισεκατομμυρίων ευρώ·

| 88. | σημειώνει ότι, σε σχέση με τον προσανατολισμό της πολιτικής για τη συνοχή στους στόχους της Λισσαβώνας, η ενδυνάμωση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής αποτελεί αυτοτελή στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν πρέπει να προκαλείται η εντύπωση ότι η πολιτική εξυπηρετεί αποκλειστικά την επίτευξη των στόχων της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

88.

σημειώνει ότι, σε σχέση με τον προσανατολισμό της πολιτικής για τη συνοχή στους στόχους της Λισσαβώνας, η ενδυνάμωση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής αποτελεί αυτοτελή στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν πρέπει να προκαλείται η εντύπωση ότι η πολιτική εξυπηρετεί αποκλειστικά την επίτευξη των στόχων της Λισσαβώνας·

| 89. | αναγνωρίζει την προσπάθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εξασφαλίσει διαφάνεια και νομική σαφήνεια, μέσω ενός ενιαίου κανονισμού για τα ταμεία, ο οποίος αντικατέστησε τους μέχρι πρότινος υφιστάμενους 10 κανονισμούς. Το ίδιο ισχύει επίσης για την ενσωμάτωση του Ταμείου Συνοχής στο γενικό κανονισμό για τα ταμεία· |
| --- | --- |

89.

αναγνωρίζει την προσπάθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εξασφαλίσει διαφάνεια και νομική σαφήνεια, μέσω ενός ενιαίου κανονισμού για τα ταμεία, ο οποίος αντικατέστησε τους μέχρι πρότινος υφιστάμενους 10 κανονισμούς. Το ίδιο ισχύει επίσης για την ενσωμάτωση του Ταμείου Συνοχής στο γενικό κανονισμό για τα ταμεία·

| 90. | διασαφηνίζει ότι η ολοκληρωμένη αξιολόγηση του αντικτύπου, που επέφερε η μεταρρύθμιση στον προγραμματισμό και στην χρήση των διαρθρωτικών ταμείων, θα καταστεί δυνατή μόνον μετά την έγκριση και την έναρξη των επιχειρησιακών προγραμμάτων και προτρέπει την Επιτροπή να προβλέψει αυτήν την αξιολόγηση σε μία από τις προσεχείς εκθέσεις της για τη συνοχή· |
| --- | --- |

90.

διασαφηνίζει ότι η ολοκληρωμένη αξιολόγηση του αντικτύπου, που επέφερε η μεταρρύθμιση στον προγραμματισμό και στην χρήση των διαρθρωτικών ταμείων, θα καταστεί δυνατή μόνον μετά την έγκριση και την έναρξη των επιχειρησιακών προγραμμάτων και προτρέπει την Επιτροπή να προβλέψει αυτήν την αξιολόγηση σε μία από τις προσεχείς εκθέσεις της για τη συνοχή·

| 91. | δεδομένης της θεμελιώδους σημασίας των ευρωπαϊκών πόλεων για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας και του Γκέτεμποργκ, καθώς και για την κοινωνική ένταξη, π.χ. των μεταναστών, η ΕΤΠ ζητά να εξεταστεί η αστική διάσταση σε ξεχωριστό κεφάλαιο στην 5η έκθεση για τη συνοχή. |
| --- | --- |

91.

δεδομένης της θεμελιώδους σημασίας των ευρωπαϊκών πόλεων για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας και του Γκέτεμποργκ, καθώς και για την κοινωνική ένταξη, π.χ. των μεταναστών, η ΕΤΠ ζητά να εξεταστεί η αστική διάσταση σε ξεχωριστό κεφάλαιο στην 5η έκθεση για τη συνοχή.

Νέες προκλήσεις

| 92. | Εκτιμά ότι η τέταρτη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή σηματοδοτεί την έναρξη της συζήτησης για τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή την περίοδο μετά το 2013 και κρίνει ότι, επί τούτου, απαιτείται ολοκληρωμένη ανάλυση των μελλοντικών προκλήσεων της πολιτικής για τη συνοχή θεωρεί δε ότι τα σημεία που περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση για την τέταρτη έκθεση για την συνοχή, αποτελούν το πρώτο βήμα σε αυτήν την κατεύθυνση. Παράλληλα επισημαίνει ότι οι προκλήσεις που αναγνωρίζει η έκθεση αποτελούν αντικείμενο δράσης και άλλων πολιτικών της ΕΕ πέραν της πολιτικής συνοχής· |
| --- | --- |

92.

Εκτιμά ότι η τέταρτη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή σηματοδοτεί την έναρξη της συζήτησης για τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή την περίοδο μετά το 2013 και κρίνει ότι, επί τούτου, απαιτείται ολοκληρωμένη ανάλυση των μελλοντικών προκλήσεων της πολιτικής για τη συνοχή θεωρεί δε ότι τα σημεία που περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση για την τέταρτη έκθεση για την συνοχή, αποτελούν το πρώτο βήμα σε αυτήν την κατεύθυνση. Παράλληλα επισημαίνει ότι οι προκλήσεις που αναγνωρίζει η έκθεση αποτελούν αντικείμενο δράσης και άλλων πολιτικών της ΕΕ πέραν της πολιτικής συνοχής·

| 93. | υπογραμμίζει την πίεση που πρέπει να ασκηθεί, κυρίως σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, για αναδιαρθρώσεις και εκσυγχρονισμό στα κράτη μέλη, στα πλαίσια της παγκοσμιοποίησης και της διεύρυνσης, και επισημαίνει το πόρισμα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με το οποίο οι επιπτώσεις της παγκοσμιοποίησης σε ορισμένους οικονομικούς κλάδους και στις περιφέρειες θα παρουσιάσουν διαφορές μεταξύ τους· συνειδητοποιεί ότι αυτή η ανάγκη προσαρμογής θα προκύψει, όχι μόνο στις περιφέρειες που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, αλλά και σε άλλες περιφέρειες της ΕΕ. Στα πλαίσια αυτά, πρέπει να συνεκτιμηθεί η πολιτισμική κληρονομιά των περιφερειών· |
| --- | --- |

93.

υπογραμμίζει την πίεση που πρέπει να ασκηθεί, κυρίως σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, για αναδιαρθρώσεις και εκσυγχρονισμό στα κράτη μέλη, στα πλαίσια της παγκοσμιοποίησης και της διεύρυνσης, και επισημαίνει το πόρισμα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με το οποίο οι επιπτώσεις της παγκοσμιοποίησης σε ορισμένους οικονομικούς κλάδους και στις περιφέρειες θα παρουσιάσουν διαφορές μεταξύ τους· συνειδητοποιεί ότι αυτή η ανάγκη προσαρμογής θα προκύψει, όχι μόνο στις περιφέρειες που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση, αλλά και σε άλλες περιφέρειες της ΕΕ. Στα πλαίσια αυτά, πρέπει να συνεκτιμηθεί η πολιτισμική κληρονομιά των περιφερειών·

| 94. | επισημαίνει ωστόσο ότι μία πρωταρχική πρόκληση της πολιτικής για τη συνοχή συνίσταται στην προώθηση της ικανότητας προσαρμογής στις οικονομικές αλλαγές, με τη στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης, της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, προκειμένου να αξιοποιηθούν οι ευκαιρίες τις οποίες παρέχει η παγκοσμιοποίηση· |
| --- | --- |

94.

επισημαίνει ωστόσο ότι μία πρωταρχική πρόκληση της πολιτικής για τη συνοχή συνίσταται στην προώθηση της ικανότητας προσαρμογής στις οικονομικές αλλαγές, με τη στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης, της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, προκειμένου να αξιοποιηθούν οι ευκαιρίες τις οποίες παρέχει η παγκοσμιοποίηση·

| 95. | διαπιστώνει ότι η κλιματική αλλαγή πρόκειται επίσης να επηρεάσει ποικιλοτρόπως τις περιφέρειες της Ευρώπης, δεδομένου ότι, σε σχέση παραδείγματος χάρη με την αντιπλημμυρική προστασία και τις μεταβαλλόμενες κλιματικές συνθήκες, θα προκύψει ανάγκη νέων αναδιαρθρώσεων και προσαρμογών για τη γεωργία. Η ανάπτυξη όμως των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας θα παράσχει ταυτόχρονα νέες δυνατότητες ανάπτυξης και απασχόλησης, καθώς επίσης νέες διεθνείς αγορές· |
| --- | --- |

95.

διαπιστώνει ότι η κλιματική αλλαγή πρόκειται επίσης να επηρεάσει ποικιλοτρόπως τις περιφέρειες της Ευρώπης, δεδομένου ότι, σε σχέση παραδείγματος χάρη με την αντιπλημμυρική προστασία και τις μεταβαλλόμενες κλιματικές συνθήκες, θα προκύψει ανάγκη νέων αναδιαρθρώσεων και προσαρμογών για τη γεωργία. Η ανάπτυξη όμως των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας θα παράσχει ταυτόχρονα νέες δυνατότητες ανάπτυξης και απασχόλησης, καθώς επίσης νέες διεθνείς αγορές·

| 96. | συμφωνεί με την έκθεση για τη συνοχή, ως προς το ότι η αύξηση του κόστους της ενέργειας θα πλήξει κατά κύριο λόγο εκείνες τις περιφέρειες, στις οποίες η ενεργειακή αποδοτικότητα είναι χαμηλή και ορισμένοι κλάδοι της οικονομίας καταναλώνουν πολύ ενέργεια. Η εξέλιξη αυτή συνεπάγεται ταυτόχρονα μία πρόκληση για τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, τα νησιά και τις ορεινές και απομονωμένες περιοχές της ΕΕ, η οποία συνίσταται στη διατήρηση του δικού τους δυναμικού ανάπτυξης, παρά το υψηλό κόστος των μεταφορών· |
| --- | --- |

96.

συμφωνεί με την έκθεση για τη συνοχή, ως προς το ότι η αύξηση του κόστους της ενέργειας θα πλήξει κατά κύριο λόγο εκείνες τις περιφέρειες, στις οποίες η ενεργειακή αποδοτικότητα είναι χαμηλή και ορισμένοι κλάδοι της οικονομίας καταναλώνουν πολύ ενέργεια. Η εξέλιξη αυτή συνεπάγεται ταυτόχρονα μία πρόκληση για τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, τα νησιά και τις ορεινές και απομονωμένες περιοχές της ΕΕ, η οποία συνίσταται στη διατήρηση του δικού τους δυναμικού ανάπτυξης, παρά το υψηλό κόστος των μεταφορών·

| 97. | υπογραμμίζει τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία η δημογραφική αλλαγή μπορεί σταδιακά να εξελιχθεί σε μεγάλο εμπόδιο για τη μεγέθυνση και την ανάπτυξη σε πολλές περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

97.

υπογραμμίζει τα πορίσματα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με τα οποία η δημογραφική αλλαγή μπορεί σταδιακά να εξελιχθεί σε μεγάλο εμπόδιο για τη μεγέθυνση και την ανάπτυξη σε πολλές περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

| 98. | κρίνει, ως εκ τούτου, ότι οι πρωτοβουλίες της Επιτροπής των Περιφερειών για τη βελτίωση του γενικού επιπέδου εκπαίδευσης και τη μείωση του ποσοστού των μαθητών που διακόπτουν τη σχολική φοίτηση, αποτελούν σημαντική προϋπόθεση, προκειμένου να μετριασθούν τα αποτελέσματα της γήρανσης του πληθυσμού μέσω μίας υψηλότερης παραγωγικότητας και προστιθέμενης αξίας. |
| --- | --- |

98.

κρίνει, ως εκ τούτου, ότι οι πρωτοβουλίες της Επιτροπής των Περιφερειών για τη βελτίωση του γενικού επιπέδου εκπαίδευσης και τη μείωση του ποσοστού των μαθητών που διακόπτουν τη σχολική φοίτηση, αποτελούν σημαντική προϋπόθεση, προκειμένου να μετριασθούν τα αποτελέσματα της γήρανσης του πληθυσμού μέσω μίας υψηλότερης παραγωγικότητας και προστιθέμενης αξίας.

Το μέλλον της πολιτικής για τη συνοχή

| 99. | Επισημαίνει ότι η συζήτηση σχετικά με τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή θα διεξαχθεί τα επόμενα χρόνια παράλληλα με τη συζήτηση σχετικά με τη μεταρρύθμιση του κοινοτικού προϋπολογισμού. Επί τούτου θα πρέπει το προσεχές έτος να αναπτυχθούν επιλογές και να αξιολογηθούν οι υφιστάμενες ευρωπαϊκές κοινοτικές πολιτικές. Ταυτόχρονα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα παράσχει μία περαιτέρω συμβολή στη συζήτηση, μέσω της πέμπτης έκθεσης για την οικονομική και κοινωνική συνοχή· |
| --- | --- |

99.

Επισημαίνει ότι η συζήτηση σχετικά με τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή θα διεξαχθεί τα επόμενα χρόνια παράλληλα με τη συζήτηση σχετικά με τη μεταρρύθμιση του κοινοτικού προϋπολογισμού. Επί τούτου θα πρέπει το προσεχές έτος να αναπτυχθούν επιλογές και να αξιολογηθούν οι υφιστάμενες ευρωπαϊκές κοινοτικές πολιτικές. Ταυτόχρονα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα παράσχει μία περαιτέρω συμβολή στη συζήτηση, μέσω της πέμπτης έκθεσης για την οικονομική και κοινωνική συνοχή·

| 100. | θεωρεί ότι τα ερωτήματα, τα οποία έθεσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην ανακοίνωση για την έκθεση για τη συνοχή, συνιστούν μία πρώτη συμβολή στη μελλοντική συζήτηση, για δε την απάντηση των ερωτημάτων αυτών υποβάλει τις παρακάτω πρώτες προτάσεις. |
| --- | --- |

100.

θεωρεί ότι τα ερωτήματα, τα οποία έθεσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην ανακοίνωση για την έκθεση για τη συνοχή, συνιστούν μία πρώτη συμβολή στη μελλοντική συζήτηση, για δε την απάντηση των ερωτημάτων αυτών υποβάλει τις παρακάτω πρώτες προτάσεις.

Πόσο καλά προετοιμασμένη είναι η πολιτική για τη συνοχή ενόψει των προκλήσεων που θα αντιμετωπίσουν οι ευρωπαϊκές περιφέρειες τα επόμενα έτη;

| 101. | Επισημαίνει, ότι οι ευρωπαϊκές περιφέρειες θα είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν τις μελλοντικές προκλήσεις, μόνον εφόσον υπάρξει μία ισορροπία μεταξύ αφενός των κοινοτικών στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών και, αφετέρου της ευελιξίας που απαιτείται για τη διάθεση πόρων σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

101.

Επισημαίνει, ότι οι ευρωπαϊκές περιφέρειες θα είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν τις μελλοντικές προκλήσεις, μόνον εφόσον υπάρξει μία ισορροπία μεταξύ αφενός των κοινοτικών στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών και, αφετέρου της ευελιξίας που απαιτείται για τη διάθεση πόρων σε περιφερειακό επίπεδο·

| 102. | κρίνει ότι απαιτείται ανάληψη δράσης ώστε, χάρη στην ανάπτυξη ειδικών μελλοντικών στρατηγικών στις περιφέρειες, να εντοπίζονται έγκαιρα οι μελλοντικές προκλήσεις και να προσδιορίζεται η κατάσταση των μεμονωμένων ευρωπαϊκών περιφερειών με τη σύγκριση αυτών σε επίπεδο ΕΕ. Στα πλαίσια αυτά, πρέπει να εξεταστεί και εάν και κατά πόσο χρειάζονται νέοι δείκτες για την αξιολόγηση της πολιτικής για τη συνοχή· |
| --- | --- |

102.

κρίνει ότι απαιτείται ανάληψη δράσης ώστε, χάρη στην ανάπτυξη ειδικών μελλοντικών στρατηγικών στις περιφέρειες, να εντοπίζονται έγκαιρα οι μελλοντικές προκλήσεις και να προσδιορίζεται η κατάσταση των μεμονωμένων ευρωπαϊκών περιφερειών με τη σύγκριση αυτών σε επίπεδο ΕΕ. Στα πλαίσια αυτά, πρέπει να εξεταστεί και εάν και κατά πόσο χρειάζονται νέοι δείκτες για την αξιολόγηση της πολιτικής για τη συνοχή·

| 103. | Υπογραμμίζει ότι είναι απαραίτητο να προωθηθούν περισσότερο η ανταλλαγή ιδεών και η συνεργασία επί νέων προσεγγίσεων και προτύπων για τις περιφερειακές πολιτικές μεταξύ ερευνητών, εθνικών κέντρων ερευνών και περιφερειακών ιδρυμάτων ερευνών για την αναζήτηση περισσότερο αποτελεσματικών τρόπων διάδοσης ιδεών και για την πρακτική εφαρμογή αυτών, με απώτερο στόχο τη χάραξη, την εφαρμογή και την αξιολόγηση πολιτικών, και προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει για τη δημιουργία κατάλληλου μηχανισμού για τη στήριξη της συνεργασίας, της δικτύωσης και της διάδοσης πρακτικών σε αυτό το χώρο· |
| --- | --- |

103.

Υπογραμμίζει ότι είναι απαραίτητο να προωθηθούν περισσότερο η ανταλλαγή ιδεών και η συνεργασία επί νέων προσεγγίσεων και προτύπων για τις περιφερειακές πολιτικές μεταξύ ερευνητών, εθνικών κέντρων ερευνών και περιφερειακών ιδρυμάτων ερευνών για την αναζήτηση περισσότερο αποτελεσματικών τρόπων διάδοσης ιδεών και για την πρακτική εφαρμογή αυτών, με απώτερο στόχο τη χάραξη, την εφαρμογή και την αξιολόγηση πολιτικών, και προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει για τη δημιουργία κατάλληλου μηχανισμού για τη στήριξη της συνεργασίας, της δικτύωσης και της διάδοσης πρακτικών σε αυτό το χώρο·

Πώς μπορεί να ανταποκριθεί η περιφερειακή πολιτική στην παγκοσμιοποίηση;

| 104. | Θεωρεί ότι η παγκοσμιοποίηση αποτελεί ένα περαιτέρω στάδιο διαρθρωτικών αλλαγών, το οποίο παρέχει μεν ευκαιρίες, εγκυμονεί ωστόσο και κινδύνους για τις περιφέρειες και τις κοινότητες στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

104.

Θεωρεί ότι η παγκοσμιοποίηση αποτελεί ένα περαιτέρω στάδιο διαρθρωτικών αλλαγών, το οποίο παρέχει μεν ευκαιρίες, εγκυμονεί ωστόσο και κινδύνους για τις περιφέρειες και τις κοινότητες στην Ευρώπη·

| 105. | Η περιφερειακή πολιτική επιτρέπει την κατάλληλη προσέγγιση ορισμένων από τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες της παγκοσμιοποίησης, διότι παρέχει πολυτομεακές και ριζικές λύσεις· |
| --- | --- |

105.

Η περιφερειακή πολιτική επιτρέπει την κατάλληλη προσέγγιση ορισμένων από τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες της παγκοσμιοποίησης, διότι παρέχει πολυτομεακές και ριζικές λύσεις·

| 106. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η παρούσα έκθεση για τη συνοχή καταπιάνεται για πρώτη φορά συστηματικά με την περιφερειακή πολιτική άλλων κρατών, όπως των ΗΠΑ, της Ρωσίας και της Κίνας, και θεωρεί ότι αυτό συμβάλει σημαντικά στην παγκοσμίου κλίμακας σύγκριση και ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης· |
| --- | --- |

106.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η παρούσα έκθεση για τη συνοχή καταπιάνεται για πρώτη φορά συστηματικά με την περιφερειακή πολιτική άλλων κρατών, όπως των ΗΠΑ, της Ρωσίας και της Κίνας, και θεωρεί ότι αυτό συμβάλει σημαντικά στην παγκοσμίου κλίμακας σύγκριση και ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης·

| 107. | προτρέπει την Επιτροπή, να εξετάσει στο μέλλον πιο επισταμένα τον περιφερειακό και τομεακό αντίκτυπο της παγκοσμιοποίησης, ούτως ώστε να παράσχει στις τοπικές και περιφερειακές αρχές σημαντικές πληροφορίες σχετικά με τις τάσεις και τις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

107.

προτρέπει την Επιτροπή, να εξετάσει στο μέλλον πιο επισταμένα τον περιφερειακό και τομεακό αντίκτυπο της παγκοσμιοποίησης, ούτως ώστε να παράσχει στις τοπικές και περιφερειακές αρχές σημαντικές πληροφορίες σχετικά με τις τάσεις και τις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης σε περιφερειακό επίπεδο·

| 108. | θεωρεί ότι μία προληπτική περιφερειακή πολιτική, η οποία θα βασίζεται στην ενίσχυση των συντελεστών προσφοράς, αποτελεί, πάνω απ' όλα, μέσο για τη διασφάλιση του επιδιωκόμενου επιπέδου ανάπτυξης στα πλαίσια του παγκόσμιου ανταγωνισμού των αγορών και επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

108.

θεωρεί ότι μία προληπτική περιφερειακή πολιτική, η οποία θα βασίζεται στην ενίσχυση των συντελεστών προσφοράς, αποτελεί, πάνω απ' όλα, μέσο για τη διασφάλιση του επιδιωκόμενου επιπέδου ανάπτυξης στα πλαίσια του παγκόσμιου ανταγωνισμού των αγορών και επιχειρήσεων·

| 109. | υπογραμμίζει ότι η παγκοσμιοποίηση πρέπει απαραιτήτως να εκληφθεί ως μη αναστρέψιμη διαδικασία, όπως επίσης ότι πρέπει να εκπονηθούν αναπτυξιακές στρατηγικές προσαρμοσμένες στις περιφέρειες που θα στηρίζονται στην καινοτομία και τις επιδόσεις. |
| --- | --- |

109.

υπογραμμίζει ότι η παγκοσμιοποίηση πρέπει απαραιτήτως να εκληφθεί ως μη αναστρέψιμη διαδικασία, όπως επίσης ότι πρέπει να εκπονηθούν αναπτυξιακές στρατηγικές προσαρμοσμένες στις περιφέρειες που θα στηρίζονται στην καινοτομία και τις επιδόσεις.

Τι ρόλο μπορεί να διαδραματίσει η πολιτική για τη συνοχή σε σχέση με την κλιματική αλλαγή;

| 110. | Θεωρεί ότι η κλιματική αλλαγή αποτελεί μία από τις μεγαλύτερες παγκόσμιες προκλήσεις, η οποία μπορεί να αντιμετωπισθεί μόνο μέσω ενός διεθνώς συντονισμένου και ολοκληρωμένου σχεδίου με πολλές δέσμες μέτρων· |
| --- | --- |

110.

Θεωρεί ότι η κλιματική αλλαγή αποτελεί μία από τις μεγαλύτερες παγκόσμιες προκλήσεις, η οποία μπορεί να αντιμετωπισθεί μόνο μέσω ενός διεθνώς συντονισμένου και ολοκληρωμένου σχεδίου με πολλές δέσμες μέτρων·

| 111. | θεωρεί ότι η πολιτική για τη συνοχή έχει ως αποστολή, πρωτίστως τη μείωση των εκπομπών CO2, την ενεργειακή αποδοτικότητα και την χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, κυρίως στις περιφέρειες που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση. Οι εν λόγω μάλιστα περιφέρειες επωφελούνται επειδή ότι στο συγκεκριμένο τομέα έχουν δημιουργηθεί ήδη νέες αγορές και επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

111.

θεωρεί ότι η πολιτική για τη συνοχή έχει ως αποστολή, πρωτίστως τη μείωση των εκπομπών CO2, την ενεργειακή αποδοτικότητα και την χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, κυρίως στις περιφέρειες που παρουσιάζουν αναπτυξιακή καθυστέρηση. Οι εν λόγω μάλιστα περιφέρειες επωφελούνται επειδή ότι στο συγκεκριμένο τομέα έχουν δημιουργηθεί ήδη νέες αγορές και επιχειρήσεις·

| 112. | υπογραμμίζει μολαταύτα και τα όρια της πολιτικής για τη συνοχή, η οποία δεν είναι, παραδείγματος χάρη, σε θέση να αντισταθμίσει τα αποτελέσματα μίας λανθασμένης πολιτικής για την κατανομή, ούτε τις ενδεχόμενες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών. |
| --- | --- |

112.

υπογραμμίζει μολαταύτα και τα όρια της πολιτικής για τη συνοχή, η οποία δεν είναι, παραδείγματος χάρη, σε θέση να αντισταθμίσει τα αποτελέσματα μίας λανθασμένης πολιτικής για την κατανομή, ούτε τις ενδεχόμενες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών.

Πώς μπορεί να αναπτυχθεί περαιτέρω η προσέγγιση της μεγέθυνσης και της απασχόλησης στην πολιτική για τη συνοχή;

| 113. | Θεωρεί ότι η πολιτική για τη συνοχή θα πρέπει και στο μέλλον να διέπεται από την αρχή της αλληλεγγύης και να παραμείνει προσηλωμένη στους στόχους της μεγέθυνσης και της απασχόλησης, προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά της. Η Επιτροπή των Περιφερειών δημιούργησε μια Πλατφόρμα Παρακολούθησης της Στρατηγικής της Λισσαβώνας, η οποία επιτρέπει στις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συνεργάζονται και να ανταλλάσσουν παραδείγματα ορθών πρακτικών στον εν λόγω τομέα· |
| --- | --- |

113.

Θεωρεί ότι η πολιτική για τη συνοχή θα πρέπει και στο μέλλον να διέπεται από την αρχή της αλληλεγγύης και να παραμείνει προσηλωμένη στους στόχους της μεγέθυνσης και της απασχόλησης, προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά της. Η Επιτροπή των Περιφερειών δημιούργησε μια Πλατφόρμα Παρακολούθησης της Στρατηγικής της Λισσαβώνας, η οποία επιτρέπει στις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συνεργάζονται και να ανταλλάσσουν παραδείγματα ορθών πρακτικών στον εν λόγω τομέα·

| 114. | σε αυτό το πλαίσιο, κρίνει αναγκαίο να διασαφηνισθεί ο ρόλος τον οποίο θα πρέπει να διαδραματίσουν τα μελλοντικά μέσα προώθησης για την επίτευξη αυτών των στόχων, παραδείγματος χάρη αναφορικά με τις μη επιστρεπτέες εισφορές έναντι των Ταμείων ανανεούμενων πιστωτικών κεφαλαίων· |
| --- | --- |

114.

σε αυτό το πλαίσιο, κρίνει αναγκαίο να διασαφηνισθεί ο ρόλος τον οποίο θα πρέπει να διαδραματίσουν τα μελλοντικά μέσα προώθησης για την επίτευξη αυτών των στόχων, παραδείγματος χάρη αναφορικά με τις μη επιστρεπτέες εισφορές έναντι των Ταμείων ανανεούμενων πιστωτικών κεφαλαίων·

| 115. | θεωρεί επιπλέον ότι η μελλοντική πολιτική για τη συνοχή θα πρέπει να συνεκτιμήσει το γεγονός ότι η μεγέθυνση και η απασχόληση μπορούν να επιτευχθούν όχι μόνο μέσω της ενίσχυσης των ήδη υφιστάμενων ισχυρών σημείων στην Ευρώπη, αλλά επίσης μέσω της εξόδου των πιο αδύναμων και βεβαρημένων περιφερειών από την κατάσταση της καθυστέρησης ως προς την ανάπτυξη, στην οποία βρίσκονται. Η ανάλυση δε των σχετικών προβλημάτων, τα οποία ενδέχεται να προκύψουν, παρέχει την απάντηση και στο ερώτημα, σε ποιο βαθμό θα πρέπει τα εργαλεία της πολιτικής για τη συνοχή να επικεντρώνονται στα διαφορετικά είδη στόχων· |
| --- | --- |

115.

θεωρεί επιπλέον ότι η μελλοντική πολιτική για τη συνοχή θα πρέπει να συνεκτιμήσει το γεγονός ότι η μεγέθυνση και η απασχόληση μπορούν να επιτευχθούν όχι μόνο μέσω της ενίσχυσης των ήδη υφιστάμενων ισχυρών σημείων στην Ευρώπη, αλλά επίσης μέσω της εξόδου των πιο αδύναμων και βεβαρημένων περιφερειών από την κατάσταση της καθυστέρησης ως προς την ανάπτυξη, στην οποία βρίσκονται. Η ανάλυση δε των σχετικών προβλημάτων, τα οποία ενδέχεται να προκύψουν, παρέχει την απάντηση και στο ερώτημα, σε ποιο βαθμό θα πρέπει τα εργαλεία της πολιτικής για τη συνοχή να επικεντρώνονται στα διαφορετικά είδη στόχων·

| 116. | προτρέπει την Επιτροπή, να μην συναρτά το ζήτημα της μεγέθυνσης και της απασχόλησης μόνον με την πολιτική για τη συνοχή, αλλά να εξετάζει επίσης τον τρόπο με τον οποίο οι λοιπές κοινοτικές πολιτικές μπορούν συνολικά να συμβάλλουν στην επίτευξη του βασικού αυτού σκοπού· |
| --- | --- |

116.

προτρέπει την Επιτροπή, να μην συναρτά το ζήτημα της μεγέθυνσης και της απασχόλησης μόνον με την πολιτική για τη συνοχή, αλλά να εξετάζει επίσης τον τρόπο με τον οποίο οι λοιπές κοινοτικές πολιτικές μπορούν συνολικά να συμβάλλουν στην επίτευξη του βασικού αυτού σκοπού·

| 117. | στο πλαίσιο αυτό, παραπέμπει στην αναθεώρηση της στρατηγικής για την ενιαία αγορά, η οποία θα πραγματοποιηθεί παράλληλα με τη συζήτηση για το μελλοντικό προσανατολισμό της πολιτικής για τη συνοχή. |
| --- | --- |

117.

στο πλαίσιο αυτό, παραπέμπει στην αναθεώρηση της στρατηγικής για την ενιαία αγορά, η οποία θα πραγματοποιηθεί παράλληλα με τη συζήτηση για το μελλοντικό προσανατολισμό της πολιτικής για τη συνοχή.

Ποιό ρόλο θα πρέπει να διαδραματίσουν μελλοντικά οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στην πολιτική για τη συνοχή, προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι προκλήσεις;

| 118. | Θεωρεί ενθαρρυντικό το συμπέρασμα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με το οποίο η αποτελεσματική εμπλοκή τοπικών και περιφερειακών παραγόντων οδήγησε σε καλύτερη διακυβέρνηση και σε αύξηση της αποδοτικότητας των διαρθρωτικών παρεμβάσεων· |
| --- | --- |

118.

Θεωρεί ενθαρρυντικό το συμπέρασμα της έκθεσης για τη συνοχή, σύμφωνα με το οποίο η αποτελεσματική εμπλοκή τοπικών και περιφερειακών παραγόντων οδήγησε σε καλύτερη διακυβέρνηση και σε αύξηση της αποδοτικότητας των διαρθρωτικών παρεμβάσεων·

| 119. | ως εκ τούτου, ζητά να ενισχυθεί στο μέλλον η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στο σχεδιασμό και την εφαρμογή της πολιτικής για τη συνοχή. |
| --- | --- |

119.

ως εκ τούτου, ζητά να ενισχυθεί στο μέλλον η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στο σχεδιασμό και την εφαρμογή της πολιτικής για τη συνοχή.

Πώς θα πρέπει να κατανέμονται στο μέλλον οι αρμοδιότητες στην πολιτική για τη συνοχή μεταξύ των ευρωπαϊκού, εθνικού και περιφερειακού επιπέδου;

| 120. | Εκτιμά ότι η συζήτηση σχετικά με της μελλοντικές αρμοδιότητες στην πολιτική για τη συνοχή εξαρτάται κυρίως από τα μελλοντικά εργαλεία και τους στόχους αυτής· παραπέμπει δε στις δυσχερείς διαπραγματεύσεις επ' αυτού του ζητήματος κατά τη συζήτηση σχετικά με τις δημοσιονομικές προοπτικές για την περίοδο 2007-2013· |
| --- | --- |

120.

Εκτιμά ότι η συζήτηση σχετικά με της μελλοντικές αρμοδιότητες στην πολιτική για τη συνοχή εξαρτάται κυρίως από τα μελλοντικά εργαλεία και τους στόχους αυτής· παραπέμπει δε στις δυσχερείς διαπραγματεύσεις επ' αυτού του ζητήματος κατά τη συζήτηση σχετικά με τις δημοσιονομικές προοπτικές για την περίοδο 2007-2013·

| 121. | προτείνει στην Επιτροπή να προβεί σε ολοκληρωμένη αξιολόγηση των σημερινών αρμοδιοτήτων στην πολιτική για τη συνοχή, η οποία θα περιλαμβάνει και την εμπειρία που αποκομίσθηκε από το τρέχον σύστημα διαχείρισης, από την ενδιάμεση αξιολόγηση και από τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού· |
| --- | --- |

121.

προτείνει στην Επιτροπή να προβεί σε ολοκληρωμένη αξιολόγηση των σημερινών αρμοδιοτήτων στην πολιτική για τη συνοχή, η οποία θα περιλαμβάνει και την εμπειρία που αποκομίσθηκε από το τρέχον σύστημα διαχείρισης, από την ενδιάμεση αξιολόγηση και από τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού·

| 122. | ζητά να υπάρξει μέριμνα για να επιτευχθεί η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των υποδείξεων «από την κορυφή προς τη βάση» εκ μέρους της ΕΕ και της απαραίτητης ελαστικής προσέγγισης «από τη βάση προς την κορυφή», σε ό,τι αφορά την επιλογή και την εφαρμογή μέσων. |
| --- | --- |

122.

ζητά να υπάρξει μέριμνα για να επιτευχθεί η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των υποδείξεων «από την κορυφή προς τη βάση» εκ μέρους της ΕΕ και της απαραίτητης ελαστικής προσέγγισης «από τη βάση προς την κορυφή», σε ό,τι αφορά την επιλογή και την εφαρμογή μέσων.

Πως μπορεί η πολιτική για τη συνοχή να στηρίξει αποτελεσματικότερα, από ό,τι ως σήμερα, τις εθνικές προσπάθειες;

| 123. | Εκτιμά ότι η συμφωνία αντιλήψεων σχετικά με την αποστολή και τους στόχους της πολιτικής για τη συνοχή αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για τη βελτίωση της ευρωπαϊκής στήριξης των προσπαθειών σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

123.

Εκτιμά ότι η συμφωνία αντιλήψεων σχετικά με την αποστολή και τους στόχους της πολιτικής για τη συνοχή αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για τη βελτίωση της ευρωπαϊκής στήριξης των προσπαθειών σε τοπικό επίπεδο·

| 124. | καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να προβεί σε συζητήσεις με τα κράτη μέλη αναφορικά με τους κοινούς στόχους των εθνικών και των ευρωπαϊκών εργαλείων για την περιφερειακή ανάπτυξη, καθώς επίσης να συντονίσει ακόμα περισσότερο τους στόχους αυτούς, τόσο μεταξύ τους, όσο και σε σχέση με τις συνθήκες που επικρατούν στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, τηρουμένων των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Η εν λόγω συζήτηση θα πρέπει εξάλλου να περιλάβει και το ζήτημα της μελλοντικής δομής και του αριθμού και των καθηκόντων των ευρωπαϊκών μέσων της διαρθρωτικής πολιτικής· |
| --- | --- |

124.

καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να προβεί σε συζητήσεις με τα κράτη μέλη αναφορικά με τους κοινούς στόχους των εθνικών και των ευρωπαϊκών εργαλείων για την περιφερειακή ανάπτυξη, καθώς επίσης να συντονίσει ακόμα περισσότερο τους στόχους αυτούς, τόσο μεταξύ τους, όσο και σε σχέση με τις συνθήκες που επικρατούν στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, τηρουμένων των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Η εν λόγω συζήτηση θα πρέπει εξάλλου να περιλάβει και το ζήτημα της μελλοντικής δομής και του αριθμού και των καθηκόντων των ευρωπαϊκών μέσων της διαρθρωτικής πολιτικής·

| 125. | υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να συνεχιστεί η πολιτική για τη συνοχή και πέραν των πιο αδύναμων και βεβαρημένων περιφερειών και θέτει επί τούτου το ερώτημα σχετικά με τον τρόπο, με τον οποίο θα μπορούσε να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων στις εν λόγω περιφέρειες. |
| --- | --- |

125.

υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να συνεχιστεί η πολιτική για τη συνοχή και πέραν των πιο αδύναμων και βεβαρημένων περιφερειών και θέτει επί τούτου το ερώτημα σχετικά με τον τρόπο, με τον οποίο θα μπορούσε να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων στις εν λόγω περιφέρειες.

Πως μπορούν να ενισχυθούν τα σημεία αναφοράς μεταξύ των εθνικών και λοιπών ευρωπαϊκών πολιτικών και της πολιτικής για τη συνοχή;

| 126. | Εκτιμά ότι απαιτούνται ενέργειες προκειμένου να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στη συμπληρωματικότητα της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή με τις υπόλοιπες κοινοτικές πολιτικές και θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ανεπαρκή τα συμπεράσματα που αναφέρονται στο αντίστοιχο κεφάλαιο της έκθεσης για τη συνοχή· |
| --- | --- |

126.

Εκτιμά ότι απαιτούνται ενέργειες προκειμένου να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στη συμπληρωματικότητα της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή με τις υπόλοιπες κοινοτικές πολιτικές και θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ανεπαρκή τα συμπεράσματα που αναφέρονται στο αντίστοιχο κεφάλαιο της έκθεσης για τη συνοχή·

| 127. | θεωρεί ότι έχει ιδιαίτερη σημασία, εν αναμονή της συζήτησης για τη μελλοντική χρήση του κοινοτικού προϋπολογισμού, να εξευρεθεί μία αποτελεσματική λύση, μέσω της οποίας θα τεθούν στο σωστό πλαίσιο οι στόχοι της πολιτικής για τη συνοχή, καθώς επίσης οι υπόλοιποι κοινοτικοί στόχοι· |
| --- | --- |

127.

θεωρεί ότι έχει ιδιαίτερη σημασία, εν αναμονή της συζήτησης για τη μελλοντική χρήση του κοινοτικού προϋπολογισμού, να εξευρεθεί μία αποτελεσματική λύση, μέσω της οποίας θα τεθούν στο σωστό πλαίσιο οι στόχοι της πολιτικής για τη συνοχή, καθώς επίσης οι υπόλοιποι κοινοτικοί στόχοι·

| 128. | υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να διεξαχθεί έγκαιρα διάλογος με τα κράτη μέλη, αναφορικά με τα μέσα που χρησιμοποιούνται σε εθνικό επίπεδο και τον ενδεχόμενο συνδυασμό τους με μελλοντικά ευρωπαϊκά μέσα. |
| --- | --- |

128.

υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να διεξαχθεί έγκαιρα διάλογος με τα κράτη μέλη, αναφορικά με τα μέσα που χρησιμοποιούνται σε εθνικό επίπεδο και τον ενδεχόμενο συνδυασμό τους με μελλοντικά ευρωπαϊκά μέσα.

Ποιες νέες δυνατότητες συνεργασίας δημιουργούνται για τις περιφέρειες εντός και εκτός της ΕΕ;

| 129. | Θεωρεί ότι η προώθηση της συνεργασίας περιφερειών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελεί σημαντικό μέσο για την ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά την αποτελεσματικότητα κατά τη χρήση των μέσων προώθησης, για την ανταλλαγή των μελλοντικών θεμάτων και των διαδικασιών εφαρμογής, καθώς επίσης για τη σύγκριση των επιδόσεων κάθε περιφέρειας. Υπογραμμίζει ιδιαιτέρως, ότι η πρωτοβουλία της Επιτροπής που ονομάζεται «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» και έχει σκοπό να προωθήσει τον οικονομικό εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, αποτελεί εν δυνάμει ένα σημαντικό φορέα για την αξιοποίηση και διάδοση των εμπειριών και των ορθών πρακτικών που αναπτύχθηκαν από τις πιο προηγμένες περιφέρειες· |
| --- | --- |

129.

Θεωρεί ότι η προώθηση της συνεργασίας περιφερειών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελεί σημαντικό μέσο για την ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά την αποτελεσματικότητα κατά τη χρήση των μέσων προώθησης, για την ανταλλαγή των μελλοντικών θεμάτων και των διαδικασιών εφαρμογής, καθώς επίσης για τη σύγκριση των επιδόσεων κάθε περιφέρειας. Υπογραμμίζει ιδιαιτέρως, ότι η πρωτοβουλία της Επιτροπής που ονομάζεται «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» και έχει σκοπό να προωθήσει τον οικονομικό εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, αποτελεί εν δυνάμει ένα σημαντικό φορέα για την αξιοποίηση και διάδοση των εμπειριών και των ορθών πρακτικών που αναπτύχθηκαν από τις πιο προηγμένες περιφέρειες·

| 130. | εκτιμά ότι η ενδεχόμενη εμπλοκή των τοπικών και περιφερειακών επιπέδων στον πρόσφατα συμφωνηθέντα διαρθρωμένο διάλογο με την Κίνα και τη Ρωσία συνιστά μία καλή ευκαιρία για την εξέταση νέων προσεγγίσεων αναφορικά με την περιφερειακή πολιτική και για την παροχή εμπειρογνωμοσύνης στις περιφέρειες, επιδρώντας κατ' αυτόν τον τρόπο σταθεροποιητικά στην ανάπτυξη των εν λόγω περιφερειών· |
| --- | --- |

130.

εκτιμά ότι η ενδεχόμενη εμπλοκή των τοπικών και περιφερειακών επιπέδων στον πρόσφατα συμφωνηθέντα διαρθρωμένο διάλογο με την Κίνα και τη Ρωσία συνιστά μία καλή ευκαιρία για την εξέταση νέων προσεγγίσεων αναφορικά με την περιφερειακή πολιτική και για την παροχή εμπειρογνωμοσύνης στις περιφέρειες, επιδρώντας κατ' αυτόν τον τρόπο σταθεροποιητικά στην ανάπτυξη των εν λόγω περιφερειών·

| 131. | θεωρεί ότι η Επιτροπή των Περιφερειών αποτελεί ένα σημαντικό μέσο για την προώθηση του διαλόγου αναφορικά με τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή μεταξύ των περιφερειών στην Ευρώπη, όπως επίσης για την εξεύρεση νέων μορφών συνεργασίας σε διασυνοριακό, διακρατικό και διαπεριφερειακό επίπεδο, ειδικότερα σε σχέση με την εφαρμογή του νέου νομικού μέσου για την εδαφική συνεργασία. |
| --- | --- |

131.

θεωρεί ότι η Επιτροπή των Περιφερειών αποτελεί ένα σημαντικό μέσο για την προώθηση του διαλόγου αναφορικά με τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής για τη συνοχή μεταξύ των περιφερειών στην Ευρώπη, όπως επίσης για την εξεύρεση νέων μορφών συνεργασίας σε διασυνοριακό, διακρατικό και διαπεριφερειακό επίπεδο, ειδικότερα σε σχέση με την εφαρμογή του νέου νομικού μέσου για την εδαφική συνεργασία.

Συμβολή της Επιτροπής των Περιφερειών στο μελλοντικό διάλογο για την πολιτική για τη συνοχή

| 132. | Κρίνει ότι στα ερωτήματα αυτά μπορεί σε ορισμένο βαθμό να δοθεί μία ολοκληρωμένη απάντηση μόνον μέσω στενής συνεργασίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη και τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και εκτιμά, ως εκ τούτου, ότι η παρούσα πρώτη γνωμοδότηση αποτελεί μόνον την αρχή μίας μακρόπνοης συζήτησης· |
| --- | --- |

132.

Κρίνει ότι στα ερωτήματα αυτά μπορεί σε ορισμένο βαθμό να δοθεί μία ολοκληρωμένη απάντηση μόνον μέσω στενής συνεργασίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη και τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και εκτιμά, ως εκ τούτου, ότι η παρούσα πρώτη γνωμοδότηση αποτελεί μόνον την αρχή μίας μακρόπνοης συζήτησης·

| 133. | επισημαίνει ωστόσο ότι, πέραν των παραπάνω ερωτημάτων, θα πρέπει επίσης να συζητηθούν διεξοδικά και οι μελλοντικές αρχές της πολιτικής για τη συνοχή, σε σχέση με τη συγκέντρωση, την εταιρική σχέση, τον πολυετή χαρακτήρα και τη διακυβέρνηση· ως εκ τούτου προτίθεται να συστήσει «ομάδα προοπτικής», στα πλαίσια της επιτροπής που είναι αρμόδια για την πολιτική για τη συνοχή, η οποία θα χρησιμεύσει ως συνομιλητής των υπολοίπων οργάνων, όπως επίσης ως φόρουμ για τις περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με το μέλλον της πολιτικής για τη συνοχή· |
| --- | --- |

133.

επισημαίνει ωστόσο ότι, πέραν των παραπάνω ερωτημάτων, θα πρέπει επίσης να συζητηθούν διεξοδικά και οι μελλοντικές αρχές της πολιτικής για τη συνοχή, σε σχέση με τη συγκέντρωση, την εταιρική σχέση, τον πολυετή χαρακτήρα και τη διακυβέρνηση· ως εκ τούτου προτίθεται να συστήσει «ομάδα προοπτικής», στα πλαίσια της επιτροπής που είναι αρμόδια για την πολιτική για τη συνοχή, η οποία θα χρησιμεύσει ως συνομιλητής των υπολοίπων οργάνων, όπως επίσης ως φόρουμ για τις περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με το μέλλον της πολιτικής για τη συνοχή·

| 134. | καλεί, κυρίως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, να αναζητήσει, σε συνεργασία με την Επιτροπή των Περιφερειών, πιθανές απαντήσεις στα ερωτήματα που ετέθησαν παραπάνω, και κατ' αυτόν τον τρόπο να παρασχεθεί μία συνολική συμβολή στη μελλοντική συζήτηση αναφορικά με την ευρωπαϊκή πολιτική για τη συνοχή και — κατ' επέκταση — τις κοινοτικές πολιτικές· |
| --- | --- |

134.

