### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT KNOX VILLE

Ass ig ne d o n B rie fs Apri l 2 9, 2 01 0

IN RE CHAS E A. C.

A n A p p e a l f

r o m t h e J u v e n i l e C o u r t f o r C a m p b e l l C o u n t y

N o

. J 0 0 0 9 0 4 3 J o s e p h M

. A y e r s , J u d g e

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. E 2 0 0 9

- 0 1 9 5 2

- C O A

- R 3

- P T

- F I L E D A U G U S T 1 8

, 2 0 1 0

T h i s i s a t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s c a s e

. T h e c h i l d a t i s s u e w a s r e m o v e d f r o m h i s

f a t h e r ’ s h o m e b a s e d o n a l l e g a t i o n s o f p h y s i c a l a b u s e a n d i n a b i l i t y t o c o n t r o l t h e c h i l d ’ s

b e h a v i o r

. A f

t e r t h e c h i l d w a s p l a c e d i n s t a t e c u s t o d y

, t h e s t a t e d e v e l o p e d a p e r m a n e n c y p l a n

.

T h e f a t h e r t i m e l y p e r f

o r m e d s o m e o f h i s a s s i g n e d t a s k s u n d e r t h e p l a n

, b u t n o t o t h e r s

. A s

t o t h e t a s k s h e c o m p l e t e d

, t h e f a t h e r d i d n o t s u b m i t d o c u m e n t a t i o n t o s h o w c o m p l e t i o n

.

E v e n t u a l l y

, t h e s t a t e f

i l e d a p e t i t i o n t o t e r m i n a t e t h e f a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s

. A f t e r a t r i a l

, t h e

t r i a l c o u r t t e r m i n a t e d t h e f a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s b a s e d o n a b a n d o n m e n t f o r f a i l u r e t o p r o v i d e

a s u i t a b l e h o m e

, s u b s t a n t i a l n o n c o m p l i a n c e w i t h t h e p e r m a n e n c y p l a n

, a n d p e r s i s t e n t

c o n d i t i o n s

. T h e f

a t h e r n o w a p p e a l s

, a r g u i n g t h a t t h e s t a t e d i d n o t m a k e r e a s o n a b l e e f f o r t s

t o r e u n i f y h i m w i t h t h e c h i l d

. W e a g r e e t h a t t h e S t a t e d i d n o t m a k e r e a s o n a b l e e f f o r t s a t

r e u n i f i c a t i o n

, a n d w e f

u r t h e r f i n d t h a t t h e S t a t e d i d n o t b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e

s h o w t h a t t e r m i n a t i o n o f t h e f a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s i s i n t h e c h i l d ’ s b e s t i n t e r e s t

. T h e r e f o r e

,

w e r e v e r s e t h e t e r m i n a t i o n o f t h e f a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e J u v e n i l e C o u r t i s R e v e r s e d

H O LLY M

. K IR B Y

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h A LA N E

. H IG H E R S

, P

. J

. ,

W

. S

. , a n d J

. S T E V E N S T A F F O R D

, J

. , j o i n e d

.

D a v i d K

. V a n d e r S l u i s

, O a k R i d g e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e A p p e l l a n t

, R o n n i e C u p p

R o b e r t E

. C o o p e r

, A t t o r n e y G e n e r a l & R e p o r t e r

, M i c h a e l E

. M o o r e

, S o l i c i t o r G e n e r a l

, a n d

D o u g l a s E a r l D i m o n d f o r t h e A p p e l l e e

, S t a t e o f T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ’ s

S e r v i c e sO P I N I O N

F A C T S

R e s p o n d e n t / A p p e l l a n t R o n n i e C

. ( “ F a t h e r ” ) a n d R e s p o n d e n t T r a c i e L y n n B

. ( “ M o t h e r ” ) a r e

t h e b i o l o g i c a l p a r e n t s o f t h e c h i l d a t i s s u e

, t h e i r s o n

, C

. A

. C

. , b o r n o n F e b r u a r y 1 7

, 1 9 9 7

.

M o t h e r a n d F a t h e r w e r e n e v e r m a r r i e d t o e a c h o t h e r

. F a t h e r h a s b e e n C

. A

. C

. ’ s s o l e

r e s i d e n t i a l p a r e n t s i n c e C

. A

. C

. w a s t h r e e y e a r s o l d

. A t a l l p e r t i n e n t t i m e s

, M o t h e r l i v e d i n

O h i o

, a n d F a t h e r a n d C

. A

. C

. l i v e d i n C a r y v i l l e

, T e n n e s s e e

, l o c a t e d i n e a s t T e n n e s s e e n e a r

K n o x v i l l e

.

F a t h e r h a s a t e n t h g r a d e e d u c a t i o n

. S i n c e t h e a g e o f t w e l v e

, h e h a s s u f f e r e d f r o m a

d e g e n e r a t i v e b o n e d i s e a s e

, f o r w h i c h h e t a k e s t h e p r e s c r i p t i o n p a i n m e d i c a t i o n O x y c o d o n e

f o u r t i m e s a d a y

. H e a l s o s u s t a i n e d d a m a g e t o h i s h e a r t

, b r a i n

, a n d l u n g s f r o m e x p o s u r e t o

c a r b o n m o n o x i d e i n 1 9 9 0

. D e s p i t e h i s p h y s i c a l d i f f i c u l t i e s

, F a t h e r e a r n s h i s l i v i n g i n

c o n s t r u c t i o n a n d m a s o n r y w o r k

, a n d h e a l s o d o e s o d d j o b s s u c h a s r e p a i r i n g e l e c t r o n i c s

.

W h e n C

. A

. C

. w a s t h r e e y e a r s o l d

, M o t h e r l e f t t h e h o m e

. F o r a l o n g w h i l e

, F a t h e r a n d

C

. A

. C

. l i v e d b y t h e m s e l v e s

. A t s o m e p o i n t

, F a t h e r m a r r i e d S h a w n C

. ( “ S t e p m o t h e r ” )

, w h o

h a d t w o d a u g h t e r s

, o n e o l d e r a n d o n e y o u n g e r t h a n C

. A

. C

. A f t e r S t e p m o t h e r a n d h e r

d a u g h t e r s m o v e d i n t o t h e t h r e e

- b e d r o o m m o b i l e h o m e w i t h C

. A

. C

. a n d F a t h e r

, C

. A

. C

. b e g a n

e x h i b i t i n g b e h a v i o r a l p r o b l e m s a n d j e a l o u s y t o w a r d S t e p m o t h e r a n d h e r d a u g h t e r s

. H e

b e g a n s m o k i n g c i g a r e t t e s

, e n g a g e d i n b e h a v i o r s t h a t c o u l d s t a r t f i r e s

, b r o k e a n o t h e r c h i l d ’ s

f i n g e r a t s c h o o l

, w a s s u s p e n d e d f r o m s c h o o l f

o r f i g h t i n g

, a n d w a s o f

t e n u n t r u t h f

u l

. F a t h e r

t r i e d w i t h h o l d i n g p r i v i l e g e s

, h o l d i n g f a m i l y m e e t i n g s

, a n d u t i l i z i n g c o r p o r a l p u n i s h m e n t

, t o

n o a v a i l

. I n 2 0 0 7

, C

. A

. C

. w a s d i a g n o s e d w i t h r e a c t i v e a t t a c h m e n t d i s o r d e r a t R i d g e v i e w

P s y c h i a t r i c H o s p i t a l & C e n t e r

, I n c

. ( “ R i d g e v i e w ” )

. C o u n s e l i n g f o r C

. A

. C

. w a s

r e c o m m e n d e d

, b u t F a t h e r w a s u n a b l e t o p a y f o r i t

.

T h e f a m i l y ’ s d i f

f i c u l t i e s c u l m i n a t e d i n a r e p o r t t o t h e C h i l d P r o t e c t i v e S e r v i c e s d i v i s i o n

( “ C P S ” ) o f t h e S t a t e o f T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ’ s S e r v i c e s ( “ D C S ” )

. O n F e b r u a r y

2 1

, 2 0 0 8

, C P S r e c e i v e d a r e f e r r a l f r o m C

. A

. C

. ’ s s c h o o l r e g a r d i n g C

. A

. C

. , t h e n e l e v e n y e a r s

o l d

. T h e r e f

e r r a l s t e m m e d f

r o m a s t a t e m e n t t o s c h o o l p e r s o n n e l b y o n e o f C

. A

. C

. ’ s

s t e p s i s t e r s t h a t S t e p m o t h e r h a d t w i s t e d C

. A

. C

. ’ s a r m a n d t h a t F a t h e r h a d h i t C

. A

. C

. i n t h e

f a c e u n t i l h e g o t a b l o o d y n o s e

. C P S i n v e s t i g a t o r M e l i a H e n e g a r ( “ H e n e g a r ” ) w e n t t o t h e

s c h o o l t o i n v e s t i g a t e

. S h e o b s e r v e d d r i e d b l o o d i n C

. A

. C

. ’ s n o s e

, s e v e r a l b r u i s e s o n h i s s h i n

a n d h i s e y e s

, a n d m a r k i n g s o n h i s n e c k

. S h e w a s i n f o r m e d t h a t C

. A

. C

. h a d b e e n i n a p h y s i c a l

-2-a l t e r c a t i o n w i t h a n o t h e r c h i l d a t s c h o o l t h a t d a y

. H o w e v e r

, w h e n H e n e g a r s p o k e t o C

. A

. C

. 1

a b o u t h i s i n

j u r i e s

, h e t o l d h e r t h a t

, t h e p r i o r w e e k e n d

, F a t h e r h a d k i c k e d h i m i n t h e s h i n

c o n t i n u o u s l y “ f

o r n o r e a s o n

. ” H e t o l d h e r t h a t h e w a s s c a r e d t o t a l k a b o u t t h e i n c i d e n t

, b e c a u s e h i s d a d w o u l d g o t o j a i l a n d t h i n g s w o u l d b e “ w o r s e t h a n i t e v e r w a s b e f o r e

. ”

C

. A

. C

. t o l d H e n e g a r t h a t S t e p m o t h e r y e l l e d a t h i m a n d t a l k e d t o h i m “ l i k e a d o g ” a n d w a n t e d

h i m o u t o f t h e h o m e

. I t w a s r e p o r t e d t h a t t h e p a r e n t s p u t a n a l a r m o n C

. A

. C

. ’ s b e d r o o m a n d

c l o s e t d o o r

, a n d t h a t h e w a s o f t e n l o c k e d i n h i s b e d r o o m a n d r e q u i r e d t o o b t a i n p e r m i s s i o n

t o l e a v e h i s r o o m t o e a t

, d r i n k

, o r u s e t h e b a t h r o o m

.

T h a t d a y

, F a t h e r a n d S t e p m o t h e r w e r e c a l l e d t o t h e s c h o o l t o m e e t w i t h H e n e g a r

. T h e y

d e n i e d t h e a b u s e a l l e g a t i o n s b u t a g r e e d t o s i g n a d o c u m e n t a l l o w i n g C

. A

. C

. t o s t a y w i t h h i s

g r a n d p a r e n t s u n t i l C P S c o u l d c o n d u c t a n i n v e s t i g a t i o n

. S t e p m o t h e r ’ s t w o d a u g h t e r s s t a y e d

a t a f r i e n d ’ s h o u s e d u r i n g t h e i n v e s t i g a t i o n

.

T h e n e x t d a y

, o n F e b r u a r y 2 2

, 2 0 0 8

, a D C S c h i l d a n d f a m i l y t e a m m e e t i n g w a s h e l d a t t h e

D C S o f f i c e

. D u r i n g t h e m e e t i n g

, F a t h e r a n d S t e p m o t h e r t o l d D C S p e r s o n n e l t h a t t h e y c o u l d

n o t c o n t r o l C

. A

. C

. ’ s b e h a v i o r o r a d d r e s s h i s i s s u e s a t h o m e

, a n d t h e y d i d n o t h a v e a n y f r i e n d s

o r f a m i l y w h o w o u l d b e a b l e t o c a r e f o r C

. A

. C

. w h i l e C P S c o m p l e t e d i t s i n v e s t i g a t i o n

. T h e

t e a m d e c i d e d t h a t t h e b e s t c o u r s e o f a c t i o n w o u l d b e t o p l a c e C

. A

. C

. i n S t a t e p r o t e c t i v e

c u s t o d y

. T h e t w o s t e p s i s t e r s w e r e r e t u r n e d t o t h e h o m e o n M a r c h 3

, 2 0 0 8

, b e c a u s e t h e r e w a s

n o e v i d e n c e t h a t t h e y h a d b e e n a b u s e d

, a n d t h e y r e p o r t e d t h a t “ t h e t h i n g s t h a t w e r e

h a p p e n i n g t o [ C

. A

. C

. ] d i d n o t h a p p e n t o t h e m

. ”

O n F e b r u a r y 2 6

, 2 0 0 8

, D C S f i l e d a d e p e n d e n c y a n d n e g l e c t p e t i t i o n w i t h r e s p e c t t o C

. A

. C

.

a g a i n s t F a t h e r a n d M o t h e r b a s e d o n t h e a b o v e f a c t s

. O n t h e s a m e d a y

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d

a t e m p o r a r y o r d e r p l a c i n g t h e c h i l d i n D C S c u s t o d y p e n d i n g a f i n a l h e a r i n g

. A t t o r n e y R o b e r t

A s b u r y w a s a p p o i n t e d a s C

. A

. C

. ’ s g u a r d i a n a d l i t e m ( “ G A L ” )

. B e c a u s e o f t h e c h i l d ’ s

b e h a v i o r a l p r o b l e m s

, h e w a s p l a c e d i n Y o u t h V i l l a g e s ( f o r m e r l y k n o w n a s B o y s T o w n )

, a

r e m e d i a l a g e n c y l o c a t e d i n M e m p h i s

, T e n n e s s e e

, a f i v e

- t o s i x

- h o u r d r i v e f r o m F a t h e r ’ s

h o m e i n C a r y v i l l e

. P s y c h i a t r i s t s a t Y o u t h V i l l a g e s p r e s c r i b e d C

. A

. C

. m e d i c a t i o n s s u c h a s

R i s p e r d a l f

o r i n s o m n i a

, a n g e r

, a n d s u i c i d a l i d e a t i o n s

. M e a n w h i l e

, t h e h e a r i n g o n t h e

d e p e n d e n c y a n d n e g l e c t p e t i t i o n w a s s c h e d u l e d f o r A p r i l 1 7

, 2 0 0 8

.

P r i o r t o t h e A p r i l h e a r i n g

, o n M a r c h 1 2

, 2 0 0 8

, D C S d e v e l o p e d t h e f i r s t p e r m a n e n c y p l a n f

o r

C

. A

. C

. , w i t h a t a r g e t c o m p l e t i o n d a t e o f A u g u s t 2 2

, 2 0 0 8

. O n M a r c h 1 7

, 2 0 0 8

, F a t h e r

,

S t e p m o t h e r

, a n d D C S r e p r e s e n t a t i v e s m e t t o r e v i e w t h e p a r e n t i n g p l a n a n d d i s c u s s t h e g o a l s

a n d r e q u i r e m e n t s i n t h e p l a n

. M o t h e r

, w h o l i v e d i n O h i o

, d i d n o t p a r t i c i p a t e i n t h i s m e e t i n g

.

T h e p a r e n t i n g p l a n p r o v i d e d t h a t b o t h F a t h e r a n d M o t h e r c o u l d h a v e s u p e r v i s e d v i s i t s w i t h

C.A.C.’s br uis es wer e a ppa re ntl y not c aus ed b y this fi ght. 1

-3-C

. A

. C

. , a s w e l l a s t e l e p h o n e c o n t a c t

. S t e p m o t h e r

, h o w e v e r

, w a s n o t a l l o w e d t o h a v e c o n t a c t

w i t h h i m

. T h e p l a n p r o v i d e d t h a t t h e p a r e n t s w e r e r e q u i r e d t o v i s i t C

. A

. C

. a “ m i n i m u m o f

4

. 3 h o u r s a m o n t h

, ” a n d t h a t t h e p a r e n t s w o u l d “ p r o v i d e [ t h e i r ] o w n t r a n s p o r t a t i o n t o a n d

f r o m t h e v i s i t a t i o n

. ” D C S ’ s r e s p o n s i b i l i t i e s u n d e r t h e p l a n w e r e t o s u p e r v i s e v i s i t a t i o n

,

m o n i t o r t h e p r o g r e s s o f t h e p a r e n t / c h i l d v i s i t a t i o n

, a n d d o c u m e n t t h e p r o g r e s s

. D C S w a s a l s o

“ r e s p o n s i b l e f

o r o b t a i n i n g a p p r o v a l f

r o m t h e C o u r t a n d a r r a n g i n g v i s i t a t i o n b e t w e e n p a r e n t s

a n d p l a c e m e n t s

. ”

T h e g o a l o f t h e p e r m a n e n c y p l a n a t t h a t p o i n t w a s e i t h e r r e u n i f i c a t i o n o r a d o p t i o n

. F o r

r e u n i f i c a t i o n

, F a t h e r

, S t e p m o t h e r

, a n d M o t h e r w e r e r e q u i r e d t o ( 1 ) m a i n t a i n s t a b l e h o u s i n g

a n d p r o v i d e v e r i f

i c a t i o n t o D C S

, ( 2 ) p r o v i d e a p p r o p r i a t e f u r n i s h i n g s f

o r C

. A

. C

. ’ s b e d r o o m

, ( 3 ) p r o v i d e v e r i f

i c a t i o n o f

e m p l o y m e n t t o D C S

, ( 4 ) c o m p l e t e a m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t a t

R i d g e v i e w a n d c o m p l e t e a l l r e c o m m e n d a t i o n s a r i s i n g f r o m t h e a s s e s s m e n t

, ( 5 ) c o m p l e t e a n

a l c o h o l a n d d r u g ( “ A & D ” ) a s s e s s m e n t a n d c o o p e r a t e w i t h a l l r e c o m m e n d a t i o n s a r i s i n g

f r o m t h a t a s s e s s m e n t

, ( 6 ) c o o p e r a t e w i t h a l l r e c o m m e n d e d t r e a t m e n t f o r C

. A

. C

. , ( 7 ) c o m p l e t e

p a r e n t i n g c l a s s e s

, a n d ( 8 ) c o o p e r a t e w i t h i n

- h o m e v i s i t s

. F a t h e r a n d S t e p m o t h e r s i g n e d t h e

p e r m a n e n t p a r e n t i n g p l a n

. T h e y a l s o s i g n e d f o r m s c o n t a i n i n g t h e c r i t e r i a a n d p r o c e d u r e s 2

f o r t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s ; t h e f o r m s i n d i c a t e t h a t F a t h e r a n d S t e p m o t h e r h a d r e a d a n d

u n d e r s t o o d t h e p o s s i b l e g r o u n d s f o r t e r m i n a t i n g p a r e n t a l r i g h t s

.

O n A p r i l 1 7

, 2 0 0 8

, t h e h e a r i n g o n t h e d e p e n d e n c y a n d n e g l e c t p e t i t i o n w a s c o n d u c t e d a s

s c h e d u l e d

. F a t h e r w a s r e p r e s e n t e d a t t h e h e a r i n g b y a t t o r n e y S t e v e H u r s t

. F a t h e r s t i p u l a t e d

t h a t C

. A

. C

. w a s d e p e n d e n t a n d n e g l e c t e d

, a n d t h e t r i a l c o u r t a p p r o v e d t h e D C S p e r m a n e n c y

p l a n

. O n M a y 1 5

, 2 0 0 8

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a n o r d e r h o l d i n g t h a t t h e c h i l d w a s d e p e n d e n t 3

a n d n e g l e c t e d a n d t h a t h e s h o u l d r e m a i n i n D C S c u s t o d y

. 4

W i t h i n o n e t o t w o m o n t h s

, F a t h e r h a d a n a l c o h o l a n d d r u g ( “ A & D ” ) a s s e s s m e n t

, a s r e q u i r e d

u n d e r t h e p e r m a n e n c y p l a n

. H o w e v e r

, v e r i f i c a t i o n o f t h e a s s e s s m e n t w a s n o t s e n t t o D C S

,

a s r e q u i r e d u n d e r t h e p l a n

. T h e r e a f t e r

, a t t o r n e y H u r s t c e a s e d r e p r e s e n t i n g F a t h e r

, a n d F a t h e r

c o u l d n o t p a y t o h i r e a n o t h e r a t t o r n e y

.

I n t h e s a m e t i m e p e r i o d

, F a t h e r a r r a n g e d f o r h i s o w n m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t a t R i d g e v i e w

,

a s r e q u i r e d u n d e r t h e p e r m a n e n c y p l a n

. T h e m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t w a s c o n d u c t e d o n

Mo the r d id not par ti ci pat e i n t he t eam m eet ing and di d no t s ign th e pa re nti ng plan

. 2

For re aso ns n ot cl ear in th e r eco rd, th e or der app rovin g this pl an wa s no t e nte re d un ti l M ar ch 4 , 200 9. 3

Alt hough the ord er re qui re d Fat her to “su bm it to a hai r fol li cl e te st ,” thi s was not done

. Fat her la te r 4

exp la ine d tha t he was wil li ng to do the hai r fol li cl e te st

, but DCS never cal le d him to sch edu le it

. T he cas e

m ana ger at th e t ime lat er cou ld not re cal l wh y the h ai r f oll ic le te st was not don e.

-4-M a y 1 5

, 2 0 0 8

. I n t h e c o u r s e o f h i s m e n t a l h e a l t h e v a l u a t i o n

, F a t h e r d e n i e d t h a t e i t h e r h e o r

S t e p m o t h e r p h y s i c a l l y a b u s e d C

. A

. C

. , c l a i m i n g t h a t t h e b r u i s e s o n t h e c h i l d ’ s l e g w e r e

s u s t a i n e d i n a f

i g h t a t s c h o o l

. F a t h e r a l s o d e n i e d t h a t h e h a d a n y m e n t a l h e a l t h o r A & D

i s s u e s

. H e t o l d t h e R i d g e v i e w p e r s o n n e l t h a t h e n e e d e d h e l p t o a d d r e s s h i s s o n ’ s b e h a v i o r

a n d a s k e d a b o u t s e r v i c e s a v a i l a b l e t o C

. A

. C

. a f t e r h i s d i s c h a r g e f

r o m Y o u t h V i l l a g e s

. T h e

r e p o r t o f t h e m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t s t a t e s t h a t F a t h e r b e c a m e “ v e r y u p s e t ” w h e n h e w a s

t o l d t h a t s e r v i c e s c o u l d h a v e b e e n m a d e a v a i l a b l e t o C

. A

. C

. p r i o r t o h i s b e i n g t a k e n i n t o S t a t e

p r o t e c t i v e c u s t o d y

. T h e r e p o r t i n d i c a t e d t h a t t h e f a m i l y w o u l d r e c e i v e g r o u p t h e r a p y a t a

l a t e r d a t e t o b e d e t e r m i n e d

, a n d t h a t F a t h e r w o u l d c o n t a c t R i d g e v i e w w h e n t h e c h i l d w a s

d i s c h a r g e d f

r o m Y o u t h V i l l a g e s t o s c h e d u l e t h e s e s e r v i c e s

. I t i s u n c l e a r w h e t h e r F a t h e r

s i g n e d a r e l e a s e t o h a v e h i s m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t s e n t t o D C S b u t

, r e g a r d l e s s

, t h e r e p o r t

w a s n o t s e n t t o D C S a s r e q u i r e d u n d e r t h e p e r m a n e n c y p l a n

.

A f t e r C

. A

. C

. w a s s e n t t o Y o u t h V i l l a g e s i n M e m p h i s i n F e b r u a r y 2 0 0 8

, F a t h e r w a s u n a b l e

t o t r a v e l t h e c o n s i d e r a b l e d i s t a n c e f r o m E a s t T e n n e s s e e t o v i s i t h i m b e c a u s e h i s c a r w a s

u n r e l i a b l e a n d h e c o u l d n o t a f f o r d m o r e r e l i a b l e t r a n s p o r t a t i o n

. H o w e v e r

, C

. A

. C

. t e l e p h o n e d

F a t h e r e v e r y M o n d a y a n d W e d n e s d a y e v e n i n g f o r t e l e p h o n e v i s i t a t i o n

. I n e a r l y s u m m e r 5

2 0 0 8

, Y o u t h V i l l a g e s d e c i d e d t h a t i t w a s n e c e s s a r y t o d i s c o n t i n u e F a t h e r ’ s t e l e p h o n e v i s i t s

b e c a u s e

, a f

t e r e a c h c a l l

, C

. A

. C

. w o u l d b e c o m e u p s e t a n d r e p e a t e d l y h i t h i s h e a d a g a i n s t a

w a l l

. F a t h e r w a s t o l d t h a t t h e i r t e l e p h o n e v i s i t s w o u l d b e t e m p o r a r i l y d i s c o n t i n u e d

, f o r a

p e r i o d o f s i x t y t o n i n e t y d a y s t o s e e i f C

. A

. C

. ’ s b e h a v i o r i m p r o v e d

.