καλεί, κυρίως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, να αναζητήσει, σε συνεργασία με την Επιτροπή των Περιφερειών, πιθανές απαντήσεις στα ερωτήματα που ετέθησαν παραπάνω, και κατ' αυτόν τον τρόπο να παρασχεθεί μία συνολική συμβολή στη μελλοντική συζήτηση αναφορικά με την ευρωπαϊκή πολιτική για τη συνοχή και — κατ' επέκταση — τις κοινοτικές πολιτικές·

| 135. | προτείνει ως εκ τούτου μία στενότερη συνεργασία, βασισμένη σε κατάλληλη συμφωνία, μεταξύ της Επιτροπής περιφερειακής ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής για την εδαφική συνοχή της Επιτροπής των Περιφερειών, για τη διενέργεια διαβουλεύσεων κατά τα επόμενα χρόνια σχετικά με τις μελλοντικές προκλήσεις της πολιτικής για τη συνοχή και τη δημιουργία ενός φόρουμ συζητήσεων με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Αυτό θα μπορούσε παραδείγματος χάρη να γίνει με τη σύσταση κοινής ομάδας εργασίας από τα δύο Όργανα. |
| --- | --- |

135.

προτείνει ως εκ τούτου μία στενότερη συνεργασία, βασισμένη σε κατάλληλη συμφωνία, μεταξύ της Επιτροπής περιφερειακής ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής για την εδαφική συνοχή της Επιτροπής των Περιφερειών, για τη διενέργεια διαβουλεύσεων κατά τα επόμενα χρόνια σχετικά με τις μελλοντικές προκλήσεις της πολιτικής για τη συνοχή και τη δημιουργία ενός φόρουμ συζητήσεων με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Αυτό θα μπορούσε παραδείγματος χάρη να γίνει με τη σύσταση κοινής ομάδας εργασίας από τα δύο Όργανα.

Βρυξέλλες, 28 Νοεμβρίου 2007

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

---

| 26.2.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 53/16 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 53/16

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Κοινοτική στρατηγική 2007-2012 για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία»

(2008/C 53/03)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | εκτιμά ότι το εν λόγω έγγραφο στρατηγικής αποτελεί ένα αναγκαίο βασικό έγγραφο για τα κράτη μέλη, προκειμένου να καταρτίσουν τα αναπτυξιακά τους σχέδια για τη βελτίωση της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, παράμετροι που έχουν σημαντικό αντίκτυπο τόσο στις τοπικές και περιφερειακές αρχές όσο και στις επιχειρήσεις και τις ΜΜΕ· |
| --- | --- |

—

εκτιμά ότι το εν λόγω έγγραφο στρατηγικής αποτελεί ένα αναγκαίο βασικό έγγραφο για τα κράτη μέλη, προκειμένου να καταρτίσουν τα αναπτυξιακά τους σχέδια για τη βελτίωση της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, παράμετροι που έχουν σημαντικό αντίκτυπο τόσο στις τοπικές και περιφερειακές αρχές όσο και στις επιχειρήσεις και τις ΜΜΕ·

| — | υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ συνιστούν βασικούς εργοδότες και, ως εκ τούτου, βρίσκονται σε ιδιαίτερα πρόσφορη θέση να ηγηθούν δίνοντας το καλό παράδειγμα όσον αφορά πρωτοβουλίες για την προώθηση της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία. Συνεπώς, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει κατά την εφαρμογή αυτής της στρατηγικής να εστιαστεί ιδιαίτερα στις τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

—

υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ συνιστούν βασικούς εργοδότες και, ως εκ τούτου, βρίσκονται σε ιδιαίτερα πρόσφορη θέση να ηγηθούν δίνοντας το καλό παράδειγμα όσον αφορά πρωτοβουλίες για την προώθηση της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία. Συνεπώς, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει κατά την εφαρμογή αυτής της στρατηγικής να εστιαστεί ιδιαίτερα στις τοπικές και περιφερειακές αρχές·

| — | συμφωνεί με την άποψη της Επιτροπής, ότι, στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, τα κράτη μέλη αναγνώρισαν ότι η διασφάλιση της ποιότητας και της παραγωγικότητας στην εργασία μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης. Η έλλειψη αποτελεσματικής προστασίας της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία μπορεί να οδηγήσει σε απουσίες από την εργασία οφειλόμενες σε εργατικά ατυχήματα και επαγγελματικές νόσους, καθώς και σε μόνιμη αναπηρία με επαγγελματικά αίτια. Αυτό δεν αποτελεί μόνο μια τραγωδία για τους ενδιαφερόμενους, αλλά έχει και σοβαρό αντίκτυπο στην οικονομία. Το τεράστιο οικονομικό κόστος των προβλημάτων που σχετίζονται με την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία εμποδίζει την οικονομική ανάπτυξη και επηρεάζει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της ΕΕ· |
| --- | --- |

—

συμφωνεί με την άποψη της Επιτροπής, ότι, στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, τα κράτη μέλη αναγνώρισαν ότι η διασφάλιση της ποιότητας και της παραγωγικότητας στην εργασία μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης. Η έλλειψη αποτελεσματικής προστασίας της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία μπορεί να οδηγήσει σε απουσίες από την εργασία οφειλόμενες σε εργατικά ατυχήματα και επαγγελματικές νόσους, καθώς και σε μόνιμη αναπηρία με επαγγελματικά αίτια. Αυτό δεν αποτελεί μόνο μια τραγωδία για τους ενδιαφερόμενους, αλλά έχει και σοβαρό αντίκτυπο στην οικονομία. Το τεράστιο οικονομικό κόστος των προβλημάτων που σχετίζονται με την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία εμποδίζει την οικονομική ανάπτυξη και επηρεάζει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της ΕΕ·

| — | κρίνει επιτακτική την ανάγκη η Κοινότητα και τα κράτη μέλη να έχουν στη διάθεσή τους τις νεότερες, αξιόπιστες στατιστικές, καθώς και ένα σύστημα συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων, το οποίο να παρέχει μια πραγματική συνολική εικόνα των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων· συνιστά συνεπώς να αρχίσουν εργασίες προκειμένου να εναρμονιστούν τα στατιστικά στοιχεία που αφορούν τα εργατικά ατυχήματα και τις επαγγελματικές νόσους στην ΕΕ· |
| --- | --- |

—

κρίνει επιτακτική την ανάγκη η Κοινότητα και τα κράτη μέλη να έχουν στη διάθεσή τους τις νεότερες, αξιόπιστες στατιστικές, καθώς και ένα σύστημα συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων, το οποίο να παρέχει μια πραγματική συνολική εικόνα των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων· συνιστά συνεπώς να αρχίσουν εργασίες προκειμένου να εναρμονιστούν τα στατιστικά στοιχεία που αφορούν τα εργατικά ατυχήματα και τις επαγγελματικές νόσους στην ΕΕ·

| Εισηγητής | : | ο Δρ. Uno SILBERG (EE/UEN-EA), Πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου του Kose |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

ο Δρ. Uno SILBERG (EE/UEN-EA), Πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου του Kose

Κείμενο αναφοράς

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας στην εργασία: κοινοτική στρατηγική 2007-2012 για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία

COM(2007) 62 τελικό

Πολιτικές συστάσεις

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | επικροτεί την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τη βελτίωση της ποιότητας και την αύξηση της παραγωγικότητας στην εργασία και να καταρτίσει για την περίοδο 2007-2012 μια κοινοτική στρατηγική για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία. Αυτή η πρωτοβουλία έχει ως στόχο να μειωθεί κατά 25 % το συνολικό ποσοστό των εργατικών ατυχημάτων στην ΕΕ-27 έως το 2012 μέσω της βελτίωσης της προστασίας της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων. Ταυτόχρονα, αυτό θα συμβάλει σημαντικά στην επιτυχία της στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση· |
| --- | --- |

1.

επικροτεί την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τη βελτίωση της ποιότητας και την αύξηση της παραγωγικότητας στην εργασία και να καταρτίσει για την περίοδο 2007-2012 μια κοινοτική στρατηγική για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία. Αυτή η πρωτοβουλία έχει ως στόχο να μειωθεί κατά 25 % το συνολικό ποσοστό των εργατικών ατυχημάτων στην ΕΕ-27 έως το 2012 μέσω της βελτίωσης της προστασίας της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων. Ταυτόχρονα, αυτό θα συμβάλει σημαντικά στην επιτυχία της στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση·

| 2. | εκτιμά ότι το εν λόγω έγγραφο στρατηγικής αποτελεί ένα αναγκαίο βασικό έγγραφο για τα κράτη μέλη, προκειμένου να καταρτίσουν τα αναπτυξιακά τους σχέδια για τη βελτίωση της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, παράμετροι που έχουν σημαντικό αντίκτυπο τόσο στις τοπικές και περιφερειακές αρχές όσο και στις επιχειρήσεις και τις ΜΜΕ· |
| --- | --- |

2.

εκτιμά ότι το εν λόγω έγγραφο στρατηγικής αποτελεί ένα αναγκαίο βασικό έγγραφο για τα κράτη μέλη, προκειμένου να καταρτίσουν τα αναπτυξιακά τους σχέδια για τη βελτίωση της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, παράμετροι που έχουν σημαντικό αντίκτυπο τόσο στις τοπικές και περιφερειακές αρχές όσο και στις επιχειρήσεις και τις ΜΜΕ·

| 3. | υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ συνιστούν βασικούς εργοδότες και, ως εκ τούτου, βρίσκονται σε ιδιαίτερα πρόσφορη θέση να ηγηθούν δίνοντας το καλό παράδειγμα όσον αφορά πρωτοβουλίες για την προώθηση της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία. Συνεπώς, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει κατά την εφαρμογή αυτής της στρατηγικής να εστιαστεί ιδιαίτερα στις τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

3.

υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ συνιστούν βασικούς εργοδότες και, ως εκ τούτου, βρίσκονται σε ιδιαίτερα πρόσφορη θέση να ηγηθούν δίνοντας το καλό παράδειγμα όσον αφορά πρωτοβουλίες για την προώθηση της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία. Συνεπώς, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει κατά την εφαρμογή αυτής της στρατηγικής να εστιαστεί ιδιαίτερα στις τοπικές και περιφερειακές αρχές·

| 4. | συμφωνεί με την άποψη της Επιτροπής, ότι, στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, τα κράτη μέλη αναγνώρισαν ότι η διασφάλιση της ποιότητας και της παραγωγικότητας στην εργασία μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης. Η έλλειψη αποτελεσματικής προστασίας της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία μπορεί να οδηγήσει σε απουσίες από την εργασία οφειλόμενες σε εργατικά ατυχήματα και επαγγελματικές νόσους, καθώς και σε μόνιμη αναπηρία με επαγγελματικά αίτια. Αυτό δεν αποτελεί μόνο μια τραγωδία για τους ενδιαφερόμενους, αλλά έχει και σοβαρό αντίκτυπο στην οικονομία. Το τεράστιο οικονομικό κόστος των προβλημάτων που σχετίζονται με την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία εμποδίζει την οικονομική ανάπτυξη και επηρεάζει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της ΕΕ· |
| --- | --- |

4.

συμφωνεί με την άποψη της Επιτροπής, ότι, στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, τα κράτη μέλη αναγνώρισαν ότι η διασφάλιση της ποιότητας και της παραγωγικότητας στην εργασία μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης. Η έλλειψη αποτελεσματικής προστασίας της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία μπορεί να οδηγήσει σε απουσίες από την εργασία οφειλόμενες σε εργατικά ατυχήματα και επαγγελματικές νόσους, καθώς και σε μόνιμη αναπηρία με επαγγελματικά αίτια. Αυτό δεν αποτελεί μόνο μια τραγωδία για τους ενδιαφερόμενους, αλλά έχει και σοβαρό αντίκτυπο στην οικονομία. Το τεράστιο οικονομικό κόστος των προβλημάτων που σχετίζονται με την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία εμποδίζει την οικονομική ανάπτυξη και επηρεάζει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της ΕΕ·

| 5. | καλεί την Επιτροπή να συνενώσει τις πολιτικές συνέργειες μεταξύ των μεμονωμένων οργάνων της ΕΕ, των κρατών μελών και, προπαντός των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, με στόχο τη βελτίωση της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία· |
| --- | --- |

5.

καλεί την Επιτροπή να συνενώσει τις πολιτικές συνέργειες μεταξύ των μεμονωμένων οργάνων της ΕΕ, των κρατών μελών και, προπαντός των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, με στόχο τη βελτίωση της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία·

| 6. | κρίνει επιτακτική την ανάγκη η Κοινότητα και τα κράτη μέλη να έχουν στη διάθεσή τους τις νεότερες, αξιόπιστες στατιστικές, καθώς και ένα σύστημα συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων, το οποίο να παρέχει μια πραγματική συνολική εικόνα των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων· συνιστά συνεπώς να αρχίσουν εργασίες προκειμένου να εναρμονιστούν τα στατιστικά στοιχεία που αφορούν τα εργατικά ατυχήματα και τις επαγγελματικές ασθένειες στην ΕΕ· |
| --- | --- |

6.

κρίνει επιτακτική την ανάγκη η Κοινότητα και τα κράτη μέλη να έχουν στη διάθεσή τους τις νεότερες, αξιόπιστες στατιστικές, καθώς και ένα σύστημα συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων, το οποίο να παρέχει μια πραγματική συνολική εικόνα των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων· συνιστά συνεπώς να αρχίσουν εργασίες προκειμένου να εναρμονιστούν τα στατιστικά στοιχεία που αφορούν τα εργατικά ατυχήματα και τις επαγγελματικές ασθένειες στην ΕΕ·

| 7. | θεωρεί απαραίτητο τα κράτη μέλη να διαθέτουν μια κοινή στρατηγική υπέρ ενός ασφαλούς εργασιακού περιβάλλοντος, η οποία να περιλαμβάνει τα θέματα απασχόληση, συνθήκες εργασίας και εργασιακό περιβάλλον· |
| --- | --- |

7.

θεωρεί απαραίτητο τα κράτη μέλη να διαθέτουν μια κοινή στρατηγική υπέρ ενός ασφαλούς εργασιακού περιβάλλοντος, η οποία να περιλαμβάνει τα θέματα απασχόληση, συνθήκες εργασίας και εργασιακό περιβάλλον·

| 8. | κρίνει αναγκαία την ύπαρξη ενός αποτελεσματικού συστήματος ασφάλισης έναντι εργατικών ατυχημάτων και επαγγελματικών νόσων στα κράτη μέλη. Αυτό θα παρείχε κίνητρα, αφενός για την ενίσχυση της ασφάλειας του εργασιακού περιβάλλοντος για τους εργαζομένους και, αφετέρου, για την καταγραφή όλων των εργατικών ατυχημάτων και των περιπτώσεων επαγγελματικών νόσων· |
| --- | --- |

8.

κρίνει αναγκαία την ύπαρξη ενός αποτελεσματικού συστήματος ασφάλισης έναντι εργατικών ατυχημάτων και επαγγελματικών νόσων στα κράτη μέλη. Αυτό θα παρείχε κίνητρα, αφενός για την ενίσχυση της ασφάλειας του εργασιακού περιβάλλοντος για τους εργαζομένους και, αφετέρου, για την καταγραφή όλων των εργατικών ατυχημάτων και των περιπτώσεων επαγγελματικών νόσων·

| 9. | τονίζει ότι, στο πλαίσιο της διαχείρισης κινδύνων, πρέπει να δοθεί ξεχωριστή προσοχή στις δράσεις πρόληψης, ενώ η πρόληψη δεν θα πρέπει να αποτελέσει απλώς έναν υποτομέα του ελέγχου. Η διαχείριση κινδύνων περιλαμβάνει από τη μία πλευρά δράσεις πρόληψης (Proactive risk management — προορατική διαχείριση των κινδύνων) και, από την άλλη πλευρά, μια «στρατηγική πυρόσβεσης» (Reactive risk management — «θεραπευτική» διαχείριση των κινδύνων), η αξία των οποίων πρέπει να είναι ισοδύναμη. |
| --- | --- |

9.

τονίζει ότι, στο πλαίσιο της διαχείρισης κινδύνων, πρέπει να δοθεί ξεχωριστή προσοχή στις δράσεις πρόληψης, ενώ η πρόληψη δεν θα πρέπει να αποτελέσει απλώς έναν υποτομέα του ελέγχου. Η διαχείριση κινδύνων περιλαμβάνει από τη μία πλευρά δράσεις πρόληψης (Proactive risk management — προορατική διαχείριση των κινδύνων) και, από την άλλη πλευρά, μια «στρατηγική πυρόσβεσης» (Reactive risk management — «θεραπευτική» διαχείριση των κινδύνων), η αξία των οποίων πρέπει να είναι ισοδύναμη.

| 10. | λαμβάνει υπό σημείωση την εκτίμηση της Επιτροπής ότι πρόκειται για μια στρατηγική για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία από το 2007 έως το 2012. Ως εκ τούτου, η εν λόγω ανακοίνωση πρέπει να αξιολογηθεί ως έγγραφο στρατηγικής· |
| --- | --- |

10.

λαμβάνει υπό σημείωση την εκτίμηση της Επιτροπής ότι πρόκειται για μια στρατηγική για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία από το 2007 έως το 2012. Ως εκ τούτου, η εν λόγω ανακοίνωση πρέπει να αξιολογηθεί ως έγγραφο στρατηγικής·

Κατάρτιση ενός στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου

| 11. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η κατάρτιση ενός στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου (έγγραφο στρατηγικής) συνάδει με τις κοινοτικές διατάξεις· |
| --- | --- |

11.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η κατάρτιση ενός στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου (έγγραφο στρατηγικής) συνάδει με τις κοινοτικές διατάξεις·

| 12. | επισημαίνει ότι εντοπίζεται ασυμφωνία στα υποσημεία του κεφαλαίου 5 — εποπτεία της υγείας (μέσω συγκεκριμένων διαδικασιών) και αντιμετώπιση των κοινωνικών και δημογραφικών αλλαγών (γενεακές πτυχές). Επιπλέον, στο υποκεφάλαιο σχετικά με την επανένταξη των εργαζομένων περιέχονται πολύ παλιά στοιχεία (1999), τα οποία δεν θα μπορούσαν να προσφέρουν κάποιο όφελος για μια στρατηγική που καλύπτει την περίοδο έως το 2012. Θα πρέπει τουλάχιστον η στρατηγική για την περίοδο 2002-2006 να αποτελέσει τη βάση· |
| --- | --- |

12.

επισημαίνει ότι εντοπίζεται ασυμφωνία στα υποσημεία του κεφαλαίου 5 — εποπτεία της υγείας (μέσω συγκεκριμένων διαδικασιών) και αντιμετώπιση των κοινωνικών και δημογραφικών αλλαγών (γενεακές πτυχές). Επιπλέον, στο υποκεφάλαιο σχετικά με την επανένταξη των εργαζομένων περιέχονται πολύ παλιά στοιχεία (1999), τα οποία δεν θα μπορούσαν να προσφέρουν κάποιο όφελος για μια στρατηγική που καλύπτει την περίοδο έως το 2012. Θα πρέπει τουλάχιστον η στρατηγική για την περίοδο 2002-2006 να αποτελέσει τη βάση·

Αποστολή, όραμα και αξίες

| 13. | διατυπώνει την έκπληξή της για το ότι στο παρόν έγγραφο στρατηγικής δεν καθίσταται σαφές ποια είναι η αποστολή και ποιο είναι το επιδιωκόμενο όραμα. Συνεπώς, στο έγγραφο στρατηγικής δεν εντοπίζεται μια κοινή αντίληψη της επικεντρωμένης δράσης της Κοινότητας, ούτε γίνεται σαφές ποιοι είναι οι στόχοι της. Περαιτέρω, στο ανωτέρω έγγραφο δεν καθορίζεται συγκεκριμένος στόχος και δεν προσδιορίζονται ποιες ενέργειες πρέπει να αναληφθούν, για ποιόν και ποια είναι τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα από την επίλυση του εν λόγω προβλήματος· |
| --- | --- |

13.

διατυπώνει την έκπληξή της για το ότι στο παρόν έγγραφο στρατηγικής δεν καθίσταται σαφές ποια είναι η αποστολή και ποιο είναι το επιδιωκόμενο όραμα. Συνεπώς, στο έγγραφο στρατηγικής δεν εντοπίζεται μια κοινή αντίληψη της επικεντρωμένης δράσης της Κοινότητας, ούτε γίνεται σαφές ποιοι είναι οι στόχοι της. Περαιτέρω, στο ανωτέρω έγγραφο δεν καθορίζεται συγκεκριμένος στόχος και δεν προσδιορίζονται ποιες ενέργειες πρέπει να αναληφθούν, για ποιόν και ποια είναι τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα από την επίλυση του εν λόγω προβλήματος·

| 14. | κρίνει ζωτικής σημασίας τη διατύπωση των κοινών αξιών των κρατών μελών που αποτελούν τη βάση για κοινές δράσεις και για την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί· |
| --- | --- |

14.

κρίνει ζωτικής σημασίας τη διατύπωση των κοινών αξιών των κρατών μελών που αποτελούν τη βάση για κοινές δράσεις και για την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί·

Ιστορικό πλαίσιο του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου

| 15. | επισημαίνει ότι στο έγγραφο στρατηγικής καθορίζεται ότι το στρατηγικό αναπτυξιακό σχέδιο θα καλύπτει την περίοδο 2007-2012. Έτσι, προσδιορίζονται τα χρονικά πλαίσια των στόχων και των μέτρων που περιλαμβάνονται στο αναπτυξιακό σχέδιο, ωστόσο, το χρονοδιάγραμμα δεν συνδέεται με συγκεκριμένους στόχους· |
| --- | --- |

15.

επισημαίνει ότι στο έγγραφο στρατηγικής καθορίζεται ότι το στρατηγικό αναπτυξιακό σχέδιο θα καλύπτει την περίοδο 2007-2012. Έτσι, προσδιορίζονται τα χρονικά πλαίσια των στόχων και των μέτρων που περιλαμβάνονται στο αναπτυξιακό σχέδιο, ωστόσο, το χρονοδιάγραμμα δεν συνδέεται με συγκεκριμένους στόχους·

| 16. | υπογραμμίζει ότι θα ήταν αναγκαίο στο εν λόγω έγγραφο να υποδεικνύεται η συχνότητα και ο βαθμός λεπτομέρειας της αναθεώρησης των σχεδίων (λόγου χάρη, σχέδια που δεν έχουν αναθεωρηθεί επί τρία έτη, μπορεί να καταστούν απηρχαιωμένα)· |
| --- | --- |

16.

υπογραμμίζει ότι θα ήταν αναγκαίο στο εν λόγω έγγραφο να υποδεικνύεται η συχνότητα και ο βαθμός λεπτομέρειας της αναθεώρησης των σχεδίων (λόγου χάρη, σχέδια που δεν έχουν αναθεωρηθεί επί τρία έτη, μπορεί να καταστούν απηρχαιωμένα)·

| 17. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την υψηλή συμμετοχή των κρατών μελών στην κατάρτιση του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου. Ωστόσο, εκφράζει τη λύπη της διότι δεν διευκολύνθηκε η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην κατάρτιση της στρατηγικής, παρότι στη διαδικασία αυτή χρειάζεται να εκπροσωπούνται οι πολίτες. Στα πλαίσια αυτά, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές δεν είναι μόνο εργοδότες, αλλά και αρμόδιοι φορείς για την εφαρμογή των πολιτικών· |
| --- | --- |

17.

εκφράζει την ικανοποίησή της για την υψηλή συμμετοχή των κρατών μελών στην κατάρτιση του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου. Ωστόσο, εκφράζει τη λύπη της διότι δεν διευκολύνθηκε η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην κατάρτιση της στρατηγικής, παρότι στη διαδικασία αυτή χρειάζεται να εκπροσωπούνται οι πολίτες. Στα πλαίσια αυτά, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές δεν είναι μόνο εργοδότες, αλλά και αρμόδιοι φορείς για την εφαρμογή των πολιτικών·

| 18. | επικροτεί τη συνέχιση των στρατηγικών κατευθύνσεων που προσδιορίζονται στην κοινοτική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία 2002-2006· |
| --- | --- |

18.

επικροτεί τη συνέχιση των στρατηγικών κατευθύνσεων που προσδιορίζονται στην κοινοτική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία 2002-2006·

| 19. | εκτιμά ιδιαίτερα την επιτυχία που σημείωσε η προηγούμενη στρατηγική στην ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης όσον αφορά τη σημασία που έχουν η υγεία και η ασφάλεια στο εργασιακό περιβάλλον, αναδεικνύοντάς τα ως αναπόσπαστα μέρη της διαχείρισης της ποιότητας και καθοριστικά στοιχεία της οικονομικής απόδοσης και ανταγωνιστικότητας· |
| --- | --- |

19.

εκτιμά ιδιαίτερα την επιτυχία που σημείωσε η προηγούμενη στρατηγική στην ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης όσον αφορά τη σημασία που έχουν η υγεία και η ασφάλεια στο εργασιακό περιβάλλον, αναδεικνύοντάς τα ως αναπόσπαστα μέρη της διαχείρισης της ποιότητας και καθοριστικά στοιχεία της οικονομικής απόδοσης και ανταγωνιστικότητας·

| 20. | εκφράζει την έκπληξή της για το γεγονός ότι το παρόν έγγραφο στρατηγικής δεν κάνει λόγο για τη διαχείριση της ποιότητας σε ό,τι αφορά την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, αλλά ούτε θίγει το θέμα της διαχείρισης της ποιότητας γενικότερα· |
| --- | --- |

20.

εκφράζει την έκπληξή της για το γεγονός ότι το παρόν έγγραφο στρατηγικής δεν κάνει λόγο για τη διαχείριση της ποιότητας σε ό,τι αφορά την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, αλλά ούτε θίγει το θέμα της διαχείρισης της ποιότητας γενικότερα·

| 21. | παραδέχεται ότι σε πολλές επιχειρήσεις των κρατών μελών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων επίσης κορυφαίων ευρωπαϊκών ομίλων επιχειρήσεων, το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας «EFQM» (European Foundation for Quality Management — Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Διαχείρισης της Ποιότητας) αποτελεί τη βάση των δραστηριοτήτων τους και αυτό θα πρέπει να γίνει αντικείμενο προβληματισμού σε όλα τα κράτη μέλη. Πρόκειται για ένα πρότυπο αποτελεσματικής στρατηγικής, το οποίο μπορεί να εφαρμοστεί και στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία· |
| --- | --- |

21.

παραδέχεται ότι σε πολλές επιχειρήσεις των κρατών μελών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων επίσης κορυφαίων ευρωπαϊκών ομίλων επιχειρήσεων, το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας «EFQM» (European Foundation for Quality Management — Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Διαχείρισης της Ποιότητας) αποτελεί τη βάση των δραστηριοτήτων τους και αυτό θα πρέπει να γίνει αντικείμενο προβληματισμού σε όλα τα κράτη μέλη. Πρόκειται για ένα πρότυπο αποτελεσματικής στρατηγικής, το οποίο μπορεί να εφαρμοστεί και στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία·

| 22. | καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τις βασικές αρχές που προσδιορίζονται στο σύστημα διαχείρισης της ποιότητας EFQM — προσανατολισμός στα αποτελέσματα, εστίαση στον πελάτη, ηγεσία και σταθερότητα σκοπού, διοίκηση μέσω διαδικασιών και γεγονότων, συμμετοχή και ανάπτυξη των εργαζομένων, ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων καθώς και η εταιρική κοινωνική ευθύνη. Έτσι θα προωθηθούν οι εξελίξεις στο πεδίο της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία και η εναρμόνιση του κανονιστικού νομικού πλαισίου που διέπει το συγκεκριμένο τομέα. Παράλληλα, τα κράτη θα πρέπει να καταβάλλουν προσπάθειες για να κατανοήσουν και να ανταποκριθούν αναλόγως στις προσδοκίες των διαφόρων ομάδων συμφερόντων του κοινωνικού συνόλου· |
| --- | --- |

22.

καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τις βασικές αρχές που προσδιορίζονται στο σύστημα διαχείρισης της ποιότητας EFQM — προσανατολισμός στα αποτελέσματα, εστίαση στον πελάτη, ηγεσία και σταθερότητα σκοπού, διοίκηση μέσω διαδικασιών και γεγονότων, συμμετοχή και ανάπτυξη των εργαζομένων, ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων καθώς και η εταιρική κοινωνική ευθύνη. Έτσι θα προωθηθούν οι εξελίξεις στο πεδίο της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία και η εναρμόνιση του κανονιστικού νομικού πλαισίου που διέπει το συγκεκριμένο τομέα. Παράλληλα, τα κράτη θα πρέπει να καταβάλλουν προσπάθειες για να κατανοήσουν και να ανταποκριθούν αναλόγως στις προσδοκίες των διαφόρων ομάδων συμφερόντων του κοινωνικού συνόλου·

Αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης

| 23. | προκειμένου να αξιολογηθεί η τρέχουσα κατάσταση, κρίνει απαραίτητη την ύπαρξη στατιστικών δεδομένων για τα επιμέρους κράτη μέλη της ΕΕ ή γενικών στοιχείων σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση ως σύνολο. Τα δεδομένα αυτά πρέπει να συνδέονται με αντίστοιχες χρονικές περιόδους, για να καθίσταται σαφής η δυναμική· |
| --- | --- |

23.

προκειμένου να αξιολογηθεί η τρέχουσα κατάσταση, κρίνει απαραίτητη την ύπαρξη στατιστικών δεδομένων για τα επιμέρους κράτη μέλη της ΕΕ ή γενικών στοιχείων σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση ως σύνολο. Τα δεδομένα αυτά πρέπει να συνδέονται με αντίστοιχες χρονικές περιόδους, για να καθίσταται σαφής η δυναμική·

| 24. | υπογραμμίζει ότι η αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης θα πρέπει να περιλαμβάνει μια κατά τομείς ανάλυση των διαθέσιμων δεδομένων, καθώς και των επίκαιρων προβλημάτων, δυνατοτήτων και κινδύνων· |
| --- | --- |

24.

υπογραμμίζει ότι η αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης θα πρέπει να περιλαμβάνει μια κατά τομείς ανάλυση των διαθέσιμων δεδομένων, καθώς και των επίκαιρων προβλημάτων, δυνατοτήτων και κινδύνων·

| 25. | σημειώνει ότι, λόγω του ίδιου τους του χαρακτήρα, οι κίνδυνοι είναι πιο περίπλοκοι και περισσότερο αλληλεξαρτώμενοι. Για το λόγο αυτό είναι αναγκαίο να εκτιμηθούν οι δυνητικοί κίνδυνοι μέσω μιας ανάλυσης κινδύνων και να υπάρξει διαχείριση των κινδύνων λαμβανομένων υπόψη των διαφόρων ειδών κινδύνων. Είναι εξαιρετικά σημαντικό να διεξαχθεί μια κριτική αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης, καθότι μόνον έτσι μπορούν να τεθούν ρεαλιστικοί στόχοι |
| --- | --- |

25.

σημειώνει ότι, λόγω του ίδιου τους του χαρακτήρα, οι κίνδυνοι είναι πιο περίπλοκοι και περισσότερο αλληλεξαρτώμενοι. Για το λόγο αυτό είναι αναγκαίο να εκτιμηθούν οι δυνητικοί κίνδυνοι μέσω μιας ανάλυσης κινδύνων και να υπάρξει διαχείριση των κινδύνων λαμβανομένων υπόψη των διαφόρων ειδών κινδύνων. Είναι εξαιρετικά σημαντικό να διεξαχθεί μια κριτική αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης, καθότι μόνον έτσι μπορούν να τεθούν ρεαλιστικοί στόχοι

| 26. | εκφράζει την άποψη ότι, προκειμένου να επιτευχθεί μια ρεαλιστική εκτίμηση πιθανών ζημιών λόγω δυνητικών κινδύνων, είναι πολύ σημαντικό όχι μόνον να συνειδητοποιηθούν οι πηγές των κινδύνων και η συνολική τους επίδραση, αλλά επίσης να καθοριστούν τα κριτήρια βάσει των οποίων θα αξιολογούνται οι ζημιές. Στο πλαίσιο της αξιολόγησης των ζημιών θα πρέπει να υπάρξει διαφοροποίηση μεταξύ τεχνικών, ψυχολογικών, κοινωνιολογικών, πολιτιστικών και οικονομικών πτυχών των κινδύνων· |
| --- | --- |

26.

εκφράζει την άποψη ότι, προκειμένου να επιτευχθεί μια ρεαλιστική εκτίμηση πιθανών ζημιών λόγω δυνητικών κινδύνων, είναι πολύ σημαντικό όχι μόνον να συνειδητοποιηθούν οι πηγές των κινδύνων και η συνολική τους επίδραση, αλλά επίσης να καθοριστούν τα κριτήρια βάσει των οποίων θα αξιολογούνται οι ζημιές. Στο πλαίσιο της αξιολόγησης των ζημιών θα πρέπει να υπάρξει διαφοροποίηση μεταξύ τεχνικών, ψυχολογικών, κοινωνιολογικών, πολιτιστικών και οικονομικών πτυχών των κινδύνων·

| 27. | υπογραμμίζει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν με ακρίβεια τον τρόπο συλλογής και ταξινόμησης των πληροφοριών, τα αρμόδια για τη διαχείρισή τους πρόσωπα και τις μεθόδους εργασίας που πρέπει να ακολουθηθούν. Συχνά αυτές οι παράμετροι δεν καθορίζονται από νομικές διατάξεις δηλωτικού χαρακτήρα, ωστόσο, χωρίς την ύπαρξη μιας θεωρητικής και πρακτικής βάσης, η οποία να είναι κατανοητή για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, δεν μπορούν να αναμένονται θετικά αποτελέσματα· |
| --- | --- |

27.

υπογραμμίζει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν με ακρίβεια τον τρόπο συλλογής και ταξινόμησης των πληροφοριών, τα αρμόδια για τη διαχείρισή τους πρόσωπα και τις μεθόδους εργασίας που πρέπει να ακολουθηθούν. Συχνά αυτές οι παράμετροι δεν καθορίζονται από νομικές διατάξεις δηλωτικού χαρακτήρα, ωστόσο, χωρίς την ύπαρξη μιας θεωρητικής και πρακτικής βάσης, η οποία να είναι κατανοητή για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, δεν μπορούν να αναμένονται θετικά αποτελέσματα·

| 28. | κρίνει επείγουσα την ανάγκη τα κράτη μέλη να έχουν στη διάθεσή τους μια υγιής μεθοδολογική βάση για τη διαχείριση των κινδύνων η κατάρτιση της οποίας πρέπει να στηρίζεται σε επιστημονικές αρχές· |
| --- | --- |

28.

κρίνει επείγουσα την ανάγκη τα κράτη μέλη να έχουν στη διάθεσή τους μια υγιής μεθοδολογική βάση για τη διαχείριση των κινδύνων η κατάρτιση της οποίας πρέπει να στηρίζεται σε επιστημονικές αρχές·

| 29. | επισημαίνει ότι είναι απαραίτητη η συνεχής παρακολούθηση των αλλαγών όσον αφορά τις συνθήκες και τους νέους παράγοντες κινδύνου που εμφανίζονται Με τον τρόπο αυτό θα υπάρχει πάντα ενημέρωση όταν θα εμφανίζονται νέοι παράγοντες κινδύνων και θα μπορούν να προσδιορίζονται· |
| --- | --- |

29.

επισημαίνει ότι είναι απαραίτητη η συνεχής παρακολούθηση των αλλαγών όσον αφορά τις συνθήκες και τους νέους παράγοντες κινδύνου που εμφανίζονται Με τον τρόπο αυτό θα υπάρχει πάντα ενημέρωση όταν θα εμφανίζονται νέοι παράγοντες κινδύνων και θα μπορούν να προσδιορίζονται·

| 30. | εκτιμά ότι το θέμα των επαγγελματικών νόσων θα πρέπει να εξεταστεί πιο αναλυτικά στο παρόν έγγραφο στρατηγικής. Ο καθορισμός των κριτηρίων ανάλυσης των επαγγελματικών νόσων θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από επαρκή ευελιξία και σαφήνεια, προκειμένου οι επαγγελματικές νόσοι να ταξινομούνται λαμβανομένης υπόψη της αρχικής του αιτίας. |
| --- | --- |

30.

εκτιμά ότι το θέμα των επαγγελματικών νόσων θα πρέπει να εξεταστεί πιο αναλυτικά στο παρόν έγγραφο στρατηγικής. Ο καθορισμός των κριτηρίων ανάλυσης των επαγγελματικών νόσων θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από επαρκή ευελιξία και σαφήνεια, προκειμένου οι επαγγελματικές νόσοι να ταξινομούνται λαμβανομένης υπόψη της αρχικής του αιτίας.

| 31. | κρίνει ζωτικής σημασίας να μην δυσχεραίνεται η διάγνωση των επαγγελματικών νόσων στα κράτη μέλη και η καταβολή αποζημιώσεων να διεξάγεται με όσο το δυνατόν λιγότερη γραφειοκρατία· |
| --- | --- |

31.

κρίνει ζωτικής σημασίας να μην δυσχεραίνεται η διάγνωση των επαγγελματικών νόσων στα κράτη μέλη και η καταβολή αποζημιώσεων να διεξάγεται με όσο το δυνατόν λιγότερη γραφειοκρατία·

| 32. | θεωρεί επίσης ζωτική την ύπαρξη ενός αποτελεσματικού νομικού και διοικητικού συστήματος μέσω του οποίου να διασφαλίζεται η καταγραφή των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων, αλλά χωρίς να επιβαρύνονται υπερβολικά οι ΜΜΕ· |
| --- | --- |

32.

θεωρεί επίσης ζωτική την ύπαρξη ενός αποτελεσματικού νομικού και διοικητικού συστήματος μέσω του οποίου να διασφαλίζεται η καταγραφή των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων, αλλά χωρίς να επιβαρύνονται υπερβολικά οι ΜΜΕ·

| 33. | τάσσεται υπέρ της ακριβούς καταγραφής των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων σε κάθε κράτος μέλος και της ανάπτυξης ενός στρατηγικού σχεδίου δράσης για τη βελτίωση της ασφάλειας στην εργασία· τα μέτρα αυτά δεν θα πρέπει να επιβαρύνουν υπερβολικά τις ΜΜΕ· |
| --- | --- |

33.

τάσσεται υπέρ της ακριβούς καταγραφής των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων σε κάθε κράτος μέλος και της ανάπτυξης ενός στρατηγικού σχεδίου δράσης για τη βελτίωση της ασφάλειας στην εργασία· τα μέτρα αυτά δεν θα πρέπει να επιβαρύνουν υπερβολικά τις ΜΜΕ·

| 34. | κρίνει απαραίτητο να παρακολουθείται στα κράτη μέλη η πλήρωση των απαιτήσεων και των διατάξεων όσον αφορά το εργασιακό περιβάλλον, προκειμένου να εντοπίζονται οι όποιες ελλείψεις και να προλαμβάνονται οι κίνδυνοι· |
| --- | --- |

34.

κρίνει απαραίτητο να παρακολουθείται στα κράτη μέλη η πλήρωση των απαιτήσεων και των διατάξεων όσον αφορά το εργασιακό περιβάλλον, προκειμένου να εντοπίζονται οι όποιες ελλείψεις και να προλαμβάνονται οι κίνδυνοι·

| 35. | αναγνωρίζει ότι οι ελλείψεις που εντοπίζονται στον τρόπο οργάνωσης του εργασιακού περιβάλλοντος συνιστούν μια από τις σημαντικότερες αιτίες εργατικών ατυχημάτων και επαγγελματικών νόσων. Κάθε χαμένη ανθρώπινη ζωή και κάθε εργάσιμη ημέρα που χάνεται λόγω ασθενείας αποτελεί σημαντική απώλεια για κάθε κράτος μέλος, για κάθε περιφερειακή και τοπική αρχή, για όλες τις επιχειρήσεις και για τις ΜΜΕ· ωστόσο, το συνολικό κόστος για την κοινωνία είναι πολύ υψηλότερο· |
| --- | --- |

35.

αναγνωρίζει ότι οι ελλείψεις που εντοπίζονται στον τρόπο οργάνωσης του εργασιακού περιβάλλοντος συνιστούν μια από τις σημαντικότερες αιτίες εργατικών ατυχημάτων και επαγγελματικών νόσων. Κάθε χαμένη ανθρώπινη ζωή και κάθε εργάσιμη ημέρα που χάνεται λόγω ασθενείας αποτελεί σημαντική απώλεια για κάθε κράτος μέλος, για κάθε περιφερειακή και τοπική αρχή, για όλες τις επιχειρήσεις και για τις ΜΜΕ· ωστόσο, το συνολικό κόστος για την κοινωνία είναι πολύ υψηλότερο·

| 36. | εκφράζει τη λύπη της επειδή δεν γίνεται ρητή αναφορά στο το γεγονός ότι η ύπαρξη κατάλληλων συνθηκών για τη διαφύλαξη και την προώθηση της υγείας (γενικό πλαίσιο) στο εργασιακό περιβάλλον και στην κοινωνία γενικότερα αποτελεί τη βασική προϋπόθεση για την ανάπτυξη υγιών προτύπων συμπεριφοράς. |
| --- | --- |

36.

εκφράζει τη λύπη της επειδή δεν γίνεται ρητή αναφορά στο το γεγονός ότι η ύπαρξη κατάλληλων συνθηκών για τη διαφύλαξη και την προώθηση της υγείας (γενικό πλαίσιο) στο εργασιακό περιβάλλον και στην κοινωνία γενικότερα αποτελεί τη βασική προϋπόθεση για την ανάπτυξη υγιών προτύπων συμπεριφοράς.

| 37. | επιθυμεί την εφαρμογή παραδοσιακών, γενικά αναγνωρισμένων μεθόδων ανάλυσης, όπως λόγου χάρη οι SWOT, PEST, GAP, FFA ή CAF, κατά τη διαμόρφωση μιας κοινής στρατηγικής προσέγγισης από τις οργανώσεις στα διάφορα κράτη, καθώς και για την επίτευξη αντικειμενικών, επαρκών και συγκρίσιμων αποτελεσμάτων· |
| --- | --- |

37.

επιθυμεί την εφαρμογή παραδοσιακών, γενικά αναγνωρισμένων μεθόδων ανάλυσης, όπως λόγου χάρη οι SWOT, PEST, GAP, FFA ή CAF, κατά τη διαμόρφωση μιας κοινής στρατηγικής προσέγγισης από τις οργανώσεις στα διάφορα κράτη, καθώς και για την επίτευξη αντικειμενικών, επαρκών και συγκρίσιμων αποτελεσμάτων·

Στρατηγικοί στόχοι

| 38. | επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία βασικός στόχος της κοινοτικής στρατηγικής για την περίοδο 2007-2012 θα εξακολουθήσει να είναι η συνεχής, βιώσιμη και ομοιογενής μείωση των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων, και συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής, η οποία θεωρεί ότι, στο εν λόγω χρονικό διάστημα, ο γενικός στόχος των 27 κρατών μελών της ΕΕ θα πρέπει να είναι η μείωση των εργατικών ατυχημάτων κατά 25 %, ακόμη και αν ένας τέτοιος στόχος ενδεχομένως φαίνεται εντυπωσιακός· |
| --- | --- |

38.

επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία βασικός στόχος της κοινοτικής στρατηγικής για την περίοδο 2007-2012 θα εξακολουθήσει να είναι η συνεχής, βιώσιμη και ομοιογενής μείωση των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών νόσων, και συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής, η οποία θεωρεί ότι, στο εν λόγω χρονικό διάστημα, ο γενικός στόχος των 27 κρατών μελών της ΕΕ θα πρέπει να είναι η μείωση των εργατικών ατυχημάτων κατά 25 %, ακόμη και αν ένας τέτοιος στόχος ενδεχομένως φαίνεται εντυπωσιακός·

| 39. | σημειώνει ότι οι στρατηγικοί στόχοι πρέπει να συνδέονται με ένα σαφές μήνυμα. Πρέπει να διατυπωθεί με σαφήνεια ο τελικός στόχος, τι δηλαδή θα πρέπει να υλοποιηθεί και μέχρι πότε· |
| --- | --- |

39.

σημειώνει ότι οι στρατηγικοί στόχοι πρέπει να συνδέονται με ένα σαφές μήνυμα. Πρέπει να διατυπωθεί με σαφήνεια ο τελικός στόχος, τι δηλαδή θα πρέπει να υλοποιηθεί και μέχρι πότε·

| 40. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι ο στρατηγικός στόχος πρέπει να πληροί τις ακόλουθες (SMART) προϋποθέσεις: Πρέπει να είναι ειδικός, μετρήσιμος, συμφωνημένος, ρεαλιστικός, και χρονικά καθορισμένος. Αυτές οι ιδιότητες εξασφαλίζουν μια σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων και τη δυνατότητα της αριθμητικής τους μέτρησης, η οποία προϋποθέτει την ενσωμάτωση των κλιμάκων μέτρησης στους συμβατικούς όρους· |
| --- | --- |

40.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι ο στρατηγικός στόχος πρέπει να πληροί τις ακόλουθες (SMART) προϋποθέσεις: Πρέπει να είναι ειδικός, μετρήσιμος, συμφωνημένος, ρεαλιστικός, και χρονικά καθορισμένος. Αυτές οι ιδιότητες εξασφαλίζουν μια σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων και τη δυνατότητα της αριθμητικής τους μέτρησης, η οποία προϋποθέτει την ενσωμάτωση των κλιμάκων μέτρησης στους συμβατικούς όρους·

| 41. | επισημαίνει ότι ο στρατηγικός στόχος πρέπει να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις που τίθενται, το οποίο σημαίνει ότι οι στόχοι πρέπει να συνδέονται με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, ούτως ώστε η υλοποίησή τους να είναι ελεγχόμενη και μετρήσιμη. Από αυτό προκύπτει η ιδέα των βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων στόχων, γεγονός που καθιστά σαφές ότι ο κεντρικός στόχος πρέπει να υποδιαιρείται σε μικρότερους ενδιάμεσους στόχους, προκειμένου να είναι δυνατή η πιο ακριβής μέτρηση, παρακολούθηση και διαχείρισή τους· |
| --- | --- |

41.

επισημαίνει ότι ο στρατηγικός στόχος πρέπει να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις που τίθενται, το οποίο σημαίνει ότι οι στόχοι πρέπει να συνδέονται με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, ούτως ώστε η υλοποίησή τους να είναι ελεγχόμενη και μετρήσιμη. Από αυτό προκύπτει η ιδέα των βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων στόχων, γεγονός που καθιστά σαφές ότι ο κεντρικός στόχος πρέπει να υποδιαιρείται σε μικρότερους ενδιάμεσους στόχους, προκειμένου να είναι δυνατή η πιο ακριβής μέτρηση, παρακολούθηση και διαχείρισή τους·

| 42. | θεωρεί επιτακτική την ανάγκη να δημιουργηθεί ένα σύστημα δεικτών για τα κράτη μέλη, το οποίο θα αποτελεί τη βάση για την αξιολόγηση της αρχικής κατάστασης και της κατάστασης-στόχου, καθώς και της αποτελεσματικότητας των μέτρων που εφαρμόζονται. Τα βασικά χαρακτηριστικά των δεικτών θα πρέπει να είναι η συνάφεια, η σημαντικότητα, η ποσοτικοποίηση, η ανθεκτικότητα και η αποτελεσματικότητα των δαπανών· |
| --- | --- |

42.

θεωρεί επιτακτική την ανάγκη να δημιουργηθεί ένα σύστημα δεικτών για τα κράτη μέλη, το οποίο θα αποτελεί τη βάση για την αξιολόγηση της αρχικής κατάστασης και της κατάστασης-στόχου, καθώς και της αποτελεσματικότητας των μέτρων που εφαρμόζονται. Τα βασικά χαρακτηριστικά των δεικτών θα πρέπει να είναι η συνάφεια, η σημαντικότητα, η ποσοτικοποίηση, η ανθεκτικότητα και η αποτελεσματικότητα των δαπανών·

Μέτρα για την επίτευξη των στόχων

| 43. | επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή στηρίζει τις ΜΜΕ μέσω της εφαρμογής της ισχύουσας νομοθεσίας και επιθυμεί την προσαρμογή του νομοθετικού πλαισίου στην εξέλιξη της αγοράς εργασίας και την απλούστευσή του, κυρίως με προσανατολισμό στις ΜΜΕ· |
| --- | --- |

43.

επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή στηρίζει τις ΜΜΕ μέσω της εφαρμογής της ισχύουσας νομοθεσίας και επιθυμεί την προσαρμογή του νομοθετικού πλαισίου στην εξέλιξη της αγοράς εργασίας και την απλούστευσή του, κυρίως με προσανατολισμό στις ΜΜΕ·

| 44. | υπογραμμίζει ότι τα μέσα πρέπει να καθοριστούν με γνώμονα τα μέτρα που προβλέπονται στο στρατηγικό αναπτυξιακό σχέδιο. Αυτά τα μέσα περιλαμβάνουν προγράμματα, μεγάλα έργα, στρατηγικές επενδύσεις ή άλλα ευρύτερα πεδία δράσης, όπως παραδείγματος χάρη η κατανόηση συνήθων δραστηριοτήτων, με τη βοήθεια των οποίων μπορούν να υλοποιηθούν οι στόχοι που έχουν τεθεί· |
| --- | --- |

44.

υπογραμμίζει ότι τα μέσα πρέπει να καθοριστούν με γνώμονα τα μέτρα που προβλέπονται στο στρατηγικό αναπτυξιακό σχέδιο. Αυτά τα μέσα περιλαμβάνουν προγράμματα, μεγάλα έργα, στρατηγικές επενδύσεις ή άλλα ευρύτερα πεδία δράσης, όπως παραδείγματος χάρη η κατανόηση συνήθων δραστηριοτήτων, με τη βοήθεια των οποίων μπορούν να υλοποιηθούν οι στόχοι που έχουν τεθεί·

| 45. | σημειώνει ότι στο τέταρτο κεφάλαιο του εγγράφου στρατηγικής η θέσπιση ενός νομοθετικού πλαισίου — σε σύγκριση με τα υπόλοιπα θέματα — εξετάζεται υπερβολικά διεξοδικά. Οι διάφορες πτυχές του κοινωνικού βίου θα πρέπει να εξεταστούν συστηματικά βάσει, λόγου χάρη, της αρχής PESTLE (Political, Economic, Social, Technical, Legal, Environmental — πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, τεχνικό, νομικό, περιβαλλοντικό επίπεδο). Η εξέταση πρέπει να πραγματοποιηθεί τόσο σε κοινοτικό συνολικό πλαίσιο, όσο και στο πλαίσιο κάθε κράτους μέλους και να καλύψει τους τομείς: πολιτική, οικονομία, κοινωνικά θέματα, τεχνολογία, νομικές πτυχές και προστασία των εργαζομένων· |
| --- | --- |

45.

σημειώνει ότι στο τέταρτο κεφάλαιο του εγγράφου στρατηγικής η θέσπιση ενός νομοθετικού πλαισίου — σε σύγκριση με τα υπόλοιπα θέματα — εξετάζεται υπερβολικά διεξοδικά. Οι διάφορες πτυχές του κοινωνικού βίου θα πρέπει να εξεταστούν συστηματικά βάσει, λόγου χάρη, της αρχής PESTLE (Political, Economic, Social, Technical, Legal, Environmental — πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, τεχνικό, νομικό, περιβαλλοντικό επίπεδο). Η εξέταση πρέπει να πραγματοποιηθεί τόσο σε κοινοτικό συνολικό πλαίσιο, όσο και στο πλαίσιο κάθε κράτους μέλους και να καλύψει τους τομείς: πολιτική, οικονομία, κοινωνικά θέματα, τεχνολογία, νομικές πτυχές και προστασία των εργαζομένων·

| 46. | τάσσεται υπέρ της υλοποίησης προγραμμάτων για την προαγωγή της υγείας στις επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

46.

τάσσεται υπέρ της υλοποίησης προγραμμάτων για την προαγωγή της υγείας στις επιχειρήσεις·

Δημοσιονομικό πλαίσιο και χρονοδιάγραμμα

| 47. | υπενθυμίζει ότι αναπόσπαστα τμήματα του παρόντος εγγράφου στρατηγικής πρέπει να αποτελέσουν ένα δημοσιονομικό πλαίσιο και ένα χρονοδιάγραμμα, στο οποίο θα περιέχονται το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του αναπτυξιακού σχεδίου και η κατανομή των εξόδων όσον αφορά συγκεκριμένα έτη ή άλλες χρονικές περιόδους· |
| --- | --- |

47.

υπενθυμίζει ότι αναπόσπαστα τμήματα του παρόντος εγγράφου στρατηγικής πρέπει να αποτελέσουν ένα δημοσιονομικό πλαίσιο και ένα χρονοδιάγραμμα, στο οποίο θα περιέχονται το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του αναπτυξιακού σχεδίου και η κατανομή των εξόδων όσον αφορά συγκεκριμένα έτη ή άλλες χρονικές περιόδους·

| 48. | κρίνει αναγκαίο να προβλεφθεί στην ενότητα σχετικά με το σχεδιασμό και την εφαρμογή μέτρων για τη μείωση των κινδύνων για την ασφάλεια και την προστασία της υγείας στην εργασία η υποβολή ενιαίου εγγράφου αναφορικά με το δημοσιονομικό πλαίσιο και το χρονοδιάγραμμα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συγκρισιμότητα των στοιχείων από τα κράτη μέλη και η δυνατότητα γενικότερης ανάλυσής τους σε επίπεδο Κοινότητας· |
| --- | --- |

48.

κρίνει αναγκαίο να προβλεφθεί στην ενότητα σχετικά με το σχεδιασμό και την εφαρμογή μέτρων για τη μείωση των κινδύνων για την ασφάλεια και την προστασία της υγείας στην εργασία η υποβολή ενιαίου εγγράφου αναφορικά με το δημοσιονομικό πλαίσιο και το χρονοδιάγραμμα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συγκρισιμότητα των στοιχείων από τα κράτη μέλη και η δυνατότητα γενικότερης ανάλυσής τους σε επίπεδο Κοινότητας·

Διαχειριστική δομή

| 49. | υπογραμμίζει ότι η διαχειριστική δομή για την ασφάλεια και την προστασία της υγείας στην εργασία πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής: περιγραφή των αναγκαίων διεργασιών συντονισμού σε ό,τι αφορά την κατάρτιση, την ολοκλήρωση, την εφαρμογή, την αξιολόγηση και τη σύνταξη της τελικής έκθεσης σχετικά με το αναπτυξιακό σχέδιο. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να αναφέρεται ο τρόπος οργάνωσης της συνεργασίας, της κατανομής της εργασίας, καθώς και των διαδικασιών ανατροφοδότησης με τους ενδιαφερόμενους· |
| --- | --- |

49.

υπογραμμίζει ότι η διαχειριστική δομή για την ασφάλεια και την προστασία της υγείας στην εργασία πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής: περιγραφή των αναγκαίων διεργασιών συντονισμού σε ό,τι αφορά την κατάρτιση, την ολοκλήρωση, την εφαρμογή, την αξιολόγηση και τη σύνταξη της τελικής έκθεσης σχετικά με το αναπτυξιακό σχέδιο. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να αναφέρεται ο τρόπος οργάνωσης της συνεργασίας, της κατανομής της εργασίας, καθώς και των διαδικασιών ανατροφοδότησης με τους ενδιαφερόμενους·

| 50. | σημειώνει ότι είναι απαραίτητη μια περιγραφή της διαχειριστικής δομής για την ασφάλεια και την προστασία της υγείας στην εργασία προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία όσον αφορά το συντονισμό, τη διοίκηση και τις λοιπές σχετικές πτυχές του αναπτυξιακού σχεδίου για τον κάθε τομέα, καθώς και για την ενημέρωση άλλων ενδιαφερόμενων μερών· |
| --- | --- |

50.

σημειώνει ότι είναι απαραίτητη μια περιγραφή της διαχειριστικής δομής για την ασφάλεια και την προστασία της υγείας στην εργασία προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία όσον αφορά το συντονισμό, τη διοίκηση και τις λοιπές σχετικές πτυχές του αναπτυξιακού σχεδίου για τον κάθε τομέα, καθώς και για την ενημέρωση άλλων ενδιαφερόμενων μερών·

| 51. | παραπέμπει στις παγκοσμίως ισχύουσες κατευθυντήριες γραμμές για τα συστήματα διαχείρισης της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία που έχει θεσπίσει η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ). Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές εκπονήθηκαν κατόπιν αιτήματος του Διεθνούς Οργανισμού Τυποποίησης (ISO) επειδή απορρίφθηκε η διεθνής τυποποίηση των συστημάτων διαχείρισης της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία· τα ενδιαφερόμενα κράτη οφείλουν να τις εφαρμόσουν σε εθνικό επίπεδο, γεγονός που έχει ήδη ξεκινήσει σε ορισμένες χώρες. Στις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές για τα συστήματα διαχείρισης της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία αντικατοπτρίζονται οι αξίες και τα μέσα της ΔΟΕ σε ό,τι αφορά την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων και καθορίζονται οι βασικές απαιτήσεις σχετικά με αυτά τα συστήματα με στόχο τη βιώσιμη βελτίωση της ασφάλειας και της υγείας στην εργασία· |
| --- | --- |

51.

παραπέμπει στις παγκοσμίως ισχύουσες κατευθυντήριες γραμμές για τα συστήματα διαχείρισης της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία που έχει θεσπίσει η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ). Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές εκπονήθηκαν κατόπιν αιτήματος του Διεθνούς Οργανισμού Τυποποίησης (ISO) επειδή απορρίφθηκε η διεθνής τυποποίηση των συστημάτων διαχείρισης της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία· τα ενδιαφερόμενα κράτη οφείλουν να τις εφαρμόσουν σε εθνικό επίπεδο, γεγονός που έχει ήδη ξεκινήσει σε ορισμένες χώρες. Στις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές για τα συστήματα διαχείρισης της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία αντικατοπτρίζονται οι αξίες και τα μέσα της ΔΟΕ σε ό,τι αφορά την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων και καθορίζονται οι βασικές απαιτήσεις σχετικά με αυτά τα συστήματα με στόχο τη βιώσιμη βελτίωση της ασφάλειας και της υγείας στην εργασία·

| 52. | τονίζει ότι οι προαναφερόμενες μεθοδολογικές βασικές αρχές περιλαμβάνονται στα ακόλουθα έγγραφα:






  — | Guidelines on occupational safety and health management systems, ILO-OSH 2001· |
| --- | --- | --- |

52.

τονίζει ότι οι προαναφερόμενες μεθοδολογικές βασικές αρχές περιλαμβάνονται στα ακόλουθα έγγραφα:

—

Guidelines on occupational safety and health management systems, ILO-OSH 2001·

| 53. | υπογραμμίζει ότι ένα μακροπρόθεσμα αποτελεσματικό σύστημα διαχείρισης της υγείας και ασφάλειας στην εργασία πρέπει να περιέχει τα εξής βασικά στοιχεία:






  — | πολιτική για την ασφάλεια και την υγεία στο χώρο εργασίας (occupational, safety and health policy)· |
| --- | --- | --- |

53.

υπογραμμίζει ότι ένα μακροπρόθεσμα αποτελεσματικό σύστημα διαχείρισης της υγείας και ασφάλειας στην εργασία πρέπει να περιέχει τα εξής βασικά στοιχεία:

—

πολιτική για την ασφάλεια και την υγεία στο χώρο εργασίας (occupational, safety and health policy)·

| — | οργάνωση (organizing)· |
| --- | --- |

—

οργάνωση (organizing)·

| — | σχεδιασμός και εφαρμογή (planning and implementation)· |
| --- | --- |

—

σχεδιασμός και εφαρμογή (planning and implementation)·

| — | αξιολόγηση (evaluation)· |
| --- | --- |

—

αξιολόγηση (evaluation)·

| — | μέτρα βελτίωσης (action for improvement). |
| --- | --- |

—

μέτρα βελτίωσης (action for improvement).

Υλοποίηση, έκθεση σχετικά με την εκτέλεση, ολοκλήρωση και λήξη του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου

| 54. | διαπιστώνει ότι στο κεφάλαιο σχετικά με τη δομή του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου αντικατοπτρίζονται οι στόχοι και οι δράσεις που έχουν προγραμματιστεί να υλοποιηθούν κατά τη εφαρμογή του σχεδίου, καθώς και οι επεξηγήσεις των δράσεων αυτών. Το σχέδιο δράσης και το αναπτυξιακό σχέδιο πρέπει να είναι συγκρίσιμα και εναρμονισμένα από άποψη δομής· |
| --- | --- |

54.

διαπιστώνει ότι στο κεφάλαιο σχετικά με τη δομή του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου αντικατοπτρίζονται οι στόχοι και οι δράσεις που έχουν προγραμματιστεί να υλοποιηθούν κατά τη εφαρμογή του σχεδίου, καθώς και οι επεξηγήσεις των δράσεων αυτών. Το σχέδιο δράσης και το αναπτυξιακό σχέδιο πρέπει να είναι συγκρίσιμα και εναρμονισμένα από άποψη δομής·

| 55. | συνιστά την κατάρτιση του σχεδίου δράσης με τη μορφή πίνακα, ενώ για κάθε υποκατηγορία θα πρέπει να υποδεικνύονται αφενός οι στόχοι, οι δείκτες και τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για την υλοποίηση των ανωτέρω στόχων και, αφετέρου, οι δραστηριότητες που θα πραγματοποιηθούν σε συνεργασία με τους φορείς εκτέλεσης, τους χρηματοδοτικούς φορείς, καθώς και τις αντίστοιχες πηγές και τα μέσα χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

55.

συνιστά την κατάρτιση του σχεδίου δράσης με τη μορφή πίνακα, ενώ για κάθε υποκατηγορία θα πρέπει να υποδεικνύονται αφενός οι στόχοι, οι δείκτες και τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για την υλοποίηση των ανωτέρω στόχων και, αφετέρου, οι δραστηριότητες που θα πραγματοποιηθούν σε συνεργασία με τους φορείς εκτέλεσης, τους χρηματοδοτικούς φορείς, καθώς και τις αντίστοιχες πηγές και τα μέσα χρηματοδότησης·

| 56. | σημειώνει ότι πρέπει να προβλεφθούν συμπληρωματικά μέτρα σε περίπτωση που κατά την εφαρμογή του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου ανακύψει η ανάγκη τροποποιήσεων ή θέσπισης ρυθμίσεων σε ό,τι αφορά τους υφιστάμενους στόχους και μέτρα. Όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με συμπληρωματικά μέτρα ή τον τερματισμό των υφιστάμενων μέτρων πρέπει προπάντων να συνυπολογίζονται τα εξής: η προσφορότητα των τεθειμένων στόχων, η αποτελεσματικότητα των εφαρμοζόμενων μέτρων, καθώς και οι σχεδιαζόμενες ή πραγματοποιηθείσες τροποποιήσεις αναφορικά με τη χρηματοδότηση και τους τομείς δράσης· |
| --- | --- |

56.

σημειώνει ότι πρέπει να προβλεφθούν συμπληρωματικά μέτρα σε περίπτωση που κατά την εφαρμογή του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου ανακύψει η ανάγκη τροποποιήσεων ή θέσπισης ρυθμίσεων σε ό,τι αφορά τους υφιστάμενους στόχους και μέτρα. Όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με συμπληρωματικά μέτρα ή τον τερματισμό των υφιστάμενων μέτρων πρέπει προπάντων να συνυπολογίζονται τα εξής: η προσφορότητα των τεθειμένων στόχων, η αποτελεσματικότητα των εφαρμοζόμενων μέτρων, καθώς και οι σχεδιαζόμενες ή πραγματοποιηθείσες τροποποιήσεις αναφορικά με τη χρηματοδότηση και τους τομείς δράσης·

Αξιολόγηση της υλοποίησης του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου

| 57. | υπογραμμίζει ότι μετά την επίτευξη των στόχων, κατά τη χρονική λήξη ή έπειτα από την επιτυχή υλοποίηση του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου πρέπει να καταρτίζεται σχετική τελική έκθεση· |
| --- | --- |

57.

υπογραμμίζει ότι μετά την επίτευξη των στόχων, κατά τη χρονική λήξη ή έπειτα από την επιτυχή υλοποίηση του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου πρέπει να καταρτίζεται σχετική τελική έκθεση·

| 58. | τονίζει ότι είναι σημαντικό να προβληθούν οι ακόλουθες πτυχές στην ενότητα σχετικά με τα κράτη μέλη όσον αφορά την περίοδο αναφοράς:






  — | οι παράμετροι στις οποίες βασίζονται οι δείκτες όσον αφορά τους στρατηγικούς στόχους, δηλαδή, ο βαθμός προόδου που έχει επιτευχθεί για την εκπλήρωση των στόχων· |
| --- | --- | --- |

58.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να προβληθούν οι ακόλουθες πτυχές στην ενότητα σχετικά με τα κράτη μέλη όσον αφορά την περίοδο αναφοράς:

—

οι παράμετροι στις οποίες βασίζονται οι δείκτες όσον αφορά τους στρατηγικούς στόχους, δηλαδή, ο βαθμός προόδου που έχει επιτευχθεί για την εκπλήρωση των στόχων·

| — | άμεσα αποτελέσματα των μέτρων· |
| --- | --- |

—

άμεσα αποτελέσματα των μέτρων·

| — | επισκόπηση των μέτρων που χρησιμοποιούνται για την υλοποίηση του αναπτυξιακού σχεδίου μαζί με τις αντίστοιχες επεξηγήσεις· |
| --- | --- |

—

επισκόπηση των μέτρων που χρησιμοποιούνται για την υλοποίηση του αναπτυξιακού σχεδίου μαζί με τις αντίστοιχες επεξηγήσεις·

| — | τροποποιήσεις στον τομέα δραστηριοτήτων — που είτε έχουν πραγματοποιηθεί είτε βρίσκονται στη φάση σχεδιασμού. |
| --- | --- |

—

τροποποιήσεις στον τομέα δραστηριοτήτων — που είτε έχουν πραγματοποιηθεί είτε βρίσκονται στη φάση σχεδιασμού.

Η δομή και η διάρθρωση της έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδίου πρέπει να ευθυγραμμίζεται με την αντίστοιχη δομή και διάρθρωση του αναπτυξιακού σχεδίου και του αντίστοιχου σχεδίου δράσης.

Βρυξέλλες, 28 Νοεμβρίου 2007

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

---

| 26.2.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 53/21 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 53/21

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η προσαρμογή της Ευρώπης στην αλλαγή του κλίματος επιλογές δράσης για την ΕΕ»

(2008/C 53/04)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | καλεί την Επιτροπή να αναγνωρίσει τη σημασία των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη και υλοποίηση δράσεων προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος και να συνυπολογίσει την ανάγκη να τους εξασφαλιστεί επαρκής εξουσία και υποστήριξη, προκειμένου να είναι σε θέση να αναπτύξουν στρατηγικές προσαρμογής· |
| --- | --- |

—

καλεί την Επιτροπή να αναγνωρίσει τη σημασία των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη και υλοποίηση δράσεων προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος και να συνυπολογίσει την ανάγκη να τους εξασφαλιστεί επαρκής εξουσία και υποστήριξη, προκειμένου να είναι σε θέση να αναπτύξουν στρατηγικές προσαρμογής·

| — | συμφωνεί με την εκτίμηση των επιπτώσεων της αλλαγής του κλίματος στη φυσική γεωγραφία και τα οικοσυστήματα ανά τον κόσμο· εκτιμά ωστόσο ότι πρέπει να αποδοθεί η ίδια έμφαση στις οικονομικές και στις κοινωνικές πτυχές της προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος, ανάλογη με τη σημασία που αποδίδεται στις περιβαλλοντικές πτυχές στα πλαίσια της Πράσινης Βίβλου· |
| --- | --- |

—

συμφωνεί με την εκτίμηση των επιπτώσεων της αλλαγής του κλίματος στη φυσική γεωγραφία και τα οικοσυστήματα ανά τον κόσμο· εκτιμά ωστόσο ότι πρέπει να αποδοθεί η ίδια έμφαση στις οικονομικές και στις κοινωνικές πτυχές της προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος, ανάλογη με τη σημασία που αποδίδεται στις περιβαλλοντικές πτυχές στα πλαίσια της Πράσινης Βίβλου·

| — | αναγνωρίζει τους κινδύνους που συνεπάγεται η αλλαγή του κλίματος για τους πολίτες και το περιβάλλον, πιστεύει ωστόσο ότι η έγκαιρη αντιμετώπιση της προσαρμογής συνιστά ευκαιρία για τη δημιουργία βιώσιμων κοινοτήτων, καθώς και ανταγωνιστικών τοπικών και περιφερειακών οικονομιών μέσω της ανάπτυξης νέων τομέων τεχνογνωσίας και ευκαιριών απασχόλησης, ενώ παράλληλα αξιοποιούνται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο οι πόροι μας και διασφαλίζεται η αειφόρος χρήση τους· |
| --- | --- |

—

αναγνωρίζει τους κινδύνους που συνεπάγεται η αλλαγή του κλίματος για τους πολίτες και το περιβάλλον, πιστεύει ωστόσο ότι η έγκαιρη αντιμετώπιση της προσαρμογής συνιστά ευκαιρία για τη δημιουργία βιώσιμων κοινοτήτων, καθώς και ανταγωνιστικών τοπικών και περιφερειακών οικονομιών μέσω της ανάπτυξης νέων τομέων τεχνογνωσίας και ευκαιριών απασχόλησης, ενώ παράλληλα αξιοποιούνται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο οι πόροι μας και διασφαλίζεται η αειφόρος χρήση τους·

| — | υποστηρίζει το αίτημα της Επιτροπής για έγκαιρη δράση, ιδίως σε τομείς όπου οι γνωστές επιπτώσεις χαρακτηρίζονται από μεγαλύτερη βεβαιότητα ή όπου η απραξία ή η παράλειψη υιοθέτησης προληπτικών μέτρων αποτελεί σημαντικό κίνδυνο για την κοινωνία, την οικονομία και το περιβάλλον των κρατών μελών. Η προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος θα είναι δαπανηρή, ωστόσο η έκθεση Stern καθιστά σαφές ότι η απραξία είναι η πιο δαπανηρή επιλογή. Η Επιτροπή των Περιφερειών εκτιμά ότι οι τοπικοί, περιφερειακοί και εθνικοί πολιτικοί φορείς πρέπει να αναλάβουν ηγετικό ρόλο και να καταστήσουν την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος ύψιστη προτεραιότητα· |
| --- | --- |

—

υποστηρίζει το αίτημα της Επιτροπής για έγκαιρη δράση, ιδίως σε τομείς όπου οι γνωστές επιπτώσεις χαρακτηρίζονται από μεγαλύτερη βεβαιότητα ή όπου η απραξία ή η παράλειψη υιοθέτησης προληπτικών μέτρων αποτελεί σημαντικό κίνδυνο για την κοινωνία, την οικονομία και το περιβάλλον των κρατών μελών. Η προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος θα είναι δαπανηρή, ωστόσο η έκθεση Stern καθιστά σαφές ότι η απραξία είναι η πιο δαπανηρή επιλογή. Η Επιτροπή των Περιφερειών εκτιμά ότι οι τοπικοί, περιφερειακοί και εθνικοί πολιτικοί φορείς πρέπει να αναλάβουν ηγετικό ρόλο και να καταστήσουν την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος ύψιστη προτεραιότητα·

| — | θεωρεί ότι μια από τις βασικές προκλήσεις αναμένεται να είναι η ευρείας κλίμακας μετανάστευση πληθυσμών, τόσο από εξωτερικές χώρες προς την ΕΕ, όσο και μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και μεταξύ και εντός των περιφερειών. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να εστιαστούν στο σχεδιασμό και στη διαχείριση των αναγκών που θα προκύψουν από αυτά τα μεταναστευτικά ρεύματα στους τομείς της στέγασης, των υποδομών, της υγείας και των δημόσιων υπηρεσιών· |
| --- | --- |

—

θεωρεί ότι μια από τις βασικές προκλήσεις αναμένεται να είναι η ευρείας κλίμακας μετανάστευση πληθυσμών, τόσο από εξωτερικές χώρες προς την ΕΕ, όσο και μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και μεταξύ και εντός των περιφερειών. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να εστιαστούν στο σχεδιασμό και στη διαχείριση των αναγκών που θα προκύψουν από αυτά τα μεταναστευτικά ρεύματα στους τομείς της στέγασης, των υποδομών, της υγείας και των δημόσιων υπηρεσιών·

| — | ζητεί την αναθεώρηση του προϋπολογισμού, των προγραμμάτων, των πολιτικών και ιδίως της βασικής νομοθεσίας της ΕΕ υπό το φως των μεταβαλλόμενων παραμέτρων που θα επιφέρει η αλλαγή του κλίματος. Ειδικότερα, ζητεί η προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος να συνυπολογιστεί στο πλαίσιο της αναθεώρησης του προϋπολογισμού του 2008. |
| --- | --- |

—

ζητεί την αναθεώρηση του προϋπολογισμού, των προγραμμάτων, των πολιτικών και ιδίως της βασικής νομοθεσίας της ΕΕ υπό το φως των μεταβαλλόμενων παραμέτρων που θα επιφέρει η αλλαγή του κλίματος. Ειδικότερα, ζητεί η προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος να συνυπολογιστεί στο πλαίσιο της αναθεώρησης του προϋπολογισμού του 2008.

| Εισηγήτρια | : | κ. Kay TWITCHEN, Μέλος του Κομητειακού Συμβουλίου του Essex (UK/EPP) |
| --- | --- | --- |

Εισηγήτρια

:

κ. Kay TWITCHEN, Μέλος του Κομητειακού Συμβουλίου του Essex (UK/EPP)

Έγγραφο αναφοράς

Πράσινη Βίβλος που υποβάλλεται από την Επιτροπή προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Η προσαρμογή της Ευρώπης στην αλλαγή του κλίματος — Επιλογές δράσης για την ΕΕ

COM(2007) 354 τελικό (SEC(2007) 849)

Συστάσεις πολιτικής

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | καλωσορίζει την παρούσα Πράσινη Βίβλο και την παραδοχή ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει να ανταποκριθεί στην πρόκληση της προσαρμογής σε συνεργασία με όλους τους ενδιαφερόμενους εταίρους, ειδικά με τα κράτη μέλη και τους εταίρους σε υποεθνικό επίπεδο και, σε παγκόσμιο επίπεδο, με τις χώρες εταίρους. Επικροτεί επίσης το γεγονός ότι αναγνωρίζεται η αναγκαιότητα μιας ευρωπαϊκής προσέγγισης και ότι τα μέτρα προσαρμογής πρέπει να συμβιβάζονται με τα μέτρα μετριασμού και τανάπαλιν· |
| --- | --- |

1.

καλωσορίζει την παρούσα Πράσινη Βίβλο και την παραδοχή ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει να ανταποκριθεί στην πρόκληση της προσαρμογής σε συνεργασία με όλους τους ενδιαφερόμενους εταίρους, ειδικά με τα κράτη μέλη και τους εταίρους σε υποεθνικό επίπεδο και, σε παγκόσμιο επίπεδο, με τις χώρες εταίρους. Επικροτεί επίσης το γεγονός ότι αναγνωρίζεται η αναγκαιότητα μιας ευρωπαϊκής προσέγγισης και ότι τα μέτρα προσαρμογής πρέπει να συμβιβάζονται με τα μέτρα μετριασμού και τανάπαλιν·

| 2. | συμφωνεί με την εκτίμηση των επιπτώσεων της αλλαγής του κλίματος στη φυσική γεωγραφία και τα οικοσυστήματα ανά τον κόσμο· εκτιμά ωστόσο ότι πρέπει να αποδοθεί η ίδια έμφαση στις οικονομικές και στις κοινωνικές πτυχές, ανάλογη με τη σημασία που αποδίδεται στις περιβαλλοντικές πτυχές· |
| --- | --- |

2.

συμφωνεί με την εκτίμηση των επιπτώσεων της αλλαγής του κλίματος στη φυσική γεωγραφία και τα οικοσυστήματα ανά τον κόσμο· εκτιμά ωστόσο ότι πρέπει να αποδοθεί η ίδια έμφαση στις οικονομικές και στις κοινωνικές πτυχές, ανάλογη με τη σημασία που αποδίδεται στις περιβαλλοντικές πτυχές·

| 3. | αναγνωρίζει τους κινδύνους που συνεπάγεται η αλλαγή του κλίματος για τους πολίτες και το περιβάλλον, πιστεύει ωστόσο ότι η έγκαιρη αντιμετώπιση της προσαρμογής συνιστά ευκαιρία για τη δημιουργία βιώσιμων κοινοτήτων, καθώς και ανταγωνιστικών τοπικών και περιφερειακών οικονομιών μέσω της ανάπτυξης νέων τομέων τεχνογνωσίας και ευκαιριών απασχόλησης, ενώ παράλληλα αξιοποιούνται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο οι πόροι μας και διασφαλίζεται η αειφόρος χρήση τους· |
| --- | --- |

3.

αναγνωρίζει τους κινδύνους που συνεπάγεται η αλλαγή του κλίματος για τους πολίτες και το περιβάλλον, πιστεύει ωστόσο ότι η έγκαιρη αντιμετώπιση της προσαρμογής συνιστά ευκαιρία για τη δημιουργία βιώσιμων κοινοτήτων, καθώς και ανταγωνιστικών τοπικών και περιφερειακών οικονομιών μέσω της ανάπτυξης νέων τομέων τεχνογνωσίας και ευκαιριών απασχόλησης, ενώ παράλληλα αξιοποιούνται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο οι πόροι μας και διασφαλίζεται η αειφόρος χρήση τους·

Όσον αφορά τις δυσμενείς επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος

| 4. | θεωρεί ότι μια από τις βασικές προκλήσεις αναμένεται να είναι η ευρείας κλίμακας μετανάστευση πληθυσμών, τόσο από εξωτερικές χώρες προς την ΕΕ, όσο και μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και μεταξύ και εντός των περιφερειών. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να εστιαστούν στο σχεδιασμό και στη διαχείριση των αναγκών που θα προκύψουν από αυτά τα μεταναστευτικά ρεύματα στους τομείς της στέγασης, των υποδομών, της υγείας και των δημόσιων υπηρεσιών· |
| --- | --- |

4.

θεωρεί ότι μια από τις βασικές προκλήσεις αναμένεται να είναι η ευρείας κλίμακας μετανάστευση πληθυσμών, τόσο από εξωτερικές χώρες προς την ΕΕ, όσο και μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και μεταξύ και εντός των περιφερειών. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να εστιαστούν στο σχεδιασμό και στη διαχείριση των αναγκών που θα προκύψουν από αυτά τα μεταναστευτικά ρεύματα στους τομείς της στέγασης, των υποδομών, της υγείας και των δημόσιων υπηρεσιών·

| 5. | υποστηρίζει την άποψη ότι η αλλαγή του κλίματος θα επιβαρύνει σημαντικά τον τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και τις τοπικές κοινωνικές υπηρεσίες, όπως κατέδειξαν οι εμπειρίες με τα πρόσφατα κύματα καύσωνα που έπληξαν την Ευρώπη. Λαμβανομένης υπόψη της γήρανσης των πληθυσμών των περισσότερων κρατών μελών της ΕΕ, οι κοινωνικές συνέπειες της αλλαγής του κλίματος πρέπει να συνυπολογιστούν σοβαρά· |
| --- | --- |

5.

υποστηρίζει την άποψη ότι η αλλαγή του κλίματος θα επιβαρύνει σημαντικά τον τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και τις τοπικές κοινωνικές υπηρεσίες, όπως κατέδειξαν οι εμπειρίες με τα πρόσφατα κύματα καύσωνα που έπληξαν την Ευρώπη. Λαμβανομένης υπόψη της γήρανσης των πληθυσμών των περισσότερων κρατών μελών της ΕΕ, οι κοινωνικές συνέπειες της αλλαγής του κλίματος πρέπει να συνυπολογιστούν σοβαρά·

| 6. | θεωρεί ότι το ζήτημα της σκίασης δημόσιων χώρων θα πρέπει επίσης να συνυπολογιστεί (βλέπε σχετικά το καίριο ερώτημα 3). Η εξασφάλιση σκίασης με δέντρα, πάρκα, πράσινες στέγες ή με διαφορετικούς τρόπους δόμησης κλπ. συνιστά σημαντικό παράγοντα για τη μείωση των θανάτων από θερμοπληξία και της ζήτησης συστημάτων κλιματισμού, ενώ ταυτόχρονα ενισχύει την ποιότητα ζωής στις αστικές περιοχές· |
| --- | --- |

6.

θεωρεί ότι το ζήτημα της σκίασης δημόσιων χώρων θα πρέπει επίσης να συνυπολογιστεί (βλέπε σχετικά το καίριο ερώτημα 3). Η εξασφάλιση σκίασης με δέντρα, πάρκα, πράσινες στέγες ή με διαφορετικούς τρόπους δόμησης κλπ. συνιστά σημαντικό παράγοντα για τη μείωση των θανάτων από θερμοπληξία και της ζήτησης συστημάτων κλιματισμού, ενώ ταυτόχρονα ενισχύει την ποιότητα ζωής στις αστικές περιοχές·

| 7. | επιπλέον εκτιμά ότι η προσαρμογή του παγκόσμιου πληθυσμού στη μείωση της χρήσης των περιορισμένων φυσικών πόρων θα αποδειχθεί καθοριστική πρόκληση, η οποία απαιτεί ουσιαστική αλλαγή νοοτροπίας. Ως εκ τούτου, θεωρεί αναγκαία τα προγράμματα εκπαίδευσης και ενημέρωσης, καθώς και τα αγορακεντρικά μέσα (όπως λόγου χάρη το ευρωπαϊκό Σύστημα Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπής), προκειμένου να ενθαρρυνθεί η αλλαγή της συμπεριφοράς του καθενός όσον αφορά θέματα όπως η χρήση του νερού και της ενέργειας, η ανακύκλωση και η διαφύλαξη των πόρων· |
| --- | --- |

7.

επιπλέον εκτιμά ότι η προσαρμογή του παγκόσμιου πληθυσμού στη μείωση της χρήσης των περιορισμένων φυσικών πόρων θα αποδειχθεί καθοριστική πρόκληση, η οποία απαιτεί ουσιαστική αλλαγή νοοτροπίας. Ως εκ τούτου, θεωρεί αναγκαία τα προγράμματα εκπαίδευσης και ενημέρωσης, καθώς και τα αγορακεντρικά μέσα (όπως λόγου χάρη το ευρωπαϊκό Σύστημα Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπής), προκειμένου να ενθαρρυνθεί η αλλαγή της συμπεριφοράς του καθενός όσον αφορά θέματα όπως η χρήση του νερού και της ενέργειας, η ανακύκλωση και η διαφύλαξη των πόρων·

Όσον αφορά την περίπτωση της πρώιμης δράσης

| 8. | υποστηρίζει το αίτημα της Επιτροπής για πρώιμη δράση, ιδίως σε τομείς όπου οι γνωστές επιπτώσεις χαρακτηρίζονται από μεγαλύτερη βεβαιότητα ή όπου η απραξία ή η παράλειψη υιοθέτησης προληπτικών μέτρων αποτελεί σημαντικό κίνδυνο για την κοινωνία, την οικονομία και το περιβάλλον των κρατών μελών. Η προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος θα είναι δαπανηρή, ωστόσο η έκθεση Stern καθιστά σαφές ότι η απραξία είναι η πιο δαπανηρή επιλογή. Διαθέτουμε επαρκείς πληροφορίες για να αναλάβουμε τώρα δράση. Η Επιτροπή των Περιφερειών εκτιμά ότι οι τοπικοί, περιφερειακοί και εθνικοί πολιτικοί φορείς πρέπει να αναλάβουν ηγετικό ρόλο και να καταστήσουν την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος ύψιστη προτεραιότητα· |
| --- | --- |

8.

υποστηρίζει το αίτημα της Επιτροπής για πρώιμη δράση, ιδίως σε τομείς όπου οι γνωστές επιπτώσεις χαρακτηρίζονται από μεγαλύτερη βεβαιότητα ή όπου η απραξία ή η παράλειψη υιοθέτησης προληπτικών μέτρων αποτελεί σημαντικό κίνδυνο για την κοινωνία, την οικονομία και το περιβάλλον των κρατών μελών. Η προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος θα είναι δαπανηρή, ωστόσο η έκθεση Stern καθιστά σαφές ότι η απραξία είναι η πιο δαπανηρή επιλογή. Διαθέτουμε επαρκείς πληροφορίες για να αναλάβουμε τώρα δράση. Η Επιτροπή των Περιφερειών εκτιμά ότι οι τοπικοί, περιφερειακοί και εθνικοί πολιτικοί φορείς πρέπει να αναλάβουν ηγετικό ρόλο και να καταστήσουν την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος ύψιστη προτεραιότητα·

Όσον αφορά το ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών

| 9. | θεωρεί τη συμμετοχή τους καθοριστική για την ανάπτυξη και την υλοποίηση μέτρων προσαρμογής. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι βασικοί κεντρικοί κόμβοι για τη διαχείριση των επιπτώσεων της αλλαγής του κλίματος και του αντίκτυπου στη ζωή των πολιτών. Συχνά, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές επωμίζονται το κοινωνικό και οικονομικό κόστος αντιμετώπισης των ακραίων καιρικών συνθηκών. Συνεπώς πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη στην ανάπτυξη και υλοποίηση στρατηγικών προσαρμογής, οι οποίες πρέπει να ενσωματωθούν σε όλες τις δραστηριότητές τους. Η Επιτροπή των Περιφερειών θεωρεί ότι πρέπει να υπάρξει μεγαλύτερη καθολική αναγνώριση του ζωτικού ρόλου που διαδραματίζουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές για τη διασφάλιση του μέλλοντος των κοινοτήτων μας και την προστασία των ευάλωτων πολιτών, όπως οι νέοι, οι φτωχοί και οι ηλικιωμένοι· |
| --- | --- |

9.

θεωρεί τη συμμετοχή τους καθοριστική για την ανάπτυξη και την υλοποίηση μέτρων προσαρμογής. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι βασικοί κεντρικοί κόμβοι για τη διαχείριση των επιπτώσεων της αλλαγής του κλίματος και του αντίκτυπου στη ζωή των πολιτών. Συχνά, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές επωμίζονται το κοινωνικό και οικονομικό κόστος αντιμετώπισης των ακραίων καιρικών συνθηκών. Συνεπώς πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη στην ανάπτυξη και υλοποίηση στρατηγικών προσαρμογής, οι οποίες πρέπει να ενσωματωθούν σε όλες τις δραστηριότητές τους. Η Επιτροπή των Περιφερειών θεωρεί ότι πρέπει να υπάρξει μεγαλύτερη καθολική αναγνώριση του ζωτικού ρόλου που διαδραματίζουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές για τη διασφάλιση του μέλλοντος των κοινοτήτων μας και την προστασία των ευάλωτων πολιτών, όπως οι νέοι, οι φτωχοί και οι ηλικιωμένοι·

| 10. | αναγνωρίζει περαιτέρω ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην πρώτη γραμμή όσον αφορά την αντιμετώπιση των συνεπειών της αλλαγής του κλίματος και ιδίως στις περιπτώσεις όπου οι δράσεις μετριασμού σε έναν τομέα έχουν αρνητικές συνέπειες σε άλλους τομείς: παραδείγματος χάρη σε περιπτώσεις όπου οι μηχανισμοί προστασίας των ακτών και τα αντιπλημμυρικά φράγματα συνεπάγονται την μετατόπιση του προβλήματος σε όμορες ή διασυνοριακές περιοχές. Επομένως πρέπει να υπάρξει συντονισμός των στρατηγικών και των πολιτικών μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών προκειμένου να προσαρμοστούν στις επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος. Αυτό θα μπορούσε να πάρει διάφορες μορφές όπως π.χ. συνέργειες για τις λεκάνες απορροής ποταμών κ.λπ.· |
| --- | --- |

10.

αναγνωρίζει περαιτέρω ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην πρώτη γραμμή όσον αφορά την αντιμετώπιση των συνεπειών της αλλαγής του κλίματος και ιδίως στις περιπτώσεις όπου οι δράσεις μετριασμού σε έναν τομέα έχουν αρνητικές συνέπειες σε άλλους τομείς: παραδείγματος χάρη σε περιπτώσεις όπου οι μηχανισμοί προστασίας των ακτών και τα αντιπλημμυρικά φράγματα συνεπάγονται την μετατόπιση του προβλήματος σε όμορες ή διασυνοριακές περιοχές. Επομένως πρέπει να υπάρξει συντονισμός των στρατηγικών και των πολιτικών μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών προκειμένου να προσαρμοστούν στις επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος. Αυτό θα μπορούσε να πάρει διάφορες μορφές όπως π.χ. συνέργειες για τις λεκάνες απορροής ποταμών κ.λπ.·

Όσον αφορά την ανάπτυξη στρατηγικών προσαρμογής

| 11. | εκτιμά ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, λόγω της ξεχωριστής τους θέσης, μπορούν να συμβάλουν στην ενσωμάτωση των στρατηγικών προσαρμογής μέσω των αρμοδιοτήτων που διαθέτουν σε τομείς όπως ο χωροταξικός σχεδιασμός, ο σχεδιασμός για τη χρήση γης, η νομοθεσία όσον αφορά την οικοδόμηση και την ανάπτυξη, οι δημόσιες μεταφορές, η γεωργία, η δασοκομία, η παραγωγή και χρήση ενέργειας, η διαχείριση των υδάτων και των αποβλήτων καθώς και ο τομέας των προμηθειών. Πρόκληση αποτελεί να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των τρεχουσών και μελλοντικών υπηρεσιών, των υποδομών και των κτιρίων. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα χρειαστεί να συνεργαστούν με άλλους φορείς για την εκπόνηση ισχυρών στρατηγικών και τοπικών σχεδίων διαχείρισης καταστροφών καθώς και την ανάπτυξη και επέκταση της υφιστάμενης ικανότητας ανταπόκρισης σε ακραία καιρικά φαινόμενα, η συχνότητα και η ένταση των οποίων αυξάνεται όλο και περισσότερο· |
| --- | --- |

11.

εκτιμά ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, λόγω της ξεχωριστής τους θέσης, μπορούν να συμβάλουν στην ενσωμάτωση των στρατηγικών προσαρμογής μέσω των αρμοδιοτήτων που διαθέτουν σε τομείς όπως ο χωροταξικός σχεδιασμός, ο σχεδιασμός για τη χρήση γης, η νομοθεσία όσον αφορά την οικοδόμηση και την ανάπτυξη, οι δημόσιες μεταφορές, η γεωργία, η δασοκομία, η παραγωγή και χρήση ενέργειας, η διαχείριση των υδάτων και των αποβλήτων καθώς και ο τομέας των προμηθειών. Πρόκληση αποτελεί να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των τρεχουσών και μελλοντικών υπηρεσιών, των υποδομών και των κτιρίων. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα χρειαστεί να συνεργαστούν με άλλους φορείς για την εκπόνηση ισχυρών στρατηγικών και τοπικών σχεδίων διαχείρισης καταστροφών καθώς και την ανάπτυξη και επέκταση της υφιστάμενης ικανότητας ανταπόκρισης σε ακραία καιρικά φαινόμενα, η συχνότητα και η ένταση των οποίων αυξάνεται όλο και περισσότερο·

Όσον αφορά το ρόλο της ΕΕ

| 12. | θεωρεί ζωτική την υιοθέτηση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ. Αυτό θα μειώσει το κόστος μέσω της ανταλλαγής εμπειριών και τεχνογνωσίας, καθιστώντας δυνατή την ανάπτυξη και υιοθέτηση σε όλα τα κράτη μέλη ορθών πρακτικών. Λαμβάνοντας υπόψη πόσο σημαντική είναι η ανάπτυξη ολοκληρωμένης προσέγγισης, η Επιτροπή των Περιφερειών θα μπορούσε να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο όσον αφορά τη στήριξη των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην οργάνωση της ανταλλαγής εμπειριών· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ζωτική την υιοθέτηση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ. Αυτό θα μειώσει το κόστος μέσω της ανταλλαγής εμπειριών και τεχνογνωσίας, καθιστώντας δυνατή την ανάπτυξη και υιοθέτηση σε όλα τα κράτη μέλη ορθών πρακτικών. Λαμβάνοντας υπόψη πόσο σημαντική είναι η ανάπτυξη ολοκληρωμένης προσέγγισης, η Επιτροπή των Περιφερειών θα μπορούσε να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο όσον αφορά τη στήριξη των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην οργάνωση της ανταλλαγής εμπειριών·

Όσον αφορά την ενσωμάτωση δράσεων στις υφιστάμενες πολιτικές και διατάξεις

| 13. | κρίνει ότι η προσαρμογή πρέπει να ενσωματωθεί σε όλα τα υφιστάμενα κοινοτικά πλαίσια πολιτικής ως ρητός στόχος, όπως οι πολιτικές για τη γεωργία και την ανάπτυξη της υπαίθρου, καθώς και στα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ, όπως π.χ. η πολιτική συνοχής, προκειμένου να μπορούν να μεταβάλλονται και να ευθυγραμμίζονται περισσότερο με τις ανάγκες της προσαρμογής που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών και των περιφερειακών αρχών. Η διαρκής ευελιξία τους είναι καθοριστική διότι η προσαρμογή θα είναι μια συνεχής διαδικασία και οι τοπικές και περιφερειακές ανάγκες θα εξακολουθήσουν να μεταβάλλονται με το πέρασμα του χρόνου· |
| --- | --- |

13.