O n J u l y 2 4

, 2 0 0 8

, t h e t r i a l c o u r t c o n d u c t e d a j u d i c i a l r e v i e w o f t h e c a s e

. P r e s e n t a t t h e

h e a r i n g w e r e C

. A

. C

. , t h e G A L

, r e p r e s e n t a t i v e s o f D C S

, a n d t h e D C S c a s e m a n a g e r a t t h e

t i m e

, J o h n D a v i s

. F a t h e r d i d n o t a p p e a r a t t h e h e a r i n g ; h e l a t e r c l a i m e d t h a t h e w a s n o t

n o t i f i e d o f i t u n t i l o n e h o u r p r i o r t o t h e h e a r i n g

. T h e o r d e r e n t e r e d a f t e r t h e h e a r i n g n o t e d

t h a t D C S h a d s t o p p e d F a t h e r ’ s t e l e p h o n e c o n t a c t w i t h C

. A

. C

. ; f o r r e a s o n s t h a t a r e u n c l e a r

i n t h e r e c o r d

, t h e o r d e r s t a t e s t h a t t h e t r i a l c o u r t h a d d e t e r m i n e d t h a t F a t h e r “ h a s c a u s e d

p r o b l e m s a t t h e c h i l d ’ s p l a c e m e n t f a c i l i t y

. ” T h e o r d e r d i d n o t d e s c r i b e t h e n o

- c o n t a c t

6

p r o v i s i o n a s t e m p o r a r y o r i n c l u d e a n a n t i c i p a t e d e n d d a t e f o r i t

. T h e o r d e r f

o u n d t h a t C

. A

. C

.

s h o u l d r e m a i n i n D C S c u s t o d y

, a n d t h a t D C S w a s “ m a k i n g r e a s o n a b l e e f f o r t s t o w a r d

Under the pri vilege syste m at Yout h V il la ges, the tel eph one visit at ion had to be ini ti at ed by C.A.C. ra the r 5

tha n by Fat her

.

I n the app el la te re cor d, the GAL con fi rmed Fat her ’s versi on of the events tha t le d to dis con ti nua ti on of the 6

te le phon e visi ts . Fa the r s ta te d that the te le phon e call s betwe en C. A.C. an d Fa the r we re “going great ,” b ut

af te r C.A.C. woul d han g up the te le phon e, he woul d begin hit ti ng his hea d agains t a wal l, app ar ent ly bec aus e

he want ed to re tur n home. T he re cor d doe s not ind ic at e any con duc t by Fa t h e r t h a t c aus ed dis rup ti on to

C.A.C. at Yout h V il la ges.

-5-r e u n i f

i c a t i o n o r t o w a r d m a k i n g a p e r m a n e n t a n d a p p r o p r i a t e p l a c e m e n t f o r t h e c h i l d r e n [ s i c ]

a n d t o w a r d p r e v e n t i n g t h e c h i l d r e n [ s i c ] f r o m c o n t i n u i n g i n f

o s t e r c a r e u n n e c e s s a r i l y

. ”

M e a n w h i l e

, M o t h e r h a d b e e n c o n t a c t e d b y t h e c o u n s e l o r s a t Y o u t h V i l l a g e s

, a n d s p o k e t o

t h e m r e g u l a r l y b y t e l e p h o n e

. A p p a r e n t l y s h e t o l d t h e m t h a t s h e w a s a t t e m p t i n g t o p r e p a r e 7

h e r h o m e f

o r C

. A

. C

. u p o n h i s d i s c h a r g e

. E v i d e n t l y

, t h i s r a i s e d s o m e h o p e o n t h e p a r t o f

D C S o f f i c i a l s t h a t M o t h e r m i g h t b e a b l e t o t a k e c u s t o d y o f C

. A

. C

. I n d e e d

, i n J u n e 2 0 0 8

,

Y o u t h V i l l a g e s p r o v i d e d M o t h e r w i t h a b u s t i c k e t f r o m O h i o t o M e m p h i s a n d p u t h e r u p i n

a l o c a l m o t e l

, t o e n a b l e h e r t o v i s i t C

. A

. C

. a n d a t t e n d a D C S t e a m m e e t i n g

. S o o n a f t e r t h e

v i s i t

, h o w e v e r

, M o t h e r s t o p p e d c o n t a c t i n g C

. A

. C

. , D C S

, a n d Y o u t h V i l l a g e s

. S i n c e t h a t t i m e

,

s h e h a s h a d n o i n v o l v e m e n t i n t h e c h i l d ’ s l i f e

.

I n a p p r o x i m a t e l y A u g u s t 2 0 0 8

, D C S c a s e w o r k e r J o h n D a v i s v i s i t e d F a t h e r ’ s m o b i l e h o m e

t o d e t e r m i n e i f i t w a s s u i t a b l e f o r C

. A

. C

. t o l i v e t h e r e

. I n t h e m o b i l e h o m e

, F a t h e r h a d 8

r e p a i r e d a n d p a i n t e d t h e w a l l s i n C

. A

. C

. ’ s b e d r o o m

, b u t t h e r o o m h a d o n l y a b e d f r a m e a n d

d i d n o t h a v e a m a t t r e s s

. T h e r e a f t e r

, F a t h e r o b t a i n e d a n e w m a t t r e s s f o r C

. A

. C

. ’ s r o o m

. 9

H o w e v e r

, t h e r e w e r e n o f o l l o w

- u p h o m e v i s i t s b y D C S o f f i c i a l s t o r e v i e w C

. A

. C

. ’ s b e d r o o m

.

S o m e t i m e i n A u g u s t o r S e p t e m b e r 2 0 0 8

, D C S h e l d a n o t h e r t e a m m e e t i n g i n w h i c h F a t h e r

p a r t i c i p a t e d b y t e l e p h o n e

. F a t h e r t o l d D C S o f f i c i a l s i n t h i s m e e t i n g t h a t h e h a d c o m p l e t e d

t h e m e n t a l h e a l t h a n d A & D a s s e s s m e n t s r e q u i r e d u n d e r t h e p e r m a n e n c y p l a n s ; h o w e v e r

,

D C S h a d n o t r e c e i v e d d o c u m e n t a t i o n o n t h e a s s e s s m e n t s

. F a t h e r w a s t o l d t h a t D C S / Y o u t h

V i l l a g e s h a d p a i d f

o r M o t h e r t o c o m e f

r o m O h i o t o v i s i t C

. A

. C

. ; h o w e v e r

, Y o u t h V i l l a g e s

w a s s t i l l p r o h i b i t i n g F a t h e r f r o m t e l e p h o n e v i s i t a t i o n w i t h C

. A

. C

. a t t h i s t i m e

, a n d t h e

p r o s p e c t o f D C S f

a c i l i t a t i n g F a t h e r ’ s t r a v e l t o M e m p h i s t o v i s i t C

. A

. C

. w a s n o t d i s c u s s e d i n

t h e m e e t i n g

. F a t h e r w a s i n f o r m e d a t t h i s m e e t i n g t h a t D C S w a s c o n s i d e r i n g h a v i n g F a t h e r ’ s

p a r e n t a l r i g h t s t e r m i n a t e d b a s e d o n h i s f a i l u r e t o a c c o m p l i s h h i s r e s p o n s i b i l i t i e s i n t h e

p e r m a n e n c y p l a n

.

Mo the r i ndi cat ed t o of

fi ci al s t hat she was af

ra id of Fat her

. 7

Davis sai d tha t thi s visit too k pla ce in August 2008 ; oth er eviden ce in the re cor d ind ic at es tha t thi s visit too k 8

pla ce in Dece m

ber 2008 j ust bef

ore a te am m eet ing. W het her th e visi t t ook pla ce in August or Dece m ber

2008 is ir re le vant t o ou r a nal ysis h er e.

Fat her exp la ine d tha t the m at tr ess had to be re pla ced bec aus e C.A.C. had uri nat ed on it

. Fat her woul d la te r 9

te st if y that th e r oom was fu ll y furn is hed exc ept for the m at tr ess , but th e DCS c ase m ana ger sa id tha t t her e

was no fur nit ure in the roo m

, bes ide s the bed fr ame. Regardl ess , DC S indi cat ed tha t the la ck of a m at tr ess

was the fa ct or tha t made t he r oom unsui ta ble fo r C.A.C.

-6-I n A u g u s t 2 0 0 8

, F a t h e r a n d S t e p m o t h e r w e r e a r r e s t e d f o r m a n u f a c t u r i n g m e t h a m p h e t a m i n e

a n d w e r e t a k e n i n t o p o l i c e c u s t o d y

. B a s e d o n t h i s a r r e s t

, C P S r e c e i v e d a n o t h e r r e f e r r a l

, t h i s

o n e r e g a r d i n g S t e p m o t h e r ’ s d a u g h t e r s

, w h o l i v e d i n t h e h o m e

. B r a n d i S m i t h ( “ S m i t h ” )

, a

C P S i n v e s t i g a t o r

, m e t w i t h F a t h e r a b o u t t h e a l l e g a t i o n s

, a n d c o n d u c t e d a d r u g t e s t o n F a t h e r ;

t h e t e s t r e t u r n e d p o s i t i v e f o r b o t h m e t h a m p h e t a m i n e a n d o p i a t e s

. F a t h e r a n d D C S e n t e r e d

i n t o a c o n s e n t p r o t e c t i o n o r d e r

, u n d e r w h i c h F a t h e r w a s t o s t a y a w a y f r o m t h e h o m e a n d

w o u l d b e p e r m i t t e d s u p e r v i s e d v i s i t s w i t h h i s t w o s t e p d a u g h t e r s

. P u r s u a n t t o t h e a g r e e m e n t

,

F a t h e r e n r o l l e d i n a d r u g t r e a t m e n t p r o g r a m

. W h i l e h e w a s i n t r e a t m e n t

, S m i t h c o n d u c t e d

a r a n d o m v i s i t a t F a t h e r ’ s h o m e a t 7 : 0 0 a

. m

. o n e m o r n i n g

. A l t h o u g h S t e p m o t h e r t o l d S m i t h

t h a t F a t h e r w a s n o t l i v i n g t h e r e

, S m i t h f o u n d F a t h e r h i d i n g i n t h e c l o s e t i n h i s u n d e r w e a r

,

o b v i o u s l y i n v i o l a t i o n o f t h e o r d e r t h a t h e n o t s t a y i n t h e h o m e

. E v e n t u a l l y

, F a t h e r w a s

d i s c h a r g e d f

r o m t h e d r u g t r e a t m e n t p r o g r a m b e c a u s e h e c o n t i n u e d t o t a k e t h e o p i a t e

- b a s e d

m e d i c a t i o n p r e s c r i b e d f o r h i s d e g e n e r a t i v e b o n e c o n d i t i o n

, w h i c h w a s n o t p e r m i s s i b l e u n d e r

t h e d r u g t r e a t m e n t p r o g r a m

. N e v e r t h e l e s s

, b e c a u s e F a t h e r d i d n o t t e s t p o s i t i v e f o r

m e t h a m p h e t a m i n e o r o t h e r n o n

- p r e s c r i p t i o n d r u g s d u r i n g t h e t w o m o n t h s a f t e r t h e D C S

r e f e r r a l

, D C S p e r m i t t e d h i m t o r e t u r n t o t h e h o m e w i t h S t e p m o t h e r a n d h e r d a u g h t e r s

. T h e

m e t h a m p h e t a m i n e c h a r g e s a g a i n s t F a t h e r a n d S t e p m o t h e r w e r e l a t e r d i s m i s s e d

.

A r o u n d t h e s a m e t i m e

, F a t h e r a n d S t e p m o t h e r w e r e a r r e s t e d f o r t h e f t a t a g a s s t a t i o n a t w h i c h

S t e p m o t h e r w o r k e d a s a c a s h i e r

. T h e y p l e d g u i l t y a n d w e r e o r d e r e d t o p a y a $ 4 5 0 f i n e b y

F e b r u a r y 1 7

, 2 0 0 9

. B e c a u s e t h e f i n e w a s n o t p a i d i n a t i m e l y m a n n e r

, b o t h w e r e b r i e f l y

j a i l e d i n F e b r u a r y 2 0 0 9 a n d r e l e a s e d s h o r t l y t h e r e a f t e r

.

I n O c t o b e r 2 0 0 8

, D C S m o v e d C

. A

. C

. f r o m t h e Y o u t h V i l l a g e s f a c i l i t y i n M e m p h i s t o a

Y o u t h V i l l a g e s t h e r a p e u t i c f o s t e r h o m e i n K n o x C o u n t y

, a t h i r t y t o f o r t y m i n u t e d r i v e f

r o m

F a t h e r ’ s h o m e

. H o w e v e r

, D C S d i d n o t i m m e d i a t e l y i n f o r m F a t h e r t h a t C

. A

. C

. h a d b e e n

m o v e d f r o m M e m p h i s t o K n o x C o u n t y ; F a t h e r w a s n o t n o t i f i e d u n t i l N o v e m b e r o r D e c e m b e r

2 0 0 8

. B y t h i s t i m e

, D C S h a d e s s e n t i a l l y m a d e a d e c i s i o n t o s e e k t h e t e r m i n a t i o n o f F a t h e r ’ s

p a r e n t a l r i g h t s

.

O n D e c e m b e r 1 9

, 2 0 0 8

, D C S h e l d a c h i l d a n d f a m i l y t e a m m e e t i n g a t t h e D C S o f f i c e i n

C a m p b e l l C o u n t y

. B o t h F a t h e r a n d C

. A

. C

. w e r e p r e s e n t a t t h e m e e t i n g

, a n d t h i s w a s t h e l a s t

t i m e F a t h e r s a w C

. A

. C

. b e f o r e t h e t e r m i n a t i o n p e t i t i o n w a s f i l e d

. F a t h e r w a s p e r m i t t e d t o

h a v e a b r i e f s u p e r v i s e d v i s i t w i t h C

. A

. C

. , a t w h i c h t i m e h e g a v e t h e c h i l d C h r i s t m a s p r e s e n t s

t o c e l e b r a t e t h e h o l i d a y

. W i t h i n a f e w m o n t h s a f

t e r t h a t

, C

. A

. C

. w a s m o v e d t o a n o t h e r

t h e r a p e u t i c f

o s t e r h o m e

, a t l e a s t i n p a r t b e c a u s e h i s b e h a v i o r c o n t i n u e d t o b e p r o b l e m a t i c

.

I n J a n u a r y 2 0 0 9

, F a t h e r w a s a r r e s t e d f o r p o s s e s s i o n o f d r u g p a r a p h e r n a l i a

, n a m e l y

, s y r i n g e s

f o u n d i n a c o a t i n h i s h o m e

. A c c o r d i n g t o F a t h e r

, h e u s e d t h e s y r i n g e s t o i n j e c t O x y c o d o n e

,

-7-t h e p r e s c r i p t i o n m e d i c a t i o n h e t o o k f o r h i s d e g e n e r a t i v e b o n e c o n d i t i o n

. F a t h e r e n t e r e d a

g u i l t y p l e a t o t h e c h a r g e a n d w a s s e n t e n c e d t o t w o y e a r s p r o b a t i o n

.

P R O C E E D IN G S B E L O W

O n F e b r u a r y 1 1

, 2 0 0 9

, D C S f i l e d a p e t i t i o n t o t e r m i n a t e t h e p a r e n t a l r i g h t s o f b o t h M o t h e r

a n d F a t h e r b a s e d o n f

o u r g r o u n d s : ( 1 ) a b a n d o n m e n t f o r f a i l u r e t o v i s i t t h e c h i l d i n t h e f o u r

m o n t h s p r e c e d i n g t h e p e t i t i o n ( T

. C

. A

. § § 3 6

- 1

- 1 1 3 ( g ) ( 1 ) & 3 6

- 1

- 1 0 2 ( 1 ) ( A ) ( i ) ) ; ( 2 )

a b a n d o n m e n t f

o r f a i l u r e t o p r o v i d e a s u i t a b l e h o m e f o r t h e c h i l d ( T

. C

. A

. § § 3 6

- 1

- 1 1 3 ( g ) ( 1 )

& 3 6

- 1

- 1 0 2 ( 1 ) ( A ) ( i i ) ) ; ( 3 ) s u b s t a n t i a l n o n

- c o m p l i a n c e w i t h t h e p e r m a n e n c y p l a n ( T

. C

. A

. §

3 7

- 2

- 4 0 3 ( a ) ( 2 ) ( C ) ) ; a n d ( 4 ) p e r s i s t e n t c o n d i t i o n s w h i c h l e d t o t h e c h i l d ’ s r e m o v a l f r o m t h e

h o m e ( T

. C

. A

. § 3 6

- 1

- 1 1 3 ( g ) ( 3 ) )

. 1 0

S h o r t l y a f

t e r t h e t e r m i n a t i o n p e t i t i o n w a s f i l e d

, F a t h e r a n d S t e p m o t h e r a r r a n g e d t o t a k e

p a r e n t i n g c l a s s e s r e q u i r e d u n d e r t h e p e r m a n e n t p a r e n t i n g p l a n

. D o c u m e n t a t i o n o n t h e i r

c o m p l e t i o n o f t h e p a r e n t i n g c l a s s e s w a s s u b m i t t e d t o D C S i n M a y 2 0 0 9

.

O n J u n e 1 1

, 2 0 0 9

, t h e t r i a l c o u r t c o n d u c t e d a h e a r i n g o n t h e D C S t e r m i n a t i o n p e t i t i o n a g a i n s t

M o t h e r a n d F a t h e r

. F a t h e r w a s t h e f i r s t t o t e s t i f

y

. H e s t a t e d t h a t h e a n d h i s f a m i l y h a v e 1 1

l i v e d i n t h e s a m e m o b i l e h o m e i n C a r y v i l l e s i n c e N o v e m b e r 2 0 0 7

. D C S a p p a r e n t l y h a d o n

f i l e a n o t h e r a d d r e s s f

o r h i m i n J e l l i c o

, T e n n e s s e e

, b u t F a t h e r e x p l a i n e d t h a t t h e J e l l i c o

a d d r e s s w a s h i s o w n f

a t h e r ’ s h o m e

, w h e r e h e h a d l i v e d f o r s o m e t i m e

. F a t h e r t e s t i f i e d t h a t

h e h a s f i v e o t h e r b i o l o g i c a l c h i l d r e n b u t d o e s n o t h a v e c u s t o d y o f a n y o f t h e m

.

F a t h e r i n d i c a t e d t h a t C

. A

. C

. b e g a n b e h a v i n g b a d l y w h e n S t e p m o t h e r a n d h e r t w o d a u g h t e r s

m o v e d i n w i t h t h e m ; h e s u r m i s e d t h a t C

. A

. C

. w a s j e a l o u s o f t h e t i m e F a t h e r s p e n t w i t h

t h e m

. F a t h e r d e s c r i b e d C

. A

. C

. a s b e i n g “ o u t o f c o n t r o l

, ” a n d h e s a i d t h a t t h e d i s c i p l i n e

1 2

t e c h n i q u e s h e e m p l o y e d d i d n o t w o r k

. A f t e r C

. A

. C

. w a s d i a g n o s e d w i t h r e a c t i v e a t t a c h m e n t

I n Ma y 2009

, CPS re cei ved ano the r re fe rr al on Fat her

. T his re fe rr al was bas ed on an al le gatio n by one of 1 0

Fat her ’s st epd aughte rs tha t she no lon ger want ed to li ve in the home bec aus e Fathe r was beginni ng to tr eat

her as he had tr eat ed C.A.C. Bra ndi Sm it h was the CPS inves ti gator on thi s re fe rr al as wel l. Sm it h went to

the sch ool to m eet wit h the st epd aughte r, but she obs er ved no bru is ing or oth er si gns of physic al abu se. T he

fa m il y re cei ved home ser vices fr om DCS whil e the st epd aughte rs con ti nue d to li ve in th e h o me. T his

inves ti gatio n was ongoing at the ti m e of the pro cee din gs bel ow, and the re cor d doe s not ind ic at e tha t a DCS

pet it ion was fi le d r el at ed t o t hes e a ll egati ons

.

Mo the r d id not app ear at th e he ar ing. 1 1

T he r eco rd doe s no t r ef le ct when Fat her and Ste pm oth er m ar ri ed. 1 2

-8-d i s o r d e r i n 2 0 0 7

, c o u n s e l i n g w a s r e c o m m e n d e d

, b u t F a t h e r c o u l d n o t a f f o r d t o p a y f

o r

c o u n s e l i n g

.

F a t h e r c l a i m e d t h a t

, b e f o r e C

. A

. C

. w a s t a k e n i n t o c u s t o d y

, h e c a l l e d D C S a n d “ b e g g e d f o r

[ o u t s i d e ] h e l p

. . . [ f

o r ] [ s ] o m e b o d y t o s h o w m e w h a t I c a n d o

. ” H e s t a t e d t h a t

, a t t h e t i m e

,

a D C S w o r k e r v i s i t e d h i s h o m e b u t g a v e h i m n o a d v i c e o r i n s t r u c t i o n o n h o w t o d e a l w i t h

C

. A

. C

. ’ s s e r i o u s b e h a v i o r a l p r o b l e m s

. F a t h e r s a i d t h a t h e w a s a d v i s e d b y t h e C

. A

. C

. ’ s

p r o b a t i o n o f

f i c e r t h a t h e c o u l d f

i l e a n “ u n r u l y c h i l d ” p e t i t i o n w i t h t h e c o u r t

. F a t h e r d i d n o t 1 3

d o s o

, h o w e v e r

, b e c a u s e h e w a s t o l d t h a t f i l i n g s u c h a p e t i t i o n c o u l d r e s u l t i n C

. A

. C

.

r e m a i n i n g i n S t a t e c u s t o d y u n t i l h e w a s e i g h t e e n y e a r s o l d

. F a t h e r t h o u g h t t h a t f a m i l y

c o u n s e l i n g w o u l d h a v e h e l p e d h i m t a k e c a r e o f C

. A

. C

. , a n d t h a t “ [ i ] f w e c o u l d a l l m e e t a s

a f a m i l y a n d s t a r t a d d r e s s i n g t h e i s s u e s o r t h e p r o b l e m s i n t h e h o m e a n d t r y t o f i n d a s o l u t i o n

f o r t h e m

, ” t h e s i t u a t i o n w o u l d i m p r o v e

. E v e n a f t e r C

. A

. C

. w a s t a k e n i n t o S t a t e c u s t o d y

,

F a t h e r s a i d

, h e r e c e i v e d n o h e l p f r o m D C S i n t r y i n g t o r e s o l v e t h e s e p r o b l e m s

, s t a t i n g t h a t

“ n o b o d y r e c o m m e n d e d n o t h i n g ” t o h e l p w i t h C

. A

. C

. ’ s b e h a v i o r p r o b l e m s

. W h e n F a t h e r

w a s a s k e d w h a t h e c o u l d d o d i f f e r e n t l y t o c o n t r o l C

. A

. C

. ’ s b e h a v i o r

, h e c o u l d n o t d e s c r i b e

a n y n e w s t r a t e g i e s ; h e t h o u g h t t h a t t h e s e p a r a t i o n w o u l d u l t i m a t e l y h e l p C

. A

. C

. c o n t r o l h i s

b e h a v i o r

. H e w i s h e d t h a t t h e D C S c a s e m a n a g e r s w o u l d h a v e o f f e r e d h i m m o r e h e l p

.

A t t h e M a r c h 2 0 0 8 D C S m e e t i n g r e g a r d i n g t h e p e r m a n e n c y p l a n

, F a t h e r t e s t i f i e d

, c a s e

m a n a g e r J o h n D a v i s r e a d p a r t s o f t h e p a r e n t i n g p l a n a n d t h e c r i t e r i a f o r t e r m i n a t i o n t o h i m

.

H e d i d n o t r e a d t h e d o c u m e n t i t s e l f

, F a t h e r e x p l a i n e d

, b u t h e s i g n e d i t t o a c k n o w l e d g e t h a t

h e h a d r e c e i v e d i t

. A t t o r n e y H u r s t n e v e r r e v i e w e d t h e d o c u m e n t s w i t h F a t h e r

.

O n c e C

. A

. C

. w a s b r o u g h t t o t h e Y o u t h V i l l a g e s f a c i l i t y i n M e m p h i s

, F a t h e r s a i d

, h e w a s

u n a b l e t o v i s i t h i m d u e t o l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n

. F a t h e r h a d a v e h i c l e

, b u t h e d e s c r i b e d i t a s

“ h i d e o u s ” a n d u n r e l i a b l e

, i n s i s t i n g t h a t i t w o u l d n o t h a v e b e e n a b l e t o t r a v e l s a f e l y f r o m

C a r y v i l l e t o M e m p h i s

. F a t h e r c l a i m e d t h a t h e t o l d D C S t h a t h e n e e d e d a s s i s t a n c e t o v i s i t

C

. A

. C

. i n M e m p h i s

, b u t n o n e w a s f o r t h c o m i n g

. W h e n F a t h e r l e a r n e d t h a t D C S / Y o u t h

V i l l a g e s h a d p r o v i d e d M o t h e r w i t h a b u s t i c k e t f r o m O h i o t o M e m p h i s t o v i s i t C

. A

. C

. a n d

p a i d f o r a m o t e l r o o m f

o r h e r

, F a t h e r s a i d i t “ k i n d o f t o r e m e u p ” b e c a u s e h e w a s n e v e r

o f f e r e d s u c h a s s i s t a n c e

.

F a t h e r t e s t i f

i e d a b o u t t h e d i s c o n t i n u a t i o n o f h i s t e l e p h o n e v i s i t a t i o n i n t h e s u m m e r o f 2 0 0 8

.

H e s a i d t h a t h i s t e l e p h o n e c a l l s w i t h C

. A

. C

. w e r e “ g o i n g g r e a t

, ” b u t C

. A

. C

. w o u l d h i t h i s

h e a d a g a i n s t a w a l l a f

t e r t h e i r p h o n e c a l l s e n d e d b e c a u s e h e d i d n o t l i k e l i v i n g a t Y o u t h

V i l l a g e s a n d w a n t e d t o r e t u r n h o m e

. F a t h e r c l a i m e d t h a t h e d i d n o t a t t e n d t h e c o u r t h e a r i n g

i n J u l y 2 0 0 8 b e c a u s e h e o n l y f o u n d o u t a b o u t t h e h e a r i n g o n e h o u r b e f o r e i t b e g a n

.

T he r eco rd doe s no t r ef

le ct how t he c hil d ca m e t o ha ve a pr oba ti on o ff ic er

. 1 3

-9-A c c o r d i n g t o F a t h e r

, D C S c a s e m a n a g e r D a v i s t o l d h i m t h a t i t w a s “ n o t a n i m p o r t a n t h e a r i n g

,

b u t i t w a s s o m e t h i n g t h a t t h e y h a d t o d o

. B u t t o d o i t

, t h e y j u s t h a d t o r u n i t t h r o u g h t h e

j u d g e s o t h e y c a n o b s e r v e [ t h e c h i l d ’ s ] b e h a v i o r

. ” B y t h a t t i m e

, F a t h e r h a d n o a t t o r n e y

.

F a t h e r r e c e i v e d i n t h e m a i l a c o p y o f t h e t r i a l c o u r t ’ s A u g u s t 2 0 0 8 o r d e r o n t h e h e a r i n g

, a n d

h e u n d e r s t o o d i t t o m e a n t h a t h e w a s t o h a v e n o f u r t h e r c o n t a c t w i t h C

. A

. C

.

F a t h e r s a i d t h a t h e w a s n e v e r t o l d t h a t h e h a d p e r m i s s i o n t o r e s u m e h a v i n g c o n t a c t w i t h

C

. A

. C

. H e c l a i m e d t h a t h e c a l l e d c a s e m a n a g e r D a v i s s e v e r a l t i m e s a b o u t s e t t i n g u p

v i s i t a t i o n w i t h C

. A

. C

. , b u t t h a t D a v i s c o u l d n o t b e r e a c h e d

. F a t h e r f i r s t l e a r n e d t h a t C

. A

. C

. h a d b e e n m o v e d f

r o m M e m p h i s t o f

o s t e r c a r e i n e a s t T e n n e s s e e a t t h e D e c e m b e r 2 0 0 8

m e e t i n g ; C

. A

. C

. ’ s m o v e b a c k t o e a s t T e n n e s s e e h a d t a k e n p l a c e s o m e t w o m o n t h s e a r l i e r

, i n O c t o b e r 2 0 0 8

. I n t h e D e c e m b e r 2 0 0 8 m e e t i n g

, F a t h e r a s k e d a b o u t r e i n s t a t i n g t e l e p h o n e

v i s i t a t i o n

, b u t D a v i s t o l d F a t h e r t h a t h e w o u l d h a v e t o f i l e a m o t i o n i n c o u r t t o g e t v i s i t a t i o n

i n l i g h t o f t h e e x i s t i n g c o u r t o r d e r

. F a t h e r s a i d t h a t h e c o u l d n o t a f f o r d a n o t h e r a t t o r n e y a t

t h a t t i m e t o p u r s u e v i s i t a t i o n

. H e i n d i c a t e d t h a t

, h a d h e k n o w n t h a t v i s i t a t i o n w i t h C

. A

. C

.

c o u l d h a v e b e e n a r r a n g e d

, h e w o u l d h a v e v i s i t e d

.

F a t h e r a s s e r t e d i n h i s t e s t i m o n y t h a t h e h a d c o m p l e t e d h i s r e s p o n s i b i l i t i e s u n d e r t h e p a r e n t i n g

p l a n

. H e h a d a n a d e q u a t e b e d r o o m f o r C

. A

. C

. i n h i s h o m e

. H e c o m p l e t e d t h e r e n o v a t i o n o f

t h e c h i l d ’ s b e d r o o m i n J a n u a r y 2 0 0 9 ; h e r e p a i r e d t h e w a l l s

, p a i n t e d

, a n d a d d e d a c e i l i n g f a n

,

a t e l e v i s i o n

, a n d o t h e r f u r n i t u r e f

o r t h e r o o m

. H e s a i d t h a t w h e n D C S c a s e m a n a g e r s D a v i s

a n d L e a h B a i r d ( “ B a i r d ” ) i n s p e c t e d t h e h o m e i n D e c e m b e r 2 0 0 8

, C

. A

. C

. ’ s r o o m c o n t a i n e d

a b e d f r a m e b u t n o t a m a t t r e s s a n d b o x s p r i n g s ; h e h a d t o d i s c a r d t h e o l d m a t t r e s s b e c a u s e

i t w a s u r i n e

- s t a i n e d

. F a t h e r t e s t i f i e d t h a t h e o b t a i n e d a m a t t r e s s f o r t h e b e d t w o d a y s a f

t e r

t h a t v i s i t

. H e c l a i m e d t h a t h e c a l l e d D a v i s a n d l e f t a m e s s a g e t h a t C

. A

. C

. ’ s r o o m h a d b e e n

c o m p l e t e d

, b u t h e n e v e r r e c e i v e d a r e s p o n s e

, a n d D C S n e v e r d i d a n o t h e r h o m e v i s i t t o s e e

t h e c o m p l e t e d r o o m

.

F a t h e r s a i d t h a t h e c o m p l e t e d t h e m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t a s r e q u i r e d u n d e r t h e p e r m a n e n c y

p l a n

. W h e n a s k e d a b o u t t h e r e c o m m e n d a t i o n s o n t h e a s s e s s m e n t

, F a t h e r s e e m e d u n a w a r e

t h a t t h e a s s e s s m e n t f

o r m r e c o m m e n d e d t h a t h e c o n t a c t R i d g e v i e w f o r c o u n s e l i n g u p o n

C

. A

. C

. ’ s d i s c h a r g e f

r o m Y o u t h V i l l a g e s

. H e s t a t e d t h a t h e t h o u g h t t h a t h e w a s f i n i s h e d w i t h

h i s r e s p o n s i b i l i t i e s a f

t e r t h e a s s e s s m e n t w a s c o m p l e t e d

, a n d t h a t “ [ n ] o t h i n g w a s m e n t i o n e d

a b o u t a p r o g r a m

. ” F a t h e r t e s t i f i e d t h a t h e h a d s i g n e d a r e l e a s e i n o r d e r f o r D C S t o o b t a i n a

c o p y o f h i s m e n t a l h e a l t h t e s t r e s u l t s

, a n d i n f a c t s i g n e d m e d i c a l r e l e a s e f o r m s a t t h e M a r c h

2 0 0 8 D C S t e a m m e e t i n g

.

F a t h e r a l s o s a i d t h a t h e c o m p l e t e d h i s A & D a s s e s s m e n t w i t h i n t w o w e e k s a f t e r C

. A

. C

. w a s

r e m o v e d f

r o m t h e h o m e

, a s r e q u i r e d b y t h e p e r m a n e n c y p l a n

. H e c l a i m e d t h a t t h e r e s u l t o f

t h e d r u g s c r e e n w a s “ c l e a n

. ” H e s a i d t h a t t h e t e s t a d m i n i s t r a t o r a t t e m p t e d t o f a x t h e r e s u l t s

-10-t o D C S t h r e e t i m e s

, b u t f o r s o m e r e a s o n t h e f

a x w o u l d n o t g o t h r o u g h

. I n a n y e v e n t

, h e

s t a t e d

, D C S w a s a w a r e t h a t h e h a d c o m p l e t e d t h e A & D a s s e s s m e n t

. F a t h e r s a i d t h a t

, i n

D e c e m b e r 2 0 0 8

, h e c o m p i l e d h i s t e s t r e s u l t s a n d d e l i v e r e d t h e m t o D C S i n a b l a c k f o l d e r

w i t h o t h e r i m p o r t a n t d o c u m e n t s

, b u t D C S l a t e r c l a i m e d t h a t i t l o s t t h e d o c u m e n t s

.

F a t h e r t e s t i f

i e d t h a t h e f

i r s t f o u n d o u t t h a t h e w a s r e q u i r e d t o c o m p l e t e p a r e n t i n g t r a i n i n g

d u r i n g a t e l e p h o n i c m e e t i n g w i t h D C S t h a t t o o k p l a c e i n N o v e m b e r 2 0 0 8

. H e c l a i m e d t h a t 1 4

h e s t a r t e d t h e c l a s s e s a s s o o n a s h e l e a r n e d t h a t t h e y w e r e r e q u i r e d

, a n d t h a t h e c o m p l e t e d t h e

c l a s s e s o n e m o n t h p r i o r t o t r i a l

. H e e x p l a i n e d t h a t h i s c o m p l e t i o n o f t h e p r o g r a m w a s

d e l a y e d b y s e v e r a l a d v e r s i t i e s

, i n c l u d i n g h i s m o n t h

- l o n g h o s p i t a l i z a t i o n i n J a n u a r y a n d

F e b r u a r y 2 0 0 9 w i t h d o u b l e p n e u m o n i a

, a n d t h e d e a t h o f h i s s i s t e r

- i n

- l a w i n a c a r a c c i d e n t

i n M a r c h 2 0 0 9

.

F a t h e r ’ s t e s t i m o n y a b o u t h i s e m p l o y m e n t w a s s o m e w h a t u n c l e a r

. A t t h e t i m e C

. A

. C

. w a s

t a k e n i n t o p r o t e c t i v e c u s t o d y

, F a t h e r h a d r e g u l a r e m p l o y m e n t w i t h S & A C o n s t r u c t i o n

. H e

s a i d t h a t D C S n e v e r a s k e d h i m t o p r o v i d e v e r i f i c a t i o n o f e m p l o y m e n t a f t e r t h e M a y 2 0 0 8

D C S t e a m m e e t i n g

. A t t h e t i m e o f t r i a l

, F a t h e r s a i d

, h e w a s w o r k i n g t e m p o r a r i l y f o r A & G

C o n s t r u c t i o n

, I n c

. , a n d e a r n i n g e x t r a m o n e y “ o n t h e s i d e ” b y r e p a i r i n g s m a l l e l e c t r o n i c s

,

c l e a n i n g a n d r e s t o r i n g c o m p u t e r s

, a n d w o r k i n g o n c a r s

. F a t h e r c o n c e d e d t h a t h e s t r u g g l e d

w i t h m a i n t a i n i n g p e r m a n e n t e m p l o y m e n t

, c o m m e n t i n g t h a t h e w a s “ b a r e l y g e t t i n g e n o u g h

w o r k t o k e e p t h e t r a i n m o v i n g

. ” F a t h e r t e s t i f i e d t h a t h e h a d t w i c e a p p l i e d f o r d i s a b i l i t y

b e n e f i t s

, w a s d e n i e d b o t h t i m e s a n d a p p e a l e d b o t h t i m e s

, “ w a i t e d f o r e v e r

, a n d d i d t h e a p p e a l

a g a i n

. ” A f

t e r b e i n g t u r n e d d o w n t h e t h i r d t i m e

, h e s a i d

, “ I j u s t w e n t b a c k t o w o r k a n d m a d e

d o t h e b e s t I c o u l d

. ” A s k e d i f h e w o u l d p u r s u e d i s a b i l i t y b e n e f i t s a g a i n

, F a t h e r s a i d

, “ I h a d

t h o u g h t a b o u t i t

, b u t I d o n ’ t h a v e t h a t t i m e t o w a s t e

. I ’ v e g o t t o k e e p w o r k i n g

. ” A t t h e t i m e

o f t r i a l

, F a t h e r h a d d e l i v e r e d j o b a p p l i c a t i o n s t o s i x t e e n s t e e l c o m p a n i e s a n d a s t a f f i n g

a g e n c y

, a n d h e h o p e d t o o b t a i n r e g u l a r e m p l o y m e n t w i t h o n e o f t h e m

. H e d i d n o t h a v e

h e a l t h i n s u r a n c e

, b e c a u s e n e i t h e r o f t h e c o n s t r u c t i o n c o m p a n i e s f o r w h i c h h e w o r k e d

p r o v i d e d h e a l t h i n s u r a n c e

. F a t h e r s a i d t h a t h e w o u l d n o t b e a b l e t o a f f o r d r e g u l a r c o u n s e l i n g

f o r C

. A

. C

. i f h e w e r e p l a c e d b a c k i n t h e f a m i l y h o m e

.

F a t h e r t e s t i f

i e d a b o u t h i s c r i m i n a l h i s t o r y

. H e d e n i e d h a v i n g m e t h a m p h e t a m i n e i n h i s h o m e

w h e n h e w a s a r r e s t e d i n A u g u s t 2 0 0 8

, n o t i n g t h a t t h e c h a r g e s w e r e u l t i m a t e l y d i s m i s s e d

. H e

c l a i m e d t h a t t h e D C S d r u g t e s t a t t h a t t i m e w a s p o s i t i v e f o r m e t h a m p h e t a m i n e b e c a u s e h e

h a d b e e n g i v e n t h e d r u g b y a n u r s e a t t h e j a i l

. T h e p o s i t i v e r e s u l t f o r o p i a t e s w a s b e c a u s e

o f h i s p r e s c r i p t i o n m e d i c a t i o n

. T h e s a m e d a y t h a t t h e m e t h a m p h e t a m i n e c h a r g e s w e r e

b r o u g h t

, F a t h e r a n d S t e p m o t h e r w e r e c h a r g e d w i t h t h e f t a t t h e c o n v e n i e n c e s t o r e a t w h i c h

Fat her fi rs t re cal le d tha t the con fe re nce cal l took pla ce in August 2008, but la te r sai d that it too k pla ce in 1 4

Novem ber 200 8.

-11-s h e w o r k e d

. H e p l e d g u i l t y t o t h e t h e f t c h a r g e a n d w a s o r d e r e d o n l y t o p a y a f i n e

, b u t w a s

j a i l e d b r i e f

l y i n F e b r u a r y 2 0 0 9 b e c a u s e h e p a i d t h a t f i n e o n e h o u r t o o l a t e

. F a t h e r c o n c e d e d

t h a t h e w a s a r r e s t e d a g a i n i n J a n u a r y 2 0 0 9 f o r p o s s e s s i o n o f d r u g p a r a p h e r n a l i a

, b u t

e x p l a i n e d t h a t t h e “ p a r a p h e r n a l i a ” c o n s i s t e d o f t h e s y r i n g e s h e u s e d t o i n j e c t t h e O x y c o d o n e

p r e s c r i b e d t o h i m i n p i l l f o r m f o r t h e p a i n f

r o m h i s d e g e n e r a t i v e b o n e c o n d i t i o n

.

N e v e r t h e l e s s

, h e p l e d g u i l t y t o t h a t c h a r g e i n M a r c h 2 0 0 9

. F a t h e r a c k n o w l e d g e d t h e

i m p o r t a n c e o f s t a y i n g o u t o f c r i m i n a l t r o u b l e i n o r d e r t o r e g a i n c u s t o d y o f h i s c h i l d

.

T h e t r i a l c o u r t t h e n h e a r d t e s t i m o n y f r o m t h e v a r i o u s D C S p e r s o n n e l

. C P S i n v e s t i g a t o r

H e n e g a r t e s t i f

i e d a b o u t h e r F e b r u a r y 2 0 0 8 v i s i t t o i n v e s t i g a t e t h e o r i g i n a l r e f e r r a l f r o m

C

. A

. C

. ’ s s c h o o l a n d a b o u t t h e s u b s e q u e n t d e p e n d e n c y a n d n e g l e c t p e t i t i o n f i l e d b y D C S

.

H e r r o l e i n t h e c a s e e n d e d a f t e r C

. A

. C

. w a s p l a c e d a t Y o u t h V i l l a g e s i n M e m p h i s

. 1 5

A l l t h r e e o f t h e D C S c a s e m a n a g e r s w h o h a d r e s p o n s i b i l i t y f o r C

. A

. C

. t e s t i f

i e d a t t r i a l

. L i s a

J e f f e r s ( “ J e f f e r s ” ) w a s t h e c a s e m a n a g e r f r o m t h e b e g i n n i n g o f

t h e c a s e ( M a r c h 2 0 0 8 ) u n t i l

M a y 2 0 0 8

. B y t h e t i m e J e f f e r s w a s a s s i g n e d t o t h e c a s e

, C

. A

. C

. h a d a l r e a d y b e e n p l a c e d 1 6

a t Y o u t h V i l l a g e s i n M e m p h i s

. S h e t e s t i f i e d t h a t s h e “ w o u l d s a y ” t h a t s h e s p o k e t o C

. A

. C

.

o n c e a w e e k o n t h e t e l e p h o n e

, a n d v i s i t e d w i t h h i m o n c e a m o n t h

. J e f f e r s r e c e i v e d r e p o r t s

f r o m Y o u t h V i l l a g e s t h a t C

. A

. C

. a c t e d o u t f r e q u e n t l y

, e s p e c i a l l y d u r i n g b e d t i m e

, b e c a u s e h e

w a s a f r a i d t h a t s o m e o n e w o u l d d i s t u r b h i m a t n i g h t

. S h e d i d n o t r e c a l l a n y r e c o m m e n d a t i o n s

b y Y o u t h V i l l a g e s a s t o f a m i l y c o u n s e l i n g o r o t h e r t r e a t m e n t f o r C

. A

. C

. A s k e d “ [ w ] h a t w a s

t h e p o i n t o f [ C

. A

. C

. ] b e i n g d o w n i n Y o u t h V i l l a g e s ? ” J e f f e r s r e p l i e d

, “ I d o n ’ t k n o w

. ”

J e f f e r s c o u l d n o t r e c a l l h e r c o n v e r s a t i o n s w i t h F a t h e r a f t e r C

. A

. C

. w a s t a k e n i n t o p r o t e c t i v e

c u s t o d y

, b u t s h e h a d t h e i m p r e s s i o n t h a t F a t h e r a n d S t e p m o t h e r b l a m e d t h e c h i l d f o r t h e i r

f a i l u r e t o e x e r t c o n t r o l o v e r h i m

. I n t h e b e g i n n i n g

, J e f f e r s s t a t e d

, F a t h e r a n d S t e p m o t h e r

w e r e c o o p e r a t i v e

, r e m a i n e d i n c o n t a c t w i t h h e r

, a n d r e t u r n e d h e r c a l l s a s n e e d e d

. O v e r t i m e

,

s h e a s s e r t e d

, t h e i r c o n t a c t s b e c a m e m o r e s p o r a d i c

. H o w e v e r

, s h e c o n c e d e d t h a t s h e r e a l l y

h a d “ n o i d e a ” h o w o f

t e n s h e a n d F a t h e r w e r e i n c o n t a c t

.

J e f f e r s w a s p r e s e n t a t t h e M a r c h 2 0 0 8 D C S t e a m m e e t i n g a n d r e m e m b e r e d e x p l a i n i n g t o

F a t h e r a n d S t e p m o t h e r t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s u n d e r t h e p e r m a n e n c y p l a n

. H o w e v e r

, s h e

r e c a l l e d l i t t l e b e y o n d t h a t

. S h e d i d n o t r e c a l l t h e t a s k s a s s i g n e d t o F a t h e r u n d e r t h e p l a n a n d

CPS inves ti gator Sm it h te st if ie d abo ut her two inves ti gatio ns on the re fe rr al s re gard i n g F at her ’s 1 5

st epd aughte rs in Sep te m

ber 200 8 an d M ay 2009. T hos e i nvest igati ons re la te d t o Fa the r a s a st epp ar ent to

the two st epd aughte rs

, not as C.A.C.’s bio logic al par ent

, and she sai d tha t DCS’s act ion s on the se re fe rr al s

wer e qu it e l imite d.

J ef fe rs end ed h er employm ent wit h DCS i n M ay 2008. 1 6

-12-d i d n o t r e c a l l r e c e i v i n g t h e r e s u l t s o f a m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t

, A & D a s s e s s m e n t

, o r p r o o f

o f h i s e m p l o y m e n t

.

A s k e d a b o u t a n y a s s i s t a n c e p r o v i d e d t o F a t h e r t o t r a v e l f r o m e a s t T e n n e s s e e t o Y o u t h

V i l l a g e s i n M e m p h i s t o v i s i t C

. A

. C

. , J e f f e r s r e s p o n d e d t h a t i t w a s n o t “ a p a r t o f t h e

D e p a r t m e n t ’ s c r i t e r i a t o t a k e t h e m t o M e m p h i s

. ” S h e e x p l a i n e d

, “ i t ’ s u p t o t h e p a r e n t s t o g e t

w h e r e v e r t h e c h i l d i s l o c a t e d

. W e d o n ’ t d o t r a n s p o r t a t i o n

. ” W h e n a s k e d h o w s h e a s s i s t e d

F a t h e r i n o b t a i n i n g t h e r e q u i r e d m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t

, J e f f e r s a n s w e r e d

, “ I g a v e h i m t h e

p h o n e n u m b e r

. W e ’ r e n o t a l l o w e d t o s e t t h a t u p b e c a u s e h e ’ s n o t a c h i l d

, h e ’ s a n a d u l t

. ” 1 7

S h e c o u l d n o t r e c a l l w h e t h e r s h e f o l l o w e d u p t o d e t e r m i n e w h e t h e r h e h a d c o m p l e t e d t h a t

a s s e s s m e n t

. R e g a r d i n g t h e A & D a s s e s s m e n t

, J e f f e r s a g a i n s a i d t h a t s h e g a v e F a t h e r t h e

t e l e p h o n e n u m b e r

, a n d s h e c o u l d n o t r e c a l l w h e t h e r F a t h e r a c t u a l l y s e t u p t h e A & D

a s s e s s m e n t

. W h e n a s k e d a b o u t h e r a s s i s t a n c e w i t h t h e p e r m a n e n c y p l a n r e q u i r e m e n t o f

p a r e n t i n g e d u c a t i o n

, J e f f e r s w a s u n s u r e

, s t a t i n g

, “ I ’ m s u r e I p r o b a b l y r e c o m m e n d e d a p h o n e

n u m b e r

. ” S h e d i d n o t r e c a l l a n y i n

- h o m e a s s i s t a n c e b e i n g p r o v i d e d t o F a t h e r

. S h e h a d n o

m e e t i n g s w i t h F a t h e r o u t s i d e o f t h e s c h e d u l e d D C S t e a m m e e t i n g a n d a c o u r t d a t e

. J e f f e r s

w a s a s k e d

, “ S o t o s u m t h i s u p

, t h e e x t e n t o f w h a t y o u d i d t o a s s i s t [ F a t h e r ] i n t h i s w h o l e

m a t t e r w a s t o g i v e h i m s e v e r a l p h o n e n u m b e r s ? ” J e f f e r s r e p l i e d

, “ Y e s

, s i r

. ”

T h e n e x t D C S c a s e m a n a g e r t o t e s t i f y w a s J o h n D a v i s

, t h e c a s e m a n a g e r f o r C

. A

. C

. f

o r t h e

f o u r

- m o n t h p e r i o d f

r o m M a y 2 0 0 8 t o A u g u s t 2 0 0 8

. D u r i n g t h e t i m e i n w h i c h D a v i s w a s

a s s i g n e d t o t h e c a s e

, h e u n d e r s t o o d t h a t Y o u t h V i l l a g e s h a d s a i d t h a t “ n o v i s i t s s h o u l d o c c u r

b e t w e e n t h e f

a t h e r a n d t h e c h i l d ” i n o r d e r “ t o a s s e s s [ C

. A

. C

. ’ s ] b e h a v i o r w i t h o u t c o n t a c t w i t h

[ F a t h e r ]

. ” D a v i s s a i d t h a t t h i s d i r e c t i v e c a m e f r o m Y o u t h V i l l a g e s p e r s o n n e l

, n o t f r o m D C S

c a s e m a n a g e r s o r f

r o m a c o u r t o r d e r

. C o n s e q u e n t l y

, D a v i s d i d n o t a t t e m p t t o h e l p F a t h e r

v i s i t t h e c h i l d

.