κρίνει ότι η προσαρμογή πρέπει να ενσωματωθεί σε όλα τα υφιστάμενα κοινοτικά πλαίσια πολιτικής ως ρητός στόχος, όπως οι πολιτικές για τη γεωργία και την ανάπτυξη της υπαίθρου, καθώς και στα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ, όπως π.χ. η πολιτική συνοχής, προκειμένου να μπορούν να μεταβάλλονται και να ευθυγραμμίζονται περισσότερο με τις ανάγκες της προσαρμογής που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών και των περιφερειακών αρχών. Η διαρκής ευελιξία τους είναι καθοριστική διότι η προσαρμογή θα είναι μια συνεχής διαδικασία και οι τοπικές και περιφερειακές ανάγκες θα εξακολουθήσουν να μεταβάλλονται με το πέρασμα του χρόνου·

| 14. | πιστεύει ότι μέρος της ισχύουσας νομοθεσίας δεν συνάδει με την ανάγκη προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος. Η οδηγία για τους οικοτόπους παραδείγματος χάρη θα χρειαστεί να τροποποιηθεί υπό το φως των πιθανών αλλαγών που συντελούνται στους υφιστάμενους χαρακτηρισμένους οικοτόπους ως συνέπεια της αλλαγής του κλίματος, ενώ η οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα θα πρέπει να προσαρμοστεί δεδομένου ότι η ποιότητα του νερού έχει υποβαθμιστεί σε μεγάλο βαθμό σε ορισμένες περιοχές λόγω μείωσης των βροχοπτώσεων. Είναι αναγκαίο να αναθεωρηθεί ένα ευρύ φάσμα της ισχύουσας νομοθεσίας προκειμένου να διασφαλιστεί η δέουσα και επιτυχημένη προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος· |
| --- | --- |

14.

πιστεύει ότι μέρος της ισχύουσας νομοθεσίας δεν συνάδει με την ανάγκη προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος. Η οδηγία για τους οικοτόπους παραδείγματος χάρη θα χρειαστεί να τροποποιηθεί υπό το φως των πιθανών αλλαγών που συντελούνται στους υφιστάμενους χαρακτηρισμένους οικοτόπους ως συνέπεια της αλλαγής του κλίματος, ενώ η οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα θα πρέπει να προσαρμοστεί δεδομένου ότι η ποιότητα του νερού έχει υποβαθμιστεί σε μεγάλο βαθμό σε ορισμένες περιοχές λόγω μείωσης των βροχοπτώσεων. Είναι αναγκαίο να αναθεωρηθεί ένα ευρύ φάσμα της ισχύουσας νομοθεσίας προκειμένου να διασφαλιστεί η δέουσα και επιτυχημένη προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος·

Όσον αφορά τη διεύρυνση της ολοκληρωμένης κλιματικής έρευνας

| 15. | υποστηρίζει την ανάγκη για περαιτέρω έρευνα προκειμένου να διαπιστωθεί ποιες θα είναι οι επιπτώσεις σε μια περιφέρεια λόγω των μέτρων που λαμβάνονται σε μια άλλη περιφέρεια ή ενδεχομένως σε άλλο κράτος μέλος. Αυτού του είδους η έρευνα είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί ότι οι αποφάσεις σχεδιασμού που λαμβάνονται από μια τοπική αρχή δεν έχουν αρνητικές συνέπειες για τις αρχές όμορων ή διασυνοριακών περιφερειών. Αυτό ισχύει ιδίως για θέματα όπως η αποτελεσματική χρήση του νερού και άλλων φυσικών πόρων· |
| --- | --- |

15.

υποστηρίζει την ανάγκη για περαιτέρω έρευνα προκειμένου να διαπιστωθεί ποιες θα είναι οι επιπτώσεις σε μια περιφέρεια λόγω των μέτρων που λαμβάνονται σε μια άλλη περιφέρεια ή ενδεχομένως σε άλλο κράτος μέλος. Αυτού του είδους η έρευνα είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί ότι οι αποφάσεις σχεδιασμού που λαμβάνονται από μια τοπική αρχή δεν έχουν αρνητικές συνέπειες για τις αρχές όμορων ή διασυνοριακών περιφερειών. Αυτό ισχύει ιδίως για θέματα όπως η αποτελεσματική χρήση του νερού και άλλων φυσικών πόρων·

| 16. | ζητά να αναληφθεί έρευνα και άμεση παρακολούθηση η οποία θα συμβάλει στην πρόβλεψη ακραίων μετεωρολογικών φαινομένων προκειμένου να παρασχεθεί βοήθεια στις αναπτυσσόμενες χώρες, ιδιαίτερα σε όσες αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο απερήμωσης· |
| --- | --- |

16.

ζητά να αναληφθεί έρευνα και άμεση παρακολούθηση η οποία θα συμβάλει στην πρόβλεψη ακραίων μετεωρολογικών φαινομένων προκειμένου να παρασχεθεί βοήθεια στις αναπτυσσόμενες χώρες, ιδιαίτερα σε όσες αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο απερήμωσης·

| 17. | ενθαρρύνει επίσης την περαιτέρω υποστήριξη της έρευνας και της ανάπτυξης με στόχο την τόνωση της καινοτομίας και την ανάπτυξη καινοτόμων τεχνολογιών και προϊόντων που θα συμβάλουν στην προσαρμογή. Κατ' αυτόν τον τρόπο, επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος έχουν μια τεράστια ευκαιρία να αναπτύξουν καινοτόμα προϊόντα και υπηρεσίες· |
| --- | --- |

17.

ενθαρρύνει επίσης την περαιτέρω υποστήριξη της έρευνας και της ανάπτυξης με στόχο την τόνωση της καινοτομίας και την ανάπτυξη καινοτόμων τεχνολογιών και προϊόντων που θα συμβάλουν στην προσαρμογή. Κατ' αυτόν τον τρόπο, επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος έχουν μια τεράστια ευκαιρία να αναπτύξουν καινοτόμα προϊόντα και υπηρεσίες·

Όσον αφορά την ενσωμάτωση της κοινωνίας, των επιχειρήσεων και του δημοσίου τομέα της Ευρώπης

| 18. | εκτιμά ότι μέσω συμπράξεων ιδιωτικού και δημόσιου τομέα και διακρατικών δικτύων των κρατών μελών, όπως το INTERREG (Regions for Economic Change — Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή), οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο στη διευκόλυνση της πρόσβασης σε πληροφορίες, τεχνογνωσία και ορθές πρακτικές και στην διάδοση αυτών. Αυτές οι συμπράξεις και τα εν λόγω δίκτυα θα αποκτήσουν όλο και μεγαλύτερη σημασία για την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ τομέων, περιφερειών και κρατών μελών και χώρων εταίρων εκτός της ΕΕ· |
| --- | --- |

18.

εκτιμά ότι μέσω συμπράξεων ιδιωτικού και δημόσιου τομέα και διακρατικών δικτύων των κρατών μελών, όπως το INTERREG (Regions for Economic Change — Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή), οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο στη διευκόλυνση της πρόσβασης σε πληροφορίες, τεχνογνωσία και ορθές πρακτικές και στην διάδοση αυτών. Αυτές οι συμπράξεις και τα εν λόγω δίκτυα θα αποκτήσουν όλο και μεγαλύτερη σημασία για την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ τομέων, περιφερειών και κρατών μελών και χώρων εταίρων εκτός της ΕΕ·

| 19. | επικροτεί τη συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες προκειμένου να επικουρηθούν στις στρατηγικές προσαρμογής που αναπτύσσουν και προτείνει οι εξωτερικές δράσεις της Κοινότητας να στηρίξουν αυτές τις στρατηγικές, ενώ, ταυτόχρονα, εκτιμά ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές μπορούν να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο στην ανταλλαγή ορθών πρακτικών και γνώσεων με τις αναπτυσσόμενες χώρες χρησιμοποιώντας τους υφιστάμενους δεσμούς και δίκτυα. Το ύψος των πιστώσεων που θα δεσμεύσει η ΕΕ για το σκοπό αυτό θα πρέπει να είναι ανάλογο προς τις ανάγκες των αναπτυσσόμενων χωρών και προς την ευθύνη της ΕΕ· |
| --- | --- |

19.

επικροτεί τη συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες προκειμένου να επικουρηθούν στις στρατηγικές προσαρμογής που αναπτύσσουν και προτείνει οι εξωτερικές δράσεις της Κοινότητας να στηρίξουν αυτές τις στρατηγικές, ενώ, ταυτόχρονα, εκτιμά ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές μπορούν να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο στην ανταλλαγή ορθών πρακτικών και γνώσεων με τις αναπτυσσόμενες χώρες χρησιμοποιώντας τους υφιστάμενους δεσμούς και δίκτυα. Το ύψος των πιστώσεων που θα δεσμεύσει η ΕΕ για το σκοπό αυτό θα πρέπει να είναι ανάλογο προς τις ανάγκες των αναπτυσσόμενων χωρών και προς την ευθύνη της ΕΕ·

Όσον αφορά τα επόμενα βήματα

| 20. | κρίνει επιτακτική την ανάγκη να αντιμετωπιστούν αυτά τα ζητήματα και θεωρεί ότι η ανάγκη διαχείρισης της προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος εκ μέρους των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, από κοινού με την ευρεία ομάδα κοινωνικών και οικονομικών εταίρων με τους οποίους ήδη συνεργάζονται, πρέπει να ενσωματωθεί σε όλες τις μελλοντικές ανακοινώσεις και οδηγίες της ΕΕ· |
| --- | --- |

20.

κρίνει επιτακτική την ανάγκη να αντιμετωπιστούν αυτά τα ζητήματα και θεωρεί ότι η ανάγκη διαχείρισης της προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος εκ μέρους των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, από κοινού με την ευρεία ομάδα κοινωνικών και οικονομικών εταίρων με τους οποίους ήδη συνεργάζονται, πρέπει να ενσωματωθεί σε όλες τις μελλοντικές ανακοινώσεις και οδηγίες της ΕΕ·

| 21. | επικροτεί το γεγονός ότι οι δράσεις σχετικά με αυτά τα ζητήματα έχουν ήδη ξεκινήσει και προτρέπει την Επιτροπή να συνεχίσει να τους αποδίδει προτεραιότητα· |
| --- | --- |

21.

επικροτεί το γεγονός ότι οι δράσεις σχετικά με αυτά τα ζητήματα έχουν ήδη ξεκινήσει και προτρέπει την Επιτροπή να συνεχίσει να τους αποδίδει προτεραιότητα·

| 22. | καλεί την Επιτροπή να αναγνωρίσει τη σημασία των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη και υλοποίηση δράσεων προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος και να συνυπολογίσει την ανάγκη να τους εξασφαλιστεί επαρκής εξουσία και οικονομική υποστήριξη, προκειμένου να είναι σε θέση να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν στρατηγικές προσαρμογής· |
| --- | --- |

22.

καλεί την Επιτροπή να αναγνωρίσει τη σημασία των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη και υλοποίηση δράσεων προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος και να συνυπολογίσει την ανάγκη να τους εξασφαλιστεί επαρκής εξουσία και οικονομική υποστήριξη, προκειμένου να είναι σε θέση να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν στρατηγικές προσαρμογής·

| 23. | καλεί την Επιτροπή, στις ενέργειες παρακολούθησης της παρούσας Πράσινης Βίβλου, να επικεντρωθεί όχι μόνον στις περιβαλλοντικές πτυχές, αλλά και στις κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος· |
| --- | --- |

23.

καλεί την Επιτροπή, στις ενέργειες παρακολούθησης της παρούσας Πράσινης Βίβλου, να επικεντρωθεί όχι μόνον στις περιβαλλοντικές πτυχές, αλλά και στις κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος·

| 24. | είναι της άποψης ότι η ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των κρατών μελών είναι απολύτως καθοριστική για την ανάπτυξη επιτυχημένων μέτρων προσαρμογής και θεωρεί ότι η ΕΕ θα πρέπει να διασφαλίσει ότι αυτή η ανταλλαγή πληροφοριών και ορθών πρακτικών υλοποιείται τόσο εντός της ΕΕ όσο και με τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

24.

είναι της άποψης ότι η ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των κρατών μελών είναι απολύτως καθοριστική για την ανάπτυξη επιτυχημένων μέτρων προσαρμογής και θεωρεί ότι η ΕΕ θα πρέπει να διασφαλίσει ότι αυτή η ανταλλαγή πληροφοριών και ορθών πρακτικών υλοποιείται τόσο εντός της ΕΕ όσο και με τρίτες χώρες·

| 25. | κρίνει ότι η ΕΕ θα πρέπει να διαδραματίσει στρατηγικό ρόλο στο σχεδιασμό και τη διαχείριση της μετανάστευσης των πληθυσμών· |
| --- | --- |

25.

κρίνει ότι η ΕΕ θα πρέπει να διαδραματίσει στρατηγικό ρόλο στο σχεδιασμό και τη διαχείριση της μετανάστευσης των πληθυσμών·

| 26. | ζητεί την αναθεώρηση του προϋπολογισμού, των προγραμμάτων, των πολιτικών και ιδίως της βασικής νομοθεσίας της ΕΕ υπό το φως των μεταβαλλόμενων παραμέτρων που θα επιφέρει η αλλαγή του κλίματος. Ειδικότερα, ζητεί η προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος να συνυπολογιστεί ως ξεχωριστά οριοθετημένη γραμμή του προϋπολογισμού μεταξύ του συνόλου των βασικών θέσεων του προϋπολογισμού (ΚΓΠ, Συνοχή, Έρευνα, κ.λπ.), στο πλαίσιο της αναθεώρησης του προϋπολογισμού του 2008· |
| --- | --- |

26.

ζητεί την αναθεώρηση του προϋπολογισμού, των προγραμμάτων, των πολιτικών και ιδίως της βασικής νομοθεσίας της ΕΕ υπό το φως των μεταβαλλόμενων παραμέτρων που θα επιφέρει η αλλαγή του κλίματος. Ειδικότερα, ζητεί η προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος να συνυπολογιστεί ως ξεχωριστά οριοθετημένη γραμμή του προϋπολογισμού μεταξύ του συνόλου των βασικών θέσεων του προϋπολογισμού (ΚΓΠ, Συνοχή, Έρευνα, κ.λπ.), στο πλαίσιο της αναθεώρησης του προϋπολογισμού του 2008·

| 27. | κρίνει σημαντικό η ΕΕ να διαθέσει μεγαλύτερο μέρος της υποστήριξης που παρέχεται σήμερα στην έρευνα αφενός για την εξεύρεση λύσεων στα προβλήματα που προκαλεί η αλλαγή του κλίματος και, αφετέρου, για την ανάπτυξη καινοτόμων δράσεων προσαρμογής. Αυτού του είδους οι ερευνητικές δραστηριότητες μπορούν να εξασφαλίσουν καινοτόμες λύσεις για τη διατήρηση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας. Ο συντονισμός των δράσεων έρευνας απαιτείται να βελτιωθεί. Καθοριστικής σημασίας είναι δε να καλυφθούν τα μεγαλύτερα κενά όσον αφορά την ενημέρωση και παράλληλα να αποφευχθούν τυχόν επικαλύψεις των δράσεων έρευνας· |
| --- | --- |

27.

κρίνει σημαντικό η ΕΕ να διαθέσει μεγαλύτερο μέρος της υποστήριξης που παρέχεται σήμερα στην έρευνα αφενός για την εξεύρεση λύσεων στα προβλήματα που προκαλεί η αλλαγή του κλίματος και, αφετέρου, για την ανάπτυξη καινοτόμων δράσεων προσαρμογής. Αυτού του είδους οι ερευνητικές δραστηριότητες μπορούν να εξασφαλίσουν καινοτόμες λύσεις για τη διατήρηση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας. Ο συντονισμός των δράσεων έρευνας απαιτείται να βελτιωθεί. Καθοριστικής σημασίας είναι δε να καλυφθούν τα μεγαλύτερα κενά όσον αφορά την ενημέρωση και παράλληλα να αποφευχθούν τυχόν επικαλύψεις των δράσεων έρευνας·

| 28. | εκφράζει την ανησυχία της σχετικά με τις δυνητικές συνέπειες για μια περιφέρεια ή ένα κράτος μέλος των μέτρων προσαρμογής που λαμβάνονται σε άλλη περιφέρεια ή άλλο κράτος μέλος και θεωρεί ότι η ΕΕ είναι το κατάλληλο επίπεδο για τη θέσπιση στρατηγικών πλαισίων με στόχο την αντιμετώπιση αυτών των πιθανών προβλημάτων· |
| --- | --- |

28.

εκφράζει την ανησυχία της σχετικά με τις δυνητικές συνέπειες για μια περιφέρεια ή ένα κράτος μέλος των μέτρων προσαρμογής που λαμβάνονται σε άλλη περιφέρεια ή άλλο κράτος μέλος και θεωρεί ότι η ΕΕ είναι το κατάλληλο επίπεδο για τη θέσπιση στρατηγικών πλαισίων με στόχο την αντιμετώπιση αυτών των πιθανών προβλημάτων·

| 29. | ζητεί την κατάρτιση προγραμμάτων εκπαίδευσης και ενημέρωσης προκειμένου να ενθαρρυνθεί η αλλαγή της συμπεριφοράς των πολιτών όσον αφορά θέματα όπως η χρήση του νερού και της ενέργειας, η ανακύκλωση και η διαφύλαξη των πόρων. |
| --- | --- |

29.

ζητεί την κατάρτιση προγραμμάτων εκπαίδευσης και ενημέρωσης προκειμένου να ενθαρρυνθεί η αλλαγή της συμπεριφοράς των πολιτών όσον αφορά θέματα όπως η χρήση του νερού και της ενέργειας, η ανακύκλωση και η διαφύλαξη των πόρων.

Βρυξέλλες, 28 Νοεμβρίου 2007

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

---

| 26.2.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 53/25 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 53/25

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μια Ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό σ' έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης»

(2008/C 53/05)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | Υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην ανάπτυξη και την προστασία του πολιτισμού, ιδιαιτέρως της πολιτιστικής κληρονομιάς, καθώς και στην προαγωγή της καλλιτεχνικής καινοτομίας· |
| --- | --- |

—

Υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην ανάπτυξη και την προστασία του πολιτισμού, ιδιαιτέρως της πολιτιστικής κληρονομιάς, καθώς και στην προαγωγή της καλλιτεχνικής καινοτομίας·

| — | τονίζει ότι ο πολιτιστικός τομέας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην προσπάθεια για την υλοποίηση των στόχων της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισσαβώνας. Εφιστά την προσοχή στις τεράστιες δυνατότητες που προσφέρει ο καλλιτεχνικός τουρισμός για την οικονομική ανάπτυξη πολλών περιφερειών. Παρόλα αυτά, προειδοποιεί για το ενδεχόμενο να δοθεί μονομερής έμφαση στην καθαρά οικονομική σημασία του πολιτισμού. Εξίσου σημαντικός είναι ο πολιτισμός σε ό,τι αφορά στη δημιουργία ενός υγιούς και δυναμικού περιβάλλοντος διαβίωσης, που συνιστά προαπαιτούμενο της ανάπτυξης· |
| --- | --- |

—

τονίζει ότι ο πολιτιστικός τομέας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην προσπάθεια για την υλοποίηση των στόχων της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισσαβώνας. Εφιστά την προσοχή στις τεράστιες δυνατότητες που προσφέρει ο καλλιτεχνικός τουρισμός για την οικονομική ανάπτυξη πολλών περιφερειών. Παρόλα αυτά, προειδοποιεί για το ενδεχόμενο να δοθεί μονομερής έμφαση στην καθαρά οικονομική σημασία του πολιτισμού. Εξίσου σημαντικός είναι ο πολιτισμός σε ό,τι αφορά στη δημιουργία ενός υγιούς και δυναμικού περιβάλλοντος διαβίωσης, που συνιστά προαπαιτούμενο της ανάπτυξης·

| — | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, με την εκπόνηση της ευρωπαϊκής ατζέντας για τον πολιτισμό σε έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης, η Επιτροπή δεν αναφέρεται στις πολυάριθμες εταιρικές σχέσεις μεταξύ πολλών, τοπικών αρχών και περιφερειών· |
| --- | --- |

—

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, με την εκπόνηση της ευρωπαϊκής ατζέντας για τον πολιτισμό σε έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης, η Επιτροπή δεν αναφέρεται στις πολυάριθμες εταιρικές σχέσεις μεταξύ πολλών, τοπικών αρχών και περιφερειών·

| — | επικρίνει το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρέλειψε να συμπεριλάβει στην ανακοίνωσή της πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίον θα εμπεδωθούν στην ατζέντα για τον πολιτισμό οι ιδιαίτερα φιλόδοξοι στόχοι που έχουν τεθεί· |
| --- | --- |

—

επικρίνει το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρέλειψε να συμπεριλάβει στην ανακοίνωσή της πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίον θα εμπεδωθούν στην ατζέντα για τον πολιτισμό οι ιδιαίτερα φιλόδοξοι στόχοι που έχουν τεθεί·

| — | θα επιθυμούσε να ανοίξει εποικοδομητικό διάλογο επί του σχεδίου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την χρήση της ανοιχτής μεθόδου συντονισμού στον χώρο του πολιτισμού. Στα πλαίσια αυτά, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στους υποεθνικούς φορείς, που είναι σε μεγάλο βαθμό αρμόδιοι για τον πολιτισμό, και να υπάρξει μέριμνα ούτως ώστε ο πρόσθετος διοικητικός φόρτος εργασιών να περιοριστεί στο ελάχιστο. |
| --- | --- |

—

θα επιθυμούσε να ανοίξει εποικοδομητικό διάλογο επί του σχεδίου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την χρήση της ανοιχτής μεθόδου συντονισμού στον χώρο του πολιτισμού. Στα πλαίσια αυτά, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στους υποεθνικούς φορείς, που είναι σε μεγάλο βαθμό αρμόδιοι για τον πολιτισμό, και να υπάρξει μέριμνα ούτως ώστε ο πρόσθετος διοικητικός φόρτος εργασιών να περιοριστεί στο ελάχιστο.

| Εισηγητής | : | ο κ. Gerd HARMS (DE/SPE), Πληρεξούσιος Αντιπρόσωπος του Ομόσπονδου Κρατιδίου του Βρανδεμβούργου για τις Ομοσπονδιακές και Ευρωπαϊκές Υποθέσεις και Υφυπουργός Καγκελαρίας |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

ο κ. Gerd HARMS (DE/SPE), Πληρεξούσιος Αντιπρόσωπος του Ομόσπονδου Κρατιδίου του Βρανδεμβούργου για τις Ομοσπονδιακές και Ευρωπαϊκές Υποθέσεις και Υφυπουργός Καγκελαρίας

Κείμενο αναφοράς

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με μια ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό σ' έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης

COM(2007) 242 τελικό

Συστάσεις πολιτικής

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | επιδοκιμάζει θερμά τις προτάσεις της Επιτροπής για μία ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό σ' έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης. Σε αυτές εκτίθεται ορθώς ο κεντρικός ρόλος του πολιτισμού στη διαδικασία ολοκλήρωσης και επισημαίνεται η ανάγκη για τη δημιουργία των κατάλληλων μέσων, προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως ο πολιτιστικός πλούτος και πολυμορφία της Ευρώπης και, κατ' αυτόν τον τρόπο, να επιτευχθούν οι «στρατηγικοί στόχοι της ευημερίας, αλληλεγγύης και ασφάλειας» τόσο για την Ευρώπη όσο και για τον υπόλοιπο κόσμο·
  αυτό απαιτεί την ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ όλων των παραγόντων της πολιτιστικής πολιτικής, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών και των αντίστοιχων δικτύων τους·
  κατά τη διαδικασία αναδιαμόρφωσης της ευρωπαϊκής ατζέντας για τον πολιτισμό, υπό την οπτική γωνία της παγκοσμιοποίησης, η πολιτιστική πολιτική των περιφερειακών και τοπικών αρχών καθίσταται ακόμη σημαντικότερη. Η πρόκληση της παγκοσμιοποίησης συνεπάγεται αναπόφευκτα την αναγέννηση της «Ευρώπης των περιφερειών». Αυτή συνιστά βασικό στοιχείο της διαδικασίας, υπό το φως της αρχής της επικουρικότητας της ΕΕ, η οποία διέπεται από την ιδέα ότι ο πολιτισμός αναπτύσσεται από τη βάση, δηλαδή στις πόλεις και τις περιφέρειες. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην ανάπτυξη και ενδυνάμωση του πολιτισμού στις αντίστοιχες περιοχές τους, κυρίως με τη διαφύλαξη της πολιτιστικής κληρονομιάς και με την προώθηση της καλλιτεχνικής καινοτομίας, με την ενίσχυση και υποστήριξη των πολιτιστικών δομών και πρωτοβουλιών, προγραμμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και τη φιλοξενία εορταστικών εκδηλώσεων και πολιτιστικών συναντήσεων·
  η ποιότητα και το εύρος της πολιτιστικής συνεργασίας κυρίως στις διασυνοριακές περιφέρειες συνιστά κρίσιμο παράγοντα στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης έναντι των παγκόσμιων προκλήσεων· |
| --- | --- |

1.

επιδοκιμάζει θερμά τις προτάσεις της Επιτροπής για μία ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό σ' έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης. Σε αυτές εκτίθεται ορθώς ο κεντρικός ρόλος του πολιτισμού στη διαδικασία ολοκλήρωσης και επισημαίνεται η ανάγκη για τη δημιουργία των κατάλληλων μέσων, προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως ο πολιτιστικός πλούτος και πολυμορφία της Ευρώπης και, κατ' αυτόν τον τρόπο, να επιτευχθούν οι «στρατηγικοί στόχοι της ευημερίας, αλληλεγγύης και ασφάλειας» τόσο για την Ευρώπη όσο και για τον υπόλοιπο κόσμο·

αυτό απαιτεί την ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ όλων των παραγόντων της πολιτιστικής πολιτικής, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών και των αντίστοιχων δικτύων τους·

κατά τη διαδικασία αναδιαμόρφωσης της ευρωπαϊκής ατζέντας για τον πολιτισμό, υπό την οπτική γωνία της παγκοσμιοποίησης, η πολιτιστική πολιτική των περιφερειακών και τοπικών αρχών καθίσταται ακόμη σημαντικότερη. Η πρόκληση της παγκοσμιοποίησης συνεπάγεται αναπόφευκτα την αναγέννηση της «Ευρώπης των περιφερειών». Αυτή συνιστά βασικό στοιχείο της διαδικασίας, υπό το φως της αρχής της επικουρικότητας της ΕΕ, η οποία διέπεται από την ιδέα ότι ο πολιτισμός αναπτύσσεται από τη βάση, δηλαδή στις πόλεις και τις περιφέρειες. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην ανάπτυξη και ενδυνάμωση του πολιτισμού στις αντίστοιχες περιοχές τους, κυρίως με τη διαφύλαξη της πολιτιστικής κληρονομιάς και με την προώθηση της καλλιτεχνικής καινοτομίας, με την ενίσχυση και υποστήριξη των πολιτιστικών δομών και πρωτοβουλιών, προγραμμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και τη φιλοξενία εορταστικών εκδηλώσεων και πολιτιστικών συναντήσεων·

η ποιότητα και το εύρος της πολιτιστικής συνεργασίας κυρίως στις διασυνοριακές περιφέρειες συνιστά κρίσιμο παράγοντα στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης έναντι των παγκόσμιων προκλήσεων·

| 2. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της, επισημαίνει για πρώτη φορά την ανάγκη για μία πολιτιστική ατζέντα ευρείας κλίμακας, προκειμένου να αναπτυχθεί μία αποτελεσματική στρατηγική που να λαμβάνει υπόψη της τον καίριο ρόλο του πολιτισμού τόσο στις σχέσεις μεταξύ των κρατών μελών και των περιφερειών τους όσο και στις σχέσεις με χώρες που δεν ανήκουν στην ΕΕ·
  οι διαπολιτισμικές ανταλλαγές θα πρέπει να καταστούν ο ακρογωνιαίος λίθος του διαλόγου με τις υποψήφιες χώρες, καθώς και μέρος της πολιτικής για τη γειτονία της ΕΕ. Η ΕΤΠ συμμερίζεται επίσης την άποψη της Επιτροπής όσον αφορά την ανάγκη υποστήριξης του διαλόγου μεταξύ των θρησκευτικών κοινοτήτων και ενώσεων. |
| --- | --- |

2.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της, επισημαίνει για πρώτη φορά την ανάγκη για μία πολιτιστική ατζέντα ευρείας κλίμακας, προκειμένου να αναπτυχθεί μία αποτελεσματική στρατηγική που να λαμβάνει υπόψη της τον καίριο ρόλο του πολιτισμού τόσο στις σχέσεις μεταξύ των κρατών μελών και των περιφερειών τους όσο και στις σχέσεις με χώρες που δεν ανήκουν στην ΕΕ·

οι διαπολιτισμικές ανταλλαγές θα πρέπει να καταστούν ο ακρογωνιαίος λίθος του διαλόγου με τις υποψήφιες χώρες, καθώς και μέρος της πολιτικής για τη γειτονία της ΕΕ. Η ΕΤΠ συμμερίζεται επίσης την άποψη της Επιτροπής όσον αφορά την ανάγκη υποστήριξης του διαλόγου μεταξύ των θρησκευτικών κοινοτήτων και ενώσεων.

| 3. | επιχαίρει για το γεγονός ότι στην ανακοίνωση της Επιτροπής γίνεται σαφής αναφορά στο άρθρο 151 της ΣΕΚ (Άμστερνταμ 1997) και στην αρχή της επικουρικότητας, επισημαίνοντας ιδιαίτερα ότι:






  — | η συμβολή της κοινοτικής πολιτικής πολιτισμού στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση θα πρέπει να σέβεται την «εθνική και περιφερειακή πολυμορφία» των κρατών μελών, |
| --- | --- | --- |

3.

επιχαίρει για το γεγονός ότι στην ανακοίνωση της Επιτροπής γίνεται σαφής αναφορά στο άρθρο 151 της ΣΕΚ (Άμστερνταμ 1997) και στην αρχή της επικουρικότητας, επισημαίνοντας ιδιαίτερα ότι:

—

η συμβολή της κοινοτικής πολιτικής πολιτισμού στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση θα πρέπει να σέβεται την «εθνική και περιφερειακή πολυμορφία» των κρατών μελών,

| — | θα πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία σε όλα τα πολιτιστικά πεδία μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και με τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς στον πολιτιστικό τομέα, ιδιαίτερα μαζί με το Συμβούλιο της Ευρώπης, |
| --- | --- |

—

θα πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία σε όλα τα πολιτιστικά πεδία μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και με τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς στον πολιτιστικό τομέα, ιδιαίτερα μαζί με το Συμβούλιο της Ευρώπης,

| — | η Κοινότητα θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη της τις «πολιτιστικές πτυχές» σε όλες τις δραστηριότητές της, «αποβλέποντας ειδικότερα στο σεβασμό και την προώθηση της πολυμορφίας των πολιτισμών της», |
| --- | --- |

—

η Κοινότητα θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη της τις «πολιτιστικές πτυχές» σε όλες τις δραστηριότητές της, «αποβλέποντας ειδικότερα στο σεβασμό και την προώθηση της πολυμορφίας των πολιτισμών της»,

| — | η Κοινότητα μπορεί να δραστηριοποιείται στον τομέα της πολιτιστικής πολιτικής μόνο υποστηρίζοντας και συμπληρώνοντας τη δράση των κρατών μελών, και όχι αντικαθιστώντας την με δικά της μέτρα· |
| --- | --- |

—

η Κοινότητα μπορεί να δραστηριοποιείται στον τομέα της πολιτιστικής πολιτικής μόνο υποστηρίζοντας και συμπληρώνοντας τη δράση των κρατών μελών, και όχι αντικαθιστώντας την με δικά της μέτρα·

| 4. | εκφράζει την ικανοποίησή της επειδή στην ανακοίνωση της Επιτροπής επισημαίνεται ρητώς ο εποικοδομητικός ρόλος της ΕΤΠ στην ενθάρρυνση της πολιτιστικής ατζέντας και στη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών, καθώς και της κοινωνίας των πολιτών στη σχετική διαδικασία. |
| --- | --- |

4.

εκφράζει την ικανοποίησή της επειδή στην ανακοίνωση της Επιτροπής επισημαίνεται ρητώς ο εποικοδομητικός ρόλος της ΕΤΠ στην ενθάρρυνση της πολιτιστικής ατζέντας και στη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών, καθώς και της κοινωνίας των πολιτών στη σχετική διαδικασία.

Όσον αφορά τους κύριους στόχους της ανακοίνωσης

| 5. | Υποστηρίζει και ενστερνίζεται τους στόχους που τίθενται στην ανακοίνωση και θεωρεί ότι θα πρέπει να τους δοθεί η παρακάτω σειρά προτεραιότητας:






  — | προώθηση της πολιτιστικής πολυμορφίας και του διαπολιτισμικού διαλόγου, |
| --- | --- | --- |

5.

Υποστηρίζει και ενστερνίζεται τους στόχους που τίθενται στην ανακοίνωση και θεωρεί ότι θα πρέπει να τους δοθεί η παρακάτω σειρά προτεραιότητας:

—

προώθηση της πολιτιστικής πολυμορφίας και του διαπολιτισμικού διαλόγου,

| — | προώθηση του πολιτισμού ως ζωτικού στοιχείου στις διεθνείς σχέσεις της ΕΕ, |
| --- | --- |

—

προώθηση του πολιτισμού ως ζωτικού στοιχείου στις διεθνείς σχέσεις της ΕΕ,

| — | προώθηση του πολιτισμού ως καταλύτη δημιουργικότητας (στρατηγική της Λισσαβώνας) · |
| --- | --- |

—

προώθηση του πολιτισμού ως καταλύτη δημιουργικότητας (στρατηγική της Λισσαβώνας) ·

| 6. | επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή προβάλλει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν ο πολιτισμός και η δημιουργική οικονομία για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Ο πολιτισμός αποτελεί τομέα ανάπτυξης της ευρωπαϊκής οικονομίας. Επομένως, ο πολιτιστικός τομέας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην υλοποίηση των στόχων της ανανεωμένης ατζέντας της Λισσαβώνας. Ως εκ τούτου, παρακινεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε μία καλύτερη εκτίμηση του αντικτύπου του πολιτιστικού και του δημιουργικού τομέα στις περιφερειακές και τοπικές οικονομίες· |
| --- | --- |

6.

επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή προβάλλει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν ο πολιτισμός και η δημιουργική οικονομία για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Ο πολιτισμός αποτελεί τομέα ανάπτυξης της ευρωπαϊκής οικονομίας. Επομένως, ο πολιτιστικός τομέας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην υλοποίηση των στόχων της ανανεωμένης ατζέντας της Λισσαβώνας. Ως εκ τούτου, παρακινεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε μία καλύτερη εκτίμηση του αντικτύπου του πολιτιστικού και του δημιουργικού τομέα στις περιφερειακές και τοπικές οικονομίες·

| 7. | επισημαίνει, επ' αυτού, τον ιδιαίτερο ρόλο του πολιτιστικού τουρισμού. Η ΕΤΠ ζητεί την ενίσχυση της ανταλλαγής εμπειριών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, στην οποία θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται η βιομηχανία του πολιτιστικού τουρισμού, οι πολιτιστικές οργανώσεις και άλλοι πολιτιστικοί παράγοντες και εκπρόσωποι των περιφερειών. Εν προκειμένω, η ΕΤΠ θα επιθυμούσε να επισύρει την προσοχή στις εξαιρετικές ευκαιρίες για οικονομική ανάπτυξη που προσφέρει ο πολιτιστικός τουρισμός σε πολλές περιφέρειες, αλλά και τους κινδύνους που αυτός ενέχει για την πολιτιστική κληρονομιά, κυρίως ως αποτέλεσμα της ακατάλληλης χρήσης του· |
| --- | --- |

7.

επισημαίνει, επ' αυτού, τον ιδιαίτερο ρόλο του πολιτιστικού τουρισμού. Η ΕΤΠ ζητεί την ενίσχυση της ανταλλαγής εμπειριών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, στην οποία θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται η βιομηχανία του πολιτιστικού τουρισμού, οι πολιτιστικές οργανώσεις και άλλοι πολιτιστικοί παράγοντες και εκπρόσωποι των περιφερειών. Εν προκειμένω, η ΕΤΠ θα επιθυμούσε να επισύρει την προσοχή στις εξαιρετικές ευκαιρίες για οικονομική ανάπτυξη που προσφέρει ο πολιτιστικός τουρισμός σε πολλές περιφέρειες, αλλά και τους κινδύνους που αυτός ενέχει για την πολιτιστική κληρονομιά, κυρίως ως αποτέλεσμα της ακατάλληλης χρήσης του·

| 8. | υποστηρίζει ολόψυχα τους στόχους της Λισσαβώνας, προειδοποιεί όμως να μην τονισθεί μονομερώς, στο πλαίσιο αυτό, η στενά οικονομική σημασία του πολιτισμού. Ο πολιτισμός είναι εξίσου σημαντικός για τη δημιουργία ενός ευχάριστου και δυναμικού περιβάλλοντος, το οποίο αποτελεί προϋπόθεση για την ανάπτυξη. Η ΕΤΠ τονίζει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά πρώτο και κύριο λόγο να ανταποκριθεί στο καθήκον της, βάσει της Συνθήκης, για την ενίσχυση των «μη εμπορικών πολιτιστικών ανταλλαγών» (άρθρο 151,2, γ της ΣΕΚ) ·
  η ΕΤΠ θα επιθυμούσε να διευκρινίσει ότι οι στόχοι της Λισσαβώνας θα μπορούσαν να επιτευχθούν μόνο εάν η ΕΕ εστίαζε τις πολιτιστικές προσπάθειές της στις άυλες αξίες του πολιτισμού. Η ΕΤΠ θεωρεί ότι η ενίσχυση της πολιτιστικής εκπαίδευσης και συνεργασίας είναι ουσιώδους σημασίας για την αξιοποίηση των δημιουργικών πόρων της κοινωνίας καθώς και για την πρόοδο της πολιτιστικής βιομηχανίας. Ο πολιτισμός υφίσταται και χωρίς την ύπαρξη πολιτιστικής βιομηχανίας, δεν συμβαίνει όμως το αντίστροφο· |
| --- | --- |

8.

υποστηρίζει ολόψυχα τους στόχους της Λισσαβώνας, προειδοποιεί όμως να μην τονισθεί μονομερώς, στο πλαίσιο αυτό, η στενά οικονομική σημασία του πολιτισμού. Ο πολιτισμός είναι εξίσου σημαντικός για τη δημιουργία ενός ευχάριστου και δυναμικού περιβάλλοντος, το οποίο αποτελεί προϋπόθεση για την ανάπτυξη. Η ΕΤΠ τονίζει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά πρώτο και κύριο λόγο να ανταποκριθεί στο καθήκον της, βάσει της Συνθήκης, για την ενίσχυση των «μη εμπορικών πολιτιστικών ανταλλαγών» (άρθρο 151,2, γ της ΣΕΚ) ·

η ΕΤΠ θα επιθυμούσε να διευκρινίσει ότι οι στόχοι της Λισσαβώνας θα μπορούσαν να επιτευχθούν μόνο εάν η ΕΕ εστίαζε τις πολιτιστικές προσπάθειές της στις άυλες αξίες του πολιτισμού. Η ΕΤΠ θεωρεί ότι η ενίσχυση της πολιτιστικής εκπαίδευσης και συνεργασίας είναι ουσιώδους σημασίας για την αξιοποίηση των δημιουργικών πόρων της κοινωνίας καθώς και για την πρόοδο της πολιτιστικής βιομηχανίας. Ο πολιτισμός υφίσταται και χωρίς την ύπαρξη πολιτιστικής βιομηχανίας, δεν συμβαίνει όμως το αντίστροφο·

| 9. | με τα παραπάνω σχετίζεται και η εγγενής αξία του πολιτισμού, η δε ΕΤΠ επιθυμεί, στο σημείο αυτό, να υπογραμμίσει τη σημασία που έχει η προώθηση της ποιότητας. Η ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό θα πρέπει να θέσει μεταξύ των στόχων της την επίτευξη μίας δυναμικής πολιτιστικής ανάπτυξης και την παρουσίαση καινοτόμου πολιτισμού στην Ευρώπη, όπως και σε παγκόσμιο επίπεδο· |
| --- | --- |

9.

με τα παραπάνω σχετίζεται και η εγγενής αξία του πολιτισμού, η δε ΕΤΠ επιθυμεί, στο σημείο αυτό, να υπογραμμίσει τη σημασία που έχει η προώθηση της ποιότητας. Η ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό θα πρέπει να θέσει μεταξύ των στόχων της την επίτευξη μίας δυναμικής πολιτιστικής ανάπτυξης και την παρουσίαση καινοτόμου πολιτισμού στην Ευρώπη, όπως και σε παγκόσμιο επίπεδο·

| 10. | ως εκ τούτου, ζητεί την ανάληψη προσπαθειών για την προώθηση και την ενίσχυση των διεθνών πολιτιστικών ανταλλαγών, την απόκτηση διαπολιτισμικών δεξιοτήτων και την πολυγλωσσία των πολιτών στο εσωτερικό της ΕΕ· |
| --- | --- |

10.

ως εκ τούτου, ζητεί την ανάληψη προσπαθειών για την προώθηση και την ενίσχυση των διεθνών πολιτιστικών ανταλλαγών, την απόκτηση διαπολιτισμικών δεξιοτήτων και την πολυγλωσσία των πολιτών στο εσωτερικό της ΕΕ·

| 11. | θεωρεί ότι το σχέδιο για τη δημιουργία του πιλοτικού προγράμματος «Erasmus for Culture» — το οποίο πρότεινε το εδρεύον στο Άμστερνταμ Ευρωπαϊκό Πολιτιστικό Ίδρυμα και ακολουθούν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Γενική Διεύθυνση Εκπαίδευσης και Πολιτισμού — ως κατάλληλο και άξιο υποστήριξης μέσον για την προώθηση της πολιτιστικής συνεργασίας με τη συμβολή των δυνάμεων των περιφερειών και των οργανώσεων και ιδρυμάτων που εδρεύουν στις περιφέρειες και πιστεύει ότι αυτό θα έχει μείζονα αντίκτυπο στο χώρο του πολιτισμού. Η ΕΤΠ επιθυμεί να αποτελέσει εταίρο αυτής της πρωτοβουλίας· |
| --- | --- |

11.

θεωρεί ότι το σχέδιο για τη δημιουργία του πιλοτικού προγράμματος «Erasmus for Culture» — το οποίο πρότεινε το εδρεύον στο Άμστερνταμ Ευρωπαϊκό Πολιτιστικό Ίδρυμα και ακολουθούν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Γενική Διεύθυνση Εκπαίδευσης και Πολιτισμού — ως κατάλληλο και άξιο υποστήριξης μέσον για την προώθηση της πολιτιστικής συνεργασίας με τη συμβολή των δυνάμεων των περιφερειών και των οργανώσεων και ιδρυμάτων που εδρεύουν στις περιφέρειες και πιστεύει ότι αυτό θα έχει μείζονα αντίκτυπο στο χώρο του πολιτισμού. Η ΕΤΠ επιθυμεί να αποτελέσει εταίρο αυτής της πρωτοβουλίας·

| 12. | επιβεβαιώνει την αποτελεσματικότητα του τρέχοντος προγράμματος «Πολιτισμός 2007» (2007-2013) και άλλων σχεδίων που καταρτίσθηκαν για την προώθηση της πολιτιστικής ανάπτυξης στην ύπαιθρο, «προκειμένου να ενισχυθεί η ελκυστικότητα των περιφερειών».
  Εντούτοις, η ΕΤΠ επισημαίνει με κριτική διάθεση το γεγονός ότι οι πόροι που διατίθενται από την ΕΕ και τα κράτη μέλη για το σκοπό αυτό παραμένουν ανεπαρκείς· |
| --- | --- |

12.

επιβεβαιώνει την αποτελεσματικότητα του τρέχοντος προγράμματος «Πολιτισμός 2007» (2007-2013) και άλλων σχεδίων που καταρτίσθηκαν για την προώθηση της πολιτιστικής ανάπτυξης στην ύπαιθρο, «προκειμένου να ενισχυθεί η ελκυστικότητα των περιφερειών».

Εντούτοις, η ΕΤΠ επισημαίνει με κριτική διάθεση το γεγονός ότι οι πόροι που διατίθενται από την ΕΕ και τα κράτη μέλη για το σκοπό αυτό παραμένουν ανεπαρκείς·

| 13. | εκφράζει την έκπληξή της για το γεγονός ότι η Επιτροπή αποτυγχάνει σχεδόν απόλυτα να συνεκτιμήσει τις πρόσφατες εξελίξεις στο πλαίσιο του ελκυστικότερου πολιτιστικού σχεδίου της ΕΕ, και συγκεκριμένα του προγράμματος Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης, και ότι φαίνεται να μην αποδίδει σε αυτό στρατηγική σημασία. Το πρόγραμμα Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης αποτελεί το δημοφιλέστερο όλων των ευρωπαϊκών πολιτιστικών σχεδίων. Αυτό αποκτά ταχύτατα όλο και μεγαλύτερη σημασία για την πολιτιστική ανάπτυξη των πόλεων και των περιφερειών, όπως καταδεικνύει ο αυξανόμενος αριθμός ανταγωνιστών από την ίδια χώρα για την κατάκτηση του τίτλου (οκτώ ανταγωνιστές από το ΗΒ για τον τίτλο του 2008, δεκαοκτώ ανταγωνιστές από τη Γερμανία και έντεκα από την Ουγγαρία για τον τίτλο του 2010, οκτώ ανταγωνιστές από τη Φινλανδία για το 2011 και μέχρι στιγμής 7 ανταγωνιστές από την Ισπανία για τον τίτλο του 2016). Η ώθηση εν προκειμένω είναι ισχυρότερη καθώς, για τη διαδικασία της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης κατά την περίοδο 2007-2011, ο πολιτισμός γίνεται αντιληπτός και αντιμετωπίζεται ως κινητήρια δύναμη και πόρος για την κοινωνική ανάπτυξη και, ως εκ τούτου, συμβάλλει σημαντικά στην ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία· |
| --- | --- |

13.

εκφράζει την έκπληξή της για το γεγονός ότι η Επιτροπή αποτυγχάνει σχεδόν απόλυτα να συνεκτιμήσει τις πρόσφατες εξελίξεις στο πλαίσιο του ελκυστικότερου πολιτιστικού σχεδίου της ΕΕ, και συγκεκριμένα του προγράμματος Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης, και ότι φαίνεται να μην αποδίδει σε αυτό στρατηγική σημασία. Το πρόγραμμα Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης αποτελεί το δημοφιλέστερο όλων των ευρωπαϊκών πολιτιστικών σχεδίων. Αυτό αποκτά ταχύτατα όλο και μεγαλύτερη σημασία για την πολιτιστική ανάπτυξη των πόλεων και των περιφερειών, όπως καταδεικνύει ο αυξανόμενος αριθμός ανταγωνιστών από την ίδια χώρα για την κατάκτηση του τίτλου (οκτώ ανταγωνιστές από το ΗΒ για τον τίτλο του 2008, δεκαοκτώ ανταγωνιστές από τη Γερμανία και έντεκα από την Ουγγαρία για τον τίτλο του 2010, οκτώ ανταγωνιστές από τη Φινλανδία για το 2011 και μέχρι στιγμής 7 ανταγωνιστές από την Ισπανία για τον τίτλο του 2016). Η ώθηση εν προκειμένω είναι ισχυρότερη καθώς, για τη διαδικασία της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης κατά την περίοδο 2007-2011, ο πολιτισμός γίνεται αντιληπτός και αντιμετωπίζεται ως κινητήρια δύναμη και πόρος για την κοινωνική ανάπτυξη και, ως εκ τούτου, συμβάλλει σημαντικά στην ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία·

| 14. | ως εκ τούτου, ζητεί από την Επιτροπή να παρατηρήσει, να αναλύσει και να υποστηρίξει ενεργά τις νέες εξελίξεις στο πλαίσιο του προγράμματος Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης·
  Εν προκειμένω, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή:






  — | στην εντατική και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των Πολιτιστικών Πρωτευουσών της Ευρώπης από το 2007 μέχρι το 2011, |
| --- | --- | --- |

14.

ως εκ τούτου, ζητεί από την Επιτροπή να παρατηρήσει, να αναλύσει και να υποστηρίξει ενεργά τις νέες εξελίξεις στο πλαίσιο του προγράμματος Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης·

Εν προκειμένω, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή:

—

στην εντατική και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των Πολιτιστικών Πρωτευουσών της Ευρώπης από το 2007 μέχρι το 2011,

| — | στη συνεργασία μεταξύ των από κοινού Πολιτιστικών Πρωτευουσών της Ευρώπης για το 2010 — Ruhr, Pecs και Κωνσταντινούπολη — λαμβανομένων υπόψη του δυναμικού καινοτομίας που διαθέτει η βιώσιμη αστική ανάπτυξη η χαρακτηριζόμενη από τον πολιτισμό, αλλά και των ευκαιριών που αυτή η συνεργασία αντιπροσωπεύει για το διάλογο με το Ισλάμ, |
| --- | --- |

—

στη συνεργασία μεταξύ των από κοινού Πολιτιστικών Πρωτευουσών της Ευρώπης για το 2010 — Ruhr, Pecs και Κωνσταντινούπολη — λαμβανομένων υπόψη του δυναμικού καινοτομίας που διαθέτει η βιώσιμη αστική ανάπτυξη η χαρακτηριζόμενη από τον πολιτισμό, αλλά και των ευκαιριών που αυτή η συνεργασία αντιπροσωπεύει για το διάλογο με το Ισλάμ,

| — | στο Πολιτιστικό Δίκτυο Πόλεων 2010, το οποίο για πρώτη φορά συγκεντρώνει περισσότερες από 20 πόλεις της Ουγγαρίας, της Γερμανίας και της Τουρκίας στο πλαίσιο μίας συνεργασίας με σκοπό τον καθορισμό των δικών τους στόχων όσον αφορά τον ευρωπαϊκό πολιτισμό, την προετοιμασία του έτους από κοινού με τις Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης και την ταυτόχρονη παρουσίαση των σχεδίων τους σε πολλούς τόπους· |
| --- | --- |

—

στο Πολιτιστικό Δίκτυο Πόλεων 2010, το οποίο για πρώτη φορά συγκεντρώνει περισσότερες από 20 πόλεις της Ουγγαρίας, της Γερμανίας και της Τουρκίας στο πλαίσιο μίας συνεργασίας με σκοπό τον καθορισμό των δικών τους στόχων όσον αφορά τον ευρωπαϊκό πολιτισμό, την προετοιμασία του έτους από κοινού με τις Πολιτιστικές Πρωτεύουσες της Ευρώπης και την ταυτόχρονη παρουσίαση των σχεδίων τους σε πολλούς τόπους·

| 15. | θα εξετάσει, από την πλευρά της, τα δυναμικά ανάπτυξης και ολοκλήρωσης που προκύπτουν από τις πολιτιστικές συνεργασίες που εγκαθιδρύονται από και για τις περιφέρειες και τις πόλεις της Ευρώπης, όπως αναφέρεται στη «Δήλωση της Βουδαπέστης» (2005) των πολιτιστικών πόλεων της Ουγγαρίας και της Γερμανίας· |
| --- | --- |

15.

θα εξετάσει, από την πλευρά της, τα δυναμικά ανάπτυξης και ολοκλήρωσης που προκύπτουν από τις πολιτιστικές συνεργασίες που εγκαθιδρύονται από και για τις περιφέρειες και τις πόλεις της Ευρώπης, όπως αναφέρεται στη «Δήλωση της Βουδαπέστης» (2005) των πολιτιστικών πόλεων της Ουγγαρίας και της Γερμανίας·

| 16. | εκφράζει τη λύπη της επειδή η Επιτροπή, καταρτίζοντας μία ατζέντα για τον πολιτισμό σ` έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης, δεν κάνει αναφορά στις πολυάριθμες εταιρικές σχέσεις των πόλεων, κοινοτήτων και περιφερειών, οι οποίες, μετά από το τέλος του Δεύτερου Παγκοσμίου Πολέμου, εκκινώντας από την Ευρώπη αναπτύχθηκαν σε όλο τον κόσμο. Αυτού του είδους οι εταιρικές σχέσεις μεταξύ πόλεων και περιφερειών είχαν και συνεχίζουν να έχουν ρόλο κοινωνικής σταθεροποίησης και συνέβαλαν σημαντικά στη διασφάλιση της ειρηνικής ανάπτυξης και στην υπέρβαση της διαίρεσης της Ευρώπης. Για το λόγο αυτό, ζητείται από την Επιτροπή, κατά την κατάρτιση των προγραμμάτων της, να λάβει υπόψη της τα πολιτιστικά δυναμικά των εταιρικών σχέσεων μεταξύ των πόλεων και των περιφερειών, τα οποία ενέχουν μεγάλη σημασία για την κοινωνία στο σύνολό της και να μην αγνοήσει τις νέες ποιοτικές εξελίξεις· |
| --- | --- |

16.

εκφράζει τη λύπη της επειδή η Επιτροπή, καταρτίζοντας μία ατζέντα για τον πολιτισμό σ` έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης, δεν κάνει αναφορά στις πολυάριθμες εταιρικές σχέσεις των πόλεων, κοινοτήτων και περιφερειών, οι οποίες, μετά από το τέλος του Δεύτερου Παγκοσμίου Πολέμου, εκκινώντας από την Ευρώπη αναπτύχθηκαν σε όλο τον κόσμο. Αυτού του είδους οι εταιρικές σχέσεις μεταξύ πόλεων και περιφερειών είχαν και συνεχίζουν να έχουν ρόλο κοινωνικής σταθεροποίησης και συνέβαλαν σημαντικά στη διασφάλιση της ειρηνικής ανάπτυξης και στην υπέρβαση της διαίρεσης της Ευρώπης. Για το λόγο αυτό, ζητείται από την Επιτροπή, κατά την κατάρτιση των προγραμμάτων της, να λάβει υπόψη της τα πολιτιστικά δυναμικά των εταιρικών σχέσεων μεταξύ των πόλεων και των περιφερειών, τα οποία ενέχουν μεγάλη σημασία για την κοινωνία στο σύνολό της και να μην αγνοήσει τις νέες ποιοτικές εξελίξεις·

| 17. | επιβεβαιώνει τη σημασία του προγράμματος «Η Ευρώπη των Πολιτών» και τον αντίκτυπό του στην πολιτιστική ανάπτυξη των περιφερειών και των κοινοτήτων και τάσσεται υπέρ της επέκτασής του· |
| --- | --- |

17.

επιβεβαιώνει τη σημασία του προγράμματος «Η Ευρώπη των Πολιτών» και τον αντίκτυπό του στην πολιτιστική ανάπτυξη των περιφερειών και των κοινοτήτων και τάσσεται υπέρ της επέκτασής του·

| 18. | αναμένει συγκεκριμένες προτάσεις για τη διοργάνωση του «Ευρωπαϊκού Έτους Διαπολιτισμικού Διαλόγου» το 2008 και ελπίζει ότι θα της ζητηθεί να συμμετάσχει. Για αυτόν το λόγο ενθαρρύνει την ΓΔ Εκπαίδευση και Πολιτισμός να συνεχίσει να εστιάζει στον διαπολιτισμικό διάλογο και μετά το 2008, προωθώντας ειδικές πολιτικές και συνεργαζόμενη με άλλες Γενικές Διευθύνσεις· |
| --- | --- |

18.

αναμένει συγκεκριμένες προτάσεις για τη διοργάνωση του «Ευρωπαϊκού Έτους Διαπολιτισμικού Διαλόγου» το 2008 και ελπίζει ότι θα της ζητηθεί να συμμετάσχει. Για αυτόν το λόγο ενθαρρύνει την ΓΔ Εκπαίδευση και Πολιτισμός να συνεχίσει να εστιάζει στον διαπολιτισμικό διάλογο και μετά το 2008, προωθώντας ειδικές πολιτικές και συνεργαζόμενη με άλλες Γενικές Διευθύνσεις·

| 19. | εκφράζει τη λύπη της επειδή η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της, δεν δίνει πληροφορίες για τη χρηματοδότηση αυτής της ιδιαίτερα φιλόδοξης ατζέντας για τον πολιτισμό και διαπιστώνει ότι οι περιορισμένοι πόροι του προγράμματος «Πολιτισμός 2007» δεν επιτρέπουν σε καμία περίπτωση τη χρηματοδότησή της. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΤΠ επιμένει στο σημαντικό ρόλο των Διαρθρωτικών Ταμείων για την προώθηση των πολιτιστικών υποδομών και τη διαφύλαξη της πολιτιστικής κληρονομιάς και υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής για την ενσωμάτωση στο μέλλον των πολιτιστικών σχεδίων και σε άλλα κοινοτικά σχέδια. Ωστόσο, όσον αφορά το ανωτέρω, η ΕΤΠ αναμένει περισσότερο συγκεκριμένες προτάσεις· |
| --- | --- |

19.

εκφράζει τη λύπη της επειδή η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της, δεν δίνει πληροφορίες για τη χρηματοδότηση αυτής της ιδιαίτερα φιλόδοξης ατζέντας για τον πολιτισμό και διαπιστώνει ότι οι περιορισμένοι πόροι του προγράμματος «Πολιτισμός 2007» δεν επιτρέπουν σε καμία περίπτωση τη χρηματοδότησή της. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΤΠ επιμένει στο σημαντικό ρόλο των Διαρθρωτικών Ταμείων για την προώθηση των πολιτιστικών υποδομών και τη διαφύλαξη της πολιτιστικής κληρονομιάς και υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής για την ενσωμάτωση στο μέλλον των πολιτιστικών σχεδίων και σε άλλα κοινοτικά σχέδια. Ωστόσο, όσον αφορά το ανωτέρω, η ΕΤΠ αναμένει περισσότερο συγκεκριμένες προτάσεις·

| 20. | συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η Σύμβαση της UNESCO για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας των πολιτιστικών εκφράσεων, η οποία άρχισε να ισχύει από το Μάρτιο του 2007, συνιστά, από την άποψη της πολιτιστικής πολιτικής και του διεθνούς δικαίου, ένα μέσο που ενέχει καίρια σημασία για την Κοινότητα και τα κράτη μέλη, ενώ θα έχει και περιφερειακό αντίκτυπο·
  καλεί επομένως την Επιτροπή να προβεί, επί τη βάσει της αρχής της επικουρικότητας, στη λήψη μέτρων για την εφαρμογή αυτής της παγκόσμιας συμφωνίας· |
| --- | --- |

20.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η Σύμβαση της UNESCO για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας των πολιτιστικών εκφράσεων, η οποία άρχισε να ισχύει από το Μάρτιο του 2007, συνιστά, από την άποψη της πολιτιστικής πολιτικής και του διεθνούς δικαίου, ένα μέσο που ενέχει καίρια σημασία για την Κοινότητα και τα κράτη μέλη, ενώ θα έχει και περιφερειακό αντίκτυπο·

καλεί επομένως την Επιτροπή να προβεί, επί τη βάσει της αρχής της επικουρικότητας, στη λήψη μέτρων για την εφαρμογή αυτής της παγκόσμιας συμφωνίας·

| 21. | υπενθυμίζει ότι μία κοινή εξωτερική πολιτιστική πολιτική είναι δυνατόν να χαραχθεί και να εφαρμοσθεί μόνο εάν όλοι οι παράγοντες των κρατών μελών που διατηρούν επαφές με τρίτες χώρες υποστηριχθούν στις προσπάθειές και δραστηριότητες συνεργασίας τους. Ως εκ τούτου, η ΕΤΠ ζητεί ρητώς από την Επιτροπή να ενισχύσει και να υποστηρίξει τις πρωτοβουλίες, όπως για παράδειγμα τα EUNIC (Εθνικά Ινστιτούτα Πολιτισμού της ΕΕ) · |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι μία κοινή εξωτερική πολιτιστική πολιτική είναι δυνατόν να χαραχθεί και να εφαρμοσθεί μόνο εάν όλοι οι παράγοντες των κρατών μελών που διατηρούν επαφές με τρίτες χώρες υποστηριχθούν στις προσπάθειές και δραστηριότητες συνεργασίας τους. Ως εκ τούτου, η ΕΤΠ ζητεί ρητώς από την Επιτροπή να ενισχύσει και να υποστηρίξει τις πρωτοβουλίες, όπως για παράδειγμα τα EUNIC (Εθνικά Ινστιτούτα Πολιτισμού της ΕΕ) ·

| 22. | εκφράζει την ικανοποίησή της επειδή στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με μία τροποποιημένη Συνθήκη για την Ευρώπη παρατίθεται ως έχει η θετική βάση που παρείχε η Σύμβαση όσον αφορά τον πολιτισμό· |
| --- | --- |

22.

εκφράζει την ικανοποίησή της επειδή στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με μία τροποποιημένη Συνθήκη για την Ευρώπη παρατίθεται ως έχει η θετική βάση που παρείχε η Σύμβαση όσον αφορά τον πολιτισμό·

| 23. | παρατηρεί με κριτική διάθεση την απουσία κάθε αναφοράς στη «Δήλωση του Βερολίνου», η οποία υιοθετήθηκε επ' ευκαιρία της 50ης επετείου από τις Συνθήκες της Ρώμης και στην οποία υπογραμμίζεται όχι μόνο η οικονομική σημασία της διαδικασίας ενοποίησης αλλά και η πολιτιστική σημασία της, ενώ τονίζεται, από την άποψη αυτή, και ο ρόλος των περιφερειών· |
| --- | --- |

23.

παρατηρεί με κριτική διάθεση την απουσία κάθε αναφοράς στη «Δήλωση του Βερολίνου», η οποία υιοθετήθηκε επ' ευκαιρία της 50ης επετείου από τις Συνθήκες της Ρώμης και στην οποία υπογραμμίζεται όχι μόνο η οικονομική σημασία της διαδικασίας ενοποίησης αλλά και η πολιτιστική σημασία της, ενώ τονίζεται, από την άποψη αυτή, και ο ρόλος των περιφερειών·

| 24. | επιθυμεί την έναρξη ενός εποικοδομητικού διαλόγου σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής να χρησιμοποιηθεί η ανοιχτή μέθοδος συντονισμού στον τομέα του πολιτισμού Η ΕΤΠ υπενθυμίζει στο πλαίσιο αυτό, ότι θα πρέπει να δοθεί σημασία στο υπο-εθνικό επίπεδο, στο οποίο ανήκουν οι περισσότερες πολιτιστικές αρμοδιότητες, ενώ το γραφειοκρατικό βάρος θα πρέπει να διατηρηθεί στο ελάχιστο επίπεδο. Η ΕΤΠ συνιστά επίσης να χρησιμοποιηθούν οι πολλαπλές δυνατότητες που προσφέρουν η δημιουργία και η υποστήριξη ευρωπαϊκών βάσεων και δικτύων. Συγκεκριμένα, η ΕΤΠ θεωρεί ότι η ενίσχυση της υποστήριξης των κοινών σχεδίων που εμπλέκουν περισσότερες χώρες και η ενθάρρυνση των ανταλλαγών μεταξύ των κύκλων πολιτισμού αποτελούν τον καταλληλότερο τρόπο για την επιτάχυνση και την εντατικοποίηση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης· |
| --- | --- |

24.

επιθυμεί την έναρξη ενός εποικοδομητικού διαλόγου σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής να χρησιμοποιηθεί η ανοιχτή μέθοδος συντονισμού στον τομέα του πολιτισμού Η ΕΤΠ υπενθυμίζει στο πλαίσιο αυτό, ότι θα πρέπει να δοθεί σημασία στο υπο-εθνικό επίπεδο, στο οποίο ανήκουν οι περισσότερες πολιτιστικές αρμοδιότητες, ενώ το γραφειοκρατικό βάρος θα πρέπει να διατηρηθεί στο ελάχιστο επίπεδο. Η ΕΤΠ συνιστά επίσης να χρησιμοποιηθούν οι πολλαπλές δυνατότητες που προσφέρουν η δημιουργία και η υποστήριξη ευρωπαϊκών βάσεων και δικτύων. Συγκεκριμένα, η ΕΤΠ θεωρεί ότι η ενίσχυση της υποστήριξης των κοινών σχεδίων που εμπλέκουν περισσότερες χώρες και η ενθάρρυνση των ανταλλαγών μεταξύ των κύκλων πολιτισμού αποτελούν τον καταλληλότερο τρόπο για την επιτάχυνση και την εντατικοποίηση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης·

| 25. | υποστηρίζει το σχέδιο της Επιτροπής για τη διοργάνωση ανά διετία ενός ευρωπαϊκού πολιτιστικού φόρουμ με τη συμμετοχή όλων των πολιτικών παραγόντων και των επαγγελματιών του πολιτισμού· |
| --- | --- |

25.

υποστηρίζει το σχέδιο της Επιτροπής για τη διοργάνωση ανά διετία ενός ευρωπαϊκού πολιτιστικού φόρουμ με τη συμμετοχή όλων των πολιτικών παραγόντων και των επαγγελματιών του πολιτισμού·

| 26. | επιδοκιμάζει θερμά, στο πλαίσιο αυτό, την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλλει ανά διετία έκθεση προόδου για την πολιτιστική πολιτική, στην οποία θα παρατίθενται κυρίως πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη της τη ρήτρα της πολιτιστικής συμβατότητας (άρθρο 151,4 της ΣΕΚ) στους άλλους πολιτιστικούς τομείς. |
| --- | --- |

26.

επιδοκιμάζει θερμά, στο πλαίσιο αυτό, την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλλει ανά διετία έκθεση προόδου για την πολιτιστική πολιτική, στην οποία θα παρατίθενται κυρίως πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη της τη ρήτρα της πολιτιστικής συμβατότητας (άρθρο 151,4 της ΣΕΚ) στους άλλους πολιτιστικούς τομείς.

Βρυξέλλες, 28 Νοεμβρίου 2007

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michael DELEBARRE

---

| 26.2.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 53/29 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 53/29

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Εκπαίδευση και αύξηση της συνειδητοποίησης για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης»

(2008/C 53/06)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | Υπογραμμίζει ότι η εκπαίδευση για την αειφόρο ανάπτυξη δεν μπορεί να εφαρμοσθεί αποτελεσματικά χωρίς τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών, δεδομένου ότι σε πολλά κράτη μέλη οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν έναν κεντρικό ρόλο στην εκπαίδευση του κοινού για την αειφόρο ανάπτυξη. |
| --- | --- |

—

Υπογραμμίζει ότι η εκπαίδευση για την αειφόρο ανάπτυξη δεν μπορεί να εφαρμοσθεί αποτελεσματικά χωρίς τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών, δεδομένου ότι σε πολλά κράτη μέλη οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν έναν κεντρικό ρόλο στην εκπαίδευση του κοινού για την αειφόρο ανάπτυξη.

| — | Ζητεί μία εκπαίδευση στην αειφορία, η οποία πρέπει να περιλαμβάνει ευρύτερη ένταξη της προστασίας του περιβάλλοντος, της αγωγής του πολίτη και της διαπαιδαγώγησης σε θέματα υγείας στα σχολικά προγράμματα σπουδών, προκειμένου να αυξηθεί η συνειδητοποίηση και το επίπεδο ενδιαφέροντος της κοινωνίας. |
| --- | --- |

—

Ζητεί μία εκπαίδευση στην αειφορία, η οποία πρέπει να περιλαμβάνει ευρύτερη ένταξη της προστασίας του περιβάλλοντος, της αγωγής του πολίτη και της διαπαιδαγώγησης σε θέματα υγείας στα σχολικά προγράμματα σπουδών, προκειμένου να αυξηθεί η συνειδητοποίηση και το επίπεδο ενδιαφέροντος της κοινωνίας.

| — | Ζητεί να δημιουργηθεί μια ελκυστική διαδικτυακή πύλη, με πληροφοριακό και εκπαιδευτικό περιεχόμενο που θα ενημερώνεται συχνά, για να χρησιμοποιείται από τους εκπαιδευτικούς, τις ενώσεις, την τοπική αυτοδιοίκηση και γενικά όλους όσους ενδιαφέρονται για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης. |
| --- | --- |

—

Ζητεί να δημιουργηθεί μια ελκυστική διαδικτυακή πύλη, με πληροφοριακό και εκπαιδευτικό περιεχόμενο που θα ενημερώνεται συχνά, για να χρησιμοποιείται από τους εκπαιδευτικούς, τις ενώσεις, την τοπική αυτοδιοίκηση και γενικά όλους όσους ενδιαφέρονται για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης.

| — | Kαλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συνεργαστούν με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο στη διάδοση της ιδέας της αειφόρου ανάπτυξης, των βασικών αρχών της και των πλεονεκτημάτων που προσφέρει, σε ένα όσο το δυνατό ευρύτερο κοινό και σε γλώσσα κατανοητή, καθώς και στην προώθηση και στήριξη του δημόσιου διαλόγου για τα θέματα αυτά. |
| --- | --- |

—

Kαλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συνεργαστούν με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο στη διάδοση της ιδέας της αειφόρου ανάπτυξης, των βασικών αρχών της και των πλεονεκτημάτων που προσφέρει, σε ένα όσο το δυνατό ευρύτερο κοινό και σε γλώσσα κατανοητή, καθώς και στην προώθηση και στήριξη του δημόσιου διαλόγου για τα θέματα αυτά.

| — | Προτρέπει τα μέσα μαζικής ενημέρωσης να αναλάβουν την πρωτοβουλία, αφενός, να προβάλλουν τα αποτελέσματα της εκπαίδευσης στην αειφόρο ανάπτυξη και, αφετέρου, να προγραμματίζουν τις παρουσιάσεις των μέτρων και των δραστηριοτήτων των τοπικών και περιφερειακών αρχών ώρες κατά τις οποίες είναι διαθέσιμοι οι άνθρωποι στους οποίους απευθύνονται. |
| --- | --- |

—

Προτρέπει τα μέσα μαζικής ενημέρωσης να αναλάβουν την πρωτοβουλία, αφενός, να προβάλλουν τα αποτελέσματα της εκπαίδευσης στην αειφόρο ανάπτυξη και, αφετέρου, να προγραμματίζουν τις παρουσιάσεις των μέτρων και των δραστηριοτήτων των τοπικών και περιφερειακών αρχών ώρες κατά τις οποίες είναι διαθέσιμοι οι άνθρωποι στους οποίους απευθύνονται.

| Εισηγητής | : | ο κ. Marek OLSZEWSKI (PL/UEN-EA), Δήμαρχος του Lubicz, Πρόεδρος της Επιτροπής Παιδείας και Πολιτισμού στην Κοινή Επιτροπή της Κεντρικής Κυβέρνησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

ο κ. Marek OLSZEWSKI (PL/UEN-EA), Δήμαρχος του Lubicz, Πρόεδρος της Επιτροπής Παιδείας και Πολιτισμού στην Κοινή Επιτροπή της Κεντρικής Κυβέρνησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Συστάσεις πολιτικής

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,

| 1. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι ένας από τους πιο σημαντικούς παράγοντες διαμόρφωσης της εκπαιδευτικής και της ενημερωτικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων των θεμάτων της αειφόρου ανάπτυξης, σε όλη την ΕΕ είναι οι διοικητικές αρχές του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου. Ο ρόλος των αρχών του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου συνίσταται στην προώθηση, στον συντονισμό και στην υποστήριξη αυτού του τύπου των δραστηριοτήτων. Στο πλαίσιο αυτό, η εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη δεν μπορεί να εφαρμοστεί αποτελεσματικά χωρίς τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών. |
| --- | --- |

1.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι ένας από τους πιο σημαντικούς παράγοντες διαμόρφωσης της εκπαιδευτικής και της ενημερωτικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων των θεμάτων της αειφόρου ανάπτυξης, σε όλη την ΕΕ είναι οι διοικητικές αρχές του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου. Ο ρόλος των αρχών του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου συνίσταται στην προώθηση, στον συντονισμό και στην υποστήριξη αυτού του τύπου των δραστηριοτήτων. Στο πλαίσιο αυτό, η εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη δεν μπορεί να εφαρμοστεί αποτελεσματικά χωρίς τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών.

| 2. | επιβεβαιώνει τα διάφορα παραδείγματα ορθών πρακτικών, όπου η τοπική αυτοδιοίκηση συμβάλλει στην προώθηση, στην εφαρμογή και στον συντονισμό της αειφόρου ανάπτυξης μέσω της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. Παραδείγματα αξιόλογων έργων, τα οποία είναι άξια ευρύτερης διάδοσης ως υποδείγματα, περιλαμβάνουν: δίκτυο Agenda 21, το δίκτυο RES (Network of Regions on Education for Sustainability), που ξεκίνησε από την περιφέρεια Umbria της Ιταλίας, η Ευρωπαϊκή Εβδομάδα για την Αειφόρο Ενέργεια, η πρωτοβουλία ChangeLAB (Changing Lifestyles, Attitudes and Behaviour) στη Βρετανία, τα συστήματα κατάρτισης στην αειφόρο ανάπτυξη με υποχρεωτική συμμετοχή της Βαυαρίας (στη Γερμανία) και της Φινλανδίας, το σύστημα επαγγελματικής κατάρτισης των Κάτω Χωρών, η δραστηριότητα των Περιφερειακών Κέντρων Οικολογικής Εκπαίδευσης στην Πολωνία ή η δραστηριότητα των Ανοιχτών Πανεπιστημίων. |
| --- | --- |

2.

επιβεβαιώνει τα διάφορα παραδείγματα ορθών πρακτικών, όπου η τοπική αυτοδιοίκηση συμβάλλει στην προώθηση, στην εφαρμογή και στον συντονισμό της αειφόρου ανάπτυξης μέσω της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. Παραδείγματα αξιόλογων έργων, τα οποία είναι άξια ευρύτερης διάδοσης ως υποδείγματα, περιλαμβάνουν: δίκτυο Agenda 21, το δίκτυο RES (Network of Regions on Education for Sustainability), που ξεκίνησε από την περιφέρεια Umbria της Ιταλίας, η Ευρωπαϊκή Εβδομάδα για την Αειφόρο Ενέργεια, η πρωτοβουλία ChangeLAB (Changing Lifestyles, Attitudes and Behaviour) στη Βρετανία, τα συστήματα κατάρτισης στην αειφόρο ανάπτυξη με υποχρεωτική συμμετοχή της Βαυαρίας (στη Γερμανία) και της Φινλανδίας, το σύστημα επαγγελματικής κατάρτισης των Κάτω Χωρών, η δραστηριότητα των Περιφερειακών Κέντρων Οικολογικής Εκπαίδευσης στην Πολωνία ή η δραστηριότητα των Ανοιχτών Πανεπιστημίων.

| 3. | Όσο για την άτυπη εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη, η ΕΤΠ ζητεί να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στον ρόλο που διαδραματίζουν θεσμοί όπως τα φυσικά και τα εθνικά πάρκα, οι προστατευόμενες περιφερειακές τοποθεσίες, τα μουσεία ή τα κέντρα καλών τεχνών. Τα ιδρύματα αυτά μπορούν να υποστηρίξουν με ακόμη πιο σημαντικό τρόπο τη διεργασία της άτυπης εκπαίδευσης διδασκόντων και μαθητών στον εξεταζόμενο τομέα. |
| --- | --- |

3.

Όσο για την άτυπη εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη, η ΕΤΠ ζητεί να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στον ρόλο που διαδραματίζουν θεσμοί όπως τα φυσικά και τα εθνικά πάρκα, οι προστατευόμενες περιφερειακές τοποθεσίες, τα μουσεία ή τα κέντρα καλών τεχνών. Τα ιδρύματα αυτά μπορούν να υποστηρίξουν με ακόμη πιο σημαντικό τρόπο τη διεργασία της άτυπης εκπαίδευσης διδασκόντων και μαθητών στον εξεταζόμενο τομέα.

| 4. | υπογραμμίζει ότι στο πλαίσιο αυτό, η ανάπτυξη δικτύων συνεργασίας μεταξύ των περιφερειών και των τοπικών κοινοτήτων και των φορέων που εργάζονται για την προώθηση ορθών πρακτικών υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης και την ανταλλαγή εμπειριών είναι ζήτημα υψίστης σημασίας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με τη συνδρομή της Επιτροπής των Περιφερειών, θα πρέπει να υποστηρίξει αποφασιστικά την καταγραφής και της διάδοσης των βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά την εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη. |
| --- | --- |

4.

υπογραμμίζει ότι στο πλαίσιο αυτό, η ανάπτυξη δικτύων συνεργασίας μεταξύ των περιφερειών και των τοπικών κοινοτήτων και των φορέων που εργάζονται για την προώθηση ορθών πρακτικών υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης και την ανταλλαγή εμπειριών είναι ζήτημα υψίστης σημασίας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με τη συνδρομή της Επιτροπής των Περιφερειών, θα πρέπει να υποστηρίξει αποφασιστικά την καταγραφής και της διάδοσης των βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά την εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη.

| 5. | Επικροτεί την αναγνώριση ότι οι επενδύσεις στο ανθρώπινο κεφάλαιο αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για τη διατήρηση της αειφόρου ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση. |
| --- | --- |

5.

Επικροτεί την αναγνώριση ότι οι επενδύσεις στο ανθρώπινο κεφάλαιο αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για τη διατήρηση της αειφόρου ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

| 6. | Πιστεύει ότι η εκπαίδευση αποτελεί συνδετικό στοιχείο των τριών πυλώνων της αειφόρου ανάπτυξης (οικονομική μεγέθυνση, προστασία του περιβάλλοντος και κοινωνική ανάπτυξη). Η εκπαίδευση αποτελεί προϋπόθεση για την προσωπική εξέλιξη και τη συμμετοχή κάθε πολίτη σε μια σύγχρονη κοινωνία αλλά και προϋπόθεση για την εξέλιξη της ίδιας της κοινωνίας. |
| --- | --- |

6.

Πιστεύει ότι η εκπαίδευση αποτελεί συνδετικό στοιχείο των τριών πυλώνων της αειφόρου ανάπτυξης (οικονομική μεγέθυνση, προστασία του περιβάλλοντος και κοινωνική ανάπτυξη). Η εκπαίδευση αποτελεί προϋπόθεση για την προσωπική εξέλιξη και τη συμμετοχή κάθε πολίτη σε μια σύγχρονη κοινωνία αλλά και προϋπόθεση για την εξέλιξη της ίδιας της κοινωνίας.

| 7. | Εκτιμά ότι οι δράσεις στον εκπαιδευτικό τομέα αποτελούν το πιο σημαντικό τμήμα μιας ευρείας διεργασίας, η οποία δεν περιλαμβάνει πλέον μόνο τη συζήτηση της έννοιας της αειφόρου ανάπτυξης αυτής καθαυτής, αλλά και την επέλευση αλλαγών στον τρόπο ζωής, προς την κατεύθυνση του σεβασμού των αρχών της αειφόρου ανάπτυξης στις προσπάθειες βελτίωσης της ποιότητας ζωής. |
| --- | --- |

7.

Εκτιμά ότι οι δράσεις στον εκπαιδευτικό τομέα αποτελούν το πιο σημαντικό τμήμα μιας ευρείας διεργασίας, η οποία δεν περιλαμβάνει πλέον μόνο τη συζήτηση της έννοιας της αειφόρου ανάπτυξης αυτής καθαυτής, αλλά και την επέλευση αλλαγών στον τρόπο ζωής, προς την κατεύθυνση του σεβασμού των αρχών της αειφόρου ανάπτυξης στις προσπάθειες βελτίωσης της ποιότητας ζωής.

| 8. | Μέσω της κατάλληλης εκπαίδευσης και της εξήγησης των πλεονεκτημάτων της αειφόρου ανάπτυξης, μπορεί να κατανοηθεί καλύτερα η ανάγκη αλλαγής των συνηθειών στην καθημερινή ζωή και να αποφευχθεί η σύγκρουση μεταξύ του παλαιού, 'βολικού' τρόπου ζωής και των νέων πιο βιώσιμων συνηθειών. |
| --- | --- |

8.

Μέσω της κατάλληλης εκπαίδευσης και της εξήγησης των πλεονεκτημάτων της αειφόρου ανάπτυξης, μπορεί να κατανοηθεί καλύτερα η ανάγκη αλλαγής των συνηθειών στην καθημερινή ζωή και να αποφευχθεί η σύγκρουση μεταξύ του παλαιού, 'βολικού' τρόπου ζωής και των νέων πιο βιώσιμων συνηθειών.

| 9. | Η ΕΤΠ επικροτεί επίσης το γεγονός ότι ένας από τους βασικούς στόχους της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη είναι η εξασφάλιση κοινωνικής δικαιοσύνης και συνοχής, μεταξύ άλλων και με εκπαιδευτικές και ενημερωτικές δράσεις. |
| --- | --- |

9.

Η ΕΤΠ επικροτεί επίσης το γεγονός ότι ένας από τους βασικούς στόχους της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη είναι η εξασφάλιση κοινωνικής δικαιοσύνης και συνοχής, μεταξύ άλλων και με εκπαιδευτικές και ενημερωτικές δράσεις.

| 10. | Τονίζει ότι σε πολλά κράτη μέλη οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο όσον αφορά την εκπαίδευση στη βιώσιμη ανάπτυξη, όχι μόνο λόγω των αρμοδιοτήτων που διαθέτουν στην προσχολική, σχολική και ανώτατη εκπαίδευση, αλλά και μέσω ιδρυμάτων εκπαίδευσης ενηλίκων και μέσω της στήριξης και της προώθησης του πολιτισμού· συνεπώς ανταποκρίνονται με υποδειγματικό τρόπο στο ρόλο τους ως τοπικού εργοδότη και επενδυτή αλλά και ως πάροχου υπηρεσιών κοινής ωφέλειας. |
| --- | --- |

10.

Τονίζει ότι σε πολλά κράτη μέλη οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο όσον αφορά την εκπαίδευση στη βιώσιμη ανάπτυξη, όχι μόνο λόγω των αρμοδιοτήτων που διαθέτουν στην προσχολική, σχολική και ανώτατη εκπαίδευση, αλλά και μέσω ιδρυμάτων εκπαίδευσης ενηλίκων και μέσω της στήριξης και της προώθησης του πολιτισμού· συνεπώς ανταποκρίνονται με υποδειγματικό τρόπο στο ρόλο τους ως τοπικού εργοδότη και επενδυτή αλλά και ως πάροχου υπηρεσιών κοινής ωφέλειας.

| 11. | Η ΕΤΠ εφιστά την προσοχή στις διαφορετικές εμπειρίες των κρατών μελών όσον αφορά την οικοδόμηση κοινωνιών και οικονομιών που συμφωνούν με τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης. Για να ενσταλαχθεί μια νοοτροπία αειφόρου ανάπτυξης, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν ειδικά προγράμματα για την υποστήριξη της εκπαίδευσης στα νέα κράτη μέλη και στις υποψήφιες χώρες. Τα κοινωνικά προβλήματα και οι οικονομικές και πολιτικές προκλήσεις χρειάζονται διαφορετική προσέγγιση. |
| --- | --- |

11.

Η ΕΤΠ εφιστά την προσοχή στις διαφορετικές εμπειρίες των κρατών μελών όσον αφορά την οικοδόμηση κοινωνιών και οικονομιών που συμφωνούν με τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης. Για να ενσταλαχθεί μια νοοτροπία αειφόρου ανάπτυξης, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν ειδικά προγράμματα για την υποστήριξη της εκπαίδευσης στα νέα κράτη μέλη και στις υποψήφιες χώρες. Τα κοινωνικά προβλήματα και οι οικονομικές και πολιτικές προκλήσεις χρειάζονται διαφορετική προσέγγιση.

| 12. | Σύμφωνα με τη Στρατηγική για την εκπαίδευση για την αειφόρο ανάπτυξη της Οικονομικής Επιτροπής του ΟΗΕ για την Ευρώπη, της 23ης Μαρτίου 2005, η ΕΤΠ εφιστά την προσοχή στον εξελισσόμενο χαρακτήρα της έννοιας της αειφόρου ανάπτυξης, η οποία αλλάζει ανάλογα με τον βαθμό στον οποίο κατανοούμε τις διεργασίες που τη συνθέτουν. Γι' αυτό, θα πρέπει να υπογραμμιστεί ο εποπτικός ρόλος της επιστημονικής έρευνας, ένας από τους στόχους της οποίας πρέπει να είναι η παρακολούθηση των μεταλλαγών που επιφέρουν οι αρχές της αειφόρου ανάπτυξης και ο αναπροσδιορισμός της βιώσιμης οικονομικής μεγέθυνσης. |
| --- | --- |

12.

Σύμφωνα με τη Στρατηγική για την εκπαίδευση για την αειφόρο ανάπτυξη της Οικονομικής Επιτροπής του ΟΗΕ για την Ευρώπη, της 23ης Μαρτίου 2005, η ΕΤΠ εφιστά την προσοχή στον εξελισσόμενο χαρακτήρα της έννοιας της αειφόρου ανάπτυξης, η οποία αλλάζει ανάλογα με τον βαθμό στον οποίο κατανοούμε τις διεργασίες που τη συνθέτουν. Γι' αυτό, θα πρέπει να υπογραμμιστεί ο εποπτικός ρόλος της επιστημονικής έρευνας, ένας από τους στόχους της οποίας πρέπει να είναι η παρακολούθηση των μεταλλαγών που επιφέρουν οι αρχές της αειφόρου ανάπτυξης και ο αναπροσδιορισμός της βιώσιμης οικονομικής μεγέθυνσης.

Η εκπαίδευση ως μέσο αύξησης της συνειδητοποίησης των αρχών και των λειτουργιών της αειφόρου ανάπτυξης

| 13. | Υπογραμμίζει ότι η εκπαιδευτική διαδικασία είναι ο πιο σημαντικός τρόπος να εισαχθούν στην κοινωνία των πολιτών οι αξίες στις οποίες στηρίζεται η ιδέα της αειφόρου ανάπτυξης στο ατομικό επίπεδο. |
| --- | --- |

13.

Υπογραμμίζει ότι η εκπαιδευτική διαδικασία είναι ο πιο σημαντικός τρόπος να εισαχθούν στην κοινωνία των πολιτών οι αξίες στις οποίες στηρίζεται η ιδέα της αειφόρου ανάπτυξης στο ατομικό επίπεδο.

| 14. | Η ΕΤΠ τονίζει ότι η επιτυχής εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη δεν είναι δυνατή, αν δεν εξασφαλιστεί το κατάλληλο επίπεδο δέσμευσης, ενθουσιασμού και ικανοτήτων του προσωπικού των ιδρυμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης. Η επιτυχής εκπαίδευση στην αειφορία πρέπει να περιλαμβάνει επίσης ευρύτερη ένταξη της προστασίας του περιβάλλοντος, της αγωγής του πολίτη και της διαπαιδαγώγησης σε θέματα υγείας στα σχολικά προγράμματα σπουδών, προκειμένου να αυξηθεί η συνειδητοποίηση και το επίπεδο ενδιαφέροντος της κοινωνίας. |
| --- | --- |

14.

Η ΕΤΠ τονίζει ότι η επιτυχής εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη δεν είναι δυνατή, αν δεν εξασφαλιστεί το κατάλληλο επίπεδο δέσμευσης, ενθουσιασμού και ικανοτήτων του προσωπικού των ιδρυμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης. Η επιτυχής εκπαίδευση στην αειφορία πρέπει να περιλαμβάνει επίσης ευρύτερη ένταξη της προστασίας του περιβάλλοντος, της αγωγής του πολίτη και της διαπαιδαγώγησης σε θέματα υγείας στα σχολικά προγράμματα σπουδών, προκειμένου να αυξηθεί η συνειδητοποίηση και το επίπεδο ενδιαφέροντος της κοινωνίας.

| 15. | H ΕΤΠ καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις δυνατότητες ενσωμάτωσης της περιβαλλοντικής και της αειφόρου ανάπτυξης στα εθνικά εκπαιδευτικά συστήματα. |
| --- | --- |

15.

H ΕΤΠ καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις δυνατότητες ενσωμάτωσης της περιβαλλοντικής και της αειφόρου ανάπτυξης στα εθνικά εκπαιδευτικά συστήματα.

| 16. | Εκτιμά ότι ιδιαίτερα σημαντικοί αποδέκτες της εκπαίδευσης στην αειφόρο ανάπτυξη πρέπει να είναι τα παιδιά και οι νέοι, ως θεμελιωτές της γενιάς της οποίας οι αρχές αυτές θα αποτελέσουν τη ραχοκοκαλιά του συστήματος αξιών και του τρόπου ζωής. Η εκπαίδευση στα θέματα της αειφόρου ανάπτυξης θα πρέπει να καλύπτει και το προσχολικό επίπεδο. |
| --- | --- |

16.

Εκτιμά ότι ιδιαίτερα σημαντικοί αποδέκτες της εκπαίδευσης στην αειφόρο ανάπτυξη πρέπει να είναι τα παιδιά και οι νέοι, ως θεμελιωτές της γενιάς της οποίας οι αρχές αυτές θα αποτελέσουν τη ραχοκοκαλιά του συστήματος αξιών και του τρόπου ζωής. Η εκπαίδευση στα θέματα της αειφόρου ανάπτυξης θα πρέπει να καλύπτει και το προσχολικό επίπεδο.

| 17. | H ΕΤΠ κάνει έκκληση για μια εκπαίδευση που προωθεί την αειφόρο ανάπτυξη, αρχίζοντας από το επίπεδο του νηπιαγωγείου, με γνώση που μεταδίδεται όχι μόνο δι' εννοιών, αλλά προπαντός διά της διδαχής με βάση τις αισθήσεις και την πρακτική εμπειρία. |
| --- | --- |

17.

H ΕΤΠ κάνει έκκληση για μια εκπαίδευση που προωθεί την αειφόρο ανάπτυξη, αρχίζοντας από το επίπεδο του νηπιαγωγείου, με γνώση που μεταδίδεται όχι μόνο δι' εννοιών, αλλά προπαντός διά της διδαχής με βάση τις αισθήσεις και την πρακτική εμπειρία.

| 18. | Η ΕΤΠ υπογραμμίζει τον σημαντικό εκπαιδευτικό ρόλο του οικογενειακού περιβάλλοντος. Αποτελεί τη βάση κάθε μορφής της επίσημης εκπαίδευσης στην αειφόρο ανάπτυξη. Συνεπώς, η παροχή συμβουλών στις οικογένειες για το πώς μπορούν να εφαρμόσουν τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης στην καθημερινή τους ζωή είναι, κατά την άποψη της Επιτροπής των Περιφερειών, ένα από τα πιο σημαντικά στοιχεία της άτυπης εκπαίδευσης σε αυτόν τον τομέα. |
| --- | --- |

18.

Η ΕΤΠ υπογραμμίζει τον σημαντικό εκπαιδευτικό ρόλο του οικογενειακού περιβάλλοντος. Αποτελεί τη βάση κάθε μορφής της επίσημης εκπαίδευσης στην αειφόρο ανάπτυξη. Συνεπώς, η παροχή συμβουλών στις οικογένειες για το πώς μπορούν να εφαρμόσουν τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης στην καθημερινή τους ζωή είναι, κατά την άποψη της Επιτροπής των Περιφερειών, ένα από τα πιο σημαντικά στοιχεία της άτυπης εκπαίδευσης σε αυτόν τον τομέα.

| 19. | Η ΕΤΠ ζητεί να δημιουργηθεί μια ελκυστική διαδικτυακή πύλη, με πληροφοριακό και εκπαιδευτικό περιεχόμενο που θα ενημερώνεται συχνά, για να χρησιμοποιείται από τους εκπαιδευτικούς, τις ενώσεις, την τοπική αυτοδιοίκηση και γενικά όλους όσους ενδιαφέρονται για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης. Η πύλη αυτή θα μπορούσε να συσταθεί με πρωτοβουλία των Υπουργείων Παιδείας και Περιβάλλοντος των κρατών μελών, τα οποία θα ορίσουν υπαλλήλους που θα συντάσσουν το περιεχόμενο του δικτυακού τόπου και θα δημοσιεύουν ενημερωμένες πληροφορίες για διασκέψεις, πρωτοβουλίες και μέτρα για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης. Η τακτική συνεργασία με άλλα όργανα, ενώσεις και ιδρύματα που ασχολούνται με την αειφόρο ανάπτυξη θα μπορούσε επίσης να φανεί χρήσιμη. |
| --- | --- |

19.