Y o u t h V i l l a g e s d i d

, h o w e v e r

, f a c i l i t a t e M o t h e r ’ s t r a v e l f r o m O h i o t o M e m p h i s t o v i s i t

C

. A

. C

. o n J u n e 2 7

, 2 0 0 8

, i n M e m p h i s a t Y o u t h V i l l a g e s f o r a c h i l d a n d f

a m i l y t e a m m e e t i n g

.

D a v i s t e s t i f

i e d t h a t M o t h e r w a s “ s e t t i n g u p f o r h o m e s e r v i c e s i n O h i o ” a n d c o m m e n t e d t h a t

t h i n g s w e r e “ r e a l l y l o o k i n g g o o d f o r h e r a t t h a t t i m e

. ” D a v i s s a i d t h a t M o t h e r l a t e r

Some par ent al te rminat ion cas es have not ed DCS ef for ts to ass is t par ent s by set ti ng up me n t al hea lt h 1 7

app oin tments for the m

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sch edu le suc h app oin tments or pro vidin g tr ans por ta ti on for suc h app oin tments

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, No.

M2 009-00574- COA- R3- PT

, 2009 WL 4407 786, at *2 (T enn

. Ct. App. Dec. 2, 2009 )( not ing tha t DCS hel ped

the m oth er m ake app oin tments and pro vided bus fa re for the app oin tmen t ) ; D C S v

. Wr igh t

, No. M2 008-

0160 7- COA- R3-P T

, 2 0 0 9 W L 3 0 2292

, at *2- 3 (T enn

. Ct. App. Feb. 6, 2009 ) (no ti ng tha t DCS set up an

ini ti al m ent al hea lt h ap poi ntment)

.

-13-e n c o u n t e r e d p e r s o n a l p r o b l e m s a n d “ j u s t k i n d o f l o s t c o n t a c t ” w i t h D C S i n A u g u s t 2 0 0 8

.

S h e n e v e r a g a i n v i s i t e d C

. A

. C

. a f t e r t h e J u n e 2 0 0 8 m e e t i n g

.

D a v i s s a i d t h a t F a t h e r w o u l d h a v e b e e n i n v i t e d t o t h e J u n e 2 0 0 8 m e e t i n g

, b u t t h e y w e r e

u n a b l e t o c o n t a c t h i m a t t h a t t i m e b e c a u s e o n e o f t h e t e l e p h o n e n u m b e r s t h a t D a v i s h a d f o r

F a t h e r h a d b e e n c u t o f

f

. A l s o

, D a v i s w a s g i v e n t w o a d d r e s s e s f o r F a t h e r b y D C S

, o n e i n

C a r y v i l l e a n d o n e i n J e l l i c o

. H o w e v e r

, D a v i s d i d n o t s e n d a n y c o r r e s p o n d e n c e t o F a t h e r a t

a n y a d d r e s s

. E v e n t u a l l y

, t h e c o m m u n i c a t i o n p r o b l e m s w e r e r e s o l v e d

. D a v i s m a d e o n e v i s i t 1 8

t o F a t h e r ’ s h o m e t o i n s p e c t C

. A

. C

. ’ s b e d r o o m

. T h e v i s i t r e v e a l e d t h a t t h e c h i l d ’ s r o o m

c o n t a i n e d o n l y a b e d f

r a m e a n d w a s n o t t h e n s u i t a b l e f o r t h e c h i l d

. D a v i s m a d e n o o t h e r

v i s i t s t o F a t h e r ’ s h o m e

. H e c o n c e d e d t h a t o n e h o m e v i s i t o v e r a p e r i o d o f t h r e e o r f o u r

m o n t h s w a s b e l o w t h e s t a n d a r d n u m b e r o f h o m e v i s i t s i n a t y p i c a l D C S c a s e

.

D a v i s t e s t i f

i e d t h a t F a t h e r t o l d h i m t h a t h e w a n t e d a f a c e

- t o

- f a c e v i s i t w i t h h i s s o n

. D C S

t r i e d t o s e t u p a t e a m m e e t i n g i n M e m p h i s

, b u t w h e n t h e y d i s c u s s e d a M e m p h i s m e e t i n g w i t h

F a t h e r

, h e t o l d D a v i s t h a t h e h a d d i f f i c u l t i e s w i t h h i s v e h i c l e a n d c o u l d n o t t r a v e l t o

M e m p h i s

. S o t h e t e a m m e e t i n g w a s s e t u p f o r e a s t T e n n e s s e e

.

D a v i s t e s t i f

i e d t h a t t h e p e r s o n s p r e s e n t a t t h e A u g u s t 2 0 0 8 t e a m m e e t i n g i n c l u d e d h i m

, i n c o m i n g c a s e w o r k e r L e a h B a i r d

, F a t h e r

, S t e p m o t h e r

, a n d C

. A

. C

. T h e m e e t i n g w a s h e l d

i n t h e D C S o f

f i c e i n C a m p b e l l C o u n t y i n e a s t T e n n e s s e e

. D a v i s r e v i e w e d w i t h F a t h e r t h e

p r o g r e s s o n h i s a s s i g n e d t a s k s u n d e r t h e p e r m a n e n c y p l a n

. D a v i s s a i d t h a t F a t h e r t o l d h i m

t h a t h e h a d c o m p l e t e d h i s m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t a n d h i s A & D a s s e s s m e n t ; h o w e v e r

, D C S

h a d n o t r e c e i v e d t h e r e s u l t s o f t h o s e a s s e s s m e n t s

. D a v i s c o n c e d e d t h a t h e t o o k n o i n i t i a t i v e

t o g e t t h o s e r e c o r d s h i m s e l f

. F a t h e r d i d n o t p r o v i d e v e r i f i c a t i o n o f e m p l o y m e n t a t t h a t t i m e

.

D a v i s d i d n o t r e c a l l a b o u t t h e p a r e n t i n g c l a s s r e q u i r e m e n t o f t h e p l a n

. A t t h a t m e e t i n g

, D a v i s

i n f o r m e d F a t h e r t h a t D C S w a s b e g i n n i n g t o c o n s i d e r t e r m i n a t i n g F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s

b a s e d o n h i s f

a i l u r e t o c o m p l y w i t h t h e p l a n

. T h i s d i s c l o s u r e u p s e t F a t h e r

, s o h e r e f u s e d t o

s i g n t h e p l a n

. F a t h e r ’ s v i s i t a t i o n w i t h C

. A

. C

. w a s n o t d i s c u s s e d a t t h e A u g u s t 2 0 0 8 m e e t i n g

.

T h e n e x t c a s e m a n a g e r a s s i g n e d t o C

. A

. C

. ’ s c a s e w a s L e a h B a i r d

. B a i r d t e s t i f i e d t h a t s h e

w a s t h e c a s e m a n a g e r f

r o m l a t e A u g u s t o r S e p t e m b e r 2 0 0 8 u n t i l t h e t i m e o f t r i a l

. B y t h e t i m e

s h e r e c e i v e d t h e c a s e

, B a i r d s t a t e d

, D C S h a d e s s e n t i a l l y m a d e a d e c i s i o n t o s e e k t h e

t e r m i n a t i o n o f F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s

. D i f f e r i n g f r o m D a v i s ’ s t e s t i m o n y

, B a i r d r e c a l l e d t h a t

F a t h e r a n d S t e p m o t h e r p a r t i c i p a t e d i n t h e A u g u s t 2 0 0 8 m e e t i n g b y t e l e p h o n e o n l y

. B a i r d

s a i d

, h o w e v e r

, t h a t F a t h e r a n d S t e p m o t h e r w e r e b o t h p r e s e n t a t a S e p t e m b e r 2 0 0 8 t e a m

Appar ent ly, DCS at al l times had two add re sse s and at le ast two te le phon e numbers in the fi le for Fat her

, 1 8

and thi s cr eat ed some con fus ion for the cas e m ana gers in at te m pti ng to con ta ct Fat her

. At al l ti m es, however

, DCS had at le ast one ope ra ble te le phon e nu m ber and Fat her ’s cor re ct add re ss.

-14-m e e t i n g

, a n d t h a t C

. A

. C

. w a s p r e s e n t a s w e l l

. S h e c l a i m e d t h a t s h e d i s c u s s e d t h e 1 9

p e r m a n e n c y p l a n w i t h F a t h e r

. B a i r d s a i d t h a t F a t h e r w a s i n f o r m e d a t t h a t m e e t i n g t h a t h e

w a s r e q u i r e d t o v i s i t C

. A

. C

. a t l e a s t 4

. 3 h o u r s p e r m o n t h

. W h e n a s k e d w h e t h e r s h e a s s i s t e d

F a t h e r i n v i s i t i n g t h e c h i l d w h i l e h e w a s a t Y o u t h V i l l a g e s

, B a i r d t e s t i f i e d t h a t s h e “ w a s n ’ t

a w a r e o f a n y p r o b l e m s a b o u t v i s i t i n g

, ” a n d w a s n o t m a d e a w a r e t h a t F a t h e r d i d n o t h a v e a

r e l i a b l e v e h i c l e

. B a i r d s a i d t h a t s h e a t t e m p t e d t o v i s i t F a t h e r i n h i s h o m e i n C a r y v i l l e t w o

t i m e s i n O c t o b e r o r N o v e m b e r

. T h e f i r s t t i m e n o o n e w a s h o m e

, a n d t h e s e c o n d t i m e a

m e e t i n g h a d b e e n p r e

- a r r a n g e d

, b u t F a t h e r h a d t o c a n c e l

.

B a i r d t e s t i f

i e d t h a t

, i n l a t e O c t o b e r 2 0 0 8

, C

. A

. C

. w a s m o v e d f r o m M e m p h i s t o a Y o u t h

V i l l a g e s t h e r a p e u t i c f

o s t e r h o m e i n K n o x C o u n t y

, a b o u t 4 0 m i l e s f r o m F a t h e r ’ s h o m e i n

C a r y v i l l e

. H o w e v e r

, B a i r d d i d n o t i n f o r m F a t h e r t h a t t h e c h i l d h a d b e e n m o v e d u n t i l

“ [ p ] r o b a b l y i n N o v e m b e r

, ” b u t a t l e a s t b y t h e D e c e m b e r 2 0 0 8 D C S t e a m m e e t i n g

.

B a i r d s t a t e d t h a t

, a t t h e D e c e m b e r 2 0 0 8 t e a m m e e t i n g

, s h e d i d n o t h a v e d o c u m e n t a t i o n t h a t

F a t h e r h a d c o m p l e t e d p a r e n t i n g c l a s s e s

, o r d o c u m e n t a t i o n o f F a t h e r ’ s m e n t a l h e a l t h

a s s e s s m e n t

, A & D a s s e s s m e n t

, o r e m p l o y m e n t

. F a t h e r h a d i n f o r m e d B a i r d a t a n e a r l i e r

m e e t i n g t h a t h e h a d c o m p l e t e d t h e m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t a t R i d g e v i e w

, s o B a i r d c a l l e d

R i d g e v i e w t o g e t a c o p y o f t h e r e s u l t s b u t w a s i n f o r m e d t h a t t h e r e w a s n o r e l e a s e o n f i l e

s i g n e d b y F a t h e r

. B a i r d d i d n o t a t t e m p t t o o b t a i n a r e l e a s e f o r m f o r F a t h e r t o s i g n

, n o r d i d

s h e a s k R i d g e v i e w t o s e n d a r e l e a s e t o F a t h e r

. B a i r d c a l l e d a n d s e n t e m a i l s t o o b t a i n F a t h e r ’ s

A & D a s s e s s m e n t

, b u t s h e c l a i m e d t h a t s h e d i d n o t r e c e i v e i t “ u n t i l l a t e r

. ” B a i r d s a i d t h a t

F a t h e r c a l l e d h e r o n l y o n c e o r t w i c e d u r i n g t h e p e r i o d i n w h i c h s h e w a s a s s i g n e d t o C

. A

. C

. ’ s

c a s e

, a n d s h e p e r c e i v e d t h a t h e w a s n o t i n f o r m e d o r i n v o l v e d

.

W h e n B a i r d w a s a s k e d i f s h e t r i e d t o c o n t a c t F a t h e r a b o u t v i s i t i n g C

. A

. C

. , s h e r e s p o n d e d

,

“ N o

. T h e p a r e n t s a r e s u p p o s e d t o c o n t a c t t h e w o r k e r s t o t r y t o s e t u p v i s i t a t i o n s

. ” S h e

e x p l a i n e d t h a t s h e d o e s n o t “ h a v e t o i n i t i a t e p h o n e c o n t a c t

, o r t o m a k e [ a p a r e n t ] b e

i n v o l v e d ” i n h i s c h i l d ’ s c a s e

. S h e n e v e r a s k e d F a t h e r i f h e w a s a b l e t o g e t t o v i s i t a t i o n w i t h

C

. A

. C

. i n h i s v e h i c l e

. B a i r d c o u l d n o t r e c a l l w h e t h e r s h e i n f o r m e d F a t h e r t h a t t h e Y o u t h

V i l l a g e s n o

- c o n t a c t p o l i c y h a d e x p i r e d a n d t h a t h e w a s a g a i n p e r m i t t e d t o h a v e t e l e p h o n e

c o n t a c t w i t h C

. A

. C

.

B a i r d w a s a s k e d a b o u t C

. A

. C

. ’ s c o n d i t i o n

. S h e t e s t i f i e d t h a t

, a t t h e t i m e o f t h e h e a r i n g

, h e

w a s s t i l l i n a Y o u t h V i l l a g e s t h e r a p e u t i c f o s t e r h o m e

. C

. A

. C

. a t t e n d e d c o u n s e l i n g o n c e a

Bai rd’ s te st imony re gardi ng the dat es of the te am m eet ings and the at te nde es was unc le ar

. Aft er re cal li ng 1 9

one m eet ing in August in whic h Fat her par ti ci pat ed over the te le phon e, and one in Sept ember at whic h Fat her

was pre sen t, Bai rd la te r sai d tha t she fi rs t m et Fat her in per son in Oct obe r or Novem ber 2008

, and st il l la te r

st at ed t hat she “pr oba bly” f ir st sa w hi m

in per son at th e ho m e visi t i n Dec ember 20 08.

-15-w e e k

, a s h e s t i l l h a d s o m e b e h a v i o r p r o b l e m s

. B a i r d s a i d t h a t w h e n s h e t r i e d t o e x p l a i n t o

C

. A

. C

. t h a t D C S w a s a t t e m p t i n g t o t e r m i n a t e F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s

, h e e l a b o r a t e d o n t h e

c o n d i t i o n s i n h i s F a t h e r ’ s h o m e ; f o r e x a m p l e

, C

. A

. C

. s t a t e d t h a t h e w a s l o c k e d i n h i s r o o m

a n d h a d t o a s k f

o r f o o d a n d t o b e p e r m i t t e d t o g o t h e b a t h r o o m

. W h e n a s k e d a b o u t C

. A

. C

. ’ s

b e h a v i o r i n t h e f

o s t e r h o m e

, B a i r d s a i d t h a t C

. A

. C

. w a s p l a c e d i n s p e c i a l i z e d c l a s s e s a n d h a d

g o t t e n i n v o l v e d i n f

i g h t s a t s c h o o l

, b u t a d d e d t h a t “ h e ’ s d o i n g p r e t t y w e l l o n h i s o w n t h e r e

. ”

T h e t r i a l c o u r t a l s o h e a r d t e s t i m o n y f r o m C a n d a c e N e i l l ( “ N e i l l ” )

, C

. A

. C

. ’ s f o s t e r c a r e

c o u n s e l o r a t Y o u t h V i l l a g e s f r o m D e c e m b e r 2 0 0 8 u n t i l t h e t i m e o f t r i a l

. N e i l l w a s p r e s e n t

a t t h e D e c e m b e r 2 0 0 8 t e a m m e e t i n g i n C a m p b e l l C o u n t y t h a t b o t h C

. A

. C

. a n d F a t h e r

a t t e n d e d

. S h e s a i d t h a t

, a t t h e t e a m m e e t i n g

, h e r c o n t a c t i n f o r m a t i o n w a s w r i t t e n o n a b o a r d

a n d w a s a v a i l a b l e t o F a t h e r i n t h a t w a y

. D e s p i t e a t t e n d i n g t h e m e e t i n g w i t h F a t h e r

, N e i l l d i d

n o t

, a s C

. A

. C

. ’ s c o u n s e l o r

, c o n v e r s e w i t h F a t h e r o r s a y a n y t h i n g d i r e c t l y t o h i m

. W h e n

a s k e d i f s h e e v e r t r i e d t o i n c l u d e F a t h e r i n h e r c o u n s e l i n g o f C

. A

. C

. , N e i l l r e p l i e d

, “ I a m

r e q u i r e d t o h a v e o n e b i r t h f a m i l y c o n t a c t p e r m o n t h

. A n d I c a l l e d

. ” A p p a r e n t l y

, h o w e v e r

,

t h e o n e n u m b e r s h e h a d b e e n g i v e n f o r F a t h e r w a s n o t a w o r k i n g n u m b e r

, a n d s h e n e v e r

s p o k e t o h i m

.

A t t h e t i m e o f t r i a l

, N e i l l h a d b e e n m e e t i n g w i t h C

. A

. C

. f o r o n e h o u r o n c e o r t w i c e p e r w e e k

i n h i s f o s t e r h o m e f

o r s o m e s i x m o n t h s

. S h e s a i d t h a t C

. A

. C

. h a d h a d n u m e r o u s b e h a v i o r a l

p r o b l e m s a t s c h o o l i n t h e p r e v i o u s y e a r

, i n c l u d i n g v e r b a l a n d p h y s i c a l a g g r e s s i o n a n d i s s u e s

w i t h f e m a l e a u t h o r i t y f

i g u r e s

. W h e n a s k e d w h e t h e r C

. A

. C

. h a d s h o w n a n y p r o g r e s s

, N e i l l

r e p l i e d

, “ A l i t t l e

. ” S h e s a i d t h a t C

. A

. C

. e x p e r i e n c e d a s e t b a c k i n p r o g r e s s a f t e r t h e D e c e m b e r

2 0 0 8 D C S t e a m m e e t i n g

, w h i c h b o t h C

. A

. C

. a n d F a t h e r a t t e n d e d

, a n d t h a t C

. A

. C

. a l s o

r e g r e s s e d a f

t e r h e c h a n g e d f

o s t e r h o m e s i n M a r c h 2 0 0 9

. N e i l l a n t i c i p a t e d t h a t C

. A

. C

. ’ s

p r o b l e m s w o u l d b e o n g o i n g f o r s o m e t i m e

.

I n r e s p o n s e t o q u e s t i o n s b y G A L A s b u r y

, N e i l l t e s t i f i e d t h a t

, d u r i n g t h e t i m e i n w h i c h s h e

h a d b e e n C

. A

. C

. ’ s c o u n s e l o r

, C

. A

. C

. h a d c o n s i s t e n t l y e x p r e s s e d a d e s i r e t o r e t u r n h o m e t o

F a t h e r

. W h e n a s k e d t h e r e a s o n C

. A

. C

. g a v e f o r w a n t i n g t o r e t u r n t o F a t h e r ’ s h o m e

, N e i l l

s a i d t h a t C

. A

. C

. t o l d h e r t h a t h e l o v e s F a t h e r

, a d m i r e s h i m

, l o o k s u p t o h i m

, a n d m i s s e s

h o m e

.

D C S a l s o s u b m i t t e d t h e t e s t i m o n y o f b o t h s e t s o f f o s t e r p a r e n t s w i t h w h o m C

. A

. C

. h a d l i v e d

a f t e r h e w a s m o v e d b a c k t o e a s t T e n n e s s e e

. K a t i W h e a t l e y ( “ W h e a t l e y ” ) w a s C

. A

. C

. ’ s

f o s t e r m o t h e r f

r o m O c t o b e r 2 0 0 8 u n t i l M a r c h 2 0 0 9

. W h e a t l e y t e s t i f i e d t h a t C

. A

. C

. w a s

“ g r e a t ” w h e n h e f

i r s t a r r i v e d i n h e r h o m e

, a n d t h a t h e t r i e d t o d o w e l l b o t h s o c i a l l y a n d

a c a d e m i c a l l y

. S h e s a i d t h a t C

. A

. C

. b e g a n t o d e c l i n e a f t e r t h e D e c e m b e r 2 0 0 8 D C S t e a m

m e e t i n g i n w h i c h h e s a w F a t h e r f o r t h e f i r s t t i m e i n a l o n g w h i l e

. D u r i n g t h a t s a m e t i m e

p e r i o d

, C

. A

. C

. w a s a s s i g n e d a n e w c o u n s e l o r a t Y o u t h V i l l a g e s

. P r i o r t o t h a t

, W h e a t l e y s a i d

,

-16-C

. A

. C

. w a s p a s s i n g a l l o f h i s c l a s s e s ; h i s l o w e s t g r a d e w a s a “ C

. ” H e s o o n b e g a n f a i l i n g a l l

o f h i s c l a s s e s a t s c h o o l e x c e p t f o r o n e

. S h e s a i d t h a t C

. A

. C

. b e g a n l y i n g a n d d i s o b e y i n g

, a n d

h e b e c a m e v i o l e n t a s w e l l

. S h e a d m i t t e d t h a t h e h a d s t r u c k h e r m o r e t h a n o n c e

. O n o n e

o c c a s i o n

, h e f

o r m e d a g u n w i t h h i s h a n d s a n d p o i n t e d i t a t W h e a t l e y ’ s h e a d w h i l e s h e w a s

d r i v i n g a n d s a i d

, “ I ’ m g o i n g t o g e t y o u

, w o m a n

. ” O n a n o t h e r o c c a s i o n

, C

. A

. C

. g r a b b e d t h e

s t e e r i n g w h e e l o f h e r c a r w h i l e s h e w a s d r i v i n g a n d t r i e d t o w r e c k t h e c a r

. S h e d e s c r i b e d

C

. A

. C

. ’ s b a d b e h a v i o r a s i n t e r m i t t e n t

, b u t s a i d t h a t h e w a s e v e n t u a l l y m o v e d o u t o f h e r

f a m i l y ’ s h o m e b e c a u s e “ [ h ] i s b e h a v i o r b e c a m e s o o u t o f c o n t r o l t h a t w e j u s t c o u l d n ’ t d o i t

a n y m o r e

. ” 2 0

B o b b i e B u c k n e r ( “ B u c k n e r ” ) w a s C

. A

. C

. ’ s f o s t e r m o t h e r f

r o m M a r c h 2 0 0 9 u n t i l t h e t i m e o f

t r i a l

. S h e t e s t i f

i e d t h a t C

. A

. C

. h a d h a d b e h a v i o r a l i s s u e s s i n c e c o m i n g i n t o h e r c a r e

. S h e t o l d

t h e t r i a l c o u r t t h a t C

. A

. C

. g e t s “ p l u m b v i o l e n t ” w h e n s h e t a k e s h i m t o v i s i t h i s p s y c h i a t r i s t ;

h e t r i e d t o k n o c k h e r d o w n s e v e r a l t i m e s i n t h e p s y c h i a t r i s t ’ s o f f i c e

, a n d t h e f

e m a l e

e m p l o y e e s i n t h e p s y c h i a t r i s t ’ s o f f i c e f e l t t h r e a t e n e d b y h i m

.

B u c k n e r s a i d t h a t s h e t a k e s C

. A

. C

. t o a b o u t s i x o r s e v e n a p p o i n t m e n t s p e r w e e k f o r a v a r i e t y

o f n e e d s

, i n c l u d i n g t h e p s y c h i a t r i s t

, “ m e d m a n a g e m e n t

, ” a n d h i s p e d i a t r i c i a n

. S h e n a m e d

s e v e r a l m e d i c a t i o n s t h a t C

. A

. C

. t a k e s f o r b e h a v i o r a l a n d m e d i c a l i s s u e s

. B u c k n e r d i s p e n s e s 2 1

t h e m e d i c a t i o n t o h i m

.

B u c k n e r w a s a s k e d w h e t h e r C

. A

. C

. h a d m e n t i o n e d a n y e p i s o d e s o f n e g l e c t o r a b u s e i n h i s

h o m e w i t h F a t h e r

. S h e r e l a t e d t h a t C

. A

. C

. h a d t o l d h e r t h a t

, o n o n e o c c a s i o n

, S t e p m o t h e r

e n t e r e d h i s b e d r o o m a n d “ w h i p p e d h i m i n t h e m i d d l e o f t h e n i g h t

, b e c a u s e s h e h a d h e a r d a

n o i s e

. ” H e d e n i e d h a v i n g m a d e t h e n o i s e

, b u t S t e p m o t h e r “ w h i p p e d h i m a n y w a y

. ”

B u c k n e r d e s c r i b e d h e r r e l a t i o n s h i p w i t h C

. A

. C

. a s “ p r e t t y g o o d

. . . . B u t w e ’ v e h a d s o m e

t r i a l s

. ” S h e s t a t e d t h a t s h e w a s w i l l i n g t o a d o p t C

. A

. C

. i f h e b e c a m e a v a i l a b l e f o r a d o p t i o n

.

I n l i e u o f c a l l i n g C

. A

. C

. , t h e n t w e l v e y e a r s o l d

, t o t e s t i f y a t t r i a l

, G A L A s b u r y g a v e t h e t r i a l

c o u r t a n o r a l r e p o r t

. T h e G A L t o l d t h e t r i a l c o u r t t h a t h e h a d b e e n a s s i g n e d t o C

. A

. C

. ’ s c a s e

f r o m t h e b e g i n n i n g

, a n d t h a t h e d i d “ n o t t a k e e x c e p t i o n ” t o t h e D C S p e t i t i o n t o t e r m i n a t e

F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s

. H o w e v e r

, h e d e s c r i b e d f o r t h e t r i a l c o u r t h i s v i e w o f h o w C

. A

. C

.

GAL Asbu ry la te r comm ent ed to the tr ia l cou rt tha t he was “aggravated ” tha t D C S had cal le d Wh eat le y 2 0

as a wit nes s bec aus e her home “was a dis rup ti ve home, and the chi ld suf fe re d as a re sul t of tha t dis rup ti on.”

Buckner te st if

ie d, “He’ s on Foca li n (s ti m ula nt ADD m edi cat ion ) in the m orn ing

, a n d S ingul ai r and 2 1

ra nit idi ne for his st om ach

. . . . And he al so ta kes ra nit idi ne at night

, too

. . . . Oh, he

. . . ta kes Cel exa

, al so.”

-17-h a d f

a r e d s i n c e b e i n g r e m o v e d f r o m h i s h o m e

, a n d h e r e c o u n t e d w h a t C

. A

. C

. h a d t o l d t h e

G A L t h a t h e w a n t s :

I h a v e s p o k e n t o [ C

. A

. C

. ] o n m u l t i p l e o c c a s i o n s

. T h e r e a s o n t h a t I a s k e d h i s

c o u n s e l o r [ w i t n e s s N e i l l ] t h e s e r i e s o f q u e s t i o n s t h a t I d i d w a s t o s e e i f

, i n f a c t

, h e t o l d h e r t h e s a m e t h i n g s t h a t h e d o e s m e

. A n d i n f a c t

, h e d o e s

. H e i s

a d a m a n t t h a t h e w o u l d l i k e t o g o h o m e

.

I h a v e t o l d h i m

, q u i t e f

r a n k l y

, t h a t i t w o u l d b e m y a r g u m e n t

. . . t h a t I d i s a g r e e

w i t h h i s d e c i s i o n f

r o m t h e G u a r d i a n a d L i t e m s t a n d p o i n t

. B u t h e h a s r e m a i n e d

s t e a d f a s t t h a t h e w o u l d l i k e t o g o h o m e

.

* * *

T h e

. . . c o n c e r n t h a t I h a v e

— a n d I d o n ’ t k n o w h o w t o a d d r e s s t h i s o t h e r t h a n

j u s t t o s t a t e i t t o t h i s C o u r t

.

T h i s i s a s i t u a t i o n t h a t t h i s c h i l d i s i n w a y s b e t t e r o f f s i n c e h e h a s b e e n i n

c u s t o d y

, a n d i n o t h e r w a y s h a s n o t i m p r o v e d a t a l l

.

I m e a n

, t h e b e h a v i o r s t h a t h e h a s n o w

, a n d t h e i s s u e s t h a t t h e y a r e s t r u g g l i n g

w i t h a r e t h e s a m e i s s u e s t h a t w e h a v e b e e n s t r u g g l i n g w i t h s i n c e h e w a s

i n i t i a l l y r e m o v e d

. . . .

. . . I a m k e e n l y c o n c e r n e d t h a t h i s b e h a v i o r i s n o t g e t t i n g a n y b e t t e r s i n c e h e

h a s b e e n i n c u s t o d y

. A n d I d o n ’ t k n o w i f t h e r e ’ s a n y t h i n g w e c a n d o a b o u t

t h a t

, o t h e r t h a n t o m a k e i t k n o w n t h a t i t ’ s n o t b e t t e r

. A n d t h a t ’ s m y p o s i t i o n

.

T h u s

, G A L A s b u r y r e p o r t e d t o t h e t r i a l c o u r t t h a t C

. A

. C

. h a d e s s e n t i a l l y n o t i m p r o v e d w h i l e

i n S t a t e c u s t o d y

, a n d t h a t C

. A

. C

. r e m a i n e d “ a d a m a n t ” t h a t h e w a n t e d t o r e t u r n t o h i s h o m e

w i t h F a t h e r

. N e v e r t h e l e s s

, G A L A s b u r y d i d n o t d i s a g r e e w i t h t h e D C S p e t i t i o n t o t e r m i n a t e

.

A t t h e c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g

, t h e t r i a l c o u r t h e l d t h a t D C S h a d c a r r i e d i t s b u r d e n o f

p r o v i n g b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t h a t g r o u n d s e x i s t e d o n w h i c h t o t e r m i n a t e t h e

p a r e n t a l r i g h t s o f b o t h M o t h e r a n d F a t h e r

, a n d t h a t t e r m i n a t i n g t h e i r p a r e n t a l r i g h t s w a s i n

t h e b e s t i n t e r e s t o f C

. A

. C

. O n J u l y 2

, 2 0 0 9

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a n o r d e r o u t l i n i n g t h e b a s i s

f o r i t s d e c i s i o n

. I n i t i a l l y

, t h e t r i a l c o u r t n o t e d t h a t M o t h e r w a s p r o p e r l y s e r v e d b u t d i d n o t

a p p e a r o r o t h e r w i s e a n s w e r t h e p e t i t i o n

, a n d t h a t s u f f i c i e n t e v i d e n c e e x i s t e d a s t o a l l f o u r

g r o u n d s a l l e g e d i n t h e t e r m i n a t i o n p e t i t i o n a g a i n s t M o t h e r

.

W i t h r e s p e c t t o F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s

, t h e t r i a l c o u r t h e l d t h a t D C S h a d f a i l e d t o m e e t i t s

b u r d e n o f p r o v i n g b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t h a t F a t h e r a b a n d o n e d C

. A

. C

. f o r f a i l u r e

-18-t o v i s i t

. T h e t r i a l c o u r t s a i d t h a t t h e p r o o f s h o w e d t h a t F a t h e r r e a s o n a b l y b e l i e v e d t h a t h e

w a s n o t a l l o w e d t o v i s i t t h e c h i l d :

T h o u g h t h e r e w a s n o o r d e r o f t h e C o u r t t h a t p r e v e n t e d c o n t a c t

, t h e r e w a s

e v i d e n c e t h a t t h e Y o u t h V i l l a g e s a g e n c y i n f o r m e d [ F a t h e r ] t h a t h e c o u l d n o t

c o n t a c t t h e c h i l d

. A c c o r d i n g t o t h e t e s t i m o n y o f J o h n D a v i s

, D C S a g r e e d w i t h

t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f Y o u t h V i l l a g e s a n d i n f o r m e d [ F a t h e r ] t h a t h e c o u l d

n o t h a v e p h o n e c a l l s o r f a c e t o f a c e v i s i t s w i t h t h e c h i l d

. T h e c u r r e n t D C S

c a s e m a n a g e r

, L e a h B a i r d

, t e s t i f i e d t h a t d u r i n g a n A u g u s t 2 0 0 8 p h o n e

c o n v e r s a t i o n w i t h [ F a t h e r ]

, s h e d i s c u s s e d t h e p e r m a n e n c y p l a n w i t h h i m

, i n c l u d i n g t h e p r o v i s i o n r e g a r d i n g s u p e r v i s e d v i s i t s f o r 4

. 3 h o u r s p e r m o n t h

.

H o w e v e r

, M s

. B a i r d d i d n o t t e s t i f y t h a t s h e e x p r e s s l y e x p l a i n e d t o [ F a t h e r ] t h a t

t h e p r i o r r e c o m m e n d a t i o n a g a i n s t c o n t a c t h a d b e e n l i f t e d

, a n d i t i s p o s s i b l e

[ F a t h e r ] d i d n o t u n d e r s t a n d t h a t h e c o u l d n o w v i s i t

. I n a d d i t i o n

, t h e c h i l d w a s

p l a c e d i n M e m p h i s f

r o m F e b r u a r y o f 2 0 0 8 u n t i l s o m e t i m e i n O c t o b e r 2 0 0 8

,

a n d [ F a t h e r ]

, w h o d o e s n o t h a v e r e l i a b l e t r a n s p o r t a t i o n

, c o u l d n o t r e a s o n a b l y

b e e x p e c t e d t o t r a v e l s u c h a d i s t a n c e t o v i s i t t h e c h i l d

. O n c e t h e c h i l d w a s

m o v e d t o t h e K n o x v i l l e a r e a i n O c t o b e r 2 0 0 8

, a p e r i o d o f t i m e p a s s e d b e f

o r e

[ F a t h e r ] w a s i n f

o r m e d o f t h e m o v e

. M s

. B a i r d t e s t i f i e d t h a t s h e i n f

o r m e d

[ F a t h e r ] o f t h e m o v e s o m e t i m e i n N o v e m b e r

.

T h u s

, t h e t r i a l c o u r t f

o u n d t h a t

, b e c a u s e F a t h e r w a s n o t c l e a r l y i n f o r m e d t h a t h e c o u l d r e s u m e

v i s i t i n g C

. A

. C

. a n d w a s n o t t o l d w h e n C

. A

. C

. w a s m o v e d b a c k t o e a s t T e n n e s s e e

, i t w a s

r e a s o n a b l e f

o r h i m t o b e l i e v e t h a t h e c o u l d n o t v i s i t t h e c h i l d

.

T h e t r i a l c o u r t h e l d

, h o w e v e r

, t h a t D C S h a d p r o v e n t h e o t h e r t h r e e g r o u n d s f o r t e r m i n a t i o n

b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e

. F i r s t

, t h e t r i a l c o u r t c o n c l u d e d t h a t F a t h e r h a d a b a n d o n e d

C

. A

. C

. b y f

a i l i n g t o p r o v i d e h i m w i t h a s u i t a b l e h o m e

, d e s p i t e r e a s o n a b l e e f f o r t s m a d e b y

D C S t o h e l p F a t h e r p r o v i d e a s u i t a b l e h o m e

. T h e t r i a l c o u r t n o t e d t h a t D C S p r o v i d e d 2 2

t e l e p h o n e n u m b e r s t o F a t h e r t o o b t a i n t h e r e q u i r e d m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t

, A & D

A par ent ’s ri ghts c an b e t er m ina te d un der th ese ci rc um st anc es when: 2 2

for a peri od of four (4) m ont hs fol lowi ng the re m oval, the dep ar tment or agency has m ade

re aso nab le ef

for ts to ass is t the par ent (s ) or guardi an( s) to est abl is h a sui ta ble home for the

chi ld, but tha t the par ent (s ) or guardi an( s) have m ade no re aso nab le e f f o r t s t o pro vide a

sui ta ble home and have de m ons tr at ed a la ck o f con cer n f or the chi ld to suc h a degree th at

it app ear s unl ikely tha t the y wil l be abl e to pro vide a sui ta ble home for the chi ld at an ear ly

dat e . .

. .

T .C.A. § 3 6- 1- 102( 1)( A)( ii ) ( 2005 & Supp . 200 9).

-19-a s s e s s m e n t

, a n d p a r e n t i n g t r a i n i n g

, a n d h a d e x p l a i n e d t o F a t h e r t h a t h e n e e d e d t o o b t a i n a

m a t t r e s s f

o r t h e b e d f

r a m e i n C

. A

. C

. ’ s b e d r o o m

. T h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t F a t h e r c o n t i n u e d

t o e n g a g e i n c r i m i n a l a c t i v i t y

, t e s t i n g p o s i t i v e f o r m e t h a m p h e t a m i n e w h i l e C

. A

. C

. w a s i n

D C S c u s t o d y

. I t s t a t e d t h a t F a t h e r ’ s c o n d u c t

, p a r t i c u l a r l y d u r i n g t h e f o u r m o n t h s p r e c e d i n g

t h e D C S p e t i t i o n

, r e f

l e c t e d a “ l a c k o f c o n c e r n f o r t h e c h i l d t o s u c h a d e g r e e t h a t i t a p p e a r s

u n l i k e l y t h e y w i l l b e a b l e t o p r o v i d e a s u i t a b l e h o m e f o r t h e c h i l d a t a n e a r l y d a t e

. ”

T h e t r i a l c o u r t a l s o h e l d t h a t t h e S t a t e h a d e s t a b l i s h e d b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t h a t

F a t h e r f a i l e d t o c o m p l y s u b s t a n t i a l l y w i t h t h e p e r m a n e n c y p l a n

. T h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t 2 3

F a t h e r f a i l e d t o s u b m i t d o c u m e n t a t i o n t o D C S t h a t h e c o m p l e t e d h i s r e s p o n s i b i l i t i e s u n d e r

t h e p l a n i n a t i m e l y f

a s h i o n

, a n d t h a t s o m e o f t h e t a s k s w e r e n o t c o m p l e t e d a t a l l

. T h e t r i a l

c o u r t n o t e d t h a t D C S “ m a d e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o a s s i s t [ M o t h e r a n d F a t h e r ] t o c o m p l e t e

t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s u n d e r t h e P e r m a n e n c y P l a n b u t t h a t t h e y d i d n o t a v a i l t h e m s e l v e s o f t h e

s e r v i c e s a n d a s s i s t a n c e p r o v i d e d b y t h e D e p a r t m e n t

. . . . ”

T h e t r i a l c o u r t a l s o f

o u n d t h a t t h e g r o u n d o f p e r s i s t e n t c o n d i t i o n s h a d b e e n e s t a b l i s h e d b y

c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e

. I t e x p l a i n e d : 2 4

[ C

. A

. C

. ] w a s r e m o v e d f r o m t h e h o m e o f [ F a t h e r ] o n F e b r u a r y 2 2

, 2 0 0 8

, d u e

t o a l l e g a t i o n s o f p h y s i c a l a b u s e

, a n d [ F a t h e r ’ s ] s t a t e m e n t t h a t h e c o u l d n o t

c o n t r o l t h e c h i l d ’ s b e h a v i o r s

. . . .

[ F a t h e r ] c o m p l e t e d p a r e n t i n g t r a i n i n g

, b u t n o t u n t i l a f t e r t h e t e r m i n a t i o n

p e t i t i o n w a s f

i l e d

. D u r i n g t e s t i m o n y

, [ F a t h e r ] w a s u n a b l e t o a r t i c u l a t e h o w h e

h a s l e a r n e d t o a d d r e s s t h e c h i l d ’ s b e h a v i o r a l i s s u e s

. [ F a t h e r ] t e s t i f i e d a b o u t

“Sub st ant ia l n onc om

pli anc e by th e pare nt wit h the sta te m ent of res pons ibi li ti es pro vides grounds for the 2 3

te rminat ion of

par ent al ri ghts . . . .” T .C.A. § 3 7- 2- 403( a) (2) (C) (2 005 & Supp. 200 9)

T er m ina ti on of par ent al ri ghts m ay be bas ed on a fi ndi ng tha t the chi ld has bee n re m oved fr om the par ent ’s 2 4

home for a p er iod of

si x months and :

(A) T he con dit ion s tha t le d to the chi ld’ s re m oval or oth er con dit ion s tha t in al l re aso nab le

pro bab il it y woul d cau se the chi ld to be sub j ect ed to fu r t h e r abu se or neglec t and tha t,

the re for e, pre vent the chi ld's saf e re tur n to t h e c a r e of the par ent (s ) or guardi an( s)

, st il l

per si st ;

(B) T her e is lit tl e likeli hood tha t the se cond it ion s will be remedie d at an ear ly dat e so that

the chi ld can be saf

el y ret urn ed t o t he p ar ent (s ) o r guar dia n(s ) i n t he n ear fu tur e; and

(C) T he con ti nua ti on of the par ent or guardi an and chi ld re la ti ons hip great ly dimini she s the

chi ld's cha nce s of

ea rl y inte grati on i nto a s af e, s ta ble and per m ane nt home . . . .

T .C.A. § 3 6- 1- 113( g)(3) (2 005 & Supp. 200 9).

-20-h o w h e d i s c i p l i n e d t h e c h i l d b e f o r e t h e r e m o v a l

, b u t a d m i t t e d t h a t t h o s e

d i s c i p l i n e t e c h n i q u e s w e r e u n s u c c e s s f u l

. H e c o u l d n o t e x p l a i n h o w h e w o u l d

d i s c i p l i n e t h e c h i l d d i f

f e r e n t l y n o w

. T h e c h i l d ’ s f o r m e r f o s t e r m o t h e r

, K a t i

W h e a t l e y

, c u r r e n t f

o s t e r m o t h e r

, B o b b i e B u c k n e r

, a n d c o u n s e l o r

, C a n d a c e

N e i l l

, a l l p r o v i d e d t e s t i m o n y a b o u t t h e c h i l d ’ s b e h a v i o r a l i s s u e s

. . . . T h e

C o u r t f i n d s t h a t i t i s c l e a r t h a t t h e c h i l d c o n t i n u e s t o h a v e s i g n i f i c a n t

b e h a v i o r a l i s s u e s

, a n d [ F a t h e r ] h a s n o t d e m o n s t r a t e d t h a t h e c a n n o w c o n t r o l

t h o s e i s s u e s

.

T h u s

, t h e t r i a l c o u r t f

o u n d t h a t t h e o r i g i n a l c o n d i t i o n s t h a t l e d t o C

. A

. C

. ’ s r e m o v a l

, n a m e l y

,

t h e c h i l d ’ s b e h a v i o r a l p r o b l e m s a n d F a t h e r ’ s i n a b i l i t y t o c o n t r o l t h e b e h a v i o r

, s t i l l e x i s t e d

,

a n d t h a t F a t h e r h a d n o t d e m o n s t r a t e d t h a t h e c a n n o w c o n t r o l C

. A

. C

. ’ s b e h a v i o r

. T h e t r i a l

c o u r t a l s o f

o u n d t h a t F a t h e r h a d n o t d e m o n s t r a t e d t h a t h e c o u l d p a y f o r t h e c o u n s e l i n g t h a t

C

. A

. C

. w o u l d n e e d a f

t e r h e r e t u r n e d t o t h e h o m e

. T h e t r i a l c o u r t a g a i n f o u n d t h a t D C S h a d

u s e d r e a s o n a b l e e f

f o r t s t o a s s i s t F a t h e r i n p r e p a r i n g t o c a r e f o r C

. A

. C

. a t h o m e

, b u t t h a t t h e

c h i l d s t i l l c o u l d n o t s a f

e l y r e t u r n h o m e

, a n d t h e s i t u a t i o n w o u l d n o t l i k e l y b e r e m e d i e d i n t h e

n e a r f u t u r e

. T h e r e f

o r e

, i t f o u n d t h a t t h e g r o u n d o f p e r s i s t e n t c o n d i t i o n s h a d b e e n e s t a b l i s h e d

.

T h e t r i a l c o u r t a l s o f

o u n d c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t h a t t e r m i n a t i n g t h e p a r e n t a l r i g h t s

o f b o t h M o t h e r a n d F a t h e r w o u l d b e i n C

. A

. C

. ’ s b e s t i n t e r e s t

. I n a d d i t i o n t o t h e r e a s o n s

o u t l i n e d a b o v e

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t b o t h M o t h e r a n d F a t h e r h a d “ n o m e a n i n g f u l

r e l a t i o n s h i p ” w i t h C

. A

. C

. T r a c k i n g t h e l a n g u a g e o f t h e t e r m i n a t i o n s t a t u t e s

, t h e t r i a l c o u r t

f o u n d f u r t h e r t h a t “ [ c ] o n t i n u a t i o n o f t h e l e g a l p a r e n t a n d c h i l d r e l a t i o n s h i p g r e a t l y d i m i n i s h e s

t h e c h i l d ’ s c h a n c e s o f e a r l y i n t e g r a t i o n i n t o a s t a b l e a n d p e r m a n e n t h o m e

, ” c o m m e n t i n g t h a t 2 5

C

. A

. C

. “ i s v e r y f

o r t u n a t e

. . . i n t h a t h i s f o s t e r p a r e n t s a r e c o m m i t t e d t o a n d i n v o l v e d i n h i s

t r e a t m e n t p l a n a n d a r e w i l l i n g t o a d o p t h i m

. ” T h u s

, t h e t r i a l c o u r t t e r m i n a t e d t h e p a r e n t a l

r i g h t s o f b o t h M o t h e r a n d F a t h e r a n d a w a r d e d c u s t o d y o f C

. A

. C

. t o D C S w i t h t h e r i g h t t o

p l a c e t h e c h i l d f

o r a d o p t i o n

. F r o m t h i s o r d e r

, F a t h e r n o w a p p e a l s

. 2 6

I S S U E S O N A P P E A L A N D S T A N D A R D O F R E V IE W

O n a p p e a l

, F a t h e r a r g u e s t h a t t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n d e t e r m i n i n g t h a t c l e a r a n d c o n v i n c i n g

e v i d e n c e e s t a b l i s h e d t h a t D C S m a d e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o m a k e i t p o s s i b l e f o r C

. A

. C

. t o

r e t u r n h o m e

. H e c o n t e n d s t h a t t h e e v i d e n c e a t t r i a l

, p a r t i c u l a r l y t h e t e s t i m o n y o f t h e t h r e e

D C S c a s e m a n a g e r s

, s h o w s t h a t D C S d i d n o t e x e r c i s e t h e r e a s o n a b l e c a r e a n d d i l i g e n c e

See T .C.A. § 3 6- 1- 113( g)(3) (C)

. 2 5

Mo the r did not par ti ci pat e in the pro cee din gs bel ow and did not app eal the tr ia l cou rt ’s te rminat ion of her 2 6

par ent al ri ghts.

-21-n e c e s s a r y t o h e l p h i m c o m p l e t e h i s t a s k s u n d e r t h e p e r m a n e n c y p l a n

. C o n s e q u e n t l y

, h e

m a i n t a i n s

, h i s p a r e n t a l r i g h t s c a n n o t b e t e r m i n a t e d a t t h i s j u n c t u r e

.