Η ΕΤΠ ζητεί να δημιουργηθεί μια ελκυστική διαδικτυακή πύλη, με πληροφοριακό και εκπαιδευτικό περιεχόμενο που θα ενημερώνεται συχνά, για να χρησιμοποιείται από τους εκπαιδευτικούς, τις ενώσεις, την τοπική αυτοδιοίκηση και γενικά όλους όσους ενδιαφέρονται για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης. Η πύλη αυτή θα μπορούσε να συσταθεί με πρωτοβουλία των Υπουργείων Παιδείας και Περιβάλλοντος των κρατών μελών, τα οποία θα ορίσουν υπαλλήλους που θα συντάσσουν το περιεχόμενο του δικτυακού τόπου και θα δημοσιεύουν ενημερωμένες πληροφορίες για διασκέψεις, πρωτοβουλίες και μέτρα για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης. Η τακτική συνεργασία με άλλα όργανα, ενώσεις και ιδρύματα που ασχολούνται με την αειφόρο ανάπτυξη θα μπορούσε επίσης να φανεί χρήσιμη.

| 20. | Θεωρεί ότι η εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη θα πρέπει να περιλαμβάνει δράσεις που να στοχεύουν, σε ευρύτερη έκταση από ό,τι σήμερα, στους επιχειρηματίες, τους γεωργούς, τη δημόσια διοίκηση, τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και τις ΜΚΟ, ομάδες ιδιαίτερα σημαντικές για την εφαρμογή των αρχών της αειφόρου ανάπτυξης στην καθημερινή ζωή. |
| --- | --- |

20.

Θεωρεί ότι η εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη θα πρέπει να περιλαμβάνει δράσεις που να στοχεύουν, σε ευρύτερη έκταση από ό,τι σήμερα, στους επιχειρηματίες, τους γεωργούς, τη δημόσια διοίκηση, τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και τις ΜΚΟ, ομάδες ιδιαίτερα σημαντικές για την εφαρμογή των αρχών της αειφόρου ανάπτυξης στην καθημερινή ζωή.

| 21. | Ρόλος της εκπαίδευσης είναι, επίσης, να ευαισθητοποιήσει την πολιτική ελίτ και την κοινωνία έναντι της ανάγκης διεξαγωγής κοινωνικών διαβουλεύσεων και διαλόγου κατά την εφαρμογή της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα όλων των τομέων και να εξασφαλιστεί ισορροπία μεταξύ των διάφορων πτυχών της ανάπτυξης. |
| --- | --- |

21.

Ρόλος της εκπαίδευσης είναι, επίσης, να ευαισθητοποιήσει την πολιτική ελίτ και την κοινωνία έναντι της ανάγκης διεξαγωγής κοινωνικών διαβουλεύσεων και διαλόγου κατά την εφαρμογή της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα όλων των τομέων και να εξασφαλιστεί ισορροπία μεταξύ των διάφορων πτυχών της ανάπτυξης.

| 22. | Η ΕΤΠ είναι υπέρ της ιδέας να καθιερωθούν μόνιμες σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Νεολαίας και της εκάστοτε Προεδρίας, με στόχο την ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τους επιθυμητούς προσανατολισμούς της αειφόρου ανάπτυξης. |
| --- | --- |

22.

Η ΕΤΠ είναι υπέρ της ιδέας να καθιερωθούν μόνιμες σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Νεολαίας και της εκάστοτε Προεδρίας, με στόχο την ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τους επιθυμητούς προσανατολισμούς της αειφόρου ανάπτυξης.

| 23. | Η ΕΤΠ εφιστά επίσης την προσοχή στον ρόλο των διεθνών ανταλλαγών νέων σπουδαστών, μία από τις κυριότερες λειτουργίες των οποίων είναι η συνειδητοποίηση της αξίας της πολιτιστικής πολυμορφίας και της ανεκτικότητας και η προαγωγή διαφορετικών λύσεων υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης. Προγράμματα όπως τα ERASMUS, SOCRATES, GRUNDTVIG, TEMPUS κ.λπ. ήταν και θα είναι βασικό στοιχείο της εκπαίδευσης, το οποίο προάγει την ανταλλαγή καθημερινών εμπειριών αειφόρου τρόπου ζωής και την προβολή των ορθών πρακτικών σε αυτόν τον τομέα. |
| --- | --- |

23.

Η ΕΤΠ εφιστά επίσης την προσοχή στον ρόλο των διεθνών ανταλλαγών νέων σπουδαστών, μία από τις κυριότερες λειτουργίες των οποίων είναι η συνειδητοποίηση της αξίας της πολιτιστικής πολυμορφίας και της ανεκτικότητας και η προαγωγή διαφορετικών λύσεων υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης. Προγράμματα όπως τα ERASMUS, SOCRATES, GRUNDTVIG, TEMPUS κ.λπ. ήταν και θα είναι βασικό στοιχείο της εκπαίδευσης, το οποίο προάγει την ανταλλαγή καθημερινών εμπειριών αειφόρου τρόπου ζωής και την προβολή των ορθών πρακτικών σε αυτόν τον τομέα.

| 24. | Η Επιτροπή των Περιφερειών συνιστά να συνεχιστεί η υποστήριξη των διεργασιών της οικολογικής γεωργίας με την ευρεία έννοια, ιδίως με τη δημιουργία ζήτησης για τα οικολογικά προϊόντα μέσω της εκπαίδευσης της κοινωνίας σε σχέση με τα τρόφιμα υψηλής ποιότητας και της περαιτέρω εκπαίδευσης των αγροτών στην οικολογική και ολοκληρωμένη παραγωγή, στις οικολογικές γεωργικές και δασοκομικές δραστηριότητες, στην καλή μεταχείριση των ζώων και στην παραγωγή βιομάζας. |
| --- | --- |

24.

Η Επιτροπή των Περιφερειών συνιστά να συνεχιστεί η υποστήριξη των διεργασιών της οικολογικής γεωργίας με την ευρεία έννοια, ιδίως με τη δημιουργία ζήτησης για τα οικολογικά προϊόντα μέσω της εκπαίδευσης της κοινωνίας σε σχέση με τα τρόφιμα υψηλής ποιότητας και της περαιτέρω εκπαίδευσης των αγροτών στην οικολογική και ολοκληρωμένη παραγωγή, στις οικολογικές γεωργικές και δασοκομικές δραστηριότητες, στην καλή μεταχείριση των ζώων και στην παραγωγή βιομάζας.

| 25. | Ζητεί την αύξηση των πόρων που χορηγούνται για την οικολογική εκπαίδευση, επίκεντρο της οποίας θα πρέπει να είναι η προώθηση της υποστήριξης των «δικαιωμάτων τρίτης γενιάς» μέσω της εκπαίδευσης στα εξής θέματα: ορθολογική χρήση της ενέργειας, υιοθέτηση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και φιλικών προς το περιβάλλον μέσων μεταφοράς, βιώσιμη κατανάλωση, χρήση οικολογικών και ενεργειακών σημάτων, σημασία της οικολογικής γεωργικής παραγωγής, ανακύκλωση κ.λπ. |
| --- | --- |

25.

Ζητεί την αύξηση των πόρων που χορηγούνται για την οικολογική εκπαίδευση, επίκεντρο της οποίας θα πρέπει να είναι η προώθηση της υποστήριξης των «δικαιωμάτων τρίτης γενιάς» μέσω της εκπαίδευσης στα εξής θέματα: ορθολογική χρήση της ενέργειας, υιοθέτηση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και φιλικών προς το περιβάλλον μέσων μεταφοράς, βιώσιμη κατανάλωση, χρήση οικολογικών και ενεργειακών σημάτων, σημασία της οικολογικής γεωργικής παραγωγής, ανακύκλωση κ.λπ.

Διά βίου μάθηση και αειφόρος ανάπτυξη

| 26. | Ζητεί να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στο θέμα της αειφόρου ανάπτυξης στο πλαίσιο του νέου ολοκληρωμένου προγράμματος διά βίου μάθησης. Η εκπαίδευση υψηλής ποιότητας έχει επιτακτική σημασία για να αναγνωριστεί η αναγκαιότητα της επίτευξης αειφόρου ανάπτυξης σε όλες τις σφαίρες του βίου. Γι' αυτό, η ΕΤΠ ζητεί να προαχθεί η κατάρτιση των δημόσιων υπαλλήλων, των δασκάλων και των καθηγητών της δευτεροβάθμιας, της τριτοβάθμιας και της μεταπτυχιακής εκπαίδευσης, του ευρέος κοινού, εθελοντών και οικονομικών και κοινωνικών φορέων και η συμμετοχή τους σε ομάδες εργασίας, σεμινάρια και φόρουμ για το θέμα σε ευρωπαϊκό πλαίσιο. |
| --- | --- |

26.

Ζητεί να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στο θέμα της αειφόρου ανάπτυξης στο πλαίσιο του νέου ολοκληρωμένου προγράμματος διά βίου μάθησης. Η εκπαίδευση υψηλής ποιότητας έχει επιτακτική σημασία για να αναγνωριστεί η αναγκαιότητα της επίτευξης αειφόρου ανάπτυξης σε όλες τις σφαίρες του βίου. Γι' αυτό, η ΕΤΠ ζητεί να προαχθεί η κατάρτιση των δημόσιων υπαλλήλων, των δασκάλων και των καθηγητών της δευτεροβάθμιας, της τριτοβάθμιας και της μεταπτυχιακής εκπαίδευσης, του ευρέος κοινού, εθελοντών και οικονομικών και κοινωνικών φορέων και η συμμετοχή τους σε ομάδες εργασίας, σεμινάρια και φόρουμ για το θέμα σε ευρωπαϊκό πλαίσιο.

| 27. | Η ΕΤΠ εφιστά την προσοχή στην ανάγκη μεγαλύτερης ευελιξίας στα συστήματα επαγγελματικής κατάρτισης, πρωτίστως με τη συστηματικότερη εφαρμογή των διαδικασιών επικύρωσης των δεξιοτήτων που έχουν αποκτηθεί άτυπα, προκειμένου να διευρυνθεί η πρόσβαση στην επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων που είναι αποκλεισμένοι από αυτή. Καλά σχετικά παραδείγματα είναι το φινλανδικό και το ολλανδικό σύστημα πιστοποίησης και επικύρωσης των επαγγελματικών προσόντων που έχουν αποκτηθεί με άτυπο τρόπο. |
| --- | --- |

27.

Η ΕΤΠ εφιστά την προσοχή στην ανάγκη μεγαλύτερης ευελιξίας στα συστήματα επαγγελματικής κατάρτισης, πρωτίστως με τη συστηματικότερη εφαρμογή των διαδικασιών επικύρωσης των δεξιοτήτων που έχουν αποκτηθεί άτυπα, προκειμένου να διευρυνθεί η πρόσβαση στην επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων που είναι αποκλεισμένοι από αυτή. Καλά σχετικά παραδείγματα είναι το φινλανδικό και το ολλανδικό σύστημα πιστοποίησης και επικύρωσης των επαγγελματικών προσόντων που έχουν αποκτηθεί με άτυπο τρόπο.

| 28. | Συνιστά την ανάπτυξη ενός πανευρωπαϊκού προτύπου εκπαίδευσης στην αειφόρο ανάπτυξη, το οποίο θα προσδιοριστεί από κοινού μεταξύ των κρατών μελών και θα πρέπει να στηριχθεί στις εξής βάσεις:






  — | Δέσμευση όλης της εκπαιδευτικής κοινότητας για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής και της αειφορικής ποιότητας των σχολείων και του περιβάλλοντος χώρου τους. |
| --- | --- | --- |

28.

Συνιστά την ανάπτυξη ενός πανευρωπαϊκού προτύπου εκπαίδευσης στην αειφόρο ανάπτυξη, το οποίο θα προσδιοριστεί από κοινού μεταξύ των κρατών μελών και θα πρέπει να στηριχθεί στις εξής βάσεις:

—

Δέσμευση όλης της εκπαιδευτικής κοινότητας για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής και της αειφορικής ποιότητας των σχολείων και του περιβάλλοντος χώρου τους.

| — | Αειφόρος διαχείριση των σχολείων, η οποία θα καλύπτει τις οικολογικές προμήθειες, τη διάθεση των αποβλήτων, την αποδοτική χρήση της ενέργειας, την οικολογική κατανάλωση του ύδατος, την ηχορρύπανση και την ασφάλεια. |
| --- | --- |

—

Αειφόρος διαχείριση των σχολείων, η οποία θα καλύπτει τις οικολογικές προμήθειες, τη διάθεση των αποβλήτων, την αποδοτική χρήση της ενέργειας, την οικολογική κατανάλωση του ύδατος, την ηχορρύπανση και την ασφάλεια.

| — | Κατάρτιση των εκπαιδευτικών ανάλογα με τον κλάδο ειδίκευσής τους. |
| --- | --- |

—

Κατάρτιση των εκπαιδευτικών ανάλογα με τον κλάδο ειδίκευσής τους.

| — | Ενσωμάτωση της οικολογικής εκπαίδευσης στο σχολικό πρόγραμμα. |
| --- | --- |

—

Ενσωμάτωση της οικολογικής εκπαίδευσης στο σχολικό πρόγραμμα.

| — | Συμμετοχή των εκπαιδευτικών στην τοπική κοινότητα. |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή των εκπαιδευτικών στην τοπική κοινότητα.

| — | Συνένωση των τοπικών δράσεων του προγράμματος «21ος αιώνας» και των σχολικών σχεδίων του ίδιου προγράμματος. |
| --- | --- |

—

Συνένωση των τοπικών δράσεων του προγράμματος «21ος αιώνας» και των σχολικών σχεδίων του ίδιου προγράμματος.

| — | Καθορισμός ειδικών δεικτών για τη μέτρηση του βαθμού στον οποίο τα σχολεία έχουν εντάξει την εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη στο ετήσιο πρόγραμμά τους και, συνεπώς, τη μέτρηση της αειφορικής ποιότητας των σχολείων. |
| --- | --- |

—

Καθορισμός ειδικών δεικτών για τη μέτρηση του βαθμού στον οποίο τα σχολεία έχουν εντάξει την εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη στο ετήσιο πρόγραμμά τους και, συνεπώς, τη μέτρηση της αειφορικής ποιότητας των σχολείων.

| 29. | Η ΕΤΠ πιστεύει ότι η κατάρτιση εξ αποστάσεως μπορεί να αποτελέσει το πιο σημαντικό μέσο προσέγγισης εκείνων των ομάδων που είναι παραδοσιακά αποκλεισμένες από την εκπαίδευση: κάτοικοι της υπαίθρου, άτομα με αναπηρίες, νοικοκυρές κ.λπ. Συνιστούμε να αυξηθούν οι χρηματοδοτήσεις για την ανάπτυξη δωρεάν πλατφορμών διδασκαλίας εξ αποστάσεως και να χορηγηθούν περισσότεροι πόροι για την επεξεργασία προγραμμάτων τηλεκατάρτισης, μεταξύ των οποίων και προγραμμάτων αγωγής του πολίτη. |
| --- | --- |

29.

Η ΕΤΠ πιστεύει ότι η κατάρτιση εξ αποστάσεως μπορεί να αποτελέσει το πιο σημαντικό μέσο προσέγγισης εκείνων των ομάδων που είναι παραδοσιακά αποκλεισμένες από την εκπαίδευση: κάτοικοι της υπαίθρου, άτομα με αναπηρίες, νοικοκυρές κ.λπ. Συνιστούμε να αυξηθούν οι χρηματοδοτήσεις για την ανάπτυξη δωρεάν πλατφορμών διδασκαλίας εξ αποστάσεως και να χορηγηθούν περισσότεροι πόροι για την επεξεργασία προγραμμάτων τηλεκατάρτισης, μεταξύ των οποίων και προγραμμάτων αγωγής του πολίτη.

| 30. | Υπογραμμίζει την επιτακτική ανάγκη να τεθεί η διά βίου μάθηση σε τοπικό και περιφερειακό πλαίσιο. Για να επιτευχθεί αυτό, προτείνει τη συστηματική διεύρυνση των δικτύων R3L (Περιφερειακά Δίκτυα Διά Βίου Μάθησης) ώστε να καλύψουν όλες τις περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και του ΕΟΧ/ΕΖΕΣ και των υποψήφιων χωρών. |
| --- | --- |

30.

Υπογραμμίζει την επιτακτική ανάγκη να τεθεί η διά βίου μάθηση σε τοπικό και περιφερειακό πλαίσιο. Για να επιτευχθεί αυτό, προτείνει τη συστηματική διεύρυνση των δικτύων R3L (Περιφερειακά Δίκτυα Διά Βίου Μάθησης) ώστε να καλύψουν όλες τις περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και του ΕΟΧ/ΕΖΕΣ και των υποψήφιων χωρών.

| 31. | Η ΕΤΠ επικροτεί τη δήλωση της ανανεωμένης στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη σχετικά με την ανάγκη να μειωθεί σε 10 % το ποσοστό των μαθητών που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο. |
| --- | --- |

31.

Η ΕΤΠ επικροτεί τη δήλωση της ανανεωμένης στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη σχετικά με την ανάγκη να μειωθεί σε 10 % το ποσοστό των μαθητών που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο.

Αειφόρος ανάπτυξη και κοινωνία της γνώσης

| 32. | Πιστεύει ότι η αειφόρος ανάπτυξη δεν είναι δυνατή χωρίς την κοινωνία της γνώσης. Η οικονομική ανάπτυξη των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η ικανότητά τους να αντεπεξέλθουν στον παγκόσμιο ανταγωνισμό εξαρτώνται από τη συνεχή ευαισθητοποίηση της κοινωνίας έναντι της αξίας της επιστήμης, της έρευνας, του γοήτρου του επιστημονικού κόσμου και της ενίσχυσης της θέσης των θετικών επιστημών. Εναπόκειται στους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς να διαδραματίσουν τον σημαντικότερο ρόλο σε αυτό το θέμα, επειδή έχουν άμεση επιρροή στην επίσημη πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση. |
| --- | --- |

32.

Πιστεύει ότι η αειφόρος ανάπτυξη δεν είναι δυνατή χωρίς την κοινωνία της γνώσης. Η οικονομική ανάπτυξη των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η ικανότητά τους να αντεπεξέλθουν στον παγκόσμιο ανταγωνισμό εξαρτώνται από τη συνεχή ευαισθητοποίηση της κοινωνίας έναντι της αξίας της επιστήμης, της έρευνας, του γοήτρου του επιστημονικού κόσμου και της ενίσχυσης της θέσης των θετικών επιστημών. Εναπόκειται στους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς να διαδραματίσουν τον σημαντικότερο ρόλο σε αυτό το θέμα, επειδή έχουν άμεση επιρροή στην επίσημη πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση.

| 33. | Ενόψει της προοδευτικής μείωσης του επιπέδου των νέων σπουδαστών των θετικών επιστημών, η ΕΤΠ επισημαίνει ότι, για να εφαρμοστούν στην πράξη οι αρχές της αειφόρου ανάπτυξης, πρέπει να τονωθεί το ενδιαφέρον των παιδιών και των νέων για τις θετικές επιστήμες, π.χ. με τη γενίκευση των αρχών της επαγωγικής παιδαγωγικής (inquiry-based pedagogy). Επιπλέον, πρέπει να ενισχυθεί η χειραφέτηση των γυναικών, η οποία ευνοεί την αύξηση του αριθμού των νέων σπουδαστών των θετικών επιστημών. |
| --- | --- |

33.

Ενόψει της προοδευτικής μείωσης του επιπέδου των νέων σπουδαστών των θετικών επιστημών, η ΕΤΠ επισημαίνει ότι, για να εφαρμοστούν στην πράξη οι αρχές της αειφόρου ανάπτυξης, πρέπει να τονωθεί το ενδιαφέρον των παιδιών και των νέων για τις θετικές επιστήμες, π.χ. με τη γενίκευση των αρχών της επαγωγικής παιδαγωγικής (inquiry-based pedagogy). Επιπλέον, πρέπει να ενισχυθεί η χειραφέτηση των γυναικών, η οποία ευνοεί την αύξηση του αριθμού των νέων σπουδαστών των θετικών επιστημών.

| 34. | Φρονεί ότι πρέπει να συνεχιστούν οι δράσεις για την καθιέρωση στενότερης συνεργασίας μεταξύ των τομέων της επιστήμης, της εκπαίδευσης και των περιφερειακών διοικήσεων. Προς τούτο, θα πρέπει να διαδοθούν ευρέως οι ορθές πρακτικές που έχουν προκύψει ιδίως από τα προγράμματα-πλαίσια της ΕΕ, προκειμένου να προσελκυστεί το ενδιαφέρον των περιφερειών για τα οφέλη που παρέχουν αυτές οι σχέσεις. Η ΕΤΠ εκτιμά τον ρόλο των προγραμμάτων-πλαισίων στην παρακολούθηση των μεταλλαγών που επιφέρει το πρότυπο της αειφόρου ανάπτυξης. |
| --- | --- |

34.

Φρονεί ότι πρέπει να συνεχιστούν οι δράσεις για την καθιέρωση στενότερης συνεργασίας μεταξύ των τομέων της επιστήμης, της εκπαίδευσης και των περιφερειακών διοικήσεων. Προς τούτο, θα πρέπει να διαδοθούν ευρέως οι ορθές πρακτικές που έχουν προκύψει ιδίως από τα προγράμματα-πλαίσια της ΕΕ, προκειμένου να προσελκυστεί το ενδιαφέρον των περιφερειών για τα οφέλη που παρέχουν αυτές οι σχέσεις. Η ΕΤΠ εκτιμά τον ρόλο των προγραμμάτων-πλαισίων στην παρακολούθηση των μεταλλαγών που επιφέρει το πρότυπο της αειφόρου ανάπτυξης.

Κοινωνικές μεταλλαγές στην Ευρώπη, αειφόρος ανάπτυξη και εκπαίδευση

| 35. | Ενόψει της προοδευτικής γήρανσης της ευρωπαϊκής κοινωνίας, η ΕΤΠ ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες για τον αναπροσδιορισμό των εκπαιδευτικών συστημάτων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η πληρέστερη συμμετοχή των ηλικιωμένων. |
| --- | --- |

35.

Ενόψει της προοδευτικής γήρανσης της ευρωπαϊκής κοινωνίας, η ΕΤΠ ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες για τον αναπροσδιορισμό των εκπαιδευτικών συστημάτων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η πληρέστερη συμμετοχή των ηλικιωμένων.

| 36. | Ενόψει των σημερινών και των μελλοντικών δημογραφικών, μεταναστευτικών και πολιτιστικών τάσεων στην Ευρώπη, η ανεκτικότητα έναντι της κοινωνικής πολυμορφίας αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την αειφόρο ανάπτυξη. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προωθήσουν εκπαιδευτικά πρότυπα στα οποία η ανεκτικότητα έναντι των διαφορετικών πεποιθήσεων, πολιτισμών, φύλων και τρόπων ζωής θα αποτελεί βασικό στοιχείο της αγωγής του πολίτη. |
| --- | --- |

36.

Ενόψει των σημερινών και των μελλοντικών δημογραφικών, μεταναστευτικών και πολιτιστικών τάσεων στην Ευρώπη, η ανεκτικότητα έναντι της κοινωνικής πολυμορφίας αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την αειφόρο ανάπτυξη. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προωθήσουν εκπαιδευτικά πρότυπα στα οποία η ανεκτικότητα έναντι των διαφορετικών πεποιθήσεων, πολιτισμών, φύλων και τρόπων ζωής θα αποτελεί βασικό στοιχείο της αγωγής του πολίτη.

| 37. | Ζητεί να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στο θέμα της υποστήριξης των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην προσπάθειά τους να εντάξουν την αειφόρο ανάπτυξη στις διεργασίες προώθησης ενός υγιεινού τρόπου ζωής και πολιτικών για την προστασία της υγείας. |
| --- | --- |

37.

Ζητεί να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στο θέμα της υποστήριξης των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην προσπάθειά τους να εντάξουν την αειφόρο ανάπτυξη στις διεργασίες προώθησης ενός υγιεινού τρόπου ζωής και πολιτικών για την προστασία της υγείας.

Τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και η εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη

| 38. | Λαμβανομένων υπόψη των προαναφερθέντων, καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συνεργαστούν με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο στη διάδοση της ιδέας της αειφόρου ανάπτυξης, των βασικών αρχών της και των πλεονεκτημάτων που προσφέρει, σε ένα όσο το δυνατό ευρύτερο κοινό και σε γλώσσα κατανοητή, καθώς και στην προώθηση και στήριξη του δημόσιου διαλόγου για τα θέματα αυτά. |
| --- | --- |

38.

Λαμβανομένων υπόψη των προαναφερθέντων, καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συνεργαστούν με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο στη διάδοση της ιδέας της αειφόρου ανάπτυξης, των βασικών αρχών της και των πλεονεκτημάτων που προσφέρει, σε ένα όσο το δυνατό ευρύτερο κοινό και σε γλώσσα κατανοητή, καθώς και στην προώθηση και στήριξη του δημόσιου διαλόγου για τα θέματα αυτά.

| 39. | Καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συνεργαστούν στενά με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης για την προβολή ορθών πρακτικών υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης. |
| --- | --- |

39.

Καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συνεργαστούν στενά με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης για την προβολή ορθών πρακτικών υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης.

| 40. | Δεδομένων των όσων αναφέρθηκαν ανωτέρω σχετικά με τον ρόλο των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη, καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές αυτές να αναπτύξουν δικές τους επικοινωνιακές στρατηγικές για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης. |
| --- | --- |

40.

Δεδομένων των όσων αναφέρθηκαν ανωτέρω σχετικά με τον ρόλο των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην εκπαίδευση στην αειφόρο ανάπτυξη, καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές αυτές να αναπτύξουν δικές τους επικοινωνιακές στρατηγικές για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης.

| 41. | Ζητεί ενίσχυση και μεγαλύτερη υποστήριξη των πρωτοβουλιών που έχουν ήδη αναλάβει οι περιφέρειες για τη διοργάνωση εκστρατειών προώθησης της αειφόρου ανάπτυξης, της εκπαίδευσης και της παροχής συμβουλών σε αυτόν τον τομέα. |
| --- | --- |

41.

Ζητεί ενίσχυση και μεγαλύτερη υποστήριξη των πρωτοβουλιών που έχουν ήδη αναλάβει οι περιφέρειες για τη διοργάνωση εκστρατειών προώθησης της αειφόρου ανάπτυξης, της εκπαίδευσης και της παροχής συμβουλών σε αυτόν τον τομέα.

| 42. | Η ΕΤΠ καλεί τους δημόσιους οργανισμούς να καταρτίσουν, σε συνεργασία με τους δημόσιους και τους ιδιωτικούς οργανισμούς του κλάδου της μαζικής ενημέρωσης, συμφωνίες για την εξασφάλιση της παρουσίας των περιβαλλοντικών θεμάτων στα ενημερωτικά, τα εκπαιδευτικά και τα ψυχαγωγικά προγράμματα και την κατάρτιση του προσωπικού του κλάδου, ώστε να αντιμετωπίζει τα θέματα αυτά με αυστηρά επιστημονικό τρόπο. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να σχεδιαστούν προσαρμοσμένες στο εκάστοτε πλαίσιο στρατηγικές επικοινωνίας, οι οποίες να καλύπτουν τόσο το ζήτημα ή το θέμα για το οποίο γίνεται λόγος όσο και τον τομέα του πληθυσμού στον οποίο απευθύνεται, ούτως ώστε να αναπτυχθούν συμπεριφορές και στάσεις συμβατές με την αειφόρο ανάπτυξη. |
| --- | --- |

42.

Η ΕΤΠ καλεί τους δημόσιους οργανισμούς να καταρτίσουν, σε συνεργασία με τους δημόσιους και τους ιδιωτικούς οργανισμούς του κλάδου της μαζικής ενημέρωσης, συμφωνίες για την εξασφάλιση της παρουσίας των περιβαλλοντικών θεμάτων στα ενημερωτικά, τα εκπαιδευτικά και τα ψυχαγωγικά προγράμματα και την κατάρτιση του προσωπικού του κλάδου, ώστε να αντιμετωπίζει τα θέματα αυτά με αυστηρά επιστημονικό τρόπο. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να σχεδιαστούν προσαρμοσμένες στο εκάστοτε πλαίσιο στρατηγικές επικοινωνίας, οι οποίες να καλύπτουν τόσο το ζήτημα ή το θέμα για το οποίο γίνεται λόγος όσο και τον τομέα του πληθυσμού στον οποίο απευθύνεται, ούτως ώστε να αναπτυχθούν συμπεριφορές και στάσεις συμβατές με την αειφόρο ανάπτυξη.

| 43. | Η ΕΤΠ προτρέπει τα μέσα μαζικής ενημέρωσης να αναλάβουν την πρωτοβουλία, αφενός, να προβάλλουν τα αποτελέσματα της εκπαίδευσης στην αειφόρο ανάπτυξη και, αφετέρου, να προγραμματίζουν τις παρουσιάσεις των μέτρων και των δραστηριοτήτων των τοπικών και περιφερειακών αρχών ώρες κατά τις οποίες είναι διαθέσιμοι οι άνθρωποι στους οποίους απευθύνονται. |
| --- | --- |

43.

Η ΕΤΠ προτρέπει τα μέσα μαζικής ενημέρωσης να αναλάβουν την πρωτοβουλία, αφενός, να προβάλλουν τα αποτελέσματα της εκπαίδευσης στην αειφόρο ανάπτυξη και, αφετέρου, να προγραμματίζουν τις παρουσιάσεις των μέτρων και των δραστηριοτήτων των τοπικών και περιφερειακών αρχών ώρες κατά τις οποίες είναι διαθέσιμοι οι άνθρωποι στους οποίους απευθύνονται.

Βρυξέλλες, 28 Νοεμβρίου 2007

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Ι.   Παραδείγματα ορθών πρακτικών τα οποία συγκεντρώθηκαν από τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο

Βουλγαρία

Ο δήμος του Dobrich στη Βουλγαρία σχεδιάζει να ξεκινήσει δυναμική εκστρατεία ενημέρωσης σε παιδιά, νέους και ενήλικες με τη χρήση διαφημιστικού υλικού και τη συμμετοχή των τοπικών εφημερίδων, του τοπικού ραδιοφώνου και της τηλεόρασης, προκειμένου να αυξήσει την ευαισθητοποίηση για την εισαγωγή του διαχωρισμού απορριμμάτων. Ο δήμος θα είναι έτοιμος να ανακοινώσει στην ΕΤΠ τα αποτελέσματα και να ανταλλάξει μαζί της τις εμπειρίες που αποκτήθηκαν με την εισαγωγή του εν λόγω συστήματος σε μεταγενέστερο στάδιο.

Κύπρος

Η κυπριακή πόλη Άγιος Αθανάσιος συνέστησε μια «Ομάδα Περιβαλλοντικής Διαφώτισης», η οποία απαρτίζεται από πρώην εκπαιδευτικούς που είναι ενήμεροι για το θέμα. Παράλληλα, οι συμμετέχοντες στο πρόγραμμα Grundtvig έχουν αναλάβει την κατάρτιση προγράμματος προβολής των περιβαλλοντικών ζητημάτων. Ο δήμος του Αγίου Αθανασίου ήταν ο βασικός διοργανωτής αυτής της διεργασίας. Έχει αναπτυχθεί συνεργασία με όλα τα εκπαιδευτικά ιδρύματα τα οποία προβάλλουν με τη χρήση κάθε μέσου τις δραστηριότητές τους σε θέματα προστασίας του περιβάλλοντος, ανακύκλωσης, αειφορίας κ.λπ.

Ισπανία

Στην Ισπανία ο Área de Gobierno de Medio Ambiente, Dirección General de Sostenibilidad y Agenda 21, Departamento de Educación para el Desarrollo Sostenible (διοικητικός τομέας «Περιβάλλον», γενική διεύθυνση «Αειφορία και Πρόγραμμα 21ος αιώνας», τμήμα ενημέρωσης για την αειφόρο ανάπτυξη) έχει καταρτίσει σχέδιο με τίτλο «Περιβαλλοντικές πρακτικές σε αθλητικές εκδηλώσεις». Στόχος του είναι η αξιοποίηση του δυναμικού του αθλητισμού ως μέσου περιβαλλοντικής εκπαίδευσης, προκειμένου να εισαχθούν περιβαλλοντικά κριτήρια στη διοργάνωση αθλητικών εκδηλώσεων και να προαχθούν η οικολογική και φιλική προς τις πόλεις τεχνογνωσία και συμπεριφορά μεταξύ διοργανωτών εκδηλώσεων, αθλητών και θεατών. Στη διοργάνωση αθλητικών εκδηλώσεων οι περιβαλλοντικές πρακτικές εφαρμόζονται σε τρία πεδία:

| — | Η Μαδρίτη, ως πόλη διεξαγωγής εθνικών και διεθνών αθλητικών αγώνων, συνεργάζεται με τις συναφείς συνομοσπονδίες. |
| --- | --- |

—

Η Μαδρίτη, ως πόλη διεξαγωγής εθνικών και διεθνών αθλητικών αγώνων, συνεργάζεται με τις συναφείς συνομοσπονδίες.

| — | Η Μαδρίτη ως διοργανώτρια πόλη μικρότερης κλίμακας εκδηλώσεων συχνά σε τοπικό επίπεδο. |
| --- | --- |

—

Η Μαδρίτη ως διοργανώτρια πόλη μικρότερης κλίμακας εκδηλώσεων συχνά σε τοπικό επίπεδο.

| — | Σύσταση ενός ειδικού εθελοντικού περιβαλλοντικού οργανισμού που θα συμμετέχει σε αθλητικές εκδηλώσεις. |
| --- | --- |

—

Σύσταση ενός ειδικού εθελοντικού περιβαλλοντικού οργανισμού που θα συμμετέχει σε αθλητικές εκδηλώσεις.

Οι σχετικές εκδηλώσεις μπορούν να ταξινομηθούν σε τρεις τύπους ανάλογα με το επίπεδο των περιβαλλοντικών τους επιπτώσεων:

| — | Αθλητικές εκδηλώσεις που διεξάγονται σε αθλητικές εγκαταστάσεις. Πρόκειται για εκδηλώσεις που διεξάγονται σε κλειστούς ή υπαίθριους αθλητικούς χώρους, όπως στάδια, κολυμβητήρια, αθλητικά κέντρα, γήπεδα στίβου κ.λπ. |
| --- | --- |

—

Αθλητικές εκδηλώσεις που διεξάγονται σε αθλητικές εγκαταστάσεις. Πρόκειται για εκδηλώσεις που διεξάγονται σε κλειστούς ή υπαίθριους αθλητικούς χώρους, όπως στάδια, κολυμβητήρια, αθλητικά κέντρα, γήπεδα στίβου κ.λπ.

| — | Αθλητικές εκδηλώσεις δρόμου, για τις οποίες απαιτούνται ειδικά μέτρα εκτροπής της κυκλοφορίας, προετοιμασία των διαδρομών και διαχείριση των αποβλήτων. Αυτό ισχύει για τους μαραθώνιους και για τους ποδηλατικούς αγώνες. |
| --- | --- |

—

Αθλητικές εκδηλώσεις δρόμου, για τις οποίες απαιτούνται ειδικά μέτρα εκτροπής της κυκλοφορίας, προετοιμασία των διαδρομών και διαχείριση των αποβλήτων. Αυτό ισχύει για τους μαραθώνιους και για τους ποδηλατικούς αγώνες.

| — | Αθλητικές εκδηλώσεις που διεξάγονται σε χώρους πρασίνου. Σε αυτή την περίπτωση χρησιμοποιούνται αστικά πάρκα. Οι εν λόγω εκδηλώσεις συμπεριλαμβάνουν αγώνες στίβου, ποδηλατοδρομίες ή κολυμβητικούς αγώνες σε ανοιχτά κολυμβητήρια. |
| --- | --- |

—

Αθλητικές εκδηλώσεις που διεξάγονται σε χώρους πρασίνου. Σε αυτή την περίπτωση χρησιμοποιούνται αστικά πάρκα. Οι εν λόγω εκδηλώσεις συμπεριλαμβάνουν αγώνες στίβου, ποδηλατοδρομίες ή κολυμβητικούς αγώνες σε ανοιχτά κολυμβητήρια.

Τα μέτρα για την αντιμετώπιση των ποικίλων επιπτώσεων των εκδηλώσεων (ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στις περιβαλλοντικές μεταβλητές απόβλητα, κινητικότητα, ενεργειακή κατανάλωση, καθώς και κατανάλωση ύδατος) μπορούν να ταξινομηθούν ως ορθές περιβαλλοντικές πρακτικές κατά την προετοιμασία της εκάστοτε εκδήλωσης, κατά τη διεξαγωγή της, καθώς και μετά το πέρας της.

Το «Τμήμα ενημέρωσης» διοργάνωσε τον 30ό Μαραθώνιο της Μαδρίτης τον Απρίλιο του 2007 σε συνεργασία με τον διοργανωτή οργανισμό του ιδιωτικού τομέα MAPOMA. Για το σκοπό αυτό ελήφθησαν τα εξής μέτρα:

| — | Απομακρύνθηκαν σφουγγάρια, πορτοκάλια και καπάκια φιαλών προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο όγκος των αποβλήτων. |
| --- | --- |

—

Απομακρύνθηκαν σφουγγάρια, πορτοκάλια και καπάκια φιαλών προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο όγκος των αποβλήτων.

| — | Ενισχύθηκε η ανακύκλωση, επανασυλλέχθηκαν μπλουζάκια και πλαστικές φιάλες, δημιουργήθηκαν σημεία ανακύκλωσης. |
| --- | --- |

—

Ενισχύθηκε η ανακύκλωση, επανασυλλέχθηκαν μπλουζάκια και πλαστικές φιάλες, δημιουργήθηκαν σημεία ανακύκλωσης.

| — | Ενδυνάμωση της περιβαλλοντικής συνείδησης στους δρομείς και τους θεατές. |
| --- | --- |

—

Ενδυνάμωση της περιβαλλοντικής συνείδησης στους δρομείς και τους θεατές.

| — | Επικοινωνία με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης. |
| --- | --- |

—

Επικοινωνία με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης.

| — | Προστασία ευαίσθητων περιοχών στο τμήμα της διαδρομής μέσα από το πάρκο Retiro. |
| --- | --- |

—

Προστασία ευαίσθητων περιοχών στο τμήμα της διαδρομής μέσα από το πάρκο Retiro.

| — | Κινητικότητα. Χρήση οικολογικών αυτοκινήτων βιοαιθανόλης ως επίσημα οχήματα. |
| --- | --- |

—

Κινητικότητα. Χρήση οικολογικών αυτοκινήτων βιοαιθανόλης ως επίσημα οχήματα.

| — | Συνεργασία με εθελοντές του Ερυθρού Σταυρού (τομέας περιβάλλον) και το φιλανθρωπικό σωματείο Emaus. |
| --- | --- |

—

Συνεργασία με εθελοντές του Ερυθρού Σταυρού (τομέας περιβάλλον) και το φιλανθρωπικό σωματείο Emaus.

| — | Χορηγός. Ecoembes, μια μη κερδοσκοπική οργάνωση ανακύκλωσης αποβλήτων. |
| --- | --- |

—

Χορηγός. Ecoembes, μια μη κερδοσκοπική οργάνωση ανακύκλωσης αποβλήτων.

| — | Συμμετέχοντες φορείς: τα τμήματα εκπαίδευσης, καθαριότητας και συλλογής (τομέας περιβάλλον), ο Mapoma (διοργανωτής μαραθωνίου), η Ecoembes, ο Ερυθρός Σταυρός, η Setém (θεμιτό εμπόριο), το Emaus. |
| --- | --- |

—

Συμμετέχοντες φορείς: τα τμήματα εκπαίδευσης, καθαριότητας και συλλογής (τομέας περιβάλλον), ο Mapoma (διοργανωτής μαραθωνίου), η Ecoembes, ο Ερυθρός Σταυρός, η Setém (θεμιτό εμπόριο), το Emaus.

Αξιολόγηση:

| — | Αύξηση κατά 5 780 kg των ανακυκλωμένων συσκευασιών |
| --- | --- |

—

Αύξηση κατά 5 780 kg των ανακυκλωμένων συσκευασιών

| — | Απομακρύνθηκαν 70 000 σφουγγάρια, καπάκια φιαλών και οργανικά απόβλητα. |
| --- | --- |

—

Απομακρύνθηκαν 70 000 σφουγγάρια, καπάκια φιαλών και οργανικά απόβλητα.

| — | Μείωση του απαιτούμενου χρόνου για τις υπηρεσίες καθαρισμού κατά μισή ώρα |
| --- | --- |

—

Μείωση του απαιτούμενου χρόνου για τις υπηρεσίες καθαρισμού κατά μισή ώρα

| — | 88 % των συμμετεχόντων επικρότησαν αυτά τα μέτρα |
| --- | --- |

—

88 % των συμμετεχόντων επικρότησαν αυτά τα μέτρα

| — | 63 % των συμμετεχόντων έθεσαν σε εφαρμογή τα περιβαλλοντικά μέτρα. |
| --- | --- |

—

63 % των συμμετεχόντων έθεσαν σε εφαρμογή τα περιβαλλοντικά μέτρα.

| — | Εκπαιδευτικός αντίκτυπος στους διοργανωτές, τους συμμετέχοντες και τους θεατές. |
| --- | --- |

—

Εκπαιδευτικός αντίκτυπος στους διοργανωτές, τους συμμετέχοντες και τους θεατές.

Μεταξύ των υπολοίπων πρωτοβουλιών του τμήματος συγκαταλέγονται:

| — | ΕΑΡΙΝΑ, ΘΕΡΙΝΑ ΚΑΙ ΦΘΙΝΟΠΩΡΙΝΑ ΣΧΟΛΕΙΑ |
| --- | --- |

—

ΕΑΡΙΝΑ, ΘΕΡΙΝΑ ΚΑΙ ΦΘΙΝΟΠΩΡΙΝΑ ΣΧΟΛΕΙΑ

Οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτών των προγραμμάτων απευθύνονται γενικότερα σε ενήλικες, σε ενήλικες και παιδιά ταυτοχρόνως, καθώς και σε παιδιά ειδικότερα. Αυτά τα εποχιακά προγράμματα υλοποιούνται από το «Τμήμα εκπαίδευσης για την αειφόρο ανάπτυξη».

Πράσινες διαδρομές
  . Δραστηριότητες που πραγματοποιούνται σε δημόσια πάρκα ιστορικής, βοτανικής και πολιτισμικής αξίας για την πόλη. Σε αυτά συμπεριλαμβάνονται τα πάρκα Retiro, Casa de Campo, Oeste, Fuente del Berro, Quinta de los Molinos, El Capricho, Juan Carlos I, Tierno Galván και το Lineal del Manzanares.

Ημέρες ελεύθερης εισόδου (open days) και εργαστήρια με θέμα το περιβάλλον
  . Αυτές οι εκδηλώσεις διεξάγονται σε διάφορες τοποθεσίες περιβαλλοντικής διαχείρισης του δήμου και στόχος τους είναι η ανάδειξη και βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος. Στις εν λόγω τοποθεσίες συμπεριλαμβάνονται χώροι όπως θερμοκήπια και φυτώρια στα πάρκα Retiro και Casa de Campo, το κέντρο πεταλούδας και το κέντρο εντόμων, το κέντρο προστασίας πτηνών και το κέντρο πελαργού, η εγκατάσταση λιπασματοποίησης Migas Calientes, ενώ παράλληλα διοργανώνονται ειδικές ημέρες σήμανσης των πτηνών με δακτυλίδια, εργαστήρια για παιδιά, ποδηλατόδρομοι, δημιουργούνται αυτοτελή κηπάρια κ.λπ.

Κύκλοι μαθημάτων
  . Τα θέματα επιλέγονται με στόχο την ενθαρρύνουν τη φιλοπεριβαλλοντική συμπεριφορά των πολιτών. Παραδείγματα θεμάτων είναι: η παραδοσιακή και η οικολογική κηπουρική, οι πληθυσμοί των πτηνών στα πάρκα, ο υδροφόρος ορίζοντας στην πόλη, η οικιακή οικολογική κηπουρική και η αλλαγή του κλίματος.

| — | ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΗΜΕΡΗΣΙΩΝ ΕΚΔΗΛΩΣΕΩΝ, ΣΥΝΕΔΡΙΩΝ, ΕΚΘΕΣΕΩΝ |
| --- | --- |

—

ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΗΜΕΡΗΣΙΩΝ ΕΚΔΗΛΩΣΕΩΝ, ΣΥΝΕΔΡΙΩΝ, ΕΚΘΕΣΕΩΝ

Το «Τμήμα εκπαίδευσης για την αειφόρο ανάπτυξη» στηρίζει τις δράσεις κατάρτισης με την πραγματοποίηση ημερήσιων εκδηλώσεων, συνεδρίων και σεμιναρίων. Ορισμένες πρόσφατες εκδηλώσεις είναι οι ακόλουθες:

| — | Η πρώτη ημέρα βιοαιθανόλης για τις αειφόρες μεταφορές. |
| --- | --- |

—

Η πρώτη ημέρα βιοαιθανόλης για τις αειφόρες μεταφορές.

| — | Έκθεση με θέμα «Το μυστικό των δέντρων» |
| --- | --- |

—

Έκθεση με θέμα «Το μυστικό των δέντρων»

| — | Εθνικό περιβαλλοντικό συνέδριο. Δύο φορές το χρόνο. Περίπτερο του δήμου, συντονισμός των συμμετεχόντων του δήμου. Διοργανώθηκε από το ίδρυμα CONAMA |
| --- | --- |

—

Εθνικό περιβαλλοντικό συνέδριο. Δύο φορές το χρόνο. Περίπτερο του δήμου, συντονισμός των συμμετεχόντων του δήμου. Διοργανώθηκε από το ίδρυμα CONAMA

| — | Πρώτη ημέρα αειφόρου κινητικότητας των επιχειρήσεων σε συνεργασία με το εμπορικό επιμελητήριοκαι το ίδρυμα για την κινητικότητα |
| --- | --- |

—

Πρώτη ημέρα αειφόρου κινητικότητας των επιχειρήσεων σε συνεργασία με το εμπορικό επιμελητήριοκαι το ίδρυμα για την κινητικότητα

| — | Πρώτη ημέρα βιώσιμης κηπουρικής στην πόλη του μέλλοντος σε συνεργασία με τη Γενική Διεύθυνση Περιβαλλοντικής Κληρονομιάς. |
| --- | --- |

—

Πρώτη ημέρα βιώσιμης κηπουρικής στην πόλη του μέλλοντος σε συνεργασία με τη Γενική Διεύθυνση Περιβαλλοντικής Κληρονομιάς.

Γερμανία

Παράδειγμα 1

Στο γερμανικό ομόσπονδο κρατίδιο της Βρέμης, τα θέματα αειφόρου ανάπτυξης συνιστούν μέρος του τρέχοντος προγράμματος κατάρτισης του ινστιτούτου Landesinstitut für Schule (LIS). Η πρωτοβουλία «Aktion Formula plus», επίσης στο κρατίδιο της Βρέμης (Γερμανία) αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της εξοικονόμησης ενέργειας σε σχολεία της Βρέμης, προβάλλοντος με αυτόν τον τρόπο στα παιδιά τη ζωτική σημασία της αειφορίας.

Παράδειγμα 2

Το ινστιτούτο Landeinstitut für Schule und Medien (LISUM) του ομόσπονδου κρατιδίου του Βερολίνου-Βρανδεμβούργου διοργανώνει τακτικά μαθήματα κατάρτισης για εκπαιδευτικούς σχετικά με επιμέρους θέματα αειφόρου ανάπτυξης. Επιπλέον, από το 2000 και μετά κάθε χρόνο διεξάγεται διάσκεψη εμπειρογνωμόνων με εργαστήρια κατάρτισης σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη. Το 2008 θα πραγματοποιηθεί στο Βρανδεμβούργο διαπεριφερειακό συνέδριο με θέμα Global learning for sustainable development (Παγκόσμια εκπαίδευση σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη) υπό την αιγίδα του ινστιτούτου LISUM του κρατιδίου του Βερολίνου-Βρανδεμβούργου. Το εν λόγω συνέδριο λαμβάνει ως αφετηρία τους Στόχους της Χιλιετίας και τη Δεκαετία εκπαίδευσης για την αειφόρο ανάπτυξη των Ηνωμένων Εθνών και επιδιώκει να αυξηθεί στο Βερολίνο και στο Βρανδεμβούργο η ευαισθητοποίηση στους τομείς της εκπαίδευσης και της νεολαίας σχετικά με τις συστάσεις και τα συμπεράσματα της διάσκεψης υπουργών παιδείας και να προωθήσει την υλοποίησή τους μέσω προγραμμάτων και σχεδίων κατάρτισης.

Αυστρία

Παράδειγμα 1

Η Άνω Αυστρία καλωσορίζει την εισαγωγή σε επίπεδο Ένωσης ενός προτύπου λήψης μέτρων ευαισθητοποίησης στον τομέα της αειφόρου ανάπτυξης στην προσχολική και στην πρωτοβάθμια εκπαίδευση. Το πρότυπο αυτό θα πρέπει, ωστόσο, να περιοριστεί σε βασικά μηνύματα. Λεπτομερέστερες πληροφορίες θα πρέπει να παρέχουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, οι οποίες βρίσκονται σε καλύτερη θέση να ανταποκριθούν στις ειδικές ανάγκες ενημέρωσης των μαθητών. Η ιδέα της διάδοσης ενός κοινού ευρωπαϊκού πνεύματος για την αειφορία στους μαθητές μέσω δράσεων αύξησης της συνειδητοποίησης επικροτείται θερμά.

Παράδειγμα 2

Η ακαδημία περιβάλλοντος και προστασίας της φύσης της Άνω Αυστρίας και η κυβέρνηση της Άνω Αυστρίας δραστηριοποιούνται από το 1989 στον τομέα της εκπαίδευσης και ενημέρωσης για την αειφόρο ανάπτυξη. Η ακαδημία διαθέτει ένα κέντρο διαχείρισης «Agenda 21» το οποίο δρομολογεί, στηρίζει και προωθεί διεργασίες του τοπικού προγράμματος «Agenda 21» για ένα περιβάλλον με βιώσιμο μέλλον· σε τοπικό επίπεδο συνδυάζονται διάφορες μέθοδοι (παραδείγματος χάρη, ενημερωτικά φυλλάδια, τοπικές εφημερίδες, αφίσες, διαφημιστικές πινακίδες, ιστοσελίδες, ενημερωτικές βραδιές, προσωπικές επαφές, επικοινωνία με τα μέσα ενημέρωσης).

Οι δήμοι της Άνω Αυστρίας συμμετείχαν στην εκπόνηση και ανάπτυξη του περιβαλλοντικού σχεδίου της Άνω Αυστρίας. Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και λήψης αποφάσεων σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο συγκεντρώθηκαν και ενημερώθηκαν σχετικά με τις αναληφθείσες δράσεις, προκειμένου να ενθαρρυνθούν υπέρ της σύστασης τοπικών συμμαχιών για την προστασία και τη διάσωση του κλίματος και να δρομολογήσουν πρωτοβουλίες προγράμματος δράσης «Agenda 21» σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο.

Το πρόγραμμα επιμόρφωσης της ακαδημίας περιβάλλοντος και προστασίας της φύσης της Άνω Αυστρίας συμπεριλαμβάνει εκπαίδευση εμπειρογνωμόνων σε θέματα περιβάλλοντος στους δήμους και δραστηριότητες επιμόρφωσης για εκπαιδευτικούς και παιδαγωγούς με στόχο να αυξηθεί η συνειδητοποίηση της σημασίας ενός βιώσιμου τρόπου ζωής. Επίσης έχει δημιουργηθεί μια εκπαιδευτική σειρά για άτομα που συμμετέχουν ενεργά στις διαδικασίες ανάπτυξης στους δήμους και στις περιφέρειες.

Πολωνία

Παράδειγμα 1

Εθνικό πρόγραμμα «Πράσινο Πιστοποιητικό» στην Πολωνία για την υποστήριξη και την πιστοποίηση εκπαιδευτικών ιδρυμάτων στον τομέα της αειφόρου ανάπτυξης

Με αυτό το πρόγραμμα παρέχεται σε εκπαιδευτικά ιδρύματα υποστήριξη και πιστοποίηση στον τομέα της αειφόρου ανάπτυξης. Το πρόγραμμα υλοποιείται σε δύο επίπεδα: στους φιλικούς προς το περιβάλλον παιδικούς σταθμούς και τα δημοτικά σχολεία απονέμεται το «Πράσινο πιστοποιητικό α' κατηγορίας», ενώ στους παιδικούς σταθμούς και τα δημοτικά σχολεία που δραστηριοποιούνται ως κέντρα αειφόρου ανάπτυξης απονέμεται το «Πράσινο πιστοποιητικό β' κατηγορίας».

Το ανωτέρω πρόγραμμα λειτουργεί από τον Ιανουάριο του 2000. Αυτή η εκπαιδευτική πρωτοβουλία, η οποία υλοποιείται από ΜΚΟ, στηρίζει αποτελεσματικά το εκπαιδευτικό σύστημα της Πολωνίας ως προς τη διαμόρφωση νοοτροπιών και την ενίσχυση της περιβαλλοντικής συνείδησης στα παιδιά, στους νέους και σε ολόκληρες κοινότητες που δραστηριοποιούνται γύρω από τα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Τα πράσινα πιστοποιητικά α' και β' κατηγορίας χορηγούνται σε ιδρύματα που πληρούν συγκεκριμένες απαιτήσεις και συνιστούν ένα παράδειγμα σημάτων ποιότητας στην πολωνική εκπαίδευση, τα οποία απονέμονται για δραστηριότητες στον τομέα της αειφόρου ανάπτυξης. Το πρόγραμμα χρηματοδοτείται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και το Υπουργείο Παιδείας και Αθλητισμού, καθώς και από τον πρόεδρο του Εθνικού Ταμείου για την Προστασία του Περιβάλλοντος και τη Διαχείριση των Υδάτων και εκτελείται σε συνεργασία με το εθνικό κέντρο επιμόρφωσης εν ενεργεία εκπαιδευτικών. Στόχος του προγράμματος «Πράσινο πιστοποιητικό» είναι η διάδοση της ιδέας της αειφόρου ανάπτυξης προκειμένου να παρασχεθούν κίνητρα στις κοινότητες όπου έχουν την έδρα τους τα εκπαιδευτικά ιδρύματα και να στηριχθούν οι δράσεις που αυτές αναλαμβάνουν ως τοπικά κέντρα αειφόρου ανάπτυξης.

Στις 22 Απριλίου 2005 πραγματοποιήθηκε στο Trzebaw της Πολωνίας εναρκτήρια τελετή για την «πράσινη τάξη», η οποία απευθυνόταν όχι μόνο σε παιδιά και σε μαθητές σχολείων, αλλά και σε ολόκληρη την τοπική κοινότητα. Χάρη στην «Πράσινη τάξη», το σχολείο και ο δήμος διαθέτουν σήμερα:

| — | υπαίθριο χώρο για την παράδοση μαθημάτων, διοργάνωση παιχνιδιών και σχολικών τελετών· |
| --- | --- |

—

υπαίθριο χώρο για την παράδοση μαθημάτων, διοργάνωση παιχνιδιών και σχολικών τελετών·

| — | ειδικό χώρο για τη διεξαγωγή «οικολογικών μαθημάτων» στο φυσικό περιβάλλον (παρατήρηση ενός «μίνι-οικοσυστήματος» χλωρίδας και πανίδας, καθώς και καλλιτεχνικών μαθημάτων και μαθημάτων τεχνολογίας με τη χρήση φυσικών υλικών)· |
| --- | --- |

—

ειδικό χώρο για τη διεξαγωγή «οικολογικών μαθημάτων» στο φυσικό περιβάλλον (παρατήρηση ενός «μίνι-οικοσυστήματος» χλωρίδας και πανίδας, καθώς και καλλιτεχνικών μαθημάτων και μαθημάτων τεχνολογίας με τη χρήση φυσικών υλικών)·

| — | χώρο ξεκούρασης και αναψυχής για παιδιά, δασκάλους, γονείς και ντόπιους κατοίκους· |
| --- | --- |

—

χώρο ξεκούρασης και αναψυχής για παιδιά, δασκάλους, γονείς και ντόπιους κατοίκους·

| — | ειδικά διαμορφωμένο χώρο για δραστηριότητες τακτοποίησης και φροντίδας. |
| --- | --- |

—

ειδικά διαμορφωμένο χώρο για δραστηριότητες τακτοποίησης και φροντίδας.

Πέραν αυτού, στο εν λόγω πρόγραμμα εντάχθηκε ολόκληρο το σχολικό συγκρότημα και η τοπική κοινότητα και καταδείχθηκε ότι ακόμη και πολύ μικρά σχολεία μπορούν να συμβάλουν αποτελεσματικά στην επίτευξη κοινών στόχων και την υλοποίηση κοινής αποστολής. Χάρη σε αυτή την πρωτοβουλία το σχολείο προβλήθηκε σε τοπικό επίπεδο και είναι πλέον ευρέως γνωστό ως το «οικολογικό σχολείο». Μολονότι το πρόγραμμα είναι πολύ αξιόλογο, τα οφέλη που αποφέρει πρέπει να προβληθούν ευρύτερα και πιο αποτελεσματικά, ενώ η διαδικασία πιστοποίησης πρέπει να απλουστευτεί.

Παράδειγμα 2

«Οικολογικές μονάδες» στο Α' Δημοτικό Σχολείο στην Września

Από το 1999 η διεύθυνση του σχολείου, εκπαιδευτικοί, μαθητές και γονείς του Α' Δημοτικού Σχολείου στην Września της Πολωνίας συνεργάζονται σε πλήθος περιβαλλοντικών πρωτοβουλιών· αυτές οι προσπάθειες κορυφώθηκαν με την απονομή του φημισμένου πιστοποιητικού «προστάτης του περιβάλλοντος» (υπό την αιγίδα του Προέδρου της Πολωνίας), τον Ιανουάριο του 2007. Πριν από αυτό το βραβείο, το δημοτικό σχολείο έλαβε επί τρία συναπτά έτη, 2004-2006, τον τίτλο «Φορέας προώθησης του περιβάλλοντος».

Στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών τους, οι «Οικολογικές μονάδες» συμμετείχαν όχι μόνο στην ετήσια εκστρατεία «διατηρήστε καθαρό τον πλανήτη», αλλά και σε περιβαλλοντικούς διαγωνισμούς, εκδρομές και πεζοπορίες στη φύση. Στόχος αυτών των περιβαλλοντικών πρωτοβουλιών ήταν η ενίσχυση της περιβαλλοντικής συνείδησης και η προώθηση της αναγκαίας συμπεριφοράς για την προστασία της χλωρίδας και της πανίδας (λόγου χάρη με το διαχωρισμό απορριμμάτων και τη συλλογή δευτερογενών πρώτων υλών).

Το 2004, το σχολείο έλαβε το πρώτο βραβείο που του απένειμε το περιφερειακό Ταμείο για την Προστασία του Περιβάλλοντος και τη Διαχείριση των Υδάτων. Το χρηματικό έπαθλο των 70 000 PLN επενδύθηκε ως συνδρομή στην ανέγερση ενός σχολικού κέντρου για την περιβαλλοντική εκπαίδευση και την προστασία της φύσης και στην προμήθεια εξοπλισμού πολυμέσων, διδακτικών βοηθημάτων, προγραμμάτων Η/Υ και την απόκτηση ενός κινητού μετεωρολογικού σταθμού για την παρακολούθηση των μετεωρολογικών συνθηκών στην περιοχή.

Για την 4η, 5η και 6η τάξη το σχολείο ξεκίνησε ένα εκπαιδευτικό πρόγραμμα, το οποίο ακόμη συνεχίζεται, με θέμα «Το περιβάλλον στην περιφέρειά μας». Το πρόγραμμα περιλαμβάνει βασικές γνώσεις της γενικής εκπαίδευσης σε εξατάξια δημοτικά σχολεία και γυμνάσια, εκπαιδευτικά προγράμματα για την προστασία της φύσης και άλλο εκπαιδευτικό υλικό.

Τα κεντρικά θέματα του προγράμματος είναι η διατήρηση των φυσικών οικοτόπων, η προστασία του περιβάλλοντος και η οικολογία. Τα μαθήματα διδάσκονται στο κοντινό φυσικό περιβάλλον. Το πρόγραμμα παρουσιάζει ποικίλους τρόπους διατήρησης της φύσης στην περιφέρεια της Września, καθώς και άλλα θέματα που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος οποιασδήποτε συζήτησης σχετικά με το φυσικό περιβάλλον, όπως π.χ. η προστασία των περιφερειακών τοπίων, των υδάτων, του αέρα και των εδαφών, η διαχείριση των αποβλήτων, ο τρόπος λειτουργίας διαφόρων φυτοκοινωνιών και ο υγιεινός τρόπος ζωής.

Κατά το σχολικό έτος 2003-2004, το εν λόγω σχολείο υλοποίησε επίσης ένα εκπαιδευτικό πρόγραμμα, το οποίο περιελάμβανε εργασίες σε ένα φυσικό μονοπάτι από το Nowy Folwark στο Leśniczówka Słomówko. Χάρη σε αυτό το πρόγραμμα δημιουργήθηκε ένα φυσικό μονοπάτι στα περίχωρα της πόλης και έτσι κατέστη δυνατή η διδασκαλία μαθημάτων γεωγραφίας και βιολογίας στη φύση για τους μαθητές του δήμου και των γύρω περιοχών.

Παράδειγμα 3

Εξοπλισμός πολυμέσων «Πράσινη δέσμη» για την περιβαλλοντική εκπαίδευση

Αυτός ο εξοπλισμός, ο οποίος εξασφαλίστηκε με τη συνδρομή του Περιφερειακού Κέντρου Περιβάλλοντος για την Κεντρική και την Ανατολική Ευρώπη (REC) στη Βαρσοβία, χρησιμοποιήθηκε ως διδακτικό βοήθημα σε σχολεία της περιφέρειας Wielkopolska.

Η «Πράσινη δέσμη» εγκρίθηκε από το Υπουργείο Παιδείας και έλαβε θετική αξιολόγηση από το Υπουργείο Περιβάλλοντος. Πρόκειται για δωρεάν εξοπλισμό πολυμέσων που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί από εκπαιδευτικούς και μαθητές γυμνασίου στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής εκπαίδευσης, ενώ είναι κατάλληλος και για άλλα εκπαιδευτικά επίπεδα. Η δέσμη περιέχει πέντε ενότητες που καλύπτουν 22 θέματα τα οποία σχετίζονται με την προστασία του περιβάλλοντος και την αειφόρο ανάπτυξη. Συμπεριλαμβάνει ένα βιβλίο δασκάλου με σχέδια μαθημάτων και υλικό τεκμηρίωσης, μια βιντεοκασέτα με εκπαιδευτικές ταινίες, ένα CD-ROM με εκτενείς πληροφορίες σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος, ένα παιχνίδι «Το δίλημμα του φυλακισμένου» και πρόσθετο χρήσιμο υλικό.

Η «Πράσινη δέσμη» όχι μόνο βοηθάει τους μαθητές να αποκτούν νέες γνώσεις, αλλά, προπάντων, ενσταλάζει νέες αξίες και ενθαρρύνει την περιβαλλοντική συμπεριφορά στο σχολείο, στο σπίτι και στο άμεσο περιβάλλον. Όταν συμμετέχουν στις διάφορες δραστηριότητες, σε συζητήσεις, στα παιχνίδια ρόλων και στη λήψη αποφάσεων, οι μαθητές ενεργούν κατ' ουσίαν ως συνεργάτες του δασκάλου. Μέσω των δασκάλων και των μαθητών οι αξίες που ενσταλάζονται με τη «Πράσινη δέσμη» μεταδίδονται στα μέλη της οικογένειας και στο σύνολο της κοινωνίας.

Η πρώτη έκδοση του εξοπλισμού διανεμήθηκε αποκλειστικά στους συμμετέχοντες ειδικά οργανωμένων κύκλων μαθημάτων. Αρχικά επρόκειτο για μαθήματα κατάρτισης που απευθύνονταν σε εν ενεργεία καθηγητές και σε εκπαιδευτές καθηγητών απ' όλη την Πολωνία, οι οποίοι είχαν εκφράσει το ενδιαφέρον να δραστηριοποιηθούν ως τοπικοί συντονιστές και να διοργανώσουν κύκλους μαθημάτων για καθηγητές δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης από τα σχολεία της περιοχής τους.

Από τον Απρίλιο μέχρι τον Ιούνιο του 2002 πραγματοποιήθηκαν πέντε εργαστήρια για 104 συμμετέχοντες, συμπεριλαμβανομένων 13 εκπαιδευτικών από την περιφέρεια της Wielkopolska (π.χ. από το Poznan, την Piła, το Kalisz, το Konin, το Gniezno και το Leszno).

Η δεύτερη έκδοση περιελάμβανε 5 000 αντίτυπα και κυκλοφόρησε τον Απρίλιο του 2003. Σε αυτήν συνεκτιμήθηκαν οι εμπειρίες και οι προτάσεις των εκπαιδευτικών που είχαν χρησιμοποιήσει την πρώτη έκδοση. Η νέα δέσμη περιείχε νέες ταινίες, διορθωμένα σχέδια μαθημάτων και ένα CD. Αποδέκτες του εξοπλισμού ήταν ιδρύματα και οργανώσεις της Πολωνίας που είχαν εκδηλώσει ενδιαφέρον για τη διανομή της «Πράσινης δέσμης» σε καθηγητές δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

Παράδειγμα 4

Μεταπτυχιακές σπουδές στον τομέα της περιφερειακής αειφόρου ανάπτυξης (χορήγηση κοινοτικών πόρων για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης στην περιφέρεια) στο Ινστιτούτο Φιλοσοφίας των Κοινωνικών Επιστημών, Τμήμα Adam Mickiewicz, Πανεπιστήμιο του Poznan.

Οι σπουδές στον κλάδο της αειφόρου ανάπτυξης συνιστούν μια πολύτιμη πρωτοβουλία για την αντιμετώπιση των τοπικών περιβαλλοντικών αναγκών. Στο πλαίσιο αυτό, το πανεπιστήμιο Adam Mickiewicz του Poznan ξεκινάει κύκλο μεταπτυχιακών σπουδών στον τομέα της αειφόρου περιφερειακής ανάπτυξης από το ακαδημαϊκό έτος 2007-2008. Αυτός ο κύκλος μαθημάτων απευθύνεται σε τοπικούς και περιφερειακούς αιρετούς αντιπροσώπους, καθώς και σε υπαλλήλους των τοπικών και περιφερειακών αρχών και άλλων τοπικών κυβερνητικών οργανισμών· σε δημόσιους υπαλλήλους· σε εργαζομένους επιχειρήσεων του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα· σε εθελοντές· και σε εκπροσώπους ΜΚΟ που επιθυμούν να εναρμονίσουν την εικόνα τους με τη στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη. Η επιλογή των φοιτητών για τον μεταπτυχιακό κύκλο σπουδών στην αειφόρο ανάπτυξη ξεκίνησε την άνοιξη του 2007. Υπεύθυνος καθηγητής του κύκλου σπουδών είναι ο Δρ Piotr Warych.

Ο εν λόγω κύκλος σπουδών αποσκοπεί στην εκπαίδευση τελειόφοιτων που έχουν ήδη κάποιες γενικές γνώσεις σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη, τις κοινωνικές, οικονομικές και τις περιβαλλοντικές επιστήμες και στην απόκτηση των αναγκαίων δεξιοτήτων, προκειμένου να εφαρμόσουν τις γνώσεις που διαθέτουν στην προσωπική και την επαγγελματική τους ζωή. Οι απόφοιτοι του μεταπτυχιακού κύκλου θα πρέπει να είναι σε θέση να κατανοούν και να αναλύουν φυσικές διεργασίες και την πολύπλοκη αλληλεπίδραση μεταξύ διαφόρων παραγόντων. Είναι βέβαιο ότι οι απόφοιτοι θα συμβάλουν στη διάδοση της ιδέας της αειφόρου ανάπτυξης και στην εφαρμογή της στις οικονομικές και κοινωνικές διεργασίες.

Ελλάδα

Σε σχέση με την τυπική εκπαίδευση σε σχολεία που ανήκουν στην περιφέρεια της Νομαρχίας Αθηνών, ιδιαίτερα τα τελευταία χρόνια, προωθείται σε συνεργασία με τις αρμόδιες περιφερειακές διευθύνσεις πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, η σύσταση ομάδων εργασίας καθηγητών για την περιβαλλοντική εκπαίδευση και τον πολιτισμό, αποσκοπώντας στη μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση των μαθητών αλλά και τη βελτίωση του μαθησιακού μοντέλου. Όσον αφορά τις ενημερωτικές εκστρατείες, η Νομαρχία της Αθήνας κάθε φορά που διοργανώνει — συνδιοργανώνει ή συμμετέχει σε θέματα που αφορούν την αειφόρο ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών, φροντίζει εγκαίρως τόσο για την κοινοποίηση των δράσεών της στον τύπο, την τηλεόραση και το ραδιόφωνο, όσο και για την παραγωγή σχετικού οπτικοακουστικού υλικού που διευκολύνει περαιτέρω την ενημέρωση και συμμετοχή των πολιτών. Ιδιαίτερη σημασία βέβαια έχει και στο σημείο αυτό ο προγραμματισμός των ζωνών τηλεθέασης και ακροαματικότητας από τα ΜΜΕ να είναι τέτοιος, ώστε να ανταποκρίνεται στη διαθεσιμότητα του κοινού στο οποίο απευθύνονται κάθε φορά οι δράσεις και οι πρωτοβουλίες μας.

Σουηδία

Παράδειγμα 1

Στην σουηδική επαρχία Dalarna, η οποία αποτελείται από 15 δήμους (μεταξύ αυτών και η Orsa), ξεκινάει το φθινόπωρο του 2007 τριετές πρόγραμμα, όπου θα συμμετάσχουν 15 δημοτικά σχολεία και γυμνάσια απ' ολόκληρη την επαρχία (2 σχολεία της Orsa). Οι στόχοι του προγράμματος είναι οι εξής:

| — | Όλο το φάσμα των σχολικών δραστηριοτήτων θα πρέπει να έχουν κοινή συνιστώσα την αειφόρο ανάπτυξη και οι μαθητές πρέπει να αποκτούν γνώσεις, δεξιότητες και την επιθυμία να συνδράμουν στη δημιουργία μιας μακροπρόθεσμα βιώσιμης κοινωνίας· |
| --- | --- |

—

Όλο το φάσμα των σχολικών δραστηριοτήτων θα πρέπει να έχουν κοινή συνιστώσα την αειφόρο ανάπτυξη και οι μαθητές πρέπει να αποκτούν γνώσεις, δεξιότητες και την επιθυμία να συνδράμουν στη δημιουργία μιας μακροπρόθεσμα βιώσιμης κοινωνίας·

| — | Θα πρέπει να αναπτυχθούν, να δοκιμαστούν και να αξιολογηθούν διαδικασίες, μέθοδοι και εργαλεία για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης σε όλο το φάσμα των σχολικών δραστηριοτήτων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η συστηματική ανταλλαγή των γνώσεων και εμπειριών με άλλα σχολεία τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο. |
| --- | --- |

—

Θα πρέπει να αναπτυχθούν, να δοκιμαστούν και να αξιολογηθούν διαδικασίες, μέθοδοι και εργαλεία για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης σε όλο το φάσμα των σχολικών δραστηριοτήτων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η συστηματική ανταλλαγή των γνώσεων και εμπειριών με άλλα σχολεία τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο.

Επιπροσθέτως, το πρόγραμμα αποσκοπεί να διασφαλίσει ότι:

| — | Οι μαθητές των σχολείων που συμμετέχουν αποκτούν τις απαραίτητες γνώσεις και κατανοούν σε βάθος τη σημασία της αειφόρου ανάπτυξης στη θεωρία και στην πράξη· |
| --- | --- |

—

Οι μαθητές των σχολείων που συμμετέχουν αποκτούν τις απαραίτητες γνώσεις και κατανοούν σε βάθος τη σημασία της αειφόρου ανάπτυξης στη θεωρία και στην πράξη·

| — | Το προσωπικό των συμμετεχόντων σχολείων αποκτούν επαρκείς γνώσεις σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη, ούτως να είναι σε θέση να τις μεταδίδουν στους μαθητές στη θεωρία και στην πράξη· |
| --- | --- |

—

Το προσωπικό των συμμετεχόντων σχολείων αποκτούν επαρκείς γνώσεις σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη, ούτως να είναι σε θέση να τις μεταδίδουν στους μαθητές στη θεωρία και στην πράξη·

| — | Τα σχολεία που συμμετέχουν στο πρόγραμμα πρέπει να σχεδιάσουν τις εργασίες τους, έτσι ώστε να υλοποιηθούν οι στόχοι και οι προσανατολισμοί του αναλυτικού προγράμματος υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης· |
| --- | --- |

—

Τα σχολεία που συμμετέχουν στο πρόγραμμα πρέπει να σχεδιάσουν τις εργασίες τους, έτσι ώστε να υλοποιηθούν οι στόχοι και οι προσανατολισμοί του αναλυτικού προγράμματος υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης·

| — | Τα σχολεία που συμμετέχουν μπορούν να αναπτύξουν τις δραστηριότητές τους στη διδασκαλία παγκόσμιων θεμάτων· |
| --- | --- |

—

Τα σχολεία που συμμετέχουν μπορούν να αναπτύξουν τις δραστηριότητές τους στη διδασκαλία παγκόσμιων θεμάτων·

| — | Θα αυξηθεί το ενδιαφέρον των μαθητών των σχολείων που συμμετέχουν για τις φυσικές επιστήμες και τις τεχνολογίες αειφόρου ανάπτυξης· |
| --- | --- |

—

Θα αυξηθεί το ενδιαφέρον των μαθητών των σχολείων που συμμετέχουν για τις φυσικές επιστήμες και τις τεχνολογίες αειφόρου ανάπτυξης·

| — | Θα ενισχυθεί η συνειδητοποίηση και η κατανόηση όσον αφορά τη σχέση μεταξύ υγείας και αειφόρου ανάπτυξης ανάμεσα στους μαθητές και στο εκπαιδευτικό προσωπικό των σχολείων που συμμετέχουν στο πρόγραμμα· |
| --- | --- |

—

Θα ενισχυθεί η συνειδητοποίηση και η κατανόηση όσον αφορά τη σχέση μεταξύ υγείας και αειφόρου ανάπτυξης ανάμεσα στους μαθητές και στο εκπαιδευτικό προσωπικό των σχολείων που συμμετέχουν στο πρόγραμμα·

Το ερευνητικό ινστιτούτο της Dalarna συμβάλλει στο εν λόγω εγχείρημα με την παρακολούθηση του προγράμματος και την αξιολόγηση της προσέγγισης που υιοθετούν και των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνουν τα σχολεία που συμμετέχουν σε αυτό. Στόχος είναι η ανάδειξη ορθών, αποτελεσματικών μεθόδων και προσεγγίσεων για την εκπαίδευση στον τομέα της αειφόρου ανάπτυξης.

Παράδειγμα 2

Το «Περιβαλλοντικό δικαστήριο» (Miljötinget)

Το «Περιβαλλοντικό δικαστήριο» είναι μια ετήσια περιβαλλοντική διάσκεψη για μαθητές της ένατης τάξης και της ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στις επαρχίες Dalarna και Gävleborg. Στόχο αποτελεί να ενθαρρυνθεί η δέσμευση των νέων για τα περιβαλλοντικά θέματα αφενός με σοβαρό τρόπο, και, αφετέρου, με τη μορφή παιχνιδιού. Οι ομιλητές προέρχονται από τον κόσμο των επιχειρήσεων, της πολιτικής και από τις ΜΚΟ. Είναι ασφαλώς αυτονόητο ότι στους χώρους της εκδήλωσης απαγορεύονται οι εθιστικές ουσίες. Η διάσκεψη διοργανώνεται από κοινού από την επαρχία της Dalarna και το επαρχιακό συμβούλιο του Gävleborg.

Σε πολιτικό επίπεδο, ο δήμος της Orsa είχε ήδη θέσει στις αρχές της δεκαετίας του 1990 ως στόχο για την σχολική εκπαίδευση των μαθητών οι σχολικές δραστηριότητες να εστιάζονται στην κατάκτηση περιβαλλοντικών βραβείων, όπως το «Οικολογικό σχολείο», η «Πράσινη σημαία» κ.λπ. Συνεπώς, τα περιβαλλοντικά θέματα και η αειφόρος ανάπτυξη κατέχουν πλέον πρωτεύουσα θέση στην εκπαιδευτική ατζέντα της Orsa. Μέσω των παιδιών το μήνυμα των δραστηριοτήτων μεταφέρεται στο σπίτι, στα άλλα μέλη της οικογένειας.

Οι αρμόδιες υπηρεσίες του δήμου της Orsa στον τομέα της εκπαίδευσης δραστηριοποιούνται ενεργά σε αυτή τη διαδικασία με πολλαπλούς τρόπους, π.χ. η εκστρατεία «Οικολογικό τρένο (Ekotåg)» στο Skattungbyn· ο κύκλος μαθημάτων κατάρτισης «Διατηρήστε τη Σουηδία καθαρή» για όλο το εκπαιδευτικό προσωπικό· ορισμένοι εκπαιδευτικοί μάλιστα παρακολούθησαν έναν κύκλο μαθημάτων περιβαλλοντικής εκπαίδευσης βαθμολογικής κλίμακας 5 στο πανεπιστήμιο της Dalarna.

Η Orsa διαθέτει ενεργό δίκτυο περιβαλλοντικής εκπαίδευσης το οποίο συνεδριάζει τακτικά μία φορά το μήνα. Στο πλαίσιο της εκστρατείας «Το πλοίο του μέλλοντος»(Framtidsskeppet) αναπτύχθηκε η πρωτοβουλία «Το πλοίο της Dalarna»(Dalaskeppet), η οποία διοργανώνει ετήσια συνεδρίαση σε έναν από τους δήμους της Dalarna. Ο Anders Sundvall είναι ένας από τους βασικούς συντελεστές αυτής της πρωτοβουλίας. Σε αρκετά σχολεία απονεμήθηκαν τα βραβεία «Πράσινη σημαία» ή «Οικολογικό σχολείο» κ.λπ. Αυτά τα σχολεία συνεχίζουν τις δραστηριότητές τους υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης.

Η υπηρεσία προμήθειας σχολικών γευμάτων εξακολουθεί να επεκτείνει κάθε χρόνο το φάσμα προϊόντων και τροφίμων που φέρουν το σήμα ποιότητας Krav (πληρούν τις υψηλές απαιτήσεις όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος, την καλή μεταχείριση των ζώων και την κοινωνική ευθύνη). Δύο ή τρία σχολεία καλλιεργούν λαχανικά για ιδία χρήση στα εστιατόρια των σχολείων.

Η Dalarna διαθέτει από το 1997 δίκτυο σχολείων από ολόκληρη την επαρχία, αποστολή του οποίου είναι η περαιτέρω εκπαίδευση, η σύσταση φόρουμ ανταλλαγής εμπειριών, η ενεργοποίηση σχολείων για να συμμετάσχουν στην εκστρατεία «Οικολογικά σχολεία» κ.λπ. Οι εκπαιδευτικοί έχουν δηλώσει ρητώς ότι το έργο αυτό θα πρέπει να συνεχιστεί και να επεκταθεί. Μέχρι σήμερα δεν έχουν δεσμευτεί πόροι από την περιφέρεια για την εν λόγω δραστηριότητα. Εντούτοις, χάρη σε αυτές τις πρωτοβουλίες, στην Dalarna εντοπίζεται σήμερα μεγάλο ποσοστό των σουηδικών σχολείων, στα οποία έχει απονεμηθεί η «Πράσινη σημαία» ή τους έχει αναγνωριστεί το καθεστώς «Σχολεία για την αειφόρο ανάπτυξη».

Σήμερα είναι πολύ μεγαλύτερη η συνειδητοποίηση σχετικά με τη σημασία δραστηριοτήτων υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης. Ωστόσο, όταν αυτή η συνειδητοποίηση πρέπει να μετατραπεί σε ανάλογη αλλαγή της συμπεριφοράς, το πρόβλημα γίνεται αμέσως πολύ δύσκολο. Τα σχολεία μπορούν να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο στο να διασφαλιστεί ότι οι μελλοντικές γενιές θα διαθέτουν τις απαραίτητες γνώσεις και δεξιότητες προκειμένου να προωθήσουν την μακροπρόθεσμη αειφόρο ανάπτυξη.

ΙΙ.   Δυσκολίες στην ενημέρωση του κοινού και στην αύξηση της συνειδητοποίησης για την αειφόρο ανάπτυξη

| — | Η ενημέρωση σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη γίνεται συστηματικά με την αξιοποίηση όλων των εντύπων που εκδίδουν οι δήμοι (δημοτική εφημερίδα, ενημερωτικά φυλλάδια, ανακοινώσεις). Η δυσκολία έχει να κάνει με την έλλειψη προπαιδείας στον τομέα του περιβάλλοντος. |
| --- | --- |

—

Η ενημέρωση σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη γίνεται συστηματικά με την αξιοποίηση όλων των εντύπων που εκδίδουν οι δήμοι (δημοτική εφημερίδα, ενημερωτικά φυλλάδια, ανακοινώσεις). Η δυσκολία έχει να κάνει με την έλλειψη προπαιδείας στον τομέα του περιβάλλοντος.

| — | Σε ευρωπαϊκό επίπεδο υπάρχει το κατάλληλο πλαίσιο στρατηγικής, σχεδιασμού και προγραμμάτων, το οποίο υποδεικνύει τις κατευθυντήριες γραμμές για την αειφόρο ανάπτυξη, ωστόσο, εξακολουθούν οι ελλείψεις στην πρακτική εφαρμογή των γνώσεων και της τεχνογνωσίας και τη διάδοσή τους στο ευρύ κοινό. Για το λόγο αυτό, πρέπει να καταρτιστούν ειδικά προγράμματα που θα εστιάζονται στην πρακτική εφαρμογή της αειφορίας μέσω της ανάπτυξης καινοτόμων μεθόδων και πειραμάτων σχετικά με την εκπαίδευση, την απόκτηση ικανοτήτων και την μάθηση. Τα υφιστάμενα εκπαιδευτικά προγράμματα πρέπει να μετατραπούν σε εξειδικευμένα προγράμματα προσαρμοσμένα στις περιστάσεις των νέων κρατών μελών. Οι δυσκολίες στην αύξηση της συνειδητοποίησης για την αειφόρο ανάπτυξη έγκεινται:






  — | Στην έλλειψη διεπιστημονικής γνώσης και ομαδικής εργασίας στα διάφορα τμήματα που εμπλέκονται στο σχεδιασμό. |
| --- | --- | --- |

—

Σε ευρωπαϊκό επίπεδο υπάρχει το κατάλληλο πλαίσιο στρατηγικής, σχεδιασμού και προγραμμάτων, το οποίο υποδεικνύει τις κατευθυντήριες γραμμές για την αειφόρο ανάπτυξη, ωστόσο, εξακολουθούν οι ελλείψεις στην πρακτική εφαρμογή των γνώσεων και της τεχνογνωσίας και τη διάδοσή τους στο ευρύ κοινό. Για το λόγο αυτό, πρέπει να καταρτιστούν ειδικά προγράμματα που θα εστιάζονται στην πρακτική εφαρμογή της αειφορίας μέσω της ανάπτυξης καινοτόμων μεθόδων και πειραμάτων σχετικά με την εκπαίδευση, την απόκτηση ικανοτήτων και την μάθηση. Τα υφιστάμενα εκπαιδευτικά προγράμματα πρέπει να μετατραπούν σε εξειδικευμένα προγράμματα προσαρμοσμένα στις περιστάσεις των νέων κρατών μελών. Οι δυσκολίες στην αύξηση της συνειδητοποίησης για την αειφόρο ανάπτυξη έγκεινται:

—

Στην έλλειψη διεπιστημονικής γνώσης και ομαδικής εργασίας στα διάφορα τμήματα που εμπλέκονται στο σχεδιασμό.

| — | Στην ακαμψία των διοικητικών δομών, η οποία καθιστά δύσκολη την ομαδική εργασία. |
| --- | --- |

—

Στην ακαμψία των διοικητικών δομών, η οποία καθιστά δύσκολη την ομαδική εργασία.

| — | Στην έλλειψη εκ των προτέρων έρευνας σχετικά με τις ανάγκες του κοινού, των κοινοτήτων και του ιδιωτικού τομέα. |
| --- | --- |

—

Στην έλλειψη εκ των προτέρων έρευνας σχετικά με τις ανάγκες του κοινού, των κοινοτήτων και του ιδιωτικού τομέα.

| — | Στον ανεπαρκή ρόλο που διαδραματίζει η ενημέρωση και η αύξηση της συνειδητοποίησης κατά τη λήψη των αποφάσεων, και στο τεχνολογικό πεδίο, στην έλλειψη ευαισθητοποίησης σχετικά με τη σημασία της ενημέρωσης και της αύξησης της συνειδητοποίησης για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής διαχείρισης της πόλης και την προτροπή προς τους πολίτες να αναλάβουν πιο ενεργό δράση για το περιβάλλον. |
| --- | --- |

—

Στον ανεπαρκή ρόλο που διαδραματίζει η ενημέρωση και η αύξηση της συνειδητοποίησης κατά τη λήψη των αποφάσεων, και στο τεχνολογικό πεδίο, στην έλλειψη ευαισθητοποίησης σχετικά με τη σημασία της ενημέρωσης και της αύξησης της συνειδητοποίησης για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής διαχείρισης της πόλης και την προτροπή προς τους πολίτες να αναλάβουν πιο ενεργό δράση για το περιβάλλον.

| — | Στην έλλειψη δημοσιονομικών πόρων. |
| --- | --- |

—

Στην έλλειψη δημοσιονομικών πόρων.

| — | Ορισμένοι ισχυρίζονται ότι οι πολιτικές για την αειφορία πρέπει να είναι συνεπείς και αξιόπιστες. Το ομοσπονδιακό κρατίδιο του Βρανδεμβούργου υπογραμμίζει ότι στους τομείς της εκπαίδευσης και διάδοσης της γνώσης οι εθελοντικές οργανώσεις διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο, δεδομένου ότι λειτουργούν συμπληρωματικά στην επίσημη εκπαίδευση που παρέχεται στα σχολεία, σε ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης και στα πανεπιστήμια. Αυτές οι εθελοντικές οργανώσεις είναι υπεύθυνες για τη λειτουργία κέντρων επαγγελματικής κατάρτισης και διοργανώνουν τακτικές εκδηλώσεις στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων που προβλέπει το καταστατικό τους. Πάρα ταύτα, οι ανεξάρτητοι φορείς παροχής εκπαίδευσης, όπως ονομάζονται, συνήθως δεν διαθέτουν επαρκείς χρηματοδοτικούς πόρους προκειμένου να υλοποιούν τις δραστηριότητές τους σε συνεχή βάση. Συχνά, αδυνατούν να συγκεντρώσουν την απαραίτητη χρηματοδότηση από ανεξάρτητους φορείς, ούτως ώστε να επωφεληθούν από κρατικές επιχορηγήσεις, ενώ τα έσοδα που μπορούν να συγκεντρώσουν τα εκπαιδευτικά ιδρύματα σε αυτόν τον τομέα είναι περιορισμένα έως ελάχιστα. Για το σκοπό αυτό, κρίνεται σκόπιμη η σύσταση ενός χρηματοδοτικού μέσου για την υποστήριξη του εκπαιδευτικού έργου των οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στον χώρο της αειφορίας. Στην πράξη, η συνδρομή των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ και του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης στο συγκεκριμένο τομέα είναι ελάχιστη είτε επειδή αυτός δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής τους είτε επειδή η επιχειρησιακή εφαρμογή από μέρους των κρατών μελών εστιάζεται σε άλλες προτεραιότητες. |
| --- | --- |

—

Ορισμένοι ισχυρίζονται ότι οι πολιτικές για την αειφορία πρέπει να είναι συνεπείς και αξιόπιστες. Το ομοσπονδιακό κρατίδιο του Βρανδεμβούργου υπογραμμίζει ότι στους τομείς της εκπαίδευσης και διάδοσης της γνώσης οι εθελοντικές οργανώσεις διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο, δεδομένου ότι λειτουργούν συμπληρωματικά στην επίσημη εκπαίδευση που παρέχεται στα σχολεία, σε ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης και στα πανεπιστήμια. Αυτές οι εθελοντικές οργανώσεις είναι υπεύθυνες για τη λειτουργία κέντρων επαγγελματικής κατάρτισης και διοργανώνουν τακτικές εκδηλώσεις στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων που προβλέπει το καταστατικό τους. Πάρα ταύτα, οι ανεξάρτητοι φορείς παροχής εκπαίδευσης, όπως ονομάζονται, συνήθως δεν διαθέτουν επαρκείς χρηματοδοτικούς πόρους προκειμένου να υλοποιούν τις δραστηριότητές τους σε συνεχή βάση. Συχνά, αδυνατούν να συγκεντρώσουν την απαραίτητη χρηματοδότηση από ανεξάρτητους φορείς, ούτως ώστε να επωφεληθούν από κρατικές επιχορηγήσεις, ενώ τα έσοδα που μπορούν να συγκεντρώσουν τα εκπαιδευτικά ιδρύματα σε αυτόν τον τομέα είναι περιορισμένα έως ελάχιστα. Για το σκοπό αυτό, κρίνεται σκόπιμη η σύσταση ενός χρηματοδοτικού μέσου για την υποστήριξη του εκπαιδευτικού έργου των οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στον χώρο της αειφορίας. Στην πράξη, η συνδρομή των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ και του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης στο συγκεκριμένο τομέα είναι ελάχιστη είτε επειδή αυτός δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής τους είτε επειδή η επιχειρησιακή εφαρμογή από μέρους των κρατών μελών εστιάζεται σε άλλες προτεραιότητες.

| — | Μια μείζονα δυσκολία που αντιμετωπίζει η Άνω Αυστρία είναι το γεγονός ότι ο όρος «αειφορία», από μόνος του, θεωρείται μάλλον αδέξιος και αφηρημένος, με αποτέλεσμα να είναι δύσκολη η παρουσίασή του στους πολίτες. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι, ακόμη και στις περιπτώσεις ορθής κατανόησης της σημασίας της αειφόρου ανάπτυξης, εξακολουθούσε να υφίσταται χάσμα ανάμεσα στην θεωρητική κατανόηση και την πρακτική εφαρμογή. |
| --- | --- |

—

Μια μείζονα δυσκολία που αντιμετωπίζει η Άνω Αυστρία είναι το γεγονός ότι ο όρος «αειφορία», από μόνος του, θεωρείται μάλλον αδέξιος και αφηρημένος, με αποτέλεσμα να είναι δύσκολη η παρουσίασή του στους πολίτες. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι, ακόμη και στις περιπτώσεις ορθής κατανόησης της σημασίας της αειφόρου ανάπτυξης, εξακολουθούσε να υφίσταται χάσμα ανάμεσα στην θεωρητική κατανόηση και την πρακτική εφαρμογή.

| — | Στην Πολωνία, η μεγαλύτερη δυσκολία που αντιμετωπίζεται στην αύξηση της συνειδητοποίησης για την αειφόρο ανάπτυξη είναι η έλλειψη επαρκών γνώσεων στις ομάδες στόχους, είτε πρόκειται για σπουδαστές, γεωργούς, εκπροσώπους της δημόσιας διοίκησης ή ακόμη και για επιστημονικούς κύκλους. Ένα πολύ σύνηθες φαινόμενο είναι η παρανόηση της έννοιας της αειφόρου ανάπτυξης, η οποία παλαιότερα συσχετιζόταν αποκλειστικά με την προστασία του περιβάλλοντος και με οικολογικά ζητήματα. Η συνάφεια της έννοιας της αειφορίας με την οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ζωή αγνοήθηκε πλήρως. Η αειφόρος ανάπτυξης δεν είναι ένα θέμα για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης, το οποίο μπορεί να μεταδοθεί με τη μορφή σύντομων «ενέσεων» πληροφόρησης. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι άνθρωποι να αποθαρρύνονται από την απόκτηση περαιτέρω γνώσεων ή από την εφαρμογή τους στην πράξη. |
| --- | --- |

—

Στην Πολωνία, η μεγαλύτερη δυσκολία που αντιμετωπίζεται στην αύξηση της συνειδητοποίησης για την αειφόρο ανάπτυξη είναι η έλλειψη επαρκών γνώσεων στις ομάδες στόχους, είτε πρόκειται για σπουδαστές, γεωργούς, εκπροσώπους της δημόσιας διοίκησης ή ακόμη και για επιστημονικούς κύκλους. Ένα πολύ σύνηθες φαινόμενο είναι η παρανόηση της έννοιας της αειφόρου ανάπτυξης, η οποία παλαιότερα συσχετιζόταν αποκλειστικά με την προστασία του περιβάλλοντος και με οικολογικά ζητήματα. Η συνάφεια της έννοιας της αειφορίας με την οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ζωή αγνοήθηκε πλήρως. Η αειφόρος ανάπτυξης δεν είναι ένα θέμα για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης, το οποίο μπορεί να μεταδοθεί με τη μορφή σύντομων «ενέσεων» πληροφόρησης. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι άνθρωποι να αποθαρρύνονται από την απόκτηση περαιτέρω γνώσεων ή από την εφαρμογή τους στην πράξη.