A b i o l o g i c a l p a r e n t ’ s r i g h t t o t h e c a r e a n d c u s t o d y o f h i s o r h e r c h i l d i s a m o n g t h e o l d e s t o f

t h e j u d i c i a l l y r e c o g n i z e d l i b e r t y i n t e r e s t s p r o t e c t e d b y t h e d u e p r o c e s s c l a u s e s o f t h e f e d e r a l

a n d s t a t e c o n s t i t u t i o n s

. T r o x e l v

. G r a n v i l

l e

, 5 3 0 U

. S

. 5 7

, 6 5 ( 2 0 0 0 ) ; I n r e A d o p t i o n o f

A

. M

. H

. , 2 1 5 S

. W

. 3 d 7 9 3

, 8 0 9 ( T e n n

. 2 0 0 7 ) ; H a w k v

. H a w k

, 8 5 5 S

. W

. 2 d 5 7 3

, 5 7 8

- 7 9 ( T e n n

.

1 9 9 3 ) ; I n r e G i o r g i a n n a H

. , 2 0 5 S

. W

. 3 d 5 0 8

, 5 1 5 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 6 )

. W h i l e t h i s r i g h t

i s f u n d a m e n t a l a n d s u p e r i o r t o t h e c l a i m s o f o t h e r p e r s o n s a n d t h e g o v e r n m e n t

, i t i s n o t

a b s o l u t e

. D C

S v

. C

. H

. K

. , 1 5 4 S

. W

. 3 d 5 8 6

, 5 8 9 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 4 )

. I t c o n t i n u e s w i t h o u t

i n t e r r u p t i o n o n l y s o l o n g a s t h e p a r e n t h a s n o t r e l i n q u i s h e d i t

, a b a n d o n e d i t

, o r e n g a g e d i n

c o n d u c t r e q u i r i n g i t s l i m i t a t i o n o r t e r m i n a t i o n

. B l a i r v

. B a d e n h o p e

, 7 7 S

. W

. 3 d 1 3 7

, 1 4 1

( T e n n

. 2 0 0 2 ) ; I

n r e M

. J

. B

. , 1 4 0 S

. W

. 3 d 6 4 3

, 6 5 2

- 5 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 4 )

.

T e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g s a r e g o v e r n e d b y s t a t u t e i n T e n n e s s e e

. A p a r t y w i t h s t a n d i n g t o s e e k

t h e t e r m i n a t i o n o f t h e p a r e n t a l r i g h t s o f a b i o l o g i c a l p a r e n t m u s t f i r s t p r o v e a t l e a s t o n e o f t h e

s t a t u t o r y g r o u n d s f

o r t e r m i n a t i o n

. T

. C

. A

. § 3 6

- 1

- 1 1 3 ( c ) ( 1 ) ( 2 0 0 5 & S u p p

. 2 0 0 9 )

. S e c o n d l y

,

t h e p a r t y s e e k i n g t e r m i n a t i o n m u s t p r o v e t h a t t e r m i n a t i o n o f t h e p a r e n t a l r i g h t s o f t h e

b i o l o g i c a l p a r e n t i s i n t h e c h i l d ’ s b e s t i n t e r e s t

. T

. C

. A

. § 3 6

- 1

- 1 1 3 ( c ) ( 2 )

. B e c a u s e o f t h e

p r o f o u n d c o n s e q u e n c e s o f a d e c i s i o n t o t e r m i n a t e p a r e n t a l r i g h t s

, c o u r t s m u s t a p p l y a h i g h e r

s t a n d a r d o f

p r o o f

. T h e r e f

o r e

, t h e e l e m e n t s r e q u i r e d f o r t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s m u s t

b e p r o v e n b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e

. T

. C

. A

. § 3 6

- 1

- 1 1 3 ( c ) ; I n r e A d o p t i o n o f

A

. M

. H

. , 2 1 5 S

. W

. 3 d a t 8 0 8 ; I

n r e V a l e n t i n e

, 7 9 S

. W

. 3 d 5 3 9

, 5 4 6 ( T e n n

. 2 0 0 2 )

.

T h i s h e i g h t e n e d b u r d e n o f p r o o f i n p a r e n t a l t e r m i n a t i o n c a s e s m i n i m i z e s t h e r i s k o f

e r r o n e o u s d e c i s i o n s

. S e e I n r e M

. W

. A

. , J r

. , 9 8 0 S

. W

. 2 d 6 2 0

, 6 2 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 8 )

.

E v i d e n c e t h a t m e e t s t h e c l e a r a n d c o n v i n c i n g s t a n d a r d “ e s t a b l i s h e s t h a t t h e t r u t h o f t h e f a c t s

a s s e r t e d i s h i g h l y p r o b a b l e

, a n d e l i m i n a t e s a n y s e r i o u s o r s u b s t a n t i a l d o u b t a b o u t t h e

c o r r e c t n e s s o f t h e c o n c l u s i o n s d r a w n f r o m t h e e v i d e n c e

. ” I

n r e A u d r e

y S

. , 1 8 2 S

. W

. 3 d 8 3 8

,

8 6 1 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 5 ) ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. “ I t p r o d u c e s i n a f a c t

- f i n d e r ’ s m i n d a f

i r m

b e l i e f o r c o n v i c t i o n r e g a r d i n g t h e t r u t h o f t h e f a c t s s o u g h t t o b e e s t a b l i s h e d

. ” I d

. ( c i t a t i o n s

o m i t t e d ) ; s e e a l

s o I n r e A

. D

. A

. , 8 4 S

. W

. 3 d 5 9 2

, 5 9 6 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 2 )

.

I n l i g h t o f t h e c l e a r a n d c o n v i n c i n g s t a n d a r d o f p r o o f

, a r e v i e w i n g c o u r t m u s t “ d i s t i n g u i s h

b e t w e e n t h e s p e c i f

i c f a c t s f o u n d b y t h e t r i a l c o u r t a n d t h e c o m b i n e d w e i g h t o f t h o s e f a c t s

. ”

I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d 1 4 8

, 1 5 6 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 7 )

. W h e n a t r i a l c o u r t h a s s e e n

a n d h e a r d w i t n e s s e s

, c o n s i d e r a b l e d e f e r e n c e m u s t b e a c c o r d e d t o t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s

a s t o t h e c r e d i b i l i t y o f t h e w i t n e s s e s

. S e a l s v

. E n g l a n d

/ C o r s a i r U

p h o l s t e r y M f g

. C o

. , 9 8 4

S

. W

. 2 d 9 1 2

, 9 1 5 ( T e n n

. 1 9 9 9 )

. U s i n g t h e s t a n d a r d u n d e r R u l e 1 3 ( d ) o f t h e T e n n e s s e e R u l e s

o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e

, t h e t r i a l c o u r t ’ s s p e c i f i c f i n d i n g s o f f

a c t a r e f i r s t r e v i e w e d t o

-22-d e t e r m i n e w h e t h e r t h e y a r e s u p p o r t e d b y t h e p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e ; t h e s e f a c t s a r e

p r e s u m e d t o b e c o r r e c t u n l e s s t h e e v i d e n c e p r e p o n d e r a t e s a g a i n s t t h e m

. T e n n

. R

. A p p

. P

.

1 3 ( d ) ; U n i o n C a r b i d e C o r

p

. v

. H u d d l e s t o n

, 8 5 4 S

. W

. 2 d 8 7

, 9 1 ( T e n n

. 1 9 9 3 )

. W e t h e n

d e t e r m i n e w h e t h e r t h e c o m b i n e d w e i g h t o f t h e f a c t s

, a s f

o u n d b y t h e t r i a l c o u r t o r a s

s u p p o r t e d b y t h e p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

, c l e a r l y a n d c o n v i n c i n g l y e s t a b l i s h a l l o f t h e

e l e m e n t s r e q u i r e d t o t e r m i n a t e t h e b i o l o g i c a l p a r e n t ’ s p a r e n t a l r i g h t s

. I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8

S

. W

. 3 d a t 1 5 6 ; I

n r e S

. M

. , 1 4 9 S

. W

. 3 d 6 3 2

, 6 4 0 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 4 )

. T h e t r i a l c o u r t ’ s

c o n c l u s i o n s o f l a w

, i n c l u d i n g i t s c o n c l u s i o n t h a t t h e S t a t e p r e s e n t e d c l e a r a n d c o n v i n c i n g

e v i d e n c e t o s u p p o r t t e r m i n a t i o n

, a r e r e v i e w e d d e n o v o o n t h e r e c o r d

, a f f o r d i n g t h e m n o

p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s

. I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 5 6 ; C a m p b e l l v

. F l o r i d a S t e e l

C o r p

. , 9 1 9 S

. W

. 2 d 2 6

, 3 5 ( T e n n

. 1 9 9 6 ) ; P r e s l e y v

. B e n n e t t

, 8 6 0 S

. W

. 2 d 8 5 7

, 8 5 9 ( T e n n

.

1 9 9 3 )

.

A N A L Y S IS

R e a s o n a b l e E

f f o r t s

T h e T e n n e s s e e G e n e r a l A s s e m b l y h a s e x p l i c i t l y r e c o g n i z e d “ f a m i l y

. . . a s t h e f

u n d a m e n t a l

b u i l d i n g b l o c k o f o u r s o c i e t y

. ” T

. C

. A

. § 3 6

- 3

- 1 1 3 ( a ) ( 2 0 0 5 )

. A c c o r d i n g l y

, t h e S t a t e i s

a u t h o r i z e d t o r e m o v e a c h i l d f r o m t h e c a r e o f h i s p a r e n t s “ o n l y w h e n n e c e s s a r y f o r s u c h

c h i l d ’ s w e l f

a r e o r i n t h e i n t e r e s t o f p u b l i c s a f e t y

, ” a n d c h i l d r e n a r e t o b e “ p r o t e c t [ e d ] f r o m

u n n e c e s s a r y s e p a r a t i o n f r o m p a r e n t s ” w h o w i l l c a r e f o r t h e m

. T

. C

. A

. § 3 7

- 1

- 1 0 1 ( a ) ( 3 ) ( 2 0 0 5

& S u p p

. 2 0 0 9 ) a n d § 3 7

- 2

- 4 0 1 ( a ) ( 2 0 0 5 )

. O n c e a c h i l d i s r e m o v e d f r o m t h e f a m i l y

, “ t h e f

i r s t

p r i o r i t y s h o u l d b e t o r e u n i t e t h e f a m i l y i f a t a l l p o s s i b l e

. ” I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t

1 5 7

. T h u s

, a n y s e p a r a t i o n “ s h o u l d b e f o r o n l y a s l o n g a s i s n e c e s s a r y t o p r e s e r v e

, r e p a i r

, o r

r e u n i f y t h e f a m i l y

. ” I

d

.

U n d e r t h e T e n n e s s e e s t a t u t e s g o v e r n i n g t h e t e r m i n a t i o n o f t h e p a r e n t a l r i g h t s o f a b i o l o g i c a l

p a r e n t

, i n m o s t i n s t a n c e s i n w h i c h a c h i l d h a s b e e n r e m o v e d f r o m t h e p a r e n t ’ s h o m e

, D C S

i s r e q u i r e d t o m a k e “ r e a s o n a b l e e f f o r t s ” t o r e u n i f

y t h e p a r e n t w i t h t h e c h i l d

. T h e s t a t u t e 2 7

e l a b o r a t e s o n t h e m e a n i n g o f “ r e a s o n a b l e e f f o r t s ” :

( g ) ( 1 ) A s u s e d i n t h i s s e c t i o n

, “ r e a s o n a b l e e f f o r t s ” m e a n s t h e e x e r c i s e o f

r e a s o n a b l e c a r e a n d d i l i g e n c e b y t h e d e p a r t m e n t t o p r o v i d e s e r v i c e s r e l a t e d t o

m e e t i n g t h e n e e d s o f t h e c h i l d a n d t h e f a m i l y

. I n d e t e r m i n i n g r e a s o n a b l e

e f f o r t s t o b e m a d e w i t h r e s p e c t t o a c h i l d

, a s d e s c r i b e d i n t h i s s u b d i v i s i o n

DCS is not re qui re d to exe rt re aso nab le ef for ts at re uni fi cat ion in ci rc um st anc es des cr ibe d in T enn ess ee 2 7

Code Annot at e d § 37- 1- 166( g)(4)

, suc h as in cas es invol ving agg ra vated abu se, neglec t, or sex ual

exp loi ta ti on. None of the se ci rc um st anc es is pr ese nt in the in st ant ca se.

-23-( g ) ( 1 )

, a n d i n m a k i n g s u c h r e a s o n a b l e e f f o r t s

, t h e c h i l d ’ s h e a l t h a n d s a f e t y

s h a l l b e t h e p a r a m o u n t c o n c e r n

. ( 2 ) E x c e p t a s p r o v i d e d i n s u b d i v i s i o n ( g ) ( 4 )

, r e a s o n a b l e e f f o r t s s h a l l b e m a d e

t o p r e s e r v e a n d r e u n i f

y f a m i l i e s :

( A ) P r i o r t o t h e p l a c e m e n t o f a c h i l d i n f o s t e r c a r e

, t o p r e v e n t o r

e l i m i n a t e t h e n e e d f

o r r e m o v i n g t h e c h i l d f

r o m t h e c h i l d ’ s h o m e ;

a n d

( B ) T o m a k e i t p o s s i b l e f o r a c h i l d t o s a f

e l y r e t u r n t o t h e c h i l d ’ s

h o m e

.

T

. C

. A

. § 3 7

- 1

- 1 6 6 ( g ) ( 2 0 0 5 )

. 2 8

A f t e r a c h i l d i s r e m o v e d f r o m t h e h o m e b y D C S

, t h e D e p a r t m e n t i s r e q u i r e d t o p r e p a r e a n

i n d i v i d u a l i z e d p e r m a n e n c y p l a n d i r e c t e d t o w a r d r e m e d y i n g t h e c o n d i t i o n s t h a t l e d t o t h e

c h i l d ’ s r e m o v a l f

r o m h i s p a r e n t ’ s c u s t o d y

. I n r e V a l e n t i n e

, 7 9 S

. W

. 3 d a t 5 4 7 ; I n r e T i f f a n y

B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 5 8

. P a r e n t s a r e r e s p o n s i b l e f o r a d d r e s s i n g t h e c o n d i t i o n s t h a t l e d t o t h e

r e m o v a l o f t h e c h i l d f

r o m t h e h o m e

, a n d t h e y m u s t m a k e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o r e h a b i l i t a t e

t h e m s e l v e s o n c e s e r v i c e s h a v e b e e n m a d e a v a i l a b l e t o t h e m

. I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d

a t 1 5 9

. T h u s

, t h e p e r m a n e n c y p l a n s h o u l d i n c l u d e r e q u i r e m e n t s t h a t a r e r e a s o n a b l y e x p e c t e d

t o e n a b l e t h e p a r e n t s t o r e m e d y t h o s e c o n d i t i o n s

. I d

. a t 1 5 8

. H o w e v e r

, t h e p a r e n t s ’ a b i l i t y

t o r e h a b i l i t a t e t h e m s e l v e s m a y d e p e n d o n t h e a s s i s t a n c e a n d s u p p o r t o f D C S

, a n d s o t h e

p e r m a n e n c y p l a n a l s o a l l o c a t e s t o t h e D e p a r t m e n t o b l i g a t i o n s t o h e l p r e u n i t e t h e p a r e n t a n d

t h e c h i l d

. I

d

.

I n I n r e G e o r

g i a n a H

. , 2 0 5 S

. W

. 3 d 5 0 8 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 6 )

, t h e C o u r t e l a b o r a t e d o n t h e

s t a n d a r d t o w h i c h D C S i s h e l d i n e n d e a v o r i n g t o r e u n i t e t h e f a m i l y :

W h i l e t h e D e p a r t m e n t ’ s r e u n i f i c a t i o n e f

f o r t s n e e d n o t b e “ h e r c u l e a n

, ” t h e

D e p a r t m e n t m u s t d o m o r e t h a n s i m p l y p r o v i d e t h e p a r e n t s w i t h a l i s t o f

s e r v i c e s a n d s e n d t h e m o n t h e i r w a y

. T h e D e p a r t m e n t ’ s e m p l o y e e s m u s t u s e

t h e i r s u p e r i o r i n s i g h t a n d t r a i n i n g t o a s s i s t t h e p a r e n t s i n a d d r e s s i n g a n d

c o m p l e t i n g t h e t a s k s i d e n t i f i e d i n t h e p e r m a n e n c y p l a n

. . . . [ T ] h e

D e p a r t m e n t ’ s r e u n i f

i c a t i o n e f

f o r t s a r e “ r e a s o n a b l e ” i f t h e D e p a r t m e n t h a s

e x e r c i s e d “ r e a s o n a b l e c a r e a n d d i l i g e n c e

. . . t o p r o v i d e s e r v i c e s r e l a t e d t o

Eff ect ive Ma y 10, 2010

, T enn ess ee Code Annot at ed § 36- 1- 102( 1)( A)( ii ) w a s a m end ed to inc lud e a 2 8

pro visio n st at ing tha t “[ t] he ef for ts of the dep ar tment or agency to ass is t a par ent or guardi an in est abl is hin g

a s uit abl e ho m e f

or the chi ld m ay be foun d to be re aso nab le if suc h effo rt s e xce ed t he e ff ort s of th e pa re nt

or guardi an towa rd the same goal, when the par ent or guardi an is awar e tha t the chi ld is in the cus tod y of the

dep ar tment.” T his amendm ent , whi le not app li cab le in th is ca se, woul d no t a lt er th e r esu lt in th is app eal

.

-24-m e e t i n g t h e n e e d s o f t h e c h i l d a n d f a m i l y

. ” T e n n

. C o d e A n n

. §

3 7

- 1

- 1 6 6 ( g ) ( 1 ) ( 2 0 0 5 )

. T h e r e a s o n a b l e n e s s o f t h e D e p a r t m e n t ’ s e f f o r t s

d e p e n d s u p o n t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e p a r t i c u l a r c a s e

. T h e f a c t o r s t h a t c o u r t s

u s e t o d e t e r m i n e t h e r e a s o n a b l e n e s s o f t h e D e p a r t m e n t ’ s e f f o r t s i n c l u d e : ( 1 )

t h e r e a s o n s f

o r s e p a r a t i n g t h e p a r e n t f r o m h i s o r h e r c h i l d r e n

, ( 2 ) t h e p a r e n t ’ s

p h y s i c a l a n d m e n t a l a b i l i t i e s

, ( 3 ) t h e r e s o u r c e s a v a i l a b l e t o t h e p a r e n t

, ( 4 ) t h e

p a r e n t ’ s e f

f o r t s t o r e m e d y t h e c o n d i t i o n s t h a t r e q u i r e d t h e r e m o v a l o f t h e

c h i l d r e n

, ( 5 ) t h e r e s o u r c e s a v a i l a b l e t o t h e D e p a r t m e n t

, ( 6 ) t h e d u r a t i o n a n d

e x t e n t o f t h e p a r e n t ’ s r e m e d i a l e f f o r t s

, a n d ( 7 ) t h e c l o s e n e s s o f t h e f i t b e t w e e n

t h e c o n d i t i o n s t h a t l e d t o t h e i n i t i a l r e m o v a l o f t h e c h i l d r e n

, t h e r e q u i r e m e n t s

o f t h e p e r m a n e n c y p l a n

, a n d t h e D e p a r t m e n t ’ s e f f o r t s

.

I n r e G e o r

g i a n a

, 2 0 5 S

. W

. 3 d a t 5 1 9 ( c i t a t i o n s a n d f o o t n o t e s o m i t t e d )

. I t i s n o t r e a s o n a b l e

f o r t h e D e p a r t m e n t t o d i r e c t r e u n i f i c a t i o n e f

f o r t s t o w a r d m a t t e r s o f l i t t l e c o n s e q u e n c e

. I d

.

a t 5 1 9 n

. 2 4

. W h i l e t h e C o u r t i s c o g n i z a n t o f D C S b u d g e t a r y c o n s t r a i n t s

, g i v e n t h e p r o f o u n d

c o n s e q u e n c e s a s s o c i a t e d w i t h t h e t e r m i n a t i o n o f a b i o l o g i c a l p a r e n t ’ s p a r e n t a l r i g h t s

, t h e

C o u r t c a n n o t a c c e p t b u d g e t a r y c o n c e r n s t o j u s t i f y t h e D e p a r t m e n t ’ s f

a i l u r e t o m a k e

r e a s o n a b l e e f

f o r t s t o r e u n i f

y a p a r e n t a n d c h i l d

. S e e I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 5 8

.

T h e S t a t e h a s t h e b u r d e n o f s h o w i n g b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t h a t i t b r o u g h t i t s

s k i l l s

, e x p e r i e n c e

, a n d r e s o u r c e s t o b e a r i n a r e a s o n a b l e w a y t o b r i n g a b o u t t h e r e u n i f i c a t i o n

o f t h e f a m i l y

. I d

. a t 1 6 0

.

I n t h e i n s t a n t c a s e

, F a t h e r a s s e r t s t h a t D C S ’ s a s s i s t a n c e w i t h r e s p e c t t o t h e v a r i o u s

a s s e s s m e n t s a n d p a r e n t i n g c l a s s e s w a s u n r e a s o n a b l e

. F a t h e r c l a i m s t h a t e v e n a f t e r h e

i n f o r m e d D a v i s

, t h e s e c o n d c a s e m a n a g e r

, t h a t h e h a d c o m p l e t e d t h e m e n t a l h e a l t h

a s s e s s m e n t a n d t h e A & D t e s t i n g

, D C S e m p l o y e e s m a d e l i t t l e o r n o e f f o r t t o o b t a i n c o p i e s o f

n e c e s s a r y d o c u m e n t a t i o n s h o w i n g t h a t i t h a d b e e n d o n e

. F u r t h e r m o r e

, D C S o n l y v i s i t e d

F a t h e r ’ s h o m e o n e t i m e t o d e t e r m i n e i f i t w a s s u i t a b l e f o r C

. A

. C

. C a s e m a n a g e r D a v i s

a d m i t t e d t h a t t h i s w a s s u b s t a n d a r d

. F a t h e r c o n t e n d s t h a t

, o v e r a l l

, D C S e f f o r t s c o n s i s t e d

e s s e n t i a l l y o f f

u r n i s h i n g h i m w i t h t e l e p h o n e n u m b e r s a n d p e r i o d i c a l l y r e a d i n g t h e

p e r m a n e n c y p l a n r e q u i r e m e n t s t o h i m

, a n d t h i s d o e s n o t a m o u n t t o r e a s o n a b l e e f f o r t s

.

I n r e s p o n s e t o t h e i s s u e r a i s e d b y F a t h e r

, D C S p r i m a r i l y p o i n t s i t s f i n g e r b a c k a t F a t h e r

.

W h i l e D C S c o n c e d e s t h a t F a t h e r ’ s a s s e r t i o n t h a t D C S w o r k e r s d i d n o t f o l l o w u p t o a s c e r t a i n

i f h e h a d a c c o m p l i s h e d r e q u i r e m e n t s s u c h a s h i s m e n t a l h e a l t h a n d A & D a s s e s s m e n t s “ m a y

h a v e s o m e m e r i t

, ” D C S p r o t e s t s t h a t D C S e m p l o y e e s “ w e r e n o t t h e d i r e c t s e r v i c e p r o v i d e r s

. ”

D C S c l a i m s t h a t F a t h e r a v a i l e d h i m s e l f o f t h e s e r v i c e s p r o v i d e d b y D C S

, b u t d i d n o t v e r i f y

h i s a c t i o n s t o D C S

. I t c o n t e n d s : “ T h e p r o b l e m i s n o t t h a t D C S d i d n o t m a k e t h e e f f o r t s ;

[ F a t h e r ] g o t t h e r e c o m m e n d e d s e r v i c e s

. . . . T h e p r o b l e m i s t h a t [ F a t h e r ] d i d n o t b e n e f i t

f r o m t h e s e r v i c e s

. ” ( D C S B r i e f a t 1 8 ( c i t i n g S t a t e v

. C

. W

. W

. , 3 7 S

. W

. 3 d 4 6 7 ( T e n n

. C t

. A p p

.