---

| 26.2.2008 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 53/40 |
| --- | --- | --- | --- |

26.2.2008

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 53/40

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η ευγηρία στην κοινωνία της πληροφορίας»

(2008/C 53/07)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές της Ευρώπης να αξιοποιήσουν ευρέως τις δυνατότητες των ΤΠΕ ώστε να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που θέτει η γήρανση του πληθυσμού και, κατ' επέκταση, να βελτιώσουν την ποιότητα ζωής των ηλικιωμένων, διασφαλίζοντας γι' αυτούς ενεργό ρόλο στην τοπική τους κοινότητα, καθώς και να προωθήσουν, μέσω της παροχής εξατομικευμένων υπηρεσιών, την ανταγωνιστικότητα σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο |
| --- | --- |

—

καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές της Ευρώπης να αξιοποιήσουν ευρέως τις δυνατότητες των ΤΠΕ ώστε να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που θέτει η γήρανση του πληθυσμού και, κατ' επέκταση, να βελτιώσουν την ποιότητα ζωής των ηλικιωμένων, διασφαλίζοντας γι' αυτούς ενεργό ρόλο στην τοπική τους κοινότητα, καθώς και να προωθήσουν, μέσω της παροχής εξατομικευμένων υπηρεσιών, την ανταγωνιστικότητα σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο

| — | ζητά να δοθεί στις τοπικές και περιφερειακές αρχές κεντρικός ρόλος κατά το σχεδιασμό εθνικών και ευρωπαϊκών ερευνητικών προγραμμάτων και δραστηριοτήτων για την ευγηρία μέσω των ΤΠΕ, διότι οι συνέπειες της γήρανσης του πληθυσμού γίνονται πρώτα αισθητές σε τοπικό επίπεδο και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι οι κατ' εξοχήν χρήστες των τεχνολογιών αυτών |
| --- | --- |

—

ζητά να δοθεί στις τοπικές και περιφερειακές αρχές κεντρικός ρόλος κατά το σχεδιασμό εθνικών και ευρωπαϊκών ερευνητικών προγραμμάτων και δραστηριοτήτων για την ευγηρία μέσω των ΤΠΕ, διότι οι συνέπειες της γήρανσης του πληθυσμού γίνονται πρώτα αισθητές σε τοπικό επίπεδο και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι οι κατ' εξοχήν χρήστες των τεχνολογιών αυτών

| — | καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να ανταλλάσσουν τις πληροφορίες που διαθέτουν στον συγκεκριμένο τομέα, να χαράξουν στρατηγικές για τις επιπτώσεις της γήρανσης και για την οργάνωση της παροχής υπηρεσιών στις νέες συνθήκες, και να ενισχύσουν τη συνεργασία των διαφόρων φορέων σε τοπικό επίπεδο |
| --- | --- |

—

καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να ανταλλάσσουν τις πληροφορίες που διαθέτουν στον συγκεκριμένο τομέα, να χαράξουν στρατηγικές για τις επιπτώσεις της γήρανσης και για την οργάνωση της παροχής υπηρεσιών στις νέες συνθήκες, και να ενισχύσουν τη συνεργασία των διαφόρων φορέων σε τοπικό επίπεδο

| — | θεωρεί ότι η προώθηση της αυτοδύναμης διαβίωσης και η εξ αποστάσεως παρακολούθηση της υγείας διαμέσου των ΤΠΕ θα πρέπει να βελτιώσουν την παραγωγικότητα των κοινωνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και να παράσχουν στους επαγγελματίες περισσότερο χρόνο για την εκτέλεση των καθηκόντων τους από αυτόν που απαιτήθηκε για να εκπαιδευτούν ·η τεχνολογία πρέπει να προσαρμοστεί στις ανάγκες των ηλικιωμένων και όχι το αντίθετο ·οι υπηρεσίες που αναπτύσσονται πρέπει να σέβονται την ιδιωτική ζωή και την αξιοπρέπεια των ηλικιωμένων |
| --- | --- |

—

θεωρεί ότι η προώθηση της αυτοδύναμης διαβίωσης και η εξ αποστάσεως παρακολούθηση της υγείας διαμέσου των ΤΠΕ θα πρέπει να βελτιώσουν την παραγωγικότητα των κοινωνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και να παράσχουν στους επαγγελματίες περισσότερο χρόνο για την εκτέλεση των καθηκόντων τους από αυτόν που απαιτήθηκε για να εκπαιδευτούν ·η τεχνολογία πρέπει να προσαρμοστεί στις ανάγκες των ηλικιωμένων και όχι το αντίθετο ·οι υπηρεσίες που αναπτύσσονται πρέπει να σέβονται την ιδιωτική ζωή και την αξιοπρέπεια των ηλικιωμένων

| — | επισημαίνει την πολύ περιορισμένη εστίαση του σχεδίου δράσης στην αντιμετώπιση της ηλεκτρονικής εκπαίδευσης ·πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι η εκπαίδευση με τη βοήθεια των τεχνολογιών συνέβαλε σημαντικά ώστε παραμείνουν οι ηλικιωμένοι κοινωνικά δραστήριοι και δημιουργικοί |
| --- | --- |

—

επισημαίνει την πολύ περιορισμένη εστίαση του σχεδίου δράσης στην αντιμετώπιση της ηλεκτρονικής εκπαίδευσης ·πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι η εκπαίδευση με τη βοήθεια των τεχνολογιών συνέβαλε σημαντικά ώστε παραμείνουν οι ηλικιωμένοι κοινωνικά δραστήριοι και δημιουργικοί

| — | συμφωνεί με το συμπέρασμα της Επιτροπής ότι η διαφορετική εφαρμογή από τα κράτη μέλη των διατάξεων που αναφέρονται στις αναπηρίες των κανονιστικών ρυθμίσεων για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες εμποδίζει την πρόσβαση των αναπήρων στις υπηρεσίες των επικοινωνιών και συμβάλλει στον κατακερματισμό της ευρωπαϊκής αγοράς των τεχνολογιών |
| --- | --- |

—

συμφωνεί με το συμπέρασμα της Επιτροπής ότι η διαφορετική εφαρμογή από τα κράτη μέλη των διατάξεων που αναφέρονται στις αναπηρίες των κανονιστικών ρυθμίσεων για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες εμποδίζει την πρόσβαση των αναπήρων στις υπηρεσίες των επικοινωνιών και συμβάλλει στον κατακερματισμό της ευρωπαϊκής αγοράς των τεχνολογιών

| Εισηγητής | : | Risto KOIVISTO (FI/PES), Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου του Tampere |
| --- | --- | --- |

Εισηγητής

:

Risto KOIVISTO (FI/PES), Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου του Tampere

Έγγραφο αναφοράς

Ανακοίνωση της Επιτροπής «Η ευγηρία στην κοινωνία της πληροφορίας — Μια πρωτοβουλία i2010 — Σχέδιο δράσης για τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών σε συνδυασμό με τη γήρανση»

COM(2007) 332 τελικό

Πολιτικές συστάσεις

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | θεωρεί το σχέδιο δράσης για την ευγηρία στην κοινωνία της πληροφορίας ιδιαίτερα σημαντικό βήμα για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής κοινωνίας της πληροφορίας. Οι επενδύσεις στις τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) αποτελούν καθοριστικής σημασίας μέσο για τους δήμους και τις περιφέρειες το οποίο τους επιτρέπει να ανταποκριθούν στις προκλήσεις της γήρανσης του πληθυσμού. Με τις επενδύσεις αυτές θα βελτιωθεί η ποιότητα ζωής των ηλικιωμένων, θα υποστηριχθεί η συμμετοχή τους στην κοινωνία, θα τους δοθεί η δυνατότητα να προσφέρουν την εμπειρία και την τεχνογνωσία τους για την ανάπτυξη της κοινωνίας, θα προωθηθεί η ανταγωνιστικότητα σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο και θα αναπτυχθούν νέα προϊόντα και υπηρεσίες. Σε προηγούμενη γνωμοδότηση της σχετικά με τη στρατηγική i2010 για την ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας, η ΕΤΠ είχε εκφράσει την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι οι ανάγκες των ηλικιωμένων ορίσθηκαν ως μια από τις τρεις βασικές προτεραιότητες της στρατηγικής (1)· |
| --- | --- |

1.

θεωρεί το σχέδιο δράσης για την ευγηρία στην κοινωνία της πληροφορίας ιδιαίτερα σημαντικό βήμα για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής κοινωνίας της πληροφορίας. Οι επενδύσεις στις τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) αποτελούν καθοριστικής σημασίας μέσο για τους δήμους και τις περιφέρειες το οποίο τους επιτρέπει να ανταποκριθούν στις προκλήσεις της γήρανσης του πληθυσμού. Με τις επενδύσεις αυτές θα βελτιωθεί η ποιότητα ζωής των ηλικιωμένων, θα υποστηριχθεί η συμμετοχή τους στην κοινωνία, θα τους δοθεί η δυνατότητα να προσφέρουν την εμπειρία και την τεχνογνωσία τους για την ανάπτυξη της κοινωνίας, θα προωθηθεί η ανταγωνιστικότητα σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο και θα αναπτυχθούν νέα προϊόντα και υπηρεσίες. Σε προηγούμενη γνωμοδότηση της σχετικά με τη στρατηγική i2010 για την ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας, η ΕΤΠ είχε εκφράσει την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι οι ανάγκες των ηλικιωμένων ορίσθηκαν ως μια από τις τρεις βασικές προτεραιότητες της στρατηγικής (1)·

| 2. | διαπιστώνει ότι στην ανακοίνωση και στο σχέδιο δράσης έχουν επίσης ληφθεί υπόψη προτάσεις της ΕΤΠ οι οποίες διατυπώθηκαν σε προηγούμενες γνωμοδοτήσεις και οι οποίες αφορούν, μεταξύ άλλων, το δημογραφικό μέλλον της Ένωσης (2), τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων για μια ισότιμη κοινωνία της πληροφορίας (3), την έρευνα στον τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (4), την απασχόληση των ηλικιωμένων (5), καθώς και τη θέση των ατόμων με αναπηρίες (6)· |
| --- | --- |

2.

διαπιστώνει ότι στην ανακοίνωση και στο σχέδιο δράσης έχουν επίσης ληφθεί υπόψη προτάσεις της ΕΤΠ οι οποίες διατυπώθηκαν σε προηγούμενες γνωμοδοτήσεις και οι οποίες αφορούν, μεταξύ άλλων, το δημογραφικό μέλλον της Ένωσης (2), τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων για μια ισότιμη κοινωνία της πληροφορίας (3), την έρευνα στον τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (4), την απασχόληση των ηλικιωμένων (5), καθώς και τη θέση των ατόμων με αναπηρίες (6)·

| 3. | επισημαίνει ότι όλοι οι τομείς που καλύπτονται από το σχέδιο δράσης της Επιτροπής παρουσιάζουν μεγάλο ενδιαφέρον για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, οι οποίες μπορούν να διαδραματίσουν στο πλαίσιο αυτό σημαντικό ρόλο. Πιο συγκεκριμένα, οι τομείς αυτοί είναι:






  — | ευγηρία στην εργασία. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές απασχολούν σημαντικό αριθμό εργαζομένων η ηλικιακή διάρθρωση των οποίων είναι συχνά πιο ποικίλη και περιλαμβάνει μεγαλύτερο αριθμό ηλικιωμένων από την αντίστοιχη του ιδιωτικού τομέα και, γι' αυτό το λόγο, είναι απαραίτητο οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές να συμμετέχουν τόσο στα ευρωπαϊκά σχέδια που αναφέρονται στο σχέδιο δράσης όσο και στην υλοποίηση των αντίστοιχων μέτρων σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- | --- |

3.

επισημαίνει ότι όλοι οι τομείς που καλύπτονται από το σχέδιο δράσης της Επιτροπής παρουσιάζουν μεγάλο ενδιαφέρον για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, οι οποίες μπορούν να διαδραματίσουν στο πλαίσιο αυτό σημαντικό ρόλο. Πιο συγκεκριμένα, οι τομείς αυτοί είναι:

—

ευγηρία στην εργασία. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές απασχολούν σημαντικό αριθμό εργαζομένων η ηλικιακή διάρθρωση των οποίων είναι συχνά πιο ποικίλη και περιλαμβάνει μεγαλύτερο αριθμό ηλικιωμένων από την αντίστοιχη του ιδιωτικού τομέα και, γι' αυτό το λόγο, είναι απαραίτητο οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές να συμμετέχουν τόσο στα ευρωπαϊκά σχέδια που αναφέρονται στο σχέδιο δράσης όσο και στην υλοποίηση των αντίστοιχων μέτρων σε τοπικό επίπεδο·

| — | ευγηρία στην τοπική κοινότητα και στο σπίτι. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι οι βασικότεροι φορείς παροχής κοινωνικών και υγειονομικών υπηρεσιών. Το γήρας αυξάνει τη ζήτηση των υπηρεσιών αυτών και αλλάζει το περιεχόμενό τους, αλλά και περιορίζει το διαθέσιμο εκπαιδευμένο προσωπικό που απαιτείται για την παροχή τους. Η τεχνολογία των πληροφοριών είναι καθοριστικής σημασίας για την εξεύρεση τρόπων αντιμετώπισης των προκλήσεων αυτών. Ένα μικρό μόνο τμήμα των δυνατοτήτων της τεχνολογίας αξιοποιείται σήμερα και κυρίως η υποστήριξη της αυτοδύναμης διαβίωσης στο σπίτι, η αύξηση της ενεργού συμμετοχής των πελατών στην περίθαλψή τους και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της παροχής των υπηρεσιών είναι ιδιαίτερα σημαντικές και πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω στο μέλλον· |
| --- | --- |

—

ευγηρία στην τοπική κοινότητα και στο σπίτι. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι οι βασικότεροι φορείς παροχής κοινωνικών και υγειονομικών υπηρεσιών. Το γήρας αυξάνει τη ζήτηση των υπηρεσιών αυτών και αλλάζει το περιεχόμενό τους, αλλά και περιορίζει το διαθέσιμο εκπαιδευμένο προσωπικό που απαιτείται για την παροχή τους. Η τεχνολογία των πληροφοριών είναι καθοριστικής σημασίας για την εξεύρεση τρόπων αντιμετώπισης των προκλήσεων αυτών. Ένα μικρό μόνο τμήμα των δυνατοτήτων της τεχνολογίας αξιοποιείται σήμερα και κυρίως η υποστήριξη της αυτοδύναμης διαβίωσης στο σπίτι, η αύξηση της ενεργού συμμετοχής των πελατών στην περίθαλψή τους και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της παροχής των υπηρεσιών είναι ιδιαίτερα σημαντικές και πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω στο μέλλον·

| 4. | διαπιστώνει ότι υπάρχουν μεγάλες διαφορές μεταξύ των περιφερειών της Ευρώπης και εφιστά την προσοχή στα προβλήματα των τοπικών και περιφερειακών αρχών, ιδιαίτερα στις περιοχές όπου η αποχώρηση των νέων αυξάνει τον μέσο όρο ηλικίας ταχύτερα απ' οπουδήποτε αλλού· |
| --- | --- |

4.

διαπιστώνει ότι υπάρχουν μεγάλες διαφορές μεταξύ των περιφερειών της Ευρώπης και εφιστά την προσοχή στα προβλήματα των τοπικών και περιφερειακών αρχών, ιδιαίτερα στις περιοχές όπου η αποχώρηση των νέων αυξάνει τον μέσο όρο ηλικίας ταχύτερα απ' οπουδήποτε αλλού·

| 5. | επισημαίνει ότι η διαφορετική χρήση του διαδικτύου στην Ευρώπη οφείλεται, σε μεγάλο βαθμό, σε διαφορές που έχουν σχέση με τον πλούτο, τις γνώσεις και τον τόπο κατοικίας, δηλ. σε διαφορές που δεν συνδέονται άμεσα με το γήρας, αλλά είναι πιο εμφανείς μεταξύ των ηλικιωμένων. Η αύξηση των δυνατοτήτων σε τοπικό επίπεδο, πράγμα που θα επιτρέψει την εφαρμογή προγραμμάτων κατάρτισης, σχεδίων ευρυζωνικής κάλυψης και άλλων γενικών σχεδίων που προωθούν την κοινωνία της πληροφορίας, μπορεί επίσης να συμβάλει στη βελτίωση της κατάστασης των ηλικιωμένων· |
| --- | --- |

5.

επισημαίνει ότι η διαφορετική χρήση του διαδικτύου στην Ευρώπη οφείλεται, σε μεγάλο βαθμό, σε διαφορές που έχουν σχέση με τον πλούτο, τις γνώσεις και τον τόπο κατοικίας, δηλ. σε διαφορές που δεν συνδέονται άμεσα με το γήρας, αλλά είναι πιο εμφανείς μεταξύ των ηλικιωμένων. Η αύξηση των δυνατοτήτων σε τοπικό επίπεδο, πράγμα που θα επιτρέψει την εφαρμογή προγραμμάτων κατάρτισης, σχεδίων ευρυζωνικής κάλυψης και άλλων γενικών σχεδίων που προωθούν την κοινωνία της πληροφορίας, μπορεί επίσης να συμβάλει στη βελτίωση της κατάστασης των ηλικιωμένων·

| 6. | συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η αγορά των προϊόντων και υπηρεσιών ΤΠΕ για τους ηλικιωμένους είναι ακόμη σε νηπιακή ηλικία. Για την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης είναι σημαντικό οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να κατακτήσουν γρήγορα ηγετική θέση σε αυτή την ταχέως αναπτυσσόμενη αγορά· |
| --- | --- |

6.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η αγορά των προϊόντων και υπηρεσιών ΤΠΕ για τους ηλικιωμένους είναι ακόμη σε νηπιακή ηλικία. Για την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης είναι σημαντικό οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να κατακτήσουν γρήγορα ηγετική θέση σε αυτή την ταχέως αναπτυσσόμενη αγορά·

Αύξηση της ευαισθητοποίησης και χάραξη κοινών στρατηγικών

| 7. | στηρίζει την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών, τη διάδοση των βέλτιστων πρακτικών, καθώς και την πραγματοποίηση συγκριτικών αξιολογήσεων στους δήμους και στις περιφέρειες των κρατών μελών και, κυρίως, τη δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού περιφερειακού δικτύου ώστε να αυξηθούν και να βελτιωθούν οι δυνατότητες συμμετοχής των περιφερειών στα σχέδια συνεργασίας. Οι δήμοι και οι περιφέρειες έχουν ήδη τη δική τους εμπειρία την οποία μπορούν να προσφέρουν μέσω δικτύων, ιδιαίτερα στους τομείς της τηλεϊατρικής και των υπηρεσιών και τεχνολογιών που υποστηρίζουν την αυτοδύναμη διαβίωση· |
| --- | --- |

7.

στηρίζει την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών, τη διάδοση των βέλτιστων πρακτικών, καθώς και την πραγματοποίηση συγκριτικών αξιολογήσεων στους δήμους και στις περιφέρειες των κρατών μελών και, κυρίως, τη δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού περιφερειακού δικτύου ώστε να αυξηθούν και να βελτιωθούν οι δυνατότητες συμμετοχής των περιφερειών στα σχέδια συνεργασίας. Οι δήμοι και οι περιφέρειες έχουν ήδη τη δική τους εμπειρία την οποία μπορούν να προσφέρουν μέσω δικτύων, ιδιαίτερα στους τομείς της τηλεϊατρικής και των υπηρεσιών και τεχνολογιών που υποστηρίζουν την αυτοδύναμη διαβίωση·

| 8. | υπενθυμίζει ότι για να καταστεί δυνατή η εφαρμογή των μέτρων που προτείνονται στο σχέδιο δράσης, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν ακόμη και για τους υπεύθυνους της διαχείρισης και ανάπτυξης των δημοσίων υπηρεσιών, προγράμματα ανάπτυξης νέων δεξιοτήτων, τα οποία να λαμβάνουν υπόψη τις διάφορες σχετικές απόψεις· |
| --- | --- |

8.

υπενθυμίζει ότι για να καταστεί δυνατή η εφαρμογή των μέτρων που προτείνονται στο σχέδιο δράσης, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν ακόμη και για τους υπεύθυνους της διαχείρισης και ανάπτυξης των δημοσίων υπηρεσιών, προγράμματα ανάπτυξης νέων δεξιοτήτων, τα οποία να λαμβάνουν υπόψη τις διάφορες σχετικές απόψεις·

Δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών

| 9. | τονίζει ότι για την αύξηση του επιπέδου απασχόλησης των ηλικιωμένων εργαζομένων είναι σημαντικό να προωθηθούν μια πιο ευέλικτη οργάνωση του χρόνου εργασίας, μία καλή ισορροπία στον επαγγελματικό βίο, οι κατάλληλες συνθήκες από την άποψη της υγιεινής και της ασφάλειας στον χώρο εργασίας, και η δια βίου μάθηση. Η Επιτροπή των Περιφερειών συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι οι καινοτόμες λύσεις των ΤΠΕ που στηρίζουν, π.χ., την τηλεργασία και την κατάρτιση, είναι καθοριστικής σημασίας μέσα για την υλοποίηση αυτών των νέων στόχων του επαγγελματικού βίου· |
| --- | --- |

9.

τονίζει ότι για την αύξηση του επιπέδου απασχόλησης των ηλικιωμένων εργαζομένων είναι σημαντικό να προωθηθούν μια πιο ευέλικτη οργάνωση του χρόνου εργασίας, μία καλή ισορροπία στον επαγγελματικό βίο, οι κατάλληλες συνθήκες από την άποψη της υγιεινής και της ασφάλειας στον χώρο εργασίας, και η δια βίου μάθηση. Η Επιτροπή των Περιφερειών συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι οι καινοτόμες λύσεις των ΤΠΕ που στηρίζουν, π.χ., την τηλεργασία και την κατάρτιση, είναι καθοριστικής σημασίας μέσα για την υλοποίηση αυτών των νέων στόχων του επαγγελματικού βίου·

| 10. | συμφωνεί με την πρόθεση της Επιτροπής να επανεξετάσει, κατά την περίοδο 2007-2008, τα μέσα που προορίζονται για την προώθηση της χρήσης της ψηφιακής τεχνολογίας. Πρώτη προτεραιότητα θα πρέπει να είναι η υποστήριξη των προσπαθειών των τοπικών και περιφερειακών αρχών να αξιοποιήσουν με τον καλύτερο τρόπο τα διαρθρωτικά ταμεία με σκοπό την ανάπτυξη των δεξιοτήτων των ηλικιωμένων — μέσω, μεταξύ άλλων, του προγράμματος για τη δια βίου μάθηση — και την αξιοποίηση των εμπειριών που προέκυψαν στο πλαίσιο δραστηριοτήτων κατάρτισης των ηλικιωμένων από ομότιμους ειδικούς· |
| --- | --- |

10.

συμφωνεί με την πρόθεση της Επιτροπής να επανεξετάσει, κατά την περίοδο 2007-2008, τα μέσα που προορίζονται για την προώθηση της χρήσης της ψηφιακής τεχνολογίας. Πρώτη προτεραιότητα θα πρέπει να είναι η υποστήριξη των προσπαθειών των τοπικών και περιφερειακών αρχών να αξιοποιήσουν με τον καλύτερο τρόπο τα διαρθρωτικά ταμεία με σκοπό την ανάπτυξη των δεξιοτήτων των ηλικιωμένων — μέσω, μεταξύ άλλων, του προγράμματος για τη δια βίου μάθηση — και την αξιοποίηση των εμπειριών που προέκυψαν στο πλαίσιο δραστηριοτήτων κατάρτισης των ηλικιωμένων από ομότιμους ειδικούς·

| 11. | εφιστά την προσοχή στον τρόπο με τον οποίο η κοινωνία της πληροφορίας (ειδικά η κινητή τηλεφωνία και το διαδίκτυο) έχει αλλάξει τη γλώσσα, τον πολιτισμό, τα μέσα ενημέρωσης και ολόκληρη την κοινωνία. Το πρόβλημα του ψηφιακού χάσματος είναι συνεπώς πολύ ευρύτερο από την απλή δυνατότητα χρήσης ενός υπολογιστή. Το χάσμα θα μπορούσε να περιοριστεί, για παράδειγμα, με κοινά προγράμματα για ηλικιωμένους και νέους· |
| --- | --- |

11.

εφιστά την προσοχή στον τρόπο με τον οποίο η κοινωνία της πληροφορίας (ειδικά η κινητή τηλεφωνία και το διαδίκτυο) έχει αλλάξει τη γλώσσα, τον πολιτισμό, τα μέσα ενημέρωσης και ολόκληρη την κοινωνία. Το πρόβλημα του ψηφιακού χάσματος είναι συνεπώς πολύ ευρύτερο από την απλή δυνατότητα χρήσης ενός υπολογιστή. Το χάσμα θα μπορούσε να περιοριστεί, για παράδειγμα, με κοινά προγράμματα για ηλικιωμένους και νέους·

| 12. | επισημαίνει ότι, παρά τα προβλήματα που οφείλονται στην έλλειψη διαλειτουργικότητας, για τα οποία γίνεται λόγος στην ανακοίνωση, και τον διαφορετικό τρόπο οργάνωσης της υγειονομικής περίθαλψης και των υπηρεσιών που παρέχονται στο σπίτι, υπάρχουν ήδη δυνατότητες ανάπτυξης και υιοθέτησης ευρωπαϊκών προϊόντων όπως, για παράδειγμα, στον τομέα των εφαρμογών για έξυπνες κατοικίες· |
| --- | --- |

12.

επισημαίνει ότι, παρά τα προβλήματα που οφείλονται στην έλλειψη διαλειτουργικότητας, για τα οποία γίνεται λόγος στην ανακοίνωση, και τον διαφορετικό τρόπο οργάνωσης της υγειονομικής περίθαλψης και των υπηρεσιών που παρέχονται στο σπίτι, υπάρχουν ήδη δυνατότητες ανάπτυξης και υιοθέτησης ευρωπαϊκών προϊόντων όπως, για παράδειγμα, στον τομέα των εφαρμογών για έξυπνες κατοικίες·

| 13. | θεωρεί σημαντικό το γεγονός ότι οι διάφοροι ενδιαφερόμενοι (συμπεριλαμβανομένων των ίδιων των ηλικιωμένων, καθώς και των φορέων παροχής κοινωνικών και υπηρεσιών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης) μπορούν να εκφράσουν μια κοινή θέση και να άρουν τους νομικούς, τεχνικούς, και άλλους φραγμούς που παρεμποδίζουν τις προσπάθειες εξεύρεσης λύσεων για την ευγηρία μέσω των ΤΠΕ· |
| --- | --- |

13.

θεωρεί σημαντικό το γεγονός ότι οι διάφοροι ενδιαφερόμενοι (συμπεριλαμβανομένων των ίδιων των ηλικιωμένων, καθώς και των φορέων παροχής κοινωνικών και υπηρεσιών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης) μπορούν να εκφράσουν μια κοινή θέση και να άρουν τους νομικούς, τεχνικούς, και άλλους φραγμούς που παρεμποδίζουν τις προσπάθειες εξεύρεσης λύσεων για την ευγηρία μέσω των ΤΠΕ·

Προώθηση της αφομοίωσης

| 14. | συμμερίζεται την ανησυχία της Επιτροπής για το γεγονός ότι, σήμερα, οι τεχνολογικές καινοτομίες δεν αξιοποιούνται επαρκώς ώστε να μετατρέπονται σε εύχρηστα και προσιτά από οικονομική άποψη προϊόντα. Οι δήμοι και οι περιφέρειες μπορούν να βοηθήσουν να αλλάξει η κατάσταση, όχι μόνο αγοράζοντας και αναπτύσσοντας προϊόντα του είδους αυτού, αλλά και διασφαλίζοντας οικονομικές συνθήκες οι οποίες να παρέχουν στις επιχειρήσεις καλύτερες ευκαιρίες να αναπτύσσουν δραστηριότητα σε ευρύτερες αγορές· |
| --- | --- |

14.

συμμερίζεται την ανησυχία της Επιτροπής για το γεγονός ότι, σήμερα, οι τεχνολογικές καινοτομίες δεν αξιοποιούνται επαρκώς ώστε να μετατρέπονται σε εύχρηστα και προσιτά από οικονομική άποψη προϊόντα. Οι δήμοι και οι περιφέρειες μπορούν να βοηθήσουν να αλλάξει η κατάσταση, όχι μόνο αγοράζοντας και αναπτύσσοντας προϊόντα του είδους αυτού, αλλά και διασφαλίζοντας οικονομικές συνθήκες οι οποίες να παρέχουν στις επιχειρήσεις καλύτερες ευκαιρίες να αναπτύσσουν δραστηριότητα σε ευρύτερες αγορές·

| 15. | εκφράζει την ικανοποίηση της που στο σχέδιο δράσης αναφέρεται ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα μπορούν να κατευθύνουν πρότυπα προγράμματα· |
| --- | --- |

15.

εκφράζει την ικανοποίηση της που στο σχέδιο δράσης αναφέρεται ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα μπορούν να κατευθύνουν πρότυπα προγράμματα·

| 16. | στηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να παροτρύνει τις αρχές να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες των καινοτόμων δημόσιων συμβάσεων, αλλά επισημαίνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πρέπει να διαθέτουν σαφείς διαδικασίες για τον τρόπο με τον οποίο, στο πλαίσιο των σχετικών γενικών κανόνων, θα διεξάγονται οι εν λόγω καινοτόμες δημόσιες συμβάσεις· |
| --- | --- |

16.

στηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να παροτρύνει τις αρχές να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες των καινοτόμων δημόσιων συμβάσεων, αλλά επισημαίνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πρέπει να διαθέτουν σαφείς διαδικασίες για τον τρόπο με τον οποίο, στο πλαίσιο των σχετικών γενικών κανόνων, θα διεξάγονται οι εν λόγω καινοτόμες δημόσιες συμβάσεις·

Προετοιμασία του μέλλοντος

| 17. | επισημαίνει με ιδιαίτερη ικανοποίηση ότι στο πλαίσιο του 7ου ερευνητικού προγράμματος πλαίσιο προωθείται σημαντικό διεπιστημονικό ερευνητικό έργο για τη γήρανση· |
| --- | --- |

17.

επισημαίνει με ιδιαίτερη ικανοποίηση ότι στο πλαίσιο του 7ου ερευνητικού προγράμματος πλαίσιο προωθείται σημαντικό διεπιστημονικό ερευνητικό έργο για τη γήρανση·

| 18. | θεωρεί ότι η εστίαση του σχεδίου δράσης στην κοινή έρευνα, στην ομαδοποίηση των πόρων, καθώς και στις κοινές κατευθύνσεις, αντικατοπτρίζει προηγούμενες συστάσεις της ΕΤΠ που απέβλεπαν στην ενίσχυση του συντονισμού των εθνικών προγραμμάτων έρευνας για τη γήρανση στο ευρωπαϊκό επίπεδο, μέσω της ανάπτυξης διαπεριφερειακής συνεργασίας στο πλαίσιο του συστήματος ERA-NET· |
| --- | --- |

18.

θεωρεί ότι η εστίαση του σχεδίου δράσης στην κοινή έρευνα, στην ομαδοποίηση των πόρων, καθώς και στις κοινές κατευθύνσεις, αντικατοπτρίζει προηγούμενες συστάσεις της ΕΤΠ που απέβλεπαν στην ενίσχυση του συντονισμού των εθνικών προγραμμάτων έρευνας για τη γήρανση στο ευρωπαϊκό επίπεδο, μέσω της ανάπτυξης διαπεριφερειακής συνεργασίας στο πλαίσιο του συστήματος ERA-NET·

| 19. | επισημαίνει ότι η στενή συνεργασία ερευνητών, επιχειρήσεων διαφόρων μεγεθών, τριτογενούς τομέα, τοπικών και περιφερειακών αρχών και κυρίως ηλικιωμένων, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχία των δραστηριοτήτων έρευνας και ανάπτυξης με σκοπό την εξεύρεση λύσεων στα προβλήματα που συνδέονται με την γήρανση μέσω των ΤΠΕ· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι η στενή συνεργασία ερευνητών, επιχειρήσεων διαφόρων μεγεθών, τριτογενούς τομέα, τοπικών και περιφερειακών αρχών και κυρίως ηλικιωμένων, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχία των δραστηριοτήτων έρευνας και ανάπτυξης με σκοπό την εξεύρεση λύσεων στα προβλήματα που συνδέονται με την γήρανση μέσω των ΤΠΕ·

| 20. | υπενθυμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να δημιουργήσουν ένα καινοτόμο περιβάλλον για την ανάπτυξη ερευνητικής δραστηριότητας, και για να εξεύρουν νέους τρόπους θεσμικής συνεργασίας ιδιωτικού και δημόσιου τομέα ή διασυνοριακής διαπεριφερειακής συνεργασίας. Εξάλλου, πέραν των επενδύσεων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, απαιτούνται επίσης οικονομικοί πόροι από την Ένωση και τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

20.

υπενθυμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να δημιουργήσουν ένα καινοτόμο περιβάλλον για την ανάπτυξη ερευνητικής δραστηριότητας, και για να εξεύρουν νέους τρόπους θεσμικής συνεργασίας ιδιωτικού και δημόσιου τομέα ή διασυνοριακής διαπεριφερειακής συνεργασίας. Εξάλλου, πέραν των επενδύσεων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, απαιτούνται επίσης οικονομικοί πόροι από την Ένωση και τα κράτη μέλη·

Κύριες απόψεις της Επιτροπής των Περιφερειών

| 21. | εκτιμά ότι για να αντληθούν τα κατάλληλα συμπεράσματα και να εξασφαλιστεί ότι θα ληφθούν αποτελεσματικά μέτρα, απαιτείται μεγαλύτερη ενημέρωση για τις μεγάλες διαφορές που υπάρχουν μεταξύ των περιφερειών· |
| --- | --- |

21.

εκτιμά ότι για να αντληθούν τα κατάλληλα συμπεράσματα και να εξασφαλιστεί ότι θα ληφθούν αποτελεσματικά μέτρα, απαιτείται μεγαλύτερη ενημέρωση για τις μεγάλες διαφορές που υπάρχουν μεταξύ των περιφερειών·

| 22. | επισημαίνει το γεγονός ότι η ανακοίνωση εξετάζει κατά τρόπο πολύ περιορισμένο το θέμα των ΤΠΕ που προωθούν την μάθηση (eLearning — ηλεκτρονική εκπαίδευση), πράγμα που εκφράζει και την άποψη του συνόλου του κόσμου της εργασίας. Κατά την προετοιμασία του σχεδίου δράσης θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι, σε πολλές χώρες, οι συνταξιούχοι αποτελούν ήδη μία ευρεία ομάδα «πελατών» των μαθημάτων για ενηλίκους που παρέχουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, τα δε μαθήματα με τη βοήθεια της τεχνολογίας έχουν σημαντικά συμβάλει ώστε να παραμείνουν οι ηλικιωμένοι κοινωνικά δραστήριοι και δημιουργικοί· |
| --- | --- |

22.

επισημαίνει το γεγονός ότι η ανακοίνωση εξετάζει κατά τρόπο πολύ περιορισμένο το θέμα των ΤΠΕ που προωθούν την μάθηση (eLearning — ηλεκτρονική εκπαίδευση), πράγμα που εκφράζει και την άποψη του συνόλου του κόσμου της εργασίας. Κατά την προετοιμασία του σχεδίου δράσης θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι, σε πολλές χώρες, οι συνταξιούχοι αποτελούν ήδη μία ευρεία ομάδα «πελατών» των μαθημάτων για ενηλίκους που παρέχουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, τα δε μαθήματα με τη βοήθεια της τεχνολογίας έχουν σημαντικά συμβάλει ώστε να παραμείνουν οι ηλικιωμένοι κοινωνικά δραστήριοι και δημιουργικοί·

| 23. | συνιστά, οι υπηρεσίες ΤΠΕ για ηλικιωμένους να διαδραματίζουν σημαντικότερο ρόλο στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή»· |
| --- | --- |

23.

συνιστά, οι υπηρεσίες ΤΠΕ για ηλικιωμένους να διαδραματίζουν σημαντικότερο ρόλο στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή»·

| 24. | ζητά να δοθεί στις τοπικές και περιφερειακές αρχές κεντρικός ρόλος στο σχεδιασμό εθνικών και ευρωπαϊκών ερευνητικών προγραμμάτων και δραστηριοτήτων για την ευγηρία μέσω των ΤΠΕ, διότι οι συνέπειες της γήρανσης του πληθυσμού γίνονται πρώτα αισθητές σε τοπικό επίπεδο και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι οι κατ' εξοχήν χρήστες των τεχνολογιών αυτών· |
| --- | --- |

24.

ζητά να δοθεί στις τοπικές και περιφερειακές αρχές κεντρικός ρόλος στο σχεδιασμό εθνικών και ευρωπαϊκών ερευνητικών προγραμμάτων και δραστηριοτήτων για την ευγηρία μέσω των ΤΠΕ, διότι οι συνέπειες της γήρανσης του πληθυσμού γίνονται πρώτα αισθητές σε τοπικό επίπεδο και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι οι κατ' εξοχήν χρήστες των τεχνολογιών αυτών·

| 25. | θεωρεί απαραίτητο στα αναπτυξιακά σχέδια για την αυτοδύναμη διαβίωση και την εξ αποστάσεως παρακολούθηση της υγείας, που αναφέρονται στο σχέδιο δράσης, να ληφθούν υπόψη και τα ακολούθα κριτήρια:






  — | η υποστήριξη της αυτοδύναμης διαβίωσης να μην οδηγεί σε αύξηση της μοναξιάς· |
| --- | --- | --- |

25.

θεωρεί απαραίτητο στα αναπτυξιακά σχέδια για την αυτοδύναμη διαβίωση και την εξ αποστάσεως παρακολούθηση της υγείας, που αναφέρονται στο σχέδιο δράσης, να ληφθούν υπόψη και τα ακολούθα κριτήρια:

—

η υποστήριξη της αυτοδύναμης διαβίωσης να μην οδηγεί σε αύξηση της μοναξιάς·

| — | η τεχνολογία να προσαρμόζεται στις ανάγκες των ηλικιωμένων και όχι το αντίθετο· |
| --- | --- |

—

η τεχνολογία να προσαρμόζεται στις ανάγκες των ηλικιωμένων και όχι το αντίθετο·

| — | οι υπηρεσίες που αναπτύσσονται πρέπει να σέβονται την ιδιωτική ζωή και την αξιοπρέπεια των ηλικιωμένων· |
| --- | --- |

—

οι υπηρεσίες που αναπτύσσονται πρέπει να σέβονται την ιδιωτική ζωή και την αξιοπρέπεια των ηλικιωμένων·

| — | τα σχέδια πρέπει να βελτιώνουν την παραγωγικότητα των υπηρεσιών και να παρέχουν στους επαγγελματίες της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και κοινωνικής μέριμνας περισσότερο χρόνο για την εκτέλεση των καθηκόντων τους από αυτόν που απαιτήθηκε για να εκπαιδευτούν· |
| --- | --- |

—

τα σχέδια πρέπει να βελτιώνουν την παραγωγικότητα των υπηρεσιών και να παρέχουν στους επαγγελματίες της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και κοινωνικής μέριμνας περισσότερο χρόνο για την εκτέλεση των καθηκόντων τους από αυτόν που απαιτήθηκε για να εκπαιδευτούν·

| 26. | συμφωνεί με το συμπέρασμα της Επιτροπής ότι η διαφορετική εφαρμογή από τα κράτη μέλη των διατάξεων που αναφέρονται στις αναπηρίες των κανονιστικών ρυθμίσεων για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες εμποδίζει την πρόσβαση των αναπήρων στις υπηρεσίες των επικοινωνιών και συμβάλλει στον κατακερματισμό της ευρωπαϊκής αγοράς των τεχνολογιών· παράλληλα, όμως, επισημαίνει ότι τα άτομα με αναπηρία δεν πρέπει να καταλήξουν να βασίζονται αποκλειστικά στις ηλεκτρονικές υπηρεσίες, αλλά οι προσπάθειες πρέπει να επικεντρωθούν στη αξιοποίηση της τεχνολογίας με σκοπό τη διασφάλιση της πρόσβασης στις υπηρεσίες μέσω διαφορετικών μέσων· |
| --- | --- |

26.

συμφωνεί με το συμπέρασμα της Επιτροπής ότι η διαφορετική εφαρμογή από τα κράτη μέλη των διατάξεων που αναφέρονται στις αναπηρίες των κανονιστικών ρυθμίσεων για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες εμποδίζει την πρόσβαση των αναπήρων στις υπηρεσίες των επικοινωνιών και συμβάλλει στον κατακερματισμό της ευρωπαϊκής αγοράς των τεχνολογιών· παράλληλα, όμως, επισημαίνει ότι τα άτομα με αναπηρία δεν πρέπει να καταλήξουν να βασίζονται αποκλειστικά στις ηλεκτρονικές υπηρεσίες, αλλά οι προσπάθειες πρέπει να επικεντρωθούν στη αξιοποίηση της τεχνολογίας με σκοπό τη διασφάλιση της πρόσβασης στις υπηρεσίες μέσω διαφορετικών μέσων·

| 27. | υπενθυμίζει ότι η ανάπτυξη των ΤΠΕ παρέχει την ευκαιρία να καλυφθούν, ταυτόχρονα, η ανάγκη των ηλικιωμένων να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες πληροφοριών και επικοινωνίας και η ανάγκη των νέων να έχουν ευκαιρίες απασχόλησης που να συμβάλλουν στον διάλογο μεταξύ των γενεών· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει ότι η ανάπτυξη των ΤΠΕ παρέχει την ευκαιρία να καλυφθούν, ταυτόχρονα, η ανάγκη των ηλικιωμένων να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες πληροφοριών και επικοινωνίας και η ανάγκη των νέων να έχουν ευκαιρίες απασχόλησης που να συμβάλλουν στον διάλογο μεταξύ των γενεών·

| 28. | υπενθυμίζει, επιπλέον, ότι ανεξαρτήτως των κοινοτικών οικονομικών και άλλων προγραμμάτων, τόσο τα κράτη μέλη όσο και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει:






  — | να εκπονούν δικά τους προγράμματα και πρότυπα προγράμματα για την ανάπτυξη, αφομοίωση και χρήση των ΤΠΕ που διασφαλίζουν την ευγηρία, |
| --- | --- | --- |

28.

υπενθυμίζει, επιπλέον, ότι ανεξαρτήτως των κοινοτικών οικονομικών και άλλων προγραμμάτων, τόσο τα κράτη μέλη όσο και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει:

—

να εκπονούν δικά τους προγράμματα και πρότυπα προγράμματα για την ανάπτυξη, αφομοίωση και χρήση των ΤΠΕ που διασφαλίζουν την ευγηρία,

| — | να αξιοποιούν και τα άλλα υφιστάμενα μέσα (όπως οι εθελοντικές κατευθυντήριες γραμμές) για την προώθηση της μετατροπής των κατοικιών ώστε να υποστηρίζεται η αυτοδύναμη διαβίωση, |
| --- | --- |

—

να αξιοποιούν και τα άλλα υφιστάμενα μέσα (όπως οι εθελοντικές κατευθυντήριες γραμμές) για την προώθηση της μετατροπής των κατοικιών ώστε να υποστηρίζεται η αυτοδύναμη διαβίωση,

| — | να προωθούν, εν ολίγοις, την ευρεία συνεργασία στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης και στέγασης, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

—

να προωθούν, εν ολίγοις, την ευρεία συνεργασία στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης και στέγασης, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

| 29. | καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να ανταλλάσσουν τις πληροφορίες που διαθέτουν στον συγκεκριμένο τομέα, να χαράξουν στρατηγικές για τις επιπτώσεις της γήρανσης και για την οργάνωση της παροχής υπηρεσιών στις νέες συνθήκες, και να ενισχύσουν τη συνεργασία των διαφόρων φορέων σε τοπικό επίπεδο που αναφέρεται στο σχέδιο δράσης |
| --- | --- |

29.

καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να ανταλλάσσουν τις πληροφορίες που διαθέτουν στον συγκεκριμένο τομέα, να χαράξουν στρατηγικές για τις επιπτώσεις της γήρανσης και για την οργάνωση της παροχής υπηρεσιών στις νέες συνθήκες, και να ενισχύσουν τη συνεργασία των διαφόρων φορέων σε τοπικό επίπεδο που αναφέρεται στο σχέδιο δράσης

| 30. | καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές της Ευρώπης να αξιοποιήσουν ευρέως τις δυνατότητες των ΤΠΕ ώστε να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που θέτει η γήρανση του πληθυσμού και, κατ' επέκταση, να βελτιώσουν την ποιότητα ζωής των ηλικιωμένων, διασφαλίζοντας γι' αυτούς ενεργό ρόλο στην τοπική τους κοινότητα, καθώς και να προωθούν, μέσω της παροχής εξατομικευμένων υπηρεσιών, την ανταγωνιστικότητα σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο. |
| --- | --- |

30.

καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές της Ευρώπης να αξιοποιήσουν ευρέως τις δυνατότητες των ΤΠΕ ώστε να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που θέτει η γήρανση του πληθυσμού και, κατ' επέκταση, να βελτιώσουν την ποιότητα ζωής των ηλικιωμένων, διασφαλίζοντας γι' αυτούς ενεργό ρόλο στην τοπική τους κοινότητα, καθώς και να προωθούν, μέσω της παροχής εξατομικευμένων υπηρεσιών, την ανταγωνιστικότητα σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο.

Βρυξέλλες, 28 Νοεμβρίου 2007

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

---

(1)  CdR 252/2005 fin.

1

(2)  CdR 341/2006 fin.

2

(3)  CdR 272/2006 fin, CdR 252/2005 fin, CdR 256/2004 fin, CdR 193/2004 fin, CdR 136/2002 fin και CdR 303/2000 fin.

3

(4)  CdR 155/2005 και CdR 150/2005 fin.

4

(5)  CdR 15/2004 fin.

5

(6)  CdR 312/2003 fin.

6

---