-25-2 0 0 0 )

, a n d I n r e C

. S

. , J r

. , N o

. M 2 0 0 5

- 0 2 4 9 9

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 0 6 W L 2 6 4 4 3 7 1

, a t * 1 4

- 1 5

( T e n n

. C t

. A p p

. S e p t

. 1 4

, 2 0 0 6 ) )

. D C S a l s o a r g u e s t h a t F a t h e r ’ s “ d r u g a b u s e a n d c r i m i n a l i t y

a r e t w o p r i m e c o n c e r n s i n t h i s c a s e

. ” I d

. I t n o t e s t h a t F a t h e r w a s p r o v i d e d d r u g t r e a t m e n t

i n t h e F a l l o f 2 0 0 8

, b u t h e d i d n o t s t a y i n t r e a t m e n t b e c a u s e o f h i s “ r e f u s a l t o q u i t a b u s i n g

d r u g s

. ” I

d

. F u r t h e r m o r e

, D C S a r g u e s

, a n y f a i l u r e b y D C S t o m a k e r e a s o n a b l e e f f o r t s d i d

n o t c a u s e F a t h e r t o b e c o n v i c t e d o f b o t h t h e f t a n d p o s s e s s i o n o f d r u g p a r a p h e r n a l i a w h i l e

C

. A

. C

. w a s i n D C S c u s t o d y

. T h e r e f o r e

, D C S c l a i m s

, F a t h e r ’ s a r g u m e n t i s n o t a b a s i s f o r

r e v e r s i n g t h e t e r m i n a t i o n o f h i s p a r e n t a l r i g h t s

.

T h e i s s u e o f w h e t h e r D C S m a d e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o r e u n i t e p a r e n t a n d c h i l d w a s d i s c u s s e d

a t l e n g t h i n I

n r e T i f f a n y B

. , s u

p r a

. I n t h a t c a s e

, D C S r e m o v e d t w o c h i l d r e n f r o m t h e

p a r e n t s ’ h o m e

. T h e c h i l d r e n w e r e f o u n d t o b e d e p e n d e n t a n d n e g l e c t e d a n d r e m a i n e d i n 2 9

D C S c u s t o d y

. T h e m o t h e r a n d f a t h e r h a d p r o b l e m s m a i n t a i n i n g a s t a b l e h o m e

, m a i n t a i n i n g

s t a b l e e m p l o y m e n t

, r e f

r a i n i n g f r o m d o m e s t i c v i o l e n c e

, a n d m a n a g i n g t h e i r a d d i c t i o n t o c r a c k

c o c a i n e

. B e c a u s e o f t h e i r d r u g a d d i c t i o n

, t h e y c o m m i t t e d p e t t y c r i m e s t o o b t a i n m o n e y t o

p u r c h a s e d r u g s

. A s a r e s u l t o f t h e i r c r i m i n a l a c t i v i t y

, t h e y s p e n t m u c h o f t h e i r t i m e i n j a i l

w h i l e t h e c h i l d r e n w e r e i n D C S c u s t o d y

. I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 5 1

.

W h e n t h e c h i l d r e n i n I

n r e T i f f a n y B

. w e r e p l a c e d i n D C S c u s t o d y

, t h e m o t h e r e n t e r e d a

d r u g t r e a t m e n t p r o g r a m

, b u t h e r c o u n s e l o r s d e c l i n e d t o r e c o m m e n d t h e r a p y f o r t h e m o t h e r

b e c a u s e s h e w a s n o t f

o r t h c o m i n g a b o u t h e r a d d i c t i o n

. O v e r t h e y e a r t h e c h i l d r e n w e r e i n

D C S c u s t o d y

, t h e m o t h e r a n d t h e f a t h e r s p e n t m u c h t i m e i n j a i l

, a n d w h e n t h e y w e r e o u t o f

j a i l

, t h e y h a d n o f

i x e d r e s i d e n c e a n d n o a c c e s s t o a t e l e p h o n e

. I d

. a t 1 6 0 n

. 2 0

. T h e p a r e n t s

r a r e l y c o m m u n i c a t e d w i t h t h e D C S c a s e m a n a g e r s

. T h e c a s e m a n a g e r s b l a m e d t h i s l a c k o f

c o m m u n i c a t i o n o n t h e p a r e n t s

, s a y i n g t h a t t h e y c o u l d n o t l o c a t e t h e p a r e n t s b e c a u s e t h e y

w e r e a l w a y s “ o n t h e r u n

. ” I d

. a t 1 6 0

. T h e p a r e n t s a l s o c o u l d n o t s e c u r e s t a b l e e m p l o y m e n t

o r p r e p a r e a h o m e f

o r t h e c h i l d

. E v e n t u a l l y

, D C S f i l e d a p e t i t i o n t o t e r m i n a t e t h e p a r e n t s ’

r i g h t s b a s e d o n

, a m o n g o t h e r t h i n g s

, f a i l u r e t o c o m p l y w i t h t h e p e r m a n e n c y p l a n

, p e r s i s t e n t

c o n d i t i o n s p r e v e n t i n g t h e c h i l d r e n ’ s s a f e r e t u r n t o t h e h o m e

, a n d a b a n d o n m e n t f o r f a i l u r e t o

v i s i t

, s u p p o r t

, o r p r o v i d e a s u i t a b l e h o m e f o r t h e c h i l d r e n

. T h e p a r e n t s l a t e r t e s t e d p o s i t i v e

f o r c o c a i n e a n d m a r i

j u a n a

. T h e m o t h e r e n t e r e d i n t o a s i x

- m o n t h d r u g t r e a t m e n t p r o g r a m a n d

e v e n t u a l l y f

o u n d e m p l o y m e n t

. I

d

. a t 1 5 4

.

W h i l e t h e p a r e n t s i n I

n r e T i f f a n y B

. w e r e i n d r u g t r e a t m e n t

, t h e t r i a l c o u r t c o n d u c t e d i t s t r i a l

o n t h e D C S p e t i t i o n t o t e r m i n a t e t h e i r p a r e n t a l r i g h t s

. T h e t r i a l c o u r t h e l d t h a t c l e a r a n d

c o n v i n c i n g e v i d e n c e e s t a b l i s h e d t h a t

, u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s

, D C S h a d m a d e r e a s o n a b l e

e f f o r t s t o r e u n i f

y t h e p a r e n t s w i t h t h e c h i l d r e n a n d t e r m i n a t e d t h e i r p a r e n t a l r i g h t s

. I d

. T h e

T he fat her invol ved in the Tif fan y B. cas e was actu al ly the bi olo gical fa the r o f o nly one of th e c hil dre n. 2 9

In r e Ti ff any B. , 228 S.W .3d a t 1 51.

-26-a p p e l l a t e c o u r t r e v e r s e d

, f i n d i n g t h a t t h e D C S e f

f o r t s t o a s s i s t t h e p a r e n t s i n c o m p l e t i n g t h e i r

r e s p o n s i b i l i t i e s u n d e r t h e p e r m a n e n c y p l a n w e r e n o t r e a s o n a b l e

. T h e a p p e l l a t e c o u r t n o t e d

t h a t t h e r e c o r d c o n t a i n e d l i t t l e e v i d e n c e o f D C S ’ s a t t e m p t s t o l o c a t e o r a s s i s t t h e m o t h e r i n

b e i n g r e u n i f

i e d w i t h h e r c h i l d r e n

. I d

. a t 1 5 9

. W h i l e t h e c a s e m a n a g e r s h a d s o m e p e r s o n a l

c o n t a c t w i t h t h e m o t h e r a n d t h e f a t h e r

, t h e y d i d n o t a t t e m p t t o c o m m u n i c a t e w i t h t h e m i n

w r i t i n g a n d d i d n o t f

o l l o w

- u p t o h e l p t h e m o b t a i n r e h a b i l i t a t i v e s e r v i c e s

. I d

. a t 1 5 9

- 6 0

.

A l s o

, t h e a p p e l l a t e c o u r t n o t e d t h a t

, w h i l e D C S b l a m e d i t s l a c k o f c o m m u n i c a t i o n o n t h e

p a r e n t s

, t h e e v i d e n c e s h o w e d t h a t t h e p a r e n t s h a d n o m o n e y

, a n d t h u s h a d n o f i x e d r e s i d e n c e

o r a c c e s s t o a t e l e p h o n e a n d w e r e n o t i n t e n t i o n a l l y b e i n g e v a s i v e

. I d

. a t 1 6 0 n

. 2 0

. T h e c o u r t

s t a t e d t h a t t h e r e c o r d l e f t “ a d i s t i n c t i m p r e s s i o n ” t h a t D C S p u t l i t t l e e f f o r t i n t o e i t h e r l o c a t i n g

t h e p a r e n t s o r p r o v i d i n g a s s i s t a n c e t o p a r e n t s w h o w e r e a d d i c t e d t o c r a c k c o c a i n e

, h o m e l e s s

,

u n e m p l o y e d

, a n d f

a c i n g c r i m i n a l c h a r g e s

. T h e I n r e T i f f a n y B

. c o u r t r e a s o n e d :

[ T ] h e D e p a r t m e n t a p p a r e n t l y e x p e c t e d t h e p a r e n t s t o i n i t i a t e t h e r e m e d i a l

e f f o r t s o n t h e i r o w n a n d t o a s k t h e i r c a s e m a n a g e r f o r h e l p

. T h i s e x p e c t a t i o n

w a s u n r e a s o n a b l e

. I n c i r c u m s t a n c e s t h a t d o n o t i n v o l v e s e r i o u s p h y s i c a l a b u s e

o r h a r m t o t h e c h i l d

, t h e l a w d o e s n o t p e r m i t t h e D e p a r t m e n t t o b e p a s s i v e

w h e n i t r e m o v e s c h i l d r e n f r o m t h e i r p a r e n t s ’ c u s t o d y

. T h e l a w r e q u i r e s t h e

D e p a r t m e n t t o b r i n g i t s s k i l l s

, e x p e r i e n c e

, a n d r e s o u r c e s t o b e a r i n a r e a s o n a b l e

w a y t o b r i n g a b o u t t h e r e u n i f i c a t i o n o f t h e f

a m i l y

. T h e D e p a r t m e n t h a s n o t

p r e s e n t e d c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t h a t i t d i d s o i n t h i s c a s e

.

I d

. a t 1 6 0

. U n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s

, t h e c o u r t f o u n d t h a t D C S d i d n o t m a k e r e a s o n a b l e

e f f o r t s t o a s s i s t t h e s e p a r e n t s

, a n d s o t h e t e r m i n a t i o n o f t h e i r p a r e n t a l r i g h t s w a s r e v e r s e d a n d

t h e c a s e w a s r e m a n d e d f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s

. I

d

.

I n l i g h t o f t h e s e s t a n d a r d s

, w e a n a l y z e w h e t h e r D C S ’ s e f f o r t s w e r e r e a s o n a b l e i n t h i s c a s e

.

D C S ’ s i n i t i a l a c t i o n s w e r e c l e a r l y a p p r o p r i a t e ; t h e r e w a s s o m e i n d i c a t i o n t h a t C

. A

. C

. m a y

h a v e b e e n s u b

j e c t e d t o p h y s i c a l a b u s e

, a n d F a t h e r a n d S t e p m o t h e r c o n c e d e d t h a t C

. A

. C

. ’ s

b e h a v i o r i s s u e s h a d e s c a l a t e d t o t h e p o i n t t h a t t h e y c o u l d n o l o n g e r c o n t r o l h i m

. T h e r e i s n o

d i s p u t e b u t t h a t t a k i n g C

. A

. C

. i n t o p r o t e c t i v e c u s t o d y w a s t h e c o r r e c t c o u r s e o f a c t i o n

.

C

. A

. C

. w a s i m m e d i a t e l y t r a n s f e r r e d t o a f

a c i l i t y i n M e m p h i s

, s o m e f i v e t o s i x h o u r s f

r o m

F a t h e r ’ s h o m e

. W e p r e s u m e t h a t t h e r e w a s n o c l o s e r f a c i l i t y a v a i l a b l e t h a t w a s a p p r o p r i a t e

f o r C

. A

. C

. , g i v e n t h e s i g n i f i c a n t b e h a v i o r i s s u e s i n v o l v e d

. H o w e v e r

, m o v i n g C

. A

. C

. s u c h

a d i s t a n c e f

r o m F a t h e r c r e a t e s a n o b v i o u s i m p e d i m e n t t o r e u n i f i c a t i o n o f t h e f

a m i l y

.

A t t h a t p o i n t

, t h e o b v i o u s a p p r o p r i a t e a c t i o n b y D C S w o u l d b e t o p r o b e w h e t h e r F a t h e r

, w h o

c l e a r l y h a d l i t t l e m e a n s

, h a d t h e a b i l i t y t o t r a v e l t o a n d f r o m M e m p h i s t o m a i n t a i n c o n t a c t

w i t h h i s s o n

. T h e r e i s n o e v i d e n c e t h a t a n y c a s e m a n a g e r e v e n a s k e d F a t h e r w h e t h e r h e h a d

-27-t h e a b i l i t y t o g o s e e C

. A

. C

. D i s m i s s i v e t e s t i m o n y s u c h a s D C S c a s e m a n a g e r J e f f e r s ’

t e s t i m o n y t h a t “ I t ’ s u p t o t h e p a r e n t s t o g e t w h e r e v e r t h e c h i l d i s l o c a t e d

. W e d o n ’ t d o

t r a n s p o r t a t i o n

, ” i s c l e a r l y a n i n a p p r o p r i a t e r e s p o n s e t o o b s t a c l e s t o v i s i t a t i o n c r e a t e d b y D C S

.

I n a d d i t i o n

, t h e a c c u r a c y o f t h i s a s s e r t i o n i s q u e s t i o n a b l e i n l i g h t o f t h e f a c t t h a t

t r a n s p o r t a t i o n a n d l o d g i n g w e r e i n f a c t a r r a n g e d f

o r M o t h e r i n O h i o

.

A n o t h e r i m p e d i m e n t t o r e u n i f i c a t i o n a r o s e i n t h e f

o r m o f t h e Y o u t h V i l l a g e s d i r e c t i v e

t e m p o r a r i l y p r o h i b i t i n g t e l e p h o n e c o n t a c t b e t w e e n C

. A

. C

. a n d F a t h e r

. A g a i n

, w e p r e s u m e

t h a t t h i s d i r e c t i v e w a s i m p o s e d f o r l e g i t i m a t e t h e r a p e u t i c r e a s o n s

, t o a l l o w Y o u t h V i l l a g e s

p e r s o n n e l t o a s c e r t a i n t h e r e a s o n w h y C

. A

. C

. w o u l d h i t h i s h e a d a g a i n s t a w a l l a f t e r t a l k i n g

t o F a t h e r a n d t o e v a l u a t e t h e e f f e c t o n C

. A

. C

. o f r e d u c e d c o n t a c t w i t h F a t h e r

. A f t e r t h a t

, h o w e v e r

, e a c h D C S c a s e m a n a g e r i n t u r n w a s s i m p l y p a s s i v e c o n c e r n i n g t h e d i r e c t i v e

. T h e

c a s e m a n a g e r s t e s t i f

i e d t h a t t h e y w e r e i n t o u c h w i t h C

. A

. C

. p e r i o d i c a l l y

, a n d e v e n s a w h i m

o c c a s i o n a l l y

. H o w e v e r

, t h e r e i s n o i n d i c a t i o n i n t h e r e c o r d t h a t a n y D C S c a s e m a n a g e r a s k e d

w h y C

. A

. C

. h a d b e e n h i t t i n g h i s h e a d a g a i n s t a w a l l

, e v e r a s k e d Y o u t h V i l l a g e s p e r s o n n e l

w h e t h e r d i s c o n t i n u i n g t e l e p h o n e c o n t a c t w i t h F a t h e r h a d b e e n o f t h e r a p e u t i c v a l u e t o C

. A

. C

. ,

o r m a d e e f

f o r t s t o d e t e r m i n e w h e n t h e d i r e c t i v e c o u l d e n d i n o r d e r t o f a c i l i t a t e

c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n C

. A

. C

. a n d F a t h e r

. I n d e e d

, w h e n F a t h e r i n q u i r e d o f D C S c a s e

m a n a g e r D a v i s a b o u t t h e d i r e c t i v e

, D a v i s d e f l e c t e d F a t h e r b y m i s i n f o r m i n g h i m t h a t h e

w o u l d h a v e t o g o t o c o u r t i n o r d e r t o t a l k t o h i s s o n o n t h e t e l e p h o n e

.

F r o m t h e r e c o r d

, i t a p p e a r s t h a t e i t h e r Y o u t h V i l l a g e s p e r s o n n e l o r D C S p e r s o n n e l

, o r b o t h

, i n i t i a l l y s a w M o t h e r a s t h e l i k e l y e v e n t u a l c u s t o d i a l p a r e n t

, w h o c o u l d t a k e c u s t o d y o f C

. A

. C

. i n O h i o

, o b v i a t i n g t h e n e e d f o r D C S t o r e h a b i l i t a t e C

. A

. C

. ’ s r e l a t i o n s h i p w i t h F a t h e r a n d

S t e p m o t h e r i n T e n n e s s e e

. T h i s

, o f c o u r s e

, d i d n o t w o r k o u t

.

M e a n w h i l e

, w h e n D C S f i r s t t o o k C

. A

. C

. i n t o p r o t e c t i v e c u s t o d y

, a n i n i t i a l p e r m a n e n c y p l a n

w a s d r a w n u p

. A t t h a t p o i n t

, D C S p e r s o n n e l c o u l d n o t k n o w t h e r e a s o n s f o r C

. A

. C

. ’ s

b e h a v i o r a l p r o b l e m s o r F a t h e r ’ s i n a b i l i t y t o c o n t r o l t h e m

, s o t h e p e r m a n e n c y p l a n w a s

n e c e s s a r i l y b r o a d

- b a s e d a n d g e n e r i c

. F a t h e r w a s r e q u i r e d t o g e t a m e n t a l h e a l t h a s s e s s m e n t

,

a n A & D a s s e s s m e n t

, t a k e p a r e n t i n g c l a s s e s

, m a i n t a i n s t a b l e e m p l o y m e n t a n d e n s u r e t h a t h i s

h o m e w a s s u i t a b l e f

o r C

. A

. C

. ’ s r e t u r n t o h i s c u s t o d y

. F a t h e r w a s a l s o r e q u i r e d t o v e r i f y t o

D C S t h a t h e h a d f

u l f i l l e d e a c h r e s p o n s i b i l i t y

. A l l o f t h e s e g e n e r i c r e q u i r e m e n t s w e r e

a p p r o p r i a t e t o h e l p D C S d e t e r m i n e i f F a t h e r h a d u n d e r l y i n g p r o b l e m s a n d t o e n s u r e t h a t t h e

h o m e t o w h i c h C

. A

. C

. w o u l d r e t u r n w a s s a f e a n d s t a b l e

.

-28-A f

t e r t h a t

, h o w e v e r

, e a c h D C S c a s e m a n a g e r i n t u r n a p p e a r e d t o g o o n a u t o p i l o t

. T h e 3 0

a s s i s t a n c e p r o v i d e d t o F a t h e r c o n s i s t e d o f g i v i n g h i m t e l e p h o n e n u m b e r s f o r t h e v a r i o u s

s e r v i c e s

, s u c h a s o b t a i n i n g t h e m e n t a l h e a l t h a n d A & D a s s e s s m e n t

, a s w e l l a s p a r e n t i n g

e d u c a t i o n

. T h e s e r i e s o f D C S c a s e m a n a g e r s d i d n o t c o m m u n i c a t e w i t h F a t h e r

, d i d n o t

3 1

c o m m u n i c a t e w i t h e a c h o t h e r

, a n d d i d n o t m e a n i n g f u l l y c o l l a b o r a t e w i t h Y o u t h V i l l a g e s

p e r s o n n e l

. T h e c o n t a c t s w i t h F a t h e r c o n s i s t e d o f p e r i o d i c r e q u i r e d t e a m m e e t i n g s i n w h i c h

3 2

t h e g e n e r i c r e q u i r e m e n t s o f t h e p e r m a n e n c y p l a n w e r e r e a d t o h i m

, a n d c o n t a c t i n f o r m a t i o n

f o r D C S p e r s o n n e l w a s w r i t t e n o n a b o a r d

. F o l l o w

- u p

, e v e n t o v e r i f y t h e t a s k s t h a t F a t h e r

t o l d c a s e m a n a g e r s h e h a d a c c o m p l i s h e d

, w a s p e r f u n c t o r y a t b e s t

.

M o r e i m p o r t a n t l y

, t h e r e i s n o e v i d e n c e i n t h e r e c o r d t h a t a n y o f t h e D C S p e r s o n n e l t r i e d t o

d i g d e e p e r i n t o t h e c a s e t o a s c e r t a i n t h e f a m i l y ’ s u n d e r l y i n g p r o b l e m s a n d d e t e r m i n e w h a t

m e a s u r e s c o u l d r e a s o n a b l y b e t a k e n t o a d d r e s s t h e m

. F o r e x a m p l e

, t h e p e r m a n e n c y p l a n

r e q u i r e d F a t h e r t o h a v e s t a b l e e m p l o y m e n t t o s u p p o r t t h e f a m i l y

. T h i s i s n o e a s y f e a t f o r

s o m e o n e w i t h F a t h e r ’ s c h a l l e n g e s

, a f o r t y

- y e a r

- o l d m a n w i t h a t e n t h g r a d e e d u c a t i o n a n d

m u l t i p l e p h ys i c a l d i s a b i l i t i e s

, w h o s e i n c o m e h a d a l w a y s b e e n d e r i v e d p r i m a r i l y f r o m p h y s i c a l

w o r k s u c h a s c o n s t r u c t i o n a n d m a s o n r y

. F a t h e r

, a s e e m i n g c a n d i d a t e f o r d i s a b i l i t y b e n e f

i t s

,

t e s t i f i e d t h a t h e h a d t r i e d a t l e a s t t w i c e t o s e c u r e d i s a b i l i t y b e n e f i t s

, w i t h n o s u c c e s s

, a n d g a v e

u p t r y i n g

, c o m m e n t i n g

, “ I ’ v e g o t t o k e e p w o r k i n g

. ” T h e r e i s n o e v i d e n c e i n t h e r e c o r d t h a t

a n y D C S p e r s o n n e l s p o k e t o F a t h e r a b o u t h i s e m p l o y m e n t c h a l l e n g e s

, t o a s c e r t a i n w h e t h e r

a d d i t i o n a l t r a i n i n g w o u l d b e h e l p f u l

, o r t o c o n n e c t h i m w i t h a d d i t i o n a l r e s o u r c e s f o r e i t h e r

e m p l o y m e n t o r a n o t h e r a t t e m p t t o o b t a i n d i s a b i l i t y b e n e f i t s

. I n s t e a d

, F a t h e r w a s l e f t “ t o f e n d

f o r [ h i m ] s e l f

. ” I

n r e M

. A

. P

. , N o

. W 2 0 0 8

- 0 1 3 5 2

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 0 9 W L 2 0 0 3 3 5 7

, a t * 1 8

( T e n n

. C t

. A p p

. J u l y 1 0

, 2 0 0 9 )

.

We ar e cognizant of the fa ct tha t C.A.C. was pla ced wit h Yout h V il la ges soo n af te r he was ta ken int o Sta te 3 0

pro te ct ive cus tod y. T he re la ti ons hip bet ween Yout h V il la ges and DCS is n o t e xpl ai ned in the app el la te

re cor d, but app ar ent ly Yout h V il la ges was cha rged wit h re spo nsi bil it y for C.A.C.’s tr eat m ent

. Regardl ess

, DCS re ta ine d overal l re spo nsi bil it y for re uni fying C.A.C. wit h his fa m il y, if pos si ble

, a n d f o r dec idi ng

whet her to see k te rminat ion of Fat her ’s par ent al ri ghts. T hes e fun damenta l dec is ion s can not be m ade in the

abs enc e of inf

ormati on fr om tho se pro vidin g tr eat m ent re gardi ng his con dit ion

, pla n of car e, and pro gnosis

,

to asc er ta in wher e t he c hil d’s bes t i nte re st s l ie

.

J ef fe rs cou ld not even re cal l the te le phon e nu mb e r s s h e pro vided to Fat her

, guessi ng t hat she “pr oba bly 3 1

re comm end ed a pho ne n um ber ” f or par ent ing edu cat ion

.

Case m ana ger Davis was awar e t h at Yout h V il la ges had pre cl ude d te le phon e con ta ct

, but ind ic at ed no 3 2

awar ene ss of the re a s o n f o r t h e d ir ect ive or tha t it was int end ed to be te m por ar y. Davis was awar e of

Fat her ’s tr ans por ta ti on cha ll enges but app ar ent ly did not inf orm the nex t cas e m ana ger

, B a i r d

. Bai rd

ind ic at ed no awar ene ss of the Yout h V il la ges no- con ta ct dir ect ive. Case m ana ger J ef fe rs ’ te st imony was

uni nfo rmed, even c avali er

.

-29-E v e n m o r e s i g n i f i c a n t

, t h e r e i s n o e v i d e n c e i n t h e r e c o r d t h a t D C S p e r s o n n e l m a d e a n y

a t t e m p t t o a s c e r t a i n a n d u n d e r s t a n d t h e c a u s e o f C

. A

. C

. ’ s i n i t i a l

, a n d c o n t i n u i n g

, b e h a v i o r a l

p r o b l e m s

. I f

D C S c a s e m a n a g e r s s p o k e t o Y o u t h V i l l a g e s c o u n s e l o r s a b o u t t h e s e i s s u e s

, 3 3

t h e r e i s n o i n d i c a t i o n o f t h a t i n t h e r e c o r d

. C e r t a i n l y t h e r e i s n o i n d i c a t i o n t h a t D C S c a s e

m a n a g e r s a c q u i r e d a n y i n s i g h t f r o m t h e i r c o n t a c t s w i t h e i t h e r C

. A

. C

. o r F a t h e r

.

T h a t

, a f t e r a l l

, i s w h a t i s m e a n t b y t h e r e q u i r e m e n t t h a t D C S e m p l o y e e s “ b r i n g t h e i r

e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g t o b e a r t o a s s i s t t h e p a r e n t s i n a r e a s o n a b l e w a y t o a d d r e s s t h e

c o n d i t i o n s t h a t r e q u i r e d r e m o v i n g t h e i r c h i l d r e n f r o m t h e i r c u s t o d y

. ” I

n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8

S

. W

. 3 d a t 1 5 8 ; s e e I

n r e G i o r g i a n n a H

. , 2 0 5 S

. W

. 3 d a t 5 1 9

. D o i n g s o r e q u i r e s n o a d d i t i o n a l

b u d g e t a r y r e s o u r c e s ; r a t h e r

, i t r e q u i r e s c a p a b l e a n d t r a i n e d D C S p e r s o n n e l t o e m p l o y t h e i r

s k i l l s t o g a i n i n s i g h t i n t o t h e u n d e r l y i n g p r o b l e m s f o r t h e c h i l d a n d t h e f

a m i l y

, a n d t h e n u s e

t h a t a c q u i r e d i n s i g h t t o t a i l o r a p e r m a n e n c y p l a n t h a t a d d r e s s e s t h e r o o t p r o b l e m s a n d t o

p r o v i d e a v a i l a b l e r e s o u r c e s t o a s s i s t b o t h t h e c h i l d a n d t h e p a r e n t

.

N o n e o f t h i s w a s d o n e i n t h i s c a s e

. T h e r e i s n o i n d i c a t i o n t h a t D C S p e r s o n n e l o r Y o u t h

V i l l a g e s p e r s o n n e l s p o k e t o F a t h e r s u b s t a n t i v e l y t o e i t h e r a c q u i r e h i s v i e w s a s a p a r e n t o f t h e

c a u s e o f C

. A

. C

. ’ s i n i t i a l a n d c o n t i n u i n g b e h a v i o r a l p r o b l e m s

, o r t o i n c l u d e h i m i n C

. A

. C

. ’ s

p l a n o f c a r e

. T h e r e i s n o i n d i c a t i o n i n t h e r e c o r d t h a t D C S c a s e m a n a g e r s s p o k e t o C

. A

. C

. ’ s

Y o u t h V i l l a g e s f

o s t e r c a r e c o u n s e l o r

, C a n d a c e N e i l l

, a b o u t t h e c a u s e o f C

. A

. C

. ’ s p r o b l e m s

o r h i s p l a n o f c a r e

. E v e n c o u n s e l o r N e i l l t e s t i f i e d t h a t

, w h e n s h e a t t e n d e d r e q u i r e d D C S t e a m

m e e t i n g s w h i c h F a t h e r a t t e n d e d

, s h e d i d n o t s p e a k d i r e c t l y t o h i m

. A s k e d i f s h e e v e r

c o n t a c t e d F a t h e r

, s h e r e c i t e d t h a t s h e f u l f i l l e d t h e “ r e q u i r e m e n t ” o f “ o n e b i r t h f a m i l y c o n t a c t

p e r m o n t h ” b y c a l l i n g a n o n

- w o r k i n g t e l e p h o n e n u m b e r f o r F a t h e r

. S i m i l a r q u e s t i o n s a s k e d

o f t h e D C S c a s e m a n a g e r s e l i c i t e d c o m p a r a b l e r o t e r e s p o n s e s

. S i m p l y c h e c k i n g o f f t h e

b o x e s f o r D C S r e q u i r e m e n t s d o e s n o t s u b s t i t u t e f o r r e a l t h o u g h t a n d e f

f o r t t o e f f e c t t h e

r e c o n c i l i a t i o n a n d r e u n i f i c a t i o n o f t h e f

a m i l y

.

T h e e f f o r t s b y D C S i n t h i s c a s e i n v o l v e d p r i m a r i l y a s c e r t a i n i n g w h e t h e r F a t h e r h a d

c o m p l e t e d t a s k s u n d e r t h e g e n e r i c p e r m a n e n c y p l a n

, s u c h a s p r o v i d i n g D C S w i t h

d o c u m e n t a t i o n o f h i s m e n t a l h e a l t h a n d A & D a s s e s s m e n t s

. I t w a s k n o w n b y a l l i n v o l v e d t h a t

s u c h a s s e s s m e n t s h a d b e e n d o n e ; F a t h e r ’ s i n f r a c t i o n w a s i n f

a i l i n g t o g e t t h e d o c u m e n t a t i o n

Severa l per ti nen t que st ion s ar e re adi ly a p p a re nt fr om thi s re cor d: Wa s Fat her cor re ct in his bel ie f tha t 3 3

C.A.C. began act ing out in re act ion to Fat her ’s ma r ri age to Ste pm oth er ? Wa s Fat her cor re ct tha t C.A.C.

began hit ti ng his hea d agains t a wal l af te r te le phon e con versa ti ons wit h Fat her bec aus e he m is sed Fat her and

want ed to come home? Wa s the r e me ri t to Fat her ’s bel ie f tha t fa m il y cou nse li ng woul d hel p re con ci le

C.A.C. and the ir fa m il y and hel p C.A.C. re tur n to his home? I f sol o the ra py, power ful m edi cat ion s, and

sep ar at ion fr om Fat her have not re sul te d in any dis cer nab le improvem ent in C.A.C.’s beh avior

, and if C.A.C.

con ti nue s to ins is t tha t he loves Fat her and want s to re tur n home, is con ti nui ng the same cou rs e of act ion the

bes t app roa ch? I f the se import ant que st ion s wer e asked by anyone, it is not re fl ect ed in the app el la te re cor d.

-30-t o D C S

. I n t h e c o n t e x t o f t h i s c a s e

, t h a t i s a m i n o r i n f r a c t i o n i n d e e d

. D e p a r t m e n t e f f o r t s

d i r e c t e d “ t o w a r d m a t t e r s o f l i t t l e c o n s e q u e n c e ” a r e n o t r e a s o n a b l e

. I n r e G i o r g i a n n a H

. , 2 0 5

S

. W

. 3 d a t 5 1 9 n

. 2 4

.

M o r e o v e r

, i t i s t h e j o b o f t h e j u v e n i l e c o u r t a l o n g t h e w a y t o “ i n d e p e n d e n t l y d e t e r m i n e t h a t

t h e r e m e d i a l e f

f o r t s t h e D e p a r t m e n t p r o p o s e s t o e n g a g e i n a r e r e a s o n a b l e

. ” I n r e C

. M

. M

. ,

N o

. M 2 0 0 3

- 0 1 1 2 2

- C O A

- R 3

- P T

, 2 0 0 4 W L 4 3 8 3 2 6

, a t * 6 ( T e n n

. C t

. A p p

. M a r

. 9

, 2 0 0 4 )

. I n

t h i s c a s e

, a l l p a r t i e s f

r a n k l y c o n c e d e d a t t r i a l t h a t

, d e s p i t e t h e f a c t t h a t C

. A

. C

. h a d b e e n

r e m o v e d f

r o m t h e h o m e f

o r o v e r a y e a r a n d h a d r e c e i v e d m o n t h s o f i n d i v i d u a l c o u n s e l i n g

a n d a n a r r a y o f m e d i c a t i o n s

, C

. A

. C

. h a d b a s i c a l l y n o t i m p r o v e d f r o m t h e t i m e h e w a s

r e m o v e d f

r o m F a t h e r ’ s c u s t o d y

. R e c e i v i n g t h i s t e s t i m o n y

, h o w e v e r

, d i d n o t p r o m p t t h e t r i a l

c o u r t i n t h i s c a s e t o q u e s t i o n t h e d i r e c t i o n D C S h a d t a k e n i n t h i s c a s e

, o r e v e n t o q u e s t i o n

w h e t h e r D C S e f

f o r t s w e r e r e a s o n a b l e

. T e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s s h o u l d n o t b e t h e

“ d e f a u l t ” p o s i t i o n ; s u c h a n a p p r o a c h i s c l e a r l y c o n t r a r y t o t h e p o l i c y e s t a b l i s h e d b y o u r

L e g i s l a t u r e

, t h a t i f c h i l d r e n m u s t b e r e m o v e d f r o m t h e p a r e n t s ’ c u s t o d y

, “ t h e f i r s t p r i o r i t y

s h o u l d b e t o r e u n i t e t h e f a m i l y i f a t a l l p o s s i b l e

. ” I n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 5 7

.

T h e S t a t e a r g u e s o n a p p e a l t h a t a n y l a c k o f r e a s o n a b l e e f f o r t s o n i t s p a r t d i d n o t m a k e a

d i f f e r e n c e i n t h i s c a s e b e c a u s e o f F a t h e r ’ s f a i l i n g s

. T h e S t a t e c o n t e n d s f i r s t t h a t F a t h e r

“ c o n t i n u e d a c a r e e r o f c r i m i n a l i t y ” a n d “ d r u g a b u s e

. ” T h e e v i d e n c e o n t h i s a l l e g a t i o n

c o n s i s t s o f

( 1 ) a s i n g l e m e t h a m p h e t a m i n e c h a r g e t h a t w a s l a t e r d i s m i s s e d

, ( 2 ) a s i n g l e d r u g

t e s t t h a t w a s p o s i t i v e f

o r m e t h a m p h e t a m i n e

, w i t h n o i n d i c a t i o n t h a t F a t h e r s u b s e q u e n t l y u s e d

m e t h a m p h e t a m i n e

, ( 3 ) a s i n g l e c h a r g e f o r t h e f t f r o m S t e p m o t h e r ’ s e m p l o y e r

, f o r w h i c h

F a t h e r p a i d a f

i n e

, a n d ( 4 ) a d r u g p a r a p h e r n a l i a c h a r g e a r i s i n g f r o m F a t h e r ’ s p o s s e s s i o n o f

s y r i n g e s f

o r h i s O x y c o d o n e p r e s c r i p t i o n

. F a t h e r w a s r e f e r r e d f o r d r u g t r e a t m e n t

, w h i c h h e

e x p l a i n e d t h a t h e d i d n o t c o m p l e t e b e c a u s e t h e p r o g r a m r e q u i r e d h i m t o g i v e u p t h e p a i n

m e d i c i n e l e g a l l y p r e s c r i b e d f o r t h e d e g e n e r a t i v e b o n e c o n d i t i o n f r o m w h i c h h e h a d s u f

f e r e d

s i n c e t h e a g e o f t w e l v e

. W h i l e a l l o f t h i s m e r i t s a t t e n t i o n

, n o n e o f i t g o e s t o t h e u n d e r l y i n g 3 4

c a u s e f o r C

. A

. C

. ’ s c o n t i n u i n g b e h a v i o r a l p r o b l e m s

. T h e S t a t e ’ s u s e o f h y p e r b o l e

, i n

c h a r a c t e r i z i n g F a t h e r a s h a v i n g e n g a g e d i n “ a c a r e e r o f c r i m i n a l i t y a n d d r u g a b u s e

, ” i s n o t

h e l p f u l i n r e s p o n s i b l y e v a l u a t i n g t h e e f f o r t s o f b o t h F a t h e r a n d D C S i n t h i s c a s e

.

T h e S t a t e a l s o s n i f

f s o n a p p e a l t h a t F a t h e r “ e x h i b i t e d n o b e t t e r u n d e r s t a n d i n g a t t r i a l o f h o w

h e c o u l d a d d r e s s [ C

. A

. C

. ’ s ] i s s u e s t h a n h e d i d a t t h e t i m e o f r e m o v a l

. ” T h i s a s s e r t i o n i s

i r o n i c i n d e e d

. D e s p i t e m o n t h s o f r e s i d e n t i a l t r e a t m e n t

, a p h a l a n x o f e x p e r t s

, i n c l u d i n g

d o c t o r s

, c o u n s e l o r s

, a n d s p e c i a l l y t r a i n e d f o s t e r p a r e n t s

, a n d a n a r r a y o f p o w e r f u l m e d i c i n e s

,

G A L A s b u r y r e p o r t e d t o t h e t r i a l c o u r t t h a t h e w a s “ k e e n l y c o n c e r n e d t h a t [ C

. A

. C

. ’ s ]

Aft er Fat her fa il ed to complet e the dru g tr eat m ent pro gram

, DCS did not con te st Fat her ’s con ti nui ng to li ve 3 4

in the fa m il y’s home wit h St epmothe r’ s t wo da ughter s.

-31-b e h a v i o r i s n o t g e t t i n g a n y b e t t e r s i n c e h e h a s b e e n i n [ S t a t e ] c u s t o d y

, ” a n d “ t h e i s s u e s t h e y

a r e s t r u g g l i n g w i t h a r e t h e s a m e i s s u e s t h a t w e h a v e b e e n s t r u g g l i n g w i t h s i n c e h e w a s

i n i t i a l l y r e m o v e d

. ” C

. A

. C

. ’ s l a c k o f p r o g r e s s o n l y h i g h l i g h t s D C S ’ s f a i l u r e t o e x e r t e f

f o r t s

t o a s c e r t a i n a n d a d d r e s s t h e r o o t c a u s e s o f C

. A

. C

. ’ s p r o b l e m s

. I n p o i n t o f f a c t

, F a t h e r

, i n

i n s i s t i n g t h a t D C S s h o u l d p r o v i d e f a m i l y c o u n s e l i n g a n d o t h e r s u p p o r t t o e n a b l e C

. A

. C

. t o

r e t u r n h o m e

, m a y h a v e c o m e c l o s e s t t o h i t t i n g t h e n a i l o n t h e h e a d

.

U n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s

, w e m u s t c o n c l u d e t h a t t h e S t a t e f a i l e d t o c a r r y i t s b u r d e n o f

p r o v i n g b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t h a t i t m a d e r e a s o n a b l e e f f o r t s t o r e u n i f

y C

. A

. C

.

w i t h F a t h e r

. T h e h o l d i n g o f t h e t r i a l c o u r t o n t h i s i s s u e i s r e v e r s e d

.

B e s t I n t e r e s t

A l t h o u g h t h e t e r m i n a t i o n o f F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s m a y b e r e v e r s e d o n t h e b a s i s o f D C S ’ s

r e a s o n a b l e e f

f o r t s

, w e f

e e l c o m p e l l e d t o b r i e f

l y a d d r e s s t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g o n t h e b e s t

i n t e r e s t o f t h e c h i l d

, a s t h e c h i l d ’ s b e s t i n t e r e s t i s a l w a y s o f p r i m a r y i m p o r t a n c e

. S e e 3 5

T

. C

. A

. § 3 6

- 1

- 1 1 3 ( i ) ( 2 0 0 5 & S u p p

. 2 0 0 9 )

.

I n h o l d i n g t h a t F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s s h o u l d b e t e r m i n a t e d

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t

t e r m i n a t i o n o f h i s p a r e n t a l r i g h t s w a s i n C

. A

. C

. ’ s b e s t i n t e r e s t

. T h i s w a s b a s e d i n p a r t o n t h e

t r i a l c o u r t ’ s f

a c t u a l f i n d i n g t h a t “ [ t ] h e r e i s n o m e a n i n g f u l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n

. . . [ F a t h e r ]

a n d t h e c h i l d

, [ C

. A

. C

. ]

. ”

W e l o o k f

i r s t a t w h e t h e r t h i s s p e c i f i c f a c t u a l f i n d i n g i s s u p p o r t e d b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e

e v i d e n c e

. I n t h i s c a s e

, t h e f i n d i n g t h a t t h e r e i s n o m e a n i n g f u l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n F a t h e r

a n d C

. A

. C

. i s s u p p o r t e d b y v i r t u a l l y n o e v i d e n c e i n t h e r e c o r d

. I n d e e d

, t h e r e c o r d i n c l u d e s

v e r y s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t o t h e c o n t r a r y

, d e s p i t e t h e f a c t t h a t C

. A

. C

. h a s b e e n p r e v e n t e d

f r o m h a v i n g a n y s i g n i f

i c a n t c o n t a c t w i t h F a t h e r w h i l e h e h a s b e e n i n S t a t e c u s t o d y

. C

. A

. C

. ’ s

Y o u t h V i l l a g e s c o u n s e l o r

, M s

. N e i l l

, t e s t i f i e d t h a t C

. A

. C

. t o l d h e r t h a t h e l o v e s F a t h e r

,

a d m i r e s h i m

, l o o k s u p t o h i m

, a n d m i s s e s h o m e

. G A L A s b u r y r e p o r t e d t o t h e t r i a l c o u r t t h a t

N e i l l ’ s t e s t i m o n y c o n f

i r m e d t h a t C

. A

. C

. “ t o l d h e r t h e s a m e t h i n g s a s h e d o e s m e

. . . . H e i s

a d a m a n t t h a t h e w o u l d l i k e t o g o h o m e

. ”

As t o t he t ri al cou rt ’s hol din g on the ground of p er si st ent con dit ion s, we not e ou r c onc er n ab out th e t ri al 3 5

cou rt ’s app ar ent fi ndi ng t hat C.A.C.’s con ti nu ed beh avior al pro ble m s af te r bei ng t aken int o Sta te cus tod y

c o n s t i tut ed a “co ndi ti on[ ] tha t le d to [C.A.C.’ s] re m oval tha t

. . . st il l per si st [s ].” T .C.A. § 36- 1-

113( g)(3) (A)

. I f thi s was in fa ct the tr i a l c our t’ s fi ndi ng, it woul d be a dis tur bin g int er pre ta ti on of thi s

s t at ute

. T he chi ld’ s con ti nui ng dis tr ess whil e in Sta te pro te ct ive cus tod y can not be dee m ed a “pe rs is t e n t

con dit ion ” of the par ent wit hin the m ean ing of the st at ute

. Fat her did not

, however

, cha ll enge the tr ia l

cou rt ’s dec is ion on t his is sue

.

-32-Y o u t h V i l l a g e s p e r s o n n e l r e p o r t e d t h a t C

. A

. C

. w o u l d h i t h i s h e a d a g a i n s t a w a l l r e p e a t e d l y

a f t e r h a n g i n g u p f

r o m t e l e p h o n e c o n v e r s a t i o n s w i t h F a t h e r

. T h e r e i s n o i n d i c a t i o n i n t h e

r e c o r d t h a t F a t h e r d i d a n y t h i n g t o c a u s e t h i s ; t h e o n l y e x p l a n a t i o n i n t h e r e c o r d i s F a t h e r ’ s

t e s t i m o n y t h a t C

. A

. C

. w o u l d h i t h i s h e a d a g a i n s t t h e w a l l b e c a u s e h e w a n t e d t o r e t u r n h o m e

.

S i m i l a r l y

, f

o s t e r m o t h e r W h e a t l e y t e s t i f i e d t h a t C

. A

. C

. ’ s b e h a v i o r t o o k a t u r n f o r t h e w o r s e

a f t e r C

. A

. C

. s a w F a t h e r a t a D C S t e a m m e e t i n g j u s t b e f o r e C h r i s t m a s 2 0 0 8

, a f

t e r n o t h a v i n g

a n y c o n t a c t w i t h F a t h e r f o r m a n y m o n t h s

. A l l o f t h i s i s s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t h a t C

. A

. C

. l o v e s F a t h e r a n d m i s s e s h i s h o m e w i t h F a t h e r

. O v e r a l l

, w e f i n d i n s u f f i c i e n t s u p p o r t i n t h e

r e c o r d f o r t h e t r i a l c o u r t ’ s f

i n d i n g t h a t t h e r e i s “ n o m e a n i n g f u l r e l a t i o n s h i p ” b e t w e e n C

. A

. C

.

a n d F a t h e r

.

I n s o m e i n s t a n c e s

, t h e C o u r t m u s t c o n c l u d e t h a t t h e e v i d e n c e c l e a r l y a n d c o n v i n c i n g l y s h o w s

t h a t t e r m i n a t i o n o f t h e p a r e n t a l r i g h t s o f t h e b i o l o g i c a l p a r e n t i s i n t h e b e s t i n t e r e s t o f t h e

c h i l d

, e v e n i n t h e f

a c e o f e v i d e n c e t h a t t h e c h i l d c o n t i n u e s t o c a r e f o r t h e p a r e n t

. T h i s i s n o t

s u c h a c a s e

. T h u s

, f

r o m t h e r e c o r d a s a w h o l e

, w e f i n d t h a t t h e e v i d e n c e d o e s n o t s u p p o r t 3 6

t h e t r i a l c o u r t ’ s c o n c l u s i o n t h a t D C S e s t a b l i s h e d b y c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t h a t

t e r m i n a t i o n o f F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s i s i n C

. A

. C

. ’ s b e s t i n t e r e s t

.

C O N C L U S IO N

“ N o c i v i l a c t i o n c a r r i e s w i t h i t g r a v e r c o n s e q u e n c e s t h a n a p e t i t i o n t o s e v e r f a m i l y t i e s

i r r e t r i e v a b l y a n d f

o r e v e r

. ” I

n r e T i f f a n y B

. , 2 2 8 S

. W

. 3 d a t 1 5 5

. T h e p a r e n t a l r i g h t s o f

b i o l o g i c a l p a r e n t s s h o u l d b e t e r m i n a t e d o n l y u p o n c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e o f e a c h a n d

e v e r y e l e m e n t r e q u i r e d u n d e r t h e T e n n e s s e e s t a t u t e s

. I d

. a t 1 5 6

. H e r e

, t h e e v i d e n c e i n t h e

r e c o r d d o e s n o t s u p p o r t t h e f i n d i n g t h a t D C S ’ s e f

f o r t s w e r e r e a s o n a b l e u n d e r t h e

c i r c u m s t a n c e s

, o r t h a t t e r m i n a t i o n i s i n t h e c h i l d ’ s b e s t i n t e r e s t

. A c c o r d i n g l y

, w e r e v e r s e t h e

t r i a l c o u r t ’ s t e r m i n a t i o n o f F a t h e r ’ s p a r e n t a l r i g h t s

.

T h e d e c i s i o n o f t h e t r i a l c o u r t i s r e v e r s e d

, a n d t h e c a u s e i s r e m a n d e d f o r f u r t h e r

p r o c e e d i n g s c o n s i s t e n t w i t h t h i s O p i n i o n

. C o s t s o f t h i s a p p e a l a r e a s s e s s e d a g a i n s t A p p e l l e e

t h e S t a t e o f T e n n e s s e e

, f o r w h i c h e x e c u t i o n m a y i s s u e i f n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ H O L L Y M

. K I R B Y

, J U D G E

Even the te st imony of C.A.C.’s cur re nt fos te r par e n t d i d n o t ind ic at e tha t C.A.C. had for m ed a par ent al 3 6

bond wit h the fos te r par ent s. She cou ld pro vide onl y ra the r te pid te st imony tha t, des pit e “so m e tr ia ls ,” the ir

re la ti ons hip was “pr et ty good.” She re por te d no si gnifi can t improvem ent in C.A.C.’s beh avior whil e in her

car e.

-33-